В то время как английские записи заставят их потомство чтить память благородных имен, которые покорили своих свирепых, воинственных и беспокойных соседей, которые так долго боролись за независимость, пролили лучшую кровь своей нации и довели значительную часть своей страны до того, что она стала пустой и пустынной.
Я проинформирован, милорд, что наши комиссары действительно откровенно сказали лордам-комиссарам от Англии, что склонности народа Шотландии сильно изменились в последнее время в отношении инкорпорирующей унии; и что, следовательно, поскольку энтейл должен был закончиться с жизнью ее Величества (которую Бог да хранит долго), было уместно начать договор на основе договора 1604 года, года Божьего, времени, когда мы впервые оказались под одним сувереном; но на это английские комиссары не согласились, и наши комиссары, чтобы не казаться упрямыми, были готовы вести переговоры и заключить их на условиях, представленных этому достопочтенному дому и подчиненных их определению. Если бы лорды-комиссары от Англии были столь же вежливы и уступчивы, они, безусловно, завершили бы и федеративный договор, чтобы обе нации могли иметь выбор, в какой из них вступить, как они сочтут нужным; но они не хотели слышать ни о чем, кроме полной и завершенной унии, названия, которое охватывает унию либо путем инкорпорации, сдачи или завоевания, в то время как наши комиссары не думали ни о чем, кроме честной, равной, инкорпорирующей унии. Так ли это или нет, я оставляю на суд каждого человека; но что касается меня, я должен просить свободы думать, что это совсем не так; ибо я принимаю инкорпорирующую унию за ту, где есть изменение как в материальных, так и в формальных пунктах правления, как если бы два куска металла были расплавлены в одну массу, нельзя сказать, что она сохраняет свою прежнюю форму или вещество, как это было до смешивания. Но теперь, когда я рассматриваю этот договор, как он был объяснен и о нем говорилось перед нами последние три недели, я вижу, что английская конституция остается твердой, те же две палаты парламента, те же налоги, те же таможни, те же акцизы, те же торговые компании, те же муниципальные законы и суды юрисдикции; а все наши либо подлежат регулированию, либо уничтожению, только мы имеем честь платить их старые долги и иметь несколько человек, присутствующих в качестве свидетелей действительности сделки, когда им угодно заключить новые.
Боже мой! Что, это полная сдача!
Милорд, я нахожу свое сердце настолько полным горя и негодования, что я должен просить прощения за то, что не закончу последнюю часть своей речи, чтобы я мог пролить слезу как прелюдию к столь печальной истории.
ДЖОН БЕЛЛ (1797-1869)
Джон Белл из Теннесси, который был кандидатом вместе с Эдвардом Эвереттом от «Конституционного союза» в 1860 году, когда Вирджиния, Кентукки и Теннесси отдали ему свои тридцать девять голосов выборщиков в пользу безнадежного мира, всегда будет казаться одной из самых респектабельных фигур в политике того времени, когда спокойствие и консерватизм, характерные для него и его помощника, мистера Эверетта из Массачусетса, перестали быть желаемыми людьми, которые хотели немедленного успеха в общественной жизни. Он был одним из основателей партии вигов и, продемонстрировав себя одним из очень немногих людей, которые могли победить оппозицию Эндрю Джексона в Теннесси, он приобрел при Джексоне и Ван Бюрене большое влияние среди вигов страны в целом. Он был членом Конгресса от Теннесси в течение четырнадцати лет, начиная с 1827 года, когда он победил с перевесом в один голос Феликса Гранди, одного из самых сильных людей в Теннесси и особого фаворита генерала Джексона. Не соглашаясь с Джексоном по вопросу о снятии депозитов, Белл был избран спикером Палаты представителей вместо протеже Джексона, Джеймса К. Полка, в 1834 году, а в 1841 году он вошел в кабинет вигов в качестве военного министра при Гаррисоне, который победил другого протеже Джексона, Ван Бюрена. В 1847 году и снова в 1853 году он был избран сенатором Соединенных Штатов от Теннесси, и он сделал все возможное, чтобы предотвратить сецессию. Он выступал против теорий Кэлхуна о праве штата аннулировать федеральный акт, если он неконституционен, а в марте 1858 года, в дебатах по конституции Лекомптона, он выступил против Тумбса с речью, которая, вероятно, сделала его кандидатом от Конституционных юнионистов два года спустя. Еще одну примечательную речь, имевшую еще более далеко идущее значение, он произнес в 1853 году в пользу открытия Запада путем строительства Тихоокеанской железной дороги — позиция, в которой его поддержал Джефферсон Дэвис.
