Исследование о природе и причинах богатства народов

Адама Смита

Contents

INTRODUCTION AND PLAN OF THE WORK.

BOOK I. OF THE CAUSES OF IMPROVEMENT IN THE PRODUCTIVE POWERS OF LABOUR, AND OF THE ORDER ACCORDING TO WHICH ITS PRODUCE IS NATURALLY DISTRIBUTED AMONG THE DIFFERENT RANKS OF THE PEOPLE.

CHAPTER I. OF THE DIVISION OF LABOUR.

CHAPTER II. OF THE PRINCIPLE WHICH GIVES OCCASION TO THE DIVISION OF LABOUR.

CHAPTER III. THAT THE DIVISION OF LABOUR IS LIMITED BY THE EXTENT OF THE MARKET.

CHAPTER IV. OF THE ORIGIN AND USE OF MONEY.

CHAPTER V. OF THE REAL AND NOMINAL PRICE OF COMMODITIES, OR OF THEIR PRICE IN LABOUR, AND THEIR PRICE IN MONEY.

CHAPTER VI. OF THE COMPONENT PART OF THE PRICE OF COMMODITIES.

CHAPTER VII. OF THE NATURAL AND MARKET PRICE OF COMMODITIES.

CHAPTER VIII. OF THE WAGES OF LABOUR.

CHAPTER IX. OF THE PROFITS OF STOCK.

CHAPTER X. OF WAGES AND PROFIT IN THE DIFFERENT EMPLOYMENTS OF LABOUR AND STOCK.

CHAPTER XI. OF THE RENT OF LAND.

BOOK II. OF THE NATURE, ACCUMULATION, AND EMPLOYMENT OF STOCK.

CHAPTER I. OF THE DIVISION OF STOCK.

CHAPTER II. OF MONEY, CONSIDERED AS A PARTICULAR BRANCH OF THE GENERAL STOCK OF THE SOCIETY, OR OF THE EXPENSE OF MAINTAINING THE NATIONAL CAPITAL.

CHAPTER III. OF THE ACCUMULATION OF CAPITAL, OR OF PRODUCTIVE AND UNPRODUCTIVE LABOUR.

CHAPTER IV. OF STOCK LENT AT INTEREST.

CHAPTER V. OF THE DIFFERENT EMPLOYMENTS OF CAPITALS.

BOOK III. OF THE DIFFERENT PROGRESS OF OPULENCE IN DIFFERENT NATIONS

CHAPTER I. OF THE NATURAL PROGRESS OF OPULENCE.

CHAPTER II. OF THE DISCOURAGEMENT OF AGRICULTURE IN THE ANCIENT STATE OF EUROPE, AFTER THE FALL OF THE ROMAN EMPIRE.

CHAPTER III. OF THE RISE AND PROGRESS OF CITIES AND TOWNS, AFTER THE FALL OF THE ROMAN EMPIRE.

CHAPTER IV. HOW THE COMMERCE OF TOWNS CONTRIBUTED TO THE IMPROVEMENT OF THE COUNTRY.

BOOK IV. OF SYSTEMS OF POLITICAL ECONOMY.

CHAPTER I. OF THE PRINCIPLE OF THE COMMERCIAL OR MERCANTILE SYSTEM.

CHAPTER II. OF RESTRAINTS UPON IMPORTATION FROM FOREIGN COUNTRIES OF SUCH GOODS AS CAN BE PRODUCED AT HOME.

CHAPTER III. OF THE EXTRAORDINARY RESTRAINTS UPON THE IMPORTATION OF GOODS OF ALMOST ALL KINDS, FROM THOSE COUNTRIES WITH WHICH THE BALANCE IS SUPPOSED TO BE DISADVANTAGEOUS.

CHAPTER IV. OF DRAWBACKS.

CHAPTER V. OF BOUNTIES.

CHAPTER VI. OF TREATIES OF COMMERCE.

CHAPTER VII. OF COLONIES.

CHAPTER VIII. CONCLUSION OF THE MERCANTILE SYSTEM.

CHAPTER IX. OF THE AGRICULTURAL SYSTEMS, OR OF THOSE SYSTEMS OF POLITICAL ECONOMY WHICH REPRESENT THE PRODUCE OF LAND, AS EITHER THE SOLE OR THE PRINCIPAL SOURCE OF THE REVENUE AND WEALTH OF EVERY COUNTRY.

BOOK V. OF THE REVENUE OF THE SOVEREIGN OR COMMONWEALTH

CHAPTER I. OF THE EXPENSES OF THE SOVEREIGN OR COMMONWEALTH.

CHAPTER II. OF THE SOURCES OF THE GENERAL OR PUBLIC REVENUE OF THE SOCIETY.

CHAPTER III. OF PUBLIC DEBTS.

ВВЕДЕНИЕ И ПЛАН РАБОТЫ.

Ежегодный труд каждого народа представляет собой фонд, который первоначально доставляет ему все необходимые для жизни продукты и удобства, потребляемые им в течение года и состоящие всегда либо из непосредственных продуктов этого труда, либо из того, что приобретается за эти продукты у других народов.

Таким образом, в зависимости от того, составляет ли этот продукт или то, что на него приобретено, большую или меньшую долю по отношению к числу тех, кто должен его потреблять, народ будет лучше или хуже обеспечен всеми необходимыми для него продуктами и удобствами.

Но эта доля в каждом народе должна определяться двумя различными обстоятельствами: во-первых, искусством, мастерством и сообразительностью, с которыми этот труд в основном применяется; и, во-вторых, соотношением между числом тех, кто занят полезным трудом, и числом тех, кто таким трудом не занят. Каковы бы ни были почва, климат или размеры территории какой-либо страны, изобилие или скудость ее ежегодного снабжения в данных конкретных условиях должны зависеть от этих двух обстоятельств.

Изобилие или скудость этого снабжения, по-видимому, зависят в большей степени от первого из этих двух обстоятельств, чем от второго. Среди диких народов охотников и рыболовов каждый человек, способный к труду, более или менее занят полезным трудом и старается обеспечить, насколько может, жизненные блага и удобства для себя и тех членов своей семьи или племени, которые слишком стары, слишком молоды или слишком немощны, чтобы ходить на охоту и рыбную ловлю. Однако такие народы настолько бедны, что от одной лишь нужды они часто доходят — или, по крайней мере, считают себя дошедшими — до необходимости иногда прямо уничтожать, а иногда бросать своих младенцев, стариков и тех, кто страдает затяжными болезнями, чтобы они погибли от голода или были растерзаны дикими зверями. Напротив, среди цивилизованных и процветающих народов, хотя значительное число людей вовсе не трудится, многие из которых потребляют продукты труда в десять, а зачастую и в сто раз превышающие то, что потребляет большая часть работающих, продукт всего труда общества настолько велик, что все часто обеспечены в изобилии; и рабочий, даже самого низшего и беднейшего разряда, если он бережлив и трудолюбив, может пользоваться большей долей жизненных благ и удобств, чем может приобрести любой дикарь.

Причины этого улучшения производительной силы труда и порядок, в соответствии с которым его продукт естественным образом распределяется между различными рангами и состояниями людей в обществе, составляют предмет первой книги этого Исследования.

Каково бы ни было фактическое состояние искусства, мастерства и сообразительности, с которыми применяется труд в любой стране, изобилие или скудость ее ежегодного снабжения должны зависеть, пока сохраняется это состояние, от соотношения между числом тех, кто ежегодно занят полезным трудом, и числом тех, кто таким трудом не занят. Число полезных и производительных работников, как будет показано далее, везде пропорционально количеству капитала, который используется для приведения их в действие, и тому особому способу, каким он так используется. Поэтому вторая книга посвящена природе капитала, способу его постепенного накопления и различным количествам труда, которые он приводит в движение в зависимости от различных способов его использования.

Народы, довольно далеко продвинувшиеся в искусстве, мастерстве и сообразительности в применении труда, следовали очень разным планам в общем ведении или направлении этого труда; и эти планы не были в равной степени благоприятны для величины его продукта. Политика одних народов оказывала чрезвычайную поддержку промышленности страны, политика других — промышленности городов. Едва ли найдется народ, который относился бы одинаково и беспристрастно к любому виду промышленности. Со времени падения Римской империи политика Европы была более благоприятна для искусств, мануфактур и торговли — промышленности городов, — чем для земледелия — промышленности страны. Обстоятельства, которые, по-видимому, ввели и утвердили эту политику, объясняются в третьей книге.

Хотя эти различные планы, возможно, были впервые введены частными интересами и предрассудками определенных сословий людей без какого-либо учета или предвидения их последствий для общего благосостояния общества, они тем не менее дали повод для возникновения весьма различных теорий политической экономии, некоторые из которых преувеличивают значение промышленности, осуществляемой в городах, другие — той, что осуществляется в сельской местности. Эти теории оказали значительное влияние не только на мнения ученых людей, но и на государственную деятельность монархов и суверенных государств. В четвертой книге я постарался объяснить как можно полнее и отчетливее эти различные теории и основные последствия, которые они произвели в разные эпохи и у разных народов.

Объяснение того, из чего состоял доход широких слоев населения или какова была природа тех фондов, которые в разные эпохи и у разных народов обеспечивали их ежегодное потребление, является целью этих первых четырех книг. Пятая и последняя книга посвящена доходам суверена или государства. В этой книге я постарался показать, во-первых, каковы необходимые расходы суверена или государства; какие из этих расходов должны покрываться за счет общего вклада всего общества, а какие — за счет вклада какой-то его части или отдельных его членов; во-вторых, каковы различные методы, с помощью которых все общество может быть принуждено вносить вклад в покрытие расходов, возлагаемых на все общество, и каковы основные преимущества и недостатки каждого из этих методов; и, в-третьих, наконец, каковы причины и основания, побудившие почти все современные правительства закладывать часть этого дохода или заключать долги, и каковы были последствия этих долгов для реального богатства, ежегодного продукта земли и труда общества.

КНИГА I. О ПРИЧИНАХ УЛУЧШЕНИЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОЙ СИЛЫ ТРУДА И О ПОРЯДКЕ, В СООТВЕТСТВИИ С КОТОРЫМ ЕГО ПРОДУКТ ЕСТЕСТВЕННЫМ ОБРАЗОМ РАСПРЕДЕЛЯЕТСЯ МЕЖДУ РАЗЛИЧНЫМИ РАНГАМИ ЛЮДЕЙ.

ГЛАВА I. О РАЗДЕЛЕНИИ ТРУДА.

Величайшие улучшения в производительной силе труда и большая часть искусства, мастерства и сообразительности, с которыми он направляется или применяется, по-видимому, являются следствиями разделения труда. Последствия разделения труда в общей деятельности общества легче понять, если рассмотреть, каким образом оно действует в некоторых отдельных мануфактурах. Обычно полагают, что оно наиболее развито в некоторых весьма незначительных из них; возможно, не потому, что оно действительно развито там дальше, чем в других, более важных, но в тех незначительных мануфактурах, которые предназначены для удовлетворения мелких потребностей лишь небольшого числа людей, общее число рабочих неизбежно должно быть небольшим; и те, кто занят в каждой отдельной отрасли работы, часто могут быть собраны в одном и том же помещении и сразу же находиться на виду у наблюдателя.

В тех же крупных мануфактурах, напротив, которые предназначены для удовлетворения великих потребностей широких слоев населения, каждая отдельная отрасль работы занимает такое большое число рабочих, что собрать их всех в одном помещении невозможно. Мы редко можем видеть одновременно более чем тех, кто занят в одной единственной отрасли. Хотя в таких мануфактурах работа действительно может быть разделена на гораздо большее число частей, чем в мануфактурах более незначительного характера, разделение это далеко не так очевидно и, соответственно, гораздо менее заметно.

Возьмем, к примеру, весьма незначительную мануфактуру, но ту, в которой разделение труда очень часто отмечалось, — производство булавок: рабочий, не обученный этому делу (которое разделение труда превратило в отдельное ремесло) и не знакомый с использованием применяемых в нем машин (к изобретению которых, вероятно, дало повод то же разделение труда), едва ли, пожалуй, при всем своем усердии смог бы сделать одну булавку в день и, конечно, не смог бы сделать двадцати. Но при том способе, которым это дело ведется в настоящее время, не только вся работа является особым ремеслом, но она разделена на ряд отраслей, большая часть которых также является особыми ремеслами. Один человек тянет проволоку, другой выпрямляет ее, третий разрезает, четвертый заостряет, пятый шлифует верхнюю часть для насадки головки; изготовление головки требует двух или трех отдельных операций; насадка ее — особое занятие; отбеливание булавок — другое; даже втыкание их в бумагу — это самостоятельное ремесло; и важное дело изготовления булавки таким образом разделено примерно на восемнадцать отдельных операций, которые на некоторых мануфактурах выполняются разными руками, хотя на других один и тот же человек иногда выполняет две или три из них. Я видел небольшую мануфактуру такого рода, где было занято всего десять человек и где некоторые из них, следовательно, выполняли две или три отдельные операции. Но хотя они были очень бедны и поэтому лишь посредственно обеспечены необходимыми машинами, они могли, когда старались, сделать среди них около двенадцати фунтов булавок в день. В фунте содержится более четырех тысяч булавок среднего размера. Таким образом, эти десять человек могли сделать среди них более сорока восьми тысяч булавок в день. Следовательно, каждый человек, делая десятую часть сорока восьми тысяч булавок, мог считаться изготавливающим четыре тысячи восемьсот булавок в день. Но если бы они все работали отдельно и независимо, и никто из них не был обучен этому особому делу, они, конечно, не смогли бы сделать каждый по двадцать, а возможно, и по одной булавке в день; то есть, безусловно, не двести сороковую, а возможно, и не четыре тысячи восьмисотую часть того, что они способны выполнить в настоящее время в результате надлежащего разделения и сочетания их различных операций.

Во всяком другом искусстве и мануфактуре последствия разделения труда аналогичны тем, что наблюдаются в этой весьма незначительной, хотя во многих из них труд не может быть ни так сильно подразделен, ни сведен к столь простой операции. Разделение труда, однако, насколько оно может быть введено, вызывает в каждом искусстве пропорциональное увеличение производительной силы труда. Отделение различных ремесел и занятий друг от друга, по-видимому, произошло вследствие этого преимущества. Это отделение также обычно наиболее развито в тех странах, которые пользуются наивысшей степенью промышленности и улучшения; то, что в грубом состоянии общества является работой одного человека, в развитом обществе обычно является работой нескольких. В каждом развитом обществе фермер, как правило, не что иное, как фермер; мануфактурщик — не что иное, как мануфактурщик. Труд, необходимый для производства любого законченного мануфактурного изделия, также почти всегда разделен между большим числом рук. Сколько различных ремесел занято в каждой отрасли льняного и шерстяного производства, от выращивающих лен и шерсть до отбеливателей и гладильщиков льна или красильщиков и отделочников сукна! Природа земледелия, действительно, не допускает такого количества подразделений труда, ни столь полного отделения одного дела от другого, как мануфактуры. Невозможно так полностью отделить дело скотовода от дела хлебороба, как ремесло плотника обычно отделяется от ремесла кузнеца. Прядильщик почти всегда является лицом, отличным от ткача, но пахарь, бороновальщик, сеятель семян и жнец часто являются одним и тем же лицом. Поскольку случаи для этих различных видов труда возвращаются с разными временами года, невозможно, чтобы один человек был постоянно занят в каком-либо одном из них. Эта невозможность сделать столь полное и окончательное разделение всех различных отраслей труда, занятых в земледелии, является, возможно, причиной того, почему улучшение производительной силы труда в этом искусстве не всегда идет в ногу с его улучшением в мануфактурах. Самые богатые нации, действительно, обычно превосходят всех своих соседей как в земледелии, так и в мануфактурах; но они обычно более отличаются своим превосходством в последних, чем в первых. Их земли в целом лучше возделаны и, имея больше труда и затрат, вложенных в них, производят больше пропорционально размерам и естественному плодородию почвы. Но это превосходство продукта редко намного больше, чем пропорционально превосходству труда и затрат. В земледелии труд богатой страны не всегда намного производительнее, чем труд бедной; или, по крайней мере, он никогда не бывает настолько более производительным, как это обычно бывает в мануфактурах. Поэтому зерно богатой страны не всегда будет при одинаковой степени качества дешевле на рынке, чем зерно бедной. Зерно Польши при одинаковой степени качества так же дешево, как зерно Франции, несмотря на превосходящее богатство и развитие последней страны. Зерно Франции в зерновых провинциях вполне хорошее, и в большинстве лет почти по той же цене, что и зерно Англии, хотя по богатству и развитию Франция, возможно, уступает Англии. Однако зерновые земли Англии лучше возделаны, чем земли Франции, а зерновые земли Франции, как говорят, гораздо лучше возделаны, чем земли Польши. Но хотя бедная страна, несмотря на неполноценность своей обработки, может в некоторой степени соперничать с богатой в дешевизне и качестве своего зерна, она не может претендовать на такую конкуренцию в своих мануфактурах, по крайней мере, если эти мануфактуры соответствуют почве, климату и положению богатой страны. Шелка Франции лучше и дешевле, чем шелка Англии, потому что шелковое производство, по крайней мере при нынешних высоких пошлинах на импорт сырого шелка, не так хорошо подходит климату Англии, как климату Франции. Но скобяные изделия и грубые шерстяные ткани Англии вне всякого сравнения превосходят французские и к тому же намного дешевле при той же степени качества. В Польше, как говорят, почти нет мануфактур любого рода, за исключением нескольких грубых домашних мануфактур, без которых ни одна страна не может хорошо существовать.

Это значительное увеличение количества работы, которое в результате разделения труда способно выполнить то же число людей, обусловлено тремя различными обстоятельствами: во-первых, увеличением ловкости каждого отдельного рабочего; во-вторых, экономией времени, которое обычно теряется при переходе от одного вида работы к другому; и, наконец, изобретением большого числа машин, которые облегчают и сокращают труд и позволяют одному человеку делать работу многих.

Во-первых, улучшение ловкости рабочего неизбежно увеличивает количество работы, которую он может выполнить; а разделение труда, сводя дело каждого человека к какой-то одной простой операции и делая эту операцию единственным занятием его жизни, неизбежно очень сильно увеличивает ловкость рабочего. Обычный кузнец, который, хотя и привык обращаться с молотом, никогда не был приучен делать гвозди, если по какому-то особому случаю он вынужден попытаться это сделать, едва ли, как меня уверяют, сможет сделать более двух-трех сотен гвоздей в день, причем очень плохих. Кузнец, который привык делать гвозди, но чьим единственным или главным делом не было дело гвоздильщика, редко может при всем своем усердии сделать более восьмисот или тысячи гвоздей в день. Я видел нескольких мальчиков моложе двадцати лет, которые никогда не занимались никаким другим ремеслом, кроме изготовления гвоздей, и которые, когда старались, могли сделать каждый из них более двух тысяч трехсот гвоздей в день. Изготовление гвоздя, однако, отнюдь не является одной из самых простых операций. Тот же человек раздувает мехи, ворошит или поправляет огонь по мере необходимости, нагревает железо и выковывает каждую часть гвоздя: при ковке головки он также вынужден менять свои инструменты. Различные операции, на которые подразделяется изготовление булавки или металлической пуговицы, все они гораздо проще, и ловкость человека, чьей единственной жизненной задачей было их выполнение, обычно гораздо выше. Скорость, с которой выполняются некоторые операции этих мануфактур, превосходит то, что, по мнению тех, кто никогда их не видел, человеческая рука могла бы приобрести.

Во-вторых, преимущество, которое достигается за счет экономии времени, обычно теряемого при переходе от одного вида работы к другому, гораздо больше, чем мы могли бы с первого взгляда вообразить. Невозможно очень быстро перейти от одного вида работы к другому, который осуществляется в другом месте и с совершенно другими инструментами. Сельский ткач, который возделывает небольшой участок земли, должен терять немало времени, переходя от своего ткацкого станка к полю и от поля к своему станку. Когда оба ремесла могут осуществляться в одном и том же помещении, потеря времени, несомненно, гораздо меньше. Даже в этом случае, однако, она весьма значительна. Человек обычно немного слоняется, переключаясь с одного вида занятий на другой. Когда он только начинает новую работу, он редко бывает очень усердным и энергичным; его ум, как говорят, не лежит к ней, и некоторое время он скорее бездельничает, чем прикладывает усилия с пользой. Привычка слоняться и праздного, небрежного применения сил, которая естественно, или, скорее, неизбежно приобретается каждым сельским рабочим, вынужденным менять свою работу и свои инструменты каждые полчаса и прикладывать руку к двадцати различным делам почти каждый день своей жизни, делает его почти всегда вялым и ленивым и неспособным к какому-либо энергичному приложению сил даже в самых неотложных случаях. Поэтому, независимо от его недостатка в ловкости, одна эта причина всегда должна значительно сокращать количество работы, которую он способен выполнить.

В-третьих, и наконец, каждый должен понимать, насколько труд облегчается и сокращается применением надлежащих машин. Нет необходимости приводить какие-либо примеры. Поэтому я лишь замечу, что изобретение всех тех машин, с помощью которых труд так сильно облегчается и сокращается, по-видимому, первоначально было обязано разделению труда. Люди гораздо скорее обнаружат более легкие и быстрые способы достижения любой цели, когда все внимание их ума направлено на этот единственный объект, чем когда оно рассеяно среди большого разнообразия вещей. Но в результате разделения труда все внимание каждого человека естественно начинает направляться на какой-то один очень простой объект. Поэтому естественно ожидать, что кто-то из тех, кто занят в каждой отдельной отрасли труда, вскоре найдет более легкие и быстрые способы выполнения своей собственной работы, когда природа ее допускает такое улучшение. Большая часть машин, используемых в тех мануфактурах, где труд наиболее сильно подразделен, была первоначально изобретением обычных рабочих, которые, будучи каждый из них занят какой-то очень простой операцией, естественно обращали свои мысли к поиску более легких и быстрых способов ее выполнения. Тот, кто привык часто посещать такие мануфактуры, должен был часто видеть очень изящные машины, которые были изобретениями таких рабочих, чтобы облегчить и ускорить их собственную часть работы. В первых огневых машинах {это было общепринятое обозначение паровых машин} мальчик был постоянно занят тем, что открывал и закрывал попеременно сообщение между котлом и цилиндром, в зависимости от того, поднимался или опускался поршень. Один из таких мальчиков, который любил играть со своими товарищами, заметил, что, привязав веревку от ручки клапана, который открывал это сообщение, к другой части машины, клапан будет открываться и закрываться без его помощи и оставит его свободным, чтобы развлечься со своими товарищами по играм. Одно из величайших улучшений, которое было сделано в этой машине с момента ее первого изобретения, было таким образом открытием мальчика, который хотел сэкономить свой собственный труд.

Все улучшения в машинах, однако, отнюдь не были изобретениями тех, кто имел повод использовать эти машины. Многие улучшения были сделаны изобретательностью создателей машин, когда их изготовление стало делом особого ремесла; а некоторые — теми, кого называют философами или людьми умозрения, чье ремесло состоит не в том, чтобы делать что-либо, а в том, чтобы наблюдать все, и кто по этой причине часто способен объединять силы самых отдаленных и несхожих объектов в ходе развития общества, философия или умозрение становится, как и любое другое занятие, главным или единственным ремеслом и занятием особого класса граждан. Как и любое другое занятие, оно также подразделяется на большое число различных отраслей, каждая из которых дает занятие особому племени или классу философов; и это разделение занятий в философии, как и в любом другом деле, улучшает ловкость и экономит время. Каждый индивид становится более искусным в своей собственной особой отрасли, в целом выполняется больше работы, и количество науки значительно увеличивается благодаря этому.

Именно значительное умножение продукции всех различных искусств в результате разделения труда вызывает в хорошо управляемом обществе то всеобщее изобилие, которое распространяется на низшие слои народа. Каждый рабочий имеет большое количество своего собственного продукта, чтобы распорядиться им сверх того, в чем он сам нуждается; и каждый другой рабочий, находясь точно в таком же положении, получает возможность обменять большое количество своих собственных товаров на большое количество или, что сводится к тому же, на цену большого количества их товаров. Он обильно снабжает их тем, в чем они нуждаются, а они столь же щедро удовлетворяют его потребности, и всеобщее изобилие распространяется по всем различным рангам общества.

Посмотрите на обеспечение самого обычного ремесленника или поденщика в цивилизованной и процветающей стране, и вы заметите, что число людей, чьим трудом — пусть даже лишь малой его частью — было обеспечено это снабжение, превосходит всякое исчисление. Шерстяное пальто, например, которое покрывает поденщика, каким бы грубым и простым оно ни казалось, является продуктом совместного труда огромного множества рабочих. Пастух, сортировщик шерсти, чесальщик или кардёр, красильщик, прядильщик, ткач, валяльщик, отделочник, наряду со многими другими, должны объединить свои различные искусства, чтобы завершить даже это простое изделие. Сколько еще купцов и перевозчиков должно было быть занято транспортировкой материалов от некоторых из этих рабочих к другим, которые часто живут в очень отдаленной части страны? Сколько торговли и навигации в частности, сколько судостроителей, матросов, парусных мастеров, канатчиков должно было быть занято, чтобы собрать вместе различные вещества, используемые красильщиком, которые часто приходят из самых отдаленных уголков мира! Какое разнообразие труда также необходимо для производства инструментов даже самого ничтожного из этих рабочих! Не говоря уже о таких сложных машинах, как корабль матроса, мельница валяльщика или даже ткацкий станок ткача, давайте рассмотрим только то, какое разнообразие труда требуется для создания той очень простой машины — ножниц, которыми пастух стрижет шерсть. Шахтер, строитель печи для плавки руды, лесоруб, изготовитель древесного угля для использования в плавильне, кирпичник, каменщик, рабочие, обслуживающие печь, механик, кузнец — все они должны объединить свои различные искусства, чтобы произвести их. Если бы мы исследовали таким же образом все различные части его одежды и домашней утвари, грубую льняную рубашку, которую он носит на теле, обувь, которая покрывает его ноги, кровать, на которой он спит, и все различные части, из которых она состоит, кухонную решетку, на которой он готовит пищу, уголь, который он использует для этой цели, добытый из недр земли и доставленный ему, возможно, долгой морской и долгой сухопутной перевозкой, всю остальную утварь его кухни, всю мебель его стола, ножи и вилки, глиняные или оловянные тарелки, на которых он подает и делит свою пищу, различные руки, занятые приготовлением его хлеба и пива, стеклянное окно, которое пропускает тепло и свет и не пропускает ветер и дождь, со всеми знаниями и искусством, необходимыми для подготовки этого прекрасного и счастливого изобретения, без которого эти северные части мира едва ли могли бы обеспечить очень комфортное жилище, вместе с инструментами всех различных рабочих, занятых в производстве этих различных удобств; если мы исследуем, я говорю, все эти вещи и рассмотрим, какое разнообразие труда занято вокруг каждой из них, мы поймем, что без помощи и сотрудничества многих тысяч даже самый ничтожный человек в цивилизованной стране не мог бы быть обеспечен, даже согласно тому, что мы очень ложно воображаем, легким и простым образом, которым он обычно обеспечен. По сравнению, действительно, с более экстравагантной роскошью великих, его обеспечение должно, несомненно, казаться чрезвычайно простым и легким; и все же может быть правдой, возможно, что обеспечение европейского принца не всегда настолько превосходит обеспечение трудолюбивого и бережливого крестьянина, насколько обеспечение последнего превосходит обеспечение многих африканских королей, абсолютных хозяев жизней и свобод десяти тысяч голых дикарей.

ГЛАВА II. О ПРИНЦИПЕ, ДАЮЩЕМ ПОВОД К РАЗДЕЛЕНИЮ ТРУДА.

Это разделение труда, от которого происходит так много преимуществ, первоначально не является следствием какой-либо человеческой мудрости, которая предвидит и стремится к тому всеобщему изобилию, к которому оно дает повод. Оно является необходимым, хотя и очень медленным и постепенным следствием определенной склонности в человеческой природе, которая не имеет в виду такой обширной полезности; склонности к обмену, бартеру и мене одной вещи на другую.

Является ли эта склонность одним из тех первоначальных принципов человеческой природы, о которых нельзя дать дальнейшего объяснения, или же, как кажется более вероятным, она является необходимым следствием способностей разума и речи, не входит в предмет нашего настоящего исследования. Она свойственна всем людям и не встречается ни у какой другой породы животных, которые, по-видимому, не знают ни этого, ни какого-либо другого вида контрактов. Две борзые, преследующие одного и того же зайца, иногда имеют вид действующих в некотором роде согласованно. Каждая поворачивает его к своему товарищу или пытается перехватить его, когда товарищ поворачивает его к ней. Это, однако, не является следствием какого-либо контракта, а случайного совпадения их страстей к одному и тому же объекту в это конкретное время. Никто никогда не видел, чтобы собака совершала честный и обдуманный обмен одной кости на другую с другой собакой. Никто никогда не видел, чтобы одно животное своими жестами и естественными криками давало понять другому: это мое, то твое; я готов отдать это за то. Когда животное хочет получить что-то либо от человека, либо от другого животного, у него нет другого средства убеждения, кроме как завоевать расположение тех, чьи услуги ему требуются. Щенок ластится к своей матери, а спаниель пытается тысячами привлекательных приемов привлечь внимание своего хозяина, который обедает, когда хочет, чтобы его покормили. Человек иногда использует те же приемы со своими собратьями, и когда у него нет других средств побудить их действовать в соответствии с его склонностями, он пытается всеми услужливыми и заискивающими знаками внимания добиться их доброй воли. У него, однако, нет времени делать это по каждому случаю. В цивилизованном обществе он постоянно нуждается в сотрудничестве и помощи огромных множеств, в то время как всей его жизни едва ли достаточно, чтобы завоевать дружбу нескольких человек. Почти у каждой другой породы животных каждый индивид, достигнув зрелости, совершенно независим и в своем естественном состоянии не нуждается в помощи никакого другого живого существа. Но человек почти постоянно нуждается в помощи своих собратьев, и тщетно ему ожидать ее только от их доброжелательности. Он скорее добьется успеха, если сможет заинтересовать их себялюбие в свою пользу и показать им, что в их собственных интересах сделать для него то, что он требует от них. Тот, кто предлагает другому сделку любого рода, предлагает сделать именно это. Дай мне то, что мне нужно, и ты получишь то, что нужно тебе, — таков смысл каждого такого предложения; и именно таким образом мы получаем друг от друга большую часть тех добрых услуг, в которых мы нуждаемся. Не от доброжелательности мясника, пивовара или пекаря мы ожидаем наш обед, а от их заботы о своих собственных интересах. Мы обращаемся не к их человечности, а к их себялюбию, и никогда не говорим им о наших собственных нуждах, а об их выгодах. Никто, кроме нищего, не предпочитает зависеть главным образом от доброжелательности своих сограждан. Даже нищий не зависит от нее полностью. Благотворительность доброжелательных людей, действительно, снабжает его всем фондом его существования. Но хотя этот принцип в конечном счете обеспечивает его всеми необходимыми для жизни благами, в которых он нуждается, он не делает и не может обеспечить его ими по мере того, как они ему требуются. Большая часть его случайных потребностей удовлетворяется таким же образом, как и потребности других людей, — путем договора, бартера и покупки. На деньги, которые дает ему один человек, он покупает еду. Старую одежду, которую дарит ему другой, он обменивает на другую одежду, которая ему больше подходит, или на жилье, или на еду, или на деньги, за которые он может купить либо еду, либо одежду, либо жилье, по мере необходимости.

Поскольку именно путем договора, бартера и покупки мы получаем друг от друга большую часть тех взаимных добрых услуг, в которых мы нуждаемся, то именно эта склонность к обмену первоначально дает повод к разделению труда. В племени охотников или скотоводов отдельный человек делает луки и стрелы, например, с большей готовностью и ловкостью, чем кто-либо другой. Он часто обменивает их на скот или на дичь со своими товарищами; и в конце концов он обнаруживает, что может таким образом получить больше скота и дичи, чем если бы он сам ходил в поле, чтобы добыть их. Поэтому, из заботы о своих собственных интересах, изготовление луков и стрел становится его главным делом, и он становится своего рода оружейником. Другой преуспевает в изготовлении каркасов и покрытий для их маленьких хижин или передвижных домов. Он привык быть полезным таким образом своим соседям, которые вознаграждают его таким же образом скотом и дичью, пока, наконец, он не находит в своих интересах посвятить себя полностью этому занятию и стать своего рода плотником. Таким же образом третий становится кузнецом или медником; четвертый — кожевником или обработчиком шкур, составляющих основную часть одежды дикарей. И таким образом уверенность в возможности обменять всю ту излишнюю часть продукта своего собственного труда, которая остается сверх его собственного потребления, на такие части продукта труда других людей, в которых он может нуждаться, поощряет каждого человека посвятить себя определенному занятию и развивать и доводить до совершенства любой талант или гений, которым он может обладать для этого конкретного вида деятельности.

Разница в естественных талантах у разных людей на самом деле гораздо меньше, чем мы осознаем; и совершенно разный гений, который, по-видимому, отличает людей разных профессий, когда они достигают зрелости, во многих случаях является не столько причиной, сколько следствием разделения труда. Разница между самыми несхожими характерами, между философом и обычным уличным носильщиком, например, по-видимому, возникает не столько от природы, сколько от привычки, обычая и воспитания. Когда они пришли в мир и в течение первых шести или восьми лет своего существования они были, возможно, очень похожи, и ни их родители, ни товарищи по играм не могли заметить никакой заметной разницы. Около этого возраста или вскоре после него они начинают заниматься очень разными профессиями. Разница в талантах тогда начинает замечаться и постепенно расширяется, пока, наконец, тщеславие философа не желает признавать почти никакого сходства. Но без склонности к обмену, бартеру и мене каждый человек должен был бы добывать для себя все необходимое и удобства жизни, в которых он нуждался. Все должны были бы выполнять одни и те же обязанности и делать одну и ту же работу, и не могло бы быть такой разницы в занятиях, которая одна могла бы дать повод к какой-либо большой разнице в талантах.

Как именно эта склонность формирует ту разницу в талантах, столь заметную среди людей разных профессий, так именно эта же склонность делает эту разницу полезной. Многие племена животных, признанные принадлежащими к одному и тому же виду, получают от природы гораздо более заметное различие в гении, чем то, которое до обычая и воспитания, по-видимому, имеет место среди людей. По природе философ не отличается по гению и склонностям и наполовину так сильно от уличного носильщика, как мастиф от борзой, или борзая от спаниеля, или последний от пастушьей собаки. Эти различные племена животных, однако, хотя все одного и того же вида, почти не приносят никакой пользы друг другу. Сила мастифа ни в малейшей степени не поддерживается ни быстротой борзой, ни сообразительностью спаниеля, ни послушанием пастушьей собаки. Последствия этих различных гениев и талантов из-за отсутствия силы или склонности к бартеру и обмену не могут быть сведены в общий фонд и ни в малейшей степени не способствуют лучшему обеспечению и удобству вида. Каждое животное по-прежнему вынуждено поддерживать и защищать себя отдельно и независимо и не получает никакой выгоды от того разнообразия талантов, которыми природа наделила его собратьев. Среди людей, напротив, самые несхожие гении полезны друг другу; различные продукты их соответствующих талантов, благодаря общей склонности к обмену, бартеру и мене, сводятся, так сказать, в общий фонд, где каждый человек может приобрести любую часть продукта талантов других людей, в которой он нуждается.

ГЛАВА III. О ТОМ, ЧТО РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА ОГРАНИЧЕНО РАЗМЕРАМИ РЫНКА.

Поскольку именно способность к обмену дает повод к разделению труда, то степень этого разделения всегда должна быть ограничена пределами этой способности, или, другими словами, размерами рынка. Когда рынок очень мал, никто не может иметь никакого стимула посвятить себя полностью одному занятию из-за отсутствия способности обменять всю ту излишнюю часть продукта своего собственного труда, которая остается сверх его собственного потребления, на такие части продукта труда других людей, в которых он нуждается.

Существуют некоторые виды промышленности, даже самого низшего рода, которые могут осуществляться только в большом городе. Носильщик, например, не может найти занятие и средства к существованию ни в каком другом месте. Деревня — это слишком узкая сфера для него; даже обычный рыночный город едва ли достаточно велик, чтобы обеспечить его постоянным занятием. В одиноких домах и очень маленьких деревнях, которые разбросаны по такой пустынной стране, как высокогорье Шотландии, каждый фермер должен быть мясником, пекарем и пивоваром для своей собственной семьи. В таких условиях мы едва ли можем ожидать найти даже кузнеца, плотника или каменщика на расстоянии менее двадцати миль от другого представителя того же ремесла. Разбросанные семьи, которые живут на расстоянии восьми или десяти миль от ближайшего из них, должны учиться выполнять сами множество мелких работ, для которых в более густонаселенных странах они пригласили бы помощь этих рабочих. Сельские рабочие почти везде вынуждены применять себя ко всем различным отраслям промышленности, которые имеют так много общего, чтобы быть занятыми вокруг одного и того же рода материалов. Сельский плотник занимается всеми видами работ, которые делаются из дерева; сельский кузнец — всеми видами работ, которые делаются из железа. Первый — не только плотник, но и столяр, краснодеревщик и даже резчик по дереву, а также колесник, плужник, изготовитель телег и повозок. Занятия последнего еще более разнообразны. Невозможно, чтобы существовало такое ремесло, как даже гвоздильщик в отдаленных и внутренних частях высокогорья Шотландии. Такой рабочий при норме в тысячу гвоздей в день и трехстах рабочих днях в году сделает триста тысяч гвоздей в год. Но в такой ситуации было бы невозможно сбыть тысячу, то есть работу одного дня в году. Поскольку с помощью водного транспорта открывается более обширный рынок для каждого вида промышленности, чем тот, который может предоставить только сухопутный транспорт, то именно на морском побережье и вдоль берегов судоходных рек промышленность любого рода естественно начинает подразделяться и совершенствоваться, и часто проходит много времени, прежде чем эти улучшения распространяются на внутренние части страны. Ширококолесная повозка, обслуживаемая двумя людьми и запряженная восемью лошадьми, примерно за шесть недель перевозит и возвращает между Лондоном и Эдинбургом около четырех тонн веса товаров. Примерно за то же время корабль, управляемый шестью или восемью людьми и плавающий между портами Лондона и Лейта, часто перевозит и возвращает двести тонн веса товаров. Шесть или восемь человек, следовательно, с помощью водного транспорта могут перевезти и вернуть за то же время то же количество товаров между Лондоном и Эдинбургом, что и пятьдесят ширококолесных повозок, обслуживаемых сотней человек и запряженных четырьмя сотнями лошадей. На двести тонн товаров, следовательно, перевезенных самым дешевым сухопутным транспортом из Лондона в Эдинбург, должно быть начислено содержание ста человек в течение трех недель, а также содержание и то, что почти равно содержанию, износ четырехсот лошадей, а также пятидесяти больших повозок. В то время как на то же количество товаров, перевезенных по воде, должно быть начислено только содержание шести или восьми человек и износ корабля грузоподъемностью в двести тонн, вместе со стоимостью повышенного риска или разницей в страховке между сухопутным и водным транспортом. Если бы не было другого сообщения между этими двумя местами, кроме как сухопутным транспортом, то, поскольку никакие товары не могли бы быть перевезены из одного в другое, кроме тех, чья цена была очень значительной по сравнению с их весом, они могли бы осуществлять лишь малую часть той торговли, которая в настоящее время существует между ними, и, следовательно, могли бы дать лишь малую часть того поощрения, которое они в настоящее время взаимно оказывают промышленности друг друга. Не могло бы быть почти никакой торговли любого рода между отдаленными частями мира. Какие товары могли бы выдержать расходы на сухопутную перевозку между Лондоном и Калькуттой? Или если бы были какие-то настолько драгоценные, чтобы быть способными выдержать эти расходы, с какой безопасностью они могли бы быть перевезены через территории столь многих варварских народов? Эти два города, однако, в настоящее время ведут весьма значительную торговлю друг с другом и, взаимно предоставляя рынок, дают немалое поощрение промышленности друг друга.

Поскольку таковы, следовательно, преимущества водного транспорта, естественно, что первые улучшения искусства и промышленности должны быть сделаны там, где это удобство открывает весь мир как рынок для продукта любого рода труда, и что они всегда должны быть гораздо позже в распространении на внутренние части страны. Внутренние части страны могут долгое время не иметь другого рынка для большей части своих товаров, кроме страны, которая лежит вокруг них и отделяет их от морского побережья и великих судоходных рек. Размеры рынка, следовательно, должны долгое время быть пропорциональны богатству и густонаселенности этой страны, и, следовательно, их улучшение всегда должно быть последующим по отношению к улучшению этой страны. В наших североамериканских колониях плантации постоянно следовали либо морскому побережью, либо берегам судоходных рек и едва ли где-либо распространялись на значительное расстояние от обоих.

Народы, которые, согласно наиболее достоверной истории, по-видимому, были первыми цивилизованными, были теми, кто жил вокруг побережья Средиземного моря. Это море, безусловно, самый большой залив, известный в мире, не имеющий приливов и, следовательно, никаких волн, кроме тех, которые вызваны только ветром, было, благодаря гладкости своей поверхности, а также множеству своих островов и близости соседних берегов, чрезвычайно благоприятно для раннего мореплавания мира; когда из-за незнания компаса люди боялись терять из виду побережье, а из-за несовершенства искусства судостроения — отдаваться на волю бурных волн океана. Пройти за столпы Геркулеса, то есть выплыть из Гибралтарского пролива, в древнем мире долгое время считалось самым удивительным и опасным подвигом навигации. Поздно даже финикийцы и карфагеняне, самые искусные мореплаватели и судостроители тех старых времен, попытались это сделать; и они долгое время были единственными народами, которые пытались это сделать.

Из всех стран на побережье Средиземного моря Египет, по-видимому, был первым, в котором либо земледелие, либо мануфактуры культивировались и улучшались в значительной степени. Верхний Египет нигде не простирается более чем на несколько миль от Нила; а в Нижнем Египте эта великая река разбивается на множество различных каналов, которые с помощью небольшого искусства, по-видимому, обеспечивали сообщение водным транспортом не только между всеми крупными городами, но и между всеми значительными деревнями и даже многими фермерскими домами в стране, почти таким же образом, как Рейн и Маас делают в Голландии в настоящее время. Обширность и легкость этого внутреннего судоходства, вероятно, были одной из главных причин раннего улучшения Египта.

Улучшения в земледелии и мануфактурах, по-видимому, также были очень древними в провинциях Бенгалии, в Ост-Индии, и в некоторых восточных провинциях Китая, хотя великая степень этой древности не подтверждается никакими историями, в авторитетности которых мы, в этой части мира, хорошо уверены. В Бенгалии Ганг и несколько других великих рек образуют большое число судоходных каналов, таким же образом, как Нил в Египте. В восточных провинциях Китая также несколько великих рек образуют своими различными ветвями множество каналов и, сообщаясь друг с другом, обеспечивают внутреннее судоходство гораздо более обширное, чем у Нила или Ганга, или, возможно, чем оба они вместе взятые. Примечательно, что ни древние египтяне, ни индийцы, ни китайцы не поощряли внешнюю торговлю, а, по-видимому, все черпали свое великое богатство из этого внутреннего судоходства.

Все внутренние части Африки и вся та часть Азии, которая лежит на значительном расстоянии к северу от Эвксинского и Каспийского морей, древняя Скифия, современная Татария и Сибирь, по-видимому, во все эпохи мира находились в том же варварском и нецивилизованном состоянии, в котором мы находим их в настоящее время. Море Татарии — это ледовитый океан, который не допускает судоходства; и хотя некоторые из величайших рек в мире протекают через эту страну, они находятся на слишком большом расстоянии друг от друга, чтобы нести торговлю и сообщение через большую часть ее. В Африке нет ни одного из тех великих заливов, таких как Балтийское и Адриатическое моря в Европе, Средиземное и Эвксинское моря как в Европе, так и в Азии, и заливы Аравии, Персии, Индии, Бенгалии и Сиама в Азии, чтобы нести морскую торговлю во внутренние части этого великого континента; и великие реки Африки находятся на слишком большом расстоянии друг от друга, чтобы дать повод к какому-либо значительному внутреннему судоходству. Торговля, кроме того, которую любой народ может вести посредством реки, которая не разбивается на большое число ветвей или каналов и которая впадает в другую территорию, прежде чем достигнет моря, никогда не может быть очень значительной, потому что всегда в силах народов, которые владеют этой другой территорией, препятствовать сообщению между верхней страной и морем. Судоходство по Дунаю приносит очень мало пользы различным государствам Баварии, Австрии и Венгрии по сравнению с тем, чем оно было бы, если бы кто-либо из них владел всем его течением, пока он не впадает в Черное море.

ГЛАВА IV. О ПРОИСХОЖДЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ДЕНЕГ.

Когда разделение труда уже полностью установлено, лишь очень малая часть потребностей человека может быть удовлетворена продуктом его собственного труда. Он удовлетворяет большую их часть, обменивая ту излишнюю часть продукта своего собственного труда, которая остается сверх его собственного потребления, на такие части продукта труда других людей, в которых он нуждается. Каждый человек таким образом живет обменом или становится в некоторой степени купцом, а само общество становится тем, что по праву является коммерческим обществом.

Однако когда разделение труда только начало осуществляться, эта способность к обмену, несомненно, должна была часто сильно затрудняться и тормозиться в своих операциях. Предположим, у одного человека имеется больше какого-то товара, чем ему самому требуется, в то время как у другого его меньше. Первый, следовательно, был бы рад избавиться от излишка, а второй — приобрести его часть. Но если у последнего случайно не окажется ничего, в чем нуждается первый, то обмен между ними невозможен. У мясника в лавке больше мяса, чем он может потребить сам, а пивовар и пекарь каждый из них были бы рады приобрести его часть. Но им нечего предложить в обмен, кроме различных продуктов их собственных ремесел, а мясник уже обеспечен всем хлебом и пивом, в которых он имеет непосредственную потребность. В этом случае обмен между ними не может состояться. Он не может быть их торговцем, а они — его покупателями; и таким образом они все взаимно оказываются менее полезными друг другу. Чтобы избежать неудобств подобных ситуаций, каждый благоразумный человек в любой период общества, после первоначального установления разделения труда, естественно, должен был стремиться вести свои дела таким образом, чтобы всегда иметь при себе, помимо специфического продукта своего собственного труда, определенное количество какого-либо товара, который, как он полагал, мало кто отказался бы принять в обмен на продукты своего труда. Вероятно, для этой цели последовательно обдумывались и использовались многие различные товары. Говорят, что в грубые века общества скот был обычным инструментом торговли; и хотя он, должно быть, был крайне неудобным, все же в старые времена мы обнаруживаем, что вещи часто оценивались по количеству голов скота, отданных за них в обмен. Доспехи Диомеда, говорит Гомер, стоили всего девять быков, а доспехи Главка — сто быков. Говорят, что соль является обычным инструментом торговли и обмена в Абиссинии; вид ракушек — в некоторых частях побережья Индии; сушеная треска — на Ньюфаундленде; табак — в Вирджинии; сахар — в некоторых наших колониях в Вест-Индии; шкуры или выделанная кожа — в некоторых других странах; и по сей день в одной деревне в Шотландии, как мне рассказывали, рабочий нередко приносит гвозди вместо денег в булочную или пивную.

Во всех странах, однако, люди, по-видимому, в конечном счете были вынуждены непреодолимыми причинами отдать предпочтение для этого применения металлам перед любым другим товаром. Металлы можно не только хранить с такой же малой потерей, как и любой другой товар, поскольку едва ли что-либо менее подвержено порче, чем они, но их также можно без всякой потери разделить на любое количество частей, так как путем плавления эти части легко соединяются вновь; качество, которым не обладает ни один другой столь же долговечный товар и которое более, чем любое другое качество, делает их пригодными для того, чтобы быть инструментами торговли и обращения. Человек, который хотел купить соль, например, и не имел ничего, кроме скота, чтобы дать в обмен на нее, должен был быть вынужден покупать соль на стоимость целого быка или целой овцы за один раз. Он редко мог купить меньше этого, потому что то, что он должен был отдать за нее, редко можно было разделить без потери; и если он хотел купить больше, то по тем же причинам он должен был быть вынужден купить двойное или тройное количество, а именно стоимость двух или трех быков или двух или трех овец. Если, напротив, вместо овец или быков у него были металлы, чтобы дать их в обмен, он мог легко соразмерить количество металла с точным количеством товара, в котором он имел непосредственную потребность.

Различные металлы использовались разными народами для этой цели. Железо было обычным инструментом торговли у древних спартанцев, медь — у древних римлян, а золото и серебро — у всех богатых и торговых наций.

Эти металлы, по-видимому, первоначально использовались для этой цели в виде грубых слитков, без какого-либо клейма или чеканки. Так, Плиний (Plin. Hist. Nat. lib. 33, cap. 3) со ссылкой на Тимея, древнего историка, сообщает нам, что до времен Сервия Туллия римляне не имели чеканной монеты, а использовали неклейменые медные слитки для покупки всего, в чем нуждались. Эти грубые слитки, следовательно, выполняли в то время функцию денег.

Использование металлов в таком грубом состоянии было сопряжено с двумя весьма значительными неудобствами: во-первых, с необходимостью взвешивания, а во-вторых, с необходимостью их пробирования. В драгоценных металлах, где небольшая разница в количестве означает большую разницу в стоимости, даже операция взвешивания с надлежащей точностью требует по меньшей мере очень точных весов и гирь. Взвешивание золота, в частности, является операцией довольно тонкой; в более грубых металлах, действительно, где небольшая ошибка не имела бы большого значения, меньшая точность, несомненно, была бы необходима. И все же мы сочли бы чрезвычайно обременительным, если бы каждый раз, когда бедняку нужно было купить или продать товаров на фартинг, он был обязан взвешивать этот фартинг. Операция пробирования еще более сложна, еще более утомительна; и если часть металла не расплавлена должным образом в тигле с соответствующими растворителями, любой вывод, который можно из этого сделать, крайне ненадежен. Однако до введения чеканной монеты, если люди не прибегали к этой утомительной и сложной операции, они всегда были подвержены самым грубым обманам и злоупотреблениям; и вместо фунта чистого серебра или чистой меди могли получить в обмен на свои товары фальсифицированный состав из самых грубых и дешевых материалов, которые, однако, по своему внешнему виду были сделаны похожими на эти металлы. Чтобы предотвратить такие злоупотребления, облегчить обмен и тем самым поощрить все виды промышленности и торговли, во всех странах, которые достигли значительных успехов в развитии, было признано необходимым ставить государственное клеймо на определенные количества таких металлов, которые в этих странах обычно использовались для покупки товаров. Отсюда возникновение чеканной монеты и тех государственных учреждений, которые называются монетными дворами; институтов, точно таких же по своей природе, как институты инспекторов и клеймителей шерстяных и льняных тканей. Все они в равной степени предназначены для того, чтобы посредством государственного клейма удостоверять количество и единообразное качество этих различных товаров, когда они поступают на рынок.

Первые государственные клейма такого рода, которые ставились на ходовые металлы, по-видимому, во многих случаях предназначались для того, чтобы удостоверить то, что было наиболее трудно и наиболее важно удостоверить — качество или чистоту металла, и напоминали стерлинговое клеймо, которое в настоящее время ставится на серебряную посуду и слитки, или испанское клеймо, которое иногда ставится на золотые слитки и которое, будучи нанесенным только на одну сторону изделия и не покрывая всю поверхность, удостоверяет чистоту, но не вес металла. Авраам отвешивает Эфрону четыреста сиклей серебра, которые он согласился заплатить за поле Махпела. Однако говорится, что это были деньги, ходившие у купцов, и все же они принимались на вес, а не по счету, точно так же, как в настоящее время принимаются золотые и серебряные слитки. Говорят, что доходы древних саксонских королей Англии выплачивались не деньгами, а натурой, то есть продуктами питания и припасами всех видов. Вильгельм Завоеватель ввел обычай выплачивать их деньгами. Однако эти деньги долгое время принимались в казначействе на вес, а не по счету.

Неудобство и трудность точного взвешивания этих металлов привели к учреждению монет, клеймо которых, полностью покрывающее обе стороны изделия, а иногда и края, должно было удостоверять не только чистоту, но и вес металла. Такие монеты, следовательно, принимались по счету, как и в настоящее время, без хлопот, связанных со взвешиванием.

Названия этих монет, по-видимому, первоначально выражали вес или количество металла, содержащегося в них. Во времена Сервия Туллия, который первым начал чеканить монету в Риме, римский асс или pondo содержал римский фунт хорошей меди. Он был разделен, подобно нашему тройскому фунту, на двенадцать унций, каждая из которых содержала реальную унцию хорошей меди. Английский фунт стерлингов во времена Эдуарда I содержал фунт по весу Тауэра серебра известной чистоты. Фунт Тауэра, по-видимому, был несколько больше римского фунта и несколько меньше тройского фунта. Последний был введен на монетном дворе Англии только при Генрихе VIII. Французский ливр во времена Карла Великого содержал фунт по тройскому весу серебра известной чистоты. Ярмарку в Труа в Шампани в то время посещали все народы Европы, и веса и меры столь знаменитого рынка были общеизвестны и уважаемы. Шотландский денежный фунт содержал со времен Александра I до времен Роберта Брюса фунт серебра того же веса и чистоты, что и английский фунт стерлингов. Английские, французские и шотландские пенни также первоначально содержали реальный пенни-вес серебра, двадцатую часть унции и двухсотсороковую часть фунта. Шиллинг также, по-видимому, первоначально был названием меры веса. «Когда пшеница стоит двенадцать шиллингов за четверть, — гласит древний статут Генриха III, — тогда хлеб из лучшей муки стоимостью в фартинг должен весить одиннадцать шиллингов и четыре пенса». Однако пропорция между шиллингом и пенни, с одной стороны, или фунтом, с другой, по-видимому, не была столь постоянной и единообразной, как между пенни и фунтом. Во время первой династии королей Франции французский су или шиллинг, по-видимому, в разных случаях содержал пять, двенадцать, двадцать и сорок пенни. У древних саксов шиллинг, по-видимому, одно время содержал только пять пенни, и не исключено, что он мог быть столь же изменчивым у них, как и у их соседей, древних франков. Со времен Карла Великого у французов и со времен Вильгельма Завоевателя у англичан пропорция между фунтом, шиллингом и пенни, по-видимому, была неизменно такой же, как и в настоящее время, хотя стоимость каждого из них была весьма различной; ибо во всех странах мира, я полагаю, алчность и несправедливость государей и суверенных государств, злоупотребляя доверием своих подданных, постепенно уменьшали реальное количество металла, которое первоначально содержалось в их монетах. Римский асс в последние века республики был сведен к двадцать четвертой части своей первоначальной стоимости и вместо фунта стал весить всего пол-унции. Английский фунт и пенни в настоящее время содержат лишь около трети, шотландский фунт и пенни — около тридцать шестой, а французский фунт и пенни — около шестьдесят шестой части своей первоначальной стоимости. Посредством этих операций государи и суверенные государства, которые их проводили, получали возможность, по видимости, оплачивать свои долги и выполнять свои обязательства меньшим количеством серебра, чем это потребовалось бы в противном случае. Это было, действительно, только по видимости; ибо их кредиторы были в действительности обмануты на часть того, что им причиталось. Всем другим должникам в государстве была предоставлена та же привилегия, и они могли выплачивать той же номинальной суммой новой и обесцененной монеты все, что они заняли в старой. Такие операции, следовательно, всегда оказывались выгодными для должника и разорительными для кредитора и иногда производили более значительный и более всеобщий переворот в состояниях частных лиц, чем это могло быть вызвано очень великим общественным бедствием.

Именно таким образом деньги стали во всех цивилизованных народах универсальным инструментом торговли, посредством которого товары всех видов покупаются и продаются или обмениваются друг на друга.

Каковы те правила, которые люди естественно соблюдают при обмене их либо на деньги, либо друг на друга, я теперь перейду к рассмотрению. Эти правила определяют то, что можно назвать относительной или меновой стоимостью товаров.

Слово СТОИМОСТЬ, следует заметить, имеет два различных значения и иногда выражает полезность какого-либо конкретного объекта, а иногда — покупательную способность других товаров, которую дает обладание этим объектом. Первое можно назвать «потребительной стоимостью», второе — «меновой стоимостью». Вещи, обладающие наибольшей потребительной стоимостью, часто имеют мало или вовсе не имеют меновой стоимости; и, наоборот, те, которые обладают наибольшей меновой стоимостью, часто имеют мало или вовсе не имеют потребительной стоимости. Нет ничего полезнее воды, но за нее почти ничего нельзя купить; почти ничего нельзя получить в обмен на нее. Алмаз, напротив, почти не имеет потребительной стоимости, но за него часто можно получить в обмен очень большое количество других товаров.

Чтобы исследовать принципы, которые регулируют меновую стоимость товаров, я постараюсь показать,

Во-первых, что является реальной мерой этой меновой стоимости; или в чем заключается реальная цена всех товаров.

Во-вторых, из каких различных частей эта реальная цена состоит или складывается.

И, наконец, каковы различные обстоятельства, которые иногда поднимают некоторые или все эти различные части цены выше, а иногда опускают их ниже их естественной или обычной нормы; или каковы причины, которые иногда препятствуют рыночной цене, то есть фактической цене товаров, совпадать точно с тем, что можно назвать их естественной ценой.

Я постараюсь объяснить, как можно полнее и отчетливее, эти три предмета в трех следующих главах, для чего я должен очень настоятельно просить терпения и внимания читателя: его терпения, чтобы изучить детали, которые могут, возможно, местами показаться излишне утомительными; и его внимания, чтобы понять то, что может, возможно, после самого полного разъяснения, которое я способен дать, все еще казаться в некоторой степени неясным. Я всегда готов пойти на некоторый риск быть утомительным, чтобы быть уверенным в своей ясности; и после того, как я приложил все усилия, чтобы быть ясным, некоторая неясность все еще может оставаться в предмете, по своей природе чрезвычайно отвлеченном.

ГЛАВА V. О РЕАЛЬНОЙ И НОМИНАЛЬНОЙ ЦЕНЕ ТОВАРОВ, ИЛИ О ИХ ЦЕНЕ В ТРУДЕ И ИХ ЦЕНЕ В ДЕНЬГАХ.

Каждый человек богат или беден в зависимости от степени, в которой он может позволить себе наслаждаться предметами первой необходимости, удобствами и развлечениями человеческой жизни. Но после того, как разделение труда уже полностью осуществилось, лишь очень малую часть из них человек может обеспечить собственным трудом. Гораздо большую часть он должен получать от труда других людей, и он должен быть богат или беден в зависимости от количества этого труда, которым он может распоряжаться или который он может позволить себе купить. Стоимость любого товара, следовательно, для лица, которое владеет им и которое намеревается не использовать или потреблять его самому, а обменять на другие товары, равна количеству труда, которое он позволяет ему купить или которым позволяет ему распоряжаться. Труд, следовательно, является реальной мерой меновой стоимости всех товаров.

Реальная цена всего, то, во что все действительно обходится человеку, который хочет приобрести это, — это труд и усилия по его приобретению. То, чего все действительно стоит для человека, который приобрел это и который хочет распорядиться этим или обменять на что-то другое, — это труд и усилия, которые это может сэкономить ему самому и которые это может возложить на других людей. То, что покупается на деньги или на товары, приобретается трудом, точно так же, как то, что мы приобретаем трудом нашего собственного тела. Эти деньги или эти товары, действительно, избавляют нас от этого труда. Они содержат стоимость определенного количества труда, которое мы обмениваем на то, что, как предполагается в то время, содержит стоимость равного количества. Труд был первой ценой, первоначальными деньгами, уплаченными за все вещи. Не золотом или серебром, а трудом все богатство мира было первоначально приобретено; и его стоимость для тех, кто владеет им и кто хочет обменять его на какие-то новые продукты, точно равна количеству труда, которое оно позволяет им купить или которым позволяет им распоряжаться.

Богатство, как говорит г-н Гоббс, есть сила. Но лицо, которое либо приобретает, либо наследует большое состояние, не обязательно приобретает или наследует какую-либо политическую власть, гражданскую или военную. Его состояние может, возможно, дать ему средства для приобретения и того, и другого; но простое обладание этим состоянием не обязательно дает ему ни то, ни другое. Власть, которую это обладание немедленно и непосредственно дает ему, — это власть покупать определенное распоряжение всем трудом или всем продуктом труда, который находится в это время на рынке. Его состояние больше или меньше, точно пропорционально степени этой власти или количеству либо труда других людей, либо, что то же самое, продукта труда других людей, которое оно позволяет ему купить или которым позволяет ему распоряжаться. Меновая стоимость всего всегда должна быть точно равна степени этой власти, которую она дает своему владельцу.

Но хотя труд является реальной мерой меновой стоимости всех товаров, это не то, чем их стоимость обычно оценивается. Часто трудно установить пропорцию между двумя различными количествами труда. Время, затраченное на два различных вида работы, не всегда само по себе определяет эту пропорцию. Различные степени тяжести и проявленной изобретательности также должны быть приняты во внимание. В часе тяжелой работы может быть больше труда, чем в двух часах легкого занятия; или в часе применения к ремеслу, на обучение которому ушло десять лет труда, чем в месяце усердия на обычной и очевидной работе. Но нелегко найти какую-либо точную меру ни тяжести, ни изобретательности. При обмене, действительно, различных продуктов различных видов труда друг на друга, обычно делается некоторая скидка на то и другое. Это регулируется, однако, не какой-либо точной мерой, а торгом и сделками на рынке, в соответствии с тем родом грубого равенства, которое, хотя и не является точным, достаточно для ведения дел обычной жизни.

Каждый товар, кроме того, чаще обменивается на другие товары и тем самым сравнивается с ними, чем с трудом. Поэтому естественнее оценивать его меновую стоимость количеством какого-либо другого товара, чем количеством труда, которое он может произвести. Большинство людей также лучше понимают, что имеется в виду под количеством конкретного товара, чем под количеством труда. Первое — это простой осязаемый объект; второе — абстрактное понятие, которое, хотя его можно сделать достаточно понятным, не является столь же естественным и очевидным.

Но когда бартер прекращается и деньги становятся общим инструментом торговли, каждый отдельный товар чаще обменивается на деньги, чем на любой другой товар. Мясник редко несет свою говядину или баранину к пекарю или пивовару, чтобы обменять их на хлеб или пиво; но он несет их на рынок, где обменивает их на деньги, а затем обменивает эти деньги на хлеб и пиво. Количество денег, которое он получает за них, регулирует также количество хлеба и пива, которое он может впоследствии купить. Поэтому для него естественнее и очевиднее оценивать их стоимость количеством денег — товара, на который он непосредственно обменивает их, — чем количеством хлеба и пива — товаров, на которые он может обменять их только при посредстве другого товара; и скорее сказать, что его мясное стоит три или четыре пенса за фунт, чем что оно стоит три или четыре фунта хлеба или три или четыре кварты легкого пива. Отсюда происходит то, что меновая стоимость каждого товара чаще оценивается количеством денег, чем количеством труда или любого другого товара, который можно получить в обмен на него.

Золото и серебро, однако, как и любой другой товар, варьируются в своей стоимости; иногда они дешевле, иногда дороже, иногда их легче, а иногда труднее купить. Количество труда, которое любое конкретное их количество может купить или которым может распоряжаться, или количество других товаров, на которые оно обменивается, всегда зависит от плодородия или бесплодия рудников, которые оказались известны примерно в то время, когда совершаются такие обмены. Открытие богатых рудников Америки в XVI веке снизило стоимость золота и серебра в Европе примерно до трети того, что было раньше. Поскольку на доставку этих металлов из рудника на рынок требовалось меньше труда, то, когда они были доставлены туда, они могли купить или распоряжаться меньшим количеством труда; и этот переворот в их стоимости, хотя, возможно, самый большой, отнюдь не единственный, о котором история дает некоторое представление. Но как мера количества, такая как естественный фут, сажень или горсть, которая постоянно меняется в своем собственном количестве, никогда не может быть точной мерой количества других вещей, так и товар, который сам постоянно меняется в своей собственной стоимости, никогда не может быть точной мерой стоимости других товаров. Равные количества труда во все времена и во всех местах можно считать равными по стоимости для рабочего. В своем обычном состоянии здоровья, силы и духа, при обычном уровне своего мастерства и ловкости он всегда должен отдавать одну и ту же часть своего покоя, своей свободы и своего счастья. Цена, которую он платит, всегда должна быть одной и той же, независимо от того, какое количество товаров он получает взамен. Из них, действительно, он может иногда купить большее, а иногда меньшее количество; но это их стоимость варьируется, а не стоимость труда, который покупает их. Во все времена и во всех местах дорого то, что трудно достать или что стоит много труда для приобретения; и дешево то, что можно получить легко или с очень небольшим трудом. Труд, следовательно, единственный, никогда не меняющийся в своей собственной стоимости, является единственным конечным и реальным стандартом, по которому стоимость всех товаров может во все времена и во всех местах быть оценена и сравнена. Это их реальная цена; деньги — только их номинальная цена.

Но хотя равные количества труда всегда равны по стоимости для рабочего, для лица, которое нанимает его, они кажутся иногда большей, а иногда меньшей стоимости. Он покупает их иногда за большее, а иногда за меньшее количество товаров, и для него цена труда кажется варьирующейся, как и цена всех других вещей. Она кажется ему дорогой в одном случае и дешевой в другом. В действительности, однако, это товары дешевы в одном случае и дороги в другом.

В этом популярном смысле, следовательно, можно сказать, что труд, как и товары, имеет реальную и номинальную цену. Его реальная цена может быть сказана состоящей из количества предметов первой необходимости и удобств жизни, которые даются за него; его номинальная цена — в количестве денег. Рабочий богат или беден, хорошо или плохо вознаграждается пропорционально реальной, а не номинальной цене своего труда.

Различие между реальной и номинальной ценой товаров и труда не является делом чистого умозрения, но может иногда быть весьма полезным на практике. Одна и та же реальная цена всегда имеет одну и ту же стоимость; но из-за колебаний в стоимости золота и серебра одна и та же номинальная цена иногда имеет очень разные стоимости. Когда земельное владение, следовательно, продается с оговоркой о вечной ренте, если предполагается, что эта рента должна всегда иметь одну и ту же стоимость, для семьи, в пользу которой она зарезервирована, важно, чтобы она не состояла в определенной сумме денег. Ее стоимость в этом случае была бы подвержена колебаниям двух различных видов: во-первых, тем, которые возникают из-за различных количеств золота и серебра, содержащихся в разное время в монете одного и того же номинала; и, во-вторых, тем, которые возникают из-за различных стоимостей равных количеств золота и серебра в разное время.

Государи и суверенные государства часто воображали, что у них есть временный интерес уменьшить количество чистого металла, содержащегося в их монетах; но они редко воображали, что у них есть какой-либо интерес увеличить его. Количество металла, содержащегося в монетах, я полагаю, всех народов, соответственно, почти постоянно уменьшалось и почти никогда не увеличивалось. Такие колебания, следовательно, почти всегда имеют тенденцию уменьшать стоимость денежной ренты.

Открытие рудников Америки уменьшило стоимость золота и серебра в Европе. Это уменьшение, как обычно полагают, хотя, я опасаюсь, без каких-либо определенных доказательств, все еще продолжается постепенно и, вероятно, будет продолжаться еще долгое время. На этом предположении, следовательно, такие колебания более склонны уменьшать, чем увеличивать стоимость денежной ренты, даже если бы было оговорено, что она должна выплачиваться не в таком количестве чеканной монеты такого номинала (в стольких-то фунтах стерлингов, например), а в стольких-то унциях либо чистого серебра, либо серебра определенного стандарта.

Ренты, которые были зарезервированы в зерне, сохранили свою стоимость гораздо лучше, чем те, которые были зарезервированы в деньгах, даже там, где номинал монеты не был изменен. По 18-му акту Елизаветы было постановлено, что треть ренты со всех университетских аренд должна быть зарезервирована в зерне, подлежащем выплате либо натурой, либо в соответствии с текущими ценами на ближайшем общественном рынке. Деньги, получаемые от этой зерновой ренты, хотя первоначально составляли лишь треть от целого, в настоящее время, согласно д-ру Блэкстоуну, обычно почти вдвое превышают то, что получается от остальных двух третей. Старые денежные ренты университетов должны, согласно этому отчету, упасть почти до четвертой части своей древней стоимости или стоят немногим более четвертой части того зерна, которого они стоили раньше. Но со времен правления Филиппа и Марии номинал английской монеты претерпел мало или вовсе не претерпел изменений, и одно и то же количество фунтов, шиллингов и пенсов содержало очень близкое количество чистого серебра. Это обесценивание, следовательно, в стоимости денежных рент университетов возникло целиком из обесценивания цены серебра.

Когда обесценивание стоимости серебра сочетается с уменьшением количества его, содержащегося в монете того же номинала, потеря часто бывает еще больше. В Шотландии, где номинал монеты претерпел гораздо большие изменения, чем когда-либо в Англии, и во Франции, где он претерпел еще большие, чем когда-либо в Шотландии, некоторые древние ренты, первоначально имевшие значительную стоимость, были таким образом сведены почти к нулю.

Равные количества труда будут в отдаленные времена покупаться более близко равными количествами зерна, пропитания рабочего, чем равными количествами золота и серебра или, возможно, любого другого товара. Равные количества зерна, следовательно, будут в отдаленные времена более близко иметь одну и ту же реальную стоимость или позволят владельцу купить или распоряжаться более близко тем же количеством труда других людей. Они будут делать это, я говорю, более близко, чем равные количества почти любого другого товара; ибо даже равные количества зерна не сделают этого точно. Пропитание рабочего или реальная цена труда, как я постараюсь показать далее, очень различны в разных случаях; более щедрые в обществе, движущемся к богатству, чем в том, которое стоит на месте, и в том, которое стоит на месте, чем в том, которое идет назад. Любой другой товар, однако, будет в любое конкретное время покупать большее или меньшее количество труда пропорционально количеству пропитания, которое он может купить в это время. Рента, следовательно, зарезервированная в зерне, подвержена только колебаниям в количестве труда, которое определенное количество зерна может купить. Но рента, зарезервированная в любом другом товаре, подвержена не только колебаниям в количестве труда, которое любое конкретное количество зерна может купить, но и колебаниям в количестве зерна, которое может быть куплено любым конкретным количеством этого товара.

Хотя реальная стоимость зерновой ренты, следует заметить, однако, варьируется гораздо меньше от столетия к столетию, чем стоимость денежной ренты, она варьируется гораздо больше из года в год. Денежная цена труда, как я постараюсь показать далее, не колеблется из года в год вместе с денежной ценой зерна, а, по-видимому, везде приспосабливается не к временной или случайной, а к средней или обычной цене этого предмета первой необходимости. Средняя или обычная цена зерна, опять же, регулируется, как я также постараюсь показать далее, стоимостью серебра, богатством или бесплодием рудников, которые снабжают рынок этим металлом, или количеством труда, которое должно быть затрачено, и, следовательно, зерна, которое должно быть потреблено, чтобы доставить любое конкретное количество серебра из рудника на рынок. Но стоимость серебра, хотя она иногда сильно варьируется от столетия к столетию, редко сильно варьируется из года в год, а часто остается той же или очень близкой к той же в течение полувека или столетия. Обычная или средняя денежная цена зерна, следовательно, может в течение столь долгого периода оставаться той же или очень близкой к той же, а вместе с ней и денежная цена труда, при условии, по крайней мере, что общество продолжает во всех остальных отношениях находиться в том же или почти в том же состоянии. Тем временем временная и случайная цена зерна может часто быть в один год вдвое выше, чем была в предыдущий год, или колебаться, например, от двадцати пяти до пятидесяти шиллингов за четверть. Но когда зерно стоит по последней цене, не только номинальная, но и реальная стоимость зерновой ренты будет вдвое выше, чем когда оно стоит по первой, или позволит распоряжаться двойным количеством либо труда, либо большей части других товаров; денежная цена труда, а вместе с ней и цена большинства других вещей, остается той же самой во время всех этих колебаний.

Труд, следовательно, очевидно, является единственной универсальной, а также единственной точной мерой стоимости или единственным стандартом, по которому мы можем сравнивать стоимости различных товаров во все времена и во всех местах. Мы не можем, признано, оценивать реальную стоимость различных товаров от столетия к столетию по количествам серебра, которые были даны за них. Мы не можем оценивать ее из года в год по количествам зерна. По количествам труда мы можем с величайшей точностью оценивать ее как от столетия к столетию, так и из года в год. От столетия к столетию зерно является лучшей мерой, чем серебро, потому что от столетия к столетию равные количества зерна будут распоряжаться тем же количеством труда более близко, чем равные количества серебра. Из года в год, напротив, серебро является лучшей мерой, чем зерно, потому что равные количества его будут более близко распоряжаться тем же количеством труда.

Но хотя при установлении вечных рент или даже при сдаче в аренду на очень долгие сроки может быть полезно различать реальную и номинальную цену, это бесполезно при покупке и продаже, более обычных и повседневных сделках человеческой жизни.

В одно и то же время и в одном и том же месте реальная и номинальная цена всех товаров находятся точно в пропорции друг к другу. Чем больше или меньше денег вы получаете за любой товар, на лондонском рынке, например, тем больше или меньше труда он в это время и в этом месте позволит вам купить или которым позволит вам распоряжаться. В одно и то же время и в одном и том же месте, следовательно, деньги являются точной мерой реальной меновой стоимости всех товаров. Это так, однако, только в одно и то же время и в одном и том же месте.

Хотя в отдаленных местах нет регулярной пропорции между реальной и денежной ценой товаров, все же купец, который перевозит товары из одного места в другое, должен учитывать только денежную цену или разницу между количеством серебра, за которое он покупает их, и тем, за которое он, вероятно, продаст их. Половина унции серебра в Кантоне в Китае может распоряжаться большим количеством как труда, так и предметов первой необходимости и удобств жизни, чем унция в Лондоне. Товар, следовательно, который продается за пол-унции серебра в Кантоне, может быть там действительно дороже, иметь большее реальное значение для человека, который владеет им там, чем товар, который продается за унцию в Лондоне, для человека, который владеет им в Лондоне. Если лондонский купец, однако, может купить в Кантоне за пол-унции серебра товар, который он может впоследствии продать в Лондоне за унцию, он выигрывает сто процентов на сделке, точно так же, как если бы унция серебра в Лондоне имела точно такую же стоимость, как в Кантоне. Для него не имеет значения, что пол-унции серебра в Кантоне дали бы ему распоряжение большим количеством труда и большим количеством предметов первой необходимости и удобств жизни, чем унция может дать в Лондоне. Унция в Лондоне всегда даст ему распоряжение двойным количеством всего этого, чем пол-унции могла бы дать там, и это именно то, что ему нужно.

Поскольку именно номинальная или денежная цена товаров, следовательно, окончательно определяет благоразумие или неблагоразумие всех покупок и продаж и тем самым регулирует почти всю деятельность обычной жизни, в которой затрагивается цена, мы не можем удивляться, что ей уделялось гораздо больше внимания, чем реальной цене.

В такой работе, как эта, однако, иногда может быть полезно сравнить различные реальные стоимости конкретного товара в разное время и в разных местах или различные степени власти над трудом других людей, которую он мог в разных случаях давать тем, кто владел им. Мы должны в этом случае сравнивать не столько различные количества серебра, за которые он обычно продавался, сколько различные количества труда, которые эти различные количества серебра могли купить. Но текущие цены труда в отдаленные времена и в отдаленных местах едва ли когда-либо могут быть известны с какой-либо степенью точности. Цены на зерно, хотя они в немногих местах регулярно записывались, в целом лучше известны и чаще отмечались историками и другими писателями. Мы должны, следовательно, обычно довольствоваться ими, не как всегда находящимися точно в той же пропорции, что и текущие цены труда, а как являющимися ближайшим приближением, которое обычно можно получить к этой пропорции. У меня в дальнейшем будет повод сделать несколько сравнений такого рода.

В ходе развития промышленности торговые нации сочли удобным чеканить несколько различных металлов в деньги; золото — для более крупных платежей, серебро — для покупок умеренной стоимости и медь или какой-либо другой грубый металл — для покупок еще меньшего значения. Они всегда, однако, рассматривали один из этих металлов как более специфически меру стоимости, чем любой из двух других; и это предпочтение, по-видимому, в целом отдавалось металлу, который они случайно начали использовать первым в качестве инструмента торговли. Начав однажды использовать его в качестве своего стандарта, что они должны были сделать, когда у них не было других денег, они, как правило, продолжали делать это даже тогда, когда необходимость была уже не та.

Говорят, что у римлян не было ничего, кроме медных денег, до пяти лет перед первой Пунической войной (Плиний, lib. xxxiii. cap. 3), когда они впервые начали чеканить серебро. Медь, следовательно, по-видимому, всегда оставалась мерой стоимости в этой республике. В Риме все счета, по-видимому, велись, а стоимость всех состояний вычислялась либо в ассах, либо в сестерциях. Асс всегда был названием медной монеты. Слово сестерций означает два с половиной асса. Хотя сестерций, следовательно, первоначально был серебряной монетой, его стоимость оценивалась в меди. В Риме говорили, что тот, кто был должен много денег, имеет много чужой меди.

Северные народы, которые обосновались на руинах Римской империи, по-видимому, имели серебряные деньги с самого начала своих поселений и не знали ни золотых, ни медных монет в течение нескольких веков после этого. В Англии были серебряные монеты во времена саксов; но мало золота чеканилось до времен Эдуарда III, и никакой меди — до времен Якова I Великобритании. В Англии, следовательно, и по той же причине, я полагаю, во всех других современных нациях Европы все счета ведутся, а стоимость всех товаров и всех состояний обычно вычисляется в серебре: и когда мы хотим выразить размер чьего-либо состояния, мы редко упоминаем количество гиней, а упоминаем количество фунтов стерлингов, которое, как мы предполагаем, было бы дано за него.

Первоначально, во всех странах, я полагаю, законный платеж мог быть произведен только монетой того металла, который специфически рассматривался как стандарт или мера стоимости. В Англии золото долгое время после того, как оно было отчеканено в монету, не рассматривалось как законное платежное средство. Пропорция между стоимостями золотых и серебряных денег не была установлена никаким государственным законом или прокламацией, а была оставлена на усмотрение рынка. Если должник предлагал платеж золотом, кредитор мог либо полностью отвергнуть такой платеж, либо принять его по такой оценке золота, о которой он и его должник могли договориться. Медь в настоящее время не является законным платежным средством, за исключением сдачи с мелких серебряных монет.

В этом положении дел различие между металлом, который был стандартом, и тем, который не был стандартом, было чем-то большим, чем номинальное различие.

С течением времени, и по мере того как люди постепенно становились более знакомыми с использованием различных металлов в монете и, следовательно, лучше осведомленными о пропорции между их соответствующими стоимостями, в большинстве стран, я полагаю, было признано удобным установить эту пропорцию и объявить государственным законом, что гинея, например, такого веса и чистоты, должна обмениваться на двадцать один шиллинг или быть законным платежным средством для долга в этой сумме. В этом положении дел и во время действия любой одной регулируемой пропорции такого рода различие между металлом, который является стандартом, и тем, который не является стандартом, становится немногим более чем номинальным различием.

Вследствие любого изменения, однако, в этой регулируемой пропорции это различие становится, или, по крайней мере, кажется, снова чем-то большим, чем номинальное. Если регулируемая стоимость гинеи, например, была либо снижена до двадцати, либо повышена до двадцати двух шиллингов, при том, что все счета ведутся, а почти все обязательства по долгам выражаются в серебряных деньгах, большая часть платежей могла бы в любом случае быть произведена тем же количеством серебряных денег, что и раньше; но потребовала бы очень разных количеств золотых денег; большего в одном случае и меньшего в другом. Серебро казалось бы более неизменным в своей стоимости, чем золото. Серебро казалось бы измеряющим стоимость золота, а золото не казалось бы измеряющим стоимость серебра. Стоимость золота казалась бы зависящей от количества серебра, на которое оно обменивается, а стоимость серебра не казалась бы зависящей от количества золота, на которое оно обменивается. Эта разница, однако, была бы целиком обязана обычаю вести счета и выражать сумму всех больших и малых сумм скорее в серебряных, чем в золотых деньгах. Один из векселей г-на Драммонда на двадцать пять или пятьдесят гиней был бы после изменения такого рода по-прежнему оплачиваем двадцатью пятью или пятьюдесятью гинеями, точно так же, как и раньше. Он был бы после такого изменения оплачиваем тем же количеством золота, что и раньше, но очень разными количествами серебра. При оплате такого векселя золото казалось бы более неизменным в своей стоимости, чем серебро. Золото казалось бы измеряющим стоимость серебра, а серебро не казалось бы измеряющим стоимость золота. Если бы обычай вести счета и выражать векселя и другие обязательства на деньги таким образом когда-либо стал всеобщим, золото, а не серебро, рассматривалось бы как металл, который был специфически стандартом или мерой стоимости.

В действительности, во время действия любой одной регулируемой пропорции между соответствующими стоимостями различных металлов в монете, стоимость самого драгоценного металла регулирует стоимость всей монеты. Двенадцать медных пенни содержат полфунта авердюпуа меди, не самого лучшего качества, которая до чеканки редко стоит семь пенсов в серебре. Но так как по регламенту двенадцать таких пенни приказано обменивать на шиллинг, они на рынке считаются стоящими шиллинг, и шиллинг в любое время можно получить за них. Даже до недавней реформы золотой монеты Великобритании золото, та часть его, по крайней мере, которая обращалась в Лондоне и его окрестностях, было в целом менее обесценено ниже своего стандартного веса, чем большая часть серебра. Двадцать один изношенный и стертый шиллинг, однако, считались эквивалентными гинее, которая, возможно, действительно, была изношена и стерта тоже, но редко настолько. Недавние регламенты привели золотую монету так близко, возможно, к ее стандартному весу, как это возможно привести текущую монету любой нации; и приказ не принимать золото в государственных учреждениях иначе как на вес, вероятно, сохранит его таким, пока этот приказ соблюдается. Серебряная монета все еще продолжает оставаться в том же изношенном и обесцененном состоянии, что и до реформы золотой монеты. На рынке, однако, двадцать один шиллинг этой обесцененной серебряной монеты все еще считаются стоящими гинею этой превосходной золотой монеты.

Реформа золотой монеты очевидно повысила стоимость серебряной монеты, которая может быть обменена на нее.

На английском монетном дворе фунт веса золота чеканится в сорок четыре с половиной гинеи, что при двадцати одном шиллинге за гинею равно сорока шести фунтам четырнадцати шиллингам и шести пенсам. Унция такой золотой монеты, следовательно, стоит 3 фунта 17 шиллингов 10,5 пенсов в серебре. В Англии никакая пошлина или сеньораж не платится при чеканке, и тот, кто приносит фунт веса или унцию веса стандартного золотого слитка на монетный двор, получает обратно фунт веса или унцию веса золота в монете без какого-либо вычета. Три фунта семнадцать шиллингов и десять с половиной пенсов за унцию, следовательно, называются монетной ценой золота в Англии или количеством золотой монеты, которую монетный двор дает взамен стандартного золотого слитка.

До реформы золотой монеты цена стандартного золотого слитка на рынке в течение многих лет была свыше 3 фунтов 18 шиллингов, иногда 3 фунтов 19 шиллингов и очень часто 4 фунтов за унцию; эта сумма, вероятно, в изношенной и обесцененной золотой монете редко содержала более унции стандартного золота. После реформы золотой монеты рыночная цена стандартного золотого слитка редко превышает 3 фунта 17 шиллингов 7 пенсов за унцию. До реформы золотой монеты рыночная цена была всегда более или менее выше монетной цены. После этой реформы рыночная цена была постоянно ниже монетной цены. Но эта рыночная цена одна и та же, выплачивается ли она золотой или серебряной монетой. Недавняя реформа золотой монеты, следовательно, повысила не только стоимость золотой монеты, но также и стоимость серебряной монеты пропорционально золотому слитку, и, вероятно, также пропорционально всем другим товарам; хотя цена большей части других товаров, будучи под влиянием столь многих других причин, рост стоимости либо золотой, либо серебряной монеты пропорционально им может быть не столь отчетливым и ощутимым.

На английском монетном дворе фунт веса стандартного серебряного слитка чеканится в шестьдесят два шиллинга, содержащие, таким образом, фунт веса стандартного серебра. Пять шиллингов и два пенса за унцию, следовательно, называются монетной ценой серебра в Англии или количеством серебряной монеты, которую монетный двор дает взамен стандартного серебряного слитка. До реформы золотой монеты рыночная цена стандартного серебряного слитка была в разных случаях пять шиллингов и четыре пенса, пять шиллингов и пять пенсов, пять шиллингов и шесть пенсов, пять шиллингов и семь пенсов и очень часто пять шиллингов и восемь пенсов за унцию. Пять шиллингов и семь пенсов, однако, по-видимому, были самой обычной ценой. После реформы золотой монеты рыночная цена стандартного серебряного слитка упала временами до пяти шиллингов и трех пенсов, пяти шиллингов и четырех пенсов и пяти шиллингов и пяти пенсов за унцию, которую последнюю цену она едва ли когда-либо превышала. Хотя рыночная цена серебряного слитка упала значительно после реформы золотой монеты, она не упала так низко, как монетная цена.

В пропорции между различными металлами в английской монете, так как медь оценивается значительно выше своей реальной стоимости, серебро оценивается несколько ниже ее. На рынке Европы, во французской монете и в голландской монете унция чистого золота обменивается примерно на четырнадцать унций чистого серебра. В английской монете она обменивается примерно на пятнадцать унций, то есть на большее количество серебра, чем она стоит, согласно общему мнению Европы. Но так как цена меди в слитках не повышается, даже в Англии, высокой ценой меди в английской монете, так и цена серебра в слитках не снижается низкой ставкой серебра в английской монете. Серебро в слитках все еще сохраняет свою надлежащую пропорцию к золоту по той же причине, по которой медь в слитках сохраняет свою надлежащую пропорцию к серебру.

После реформы серебряной монеты в правление Вильгельма III цена серебра в слитках продолжала оставаться несколько выше монетной цены. Г-н Локк приписывал эту высокую цену разрешению на вывоз серебра в слитках и запрету на вывоз серебряной монеты. Это разрешение на вывоз, по его словам, делало спрос на серебро в слитках больше, чем спрос на серебряную монету. Но число людей, нуждающихся в серебряной монете для обычных целей купли-продажи внутри страны, безусловно, гораздо больше, чем число тех, кому серебро в слитках нужно для вывоза или для каких-либо иных целей. В настоящее время существует аналогичное разрешение на вывоз золота в слитках и аналогичный запрет на вывоз золотой монеты, и все же цена золота в слитках упала ниже монетной цены. Однако в английской монетной системе серебро тогда, как и сейчас, было недооценено по отношению к золоту, и золотая монета (которая в то время также не нуждалась, как полагали, в какой-либо реформе) определяла тогда, как и сейчас, реальную стоимость всей монеты. Поскольку реформа серебряной монеты не привела тогда к снижению цены серебра в слитках до уровня монетной цены, маловероятно, что подобная реформа приведет к этому сейчас.

Если бы серебряная монета была приведена к своему стандартному весу так же близко, как золотая, гинея, вероятно, согласно нынешней пропорции, обменивалась бы на большее количество серебра в монете, чем можно было бы купить на нее в слитках. Поскольку серебряная монета содержала бы полный стандартный вес, в этом случае было бы выгодно переплавлять ее, чтобы сначала продать слитки за золотую монету, а затем обменять эту золотую монету на серебряную, которую снова переплавить таким же образом. Некоторое изменение нынешней пропорции представляется единственным способом предотвращения этого неудобства.

Неудобство, возможно, было бы меньше, если бы серебро в монете оценивалось настолько выше его надлежащей пропорции к золоту, насколько сейчас оно оценивается ниже ее, при условии, что одновременно было бы законодательно установлено, что серебро не является законным платежным средством для сумм, превышающих сдачу с гинеи, подобно тому как медь не является законным платежным средством для сумм, превышающих сдачу с шиллинга. Ни один кредитор в этом случае не мог бы быть обманут вследствие высокой оценки серебра в монете, так же как ни один кредитор не может быть обманут в настоящее время вследствие высокой оценки меди. От этого регулирования пострадали бы только банкиры. Когда на них совершается набег, они иногда пытаются выиграть время, расплачиваясь шестипенсовиками, и данное регулирование лишило бы их этого неблаговидного способа уклонения от немедленного платежа. В результате они были бы обязаны постоянно держать в своих кассах большее количество наличности, чем сейчас; и хотя это, несомненно, было бы для них значительным неудобством, это в то же время послужило бы значительной гарантией для их кредиторов.

Три фунта семнадцать шиллингов и десять с половиной пенсов (монетная цена золота), безусловно, не содержат, даже в нашей нынешней превосходной золотой монете, более унции стандартного золота, и поэтому можно подумать, что они не должны покупать больше стандартных слитков. Но золото в монете удобнее, чем золото в слитках; и хотя в Англии чеканка свободна, золото, принесенное в слитках на монетный двор, редко может быть возвращено владельцу в виде монеты ранее чем через несколько недель. При нынешней спешке на монетном дворе оно не могло бы быть возвращено ранее чем через несколько месяцев. Эта задержка равносильна небольшой пошлине и делает золото в монете несколько более ценным, чем равное количество золота в слитках. Если бы в английской монетной системе серебро оценивалось в соответствии с его надлежащей пропорцией к золоту, цена серебра в слитках, вероятно, упала бы ниже монетной цены даже без какой-либо реформы серебряной монеты; стоимость даже нынешней стертой и испорченной серебряной монеты регулируется стоимостью превосходной золотой монеты, на которую ее можно обменять.

Небольшой сеньораж, или пошлина на чеканку как золота, так и серебра, вероятно, еще больше увеличил бы превосходство этих металлов в монете над равным количеством любого из них в слитках. Чеканка в этом случае увеличила бы стоимость чеканного металла пропорционально размеру этой небольшой пошлины по той же причине, по которой мода увеличивает стоимость серебряной посуды пропорционально цене этой моды. Превосходство монеты над слитками предотвратило бы переплавку монеты и препятствовало бы ее вывозу. Если бы в силу какой-либо государственной необходимости потребовалось вывезти монету, большая ее часть вскоре вернулась бы обратно по своей собственной воле. За границей она могла бы продаваться только по весу слитков. Дома она покупала бы больше этого веса. Следовательно, была бы выгода в том, чтобы вернуть ее домой. Во Франции сеньораж в размере около восьми процентов взимается при чеканке, и французская монета, будучи вывезенной, как говорят, возвращается домой по своей собственной воле.

Случайные колебания рыночной цены золота и серебра в слитках возникают по тем же причинам, что и подобные колебания цен на все другие товары. Частая потеря этих металлов в результате различных несчастных случаев на море и на суше, постоянный расход их на позолоту и плакировку, на кружева и вышивку, на износ монеты и серебряной посуды требуют во всех странах, не имеющих собственных рудников, постоянного ввоза для возмещения этой потери и этого расхода. Торговцы-импортеры, как и все другие купцы, мы можем полагать, стараются, насколько могут, приспособить свои случайные ввозы к тому, что, по их мнению, будет представлять собой непосредственный спрос. Однако, несмотря на все свое внимание, они иногда переоценивают дело, а иногда недооценивают его. Когда они ввозят больше слитков, чем требуется, они, чтобы не подвергаться риску и хлопотам по их вывозу обратно, иногда готовы продать часть их по цене несколько ниже обычной или средней. Когда, с другой стороны, они ввозят меньше, чем требуется, они получают несколько больше этой цены. Но когда при всех этих случайных колебаниях рыночная цена золота или серебра в слитках держится в течение нескольких лет подряд устойчиво и постоянно либо выше, либо ниже монетной цены, мы можем быть уверены, что эта устойчивая и постоянная надбавка или скидка к цене является следствием чего-то в состоянии монеты, что в то время делает определенное количество монеты либо более ценным, либо менее ценным, чем точное количество слитков, которое она должна содержать. Постоянство и устойчивость следствия предполагает пропорциональное постоянство и устойчивость причины.

Деньги любой конкретной страны в любое конкретное время и в любом месте являются более или менее точной мерой стоимости в зависимости от того, насколько текущая монета более или менее точно соответствует своему стандарту или содержит более или менее точно то количество чистого золота или чистого серебра, которое она должна содержать. Если бы, например, в Англии сорок четыре с половиной гинеи содержали ровно фунт стандартного золота, или одиннадцать унций чистого золота и одну унцию сплава, золотая монета Англии была бы столь же точной мерой фактической стоимости товаров в любое конкретное время и в любом месте, насколько это допускает природа вещей. Но если из-за стирания и износа сорок четыре с половиной гинеи обычно содержат меньше фунта стандартного золота, причем уменьшение веса в одних монетах больше, чем в других, то мера стоимости становится подверженной тому же роду неопределенности, которому обычно подвержены все другие веса и меры. Поскольку редко случается, чтобы они точно соответствовали своему стандарту, купец приспосабливает цену своих товаров, насколько может, не к тому, какими должны быть эти веса и меры, а к тому, какими, по его опыту, они являются в среднем. Вследствие подобного беспорядка в монете цена товаров таким же образом приспосабливается не к количеству чистого золота или серебра, которое монета должна содержать, а к тому, которое, в среднем, по опыту оказывается, она действительно содержит.

Следует заметить, что под денежной ценой товаров я всегда понимаю количество чистого золота или серебра, за которое они продаются, без учета номинала монеты. Шесть шиллингов и восемь пенсов, например, во времена Эдуарда I я считаю той же денежной ценой, что и фунт стерлингов в настоящее время, потому что они содержали, насколько мы можем судить, то же количество чистого серебра.

ГЛАВА VI. О СОСТАВНЫХ ЧАСТЯХ ЦЕНЫ ТОВАРОВ.

В том раннем и грубом состоянии общества, которое предшествует как накоплению капитала, так и присвоению земли, пропорция между количествами труда, необходимыми для приобретения различных объектов, по-видимому, является единственным обстоятельством, которое может служить правилом для их обмена друг на друга. Если, например, у народа охотников обычно требуется вдвое больше труда, чтобы убить бобра, чем чтобы убить оленя, то один бобр должен естественно обмениваться на двух оленей или стоить двух оленей. Естественно, что то, что обычно является продуктом двух дней или двух часов труда, должно стоить вдвое больше того, что обычно является продуктом одного дня или одного часа труда.

Если один вид труда более тяжелый, чем другой, то естественно будет сделана некоторая поправка на эту большую тягость; и продукт одного часа труда в одном случае может часто обмениваться на продукт двух часов труда в другом.

Или если один вид труда требует необычайной степени ловкости и изобретательности, то уважение, которое люди питают к таким талантам, естественно придаст их продукту стоимость, превышающую ту, которая причиталась бы за время, затраченное на него. Такие таланты редко могут быть приобретены иначе, как в результате долгого прилежания, и более высокая стоимость их продукта часто может быть не чем иным, как разумной компенсацией за время и труд, которые должны быть потрачены на их приобретение. В развитом состоянии общества подобные поправки на большую тягость и более высокое мастерство обычно делаются в заработной плате; и нечто подобное, вероятно, должно было иметь место в самый ранний и грубый период.

В этом положении вещей весь продукт труда принадлежит работнику; и количество труда, обычно затрачиваемого на приобретение или производство какого-либо товара, является единственным обстоятельством, которое может регулировать количество труда, которое он должен обычно покупать, командовать или на которое он должен обмениваться.

Как только капитал накапливается в руках отдельных лиц, некоторые из них естественно будут использовать его для того, чтобы занять работой трудолюбивых людей, которых они будут снабжать материалами и средствами к существованию, чтобы получить прибыль от продажи их работы или от того, что их труд добавляет к стоимости материалов. При обмене готового изделия на деньги, на труд или на другие товары, сверх того, что может быть достаточно для оплаты стоимости материалов и заработной платы рабочих, должно быть дано нечто за прибыль предпринимателя, который рискует своим капиталом в этом предприятии. Стоимость, которую рабочие добавляют к материалам, таким образом, в этом случае распадается на две части, из которых одна оплачивает их заработную плату, а другая — прибыль их нанимателя на весь капитал материалов и заработной платы, который он авансировал. Он не имел бы интереса нанимать их, если бы не ожидал от продажи их работы чего-то большего, чем то, что было достаточно для возмещения ему его капитала; и он не имел бы интереса использовать большой капитал, а не малый, если бы его прибыль не находилась в некоторой пропорции к размеру его капитала.

Прибыль на капитал, возможно, можно считать лишь другим названием заработной платы особого рода труда — труда надзора и руководства. Однако они совершенно различны, регулируются совершенно иными принципами и не находятся ни в какой пропорции к количеству, тягости или изобретательности этого предполагаемого труда надзора и руководства. Они регулируются исключительно стоимостью используемого капитала и являются большими или меньшими пропорционально размеру этого капитала. Предположим, например, что в каком-то месте, где обычная годовая прибыль на производственный капитал составляет десять процентов, существуют две различные мануфактуры, в каждой из которых занято двадцать рабочих с оплатой по пятнадцать фунтов в год каждому, или с расходом в триста фунтов в год на каждой мануфактуре. Предположим также, что грубые материалы, ежегодно перерабатываемые в одной, стоят всего семьсот фунтов, тогда как более тонкие материалы в другой стоят семь тысяч. Капитал, ежегодно используемый в одной, в этом случае составит всего тысячу фунтов, тогда как капитал, используемый в другой, составит семь тысяч триста фунтов. Таким образом, при ставке в десять процентов предприниматель первой ожидает годовую прибыль только около ста фунтов, тогда как предприниматель второй ожидает около семисот тридцати фунтов. Но хотя их прибыли столь различны, их труд надзора и руководства может быть либо совершенно, либо почти одинаковым. На многих крупных предприятиях почти весь труд такого рода поручается какому-нибудь главному приказчику. Его заработная плата должным образом выражает стоимость этого труда надзора и руководства. Хотя при ее установлении обычно принимается во внимание не только его труд и мастерство, но и доверие, которое ему оказывается, она никогда не находится в какой-либо регулярной пропорции к капиталу, управлением которым он ведает; а владелец этого капитала, хотя он таким образом освобожден почти от всякого труда, все же ожидает, что его прибыль будет находиться в регулярной пропорции к его капиталу. В цене товаров, следовательно, прибыль на капитал составляет составную часть, совершенно отличную от заработной платы и регулируемую совершенно иными принципами.

В этом положении вещей весь продукт труда не всегда принадлежит работнику. В большинстве случаев он должен делить его с владельцем капитала, который его нанимает. Также и количество труда, обычно затрачиваемого на приобретение или производство какого-либо товара, не является единственным обстоятельством, которое может регулировать количество, которое он должен обычно покупать, командовать или на которое он должен обмениваться. Очевидно, что дополнительное количество должно причитаться за прибыль на капитал, который авансировал заработную плату и предоставил материалы для этого труда.

Как только земля в какой-либо стране становится частной собственностью, землевладельцы, как и все другие люди, любят пожинать там, где они никогда не сеяли, и требуют ренту даже за ее естественные продукты. Древесина леса, трава на полях и все естественные плоды земли, которые, когда земля была общей, стоили работнику лишь труда по их сбору, начинают даже для него иметь дополнительную цену, установленную на них. Он должен тогда платить за разрешение собирать их и должен отдавать землевладельцу часть того, что его труд собирает или производит. Эта часть, или, что то же самое, цена этой части, составляет ренту с земли и в цене большей части товаров образует третью составную часть.

Следует заметить, что реальная стоимость всех различных составных частей цены измеряется количеством труда, которое каждая из них может купить или командовать. Труд измеряет стоимость не только той части цены, которая сводится к труду, но и той, которая сводится к ренте, и той, которая сводится к прибыли.

В каждом обществе цена каждого товара в конечном счете сводится к той или иной, или ко всем этим трем частям; и в каждом развитом обществе все три входят, в большей или меньшей степени, как составные части в цену подавляющего большинства товаров.

В цене зерна, например, одна часть оплачивает ренту землевладельца, другая оплачивает заработную плату или содержание рабочих и рабочего скота, занятых в его производстве, а третья оплачивает прибыль фермера. Эти три части, по-видимому, либо непосредственно, либо в конечном счете составляют всю цену зерна. Четвертая часть, возможно, может считаться необходимой для возмещения капитала фермера или для компенсации износа его рабочего скота и других сельскохозяйственных орудий. Но следует учитывать, что цена любого сельскохозяйственного орудия, такого как рабочая лошадь, сама по себе состоит из тех же трех частей: ренты с земли, на которой она выращена, труда по уходу за ней и ее выращиванию, и прибыли фермера, который авансирует как ренту за эту землю, так и заработную плату за этот труд. Хотя цена зерна, следовательно, может оплачивать цену, а также содержание лошади, вся цена все же сводится, либо непосредственно, либо в конечном счете, к тем же трем частям: ренте, труду и прибыли.

В цене муки или крупы мы должны добавить к цене зерна прибыль мельника и заработную плату его слуг; в цене хлеба — прибыль пекаря и заработную плату его слуг; а в цене того и другого — труд по транспортировке зерна от дома фермера к дому мельника и от дома мельника к дому пекаря, вместе с прибылью тех, кто авансирует заработную плату за этот труд.

