Возражение, наиболее решительно выдвигаемое против такой политики в высоких кругах, заключается в том, что она означает «регулируемую монополию» и что монополия невыносима. Существует три возможных политики, которые правительство может применять к бизнесу: политика принудительной конкуренции, политика регулируемой конкуренции и политика регулируемой монополии. Законопроект, который мы критиковали, принуждал бы к конкуренции, наказывая за каждое малейшее отступление от нее в сторону кооперации. Это настолько очевидно не гармонирует с кооперативным духом дня, что последний манифест из Вашингтона провозглашает поддержку не «принудительной», а «регулируемой» конкуренции. Регулируемая конкуренция — это политика, на которой, по-видимому, все могут объединиться, но существует широкое расхождение во мнениях относительно того, к чему она в конечном итоге приведет. Те, кто считает регулируемую монополию невыносимой, полагают, что во всех сферах бизнеса, при условии, что мелкие бизнесмены защищены от недобросовестных и репрессивных методов конкуренции со стороны их более крупных соперников, что требуется разумная степень гласности и что предотвращены искусственные методы создания монополии, конкуренция останется доминирующей силой. Они преуменьшают предполагаемую экономию от объединения и рассматривают все антитрестовское движение как порождение монополистической жадности и жажды наживы промоутера и крупного финансиста. Те, кто считает, что в других сферах бизнеса, помимо признанных естественных монополий, всеохватывающие объединения смогли бы производить более эффективно и, следовательно, продавать дешевле, чем более мелкие производственные единицы, думают, что регулируемая конкуренция, по крайней мере для этих сфер, должна в долгосрочной перспективе перерасти в регулируемую монополию. Вместо того чтобы рассматривать регулируемую монополию как невыносимую, они рассматривают ее как естественную и неизбежную. Хотя они признают, что превосходство крупных объединений не может быть доказано на американском опыте, поскольку регулируемая конкуренция только начинает здесь получать справедливое испытание, они уверенно указывают в поддержку своей теории на то, что происходит в Германии. Учитывая это разнообразие экспертных мнений, представляется разумным дать регулируемой конкуренции более полное испытание, прежде чем переходить либо к принудительной конкуренции, с одной стороны, либо к регулируемой монополии — с другой.
В качестве шага к более мудрому решению проблемы объединений, чем слепое осуждение и запрет всех объединений, которые до сих пор доминировали в американском законодательстве, предложение о создании Межштатной торговой комиссии, находящееся сейчас на рассмотрении Конгресса, заслуживает поддержки всех классов. Такая комиссия могла бы существенно помочь в исполнении антитрестовского закона и поэтому должна поддерживаться борцами с трестами. Она могла бы рассматривать планы деловых людей до того, как они приступят к их реализации, и тем самым оказывать хотя бы негативную помощь в избежании договоренностей, которые могут быть признаны незаконными. Наконец, она могла бы собирать информацию, необходимую для мудрого решения между нашей нынешней политикой запрета объединений и немецкой политикой разрешения их, при условии политики «бдительного ожидания» со стороны правительства.
Показательно для нынешнего состояния умов наших общественных деятелей то, что те самые комитеты Конгресса, которые рассматривают создание такой комиссии, одновременно рассматривают меры, которые в значительной степени помешали бы ей достичь того блага, которого от нее ожидают. Искренне хочется надеяться, что Конгресс удастся убедить удовлетвориться в это время созданием компетентной торговой комиссии. Если он не готов прямо освободить от действия антитрестовского закона общих перевозчиков, подлежащих регулированию Межштатной торговой комиссией, пусть он хотя бы воздержится от того, чтобы делать этот закон ненавистным, а также смешным, и оставит Верховному суду задачу, в которой он так хорошо продвинулся, дать ему толкование, которое было бы одновременно ясным и разумным!
НАША ГОСУДАРСТВЕННАЯ СУБСИДИЯ ЛИТЕРАТУРЕ
Г-н Поль Отле, секретарь Брюссельского международного библиографического института, оценивает общий годовой объем книжной продукции всего земного шара примерно в 150 000 томов в год.
Сеньор Эдуардо Раварро Сальвадор, выдающийся испанский писатель, с величайшей тщательностью составил статистику аналогичного характера, которая напечатана в мадридской «Heraldo», и его оценка довольно близко подтверждает другую, составляя в совокупности примерно чуть более 160 000 за 1911 год.
