В деревне Араят, двадцатого дня месяца марта 1784 года,
Дон Хосе Баско-и-Варгас
По приказу Его Светлости:
Висенте Гонсалес де Тагле, нотариус-публик ad interim правительства. 4
Сельскохозяйственные условия в 1866 году
[Следующая статья взята из «Reisen» Ягора, стр. 303–306.]
За исключением некоторых крупных поместий, приобретенных в более ранние времена путем пожертвования, земельная собственность возникла главным образом благодаря праву владения со стороны владельца и приведению земли в продуктивное состояние, что даже сейчас является общим правом, признанным в законах Индий в пользу коренных жителей. Осуществляя это право, туземец вступает во владение такой неиспользуемой землей, которая необходима для его дома и возделанных полей, и теряет ее только тогда, когда она остается необработанной в течение двух лет. Оставляя в стороне этих туземных (и к тому же очень бедных) землевладельцев, земельная собственность законно приобретается следующим образом: путем покупки у государства определенной площади необработанных коронных земель [исп. realengas]; путем фактической покупки у туземцев, которые владеют собственностью; путем договоров (называемых pactos de retro), заключенных с туземцами; и путем залога или ипотеки облигаций, на что даже эти туземцы привыкли соглашаться, особенно в коммерческих сделках.
Первое из этих средств должно было бы быть источником богатства; но это не так по разным причинам. В настоящее время очень немногие лица знакомы с законодательством относительно неиспользуемой коронной земли, которое состоит из бесчисленных отдельных указов, образующих казуистическую, разрозненную, сложную и запутанную массу…. Королевским указом 1857 года первое предложение за необработанные коронные земли было установлено в пятьдесят долларов за киньон; и концессия не могла быть получена без предварительного публичного аукциона. С того времени частные лица держались в стороне от таких требований; к прежним бедам добавились высокая цена и опасность быть перебитым на аукционе, и, таким образом, потерять свои труды и расходы на обследование земель. В 1859 году указ был изменен, и была установлена прежняя цена в четыре реала за киньон в качестве первого предложения; но этот указ еще не опубликован.
Для того чтобы капитал мог притекать в сельское хозяйство — без чего эта отрасль не может развиваться до производства зерна и колониальных продуктов на экспорт, — абсолютно необходимо преодолеть все препятствия, которые обескураживают состоятельных людей. Среди этих препятствий на первом месте стоит местная администрация в отношении предоставления необработанных коронных земель; на втором — препятствия, которые чинятся как [испанским] туземцам, так и иностранцам, желающим приобрести права на поселение и гражданство в общине. Помимо трудности приобретения крупных владений, существуют и другие. Планетор может легко найти рабочих, которым он должен сделать значительные авансы в виде продовольствия, скота и денег; но индейцы мало внимания уделяют выполнению своих контрактов, а законные средства, находящиеся в распоряжении планетора для принуждения их к выполнению своих прошлых обязательств, столь же обременительны и разорительны, как даже отказ от своих прав. Если алькальд не активен и не проявляет доброй воли, планеторы обычно предпочитают не настаивать на своих требованиях; они терпят убытки, и многих это побуждает бросить свои предприятия. Этот рак на сельском хозяйстве исчезнет, как только каждый индеец будет иметь свидетельство о гражданстве [Bürgerbrief; исп. cédula de vecindad]. Если пережить первый год, то позже следует ожидать штормов, саранчи и деловых кризисов, все из которых снижают цену на его продукт. В таких случаях для планетора величайшее зло — отсутствие кредита. Нет ипотек, по крайней мере, нет обязательной регистрации ипотек; соответственно, никто не осмеливается давать свои деньги под такие поместья, или делает это только под сокрушительные ставки ростовщических процентов. Улучшение в этом отношении настоятельно требуется сельскохозяйственными интересами, как большими, так и малыми, торговым классом и крупными и мелкими поместьями; это положило бы предел pacto de retro, а также ростовщическим контрактам, которые на Лусоне называются tacalanan, на Висайях alili — предоставление займов под урожай следующего года, — к чему следует отнести нищету и отсталые условия, которые преобладают во многих местах….
