«Инаугурационные речи президентов США: от Вашингтона до Джорджа Буша-младшего»

Лелеять мир и дружественные отношения со всеми нациями, имеющими соответствующие склонности; поддерживать искренний нейтралитет по отношению к воюющим нациям; предпочитать во всех случаях дружеское обсуждение и разумное урегулирование разногласий решению их путем обращения к оружию; исключать иностранные интриги и иностранные пристрастия, столь унизительные для всех стран и столь пагубные для свободных; воспитывать дух независимости, слишком справедливый, чтобы посягать на права других, слишком гордый, чтобы сдавать свои собственные, слишком либеральный, чтобы предаваться недостойным предрассудкам самим, и слишком возвышенный, чтобы не смотреть на них свысока у других; считать союз штатов основой их мира и счастья; поддерживать Конституцию, которая является цементом Союза, как в ее ограничениях, так и в ее полномочиях; уважать права и полномочия, зарезервированные за штатами и народом как одинаково включенные в общую систему и существенные для ее успеха; избегать малейшего вмешательства в право совести или функции религии, столь мудро освобожденные от гражданской юрисдикции; сохранять в полной энергии другие спасительные положения в пользу частных и личных прав, а также свободы прессы; соблюдать экономию в государственных расходах; освобождать государственные ресурсы путем почетного погашения государственных долгов; держать в необходимых пределах постоянную военную силу, всегда помня, что вооруженная и обученная милиция является самым прочным оплотом республик — что без постоянных армий их свобода никогда не может быть в опасности, а с большими — в безопасности; содействовать авторизованными средствами улучшениям, благоприятным для сельского хозяйства, мануфактур, а также внешней и внутренней торговли; благоприятствовать таким же образом прогрессу науки и распространению информации как лучшей пище для истинной свободы; продолжать благожелательные планы, которые были столь достойно применены к обращению наших аборигенных соседей от деградации и нищеты дикой жизни к участию в улучшениях, к которым человеческий ум и нравы восприимчивы в цивилизованном состоянии — насколько чувства и намерения, подобные этим, могут помочь выполнению моего долга, они будут ресурсом, который не может мне отказать.

Более того, мне посчастливилось иметь путь, по которому я должен идти, освещенный примерами выдающихся заслуг, успешно оказанных в самых тяжелых трудностях теми, кто шел передо мной. О заслугах моего непосредственного предшественника мне здесь было бы менее всего уместно говорить. Однако мне можно простить, что я не подавляю симпатию, которой полно мое сердце, в богатой награде, которую он пожинает в благословениях любимой страны, благодарно возданных за возвышенные таланты, ревностно посвященные на протяжении долгой карьеры продвижению ее высших интересов и счастья.

Но источник, к которому я обращаюсь, или помощь, которая одна может восполнить мои недостатки, заключается в испытанном интеллекте и добродетели моих сограждан, а также в советах тех, кто представляет их в других департаментах, связанных с заботой о национальных интересах. В них моя уверенность при любых трудностях будет лучше всего размещена, после той, которую мы все были призваны чувствовать в опеке и руководстве того Всемогущего Существа, чья сила регулирует судьбу наций, чьи благословения были столь заметно ниспосланы этой восходящей Республике, и к которому мы обязаны обращать нашу глубокую благодарность за прошлое, а также наши пламенные мольбы и лучшие надежды на будущее.

ДЖЕЙМС МЭДИСОН, ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

THURSDAY, MARCH 4, 1813

[Примечание составителя: Главный судья Джон Маршалл привел к присяге в зале Палаты представителей. Соединенные Штаты находились в состоянии войны с Великобританией во время второй инаугурации Джеймса Мэдисона. Большинство сражений происходило на море, и физические напоминания о войне казались далекими для группы, собравшейся в Капитолии. Однако чуть более чем через год и Капитолий, и Исполнительный особняк будут сожжены вторгшимся британским гарнизоном, а город охвачен паникой.]

Собираясь добавить торжественность присяги к обязательствам, наложенным вторым призывом на пост, на который моя страна ранее меня поместила, я нахожу в присутствии этого уважаемого собрания возможность публично повторить свое глубокое чувство столь выдающегося доверия и ответственности, соединенной с ним. Впечатления на меня усиливаются таким свидетельством того, что мои верные усилия по выполнению моих трудных обязанностей были благоприятно оценены, и соображением о важном периоде, в который доверие было возобновлено. От веса и величины, которые теперь принадлежат ему, я был бы вынужден отступить, если бы имел меньше уверенности в поддержке просвещенного и великодушного народа и чувствовал менее глубокое убеждение в том, что война с могущественной нацией, которая составляет столь заметную черту в нашем положении, отмечена той справедливостью, которая приглашает улыбки Небес на средства ведения ее к успешному завершению.

Можем ли мы не лелеять это чувство без самонадеянности, когда мы размышляем о характере, которым отличается эта война?

Она не была объявлена со стороны Соединенных Штатов до тех пор, пока долго не велась против них, на деле, хотя и не по названию; пока аргументы и постулаты не были исчерпаны; пока не было получено позитивное заявление о том, что правонарушения, провоцирующие ее, не будут прекращены; и пока этот последний призыв не мог быть дольше отложен без сломления духа нации, разрушения всякого доверия к себе и к своим политическим институтам, и либо увековечения состояния позорных страданий, либо возвращения путем более дорогостоящих жертв и более суровых сражений нашего утраченного ранга и уважения среди независимых держав.

На исход войны поставлены наш национальный суверенитет в открытом море и безопасность важного класса граждан, чьи занятия придают надлежащую ценность занятиям любого другого класса. Не бороться за такую ставку — значит сдать наше равенство с другими державами на элементе, общем для всех, и нарушить священное право, которое каждый член общества имеет на его защиту. Мне не нужно призывать к рассмотрению незаконности практики, посредством которой наши моряки принуждаются по воле каждого крейсирующего офицера со своих собственных судов на иностранные, ни рисовать возмущения, неотделимые от нее. Доказательства находятся в записях каждой последовательной администрации нашего правительства, и жестокие страдания этой части американского народа нашли путь к каждой груди, не мертвой к симпатиям человеческой природы.

Поскольку война была справедливой по своему происхождению и необходимой и благородной по своим целям, мы можем с гордым удовлетворением размышлять о том, что при ее ведении ни один принцип справедливости или чести, ни один обычай цивилизованных наций, ни один принцип вежливости или человечности не были нарушены. Война велась с нашей стороны со скрупулезным вниманием ко всем этим обязательствам и в духе либеральности, который никогда не был превзойден.

