«The Review, Том 1, № 5, май 1911 г.»

VOLUME I, No. 5. MAY, 1911

ОБОЗРЕНИЕ

A MONTHLY PERIODICAL, PUBLISHED BY THE

NATIONAL PRISONERS’ AID ASSOCIATION

AT 135 EAST 15th STREET, NEW YORK CITY.

TEN CENTS A COPY. SEVENTY-FIVE CENTS A YEAR

E. F. Waite, President. E. A. Fredenhagen, G. E. Cornwall,

F. Emory Lyon, Vice President. Chairman Ex. Committee. Member Ex. Committee.

O. F. Lewis, Secretary James Parsons, Albert Steelman,

and Editor Review. Member Ex. Committee. Member Ex. Committee.

A H. Votaw, Member Ex. Committee.

CONTENTS

Page

Prisoners Afield 1

Chicago House of Correction 5

The American Jail Problem 8

In the Prisoners’ Aid Field 11

Events in Brief 13

ЗАКЛЮЧЕННЫЕ НА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТАХ

Дж. Т. Гилмор, начальник тюрьмы, Центральная тюрьма, Онтарио, Канада.

[Стенографический отчет выступления д-ра Гилмора на ежегодном собрании Ассоциации помощи благотворительным организациям и тюремной реформы штата Нью-Джерси, 1 апреля 1911 г. Хотя «Обозрение» ревностно охраняет свое место, имея всего шестнадцать страниц в месяц, мы уверены, что наши читатели согласятся с нами: место, занятое этой статьей, занято не зря. — Редактор]

Когда мы говорим о преступниках, мы склонны представлять себе великих преступников, тех, кто совершает чудовищные злодеяния. Но эта категория составляет лишь очень малый процент от общего числа заключенных, и методы работы с ней гораздо более ясны и определенны, чем методы работы с гораздо более многочисленной категорией, которая не столь опасна для общества. Когда мы говорим о преступниках, мы склонны думать о них как о массе — как о скоплении нескольких сотен или тысяч людей, запертых в стенах тюрьмы. Карлейль развеивает этот взгляд, говоря: «Массы? Да, массы, каждый индивид в которых имеет свое собственное сердце и свои печали — стоит там, покрытый своей собственной кожей; и если вы уколете его, он будет кровоточить».

При работе с правонарушениями существуют два основных факта: подавляющее большинство преступников формируется в юности, и подавляющее большинство юных преступников обременены в жизненной гонке физическими, умственными или моральными дефектами. Этот принц социологов, Виктор Гюго, очевидно, понимал эти условия, когда дал нам это прекрасное наставление — изучать зло с любовью, а позже он дал ключ к разгадке, сказав: «Нет плохих сорняков. Есть только плохие земледельцы».

Две или три недели назад молодой человек вошел в коридор нашей тюрьмы и спросил: «Начальник, вы не возьмете меня на ферму?» (Тюремная ферма, о которой я надеюсь рассказать чуть позже). Я сказал: «Нет, Смит, я не могу взять тебя». У нас в стране, когда мы хотим скрыть личность человека, мы всегда называем его Смит; а если мы особенно осторожны, мы называем его Джон Смит. Этот человек был рецидивистом; он отбывал свой пятый срок; в течение четырех предыдущих сроков с ним было очень трудно ладить; но в этот раз он вел себя очень хорошо. Мы не могли предъявить претензий ни к его поведению, ни к его трудолюбию. Он сказал мне: «Разве я не вел себя хорошо в этот раз?» Я ответил: «Безусловно, вел». «Ну тогда, — сказал он, — не дадите ли вы мне шанс?» Конечно, он загнал меня в угол; я не мог ему отказать. Я сказал: «Да, я дам тебе шанс». В понедельник я отвез его на ферму; во вторник и среду он хорошо работал; а в среду вечером он сбежал. В следующую пятницу мы поймали его снова в городе в ста пятидесяти милях от дома; и мне стало жаль беднягу, когда он вернулся, он выглядел таким подавленным и пристыженным; но я полностью винил себя. Я возложил на этого человека бремя самоотречения и ответственности за поведение, которые он был не в силах вынести. Он принадлежал к той категории, типичной для значительного процента наших заключенных, которая находится на грани между вменяемостью и невменяемостью; и все тюремные чиновники, присутствующие здесь сегодня вечером, вспомнят десятки таких людей, которые составляют часть их тюремного населения.

Как я уже сказал, я совершил ошибку с этим парнем; но это лишь доказывает, что пенитенциаристы не непогрешимы, даже самые молодые из них. Если бы мы остановились, чтобы поразмышлять о месте, которое этот элемент занимает в божественном замысле, мы могли бы ступить на очень опасную почву. Нам достаточно знать, что Бог, который создал их, — это Бог, который будет судить их; и в этом наше утешение. Несколько недель назад ко мне в тюрьму поступил человек на два года; и вчера днем, всего за час до того, как я уехал из дома, чтобы приехать сюда, его жена вошла в мой кабинет, ведя за руку прекрасного пятилетнего ребенка. Она пришла, как приходят многие бедные женщины, чтобы узнать, нельзя ли получить какое-то облегчение от ее почти невыносимого положения. Когда до нее дошла жестокая правда, что я не могу проявить милосердие к ее мужу, женщина повернулась ко мне и с большим акцентом сказала: «Если бы они только отправили меня и моего ребенка в тюрьму, насколько лучше было бы».

И эта женщина выразила великую истину. Этот маленький эпизод я рассказываю, чтобы показать вам, что у общества есть два обязательства: одно — перед человеком, запертым в тюрьме, и, возможно, еще более важное обязательство — перед бедной женщиной и детьми, зависящими от человека, запертого в тюрьме. Необходимо запирать определенную категорию людей, чтобы общество было защищено, и чтобы эти люди могли исправиться; но когда мы делаем это, собираемся ли мы ставить их семьи в положение, в котором они будут вынуждены пойти либо на порок, либо на преступление? Думаю, это Мильтон задает уместный вопрос:

“What boots it, by one gate to make defence

And at another to let in the foe?”