Дюжину лет назад, когда книжное производство было меньше, чем сегодня, г-н Перси Л. Паркер в «New York Independent» привел общее количество книг, выпущенных тринадцатью странами в среднем за год, как 77 250, что было бы не так много, как оценки сеньора Сальвадора или г-на Отле, но тем не менее полезно для их подтверждения и увеличения вероятности того, что среднее значение трех оценок может быть весьма существенно близко к истине.
Г-н Джозеф Б. Гилдер в статье в «New York Times» от 25 января 1914 года утверждает, что наш посол при Сент-Джеймсском дворе, г-н Пейдж из издательской фирмы Doubleday, Page and Co., незадолго до отъезда на свой пост сказал, что американские мужчины тратят на книги меньше, чем на галстуки, а американские женщины меньше, чем на пуговицы для своих платьев. В той же статье цитируется бостонский книготорговец г-н У. Б. Кларк, который является председателем Исполнительного комитета Американской ассоциации книготорговцев, который говорит, что потребление книг на душу населения меньше, чем любого другого товара.
Следуя статье г-на Гилдера и используя статистику «Statesman's Year Book» по населению и «World Almanac» по книжному производству в 1910 году, мы обнаруживаем, что в Швейцарии на каждые 872 человека печаталась одна книга; в Японии — одна на 1 224; в Германии — одна на 2 075; во Франции — одна на 3 809; в Великобритании — одна на 3 808; и в Соединенных Штатах — одна на 7 295. В 1911 году наши показатели были не такими хорошими.
Согласно статистике, подготовленной для «World Almanac», и источникам, указанным выше, и другим, количество книг, выпускаемых ежегодно в Соединенных Штатах, в последние годы мало меняется в ту или иную сторону от 10 000. По-видимому, Соединенные Штаты выпускали примерно только около шести процентов от общего объема, а если вычесть новые издания и переводы, то только около четырех процентов от общего объема.
Далее, при изучении этой разнообразной и меняющейся статистики от лучших экспертов становится очевидно, что маленькая Швейцария, которая едва ли составляет одну восемнадцатую часть размера нашего штата Техас и чье население составляет менее одной двадцать пятой части населения Соединенных Штатов, публикует более трех четвертей того количества книг в год, что и мы; другими словами, в Швейцарии на миллион жителей в год публикуется в десять раз больше книг, чем в Соединенных Штатах. Фактически она лидирует в мире по этому показателю.
Посредством аналогичного анализа мы обнаруживаем, что скандинавские страны, Дания, Швеция и Норвегия, которые по книжному производству стоят следующими после Швейцарии, имеют объем выпуска примерно в шесть раз больше нашего. Германия, Франция, Британская империя, Голландия, Италия, Австрия значительно превосходят нас, все они выпускают на миллион населения от трех с половиной до пяти раз больше нашего объема. Румыния, с населением в одну тринадцатую часть нашего, публикует одну четверть того количества книг; Япония, с населением чуть более половины нашего, публикует в четыре раза больше; другими словами, в восемь раз больше на миллион населения; но большое количество из них — это брошюры: так что вместо того, чтобы публиковать в процентах в восемь раз больше, она на самом деле выпускает в среднем от трех до четырех раз больше, что делает наши показатели даже тогда достаточно плохими.
В гуще нашего невежества мы иногда думаем и говорим о России как о темной стране, забывая, что в ее средних и высших кругах она вибрирует интеллектуальной и художественной энергией. В книжном производстве, даже несмотря на то, что показатели с ее стороны искажены бесчисленными миллионами ее невежественного крестьянского класса, который составляет около 79 процентов ее населения, мы обнаруживаем, что она производит в два с три четвертью раза больше книг, чем мы, и имеет население только в одну и две трети раза больше. Другими словами, она существенно превосходит нас в книжном производстве.
Это оставляет нам искать в Испании единственную из цивилизованных наций всего земного шара, которая публикует так мало книг на миллион населения в год, как мы; и сомнительно, способны ли мы удержать лидерство даже над ней: ибо анализ статистики как Отле, так и Сальвадора ставит нас немного позади объединенных Испании и Португалии, цифры для которых даны совместно. Ниже этого нет глубины.
Германия производит больше книг, чем любая другая нация, в семи весьма достойных классах: образовательных, искусств и наук, художественной литературы, теологии, медицины, путешествий и права.
