ОЧЕРК

ОБ

ОЧЕРК

СОСТОЯНИИ

АНГЛИИ

АНГЛИИ,

в отношении ее

ТОРГОВЛИ,

ее бедных и ее налогов

для ведения нынешней войны

против ФРАНЦИИ.

ДЖОНА КЭРИ, купца

в Бристоле.

БРИСТОЛЬ:

Отпечатано У. Бонни для автора, и продается в Лондоне Сэмом Краучем на углу Поупс-Хед-аллеи в Корнхилле и Тимом Гудвином у «Головы королевы» близ Темпла; а также То. Уоллом и Ричем Граветтом близ Толзи в Бристоле, ноябрь 1695 г.

ЕГО

КОРОЛЕВСКОМУ

Пресветлейшему

ВЕЛИЧЕСТВУ.

Да будет угодно Вашему Величеству,

Не желание появиться в печати побудило меня писать, и не тщеславное мнение о написанном мною заставило меня приложить Ваше великое имя к этим бумагам, но истинная любовь к моему Отечеству и делу, в которое ныне вовлечено Ваше Величество; войне, от успеха которой зависит безопасность религии, свободы и собственности как для Ваших собственных подданных, так и для всех протестантских интересов в Европе; войне, которая, будучи абсолютно необходимой и требующей энергичного ведения, обещает быть долгой и обременительной, и тем более долгой, чем менее решительно мы будем ее вести; войне, которая может истощить нервы и жилы нашей казны, прежде чем она завершится, и поэтому, подобно тому как в воинской дисциплине требуется великая мудрость для защиты тех постов, на которые враг направляет основные силы, так и здесь благоразумие требует укреплять нашу казну путем развития и обеспечения нашей торговли, которая должна ее наполнять. Если бы это было сделано, налоги выплачивались бы легко и почти не ощущались, без этого же государство в конце концов станет банкротом, когда его расходы превысят доходы.

Основами богатства этого королевства являются земля, мануфактуры и внешняя торговля; это те столпы, которые не следует расшатывать. Они до сих пор несли на себе бремя и ощущали тяготы войны, и теперь пришло время им выскользнуть из-под ярма. Можно найти иные способы ежегодно собирать сумму большую, чем того требуют нужды Вашего Величества, не прибегая к налогу в четыре шиллинга с фунта на землю, акцизам на мануфактуры или тоннажному сбору с судов — акту, который тяжким бременем лег на купцов и не оставил им возможности судить, получили ли они прибыль или убыток от рейса, и вернулось ли судно домой полным или пустым.

Методы сбора денег должны быть легкими, когда ежегодные необходимые суммы столь велики, поэтому законодателям было бы разумно использовать те из них, которые наименее вредят жизненно важным частям нашего государства, каковыми являются земля и торговля; я имею в виду ту часть торговли, которая полезна для общественного блага, а не ту, что ведется лишь ради выгоды частных лиц; возможно обложить торговца, пощадив при этом торговлю.

Есть две вещи, которые представляются весьма важными для этого государства и требуют самого пристального внимания.

Во-первых, лучшее обеспечение нашей колониальной торговли, чтобы она могла более полно зависеть от этого королевства, чем это было до сих пор; это не только поощрит наше судоходство, когда вся их продукция будет ввозиться сюда, но и значительно увеличит доходы Вашего Величества, когда такие количества табака не будут вывозиться оттуда напрямую на иностранные рынки. Чтобы предотвратить это и обеспечить поступление пошлин Вашего Величества при ввозе, могут быть предложены ясные и осуществимые методы; следствием этого стало бы то, что, поскольку это королевство является хозяйкой данного товара, казна Вашего Величества наполнялась бы не только за счет его внутреннего потребления, но и за счет дани, взимаемой с иностранных государств, где в Вашей власти было бы во многом устанавливать на него цену. Я не думаю, что новые пошлины на импортера увеличат доходы Вашего Величества так сильно, как они обескуражат купца; было бы лучше отменить уже введенные пошлины и вместо этого взимать гораздо большую сумму с потребителя, что можно сделать без обременения или притеснения со стороны чиновников, таким образом, что это едва ли будет ощущаться как розничным торговцем, так и покупателем.

Следующая вещь — это обеспечение нашей шерсти внутри страны и превращение Англии в рынок для всей шерсти христианского мира, благодаря чему Англия вскоре стала бы королевой Европы и, процветая в своих мануфактурах, разбогатела бы трудом своего народа и, следовательно, могла бы лучше позволить себе ввозить товары для роскошного потребления. Я полагаю, что одна из главных причин, почему королевство Испания продолжает оставаться бедным, несмотря на свои Индии, заключается в том, что все, что покупают его жители, приобретается за полную стоимость в драгоценных металлах или продукции, а их труд не добавляет ничего к богатству страны из-за отсутствия мануфактур. Я склонен думать, что в этом направлении можно сделать больше, чем было сделано до сих пор, и нашу шерсть можно удержать дома не путем наказания экспортера смертью, а с помощью надлежащих методов, предотвращающих его действия. А когда будет наложен запрет на Ирландию и Ромни-Марш, иностранные государства будет легче убедить присылать нам свою шерсть.

Эти вещи заслуживают рассмотрения предстоящим Парламентом; многие члены прошлого Парламента, насколько мне известно, начали проявлять большой интерес к торговле и часто сетовали на смутные представления, которые имел о ней тот Дом, из-за того, что те, кто должен был представить ее им в истинном свете, не сделали этого.

Это стало для меня главным побуждением к написанию данного трактата, дабы я мог изложить интересы Англии в отношении ее внутренней и внешней торговли и показать, как и то, и другое может быть улучшено на благо нации.

Царь Соломон, который был рад поощрять торговлю в своих владениях собственным королевским примером, вскоре обнаружил, что она является самым весомым драгоценным камнем в его диадеме, принося ему из-за рубежа больше сокровищ, чем вся дань, которую он получал из Иудеи. Торговля этого королевства всегда была прибыльным украшением корон Ваших королевских предшественников, королей и королев этого государства, и она может оставаться таковой для короны Вашего Величества, если будут исследованы причины ее упадка и применены надлежащие методы для ее восстановления.

Да будет угодно Богу сделать эту нацию счастливой, даровав Вашему Величеству долгую жизнь, увенчанную победами над врагами ее мира и спокойствия, — такова молитва

Вашего Величества вернейшего,

И покорнейшего подданного,

Джона Кэри.

ДОСТОПОЧТЕННОЙ

ДОСТОПОЧТЕННОЙ

ПАЛАТЕ

Общин Англии

В

Парламенте собранной.

Да будет угодно Вашим милостям,

Величайшее счастье народа Англии состоит в том, что законы, которыми он управляется, не могут быть приняты без согласия его представителей, которые, получая хорошие законы по милости своего государя, сами виноваты, если принимают плохие.

Среди всех наших законов ни один не способствует процветанию этого государства больше, чем те, что развивают его торговлю и мануфактуры. Благодаря последним мы не только занимаем наших бедных, снимая тем самым бремя, которое иначе тяжко легло бы на наши земли, но и богатеем в нашей торговле с иностранными государствами, которым мы продаем нашу продукцию по ценам выше, чем она стоила бы в ином случае, и возвращаем им их же материалы, переработанные здесь и увеличенные в стоимости трудом нашего народа.

Этот небольшой трактат я смиренно предлагаю этой достопочтенной Палате не для того, чтобы давать указания, но со всем смирением представить Вашим милостям анатомию торговли Англии, препарированную и раскрытую так, чтобы обнаружить ее жизненно важные органы, которые, казалось, были поражены некоторыми недавними актами.

Все, что наносит ущерб нашим мануфактурам или обременяет нашу внешнюю торговлю сверх того, что она способна вынести, наносит им удар в самое сердце, и когда налоги налагаются таким образом, они обессиливают подданного и, следовательно, становятся тем более обременительными, чем менее он способен их платить. Но когда наши мануфактуры поощряются, а наша внешняя торговля становится легкой и хорошо защищенной, земли Англии поднимутся в цене, а налоги будут выплачиваться без недовольства, ибо они будут едва ощутимы, особенно если они будут распределены поровну и таким образом, чтобы каждый человек платил свою долю регулярным образом.

Если то, что я написал, окажется полезным для этой достопочтенной Палаты, я буду считать, что потратил свое время и труд не зря.

Да направит Бог ваши советы к приумножению Его славы и благополучию этой нации — такова будет вечная молитва

Ваших милостей преданнейшего

слуги,

Джона Кэри.

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

К

ЧИТАТЕЛЮ.

Следующий трактат был плодом моих досужих часов, которые, как я полагал, нельзя было потратить лучше, чем на осмысление столь обширного предмета, как торговля. Я уверен, что их нельзя было использовать более выгодно для интересов нации, чем предложив методы для ее улучшения. Здесь я рассмотрел состояние Англии в отношении ее торговли, ее бедных и ее налогов для ведения нынешней войны. Первое я разделил на внутреннюю и внешнюю торговлю; внутреннюю — на три части, а именно: куплю-продажу, сельское хозяйство и мануфактуры. Под первым заголовком я объединил все те занятия, посредством которых люди наживаются друг на друге, не прибавляя ничего к богатству нации в целом. Сельское хозяйство я разделил на пастбищное и пашенное и остановился на этом подробнее, чтобы показать, из сколь малых основ проистекают принципы всей нашей торговли; это действительно удивительно, если учесть, что земли Англии, согласно акту о четырех шиллингах с фунта, не могут приносить более восьми миллионов пятисот тысяч фунтов стерлингов в год; весь этот налог вместе с личным имуществом составляет один миллион девятьсот семьдесят тысяч фунтов, из которых, по моим расчетам, около двухсот семидесяти тысяч фунтов собирается с личного имущества, так что остаток составляет один миллион семьсот тысяч фунтов, что является пятой частью от целого (если бы этот налог был распределен справедливо и поровну), расчет сделан верно. Но предположим, что они стоят тринадцать миллионов в год — это очень малая сумма по сравнению с огромными расходами этой нации, которые, вместе с затратами на ведение войны, содержание гражданского списка и прибылями, откладываемыми частными лицами, не могут быть менее ста миллионов в год; остальное создается мануфактурами, торговлей и трудом. Первое из них (хотя и третье в моем делении) является наиболее прибыльной частью нашей внутренней торговли, будучи тем, посредством чего наша продукция увеличивается в стоимости и становится пригодной как для нашего собственного использования, так и для иностранных рынков; откуда, в свою очередь, ввозятся сюда различные другие материалы, основы мануфактур, отличных по своей природе от наших собственных. Я рассмотрел их под несколькими заголовками, а также показал, какими методами их можно улучшить, и тем самым завершил рассмотрение внутренней торговли. Прежде чем перейти к внешней, я рассмотрел судоходство как посредника между ними и высказал свои мысли о том, как можно устранить некоторые беды, которые сопутствуют ему и препятствуют его развитию. Затем я перешел к нашей внешней торговле, или торговле, которую мы ведем с другими народами, о чем я говорил под несколькими заголовками, а именно: Ост-Индия, Вест-Индия и Африка, Мадейра, Ирландия, Шотландия, Канарские острова, Испания, Португалия, Турция, Италия, Голландия, Гамбург, Польша, Россия, Швеция, Дания, Норвегия и Франция, и постарался показать, как мы выигрываем или проигрываем от каждой из них и какими методами их можно улучшить и сделать более выгодными для этого королевства.

Что касается второй части этого рассуждения, бедных, то я показал, как эта привычка к лени и попрошайничеству впервые проникла к нам, как можно предотвратить ее дальнейшее распространение, как можно обеспечить работой тех, кто желает трудиться, и принудить тех, кто способен, а также как можно содержать немощных бедных и помогать тем, чей труд не покрывает их расходов.

В последней части я предложил общие правила сбора налогов для ведения нынешней войны и лучшего распоряжения деньгами после их сбора, причем я стремился скорее показать, что эти вещи могут быть сделаны, нежели публиковать методы их осуществления, которые (поскольку они раздули бы это рассуждение сверх задуманной краткости) здесь опущены, как более подходящие для представления комитету Парламента.

ОЧЕРК

О

О

ТОРГОВЛЕ и т. д.

Торговля в целом. Общие представления о национальной торговле, посредством которых можно обнаружить, выигрывает или проигрывает королевство от ее ведения, заслуживают нашего внимания. Ибо нация может обеднеть в целом, в то время как частные лица увеличивают свои состояния. Ибо как в естественном теле, если вы выпускаете кровь быстрее, чем кроветворные органы могут ее восполнить, оно неизбежно истощается и чахнет, так и там, где экспорт нации в виде продукции и мануфактур перекрывается импортом, пригодным только для потребления внутри страны, хотя один человек может наживаться на роскоши другого, богатство этой нации должно приходить в упадок, точно так же, как и частное лицо, чьи расходы превышают доходы: хотя он может некоторое время жить за счет основного капитала, в конце концов он должен прийти к разорению.

Прибыли Англии изначально возникают из ее продукции и мануфактур внутри страны, из роста тех нескольких колоний, которые она основала за рубежом, и из рыбы, выловленной у ее берегов, — все это, будучи созданным трудом ее жителей, является как ее истинным богатством, так и инструментами, с помощью которых она торгует с другими народами, причем продукция, получаемая от земли, и ее переработка представляют собой прибавку к ее стоимости за счет труда людей. Теперь, когда мы обмениваем их за рубежом только на вещи, которые нужно съесть, выпить или растратить среди нас самих, это не увеличивает наше богатство, но иначе обстоит дело, когда мы меняем их на драгоценные металлы или товары, пригодные для повторной переработки.

Ее происхождение. Первоначальным источником торговли, как внутренней, так и внешней, был бартер; когда частное лицо, имея излишек того, в чем нуждался его сосед, снабжало его этим в обмен на товары, которые были у другого и в которых он сам нуждался. То же самое происходило, когда одна нация, изобилующая продуктами, в которых нуждалась другая, снабжала ее ими и получала взамен вещи, столь же необходимые, и насколько эти продукты превышали расходы, настолько и та, и другая становились богаче, а остаток продавался за драгоценные металлы или некоторые основные товары, признанные всеми имеющими ту же внутреннюю стоимость. И по мере роста населения росла и торговля, это побуждало многих переходить от сельского хозяйства к мануфактурам и другим способам жизни, для удобства чего они основывали общины; это было началом городов, которые, будучи признаны необходимыми для торговли, увеличивались в населении в ожидании прибыли; это привело к внешней торговле, или обмену с соседними народами; это — к судоходству, а это — к желанию селиться скорее на судоходных реках, чем в отдаленных внутренних местах, благодаря чему они могли легче снабжаться товарами из сельской местности и распространять те, что ввозили из-за рубежа.

Торговля Англии. Теперь я рассмотрю торговлю Англии, разделенную на внутреннюю и внешнюю, и рассмотрю каждую из них, а также то, как они выгодны для нации и как их можно сделать еще более выгодными.

Внутренняя торговля. Внутренняя торговля Англии состоит либо из сельского хозяйства, мануфактур, либо из купли-продажи; последнее из которых приносит наименьшую выгоду нации и скорее должно быть допущено ради удобства, чем поощряться, когда один человек живет на прибыли, которую он получает от другого, не принося никакой пользы обществу. Поскольку нужды людей требовали, чтобы товары продавались им в розницу такими мелкими партиями, которые соответствовали бы их потребностям, они были готовы дать прибыль тому, кто покупал их в больших количествах. И по мере того, как этот способ торговли входил в употребление, первый покупатель не только продавал свои товары потребителю внутри страны, но и распространял их среди тех, кто жил в сельской местности на расстоянии, чтобы снабжать тамошних жителей, которые позволяли им получать прибыль с того, что они покупали; это породило скупку товаров, а отсюда пришли умение и хитрость предвидеть их взлеты и падения в зависимости от потребления и перспектив поставок; отсюда пошло искажение наших мануфактур, когда каждый старался купить дешевле, чтобы продать дешевле своего соседа; этот образ жизни, оказавшись со временем менее трудоемким и более прибыльным, чем сельское хозяйство и мануфактуры, стал причиной того, что многие перешли к нему. Из этих сделок возникали разногласия, что увеличило число людей другого рода, которые считались полезными, чьим делом было либо своей мудростью убедить, либо своим знанием законов принудить несправедливого человека поступить по праву в отношении своего собрата-торговца — занятие, почетное вначале и остающееся таковым для тех, кто придерживается строгих правил его установления. Поскольку эти разногласия должны были решаться в судах (сначала обосновавшихся в Вестминстер-холле, а затем, для удобства подданных, перенесенных в сельскую местность странствующими судьями), истцы просили этих ораторов представить их иски королю в этих судах, чтобы они были выслушаны и определены его судьями, изложить дело истца и представить доказательства в подтверждение истины против ответчика, который также появлялся через другого представителя для своей защиты. Но по мере увеличения числа исков было сочтено необходимым ограничить все одним методом судопроизводства, который назывался «практика суда», поэтому был назначен другой род людей, называемых поверенными, чтобы следить за этой механической частью закона и видеть, чтобы все велось регулярно и формально; отсюда возникли стряпчие, которые должны были присутствовать при обоих, как для того, чтобы правильно представить дело оратору или советнику, так и для того, чтобы следить за тем, чтобы поверенный подготовил все к слушанию, а также вознаграждать их за труды, так что это породило еще один способ жизни, отдельный от сельского хозяйства и мануфактур. И по мере роста торговли суды были назначены в нескольких крупных городах, которые, будучи разного характера, требовали присутствия множества людей, ожидавших получить средства к существованию благодаря им.

Торговля принесла богатство, а богатство — роскошь, роскошь — болезни, болезни потребовали лекарств, а лекарства потребовали, чтобы некоторые люди посвятили себя изучению природы растений и простых веществ, а также тех различных болезней, которые сводят людей в могилу, за что они в благодарность за свои советы и лекарства получали вознаграждение от своих пациентов. Это привело к появлению аптекарей и хирургов как необходимых помощников в их занятиях, и все они содержались за счет сохранения здоровья людей. Многие также, обладая зрелыми способностями, были приспособлены для службы церкви, другие — государству; огромное число людей было занято обеспечением необходимых продуктов питания, напитков и одежды как для себя, так и для других людей, таких как мясники, пекари, пивовары, портные и т. д. Другие — приспособлением вещей для их удовольствий и утех, и таким образом, оставляя сельское хозяйство и мануфактуры, они ежедневно стекались к средствам к существованию, которые могут показаться подпадающими под третий заголовок, и хотя они полезны и удобны на своих местах, все же нельзя сказать, что эти люди приумножают богатство нации, они лишь живут, получая средства друг от друга, в то время как те два являются прибыльными занятиями, из продукции и улучшений которых нация черпает свое богатство.

Сельское хозяйство. Следующая часть внутренней торговли этого королевства — это сельское хозяйство, которое предшествовало купле-продаже по времени, хотя последняя имеет приоритет в этом рассуждении, и оно состоит либо в животноводстве, либо в земледелии, посредством которых мы выращиваем большое количество скота, зерна и фруктов, пригодных для пропитания, обслуживания и торговли жителей.

Животноводство. Начнем с животноводства; и здесь было бы бесконечно перечислять различные виды скота, выращиваемого и разводимого заботами земледельца, но наиболее примечательные из них, поскольку они имеют отношение к нашей торговле, это

I. Говядина; которая, превосходя весь мир по качеству своего мяса, предоставляет много необходимого для нашего использования и торговли, помимо своей службы в земледелии. С ее помощью мы питаем наших жителей дома, снабжаем наши корабли провизией для заграничных рейсов и нагружаем их различными мануфактурами, которыми она нас снабжает: из молока мы делаем масло и сыр, из мяса — говядину, из шкуры — кожу, из жира — сало, а из рогов — различные полезные вещи, излишки которых сверх нашего внутреннего потребления мы вывозим и продаем на иностранных рынках.

II. Овцы; чье золотое руно, будучи основой наших шерстяных мануфактур, занимает тем самым множество наших людей, и, будучи разной длины и тонкости, делает их разных сортов, из которых они дают нам ежегодный урожай, пока живы, а после смерти завещают нам свое мясо и шкуры: первое служит нам пищей, а последние мы делаем пригодными для использования дома и для торговли за рубежом.

III. Лошади; чей труд настолько необходим, что мы не могли бы вести наше сельское хозяйство или торговлю без них, помимо их пригодности для войны, будучи самыми смелыми в мире, и для всех этих целей они вывозятся за границу: для первых — в наши колонии в Вест-Индии, для последних — в некоторые из наших соседних стран; но их мясо не имеет применения, шкуры — мало, кожа, сделанная из них, очень обыкновенная, только самый длинный волос используется в ткачестве.

Существует много других видов зверей, некоторые из которых не требуют заботы при выращивании, другие — мало, другие более нежные, таковы олень, лань, кролик, заяц, лиса, барсук, коза, чьи шкуры необходимы для нашей торговли и помогают в наших мануфактурах.

Земледелие. Сельское хозяйство — это то, посредством чего мы выращиваем наше зерно, вспахивая землю, различные виды которого — пшеница, рожь, ячмень, горох, бобы, вика, овес, которые не только дают пропитание нам самим и зверям, которых мы используем в труде, но и служат для торговли, поскольку они дают работу нашим людям дома и вывозятся за границу в большей или меньшей степени в зависимости от излишка нашего потребления и нужд наших соседей, помимо больших количеств, используемых в нашем судоходстве.

Эти продукты обоих видов являются чистой прибылью для нации, поскольку они создаются землей и трудом, преимущества которых возникают главным образом из их экспорта либо в своем первоначальном виде, либо в переработанном, остаток же, потребляемый дома, служит лишь для удовлетворения нужд, а не для приумножения богатства нации. Теперь, поскольку этот экспорт осуществляется в соответствии с ценами, которые они имеют в других странах, и эти цены возникают из пропорции, которую их земли держат с нашими в их ежегодной арендной плате, они не так велики в натуральном выражении, как когда они переработаны. Масло — самый большой товар, которым мы снабжаем многие иностранные рынки, и раньше снабжали больше, пока из-за его плохого качества и использования уловок для увеличения веса мы не потеряли во многом эту торговлю и теперь почти вытеснены из нее Ирландией, которая с каждым днем делает лучше, в то время как мы делаем хуже; кроме того, они продают дешевле нас, как они делают и в отношении говядины, что вызвано низкой арендной платой за их земли и, особенно, Актом о запрете, который заставил эту нацию искать торговлю на иностранных рынках для того, что им было запрещено привозить сюда, что, будучи вывезенным оттуда напрямую, приносит им большую прибыль, сладость которой побудила их проявлять больше заботы, и это подняло их от ленивого к трудолюбивому народу. Что касается зерна, иностранные рынки снабжаются им как оттуда, так и из других мест в Зонде, а также с западных островов, дешевле, чем позволяет цена наших земель. Но наши колонии все еще имеют некоторую зависимость от нас в отношении нашей продукции, и имели бы больше, если бы этот Акт был отменен, а Ирландия сделана колонией на тех же условиях, что и они.

Другие плоды земли, такие как яблоки, груши, вишни, сливы, вместе с травами и растениями, а также птица и рыба, добываемые в этой стране, служат скорее для нашего удовольствия и пищи, чем для торговли. Некоторый сидр мы экспортируем, а также спирты, полученные винокуром как из некоторых из них, так и из многих других вещей.

Рыба. На морских побережьях мы ловим большие количества сельди и пильчарды, которые мы солим и продаем на иностранных рынках.

Минералы. И это еще не вся продукция нашей земли, чье чрево, полное сокровищ, жаждет быть разрешенным от бремени и после многих мук рождает свинец, олово, медь, каламин, уголь, каменный уголь, железо, квасцы, купорос и различные другие минералы, которые возвращают нам большие сокровища с иностранных рынков, куда они вывозятся; помимо различных кустарников и деревьев, украшающих наши поля, среди которых дуб, ясень и вяз являются главными, они не только служат для строительства наших кораблей, но и снабжают нас материалами, из которых наши ремесленники делают много вещей, пригодных для внешней торговли, и было бы весьма желательно, чтобы лучше заботились о сохранении древесины, дабы наши потомки не нуждались в том, что мы так расточительно разбазариваем.

Мануфактуры. Следующее — это наши мануфактуры, посредством которых мы улучшаем стоимость нашей продукции трудом наших жителей и делаем их полезными различными способами как для нас самих, так и для других, приспосабливая их для таких служб, для которых по своей природе без помощи искусства они не были бы пригодны, и приспосабливая их к нуждам и настроениям как наших собственных, так и иностранных стран, куда мы их экспортируем, где они приносят цену не только в соответствии с истинной стоимостью материалов и труда, но и с излишком, соответствующим нужде и прихоти покупателя, и это добавляет к прибыли нации и увеличивает ее богатство.

Эти мануфактуры, поскольку они занимают множество людей в их изготовлении, так же занимают их и в транспортировке, и в доставке различных иностранных материалов, используемых вместе с нашими собственными, таких как масло, красители, шелк, шерсть, хлопок, баррилья и многие другие, которые либо перерабатываются здесь сами по себе, либо вырабатываются вместе с нашей продукцией.

Овечья шерсть. И прежде всего начнем с овечьей шерсти, из которой, либо самой по себе, либо в смеси с шелком или льном, мы делаем различные виды красивых вещей, пригодных для всех климатов и подходящих для ношения обоими полами, где изобретательность и подражание наших мастеров настолько велики, что у них нет идеи или образца, представленного перед ними, который вскоре не был бы превзойден; от прочного тяжелого сукна, пригодного для защиты от холода зимой, они переходят к тонкому легкому сорту, который едва ли согреет летом; дамы теперь могут носить платья из него, такие легкие, что они едва ли знают, что надеты на них; отсюда они перешли на перпеты, сержи, крепы, ткани, саи, раттины, газовые ткани, антрины и многие другие виды, пригодные как для верхней одежды, так и для внутренней подкладки, различных цветов, полосатые и цветочные, некоторые из них настолько тонкие и приятные, что их едва ли можно отличить от шелка; помимо тех множеств более грубых сукон для бедных, также ковров, одеял и всей обстановки для домов, и такой прогресс они сделали в этом виде мануфактур, что человек может иметь свой портрет, вытканный на гобелене с той же точностью как для жизни, так и для цветов, как если бы он был нарисован искусным карандашом; для этого я отсылаю читателя к тем шпалерам в Таможне в Лондоне, где он может увидеть различных чиновников, так живо представленных на своих местах, что недостаток движения кажется единственным, что отличает их от оригиналов; один мастер старается превзойти другого, они делают вещи, чтобы удовлетворить все цели шелков, ситцев и льна, из чистой овечьей шерсти, которые, если бы они были введены в моду, считались бы такими же красивыми; тонкая фланель для рубашек; белый креп для шейных платков, манжет и головных уборов; помимо красивых кружев, которых мы видим различные виды, используемые для погребения; и кадус различных цветов в имитации лент; также шляпы, чулки и многие такие вещи делаются из шерсти и других смесей, как носимых дома, так и экспортируемых за границу.

