ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ автор:
ХАРТЛИ УИЗЕРС Работы Хартли Уизерса
ФИНАНСОВОЕ ДЕЛО. 6 шилл. нетто.
Второе издание.
«Он рассматривает предмет главным образом в его связи с промышленностью и сглаживает путь для тех, кому он кажется довольно тернистым. Своевременная и поучительная книга». — Financial Times.
НАШИ ДЕНЬГИ И ГОСУДАРСТВО. 3 шилл. 6 пенсов нетто.
Второе издание.
«Ее должен немедленно прочитать каждый налогоплательщик. Последнюю книгу г-на Уизерса можно рекомендовать самым горячим образом». — Morning Post.
АКЦИИ И ОБЛИГАЦИИ. 6 шилл. нетто.
Пятое издание.
«Это хорошая книга, она обязательно найдет своего читателя». — Morning Post.
ЗНАЧЕНИЕ ДЕНЕГ. 6 шилл. нетто.
Восемнадцатое издание.
«Заменит все другие введения в денежную науку; надежный и незаменимый путеводитель по лабиринтам денежного рынка». — Financial News.
ВАЛЮТНЫЙ ОБМЕН. 5 шилл. нетто.
Второе издание.
«Г-н Уизерс делает эту тему интересной, несмотря на ее очевидную и неустранимую техническую сложность. Порой он делает ее по-настоящему занимательной». — Financial News.
БЕДНОСТЬ И РАСТОЧИТЕЛЬСТВО. 6 шилл. нетто.
Третье издание.
«Рассматривает предмет с выгодной позиции беспристрастного наблюдателя, убедительно и логично доводя до сведения читателя аргументы сторон капитала и труда, богатых и бедных». — Financial Times.
ВОЙНА И ЛОМБАРД-СТРИТ. 6 шилл. нетто.
Четвертое издание.
«Ничего более ясного и просвещающего для широкого круга читателей быть не может». — The Times.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСЫ. 6 шилл. нетто.
Третье издание.
«Мы горячо рекомендуем эту своевременную работу, написанную в популярном и простом стиле, — эталонный финансовый труд». — Morning Post.
ЛОМБАРД-СТРИТ, 6 шилл. нетто.
Третье издание.
Описание денежного рынка, автор УОЛТЕР БЭДЖЕТ. Под редакцией ХАРТЛИ УИЗЕРСА, с новым предисловием. «Нет такого делового человека, сколь бы богатым ни был его опыт, который не смог бы почерпнуть новые знания из этих страниц». — Financial News.
«Благословенный бумажный кредит! Последний и лучший ресурс! Что дает Коррупции более легкие крылья для полета: Золото, подкрепленное тобой, может достичь труднейших целей, может положить в карман государства, может пригнать или увести королей; Один листок переправит армию, Или отправит сенаторов на далекий берег; Листок, подобно сивиллину, разнесет туда и сюда Наши судьбы и состояния, как повеют ветры; Беременный тысячами, пролетает невидимый клочок, И безмолвно продает короля или покупает королеву».
ПОУП, «Моральные эссе».
ПРЕДИСЛОВИЕ
В то время, когда финансы имеют большее значение, чем когда-либо прежде, есть надежда, что этот небольшой том может представить интерес и ценность для общественности и помочь применить уроки войны к проблемам, с которыми мы сталкиваемся в мирное время.
Содержание, за исключением последней статьи «Деньги или товары?» (которая появилась в приложении к газете The Times, посвященном торговле, в декабре 1918 года), уже было опубликовано в Sperling's Journal в период с сентября 1917 года по март 1919 года; статьи оставлены в том виде, в каком они были написаны, за исключением нескольких стилистических правок.
Я хочу выразить свою благодарность редакторам Sperling's Journal и The Times за их любезное разрешение перепечатать эти статьи.
Х. УИЗЕРС. Июнь 1919 г.