Как мал был эффект этого примера на поведение врага!

Они удерживали в качестве военнопленных граждан Соединенных Штатов, не подлежащих такому рассмотрению по обычаям войны.

Они отказались рассматривать в качестве военнопленных и пригрозили наказать как предателей и дезертиров лиц, эмигрирующих без ограничений в Соединенные Штаты, включенных путем натурализации в нашу политическую семью и сражающихся под властью своей приемной страны в открытой и почетной войне за поддержание ее прав и безопасности. Такова заявленная цель правительства, которое практикует натурализацию тысячами граждан других стран и не только разрешает, но и принуждает их сражаться в своих битвах против их родной страны.

Они, правда, не взяли в свои руки топор и нож, предназначенные для беспорядочной резни, но они выпустили дикарей, вооруженных этими жестокими инструментами; заманили их на свою службу и повели их в бой рядом с собой, жаждущих утолить свою дикую жажду кровью побежденных и закончить работу пыток и смерти над искалеченными и беззащитными пленниками. И, чего никогда раньше не видели, британские командиры вымогали победу над непобедимой доблестью наших войск, представляя симпатии их начальника пленникам, ожидающим резни от своих диких сообщников. И теперь мы находим их, в дальнейшем презрении к способам почетной войны, заменяющими завоевательную силу попытками дезорганизовать наше политическое общество, расчленить нашу конфедеративную Республику. К счастью, как и другие, они отскочат на авторов; но они отмечают дегенеративные советы, из которых они исходят, и если бы они не принадлежали к чувству беспрецедентных несоответствий, могли бы вызвать большее удивление как исходящие от правительства, которое основало саму войну, в которой оно так долго участвовало, на обвинении против дезорганизующей и повстанческой политики своего противника.

Чтобы сделать справедливость войны с нашей стороны более заметной, нежелание начинать ее сопровождалось самыми ранними и сильными проявлениями готовности остановить ее прогресс. Меч едва успел выйти из ножен, как враг был уведомлен о разумных условиях, на которых он был бы вложен обратно. Еще более точные шаги повторялись и были встречены в духе, запрещающем всякое доверие, не основанное на военных ресурсах нации.

Эти ресурсы вполне достаточны, чтобы довести войну до почетного исхода. Наша нация по численности составляет более половины Британских островов. Она состоит из храброго, свободного, добродетельного и умного народа. Наша страна изобилует предметами первой необходимости, искусствами и благами жизни. Общее процветание заметно в общественном облике. Средства, используемые британским кабинетом для подрыва его, отскочили на них самих; дали нашим национальным способностям более быстрое развитие и, осушая или отвлекая драгоценные металлы из британского обращения и британских хранилищ, влили их в хранилища Соединенных Штатов. Благоприятное соображение, что неизбежная война должна была найти эту своевременную возможность для вкладов, необходимых для ее поддержки. Когда общественный голос призывал к войне, все знали и до сих пор знают, что без них она не могла бы вестись в течение периода, который она могла бы длиться, и патриотизм, здравый смысл и мужественный дух наших сограждан являются залогами того, с какой радостью они будут нести каждый свою долю общего бремени. Чтобы сделать войну короткой, а ее успех верным, необходимы только оживленные и систематические усилия, и успех нашего оружия сейчас может надолго избавить нашу страну от необходимости еще одного обращения к ним. Уже доблестные подвиги наших военно-морских героев доказали миру нашу внутреннюю способность поддерживать наши права на одном элементе. Если репутация нашего оружия была брошена под облака на другом, предвещающие вспышки героического предприятия уверяют нас, что для соответствующих триумфов там не хватает только дисциплины и привычек, которые находятся в ежедневном прогрессе.

ДЖЕЙМС МОНРО, ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

TUESDAY, MARCH 4, 1817

[Примечание составителя: Поскольку Капитолий находился на реконструкции после пожара, избранный президент Монро предложил принять присягу в зале Палаты представителей временного «Кирпичного Капитолия», расположенного на месте, где сейчас стоит здание Верховного суда. Противоречие возникло из предложений инаугурационных комитетов относительно использования зала Палаты на втором этаже кирпичного здания. Спикер Генри Клэй отказался от использования зала и предложил провести разбирательство снаружи. Речь президента перед толпой с платформы, прилегающей к кирпичному зданию, была первой инаугурационной речью на открытом воздухе. Главный судья Джон Маршалл привел к присяге.]

Я был бы лишен чувств, если бы не был глубоко тронут сильным доказательством, которое мои сограждане дали мне своего доверия, призвав меня на высокий пост, функции которого я собираюсь принять. Как выражение их хорошего мнения о моем поведении на государственной службе, я извлекаю из него удовлетворение, которое могут почувствовать только те, кто осознает, что сделал все, что мог, чтобы заслужить его. Моя чувствительность возрастает из-за справедливой оценки важности доверия и характера и объема его обязанностей, с надлежащим выполнением которых тесно связаны высшие интересы великого и свободного народа. Осознавая свою собственную недостаточность, я не могу приступить к этим обязанностям без большой тревоги за результат. От справедливой ответственности я никогда не уклонюсь, рассчитывая с уверенностью, что в моих лучших усилиях по содействию общественному благосостоянию мои мотивы всегда будут должным образом оценены, а мое поведение будет рассматриваться с той откровенностью и снисходительностью, которые я испытывал на других постах.

Приступая к обязанностям главного исполнительного поста, практикой выдающихся людей, которые шли передо мной, было объяснение принципов, которые будут управлять ими в их соответствующих администрациях. Следуя их почитаемому примеру, мое внимание естественно привлекается к великим причинам, которые способствовали в главной степени созданию нынешнего счастливого состояния Соединенных Штатов. Они лучше всего объяснят характер наших обязанностей и прольют много света на политику, которую следует проводить в будущем.

С начала нашей Революции до сегодняшнего дня прошло почти сорок лет, а с момента установления этой Конституции — двадцать восемь. На протяжении всего этого срока правительство было тем, что можно решительно назвать самоуправлением. И каков был эффект? К какому бы объекту мы ни обращали наше внимание, касается ли он наших иностранных или внутренних дел, мы находим обильную причину поздравить себя с превосходством наших институтов. В течение периода, полного трудностей и отмеченного весьма необычными событиями, Соединенные Штаты процветали сверх всякого примера. Их граждане индивидуально были счастливы, а нация процветала.

