* * * * *
Туберкулез среди заключенных. — То, что 16 000 человек, инфицированных туберкулезом, ежегодно выпускаются в общество тюрьмами этой страны, — это утверждение, приписываемое доктору Дж. Б. Рэнсому, врачу тюрьмы Клинтон в Нью-Йорке. В ходе недавнего выступления доктор Рэнсом показал хорошие результаты, вытекающие из особого ухода в тюрьмах Нью-Йорка за теми, кто болен туберкулезом.
В аналогичной связи газета Lincoln (Neb.) News говорит:
«Не так давно утверждалось, что начальник западной пенитенциарной тюрьмы Пенсильвании сделал заявление о том, что примерно 300 из 1300 заключенных этого учреждения страдают туберкулезом. В частной беседе, как сообщает Journal of Criminal Law and Criminology, начальник одной из восточных пенитенциарных тюрем штата выразил уверенность, что шесть процентов заключенных его учреждения в той или иной степени больны туберкулезом».
«Только двадцать одна тюрьма в пятнадцати штатах и территориях предоставили специальные места для лечения своих заключенных, больных туберкулезом, и они имеют помещения только для 800 пациентов. В трех четвертях основных тюрем и практически во всех тюрьмах страны заключенному, больному туберкулезом, разрешается свободно заражать своих сокамерников, при этом на его привычки накладывается очень мало ограничений».
* * * * *
Французское исследование бродяг и методы обращения с ними. — Интересная классификация так называемых «непроизводителей», или бродяг, была сделана Этьеном Фланди, который недавно провел исследование преступных классов Франции. М. Фланди сделал свои исследования основой отчета, который рассматривается французским сенатом.
Он делит бродяг на три класса. В первый класс входят немощные и престарелые. Он считает, что они должны быть должным образом одеты, накормлены и обеспечены жильем государством или муниципалитетом. Второй класс содержит «случайных безработных». Согласно рекомендации М. Фланди, их будут отправлять в исправительную трудовую колонию, где их будут содержать и привлекать к работе до тех пор, пока для них не найдется работа за пределами колонии. Обязанностью государства будет попытаться обеспечить их работой, уведомить их и освободить из колонии в кратчайшие сроки. Третий класс содержит профессиональных бродяг, людей, которые не хотят работать и не приняли бы работу, если бы им ее предложили. Этот класс должен быть заключен в исправительные колонии на сроки от пяти до десяти лет. После отбытия первого срока, если они не найдут работу, их будут возвращать в исправительные колонии и содержать там пожизненно, с большим количеством хорошей, полезной работы. Избавив общество от этих трех классов людей или обеспечив их указанным образом, он полагает, что преступность будет настолько значительно уменьшена, что вряд ли будет какая-либо польза от полицейских сил, кроме как собирать немногих бродяг по мере их появления. Он утверждает, что почти все преступления совершаются одним или другим из трех названных классов, особенно третьим классом.
Выступая с редакционной статьей об этом отчете, газета Dayton (Ohio) News говорит:
«Практически каждая страна на земле сегодня имеет свои проблемы с безработными. Франция не одинока в этом вопросе. Даже в этой стране, где так много нужно сделать, где условия лучше, чем почти где-либо еще на земле, у нас есть три класса, упомянутые французом, и мы мало что сделали для улучшения условий. У нас есть наши гражданские общества, наши реформаторские организации и наши органы филантропов. Но мы не дошли до корня проблемы, как это сделали французы, и у нас нет студентов, посвящающих столько времени изучению этого вопроса, сколько можно найти в других странах. Мы много жалуемся на стоимость жизни — как мы имеем на это право — и мы печатаем тысячи колонок о трестах и тарифах, как и должно быть. Но мы упускаем из виду один из реальных вопросов экономики, когда не изучаем и не понимаем проблемы, представленные нам в виде безработных».