CONTENTS
I ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ КАПИТАЛА Создание капитала — Стимул — Война и капитал
II ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЛОНДОНА Лондон после войны — Немецкий взгляд — Грядущие опасности — Наше относительное положение надежно — Ошибочные финансы — Проявленная нами сила — Природа и пределы американской конкуренции — Других вероятных соперников нет
III ВОЕННЫЕ ФИНАНСЫ, КАКИМИ ОНИ МОГЛИ БЫ БЫТЬ — I Финансовые условия в августе 1914 года — Отсутствие плана на случай войны — Ожидание короткой борьбы — Значение финансов как оружия — Пример труда — Экономическая проблема войны — Преимущества прямого налогообложения — Правительство следует по пути наименьшего сопротивления — Эффект денежной инфляции
IV ВОЕННЫЕ ФИНАНСЫ, КАКИМИ ОНИ МОГЛИ БЫ БЫТЬ — II Изменившийся дух страны — Упущенная великая возможность — Что могло бы сделать налогообложение — Опасности инфляции — Глупое дрейфование по пути наименьшего сопротивления — Платим мы, а не «потомки»
V НАЛОГ НА КАПИТАЛ Цели налога — Его происхождение и история — Как это работало бы на практике — Позиция канцлера — Влияние схемы на сдерживание бережливости — Ее заблуждения и несправедливости — Непреодолимые препятствия для ее применения — Ее влияние на производство — Один из критериев налога — Судя по этому критерию, предлагаемый налог обречен
VI НАШ БАНКОВСКИЙ МЕХАНИЗМ Недавние слияния — Пострадают ли провинции? — Консолидация — не новое движение — Цифры последних трех десятилетий — Сокращение конкуренции пока не является опасностью — Предполагаемое пренебрежение местными интересами — Будет ли у нас в конечном итоге одна огромная банковская монополия? — Предлагаемая отмена Закона о банках — Предложение сэра Э. Холдена
VII ЗАКОНЫ О КОМПАНИЯХ Очередной правительственный комитет — Заблуждение подражания Германии — Пруссачество в британской торговле — Расследование законов о компаниях — Будет ли влияние лейбористов доминировать в отчете? — Увеличение производства — главная потребность — Будет ли она удовлетворена ужесточением законов о компаниях? — Опасности чрезмерной строгости — Некоторые реформы необходимы — Гласность, образование, более высокие идеалы — единственное долгосрочное решение — Важность иностранных инвестиций — Промышленность не может брать на себя все риски, не получая никакой прибыли
VIII ГОДОВОЙ БАЛАНС Цифры национального бюджета — Большой рост доходов и еще больший — расходов — Сравнение с прошлым годом и с оценками — Доля, покрываемая налогообложением, все еще слишком мала — Безумие нашей политики непрерывных заимствований — Ее несправедливость по отношению к сражающимся воинам
IX СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ВОЕННЫЕ ФИНАНСЫ Новый бюджет — Наши балансы и балансы Германии — Трудности врага — Оптимизм г-на Бонара Лоу — Особые преимущества, которые мир принесет Германии — Сравнение с американскими финансами — Сколько мы собрали за счет доходов? — Стоимость фунта сегодня — Бюджет 1918 года — улучшение по сравнению с предыдущими — Но прямое налогообложение все еще слишком низкое — Выводы из оценок канцлера
X МЕЖДУНАРОДНАЯ ВАЛЮТА Несвоевременное предложение — Что такое валюта? — Примитивная система бартера — Преимущества драгоценных металлов — Золото как стандарт стоимости — Его неспособность оставаться неизменным — Валюта и цены — Усложнение другими кредитными инструментами — Замены золоту не предвидится — Его приемлемость не пошатнулась из-за войны — Колеблющийся стандарт не является полностью невыгодным — Международная валюта губительна для задачи восстановления — Стабильность и определенность — главные потребности
XI БОНУСНЫЕ АКЦИИ Поток бонусных акций — Влияние на рынок — Проблема финансовой психологии — Капитализация резервов — Взгляд фондовой биржи — Выпуск акций с бонусами — Случай A.B.C. — Более мудрый вариант из Канады — Бонусные акции при размещении — Американское устройство — Акушер или врач? — Хорошие и плохие стороны обеих систем
XII ГОСУДАРСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ В БАНКОВСКОМ ДЕЛЕ Банковские слияния и государство — Их влияние на Банк Англии — Прогноз г-на Сидни Уэбба — Его взгляды на преимущества банковской монополии — Контраст между немецкими экспертами и британскими дилетантами — Банковские комиссии в свете слияний — Последствия монополии без самого факта — Заблуждение «бескорыстного управления» — Предложение разделить банковские функции — Картина государства под контролем
XIII ИНОСТРАННЫЙ КАПИТАЛ Разница между целями и действиями — Следует ли допускать иностранный капитал в британскую промышленность? — Верховенство Лондона и национальная торговля — Не нужно бояться немецкого капитала — Нам понадобится все, что мы сможем получить — Иностранные акции в британских компаниях — Можно ли и нужно ли принудительно раскрывать иностранное владение? — Трудности проблемы — Иностранцы и британское судоходство — Положение «ключевых» отраслей — Свобода импорта и экспорта капитала — наша лучшая политика
