Ст. 34. Расходы на содержание и воспитание лиц, помещенных в государственные благотворительные школы, покрываются государством в размере одной половины; другая половина возлагается на коммуну постоянного места жительства, если они были переданы в распоряжение Правительства по решению судебной власти, или на коммуну, которая ходатайствовала об их приеме.
Если лицо, содержащееся в государственной благотворительной школе по решению судебной власти, не имеет места постоянного жительства в Бельгии и его место жительства не может быть установлено, расходы на содержание и воспитание, возлагаемые на коммуну постоянного места жительства согласно предыдущему параграфу, несет провинция, в которой лицо было арестовано или доставлено к магистрату.
Ст. 35. Расходы на содержание и воспитание детей, переданных в распоряжение Правительства по статьям 25 и 26, несет государство.
Ст. 37. Король ежегодно устанавливает стоимость дневного содержания в государственных благотворительных школах, «maisons de refuge» и «dépôts».
Ст. 38. Расходы на помощь, оказанную во исполнение настоящего закона, могут быть взысканы с лиц, получивших помощь, или с тех, кто обязан их содержать. Они также могут быть взысканы с лиц, ответственных за травму или болезнь, которые вызвали необходимость в помощи.
Ст. 39. Следующие деяния наказываются тюремным заключением от восьми дней до трех месяцев:
(1) Лицо, которое систематически принуждает ребенка моложе шестнадцати лет к попрошайничеству; и
(2) Лицо, которое привлекает ребенка моложе шестнадцати лет или калеку для использования с целью возбуждения общественной жалости.
В случае повторного правонарушения наказание может быть удвоено.
Ст. 42. Настоящий закон вступает в силу 1 января 1892 года.
ПРИЛОЖЕНИЕ IV.
ПРАВИЛА БЕРЛИНСКОГО (РУММЕЛЬСБУРГСКОГО) ИСПРАВИТЕЛЬНО-ТРУДОВОГО ДОМА.
(1) Заключенные обязаны соблюдать настоящие правила и всегда проявлять пунктуальное послушание всем должностным лицам учреждения как своим начальникам, а также военной охране.
(2) После исполнения отданных им приказов заключенным разрешается высказывать критику или жалобы только в скромной форме. Жалобы и пожелания любого рода должны доводиться до сведения директора учреждения, для чего заключенный должен попросить своего секционного надзирателя отвести его к директору. Каждый заключенный может обратиться к директору или инспектору и довести до их сведения жалобы и пожелания во время их обхода. Сознательное искажение фактов в отношении должностных лиц учреждения или военной охраны будет наказываться.
(3) Заключенные должны жить вместе в мире и спокойствии, никто не должен прерывать другого в работе, а напротив, усердием, порядком и достойным моральным поведением поощрять друг друга к исправлению жизни и подавать друг другу хороший пример. Разговоры о прошлых проступках ни при каких обстоятельствах не допускаются; также никто из заключенных не может упрекать другого в каком-либо преступлении, которое тот мог совершить, или в его прошлом образе жизни, оскорблять или угрожать ему, или каким-либо образом физически злоупотреблять им. Ни один заключенный не может мстить за обиду, нанесенную ему другим заключенным.
(4) Запрещается лазить по окнам, пачкать или писать на стенах, загрязнять лестничные площадки, лестницы и т. д., петь, кричать, свистеть, играть в карты, кости или другие азартные игры, иметь при себе деньги, письменные принадлежности (бумагу, чернила, ручку, карандаш), спички, ножи, шнуры, веревки, железные инструменты, курить или жевать, пить спиртное или тайно приобретать спиртное. Заключенные не могут продавать, обменивать, дарить или одалживать предметы любого рода. Найденные предметы должны быть немедленно сданы надзирателю.
(5) Утром в установленное правилами время (раздел 26) каждый заключенный должен тщательно вымыть лицо, шею и руки и причесаться в отведенном ему месте. В целом каждый заключенный должен постоянно соблюдать величайшую чистоту как в отношении своего тела и одежды, так и всех помещений учреждения. Любой преднамеренный или злонамеренный ущерб имуществу учреждения или заключенных, помимо наказания, должен быть возмещен.
(6) Любой заключенный, скрывающий болезнь, от которой он страдает, подлежит наказанию, равно как и тот, кто симулирует болезнь. Любые следы паразитов на теле, постели, одежде или где-либо еще должны быть немедленно доведены до сведения надзирателя.
(7) Оставление рабочего места или другой назначенной позиции без необходимости или без разрешения, нарушение тишины и порядка, загрязнение или срывание объявлений, использование непристойных выражений, любое нескромное поведение, а также любая брань и оскорбления будут наказываться.
