Такими средствами можно кое-чего добиться. Такими средствами может стать ясно, кто те люди, которые, путем безразборной поддержки всех администраций, полностью изгнали всякую честность и доверие из общественных дел; смешали лучших людей с худшими; и ослабили и растворили, вместо того чтобы укрепить и сплотить, общую структуру правительства. Если какой-либо человек больше заботится о правительстве и порядке, чем о свободах своей страны, даже он в равной степени заинтересован в том, чтобы положить конец этому курсу безразборной поддержки. Именно эта слепая и неразборчивая поддержка питает источник тех самых беспорядков, которыми он напуган и брошен в объятия фракции, содержащей в себе источник всех беспорядков, ослабляя всю видимую и регулярную власть государства. Недуг усугубляется его неразумными и нелепыми попытками или притворствами ради его исцеления.
Внешняя администрация, выбранная за свою беспомощность или после избрания намеренно сделанная беспомощной, чтобы стать послушной, не будет пользоваться повиновением. Сами законы не будут уважаться, когда те, кто их исполняет, презираемы: и они будут презираемы, когда их власть не исходит непосредственно от короны или не является естественной в королевстве. Никогда министры не были лучше поддержаны в парламенте. Парламентская поддержка приходит и уходит вместе с должностью, совершенно не обращая внимания на человека или заслуги. Укрепляется ли правительство? Оно становится все слабее и слабее. Народный поток нарастает с каждым часом. Давайте учиться на своем опыте. Правительству не нужна поддержка, а реформа. Когда министерство опирается на общественное мнение, оно, конечно, не построено на адамантовой скале; оно, однако, имеет некоторую стабильность. Но когда оно стоит на личном капризе, его структура — из соломы, а фундамент — на зыбучих песках. Повторяю еще раз: тот, кто поддерживает каждую администрацию, подрывает всякое правительство. Причина в следующем: все дела, в которых двор обычно принимает участие, идут в настоящее время одинаково хорошо, в чьих бы руках они ни находились, будь то высокие или низкие, мудрые или глупые, скандальные или респектабельные; поэтому нет ничего, что удерживало бы его твердо при какой-либо одной группе людей или при какой-либо одной последовательной схеме политики. Ничто не препятствует полному воздействию всех капризов и всех страстей двора на слуг общества. Система управления открыта для постоянных потрясений и изменений, основанных на принципах самой ничтожной клики и самой презренной интриги. Ничто не может быть прочным и постоянным. Все хорошие люди в конце концов в ужасе бегут от такой службы. Люди ранга и способностей, с духом, который должен воодушевлять таких людей в свободном государстве, отказываясь от юрисдикции темной клики над своими действиями и своими состояниями, будут и за то, и за другое с радостью полагаться на свою страну. Они будут доверять пытливому и разборчивому парламенту; потому что он действительно спрашивает и действительно различает. Если они действуют хорошо, они знают, что в таком парламенте они будут поддержаны против любой интриги; если они действуют плохо, они знают, что никакая интрига не сможет их защитить. Эта ситуация, какой бы грозной она ни была, почетна. Но в один час, и в одном и том же собрании, без какой-либо назначенной или назначаемой причины, быть низвергнутым с высочайшей власти к самому заметному пренебрежению, возможно, в величайшую опасность для жизни и репутации, — это ситуация, полная опасности и лишенная чести. Ее будет избегать в равной степени каждый человек благоразумия и каждый человек духа.
Таковы последствия отделения двора от администрации; и разделения общественных деятелей между собой. Первым из них разрушается законное правительство; вторым — всякое сопротивление беззаконной власти становится бессильным. Правительство может быть в значительной степени восстановлено, если какие-либо значительные группы людей будут обладать достаточной честностью и решимостью никогда не принимать администрацию, если этот гарнизон «людей короля», который размещен, как в цитадели, чтобы контролировать и порабощать ее, не будет полностью разбит и расформирован, а все укрепления, которые они возвели, не будут сровнены с землей. Склонность общественных деятелей держать этот корпус вместе и действовать под его началом или сотрудничать с ним — это пробный камень, которым в будущем должна проверяться каждая администрация. Не было ни одной, которая не испытала бы в достаточной мере полную несовместимость этой фракции с общественным миром и со всеми целями хорошего управления: поскольку, если они противостояли ей, они вскоре теряли всякую власть служить короне; если они подчинялись ей, они теряли все уважение своей страны. Пока министры не дадут обществу полного доказательства своего полного отчуждения от этой системы, какими бы правдоподобными ни были их притворства, мы можем быть уверены, что они больше озабочены доходами, чем обязанностями должности. Если они отказываются дать это доказательство, мы знаем, из какого теста они сделаны. В этом отношении делом избирателей должно быть следить за своими представителями. Избиратели должны считать не менее предосудительным для своего члена парламента отдать хотя бы один голос в парламенте за такую администрацию, чем принять должность в ней; терпеть ее, чем действовать в ней. Пресловутая неверность и изменчивость членов парламента в их мнениях о людях и вещах должны быть особым образом рассмотрены избирателями в ходе расследования, которое им рекомендуется. Это одна из главных опор той разрушительной системы, которая стремилась расшатать все добродетельные, почетные и полезные связи в королевстве.