Хлопковая шерсть. Следующий материал для наших мануфактур — это хлопковая шерсть, которая теперь стала большим занятием для бедных и, таким образом, добавляет к богатству нации; будучи искусно очищенной и спряденной, она превращается в димити, тесьму, чулки, перчатки, помимо различных вещей, сотканных для использования, таких как юбки, жилеты и кальсоны, различных фасонов и полосок, и я не сомневаюсь, что наши мастера превзошли бы Ост-Индию в ситцах, если бы имели поощрение; всем этим мы снабжаем иностранные рынки, помимо потребления дома.

Конопля и лен. Конопля и лен являются основой для еще одной мануфактуры, ибо, хотя ткачество льна здесь развито не так сильно, как шерстяное производство, оно обеспечивает средствами к существованию жителей нескольких графств, которые не только снабжают себя сами, но и поставляют соседним областям ткани, заменяющие французское полотно. Кроме того, из них ежедневно изготавливается огромное количество тика разной степени тонкости, тесьмы, лент, мешковины, подпруг, а также канатов, шпагата, сетей и множества других изделий, которые дают работу бедным и приносят прибыль государству за счет своего экспорта.

Стекло. Стекольное производство — это мануфактура, недавно освоенная нами и в короткие сроки доведенная до большого совершенства. Она обеспечивает работой многих людей, причем материалы, из которых оно изготавливается, как правило, наши собственные и сами по себе имеют небольшую стоимость, поэтому обходятся государству дешево по сравнению с тем, что было раньше, когда их привозили из Венеции. Те благородные зеркальные стекла всех размеров, предназначенные как для карет, так и для домов, являются предметами большого украшения и широко используются, что также свидетельствует о таланте английского народа. А для повседневных нужд из кремня изготавливаются различные виды утвари, пригодные для всех семейных потребностей, которые выглядят не хуже серебряных, и для государства было бы лучше, если бы их использовали чаще вместо серебра. Кроме того, производится обычное оконное стекло и стеклянные бутылки; все они находят большой спрос как внутри страны, так и за рубежом благодаря своей дешевизне.

Гончарные изделия. Что касается гончарных изделий, то, хотя прогресс, которого мы в них достигли, не столь значителен, как в других областях, он все же дает нам основания надеяться, что время и усердие доведут их до совершенства, равного голландскому, если не превосходящего его.

Шелк. Шелк — еще один материал для крупной мануфактуры. Привозимый из-за границы в сыром виде, здесь мы его скручиваем, окрашиваем и ткем из него ткани разного качества: гладкие, полосатые и узорчатые, как из чистого шелка, так и с примесью золота и серебра, настолько богато украшенные парчой, что мы превосходим тех, у кого изначально переняли это искусство. Кроме того, ежедневно производится огромное количество лент, шелковых чулок и других изделий не только для собственного потребления, но и на экспорт.

Винокурение. Винокурение — это искусство, которое за несколько лет достигло столь значительного прогресса, что, если бы оно не столкнулось с препятствующими законами, к настоящему времени оно достигло бы больших высот. Оно приносит государству огромную прибыль, ибо сделать что-то из ничего — это почти то же самое, что сделать что-то из того, что не стоит ничего. Поэтому с этим искусством следовало обращаться очень бережно, развивать его с большой осторожностью, а не обременять налогами в младенческом возрасте. Подобно курице из басни, у нас не хватило терпения дождаться тех сокровищ, которые могли бы принести время и природа, и из-за нашей алчности мы едва не погубили его в самом начале; тем не менее, оно выстояло под всей тяжестью возложенного на него бремени. Было большой ошибкой назначать винокурам меры их производства актами Парламента; знания людей растут благодаря наблюдениям, и именно поэтому один век превосходит другой в любом ремесле, так как они совершенствуют идеи своих предшественников. Поэтому ограничение винокурения только зерном было ошибкой. Правда, разрешалось использовать и другие вещи, но на таких условиях и с такими ограничениями, которые были почти равносильны запрету. Если бы создатели того закона тогда запретили пить кофе и чай в общественных домах, это, вероятно, лучше послужило бы их целям по повышению цены на ячмень за счет большего потребления эля, и со временем винокуры сами перешли бы на этот товар, используя его с другими смесями и тем самым извлекая из него более чистый спирт, чем тот, что получается из него самого, который они со временем могли бы очистить до такой степени, чтобы значительно увеличить его использование. Ни одна страна не может дать большего поощрения ремеслу винокурения, чем Англия, чьи колонии многочисленны и хорошо заселены, где эти спиртные напитки так необходимы и полезны для жителей, и, поскольку они полностью зависят от нас во всем, их можно было бы снабжать ими только отсюда, не считая огромных количеств, используемых в нашем судоходстве. Поэтому полный запрет на их ввоз из других стран (которые производят их, как правило, из того, что иначе не имеет большой ценности) был бы очень уместен. У нас есть много материалов собственного производства, на которых можно работать, таких как патока, сидр, грушевый сидр, ячмень и т. д., которые со временем они бы использовали, ибо по мере того, как винокуры обнаруживали рост продаж, они предпринимали бы новые опыты. Большим разочарованием как для них, так и для сахароваров и пивоваров было препятствие винокурению из патоки, пены, осадков и барды — ошибка, в которой не были бы виновны ни голландцы, ни любая другая торговая нация, кроме нас самих. Это произошло из-за дурного совета, данного Парламенту теми, кто под предлогом содействия зерновому хозяйству намеревался воспрепятствовать винокурению, и лишь воспользовался тем доводом, который, как они полагали, будет лучше всего принят в Палате, которая, будучи в основном составлена из джентльменов, несведущих в торговле, не вникала в суть дела глубже, чем того требовал этот благовидный предлог. В то время как если бы торговые города были более осмотрительны в выборе людей, хорошо сведущих в торговле, для страны было бы гораздо лучше. Я не могу не упомянуть то, что один достойный член Палаты однажды сказал мне в частной беседе: «Я всегда замечал, что когда мы вмешивались в торговлю, мы оставляли ее в худшем состоянии, чем находили, что происходит от нехватки торговцев в Палате; места, от которых мы зависим в этом вопросе, посылают таких членов, которые могут дать нам мало информации и настолько пристрастны, что мы не можем составить о них верного представления». Истина в том, что в этом виноваты крупные города, которые должны считать, что никто не подходит для представления их интересов в Парламенте лучше, чем те, чьи головы наполнены здравыми представлениями о торговле, те, кто может хорошо говорить о ней и быть услышанным, когда говорит. Торговля и земля идут рука об руку в своих интересах: если процветает одно, будет процветать и другое. Поощряйте винокурение, и оно позволит использовать сотни вещей, которые сейчас выбрасываются.

Сахароварение. Рафинирование сахара дало работу нашим людям и повысило его ценность в иностранных землях, где мы находили большой сбыт, пока голландцы и французы не вытеснили нас. Это во многом следует приписать пошлине в два шиллинга и четыре пенса за центнер, недавно наложенной на сахар-сырец, благодаря чему за границей его перерабатывали более чем на двенадцать процентов дешевле, чем у нас дома. И хотя срок действия того закона истек, вернуть торговлю, когда она потеряна, труднее, чем сохранить ее, когда она у нас есть.

Табак. Табак также обеспечил работой наших бедняков, занимающихся его резкой и скручиванием, как для внутреннего потребления, так и для экспорта. Последний с каждым годом сокращается, но в Парламенте могут быть предложены методы, чтобы сделать эти две мануфактуры — сахара и табака — более выгодными для нации, чем они были до сих пор.

Дубление. Дубление кожи — это занятие, которое следует поощрять, поскольку оно снабжает нас товаром, пригодным для обработки внутри страны, а также для вывоза в иностранные государства. Я знаю, что экспорт кожи вызывает большое противодействие со стороны сапожников и других лиц, которые режут ее внутри страны, и представляется как имеющий дурные последствия, одно из которых — ее удорожание здесь. Но не было бы гораздо хуже ограничить это занятие только внутренним потреблением? С другой стороны, не следовало бы ожидать, что когда цена на кожу сильно вырастет, экспорт должен прекратиться, потому что Ирландия будет продавать дешевле нас? И не казалось бы необоснованным препятствием для торговли, если бы табак, сахар и шерстяные мануфактуры были лишены права на экспорт только ради того, чтобы они продавались дешевле здесь? Ибо предположим, что нужды государства не могут поглотить всю произведенную кожу, до какой низкой цены должны упасть шкуры только по той причине, что сапожники могут больше заработать на своих башмаках? Правда, если бы они могли доказать, что те страны должны тогда получать свои башмаки от нас, а не кожу, я был бы с ними согласен, но это должно иметь совершенно обратный эффект, особенно пока Ирландия способна их снабжать. Это происходит от очень узкого духа, который не следует поощрять в торговой нации. Ирландия уже добилась больших успехов в этом ремесле, вызванных нашей неосмотрительностью, и если мы будем поощрять другие страны, мы можем слишком поздно раскаяться. Хороший экспорт кожи вызвал бы большой импорт сырых шкур, что было бы более выгодно для нации, чем если бы их дубили в Ирландии и отправляли оттуда за границу.

Железо. Не могу не упомянуть железо, которое является великой основой различных мануфактур, используемых не только внутри страны, но и для снабжения наших колоний и других мест за рубежом, таких как мотыги, тесаки, топоры, футляры, замки, гвозди и тысячи других необходимых вещей, мастерство изготовления которых значительно повышает их стоимость.

Часовое дело. Есть много других вещей, которые могут быть и ежедневно совершенствуются у нас, как, например, часовое дело, в котором мы продаем только искусство и труд, так как материалы для него имеют небольшую стоимость. Я видел часы, изготовленные по высокой цене для дворов иностранных государей.

Бумажные мельницы. Бумажные мельницы приносят пользу нации, так как они производят этот товар из вещей, которые сами по себе стоят мало; то же самое относится и к пороховым мельницам. Также ремесленники, которые приносят пользу нации, снабжая ее вещами, которые иначе пришлось бы получать из-за границы для собственных нужд, а также другими, пригодными для отправки туда на продажу, и при экспорте они более или менее прибыльны, поскольку труд подданных добавляет им стоимости. Точно так же вещи обходятся нам дешевле, когда мы платим только за исходные материалы, из которых они сделаны, а остальная часть работы выполняется дома и распределяется между нами самими, так что в целом представляется великим интересом Англии развивать свои мануфактуры, и я смиренно полагаю, что это может быть сделано несколькими способами.

1. Путем создания работных домов для бедных и принятия хороших законов, чтобы как принуждать, так и поощрять их к труду; но, намереваясь подробнее высказаться об этом до завершения этого трактата, я отсылаю к нему читателя.

2. Путем освобождения мануфактур от всех таможенных пошлин при их экспорте, а также материалов, используемых при их изготовлении, при их импорте; ибо, как первое поощрило бы купца отправлять больше товаров за границу, так второе позволило бы мануфактурщикам предлагать их дешевле внутри страны. И странно, что нация, чье богатство зависит от мануфактур и чей интерес состоит в том, чтобы превзойти всех остальных (особенно в шерстяном производстве), продавая их дешевле на иностранных рынках, должна обременять те или другие налогами.

Кампеш. Здесь я не могу не упомянуть о кампеше — товаре, широко используемом в крашении, который облагается таможенной пошлиной в пять фунтов за тонну при ввозе и возвращает три фунта пятнадцать шиллингов при вывозе, благодаря чему красильщики в Голландии используют его гораздо дешевле, чем наши; крашение и отделка наших шерстяных мануфактур внутри страны. Если бы он ввозился беспошлинно, а при вывозе облагался двадцатью пятью шиллингами за тонну, то красильщики там использовали бы его гораздо дороже, чем наши здесь. Я полагаю, стоит расследовать, нельзя ли ввести полный или частичный запрет на вывоз наших мануфактур туда и в северные королевства в неокрашенном или неотделанном виде. Уверен, это принесло бы огромную пользу нашему королевству, если бы могло быть осуществлено без возникновения больших неудобств, которых я, со своей стороны, не предвижу. Голландцы препятствуют ввозу окрашенных или отделанных товаров, чтобы тем самым обеспечить работой своих людей и увеличить свое судоходство за счет потребления больших количеств красильных веществ; те же причины должны побуждать и нас красить и отделывать их здесь. Но это заслуживает рассмотрения парламентским комитетом, чтобы выслушать доводы как за, так и против.

Путем отказа от импорта готовых изделий. 3. Путем ограничения ввоза товаров, уже прошедших обработку, будь то из наших колоний или других мест, таких как глинированный и рафинированный сахар, шелковые ткани, ситцы, бренди, стекло, керамика, ирландский фриз, дубленая кожа, перчатки, кружева и т. д.; вместо этого нам следует поощрять ввоз сырья, из которого они изготовлены, для обработки здесь. Это может быть достигнуто с помощью законов, а также через любовь к нашим отечественным мануфактурам и введение их ношения в моду.

Путем освобождения мануфактур от акцизов. 4. Путем освобождения мануфактур от обременительных акцизов, которые сильно препятствуют развитию малых капиталов, неспособных вести торговлю и обеспечивать такие крупные платежи. Дистилляторы давно стонут под их гнетом, и я боюсь, что теперь это коснется и производителей стекла, особенно тех, кто работает в Лондоне и его окрестностях, на которых ложится еще одно бремя — налог на уголь, не говоря уже о роях чиновников, которым мы открываем доступ в дома людей, заслуживающих всяческой поддержки, и для которых мы должны максимально облегчить условия труда. Если бы подобные методы были применены к нашей шерсти и коже (как предполагалось), мы могли бы долго об этом жалеть. Налоги на наши мануфактуры должны взиматься такими простыми методами, которые причиняли бы наименьшие неудобства производителям. С торговлей следует обращаться бережно, и тот, кто оценит расходы этой нации в пять фунтов на душу населения, что составляет сорок миллионов, в то время как земли Англии приносят лишь двенадцать, поймет, что можно найти более простые способы ежегодного сбора налогов, чем те, что мы платим сейчас, не обременяя ни землю, ни торговлю, как мы это делаем; план этого может быть легко составлен.

Путем запрета на вывоз сырья до его переработки. 5. Путем максимального запрета на вывоз в колонии товаров, пригодных для производства там, до тех пор, пока они не будут обработаны здесь. Так, было бы лучше, если бы в колонии вывозилась обувь, а не кожа, и изделия из железа, а не само железо. Это обеспечило бы работой наших людей и увеличило стоимость того, что мы вывозим.

Путем обеспечения внешней торговли. 6. Путем защиты купцов в их торговых делах, которые экспортируют мануфактурные товары, и максимального облегчения их деятельности. Для этой цели следует предоставлять хорошие конвои и содержать хорошие крейсерские суда для охраны их кораблей, поскольку несомненно, что все, что вычитается из капитала купца, в той же мере лишает его возможности торговать, а следовательно, уменьшает его экспорт и импорт. Следует также учредить купеческие суды для быстрого разрешения всех споров, касающихся морских дел, которые лучше решаются теми, кто в них разбирается, чем в Вестминстер-холле, где все рассматривается по строгим правилам права, к которым после долгих ожиданий и расходов их часто отсылают судьи. Таким образом, они видели бы скорый конец своим спорам и не задерживались бы дома для участия в долгих тяжбах. Однако для этих судов нельзя установить общие правила, они должны быть устроены так, чтобы наилучшим образом соответствовать удобству каждого торгового города.

Я придерживаюсь мнения, что торговлю этого королевства можно было бы обезопасить при тех же расходах правительства, что и сейчас, но для этого необходимо принять лучшие методы и нанять людей, в чьих интересах следить за их исполнением. Когда мы только начали эту войну, нация столкнулась со многими трудностями: французы, казалось, соперничали с нами на море, в то время как их армии превосходили наши на суше, но теперь, слава Богу, чаша весов склонилась в нашу сторону. Мы берем их гарнизоны и штурмуем их замки, пока они наблюдают, не в силах помочь, и в то же время наш королевский флот блокирует их, а наши меньшие флотилии бомбардируют их приморские города. Мы не только господствуем в британских морях, но и в Средиземном, и все же сейчас несем больше потерь в нашем судоходстве, чем прежде. Французы перешли к новому способу ведения войны: они не выставляют флот, но их каперы роятся и покрывают море, как саранча; они виснут на нашей торговле, как пиявки, и высасывают из нее больше крови, чем она может позволить, в то время как мы продолжаем действовать по-старому, без новых методов противодействия им. Французский король выращивает питомник моряков за наш счет, пока его подданные богатеют на наших потерях. Акт о крейсерах был хорошо задуман, если бы он был так же хорошо исполнен; Парламент тем самым показал, что может обезопасить нашу торговлю, но оставил все на усмотрение управляющих, так что купец не знает, когда он получает выгоду от этого, или как жаловаться, если он ее не получает, и таким образом оказывается в худшем положении, чем был до принятия этого закона, рискуя больше, потому что думает, что торгует безопаснее. Признаюсь, со своей стороны, я не ценю ничего, что нельзя свести к определенности на практике. Вещи кажутся трудными тем, кто их не понимает: если нужно осадить город, мы используем солдат, если штурмовать замок — инженеров, если построить корабль — плотников, и так же в меньших делах, и все же джентльмены считаются подходящими для того, чтобы сидеть у руля и управлять кораблем, на котором погружено сокровище нашей торговли, будучи совершенно неискушенными в этом, от чьего хорошего руководства зависит благо или горе нации. Так дела приходят в замешательство, пока люди берутся за то, чего не понимают, и поджигают нацию, пока они неразумно управляют колесницей Солнца. Это делает иностранные товары дорогими и повышает цены на материалы, используемые в наших мануфактурах, так что по мере того, как торговля ухудшается, расходы растут, и в то же время никто не выигрывает. Купец платит такие высокие фрахты и страховки, что мало получает от торговли, хотя и продает свой импорт по высоким ценам; и все же страховщики жалуются, что теряют на андеррайтинге, и поэтому повышают свои премии, что является новым бременем для торговли; а владельцы кораблей ничего не получают от фрахтов, потому что платят высокие зарплаты матросам и сталкиваются с такими задержками как дома, так и за границей, что длительность времени съедает всю их прибыль, так что фрахты должны скорее расти, чем падать; не получают выгоды и матросы, которые обычно привозили домой больше денег своим семьям в мирное время за три года службы при двадцати четырех шиллингах в месяц, чем сейчас при пятидесяти, так как один неудачный рейс оставляет их в большем долгу, чем два удачных приносят прибыли. Если бы за дело взялись головы, хорошо сведущие в торговле, можно было бы придумать методы, чтобы обезопасить все с небольшими затратами для правительства, и тем самым королевство могло бы процветать, а купец поставлял бы товары дешевле, в то время как страховщики подписывались бы на меньшую премию, фрахты сдавались бы на более выгодных условиях, зарплаты моряков упали бы, и все получили бы больше, чем сейчас. Наше число моряков могло бы тогда увеличиться, и каждый корабль, уходящий за границу, был бы питомником для флота дома. Каперство, которое сейчас стало торговлей среди французов, должно тогда неизбежно потопить всех, кто в нем участвует; его собственный вес и расходы раздавили бы его, если бы мы предотвратили захват ими призов; и нет сомнения, что купцы Англии не стали бы противиться таким правилам в своей торговле, которые они видели бы как выгодные для себя, или отказываться нести некоторые расходы, когда они видели бы, что эти платежи экономят деньги в их карманах, и что управление делами передано в руки лиц, вовлеченных в общий интерес торговли вместе с ними. Это кажется мне чрезвычайно важным для наших мануфактур, когда иностранные материалы будут поставляться дешевле производителю; кроме того, если бы торговля была хорошо защищена, война едва ли ощущалась бы; потери на море обескураживают город, и дурные последствия этого достигают деревни, отчего оба страдают больше, чем от всех налогов, которые они платят на ее ведение.

Путем снижения процента на деньги. 7. Путем снижения процента на деньги; это очень оживило бы торговлю и, по сути, является ее истинным мерилом. Купец был бы лучше способен конкурировать с соперниками за границей в мануфактурах, когда его процент не съедал бы так много, как сейчас, и производитель смог бы продавать их дешевле дома. Если бы процент был снижен, это заставило бы процветать все виды торговли, ибо пока мы не находимся в тех же условиях, что и наши соседи в этом отношении, мы должны ожидать, что они будут везде продавать дешевле нас. Голландцы платят лишь три процента и тем самым способны торговать гораздо дешевле, чем мы. По правде говоря, стыдно, что деньги приносят больше, будучи отданными в рост, чем если бы они были вложены в землю или торговлю; первое не приносит и четырех процентов, второе не даст заемщику и пяти за все его труды и усердие после того, как ростовщику заплачено, в то время как другой несет малый риск и является трутнем в государстве. Что касается сирот и вдов (что является главным возражением против этого), пусть их расходы будут снижены соразмерно его падению, а для всех остальных людей — пусть они вкладывают свои деньги в торговлю, если думают, что она принесет больше. И здесь я считаю нелишним упомянуть банки и ломбарды, которые я считаю своего рода лавками для выдачи денег, за которые они получают такое обеспечение и на такой срок, как наиболее удобно для торговли, и поэтому чем их больше, тем лучше, потому что каждый будет стараться сделать лучше другого.

Путем приведения в порядок текущей монеты. 8. Путем приведения в порядок текущей монеты этого королевства, которая сейчас настолько обесценена, что люди скорее обмениваются товарами, чем продают за деньги, не зная, примет ли следующий человек, с которым они имеют дело, то, что они только что получили за свои товары. Это делает платежи ненадежными, а торговлю затруднительной, деньги ежедневно растут и падают в руках людей, так что теперь нет ничего более неопределенного, чем то, что должно быть правилом определенности в стоимости всех других вещей.

Я не считаю удобным повышать стоимость нашей монеты, но пусть драгоценные металлы будут той же стоимости при чеканке, что и раньше, иначе мы не получаем истинной стоимости товара, который продаем за них, а обманываемся клеймом, которое может быть подделано голландцами и другими нациями ради прибыли от излишка. Кроме того, будет выглядеть смешно, если человек отдаст двадцать шиллингов серебром за восемнадцать шиллингов той же монеты только потому, что она отчеканена; за этим неизбежно последует соответствующее повышение стоимости серебра, следствием чего будет продажа наших мануфактур за границей дешевле, так как мы получаем за них меньше драгоценных металлов, а вся прибыль достанется королю Испании, чьи Индии от повышения стоимости его драгоценных металлов будут стоить больше, чем раньше. Не помешает это и вывозу их за границу; возможно, это удержит нашу монету дома, но не наше серебро, которое все равно будет вывозиться в слитках. Не то чтобы я разделял мнение тех, кто думает, что повышение стоимости денег подняло бы цену на иностранные товары среди нас; наш собственный опыт показывает, что это не так: мы покупаем и продаем столько же за двадцать шиллингов в фартингах, сколько за такое же количество серебряной монеты. Не выдержит здесь и их сравнение с португальской торговлей, ибо когда тот король повысил стоимость как песо, так и своей собственной монеты, импортер был обязан повысить цену на свои товары, потому что серебро было той валютой, в которой он должен был делать расчеты, которую он получал не по ее стоимости в монете, а по стоимости за унцию, тогда как если бы он вложил их в товары, дело обстояло бы иначе. Я делаю большую разницу между деньгами как средством торговли и как товаром, в котором мы делаем расчеты; есть лучшие причины, чем эта, почему монета должна поддерживаться на своей истинной стоимости.

А для более легкого изъятия ее из обращения, когда Парламент сочтет нужным, я думаю, лучше всего разом объявить недействительной всю обрезанную монету, принимая ее только в течение шести месяцев королем в уплату налогов, который может отправить ее на монетный двор. И если допустить расчет, что у нас в королевстве около шести миллионов серебряной монеты, предположим, четыре из них обрезаны, то налоги с таможни, акцизов, пособий и т. д., которые мы платим за шесть месяцев, потребуют почти этой суммы; а если останется два миллиона необрезанных, этого хватит на обычные расходы, пока не появятся новые деньги, по истечении чего пусть все остальное будет изъято тем же методом. Это выведет наружу полновесную монету, которая сейчас припрятана, и во время этого дефицита как нужды короля, так и нужды торговли будут в значительной степени удовлетворены золотом и банковскими билетами. А для лучшего сохранения нашей вновь отчеканенной монеты, пусть в будущем она не превышает шиллингов, или, самое большее, полукрон, и пусть они будут сделаны широкими и тонкими, с кольцом по окружности, что предотвратит как обрезание, так и просверливание, а если клеймо не будет глубоким, это предотвратит отливку.

Что касается железных и фальшивых денег (которые, как предполагается, составляют около миллиона), они должны быть потеряны для тех, у кого они есть; и я полагаю, что налог в размере около полутора миллионов фунтов стерлингов возместит остальное.

Путем пресечения биржевых спекуляций. 9. Путем пресечения биржевых спекуляций. Это было бичом многих хороших мануфактур, которые начинались хорошо и могли бы развиваться с выгодой, если бы их инициаторы не переключились на продажу долей и не пренебрегли первоначальным замыслом, выкручиваясь с выгодой для себя и оставляя управление тем, кого они заманили, кто ничего не понимал в деле, отчего все рушилось. Это можно предотвратить (я имею в виду, насколько это касается корпораций) законами, принятыми для этой цели, или пунктами в их уставах.

Путем упразднения привилегированных мест. 10. Путем упразднения всех привилегированных мест и облегчения кредиторам взыскания долгов с должников. Люди теперь ищут убежища и тратят то, что имеют, вопреки тем, кому они должны. С другой стороны, если бы были приняты законы для более равного распределения имущества тех, кто разорился, с сохранением некоторой его части для них самих при честном раскрытии, и принуждением меньшей части кредиторов согласиться с тем мировым соглашением, которое было бы заключено большей частью, то не так много людей были бы вынуждены прибегать к таким методам или разоряться, сидя в тюрьмах, как сейчас, а были бы способны снова встать на путь будущего обеспечения. Несчастья могут и часто случаются с трудолюбивыми людьми, чья торговля была очень полезна для нации, и к таким следует проявлять должное внимание; но для тех, кто замышляет под прикрытием защиты или привилегии потратить все, что имеет, и тем самым обмануть своих кредиторов, никакой закон не может быть слишком суровым.

