PLATO’S DREAM
Одна из лучших и наиболее консервативных газет в Соединенных Штатах опубликовала в конце 1918 года тщательно написанную редакционную статью под вышеуказанным заголовком, из которой я привожу несколько разрозненных предложений, выделяя курсивом наиболее важные:
«Две тысячи пятьсот лет назад в Афинах философ Платон, которого называют «отцом идеалистов», выстроил структуру идеального правления среди людей в форме республики. ... Когда прах Платона был собран в греческую урну, его мечта не умерла. Поколения лелеяли и хранили ее. Раз за разом, в разных местах создавались республики. Люди отдавали свою кровь и свои жизни, чтобы воплотить мечту Платона. Но всегда сила преобладала над ними. Только Америка выстояла, чтобы сделать мечту реальностью. В наши времена существует множество республик, но нет ни одной среди них, которая не была бы обязана своим существованием примеру и влиянию Соединенных Штатов. Если бы наша республика рухнула, каждая другая на земле рухнула бы вместе с ней. ... Со времени принятия Конституции в 1789 году прошло сто тридцать лет, и за это время Америка встретила и преодолела каждое испытание, которому только могла быть подвергнута идеальная республика. Она ответила на каждый аргумент против республиканской формы правления, выдвинутый самыми упрямыми оппонентами».
Вышеизложенное исторически верно, за исключением последних двух предложений. Америка выдержала все испытания, кроме того, которое погубило все другие республики. Она еще не столкнулась с прямым правлением, к которому мы, по-видимому, радикально склоняемся. Она не выдержала того, что, как предсказывал лорд Маколей столетие назад, станет нашим крахом. Он заявил, что республика — это «все паруса и никакого балласта». Он предсказывал большую скорость на определенный период; но он предостерегал от того дня, когда те, у кого нет завтрака и кто не ожидает обеда, будут выбирать наш конгресс и нашего президента. Демагог будет бродить по стране и говорить: «Почему они имеют, а вы страдаете?»
«Ваша республика будет разграблена и опустошена в XX веке, точно так же, как Римская империя была разграблена варварами в V веке, с той разницей, что разорители Римской империи, гунны и вандалы, пришли извне, в то время как вашими варварами будут люди вашей собственной страны и продукт ваших собственных институтов».
Если бы «армию Кокси» возглавил Юджин Дебс или кто-либо из более чем двадцати человек, чьи имена почитаются многими, а не патриотичный американец, каждый миля дороги, по которой она прошла, была бы пропитана человеческой кровью. Если бы она прибегла к кровопролитию в то время, она бы, однако, не продвинулась далеко. Но социализм добился большого прогресса с 1895 года.
Выступая перед сенатским комитетом в начале января этого года, президент Американской федерации труда, как сообщается, сказал: «Народ не потерпит промышленного застоя после войны. В Соединенных Штатах не может быть повторения условий, которые преобладали с 1893 по 1896 год, когда мужчины и женщины голодали из-за отсутствия работы».
Та же завуалированная угроза неоднократно высказывалась людьми, занимающими высокие официальные посты.
Стоим ли мы перед лицом факта, а не теории? Будут ли рабочие бунтовать, если не смогут найти работу или будут вынуждены согласиться на меньшую заработную плату? Станут ли фермеры анархистами, если не смогут найти рынок сбыта для своего урожая или будут вынуждены согласиться на более низкую цену? Станут ли банкиры метателями бомб, если накопятся невостребованные средства? Нет, Америка не выдержала всех испытаний, которым она может быть подвергнута. Высшая угроза стоит сегодня со скрежещущими зубами, глядя нам в лицо.
ГЛАВА VIII ЧТО ТАКОЕ КОНСТИТУЦИЯ?
Обсуждаются и иллюстрируются природа конституции, зависимость от нее меньшинства и, следовательно, необходимость независимой судебной власти.
Конституция — это не что иное, как твердый и обязательный договор между большинством и меньшинством, заключенный исключительно для защиты меньшинства, с регулярно учрежденными судами для обеспечения соблюдения ее положений.
Верховный суд Соединенных Штатов, из которого черпает свою жизненную силу каждый корень судебного департамента — одной из трех равноправных ветвей власти, — является нашим единственным постоянным и неизменным оплотом свободы.
Исполнительная ветвь власти, от президента до всех департаментов — Государственного, Казначейства, Военного и Военно-морского, — подвержена радикальным изменениям четвертого марта каждые четыре года. Партийный состав обеих палат Конгресса часто меняется на одних выборах. Верховный суд, члены которого занимают должности пожизненно, остается, по крайней мере теоретически, неизменным.