Работая с женами и детьми, а также с заключенными, у нас на месте мы находим огромную помощь со стороны Армии спасения. У нас есть ассоциация помощи заключенным, и они работают гармонично вместе; но у Армии есть одно или два преимущества в этой работе, которыми не обладает ни одна другая организация. Во-первых, они не сентиментальны. Они выделяют одного человека, чтобы он посвятил этому свое время. Он так же свободен входить в нашу тюрьму, как и я; и я думаю, что он проводит там столько же времени, сколько и я. Он бывает там по ночам, по воскресеньям, в праздники, в обеденные часы; и он ходит из камеры в камеру — он досконально знакомится с каждым заключенным. Это дает человеку огромное преимущество в работе с ними, когда их сроки истекают. Тюремный работник, который ожидает встретить освобожденного заключенного у тюремных ворот в утро его выхода, гораздо более склонен к тому, чтобы заключенный использовал его, чем к тому, чтобы он повлиял на заключенного. В трех случаях из пяти он — глина в руках хитрого человека. Один из наших губернаторов несколько лет назад сказал, что Канада — это страна великолепных расстояний. То же самое замечание применимо и к вашей республике; но мы получаем заключенных за 1300 миль от нашей тюрьмы. Армия, узнав положение семей, зависящих от человека в тюрьме, пишет в корпус, корпус Армии спасения в городе, откуда приехал человек, и они способны, благодаря своей очень обширной и высокоразвитой организации, изучить каждую семью, в дополнение к тому, что там принимаются меры по трудоустройству этого человека, когда его срок истекает. Мы стараемся, насколько это возможно, убрать всех наших бывших заключенных из города. Мы не хотим, чтобы они колонизировались; мы стараемся вернуть их в их дома, откуда они пришли; ибо если человек не желает вернуться и встретиться лицом к лицу с обществом и преодолеть прошлое, велика вероятность, что он будет загнан в то, что неправильно, иногда из-за страха.

Год назад мы открыли нашу ферму. Она находится в пятидесяти милях от города; она занимает 530 акров. Я начал с того, что взял небольшой отряд из 14 человек; и я быстро увеличил его, пока у меня не стало 180 человек, размещенных во временных помещениях на этой ферме. Средний срок пребывания человека на ферме составлял около пяти или шести месяцев, хотя у меня было несколько человек, которым нужно было отбыть от одного до двух лет. На данный момент мы вывезли на эту ферму 500 человек, и из этих 500 четверо успешно сбежали, а трое или четверо пытались сбежать — безуспешно. На днях заходил священник из нашего города, и я привел ему эту статистику, и он выглядел очень грустным; он сказал, что это прискорбно. Я сказал, что это так; «но», — сказал я, — «можете ли вы взять 500 членов вашей церкви и сделать так, чтобы 495 из них исправились?» И он сменил тему.

На днях меня посетил большой жюри; у нас в стране принято, чтобы большие жюри приходили несколько раз в год и говорили нам, как управлять этим местом (иногда они остаются на час); и старшина, прежде чем уйти, сказал мне: «Начальник, я полагаю, вы выбираете людей, которых берете на ферму». Я сказал: «Нет, сэр. Я этого не делаю». Он спросил: «Как же вы справляетесь?» Я ответил: «Я выбираю очень немногих, которых я не беру»; ибо я могу взять 90 процентов. Около трех недель назад я однажды ехал на ферму; это был холодный, снежный, ветреный, бурный день; термометр был около нуля. Когда я подошел к нашему зданию, было без четверти двенадцать; и я увидел людей, идущих с этого направления, и с того направления, и со всех направлений в одиночку; вообще без офицеров; и это произвело на меня впечатление, возможно, гораздо большее, чем на другого, не занятого в этой работе; ибо я задал себе вопрос: «Как это? Это те самые люди, которых я держал в Торонто за болтами и решетками, под присмотром ружей и охраны; а здесь они на свободе, как этот воздух, который дует, и все они идут, чтобы сесть друг с другом за обед». Я спрашивал наших людей на ферме — многих из них, разных типов, в разных местах, в разное время, и я задавал им всем один и тот же вопрос: «В чем, по-вашему, самая большая разница между тюрьмой в городе и тюрьмой здесь, на ферме?» И без единого исключения, в той или иной форме, эти люди неизменно давали мне один и тот же ответ. Мы даем хороший стол в тюрьме, но дело было не в этом; дело было не в этой свободе, относительной свободе. Они говорили мне: «Начальник, уйти из этой камеры! Уйти из этой камеры!»

Две недели назад я спросил одного парня, молодого человека, и он сказал: «Начальник, уйти из этой камеры; ибо», — сказал он, — «сидеть там в воскресенье, каждый вечер и в праздники и видеть, как эта решетка камеры смотрит тебе в лицо, это ад»; и он не сказал это, чтобы быть непочтительным или неуважительным, но это были его сдерживаемые эмоции. Я верю, что есть что-то унизительное — унизительное для личного достоинства человека — в жизни в камере, чего никто не может описать. Наши люди пашут, боронят, сеют зерно, пожинают его; с ними вообще нет охраны. Конечно, это люди, у которых срок подходит к концу, возможно, люди, которым осталось три месяца или меньше; но каждая тюрьма содержит достаточно людей этой категории, чтобы позволить им выполнять этот вид работы, сельскохозяйственную работу, с финансовой выгодой. Если бы нам пришлось платить охранникам, чтобы они были с этими людьми, мы не смогли бы этого сделать; но мы этого не делаем. Есть что-то неопределимое на Божьем открытом воздухе, что оказывает благотворное влияние на человечество. Я не могу сказать вам, что это такое. «Ветер дышит, где хочет, и голос его слышишь, а не знаешь, откуда приходит и куда уходит. Так бывает и с каждым, рожденным от духа».

Несколько месяцев назад профессор из Канзасского университета написал небольшое стихотворение из двух или трех строф; и одна из строф гласит так:

“A breeze on the far horizon,

The infinite tender sky—

The ripe, rich tint of the corn fields

And the wild geese sailing high;

And all over upland and lowland

The charm of the golden-rod:

Some of us call it autumn

And others call it God.”

Улавливаете ли вы дух этих прекрасных строк? Они рассказывают (то, что я хотел бы рассказать, если бы мог) о том, как Бог говорит с нашими правонарушителями на ферме через туманную атмосферу и золотые закаты; они рассказывают о том, как Бог говорит с этими беднягами через растущие и созревающие зерна, и о послании, которое Бог посылает им через птиц, поющих и парящих над их головами. Это наводит на ту прекрасную мысль Браунинга:

“This world, as God has made it,

Always glitters. And knowing this is love,

And love is duty.”