Согласно этой Конституции наша торговля была мудро урегулирована с иностранными нациями и между штатами; новые штаты были приняты в наш Союз; наша территория была расширена путем честного и почетного договора, и с большой выгодой для первоначальных штатов; штаты, соответственно защищенные Национальным правительством по мягкой, родительской системе от иностранных опасностей, и наслаждающиеся в своих отдельных сферах, путем мудрого разделения власти, справедливой долей суверенитета, улучшили свою полицию, расширили свои поселения и достигли силы и зрелости, которые являются лучшими доказательствами полезных законов, хорошо исполняемых. И если мы посмотрим на состояние индивидов, какое гордое зрелище оно представляет! На кого пало угнетение в какой-либо части нашего Союза? Кто был лишен какого-либо права личности или собственности? Кто был ограничен в предложении своих обетов в том виде, который он предпочитает, Божественному Автору своего бытия? Хорошо известно, что все эти благословения были использованы в полной мере; и я добавляю с особым удовлетворением, что не было примера применения смертной казни к кому-либо за преступление государственной измены.

Некоторые, кто мог бы признать компетентность нашего правительства в этих благотворных обязанностях, могли бы усомниться в нем в испытаниях, которые подвергают проверке его силу и эффективность как члена великого сообщества наций. Здесь тоже опыт предоставил нам самое удовлетворительное доказательство в его пользу. Как раз когда эта Конституция была приведена в действие, несколько главных государств Европы стали сильно взволнованы, а некоторые из них серьезно потрясены. Последовали разрушительные войны, которые в последнее время только закончились. В ходе этих конфликтов Соединенные Штаты получили большой ущерб от нескольких сторон. В их интересах было держаться в стороне от конфликта, требовать справедливости от стороны, совершающей ущерб, и культивировать честным и почетным поведением дружбу всех. Война в конце концов стала неизбежной, и результат показал, что наше правительство равно этому, величайшему из испытаний, при самых неблагоприятных обстоятельствах. О добродетели народа и о героических подвигах Армии, Флота и милиции мне не нужно говорить.

Таково, значит, счастливое правительство, при котором мы живем — правительство, адекватное каждой цели, для которой сформирован социальный договор; правительство, выборное во всех своих ветвях, при котором каждый гражданин может своим достоинством получить высшее доверие, признанное Конституцией; которое не содержит в себе никакой причины для раздора, никакой, чтобы поставить в разногласие одну часть сообщества с другой; правительство, которое защищает каждого гражданина в полном пользовании его правами и способно защитить нацию от несправедливости со стороны иностранных держав.

Другие соображения величайшей важности увещевают нас лелеять наш Союз и держаться за правительство, которое поддерживает его. Удачливые, как мы есть в наших политических институтах, мы были не менее удачливы в других обстоятельствах, от которых существенно зависят наше процветание и счастье. Расположенные в умеренном поясе и простирающиеся через многие градусы широты вдоль Атлантики, Соединенные Штаты наслаждаются всеми разновидностями климата и всякой продукцией, свойственной этой части земного шара. Проникая внутрь к Великим озерам и за пределы источников великих рек, которые сообщаются через всю нашу внутреннюю часть, ни одна страна никогда не была счастливее в отношении своего домена. Благословленные, также, плодородной почвой, наша продукция всегда была очень обильной, оставляя, даже в годы наименее благоприятные, излишек для нужд наших собратьев в других странах. Таково наше особое счастье, что нет части нашего Союза, которая не была бы особенно заинтересована в его сохранении. Великий сельскохозяйственный интерес нации процветает под его защитой. Местные интересы не менее поощряются им. Наши сограждане Севера, занятые навигацией, находят большое поощрение в том, что они стали привилегированными перевозчиками огромной продукции других частей Соединенных Штатов, в то время как жители этих частей, в свою очередь, щедро вознаграждаются питомником для моряков и военно-морской силой, таким образом сформированной и выращенной для поддержки наших общих прав. Наши мануфактуры находят щедрое поощрение политикой, которая покровительствует отечественной промышленности, а излишек нашей продукции — устойчивый и прибыльный рынок местными потребностями в менее благоприятных частях дома.

Таково, значит, будучи высокоблагоприятным состоянием нашей страны, в интересах каждого гражданина поддерживать его. Каковы опасности, которые угрожают нам? Если какие-либо существуют, они должны быть установлены и предотвращены.

Объясняя мои чувства по этому предмету, можно спросить, что подняло нас до нынешнего счастливого состояния? Как мы совершили Революцию? Как исправить дефекты первого инструмента нашего Союза, влив в Национальное правительство достаточную власть для национальных целей, не ущемляя справедливых прав штатов или не затрагивая права индивидов? Как поддерживать и пройти со славой через недавнюю войну? Правительство было в руках народа. Народу, следовательно, и верным и способным депозитариям их доверия принадлежит заслуга. Если бы народ Соединенных Штатов был воспитан на других принципах, если бы он был менее умным, менее независимым или менее добродетельным, можно ли поверить, что мы сохранили бы ту же устойчивую и последовательную карьеру или были бы благословлены тем же успехом? Пока, значит, учредительный орган сохраняет свое нынешнее здоровое и крепкое состояние, все будет в безопасности. Они будут выбирать компетентных и верных представителей для каждого департамента. Только когда люди становятся невежественными и коррумпированными, когда они вырождаются в толпу, они неспособны осуществлять суверенитет. Узурпация тогда — легкое достижение, и узурпатор скоро найден. Люди сами становятся добровольными инструментами своего собственного унижения и краха. Давайте, значит, смотреть на великую причину и стараться сохранить ее в полной силе. Давайте всеми мудрыми и конституционными мерами содействовать интеллекту среди людей как лучшему средству сохранения наших свобод.

Опасности из-за границы не менее заслуживают внимания. Испытывая судьбу других наций, Соединенные Штаты могут быть снова вовлечены в войну, и это может в этом случае быть целью противной стороны — опрокинуть наше правительство, сломать наш Союз и разрушить нас как нацию. Наша дистанция от Европы и справедливая, умеренная и пацифистская политика нашего правительства могут сформировать некоторую безопасность против этих опасностей, но они должны быть предвидены и предотвращены. Многие из наших граждан заняты торговлей и навигацией, и все они в определенной степени зависят от их процветающего состояния. Многие заняты рыболовством. Эти интересы подвергаются вторжению в войнах между другими державами, и мы пренебрегли бы верным предостережением опыта, если бы не ожидали этого. Мы должны поддерживать наши права или потерять наш характер, а с ним, возможно, и наши свободы. Народ, который не делает этого, едва ли может сказать, что занимает место среди независимых наций. Национальная честь — это национальная собственность высочайшей ценности. Чувство в уме каждого гражданина — это национальная сила. Поэтому его следует лелеять.