Путем предотвращения вывоза шерсти. 11. Путем усиления законов против вывоза шерсти такими практическими методами, которые могут предотвратить это; и такие могут быть придуманы, ибо когда интересы нации так сильно от этого зависят, никакая забота не может быть слишком велика, а методы — слишком глубоки. Законы, касающиеся торговли, чья единственная сила — штрафы (и особенно те, что заканчиваются смертью), редко достигают цели; но практические методы, при которых одно отвечает другому, и все сговариваются для осуществления одного замысла, висящие, как звенья в цепи, так что вы не можете достичь одного, не перешагнув через другое, — они с большей вероятностью предотвратят зло. Одно дело — наказывать людей, когда факт свершился, и другое — предотвратить его совершение, поставив их, так сказать, в невозможное положение. Теперь, когда на кону стоит благополучие королевства, конечно, нельзя считать тяжким принуждение к подчинению хорошим методам, даже если они могут показаться обременительными поначалу.

Так, были приняты суровые законы против перевозки колониальных товаров непосредственно оттуда на иностранные рынки и кражи таможенных пошлин при ввозе домой, и какой эффект они имели, мы все знаем: тысячи бочек табака ежегодно отправляются в Испанию, Шотландию и Ирландию как из Новой Англии, так и из других мест; тогда как разумные и практические методы могут быть и готовы быть предложены для предотвращения обоих, с немногими чиновниками и меньшим количеством штрафов.

Дурные последствия вывоза нашей шерсти. И чтобы мы могли лучше увидеть вред, который сопровождает вывоз нашей шерсти в необработанном виде в другие нации, давайте рассмотрим последствия этого в том, что отправляется во Францию, чья шерсть, будучи сама по себе очень грубой и пригодной только для ковров и обычного сукна, при смешивании с нашей и ирландской используется в производстве многих видов красивых тканей и драдедама, благодаря чему продажи наших шерстяных мануфактур уменьшаются как там, так и в других местах, куда мы их экспортируем. И таким образом, каждый тюк шерсти, отправленный туда, перерабатывает два других помимо себя, будучи в основном чесаной и гребенной шерстью, которая составляет уток для французской шерсти, а ее отходы служат вместе с их льном для изготовления грубого драдедама, похожего на наш линси-вулси, но лен, будучи тонко спряденным и окрашенным, нелегко распознать. Также тончайшая короткая английская шерсть, смешанная с самой низкой испанской, составляет средний сорт широкого сукна, а будучи сотканной на камвольных основах, составляет их лучшие драдедамы, ни одно из которых не могло бы быть сделано только из французской шерсти, если бы не в сочетании с нашей или ирландской. Испанская шерсть слишком тонкая и слишком короткая для камвольных тканей и непригодна для чесания, так что без одного из этих двух сортов нельзя сделать кусок тонкой камвольной ткани или среднего широкого сукна; никакая другая шерсть, кроме английской или ирландской, не будет хорошо смешиваться с испанской для сукна, будучи изначально того же рода, выращенной из стада английских овец, разница в тонкости происходит от природы земли, на которой они пасутся. Об этом у нас есть примеры в нашей собственной нации, где мы находим, что лемстерская шерсть — самая тонкая, затем часть Шропшира и Стаффордшира, часть Глостершира, Уилтса, Дорсета и Гэмпшира, часть Сассекса и часть Кента, Сомерсета, Девона и Корнуолла — они наиболее подходят для сукна, некоторые малые части — для камволя; Сассекс, Суррей, Мидлсекс, Хартфордшир и некоторые другие графства производят шерсть гораздо более грубую и дешевую; Но затем Беркшир, Бакингем, Уорик, Оксфорд, Лестер, Ноттингем, Нортгемптон, Линкольн и часть Кента, называемая Ромни-Марш, — шерсть в большинстве этих графств настолько подходит для камволя, что весь мир, кроме Ирландии, не может сравниться с ней, поэтому требует нашей большей заботы для предотвращения ее вывоза, и особенно из Ирландии, откуда она часто вывозится в наши соседние нации и продается так же дешево, как в Англии.

Путем придания облигациям и векселям передаваемого характера. 12. Путем придания облигациям и векселям передаваемого характера, и при их передаче и переводе от одного к другому, цессионарий должен быть способен от своего имени преследовать должника, чьей облигацией или векселем это является, без использования имени цедента или какой-либо доверенности от него для требования или взыскания оного. Таким образом, молодые люди с небольшими капиталами и кредитами могут при продаже своих товаров и получении векселей для оплаты возвращаться на рынок снова и покупать на эти векселя такие товары, которые им нужны для ведения своей торговли; это также произведет большую пунктуальность среди торговцев, ибо все люди, чтобы поддерживать репутацию своих векселей, будут стремиться быть точными в своих платежах, чтобы они могли быть в ходу и свободно приниматься в коммерции, кредит каждого будет тогда цениться в соответствии с тем, насколько он пунктуален в оплате своих векселей. Кроме того, эта пунктуальность произведет другой хороший эффект: эти векселя будут скупаться денежными людьми ради выгоды от их дисконта, и это постепенно уменьшит вымогательство ростовщиков.

Путем ограничения методом в торговле. 13. Путем запрета лицам заниматься несколькими видами торговли одновременно, а именно: купцу — быть лавочником или розничным торговцем, а лавочнику — быть купцом или авантюристом в то же время; тем самым каждый вид торговли управлялся бы лучше и с большей выгодой для обоих, ибо пока купец использует свой капитал за границей, экспортируя товары королевства и снабжая его другими, розничный торговец держал бы свой дома, готовый скупать этот импорт и распространять его по стране, и оба действовали бы единодушно в своих делах, потому что никто не вмешивался бы в дела другого.

Путем ведения мирных переговоров в интересах торговли. 14. Путем заботы о том, чтобы во всех мирных договорах и других переговорах с иностранными государями должное внимание уделялось нашей торговле и мануфактурам; чтобы наших купцов уважали и не оскорбляли правительства, среди которых они проживают; чтобы все делалось для них легко, и их свободы и собственности были защищены; чтобы наши мануфактуры не были запрещены или обременены необоснованными налогами, что по сути одно и то же; чтобы быстро вершилось правосудие при взыскании долгов, заключенных среди туземцев, и наказании за злоупотребления, чинимые ими нашим факториям. Это то давление, под которым наша торговля давно стонет, из-за чего купцы за границей и производители дома были сильно обескуражены, и английская нация была вынуждена пресмыкаться перед французами в иностранных частях (особенно в Португалии и принадлежащих ей островах) только потому, что тот король быстрее реагировал на обиды, нанесенные его торговцам, и больше заботился о требовании возмещения, чем наши последние правления; но слава Богу, у нас теперь есть и сила, и возможность сделать то же самое, и нет причин сомневаться в королевских склонностях Его Величества использовать и то, и другое на благо своих купцов, когда дела будут должным образом представлены ему.

Свобода совести. Я должен был бы в последнюю очередь добавить свободу совести, но поскольку она уже установлена законом, мне не нужно упоминать ее, только вот что: хотелось бы, чтобы был найден какой-то способ сделать методы торговли более легкими для квакеров, чем они есть сейчас. Квакеры в отношении клятв. Я склонен думать, что тот, кто является перед лицом суда, чтобы дать показания на своем слове, если он человек совести, считает себя в равной степени обязанным говорить правду, как если бы он был под присягой, и ничто не удержит нечестного человека так, как страх наказания.

Ввоз материалов для производства будет поощрять торговлю. И запрет на уже изготовленные вещи никоим образом не будет помехой для внешней торговли, а скорее поощрением; больше кораблей будет зафрахтовано и больше матросов нанято ввозом материалов, помимо большой выгоды для нации в балансе ее торговли, который должен тогда вернуться в драгоценных металлах на столько больше, на сколько они стоят меньше за границей, чем другие; и это позволит нам позволить себе большее потребление иностранных товаров, расходуемых на наши вкусы, таких как вина, фрукты и тому подобное, все из которых наполняют наши корабли и являются подходящими предметами для торговли, когда прибыль нации позволяет ей нести их расходы.

Судоходство. И таким образом я прошел через различные части нашей внутренней торговли, прибыль от которой зависит от нашего продукта и мануфактур. Прежде чем я перейду к нашей внешней или заграничной торговле, я скажу кое-что о судоходстве, которое является средним звеном между обоими. Это осуществляется кораблями и матросами: первые — это морские фургоны, посредством которых мы перевозим и доставляем товары с одного рынка на другой, а последние — это возчики, которые управляют ими. Это своего рода веселые, бездумные люди, которые делают всех богатыми, кроме самих себя, часто имеют больше денег, чем их собственные, но редко столько, сколько они знают, как потратить, обычно храбрые в своих начинаниях, они проходят через любой вид труда по-своему с большим количеством бодрости, неустрашимы перед штормами и бурями, море для них — как их стихия, и всеми признаны лучшими навигаторами в мире. Они — наше богатство в мирное время и наша защита в войне, и должны быть более поощряемы, чем они есть в обоих, но особенно в последнем, что могло бы быть сделано, если бы использовались лучшие методы для вовлечения их в эту службу и лучшее обращение, когда они там. Теперь я бы подумал, если бы был составлен список всех матросов в Англии. Укомплектование наших военных кораблей. И закон, принятый для каждого лица, которое записывается на эту службу в возрасте лет, чтобы его имя было зарегистрировано, с местом его проживания, и он был обязан явиться по повестке, оставленной в его доме, и никто не должен быть принужден к службе короля, пока он не был в море три года, ни оставаться в ней более трех лет без его свободного согласия, а затем ему разрешалось бы взять службу купца на столько же дольше, и во время его пребывания на службе короля хорошее обеспечение для его семьи дома, и содержание для них в случае его смерти или инвалидности. Это побудило бы их охотно идти на службу, которую они сейчас считают рабством, к которому они привязаны на всю жизнь, пока их семьи голодают дома. Насильственный набор матросов. Это и способ их набора обескураживает многих и очень мешает воспитанию матросов, люди не заботятся прикладывать руки к веслу, чтобы на следующий день их не утащили на флот, хотя они ничего не понимают в море. Я не думаю, что можно слишком много заботиться о хорошем укомплектовании наших военных кораблей, но я хотел бы, чтобы это также делалось с умелыми моряками, а не с теми, кто будет только стоять на пути и бесполезен, когда больше всего нужен, и это должно быть сделано не насильственным набором, а практическими методами, которые заставят каждого человека взять свою очередь у руля. Я считаю эмбарго не помощью в этом, эмбарго. Ибо многие матросы тогда прячутся, которые появились бы, чтобы служить на купеческих кораблях, и могли бы быть легко встречены по возвращении из их рейсов. Таким образом, в короткое время был бы двойной набор моряков, достаточно как для службы флота, так и для торговли, последняя каждый год воспитывала бы больше; пусть командиры купеческих кораблей по прибытии дают списки матросов, которых они привезли домой, за чье появление их зарплата была бы залогом, и тогда те, чья очередь служить во флоте, должны после должного времени, отведенного для завершения их рейсов, быть отправлены туда, и штраф на каждого капитана корабля, который вез матроса в море после того, как его трехлетний срок истек; такие законы и время привели бы дела в регулярные методы.

Неудобство насильственного набора матросов с кораблей во время их рейсов. Это также предотвратило бы большие беды и неудобства, которые возникают от насильственного набора матросов с купеческих кораблей во время их рейсов, многие из них при этом теряются в море, а другие задерживаются в Вест-Индии, к большому обескураживанию торговли; тогда как можно было бы найти лучшие способы снабжения военных кораблей за границей, все купеческие корабли, направляющиеся в места, где они находятся, могли бы иметь пропорциональное число матросов, доставленных им Адмиралтейством, чтобы быть перевезенными бесплатно для их использования и службы; и это предотвратило бы еще одну беду, слишком часто практикуемую за границей, где капитаны военных кораблей насильственно набирают матросов с одного купеческого корабля только для того, чтобы они могли получить прибыль, продав их другому.

Короткие рейсы воспитывают матросов. Предполагается, что никакая торговля не воспитывает больше моряков, чем торговля углем из Ньюкасла, которая использует многие сотни кораблей для снабжения города Лондона и других портов Англии, и, будучи внутренней торговлей, тем самым воспитывает и поощряет матросов больше, чем сделали бы длинные рейсы.

Заграничная торговля. Чтобы перейти теперь к торговле, которую Англия ведет с иностранными странами; здесь необходимо узнать, как каждая поощряет наш продукт и мануфактуры, как наше судоходство, какие товары мы получаем в обмен, и как баланс торговли стоит в каждой; среди которых я считаю ни одну не столь прибыльной для нас, как ту, которую мы ведем с Африкой и нашими собственными колониями в Америке, и ни одну столь вредной, как ту с Ост-Индией.

Ост-Индия. Чтобы начать, следовательно, с Ост-Индской торговли, которая по многим причинам я считаю вредной для королевства.

Чтобы прояснить это, мы должны рассмотреть, как торговля может быть выгодной или вредной для нации, а затем сделать выводы, применимые к вышеуказанному предложению; я поэтому изложу такие общие понятия, которые могут без спора быть допущены всеми непредвзятыми лицами, а именно:

1. Что та торговля выгодна для королевства Англии, которая экспортирует наш продукт и мануфактуры.

2. Которая импортирует нам такие товары, которые могут быть изготовлены здесь или использованы в производстве наших мануфактур.

3. Которая снабжает нас такими вещами, без которых мы не можем вести нашу внешнюю торговлю.

4. Которая поощряет наше судоходство и увеличивает наших моряков.

И следовательно, та торговля, которая экспортирует мало или ничего из нашего продукта или мануфактур, ни снабжает нас вещами, необходимыми для продвижения мануфактур дома, или ведения нашей торговли за границей, ни поощряет судоходство, не может предполагаться выгодной для этого королевства; особенно когда ее импорт препятствует потреблению наших собственных мануфактур, и особенно когда этот импорт является главным образом покупкой наших драгоценных металлов или сокровищ.

И потому что я хотел бы быть правильно понятым в моем третьем предложении, я имею в виду те товары, без которых мы не способны оснастить наши корабли для внешней торговли, такие как смола, деготь, пенька, парусное полотно, мачты, лесоматериалы и тому подобное; они настолько абсолютно необходимы, что мы должны иметь их, даже если они куплены за драгоценные металлы, как являющиеся главными петлями, на которых вращается торговля, и инструментами, которыми мы механически управляем нашими кораблями, теми громоздкими средствами внешней торговли; но для тех вещей, которые импортируются только для того, чтобы быть экспортированными снова как товары для торговли, они не могут быть столь выгодными для этого королевства, как они могут быть для голландцев, которые, имея мало земли, поддерживаются скорее покупкой и продажей, чем производством, тогда как Англия, будучи большим участком земли и имея большой продукт своего собственного (помимо того, что приходит из наших колоний), способный быть обработанным или изготовленным здесь, получает выгоду от занятости своих людей, поэтому было бы великой мудростью нашего правительства регулировать все внешние торговли такими методами, которые могут наилучшим образом сделать их полезными в продвижении наших мануфактур.

Как Англия может быть сказана быть обогащенной торговлей. Здесь не будет лишним рассмотреть снова, как и каким образом нация может быть сказана быть обогащенной торговлей; ибо должна быть сделана разница между тем, как нация становится богатой, и тем, как частные люди делают это ею, и я смиренно предлагаю, что может быть возможно для частных людей быть значительно улучшенными в их состояниях, и все же к концу года богатство нации не быть ни на йоту больше, чем в начале, и это как во внутренней, так и во внешней торговле; ибо пока бережливый лавочник покупает по одной цене, а продает по другой расточительным щеголям, и трудолюбивый ремесленник сбывает свой труд праздным трутням, и политический затейник перехитряет бездумного забияку, один поднимает свои состояния на упадке другого; то же самое для нашей внешней торговли, если мы экспортируем истинные богатства нации за то, что мы потребляем на нашу роскошь, хотя частные люди могут получать выгоду друг от друга, все же богатство нации никоим образом не увеличивается: ибо предположим, что на сто бочек вина импортер получает пятьсот фунтов, все же когда они выпиты среди нас, нация не становится от этого богаче, а беднее, и настолько беднее, сколько эти вина стоили вначале; ибо если импортированы англичанами на английских кораблях, мы теряем только первую покупку, остальное — фрахты, таможни и прибыли — разделены среди нас самих, но если они привезены иностранцами, нация теряет все, кроме таможни; я считаю, что истинная прибыль этого королевства состоит в том, что произведено из земли, моря и труда, и таковы все наш рост и мануфактуры.

Чтобы применить это теперь к Ост-Индской торговле, мы сначала рассмотрим, каковы ее экспорт и импорт, а затем спросим: Cui Bono? Происходит ли спор об этой торговле из замысла служить нации или из принципов личного интереса? Или члены той компании, которые так сильно стремятся к ней, были бы, если бы были в других обстоятельствах, все еще того же мнения? Ибо принципы, которые сами по себе истинны, всегда таковы, мы можем изменить наши мнения, но они не меняют своей определенности; признаюсь, по мере того как состояние нации меняется, должны меняться и наши меры в торговле, но тогда должно быть видно, что состояние нации, а не наши частные интересы, заставляет нас изменять их; теперь, когда я нахожу, что не в истинном интересе этой нации продвигать продукт и мануфактуры ее, я изменю свое мнение.

Сначала, следовательно, чтобы начать с их экспорта; и здесь мне не нужно много говорить, это общепризнано самими торговцами, что наш продукт и мануфактуры являются наименьшей частью его, состоящей главным образом из золота и серебра.

Но утверждается, что в возврате они импортируют такие товары, которые, будучи снова экспортированными, приносят из иностранных частей гораздо больше сокровищ в монете; что ведет меня во-вторых к рассмотрению, каковы эти импорты и что становится с ними; они главным образом: селитра, перец, ситцы, лекарства, индиго и шелка, как обработанные, так и сырые, многие из которых товары очень необходимы как для нашего домашнего расхода, так и для экспорта снова, другие чрезвычайно вредны для нас, так как они препятствуют потреблению наших собственных мануфактур как за границей, так и дома, и это последнее перевешивает первое; ситцы и обработанные шелка — это вещи, на которые я главным образом нацелен, и надеюсь сделать это ясно видимым, что эти два товара делают нам больше вреда в наших мануфактурах, чем вся выгода, которую они приносят как частным кошелькам, так и нации в целом, и хотелось бы, чтобы мудрость нашего Парламента запретила их ношение в Англии, иначе, как некрасивые тощие коровы, они уничтожат использование наших мануфактур, которые могли бы быть приспособлены, чтобы ответить на все цели, которым они служат; ни уменьшение ношения наших собственных мануфактур дома — это не весь вред, который ситцы сделали нам, их импорт, вытеснив ношение силезских и других немецких полотен, сопровождался столь же плохим последствием оттуда, где те станки, которые были ранее заняты на их ткачестве, были затем повернуты к шерстяным мануфактурам, которыми они не только снабжают себя, но и Польшу, что сделало эти страны очень осторожными в увеличении и улучшении их породы овец, чья шерсть была обычно привозима сюда раньше и использовалась в изготовлении шляп, но теперь большая ее часть перерабатывается там; ибо когда мы пренебрегли их мануфактурами, они перешли на наши, тогда как если бы мы поощряли ношение их полотна, они все еще зависели бы от нас в шерстяных; это было средством уменьшить экспорт многих тысяч кусков сукна, которые принесли бы больше выгоды нации, чем вся торговля, которую мы вели с Ост-Индией, и никогда не будет возвращено, пока мы не вернемся снова к использованию их полотен.

Тот, кто рассматривает, как удивительно мода преобладает в этой нации, может скоро удовлетворить себя, как вещи малой ценности приходят к тому, чтобы цениться и вытеснять те, что имеют большую ценность; мода — это причуда, которая, как она в последние годы привела к неиспользованию наших родных товаров путем подражания, так если бы наше дворянство и джентри обратили свои причуды к ним снова, я не сомневаюсь, это имело бы тот же эффект, и если бы наши рабочие могли получить поощрение, нет вопроса, гений этого королевства скоро достиг бы такой высоты, чтобы ответить на все использования обоих этих товаров, даже с нитью, спряденной из овечьей шерсти; едва ли думалось около двадцати лет назад, что мы когда-либо увидим ситцы украшениями наших величайших щеголей (ибо таковы они, называем ли мы их муслинами, тенями или чем-то еще), когда они были тогда редко используемы, кроме как в саванах для мертвых, и то главным образом среди бедных, которые не могли пойти на цену более тонкого полотна, и все же были готовы подражать богатым, но теперь немногие считают себя хорошо одетыми, пока они не сделаны из ситцев, как мужчины, так и женщины, ситцевые рубашки, шейные платки, манжеты, карманные платки для первых, головные уборы, ночные чепцы, капюшоны, рукава, фартуки, платья, юбки и что нет для последних, помимо индийских чулок для обоих полов; и действительно, будет трудным делом выбить их из этой причуды, ничто, кроме акта Парламента или настроения двора, не может сделать это, последнее — наиболее естественное средство, и легче проложило бы путь к введению первого, ибо помимо того, что это принесло бы с собой молитвы бедных для тех, кто вырезал им новые занятия, это также удивительно стремилось бы к увеличению состояний джентльменов, сначала путем расходования их шерсти, а затем путем удержания бедных на работе, которые потребляли бы больше пшеницы и ячменя, говядины и баранины в своих домах, и все же им не нужно бояться иметь достаточно рабочих в их урожаи, хотя, возможно, по немного более высоким ставкам, которые были бы обильно восполнены авансом на продукт их земель, помимо того, что было бы сэкономлено в ставках бедных, и это было постоянным наблюдением, основанным на разуме, что эта нация никогда не процветает больше, чем когда труд бедных по таким ценам, что они могут жить комфортно им.

Мы рассмотрим далее:

1. Насколько мануфактуры этого королевства были уже сделаны, чтобы ответить на использования индийских шелков и ситцев, и что поощряло это.

2. Какое дальнейшее улучшение может быть сделано на этом, и средства, чтобы привести это к осуществлению.

3. Почему люди Англии так сильно против их родных мануфактур, чтобы быть более влюбленными в ситцы и индийские шелка.

1. Что касается первого, я не пойду дальше, чем акт о погребении в шерстяном; как неохотны были люди Англии к нему сначала? как будто мертвые не могли покоиться легко в своих могилах, если завернуты в наши родные товары, или что это беспокоило бы их в Аиде, что они случайно дали занятие своим бедным выжившим соотечественникам; нет, вина была не там, опыт научил нас, что это все равно для них, и время более примирило нас с тем статутом, когда мы увидели хорошие эффекты, которые он произвел, поставив наших людей на изготовление столь многих красивых видов шерстяных одежд, столь же декоративных для мертвых, как другие ранее считались, и таких разных тонкостей и ценностей, что качества легко различаются ими; и так как наши мертвые друзья должны были быть одеты в нашу родную шерсть, мы подумали, что наиболее прилично подражать им, нося то же самое на их похоронах, отсюда пришло к тому, что наше траурное одеяние было сделано из белого крепа, наряд не только приличный и прибыльный, но почетный для нации, так как он как показал наше уважение к нашим шерстяным мануфактурам, так и то, как скоро те, кто занят в них, могли повернуть свои руки к любому виду работы.

2. Давайте рассмотрим, какие дальнейшие улучшения могут быть сделаны на мануфактурах этого королевства, чтобы ответить на цели индийских шелков и ситцев, и средства, чтобы привести это к осуществлению; здесь давайте увидим, какие прогрессы были уже сделаны шаг за шагом нашими мануфактурами, чтобы подражать, и во многих вещах превзойти все, что они видели из-за границы; свидетельствуют те благородные богатые шелка, в которых они достигли такой большой высоты; наш храбрый благородный аррас или гобелен всех ценностей, не быть превзойденным теми самыми нациями, от которых мы сначала изучили искусство; и это допущено всеми, что английские рабочие в великих вещах превосходят свои образцы, и нет сомнения, они могут скоро повернуть свои руки к легкой мануфактуре, которую люди теперь главным образом желают, и я считаю столь же прибыльной для нации; как мы пришли от сильного и упрямого к легкому тонкому широкому сукну, оттуда к тканям, перпетуанам, саям, рашам, шаллонам, марлям, и недавно к антеринам, которые последние выглядят так же красиво, как индийские шелка, и служат так же хорошо в подкладках для наших одежд, также крепы таких разных видов как из шелка, так и из шерсти, что не только одежды для мужчин и женщин сделаны из них, но также шляпные ленты, манжеты, шейные платки, капюшоны, головные уборы и т. д. Теперь был бы закон, чтобы поощрять, или если бы дворянство и джентри этого королевства своими примерами продвигали ношение наших собственных мануфактур, нет сомнения, они могли бы быть скоро приведены к ответу на все цели индийских шелков и ситцев, и я не могу видеть, какая причина может быть дана против полного запрета их ношения в Англии, что будет самым быстрым способом иметь их вышедшими из употребления.

3. Третье — это узнать, почему люди Англии так сильно против их родных мануфактур, чтобы быть более влюбленными в ситцы и индийские шелка? Главная причина — мода и подражание друг другу, хотя многие другие утверждаются, как грубость и плохой цвет шерстяного, что держит его от ответа на цели ситцев, его вес и толщина, что делает его неподходящим для целей легких шелков в подкладках; это не существенные, а притворные причины, и так же хорошо служили бы против ситцев и индийских шелков, если бы мы были более привычны к нашим родным мануфактурам, и они теперь должны быть введены; ибо что касается грубости шерстяного, не может ли это быть поможено его тонкостью? и не являются ли грубые ситцы совершенно такими же грубыми? тонкая фланелевая рубашка чувствуется мягкой и приятной тому, кто был привычен носить ее, столь странные впечатления делают обычай и мода на нас; и что касается цвета, это только причуда, когда желтый в моде, он выглядит так же прилично, как белый, и столько же искусства необходимо, чтобы ударить его хорошо, как есть любопытство о другом, свидетельствуют, когда женщины носили желтые капюшоны, как мужчины, так и женщины желтые одежды, помимо, нет сомнения, способы могли быть найдены, чтобы добавить к родной белизне наших шерстяных мануфактур, которые не падают в этом короче ситцев, чем они делают от голландских и камбриков, и что касается целей шелков, тонкости и легкости, я думаю, наши рабочие дали очень большие примеры в своих крепах, марлях и антеринах, что они могли сделать, если бы имели поощрение.