Мы стремимся к чему-то определенному при строительстве нашей новой тюрьмы. Мы собираемся попытаться дать той большой категории мальчиков и молодых людей, которые попадают в тюрьму в первый раз, еще одну возможность прожить жизнь, не будучи запертыми в тюремной камере. При строительстве наших зданий наше жилое размещение будет в основном общежительного типа; — небольшие общежития, вмещающие 14 коек, с большим полукруглым эркером с одной стороны, который будет служить гостиной; к которому будет примыкать полностью оборудованная спальня и гардеробная. Коридор, который проходит вдоль стороны, где будут патрулировать офицеры, отделен от этих комнат, о которых я говорю, стеклянной перегородкой, так что наши люди находятся под тщательным наблюдением каждый час дня и ночи, и не будет никаких возможностей для некоторых из тех вещей, которых так боятся пенитенциаристы. В дополнение к этому у нас есть ряд отдельных комнат и ряд камер; но в тюрьме, которая предназначена для размещения 600 человек, мы ставим только 40 камер. Людям, которые ведут себя хорошо и которые демонстрируют, что могут ценить эту жизнь в общежитии и поддерживать ее условия, мы надеемся в конечном итоге предоставить отдельную комнату; а люди, которые не ценят эту жизнь в общежитии и не ведут себя так, как мы хотим, будут затем переведены в камеру; но мы собираемся попытаться, как я уже сказал, провести этих парней через жизнь, если возможно, без камеры. Добьемся ли мы успеха? Я не знаю. Я не знаю. У нас есть свои критики; но этот мир никогда не будет спасен критиками; он будет спасен мечтателями. История человечества — это история несгибаемой надежды. Эмерсон говорит, что «Все доступно человеку, который может это схватить»; что «Тот, кто отчаивается, неправ».

При работе с правонарушителями важен личный контакт. Человеческая природа жаждет сочувствия. Кингсли однажды спросили, в чем секрет его радостной, бодрой жизни; и его быстрым ответом было: «У меня был друг». Наш Спаситель не был исключением из этого правила; ибо, когда наш Спаситель приближался к Гефсимании, он жаждал друга, на которого мог бы положиться, чтобы тот подождал и пободрствовал, пока он страдает; и выразил это в той жалобной просьбе к сонному Петру и его спящим товарищам. Когда мы видим, что перед нами стоит очень простая обязанность в работе с этой категорией, мы слишком склонны говорить: «Господи, вот я. Пошли его». Для обеспеченного человека легко выписать чек или дать деньги; но совсем другое дело — доставить этот дар какому-нибудь бедняге, который опустился и выбыл из строя, и подсластить его ароматом личной доброты.

“Not what we give, but what we share;

The gift without the giver is bare.”

У нас в заведении церковная служба проходит каждое воскресенье и среду после обеда; однажды наш проповедник не явился. Люди были в часовне; и я не хотел, чтобы они возвращались в камеры, не сказав им чего-то; так как я не мог проповедовать, я подумал, что сделаю следующее лучшее дело, и прочитаю проповедь другого парня; только я отдал должное другому парню. Я как раз читал книгу, которая меня очень заинтересовала; и я спустился в офис и взял ее, и прочитал первую главу; и когда я закончил, я спросил, стоит ли читать дальше, и они сказали: «Да, начальник». Я прочитал вторую и третью главы; я читал, пока у меня хватало голоса; и когда я закончил, один человек в аудитории сказал: «Не будете ли вы так добры сказать мне название этой книги и автора?» Я был очень рад, что они задали этот вопрос; я сказал ему. На следующее утро, когда я обходил тюремные производства, офицеры продолжали спрашивать меня, какую книгу я читал накануне. Я сказал: «Почему вы спрашиваете?» Они ответили: «Все люди говорят об этом». Я послал в город и достал пятнадцать экземпляров и отправил их по камерам с инструкцией, что ни один человек не может держать ее более недели. Когда мы собрали книги в конце первой недели, я обнаружил, что очень многие люди взяли бумагу и переписали части из нее. Это было практически нечитающее население. Они отказались от множества хороших книг, которые мы поместили в нашу библиотеку, которые, как я думал, были прекрасными, к моему большому разочарованию. Возможно, вы хотели бы знать, что это за книга, которая им так понравилась; и, с вашего позволения, я просто прочитаю вам первую страницу первой главы.

«У человека есть два Творца: его Бог и он сам. Первый творец предоставляет ему сырой материал его жизни и законы соответствия, с помощью которых он может сделать эту жизнь такой, какой захочет. Его второй творец, он сам, обладает удивительными силами, которые он редко осознает. Важно то, что человек делает из себя сам. Если человек терпит неудачу в жизни, он обычно говорит: «Я такой, каким меня создал Бог». Когда он преуспевает в жизни, он гордо провозглашает себя человеком, сделавшим себя сам. Человек помещен в этот мир не как конечность, а как возможность. Величайший враг человека — он сам. Человек в своей слабости — творение обстоятельств; человек в своей силе — творец обстоятельств. Будет ли он жертвой или победителем, зависит в значительной степени от него самого. Человек никогда не бывает по-настоящему велик просто за то, что он есть, но всегда за то, чем он может стать».

Ну, это довольно хорошая пища. И в тот день я был тем, кто усвоил великий урок; ибо я узнал, что если мы подходим к этому предмету правильно, мы можем пробудить даже в спящих умах желание к хорошей литературе. И мой небольшой опыт того дня произвел революцию в моем методе работы с парнями в этом отношении.

Мое время истекло.

(Голос: «Продолжайте!»)

Член: Кто автор этой книги?

Д-р Гилмор: Д-р Джордан из Бостона — автор этой книги, и она называется «Самоконтроль». Если бы вы не задали мне этот вопрос, я бы подумал, что не выполнил свою миссию здесь сегодня вечером. Кратко и поспешно я просто попытался обрисовать некоторые фазы работы с правонарушениями. Кто они, те, для кого мы должны делать эти вещи? Какое право они имеют на нас? Каковы наши отношения с ними? Вы когда-нибудь слышали историю о шотландской девочке, той, что несла калеку-мальчика через переход на улице в Эдинбурге? Джентльмен, увидев ее ношу, поспешил помочь и посочувствовать ей; и девочка, улыбаясь, посмотрела вверх и ответила: «Ах, сэр. Я не возражаю. Он мой брат!»

ЧИКАГСКИЙ ИСПРАВИТЕЛЬНЫЙ ДОМ

Джон С. Уитмен, начальник тюрьмы.

Чикагский исправительный дом был основан и содержится городом Чикаго в соответствии с положениями Закона законодательного собрания штата от 1871 года. Он занимает шестьдесят (60) акров земли, общая оценочная стоимость недвижимости, зданий и оборудования составляет 1 618 688,00 долларов. За год, закончившийся 31 декабря 1910 года, в учреждение было совершено 13 083 заключения под стражу. Эта сумма включает 1 383 женщины, 355 мальчиков в возрасте до 18 лет и 11 345 мужчин. Среднесуточное количество заключенных составляло 1 631 человек (снижение с 1 766 в 1909 году, а эта последняя цифра была снижением с 1 852, что было среднесуточным показателем в 1908 году). Лица заключаются под стражу за нарушение государственных законов в случаях проступков и за нарушение городских постановлений. В последнем случае наложенный штраф отрабатывается по ставке пятьдесят центов в день; однако максимальный срок тюремного заключения за неуплату штрафа установлен в шесть месяцев, и при отбытии предельного срока заключения предоставляется скидка в три дня в месяц за хорошее поведение. За нарушение государственных законов судом назначается фиксированный приговор, максимум — один год. За нарушение определенных разделов законов может быть наложен дополнительный штраф, который, если он не уплачен, может быть отработан по ставке 1,50 доллара в день после отбытия наказания. Закон, предусматривающий скидку в три дня в месяц за хорошее поведение, также распространяется на эти случаи, если заключение длится шесть месяцев или более.