Чтобы обезопасить нас от этих опасностей, наше побережье и внутренние границы должны быть укреплены, наша Армия и Флот, урегулированные на справедливых принципах в отношении силы каждого, должны быть в идеальном порядке, а наша милиция должна быть поставлена на лучшую практическую основу. Приведение нашего обширного побережья в такое состояние обороны, чтобы обезопасить наши города и внутренние районы от вторжения, будет сопровождаться расходами, но работа, когда она будет закончена, будет постоянной, и справедливо предположить, что одна кампания вторжения военно-морской силой, превосходящей нашу собственную, при поддержке нескольких тысяч сухопутных войск, подвергла бы нас большим расходам, не принимая в расчет потерю собственности и бедствия наших граждан, чем было бы достаточно для этой великой работы. Наши сухопутные и военно-морские силы должны быть умеренными, но адекватными необходимым целям — первые для гарнизона и сохранения наших укреплений и для встречи первых вторжений иностранного врага, и, составляя элементы большей силы, для сохранения науки, а также всех необходимых инструментов войны в состоянии, чтобы быть приведенными в действие в случае войны; последние, удерживаемые в пределах, надлежащих в состоянии мира, могли бы помочь в поддержании нейтралитета Соединенных Штатов с достоинством в войнах других держав и в спасении собственности их граждан от разграбления. В военное время, с расширением, к которому великие военно-морские ресурсы страны делают ее восприимчивой и которое должно должным образом поощряться в мирное время, это способствовало бы существенно, как вспомогательное средство обороны и как мощный двигатель раздражения, уменьшению бедствий войны и доведению войны до быстрого и почетного завершения.

Но всегда следует держать в поле зрения, что безопасность этих штатов и всего дорогого свободному народу должна в значительной степени зависеть от милиции. Вторжения могут быть сделаны слишком грозными, чтобы им можно было противостоять любой сухопутной и военно-морской силой, которую соответствовало бы поддерживать принципам нашего правительства или обстоятельствам Соединенных Штатов. В таких случаях необходимо прибегать к великой массе людей и таким образом, чтобы произвести лучший эффект. Поэтому крайне важно, чтобы они были организованы и обучены так, чтобы быть готовыми к любой чрезвычайной ситуации. Устройство должно быть таким, чтобы поставить под командование правительства пламенный патриотизм и юношескую энергию страны. Если сформировано на равных и справедливых принципах, оно не может быть угнетающим. Именно кризис создает давление, а не законы, которые предусматривают средство для него. Это устройство должно быть сформировано, также, в мирное время, чтобы быть лучше подготовленным к войне. С такой организацией таких людей Соединенным Штатам нечего бояться от иностранного вторжения. При его приближении подавляющая сила доблестных людей могла бы всегда быть приведена в движение.

Другие интересы высокой важности потребуют внимания, среди которых улучшение нашей страны дорогами и каналами, продвигающееся всегда с конституционной санкцией, занимает выдающееся место. Таким образом, облегчая общение между штатами, мы добавим много к удобству и комфорту наших сограждан, много к украшению страны, и, что более важно, мы сократим расстояния и, делая каждую часть более доступной для другой и зависимой от нее, мы свяжем Союз более тесно вместе. Природа сделала так много для нас, пересекая страну столь многими великими реками, заливами и озерами, приближающимися из отдаленных точек так близко друг к другу, что побуждение завершить работу кажется особенно сильным. Более интересное зрелище, возможно, никогда не было увидено, чем то, которое демонстрируется в пределах Соединенных Штатов — территория столь обширная и выгодно расположенная, содержащая объекты столь грандиозные, столь полезные, столь счастливо соединенные во всех своих частях!

Наши мануфактуры также потребуют систематической и покровительственной заботы правительства. Обладая, как мы обладаем, всеми сырьевыми материалами, плодами нашей собственной почвы и промышленности, мы не должны зависеть в той степени, в какой мы это делали, от поставок из других стран. Пока мы так зависимы, внезапное событие войны, неискомое и неожиданное, не может не погрузить нас в самые серьезные трудности. Важно также, чтобы капитал, который питает наши мануфактуры, был отечественным, так как его влияние в этом случае, вместо того чтобы истощать, как это может быть в иностранных руках, ощущалось бы выгодно на сельском хозяйстве и каждой другой отрасли промышленности. Столь же важно обеспечить дома рынок для наших сырьевых материалов, так как путем расширения конкуренции это повысит цену и защитит культиватора от случайностей, свойственных иностранным рынкам.

С индейскими племенами наш долг — культивировать дружественные отношения и действовать с добротой и либеральностью во всех наших сделках. Столь же правильно упорствовать в наших усилиях по распространению на них преимуществ цивилизации.

Великая сумма нашего дохода и процветающее состояние Казначейства являются полным доказательством компетентности национальных ресурсов для любой чрезвычайной ситуации, как они являются доказательством готовности наших сограждан нести бремя, которое требуют общественные нужды. Огромное количество вакантных земель, стоимость которых ежедневно возрастает, формирует дополнительный ресурс большой протяженности и продолжительности. Эти ресурсы, помимо выполнения каждой другой необходимой цели, ставят полностью во власть Соединенных Штатов погашение государственного долга в ранний период. Мир — лучшее время для улучшения и подготовки всякого рода; именно в мире наша торговля процветает больше всего, налоги легче всего платятся, а доход наиболее продуктивен.

Исполнительная власть официально отвечает в департаментах под ней за расходование государственных денег и несет ответственность за верное применение их к целям, для которых они собираются. Законодательная власть — бдительный страж над общественным кошельком. Ее долг — видеть, что расходование было честно сделано. Чтобы встретить необходимую ответственность, каждое средство должно быть предоставлено Исполнительной власти, чтобы позволить ей привести государственных агентов, доверенных государственными деньгами, строго и быстро к отчету. Ничего не должно предполагаться против них; но если, при необходимых средствах, государственные деньги страдают лежать долго и бесполезно в их руках, они будут не единственными дефолтерами, и деморализующий эффект не будет ограничен ими. Это проявит расслабление и недостаток тона в Администрации, который будет ощущаться всем сообществом. Я сделаю все, что могу, чтобы обеспечить экономию и верность в этой важной ветви Администрации, и я не сомневаюсь, что Законодательная власть выполнит свой долг с равным рвением. Тщательная проверка должна регулярно проводиться, и я буду способствовать ей.