Цена льна сводится к тем же трем частям, что и цена зерна. В цене полотна мы должны добавить к этой цене заработную плату льнотрепальщика, прядильщика, ткача, отбельщика и т. д., вместе с прибылью их соответствующих нанимателей.

По мере того как какой-либо конкретный товар подвергается все большей обработке, та часть цены, которая сводится к заработной плате и прибыли, становится больше по отношению к той, которая сводится к ренте. В процессе производства не только увеличивается число прибылей, но и каждая последующая прибыль больше предыдущей; потому что капитал, из которого она извлекается, всегда должен быть больше. Капитал, который нанимает ткачей, например, должен быть больше того, который нанимает прядильщиков; потому что он не только возмещает этот капитал с его прибылью, но и оплачивает, кроме того, заработную плату ткачей: а прибыль всегда должна находиться в некоторой пропорции к капиталу.

Однако в наиболее развитых обществах всегда есть несколько товаров, цена которых сводится только к двум частям: заработной плате и прибыли на капитал; и еще меньшее число, в которых она состоит исключительно из заработной платы. В цене морской рыбы, например, одна часть оплачивает труд рыбака, а другая — прибыль капитала, занятого в рыболовстве. Рента очень редко составляет какую-либо ее часть, хотя иногда это и бывает, как я покажу далее. Иначе обстоит дело, по крайней мере на большей части Европы, с речными рыболовствами. Лососевое рыболовство приносит ренту; и рента, хотя ее нельзя хорошо назвать рентой с земли, составляет часть цены лосося, так же как заработная плата и прибыль. В некоторых частях Шотландии несколько бедных людей занимаются сбором вдоль морского берега тех маленьких пестрых камней, которые обычно известны под названием шотландских галек. Цена, которая выплачивается им камнерезом, является целиком заработной платой их труда; ни рента, ни прибыль не составляют никакой ее части.

Но вся цена любого товара все же должна в конечном счете сводиться к той или иной, или ко всем этим трем частям; так как любая часть ее, которая остается после оплаты ренты с земли и цены всего труда, затраченного на выращивание, производство и доставку его на рынок, должна неизбежно быть прибылью для кого-то.

Поскольку цена или меновая стоимость каждого конкретного товара, взятого отдельно, сводится к той или иной, или ко всем этим трем частям, так и стоимость всех товаров, составляющих весь годовой продукт труда каждой страны, взятых в совокупности, должна сводиться к тем же трем частям и быть распределена между различными жителями страны либо как заработная плата за их труд, либо как прибыль на их капитал, либо как рента с их земли. Все, что ежегодно собирается или производится трудом каждого общества, или, что то же самое, вся его цена, таким образом первоначально распределяется между некоторыми из его различных членов. Заработная плата, прибыль и рента — это три первоначальных источника всякого дохода, а также всякой меновой стоимости. Весь прочий доход в конечном счете происходит из того или иного из этих источников.

Всякий, кто получает свой доход из фонда, который является его собственным, должен извлекать его либо из своего труда, либо из своего капитала, либо из своей земли. Доход, получаемый от труда, называется заработной платой; доход, получаемый от капитала лицом, которое управляет им или использует его, называется прибылью; доход, получаемый от него лицом, которое не использует его само, а ссужает другому, называется процентом или платой за пользование деньгами. Это компенсация, которую заемщик платит кредитору за прибыль, которую он имеет возможность получить от использования денег. Часть этой прибыли естественно принадлежит заемщику, который несет риск и берет на себя труд по ее использованию, а часть — кредитору, который предоставляет ему возможность получить эту прибыль. Процент на деньги — это всегда производный доход, который, если он не выплачивается из прибыли, полученной от использования денег, должен выплачиваться из какого-то другого источника дохода, если только заемщик не является расточителем, который заключает второй долг, чтобы выплатить проценты по первому. Доход, который происходит исключительно от земли, называется рентой и принадлежит землевладельцу. Доход фермера извлекается частично из его труда, а частично из его капитала. Для него земля — лишь инструмент, который позволяет ему зарабатывать заработную плату за этот труд и получать прибыль на этот капитал. Все налоги и весь доход, который основывается на них, все жалованья, пенсии и аннуитеты всякого рода в конечном счете происходят из того или иного из этих трех первоначальных источников дохода и выплачиваются либо непосредственно, либо опосредованно из заработной платы, прибыли на капитал или ренты с земли.

Когда эти три различных вида дохода принадлежат разным лицам, они легко различаются; но когда они принадлежат одному и тому же лицу, они иногда смешиваются друг с другом, по крайней мере в обычном языке.

Джентльмен, который возделывает часть своего собственного поместья, после оплаты расходов на культивацию должен получать как ренту землевладельца, так и прибыль фермера. Он склонен, однако, называть весь свой доход прибылью и таким образом смешивает ренту с прибылью, по крайней мере в обычном языке. Большая часть наших североамериканских и вест-индских плантаторов находятся в этом положении. Они возделывают, большая часть из них, свои собственные поместья: и, соответственно, мы редко слышим о ренте с плантации, но часто — о ее прибыли.

Обычные фермеры редко нанимают какого-либо надсмотрщика для руководства общими операциями на ферме. Они, как правило, также много работают своими собственными руками, как пахари, бороновальщики и т. д. То, что остается от урожая после оплаты ренты, следовательно, должно не только возмещать им их капитал, использованный в культивации, вместе с его обычной прибылью, но и оплачивать им заработную плату, которая причитается им как работникам и надсмотрщикам. Все, что остается, однако, после оплаты ренты и поддержания капитала, называется прибылью. Но заработная плата явно составляет часть этого. Фермер, экономя эту заработную плату, должен неизбежно получать ее. Заработная плата, следовательно, в этом случае смешивается с прибылью.

Независимый мануфактурщик, у которого достаточно капитала как для покупки материалов, так и для содержания себя, пока он не сможет доставить свою работу на рынок, должен получать как заработную плату поденщика, который работает под началом мастера, так и прибыль, которую этот мастер получает от продажи работы этого поденщика. Его общие доходы, однако, обычно называются прибылью, и заработная плата в этом случае тоже смешивается с прибылью.

Садовник, который возделывает свой собственный сад своими собственными руками, соединяет в своем лице три различных характера: землевладельца, фермера и работника. Его продукт, следовательно, должен оплачивать ему ренту первого, прибыль второго и заработную плату третьего. Все это, однако, обычно рассматривается как заработок его труда. И рента, и прибыль в этом случае смешиваются с заработной платой.

Поскольку в цивилизованной стране существует лишь несколько товаров, меновая стоимость которых возникает только из труда, а рента и прибыль вносят значительный вклад в стоимость подавляющего большинства из них, так и годовой продукт ее труда всегда будет достаточен для покупки или командования гораздо большим количеством труда, чем то, которое было затрачено на выращивание, подготовку и доставку этого продукта на рынок. Если бы общество ежегодно использовало весь труд, который оно может ежегодно покупать, то, поскольку количество труда ежегодно значительно увеличивалось бы, продукт каждого последующего года был бы значительно более ценным, чем продукт предыдущего. Но нет такой страны, в которой весь годовой продукт используется на содержание трудолюбивых. Праздные люди везде потребляют большую его часть; и в зависимости от различных пропорций, в которых он ежегодно делится между этими двумя различными разрядами людей, его обычная или средняя стоимость должна либо ежегодно увеличиваться или уменьшаться, либо оставаться неизменной из года в год.

ГЛАВА VII. О ЕСТЕСТВЕННОЙ И РЫНОЧНОЙ ЦЕНЕ ТОВАРОВ.

В каждом обществе или округе существует обычная или средняя ставка как заработной платы, так и прибыли в каждом различном применении труда и капитала. Эта ставка естественно регулируется, как я покажу далее, отчасти общими обстоятельствами общества, его богатством или бедностью, его развивающимся, стационарным или приходящим в упадок состоянием, и отчасти особой природой каждого занятия.

Существует также в каждом обществе или округе обычная или средняя ставка ренты, которая регулируется, также, как я покажу далее, отчасти общими обстоятельствами общества или округа, в котором расположена земля, и отчасти естественным или улучшенным плодородием земли.

Эти обычные или средние ставки могут быть названы естественными ставками заработной платы, прибыли и ренты в то время и в том месте, в которых они обычно преобладают.

Когда цена какого-либо товара не больше и не меньше того, что достаточно для оплаты ренты с земли, заработной платы за труд и прибыли на капитал, занятые в его выращивании, подготовке и доставке на рынок, в соответствии с их естественными ставками, товар тогда продается по цене, которую можно назвать его естественной ценой.

Товар тогда продается точно за то, что он стоит, или за то, что он действительно стоит человеку, который доставляет его на рынок; ибо хотя в обычном языке то, что называется первоначальной стоимостью любого товара, не включает прибыль лица, которое должно продать его снова, однако, если он продает его по цене, которая не позволяет ему получить обычную ставку прибыли в его округе, он, очевидно, является проигравшим в торговле; так как, используя свой капитал каким-то другим способом, он мог бы получить эту прибыль. Его прибыль, кроме того, является его доходом, надлежащим фондом его существования. Так как, пока он подготавливает и доставляет товары на рынок, он авансирует своим рабочим их заработную плату или их средства к существованию; так же он авансирует самому себе, таким же образом, свои собственные средства к существованию, которые обычно соответствуют прибыли, которую он может разумно ожидать от продажи своих товаров. Если они не приносят ему этой прибыли, следовательно, они не возмещают ему то, что, можно очень правильно сказать, они действительно стоили ему.

Хотя цена, следовательно, которая оставляет ему эту прибыль, не всегда является самой низкой, по которой торговец может иногда продавать свои товары, это самая низкая цена, по которой он, вероятно, будет продавать их в течение сколько-нибудь значительного времени; по крайней мере там, где существует совершенная свобода, или где он может менять свою торговлю так часто, как ему угодно.

Фактическая цена, по которой любой товар обычно продается, называется его рыночной ценой. Она может быть либо выше, либо ниже, либо точно такой же, как его естественная цена.

Рыночная цена каждого конкретного товара регулируется пропорцией между количеством, которое фактически доставляется на рынок, и спросом тех, кто желает заплатить естественную цену товара, или всю стоимость ренты, труда и прибыли, которые должны быть оплачены, чтобы доставить его туда. Таких людей можно назвать действительными спросчиками, а их спрос — действительным спросом; так как он может быть достаточным для осуществления доставки товара на рынок. Он отличается от абсолютного спроса. Можно сказать, в некотором смысле, что очень бедный человек имеет спрос на карету с шестеркой лошадей; он, возможно, хотел бы иметь ее; но его спрос не является действительным спросом, так как товар никогда не может быть доставлен на рынок, чтобы удовлетворить его.

Когда количество какого-либо товара, доставляемого на рынок, не достигает действительного спроса, все те, кто желает заплатить всю стоимость ренты, заработной платы и прибыли, которые должны быть оплачены, чтобы доставить его туда, не могут быть обеспечены тем количеством, которое они хотят. Вместо того чтобы остаться совсем без него, некоторые из них будут готовы дать больше. Конкуренция немедленно начнется среди них, и рыночная цена поднимется более или менее выше естественной цены, в зависимости от того, насколько велик дефицит или насколько богатство и прихотливая роскошь конкурентов случаются оживлять более или менее рвение конкуренции. Среди конкурентов равного богатства и роскоши тот же дефицит обычно будет вызывать более или менее острую конкуренцию в зависимости от того, насколько приобретение товара случается быть более или менее важным для них. Отсюда непомерная цена на предметы первой необходимости во время блокады города или во время голода.

Когда количество, доставляемое на рынок, превышает действительный спрос, оно не может быть все продано тем, кто желает заплатить всю стоимость ренты, заработной платы и прибыли, которые должны быть оплачены, чтобы доставить его туда. Какая-то часть должна быть продана тем, кто желает заплатить меньше, и низкая цена, которую они дают за него, должна снизить цену всего количества. Рыночная цена упадет более или менее ниже естественной цены в зависимости от того, насколько велик избыток, увеличивающий более или менее конкуренцию продавцов, или в зависимости от того, насколько важно для них немедленно избавиться от товара. Тот же избыток в импорте скоропортящихся товаров вызовет гораздо большую конкуренцию, чем в импорте долговечных товаров; в импорте апельсинов, например, чем в импорте старого железа.

Когда количество, доставляемое на рынок, как раз достаточно для удовлетворения действительного спроса, и не более того, рыночная цена естественно становится либо точно такой же, либо, насколько можно судить, почти такой же, как естественная цена. Все имеющееся количество может быть реализовано по этой цене и не может быть реализовано по более высокой. Конкуренция различных торговцев обязывает их всех принять эту цену, но не обязывает их принимать меньшую.

Количество каждого товара, доставляемого на рынок, естественно приспосабливается к действительному спросу. В интересах всех тех, кто использует свою землю, труд или капитал для доставки какого-либо товара на рынок, чтобы количество никогда не превышало действительный спрос; и в интересах всех остальных людей, чтобы оно никогда не было меньше этого спроса.

Если в какое-либо время оно превышает действительный спрос, некоторые из составных частей его цены должны быть оплачены ниже их естественной ставки. Если это рента, интерес землевладельцев немедленно побудит их изъять часть своей земли; и если это заработная плата или прибыль, интерес рабочих в одном случае и их нанимателей в другом побудит их изъять часть своего труда или капитала из этого занятия. Количество, доставляемое на рынок, вскоре будет не более чем достаточным для удовлетворения действительного спроса. Все различные части его цены поднимутся до их естественной ставки, а вся цена — до ее естественной цены.

Если, напротив, количество, доставляемое на рынок, в какое-либо время окажется меньше действительного спроса, некоторые из составных частей его цены должны подняться выше их естественной ставки. Если это рента, интерес всех других землевладельцев естественно побудит их подготовить больше земли для выращивания этого товара; если это заработная плата или прибыль, интерес всех других рабочих и торговцев вскоре побудит их использовать больше труда и капитала для подготовки и доставки его на рынок. Количество, доставляемое туда, вскоре будет достаточным для удовлетворения действительного спроса. Все различные части его цены вскоре упадут до их естественной ставки, а вся цена — до ее естественной цены.

Естественная цена, следовательно, является, так сказать, центральной ценой, к которой постоянно тяготеют цены всех товаров. Различные случайности могут иногда удерживать их подвешенными значительно выше нее, а иногда заставлять их опускаться даже несколько ниже нее. Но каковы бы ни были препятствия, которые мешают им установиться в этом центре покоя и постоянства, они постоянно стремятся к нему.

Все количество промышленности, ежегодно используемое для доставки какого-либо товара на рынок, естественно приспосабливается таким образом к действительному спросу. Оно естественно стремится всегда доставлять туда точное количество, которое может быть достаточным для удовлетворения, и не более чем удовлетворения, этого спроса.

Но в некоторых занятиях одно и то же количество промышленности будет в разные годы производить очень разные количества товаров; тогда как в других оно будет производить всегда одно и то же, или почти одно и то же количество. Одно и то же число работников в сельском хозяйстве будет в разные годы производить очень разные количества зерна, вина, масла, хмеля и т. д. Но одно и то же число прядильщиков или ткачей будет каждый год производить одно и то же, или почти одно и то же количество льняной и шерстяной ткани. Только средний продукт одного вида промышленности может быть приспособлен в каком-либо отношении к действительному спросу; и поскольку его фактический продукт часто бывает гораздо больше, а часто гораздо меньше, чем его средний продукт, количество товаров, доставляемых на рынок, будет иногда значительно превышать, а иногда значительно не достигать действительного спроса. Даже если этот спрос, следовательно, будет оставаться всегда одним и тем же, их рыночная цена будет подвержена большим колебаниям, будет иногда падать значительно ниже, а иногда подниматься значительно выше их естественной цены. В другом виде промышленности, где продукт равных количеств труда всегда один и тот же, или почти один и тот же, он может быть более точно приспособлен к действительному спросу. Пока этот спрос остается одним и тем же, следовательно, рыночная цена товаров, вероятно, будет такой же, и будет либо целиком, либо, насколько можно судить, почти такой же, как естественная цена. То, что цена льняной и шерстяной ткани подвержена не таким частым и не таким большим изменениям, как цена зерна, подскажет каждому человеку его собственный опыт. Цена одного вида товаров меняется только с изменениями в спросе; цена другого меняется не только с изменениями в спросе, но и с гораздо большими и более частыми изменениями в количестве того, что доставляется на рынок для удовлетворения этого спроса.

Случайные и временные колебания рыночной цены любого товара падают главным образом на те части его цены, которые сводятся к заработной плате и прибыли. Та часть, которая сводится к ренте, менее подвержена им. Рента, фиксированная в деньгах, ни в малейшей степени не подвержена им ни в своей ставке, ни в своей стоимости. Рента, которая состоит либо в определенной пропорции, либо в определенном количестве грубого продукта, несомненно, подвержена в своей годовой стоимости всем случайным и временным колебаниям рыночной цены этого грубого продукта; но она редко подвержена им в своей годовой ставке. При установлении условий аренды землевладелец и фермер стараются, согласно своему лучшему суждению, приспособить эту ставку не к временной и случайной, а к средней и обычной цене продукта.

Такие колебания влияют как на стоимость, так и на ставку либо заработной платы, либо прибыли, в зависимости от того, переполнен ли рынок товарами или трудом, выполненной работой или работой, которую предстоит выполнить. Общественный траур повышает цену черной ткани (которой рынок почти всегда переполнен по таким случаям) и увеличивает прибыль купцов, владеющих каким-либо значительным ее количеством. Это не оказывает влияния на заработную плату ткачей. Рынок переполнен товарами, а не трудом, выполненной работой, а не работой, которую предстоит выполнить. Это повышает заработную плату поденщиков-портных. Рынок здесь переполнен трудом. Существует действительный спрос на большее количество труда, на большее количество работы, которую предстоит выполнить, чем можно получить. Это снижает цену цветных шелков и тканей и тем самым уменьшает прибыль купцов, у которых есть значительное их количество на руках. Это снижает также заработную плату рабочих, занятых в подготовке таких товаров, на которые всякий спрос прекращается на шесть месяцев, возможно, на двенадцать месяцев. Рынок здесь переполнен как товарами, так и трудом.

Но хотя рыночная цена каждого конкретного товара таким образом постоянно тяготеет, если можно так выразиться, к естественной цене, все же иногда отдельные случайности, иногда естественные причины, а иногда отдельные постановления политики могут во многих товарах удерживать рыночную цену в течение долгого времени значительно выше естественной цены.

Когда вследствие увеличения действительного спроса рыночная цена какого-либо конкретного товара случается подняться значительно выше естественной цены, те, кто использует свои капиталы для снабжения этого рынка, обычно стараются скрыть это изменение. Если бы это было общеизвестно, их большая прибыль соблазнила бы так много новых соперников использовать свои капиталы таким же образом, что, действительный спрос был бы полностью удовлетворен, рыночная цена вскоре была бы снижена до естественной цены, а, возможно, на некоторое время даже ниже ее. Если рынок находится на большом расстоянии от места жительства тех, кто снабжает его, они иногда могут сохранять секрет в течение нескольких лет подряд и могут так долго наслаждаться своими чрезвычайными прибылями без каких-либо новых соперников. Секреты такого рода, однако, следует признать, редко могут долго сохраняться; и чрезвычайная прибыль может длиться очень недолго после того, как они перестают быть секретами.

Секреты в мануфактурах могут сохраняться дольше, чем секреты в торговле. Красильщик, который нашел способ производства определенного цвета с помощью материалов, которые стоят лишь половину цены тех, что обычно используются, может при хорошем управлении наслаждаться преимуществом своего открытия всю свою жизнь и даже оставить его в наследство своему потомству. Его чрезвычайные доходы возникают из высокой цены, которая платится за его частный труд. Они должным образом состоят в высокой заработной плате за этот труд. Но поскольку они повторяются на каждой части его капитала и поскольку вся их сумма находится в связи с этим в регулярной пропорции к нему, они обычно рассматриваются как чрезвычайные прибыли на капитал.

Такие повышения рыночной цены являются, очевидно, следствиями отдельных случайностей, действие которых, однако, может иногда длиться много лет подряд.

Некоторые естественные продукты требуют такой исключительности почвы и местоположения, что вся земля в большой стране, которая пригодна для их производства, может быть недостаточной для удовлетворения действительного спроса. Все количество, доставляемое на рынок, следовательно, может быть реализовано тем, кто желает дать больше, чем достаточно для оплаты ренты с земли, которая произвела их, вместе с заработной платой за труд и прибылью на капитал, которые были использованы в подготовке и доставке их на рынок, в соответствии с их естественными ставками. Такие товары могут продолжать продаваться по этой высокой цене целыми столетиями подряд; и та часть ее, которая сводится к ренте с земли, в этом случае является частью, которая обычно выплачивается выше ее естественной ставки. Рента с земли, которая дает такие исключительные и ценимые продукты, подобно ренте с некоторых виноградников во Франции с исключительно удачной почвой и местоположением, не находится ни в какой регулярной пропорции к ренте с другой одинаково плодородной и одинаково хорошо возделанной земли в ее округе. Заработная плата за труд и прибыль на капитал, используемые в доставке таких товаров на рынок, напротив, редко выходят из своей естественной пропорции к таковым в других занятиях труда и капитала в их округе.

Такие повышения рыночной цены являются, очевидно, следствием естественных причин, которые могут помешать действительному спросу быть когда-либо полностью удовлетворенным и которые могут, следовательно, продолжать действовать вечно.

Монополия, предоставленная либо частному лицу, либо торговой компании, имеет тот же эффект, что и секрет в торговле или мануфактурах. Монополисты, постоянно держа рынок переполненным, никогда полностью не удовлетворяя действительный спрос, продают свои товары значительно выше естественной цены и поднимают свои доходы, состоят ли они в заработной плате или прибыли, значительно выше их естественной ставки.

Цена монополии во всех случаях является самой высокой, какую можно получить. Естественная цена, или цена свободной конкуренции, напротив, является самой низкой, какую можно взять, не во всех случаях, конечно, но в течение сколько-нибудь значительного времени. Одна во всех случаях является самой высокой, которую можно выжать из покупателей, или которую, как предполагается, они согласятся дать; другая является самой низкой, которую продавцы обычно могут позволить себе взять и в то же время продолжать свое дело.

Исключительные привилегии корпораций, статуты об ученичестве и все те законы, которые ограничивают в определенных занятиях конкуренцию меньшим числом, чем могло бы иначе пойти в них, имеют ту же тенденцию, хотя и в меньшей степени. Они являются своего рода расширенными монополиями и могут часто в течение веков подряд и в целых классах занятий удерживать рыночную цену определенных товаров выше естественной цены и поддерживать как заработную плату за труд, так и прибыль на капитал, занятые в них, несколько выше их естественной ставки.

Такие повышения рыночной цены могут длиться до тех пор, пока действуют постановления политики, которые дают повод к ним.

Рыночная цена любого конкретного товара, хотя она может долго оставаться выше, редко может долго оставаться ниже своей естественной цены. Какая бы часть ее ни выплачивалась ниже естественной ставки, лица, чьих интересов это касалось, немедленно почувствовали бы убыток и немедленно изъяли бы либо столько земли, либо столько труда, либо столько капитала из использования в этом деле, что количество, доставляемое на рынок, вскоре было бы не более чем достаточным для удовлетворения действительного спроса. Ее рыночная цена, следовательно, вскоре поднялась бы до естественной цены; это, по крайней мере, было бы так там, где существовала совершенная свобода.

Те же статуты об ученичестве и другие корпоративные законы, действительно, которые, когда мануфактура находится в процветании, позволяют рабочему поднять свою заработную плату значительно выше ее естественной ставки, иногда обязывают его, когда она приходит в упадок, опустить ее значительно ниже нее. Как в одном случае они исключают многих людей из его занятия, так в другом они исключают его из многих занятий. Эффект таких постановлений, однако, далеко не так долговечен в снижении заработной платы рабочего ниже, как в поднятии ее выше ее естественной ставки. Их действие в одном направлении может длиться много веков, но в другом оно может длиться не дольше жизней некоторых рабочих, которые были обучены этому делу во время его процветания. Когда они уйдут, число тех, кто впоследствии будет обучен этому ремеслу, естественно приспособится к действительному спросу. Политика должна быть столь же насильственной, как в Индостане или Древнем Египте (где каждый человек был обязан по принципу религии следовать занятию своего отца и, как предполагалось, совершал самый ужасный святотатство, если менял его на другое), чтобы в каком-либо конкретном занятии и в течение нескольких поколений подряд снизить либо заработную плату, либо прибыль на капитал ниже их естественной ставки.

Это все, что, как я думаю, необходимо заметить в настоящее время относительно отклонений, случайных или постоянных, рыночной цены товаров от естественной цены.

Естественная цена сама по себе варьируется вместе с естественной ставкой каждой из ее составных частей: заработной платы, прибыли и ренты; и в каждом обществе эта ставка варьируется в зависимости от их обстоятельств, в зависимости от их богатства или бедности, их развивающегося, стационарного или приходящего в упадок состояния. Я в четырех следующих главах постараюсь объяснить, как можно полнее и отчетливее, причины этих различных вариаций.

Во-первых, я постараюсь объяснить, каковы обстоятельства, которые естественно определяют ставку заработной платы, и каким образом эти обстоятельства подвергаются влиянию богатства или бедности, развивающегося, стационарного или приходящего в упадок состояния общества.

Во-вторых, я постараюсь показать, каковы обстоятельства, которые естественно определяют ставку прибыли; и каким образом также эти обстоятельства подвергаются влиянию подобных вариаций в состоянии общества.

Хотя денежная заработная плата и прибыль очень различны в различных применениях труда и капитала, все же определенная пропорция, по-видимому, обычно имеет место между как денежной заработной платой во всех различных применениях труда, так и денежной прибылью во всех различных применениях капитала. Эта пропорция, как будет видно далее, зависит отчасти от природы различных занятий, а отчасти от различных законов и политики общества, в котором они осуществляются. Но хотя во многих отношениях зависящая от законов и политики, эта пропорция, по-видимому, мало подвержена влиянию богатства или бедности этого общества, его развивающегося, стационарного или приходящего в упадок состояния, а остается такой же, или почти такой же, во всех этих различных состояниях. Я в-третьих постараюсь объяснить все различные обстоятельства, которые регулируют эту пропорцию.

В четвертых и в последнюю очередь я постараюсь показать, каковы обстоятельства, которые регулируют ренту с земли и которые либо повышают, либо понижают реальную цену всех различных веществ, которые она производит.

ГЛАВА VIII. О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ.

Продукт труда составляет естественное вознаграждение или заработную плату за труд. В том первоначальном состоянии общества, которое предшествует как присвоению земли, так и накоплению капитала, весь продукт труда принадлежит самому работнику. У него нет ни землевладельца, ни хозяина, с которыми он должен был бы делиться.

Если бы это состояние сохранилось, заработная плата возрастала бы вместе со всеми теми улучшениями производительных сил труда, к которым приводит разделение труда. Все товары постепенно становились бы дешевле. Они производились бы с затратой меньшего количества труда; и поскольку товары, произведенные равными количествами труда, в таком состоянии общества естественно обменивались бы друг на друга, они приобретались бы также ценой продукта меньшего количества труда.

Но хотя все товары в действительности стали бы дешевле, по видимости многие из них могли бы стать дороже, чем прежде, или обмениваться на большее количество других товаров. Предположим, например, что в большинстве отраслей производительные силы труда возросли в десять раз, или что дневной труд может произвести в десять раз больше продукции, чем первоначально; но что в какой-то отдельной отрасли они возросли лишь вдвое, или что дневной труд может произвести лишь вдвое больше продукции, чем прежде. При обмене продукта дневного труда в большинстве отраслей на продукт дневного труда в этой отдельной отрасли, десятикратное первоначальное количество труда в первых будет обмениваться лишь на двукратное первоначальное количество в последней. Поэтому любое определенное количество товара этой отрасли, например, один фунт, будет казаться в пять раз дороже, чем прежде. В действительности же он будет вдвое дешевле. Хотя для его приобретения потребуется в пять раз больше других товаров, для его приобретения или производства потребуется лишь половина того количества труда, что прежде. Следовательно, его получение станет вдвое легче, чем раньше.

Однако это первоначальное состояние вещей, при котором работник пользовался всем продуктом своего собственного труда, не могло продолжаться дольше первого появления частной собственности на землю и накопления капитала. Поэтому оно закончилось задолго до того, как были достигнуты наиболее значительные улучшения производительных сил труда; и было бы бесполезно прослеживать далее, каковы могли бы быть его последствия для вознаграждения или заработной платы за труд.

Как только земля становится частной собственностью, землевладелец требует долю почти от всего продукта, который работник может вырастить или собрать на ней. Его рента составляет первое вычитание из продукта труда, затраченного на земле.

Редко случается, чтобы человек, обрабатывающий землю, имел средства содержать себя до сбора урожая. Его содержание обычно авансируется ему из капитала хозяина, фермера, который нанимает его и который не имел бы интереса нанимать его, если бы не рассчитывал на долю в продукте его труда или если бы его капитал не возмещался ему с прибылью. Эта прибыль составляет второе вычитание из продукта труда, затраченного на земле.

Продукт почти всякого другого труда подвержен такому же вычитанию прибыли. Во всех ремеслах и мануфактурах большая часть рабочих нуждается в хозяине, который авансировал бы им материалы для работы, а также их заработную плату и содержание до завершения работы. Он участвует в продукте их труда или в той стоимости, которую этот труд добавляет к материалам, на которые он затрачен; и в этой доле заключается его прибыль.

Иногда, правда, случается, что отдельный независимый работник обладает капиталом, достаточным как для покупки материалов для своей работы, так и для собственного содержания до ее завершения. Он является одновременно и хозяином, и работником и пользуется всем продуктом своего собственного труда или всей той стоимостью, которую этот труд добавляет к материалам, на которые он затрачен. Это включает в себя то, что обычно является двумя отдельными доходами, принадлежащими двум разным лицам: прибыль на капитал и заработную плату за труд.

Такие случаи, однако, не очень часты; и во всех частях Европы на одного независимого работника приходится двадцать рабочих, служащих у хозяина, и заработная плата за труд везде понимается как та, что обычно выплачивается, когда работник — одно лицо, а владелец капитала, использующего его труд, — другое.

Какова обычная заработная плата за труд, везде зависит от договора, который обычно заключается между этими двумя сторонами, чьи интересы отнюдь не совпадают. Рабочие стремятся получить как можно больше, хозяева — дать как можно меньше. Первые склонны объединяться, чтобы повысить заработную плату, вторые — чтобы понизить ее.

Однако нетрудно предвидеть, какая из двух сторон должна во всех обычных случаях иметь преимущество в споре и вынудить другую сторону согласиться на свои условия. Хозяева, будучи меньшинством, могут объединяться гораздо легче: кроме того, закон разрешает или, по крайней мере, не запрещает их объединения, в то время как объединения рабочих он запрещает. У нас нет парламентских актов против объединений с целью понижения цены труда, но есть много актов против объединений с целью ее повышения. Во всех подобных спорах хозяева могут продержаться гораздо дольше. Землевладелец, фермер, хозяин-мануфактурист или купец, даже если бы они не нанимали ни одного рабочего, могли бы обычно прожить год или два на уже накопленные ими капиталы. Многие рабочие не смогли бы просуществовать и недели, немногие — месяца, и едва ли кто-либо — года без работы. В конечном счете рабочий может быть так же необходим хозяину, как хозяин ему, но эта необходимость не столь непосредственна.

Редко приходится слышать, как говорят, об объединениях хозяев, хотя часто слышно об объединениях рабочих. Но тот, кто воображает, будто хозяева редко объединяются, так же мало знает мир, как и предмет обсуждения. Хозяева всегда и везде находятся в своего рода молчаливом, но постоянном и единообразном объединении, направленном на то, чтобы не повышать заработную плату выше ее фактического уровня. Нарушение этого объединения везде считается крайне непопулярным действием и своего рода упреком хозяину со стороны его соседей и равных. Мы, правда, редко слышим об этом объединении, потому что оно является обычным и, можно сказать, естественным состоянием вещей, о котором никто никогда не слышит. Хозяева также иногда вступают в особые объединения, чтобы снизить заработную плату даже ниже этого уровня. Они всегда проводятся с величайшей тишиной и секретностью до момента исполнения; и когда рабочие уступают, как они иногда делают без сопротивления, хотя и остро чувствуя это, о таких объединениях никогда не узнают другие люди. Однако таким объединениям часто противостоят ответные оборонительные объединения рабочих, которые иногда, даже без всякого повода с этой стороны, объединяются по собственной воле, чтобы повысить цену своего труда. Их обычные предлоги — иногда высокая цена на продовольствие, иногда большая прибыль, которую хозяева получают от их работы. Но независимо от того, являются ли их объединения наступательными или оборонительными, о них всегда становится широко известно. Чтобы быстро решить вопрос, они всегда прибегают к самому громкому шуму, а иногда и к самому шокирующему насилию и бесчинствам. Они в отчаянии и действуют с безрассудством и неистовством отчаявшихся людей, которые должны либо голодать, либо запугать своих хозяев, чтобы те немедленно выполнили их требования. Хозяева в таких случаях столь же шумны с другой стороны и никогда не перестают громко взывать к помощи гражданского магистрата и к строгому исполнению тех законов, которые были приняты с такой суровостью против объединений слуг, рабочих и подмастерьев. Соответственно, рабочие очень редко извлекают какую-либо выгоду из насилия этих шумных объединений, которые, отчасти из-за вмешательства гражданского магистрата, отчасти из-за превосходства выдержки хозяев, отчасти из-за необходимости, в которой находится большая часть рабочих, подчиниться ради нынешнего пропитания, обычно заканчиваются ничем, кроме наказания или разорения зачинщиков.

Но хотя в спорах со своими рабочими хозяева, как правило, должны иметь преимущество, существует, однако, определенная ставка, ниже которой, по-видимому, невозможно в течение сколько-нибудь значительного времени снизить обычную заработную плату даже для самого низшего вида труда.

Человек должен всегда жить своим трудом, и его заработная плата должна быть по меньшей мере достаточной для его содержания. В большинстве случаев она должна быть даже несколько больше, иначе ему было бы невозможно содержать семью, и род таких рабочих не мог бы просуществовать дольше первого поколения. Г-н Кантильон, по-видимому, в связи с этим предполагает, что низший вид простых рабочих должен везде зарабатывать по меньшей мере вдвое больше своего собственного содержания, чтобы они могли, в среднем, содержать двух детей; при этом предполагается, что труд жены, из-за ее необходимости ухаживать за детьми, приносит не более того, что нужно для ее собственного содержания. Но подсчитано, что половина рожденных детей умирает до достижения зрелого возраста. Поэтому беднейшие рабочие, согласно этому расчету, должны, в среднем, пытаться вырастить по меньшей мере четырех детей, чтобы двое имели равные шансы дожить до этого возраста. Но необходимое содержание четырех детей, как предполагается, может быть почти равно содержанию одного взрослого человека. Труд здорового раба, добавляет тот же автор, оценивается вдвое дороже его содержания; и труд самого низшего рабочего, по его мнению, не может стоить меньше, чем труд здорового раба. По крайней мере, кажется несомненным, что для содержания семьи труд мужа и жены вместе должен, даже при самом низшем виде простого труда, позволять зарабатывать нечто большее, чем то, что в точности необходимо для их собственного содержания; но в какой пропорции, в вышеупомянутой или какой-либо другой, я не берусь определять.

Существуют, однако, определенные обстоятельства, которые иногда дают рабочим преимущество и позволяют им повысить заработную плату значительно выше этой ставки, которая, очевидно, является самой низкой из совместимых с элементарной человечностью.

Когда в какой-либо стране спрос на тех, кто живет на заработную плату — рабочих, подмастерьев, слуг всякого рода, — постоянно растет; когда каждый год дает работу большему числу людей, чем год предыдущий, у рабочих нет нужды объединяться для повышения заработной платы. Нехватка рабочих рук вызывает конкуренцию среди хозяев, которые перебивают друг друга, чтобы заполучить рабочих, и тем самым добровольно нарушают естественное объединение хозяев не повышать заработную плату. Спрос на тех, кто живет на заработную плату, очевидно, не может расти иначе, как пропорционально увеличению фондов, предназначенных для выплаты заработной платы. Эти фонды бывают двух видов: во-первых, доход, превышающий то, что необходимо для содержания, и, во-вторых, капитал, превышающий то, что необходимо для занятости их хозяев.

Когда землевладелец, рантье или денежный человек имеет доход, превышающий тот, который он считает достаточным для содержания своей собственной семьи, он использует весь этот излишек или его часть на содержание одного или нескольких домашних слуг. Увеличьте этот излишек, и он естественным образом увеличит число этих слуг.

Когда независимый работник, такой как ткач или сапожник, получает больше капитала, чем необходимо для покупки материалов для своей работы и для собственного содержания до тех пор, пока он не сможет ее сбыть, он естественным образом нанимает одного или нескольких подмастерьев на этот излишек, чтобы получать прибыль от их труда. Увеличьте этот излишек, и он естественным образом увеличит число своих подмастерьев.

Спрос на тех, кто живет на заработную плату, следовательно, неизбежно растет вместе с ростом дохода и капитала каждой страны и не может расти без него. Рост дохода и капитала — это рост национального богатства. Спрос на тех, кто живет на заработную плату, следовательно, естественным образом растет вместе с ростом национального богатства и не может расти без него.

Не фактическая величина национального богатства, а его постоянный рост вызывает повышение заработной платы. Соответственно, заработная плата выше не в самых богатых странах, а в самых процветающих, или в тех, которые богатеют быстрее всего. Англия, безусловно, в настоящее время является гораздо более богатой страной, чем любая часть Северной Америки. Однако заработная плата в Северной Америке гораздо выше, чем в любой части Англии. В провинции Нью-Йорк простые рабочие в 1773 году, до начала недавних беспорядков, зарабатывали три шиллинга и шесть пенсов местной валюты, что равно двум шиллингам стерлингов, в день; корабельные плотники — десять шиллингов и шесть пенсов местной валюты, плюс пинта рома стоимостью шесть пенсов стерлингов, всего равно шести шиллингам и шести пенсам стерлингов; плотники и каменщики — восемь шиллингов местной валюты, что равно четырем шиллингам и шести пенсам стерлингов; подмастерья-портные — пять шиллингов местной валюты, что равно примерно двум шиллингам и десяти пенсам стерлингов. Эти цены выше лондонских; и говорят, что заработная плата в других колониях так же высока, как в Нью-Йорке. Цена на продовольствие везде в Северной Америке гораздо ниже, чем в Англии. О голоде там никогда не слышали. В худшие сезоны у них всегда было достаточно для себя, хотя и меньше для экспорта. Если, следовательно, денежная цена труда выше, чем где-либо в метрополии, то его реальная цена — реальная возможность распоряжаться предметами первой необходимости и удобствами жизни, которую он дает работнику, — должна быть выше в еще большей пропорции.

Но хотя Северная Америка еще не так богата, как Англия, она гораздо более процветающая и движется с гораздо большей быстротой к дальнейшему приобретению богатства. Самым решительным признаком процветания любой страны является рост числа ее жителей. В Великобритании и большинстве других европейских стран считается, что они удваиваются не менее чем за пятьсот лет. В британских колониях в Северной Америке было обнаружено, что они удваиваются за двадцать или двадцать пять лет. И в настоящее время этот рост происходит не столько за счет постоянного притока новых жителей, сколько за счет большого размножения вида. Те, кто доживает до старости, как говорят, часто видят там от пятидесяти до ста, а иногда и гораздо больше потомков от своего собственного тела. Труд там вознаграждается так хорошо, что многочисленная семья детей, вместо того чтобы быть бременем, является источником богатства и процветания для родителей. Труд каждого ребенка, прежде чем он сможет покинуть их дом, оценивается в сто фунтов чистого дохода для них. Молодая вдова с четырьмя или пятью маленькими детьми, которая среди средних или низших слоев населения в Европе имела бы так мало шансов на второго мужа, там часто пользуется спросом как своего рода состояние. Ценность детей — величайшее из всех поощрений к браку. Поэтому нас не может удивлять, что люди в Северной Америке обычно вступают в брак очень рано. Несмотря на большой рост, вызванный такими ранними браками, в Северной Америке постоянно жалуются на нехватку рабочих рук. Спрос на рабочих, фонды, предназначенные для их содержания, растут, по-видимому, все еще быстрее, чем они могут найти рабочих для найма.

Хотя богатство страны может быть очень велико, но если оно долгое время остается неизменным, мы не должны ожидать, что заработная плата в ней будет очень высокой. Фонды, предназначенные для выплаты заработной платы, доход и капитал ее жителей могут быть самого большого размера; но если они в течение нескольких столетий оставались на одном и том же, или почти на одном и том же уровне, число рабочих, нанимаемых каждый год, могло бы легко обеспечить, и даже более чем обеспечить, число, необходимое в следующем году. Редко могла бы возникнуть нехватка рабочих рук, и хозяева не были бы обязаны перебивать друг друга, чтобы заполучить их. Напротив, рабочие руки в этом случае естественным образом размножались бы сверх потребности в них. Постоянно ощущалась бы нехватка работы, и рабочие были бы вынуждены перебивать друг друга, чтобы получить ее. Если бы в такой стране заработная плата когда-либо была больше, чем необходимо для содержания работника и возможности содержать семью, конкуренция рабочих и интересы хозяев вскоре снизили бы ее до самого низкого уровня, совместимого с элементарной человечностью. Китай долгое время был одной из самых богатых, то есть одной из самых плодородных, лучше всего возделываемых, самых трудолюбивых и самых густонаселенных стран в мире. Однако он, по-видимому, долгое время остается в неизменном состоянии. Марко Поло, посетивший его более пятисот лет назад, описывает его земледелие, трудолюбие и густонаселенность почти в тех же выражениях, в каких их описывают путешественники в настоящее время. Он, возможно, еще задолго до его времени приобрел тот полный объем богатства, который природа его законов и институтов позволяет ему приобрести. Сообщения всех путешественников, противоречивые во многих других отношениях, сходятся в низкой заработной плате и в трудности, которую испытывает рабочий в Китае при содержании семьи. Если, копая землю целый день, он может получить то, что позволит купить небольшое количество риса вечером, он доволен. Положение ремесленников, если возможно, еще хуже. Вместо того чтобы праздно ждать в своих мастерских заказов клиентов, как в Европе, они постоянно бегают по улицам с инструментами своих соответствующих профессий, предлагая свои услуги и, так сказать, выпрашивая работу. Бедность низших слоев населения в Китае далеко превосходит бедность самых нищих наций в Европе. В окрестностях Кантона, как обычно говорят, многие сотни, многие тысячи семей не имеют жилья на суше, а постоянно живут в маленьких рыбацких лодках на реках и каналах. Пропитание, которое они там находят, настолько скудно, что они жадно вылавливают самые отвратительные отбросы, выброшенные за борт с любого европейского корабля. Любая падаль, туша дохлой собаки или кошки, например, хотя и наполовину протухшая и вонючая, так же желанна для них, как самая здоровая пища для людей других стран. Брак в Китае поощряется не прибыльностью детей, а свободой их уничтожения. Во всех больших городах многих из них каждую ночь выставляют на улицу или топят в воде, как щенков. Говорят даже, что исполнение этой ужасной обязанности является открытым занятием, которым некоторые люди зарабатывают себе на пропитание.

Китай, однако, хотя он, возможно, и стоит на месте, не кажется идущим назад. Его города нигде не покинуты жителями. Земли, которые когда-то возделывались, нигде не заброшены. Тот же, или почти тот же, ежегодный труд, следовательно, должен продолжать выполняться, и фонды, предназначенные для его содержания, не должны, следовательно, заметно уменьшаться. Низший класс рабочих, следовательно, несмотря на свое скудное пропитание, должен так или иначе приспосабливаться, чтобы продолжать свой род настолько, чтобы поддерживать свою обычную численность.

Но иначе обстояло бы дело в стране, где фонды, предназначенные для содержания труда, заметно сокращаются. Каждый год спрос на слуг и рабочих во всех различных классах занятий был бы меньше, чем в предыдущем году. Многие из тех, кто был воспитан в высших классах, не имея возможности найти работу в своем деле, были бы рады искать ее в низшем. Поскольку низший класс был бы переполнен не только своими собственными рабочими, но и избытком всех других классов, конкуренция за рабочие места была бы в нем настолько велика, что снизила бы заработную плату до самого жалкого и скудного пропитания работника. Многие не смогли бы найти работу даже на таких тяжелых условиях, а либо голодали бы, либо были бы вынуждены искать пропитание либо попрошайничеством, либо совершением, возможно, величайших злодеяний. Нужда, голод и смертность немедленно воцарились бы в этом классе, а оттуда распространились бы на все высшие классы, пока число жителей в стране не сократилось бы до того, которое могло бы легко содержаться за счет дохода и капитала, оставшихся в ней и избежавших либо тирании, либо бедствия, которые погубили остальных. Это, возможно, почти нынешнее состояние Бенгалии и некоторых других английских поселений в Ост-Индии. В плодородной стране, которая ранее была сильно обезлюдела, где пропитание, следовательно, не должно быть очень трудным, и где, несмотря на это, три или четыреста тысяч человек умирают от голода за один год, мы можем быть уверены, что фонды, предназначенные для содержания бедных рабочих, быстро сокращаются. Разницу между духом британской конституции, которая защищает и управляет Северной Америкой, и духом торговой компании, которая угнетает и властвует в Ост-Индии, пожалуй, нельзя лучше проиллюстрировать, чем различным состоянием этих стран.

Щедрое вознаграждение за труд, следовательно, как является необходимым следствием, так и служит естественным признаком растущего национального богатства. Скудное содержание бедных рабочих, с другой стороны, является естественным признаком того, что дела стоят на месте, а их голодающее состояние — того, что они быстро идут назад.

В Великобритании заработная плата, по-видимому, в настоящее время явно превышает то, что в точности необходимо для того, чтобы позволить работнику содержать семью. Чтобы убедиться в этом, не будет необходимости пускаться в какие-либо утомительные или сомнительные расчеты того, какова может быть самая низкая сумма, на которую это возможно сделать. Существует много очевидных признаков того, что заработная плата нигде в этой стране не регулируется этим самым низким уровнем, который совместим с элементарной человечностью.

Во-первых, почти в каждой части Великобритании существует различие, даже в низших видах труда, между летней и зимней заработной платой. Летняя заработная плата всегда выше. Но из-за чрезвычайных расходов на топливо содержание семьи наиболее дорого обходится зимой. Поскольку заработная плата выше тогда, когда эти расходы ниже, кажется очевидным, что она регулируется не тем, что необходимо для этих расходов, а количеством и предполагаемой ценностью работы. Рабочий, можно сказать, действительно должен откладывать часть своей летней заработной платы, чтобы покрыть свои зимние расходы; и что в течение всего года она не превышает того, что необходимо для содержания его семьи в течение всего года. Однако с рабом или человеком, абсолютно зависящим от нас в плане непосредственного пропитания, не обращались бы таким образом. Его ежедневное содержание было бы соразмерно его ежедневным потребностям.

Во-вторых, заработная плата в Великобритании не колеблется вместе с ценой на продовольствие. Они варьируются везде из года в год, часто из месяца в месяц. Но во многих местах денежная цена труда остается неизменной, иногда в течение полувека. Если, следовательно, в этих местах бедные рабочие могут содержать свои семьи в неурожайные годы, они должны быть обеспечены в периоды умеренного изобилия и жить в достатке в периоды чрезвычайной дешевизны. Высокая цена на продовольствие в течение последних десяти лет во многих частях королевства не сопровождалась каким-либо заметным ростом денежной цены труда. В некоторых местах она, правда, выросла, что, вероятно, объясняется скорее увеличением спроса на труд, чем ростом цен на продовольствие.

В-третьих, поскольку цена на продовольствие варьируется из года в год больше, чем заработная плата, так, с другой стороны, заработная плата варьируется от места к месту больше, чем цена на продовольствие. Цены на хлеб и мясные продукты обычно одинаковы или почти одинаковы на большей части Соединенного Королевства. Эти и большинство других товаров, которые продаются в розницу — способ, которым бедные рабочие покупают все вещи, — обычно вполне так же дешевы или дешевле в больших городах, чем в отдаленных частях страны, по причинам, которые я буду иметь случай объяснить позже. Но заработная плата в большом городе и его окрестностях часто на четверть или пятую часть, на двадцать или двадцать пять процентов выше, чем в нескольких милях от него. Восемнадцать пенсов в день можно считать обычной ценой труда в Лондоне и его окрестностях. В нескольких милях она падает до четырнадцати или пятнадцати пенсов. Десять пенсов можно считать ее ценой в Эдинбурге и его окрестностях. В нескольких милях она падает до восьми пенсов — обычной цены простого труда на большей части равнинной Шотландии, где она варьируется гораздо меньше, чем в Англии. Такая разница в ценах, которой, по-видимому, не всегда достаточно, чтобы перевезти человека из одного прихода в другой, неизбежно вызвала бы такую большую перевозку самых громоздких товаров не только из одного прихода в другой, но и с одного конца королевства, почти с одного конца света на другой, что вскоре свела бы их к более близкому уровню. После всего, что было сказано о легкомыслии и непостоянстве человеческой природы, из опыта очевидно, что человек — самый трудный для перевозки вид багажа. Если, следовательно, бедные рабочие могут содержать свои семьи в тех частях королевства, где цена труда самая низкая, они должны быть в достатке там, где она самая высокая.

В-четвертых, колебания в цене труда не только не соответствуют, ни по месту, ни по времени, колебаниям в цене на продовольствие, но часто бывают прямо противоположными.

Зерно, пища простого народа, дороже в Шотландии, чем в Англии, откуда Шотландия почти каждый год получает очень большие поставки. Но английское зерно должно продаваться дороже в Шотландии, стране, куда оно привозится, чем в Англии, стране, откуда оно поступает; и в пропорции к своему качеству оно не может продаваться в Шотландии дороже, чем шотландское зерно, которое поступает на тот же рынок в конкуренции с ним. Качество зерна зависит главным образом от количества муки, которое оно дает на мельнице; и в этом отношении английское зерно настолько превосходит шотландское, что, хотя часто кажется дороже, или в пропорции к мере своего объема, оно обычно дешевле в действительности, или в пропорции к своему качеству, или даже к мере своего веса. Цена труда, напротив, дороже в Англии, чем в Шотландии. Если, следовательно, бедные рабочие могут содержать свои семьи в одной части Соединенного Королевства, они должны быть в достатке в другой. Овсяная мука, правда, обеспечивает простой народ в Шотландии большей и лучшей частью их пищи, которая, в целом, гораздо хуже, чем у их соседей того же ранга в Англии. Эта разница, однако, в способе их пропитания является не причиной, а следствием разницы в их заработной плате; хотя, по странному недоразумению, я часто слышал, как ее представляли причиной. Не потому один человек держит карету, а его сосед ходит пешком, что один богат, а другой беден; но потому, что один богат, он держит карету, а потому, что другой беден, он ходит пешком.

В течение последнего столетия, если брать один год с другим, зерно было дороже в обеих частях Соединенного Королевства, чем в течение нынешнего. Это факт, который теперь не может вызывать никаких разумных сомнений; и доказательство этого, если возможно, еще более решительно в отношении Шотландии, чем в отношении Англии. В Шотландии оно подтверждается свидетельством публичных fiars — ежегодных оценок, производимых под присягой в соответствии с фактическим состоянием рынков, всех различных сортов зерна в каждом графстве Шотландии. Если бы такое прямое доказательство потребовало какого-либо косвенного подтверждения, я бы заметил, что это также имело место во Франции и, вероятно, в большинстве других частей Европы. Что касается Франции, то здесь имеются самые ясные доказательства. Но хотя несомненно, что в обеих частях Соединенного Королевства зерно было несколько дороже в прошлом столетии, чем в нынешнем, столь же несомненно, что труд был гораздо дешевле. Если, следовательно, бедные рабочие могли содержать свои семьи тогда, они должны быть гораздо более обеспечены сейчас. В прошлом столетии самая обычная дневная заработная плата простого труда на большей части Шотландии составляла шесть пенсов летом и пять пенсов зимой. Три шиллинга в неделю — та же цена — почти до сих пор продолжает выплачиваться в некоторых частях Хайленда и Западных островов. На большей части равнинной страны самая обычная заработная плата простого труда сейчас составляет восемь пенсов в день; десять пенсов, иногда шиллинг, около Эдинбурга, в графствах, граничащих с Англией, вероятно, из-за этого соседства, и в нескольких других местах, где в последнее время наблюдался значительный рост спроса на труд, около Глазго, Каррона, Эйршира и т. д. В Англии улучшения в сельском хозяйстве, мануфактурах и торговле начались гораздо раньше, чем в Шотландии. Спрос на труд, а следовательно, и его цена, должны были неизбежно расти вместе с этими улучшениями. В прошлом столетии, соответственно, так же как и в нынешнем, заработная плата была выше в Англии, чем в Шотландии. Она также значительно выросла с того времени, хотя из-за большего разнообразия заработной платы, выплачиваемой там в разных местах, труднее установить, насколько именно. В 1614 году плата пешего солдата была такой же, как в нынешние времена, восемь пенсов в день. Когда она была впервые установлена, она естественным образом регулировалась обычной заработной платой простых рабочих, того ранга людей, из которого обычно набираются пешие солдаты. Лорд-главный судья Хейл, писавший во времена Карла II, оценивает необходимые расходы семьи рабочего, состоящей из шести человек — отца и матери, двух детей, способных что-то делать, и двух неспособных, — в десять шиллингов в неделю, или двадцать шесть фунтов в год. Если они не могут заработать это своим трудом, они должны, предполагает он, восполнить это либо попрошайничеством, либо воровством. Он, по-видимому, очень тщательно исследовал этот предмет {См. его схему содержания бедных в «Истории законов о бедных» Берна.}. В 1688 году г-н Грегори Кинг, чье мастерство в политической арифметике так восхваляется д-ром Давенантом, оценил обычный доход рабочих и приходящих слуг в пятнадцать фунтов в год на семью, которая, как он предполагал, состояла в среднем из трех с половиной человек. Его расчет, следовательно, хотя и отличается по видимости, в основе своей очень близко соответствует расчету судьи Хейла. Оба предполагают, что еженедельные расходы таких семей составляют около двадцати пенсов на человека. Как денежный доход, так и расходы таких семей значительно увеличились с того времени на большей части королевства, в одних местах больше, в других меньше, хотя, возможно, едва ли где-то настолько, насколько некоторые преувеличенные сообщения о нынешней заработной плате недавно представили их публике. Цена труда, следует заметить, не может быть установлена очень точно где-либо, поскольку разные цены часто выплачиваются в одном и том же месте и за один и тот же вид труда, не только в зависимости от различных способностей рабочего, но и в зависимости от легкости или суровости хозяев. Там, где заработная плата не регулируется законом, все, на что мы можем претендовать, — это определить, какая из них является наиболее обычной; и опыт, по-видимому, показывает, что закон никогда не может регулировать ее должным образом, хотя он часто претендовал на это.

Реальное вознаграждение за труд, реальное количество предметов первой необходимости и удобств жизни, которые он может обеспечить работнику, в течение нынешнего столетия увеличилось, возможно, в еще большей пропорции, чем его денежная цена. Не только зерно стало несколько дешевле, но и многие другие вещи, из которых трудолюбивые бедняки извлекают приятное и здоровое разнообразие пищи, стали гораздо дешевле. Картофель, например, в настоящее время на большей части королевства стоит не половину той цены, которую он стоил тридцать или сорок лет назад. То же самое можно сказать о репе, моркови, капусте — вещах, которые раньше выращивались только лопатой, а теперь обычно выращиваются плугом. Все виды огородной зелени также стали дешевле. Большая часть яблок и даже лука, потребляемых в Великобритании, в прошлом столетии импортировалась из Фландрии. Великие улучшения в более грубых мануфактурах как льняной, так и шерстяной ткани обеспечивают рабочих более дешевой и лучшей одеждой; а улучшения в мануфактурах из более грубых металлов — более дешевыми и лучшими инструментами труда, а также многими приятными и удобными предметами домашнего обихода. Мыло, соль, свечи, кожа и ферментированные напитки, правда, стали значительно дороже, главным образом из-за налогов, которые были на них наложены. Количество их, однако, которое бедные рабочие вынуждены потреблять, настолько мало, что рост их цены не компенсирует уменьшение цены столь многих других вещей. Обычная жалоба на то, что роскошь распространяется даже на низшие слои населения и что бедные рабочие теперь не будут довольствоваться той же пищей, одеждой и жильем, которые удовлетворяли их в прежние времена, может убедить нас в том, что увеличилась не только денежная цена труда, но и его реальное вознаграждение.

Следует ли рассматривать это улучшение в положении низших слоев населения как преимущество или как неудобство для общества? Ответ на первый взгляд кажется вполне ясным. Слуги, рабочие и работники разных видов составляют подавляющую часть каждого великого политического общества. Но то, что улучшает положение большей части, никогда не может рассматриваться как неудобство для целого. Ни одно общество, безусловно, не может быть процветающим и счастливым, если подавляющая часть его членов бедна и несчастна. Кроме того, справедливо, чтобы те, кто кормит, одевает и предоставляет жилье всему телу народа, имели такую долю продукта своего собственного труда, чтобы самим быть сносно накормленными, одетыми и обеспеченными жильем.

Бедность, хотя она, несомненно, препятствует браку, не всегда предотвращает его. Она даже кажется благоприятной для деторождения. Полуголодная женщина из Хайленда часто рожает более двадцати детей, в то время как избалованная светская дама часто неспособна родить ни одного и обычно истощена двумя или тремя. Бесплодие, столь частое среди женщин из высшего общества, очень редко встречается среди женщин низшего сословия. Роскошь у прекрасного пола, хотя, возможно, и разжигает страсть к наслаждению, по-видимому, всегда ослабляет, а часто и полностью разрушает способности к деторождению.

Но бедность, хотя и не препятствует деторождению, крайне неблагоприятна для воспитания детей. Нежное растение появляется на свет; но в такой холодной почве и столь суровом климате вскоре вянет и умирает. Нередко, как мне часто говорили, в Хайленде Шотландии бывает, что у матери, родившей двадцать детей, нет в живых и двух. Несколько офицеров с большим опытом уверяли меня, что, далеко не пополняя свой полк, они никогда не могли обеспечить его барабанщиками и флейтистами из всех солдатских детей, которые в нем рождались. Большее число прекрасных детей, однако, редко можно увидеть где-либо, кроме как около солдатских казарм. Очень немногие из них, по-видимому, доживают до тринадцати или четырнадцати лет. В некоторых местах половина детей умирает до четырех лет, во многих местах до семи, и почти во всех местах до девяти или десяти. Эта высокая смертность, однако, везде будет обнаруживаться главным образом среди детей простого народа, который не может позволить себе ухаживать за ними с той же заботой, что и люди лучшего сословия. Хотя их браки, как правило, более плодовиты, чем браки людей из высшего общества, меньшая доля их детей доживает до зрелости. В воспитательных домах и среди детей, воспитываемых на приходские благотворительные средства, смертность еще выше, чем среди детей простого народа.

Каждый вид животных естественным образом размножается пропорционально средствам к своему существованию, и ни один вид никогда не может размножаться сверх них. Но в цивилизованном обществе только среди низших слоев населения скудность средств к существованию может устанавливать пределы дальнейшему размножению человеческого рода; и она может делать это не иначе, как уничтожая большую часть детей, которых производят их плодовитые браки.

Щедрое вознаграждение за труд, позволяя им лучше обеспечивать своих детей и, следовательно, воспитывать большее число, естественным образом стремится расширить и отодвинуть эти пределы. Стоит также отметить, что оно неизбежно делает это настолько близко, насколько возможно, в той пропорции, которой требует спрос на труд. Если этот спрос постоянно растет, вознаграждение за труд должно неизбежно поощрять брак и размножение рабочих таким образом, чтобы позволить им удовлетворить этот постоянно растущий спрос постоянно растущим населением. Если вознаграждение в какой-то момент окажется меньше того, что требовалось для этой цели, нехватка рабочих рук вскоре повысит его; а если оно в какой-то момент окажется больше, их чрезмерное размножение вскоре снизит его до этой необходимой ставки. Рынок был бы в одном случае настолько недонасыщен трудом, а в другом настолько перенасыщен, что вскоре вынудил бы вернуть его цену к той надлежащей ставке, которой требовали обстоятельства общества. Именно таким образом спрос на людей, как и на любой другой товар, неизбежно регулирует производство людей, ускоряет его, когда оно идет слишком медленно, и останавливает его, когда оно продвигается слишком быстро. Именно этот спрос регулирует и определяет состояние размножения во всех различных странах мира; в Северной Америке, в Европе и в Китае; что делает его быстро прогрессирующим в первой, медленным и постепенным во второй и совершенно неизменным в последней.

Износ раба, как говорят, происходит за счет его хозяина; но износ свободного слуги — за его собственный счет. Износ последнего, однако, в действительности в такой же степени происходит за счет его хозяина, как и первого. Заработная плата, выплачиваемая подмастерьям и слугам всякого рода, должна быть такой, чтобы позволить им, в среднем, продолжать род подмастерьев и слуг, в зависимости от того, как того требует растущий, уменьшающийся или неизменный спрос общества. Но хотя износ свободного слуги в равной степени происходит за счет его хозяина, он обычно обходится ему гораздо дешевле, чем износ раба. Фонд, предназначенный для замены или ремонта, если можно так выразиться, износа раба, обычно управляется нерадивым хозяином или небрежным надсмотрщиком. Тот, который предназначен для выполнения той же функции в отношении свободного человека, управляется самим свободным человеком. Беспорядки, которые обычно преобладают в хозяйстве богатых, естественным образом проникают в управление первым; строгая бережливость и скупое внимание бедных так же естественно устанавливаются в управлении последним. При таком различном управлении одна и та же цель должна требовать очень разных степеней расходов для ее выполнения. Соответственно, из опыта всех веков и народов, я полагаю, видно, что работа, выполняемая свободными людьми, в конечном итоге обходится дешевле, чем работа, выполняемая рабами. Это обнаруживается даже в Бостоне, Нью-Йорке и Филадельфии, где заработная плата простого труда очень высока.

Щедрое вознаграждение за труд, следовательно, как является следствием растущего богатства, так и служит причиной растущего населения. Жаловаться на него — значит сетовать на необходимую причину и следствие величайшего общественного процветания.

Стоит, пожалуй, отметить, что именно в прогрессивном состоянии, пока общество движется к дальнейшему приобретению, а не тогда, когда оно уже приобрело свой полный объем богатства, положение бедных рабочих, большой массы народа, кажется наиболее счастливым и комфортным. В неизменном состоянии оно тяжелое, а в приходящем в упадок — жалкое. Прогрессивное состояние — это, в действительности, бодрое и здоровое состояние для всех различных сословий общества; неизменное — скучное; приходящее в упадок — меланхоличное.

Щедрое вознаграждение за труд, как оно поощряет размножение, так и увеличивает трудолюбие простого народа. Заработная плата — это поощрение трудолюбия, которое, как и любое другое человеческое качество, улучшается пропорционально поощрению, которое оно получает. Обильное пропитание увеличивает физическую силу работника, а комфортная надежда на улучшение своего положения и на то, чтобы закончить свои дни, возможно, в покое и достатке, воодушевляет его напрягать эту силу до предела. Там, где заработная плата высока, соответственно, мы всегда найдем рабочих более активными, прилежными и расторопными, чем там, где она низка; в Англии, например, чем в Шотландии; в окрестностях больших городов, чем в отдаленных сельских местах. Некоторые рабочие, правда, когда могут заработать за четыре дня то, что прокормит их в течение недели, будут бездельничать остальные три. Это, однако, отнюдь не относится к большей части. Рабочие, напротив, когда им щедро платят сдельно, очень склонны переутомляться и губить свое здоровье и конституцию за несколько лет. Плотник в Лондоне и в некоторых других местах, как предполагается, не сохраняет свою полную силу более восьми лет. Нечто подобное происходит во многих других профессиях, в которых рабочим платят сдельно; как это обычно бывает на мануфактурах и даже в сельском труде, везде, где заработная плата выше обычной. Почти каждый класс ремесленников подвержен какой-то особой немощи, вызванной чрезмерным усердием в их специфическом виде работы. Рамуццини, выдающийся итальянский врач, написал специальную книгу о таких болезнях. Мы не считаем наших солдат самыми трудолюбивыми людьми среди нас; однако, когда солдаты были заняты на некоторых особых видах работ и им щедро платили сдельно, их офицеры часто были вынуждены договариваться с подрядчиком, чтобы им не разрешалось зарабатывать более определенной суммы в день, в соответствии со ставкой, по которой им платили. Пока эта договоренность не была достигнута, взаимное соревнование и желание большей наживы часто побуждали их переутомляться и вредить своему здоровью чрезмерным трудом. Чрезмерное усердие в течение четырех дней недели часто является реальной причиной безделья в остальные три, на которое так много и громко жалуются. Великий труд, будь то умственный или физический, продолжающийся несколько дней подряд, у большинства людей естественным образом сопровождается сильным желанием отдыха, которое, если его не сдерживать силой или какой-то острой необходимостью, почти непреодолимо. Это зов природы, который требует облегчения каким-либо потаканием, иногда только покоем, но иногда также распутством и развлечениями. Если его не удовлетворить, последствия часто бывают опасными, а иногда и фатальными, и такими, которые почти всегда, рано или поздно, приводят к специфической немощи данной профессии. Если бы хозяева всегда прислушивались к голосу разума и человечности, у них часто был бы повод скорее умерять, чем подстегивать усердие многих своих рабочих. Я полагаю, в любом виде ремесла обнаружится, что человек, который работает настолько умеренно, что способен работать постоянно, не только дольше всего сохраняет свое здоровье, но и в течение года выполняет наибольшее количество работы.

В дешевые годы, как утверждается, рабочие обычно более ленивы, а в дорогие — более трудолюбивы, чем обычно. Обильное пропитание, следовательно, как был сделан вывод, расслабляет, а скудное — подстегивает их трудолюбие. То, что немного большее изобилие, чем обычно, может сделать некоторых рабочих ленивыми, вряд ли можно сомневаться; но то, что это должно иметь такой эффект на большую часть, или что люди в целом должны работать лучше, когда они плохо накормлены, чем когда они хорошо накормлены, когда они обескуражены, чем когда они в хорошем настроении, когда они часто больны, чем когда они обычно в добром здравии, кажется не очень вероятным. Годы неурожая, следует заметить, обычно являются среди простого народа годами болезней и смертности, что не может не уменьшить продукт их трудолюбия.

В годы изобилия слуги часто покидают своих хозяев и доверяют свое пропитание тому, что могут заработать собственным трудолюбием. Но та же дешевизна продовольствия, увеличивая фонд, предназначенный для содержания слуг, поощряет хозяев, особенно фермеров, нанимать большее число. Фермеры в таких случаях ожидают больше прибыли от своего зерна, содержа несколько больше рабочих-слуг, чем продавая его по низкой цене на рынке. Спрос на слуг растет, в то время как число тех, кто предлагает удовлетворить этот спрос, уменьшается. Цена труда, следовательно, часто растет в дешевые годы.

В годы нехватки трудность и неопределенность пропитания заставляют всех таких людей стремиться вернуться на службу. Но высокая цена на продовольствие, уменьшая фонды, предназначенные для содержания слуг, располагает хозяев скорее уменьшить, чем увеличить число тех, кого они имеют. В дорогие годы, также, бедные независимые работники часто потребляют тот небольшой капитал, с помощью которого они привыкли обеспечивать себя материалами для своей работы, и вынуждены становиться подмастерьями ради пропитания. Больше людей нуждается в работе, чем могут ее легко получить; многие готовы взяться за нее на более низких условиях, чем обычно; и заработная плата как слуг, так и подмастерьев часто падает в дорогие годы.

Хозяева всех видов, следовательно, часто заключают лучшие сделки со своими слугами в дорогие годы, чем в дешевые, и находят их более покорными и зависимыми в первых, чем в последних. Они естественным образом, следовательно, хвалят первые как более благоприятные для трудолюбия. Землевладельцы и фермеры, кроме того, два из самых больших классов хозяев, имеют еще одну причину быть довольными дорогими годами. Рента первых и прибыль вторых очень сильно зависят от цены на продовольствие. Ничто не может быть более абсурдным, однако, чем воображать, будто люди в целом должны работать меньше, когда они работают на себя, чем когда они работают на других людей. Бедный независимый работник обычно будет более трудолюбив, чем даже подмастерье, который работает сдельно. Первый пользуется всем продуктом своего собственного трудолюбия, второй делит его со своим хозяином. Первый, в своем отдельном независимом состоянии, менее подвержен искушениям дурной компании, которая на крупных мануфактурах так часто губит мораль второго. Превосходство независимого работника над теми слугами, которые наняты по месяцам или по годам и чья заработная плата и содержание одинаковы, делают ли они много или мало, вероятно, еще больше. Дешевые годы имеют тенденцию увеличивать долю независимых работников по сравнению с подмастерьями и слугами всех видов, а дорогие годы — уменьшать ее.

Французский автор, обладавший глубокими познаниями и изобретательностью, г-н Мессанс, сборщик податей в округе Сент-Этьен, пытается доказать, что бедняки работают больше в урожайные годы, чем в неурожайные, сравнивая количество и стоимость товаров, произведенных в тех же условиях на трех различных мануфактурах: одной по производству грубых шерстяных тканей в Эльбёфе, другой — льняных и третьей — шелковых, обе из которых распространены по всему округу Руан. Из его отчета, скопированного из реестров государственных учреждений, следует, что количество и стоимость товаров, произведенных на всех этих трех мануфактурах, как правило, были выше в урожайные годы, чем в неурожайные, и что они всегда были наибольшими в самые урожайные и наименьшими в самые неурожайные годы. Все три мануфактуры, по-видимому, являются стационарными, или же такими, продукция которых, хотя и может несколько варьироваться из года в год, в целом не обнаруживает ни прогресса, ни регресса.

Производство льна в Шотландии и производство грубых шерстяных тканей в Уэст-Райдинге в Йоркшире — это развивающиеся производства, продукция которых в целом, несмотря на некоторые колебания, увеличивается как в количественном, так и в стоимостном выражении. Однако при изучении опубликованных отчетов об их годовом производстве я не смог заметить, чтобы эти колебания имели какую-либо ощутимую связь с урожайностью или неурожайностью сезонов. В 1740 году, который был годом большого неурожая, оба производства, действительно, по-видимому, значительно сократились. Но в 1756 году, другом году большого неурожая, шотландские мануфактуры добились более значительных успехов, чем обычно. Йоркширское производство, правда, пришло в упадок, и его продукция не достигала уровня 1755 года вплоть до 1766 года, после отмены американского гербового сбора. В том и последующем году она значительно превысила все, что было ранее, и с тех пор продолжает расти.

Продукция всех крупных мануфактур, предназначенная для продажи на отдаленных рынках, должна неизбежно зависеть не столько от урожайности или неурожайности сезонов в странах, где они расположены, сколько от обстоятельств, влияющих на спрос в странах, где эта продукция потребляется; от мира или войны, от процветания или упадка других конкурирующих мануфактур, а также от доброго или дурного расположения их основных покупателей. Кроме того, значительная часть той дополнительной работы, которая, вероятно, выполняется в урожайные годы, никогда не попадает в государственные реестры мануфактур. Домашние слуги, покидающие своих хозяев, становятся независимыми работниками. Женщины возвращаются к своим родителям и обычно прядут, чтобы изготовить одежду для себя и своих семей. Даже независимые ремесленники не всегда работают на продажу, а нанимаются кем-либо из своих соседей для производства товаров для семейного пользования. Поэтому продукция их труда часто не находит отражения в тех государственных реестрах, записи которых иногда публикуются с такой помпой и на основании которых наши купцы и фабриканты часто тщетно пытаются судить о процветании или упадке величайших империй.

Хотя колебания цены труда не только не всегда соответствуют колебаниям цен на продовольствие, но часто бывают прямо противоположными, мы не должны из-за этого полагать, что цена на продовольствие не оказывает никакого влияния на цену труда. Денежная цена труда неизбежно регулируется двумя обстоятельствами: спросом на труд и ценой на предметы первой необходимости и удобства жизни. Спрос на труд, в зависимости от того, растет он, остается неизменным или падает, или же требует растущего, стационарного или сокращающегося населения, определяет количество предметов первой необходимости и удобств жизни, которые должны быть предоставлены работнику; а денежная цена труда определяется тем, что необходимо для приобретения этого количества. Поэтому, хотя денежная цена труда иногда высока при низкой цене на продовольствие, она была бы еще выше при неизменном спросе, если бы цена на продовольствие была высокой.

Именно потому, что спрос на труд увеличивается в годы внезапного и необычайного изобилия и уменьшается в годы внезапного и необычайного неурожая, денежная цена труда иногда растет в первом случае и падает во втором.

В год внезапного и необычайного изобилия у многих работодателей имеются средства, достаточные для содержания и найма большего числа трудолюбивых людей, чем было нанято годом ранее; и это дополнительное число людей не всегда можно найти. Поэтому те хозяева, которым нужно больше рабочих, перебивают друг у друга цену, чтобы заполучить их, что иногда повышает как реальную, так и денежную цену их труда.

Противоположное происходит в год внезапного и необычайного неурожая. Средства, предназначенные для найма рабочей силы, меньше, чем были годом ранее. Значительное число людей лишается работы и перебивает друг у друга цену, чтобы получить ее, что иногда снижает как реальную, так и денежную цену труда. В 1740 году, году необычайного неурожая, многие люди были готовы работать за одно лишь пропитание. В последующие урожайные годы было труднее найти рабочих и слуг. Неурожай в дорогой год, уменьшая спрос на труд, имеет тенденцию снижать его цену, так же как высокая цена на продовольствие имеет тенденцию повышать ее. Изобилие в дешевый год, напротив, увеличивая спрос, имеет тенденцию повышать цену труда, так же как дешевизна продовольствия имеет тенденцию снижать ее. При обычных колебаниях цен на продовольствие эти две противоположные причины, по-видимому, уравновешивают друг друга, что, вероятно, отчасти является причиной того, почему заработная плата повсюду гораздо более устойчива и постоянна, чем цена на продовольствие.

Увеличение заработной платы неизбежно повышает цену многих товаров, увеличивая ту ее часть, которая сводится к заработной плате, и тем самым имеет тенденцию уменьшать их потребление как внутри страны, так и за рубежом. Однако та же причина, которая повышает заработную плату — увеличение капитала, — имеет тенденцию повышать производительную силу труда и приводить к тому, что меньшее количество труда производит большее количество продукции. Владелец капитала, нанимающий большое число рабочих, неизбежно стремится ради собственной выгоды произвести такое надлежащее разделение и распределение труда, чтобы они могли производить как можно больше продукции. По той же причине он стремится обеспечить их наилучшими машинами, которые только могут придумать он сам или они. То, что происходит среди рабочих в отдельной мастерской, происходит по той же причине и среди рабочих в масштабах великого общества. Чем больше их число, тем естественнее они разделяются на различные классы и подразделения занятий. Больше умов занято изобретением наиболее подходящих машин для выполнения работы каждого, и поэтому их изобретение более вероятно. Таким образом, существует много товаров, которые вследствие этих улучшений начинают производиться с гораздо меньшими затратами труда, чем прежде, так что увеличение его цены более чем компенсируется уменьшением его количества.

ГЛАВА IX. О ПРИБЫЛИ НА КАПИТАЛ.

Рост и падение прибыли на капитал зависят от тех же причин, что и рост и падение заработной платы, а именно от растущего или приходящего в упадок состояния богатства общества; но эти причины влияют на то и другое совершенно по-разному.

Увеличение капитала, которое повышает заработную плату, имеет тенденцию снижать прибыль. Когда капиталы многих богатых купцов направляются в одну и ту же торговлю, их взаимная конкуренция естественно имеет тенденцию снижать ее прибыль; и когда происходит подобное увеличение капитала во всех различных отраслях торговли, осуществляемых в одном и том же обществе, та же конкуренция должна произвести тот же эффект во всех них.

Уже отмечалось, что нелегко определить, какова средняя заработная плата даже в определенном месте и в определенное время. Мы можем даже в этом случае редко определить что-либо, кроме наиболее обычной заработной платы. Но даже это редко удается сделать в отношении прибыли на капитал. Прибыль настолько изменчива, что человек, ведущий определенную торговлю, не всегда может сам сказать вам, какова средняя величина его годовой прибыли. На нее влияет не только каждое изменение цены товаров, которыми он торгует, но и удача или неудача как его конкурентов, так и его клиентов, а также тысяча других случайностей, которым подвержены товары при перевозке морем или сушей, или даже при хранении на складе. Поэтому она варьируется не только из года в год, но и изо дня в день, и почти из часа в час. Определить, какова средняя прибыль во всех различных отраслях торговли, осуществляемых в великом королевстве, должно быть гораздо труднее; а судить о том, какой она могла быть в прошлом или в отдаленные периоды времени, с какой-либо степенью точности, должно быть совершенно невозможно.

Но хотя может быть невозможно определить с какой-либо степенью точности, каковы есть или были средние прибыли на капитал в настоящее или в древние времена, некоторое представление о них можно составить по проценту на деньги. Можно принять за аксиму, что там, где можно много заработать на использовании денег, обычно много будут давать за пользование ими; и что там, где на них можно заработать мало, обычно будут давать за них меньше. Соответственно, по мере того как обычная рыночная ставка процента варьируется в какой-либо стране, мы можем быть уверены, что обычная прибыль на капитал должна варьироваться вместе с ней, должна падать, когда она падает, и расти, когда она растет. Таким образом, динамика процента может привести нас к некоторому представлению о динамике прибыли.

Согласно статуту 37-го года Генриха VIII, любой процент выше десяти процентов был объявлен незаконным. По-видимому, до этого иногда взимали и больше. В царствование Эдуарда VI религиозное рвение запретило всякий процент. Однако этот запрет, как и все другие подобного рода, как говорят, не принес никакого эффекта и, вероятно, скорее увеличил, чем уменьшил зло ростовщичества. Статут Генриха VIII был возобновлен статутом 13-го года Елизаветы, гл. 8, и десять процентов оставались законной ставкой процента до 21-го года Якова I, когда она была ограничена восемью процентами. Вскоре после Реставрации она была снижена до шести процентов, а по статуту 12-го года королевы Анны — до пяти процентов. Все эти различные законодательные акты, по-видимому, были приняты с большой целесообразностью. Они, кажется, следовали за рыночной ставкой процента, или ставкой, по которой люди с хорошей репутацией обычно занимали деньги, а не опережали ее. Со времен королевы Анны пять процентов, по-видимому, были скорее выше, чем ниже рыночной ставки. До последней войны правительство занимало под три процента, а люди с хорошей репутацией в столице и во многих других частях королевства — под три с половиной, четыре и четыре с половиной процента.

Со времен Генриха VIII богатство и доходы страны постоянно росли, и в ходе этого процесса их темп, по-видимому, скорее постепенно ускорялся, чем замедлялся. Они, кажется, не только росли, но и росли все быстрее и быстрее. Заработная плата в тот же период постоянно увеличивалась, а в большей части различных отраслей торговли и мануфактур прибыль на капитал уменьшалась.

Для ведения любого рода торговли в большом городе обычно требуется больший капитал, чем в сельской деревне. Крупные капиталы, используемые в каждой отрасли торговли, и число богатых конкурентов обычно снижают уровень прибыли в первом случае по сравнению с последним. Но заработная плата в большом городе обычно выше, чем в сельской деревне. В процветающем городе люди, имеющие большие капиталы для использования, часто не могут получить нужное им количество рабочих и поэтому перебивают друг у друга цену, чтобы получить как можно больше, что повышает заработную плату и снижает прибыль на капитал. В отдаленных частях страны часто не хватает капитала, чтобы занять всех людей, которые поэтому перебивают друг у друга цену, чтобы получить работу, что снижает заработную плату и повышает прибыль на капитал.

В Шотландии, хотя законная ставка процента такая же, как в Англии, рыночная ставка несколько выше. Люди с наилучшей репутацией там редко занимают под пять процентов. Даже частные банкиры в Эдинбурге дают четыре процента по своим векселям, оплата которых, полностью или частично, может быть потребована по желанию. Частные банкиры в Лондоне не платят процентов за деньги, которые депонируются у них. Мало найдется видов торговли, которые нельзя было бы вести с меньшим капиталом в Шотландии, чем в Англии. Следовательно, обычная норма прибыли должна быть несколько выше. Заработная плата, как уже отмечалось, ниже в Шотландии, чем в Англии. Страна, к тому же, не только гораздо беднее, но и шаги, которыми она продвигается к лучшему состоянию, ибо она явно продвигается, кажутся гораздо более медленными и вялыми. Законная ставка процента во Франции в течение нынешнего столетия не всегда регулировалась рыночной ставкой {См. Denisart, Article Taux des Interests, tom. iii, p.13}. В 1720 году процент был снижен с двадцатой до пятидесятой доли, или с пяти до двух процентов. В 1724 году он был повышен до тридцатой доли, или до трех с одной третью процентов. В 1725 году он был снова повышен до двадцатой доли, или до пяти процентов. В 1766 году, во время правления г-на Лаверди, он был снижен до двадцать пятой доли, или до четырех процентов. Аббат Терре повысил его впоследствии до старой ставки в пять процентов. Предполагаемой целью многих из этих насильственных снижений процента было подготовить путь для снижения процента по государственным долгам; цель, которая иногда осуществлялась. Франция, возможно, в настоящее время не такая богатая страна, как Англия; и хотя законная ставка процента во Франции часто была ниже, чем в Англии, рыночная ставка обычно была выше; ибо там, как и в других странах, существует несколько очень безопасных и легких способов уклонения от закона. Прибыли от торговли, как меня уверяли британские купцы, торговавшие в обеих странах, выше во Франции, чем в Англии; и, несомненно, именно по этой причине многие британские подданные предпочитают вкладывать свои капиталы в страну, где торговля находится в пренебрежении, чем в ту, где она высоко ценится. Заработная плата во Франции ниже, чем в Англии. Когда вы едете из Шотландии в Англию, разница, которую вы можете заметить между одеждой и выражением лиц простого народа в одной стране и в другой, достаточно указывает на разницу в их положении. Контраст еще больше, когда вы возвращаетесь из Франции. Франция, хотя, несомненно, более богатая страна, чем Шотландия, кажется, не движется вперед так быстро. В стране существует общее и даже популярное мнение, что она движется назад; мнение, которое, как я полагаю, является необоснованным даже в отношении Франции, но которое никто не может разделять в отношении Шотландии, кто видит страну сейчас и кто видел ее двадцать или тридцать лет назад.

Провинция Голландия, с другой стороны, по отношению к размеру своей территории и числу своих жителей, является более богатой страной, чем Англия. Правительство там занимает под два процента, а частные лица с хорошей репутацией — под три. Говорят, что заработная плата в Голландии выше, чем в Англии, и голландцы, как хорошо известно, торгуют с меньшей прибылью, чем любой народ в Европе. Торговля Голландии, как утверждали некоторые люди, приходит в упадок, и, возможно, это правда, что некоторые ее отдельные отрасли таковы; но эти симптомы, по-видимому, достаточно указывают на то, что общего упадка нет. Когда прибыль уменьшается, купцы очень склонны жаловаться, что торговля приходит в упадок, хотя уменьшение прибыли является естественным следствием ее процветания или того, что в ней используется больший капитал, чем прежде. Во время последней войны голландцы захватили всю посредническую торговлю Франции, значительную долю которой они сохраняют до сих пор. Огромная собственность, которой они владеют как во французских, так и в английских фондах, около сорока миллионов, как говорят, в последних (в чем, однако, я подозреваю значительное преувеличение), огромные суммы, которые они ссужают частным лицам в странах, где ставка процента выше, чем в их собственной, — это обстоятельства, которые, несомненно, демонстрируют избыточность их капитала, или то, что он увеличился сверх того, что они могут использовать с приемлемой прибылью в надлежащих делах своей собственной страны; но они не демонстрируют, что эти дела сократились. Как капитал частного лица, хотя и приобретенный определенной торговлей, может увеличиться сверх того, что он может использовать в ней, и при этом торговля продолжает расти, так же может увеличиться и капитал великой нации.

В наших североамериканских и вест-индских колониях не только заработная плата, но и процент на деньги, а следовательно, и прибыль на капитал, выше, чем в Англии. В различных колониях как законная, так и рыночная ставка процента колеблется от шести до восьми процентов. Высокая заработная плата и высокая прибыль на капитал, однако, — это вещи, которые, возможно, почти никогда не встречаются вместе, за исключением особых обстоятельств новых колоний. Новая колония всегда должна некоторое время быть более необеспеченной капиталом по отношению к размеру своей территории и более малонаселенной по отношению к размеру своего капитала, чем большая часть других стран. У них больше земли, чем капитала для ее обработки. То, что у них есть, поэтому применяется к обработке только того, что наиболее плодородно и наиболее выгодно расположено, земли у морского берега и вдоль берегов судоходных рек. Такая земля, к тому же, часто покупается по цене ниже стоимости даже ее естественной продукции. Капитал, используемый при покупке и улучшении таких земель, должен приносить очень большую прибыль и, следовательно, позволять платить очень большой процент. Его быстрое накопление в столь прибыльном занятии позволяет плантатору увеличивать число своих работников быстрее, чем он может найти их в новом поселении. Те, кого он может найти, поэтому очень щедро вознаграждаются. По мере роста колонии прибыль на капитал постепенно уменьшается. Когда самые плодородные и лучше всего расположенные земли были все заняты, меньше прибыли можно получить от обработки того, что хуже как по почве, так и по расположению, и меньше процент можно позволить себе платить за капитал, который так используется. В большей части наших колоний, соответственно, как законная, так и рыночная ставка процента были значительно снижены в течение нынешнего столетия. По мере того как богатство, благоустройство и население увеличивались, процент снижался. Заработная плата не падает вместе с прибылью на капитал. Спрос на труд увеличивается с увеличением капитала, какова бы ни была его прибыль; и после того, как она уменьшилась, капитал может не только продолжать расти, но и расти гораздо быстрее, чем прежде. С трудолюбивыми нациями, которые продвигаются в приобретении богатства, происходит то же, что и с трудолюбивыми индивидами. Большой капитал, хотя и с небольшой прибылью, обычно растет быстрее, чем малый капитал с большой прибылью. Деньги, гласит пословица, делают деньги. Когда у вас появилось немного, часто легко получить больше. Большая трудность — получить это немного. Связь между увеличением капитала и увеличением промышленности, или спроса на полезный труд, была частично объяснена ранее, но будет объяснена более полно в дальнейшем, при рассмотрении накопления капитала.

Приобретение новой территории или новых отраслей торговли может иногда повысить прибыль на капитал, а вместе с ними и процент на деньги, даже в стране, которая быстро продвигается в приобретении богатства. Капитал страны, будучи недостаточным для всего прироста дел, который такие приобретения представляют различным людям, среди которых он распределен, применяется только к тем конкретным отраслям, которые приносят наибольшую прибыль. Часть того, что ранее использовалось в других видах торговли, неизбежно изымается из них и направляется в некоторые из новых и более прибыльных. Во всех этих старых видах торговли, следовательно, конкуренция становится меньше, чем прежде. Рынок становится менее полно снабженным многими различными видами товаров. Их цена неизбежно растет в большей или меньшей степени и приносит большую прибыль тем, кто ими торгует, которые поэтому могут позволить себе занимать под более высокий процент. В течение некоторого времени после окончания последней войны не только частные лица с наилучшей репутацией, но и некоторые из крупнейших компаний в Лондоне обычно занимали под пять процентов, хотя до этого они не привыкли платить более четырех и четырех с половиной процентов. Огромный прирост как территории, так и торговли благодаря нашим приобретениям в Северной Америке и Вест-Индии будет достаточным объяснением этого, без предположения какого-либо уменьшения капитала общества. Столь значительный прирост новых дел, которые должны были осуществляться старым капиталом, неизбежно должен был уменьшить количество, используемое в большом числе конкретных отраслей, в которых конкуренция, будучи меньшей, должна была привести к большей прибыли. В дальнейшем у меня будет повод упомянуть причины, которые склоняют меня верить, что капитал Великобритании не был уменьшен даже огромными расходами последней войны.

Уменьшение капитала общества, или средств, предназначенных для поддержания промышленности, однако, так же как оно снижает заработную плату, так и повышает прибыль на капитал, а следовательно, и процент на деньги. Поскольку заработная плата снижается, владельцы того капитала, который остается в обществе, могут доставлять свои товары на рынок с меньшими затратами, чем прежде; и поскольку для снабжения рынка используется меньше капитала, чем прежде, они могут продавать их дороже. Их товары обходятся им дешевле, и они получают за них больше. Их прибыли, следовательно, будучи увеличенными с обеих сторон, вполне могут позволить платить большой процент. Огромные состояния, столь внезапно и столь легко приобретенные в Бенгалии и других британских поселениях в Ост-Индии, могут убедить нас, что, поскольку заработная плата очень низка, прибыль на капитал очень высока в этих разоренных странах. Процент на деньги пропорционально таков же. В Бенгалии деньги часто ссужаются фермерам под сорок, пятьдесят и шестьдесят процентов, и будущий урожай закладывается в обеспечение платежа. Поскольку прибыли, которые могут позволить такой процент, должны поглотить почти всю земельную ренту, так и такое огромное ростовщичество должно в свою очередь поглотить большую часть этих прибылей. До падения Римской республики ростовщичество такого же рода, по-видимому, было обычным явлением в провинциях при разорительном управлении их проконсулов. Добродетельный Брут ссужал деньги на Кипре под сорок восемь процентов, как мы узнаем из писем Цицерона.

В стране, которая достигла того полного уровня богатства, который позволяли ей достичь природа ее почвы и климата, а также ее положение по отношению к другим странам, которая, следовательно, не могла продвинуться дальше и которая не двигалась назад, как заработная плата, так и прибыль на капитал были бы, вероятно, очень низкими. В стране, полностью заселенной по отношению к тому, что могла прокормить ее территория или занять ее капитал, конкуренция за рабочие места была бы неизбежно настолько велика, что свела бы заработную плату к уровню, едва достаточному для поддержания числа работников, а поскольку страна уже была полностью заселена, это число никогда не могло бы быть увеличено. В стране, полностью обеспеченной капиталом по отношению ко всем делам, которые ей приходилось вести, в каждой конкретной отрасли использовалось бы столько капитала, сколько позволяли природа и масштаб торговли. Конкуренция, следовательно, повсюду была бы столь же велика, а следовательно, обычная прибыль — настолько низкой, насколько это возможно.

Но, возможно, ни одна страна еще не достигла этой степени богатства. Китай, по-видимому, долгое время был стационарным и, вероятно, давно приобрел тот полный уровень богатства, который согласуется с природой его законов и институтов. Но этот уровень может быть гораздо ниже того, который при других законах и институтах могли бы допустить природа его почвы, климата и положения. Страна, которая пренебрегает внешней торговлей или презирает ее и которая допускает суда иностранных наций только в один или два своих порта, не может вести тот же объем дел, который она могла бы вести при других законах и институтах. В стране также, где, хотя богатые, или владельцы крупных капиталов, пользуются значительной безопасностью, бедные, или владельцы малых капиталов, не пользуются почти никакой, а подвержены под предлогом правосудия быть ограбленными и разграбленными в любое время низшими мандаринами, количество капитала, используемого во всех различных отраслях дел, ведущихся внутри нее, никогда не может быть равно тому, которое могли бы допустить природа и масштаб этих дел. В каждой отдельной отрасли угнетение бедных должно устанавливать монополию богатых, которые, захватив всю торговлю в свои руки, смогут получать очень большую прибыль. Двенадцать процентов, соответственно, как говорят, являются обычным процентом на деньги в Китае, и обычная прибыль на капитал должна быть достаточной, чтобы обеспечить этот большой процент.

Недостаток в законе может иногда повысить ставку процента значительно выше того, что требовало бы состояние страны в отношении богатства или бедности. Когда закон не обеспечивает исполнение контрактов, он ставит всех заемщиков почти в то же положение, что и банкротов или людей с сомнительной репутацией в более благоустроенных странах. Неопределенность возврата своих денег заставляет кредитора требовать тот же ростовщический процент, который обычно требуется от банкротов. Среди варварских народов, которые захватили западные провинции Римской империи, исполнение контрактов в течение многих веков оставлялось на веру договаривающихся сторон. Суды их королей редко вмешивались в это. Высокая ставка процента, которая имела место в те древние времена, может, возможно, быть частично объяснена этой причиной.

Когда закон запрещает процент полностью, он не предотвращает его. Многие люди должны занимать, и никто не будет ссужать без такого вознаграждения за использование своих денег, которое соответствует не только тому, что можно заработать на их использовании, но и трудности и опасности уклонения от закона. Высокая ставка процента среди всех магометанских народов объясняется г-ном Монтескье не их бедностью, а частично этим, а частично трудностью возврата денег.

Самая низкая обычная норма прибыли всегда должна быть чем-то большим, чем то, что достаточно для компенсации случайных потерь, которым подвержено любое использование капитала. Только этот излишек является чистой прибылью. То, что называется валовой прибылью, часто включает в себя не только этот излишек, но и то, что удерживается для компенсации таких чрезвычайных потерь. Процент, который заемщик может позволить себе платить, пропорционален только чистой прибыли. Самая низкая обычная ставка процента должна, таким образом, быть чем-то большим, чем достаточно для компенсации случайных потерь, которым подвержено кредитование, даже при приемлемой осмотрительности. Если бы это было не так, только чистая благотворительность или дружба могли бы быть единственными мотивами для ссуды.

В стране, которая приобрела свой полный уровень богатства, где в каждой конкретной отрасли дел было наибольшее количество капитала, которое могло быть в ней использовано, поскольку обычная норма чистой прибыли была бы очень мала, обычная рыночная ставка процента, которую можно было бы позволить платить из нее, была бы настолько низкой, что сделала бы невозможным для кого-либо, кроме самых богатых людей, жить на процент со своих денег. Все люди с малым или средним состоянием были бы вынуждены сами контролировать использование своих собственных капиталов. Было бы необходимо, чтобы почти каждый человек был деловым человеком или занимался каким-либо видом торговли. Провинция Голландия, по-видимому, приближается к этому состоянию. Там немодно не быть деловым человеком. Необходимость делает обычным для почти каждого человека быть таковым, а обычай повсюду регулирует моду. Как смешно не одеваться, так же, в некоторой мере, не быть занятым, как другие люди. Как человек гражданской профессии кажется неловким в лагере или гарнизоне и даже находится в некоторой опасности быть презираемым там, так же и праздный человек среди деловых людей.

Самая высокая обычная норма прибыли может быть такой, что в цене большей части товаров она поглощает все, что должно идти на ренту земли, и оставляет только то, что достаточно для оплаты труда по подготовке и доставке их на рынок, согласно самой низкой ставке, по которой труд может где-либо оплачиваться, — голому пропитанию работника. Рабочий всегда должен был быть накормлен тем или иным способом, пока он был занят работой, но арендодателю не всегда могли заплатить. Прибыли от торговли, которую ведут служащие Ост-Индской компании в Бенгалии, могут, возможно, быть не очень далеки от этой нормы.

Пропорция, которую обычная рыночная ставка процента должна иметь к обычной норме чистой прибыли, неизбежно варьируется по мере роста или падения прибыли. Двойной процент в Великобритании считается тем, что купцы называют хорошей, умеренной, разумной прибылью; термины, которые, как я полагаю, означают не более чем обычную и привычную прибыль. В стране, где обычная норма чистой прибыли составляет восемь или десять процентов, может быть разумным, чтобы одна половина ее шла на процент, везде, где дела ведутся на заемные деньги. Капитал находится на риске заемщика, который, как бы, страхует его для кредитора; и четыре или пять процентов могут, в большей части видов торговли, быть как достаточной прибылью на риск этого страхования, так и достаточным вознаграждением за труд по использованию капитала. Но пропорция между процентом и чистой прибылью могла бы быть не той же самой в странах, где обычная норма прибыли была либо значительно ниже, либо значительно выше. Если бы она была значительно ниже, одной половины ее, возможно, нельзя было бы позволить платить за процент; и больше можно было бы позволить, если бы она была значительно выше.

В странах, которые быстро продвигаются к богатству, низкая норма прибыли может, в цене многих товаров, компенсировать высокую заработную плату и позволить этим странам продавать так же дешево, как их менее процветающие соседи, среди которых заработная плата может быть ниже.

В действительности высокая прибыль имеет гораздо большую тенденцию повышать цену работы, чем высокая заработная плата. Если, например, в льняном производстве заработная плата различных рабочих — льночесальщиков, прядильщиков, ткачей и т. д. — была бы повышена на два пенса в день, было бы необходимо повысить цену куска льна только на количество двухпенсовиков, равное числу людей, которые были заняты над ним, умноженному на число дней, в течение которых они были так заняты. Та часть цены товара, которая сводится к заработной плате, на всех различных стадиях производства выросла бы только в арифметической пропорции к этому росту заработной платы. Но если бы прибыли всех различных работодателей этих рабочих были повышены на пять процентов, та часть цены товара, которая сводится к прибыли, на всех различных стадиях производства выросла бы в геометрической пропорции к этому росту прибыли. Работодатель льночесальщиков при продаже своего льна потребовал бы дополнительные пять процентов на всю стоимость материалов и заработной платы, которые он авансировал своим рабочим. Работодатель прядильщиков потребовал бы дополнительные пять процентов как на повышенную цену льна, так и на заработную плату прядильщиков. А работодатель ткачей потребовал бы такие же пять процентов как на повышенную цену льняной пряжи, так и на заработную плату ткачей. При повышении цены товаров рост заработной платы действует таким же образом, как простые проценты при накоплении долга. Рост прибыли действует как сложные проценты. Наши купцы и главные фабриканты много жалуются на плохие последствия высокой заработной платы в повышении цены и тем самым уменьшении продажи их товаров как внутри страны, так и за рубежом. Они ничего не говорят о плохих последствиях высокой прибыли; они молчат относительно пагубных последствий своих собственных доходов; они жалуются только на последствия доходов других людей.

ГЛАВА X. О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ И ПРИБЫЛИ В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ ЗАНЯТОСТИ ТРУДА И КАПИТАЛА.

Вся совокупность преимуществ и недостатков различных видов занятости труда и капитала должна в одном и том же районе быть либо совершенно равной, либо постоянно стремиться к равенству. Если бы в одном и том же районе какой-либо вид занятости был явно более или менее выгодным, чем остальные, так много людей устремилось бы в него в первом случае и так много покинуло бы его во втором, что его преимущества вскоре вернулись бы к уровню других видов занятости. Это, по крайней мере, было бы так в обществе, где вещам позволено следовать своим естественным курсом, где существует совершенная свобода и где каждый человек совершенно свободен как выбирать то занятие, которое он считает нужным, так и менять его так часто, как он считает нужным. Интерес каждого человека побуждал бы его искать выгодную и избегать невыгодной занятости.

Денежная заработная плата и прибыль, действительно, повсюду в Европе чрезвычайно различны в зависимости от различных видов занятости труда и капитала. Но эта разница возникает частично из-за определенных обстоятельств в самих видах занятости, которые либо реально, либо, по крайней мере, в воображении людей компенсируют небольшой денежный доход в одних и уравновешивают большой в других, а частично из-за политики Европы, которая нигде не оставляет вещи в состоянии совершенной свободы.

Особое рассмотрение этих обстоятельств и этой политики разделит эту главу на две части.

ЧАСТЬ I. Неравенства, возникающие из природы самих видов занятости.

Следующие пять обстоятельств являются основными, которые, насколько я смог заметить, компенсируют небольшой денежный доход в одних видах занятости и уравновешивают большой в других. Во-первых, приятность или неприятность самих видов занятости; во-вторых, легкость и дешевизна, или трудность и дороговизна их освоения; в-третьих, постоянство или непостоянство занятости в них; в-четвертых, малое или большое доверие, которое должно быть оказано тем, кто их осуществляет; и, в-пятых, вероятность или невероятность успеха в них.

Во-первых, заработная плата варьируется в зависимости от легкости или тяжести, чистоты или грязи, почетности или позорности занятости. Так, в большинстве мест, если брать в среднем за год, подмастерье-портной зарабатывает меньше, чем подмастерье-ткач. Его работа гораздо легче. Подмастерье-ткач зарабатывает меньше, чем подмастерье-кузнец. Его работа не всегда легче, но она гораздо чище. Подмастерье-кузнец, хотя и является ремесленником, редко зарабатывает за двенадцать часов столько, сколько угольщик, который является лишь чернорабочим, за восемь. Его работа не такая грязная, менее опасная и выполняется при дневном свете и над землей. Честь составляет большую часть вознаграждения всех почетных профессий. С точки зрения денежного дохода, если учесть все обстоятельства, они, как правило, недооценены, как я попытаюсь показать позже. Позор имеет противоположный эффект. Торговля мясника — это грубое и отвратительное дело; но она в большинстве мест более прибыльна, чем большая часть обычных ремесел. Самая отвратительная из всех занятостей, работа государственного палача, пропорционально количеству выполненной работы оплачивается лучше, чем любое обычное ремесло.