XIV НАЦИОНАЛЬНЫЕ ГИЛЬДИИ Нынешняя экономическая структура — Ее слабости и несправедливости — Было ли когда-нибудь лучше? — Цель государственного социализма — Соперничающая теория — Новое движение гильдейского социализма — Его доктрины и предположения — Оплата «как человеческим существам» — «Деградация» заработка — Производство независимо от спроса — В этом ли истинный смысл свободы? — Старые пороки под новым именем — Концептуально практичная схема для какого-то другого мира
XV ПОСЛЕВОЕННЫЕ ФИНАНСЫ Налогообложение после войны — Описание и анализ схемы г-на Хоара — Положение рантье — Оценки послевоенного долга — Предложение о принудительном займе — Какие преимущества он имеет перед налогом на капитал? — Аргумент социальной справедливости — Вопросы, на которые еще предстоит ответить — Выбор между налогом и жестким налогообложением — Остаемся ли мы страной-кредитором? — Наш долг — не безнадежная проблема — Предложения по его решению
XVI ОТЧЕТ О ВАЛЮТЕ Валютная политика во время войны — Ее катастрофический средневековый характер — Отчет Комитета Канлиффа — Взрыв здравого смысла — Осуждение наших военных финансов — Инфляция и рост цен — Цифры текущего положения — Разрыв старой связи между законным платежным средством и золотом — Как ее восстановить — Прекратить заимствования и сократить плавающий долг — Возврат к старой системе — Здравый консерватизм комитета — Надежная валюта жизненно важна для национального восстановления
XVII ПОГАШЕНИЕ ВОЕННОГО СЧЕТА Общий военный долг — Чего стоят наши кредиты союзникам? — Другие неопределенные статьи — Перспективы заставить Германию платить — Правильный взгляд на долг — Наш капитал в значительной степени нетронут — Реформа подоходного налога — Долг Америке — Налог на капитал и другие схемы — Единственные реальные средства для восстановления
XVIII РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТЫ Маколей об обесцененной валюте — Ее пороки сегодня — Положение рантье — Предложение г-на Гуденафа — Критика сэром Эдвардом Холденом Валютного комитета — Его схема реформы — Два департамента или один в Банке Англии? — Не жизненно важный вопрос — Отношение банкнот к золоту — Возражения против жесткого соотношения — Лимит на выпуск банкнот — Закон о Федеральной резервной системе и американский оптимизм — Валюта и коммерческие векселя — Центральный золотой резерв с центральным контролем
XIX ЗАТЯГИВАНИЕ ФИНАНСОВЫХ ПУТ ОВ Новый смысл лицензии — Вопрос о выпуске капитала — Текст правил Казначейства — Их сфера действия и эффект — Положение фондовой биржи — На кону более широкие вопросы — Следует ли освободить капитал? — Аргументы за и против — Опасности чрезмерной осторожности — Новый комитет и его круг ведения — Абсурдность запрета на дробление акций — Буря в Палате общин — Исчезновение статьи с обратной силой — Образец бюрократической глупости
XX ДЕНЬГИ ИЛИ ТОВАРЫ? «Безграничное богатство» — Деньги и объем торговли — Количественная теория — Золотой стандарт — Как регулировать объем бумаги? — Идеал г-на Китсона
УКАЗАТЕЛЬ ФИНАНСОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
I
ПЕРСПЕКТИВЫ ДЛЯ КАПИТАЛА September, 1917
Создание капитала — Стимул — Война и капитал
Один из вопросов, которые сейчас наиболее остро волнуют умы инвестирующей публики и финансистов, обслуживающих ее потребности, а также работодателей и организаторов промышленности, пытающихся заглянуть в условия послевоенного времени, — это вопрос о предложении капитала. По этому предмету существуют две противоречивые теории: одна считает, что из-за уничтожения капитала во время войны капитал в течение многих лет будет иметь голодную цену; другая — что из-за истощения всех воюющих держав, то есть большей части цивилизованного мира, дух предпринимательства почти умрет, спрос на капитал будет крайне ограничен, и, следовательно, предложение его будет тщетно искать пользователя. Похоже, что, как обычно, истина лежит где-то между этими двумя крайними взглядами; но мы лучше ответим на этот вопрос, если сначала получим ясное представление о том, что мы подразумеваем под капиталом.
По вопросу определения капитала экономисты расходятся с той последовательностью, которую они проявляют только в разногласиях. Одно из самых ранних описаний капитала было дано Тюрго, который считал, что капитал означает «valeurs accumulées» (накопленные ценности). В этом широком смысле слово охватывает все товары, которые имеют ценность, то есть могут быть обменены на другие товары. С этой точки зрения школьник, который вкладывает шесть пенсов в шарики, является капиталистом, потому что он купил актив, который не потребляется немедленно, а может позже, если его прихоть побудит его, быть обменен на белых мышей или любой другой объект его желания. С другой стороны, школьный товарищ, который в то же время тратит шесть пенсов на вишню и съедает ее, вложил свои деньги в немедленное потребление, его актив переварен, и у него нет капитала ни в каком смысле этого слова.