Мне особенно приятно приступить к выполнению этих обязанностей в то время, когда Соединенные Штаты благословлены миром. Это состояние наиболее соответствует их процветанию и счастью. Моим искренним желанием будет сохранить его, насколько это зависит от Исполнительной власти, на справедливых принципах со всеми нациями, не требуя ничего неразумного ни от кого и воздавая каждому то, что ему причитается.

Столь же приятно быть свидетелем возросшей гармонии мнений, которая пронизывает наш Союз. Раздор не принадлежит нашей системе. Союз рекомендуется как свободными и благотворными принципами нашего правительства, распространяющими свои благословения на каждого индивида, так и другими выдающимися преимуществами, сопровождающими его. Американский народ столкнулся вместе с великими опасностями и выдержал суровые испытания с успехом. Они составляют одну великую семью с общим интересом. Опыт просветил нас по некоторым вопросам существенной важности для страны. Прогресс был медленным, продиктованным справедливым размышлением и верным вниманием к каждому интересу, связанному с ним. Продвигать эту гармонию в согласии с принципами нашего республиканского правительства и таким образом, чтобы дать им наиболее полный эффект, и продвигать во всех других отношениях лучшие интересы нашего Союза, будет объектом моих постоянных и ревностных усилий.

Никогда правительство не начиналось под столь благоприятными ауспициями, и никогда успех не был столь полным. Если мы посмотрим на историю других наций, древних или современных, мы не найдем примера роста столь быстрого, столь гигантского, народа столь процветающего и счастливого. В созерцании того, что нам еще предстоит выполнить, сердце каждого гражданина должно расширяться от радости, когда он размышляет, как близко наше правительство подошло к совершенству; что в отношении него у нас нет существенного улучшения, которое нужно сделать; что великая цель — сохранить его в существенных принципах и чертах, которые характеризуют его, и что это должно быть сделано путем сохранения добродетели и просвещения умов людей; и как безопасность против иностранных опасностей принять такие устройства, которые необходимы для поддержки нашей независимости, наших прав и свобод. Если мы будем упорствовать в карьере, в которой мы продвинулись так далеко, и на пути, уже прочерченном, мы не можем не достичь, под милостью милостивого Провидения, высокой судьбы, которая, кажется, ожидает нас.

В администрациях выдающихся людей, которые предшествовали мне на этом высоком посту, с некоторыми из которых я был связан самыми тесными связями с ранней жизни, представлены примеры, которые всегда будут найдены высоко поучительными и полезными для их преемников. Из них я буду стараться извлечь все преимущества, которые они могут предоставить. О моем непосредственном предшественнике, под которым была сделана столь важная часть этого великого и успешного эксперимента, мне будет прощено выражение моих искренних пожеланий, чтобы он мог долго наслаждаться в своей отставке привязанностями благодарной страны, лучшей наградой возвышенных талантов и самой верной и достойной службы. Полагаясь на помощь, которая будет получена от других департаментов правительства, я вступаю в доверие, к которому я был призван волеизъявлениями моих сограждан, с моими пламенными молитвами Всемогущему, чтобы Он был милостиво доволен продолжать нам ту защиту, которую Он уже столь заметно проявил в нашу пользу.

ДЖЕЙМС МОНРО, ВТОРАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ

MONDAY, MARCH 5, 1821

[Примечание составителя: В 1821 году 4 марта выпало на воскресенье впервые с тех пор, как наблюдались президентские инаугурации. Хотя его предыдущий срок истек в субботу, президент подождал до следующего понедельника по совету главного судьи Маршалла, прежде чем отправиться в недавно отстроенный зал Палаты представителей, чтобы принять присягу. Поскольку погода была холодной и влажной, церемонии проводились в помещении. Изменение места вызвало некоторую путаницу, и многие посетители и высокопоставленные лица не смогли найти место, чтобы стоять внутри здания.]

Сограждане:

Я не буду пытаться описать благодарные эмоции, которые новое и весьма выдающееся доказательство доверия моих сограждан, проявленное моим переизбранием на это высокое доверие, вызвало в моей груди. Одобрение, которое оно объявляет моему поведению в предыдущем сроке, дает мне утешение, которое я буду глубоко чувствовать всю жизнь. Общее согласие, с которым оно было выражено, добавляет к великим и никогда не прекращающимся обязательствам, которые оно налагает. Заслужить продолжение этого хорошего мнения и нести его с собой в мою отставку как утешение наступающих лет будет объектом моих самых ревностных и непрекращающихся усилий.

Не имея претензий на высокие и командные притязания моих предшественников, чьи имена так гораздо более заметно идентифицированы с нашей Революцией и которые внесли столь выдающийся вклад в продвижение ее успеха, я считаю себя скорее инструментом, чем причиной союза, который преобладал на недавних выборах. В преодолении, в пользу моих скромных претензий, трудностей, которые так часто производят разделение в подобных случаях, очевидно, что другие мощные причины, указывающие на великую силу и стабильность нашего Союза, существенно способствовали сближению вас. Что эти мощные причины существуют и что они постоянны — мое твердое мнение; что они могут произвести подобное согласие во всех вопросах, касающихся, как бы отдаленно, свободы, процветания и счастья нашей страны, всегда будет объектом моих самых пламенных молитв Верховному Автору Всего Доброго.

В государстве, основанном народом, который обладает исключительным суверенитетом, представляется правильным, чтобы лицо, возведенное его волеизъявлением на этот высокий пост, при вступлении в должность провозгласило принципы, которыми оно намерено руководствоваться при осуществлении управления. Если избранное лицо занимало этот пост в течение предыдущего срока, ему предоставляется возможность подвести итоги основных событий этого периода и дать по ним такие дополнительные разъяснения, которые, по его мнению, могут быть полезны его избирателям. События одного года влияют на события другого, и точно так же события предыдущей администрации влияют на последующую. Деятельность великой нации взаимосвязана во всех своих частях. Если были допущены ошибки, они должны быть исправлены; если политика здравая, она должна быть поддержана. Именно благодаря глубокому пониманию предмета в целом наши сограждане получают возможность правильно судить о прошлом и задавать верное направление будущему.

Незадолго до начала последнего срока Соединенные Штаты завершили войну с весьма могущественной державой на условиях, равных и почетных для обеих сторон. События той войны слишком свежи и слишком глубоко запечатлелись в памяти каждого, чтобы требовать от меня их изложения. Наша торговля была в значительной степени вытеснена с моря, наши атлантические и внутренние границы подвергались вторжениям почти повсеместно; людские потери вдоль нашего побережья и на некоторых участках наших внутренних границ, на защиту которых были призваны наши доблестные и патриотичные граждане, были огромны, в дополнение к чему по ее окончании государственный долг увеличился не менее чем на 120 000 000 долларов.