Охота и рыболовство, самые важные занятия человечества в грубом состоянии общества, становятся в его развитом состоянии их самыми приятными развлечениями, и они преследуют ради удовольствия то, чем когда-то занимались по необходимости. В развитом состоянии общества, следовательно, все они — очень бедные люди, которые занимаются как ремеслом тем, чем другие люди занимаются как времяпрепровождением. Рыбаки были таковыми со времен Феокрита. {См. Идиллию xxi.}. Браконьер везде — очень бедный человек в Великобритании. В странах, где строгость закона не терпит браконьеров, лицензированный охотник находится не в лучшем положении. Естественный вкус к этим занятиям заставляет больше людей заниматься ими, чем могут комфортно жить за их счет; и продукция их труда, пропорционально своему количеству, всегда поступает на рынок слишком дешево, чтобы обеспечить что-либо, кроме самого скудного пропитания для работников.

Неприятность и позор влияют на прибыль на капитал таким же образом, как и на заработную плату. Содержатель гостиницы или таверны, который никогда не является хозяином своего собственного дома и который подвержен грубости каждого пьяницы, занимается не очень приятным и не очень почетным делом. Но вряд ли найдется обычное ремесло, в котором малый капитал приносит столь большую прибыль.

Во-вторых, заработная плата варьируется в зависимости от легкости и дешевизны, или трудности и дороговизны освоения ремесла.

Когда возводится какая-либо дорогая машина, следует ожидать, что дополнительная работа, которая должна быть выполнена ею до того, как она износится, возместит капитал, затраченный на нее, по крайней мере с обычной прибылью. Человек, обученный ценой большого труда и времени любому из тех занятий, которые требуют необычайной ловкости и навыка, может быть сравнен с одной из этих дорогих машин. Следует ожидать, что работа, которую он учится выполнять, сверх обычной заработной платы за обычный труд, возместит ему все расходы на его образование, по крайней мере с обычной прибылью на столь же ценный капитал. Это должно произойти также в разумное время, принимая во внимание очень неопределенную продолжительность человеческой жизни, таким же образом, как и в отношении более определенной продолжительности машины.

Разница между заработной платой квалифицированного труда и заработной платой обычного труда основана на этом принципе.

Политика Европы рассматривает труд всех механиков, ремесленников и фабрикантов как квалифицированный труд, а труд всех сельских рабочих — как обычный труд. Она, по-видимому, предполагает, что труд первых носит более тонкий и деликатный характер, чем труд последних. Возможно, это так в некоторых случаях; но в большинстве случаев это совсем не так, как я попытаюсь показать позже. Законы и обычаи Европы, следовательно, чтобы квалифицировать любого человека для осуществления одного вида труда, налагают необходимость ученичества, хотя и с разной степенью строгости в разных местах. Они оставляют другой свободным и открытым для всех. В течение срока ученичества весь труд ученика принадлежит его хозяину. В то же время он должен во многих случаях содержаться своими родителями или родственниками и почти во всех случаях должен быть одет ими. Некоторая сумма денег также обычно дается хозяину за обучение его ремеслу. Те, кто не может дать денег, дают время или обязуются работать больше обычного количества лет; соображение, которое, хотя и не всегда выгодно хозяину из-за обычной праздности учеников, всегда невыгодно ученику. В сельском труде, напротив, рабочий, пока он занят более легкими частями, учится более трудным частям своего дела, и его собственный труд содержит его на всех различных стадиях его занятости. Разумно, следовательно, что в Европе заработная плата механиков, ремесленников и фабрикантов должна быть несколько выше, чем у обычных рабочих. Они таковы соответственно, и их превосходные доходы заставляют их в большинстве мест считаться высшим рангом людей. Это превосходство, однако, обычно очень мало: дневной или недельный заработок подмастерьев в более обычных видах мануфактур, таких как производство простого льняного и шерстяного полотна, в среднем в большинстве мест очень мало превышает дневную заработную плату обычных рабочих. Их занятость, действительно, более устойчива и равномерна, и превосходство их заработка, если брать весь год вместе, может быть несколько больше. Однако, по-видимому, оно не больше того, что достаточно для компенсации превосходных расходов на их образование. Образование в искусных ремеслах и в свободных профессиях еще более утомительно и дорого. Денежное вознаграждение, следовательно, художников и скульпторов, юристов и врачей должно быть гораздо более щедрым; и оно таково соответственно.

Прибыль на капитал, по-видимому, очень мало зависит от легкости или трудности освоения ремесла, в котором он используется. Все различные способы, которыми капитал обычно используется в больших городах, по-видимому, в действительности почти одинаково легки и одинаково трудны для освоения. Одна отрасль, будь то внешней или внутренней торговли, вряд ли может быть намного более сложным делом, чем другая.

В-третьих, заработная плата в различных занятиях варьируется в зависимости от постоянства или непостоянства занятости.

Занятость гораздо более постоянна в одних ремеслах, чем в других. В большей части мануфактур подмастерье может быть почти уверен в занятости почти каждый день в году, когда он способен работать. Каменщик или кирпичник, напротив, не может работать ни в сильный мороз, ни в ненастную погоду, и его занятость во все остальное время зависит от случайных вызовов его клиентов. Он подвержен, следовательно, тому, чтобы часто оставаться без работы. То, что он зарабатывает, следовательно, пока он занят, должно не только содержать его, пока он бездействует, но и дать ему некоторую компенсацию за те тревожные и унылые моменты, которые мысль о столь ненадежном положении иногда должна вызывать. Там, где исчисленный заработок большей части фабричных рабочих, соответственно, находится почти на уровне дневной заработной платы обычных рабочих, заработок каменщиков и кирпичников обычно составляет от половины до двойного размера этой заработной платы. Там, где обычные рабочие зарабатывают четыре или пять шиллингов в неделю, каменщики и кирпичники часто зарабатывают семь и восемь; где первые зарабатывают шесть, последние часто зарабатывают девять и десять; и где первые зарабатывают девять и десять, как в Лондоне, последние обычно зарабатывают пятнадцать и восемнадцать. Ни один вид квалифицированного труда, однако, не кажется более легким для освоения, чем труд каменщиков и кирпичников. Носильщики в Лондоне в летний сезон, говорят, иногда нанимаются в качестве кирпичников. Высокая заработная плата этих рабочих, следовательно, является не столько вознаграждением за их мастерство, сколько компенсацией за непостоянство их занятости.

Плотник, работающий внутри дома, по-видимому, осуществляет скорее более тонкое и более искусное ремесло, чем каменщик. В большинстве мест, однако, ибо это не повсеместно так, его дневная заработная плата несколько ниже. Его занятость, хотя она сильно зависит, не зависит так полностью от случайных вызовов его клиентов; и она не подвержена прерыванию из-за погоды.

Когда ремесла, которые обычно обеспечивают постоянную занятость, случаются в определенном месте не делать этого, заработная плата рабочих всегда поднимается значительно выше их обычной пропорции к заработной плате обычного труда. В Лондоне почти все подмастерья-ремесленники подвержены тому, чтобы их вызывали и увольняли их хозяева изо дня в день и из недели в неделю, таким же образом, как поденщики в других местах. Низший разряд ремесленников, подмастерья-портные, соответственно, зарабатывают свои полкроны в день, хотя восемнадцать пенсов могут считаться заработной платой обычного труда. В маленьких городах и сельских деревнях заработная плата подмастерьев-портных часто едва равняется заработной плате обычного труда; но в Лондоне они часто много недель остаются без занятости, особенно летом.

Когда непостоянство занятости сочетается с тяжестью, неприятностью и грязью работы, это иногда поднимает заработную плату самого обычного труда выше заработной платы самых искусных ремесленников. Угольщик, работающий сдельно, как предполагается, в Ньюкасле зарабатывает обычно около двойной, а во многих частях Шотландии — около тройной заработной платы обычного труда. Его высокая заработная плата возникает целиком из тяжести, неприятности и грязи его работы. Его занятость может, в большинстве случаев, быть такой постоянной, как он пожелает. Угольщики в Лондоне осуществляют ремесло, которое по тяжести, грязи и неприятности почти равно ремеслу угольщиков в шахтах; и из-за неизбежной нерегулярности в прибытии угольных судов занятость большей части из них неизбежно очень непостоянна. Если угольщики, следовательно, обычно зарабатывают двойную и тройную заработную плату обычного труда, не должно казаться неразумным, что угольщики в Лондоне иногда зарабатывают в четыре и пять раз больше этой заработной платы. В ходе расследования, проведенного об их положении несколько лет назад, было обнаружено, что по ставке, по которой им тогда платили, они могли зарабатывать от шести до десяти шиллингов в день. Шесть шиллингов — это около четырех заработных плат обычного труда в Лондоне; и в каждом конкретном ремесле самый низкий обычный заработок всегда может считаться заработком подавляющего большинства. Как бы экстравагантно ни казался этот заработок, если бы он был более чем достаточным для компенсации всех неприятных обстоятельств дела, вскоре появилось бы такое большое число конкурентов, которое в ремесле, не имеющем исключительных привилегий, быстро свело бы его к более низкой ставке.

Постоянство или непостоянство занятости не может влиять на обычную прибыль на капитал в каком-либо конкретном ремесле. Используется ли капитал постоянно или нет, зависит не от ремесла, а от торговца.

В-четвертых, заработная плата варьируется в зависимости от малого или большого доверия, которое должно быть оказано работникам.

Заработная плата золотых дел мастеров и ювелиров повсюду выше, чем у многих других рабочих, не только равной, но и гораздо более высокой изобретательности, из-за драгоценных материалов, которые им доверяют. Мы доверяем наше здоровье врачу, наше состояние, а иногда нашу жизнь и репутацию — юристу и адвокату. Такое доверие не могло бы быть безопасно оказано людям очень низкого или подлого положения. Их вознаграждение должно быть таким, следовательно, которое может дать им тот ранг в обществе, который требует столь важное доверие. Долгое время и большие расходы, которые должны быть затрачены на их образование, в сочетании с этим обстоятельством, неизбежно повышают еще больше цену их труда.

Когда человек использует в торговле только собственный капитал, никакого доверия не требуется; кредит же, который он может получить от других лиц, зависит не от характера торговли, а от их мнения о его состоянии, честности и благоразумии. Таким образом, различная норма прибыли в разных отраслях торговли не может объясняться различной степенью доверия, оказываемого торговцам.

В-пятых, заработная плата в различных видах деятельности варьируется в зависимости от вероятности или невероятности успеха в них.

Вероятность того, что какой-либо человек когда-либо приобретет квалификацию для занятий, которым он обучается, весьма различна в разных профессиях. В большинстве ремесленных профессий успех почти гарантирован, но весьма сомнителен в свободных профессиях. Отдайте сына в ученики к сапожнику, и почти нет сомнений, что он научится делать пару обуви; но пошлите его изучать право, и шансы по меньшей мере двадцать к одному, что он когда-либо достигнет такого мастерства, которое позволит ему жить этим ремеслом. В совершенно честной лотерее те, кто выигрывает призы, должны получить все то, что потеряли те, кому достались пустые билеты. В профессии, где на одного преуспевающего приходится двадцать неудачников, этот один должен получить все то, что должны были бы получить двадцать неудачливых. Адвокат, который, возможно, почти в сорок лет начинает что-то зарабатывать своей профессией, должен получить вознаграждение не только за свое собственное столь утомительное и дорогостоящее образование, но и за образование более чем двадцати других, которые вряд ли когда-либо что-то этим заработают. Как бы ни казались иногда чрезмерными гонорары адвокатов, их реальное вознаграждение никогда не равняется этой сумме. Подсчитайте в любом конкретном месте, сколько, вероятно, будет ежегодно заработано и сколько ежегодно потрачено всеми различными работниками в любом обычном ремесле, например, сапожниками или ткачами, и вы обнаружите, что первая сумма, как правило, превысит вторую. Но произведите тот же расчет в отношении всех адвокатов и студентов права во всех различных судебных иннах, и вы обнаружите, что их годовой доход составляет лишь очень малую долю их годовых расходов, даже если вы оцените первый как можно выше, а вторые как можно ниже. Таким образом, лотерея права весьма далека от того, чтобы быть совершенно честной лотереей; и эта, как и многие другие свободные и почетные профессии, с точки зрения денежного дохода, очевидно, недооценена.

Эти профессии, однако, сохраняют свой уровень по сравнению с другими занятиями; и, несмотря на эти препятствия, все самые благородные и свободные духом люди стремятся попасть в них. Две различные причины способствуют их привлекательности. Во-первых, желание получить репутацию, которая сопутствует выдающемуся мастерству в любой из них; и, во-вторых, естественная уверенность, которую каждый человек в той или иной степени питает не только в свои способности, но и в свою удачу.

Преуспеть в любой профессии, в которой лишь немногие достигают посредственности, — это самый решительный признак того, что называют гениальностью или выдающимися талантами. Общественное восхищение, которое сопутствует таким выдающимся способностям, всегда составляет часть их вознаграждения; большую или меньшую, в зависимости от того, насколько высока или низка степень этого восхищения. Оно составляет значительную часть вознаграждения в профессии врача; возможно, еще большую — в профессии юриста; в поэзии и философии оно составляет почти все вознаграждение.

Существуют некоторые весьма приятные и прекрасные таланты, обладание которыми вызывает определенного рода восхищение, но упражнение в которых ради наживы считается, будь то по причине или из предрассудка, своего рода общественной проституцией. Поэтому денежное вознаграждение тех, кто использует их таким образом, должно быть достаточным не только для оплаты времени, труда и расходов на приобретение этих талантов, но и для компенсации того пренебрежения, которое сопутствует использованию их как средства к существованию. Чрезмерные вознаграждения актеров, оперных певцов, оперных танцоров и т. д. основаны на этих двух принципах: редкости и красоте талантов и пренебрежении к использованию их таким образом. На первый взгляд кажется абсурдным, что мы презираем их самих, и все же вознаграждаем их таланты с самой щедрой расточительностью. Однако, пока мы делаем одно, мы неизбежно должны делать и другое. Если бы общественное мнение или предрассудки когда-либо изменились в отношении таких занятий, их денежное вознаграждение быстро бы уменьшилось. Больше людей стало бы заниматься ими, и конкуренция быстро снизила бы цену их труда. Такие таланты, хотя и далеки от того, чтобы быть обычными, отнюдь не так редки, как принято считать. Многие люди обладают ими в совершенстве, но презирают использовать их таким образом; и еще больше людей способны приобрести их, если бы ими можно было заработать что-то почетным путем.

Чрезмерное самомнение, которое большая часть людей питает относительно своих собственных способностей, — это древнее зло, отмеченное философами и моралистами всех времен. На их абсурдную самонадеянность в отношении собственной удачи обращали меньше внимания. Она, однако, если это возможно, еще более универсальна. Нет ни одного живущего человека, который, находясь в сносном здравии и расположении духа, не имел бы ее в некоторой доле. Шанс на выигрыш каждым человеком в той или иной степени переоценивается, а шанс на проигрыш большинством людей недооценивается, и едва ли найдется человек, находящийся в сносном здравии и расположении духа, который оценил бы его выше, чем он того стоит.

О том, что шанс на выигрыш естественно переоценивается, мы можем узнать из всеобщего успеха лотерей. Мир никогда не видел и никогда не увидит совершенно честной лотереи, или такой, в которой весь выигрыш компенсировал бы весь проигрыш, потому что организатор ничего не смог бы на ней заработать. В государственных лотереях билеты на самом деле не стоят той цены, которую платят первоначальные подписчики, и все же обычно продаются на рынке с надбавкой в двадцать, тридцать, а иногда и сорок процентов. Тщетные надежды на получение одного из крупных призов являются единственной причиной этого спроса. Самые трезвые люди едва ли считают глупостью заплатить небольшую сумму за шанс выиграть десять или двадцать тысяч фунтов, хотя они знают, что даже эта небольшая сумма, возможно, на двадцать или тридцать процентов больше, чем стоит этот шанс. В лотерее, где ни один приз не превышал двадцати фунтов, хотя в других отношениях она была бы гораздо ближе к совершенно честной, чем обычные государственные лотереи, не было бы такого спроса на билеты. Чтобы иметь больше шансов на некоторые из крупных призов, некоторые люди покупают несколько билетов; а другие — небольшие доли в еще большем количестве. Однако нет более верного математического утверждения, чем то, что чем больше билетов вы приобретаете, тем вероятнее, что вы останетесь в проигрыше. Рискните на все билеты в лотерее, и вы проиграете наверняка; и чем больше количество ваших билетов, тем ближе вы подходите к этой уверенности.

О том, что шанс на проигрыш часто недооценивается и едва ли когда-либо оценивается выше, чем он того стоит, мы можем узнать из весьма умеренной прибыли страховщиков. Чтобы сделать страхование, будь то от пожара или морского риска, вообще торговлей, обычная премия должна быть достаточной для компенсации обычных убытков, оплаты расходов на управление и обеспечения такой прибыли, которую можно было бы получить от равного капитала, вложенного в любую обычную торговлю. Лицо, которое платит не более этого, очевидно, платит не более реальной стоимости риска или самой низкой цены, по которой оно может разумно ожидать застраховать его. Но хотя многие люди заработали немного денег на страховании, очень немногие сколотили большое состояние; и уже из одного этого соображения кажется достаточно очевидным, что обычный баланс прибыли и убытков не более выгоден в этой, чем в других обычных отраслях торговли, на которых так много людей делают состояния. Однако, несмотря на то, что страховая премия обычно умеренна, многие люди слишком презирают риск, чтобы заботиться о его оплате. В среднем по всему королевству девятнадцать домов из двадцати, или, возможно, даже девяносто девять из ста, не застрахованы от пожара. Морской риск более тревожит большую часть людей; и доля застрахованных судов по сравнению с незастрахованными гораздо выше. Многие, однако, плавают во все сезоны, и даже во время войны, без всякого страхования. Это иногда, возможно, может делаться без всякого безрассудства. Когда у крупной компании или даже у крупного купца есть двадцать или тридцать судов в море, они могут, так сказать, страховать друг друга. Премия, сэкономленная на всех них, может с лихвой компенсировать такие убытки, с которыми они могут столкнуться в обычном ходе случайностей. Пренебрежение страхованием судов, однако, так же, как и домов, в большинстве случаев является следствием не столь тонкого расчета, а просто бездумной опрометчивости и самонадеянного презрения к риску.

Презрение к риску и самонадеянная надежда на успех ни в какой период жизни не проявляются более активно, чем в том возрасте, когда молодые люди выбирают свои профессии. Насколько страх перед несчастьем способен в это время уравновесить надежду на удачу, еще более очевидно проявляется в готовности простого народа записываться в солдаты или идти в море, чем в рвении людей более высокого положения вступать в так называемые свободные профессии.

То, что может потерять простой солдат, достаточно очевидно. Не обращая внимания на опасность, однако, молодые добровольцы никогда не записываются так охотно, как в начале новой войны; и хотя у них почти нет шансов на продвижение по службе, они рисуют в своем юношеском воображении тысячи случаев приобретения чести и отличия, которые никогда не происходят. Эти романтические надежды составляют всю цену их крови. Их жалованье меньше, чем у простых рабочих, а на действительной службе их тяготы гораздо больше.

Лотерея морской службы не столь невыгодна, как армейская. Сын уважаемого рабочего или ремесленника часто может пойти в море с согласия отца; но если он записывается в солдаты, то всегда без него. Другие люди видят некоторый шанс на то, что он заработает что-то в первом ремесле; никто, кроме него самого, не видит шансов на то, что он заработает что-то во втором. Великий адмирал в меньшей степени является объектом общественного восхищения, чем великий генерал; и высший успех на морской службе обещает менее блестящее состояние и репутацию, чем равный успех на суше. Та же разница проходит через все низшие степени продвижения по службе в обеих. По правилам старшинства капитан военно-морского флота приравнивается к полковнику в армии; но он не приравнивается к нему в общественном мнении. Поскольку крупные призы в лотерее меньше, мелкие должны быть более многочисленными. Поэтому простые матросы чаще получают некоторое состояние и продвижение по службе, чем простые солдаты; и надежда на эти призы — это то, что главным образом делает эту профессию привлекательной. Хотя их мастерство и ловкость намного превосходят мастерство почти любых ремесленников; и хотя вся их жизнь — это одна непрерывная сцена лишений и опасностей; все же за всю эту ловкость и мастерство, за все эти лишения и опасности, пока они остаются в положении простых матросов, они получают едва ли какое-либо иное вознаграждение, кроме удовольствия упражняться в первом и преодолевать вторые. Их заработная плата не выше, чем у простых рабочих в порту, который регулирует уровень заработной платы моряков. Поскольку они постоянно переходят из порта в порт, ежемесячное жалованье тех, кто плавает из всех различных портов Великобритании, более близко к единому уровню, чем у любых других рабочих в этих различных местах; и ставка порта, в который и из которого плавает наибольшее число судов, то есть порта Лондона, регулирует ставку всех остальных. В Лондоне заработная плата большей части различных классов рабочих примерно вдвое выше, чем у тех же классов в Эдинбурге. Но матросы, которые плавают из порта Лондона, редко зарабатывают более чем на три или четыре шиллинга в месяц больше, чем те, кто плавает из порта Лейт, и разница часто бывает не столь велика. В мирное время и на торговой службе лондонская цена составляет от гинеи до примерно двадцати семи шиллингов в календарный месяц. Простой рабочий в Лондоне, при ставке девять или десять шиллингов в неделю, может заработать в календарный месяц от сорока до сорока пяти шиллингов. Матрос, правда, сверх своего жалованья обеспечивается провизией. Однако ее стоимость, возможно, не всегда превышает разницу между его жалованьем и жалованьем простого рабочего; и даже если иногда превышает, этот излишек не будет чистой прибылью для матроса, потому что он не может разделить его со своей женой и семьей, которых он должен содержать на свое жалованье дома.

Опасности и рискованные приключения жизни, полной авантюр, вместо того чтобы обескураживать молодых людей, часто, по-видимому, делают профессию привлекательной для них. Нежная мать среди низших слоев населения часто боится посылать своего сына в школу в портовом городе, опасаясь, что вид кораблей, а также разговоры и приключения матросов могут соблазнить его пойти в море. Далекая перспектива опасностей, от которых мы надеемся избавиться с помощью мужества и ловкости, не является для нас неприятной и не повышает заработную плату ни в какой профессии. Иначе обстоит дело с теми, в которых мужество и ловкость не могут помочь. В профессиях, которые, как известно, очень вредны для здоровья, заработная плата всегда заметно высока. Вредность для здоровья — это разновидность неприятности, и ее влияние на заработную плату следует отнести к этой общей категории.

Во всех различных видах вложения капитала обычная норма прибыли варьируется в большей или меньшей степени в зависимости от определенности или неопределенности доходов. Они, как правило, менее неопределенны во внутренней торговле, чем во внешней, и в некоторых отраслях внешней торговли, чем в других; например, в торговле с Северной Америкой, чем в торговле с Ямайкой. Обычная норма прибыли всегда повышается в большей или меньшей степени вместе с риском. Однако она, по-видимому, не растет пропорционально ему или так, чтобы полностью компенсировать его. Банкротства наиболее часты в самых рискованных отраслях торговли. Самая рискованная из всех профессий, профессия контрабандиста, хотя, когда авантюра удается, она также является и самой прибыльной, — это безошибочный путь к банкротству. Самонадеянная надежда на успех, по-видимому, действует здесь так же, как и во всех других случаях, и привлекает так много авантюристов в эти рискованные отрасли, что их конкуренция снижает прибыль ниже уровня, достаточного для компенсации риска. Чтобы полностью компенсировать его, обычные доходы должны, сверх обычной прибыли на капитал, не только покрывать все случайные убытки, но и приносить авантюристам избыточную прибыль, того же рода, что и прибыль страховщиков. Но если бы обычных доходов было достаточно для всего этого, банкротства не были бы более частыми в этих, чем в других отраслях торговли.

Таким образом, из пяти обстоятельств, которые варьируют заработную плату, только два влияют на прибыль на капитал: приятность или неприятность занятия и риск или безопасность, с которыми оно сопряжено. С точки зрения приятности или неприятности, существует мало или вовсе нет разницы в подавляющем большинстве различных видов вложения капитала, но большая разница — в видах труда; и обычная прибыль на капитал, хотя она и растет вместе с риском, не всегда, по-видимому, растет пропорционально ему. Из всего этого должно следовать, что в одном и том же обществе или округе средние и обычные нормы прибыли в различных видах вложения капитала должны быть более близкими к единому уровню, чем денежная заработная плата различных видов труда.

Так оно и есть. Разница между заработком простого рабочего и заработком хорошо обеспеченного юриста или врача, очевидно, гораздо больше, чем между обычной прибылью в любых двух различных отраслях торговли. Кроме того, кажущаяся разница в прибыли различных отраслей торговли, как правило, является обманом, возникающим из-за того, что мы не всегда отличаем то, что следует считать заработной платой, от того, что следует считать прибылью.

Прибыль аптекарей стала притчей во языцех, обозначающей нечто необычайно чрезмерное. Эта большая кажущаяся прибыль, однако, часто является не чем иным, как разумной заработной платой. Мастерство аптекаря — дело гораздо более тонкое и деликатное, чем мастерство любого ремесленника, а доверие, которое ему оказывается, имеет гораздо большее значение. Он является врачом для бедных во всех случаях, а для богатых — когда болезнь или опасность не очень велики. Поэтому его вознаграждение должно соответствовать его мастерству и доверию к нему; и оно обычно возникает из цены, по которой он продает свои лекарства. Но все лекарства, которые самый востребованный аптекарь в большом торговом городе продаст за год, возможно, стоят ему не более тридцати или сорока фунтов. Поэтому, даже если он продаст их с прибылью в триста или четыреста, или тысячу процентов, это часто может быть не более чем разумной заработной платой за его труд, включенной единственным доступным ему способом в цену его лекарств. Большая часть кажущейся прибыли — это реальная заработная плата, замаскированная под прибыль.

В небольшом портовом городе мелкий бакалейщик получит сорок или пятьдесят процентов на капитал в сто фунтов, в то время как крупный оптовый торговец в том же месте едва ли получит восемь или десять процентов на капитал в десять тысяч. Торговля бакалейщика может быть необходима для удобства жителей, а узость рынка может не позволить вложить в это дело более крупный капитал. Человек, однако, должен не только жить своим ремеслом, но и жить им соответственно той квалификации, которой оно требует. Помимо обладания небольшим капиталом, он должен уметь читать, писать и считать, а также быть сносным судьей, возможно, пятидесяти или шестидесяти различных сортов товаров, их цен, качеств и рынков, где их можно достать дешевле всего. Короче говоря, он должен обладать всеми знаниями, необходимыми для крупного купца, и ничто не мешает ему стать таковым, кроме отсутствия достаточного капитала. Тридцать или сорок фунтов в год нельзя считать слишком большим вознаграждением за труд столь образованного человека. Вычтите это из кажущейся большой прибыли на его капитал, и останется, возможно, немногим больше, чем обычная прибыль на капитал. Большая часть кажущейся прибыли и в этом случае является реальной заработной платой.

Разница между кажущейся прибылью розничной и оптовой торговли гораздо меньше в столице, чем в небольших городах и сельских поселениях. Там, где десять тысяч фунтов могут быть вложены в бакалейную торговлю, заработная плата за труд бакалейщика должна быть очень незначительной добавкой к реальной прибыли на столь большой капитал. Кажущаяся прибыль богатого розничного торговца там, следовательно, более близка к уровню прибыли оптового торговца. Именно по этой причине товары, продаваемые в розницу, как правило, так же дешевы, а часто и гораздо дешевле в столице, чем в небольших городах и сельских поселениях. Бакалейные товары, например, обычно гораздо дешевле; хлеб и мясо часто так же дешевы. Доставка бакалейных товаров в большой город стоит не дороже, чем в сельское поселение; но доставка зерна и скота стоит гораздо дороже, так как большая их часть должна быть привезена с гораздо большего расстояния. Первоначальная стоимость бакалейных товаров, следовательно, будучи одинаковой в обоих местах, они дешевле там, где на них начислена меньшая прибыль. Первоначальная стоимость хлеба и мяса выше в большом городе, чем в сельском поселении; и хотя прибыль там меньше, поэтому они не всегда дешевле, но часто одинаково дешевы. В таких товарах, как хлеб и мясо, та же причина, которая уменьшает кажущуюся прибыль, увеличивает первоначальную стоимость. Масштаб рынка, давая занятость большим капиталам, уменьшает кажущуюся прибыль; но, требуя поставок с большего расстояния, он увеличивает первоначальную стоимость. Это уменьшение одного и увеличение другого, по-видимому, в большинстве случаев почти уравновешивают друг друга; что, вероятно, является причиной того, что, хотя цены на зерно и скот обычно очень различаются в разных частях королевства, цены на хлеб и мясо, как правило, почти одинаковы на большей его части.

Хотя прибыль на капитал, как в оптовой, так и в розничной торговле, как правило, меньше в столице, чем в небольших городах и сельских поселениях, тем не менее, в первом часто наживаются большие состояния с малых начал, а во вторых — почти никогда. В небольших городах и сельских поселениях из-за узости рынка торговлю не всегда можно расширить по мере роста капитала. В таких местах, следовательно, хотя норма прибыли отдельного лица может быть очень высокой, сумма или размер ее никогда не могут быть очень большими, а следовательно, и размер его ежегодного накопления. В больших городах, напротив, торговлю можно расширять по мере увеличения капитала, а кредит бережливого и процветающего человека растет гораздо быстрее, чем его капитал. Его торговля расширяется пропорционально сумме того и другого; и сумма его прибыли пропорциональна масштабу его торговли, а его ежегодное накопление пропорционально сумме его прибыли. Редко, однако, случается, чтобы большие состояния делались даже в больших городах какой-либо одной регулярной, устоявшейся и хорошо известной отраслью бизнеса, а только в результате долгой жизни, полной трудолюбия, бережливости и внимания. Внезапные состояния, действительно, иногда делаются в таких местах тем, что называется спекулятивной торговлей. Спекулятивный купец не занимается ни одной регулярной, устоявшейся или хорошо известной отраслью бизнеса. В этом году он торговец зерном, в следующем — торговец вином, а через год — торговец сахаром, табаком или чаем. Он входит в любую торговлю, когда предвидит, что она, вероятно, будет более чем обычно прибыльной, и покидает ее, когда предвидит, что ее прибыль, вероятно, вернется к уровню других отраслей торговли. Его прибыль и убытки, следовательно, не могут иметь регулярного соотношения с прибылью и убытками какой-либо одной устоявшейся и хорошо известной отрасли бизнеса. Смелый авантюрист может иногда приобрести значительное состояние благодаря двум или трем успешным спекуляциям, но с такой же вероятностью может потерять его из-за двух или трех неудачных. Эту торговлю нельзя вести нигде, кроме как в больших городах. Только в местах с самой обширной торговлей и корреспонденцией можно получить информацию, необходимую для нее.

Пять вышеупомянутых обстоятельств, хотя они и вызывают значительное неравенство в заработной плате и прибыли на капитал, не вызывают никакого неравенства в совокупности преимуществ и недостатков, реальных или воображаемых, различных видов занятий тем или другим. Природа этих обстоятельств такова, что они компенсируют небольшой денежный доход в одних случаях и уравновешивают большой — в других.

Однако для того, чтобы это равенство могло иметь место во всей совокупности их преимуществ или недостатков, необходимы три вещи, даже там, где существует самая совершенная свобода. Во-первых, занятия должны быть хорошо известны и давно установлены в данной местности; во-вторых, они должны находиться в своем обычном, или, как можно сказать, естественном состоянии; и, в-третьих, они должны быть единственными или основными занятиями тех, кто ими занимается.

Во-первых, это равенство может иметь место только в тех занятиях, которые хорошо известны и давно установлены в данной местности.

Там, где все остальные обстоятельства равны, заработная плата, как правило, выше в новых, чем в старых отраслях торговли. Когда предприниматель пытается наладить новое производство, он должен сначала привлечь рабочих из других занятий более высокой заработной платой, чем та, которую они могут заработать в своих собственных ремеслах, или чем та, которой требовала бы природа его работы; и должно пройти значительное время, прежде чем он сможет рискнуть снизить ее до общего уровня. Производства, спрос на которые возникает исключительно из моды и прихоти, постоянно меняются и редко существуют достаточно долго, чтобы считаться старыми устоявшимися производствами. Те же, напротив, спрос на которые возникает главным образом из-за использования или необходимости, менее подвержены изменениям, и одна и та же форма или ткань могут оставаться востребованными целыми столетиями. Заработная плата, следовательно, скорее всего, будет выше в производствах первого, чем в производствах второго рода. Бирмингем занимается главным образом производствами первого рода; Шеффилд — второго; и заработная плата в этих двух разных местах, как говорят, соответствует этой разнице в характере их производств.

Создание любого нового производства, любой новой отрасли торговли или любой новой практики в сельском хозяйстве — это всегда спекуляция, от которой предприниматель ожидает для себя чрезвычайной прибыли. Эта прибыль иногда бывает очень большой, а иногда, возможно, чаще, совсем иной; но, в общем, она не имеет регулярного соотношения с прибылью других старых отраслей торговли в данной местности. Если проект удается, она обычно поначалу очень высока. Когда торговля или практика становятся полностью устоявшимися и хорошо известными, конкуренция снижает ее до уровня других отраслей торговли.

Во-вторых, это равенство во всей совокупности преимуществ и недостатков различных видов занятий трудом и капиталом может иметь место только в обычном, или, как можно сказать, естественном состоянии этих занятий.

Спрос почти на каждый различный вид труда иногда больше, а иногда меньше обычного. В первом случае преимущества занятия поднимаются выше, во втором — падают ниже общего уровня. Спрос на сельский труд больше во время сенокоса и жатвы, чем в течение большей части года; и заработная плата растет вместе со спросом. Во время войны, когда сорок или пятьдесят тысяч матросов принудительно переводятся с торговой службы на службу короля, спрос на матросов для торговых судов неизбежно растет вместе с их нехваткой; и их заработная плата в таких случаях обычно повышается с гинеи и двадцати семи шиллингов до сорока шиллингов и трех фунтов в месяц. В приходящем в упадок производстве, напротив, многие рабочие, вместо того чтобы бросить свое ремесло, довольствуются меньшей заработной платой, чем та, которая иначе соответствовала бы характеру их занятий.

Прибыль на капитал варьируется в зависимости от цены товаров, в которые он вложен. По мере того как цена любого товара поднимается выше обычной или средней нормы, прибыль, по крайней мере, части капитала, используемого для доставки его на рынок, поднимается выше своего надлежащего уровня, а по мере ее падения — опускается ниже него. Все товары в большей или меньшей степени подвержены колебаниям цен, но некоторые — гораздо больше, чем другие. Во всех товарах, которые производятся человеческим трудом, количество труда, ежегодно затрачиваемого, неизбежно регулируется ежегодным спросом таким образом, чтобы средний годовой продукт мог, насколько это возможно, быть равным среднему годовому потреблению. В некоторых занятиях, как уже было отмечено, одно и то же количество труда всегда будет производить одно и то же, или очень близкое к тому же, количество товаров. В льняном или шерстяном производстве, например, одно и то же число рабочих рук будет ежегодно перерабатывать очень близкое к тому же количество льняного и шерстяного полотна. Колебания рыночной цены таких товаров, следовательно, могут возникать только из-за некоторого случайного изменения спроса. Общественный траур повышает цену на черное сукно. Но поскольку спрос на большинство видов простого льняного и шерстяного полотна довольно однороден, то такова же и цена. Но есть другие занятия, в которых одно и то же количество труда не всегда будет производить одно и то же количество товаров. Одно и то же количество труда, например, будет в разные годы производить очень разное количество зерна, вина, хмеля, сахара, табака и т. д. Цена таких товаров, следовательно, варьируется не только с изменениями спроса, но и с гораздо большими и более частыми изменениями количества, и, следовательно, является крайне изменчивой; но прибыль некоторых торговцев должна неизбежно колебаться вместе с ценой товаров. Операции спекулятивного купца главным образом сосредоточены вокруг таких товаров. Он стремится скупать их, когда предвидит, что их цена, вероятно, вырастет, и продавать их, когда она, вероятно, упадет.

В-третьих, это равенство во всей совокупности преимуществ и недостатков различных видов занятий трудом и капиталом может иметь место только в тех, которые являются единственными или основными занятиями тех, кто ими занимается.

Когда человек получает средства к существованию от одного занятия, которое не занимает большую часть его времени, в промежутках досуга он часто готов работать на другом за меньшую заработную плату, чем та, которая иначе соответствовала бы характеру этого занятия.

Во многих частях Шотландии до сих пор существует группа людей, называемых коттарами или сельскими жителями, хотя несколько лет назад они встречались чаще, чем сейчас. Они являются своего рода внештатными слугами землевладельцев и фермеров. Обычное вознаграждение, которое они получают от своего хозяина, — это дом, небольшой сад для огородных трав, столько травы, сколько прокормит корову, и, возможно, акр или два плохой пахотной земли. Когда у хозяина возникает потребность в их труде, он дает им, кроме того, два пека овсяной муки в неделю, стоимостью около шестнадцати пенсов стерлингов. В течение большей части года у него мало или совсем нет потребности в их труде, а возделывание их собственного небольшого владения недостаточно, чтобы занять время, оставшееся в их распоряжении. Когда таких владельцев было больше, чем в настоящее время, они, как говорят, были готовы отдать свое свободное время за очень небольшое вознаграждение кому угодно и работали за меньшую заработную плату, чем другие рабочие. В древние времена они, по-видимому, были обычным явлением по всей Европе. В странах, плохо возделанных и еще хуже населенных, большая часть землевладельцев и фермеров не могла бы иначе обеспечить себя тем чрезвычайным количеством рабочих рук, которое требует сельский труд в определенные сезоны. Дневное или недельное вознаграждение, которое такие рабочие время от времени получали от своих хозяев, очевидно, не было полной ценой их труда. Их небольшое владение составляло значительную его часть. Это дневное или недельное вознаграждение, однако, по-видимому, считалось полной ценой многими авторами, которые собирали цены на труд и провизию в древние времена и которые находили удовольствие в том, чтобы представлять и то, и другое как удивительно низкие.

Продукт такого труда часто поступает на рынок дешевле, чем это иначе соответствовало бы его природе. Чулки во многих частях Шотландии вяжутся гораздо дешевле, чем их можно где-либо изготовить на станке. Они являются работой слуг и рабочих, которые получают основную часть своих средств к существованию от другого занятия. Более тысячи пар шетландских чулок ежегодно ввозится в Лейт, цена которых составляет от пяти до семи пенсов за пару. В Леруике, небольшом главном городе Шетландских островов, десять пенсов в день, как меня уверяли, является обычной ценой обычного труда. На тех же островах они вяжут шерстяные чулки стоимостью гинею за пару и выше.

Прядение льняной пряжи осуществляется в Шотландии почти так же, как вязание чулок, слугами, которые нанимаются главным образом для других целей. Они зарабатывают лишь очень скудные средства к существованию, те, кто пытается добыть себе пропитание любым из этих ремесел. В большинстве частей Шотландии хорошей пряхой считается та, которая может заработать двадцать пенсов в неделю.

В богатых странах рынок, как правило, настолько обширен, что любой одной торговли достаточно, чтобы занять весь труд и капитал тех, кто ею занимается. Примеры людей, живущих одним занятием и в то же время получающих некоторое небольшое преимущество от другого, встречаются главным образом в бедных странах. Следующий пример, однако, чего-то подобного можно найти в столице очень богатой страны. Нет города в Европе, я полагаю, в котором арендная плата за дом была бы дороже, чем в Лондоне, и все же я не знаю столицы, в которой меблированную квартиру можно было бы снять так дешево. Жилье не только гораздо дешевле в Лондоне, чем в Париже; оно гораздо дешевле, чем в Эдинбурге, при том же уровне качества; и, что может показаться необычным, дороговизна арендной платы за дом является причиной дешевизны жилья. Дороговизна арендной платы за дом в Лондоне возникает не только из тех причин, которые делают ее дорогой во всех великих столицах, — дороговизны труда, дороговизны всех строительных материалов, которые обычно должны быть привезены с большого расстояния, и, прежде всего, дороговизны арендной платы за землю, где каждый землевладелец играет роль монополиста и часто требует более высокую арендную плату за один акр плохой земли в городе, чем можно получить за сотню лучших в сельской местности; но она отчасти возникает из-за особых нравов и обычаев народа, которые обязывают каждого главу семьи нанимать целый дом сверху донизу. Жилой дом в Англии означает все, что содержится под одной крышей. Во Франции, Шотландии и многих других частях Европы это часто означает не более чем один этаж. Торговец в Лондоне обязан нанять целый дом в той части города, где живут его клиенты. Его лавка находится на первом этаже, а он и его семья спят на чердаке; и он стремится оплатить часть своей арендной платы за дом, сдавая два средних этажа жильцам. Он рассчитывает содержать свою семью своим ремеслом, а не жильцами. В то время как в Париже и Эдинбурге люди, которые сдают жилье, обычно не имеют других средств к существованию; и цена жилья должна оплачивать не только аренду дома, но и все расходы семьи.

ЧАСТЬ II. — Неравенства, вызванные политикой Европы.

Таковы неравенства во всей совокупности преимуществ и недостатков различных видов занятий трудом и капиталом, которые должен вызвать недостаток любого из трех вышеупомянутых условий, даже там, где существует самая совершенная свобода. Но политика Европы, не оставляя вещей в состоянии совершенной свободы, вызывает другие неравенства гораздо большего значения.

Она делает это главным образом тремя следующими способами. Во-первых, ограничивая конкуренцию в некоторых занятиях меньшим числом, чем те, кто иначе был бы склонен вступить в них; во-вторых, увеличивая ее в других сверх того, чем она была бы естественно; и, в-третьих, препятствуя свободному перемещению труда и капитала, как от занятия к занятию, так и с места на место.

Во-первых, политика Европы вызывает весьма важное неравенство во всей совокупности преимуществ и недостатков различных видов занятий трудом и капиталом, ограничивая конкуренцию в некоторых занятиях меньшим числом, чем те, кто иначе был бы склонен вступить в них.

Исключительные привилегии корпораций являются основными средствами, которые она использует для этой цели.

Исключительная привилегия корпоративного ремесла неизбежно ограничивает конкуренцию в городе, где она установлена, теми, кто является свободным членом этого ремесла. Прохождение ученичества в городе у мастера, имеющего надлежащую квалификацию, обычно является необходимым условием для получения этой свободы. Устав корпорации регулирует иногда количество учеников, которое разрешено иметь любому мастеру, и почти всегда количество лет, которые каждый ученик обязан прослужить. Цель обоих правил — ограничить конкуренцию гораздо меньшим числом, чем те, кто иначе был бы склонен вступить в это ремесло. Ограничение количества учеников ограничивает ее напрямую. Длительный срок ученичества ограничивает ее более косвенно, но столь же эффективно, увеличивая расходы на образование.

В Шеффилде ни один мастер-ножовщик не может иметь более одного ученика одновременно согласно уставу корпорации. В Норфолке и Норидже ни один мастер-ткач не может иметь более двух учеников под страхом штрафа в пять фунтов в месяц в пользу короля. Ни один мастер-шляпник не может иметь более двух учеников где-либо в Англии или в английских плантациях под страхом штрафа в пять фунтов в месяц, половина которого идет королю, а половина — тому, кто подаст иск в любой суд. Оба этих правила, хотя они были подтверждены публичным законом королевства, очевидно продиктованы тем же корпоративным духом, который принял устав Шеффилда. Лондонские шелкоткачи едва успели просуществовать год после инкорпорации, как приняли устав, запрещающий любому мастеру иметь более двух учеников одновременно. Потребовался специальный акт парламента, чтобы отменить этот устав.

Семь лет, по-видимому, были в древности по всей Европе обычным сроком, установленным для продолжительности ученичества в большей части корпоративных ремесел. Все такие корпорации в древности назывались университетами, что, действительно, является правильным латинским названием для любой корпорации вообще. Университет кузнецов, университет портных и т. д. — это выражения, которые мы часто встречаем в старых хартиях древних городов. Когда те конкретные корпорации, которые сейчас называются университетами, были впервые созданы, срок лет, необходимых для изучения, чтобы получить степень магистра искусств, очевидно, был скопирован со срока ученичества в обычных ремеслах, корпорации которых были гораздо древнее. Так же, как проработать семь лет у мастера, имеющего надлежащую квалификацию, было необходимо для того, чтобы дать любому человеку право стать мастером и иметь собственных учеников в обычном ремесле; так и проучиться семь лет у мастера, имеющего надлежащую квалификацию, было необходимо, чтобы дать ему право стать мастером, учителем или доктором (слова в древности синонимичные) в свободных искусствах и иметь ученых или учеников (слова также изначально синонимичные) для обучения у него.

Согласно 5-му акту Елизаветы, обычно называемому Статутом об ученичестве, было постановлено, что никто в будущем не должен заниматься каким-либо ремеслом, промыслом или мастерством, практикуемым в то время в Англии, если он предварительно не прошел ученичество в течение не менее семи лет; и то, что раньше было уставом многих отдельных корпораций, стало в Англии общим и публичным законом для всех ремесел, осуществляемых в рыночных городах. Ибо, хотя слова статута очень общие и, по-видимому, ясно включают все королевство, по толкованию его действие было ограничено рыночными городами; поскольку было признано, что в сельских поселениях человек может заниматься несколькими различными ремеслами, даже если он не прошел семилетнее ученичество по каждому из них, так как они необходимы для удобства жителей, а количество людей часто недостаточно, чтобы обеспечить каждое из них отдельным набором рабочих рук. Также путем строгого толкования слов действие этого статута было ограничено теми ремеслами, которые были установлены в Англии до 5-го акта Елизаветы, и никогда не распространялось на те, которые были введены с того времени. Это ограничение дало повод к нескольким различиям, которые, рассматриваемые как правила полиции, кажутся столь глупыми, насколько можно себе представить. Было признано, например, что каретник не может ни сам делать, ни нанимать подмастерьев для изготовления колес для своих карет, а должен покупать их у мастера-колесника; так как это последнее ремесло практиковалось в Англии до 5-го акта Елизаветы. Но колесник, хотя он никогда не проходил ученичество у каретника, может либо сам делать, либо нанимать подмастерьев для изготовления карет; так как ремесло каретника не подпадает под действие статута, поскольку оно не практиковалось в Англии в то время, когда он был принят. Производства Манчестера, Бирмингема и Вулвергемптона, многие из них, по этой причине не подпадают под действие статута, так как не практиковались в Англии до 5-го акта Елизаветы.

Во Франции продолжительность ученичества различна в разных городах и в разных ремеслах. В Париже пять лет — это срок, требуемый во многих из них; но прежде чем человек может получить квалификацию для занятия ремеслом в качестве мастера, он должен во многих из них прослужить еще пять лет в качестве подмастерья. В течение этого последнего срока он называется компаньоном своего мастера, а сам срок называется его компаньонством.

В Шотландии нет общего закона, который регулировал бы повсеместно продолжительность ученичества. Срок различен в разных корпорациях. Там, где он длительный, часть его обычно можно выкупить, заплатив небольшой штраф. В большинстве городов также очень небольшой штраф достаточен для покупки свободы любой корпорации. Ткачи льняного и пенькового полотна, основных производств страны, а также все другие ремесленники, подчиненные им, изготовители колес, изготовители катушек и т. д., могут заниматься своими ремеслами в любом корпоративном городе, не платя никакого штрафа. Во всех корпоративных городах все лица свободны продавать мясо в любой законный день недели. Три года — это в Шотландии обычный срок ученичества даже в некоторых очень тонких ремеслах; и, в общем, я не знаю ни одной страны в Европе, в которой законы корпораций были бы столь мало угнетающими.

Собственность, которую каждый человек имеет в своем собственном труде, поскольку она является первоначальной основой всей другой собственности, является самой священной и неприкосновенной. Наследие бедняка заключается в силе и ловкости его рук; и препятствовать ему использовать эту силу и ловкость так, как он считает нужным, не причиняя вреда своему ближнему, является явным нарушением этой самой священной собственности. Это явное посягательство на справедливую свободу как рабочего, так и тех, кто мог бы быть склонен нанять его. Поскольку это мешает одному работать так, как он считает нужным, это мешает другим нанимать тех, кого они считают нужным. Судить о том, пригоден ли он для найма, безусловно, можно доверить усмотрению работодателей, интересы которых это так сильно затрагивает. Напускная тревога законодателя, как бы они не наняли неподходящего человека, очевидно, столь же неуместна, сколь и угнетательна.

Установление длительного ученичества не может дать никакой гарантии, что некачественная работа не будет часто выставляться на публичную продажу. Когда это делается, это обычно является следствием мошенничества, а не неспособности; и самое длительное ученичество не может дать никакой гарантии против мошенничества. Совершенно другие правила необходимы для предотвращения этого злоупотребления. Клеймо стерлинга на серебре и штампы на льняном и шерстяном полотне дают покупателю гораздо большую гарантию, чем любой статут об ученичестве. Он обычно смотрит на них, но никогда не считает нужным интересоваться, прошел ли рабочий семилетнее ученичество.

Установление длительного ученичества не имеет тенденции приучать молодых людей к трудолюбию. Подмастерье, который работает сдельно, скорее всего, будет трудолюбивым, потому что он извлекает выгоду из каждого усилия своего труда. Ученик, скорее всего, будет ленивым, и почти всегда таковым является, потому что у него нет непосредственного интереса быть иным. В низших занятиях сладость труда заключается исключительно в вознаграждении за труд. Те, кто быстрее всего оказывается в состоянии наслаждаться его сладостью, скорее всего, быстрее всего проникнутся вкусом к нему и приобретут раннюю привычку к трудолюбию. Молодой человек естественно испытывает отвращение к труду, когда в течение долгого времени не получает от него никакой выгоды. Мальчики, которые отдаются в ученики от общественных благотворительных организаций, обычно связываются обязательствами на большее, чем обычное, количество лет, и они, как правило, вырастают очень ленивыми и никчемными.

Ученичество было совершенно неизвестно древним. Взаимные обязанности мастера и ученика составляют значительную статью в каждом современном кодексе. Римское право совершенно молчит в отношении них. Я не знаю ни одного греческого или латинского слова (я мог бы рискнуть, я полагаю, утверждать, что такового нет), которое выражало бы идею, которую мы сейчас придаем слову «ученик», — слуга, обязанный работать в определенном ремесле на благо мастера в течение срока лет при условии, что мастер обучит его этому ремеслу.

Длительное ученичество совершенно не нужно. Искусства, которые намного превосходят обычные ремесла, такие как изготовление часов, не содержат такой тайны, которая требовала бы длительного курса обучения. Первое изобретение таких прекрасных машин, действительно, и даже некоторых инструментов, используемых при их изготовлении, должно, без сомнения, быть делом глубокой мысли и долгого времени и может по праву считаться одним из самых счастливых усилий человеческой изобретательности. Но когда и то, и другое было честно изобретено и хорошо понято, объяснить любому молодому человеку самым полным образом, как применять инструменты и как конструировать машины, не может потребовать более чем уроков нескольких недель; возможно, уроков нескольких дней было бы достаточно. В обычных механических ремеслах уроков нескольких дней было бы, безусловно, достаточно. Ловкость рук, действительно, даже в обычных ремеслах, не может быть приобретена без большой практики и опыта. Но молодой человек практиковался бы с гораздо большим усердием и вниманием, если бы с самого начала работал как подмастерье, получая оплату пропорционально той небольшой работе, которую он мог выполнить, и платя в свою очередь за материалы, которые он мог иногда испортить из-за неловкости и неопытности. Его образование было бы в этом случае в целом более эффективным и всегда менее утомительным и дорогостоящим. Мастер, действительно, был бы в проигрыше. Он потерял бы всю заработную плату ученика, которую он сейчас экономит в течение семи лет подряд. В конце концов, возможно, и сам ученик был бы в проигрыше. В ремесле, которому так легко научиться, у него было бы больше конкурентов, и его заработная плата, когда он стал бы полноценным рабочим, была бы намного меньше, чем сейчас. То же увеличение конкуренции снизило бы прибыль мастеров, а также заработную плату рабочих. Ремесла, промыслы, мастерства — все были бы в проигрыше. Но общество было бы в выигрыше, так как работа всех ремесленников поступала бы таким образом на рынок гораздо дешевле.

Именно для того, чтобы предотвратить это снижение цены, а следовательно, заработной платы и прибыли, путем ограничения той свободной конкуренции, которая наиболее определенно вызвала бы его, были созданы все корпорации и большая часть законов о корпорациях. Для создания корпорации в древние времена в разных частях Европы не требовалось никакой другой власти, кроме власти корпоративного города, в котором она была создана. В Англии, действительно, требовалась также хартия от короля. Но эта прерогатива короны, по-видимому, была зарезервирована скорее для вымогательства денег у подданных, чем для защиты общей свободы от таких угнетающих монополий. При уплате штрафа королю хартия, по-видимому, обычно охотно предоставлялась; и когда какой-либо конкретный класс ремесленников или торговцев считал уместным действовать как корпорация без хартии, такие «фальшивые» гильдии, как их называли, не всегда лишались прав по этой причине, а обязывались ежегодно платить штраф королю за разрешение осуществлять свои узурпированные привилегии {См. Madox Firma Burgi стр. 26 и т. д.}. Непосредственный надзор за всеми корпорациями и за уставами, которые они могли счесть уместным принять для своего собственного управления, принадлежал корпоративному городу, в котором они были созданы; и любая дисциплина, которая осуществлялась над ними, исходила обычно не от короля, а от той большей корпорации, частями или членами которой были эти подчиненные.

Управление корпоративными городами находилось целиком в руках торговцев и ремесленников, и в явном интересе каждого отдельного их класса было не допускать перенасыщения рынка, как они обычно выражаются, их собственным особым видом деятельности; что в действительности означает всегда держать его в состоянии недонасыщения. Каждый класс стремился установить правила, подходящие для этой цели, и, при условии, что ему это позволялось, был готов согласиться с тем, чтобы каждый другой класс делал то же самое. Вследствие таких правил, действительно, каждый класс был вынужден покупать товары, в которых он нуждался, у любого другого класса внутри города несколько дороже, чем он мог бы это сделать в противном случае. Но в качестве вознаграждения они получали возможность продавать свои собственные товары настолько же дороже; так что, насколько это касалось их, это было, как говорится, шило на мыло; и в сделках различных классов внутри города друг с другом никто из них не оказывался в проигрыше из-за этих правил. Но в своих сделках с сельской местностью они все были в большом выигрыше; а именно в этих последних сделках и заключается вся торговля, которая поддерживает и обогащает каждый город.

Каждый город получает все свое пропитание и все материалы для своей промышленности из сельской местности. Он платит за них главным образом двумя способами. Во-первых, отправляя обратно в сельскую местность часть этих материалов в обработанном и изготовленном виде; в этом случае их цена увеличивается на заработную плату рабочих и прибыль их хозяев или непосредственных нанимателей; во-вторых, отправляя туда часть как сырых, так и промышленных продуктов, либо других стран, либо отдаленных частей той же страны, ввезенных в город; в этом случае также первоначальная цена этих товаров увеличивается на заработную плату перевозчиков или моряков и на прибыль купцов, которые их нанимают. В том, что получено от первой из этих отраслей торговли, заключается преимущество, которое город извлекает из своих мануфактур; в том, что получено от второй, — преимущество его внутренней и внешней торговли. Заработная плата рабочих и прибыль их различных нанимателей составляют все то, что получено от обеих. Поэтому любые правила, которые способствуют увеличению этой заработной платы и прибыли сверх того, чем они были бы в противном случае, способствуют тому, чтобы город мог покупать за меньшее количество своего труда продукты большего количества труда сельской местности. Они дают торговцам и ремесленникам в городе преимущество перед землевладельцами, фермерами и работниками в сельской местности и разрушают то естественное равенство, которое в противном случае имело бы место в торговле, осуществляемой между ними. Весь годовой продукт труда общества ежегодно делится между этими двумя различными группами людей. Посредством этих правил большая его часть достается жителям города, чем досталась бы им в противном случае, и меньшая — жителям сельской местности.

Цена, которую город действительно платит за продовольствие и материалы, ежегодно ввозимые в него, — это количество мануфактурных и других товаров, ежегодно вывозимых из него. Чем дороже продаются последние, тем дешевле покупаются первые. Промышленность города становится более выгодной, а промышленность сельской местности — менее.

Что промышленность, осуществляемая в городах, повсюду в Европе более выгодна, чем та, что осуществляется в сельской местности, мы можем убедиться без проведения каких-либо очень точных расчетов с помощью одного очень простого и очевидного наблюдения. В каждой стране Европы мы находим по крайней мере сотню людей, которые нажили огромные состояния, начав с малого, благодаря торговле и мануфактурам — промышленности, которая должным образом принадлежит городам, — на одного, кто сделал это благодаря тому, что должным образом принадлежит сельской местности, — получению сырых продуктов путем улучшения и возделывания земли. Следовательно, промышленность должна лучше вознаграждаться, заработная плата и прибыль на капитал должны, очевидно, быть больше в одном положении, чем в другом. Но капитал и труд естественно стремятся к наиболее выгодному применению. Поэтому они естественно устремляются, насколько могут, в город и покидают сельскую местность.

Жители города, будучи собранными в одном месте, могут легко объединяться. Самые незначительные ремесла, осуществляемые в городах, соответственно, в том или ином месте были объединены в корпорации; и даже там, где они никогда не были объединены, все же корпоративный дух, ревность к чужакам, нежелание брать учеников или сообщать секрет своего ремесла, как правило, преобладают в них и часто учат их посредством добровольных ассоциаций и соглашений предотвращать ту свободную конкуренцию, которую они не могут запретить подзаконными актами. Ремесла, в которых занято лишь небольшое число рук, легче всего вступают в такие объединения. Полдесятка чесальщиков шерсти, возможно, необходимы, чтобы обеспечить работой тысячу прядильщиков и ткачей. Объединившись не брать учеников, они могут не только монополизировать занятость, но и превратить все производство в своего рода рабство для себя и поднять цену своего труда значительно выше того, что причитается по характеру их работы.

Жители сельской местности, рассеянные в отдаленных местах, не могут легко объединяться. Они не только никогда не были объединены в корпорации, но и корпоративный дух никогда не преобладал среди них. Никакое ученичество никогда не считалось необходимым для квалификации в земледелии, главном ремесле сельской местности. Однако после того, что называют изящными искусствами и свободными профессиями, пожалуй, нет другого ремесла, которое требовало бы такого разнообразия знаний и опыта. Бесчисленные тома, написанные об этом на всех языках, могут убедить нас в том, что среди самых мудрых и ученых наций это никогда не считалось делом, которое очень легко понять. И из всех этих томов мы тщетно будем пытаться почерпнуть те знания о его разнообразных и сложных операциях, которыми обычно обладает даже простой фермер; как бы презрительно ни отзывались о нем иногда сами презренные авторы некоторых из них. Напротив, едва ли найдется какое-либо обычное механическое ремесло, все операции которого нельзя было бы так же полно и отчетливо объяснить в брошюре из нескольких страниц, как это возможно объяснить словами, проиллюстрированными рисунками. В истории искусств, публикуемой сейчас Французской академией наук, некоторые из них фактически объяснены таким образом. Кроме того, руководство операциями, которые должны варьироваться с каждым изменением погоды, а также со многими другими случайностями, требует гораздо большего суждения и осмотрительности, чем руководство теми, которые всегда одинаковы или очень близки к ним.

Не только искусство фермера, общее руководство операциями земледелия, но и многие низшие отрасли сельского труда требуют гораздо большего мастерства и опыта, чем большая часть механических ремесел. Человек, который работает с латунью и железом, работает с инструментами и с материалами, характер которых всегда одинаков или очень близок к нему. Но человек, который пашет землю с упряжкой лошадей или волов, работает с инструментами, здоровье, сила и характер которых очень различаются в разных случаях. Состояние материалов, с которыми он работает, также так же изменчиво, как и состояние инструментов, с которыми он работает, и то и другое требует обращения с большим суждением и осмотрительностью. Обычный пахарь, хотя его обычно считают образцом глупости и невежества, редко страдает недостатком этого суждения и осмотрительности. Он, правда, менее привычен к социальному общению, чем механик, живущий в городе. Его голос и язык более грубы и труднее понимаются теми, кто к ним не привык. Его понимание, однако, будучи привыкшим рассматривать большее разнообразие объектов, обычно намного превосходит понимание другого, чье все внимание с утра до ночи обычно занято выполнением одной или двух очень простых операций. Насколько низшие слои людей в сельской местности действительно превосходят таковых в городе, хорошо известно каждому человеку, которого либо дела, либо любопытство привели к частому общению с теми и другими. В Китае и Индостане, соответственно, и ранг, и заработная плата сельских работников, как говорят, выше, чем у большей части ремесленников и мануфактурщиков. Они, вероятно, были бы такими повсюду, если бы корпоративные законы и корпоративный дух не препятствовали этому.

Превосходство, которое промышленность городов имеет повсюду в Европе над промышленностью сельской местности, не совсем объясняется корпорациями и корпоративными законами. Оно поддерживается многими другими правилами. Высокие пошлины на иностранные мануфактурные товары и на все товары, ввозимые иностранными купцами, — все это служит той же цели. Корпоративные законы позволяют жителям городов повышать свои цены, не опасаясь быть вытесненными свободной конкуренцией своих собственных соотечественников. Те другие правила обеспечивают их в равной степени против конкуренции иностранцев. Повышение цены, вызванное и тем, и другим, повсюду в конечном итоге оплачивается землевладельцами, фермерами и работниками сельской местности, которые редко выступали против установления таких монополий. У них обычно нет ни склонности, ни способности вступать в объединения; а шум и софистика купцов и мануфактурщиков легко убеждают их в том, что частный интерес части, и притом подчиненной части, общества является общим интересом целого.

В Великобритании превосходство промышленности городов над промышленностью сельской местности, по-видимому, было больше в прошлом, чем в настоящее время. Заработная плата сельского труда приближается к заработной плате мануфактурного труда, а прибыль на капитал, занятый в сельском хозяйстве, — к прибыли на торговый и мануфактурный капитал, больше, чем, как говорят, это было в прошлом столетии или в начале нынешнего. Это изменение можно рассматривать как необходимое, хотя и очень запоздалое следствие чрезвычайного поощрения, оказываемого промышленности городов. Капиталы, накопленные в них, со временем становятся настолько большими, что их уже нельзя использовать с прежней прибылью в том виде промышленности, который им присущ. Эта промышленность имеет свои пределы, как и любая другая; и увеличение капитала, усиливая конкуренцию, неизбежно снижает прибыль. Снижение прибыли в городе вытесняет капитал в сельскую местность, где, создавая новый спрос на сельский труд, оно неизбежно повышает его заработную плату. Затем он распространяется, если можно так выразиться, по лицу земли и, будучи занятым в сельском хозяйстве, частично возвращается в сельскую местность, за счет которой, в значительной мере, он первоначально был накоплен в городе. Что повсюду в Европе величайшие улучшения сельской местности были обязаны таким излишкам капитала, первоначально накопленного в городах, я постараюсь показать в дальнейшем, и в то же время продемонстрировать, что, хотя некоторые страны этим путем достигли значительной степени богатства, это само по себе неизбежно медленно, ненадежно, подвержено нарушениям и прерываниям бесчисленными случайностями и во всех отношениях противоречит порядку природы и разума. Интересы, предрассудки, законы и обычаи, которые дали к этому повод, я постараюсь объяснить как можно полнее и отчетливее в третьей и четвертой книгах этого Исследования.

Люди одной и той же профессии редко встречаются вместе, даже для веселья и развлечения, но разговор заканчивается заговором против публики или какой-либо уловкой с целью повышения цен. Действительно, невозможно предотвратить такие встречи каким-либо законом, который мог бы быть исполнен или был бы совместим со свободой и справедливостью. Но хотя закон не может помешать людям одной и той же профессии иногда собираться вместе, он не должен делать ничего для облегчения таких собраний, тем более не должен делать их необходимыми.

Правило, которое обязывает всех лиц одной и той же профессии в определенном городе вносить свои имена и места жительства в публичный реестр, облегчает такие собрания. Оно связывает лиц, которые в противном случае могли бы никогда не узнать друг друга, и дает каждому человеку этой профессии адрес, где найти любого другого человека этой же профессии.

Правило, которое позволяет лицам одной и той же профессии облагать себя налогом, чтобы заботиться о своих бедных, больных, вдовах и сиротах, давая им общий интерес для управления, делает такие собрания необходимыми.

Корпорация не только делает их необходимыми, но и делает действия большинства обязательными для всех. При свободной торговле эффективное объединение не может быть установлено иначе, как с единодушного согласия каждого отдельного торговца, и оно не может длиться дольше, чем каждый отдельный торговец продолжает придерживаться того же мнения. Большинство корпорации может принять подзаконный акт с соответствующими штрафами, который ограничит конкуренцию более эффективно и более долговечно, чем любое добровольное объединение.

Предлог, что корпорации необходимы для лучшего управления торговлей, не имеет под собой никаких оснований. Реальная и эффективная дисциплина, которая осуществляется над рабочим, — это не дисциплина его корпорации, а дисциплина его клиентов. Именно страх потерять работу сдерживает его мошенничество и исправляет его небрежность. Исключительная корпорация неизбежно ослабляет силу этой дисциплины. Тогда должен быть нанят определенный набор рабочих, независимо от того, ведут они себя хорошо или плохо. Именно по этой причине во многих крупных корпоративных городах нельзя найти сносных рабочих даже в некоторых из самых необходимых ремесел. Если вы хотите, чтобы ваша работа была выполнена сносно, она должна быть сделана в пригородах, где рабочие, не имея исключительных привилегий, зависят только от своей репутации, и тогда вам придется тайком ввозить ее в город, как сможете.

Именно таким образом политика Европы, ограничивая конкуренцию в некоторых занятиях меньшим числом, чем те, кто в противном случае был бы склонен вступить в них, вызывает очень важное неравенство во всей совокупности преимуществ и недостатков различных занятий труда и капитала.

Во-вторых, политика Европы, увеличивая конкуренцию в некоторых занятиях сверх того, чем она была бы естественно, вызывает другое неравенство, противоположного рода, во всей совокупности преимуществ и недостатков различных занятий труда и капитала.

Считалось настолько важным, чтобы надлежащее число молодых людей получало образование для определенных профессий, что иногда публика, а иногда благочестие частных учредителей основывали множество пенсий, стипендий, выставок, пособий и т. д. для этой цели, которые привлекают в эти профессии гораздо больше людей, чем могли бы претендовать на них в противном случае. Во всех христианских странах, я полагаю, образование большей части церковнослужителей оплачивается таким образом. Очень немногие из них получают образование полностью за свой счет. Поэтому долгое, утомительное и дорогостоящее образование тех, кто получает его за свой счет, не всегда обеспечит им подходящее вознаграждение, так как церковь переполнена людьми, которые, чтобы получить работу, готовы принять гораздо меньшее вознаграждение, чем то, на которое такое образование дало бы им право в противном случае; и таким образом конкуренция бедных отнимает вознаграждение у богатых. Было бы неприлично, конечно, сравнивать викария или капеллана с подмастерьем в любом обычном ремесле. Однако плату викария или капеллана можно вполне справедливо рассматривать как имеющую ту же природу, что и заработная плата подмастерья. Все трое получают плату за свою работу в соответствии с контрактом, который они могут заключить со своими соответствующими начальниками. До середины XIV века пять марок, содержащих примерно столько же серебра, сколько десять фунтов наших нынешних денег, были в Англии обычной платой викария или наемного приходского священника, как мы находим это регулируемым декретами нескольких различных национальных советов. В тот же период четыре пенса в день, содержащие то же количество серебра, что и шиллинг наших нынешних денег, были объявлены платой мастера-каменщика; а три пенса в день, равные девяти пенсам наших нынешних денег, — платой подмастерья-каменщика. {См. Статут о рабочих, 25, Эд. III.} Заработная плата обоих этих рабочих, следовательно, если предположить, что они были постоянно заняты, была намного выше, чем у викария. Заработная плата мастера-каменщика, если предположить, что он был без работы одну треть года, полностью сравнялась бы с ними. 12-м актом королевы Анны, гл. 12, объявлено: «Поскольку из-за отсутствия достаточного содержания и поощрения викариев приходы в нескольких местах снабжались скудно, епископ поэтому уполномочен назначать письменно под своей рукой и печатью достаточную определенную стипендию или пособие, не превышающее пятидесяти и не менее двадцати фунтов в год». Сорок фунтов в год считается в настоящее время очень хорошей платой для викария; и, несмотря на этот акт парламента, существует много викариатов с доходом менее двадцати фунтов в год. В Лондоне есть подмастерья-сапожники, которые зарабатывают сорок фунтов в год, и вряд ли найдется трудолюбивый рабочий любого рода в этой метрополии, который не зарабатывал бы больше двадцати. Эта последняя сумма, действительно, не превышает того, что часто зарабатывают обычные работники во многих сельских приходах. Всякий раз, когда закон пытался регулировать заработную плату рабочих, он всегда был скорее направлен на ее снижение, чем на повышение. Но закон во многих случаях пытался повысить заработную плату викариев и, ради достоинства церкви, обязать ректоров приходов давать им больше, чем жалкое содержание, которое они сами могли бы согласиться принять. И в обоих случаях закон, по-видимому, был одинаково неэффективен и никогда не был способен ни повысить заработную плату викариев, ни снизить заработную плату рабочих до той степени, которая предполагалась; потому что он никогда не был способен помешать ни одним из них быть готовыми принять меньше, чем законное пособие, из-за бедности их положения и множества их конкурентов, ни другим — получать больше, из-за противоположной конкуренции тех, кто рассчитывал извлечь либо прибыль, либо удовольствие от их найма.

Великие бенефиции и другие церковные достоинства поддерживают честь церкви, несмотря на скудные обстоятельства некоторых ее низших членов. Уважение, оказываемое профессии, также делает некоторую компенсацию даже им за скудность их денежного вознаграждения. В Англии и во всех римско-католических странах церковная лотерея в действительности гораздо выгоднее, чем необходимо. Пример церквей Шотландии, Женевы и нескольких других протестантских церквей может убедить нас в том, что в такой почетной профессии, в которой образование так легко получить, надежды на гораздо более умеренные бенефиции привлекут достаточное количество ученых, порядочных и уважаемых людей в духовный сан.

В профессиях, в которых нет бенефиций, таких как право и медицина, если бы равная доля людей получала образование за государственный счет, конкуренция вскоре стала бы настолько велика, что сильно снизила бы их денежное вознаграждение. Тогда, возможно, не стоило бы никому тратить средства на образование своего сына для любой из этих профессий за свой счет. Они были бы полностью отданы тем, кто получил образование за счет этих общественных благотворительных организаций, чьи численность и нужды заставили бы их в целом довольствоваться очень жалким вознаграждением, к полному унижению ныне уважаемых профессий права и медицины.

Та несчастливая раса людей, которую обычно называют литераторами, находится примерно в том же положении, в котором, вероятно, оказались бы юристы и врачи при вышеупомянутом предположении. В каждой части Европы большая часть из них получила образование для церкви, но по разным причинам была удержана от вступления в духовный сан. Поэтому они, как правило, получили образование за государственный счет; и их число повсюду настолько велико, что обычно сводит цену их труда к очень жалкому вознаграждению.

До изобретения искусства книгопечатания единственным занятием, с помощью которого литератор мог заработать что-то своими талантами, было занятие государственного или частного учителя, или сообщение другим людям любопытных и полезных знаний, которые он приобрел сам; и это, безусловно, до сих пор более почетное, более полезное и, в целом, даже более прибыльное занятие, чем то другое — писательство для книготорговца, к которому дало повод искусство книгопечатания. Время и изучение, гений, знания и усердие, необходимые для квалификации выдающегося учителя наук, по крайней мере равны тому, что необходимо для величайших практиков в праве и медицине. Но обычное вознаграждение выдающегося учителя не идет ни в какое сравнение с вознаграждением юриста или врача, потому что ремесло первого переполнено нуждающимися людьми, которые были воспитаны для него за государственный счет; тогда как ремесла двух других обременены очень немногими, кто не получил образования за свой счет. Обычное вознаграждение, однако, государственных и частных учителей, каким бы малым оно ни казалось, несомненно, было бы меньше, чем оно есть, если бы конкуренция тех еще более нуждающихся литераторов, которые пишут ради хлеба, не была устранена с рынка. До изобретения искусства книгопечатания ученый и нищий, по-видимому, были терминами, очень близкими к синонимам. Различные руководители университетов до того времени, по-видимому, часто выдавали лицензии своим ученым на попрошайничество.

В древние времена, до того, как были установлены какие-либо благотворительные организации такого рода для образования нуждающихся людей для ученых профессий, вознаграждения выдающихся учителей, по-видимому, были гораздо более значительными. Исократ в том, что называется его рассуждением против софистов, упрекает учителей своего времени в непоследовательности. «Они дают самые великолепные обещания своим ученикам», — говорит он, — «и берутся научить их быть мудрыми, быть счастливыми и быть справедливыми; и в ответ на столь важную услугу они оговаривают жалкое вознаграждение в четыре или пять мин». «Те, кто учит мудрости», — продолжает он, — «должны, конечно, быть мудрыми сами; но если бы кто-либо продал такую сделку за такую цену, он был бы уличен в самой очевидной глупости». Он, конечно, не имеет в виду здесь преувеличивать вознаграждение, и мы можем быть уверены, что оно было не меньше, чем он его представляет. Четыре мины были равны тринадцати фунтам шести шиллингам и восьми пенсам; пять мин — шестнадцати фунтам тринадцати шиллингам и четырем пенсам. Что-то не меньше, чем самая большая из этих двух сумм, следовательно, должно было в то время обычно выплачиваться самым выдающимся учителям в Афинах. Сам Исократ требовал десять мин, или 33 фунта 6 шиллингов 8 пенсов с каждого ученика. Когда он преподавал в Афинах, говорят, у него было сто учеников. Я понимаю это как число тех, кого он учил в одно время, или кто посещал то, что мы назвали бы одним курсом лекций; число, которое не покажется необычным для такого великого города для столь знаменитого учителя, который преподавал, к тому же, то, что было в то время самой модной из всех наук, риторику. Он должен был, следовательно, зарабатывать на каждом курсе лекций тысячу мин, или 3335 фунтов 6 шиллингов 8 пенсов. Тысяча мин, соответственно, как говорит Плутарх в другом месте, была его дидактроном, или обычной ценой обучения. Многие другие выдающиеся учителя в те времена, по-видимому, нажили огромные состояния. Горгий сделал подарок храму в Дельфах в виде собственной статуи из чистого золота. Мы не должны, полагаю, предполагать, что она была в натуральную величину. Его образ жизни, как и образ жизни Гиппия и Протагора, двух других выдающихся учителей того времени, представлен Платоном как великолепный, даже до остервенения. Сам Платон, как говорят, жил с немалым великолепием. Аристотель, будучи наставником Александра и будучи щедро вознагражденным, как всеобще признано, как им, так и его отцом Филиппом, счел, тем не менее, стоящим вернуться в Афины, чтобы возобновить преподавание в своей школе. Учителя наук были, вероятно, в те времена менее распространены, чем они стали через век или два спустя, когда конкуренция, вероятно, несколько снизила как цену их труда, так и восхищение их личностями. Самые выдающиеся из них, однако, по-видимому, всегда пользовались степенью уважения, намного превосходящей любую из подобных профессий в настоящее время. Афиняне отправили Карнеада-академика и Диогена-стоика с торжественным посольством в Рим; и хотя их город тогда пришел в упадок по сравнению со своим прежним величием, он все еще оставался независимой и значительной республикой.

Карнеад, к тому же, был вавилонянином по рождению; и так как никогда не было народа, более ревнивого к допущению иностранцев к государственным должностям, чем афиняне, их уважение к нему должно было быть очень велико.

Это неравенство, в целом, возможно, скорее выгодно, чем вредно для публики. Оно может несколько принизить профессию государственного учителя; но дешевизна литературного образования, безусловно, является преимуществом, которое значительно перевешивает это пустяковое неудобство. Публика также могла бы извлечь еще большую пользу из этого, если бы устройство тех школ и колледжей, в которых осуществляется образование, было более разумным, чем оно есть в настоящее время на большей части территории Европы.

В-третьих, политика Европы, препятствуя свободному обращению труда и капитала, как от занятия к занятию, так и с места на место, вызывает в некоторых случаях очень неудобное неравенство во всей совокупности преимуществ и недостатков их различных занятий.

Статут об ученичестве препятствует свободному обращению труда от одного занятия к другому, даже в одном и том же месте. Исключительные привилегии корпораций препятствуют ему от одного места к другому, даже в одном и том же занятии.

Часто случается, что в то время как высокая заработная плата выплачивается рабочим в одной мануфактуре, рабочие в другой вынуждены довольствоваться лишь самым необходимым для существования. Одна находится в развивающемся состоянии и поэтому имеет постоянный спрос на новые руки; другая находится в упадке, и избыток рук постоянно увеличивается. Эти две мануфактуры могут иногда находиться в одном городе, а иногда в одном районе, не имея возможности оказать хоть малейшую помощь друг другу. Статут об ученичестве может препятствовать этому в одном случае, а и он, и исключительная корпорация — в другом. Во многих различных мануфактурах, однако, операции настолько похожи, что рабочие могли бы легко менять профессии друг с другом, если бы эти абсурдные законы не мешали им. Искусства ткачества простого льна и простого шелка, например, почти полностью одинаковы. Ткачество простой шерсти несколько отличается; но разница настолько незначительна, что либо льняной, либо шелковый ткач мог бы стать сносным рабочим за очень несколько дней. Если бы какая-либо из этих трех капитальных мануфактур, следовательно, находилась в упадке, рабочие могли бы найти ресурс в одной из двух других, которая находилась бы в более процветающем состоянии; и их заработная плата не поднялась бы слишком высоко в процветающей и не упала бы слишком низко в приходящей в упадок мануфактуре. Льняная мануфактура, действительно, в Англии, согласно особому статуту, открыта для всех; но так как она не очень развита на большей части страны, она не может предоставить никакого общего ресурса рабочим других приходящих в упадок мануфактур, которые, везде, где действует статут об ученичестве, не имеют иного выбора, кроме как либо сесть на шею прихода, либо работать в качестве обычных чернорабочих; для чего, по своим привычкам, они гораздо хуже квалифицированы, чем для любого рода мануфактуры, которая имеет хоть какое-то сходство с их собственной. Поэтому они обычно предпочитают сесть на шею прихода.

Все, что препятствует свободному обращению труда от одного занятия к другому, препятствует также и обращению капитала; количество капитала, которое может быть занято в любой отрасли бизнеса, очень сильно зависит от количества труда, которое может быть в ней занято. Корпоративные законы, однако, создают меньше препятствий для свободного обращения капитала с места на место, чем для обращения труда. Повсюду гораздо легче богатому купцу получить привилегию торговли в корпоративном городе, чем бедному ремесленнику получить привилегию работать в нем.

Препятствие, которое корпоративные законы создают для свободного обращения труда, является, я полагаю, общим для каждой части Европы. То, которое создается законами о бедных, является, насколько мне известно, специфическим для Англии. Оно состоит в трудности, которую бедный человек находит в получении оседлости или даже в получении разрешения осуществлять свою деятельность в любом приходе, кроме того, к которому он принадлежит. Именно свободное обращение труда ремесленников и мануфактурщиков только и затрудняется корпоративными законами. Трудность получения оседлости затрудняет даже обращение обычного труда. Возможно, стоит дать некоторое описание возникновения, развития и нынешнего состояния этого беспорядка, величайшего, пожалуй, из всех в полиции Англии.

Когда после разрушения монастырей бедные были лишены благотворительности этих религиозных домов, после некоторых других безрезультатных попыток их облегчения, 43-м актом Елизаветы, гл. 2, было постановлено, что каждый приход должен быть обязан заботиться о своих собственных бедных и что ежегодно должны назначаться надзиратели за бедными, которые вместе с церковными старостами должны собирать посредством приходского налога компетентные суммы для этой цели.

Этим статутом на каждый приход была непреложно возложена необходимость заботиться о своих собственных бедных. Кто должен был считаться бедными каждого прихода, стало, следовательно, вопросом некоторой важности. Этот вопрос, после некоторых изменений, был наконец решен 13-м и 14-м актами Карла II, когда было постановлено, что сорок дней беспрепятственного проживания должны давать любому лицу оседлость в любом приходе; но что в течение этого времени законно для двух мировых судей, по жалобе, поданной церковными старостами или надзирателями за бедными, удалить любого нового жителя в приход, где он был в последний раз законно оседлым; если только он не арендовал жилье за десять фунтов в год или не мог предоставить такое обеспечение для освобождения прихода, где он тогда жил, которое эти судьи сочли бы достаточным.

Некоторые мошенничества, как говорят, были совершены вследствие этого статута; приходские чиновники иногда подкупали своих собственных бедных, чтобы те тайно отправлялись в другой приход и, скрываясь в течение сорока дней, получали там оседлость, к освобождению того прихода, к которому они должным образом принадлежали. Поэтому 1-м актом Якова II было постановлено, что сорок дней беспрепятственного проживания любого лица, необходимые для получения оседлости, должны отсчитываться только с момента подачи им письменного уведомления о месте своего жительства и количестве членов своей семьи одному из церковных старост или надзирателей прихода, куда он пришел жить.

Но приходские чиновники, по-видимому, не всегда были более честны в отношении своих собственных, чем они были в отношении других приходов, и иногда закрывали глаза на такие вторжения, получая уведомление и не предпринимая никаких надлежащих шагов вследствие этого. Поскольку каждый человек в приходе, следовательно, как предполагалось, имел интерес предотвратить, насколько это возможно, обременение их такими нарушителями, 3-м актом Вильгельма III было далее постановлено, что сорок дней проживания должны отсчитываться только с момента публикации такого уведомления в письменном виде в воскресенье в церкви, сразу после богослужения.

«В конце концов», — говорит доктор Берн, — «этот вид оседлости, путем продолжения проживания в течение сорока дней после публикации уведомления в письменном виде, достигается очень редко; и цель актов состоит не столько в получении оседлости, сколько в избегании ее лицами, приходящими в приход тайно, ибо подача уведомления — это лишь принуждение прихода к удалению. Но если положение человека таково, что сомнительно, подлежит ли он фактически удалению или нет, он должен, подав уведомление, принудить приход либо предоставить ему оседлость без оспаривания, позволив ему оставаться сорок дней, либо, удалив его, попытаться установить право».

Этот статут, следовательно, сделал почти невозможным для бедного человека получить новую оседлость старым способом, путем сорокадневного проживания. Но чтобы он не казался полностью исключающим возможность для простых людей одного прихода когда-либо обосноваться с уверенностью в другом, он назначил четыре других способа, которыми оседлость могла быть получена без какого-либо поданного или опубликованного уведомления. Первый — путем обложения приходскими налогами и их уплаты; второй — путем избрания на ежегодную приходскую должность и исполнения ее в течение года; третий — путем прохождения ученичества в приходе; четвертый — путем найма на службу там на год и продолжения той же службы в течение всего этого времени. Никто не может получить оседлость ни одним из двух первых способов, кроме как публичным актом всего прихода, который слишком хорошо осознает последствия, чтобы принять любого пришельца, у которого нет ничего, кроме его труда для пропитания, либо путем обложения его приходскими налогами, либо путем избрания его на приходскую должность.

Ни один женатый человек не может легко получить оседлость ни одним из двух последних способов. Ученик почти никогда не бывает женат; и прямо постановлено, что никакой женатый слуга не может получить оседлость путем найма на год. Основным эффектом введения оседлости путем службы стало значительное вытеснение старой моды найма на год; которая до этого была настолько обычной в Англии, что даже по сей день, если не оговорен какой-либо особый срок, закон предполагает, что каждый слуга нанят на год. Но хозяева не всегда желают давать своим слугам оседлость путем найма их таким образом; а слуги не всегда желают быть так нанятыми, потому что, так как каждая последняя оседлость аннулирует все предыдущие, они могли бы тем самым потерять свою первоначальную оседлость в местах своего рождения, месте жительства своих родителей и родственников.

Ни один независимый рабочий, очевидно, будь то работник или ремесленник, вряд ли получит новую оседлость, будь то через ученичество или через службу. Когда такой человек, следовательно, переносил свою деятельность в новый приход, он был подвержен удалению, каким бы здоровым и трудолюбивым он ни был, по прихоти любого церковного старосты или надзирателя, если только он не арендовал жилье за десять фунтов в год, что невозможно для того, кто живет только своим трудом, или не мог предоставить такое обеспечение для освобождения прихода, которое два мировых судьи сочли бы достаточным.

Какое обеспечение они должны потребовать, действительно, оставлено полностью на их усмотрение; но они не могут потребовать меньше тридцати фунтов, так как было постановлено, что покупка даже недвижимого имущества стоимостью менее тридцати фунтов не дает лицу оседлости, как не являющаяся достаточной для освобождения прихода. Но это обеспечение, которое едва ли может дать человек, живущий трудом; и гораздо большее обеспечение часто требуется.

Чтобы восстановить в некоторой мере то свободное обращение труда, которое те различные статуты почти полностью отняли, было придумано изобретение сертификатов. 8-м и 9-м актами Вильгельма III было постановлено, что если какое-либо лицо принесет сертификат из прихода, где оно было в последний раз законно оседлым, подписанный церковными старостами и надзирателями за бедными и разрешенный двумя мировыми судьями, то каждый другой приход будет обязан принять его; что он не должен быть удаляем только из-за того, что он, вероятно, станет обузой, а только по становлении фактически обузой; и что тогда приход, выдавший сертификат, будет обязан оплатить расходы как на его содержание, так и на его удаление. И чтобы дать самое совершенное обеспечение приходу, куда такой сертифицированный человек должен прийти жить, было далее постановлено тем же статутом, что он не должен получить там оседлость никаким способом, кроме как либо путем аренды жилья за десять фунтов в год, либо путем службы от своего имени на ежегодной приходской должности в течение одного целого года; и, следовательно, ни путем уведомления, ни путем службы, ни путем ученичества, ни путем уплаты приходских налогов. 12-м актом королевы Анны, стат. 1, гл. 18, было далее постановлено, что ни слуги, ни ученики такого сертифицированного человека не должны получать оседлость в приходе, где он проживал по такому сертификату.

Насколько это изобретение восстановило то свободное обращение труда, которое предыдущие статуты почти полностью отняли, мы можем узнать из следующего очень здравого наблюдения доктора Берна. «Очевидно», — говорит он, — «что существуют различные веские причины для требования сертификатов от лиц, приезжающих поселиться в каком-либо месте; а именно, что лица, проживающие по ним, не могут получить оседлость ни путем ученичества, ни путем службы, ни путем подачи уведомления, ни путем уплаты приходских налогов; что они не могут поселить ни учеников, ни слуг; что если они становятся обузой, точно известно, куда их удалить, и приход будет оплачен за удаление и за их содержание в то же время; и что, если они заболеют и не могут быть удалены, приход, выдавший сертификат, должен содержать их; ничто из этого не может быть без сертификата. Которые причины будут пропорционально справедливы для приходов, не выдающих сертификаты в обычных случаях; ибо это гораздо больше, чем равный шанс, что они получат сертифицированных лиц обратно, и в худшем состоянии». Мораль этого наблюдения, по-видимому, заключается в том, что сертификаты должны всегда требоваться приходом, куда какой-либо бедный человек приходит жить, и что они должны очень редко выдаваться тем, который он намерен покинуть. «Есть нечто от несправедливости в этом деле с сертификатами», — говорит тот же очень умный автор в своей «Истории законов о бедных», — «давая возможность приходскому чиновнику заточить человека, как будто на всю жизнь, как бы неудобно ни было для него продолжать оставаться в том месте, где он имел несчастье приобрести то, что называется оседлостью, или какое бы преимущество он ни предлагал себе, живя в другом месте».

Хотя сертификат не несет с собой никакого свидетельства о хорошем поведении и не удостоверяет ничего, кроме того, что лицо принадлежит к приходу, к которому оно действительно принадлежит, выдача или отказ в нем полностью зависят от усмотрения приходских чиновников. Однажды было подано ходатайство о выдаче мандамуса, говорит доктор Берн, чтобы принудить церковных старост и надзирателей подписать сертификат; но Суд королевской скамьи отклонил ходатайство как очень странную попытку.

Очень неравная цена труда, которую мы часто находим в Англии в местах, находящихся на небольшом расстоянии друг от друга, вероятно, объясняется препятствием, которое закон об оседлости создает для бедного человека, который хотел бы перенести свою деятельность из одного прихода в другой без сертификата. Одинокий человек, действительно, который здоров и трудолюбив, может иногда проживать по снисхождению без него; но человек с женой и семьей, который попытался бы сделать это, в большинстве приходов был бы уверен в том, что его удалят; и если бы одинокий человек впоследствии женился, его, как правило, удалили бы тоже. Нехватка рук в одном приходе, следовательно, не может всегда быть облегчена их избытком в другом, как это постоянно происходит в Шотландии и, я полагаю, во всех других странах, где нет трудности с оседлостью. В таких странах, хотя заработная плата может иногда немного вырасти в окрестностях большого города или везде, где есть чрезвычайный спрос на труд, и постепенно снижаться по мере увеличения расстояния от таких мест, пока она не вернется к обычному уровню страны; тем не менее, мы никогда не встречаем тех внезапных и необъяснимых различий в заработной плате соседних мест, которые мы иногда находим в Англии, где часто труднее бедному человеку пройти искусственную границу прихода, чем рукав моря или гряду высоких гор, естественные границы, которые иногда очень отчетливо разделяют разные уровни заработной платы в других странах.

Удалить человека, который не совершил никакого правонарушения, из прихода, где он желает проживать, — это явное нарушение естественной свободы и справедливости. Простые люди Англии, однако, столь ревнивые к своей свободе, но, как и простые люди большинства других стран, никогда не понимающие правильно, в чем она состоит, теперь уже более века подряд позволяют себе подвергаться этому угнетению без всякого средства правовой защиты. Хотя люди размышляющие также иногда жаловались на закон об оседлости как на общественное бедствие; тем не менее, он никогда не был объектом какого-либо общего народного шума, подобного тому, что был против общих ордеров, злоупотребляемой практики, несомненно, но такой, которая вряд ли могла вызвать какое-либо общее угнетение. Едва ли найдется бедный человек в Англии сорока лет, осмелюсь сказать, который в какой-то части своей жизни не чувствовал себя самым жестоко угнетенным этим плохо продуманным законом об оседлости.

Я закончу эту длинную главу замечанием, что, хотя в древности было принято устанавливать заработную плату, сначала общими законами, распространяющимися на все королевство, а затем особыми распоряжениями мировых судей в каждом отдельном графстве, обе эти практики теперь полностью вышли из употребления. «По опыту более четырехсот лет», — говорит доктор Берн, — «кажется, пришло время отложить все попытки привести под строгие правила то, что по своей природе кажется неспособным к точному ограничению; ибо если бы все лица, занятые в одном и том же виде работы, получали равную заработную плату, не было бы никакого соревнования и не осталось бы места для трудолюбия или изобретательности».

Особые акты парламента, однако, все еще пытаются иногда регулировать заработную плату в определенных профессиях и в определенных местах. Так, 8-й акт Георга III запрещает под тяжелыми штрафами всем мастерам-портным в Лондоне и в пяти милях вокруг него давать, а их рабочим — принимать более двух шиллингов и семи с половиной пенсов в день, за исключением случая общего траура. Всякий раз, когда законодательный орган пытается регулировать разногласия между хозяевами и их рабочими, его советниками всегда являются хозяева. Когда регулирование, следовательно, в пользу рабочих, оно всегда справедливо и равноправно; но иногда бывает иначе, когда оно в пользу хозяев. Так, закон, который обязывает хозяев в нескольких различных профессиях платить своим рабочим деньгами, а не товарами, вполне справедлив и равноправен. Он не налагает никакого реального бремени на хозяев. Он только обязывает их платить ту стоимость деньгами, которую они претендовали платить, но не всегда действительно платили, товарами. Этот закон в пользу рабочих; но 8-й акт Георга III — в пользу хозяев. Когда хозяева объединяются вместе, чтобы снизить заработную плату своих рабочих, они обычно вступают в частное обязательство или соглашение не давать больше определенной заработной платы под определенным штрафом. Если бы рабочие вступили в противоположное объединение того же рода — не принимать определенную заработную плату под определенным штрафом, закон наказал бы их очень сурово; и если бы он действовал беспристрастно, он обращался бы с хозяевами таким же образом. Но 8-й акт Георга III принуждает законом именно то регулирование, которое хозяева иногда пытаются установить такими объединениями. Жалоба рабочих, что он ставит самых способных и трудолюбивых на один уровень с обычным рабочим, кажется совершенно обоснованной.

В древние времена также было принято пытаться регулировать прибыль купцов и других торговцев путем регулирования цен на продовольствие и другие товары. Ассиза хлеба — это, насколько мне известно, единственный остаток этого древнего обычая. Там, где есть исключительная корпорация, может быть, уместно регулировать цену на предмет первой необходимости; но там, где ее нет, конкуренция отрегулирует ее гораздо лучше, чем любая ассиза. Метод установления ассизы хлеба, установленный 31-м актом Георга II, не мог быть применен на практике в Шотландии из-за дефекта в законе, так как его исполнение зависело от должности клерка рынка, которой там не существует. Этот дефект был устранен только 3-м актом Георга III. Отсутствие ассизы не вызвало никакого ощутимого неудобства; и установление ее в тех немногих местах, где она еще имела место, не принесло никакого ощутимого преимущества. В большей части городов Шотландии, однако, существует корпорация пекарей, которые претендуют на исключительные привилегии, хотя они не очень строго охраняются. Пропорция между различными уровнями как заработной платы, так и прибыли в различных занятиях труда и капитала, по-видимому, не сильно зависит, как уже было замечено, от богатства или бедности, развивающегося, стационарного или приходящего в упадок состояния общества. Такие революции в общественном благосостоянии, хотя они влияют на общие уровни как заработной платы, так и прибыли, должны, в конечном счете, влиять на них одинаково во всех различных занятиях. Пропорция между ними, следовательно, должна оставаться прежней и не может быть легко изменена, по крайней мере на сколько-нибудь значительное время, никакими такими революциями.

ГЛАВА XI. О ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕНТЕ.

Рента, рассматриваемая как цена, уплачиваемая за пользование землей, естественно является самой высокой, которую арендатор может позволить себе платить в фактических обстоятельствах земли. При установлении условий аренды землевладелец стремится не оставить ему большей доли продукта, чем та, которая достаточна для поддержания капитала, из которого он предоставляет семена, оплачивает труд, покупает и содержит скот и другие инструменты земледелия, вместе с обычной прибылью фермерского капитала в округе. Это, очевидно, самая маленькая доля, которой арендатор может довольствоваться, не будучи в проигрыше, и землевладелец редко намерен оставлять ему больше. Какую бы часть продукта, или, что то же самое, какую бы часть его цены, он ни получал сверх этой доли, он естественно стремится оставить себе в качестве ренты за свою землю, которая, очевидно, является самой высокой, которую арендатор может позволить себе платить в фактических обстоятельствах земли. Иногда, действительно, щедрость, чаще — невежество землевладельца заставляет его согласиться на несколько меньшую долю, чем эта; а иногда, хотя и реже, невежество арендатора заставляет его взять на себя обязательство платить несколько больше или довольствоваться несколько меньшим, чем обычная прибыль фермерского капитала в округе. Эта доля, однако, все еще может рассматриваться как естественная земельная рента, или рента, при которой естественно предполагается, что земля должна, по большей части, сдаваться в аренду.

Земельная рента, можно подумать, часто является не чем иным, как разумной прибылью или процентом на капитал, затраченный землевладельцем на ее улучшение. Это, несомненно, может быть частично так в некоторых случаях; ибо это вряд ли может быть чем-то большим, чем частично. Землевладелец требует ренту даже за неулучшенную землю, и предполагаемый процент или прибыль на расходы по улучшению обычно являются дополнением к этой первоначальной ренте. Эти улучшения, кроме того, не всегда делаются за счет капитала землевладельца, но иногда за счет капитала арендатора. Когда аренда возобновляется, однако, землевладелец обычно требует такого же увеличения ренты, как если бы они были сделаны полностью за его собственный счет.

Иногда он требует ренту за то, что совершенно не поддается человеческому улучшению. Келп — это вид морских водорослей, которые при сжигании дают щелочную соль, полезную для производства стекла, мыла и других целей. Он растет в некоторых частях Великобритании, особенно в Шотландии, только на таких скалах, которые находятся в пределах уровня прилива, дважды в день покрываются морем и продукция которых, следовательно, никогда не увеличивалась человеческим трудом. Однако землевладелец, чье поместье граничит с таким берегом, где растет келп, требует за него ренту в такой же мере, как и за свои хлебные поля.

Море в окрестностях Шетландских островов необычайно богато рыбой, которая составляет значительную часть пропитания их жителей. Но чтобы извлечь выгоду из даров моря, им необходимо иметь жилье на соседней земле. Рента землевладельца соразмерна не тому, что фермер может получить от земли, а тому, что он может получить и от земли, и от воды. Она частично выплачивается морской рыбой; и один из очень немногих примеров, когда рента составляет часть цены этого товара, можно найти в этой стране.

Таким образом, рента с земли, рассматриваемая как цена, уплачиваемая за пользование землей, является по своей природе монопольной ценой. Она вовсе не соразмерна тому, что землевладелец мог затратить на улучшение земли, или тому, что он может позволить себе взять, а тому, что фермер может позволить себе дать.

На рынок обычно могут быть доставлены только те части продукции земли, обычная цена которых достаточна для возмещения капитала, который должен быть затрачен на их доставку, вместе с его обычной прибылью. Если обычная цена выше этого, то излишек ее естественным образом пойдет на ренту с земли. Если она не выше, то, хотя товар и может быть доставлен на рынок, он не может обеспечить никакой ренты землевладельцу. Будет ли цена выше или нет, зависит от спроса.

Существуют некоторые виды продукции земли, спрос на которые всегда должен быть таким, чтобы обеспечить цену, превышающую ту, что достаточна для доставки их на рынок; и существуют другие, спрос на которые может быть, а может и не быть таким, чтобы обеспечить эту более высокую цену. Первые всегда должны приносить ренту землевладельцу. Вторые иногда могут, а иногда и не могут, в зависимости от различных обстоятельств.

Следует заметить, что рента, таким образом, входит в состав цены товаров иначе, чем заработная плата и прибыль. Высокая или низкая заработная плата и прибыль являются причинами высокой или низкой цены; высокая или низкая рента является ее следствием. Цена товара высока или низка потому, что для доставки его на рынок должны быть выплачены высокая или низкая заработная плата и прибыль. Но рента высока, низка или вовсе отсутствует потому, что цена товара высока или низка — значительно больше, очень мало больше или вовсе не больше того, что достаточно для оплаты этой заработной платы и прибыли.

Данная глава будет разделена на три части: во-первых, особое рассмотрение тех видов продукции земли, которые всегда приносят некоторую ренту; во-вторых, тех, которые иногда могут, а иногда и не могут приносить ренту; и, в-третьих, изменений, которые в разные периоды улучшения естественным образом происходят в относительной стоимости этих двух различных видов сырой продукции при сравнении их как друг с другом, так и с промышленными товарами.

ЧАСТЬ I. О продукции земли, которая всегда приносит ренту.

Поскольку люди, как и все другие животные, естественным образом размножаются пропорционально средствам к существованию, на продовольствие всегда существует больший или меньший спрос. Оно всегда может купить или привлечь большее или меньшее количество труда, и всегда найдется кто-то, кто готов сделать что-то, чтобы получить его. Количество труда, которое оно может купить, действительно, не всегда равно тому, которое оно могло бы содержать при наиболее экономном управлении, из-за высокой заработной платы, которая иногда выплачивается за труд; но оно всегда может купить такое количество труда, которое оно может содержать в соответствии с той ставкой, по которой этот вид труда обычно содержится в данной местности.

Но земля почти в любой ситуации производит большее количество продовольствия, чем достаточно для содержания всего труда, необходимого для доставки его на рынок, даже при самом щедром обеспечении этого труда. Излишек также всегда более чем достаточен для возмещения капитала, который использовал этот труд, вместе с его прибылью. Поэтому нечто всегда остается на ренту землевладельцу.

Самые пустынные пустоши в Норвегии и Шотландии производят некоторый вид пастбищ для скота, молоко и приплод от которого всегда более чем достаточны не только для содержания всего труда, необходимого для ухода за ними, и для выплаты обычной прибыли фермеру или владельцу стада, но и для обеспечения некоторой небольшой ренты землевладельцу. Рента увеличивается пропорционально качеству пастбища. Тот же участок земли не только содержит большее количество скота, но, поскольку они собраны на меньшем пространстве, требуется меньше труда для ухода за ними и сбора их продукции. Землевладелец выигрывает в обоих случаях: за счет увеличения продукции и за счет уменьшения труда, который должен содержаться за счет этой продукции.