Если только народ не подорвет свои свободы, «внося в формы Конституции изменения, которые ослабят энергию системы», против чего предостерегал Вашингтон, или если какой-либо исполнительный чиновник не развратит кадровый состав Верховного суда, заполняя вакансии социалистами или другими революционными элементами, англиканская свобода, надежда мира, обеспечена в Америке от всего, кроме большевизма. Что касается судов, уместен знаменитый приказ Вашингтона: «Никого, кроме американцев, не ставьте сегодня ночью на стражу».
WHO IS AN AMERICAN?
Кто такой американец, достойный того, чтобы его поставили сегодня ночью на стражу? Родился ли он в Америке? Он может быть таким, а может быть рожден под любым флагом и под любым небом. Американец — это тот, кто верит в эту республику и готов ее защищать. Быть готовым защищать нашу территорию или даже наш флаг — недостаточно.
Хотя мы продолжаем наш социалистический уклон и либо подрываем, либо свергаем нашу форму правления путем мирной эволюции или насильственной революции, мечом или бюллетенем, земля останется. Дожди будут орошать ее, солнце согревать, человеческая жизнь будет существовать, «Звезды и полосы» все еще будут развеваться, но, за исключением карты, Америки больше не будет никогда.
Америка — это больше, чем плодородные поля, больше, чем лопающиеся от денег банки, больше, чем развевающиеся флаги. Америка, в которую нужно верить и ради которой нужно жертвовать, — это конституционная свобода и правосудие по закону, гарантированные и осуществляемые тремя равноправными ветвями власти. Ровно в той мере, в какой мы ослабляем энергию системы через изменения в Конституции — против чего так настойчиво предостерегал Вашингтон, — мы подрываем то, что до сих пор никому не удавалось свергнуть.
Я повторяю: три равноправные ветви власти и ни одной подчиненной! В Америке, которую знает мир и которую мы любим, законы должны приниматься законодательной ветвью, а не исполнительной или пролетариатом. Законы должны толковаться независимой судебной властью, бесстрашной и не подлежащей отзыву, кроме как путем импичмента. И эти законы, сфера действия которых ограничена Конституцией, должны исполняться исполнительной, а не законодательной ветвью. Конгресс не имеет большего права направлять способ исполнения своих актов, чем президент — направлять или принуждать к характеру его актов. Пусть каждая равноправная ветвь власти держит руки прочь от священных прерогатив другой. Вот это Америка! И человек, который защищает ее традиции и ее институты, независимо от своего происхождения, — это американец, которого можно безопасно поставить сегодня ночью на стражу.
AN ACTUAL MENACE
3 февраля 1919 года редактор, который засвидетельствовал, что у него шесть миллионов или более читателей, процитировал Сэмюэла Гомперса, президента Американской федерации труда, который сказал:
«Я имею в виду, что народ намерен контролировать свое правительство и больше не намерен позволять осуществлять властные полномочия судьям на скамье подсудимых».
И редактор правильно добавляет:
«Это настолько близко к американскому революционному заявлению, насколько это когда-либо исходило от человека, столь важного официально, как г-н Гомперс».
Таким образом, вопрос поставлен остро. Эта организация, если ее президент был процитирован правильно, намерена упразднить одну из наших равноправных ветвей власти, а именно суды.
Что сделали суды, чтобы оправдать такие радикальные изменения в нашей форме правления? Когда правительство было организовано, Отцы-основатели сочли мудрым сделать прямое положение о том, что ни один класс никогда не должен становиться особым фаворитом законодательства. Конституция запрещает классовое законодательство, и суды обеспечивают его соблюдение. Если люди из профсоюзов не требуют особых исключений из обязательств, которым подлежат все остальные, или особых привилегий, отказанных другим, почему они официально делают революционное заявление о том, что суды должны быть упразднены? И все же эта вещь имеет одобрение этого самого широко известного и самого высокооплачиваемого редактора в мире. Загнанные в угол, я полагаю, оба заявили бы, что их единственное желание — заставить суды незамедлительно соблюдать народные настроения вместо изучения правовых принципов, и для этой цели предлагают подвергнуть судей какому-то виду отзыва. И они, несомненно, оправдали бы все это избитой фразой: «народу можно доверять».
Таким образом, они следуют за Руссо и Робеспьером. Первый заявил: «Общая воля, общественная воля всегда права». Последний сказал: «Народ непогрешим».