Pacto de retro — один из самых обычных способов, которым земельная собственность переходит от владения туземцев к другим. Значительная часть Пампанги, Батаана, Манилы, Лагуны, Батангаса и других провинций за несколько лет сменила владельцев таким образом. Так же обычно приобретают свои земельные владения невыразимо хитрые и бережливые метисы, чью обработку они затем улучшают; но это не мешает тому, что этот обычай наносит ущерб общественному благосостоянию. Туземец, который владеет участком земли путем его возделывания и фактического занятия, но почти никогда (или очень редко) путем покупки у другого владельца, когда он оказывается в острой нужде в деньгах, предлагает свою землю в качестве залога для желаемого займа у капиталиста; но поскольку у него нет документа, чтобы установить и доказать свое справедливое требование, не существует основы для займа под ипотеку на умеренных условиях, поскольку заявитель свободен от всех обременений и обязательств. Поэтому капиталист ищет свою собственную безопасность в немедленном владении. Ипотека превращается в антихрезное обеспечение (prenda pretoria), и поскольку с большим трудом (или, по крайней мере, это случается очень редко) индеец, который получает деньги, соглашается вернуть их в назначенное время, и кредитору не в интересах заставлять его платить, результат заключается в том, что за сумму, соответствующую обеспеченному займу — то есть за половину или треть стоимости обеспечения — участок земли окончательно меняет владельцев. Нередко случается, что бывший владелец остается на земле в качестве фермера (то есть рабочего, на самом деле раба своих долгов). Часто индеец соблазняется на контракты такого рода из-за своей страсти к петушиным боям и азартным играм.
Законы страны требуют, чтобы индейцы жили в деревнях, объединяя свои фермы в деревушки, чтобы за ними можно было присматривать и собирать с них дань. В обычных обстоятельствах индеец строит для себя хижину на своем поле, где он живет, пока обрабатывает свою землю, и уходит в субботу вечером в деревню, чтобы послушать мессу в воскресенье. Его поле не имеет для него большой ценности, так как он всегда может начать возделывать другой участок земли, настолько велик избыток земли во всех деревнях, удаленных от столицы. Легкость, с которой он может оставить один участок, чтобы вступить во владение другим, очень вредна для развития сельского хозяйства. Мелкий землевладелец, который засадил кусочек пустоши рисом или картофелем, не спрашивая ни у кого разрешения, поднимает крик, если в его сад зашла корова или лошадь, которая паслась там годами ранее; и, поскольку закон на его стороне, ему разрешается получать от владельца скота плату за часто воображаемый ущерб, в то время как убытки от таких причин должен нести тот, кто возделывает поле, не огораживая его.
Этот же мелкий собственник пользуется для своей собственной выгоды всеми привилегиями и правами целой деревни индейцев, если богатый человек желает разбить плантацию по соседству с ним. Капиталист, который решил осуществить такой план, часто обнаруживает, что на земле, которая раньше была совершенно необработанной и пустой, когда он после долгих трудностей получил контроль над своей собственностью и рассчитал определенную сумму [расходов], некоторые индейцы посадили зерновое поле; и через свидетельства, покрытые подписями, которые представлены в суд, они утверждают, что унаследовали эти самые земли от своих отцов и никогда не переставали их обрабатывать.
Средством борьбы с этими злоупотреблениями могло бы стать ограничение округов и юрисдикции муниципалитета, с тем чтобы для увеличения земельной собственности жителей деревни оставалось столько свободной земли, сколько они могли бы в то время обоснованно требовать — больше или меньше так называемого муниципального поля (legua comunal), о котором, к тому же, ни в одном законе не упоминается. Вся остальная земля, находящаяся в пределах юрисдикции, должна быть объявлена собственностью короны, а право собственности на все владения, находящиеся вне муниципального контроля, должно быть признано действительным; однако в будущем все владения, которые не будут соответствовать указанным правилам, должны быть объявлены недействительными. В пределах муниципальных границ или законной собственности деревни (которые не могут простираться дальше слышимости церковного колокола) туземному фермеру должно быть позволено проживать [даже] за пределами деревни, посреди возделываемых им земель; и только в случае отчуждения или оставления этих земель он должен быть принужден жить в деревне. Туземцы должны осваивать новые участки в пределах муниципалитета и иметь возможность приобретать их, выплачивая в общинную казну небольшую земельную ренту или умеренную единовременную сумму. Такие пожалования должны производиться при полной гласности всем составом знати (принсипалес) при содействии приходского священника, записываться в надежно хранящуюся книгу в каждой деревне и никогда не должны превышать площади, которую заявитель может обработать своими собственными карабао [буйволами]. Если такое пожалование государственной земли не превышает одного киньона, оно должно выдаваться в соответствии с вышеуказанными формами алькальдом провинции; если оно большего размера — в столице колонии; но все они должны быть записаны в земельный реестр соответствующей провинции и деревни. Те меры, которые были приняты в интересах туземцев и для развития скотоводства, но которые имеют обратный эффект, должны быть отменены. Сельское хозяйство, как и любое другое занятие, не нуждается в защите, кроме ясности и безопасности в своих основных условиях жизни.