Как только война закончилась, нация, извлекшая уроки из ее событий, решила поставить себя в положение, которое лучше способствовало бы предотвращению повторения подобного зла, а в случае его повторения — смягчению его бедствий. С этой целью, после сокращения наших сухопутных сил до уровня мирного времени, который впоследствии был дополнительно изменен, были приняты меры по строительству укреплений в надлежащих пунктах по всему протяжению нашего побережья, а также по такому увеличению наших военно-морских сил, которое было бы хорошо приспособлено для обеих целей. Законы, предусматривающие это, были приняты в 1815 и 1816 годах, и с тех пор исполнительная власть прилагает постоянные усилия для их реализации.

Преимущество этих укреплений и увеличенных военно-морских сил в предполагаемом масштабе, с точки зрения экономии, было полностью проиллюстрировано в отчете Совета инженеров и уполномоченных по морским делам, недавно представленном Конгрессу. Из него следует, что при вторжении 20 000 человек при поддержке соответствующих военно-морских сил в ходе кампании продолжительностью всего шесть месяцев все расходы на строительство этих сооружений были бы покрыты разницей в сумме, необходимой для содержания сил, которые были бы адекватны нашей обороне при содействии этих сооружений, и тех, которые потребовались бы без них. Причина этой разницы очевидна. Если укрепления будут разумно размещены в наших крупных бухтах, как можно дальше от наших городов, насколько позволяют обстоятельства, они станут единственными точками атаки, и враг будет задержан там небольшими регулярными силами на время, достаточное для того, чтобы наше ополчение могло собраться и прибыть к месту атаки. Сил, адекватных противнику, собранных в этой единственной точке, при соответствующей подготовке к другим возможным угрозам, было бы вполне достаточно. Но если бы укреплений не было, враг мог бы идти куда угодно, меняя позиции и перемещаясь с места на место, а наши силы пришлось бы призывать и рассредоточивать в огромном количестве вдоль всего побережья и по обе стороны каждого залива и реки, насколько они судоходны для военных кораблей. Благодаря этим укреплениям, поддерживаемым нашим флотом, которому они, в свою очередь, оказали бы поддержку, мы представили бы другим державам вооруженный фронт от реки Сент-Круа до реки Сабин, что защитило бы в случае войны все наше побережье и внутренние районы от вторжения; и даже в войнах других держав, в которых мы сохраняли нейтралитет, они оказались бы чрезвычайно полезными, поскольку, удерживая их государственные корабли на расстоянии от наших городов, они сохраняли бы в них мир и порядок, а правительство было бы защищено от оскорблений.

Едва ли стоит упоминать, что к этим мерам прибегли не из духа враждебности к другим державам. Подобного настроя не существует ни по отношению к одной из них. Мир и добрая воля поддерживались и будут поддерживаться со всеми при самом верном соблюдении справедливости. Эти меры были продиктованы любовью к миру, экономией и искренним желанием уберечь жизни наших сограждан от того разрушения, а нашу страну — от того опустошения, которые неотделимы от войны, когда она застает нас неподготовленными. Считается, и опыт это показал, что такая подготовка является лучшим средством, к которому можно прибегнуть для предотвращения войны. С большим удовольствием добавлю, что в этих оборонительных мерах уже достигнут значительный прогресс и что они будут завершены через несколько лет, учитывая огромный масштаб и важность задачи, если план будет усердно и неуклонно выполняться.

Поведение правительства в том, что касается иностранных держав, всегда является объектом высочайшей важности для нации. Его сельское хозяйство, торговля, промышленность, рыболовство, доходы, короче говоря, его мир — все это может быть затронуто им. Поэтому данному вопросу следует уделить внимание.

В упомянутый период державы Европы, после участия в долгих и разрушительных войнах друг с другом, заключили мир, который, к счастью, существует и по сей день. Наш мир с державой, с которой мы воевали, также был заключен. Война между Испанией и колониями в Южной Америке, начавшаяся много лет назад, была тогда единственным конфликтом, остававшимся неурегулированным. Поскольку это был спор между различными частями одного и того же сообщества, в который другие державы не вмешивались, он не был затронут их соглашениями.

Этот конфликт на ранней стадии рассматривался моим предшественником как гражданская война, в которой стороны имели право на равные права в наших портах. Это решение, первое, принятое какой-либо державой, будучи сформированным на основе глубокого рассмотрения сравнительной силы и ресурсов сторон, продолжительности времени и успешного сопротивления, оказанного колониями, а также всех других обстоятельств, от которых оно должно зависеть, было в строгом соответствии с международным правом. Конгресс неизменно действовал на основе этого принципа, не внеся никаких изменений в наши отношения ни с одной из сторон. Наша позиция, таким образом, была позицией нейтралитета между ними, которая поддерживалась правительством со строжайшей беспристрастностью. Никакой помощи не было оказано ни одной из сторон, и ни одна из них не пользовалась привилегиями, которые не были бы в равной степени доступны другой стороне, и были предприняты все усилия для обеспечения исполнения законов, запрещающих незаконное оснащение, с равной строгостью против обеих.

Благодаря этому равенству между сторонами их государственные суда принимались в наших портах на равных основаниях; они пользовались равным правом покупать и экспортировать оружие, боеприпасы и любые другие припасы, причем экспорт всех товаров без исключения был разрешен в соответствии с законами, принятыми задолго до начала конфликта; наши граждане торговали в равной степени с обеими сторонами, и их торговля с каждой из них одинаково защищалась правительством.

Что касается позиции, которую Соединенным Штатам может быть целесообразно занимать в дальнейшем между этими сторонами, я без колебаний заявляю, что нейтралитета, соблюдавшегося до сих пор, следует придерживаться и впредь. Исходя из перемен в правительстве Испании и ведущихся в настоящее время переговоров, предложенных кортесами и принятых колониями, можно предположить, что их разногласия будут урегулированы на условиях, предложенных колониями. Если война продолжится, Соединенные Штаты, учитывая ее ход, всегда будут иметь возможность принять такие меры в отношении нее, какие потребуют их честь и интересы.