Рента с земли варьируется не только в зависимости от ее плодородия, какова бы ни была ее продукция, но и от ее местоположения, каково бы ни было ее плодородие. Земля в окрестностях города приносит большую ренту, чем одинаково плодородная земля в отдаленной части страны. Хотя на обработку одной может уходить не больше труда, чем на другую, доставка продукции с отдаленной земли на рынок всегда должна стоить дороже. Следовательно, за счет нее должно содержаться большее количество труда; и излишек, из которого извлекаются как прибыль фермера, так и рента землевладельца, должен быть уменьшен. Но в отдаленных частях страны норма прибыли, как уже было показано, обычно выше, чем в окрестностях большого города. Поэтому меньшая доля этого уменьшенного излишка должна принадлежать землевладельцу.

Хорошие дороги, каналы и судоходные реки, уменьшая расходы на перевозку, ставят отдаленные части страны почти в равное положение с теми, что находятся в окрестностях города. По этой причине они являются величайшим из всех улучшений. Они поощряют обработку отдаленных земель, которые всегда должны составлять наиболее обширный круг страны. Они выгодны для города, разрушая монополию сельской местности в его окрестностях. Они выгодны даже для этой части сельской местности. Хотя они и вводят некоторые конкурирующие товары на старый рынок, они открывают много новых рынков для ее продукции. Монополия, кроме того, является большим врагом хорошего управления, которое никогда не может быть повсеместно установлено иначе, как вследствие той свободной и всеобщей конкуренции, которая вынуждает каждого прибегать к нему ради самозащиты. Не более пятидесяти лет назад некоторые графства в окрестностях Лондона подали петицию в парламент против расширения платных дорог в более отдаленные графства. Эти отдаленные графства, как они утверждали, из-за дешевизны труда смогут продавать свою траву и зерно на лондонском рынке дешевле, чем они сами, и тем самым снизят их ренту и разорят их хозяйство. Однако их рента выросла, а их хозяйство улучшилось с того времени.

Хлебное поле умеренного плодородия производит гораздо большее количество продовольствия для человека, чем лучшее пастбище равного размера. Хотя его обработка требует гораздо больше труда, излишек, который остается после возмещения семян и содержания всего этого труда, также гораздо больше. Если бы, следовательно, фунт мясных продуктов никогда не считался стоящим больше, чем фунт хлеба, этот больший излишек повсюду имел бы большую стоимость и составлял бы больший фонд как для прибыли фермера, так и для ренты землевладельца. По-видимому, так было повсеместно в грубые времена зарождения земледелия.

Но относительные стоимости этих двух различных видов продовольствия, хлеба и мясных продуктов, очень различаются в разные периоды земледелия. В его грубом начале необработанные дикие земли, которые тогда занимают большую часть страны, полностью отданы под скот. Мясных продуктов больше, чем хлеба; и хлеб, следовательно, является тем продовольствием, на которое существует наибольшая конкуренция и которое, следовательно, приносит наибольшую цену. В Буэнос-Айресе, как сообщает нам Ульоа, четыре реала, двадцать один с половиной пенс стерлингов, были сорок или пятьдесят лет назад обычной ценой быка, выбранного из стада в двести или триста голов. Он ничего не говорит о цене хлеба, вероятно, потому, что не нашел в ней ничего примечательного. Бык там, говорит он, стоит немногим больше, чем труд по его поимке. Но зерно нигде нельзя вырастить без большого количества труда; и в стране, которая лежит на реке Ла-Плата, в то время бывшей прямым путем из Европы к серебряным рудникам Потоси, денежная цена труда могла быть очень низкой. Иначе обстоит дело, когда обработка распространяется на большую часть страны. Тогда хлеба становится больше, чем мясных продуктов. Конкуренция меняет свое направление, и цена на мясные продукты становится выше цены на хлеб.

Кроме того, с расширением обработки необработанные дикие земли становятся недостаточными для удовлетворения спроса на мясные продукты. Большая часть обрабатываемых земель должна быть занята разведением и откормом скота; цена которого, следовательно, должна быть достаточной для оплаты не только труда, необходимого для ухода за ним, но и ренты, которую землевладелец, и прибыли, которую фермер могли бы получить от такой земли, используемой под пашню. Скот, выращенный на самых необработанных пустошах, при доставке на тот же рынок продается, пропорционально его весу или качеству, по той же цене, что и скот, выращенный на самой улучшенной земле. Владельцы этих пустошей выигрывают от этого и повышают ренту со своей земли пропорционально цене на свой скот. Не более века назад во многих частях Шотландского нагорья мясные продукты были такими же дешевыми или даже дешевле, чем хлеб из овсяной муки. Уния открыла рынок Англии для скота из Нагорья. Его обычная цена в настоящее время примерно в три раза выше, чем в начале века, и рента со многих поместий в Нагорье за то же время утроилась и учетверилась. Почти в каждой части Великобритании фунт лучших мясных продуктов в настоящее время обычно стоит больше, чем два фунта лучшего белого хлеба; а в урожайные годы он иногда стоит три или четыре фунта.

Именно так в процессе улучшения рента и прибыль от необработанных пастбищ начинают в некоторой мере регулироваться рентой и прибылью от улучшенных земель, а те, в свою очередь, — рентой и прибылью от зерновых. Зерно — это ежегодный урожай; мясные продукты — это урожай, для выращивания которого требуется четыре или пять лет. Поскольку акр земли, следовательно, произведет гораздо меньшее количество одного вида продовольствия, чем другого, нехватка количества должна быть компенсирована превосходством цены. Если бы она была компенсирована более чем достаточно, больше пахотной земли было бы превращено в пастбища; а если бы она не была компенсирована, часть того, что было под пастбищами, была бы возвращена под зерновые.

Это равенство, однако, между рентой и прибылью от пастбищ и таковыми от зерновых; земли, непосредственной продукцией которой является корм для скота, и той, непосредственной продукцией которой является пища для людей, должно пониматься как имеющее место только на большей части улучшенных земель великой страны. В некоторых особых местных ситуациях все обстоит совершенно иначе, и рента и прибыль от пастбищ значительно превосходят то, что можно получить от зерновых.

Так, в окрестностях большого города спрос на молоко и на фураж для лошадей часто способствует, вместе с высокой ценой на мясные продукты, повышению стоимости пастбищ сверх того, что можно назвать их естественной пропорцией к стоимости зерновых. Это местное преимущество, очевидно, не может быть распространено на земли, находящиеся на расстоянии.

Особые обстоятельства иногда делали некоторые страны настолько густонаселенными, что вся территория, подобно землям в окрестностях большого города, оказывалась недостаточной для производства как пастбищных кормов, так и зерна, необходимых для пропитания их жителей. Их земли, следовательно, были в основном заняты производством пастбищных кормов — более громоздкого товара, который не так легко доставить с большого расстояния; а зерно, пища основной массы населения, в основном импортировалось из иностранных государств. Голландия в настоящее время находится в такой ситуации; и значительная часть древней Италии, по-видимому, была таковой во времена процветания римлян. Хорошо кормить, говорил старый Катон, как сообщает нам Цицерон, было первым и самым прибыльным делом в управлении частным поместьем; кормить сносно — вторым; а кормить плохо — третьим. Пахоту он ставил лишь на четвертое место по прибыльности и выгоде. Земледелие, действительно, в той части древней Италии, которая лежала в окрестностях Рима, должно было очень сильно сдерживаться раздачами зерна, которые часто производились населению либо бесплатно, либо по очень низкой цене. Это зерно привозилось из завоеванных провинций, многие из которых вместо налогов были обязаны поставлять республике десятую часть своей продукции по установленной цене, около шести пенсов за пек. Низкая цена, по которой это зерно раздавалось населению, должна была неизбежно снизить цену на то, что могло быть доставлено на римский рынок из Лациума или древней территории Рима, и должна была препятствовать его обработке в этой стране.

В открытой местности, где основной продукцией является зерно, хорошо огороженный участок пастбища часто будет приносить более высокую ренту, чем любое хлебное поле в его окрестностях. Он удобен для содержания скота, используемого при обработке зерновых; и его высокая рента в этом случае выплачивается не столько из стоимости его собственной продукции, сколько из стоимости зерновых земель, которые обрабатываются с его помощью. Она, вероятно, упадет, если соседние земли будут полностью огорожены. Нынешняя высокая рента огороженной земли в Шотландии, по-видимому, объясняется нехваткой ограждений и, вероятно, продлится не дольше, чем эта нехватка. Преимущество ограждения больше для пастбищ, чем для зерновых. Оно избавляет от труда по охране скота, который, к тому же, лучше пасется, когда его не беспокоит пастух или его собака.

Но там, где нет местного преимущества такого рода, рента и прибыль от зерновых или чего-либо другого, что является обычной растительной пищей народа, должны естественным образом регулировать на земле, пригодной для их производства, ренту и прибыль от пастбищ.

Использование искусственных трав, репы, моркови, капусты и других средств, к которым прибегали, чтобы заставить равное количество земли прокормить большее количество скота, чем при естественных травах, должно было бы несколько уменьшить превосходство, которое в улучшенной стране цена на мясные продукты естественным образом имеет над ценой на хлеб. По-видимому, так оно и произошло; и есть некоторые основания полагать, что, по крайней мере на лондонском рынке, цена на мясные продукты по отношению к цене на хлеб в настоящее время значительно ниже, чем она была в начале прошлого века.

В приложении к биографии принца Генри доктор Берч привел нам отчет о ценах на мясные продукты, обычно выплачиваемых этим принцем. Там сказано, что четыре четверти быка весом шестьсот фунтов обычно обходились ему в девять фунтов десять шиллингов или около того; то есть тридцать один шиллинг и восемь пенсов за сто фунтов веса. Принц Генри умер 6 ноября 1612 года на девятнадцатом году жизни.

В марте 1764 года в парламенте проводилось расследование причин высокой цены на продовольствие в то время. Тогда, среди прочих доказательств по этому вопросу, торговцем из Вирджинии было представлено свидетельство о том, что в марте 1763 года он снабжал свои корабли провизией по цене двадцать четыре или двадцать пять шиллингов за центнер говядины, что он считал обычной ценой; тогда как в тот дорогой год он платил двадцать семь шиллингов за тот же вес и сорт. Эта высокая цена в 1764 году, однако, на четыре шиллинга и восемь пенсов дешевле, чем обычная цена, выплачиваемая принцем Генри; и следует заметить, что только лучшая говядина пригодна для засолки для таких дальних плаваний.

Цена, выплачиваемая принцем Генри, составляет 3 пенса 4/5 за фунт веса всей туши, включая как грубые, так и отборные части; и по такой ставке отборные части не могли быть проданы в розницу менее чем за 4½ или 5 пенсов за фунт.

В парламентском расследовании 1764 года свидетели указали цену отборных частей лучшей говядины для потребителя в 4 и 4½ пенса за фунт; а грубых частей в целом — от семи фартингов до 2½ и 2¾ пенса; и это, по их словам, было в целом на полпенни дороже, чем обычно продавались те же сорта частей в марте. Но даже эта высокая цена все еще значительно дешевле, чем та, которую мы можем предположить в качестве обычной розничной цены во времена принца Генри.

В течение первых двенадцати лет прошлого века средняя цена лучшей пшеницы на рынке Виндзора составляла 1 фунт 18 шиллингов 3½ пенса за четверть из девяти винчестерских бушелей.

Но за двенадцать лет, предшествовавших 1764 году, включая этот год, средняя цена той же меры лучшей пшеницы на том же рынке составляла 2 фунта 1 шиллинг 9½ пенса.

В первые двенадцать лет прошлого века, следовательно, пшеница, по-видимому, была значительно дешевле, а мясные продукты — значительно дороже, чем в двенадцать лет, предшествовавших 1764 году, включая этот год.

Во всех великих странах большая часть обрабатываемых земель занята производством либо пищи для людей, либо корма для скота. Рента и прибыль от них регулируют ренту и прибыль от всех других обрабатываемых земель. Если бы какая-либо конкретная продукция приносила меньше, земля вскоре была бы превращена в пашню или пастбище; а если бы какая-либо приносила больше, часть земель, занятых под пашню или пастбища, вскоре была бы переведена на эту продукцию.

Те виды продукции, которые требуют либо больших первоначальных расходов на улучшение, либо больших ежегодных расходов на обработку, чтобы подготовить землю для них, по-видимому, обычно приносят: одна — большую ренту, другая — большую прибыль, чем зерновые или пастбища. Это превосходство, однако, редко будет составлять более чем разумный процент или компенсацию за эти повышенные расходы.

В хмелевом саду, фруктовом саду, огороде как рента землевладельца, так и прибыль фермера обычно выше, чем на хлебном или травяном поле. Но чтобы привести землю в такое состояние, требуется больше расходов. Отсюда землевладельцу причитается большая рента. Это также требует более внимательного и умелого управления. Отсюда фермеру причитается большая прибыль. Урожай, также, по крайней мере в хмелевом и фруктовом саду, более ненадежен. Его цена, следовательно, помимо компенсации всех случайных потерь, должна обеспечивать нечто вроде прибыли от страхования. Обстоятельства садоводов, обычно скромные и всегда умеренные, могут убедить нас в том, что их большая изобретательность обычно не вознаграждается чрезмерно. Их восхитительное искусство практикуется таким количеством богатых людей ради развлечения, что мало выгоды могут извлечь те, кто практикует его ради прибыли; потому что люди, которые по своей природе должны быть их лучшими клиентами, сами обеспечивают себя всеми своими самыми ценными продуктами.

Преимущество, которое землевладелец извлекает из таких улучшений, по-видимому, никогда не было больше того, что было достаточно для компенсации первоначальных расходов на их осуществление. В древнем сельском хозяйстве, после виноградника, хорошо орошаемый огород считался той частью фермы, которая, как предполагалось, дает наиболее ценную продукцию. Но Демокрит, который писал о сельском хозяйстве около двух тысяч лет назад и который почитался древними как один из отцов этого искусства, считал, что неразумно поступают те, кто огораживает огород. Прибыль, говорил он, не компенсирует расходов на каменную стену: а кирпичи (он имел в виду, полагаю, кирпичи, высушенные на солнце) разрушались от дождя и зимних бурь и требовали постоянного ремонта. Колумелла, который сообщает об этом суждении Демокрита, не опровергает его, но предлагает очень экономный метод ограждения живой изгородью из терновника и шиповника, которая, по его словам, как он убедился на опыте, является одновременно долговечным и непроницаемым забором; но которая, по-видимому, не была широко известна во времена Демокрита. Палладий принимает мнение Колумеллы, которое ранее было рекомендовано Варроном. По суждению тех древних мелиораторов, продукция огорода, по-видимому, была немногим больше того, что достаточно для оплаты чрезвычайной культуры и расходов на полив; ибо в странах, столь близких к солнцу, считалось правильным, в те времена, как и в нынешние, иметь в распоряжении поток воды, который можно было бы направить к каждой грядке в саду. На большей части Европы огород в настоящее время не считается заслуживающим лучшего ограждения, чем то, которое рекомендовал Колумелла. В Великобритании и некоторых других северных странах лучшие фрукты не могут быть доведены до совершенства без помощи стены. Их цена, следовательно, в таких странах должна быть достаточной для оплаты расходов на строительство и содержание того, без чего их нельзя получить. Фруктовая стена часто окружает огород, который таким образом пользуется преимуществом ограждения, которое его собственная продукция редко могла бы окупить.

То, что виноградник, при правильной посадке и доведении до совершенства, был самой ценной частью фермы, по-видимому, было несомненной максимой в древнем сельском хозяйстве, как это остается и в современном, во всех винодельческих странах. Но было ли выгодно сажать новый виноградник — это было предметом спора среди древних итальянских земледельцев, как мы узнаем из Колумеллы. Он решает, как истинный любитель всякого любопытного возделывания, в пользу виноградника; и пытается показать, путем сравнения прибыли и расходов, что это было наиболее выгодное улучшение. Такие сравнения, однако, между прибылью и расходами новых проектов обычно очень обманчивы; и ни в чем так, как в сельском хозяйстве. Если бы выгода, фактически полученная от таких плантаций, была обычно такой большой, как он воображал, что она могла бы быть, не было бы никакого спора об этом. Тот же вопрос часто и по сей день является предметом споров в винодельческих странах. Их авторы по сельскому хозяйству, действительно, любители и поборники высокой культуры, по-видимому, в целом склонны решать вместе с Колумеллой в пользу виноградника. Во Франции беспокойство владельцев старых виноградников по поводу предотвращения посадки любых новых, по-видимому, подтверждает их мнение и указывает на осознание теми, кто должен иметь опыт, что этот вид возделывания в настоящее время в этой стране более выгоден, чем любой другой. В то же время, однако, это, по-видимому, указывает на другое мнение, что эта превосходная прибыль может длиться не дольше, чем законы, которые в настоящее время ограничивают свободное возделывание виноградной лозы. В 1731 году они получили указ совета, запрещающий как посадку новых виноградников, так и обновление старых, возделывание которых было прервано на два года, без особого разрешения короля, которое должно было быть предоставлено только вследствие информации от интенданта провинции, удостоверяющей, что он осмотрел землю и что она неспособна к какой-либо другой культуре. Предлогом для этого указа была нехватка зерна и пастбищ и избыток вина. Но если бы этот избыток был реальным, он бы без всякого указа совета эффективно предотвратил посадку новых виноградников, снизив прибыль от этого вида возделывания ниже их естественной пропорции к прибыли от зерновых и пастбищ. Что касается предполагаемой нехватки зерна, вызванной размножением виноградников, зерно нигде во Франции не возделывается более тщательно, чем в винных провинциях, где земля пригодна для его производства: как в Бургундии, Гиени и Верхнем Лангедоке. Многочисленные руки, занятые в одном виде возделывания, неизбежно поощряют другой, предоставляя готовый рынок для его продукции. Уменьшить число тех, кто способен платить за него, — это, безусловно, самое неперспективное средство для поощрения возделывания зерна. Это похоже на политику, которая способствовала бы сельскому хозяйству, препятствуя мануфактурам.

Рента и прибыль от тех видов продукции, которые требуют либо больших первоначальных расходов на улучшение, чтобы подготовить землю для них, либо больших ежегодных расходов на обработку, хотя часто значительно превосходят таковые от зерновых и пастбищ, все же, когда они делают не более чем компенсируют такие чрезвычайные расходы, в действительности регулируются рентой и прибылью от этих обычных урожаев.

Иногда, действительно, случается, что количество земли, которое может быть приспособлено для какой-то конкретной продукции, слишком мало, чтобы удовлетворить действительный спрос. Вся продукция может быть реализована тем, кто готов дать несколько больше того, что достаточно для оплаты всей ренты, заработной платы и прибыли, необходимых для выращивания и доставки ее на рынок, согласно их естественным ставкам или согласно ставкам, по которым они выплачиваются на большей части других обрабатываемых земель. Излишек цены, который остается после покрытия всех расходов на улучшение и обработку, может обычно, в этом случае, и только в этом случае, не иметь регулярной пропорции к подобному излишку в зерновых или пастбищах, но может превышать его в любой степени; и большая часть этого излишка естественным образом идет на ренту землевладельцу.

Обычная и естественная пропорция, например, между рентой и прибылью от вина и таковыми от зерновых и пастбищ, должна пониматься как имеющая место только в отношении тех виноградников, которые производят только хорошее обычное вино, такое, которое можно выращивать почти везде, на любой легкой, гравийной или песчаной почве, и которое не имеет ничего, что могло бы его рекомендовать, кроме его крепости и полезности. Только с такими виноградниками обычная земля страны может вступить в конкуренцию; ибо с виноградниками особого качества, очевидно, она не может.

Виноградная лоза больше подвержена влиянию различий почв, чем любое другое фруктовое дерево. От некоторых она приобретает аромат, который, как предполагается, никакая культура или управление не могут сравнять на любой другой. Этот аромат, реальный или воображаемый, иногда присущ продукции немногих виноградников; иногда он распространяется на большую часть небольшого района, а иногда — на значительную часть большой провинции. Общее количество таких вин, которое доставляется на рынок, не достигает действительного спроса или спроса тех, кто был бы готов платить всю ренту, прибыль и заработную плату, необходимые для подготовки и доставки их туда, согласно обычной ставке или согласно ставке, по которой они выплачиваются на обычных виноградниках. Все количество, следовательно, может быть реализовано тем, кто готов платить больше, что неизбежно поднимает их цену выше цены обычного вина. Разница больше или меньше в зависимости от того, насколько модность и редкость вина делают конкуренцию покупателей более или менее острой. Какова бы она ни была, большая ее часть идет на ренту землевладельцу. Ибо, хотя такие виноградники в целом возделываются более тщательно, чем большинство других, высокая цена вина, по-видимому, является не столько следствием, сколько причиной этого тщательного возделывания. В такой ценной продукции убыток, вызванный небрежностью, настолько велик, что вынуждает даже самых небрежных к вниманию. Небольшая часть этой высокой цены, следовательно, достаточна для оплаты заработной платы за чрезвычайный труд, затраченный на их возделывание, и прибыли от чрезвычайного капитала, который приводит этот труд в движение.

Сахарные колонии, которыми владеют европейские нации в Вест-Индии, можно сравнить с этими драгоценными виноградниками. Вся их продукция не достигает действительного спроса Европы и может быть реализована тем, кто готов дать больше того, что достаточно для оплаты всей ренты, прибыли и заработной платы, необходимых для подготовки и доставки ее на рынок, согласно ставке, по которой они обычно выплачиваются за любую другую продукцию. В Кохинхине лучший белый сахар обычно продается по три пиастра за квинтал, около тринадцати шиллингов и шести пенсов наших денег, как сообщает нам г-н Пуавр (Voyages d’un Philosophe), очень внимательный наблюдатель сельского хозяйства этой страны. То, что там называется квинтал, весит от ста пятидесяти до двухсот парижских фунтов, или в среднем сто семьдесят пять парижских фунтов, что снижает цену за английский центнер примерно до восьми шиллингов стерлингов; не четвертая часть того, что обычно платится за коричневые или мусковадо сахара, импортируемые из наших колоний, и не шестая часть того, что платится за лучший белый сахар. Большая часть обрабатываемых земель в Кохинхине занята производством зерна и риса, пищи основной массы населения. Соответствующие цены на зерно, рис и сахар там, вероятно, находятся в естественной пропорции, или в той, которая естественным образом имеет место в различных урожаях на большей части обрабатываемых земель, и которая вознаграждает землевладельца и фермера, насколько можно вычислить, согласно тому, что обычно является первоначальными расходами на улучшение и ежегодными расходами на обработку. Но в наших сахарных колониях цена сахара не имеет такой пропорции к цене продукции рисового или хлебного поля ни в Европе, ни в Америке. Обычно говорят, что производитель сахара ожидает, что ром и патока покроют все расходы на его возделывание, а его сахар должен быть чистой прибылью. Если это правда, ибо я не претендую на то, чтобы утверждать это, то это как если бы фермер, выращивающий зерно, ожидал покрыть расходы на свое возделывание мякиной и соломой, а зерно должно было бы быть чистой прибылью. Мы часто видим, как общества купцов в Лондоне и других торговых городах покупают пустоши в наших сахарных колониях, которые они надеются улучшить и возделывать с прибылью, с помощью факторов и агентов, несмотря на большое расстояние и неопределенные доходы из-за дефектного отправления правосудия в этих странах. Никто не попытается улучшить и возделывать таким же образом самые плодородные земли Шотландии, Ирландии или зерновых провинций Северной Америки, хотя из-за более точного отправления правосудия в этих странах можно было бы ожидать более регулярных доходов.

В Вирджинии и Мэриленде возделывание табака предпочитается, как наиболее прибыльное, возделыванию зерна. Табак мог бы возделываться с выгодой на большей части Европы; но почти в каждой части Европы он стал основным предметом налогообложения; и взимать налог с каждой отдельной фермы в стране, где это растение могло бы возделываться, было бы, как предполагалось, труднее, чем взимать его при импорте на таможне. Возделывание табака по этой причине было самым абсурдным образом запрещено на большей части Европы, что неизбежно дает своего рода монополию странам, где оно разрешено; и поскольку Вирджиния и Мэриленд производят его наибольшее количество, они в значительной степени, хотя и с некоторыми конкурентами, разделяют преимущество этой монополии. Возделывание табака, однако, по-видимому, не так выгодно, как возделывание сахара. Я никогда даже не слышал о какой-либо табачной плантации, которая была бы улучшена и возделана капиталом купцов, проживающих в Великобритании; и наши табачные колонии не присылают нам домой таких богатых плантаторов, каких мы часто видим прибывающими с наших сахарных островов. Хотя, исходя из предпочтения, отдаваемого в этих колониях возделыванию табака перед возделыванием зерна, казалось бы, что действительный спрос Европы на табак не удовлетворен полностью, он, вероятно, более близок к этому, чем спрос на сахар; и хотя нынешняя цена табака, вероятно, более чем достаточна для оплаты всей ренты, заработной платы и прибыли, необходимых для подготовки и доставки его на рынок, согласно ставке, по которой они обычно выплачиваются на зерновых землях, она, должно быть, не настолько больше, как нынешняя цена сахара. Наши табачные плантаторы, соответственно, проявили тот же страх перед избытком табака, который владельцы старых виноградников во Франции испытывают перед избытком вина. Актом собрания они ограничили его возделывание шестью тысячами растений, которые, как предполагается, дают тысячу весовых единиц табака, на каждого негра в возрасте от шестнадцати до шестидесяти лет. Такой негр, помимо этого количества табака, может, как они считают, обработать четыре акра индийской кукурузы. Чтобы предотвратить переполнение рынка, они также иногда, в урожайные годы, как сообщает нам д-р Дуглас (Douglas’s Summary, vol. ii. p. 379, 373.) (я подозреваю, что он был плохо информирован), сжигали определенное количество табака на каждого негра, точно так же, как, говорят, делают голландцы со специями. Если такие насильственные методы необходимы для поддержания нынешней цены на табак, то превосходство его культуры над культурой зерна, если оно у него все еще есть, вероятно, будет недолгим.

Именно таким образом рента с обрабатываемой земли, продукцией которой является пища для человека, регулирует ренту с большей части других обрабатываемых земель. Никакая конкретная продукция не может долго приносить меньше, потому что земля была бы немедленно переведена на другое использование; и если какая-либо конкретная продукция обычно приносит больше, то это потому, что количество земли, которое может быть приспособлено для нее, слишком мало, чтобы удовлетворить действительный спрос.

В Европе зерно является основной продукцией земли, которая служит непосредственно пищей для человека. За исключением особых ситуаций, следовательно, рента с зерновых земель регулирует в Европе ренту со всех других обрабатываемых земель. Британии не нужно завидовать ни виноградникам Франции, ни оливковым плантациям Италии. За исключением особых ситуаций, стоимость их регулируется стоимостью зерна, в которой плодородие Британии не намного уступает плодородию любой из этих двух стран.

Если бы в какой-либо стране обычная и любимая растительная пища народа добывалась из растения, из которого самая обычная земля, при той же или почти той же культуре, производила бы гораздо большее количество, чем самая плодородная производит зерна; рента землевладельца, или излишек количества пищи, который оставался бы у него после оплаты труда и возмещения капитала фермера, вместе с его обычной прибылью, был бы неизбежно гораздо больше. Какова бы ни была ставка, по которой труд обычно содержался в этой стране, этот больший излишек всегда мог бы содержать большее количество его и, следовательно, позволить землевладельцу купить или привлечь большее количество его. Реальная стоимость его ренты, его реальная власть и авторитет, его распоряжение предметами первой необходимости и удобствами жизни, которыми труд других людей мог бы его обеспечить, были бы неизбежно гораздо больше.

Рисовое поле производит гораздо большее количество пищи, чем самое плодородное хлебное поле. Два урожая в год, от тридцати до шестидесяти бушелей каждый, как говорят, являются обычным продуктом акра. Хотя его возделывание, следовательно, требует больше труда, гораздо больший излишек остается после содержания всего этого труда. В тех рисовых странах, следовательно, где рис является обычной и любимой растительной пищей народа и где культиваторы в основном содержатся им, большая доля этого большего излишка должна принадлежать землевладельцу, чем в зерновых странах. В Каролине, где плантаторы, как и в других британских колониях, обычно являются одновременно фермерами и землевладельцами, и где рента, следовательно, смешивается с прибылью, возделывание риса оказывается более прибыльным, чем возделывание зерна, хотя их поля дают только один урожай в год, и хотя, из-за распространенности обычаев Европы, рис там не является обычной и любимой растительной пищей народа.

Хорошее рисовое поле — это болото во все времена года, а в один сезон — болото, покрытое водой. Оно непригодно ни для зерновых, ни для пастбищ, ни для виноградников, ни, по сути, для любой другой растительной продукции, которая очень полезна для людей; а земли, которые пригодны для этих целей, не пригодны для риса. Даже в рисовых странах, следовательно, рента с рисовых земель не может регулировать ренту с других обрабатываемых земель, которые никогда не могут быть переведены на эту продукцию.

Пища, производимая полем картофеля, не уступает по количеству той, что производится полем риса, и значительно превосходит то, что производится полем пшеницы. Двенадцать тысяч весовых единиц картофеля с акра земли — это не больший продукт, чем две тысячи весовых единиц пшеницы. Пища или твердое питание, действительно, которое можно извлечь из каждого из этих двух растений, не совсем пропорционально их весу из-за водянистой природы картофеля. Допуская, однако, что половина веса этого корнеплода приходится на воду, что является очень большим допущением, такой акр картофеля все равно произведет шесть тысяч весовых единиц твердого питания, в три раза больше количества, производимого акром пшеницы. Акр картофеля возделывается с меньшими затратами, чем акр пшеницы; пар, который обычно предшествует посеву пшеницы, более чем компенсирует прополку и другую чрезвычайную культуру, которая всегда дается картофелю. Если бы этот корнеплод когда-либо стал в какой-либо части Европы, подобно рису в некоторых рисовых странах, обычной и любимой растительной пищей народа, так чтобы занимать ту же пропорцию земель под пашню, которую пшеница и другие виды зерна для пищи человека занимают в настоящее время, то то же количество обрабатываемой земли содержало бы гораздо большее число людей; и поскольку рабочие в основном питались бы картофелем, оставался бы больший излишек после возмещения всего капитала и содержания всего труда, занятого в обработке. Большая доля этого излишка, также, принадлежала бы землевладельцу. Население увеличилось бы, а рента выросла бы гораздо выше, чем она есть в настоящее время.

Земля, которая пригодна для картофеля, пригодна почти для любого другого полезного растения. Если бы они занимали ту же пропорцию обрабатываемой земли, которую зерно занимает в настоящее время, они бы регулировали, таким же образом, ренту с большей части других обрабатываемых земель.

В некоторых частях Ланкашира, как утверждают, мне говорили, что хлеб из овсяной муки является более сытной пищей для рабочих людей, чем пшеничный хлеб, и я часто слышал, как такое же учение проповедуется в Шотландии. Я, однако, несколько сомневаюсь в его истинности. Простой народ в Шотландии, который питается овсяной мукой, в целом не такой сильный и не такой красивый, как тот же разряд людей в Англии, которые питаются пшеничным хлебом. Они ни работают так хорошо, ни выглядят так хорошо; и поскольку нет такой же разницы между людьми высшего общества в двух странах, опыт, по-видимому, показывает, что пища простого народа в Шотландии не так подходит для человеческого организма, как пища их соседей того же разряда в Англии. Но, по-видимому, иначе обстоит дело с картофелем. Носильщики, грузчики и угольщики в Лондоне, и те несчастные женщины, которые живут проституцией, самые сильные мужчины и самые красивые женщины, возможно, в британских владениях, как говорят, являются, большая их часть, из низшего разряда людей в Ирландии, которые обычно питаются этим корнеплодом. Никакая пища не может дать более убедительного доказательства своего питательного качества или того, что она особенно подходит для здоровья человеческого организма.

Трудно сохранить картофель в течение года и невозможно хранить его, как зерно, в течение двух или трех лет подряд. Страх не суметь продать его до того, как он сгниет, препятствует его возделыванию и является, возможно, главным препятствием к тому, чтобы он когда-либо стал в какой-либо великой стране, подобно хлебу, основной растительной пищей всех различных разрядов людей.

ЧАСТЬ II. О продукции земли, которая иногда приносит, а иногда не приносит ренту.

Пища для человека, по-видимому, является единственной продукцией земли, которая всегда и неизбежно приносит некоторую ренту землевладельцу. Другие виды продукции иногда могут, а иногда и не могут, в зависимости от различных обстоятельств.

После пищи, одежда и жилье являются двумя великими потребностями человечества.

Земля в своем первоначальном грубом состоянии может обеспечить материалами для одежды и жилья гораздо большее количество людей, чем она может прокормить. В своем улучшенном состоянии она иногда может прокормить большее количество людей, чем может обеспечить этими материалами; по крайней мере, тем способом, каким они требуют их и готовы платить за них. В одном состоянии, следовательно, всегда существует избыток этих материалов, которые часто по этой причине имеют небольшую или нулевую стоимость. В другом часто существует нехватка, которая неизбежно увеличивает их стоимость. В одном состоянии большая их часть выбрасывается как бесполезная, и цена того, что используется, считается равной только труду и расходам на приведение его в пригодное для использования состояние, и, следовательно, не может приносить никакой ренты землевладельцу. В другом — они все используются, и часто существует спрос на большее количество, чем можно получить. Кто-то всегда готов дать за каждую их часть больше того, что достаточно для оплаты расходов на доставку их на рынок. Их цена, следовательно, всегда может приносить некоторую ренту землевладельцу.

Шкуры крупных животных были первоначальными материалами для одежды. Среди народов охотников и пастухов, следовательно, чья пища состоит в основном из мяса этих животных, каждый человек, обеспечивая себя пищей, обеспечивает себя материалами для большей одежды, чем он может носить. Если бы не было внешней торговли, большая их часть выбрасывалась бы как вещи, не имеющие никакой стоимости. Вероятно, так было среди охотничьих народов Северной Америки до того, как их страна была открыта европейцами, с которыми они теперь обменивают свои излишки пушнины на одеяла, огнестрельное оружие и бренди, что придает ей некоторую стоимость. В нынешнем коммерческом состоянии известного мира самые варварские народы, я полагаю, среди которых установлена земельная собственность, имеют некоторую внешнюю торговлю такого рода и находят среди своих более богатых соседей такой спрос на все материалы для одежды, которые производит их земля и которые нельзя ни переработать, ни потребить дома, что это поднимает их цену выше того, что стоит отправить их этим более богатым соседям. Это приносит, следовательно, некоторую ренту землевладельцу. Когда большая часть скота из Нагорья потреблялась на их собственных холмах, экспорт их шкур составлял самую значительную статью торговли этой страны, и то, на что они обменивались, приносило некоторое дополнение к ренте поместий в Нагорье. Шерсть Англии, которая в старые времена не могла быть ни потреблена, ни переработана дома, находила рынок в тогда более богатой и более трудолюбивой стране Фландрии, и ее цена приносила нечто к ренте земли, которая ее производила. В странах, не лучше обработанных, чем Англия была тогда, или чем Шотландское нагорье является сейчас, и которые не имели внешней торговли, материалы для одежды были бы, очевидно, настолько избыточными, что большая их часть выбрасывалась бы как бесполезная, и никакая часть не могла бы приносить никакой ренты землевладельцу.

Материалы для жилья не всегда могут быть транспортированы на такое большое расстояние, как материалы для одежды, и не так легко становятся объектом внешней торговли. Когда они избыточны в стране, которая их производит, часто случается, даже в нынешнем коммерческом состоянии мира, что они не имеют никакой стоимости для землевладельца. Хороший каменный карьер в окрестностях Лондона приносил бы значительную ренту. Во многих частях Шотландии и Уэльса он не приносит никакой. Бесплодная древесина для строительства имеет большую стоимость в густонаселенной и хорошо обработанной стране, и земля, которая ее производит, приносит значительную ренту. Но во многих частях Северной Америки землевладелец был бы очень обязан любому, кто унес бы большую часть его крупных деревьев. В некоторых частях Шотландского нагорья кора — это единственная часть дерева, которую из-за отсутствия дорог и водного транспорта можно отправить на рынок; древесина остается гнить на земле. Когда материалы для жилья настолько избыточны, часть, которая используется, стоит только труда и расходов на приведение ее в пригодное для использования состояние. Она не приносит никакой ренты землевладельцу, который обычно предоставляет право пользования ею любому, кто берет на себя труд попросить об этом. Спрос более богатых наций, однако, иногда позволяет ему получать ренту за нее. Мощение улиц Лондона позволило владельцам некоторых бесплодных скал на побережье Шотландии получать ренту с того, что никогда не приносило ее раньше. Леса Норвегии и побережий Балтийского моря находят рынок во многих частях Великобритании, который они не могли бы найти дома, и тем самым приносят некоторую ренту своим владельцам.

Страны густонаселены не пропорционально числу людей, которых их продукция может одеть и обеспечить жильем, а пропорционально числу тех, кого она может прокормить. Когда продовольствие обеспечено, легко найти необходимую одежду и жилье. Но хотя они под рукой, часто бывает трудно найти продовольствие. В некоторых частях британских владений то, что называется домом, может быть построено за один день труда одного человека. Простейший вид одежды, шкуры животных, требует несколько больше труда для выделки и подготовки их к использованию. Они не требуют, однако, большого количества. Среди диких или варварских народов сотая, или немногим более сотой части труда всего года будет достаточно, чтобы обеспечить их такой одеждой и жильем, которые удовлетворяют большую часть людей. Все остальные девяносто девять частей часто не более чем достаточны, чтобы обеспечить их продовольствием.

Но когда благодаря улучшению и обработке земли труд одной семьи может обеспечить пропитанием двоих, труда половины общества становится достаточно для обеспечения пропитанием всего общества. Поэтому другая половина, или, по крайней мере, большая ее часть, может быть занята производством других вещей или удовлетворением иных потребностей и прихотей человечества. Одежда и жилье, домашняя мебель и то, что называется экипажем, являются главными предметами большинства этих потребностей и прихотей. Богатый человек потребляет не больше пищи, чем его бедный сосед. По качеству она может сильно отличаться, и для ее выбора и приготовления может потребоваться больше труда и искусства, но по количеству она почти такая же. Однако сравните просторный дворец и богатый гардероб одного с лачугой и несколькими лохмотьями другого, и вы поймете, что разница между их одеждой, жильем и домашней мебелью почти так же велика по количеству, как и по качеству. Потребность в пище ограничена у каждого человека узкой вместимостью человеческого желудка, но желание иметь удобства и украшения в виде построек, одежды, экипажей и домашней мебели, по-видимому, не имеет предела или определенных границ. Поэтому те, кто распоряжается большим количеством пищи, чем могут потребить сами, всегда готовы обменять излишек, или, что то же самое, его цену, на удовлетворение потребностей этого другого рода. То, что остается сверх удовлетворения ограниченной потребности, отдается на потеху тем желаниям, которые не могут быть удовлетворены, а кажутся совершенно бесконечными. Бедняки, чтобы получить пищу, стараются удовлетворить эти прихоти богатых; и чтобы получить ее наверняка, они соревнуются друг с другом в дешевизне и совершенстве своей работы. Число рабочих увеличивается с увеличением количества пищи или с растущим улучшением и обработкой земель; и поскольку характер их деятельности допускает величайшее разделение труда, количество материалов, которые они могут переработать, увеличивается в гораздо большей пропорции, чем их численность. Отсюда возникает спрос на всякого рода материалы, которые человеческая изобретательность может использовать, полезно или декоративно, в строительстве, одежде, экипажах или домашней мебели; на ископаемые и минералы, содержащиеся в недрах земли, на драгоценные металлы и драгоценные камни.

Таким образом, пища является не только первоначальным источником ренты, но и любая другая часть продукта земли, которая впоследствии приносит ренту, получает эту часть своей стоимости от улучшения производительной силы труда при производстве пищи посредством улучшения и обработки земли.

Однако те другие части продукта земли, которые впоследствии приносят ренту, приносят ее не всегда. Даже в улучшенных и возделанных странах спрос на них не всегда таков, чтобы обеспечить цену, превышающую ту, которая достаточна для оплаты труда и возмещения вместе с обычной прибылью капитала, который должен быть затрачен на доставку их на рынок. Будет ли это так или нет, зависит от различных обстоятельств.

Может ли, например, угольная шахта приносить какую-либо ренту, зависит отчасти от ее плодородия, а отчасти от ее местоположения.

Шахту любого вида можно назвать плодородной или бесплодной в зависимости от того, больше или меньше количество минерала, которое может быть добыто из нее при определенном количестве труда, по сравнению с тем, что может быть добыто при равном количестве труда из большей части других шахт того же вида.

Некоторые угольные шахты, выгодно расположенные, не могут разрабатываться из-за своей бесплодности. Продукт не окупает расходов. Они не могут приносить ни прибыли, ни ренты.

Есть такие, продукт которых едва достаточен для оплаты труда и возмещения вместе с обычной прибылью капитала, затраченного на их разработку. Они приносят некоторую прибыль предпринимателю, но не приносят ренты землевладельцу. Их может выгодно разрабатывать только сам землевладелец, который, будучи сам предпринимателем, получает обычную прибыль на капитал, который он в них вкладывает. Многие угольные шахты в Шотландии разрабатываются таким образом, и иначе разрабатываться не могут. Землевладелец никому другому не позволит их разрабатывать, не заплатив некоторой ренты, а никто не в состоянии ее платить.

Другие угольные шахты в той же стране, достаточно плодородные, не могут разрабатываться из-за своего местоположения. Количество минерала, достаточное для покрытия расходов на разработку, могло бы быть доставлено из шахты при обычном или даже меньшем, чем обычное, количестве труда: но во внутренних районах страны, малонаселенных и не имеющих ни хороших дорог, ни водного сообщения, это количество не могло бы быть продано.

Уголь — менее приятное топливо, чем дрова: говорят также, что он менее полезен для здоровья. Поэтому расходы на уголь в месте его потребления, как правило, должны быть несколько меньше, чем на дрова.

Цена на дрова, в свою очередь, меняется в зависимости от состояния сельского хозяйства почти так же, как и цена на скот, и по той же самой причине. В своем первоначальном состоянии большая часть любой страны покрыта лесом, который тогда является лишь помехой, не имеющей никакой ценности для землевладельца, который с радостью отдал бы его любому, кто его вырубит. По мере развития сельского хозяйства леса частично расчищаются в ходе обработки почвы, а частично приходят в упадок вследствие увеличения поголовья скота. Хотя скот не увеличивается в той же пропорции, что и зерно, которое является целиком приобретением человеческого труда, он все же размножается под присмотром и защитой людей, которые запасают в изобильные времена то, что может прокормить его в периоды нехватки; которые в течение всего года обеспечивают его большим количеством пищи, чем предоставляет ему необработанная природа; и которые, уничтожая и истребляя его врагов, обеспечивают ему свободное пользование всем тем, что она предоставляет. Многочисленные стада скота, когда им позволяют бродить по лесам, хотя и не уничтожают старые деревья, препятствуют росту молодых; так что в течение столетия или двух весь лес приходит в упадок. Нехватка древесины затем повышает ее цену. Она приносит хорошую ренту; и землевладелец иногда обнаруживает, что он едва ли может использовать свои лучшие земли более выгодно, чем для выращивания бесплодной древесины, величина прибыли от которой часто компенсирует поздние сроки окупаемости. Похоже, что в настоящее время это почти так и обстоит в нескольких частях Великобритании, где прибыль от лесопосадок оказывается равной прибыли от зерновых или пастбищ. Преимущество, которое землевладелец получает от лесопосадок, нигде не может превышать, по крайней мере в течение сколько-нибудь значительного времени, ренту, которую могли бы принести ему эти земли; а во внутренних районах страны, которые высоко развиты в сельскохозяйственном отношении, она часто будет ненамного меньше этой ренты. На морском побережье хорошо развитой страны, действительно, если уголь можно удобно получить в качестве топлива, иногда может быть дешевле привозить бесплодную древесину для строительства из менее развитых зарубежных стран, чем выращивать ее у себя дома. В новом городе Эдинбурге, построенном за последние несколько лет, нет, пожалуй, ни одного бревна шотландской древесины.

Какова бы ни была цена на дрова, если цена на уголь такова, что расходы на угольный огонь почти равны расходам на дровяной, мы можем быть уверены, что в этом месте и при этих обстоятельствах цена на уголь настолько высока, насколько это возможно. По-видимому, так обстоит дело в некоторых внутренних частях Англии, особенно в Оксфордшире, где принято даже в очагах простого народа смешивать уголь и дрова, и где разница в расходах на эти два вида топлива, следовательно, не может быть очень большой. Уголь в угледобывающих странах везде значительно ниже этой максимальной цены. Если бы это было не так, он не смог бы выдержать расходы на дальнюю перевозку, ни по суше, ни по воде. Можно было бы продать лишь небольшое количество; и углепромышленники и владельцы угольных шахт считают более выгодным для себя продавать большое количество по цене несколько выше минимальной, чем небольшое количество по максимальной. Самая плодородная угольная шахта также регулирует цену на уголь на всех других шахтах в своей округе. И владелец, и предприниматель обнаруживают, один — что он может получить большую ренту, другой — что он может получить большую прибыль, несколько занижая цены по сравнению со всеми своими соседями. Их соседи вскоре вынуждены продавать по той же цене, хотя они не могут позволить себе это так же легко, и хотя это всегда уменьшает, а иногда и вовсе сводит на нет как их ренту, так и их прибыль. Некоторые предприятия забрасываются вовсе; другие не могут приносить никакой ренты и могут разрабатываться только самим владельцем.

Самая низкая цена, по которой уголь может продаваться в течение сколько-нибудь значительного времени, — это, как и цена всех других товаров, цена, едва достаточная для возмещения вместе с обычной прибылью капитала, который должен быть затрачен на доставку его на рынок. На угольной шахте, за которую землевладелец не может получить никакой ренты, но которую он должен либо разрабатывать сам, либо оставить вовсе, цена на уголь должна, как правило, быть примерно на этом уровне.

Рента, даже там, где уголь ее приносит, как правило, составляет меньшую долю в его цене, чем в цене большинства других частей сырого продукта земли. Рента с поместья на поверхности земли обычно составляет то, что считается третью валового продукта; и это, как правило, твердая рента, независимая от случайных колебаний урожая. В угольных шахтах пятая часть валового продукта — это очень большая рента, десятая — обычная рента; и это редко бывает твердая рента, а зависит от случайных колебаний в добыче. Они настолько велики, что в стране, где тридцатилетняя стоимость считается умеренной ценой за собственность на земельное поместье, десятилетняя стоимость рассматривается как хорошая цена за собственность на угольную шахту.

Стоимость угольной шахты для владельца часто зависит в такой же степени от ее местоположения, как и от ее плодородия. Стоимость металлической шахты зависит больше от ее плодородия и меньше от ее местоположения. Грубые, а тем более драгоценные металлы, будучи отделенными от руды, настолько ценны, что они, как правило, могут выдержать расходы на очень долгую сухопутную и самую дальнюю морскую перевозку. Их рынок не ограничивается странами в окрестностях шахты, а распространяется на весь мир. Медь из Японии становится предметом торговли в Европе; железо из Испании — в Чили и Перу. Серебро из Перу находит свой путь не только в Европу, но и из Европы в Китай.

Цена на уголь в Уэстморленде или Шропшире может иметь мало влияния на его цену в Ньюкасле; а цена на него в Лионне не может иметь никакого влияния вовсе. Продукция таких отдаленных угольных шахт никогда не может вступить в конкуренцию друг с другом. Но продукция самых отдаленных металлических шахт часто может, и, по сути, обычно вступает в конкуренцию.

Поэтому цена грубых, а тем более драгоценных металлов на самых плодородных шахтах в мире должна неизбежно в большей или меньшей степени влиять на их цену на любой другой шахте в мире. Цена на медь в Японии должна оказывать некоторое влияние на ее цену на медных рудниках в Европе. Цена на серебро в Перу, или количество труда или других товаров, которые можно купить там за него, должны оказывать некоторое влияние на его цену не только на серебряных рудниках Европы, но и на рудниках Китая. После открытия рудников в Перу серебряные рудники Европы были, большая их часть, заброшены. Стоимость серебра была настолько снижена, что их продукт больше не мог покрывать расходы на их разработку или возмещать с прибылью пищу, одежду, жилье и другие предметы первой необходимости, которые потреблялись в ходе этой операции. Это было также в случае с рудниками Кубы и Сан-Доминго, и даже с древними рудниками Перу после открытия рудников Потоси. Таким образом, поскольку цена каждого металла на каждой шахте регулируется в некоторой степени его ценой на самой плодородной шахте в мире, которая фактически разрабатывается, она на большей части шахт может делать очень мало, кроме как покрывать расходы на разработку, и редко может приносить очень высокую ренту землевладельцу. Рента, соответственно, по-видимому, на большей части шахт имеет лишь небольшую долю в цене грубых металлов и еще меньшую — в цене драгоценных. Труд и прибыль составляют большую часть и того, и другого.

Шестую часть валового продукта можно считать средней рентой оловянных рудников Корнуолла, самых плодородных из известных в мире, как говорит нам преподобный г-н Борлейс, вице-смотритель оловянных рудников. Некоторые, говорит он, приносят больше, а некоторые не приносят и столько. Шестая часть валового продукта — это также рента нескольких очень плодородных свинцовых рудников в Шотландии.

На серебряных рудниках Перу, как сообщают нам Фрезье и Ульоа, владелец часто не требует от предпринимателя шахты иного вознаграждения, кроме того, чтобы он молол руду на его мельнице, выплачивая ему обычную плату за помол. До 1736 года, действительно, налог короля Испании составлял одну пятую часть стандартного серебра, что до тех пор можно было считать реальной рентой большей части серебряных рудников Перу, самых богатых из известных в мире. Если бы не было налога, эта пятая часть естественно принадлежала бы землевладельцу, и многие рудники могли бы разрабатываться, которые тогда не могли разрабатываться, потому что они не могли позволить себе этот налог. Налог герцога Корнуольского на олово, как предполагается, составляет более пяти процентов, или одну двадцатую часть стоимости; и какова бы ни была его доля, она также естественно принадлежала бы владельцу шахты, если бы олово не облагалось пошлиной. Но если вы прибавите одну двадцатую к одной шестой, вы обнаружите, что вся средняя рента оловянных рудников Корнуолла относилась ко всей средней ренте серебряных рудников Перу как тринадцать к двенадцати. Но серебряные рудники Перу сейчас не в состоянии платить даже эту низкую ренту; и налог на серебро был в 1736 году снижен с одной пятой до одной десятой. Даже этот налог на серебро дает больше искушения к контрабанде, чем налог в одну двадцатую на олово; и контрабанда должна быть гораздо легче в драгоценном, чем в громоздком товаре. Налог короля Испании, соответственно, как говорят, очень плохо выплачивается, а налог герцога Корнуольского — очень хорошо. Рента, следовательно, вероятно, составляет большую часть цены олова на самых плодородных оловянных рудниках, чем серебра на самых плодородных серебряных рудниках в мире. После возмещения капитала, затраченного на разработку этих различных рудников, вместе с его обычной прибылью, остаток, который остается владельцу, больше, по-видимому, в грубом металле, чем в драгоценном.

Прибыли предпринимателей серебряных рудников в Перу также обычно не очень велики. Те же самые весьма уважаемые и хорошо информированные авторы сообщают нам, что когда кто-либо берется за разработку новой шахты в Перу, на него повсеместно смотрят как на человека, обреченного на банкротство и разорение, и по этой причине его избегают и сторонятся все. Горное дело, по-видимому, рассматривается там в том же свете, что и здесь, как лотерея, в которой выигрыши не компенсируют проигрыши, хотя величина некоторых из них искушает многих авантюристов растратить свои состояния в таких неудачных проектах.

Поскольку суверен, однако, получает значительную часть своего дохода от продукта серебряных рудников, закон в Перу дает всяческое поощрение открытию и разработке новых. Тот, кто открывает новую шахту, имеет право отмерить двести сорок шесть футов в длину, в соответствии с тем, что он считает направлением жилы, и вдвое меньше в ширину. Он становится владельцем этой части шахты и может разрабатывать ее, не выплачивая никакого вознаграждения землевладельцу. Интересы герцога Корнуольского дали повод для регулирования почти такого же рода в этом древнем герцогстве. На пустошах и неогороженных землях любой человек, который обнаруживает оловянную шахту, может обозначить ее границы до определенного размера, что называется ограничением шахты. Ограничитель становится реальным владельцем шахты и может либо разрабатывать ее сам, либо сдать в аренду другому без согласия владельца земли, которому, однако, при разработке должно быть выплачено очень небольшое вознаграждение. В обоих постановлениях священные права частной собственности приносятся в жертву предполагаемым интересам государственных доходов.

Такое же поощрение дается в Перу открытию и разработке новых золотых рудников; и на золото налог короля составляет только двадцатую часть стандартной ренты. Когда-то это была пятая часть, а затем десятая, как и на серебро; но было обнаружено, что работа не может выдержать даже меньшего из этих двух налогов. Если это редко, однако, говорят те же авторы, Фрезье и Ульоа, найти человека, который сделал свое состояние на серебряном руднике, то еще гораздо реже найти того, кто сделал это на золотом. Эта двадцатая часть, по-видимому, является всей рентой, которая выплачивается большей частью золотых рудников Чили и Перу. Золото также гораздо более подвержено контрабанде, чем даже серебро; не только из-за превосходной стоимости металла по отношению к его объему, но и из-за своеобразного способа, которым природа производит его. Серебро очень редко встречается в самородном виде, но, как и большинство других металлов, обычно минерализовано с каким-либо другим телом, из которого невозможно отделить его в таких количествах, которые окупят расходы, иначе как путем очень трудоемкой и утомительной операции, которая не может хорошо проводиться иначе как в мастерских, построенных для этой цели, и, следовательно, подверженных проверке королевских чиновников. Золото, напротив, почти всегда встречается в самородном виде. Иногда оно встречается в кусках некоторого объема; и даже когда оно смешано в малых и почти незаметных частицах с песком, землей и другими посторонними телами, оно может быть отделено от них очень короткой и простой операцией, которая может проводиться в любом частном доме любым, кто обладает небольшим количеством ртути. Если налог короля, следовательно, лишь плохо выплачивается на серебро, он, вероятно, будет еще хуже выплачиваться на золото; и рента должна составлять гораздо меньшую часть цены золота, чем серебра.

Самая низкая цена, по которой драгоценные металлы могут продаваться в течение сколько-нибудь значительного времени, или наименьшее количество других товаров, на которые они могут быть обменены, регулируется теми же принципами, которые фиксируют самую низкую обычную цену всех других товаров. Капитал, который должен обычно затрачиваться, пища, одежда и жилье, которые должны обычно потребляться при доставке их из шахты на рынок, определяют ее. Она должна, по крайней мере, быть достаточной для возмещения этого капитала с обычной прибылью.

Их самая высокая цена, однако, по-видимому, не обязательно определяется чем-либо, кроме фактической нехватки или изобилия самих этих металлов. Она не определяется таковой любого другого товара, подобно тому как цена на уголь определяется ценой на дрова, выше которой никакая нехватка никогда не может ее поднять. Увеличьте нехватку золота до определенной степени, и самый маленький кусочек его может стать более драгоценным, чем алмаз, и обмениваться на большее количество других товаров.

Спрос на эти металлы возникает отчасти из их полезности, а отчасти из их красоты. Если исключить железо, они более полезны, чем, пожалуй, любой другой металл. Поскольку они менее подвержены ржавчине и загрязнению, их легче содержать в чистоте; и утварь, как столовая, так и кухонная, часто по этой причине более приятна, когда сделана из них. Серебряный котел более чист, чем свинцовый, медный или оловянный; и то же самое качество сделало бы золотой котел еще лучше серебряного. Их главное достоинство, однако, проистекает из их красоты, которая делает их особенно подходящими для украшений одежды и мебели. Никакая краска или краситель не могут дать такой великолепный цвет, как позолота. Достоинство их красоты значительно усиливается их редкостью. У большей части богатых людей главное наслаждение от богатства состоит в параде богатства; который, в их глазах, никогда не бывает так полон, как когда они, по-видимому, обладают теми решающими признаками богатства, которыми никто не может обладать, кроме них самих. В их глазах достоинство объекта, который в какой-либо степени полезен или красив, значительно усиливается его редкостью или большим трудом, который требуется для сбора сколько-нибудь значительного его количества; трудом, который никто не может позволить себе оплатить, кроме них самих. Такие объекты они готовы покупать по более высокой цене, чем вещи гораздо более красивые и полезные, но более обычные. Эти качества полезности, красоты и редкости являются первоначальным основанием высокой цены этих металлов или того большого количества других товаров, на которые они могут повсюду быть обменены. Эта стоимость была предшествующей и независимой от их использования в качестве монеты, и была тем качеством, которое приспособило их к этому использованию. Это использование, однако, вызывая новый спрос и уменьшая количество, которое могло быть использовано каким-либо иным способом, могло впоследствии способствовать поддержанию или увеличению их стоимости.

Спрос на драгоценные камни возникает целиком из их красоты. Они не приносят никакой пользы, кроме как в качестве украшений; и достоинство их красоты значительно усиливается их редкостью или трудностью и расходами на их добычу из шахты. Заработная плата и прибыль, соответственно, составляют в большинстве случаев почти всю высокую цену. Рента входит лишь в очень малой доле, часто не входит вовсе; и только самые плодородные шахты приносят какую-либо значительную ренту. Когда Тавернье, ювелир, посетил алмазные рудники Голконды и Визиапура, ему сообщили, что суверен страны, для чьей выгоды они разрабатывались, приказал закрыть все из них, кроме тех, которые давали самые крупные и лучшие камни. Остальные, по-видимому, не стоили владельцу разработки.

Поскольку цены как на драгоценные металлы, так и на драгоценные камни регулируются во всем мире их ценой на самой плодородной шахте в нем, рента, которую шахта любого из них может приносить своему владельцу, находится в пропорции не к ее абсолютному, а к тому, что можно назвать ее относительной плодородностью, или к ее превосходству над другими шахтами того же вида. Если бы были открыты новые шахты, настолько превосходящие рудники Потоси, насколько они превосходили рудники Европы, стоимость серебра могла бы быть настолько снижена, что даже рудники Потоси не стоили бы разработки. До открытия испанской Вест-Индии самые плодородные рудники в Европе могли приносить своим владельцам такую же ренту, как самые богатые рудники Перу в настоящее время. Хотя количество серебра было гораздо меньше, оно могло обмениваться на равное количество других товаров, и доля владельца могла позволить ему купить или распоряжаться равным количеством либо труда, либо товаров.

Стоимость как продукта, так и ренты, реальный доход, который они приносили как обществу, так и владельцу, могли быть теми же самыми.

Самые обильные рудники, как драгоценных металлов, так и драгоценных камней, могли мало добавить к богатству мира. Продукт, стоимость которого главным образом проистекает из его редкости, неизбежно обесценивается своим изобилием. Сервиз из серебра и другие легкомысленные украшения одежды и мебели могли быть куплены за меньшее количество товаров; и в этом состояло бы единственное преимущество, которое мир мог бы извлечь из этого изобилия.

Иначе обстоит дело с поместьями на поверхности земли. Стоимость как их продукта, так и их ренты находится в пропорции к их абсолютной, а не к их относительной плодородности. Земля, которая производит определенное количество пищи, одежды и жилья, всегда может прокормить, одеть и дать жилье определенному количеству людей; и какова бы ни была доля землевладельца, она всегда даст ему пропорциональное распоряжение трудом этих людей и товарами, которыми этот труд может его снабдить. Стоимость самой бесплодной земли не уменьшается от соседства самой плодородной. Напротив, она, как правило, увеличивается от этого. Большое количество людей, поддерживаемых плодородными землями, создает рынок для многих частей продукта бесплодных земель, который они никогда не могли бы найти среди тех, кого мог бы поддерживать их собственный продукт.

Все, что увеличивает плодородие земли при производстве пищи, увеличивает не только стоимость земель, на которых произведено улучшение, но и способствует увеличению стоимости многих других земель, создавая новый спрос на их продукт. То изобилие пищи, которым, вследствие улучшения земли, многие люди располагают сверх того, что они сами могут потребить, является великой причиной спроса как на драгоценные металлы и драгоценные камни, так и на всякое другое удобство и украшение одежды, жилья, домашней мебели и экипажей. Пища не только составляет главную часть богатства мира, но именно изобилие пищи придает главную часть их стоимости многим другим видам богатства. Бедные жители Кубы и Сан-Доминго, когда они были впервые открыты испанцами, имели обыкновение носить маленькие кусочки золота в качестве украшений в своих волосах и других частях своей одежды. Они, по-видимому, ценили их так, как мы ценили бы любые маленькие камешки несколько более чем обычной красоты, и считали их просто стоящими того, чтобы их подобрать, но не стоящими того, чтобы отказать в них любому, кто их просил. Они отдавали их своим новым гостям по первой просьбе, не думая, по-видимому, что сделали им какой-то очень ценный подарок. Они были поражены, наблюдая ярость испанцев в стремлении получить их; и не имели представления о том, что где-то может существовать страна, в которой многие люди располагают таким большим избытком пищи; всегда столь скудным среди них самих, что за очень небольшое количество этих блестящих безделушек они охотно отдавали столько, сколько могло бы поддерживать целую семью в течение многих лет. Если бы их можно было заставить понять это, страсть испанцев не удивила бы их.

ЧАСТЬ III. — О вариациях в пропорции между соответствующими стоимостями того вида продукта, который всегда приносит ренту, и того, который иногда приносит, а иногда не приносит ренту.

Растущее изобилие пищи, вследствие растущего улучшения и обработки, должно неизбежно увеличить спрос на каждую часть продукта земли, которая не является пищей и которая может быть применена либо для пользы, либо для украшения. Во всем прогрессе улучшения, следовательно, можно было бы ожидать, что должно быть только одно изменение в сравнительных стоимостях этих двух различных видов продукта. Стоимость того вида, который иногда приносит, а иногда не приносит ренту, должна постоянно расти по отношению к тому, который всегда приносит некоторую ренту. По мере развития искусства и промышленности материалы одежды и жилья, полезные ископаемые и материалы земли, драгоценные металлы и драгоценные камни должны постепенно становиться все более и более востребованными, должны постепенно обмениваться на все большее и большее количество пищи; или, другими словами, должны постепенно становиться все дороже и дороже. Это, соответственно, было случаем с большинством этих вещей в большинстве случаев, и было бы случаем со всеми из них во всех случаях, если бы особые случайности не увеличили, в некоторых случаях, предложение некоторых из них в еще большей пропорции, чем спрос.

Стоимость карьера тесаного камня, например, будет неизбежно увеличиваться с растущим улучшением и населением страны вокруг него, особенно если он окажется единственным в округе. Но стоимость серебряной шахты, даже если бы не было другой в радиусе тысячи миль от нее, не будет обязательно увеличиваться с улучшением страны, в которой она расположена. Рынок для продукта карьера тесаного камня редко может распространяться более чем на несколько миль вокруг него, и спрос должен, как правило, быть в пропорции к улучшению и населению этого небольшого округа; но рынок для продукта серебряной шахты может распространяться на весь известный мир. Если мир в целом, следовательно, не продвигается в улучшении и населении, спрос на серебро может вовсе не увеличиться от улучшения даже большой страны в окрестностях шахты. Даже если бы мир в целом улучшался, все же если в ходе его улучшений были бы открыты новые шахты, гораздо более плодородные, чем любые, которые были известны ранее, хотя спрос на серебро неизбежно увеличился бы, все же предложение могло бы увеличиться в настолько большей пропорции, что реальная цена этого металла могла бы постепенно падать; то есть, любое данное количество, фунт веса его, например, могло бы постепенно покупать или распоряжаться меньшим и меньшим количеством труда, или обмениваться на меньшее и меньшее количество зерна, основной части пропитания рабочего.

Великий рынок для серебра — это коммерческая и цивилизованная часть мира.

Если вследствие общего прогресса улучшения спрос этого рынка увеличится, в то время как в то же время предложение не увеличится в той же пропорции, стоимость серебра будет постепенно расти по отношению к стоимости зерна. Любое данное количество серебра будет обмениваться на все большее и большее количество зерна; или, другими словами, средняя денежная цена зерна будет постепенно становиться все дешевле и дешевле.

Если, напротив, предложение вследствие какой-либо случайности будет увеличиваться в течение многих лет подряд в большей пропорции, чем спрос, этот металл будет постепенно становиться все дешевле и дешевле; или, другими словами, средняя денежная цена зерна будет, вопреки всем улучшениям, постепенно становиться все дороже и дороже.

Но если, с другой стороны, предложение этого металла будет увеличиваться почти в той же пропорции, что и спрос, он будет продолжать покупать или обмениваться на почти то же самое количество зерна; и средняя денежная цена зерна будет, вопреки всем улучшениям, оставаться почти такой же.

Эти три, по-видимому, исчерпывают все возможные комбинации событий, которые могут произойти в прогрессе улучшения; и в течение четырех столетий, предшествующих нынешнему, если мы можем судить по тому, что произошло как во Франции, так и в Великобритании, каждая из этих трех различных комбинаций, по-видимому, имела место на европейском рынке, и почти в том же порядке, в котором я здесь их изложил.

Дигрессия относительно вариаций в стоимости серебра в течение четырех последних столетий.

Первый период. — В 1350 году и некоторое время до этого средняя цена квартера пшеницы в Англии, по-видимому, оценивалась не ниже четырех унций серебра, по весу Тауэра, что равно примерно двадцати шиллингам наших нынешних денег. С этой цены она, по-видимому, постепенно упала до двух унций серебра, равных примерно десяти шиллингам наших нынешних денег, цены, по которой мы находим ее оцененной в начале шестнадцатого века и по которой она, по-видимому, продолжала оцениваться примерно до 1570 года.

В 1350 году, будучи 25-м годом Эдуарда III, был принят так называемый Статут о рабочих. В преамбуле он много жалуется на дерзость слуг, которые пытались повысить свою заработную плату у своих хозяев. Поэтому он предписывает, чтобы все слуги и рабочие в будущем довольствовались той же заработной платой и ливреями (ливреи в те времена означали не только одежду, но и провизию), которые они привыкли получать в 20-й год правления короля и четыре предшествующих года; что по этой причине их ливрейная пшеница нигде не должна оцениваться выше десяти пенсов за бушель, и что всегда должно быть на усмотрение хозяина доставлять им либо пшеницу, либо деньги. Десять пенсов за бушель, следовательно, в 25-й год Эдуарда III считались очень умеренной ценой на пшеницу, поскольку требовался специальный статут, чтобы обязать слуг принять ее в обмен на их обычную ливрею провизии; и она считалась разумной ценой десятью годами ранее, или в 16-й год правления короля, срок, к которому отсылает статут. Но в 16-й год Эдуарда III десять пенсов содержали около половины унции серебра, по весу Тауэра, и были почти равны половине кроны наших нынешних денег. Четыре унции серебра, по весу Тауэра, следовательно, равные шести шиллингам и восьми пенсам денег тех времен и почти двадцати шиллингам денег нынешних, должны были считаться умеренной ценой за квартер из восьми бушелей.

Этот статут, безусловно, является лучшим доказательством того, что считалось в те времена умеренной ценой на зерно, чем цены некоторых отдельных лет, которые обычно записывались историками и другими писателями из-за их чрезвычайной дороговизны или дешевизны, и из которых, следовательно, трудно составить какое-либо суждение относительно того, какой могла быть обычная цена. Существуют, кроме того, другие причины полагать, что в начале четырнадцатого века и некоторое время до этого обычная цена пшеницы была не менее четырех унций серебра за квартер, а цена другого зерна — в пропорции.

В 1309 году Ральф де Борн, приор монастыря Св. Августина в Кентербери, дал пир в день своей инсталляции, от которого Уильям Торн сохранил не только меню, но и цены на многие позиции. На этом пиру было потреблено: 1-е, пятьдесят три квартера пшеницы, которые стоили девятнадцать фунтов, или семь шиллингов и два пенса за квартер, что равно примерно двадцати одному шиллингу и шести пенсам наших нынешних денег; 2-е, пятьдесят восемь квартеров солода, которые стоили семнадцать фунтов десять шиллингов, или шесть шиллингов за квартер, что равно примерно восемнадцати шиллингам наших нынешних денег; 3-е, двадцать квартеров овса, которые стоили четыре фунта, или четыре шиллинга за квартер, что равно примерно двенадцати шиллингам наших нынешних денег. Цены на солод и овес здесь кажутся выше их обычной пропорции к цене пшеницы.

Эти цены не записаны из-за их чрезвычайной дороговизны или дешевизны, а упомянуты случайно, как цены, фактически уплаченные за большие количества зерна, потребленного на пиру, который был знаменит своей пышностью.

В 1262 году, будучи 51-м годом Генриха III, был возрожден древний статут, называемый ассизой хлеба и эля, который, как говорит король в преамбуле, был принят во времена его предков, некогда королей Англии. Поэтому он, вероятно, такой же старый, как минимум, как времена его деда, Генриха II, и мог быть таким же старым, как Завоевание. Он регулирует цену на хлеб в зависимости от того, какими могут оказаться цены на пшеницу, от одного шиллинга до двадцати шиллингов за квартер денег тех времен. Но статуты такого рода, как правило, предполагаются обеспечивающими с равной заботой все отклонения от средней цены, как для тех, что ниже ее, так и для тех, что выше. Десять шиллингов, следовательно, содержащие шесть унций серебра, по весу Тауэра, и равные примерно тридцати шиллингам наших нынешних денег, должны, исходя из этого предположения, считаться средней ценой квартера пшеницы, когда этот статут был впервые принят, и должны были продолжать быть таковой в 51-й год Генриха III. Мы не можем, следовательно, сильно ошибиться, предполагая, что средняя цена была не менее одной трети самой высокой цены, по которой этот статут регулирует цену на хлеб, или шести шиллингов и восьми пенсов денег тех времен, содержащих четыре унции серебра, по весу Тауэра.

Из этих различных фактов, следовательно, мы, по-видимому, имеем некоторые основания заключить, что около середины четырнадцатого века и в течение значительного времени до этого средняя или обычная цена квартера пшеницы не предполагалась менее четырех унций серебра, по весу Тауэра.

Примерно с середины четырнадцатого до начала шестнадцатого века то, что считалось разумной и умеренной, то есть обычной или средней ценой пшеницы, по-видимому, постепенно опустилось примерно до половины этой цены; так что в конце концов упало примерно до двух унций серебра, по весу Тауэра, равных примерно десяти шиллингам наших нынешних денег. Она продолжала оцениваться по этой цене примерно до 1570 года.

В домовой книге Генри, пятого графа Нортумберлендского, составленной в 1512 году, есть две различные оценки пшеницы. В одной из них она исчислена в шесть шиллингов и восемь пенсов за квартер, в другой — только в пять шиллингов и восемь пенсов. В 1512 году шесть шиллингов и восемь пенсов содержали только две унции серебра, по весу Тауэра, и были равны примерно десяти шиллингам наших нынешних денег.

С 25-го года Эдуарда III до начала правления Елизаветы, в течение более чем двухсот лет, шесть шиллингов и восемь пенсов, как видно из нескольких различных статутов, продолжали считаться тем, что называется умеренной и разумной, то есть обычной или средней ценой пшеницы. Количество серебра, однако, содержащееся в этой номинальной сумме, в течение этого периода постоянно уменьшалось вследствие некоторых изменений, которые были внесены в монету. Но увеличение стоимости серебра, по-видимому, настолько компенсировало уменьшение количества его, содержащегося в той же номинальной сумме, что законодательный орган не счел нужным обращать внимание на это обстоятельство.

Так, в 1436 году было принято, что пшеница может экспортироваться без лицензии, когда цена была такой низкой, как шесть шиллингов и восемь пенсов: и в 1463 году было принято, что никакая пшеница не должна импортироваться, если цена не была выше шести шиллингов и восьми пенсов за квартер. Законодательный орган полагал, что когда цена была такой низкой, не могло быть никаких неудобств в экспорте, но что когда она поднималась выше, становилось благоразумным разрешить импорт. Шесть шиллингов и восемь пенсов, следовательно, содержащие примерно то же количество серебра, что и тринадцать шиллингов и четыре пенса наших нынешних денег (на одну треть меньше, чем та же номинальная сумма содержала во времена Эдуарда III), в те времена считались тем, что называется умеренной и разумной ценой пшеницы.

В 1554 году, согласно 1-му и 2-му годам Филиппа и Марии, и в 1558 году, согласно 1-му году Елизаветы, экспорт пшеницы был таким же образом запрещен, когда цена квартера превышала шесть шиллингов и восемь пенсов, которые тогда не содержали на два пенса больше серебра, чем та же номинальная сумма содержит в настоящее время. Но вскоре было обнаружено, что ограничение экспорта пшеницы до тех пор, пока цена не станет такой очень низкой, в действительности означало запрет его вовсе. В 1562 году, следовательно, согласно 5-му году Елизаветы, экспорт пшеницы был разрешен из определенных портов, когда цена квартера не превышала десяти шиллингов, содержащих почти то же количество серебра, что и аналогичная номинальная сумма в настоящее время. Эта цена в это время, следовательно, считалась тем, что называется умеренной и разумной ценой пшеницы. Она почти совпадает с оценкой книги Нортумберленда в 1512 году.

То, что во Франции средняя цена зерна была, таким же образом, гораздо ниже в конце пятнадцатого и начале шестнадцатого века, чем в два предшествующих столетия, было отмечено как г-ном Дюпре де Сен-Мором, так и элегантным автором Эссе о политике зерна. Его цена в течение того же периода, вероятно, упала таким же образом на большей части Европы.

Этот рост стоимости серебра по отношению к стоимости зерна мог быть обязан целиком увеличению спроса на этот металл вследствие растущего улучшения и обработки, при этом предложение в то же время оставалось таким же, как и прежде; или, при спросе, остающемся таким же, как и прежде, он мог быть обязан целиком постепенному уменьшению предложения: большая часть рудников, которые были тогда известны в мире, была сильно истощена, и, следовательно, расходы на их разработку сильно увеличились; или он мог быть обязан отчасти одному, а отчасти другому из этих двух обстоятельств. В конце пятнадцатого и начале шестнадцатого веков большая часть Европы приближалась к более устоявшейся форме правления, чем та, которой она наслаждалась в течение нескольких веков до этого. Увеличение безопасности естественно увеличило бы промышленность и улучшение; и спрос на драгоценные металлы, как и на всякую другую роскошь и украшение, естественно увеличился бы с увеличением богатства. Больший годовой продукт потребовал бы большего количества монеты для его обращения; и большее число богатых людей потребовало бы большего количества серебряной посуды и других украшений из серебра. Естественно также предположить, что большая часть рудников, которые тогда снабжали европейский рынок серебром, могла быть изрядно истощена и стать более дорогой в разработке. Многие из них разрабатывались со времен римлян.

Однако мнением большей части тех, кто писал о ценах на товары в древние времена, было то, что со времен Завоевания, возможно, со времен вторжения Юлия Цезаря, до открытия рудников Америки стоимость серебра постоянно уменьшалась. К этому мнению они, по-видимому, были приведены отчасти наблюдениями, которые они имели случай сделать над ценами как на зерно, так и на некоторые другие части сырого продукта земли, и отчасти популярным представлением, что, поскольку количество серебра естественно увеличивается в каждой стране с увеличением богатства, так и его стоимость уменьшается по мере увеличения его количества.

В их наблюдениях над ценами на зерно три различных обстоятельства, по-видимому, часто вводили их в заблуждение.

Во-первых, в древние времена почти все ренты выплачивались натурой; в определенном количестве зерна, скота, птицы и т. д. Иногда, однако, случалось, что землевладелец оговаривал, что он должен быть свободен требовать от арендатора либо ежегодную выплату натурой, либо определенную сумму денег вместо нее. Цена, по которой выплата натурой таким образом обменивалась на определенную сумму денег, в Шотландии называется конверсионной ценой. Поскольку право выбора всегда остается за землевладельцем — брать либо субстанцию, либо цену, необходимо для безопасности арендатора, чтобы конверсионная цена была скорее ниже, чем выше средней рыночной цены. Во многих местах, соответственно, она ненамного выше половины этой цены. На большей части Шотландии этот обычай все еще продолжается в отношении птицы, а в некоторых местах — в отношении скота. Он, вероятно, продолжал бы иметь место также в отношении зерна, если бы учреждение публичных фиаров не положило ему конец. Это ежегодные оценки, согласно суждению ассизы, средней цены всех различных видов зерна и всех различных качеств каждого из них, в соответствии с фактической рыночной ценой в каждом различном графстве. Это учреждение сделало достаточно безопасным для арендатора и гораздо более удобным для землевладельца конвертировать, как они это называют, зерновую ренту, скорее по той цене, которая окажется ценой фиаров каждого года, чем по какой-либо определенной фиксированной цене. Но писатели, которые собирали цены на зерно в древние времена, по-видимому, часто принимали то, что называется в Шотландии конверсионной ценой, за фактическую рыночную цену. Флитвуд признает по одному случаю, что он совершил эту ошибку. Поскольку он писал свою книгу, однако, для определенной цели, он не считает уместным делать это признание до тех пор, пока не переписал эту конверсионную цену пятнадцать раз. Цена составляет восемь шиллингов за квартер пшеницы. Эта сумма в 1423 году, году, с которого он начинает ее, содержала то же количество серебра, что и шестнадцать шиллингов наших нынешних денег. Но в 1562 году, году, которым он заканчивает ее, она содержала не более того, что та же номинальная сумма содержит в настоящее время.

Во-вторых, они были введены в заблуждение небрежным образом, которым некоторые древние статуты ассизы иногда переписывались ленивыми переписчиками, а иногда, возможно, фактически составлялись законодательным органом.

Древние статуты ассизы, по-видимому, всегда начинались с определения того, какой должна быть цена на хлеб и эль, когда цены на пшеницу и ячмень были на самом низком уровне; и постепенно переходили к определению того, какой она должна быть, по мере того как цены на эти два вида зерна постепенно поднимались выше этой самой низкой цены. Но переписчики этих статутов, по-видимому, часто считали достаточным копировать регулирование до трех или четырех первых и самых низких цен; экономя таким образом свой собственный труд и полагая, я полагаю, что этого было достаточно, чтобы показать, какая пропорция должна соблюдаться во всех более высоких ценах.

Так, в ассизе хлеба и эля 51-го года Генриха III цена на хлеб регулировалась в соответствии с различными ценами на пшеницу, от одного шиллинга до двадцати шиллингов за квартер денег тех времен. Но в рукописях, с которых были напечатаны все различные издания статутов, предшествующие изданию г-на Рафхеда, переписчики никогда не переписывали это регулирование дальше цены в двенадцать шиллингов. Несколько писателей, следовательно, будучи введенными в заблуждение этой ошибочной транскрипцией, очень естественно заключают, что средняя цена, или шесть шиллингов за квартер, равная примерно восемнадцати шиллингам наших нынешних денег, была обычной или средней ценой пшеницы в то время.

В статуте о тамбреле и пиллории, принятом почти в то же время, цена на эль регулируется в соответствии с каждым повышением цены на ячмень на шесть пенсов, от двух шиллингов до четырех шиллингов за квартер. Что четыре шиллинга, однако, не считались самой высокой ценой, до которой ячмень мог часто подниматься в те времена, и что эти цены были даны только как пример пропорции, которая должна соблюдаться во всех других ценах, будь то выше или ниже, мы можем сделать вывод из последних слов статута: «Et sic deinceps crescetur vel diminuetur per sex denarios». Выражение очень небрежное, но смысл достаточно ясен: «что цена на эля должна таким образом увеличиваться или уменьшаться в соответствии с каждым повышением или падением цены на ячмень на шесть пенсов». В составлении этого статута сам законодательный орган, по-видимому, был столь же небрежен, как переписчики в транскрипции другого.

В древней рукописи Regiam Majestatem, старинном сборнике шотландских законов, содержится устав об ассизе, в котором цена на хлеб регулируется в зависимости от различных цен на пшеницу — от десяти пенсов до трех шиллингов за шотландский болл, что равняется примерно половине английского квартера. Три шотландских шиллинга в то время, когда, как предполагается, был издан этот устав, были равны примерно девяти стерлинговым шиллингам в наших нынешних деньгах. Г-н Раддиман, по-видимому {См. его предисловие к Diplomata Scotiae Андерсона.}, делает из этого вывод, что три шиллинга были самой высокой ценой, до которой когда-либо поднималась пшеница в те времена, а десять пенсов, шиллинг или, самое большее, два шиллинга были обычными ценами. Однако при изучении рукописи становится очевидным, что все эти цены приведены лишь в качестве примеров пропорции, которую следует соблюдать между соответствующими ценами на пшеницу и хлеб. Последние слова устава гласят: «reliqua judicabis secundum praescripta, habendo respectum ad pretium bladi» — «Остальные случаи вы будете судить согласно написанному выше, принимая во внимание цену зерна».

В-третьих, они, по-видимому, были введены в заблуждение и очень низкой ценой, по которой пшеница иногда продавалась в глубокой древности; и вообразили, что, поскольку ее самая низкая цена тогда была намного ниже, чем в более поздние времена, ее обычная цена также должна была быть намного ниже. Они могли бы, однако, обнаружить, что в те древние времена ее самая высокая цена была настолько же выше, насколько ее самая низкая цена была ниже всего того, что когда-либо было известно в более поздние времена. Так, в 1270 году Флитвуд приводит нам две цены на квартер пшеницы. Одна составляет четыре фунта шестнадцать шиллингов в деньгах того времени, что равно четырнадцати фунтам восьми шиллингам нынешних денег; другая — шесть фунтов восемь шиллингов, что равно девятнадцати фунтам четырем шиллингам наших нынешних денег. Невозможно найти цену в конце пятнадцатого или начале шестнадцатого века, которая приближалась бы к экстравагантности этих цен. Цена на зерно, хотя и подвержена колебаниям во все времена, наиболее сильно варьируется в тех беспокойных и неорганизованных обществах, где прерывание всякой торговли и сообщения препятствует тому, чтобы изобилие в одной части страны облегчало нехватку в другой. В беспорядочном состоянии Англии при Плантагенетах, которые правили ею примерно с середины двенадцатого до конца пятнадцатого века, один район мог находиться в изобилии, в то время как другой, находящийся на небольшом расстоянии, из-за уничтожения урожая — либо по какой-то случайности времен года, либо из-за набега какого-нибудь соседнего барона — мог страдать от всех ужасов голода; и все же, если между ними находились земли какого-нибудь враждебного лорда, один не мог оказать ни малейшей помощи другому. При энергичном правлении Тюдоров, которые правили Англией во второй половине пятнадцатого и на протяжении всего шестнадцатого века, ни один барон не был достаточно могущественным, чтобы осмелиться нарушить общественную безопасность.

Читатель найдет в конце этой главы все цены на пшеницу, собранные Флитвудом с 1202 по 1597 год включительно, приведенные к деньгам нынешнего времени и распределенные в хронологическом порядке на семь периодов по двенадцать лет каждый. В конце каждого периода он также найдет среднюю цену за двенадцать лет, из которых он состоит. За этот долгий период времени Флитвуду удалось собрать цены не более чем за восемьдесят лет; так что не хватает четырех лет, чтобы составить последние двенадцать лет. Поэтому я добавил из отчетов Итонского колледжа цены за 1598, 1599, 1600 и 1601 годы. Это единственное дополнение, которое я сделал. Читатель увидит, что с начала тринадцатого до середины шестнадцатого века средняя цена за каждые двенадцать лет постепенно снижается, а к концу шестнадцатого века начинает снова расти. Цены, которые Флитвуду удалось собрать, по-видимому, были в основном теми, которые отличались необычайной дороговизной или дешевизной; и я не претендую на то, что из них можно сделать какие-либо очень определенные выводы. Однако, насколько они вообще что-то доказывают, они подтверждают то объяснение, которое я пытался дать. Сам Флитвуд, однако, по-видимому, вместе с большинством других авторов, полагал, что в течение всего этого периода стоимость серебра вследствие его возрастающего изобилия постоянно уменьшалась. Цены на зерно, которые он сам собрал, безусловно, не согласуются с этим мнением. Они полностью согласуются с мнением г-на Дюпре де Сен-Мора и с тем, которое я пытался объяснить. Епископ Флитвуд и г-н Дюпре де Сен-Мор — два автора, которые, по-видимому, собрали с наибольшим усердием и добросовестностью цены на товары в древние времена. Несколько любопытно, что, хотя их мнения столь различны, их факты, по крайней мере в той части, которая касается цены на зерно, совпадают столь точно.

Однако наиболее рассудительные авторы делали вывод о высокой стоимости серебра в те глубокие древние времена не столько из низкой цены на зерно, сколько из цены на некоторые другие виды необработанных продуктов земли. Зерно, как говорили, будучи своего рода продуктом производства, было в те грубые века пропорционально намного дороже, чем большая часть других товаров; я полагаю, имеется в виду большая часть необработанных товаров, таких как скот, птица, дичь всех видов и т. д. То, что в те времена бедности и варварства они были пропорционально намного дешевле зерна, несомненно верно. Но эта дешевизна была следствием не высокой стоимости серебра, а низкой стоимости этих товаров. Это происходило не потому, что серебро в такие времена могло купить или представлять большее количество труда, а потому, что такие товары могли купить или представлять гораздо меньшее количество, чем во времена большего богатства и прогресса. Серебро, безусловно, должно быть дешевле в Испанской Америке, чем в Европе; в стране, где оно добывается, чем в стране, куда оно доставляется за счет долгой перевозки как по суше, так и по морю, фрахта и страховки. Однако, как сообщает нам Ульоа, двадцать один пенс с половиной стерлингов был не так давно ценой за быка, выбранного из стада в триста или четыреста голов в Буэнос-Айресе. Шестнадцать стерлинговых шиллингов, как сообщает нам г-н Байрон, была цена хорошей лошади в столице Чили. В стране, естественно плодородной, но большая часть которой совершенно не возделана, скот, птица, дичь всех видов и т. д., поскольку их можно приобрести с очень малым количеством труда, будут покупать или стоить лишь очень малого количества труда. Низкая денежная цена, по которой они могут быть проданы, является доказательством не того, что реальная стоимость серебра там очень высока, а того, что реальная стоимость этих товаров очень низка.

Следует всегда помнить, что реальной мерой стоимости как серебра, так и всех других товаров является труд, а не какой-либо конкретный товар или набор товаров.

Но в странах почти пустынных или малонаселенных скот, птица, дичь всех видов и т. д., будучи спонтанными произведениями природы, часто производятся ею в гораздо больших количествах, чем требует потребление жителей. В таком положении дел предложение обычно превышает спрос. Поэтому в разных состояниях общества, на разных ступенях прогресса такие товары будут представлять или быть эквивалентными очень разным количествам труда.

В любом состоянии общества, на любой ступени прогресса зерно является продуктом человеческого труда. Но средний продукт любого вида труда всегда более или менее точно соответствует среднему потреблению; среднее предложение — среднему спросу. Кроме того, на каждой различной ступени прогресса выращивание равных количеств зерна на одной и той же почве и в одном и том же климате в среднем потребует почти равных количеств труда; или, что сводится к тому же, цены почти равных количеств; постоянное увеличение производительной силы труда в условиях улучшенного земледелия более или менее уравновешивается постоянно растущей ценой на скот, основные инструменты сельского хозяйства. Поэтому по всем этим причинам мы можем быть уверены, что равные количества зерна в любом состоянии общества, на любой ступени прогресса будут более точно представлять или быть эквивалентными равным количествам труда, чем равные количества любой другой части необработанных продуктов земли. Соответственно, как уже было замечено, зерно на всех различных ступенях богатства и прогресса является более точной мерой стоимости, чем любой другой товар или набор товаров. Поэтому на всех этих различных ступенях мы можем лучше судить о реальной стоимости серебра, сравнивая его с зерном, чем сравнивая его с любым другим товаром или набором товаров.

Зерно, кроме того, или что бы то ни было другое, являющееся обычной и любимой растительной пищей народа, составляет в каждой цивилизованной стране основную часть пропитания рабочего. Вследствие расширения земледелия земля каждой страны производит гораздо большее количество растительной, чем животной пищи, и рабочий повсюду живет главным образом на ту полезную пищу, которая является самой дешевой и самой обильной. Мясо, за исключением самых процветающих стран или тех, где труд оплачивается наиболее высоко, составляет лишь незначительную часть его пропитания; птица составляет еще меньшую его часть, а дичь — никакой. Во Франции и даже в Шотландии, где труд оплачивается несколько лучше, чем во Франции, бедные рабочие редко едят мясо, за исключением праздников и других чрезвычайных случаев. Денежная цена труда, следовательно, зависит гораздо больше от средней денежной цены на зерно, пропитание рабочего, чем от цены на мясо или любую другую часть необработанных продуктов земли. Реальная стоимость золота и серебра, следовательно, то реальное количество труда, которое они могут купить или которым могут распоряжаться, зависит гораздо больше от количества зерна, которое они могут купить или которым могут распоряжаться, чем от количества мяса или любой другой части необработанных продуктов земли.

Такие поверхностные наблюдения, однако, над ценами на зерно или другие товары, вероятно, не ввели бы в заблуждение столь многих умных авторов, если бы они в то же время не находились под влиянием популярного представления о том, что, поскольку количество серебра естественно увеличивается в каждой стране с ростом богатства, его стоимость уменьшается по мере увеличения его количества. Это представление, однако, кажется совершенно необоснованным.

Количество драгоценных металлов может увеличиваться в любой стране по двум разным причинам: либо, во-первых, из-за возросшего изобилия рудников, которые их поставляют; либо, во-вторых, из-за возросшего богатства народа, из-за возросшего продукта их ежегодного труда. Первая из этих причин, несомненно, неизбежно связана с уменьшением стоимости драгоценных металлов; но вторая — нет.

Когда открываются более богатые рудники, на рынок поступает большее количество драгоценных металлов; и поскольку количество предметов первой необходимости и удобств жизни, на которые они должны быть обменены, остается таким же, как и прежде, равные количества металлов должны обмениваться на меньшие количества товаров. Поэтому, поскольку увеличение количества драгоценных металлов в любой стране возникает из-за возросшего изобилия рудников, оно неизбежно связано с некоторым уменьшением их стоимости.

Когда, напротив, богатство какой-либо страны увеличивается, когда ежегодный продукт ее труда становится постепенно все больше и больше, становится необходимым большее количество монеты для обращения большего количества товаров: и люди, поскольку они могут себе это позволить, поскольку у них есть больше товаров, чтобы отдать за них, будут естественно покупать все большее и большее количество серебряной посуды. Количество их монеты будет увеличиваться по необходимости; количество их посуды — из тщеславия и желания пустить пыль в глаза, или по той же причине, по которой количество прекрасных статуй, картин и всякой другой роскоши и диковинок, вероятно, увеличивается среди них. Но поскольку скульпторы и художники вряд ли будут хуже вознаграждаться во времена богатства и процветания, чем во времена бедности и депрессии, так и золото и серебро вряд ли будут оплачиваться хуже.

Цена золота и серебра, когда случайное открытие более богатых рудников не сдерживает ее, естественно растет вместе с богатством каждой страны, поэтому, каково бы ни было состояние рудников, она во все времена естественно выше в богатой стране, чем в бедной. Золото и серебро, как и все другие товары, естественно ищут рынок, где за них дают лучшую цену, а лучшую цену обычно дают за все в той стране, которая может лучше всего себе это позволить. Труд, следует помнить, является окончательной ценой, которая платится за все; и в странах, где труд оплачивается одинаково хорошо, денежная цена труда будет пропорциональна цене пропитания рабочего. Но золото и серебро естественно будут обмениваться на большее количество пропитания в богатой стране, чем в бедной; в стране, которая изобилует пропитанием, чем в той, которая снабжается им лишь посредственно. Если две страны находятся на большом расстоянии, разница может быть очень велика; потому что, хотя металлы естественно перетекают с худшего рынка на лучший, может быть трудно перевозить их в таких количествах, чтобы привести их цену почти к уровню в обеих странах. Если страны находятся рядом, разница будет меньше и иногда может быть едва заметной; потому что в этом случае транспортировка будет легкой. Китай — гораздо более богатая страна, чем любая часть Европы, и разница между ценой на пропитание в Китае и в Европе очень велика. Рис в Китае намного дешевле, чем пшеница где-либо в Европе. Англия — гораздо более богатая страна, чем Шотландия, но разница между денежной ценой на зерно в этих двух странах гораздо меньше и едва заметна. Пропорционально количеству или мере шотландское зерно обычно кажется значительно дешевле английского; но пропорционально своему качеству оно, безусловно, несколько дороже. Шотландия почти каждый год получает очень большие поставки из Англии, и любой товар обычно должен быть несколько дороже в стране, куда он привозится, чем в той, из которой он прибывает. Английское зерно, следовательно, должно быть дороже в Шотландии, чем в Англии; и все же пропорционально своему качеству, или количеству и качеству муки или крупы, которые можно из него сделать, оно обычно не может продаваться там дороже, чем шотландское зерно, которое поступает на рынок в конкуренции с ним.

Разница между денежной ценой труда в Китае и в Европе еще больше, чем между денежной ценой пропитания; потому что реальное вознаграждение за труд выше в Европе, чем в Китае, так как большая часть Европы находится в состоянии прогресса, в то время как Китай, по-видимому, стоит на месте. Денежная цена труда ниже в Шотландии, чем в Англии, потому что реальное вознаграждение за труд намного ниже: Шотландия, хотя и продвигается к большему богатству, продвигается гораздо медленнее, чем Англия. Частота эмиграции из Шотландии и редкость ее из Англии достаточно доказывают, что спрос на труд в этих двух странах очень различен. Пропорция между реальным вознаграждением за труд в разных странах, следует помнить, естественно регулируется не их фактическим богатством или бедностью, а их прогрессирующим, стационарным или регрессирующим состоянием.

Золото и серебро, поскольку они естественно имеют наибольшую стоимость среди самых богатых наций, настолько же естественно имеют наименьшую стоимость среди самых бедных. Среди дикарей, самых бедных из всех наций, они почти не имеют никакой стоимости.

В больших городах зерно всегда дороже, чем в отдаленных частях страны. Это, однако, является следствием не реальной дешевизны серебра, а реальной дороговизны зерна. Доставка серебра в большой город стоит не меньше труда, чем в отдаленные части страны; но доставка зерна стоит гораздо дороже.

В некоторых очень богатых и торговых странах, таких как Голландия и территория Генуи, зерно дорого по той же причине, по которой оно дорого в больших городах. Они не производят достаточно, чтобы прокормить своих жителей. Они богаты промышленностью и мастерством своих ремесленников и мануфактуристов, всякого рода механизмами, которые могут облегчить и сократить труд; судоходством и всеми другими инструментами и средствами перевозки и торговли: но они бедны зерном, которое, поскольку его приходится привозить им из далеких стран, должно за счет надбавки к своей цене оплачивать перевозку из этих стран. Доставка серебра в Амстердам стоит не меньше труда, чем в Данциг; но доставка зерна стоит гораздо дороже. Реальная стоимость серебра должна быть почти одинаковой в обоих местах; но стоимость зерна должна быть очень разной. Уменьшите реальное богатство Голландии или территории Генуи, пока число их жителей остается прежним; уменьшите их способность снабжать себя из далеких стран; и цена на зерно, вместо того чтобы снизиться вместе с тем уменьшением количества их серебра, которое неизбежно должно сопровождать этот упадок, либо как его причина, либо как его следствие, поднимется до цены голодного времени. Когда мы нуждаемся в предметах первой необходимости, мы должны расстаться со всеми излишествами, стоимость которых, как она растет во времена богатства и процветания, так и падает во времена бедности и нужды. Иначе обстоит дело с предметами первой необходимости. Их реальная цена, количество труда, которое они могут купить или которым могут распоряжаться, растет во времена бедности и нужды и падает во времена богатства и процветания, которые всегда являются временами большого изобилия; ибо иначе они не могли бы быть временами богатства и процветания. Зерно — это предмет первой необходимости, серебро — только излишество.

Каким бы, следовательно, ни было увеличение количества драгоценных металлов, которое в период между серединой четырнадцатого и серединой шестнадцатого века возникло из-за роста богатства и прогресса, оно не могло иметь никакой тенденции к уменьшению их стоимости ни в Великобритании, ни в какой-либо другой части Европы. Если те, кто собирал цены на товары в древние времена, следовательно, не имели в течение этого периода оснований делать вывод об уменьшении стоимости серебра из каких-либо наблюдений, которые они сделали над ценами на зерно или другие товары, то у них было еще меньше оснований делать такой вывод из какого-либо предполагаемого роста богатства и прогресса.

Второй период. — Но какими бы разнообразными ни были мнения ученых относительно динамики стоимости серебра в течение первого периода, они единодушны относительно него в течение второго.

Примерно с 1570 по 1640 год, в течение периода около семидесяти лет, изменение пропорции между стоимостью серебра и стоимостью зерна пошло совершенно противоположным курсом. Серебро упало в своей реальной стоимости или могло обмениваться на меньшее количество труда, чем прежде; а зерно выросло в своей номинальной цене и, вместо того чтобы обычно продаваться примерно по две унции серебра за квартер, или около десяти шиллингов в наших нынешних деньгах, стало продаваться по шесть и восемь унций серебра за квартер, или около тридцати и сорока шиллингов в наших нынешних деньгах.

Открытие богатых рудников Америки, по-видимому, было единственной причиной этого уменьшения стоимости серебра по отношению к стоимости зерна. Оно, соответственно, объясняется таким же образом всеми; и никогда не было никаких споров ни о факте, ни о его причине. Большая часть Европы в течение этого периода продвигалась в промышленности и прогрессе, и спрос на серебро, следовательно, должен был расти; но увеличение предложения, по-видимому, настолько превысило спрос, что стоимость этого металла значительно упала. Открытие рудников Америки, следует заметить, по-видимому, не имело какого-либо очень заметного влияния на цены на товары в Англии до 1570 года; хотя даже рудники Потоси были открыты более чем за двадцать лет до этого.

С 1595 по 1620 год включительно средняя цена квартера из девяти бушелей лучшей пшеницы на рынке Виндзора, согласно отчетам Итонского колледжа, по-видимому, составляла 2 фунта 1 шиллинг 6 9/13 пенса. Из этой суммы, пренебрегая дробью и вычитая девятую часть, или 4 шиллинга 7 1/3 пенса, цена квартера из восьми бушелей получается равной 1 фунту 16 шиллингам 10 2/3 пенса. И из этой суммы, также пренебрегая дробью и вычитая девятую часть, или 4 шиллинга 1 1/9 пенса, за разницу между ценой лучшей пшеницы и ценой пшеницы среднего качества, цена пшеницы среднего качества получается равной примерно 1 фунту 12 шиллингам 8 8/9 пенса, или около шести и одной трети унции серебра.

С 1621 по 1636 год включительно средняя цена той же меры лучшей пшеницы на том же рынке, согласно тем же отчетам, по-видимому, составляла 2 фунта 10 шиллингов; из чего, делая такие же вычеты, как и в предыдущем случае, средняя цена квартера из восьми бушелей пшеницы среднего качества получается равной 1 фунту 19 шиллингам 6 пенсам, или около семи и двух третей унции серебра.

Третий период. — Между 1630 и 1640 годами, или около 1636 года, эффект от открытия рудников Америки в снижении стоимости серебра, по-видимому, был завершен, и стоимость этого металла, кажется, никогда не падала ниже по отношению к стоимости зерна, чем она была примерно в то время. Она, по-видимому, несколько выросла в течение нынешнего столетия, и, вероятно, начала расти еще некоторое время до конца прошлого.

С 1637 по 1700 год включительно, что составляет шестьдесят четыре последних года прошлого века, средняя цена квартера из девяти бушелей лучшей пшеницы на рынке Виндзора, согласно тем же отчетам, по-видимому, составляла 2 фунта 11 шиллингов 0 1/3 пенса, что всего на 1 шиллинг 0 1/3 пенса дороже, чем было в течение шестнадцати лет до этого. Но в течение этих шестидесяти четырех лет произошли два события, которые должны были вызвать гораздо большую нехватку зерна, чем та, которую вызвал бы ход времен года, и которые, следовательно, без предположения о дальнейшем снижении стоимости серебра, гораздо более чем объяснят это очень небольшое повышение цены.

Первым из этих событий была гражданская война, которая, препятствуя земледелию и прерывая торговлю, должна была поднять цену на зерно гораздо выше той, которую вызвал бы ход времен года. Она должна была иметь этот эффект в большей или меньшей степени на всех различных рынках королевства, но особенно на тех, что находились в окрестностях Лондона, которые требуют снабжения с наибольшего расстояния. В 1648 году, соответственно, цена лучшей пшеницы на рынке Виндзора, согласно тем же отчетам, по-видимому, составляла 4 фунта 5 шиллингов, а в 1649 году — 4 фунта за квартер из девяти бушелей. Превышение этих двух лет над 2 фунтами 10 шиллингами (средняя цена шестнадцати лет, предшествовавших 1637 году) составляет 3 фунта 5 шиллингов, что, разделенное на шестьдесят четыре последних года прошлого века, само по себе очень близко объяснит то небольшое повышение цены, которое, по-видимому, имело место в них. Это, однако, хотя и самые высокие, отнюдь не единственные высокие цены, которые, по-видимому, были вызваны гражданскими войнами.