Но если мануфактура шерстяных изделий не по душе, почему бы не заняться хлопчатобумажной? Хлопок — это сырье, из которого изготавливаются ситцы, ввозимые нами в огромных количествах каждый год из наших собственных колоний в Америке. Несомненно, мы могли бы в короткие сроки достичь в этом такого совершенства, что не только обеспечили бы себя, но и вышли бы на внешние рынки. Тот, кто поразмыслит над тем, как далеко мы уже продвинулись в этом деле, не усомнится в дальнейшем прогрессе. Если бы в каждом графстве были предложены поощрения тому, кто спрядет самую тонкую нить — будь то из хлопка или шерсти, — это стимулировало бы трудолюбие и изобретательность. Нет сомнений, что со временем мы могли бы производить ситцы, не уступающие по качеству тем, что ввозятся из Индии, и предлагать их по столь же низкой цене, по какой их сейчас продает та Компания, причем в количестве, достаточном не только для нашего внутреннего потребления, но и для экспорта.

Далее мы рассмотрим, какую занятость эта торговля дает судам, находясь под управлением Компании, и в какой мере она способствует судоходству, подготавливая моряков. Число первых невелико, и, на мой взгляд, это далеко от подготовки моряков: дальние плавания обычно губительны для них, так как эти суда редко привозят домой столько же матросов, сколько увозили. Напротив, более короткие рейсы приносят больше пользы, позволяя обучать сухопутных людей, поскольку и наниматели, и нанимаемые стремятся совершить свои первые пробы именно в таких плаваниях. Кроме того, дальние рейсы требуют более опытных моряков, способных справиться с неизбежными трудностями, и о них скорее можно сказать, что они используют моряков, а не готовят их. Это одна из главных причин, почему голландцы так легко их подготавливают, ведь большая часть их деятельности — это внутренняя торговля.

Если же выяснится, что эта торговля не приносит больше прибыли государству в целом, мы рассмотрим, какова она для самой Компании в частности. Я говорю не об отдельных ее членах, которые благодаря нечестным методам сколотили личные состояния, многие из которых недавно были преданы огласке, а о Компании как таковой. Мы видим, что предыдущая потерпела крах; считается, что последняя получила немного, учитывая долгий срок, в течение которого она обладала монополией. А какую выгоду принесет новый фонд — покажет время; уловки, использованные для привлечения людей к участию в нем, заставляют меня сомневаться, оправдает ли он ожидания вкладчиков.

В целом, давайте рассмотрим, какие аргументы можно представить мудрости нации, чтобы ограничить эту торговлю исключительной Компанией, как того желали, или (по правде говоря) превратить ее в монополию по закону — вещь, весьма противную духу народа Англии и, по-видимому, ущемляющую свободу и вольность подданных.

Если бы монополии и следовало допускать, то только в одном из этих трех случаев.

1. Чтобы мы могли сбывать наши собственные товары другим народам в обмен на те, что получаем от них.

2. Чтобы мы могли сдерживать цены на их товары, одновременно повышая цены на свои.

3. Чтобы, как следствие этих двух пунктов, мы могли поощрять наших отечественных мануфактурщиков и дешево поставлять иностранные товары.

Но когда монополия приводит к совершенно иным результатам, она не должна допускаться ни при каких условиях.

Что касается первого: Ост-Индская компания забирает мало наших мануфактурных изделий, да и не думаю, что эта торговля это позволит, ибо я не вижу, как тот народ может быть обеспечен мануфактурами отсюда, подходящими для их ношения и сопоставимыми по цене с их собственными, если только они не являются роскошествующим народом, которому все равно, сколько платить ради прихоти, каковыми я их не считаю, напротив, они в основном очень бережливы. Ибо если мы учтем, что Ост-Индская компания, доставив сюда свои ситцы и шелка с большими издержками и продав их с чрезвычайной наценкой, находит сбыт благодаря их дешевизне, то как мы можем верить, что какие-либо наши мануфактуры могут принести им прибыль в Индии, где они должны продаваться по цене, соответствующей первоначальной стоимости других? Поэтому было бы нелишним, если бы правительство провело тщательное расследование, действительно ли Компания экспортирует столько продукции и мануфактур этого королевства и доставляет их в Индию, как она обязана делать по своему уставу; в противном случае можно найти множество способов уклониться от этого, и нация будет лишена единственного преимущества, ожидаемого от этой монополии.

Голландцы и мы торгуем туда на разных условиях: их мануфактур мало, поэтому неважно, чем они торгуют. Кроме того, их поселения в Ост-Индии настолько велики, что то, что они привозят оттуда, почти можно назвать их собственным продуктом, на который, монополизировав эту торговлю, они устанавливают более высокие цены в Европе. Это, будучи в основном потраченным либо на внешних рынках, либо временными жителями, приносит им больше прибыли. У них также есть большие преимущества перед нами в их Ост-Индской торговле, так как они владеют всей торговлей с Японией, куда они везут сукно, свинец и другие товары из Голландии, а ситцы, специи и т. д. из Индии, которые они продают за золото и серебро, увеличивая тем самым свои запасы драгоценных металлов, в то время как мы уменьшаем свои. Кроме того, их Ост-Индская компания не основана на таком узком фундаменте, как наша, которая, будучи ограниченной одним городом в исключение всех остальных, продает свои товары с большей наценкой, чем любые другие торговцы, рассматриваем ли мы их риск или время, в течение которого они остаются без своих денег, что должно быть постоянными правилами в торговле. И не может быть иначе, пока они остаются Компанией, так как расходы как за рубежом, так и дома гораздо больше, чем при управлении частными капиталами, не говоря уже о показном величии, за все это должна платить нация, в связи с чем я считаю эту монополию налогом, поскольку товары могли бы поставляться на более дешевых условиях, если бы торговля была более открытой благодаря регулированию. Я знаю, что Компания много говорит о фортах, замках и солдатах для защиты своих интересов в Индии, но я не вижу в них толку, ибо либо они защищены ими от туземцев, либо от голландцев, их конкурентов. У первых нет причин ссориться с ними из-за того, что они приносят им торговлю, столь высоковыгодную для них, как покупка их продукции и мануфактур за деньги, особенно если они платят за то, что покупают. А что касается их конкурентов, голландцев, если бы они не были лучше защищены от них нашими флотами дома и защитой государей, с которыми они торгуют, чем всей силой, которую они имеют там, торговля была бы плохо защищена и давно бы рухнула. Только эти громкие слова служат для того, чтобы держать нас в заблуждении, в то время как их гинеи в два последних правления были поддержкой их устава.

Одна из целей, которую я преследую в этом рассуждении, — убедить дворянство Англии больше полюбить наши собственные мануфактуры и поощрять их ношение своим примером, а не по собственному выбору давать работу бедным другого народа, в то время как наши голодают дома.

Вест-Индия. Далее мы перейдем к Вест-Индской и Африканской торговле, которые я считаю самыми прибыльными из всех, что мы ведем, и объединяю их вместе из-за их зависимости друг от друга.

Но прежде чем мы углубимся, я рассмотрю одно возражение, так как среди многих вдумчивых людей был большой вопрос, были ли наши зарубежные колонии преимуществом для этой нации. Причины, которые они приводят против них, заключаются в том, что они истощили нас множеством наших людей, которые могли бы быть полезны дома и способствовать улучшениям в сельском хозяйстве и мануфактурах; что королевство Англия стало менее населенным настолько, насколько они увеличились; и что, поскольку жители являются богатством нации, насколько они уменьшились, настолько мы беднее, чем когда впервые начали заселять наши зарубежные колонии. Хотя я признаю последнее утверждение верным, что люди являются или могут быть сделаны богатством нации, все же это должно быть там, где вы находите для них занятие, иначе они являются бременем для нее, как праздный трутень содержится трудом трудолюбивой пчелы, так и все те, кто живет за счет зависимости от других, как актеры, содержатели питейных заведений, уличные музыканты и тому подобные, но особенно нищие, которые никогда не берутся за работу. По моему мнению, наши колонии являются преимуществом для этого королевства, и я не сомневаюсь, что это станет очевидным из следствий этого рассуждения, хотя и не в равной степени, а каждая в большей или меньшей мере, поскольку они забирают нашу продукцию и мануфактуры, снабжают нас товарами, которые могут быть либо переработаны здесь, либо снова экспортированы, либо предотвращают получение вещей того же рода от других государей для нашего внутреннего потребления, занимают наших бедных и поощряют наше судоходство. Ибо я считаю Англию и все ее колонии одним большим телом, где они являются столькими же конечностями или графствами, принадлежащими ей, поэтому, когда мы потребляем их рост, мы как бы тратим плоды нашей собственной земли, а то, что мы продаем из этого нашим соседям за драгоценные металлы или такие товары, за которые мы должны платить в них, приносит вторую прибыль нации.

Эти колонии — это либо большой континент от Гудзонова залива на севере до Флориды на юге, содержащий Ньюфаундленд, Новую Англию, Вирджинию, Мэриленд, Нью-Йорк, Пенсильванию, Каролину и т. д., а также наши различные острова, главные из которых — Барбадос, Антигуа, Невис, Сент-Кристофер, Монтсеррат и Ямайка. Товары, которые они нам предоставляют, — это, в частности, сахар, индиго, имбирь, хлопок, табак, душистый перец и фустик собственного выращивания, а также кампешевое дерево, которое мы привозим с Ямайки (хотя сначала оно было доставлено туда из залива Кампече на континенте Мексики, принадлежащего испанцам, но вырублено вольными людьми, подданными этого королевства, людьми отчаянного положения, но удивительной храбрости, которые силой создали там небольшие поселения и защищают себя теми же средствами), помимо больших количеств рыбы, выловленной у берегов Ньюфаундленда и Новой Англии. Будучи продуктом земли, моря и труда, они являются чистой прибылью для королевства и дают двойную занятость народу Англии: во-первых, тем, кто выращивает их там, во-вторых, тем, кто готовит мануфактуры здесь, которыми они снабжаются, помимо преимущества для судоходства, ибо товары, экспортируемые и импортируемые, будучи в основном громоздкими, тем самым занимают больше судов и, следовательно, больше матросов, что оставляет больше места для других трудящихся людей, чтобы они оставались на работе в сельском хозяйстве и мануфактурах, в то время как они потребляют продукт одного и результаты другого в занятии, отличном от обоих.

Это был первоначальный замысел создания колоний за рубежом, чтобы народ Англии мог лучше поддерживать коммерцию и торговлю между собой, главная прибыль от которой должна была стекаться в центр. Поэтому были приняты законы, чтобы предотвратить перевозку их продукции в другие места или их снабжение предметами первой необходимости, кроме как отсюда, и все это должно было делаться на наших собственных судах, управляемых английскими матросами, за исключением некоторых случаев, разрешенных Актами о судоходстве. И насколько ослабляются вожжи этих законов, настолько менее прибыльными становятся для нас колонии. Поэтому, поскольку интересом этого королевства является предотвращение любых действий, противоречащих первоначальному замыслу, великой мудростью Парламента было бы принятие таких законов, которые могли бы сделать это более эффективно, чем любые уже принятые. Я не имею в виду законы, чья главная сила заключается в их наказаниях, но такие, чьи простые методы, будучи способными быть сведенными к практике, могут сделать это без притеснения со стороны чиновников, ибо я считаю их настолько слабыми, насколько они нуждаются в поддержке тех или других. И хотелось бы, чтобы как наши таможенные пошлины, так и все другие налоги могли взиматься с меньшими затратами и бременем, чем сейчас, для чего можно было бы найти способы, если бы это было хорошо обдумано, и тогда множество бесполезных людей могло бы быть направлено на нивы сельского хозяйства и мануфактур.

Среди этих колоний я считаю, что Новая Англия приносит наименьшую выгоду этому королевству, ибо, будучи заселенной трудолюбивым народом и предоставляя мало товаров, пригодных для перевозки сюда, жители занимаются торговлей с остальными колониями, снабжая их провизией и другими своими продуктами, а оттуда забирают их соответствующие плоды, которые они затем отправляют на внешние рынки, тем самым вредя торговле Англии. Теперь, что касается первой части, ни им, ни колониям не удобно, чтобы им это запрещали, так как то, что они везут туда, — это по большей части рыба, доски, клепка, лошади и тому подобное, чем другие не могут быть хорошо снабжены отсюда, а также хлеб, мука и горох. Но тогда они должны быть обязаны осуществлять свой импорт сюда, я имею в виду привозить все товары, которые они грузят в тех колониях, на этот рынок, и отсюда пусть они снова снабжаются тем, что из этого будет необходимо для их домашнего потребления, как они снабжаются всеми европейскими товарами. Таким образом, Англия стала бы центром торговли и, стоя как солнце посреди своих колоний, не только освежала бы их, но и извлекала бы из них прибыль. И действительно, это вопрос точной справедливости, чтобы так оно и было, ибо отсюда часто отправляются флоты судов и полки солдат для их защиты за счет жителей этого королевства, помимо равной выгоды, которую жители там получают вместе с нами от преимуществ, ожидаемых от исхода этой войны, безопасности религии, свободы и собственности, на расходы по которым они вносят малый вклад, хотя способ может и должен быть найден, чтобы заставить их платить больше, такими незаметными методами, которые являются как рациональными, так и практическими.

Методы сделать колонии более прибыльными для Англии. Теперь средства сделать эти колонии более прибыльными для этого королевства заключаются в принятии законов.

1. Предотвратить (насколько это удобно) транспортировку продукции любой из них из места ее выращивания в любое другое место, кроме Англии.

2. Предотвратить ее импорт сюда после того, как она была произведена там.

3. Предотвратить (насколько это возможно с удобством) экспорт отсюда любых простых вещей для производства там, таких как железо, кожа и т. д., которые для этого королевства было бы лучше сначала переработать здесь.

4. Вместо всего этого открыть Африканскую торговлю, чтобы жители могли снабжаться неграми на легких условиях.

Это общие правила, но не без некоторых исключений; ибо когда я говорю, что товары одной колонии не должны перевозиться в другую, я имею в виду только те, которые пригодны для торговли и могут быть доставлены сюда и отсюда снова распределены, как сахар, хлопок, индиго, табак, имбирь и тому подобное. Но что касается провизии, древесины, лошадей и вещей подобного рода, они могут и должны быть разрешены, потому что эта нация не может так удобно снабжать ими отсюда. И поэтому Акт о торговле разрешил перевозить первые из Ирландии, что открыло лазейку для того народа, который везет первую говядину на те рынки, где они опережают нас и получают лучшие цены, помимо расходов, которые мы несем, отправляя наши суда туда для погрузки, которые они экономят. И это еще не все, ибо, отправляясь в колонии без предоставления облигаций на разгрузку в Англии того, что они берут там, как того требует закон, они часто разгружают либо весь, либо часть своего груза в другом месте, в противовес Акту о судоходстве. Поэтому, если бы был принят новый закон, чтобы все суда, торгующие с колониями из Европы, сначала предоставляли облигации в Англии, а в случае невыполнения этого арестовывались по прибытии туда, это было бы большим шагом к предотвращению этого злоупотребления, и тогда можно было бы предложить простые и легкие способы воспрепятствовать выгрузке любой части их грузов в другом месте. И когда дела будут приведены в такое состояние, что продукция наших колоний будет обязательно сосредоточена здесь, мы можем установить почти любые цены на них для наших соседей. Это правда, в интересах Англии, чтобы то, что потребляется среди нас самих, продавалось по разумным ценам, но чем выше они стоят за рубежом, тем больше сокровищ они приносят нации, при условии, что мы не натягиваем основу так, чтобы нас не перебивали по цене с других рынков. Но должно быть внимание к нашим рыбным промыслам, чтобы свобода перевозки этого товара непосредственно в иностранные части не была ограничена.

Далее, благодаря тому, что они привозятся домой непереработанными, они дали бы большую занятость здесь: хлопковая шерсть — путем прядения и изготовления различных видов красивых вещей; табак — путем резки и скручивания; и сахар — путем рафинирования. Ибо я хотел бы, чтобы никакой табак не привозился домой, кроме как в листьях, и никакой сахар выше мусковадо. Последнее заняло бы множество сахарных заводов в Англии для очистки и рафинирования его не только для внутреннего потребления, но и для транспортировки на внешние рынки — торговля, из которой нас недавно вытеснило трудолюбие голландцев, подкрепленное нашей собственной неосмотрительностью. Ибо ни одна мудрая нация не дала бы такого преимущества конкурирующему торговцу, чтобы по закону поставить своих рафинеров в условия работы с сахаром на три шиллинга за центнер дешевле, чем наши собственные. Поэтому, когда дело будет хорошо взвешено, я верю, что будет найдено интересом этой нации позволить всем этим товарам импортироваться без пошлин и наложить пошлину на то, что экспортируется снова необработанным (я имею в виду все вест-индские товары), и поднять акциз на то, что тратится дома, для чего могут быть предложены легкие и практичные методы. И это решило бы все те споры о контрабанде табака или возврате дебентур после повторной выгрузки, каковую пошлину можно было бы собирать с немногими чиновниками и с небольшими расходами, и король мог бы иметь отчет о каждой отдельной партии, как она передавалась от человека к человеку, пока она не была оплачена.

Африка. Но если плантатор будет жаловаться на то, что ему запрещено импортировать обработанный сахар, это было бы с лихвой компенсировано ему открытием Африканской торговли, чтобы он мог снабжаться неграми как в больших количествах, так и по более дешевым ценам, чем сейчас. Это торговля, наиболее выгодная для этого королевства из всех, что мы ведем, и, так сказать, вся прибыль, так как первоначальная стоимость немногим больше малых вещей наших собственных мануфактур, за которые мы имеем взамен золото, зубы, воск и негров, последние из которых гораздо лучше первых, будучи, по сути, лучшим товаром, который имеет королевство, так как это дает повод для такой огромной занятости наших людей как на море, так и на суше. Это те руки, которыми улучшаются наши колонии, и именно их трудом выращиваются такие большие количества сахара, табака, хлопка, имбиря и индиго, которые, будучи громоздкими товарами, занимают большое количество наших судов для их транспортировки сюда, а большее количество судов занимает большее количество ремесленных промыслов дома, тратит больше нашей продукции и мануфактур и делает больше матросов, которые содержатся отдельным занятием. Ибо если бы каждый выращивал провизию, которую он ест, или делал мануфактуры, которые он носит, торговля прекратилась бы, так как коммерция — это разнообразие занятий, на которые люди себя настроили, адаптированные к их особым способностям, благодаря чему один полезен другому, не вторгаясь в сферу деятельности друг друга. Так земледелец выращивает зерно, мельник мелет его, пекарь делает из него хлеб, а горожанин ест его. Так скотовод откармливает скот, а мясник забивает его для рынка. Так пастух стрижет свою шерсть, прядильщица делает из нее пряжу, ткач — в сукно, а купец экспортирует его, и каждый живет за счет другого. Так деревня снабжает город провизией, а тот деревню — мануфактурами. Теперь советовать правительству монополизировать и, следовательно, уменьшить эту торговлю, ограничив ее ограниченным капиталом, — это то же самое, что советовать народу Египта возвести высокие дамбы, чтобы ограничить реку Нил от разлива, чтобы она тем самым не удобряла их земли, или королю Испании закрыть свои рудники, чтобы он не наполнил свое королевство слишком большим количеством серебра. Эта торговля, действительно, — наши серебряные рудники, ибо за счет излишка негров сверх того, что нужно для наших колоний, мы извлекаем большие количества его от испанцев. Торговля, в которую мы недавно вступили по договору двух наций, для чего ими установлена фактория или асьенто на Ямайке, где то, что покупает их агент, оплачивается в песо, помимо зачастую тридцати процентов камбио за риск для континента, все оплачивается в той же валюте с большой пунктуальностью.

И это не все преимущество, которое нация пожинает от этого, это ввело другой вид коммерции и дало нам возможности продавать наши мануфактуры тому народу, с которым мы теперь входим в своего рода фамильярность, и может быть средством со временем проложить путь к более широкому знакомству, благодаря чему мы можем пожинать лучшую часть сокровищ тех рудников, так как Ямайка теперь стала магазином торговли с Новой Испанией и Терра Фирма, откуда мы ежегодно имеем огромные количества драгоценных металлов, импортируемых в это королевство как за негров, так и за мануфактуры, которые мы посылаем им, что, как это было открыто ради того, чтобы они имели первых, так, когда это снабжение прекратится, оно будет перемещено в какое-то другое место, и наши трудолюбивые соседи готовы принять его, которые, возможно, позаботились бы больше о поощрении его, чем мы сделали. Ибо из-за медленных шагов Африканской компании и трудностей, которые они возложили на независимых торговцев или частных торговцев, число негров, импортированных туда, было настолько малым и настолько ниже наших обещаний и ожиданий испанцев, что это прибыльное асьенто или фактория некоторое время стояло на цыпочках, готовое перенестись на другой остров, как оно, безусловно, сделало бы давно, если бы независимые торговцы не дали лучшее снабжение, чем Компания.

Мы теперь спросим, какие причины должны убедить любое правительство монополизировать или ограничить эту торговлю и каковы были последствия этого?

Что касается первого: необходимость иметь форты, замки и солдат для защиты торговли, что не могло быть осуществлено без больших расходов и совместного капитала, эти и подобные аргументы, сопровождаемые облаком гиней, имели достаточно силы, чтобы убедить легкого государя, который, хотя и не был склонен к злу и имел природные способности, способные понять как свои собственные, так и интересы нации, все же, будучи убежденным теми гарпиями, которые, как столько пиявок, постоянно висели на нем и требовали больше сокровищ, чем его доход мог позволить, он много раз был соблазнен делать вещи, которые его собственное суждение не позволило бы, настолько вредны злые советники (особенно женского пола) для добродушного государя.

Но давайте рассмотрим, что представляют собой эти форты, замки и солдаты, теперь установленные Компанией, их использование и не могут ли быть созданы хорошие гарантии для торговли регулируемой компанией из капитала, который должен быть собран с ее членов, к которым должны быть допущены за небольшие взносы, и платить пошлину на товары, которые они экспортируют, такую, какую Совет ассистентов сочтет нужным установить; каковой капитал должен быть использован для покупки или строительства фортов там, где это сочтено необходимым, и покрытия всех общественных расходов для ведения торговли.

Я не помню, чтобы наибольшее число солдат, доказанное в комитете, назначенном достопочтенной Палатой общин для расследования этого дела, превышало сто двадцать на всем побережье; и их форты и замки не казались ничем иным, кроме как поселениями для их факторов, которые (чтобы защитить свои товары от туземцев и внезапных оскорблений других наций) они охраняли как людьми, так и пушками, все из чего предлагалось делать регулируемой компанией. Кроме того, когда будет основано больше факторий, следовательно, будет больше людей, которые вскоре превысят их число солдат и будут более грозными, в то время как каждый человек сражается за свой собственный интерес, тогда как те солдаты (как было там доказано) были плохо обеспечены, хуже оплачиваемы и удерживались только по принуждению.

Никогда не было доказано (или даже заявлено) перед тем достопочтенным комитетом, что те форты и замки должны были вести национальную войну или защищать от национального вторжения, защита их пушек не могла превышать их досягаемости, которая была не более мили в лучшем случае; и не было никаких складов провизии, заложенных для ожидания осады от туземцев; и они не могли помешать независимым торговцам, которые торговали на побережьях какой бы то ни было нации; но для этой цели Компания получила фрегаты от правительства, которые незаконными комиссиями уничтожали суда наших собственных купцов (если только не разрешалось при уплате сорока или пятидесяти процентов дома на товары, которые они вывозили), в то время как они оставляли других в покое. Это, будучи поддержанным их факторами в различных колониях, которые арестовывали их и их грузы там, если они избегали первых, обескураживало наших частных торговцев, которые иначе не находили трудностей, туземцы принимали их как друзей и предпочитали иметь дело с ними, а не с Компанией; чьи фактории также, будучи на отдаленных расстояниях друг от друга, большая часть того побережья была неохраняемой и неторгуемой тоже ими.

И я не вижу, какая была необходимость пробиваться с боем в торговлю, столь же выгодную для туземцев, как и для нас, ибо пока мы снабжали их вещами, в которых они нуждались и которые были ценны среди них, мы брали в обмен рабов, которые иначе были малоценны для владельцев; и нельзя думать, что народ Англии, который основал такие большие колонии на континенте Америки (помимо ее различных островов), где не было разумной перспективы поощрения, и увеличил их число так, чтобы быть способными защитить свои первые позиции без помощи компании, не только против туземцев, где они находили каких-либо, но также против всех других наций, должен был потерпеть неудачу в ведении этой торговли, которая с первого взгляда предлагает перспективу столь большой прибыли.

Давайте теперь рассмотрим неудобства, которые сопровождали эту монополию, и, следовательно, удобства, которые пришли бы нации от переваривания ее в открытую и свободную, хотя и регулируемую компанию; конечно, если ограничение работы в золотом руднике одним днем в неделю, который давал бы такое же сокровище каждый день нации, не может быть ее преимуществом, не может быть и ограничение этой торговли; ибо если мы посылаем больше судов, мы привозим больше негров и продаем больше товаров для их покупки; кроме того, каждый негр в колониях дает второе занятие мануфактурщикам этого королевства, и если бы у нас было много больше лишних, испанец купил бы их, так что не может быть оснований для передачи этой торговли в руки немногих людей, если только не задумано, чтобы те немногие стали богатыми, в то время как ради них нация страдает в своей торговле и судоходстве. Компания извлекла это пагубное преимущество из своего устава, что они тем самым были способны скупать наши мануфактуры дешевле дома и заставлять плантаторов платить более дорогие цены за негров за рубежом, чем могло бы быть сделано, если бы было больше покупателей для первых и продавцов последних; кроме того, плохое снабжение, которое они давали колониям, и пристрастность в их лотах и дивидендах там, следствием чего было то, что один плантатор, которому благоволили, становился богатым, имея хороших негров, в то время как другой был разорен, имея только плохих; и это влекло за собой другое плохое следствие, их факторы, так сказать, монополизировали торговлю для себя, обязывая плантаторов иметь дело с ними по другим вещам, если они ожидали благосклонности, когда прибывали негритянские суда, так что остальные купцы были вынуждены смотреть, пока другие имели что-то на продажу, и все потому, что они были ограничены монополией от снабжения плантатора тем же товаром, за который также Компания ожидала немедленной оплаты, в то время как другие давали долгое время.

Это было полностью доказано перед достопочтенным комитетом на одной из их встреч, которому я слышал, как выдающийся купец Лондона с несомненной репутацией и хорошо знакомый с торговлей с Африкой, утверждал, что при прежнем небольшом ослаблении строгости их устава, который тогда был поставлен под вопрос достопочтенной Палатой общин, некоторые из наших шерстяных мануфактур, подходящих для той торговли, поднялись мгновенно на пятьдесят процентов к его точному знанию, вызванное множеством покупателей, одним из которых он был; и действительно, не стоит удивляться, ибо пока та Компания была у власти, многие из английских независимых торговцев были вынуждены приспосабливаться в Голландии, где они также снабжали свои грузы, считаясь достаточной причиной для остановки судна здесь, если какая-либо часть товаров, вывезенных, вызывала подозрение, что она направляется к побережью Гвинеи, что заставило бы стороннего наблюдателя подумать, что голландцы давали пенсии в том дворе так же, как и французы.