Все заключенные старше 18 лет, которые не лишены возможности работать из-за болезни или старости, обеспечиваются полезной работой; основными отраслями являются те, которые поставляют продукты, необходимые и используемые городом. Ограниченный и сравнительно небольшой процент заключенных занят в производстве изделий, размещаемых на рынке в конкуренции с изделиями, произведенными оплачиваемым трудом. Например, город использует большое количество щебня при ремонте и строительстве улиц. Он добывается, дробится и загружается в вагоны на нашей территории заключенными с большой экономией для города. Они также заняты в производстве канализационного кирпича, используемого городом, причем глина, используемая в этой отрасли, добывается в стенах учреждения. Мы также ведем типографию, где выполняется большая часть городской печати.

Прачечные работы для Департаментов полиции и здравоохранения выполняются здесь с большой выгодой для этих департаментов. Мы производим всю одежду, обувь и т. д., которые носят заключенные. Мы выполняем все капитальные улучшения зданий и территории, а также выполняем новые строительные работы. Около одной пятой наших заключенных заняты в производстве стульев, метел и кожаных изделий, и это единственные товары, размещаемые на рынке.

Фактические поступления учреждения в течение 1909 года составили 210 591,48 доллара; эта сумма, однако, включает 38 287,00 долларов, собранных в качестве оплаты штрафов. В дополнение к вышесказанному, по консервативной оценке, доходы учреждения от проведения капитальных улучшений и новых строительных работ составляют не менее 148 873,00 долларов. Общие расходы, включая закупку материалов для нового строительства и суммы, ассигнованные городом для использования в Исправительном доме в его управлении, составили 291 053,03 доллара.

Стоимость питания заключенных на душу населения в день в течение 1909 года составляла двенадцать центов; стоимость в день, включая все расходы, составляла сорок шесть центов. Стоимость, как указано выше, несколько увеличена из-за того, что мы содержим в качестве одного из департаментов учреждения то, что известно как Школа Джона Уорти. Это школа не только по названию, но и имеет все возможности для предоставления категории мальчиков, которые направляются к нам из Суда по делам несовершеннолетних, образования и подготовки, в которых они нуждаются; и их потребности больше, чем у тех, кто обычно направляется в государственные школы, ибо большинство из них не имели шанса в жизни развиться физически или морально, как мальчики, которые приходят из хорошо регулируемых домов, где преобладает надлежащее влияние, и где их поощряют извлекать выгоду из образовательных преимуществ, предоставляемых нашими государственными школами. Вы найдете там не только обычные классы с компетентным учителем в каждом, но и возможности для ручного труда и хорошо оборудованную школу ремесел, крытый гимнастический зал, а также открытые игровые площадки и бассейн. Мы также учим их заниматься садоводством и в ограниченной степени даем им возможность развивать любые склонности, которые они могут иметь к сельскохозяйственной жизни.

Я желаю обратить особое внимание на недавно построенный здесь корпус камер для мужчин, в котором есть 334 камеры, каждая из которых имеет внешнее окно, которым может управлять обитатель камеры. Каждая камера также оборудована высококлассной сантехникой, включая умывальник; фактически, санитарные условия настолько совершенны, насколько это казалось возможным сделать. Вы не найдете темных углов в здании или мест, где вентиляция не была бы идеальной. Оценочная стоимость была консервативно установлена в 225 000 долларов. Фактическая стоимость составляет менее 65 000,00 долларов. Разница между этими суммами представляет собой стоимость труда заключенных и продукции учреждения, использованной при его строительстве. Механические руководители не нанимались, наши офицеры действовали в двойной роли охранников и инструкторов, заключенные выполняли всю работу, даже сантехнику, электрические работы и, фактически, весь труд, необходимый для завершения хорошо построенного современного здания. Центральный коридор имеет длину 260 футов и ширину 30 футов, который мы превратили в обеденный зал. Все заключенные, занимающие камеры в здании, получают питание в этом пространстве, а столы и скамейки, используемые для этой цели, также используются для проведения религиозной и образовательной работы среди заключенных в вечернее время или по воскресеньям. Это совершенно новое новшество в тюремном управлении, но оно осуществляется с успехом.

Многие преимущества такого корпуса камер, как этот, построенного по плану центрального коридора, становятся все более очевидными по мере их практического использования. Внешнее окно в каждой камере в значительной степени способствует предотвращению распространения этой страшной болезни — туберкулеза. Светлые и просторные камеры не только означают санитарные условия, но и дают возможность заключенным смотреть в окна и через стены и видеть естественные, если не приятные сцены, которые имеют тенденцию вдохновлять их на более здоровые мысли, чем если бы их взгляд постоянно покоился на каменных стенах и железных решетках. Развлечение здоровыми мыслями гораздо более склонно быть вдохновением для лучшего гражданства, чем может быть предложено мрачным окружением.

Опыт, который мы получили в этом корпусе камер, показал, что возражения, выдвигаемые некоторыми против стиля строительства, который позволил бы заключенным сидеть в камерах, обращенных друг к другу через центральный коридор, не оправданы. У нас не было никаких трудностей из-за этого. Поддерживаемая дисциплина была более высокого порядка, чем в корпусах камер старого стиля, и была достигнута с относительной легкостью. В намерение руководства этого учреждения входит убедить городские власти предоставить ассигнования на серию корпусов камер, построенных по плану центрального коридора, чтобы заменить старые.

Общество в наши дни ожидает от управления исправительными учреждениями большего, чем просто безопасное содержание заключенных. Некоторым заключенным может не хватать только морального или религиозного воспитания; для других может быть крайне важно, чтобы они получили медицинскую или хирургическую помощь; и, опять же, образовательные преимущества часто оказываются именно тем необходимым вдохновением для несчастных. Надлежащее физическое или умственное развитие в наши дни признается панацеей для правонарушающей молодежи, а в некоторой степени и для взрослых. Рассмотрение этих фактов будет способствовать вдохновению заключенных по крайней мере здоровым уважением к закону, и я верю, что более полезная дисциплина может поддерживаться среди заключенных, когда они могут быть уверены, что что-то делается для их блага и просвещения. Это доказало свою истинность в обращении с правонарушающей молодежью в наших современных учреждениях, которых больше не рассматривают как преступников или не называют их так, а как молодых людей, которые могут быть развиты в хорошее гражданство, сначала определяя их потребности, а затем находя способы и средства их удовлетворения.