(8) Во время богослужения, которое обязан посещать каждый заключенный, если он не освобожден официально, должна соблюдаться полная тишина. Нарушения во время молитв в столовой и во время богослужения будут решительно наказываться.
(9) Сразу после закрытия столовой вечером каждый заключенный должен раздеться до рубашки, аккуратно сложить одежду в отведенном ему месте и лечь в постель, которую он не может покидать до подачи общего сигнала к подъему утром, за исключением и т. д.
(10) Необходимо соблюдать величайшую осторожность с огнем и светом, и любое несанкционированное или неосторожное их использование, вызывающее или угрожающее ущербом зданию или его имуществу, будет сурово наказано.
(11) Если ночью подается сигнал о возникновении пожара, каждый заключенный должен немедленно встать с постели, одеться и спокойно ждать распоряжений. Любое озорное или злонамеренное нарушение порядка в таких случаях будет наказываться с особой строгостью.
(12) Любая попытка уклониться от контроля или скрыться во время запирания будет наказываться. Насильственные попытки будут наказываться уголовным судом. Любой, кто совершит побег из учреждения или с внешних работ, будет наказан заключением после поимки, а любой, кто при побеге заберет свою униформу, будет привлечен к ответственности за кражу.
(13) Тот, кто подстрекает к заговору среди заключенных, будет либо наказан за нарушение дисциплины, либо передан полиции.
(14) Тот, кто желает написать письмо, должен получить разрешение директора. Написание писем происходит, как правило, в воскресенье. Тайное написание, отправка и получение писем строго запрещены. Полученные и отправляемые письма должны сначала проверяться уполномоченными должностными лицами. Все полученные письма после прочтения должны сдаваться в административный офис, где они хранятся вместе с другими документами, относящимися к лицам, которых они касаются.
(15) Любое общение с посторонними, появляющимися в учреждении, для каких бы то ни было целей, а также с военной охраной запрещено, равно как разговоры, жесты и т. д. между заключенными мужского и женского пола. Посторонние, а также члены муниципальных или иных органов, посещающие учреждение, могут разговаривать с заключенными только с разрешения присутствующих надзирателей.
(16) Посещения заключенных могут осуществляться только близкими родственниками и лицами, которым необходимо обсудить дела, и только с разрешения директора и в присутствии должностного лица. Посетители должны предоставить доказательства своей личности и добросовестности своих дел с соответствующими заключенными. Разговор между заключенными может происходить только на языке, известном присутствующему должностному лицу. Любое злоупотребление разрешением на посещение заключенного повлечет за собой немедленное удаление посетителя и наказание заключенного в зависимости от обстоятельств дела.
(17) Каждый заключенный обязан без возражений и в меру своих способностей выполнять работу, порученную ему внутри или вне учреждения. Как правило, все заключенные должны работать в будние дни равное количество часов и выполнять за это время задачу, соразмерную их способностям, выполнение которой, однако, не освобождает их от работы до конца обычного времени. Администрация может, однако, при определенных обстоятельствах сокращать продолжительность ежедневных часов работы и объем задачи в индивидуальных случаях. Любой, кто из-за лени или небрежности не выполняет порученную ему задачу или в целом работает вяло или небрежно, будет наказан. Ни один заключенный не может без разрешения позволять другому выполнять свою работу или выполнять чужую работу.
(18) Работа не проводится по воскресеньям и христианским праздникам. Заключенные иудейского вероисповедания могут по их просьбе быть освобождены от работы в субботу и великие иудейские праздники: Шавуот, Рош ха-Шана, Йом-Кипур, Суккот, а также первые два и последние два дня Песаха; в этом случае они могут по распоряжению директора быть заняты нешумной работой, как в воскресенья и христианские праздники.
(19) Доходы от работы, выполненной заключенными по распоряжению администрации, принадлежат муниципалитету Берлина и поступают в казну учреждения. Дополнительная плата, выплачиваемая заключенным работодателями, делится на две равные части, одна из которых поступает в распоряжение заключенного для покупки дополнительных продуктов питания, оплаты почтовых расходов и других необходимых расходов во время его заключения, в то время как другая накапливается в качестве сбережений до его освобождения.
(20) Каждый заключенный должен аккуратно сдать свои инструменты и приспособления в отведенное место по окончании работы; он не может ничего выносить из мастерской.
(21) При выходе на работу, в церковь, на прием пищи, на прогулку или при докладе о себе, а также при отходе ко сну заключенные всегда должны быть полностью и опрятно одеты. Мужские рабочие фартуки всегда должны оставаться в мастерской....