Не стоит сомневаться, что сбыт нашей продукции и мануфактур и поощрение нашего судоходства на выгодных условиях является истинным интересом этой нации, и вся внешняя коммерция, по мере того как она продвигается, является более или менее прибыльной, теперь ограничение Африканской торговли ограниченным капиталом не способствует целям ни того, ни другого, и я верю, что это одна из причин, почему мы так мало знаем о том большом континенте, потому что Компания, находя способы достаточно занять свой фонд среди тех немногих факторий, которые они установили на морском побережье, никогда не стремилась к дальнейшему внутреннему открытию, тогда как если бы она была открыта, занятой купец, та трудолюбивая пчела нации, не оставил бы ни одной реки или ручья неторгуемым, откуда он мог бы надеяться извлечь преимущество.

Именно торговле и коммерции мы обязаны теми знаниями, которые имеем о зарубежных частях, и заметно, что чем дальше люди живут от моря, тем меньше они знакомы с делами за рубежом; Африка — большая страна, и, несомненно, торговля с ней могла бы быть значительно расширена к нашей выгоде, и лучшие поселения сделаны и защищены, если бы были приняты хорошие методы. Использование и опыт делают нас в конце концов мастерами всего; и хотя первые предприниматели замысла не достигают своих частных целей, все же они могут не достичь целей нации, прокладывая проторенную дорожку для потомства, чтобы ступать с успехом там, где они потерпели неудачу; когда все места в Англии могут свободно посылать суда и быть допущены к управлению своими собственными делами, это поощряет трудолюбие и заставляет головы людей работать над тем, как они могут превзойти друг друга, попав первыми в новое место торговли; кроме того, чем больше торговцев, тем больше покупателей дома и продавцов за рубежом, и этим средством наши колонии на том большом континенте Америки были бы лучше снабжены неграми, за неимением которых жители там никогда не могли достичь тех улучшений, которые они сделали на островах, Компания дала им мало или никакого снабжения, которая скорее предпочла посылать их на последние, потому что они были способны платить лучше; Но независимые торговцы сделали это, хотя под большими обескураживаниями от Компании и их факторов, которые, как собака в басне, не хотели ни снабжать те колонии сами, ни позволять другим делать это.

Что касается других товаров, привозимых в обмен из Африки, воск и зубы, один служит для внешней торговли без уменьшения расходов нашего собственного продукта, другой занимает наших мануфактурщиков дома и впоследствии экспортируется на другие рынки; и что касается золота, привозимого оттуда, мне не нужно упоминать, насколько оно увеличивает наше богатство, все согласны, что это хороший бартер.

В целом я считаю Африканскую торговлю, как по ее экспорту и импорту, так и по тому, как она снабжает наши колонии и продвигает судоходство, очень полезной для этого королевства, и она была бы сделана гораздо более таковой и лучше защищенной, если бы была открыта, будучи сформированной в регулируемую компанию.

Мадейра. Следующая вещь, к которой мы перейдем, — это торговля, ведущаяся с Мадейрой; и здесь, хотя я должен признаться, что я по своему собственному суждению не сторонник монополий и еще не видел причин изменить свое мнение, все же, как тот разрушительный элемент огня может и часто используется с выгодой в своем надлежащем месте, и яд с исправлением делает хорошее лекарство, так и цели монополии, будучи истинно достигнутыми, могут иногда быть очень полезными, такие как сбыт наших собственных мануфактур по хорошим ценам на внешних рынках, в то время как за них мы получаем в бартер продукт другого народа по разумным ценам; И этот эффект не может быть произведен путем включения любой торговли в совместный капитал так естественно, как Мадейры, где из-за недавнего плохого управления наших факторов дела дошли до такого состояния, что ничто меньшее, чем это, не может восстановить его в хороший метод, жители того острова из-за неосмотрительности других получили так много преимущества над нами, что они берут мало наших шерстяных мануфактур, в то время как с другой стороны мы покупаем их вина за деньги, которые прежде мы покупали в обмене; товар, грузимый оттуда главным образом английской нацией, ибо голландцы грузят мало, французы меньше, остальное (кроме того, что тратится на острове или отправляется в Бразилию) выпивается в наших колониях; и все же мы относимся ими не так, как будто они зависели от нас, а скорее так, как будто они думали, что мы не можем жить без их вин, запрещая иногда одну часть, иногда другую наших мануфактур, вместо чего они снабжают себя из Лиссабона вещами, хотя не такими хорошими, но такими, с которыми они довольствуются, чтобы поощрять мануфактуры своих собственных, настолько мудры другие нации, чтобы предпочесть носить то, что сделано среди них самих, чем то, что принесено чужеземцами, хотя лучше в своем роде; в то время как мы предпочитаем все, что приходит из-за рубежа, только потому, что оно так делает.

Но тогда большая забота должна быть принята, чтобы прибыль этой монополии стекалась к нации, а не только к обогащению частных лиц, и чтобы она продолжалась не дольше, чем она кажется для общественного блага, и честный отчет должен быть дан, что количество мануфактур, привезенных отсюда, в некоторой мере уравнивает вина, грузимые оттуда, также чтобы колонии за рубежом снабжались по разумным ценам; Этим средством англичане, будучи единственными покупателями, и они, поместив торговлю в одни руки, могут продавать свои мануфактуры по лучшим ценам и устанавливать цены на вина других и, следовательно, предлагать их дешевле на наших островах; Так, в то время как те две монополии Ост-Индской и Африканской компаний охотятся только на своих соотечественников, эта делала бы свою прибыль на иностранном народе; кроме того, это как бы создало бы новый рынок в месте, где наши мануфактуры почти не используются.

Я признаюсь, если бы это могло быть сделано каким-либо другим способом, я не советовал бы это, но я не знаю никакого, если только те вина не были на некоторое время запрещены к перевозке в колонии, что было бы очень неудобно для жителей, которые не могут хорошо существовать без них; жара климата тратит природу быстро, которая должна быть поддержана, и ничего не было найдено столь приятным для их конституций, как вина, привезенные с того острова.

Ирландия. Мы подходим теперь к разговору об Ирландии; которая из всех колоний, основанных англичанами, оказалась наиболее вредной для торговли этого королевства и настолько далека от достижения целей колонии, что она полностью нарушает их; ибо если люди являются богатством нации, то верно, что простое расставание с кем-либо из них не может быть ее преимуществом, если не сопровождается обстоятельствами, при которых они могут быть сделаны более полезными как для себя, так и для тех, кого они оставили позади себя, иначе насколько вы лишаете ее тех, кто должен потреблять ее продукт и улучшать ее мануфактуры, вы уменьшаете ее истинный интерес, особенно когда та колония устанавливает отдельную и не только обеспечивает достаточно того и другого для себя, но излишком снабжает другие рынки и тем самым уменьшает свои продажи за рубежом; Это для королевства, столь состоящего из мануфактур, как Англия, должно сопровождаться большими неудобствами, и все же поддерживать хорошее соответствие с Ирландией очень удобно, я поэтому рассмотрю, какие топики могут быть заложены как общие правила для преимущества первой и лучше всего согласующиеся с истинным интересом последней.

Был вопрос, однажды заданный Пилатом, что есть истина? И когда он сказал это, он вышел снова к иудеям и т. д., каковой вопрос кажется мне скорее возникающим из возмущения в его собственном уме, вызванного колебанием различных интересов, чем из какого-либо желания, которое он имел получить ответ, ибо мы не находим, что он остался ждать его; и следствие показало, что это было так, ибо его желание сделать иудеям удовольствие и страх, чтобы он не был сочтен другом Цезаря, заставили его вынести приговор против своего суждения о невинном человеке, о котором он признался, что не нашел в нем вины; интерес обычно склоняет наши суждения таким образом, что само предположение вещи таковой делает нас беспокойными под любым рассуждением, которое убеждает только исследовать его; но истина остается той же, и самый легкий способ обнаружить ее — это хождение путями простоты; ложь нуждается в софистике, чтобы лакировать и выставлять ее, поэтому люди обычно представляют свои частные интересы под именем общественного блага и тем самым стараются позолотить пилюлю, которую они хотели бы проглотить.

Главы, на которых я буду основываться, — это эти две.

1. Показать, что Ирландия, как дела стоят сейчас, очень разрушительна для интереса Англии.

2. Что методы, которые могут быть использованы, чтобы сделать ее более полезной для интереса этой нации, также сделают ее более полезной для ее собственного.

Это простые предложения, понятные каждому человеку, и я надеюсь доказать их с той же простотой.

1. Что касается первого, что Ирландия сейчас разрушительна для интереса Англии, я думаю, это допустит мало споров; ибо пока тот народ пользуется столь свободной и открытой торговлей с внешними частями и тем самым поощряется продвигаться в своих шерстяных мануфактурах, они должны, следовательно, уменьшать наши, чем они не могут сделать нам большего вреда, будучи инструментами, на которых мы торгуем, когда они тонут, наше судоходство тонет вместе с ними.

Теперь преимущество, которое Ирландия имеет над Англией в производстве шерстяных мануфактур, вскоре даст им возможности превзойти нас в этом, во-первых, так как она производит такую же или скорее лучшую шерсть, и во-вторых, так как она снабжает всю провизию дешевле для рабочих, что делает их способными жить на более легких условиях, чем наши могут здесь, и это в короткое время даст приглашение для многих других переехать туда.

2. Но это второе предложение, которое не будет так легко допущено; как истинный интерес Ирландии будет продвинут такими средствами, которые будут использованы для поощрения интереса Англии.

Здесь мы должны рассмотреть, что является истинным интересом Ирландии и в чем он состоит? В торговле и мануфактурах или в улучшении ее земель хорошим поселением? И я не сомневаюсь, что при строгом изучении это окажется последним; ибо действительно, пока это не сделано, никакая торговля не может быть полезной для любого народа дальше, чем она помогает к этому; и не является преимуществом плохо заселенной колонии, чьи богатства должны быть плодами земли, отвлекать любое число жителей от ее культивации, пока они могут найти сбыт для своего продукта и быть снабжены удобствами другим путем; если бы наши американские колонии сделали так, они никогда не были бы хорошо заселены, но гораздо больше их земель в это время не были бы улучшены; и это я считаю одной большой причиной, почему англичане в Ирландии всегда лежали открытыми для оскорблений туземцев там, страна будучи слабо заселенной в более внутренних частях; если так, то, конечно, что бы ни препятствовало заселению и, следовательно, культивации и улучшению земель Ирландии, настолько препятствует продвижению ее истинного интереса.

Теперь ничто не делает этого больше, чем торговля за рубежом и мануфактуры дома.

1. Так как они отвлекают большие числа людей, которые не могут быть сэкономлены от сельского хозяйства.

2. Так как они настолько уменьшают силу и безопасность того острова.

Истинный интерес тогда Ирландии — сельское хозяйство, торговля и мануфактуры стоят диаметрально противоположно этому; ибо торговля, будучи сама по себе менее трудоемкой, и бедные, содержащиеся этим, живущие более легко, чем такие, как заняты в поле, приглашает их скорее поселиться таким образом, чем другим; это причина, почему такие множества людей ежедневно стекаются в города из деревни, если они имеют либо поощрение сами, либо могут предвидеть какое-либо для своих детей, тогда как немногие уходят из торговли к труду деревенской жизни; этого мы имеем выдающийся пример в Новой Англии, которая, хотя она была первой заселенной и своей торговлей привлекла туда большие числа жителей, все же та большая колония не культивировала столько земли, сколько гораздо меньшие числа имеют в других колониях гораздо позже заселенных; ибо в то время как в них продукт считался их богатством, и поэтому поселенцы рассеялись и со всей помощью, которую они могли получить, старались расчистить и подготовить землю для вспашки, эти взяли другой курс и, держась вместе, предпочли жить покупкой и продажей, каковым средством их улучшения очень малы, и их продукт не имеет ценности, соответствующей их числам, так что это кажется в настоящее время скорее магазином торговли, их главное занятие — снабжать другие американские колонии рыбой, пойманной на побережьях, и некоторыми другими вещами, выращенными около морского берега, и в возвратах привозить оттуда товары их роста, которые они снова бартерят с нами или сами отправляют на рынки, и здесь следует отметить, что большой баланс их торговли — суда, которые (имея много древесины) они строят по разумным ценам, либо для продажи, либо для использования для транспортировки своих собственных товаров, которые, будучи в основном громоздкими, такими как древесина, макрель, хлеб, лошади для колоний и треска для Европы, большая часть их стоимости возникает из их фрахтов; это было действительно их упущение сначала и теперь едва ли может быть исправлено; ибо если бы они тогда начали с посадки и следовали этому близко некоторое время, они могли бы во всей вероятности давно сделать себя мастерами большего продукта, который заложил бы основы гораздо большей торговли как в Европу, так и в другие места в Америке; они действительно бережливый сорт людей, но нуждаются в товарах своего собственного продукта, и прибыли торговли нации будучи очень ограничены согласно этому, если Парламент сочтет нужным новыми законами препятствовать свободе, которой они теперь пользуются в наших американских колониях (что я считаю абсолютно необходимым, потому что так много злоупотребляется их перевозкой тех товаров на внешние рынки без касания сначала в Англии, к уменьшению наших таможен и обескураживанию наших купцов здесь), их торговля должна утонуть, и они увидят свою ошибку слишком поздно.

2. И как внешняя торговля и мануфактуры уменьшают число земледельцев в Ирландии, так во-вторых, это уменьшает силу и безопасность того острова, которая лежит в хорошем числе выносливых людей, приученных к труду, которые с этим защищают свои собственные интересы и не могут уехать оттуда, не оставив свое все; тогда как купцы и торговцы, будучи только временными жителями, могут и часто оставляют место, когда оно больше всего требует их пребывания для его защиты; пример этого мы имели недавно, когда торговая часть жителей его, которые могли удалить свои эффекты, оставила его скорее, в то время как люди земли ушли более беспокойно, потому что они оставили свои поместья позади себя и не имели методов поддержания себя в Англии, кроме как живя на то, что они привезли с собой, тогда как другие вскоре попали в торговлю здесь и, хотя они изменили место, все еще были в своих занятиях; теперь безопасность свободных держателей Ирландии — вовлечь как можно больше, как они могут, в тот же интерес с собой, что может быть сделано разделением земель на частные фермы, по величине подходящие капиталам таких, как предпринимают их; этим средством они фиксируют свои корни в земле и связывают их железной полосой; и многие из их людей (если бы торговля была обескуражена) не вернулись бы в Англию снова, но заняли бы себя и свои капиталы в улучшении таких ферм, как они должны были бы купить либо на жизни, либо на годы по легким арендным платам, или делая себя свободными держателями.

И поскольку безопасность Ирландии на суше ослабляется торговлей, то же самое происходит и на море, где она зависит от Королевства Англия; можно ли полагать, что эта нация будет нести постоянные расходы только ради того, чтобы взрастить народ, который станет соперничать с ней в торговле? Или что мы будем способны на это, когда наше судоходство придет в упадок? А оно неизбежно придет в упадок по мере роста судоходства других, которые предоставляют нам мало матросов для укомплектования нашего флота, в то время как наши собственные изнурены постоянными принудительными наборами; ибо пусть они будут уверены: если бы французский король мог ввести армию туда так же легко, как во Фландрию, земли Ирландии уже давно могли бы обрести других лендлордов, вопреки всей защите, которую они могли бы оказать.

Прибыль от этой торговли и мануфактур достается не землевладельцам, а лишь торговцам, которые, как я уже намекал ранее, представляют собой обособленный интерес и перемещаются по своему усмотрению.

Но если народ Ирландии полагает, что Англия обязана защищать его от иностранного вторжения в силу собственных интересов и безопасности, то следует признать, что они правы; однако пусть они также примут во внимание, что мы имеем власть ограничить их торговлю так, чтобы она была наименее вредной для нашей собственной, что, по моему суждению, лучше всего сделать, сведя это Королевство к состоянию наших других колоний, ограничив вывоз их продукции только к нам, причем в необработанном виде, и предотвратив их снабжение предметами первой необходимости из других стран; это сделает Ирландию прибыльной для Англии и в некоторой мере возместит огромные расходы, которые мы понесли ради ее усмирения и избавления из рук иностранных держав и папистских головорезов, причем не менее двух раз за сорок лет, и все это было оплачено народом Англии, о чем можно судить по тому, что в прошлый раз только транспортные суда обошлись более чем в триста сорок тысяч фунтов стерлингов, за которые мы теперь платим проценты; и если расходы на переправку нашей армии туда вместе с их провизией и боеприпасами стоили так дорого, то какова была сумма жалованья первой и закупки последних? Ныне весьма разумно, чтобы нация тем или иным образом получила удовлетворение своих расходов, и ничто не кажется более справедливым и равным, чем это, что лишь ограничит прибыли немногих купцов, ведущих торговлю в ущерб Англии; что касается землевладельцев, то они будут снабжаться предметами первой необходимости по столь же дешевым ценам, как и сейчас, и найдут покупателей на свою продукцию, которую будут скупать фактории, учрежденные из Англии, или же они могут отправлять ее сюда сами, если сочтут нужным, и таким образом все будет производиться здесь, а иностранные рынки должны будут снабжаться отсюда, как они сейчас снабжаются оттуда.

Это способ предотвратить вывоз их шерсти в другие места в ущерб нашим мануфактурам и ввоз табака вместе с другими товарами наших колоний непосредственно оттуда в ущерб нашим таможням и купцам; это также обеспечило бы занятость нашему судоходству и благодаря коротким рейсам создало бы множество моряков; короче говоря, мы не можем представить себе преимуществ, которые это принесло бы нашему Королевству, пока опыт не покажет их нам.

Акт о запрете. Но тогда Акт о запрете должен быть отменен, должна быть полная свобода ввоза скота, как живого, так и забитого, и всего остального, что производит та земля; и здесь я должен снова возобновить вопрос: Что есть истина? Будет так же трудно убедить джентльменов Англии в том, что это их истинный интерес, как и джентльменов Ирландии в том, что их интерес не заключается в торговле и мануфактурах, поскольку одни предвзяты из-за скотоводческой части этой нации, а другие — из-за своих купцов, которые представляют свои частные прибыли как национальные; и не стоит удивляться, что они имеют в этом успех, когда это имеет такой вид сиюминутной выгоды; но то, что джентльмены Англии до сих пор питают привязанность к этому Акту после стольких лет страданий от него, кажется мне весьма странным, ибо я не знаю закона, который в мое время был бы более пагубным для торговли этого Королевства; именно он впервые подтолкнул жителей Ирландии к той торговле, которая с тех пор почти поглотила нашу; именно он поставил их на путь мануфактур, которые до недавних смут продвинулись настолько, что продажи на одном рынке, как мне сообщали, доходили до тысячи фунтов в неделю; ибо до тех пор, пока они имели свободу ввоза своей продукции к нам и находили постоянный сбыт после ввоза, они были этим довольны, но будучи вынужденными искать иностранные рынки для своей провизии, это заставило их купцов (которые прежде были в основном факторами для английских купцов и, надо отдать им должное, являются изобретательными и проницательными людьми) копнуть глубже, и, поскольку мы отказались принимать мясо, они решили оставить себе шерсть и либо отправлять ее в иностранные страны, где она приносила бы большую цену, либо с помощью мануфактуры делать ее пригодной для тех рынков, где они сбывали остальное; именно это породило такие огромные количества шерсти в Ирландии, что они по меньшей мере сравнялись, если не превзошли Англию, ибо большая часть земель того Королевства из-за малочисленности его жителей была обращена скорее в пастбища, чем в пашню, а этот запрет, препятствуя разведению крупного рогатого скота, побудил народ засевать их овцами; этот излишек снова уменьшился бы, если бы Ирландия, став более густонаселенной во внутренних частях за счет отказа от торговли, больше перешла бы на земледелие, или если бы с отменой этого Акта жители получили поощрение снова заняться разведением крупного рогатого скота; теперь, если верно, что не количество товара на рынке, а спрос на него определяет цену, станет ясно, что создатели этого закона ошиблись в своей политике, не приняв во внимание, что продукция Ирландии должна быть где-то потреблена, и если она будет отправлена в иностранные части, ранее снабжавшиеся отсюда, это уменьшит вывоз нашей, следствием чего станет уменьшение их расходов за рубежом больше, чем они увеличились дома; и они не позаботились в то же время поставить нас в равные условия с другими путем снижения таможенных пошлин на вывоз, тем самым позволяя купцам Англии продавать наравне с купцами Ирландии, но продолжали взимать три шиллинга за баррель говядины и четыре за свинину, в то время как другие платили там гораздо меньше, то же самое за масло, хлеб, муку и другую провизию, так что сторонний наблюдатель мог бы подумать, что этот закон был придуман для выгоды Ирландии; все это проистекало из ошибочного интереса одной части Королевства, который (даже если бы он был истинным) не должен преобладать в ущерб национальной торговле и истинному интересу остальной части.

Также не будет разумным, если только не будет дана эта свобода, связывать Ирландию запретом на внешнюю торговлю и, следовательно, ограничивать потребление ее продукции внутренними расходами, за исключением того, что мы будем время от времени забирать у них для вывоза за границу; поскольку это обескуражит тамошних землевладельцев, так же как и здешнее производство, и торговля должна будет вестись крупными капиталами, так как малые средства не смогут участвовать в перевозке товаров, полученных в обмен, на иностранные рынки, что они могли бы делать, привозя их в Англию, будучи более коротким рейсом; и, следовательно, продукция Ирландии имела бы больше покупателей, а жители снабжались бы предметами первой необходимости на более дешевых условиях благодаря этой свободной торговле, чем когда вся их зависимость была бы от этих монополистов.

Следующий вопрос будет заключаться в том, какой эффект отмена этого запрета окажет на нашу собственную продукцию? Уменьшит ли она ее потребление? Я придерживаюсь мнения, что нет, потому что наш экспорт должен увеличиться по мере того, как их экспорт из Ирландии уменьшится, если только мы не вообразим, что иностранные рынки не будут потреблять те же количества, что и раньше, или найдут новые способы снабжаться ими из других мест; кроме того, насколько больше расходов добавляется к продукции Ирландии (как расходы на фрахт и другие мелкие издержки на такие громоздкие товары, если их привозить сюда), настолько наша продукция будет поставлена в равные условия с ними и иметь лучшую цену.

Хорошо известно, что вывоз нашей шерсти на иностранные рынки из-за пагубных последствий этого снизил ее цену внутри страны; это было замечено в расчетах, сделанных мыслящими людьми, и причина заключалась в том, что эти страны получили возможность перерабатывать гораздо большие количества своей собственной шерсти в различные виды мануфактур, которые как удовлетворяли их потребности дома, так и снабжали рынки за рубежом, где мы обычно сбывали наши; из-за этого наши продажи стали вялыми, и, находя новых конкурентов в нашей торговле, мы были вынуждены продавать наши мануфактуры дешево, и это делалось путем их упрощения и снижения цен как на шерсть, так и на труд; тогда как если бы мы удерживали нашу шерсть дома, эти беды были бы предотвращены, и французы и другие нации не смогли бы добиться такого прогресса в мануфактурах, как они это сделали; их шерсть, будучи непригодной для переработки сама по себе (если не смешана с английской или ирландской), должна была бы искать рынок здесь и возвращаться к ним в виде мануфактур, что является истинным способом обогащения этого Королевства; это привлекло бы огромное количество людей для работы в суконной торговле, которые также потребляли бы нашу продукцию; и по мере того, как они увеличивались, увеличивалась бы и их занятость, что поддерживало бы цену на шерсть, поскольку вещи ценятся на рынках в зависимости от того, как они поставляются нациями, конкурирующими в торговле, и следует признать, что в интересах Англии не было снижать цены на свои мануфактуры за рубежом, если бы мы были единственными продавцами, ибо насколько они приносят там, настолько увеличивается богатство этой нации; это знали наши предки, когда принимали законы, запрещающие вывоз шерсти не только отсюда, но и из Ирландии, законы, которые не могут быть слишком строгими, от должного соблюдения которых зависит наше богатство или разорение; теперь, если бы торговля Ирландии была сведена к торговле наших других колоний и такая же забота была проявлена о товарах ее выращивания, наша опасность со стороны того Королевства по отношению к этому подошла бы к концу, когда могут быть также использованы методы для предотвращения ее вывоза отсюда.

Также нет никаких причин, почему Ирландия должна иметь большую свободу, чем наши другие колонии, жители которых имеют равное желание свободной торговли, забывая, что первоначальный замысел их поселения состоял в том, чтобы продвигать интересы Англии, против которых нельзя привести аргументы, которые не были бы в равной степени справедливы против Ирландии.

1. Поскольку она была заселена колониями, выделенными из Англии.

2. Поскольку она до сих пор поддерживалась и защищалась за счет Англии.

3. Поскольку она получила равные преимущества с другими колониями от расходов, которые Англия понесла при ведении войн за рубежом и революций дома; и по этому последнему пункту есть больше оснований против Ирландии, чем против любой другой, поскольку мы недавно заплатили больше денег за приобретение этой торговли, чем прибыли от нее могут принести нам и нашим потомкам на многие поколения; так что было бы проявлением великой неблагодарности со стороны землевладельцев Ирландии неохотно подчиняться чему-либо, благодаря чему могут быть продвинуты интересы Англии, жителям которой они обязаны своими землями, которые положили свои жизни и потратили свои сокровища, чтобы восстановить их в их владениях.

Что касается зерна, рыбы и лошадей, то стоит ли разрешить вывозить их оттуда напрямую на другие рынки на судах, сначала заходящих сюда в Англию, — это вопрос, заслуживающий серьезного рассмотрения.

Но главный довод в отношении Англии еще впереди: большая часть джентльменов этого Королевства думает, что это снизит арендную плату за их земли, если ирландский скот будет допущен к ввозу живьем, другие — что ввоз провизии оттуда снизит цену на нашу собственную; и хотя в первом они не так единодушны, расходясь во мнениях в зависимости от того, где расположены их земли и пригодны ли они для разведения или откорма, все же в последнем они более единодушно соглашаются и восклицают: «Это великая Диана Ефесская», чем меньше провизии ввозится, тем больше нашей собственной будет потреблено, тогда как если бы они беспристрастно рассмотрели, они нашли бы это пустым идолом; ничто не продвинет их земли так, как торговля и мануфактуры, поэтому все, что направляет поток их в другое место, уменьшает число жителей, которые должны потреблять их провизию, а когда те увеличиваются, увеличиваются и другие, что (помимо внутреннего потребления людьми, занятыми в отраслях, отличных от сельского хозяйства) всегда привлекает сюда многих иностранцев, которые, будучи временными жителями, потребляют нашу продукцию, ибо это верная максима: где труп, там соберутся орлы.