Вскоре после всеобщего мира группа авантюристов воспользовалась этим конфликтом и легкостью, которую он предоставлял, чтобы установить систему пиратства в соседних морях, к большому ущербу для торговли Соединенных Штатов и, как сообщалось, других держав. Сильными доказательствами этого духа и его пагубного влияния на Соединенные Штаты послужили создание базы на острове Амелия и цели, для которых она использовалась этой группой в 1817 году, а также события, произошедшие в других частях Флориды в 1818 году, подробности которых в обоих случаях слишком хорошо известны, чтобы их сейчас пересказывать. Я убежден, что если бы был принят менее решительный курс, это привело бы к наихудшим последствиям. Мы видели, что эти меры, какими бы решительными они ни были, оказались недостаточными, чтобы подавить этот пиратский дух. Многие преступники, доставленные в наши пределы, были приговорены к смертной казни — наказанию, заслуженному за это тяжкое преступление. Решения честных и просвещенных судов в равной мере касаются всех, чьи преступления подвергают их, согласно справедливому толкованию закона, его осуждению. Исполнительная власть не должна допускать, чтобы казни по этим решениям выходили за рамки великой цели, для которой необходимо наказание. Поскольку полная польза от примера обеспечена, политика, как и гуманность, в равной степени запрещают, чтобы они заходили дальше. Я действовал на основе этого принципа, помиловав тех, кто, по-видимому, был введен в заблуждение незнанием преступности совершенных ими действий, и позволив закону вступить в силу только в отношении тех, в пользу кого нельзя было привести никаких смягчающих обстоятельств.

Существует большая уверенность в том, что недавний договор с Испанией, который был ратифицирован обеими сторонами и ратификационные грамоты которого были обменены, поставил отношения двух стран на основу постоянной дружбы. Положения, предусмотренные им для тех наших граждан, которые имеют претензии к Испании описанного характера, как предполагается, будут для них весьма удовлетворительными, а граница, установленная между территориями сторон к западу от Миссисипи, ранее бывшая предметом спора, как считается, была урегулирована на условиях, справедливых и выгодных для обеих сторон. Но приобретению Флориды нельзя придавать слишком большое значение. Она обеспечивает Соединенным Штатам территорию, важную саму по себе, значение которой значительно возрастает из-за ее влияния на многие важнейшие интересы Союза. Она открывает нескольким соседним штатам свободный выход к океану через уступленную провинцию по нескольким рекам, берущим начало высоко в их пределах. Она обеспечивает нас от всех будущих беспокойств со стороны могущественных индейских племен. Она дает нам несколько отличных гаваней в Мексиканском заливе для военных кораблей самого большого размера. Она прикрывает своим положением в заливе Миссисипи и другие великие водные пути в пределах наших расширенных границ и тем самым позволяет Соединенным Штатам обеспечить полную защиту огромной и весьма ценной продукции всей нашей Западной страны, которая находит рынок сбыта через эти реки.

Договором с британским правительством от 20 октября 1818 года конвенция, регулирующая торговлю между Соединенными Штатами и Великобританией, заключенная 3 июля 1815 года, срок действия которой истекал, была возобновлена и продлена на срок десять лет с момента ее истечения. Этим же договором были урегулированы к удовлетворению обеих сторон разногласия, возникшие в соответствии с Гентским договором относительно права, заявленного Соединенными Штатами для своих граждан на ловлю и засолку рыбы у побережья владений Его Британского Величества в Америке, а также другие разногласия по важным интересам. Соглашение относительно торговли между Соединенными Штатами и британскими владениями в Вест-Индии и на этом континенте еще не достигнуто. Ограничения, наложенные на эту торговлю Великобританией и принятые в ответ Соединенными Штатами на принципе обороны, продолжают оставаться в силе.

Переговоры с Францией по регулированию торговых отношений между двумя странами, которые в течение прошлого лета были начаты в Париже, с тех пор были перенесены в этот город и будут продолжены со стороны Соединенных Штатов в духе примирения и с искренним желанием, чтобы они завершились соглашением, удовлетворительным для обеих сторон.

Наши отношения с варварийскими государствами сохраняются в том же состоянии и теми же средствами, которые использовались, когда я вступил в эту должность. Еще в 1801 году возникла необходимость направить эскадру в Средиземное море для защиты нашей торговли, и не было периода, за исключением короткого срока, когда считалось целесообразным отозвать ее. Огромные интересы, которые Соединенные Штаты имеют в Тихом океане, в торговле и рыболовстве, также сделали необходимым поддержание там военно-морских сил. При размещении этих сил в обоих случаях были приняты самые эффективные меры, находящиеся в нашей власти, без ущерба для выполнения ими других обязанностей, для подавления работорговли и пиратства в соседних морях.

Положение Соединенных Штатов в отношении их ресурсов, размера их доходов и легкости, с которой они собираются, представляет собой весьма отрадное зрелище. Выплата почти 67 000 000 долларов государственного долга, значительный прогресс, достигнутый в мерах обороны и в других улучшениях различного рода после последней войны, являются убедительными доказательствами этого необычайного процветания, особенно если вспомнить, что эти расходы были покрыты без бремени для народа, поскольку прямой налог и акциз были отменены вскоре после окончания последней войны, а доходы, направленные на эти великие цели, были получены таким образом, что это не ощущалось. Наши огромные ресурсы, следовательно, остаются нетронутыми для любых целей, которые могут затронуть жизненно важные интересы нации. Для всех таких целей они неисчерпаемы. Они особенно проявляются в добродетели, патриотизме и интеллекте наших сограждан, а также в той преданности, с которой они отдали бы посредством любой справедливой меры налогообложения все свое имущество в поддержку прав и чести своей страны.

В условиях нынешнего падения цен, затрагивающего всю продукцию страны и каждую отрасль промышленности, происходящего по причинам, объясненным ранее, доходы значительно сократились, что вынудило Конгресс либо отказаться от этих великих мер обороны, либо прибегнуть к займам или внутренним налогам для покрытия дефицита. В предположении, что это падение и вызванный им дефицит доходов будут временными, были санкционированы займы для нужд прошлого и текущего года. Стремясь избавить моих сограждан в 1817 году от любого бремени, от которого можно было отказаться, и поскольку состояние казны это позволяло, я рекомендовал отмену внутренних налогов, зная, что такая помощь была тогда особенно необходима вследствие огромных усилий, предпринятых в последней войне. Я сделал эту рекомендацию под обязательством, что если общественные нужды потребуют возврата к ним в любое время, пока я остаюсь на этом посту, я с такой же готовностью выполню долг, который тогда будет в равной степени возложен на меня. По результатам проводимого сейчас эксперимента на следующей сессии Конгресса будет видно, были ли доходы увеличены настолько, чтобы быть адекватными всем этим необходимым целям. Если дефицит сохранится, и особенно если будет вероятно, что он станет постоянным, курс, которому следует следовать, представляется мне очевидным. Я убежден, что при определенных обстоятельствах к займам можно прибегать с большой выгодой. Я в равной степени убежден, как в общем правиле, что нужды текущего года, особенно в мирное время, должны обеспечиваться доходами этого года.