По моему мнению, то, что было сделано для молодежи, может быть также достигнуто в значительной мере со взрослыми, особенно в исправительном учреждении, таком как это. Дисциплина в исправительном учреждении должна обязательно быть требовательной, но в то же время она должна быть пронизана той степенью доброты, которая вдохновила бы заключенного на его лучшие усилия с чувством, что для него делается не только правильная, но и полезная вещь. Закон передает на наше попечение недисциплинированных, несоциализированных и беззаконных, которые, возможно, никогда не осознавали важности самоконтроля. Дисциплина, поддерживаемая среди этой категории путем создания только страха перед наказанием, в большинстве случаев не принесет результатов, которые были бы полезными; такая дисциплина не оказывается исправительной, а, наоборот, имеет тенденцию поощрять практику обмана, ибо часто у них нет другого стимула при нарушении правил, кроме как показать, что они могут избежать обнаружения. Мне кажется, что дисциплина, чтобы быть исправительной, должна быть поучительной и образовательной; поучительной до такой степени, которая убедила бы заключенного, что закон не мстителен, но что, ограничивая его в свободе, он хочет указать ему на его слабости и помочь ему в их преодолении; и образовательной до такой степени, которая научила бы его формулировать правила, чтобы управлять собой, чтобы он мог стать полезным членом общества. Тогда он будет более склонен рассматривать правила, созданные для управления его поведением во время пребывания в тюрьме, как действительно полезные для него, и он будет сотрудничать с ними до такой степени, по крайней мере, что не прибегнет к обману. Если заключенного можно научить уроку самоконтроля, он лучше подготовлен к тому, чтобы адаптироваться к внешнему миру и к хорошему гражданству. Если все заключенные не восприимчивы к этой форме дисциплины, достаточно большой процент реагирует, и когда рассматривается большое количество впервые совершивших преступление в учреждении такого рода, стоит приложить дополнительные усилия, чтобы поддерживать дисциплину, которая будет привлекать их с полезными результатами для сообщества.

По моей оценке, крайне важно в учреждении такого рода быть готовым предоставить лучшее медицинское или хирургическое лечение тем из заключенных, которые в нем нуждаются. У нас есть медицинский департамент, хорошо оборудованный всеми средствами первоклассной больницы. Постоянный персонал этого департамента состоит из четырех врачей и двух квалифицированных медсестер, которые живут на территории, помимо специалистов, которые посещают учреждение через регулярные интервалы. В дополнение к этому у нас есть штат консультирующих хирургов и врачей, каждый из которых посещает департамент по крайней мере раз в неделю. Никакого лучшего внимания не уделяется пациентам ни в одной больнице, чем получают наши заключенные. От пятидесяти до семидесяти пяти крупных операций выполняется каждый месяц такими компетентными хирургами, какие есть в городе. Результаты, полученные в этом департаменте, были наиболее обнадеживающими и имеют тенденцию доказывать, что если должен быть достигнут постоянный прогресс в вопросе управления исправительными учреждениями, большая помощь должна прийти от хорошо регулируемого медицинского департамента, где учитывается психическое состояние заключенных, а также физическое.

ПРОБЛЕМА АМЕРИКАНСКОЙ ТЮРЬМЫ

Фредерик Х. Уайнс, секретарь Административного совета штата Иллинойс.

[Если дискуссия, которая последовала за собранием Международного тюремного конгресса в Вашингтоне в октябре прошлого года, что-то и вывела ясно на поверхность, так это то, что система окружных тюрем этой страны преуспела в том, чтобы обратить на себя внимание Европы. Почему бы нам не воспользоваться этим заимствованным освещением, чтобы ознакомиться с нашей собственной проблемой? — Редактор.]

Следующие выдержки дают суть интересного исследования нашей тюремной системы, которое было зачитано на последней конференции благотворительных организаций штата Мэриленд и недавно опубликовано в «Ежеквартальнике учреждений» Административного совета штата Иллинойс.

«Так много было сказано, и так хорошо сказано, относительно глупости и несправедливости системы окружных тюрем в Соединенных Штатах, что кажется пустой тратой дыхания обсуждать это дальше.... Никакой вины нельзя найти ни в одной тюрьме, которую нельзя было бы найти в десятках или сотнях других. Есть тюрьмы, которые слишком велики, и тюрьмы, которые слишком малы; небезопасные тюрьмы, антисанитарные тюрьмы, тюрьмы без света, тюрьмы без тепла, тюрьмы без вентиляции, грязные тюрьмы, тюрьмы, которыми не управляют должным образом, дворцовые тюрьмы и тюрьмы, которые не пригодны для использования в качестве конюшен или свинарников. Я полагаю, что лично проинспектировал почти или совсем одну четверть всех тюрем в этой стране, и мое внимание было привлечено к каждой форме дефекта и позора, которыми может быть обезображена окружная тюрьма.... Но в каком суде должно рассматриваться это дело? Кто должен осуществлять необходимую юрисдикцию? Где жюри, которому поручено вынести вердикт? Кто выберет присяжных? и когда? и где?...»

«Несложно, когда условия в какой-то окружной тюрьме оказываются постыдными и невыносимыми, пробудить местные настроения в пользу какой-то меры улучшения. Если она переполнена, постройте пристройку. Если она грязная, начните общую уборку. Если она небезопасна, сделайте ее прочнее. Если она антисанитарна, легко обеспечить искусственное освещение и отопление или провести канализацию, воду и современную сантехнику. С этими и другими изменениями она сойдет. Если нет, или если шерифу нужна прекрасная официальная резиденция, а город хочет красивое общественное здание и выгодные контракты на его возведение, тогда, возможно, удастся добиться строительства новой тюрьмы».

«Но к чему все это в действительности сводится? По всем существенным вопросам надлежащей организации и управления тюрьмами новая тюрьма ничем не лучше старой; а деньги, потраченные на нее, — это просто дополнение к огромным капиталовложениям в жалкую и не поддающуюся оправданию систему. Вместо того чтобы способствовать реформам, она является препятствием для них. Она увеличивает тяжесть и без того слишком тяжкого бремени, лежащего на плечах друзей и сторонников полной и эффективной реконструкции нашей существующей тюремной системы, сверху донизу.