Италия занимает первое место в политической экономии; Франция — в истории, поэзии и драме; и Соединенные Штаты делят с Францией первое место только в одном пункте — книгах о спорте. Это наша лучшая заявка на первое место.
«Publishers' Weekly», полуофициальный орган книжной торговли, в своем выпуске от 30 января 1904 года содержит следующее заявление:
Большое сокращение во всех более серьезных отделах литературы, а также в некоторых более легких, является любопытным и необъяснимым состоянием нашего книжного производства. Научные и философские труды так же заметны своим отсутствием, как и просто забавные книги.
Более того, это отсталое состояние книжного производства Америки — новая ситуация, которая существует только в течение одного поколения. Что это так, видно по-разному, но особенно по плачевному состоянию розничной книжной торговли. Поколение назад, когда наше население было чуть меньше половины того, что оно есть сегодня, в Соединенных Штатах, по оценкам, было от трех до четырех тысяч книготорговцев, имевших довольно хорошие запасы книг, представляющих историю, легкую науку, экономику, искусство, биографию, путешествия, поэзию, эссе, художественную литературу и художественную литературу в целом.
Осталось менее пятнадцати сотен книготорговцев, и это число неуклонно сокращается из-за ухода из бизнеса. Тем не менее, 9 января 1914 года секретарь American News Company сообщил Комитету Палаты представителей по почтовым отделениям, что в стране насчитывается почти сто тысяч газетных киосков.
Поскольку было три или четыре тысячи книжных магазинов, не только население страны более чем удвоилось, но и средний уровень богатства заметно увеличился, будучи в четыре раза выше, чем тогда: так что по справедливости три или более тысячи книготорговцев того времени должны были увеличиться втрое или более, по крайней мере до десяти тысяч, вместо того чтобы сократиться более чем наполовину.
Если верно, как неоднократно утверждалось, что хороший книжный магазин, хорошо укомплектованный и разумно управляемый, выполняет образовательную работу в любом сообществе лишь незначительно, если вообще выполняет, менее важную, чем та, которую выполняют его школы, колледжи, библиотеки или церкви, это плачевное состояние дел заслуживает серьезного внимания.
Причину этой ситуации нетрудно найти: хотя даже ее существование, не говоря уже о ее причине, не так широко известно, как должно было бы быть. Тем не менее, причина кажется ясно и определенно устанавливаемой. Чтобы прийти к ней, мы должны обратиться от книжного производства к другой отрасли полиграфической промышленности, которая процветала в Соединенных Штатах по мере того, как книжное производство приходило в упадок. Сорок лет назад ежегодно публиковалось менее десяти миллионов экземпляров периодических изданий, исключая газеты. Сегодня, по оценкам, их публикуется более семи с половиной миллиардов, и из этого количества более половины распространяется через почту. Эти дополнительные сотни миллионов периодических изданий, по-видимому, означают на столько же десятков миллионов меньше хороших книг; и это, по-видимому, является практически единственной причиной исчезновения книг.
23 июня 1874 года был одобрен акт Конгресса, устанавливающий фунтовый тариф на почтовые отправления второго класса — газеты и периодические издания. Сначала этот тариф составлял три цента за фунт для журналов и два для газет. Вскоре он был снижен до двух центов для каждого, а еще позже, вступив в силу 1 июля 1885 года, тариф был снижен до всего одного цента за фунт для каждого. Стоимость услуги, оказанной тогда и каждый год с тех пор, во много раз превышает эту сумму: в настоящее время, по оценкам различных экспертов и комиссий, она составляет от 6-1/2 до 12 центов за фунт.
Эффект этого закона убедительно показан в следующей таблице, дающей объемы почты второго класса (периодической литературы), перевозимой Почтовым департаментом в различные даты.
For1875(first year law was operative) 40,000,000pounds "188061,000,000" "1890204,000,000" "1900450,000,000" "19131,096,000,000"
При таком темпе, менее чем через десять лет, если закон не будет изменен, этот объем увеличится до более чем двух миллиардов фунтов в год.
Очевидно, что предоставление периодической литературе этой услуги по одному центу за фунт, 20 долларов за тонну, при стоимости в восемь или десять раз больше, было просто субвенцией, и очень эффективной. Хотя мы публикуем мало книг по сравнению с другими цивилизованными нациями, мы выпускаем больше периодических изданий, чем все остальные нации вместе взятые, и еще наполовину больше: ибо мы публикуем шестьдесят процентов периодической литературы всего земного шара.