Я никогда не боялся и никогда не уклонялся ни в какой ситуации, в которой оказывался, от обращения к добродетели и патриотизму моих сограждан, хорошо зная, что они никогда не могут быть напрасными, особенно во времена великих чрезвычайных ситуаций или для целей высокой национальной важности. Независимо от неотложности дела, многие соображения большого веса побуждают к политике, имеющей целью обеспечение доходов для удовлетворения в определенной степени нужд нации, не полагаясь полностью на ненадежный ресурс внешней торговли. Я убежден, что внутренние пошлины и акцизы, с соответствующими импортами на иностранные товары того же рода, без наложения каких-либо серьезных бремени на народ, повысили бы цену на продукцию, способствовали бы развитию нашей промышленности и увеличили бы доходы, в то же время сделав их более надежными и постоянными.

Забота об индейских племенах в наших пределах долгое время была неотъемлемой частью нашей системы, но, к сожалению, она не выполнялась таким образом, чтобы достичь всех целей, предусмотренных ею. Мы относились к ним как к независимым нациям, не имея у них никаких существенных претензий на этот ранг. Это различие льстило их гордости, замедляло их развитие и во многих случаях прокладывало путь к их уничтожению. Продвижение наших поселений на запад, поддерживаемое плотным населением, постоянно оттесняло их назад, почти с полной потерей земель, которые они были вынуждены оставить. У них есть претензии на великодушие и, могу добавить, на справедливость этой нации, которые мы все должны чувствовать. Мы должны стать их настоящими благодетелями; мы должны выполнять обязанности их Великого Отца — ласковый титул, который они подчеркнуто дают главе исполнительной власти нашего Союза. Их суверенитет над обширными территориями должен прекратиться, взамен чего право на землю должно быть обеспечено за каждым индивидом и его потомством в достаточных долях; и за территорию, таким образом уступленную каждым племенем, должен быть предоставлен какой-то разумный эквивалент, который должен быть вложен в постоянные фонды для поддержки гражданского управления над ними и для образования их детей, для их обучения искусствам земледелия и для обеспечения их пропитанием до тех пор, пока они не смогут обеспечить себя сами. Моя искренняя надежда заключается в том, что Конгресс разработает какой-то план, основанный на этих принципах, с такими улучшениями, которые может подсказать их мудрость, и осуществит его, как только это будет практически возможно.

Европа снова неспокойна, и перспектива войны возрастает. Если пламя вспыхнет в какой-либо части, невозможно предвидеть, насколько далеко оно может распространиться. Наше особое счастье заключается в том, что мы совершенно не связаны с причинами, которые порождают этот угрожающий аспект в других местах. Со всеми державами мы находимся в совершенном согласии, и в наших интересах оставаться таковыми, если это возможно на справедливых условиях. Я не вижу разумных причин опасаться разногласий с какой-либо державой, если только они не проистекают из нарушения наших морских прав. В этих спорах, если они возникнут и какой бы степени они ни достигли, мы будем нейтральны; но как нейтральная держава мы имеем права, которые обязаны поддерживать. За подобные обиды мы будем обязаны искать возмещения в духе согласия, в полной уверенности, что, не причиняя вреда никому, никто сознательно не причинит вреда нам. К более неминуемым опасностям мы должны быть готовы, и всегда следует помнить, что такая подготовка, адаптированная к обстоятельствам и санкционированная суждением и пожеланиями наших избирателей, не может не иметь хорошего эффекта в предотвращении опасностей любого рода. Мы должны помнить также, что время мира лучше всего подходит для этих приготовлений.

Если мы обратим наше внимание, сограждане, более непосредственно на внутренние дела нашей страны и, особенно, на те, от которых зависит ее будущее благополучие, у нас есть все основания ожидать самых счастливых результатов. Прошло уже немногим более сорока четырех лет с тех пор, как мы провозгласили нашу независимость, и тридцать семь — с тех пор, как она была признана. Таланты и добродетели, проявленные в той великой борьбе, были верным предзнаменованием всего, что последовало с тех пор. Народ, который был способен преодолеть в своем младенческом состоянии такие великие опасности, был бы более компетентен по мере своего возмужания отражать любые, с которыми он мог бы столкнуться на своем пути. Их физическая сила была бы более адекватна внешней опасности, а практика самоуправления, подкрепленная светом опыта, не могла не произвести эффект, столь же благотворный для всех тех вопросов, которые связаны с внутренней организацией. Эти благоприятные ожидания оправдались.

Во всей нашей системе, национальной и штатной, мы избежали всех дефектов, которые непрестанно разъедали жизненные силы и разрушали древние республики. В них существовали отдельные сословия, знать и народ, или народ правил в одном собрании. Таким образом, в одном случае происходил постоянный конфликт между сословиями в обществе за превосходство, в котором победа любой из сторон заканчивалась свержением правительства и гибелью государства; в другом, где народ правил в совокупности и чьи владения редко превышали размеры округа в одном из наших штатов, шумное и беспорядочное движение допускало лишь временное существование. В этой великой нации есть только одно сословие — народ, чья власть, благодаря исключительно удачному усовершенствованию представительного принципа, передается от него, ни в малейшей степени не ущемляя его суверенитета, органам, созданным им самим, и лицам, избранным им самим, в полной мере, необходимой для всех целей свободного, просвещенного и эффективного правительства. Вся система является выборной, полная суверенность принадлежит народу, и каждый чиновник в каждом ведомстве получает свою власть от него и несет перед ним ответственность за свое поведение.

Наш путь соответствовал этому великому плану. Совершенства в нашей организации нельзя было ожидать в самом начале ни в национальном правительстве, ни в правительствах штатов, ни в проведении границы между их соответствующими полномочиями. Но серьезных конфликтов не возникало, как и споров, кроме тех, что решаются аргументами и справедливым обращением к здравому смыслу народа, и многие дефекты, которые опыт ясно продемонстрировал в обоих правительствах, были устранены. Неуклонно следуя этим курсом в этом духе, есть все основания полагать, что наша система вскоре достигнет высочайшей степени совершенства, на которую способны человеческие институты, и что движение во всех его отраслях продемонстрирует такую степень порядка и гармонии, что вызовет восхищение и уважение цивилизованного мира.