Вторым событием была премия на экспорт зерна, предоставленная в 1688 году. Премия, как полагали многие люди, поощряя земледелие, могла в течение долгого ряда лет вызвать большее изобилие и, следовательно, большую дешевизну зерна на внутреннем рынке, чем та, которая имела бы место в противном случае. Насколько премия могла произвести этот эффект в любое время, я рассмотрю позже: я замечу только в настоящее время, что между 1688 и 1700 годами у нее не было времени произвести какой-либо подобный эффект. В течение этого короткого периода ее единственным эффектом должно было быть, поощряя экспорт излишков продукции каждого года и тем самым препятствуя тому, чтобы изобилие одного года компенсировало нехватку другого, повышение цены на внутреннем рынке. Нехватка, которая царила в Англии с 1693 по 1699 год включительно, хотя, несомненно, главным образом из-за плохих времен года и, следовательно, распространявшаяся на значительную часть Европы, должна была быть несколько усилена премией. В 1699 году, соответственно, дальнейший экспорт зерна был запрещен на девять месяцев.

Было третье событие, которое произошло в течение того же периода и которое, хотя и не могло вызвать никакой нехватки зерна или, возможно, никакого увеличения реального количества серебра, которое обычно платилось за него, должно было неизбежно вызвать некоторое увеличение номинальной суммы. Этим событием было сильное обесценивание серебряной монеты путем обрезания и износа. Это зло началось в правление Карла II и продолжало постоянно увеличиваться до 1695 года; в это время, как мы можем узнать от г-на Лаундса, текущая серебряная монета была в среднем почти на двадцать пять процентов ниже своей стандартной стоимости. Но номинальная сумма, которая составляет рыночную цену любого товара, неизбежно регулируется не столько количеством серебра, которое согласно стандарту должно содержаться в ней, сколько тем, которое, как показывает опыт, фактически содержится в ней. Эта номинальная сумма, следовательно, неизбежно выше, когда монета сильно обесценена обрезанием и износом, чем когда она близка к своей стандартной стоимости.

В течение нынешнего столетия серебряная монета ни в какое время не была более ниже своего стандартного веса, чем она есть в настоящее время. Но хотя и сильно испорченная, ее стоимость поддерживалась стоимостью золотой монеты, на которую она обменивается. Ибо хотя до недавней перечеканки золотая монета тоже была изрядно испорчена, она была менее испорчена, чем серебряная. В 1695 году, напротив, стоимость серебряной монеты не поддерживалась золотой монетой; гинея тогда обычно обменивалась на тридцать шиллингов изношенного и обрезанного серебра. До недавней перечеканки золота цена серебряных слитков редко была выше пяти шиллингов семи пенсов за унцию, что всего на пять пенсов выше монетной цены. Но в 1695 году обычная цена серебряных слитков составляла шесть шиллингов пять пенсов за унцию {Эссе о серебряной монете Лаундса, 68.}, что на пятнадцать пенсов выше монетной цены. Даже до недавней перечеканки золота, следовательно, монета, золото и серебро вместе, при сравнении с серебряными слитками, не считалась более чем на восемь процентов ниже своей стандартной стоимости. В 1695 году, напротив, она считалась почти на двадцать пять процентов ниже этой стоимости. Но в начале нынешнего столетия, то есть сразу после великой перечеканки во времена короля Вильгельма, большая часть текущей серебряной монеты должна была быть еще ближе к своему стандартному весу, чем она есть в настоящее время. В течение нынешнего столетия также не было большого общественного бедствия, такого как гражданская война, которое могло бы либо препятствовать земледелию, либо прерывать внутреннюю торговлю страны. И хотя премия, которая имела место на протяжении большей части этого столетия, должна всегда поднимать цену на зерно несколько выше, чем она была бы в противном случае в фактическом состоянии земледелия; однако, поскольку в течение этого столетия премия имела достаточно времени, чтобы произвести все хорошие эффекты, обычно приписываемые ей для поощрения земледелия и тем самым увеличения количества зерна на внутреннем рынке, можно, исходя из принципов системы, которую я объясню и рассмотрю позже, предположить, что она сделала что-то для снижения цены на этот товар в одну сторону, так же как и для повышения ее в другую. Многие люди полагают, что она сделала больше. В шестьдесят четыре года нынешнего столетия, соответственно, средняя цена квартера из девяти бушелей лучшей пшеницы на рынке Виндзора, согласно отчетам Итонского колледжа, по-видимому, составляла 2 фунта 0 шиллингов 6 10/32 пенса, что примерно на десять шиллингов шесть пенсов, или более чем на двадцать пять процентов дешевле, чем было в течение шестидесяти четырех последних лет прошлого века; и примерно на девять шиллингов шесть пенсов дешевле, чем было в течение шестнадцати лет, предшествовавших 1636 году, когда открытие богатых рудников Америки можно считать произведшим свой полный эффект; и примерно на один шиллинг дешевле, чем было в двадцать шесть лет, предшествовавших 1620 году, до того, как это открытие можно было с уверенностью считать произведшим свой полный эффект. Согласно этому отчету, средняя цена пшеницы среднего качества в течение этих первых шестидесяти четырех лет нынешнего столетия получается равной примерно тридцати двум шиллингам за квартер из восьми бушелей.

Стоимость серебра, следовательно, по-видимому, несколько выросла по отношению к стоимости зерна в течение нынешнего столетия, и, вероятно, начала расти еще некоторое время до конца прошлого.

В 1687 году цена квартера из девяти бушелей лучшей пшеницы на рынке Виндзора составляла 1 фунт 5 шиллингов 2 пенса, самая низкая цена, которая когда-либо была с 1595 года.

В 1688 году г-н Грегори Кинг, человек, известный своими знаниями в делах такого рода, оценил среднюю цену пшеницы в годы умеренного изобилия для производителя в 3 шиллинга 6 пенсов за бушель, или двадцать восемь шиллингов за квартер. Цену производителя я понимаю как ту же самую, что иногда называют контрактной ценой, или ценой, по которой фермер заключает контракт на определенное количество лет на поставку определенного количества зерна дилеру. Поскольку контракт такого рода избавляет фермера от расходов и хлопот по сбыту, контрактная цена обычно ниже той, которая считается средней рыночной ценой. Г-н Кинг счел двадцать восемь шиллингов за квартер в то время обычной контрактной ценой в годы умеренного изобилия. До нехватки, вызванной недавним необычайным ходом плохих времен года, это была, как меня уверяли, обычная контрактная цена во все обычные годы.

В 1688 году была предоставлена парламентская премия на экспорт зерна. Сельские джентльмены, которые тогда составляли еще большую пропорцию законодательного органа, чем в настоящее время, чувствовали, что денежная цена на зерно падает. Премия была средством искусственно поднять ее до высокой цены, по которой оно часто продавалось во времена Карла I и II. Она должна была, следовательно, действовать до тех пор, пока пшеница не станет такой дорогой, как сорок восемь шиллингов за квартер; то есть на двадцать шиллингов, или на 5/7 дороже, чем г-н Кинг в том же самом году оценил цену производителя во времена умеренного изобилия. Если его расчеты заслуживают хоть какой-то части той репутации, которую они получили очень повсеместно, сорок восемь шиллингов за квартер были ценой, которую без такого средства, как премия, нельзя было в то время ожидать, за исключением годов необычайной нехватки. Но правительство короля Вильгельма тогда не было полностью устоявшимся. Оно не было в состоянии отказать в чем-либо сельским джентльменам, у которых оно в то самое время просило первого установления ежегодного земельного налога.

Стоимость серебра, следовательно, по отношению к стоимости зерна, вероятно, несколько выросла до конца прошлого века; и, по-видимому, продолжала расти в течение большей части нынешнего, хотя необходимое действие премии должно было помешать этому росту быть столь заметным, каким он был бы в противном случае в фактическом состоянии земледелия.

В урожайные годы премия, вызывая необычайный экспорт, неизбежно поднимает цену на зерно выше той, которая была бы в противном случае в эти годы. Поощрять земледелие, поддерживая цену на зерно даже в самые урожайные годы, было заявленной целью этого установления.

В годы большой нехватки, действительно, премия обычно приостанавливалась. Она, однако, должна была иметь некоторый эффект на цены многих из этих лет. Из-за необычайного экспорта, который она вызывает в годы изобилия, она должна часто препятствовать тому, чтобы изобилие одного года компенсировало нехватку другого.

Как в годы изобилия, так и в годы нехватки, следовательно, премия поднимает цену на зерно выше той, которая была бы естественно в фактическом состоянии земледелия. Если в течение первых шестидесяти четырех лет нынешнего столетия, следовательно, средняя цена была ниже, чем в течение последних шестидесяти четырех лет прошлого века, она должна была бы, в том же состоянии земледелия, быть гораздо ниже, если бы не это действие премии.

Но без премии, можно сказать, состояние земледелия не было бы таким же. Каковы могли быть эффекты этого установления на сельское хозяйство страны, я постараюсь объяснить позже, когда перейду к рассмотрению премий в частности. Я замечу только в настоящее время, что этот рост стоимости серебра по отношению к стоимости зерна не был характерен только для Англии. Было замечено, что он имел место во Франции в течение того же периода и почти в той же пропорции, тремя очень верными, усердными и трудолюбивыми собирателями цен на зерно: г-ном Дюпре де Сен-Мором, г-ном Мессансом и автором «Эссе о политике в отношении зерна». Но во Франции до 1764 года экспорт зерна был запрещен законом; и несколько трудно предположить, что почти такое же уменьшение цены, которое имело место в одной стране, несмотря на этот запрет, должно в другой быть обязано необычайному поощрению, данному экспорту.

Было бы более уместно, возможно, рассматривать это изменение в средней денежной цене на зерно как следствие скорее некоторого постепенного роста реальной стоимости серебра на европейском рынке, чем какого-либо падения реальной средней стоимости зерна. Зерно, как уже было замечено, является в отдаленные периоды времени более точной мерой стоимости, чем серебро или, возможно, любой другой товар. Когда после открытия богатых рудников Америки зерно поднялось в три и четыре раза в своей прежней денежной цене, это изменение повсеместно приписывалось не какому-либо росту реальной стоимости зерна, а падению реальной стоимости серебра. Если в течение первых шестидесяти четырех лет нынешнего столетия, следовательно, средняя денежная цена на зерно упала несколько ниже того, что было в течение большей части прошлого века, мы должны таким же образом приписать это изменение не какому-либо падению реальной стоимости зерна, а некоторому росту реальной стоимости серебра на европейском рынке.

Высокая цена на зерно в течение последних десяти или двенадцати лет, действительно, вызвала подозрение, что реальная стоимость серебра все еще продолжает падать на европейском рынке. Эта высокая цена на зерно, однако, по-видимому, очевидно была следствием необычайной неблагоприятности времен года и должна, следовательно, рассматриваться не как постоянное, а как преходящее и случайное событие. Времена года в течение последних десяти или двенадцати лет были неблагоприятными на протяжении большей части Европы; а беспорядки в Польше очень сильно увеличили нехватку во всех тех странах, которые в дорогие годы привыкли снабжаться с этого рынка. Столь долгий ход плохих времен года, хотя и не очень обычное событие, отнюдь не является единичным; и всякий, кто много интересовался историей цен на зерно в прежние времена, не затруднится вспомнить несколько других примеров такого же рода. Десять лет необычайной нехватки, кроме того, не более удивительны, чем десять лет необычайного изобилия. Низкую цену на зерно с 1741 по 1750 год включительно вполне можно противопоставить его высокой цене в течение последних восьми или десяти лет. С 1741 по 1750 год средняя цена квартера из девяти бушелей лучшей пшеницы на рынке Виндзора, согласно отчетам Итонского колледжа, составляла всего 1 фунт 13 шиллингов 9 4/5 пенса, что почти на 6 шиллингов 3 пенса ниже средней цены первых шестидесяти четырех лет нынешнего столетия. Средняя цена квартера из восьми бушелей пшеницы среднего качества получается, согласно этому отчету, равной в течение этих десяти лет всего 1 фунту 6 шиллингам 8 пенсам.

Между 1741 и 1750 годами, однако, премия должна была помешать цене на зерно упасть так низко на внутреннем рынке, как она естественно сделала бы. В течение этих десяти лет количество всех видов зерна, экспортированного, согласно книгам таможни, составило не менее 8 029 156 квартеров и одного бушеля. Премия, выплаченная за это, составила 1 514 962 фунта 17 шиллингов 4 1/2 пенса. В 1749 году, соответственно, г-н Пелэм, в то время премьер-министр, заметил палате общин, что за три предшествующих года была выплачена очень необычайная сумма в качестве премии за экспорт зерна. У него была веская причина сделать это замечание, а в следующем году он мог бы иметь еще лучшую. В том единственном году выплаченная премия составила не менее 324 176 фунтов 10 шиллингов 6 пенсов. {См. Трактаты о торговле зерном, Трактат 3.} Нет необходимости замечать, насколько этот принудительный экспорт должен был поднять цену на зерно выше той, которая была бы в противном случае на внутреннем рынке.

В конце отчетов, приложенных к этой главе, читатель найдет подробный отчет об этих десяти годах, отделенный от остальных. Он найдет там также подробный отчет о предыдущих десяти годах, среднее значение которых также ниже, хотя и не настолько ниже, общего среднего значения первых шестидесяти четырех лет столетия. 1740 год, однако, был годом необычайной нехватки. Эти двадцать лет, предшествовавшие 1750 году, вполне можно противопоставить двадцати годам, предшествовавшим 1770 году. Поскольку первые были значительно ниже общего среднего значения столетия, несмотря на вмешательство одного или двух дорогих лет; так последние были значительно выше его, несмотря на вмешательство одного или двух дешевых лет, например, 1759 года. Если первые не были настолько ниже общего среднего значения, насколько последние были выше его, мы должны, вероятно, приписать это премии. Изменение было очевидно слишком внезапным, чтобы его можно было приписать какому-либо изменению в стоимости серебра, которое всегда медленно и постепенно. Внезапность эффекта может быть объяснена только причиной, которая может действовать внезапно, — случайными колебаниями времен года.

Денежная цена труда в Великобритании, действительно, выросла в течение нынешнего столетия. Это, однако, по-видимому, является следствием не столько какого-либо уменьшения стоимости серебра на европейском рынке, сколько увеличения спроса на труд в Великобритании, возникающего из-за великого и почти всеобщего процветания страны. Во Франции, стране не столь процветающей, денежная цена труда, как было замечено, с середины прошлого века постепенно снижается вместе со средней денежной ценой на зерно. Как в прошлом столетии, так и в нынешнем, дневная заработная плата обычного труда, как говорят, была там довольно равномерно около двадцатой части средней цены септье пшеницы; меры, которая содержит немного более четырех винчестерских бушелей. В Великобритании реальное вознаграждение за труд, как уже было показано, реальные количества предметов первой необходимости и удобств жизни, которые даются рабочему, значительно увеличились в течение нынешнего столетия. Рост его денежной цены, по-видимому, был следствием не какого-либо уменьшения стоимости серебра на общем рынке Европы, а роста реальной цены труда на конкретном рынке Великобритании, обязанного особенно счастливым обстоятельствам страны.

Некоторое время после первого открытия Америки серебро продолжало продаваться по своей прежней или не намного ниже своей прежней цены. Прибыли от добычи некоторое время были очень велики и намного выше их естественной нормы. Те, кто ввозил этот металл в Европу, однако, вскоре обнаружили, что весь ежегодный импорт не может быть реализован по этой высокой цене. Серебро постепенно обменивалось бы на все меньшее и меньшее количество товаров. Его цена постепенно падала бы все ниже и ниже, пока не упала бы до своей естественной цены; или до того, что было как раз достаточно, чтобы оплатить, согласно их естественным нормам, заработную плату труда, прибыли на капитал и ренту с земли, которые должны быть выплачены, чтобы доставить его из рудника на рынок. В большей части серебряных рудников Перу налог короля Испании, составляющий десятую часть валового продукта, поглощает, как уже было замечено, всю ренту с земли. Этот налог первоначально составлял половину; вскоре после этого он упал до трети, затем до пятой части и, наконец, до десятой, на уровне которой он до сих пор остается. В большей части серебряных рудников Перу это, по-видимому, все, что остается после возмещения капитала предпринимателя работ, вместе с его обычными прибылями; и, по-видимому, повсеместно признается, что эти прибыли, которые когда-то были очень высоки, сейчас настолько низки, насколько они могут быть, совместимо с продолжением работ.

Налог короля Испании был снижен до пятой части зарегистрированного серебра в 1504 году {Солорзано, том ii.}, за сорок один год до 1545 года, даты открытия рудников Потоси. В течение девяноста лет, или до 1636 года, эти рудники, самые плодородные во всей Америке, имели достаточно времени, чтобы произвести свой полный эффект или снизить стоимость серебра на европейском рынке настолько низко, насколько она могла упасть, пока продолжала платить этот налог королю Испании. Девяносто лет — это время, достаточное, чтобы снизить любой товар, на который нет монополии, до его естественной цены или до самой низкой цены, по которой, пока он платит определенный налог, он может продолжать продаваться в течение любого значительного времени.

Цена серебра на европейском рынке могла бы, возможно, упасть еще ниже, и могло бы стать необходимым либо снизить налог на него, не только до одной десятой, как в 1736 году, но до одной двадцатой, таким же образом, как на золото, либо отказаться от разработки большей части американских рудников, которые сейчас разрабатываются. Постепенное увеличение спроса на серебро или постепенное расширение рынка для продуктов серебряных рудников Америки, вероятно, является причиной, которая предотвратила это и которая не только поддержала стоимость серебра на европейском рынке, но, возможно, даже подняла ее несколько выше, чем она была около середины прошлого века.

Со времени первого открытия Америки рынок для продуктов ее серебряных рудников становился постепенно все более и более обширным.

Во-первых, рынок Европы становился постепенно все более и более обширным. Со времени открытия Америки большая часть Европы значительно улучшилась. Англия, Голландия, Франция и Германия; даже Швеция, Дания и Россия — все значительно продвинулись как в земледелии, так и в мануфактурах. Италия, по-видимому, не пошла назад. Падение Италии предшествовало завоеванию Перу. С того времени она, по-видимому, скорее немного восстановилась. Испания и Португалия, действительно, считаются пошедшими назад. Португалия, однако, является лишь очень малой частью Европы, и упадок Испании, возможно, не столь велик, как обычно воображают. В начале шестнадцатого века Испания была очень бедной страной, даже по сравнению с Францией, которая так сильно улучшилась с того времени. Это было хорошо известное замечание императора Карла V, который так часто путешествовал по обеим странам, что во Франции всего было в изобилии, но что в Испании всего не хватало. Возрастающий продукт земледелия и мануфактур Европы должен был неизбежно потребовать постепенного увеличения количества серебряной монеты для его обращения; а возрастающее число богатых индивидов должно было потребовать такого же увеличения количества их посуды и других украшений из серебра.

Во-вторых, Америка сама по себе является новым рынком для продукции собственных серебряных рудников; и поскольку ее успехи в сельском хозяйстве, промышленности и росте населения гораздо более стремительны, чем в самых процветающих странах Европы, ее спрос должен расти гораздо быстрее. Английские колонии — это совершенно новый рынок, который, частично ради монеты, а частично ради столового серебра, требует постоянного увеличения поставок серебра на огромный континент, где прежде не было никакого спроса. Большая часть испанских и португальских колоний также является совершенно новыми рынками. Новая Гранада, Юкатан, Парагвай и Бразилия до их открытия европейцами были населены дикими народами, которые не знали ни искусств, ни земледелия. К настоящему времени во всех них были внедрены значительные достижения и в том, и в другом. Даже Мексику и Перу, хотя их нельзя считать совершенно новыми рынками, безусловно, можно назвать гораздо более обширными, чем они были когда-либо прежде. После всех удивительных рассказов, опубликованных о блестящем состоянии этих стран в древние времена, любой, кто прочтет с долей здравого суждения историю их первоначального открытия и завоевания, ясно увидит, что в искусствах, земледелии и торговле их жители были гораздо более невежественны, чем нынешние татары на Украине. Даже перуанцы, более цивилизованный из двух народов, хотя и использовали золото и серебро в качестве украшений, не имели никакой чеканной монеты. Вся их торговля осуществлялась путем обмена, и, соответственно, среди них почти не было разделения труда. Те, кто возделывал землю, были вынуждены сами строить свои дома, изготавливать домашнюю утварь, одежду, обувь и сельскохозяйственные орудия. Немногие ремесленники среди них, как говорят, содержались сувереном, знатью и жрецами и, вероятно, были их слугами или рабами. Все древние искусства Мексики и Перу так и не дали Европе ни одного вида мануфактурных изделий. Испанские армии, хотя они редко превышали пятьсот человек, а зачастую не достигали и половины этого числа, почти повсюду сталкивались с большими трудностями в обеспечении пропитанием. Голод, который, как говорят, они вызывали почти везде, где бы ни появлялись, причем в странах, которые в то же время описываются как очень густонаселенные и хорошо возделанные, достаточно убедительно доказывает, что рассказы об этой густонаселенности и высоком уровне земледелия в значительной степени являются вымыслом. Испанские колонии находятся под управлением, во многих отношениях менее благоприятным для сельского хозяйства, развития и роста населения, чем управление в английских колониях. Однако они, по-видимому, продвигаются во всем этом гораздо быстрее, чем любая страна в Европе. На плодородной почве и в благоприятном климате огромное изобилие и дешевизна земли — обстоятельство, общее для всех новых колоний, — по-видимому, являются столь значительным преимуществом, что компенсируют многие недостатки гражданского управления. Фрезье, посетивший Перу в 1713 году, описывает Лиму как город с населением от двадцати пяти до двадцати восьми тысяч человек. Ульоа, проживавший в той же стране между 1740 и 1746 годами, указывает, что в ней более пятидесяти тысяч жителей. Разница в их данных о численности населения ряда других главных городов Чили и Перу почти такая же; и поскольку, по-видимому, нет оснований сомневаться в достоверности сведений каждого из них, это свидетельствует о росте, который едва ли уступает росту английских колоний. Таким образом, Америка является новым рынком для продукции собственных серебряных рудников, спрос на которую должен расти гораздо быстрее, чем в самой процветающей стране Европы.

В-третьих, Ост-Индия — это еще один рынок для продукции серебряных рудников Америки, рынок, который со времени первого открытия этих рудников постоянно поглощает все большее и большее количество серебра. С того времени прямая торговля между Америкой и Ост-Индией, осуществляемая с помощью акапулькских кораблей, постоянно увеличивалась, а косвенные связи через Европу возрастали в еще большей пропорции. В течение XVI века португальцы были единственной европейской нацией, которая вела регулярную торговлю с Ост-Индией. В последние годы того же века голландцы начали посягать на эту монополию и через несколько лет вытеснили их из главных поселений в Индии. На протяжении большей части прошлого века эти две нации делили между собой самую значительную часть ост-индской торговли; торговля голландцев постоянно росла в еще большей пропорции, чем сокращалась торговля португальцев. Англичане и французы вели некоторую торговлю с Индией в прошлом веке, но она значительно увеличилась в течение нынешнего. Ост-индская торговля шведов и датчан началась в течение нынешнего столетия. Даже московиты теперь регулярно торгуют с Китаем посредством своего рода караванов, которые следуют по суше через Сибирь и Татарию в Пекин. Ост-индская торговля всех этих наций, если исключить торговлю французов, которую последняя война почти уничтожила, почти постоянно увеличивалась. Растущее потребление ост-индских товаров в Европе, по-видимому, настолько велико, что обеспечивает постепенное увеличение занятости для них всех. Чай, например, был товаром, который очень мало использовался в Европе до середины прошлого века. В настоящее время стоимость чая, ежегодно ввозимого Английской Ост-Индской компанией для нужд своих соотечественников, составляет более полутора миллионов в год; и даже этого недостаточно, так как гораздо большее количество постоянно ввозится в страну контрабандой из портов Голландии, из Гетеборга в Швеции, а также с побережья Франции, пока Французская Ост-Индская компания процветала. Потребление китайского фарфора, пряностей с Молуккских островов, бенгальских тканей и бесчисленного множества других товаров увеличилось почти в такой же пропорции. Соответственно, тоннаж всех европейских судов, занятых в ост-индской торговле в любой момент времени в течение прошлого века, был, возможно, не намного больше, чем тоннаж Английской Ост-Индской компании до недавнего сокращения их флота.

Но в Ост-Индии, особенно в Китае и Индостане, стоимость драгоценных металлов, когда европейцы только начали торговать с этими странами, была гораздо выше, чем в Европе, и остается таковой до сих пор. В странах, где выращивают рис, который обычно дает два, а иногда и три урожая в год, каждый из которых обильнее любого обычного урожая зерновых, изобилие продовольствия должно быть гораздо больше, чем в любой зерновой стране равной площади. Такие страны, соответственно, гораздо более густонаселены. В них также богатые люди, имея большее избыточное количество продовольствия, которым они могут распоряжаться сверх того, что могут потребить сами, имеют средства для покупки гораздо большего количества труда других людей. Свита вельможи в Китае или Индостане, по всем отзывам, гораздо более многочисленна и пышна, чем свита самых богатых подданных в Европе. То же самое изобилие продовольствия, которым они распоряжаются, позволяет им отдавать большее его количество за все те редкие и необычные произведения, которые природа поставляет лишь в очень малых количествах, такие как драгоценные металлы и драгоценные камни — главные объекты соперничества богатых. Поэтому, даже если бы рудники, снабжавшие индийский рынок, были столь же обильны, как те, что снабжали европейский, такие товары естественным образом обменивались бы на большее количество продовольствия в Индии, чем в Европе. Но рудники, снабжавшие индийский рынок драгоценными металлами, по-видимому, были несколько менее обильными, а те, что снабжали его драгоценными камнями, — несколько более обильными, чем рудники, снабжавшие европейский. Драгоценные металлы, следовательно, естественным образом обменивались бы в Индии на несколько большее количество драгоценных камней и на гораздо большее количество продовольствия, чем в Европе. Денежная цена алмазов, величайшего из всех излишеств, была бы несколько ниже, а цена продовольствия, первой из всех жизненных потребностей, — гораздо ниже в одной стране, чем в другой. Но реальная цена труда, то есть реальное количество жизненных благ, предоставляемых работнику, как уже отмечалось, ниже как в Китае, так и в Индостане, двух великих рынках Индии, чем на большей части Европы. Заработная плата работника там позволит купить меньшее количество продовольствия: и поскольку денежная цена продовольствия в Индии гораздо ниже, чем в Европе, денежная цена труда там ниже по двойной причине: как из-за малого количества продовольствия, которое можно на него купить, так и из-за низкой цены на это продовольствие. Но в странах с равным уровнем мастерства и промышленности денежная цена большей части мануфактурных изделий будет пропорциональна денежной цене труда; а в мануфактурном искусстве и промышленности Китай и Индостан, хотя и уступают, по-видимому, ненамного уступают любой части Европы. Денежная цена большей части мануфактурных изделий, следовательно, естественным образом будет гораздо ниже в этих великих империях, чем где-либо в Европе. На большей части Европы расходы на сухопутную перевозку также значительно увеличивают как реальную, так и номинальную цену большинства мануфактурных изделий. Требуется больше труда, а значит, и больше денег, чтобы сначала доставить сырье, а затем готовое изделие на рынок. В Китае и Индостане протяженность и разнообразие внутренних водных путей позволяют сэкономить большую часть этого труда, а следовательно, и этих денег, и тем самым еще больше снижают как реальную, так и номинальную цену большей части их мануфактурных изделий. По всем этим причинам драгоценные металлы являются товаром, который всегда было и остается крайне выгодным вывозить из Европы в Индию. Вряд ли найдется какой-либо другой товар, который ценится там лучше или который в пропорции к количеству труда и товаров, затраченных на него в Европе, позволит купить или получить большее количество труда и товаров в Индии. К тому же выгоднее везти туда серебро, чем золото, потому что в Китае и на большей части других рынков Индии пропорция между чистым серебром и чистым золотом составляет лишь как десять, или самое большее как двенадцать к одному; тогда как в Европе она составляет как четырнадцать или пятнадцать к одному. В Китае и на большей части других рынков Индии десять, или самое большее двенадцать унций серебра позволят купить унцию золота; в Европе для этого требуется от четырнадцати до пятнадцати унций. Поэтому в грузах большей части европейских кораблей, отправляющихся в Индию, серебро, как правило, было одним из самых ценных товаров. Это самый ценный товар на акапулькских кораблях, идущих в Манилу. Серебро нового континента, таким образом, по-видимому, является одним из главных товаров, с помощью которых осуществляется торговля между двумя оконечностями старого континента; и именно благодаря ему в значительной степени эти отдаленные части мира связаны друг с другом.

Для снабжения столь широко распространенного рынка количество серебра, ежегодно добываемого из рудников, должно быть достаточным не только для поддержания того постоянного увеличения как монеты, так и столового серебра, которое требуется во всех процветающих странах, но и для возмещения того постоянного расхода и потребления серебра, которое происходит во всех странах, где используется этот металл.

Постоянное потребление драгоценных металлов в монете вследствие износа, а в столовом серебре — вследствие износа и чистки, весьма ощутимо; и в отношении товаров, использование которых столь широко распространено, это само по себе потребовало бы очень больших ежегодных поставок. Потребление этих металлов в некоторых специфических производствах, хотя, возможно, в целом оно и не больше этого постепенного потребления, тем не менее гораздо более заметно, поскольку происходит гораздо быстрее. Говорят, что только в производстве Бирмингема количество золота и серебра, ежегодно используемое для золочения и серебрения и тем самым навсегда исключаемое из обращения в виде этих металлов, составляет более пятидесяти тысяч фунтов стерлингов. Мы можем отсюда составить некоторое представление о том, насколько велико должно быть ежегодное потребление во всех различных частях мира — будь то в производствах того же рода, что и в Бирмингеме, или в кружевах, вышивках, золотых и серебряных тканях, золочении книг, мебели и т. д. Значительное количество также должно ежегодно теряться при транспортировке этих металлов из одного места в другое как по морю, так и по суше. Кроме того, в большинстве правительств Азии почти повсеместный обычай скрывать сокровища в недрах земли, о чем часто умирает вместе с тем, кто их спрятал, должен приводить к потере еще большего количества.

Количество золота и серебра, ввозимого как в Кадис, так и в Лиссабон (включая не только то, что проходит по реестру, но и то, что, как можно предположить, ввозится контрабандой), составляет, согласно самым достоверным данным, около шести миллионов фунтов стерлингов в год.

Согласно г-ну Меггенсу (Приложение к «Универсальному торговцу», стр. 15 и 16. Это приложение было напечатано только в 1756 году, через три года после публикации книги, которая так и не выдержала второго издания. Поэтому приложение встречается в немногих экземплярах; оно исправляет несколько ошибок в книге), ежегодный ввоз драгоценных металлов в Испанию в среднем за шесть лет, т. е. с 1748 по 1753 год включительно, и в Португалию в среднем за семь лет, т. е. с 1747 по 1753 год включительно, составил в серебре 1 101 107 фунтов веса, а в золоте 49 940 фунтов веса. Серебро по шестьдесят два шиллинга за фунт тройской меры составляет 3 413 431 фунт 10 шиллингов стерлингов. Золото по сорок четыре с половиной гинеи за фунт тройской меры составляет 2 333 446 фунтов 14 шиллингов стерлингов. Вместе они составляют 5 746 878 фунтов 4 шиллинга стерлингов. Он заверяет нас, что отчет о том, что было ввезено по реестру, является точным. Он приводит подробные сведения о конкретных местах, откуда привозилось золото и серебро, и о конкретном количестве каждого металла, которое, согласно реестру, каждое из них дало. Он также делает поправку на количество каждого металла, которое, как он предполагает, могло быть ввезено контрабандой. Огромный опыт этого рассудительного купца придает его мнению значительный вес.

Согласно красноречивому и порой хорошо осведомленному автору «Философской и политической истории поселений европейцев в обеих Индиях», ежегодный ввоз зарегистрированного золота и серебра в Испанию в среднем за одиннадцать лет, т. е. с 1754 по 1764 год включительно, составил 13 984 185 3/5 пиастра по десять реалов. Однако, учитывая то, что могло быть ввезено контрабандой, он предполагает, что весь ежегодный ввоз мог составить семнадцать миллионов пиастров, что при курсе 4 шиллинга 6 пенсов за пиастр равно 3 825 000 фунтов стерлингов. Он также приводит подробные сведения о конкретных местах, откуда привозилось золото и серебро, и о конкретных количествах каждого металла, которые, согласно реестру, каждое из них дало. Он также сообщает нам, что если бы мы судили о количестве золота, ежегодно ввозимого из Бразилии в Лиссабон, по сумме налога, уплачиваемого королю Португалии, который, по-видимому, составляет одну пятую часть чистого металла, мы могли бы оценить его в восемнадцать миллионов крузадо, или сорок пять миллионов французских ливров, что равно примерно двадцати миллионам фунтов стерлингов. Однако, учитывая то, что могло быть ввезено контрабандой, мы можем, по его словам, смело добавить к этой сумме еще одну восьмую часть, или 250 000 фунтов стерлингов, так что в целом это составит 2 250 000 фунтов стерлингов. Согласно этому расчету, следовательно, весь ежегодный ввоз драгоценных металлов как в Испанию, так и в Португалию составляет около 6 075 000 фунтов стерлингов.

Меня заверили, что несколько других очень хорошо подтвержденных, хотя и рукописных отчетов сходятся в том, что весь этот ежегодный ввоз составляет в среднем около шести миллионов фунтов стерлингов; иногда немного больше, иногда немного меньше.

Ежегодный ввоз драгоценных металлов в Кадис и Лиссабон, действительно, не равен всей ежегодной продукции рудников Америки. Некоторая часть ежегодно отправляется акапулькскими кораблями в Манилу; некоторая часть используется в контрабандной торговле, которую испанские колонии ведут с колониями других европейских наций; и некоторая часть, несомненно, остается в стране. Кроме того, рудники Америки отнюдь не являются единственными золотыми и серебряными рудниками в мире. Однако они, безусловно, самые богатые. Признано, что продукция всех других известных рудников ничтожна по сравнению с их продукцией; и также признано, что подавляющая часть их продукции ежегодно ввозится в Кадис и Лиссабон. Но потребление одного только Бирмингема в размере пятидесяти тысяч фунтов в год равно сто двадцатой части этого ежегодного ввоза при расчете шесть миллионов в год. Таким образом, все ежегодное потребление золота и серебра во всех различных странах мира, где используются эти металлы, может, пожалуй, быть почти равным всей ежегодной добыче. Остаток может быть не более чем достаточным для удовлетворения растущего спроса всех процветающих стран. Он может даже настолько не соответствовать этому спросу, что несколько повысит цену на эти металлы на европейском рынке.

Количество латуни и железа, ежегодно доставляемое из рудника на рынок, несоизмеримо больше, чем количество золота и серебра. Мы, однако, не думаем по этой причине, что эти грубые металлы могут умножиться сверх спроса или постепенно становиться все дешевле и дешевле. Почему мы должны думать, что драгоценные металлы могут это сделать? Грубые металлы, правда, хотя и тверже, используются гораздо более жестко, и, поскольку они менее ценны, меньше заботы уделяется их сохранению. Драгоценные металлы, однако, не являются обязательно бессмертными, как и они, но также подвержены потере, растрате и потреблению самыми разными способами.

Цена всех металлов, хотя и подвержена медленным и постепенным колебаниям, меняется из года в год меньше, чем цена почти любой другой части сырой продукции земли: а цена драгоценных металлов даже менее подвержена внезапным колебаниям, чем цена грубых. Долговечность металлов является основой этой необычайной устойчивости цены. Зерно, которое было доставлено на рынок в прошлом году, будет все, или почти все, потреблено задолго до конца этого года. Но часть железа, которое было доставлено из рудника двести или триста лет назад, может быть все еще в употреблении, и, возможно, часть золота, которое было доставлено из него две или три тысячи лет назад. Различные массы зерна, которые в разные годы должны обеспечивать потребление мира, всегда будут почти пропорциональны соответствующей продукции этих разных лет. Но пропорция между различными массами железа, которые могут находиться в употреблении в два разных года, будет очень мало затронута какой-либо случайной разницей в продукции железных рудников этих двух лет; а пропорция между массами золота будет еще меньше затронута такой разницей в продукции золотых рудников. Хотя продукция большей части металлических рудников, следовательно, варьируется, возможно, даже больше из года в год, чем продукция большей части зерновых полей, эти колебания не оказывают такого же влияния на цену одного вида товаров, как на цену другого.

Колебания в пропорции между соответствующими стоимостями золота и серебра.

До открытия рудников Америки стоимость чистого золота по отношению к чистому серебру регулировалась на различных рудниках Европы в пропорции от одного к десяти до одного к двенадцати; то есть считалось, что унция чистого золота стоит от десяти до двенадцати унций чистого серебра. Около середины прошлого века она стала регулироваться в пропорции от одного к четырнадцати до одного к пятнадцати; то есть стали считать, что унция чистого золота стоит от четырнадцати до пятнадцати унций чистого серебра. Золото выросло в своей номинальной стоимости, или в количестве серебра, которое за него давали. Оба металла упали в своей реальной стоимости, или в количестве труда, которое они могли купить; но серебро упало больше, чем золото. Хотя как золотые, так и серебряные рудники Америки превосходили по плодородию все те, что были известны ранее, плодородие серебряных рудников, по-видимому, было пропорционально еще большим, чем золотых.

Огромные количества серебра, ежегодно вывозимые из Европы в Индию, в некоторых английских поселениях постепенно снизили стоимость этого металла по отношению к золоту. В монетном дворе Калькутты унция чистого золота считается стоящей пятнадцать унций чистого серебра, так же как и в Европе. Возможно, в монетном дворе она оценивается слишком высоко по сравнению со стоимостью, которую она имеет на рынке Бенгалии. В Китае пропорция золота к серебру по-прежнему составляет от одного к десяти или от одного к двенадцати. В Японии, говорят, она составляет от одного к восьми.

Пропорция между количествами золота и серебра, ежегодно ввозимыми в Европу, согласно отчету г-на Меггенса, составляет почти один к двадцати двум; то есть на одну унцию золота ввозится чуть более двадцати двух унций серебра. Огромное количество серебра, ежегодно отправляемое в Ост-Индию, снижает, как он предполагает, количество этих металлов, остающихся в Европе, до пропорции один к четырнадцати или пятнадцати, что соответствует пропорции их стоимостей. Пропорция между их стоимостями, как он, по-видимому, считает, должна обязательно быть такой же, как между их количествами, и поэтому составляла бы один к двадцати двум, если бы не этот больший вывоз серебра.

Но обычная пропорция между соответствующими стоимостями двух товаров не обязательно совпадает с пропорцией между их количествами, которые обычно находятся на рынке. Цена быка, оцениваемая в десять гиней, примерно в шестьдесят раз превышает цену ягненка, оцениваемого в 3 шиллинга 6 пенсов. Было бы абсурдно, однако, делать отсюда вывод, что на рынке обычно имеется шестьдесят ягнят на одного быка; и было бы столь же абсурдно делать вывод, что, поскольку унция золота обычно позволяет купить от четырнадцати до пятнадцати унций серебра, на рынке обычно имеется только четырнадцать или пятнадцать унций серебра на одну унцию золота.

Количество серебра, обычно находящегося на рынке, вероятно, гораздо больше в пропорции к количеству золота, чем стоимость определенного количества золота к стоимости равного количества серебра. Все количество дешевого товара, доставляемого на рынок, обычно не только больше, но и имеет большую стоимость, чем все количество дорогого товара. Все количество хлеба, ежегодно доставляемого на рынок, не только больше, но и имеет большую стоимость, чем все количество мясных продуктов; все количество мясных продуктов — чем все количество птицы; а все количество птицы — чем все количество дичи. Покупателей на дешевый товар гораздо больше, чем на дорогой, поэтому обычно можно сбыть не только большее количество, но и на большую сумму. Все количество дешевого товара, следовательно, должно обычно быть больше в пропорции ко всему количеству дорогого товара, чем стоимость определенного количества дорогого товара к стоимости равного количества дешевого. Когда мы сравниваем драгоценные металлы друг с другом, серебро — это дешевый, а золото — дорогой товар. Мы должны, следовательно, естественно ожидать, что на рынке всегда должно быть не только большее количество, но и большая стоимость серебра, чем золота. Пусть любой человек, у которого есть немного того и другого, сравнит свое серебряное и золотое столовое серебро, и он, вероятно, обнаружит, что не только количество, но и стоимость первого значительно превышает стоимость последнего. У многих людей, кроме того, есть много серебра, но нет золотого столового серебра, которое даже у тех, у кого оно есть, обычно ограничивается корпусами часов, табакерками и тому подобными безделушками, общая сумма которых редко бывает значительной. В британской монете, действительно, стоимость золота значительно преобладает, но так бывает не во всех странах. В монете некоторых стран стоимость двух металлов почти равна. В шотландской монете до унии с Англией золото преобладало очень мало, хотя и преобладало несколько (см. Предисловие Раддимена к «Diplomata, etc. Scotiae» Андерсона), как видно из отчетов монетного двора. В монете многих стран преобладает серебро. Во Франции крупнейшие суммы обычно выплачиваются этим металлом, и там трудно получить больше золота, чем необходимо для того, чтобы носить его в кармане. Однако превосходство стоимости серебряного столового серебра над золотым, которое имеет место во всех странах, с лихвой компенсирует преобладание золотой монеты над серебряной, которое имеет место лишь в некоторых странах.

Хотя в одном смысле этого слова серебро всегда было и, вероятно, всегда будет гораздо дешевле золота, однако в другом смысле золото, возможно, в нынешнем состоянии испанского рынка можно назвать несколько более дешевым, чем серебро. Товар можно назвать дорогим или дешевым не только в зависимости от абсолютной величины его обычной цены, но и в зависимости от того, насколько эта цена выше той минимальной, за которую его можно доставлять на рынок в течение сколько-нибудь продолжительного времени. Эта минимальная цена — та, которая едва покрывает, с умеренной прибылью, капитал, который должен быть затрачен на доставку товара туда. Это цена, которая ничего не дает землевладельцу, в которой рента не составляет никакой части, а которая целиком сводится к заработной плате и прибыли. Но в нынешнем состоянии испанского рынка золото, безусловно, несколько ближе к этой минимальной цене, чем серебро. Налог короля Испании на золото составляет лишь одну двадцатую часть чистого металла, или пять процентов; тогда как его налог на серебро составляет одну десятую часть, или десять процентов. В этих налогах, как уже отмечалось, заключается вся рента большей части золотых и серебряных рудников Испанской Америки; и налог на золото выплачивается еще хуже, чем налог на серебро. Прибыли предпринимателей золотых рудников, поскольку они реже сколачивают состояние, также должны быть в целом еще более умеренными, чем прибыли предпринимателей серебряных рудников. Цена испанского золота, следовательно, поскольку она обеспечивает как меньшую ренту, так и меньшую прибыль, должна на испанском рынке быть несколько ближе к минимальной цене, за которую его можно туда доставить, чем цена испанского серебра. Когда все расходы подсчитаны, все количество одного металла, по-видимому, не может быть сбыто на испанском рынке столь же выгодно, как все количество другого. Налог короля Португалии на золото Бразилии, действительно, такой же, как древний налог короля Испании на серебро Мексики и Перу, или одна пятая часть чистого металла. Поэтому может быть неясно, поступает ли вся масса американского золота на общий рынок Европы по цене, более близкой к минимальной, за которую его можно туда доставить, чем вся масса американского серебра.

Цена алмазов и других драгоценных камней может, пожалуй, быть еще ближе к минимальной цене, за которую их можно доставлять на рынок, чем даже цена золота.

Хотя не очень вероятно, что какая-либо часть налога, который не только наложен на один из самых подходящих объектов налогообложения, простое излишество и роскошь, но и обеспечивает столь важный доход, как налог на серебро, будет когда-либо отменена, пока его можно платить; тем не менее та же невозможность его платить, которая в 1736 году сделала необходимым снижение его с одной пятой до одной десятой, может со временем сделать необходимым снижение его еще больше; точно так же, как это сделало необходимым снижение налога на золото до одной двадцатой. То, что серебряные рудники Испанской Америки, как и все другие рудники, постепенно становятся все более дорогими в разработке из-за большей глубины, на которой необходимо вести работы, и из-за больших расходов на откачку воды и снабжение их свежим воздухом на этих глубинах, признается всеми, кто исследовал состояние этих рудников.

Эти причины, которые равносильны растущей нехватке серебра (ибо можно сказать, что товар становится более дефицитным, когда становится труднее и дороже собрать его определенное количество), должны со временем привести к одному из трех следующих событий: увеличение расходов должно либо, во-первых, быть полностью компенсировано пропорциональным увеличением цены металла; либо, во-вторых, оно должно быть полностью компенсировано пропорциональным уменьшением налога на серебро; либо, в-третьих, оно должно быть компенсировано частично тем, а частично другим из этих двух способов. Это третье событие вполне возможно. Поскольку золото выросло в цене по отношению к серебру, несмотря на значительное уменьшение налога на золото, так и серебро могло бы вырасти в цене по отношению к труду и товарам, несмотря на равное уменьшение налога на серебро.

Такие последовательные снижения налога, однако, хотя они и не могут предотвратить рост стоимости серебра на европейском рынке полностью, безусловно, должны в той или иной степени его замедлить. Вследствие таких снижений могут разрабатываться многие рудники, которые нельзя было разрабатывать раньше, потому что они не могли позволить себе платить старый налог; и количество серебра, ежегодно доставляемое на рынок, всегда должно быть несколько больше, а следовательно, стоимость любого данного количества — несколько меньше, чем она была бы в противном случае. Вследствие снижения в 1736 году стоимость серебра на европейском рынке, хотя она, возможно, сегодня и не ниже, чем до этого снижения, вероятно, по крайней мере на десять процентов ниже, чем была бы, если бы двор Испании продолжал взимать старый налог. То, что, несмотря на это снижение, стоимость серебра в течение нынешнего столетия начала несколько расти на европейском рынке, факты и аргументы, приведенные выше, склоняют меня верить, или, точнее, подозревать и предполагать; ибо лучшее мнение, которое я могу сформировать по этому предмету, едва ли, пожалуй, заслуживает названия веры. Рост, действительно, если предположить, что он был, до сих пор был настолько мал, что после всего сказанного многим людям может показаться сомнительным не только то, произошло ли это событие на самом деле, но и не произошло ли обратное, или не продолжает ли стоимость серебра падать на европейском рынке.

Необходимо, однако, заметить, что каков бы ни был предполагаемый ежегодный ввоз золота и серебра, должен существовать определенный период, когда ежегодное потребление этих металлов будет равно этому ежегодному ввозу. Их потребление должно увеличиваться по мере увеличения их массы, или, скорее, в гораздо большей пропорции. По мере увеличения их массы их стоимость уменьшается. Их больше используют, меньше берегут, и их потребление, следовательно, увеличивается в большей пропорции, чем их масса. После определенного периода, следовательно, ежегодное потребление этих металлов должно таким образом стать равным их ежегодному ввозу, при условии, что ввоз не увеличивается постоянно; что в нынешние времена, как предполагается, не имеет места.

Если, когда ежегодное потребление стало равным ежегодному ввозу, ежегодный ввоз начнет постепенно уменьшаться, ежегодное потребление может в течение некоторого времени превышать ежегодный ввоз. Масса этих металлов может постепенно и незаметно уменьшаться, а их стоимость — постепенно и незаметно расти, пока ежегодный ввоз снова не станет стабильным, и ежегодное потребление постепенно и незаметно не приспособится к тому, что может поддерживать этот ежегодный ввоз.

Основания для подозрения, что стоимость серебра продолжает снижаться.

Рост богатства Европы и популярное мнение о том, что, поскольку количество драгоценных металлов естественным образом увеличивается с ростом богатства, их стоимость уменьшается по мере увеличения их количества, могут, пожалуй, склонить многих людей к мысли, что их стоимость продолжает падать на европейском рынке; и все еще постепенно растущая цена многих видов сырой продукции земли может еще больше укрепить их в этом мнении.

То, что увеличение количества драгоценных металлов, которое возникает в любой стране из-за роста богатства, не имеет тенденции к уменьшению их стоимости, я уже пытался показать. Золото и серебро естественным образом устремляются в богатую страну по той же причине, по которой в нее устремляются все виды предметов роскоши и диковинок; не потому, что они там дешевле, чем в более бедных странах, а потому, что они там дороже, или потому, что за них дают лучшую цену. Именно превосходство цены привлекает их; и как только это превосходство прекращается, они неизбежно перестают туда поступать.

Если исключить зерно и другие овощные культуры, которые выращиваются исключительно человеческим трудом, то то, что все остальные виды сырой продукции — скот, птица, дичь всех видов, полезные ископаемые и минералы земли и т. д. — естественным образом дорожают по мере того, как общество продвигается в богатстве и развитии, я уже пытался показать. Хотя такие товары, следовательно, начинают обмениваться на большее количество серебра, чем прежде, из этого не следует, что серебро стало действительно дешевле или позволит купить меньше труда, чем прежде; а следует то, что такие товары стали действительно дороже или позволят купить больше труда, чем прежде. В процессе развития растет не только их номинальная, но и их реальная цена. Рост их номинальной цены является следствием не какого-либо обесценивания серебра, а роста их реальной цены.

Различные эффекты прогресса развития на три различных вида сырой продукции.

Эти различные виды сырой продукции можно разделить на три класса. Первый включает те, которые человеческий труд едва ли в состоянии умножить вообще. Второй — те, которые он может умножить пропорционально спросу. Третий — те, в которых эффективность труда либо ограничена, либо неопределенна. В процессе роста богатства и развития реальная цена первого может подняться до любой степени экстравагантности и, по-видимому, не ограничена никакими определенными пределами. Цена второго, хотя и может значительно вырасти, тем не менее имеет определенный предел, за который она не может долго выходить. Цена третьего, хотя ее естественная тенденция — расти в процессе развития, тем не менее при той же степени развития может иногда даже падать, иногда оставаться прежней, а иногда расти в большей или меньшей степени, в зависимости от того, насколько разные случайности делают усилия человеческого труда по умножению этого вида сырой продукции более или менее успешными.

Первый вид. — Первый вид сырой продукции, цена которой растет в процессе развития, — это тот, который человеческий труд едва ли в состоянии умножить вообще. Он состоит из тех вещей, которые природа производит только в определенных количествах и которые, будучи очень скоропортящимися, невозможно накапливать из многих разных сезонов. Таковы большая часть редких и необычных птиц и рыб, многие различные виды дичи, почти вся дикая птица, в частности все перелетные птицы, а также многие другие вещи. Когда богатство и сопровождающая его роскошь растут, спрос на них, вероятно, растет вместе с ними, и никакие усилия человеческого труда не могут увеличить предложение намного выше того, что было до этого роста спроса. Количество таких товаров, следовательно, оставаясь прежним или почти прежним, в то время как конкуренция за их покупку постоянно растет, их цена может подняться до любой степени экстравагантности и, по-видимому, не ограничена никакими определенными пределами. Если бы вальдшнепы стали настолько модными, что продавались бы по двадцать гиней за штуку, никакие усилия человеческого труда не смогли бы увеличить количество тех, что доставляются на рынок, намного выше того, что есть в настоящее время. Высокую цену, которую платили римляне во времена своего величайшего величия за редких птиц и рыб, можно таким образом легко объяснить. Эти цены были следствием не низкой стоимости серебра в те времена, а высокой стоимости таких редкостей и диковинок, которые человеческий труд не мог умножить по своему желанию. Реальная стоимость серебра была выше в Риме некоторое время до и после падения республики, чем она есть на большей части Европы в настоящее время. Три сестерция, равные примерно шести пенсам стерлингов, были ценой, которую республика платила за модиус или мешок десятины пшеницы Сицилии. Эта цена, однако, вероятно, была ниже средней рыночной цены, так как обязательство поставлять пшеницу по этой ставке рассматривалось как налог на сицилийских фермеров. Когда римлянам, следовательно, приходилось заказывать больше зерна, чем составляла десятина пшеницы, они были обязаны по капитуляции платить за излишек по ставке четыре сестерция, или восемь пенсов стерлингов за мешок; и это, вероятно, считалось умеренной и разумной, то есть обычной или средней контрактной ценой тех времен; она равна примерно двадцати одному шиллингу за квартер. Двадцать восемь шиллингов за квартер была, до недавних лет дефицита, обычной контрактной ценой английской пшеницы, которая по качеству уступает сицилийской и обычно продается по более низкой цене на европейском рынке. Стоимость серебра, следовательно, в те древние времена должна была относиться к его стоимости в настоящее время как три к четырем обратно; то есть три унции серебра тогда могли купить то же количество труда и товаров, которое четыре унции купят в настоящее время. Когда мы читаем у Плиния, следовательно, что Сей (Lib. X, c. 29) купил белого соловья в подарок императрице Агриппине по цене шесть тысяч сестерциев, равной примерно пятидесяти фунтам наших нынешних денег; и что Азиний Целер (Lib. IX, c. 17) купил султанку по цене восемь тысяч сестерциев, равной примерно шестидесяти шести фунтам тринадцати шиллингам и четырем пенсам наших нынешних денег; экстравагантность этих цен, как бы она нас ни удивляла, склонна, тем не менее, казаться нам примерно на одну треть меньше, чем она была на самом деле. Их реальная цена, количество труда и пропитания, которые были отданы за них, была примерно на одну треть больше, чем их номинальная цена склонна выражать нам в нынешние времена. Сей отдал за соловья количество труда и пропитания, равное тому, что 66 фунтов 13 шиллингов 4 пенса купили бы в нынешние времена; а Азиний Целер отдал за султанку количество, равное тому, что купили бы 88 фунтов 17 шиллингов 9 пенсов. Что вызвало экстравагантность этих высоких цен, было не столько изобилие серебра, сколько изобилие труда и пропитания, которыми эти римляне распоряжались сверх того, что было необходимо для их собственного использования. Количество серебра, которым они распоряжались, было значительно меньше того, что получение того же количества труда и пропитания обеспечило бы им в нынешние времена.

Второй вид. — Второй вид сырой продукции, цена которой растет в процессе развития, — это тот, который человеческий труд может умножить пропорционально спросу. Он состоит из тех полезных растений и животных, которые в невозделанных странах природа производит с таким изобилием, что они имеют малую или никакую ценность, и которые, по мере развития земледелия, вынуждены уступать место более выгодной продукции. В течение долгого периода в процессе развития количество их постоянно уменьшается, в то время как спрос на них постоянно растет. Их реальная стоимость, следовательно, реальное количество труда, которое они позволят купить или получить, постепенно растет, пока, наконец, не становится настолько высокой, чтобы сделать их столь же выгодной продукцией, как и все остальное, что человеческий труд может вырастить на самой плодородной и лучше всего возделанной земле. Когда она достигла такой высоты, она не может подняться выше. Если бы это произошло, больше земли и больше труда вскоре были бы использованы для увеличения их количества.

Когда цена скота, например, поднимается настолько высоко, что становится столь же выгодно возделывать землю для выращивания корма для него, как и для выращивания корма для человека, она не может подняться выше. Если бы это произошло, больше зерновых земель вскоре было бы превращено в пастбища. Расширение пашни, уменьшая количество диких пастбищ, уменьшает количество мясных продуктов, которые страна производит естественным образом без труда или возделывания; и, увеличивая число тех, у кого есть либо зерно, либо, что то же самое, цена зерна, чтобы отдать его в обмен, увеличивает спрос. Цена мясных продуктов, следовательно, а значит, и скота, должна постепенно расти, пока не достигнет такой высоты, что станет столь же выгодно использовать самые плодородные и лучше всего возделанные земли для выращивания корма для них, как и для выращивания зерна. Но должно пройти много времени в процессе развития, прежде чем пашня может быть расширена настолько, чтобы поднять цену скота до этой высоты; и пока она не достигла этой высоты, если страна вообще развивается, их цена должна постоянно расти. Есть, пожалуй, некоторые части Европы, в которых цена скота еще не достигла этой высоты. Она не достигла этой высоты ни в одной части Шотландии до Унии. Если бы шотландский скот всегда был ограничен рынком Шотландии, в стране, в которой количество земли, которая не может быть использована ни для каких других целей, кроме выпаса скота, настолько велико по сравнению с тем, что может быть использовано для других целей, вряд ли возможно, пожалуй, что их цена могла бы когда-либо подняться настолько высоко, чтобы сделать выгодным возделывание земли ради их кормления. В Англии цена скота, как уже отмечалось, по-видимому, в окрестностях Лондона достигла этой высоты около начала прошлого века; но гораздо позже, вероятно, она достигла ее на большей части отдаленных графств, в некоторых из которых, возможно, она едва ли достигла ее до сих пор. Из всех различных веществ, однако, которые составляют этот второй вид сырой продукции, скот, пожалуй, является тем, цена которого в процессе развития растет до этой высоты первым.

Пока цена скота, действительно, не достигла этой высоты, кажется едва ли возможным, чтобы большая часть даже тех земель, которые способны к высочайшему возделыванию, могла быть полностью возделана. На всех фермах, слишком удаленных от любого города, чтобы возить из него навоз, то есть на подавляющей части ферм любой обширной страны, количество хорошо возделанной земли должно быть пропорционально количеству навоза, который производит сама ферма; а это, в свою очередь, должно быть пропорционально поголовью скота, который на ней содержится. Земля удобряется либо выпасом скота на ней, либо кормлением его в стойле и последующим вывозом навоза на поля. Но если цена скота не достаточна для оплаты как ренты, так и прибыли возделанной земли, фермер не может позволить себе пасти его на ней; и он еще меньше может позволить себе кормить его в стойле. Только продукцией улучшенной и возделанной земли можно кормить скот в стойле; потому что сбор скудной и разбросанной продукции пустошей и невозделанных земель потребовал бы слишком много труда и был бы слишком дорогим. Если цена скота, следовательно, не достаточна для оплаты продукции улучшенной и возделанной земли, когда ему позволяют пастись на ней, эта цена будет еще менее достаточной для оплаты этой продукции, когда ее нужно собирать с немалым дополнительным трудом и привозить в стойло. В этих обстоятельствах, следовательно, с прибылью можно кормить в стойле не больше скота, чем необходимо для пахоты. Но они никогда не могут дать достаточно навоза для постоянного поддержания в хорошем состоянии всех земель, которые они способны возделывать. То, что они дают, будучи недостаточным для всей фермы, будет естественным образом приберегаться для земель, к которым его можно наиболее выгодно или удобно применить; самых плодородных или тех, что, возможно, находятся по соседству с фермерским двором. Они, следовательно, будут постоянно поддерживаться в хорошем состоянии и пригодными для пахоты. Остальные, большая их часть, будут оставлены пустовать, производя едва ли что-то, кроме жалких пастбищ, едва достаточных для поддержания жизни нескольких бродячих, полуголодных голов скота; ферма, хотя и сильно перегруженная скотом по сравнению с тем, что было бы необходимо для ее полной обработки, очень часто перегружена по сравнению с ее фактической продукцией. Часть этой пустоши, однако, после того как на ней пасли скот таким жалким образом в течение шести или семи лет подряд, может быть вспахана, когда она даст, возможно, скудный урожай или два плохого овса или какого-то другого грубого зерна; а затем, будучи полностью истощенной, она должна отдыхать и использоваться под пастбище, как и прежде, а другая часть вспахивается, чтобы быть таким же образом истощенной и снова отдыхать в свою очередь. Такова, соответственно, была общая система управления по всей низменности Шотландии до Унии. Земли, которые постоянно хорошо удобрялись и содержались в хорошем состоянии, редко превышали третью или четвертую часть всей фермы, а иногда не достигали и пятой или шестой ее части. Остальные никогда не удобрялись, но определенная их часть, тем не менее, регулярно возделывалась и истощалась в свою очередь. При такой системе управления очевидно, что даже та часть земель Шотландии, которая способна к хорошему возделыванию, могла производить лишь немного по сравнению с тем, что она может производить. Но как бы невыгодно ни выглядела эта система, до Унии низкая цена скота, по-видимому, делала ее почти неизбежной. Если, несмотря на значительный рост цены, она все еще продолжает преобладать на значительной части страны, это объясняется во многих местах, несомненно, невежеством и привязанностью к старым обычаям, но в большинстве мест — неизбежными препятствиями, которые естественный ход вещей противопоставляет немедленному или быстрому установлению лучшей системы: во-первых, бедностью арендаторов, тем, что у них еще не было времени приобрести поголовье скота, достаточное для более полной обработки своих земель, так как тот же рост цены, который сделал бы для них выгодным содержать большее поголовье, делает для них более трудным его приобретение; и, во-вторых, тем, что у них еще не было времени привести свои земли в состояние, позволяющее правильно содержать это большее поголовье, даже если бы они были способны его приобрести. Увеличение поголовья и улучшение земли — это два события, которые должны идти рука об руку и из которых одно нигде не может сильно опередить другое. Без некоторого увеличения поголовья едва ли возможно какое-либо улучшение земли, но не может быть значительного увеличения поголовья, кроме как вследствие значительного улучшения земли; потому что в противном случае земля не смогла бы его прокормить. Эти естественные препятствия для установления лучшей системы не могут быть устранены иначе, как долгим курсом бережливости и трудолюбия; и должно пройти еще полвека или столетие, прежде чем старая система, которая постепенно изживает себя, может быть полностью упразднена во всех различных частях страны. Из всех коммерческих преимуществ, однако, которые Шотландия получила от Унии с Англией, этот рост цены на скот, пожалуй, является самым значительным. Он не только повысил стоимость всех высокогорных поместий, но и, пожалуй, стал главной причиной улучшения низменности.

Во всех новых колониях огромное количество пустошей, которые в течение многих лет могут использоваться только для выпаса скота, вскоре делает его чрезвычайно многочисленным; а во всем великая дешевизна является необходимым следствием великого изобилия. Хотя весь скот европейских колоний в Америке был первоначально завезен из Европы, он вскоре настолько там размножился и стал настолько малоценным, что даже лошадям позволяли бродить по лесам, и ни один владелец не считал нужным заявлять на них свои права. Должно пройти много времени после основания таких колоний, прежде чем станет выгодно кормить скот продуктами возделанной земли. Поэтому те же причины — недостаток удобрений и несоответствие между капиталом, используемым в земледелии, и землей, предназначенной для обработки, — вероятно, приведут там к такой системе ведения хозяйства, которая мало чем отличается от той, что до сих пор существует во многих частях Шотландии. Г-н Кальм, шведский путешественник, когда он дает описание хозяйства некоторых английских колоний в Северной Америке, каким он застал его в 1749 году, отмечает, соответственно, что он с трудом может обнаружить там характер английской нации, столь искусной во всех различных отраслях сельского хозяйства. Они почти не производят удобрений для своих хлебных полей, говорит он; но когда один участок земли истощается от постоянного посева, они расчищают и возделывают другой участок целинной земли; а когда и тот истощается, переходят к третьему. Их скоту позволяют бродить по лесам и другим необработанным землям, где он полуголодает, давно истребив почти все однолетние травы, поедая их слишком рано весной, прежде чем они успевали сформировать свои цветы или сбросить семена. {Путешествия Кальма, том 1, стр. 343, 344.} Однолетние травы были, по-видимому, лучшими естественными травами в той части Северной Америке; и когда европейцы впервые поселились там, они обычно росли очень густо и поднимались на три или четыре фута в высоту. Участок земли, который, когда он писал, не мог прокормить одну корову, в прежние времена, как его уверяли, прокормил бы четырех, каждая из которых давала бы в четыре раза больше молока, чем та одна была способна дать. Бедность пастбищ, по его мнению, повлекла за собой деградацию их скота, который заметно вырождался из поколения в поколение. Они, вероятно, были похожи на ту низкорослую породу, которая была распространена по всей Шотландии тридцать или сорок лет назад и которая сейчас значительно улучшилась на большей части низменности не столько за счет смены породы, хотя этот способ и применялся в некоторых местах, сколько за счет более обильного метода кормления.

Хотя поэтому проходит много времени в ходе прогресса улучшений, прежде чем скот может достичь такой цены, чтобы стало выгодно возделывать землю ради его кормления; тем не менее, из всех различных частей, составляющих этот второй вид сырого продукта, он, возможно, первым достигает этой цены; потому что, пока он ее не достигнет, кажется невозможным, чтобы улучшение могло быть доведено даже до той степени совершенства, до которой оно дошло во многих частях Европы.

Как скот является одним из первых, так, возможно, оленина является одной из последних частей этого рода сырого продукта, которые достигают такой цены. Цена на оленину в Великобритании, как бы экстравагантно она ни казалась, далеко не достаточна, чтобы компенсировать расходы на олений парк, что хорошо известно всем тем, кто имел опыт разведения оленей. Если бы это было иначе, разведение оленей вскоре стало бы предметом обычного фермерства, подобно тому, как разведение тех маленьких птиц, называемых turdi, было у древних римцев. Варрон и Колумелла уверяют нас, что это был весьма прибыльный предмет. Откорм ортоланов, перелетных птиц, которые прибывают в страну худыми, как говорят, является таковым в некоторых частях Франции. Если оленина останется в моде, а богатство и роскошь Великобритании будут расти, как они росли некоторое время в прошлом, ее цена может очень вероятно подняться еще выше, чем она есть в настоящее время.

Между тем периодом в ходе прогресса улучшений, который доводит до своего пика цену на такой необходимый предмет, как скот, и тем, который доводит до него цену на такое излишество, как оленина, существует очень долгий интервал, в течение которого многие другие виды сырого продукта постепенно достигают своей высшей цены, некоторые раньше, а некоторые позже, в зависимости от различных обстоятельств.

Таким образом, на каждой ферме отходы амбара и конюшни будут содержать определенное количество домашней птицы. Поскольку их кормят тем, что в противном случае пропало бы, они являются чистой экономией; и так как они почти ничего не стоят фермеру, он может позволить себе продавать их очень дешево. Почти все, что он получает, — это чистая прибыль, и их цена вряд ли может быть настолько низкой, чтобы отбить у него охоту кормить это количество. Но в странах, плохо возделанных и поэтому малонаселенных, домашняя птица, которая таким образом выращивается без затрат, часто вполне достаточна для удовлетворения всего спроса. В этом состоянии вещей, следовательно, они часто так же дешевы, как мясная продукция или любой другой вид животной пищи. Но все количество домашней птицы, которое ферма таким образом производит без затрат, всегда должно быть намного меньше, чем все количество мясной продукции, которая выращивается на ней; и во времена богатства и роскоши то, что является редким, при почти равных достоинствах, всегда предпочтительнее того, что является обычным. По мере того как богатство и роскошь растут вследствие улучшений и возделывания, цена на домашнюю птицу постепенно поднимается выше цены на мясную продукцию, пока, наконец, она не становится настолько высокой, что становится выгодно возделывать землю ради их кормления. Когда она достигла этой высоты, она не может подняться выше. Если бы она поднялась, больше земли вскоре было бы отведено для этой цели. В нескольких провинциях Франции разведение домашней птицы считается очень важным предметом сельского хозяйства и достаточно прибыльным, чтобы побудить фермера выращивать значительное количество кукурузы и гречихи для этой цели. Средний фермер будет там иногда иметь четыреста птиц на своем дворе. Разведение домашней птицы, кажется, еще не считается повсеместно делом такой важности в Англии. Они, однако, безусловно, дороже в Англии, чем во Франции, так как Англия получает значительные поставки из Франции. В ходе улучшений период, в который каждый отдельный вид животной пищи является самым дорогим, должен естественно быть тем, который непосредственно предшествует общей практике возделывания земли ради ее выращивания. Некоторое время до того, как эта практика станет общей, дефицит должен неизбежно поднять цену. После того как она стала общей, обычно находятся новые методы кормления, которые позволяют фермеру выращивать на том же количестве земли гораздо большее количество этого конкретного вида животной пищи. Изобилие не только заставляет его продавать дешевле, но, вследствие этих улучшений, он может позволить себе продавать дешевле; ибо если бы он не мог себе этого позволить, изобилие не было бы продолжительным. Вероятно, именно таким образом введение клевера, репы, моркови, капусты и т. д. способствовало снижению обычной цены на мясную продукцию на лондонском рынке несколько ниже того, что было в начале прошлого века.

Свинья, которая находит себе пищу среди нечистот и жадно пожирает многие вещи, отвергаемые любым другим полезным животным, подобно домашней птице, первоначально содержится как средство экономии. Пока количество таких животных, которых можно таким образом вырастить при небольших затратах или вовсе без них, вполне достаточно для удовлетворения спроса, этот вид мясной продукции поступает на рынок по гораздо более низкой цене, чем любой другой. Но когда спрос поднимается выше того, что может обеспечить это количество, когда становится необходимо выращивать корм специально для кормления и откорма свиней, так же, как для кормления и откорма другого скота, цена неизбежно растет и становится соразмерно либо выше, либо ниже цены на другую мясную продукцию, в зависимости от того, насколько характер страны и состояние ее сельского хозяйства делают кормление свиней более или менее дорогим, чем кормление другого скота. Во Франции, по словам г-на Бюффона, цена на свинину почти равна цене на говядину. В большинстве частей Великобритании она в настоящее время несколько выше.

Значительный рост цен как на свиней, так и на домашнюю птицу в Великобритании часто приписывали уменьшению числа коттеджей и других мелких землевладельцев; событию, которое во всех частях Европы было непосредственным предвестником улучшений и лучшего возделывания, но которое в то же время могло способствовать росту цен на эти товары, как несколько раньше, так и несколько быстрее, чем они выросли бы в противном случае. Поскольку беднейшая семья часто может содержать кошку или собаку без каких-либо затрат, так и беднейшие землевладельцы обычно могут содержать немного домашней птицы или свиноматку и несколько поросят при очень малых затратах. Небольшие отходы с их собственного стола, сыворотка, обезжиренное молоко и пахта снабжают этих животных частью их корма, а остальное они находят на соседних полях, не причиняя никому заметного ущерба. Уменьшая число этих мелких владельцев, количество этого вида продовольствия, которое таким образом производится при малых затратах или вовсе без них, должно было, безусловно, значительно уменьшиться, и их цена, следовательно, должна была подняться как раньше, так и быстрее, чем она выросла бы в противном случае. Рано или поздно, однако, в ходе прогресса улучшений, она в любом случае должна была подняться до предельной высоты, до которой она способна подняться; или до цены, которая оплачивает труд и расходы по возделыванию земли, снабжающей их кормом, так же, как они оплачиваются на большей части другой возделанной земли.

Дело молочного хозяйства, подобно кормлению свиней и домашней птицы, первоначально ведется как средство экономии. Скот, обязательно содержащийся на ферме, производит больше молока, чем требуется либо для выращивания собственного потомства, либо для потребления семьей фермера; и они производят больше всего в один определенный сезон. Но из всех продуктов земли молоко, пожалуй, является самым скоропортящимся. В теплое время года, когда оно наиболее обильно, оно едва ли сохранится двадцать четыре часа. Фермер, делая из него свежее масло, сохраняет небольшую его часть на неделю; делая из него соленое масло — на год; а делая из него сыр, он сохраняет гораздо большую его часть на несколько лет. Часть всего этого откладывается для нужд его собственной семьи; остальное идет на рынок, чтобы найти лучшую цену, которую можно получить, и которая вряд ли может быть настолько низкой, чтобы отбить у него охоту отправлять туда все, что остается сверх нужд его собственной семьи. Если она действительно очень низка, он, вероятно, будет вести свое молочное хозяйство очень небрежно и грязно, и вряд ли, возможно, сочтет нужным иметь отдельную комнату или здание специально для него, а позволит вести дело среди дыма, грязи и нечистот собственной кухни, как это было в случае почти всех молочных хозяйств фермеров в Шотландии тридцать или сорок лет назад, и как это имеет место у многих из них до сих пор. Те же причины, которые постепенно повышают цену на мясную продукцию, рост спроса и, вследствие улучшения страны, уменьшение количества, которое можно прокормить при малых затратах или вовсе без них, повышают таким же образом цену на продукты молочного хозяйства, цена которых естественно связана с ценой на мясную продукцию или с расходами на кормление скота. Рост цены оплачивает больше труда, заботы и чистоты. Молочное хозяйство становится более достойным внимания фермера, и качество его продукции постепенно улучшается. Цена в конце концов становится настолько высокой, что становится выгодно использовать некоторые из самых плодородных и лучше всего возделанных земель для кормления скота исключительно для целей молочного хозяйства; и когда она достигла этой высоты, она не может подняться выше. Если бы она поднялась, больше земли вскоре было бы отведено для этой цели. Кажется, она достигла этой высоты на большей части Англии, где много хорошей земли обычно используется таким образом. Если исключить окрестности нескольких значительных городов, она, кажется, еще не достигла этой высоты нигде в Шотландии, где обычные фермеры редко используют много хорошей земли для выращивания корма для скота исключительно для целей молочного хозяйства. Цена продукции, хотя она значительно выросла за эти несколько лет, вероятно, все еще слишком низка, чтобы допустить это. Неполноценность качества, действительно, по сравнению с качеством продукции английских молочных хозяйств, полностью соответствует неполноценности цены. Но эта неполноценность качества, возможно, скорее является следствием этой низкости цены, чем ее причиной. Хотя качество было намного лучше, большая часть того, что привозится на рынок, не могла бы, я полагаю, в нынешних обстоятельствах страны быть реализована по гораздо лучшей цене; и нынешняя цена, вероятно, не покрыла бы расходы на землю и труд, необходимые для производства гораздо лучшего качества. На большей части Англии, несмотря на превосходство цены, молочное хозяйство не считается более прибыльным использованием земли, чем выращивание зерна или откорм скота, два великих объекта сельского хозяйства. На большей части Шотландии, следовательно, оно не может быть даже столь же прибыльным.

Земли ни одной страны, очевидно, никогда не могут быть полностью возделаны и улучшены, пока цена каждого продукта, который человеческая промышленность обязана выращивать на них, не станет настолько высокой, чтобы оплатить расходы на полное улучшение и возделывание. Чтобы сделать это, цена каждого отдельного продукта должна быть достаточной, во-первых, чтобы оплатить ренту хорошей зерновой земли, так как именно она регулирует ренту большей части другой возделанной земли; и, во-вторых, чтобы оплатить труд и расходы фермера, так же, как они обычно оплачиваются на хорошей зерновой земле; или, другими словами, чтобы возместить с обычной прибылью капитал, который он использует в этом деле. Этот рост цены каждого отдельного продукта должен, очевидно, предшествовать улучшению и возделыванию земли, которая предназначена для его выращивания. Прибыль — это цель любого улучшения; и ничто не могло бы заслужить этого названия, если бы убыток был его необходимым следствием. Но убыток должен быть необходимым следствием улучшения земли ради продукта, цена которого никогда не могла бы окупить расходы. Если полное улучшение и возделывание страны является, как это, безусловно, и есть, величайшим из всех общественных преимуществ, этот рост цены на все эти различные виды сырого продукта, вместо того чтобы рассматриваться как общественное бедствие, должен рассматриваться как необходимый предвестник и спутник величайшего из всех общественных преимуществ.

Этот рост, также, в номинальной или денежной цене всех этих различных видов сырого продукта, был следствием не какого-либо обесценивания стоимости серебра, а роста их реальной цены. Они стали стоить не только большее количество серебра, но и большее количество труда и средств к существованию, чем прежде. Поскольку требуется большее количество труда и средств к существованию, чтобы доставить их на рынок, так, когда они доставлены туда, они представляют или эквивалентны большему количеству.

Третий вид. — Третий и последний вид сырого продукта, цена на который естественно растет в ходе прогресса улучшений, — это тот, в котором эффективность человеческой промышленности в увеличении количества либо ограничена, либо неопределенна. Хотя реальная цена этого вида сырого продукта, следовательно, естественно стремится к росту в ходе прогресса улучшений, тем не менее, в зависимости от того, как различные случайности делают усилия человеческой промышленности более или менее успешными в увеличении количества, она может иногда даже падать, иногда оставаться прежней в очень разные периоды улучшений, а иногда расти в большей или меньшей степени в один и тот же период.

Существуют некоторые виды сырого продукта, которые природа сделала своего рода придатками к другим видам; так что количество одного, которое может позволить себе любая страна, неизбежно ограничено количеством другого. Количество шерсти или сырых шкур, например, которое может позволить себе любая страна, неизбежно ограничено количеством крупного и мелкого скота, который в ней содержится. Состояние ее улучшений и характер ее сельского хозяйства, опять же, неизбежно определяют это количество.

Те же причины, которые в ходе прогресса улучшений постепенно повышают цену на мясную продукцию, должны иметь тот же эффект, можно подумать, на цены на шерсть и сырые шкуры и повышать их также почти в той же пропорции. Вероятно, так бы оно и было, если бы в грубых началах улучшений рынок для последних товаров был ограничен такими же узкими рамками, как для первых. Но степень их соответствующих рынков обычно чрезвычайно различна.

Рынок мясной продукции почти везде ограничен страной, которая ее производит. Ирландия и некоторая часть Британской Америки, действительно, ведут значительную торговлю солеными продуктами; но они, я полагаю, единственные страны в коммерческом мире, которые делают это или которые экспортируют в другие страны значительную часть своей мясной продукции.

Рынок шерсти и сырых шкур, напротив, в грубых началах улучшений очень редко ограничивается страной, которая их производит. Их можно легко транспортировать в отдаленные страны; шерсть без какой-либо подготовки, а сырые шкуры с очень небольшой; и так как они являются материалами многих производств, промышленность других стран может вызвать спрос на них, хотя промышленность страны, которая их производит, могла не вызвать никакого.

В странах, плохо возделанных и поэтому малонаселенных, цена на шерсть и шкуру всегда составляет гораздо большую пропорцию к цене всего животного, чем в странах, где, по мере продвижения улучшений и роста населения, существует больший спрос на мясную продукцию. Г-н Юм отмечает, что во времена саксов руно оценивалось в две пятых стоимости всей овцы, и что это было намного выше пропорции его нынешней оценки. В некоторых провинциях Испании, как меня уверяли, овцу часто убивают исключительно ради руна и сала. Тушу часто оставляют гнить на земле или на съедение зверям и хищным птицам. Если это иногда случается даже в Испании, это происходит почти постоянно в Чили, в Буэнос-Айресе и во многих других частях Испанской Америки, где рогатый скот почти постоянно убивают исключительно ради шкуры и сала. Это, также, случалось почти постоянно на Эспаньоле, пока она была наводнена флибустьерами, и до того, как заселение, улучшение и густонаселенность французских плантаций (которые сейчас простираются вокруг побережья почти всей западной половины острова) придали некоторую ценность скоту испанцев, которые продолжают владеть не только восточной частью побережья, но и всей внутренней горной частью страны.

Хотя в ходе прогресса улучшений и роста населения цена всего животного неизбежно растет, цена туши, вероятно, будет гораздо сильнее затронута этим ростом, чем цена шерсти и шкуры. Рынок для туши, будучи в грубом состоянии общества всегда ограниченным страной, которая ее производит, должен неизбежно расширяться пропорционально улучшению и росту населения этой страны. Но рынок для шерсти и шкур, даже варварской страны, часто простирающийся на весь коммерческий мир, очень редко может быть расширен в той же пропорции. Состояние всего коммерческого мира редко может быть сильно затронуто улучшением какой-либо отдельной страны; и рынок для таких товаров может оставаться тем же или почти тем же после таких улучшений, как и до них. Он должен, однако, в естественном ходе вещей, скорее, в целом, быть несколько расширен вследствие них. Если производства, особенно те, материалами которых являются эти товары, когда-нибудь начнут процветать в стране, рынок, хотя он мог бы не сильно расшириться, по крайней мере был бы приближен гораздо ближе к месту выращивания, чем прежде; и цена этих материалов могла бы по крайней мере быть увеличена на то, что обычно составляло расходы на их транспортировку в отдаленные страны. Хотя она могла бы не вырасти, следовательно, в той же пропорции, что и цена на мясную продукцию, она должна естественно вырасти несколько, и она, безусловно, не должна падать.

В Англии, однако, несмотря на процветающее состояние ее шерстяного производства, цена на английскую шерсть упала очень значительно со времен Эдуарда III. Существует много подлинных записей, которые демонстрируют, что во время правления этого принца (к середине четырнадцатого века, или около 1339 года) то, что считалось умеренной и разумной ценой за тод, или двадцать восемь фунтов английской шерсти, было не менее десяти шиллингов денег тех времен {См. Мемуары Смита о шерсти, том i, гл. 5, 6, 7. также том ii.}, содержащих, по курсу двадцать пенсов за унцию, шесть унций серебра, веса Тауэра, равных примерно тридцати шиллингам наших нынешних денег. В нынешние времена двадцать один шиллинг за тод можно считать хорошей ценой за очень хорошую английскую шерсть. Денежная цена шерсти, следовательно, во времена Эдуарда III была к ее денежной цене в нынешние времена как десять к семи. Превосходство ее реальной цены было еще больше. По курсу шесть шиллингов и восемь пенсов за четверть, десять шиллингов были в те древние времена ценой двенадцати бушелей пшеницы. По курсу двадцать восемь шиллингов за четверть, двадцать один шиллинг является в нынешние времена ценой только шести бушелей. Пропорция между реальной ценой древних и современных времен, следовательно, как двенадцать к шести, или как два к одному. В те древние времена тод шерсти купил бы в два раза большее количество средств к существованию, чем он купит в настоящее время, и, следовательно, в два раза большее количество труда, если бы реальное вознаграждение за труд было тем же в оба периода.

Эта деградация, как в реальной, так и в номинальной стоимости шерсти, никогда не могла произойти вследствие естественного хода вещей. Она, соответственно, была следствием насилия и хитрости. Во-первых, абсолютного запрета на экспорт шерсти из Англии: во-вторых, разрешения на импорт ее из Испании, беспошлинно: в-третьих, запрета на экспорт ее из Ирландии в другую страну, кроме Англии. Вследствие этих правил рынок для английской шерсти, вместо того чтобы быть несколько расширенным вследствие улучшения Англии, был ограничен внутренним рынком, куда шерсти нескольких других стран позволено вступать в конкуренцию с ней, и где шерсть Ирландии принуждается к конкуренции с ней. Поскольку шерстяные производства, также, Ирландии, настолько же сильно подавляются, насколько это совместимо со справедливостью и честной торговлей, ирландцы могут перерабатывать лишь меньшую часть своей собственной шерсти дома и поэтому обязаны отправлять большую ее пропорцию в Великобританию, единственный рынок, который им разрешен.

Я не смог найти никаких таких подлинных записей относительно цены на сырые шкуры в древние времена. Шерсть обычно платилась как субсидия королю, и ее оценка в этой субсидии устанавливает, по крайней мере в некоторой степени, какова была ее обычная цена. Но это, кажется, не было случаем с сырыми шкурами. Флитвуд, однако, из отчета в 1425 году, между приором Берчестера в Оксфорде и одним из его каноников, дает нам их цену, по крайней мере, как она была заявлена в том конкретном случае, а именно: пять бычьих шкур за двенадцать шиллингов; пять коровьих шкур за семь шиллингов и три пенса; тридцать шесть овечьих шкур двух лет от роду за девять шиллингов; шестнадцать телячьих шкур за два шиллинга. В 1425 году двенадцать шиллингов содержали примерно то же количество серебра, что и двадцать четыре шиллинга наших нынешних денег. Бычья шкура, следовательно, была в этом отчете оценена в то же количество серебра, что и 4 шиллинга 4/5 наших нынешних денег. Ее номинальная цена была намного ниже, чем в настоящее время. Но по курсу шесть шиллингов и восемь пенсов за четверть, двенадцать шиллингов в те времена купили бы четырнадцать бушелей и четыре пятых бушеля пшеницы, которые, по три и шесть пенсов за бушель, в нынешние времена стоили бы 51 шиллинг 4 пенса. Бычья шкура, следовательно, в те времена купила бы столько же зерна, сколько десять шиллингов и три пенса купили бы в настоящее время. Ее реальная стоимость была равна десяти шиллингам и трем пенсам наших нынешних денег. В те древние времена, когда скот был полуголодным в течение большей части зимы, мы не можем предположить, что он был очень большого размера. Бычья шкура, которая весит четыре стоуна по шестнадцать фунтов эвердьюпойс, не считается в нынешние времена плохой; и в те древние времена, вероятно, считалась бы очень хорошей. Но по полкроны за стоун, что в этот момент (февраль 1773 года), как я понимаю, является обычной ценой, такая шкура в настоящее время стоила бы только десять шиллингов. Хотя ее номинальная цена, следовательно, выше в настоящее время, чем она была в те древние времена, ее реальная цена, реальное количество средств к существованию, которое она купит или обеспечит, скорее несколько ниже. Цена коровьих шкур, как указано в вышеприведенном отчете, почти в обычной пропорции к цене бычьих шкур. Цена овечьих шкур значительно выше ее. Они, вероятно, были проданы вместе с шерстью. Цена телячьих шкур, напротив, значительно ниже ее. В странах, где цена на скот очень низка, телят, которые не предназначены для выращивания с целью поддержания стада, обычно убивают очень молодыми, как это было в Шотландии двадцать или тридцать лет назад. Это экономит молоко, которое их цена не оплатила бы. Их шкуры, следовательно, обычно мало на что годны.

Цена на сырые шкуры значительно ниже в настоящее время, чем она была несколько лет назад; что объясняется, вероятно, отменой пошлины на тюленьи шкуры и разрешением, на ограниченное время, импорта сырых шкур из Ирландии и с плантаций беспошлинно, что было сделано в 1769 году. Если взять весь нынешний век в среднем, их реальная цена, вероятно, была несколько выше, чем она была в те древние времена. Природа товара делает его не совсем подходящим для транспортировки на отдаленные рынки, как шерсть. Он больше страдает от хранения. Соленая шкура считается хуже свежей и продается по более низкой цене. Это обстоятельство должно неизбежно иметь некоторую тенденцию к снижению цены на сырые шкуры, произведенные в стране, которая не перерабатывает их, а обязана экспортировать их, и сравнительно к повышению цены на те, которые произведены в стране, которая перерабатывает их. Оно должно иметь некоторую тенденцию к снижению их цены в варварской стране и к повышению ее в улучшенной и производящей стране. Оно должно было иметь некоторую тенденцию, следовательно, к снижению ее в древние и к повышению ее в современные времена. Наши кожевники, кроме того, были не совсем так успешны, как наши суконщики, в убеждении мудрости нации, что безопасность государства зависит от процветания их конкретного производства. Они, соответственно, были гораздо менее облагодетельствованы. Экспорт сырых шкур был, действительно, запрещен и объявлен помехой; но их импорт из иностранных стран был обложен пошлиной; и хотя эта пошлина была снята с тех, что из Ирландии и с плантаций (на ограниченный срок только пять лет), все же Ирландия не была ограничена рынком Великобритании для продажи своих излишков шкур или тех, которые не перерабатываются дома. Шкуры обычного скота были лишь несколько лет назад включены в число перечисленных товаров, которые плантации могут отправлять только в метрополию; торговля Ирландии также не была в этом случае угнетена до сих пор, чтобы поддержать производства Великобритании.

Любые правила, которые стремятся снизить цену, либо на шерсть, либо на сырые шкуры, ниже того, какой она естественно была бы, должны, в улучшенной и возделанной стране, иметь некоторую тенденцию к повышению цены на мясную продукцию. Цена как на крупный, так и на мелкий скот, который кормят на улучшенной и возделанной земле, должна быть достаточной, чтобы оплатить ренту, которую землевладелец, и прибыль, которую фермер, имеют основания ожидать от улучшенной и возделанной земли. Если нет, они вскоре перестанут кормить их. Какая бы часть этой цены, следовательно, не была оплачена шерстью и шкурой, должна быть оплачена тушей. Чем меньше платится за одно, тем больше должно быть оплачено за другое. Каким образом эта цена должна быть распределена на различные части животного, безразлично землевладельцам и фермерам, при условии, что она вся выплачивается им. В улучшенной и возделанной стране, следовательно, их интерес как землевладельцев и фермеров не может быть сильно затронут такими правилами, хотя их интерес как потребителей может, из-за роста цен на продовольствие. Совершенно иначе, однако, было бы в неулучшенной и невозделанной стране, где большая часть земель не могла быть использована ни для какой другой цели, кроме кормления скота, и где шерсть и шкура составляли основную часть стоимости этого скота. Их интерес как землевладельцев и фермеров был бы в этом случае очень глубоко затронут такими правилами, а их интерес как потребителей — очень мало. Падение цены на шерсть и шкуру не повысило бы в этом случае цену на тушу; потому что большая часть земель страны, будучи применимой ни для какой другой цели, кроме кормления скота, то же количество продолжало бы кормиться. То же количество мясной продукции продолжало бы поступать на рынок. Спрос на нее был бы не больше, чем прежде. Ее цена, следовательно, была бы такой же, как прежде. Вся цена скота упала бы, а вместе с ней как рента, так и прибыль со всех тех земель, основным продуктом которых был скот, то есть с большей части земель страны. Постоянный запрет на экспорт шерсти, который обычно, но очень ложно, приписывается Эдуарду III, был бы, в тогдашних обстоятельствах страны, самым разрушительным правилом, которое только можно было придумать. Он не только уменьшил бы фактическую стоимость большей части земель в королевстве, но, снизив цену на самый важный вид мелкого скота, он очень сильно задержал бы его последующее улучшение.

Шерсть Шотландии упала очень значительно в своей цене вследствие союза с Англией, которым она была исключена из великого рынка Европы и ограничена узким рынком Великобритании. Стоимость большей части земель в южных графствах Шотландии, которые являются главным образом овцеводческой страной, была бы очень глубоко затронута этим событием, если бы рост цены на мясную продукцию полностью не компенсировал падение цены на шерсть.

Поскольку эффективность человеческой промышленности в увеличении количества либо шерсти, либо сырых шкур ограничена, насколько она зависит от продукта страны, где она осуществляется; так она неопределенна, насколько она зависит от продукта других стран. Она настолько зависит не столько от количества, которое они производят, сколько от того, которое они не перерабатывают; и от ограничений, которые они могут или не могут счесть нужным наложить на экспорт этого вида сырого продукта. Эти обстоятельства, поскольку они совершенно независимы от внутренней промышленности, так они неизбежно делают эффективность ее усилий более или менее неопределенной. В умножении этого вида сырого продукта, следовательно, эффективность человеческой промышленности не только ограничена, но и неопределенна.

В умножении другого очень важного вида сырого продукта, количества рыбы, которая доставляется на рынок, оно также является как ограниченным, так и неопределенным. Оно ограничено местным положением страны, близостью или удаленностью ее различных провинций от моря, количеством ее озер и рек, и тем, что можно назвать плодородием или бесплодием этих морей, озер и рек в отношении этого вида сырого продукта. По мере роста населения, по мере того как годовой продукт земли и труда страны становится все больше и больше, появляется больше покупателей рыбы; и эти покупатели, также, имеют большее количество и разнообразие других товаров, или, что то же самое, цену большего количества и разнообразия других товаров, чтобы покупать ими. Но будет, как правило, невозможно снабжать большой и расширенный рынок, не используя количество труда, большее пропорционально тому, что требовалось для снабжения узкого и ограниченного рынка. Рынок, который, требуя только одну тысячу, начинает требовать ежегодно десять тысяч тонн рыбы, редко может быть снабжен, не используя более чем в десять раз большее количество труда, которое раньше было достаточно для его снабжения. Рыбу нужно, как правило, искать на большем расстоянии, должны использоваться более крупные суда и более дорогостоящее оборудование всякого рода. Реальная цена этого товара, следовательно, естественно растет в ходе прогресса улучшений. Она, соответственно, сделала это, я полагаю, в большей или меньшей степени в каждой стране.

Хотя успех рыбалки в конкретный день может быть очень неопределенным делом, тем не менее, при допущении местного положения страны, общая эффективность промышленности в доставке определенного количества рыбы на рынок, если брать курс года или нескольких лет вместе, может, возможно, показаться достаточно определенной; и она, без сомнения, такова. Поскольку она зависит, однако, больше от местного положения страны, чем от состояния ее богатства и промышленности; поскольку по этой причине она может в разных странах быть одинаковой в очень разные периоды улучшений и очень разной в один и тот же период; ее связь с состоянием улучшений неопределенна; и именно об этом роде неопределенности я здесь говорю.

В увеличении количества различных минералов и металлов, которые извлекаются из недр земли, особенно более драгоценных, эффективность человеческой промышленности, кажется, не ограничена, а является совершенно неопределенной.

Количество драгоценных металлов, которое можно найти в любой стране, не ограничено ничем в ее местном положении, таким как плодородие или бесплодие ее собственных рудников. Эти металлы часто изобилуют в странах, которые не обладают никакими рудниками. Их количество, в каждой конкретной стране, кажется, зависит от двух различных обстоятельств; во-первых, от ее способности покупать, от состояния ее промышленности, от годового продукта ее земли и труда, вследствие чего она может позволить себе использовать большее или меньшее количество труда и средств к существованию, в доставке или покупке таких излишеств, как золото и серебро, либо из своих собственных рудников, либо из рудников других стран; и, во-вторых, от плодородия или бесплодия рудников, которые могут случиться в любой конкретный момент снабжать коммерческий мир этими металлами. Количество этих металлов в странах, наиболее удаленных от рудников, должно быть в большей или меньшей степени затронуто этим плодородием или бесплодием, из-за легкой и дешевой транспортировки этих металлов, из-за их малого объема и большой стоимости. Их количество в Китае и Индостане должно было быть в большей или меньшей степени затронуто изобилием рудников Америки.

Насколько их количество в любой конкретной стране зависит от первого из этих двух обстоятельств (способности покупать), их реальная цена, подобно цене всех других предметов роскоши и излишеств, вероятно, будет расти вместе с богатством и улучшением страны и падать вместе с ее бедностью и упадком. Страны, которые имеют большое количество труда и средств к существованию, чтобы тратить их, могут позволить себе покупать любое конкретное количество этих металлов ценой большего количества труда и средств к существованию, чем страны, которые имеют меньше, чтобы тратить.

Насколько их количество в любой конкретной стране зависит от последнего из этих двух обстоятельств (плодородия или бесплодия рудников, которые случаются снабжать коммерческий мир), их реальная цена, реальное количество труда и средств к существованию, которые они купят или на которые обменяются, будет, без сомнения, падать в большей или меньшей степени пропорционально плодородию и расти пропорционально бесплодию этих рудников.

Плодородие или бесплодие рудников, однако, которые могут случиться в любой конкретный момент снабжать коммерческий мир, — это обстоятельство, которое, очевидно, может не иметь никакой связи с состоянием промышленности в конкретной стране. Оно кажется даже не имеющим очень необходимой связи с состоянием мира в целом. По мере того как искусства и торговля, действительно, постепенно распространяются на все большую и большую часть земли, поиск новых рудников, будучи расширенным на более широкую поверхность, может иметь несколько лучший шанс на успех, чем когда он ограничен более узкими рамками. Открытие новых рудников, однако, по мере того как старые постепенно истощаются, — это дело величайшей неопределенности, и такое, которое никакое человеческое мастерство или промышленность не могут гарантировать. Все признаки, признано, сомнительны; и фактическое открытие и успешная разработка нового рудника могут только установить реальность его стоимости или даже его существования. В этом поиске, кажется, нет определенных пределов, ни для возможного успеха, ни для возможного разочарования человеческой промышленности. В течение столетия или двух, возможно, что новые рудники могут быть открыты, более плодородные, чем любые, которые когда-либо были известны; и точно так же возможно, что самый плодородный рудник, известный тогда, может быть более бесплодным, чем любой, который разрабатывался до открытия рудников Америки. Произойдет ли одно или другое из этих двух событий, имеет очень мало значения для реального богатства и процветания мира, для реальной стоимости годового продукта земли и труда человечества. Его номинальная стоимость, количество золота и серебра, которыми этот годовой продукт мог бы быть выражен или представлен, была бы, без сомнения, очень разной; но его реальная стоимость, реальное количество труда, которое он мог бы купить или обеспечить, было бы точно таким же. Шиллинг мог бы, в одном случае, представлять не больше труда, чем пенни делает в настоящее время; и пенни, в другом, мог бы представлять столько же, сколько шиллинг делает сейчас. Но в одном случае тот, у кого был шиллинг в кармане, был бы не богаче того, у кого есть пенни в настоящее время; а в другом, тот, у кого был пенни, был бы так же богат, как тот, у кого есть шиллинг сейчас. Дешевизна и изобилие золотой и серебряной посуды были бы единственным преимуществом, которое мир мог бы извлечь из одного события; а дороговизна и дефицит этих пустяковых излишеств — единственным неудобством, которое он мог бы понести от другого.

Заключение отступления относительно изменений в стоимости серебра.

Большая часть писателей, которые собирали денежную цену вещей в древние времена, кажется, рассматривали низкую денежную цену зерна и товаров в целом, или, другими словами, высокую стоимость золота и серебра, как доказательство не только дефицита этих металлов, но и бедности и варварства страны в то время, когда это имело место. Это понятие связано с системой политической экономии, которая представляет национальное богатство как состоящее в изобилии, а национальную бедность — в дефиците золота и серебра; система, которую я постараюсь объяснить и рассмотреть очень подробно в четвертой книге этого Исследования. Я замечу только в настоящее время, что высокая стоимость драгоценных металлов не может быть доказательством бедности или варварства какой-либо конкретной страны в то время, когда это имело место. Это доказательство только бесплодия рудников, которые случались в то время снабжать коммерческий мир. Бедная страна, поскольку она не может позволить себе покупать больше, так она столь же мало может позволить себе платить дороже за золото и серебро, чем богатая; и стоимость этих металлов, следовательно, вряд ли будет выше в первой, чем во второй. В Китае, стране гораздо более богатой, чем любая часть Европы, стоимость драгоценных металлов гораздо выше, чем в любой части Европы. Поскольку богатство Европы, действительно, значительно выросло со времени открытия рудников Америки, так стоимость золота и серебра постепенно уменьшилась. Это уменьшение их стоимости, однако, было обязано не росту реального богатства Европы, годового продукта ее земли и труда, а случайному открытию более обильных рудников, чем любые, которые были известны прежде. Рост количества золота и серебра в Европе и рост ее производств и сельского хозяйства — это два события, которые, хотя они произошли почти в одно и то же время, тем не менее возникли из очень разных причин и едва ли имеют какую-либо естественную связь друг с другом. Одно возникло из простой случайности, в которой ни благоразумие, ни политика не имели и не могли иметь никакой доли; другое — из падения феодальной системы и из установления правительства, которое предоставило промышленности единственное поощрение, которое она требует, некоторую сносную гарантию того, что она будет пользоваться плодами своего собственного труда. Польша, где феодальная система все еще продолжает иметь место, является по сей день такой же нищей страной, какой она была до открытия Америки. Денежная цена зерна, однако, выросла; реальная стоимость драгоценных металлов упала в Польше, таким же образом, как в других частях Европы. Их количество, следовательно, должно было увеличиться там, как в других местах, и почти в той же пропорции к годовому продукту ее земли и труда. Этот рост количества этих металлов, однако, не увеличил, кажется, этот годовой продукт, не улучшил ни производства и сельское хозяйство страны, ни положение ее жителей. Испания и Португалия, страны, которые обладают рудниками, являются, после Польши, пожалуй, двумя самыми нищими странами в Европе. Стоимость драгоценных металлов, однако, должна быть ниже в Испании и Португалии, чем в любой другой части Европы, так как они приходят из этих стран во все другие части Европы, нагруженные не только фрахтом и страховкой, но и расходами на контрабанду, их экспорт либо запрещен, либо обложен пошлиной. Пропорционально годовому продукту земли и труда, следовательно, их количество должно быть больше в этих странах, чем в любой другой части Европы; эти страны, однако, беднее большей части Европы. Хотя феодальная система была отменена в Испании и Португалии, на смену ей не пришла гораздо лучшая.

Поскольку низкая стоимость золота и серебра, следовательно, не является доказательством богатства и процветающего состояния страны, где это имеет место; так и их высокая стоимость, или низкая денежная цена либо товаров в целом, либо зерна в частности, не является доказательством ее бедности и варварства.

Но хотя низкая денежная цена, либо товаров в целом, либо зерна в частности, не является доказательством бедности или варварства времен, низкая денежная цена некоторых конкретных видов товаров, таких как скот, домашняя птица, дичь всех видов и т. д., пропорционально цене зерна, является самым решительным доказательством. Она ясно демонстрирует, во-первых, их великое изобилие пропорционально количеству зерна и, следовательно, великую степень земли, которую они занимали пропорционально тому, что было занято зерном; и, во-вторых, низкую стоимость этой земли пропорционально стоимости зерновой земли и, следовательно, необработанное и неулучшенное состояние большей части земель страны. Она ясно демонстрирует, что капитал и население страны не находились в той же пропорции к степени ее территории, в которой они обычно находятся в цивилизованных странах; и что общество было в то время, и в той стране, лишь в своем младенчестве. Из высокой или низкой денежной цены, либо товаров в целом, либо зерна в частности, мы можем сделать вывод только о том, что рудники, которые в то время случались снабжать коммерческий мир золотом и серебром, были плодородными или бесплодными, а не о том, что страна была богатой или бедной. Но из высокой или низкой денежной цены некоторых видов товаров пропорционально цене других, мы можем сделать вывод, со степенью вероятности, которая приближается почти к уверенности, что она была богатой или бедной, что большая часть ее земель была улучшена или неулучшена, и что она была либо в более или менее варварском состоянии, либо в более или менее цивилизованном.