Кроме того, когда ирландская провизия привозится сюда, те рынки, которые снабжались ею оттуда раньше, будут получать ее отсюда, хотя, возможно, по более дорогим ценам, и вместе с ней большие количества нашей собственной; никто не может представить, какой расход английского скота был бы, если бы мы однажды перешли к торговле производством провизии здесь, Англия, как в своей говядине, так и в мануфактурах, превосходит все другие страны, с тем дополнительным преимуществом, что первая по качеству и цене не может быть поставлена из какого-либо другого места, кроме Ирландии; и я не полагаю, что в интересах этого Королевства, когда провизия дорожает только из-за внутренних расходов, так же, как когда это делается за счет внешнего экспорта, первое заставляет отдельных людей богатеть, наживаясь на своих соседях, но нация богатеет от последнего, когда мы сбываем их за рубежом по хорошим ценам; и наши колонии, которые сейчас забирают большую часть скота, забитого в Ирландии, не потратили бы ни на один баррель меньше, если бы он был забит здесь.

Всякая торговля имела начало, вызванное каким-то счастливым случаем, который подтолкнул людей к новым проектам, и почему Англия, у которой так много колоний, зависящих от нее, должна подозревать потребление своего скота, я не могу себе представить; мы могли бы тогда установить цены на провизию там, а купцы могли бы позволить себе давать лучшие цены за них здесь, когда они будут грузить их дома и сэкономят расходы на поездку в Ирландию, без страха, что их ранние рынки будут перехвачены оттуда; а плантаторы, став теперь богатыми, также способны давать большие цены за них, чем они могли при своем первом поселении; у Англии никогда не было более справедливой возможности сделать вход в эту торговлю, чем сейчас, что вскоре потребило бы большое количество скота и, следовательно, дало бы поощрение нашим разводящим странам, так же как и откормочным.

Но если мануфактура считается подходящей для Ирландии и ее обстоятельства допускают это, пусть поощряется производство льна, это может привлечь множество французских беженцев и поставить их на занятие, с которым они были ранее знакомы, чему мы должны помочь выгодой ввоза без пошлин и преимуществом моды; и тогда эти два Королевства, поощряя различные мануфактуры, будут полезны друг другу, для чего капиталов не будет недоставать даже от народа Англии, который был бы рад видеть, как Ирландия процветает, когда их мануфактуры не пересекаются с нашими; это со временем изменило бы баланс нашей торговли с Францией, когда мы будем отправлять туда больше шерстяных изделий и получать оттуда меньше льна.

Если мудрость Парламента сочтет нужным этими или любыми другими методами сделать Ирландию более полезной для торговли Англии, это продвинет как земли, так и торговлю этого Королевства и тем самым сделает нас всех лучше способными оплатить расходы этой долгой и дорогостоящей войны.

Шотландия. Я скажу далее кое-что о торговле Шотландии, которая ранее потребляла больше наших шерстяных мануфактур, чем сейчас, с тех пор как эта нация перешла к их производству там, что они делают из своей собственной шерсти, с помощью того, что они получают от нас, а также испанской, как отсюда, так и из Голландии.

Но их главные мануфактуры — это лен, масло и сельдь; хотелось бы, чтобы первое больше поощрялось этим правительством, со свободой ввоза его сюда без пошлин, при условии, что они будут присылать нам также свою шерсть, и тогда наши мануфактуры не будут сталкиваться друг с другом; Король Яков II ограничил их торговлю по своему усмотрению Актом Парламента, что, я полагаю, является великой причиной, почему этот народ был так предан ему, но свобода свободной торговли была сделана одним из условий, на которых его нынешнее Величество получил Корону, который с тех пор дал им поощрение основывать колонии за рубежом, такие, которые они либо будут заселять, либо покупать у иностранных государей, что он обещал наделить теми же правами и привилегиями, которые он предоставляет в подобных случаях подданным своих других владений.

Они также недавно перешли к мыслям о ловле трески, которой у них огромные косяки у их берегов, которую они раньше солили и отправляли в бочках, но теперь намерены солить по образцу того, как это делается в Ньюфаундленде.

И, несомненно, эти три вещи сильно поощрили бы торговлю, если бы у них были капиталы для управления ими, но их им не хватает; я слышал, как рассуждали, что наличность того Королевства составляла один миллион фунтов стерлингов, но я едва ли верю, что она составляет одну половину, возможно, не одну треть, которая должным образом принадлежит его жителям; поэтому они предлагают вести шерстяные мануфактуры, колонии и рыболовство на английские капиталы, последние два — компаниями, которые будут состоять в основном из лондонцев, которые первыми продвигали замыслы и будут предоставлять деньги для управления ими; теперь я не могу думать, что какая-либо нация может основывать колонии за рубежом с выгодой, которой не хватает капитала и мануфактур своих собственных, чтобы снабжать их, великая прибыль колоний заключается в поощрении мануфактур дома, а средства для их основания — в предоставлении долгосрочных кредитов плантаторам за рубежом, и когда это делается деньгами, взятыми под проценты у другой нации, вся прибыль достанется кредиторам, так что шотландцы могут делать поселения за рубежом, но если ни капитал, ни мануфактуры не являются их собственными, они будут иметь только имя быть собственниками, в то время как другие уносят прибыли, как джентльмен, который платит столько же процентов ежегодно, сколько приносит арендная плата с его земель, он может иметь владение, но ростовщик имеет доход с его поместья; так же и с их рыболовством, которое, управляясь на английские капиталы, принесет им только столько, сколько покроет труд тех, кто занят в нем; то же самое для их шерстяных мануфактур.

С другой стороны, если торговля с этими колониями ведется английской корпорацией, шотландцы, конечно, получат занятость для своих моряков, но вся продукция будет принадлежать другим людям, которые позаботятся о своей собственной выгоде, чтобы держать плантаторов бедными за рубежом, а жителей — от наблюдения за этим дома.

Кроме того, то Королевство, будучи теперь снабжаемым из Англии товарами Вест-Индии по более дешевым ценам, чем они могут ожидать вырастить их, будет нуждаться в сбыте для своей новой продукции, когда она будет привезена домой, если не будет абсолютно запрещено ввозить ее туда отсюда, что будет новым налогом на потребителя, выплачиваемым только иностранной монополии; они также не могут экспортировать их для продажи на равных условиях с англичанами; так что в целом я не вижу, какую выгоду шотландцы могут извлечь в наше время от основания колоний, что если они попытаются сделать, мы должны быть уверены, что позаботимся об Ирландии, и, сведя ее к условиям колонии, предотвратим их продажу продукции там, что, я склонен думать, является главным, к чему они стремятся.

Канарские острова. Канарская торговля не приносит нам ничего, кроме того, что мы потребляем, и забирает у нас мало нашей продукции или мануфактур, мы в основном покупаем те вина за деньги, поэтому, если бы она была сведена к тем же условиям, которые я предложил для Мадейры, это было бы очень хорошо: таким образом мы, по крайней мере, покупали бы вина там дешевле, и тогда их цены должны быть ограничены дома, как для импортера, так и для розничного торговца; будет удобно регулировать эту торговлю, но не обескураживать ее, ибо поскольку мы должны пить вина, лучше бы мы имели их от испанцев, чем от французов, первые забирают много наших мануфактур, другие — мало, и хотя, возможно, Канарские острова могут и не забирать, я склонен думать, что те вина оплачиваются из того, что мы отправляем на континент Испании.

Испания. Это подводит меня к испанской торговле, которую я считаю очень прибыльной для этого Королевства, поскольку она сбывает много нашей продукции и мануфактур и снабжает нас многими вещами, необходимыми для использования при изготовлении последних; я разделю ее на три части: Испания, Бискайя и Фландрия.

Начнем с Испании; под которой я подразумеваю ту часть от залива Кадис на восток в проливы Гибралтара; куда мы отправляем все виды шерстяных мануфактур, свинец, рыбу, олово, шелковые и камвольные чулки, масло, табак, имбирь, кожу, пчелиный воск; а в ответ мы получаем некоторые вещи, пригодные только для потребления, такие как фрукты и вина; другие для наших мануфактур, такие как масло, кошениль, индиго, аннато, барилья; с некоторой солью; но большая часть производится в слитках, как золотых, так и серебряных, которыми эта часть Королевства изобилует, будучи снабжаемой ими из их обширных империй на материке Америки, куда они снова экспортируют многие из товаров, которые мы везем туда.

Испанцы — величественный народ, не очень склонный к торговле или мануфактурам сами по себе, поэтому первую они ведут на таких обременительных и медлительных условиях как для своих судов, так и для способов судоходства, что другие торговые нации, такие как англичане, французы, голландцы и генуэзцы, пользуются этим преимуществом, только торговля с Вест-Индией под строгими штрафами зарезервирована за ними самими, но, не имея собственных мануфактур, прибыль от нее возвращается во многом тем, кто снабжает их; действительно, в последнее время они сделали небольшое начало в байесе, но не смогут удержать его, когда война закончится; они также не так хорошо обезопасили Вест-Индию, чтобы она не снабжалась очень обильно нами мануфактурами и многими другими вещами с Ямайки, что сопровождается большим преимуществом, чем когда отправлялось сначала в Кадис; ибо в то время как мы обычно продавали их там с двадцатипроцентной надбавкой, мы этим способом получаем по меньшей мере сто процентов, все оплачивается слитками, что добавляет к богатству нации; это я считаю истинной причиной, почему наш сбыт для них в Кадисе уменьшился, потому что мы снабжаем Новую Испанию напрямую теми вещами, которые они раньше получали оттуда.

Под Бискайей я подразумеваю всю ту часть под испанским правительством, которая лежит в заливе этого имени; товары, которые мы отправляем туда, в основном те же; также раньше большие количества рафинированного сахара, пока мы не дали французам и голландцам возможность подорвать нас, отчасти благодаря преимуществам, которые они имели от недавнего обложения мусковадо, и отчасти из-за неосторожности и плохого управления наших сахарных мастеров, которые не хотели трудиться, чтобы соответствовать настроениям того народа, как это делали другие; но я надеюсь, что если будет проявлена должная забота, эта прибыльная торговля может быть восстановлена снова.

Товары, которые мы получаем оттуда, очень выгодны, такие как овечья шерсть, железо и слитки, из которых первое — лучшее, как предмет большой мануфактуры, которую, если бы мы могли обеспечить полностью для себя (хотя бы она стоила всех слитков), это было бы большим преимуществом для нации, но и голландцы, и французы приходят за своими долями.

Третья часть нашей испанской торговли — это торговля с Фландрией, под которой я подразумеваю всю ту часть Нижних стран, ныне находящуюся под ее правительством; куда мы отправляем товары во многом того же характера, что и те, которые мы отправляем в другие части, хотя и не в таких больших количествах; и среди наших шерстяных мануфактур больше грубых смесовых тканей; также уголь из Ньюкасла; но не так много кожи, будучи снабжаемыми свободно сырыми шкурами из Ирландии, которые дубятся там; это можно было бы предотвратить, если бы это Королевство было сведено к состоянию колонии, и прибыль от этого тогда возвращалась бы сюда; мы получаем оттуда лен, нитки и другие вещи, которые используются дома и отправляются в колонии.

Португалия. Следующая — это торговля, которую мы ведем с Королевством Португалия; где мы сбываем много нашей продукции и мануфактур, мало отличающихся по своим видам от того, что отправляется в Испанию; и оттуда мы получаем в ответ слитки, соль, масло, вайду и вина; последних мы в последнее время ввезли большие количества, которые, поскольку они хорошо принимаются народом Англии, так что это больше в наших интересах, чем иметь их из Франции, откуда наш импорт больше, чем наш экспорт, и в это Королевство наш экспорт больше, чем продукция его может дать нам в ответ, особенно с тех пор, как мы перестали привозить домой их сахар, товар, которым мы более выгодно снабжаемся из наших собственных колоний и до войны снабжали иностранные рынки дешевле, чем они могли.

Этот народ был раньше великими мореплавателями мира, которым мы обязаны за их многие открытия как в Ост-, так и в Вест-Индии, помимо нескольких островов Азорских, Зеленого Мыса, а также Мадейры; на эти острова они допускают нас к свободной торговле, но их более отдаленные поселения на континенте Америки они резервируют более строго за собой, куда они экспортируют многие из товаров, которые мы отправляем им, и в ответ получают сахар, табак, с некоторыми другими вещами, которые снова перевозятся на европейские рынки, хотя мало из них сюда; их острова мы снабжаем напрямую из Англии нашими мануфактурами, а с Азорских островов грузим зерно, вайду, немного сахара, вина и слитки, все полученное в обмен на них, но в основном первое, которое мы везем на Мадейру, где оно снова обменивается на вина, отправляемые оттуда в наши колонии в Америке; во всех этих местах жители живут хорошо и очень богаты, но те, кто проживает на островах Зеленого Мыса, в основном бедный презренный народ, состоящий из негров, мулатов и тому подобных, которые, имея мало продукции, чтобы дать в ответ, поэтому лишь скудно снабжаются товарами, и те очень обычные, так что им едва хватает, чтобы прикрыть себя, тем более для роскоши; ослы, быки и соль — все, что мы имеем от них, что мы обычно везем в наши колонии в Америке; говядина могла бы производиться очень дешево там, если бы ее можно было сохранить, будучи покупаемой за малое, а соль — за меньшее, но климат не допускает этого; главный из которых островов — Сантьяго, очень богатый, хорошо управляемый и епископская кафедра, где они хорошо снабжаются, потому что у них есть деньги, чтобы платить за то, что они покупают.

Португальцы, как они теперь стали плохими мореплавателями, так они не великие мануфактурщики; некоторые виды грубой ткани они делают, и однажды пытались делать байес, для чего они привлекли некоторых наших рабочих, но это вскоре пришло к концу, и они вернулись домой снова благодаря поощрениям, данным им отсюда, столь благоразумная вещь — остановить зло в начале.

С начала этой войны они имели большие преимущества в своем судоходстве, ибо, не будучи вовлеченными ни на одну сторону, они тем самым извлекли занятость из всех; Лиссабон также был как бы свободным портом для нескольких товаров, чтобы оттуда перевозиться во Францию, откуда среди прочих вещей он снабжался свинцом, что вызвало однажды приказ Совета здесь о задержании всех судов, направляющихся туда с этим товаром, считавшимся столь полезным для них в ведении войны, но после вторых мыслей он был отозван, для которого приказа, казалось, не было хорошего основания вначале, как если бы французский король, который, несомненно, не воздержался бы от того, чтобы вынуть пластины из своих церквей, чтобы поддержать расходы своей войны, должен был бы из почтения пощадить свинец, который покрывал их, если бы он нуждался в нем и не мог быть снабжен им в другом месте, что было неправдоподобно, поскольку он был так обилен в каждой части его Королевства, одна тонна которого согласно умеренному вычислению делала более тридцати тысяч пуль; я желаю, чтобы он был лучше снабжен нашей продукцией и мануфактурами, а мы имели его деньги за них, что гораздо больше ослабило бы его, чем другое позволило бы ему вести войну; Ирландия снабжает Португалию дубленой кожей и шерстяными мануфактурами, которые отправлялись бы отсюда, если бы торговля того Королевства была хорошо отрегулирована.

Турция. Торговля, ведущаяся с Турцией, очень прибыльна, которая дает нам рынки для больших количеств наших шерстяных мануфактур и свинца, отправляемых отсюда в Константинополь, Скандарун и Смирну, и оттуда распространяемых по всем турецким владениям, также в Персию: товары, которые мы имеем оттуда в ответ, — это сырой шелк, хлопковая шерсть и пряжа, козья шерсть, грогровая пряжа, кордованы, чернильные орешки, поташ и некоторые другие вещи, которые являются основами нескольких мануфактур, отличных от наших собственных, благодаря разнообразию которых мы лучше подбираем грузы для вывоза снова; и хотя следует признать, что турецкие купцы везут туда слитки, и хотелось бы, чтобы торговля могла вестись без них, будучи лучше для этой нации, если бы мы покупали все вещи в обмен на нашу продукцию и мануфактуры (которые сверх иностранных материалов, из которых они сделаны, являются всей прибылью), все же если мы правильно рассмотрим, мы найдем большую разницу между покупкой за деньги товаров, уже произведенных, которые препятствуют использованию наших собственных, таких как те, что привезены из Ост-Индии, или вещей, которые будут потрачены на нашу роскошь, таких как вина и фрукты, и покупкой ими товаров, чтобы держать наших бедных в работе, эти должны быть получены, даже если куплены за все слитки, и поэтому мы должны высоко ценить ту торговлю, в которой мы получаем столь большую часть их в обмен на другие.

Италия. В несколько портов Италии мы отправляем большие количества свинца и другой нашей продукции, и многие виды шерстяных мануфактур, но в основном те, что сделаны из камвольной пряжи, также рыбу и сахар, как белый, так и коричневый, последний в основном в Венецию, но больше его в мирное время, чем мы делаем в это время войны, фрахты высоки, а товар дорог дома; мы привозим оттуда сырой и крученый шелк и красную шерсть, которые перерабатываются здесь; также масло и мыло, используемые в работе нашей шерсти; немного бумаги и коринки.

И Венеция, и Генуя сделали некоторый прогресс в шерстяной мануфактуре, будучи снабжаемыми шерстью из Аликанте и тех восточных частей Испании; обработанные шелка и стекло ввозятся оттуда не так много, как раньше, с тех пор как мы перешли к их изготовлению дома.

Голландия. Голландцы также покупают многие из наших мануфактур и часть нашей продукции, как уголь, масло, свинец, олово, помимо вещей меньшей ценности, таких как глина, красная охра и т.д., которые все экспортируются в Голландию не только для их собственного использования, но, будучи торговым центром для Германии, они распространяют их для расходов тех стран, среди которых они также сбывают наши товары Вест-Индии, как сахар, табак, индиго, кампешевое дерево, фустик, имбирь, хлопковая шерсть, помимо того, что они используют сами; это трудолюбивый народ, но, имея мало земли, нуждаются в продукции своей собственной, чтобы торговать ею, кроме того, что они добывают своим рыболовством и привозят из Ост-Индии, откуда специи и селитра много раз допускались к ввозу сюда, хотя вопреки Акту о судоходстве; действительно, торговля голландцев состоит скорее в покупке и продаже, чем в мануфактурах, большая часть их прибыли проистекает из этого и фрахтов, которые они делают своими судами, которые (будучи построенными для груза) заняты в основном во внутренней торговле громоздкими товарами, такими как соль из Сент-Убеса в Зунд, лес, пенька, зерно, деготь и такие вещи оттуда в их собственную страну, которые суда ходят с немногими руками, и это вместе с низким процентом позволяет им предлагать те товары по таким ценам, что много раз они привозятся оттуда другими нациями дешевле, чем они могли бы сделать это из мест их роста, учитывая все расходы; странно наблюдать, как те люди жужжат взад и вперед среди себя, огромность чьих чисел вызывает огромный расход, и этот расход должен быть снабжен из-за рубежа, так один человек получает от другого, и они находят по опыту, что как множество людей приносит прибыль правительству, так оно создает занятость друг другу; кроме того, они изобретают новые способы торговли, продавая не только вещи, которые они имеют, но те, которые они не имеют, большие количества бренди сбываются каждый год, которые никогда не предназначаются к доставке, только покупатель и продавец получают или теряют согласно ценам, которые оно имеет во время, согласованное для выполнения сделок; такая торговля с Англией была бы малой выгоды, не больше, чем спекуляция гинеями, эта нация никоим образом не увеличила бы свое богатство этим, чьи прибыли зависят от нашей продукции и мануфактур; Но то правительство, повышая свои доходы за счет жителей (которые платят за все, что они едят, пьют или носят), не заботится так сильно, каким способом каждый человек получает, как тем, что у них есть люди, чтобы платить, которые никогда не отсутствуют из всех наций, ибо как один уходит, другой приходит, и каждый временный житель увеличивает их доход; поэтому, чтобы увеличить их числа, они делают условия торговли легкими; вопреки обычаям городов и частных корпораций у нас, чья узость уставов обескураживает промышленность и улучшения как в ремеслах, так и в мануфактурах, потому что они исключают лучших художников из своих обществ, если только они не покупают свои свободы по необоснованным ценам.

Гамбург. Еще один большой рынок для наших мануфактур — Гамбург: этот город сбывает большие количества нашего сукна, сахара, табака и других колониальных товаров, которые оттуда отправляются в Германию; откуда мы имеем лен, льняную пряжу и другие товары, очень необходимые как для использования нас самих, так и наших колоний, и никоим образом не противоречащие нашим собственным мануфактурам.

Польша. Польша также забирает многие из наших мануфактур, которыми она снабжается в основном из Данцига внутри Зунда, куда они сначала везутся, и оттуда распространяются во все части того Королевства, которое имеет мало шерсти своей собственной, и та в основном на Украине; но расход нашего сукна был уменьшен там, с тех пор как Силезия и прилегающие части Германии повернули свои станки к тому товару, вызванному нашим отказом от их льна и ношением ситца вместо него; мы имеем оттуда немного льна, также поташ.

Россия. Россия также снабжается как из Данцига, так и через Сент-Анджело нашими шерстяными мануфактурами, и в ответ мы имеем лен, поташ, пеньку, кожу и многие другие товары, как полезные дома, так и пригодные для вывоза за рубеж.

Швеция. Швеция и ее территории забирают большие количества наших мануфактур, как тонких, так и грубых, помимо табака и сахара; но продажа нашего широкого сукна была сильно уменьшена там в последнее время, вызванная их нагружением его большими пошлинами, с целью поощрения мануфактуры своей собственной, их шерсть грубая, но Шотландия посылает им более тонкую, чтобы смешивать с ней, так что, следовательно, сукно, сделанное из нее, должно быть обычным, однако король поощряет его ношение своим собственным примером и думает, что это его интерес так делать, поскольку это продвигает его доход, лучше позволяя его народу платить его, все же эта мануфактура должна упасть, особенно если Шотландия установит какую-либо свою собственную, однако все виды сержей, тканей и перпетов везутся туда так же свободно, как раньше; куда мы раньше отправляли также большие количества каламина, пока недавним Актом его экспорт не был нагружен пошлиной выше его стоимости, вызванной неверной информацией, данной Палате общин, что он не может быть снабжен из какого-либо другого места, боль от чего те, кто занят в добыче и прокаливании того товара, почувствовали, никто не был отправлен с тех пор, Швеция снабжается им из других стран, которые раньше посылали его туда, хотя они не могли делать это на таких разумных условиях, как мы, благодаря чему мы выбили их из торговли, но этим способом, имея рынок полностью для себя, они получат такое поощрение, что положит конец нашему, если тот Акт не будет скоро отменен.

Дания и Норвегия. Дания не имеет снабжения шерстяными мануфактурами, кроме как от нас, все же не берет больших количеств, а Норвегия — меньше, народ последней, будучи в основном очень бедным, довольствуется всем, что может получить, чтобы прикрыть себя; немного табака и сахара также отправляется отсюда и тратится среди них.

Из этих северных Королевств мы снабжаемся дегтем, смолой, пенькой, мачтами, лесом, железом, все очень полезное в нашем судоходстве, и без чего мы не можем вести его, товары, которые мы должны иметь, даже если куплены за деньги; я смотрю на все, что сберегает наш лес дома, как на выгодное для этой нации, что большие количества балок и досок, ввозимых оттуда, делают.

Франция. Французская торговля с каждым веком становилась все менее и менее прибыльной для наших шерстяных мануфактур, не только потому, что жители делают то, чем снабжают себя, но также другие нации, которые они не могли бы делать, если бы не были снабжены шерстью отсюда и из Ирландии, их собственная будучи непригодной для работы сама по себе; если бы последняя была сведена к условиям колонии, это положило бы конец этому там, и тогда способы могли бы быть найдены, чтобы предотвратить это здесь; также Франция не тратит много наших других мануфактур, или роста этого Королевства, или продукции наших колоний, немного табака она делает, также уголь, масло, телячьи шкуры, бутылки и несколько других вещей; она также снабжает нас ничем, чтобы быть произведенным здесь; так что торговля, которую мы ведем туда, оборачивается скорее к их выгоде, чем нашей, которая, будучи в основном для вещей, потребляемых среди нас, и наш импорт превышает наш экспорт, должна неизбежно быть потерей для этого Королевства; Но если льняные мануфактуры могут быть установлены в Шотландии и Ирландии, дистилляция, бумага и шелковые мануфактуры поощрены здесь, баланс скоро изменится, особенно если португальцы сделают улучшения в своих винах, для чего они сейчас получают большое поощрение, народ Англии не будучи так привязан к французам, как они были.

Какие внешние торговли прибыльны, а какие нет для наших мануфактур. И таким образом я прошел через большинство торговль, ведомых из этого Королевства, и показал, как они продвигают его интерес, забирая нашу продукцию и мануфактуры и снабжая нас материалами, чтобы быть произведенными снова, в чем есть верное правило, что насколько какая-либо нация снабжает нас вещами, уже произведенными, или только чтобы быть потраченными среди нас самих, настолько меньше наша выгода от торговли, которую мы ведем туда, особенно если те мануфактуры пересекаются с нашими собственными; поэтому я думаю, что Ост-Индская торговля невыгодна для нас, препятствуя своими шелками и ситцем потреблению большего количества наших мануфактур в Европе, чем она забирает от нас; испанская, турецкая и португальская торговли очень выгодны, поскольку они сбывают большие количества нашей продукции и мануфактур и снабжают нас материалами, чтобы быть переработанными здесь, и распространяют наши товары в другие места, куда мы не могли бы так удобно отправить их сами; это Испания делает во все части своих поселений в Америке, Турция — в Черное море, Персию и все свои территории как в Европе, так и в Азии; Португалия делает то же самое в Бразилию; голландская, гамбургская и данцигская торговли очень полезны, поскольку они снабжают Германию, Польшу и Россию нашими мануфактурами и мало пересекаются с нами в этом; Швеция и Дания прибыльны, как в том, что они забирают от нас, так и в том, что они снабжают нас снова; Ирландия, как сейчас управляется, разрушительна для нас; Шотландия, из-за нехватки капитала, не способна сделать какое-либо продвижение ни в мануфактурах, ни в колониях в наш ущерб; Италия забирает большие количества наших камвольных мануфактур и посылает нам мало своего собственного, кроме обработанных шелков, которых мы будем каждый год ввозить меньше, по мере того как мы увеличиваем ту мануфактуру здесь; но превыше всего я ценю африканскую и Вест-Индскую торговли как наиболее прибыльные для нации, поскольку они занимают больше людей дома и поощряют судоходство за рубежом, вся их продукция — наше богатство, и была средством сбалансировать наши потери в этой войне, и все же они могли бы быть лучше улучшены к нашей выгоде; но французская торговля — это, безусловно, наша потеря, Франция подобна таверне, с которой мы тратим то, что получаем от других наций; странно, что мы должны быть так околдованы тем народом, чтобы забирать их рост, который состоит в основном из вещей для роскоши, и получать ценность только от оценки, которую мы придаем им, в то время как в то же время они запрещают наши мануфактуры, чтобы установить подобные среди себя, которые мы поощряем, снабжая их материалами; и не только это, но они налагают налог на наши суда за то, что они забирают их продукцию, которая иначе должна была бы погибнуть в их руках.