Эта клика с большим успехом распространила доктрину, которая служит прикрытием для этих актов предательства; и пока она получает хоть какую-то степень поддержки, будет совершенно бессмысленно искать энергичного сопротивления придворной партии. Доктрина такова: что все политические связи по своей природе фракционны и как таковые должны быть рассеяны и уничтожены; и что правило формирования администраций — это скорее личные способности, оцениваемые суждением этой клики, и взятые путем отбора из каждой группы и деноминации общественных деятелей. Этот указ был торжественно провозглашен главой придворного корпуса, самим графом Бьютом, в речи, которую он произнес в 1766 году против тогдашней администрации, единственной администрации, которой он, как известно, прямо и публично противостоял.
Действительно, вовсе не удивительно, что такие лица делают такие заявления. Что связь и фракция — это равнозначные термины, — это мнение, которое во все времена тщательно внушалось неконституционными государственными деятелями. Причина очевидна. Пока люди связаны друг с другом, они легко и быстро сообщают о тревоге по поводу любого злого умысла. Они способны постичь его общим советом и противостоять ему объединенной силой. В то время как, когда они лежат разрозненно, без согласованности, порядка или дисциплины, общение ненадежно, совет затруднителен, а сопротивление непрактично. Когда люди не знакомы с принципами друг друга, не имеют опыта в талантах друг друга и вовсе не практикуются в своих взаимных привычках и склонностях посредством совместных усилий в делах; когда между ними не существует личного доверия, дружбы, общего интереса; очевидно невозможно, чтобы они могли играть общественную роль с единообразием, настойчивостью или эффективностью. В связи самый незначительный человек, добавляя к весу целого, имеет свою ценность и свою пользу; вне ее величайшие таланты совершенно бесполезны для общества. Ни один человек, не воспламененный тщеславием до энтузиазма, не может льстить себя надеждой, что его одиночные, неподдержанные, отрывочные, несистематические усилия способны победить тонкие замыслы и объединенные клики честолюбивых граждан. Когда дурные люди объединяются, добрые должны ассоциироваться; иначе они падут, один за другим, как не вызывающая жалости жертва в презренной борьбе.
В ситуации доверия в государстве недостаточно того, что человек желает добра своей стране; недостаточно того, что в своем единственном лице он никогда не совершал злого поступка, а всегда голосовал по своей совести и даже выступал против каждого замысла, который он считал вредным для интересов своей страны. Этот безвредный и неэффективный характер, который, кажется, сформирован по плану оправдания и снятия вины, жалко не дотягивает до цели общественного долга. Этот долг требует и требует, чтобы то, что правильно, было не только известно, но и сделано преобладающим; чтобы то, что является злом, было не только обнаружено, но и побеждено. Когда общественный деятель упускает возможность поставить себя в ситуацию выполнения своего долга с эффективностью, это упущение, которое расстраивает цели его доверия почти так же, как если бы он формально предал его. Это, безусловно, не очень рациональный отчет о жизни человека, что он всегда действовал правильно; но принял особые меры, чтобы действовать таким образом, чтобы его усилия не могли быть продуктивными ни для какого результата.