«Поэтому представляется, что настало время для радикального изменения нашего метода борьбы. Мы должны принять новый план кампании, целью которой будет не столько захват отдельных внешних укреплений, сколько занятие и разрушение самой цитадели.

«...Неужели кто-то полагает, что злоупотребления, на которые я едва намекнул, могли бы долго существовать, если бы все осужденные правонарушители, как тяжкие, так и мелкие, как лица, совершившие проступок, так и уголовные преступники, находились под стражей государственных, а не окружных чиновников? Первоначальным результатом стало бы сокращение числа тюрем. Местных тюрем у нас в разы больше, чем нужно. Некоторые из них годами стоят пустыми; другие переполнены, по крайней мере в течение недель, непосредственно предшествующих сессии уголовного суда. Бессмысленное умножение числа тюрем влечет за собой тяжелое финансовое бремя для населения.

«Сосредоточение осужденных в одном месте позволило бы проводить их классификацию и внедрять исправительные методы работы с ними — полезное, здоровое занятие как для тела, так и для ума, а также некоторую меру образования и религиозного влияния.

«Должностные лица, осуществляющие непосредственное руководство, естественно, были бы людьми более высокого уровня, их пребывание в должности было бы более надежным, и у них не было бы других обязанностей, отвлекающих их внимание от основной работы. У них было бы мало времени или возможностей для пагубной политической деятельности. Им можно было бы платить больше.

«Коррумпированная система вознаграждений, при которой некоторые чиновники материально заинтересованы в увеличении числа арестов, была бы упразднена.

«Мы могли бы надеяться увидеть конец железным клеткам, и иностранцы больше не смогли бы высмеивать наши тюрьмы, используя общий термин «зверинец». Государство воспользовалось бы услугами компетентных архитекторов, и коммивояжеры не смогли бы продавать ничего не подозревающим и простодушным комиссарам и надзирателям свои иллюзорные очки в футлярах из шагреневой кожи.

«Одним словом, у нас появилась бы возможность заменить безответственное тюремное управление ответственным, и компетентность со временем заняла бы место некомпетентности.

«Это предложение, конечно, подразумевает полное и окончательное отделение тюрьмы для лиц, осужденных за преступления, от исправительного дома для тех, кто ожидает суда, чья вина еще не доказана и кто может быть невиновен. Со времен Платона и до настоящего момента это было главной максимой тюремной реформы. Тюремная система препятствовала реализации этого идеала.

«Именно исправительный дом, а не дом предварительного заключения, представляет собой наиболее труднопреодолимый элемент в этой сложной проблеме. Давайте на время отложим эту часть и рассмотрим другую, более простую. Нет никаких практических препятствий для создания одного или нескольких государственных исправительных домов в любом штате, за исключением безразличия законодательного органа; и это можно преодолеть путем просветительской кампании...

«Суть в том, чтобы настаивать на том, чтобы осужденный за проступок, как и осужденный уголовный преступник, был передан под стражу штата, который один будет иметь право исполнить в отношении него приговор суда. Можно рассчитывать на то, что эта простая мера устранит половину наших нынешних оснований для жалоб.

«Я не боюсь, что после того, как будет сделан этот первый шаг, штат рано или поздно не найдет возможности сделать второй, третий и столько других шагов, сколько время от времени будет казаться целесообразным и практически осуществимым. «Я не прошу видеть дальний путь; мне достаточно одного шага».

«Признаюсь, я не вижу, как в настоящее время можно обойтись без окружной тюрьмы в качестве дома предварительного заключения. Будучи плохо приспособленной для этой цели, если мы ничего не выигрываем, мы, по крайней мере, ничего не теряем, придерживаясь консерватизма в этом вопросе. Подумайте об абсолютной необходимости иметь место заключения для подследственных. Подумайте об огромных затратах на обеспечение нового и улучшенного дома предварительного заключения в каждом округе. Если скажут, что такое количество домов предварительного заключения не требуется, что штат можно перезонировать для судебных целей или что заключенных можно возить туда и обратно между округами, помните, что свидетелей также пришлось бы перевозить, что потребовало бы больших расходов. Ни одно из этих предложений вряд ли произведет благоприятное впечатление на практический ум. Возможно, существуют тюрьмы, которые можно было бы переоборудовать так, чтобы они достаточно хорошо служили только в качестве домов предварительного заключения; и могут быть округа, в которых нынешние тюрьмы следует признать непригодными, и там можно было бы построить дома предварительного заключения, должным образом спроектированные для этого исключительного использования. Это детали, которые могут решиться сами собой. Зачем откладывать то, что мы можем сделать, из-за того, что есть другие вещи, которые мы не можем сделать? Время может прийти, когда мы сможем сделать больше. Зачем выступать за реформы, которые наверняка вызовут такое единое сопротивление, что их поражение будет обеспечено заранее?

«Однако по этому вопросу можно сделать одно предложение. Численность населения наших второстепенных тюрем можно было бы существенно сократить, если бы более широко использовалось конституционное право на освобождение под залог. Цель временного освобождения под залог двояка: облегчить положение общества и облегчить положение заключенного. Ожидается, что суды будут осуществлять это право в либеральном духе, и они это делают. Некоторые из них уполномочены освобождать заключенных под их собственное обязательство о явке, по усмотрению суда. Каждый суд должен обладать этим правом, и его можно было бы использовать более широко. В наших крупных городах есть много лиц, виновных в нарушении общественного порядка или обвиняемых в нарушении какого-либо полицейского постановления, или в каком-то тривиальном или чисто техническом правонарушении, которые предстали бы перед судом, не находясь под стражей, но не могут найти поручителей. Как в городских, так и в сельских общинах есть также много тех, чьи семейные и деловые отношения таковы, что нет оснований опасаться, что они попытаются избежать суда, скрывшись. Тот факт, что такие лица не могут внести залог, не является достаточным основанием для их тюремного заключения. Во всех таких случаях магистрат, осуществляющий заключение под стражу, должен, конечно, проявлять мудрую осмотрительность при использовании своего права отказаться от обычного залога.

«Далее желательно, чтобы уголовный кодекс предусматривал пробацию для обвиняемого до суда.

«Благодаря принятию этих и других подобных методов меньше мужчин и женщин подвергались бы опасности морального разложения в тюрьме, что при нашей нынешней системе затрагивает даже тех, кто может быть, и на самом деле часто является, невиновным. Более того, ошибочно полагать, что все, кто виновен в обвинениях, за которые, согласно законам, при невозможности уплатить разумный штраф, они должны отбыть срок заключения, являются порочными. Мальчик, который бросает мяч в витрину и попадается, ничем не хуже мальчика, который делает то же самое и скрывается, не будучи арестованным; и мальчик, который может заплатить штраф, не лучше мальчика, который не может».

