Поскольку Лондон является свободным рынком золота, в кризисе, подобном тому, который мы испытали, опасались, что золото будет быстро изъято из Банка Англии и отправлено за границу, и что через короткое время мы окажемся без золотых резервов. Этого не произошло. Допустим, что много золота было изъято из Банка, это было лишь временно, и с тех пор Банк обеспечил золото темпами, которые ни один пророк никогда не рассчитывал. Два предсказания здесь также были опровергнуты. Ни изъятия золота, ни поступления и накопления золота не были в масштабах, предсказанных теоретиком. Их предварительные расчеты нелепо сбились с пути.
ГЛАВА XVII СПРАВЕДЛИВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Если только золотые резервы должны быть мерилом здравого банковского дела, и если только золотые резервы должны спасать банки в час кризиса или паники, то обязательства банков перед высшими интересами общества ослабляются. Если их богатство, их инвестиции должны быть обесценены во время кризиса, чтобы их игнорировали, то есть, чтобы они были бесполезны, чтобы их не принимали в расчет, чтобы они не сохраняли их платежеспособными и безопасными, то на каких основаниях разума и справедливости общество должно требовать, чтобы банки ограничивали свою торговлю высшим классом богатства? На каких основаниях общество может требовать, чтобы они во все сезоны и во все времена делали ту великую работу для торговли и коммерции, которую не делает ни Правительство, ни какое-либо другое учреждение? Почему банки должны просить делать все жертвы в рамках ограничений, наложенных обществом, а общество не должно приходить им на помощь, не жертвовать ничем вообще в час бедствий общества? Ибо кризис, когда он наступает, — это кризис нации, а не только банков. Если кризис не является результатом стремлений нации, он, безусловно, не будет результатом стремлений банков. Если, однако, кризис является следствием чрезмерной спекуляции со стороны общества, было бы подлым действием со стороны общества обращаться к банкам, чтобы спасти его от последствий его собственной глупости.
Я настаиваю на том, что во время национального кризиса, который застал нацию врасплох, который не является следствием ее собственной глупости, ответственность должна быть разделена между нацией и банками. Возможно, именно это высокое чувство справедливости, это высокое чувство равенства вдохновило меры, которые были приняты в августе прошлого года, и которые благополучно провели страну через кризис. Если бы не это высшее вдохновение и более глубокое видение, и если бы мы доверились только узкому инстинкту и отсутствию проницательности, могла бы воцариться путаница, и последствия могли бы быть такими же серьезными, как те, что предсказывали пророки.
Если мы должны установить в качестве жесткого, неписаного закона, закона, существующего только в совести безответственного общества, что банки должны спасать себя только своими золотыми резервами, то каким божественным или земным чувством справедливости мы будем требовать, чтобы банки не спекулировали? Должны ли банки быть хранителями нашей совести, а также наших кошельков? Банки должны жить. И если вместо того, чтобы строить свои депозиты на здравом богатстве, они строят их на нездоровом богатстве и сохраняют ту долю резервов, которую критики требуют от них сохранять, то они выполнили свой долг с точки зрения этой узкой концепции. Предположим, они спекулировали и держали даже более высокие резервы, чем те, что установлены математиками, довольствуясь более высокой прибылью, полученной от спекуляций, по чьим стандартам справедливости их судить?
Если их могут или должны спасти только высокие золотые резервы, и они обладают этими высокими резервами, то их можно спасти, даже если они занимались спекуляциями. Если оракулы так говорят, значит, так оно и есть. Если надежное богатство для них бесполезно, то ненадежное богатство не может быть более бесполезным. Если они не могли получить законное платежное средство за надежное богатство, за первоклассные ценные бумаги, то они ничего бы не потеряли, имея ценные бумаги сомнительного качества.
Как я уже настаивал, требовать от банков одновременно свободно кредитовать и сохранять свои золотые резервы — это нечто большее, чем отсутствие здравого смысла. Это так же неразумно, как просить обычного человека быть щедрым и расточительным и в то же время скупым и бережливым.
Возьмем ту меру правительства, посредством которой оно договорилось с Банком Англии о дисконтировании без права регресса к держателю всех одобренных векселей, принятых до объявления моратория, гарантируя Банку возмещение любых убытков, которые он мог понести. Это, конечно, возлагало на плечи общества бремя, которое было совершенно справедливым. Но помимо своей справедливости, в самом низшем своем проявлении это было целесообразное бремя. Иными словами, если бы нация отказалась взять на себя это бремя, ей пришлось бы нести гораздо большее бремя в виде дезорганизации торговли и ее неисчислимых убытков.