Мистер Белл в 1861 году выступал за Союз, отрицая право на сецессию, однако он был против принуждения южных штатов, а когда начались боевые действия, он встал на сторону Теннесси и впоследствии почти не принимал участия в государственных делах. Он скончался в 1869 году.
ПРОТИВ ЭКСТРЕМИСТОВ С СЕВЕРА И ЮГА (Из речи в Сенате, 18 марта 1858 года, о Лекомптонской конституции)
Достопочтенный сенатор от Джорджии, мистер Тумбс, провозгласил сегодня несколько великих истин. Он сказал, что человечество сделало большой шаг, огромный скачок вперед, когда заявило, что меньшинства не должны править; и что еще более высокий и благородный прогресс был достигнут, когда было решено, что большинство может править только через установленные законом формы. Он обосновал этот общий принцип применительно к той трактовке, которую он предложил дать Лекомптонской конституции, а именно: народ Канзаса не может выразить свою волю иначе, как через установленные формы. Однако он позволит мне заметить, что формы, посредством которых выражает свою волю большинство, должны быть предусмотрены и установлены компетентной властью, и его доктрина не может быть применена к Лекомптонской конституции, если он сначала не докажет, что легислатура Канзаса была наделена законными полномочиями для обеспечения принятия конституции штата; ибо, пока это не доказано, не может существовать никаких регулярных и законных форм, через которые большинство могло бы выразить свою волю. Но как этот сенатор примиряет свою доктрину с той, что была провозглашена Президентом относительно тщетности попыток с помощью конституционных положений сковать волю народа, желающего по своему усмотрению изменить свою конституцию? Ни в одном штате Союза такая доктрина не была бы столь подвержена злоупотреблениям со стороны подстрекателей-демагогов, разочарованных и отчаявшихся политиков, стремящихся побудить народ добровольно собраться на конвент — игнорируя все ограничения своей конституции — и посягнуть на собственность рабовладельцев.
Достопочтенный сенатор от Кентукки поинтересовался, что, согласно этой новой доктрине, помешает большинству народа штатов Союза изменить нынешнюю Федеральную конституцию и отменить все существующие гарантии защиты малых штатов, а также любые особые или частные интересы, ограниченные меньшинством штатов Союза. Аналогия, признаю, не является полной между Федеральной конституцией и конституцией штата; но провозглашение общего принципа о том, что большинство народа не связано никакими конституционными ограничениями в осуществлении своего права на изменение формы правления, опасно. Этого вполне достаточно для целей демагогов и подстрекателей. Когда я прочитал специальное послание Президента, я сказал некоторым друзьям, что это послание в целом изобилует более опасными ересями, чем любой документ, который я когда-либо видел, исходящий не от Президента Соединенных Штатов, а от любого политического клуба в стране, и способный принести еще больше вреда. Я считаю его по сути и по его направленности организацией анархии.
Нам говорят, что если мы примем Канзас с Лекомптонской конституцией, то вся эта трудность вскоре будет урегулирована народом Канзаса. Каким образом? Игнорируя порядок и формы, предписанные конституцией для внесения в нее поправок? Нет. Я не уверен, что Президент, после всех высокопарных общих фраз, провозглашенных в его послании относительно неотъемлемых прав народа, намеревался санкционировать идею о том, что все положения Лекомптонской конституции в отношении порядка и формы внесения в нее поправок должны быть отброшены. Он говорит, что ныне избранная легислатура может на своем первом заседании созвать конвент для внесения поправок в конституцию; а в другом месте своего послания он говорит, что эта неотъемлемая власть большинства должна осуществляться законным образом. Это сбивает с толку. Может ли быть какое-либо законное постановление легислатуры относительно созыва конвента, если оно не соответствует положениям конституции? Они требуют, чтобы две трети членов легислатуры согласились на принятие акта о выяснении мнения народа по вопросу о созыве конвента, и чтобы голосование было проведено на следующих очередных выборах, которые не могут состояться ранее чем через два года. Как можно преодолеть эту трудность? Истина заключается в том, что если все конституционные препятствия в отношении форм не будут отброшены и народ не возьмется за изменение конституции на революционных принципах, то волнения по этому вопросу не