(22) Дополнительные продукты питания, которые заключенным разрешено покупать на свои заработки, выдаются в субботу. Как и любой бартер, обмен этими дополнительными продуктами и подарки ими строго запрещены.
(23) Больные обязаны строго следовать предписаниям врача. Любой, кто чувствует недомогание, должен доложить об этом секционному надзирателю. Посещение врача без сопровождения надзирателя запрещено.
(24) Даже заключенные, срок освобождения которых подходит, обязаны строго соблюдать правила, находясь в учреждении, и до момента освобождения. Если им в исключительных случаях после отбытия наказания разрешено остаться в учреждении на дополнительный срок, они не могут злоупотреблять этим разрешением, выполняя поручения для других заключенных.
(25) Все заключенные мужского пола должны коротко стричься и брить бороду, но в случае возражений по религиозным соображениям или состоянию здоровья решение принимает директор.
(26) Нарушения настоящих правил, поскольку они не влекут за собой судебного разбирательства, наказываются как дисциплинарные проступки. Дисциплинарные полномочия осуществляются директором. Налагаются следующие дисциплинарные взыскания: (1) Выговор; (2) лишение разрешения на получение посещений; (3) лишение разрешения на написание писем и их получение до освобождения; (4) лишение разрешения распоряжаться частью заработка заключенного, предназначенной для покупки дополнительных продуктов питания и т. д.; (5) частичное или полное лишение заработной платы; (6) лишение разрешения на прогулки на свежем воздухе; (7) сокращение рациона; (8) заключение; (9) строгое заключение. Для кратковременного обуздания физического сопротивления или насильственных вспышек и криков могут использоваться цепи, стул и смирительная рубашка. Изоляция заключенного, которая может быть назначена директором в интересах дисциплины до решения вопроса по существу, не рассматривается как наказание. В соответствующих случаях директор уполномочен ходатайствовать перед Государственным полицейским управлением о продлении срока заключения.
СНОСКИ:
[1] Закон 1495 года (11 Генриха VII) предписывал местным властям разыскивать всех «бродяг, праздных и подозрительных лиц, живущих подозрительно», сажать их в колодки на три дня, давая им только хлеб и воду, а затем выдворять из города или поселка; в случае невыполнения требования об уходе их следовало сажать в колодки еще на шесть дней, но они все равно должны были уйти.
Закон 1530 года (22 Генриха VIII), в преамбуле которого говорилось, что он вызван ростом бродяжничества, а следовательно, преступности и беспорядков, предписывал порку как альтернативу колодкам и распространял действие статута на предсказателей судьбы; второе правонарушение последних наказывалось поркой в течение двух последовательных дней, тремя часами у позорного столба и потерей одного уха.
Закон 1535 года (27 Генриха VIII) предусматривал дальнейшие меры для трудоспособных и немощных бедняков, но назначал более суровое наказание для забияк, упорных бродяг или дерзких нищих, которым при повторном задержании могли отрезать верхнюю часть правого уха, а при осуждении в суде квартальной сессии за «бродяжничество, слоняние и праздность» могли быть приговорены к смерти как преступники.
В преамбуле Закона 1547 года (1 Эдуарда VI) выражалось сожаление, что более раннее законодательство по вопросу бродяжничества «не имело того успеха, который ожидался, отчасти из-за глупой жалости и милосердия тех, кто должен был следить за исполнением упомянутых благочестивых законов, отчасти из-за порочной природы и долгой привычной праздности лиц, склонных к слонянию». Соответственно, этот Закон предусматривал, что те, кто не хочет работать или «не предлагает себя на работу любому, кто возьмет их в соответствии с их способностями, и если никто другой не возьмет их, не предлагает себя на работу за еду и питье», а также те, кто сбежал со своей работы, должны быть доставлены как бродяги к двум мировым судьям, которые могут приказать заклеймить их на груди буквой V и «присудить упомянутое лицо, живущее так праздно, такому-то предъявителю в рабство» на два года. Если раб сбежит в течение этих двух лет, он подлежит после поимки клеймению на щеке и лбу буквой S и признанию рабом навечно, а повторный побег является тяжким преступлением, караемым смертью. Если частные лица не приводили закон в действие, это должны были делать местные мировые судьи.
В 1572 году (14 Елизаветы) был принят закон, предписывающий, что упорных нищих, застигнутых за попрошайничеством, следует «жестоко пороть и прожечь через хрящ правого уха раскаленным железом», если кто-либо не возьмет их на службу на один год; второе правонарушение должно было рассматриваться как тяжкое преступление, если кто-либо не возьмет их на службу на два года; а третье правонарушение становилось тяжким преступлением без права на церковную привилегию.