Было бы несправедливо возлагать это бремя целиком на плечи банков. В такой кризис все общество должно было встретить опасности сообща и либо выжить, либо погибнуть вместе.
Когда в конечном итоге будут взвешены прибыли и убытки, возможно, мы обнаружим, что моральные и материальные выгоды значительно перевешивают потери.
Каков был долг банков по отношению к нации и к самим себе, когда эта мера была провозглашена? Рассматривая это с низменной точки зрения самосохранения, в чем заключался их долг? Как с низкой, так и с высокой точки зрения, их долгом было помочь правительству, помочь нации через Банк Англии. Они не могли оказать эту эффективную помощь, накапливая свое золото, получая его из Банка Англии, направляя заемщиков в Банк Англии, отказывая в помощи законным потребностям. И все же именно это советовали им делать некоторые критики — советовали им увеличивать, а не облегчать трудности Банка Англии.
Если страна могла спокойно и уверенно полагаться на Банк Англии, за которым стояло правительство, то и банки могли полагаться на него. Банк Англии был оплотом Англии. Этот оплот можно было ослабить, а не укрепить накоплением золота. Если пресса и другие лица увещевали, и мудро увещевали, граждан не накапливать золото, то было нелогично просить банки накапливать его, ибо они накапливали бы золото граждан. Эти противоречивые советы были противны всякому разуму, и все же до сего часа я вижу, как их отстаивают в некоторых кругах прессы.
Банку Англии требовалось все золото, которое он мог получить, в качестве основы для дисконтирования этой огромной массы векселей, принятых до моратория. Впоследствии золото хлынуло из золотых приисков и других мест, однако, несмотря на этот мощный приток, доля резерва Банка по отношению к постоянно растущим депозитам оставалась сравнительно низкой, значительно ниже нормальной пропорции. В интересах страны было, чтобы Банк получил это золото из любых источников, чтобы иметь возможность успешно реализовать эту оздоровительную меру и облегчить финансовое бремя страны. Как же тогда в интересах нации могло быть, чтобы акционерные банки забирали золото из Банка, накапливали его и не отправляли туда?
Такие действия были бы несовместимы с той горячей благодарностью, которую председатели банков и страна испытывали по отношению к правительству и его советникам.
Более того, что делало накопление золота и увеличение резервов банками дополнительно неразумным, так это последующее провозглашение правительством того, что Банк Англии с санкции правительства будет предоставлять необходимые средства для оплаты акцептов, по которым от клиентов не поступило надлежащего покрытия, в течение одного года после окончания войны. Это устранило всякую необходимость накапливать золото и увеличивать резервы, и это оправдало упрек канцлера казначейства тем банкам, которые отказывали в необходимом кредитовании законного бизнеса. Это был также упрек тем критикам, которые не видели для страны иного спасения в темный час беды, кроме как в накоплении золота банками и расставании с ним публикой. То есть они советуют публике не требовать золота, а банкам — хранить его. Если, следовательно, публика не должна требовать золота, а банки должны накапливать его в своих хранилищах, то это означает, что в кризис мы можем обойтись без золота и что, в конце концов, только кредит, который, как говорят, создают банки, спасет нас. Им говорят, что если они будут продолжать создавать этот кредит, они позволят нам благополучно пройти через кризис. Все сводится к тому, что данные советы ввергают нас в умственное замешательство. Таким образом, реальный опыт кажется более надежным, чем нелогичные советы.