Случай, который хорошо иллюстрирует эту «народную непогрешимость», как ее преподавали Руссо и Робеспьер, а также их современные последователи, произошел в одном округе в Айове, не в пятидесяти милях от моего дома. Человек, обвиняемый в убийстве второй степени, добивался своего конституционного права на справедливое и беспристрастное судебное разбирательство. Он подал заявление о смене места рассмотрения дела, утверждая, что его дело было предрешено и что из-за существующего предубеждения он не может получить справедливого суда в этом округе. Пятеро граждан, минимально необходимое число, поддержали его ходатайство своими письменными показаниями. Немедленно двести самых уважаемых граждан подали встречные письменные показания, утверждая, что никакого предубеждения нет. Судья поверил пятерым. Вероятно, он усмотрел признаки предубеждения в том рвении, с которым двести человек стремились к тому, чтобы дело рассматривалось в их присутствии. Смена места рассмотрения дела была разрешена, и в ту ночь эти двести свободолюбивых граждан решили, что они «больше не позволят осуществлять властные полномочия судьям на скамье подсудимых», взломали тюрьму, повесили обвиняемого и совершили бы насилие над судьей, если бы его тайно не вывезли.
Если вы хотите узнать противоположную точку зрения на «народную непогрешимость», чтобы вы могли лучше определить ее для себя, послушайте полковника Генри Уоттерсона, демократа старой закалки и американца всегда, в «Бруклин Игл» от 1 февраля 1919 года:
«Народ, — говорит полковник Уоттерсон, — en masse составляет то, что мы называем толпой. Толпы редко были правы — никогда, за исключением случаев, когда ими умело руководили. Именно толпа в Иерусалиме предала смерти безвинного Иисуса из Назарета. Именно толпа в Париже устроила террор. С того дня и до сих пор толпы редко искушались, даже имели шанс пойти неверным путем, чтобы они не пошли неверным путем. «Народ» — это фетиш. Именно обманутый народ втянул Юг в безумие сецессии и крах безнадежно неравной войны между штатами. Именно народ, поддерживая, если не принуждая кайзера, совершил харакири для себя и своей империи в Германии. Именно народ, оставшись без лидеров, сейчас сеет хаос в России. По всей длине и ширине христианского мира во все времена и эпохи народ, когда его выпускали на волю, поднимал ад на каждом квадратном дюйме, на котором был способен, часто под самым ничтожным предлогом или вообще без всякого предлога».
OFFICIAL TIMIDITY AND ITS EFFECTS
В некоторых, возможно, в большинстве штатов кандидаты в любую из палат Конгресса, зная заранее, что если путем расследования и выслушивания аргументов «за» и «против» они придут к выводам, основанным на знаниях, которые отличаются от впечатлений их избирателей, основанных на предрассудках, они никогда не будут переизбраны, делают более или менее формальное заявление, что в случае избрания они не будут изучать ни одного вопроса, но, когда придет время голосовать, будут спрашивать тех, у кого не было ни возможности, ни желания информировать себя, и голосовать так, как им укажут. Мы платим конгрессменам и сенаторам такого типа — точно так же, как и государственным деятелям — семь тысяч пятьсот долларов в год, и они голосуют так, как им велят голосовать. Если я правильно информирован, в некоторых штатах находились люди, которые голосовали так, как им было продиктовано, за значительно меньшие деньги, чем даже эта сумма.
Когда рассматривался законопроект об объявлении войны Германии, я обратился к конгрессмену, который, без сомнения, является самым способным человеком от своего штата. Он написал юристам, банкирам, фермерам и рабочим в своем округе, спрашивая, как ему голосовать по этому важному вопросу. Он передал мне пакет ответов, которые получил. Я вернул их и спросил: «Согласны ли вы с президентом, что Германия уже ведет войну против Соединенных Штатов?» «Да, — ответил он, — она ведет войну против нас уже более двух лет». «Вы думаете, ваши избиратели знают лучше вас, что нужно делать?» Его современный ответ был: «Мои избиратели ничего об этом не знают, но я хочу быть переизбранным».
Но не каждый конгрессмен столь раболепен. Один известный представитель сильно немецкого округа в Огайо объяснил свою поддержку объявления войны такими словами:
«Если бы я позволил какой-либо заботе о своем политическом будущем управлять моими действиями, я мог бы колебаться, но, господа из Палаты, единственный интерес, к которому я прислушиваюсь сегодня ночью, — это интерес американского народа; единственное будущее, на которое я смотрю, — это будущее моей страны».