* * * * *
Отставки после критики суда по делам несовершеннолетних в Луисвилле, штат Кентукки. — Несколько острая ситуация сложилась среди тех, кто интересуется работой суда по делам несовершеннолетних и пробацией несовершеннолетних в Луисвилле, штат Кентукки. В результате того, что некоторые лица характеризуют как «совершенно безответственные методы судов в заботе о зависимых и правонарушающих детях», Бернард Флекснер и несколько других членов Консультативного совета суда по делам несовершеннолетних ушли со своих постов. Последней каплей стало назначение судьей по делам несовершеннолетних Мюром Вайссингером офицера пробации, который, как заявлено, не только не подходит для такой деликатной должности, но и имеет примечательную политическую репутацию. Конференция социальных работников провела массовое собрание 16 марта, на котором были приняты резолюции с призывом к смещению указанного офицера пробации. Выступавшие на собрании заявили, что в течение года условия в суде по делам несовершеннолетних были невыносимыми; что детей волокли в суд и запугивали, некоторых ошибочно помещали в недостойные дома, и что все усилия сделать что-то для них ни к чему не привели. Судья Вайссингер заявил, что не сместит одиозного офицера пробации, пока не будут представлены лучшие доказательства его непригодности.
* * * * *
Суды по семейным делам. — Учитывая интерес, с которым вся страна наблюдает за работой судов по семейным делам, недавно созданных в крупных городах Нью-Йорка, важно, чтобы история деятельности суда была представлена общественности. Недавно такой суд был создан в городе Чикаго. В том же направлении указывает рекомендация, содержащаяся в отчете Ассоциированных благотворительных организаций Бостона за 1910 год, о том, что правонарушающий муж и отец должен постоянно находиться под надзором суда в течение всего срока действия его предписания платить за содержание жены и ребенка.
Суд по семейным делам района Бруклин, Нью-Йорк, выпустил отчет о своей работе за четыре месяца, заканчивающиеся 31 декабря 1910 года, что является первыми четырьмя месяцами его существования. Судья Эдвард Дж. Дули говорит:
«Предсказания противников отдельного суда по семейным делам о том, что его организация послужит усилению антагонизма в семье, что она будет стремиться беспокоить мужа, отца и обеспеченного родственника без необходимости, не оправдались. Статистика показывает, что число дел, поступивших сюда с 1 сентября прошлого года, за период в четыре месяца, составило 574, что составило бы 1722 дела за 1910 год по обвинению в оставлении семьи и неуплате алиментов в районе Бруклин. Число дел об оставлении семьи и неуплате алиментов в районе Бруклин за 1909 год составило 1907, что фактически показывает кажущееся снижение на 185 дел о неуплате алиментов за 1910 год по сравнению с 1909 годом».
«Положения главы 168 Законов 1905 года штата Нью-Йорк, которые предусматривают, что оставление и неуплата алиментов на несовершеннолетнего ребенка или детей является тяжким преступлением и подлежит экстрадиции, были приведены в исполнение, и можно сказать, что по обоснованному делу нерадивый отец, который фактически бросает и пренебрегает содержанием своего несовершеннолетнего ребенка или детей, будет преследоваться до крайних границ этих Соединенных Штатов, арестован и доставлен в юрисдикцию этого суда для суда за такое оставление и неуплату алиментов».
«Никакой статистической информации не удалось получить о сумме денег, полученных в магистратских судах района Бруклин за 1909 год, но, исходя из моих личных знаний, я рискну сказать, что менее 1000 долларов было получено там для использования на благо заброшенных жен и детей в течение 1909 года или любого года до этого, в течение последнего десятилетия. За четыре месяца, с 1 сентября по 31 декабря 1910 года включительно, в руки офицеров пробации этого суда была выплачена сумма в 4968,45 долларов, или из расчета около 15 000 долларов в год».
Некоторое представление о духе, в котором был задуман суд по семейным делам, и о цели, которой он был призван способствовать, можно получить из следующего абзаца судьи Дули:
«Заставить нерадивого и небрежного мужа и отца, а также тех, кто несет ответственность за содержание иждивенцев, а именно бабушек и дедушек, родителей, детей, внуков и родственников бедного человека, обладающих достаточными средствами, осознать обязательства, которые возложил на них закон, советовать и увещевать в первую очередь относительно их долга перед своими иждивенцами, и наказывать, если совету не следуют, — таковы были правило и практика суда. Другими словами, это не трибунал, созданный для мести, злобы, гнева или раздражительных темпераментов, чтобы дать выход своему гневу, а скорее для спокойного, хладнокровного и внимательного рассмотрения каждого отдельного дела, чтобы можно было достичь наибольшего блага для тех, кто имеет право на его рассмотрение и помощь, и чтобы основная основа государства, а именно семейная единица, могла быть сохранена, если это возможно».