Экономическое общество друзей страны
[Следующее описание этой ассоциации и наиболее примечательных из ее достижений взято из «Руководства для путешественника по Филиппинам» Фернандеса и Морено (Манила, 1875 г.), стр. 173–178. Эта тема представлена здесь как имеющая большое значение для прогресса сельского хозяйства на Филиппинах.]
Основанное в 1781 году в силу королевского указа от 27 августа предыдущего года (изданного вследствие советов превосходного губернатора дона Хосе Баско-и-Варгаса), в 1787 году оно приостановило свои заседания из-за постепенного и прогрессирующего упадка общества. В 1819 году оно возобновило свою деятельность, но пережило период упадка и паралича в результате эпидемии азиатской холеры, которая появилась тогда впервые на этих островах; и до октября 1822 года немногие заседания, которые проводило общество, не имели иной цели, кроме вопросов внутреннего порядка, имеющих мало интереса или значения для его истории. В мемуарах, опубликованных обществом 1 января 1860 года, приводится следующее утверждение: «С этой даты (22 октября 1822 г.), можно сказать, начинается серия трудов и услуг общества — достижений тем более великих и ценных, поскольку они проистекали из незначительных и эфемерных причин и от корпорации, которая не могла зависеть от материальных ресурсов, даже отдаленно соразмерных величине своей цели; и которая погрузилась в труды, [означавшие] не что иное, как продвижение и цивилизацию девственной страны, содержащей более 8000 квадратных легуа поверхности, с 3 000 000 жителей, все еще полуварварских, и без стабильных или установленных торговых отношений с какой-либо частью мира (из-за недавнего кризиса в привилегированной торговле, который только что был отменен), с капиталом в 30 000 песо, на расстоянии 5000 легуа от европейской цивилизации, и с правительством, занятым, кроме того, политической ситуацией и бедствиями тех дней, полагаясь только на свой патриотический энтузиазм и на свои желания величия и процветания страны». В вышеупомянутых мемуарах кратко записаны триста сорок семь примечательных достижений, все полезные для страны, совершенные этим выдающимся обществом в течение тридцати семи лет. Мы бы с радостью воспроизвели целиком в нашей скромной книге отчет о столь важных услугах; поскольку мы не можем этого сделать, мы указываем те, которые, по нашему суждению, являются наиболее примечательными.
1823 г. 1 февраля — Бесплатное распространение одной тысячи трехсот двадцати экземпляров [книг] по грамматике, орфографии и учебных текстов для чтения для народного пользования. 15 февраля — Общество жалует золотую медаль дону Доротео Пунсалану Эстрелье за прокладку канала, который дал новое и более удобное направление реке Тондо; и еще одну серебряную — дону Агустину Кампусано и Педро Антонио за другие подобные услуги, оказанные на благо страны. 1 марта — Общество решает выделять двести пятьдесят песо ежегодно на учреждение на этом острове кафедры сельского хозяйства; и назначает приз за лучшие мемуары, которые должны быть написаны «о причинах, препятствующих развитию сельского хозяйства страны». 8 октября — Перевод и печатание обществом книги под названием «Руководство для ланкастерской взаимной системы образования», которое было распространено бесплатно по решению, принятому 9 марта следующего года. 2 декабря — Учреждение школы рисования; первые экзамены на окончание указанной школы состоялись 9 апреля 1828 года. Общество решает отправить в Индию за свой счет интеллигентного человека для изучения метода окрашивания тканей камбайя; и заказать из Северной Америки три машины для обмолота риса.
1824 г. 9 марта — Предложение призов за лучшие куски ткани, сотканные на Филиппинах в подражание китайским, и за наиболее успешные эксперименты с красителями для камбайи; призы были присуждены 22 сентября того же года. 22 сентября — Решено оплатить расходы на обучение восьми индейцев искусству окрашивания, чтобы распространить эти знания по всей стране; 6 октября 1825 года первые красильщики из школы общества были проэкзаменованы и одобрены.