Балансы внешних торговль. Баланс той торговли всегда против нас, от кого мы имеем в товарах больше, чем мы отправляем им; баланс Испании и Португалии всегда в нашу пользу; что касается голландцев, Германии и Гамбурга, их балансы в торговле еще не согласованы, некоторые думают, что мы отправляем им больше, другие — что мы получаем больше от них, я склоняюсь к первому, обмен во все времена, кажется, подтверждает меня в этом, и хотя фунт в Голландии сейчас стоит больше фунта стерлингов, все же я сужу, что это происходит от больших переводов, которые мы вынуждены делать для наших армий, которые менялы знают, как улучшить к своей собственной выгоде; северные короны снабжают нас больше, чем они забирают от нас, но товары, которые мы имеем от них, лучше денег; Турция берет деньги от нас, все же очень полезна; Италия будет расти все больше и больше в своем балансе на нашей стороне каждый год, по мере того как ввоз обработанных шелков уменьшается и превращается в сырой и крученый; теперь, учитывая, что почти весь мир снабжается нашим трудом и что наши колонии ежедневно приносят нам такие доходы, странно, если бы эта нация не стала богатой, что, несомненно, она сделала бы превыше всех своих соседей, если бы вещи были хорошо управляемы.

Какие нации главным образом конкурируют с нами в наших мануфактурах. Те, кто конкурирует с нами в наших мануфактурах, — это, главным образом, Франция, голландцы и Ирландия; что касается последней, то в нашей власти диктовать им правила; а что касается Франции, то пусть будет проявлена должная забота, чтобы предотвратить поставки им шерсти отсюда и из Ирландии, и мы вскоре увидим в этом перемены; правда, они представляют большую опасность, чем голландцы, потому что у них больше собственной шерсти, но они не могут перерабатывать ее без нашей или ирландской; товары, которые они производят, как правило, довольно легкие ткани, при изготовлении которых они используют большое количество гребенной шерсти, и их они не только носят сами, но и с успехом отправляют в Португалию и другие места. Чтобы противодействовать этому, мы, с помощью французских беженцев, перешли к тому же самому; я удивляюсь фантазии тех, кто постоянно находит недостатки в том, что мы не делаем наши мануфактуры такими же качественными и прочными, как раньше, в чем, я считаю, они неправы, ибо мы должны приспосабливать их к настроениям покупателей, а легкое сукно приносит нации такую же прибыль, как и прочное, и дает такую же занятость нашим людям; однако там, где ставятся печати и другие знаки, я хотел бы, чтобы они были верными свидетельствами правдивости того, что они удостоверяют, будь то длина куска, или то, что внутренняя сторона соответствует внешней, или что оно действительно соткано и без изъянов; то же самое в отношении цвета, что он окрашен вайдой, или мареной, или тому подобное; и я считаю, что есть большая разница между этим и принуждением производителя делать свое сукно или ткань определенного веса и толщины, без всякого учета настроения покупателя или климата страны, в которую оно отправляется; что касается голландцев, то, поскольку я считаю их неважными колонистами, так и неважными мануфактурщиками, их головы повернуты не в ту сторону, а скорее к судоходству и торговле; когда-то они славились искусством сукноделия, которое поддерживалось шерстью, которую они получали отсюда, но король Эдуард III, учитывая выгоду, которую они извлекали, занимая своих людей нашим сырьем, в то время как наше собственное простаивало, запретил вывоз шерсти и ввоз иностранного сукна и хитростью убедил голландских мануфактурщиков, предоставив им привилегии, поселиться здесь; если тогда запрет на вывоз шерсти имел такой хороший эффект в то время, когда сукноделие было главной опорой этого народа, почему наша большая забота о предотвращении этого сейчас не должна иметь гораздо лучший эффект, когда вся торговля этой нации, кажется, сосредоточена в Соединенных провинциях, и они в основном заняты куплей и продажей? Мы не можем помешать им получать испанскую шерсть, но мы можем помешать им получать нашу и ирландскую: что касается Шотландии и Швеции, их мануфактуры сойдут на нет, и было бы великой мудростью этой нации поощрять их привозить всю свою шерсть сюда, пусть даже за счет государства; что касается Германии, то шерстяное производство не так естественно для них, как льняное, к которому они вскоре перешли бы, если бы мы дали им поощрение, нося его здесь и в наших колониях; это было бы более выгодно для Англии, чем использование ситца, чтобы заставить соседнюю нацию сражаться с нами нашим же оружием, за что они берутся весьма неохотно; шерстяные мануфактуры в Италии невелики, и те в основном у венецианцев, кое-что у генуэзцев, им мы помешать не можем, так как они снабжаются шерстью из тех частей Испании, которые находятся рядом с ними, если только мы не сможем способствовать заключению контракта с испанцем на всю его шерсть, к чему у нас никогда не было лучшей возможности, и я не верю, что голландцы сильно возражали бы, если бы мы дали им свободу ввозить ее как товар, я был бы рад видеть такой бартер, пусть даже ценой уступки им нашей доли в торговле с Ост-Индией; если бы мы однажды получили контроль над всей шерстью Европы, мы могли бы тогда устанавливать любые цены на наши мануфактуры на иностранных рынках, чего сейчас мы сделать не можем, а должны продавать их дешево, чтобы нас не обошли другие нации, которые соперничают с нами в этом, а наши мануфактуры, хорошо продаваясь за рубежом, приносили бы шерсти хорошую цену дома; но если есть сомнения, что будет ввезено слишком много шерсти, лучше сжечь излишки за счет государства (как голландцы поступают со своими пряностями), чем позволить перерабатывать ее за границей, чего нет причин опасаться, видя, что вся шерсть христианского мира где-то да перерабатывается; и если бы Акт о погребении в шерстяном распространялся на наши колонии, это было бы очень полезно для потребления нашей шерсти: таким образом, когда нация увидит, что труд ее людей — это ее богатство, это побудит нас найти способы заставить работать каждого, кто способен, что должно быть сделано либо путем препятствования таким толпам уходить на праздные или бесполезные занятия, либо путем предотвращения содержания такого множества ленивых людей за счет попрошайничества.

Разница между использованием наших собственных судов и судов других наций. И это следует отметить особо: когда нация сама забирает у нас наши мануфактуры и ввозит нам материалы, мы получаем от этой торговли меньше, чем если бы мы делали это на собственных судах, потому что это также поощряет наше судоходство; так, мы получаем больше от торговли с Испанией, потому что мы и снабжаем их первым, и забираем их шерсть, масло и т.д. на наших собственных судах; и мы теряем больше от французов, когда они привозят нам свои вина и бренди, чем когда мы забираем их сами, и соответственно мы должны принимать наши меры при оценке всех других видов торговли.

Можно ли точно судить о торговом балансе с иностранными государствами. Велись большие споры о том, как следует вычислять баланс нашей внешней торговли и какие методы нужно применять, чтобы узнать, выигрываем мы или проигрываем от нее; некоторые полагали, что если мы экспортируем больше, чем импортируем, мы проигрываем от торговли, другие — что если мы экспортируем существенных товаров по стоимости больше, чем импортируем таких же, то мы проигрываем от нее, и это кажется наиболее рациональным расчетом, но я не думаю, что есть какая-либо определенность в отчете, который мы можем иметь о том или другом; наш экспорт, действительно, известен лучше, чем наш импорт, по книгам Таможни, поскольку драгоценные металлы и подобные вещи там не записываются и редко предъявляются, кроме того, многие товары как при вывозе, так и при ввозе провозятся контрабандой и никогда не попадают в поле зрения этих чиновников; но предположим, что можно было бы вести более точный учет, поскольку столь значительная часть торговли Англии ведется через обмен, а такие огромные количества товаров ввозятся из Вест-Индии и другие вывозятся туда на счет жителей этих колоний, балансы которых они намерены оставить здесь в качестве основы для надежного поселения для себя на родине, каковые товары экспортируются в иностранные нации на счета их жителей, которые платят за них здесь переводными векселями, я не вижу, как можно сделать какой-либо умеренный расчет нашей общей торговли, тем более той, которую мы ведем с какой-либо конкретной нацией, товары, которые мы получаем в одном месте, часто перевозятся в другое; так, мы перевозим в Италию сахар, который получаем за наши мануфактуры в Португалии, и привозим оттуда шелк и другие вещи для переработки здесь; так, мы везем в Турцию деньги, которые получаем в Кадисе, что помогает нам там в продаже наших мануфактур и покупке материалов, более выгодных для этой нации, чем деньги, если бы они были ввезены в виде звонкой монеты; и все же мы не должны делать вывод, что мы проигрываем от торговли с Португалией или Испанией, потому что доходы не дотягивают по книгам Таможни, или что мы получаем больше от торговли с Италией, потому что в них не видно, как мы экспортировали товары для оплаты тех, что мы импортируем, так что дело должно оставаться сомнительным.

Комитет по торговле принес бы большую пользу королевству. Я думаю, что было бы рассмотрением, достойным мудрости нации, если бы был назначен постоянный Комитет по торговле за ее счет, состоящий из людей честных и рассудительных, и я не сомневаюсь, что такие могут быть найдены, чьим единственным делом было бы рассмотрение состояния дел в отношении торговли; находить способы, как ее можно улучшить как в сельском хозяйстве, мануфактурах, так и в судоходстве; видеть, как торговля с иностранными королевствами становится более или менее прибыльной для нас; как и какими методами нас обходят другие в торговле, которую мы ведем, или мешают нам ее расширять; что необходимо запретить как в импорте, так и в экспорте, и на какой срок; выслушивать жалобы от наших факторий, обосновавшихся в иностранных королевствах; переписываться с нашими министрами за рубежом о торговле и правильно представлять все дела правительству, с их советом, какие курсы надлежит принять для ее поощрения; и в целом изучать, какими средствами и методами торговля этой нации может быть улучшена как за рубежом, так и дома; если бы это было хорошо налажено, хорошие последствия этого вскоре были бы видны; но тогда нужно проявить большую осторожность, чтобы эти места не были заполнены придворными, которые ничего не знают о деле, и так это отличное учреждение стало бы лишь делом формы и расходов; и здесь я предложил бы в качестве образца членов Банка Англии, которые мудро предвидели, что если этот проект попадет в такие руки, он вскоре придет в упадок; поэтому первое, что они сделали, — это фундаментальными правилами закрыли доступ к управлению всем, кто не имел хорошего интереса в его прибылях или убытках, а затем выбрали из этого числа таких должностных лиц, которые, будучи воспитанными в бизнесе, знали, как улучшить его с наибольшей выгодой: французский король нашел этот метод очень полезным в ведении своей войны, и его противники вскоре увидели, что голова господина Кольбера причинила им больше вреда, чем армия в поле, потому что последняя только приводила в исполнение за рубежом то, что он советовал дома; и я думаю, что в войне нужно не больше политики, чем в торговле, тонкие волокна, которыми она движется, настолько тонки и хрупки, что если их натянуть неосторожными руками, они вскоре рвутся, и все же наши Парламенты, как правило, обращаются с ней очень грубо и обычно приносят больше вреда, чем пользы, когда вмешиваются в нее, не предвидя, что дурные последствия того, что они делают, перевесят добро, которое они намереваются, и что методы, которые они используют, не достигнут своих целей, причина чего в том, что их представления о ней слишком грубы для такой вещи, полной духа, как торговля; тот, кто хотя бы рассмотрит Акт о запрете ирландских товаров, препятствие, созданное для винокурения Актом о ячмене, и для судоходства Актом о тоннаже, вскоре увидит, что они, по правде говоря, являются помехами для того, что это достопочтенное собрание намеревалось ими достичь — процветания земли.

Страхование. Я не могу закончить это рассуждение, не сказав кое-что о страховании, первым замыслом которого было поощрение купца экспортировать больше нашей продукции и мануфактур, когда он знал, как облегчить себе риск и нести лишь такую его часть, какую он желал, но из-за нерегулярных практик некоторых людей (особенно с начала этой войны) первоначальное намерение полностью нивелировано, те, кто без всякого интереса вложились в ранние полисы и получили крупные подписки на суда, только чтобы извлечь выгоду, продавая их другим, и поэтому усердно распространяли ложные отчеты и слухи на бирже в ущерб судну или капитану, наполняя умы всех людей сомнениями, из-за чего добросовестный торговец, когда приходит страховать свой интерес, либо не может найти никого, кто бы подписался, либо по таким высоким ставкам, что ему лучше купить чужие полисы с большой наценкой; таким образом, эти биржевики страхования превратили его, так сказать, в пари, к большому ущербу для торговли; также многие злонамеренные люди, чьи полисы были переоценены, как можно опасаться, в ущерб честным торговцам, подстроили гибель своих судов; с другой стороны, страховщики, когда убыток доказан сколь угодно честно, увиливают от выплат и заставляют застрахованного довольствоваться меньшим, чем их соглашения, только из страха ввязаться в долгие и дорогостоящие судебные тяжбы.

Теперь, если бы Парламент соблаговолил принять эти вещи во внимание, они могли бы свести страхование к его первоначальному намерению, обязав застрахованного нести соразмерную часть своего риска, включая премию, а страховщиков — выплачивать свои полные подписки без уменьшения, и если возникают какие-либо разногласия, направлять простые способы для их урегулирования, не дожидаясь долгих судебных разбирательств или будучи связанными такими тонкими правилами в своих доказательствах, которые дела внешней торговли не допускают; и для лучшей безопасности застрахованного стоит рассмотреть, не должны ли подписки страховщиков иметь в законе такую же силу, как их облигации.

Препятствует ли цена труда нашим мануфактурам или мешает улучшениям в нашей продукции. Здесь я намеревался закончить; но, будучи недавно там, где среди прочих разговоров вопрос был задан изобретательным и достойным джентльменом (истинным любителем своей страны), препятствует ли труд наших бедных в Англии, будучи таким высоким, улучшению нашей продукции и мануфактур? Что, имея некоторое отношение к предмету этого рассуждения, я смиренно осмеливаюсь предложить свои мысли по этому поводу, а именно: что как наша продукция, так и мануфактуры могут быть доведены до выгоды без снижения труда бедных.

Что касается первого, нашей продукции, я придерживаюсь мнения, что снижение труда бедных не является преимуществом для нее, и не в интересах Англии делать это, и люди Англии не могут жить на такие низкие заработные платы, как в других странах; ибо мы должны учитывать, что заработная плата должна иметь ставку во всех нациях в соответствии с ценами на продовольствие, где пшеница продается по одному шиллингу за бушель, и все остальное соответственно, рабочий человек может работать за три пенса в день, так же хорошо, как он может за двенадцать пенсов, где она продается по четыре шиллинга; и эта цена пшеницы должна исходить из ставок на землю; нельзя представить, что фермер, чья ежегодная арендная плата составляет двадцать шиллингов за акр, может позволить себе ее так же дешево, как тот, кто платит лишь полкроны и имеет тот же урожай, ни может он тогда ожидать труда так дешево, как другой; это случай Англии, чьи земли, приносящие большую арендную плату, требуют хороших цен за свою продукцию; и это преимущество землевладельца, ибо предположим, что предметы первой необходимости были текущей платой за труд, в таком случае, называем ли мы бушель пшеницы одним шиллингом или четырьмя шиллингами, для него это одно и то же, поскольку столько он платит, но не для излишка его урожая, что делает большую разницу в его кармане; вы не можете снизить заработную плату, если не снизите продукцию, а если вы снизите продукцию, вы обязательно должны снизить землю.

А что касается второго, наших мануфактур, я придерживаюсь мнения, что они могут быть доведены до выгоды без снижения труда бедных; для чего я предлагаю,

1. Наблюдение, или опыт того, что было сделано, мы видим и ежедневно видим, что это так; рафинировщики сахара недавно продавали по шесть пенсов за фунт то, что двадцать лет назад стоило двенадцать пенсов; винокуры продают свои спирты за одну треть того, что они делали раньше; стеклянные бутылки, шелковые чулки и другие мануфактуры (слишком многие, чтобы перечислять) продаются за половину цен, которые были несколько лет назад, без снижения труда бедных, или настолько мало, чтобы не вступать в конкуренцию с другим.

Но тогда возникнет вопрос, как это делается? Я отвечаю: это происходит от изобретательности мануфактурщика и улучшений, которые он делает в своих способах работы, так рафинировщик сахара проходит через ту операцию за месяц, на которую нашим предкам требовалось четыре месяца; так винокуры извлекают больше спирта и за меньшее время из простых веществ, над которыми они работают, чем те, кто раньше учил их этому искусству; стекольщик нашел более быстрый способ изготовления его из вещей, которые стоят ему мало или ничего; шелковые чулки ткутся вместо того, чтобы вязаться; табак режется машинами вместо ножей; книги печатаются вместо того, чтобы писаться; доски распиливаются мельницей вместо труда людей; свинец плавится ветровыми печами вместо раздувания мехами; все это экономит труд многих рук, поэтому заработную плату тех, кто занят, не нужно снижать.

Помимо этого, в ремесла проникла хитрость; часовщик улучшил свое искусство настолько высоко, что труд и материалы — это наименьшая часть, за которую платит покупатель; разнообразие наших шерстяных мануфактур настолько красиво, что мода делает вещь стоящей как дома, так и за рубежом вдвое больше цены, за которую она продается после, настроение покупателя имеет большой вес в стоимости товара; ремесленники с помощью инструментов и станков, приспособленных для различных целей, делают такие вещи, что стороннему наблюдателю было бы трудно установить цену в соответствии со стоимостью труда людей; водопроводчик с помощью новых изобретений отливает тонну дроби за десять шиллингов, которую посторонний человек не оценил бы меньше чем в пятьдесят.

То же самое искусство проникло в судоходство; тонна сахара, которая несколько лет назад стоила от шести до восьми фунтов фрахта из колоний, обычно доставлялась домой до войны за четыре фунта десять шиллингов, и в то время как тогда она весила лишь двадцать пять сотен, она увеличилась до сорока пяти, и все же заработная плата матросов оставалась прежней; суда строятся больше для укладки груза и делаются достаточно прочными, чтобы перевозить между палубами; шерсть укладывается в них винтами, так что три или четыре мешка помещаются там, где раньше едва помещался один; краны и блоки поднимают больше за один шиллинг, чем труд людей мог бы сделать за пять.

Новые проекты каждый день запускаются в ход, чтобы сделать производство наших мануфактур легким, которые делаются дешевыми головами мануфактурщиков, а не снижением цены труда бедных людей; дешевизна создает расходы, а расходы дают новую занятость, так что бедным не нужно стоять без дела, если бы их можно было убедить работать.

То же самое для нашей продукции; шахты осушаются, а земля делается здоровой с помощью машин и акведуков вместо рук; земледелец переворачивает свою почву плугом, а не копает ее лопатой; сеет свое зерно, а не сажает его; покрывает его бороной, а не граблями; приносит домой свой урожай на телегах, а не на лошадях; и многие другие легкие методы используются как для улучшения земли, так и для повышения ее продукции, которые очевидны глазам людей, сведущих в этом, хотя и не входят в рамки моих нынешних мыслей; все это уменьшает число рабочих и освобождает место для лучшей заработной платы тем, кто занят.

Дешевизна нашей продукции не является преимуществом для нашей внутренней торговли. Также я не разделяю мнения тех людей, которые думают, что снижение цен на наш рост и продукцию (чтобы они могли покупать продовольствие дешево) является преимуществом для внутренней торговли этого королевства, но, напротив, я думаю, что было бы лучше для нее, если бы они продавались дороже, чем сейчас, что может показаться парадоксом на первый взгляд, пока вещь не будет правильно изложена; предположим тогда, что обычная и привычная цена говядины — два пенса с половиной за фунт, а пшеницы — три шиллинга и шесть пенсов за бушель, и все мясо и зерно соответственно, было бы лучше для нашей внутренней торговли, если бы первое приносило четыре пенса, а второе — пять шиллингов, и другие вещи пропорционально.

Чтобы доказать это, начнем с лавочника или покупателя и продавца, который является колесом, на котором вращается внутренняя торговля, так как он покупает у импортера и мануфактурщика и продает снова в деревню; предположим, такой человек тратит двести фунтов в год на все вещи, необходимые для его семьи, как продовольствие, одежду, арендную плату за дом и другие расходы, вопрос будет в том, какая часть этого тратится на мясо, зерно, масло, сыр и т.д., рассматриваемые просто в соответствии с их первоначальной стоимостью на рынке? Я полагаю, мы обнаружим, что пятьдесят или шестьдесят фунтов в год — это максимум, и соответственно надбавка на это составит около двадцати пяти-тридцати фунтов в год, но следствие этого в прибылях его торговли будет гораздо больше; ибо этим средством фермер может дать лучшую арендную плату своему лендлорду, который сможет держать более обильный стол, тратить больше вин, фруктов, сахара, специй и других вещей, которыми он снабжается из города, носить лучшую одежду, одевать себя и свою семью чаще и вести больший блеск во всем: фермер в соответствии со своим положением может делать то же самое и давать более высокую заработную плату рабочим, занятым в сельском хозяйстве, которые могли бы тогда жить более обильно и покупать новую одежду чаще, вместо того чтобы латать старую; этим средством мануфактурщик был бы поощрен давать лучшую цену за шерсть, когда он нашел бы сбыт так быстро, как мог бы производить; и поток богатства, вызывающий разнообразие мод, добавил бы крылья изобретениям людей, когда они увидят свои мануфактуры, продвинутые в их стоимостях фантазией покупателя; это также поощрило бы купца увеличить свой экспорт, когда он будет иметь быстрый сбыт для своего импорта; при которой регулярной циркуляции платежи были бы короткими, и все стали бы богатыми; но когда торговля останавливается в источнике, когда джентльмен и фермер остаются бедными, каждый в своем порядке разделяет ту же участь; и это было верным правилом, основанным на наблюдении всех людей, которые потратили время, чтобы заглянуть в это, что в тех странах, где продовольствие низкое, люди, как правило, бедны, и то и другое происходит от недостатка торговли: так что тот, кто хочет дать правильное суждение, не должен всегда рассматривать вещи prima facie, как они предлагают себя нам на первый взгляд, но как они кажутся в своих последствиях.

Бедные. Пройдя таким образом через состояние этой нации в отношении ее торговли, мы далее рассмотрим ее в отношении бедных.

И здесь не может не казаться странным, что Англия, которая так изобилует продукцией и мануфактурами, помимо занятости, данной в судоходстве, должна нуждаться в работе для кого-либо из своих людей; голландцы (которые имеют мало из первых двух, если сравнивать с нами, и не превосходят нас в последнем) не терпят нищих; тогда как мы, чье богатство состоит в труде наших жителей, кажется, поощряем их в праздном образе жизни, вопреки интересам как их самих, так и нации: праздность, хотя ее нельзя назвать образом дьявола, который является занятым активным духом, все же подходит для любого впечатления, ибо пока люди пренебрегают каким-либо честным трудом, чтобы служить общественному благу, они слишком часто встают на такие пути, которые делают их общественными бедами: Ливий (тот знаменитый историограф) заметил, что это был величайший мятеж, который когда-либо был в Риме, когда граждане ходили с руками в карманах и ничего не хотели делать: отсюда и то, что так много умирает зрелищно в Тайберне и предлагают себя в жертву пороку, никакие советы не могли убедить, ни примеры напугать их от тех злых привычек, которые они приобрели праздностью: проклятие, под которым человек впервые пал, был труд, что в поте лица своего он должен есть свой хлеб; это состояние счастья, если сравнить с тем, которое сопровождает праздность; тот, кто ходит по улицам Лондона и наблюдает усталость, используемую нищими, чтобы сделать себя объектами милосердия, должен заключить, что они прилагают больше усилий, чем честный человек в своем ремесле, и все же, кажется мне, не получают хлеба, чтобы есть; и я желаю, чтобы это было всем поощрением, которое они встречали, я боюсь, что это не так, такие рои праздных трутней не наполняли бы тогда улицы, которые являются питомником порока: попрошайничество теперь стало искусством или тайной, к которой детей приучают с колыбели; все, что может вызвать сострадание, кажется средством к существованию, больная нога или рука, или (за неимением таковой) притворная; трюки и уловки, которые я наблюдал в этом, часто заставляли меня думать, что те части, если бы были лучше заняты, могли бы быть более полезны для государства.

При рассмотрении этого предмета давайте обсудим:

1. Что послужило причиной этого зла праздности и как оно проникло в нацию.

2. Что должно быть сделано, чтобы удержать его от дальнейшего распространения.

3. Какие методы могут быть использованы для обеспечения тех, кто уже не в силах трудиться.

Что касается первого, мы обнаружим, что лень и стремление к покою являются главной причиной. Это видно по тому, что люди выбирают такие способы жизни, которых устыдились бы наши предки. Ничто, кроме этого, не могло бы побудить молодых людей в полном расцвете сил рабски прислуживать при продаже чашки эля или унижать себя до роли сутенеров порока; они думают, что таким образом смогут прокормиться в праздности. Тем самым презирается религия и поощряется порок, ибо люди думают, что если бы они исповедовали первое или осуждали второе, то не смогли бы жить на таких ленивых условиях. И откуда это происходит? Поистине, отчасти от злоупотребления теми законами, которые у нас есть, а отчасти от нехватки лучших. Лицензии на эль-хаусы ранее выдавались для добрых целей — не для того, чтобы отвлекать людей от труда играми и развлечениями, а чтобы поддерживать и освежать их во время него. И как они тогда были подспорьем для престарелых, так и бедные семьи имели возможность получить чашку эля извне, не имея возможности держать его дома. Также большое внимание уделялось предотвращению праздного пьянства; наши предки считали, что время, проведенное таким образом, является потерей для нации, чьи интересы улучшались трудом ее жителей. В то время как сейчас эль-хаусы поощряются главным образом для увеличения дохода от акциза, на который не должно быть никаких ограничений, чтобы не уменьшился доход короля. Так мы живем чувствами и смотрим только на то, что видим, не задумываясь о том, каким будет исход, не учитывая, что труд каждого человека, если бы он был хорошо использован, пока он сидит в эль-хаусе, стоил бы больше как для короля, так и для нации, чем весь акциз, который он платит. Промышленность обычно приносит богатство как свое сопутствующее явление, и хотя успех не всегда сопутствует трудам частных лиц, общественность все же выигрывает от этого.