Каково было прямое следствие этого дисконтирования векселей, принятых до моратория, и этого огромного притока золота, несмотря на выпуск военного займа на колоссальную сумму в 350 000 000 фунтов стерлингов? По словам финансовой колонки, день за днем и неделя за неделей деньги были в избытке на рынке и ссужались на номинальных условиях, в то время как учетные ставки также упали до номинальных котировок. Другими словами, крупные акционерные банки, вопреки самим себе, увидели, что их золотые резервы растут в беспрецедентных масштабах. Какая польза стране от этой огромной массы простаивающего золота? Оно непроизводительно. Оно не служит никакой полезной цели, если его нельзя использовать. Оно подобно зерну в амбарах, которое гибнет, потому что его нельзя потребить. И все же, несмотря на такое положение дел, вызванное тем, что предложение ликвидного капитала превышает выпуск богатства, находились те, кто сетовал на падение учетных ставок, опасаясь, что это обернет валютные курсы против нас и золото будет вывезено в Нью-Йорк или куда-то еще. Разве не было бы полезно, если бы часть золота ушла? Если бы оно ушло в оплату полученного богатства, золото стало бы производительным. Правильное служение золота — помогать производить богатство, и если оно делает это, оно выполняет услуги, возложенные на него обществом. Когда золото переходит от одной нации к другой в обмен на богатство, оно никогда не переходит навсегда. Я мог бы с таким же основанием утверждать, что, когда я плачу золото своему портному за свой костюм, я расстаюсь с золотом навсегда. Я расстался бы с ним только в случае моей немедленной кончины, или если бы я стал непроизводителем, или иным образом был лишен всех прав на общее богатство общества. Праздный человек с карманами, набитыми золотом, — это бремя для общества. Он не помощник, не благодетель. Так и нация, праздная, с могучими сейфами, наполненными золотом, станет застойной, если это золото не будет рассеяно повсюду в виде капитала, который активизирует производственную и потребительскую способность человека и земли.
Ценность золота всегда будет заключаться в его разумном использовании, а не в его неиспользовании.
«Хорошо было сказано, — заметил сэр Феликс Шустер в своем недавнем ежегодном обращении, — что один из парадоксов финансов заключается в том, что в момент, когда мировой капитал растрачивается на войну, стоимость ссудного капитала на Ломбард-стрит фактически обесценилась». Сэр Феликс имел в виду, конечно, что не было большого спроса на капитал, что он значительно превышал потребности, что ссуды, следовательно, были дешевыми и что банки едва ли могли кредитовать с выгодой. Я не вижу здесь никакого парадокса. Если создание банковских денег должно регулироваться только предложением золота, то это ортодоксальное следствие. С начала войны приток золота был больше, чем когда-либо прежде. Это дало банкам возможность больше кредитовать, больше превращать богатство в ликвидную форму, потому что их резервы увеличились, а пропорция их по отношению к обязательствам соответственно выросла. Но хотя появилось много богатства, нельзя упускать из виду, что большая его часть — это не тот вид богатства, под который банки выдают ссуды. Это было отчасти связано с закрытием фондовой биржи, последующими ограничениями на операции там и разрушением торговли между воюющими и другими странами. Ценные бумаги высокого класса были в дефиците, векселя стали редкими, и в то время как многие отрасли, особенно хлопчатобумажная промышленность, сильно пострадали, другие отрасли, особенно отрасли, обеспечивающие военные нужды, стали ненормально загруженными. В течение нескольких месяцев наблюдался тупик в некоторых иностранных обменах, особенно в нью-йоркском и российском. В то время как вид богатства, под который банки выдают ссуды, сократился, прииски продолжали добывать золото, тем самым снова показывая, насколько этот выпуск независим от реального производства богатства. Если бы золотые прииски также прекратили работу в начале войны, приостановили операции на многие месяцы, мы, возможно, не увидели бы ссудный капитал на Ломбард-стрит таким избыточным и таким обесцененным, каким он был.
Сэр Феликс видел большую опасность в этой огромной массе денег и их дешевизне: опасность того, что это обернет валютные курсы против нас. Но эта опасность не могла причинить больше вреда, чем остановка золотых приисков, если бы восстание распространилось в Южной Африке. Опасность можно легко преувеличить, особенно в момент, когда мы можем видеть далеко вперед и видеть, что золото все еще поступает к нам непрерывным потоком с приисков.
Даже если бы нью-йоркский валютный курс обернулся против нас, он со временем снова развернулся бы, как это всегда было и всегда будет, пока продолжается международная торговля.
Никаким жонглированием мы не можем в существующей системе сделать дешевые деньги дорогими, так же как мы не можем сделать дешевые яблоки дорогими. Это можно сделать путем скупки (cornering); но никакая скупка денег невозможна. Если банки не могут кредитовать под 1 процент, они, безусловно, не могут кредитовать под 2 процента. Сначала должна быть воссоздана человеческая природа. Если люди не хотят расставаться с дисконтными векселями под 1,5 процента, они не расстанутся с ними под 1,75 процента, и нет закона, писаного или неписаного, который заставил бы их сделать это. Закон спроса и предложения действует в этом случае так же неотвратимо, как когда мы покупаем яблоки в ларьке у старушки.