1826 г. Февраль — Отданы распоряжения перепечатать руководство, представленное доном Хосе Монтойей, по выращиванию и подготовке индиго.
1827 г. 24 апреля — Печатание мемуаров по выращиванию кофе. 30 октября — Общество голосует за выделение суммы в восемьсот песо на помощь больнице для бедных в этой столице.
1828 г. 26 ноября — Общество заказывает печатание руководства по основам рисования.
1829 г. 8 ноября — Получены машины для обмолота риса, присланные Экономическим обществом Кадиса. 13 декабря — Общество поддерживает проект правительства по созданию банка в этой столице.
1830 г. 21 марта — Реорганизация Торгового реестра.
1833 г. 13 августа — Общество обсуждает и составляет отчет по проекту выращивания мака и производства опиума на Филиппинах.
1836 г. 30 июня — Добровольное пожертвование пятисот песо на нужды государства в связи с войной в Испании.
1837 г. 27 июня — Общество присуждает приз в одну тысячу песо дону Пабло де Жиронье за то, что он сделал, продемонстрировав кофейную плантацию из более чем шестидесяти тысяч деревьев, готовую к своему второму урожаю.
1838 г. 10 декабря — Еще один приз в пятьсот песо пожалован дону Висенте дель Пино за вторую кофейную плантацию из шестидесяти тысяч деревьев.
1839 г. 12 июля — Общество выделяет сумму в сто пятьдесят песо в месяц в течение одного года на публикацию периодического издания по промышленности и торговле. Информация относительно необработанных и коронных земель Филиппин предоставляется обществом по причине королевского указа от 13 мая 1836 года.
1840 г. 21 марта — Сумма в пятьсот песо присуждена отцу Бланко на расходы по печатанию и публикации «Флоры филиппинской», которая носит его имя.
1843 г. 14 сентября — Предложен приз за изобретение машины для чесания абаки [волокна].
1844 г. 14 марта — Мемуары общества по выращиванию сахарного тростника.
1845 г. 22 августа — Информационный отчет об увеличении населения и необходимости защиты сельского хозяйства.
1846 г. 22 сентября — Призы в одну тысячу и 500 песо дону Иньиго Гонсалесу Араоле за две кофейные плантации в соответствии с условиями королевского указа от 6 апреля 1838 года. Общество решает отправить молодых людей с Филиппин изучать механику в зарубежные страны.
1847 г. 3 февраля — Пятый приз в пятьсот песо дону Антонио Ортеге за выращивание кофе. Общество выделяет пятьсот песо на поддержку университета; и пятьсот песо на возведение домов из нипы для помощи несчастным [оставшимся без крова] при пожаре в деревне Санта-Крус. 25 ноября — Предложение по улучшению строительства зданий в этой столице; и решение, чтобы общество построило дом, а затем разыграло его в лотерею.
1849 г. 10 октября — Общество голосует за выделение одной тысячи песо на вторую попытку акклиматизировать на этих островах мартина, птицу, которая уничтожает саранчу. 27 февраля 1850 года было добавлено еще одно ассигнование в пятьсот песо; и 16 ноября 1852 года еще одно в одну тысячу триста одиннадцать песо с той же целью.
1850 г. 16 августа — Сделан отчет относительно музея и о предварительном выделении одной тысячи пятисот сорока семи песо на организацию формирования такого музея. Проголосована сумма в пятьсот песо, которая будет потрачена на образцы изделий, представляющих промышленность страны, чтобы их можно было выставить на Лондонской выставке; вследствие этого экспоната общество получает (12 апреля 1853 г.) от Всемирной выставки в Лондоне приз за отправленные туда образцы тканей, сотканных из растительного волокна, и специальный приз за плетение портсигаров [petacas] из Балиуага. 13 мая 1858 года оно получает из Лондона новую медаль в качестве приза за изделия с Филиппин.
1852 г. 16 ноября — Систематический отчет об открытии большего количества портов для внешней торговли Филиппин; 15 июня 1855 года общество поздравляет правительство с открытием портов Илоило, Суал и Замбоанга.
1853 г. 12 апреля — Приз в две тысячи песо и честь получения медали присуждены дону Кандидо Лопесу Диасу за изобретение машины для очистки абаки. 15 ноября — Проголосована сумма в сто песо на подписку для нужд Галисии.