Любой рост денежной цены товаров, который происходил исключительно из деградации стоимости серебра, затронул бы все виды товаров одинаково и поднял бы их цену повсеместно, на треть, или на четверть, или на пятую часть выше, в зависимости от того, как серебро случалось терять треть, или четверть, или пятую часть своей прежней стоимости. Но рост цены на продовольствие, который был предметом стольких рассуждений и разговоров, не затрагивает все виды продовольствия одинаково. Если взять курс нынешнего века в среднем, цена на зерно, признано, даже теми, кто объясняет этот рост деградацией стоимости серебра, выросла намного меньше, чем цена на некоторые другие виды продовольствия. Рост цены на эти другие виды продовольствия, следовательно, не может быть обязан исключительно деградации стоимости серебра. Некоторые другие причины должны быть приняты в расчет; и те, которые были выше назначены, будут, возможно, без прибегания к предполагаемой деградации стоимости серебра, достаточно объяснять этот рост на те конкретные виды продовольствия, цена на которые фактически выросла пропорционально цене на зерно.

Что касается цены на само зерно, она, в течение шестидесяти четырех первых лет нынешнего века и до недавнего необычного курса плохих сезонов, была несколько ниже, чем она была в течение шестидесяти четырех последних лет предыдущего века. Этот факт подтверждается не только отчетами Виндзорского рынка, но и публичными fiars всех различных графств Шотландии, и отчетами нескольких различных рынков во Франции, которые были собраны с большим усердием и верностью г-ном Мессансом и г-ном Дюпре де Сен-Мором. Доказательство более полное, чем можно было ожидать в деле, которое естественно столь очень трудно установить.

Что касается высокой цены на зерно в течение этих последних десяти или двенадцати лет, она может быть достаточно объяснена плохими сезонами, без предположения какой-либо деградации стоимости серебра.

Мнение, следовательно, что серебро постоянно снижается в своей стоимости, кажется, не основано на каких-либо хороших наблюдениях, ни на ценах на зерно, ни на ценах на другое продовольствие.

То же количество серебра, можно, возможно, сказать, будет, в нынешние времена, даже согласно отчету, который был здесь дан, покупать гораздо меньшее количество нескольких видов продовольствия, чем оно сделало бы в течение некоторой части последнего века; и установить, обязано ли это изменение росту стоимости этих товаров или падению стоимости серебра, — это только установить тщетное и бесполезное различие, которое не может быть никакой пользы человеку, у которого есть только определенное количество серебра, чтобы идти на рынок, или определенный фиксированный доход в деньгах. Я, безусловно, не претендую на то, что знание этого различия позволит ему покупать дешевле. Оно может не быть, однако, по этой причине совершенно бесполезным.

Это может принести некоторую пользу обществу, предоставляя простое доказательство процветающего состояния страны. Если рост цен на некоторые виды продовольствия объясняется исключительно падением стоимости серебра, то это обстоятельство, из которого нельзя сделать никакого иного вывода, кроме как о плодородии американских рудников. Реальное богатство страны, годовой продукт ее земли и труда, несмотря на это обстоятельство, может либо постепенно сокращаться, как в Португалии и Польше, либо постепенно возрастать, как в большинстве других частей Европы. Но если этот рост цен на некоторые виды продовольствия объясняется ростом реальной стоимости земли, которая их производит, ее повышенным плодородием или тем, что в результате более широких мелиоративных работ и хорошей обработки она стала пригодной для производства зерна, то это обстоятельство самым ясным образом указывает на процветающее и прогрессирующее состояние страны. Земля составляет, безусловно, самую большую, самую важную и самую долговечную часть богатства каждой обширной страны. Безусловно, может принести некоторую пользу или, по крайней мере, доставить некоторое удовлетворение обществу наличие столь решительного доказательства возрастающей стоимости самой большой, самой важной и самой долговечной части его богатства.

Это также может принести некоторую пользу обществу при регулировании денежного вознаграждения некоторых его низших служащих. Если этот рост цен на некоторые виды продовольствия объясняется падением стоимости серебра, то их денежное вознаграждение, при условии, что оно и раньше не было слишком большим, безусловно, должно быть увеличено пропорционально степени этого падения. Если оно не будет увеличено, их реальное вознаграждение, очевидно, настолько же уменьшится. Но если этот рост цен объясняется возросшей стоимостью вследствие улучшения плодородия земли, производящей такие продукты, то становится гораздо более тонким делом судить о том, в какой пропорции должно быть увеличено любое денежное вознаграждение или следует ли его увеличивать вообще. Расширение мелиорации и обработки земли, поскольку оно неизбежно повышает, в большей или меньшей степени, пропорционально цене на зерно, цену на все виды животной пищи, оно столь же неизбежно понижает цену на, как я полагаю, все виды растительной пищи. Оно повышает цену на животную пищу, потому что значительная часть земли, которая ее производит, будучи приспособленной для производства зерна, должна приносить землевладельцу и фермеру ренту и прибыль, как и зерновые земли. Оно понижает цену на растительную пищу, потому что, увеличивая плодородие земли, оно увеличивает ее изобилие. Улучшения в сельском хозяйстве также вводят многие виды растительной пищи, которые, требуя меньше земли и не больше труда, чем зерно, поступают на рынок гораздо дешевле. Таковы картофель и маис, или то, что называется индейской кукурузой, — два самых важных улучшения, которые сельское хозяйство Европы, возможно, и сама Европа, получило от значительного расширения своей торговли и мореплавания. Многие виды растительной пищи, кроме того, которые в грубом состоянии сельского хозяйства ограничиваются огородом и выращиваются только с помощью лопаты, в его улучшенном состоянии начинают вводиться в общие поля и выращиваться с помощью плуга; таковы репа, морковь, капуста и т. д. Если, следовательно, в ходе прогресса улучшений реальная цена на один вид пищи неизбежно растет, то цена на другой столь же неизбежно падает; и становится делом большей тонкости судить о том, насколько рост цен на одно может быть компенсирован падением цен на другое. Когда реальная цена на мясные продукты уже достигла своего максимума (что в отношении всех видов, за исключением, возможно, свинины, по-видимому, произошло на большей части территории Англии более века назад), любой рост, который может впоследствии произойти в цене на любой другой вид животной пищи, не может сильно повлиять на положение низших слоев населения. Положение бедных на большей части территории Англии, безусловно, не может быть так сильно удручено любым ростом цен на птицу, рыбу, дичь или оленину, как оно должно быть облегчено падением цен на картофель.

В нынешний период дефицита высокие цены на зерно, несомненно, обременяют бедных. Но в периоды умеренного изобилия, когда зерно находится на своей обычной или средней цене, естественный рост цен на любой другой вид сырых продуктов не может сильно на них повлиять. Они страдают, возможно, больше от искусственного роста цен, вызванного налогами на некоторые промышленные товары, такие как соль, мыло, кожа, свечи, солод, пиво, эль и т. д.

Влияние прогресса улучшений на реальную цену промышленных изделий.

Однако естественным следствием улучшений является постепенное снижение реальной цены почти на все промышленные изделия. Цена на производственную работу уменьшается, возможно, во всех из них без исключения. Вследствие использования лучших машин, большей ловкости и более правильного разделения и распределения труда, что является естественным следствием улучшений, для выполнения любой конкретной работы требуется гораздо меньшее количество труда; и хотя вследствие процветающего состояния общества реальная цена труда может значительно вырасти, огромное уменьшение количества труда, как правило, более чем компенсирует самый большой рост, который может произойти в цене.

Существует, правда, несколько производств, в которых необходимый рост реальной цены на сырые материалы более чем компенсирует все преимущества, которые улучшения могут привнести в выполнение работы. В работе плотников и столяров, а также в более грубых видах мебельного производства необходимый рост реальной цены на необработанную древесину вследствие улучшения земель более чем компенсирует все преимущества, которые могут быть получены от лучших машин, величайшей ловкости и наиболее правильного разделения и распределения труда.

Но во всех случаях, когда реальная цена на сырой материал либо не растет вовсе, либо растет незначительно, цена на промышленный товар снижается весьма существенно.

Это уменьшение цены в течение нынешнего и предыдущего столетий было наиболее заметным в тех производствах, материалами для которых служат грубые металлы. Лучший часовой механизм, чем тот, который около середины прошлого века можно было купить за двадцать фунтов, теперь, возможно, можно приобрести за двадцать шиллингов. В работе ножовщиков и слесарей, во всех игрушках, которые изготавливаются из грубых металлов, и во всех тех товарах, которые обычно известны под названием бирмингемских и шеффилдских изделий, за тот же период произошло очень большое снижение цены, хотя и не столь значительное, как в часовом деле. Однако этого было достаточно, чтобы поразить мастеров из любой другой части Европы, которые во многих случаях признают, что не могут произвести работу равного качества за двойную или даже тройную цену. Пожалуй, нет таких производств, в которых разделение труда могло бы быть доведено дальше или в которых используемые машины допускали бы большее разнообразие улучшений, чем те, материалами для которых служат грубые металлы.

В суконном производстве за тот же период не наблюдалось столь заметного снижения цены. Цена на сукно высшего качества, напротив, как меня уверяли, за последние двадцать пять или тридцать лет несколько выросла пропорционально его качеству, что, как говорили, связано со значительным ростом цены на материал, который состоит исключительно из испанской шерсти. Цена на йоркширское сукно, которое изготавливается исключительно из английской шерсти, как говорят, действительно, в течение нынешнего столетия значительно упала пропорционально его качеству. Качество, однако, является настолько спорным вопросом, что я считаю всю информацию такого рода несколько сомнительной. В суконном производстве разделение труда сейчас почти такое же, как и столетие назад, и используемые машины не сильно отличаются. Однако, возможно, были некоторые небольшие улучшения в обоих, которые могли вызвать некоторое снижение цены.

Но снижение будет казаться гораздо более ощутимым и неоспоримым, если мы сравним цену на это изделие в нынешние времена с тем, какой она была в гораздо более отдаленный период, к концу пятнадцатого века, когда труд, вероятно, был гораздо менее разделен, а используемые машины — гораздо более несовершенными, чем в настоящее время.

В 1487 году, в 4-й год правления Генриха VII, было принято постановление: «кто бы ни продал в розницу широкий ярд тончайшего алого сукна или другого сукна тончайшей выделки дороже шестнадцати шиллингов, тот должен уплатить штраф в сорок шиллингов за каждый проданный таким образом ярд». Шестнадцать шиллингов, следовательно, содержащие примерно такое же количество серебра, как двадцать четыре шиллинга наших нынешних денег, считались в то время не такой уж неразумной ценой за ярд тончайшего сукна; и поскольку это закон о роскоши, такое сукно, вероятно, обычно продавалось несколько дороже. Гинею можно считать самой высокой ценой в нынешние времена. Даже если предположить, что качество сукна было одинаковым, а качество нынешних времен, скорее всего, намного выше, то даже при таком допущении денежная цена на тончайшее сукно, по-видимому, значительно снизилась с конца пятнадцатого века. Но его реальная цена снизилась гораздо больше. Шесть шиллингов и восемь пенсов тогда, и долгое время после, считались средней ценой за четверть пшеницы. Шестнадцать шиллингов, следовательно, были ценой двух четвертей и более трех бушелей пшеницы. Оценивая четверть пшеницы в нынешние времена в двадцать восемь шиллингов, реальная цена ярда тонкого сукна должна была в те времена быть равна по меньшей мере трем фунтам шести шиллингам и шести пенсам наших нынешних денег. Человек, который покупал его, должен был расстаться с правом распоряжаться количеством труда и средств к существованию, равным тому, что эта сумма могла бы купить в нынешние времена.

Снижение реальной цены на грубые изделия, хотя и значительное, было не таким большим, как на тонкие.

В 1463 году, в 3-й год правления Эдуарда IV, было принято постановление, что «никакой слуга в сельском хозяйстве, ни простой рабочий, ни слуга любого ремесленника, проживающего вне города или местечка, не должен использовать или носить в своей одежде сукно дороже двух шиллингов за широкий ярд». В 3-й год правления Эдуарда IV два шиллинга содержали почти такое же количество серебра, как четыре наших нынешних денег. Но йоркширское сукно, которое сейчас продается по четыре шиллинга за ярд, вероятно, намного лучше любого, которое тогда изготавливалось для ношения самыми бедными слоями простых слуг. Даже денежная цена их одежды, следовательно, может быть пропорционально качеству несколько дешевле в нынешние, чем в те древние времена. Реальная цена, безусловно, намного дешевле. Десять пенсов тогда считались так называемой умеренной и разумной ценой за бушель пшеницы. Два шиллинга, следовательно, были ценой двух бушелей и почти двух пеков пшеницы, что в нынешние времена, при цене три шиллинга и шесть пенсов за бушель, стоило бы восемь шиллингов и девять пенсов. За ярд этого сукна бедный слуга должен был расстаться с возможностью купить количество средств к существованию, равное тому, что восемь шиллингов и девять пенсов могли бы купить в нынешние времена. Это также закон о роскоши, ограничивающий роскошь и расточительность бедных. Их одежда, следовательно, обычно была гораздо дороже.

Тому же сословию людей тем же законом запрещается носить чулки, цена которых превышала бы четырнадцать пенсов за пару, что равно примерно двадцати восьми пенсам наших нынешних денег. Но четырнадцать пенсов были в те времена ценой бушеля и почти двух пеков пшеницы; что в нынешние времена, при цене три и шесть пенсов за бушель, стоило бы пять шиллингов и три пенса. Мы бы в нынешние времена сочли это очень высокой ценой за пару чулок для слуги самого бедного и низшего сословия. Он, однако, в те времена должен был заплатить за них то, что было действительно эквивалентно этой цене.

Во времена Эдуарда IV искусство вязания чулок, вероятно, не было известно ни в одной части Европы. Их чулки изготавливались из обычного сукна, что, возможно, было одной из причин их дороговизны. Говорят, что первым человеком, который носил чулки в Англии, была королева Елизавета. Она получила их в подарок от испанского посла.

Как в грубом, так и в тонком шерстяном производстве используемые машины были гораздо более несовершенными в те древние времена, чем в нынешние. С тех пор они получили три очень важных улучшения, помимо, вероятно, многих более мелких, количество или важность которых трудно определить. Три важных улучшения: во-первых, замена прялки с веретеном на самопрялку, которая при том же количестве труда выполняет более чем вдвое больший объем работы. Во-вторых, использование нескольких очень остроумных машин, которые облегчают и сокращают в еще большей пропорции наматывание камвольной и шерстяной пряжи или правильное расположение основы и утка перед тем, как они будут помещены в ткацкий станок; операция, которая до изобретения этих машин должна была быть чрезвычайно утомительной и хлопотной. В-третьих, использование валяльной мельницы для уплотнения сукна вместо того, чтобы топтать его в воде. Ни ветряные, ни водяные мельницы любого рода не были известны в Англии так рано, как в начале шестнадцатого века, и, насколько мне известно, ни в какой другой части Европы к северу от Альп. Они были введены в Италии несколько раньше.

Рассмотрение этих обстоятельств может, возможно, в некоторой степени объяснить нам, почему реальная цена как грубых, так и тонких изделий была настолько выше в те древние времена, чем в нынешние. Требовалось большее количество труда, чтобы доставить товары на рынок. Когда они были доставлены туда, они, следовательно, должны были стоить или быть обменены на цену большего количества.

Грубое производство, вероятно, в те древние времена осуществлялось в Англии так же, как оно всегда осуществлялось в странах, где искусства и ремесла находятся в зачаточном состоянии. Вероятно, это было домашнее производство, в котором каждая отдельная часть работы время от времени выполнялась всеми различными членами почти каждой частной семьи, но так, чтобы это была их работа только тогда, когда им нечего было делать, а не основное занятие, из которого кто-либо из них извлекал большую часть своих средств к существованию. Работа, которая выполняется таким образом, как уже было отмечено, всегда обходится на рынке гораздо дешевле, чем та, которая является основным или единственным источником средств к существованию рабочего. Тонкое производство, с другой стороны, в те времена осуществлялось не в Англии, а в богатой и торговой стране Фландрии; и оно, вероятно, велось тогда так же, как и сейчас, людьми, которые извлекали из него все или основную часть своих средств к существованию. Это было, кроме того, иностранное производство, и оно должно было платить некоторую пошлину, по крайней мере, древний таможенный сбор с тоннажа и фунта стерлингов, королю. Эта пошлина, правда, вероятно, была не очень большой. Политика Европы тогда заключалась не в том, чтобы ограничивать высокими пошлинами ввоз иностранных товаров, а скорее в том, чтобы поощрять его, чтобы купцы могли поставлять по возможности по более легкой цене великим людям удобства и предметы роскоши, в которых они нуждались и которые промышленность их собственной страны не могла им предоставить.

Рассмотрение этих обстоятельств может, возможно, в некоторой степени объяснить нам, почему в те древние времена реальная цена грубых изделий была пропорционально цене тонких изделий намного ниже, чем в нынешние времена.

Заключение главы.

Я закончу эту очень длинную главу замечанием, что каждое улучшение в положении общества имеет тенденцию либо прямо, либо косвенно повышать реальную земельную ренту, увеличивать реальное богатство землевладельца, его способность покупать труд или продукт труда других людей.

Расширение мелиорации и обработки земли имеет тенденцию повышать ее прямо. Доля землевладельца в продукте неизбежно увеличивается с увеличением продукта.

Тот рост реальной цены на те части сырых продуктов земли, который сначала является следствием расширенной мелиорации и обработки, а впоследствии — причиной их дальнейшего расширения, рост цен на скот, например, также имеет тенденцию повышать земельную ренту прямо и в еще большей пропорции. Реальная стоимость доли землевладельца, его реальное распоряжение трудом других людей не только растет вместе с реальной стоимостью продукта, но и пропорция его доли ко всему продукту растет вместе с ним.

Этот продукт после роста его реальной цены требует не больше труда для сбора, чем прежде. Поэтому меньшая его часть будет достаточна для того, чтобы возместить с обычной прибылью капитал, который использует этот труд. Большая часть его, следовательно, должна принадлежать землевладельцу.

Все те улучшения в производительных силах труда, которые имеют тенденцию прямо снижать реальную цену промышленных изделий, имеют тенденцию косвенно повышать реальную земельную ренту. Землевладелец обменивает ту часть своих сырых продуктов, которая превышает его собственное потребление, или, что то же самое, цену этой части, на промышленные товары. Все, что снижает реальную цену последних, повышает цену первых. Равное количество первых становится тем самым эквивалентным большему количеству последних; и землевладелец получает возможность покупать большее количество удобств, украшений или предметов роскоши, в которых он нуждается.

Каждое увеличение реального богатства общества, каждое увеличение количества полезного труда, используемого в нем, имеет тенденцию косвенно повышать реальную земельную ренту. Определенная часть этого труда естественным образом направляется на землю. Большее количество людей и скота используется в ее обработке, продукт увеличивается с увеличением капитала, который таким образом используется для его получения, и рента увеличивается вместе с продуктом.

Противоположные обстоятельства, пренебрежение обработкой и улучшением, падение реальной цены на любую часть сырых продуктов земли, рост реальной цены на промышленные изделия из-за упадка промышленного искусства и индустрии, снижение реального богатства общества — все это, с другой стороны, имеет тенденцию понижать реальную земельную ренту, уменьшать реальное богатство землевладельца, уменьшать его способность покупать либо труд, либо продукт труда других людей.

Весь годовой продукт земли и труда каждой страны, или, что то же самое, вся цена этого годового продукта, естественным образом делится, как уже было отмечено, на три части: земельную ренту, заработную плату и прибыль на капитал; и составляет доход трех различных сословий людей: тех, кто живет на ренту, тех, кто живет на заработную плату, и тех, кто живет на прибыль. Это три великих, первоначальных и составляющих сословия каждого цивилизованного общества, из дохода которых в конечном итоге происходит доход каждого другого сословия.

Интерес первого из этих трех великих сословий, как следует из того, что было только что сказано, строго и неразрывно связан с общим интересом общества. Все, что способствует или препятствует одному, неизбежно способствует или препятствует другому. Когда общество обсуждает какой-либо закон о торговле или полиции, владельцы земли никогда не могут ввести его в заблуждение с целью продвижения интересов своего собственного сословия; по крайней мере, если они обладают хоть каким-то сносным знанием этого интереса. Они, правда, слишком часто страдают отсутствием этого сносного знания. Они — единственное из трех сословий, чей доход не стоит им ни труда, ни забот, а приходит к ним, так сказать, сам собой и независимо от какого-либо их плана или проекта. Та праздность, которая является естественным следствием легкости и безопасности их положения, делает их слишком часто не только невежественными, но и неспособными к тому приложению ума, которое необходимо для того, чтобы предвидеть и понять последствия любого общественного регулирования.

Интерес второго сословия, тех, кто живет на заработную плату, так же строго связан с интересом общества, как и интерес первого. Заработная плата рабочего, как уже было показано, никогда не бывает так высока, как тогда, когда спрос на труд постоянно растет или когда количество используемого труда каждый год значительно увеличивается. Когда это реальное богатство общества становится стационарным, его заработная плата вскоре снижается до того уровня, который едва достаточен для того, чтобы позволить ему вырастить семью или продолжить род рабочих. Когда общество приходит в упадок, она падает даже ниже этого уровня. Сословие владельцев, возможно, выигрывает от процветания общества больше, чем сословие рабочих; но нет такого сословия, которое страдало бы так жестоко от его упадка. Но хотя интерес рабочего строго связан с интересом общества, он неспособен ни постичь этот интерес, ни понять его связь со своим собственным. Его положение не оставляет ему времени на получение необходимой информации, а его воспитание и привычки обычно таковы, что делают его непригодным к суждению, даже если бы он был полностью информирован. В общественных обсуждениях, следовательно, его голос мало слышен и еще меньше принимается во внимание; за исключением особых случаев, когда его шум оживляется, подстрекается и поддерживается его работодателями, не для его, а для их собственных частных целей.

Его работодатели составляют третье сословие, тех, кто живет на прибыль. Именно капитал, который используется ради прибыли, приводит в движение большую часть полезного труда каждого общества. Планы и проекты работодателей капитала регулируют и направляют все самые важные операции труда, и прибыль является целью, предлагаемой всеми этими планами и проектами. Но норма прибыли не растет, подобно ренте и заработной плате, с процветанием и не падает с упадком общества. Напротив, она естественным образом низка в богатых и высока в бедных странах, и она всегда самая высокая в странах, которые быстрее всего идут к краху. Интерес этого третьего сословия, следовательно, не имеет такой же связи с общим интересом общества, как интерес двух других. Купцы и главные мануфактурщики в этом сословии — это два класса людей, которые обычно используют самые большие капиталы и которые своим богатством привлекают к себе наибольшую долю общественного внимания. Поскольку на протяжении всей своей жизни они заняты планами и проектами, они часто обладают большей остротой ума, чем большая часть сельских джентльменов. Поскольку их мысли, однако, обычно упражняются скорее вокруг интереса их собственной конкретной отрасли бизнеса, чем вокруг интереса общества, их суждение, даже когда оно высказывается с величайшей откровенностью (что было не во всех случаях), гораздо более надежно в отношении первого из этих двух объектов, чем в отношении последнего. Их превосходство над сельским джентльменом заключается не столько в их знании общественного интереса, сколько в том, что они лучше знают свой собственный интерес, чем он — свой. Именно благодаря этому превосходному знанию своего собственного интереса они часто злоупотребляли его великодушием и убеждали его отказаться как от своего собственного интереса, так и от интереса общества, из очень простого, но честного убеждения, что их интерес, а не его, был интересом общества. Интерес торговцев, однако, в любой конкретной отрасли торговли или мануфактур всегда в некотором отношении отличается от интереса общества и даже противоположен ему. Расширить рынок и сузить конкуренцию — это всегда интерес торговцев. Расширение рынка может часто быть вполне приемлемым для интереса общества; но сужение конкуренции всегда должно быть против него и может служить лишь для того, чтобы позволить торговцам, повышая свою прибыль выше того уровня, каким она была бы естественным образом, взимать для своей собственной выгоды абсурдный налог с остальных своих сограждан. Предложение любого нового закона или регулирования торговли, которое исходит от этого сословия, всегда должно выслушиваться с большой осторожностью и никогда не должно приниматься до тех пор, пока оно не будет долго и тщательно изучено, не только с самым скрупулезным, но и с самым подозрительным вниманием. Оно исходит от сословия людей, чей интерес никогда не совпадает в точности с интересом общества, которые обычно имеют интерес обманывать и даже угнетать общество и которые, соответственно, во многих случаях и обманывали, и угнетали его.

ЦЕНЫ НА ПШЕНИЦУ

  Year    Prices/Quarter  Average of different   Average prices of
          in each year     prices in one year    each year in money
                                                    of 1776

            £   s   d         £   s   d             £   s   d
  1202      0  12   0                               1  16   0
  1205      0  12   0
            0  13   4         0  13   5             2   0   3
            0  15   0
  1223      0  12   0                               1  16   0
  1237      0   3   4                               0  10   0
  1243      0   2   0                               0   6   0
  1244      0   2   0                               0   6   0
  1246      0  16   0                               2   8   0
  1247      0  13   5                               2   0   0
  1257      1   4   0                               3  12   0
  1258      1   0   0
            0  15   0         0  17   0             2  11   0
            0  16   0
  1270      4  16   0
            6   8   0         5  12   0            16  16   0
  1286      0   2   8
            0  16   0         0   9   4             1   8   0
                                          Total    35   9   3
                                          Average   2  19   1¼

  1287      0   3   4                               0  10   0
  1288      0   0   8
            0   1   0
            0   1   4
            0   1   6
            0   1   8         0   3   0¼            0   9   1¾
            0   2   0
            0   3   4
            0   9   4
  1289      0  12   0
            0   6   0
            0   2   0         0  10   1½            1  10   4½
            0  10   8
            1   0   0
  1290      0  16   0                               2   8   0
  1294      0  16   0                               2   8   0
  1302      0   4   0                               0  12   0
  1309      0   7   2                               1   1   6
  1315      1   0   0                               3   0   0
  1316      1   0   0
            1  10   0         1  10   6             4  11   6
            1  12   0
            2   0   0
  1317      2   4   0
            0  14   0
            2  13   0         1  19   6             5  18   6
            4   0   0
            0   6   8
  1336      0   2   0                               0   6   0
  1338      0   3   4                               0  10   0
                                          Total    23   4  11¼
                                          Average   1  18   8

  1339      0   9   0                               1   7   0
  1349      0   2   0                               0   5   2
  1359      1   6   8                               3   2   2
  1361      0   2   0                               0   4   8
  1363      0  15   0                               1  15   0
  1369      1   0   0
            1   4   0         1   2   0             2   9   4
  1379      0   4   0                               0   9   4
  1387      0   2   0                               0   4   8
  1390      0  13   4
            0  14   0         0  14   5             1  13   7
            0  16   0
  1401      0  16   0                               1  17   6
  1407      0   4   4¾
            0   3   4         0   3  10             0   8  10
  1416      0  16   0                               1  12   0
                                         Total     15   9   4
                                         Average    1   5   9½

  1423      0   8   0                                       0
  1425      0   4   0                                       0
  1434      1   6   8                                       4
  1435      0   5   4                                       8
  1439      1   0   0
            1   6   8         1   3   4             2   6   8
  1440      1   4   0                               2   8   0
  1444      0   4   4         0   4   2             0   4   8
            0   4   0
  1445      0   4   6                               0   9   0
  1447      0   8   0                               0  16   0
  1448      0   6   8                               0  13   4
  1449      0   5   0                               0  10   0
  1451      0   8   0                               0  16   0
                                         Total     12  15   4
                                         Average    1   1   3¹/³

  1453      0   5   4                               0  10   8
  1455      0   1   2                               0   2   4
  1457      0   7   8                               1  15   4
  1459      0   5   0                               0  10   0
  1460      0   8   0                               0  16   0
  1463      0   2   0         0   1  10             0   3   8
            0   1   8
  1464      0   6   8                               0  10   0
  1486      1   4   0                               1  17   0
  1491      0  14   8                               1   2   0
  1494      0   4   0                               0   6   0
  1495      0   3   4                               0   5   0
  1497      1   0   0                               1  11   0
                                         Total      8   9   0
                                         Average    0  14   1

  1499      0   4   0                               0   6   0
  1504      0   5   8                               0   8   6
  1521      1   0   0                               1  10   0
  1551      0   8   0                               0   8   0
  1553      0   8   0                               0   8   0
  1554      0   8   0                               0   8   0
  1555      0   8   0                               0   8   0
  1556      0   8   0                               0   8   0
  1557      0   8   0
            0   4   0         0  17   8½            0  17   8½
            0   5   0
            2  13   4
  1558      0   8   0                               0   8   0
  1559      0   8   0                               0   8   0
  1560      0   8   0                               0   8   0
                                         Total      6   0   2½
                                         Average    0  10   0½

  1561      0   8   0                               0   8   0
  1562      0   8   0                               0   8   0
  1574      2  16   0
            1   4   0         2   0   0             2   0   0
  1587      3   4   0                               3   4   0
  1594      2  16   0                               2  16   0
  1595      2  13   0                               2  13   0
  1596      4   0   0                               4   0   0
  1597      5   4   0
            4   0   0         4  12   0             4  12   0
  1598      2  16   8                               2  16   8
  1599      1  19   2                               1  19   8
  1600      1  17   8                               1  17   8
  1601      1  14  10                               1  14  10
                                         Total     28   9   4
                                         Average    2   7   5½

ЦЕНЫ НА ЧЕТВЕРТЬ ИЗ ДЕВЯТИ БУШЕЛЕЙ ЛУЧШЕЙ ИЛИ САМОЙ ДОРОГОЙ ПШЕНИЦЫ НА РЫНКЕ В ВИНДЗОРЕ, НА ДЕНЬ БЛАГОВЕЩЕНИЯ И ДЕНЬ СВЯТОГО МИХАИЛА, С 1595 ПО 1764 ГОД ВКЛЮЧИТЕЛЬНО; ЦЕНА КАЖДОГО ГОДА ЯВЛЯЕТСЯ СРЕДНИМ ЗНАЧЕНИЕМ МЕЖДУ САМЫМИ ВЫСОКИМИ ЦЕНАМИ ЭТИХ ДВУХ РЫНОЧНЫХ ДНЕЙ.

            £   s   d
  1595      2   0   0
  1596      2   8   0
  1597      3   9   6
  1598      2  16   8
  1599      1  19   2
  1600      1  17   8
  1601      1  14  10
  1602      1   9   4
  1603      1  15   4
  1604      1  10   8
  1605      1  15  10
  1606      1  13   0
  1607      1  16   8
  1608      2  16   8
  1609      2  10   0
  1610      1  15  10
  1611      1  18   8
  1612      2   2   4
  1613      2   8   8
  1614      2   1   8½
  1615      1  18   8
  1616      2   0   4
  1617      2   8   8
  1618      2   6   8
  1619      1  15   4
  1620      1  10   4
        26)54   0   6½
    Average 2   1   6¾

  1621      1  10    4
  1622      2  18    8
  1623      2  12    0
  1624      2   8    0
  1625      2  12    0
  1626      2   9    4
  1627      1  16    0
  1628      1   8    0
  1629      2   2    0
  1630      2  15    8
  1631      3   8    0
  1632      2  13    4
  1633      2  18    0
  1634      2  16    0
  1635      2  16    0
  1636      2  16    8
        16)40   0    0
    Average 2  10    0

  1637      2  13    0
  1638      2  17    4
  1639      2   4   10
  1640      2   4    8
  1641      2   8    0
  1646      2   8    0
  1647      3  13    0
  1648      4   5    0
  1649      4   0    0
  1650      3  16    8
  1651      3  13    4
  1652      2   9    6
  1653      1  15    6
  1654      1   6    0
  1655      1  13    4
  1656      2   3    0
  1657      2   6    8
  1658      3   5    0
  1659      3   6    0
  1660      2  16    6
  1661      3  10    0
  1662      3  14    0
  1663      2  17    0
  1664      2   0    6
  1665      2   9    4
  1666      1  16    0
  1667      1  16    0
  1668      2   0    0
  1669      2   4    4
  1670      2   1    8
  1671      2   2    0
  1672      2   1    0
  1673      2   6    8
  1674      3   8    8
  1675      3   4    8
  1676      1  18    0
  1677      2   2    0
  1678      2  19    0
  1679      3   0    0
  1680      2   5    0
  1681      2   6    8
  1682      2   4    0
  1683      2   0    0
  1684      2   4    0
  1685      2   6    8
  1686      1  14    0
  1687      1   5    2
  1688      2   6    0
  1689      1  10    0
  1690      1  14    8
  1691      1  14    0
  1692      2   6    8
  1693      3   7    8
  1694      3   4    0
  1695      2  13    0
  1696      3  11    0
  1697      3   0    0
  1698      3   8    4
  1699      3   4    0
  1700      2   0    0
      60) 153   1    8
   Average  2  11    0¹/³

  1701      1  17    8
  1702      1   9    6
  1703      1  16    0
  1704      2   6    6
  1705      1  10    0
  1706      1   6    0
  1707      1   8    6
  1708      2   1    6
  1709      3  18    6
  1710      3  18    0
  1711      2  14    0
  1712      2   6    4
  1713      2  11    0
  1714      2  10    4
  1715      2   3    0
  1716      2   8    0
  1717      2   5    8
  1718      1  18   10
  1719      1  15    0
  1720      1  17    0
  1721      1  17    6
  1722      1  16    0
  1723      1  14    8
  1724      1  17    0
  1725      2   8    6
  1726      2   6    0
  1727      2   2    0
  1728      2  14    6
  1729      2   6   10
  1730      1  16    6
  1731      1  12   10                     1  12   10
  1732      1   6    8                     1   6    8
  1733      1   8    4                     1   8    4
  1734      1  18   10                     1  18   10
  1735      2   3    0                     2   3    0
  1736      2   0    4                     2   0    4
  1737      1  18    0                     1  18    0
  1738      1  15    6                     1  15    6
  1739      1  18    6                     1  18    6
  1740      2  10    8                     2  10    8
                                      10) 18  12    8
                                           1  17    3½

  1741      2   6    8                     2   6    8
  1742      1  14    0                     1  14    0
  1743      1   4   10                     1   4   10
  1744      1   4   10                     1   4   10
  1745      1   7    6                     1   7    6
  1746      1  19    0                     1  19    0
  1747      1  14   10                     1  14   10
  1748      1  17    0                     1  17    0
  1749      1  17    0                     1  17    0
  1750      1  12    6                     1  12    6
                                      10) 16  18    2
                                           1  13    9¾

  1751      1  18    6
  1752      2   1   10
  1753      2   4    8
  1754      1  13    8
  1755      1  14   10
  1756      2   5    3
  1757      3   0    0
  1758      2  10    0
  1759      1  19   10
  1760      1  16    6
  1761      1  10    3
  1762      1  19    0
  1763      2   0    9
  1764      2   6    9
      64) 129  13    6
   Average  2   0    6¾

КНИГА II. О ПРИРОДЕ, НАКОПЛЕНИИ И ПРИМЕНЕНИИ КАПИТАЛА.

ВВЕДЕНИЕ.

В том грубом состоянии общества, в котором нет разделения труда, в котором обмены совершаются редко и в котором каждый человек обеспечивает себя всем сам, нет необходимости в том, чтобы какой-либо капитал был накоплен или отложен заранее для ведения дел общества. Каждый человек стремится удовлетворить своим собственным трудом свои случайные потребности по мере их возникновения. Когда он голоден, он идет в лес охотиться; когда его одежда изнашивается, он одевается в шкуру первого крупного животного, которое он убивает; и когда его хижина начинает приходить в упадок, он ремонтирует ее, как может, деревьями и дерном, которые находятся ближе всего к ней.

Но когда разделение труда уже было полностью введено, продукт собственного труда человека может удовлетворить лишь очень малую часть его случайных потребностей. Подавляющая их часть удовлетворяется продуктом труда других людей, который он покупает за продукт или, что то же самое, за цену продукта своего собственного труда. Но эта покупка не может быть совершена до тех пор, пока продукт его собственного труда не будет не только завершен, но и продан. Поэтому где-то должен быть накоплен запас товаров разного рода, достаточный для того, чтобы содержать его и снабжать его материалами и инструментами для его работы, по крайней мере до тех пор, пока оба эти события не могут быть осуществлены. Ткач не может полностью посвятить себя своему особому делу, если заранее где-то не накоплен, либо в его собственном владении, либо в владении какого-либо другого лица, запас, достаточный для того, чтобы содержать его и снабжать его материалами и инструментами для его работы, пока он не только завершит, но и продаст свою ткань. Это накопление должно, очевидно, предшествовать тому, как он будет применять свой труд в течение столь долгого времени к такому особому делу.

Поскольку накопление капитала должно, по самой природе вещей, предшествовать разделению труда, так и труд может все больше и больше разделяться только пропорционально тому, как капитал предварительно все больше и больше накапливается. Количество материалов, которые может переработать то же число людей, увеличивается в большой пропорции по мере того, как труд становится все более и более разделенным; и по мере того, как операции каждого рабочего постепенно сводятся к большей степени простоты, изобретается множество новых машин для облегчения и сокращения этих операций. По мере того как разделение труда продвигается, следовательно, для того, чтобы дать постоянную занятость равному числу рабочих, должен быть заранее накоплен равный запас продовольствия и больший запас материалов и инструментов, чем тот, который был бы необходим в более грубом состоянии вещей. Но число рабочих в каждой отрасли бизнеса обычно увеличивается с разделением труда в этой отрасли; или, скорее, именно увеличение их числа позволяет им классифицировать и разделять себя таким образом.

Поскольку накопление капитала предварительно необходимо для осуществления этого великого улучшения в производительных силах труда, так и это накопление естественным образом ведет к этому улучшению. Человек, который использует свой капитал для поддержания труда, обязательно желает использовать его таким образом, чтобы произвести как можно большее количество работы. Он стремится, следовательно, как сделать среди своих рабочих наиболее правильное распределение занятости, так и снабдить их лучшими машинами, которые он может либо изобрести, либо позволить себе купить. Его способности в обоих этих отношениях обычно пропорциональны размеру его капитала или числу людей, которых он может занять. Количество индустрии, следовательно, не только увеличивается в каждой стране с увеличением капитала, который ее использует, но, вследствие этого увеличения, то же самое количество индустрии производит гораздо большее количество работы.

Таковы в целом последствия увеличения капитала для индустрии и ее производительных сил.

В следующей книге я попытался объяснить природу капитала, последствия его накопления в капитал различных видов и последствия различных применений этих капиталов. Эта книга разделена на пять глав. В первой главе я попытался показать, каковы различные части или отрасли, на которые капитал, либо отдельного лица, либо великого общества, естественным образом делится. Во второй я попытался объяснить природу и действие денег, рассматриваемых как особая отрасль общего капитала общества. Капитал, который накоплен в капитал, может либо использоваться лицом, которому он принадлежит, либо может быть ссужен какому-либо другому лицу. В третьей и четвертой главах я попытался исследовать способ, которым он действует в обеих этих ситуациях. Пятая и последняя глава рассматривает различные последствия, которые различные применения капитала непосредственно производят на количество как национальной индустрии, так и годового продукта земли и труда.

ГЛАВА I. О РАЗДЕЛЕНИИ КАПИТАЛА.

Когда капитал, которым обладает человек, не более чем достаточен для того, чтобы содержать его в течение нескольких дней или нескольких недель, он редко думает о том, чтобы извлекать из него какой-либо доход. Он потребляет его так экономно, как может, и стремится своим трудом приобрести что-то, что может заменить его, прежде чем он будет потреблен полностью. Его доход в этом случае извлекается только из его труда. Это состояние большей части трудящихся бедняков во всех странах.

Но когда он обладает капиталом, достаточным для того, чтобы содержать его в течение месяцев или лет, он естественным образом стремится извлекать доход из большей его части, резервируя для своего непосредственного потребления лишь столько, сколько может содержать его до тех пор, пока этот доход не начнет поступать. Весь его капитал, следовательно, различается на две части. Та часть, от которой он ожидает получения этого дохода, называется его капиталом. Другая — это та, которая обеспечивает его непосредственное потребление и которая состоит либо, во-первых, в той части всего его капитала, которая была первоначально зарезервирована для этой цели; либо, во-вторых, в его доходе, из какого бы источника он ни был получен, по мере того как он постепенно поступает; либо, в-третьих, в таких вещах, которые были куплены за счет любого из этих источников в прошлые годы и которые еще не полностью потреблены, таких как запас одежды, домашней мебели и тому подобного. В одной или другой, или во всех этих трех статьях состоит капитал, который люди обычно резервируют для своего собственного непосредственного потребления.

Существует два различных способа, которыми капитал может быть использован так, чтобы приносить доход или прибыль своему владельцу.

Во-первых, он может быть использован для выращивания, производства или покупки товаров и их перепродажи с прибылью. Капитал, используемый таким образом, не приносит дохода или прибыли своему владельцу, пока он либо остается в его владении, либо продолжает оставаться в той же форме. Товары купца не приносят ему дохода или прибыли, пока он не продаст их за деньги, а деньги приносят ему так же мало, пока они снова не будут обменены на товары. Его капитал постоянно уходит от него в одной форме и возвращается к нему в другой; и только посредством такой циркуляции или последовательных изменений он может приносить ему какую-либо прибыль. Такие капиталы, следовательно, могут очень правильно называться оборотными капиталами.

Во-вторых, он может быть использован для улучшения земли, покупки полезных машин и инструментов торговли или таких подобных вещей, которые приносят доход или прибыль, не меняя владельцев или не циркулируя далее. Такие капиталы, следовательно, могут очень правильно называться основным капиталом.

Различные занятия требуют очень разных пропорций между основным и оборотным капиталами, используемыми в них.

Капитал купца, например, является полностью оборотным капиталом. Он не нуждается в машинах или инструментах торговли, если только его лавка или склад не считаются таковыми.

Некоторая часть капитала каждого главного ремесленника или мануфактурщика должна быть закреплена в инструментах его торговли. Эта часть, однако, очень мала у одних и очень велика у других. Главному портному не нужны другие инструменты торговли, кроме набора иголок. Инструменты главного сапожника немного, хотя и совсем немного, дороже. Инструменты ткача значительно превосходят инструменты сапожника. Подавляющая часть капитала всех таких главных ремесленников, однако, циркулирует либо в заработной плате их рабочих, либо в цене их материалов и возмещается с прибылью ценой работы.

В других работах требуется гораздо больший основной капитал. На большом железоделательном заводе, например, печь для плавки руды, кузница, продольно-резательный стан — это инструменты торговли, которые нельзя возвести без очень больших затрат. В угольных работах и рудниках любого рода машины, необходимые как для откачки воды, так и для других целей, часто еще дороже.

Та часть капитала фермера, которая используется в инструментах сельского хозяйства, является основным капиталом, та, которая используется в заработной плате и содержании его рабочих слуг, — оборотным капиталом. Он получает прибыль от первого, сохраняя его в своем собственном владении, а от второго — расставаясь с ним. Цена или стоимость его рабочего скота является основным капиталом, так же как и инструменты земледелия; их содержание является оборотным капиталом, так же как и содержание рабочих слуг. Фермер получает свою прибыль, сохраняя рабочий скот и расставаясь с их содержанием. Как цена, так и содержание скота, который закупается и откармливается не для работы, а для продажи, являются оборотным капиталом. Фермер получает свою прибыль, расставаясь с ними. Стадо овец или стадо скота, которое в животноводческой стране закупается не для работы и не для продажи, а для того, чтобы получить прибыль от их шерсти, от их молока и от их приплода, является основным капиталом. Прибыль получается от их сохранения. Их содержание является оборотным капиталом. Прибыль получается от расставания с ним; и она возвращается вместе как со своей собственной прибылью, так и с прибылью на всю цену скота, в цене шерсти, молока и приплода. Вся стоимость семян также является, собственно, основным капиталом. Хотя они ходят туда и обратно между землей и амбаром, они никогда не меняют владельцев и поэтому не циркулируют должным образом. Фермер получает свою прибыль не от их продажи, а от их прироста.

Общий капитал любой страны или общества совпадает с капиталом всех его жителей или членов; и, следовательно, естественным образом делится на те же три части, каждая из которых имеет отдельную функцию или назначение.

Первая — это та часть, которая зарезервирована для непосредственного потребления и характеристикой которой является то, что она не приносит дохода или прибыли. Она состоит из запаса продовольствия, одежды, домашней мебели и т. д., которые были куплены их надлежащими потребителями, но которые еще не полностью потреблены. Весь запас простых жилых домов, также существующий в любой момент времени в стране, составляет часть этой первой части. Капитал, который вложен в дом, если он должен быть жилым домом владельца, перестает с этого момента служить в функции капитала или приносить какой-либо доход своему владельцу. Жилой дом как таковой ничего не вносит в доход своего обитателя; и хотя он, несомненно, чрезвычайно полезен ему, он полезен ему так же, как одежда и домашняя мебель, которые, однако, составляют часть его расходов, а не его дохода. Если он должен быть сдан арендатору за ренту, поскольку сам дом ничего не может произвести, арендатор должен всегда платить ренту из какого-либо другого дохода, который он извлекает либо из труда, либо из капитала, либо из земли. Хотя дом, следовательно, может приносить доход своему владельцу и тем самым служить ему в функции капитала, он не может приносить его обществу и служить в функции капитала для него, и доход всего народа никогда не может быть в малейшей степени увеличен им. Одежда и домашняя мебель, таким же образом, иногда приносят доход и тем самым служат в функции капитала для отдельных лиц. В странах, где маскарады обычны, существует торговля сдачей в аренду маскарадных костюмов на ночь. Обойщики часто сдают мебель в аренду по месяцам или по годам. Гробовщики сдают мебель для похорон по дням и по неделям. Многие люди сдают меблированные дома и получают ренту не только за пользование домом, но и за пользование мебелью. Доход, однако, который извлекается из таких вещей, должен всегда в конечном итоге извлекаться из какого-либо другого источника дохода. Из всех частей капитала, либо отдельного лица, либо общества, зарезервированных для непосредственного потребления, то, что вложено в дома, потребляется медленнее всего. Запас одежды может прослужить несколько лет; запас мебели — полвека или столетие; но запас домов, хорошо построенных и за которыми правильно ухаживают, может прослужить много столетий. Хотя период их полного потребления, однако, более отдален, они все же являются столь же реально капиталом, зарезервированным для непосредственного потребления, как одежда или домашняя мебель.

Вторая из трех частей, на которые делится общий капитал общества, — это основной капитал; характеристикой которого является то, что он приносит доход или прибыль, не циркулируя и не меняя владельцев. Он состоит главным образом из четырех следующих статей.

Во-первых, из всех полезных машин и инструментов торговли, которые облегчают и сокращают труд.

Во-вторых, из всех тех прибыльных зданий, которые являются средством получения дохода не только для владельца, который сдает их за ренту, но и для лица, которое владеет ими и платит за них эту ренту; таких как лавки, склады, рабочие дома, фермерские дома со всеми их необходимыми постройками, конюшни, амбары и т. д. Они сильно отличаются от простых жилых домов. Они являются своего рода инструментами торговли и могут рассматриваться в том же свете.

В-третьих, из улучшений земли, из того, что было прибыльно вложено в расчистку, осушение, огораживание, удобрение и приведение ее в состояние, наиболее подходящее для пахоты и культуры. Улучшенная ферма может очень справедливо рассматриваться в том же свете, что и те полезные машины, которые облегчают и сокращают труд и с помощью которых равный оборотный капитал может приносить гораздо больший доход своему владельцу. Улучшенная ферма столь же выгодна и более долговечна, чем любая из этих машин, часто не требуя иного ремонта, кроме наиболее прибыльного применения капитала фермера, используемого при ее обработке.

В-четвертых, из приобретенных и полезных способностей всех жителей и членов общества. Приобретение таких талантов, путем содержания приобретателя во время его образования, обучения или ученичества, всегда стоит реальных расходов, которые являются капиталом, закрепленным и реализованным, так сказать, в его личности. Эти таланты, поскольку они составляют часть его состояния, так же составляют и часть состояния общества, к которому он принадлежит. Улучшенная ловкость рабочего может рассматриваться в том же свете, что и машина или инструмент торговли, который облегчает и сокращает труд и который, хотя и стоит определенных расходов, окупает эти расходы с прибылью.

Третья и последняя из трех частей, на которые естественным образом делится общий капитал общества, — это оборотный капитал, характеристикой которого является то, что он приносит доход только путем циркуляции или смены владельцев. Он состоит также из четырех частей.

Во-первых, из денег, посредством которых все остальные три циркулируют и распределяются между их надлежащими потребителями.

Во-вторых, из запаса продовольствия, который находится во владении мясника, животновода, фермера, торговца зерном, пивовара и т. д. и от продажи которого они ожидают получить прибыль.

В-третьих, из материалов, будь то полностью сырых или более или менее обработанных, одежды, мебели и зданий, которые еще не превращены ни в одну из этих трех форм, но которые остаются в руках производителей, мануфактурщиков, галантерейщиков и торговцев сукном, торговцев лесом, плотников и столяров, кирпичников и т. д.

В-четвертых, и в-последних, из работы, которая сделана и завершена, но которая все еще находится в руках купца и мануфактурщика и еще не распределена или не передана надлежащим потребителям; такой как готовая работа, которую мы часто находим готовой в лавках кузнеца, краснодеревщика, ювелира, часовщика, торговца фарфором и т. д. Оборотный капитал состоит, таким образом, из продовольствия, материалов и готовой работы всех видов, которые находятся в руках их соответствующих торговцев, и из денег, которые необходимы для их циркуляции и распределения между теми, кто будет окончательно использовать или потреблять их.

Из этих четырех частей три — продовольствие, материалы и готовая работа — либо ежегодно, либо в течение более или менее длительного периода регулярно изымаются из него и помещаются либо в основной капитал, либо в капитал, зарезервированный для непосредственного потребления.

Каждый основной капитал как первоначально происходит от оборотного капитала, так и требует постоянной поддержки с его стороны. Все полезные машины и инструменты торговли первоначально происходят от оборотного капитала, который поставляет материалы, из которых они сделаны, и содержание рабочих, которые их делают. Они также требуют капитала того же рода, чтобы поддерживать их в постоянном исправном состоянии.

Никакой основной капитал не может приносить никакого дохода, кроме как посредством оборотного капитала. Самые полезные машины и инструменты торговли не произведут ничего без оборотного капитала, который предоставляет материалы, на которых они используются, и содержание рабочих, которые их используют. Земля, как бы она ни была улучшена, не принесет никакого дохода без оборотного капитала, который содержит рабочих, обрабатывающих ее и собирающих ее продукт.

Содержать и увеличивать капитал, который может быть зарезервирован для непосредственного потребления, — это единственная цель и назначение как основного, так и оборотного капиталов. Именно этот капитал кормит, одевает и дает кров людям. Их богатство или бедность зависят от обильных или скудных поставок, которые эти два капитала могут предоставить капиталу, зарезервированному для непосредственного потребления.

Поскольку столь большая часть оборотного капитала постоянно изымается из него, чтобы быть помещенной в две другие отрасли общего капитала общества, он, в свою очередь, должен требовать постоянных поставок, без которых он вскоре перестал бы существовать. Эти поставки в основном извлекаются из трех источников: продукта земли, рудников и рыболовства. Они обеспечивают постоянные поставки продовольствия и материалов, часть которых впоследствии перерабатывается в готовую работу и которыми заменяются продовольствие, материалы и готовая работа, постоянно изымаемые из оборотного капитала. Из рудников также извлекается то, что необходимо для поддержания и увеличения той его части, которая состоит в деньгах. Ибо хотя в обычном ходе дел эта часть не является, подобно трем другим, обязательно изымаемой из него, чтобы быть помещенной в две другие отрасли общего капитала общества, она, однако, как и все другие вещи, должна в конечном итоге растрачиваться и изнашиваться, а иногда также быть потерянной или отправленной за границу, и поэтому должна требовать постоянных, хотя, несомненно, гораздо меньших поставок.

Земля, рудники и рыболовство требуют как основного, так и оборотного капитала для их обработки; и их продукт возмещает с прибылью не только эти капиталы, но и все другие в обществе. Таким образом, фермер ежегодно возмещает мануфактурщику продовольствие, которое он потребил, и материалы, которые он переработал годом ранее; а мануфактурщик возмещает фермеру готовую работу, которую он растратил и износил за то же время. Это реальный обмен, который ежегодно совершается между этими двумя сословиями людей, хотя редко случается, что сырой продукт одного и промышленный продукт другого обмениваются непосредственно друг на друга; потому что редко случается, что фермер продает свое зерно и свой скот, свой лен и свою шерсть тому самому человеку, у которого он хочет купить одежду, мебель и инструменты торговли, в которых он нуждается. Он продает, следовательно, свой сырой продукт за деньги, на которые он может купить, где бы это ни было, промышленный продукт, в котором он нуждается. Земля даже возмещает, по крайней мере частично, капиталы, с помощью которых обрабатываются рыболовство и рудники. Именно продукт земли извлекает рыбу из вод; и именно продукт поверхности земли извлекает минералы из ее недр.

Продукт земли, недр и рыболовства при равном их естественном плодородии пропорционален размерам и целесообразности применения вложенного в них капитала. При равных капиталах и одинаково умелом их применении он пропорционален их естественному плодородию.

Во всех странах, где существует сносная безопасность, каждый человек со здравым смыслом будет стремиться использовать любой капитал, которым он может распоряжаться, для получения либо сиюминутного удовольствия, либо будущей прибыли. Если он используется для получения сиюминутного удовольствия, то это капитал, предназначенный для немедленного потребления. Если он используется для получения будущей прибыли, то он должен приносить эту прибыль либо оставаясь у него, либо переходя к другим. В первом случае это основной капитал, во втором — оборотный. Человек должен быть совершенно безумным, чтобы при наличии сносной безопасности не использовать весь капитал, которым он распоряжается — будь то его собственный или заемный, — одним из этих трех способов.

В тех несчастных странах, где люди постоянно опасаются насилия со стороны своих правителей, они часто зарывают или скрывают значительную часть своего капитала, чтобы иметь его под рукой и в случае угрозы каких-либо бедствий, к которым они считают себя постоянно подверженными, унести его в безопасное место. Говорят, что это обычная практика в Турции, Индостане и, полагаю, в большинстве других государств Азии. По-видимому, это было обычной практикой и среди наших предков во времена насилия феодального правления. Клады в те времена считались немаловажной частью доходов величайших государей Европы. Они состояли из сокровищ, найденных скрытыми в земле, на которые никто не мог доказать своего права. Это считалось в те времена настолько важным объектом, что всегда признавалось собственностью государя, а не нашедшего или владельца земли, если только право на них не было передано последнему специальной оговоркой в его хартии. Они приравнивались к золотым и серебряным рудникам, которые без специальной оговорки в хартии никогда не считались включенными в общую дарственную на земли, хотя рудники свинца, меди, олова и угля включались как вещи менее значительные.

ГЛАВА II. О ДЕНЬГАХ, РАССМАТРИВАЕМЫХ КАК ОСОБАЯ ОТРАСЛЬ ОБЩЕГО КАПИТАЛА ОБЩЕСТВА, ИЛИ О РАСХОДАХ НА ПОДДЕРЖАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО КАПИТАЛА.

В первой книге было показано, что цена большей части товаров распадается на три части, из которых одна идет на оплату труда, другая — на прибыль на капитал, а третья — на земельную ренту, которые были затрачены на их производство и доставку на рынок; что существуют, правда, некоторые товары, цена которых состоит только из двух этих частей — заработной платы и прибыли на капитал, и очень немногие, которые состоят целиком из одной — заработной платы; но что цена любого товара неизбежно распадается на одну, другую или все три эти части; каждая часть цены, которая не идет ни на ренту, ни на заработную плату, неизбежно является прибылью для кого-либо.

Поскольку это так, то, как было замечено в отношении каждого отдельного товара, взятого в отдельности, это должно быть верно и в отношении всех товаров, составляющих весь годовой продукт земли и труда каждой страны, взятых в совокупности. Вся цена или меновая стоимость этого годового продукта должна распадаться на те же три части и распределяться между различными жителями страны либо в виде заработной платы за их труд, либо в виде прибыли на их капитал, либо в виде ренты с их земли.

Но хотя вся стоимость годового продукта земли и труда каждой страны таким образом распределяется между ее различными жителями и составляет их доход, все же, подобно тому как в ренте с частного поместья мы различаем валовую ренту и чистую ренту, мы можем делать то же самое и в отношении дохода всех жителей великой страны.

Валовая рента частного поместья включает все, что платит арендатор; чистая рента — то, что остается свободным для землевладельца после вычета расходов на управление, ремонт и всех других необходимых издержек; или то, что, не нанося ущерба своему поместью, он может позволить себе поместить в свой капитал, предназначенный для немедленного потребления, или потратить на свой стол, экипаж, украшения дома и обстановку, свои личные удовольствия и развлечения. Его реальное богатство пропорционально не его валовой, а его чистой ренте.

Валовой доход всех жителей великой страны включает весь годовой продукт их земли и труда; чистый доход — то, что остается свободным для них после вычета расходов на поддержание, во-первых, их основного и, во-вторых, их оборотного капитала, или то, что, не посягая на свой капитал, они могут поместить в свой капитал, предназначенный для немедленного потребления, или потратить на свое пропитание, удобства и развлечения. Их реальное богатство также пропорционально не их валовому, а их чистому доходу.

Все расходы на поддержание основного капитала должны, очевидно, исключаться из чистого дохода общества. Ни материалы, необходимые для поддержания их полезных машин и инструментов торговли, их доходных зданий и т. д., ни продукт труда, необходимого для придания этим материалам надлежащей формы, никогда не могут составлять его часть. Цена этого труда может, правда, составлять его часть, поскольку рабочие, занятые таким образом, могут поместить всю стоимость своей заработной платы в свой капитал, предназначенный для немедленного потребления. Но в других видах труда и цена, и продукт идут в этот капитал; цена — в капитал рабочих, продукт — в капитал других людей, чье пропитание, удобства и развлечения приумножаются трудом этих рабочих.

Назначение основного капитала состоит в увеличении производительной силы труда или в том, чтобы позволить тому же числу рабочих выполнять гораздо больший объем работы. В хозяйстве, где все необходимые постройки, ограждения, дренажи, пути сообщения и т. д. находятся в самом совершенном порядке, то же число рабочих и рабочего скота даст гораздо больший продукт, чем в хозяйстве равного размера и с одинаково хорошей почвой, но не снабженном равными удобствами. В мануфактурах то же число рабочих рук, при помощи лучших машин, переработает гораздо большее количество товаров, чем при использовании более несовершенных инструментов торговли. Расходы, которые должным образом затрачены на основной капитал любого рода, всегда окупаются с большой прибылью и увеличивают годовой продукт на гораздо большую стоимость, чем стоимость того содержания, которое требуют такие улучшения. Это содержание, однако, все еще требует определенной части этого продукта. Определенное количество материалов и труд определенного числа рабочих, которые могли бы быть немедленно использованы для увеличения количества продовольствия, одежды и жилья, средств к существованию и удобств общества, таким образом отвлекаются на другое занятие, весьма выгодное, конечно, но все же отличное от этого. Именно по этой причине все такие усовершенствования в механике, которые позволяют тому же числу рабочих выполнять равный объем работы с помощью более дешевых и простых машин, чем это было принято раньше, всегда рассматриваются как выгодные для любого общества. Определенное количество материалов и труд определенного числа рабочих, которые ранее были заняты на поддержании более сложной и дорогой техники, могут впоследствии быть применены для увеличения объема работы, для выполнения которой полезна эта или любая другая техника. Предприниматель какой-либо крупной мануфактуры, который тратит тысячу в год на содержание своих машин, если он сможет сократить эти расходы до пятисот, естественно, использует остальные пятьсот на закупку дополнительного количества материалов, которые будут переработаны дополнительным числом рабочих. Объем той работы, для выполнения которой была полезна его техника, следовательно, естественно увеличится, а вместе с ним и все выгоды и удобства, которые общество может извлечь из этой работы.

Расходы на поддержание основного капитала в великой стране могут быть весьма справедливо сравнены с расходами на ремонт частного поместья. Расходы на ремонт часто могут быть необходимы для поддержания продукта поместья, а следовательно, как валовой, так и чистой ренты землевладельца. Когда, однако, за счет более правильного управления их можно уменьшить, не вызывая никакого уменьшения продукта, валовая рента остается по меньшей мере такой же, как и прежде, а чистая рента неизбежно увеличивается.

Но хотя все расходы на поддержание основного капитала таким образом неизбежно исключаются из чистого дохода общества, этого нельзя сказать о расходах на поддержание оборотного капитала. Из четырех частей, из которых состоит этот последний капитал — деньги, продовольствие, материалы и готовая продукция, — три последние, как уже было замечено, регулярно изымаются из него и помещаются либо в основной капитал общества, либо в их капитал, предназначенный для немедленного потребления. Та часть этих потребительских товаров, которая не используется на поддержание первого, целиком идет в последний и составляет часть чистого дохода общества. Таким образом, поддержание этих трех частей оборотного капитала не изымает из чистого дохода общества никакой части годового продукта, кроме той, которая необходима для поддержания основного капитала.

Оборотный капитал общества в этом отношении отличается от капитала индивида. Капитал индивида полностью исключен из состава его чистого дохода, который должен состоять целиком из его прибыли. Но хотя оборотный капитал каждого индивида составляет часть капитала общества, к которому он принадлежит, он по этой причине не исключается полностью из состава их чистого дохода. Хотя все товары в лавке купца ни в коем случае не должны помещаться в его собственный капитал, предназначенный для немедленного потребления, они могут находиться в капитале других людей, которые из дохода, полученного из других источников, могут регулярно возмещать ему их стоимость вместе с прибылью, не вызывая при этом уменьшения ни его капитала, ни их собственного.

Деньги, следовательно, являются единственной частью оборотного капитала общества, поддержание которой может вызвать какое-либо уменьшение их чистого дохода.

Основной капитал и та часть оборотного капитала, которая состоит из денег, в той мере, в какой они влияют на доход общества, имеют очень большое сходство друг с другом.

Во-первых, поскольку эти машины и инструменты торговли и т. д. требуют определенных расходов сначала на их создание, а затем на их поддержание, и оба эти расхода, хотя и составляют часть валового дохода, являются вычетами из чистого дохода общества, так и запас денег, который обращается в любой стране, должен требовать определенных расходов сначала на его накопление, а затем на его поддержание; оба эти расхода, хотя и составляют часть валового дохода, являются, таким же образом, вычетами из чистого дохода общества. Определенное количество весьма ценных материалов — золота и серебра — и весьма искусного труда, вместо того чтобы увеличивать запас, предназначенный для немедленного потребления, пропитание, удобства и развлечения индивидов, используется на поддержание того великого, но дорогостоящего инструмента торговли, посредством которого каждый индивид в обществе получает свои средства к существованию, удобства и развлечения, регулярно распределяемые ему в надлежащих пропорциях.

Во-вторых, как машины и инструменты торговли и т. д., которые составляют основной капитал либо индивида, либо общества, не составляют части ни валового, ни чистого дохода ни того, ни другого, так и деньги, посредством которых весь доход общества регулярно распределяется между всеми его различными членами, сами по себе не составляют части этого дохода. Великое колесо обращения совершенно отлично от товаров, которые обращаются посредством него. Доход общества состоит целиком из этих товаров, а не из колеса, которое их обращает. При исчислении валового или чистого дохода любого общества мы должны всегда из всего годового обращения денег и товаров вычитать всю стоимость денег, ни один фартинг из которых никогда не может составлять часть ни того, ни другого.

Только двусмысленность языка может сделать это утверждение сомнительным или парадоксальным. При правильном объяснении и понимании оно почти самоочевидно.

Когда мы говорим о какой-либо конкретной сумме денег, мы иногда не имеем в виду ничего, кроме металлических монет, из которых она состоит, а иногда включаем в наш смысл некую смутную отсылку к товарам, которые можно получить в обмен на них, или к покупательной способности, которую дает обладание ими. Так, когда мы говорим, что количество обращающихся денег в Англии исчисляется в восемнадцать миллионов, мы имеем в виду лишь сумму металлических монет, которые, как подсчитали или, скорее, предположили некоторые авторы, обращаются в этой стране. Но когда мы говорим, что человек стоит пятьдесят или сто фунтов в год, мы обычно имеем в виду не только сумму металлических монет, которые ежегодно выплачиваются ему, но и стоимость товаров, которые он может ежегодно покупать или потреблять; мы обычно имеем в виду определение того, каков есть или должен быть его образ жизни, или количество и качество предметов первой необходимости и удобств, которые он может себе позволить.

Когда под какой-либо конкретной суммой денег мы подразумеваем не только сумму металлических монет, из которых она состоит, но и включаем в ее значение некую смутную отсылку к товарам, которые можно получить в обмен на них, богатство или доход, который она в этом случае обозначает, равны только одной из двух стоимостей, которые таким образом несколько двусмысленно подразумеваются одним и тем же словом, и последней более правильно, чем первой, — стоимости денег более правильно, чем самим деньгам.

Так, если гинея является еженедельной пенсией определенного лица, он может в течение недели купить на нее определенное количество средств к существованию, удобств и развлечений. Насколько это количество велико или мало, настолько велики его реальные богатства, его реальный еженедельный доход. Его еженедельный доход, безусловно, не равен и гинее, и тому, что можно купить на нее, а только одной или другой из этих двух равных стоимостей, и последней более правильно, чем первой, — стоимости гинеи скорее, чем самой гинее.

Если бы пенсия такого лица выплачивалась ему не золотом, а еженедельным векселем на гинею, его доход, конечно, состоял бы не столько в куске бумаги, сколько в том, что он мог бы получить за него. Гинею можно рассматривать как вексель на определенное количество предметов первой необходимости и удобств, предъявляемый всем торговцам в округе. Доход лица, которому она выплачивается, состоит не столько в куске золота, сколько в том, что он может получить за него или на что он может его обменять. Если бы ее нельзя было ни на что обменять, она, подобно векселю на банкрота, не имела бы большей ценности, чем самый бесполезный кусок бумаги.

Хотя еженедельный или годовой доход всех различных жителей любой страны, таким же образом, может быть, и в действительности часто выплачивается им в деньгах, их реальные богатства, однако, реальный еженедельный или годовой доход всех их, взятых вместе, всегда должен быть велик или мал пропорционально количеству потребительских товаров, которые они все могут купить на эти деньги. Весь доход всех их, взятых вместе, очевидно, не равен и деньгам, и потребительским товарам, а только одной или другой из этих двух стоимостей, и последней более правильно, чем первой.

Хотя мы, следовательно, часто выражаем доход человека металлическими монетами, которые ежегодно выплачиваются ему, это происходит потому, что сумма этих монет регулирует степень его покупательной способности или стоимость товаров, которые он может ежегодно позволить себе потребить. Мы по-прежнему рассматриваем его доход как состоящий в этой покупательной способности или потреблении, а не в монетах, которые ее обеспечивают.

Но если это достаточно очевидно даже в отношении индивида, то это еще более очевидно в отношении общества. Сумма металлических монет, которые ежегодно выплачиваются индивиду, часто точно равна его доходу и по этой причине является самым кратким и лучшим выражением его стоимости. Но сумма металлических монет, которые обращаются в обществе, никогда не может быть равна доходу всех его членов. Поскольку одна и та же гинея, которая сегодня выплачивает еженедельную пенсию одному человеку, может завтра выплатить ее другому, а послезавтра — третьему, сумма металлических монет, которые ежегодно обращаются в любой стране, всегда должна быть гораздо меньшей стоимости, чем все денежные пенсии, ежегодно выплачиваемые с их помощью. Но покупательная способность или товары, которые могут последовательно покупаться на все эти денежные пенсии по мере их последовательной выплаты, всегда должны быть точно той же стоимости, что и эти пенсии; как, впрочем, и доход различных лиц, которым они выплачиваются. Этот доход, следовательно, не может состоять из тех металлических монет, сумма которых настолько меньше его стоимости, а в покупательной способности, в товарах, которые могут последовательно покупаться на них по мере их перехода из рук в руки.

Деньги, следовательно, великое колесо обращения, великий инструмент торговли, подобно всем другим инструментам торговли, хотя и составляют часть, и весьма ценную часть, капитала, не составляют никакой части дохода общества, к которому они принадлежат; и хотя металлические монеты, из которых они состоят, в ходе своего годового обращения распределяют каждому человеку доход, который по праву принадлежит ему, сами они не составляют никакой части этого дохода.

В-третьих, и последнее, машины и инструменты торговли и т. д., которые составляют основной капитал, имеют еще одно сходство с той частью оборотного капитала, которая состоит из денег: как всякая экономия в расходах на создание и поддержание этих машин, которая не уменьшает производительную силу труда, является улучшением чистого дохода общества, так и всякая экономия в расходах на накопление и поддержание той части оборотного капитала, которая состоит из денег, является улучшением точно такого же рода.

Достаточно очевидно, и это уже отчасти было объяснено, каким образом всякая экономия в расходах на поддержание основного капитала является улучшением чистого дохода общества. Весь капитал предпринимателя любой работы неизбежно делится на его основной и его оборотный капитал. Пока весь его капитал остается прежним, чем меньше одна часть, тем больше неизбежно должна быть другая. Именно оборотный капитал поставляет материалы и заработную плату для труда и приводит промышленность в движение. Всякая экономия, следовательно, в расходах на поддержание основного капитала, которая не уменьшает производительную силу труда, должна увеличивать фонд, который приводит промышленность в движение, а следовательно, и годовой продукт земли и труда, реальный доход каждого общества.

Замена золотых и серебряных денег бумажными заменяет весьма дорогостоящий инструмент торговли гораздо менее затратным, а иногда и столь же удобным. Обращение начинает осуществляться новым колесом, которое стоит меньше как в создании, так и в поддержании, чем старое. Но каким образом выполняется эта операция и каким образом она способствует увеличению валового или чистого дохода общества, не совсем очевидно и поэтому может потребовать некоторого дальнейшего разъяснения.

Существует несколько различных видов бумажных денег; но обращающиеся банкноты банков и банкиров — это вид, который наиболее известен и который кажется наиболее приспособленным для этой цели.

Когда люди в какой-либо конкретной стране имеют такое доверие к состоянию, честности и благоразумию определенного банкира, что верят, будто он всегда готов выплатить по требованию те из своих векселей, которые могут быть в любое время предъявлены ему, эти векселя начинают иметь такое же хождение, как золотые и серебряные деньги, из-за уверенности в том, что такие деньги могут быть получены за них в любое время.

Отдельный банкир ссужает среди своих клиентов свои собственные векселя на сумму, предположим, в сто тысяч фунтов. Поскольку эти векселя служат всем целям денег, его должники платят ему те же проценты, как если бы он ссудил им столько денег. Эти проценты являются источником его прибыли. Хотя некоторые из этих векселей постоянно возвращаются к нему для оплаты, часть из них продолжает обращаться месяцами и годами. Хотя у него, следовательно, обычно находится в обращении векселей на сумму в сто тысяч фунтов, двадцати тысяч фунтов в золоте и серебре может часто быть достаточным обеспечением для удовлетворения случайных требований. Таким образом, благодаря этой операции двадцать тысяч фунтов в золоте и серебре выполняют все функции, которые в противном случае могли бы выполнить сто тысяч. Те же обмены могут быть совершены, то же количество потребительских товаров может быть обращено и распределено между их надлежащими потребителями посредством его векселей на сумму в сто тысяч фунтов, как и при помощи равной стоимости золотых и серебряных денег. Восемьдесят тысяч фунтов золота и серебра, следовательно, могут быть таким образом высвобождены из обращения страны; и если различные операции такого же рода будут одновременно проводиться многими различными банками и банкирами, все обращение может быть таким образом обеспечено лишь пятой частью золота и серебра, которые в противном случае были бы необходимы.

Предположим, например, что все обращающиеся деньги какой-либо страны составляли в определенное время один миллион фунтов стерлингов, причем эта сумма была тогда достаточной для обращения всего годового продукта их земли и труда; предположим также, что некоторое время спустя различные банки и банкиры выпустили векселя, подлежащие оплате предъявителю, на сумму в один миллион, зарезервировав в своих различных кассах двести тысяч фунтов для удовлетворения случайных требований; следовательно, в обращении осталось бы восемьсот тысяч фунтов в золоте и серебре и один миллион банковских билетов, или один миллион восемьсот тысяч фунтов бумажных денег и металлических вместе. Но годовой продукт земли и труда страны ранее требовал только одного миллиона для обращения и распределения его между надлежащими потребителями, и этот годовой продукт не может быть немедленно увеличен этими банковскими операциями. Одного миллиона, следовательно, будет достаточно для его обращения после них. Товары, подлежащие покупке и продаже, остаются точно такими же, как и прежде, того же количества денег будет достаточно для их покупки и продажи. Канал обращения, если мне будет позволено использовать такое выражение, останется точно таким же, как и прежде. Один миллион, как мы предположили, достаточен, чтобы заполнить этот канал. Все, следовательно, что вливается в него сверх этой суммы, не может течь в нем, а должно переливаться через край. Один миллион восемьсот тысяч фунтов вливаются в него. Восемьсот тысяч фунтов, следовательно, должны перелиться через край, так как эта сумма превышает то, что может быть использовано в обращении страны. Но хотя эта сумма не может быть использована внутри страны, она слишком ценна, чтобы позволить ей лежать без дела. Она, следовательно, будет отправлена за границу, чтобы найти то выгодное применение, которое она не может найти дома. Но бумага не может пойти за границу; потому что на расстоянии от банков, которые выпускают ее, и от страны, в которой оплата по ней может быть востребована по закону, она не будет приниматься в обычных платежах. Золото и серебро, следовательно, на сумму восемьсот тысяч фунтов будут отправлены за границу, а канал внутреннего обращения останется заполненным миллионом бумаги вместо миллиона тех металлов, которые заполняли его раньше.

Но хотя такое большое количество золота и серебра таким образом отправляется за границу, мы не должны воображать, что оно отправляется за границу даром или что его владельцы делают подарок иностранным нациям. Они обменяют его на иностранные товары того или иного рода, чтобы обеспечить потребление либо какой-то другой иностранной страны, либо своей собственной.

Если они используют его для покупки товаров в одной иностранной стране, чтобы обеспечить потребление другой, или в так называемой посреднической торговле, любая прибыль, которую они получат, будет дополнением к чистому доходу их собственной страны. Это похоже на новый фонд, созданный для ведения новой торговли; внутренние дела теперь ведутся с помощью бумаги, а золото и серебро превращаются в фонд для этой новой торговли.

Если они используют его для покупки иностранных товаров для внутреннего потребления, они могут либо, во-первых, покупать такие товары, которые, вероятно, будут потреблены праздными людьми, которые ничего не производят, такие как иностранные вина, иностранные шелка и т. д.; или, во-вторых, они могут купить дополнительный запас материалов, инструментов и продовольствия, чтобы содержать и использовать дополнительное число трудолюбивых людей, которые воспроизводят с прибылью стоимость своего годового потребления.

Поскольку оно используется первым способом, оно поощряет расточительность, увеличивает расходы и потребление, не увеличивая производство и не создавая никакого постоянного фонда для поддержания этих расходов, и во всех отношениях вредно для общества.

Поскольку оно используется вторым способом, оно поощряет промышленность; и хотя оно увеличивает потребление общества, оно обеспечивает постоянный фонд для поддержания этого потребления; люди, которые потребляют, воспроизводят с прибылью всю стоимость своего годового потребления. Валовой доход общества, годовой продукт их земли и труда увеличивается на всю стоимость, которую труд этих рабочих добавляет к материалам, на которых они заняты, а их чистый доход — на то, что остается от этой стоимости после вычета того, что необходимо для поддержания инструментов и орудий их торговли.

То, что большая часть золота и серебра, которая, будучи вытесненной за границу этими банковскими операциями, используется для покупки иностранных товаров для внутреннего потребления, есть и должна быть использована для покупки товаров этого второго рода, кажется не только вероятным, но и почти неизбежным. Хотя некоторые отдельные люди могут иногда увеличивать свои расходы очень значительно, хотя их доход не увеличивается вовсе, мы можем быть уверены, что никакой класс или сословие людей никогда этого не делает; потому что, хотя принципы здравого смысла не всегда управляют поведением каждого индивида, они всегда влияют на поведение большинства каждого класса или сословия. Но доход праздных людей, рассматриваемый как класс или сословие, не может в малейшей степени быть увеличен этими банковскими операциями. Их расходы в целом, следовательно, не могут быть сильно увеличены ими, хотя расходы нескольких индивидов среди них могут, и в действительности иногда увеличиваются. Спрос праздных людей, следовательно, на иностранные товары, будучи таким же или очень близким к прежнему, очень малая часть денег, которые, будучи вытесненными за границу этими банковскими операциями, используются для покупки иностранных товаров для внутреннего потребления, вероятно, будет использована для покупки товаров для их нужд. Большая часть их будет естественно предназначена для использования в промышленности, а не для поддержания праздности.

Когда мы исчисляем количество промышленности, которое может использовать оборотный капитал любого общества, мы должны всегда принимать во внимание только те его части, которые состоят из продовольствия, материалов и готовой продукции; другая часть, которая состоит из денег и которая служит только для обращения этих трех, должна всегда вычитаться. Чтобы привести промышленность в движение, необходимы три вещи: материалы для работы, инструменты для работы и заработная плата или вознаграждение, ради которого выполняется работа. Деньги не являются ни материалом для работы, ни инструментом для работы; и хотя заработная плата рабочего обычно выплачивается ему деньгами, его реальный доход, как и доход всех других людей, состоит не в деньгах, а в стоимости денег; не в металлических монетах, а в том, что можно получить за них.

Количество промышленности, которое может использовать любой капитал, должно, очевидно, быть равно числу рабочих, которых он может обеспечить материалами, инструментами и содержанием, соответствующим характеру работы. Деньги могут быть необходимы для покупки материалов и инструментов для работы, а также содержания рабочих; но количество промышленности, которое может использовать весь капитал, конечно, не равно и деньгам, которые покупают, и материалам, инструментам и содержанию, которые покупаются на них, а только одной или другой из этих двух стоимостей, и последней более правильно, чем первой.

Когда бумага заменяется золотыми и серебряными деньгами, количество материалов, инструментов и содержания, которое может обеспечить весь оборотный капитал, может быть увеличено на всю стоимость золота и серебра, которые раньше использовались для их покупки. Вся стоимость великого колеса обращения и распределения добавляется к товарам, которые обращаются и распределяются посредством него. Операция в некоторой степени напоминает работу предпринимателя какого-либо крупного дела, который вследствие некоторого усовершенствования в механике снимает свою старую технику и добавляет разницу между ее ценой и ценой новой к своему оборотному капиталу, к фонду, из которого он предоставляет материалы и заработную плату своим рабочим.

Какова пропорция, которую обращающиеся деньги любой страны имеют к общей стоимости годового продукта, обращающегося посредством них, возможно, невозможно определить. Разными авторами она исчислялась как пятая, десятая, двадцатая и тридцатая часть этой стоимости. Но как бы мала ни была пропорция, которую обращающиеся деньги могут иметь к общей стоимости годового продукта, поскольку лишь часть, и часто лишь малая часть, этого продукта когда-либо предназначается для поддержания промышленности, она всегда должна иметь весьма значительную пропорцию к этой части. Когда, следовательно, посредством замены бумаги золото и серебро, необходимые для обращения, сокращаются, возможно, до пятой части прежнего количества, если стоимость только большей части остальных четырех пятых добавляется к фондам, которые предназначены для поддержания промышленности, это должно внести весьма значительное дополнение к количеству этой промышленности, а следовательно, и к стоимости годового продукта земли и труда.

Операция такого рода была проведена в Шотландии в течение этих двадцати пяти или тридцати лет путем создания новых банковских компаний почти в каждом значительном городе и даже в некоторых сельских деревнях. Ее эффекты были именно теми, что описаны выше. Дела страны почти полностью ведутся посредством бумаги этих различных банковских компаний, с помощью которой обычно совершаются покупки и платежи всех видов. Серебро появляется очень редко, за исключением сдачи с двадцатишиллинговой банковской банкноты, а золото еще реже. Но хотя поведение всех этих различных компаний не было безупречным и, соответственно, потребовало акта парламента для его регулирования, страна, тем не менее, очевидно, извлекла большую выгоду из их торговли. Я слышал утверждение, что торговля города Глазго удвоилась примерно через пятнадцать лет после первого создания там банков; и что торговля Шотландии более чем учетверилась с момента первого создания двух публичных банков в Эдинбурге; из которых один, называемый Банком Шотландии, был основан актом парламента в 1695 году, а другой, называемый Королевским банком, — королевской хартией в 1727 году. Увеличилась ли торговля, как Шотландии в целом, так и города Глазго в частности, действительно в такой большой пропорции за столь короткий период, я не берусь судить. Если какая-либо из них увеличилась в этой пропорции, это кажется эффектом, слишком большим, чтобы его можно было объяснить единственным действием этой причины. То, что торговля и промышленность Шотландии, однако, увеличились весьма значительно в течение этого периода и что банки внесли немалый вклад в это увеличение, не может быть подвергнуто сомнению.

Стоимость серебряных денег, которые обращались в Шотландии до Унии в 1707 году и которые сразу после нее были принесены в Банк Шотландии для перечеканки, составила 411 117 фунтов 10 шиллингов 9 пенсов стерлингов. Сведений о золотой монете получено не было; но из древних счетов монетного двора Шотландии видно, что стоимость ежегодно чеканившегося золота несколько превышала стоимость серебра. Было также немало людей, которые по случаю недоверия к возврату не принесли свое серебро в Банк Шотландии; и, кроме того, была некоторая английская монета, которая не была отозвана. Вся стоимость золота и серебра, следовательно, которая обращалась в Шотландии до Унии, не может быть оценена менее чем в миллион фунтов стерлингов. По-видимому, она составляла почти все обращение этой страны; ибо хотя обращение Банка Шотландии, у которого тогда не было соперников, было значительным, оно, по-видимому, составляло лишь очень малую часть целого. В настоящее время все обращение Шотландии не может быть оценено менее чем в два миллиона, из которых та часть, которая состоит из золота и серебра, вероятнее всего, не достигает полумиллиона. Но хотя обращающееся золото и серебро Шотландии претерпели столь значительное уменьшение в течение этого периода, ее реальные богатства и процветание, по-видимому, не пострадали вовсе. Ее сельское хозяйство, мануфактуры и торговля, напротив, годовой продукт ее земли и труда, очевидно, были приумножены.

Именно главным образом путем дисконтирования векселей, то есть путем авансирования денег по ним до наступления срока их оплаты, большая часть банков и банкиров выпускает свои векселя. Они всегда вычитают из любой суммы, которую они авансируют, законный процент до наступления срока оплаты векселя. Оплата векселя, когда наступает срок, возмещает банку стоимость того, что было авансировано, вместе с чистой прибылью в виде процентов. Банкир, который авансирует купцу, чей вексель он дисконтирует, не золото и серебро, а свои собственные векселя, имеет преимущество возможности дисконтировать на большую сумму на всю стоимость своих векселей, которые, как он находит по опыту, обычно находятся в обращении. Он тем самым получает возможность извлечь свою чистую прибыль в виде процентов на гораздо большую сумму.

Торговля Шотландии, которая в настоящее время не очень велика, была еще более незначительной, когда были основаны две первые банковские компании; и эти компании имели бы мало торговли, если бы ограничивали свою деятельность дисконтированием векселей. Они изобрели, следовательно, другой метод выпуска своих векселей; путем предоставления того, что они называют кассовыми счетами, то есть путем предоставления кредита на сумму определенного размера (две или три тысячи фунтов, например) любому индивиду, который мог найти двух лиц с несомненным кредитом и хорошим земельным владением, чтобы стать поручителями за него, что любые деньги, которые будут авансированы ему в пределах суммы, на которую был предоставлен кредит, будут возвращены по требованию вместе с законным процентом. Кредиты такого рода, я полагаю, обычно предоставляются банками и банкирами во всех различных частях мира. Но легкие условия, на которых шотландские банковские компании принимают погашение, насколько мне известно, свойственны им и, возможно, были главной причиной как большой торговли этих компаний, так и выгоды, которую страна получила от нее.

Тот, кто имеет кредит такого рода в одной из этих компаний и занимает тысячу фунтов, например, может погашать эту сумму по частям, по двадцать и тридцать фунтов за раз, причем компания дисконтирует пропорциональную часть процентов с большой суммы со дня, когда каждая из этих небольших сумм внесена, до тех пор, пока вся сумма не будет таким образом погашена. Все купцы, следовательно, и почти все деловые люди находят удобным держать такие кассовые счета у них и тем самым заинтересованы в содействии торговле этих компаний, охотно принимая их банкноты во всех платежах и поощряя всех тех, на кого они имеют какое-либо влияние, делать то же самое. Банки, когда их клиенты обращаются к ним за деньгами, обычно авансируют их им в своих собственных векселях. Купцы выплачивают их мануфактурщикам за товары, мануфактурщики — фермерам за материалы и продовольствие, фермеры — своим землевладельцам за ренту; землевладельцы возвращают их купцам за удобства и предметы роскоши, которыми те снабжают их, а купцы снова возвращают их в банки, чтобы сбалансировать свои кассовые счета или возместить то, что они могли занять у них; и таким образом почти все денежные дела страны ведутся посредством них. Отсюда и большая торговля этих компаний.

Посредством этих кассовых счетов каждый купец может без неосмотрительности вести большую торговлю, чем он мог бы делать в противном случае. Если есть два купца, один в Лондоне, а другой в Эдинбурге, которые используют равные капиталы в одной и той же отрасли торговли, эдинбургский купец может без неосмотрительности вести большую торговлю и давать работу большему числу людей, чем лондонский купец. Лондонский купец должен всегда держать при себе значительную сумму денег, либо в своих собственных кассах, либо в кассах своего банкира, который не платит ему процентов за них, чтобы отвечать на требования, постоянно предъявляемые ему для оплаты товаров, которые он покупает в кредит. Пусть обычная сумма этой суммы будет предположительно пятьсот фунтов; стоимость товаров на его складе должна всегда быть меньше на пятьсот фунтов, чем она была бы, если бы он не был обязан держать такую сумму неиспользованной. Предположим, что он обычно распродает весь свой запас на руках или товары на стоимость всего своего запаса на руках один раз в год. Будучи обязанным держать столь большую сумму неиспользованной, он должен продать в год на пятьсот фунтов меньше товаров, чем он мог бы сделать в противном случае. Его годовая прибыль должна быть меньше на все то, что он мог бы получить от продажи товаров на пятьсот фунтов больше; и число людей, занятых подготовкой его товаров для рынка, должно быть меньше на всех тех, кого могли бы занять пятьсот фунтов больше капитала. Купец в Эдинбурге, с другой стороны, не держит денег неиспользованными для ответа на такие случайные требования. Когда они действительно предъявляются ему, он удовлетворяет их со своего кассового счета в банке и постепенно возмещает занятую сумму деньгами или бумагой, которые поступают от случайных продаж его товаров. С тем же капиталом, следовательно, он может без неосмотрительности иметь во все времена на своем складе большее количество товаров, чем лондонский купец; и может тем самым как получать большую прибыль сам, так и давать постоянную работу большему числу трудолюбивых людей, которые готовят эти товары для рынка. Отсюда и большая выгода, которую страна извлекла из этой торговли.

Легкость дисконтирования векселей, можно подумать, действительно дает английским купцам удобство, эквивалентное кассовым счетам шотландских купцов. Но шотландские купцы, следует помнить, могут дисконтировать свои векселя так же легко, как и английские купцы; и имеют, кроме того, дополнительное удобство своих кассовых счетов.

Все бумажные деньги любого вида, которые могут легко обращаться в любой стране, никогда не могут превышать стоимость золота и серебра, место которых они занимают или которые (при условии, что торговля остается прежней) обращались бы там, если бы не было бумажных денег. Если двадцатишиллинговые банкноты, например, являются самыми мелкими бумажными деньгами, имеющими хождение в Шотландии, все то количество валюты, которое может легко обращаться там, не может превышать сумму золота и серебра, которая была бы необходима для совершения годовых обменов на сумму двадцать шиллингов и выше, обычно совершаемых внутри этой страны. Если бы обращающаяся бумага в какое-либо время превысила эту сумму, поскольку излишек не мог бы быть ни отправлен за границу, ни использован в обращении страны, он должен был бы немедленно вернуться в банки для обмена на золото и серебро. Многие люди немедленно заметили бы, что у них больше этой бумаги, чем необходимо для ведения их дел дома; и поскольку они не могли бы отправить ее за границу, они немедленно потребовали бы оплаты по ней от банков. Когда эта излишняя бумага была бы превращена в золото и серебро, они могли бы легко найти им применение, отправив их за границу; но они не могли бы найти никакого применения, пока она оставалась в виде бумаги. Немедленно, следовательно, возник бы набег на банки на всю сумму этой излишней бумаги, и если бы они проявили какие-либо трудности или нежелание в оплате, на гораздо большую сумму; тревога, которую это вызвало бы, неизбежно увеличила бы набег.

Помимо расходов, которые являются общими для каждой отрасли торговли, таких как расходы на аренду дома, заработная плата слуг, клерков, бухгалтеров и т. д., расходы, свойственные банку, состоят главным образом из двух статей: во-первых, из расходов на содержание во все времена в своих кассах, для ответа на случайные требования держателей своих банкнот, большой суммы денег, на которую он теряет проценты; и, во-вторых, из расходов на пополнение этих касс по мере того, как они опустошаются при ответе на такие случайные требования.

Банковская компания, которая выпускает больше бумаги, чем может быть использовано в обращении страны, и излишек которой постоянно возвращается к ним для оплаты, должна увеличить количество золота и серебра, которые они держат во все времена в своих кассах, не только пропорционально этому чрезмерному увеличению их обращения, но в гораздо большей пропорции; их банкноты возвращаются к ним гораздо быстрее, чем пропорционально излишку их количества. Такая компания, следовательно, должна увеличить первую статью своих расходов не только пропорционально этому вынужденному увеличению их дел, но в гораздо большей пропорции.

Кассы такой компании, также, хотя они должны быть заполнены гораздо полнее, все же должны опустошаться гораздо быстрее, чем если бы их дела были ограничены более разумными рамками, и должны требовать не только более сильного, но и более постоянного и непрерывного напряжения расходов, чтобы пополнить их. Монета также, которая таким образом постоянно извлекается в таких больших количествах из их касс, не может быть использована в обращении страны. Она приходит на смену бумаге, которая является излишней по сравнению с тем, что может быть использовано в этом обращении, и, следовательно, является излишней по сравнению с тем, что может быть использовано в нем тоже. Но поскольку этой монете не позволят лежать без дела, она должна в том или ином виде быть отправлена за границу, чтобы найти то выгодное применение, которое она не может найти дома; и этот постоянный вывоз золота и серебра, увеличивая трудность, должен неизбежно увеличить еще дальше расходы банка на поиск нового золота и серебра, чтобы пополнить те кассы, которые опустошаются так очень быстро. Такая компания, следовательно, должна пропорционально этому вынужденному увеличению своих дел увеличить вторую статью своих расходов еще больше, чем первую.

Предположим, что вся бумага определенного банка, которую обращение страны может легко поглотить и использовать, составляет ровно сорок тысяч фунтов и что для ответа на случайные требования этот банк обязан держать во все времена в своих кассах десять тысяч фунтов в золоте и серебре. Если бы этот банк попытался пустить в обращение сорок четыре тысячи фунтов, четыре тысячи фунтов, которые являются излишними по сравнению с тем, что обращение может легко поглотить и использовать, вернутся к нему почти так же быстро, как они выпущены. Для ответа на случайные требования, следовательно, этот банк должен держать во все времена в своих кассах не одиннадцать тысяч фунтов только, а четырнадцать тысяч фунтов. Он, таким образом, не выиграет ничего на процентах от четырех тысяч фунтов излишнего обращения; и он потеряет все расходы на постоянное накопление четырех тысяч фунтов в золоте и серебре, которые будут постоянно выходить из его касс так же быстро, как они приносятся в них.

Если бы каждая отдельная банковская компания всегда понимала и заботилась о своем собственном частном интересе, обращение никогда не могло бы быть переполнено бумажными деньгами. Но каждая отдельная банковская компания не всегда понимала или заботилась о своем собственном частном интересе, и обращение часто было переполнено бумажными деньгами.

Выпуская слишком большое количество бумаги, излишек которой постоянно возвращался для обмена на золото и серебро, Банк Англии был в течение многих лет обязан чеканить золото на сумму от восьмисот тысяч фунтов до миллиона в год; или, в среднем, около восьмисот пятидесяти тысяч фунтов. Для этой большой чеканки банк (вследствие изношенного и обесцененного состояния, в которое пришла золотая монета несколько лет назад) часто был обязан покупать золотые слитки по высокой цене в четыре фунта за унцию, которые он вскоре после этого выпускал в виде монеты по 3 фунта 17 шиллингов 10,5 пенсов за унцию, теряя таким образом от двух с половиной до трех процентов на чеканке столь очень большой суммы. Хотя банк, следовательно, не платил сеньоража, хотя правительство должным образом несло расходы на эту чеканку, эта щедрость правительства не предотвратила полностью расходы банка.

Шотландские банки вследствие излишка того же рода были все обязаны постоянно держать агентов в Лондоне для сбора денег для них, с расходами, которые редко были ниже полутора или двух процентов. Эти деньги отправлялись на фургоне и страховались перевозчиками с дополнительными расходами в три четверти процента, или пятнадцать шиллингов на сто фунтов. Эти агенты не всегда были способны пополнять кассы своих работодателей так быстро, как они опустошались. В этом случае ресурсом банков было выставлять на своих корреспондентов в Лондоне векселя на сумму, которую они хотели получить. Когда эти корреспонденты впоследствии выставляли на них векселя для оплаты этой суммы вместе с процентами и комиссией, некоторые из этих банков из-за бедственного положения, в которое их ввергло их чрезмерное обращение, иногда не имели другого средства удовлетворить этот тратту, кроме как путем выставления второго набора векселей либо на тех же, либо на каких-то других корреспондентов в Лондоне; и та же сумма, или, скорее, векселя на ту же сумму, совершали бы таким образом иногда более двух или трех путешествий; банк-должник платил всегда проценты и комиссию на всю накопленную сумму. Даже те шотландские банки, которые никогда не отличались своей крайней неосмотрительностью, иногда были обязаны использовать этот разорительный ресурс.

Золотая монета, которая выдавалась Банком Англии или шотландскими банками в обмен на ту часть их бумажных денег, которая превышала сумму, необходимую для денежного обращения страны, будучи, таким образом, также излишней для этого обращения, иногда отправлялась за границу в виде монеты, иногда переплавлялась и отправлялась за границу в виде слитков, а иногда переплавлялась и продавалась Банку Англии по высокой цене в четыре фунта за унцию. Тщательно отбирались из всей денежной массы и отправлялись за границу или переплавлялись только самые новые, самые тяжелые и лучшие экземпляры. Внутри страны, пока они оставались в виде монеты, эти тяжелые экземпляры стоили не больше, чем легкие; но они стоили дороже за границей или при переплавке в слитки внутри страны. Банк Англии, несмотря на свою огромную ежегодную чеканку, к своему удивлению, обнаруживал, что каждый год ощущается тот же недостаток монеты, что и годом ранее; и что, несмотря на большое количество хорошей новой монеты, ежегодно выпускаемой банком, состояние денежной массы, вместо того чтобы улучшаться, с каждым годом становилось все хуже и хуже. Каждый год он оказывался вынужденным чеканить почти такое же количество золота, как и в предыдущем году; а из-за постоянного истирания и обрезания монет цена золотых слитков непрерывно росла, вследствие чего расходы на эту огромную ежегодную чеканку с каждым годом становились все больше. Следует отметить, что Банк Англии, пополняя свои собственные кассы монетой, косвенно обязан снабжать ею все королевство, куда монета постоянно вытекает из этих касс самыми разными путями. Поэтому любую монету, необходимую для поддержания этого чрезмерного обращения как шотландских, так и английских бумажных денег, любые пустоты, которые это чрезмерное обращение создавало в необходимой денежной массе королевства, Банк Англии был обязан восполнять. Шотландские банки, несомненно, все очень дорого заплатили за свою неосмотрительность и невнимательность: но Банк Англии заплатил очень дорого не только за свою собственную неосмотрительность, но и за гораздо большую неосмотрительность почти всех шотландских банков.

Чрезмерная торговая активность некоторых смелых дельцов в обеих частях Соединенного Королевства была первопричиной этого избыточного обращения бумажных денег.

То, что банк может с полным основанием предоставить купцу или предпринимателю любого рода, — это не весь капитал, с которым он торгует, и даже не какая-либо значительная часть этого капитала, а лишь та его часть, которую он в противном случае был бы вынужден держать при себе неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей. Если бумажные деньги, которые авансирует банк, никогда не превышают этой величины, они никогда не могут превысить стоимость золота и серебра, которые неизбежно обращались бы в стране при отсутствии бумажных денег; они никогда не могут превысить то количество, которое денежное обращение страны может легко поглотить и использовать.

Когда банк учитывает купцу реальный переводной вексель, выставленный реальным кредитором на реального должника, который по наступлении срока действительно оплачивается этим должником, он лишь авансирует ему часть той стоимости, которую тот в противном случае был бы вынужден держать при себе неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей. Оплата векселя по наступлении срока возмещает банку стоимость того, что он авансировал, вместе с процентами. Кассы банка, поскольку его операции ограничиваются такими клиентами, напоминают пруд, из которого, хотя поток постоянно вытекает, в него постоянно втекает другой, полностью равный вытекающему; так что без всяких дополнительных забот или внимания пруд всегда остается одинаково или почти одинаково полным. Для пополнения касс такого банка никогда не требуется почти никаких расходов.

Купец, не занимаясь чрезмерной торговлей, может часто нуждаться в сумме наличных денег, даже если у него нет векселей для учета. Когда банк, помимо учета его векселей, также авансирует ему в таких случаях определенные суммы по его текущему счету и принимает поэтапное погашение по мере поступления денег от случайных продаж его товаров на льготных условиях, принятых в банковских компаниях Шотландии, это полностью избавляет его от необходимости держать какую-либо часть своего капитала неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей. Когда такие потребности действительно возникают, он может в достаточной мере удовлетворить их со своего текущего счета. Банк, однако, при работе с такими клиентами должен с большим вниманием следить за тем, равна ли в течение какого-либо короткого периода (например, четырех, пяти, шести или восьми месяцев) сумма погашений, которую он обычно получает от них, сумме авансов, которые он обычно им делает. Если в течение таких коротких периодов сумма погашений от определенных клиентов в большинстве случаев полностью равна сумме авансов, он может безопасно продолжать иметь дело с такими клиентами. Хотя поток, который в этом случае постоянно вытекает из его касс, может быть очень большим, тот, который постоянно втекает в них, должен быть по меньшей мере столь же большим, так что без всяких дополнительных забот или внимания эти кассы, скорее всего, всегда будут одинаково или почти одинаково полными и вряд ли когда-либо потребуют каких-либо чрезвычайных расходов на их пополнение. Если, напротив, сумма погашений от некоторых других клиентов обычно значительно меньше авансов, которые он им делает, он не может с какой-либо безопасностью продолжать иметь дело с такими клиентами, по крайней мере, если они продолжают вести дела таким образом. Поток, который в этом случае постоянно вытекает из его касс, неизбежно намного больше того, который постоянно втекает; так что, если они не будут пополняться за счет каких-либо больших и постоянных усилий и расходов, эти кассы вскоре должны будут полностью истощиться.

Соответственно, банковские компании Шотландии долгое время очень тщательно требовали частых и регулярных погашений от всех своих клиентов и не стремились иметь дело с кем-либо, независимо от его состояния или кредитоспособности, кто не совершал того, что они называли частыми и регулярными операциями с ними. Благодаря этому вниманию, помимо почти полного исключения чрезвычайных расходов на пополнение своих касс, они получили два других весьма значительных преимущества.

Во-первых, благодаря этому вниманию они могли составить некоторое сносное суждение о процветании или упадке дел своих должников, не будучи обязанными искать какие-либо иные доказательства, кроме тех, что предоставляли им их собственные книги; люди, по большей части, либо регулярны, либо нерегулярны в своих погашениях в зависимости от того, процветают их обстоятельства или приходят в упадок. Частное лицо, которое ссужает свои деньги, возможно, полудюжине или дюжине должников, может либо само, либо через своих агентов постоянно и внимательно наблюдать и осведомляться о поведении и положении каждого из них. Но банковская компания, которая ссужает деньги, возможно, пятистам разным людям и чье внимание постоянно занято объектами совсем иного рода, не может иметь регулярной информации о поведении и обстоятельствах большей части своих должников, помимо той, что предоставляют ей ее собственные книги. Требуя частых и регулярных погашений от всех своих клиентов, банковские компании Шотландии, вероятно, имели в виду именно это преимущество.