Если существует большая опасность в большом изобилии и дешевизне денег, то должна быть большая опасность в изобилии золота, которое является источником дешевых денег. Логика учит нас этому. Уменьшите золото, накопите его или бросьте в океан, тогда предложение денег на Ломбард-стрит уменьшится, а ссудные ставки вырастут.
ГЛАВА XVIII КОРРЕЛЯЦИЯ
Теперь можно уместно спросить: возможно ли поддерживать высокие золотые резервы в акционерных банках, рассматривая их как единое целое, и одновременно высокий резерв в Банке Англии? Под высокими резервами я подразумеваю, конечно, высокую пропорцию, ибо это то, что мы все имеем в виду. Каков критерий высокого резерва? Нет иного критерия, кроме отношения золотого резерва к обязательствам. Мы не можем проверить это количеством золота как таковым. Мы не можем сказать, что гипотетическое количество является достаточным, а гипотетическое количество — недостаточным. Резерв должен быть соотнесен с чем-то. Когда мы говорим о золотых резервах, мы говорим коррелятивно. Они не являются чем-то стоящим отдельно, в воздухе, так сказать, независимым количеством.
Если, следовательно, когда мы говорим о золотых резервах, мы осознаем их отношение к чему-то, что это за «что-то»? Является ли это их отношением к торговле нации в целом, к потребностям нации в целом или просто ограниченным отношением к банковским обязательствам? Критики имеют в виду отношение между ними и банковскими обязательствами. Но банки являются единицами системы. Они не являются целым в том же смысле, в каком Банк Англии является целым. Они являются независимыми сущностями. Есть крупные банки, мелкие банки и банки среднего размера, и они имеют обязательства, соответствующие их размеру. Должен ли мелкий банк иметь в своих сейфах точно такое же количество золота, как крупный банк, независимо от своих обязательств? Или мелкий банк должен иметь не такое же количество, а такую же пропорцию? Или мы должны суммировать все обязательства банков королевства и все их золотые резервы и сказать, является ли общее количество золота достаточным или недостаточным? Даже тогда мы должны спросить: достаточным для чего? Достаточным для покрытия общих обязательств во время кризиса? Это то, что мы имеем в виду. Мы имеем в виду коэффициент, гипотетический коэффициент, который должен спасти нас от катастрофы.
Теперь этот коэффициент постоянно колеблется. Он колеблется час за часом, день за днем, неделю за неделей, месяц за месяцем и год за годом. Невозможно поддерживать его жестким. Критики знают это, и они говорят, что требуется лишь приблизительный коэффициент. Но поскольку мы никогда не можем предсказать, никогда не можем заранее рассчитать, каким будет приблизительный кризис, приблизительная паника или приблизительный набег на банки, приблизительный коэффициент может нас не спасти. Если только математика спасет нас, а не здравый смысл, тогда мы должны иметь математическую точность, видя, что мы имеем дело с цифрами, а не с мозгами и темпераментами.
Единственный способ поддерживать приблизительный коэффициент — это не покупать золото, как многие советуют, и накапливать его, а прекратить кредитование, отозвать ссуды и тем самым повысить показатель коэффициента. Тогда мы можем иметь относительно высокий золотой резерв. Мы говорим, конечно, в идеальном смысле, ибо не может быть одновременной точности в этих движениях среди ряда независимых банков, чей бизнес меняется час за часом.
Однако, чтобы поддерживать свой высокий коэффициент, банки должны прекратить кредитование, когда этот коэффициент грозит упасть. Бесполезно покупать золото на несколько миллионов — если бы его можно было купить — только для того, чтобы выдать под него больше ссуд, увеличить обязательства и не изменить привычную пропорцию.
Если, следовательно, банки прекращают кредитование, чтобы поддерживать высокий коэффициент резервов к обязательствам, каким будет неизбежный эффект этого на резерв Банка Англии? Они будут направлять заемщиков, как было объяснено в предыдущих главах, в Банк. По мере того как Банк начинает кредитовать, коэффициент его резерва к его обязательствам будет падать. Г-н Коул говорит, что Банк Англии всегда будет кредитовать по определенной цене. Если, следовательно, коэффициент Банка падает, то коэффициент резервов акционерных банков должен упасть, видя, что они держат свои резервы в Банке Англии. Коэффициент тогда упадет пропорционально совокупным банковским обязательствам королевства.