Мы не сразу впали в эту привычку к лени, а постепенно. Когда роскошь впервые проникла к нам, это было в зародыше, но под ее влиянием она выросла до того уровня, на котором находится сейчас. Многое происходит от подражания: наше дворянство, имеющее поместья, предается бесполезному образу жизни, а те, у кого их не было, вскоре полюбили это. Этому обязана большая часть бедствий нации: люди стремятся казаться тем, чем не являются, и, оставляя честный труд, тратят свои наследства на дорогую одежду и поддержание компании, пока, оказавшись в безвыходном положении, не вынуждены прибегнуть к азартным играм или попрошайничеству.

Еще одна вещь, которая увеличила число наших бесполезных людей, — это отъезд знати и джентри из сельской местности и их решение проживать в Лондоне, куда они привозят с собой множество крепких молодых парней, которые могли бы сослужить добрую службу за плугом, если бы остались там, но, не имея теперь иных занятий, кроме как висеть на каретах своих хозяев, забывают работать и редко или никогда не возвращаются к труду.

Добавьте к этому огромное число людей, занятых в службах, связанных с доходами, — людей, которые могли бы быть полезны либо в сельском хозяйстве, либо в мануфактурах, но теперь они и их семьи полностью оторваны от того и другого, а главная цель отцов — пристроить сына к такому же образу жизни.

Сколько в Лондоне и других местах кофейных домов, которые держат крепких слуг и не обучают их ничему, благодаря чему они могли бы быть полезны королевству?

Какие рои молодежи уходят в юриспруденцию, которые, будучи сыновьями йоменов и ремесленников, были бы более полезны нации, если бы их воспитывали в занятиях их отцов?

Помимо тех, кто живет только куплей и продажей, где, не имея успеха, они не имеют средств содержать себя или свои семьи.

Но прежде всего, наши законы о привлечении бедных к труду кратки и несовершенны, направлены скорее на то, чтобы поддерживать их в таком состоянии, чем на то, чтобы поднять их к лучшему образу жизни. Правда, эти законы задуманы хорошо, но, состоя только из общих положений и не сводя вещи к практическим методам, они не достигают своих целей и тем самым делают бедных более дерзкими, когда они знают, что приходские чиновники обязаны либо предоставить им работу, либо дать им содержание.

Теперь, если бы Англия больше радовалась развитию своих мануфактур, можно было бы найти способы занять всех ее бедняков, и тогда было бы стыдно любому человеку, способному к труду, жить в праздности. Это подводит меня ко второму соображению: что должно быть сделано, чтобы удержать эту привычку к праздности от дальнейшего роста? Здесь я нахожу, что только хорошие законы могут это сделать, такие, которые обеспечат работу для тех, кто желает, и заставят работать тех, кто способен.

Начнем с мануфактур. Здесь я считаю работные дома очень целесообразными, но они должны быть основаны на таких принципах, которые могут занять бедных, чего никогда нельзя сделать на тех, что я до сих пор видел. И такие работные дома не будут эффективны до тех пор, пока бедные не смогут каждую неделю возвращать свой капитал, что можно было бы устроить, если бы дух нации всерьез взялся за это. Они должны быть приспособлены для бедных, а бедные — для них. В них должны быть предусмотрены занятия для всех видов людей, которые также должны быть принуждены идти туда, когда их посылают, а работные дома — принимать их. Капиталы, которыми они содержатся, также должны часто оборачиваться, ибо ставить бедных на пути торговли — слишком медленно для намеченных целей; они должны быть скорее помощниками мануфактурщиков, чем таковыми сами.

Теперь материалы, которые кажутся наиболее подходящими для этих работных домов, — это простые вещи, такие как шерсть, конопля, хлопок и многие другие, которые могли бы либо присылаться мануфактурщиками в таких равных долях, как сочтут нужным мировые судьи, либо закупаться на капитал, собранный для этой цели, в обоих случаях их следует забирать и оплачивать, когда они доведены до такого совершенства, как предписывают правила дома, и это каждую неделю или так часто, как того требует капитал, чтобы позволить бедным иметь свою заработную плату для удовлетворения своих нужд. Эти вещи заняли бы огромное количество людей обоих полов и всех возрастов, либо путем битья и подготовки конопли для канатчиков, либо обработки льна для магазинов, или, особенно, путем чесания и прядения шерсти и хлопка разной степени тонкости, которые использовались бы в различных видах мануфактур, которые мы производим. И если бы награда была дана тому человеку, который спрядет самую тонкую нить из того или другого, присуждаемая ежегодно и выплачиваемая графством, это очень способствовало бы трудолюбию и изобретательности, в то время как каждый, подстегиваемый амбициями и надеждами на прибыль, стремился бы превзойти остальных, благодаря чему мы стали бы более искусными в наших мануфактурах.

И эти дома не должны препятствовать тем, кто желает работать дома, или мануфактурщикам нанимать их в своих собственных; цель состоит в том, чтобы предоставить места для тех, кто не заботится работать где-либо, и сделать чиновников приходов усердными в поиске таких паразитов, когда они будут знать, куда их посылать, благодаря чему они были бы лучше способны содержать немощных.

Также кажется удобным, чтобы эти работные дома, когда они создаются в городах и крупных поселениях, были не только приходскими, но и одним или несколькими в каждом месте, как это будет лучше всего подходить, что предотвратило бы отправку бедных из прихода в приход, как это происходит сейчас, и их содержание нигде.

Окхэм (старая пенька) также является подходящим материалом для них, который можно было бы там бить, и для этой цели следует скупать старые канаты, а тех, кто конопатит корабли, обязать забирать его по определенной цене.

Табак также занял бы множество людей в его переборке, очистке, резке и скручивании, что можно было бы выполнять как в общественных, так и в частных работных домах, где мальчики могли бы быть заняты, пока не достигнут возраста, подходящего для моря. И когда бедные по привычке полюбят труд, будет странно видеть праздного человека; тогда они будут настолько далеки от того, чтобы быть бременем для нации, что станут ее богатством, и их жизнь также станет более комфортной для них самих.

Есть и другие вещи, которые займут бедных помимо наших мануфактур, и более подходящие для мужчин, которые также одинаково полезны для нации, такие как судоходство, сельское хозяйство и ремесла. Здесь, если бы эти или подобные правила соблюдались, они могли бы быть сделаны более выгодными для всех.

Во-первых, пусть каждый джентльмен, который берет себе слугу, будет обязан поставить его на какой-то путь для его будущего пропитания, к которому он должен быть привязан на определенное количество лет, и никому не должно быть позволено продолжать быть таковым после определенного возраста.

Пусть каждый купец или торговец, который держит слугу, также будет обязан обучать его делу, а по достижении определенного возраста — отдать его в какое-либо ремесло или занять в судоходстве, где он должен заставить его обучаться. Таким образом, то, что сейчас создает ленивых нищих, станет преимуществом нации. Я думаю, это приятное зрелище, когда я вижу капитанов кораблей, которых сопровождают такие мальчики, потому что редко бывает, чтобы они не воспитывали их полезными людьми, и когда гордость жизни направлена на общее благо, это очень хорошо направлено.

Другой способ обеспечить нашу молодежь — это дать право мировым судьям распределять их к ремесленникам, земледельцам, мануфактурщикам и морякам в таком возрасте, в каком они сочтут их подходящими для этих занятий, которые также будут обязаны их принять. И хотя поначалу это может показаться трудным, как препятствие для их хозяев брать слуг, которые могли бы принести им деньги, но через некоторое время это не будет так, когда те, кто был так привязан, будут делать для других только то, что раньше делали для них; и это также может быть теперь компенсировано им таким избытком лет в их ученичестве, который может уравновесить деньги.

Я допускаю, что эти методы более подходят для молодых людей, чем для тех, кто старше. Что касается таких (которые предпочтут просить милостыню, а не работать), пусть их заставят служить королю в его флоте или купцам на борту их кораблей; море очень хорошо лечит больные ноги и руки, особенно такие, которые симулируются из-за лени, против чего капер, сопровождаемый насмешками матросов, является верным средством.

Далее, что касается эль-хаусов, кофейных домов и подобных занятий, пусть их держат только пожилые люди или те, у кого многочисленные семьи, и пусть их обслуживает молодежь, прежде чем они станут пригодны для того, чтобы быть отправленными за границу.

А что касается служанок, пусть их ограничат в излишествах в одежде и не разрешают покидать службу без согласия, а также не принимать их другим без рекомендательных писем; это сделает их более порядочными и послушными, чем они есть сейчас.

Никому из слуг не должно быть позволено носить шпагу, кроме как во время путешествий; и если бы всем людям низкого звания это было запрещено, это имело бы хорошие последствия, ибо, как только они доходят до этого, они считают себя выше труда.

Также было бы очень полезно для нации, если бы капитаны кораблей были обязаны брать с собой в каждое плавание несколько сухопутных людей, что значительно увеличило бы число наших моряков, поэтому судьи должны иметь право заставлять их принимать тех, кто желает, и устанавливать ставки их заработной платы; я имею в виду под сухопутными людьми тех, кто не был в море более трех рейсов.

Молодым людям следует запретить ходить по улицам и продавать баллады; если эти вещи должны быть разрешены, они больше подходят для пожилых.

За театральными представлениями, лотереями и азартными играми следует следить более строго, так как молодежь в этот век праздности и роскоши не только отвлекается ими, но и более охотно выбирает такие легкие способы жизни, чем труд.

Эти и подобные методы, будучи улучшенными мудростью Парламента, могут способствовать не только внедрению привычки к добродетели среди нас, но и тому, чтобы сделать полезными множество людей, которые сейчас бесполезны для нации, так как вряд ли найдется хоть один, кто не способен сделать что-то для своего содержания, а то, чего не хватает его труду, должно быть восполнено благотворительностью. Но как обстоят дела сейчас, никто не знает, где она правильно распределяется, из-за чего те, кто действительно нуждается, не получают ее. И пусть также будет принято во внимание, что если бы каждый человек своим трудом приносил по полпенни в день обществу, это приносило бы шесть миллионов восемьдесят три тысячи триста тридцать три фунта шесть шиллингов и восемь пенсов в год (считая восемь миллионов человек в королевстве), что покрыло бы расходы на войну. Столь огромная сумма может быть собрана трудами множества людей, если каждый заплатит немного.

И отправка ленивых людей в наши колонии за границу (которых нельзя ни хорошими законами заставить, ни наградами поощрить работать дома) не так вредна для нации, как некоторые мечтают; они все еще служат ей в одной из ее частей, где им придется ожидать другого обращения, если они не захотят работать. Правда, они не помогают мануфактурам здесь, но это компенсируется продуктом, который они выращивают там, что также является прибылью для нации. Кроме того, следует учитывать характер и другие обстоятельства людей; некоторые были очень полезны там, кто никогда не был бы таковым здесь, и если люди Англии заняты на благо общества, неважно, в какой части владений короля это происходит. Многие сотни, отправившись в эти колонии, стали полезными членами государства, которые, если бы остались здесь, так и остались бы праздными трутнями. Теперь они выращивают сахар, хлопок, табак и другие вещи, которые занимают моряков за границей и мануфактурщиков дома, и все это, будучи продуктом земли и труда, я считаю богатством нации.

Занятость лодочников на реке Темзе воспитывает многих моряков, и было бы хорошо держать их по-прежнему заполненными учениками; также занятость баржников, лихтерщиков и перевозчиков как на этой, так и на других реках делает то же самое, и их следует поощрять воспитывать сухопутных людей и готовить их к морю.

Ограничение импорта сахара из колоний только сахаром-сырцом вдохнуло бы жизнь в наши рафинадные заводы дома, так же как запрет (насколько это возможно) на отправку туда необработанных вещей дал бы поощрение нашим мануфактурам, и то и другое заняло бы бедных.

Праздность — это основа всех тех пороков, которые преобладают среди нас; люди, стремящиеся содержаться любым способом, кроме труда, предаются всякого рода злодействам, дурные последствия которых нельзя предотвратить иначе, как поощряя молодежь к раннему наслаждению жизнью через трудолюбие, что поддерживало бы в них истинный английский дух и создавало бы желание обеспечить собственность в том, что у них есть. В то время как ленивая зависимость от чужой щедрости заставляет людей рабски отдавать все по воле своих благодетелей, и, не имея собственной собственности для обеспечения, они легко убеждаются расстаться со своими свободами; это хорошо знало предыдущее правление, когда министры того двора обнаружили в народе склонность продавать свои привилегии за роскошь и покой.

И, безусловно, ничто так не поддерживало права и привилегии общин Англии, как то, что так много из них стали свободными собственниками, благодаря чему они поощряются делать улучшения там, где у них есть собственность, и защищать их, когда они сделаны, — поместья, созданные их собственным трудолюбием и трудами; что также побуждает арендаторов стремиться теми же средствами достичь тех же целей. Дух велик, где бы он ни был, даже в самых скромных крестьянах, когда они предпочитают жить своим собственным, а не зависимостью от других; это подталкивает их к честным усилиям, они приносят им кредит и репутацию, что дает возможности для продвижения их состояний. И если бы это соревнование шло по всему королевству, у нас не было бы так много ленивых нищих или распущенных людей, как сейчас. И Бог не более почитаем ни среди кого, как среди этих трудолюбивых людей, которые ненавидят порок на равных принципах религии и хорошего хозяйства, труд обычно является барьером против греха, который, как правило, входит через двери праздности.

Третье соображение — какие методы могут быть использованы для обеспечения тех, кто либо не способен работать, либо чей труд не может поддержать их расходы. Здесь я считаю богадельни хорошими дарами, где они предназначены для облегчения немощной старости или воспитания молодежи; не для содержания праздных нищих или облегчения богатых приходов, а для обеспечения тех, кто был воспитан в тщательных занятиях, хотя и не способен противостоять течению несчастной судьбы. Одна из таких великолепно построена и соответствующим образом наделена определенным джентльменом недалеко от крупного города (г-н Эдвард Колсон, близ Бристоля), за что он заслуживает того, чтобы его по-настоящему чтили, хотя, возможно, ему вряд ли будут подражать.

Другой способ обеспечить тех, кто является истинными объектами благотворительности, — это позаботиться о том, чтобы ставки на бедных были сделаны с большим равенством в городах и торговых поселениях, чем сейчас, особенно в первых, где наибольшее число бедных, обычно проживающих вместе в пригородах или внешних приходах, очень полезны своими трудами богатым в ведении их торговли, однако, когда старость, болезнь или многочисленная семья заставляют их просить помощи, их главная зависимость должна быть на людей, стоящих лишь на одну ступень выше их собственных условий, благодаря чему эти внешние приходы более обременены своими платежами, чем внутренние приходы, хотя они гораздо богаче, и это одна из причин, почему они так плохо заселены, никто не заботится прийти к определенному расходу. И это сопровождается другим дурным последствием: нехватка лучших жителей открывает путь для тех беспорядков, которые легко растут среди бедных; в то время как если бы города и поселения были сделаны только одной ставкой на бедных или поровну разделены на большее число, эти неудобства могли бы быть устранены, а бедные содержались бы за счет более беспристрастного вклада.

И чтобы лучшее обеспечение могло быть сделано для облегчения моряков (которые, потратив свои труды на службу нации и из-за старости или бедствий больше не пригодны для тягот моря, должны быть обеспечены дома), пусть небольшое удержание будет сделано из заработной платы моряков и фрахтов кораблей, которое будет собираться обществом честных людей в каждом морском порту. Это, с тем дополнением, которое могло бы быть сделано дарами достойных благотворителей, было бы достаточно, чтобы создать фонд, способный содержать их в старости, которые в молодости были нашими стенами и оплотами; но это должно быть установлено законом, и никто не должен быть оставлен на свое усмотрение, будет он платить или нет. Это, как правило, самые трудолюбивые люди, которые у нас есть, я не имею в виду тех негодяев, которые часто пробираются среди них, а истинного старого моряка, который может приложить руку ко всему, кроме попрошайничества, и я огорчен, видя жалкие условия, к которым они и их семьи часто сводятся, когда их труды закончены. Богадельни, построенные для них, являются такими же великими актами благочестия, как строительство церквей; старость требует облегчения, особенно когда молодость была потрачена в труде, столь полезном для общества, как труд моряка, и не только они сами, но и их вдовы и маленькие дети должны быть обеспечены. В этом достопочтенное общество купцов-авантюристов в городе Бристоле является достойным примером.

А что касается тех, кто теряет свои жизни или конечности, сражаясь против врага, они сами или их семьи должны быть вознаграждены щедрой стипендией, которая, если бы она была собрана налогом, была бы с радостью выплачена. Это сопровождается печальными мыслями, когда женщина видит своего мужа, призванного на службу, и знает, что если он погибнет, ее семья разорена, и она и они должны будут сесть на шею приходу; в то время как если бы это обеспечение было сделано, флот был бы легче укомплектован, наши торговые корабли лучше защищены, моряки более готовы служить и там и там, а их жены — отпускать их; но нужно проявлять большую осторожность, чтобы эта благотворительность нации не была злоупотреблена, ни положена в карманы тех, кто назначен распоряжаться ею, конфискация их состояний должна быть сделана наказанием, чтобы удержать их от таких дурных практик.

Налоги для ведения войны. Далее мы рассмотрим состояние нации в отношении ее налогов.

Когда я рассматриваю необходимость войны, в которую мы сейчас вовлечены, и последствия ее исхода (свободы христианского мира и безопасность протестантской религии зависят от успеха этого), я считаю долгом каждого хорошего подданного предложить свой совет в деле такой важности.

Деньги, как мы знаем, являются нервами войны, это то, что укрепляет ее ведение, и я верю, что есть немногие люди, которые к этому времени не видят, что не самый длинный меч, а самый толстый кошелек, скорее всего, выйдет победителем; мы слишком далеко зашли, чтобы оглядываться назад, и если мы не будем продолжать с энергией, это поощрит нашего врага и заставит его лучше думать о своей собственной силе; мы не можем сохранить по слишком высокой цене те бесценные драгоценности свободы и собственности, которые (если мы потерпим неудачу в этой войне) мы очень вероятно потеряем; поэтому, как бы неприятны ни казались налоги, деньги должны быть собраны, пока французский король не может быть приведен к таким условиям, на которых может быть заключен безопасный и прочный мир; но большая осторожность должна быть использована в методах их сбора, чтобы люди не были тем самым отвращены от той счастливой части нашей конституции, Парламентов, когда они видят, что их единственная работа — находить новые методы для сбора налогов; для которых каждый такой акт кажется новой стрелой, пущенной в них, ими они недовольны и думают, что они прострелены насквозь, потому что под разными именами они бьют одних и тех же людей снова и снова; помимо больших расходов, которые несет Корона в этих небольших сборах, как увидит любой человек, который рассмотрит в частности сбор с наемных карет, из которого почти одна четвертая часть уходит на его управление; и действительно, немногие из проектов, которые я до сих пор видел, кажутся результатами обдумывающей головы или настолько взвешенными, чтобы поддержать себя против обычных возражений, их величайшим основанием была необходимость; кроме того, многие из них не могут быть возобновлены, их доход предвосхищен на многие годы; так что в будущем должны быть придуманы новые проекты, и к чему это в конце концов приведет, никто не может предвидеть.

Я склонен думать, что большинство людей согласились бы со мной в том, что если бы можно было найти метод, с помощью которого четыре или пять миллионов могли бы быть собраны ежегодно с небольшими расходами и большой легкостью и равенством, это было бы гораздо лучше, чем сейчас, и это был бы фонд, из которого Парламент мог бы выделять суммы, которые они считают необходимыми для каждого использования, так что тогда у них было бы досуг тратить много своего времени на другие дела, которые сейчас полностью заняты путями и средствами; кроме того, когда люди знали бы, что нет нового налога, который нужно собрать, они более радостно смотрели бы на открытие сессий; и французский король был бы чрезвычайно обескуражен, когда он увидит, что после таких больших расходов мы приходим с новой энергией и создали фонд для ведения войны, пока он не может быть приведен к таким условиям, которые установят безопасный и прочный мир, чего средствами, до сих пор использовавшимися, мы не можем ожидать, каждый налог, который мы дали, был подобен вздохам человека, борющегося за жизнь, посредством чего он заключил, что мы не можем существовать дольше года, и несомненно, его эмиссары в Англии не преминули представить ему вещи в их худших красках; но я надеюсь, что и он, и они обнаружат, что народ Англии, чтобы защитить свою религию, свободы и собственности, не испытывает недостатка ни в деньгах, ни в воле их дать.

Налоги этого королевства главным образом должны быть собраны с земли или торговли, первое должно быть облегчено, а то, что наложено на последнее, должно быть сделано с большой осторожностью и рассмотрением, вещи должны быть хорошо взвешены, и принципы, на которых мы действуем, должны быть верными и твердыми, и тогда думающий человек может улучшить их хорошо переваренными понятиями; торговля, как верблюд, наклонится, чтобы принять свою ношу, но вес ее не должен быть больше, чем тот, под которым он может радостно подняться, иначе мы уничтожим ее и своей необдуманной алчностью потеряем те золотые яйца, которые она каждый день приносила бы нам.

Другая вещь, которую следует учитывать при наложении налога, — это то, что бедные несут мало или вовсе не несут бремени, их провинция более подобающе трудиться и сражаться, чем платить; тот, кто получает свои деньги потом своего лба, не расстается с ними без большого раскаяния и недовольства, и когда все сделано, это лишь немного, что они платят, поэтому налоги, которые ложатся тяжело на них (такие как налог на дымоходы и зачастую подушный налог), стремятся скорее расшатать, чем помочь правительству, отвращая такое количество крепких и выносливых людей, которые несут большой личный баланс в королевстве, и могут быть склонны, когда они думают, что они угнетены, присоединиться к любому для немедленного облегчения, не будучи хорошо способными предвидеть последствия вещей на расстоянии.

Большая осторожность должна быть также проявлена в отношении наших мануфактур и мануфактурщиков, чтобы они не были угнетены.

Общий акциз не может быть хорош, ибо помимо больших расходов и угнетения чиновников, он не проявляет уважения к бедным, но они платят больше, чем самые богатые из их соседей, соразмерно тому, что они имеют; ибо хотя богатый человек тратит больше на подакцизные вещи, чем бедный человек, все же это не все его, тогда как бедность другого дает ему возможность ничего не откладывать, но это столько, сколько он может сделать, чтобы обеспечить потребности для своей семьи, из всего чего он платит свою долю.

Многое похоже на это — общий подушный налог, где очень трудно облагать людей налогами поровну.

Но из всего этого можно взять что-то, что может быть как легким, так и практичным, и проект может быть составлен, который может собирать ежегодно достаточно для ведения расходов войны, на равных и легких условиях, с небольшим или отсутствующим предвосхищением.

При хорошем наложении чего следующие правила кажутся подходящими для рассмотрения.

1. Чтобы то, что наложено на торговлю, было так взвешено, что где торговец платит, он может видеть явное преимущество.

2. Чтобы расходы на сбор были на таких легких условиях, чтобы не съедать большую часть того, что собрано.

3. Чтобы бедные несли мало или вовсе не несли бремени.

4. Чтобы мануфактурщики не были обескуражены.

5. Чтобы эта сумма не была собрана многими актами, которые могут быть собраны одним.

6. Чтобы последствием налога было либо устранение общественной жалобы, либо заставить ее платить в счет расходов на войну.

7. Чтобы он был главным образом наложен на тех, кто до сих пор меньше всего чувствовал предыдущие налоги, меньше всего пострадал от войны и чьи занятия стремятся больше к их собственным частным преимуществам, чем к поддержке правительства.

8. Чтобы были найдены способы заставить всех людей платить свои доли для ведения расходов войны, которые защищены ею, живут ли они в Англии или где-либо еще.

9. Чтобы земли Англии были облегчены.

10. Чтобы доход не страдал от предвосхищений.

Но после того, как все сделано, когда деньги собраны с легкостью и равенством для подданного, все же если не будет проявлена большая осторожность, чтобы увидеть, как они хорошо потрачены, это не достигнет ответа на задуманную цель; хорошие методы так же необходимы в этом, как и в предыдущем, и нация будет более готова дать радостно, когда она увидит, что общественное сокровище управляется с преимуществом; не будет трудной задачей сделать его кредит равным частным купцам, и его пенни проходить так же далеко, это будет сделано, когда его платежи будут такими же пунктуальными; но тогда вещи не должны быть начаты в середине, а с правильного конца; мы ссоримся напрасно с полковником за то, что он не платит сто фунтов своему полку, когда, возможно, он получает только семьдесят, чтобы сделать это; ни капитаны не могут платить своим солдатам в полной мере, когда деньги становятся меньше в каждой руке, через которую они проходят; труд тратится без цели вокруг водопроводных труб, когда вода останавливается в источнике; ошибки в основании наиболее фатальны; когда вещи установлены правильно у источника, тогда будет время спросить о дефектах различных течений; платежи, пунктуально сделанные в соответствии с соглашением, поощрили бы всех людей продавать свои товары дешево и положили бы конец злоупотреблениям агентов, суконщиков армии и покупателей билетов, которые сейчас охотятся на общественность; король тогда имел бы свои деньги хорошо потраченными, и те, кто служит ему, были бы оплачены без медлительных и обременительных ожиданий; и когда нация приходит к удовлетворению, что деньги, собранные для ведения войны, справедливо применены к ее использованию и управляются с хорошим хозяйством, Парламент даст более охотно, а люди заплатят более радостно; это сделает его Величество ужасом его врагов и восторгом его друзей, которые тогда будут стремиться превзойти друг друга в своей готовности служить ему своими жизнями и состояниями; особенно когда они увидят, что должная осторожность также принята, чтобы обеспечить их торговлю, которая должна позволить им платить свои налоги.

Заключение. И таким образом я изложил свои мысли по этим трем предметам; я добавлю только, что то, что я сделал, не произошло от зуда к писанию, а чисто от любви, которую я питаю к своей родной стране, чье благо и благополучие я люблю, и был бы рад видеть ее процветающей, и хотя, возможно, я могу быть ошибочным в некоторых деталях этого дискурса, все же я верю, что немногие будут не согласны со мной в основании, что интерес Англии состоит в улучшении ее торговли, продукта и мануфактур; то, о чем я несовершенно трактовал, я был бы рад видеть, как берется лучшее перо, великие вещи часто возникали из малых начал, возможно, это может побудить какую-то более способную голову (без размышлений) обработать предмет полнее, что, как это может быть полезно для нации, так я читал бы это с большим восторгом, ибо если торговля Англии процветает, это отвечает моей цели, и мне все равно, кто предлагает методы.

КОНЕЦ.