Во-вторых, благодаря этому вниманию они обезопасили себя от возможности выпуска бумажных денег в количестве, превышающем то, которое денежное обращение страны могло легко поглотить и использовать. Когда они замечали, что в течение умеренных периодов времени погашения конкретного клиента в большинстве случаев были полностью равны авансам, которые они ему сделали, они могли быть уверены, что бумажные деньги, которые они ему авансировали, ни в какой момент не превышали количества золота и серебра, которое он в противном случае был бы вынужден держать при себе для удовлетворения случайных потребностей; и что, следовательно, бумажные деньги, которые они пустили в обращение с его помощью, ни в какой момент не превышали количества золота и серебра, которое обращалось бы в стране, если бы не было бумажных денег. Частота, регулярность и сумма его погашений достаточно демонстрировали, что сумма их авансов ни в какой момент не превышала той части его капитала, которую он в противном случае был бы вынужден держать при себе неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей; то есть для целей поддержания остальной части своего капитала в постоянном использовании. Именно эта часть его капитала в течение умеренных периодов времени постоянно возвращается к каждому торговцу в виде денег, будь то бумажные или металлические, и постоянно уходит от него в том же виде. Если бы авансы банка обычно превышали эту часть его капитала, обычная сумма его погашений не могла бы в течение умеренных периодов времени сравняться с обычной суммой его авансов. Поток, который посредством его сделок постоянно втекал в кассы банка, не мог бы быть равен потоку, который посредством тех же сделок постоянно вытекал. Авансы банковских бумаг, превышая количество золота и серебра, которое при отсутствии таких авансов он был бы вынужден держать при себе для удовлетворения случайных потребностей, могли вскоре начать превышать все количество золота и серебра, которое (при условии неизменности торговли) обращалось бы в стране, если бы не было бумажных денег; и, следовательно, превысить количество, которое денежное обращение страны могло легко поглотить и использовать; и избыток этих бумажных денег немедленно вернулся бы в банк для обмена на золото и серебро. Это второе преимущество, хотя и столь же реальное, возможно, не так хорошо понималось всеми различными банковскими компаниями в Шотландии, как первое.

Когда, отчасти благодаря удобству учета векселей, а отчасти благодаря текущим счетам, надежные торговцы любой страны могут быть избавлены от необходимости держать какую-либо часть своего капитала неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей, они не могут разумно ожидать дальнейшей помощи от банков и банкиров, которые, дойдя до этого предела, не могут, не нарушая собственных интересов и безопасности, идти дальше. Банк не может, не нарушая собственных интересов, авансировать торговцу весь или даже большую часть оборотного капитала, с которым он торгует; потому что, хотя этот капитал постоянно возвращается к нему в виде денег и уходит от него в том же виде, вся сумма возвратов слишком отдалена от всей суммы расходов, и сумма его погашений не могла бы сравняться с суммой его авансов в течение таких умеренных периодов времени, которые соответствуют удобству банка. Еще меньше банк мог бы позволить себе авансировать ему какую-либо значительную часть его основного капитала; того капитала, который предприниматель, например, железоделательного завода использует для возведения своего завода и плавильных печей, своих мастерских и складов, жилых домов для своих рабочих и т. д.; того капитала, который предприниматель в горном деле использует для проходки шахт, возведения машин для откачки воды, строительства дорог и путей для вагонеток и т. д.; того капитала, который человек, берущийся за улучшение земель, использует для расчистки, осушения, огораживания, удобрения и вспашки пустошей и необработанных полей; для строительства фермерских домов со всеми необходимыми пристройками, такими как конюшни, амбары и т. д. Возвраты основного капитала почти во всех случаях намного медленнее, чем возвраты оборотного капитала: и такие расходы, даже если они произведены с величайшей осмотрительностью и рассудительностью, очень редко возвращаются предпринимателю ранее, чем через много лет, — период, слишком отдаленный, чтобы соответствовать удобству банка. Торговцы и другие предприниматели могут, несомненно, с полным основанием осуществлять весьма значительную часть своих проектов на заемные деньги. Однако в справедливости по отношению к своим кредиторам их собственный капитал в этом случае должен быть достаточным, чтобы, если можно так выразиться, обеспечить капитал этих кредиторов; или сделать крайне маловероятным, чтобы эти кредиторы понесли какие-либо убытки, даже если успех проекта окажется значительно ниже ожиданий самих предпринимателей. Даже при такой предосторожности деньги, которые берутся взаймы и которые, как предполагается, не будут возвращены до истечения нескольких лет, не должны браться в банке, а должны браться под облигацию или ипотеку у таких частных лиц, которые намерены жить на проценты со своих денег, не беря на себя труд самостоятельно использовать этот капитал, и которые по этой причине готовы ссудить этот капитал таким людям с хорошей репутацией, которые, вероятно, сохранят его в течение нескольких лет. Банк, действительно, который ссужает свои деньги без расходов на гербовую бумагу или гонорары адвокатам за составление облигаций и ипотечных договоров и который принимает погашение на льготных условиях, принятых в банковских компаниях Шотландии, был бы, несомненно, очень удобным кредитором для таких торговцев и предпринимателей. Но такие торговцы и предприниматели, безусловно, были бы крайне неудобными должниками для такого банка.

Прошло уже более двадцати пяти лет с тех пор, как бумажные деньги, выпущенные различными банковскими компаниями Шотландии, были полностью равны, или, скорее, несколько более чем полностью равны тому, что денежное обращение страны могло легко поглотить и использовать. Эти компании, следовательно, уже давно оказали всю ту помощь торговцам и другим предпринимателям Шотландии, которую банки и банкиры могут оказать, не нарушая собственных интересов. Они сделали даже несколько больше. Они немного переторговали и навлекли на себя те убытки, или, по крайней мере, то уменьшение прибыли, которое в этом конкретном бизнесе неизбежно сопровождает малейшую степень чрезмерной торговли. Те торговцы и другие предприниматели, получив так много помощи от банков и банкиров, пожелали получить еще больше. Банки, как они, по-видимому, полагали, могли расширять свои кредиты до любой суммы, которая могла потребоваться, не неся при этом никаких иных расходов, кроме расходов на несколько стоп бумаги. Они жаловались на ограниченные взгляды и трусливый дух директоров этих банков, которые, по их словам, не расширяли свои кредиты пропорционально расширению торговли страны; подразумевая, несомненно, под расширением этой торговли расширение своих собственных проектов сверх того, что они могли осуществлять либо с помощью собственного капитала, либо с помощью того, что они имели кредит занять у частных лиц обычным путем под облигацию или ипотеку. Банки, как они, по-видимому, полагали, были по чести обязаны восполнить этот дефицит и предоставить им весь капитал, который им требовался для торговли. Банки, однако, были иного мнения; и после их отказа расширить свои кредиты некоторые из этих торговцев прибегли к уловке, которая на время послужила их целям, хотя и с гораздо большими затратами, но столь же эффективно, как это могло бы сделать максимальное расширение банковских кредитов. Эта уловка была не чем иным, как хорошо известным приемом выписки и перевыписки векселей; приемом, к которому неудачливые торговцы иногда прибегают, когда они находятся на грани банкротства. Практика привлечения денег таким образом была давно известна в Англии; и во время последней войны, когда высокая прибыль от торговли создавала большой соблазн для чрезмерной торговли, как говорят, получила очень широкое распространение. Из Англии она была перенесена в Шотландию, где, пропорционально весьма ограниченной торговле и весьма умеренному капиталу страны, она вскоре получила гораздо большее распространение, чем когда-либо в Англии.

Практика выписки и перевыписки векселей настолько хорошо известна всем деловым людям, что, возможно, может показаться излишним давать какое-либо ее описание. Но поскольку эта книга может попасть в руки многих людей, которые не являются деловыми людьми, и поскольку последствия этой практики для банковского дела, возможно, не вполне понятны даже самим деловым людям, я постараюсь объяснить ее как можно более отчетливо.

Обычаи купцов, которые сложились, когда варварские законы Европы не обеспечивали исполнения их контрактов и которые в течение двух последних столетий были приняты в законодательства всех европейских наций, наделили переводные векселя такими чрезвычайными привилегиями, что деньги охотнее авансируются под них, чем под любые другие виды обязательств; особенно когда они подлежат оплате в столь короткий срок, как два или три месяца после их даты. Если по наступлении срока платежа акцептант не оплачивает вексель, как только он предъявлен, он с этого момента становится банкротом. Вексель опротестовывается и возвращается к трассанту, который, если немедленно не оплатит его, также становится банкротом. Если до того, как он попал к лицу, предъявляющему его акцептанту для оплаты, он прошел через руки нескольких других лиц, которые последовательно авансировали друг другу его содержание либо деньгами, либо товарами и которые, чтобы выразить, что каждый из них в свою очередь получил это содержание, все по порядку индоссировали, то есть написали свои имена на обороте векселя, каждый индоссант в свою очередь становится ответственным перед владельцем векселя за это содержание, и, если он не платит, он также с этого момента становится банкротом. Хотя трассант, акцептант и индоссанты векселя могут быть людьми с сомнительной репутацией, все же краткость срока дает некоторую гарантию владельцу векселя. Хотя все они могут с большой вероятностью стать банкротами, маловероятно, что все они станут таковыми в столь короткий срок. Дом ветхий, говорит себе утомленный путник, и долго не простоит; но маловероятно, что он рухнет сегодня ночью, и поэтому я рискну переночевать в нем сегодня.

Предположим, торговец А в Эдинбурге выставляет вексель на Б в Лондоне, подлежащий оплате через два месяца после даты. В действительности Б в Лондоне ничего не должен А в Эдинбурге; но он соглашается акцептовать вексель А при условии, что до срока платежа он выставит на А в Эдинбурге на ту же сумму, вместе с процентами и комиссией, другой вексель, также подлежащий оплате через два месяца после даты. Б, соответственно, до истечения первых двух месяцев перевыставляет этот вексель на А в Эдинбурге; который, опять же до истечения вторых двух месяцев, выставляет второй вексель на Б в Лондоне, также подлежащий оплате через два месяца после даты; и до истечения третьих двух месяцев Б в Лондоне перевыставляет на А в Эдинбурге другой вексель, также подлежащий оплате через два месяца после даты. Эта практика иногда продолжалась не только несколько месяцев, но и несколько лет подряд, причем вексель всегда возвращался к А в Эдинбурге с накопленными процентами и комиссией по всем предыдущим векселям. Процент составлял пять процентов в год, а комиссия никогда не была меньше половины процента с каждого тратты. Поскольку эта комиссия повторялась более шести раз в год, любые деньги, которые А мог привлечь с помощью этого приема, неизбежно обходились ему несколько дороже восьми процентов в год, а иногда и гораздо дороже, когда цена комиссии случалась выше или когда он был вынужден платить сложные проценты на проценты и комиссию по предыдущим векселям. Эта практика называлась привлечением денег путем обращения.

В стране, где обычная прибыль на капитал в большинстве торговых проектов, как предполагается, составляет от шести до десяти процентов, это должна была быть очень удачная спекуляция, доходы от которой могли не только возместить огромные расходы, с которыми деньги были таким образом заимствованы для ее осуществления, но и дать, кроме того, хорошую избыточную прибыль предпринимателю. Многие обширные и масштабные проекты, однако, были предприняты и в течение нескольких лет осуществлялись без какого-либо иного фонда для их поддержки, кроме того, который был привлечен с этими огромными затратами. У предпринимателей, несомненно, в их золотых снах было самое отчетливое видение этой большой прибыли. Однако при их пробуждении, либо в конце их проектов, либо когда они уже не могли их продолжать, они, полагаю, очень редко имели счастье ее обнаружить.

{Метод, описанный в тексте, отнюдь не был ни самым распространенным, ни самым дорогим из тех, с помощью которых эти авантюристы иногда привлекали деньги путем обращения. Часто случалось, что А в Эдинбурге давал возможность Б в Лондоне оплатить первый переводной вексель, выставив за несколько дней до наступления срока его оплаты второй вексель со сроком платежа через три месяца на того же Б в Лондоне. Этот вексель, будучи выписанным на его собственный приказ, А продавал в Эдинбурге по номиналу; и на его содержание покупал векселя на Лондон, подлежащие оплате по предъявлении на приказ Б, которому он отправлял их по почте. К концу последней войны курс между Эдинбургом и Лондоном часто был на три процента против Эдинбурга, и эти векселя по предъявлении часто должны были стоить А эту премию. Эта операция, следовательно, повторяясь по меньшей мере четыре раза в год и будучи обремененной комиссией по меньшей мере в полпроцента при каждом повторении, должна была в тот период стоить А по меньшей мере четырнадцать процентов в год. В другое время А давал возможность погасить первый переводной вексель, выставив за несколько дней до наступления срока его оплаты второй вексель со сроком платежа через два месяца не на Б, а на какое-либо третье лицо, например, на С в Лондоне. Этот другой вексель выписывался на приказ Б, который, после того как он был акцептован С, учитывал его у какого-либо банкира в Лондоне; а А давал возможность С погасить его, выставив за несколько дней до наступления срока его оплаты третий вексель, также со сроком платежа через два месяца, иногда на своего первого корреспондента Б, а иногда на какое-либо четвертое или пятое лицо, например, на D или E. Этот третий вексель выписывался на приказ С, который, как только он был акцептован, учитывал его таким же образом у какого-либо банкира в Лондоне. Поскольку такие операции повторялись по меньшей мере шесть раз в год и были обременены комиссией по меньшей мере в полпроцента при каждом повторении, вместе с законным процентом в пять процентов, этот метод привлечения денег, так же как и описанный в тексте, должен был стоить А несколько больше восьми процентов. Однако, экономя на курсе между Эдинбургом и Лондоном, он был менее дорогим, чем тот, который упоминался в предыдущей части этого примечания; но зато он требовал установленного кредита более чем в одном доме в Лондоне — преимущество, которое многим из этих авантюристов не всегда было легко получить.}

Векселя, которые А в Эдинбурге выставлял на Б в Лондоне, он регулярно учитывал за два месяца до наступления срока их оплаты в каком-либо банке или у банкира в Эдинбурге; а векселя, которые Б в Лондоне перевыставлял на А в Эдинбурге, он так же регулярно учитывал либо в Банке Англии, либо у какого-либо другого банкира в Лондоне. Все, что авансировалось по таким оборотным векселям, в Эдинбурге авансировалось в бумажных деньгах шотландских банков; а в Лондоне, когда они учитывались в Банке Англии, — в бумажных деньгах этого банка. Хотя векселя, под которые были авансированы эти бумажные деньги, все в свою очередь погашались по наступлении срока их оплаты, стоимость, которая была действительно авансирована по первому векселю, никогда не возвращалась банкам, которые ее авансировали; потому что до наступления срока оплаты каждого векселя всегда выставлялся другой вексель на несколько большую сумму, чем вексель, который должен был быть оплачен в скором времени: и учет этого другого векселя был существенно необходим для оплаты того, срок которого должен был наступить в скором времени. Этот платеж, следовательно, был полностью фиктивным. Поток, который посредством этих оборотных переводных векселей однажды был заставлен вытечь из касс банков, никогда не восполнялся никаким потоком, который действительно втекал бы в них.

Бумажные деньги, которые выпускались под эти оборотные переводные векселя, во многих случаях составляли весь фонд, предназначенный для осуществления какого-либо обширного и масштабного проекта в области сельского хозяйства, торговли или мануфактуры; а не просто ту его часть, которую, если бы не было бумажных денег, предприниматель был бы вынужден держать при себе неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей. Большая часть этих бумажных денег, следовательно, была сверх стоимости золота и серебра, которые обращались бы в стране, если бы не было бумажных денег. Они были, следовательно, сверх того, что денежное обращение страны могло легко поглотить и использовать, и по этой причине немедленно возвращались в банки для обмена на золото и серебро, которые те должны были найти, как могли. Это был капитал, который эти предприниматели очень искусно ухитрились извлечь из этих банков не только без их ведома или сознательного согласия, но и в течение некоторого времени, возможно, без малейшего подозрения со стороны банков, что они действительно его авансировали.

Когда два человека, которые постоянно выставляют и перевыставляют векселя друг на друга, всегда учитывают свои векселя у одного и того же банкира, он должен немедленно обнаружить, чем они занимаются, и ясно увидеть, что они торгуют не на какой-либо собственный капитал, а на капитал, который он им авансирует. Но это обнаружение не столь легко, когда они учитывают свои векселя иногда у одного банкира, а иногда у другого, и когда одни и те же два лица не постоянно выставляют и перевыставляют векселя друг на друга, а время от времени совершают круг среди большого круга предпринимателей, которые находят в своих интересах помогать друг другу в этом методе привлечения денег и по этой причине делать как можно более трудным различие между реальным и фиктивным переводным векселем, между векселем, выставленным реальным кредитором на реального должника, и векселем, для которого не было собственно никакого реального кредитора, кроме банка, который его учел, и никакого реального должника, кроме предпринимателя, который использовал эти деньги. Когда банкир даже делал это открытие, он иногда мог сделать его слишком поздно и мог обнаружить, что уже учел векселя этих предпринимателей в столь большом объеме, что, отказавшись учитывать их в дальнейшем, он неизбежно сделал бы их всех банкротами; и таким образом, разорив их, возможно, разорил бы и себя. Ради собственного интереса и безопасности, следовательно, он мог счесть необходимым в этой весьма опасной ситуации продолжать некоторое время, стараясь, однако, постепенно выйти из дела и по этой причине создавая с каждым днем все большие и большие трудности при учете, чтобы постепенно вынудить этих предпринимателей прибегнуть либо к другим банкирам, либо к другим методам привлечения денег: так, чтобы он сам мог как можно скорее выйти из этого круга. Трудности, соответственно, которые Банк Англии, главные банкиры в Лондоне и даже более осторожные шотландские банки начали через определенное время, когда все они уже зашли слишком далеко, создавать при учете, не только встревожили, но и в высшей степени разъярили этих предпринимателей. Их собственное бедственное положение, непосредственной причиной которого, несомненно, была эта осторожная и необходимая сдержанность банков, они называли бедственным положением страны; и это бедственное положение страны, говорили они, было целиком и полностью следствием невежества, малодушия и плохого руководства банков, которые не оказывали достаточно либеральной помощи энергичным начинаниям тех, кто прилагал усилия, чтобы украсить, улучшить и обогатить страну. Долг банков, как они, по-видимому, полагали, состоял в том, чтобы ссужать на столь долгий срок и в столь большом объеме, как они могли пожелать занять. Банки, однако, отказываясь таким образом предоставлять больше кредита тем, кому они уже предоставили его слишком много, применили единственный метод, с помощью которого теперь было возможно спасти либо их собственный кредит, либо общественный кредит страны.

В разгар этого шума и бедственного положения в Шотландии был основан новый банк с прямой целью облегчения бедственного положения страны. Замысел был великодушным; но исполнение было неосмотрительным, а природа и причины бедственного положения, которое он намеревался облегчить, возможно, не были хорошо поняты. Этот банк был более либеральным, чем любой другой когда-либо был, как в предоставлении текущих счетов, так и в учете переводных векселей. Что касается последнего, он, по-видимому, почти не делал различий между реальными и оборотными векселями, а учитывал все одинаково. Признанным принципом этого банка было авансировать под любое разумное обеспечение весь капитал, который должен был быть использован в тех улучшениях, доходы от которых наиболее медленны и отдаленны, таких как улучшения земель. Содействие таким улучшениям даже называлось главной из общественно полезных целей, ради которых он был учрежден. Своей либеральностью в предоставлении текущих счетов и в учете переводных векселей он, несомненно, выпустил большое количество своих банковских билетов. Но эти банковские билеты, будучи в большей своей части сверх того, что денежное обращение страны могло легко поглотить и использовать, возвращались в него для обмена на золото и серебро так же быстро, как выпускались. Его кассы никогда не были хорошо наполнены. Капитал, который был подписан на этот банк по двум разным подпискам, составлял сто шестьдесят тысяч фунтов, из которых было оплачено только восемьдесят процентов. Эта сумма должна была быть внесена несколькими разными взносами. Большая часть владельцев, когда они вносили свой первый взнос, открывали текущий счет в банке; и директора, считая себя обязанными относиться к своим собственным владельцам с той же либеральностью, с какой они относились ко всем другим людям, позволяли многим из них занимать по этому текущему счету то, что они вносили по всем своим последующим взносам. Такие платежи, следовательно, только клали в одну кассу то, что мгновением раньше было взято из другой. Но если бы кассы этого банка были наполнены как угодно хорошо, его чрезмерное обращение должно было бы опустошить их быстрее, чем они могли быть пополнены любым другим приемом, кроме разорительного приема выставления векселей на Лондон; и по наступлении срока оплаты векселя, оплачивая его вместе с процентами и комиссией другой траттой на то же место. Его кассы были наполнены так очень плохо, что, как говорят, он был вынужден прибегнуть к этому ресурсу через очень немногие месяцы после того, как начал вести дела. Имущества владельцев этого банка стоили несколько миллионов и по их подписке на первоначальную облигацию или контракт банка были действительно заложены для обеспечения всех его обязательств. Благодаря большому кредиту, который такой большой залог неизбежно давал ему, он, несмотря на свое слишком либеральное поведение, смог вести дела более двух лет. Когда он был вынужден остановиться, у него в обращении было около двухсот тысяч фунтов в банковских билетах. Чтобы поддержать обращение этих билетов, которые постоянно возвращались в него так же быстро, как выпускались, он постоянно практиковал выставление переводных векселей на Лондон, число и стоимость которых постоянно увеличивались, и к моменту его остановки составляли свыше шестисот тысяч фунтов. Этот банк, следовательно, за немногим более чем два года авансировал разным людям свыше восьмисот тысяч фунтов под пять процентов. На двести тысяч фунтов, которые он пустил в обращение в банковских билетах, эти пять процентов, возможно, могли бы считаться чистой прибылью без каких-либо иных вычетов, кроме расходов на управление. Но на свыше шестисот тысяч фунтов, на которые он постоянно выставлял переводные векселя на Лондон, он платил в виде процентов и комиссии свыше восьми процентов и, следовательно, терял более трех процентов на более чем трех четвертях всех своих сделок.

Операции этого банка, по-видимому, произвели эффекты, прямо противоположные тем, которые были задуманы конкретными лицами, планировавшими и направлявшими его. Они, по-видимому, намеревались поддержать энергичные начинания, ибо таковыми они их считали, которые в то время осуществлялись в разных частях страны; и в то же время, сосредоточив все банковское дело в своих руках, вытеснить все другие шотландские банки, особенно те, что были основаны в Эдинбурге, чья медлительность в учете переводных векселей вызывала некоторое недовольство. Этот банк, несомненно, дал некоторое временное облегчение этим предпринимателям и позволил им продолжать свои проекты еще около двух лет, чем они могли бы сделать в противном случае. Но тем самым он лишь позволил им залезть в долги еще глубже; так что, когда пришло разорение, оно оказалось гораздо тяжелее как для них, так и для их кредиторов. Операции этого банка, следовательно, вместо того чтобы облегчить, в конечном счете в действительности усугубили бедственное положение, которое эти предприниматели навлекли как на себя, так и на свою страну. Было бы гораздо лучше для них самих, их кредиторов и их страны, если бы большая часть из них была вынуждена остановиться на два года раньше, чем они это сделали на самом деле. Временное облегчение, однако, которое этот банк предоставил этим предпринимателям, оказалось реальным и постоянным облегчением для других шотландских банков. Все торговцы оборотными переводными векселями, в учете которых эти другие банки стали столь медлительны, обратились к этому новому банку, где их приняли с распростертыми объятиями. Эти другие банки, следовательно, смогли очень легко выйти из того рокового круга, из которого они не могли бы иначе освободиться, не понеся значительных убытков, а возможно, и некоторой степени дискредитации.

В конечном счете, следовательно, операции этого банка увеличили реальное бедственное положение страны, которое он намеревался облегчить; и эффективно облегчили от очень большого бедственного положения тех соперников, которых он намеревался вытеснить.

В самом начале деятельности этого банка существовало мнение некоторых людей, что как бы быстро ни опустошались его кассы, он может легко пополнить их, привлекая деньги под обеспечения тех, кому он авансировал свои бумажные деньги. Опыт, полагаю, вскоре убедил их, что этот метод привлечения денег был слишком медленным для их целей; и что кассы, которые изначально были так плохо наполнены и которые опустошались так очень быстро, могли быть пополнены никаким иным приемом, кроме разорительного приема выставления векселей на Лондон и, по наступлении срока их оплаты, оплачивая их другими траттами на то же место с накопленными процентами и комиссией. Но хотя они смогли бы этим методом привлекать деньги так быстро, как им требовалось, все же вместо получения прибыли они должны были бы понести убыток от каждой такой операции; так что в конечном счете они должны были бы разорить себя как торговая компания, хотя, возможно, не так скоро, как при более дорогостоящей практике выписки и перевыписки векселей. Они все равно ничего не могли бы заработать на процентах с бумажных денег, которые, будучи сверх того, что денежное обращение страны могло поглотить и использовать, возвращались к ним для обмена на золото и серебро так же быстро, как они выпускали их; и для оплаты которых они сами были постоянно вынуждены занимать деньги. Напротив, все расходы на это заимствование, на наем агентов для поиска людей, у которых были деньги для ссуды, на ведение переговоров с этими людьми и на составление надлежащей облигации или договора о передаче прав должны были лечь на них и составить чистый убыток в балансе их счетов. Проект пополнения своих касс таким образом можно сравнить с проектом человека, у которого был пруд, из которого постоянно вытекал поток и в который не втекал никакой поток, но который предлагал поддерживать его всегда одинаково полным, нанимая ряд людей, чтобы они постоянно ходили с ведрами к колодцу за несколько миль, чтобы приносить воду для его пополнения.

Но хотя эта операция оказалась бы не только осуществимой, но и прибыльной для банка как торговой компании, страна не могла бы извлечь из нее никакой пользы, а напротив, должна была бы понести от нее весьма значительный убыток. Эта операция не могла бы увеличить ни в малейшей степени количество денег, предназначенных для ссуды. Она могла бы только превратить этот банк в своего рода общую ссудную кассу для всей страны. Те, кто хотел занять, должны были бы обращаться в этот банк, вместо того чтобы обращаться к частным лицам, которые ссудили ему свои деньги. Но банк, который ссужает деньги, возможно, пятистам разным людям, о большей части которых его директора могут знать очень мало, вряд ли будет более рассудительным в выборе своих должников, чем частное лицо, которое ссужает свои деньги среди немногих людей, которых он знает и в чьем трезвом и бережливом поведении, как он считает, у него есть веские основания быть уверенным. Должники такого банка, как тот, о чьем поведении я давал некоторое описание, скорее всего, в большей своей части были бы химерическими предпринимателями, выписывающими и перевыписывающими оборотные переводные векселя, которые использовали бы деньги в экстравагантных начинаниях, которые со всей помощью, которая могла быть им оказана, они, вероятно, никогда не смогли бы завершить, и которые, если бы они были завершены, никогда не возместили бы расходы, которые они действительно стоили, никогда не дали бы фонда, способного поддерживать количество труда, равное тому, которое было затрачено на них. Трезвые и бережливые должники частных лиц, напротив, скорее всего, использовали бы заемные деньги в трезвых начинаниях, которые были соразмерны их капиталам и которые, хотя в них могло быть меньше грандиозного и чудесного, имели бы больше солидного и прибыльного; которые возместили бы с большой прибылью все, что было на них затрачено, и которые, таким образом, дали бы фонд, способный поддерживать гораздо большее количество труда, чем то, которое было затрачено на них. Успех этой операции, следовательно, не увеличив ни в малейшей степени капитал страны, только перевел бы большую его часть из разумных и прибыльных в неразумные и неприбыльные начинания.

Что промышленность Шотландии чахла из-за нехватки денег для ее использования, было мнением знаменитого г-на Ло. Учредив банк особого рода, который, как он, по-видимому, воображал, мог бы выпускать бумажные деньги на сумму всей стоимости всех земель в стране, он предложил исправить эту нехватку денег. Парламент Шотландии, когда он впервые предложил свой проект, не счел нужным принять его. Позже он был принят с некоторыми изменениями герцогом Орлеанским, в то время регентом Франции. Идея возможности умножения бумажных денег почти до любого предела была реальным фундаментом того, что называется Миссисипской схемой, самым экстравагантным проектом как банковского дела, так и биржевой игры, который, возможно, когда-либо видел мир. Различные операции этой схемы объяснены так полно, так ясно и с таким порядком и отчетливостью г-ном Дю Верне в его «Исследовании политических размышлений о торговле и финансах г-на Дю То», что я не буду давать никакого описания их. Принципы, на которых она была основана, объяснены самим г-ном Ло в дискурсе о деньгах и торговле, который он опубликовал в Шотландии, когда впервые предложил свой проект. Блестящие, но визионерские идеи, которые изложены в этой и некоторых других работах по тем же принципам, до сих пор продолжают производить впечатление на многих людей и, возможно, отчасти способствовали тому излишеству в банковском деле, на которое в последнее время жалуются как в Шотландии, так и в других местах.

Банк Англии — величайший банк обращения в Европе. Он был инкорпорирован в соответствии с актом парламента по хартии под большой государственной печатью, датированной 27 июля 1694 года. В то время он авансировал правительству сумму в 1 200 000 фунтов стерлингов за аннуитет в 100 000 фунтов стерлингов, или за 96 000 фунтов стерлингов в год, проценты по ставке восемь процентов и 4 000 фунтов стерлингов в год на расходы по управлению. Кредит нового правительства, установленного Революцией, мы можем полагать, должен был быть очень низким, когда оно было вынуждено занимать под столь высокий процент.

В 1697 году банку было разрешено увеличить свой капитал путем присоединения 1 001 171 фунта 10 шиллингов. Весь его капитал, следовательно, составлял в это время 2 201 171 фунт 10 шиллингов. Это присоединение, как говорят, было сделано для поддержки общественного кредита. В 1696 году таллии были с дисконтом в сорок, пятьдесят и шестьдесят процентов, а банковские билеты — в двадцать процентов. {Джеймс Постлтуэйт, «История государственных доходов», стр. 301.} Во время великой перечеканки серебра, которая происходила в это время, банк счел нужным прекратить оплату своих билетов, что неизбежно вызвало их дискредитацию.

В соответствии с 7-м актом королевы Анны, гл. 7, банк авансировал и выплатил в казначейство сумму в 400 000 фунтов стерлингов; составив в общей сложности сумму в 1 600 000 фунтов стерлингов, которую он авансировал под свой первоначальный аннуитет в 96 000 фунтов стерлингов процентов и 4 000 фунтов стерлингов на расходы по управлению. В 1708 году, следовательно, кредит правительства был столь же хорош, как и кредит частных лиц, поскольку оно могло занимать под шесть процентов годовых, обычную законную и рыночную ставку того времени. В соответствии с тем же актом банк аннулировал казначейские билеты на сумму 1 775 027 фунтов 17 шиллингов 10½ пенсов под шесть процентов годовых и в то же время получил разрешение принять подписки на удвоение своего капитала. В 1708 году, следовательно, капитал банка составлял 4 402 343 фунта стерлингов; и он авансировал правительству сумму в 3 375 027 фунтов 17 шиллингов 10½ пенсов.

По требованию пятнадцати процентов в 1709 году было внесено и превращено в капитал 656 204 фунта 1 шиллинг 9 пенсов; и по другому требованию десяти процентов в 1710 году — 501 448 фунтов 12 шиллингов 11 пенсов. В результате этих двух требований, следовательно, капитал банка составил 5 559 995 фунтов 14 шиллингов 8 пенсов.

В соответствии с 3-м актом Георга I, гл. 8, банк передал два миллиона казначейских билетов для аннулирования. К этому времени, следовательно, он авансировал правительству 5 375 027 фунтов 17 шиллингов 10 пенсов. В соответствии с 8-м актом Георга I, гл. 21, банк приобрел у Компании Южных морей акции на сумму 4 000 000 фунтов стерлингов; и в 1722 году, в результате подписок, которые он принял для обеспечения возможности совершить эту покупку, его акционерный капитал был увеличен на 3 400 000 фунтов стерлингов. К этому времени, следовательно, банк авансировал обществу 9 375 027 фунтов 17 шиллингов 10½ пенсов; а его акционерный капитал составлял только 8 959 995 фунтов 14 шиллингов 8 пенсов. Именно по этому случаю сумма, которую банк авансировал обществу и за которую он получал проценты, впервые начала превышать его акционерный капитал, или сумму, по которой он выплачивал дивиденды владельцам банковских акций; или, другими словами, банк начал иметь неразделенный капитал сверх разделенного. Он продолжает иметь неразделенный капитал того же рода с тех пор. В 1746 году банк по разным случаям авансировал обществу 11 686 800 фунтов стерлингов, а его разделенный капитал был увеличен различными требованиями и подписками до 10 780 000 фунтов стерлингов. Состояние этих двух сумм остается неизменным с тех пор. В соответствии с 4-м актом Георга III, гл. 25, банк согласился выплатить правительству за продление своей хартии 110 000 фунтов стерлингов без процентов или погашения. Эта сумма, следовательно, не увеличила ни одну из этих двух других сумм.

Дивиденд банка варьировался в соответствии с изменениями в ставке процента, который он в разное время получал за деньги, авансированные обществу, а также в соответствии с другими обстоятельствами. Эта ставка процента постепенно была снижена с восьми до трех процентов. В течение последних нескольких лет банковский дивиденд составлял пять с половиной процентов.

Стабильность Банка Англии равна стабильности британского правительства. Все, что он авансировал обществу, должно быть потеряно, прежде чем его кредиторы смогут понести какие-либо убытки. Никакая другая банковская компания в Англии не может быть основана актом парламента или состоять более чем из шести членов. Он действует не только как обычный банк, но и как великий государственный механизм. Он получает и выплачивает большую часть аннуитетов, которые причитаются кредиторам общества; он пускает в обращение казначейские билеты; и он авансирует правительству ежегодную сумму земельного и солодового налогов, которые часто не выплачиваются до истечения нескольких лет после этого. В этих различных операциях его долг перед обществом, возможно, иногда вынуждал его, без какой-либо вины его директоров, переполнять обращение бумажными деньгами. Он также учитывает векселя купцов и по нескольким различным случаям поддерживал кредит главных домов не только Англии, но и Гамбурга и Голландии. По одному случаю, в 1763 году, как говорят, он авансировал для этой цели за одну неделю около 1 600 000 фунтов стерлингов, большую часть из них в слитках. Я, однако, не претендую на то, чтобы гарантировать ни величину суммы, ни краткость времени. По другим случаям эта великая компания была доведена до необходимости платить шестипенсовиками.

Не путем увеличения капитала страны, а путем приведения большей части этого капитала в активное и производительное состояние, чем это было бы в противном случае, наиболее рассудительные банковские операции могут увеличить промышленность страны. Та часть его капитала, которую торговец вынужден держать при себе неиспользованной и в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей, есть мертвый капитал, который, пока он остается в этом положении, не производит ничего ни для него, ни для его страны. Рассудительные банковские операции позволяют ему превратить этот мертвый капитал в активный и производительный капитал; в материалы для работы; в инструменты для работы; и в продовольствие и средства к существованию для работы; в капитал, который производит что-то как для него самого, так и для его страны. Золотые и серебряные деньги, которые обращаются в любой стране и посредством которых продукт ее земли и труда ежегодно циркулирует и распределяется среди надлежащих потребителей, являются, так же как и наличные деньги торговца, всем мертвым капиталом. Это очень ценная часть капитала страны, которая не производит ничего для страны. Рассудительные банковские операции, заменяя бумажными деньгами большую часть этого золота и серебра, позволяют стране превратить большую часть этого мертвого капитала в активный и производительный капитал; в капитал, который производит что-то для страны. Золотые и серебряные деньги, которые обращаются в любой стране, могут быть очень правильно сравнены с шоссе, которое, пока оно циркулирует и доставляет на рынок всю траву и зерно страны, само по себе не производит ни одной травинки или зернышка. Рассудительные банковские операции, обеспечивая, если мне будет позволено использовать столь сильную метафору, своего рода воздушный путь для вагонов, позволяют стране превратить, так сказать, большую часть своих шоссе в хорошие пастбища и хлебные поля и тем самым значительно увеличить ежегодный продукт своей земли и труда. Торговля и промышленность страны, однако, должно признать, хотя они могут быть несколько увеличены, не могут быть столь же безопасными, когда они таким образом, так сказать, подвешены на Дедаловых крыльях бумажных денег, как когда они путешествуют по твердой почве золота и серебра. Помимо случайностей, которым они подвергаются из-за неумелости проводников этих бумажных денег, они подвержены нескольким другим, от которых никакая рассудительность или мастерство этих проводников не могут их уберечь.

Неудачная война, например, в ходе которой враг овладел столицей, а следовательно, и тем сокровищем, которое поддерживало доверие к бумажным деньгам, вызвала бы гораздо большую неразбериху в стране, где все денежное обращение осуществлялось посредством бумажных денег, чем в той, где большая его часть приходилась на золото и серебро. Поскольку обычное орудие торговли утратило бы свою ценность, никакой обмен не мог бы совершаться иначе, как путем бартера или в кредит. Поскольку все налоги обычно уплачивались бумажными деньгами, у государя не оказалось бы средств ни для выплаты жалованья своим войскам, ни для пополнения своих складов; и положение страны было бы гораздо более безнадежным, чем если бы большая часть ее денежного обращения состояла из золота и серебра. Государь, стремящийся во все времена поддерживать свои владения в состоянии, в котором он может легче всего их защитить, должен в связи с этим остерегаться не только чрезмерного умножения бумажных денег, которое разоряет сами банки, выпускающие их, но даже и такого их умножения, которое позволяет им заполнить ими большую часть денежного обращения страны.

Денежное обращение каждой страны можно рассматривать как разделенное на две различные ветви: обращение между торговцами и обращение между торговцами и потребителями. Хотя одни и те же денежные знаки, будь то бумажные или металлические, могут иногда использоваться то в одном, то в другом обращении, однако, поскольку оба они постоянно происходят одновременно, каждое из них требует определенного запаса денег того или иного вида для своего осуществления. Стоимость товаров, обращающихся между различными торговцами, никогда не может превышать стоимость товаров, обращающихся между торговцами и потребителями, так как все, что покупается торговцами, в конечном счете предназначено для продажи потребителям. Обращение между торговцами, поскольку оно осуществляется оптом, обычно требует довольно крупной суммы для каждой отдельной сделки. Обращение же между торговцами и потребителями, напротив, поскольку оно обычно осуществляется в розницу, часто требует лишь очень небольших сумм, причем зачастую бывает достаточно шиллинга или даже полпенни. Но мелкие суммы обращаются гораздо быстрее, чем крупные. Шиллинг меняет владельцев чаще, чем гинея, а полпенни чаще, чем шиллинг. Хотя годовые закупки всех потребителей, следовательно, по крайней мере равны по стоимости закупкам всех торговцев, они, как правило, могут быть совершены с гораздо меньшим количеством денег; одни и те же денежные знаки, благодаря более быстрому обращению, служат инструментом гораздо большего числа покупок одного рода, чем другого.

Бумажные деньги могут быть отрегулированы таким образом, чтобы либо ограничиваться в значительной степени обращением между различными торговцами, либо распространяться также на значительную часть обращения между торговцами и потребителями. Там, где банкноты достоинством менее 10 фунтов стерлингов не обращаются, как в Лондоне, бумажные деньги ограничиваются в основном обращением между торговцами. Когда десятифунтовая банкнота попадает в руки потребителя, он, как правило, вынужден разменять ее в первой же лавке, где ему нужно купить товаров на пять шиллингов; так что она часто возвращается в руки торговца прежде, чем потребитель успевает потратить сороковую часть этих денег. Там, где банкноты выпускаются такими мелкими суммами, как 20 шиллингов, как в Шотландии, бумажные деньги распространяются на значительную часть обращения между торговцами и потребителями. До принятия акта парламента, положившего конец обращению банкнот достоинством в десять и пять шиллингов, они заполняли еще большую часть этого обращения. В денежных системах Северной Америки бумажные деньги обычно выпускались такими мелкими суммами, как шиллинг, и заполняли почти все это обращение. В некоторых бумажных денежных системах Йоркшира они выпускались даже такими мелкими суммами, как шесть пенсов.

Там, где выпуск банкнот на такие очень мелкие суммы разрешен и широко практикуется, многие малоимущие люди получают возможность и стимул стать банкирами. Человека, чье простое вексельное обязательство на 5 фунтов или даже на 20 шиллингов было бы отвергнуто всеми, заставят принять без колебаний, если оно выпущено на такую мелкую сумму, как шесть пенсов. Но частые банкротства, которым должны быть подвержены такие нищие банкиры, могут причинить весьма значительные неудобства, а иногда даже и очень большое бедствие многим бедным людям, которые получили их банкноты в качестве платежа.

Возможно, было бы лучше, если бы ни в одной части королевства не выпускались банкноты на сумму менее 5 фунтов. Тогда бумажные деньги, вероятно, ограничивались бы во всех частях королевства обращением между различными торговцами, так же как это происходит в настоящее время в Лондоне, где не выпускаются банкноты достоинством менее 10 фунтов; 5 фунтов в большинстве частей королевства — это сумма, которая, хотя на нее можно купить, пожалуй, немногим более половины количества товаров, ценится столь же высоко и тратится сразу так же редко, как 10 фунтов среди расточительных расходов Лондона.

Следует заметить, что там, где бумажные деньги довольно сильно ограничены обращением между торговцами, как в Лондоне, всегда имеется изобилие золота и серебра. Там, где они распространяются на значительную часть обращения между торговцами и потребителями, как в Шотландии, и еще более в Северной Америке, они почти полностью вытесняют золото и серебро из страны; почти все обычные сделки внутренней торговли осуществляются таким образом с помощью бумаги. Запрет банкнот достоинством в десять и пять шиллингов несколько облегчил нехватку золота и серебра в Шотландии; а запрет двадцатишиллинговых банкнот, вероятно, облегчит ее еще больше. Говорят, что эти металлы стали более обильными в Америке после запрета некоторых их бумажных денежных систем. Говорят также, что их было больше до введения этих систем.

Хотя бумажные деньги и должны быть довольно сильно ограничены обращением между торговцами, банки и банкиры все же могли бы оказывать почти такую же помощь промышленности и торговле страны, какую они оказывали, когда бумажные деньги заполняли почти все обращение. Наличные деньги, которые торговец обязан держать при себе для удовлетворения случайных потребностей, предназначены целиком для обращения между ним и другими торговцами, у которых он покупает товары. Ему нет нужды держать их при себе для обращения между ним и потребителями, которые являются его клиентами и которые приносят ему наличные деньги, вместо того чтобы брать их у него. Поэтому, хотя выпуск бумажных денег был бы разрешен только на такие суммы, которые ограничивали бы их в значительной степени обращением между торговцами, банки и банкиры все же могли бы, отчасти путем учета реальных переводных векселей, а отчасти путем кредитования по счетам, освободить большую часть этих торговцев от необходимости держать значительную часть своего капитала без движения в виде наличных денег для удовлетворения случайных потребностей. Они все еще могли бы оказывать ту максимальную помощь, которую банки и банкиры могут с полным основанием оказывать торговцам любого рода.

Можно сказать, что ограничение частных лиц в праве принимать к оплате векселя банкира на любую сумму, большую или малую, когда они сами готовы их принять, или ограничение банкира в праве выпускать такие векселя, когда все его соседи готовы их принять, является явным нарушением той естественной свободы, которую закон призван не ущемлять, а поддерживать. Такие правила, несомненно, можно рассматривать в некотором отношении как нарушение естественной свободы. Но те проявления естественной свободы немногих лиц, которые могут поставить под угрозу безопасность всего общества, ограничиваются и должны ограничиваться законами всех правительств — как самых свободных, так и самых деспотических. Обязательство строить брандмауэры для предотвращения распространения пожара является нарушением естественной свободы точно такого же рода, как и предлагаемые здесь правила банковской деятельности.

Бумажные деньги, состоящие из банкнот, выпущенных людьми, пользующимися несомненным доверием, оплачиваемых по требованию, без каких-либо условий и, по сути, всегда охотно оплачиваемых, как только они предъявлены, во всех отношениях равны по стоимости золотым и серебряным деньгам, поскольку за них в любое время можно получить золотые и серебряные деньги. Все, что покупается или продается за такие бумажные деньги, должно обязательно покупаться или продаваться так же дешево, как это могло бы быть за золото и серебро.

Увеличение количества бумажных денег, как говорят, путем увеличения количества и, следовательно, уменьшения стоимости всей денежной массы, неизбежно увеличивает денежную цену товаров. Но поскольку количество золота и серебра, изымаемое из денежного обращения, всегда равно количеству бумаги, добавляемой к нему, бумажные деньги не обязательно увеличивают количество всей денежной массы. С начала прошлого века до настоящего времени продовольствие в Шотландии никогда не было дешевле, чем в 1759 году, хотя из-за обращения банкнот достоинством в десять и пять шиллингов бумажных денег в стране тогда было больше, чем сейчас. Пропорция между ценой на продовольствие в Шотландии и в Англии сейчас такая же, как и до значительного умножения банковских компаний в Шотландии. Зерно в большинстве случаев в Англии стоит столько же, сколько во Франции, хотя в Англии много бумажных денег, а во Франции их почти нет. В 1751 и 1752 годах, когда г-н Юм опубликовал свои «Политические рассуждения» и вскоре после значительного умножения бумажных денег в Шотландии, наблюдался весьма заметный рост цен на продовольствие, вызванный, вероятно, плохими погодными условиями, а не умножением бумажных денег.

Иначе обстояло бы дело, конечно, с бумажными деньгами, состоящими из векселей, немедленная оплата которых зависела бы в каком-либо отношении либо от доброй воли тех, кто их выпустил, либо от условия, которое держатель векселей не всегда мог бы выполнить, либо оплата которых не могла быть потребована до истечения определенного числа лет и которые в это время не приносили никакого процента. Такие бумажные деньги, несомненно, падали бы более или менее ниже стоимости золота и серебра в зависимости от того, насколько большой или малой считалась трудность или неопределенность получения немедленной оплаты, или в зависимости от большей или меньшей отдаленности времени, когда оплата могла быть потребована.

Несколько лет назад различные банковские компании Шотландии имели обыкновение вставлять в свои банкноты то, что они называли «оговоркой по выбору»; согласно которой они обещали выплату предъявителю либо как только банкнота будет предъявлена, либо, по выбору директоров, через шесть месяцев после такого предъявления, вместе с законным процентом за эти шесть месяцев. Директора некоторых из этих банков иногда пользовались этой оговоркой по выбору, а иногда угрожали тем, кто требовал золото и серебро в обмен на значительное количество их банкнот, что они воспользуются ею, если такие требователи не довольствуются частью того, что они требуют. Векселя этих банковских компаний составляли в то время большую часть денежной массы Шотландии, которую эта неопределенность оплаты неизбежно обесценивала ниже стоимости золотых и серебряных денег. Во время действия этого злоупотребления (которое преобладало главным образом в 1762, 1763 и 1764 годах), в то время как курс обмена между Лондоном и Карлайлом был на паритете, курс между Лондоном и Дамфрисом иногда был на четыре процента против Дамфриса, хотя этот город находится не более чем в тридцати милях от Карлайла. Но в Карлайле векселя оплачивались золотом и серебром; тогда как в Дамфрисе они оплачивались шотландскими банкнотами; и неопределенность обмена этих банкнот на золотую и серебряную монету таким образом обесценила их на четыре процента ниже стоимости этой монеты. Тот же акт парламента, который запретил банкноты достоинством в десять и пять шиллингов, запретил также эту оговорку по выбору и тем самым восстановил курс обмена между Англией и Шотландией до его естественного уровня, или до того, каким его мог сделать ход торговли и денежных переводов.

В бумажных денежных системах Йоркшира оплата такой мелкой суммы, как 6 пенсов, иногда зависела от условия, что держатель банкноты должен принести сдачу с гинеи лицу, которое ее выпустило; условие, которое держателям таких банкнот часто было бы очень трудно выполнить и которое должно было обесценить эту валюту ниже стоимости золотых и серебряных денег. Акт парламента, соответственно, объявил все такие оговорки незаконными и запретил, так же как и в Шотландии, все векселя, оплачиваемые предъявителю, достоинством менее 20 шиллингов.

Бумажные денежные системы Северной Америки состояли не из банкнот, оплачиваемых предъявителю по требованию, а из правительственных бумажных денег, оплата которых не могла быть потребована до истечения нескольких лет после их выпуска; и хотя правительства колоний не платили процентов держателям этих бумаг, они объявили их, и по сути сделали, законным платежным средством на полную стоимость, на которую они были выпущены. Но даже если допустить, что обеспечение колоний было совершенно надежным, 100 фунтов, подлежащих оплате через пятнадцать лет, например, в стране, где процент составляет шесть процентов, стоят немногим более 40 фунтов наличными. Поэтому обязать кредитора принять это в качестве полной оплаты долга в 100 фунтов, фактически выплаченного наличными, было актом такой вопиющей несправедливости, на который, пожалуй, едва ли осмелилось правительство любой другой страны, претендующей на то, чтобы быть свободной. Это несет на себе явные признаки того, что изначально было, как заверяет нас честный и прямолинейный доктор Дуглас, схемой мошеннических должников обмануть своих кредиторов. Правительство Пенсильвании, действительно, при первом выпуске бумажных денег в 1722 году сделало вид, что приравнивает свои бумажные деньги по стоимости к золоту и серебру, установив штрафы против всех тех, кто делал разницу в цене своих товаров, когда продавал их за колониальные бумажные деньги, и когда продавал их за золото и серебро, — правило столь же тираническое, но гораздо менее эффективное, чем то, которое оно должно было поддерживать. Позитивный закон может сделать шиллинг законным платежным средством за гинею, потому что он может предписать судам освободить должника, который сделал такой платеж; но никакой позитивный закон не может обязать человека, который продает товары и который волен продавать или не продавать, как ему угодно, принять шиллинг как эквивалент гинеи в их цене. Несмотря на любые правила такого рода, из курса обмена с Великобританией было видно, что 100 фунтов стерлингов иногда считались эквивалентными в некоторых колониях 130 фунтам, а в других — такой огромной сумме, как 1100 фунтов в местной валюте; эта разница в стоимости возникала из-за разницы в количестве бумаги, выпущенной в разных колониях, а также из-за отдаленности и вероятности срока ее окончательного погашения и выкупа.

Поэтому никакой закон не мог быть более справедливым, чем акт парламента, на который так несправедливо жаловались в колониях, который объявил, что никакая бумажная валюта, которая будет выпущена там в будущем, не должна быть законным платежным средством.

Пенсильвания всегда была более умеренной в своих выпусках бумажных денег, чем любая другая из наших колоний. Ее бумажная валюта, соответственно, как говорят, никогда не падала ниже стоимости золота и серебра, которые были в обращении в колонии до первого выпуска ее бумажных денег. До этого выпуска колония повысила номинал своей монеты и актом ассамблеи приказала 5 фунтам стерлингов обращаться в колониях по 6 шиллингов 3 пенса, а впоследствии по 6 шиллингов 8 пенсов. Фунт в колониальной валюте, следовательно, даже когда эта валюта была золотой и серебряной, был более чем на тридцать процентов ниже стоимости 1 фунта стерлингов; и когда эта валюта была превращена в бумажную, она редко была намного более чем на тридцать процентов ниже этой стоимости. Предлогом для повышения номинала монеты было предотвращение вывоза золота и серебра путем установления того, чтобы равные количества этих металлов проходили за большие суммы в колонии, чем они проходили в метрополии. Однако выяснилось, что цена на все товары из метрополии выросла точно в той же пропорции, в какой они повысили номинал своей монеты, так что их золото и серебро вывозились так же быстро, как и раньше.

Поскольку бумажные деньги каждой колонии принимались в уплату провинциальных налогов по полной стоимости, на которую они были выпущены, они неизбежно приобретали от этого использования некоторую дополнительную стоимость, сверх той, которую они имели бы из-за реальной или предполагаемой отдаленности срока их окончательного погашения и выкупа. Эта дополнительная стоимость была больше или меньше в зависимости от того, насколько количество выпущенных бумажных денег было больше или меньше того, что могло быть использовано при уплате налогов конкретной колонией, которая их выпустила. Во всех колониях оно было намного больше того, что могло быть использовано таким образом.

Государь, который постановил бы, что определенная часть его налогов должна уплачиваться бумажными деньгами определенного вида, мог бы тем самым придать определенную ценность этим бумажным деньгам, даже если бы срок их окончательного погашения и выкупа зависел целиком от воли государя. Если банк, выпустивший эти бумажные деньги, был осторожен, чтобы всегда поддерживать их количество несколько ниже того, что могло быть легко использовано таким образом, спрос на них мог быть таким, что они могли бы даже приносить премию или продаваться на рынке несколько дороже, чем то количество золотой или серебряной валюты, на которое они были выпущены. Некоторые люди объясняют таким образом то, что называется ажио Амстердамского банка, или превосходство банковских денег над текущими деньгами, хотя эти банковские деньги, как они утверждают, не могут быть изъяты из банка по воле владельца. Большая часть иностранных переводных векселей должна быть оплачена банковскими деньгами, то есть путем перевода по книгам банка; и директора банка, как они утверждают, заботятся о том, чтобы поддерживать все количество банковских денег всегда ниже того, на что возникает спрос в связи с этим использованием. Именно по этой причине, говорят они, банковские деньги продаются с премией или приносят ажио в четыре или пять процентов сверх той же номинальной суммы золотой и серебряной валюты страны. Это объяснение Амстердамского банка, однако, как будет показано далее, в значительной степени химерично.

Бумажная валюта, которая падает ниже стоимости золотой и серебряной монеты, не снижает тем самым стоимость этих металлов и не заставляет равные их количества обмениваться на меньшее количество товаров любого другого рода. Пропорция между стоимостью золота и серебра и стоимостью товаров любого другого рода зависит во всех случаях не от природы и количества каких-либо конкретных бумажных денег, которые могут находиться в обращении в какой-либо конкретной стране, а от богатства или бедности рудников, которые в любое конкретное время снабжают этими металлами большой рынок коммерческого мира. Она зависит от пропорции между количеством труда, которое необходимо для того, чтобы доставить на рынок определенное количество золота и серебра, и тем, которое необходимо для того, чтобы доставить туда определенное количество товаров любого другого рода.

Если банкирам запрещено выпускать какие-либо банкноты, находящиеся в обращении, или векселя, оплачиваемые предъявителю, на сумму менее определенной, и если они обязаны немедленно и безоговорочно оплачивать такие банкноты по первому предъявлению, их торговля может быть, при условии безопасности для общества, во всех остальных отношениях совершенно свободной. Недавнее умножение банковских компаний в обеих частях Соединенного Королевства, событие, которое многих очень встревожило, вместо того чтобы уменьшить, увеличивает безопасность общества. Оно обязывает всех их быть более осмотрительными в своем поведении и, не расширяя свою валюту сверх должной пропорции к их наличности, защищать себя от тех злонамеренных набегов, которые соперничество столь многих конкурентов всегда готово навлечь на них. Оно ограничивает обращение каждой отдельной компании более узким кругом и сокращает число их банкнот, находящихся в обращении. Благодаря разделению всего обращения на большее число частей, крах любой одной компании, случай, который в ходе вещей должен иногда случаться, становится менее значимым для общества. Эта свободная конкуренция также обязывает всех банкиров быть более щедрыми в своих сделках с клиентами, чтобы их соперники не переманили их. В целом, если какая-либо отрасль торговли или какое-либо разделение труда выгодны для общества, то чем свободнее и всеобъемлющее конкуренция, тем более выгодными они всегда будут.

ГЛАВА III. ОБ НАКОПЛЕНИИ КАПИТАЛА, ИЛИ О ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОМ И НЕПРОИЗВОДИТЕЛЬНОМ ТРУДЕ.

Существует один вид труда, который увеличивает стоимость предмета, на который он затрачивается; существует другой, который не имеет такого эффекта. Первый, поскольку он производит стоимость, можно назвать производительным, второй — непроизводительным трудом. {Некоторые французские авторы с большой ученостью и изобретательностью использовали эти слова в ином смысле. В последней главе четвертой книги я постараюсь показать, что их смысл является неправильным.} Таким образом, труд фабричного рабочего обычно увеличивает стоимость материалов, над которыми он работает, на величину его собственного содержания и прибыли его хозяина. Труд домашнего слуги, напротив, не увеличивает ничью стоимость. Хотя фабричному рабочему его заработная плата выплачивается хозяином авансом, в действительности он не стоит ему никаких расходов, так как стоимость этой заработной платы обычно возмещается вместе с прибылью в улучшенной стоимости предмета, на который затрачен его труд. Но содержание домашнего слуги никогда не возмещается. Человек богатеет, нанимая множество фабричных рабочих; он беднеет, содержа множество домашних слуг. Труд последних, однако, имеет свою стоимость и заслуживает вознаграждения так же, как и труд первых. Но труд фабричного рабочего фиксируется и реализуется в каком-либо конкретном предмете или продаваемом товаре, который существует некоторое время, по крайней мере, после того, как этот труд завершен. Это, так сказать, определенное количество труда, накопленное и сохраненное для того, чтобы быть использованным, если необходимо, по какому-либо другому случаю. Этот предмет, или, что то же самое, цена этого предмета, может впоследствии, если необходимо, привести в движение количество труда, равное тому, которое первоначально его произвело. Труд домашнего слуги, напротив, не фиксируется и не реализуется ни в каком конкретном предмете или продаваемом товаре. Его услуги обычно исчезают в самый момент их исполнения и редко оставляют после себя какой-либо след стоимости, за который впоследствии можно было бы получить равное количество услуг.

Труд некоторых из самых уважаемых сословий в обществе, подобно труду домашних слуг, не производит никакой стоимости и не фиксируется и не реализуется ни в каком постоянном предмете или продаваемом товаре, который сохраняется после того, как этот труд завершен, и за который впоследствии можно было бы получить равное количество труда. Государь, например, со всеми должностными лицами как правосудия, так и войны, которые служат под его началом, вся армия и флот — это непроизводительные работники. Они являются слугами общества и содержатся за счет части годового продукта труда других людей. Их служба, какой бы почетной, полезной или необходимой она ни была, не производит ничего, за что впоследствии можно было бы получить равное количество службы. Защита, безопасность и оборона государства, результат их труда в этом году, не купят его защиту, безопасность и оборону на год грядущий. К этому же классу должны быть отнесены некоторые из самых серьезных и важных, а также некоторые из самых легкомысленных профессий: церковнослужители, юристы, врачи, литераторы всех видов; актеры, шуты, музыканты, оперные певцы, оперные танцоры и т. д. Труд самого ничтожного из них имеет определенную стоимость, регулируемую теми же принципами, которые регулируют труд любого другого рода; а труд самого благородного и полезного не производит ничего, что могло бы впоследствии купить или получить равное количество труда. Подобно декламации актера, речи оратора или мелодии музыканта, работа всех их исчезает в самый момент ее производства.

Как производительные, так и непроизводительные работники, а также те, кто вовсе не трудится, все одинаково содержатся за счет годового продукта земли и труда страны. Этот продукт, каким бы великим он ни был, никогда не может быть бесконечным, а должен иметь определенные пределы. Поэтому в зависимости от того, какая меньшая или большая его часть в какой-либо год затрачивается на содержание непроизводительных рук, тем больше в одном случае и тем меньше в другом останется для производительных, и продукт следующего года будет соответственно больше или меньше; весь годовой продукт, если исключить спонтанные произведения земли, является результатом производительного труда.

Хотя весь годовой продукт земли и труда каждой страны, несомненно, в конечном счете предназначен для обеспечения потребления ее жителей и для получения ими дохода; однако, когда он впервые поступает либо от земли, либо из рук производительных работников, он естественным образом делится на две части. Одна из них, и часто самая большая, в первую очередь предназначена для замещения капитала, или для возобновления запасов, материалов и готовой работы, которые были изъяты из капитала; другая — для образования дохода либо владельцу этого капитала, как прибыль на его капитал, либо какому-либо другому лицу, как рента с его земли. Таким образом, из продукта земли одна часть замещает капитал фермера; другая оплачивает его прибыль и ренту землевладельца; и таким образом составляет доход как владельцу этого капитала, как прибыль на его капитал, так и другому лицу, как рента с его земли. Из продукта крупной мануфактуры, таким же образом, одна часть, и всегда самая большая, замещает капитал предпринимателя; другая оплачивает его прибыль и, таким образом, составляет доход владельцу этого капитала.

Та часть годового продукта земли и труда любой страны, которая замещает капитал, никогда не используется непосредственно для содержания никого, кроме производительных рук. Она оплачивает только заработную плату производительного труда. Та часть, которая непосредственно предназначена для образования дохода, либо в виде прибыли, либо в виде ренты, может содержать безразлично как производительные, так и непроизводительные руки.

Какую бы часть своего капитала человек ни использовал в качестве капитала, он всегда ожидает, что она будет возмещена ему с прибылью. Поэтому он использует ее только для содержания производительных рук; и после того, как она послужила ему в качестве капитала, она составляет доход для них. Всякий раз, когда он использует какую-либо ее часть для содержания непроизводительных рук любого рода, эта часть с того момента изымается из его капитала и помещается в его запас, предназначенный для немедленного потребления.

Непроизводительные работники, а также те, кто вовсе не трудится, все содержатся за счет дохода; либо, во-первых, за счет той части годового продукта, которая первоначально предназначена для образования дохода для определенных лиц, либо в виде ренты с земли, либо в виде прибыли на капитал; либо, во-вторых, за счет той части, которая, хотя первоначально предназначена для замещения капитала и для содержания только производительных работников, однако, когда она попадает в их руки, любая ее часть, превышающая их необходимое содержание, может быть использована для содержания безразлично как производительных, так и непроизводительных рук. Таким образом, не только крупный землевладелец или богатый купец, но даже обычный рабочий, если его заработная плата значительна, может содержать домашнего слугу; или он может иногда пойти на спектакль или кукольное представление и тем самым внести свою долю в содержание одного разряда непроизводительных работников; или он может платить некоторые налоги и тем самым помочь содержать другой разряд, более почетный и полезный, конечно, но столь же непроизводительный. Никакая часть годового продукта, однако, которая была первоначально предназначена для замещения капитала, никогда не направляется на содержание непроизводительных рук, пока она не привела в движение свой полный комплект производительного труда, или все то, что она могла привести в движение тем способом, которым она использовалась. Рабочий должен заработать свою заработную плату выполненной работой, прежде чем он сможет использовать какую-либо ее часть таким образом. Эта часть, к тому же, обычно невелика. Это только его свободный доход, которого у производительных работников редко бывает много. У них обычно есть немного, однако; и при уплате налогов многочисленность их может в некоторой мере компенсировать малость их вклада. Рента с земли и прибыль на капитал являются поэтому повсюду основными источниками, из которых непроизводительные руки получают свое пропитание. Это два вида дохода, которых у владельцев обычно больше всего в избытке. Они оба могли бы содержать безразлично как производительные, так и непроизводительные руки. Они, однако, по-видимому, имеют некоторое пристрастие к последним. Расходы крупного лорда кормят обычно больше праздных, чем трудолюбивых людей. Богатый купец, хотя своим капиталом он содержит только трудолюбивых людей, однако своими расходами, то есть использованием своего дохода, он кормит обычно тот же самый сорт людей, что и крупный лорд.

Пропорция, следовательно, между производительными и непроизводительными руками зависит во всякой стране в значительной степени от пропорции между той частью годового продукта, которая, как только она поступает либо от земли, либо из рук производительных работников, предназначена для замещения капитала, и той, которая предназначена для образования дохода, либо в виде ренты, либо в виде прибыли. Эта пропорция очень различна в богатых странах по сравнению с бедными.

Таким образом, в настоящее время в богатых странах Европы очень большая, часто самая большая часть продукта земли предназначена для замещения капитала богатого и независимого фермера; другая — для выплаты его прибыли и ренты землевладельца. Но в древности, во время господства феодального правления, очень малая часть продукта была достаточна для замещения капитала, используемого в земледелии. Он состоял обычно из нескольких жалких голов скота, содержавшихся целиком за счет спонтанного продукта необработанной земли, и который поэтому можно было рассматривать как часть этого спонтанного продукта. Он обычно также принадлежал землевладельцу и выдавался им авансом тем, кто занимал землю. Весь остальной продукт по праву принадлежал ему также, либо как рента за его землю, либо как прибыль на этот ничтожный капитал. Те, кто занимал землю, были обычно крепостными, чьи личности и имущество были в равной степени его собственностью. Те, кто не был крепостным, были арендаторами по воле владельца; и хотя рента, которую они платили, часто была номинально немногим больше оброка, она фактически составляла весь продукт земли. Их лорд мог во все времена распоряжаться их трудом в мирное время и их службой во время войны. Хотя они жили на расстоянии от его дома, они были в равной степени зависимы от него, как и его приближенные, жившие в нем. Но весь продукт земли, несомненно, принадлежит тому, кто может распоряжаться трудом и службой всех тех, кого он содержит. В нынешнем состоянии Европы доля землевладельца редко превышает треть, иногда не достигает четверти всего продукта земли. Рента с земли, однако, во всех улучшенных частях страны утроилась и учетверилась с тех древних времен; и эта третья или четвертая часть годового продукта, по-видимому, в три или четыре раза больше, чем все было до этого. В процессе улучшения рента, хотя она увеличивается пропорционально площади, уменьшается пропорционально продукту земли.

В богатых странах Европы в настоящее время в торговле и мануфактурах используются большие капиталы. В древнем состоянии та небольшая торговля, которая существовала, и те немногие простые и грубые мануфактуры, которые велись, требовали лишь очень малых капиталов. Они, однако, должны были приносить очень большую прибыль. Ставка процента нигде не была ниже десяти процентов, и их прибыль должна была быть достаточной, чтобы обеспечить этот большой процент. В настоящее время ставка процента в улучшенных частях Европы нигде не выше шести процентов; а в некоторых из наиболее улучшенных она так низка, как четыре, три и два процента. Хотя та часть дохода жителей, которая получается от прибыли на капитал, всегда гораздо больше в богатых, чем в бедных странах, это происходит потому, что капитал гораздо больше; пропорционально капиталу прибыль обычно гораздо меньше.

Та часть годового продукта, следовательно, которая, как только она поступает либо от земли, либо из рук производительных работников, предназначена для замещения капитала, не только гораздо больше в богатых, чем в бедных странах, но и составляет гораздо большую пропорцию к той, которая непосредственно предназначена для образования дохода либо в виде ренты, либо в виде прибыли. Фонды, предназначенные для содержания производительного труда, не только гораздо больше в первых, чем во вторых, но и составляют гораздо большую пропорцию к тем, которые, хотя они могут быть использованы для содержания как производительных, так и непроизводительных рук, обычно имеют пристрастие к последним.

Пропорция между этими различными фондами неизбежно определяет в каждой стране общий характер жителей в отношении трудолюбия или праздности. Мы более трудолюбивы, чем наши предки, потому что в нынешние времена фонды, предназначенные для содержания промышленности, гораздо больше пропорционально тем, которые, вероятно, будут использованы для содержания праздности, чем они были два или три столетия назад. Наши предки были праздны из-за недостатка достаточного поощрения к трудолюбию. Лучше, гласит пословица, играть даром, чем работать даром. В торговых и мануфактурных городах, где низшие слои людей в основном содержатся за счет использования капитала, они в целом трудолюбивы, трезвы и процветают; как во многих английских и в большинстве голландских городов. В тех городах, которые в основном поддерживаются постоянным или случайным пребыванием двора и в которых низшие слои людей в основном содержатся за счет расходования дохода, они в целом праздны, распущенны и бедны; как в Риме, Версале, Компьене и Фонтенбло. Если исключить Руан и Бордо, то в любом из парламентских городов Франции мало торговли или промышленности; и низшие слои людей, будучи в основном содержимы за счет расходов членов судов и тех, кто приходит судиться перед ними, в целом праздны и бедны. Большая торговля Руана и Бордо, по-видимому, целиком является следствием их положения. Руан неизбежно является складом почти всех товаров, которые привозятся либо из иностранных государств, либо из морских провинций Франции для потребления великого города Парижа. Бордо, таким же образом, является складом вин, которые растут на берегах Гаронны и рек, впадающих в нее, одной из самых богатых винных стран в мире, и которая, по-видимому, производит вино, наиболее пригодное для экспорта или лучше всего соответствующее вкусу иностранных наций. Такие выгодные положения неизбежно привлекают большой капитал благодаря той большой занятости, которую они ему предоставляют; и использование этого капитала является причиной трудолюбия этих двух городов. В других парламентских городах Франции, по-видимому, используется немногим больше капитала, чем то, что необходимо для обеспечения их собственного потребления; то есть немногим больше самого малого капитала, который может быть в них использован. То же самое можно сказать о Париже, Мадриде и Вене. Из этих трех городов Париж, безусловно, самый трудолюбивый, но сам Париж является основным рынком для всех мануфактур, основанных в Париже, и его собственное потребление является основным объектом всей торговли, которую он ведет. Лондон, Лиссабон и Копенгаген, пожалуй, единственные три города в Европе, которые являются одновременно постоянным местопребыванием двора и могут в то же время считаться торговыми городами, или городами, которые торгуют не только для собственного потребления, но и для потребления других городов и стран. Положение всех трех чрезвычайно выгодно и естественным образом делает их складами большой части товаров, предназначенных для потребления в отдаленных местах. В городе, где тратится большой доход, использовать с выгодой капитал для каких-либо иных целей, кроме обеспечения потребления этого города, вероятно, труднее, чем в том, в котором низшие слои людей не имеют иного содержания, кроме того, которое они получают от использования такого капитала. Праздность большей части людей, которые содержатся за счет расходов дохода, развращает, вероятно, трудолюбие тех, кто должен был бы содержаться за счет использования капитала, и делает менее выгодным использование капитала там, чем в других местах. В Эдинбурге до Унии было мало торговли или промышленности. Когда шотландский парламент перестал в нем собираться, когда он перестал быть необходимым местопребыванием главных дворян и джентльменов Шотландии, он стал городом некоторой торговли и промышленности. Он все еще продолжает, однако, быть местопребыванием главных судов Шотландии, советов по таможенным и акцизным сборам и т. д. Значительный доход, следовательно, все еще продолжает тратиться в нем. В торговле и промышленности он значительно уступает Глазго, жители которого в основном содержатся за счет использования капитала. Жители большой деревни, как иногда замечали, после значительного прогресса в мануфактурах стали праздными и бедными вследствие того, что крупный лорд поселился в их окрестностях.

Пропорция между капиталом и доходом, следовательно, по-видимому, везде регулирует пропорцию между трудолюбием и праздностью. Везде, где преобладает капитал, преобладает трудолюбие; везде, где преобладает доход, — праздность. Каждое увеличение или уменьшение капитала, следовательно, естественным образом ведет к увеличению или уменьшению реального количества трудолюбия, числа производительных рук и, следовательно, меновой стоимости годового продукта земли и труда страны, реального богатства и дохода всех ее жителей.

Капиталы увеличиваются бережливостью и уменьшаются расточительностью и нерадивостью.

Все, что человек сберегает из своего дохода, он добавляет к своему капиталу и либо сам использует его для содержания дополнительного числа производительных рук, либо дает возможность сделать это кому-то другому, одолжив ему его под процент, то есть за долю прибыли. Поскольку капитал индивида может быть увеличен только тем, что он сберегает из своего годового дохода или своих годовых заработков, так и капитал общества, который есть то же самое, что и капитал всех индивидов, которые его составляют, может быть увеличен только таким же образом.

Бережливость, а не трудолюбие, является непосредственной причиной увеличения капитала. Трудолюбие, действительно, предоставляет предмет, который бережливость накапливает; но что бы ни приобрело трудолюбие, если бы бережливость не сберегала и не откладывала, капитал никогда не стал бы больше.

Бережливость, увеличивая фонд, который предназначен для содержания производительных рук, ведет к увеличению числа тех рук, чей труд увеличивает стоимость предмета, на который он затрачивается. Она ведет, следовательно, к увеличению меновой стоимости годового продукта земли и труда страны. Она приводит в движение дополнительное количество трудолюбия, которое придает дополнительную стоимость годовому продукту.

То, что ежегодно сберегается, так же регулярно потребляется, как и то, что ежегодно тратится, и почти в то же время тоже: но оно потребляется другим кругом людей. Та часть его дохода, которую богатый человек ежегодно тратит, в большинстве случаев потребляется праздными гостями и домашними слугами, которые не оставляют ничего взамен своего потребления. Та часть, которую он ежегодно сберегает, поскольку ради прибыли она немедленно используется в качестве капитала, потребляется таким же образом и почти в то же время тоже, но другим кругом людей: рабочими, фабричными рабочими и ремесленниками, которые воспроизводят с прибылью стоимость своего годового потребления. Его доход, предположим, выплачивается ему деньгами. Если бы он потратил все, пища, одежда и жилье, которые можно было бы купить на все это, были бы распределены среди первого круга людей. Сберегая часть его, поскольку эта часть ради прибыли немедленно используется в качестве капитала, либо им самим, либо кем-то другим, пища, одежда и жилье, которые могут быть куплены на нее, неизбежно резервируются для последних. Потребление то же самое, но потребители разные.

Тем, что бережливый человек ежегодно сберегает, он не только обеспечивает содержание дополнительного числа производительных рук на следующий год, но, подобно основателю общественного работного дома, он создает, так сказать, постоянный фонд для содержания равного числа их во все времена в будущем. Постоянное распределение и назначение этого фонда, действительно, не всегда охраняется каким-либо позитивным законом, каким-либо доверительным правом или актом о неотчуждаемости имущества. Оно всегда охраняется, однако, очень мощным принципом — ясным и очевидным интересом каждого индивида, которому когда-либо будет принадлежать какая-либо его доля. Никакая его часть никогда впоследствии не может быть использована для содержания никого, кроме производительных рук, без очевидного убытка для лица, которое таким образом извращает его от его надлежащего назначения.

Расточитель извращает его таким образом: не ограничивая свои расходы своим доходом, он посягает на свой капитал. Подобно тому, кто извращает доходы какого-либо благочестивого фонда в корыстных целях, он оплачивает заработную плату праздности теми фондами, которые бережливость его предков, так сказать, освятила для содержания трудолюбия. Уменьшая фонды, предназначенные для использования производительного труда, он неизбежно уменьшает, насколько это зависит от него, количество того труда, который добавляет стоимость к предмету, на который он затрачивается, и, следовательно, стоимость годового продукта земли и труда всей страны, реальное богатство и доход ее жителей. Если бы расточительность одних не компенсировалась бережливостью других, поведение каждого расточителя, кормящего праздных хлебом трудолюбивых, вело бы не только к его собственному разорению, но и к обнищанию его страны.

Хотя расходы расточителя должны были бы быть целиком на товары отечественного производства, а не на иностранные товары, их эффект на производительные фонды общества был бы все тем же. Каждый год все равно было бы определенное количество пищи и одежды, которые должны были бы содержать производительные руки, затраченное на содержание непроизводительных рук. Каждый год, следовательно, все равно было бы некоторое уменьшение того, что в противном случае было бы стоимостью годового продукта земли и труда страны.

Эти расходы, можно сказать, действительно, не будучи на иностранные товары и не вызывая никакого вывоза золота и серебра, оставили бы в стране то же количество денег, что и раньше. Но если бы количество пищи и одежды, которые были таким образом потреблены непроизводительными руками, было распределено среди производительных рук, они воспроизвели бы вместе с прибылью полную стоимость своего потребления. То же самое количество денег в этом случае в равной степени осталось бы в стране, и, кроме того, произошло бы воспроизводство равной стоимости потребительских товаров. Было бы две стоимости вместо одной.

То же самое количество денег, кроме того, не может долго оставаться в любой стране, в которой стоимость годового продукта уменьшается. Единственное использование денег — это обращение потребительских товаров. С их помощью продовольствие, материалы и готовая работа покупаются и продаются и распределяются среди их надлежащих потребителей. Количество денег, следовательно, которое может ежегодно использоваться в любой стране, должно определяться стоимостью потребительских товаров, ежегодно обращающихся внутри нее. Они должны состоять либо из непосредственного продукта земли и труда самой страны, либо из чего-то, что было куплено на какую-то часть этого продукта. Их стоимость, следовательно, должна уменьшаться по мере уменьшения стоимости этого продукта, а вместе с ней и количество денег, которые могут быть использованы для их обращения. Но деньги, которые из-за этого ежегодного уменьшения продукта ежегодно выбрасываются из внутреннего обращения, не будут позволены лежать без дела. Интерес того, кто ими владеет, требует, чтобы они были использованы; но не имея применения дома, они, вопреки всем законам и запретам, будут отправлены за границу и использованы для покупки потребительских товаров, которые могут быть полезны дома. Их ежегодный вывоз будет таким образом продолжать некоторое время добавлять что-то к годовому потреблению страны сверх стоимости ее собственного годового продукта. То, что в дни ее процветания было сбережено из этого годового продукта и использовано для покупки золота и серебра, будет способствовать некоторое время поддержанию ее потребления в невзгодах. Вывоз золота и серебра является в этом случае не причиной, а следствием ее упадка и может даже некоторое время облегчать страдания этого упадка.

Количество денег, напротив, должно в каждой стране естественным образом увеличиваться по мере увеличения стоимости годового продукта. Стоимость потребительских товаров, ежегодно обращающихся внутри общества, будучи больше, потребует большего количества денег для их обращения. Часть увеличенного продукта, следовательно, будет естественным образом использована для покупки, где бы она ни была, дополнительного количества золота и серебра, необходимого для обращения остального. Увеличение этих металлов будет в этом случае следствием, а не причиной общественного процветания. Золото и серебро покупаются везде одинаковым образом. Пища, одежда и жилье, доход и содержание всех тех, чей труд или капитал используется для доставки их от рудника до рынка, — это цена, уплачиваемая за них в Перу так же, как и в Англии. Страна, которой нужно платить эту цену, никогда не останется без того количества этих металлов, в котором она нуждается; и ни одна страна никогда долго не будет удерживать количество, в котором она не нуждается.

В чем бы мы ни представляли себе реальное богатство и доход страны, будь то в стоимости годового продукта ее земли и труда, как, по-видимому, диктует простой разум, или в количестве драгоценных металлов, которые обращаются внутри нее, как предполагают вульгарные предрассудки; в любом взгляде на этот вопрос каждый расточитель кажется общественным врагом, а каждый бережливый человек — общественным благодетелем.

Последствия нерадивости часто такие же, как и последствия расточительности. Каждый неразумный и неудачный проект в сельском хозяйстве, рудниках, рыболовстве, торговле или мануфактурах ведет таким же образом к уменьшению фондов, предназначенных для содержания производительного труда. В каждом таком проекте, хотя капитал потребляется только производительными руками, однако, поскольку из-за неразумного способа, которым они используются, они не воспроизводят полную стоимость своего потребления, всегда должно быть некоторое уменьшение того, что в противном случае было бы производительными фондами общества.

В самом деле, обстоятельства великой нации редко могут быть существенно затронуты расточительностью или неправомерными действиями отдельных лиц; расточительность или неосмотрительность одних всегда более чем компенсируется бережливостью и разумным поведением других.

Что касается расточительности, то принцип, побуждающий к расходам, — это страсть к сиюминутным удовольствиям; хотя она порой бывает бурной и трудноукротимой, в целом она лишь мгновенна и случайна. Но принцип, побуждающий к сбережению, — это желание улучшить свое положение; желание, которое, будучи в основном спокойным и рассудительным, сопровождает нас с момента рождения и не покидает до самой могилы. На всем протяжении времени, разделяющем эти два момента, едва ли найдется хотя бы один случай, когда человек был бы настолько совершенно и полностью удовлетворен своим положением, чтобы не испытывать никакого желания что-либо изменить или улучшить. Увеличение состояния — это средство, с помощью которого большая часть людей намеревается и желает улучшить свое положение. Это средство самое обычное и самое очевидное; и наиболее вероятный способ увеличить свое состояние — это сберегать и накапливать часть того, что они приобретают, либо регулярно и ежегодно, либо по какому-то чрезвычайному случаю. Хотя принцип расходов, следовательно, преобладает почти у всех людей в некоторых случаях, а у некоторых людей — почти во всех случаях, все же у большей части людей, если брать весь жизненный путь в среднем, принцип бережливости, по-видимому, не только преобладает, но и преобладает весьма значительно.

Что касается неправомерных действий, то число осмотрительных и успешных предприятий повсюду гораздо больше, чем число неразумных и неудачных. После всех наших жалоб на частоту банкротств, несчастные люди, которых постигает это бедствие, составляют лишь очень малую часть от общего числа занятых в торговле и всех других видах бизнеса; быть может, не намного больше, чем один из тысячи. Банкротство — это, пожалуй, самое большое и самое унизительное бедствие, которое может постичь невиновного человека. Поэтому большая часть людей достаточно осторожна, чтобы избежать его. Некоторые, конечно, не избегают его, подобно тому как некоторые не избегают виселицы.

Великие нации никогда не беднеют из-за частной расточительности и неправомерных действий, хотя иногда они беднеют из-за государственных. Весь или почти весь государственный доход в большинстве стран расходуется на содержание непроизводительных лиц. Таковы люди, составляющие многочисленный и пышный двор, обширный церковный аппарат, огромные флоты и армии, которые в мирное время ничего не производят, а в военное время не приобретают ничего, что могло бы компенсировать расходы на их содержание, даже пока длится война. Поскольку такие люди сами ничего не производят, все они содержатся за счет продукта труда других людей. Поэтому, когда их число чрезмерно возрастает, они могут в какой-то конкретный год потребить столь значительную долю этого продукта, что не оставят достаточного количества для содержания производительных работников, которые должны воспроизвести его в следующем году. Следовательно, продукт следующего года будет меньше, чем продукт предыдущего; и если такое расстройство будет продолжаться, продукт третьего года будет еще меньше, чем второго. Те непроизводительные лица, которые должны были бы содержаться лишь за счет части свободного дохода народа, могут потребить столь значительную долю всего его дохода и тем самым вынудить столь большое число людей посягнуть на свои капиталы, на фонды, предназначенные для содержания производительного труда, что вся бережливость и разумное поведение отдельных лиц могут оказаться не в состоянии компенсировать растрату и уменьшение продукта, вызванные этим насильственным и вынужденным посягательством.

Эта бережливость и разумное поведение, однако, как показывает опыт, в большинстве случаев достаточны для того, чтобы компенсировать не только частную расточительность и неправомерные действия отдельных лиц, но и государственное расточительство правительства. Единообразное, постоянное и непрерывное стремление каждого человека улучшить свое положение — принцип, из которого изначально проистекает общественное и национальное, равно как и частное богатство, — зачастую достаточно мощно, чтобы поддерживать естественный прогресс вещей к улучшению, несмотря как на расточительность правительства, так и на величайшие ошибки администрации. Подобно неизвестному принципу животной жизни, оно часто восстанавливает здоровье и бодрость организма, несмотря не только на болезнь, но и на нелепые предписания врача.

Годовой продукт земли и труда любой нации может быть увеличен в своей стоимости только путем увеличения либо числа ее производительных работников, либо производительных сил тех работников, которые были заняты ранее. Число производительных работников, очевидно, никогда не может быть значительно увеличено иначе, как вследствие увеличения капитала или фондов, предназначенных для их содержания. Производительные силы того же числа работников не могут быть увеличены иначе, как вследствие некоторого дополнения и улучшения тех машин и инструментов, которые облегчают и сокращают труд, или более правильного разделения и распределения занятий. В любом случае почти всегда требуется дополнительный капитал. Только с помощью дополнительного капитала предприниматель любой работы может либо обеспечить своих рабочих лучшими машинами, либо произвести более правильное распределение занятий между ними. Когда работа, которую необходимо выполнить, состоит из ряда частей, для того чтобы каждый человек был постоянно занят одним делом, требуется гораздо больший капитал, чем в том случае, когда каждый человек время от времени занят каждой различной частью работы. Поэтому, когда мы сравниваем состояние нации в два разных периода и обнаруживаем, что годовой продукт ее земли и труда явно больше в последний, чем в первый, что ее земли лучше возделаны, ее мануфактуры более многочисленны и процветают, а ее торговля более обширна, мы можем быть уверены, что ее капитал должен был увеличиться в интервале между этими двумя периодами и что благодаря разумному поведению одних к нему было добавлено больше, чем было изъято из него либо частными неправомерными действиями других, либо государственным расточительством правительства. Но мы обнаружим, что это было положением почти всех наций во все довольно спокойные и мирные времена, даже тех, которые не наслаждались самыми осмотрительными и бережливыми правительствами. Чтобы составить о нем правильное суждение, мы должны сравнить состояние страны в периоды, несколько отдаленные друг от друга. Прогресс часто бывает настолько постепенным, что в близкие периоды улучшение не только не ощутимо, но из-за упадка определенных отраслей промышленности или определенных районов страны — вещей, которые иногда случаются, хотя страна в целом находится в состоянии великого процветания, — часто возникает подозрение, что богатство и промышленность всего государства приходят в упадок.

Годовой продукт земли и труда Англии, например, безусловно, намного больше, чем он был немногим более века назад, во время Реставрации Карла II. Хотя в настоящее время, я полагаю, мало кто сомневается в этом, все же в течение этого периода редко проходило пять лет, чтобы не была опубликована какая-нибудь книга или памфлет, написанные, к тому же, с такими способностями, что они приобретали некоторый авторитет у публики, и претендующие на то, чтобы доказать, что богатство нации быстро сокращается; что страна обезлюдела, сельское хозяйство запущено, мануфактуры приходят в упадок, а торговля разорена. И эти публикации не были лишь партийными памфлетами, жалкими порождениями лжи и продажности. Многие из них были написаны весьма откровенными и весьма умными людьми, которые писали только то, во что верили, и по той единственной причине, что они в это верили.

Годовой продукт земли и труда Англии, опять же, был, безусловно, намного больше во время Реставрации, чем мы можем предположить, каким он был около ста лет назад, при вступлении на престол Елизаветы. В этот период, также, у нас есть все основания полагать, страна была гораздо более продвинута в своем развитии, чем она была около века назад, к концу раздоров между домами Йорков и Ланкастеров. Даже тогда она, вероятно, была в лучшем состоянии, чем во время нормандского завоевания: а во время нормандского завоевания — чем во время смуты саксонской гептархии. Даже в этот ранний период она, безусловно, была более развитой страной, чем во время вторжения Юлия Цезаря, когда ее жители находились почти в том же состоянии, что и дикари в Северной Америке.

В каждый из этих периодов, однако, существовало не только много частной и общественной расточительности, много дорогостоящих и ненужных войн, большое извращение годового продукта с содержания производительных на содержание непроизводительных лиц; но иногда, в путанице гражданских раздоров, происходила такая абсолютная растрата и уничтожение капитала, что можно было бы предположить, что это не только замедляло, как оно, безусловно, и делало, естественное накопление богатств, но и оставляло страну в конце периода более бедной, чем в начале. Так, в самый счастливый и удачный период из всех них, тот, который прошел со времен Реставрации, сколько произошло беспорядков и несчастий, которые, если бы их можно было предвидеть, заставили бы ожидать от них не только обнищания, но и полного разорения страны? Пожар и чума в Лондоне, две голландские войны, беспорядки революции, война в Ирландии, четыре дорогостоящие французские войны 1688, 1701, 1742 и 1756 годов, вместе с двумя восстаниями 1715 и 1745 годов. В ходе четырех французских войн нация заключила более 145 000 000 фунтов стерлингов долга, сверх всех других чрезвычайных ежегодных расходов, которые они вызвали; так что общую сумму нельзя исчислить менее чем в 200 000 000 фунтов стерлингов. Столь значительная доля годового продукта земли и труда страны, начиная с Революции, была использована по разным поводам на содержание чрезвычайного числа непроизводительных лиц. Но если бы эти войны не дали такого особого направления столь большому капиталу, большая часть его естественным образом была бы использована на содержание производительных лиц, чей труд возместил бы с прибылью всю стоимость их потребления. Стоимость годового продукта земли и труда страны была бы значительно увеличена этим каждый год, и ежегодный прирост увеличивал бы еще больше прирост следующего года. Было бы построено больше домов, больше земель было бы улучшено, и те, которые были улучшены ранее, были бы лучше возделаны; было бы основано больше мануфактур, и те, которые были основаны ранее, были бы более расширены; и до какой высоты реальное богатство и доход страны могли бы к этому времени подняться, пожалуй, не очень легко даже вообразить.

Но хотя расточительность правительства, несомненно, должна была замедлить естественный прогресс Англии к богатству и улучшению, она не смогла его остановить. Годовой продукт ее земли и труда, несомненно, гораздо больше в настоящее время, чем он был либо во время Реставрации, либо во время Революции. Капитал, следовательно, ежегодно используемый для возделывания этой земли и для содержания этого труда, должен, соответственно, быть гораздо больше. Посреди всех поборов правительства этот капитал молчаливо и постепенно накапливался благодаря частной бережливости и разумному поведению отдельных лиц, благодаря их всеобщему, постоянному и непрерывному стремлению улучшить свое собственное положение. Именно это стремление, защищенное законом и получившее благодаря свободе возможность проявлять себя наиболее выгодным образом, поддерживало прогресс Англии к богатству и улучшению почти во все прошлые времена и, как следует надеяться, будет делать это во все будущие времена. Англия, однако, поскольку она никогда не была благословлена очень бережливым правительством, так и бережливость никогда не была характерной добродетелью ее жителей. Поэтому высшей дерзостью и самонадеянностью со стороны королей и министров является претензия следить за экономией частных лиц и ограничивать их расходы либо с помощью законов о роскоши, либо путем запрета на ввоз иностранных предметов роскоши. Они сами всегда и без всякого исключения являются величайшими расточителями в обществе. Пусть они лучше следят за своими собственными расходами, и они могут смело доверить частным лицам их собственные. Если их собственное расточительство не разорит государство, то расточительство подданных никогда этого не сделает.

По мере того как бережливость увеличивается, а расточительность уменьшается, общественный капитал, так же как и поведение тех, чьи расходы в точности равны их доходу, без накопления или посягательства, не увеличивает и не уменьшает его. Некоторые способы расходов, однако, по-видимому, способствуют росту общественного богатства больше, чем другие.

Доход индивида может быть потрачен либо на вещи, которые потребляются немедленно и в которых расход одного дня не может ни облегчить, ни поддержать расход другого; либо он может быть потрачен на вещи более долговечные, которые поэтому могут быть накоплены и в которых расход каждого дня может, по его выбору, либо облегчить, либо поддержать и усилить эффект расхода следующего дня. Человек с состоянием, например, может либо потратить свой доход на расточительный и роскошный стол и на содержание большого числа прислуги и множества собак и лошадей; либо, довольствуясь бережливым столом и немногими слугами, он может потратить большую его часть на украшение своего дома или загородной виллы, на полезные или декоративные постройки, на полезную или декоративную мебель, на коллекционирование книг, статуй, картин; или на вещи более легкомысленные — драгоценности, безделушки, искусные побрякушки разного рода; или, что самое пустяковое из всего, на накопление огромного гардероба изысканной одежды, подобно фавориту и министру великого принца, который умер несколько лет назад. Если бы два человека с равным состоянием тратили свой доход, один главным образом одним способом, другой — другим, великолепие того лица, чьи расходы были в основном на долговечные товары, постоянно возрастало бы, причем расход каждого дня вносил бы нечто в поддержку и усиление эффекта расхода следующего дня; расход другого, напротив, в конце периода был бы не больше, чем в начале. Первый также в конце периода был бы более богатым человеком из двоих. У него был бы запас товаров того или иного рода, который, хотя он мог бы стоить не всего, что было затрачено, всегда стоил бы чего-то. Никакого следа или признака расходов последнего не осталось бы, и последствия десяти или двадцати лет расточительности были бы так же полностью уничтожены, как если бы они никогда не существовали.

Как один способ расходов более благоприятен, чем другой, для богатства индивида, так же он благоприятен и для богатства нации. Дома, мебель, одежда богатых через некоторое время становятся полезными для низших и средних слоев населения. Они могут приобрести их, когда их хозяева устают от них; и общее благоустройство всего народа таким образом постепенно улучшается, когда этот способ расходов становится всеобщим среди людей с состоянием. В странах, которые долгое время были богатыми, вы часто обнаружите, что низшие слои населения владеют домами и мебелью, которые вполне хороши и целы, но которые ни одни не могли быть построены, ни другие сделаны для их использования. То, что раньше было резиденцией семьи Сеймур, теперь является гостиницей на Батской дороге. Брачное ложе Якова I, короля Великобритании, которое его королева привезла с собой из Дании как подарок, достойный того, чтобы суверен сделал его суверену, было несколько лет назад украшением пивной в Данфермлине. В некоторых древних городах, которые либо долгое время находились в застое, либо несколько пришли в упадок, вы иногда едва ли найдете хотя бы один дом, который мог бы быть построен для его нынешних обитателей. Если вы войдете в эти дома, то также часто обнаружите много отличных, хотя и старомодных предметов мебели, которые все еще очень пригодны для использования и которые так же мало могли быть сделаны для них. Благородные дворцы, великолепные виллы, большие коллекции книг, статуй, картин и других диковин часто являются как украшением, так и честью не только для окрестностей, но и для всей страны, к которой они принадлежат. Версаль — это украшение и честь Франции, Стоу и Уилтон — Англии. Италия до сих пор продолжает внушать некоторое почтение количеством памятников такого рода, которыми она обладает, хотя богатство, которое их создало, пришло в упадок, а гений, который их планировал, кажется, угас, возможно, из-за отсутствия того же применения.

Расходы, которые затрачиваются на долговечные товары, благоприятны не только для накопления, но и для бережливости. Если человек в какой-то момент превысит их, он может легко исправиться, не подвергая себя осуждению публики. Сильно сократить число своих слуг, реформировать свой стол от великой расточительности к великой бережливости, отказаться от своего экипажа после того, как он однажды его завел, — это изменения, которые не могут ускользнуть от наблюдения его соседей и которые, как предполагается, подразумевают некоторое признание предшествующего плохого поведения. Немногие, поэтому, из тех, кому однажды не повезло зайти слишком далеко в такого рода расходах, имеют впоследствии мужество исправиться, пока разорение и банкротство не вынудят их к этому. Но если человек в какое-то время был слишком расточителен в строительстве, в мебели, в книгах или картинах, из изменения его поведения нельзя сделать вывод о неосмотрительности. Это вещи, в которых дальнейшие расходы часто становятся ненужными из-за прежних расходов; и когда человек останавливается, он, по-видимому, делает это не потому, что он превысил свое состояние, а потому, что он удовлетворил свою прихоть.

Расходы, кроме того, которые затрачиваются на долговечные товары, дают содержание, как правило, большему числу людей, чем те, которые используются на самую расточительную гостеприимность. Из двух или трех сотен фунтов провизии, которые иногда могут быть поданы на большом празднике, половина, возможно, выбрасывается на навозную кучу, и всегда много тратится и портится зря. Но если бы расходы на это угощение были использованы на то, чтобы дать работу каменщикам, плотникам, обойщикам, механикам и т. д., количество провизии равной стоимости было бы распределено среди еще большего числа людей, которые купили бы их по пенни и по фунту и не потеряли бы и не выбросили бы ни одной унции из них. Таким образом, кроме того, эти расходы содержат производительных, а не непроизводительных лиц. Таким образом, они увеличивают, в то время как другие не увеличивают, меновую стоимость годового продукта земли и труда страны.

Я бы не хотел, однако, чтобы все это понималось так, будто один вид расходов всегда свидетельствует о более либеральном или щедром духе, чем другой. Когда человек с состоянием тратит свой доход главным образом на гостеприимство, он делится большей его частью со своими друзьями и товарищами; но когда он использует его на покупку таких долговечных товаров, он часто тратит все на свою собственную персону и не дает никому ничего без эквивалента. Последний вид расходов, поэтому, особенно когда он направлен на легкомысленные объекты, мелкие украшения одежды и мебели, драгоценности, безделушки, побрякушки, часто указывает не только на легкомысленный, но и на низкий и эгоистичный характер. Все, что я имею в виду, это то, что один вид расходов, поскольку он всегда вызывает некоторое накопление ценных товаров, поскольку он более благоприятен для частной бережливости и, следовательно, для увеличения общественного капитала, и поскольку он содержит производительных, а не непроизводительных лиц, способствует росту общественного богатства больше, чем другой.

ГЛАВА IV. О КАПИТАЛЕ, ОТДАВАЕМОМ В РОСТ.

Капитал, который отдается в рост, всегда рассматривается кредитором как капитал. Он ожидает, что в должное время он будет возвращен ему и что тем временем заемщик будет платить ему определенную ежегодную ренту за его использование. Заемщик может использовать его либо как капитал, либо как запас, предназначенный для немедленного потребления. Если он использует его как капитал, он применяет его на содержание производительных работников, которые воспроизводят стоимость с прибылью. Он может в этом случае как вернуть капитал, так и выплатить проценты, не отчуждая и не посягая на какой-либо другой источник дохода. Если он использует его как запас, предназначенный для немедленного потребления, он играет роль расточителя и рассеивает на содержание праздных то, что было предназначено для поддержки трудолюбивых. Он может в этом случае ни вернуть капитал, ни выплатить проценты, не отчуждая или не посягая на какой-либо другой источник дохода, такой как собственность или рента с земли.

Капитал, который отдается в рост, несомненно, время от времени используется обоими этими способами, но первым гораздо чаще, чем вторым. Человек, который берет в долг, чтобы потратить, вскоре будет разорен, а тот, кто дает ему в долг, обычно будет иметь повод раскаяться в своей глупости. Брать или давать в долг для такой цели, поэтому, во всех случаях, когда речь не идет о грубом ростовщичестве, противоречит интересам обеих сторон; и хотя, несомненно, случается иногда, что люди делают и то, и другое, все же, исходя из того внимания, которое все люди уделяют своим собственным интересам, мы можем быть уверены, что это не может случаться так уж часто, как мы иногда склонны воображать. Спросите любого богатого человека со здравым смыслом, кому из двух типов людей он одолжил большую часть своего капитала — тем, кто, по его мнению, использует его с выгодой, или тем, кто потратит его впустую, — и он посмеется над вами за то, что вы предложили такой вопрос. Даже среди заемщиков, следовательно, не самых известных в мире своей бережливостью людей, число бережливых и трудолюбивых значительно превосходит число расточительных и праздных.

Единственные люди, которым капитал обычно дается в долг без ожидания, что они извлекут из него какую-либо очень выгодную пользу, — это сельские джентльмены, которые берут в долг под залог. Даже они почти никогда не берут в долг просто чтобы потратить. То, что они берут в долг, можно сказать, обычно потрачено до того, как они его берут. Они, как правило, потребили такое большое количество товаров, предоставленных им в кредит лавочниками и торговцами, что находят необходимым брать в долг под проценты, чтобы оплатить долг. Заимствованный капитал заменяет капиталы тех лавочников и торговцев, которые сельские джентльмены не могли бы заменить из ренты со своих поместий. Он не берется в долг должным образом для того, чтобы быть потраченным, а для того, чтобы заменить капитал, который был потрачен ранее.

Почти все займы под проценты делаются в деньгах, либо бумажных, либо золотых и серебряных; но то, что действительно нужно заемщику и что кредитор охотно ему предоставляет, — это не деньги, а денежный эквивалент или товары, которые можно на них купить. Если он хочет их как запас для немедленного потребления, то только эти товары он может поместить в этот запас. Если он хочет их как капитал для применения промышленности, то только из этих товаров трудолюбивые могут быть снабжены инструментами, материалами и содержанием, необходимыми для ведения их работы. Посредством займа кредитор как бы уступает заемщику свое право на определенную часть годового продукта земли и труда страны, чтобы тот использовал ее по своему усмотрению.

Количество капитала, следовательно, или, как обычно выражаются, денег, которые могут быть отданы в рост в любой стране, регулируется не стоимостью денег, будь то бумага или монета, которые служат инструментом различных займов, сделанных в этой стране, а стоимостью той части годового продукта, которая, как только она поступает либо с земли, либо из рук производительных работников, предназначена не только для замены капитала, но и такого капитала, который владелец не хочет утруждать себя использованием самостоятельно. Поскольку такие капиталы обычно отдаются в долг и возвращаются в деньгах, они составляют то, что называется денежным капиталом. Он отличен не только от земельного, но и от торгового и мануфактурного капиталов, так как в последних владельцы сами используют свои собственные капиталы. Даже в денежном капитале, однако, деньги — это, так сказать, лишь документ о передаче, который переносит из рук в руки те капиталы, которые владельцы не хотят использовать сами. Эти капиталы могут быть больше, почти в любой пропорции, чем сумма денег, которая служит инструментом их передачи; одни и те же денежные знаки последовательно служат для многих различных займов, а также для многих различных покупок. А, например, одалживает W 1000 фунтов стерлингов, на которые W немедленно покупает у B товаров на 1000 фунтов стерлингов. B, не имея нужды в деньгах сам, одалживает те же самые знаки X, на которые X немедленно покупает у C еще товаров на 1000 фунтов стерлингов. C, таким же образом и по той же причине, одалживает их Y, который снова покупает на них товары у D. Таким образом, одни и те же знаки, либо монеты, либо бумаги, могут в течение нескольких дней служить инструментом трех различных займов и трех различных покупок, каждая из которых по стоимости равна всей сумме этих знаков. То, что три денежных человека, A, B и C, уступили трем заемщикам, W, X и Y, — это право совершать эти покупки. В этой власти заключаются как стоимость, так и использование займов. Капитал, одолженный тремя денежными людьми, равен стоимости товаров, которые можно на них купить, и в три раза больше, чем стоимость денег, с помощью которых совершаются покупки. Эти займы, однако, могут быть все вполне хорошо обеспечены, так как товары, купленные разными должниками, используются таким образом, чтобы в должное время вернуть с прибылью равную стоимость либо монеты, либо бумаги. И поскольку одни и те же денежные знаки могут таким образом служить инструментом различных займов в три, или, по той же причине, в тридцать раз больше их стоимости, так они могут также последовательно служить инструментом погашения.