В ОБЛАСТИ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

ОБЩЕСТВО НЬЮ-ГЕМПШИРА ПОСЛЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

На сессии Законодательного собрания Нью-Гемпшира, которая завершилась 15 апреля, Ассоциация помощи заключенным Нью-Гемпшира сотрудничала с Государственной конференцией по благотворительности и исправительным учреждениям и Государственной федерацией женских клубов в продвижении двух мер, которые считались имеющими непосредственное значение для штата.

Первой из них была резолюция, призывающая губернатора назначить специальную комиссию из трех членов для расследования и представления отчета законодательному органу на его следующей сессии в 1913 году о целесообразности создания государственного работного дома или исправительного учреждения. Резолюция, предусматривающая достаточные ассигнования для покрытия расходов на расследование, была принята законодательным органом и подписана губернатором. Аналогичная мера, представленная на трех предыдущих сессиях, потерпела поражение из-за ложного впечатления, что центральное государственное исправительное учреждение будет означать дополнительные расходы для налогоплательщиков. Это впечатление было ослаблено аргументами перед комитетами о том, что сбор всех мелких правонарушителей в одном учреждении позволит занять их в какой-либо прибыльной отрасли и в конечном итоге сэкономить деньги. В настоящее время мелкие правонарушители содержатся примерно в 20 окружных тюрьмах и исправительных домах, и только в одном из них численность населения достаточна для организации производства. В девяти тюрьмах царит праздность. В остальных учреждениях заключенные зависят от работы по обслуживанию зданий и на ферме, и когда эта работа наиболее вялая, тюрьмы наиболее полны. Есть надежда, что изучение, проведенное комиссией, приведет к рекомендациям, выполнение которых следующим законодательным органом позволит в Нью-Гемпшире покончить со злом местно управляемых тюрем и исправительных домов.

Вторым пунктом программы был законопроект, предусматривающий медицинский осмотр государственным советом здравоохранения всех исправительных учреждений, а также тщательное обследование всех заключенных во время заключения и освобождения, не только в отношении их текущего физического и психического состояния, но и в отношении их личной и семейной истории, касающейся умственных способностей и правонарушений. Эта мера считалась важной, помимо ее непосредственного преимущества в управлении учреждением, в двух отношениях: (1) она, несомненно, привела бы к некоторым изменениям в классификации и обращении с правонарушителями; и (2) тщательная регистрация результатов обследований, вероятно, с годами создала бы массу данных, на основе которых можно было бы сделать выводы о методах предотвращения правонарушений. Этот законопроект не был приведен в надлежащий вид до такой поздней стадии сессии, что он не получил благоприятного рассмотрения. Основное сопротивление исходило от тех, кто считал, что стоимость тщательных медицинских осмотров в окружных учреждениях будет такой, что существенно увеличит бюджет больничных отделений. Напротив, начальник государственной тюрьмы показал, что результатом таких обследований, которые были добровольно приняты им, стало сокращение расходов больничного отделения. Централизация мелких правонарушителей в государственном исправительном учреждении облегчит принятие этой необходимой реформы.

Точно так же, вероятно, будет легче внедрить систему пробации для взрослых правонарушителей, если будет государственное исправительное учреждение. Ассоциация помощи заключенным продвигала законопроект о пробации два года назад, но потерпела неудачу. В этом году мера была отложена, чтобы дать приоритет более фундаментальному законопроекту. Государственный пенитенциарный совет уже много лет желаем многими. Это также логически последовало бы за государственным контролем над мелкими правонарушителями. Поэтому Ассоциация считает, что первая битва в более широкой кампании выиграна. Следующая битва, и решающая, если мы ее выиграем, будет касаться фактического создания государственного исправительного учреждения.

Э. Л. П.

ПЛАН ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Попытка Уинстона Черчилля облегчить бремя, которое каждый освобожденный уголовный преступник несет как препятствие в своих усилиях восстановить свое положение, будет встречена с большим интересом во всех англосаксонских странах. Будет организована новая комиссия при финансовой и моральной поддержке правительства с целью объединения и направления усилий всех обществ, которые имеют своей общей целью открытие возможностей для законной деятельности людям, совершившим ошибку и понесшим за нее наказание. Министр внутренних дел будет во главе ее, и, хотя ее сфера деятельности еще не была и, возможно, никогда не будет окончательно определена, она сделает возможной отмену полицейского надзора, который был одним из почти непреодолимых препятствий на пути каждого бывшего заключенного, пытавшегося искупить свое прошлое в Великобритании. Полицейские, как правило, слишком активно заняты воинствующей работой по борьбе с преступностью, чтобы иметь возможность участвовать в задаче реабилитации побежденных. У нас в Канаде нет проблем в этой связи, которые должна решать Великобритания, но у нас достаточно причин опасаться, что они появятся с нашим быстрым развитием, чтобы сделать наш интерес к новому движению чем-то большим, чем просто безличным. — Монреаль (Квебек) Стар.

СИСТЕМА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ В ДЕЙСТВИИ

Джозеф Т. Байерс, ныне секретарь Ассоциации помощи благотворительным организациям и тюремной реформы штата Нью-Джерси, будучи суперинтендантом Нью-Йоркского приюта, развил систему условно-досрочного освобождения этого учреждения до высокой степени. В своем заключительном отчете совету управляющих приюта он сказал:

«Самая важная работа учреждения — это работа нашего отдела условно-досрочного освобождения. Для меня, как, я уверен, и для совета, было источником большого удовлетворения отметить развитие и успех этой работы. Будучи убежденными в том, что короткие периоды надзора при условно-досрочном освобождении неразумны, мы организовали нашу работу на основе надзора, который должен длиться столько, сколько позволяет закон, а именно в течение несовершеннолетия. Тем, кто критиковал бы этот период как чрезмерный и способный причинить вред мальчикам, сделать их беспокойными и нетерпимыми, я могу только сказать, что пристальное наблюдение в течение последних пяти лет не оправдывает подобных утверждений. Ежемесячные отчеты мальчиков составлялись, как правило, очень оперативно и удовлетворительно. Они не проявляли особого желания освободиться от надзора при условно-досрочном освобождении; и я представляю в качестве дополнительного доказательства того факта, что наш надзор при условно-досрочном освобождении был должным образом скорректирован, более чем пятнадцать сотен визитов, сделанных ко мне за последние двенадцать месяцев условно-досрочно освобожденными мальчиками. Три четверти этих визитов были чисто добровольными со стороны мальчиков. Заслуга в таком положении дел во многом принадлежит офицерам по условно-досрочному освобождению. Они были тактичными, отзывчивыми, находчивыми и во всех отношениях заслуживающими полного доверия, которое я испытывал к их честности и эффективности.