Я не удивлен, что поведение многих партий должно было сделать людей нежной и щепетильной добродетели несколько не в духе со всеми видами связей в политике. Я признаю, что люди часто приобретают в таких конфедерациях узкий, фанатичный и предписанный дух; что они склонны топить идею общего блага в этом ограниченном и частичном интересе. Но там, где долг делает критическую ситуацию необходимой, наше дело — оставаться свободными от зол, сопутствующих ей; а не бежать от самой ситуации. Если крепость расположена в нездоровом воздухе, офицер гарнизона обязан заботиться о своем здоровье, но он не должен покидать свой пост. Каждая профессия, не исключая славную профессию солдата или священную профессию священника, подвержена своим собственным порокам; которые, однако, не составляют аргумента против этих образов жизни; и сами пороки не являются неизбежными для каждого индивида в этих профессиях. Такова природа связей в политике; существенно необходимых для полного выполнения нашего общественного долга, случайно подверженных вырождению во фракцию. Государства состоят из семей, свободные государства — также из партий; и мы можем с таким же успехом утверждать, что наши естественные привязанности и кровные узы неизбежно делают людей плохими гражданами, как и то, что узы нашей партии ослабляют те, которыми мы связаны с нашей страной.
Некоторые законодатели зашли так далеко, что сделали нейтралитет в партии преступлением против государства. Я не знаю, не было ли это скорее перегибом принципа. Несомненно, лучшие патриоты в величайших государствах всегда хвалили и поощряли такие связи. Idem sentire de republica было для них главным основанием дружбы и привязанности; и я не знаю никакой другой, способной формировать более прочные, более дорогие, более приятные, более почетные и более добродетельные привычки. Римляне довели этот принцип до крайности. Даже совместное занятие должностей, распределение которых происходило по воле случая, а не по выбору, порождало отношения, которые продолжались всю жизнь. Это называлось necessitudo sortis; и на это смотрели с священным почтением. Нарушения любых из этих видов гражданских отношений рассматривались как акты самого выдающегося позора. Весь народ был распределен на политические общества, в которых они действовали в поддержку таких интересов в государстве, которые они по отдельности предпочитали. Ибо тогда не считалось преступлением стремиться всеми честными средствами продвинуть к превосходству и власти тех, кто разделяет ваши чувства и мнения. Этот мудрый народ был далек от того, чтобы воображать, что эти связи не имеют уз и не обязывают к долгу; но что люди могут покинуть их без стыда, по каждому зову интереса. Они верили, что личная честь — это великое основание общественного доверия; что дружба — это не малый шаг к патриотизму; что тот, кто в обычном общении жизни показывал, что он уважает кого-то, кроме себя, когда он приходил действовать в общественной ситуации, мог, вероятно, учитывать какой-то другой интерес, кроме своего собственного. Никогда нам не стать plus sages que les sages, как счастливо выразился французский комедиант, мудрее всех мудрых и добрых людей, которые жили до нас. Их желанием было видеть общественные и частные добродетели не диссонирующими и противоречивыми, и взаимно разрушительными, но гармонично объединенными, вырастающими друг из друга в благородной и упорядоченной градации, взаимно поддерживающими и поддерживаемыми. В один из самых удачных периодов нашей истории эта страна управлялась связью; я имею в виду великую связь вигов в правление королевы Анны. Им делал комплименты по поводу принципа этой связи поэт, который был в высоком уважении у них. Аддисон, который знал их чувства, не мог хвалить их за то, что они считали не подходящим предметом для похвалы. Как поэт, который знал свое дело, он не мог аплодировать им за вещь, которая в общем представлении не была высоко респектабельной. Обращаясь к Британии,—
Виги тех дней верили, что единственный правильный метод восхождения к власти — это через суровые испытания практикованной дружбы и испытанной верности. В то время не воображали, что патриотизм — это кровавый идол, который требует жертвоприношения детей и родителей, или самых дорогих связей в частной жизни, и всех добродетелей, которые вырастают из этих отношений. Они не были той изобретательной парадоксальной моралью, чтобы воображать, что дух умеренности должным образом проявляется в терпеливом перенесении страданий ваших друзей; или что бескорыстие ясно проявляется за счет состояния других людей. Они верили, что никто не может действовать эффективно, кто не действует в согласии; что никто не может действовать в согласии, кто не действует с доверием; что никто не может действовать с доверием, кто не связан общими мнениями, общими привязанностями и общими интересами.
"Thy favorites grow not up by fortune's sport,
Or from the crimes or follies of a court.
On the firm basis of desert they rise,
From long-tried faith, and friendship's holy ties."