Позже определение было сужено, например, Джоном Стюартом Миллем, до смысла богатства, отложенного для увеличения производства. С этой точки зрения капитал практически означает оборудование и инструменты промышленности в самом широком смысле этого слова, включая сельское хозяйство и транспорт. В последнее время экономисты проявили тенденцию возвращаться к более широкому применению этого слова, и американский экономист д-р Андерсон, который только что опубликовал книгу о стоимости денег, заходит в ней так далеко, что утверждает, что «доллар — это капитал». Язык Сити обычно использует это слово в узком смысле, принятом Миллем, и многое можно сказать в пользу такого взгляда на истинное значение капитала. Шарики для игр, дома для жизни, автомобили для поездок — все это активы, которыми можно распоряжаться, и поэтому, в некотором смысле, их можно назвать капиталом. Но деловое значение этого слова — инструменты и оборудование промышленности, потому что только благодаря их владению богатство человечества не только увеличивает нынешнее наслаждение человека, но и повышает его будущий выпуск товаров, необходимых для его существования.
Если мы возьмем слово в этом смысле, становится сразу очевидно, что теория, утверждающая, что война уничтожает капитал, так что капитал долго будет иметь голодную цену, преувеличена. Степень, в которой война действительно уничтожает инструменты и оборудование промышленности, весьма ограничена. На поле боя такого рода разрушения идут полным ходом, когда фабрики превращаются в бесформенные груды кирпичей, а поверхность земли, которую человеческое мастерство превратило в великое продуктивное плодородие, разрывается на воронки и покрывается мусором. Также происходит быстрое уничтожение очень важной части промышленного оборудования из-за подводной кампании, которая топит так много прекрасных судов, предназначенных для перевозки товаров из одной страны в другую. Но, помимо этого фактического разрушения на поле боя и на море, инструменты и оборудование промышленности на большей части земного шара остаются нетронутыми. Правда, из-за занятости войной на содержание и ремонт наших железных дорог, фабрик и других промышленных инструментов тратится не так много труда, как обычно. Но в то же время создается огромное количество нового оборудования для производства боеприпасов и других материалов, необходимых для войны, и большая часть этого нового оборудования должна быть доступна в качестве промышленного капитала, когда война закончится. Те люди, которые так легкомысленно говорят об огромном уничтожении капитала войной, несомненно, совершают ошибку, общую для умов, которые смотрят на экономические вопросы через финансовый телескоп, принимая деньги за капитал. Они видят, что на войну тратится огромное количество денег, и делают вывод, что эти деньги, если бы они не были потрачены на войну, были бы вложены в капитальные инвестиции и тем самым увеличили бы инструменты и оборудование промышленности. На самом деле, большая часть денег, которые сейчас тратятся на войну, была бы потрачена, если бы не было войны, не на увеличение оборудования производства, а на чисто легкомысленное и расточительное потребление. Нет необходимости останавливаться на влиянии войны на сокращение многих видов расходов, на которые в мирное время должны были уйти сотни миллионов, и это ограничение расточительного потребления должно быть вычтено, прежде чем мы даже признаем, что не все деньги, потраченные на войну, являются уничтоженным капиталом, или даже что все деньги, потраченные на войну, уничтожают то, что иначе могло бы стать капиталом.
Если, таким образом, верно, что война не делает очень серьезного вторжения в массу существующего капитала, как это повлияет на предложение капитала в будущем? Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны увидеть, как создается капитал. Ответ на этот вопрос очень прост, очень очевиден и очень скучен. Капитал может быть создан только путем сбережения.
Сбережение — настолько совершенно непопулярная добродетель, что на первый взгляд кажется катастрофическим выводом, что если мы хотим увеличить предложение капитала, это можно сделать только путем стимулирования этой непривлекательной привычки; и возникает дальнейший вопрос — будет ли необходимо или желательно иметь большое увеличение предложения капитала. Как было указано выше, одна теория послевоенных потребностей утверждает, что мир будет настолько истощен этой великой борьбой, что у него не останется ни предприимчивости, ни энергии, и что капитал будет тщетно искать применения. Если это так, нам не нужно беспокоиться о том, можно ли сделать предложение капитала обильным. Но я осмелюсь думать, что этот взгляд, весьма вероятно, ошибочен, хотя очень опасно пророчествовать относительно чисто психологического вопроса о состоянии ума, в котором граждане воюющих держав закончат войну. Однако, по крайней мере, вероятно, что цены, которые тогда, вероятно, будут господствовать, будут стимулировать предпринимательство во всем мире; что каждый увидит, что предстоит большая работа по возвращению промышленности на мирные рельсы, и что большая прибыль может быть получена теми, кто выполнит эту работу наиболее успешно, и что спрос на капитал, вероятно, в течение нескольких лет, по крайней мере, будет требовать всего, что может быть произведено.