прекратятся менее чем через три года. Я давно рискнул предсказать, что не будет никакого урегулирования трудностей в Канзасе до следующих президентских выборов. Продолжение этих волнений слишком важно для интересов обеих великих партий страны, чтобы отказаться от них, пока можно найти хоть какой-то предлог для их затягивания. В заключительных дебатах по законопроекту Канзас-Небраска я сказал его сторонникам, что они не могут сделать ничего более верного для нарушения спокойствия двух сенаторов, сидящих на противоположной стороне палаты, одного из Массачусетса [мистер Самнер] и другого из Огайо [мистер Чейз], чем отклонить этот законопроект. Его принятие было единственным событием в ряду возможных, благодаря которому их политическое состояние могло быть восстановлено, настолько парализовано было движение «Свободная почва» на Севере компромиссными мерами 1850 года. Я говорю сейчас сторонникам этой меры: если вы хотите усилить Республиканскую партию и передать бразды правления в их руки, примите этот законопроект. Если вы желаете ослабить власть этой партии и остановить прогресс рабской агитации, отклоните его. И если их политика состоит в том, чтобы положить конец агитации, связанной с делами Канзаса, в кратчайшие сроки, как они утверждают, то пусть они вернут эту конституцию народу Канзаса для ее ратификации или отклонения. Таким образом, вся трудность будет урегулирована до закрытия нынешней сессии Конгресса, без нарушения какого-либо здравого принципа или принесения в жертву прав какой-либо части Союза.
Но Президент сообщает нам, что над страной нависли угрожающие и зловещие тучи; и он опасается, что если Канзас не будет принят на основе Лекомптонской конституции, агитация по вопросу рабства возродится в более опасной форме, чем когда-либо прежде. Возможно, для этого мнения есть основания, насколько мне известно; но мне кажется, что если какие-либо штаты Юга заняли по этому вопросу позицию, угрожающую миру в стране, то они, должно быть, не были информированы об истинном положении дел в Канзасе и о веских возражениях, которые могут быть выдвинуты по существу против принятия Конгрессом Лекомптонской конституции. И я настолько уверен в проницательности народа всего Юга, что, когда история и характер этого документа станут известны, даже те, кто был бы рад найти какой-либо благовидный предлог для распада Союза, увидят, что его отклонение Конгрессом не даст им такого предлога, который они могли бы использовать для своих целей.
Когда законопроект Канзас-Небраска обсуждался в 1854 году, рассматривая все последствия, которые могли последовать за принятием этой меры, я не мог не заметить тот факт, что в некоторых штатах Юга широко распространились настроения враждебности к Союзу; и что эти настроения были удержаны от принятия организованной формы сопротивления власти Федерального правительства, по крайней мере в одном из штатов, в 1851 году лишь благодаря настойчивым протестам штата-сестры, который, как предполагалось, сочувствовал ему в проекте создания южной республики. Я также не мог не помнить, что проект — я говорю о конвенте, состоявшемся в Южной Каролине в соответствии с актом легислатуры — был тогда отложен, а не отменен. Успешно использовался аргумент, что предприятие такого масштаба не должно начинаться без сотрудничества большего числа штатов, чем те, на которые они могли тогда определенно рассчитывать. Утверждалось, что все хлопкосеющие штаты вскоре будут готовы объединиться в этом движении и что они в силу обстоятельств вовлекут все рабовладельческие штаты. Открыто была занята позиция, что отделение является неизбежной необходимостью. Это был лишь вопрос времени. Говорили, что со стороны Севера не требуется никакой новой агрессии, чтобы оправдать такой шаг. Говорили, что деятельность этого правительства с самого его основания была направлена против интересов Юга; и что принятие Калифорнии в качестве свободного штата и попытка исключить граждан Юга с их собственностью со всех территорий, приобретенных у Мексики, были достаточным оправданием для выхода из Союза. Это была не просто угроза, чтобы удержать Север от дальнейшей агрессии. Эти обстоятельства произвели глубокое впечатление на мой ум в то время, и задолго до этого я знал, что среди наиболее искусных тактиков тех, кто желает отделения, существует максима: рабовладельческие штаты должны быть объединены — консолидированы в одну партию. Как только эта цель будет достигнута, предполагалось, что распад Союза последует без труда.