Эти мудрые люди, ибо так я должен назвать лорда Сандерленда, лорда Годольфина, лорда Сомерса и лорда Мальборо, были слишком хорошо принципиальны в этих максимах, на которых построена вся ткань общественной силы, чтобы быть сдутыми со своей земли дыханием каждого детского болтуна. Они не боялись, что их назовут честолюбивой кликой; или что их решимость стоять или пасть вместе будет, чиновниками, истолкована как возня за места.
Партия — это группа людей, объединенных для продвижения своими совместными усилиями национального интереса на основе какого-то конкретного принципа, в котором они все согласны. Что касается меня, я нахожу невозможным представить, что кто-то верит в свою собственную политику или считает ее имеющей какой-либо вес, кто отказывается принять средства для того, чтобы она была воплощена в практику. Дело спекулятивного философа — наметить надлежащие цели правительства. Дело политика, который является философом в действии, — найти надлежащие средства к этим целям и применить их с эффективностью. Поэтому каждая почетная связь признает, что ее первая цель — преследовать любой справедливый метод, чтобы поставить людей, которые разделяют их мнения, в такое положение, которое может позволить им привести свои общие планы в исполнение, со всей силой и властью государства. Поскольку эта власть привязана к определенным ситуациям, их долг — бороться за эти ситуации. Без проскрипции других они обязаны отдавать своей собственной партии предпочтение во всем; и ни в коем случае, из частных соображений, не принимать никаких предложений власти, в которые не включена вся группа; ни позволять себе быть ведомыми, или контролируемыми, или перевешенными, на должности или в совете, теми, кто противоречит самым фундаментальным принципам, на которых сформирована их партия, и даже тем, на которых должна стоять каждая честная связь. Такая благородная борьба за власть, на таких мужественных и почетных максимах, будет легко отличима от подлой и корыстной борьбы за место и доход. Сам стиль таких лиц послужит для того, чтобы отличить их от тех бесчисленных самозванцев, которые обманывали невежественных профессиями, несовместимыми с человеческой практикой, и впоследствии возмущали их практиками ниже уровня вульгарной порядочности.
Преимущество всей узкой мудрости и узкой морали в том, что их максимы имеют правдоподобный вид: и, при беглом взгляде, кажутся равными первым принципам. Они легкие и портативные. Они так же ходовы, как медная монета; и примерно так же ценны. Они служат одинаково первым способностям и самым низким; и они, по крайней мере, так же полезны худшим людям, как и лучшим. Такого рода — кант «Не люди, а меры»; своего рода очарование, с помощью которого многие люди освобождаются от всякого почетного обязательства. Когда я вижу человека, действующего в этой отрывочной и несвязной роли, с таким же ущербом для своего собственного состояния, как и предрассудком для дела любой партии, я не убежден, что он прав; но я готов поверить, что он искренен. Я уважаю добродетель во всех ее ситуациях; даже когда она найдена в неподходящей компании слабости. Я скорблю, видя качества, редкие и ценные, растраченные без всякой общественной пользы. Но когда джентльмен с большими видимыми доходами покидает партию, в которой он долго действовал, и говорит вам, что это потому, что он действует по своему собственному суждению; что он действует на основе достоинств различных мер по мере их возникновения; и что он обязан следовать своей собственной совести, а не совести других; он дает причины, которые невозможно опровергнуть, и обнаруживает характер, который невозможно ошибочно принять. Что мы должны думать о том, кто никогда не отличался от определенной группы людей до момента, когда они потеряли свою власть, и кто никогда не соглашался с ними ни в одном случае впоследствии? Не было бы такое совпадение интереса и мнения скорее удачным? Не было бы это необычным броском костей, что связи человека вырождаются во фракцию, именно в критический момент, когда они теряют свою власть, или он принимает должность? Когда люди покидают свои связи, дезертирство — это явный факт, по которому лежит прямой простой вопрос, судимый простыми людьми. Является ли мера правительства правильной или неправильной — это не вопрос факта, а просто дело мнения, по которому люди могут, как они и делают, спорить и препираться без конца. Но думает ли индивид, что мера правильна или неправильна, — это точка, находящаяся еще дальше от досягаемости всякого человеческого решения. Поэтому политикам очень удобно не ставить суждение о своем поведении на явные акты, подлежащие ведению любого обычного суда, а на такие материи, которые могут быть судимы только в том тайном трибунале, где они уверены, что будут выслушаны с благосклонностью, или где в худшем случае приговор будет только частной поркой.