Общее число лиц, привлеченных к суду в течение четырех месяцев, о которых идет речь, включая тех, кто был переведен 1 сентября 1910 года из различных магистратских судов, составило 881, из которых только двое были женщинами. Сорок из них были осуждены. 379 были освобождены, а дела оставшихся 462 все еще находились на рассмотрении к концу года. Что касается характера предъявленных обвинений, 795 были обвинены в оставлении жен и детей, а 86 — в неспособности содержать бедных родственников. Следующая таблица раскрывает некоторые аспекты системы пробации, используемой судом:
Number of persons placed under probationary oversight198 Completed probationary period and discharged with improvement23 Completed probationary period and discharged without improvement4 Re-arrested and committed14 Absconded or lost from oversight3 Pending on probation154
* * * * *
Обвинения в «волне преступности» ведут к расследованию большого жюри. — В открытом письме газетам города, опубликованном во второй половине марта, магистрат Джозеф Э. Корриган заявил, что преступность в Нью-Йорке процветает более вопиюще, чем за многие годы, что преступникам позволяют заниматься своей работой почти без помех, что полиция деморализована и запугана, и что ответственность за эти условия лежит на плечах мэра Уильяма Дж. Гейнора и его реформах в полицейском управлении.
Менее чем через две недели после публикации этого письма большое жюри под руководством специальных помощников окружного прокурора приступило к работе над задачей расследования этих обвинений, пытаясь установить их истинность и определить ответственность за описанные условия в том случае, если будет установлено, что эти условия действительно существуют.
Тем временем газеты, общественные органы и частные общества, не говоря уже о широкой общественности, были вовлечены в интенсивную и агрессивную дискуссию о ситуации в городе в отношении преступности, в более чем одном квартале проявлялись горячие темпераменты, обвинения встречались встречными обвинениями, и только такая катастрофа, как пожар в здании Аш, могла отвлечь внимание города от обсуждения «волны преступности» и ее причин.
Общие обвинения магистрата Корригана сопровождались рядом конкретных фактов и примеров, представленных им самим, некоторыми газетами и многими частными лицами, включая социальных работников. Свободно утверждалось, что доктрина мэра Гейнора о «личной свободе» и его противодействие «ненужным и неоправданным арестам» несут ответственность за деморализацию полиции и последующий приток преступников всех мастей.
На все это мэр Гейнор наконец дал общее и решительное опровержение. Он похвалил полицию, высмеял идею деморализации, заявил, что законы эффективно исполняются, и охарактеризовал всю агитацию как лишь периодическое повторение длинной серии подобных протестов. Такие крики, сказал он, так же регулярны в своем появлении, как сезон игры в шарики у мальчиков весной.
Расследование большого жюри обещает быть тщательным. Комиссар полиции Кропси был вызван для дачи обширных показаний, а окружной прокурор заявил о своем намерении докопаться до сути ситуации.
[1] Другие выдержки из отчета этой ассоциации см. в REVIEW за февраль 1911 года, стр. 10.
[2] Другую информацию см. в мартовском REVIEW, стр. 24.
Примечание транскрибатора:
Сноски были перенумерованы последовательно и перенесены в конец книги. Диалектные, устаревшие и альтернативные написания были оставлены без изменений.
Были внесены следующие изменения: изменено название публикации на капитель в первом абзаце третьей статьи. Удален дублирующий якорь сноски [2] из подзаголовка. Добавлена отсутствующая закрывающая кавычка в тексте.
Исправления орфографии: «orignated» на «originated», «pyschopathic» на «psychopathic», «centry» на «century», «physican» на «physician», «necessitious» на «necessitous».
The Project Gutenberg ebook of The Review; v.1, no.4, April, 1911, by Various Contributors.