У меня были опасения, что законопроект Канзас-Небраска был призван консолидировать Юг и проложить путь к осуществлению дальнейших планов некоторыми из наиболее активных сторонников этой меры с Юга; и на эти опасения я указал в заключительных дебатах по этому вопросу. Некоторые из сторонников этой меры, боюсь, сейчас неохотно отказываются от шансов найти какой-либо предлог для агитации по вопросу отделения на Юге в существующих осложнениях Канзасского конфликта.
О том, в какой степени идея выхода из Союза поддерживается в некоторых южных штатах и какое значение придается политике объединения всего Юга в одну партию в качестве предварительного шага, можно судить по речи, произнесенной перед Южным конвентом, недавно состоявшимся в Ноксвилле, штат Теннесси, мистером Де Боу, президентом конвента и редактором популярного южного журнала. Я упомяну сейчас только о той участи, которую автор уготовил тем, кто осмелится нарушить ряды той сплоченной фаланги, в которую, по его мнению, должен быть объединен Юг, — а именно: быть «преданными всеобщему презрению и публичному наказанию как предатели и тори, более погрязшие в вине, чем те, что были во времена Революции».
Достопочтенный сенатор от Нью-Йорка далее объявил нам с ликующими нотками, что «наконец-то появилась Северная сторона этой Палаты, Северная сторона Палаты представителей и Северная сторона Союза, так же как и Южная сторона всех их»; и он предостерег нас, что настало время, когда свобода заявит о своем влиянии в регулировании внутренней и внешней политики страны.
Когда в истории правительства было время, чтобы не было Северной стороны этой Палаты и другой? Когда было время, чтобы в обеих Палатах не было гордой плеяды северян, отличавшихся своим гением и способностями, преданных интересам Севера и успешно их отстаивавших?
Хотя может быть правдой, что южане занимали пост главы исполнительной власти большую часть времени, прошедшего с момента организации правительства, но когда, в каком случае было, чтобы южанин был возведен на этот высокий пост без поддержки большинства свободных граждан Севера?
Жалуетесь ли вы, северяне, на то, что политика правительства под долгим влиянием южных президентов была вредной или губительной для ваших интересов? Парализовала ли она вашу промышленность? Подорвала ли она ваши ресурсы? Ослабила ли она вашу энергию? Сдержала ли она ваш прогресс в какой-либо области человеческих усилий? Пусть ваш мощный торговый флот, ваши корабли, белеющие на всех морях — плод мудрых торговых правил и навигационных законов; пусть ваше процветающее сельское хозяйство, ваш поразительный прогресс в производственном мастерстве, ваши великие каналы, ваши тысячи миль железных дорог, ваша обширная внутренняя и внешняя торговля, ваши гордые города и ваши накопленные миллионы денежного капитала, готовые к инвестированию в прибыльные предприятия в любой части мира, ответят на этот вопрос. Жалуетесь ли вы на узкую и ревнивую политику при правлении Юга в расширении и открытии новых полей деятельности для ваших выносливых сыновей на великом Западе, вдоль линии великой цепи американских озер, вплоть до верховьев Отца Рек, и над богатыми и плодородными равнинами, простирающимися к югу от берегов озер? Пусть кишащее население — пусть сотни миллионов ежегодной продукции, которые пришли на смену недавним унылым и непроизводительным местам обитания краснокожих — ответят на этот вопрос. Тот самый перевес свободных штатов, который сенатор от Нью-Йорка созерцает с таким удовлетворением и который побудил его ликующе воскликнуть, что наконец-то появилась Северная сторона этой Палаты, был ускорен либеральной политикой южных президентов и южных государственных деятелей; и стало ли амбицией этого сенатора объединить и сплотить весь этот великий, богатый и могущественный Север в политике подрыва ресурсов и подавления мощи Юга? Неужели это будет та единственная идея, которая должна формировать политику правительства, когда этот джентльмен и его друзья будут контролировать его? Если это так, то я взываю к лучшим чувствам и лучшему суждению его последователей, чтобы остановить его в этом безумном порыве. Сэр, давайте получим хотя бы краткий перерыв от этой вечной агитации по вопросу рабства. В чьих бы руках ни оказалась власть, давайте спасем Союз!
Я питаю всю ту уверенность, которую могут питать другие джентльмены, в том, насколько глубоко этот Союз укоренился в сердцах огромной массы народа Севера и Юга; но когда я размышляю и рассматриваю отчаянные и опасные крайности, до которых часто готовы дойти амбициозные партийные лидеры, не желая причинить стране никакого вреда, в борьбе за имперскую власть, корону американского президентства, я иногда трепещу за его судьбу.