Аммендирующий Закон 1597 года опустил положения о клеймении и маркировке ушей, но клеймение буквой R на левом плече было вновь введено для неисправимых или опасных мошенников в 1603 году (1 Якова I). (Клеймение оставалось законным до 1713 года.) Закон 1597 года также предписывал изгнание для опасных мошенников, которые отказывались исправить свою жизнь, а Указ Совета 1603 года конкретизировал страны, в которые их следует отправлять — Ост- и Вест-Индия, Франция, Германия, Испания и Нидерланды. То же право на изгнание было подтверждено законом 1662 года, причем пунктом назначения теперь стали «любые английские плантации».
Одним из самых разумных ранних репрессивных законов был закон 1702–3 годов (2 и 3 Анны) об увеличении числа моряков и поощрении мореплавания, который уполномочивал мировых судей отправлять мошенников и бродяг на «службу Ее Величества на море».
[2] Отчет, Том I., стр. 9.
[3] «Случайный нищий» определяется в Законе об освобождении и регулировании нищих-заключенных 1871 года как «любой нуждающийся путник или странник, обращающийся за помощью или получающий ее» в ночлежках для бродяг.
[4] «Ежегодный отчет» за 1908 год, стр. 10.
[5] Ежегодный отчет Совета по местному самоуправлению, 1902–3, стр. 57.
[6] Там же, Отчет г-на П. Х. Багенала, стр. 147.
[7] Отчет Ведомственного комитета по бродяжничеству, Том I., стр. 16.
[8] «Что касается распределения по стране, бродяжничество тяготеет к Метрополии и ее окрестностям, а также к промышленным районам и районам добычи угля и железной руды; оно также следует по следам чернорабочих, когда ведутся какие-либо важные новые работы». Отчет Комиссии по закону о бедных, Том II., стр. 161, 162.
[9] Отчет Комитета по бродяжничеству, Том I., стр. 22.
[10] Отчет Комитета по бродяжничеству, Том I., стр. 1.
[11] Ежегодный отчет Совета по местному самоуправлению, 1906–7, стр. 292, 293.
[12] Отчет, Том III., стр. 507.
[13] Ежегодный отчет Совета по местному самоуправлению за 1902–3; отчет г-на Г. Престона Томаса по графствам Корнуолл, Девон и др., стр. 164, 165.
[14] Г-н Г. А. Ф. Херви, пишущий о Норфолке и Саффолке. Отчет за 1902–3, стр. 67.
[15] Г-н Г. Уолш, отчет по Лестерширу, Линкольнширу и т. д. Отчет за 1907 год, стр. 332.
[16] Г-н Р. Дж. Дэнси, пишущий о Мидлендских графствах. Отчет за 1908 год, стр. 71.
[17] Г-н Г. Уолш, пишущий о графствах Лестер, Линкольн, Ноттингем и т. д. Отчет за 1908 год, стр. 77, 78.
[18] Отчет, Том I., стр. 32, 33.
[19] Там же, Том I., стр. 28.
[20] Отчет, Том I., стр. 30.
[21] Г-н Дж. С. Дэви. Отчет Совета по местному самоуправлению за 1902–3, стр. 57.
[22] Г-н Дж. У. Томпсон. Отчет за 1908 год, стр. 43.
[23] Г-н А. Б. Лоури, Отчет Совета по местному самоуправлению за 1908 год, стр. 82.
[24] Ежегодный отчет Совета по местному самоуправлению, 1908; отчет г-на Г. Уолша по Лестерширу, Линкольнширу и т. д., стр. 78, 79.
[25] Ежегодный отчет Совета по местному самоуправлению, 1902–3, стр. 57.
[26] Г-н П. Х. Багенал в Ежегодном отчете Совета по местному самоуправлению, 1906, стр. 337.
[27] Отчет за год, закончившийся в марте 1905 года.
[28] Отчет об оспе в связи с бродяжничеством в Англии и Уэльсе в течение 1903 года, д-р Г. Э. Армстронг, Ньюкасл.
[29] Ежегодный отчет за 1908 год, стр. 79.
[30] Пассажи, в которых десять лет назад рассматривался вопрос о детском бродяжничестве, были изменены в связи с принятием Закона о детях 1908 года, однако, какими бы важными ни были положения этого статута, они не являются окончательным решением. Выдержки из Закона приведены в Приложении I., стр. 251–253.
[31] Отчет, Том I., стр. 42.
[32] Ежегодный отчет Совета по местному самоуправлению, 1907; отчет г-на Дж. С. Оксли, инспектора по Метрополии и т. д.
[33] Показания перед Комиссией по закону о бедных, В. 16,686.