Несколько лет назад рассматривался законопроект о пересмотре тарифов, и член Конгресса от определенного промышленного округа встал и сообщил Палате, что он написал нескольким рабочим в своем округе и спросил их, как ему голосовать, и что получил телеграмму: «Голосуйте за законопроект». Он подчинился. Этот член не претендовал на то, чтобы голосовать по своим убеждениям. На самом деле он не утверждал, что его беспокоят убеждения. И я утверждаю, что если человек должен голосовать согласно настроениям своего округа, а не своему суждению, глупо тратить время людей, обладающих суждением, посылая их в Конгресс. Было бы более уместно и в гораздо лучшем вкусе посылать людей, которым больше нечего делать. Тысячи долларов в год должно быть достаточно для человека, который не несет никакой ответственности, кроме как хорошо слушать, особенно если он такого калибра, что готов действовать как «резиновый штамп» для людей дома.
Прямо здесь я хочу высказать мнение, не прося никого соглашаться со мной: самая серьезная опасность, которая угрожает Соединенным Штатам Америки или угрожала ей в последнее десятилетие, заключалась не в вооруженных силах, против которых мы посылали наших храбрых парней в хаки, а в том факте, что существуют сотни представителей и тысячи амбициозных политиков, которых нельзя купить богатством Креза, но которые проголосуют за что угодно и все что угодно, если, сделав это, они смогут продвинуть свои политические состояния.
Большевизм был бы раздавлен, и красный флаг анархии больше не развевался бы перед лицом Свободы, если бы не эта робость, внушенная теми, кто настаивает на том, чтобы их представители не имели никакой свободы действий и никакой ответственности, кроме как быть клерками для безответственного населения. Это доктрина, изложенная в «Общественном договоре» Руссо, который Робеспьер читал каждый день и который послужил вдохновением для Французской революции. Его схемой была «чистая демократия, неконтролируемая, неограниченная и не оскверненная политическим лидерством или политической организацией».
Марат заявил: «В хорошо регулируемом правительстве народ как единое целое является настоящим сувереном; их депутаты назначаются исключительно для выполнения их приказов. Какое право имеет глина противостоять гончару?» Далее он говорит: «Священное право избирателей — увольнять своих представителей по своему желанию». И еще: «Сократите число депутатов» (соответствующих нашим членам Конгресса) «до пятидесяти; не позволяйте им оставаться в должности более пяти или шести недель; заставьте их совершать свои дела в течение этого времени публично».
Этот дух «чистой демократии», который Вашингтон пророческим взором увидел и против которого предостерегал, привел к своему естественному и законному краху во Франции, несет ответственность за условия, существующие сейчас в России, и представляет собой величайшую угрозу цивилизации, которую когда-либо видел мир. Я не считаю Вашингтона пессимистом, когда ближе к концу своего «Прощального послания», с сердцем, полным опасений, он произнес эти слова:
«Предлагая вам, мои соотечественники, эти советы старого и любящего друга, я не смею надеяться, что они произведут сильное и длительное впечатление, которого я желал бы; что они будут контролировать обычное течение страстей или предотвратят нашу нацию от следования курсом, который до сих пор отмечал судьбу наций».
Кто-то объявил жизнь «одной чередой выборов». Выбор, представленный сегодня, таков: прислушаться к предупреждениям и вернуться к учениям Вашингтона; или пойти с Руссо и Робеспьером и войти в порт, к которому мы безошибочно направляемся, — порт, где лежат гниющие останки всех предыдущих республик. Представительное правление и прямое правление по своей сути несовместимы. Они абсолютно антагонистичны.
PART SECOND
DANGERS FROM CHANGES IN OUR PURPOSE OF GOVERNMENT
ГЛАВА IX ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ
Основа человеческого счастья должна быть понята, прежде чем можно будет судить, рассчитана ли политика, которую проводило наше правительство, на обеспечение свободы в стремлении к счастью — по общему признанию, самого важного из наших неотъемлемых прав, — а также определить, следует ли ее изменить.
Предваряя обсуждение первоначального замысла правительства и его постепенного изменения целей, я хочу представить, насколько кратко смогу, некоторые философии жизни. Я считаю это важным, ибо только понимая основу человеческого счастья, мы можем оценить мудрость курса, который Соединенные Штаты проводили более ста лет, в течение которых они достигли самого гордого положения, когда-либо занимаемого какой-либо нацией.