Две тысячи пятьсот пять мальчиков фактически находились под надзором. Из них 914 все еще отчитываются и ведут себя хорошо, а 237 вели себя хорошо, когда срок надзора истек; 1073 по той или иной причине были неудовлетворительны на условно-досрочном освобождении. Из них 791 был возвращен в учреждение (включая 56 добровольных возвращений); 154 были направлены в другие учреждения или сейчас находятся на испытательном сроке, а в 128 случаях срок надзора истек, когда мальчики вели себя плохо. В 281 случае из 2505 в настоящее время ничего не известно. Это означает, что 11,21 процента наших мальчиков потеряли связь с учреждением, уехав из дома, переехав с семьей или по какой-то другой причине. Пятьсот шесть мальчиков достигли совершеннолетия и поэтому вышли из-под надзора. На момент истечения срока 237 из 506 вели себя хорошо; 128 вели себя плохо или в то время находились в других учреждениях; в то время как в 141 случае информация отсутствовала. Справедливости ради следует отметить, что из этого последнего числа (141) 80 — это мальчики, которые были условно-досрочно освобождены до октября 1905 года, то есть до того, как был установлен адекватный надзор при условно-досрочном освобождении. Учитывая только случаи этих 506 мальчиков, которые завершили наш надзор, текущие записи позволяют нам учесть только 46,84 процента, о которых было известно, что они ведут себя хорошо. Делая это заявление, мы не приписываем себе вероятные удовлетворительные случаи; любой мальчик, о котором нет точной информации, помещается в неудовлетворительный класс.

Короткие периоды условно-досрочного освобождения — это заблуждение. Из 202 мальчиков, возвращенных за нарушение условий условно-досрочного освобождения, 49 находились вне учреждения более года, а 18 из них — более двух лет.

Тридцать шесть процентов из 202 правонарушителей были возвращены за преступления (кража со взломом, воровство, подделка документов, грабеж, карманные кражи и скупка краденого). Из общего числа мальчиков-протестантов на условно-досрочном освобождении 09,26 процента были возвращены за нарушение; из общего числа мальчиков-католиков — 14,04 процента; из мальчиков-иудеев — 14,66 процента.

ЗАКОН ОБ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОМ ОСВОБОЖДЕНИИ ПРИНЯТ В ТЕХАСЕ

Новый закон об условно-досрочном освобождении в Техасе включает следующие важные особенности: совет тюремных комиссаров, действующий как совет по условно-досрочному освобождению; право на условно-досрочное освобождение по истечении минимального срока наказания; повторный арест сотрудниками совета правонарушителей, нарушивших условия условно-досрочного освобождения; заседания совета по условно-досрочному освобождению по мере необходимости; возможность для каждого заключенного по истечении срока явиться лично или перед советом; система заслуг для регистрации жизни и поведения заключенного во время срока; полное освобождение по усмотрению совета; агент по трудоустройству и надзору; заключенный, нарушивший условия условно-досрочного освобождения, должен рассматриваться в том же свете, что и беглый заключенный.

«Когда осужденный, который был условно-досрочно освобожден, выполнил правила и условия, регулирующие его условно-досрочное освобождение до конца срока, к которому он был приговорен, он должен, после письменного или печатного освобождения советом тюремных комиссаров, излагающего эти факты, иметь право на восстановление своего гражданства губернатором штата Техас».

СОБЫТИЯ В КРАТКОМ ИЗЛОЖЕНИИ

[Под этим заголовком каждый месяц будут появляться многочисленные абзацы, представляющие общий интерес, касающиеся тюремной сферы и обращения с правонарушителями.]

Заключенных привлекают к строительству дорог. — С наступлением теплой погоды вопрос об отношении заключенных к строительству дорог возрождается в разных частях страны.

У. М. Гэммон, Рим, Джорджия, председатель Совета комиссаров по дорогам и доходам округа Флойд, пишет в «Manufacturers’ Record»:

«Дорога от Рима до Чаттануги будет профилированной макадамовой дорогой с бетонно-стальными мостами через все потоки и бетонными водопропускными трубами через все стоки. Через округ Флойд она будет того же класса, что и правительственная дорога через парк Чикамога до Лафайета в округе Уокер, с которой эта дорога соединится.

«Дорога будет построена с использованием труда заключенных. В этом округе есть две бригады по 50 заключенных в каждой, 60 мулов, семь дорожных грейдеров, два тягача, с составами стальных вагонов и дорожными катками. Мосты и водопропускные трубы будут построены бригадой мостовиков из обученных заключенных. Эти заключенные стали настоящими экспертами в этой области и построят мосты примерно за половину контрактной цены. На самом деле, мы находим, что бетонные водопропускные трубы с этим трудом — самые дешевые, которые мы можем построить — около 3 долларов за кубический ярд. С этой бригадой мы построили более 30 миль дорог такого класса за последние 18 месяцев, 30 бетонно-стальных мостов и 120 бетонных водопропускных труб.

«Если бы все штаты приняли систему использования труда заключенных Джорджии, мы бы за несколько лет произвели революцию в дорожном строительстве на Юге и имели бы первоклассные дороги от Потомака до Мексики.

«Округу Чаттануга и округу Уокер останется построить только около 16 миль этой дороги, и они предлагают соединиться с нашей дорогой и правительственной дорогой в Лафайете.

«Этот округ уже построил две дороги такого характера от Рима до границы с Алабамой и при сотрудничестве округов Алабамы рассчитывает продолжить их до Бирмингема. Этот округ также завершит этим летом одну дорогу до округа Полк и другую до Барлоу, и при сотрудничестве других округов рассчитывает продолжить дороги до Атланты.

«Мы рассчитываем в ближайшем будущем иметь сквозную линию от Чаттануги до Бирмингема и Атланты, проходящую через Рим. Мы выступаем за то, чтобы всех заключенных направлять на дороги, и когда люди поймут огромные выгоды, которые можно получить от этой работы, у нас скоро будет великолепное шоссе от Вашингтона через Вирджинию, Теннесси и Джорджию до побережья Мексиканского залива во Флориде».

Новый закон Канзаса, позволяющий заключенным окружных тюрем работать на дорогах, значительно облегчит переполненность в тюрьме округа Уайандотт, сэкономит этому округу тысячи долларов и улучшит дороги.

Комиссары округа Уайандотт планируют построить стальные клетки, каждая из которых будет вмещать четыре «койки», для размещения заключенных во время их работы в карьерах и на дорогах. Таким образом, люди могут работать восемь или девять часов в день, и не будет тратиться время на доставку их в тюрьму и обратно. Клетки будут построены на колесах, чтобы их можно было перевозить с места на место.