Соединенные Штаты, согласно отчету Третьего помощника генерального почтмейстера за январь 1914 года, обработали в почте второго класса в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1913 года, более пяти тысяч миллионов экземпляров периодических изданий — более пятидесяти на каждого мужчину, женщину и ребенка в Соединенных Штатах — достаточно, чтобы составить более 2 600 железнодорожных составов по десять полностью загруженных вагонов в каждом составе. И это не принимает во внимание огромное количество экземпляров ежедневных газет и других периодических изданий, которые распространяются вне почты, перевозчиками, газетчиками и другими.
В основе этого мегалозавроподобного развития лежит фактор, что перевозка правительством по почти бесплатному тарифу в один цент за фунт покрывает не только литературный продукт, но и рекламный материал, который был определяющим фактором в этом удивительном росте. В то время, когда закон о фунтовом тарифе впервые вступил в силу, журналов было немного, и они содержали мало рекламы и много хорошей литературы; но закон о фунтовом тарифе породил новый вид журнала, выпускаемого ниже себестоимости ради дохода, который можно было получить благодаря огромному тиражу, возможному при субвенции, от его рекламных страниц; и их рекламные страницы, как правило, весят больше и обходятся правительству дороже в транспортировке, чем их литературные страницы.
Чтобы увеличить этот доход, тиражи форсировались методами, которые прямо нарушали закон, и эти методы используются до сих пор. Премии давались в такой степени, что это привело к расследованию Почтовым департаментом, и было обнаружено (отчет Третьего помощника генерального почтмейстера, 1 декабря 1911 г., стр. 39), что в одном случае четыре пятых подписчиков подписывались ради премии, издание не стоило ничего, кроме как рекламный носитель из-за своего большого тиража — тиража, с которым, несмотря на государственную субвенцию, литература не имела ничего общего. Другое периодическое издание, еженедельное и сельскохозяйственное, форсировало премиями 122 000 подписок из 143 000; другое — 41 000 из 53 000.
Существуют сотни ненужных наростов такого рода. В качестве примера, в Соединенных Штатах публикуется около восьмидесяти шести банковских периодических изданий. Секретарь Американской ассоциации банкиров, когда его спросили, сколько из них нужно, ответил: «От трех до шести, а остальные восемьдесят — это «вымогатели». Они живут в значительной степени за счет выбивания рекламы из финансовых интересов».
Д-р Талкотт Уильямс на сессии Американской исторической ассоциации в Вашингтоне несколько лет назад сказал, что сто лет назад совокупный вес одного экземпляра каждого выпуска обычной городской ежедневной газеты за год составлял около десяти фунтов; пятьдесят лет спустя он составлял двадцать пять фунтов; двадцать пять лет спустя он стал пятьдесят фунтов; а когда он говорил, он составлял сто двадцать пять фунтов; в то время как в некоторых случаях только воскресные выпуски весят больше этого. Сколько из этого публикуется для реальной пользы сообщества?
При тщательном рассмотрении кажется очевидным, что сначала закон отвлек покровительство читающей публики от книг к более дорогим и более респектабельным журналам, тем, которые были оценены так, что их продажа по опубликованному тарифу была бы возможна, даже если бы реклама была второстепенным соображением; что затем 25-центовые выпуски выбили почву из-под этих старых и более дорогих; что затем быстро появились 15-центовые, а затем 10-центовые — все настолько дорогие в производстве, что только большой объем рекламы делал низкую цену возможной; и что теперь 5-центовые выпуски, в свою очередь, не менее быстро вытесняют 10-центовые. Собачий стишок Свифта рассказывает эту историю:
So, naturalists observe, a flea
Has smaller fleas that on him prey;
And these have smaller still to bite 'em;
And so proceed ad infinitum.
Хотя эта статья в первую очередь касается упадка нашей литературы, не следует упускать из виду экономическую сторону.
За финансовый год, закончившийся 30 июня 1913 года, расходная часть Почтового департамента составила более 260 000 000 долларов. Почта второго класса обеспечила почти две трети тоннажа и стоила более одной трети от общего совокупного расхода, но доход, выплаченный ее издателями, составил чуть менее 10 000 000 долларов против стоимости более 86 000 000 долларов.