Капитал, отданный в рост, может, таким образом, рассматриваться как уступка от кредитора заемщику определенной значительной части годового продукта при условии, что заемщик взамен будет в течение срока займа ежегодно уступать кредитору небольшую часть, называемую процентом; а в конце его — часть, столь же значительную, как та, которая была первоначально уступлена ему, называемую погашением. Хотя деньги, либо монета, либо бумага, служат обычно документом о передаче как для меньшей, так и для более значительной части, они сами по себе совершенно отличаются от того, что ими передается.

По мере того как доля годового продукта, которая, как только она поступает либо с земли, либо из рук производительных работников, предназначена для замены капитала, увеличивается в любой стране, то, что называется денежным капиталом, естественно увеличивается вместе с ней. Увеличение тех конкретных капиталов, из которых владельцы желают извлекать доход, не утруждая себя их использованием самостоятельно, естественно сопровождает общее увеличение капиталов; или, другими словами, по мере увеличения капитала количество капитала, отдаваемого в рост, постепенно становится все больше и больше.

По мере того как количество капитала, отдаваемого в рост, увеличивается, процент, или цена, которую необходимо платить за использование этого капитала, обязательно уменьшается не только из-за тех общих причин, которые заставляют рыночную цену вещей обычно уменьшаться по мере увеличения их количества, но и из-за других причин, которые свойственны этому конкретному случаю. По мере того как капиталы увеличиваются в любой стране, прибыль, которую можно получить, используя их, обязательно уменьшается. Постепенно становится все труднее найти внутри страны выгодный метод использования любого нового капитала. В результате возникает конкуренция между различными капиталами, владелец одного пытается завладеть тем применением, которое занято другим; но в большинстве случаев он может надеяться вытеснить другого из этого применения не иначе, как действуя на более разумных условиях. Он должен не только продавать то, чем торгует, несколько дешевле, но, чтобы получить это для продажи, он должен иногда также покупать это дороже. Спрос на производительный труд, благодаря увеличению фондов, предназначенных для его содержания, становится с каждым днем все больше и больше. Работники легко находят работу; но владельцы капиталов находят трудным получить работников для найма. Их конкуренция повышает заработную плату и снижает прибыль на капитал. Но когда прибыль, которую можно получить от использования капитала, таким образом уменьшается, так сказать, с обоих концов, цена, которую можно платить за его использование, то есть ставка процента, должна обязательно уменьшаться вместе с ней.

Г-н Локк, г-н Лоу и г-н Монтескье, а также многие другие авторы, по-видимому, воображали, что увеличение количества золота и серебра вследствие открытия испанской Вест-Индии было реальной причиной снижения ставки процента на большей части Европы. Эти металлы, говорят они, став сами по себе менее ценными, использование любой их конкретной части обязательно стало также менее ценным, а следовательно, и цена, которую можно было за это платить. Это понятие, которое на первый взгляд кажется столь правдоподобным, было так полно разоблачено г-ном Юмом, что, пожалуй, излишне говорить об этом что-либо еще. Следующий очень короткий и простой аргумент, однако, может послужить для более четкого объяснения заблуждения, которое, по-видимому, ввело в заблуждение этих джентльменов.

До открытия испанской Вест-Индии десять процентов, по-видимому, были обычной ставкой процента на большей части Европы. С тех пор она в разных странах упала до шести, пяти, четырех и трех процентов. Предположим, что в каждой конкретной стране стоимость серебра упала точно в той же пропорции, что и ставка процента; и что в тех странах, например, где процент был снижен с десяти до пяти процентов, то же самое количество серебра может теперь купить ровно половину того количества товаров, которое оно могло купить раньше. Это предположение, я полагаю, нигде не будет найдено согласующимся с истиной; но оно наиболее благоприятно для мнения, которое мы собираемся рассмотреть; и даже при этом предположении совершенно невозможно, чтобы снижение стоимости серебра имело малейшую тенденцию к снижению ставки процента. Если 100 фунтов стерлингов в тех странах теперь стоят не больше, чем 50 фунтов стерлингов тогда, то 10 фунтов стерлингов теперь должны стоить не больше, чем 5 фунтов стерлингов тогда. Каковы бы ни были причины, которые снизили стоимость капитала, те же самые должны были обязательно снизить и стоимость процента, и точно в той же пропорции. Пропорция между стоимостью капитала и стоимостью процента должна была остаться прежней, даже если бы ставка никогда не была изменена. Изменяя ставку, напротив, пропорция между этими двумя стоимостями обязательно изменяется. Если 100 фунтов стерлингов сейчас стоят не больше, чем 50 фунтов стерлингов тогда, то 5 фунтов стерлингов сейчас могут стоить не больше, чем 2 фунта 10 шиллингов тогда. Снижая ставку процента, следовательно, с десяти до пяти процентов, мы даем за использование капитала, который, как предполагается, равен половине его прежней стоимости, процент, который равен только одной четвертой стоимости прежнего процента.

Увеличение количества серебра, в то время как количество товаров, обращающихся с его помощью, оставалось прежним, не могло иметь иного эффекта, кроме уменьшения стоимости этого металла. Номинальная стоимость всех видов товаров была бы больше, но их реальная стоимость была бы точно такой же, как и раньше. Они обменивались бы на большее количество денежных знаков серебра; но количество труда, которым они могли бы распоряжаться, число людей, которых они могли бы содержать и нанимать, было бы точно таким же. Капитал страны был бы тем же самым, хотя большее количество знаков могло потребоваться для передачи любой равной его части из рук в руки. Документы о передаче, подобно передаточным актам многословного адвоката, были бы более громоздкими; но вещь, передаваемая ими, была бы точно такой же, как и раньше, и могла бы произвести только те же эффекты. Фонды для содержания производительного труда оставаясь теми же, спрос на него был бы тем же. Его цена или заработная плата, следовательно, хотя номинально и больше, были бы на самом деле теми же самыми. Они выплачивались бы в большем количестве серебряных знаков, но они покупали бы только то же самое количество товаров. Прибыль на капитал была бы той же самой, как номинально, так и реально. Заработная плата труда обычно исчисляется количеством серебра, которое выплачивается работнику. Когда оно увеличивается, следовательно, его заработная плата кажется увеличенной, хотя иногда она может быть не больше, чем раньше. Но прибыль на капитал исчисляется не количеством серебряных знаков, которыми она выплачивается, а пропорцией, которую эти знаки составляют ко всему используемому капиталу. Так, в конкретной стране 5 шиллингов в неделю считаются обычной заработной платой труда, а десять процентов — обычной прибылью на капитал; но весь капитал страны оставаясь тем же, что и раньше, конкуренция между различными капиталами индивидов, на которые он был разделен, была бы также той же самой. Они все торговали бы с теми же преимуществами и недостатками. Обычная пропорция между капиталом и прибылью, следовательно, была бы той же самой, а следовательно, и обычный процент на деньги; то, что обычно может быть дано за использование денег, обязательно регулируется тем, что обычно может быть сделано с помощью их использования.

Любое увеличение количества товаров, ежегодно обращающихся внутри страны, в то время как количество денег, которые их обращают, оставалось бы прежним, напротив, произвело бы много других важных эффектов, помимо эффекта повышения стоимости денег. Капитал страны, хотя он мог бы номинально быть тем же самым, был бы на самом деле увеличен. Он мог бы продолжать выражаться тем же количеством денег, но он мог бы распоряжаться большим количеством труда. Количество производительного труда, которое он мог бы содержать и нанимать, было бы увеличено, а следовательно, и спрос на этот труд. Его заработная плата естественно росла бы вместе со спросом, и все же могла бы казаться падающей. Она могла бы выплачиваться меньшим количеством денег, но это меньшее количество могло бы купить большее количество товаров, чем большее количество делало раньше. Прибыль на капитал была бы уменьшена, как реально, так и по внешнему виду. Весь капитал страны будучи увеличенным, конкуренция между различными капиталами, из которых он состоял, естественно увеличилась бы вместе с ним. Владельцы этих конкретных капиталов были бы вынуждены довольствоваться меньшей пропорцией продукта того труда, который использовали их соответствующие капиталы. Процент на деньги, идя всегда в ногу с прибылью на капитал, мог бы, таким образом, быть значительно уменьшен, хотя стоимость денег, или количество товаров, которое любая конкретная сумма могла купить, была значительно увеличена.

В некоторых странах процент на деньги был запрещен законом. Но поскольку что-то может быть сделано повсюду с помощью использования денег, что-то должно повсюду платиться за их использование. Это регулирование, вместо того чтобы предотвращать, как показал опыт, увеличивает зло ростовщичества. Должник, будучи обязан платить не только за использование денег, но и за риск, который несет его кредитор, принимая компенсацию за это использование, обязан, если можно так выразиться, застраховать своего кредитора от наказаний за ростовщичество.

В странах, где процент разрешен, закон, чтобы предотвратить вымогательство ростовщичества, обычно устанавливает самую высокую ставку, которая может быть взята без навлечения на себя наказания. Эта ставка должна всегда быть несколько выше самой низкой рыночной цены, или цены, которая обычно платится за использование денег теми, кто может дать самое несомненное обеспечение. Если эта законная ставка будет установлена ниже самой низкой рыночной ставки, эффекты этой фиксации должны быть почти такими же, как эффекты полного запрета процентов. Кредитор не будет одалживать свои деньги меньше, чем стоит их использование, и должник должен платить ему за риск, который он несет, принимая полную стоимость этого использования. Если она установлена точно на уровне самой низкой рыночной цены, она разоряет, среди честных людей, уважающих законы своей страны, кредит всех тех, кто не может дать самое лучшее обеспечение, и вынуждает их прибегать к непомерным ростовщикам. В такой стране, как Великобритания, где деньги одалживаются правительству под три процента, а частным лицам, под хорошее обеспечение, под четыре и четыре с половиной, нынешняя законная ставка, пять процентов, пожалуй, так же уместна, как и любая другая.

Законная ставка, следует заметить, хотя она должна быть несколько выше, не должна быть намного выше самой низкой рыночной ставки. Если бы законная ставка процента в Великобритании, например, была установлена так высоко, как восемь или десять процентов, большая часть денег, которые должны были быть одолжены, была бы одолжена расточителям и прожектерам, которые одни были бы готовы дать этот высокий процент. Трезвые люди, которые не дадут за использование денег больше, чем часть того, что они, вероятно, сделают с помощью их использования, не рискнули бы вступить в конкуренцию. Большая часть капитала страны была бы таким образом удержана от рук, которые с наибольшей вероятностью сделали бы выгодное и полезное его использование, и брошена в те, которые с наибольшей вероятностью растратили бы и уничтожили его. Там, где законная ставка процента, напротив, установлена лишь очень немногим выше самой низкой рыночной ставки, трезвые люди повсеместно предпочитаются в качестве заемщиков расточителям и прожектерам. Лицо, которое одалживает деньги, получает почти такой же процент от первых, какой он осмеливается взять со вторых, и его деньги гораздо безопаснее в руках одной группы людей, чем в руках другой. Большая часть капитала страны таким образом бросается в руки, в которых он с наибольшей вероятностью будет использован с выгодой.

Никакой закон не может снизить обычную ставку процента ниже самой низкой обычной рыночной ставки в то время, когда этот закон принимается. Несмотря на эдикт 1766 года, которым французский король пытался снизить ставку процента с пяти до четырех процентов, деньги продолжали одалживаться во Франции под пять процентов, так как закон обходился несколькими различными способами.

Обычная рыночная цена земли, следует заметить, зависит повсюду от обычной рыночной ставки процента. Лицо, которое имеет капитал, из которого оно желает извлекать доход, не утруждая себя его использованием самостоятельно, обдумывает, следует ли ему купить землю на него или одолжить его под проценты. Высшая безопасность земли, вместе с некоторыми другими преимуществами, которые почти повсюду сопровождают этот вид собственности, обычно располагает его довольствоваться меньшим доходом от земли, чем тот, который он мог бы иметь, одолжив свои деньги под проценты. Эти преимущества достаточны, чтобы компенсировать определенную разницу в доходе; но они компенсируют только определенную разницу; и если бы рента с земли была меньше процента на деньги на большую разницу, никто не покупал бы землю, что вскоре снизило бы ее обычную цену. Напротив, если бы преимущества намного больше, чем компенсировали разницу, все покупали бы землю, что опять же вскоре повысило бы ее обычную цену. Когда процент был десять процентов, земля обычно продавалась за десять или двенадцать лет дохода. По мере того как процент падал до шести, пяти и четырех процентов, цена земли поднималась до двадцати, двадцати пяти и тридцати лет дохода. Рыночная ставка процента выше во Франции, чем в Англии, и обычная цена земли ниже. В Англии она обычно продается за тридцать, во Франции — за двадцать лет дохода.

ГЛАВА V. О РАЗЛИЧНЫХ ПРИМЕНЕНИЯХ КАПИТАЛОВ.

Хотя все капиталы предназначены только для содержания производительного труда, все же количество того труда, которое равные капиталы способны привести в движение, варьируется чрезвычайно в зависимости от разнообразия их применения; как варьируется и стоимость, которую это применение добавляет к годовому продукту земли и труда страны.

Капитал может быть применен четырьмя различными способами; либо, во-первых, на получение сырого продукта, ежегодно требуемого для использования и потребления обществом; либо, во-вторых, на производство и подготовку этого сырого продукта для немедленного использования и потребления; либо, в-третьих, на транспортировку либо сырого, либо произведенного продукта из мест, где они в изобилии, туда, где они нужны; либо, наконец, на разделение конкретных частей того или другого на такие мелкие посылки, которые соответствуют случайным требованиям тех, кто в них нуждается. Первым способом применяются капиталы всех тех, кто берется за улучшение или возделывание земель, шахт или рыболовства; вторым — капиталы всех главных производителей; третьим — капиталы всех оптовых торговцев; и четвертым — капиталы всех розничных торговцев. Трудно представить, что капитал может быть применен каким-либо способом, который нельзя было бы классифицировать под тем или иным из этих четырех.

Каждый из этих четырех методов применения капитала существенно необходим либо для существования или расширения остальных трех, либо для общего удобства общества.

Если бы капитал не применялся на снабжение сырым продуктом до определенной степени изобилия, ни мануфактуры, ни торговля любого рода не могли бы существовать.

Если бы капитал не применялся на производство той части сырого продукта, которая требует большого количества подготовки, прежде чем она может быть пригодна для использования и потребления, она либо никогда не была бы произведена, потому что не могло бы быть спроса на нее; либо, если бы она была произведена спонтанно, она не имела бы никакой стоимости в обмене и не могла бы добавить ничего к богатству общества.

Если бы капитал не применялся на транспортировку либо сырого, либо произведенного продукта из мест, где он в изобилии, туда, где он нужен, не могло бы быть произведено больше того или другого, чем необходимо для потребления окрестностей. Капитал торговца обменивает излишек продукта одного места на продукт другого и таким образом поощряет промышленность и увеличивает удовольствия обоих.

Если бы капитал не применялся на дробление и разделение определенных частей либо сырого, либо произведенного продукта на такие мелкие посылки, которые соответствуют случайным требованиям тех, кто в них нуждается, каждый человек был бы вынужден покупать большее количество товаров, которые он хотел, чем требовали его немедленные нужды. Если бы не было такой торговли, как мясник, например, каждый человек был бы вынужден покупать целого быка или целую овцу за раз. Это было бы обычно неудобно для богатых и гораздо более так для бедных. Если бы бедный рабочий был вынужден покупать провизию на месяц или на шесть месяцев за раз, большую часть запаса, который он использует как капитал в инструментах своего ремесла или в обстановке своей лавки и который приносит ему доход, он был бы вынужден поместить в ту часть своего запаса, которая зарезервирована для немедленного потребления и которая не приносит ему никакого дохода. Ничто не может быть более удобным для такого человека, чем иметь возможность покупать свое пропитание изо дня в день или даже из часа в час, по мере того как он в нем нуждается. Он тем самым получает возможность использовать почти весь свой запас как капитал. Он таким образом получает возможность поставлять работу большей стоимости; и прибыль, которую он получает этим способом, гораздо больше, чем компенсирует дополнительную цену, которую прибыль розничного торговца налагает на товары. Предрассудки некоторых политических писателей против лавочников и торговцев совершенно лишены основания. Настолько далеко от того, чтобы было необходимо либо облагать их налогом, либо ограничивать их число, что они никогда не могут быть умножены так, чтобы навредить обществу, хотя они могут так, чтобы навредить друг другу. Количество бакалейных товаров, например, которые могут быть проданы в конкретном городе, ограничено спросом этого города и его окрестностей. Капитал, следовательно, который может быть применен в бакалейной торговле, не может превышать того, что достаточно для покупки этого количества. Если этот капитал разделен между двумя разными бакалейщиками, их конкуренция будет иметь тенденцию заставить обоих продавать дешевле, чем если бы он был в руках одного только; и если бы он был разделен между двадцатью, их конкуренция была бы ровно настолько больше, а шанс их объединения вместе, чтобы поднять цену, ровно настолько меньше. Их конкуренция могла бы, возможно, разорить некоторых из них самих; но заботиться об этом — дело заинтересованных сторон, и это можно смело доверить их усмотрению. Это никогда не может навредить ни потребителю, ни производителю; напротив, это должно иметь тенденцию заставить розничных торговцев как продавать дешевле, так и покупать дороже, чем если бы вся торговля была монополизирована одним или двумя лицами. Некоторые из них, возможно, могут иногда заманить слабого покупателя купить то, в чем он не нуждается. Это зло, однако, слишком малозначительно, чтобы заслуживать общественного внимания, и оно не было бы обязательно предотвращено ограничением их числа. Не множество пивных, чтобы привести самый подозрительный пример, вызывает общее расположение к пьянству среди простого народа; но это расположение, возникающее из других причин, обязательно дает работу множеству пивных.

Лица, чьи капиталы применяются любым из этих четырех способов, сами являются производительными работниками. Их труд, когда он правильно направлен, фиксируется и реализуется в предмете или продаваемом товаре, на который он затрачен, и обычно добавляет к его цене стоимость, по крайней мере, их собственного содержания и потребления. Прибыль фермера, производителя, торговца и розничного торговца — все извлекается из цены товаров, которые первые двое производят, а последние двое покупают и продают. Равные капиталы, однако, применяемые каждым из этих четырех различных способов, будут немедленно приводить в движение очень разные количества производительного труда; и увеличивать, также, в очень разных пропорциях, стоимость годового продукта земли и труда общества, к которому они принадлежат.

Капитал розничного торговца заменяет, вместе со своей прибылью, капитал торговца, у которого он покупает товары, и тем самым позволяет ему продолжать свой бизнес. Розничный торговец сам является единственным производительным работником, которого он немедленно нанимает. В его прибыли заключается вся стоимость, которую его применение добавляет к годовому продукту земли и труда общества.

Капитал оптового торговца заменяет, вместе с их прибылью, капиталы фермеров и производителей, у которых он покупает сырой и произведенный продукт, которым он торгует, и тем самым позволяет им продолжать свои соответствующие ремесла. Именно этой услугой главным образом он способствует косвенно поддержке производительного труда общества и увеличению стоимости его годового продукта. Его капитал нанимает, также, моряков и перевозчиков, которые транспортируют его товары из одного места в другое; и он увеличивает цену этих товаров на стоимость не только своей прибыли, но и их заработной платы. Это весь производительный труд, который он немедленно приводит в движение, и вся стоимость, которую он немедленно добавляет к годовому продукту. Его действие в обоих этих отношениях значительно превосходит действие капитала розничного торговца.

Часть капитала главного фабриканта используется в качестве основного капитала в виде орудий его производства и возмещает, вместе с прибылью, капитал другого ремесленника, у которого он их приобретает. Часть его оборотного капитала используется на покупку материалов и возмещает, вместе с их прибылью, капиталы фермеров и горнорабочих, у которых он их приобретает. Но значительная его часть всегда, ежегодно или в течение гораздо более короткого периода, распределяется между различными рабочими, которых он нанимает. Он увеличивает стоимость этих материалов за счет их заработной платы и прибыли их хозяев на весь капитал, затраченный на заработную плату, материалы и орудия производства. Таким образом, он непосредственно приводит в движение гораздо большее количество производительного труда и добавляет гораздо большую стоимость к годовому продукту земли и труда общества, чем равный капитал в руках любого оптового торговца.

Никакой равный капитал не приводит в движение большее количество производительного труда, чем капитал фермера. Не только его наемные работники, но и его рабочий скот являются производительными работниками. В сельском хозяйстве, кроме того, природа трудится вместе с человеком; и хотя ее труд не требует никаких затрат, его продукт имеет свою стоимость, так же как и продукт труда самых дорогостоящих рабочих. Важнейшие операции сельского хозяйства, по-видимому, направлены не столько на увеличение — хотя они делают и это — сколько на то, чтобы направить плодородие природы на производство растений, наиболее полезных для человека. Поле, заросшее терновником и колючим кустарником, часто может давать такое же количество растительной продукции, как и самый лучший виноградник или хлебное поле. Посадка и обработка почвы часто скорее регулируют, чем оживляют активное плодородие природы; и после всего их труда большая часть работы всегда остается за ней. Поэтому работники и рабочий скот, занятые в сельском хозяйстве, не только вызывают, подобно рабочим в мануфактурах, воспроизводство стоимости, равной их собственному потреблению или капиталу, который их использует, вместе с прибылью его владельца, но и воспроизводство гораздо большей стоимости. Сверх капитала фермера и всей его прибыли они регулярно вызывают воспроизводство земельной ренты собственника земли. Эту ренту можно рассматривать как продукт тех сил природы, использование которых собственник земли предоставляет фермеру. Она больше или меньше в зависимости от предполагаемого размера этих сил или, другими словами, в зависимости от предполагаемого естественного или улучшенного плодородия земли. Это работа природы, которая остается после вычета или компенсации всего того, что можно считать работой человека. Она редко составляет менее четверти и часто более трети всего продукта. Никакое равное количество производительного труда, занятого в мануфактурах, никогда не может вызвать столь значительного воспроизводства. В них природа ничего не делает; человек делает все; и воспроизводство всегда должно быть пропорционально силе агентов, которые его вызывают. Капитал, занятый в сельском хозяйстве, поэтому не только приводит в движение большее количество производительного труда, чем любой равный капитал, занятый в мануфактурах; но и пропорционально количеству производительного труда, который он использует, он добавляет гораздо большую стоимость к годовому продукту земли и труда страны, к реальному богатству и доходу ее жителей. Из всех способов, которыми может быть использован капитал, этот является, безусловно, наиболее выгодным для общества.

Капиталы, занятые в сельском хозяйстве и розничной торговле любого общества, должны всегда находиться внутри этого общества. Их применение ограничено почти точно определенным местом — фермой и лавкой розничного торговца. Они также, как правило, хотя из этого правила есть некоторые исключения, должны принадлежать постоянным членам этого общества.

Капитал оптового торговца, напротив, по-видимому, не имеет нигде постоянного или обязательного местонахождения, а может перемещаться с места на место в зависимости от того, где он может дешевле купить или дороже продать.

Капитал фабриканта, несомненно, должен находиться там, где ведется производство; но где именно это будет, не всегда обязательно определено. Часто это может быть на большом расстоянии как от места, где произрастают материалы, так и от того места, где потребляется готовая продукция. Лион находится очень далеко как от мест, которые поставляют материалы для его мануфактур, так и от тех, которые их потребляют. Модные люди на Сицилии одеваются в шелка, изготовленные в других странах из материалов, которые производит их собственная страна. Часть шерсти из Испании перерабатывается в Великобритании, а некоторая часть этой ткани впоследствии отправляется обратно в Испанию.

Является ли торговец, чей капитал экспортирует излишки продукта какого-либо общества, местным жителем или иностранцем, имеет очень мало значения. Если он иностранец, то число их производительных работников неизбежно меньше, чем если бы он был местным жителем, всего на одного человека; а стоимость их годового продукта — на прибыль этого одного человека. Моряки или перевозчики, которых он нанимает, могут по-прежнему принадлежать безразлично либо к его стране, либо к их стране, либо к какой-то третьей стране, точно так же, как если бы он был местным жителем. Капитал иностранца придает стоимость их излишкам продукции в равной степени с капиталом местного жителя, обменивая их на что-то, на что есть спрос внутри страны. Он так же эффективно возмещает капитал лица, производящего этот излишек, и так же эффективно позволяет ему продолжать свое дело — услуга, посредством которой капитал оптового торговца главным образом способствует поддержке производительного труда и увеличению стоимости годового продукта общества, к которому он принадлежит.

Более важно, чтобы капитал фабриканта находился внутри страны. Он неизбежно приводит в движение большее количество производительного труда и добавляет большую стоимость к годовому продукту земли и труда общества. Однако он может быть очень полезен стране, даже если он в ней не находится. Капиталы британских фабрикантов, которые ежегодно перерабатывают лен и пеньку, импортируемые с берегов Балтийского моря, безусловно, очень полезны странам, которые их производят. Эти материалы являются частью излишков продукции тех стран, которые, если бы они ежегодно не обменивались на что-то, на что там есть спрос, не имели бы никакой стоимости и вскоре перестали бы производиться. Торговцы, которые экспортируют их, возмещают капиталы людей, которые их производят, и тем самым поощряют их продолжать производство; а британские фабриканты возмещают капиталы этих торговцев.

Отдельная страна, так же как и отдельный человек, часто может не иметь капитала, достаточного для того, чтобы одновременно улучшать и возделывать все свои земли, производить и подготавливать весь их сырой продукт для немедленного использования и потребления, а также транспортировать излишки как сырой, так и промышленной продукции на те отдаленные рынки, где их можно обменять на что-то, на что есть спрос внутри страны. Жители многих различных частей Великобритании не имеют капитала, достаточного для того, чтобы улучшать и возделывать все свои земли. Шерсть южных графств Шотландии, большая ее часть, после долгой перевозки по суше по очень плохим дорогам, перерабатывается в Йоркшире из-за нехватки капитала для ее переработки на месте. В Великобритании много маленьких промышленных городов, жители которых не имеют капитала, достаточного для транспортировки продуктов собственного труда на те отдаленные рынки, где есть спрос и потребление на них. Если среди них и есть какие-то торговцы, то они, по сути, являются лишь агентами более богатых торговцев, которые проживают в некоторых крупных торговых городах.

Когда капитала какой-либо страны недостаточно для всех этих трех целей, то по мере того, как большая его доля используется в сельском хозяйстве, тем больше будет количество производительного труда, которое он приводит в движение внутри страны; так же как и стоимость, которую его использование добавляет к годовому продукту земли и труда общества. После сельского хозяйства капитал, занятый в мануфактурах, приводит в движение наибольшее количество производительного труда и добавляет наибольшую стоимость к годовому продукту. Тот, который занят в экспортной торговле, оказывает наименьшее воздействие из всех трех.

Страна, которая действительно не имеет капитала, достаточного для всех этих трех целей, не достигла той степени богатства, для которой она, по-видимому, предназначена природой. Однако пытаться преждевременно и с недостаточным капиталом делать все три — это, безусловно, не самый короткий путь для общества, так же как не был бы он таковым и для отдельного человека, чтобы приобрести достаточный капитал. Капитал всех индивидов нации имеет свои пределы, точно так же, как и капитал отдельного человека, и способен выполнять только определенные задачи. Капитал всех индивидов нации увеличивается таким же образом, как и капитал отдельного человека, путем их постоянного накопления и прибавления к нему всего, что они сберегают из своего дохода. Поэтому он, вероятно, будет расти быстрее всего, когда он используется таким образом, который обеспечивает наибольший доход всем жителям страны, поскольку они таким образом смогут делать наибольшие сбережения. Но доход всех жителей страны неизбежно пропорционален стоимости годового продукта их земли и труда.

Главной причиной быстрого прогресса наших американских колоний к богатству и величию было то, что почти все их капиталы до сих пор были заняты в сельском хозяйстве. У них нет мануфактур, за исключением тех домашних и более грубых мануфактур, которые неизбежно сопровождают прогресс сельского хозяйства и которые являются делом женщин и детей в каждой частной семье. Большая часть как экспортной, так и каботажной торговли Америки осуществляется капиталами торговцев, проживающих в Великобритании. Даже лавки и склады, из которых товары продаются в розницу в некоторых провинциях, особенно в Вирджинии и Мэриленде, многие из них принадлежат торговцам, проживающим в метрополии, и представляют собой один из немногих примеров того, как розничная торговля общества осуществляется капиталами тех, кто не является его постоянными членами. Если бы американцы, либо путем объединения, либо каким-либо другим видом насилия, остановили импорт европейских мануфактур и, таким образом, предоставив монополию своим соотечественникам, которые могли бы производить подобные товары, направили бы значительную часть своего капитала в это занятие, они бы замедлили, а не ускорили дальнейший рост стоимости своего годового продукта и препятствовали бы, а не способствовали прогрессу своей страны к реальному богатству и величию. Это было бы еще более верно, если бы они попытались таким же образом монополизировать для себя всю свою экспортную торговлю.

Ход человеческого процветания, действительно, кажется, почти никогда не был настолько продолжительным, чтобы позволить какой-либо великой стране приобрести капитал, достаточный для всех этих трех целей; если только, возможно, мы не поверим удивительным рассказам о богатстве и культуре Китая, древнего Египта и древнего состояния Индостана. Даже эти три страны, самые богатые, согласно всем рассказам, которые когда-либо были в мире, в основном славятся своим превосходством в сельском хозяйстве и мануфактурах. Они не кажутся выдающимися в области внешней торговли. Древние египтяне питали суеверную неприязнь к морю; суеверие почти такого же рода преобладает среди индийцев; а китайцы никогда не преуспевали во внешней торговле. Большая часть излишков продукции всех этих трех стран, по-видимому, всегда экспортировалась иностранцами, которые давали взамен что-то другое, на что они находили там спрос, часто золото и серебро.

Именно так один и тот же капитал в любой стране будет приводить в движение большее или меньшее количество производительного труда и добавлять большую или меньшую стоимость к годовому продукту ее земли и труда в зависимости от различных пропорций, в которых он используется в сельском хозяйстве, мануфактурах и оптовой торговле. Разница также очень велика в зависимости от различных видов оптовой торговли, в которых используется какая-либо его часть.

Вся оптовая торговля, всякая покупка с целью перепродажи оптом, может быть сведена к трем различным видам: внутренняя торговля, внешняя торговля предметами потребления и посредническая торговля. Внутренняя торговля занята покупкой в одной части той же страны и продажей в другой части продуктов промышленности этой страны. Она включает в себя как внутреннюю, так и каботажную торговлю. Внешняя торговля предметами потребления занята покупкой иностранных товаров для внутреннего потребления. Посредническая торговля занята осуществлением торговли между иностранными странами или перевозкой излишков продукции одной страны в другую.

Капитал, который используется для покупки в одной части страны с целью продажи в другой части продуктов промышленности этой страны, обычно возмещает при каждой такой операции два отдельных капитала, которые оба были заняты в сельском хозяйстве или мануфактурах этой страны, и тем самым позволяет им продолжать это занятие. Когда он отправляет из места нахождения торговца определенную стоимость товаров, он обычно приносит взамен по крайней мере равную стоимость других товаров. Когда и те, и другие являются продуктом отечественной промышленности, он неизбежно возмещает при каждой такой операции два отдельных капитала, которые оба были заняты в поддержке производительного труда, и тем самым позволяет им продолжать эту поддержку. Капитал, который отправляет шотландские мануфактурные изделия в Лондон и привозит обратно английское зерно и мануфактурные изделия в Эдинбург, неизбежно возмещает при каждой такой операции два британских капитала, которые оба были заняты в сельском хозяйстве или мануфактурах Великобритании.

Капитал, занятый в покупке иностранных товаров для внутреннего потребления, когда эта покупка совершается за счет продуктов отечественной промышленности, также возмещает при каждой такой операции два отдельных капитала; но только один из них занят в поддержке отечественной промышленности. Капитал, который отправляет британские товары в Португалию и привозит обратно португальские товары в Великобританию, возмещает при каждой такой операции только один британский капитал. Другой — португальский. Поэтому, даже если обороты внешней торговли предметами потребления будут такими же быстрыми, как обороты внутренней торговли, капитал, занятый в ней, даст лишь половину стимула для промышленности или производительного труда страны.

Но обороты внешней торговли предметами потребления очень редко бывают такими быстрыми, как обороты внутренней торговли. Обороты внутренней торговли обычно поступают до конца года, а иногда три или четыре раза в год. Обороты внешней торговли предметами потребления редко поступают до конца года, а иногда не раньше, чем через два или три года. Поэтому капитал, занятый во внутренней торговле, иногда совершит двенадцать операций, или будет отправлен и возвращен двенадцать раз, прежде чем капитал, занятый во внешней торговле предметами потребления, совершит одну. Если капиталы равны, то один из них даст в двадцать четыре раза больше стимула и поддержки промышленности страны, чем другой.

Иностранные товары для внутреннего потребления иногда могут быть куплены не за счет продуктов отечественной промышленности, а за счет каких-либо других иностранных товаров. Последние, однако, должны были быть куплены либо непосредственно за счет продуктов отечественной промышленности, либо за счет чего-то другого, что было куплено за счет них; ибо, за исключением случаев войны и завоевания, иностранные товары никогда не могут быть приобретены иначе, как в обмен на что-то, что было произведено внутри страны, либо непосредственно, либо после двух или более различных обменов. Поэтому последствия капитала, занятого в такой окольной внешней торговле предметами потребления, во всех отношениях такие же, как и последствия капитала, занятого в самой прямой торговле того же рода, за исключением того, что окончательные обороты, вероятно, будут еще более отдаленными, так как они должны зависеть от оборотов двух или трех отдельных видов внешней торговли. Если пенька и лен из Риги куплены за табак из Вирджинии, который был куплен за британские мануфактурные изделия, торговец должен ждать оборотов двух отдельных видов внешней торговли, прежде чем он сможет использовать тот же капитал для повторной покупки такого же количества британских мануфактурных изделий. Если табак из Вирджинии был куплен не за британские мануфактурные изделия, а за сахар и ром с Ямайки, которые были куплены за эти мануфактурные изделия, он должен ждать оборотов трех видов торговли. Если эти два или три отдельных вида внешней торговли осуществляются двумя или тремя отдельными торговцами, из которых второй покупает товары, импортированные первым, а третий покупает товары, импортированные вторым, чтобы экспортировать их снова, каждый торговец, действительно, в этом случае получит обороты своего собственного капитала быстрее; но окончательные обороты всего капитала, занятого в торговле, будут такими же медленными, как и всегда. Принадлежит ли весь капитал, занятый в такой окольной торговле, одному торговцу или трем, не имеет никакого значения для страны, хотя это может иметь значение для отдельных торговцев. В обоих случаях должен быть занят в три раза больший капитал, чтобы обменять определенную стоимость британских мануфактурных изделий на определенное количество льна и пеньки, чем было бы необходимо, если бы мануфактурные изделия и лен с пенькой были обменяны непосредственно друг на друга. Поэтому весь капитал, занятый в такой окольной внешней торговле предметами потребления, как правило, даст меньше стимула и поддержки производительному труду страны, чем равный капитал, занятый в более прямой торговле того же рода.

Каким бы ни был иностранный товар, за который покупаются иностранные товары для внутреннего потребления, это не может вызвать никакой существенной разницы ни в характере торговли, ни в стимуле и поддержке, которые она может дать производительному труду страны, из которой она ведется. Если они куплены, например, за золото Бразилии или за серебро Перу, это золото и серебро, подобно табаку из Вирджинии, должны были быть куплены за что-то, что либо было продуктом промышленности страны, либо было куплено за что-то другое, что было таковым. Поэтому, насколько это касается производительного труда страны, внешняя торговля предметами потребления, которая осуществляется посредством золота и серебра, имеет все преимущества и все неудобства любой другой столь же окольной внешней торговли предметами потребления; и будет возмещать так же быстро или так же медленно капитал, который непосредственно занят в поддержке этого производительного труда. Она даже, кажется, имеет одно преимущество перед любой другой столь же окольной внешней торговле. Транспортировка этих металлов из одного места в другое из-за их малого объема и большой стоимости менее дорога, чем транспортировка почти любых других иностранных товаров равной стоимости. Их фрахт намного меньше, а страховка не больше; и, кроме того, никакие товары не подвержены в меньшей степени повреждению при перевозке. Поэтому равное количество иностранных товаров часто может быть куплено за меньшее количество продуктов отечественной промышленности посредством золота и серебра, чем посредством любых других иностранных товаров. Спрос страны может часто таким образом удовлетворяться более полно и с меньшими затратами, чем любым другим способом. Будет ли торговля такого рода в результате постоянного экспорта этих металлов обеднять страну, из которой она ведется, каким-либо иным образом, я буду иметь случай подробно рассмотреть в дальнейшем.

Та часть капитала любой страны, которая занята в посреднической торговле, полностью изымается из поддержки производительного труда этой конкретной страны для поддержки труда некоторых иностранных стран. Хотя она может возмещать при каждой операции два отдельных капитала, ни один из них не принадлежит этой конкретной стране. Капитал голландского торговца, который перевозит зерно из Польши в Португалию и привозит обратно фрукты и вина из Португалии в Польшу, возмещает при каждой такой операции два капитала, ни один из которых не был занят в поддержке производительного труда Голландии; но один из них — в поддержке труда Польши, а другой — труда Португалии. Только прибыль регулярно возвращается в Голландию и составляет все то приращение, которое эта торговля неизбежно вносит в годовой продукт земли и труда этой страны. Когда, действительно, посредническая торговля какой-либо конкретной страны осуществляется судами и моряками этой страны, та часть капитала, занятого в ней, которая оплачивает фрахт, распределяется между определенным числом производительных работников этой страны и приводит их в движение. Почти все нации, которые имели значительную долю в посреднической торговле, на самом деле осуществляли ее таким образом. Сама торговля, вероятно, получила свое название от этого, поскольку люди таких стран являются перевозчиками для других стран. Однако не кажется существенным для характера торговли, чтобы это было именно так. Голландский торговец может, например, использовать свой капитал для осуществления торговли между Польшей и Португалией, перевозя часть излишков продукции одной страны в другую не на голландских, а на британских судах. Можно предположить, что он действительно делает это в некоторых отдельных случаях. Именно по этой причине, однако, посредническая торговля считалась особенно выгодной для такой страны, как Великобритания, чья оборона и безопасность зависят от количества ее моряков и судов. Но тот же капитал может использовать столько же моряков и судов либо во внешней торговле предметами потребления, либо даже во внутренней торговле, когда она ведется каботажными судами, сколько он мог бы в посреднической торговле. Количество моряков и судов, которое может использовать любой конкретный капитал, зависит не от характера торговли, а отчасти от объема товаров по отношению к их стоимости, и отчасти от расстояния между портами, между которыми они должны перевозиться; главным образом от первого из этих двух обстоятельств. Угольная торговля из Ньюкасла в Лондон, например, использует больше судов, чем вся посредническая торговля Англии, хотя порты находятся на небольшом расстоянии. Поэтому принуждение посредством чрезвычайных поощрений к тому, чтобы большая доля капитала какой-либо страны направлялась в посредническую торговлю, чем та, которая естественно пошла бы в нее, не всегда обязательно увеличит количество судов этой страны.

Таким образом, капитал, занятый во внутренней торговле любой страны, как правило, будет давать стимул и поддержку большему количеству производительного труда в этой стране и увеличивать стоимость ее годового продукта больше, чем равный капитал, занятый во внешней торговле предметами потребления; а капитал, занятый в этой последней торговле, имеет в обоих этих отношениях еще большее преимущество перед равным капиталом, занятым в посреднической торговле. Богатство, и поскольку власть зависит от богатства, мощь каждой страны всегда должны быть пропорциональны стоимости ее годового продукта — фонда, из которого в конечном итоге должны выплачиваться все налоги. Но великая цель политической экономии каждой страны — увеличить богатство и мощь этой страны. Поэтому она не должна отдавать предпочтение или превосходное поощрение внешней торговле предметами потребления перед внутренней торговлей, ни посреднической торговле перед любой из двух других. Она не должна ни принуждать, ни привлекать в любой из этих двух каналов большую долю капитала страны, чем та, которая естественно текла бы в них по своей собственной воле.

Каждая из этих различных отраслей торговли, однако, не только выгодна, но и необходима и неизбежна, когда ход вещей без какого-либо принуждения или насилия естественно вводит ее.

Когда продукт какой-либо конкретной отрасли промышленности превышает то, что требует спрос страны, излишек должен быть отправлен за границу и обменен на что-то, на что есть спрос внутри страны. Без такого экспорта часть производительного труда страны должна прекратиться, а стоимость ее годового продукта — уменьшиться. Земля и труд Великобритании производят, как правило, больше зерна, шерстяных изделий и скобяных товаров, чем требует спрос внутреннего рынка. Поэтому излишки их должны быть отправлены за границу и обменены на что-то, на что есть спрос внутри страны. Только посредством такого экспорта этот излишек может приобрести стоимость, достаточную для компенсации труда и расходов на его производство. Близость морского побережья и берегов всех судоходных рек являются выгодными условиями для промышленности только потому, что они облегчают экспорт и обмен таких излишков продукции на что-то другое, на что там есть больший спрос.

Когда иностранные товары, которые таким образом куплены за счет излишков продукции отечественной промышленности, превышают спрос внутреннего рынка, излишки их должны быть снова отправлены за границу и обменены на что-то, на что есть больший спрос внутри страны. Около 96 000 хогсхедов табака ежегодно покупаются в Вирджинии и Мэриленде за часть излишков продукции британской промышленности. Но спрос Великобритании не требует, возможно, более 14 000. Поэтому, если бы оставшиеся 82 000 не могли быть отправлены за границу и обменены на что-то, на что есть больший спрос внутри страны, их импорт должен был бы немедленно прекратиться, а вместе с ним и производительный труд всех тех жителей Великобритании, которые в настоящее время заняты подготовкой товаров, за которые ежегодно покупаются эти 82 000 хогсхедов. Эти товары, которые являются частью продукта земли и труда Великобритании, не имея рынка сбыта внутри страны и будучи лишенными того, который они имели за границей, должны перестать производиться. Поэтому самая окольная внешняя торговля предметами потребления может в некоторых случаях быть столь же необходимой для поддержки производительного труда страны и стоимости ее годового продукта, как и самая прямая.

Когда капитальный фонд какой-либо страны увеличивается до такой степени, что он не может быть полностью использован для обеспечения потребления и поддержки производительного труда этой конкретной страны, излишки его естественным образом изливаются в посредническую торговлю и используются для выполнения тех же функций для других стран. Посредническая торговля является естественным следствием и симптомом большого национального богатства; но она не кажется его естественной причиной. Те государственные деятели, которые были склонны поощрять ее особыми мерами, по-видимому, приняли следствие и симптом за причину. Голландия, пропорционально размеру земли и числу ее жителей, безусловно, самая богатая страна в Европе, имеет, соответственно, наибольшую долю в посреднической торговле Европы. Англия, возможно, вторая по богатству страна Европы, также, как полагают, имеет значительную долю в ней; хотя то, что обычно выдается за посредническую торговлю Англии, часто, возможно, окажется не более чем окольной внешней торговлей предметами потребления. Таковы в значительной степени те виды торговли, которые перевозят товары из Ост- и Вест-Индии и Америки на различные европейские рынки. Эти товары обычно покупаются либо непосредственно за счет продуктов британской промышленности, либо за счет чего-то другого, что было куплено за счет этих продуктов, и окончательные обороты этих видов торговли обычно используются или потребляются в Великобритании. Торговля, которая ведется на британских судах между различными портами Средиземного моря, и некоторая торговля того же рода, осуществляемая британскими торговцами между различными портами Индии, составляют, возможно, основные отрасли того, что является собственно посреднической торговлей Великобритании.

Масштабы внутренней торговли и капитала, который может быть в ней занят, неизбежно ограничены стоимостью излишков продукции всех тех отдаленных мест внутри страны, которые имеют необходимость обмениваться своими соответствующими продуктами друг с другом; масштабы внешней торговли предметами потребления — стоимостью излишков продукции всей страны и того, что может быть куплено за них; масштабы посреднической торговли — стоимостью излишков продукции всех различных стран мира. Ее возможные масштабы, следовательно, в некотором роде бесконечны по сравнению с масштабами двух других и способны поглощать самые большие капиталы.

Соображение о собственной частной прибыли является единственным мотивом, который определяет владельца любого капитала использовать его либо в сельском хозяйстве, либо в мануфактурах, либо в какой-то конкретной отрасли оптовой или розничной торговли. Различные количества производительного труда, которые он может привести в движение, и различные стоимости, которые он может добавить к годовому продукту земли и труда общества в зависимости от того, используется ли он одним или другим из этих различных способов, никогда не приходят ему в голову. Поэтому в странах, где сельское хозяйство является самым прибыльным из всех занятий, а фермерство и улучшение земель — самыми прямыми путями к блестящему состоянию, капиталы индивидов будут естественно использоваться способом, наиболее выгодным для всего общества. Прибыль от сельского хозяйства, однако, по-видимому, не имеет никакого превосходства над прибылью от других занятий ни в одной части Европы. Прожектеры, действительно, в каждом ее уголке за последние несколько лет развлекали публику самыми великолепными рассказами о прибыли, которую можно получить от возделывания и улучшения земли. Не вдаваясь в какое-либо детальное обсуждение их расчетов, очень простое наблюдение может убедить нас в том, что результат их должен быть ложным. Мы видим каждый день самые блестящие состояния, которые были приобретены в течение одной жизни торговлей и мануфактурами, часто из очень малого капитала, иногда вообще без капитала. Ни одного примера такого состояния, приобретенного сельским хозяйством за то же время и из такого капитала, возможно, не встречалось в Европе в течение текущего столетия. Во всех великих странах Европы, однако, много хорошей земли все еще остается невозделанной; и большая часть того, что возделывается, далека от того, чтобы быть улучшенной до той степени, до которой она способна. Сельское хозяйство, поэтому, почти везде способно поглотить гораздо больший капитал, чем тот, который когда-либо был в нем занят. Какие обстоятельства в политике Европы дали торговле, которая ведется в городах, такое большое преимущество перед той, которая ведется в сельской местности, что частные лица часто находят более выгодным для себя использовать свои капиталы в самых отдаленных посреднических видах торговли Азии и Америки, чем в улучшении и возделывании самых плодородных полей в их собственном соседстве, я постараюсь подробно объяснить в двух следующих книгах.

КНИГА III. О РАЗЛИЧНОМ ПРОГРЕССЕ БОГАТСТВА У РАЗНЫХ НАРОДОВ

ГЛАВА I. О ЕСТЕСТВЕННОМ ПРОГРЕССЕ БОГАТСТВА.

Великая торговля каждого цивилизованного общества — это торговля, осуществляемая между жителями города и жителями сельской местности. Она состоит в обмене сырых продуктов на мануфактурные, либо непосредственно, либо посредством денег, либо какого-то вида бумаги, которая представляет деньги. Сельская местность снабжает город средствами к существованию и материалами для мануфактур. Город возмещает это снабжение, отправляя обратно часть мануфактурной продукции жителям сельской местности. Город, в котором нет и не может быть никакого воспроизводства веществ, можно вполне справедливо сказать, получает все свое богатство и средства к существованию от сельской местности. Мы не должны, однако, из-за этого воображать, что выигрыш города — это потеря сельской местности. Выигрыши обоих взаимны и взаимно обратны, и разделение труда в этом, как и во всех других случаях, выгодно всем различным лицам, занятым в различных профессиях, на которые оно подразделяется. Жители сельской местности покупают у города большее количество мануфактурных товаров за продукт гораздо меньшего количества своего собственного труда, чем они должны были бы затратить, если бы попытались изготовить их сами. Город предоставляет рынок для излишков продукции сельской местности, или того, что остается сверх содержания земледельцев; и именно там жители сельской местности обменивают их на что-то другое, на что есть спрос среди них. Чем больше число и доход жителей города, тем обширнее рынок, который он предоставляет жителям сельской местности; и чем обширнее этот рынок, тем он всегда выгоднее для большого числа людей. Зерно, которое растет в миле от города, продается там по той же цене, что и то, которое поступает с расстояния двадцати миль. Но цена последнего должна, как правило, не только покрывать расходы на его выращивание и доставку на рынок, но и обеспечивать обычную прибыль от сельского хозяйства фермеру. Собственники и земледельцы сельской местности, которая находится в окрестностях города, сверх обычной прибыли от сельского хозяйства, получают в цене того, что они продают, всю стоимость перевозки подобного продукта, который привозится из более отдаленных частей; и они экономят, кроме того, всю стоимость этой перевозки в цене того, что они покупают. Сравните возделывание земель в окрестностях любого значительного города с возделыванием тех, которые лежат на некотором расстоянии от него, и вы легко убедитесь в том, насколько сельская местность выигрывает от торговли с городом. Среди всех абсурдных спекуляций, которые распространялись относительно торгового баланса, никогда не утверждалось, что сельская местность теряет от своей торговли с городом, или город — от торговли с сельской местностью, которая его содержит.

Поскольку средства к существованию по самой природе вещей предшествуют удобствам и роскоши, так и промышленность, которая добывает первые, должна неизбежно предшествовать той, которая служит вторым. Возделывание и улучшение сельской местности, которая обеспечивает средства к существованию, должно, следовательно, неизбежно предшествовать росту города, который предоставляет только средства для удобства и роскоши. Только излишки продукции сельской местности, или то, что остается сверх содержания земледельцев, составляют средства к существованию города, который поэтому может расти только вместе с увеличением излишков продукции. Город, действительно, может не всегда получать все свои средства к существованию от сельской местности в своих окрестностях или даже от территории, к которой он принадлежит, а от очень отдаленных стран; и это, хотя и не составляет исключения из общего правила, вызвало значительные различия в прогрессе богатства в разные эпохи и у разных народов.

Тот порядок вещей, который навязывает необходимость, в целом, хотя и не в каждой отдельной стране, в каждой отдельной стране поддерживается естественными склонностями человека. Если бы человеческие установления никогда не препятствовали этим естественным склонностям, города нигде не могли бы вырасти сверх того, что могло бы поддерживать улучшение и возделывание территории, на которой они были расположены; до тех пор, по крайней мере, пока вся эта территория не была полностью возделана и улучшена. При равной или почти равной прибыли большинство людей предпочтут использовать свои капиталы скорее в улучшении и возделывании земли, чем в мануфактурах или во внешней торговле. Человек, который использует свой капитал в земле, имеет его больше под своим присмотром и контролем; и его состояние гораздо менее подвержено случайностям, чем состояние торговца, который вынужден часто доверять его не только ветрам и волнам, но и более неопределенным элементам человеческой глупости и несправедливости, предоставляя большие кредиты в отдаленных странах людям, с чьим характером и положением он редко может быть полностью знаком. Капитал собственника земли, напротив, который закреплен в улучшении его земли, кажется настолько хорошо защищенным, насколько это допускает природа человеческих дел. Красота сельской местности, кроме того, удовольствие от сельской жизни, спокойствие духа, которое она обещает, и, везде, где несправедливость человеческих законов не нарушает его, независимость, которую она действительно предоставляет, имеют очарование, которое более или менее привлекает всех; и поскольку возделывание земли было первоначальным предназначением человека, так и на каждой стадии своего существования он, по-видимому, сохраняет пристрастие к этому первобытному занятию.

Без помощи некоторых ремесленников, действительно, возделывание земли не может осуществляться иначе, как с большими неудобствами и постоянными перерывами. Кузнецы, плотники, колесники и плужники, каменщики и кирпичники, кожевники, сапожники и портные — это люди, в услугах которых фермер часто нуждается. Такие ремесленники также время от времени нуждаются в помощи друг друга; и поскольку их местожительство не является, подобно местожительству фермера, обязательно привязанным к точно определенному месту, они естественно селятся в окрестностях друг друга и таким образом образуют маленький город или деревню. Мясник, пивовар и пекарь вскоре присоединяются к ним, вместе со многими другими ремесленниками и розничными торговцами, необходимыми или полезными для удовлетворения их случайных потребностей, и которые способствуют еще большему росту города. Жители города и жители сельской местности взаимно являются слугами друг друга. Город — это постоянная ярмарка или рынок, к которому жители сельской местности прибегают, чтобы обменять свои сырые продукты на мануфактурные. Именно эта торговля снабжает жителей города как материалами для их работы, так и средствами к их существованию. Количество готовой работы, которую они продают жителям сельской местности, неизбежно регулирует количество материалов и провизии, которые они покупают. Ни их занятие, ни средства к существованию, следовательно, не могут увеличиться иначе, как пропорционально увеличению спроса со стороны сельской местности на готовую работу; и этот спрос может увеличиться только пропорционально расширению улучшения и возделывания. Если бы человеческие установления, следовательно, никогда не нарушали естественный ход вещей, прогрессивное богатство и рост городов были бы в каждом политическом обществе следствием и пропорциональны улучшению и возделыванию территории страны.

В наших североамериканских колониях, где невозделанную землю все еще можно получить на легких условиях, никакие мануфактуры для продажи на расстоянии еще не были созданы ни в одном из их городов. Когда ремесленник приобрел немного больше запасов, чем необходимо для ведения собственного дела по снабжению соседней сельской местности, он в Северной Америке не пытается создать с ними мануфактуру для продажи на большем расстоянии, а использует их для покупки и улучшения невозделанной земли. Из ремесленника он становится плантатором; и ни большая заработная плата, ни легкие средства к существованию, которые эта страна предоставляет ремесленникам, не могут подкупить его работать скорее на других людей, чем на самого себя. Он чувствует, что ремесленник — это слуга своих клиентов, от которых он получает средства к существованию; но что плантатор, который возделывает свою собственную землю и получает необходимые средства к существованию от труда своей собственной семьи, является действительно хозяином и независим от всего мира.

В странах, напротив, где либо нет невозделанной земли, либо ее нельзя получить на легких условиях, каждый ремесленник, который приобрел больше запасов, чем может использовать в случайных работах в окрестностях, старается подготовить работу для продажи на большем расстоянии. Кузнец возводит какой-то вид железоделательной, ткач — какой-то вид льняной или шерстяной мануфактуры. Эти различные мануфактуры со временем постепенно подразделяются и тем самым улучшаются и совершенствуются самыми разными способами, которые легко могут быть поняты и которые поэтому нет необходимости объяснять далее.

В поиске применения для капитала мануфактуры, при равной или почти равной прибыли, естественно предпочитаются внешней торговле по той же причине, по которой сельское хозяйство естественно предпочитается мануфактурам. Поскольку капитал собственника земли или фермера более безопасен, чем капитал фабриканта, так и капитал фабриканта, будучи во все времена более под его присмотром и контролем, более безопасен, чем капитал иностранного торговца. В каждый период, действительно, каждого общества излишки как сырых, так и мануфактурных продуктов, или те, на которые нет спроса внутри страны, должны быть отправлены за границу, чтобы быть обмененными на что-то, на что есть некоторый спрос внутри страны. Но является ли капитал, который вывозит эти излишки продукции за границу, иностранным или отечественным, имеет очень мало значения. Если общество не приобрело достаточного капитала, чтобы одновременно возделывать все свои земли и производить самым полным образом весь свой сырой продукт, есть даже значительное преимущество в том, чтобы сырой продукт экспортировался иностранным капиталом, чтобы весь фонд общества мог быть использован в более полезных целях. Богатство древнего Египта, Китая и Индостана достаточно демонстрируют, что нация может достичь очень высокой степени богатства, хотя большая часть ее экспортной торговли осуществляется иностранцами. Прогресс наших североамериканских и вест-индских колоний был бы гораздо менее быстрым, если бы в экспорте их излишков продукции не использовался никакой другой капитал, кроме того, который принадлежал им самим.

Согласно естественному ходу вещей, следовательно, большая часть капитала каждого растущего общества, во-первых, направляется в сельское хозяйство, затем в мануфактуры и, в последнюю очередь, во внешнюю торговлю. Этот порядок вещей настолько естественен, что в каждом обществе, которое имело какую-либо территорию, он, я полагаю, всегда в некоторой степени соблюдался. Некоторые из их земель должны были быть возделаны до того, как могли быть основаны какие-либо значительные города, и какой-то вид грубой промышленности мануфактурного типа должен был осуществляться в этих городах, прежде чем они могли хорошо подумать о том, чтобы заняться внешней торговлей.

Но хотя этот естественный порядок вещей должен был иметь место в некоторой степени в каждом таком обществе, он во всех современных государствах Европы был во многих отношениях полностью перевернут. Внешняя торговля некоторых их городов ввела все их более тонкие мануфактуры, или такие, которые были пригодны для продажи на расстоянии; а мануфактуры и внешняя торговля вместе дали начало основным улучшениям сельского хозяйства. Нравы и обычаи, которые ввела природа их первоначального правления и которые остались после того, как это правление было значительно изменено, неизбежно заставили их принять этот неестественный и ретроградный порядок.

ГЛАВА II. О ПРЕПЯТСТВИЯХ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ДРЕВНЕМ СОСТОЯНИИ ЕВРОПЫ ПОСЛЕ ПАДЕНИЯ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ.

Когда германские и скифские народы захватили западные провинции Римской империи, беспорядки, которые последовали за столь великой революцией, длились несколько столетий. Грабежи и насилие, которые варвары совершали против древних жителей, прервали торговлю между городами и сельской местностью. Города были покинуты, а сельская местность осталась невозделанной; и западные провинции Европы, которые пользовались значительной степенью богатства при Римской империи, погрузились в низшее состояние бедности и варварства. Во время продолжения этих беспорядков вожди и главные предводители этих народов приобрели или узурпировали для себя большую часть земель этих стран. Большая часть их была невозделанной; но ни одна часть их, будь то возделанная или невозделанная, не осталась без собственника. Все они были захвачены, и большая часть — несколькими крупными собственниками.

Этот первоначальный захват невозделанных земель, хотя и был великим, мог быть лишь преходящим злом. Они могли вскоре быть разделены снова и разбиты на мелкие участки либо путем наследования, либо путем отчуждения. Закон о первородстве препятствовал их разделению путем наследования; введение майоратов предотвратило их дробление на мелкие участки путем отчуждения.

Когда земля, подобно движимому имуществу, рассматривается только как средство к существованию и наслаждению, естественный закон наследования делит ее, подобно ему, между всеми детьми семьи; для всех из которых средства к существованию и наслаждение могут считаться одинаково дорогими отцу. Этот естественный закон наследования, соответственно, имел место среди римлян, которые не делали большего различия между старшими и младшими, между мужчиной и женщиной в наследовании земель, чем мы делаем при распределении движимого имущества. Но когда земля рассматривалась как средство не просто к существованию, а к власти и защите, считалось лучшим, чтобы она переходила неразделенной к одному. В те беспорядочные времена каждый крупный землевладелец был своего рода мелким князем. Его арендаторы были его подданными. Он был их судьей и в некотором отношении их законодателем в мирное время и их предводителем на войне. Он вел войну по своему собственному усмотрению, часто против своих соседей, а иногда против своего суверена. Безопасность земельного владения, следовательно, защита, которую его владелец мог предоставить тем, кто жил на нем, зависела от его величины. Разделить его — значило разорить его и подвергнуть каждую его часть угнетению и поглощению набегами соседей. Закон о первородстве, следовательно, стал применяться, не сразу, конечно, но со временем, при наследовании земельных владений по той же причине, по которой он обычно применялся при наследовании монархий, хотя и не всегда при их первом установлении. Чтобы власть, и, следовательно, безопасность монархии не была ослаблена разделением, она должна переходить целиком к одному из детей. Кому из них должно быть отдано столь важное предпочтение, должно определяться некоторым общим правилом, основанным не на сомнительных различиях личных заслуг, а на некотором простом и очевидном различии, которое не может допускать никаких споров. Среди детей одной семьи не может быть неоспоримого различия, кроме различия по полу и по возрасту. Мужской пол повсеместно предпочитается женскому; и когда все другие вещи равны, старший везде занимает место младшего. Отсюда происхождение права первородства и того, что называется линейным наследованием.

Законы часто продолжают действовать долго после того, как обстоятельства, которые впервые дали повод к ним и которые одни могли сделать их разумными, исчезли. В нынешнем состоянии Европы владелец одного акра земли так же совершенно защищен в своем владении, как и владелец 100 000 акров. Право первородства, однако, все еще продолжает уважаться; и поскольку из всех установлений оно наиболее приспособлено для поддержания гордости семейных различий, оно, вероятно, просуществует еще много столетий. Во всех других отношениях ничто не может быть более противным реальным интересам многочисленной семьи, чем право, которое, чтобы обогатить одного, делает нищими всех остальных детей.

Майораты являются естественными следствиями закона о первородстве. Они были введены для сохранения определенного линейного наследования, идею о котором впервые дал закон о первородстве, и для того, чтобы воспрепятствовать выходу какой-либо части первоначального владения из предложенной линии, будь то путем дарения, завещания или отчуждения; будь то по глупости или по несчастью любого из его последовательных владельцев. Они были совершенно неизвестны римлянам. Ни их субституции, ни фидеикомиссы не имеют никакого сходства с майоратами, хотя некоторые французские юристы сочли уместным облачить современный институт в язык и одеяние тех древних институтов.

Когда крупные земельные владения были своего рода княжествами, майораты могли быть не лишены смысла. Подобно тому, что называется фундаментальными законами некоторых монархий, они могли часто препятствовать тому, чтобы безопасность тысяч людей подвергалась опасности из-за каприза или расточительности одного человека. Но в нынешнем состоянии Европы, когда как малые, так и крупные владения получают свою безопасность из законов своей страны, ничто не может быть более совершенно абсурдным. Они основаны на самом абсурдном из всех предположений — предположении, что каждое последующее поколение людей не имеет равного права на землю и на все, чем она обладает; но что собственность нынешнего поколения должна быть ограничена и регулироваться согласно прихоти тех, кто умер, возможно, пятьсот лет назад. Майораты, однако, все еще уважаются на большей части Европы; особенно в тех странах, в которых благородное происхождение является необходимым условием для пользования гражданскими или военными почестями. Майораты считаются необходимыми для поддержания этой исключительной привилегии дворянства на высокие должности и почести своей страны; и поскольку этот сословие узурпировало одно несправедливое преимущество перед остальными своими согражданами, чтобы их бедность не сделала их смешными, считается разумным, чтобы они имели другое. Общее право Англии, действительно, как говорят, питает отвращение к бессрочным владениям, и они, соответственно, более ограничены там, чем в любой другой европейской монархии; хотя даже Англия не совсем лишена их. В Шотландии, более одной пятой, возможно, более одной трети части всех земель в стране, в настоящее время, как полагают, находятся под строгим майоратом.

Обширные участки необработанной земли таким образом не только захватывались отдельными семьями, но и возможность их последующего раздела навсегда исключалась, насколько это было возможно. Однако редко случается, чтобы крупный землевладелец был великим преобразователем. В беспокойные времена, породившие эти варварские установления, крупный собственник был достаточно занят защитой своих собственных территорий или расширением своей юрисдикции и власти над владениями соседей. У него не было досуга заниматься возделыванием и улучшением земли. Когда установление законности и порядка даровало ему этот досуг, у него часто не было к тому склонности, и почти всегда — необходимых способностей. Если расходы на его дом и содержание себя равнялись его доходу или превышали его, что случалось весьма часто, у него не было капитала, который можно было бы использовать таким образом. Если же он был бережлив, то обычно находил более выгодным вкладывать свои ежегодные сбережения в новые приобретения, нежели в улучшение своего старого поместья. Улучшение земли с выгодой, как и всякое другое коммерческое предприятие, требует пристального внимания к мелкой экономии и небольшим доходам, на что человек, рожденный с огромным состоянием, даже будучи от природы бережливым, оказывается способен крайне редко. Положение такого человека естественно располагает его уделять внимание скорее украшательству, которое тешит его прихоть, нежели прибыли, в которой он так мало нуждается. Элегантность его одежды, его экипажа, его дома и домашней обстановки — это предметы, о которых он с младенчества привык проявлять некоторую заботу. Склад ума, который естественно формирует эта привычка, следует за ним и тогда, когда он начинает задумываться об улучшении земли. Он украшает, быть может, четыре или пять сотен акров в окрестностях своего дома, затрачивая в десять раз больше средств, чем стоит вся земля после всех его улучшений, и обнаруживает, что если бы он стал улучшать все свое поместье таким же образом — а у него мало вкуса к чему-либо иному, — он стал бы банкротом, не закончив и десятой его части. В обеих частях Соединенного Королевства все еще остаются некоторые крупные поместья, которые непрерывно находились в руках одной и той же семьи со времен феодальной анархии. Сравните нынешнее состояние этих поместий с владениями мелких собственников по соседству, и вам не потребуется иных доводов, чтобы убедиться, насколько такая обширная собственность неблагоприятна для улучшения земель.

Если от таких крупных собственников можно было ожидать мало улучшений, то еще меньше их можно было ожидать от тех, кто занимал землю под их началом. В древнем состоянии Европы все земледельцы были арендаторами по воле собственника. Все они, или почти все, были рабами, но их рабство было более мягкого рода, чем то, что было известно среди древних греков и римлян или даже в наших вест-индских колониях. Предполагалось, что они принадлежат скорее самой земле, чем своему господину. Поэтому их можно было продавать вместе с ней, но не отдельно. Они могли вступать в брак при условии согласия своего господина, и он не мог впоследствии расторгнуть этот брак, продав мужа и жену разным лицам. Если он калечил или убивал кого-либо из них, он подлежал некоторому наказанию, хотя, как правило, весьма незначительному. Однако они не были способны приобретать собственность. Все, что они приобретали, приобреталось для их господина, и он мог отобрать это у них по своему усмотрению. Любое возделывание и улучшение, которое могло осуществляться посредством таких рабов, по праву осуществлялось их господином. Это происходило за его счет. Семена, скот и сельскохозяйственные орудия — все это было его. Это было в его интересах. Такие рабы не могли приобрести ничего, кроме своего ежедневного пропитания. Поэтому в данном случае именно сам собственник занимал свои собственные земли и возделывал их силами своих крепостных. Этот вид рабства до сих пор существует в России, Польше, Венгрии, Богемии, Моравии и других частях Германии. Только в западных и юго-западных провинциях Европы оно постепенно было полностью упразднено.

Но если от крупных собственников редко можно ожидать значительных улучшений, то меньше всего их можно ожидать тогда, когда они используют в качестве работников рабов. Опыт всех веков и народов, я полагаю, доказывает, что труд, выполняемый рабами, хотя и кажется, что он стоит лишь их содержания, в конечном счете является самым дорогим. Человек, который не может приобрести никакой собственности, не может иметь иного интереса, кроме как есть как можно больше и работать как можно меньше. Любая работа, которую он выполняет сверх того, что необходимо для обеспечения собственного содержания, может быть выжата из него только силой, а не каким-либо его собственным интересом. В Древней Италии Плиний и Колумелла отмечали, насколько деградировало земледелие и насколько невыгодным оно стало для хозяина, когда перешло под управление рабов. Во времена Аристотеля в Древней Греции дела обстояли не намного лучше. Говоря об идеальной республике, описанной в законах Платона, он отмечает, что для содержания 5000 праздных людей (число воинов, считавшееся необходимым для ее защиты), вместе с их женами и слугами, потребовалась бы территория безграничного размера и плодородия, подобная равнинам Вавилона.

Человеческая гордыня заставляет человека любить господство, и ничто не унижает его так сильно, как необходимость снисходить до убеждения своих подчиненных. Поэтому везде, где закон это позволяет и характер работы это допускает, он, как правило, будет предпочитать труд рабов труду свободных людей. Выращивание сахара и табака может покрыть расходы на рабский труд. Выращивание зерна, по-видимому, в нынешние времена — нет. В английских колониях, основной продукцией которых является зерно, подавляющая часть работы выполняется свободными людьми. Недавнее решение квакеров в Пенсильвании освободить всех своих негров-рабов может убедить нас в том, что их число не может быть очень большим. Если бы они составляли значительную часть их собственности, такое решение никогда не могло бы быть принято. В наших сахарных колониях, напротив, вся работа выполняется рабами, а в наших табачных колониях — очень большая ее часть. Прибыли от сахарной плантации в любой из наших вест-индских колоний, как правило, намного выше, чем от любого другого вида земледелия, известного в Европе или Америке; а прибыли от табачной плантации, хотя и уступают сахарным, превосходят прибыли от зерновых, как уже было замечено. И то и другое может покрыть расходы на рабский труд, но сахар может покрыть их еще лучше, чем табак. Соответственно, число негров по отношению к числу белых в наших сахарных колониях гораздо больше, чем в табачных.

На смену рабам-земледельцам древних времен постепенно пришли фермеры, известные в настоящее время во Франции под названием издольщиков (metayers). На латыни их называют Coloni Partiarii. Они так давно вышли из употребления в Англии, что в настоящее время я не знаю для них английского названия. Собственник предоставлял им семена, скот и сельскохозяйственные орудия — словом, весь капитал, необходимый для обработки фермы. Продукция делилась поровну между собственником и фермером после того, как откладывалась часть, признанная необходимой для поддержания капитала, который возвращался собственнику, когда фермер покидал ферму или его с нее выгоняли.

Земля, занимаемая такими арендаторами, по сути, обрабатывается за счет собственников, точно так же, как и земля, занимаемая рабами. Однако между ними есть одно весьма существенное различие. Такие арендаторы, будучи свободными людьми, способны приобретать собственность; и, получая определенную долю продукции земли, они имеют прямой интерес в том, чтобы общий объем продукции был как можно больше, дабы их собственная доля также была значительной. Раб же, напротив, который не может приобрести ничего, кроме своего содержания, заботится о собственном покое, стараясь сделать так, чтобы земля производила как можно меньше сверх этого содержания. Вероятно, отчасти по причине этого преимущества, а отчасти из-за посягательств, которые суверены, всегда ревниво относившиеся к крупным лордам, постепенно поощряли своих вилланов совершать на их власть, и которые, по крайней мере, по-видимому, сделали этот вид рабства совершенно неудобным, держание в вилланаже постепенно исчезло на большей части территории Европы. Время и способ, однако, которым была осуществлена столь важная революция, являются одним из самых неясных моментов в современной истории. Римская церковь приписывает себе большую заслугу в этом; и несомненно, что еще в XII веке Александр III опубликовал буллу об общем освобождении рабов. Однако это, по-видимому, было скорее благочестивым увещеванием, нежели законом, строгое повиновение которому требовалось от верующих. Рабство продолжало существовать почти повсеместно в течение нескольких столетий после этого, пока оно не было постепенно упразднено совместным действием двух вышеупомянутых интересов: интереса собственника, с одной стороны, и интереса суверена — с другой. Освобожденный виллан, которому в то же время было позволено остаться во владении землей, не имея собственного капитала, мог обрабатывать ее только с помощью того, что предоставлял ему землевладелец, и поэтому должен был быть тем, кого французы называют издольщиком.

Однако даже для этого последнего вида земледельцев никогда не могло быть выгодно вкладывать в дальнейшее улучшение земли какую-либо часть того небольшого капитала, который они могли сберечь из своей доли продукции; ибо землевладелец, который ничего не вкладывал, должен был получать половину всего, что она производила. Десятина, составляющая лишь десятую часть продукции, признается весьма серьезным препятствием для улучшения. Поэтому налог, достигавший половины, должен был стать эффективным барьером для него. Для издольщика могло быть выгодно заставить землю производить как можно больше с помощью капитала, предоставленного собственником, но ему никогда не могло быть выгодно примешивать к этому какую-либо часть своего собственного. Во Франции, где, как говорят, пять шестых всей территории королевства до сих пор заняты этим видом земледельцев, собственники жалуются, что их издольщики при любой возможности используют скот своего хозяина скорее для перевозки грузов, чем для обработки земли; потому что в первом случае они получают всю прибыль себе, а во втором — делят ее с землевладельцем. Этот вид арендаторов до сих пор существует в некоторых частях Шотландии. Их называют арендаторами «стилбоу» (steel-bow tenants). Те древние английские арендаторы, о которых главный барон Гилберт и доктор Блэкстон говорят, что они были скорее управляющими землевладельца, чем фермерами в собственном смысле этого слова, вероятно, были того же рода.

На смену этому виду арендаторов, хотя и очень медленно, пришли фермеры в собственном смысле этого слова, которые обрабатывали землю собственным капиталом, выплачивая землевладельцу фиксированную ренту. Когда у таких фермеров есть договор аренды на определенный срок, они иногда могут счесть выгодным вложить часть своего капитала в дальнейшее улучшение фермы, поскольку иногда могут рассчитывать вернуть его с большой прибылью до истечения срока аренды. Владение даже таких фермеров, однако, долгое время было крайне ненадежным и остается таковым во многих частях Европы. До истечения срока аренды они могли быть законно выселены новым покупателем; в Англии даже посредством фиктивного иска о «общем восстановлении» (common recovery). Если их незаконно выгоняли силой хозяина, иск, с помощью которого они добивались возмещения, был крайне несовершенным. Он не всегда восстанавливал их во владении землей, а присуждал им убытки, которые никогда не покрывали реального ущерба. Даже в Англии, стране, пожалуй, в Европе, где свободные землевладельцы (yeomanry) всегда пользовались наибольшим уважением, лишь около 14-го года правления Генриха VII был изобретен иск об истребовании владения (ejectment), посредством которого арендатор взыскивает не только убытки, но и само владение, и в котором его притязание не обязательно ограничивается неопределенным решением одного судебного заседания (assize). Этот иск оказался настолько эффективным средством, что в современной практике, когда землевладельцу случается подавать иск о владении землей, он редко прибегает к искам, которые по праву принадлежат ему как землевладельцу — «writ of right» или «writ of entry», — а подает иск от имени своего арендатора посредством «writ of ejectment». Поэтому в Англии безопасность арендатора равна безопасности собственника. Кроме того, в Англии аренда на всю жизнь стоимостью сорок шиллингов в год является фригольдом и дает арендатору право голоса при выборах члена парламента; и поскольку значительная часть свободных землевладельцев имеет фригольды такого рода, все это сословие становится уважаемым своими землевладельцами в силу политического веса, который это им дает. Я полагаю, что нигде в Европе, кроме Англии, нет примера, чтобы арендатор строил на земле, на которую у него нет договора аренды, полагаясь на то, что честь землевладельца не воспользуется столь важным улучшением. Эти законы и обычаи, столь благоприятные для свободных землевладельцев, возможно, способствовали нынешнему величию Англии больше, чем все их хваленые торговые регламенты, вместе взятые.

Закон, который защищает долгосрочную аренду от преемников любого рода, насколько мне известно, является особенностью Великобритании. Он был введен в Шотландии еще в 1449 году законом Якова II. Однако его благотворное влияние сильно затруднялось майоратами (entails); наследники по майорату, как правило, ограничены в праве сдавать землю в аренду на длительный срок, часто не более чем на один год. Недавний акт парламента в этом отношении несколько ослабил их оковы, хотя они все еще остаются слишком тугими. Кроме того, в Шотландии, поскольку никакое арендное владение не дает права голоса при выборах члена парламента, свободные землевладельцы в этом отношении менее уважаемы своими землевладельцами, чем в Англии.

В других частях Европы, после того как было признано удобным защищать арендаторов как от наследников, так и от покупателей, срок их защиты все еще ограничивался очень коротким периодом; во Франции, например, девятью годами с момента начала аренды. В этой стране он, правда, был недавно продлен до двадцати семи лет — срок, все еще слишком короткий, чтобы побудить арендатора к осуществлению наиболее важных улучшений. Землевладельцы в древности были законодателями во всех частях Европы. Поэтому законы, касающиеся земли, были рассчитаны на то, что они считали интересом собственника. Они полагали, что в его интересах, чтобы никакая аренда, предоставленная кем-либо из его предшественников, не мешала ему в течение долгого ряда лет пользоваться полной стоимостью своей земли. Алчность и несправедливость всегда близоруки, и они не предвидели, насколько это регулирование должно препятствовать улучшению и тем самым в долгосрочной перспективе вредить реальным интересам самого землевладельца.

Фермеры также, помимо выплаты ренты, в древности, как предполагалось, были обязаны выполнять множество повинностей в пользу землевладельца, которые редко были прописаны в договоре аренды или регулировались какими-либо точными правилами, а определялись обычаями поместья или баронства. Эти повинности, будучи почти полностью произвольными, подвергали арендатора многим притеснениям. В Шотландии отмена всех повинностей, не оговоренных точно в договоре аренды, за несколько лет значительно улучшила положение свободных землевладельцев этой страны.

Общественные повинности, которыми были обременены свободные землевладельцы, были не менее произвольными, чем частные. Строительство и содержание больших дорог — повинность, которая, я полагаю, до сих пор существует повсеместно, хотя и с разной степенью угнетения в разных странах, — была не единственной. Когда королевские войска, его двор или его офицеры любого рода проезжали через какую-либо часть страны, свободные землевладельцы были обязаны предоставлять им лошадей, повозки и провизию по цене, установленной интендантом. Великобритания, я полагаю, является единственной монархией в Европе, где гнет принудительных поставок (purveyance) был полностью отменен. Он все еще существует во Франции и Германии.

Государственные налоги, которым они были подвержены, были столь же нерегулярными и обременительными, как и повинности. Древние лорды, хотя и крайне неохотно предоставляли какую-либо денежную помощь своему суверену, легко позволяли ему облагать налогом, как они это называли, своих арендаторов, и у них не хватало знаний, чтобы предвидеть, насколько это в конечном итоге должно отразиться на их собственном доходе. Талья (taille), как она до сих пор существует во Франции, может служить примером этих древних налогов. Это налог на предполагаемую прибыль фермера, которую оценивают по капиталу, имеющемуся у него на ферме. Поэтому в его интересах казаться как можно беднее и, следовательно, использовать как можно меньше средств в обработке земли и ничего — в ее улучшении. Если бы какой-либо капитал накопился в руках французского фермера, талья была бы почти равносильна запрету на его использование на земле. Этот налог, кроме того, считается позорящим того, кто ему подвержен, и унижающим его не только ниже ранга джентльмена, но и ниже ранга горожанина; и всякий, кто арендует земли у другого, становится ему подвержен. Ни один джентльмен и даже ни один горожанин, имеющий капитал, не смирится с этим унижением. Поэтому данный налог не только препятствует использованию капитала, накопленного на земле, для ее улучшения, но и отгоняет от нее весь прочий капитал. Древние «десятины и пятнадцатые», столь обычные в Англии в прежние времена, по-видимому, в той мере, в какой они затрагивали землю, были налогами того же рода, что и талья.

При всех этих препятствиях от землепользователей можно было ожидать мало улучшений. Это сословие людей, при всей свободе и безопасности, которые может дать закон, всегда должно развиваться в крайне невыгодных условиях. Фермер по сравнению с собственником — это как купец, торгующий на заемные деньги, по сравнению с тем, кто торгует на свои собственные. Капитал обоих может расти, но капитал первого, даже при равном хорошем управлении, всегда должен расти медленнее, чем капитал второго, из-за большой доли прибыли, которая поглощается процентами по займу. Земли, обрабатываемые фермером, должны, таким же образом, при равном хорошем управлении, улучшаться медленнее, чем земли, обрабатываемые собственником, из-за большой доли продукции, которая поглощается рентой и которую, если бы фермер был собственником, он мог бы использовать для дальнейшего улучшения земли. Положение фермера, кроме того, по самой природе вещей ниже положения собственника. На большей части территории Европы свободные землевладельцы рассматриваются как сословие, стоящее ниже даже лучших сортов ремесленников и мастеров, а во всех частях Европы — ниже крупных купцов и главных мануфактуристов. Поэтому редко может случиться, чтобы человек с каким-либо значительным капиталом оставил высшее положение, чтобы занять низшее. Даже в нынешнем состоянии Европы, следовательно, мало капитала, вероятно, перейдет из какой-либо другой профессии в улучшение земли путем фермерства. В Великобритании это происходит, пожалуй, чаще, чем в любой другой стране, хотя даже там крупные капиталы, которые в некоторых местах используются в фермерстве, как правило, были приобретены самим фермерством — торговлей, пожалуй, в которой из всех прочих капитал обычно приобретается медленнее всего. Однако после мелких собственников богатые и крупные фермеры в каждой стране являются главными преобразователями. Таковых, пожалуй, больше в Англии, чем в любой другой европейской монархии. В республиканских правительствах Голландии и Берна в Швейцарии фермеры, как говорят, не уступают английским.

Древняя политика Европы, помимо всего этого, была неблагоприятна для улучшения и обработки земли, независимо от того, осуществлялись ли они собственником или фермером; во-первых, всеобщим запретом на вывоз зерна без специальной лицензии, что, по-видимому, было весьма универсальным правилом; и, во-вторых, ограничениями, наложенными на внутреннюю торговлю не только зерном, но и почти всеми другими видами продукции фермы, посредством абсурдных законов против скупщиков, перекупщиков и спекулянтов, а также привилегий ярмарок и рынков. Уже было отмечено, каким образом запрет на вывоз зерна, вместе с некоторым поощрением ввоза иностранного зерна, препятствовал развитию земледелия в Древней Италии, естественно, самой плодородной стране Европы и в то время центре величайшей империи в мире. До какой степени такие ограничения на внутреннюю торговлю этим товаром, в сочетании со всеобщим запретом на вывоз, должны были препятствовать развитию земледелия в странах менее плодородных и менее благоприятно расположенных, представить, пожалуй, не очень легко.

ГЛАВА III. О ВОЗНИКНОВЕНИИ И РАЗВИТИИ ГОРОДОВ И МЕСТЕЧЕК ПОСЛЕ ПАДЕНИЯ РИМСКОЙ ИМПЕРИИ.

Жители городов и местечек после падения Римской империи были не более привилегированы, чем жители сельской местности. Они, действительно, состояли из совершенно иного сословия людей, чем первые жители древних республик Греции и Италии. Последние состояли главным образом из землевладельцев, между которыми первоначально была разделена государственная территория и которые находили удобным строить свои дома по соседству друг с другом и окружать их стеной ради общей защиты. После падения Римской империи, напротив, землевладельцы, по-видимому, в основном жили в укрепленных замках в своих собственных поместьях и среди своих собственных арендаторов и зависимых людей. Города были населены главным образом торговцами и ремесленниками, которые, по-видимому, в те времена были в рабском или очень близком к рабскому состоянии. Привилегии, которые, как мы видим, были дарованы древними хартиями жителям некоторых главных городов Европы, достаточно показывают, чем они были до этих дарований. Люди, которым даруется как привилегия право выдавать своих собственных дочерей замуж без согласия своего господина, право на то, чтобы после их смерти их собственные дети, а не их господин, наследовали их имущество, и право распоряжаться своим собственным имуществом по завещанию, должны были до этих дарований находиться либо полностью, либо почти в том же состоянии вилланажа, что и земледельцы в сельской местности.

Они, по-видимому, действительно были весьма бедными, ничтожными людьми, которые, казалось, путешествовали со своими товарами с места на место и с ярмарки на ярмарку, подобно нынешним разносчикам и коробейникам. Во всех различных странах Европы тогда, точно так же, как в некоторых татарских правительствах Азии в настоящее время, налоги взимались с лиц и товаров путешественников, когда они проходили через определенные поместья, когда они переправлялись через определенные мосты, когда они перевозили свои товары с места на место на ярмарке, когда они воздвигали на ней палатку или лавку для их продажи. Эти различные налоги были известны в Англии под названиями passage, pontage, lastage и stallage. Иногда король, иногда крупный лорд, который, по-видимому, в некоторых случаях имел на это власть, даровал отдельным торговцам, особенно тем, кто жил в их собственных владениях, общее освобождение от таких налогов. Такие торговцы, хотя в остальном находились в рабском или очень близком к рабскому состоянии, по этой причине назывались свободными торговцами. Они, в свою очередь, обычно платили своему покровителю своего рода ежегодный подушный налог. В те времена покровительство редко предоставлялось без ценного вознаграждения, и этот налог, возможно, можно было рассматривать как компенсацию за то, что их покровители могли потерять из-за их освобождения от других налогов. Поначалу как эти подушные налоги, так и эти освобождения, по-видимому, были чисто личными и затрагивали только отдельных лиц в течение либо их жизни, либо по усмотрению их покровителей. В весьма несовершенных отчетах, опубликованных на основе «Книги Страшного суда» о некоторых городах Англии, часто упоминается иногда налог, который отдельные горожане платили каждый из них либо королю, либо какому-то другому крупному лорду за этот вид покровительства, а иногда только общая сумма всех этих налогов. {см. Исторический трактат Брэди о городах и боро, стр. 3 и сл.}

Но сколь бы рабским ни было первоначально положение жителей городов, очевидно, что они достигли свободы и независимости гораздо раньше, чем земледельцы в сельской местности. Та часть королевского дохода, которая поступала от таких подушных налогов в любом конкретном городе, обычно сдавалась в аренду на определенный срок за фиксированную ренту, иногда шерифу графства, а иногда другим лицам. Сами горожане часто получали достаточно кредита, чтобы их допустили к аренде доходов такого рода, возникавших в их собственном городе, при этом они становились солидарно ответственными за всю сумму ренты. {См. Madox, Firma Burgi, стр. 18; также История казначейства, гл. 10, разд. v, стр. 223, первое издание.} Сдавать ферму таким образом было вполне в духе обычной экономии, я полагаю, суверенов всех различных стран Европы, которые часто сдавали целые поместья всем арендаторам этих поместий, при этом они становились солидарно ответственными за всю сумму ренты; но взамен им разрешалось собирать ее по-своему и выплачивать в королевское казначейство руками своего собственного бейлифа, будучи таким образом полностью избавленными от наглости королевских чиновников — обстоятельство, которое в те времена считалось величайшей важности.

Поначалу аренда города, вероятно, сдавалась горожанам, точно так же, как и другим фермерам, только на определенный срок. Со временем, однако, по-видимому, стало общей практикой предоставлять ее им в феод, то есть навсегда, с сохранением фиксированной ренты, которая впоследствии никогда не увеличивалась. Поскольку выплата таким образом стала постоянной, освобождения, взамен которых она производилась, естественно, также стали постоянными. Поэтому эти освобождения перестали быть личными и не могли впоследствии рассматриваться как принадлежащие отдельным лицам как таковым, а как горожанам конкретного города, который по этой причине назывался свободным городом (free burgh), по той же причине, по которой их называли свободными горожанами или свободными торговцами.

Вместе с этим дарованием горожанам города, которому оно было предоставлено, обычно даровались важные привилегии, упомянутые выше: право выдавать своих собственных дочерей замуж, право на то, чтобы их дети наследовали им, и право распоряжаться своим собственным имуществом по завещанию. Были ли такие привилегии обычно дарованы ранее, вместе со свободой торговли, отдельным горожанам как частным лицам, я не знаю. Я считаю не невероятным, что это было так, хотя не могу привести никаких прямых доказательств этого. Но как бы то ни было, основные признаки вилланажа и рабства были таким образом сняты с них, и теперь они, по крайней мере, стали действительно свободными в нашем нынешнем понимании слова «свобода».

И это было еще не все. Они, как правило, в то же время объединялись в общину или корпорацию с привилегией иметь собственных магистратов и городской совет, принимать подзаконные акты для собственного управления, строить стены для собственной защиты и подчинять всех своих жителей своего рода военной дисциплине, обязывая их нести караульную службу; то есть, как это понималось в древности, охранять и защищать эти стены от всех нападений и внезапных налетов как ночью, так и днем. В Англии они, как правило, освобождались от участия в судах сотен и графств: и все такие тяжбы, которые могли возникнуть между ними, за исключением коронных дел, оставлялись на решение их собственных магистратов. В других странах им часто даровались гораздо большие и более обширные юрисдикции. {См. Madox, Firma Burgi. См. также Пфеффель в «Замечательных событиях при Фридрихе II и его преемниках из Швабского дома»}.

Вероятно, было необходимо предоставить таким городам, которые были допущены к аренде своих собственных доходов, некоторого рода принудительную юрисдикцию, чтобы обязать своих собственных граждан производить платежи. В те беспокойные времена было бы крайне неудобно оставлять их искать этот вид правосудия в каком-либо другом трибунале. Но должно казаться необычным, что суверены всех различных стран Европы должны были обменять таким образом на фиксированную ренту, которая никогда не должна была увеличиваться, ту отрасль своего дохода, которая, пожалуй, из всех прочих была наиболее склонна к росту в силу естественного хода вещей, без каких-либо затрат или внимания с их стороны; и что они, кроме того, должны были таким образом добровольно воздвигнуть своего рода независимые республики в самом сердце своих собственных владений.

Чтобы понять это, необходимо помнить, что в те времена суверен, пожалуй, ни одной страны Европы не был способен защитить на всем протяжении своих владений более слабую часть своих подданных от притеснений крупных лордов. Те, кого закон не мог защитить и кто не был достаточно силен, чтобы защитить себя, были вынуждены либо прибегать к защите какого-либо крупного лорда и, чтобы получить ее, становиться либо его рабами, либо вассалами; либо вступать в союз взаимной обороны для общей защиты друг друга. Жители городов и местечек, рассматриваемые как отдельные лица, не имели сил защитить себя; но, вступая в союз взаимной обороны со своими соседями, они были способны оказать не самое презренное сопротивление. Лорды презирали горожан, которых они считали не только другим сословием, но и кучкой освобожденных рабов, почти другого вида, чем они сами. Богатство горожан никогда не переставало вызывать их зависть и негодование, и они грабили их при каждом удобном случае без милосердия и раскаяния. Горожане естественно ненавидели и боялись лордов. Король также ненавидел и боялся их; но хотя, возможно, он мог презирать горожан, у него не было причин ни ненавидеть, ни бояться их. Взаимный интерес, следовательно, располагал их поддерживать короля, а короля — поддерживать их против лордов. Они были врагами его врагов, и в его интересах было сделать их как можно более защищенными и независимыми от этих врагов. Даруя им собственных магистратов, привилегию принимать подзаконные акты для собственного управления, право строить стены для собственной защиты и право подчинять всех своих жителей своего рода военной дисциплине, он дал им все средства безопасности и независимости от баронов, которые было в его силах даровать. Без установления некоторого регулярного управления такого рода, без некоторой власти, принуждающей их жителей действовать в соответствии с некоторым определенным планом или системой, никакой добровольный союз взаимной обороны не мог бы ни обеспечить им никакой постоянной безопасности, ни позволить им оказать королю какую-либо значительную поддержку. Даруя им аренду их собственного города в феод, он отнимал у тех, кого хотел иметь своими друзьями и, если можно так выразиться, своими союзниками, всякое основание для ревности и подозрения, что он когда-либо впоследствии будет притеснять их, либо повышая арендную плату за их город, либо сдавая его в аренду кому-то другому.

Принцы, которые жили в наихудших отношениях со своими баронами, по-видимому, соответственно, были наиболее щедрыми в даровании такого рода своим городам. Король Англии Иоанн, например, по-видимому, был самым щедрым благодетелем своих городов. {См. Madox.} Филипп I Французский потерял всякую власть над своими баронами. К концу его правления его сын Людовик, известный впоследствии под именем Людовика Толстого, советовался, согласно отцу Даниэлю, с епископами королевских доменов относительно наиболее подходящих средств обуздания насилия крупных лордов. Их совет состоял из двух различных предложений. Одно заключалось в создании нового порядка юрисдикции путем учреждения магистратов и городского совета в каждом значительном городе его доменов. Другое заключалось в формировании нового ополчения путем принуждения жителей этих городов под командованием их собственных магистратов выступать по надлежащим случаям на помощь королю. Именно с этого периода, согласно французским антиквариям, мы должны датировать установление магистратов и советов городов во Франции. Именно во время неудачного правления принцев Швабского дома большая часть свободных городов Германии получила первые дарования своих привилегий, и именно тогда знаменитая Ганзейская лига впервые стала грозной. {См. Пфеффель.}

Ополчение городов, по-видимому, в те времена не уступало ополчению сельской местности; и поскольку их можно было быстрее собрать по любому внезапному случаю, они часто имели преимущество в своих спорах с соседними лордами. В таких странах, как Италия или Швейцария, в которых либо из-за их удаленности от главного центра управления, либо из-за естественной силы самой страны, либо по какой-то другой причине суверен терял всю свою власть, города, как правило, становились независимыми республиками и покоряли всю знать в своих окрестностях, принуждая их сносить свои замки в сельской местности и жить, подобно другим мирным жителям, в городе. Это краткая история республики Берн, а также нескольких других городов Швейцарии. Если исключить Венецию, ибо история этого города несколько иная, это история всех значительных итальянских республик, которых так много возникло и погибло между концом XII и началом XVI века.

В таких странах, как Франция и Англия, где власть суверена, хотя часто и очень низкая, никогда не была уничтожена полностью, города не имели возможности стать полностью независимыми. Они, однако, стали настолько значительными, что суверен не мог наложить на них никакой налог, помимо установленной арендной платы за город, без их собственного согласия. Поэтому их призывали посылать депутатов на общее собрание штатов королевства, где они могли присоединиться к духовенству и баронам, чтобы в неотложных случаях предоставить королю некоторую чрезвычайную помощь. Будучи, как правило, также более благоприятными к его власти, их депутаты, по-видимому, иногда использовались им в качестве противовеса в этих собраниях власти крупных лордов. Отсюда происхождение представительства городов в генеральных штатах всех великих монархий Европы.

Порядок и хорошее управление, а вместе с ними свобода и безопасность отдельных лиц, были таким образом установлены в городах в то время, когда земледельцы в сельской местности были подвержены всякого рода насилию. Но люди в этом беззащитном состоянии естественно довольствуются своим необходимым пропитанием; потому что приобретение большего могло лишь искусить несправедливость их угнетателей. Напротив, когда они уверены в том, что будут пользоваться плодами своего труда, они естественно прилагают его, чтобы улучшить свое положение и приобрести не только предметы первой необходимости, но и удобства и изящества жизни. Тот труд, следовательно, который стремится к чему-то большему, чем необходимое пропитание, был установлен в городах задолго до того, как он стал обычно практиковаться земледельцами в сельской местности. Если в руках бедного земледельца, угнетенного рабством вилланажа, накопился бы какой-то небольшой капитал, он естественно скрывал бы его с большой осторожностью от своего хозяина, которому он в противном случае принадлежал бы, и воспользовался бы первой возможностью, чтобы убежать в город. Закон был в то время столь снисходителен к жителям городов и столь стремился уменьшить власть лордов над жителями сельской местности, что если он мог скрыться там от преследования своего лорда в течение года, он становился свободным навсегда. Любой капитал, следовательно, который накапливался в руках трудолюбивой части жителей сельской местности, естественно находил убежище в городах как в единственных святилищах, в которых он мог быть в безопасности для лица, которое его приобрело.

Жители города, это правда, должны всегда в конечном счете получать свое пропитание, а также все материалы и средства своего труда из сельской местности. Но жители города, расположенного либо недалеко от морского побережья, либо на берегах судоходной реки, не обязательно ограничены в том, чтобы получать их из сельской местности в своих окрестностях. У них гораздо более широкий диапазон, и они могут черпать их из самых отдаленных уголков мира, либо в обмен на промышленную продукцию своего собственного труда, либо выполняя роль перевозчиков между отдаленными странами и обменивая продукцию одной на продукцию другой. Город мог таким образом вырасти до великого богатства и великолепия, в то время как не только сельская местность в его окрестностях, но и все те страны, с которыми он торговал, находились в нищете и бедствии. Каждая из этих стран, возможно, взятая по отдельности, могла предоставить ему лишь малую часть либо своего пропитания, либо своей занятости; но все они, взятые вместе, могли предоставить ему как большое пропитание, так и большую занятость. Однако в узком кругу торговли тех времен были некоторые страны, которые были богатыми и трудолюбивыми. Таковой была Греческая империя, пока она существовала, и империя сарацинов во времена правления Аббасидов. Таковым был также Египет, пока он не был завоеван турками, некоторая часть побережья Варварии и все те провинции Испании, которые находились под управлением мавров.

Города Италии, по-видимому, были первыми в Европе, которые были подняты торговлей до значительной степени богатства. Италия лежала в центре того, что в то время было развитой и цивилизованной частью мира. Крестовые походы также, хотя из-за огромной растраты капитала и уничтожения жителей, которые они вызвали, они должны были неизбежно замедлить прогресс большей части Европы, были чрезвычайно благоприятны для прогресса некоторых итальянских городов. Великие армии, которые маршировали со всех сторон на завоевание Святой Земли, оказали чрезвычайную поддержку судоходству Венеции, Генуи и Пизы, иногда в транспортировке их туда, и всегда в снабжении их провизией. Они были комиссарами, если можно так выразиться, этих армий; и самое разрушительное безумие, которое когда-либо постигало европейские нации, было источником богатства для этих республик.

Жители торговых городов, ввозя усовершенствованные мануфактурные изделия и дорогие предметы роскоши из более богатых стран, давали некоторую пищу тщеславию крупных собственников, которые жадно покупали их за большое количество сырой продукции своих собственных земель. Торговля большей части Европы в те времена, соответственно, состояла главным образом в обмене их собственной сырой продукции на мануфактурные изделия более цивилизованных наций. Таким образом, шерсть Англии обычно обменивалась на вина Франции и тонкие ткани Фландрии, точно так же, как зерно в Польше в наши дни обменивается на вина и бренди Франции, а также на шелка и бархат Франции и Италии.

Вкус к более тонким и усовершенствованным мануфактурным изделиям был таким образом привнесен внешней торговлей в страны, где никакие подобные работы не велись. Но когда этот вкус стал настолько общим, что вызвал значительный спрос, купцы, чтобы сэкономить на расходах по перевозке, естественно стремились основать некоторые мануфактуры того же рода в своей собственной стране. Отсюда происхождение первых мануфактур для продажи на дальние расстояния, которые, по-видимому, были основаны в западных провинциях Европы после падения Римской империи.

Ни одна большая страна, следует заметить, никогда не существовала и не могла существовать без того, чтобы в ней не велись какие-либо виды мануфактур; и когда о какой-либо такой стране говорят, что у нее нет мануфактур, это всегда должно пониматься как отсутствие более тонких и усовершенствованных, или таких, которые пригодны для продажи на дальние расстояния. В каждой большой стране как одежда, так и домашняя обстановка подавляющего большинства людей являются продуктом их собственного труда. Это даже более универсально в тех бедных странах, о которых обычно говорят, что у них нет мануфактур, чем в тех богатых, о которых говорят, что они ими изобилуют. В последних вы, как правило, найдете как в одежде, так и в домашней обстановке низшего сословия людей гораздо большую долю иностранных изделий, чем в первых.

Те мануфактуры, которые пригодны для продажи на дальние расстояния, по-видимому, были введены в разные страны двумя различными путями.

Иногда они вводились вышеупомянутым способом, путем насильственного действия, если можно так выразиться, капиталов отдельных купцов и предпринимателей, которые основывали их по образцу некоторых иностранных мануфактур того же рода. Такие мануфактуры, следовательно, являются порождением внешней торговли; и таковыми, по-видимому, были древние мануфактуры шелков, бархата и парчи, которые процветали в Лукке в течение XIII века. Они были изгнаны оттуда тиранией одного из героев Макиавелли, Каструччо Кастракани. В 1310 году девятьсот семей были изгнаны из Лукки, из которых тридцать одна удалилась в Венецию и предложила ввести там производство шелка. {См. Sandi Istoria civile de Vinezia, часть 2, том i, стр. 247 и 256.} Их предложение было принято, им были дарованы многие привилегии, и они начали производство с тремя сотнями рабочих. Таковыми, по-видимому, были и мануфактуры тонких тканей, которые в древности процветали во Фландрии и которые были введены в Англию в начале правления Елизаветы, и таковы нынешние шелковые мануфактуры Лиона и Спиталфилдса. Мануфактуры, введенные таким образом, как правило, работают на иностранном сырье, являясь имитациями иностранных мануфактур. Когда венецианская мануфактура была впервые основана, все материалы привозились из Сицилии и Леванта. Более древняя мануфактура Лукки также велась на иностранном сырье. Культивация тутовых деревьев и разведение шелкопрядов, по-видимому, не были обычными в северных частях Италии до XVI века. Эти искусства не были введены во Францию до правления Карла IX. Мануфактуры Фландрии велись главным образом на испанской и английской шерсти. Испанская шерсть была материалом не первой шерстяной мануфактуры Англии, но первой, которая была пригодна для продажи на дальние расстояния. Более половины материалов лионской мануфактуры в наши дни составляет иностранный шелк; когда она была впервые основана, все или почти все было таковым. Никакая часть материалов спиталфилдской мануфактуры вряд ли когда-либо будет продуктом Англии. Местоположение таких мануфактур, поскольку они обычно вводятся по замыслу и проекту нескольких лиц, иногда устанавливается в морском городе, а иногда в материковом, в зависимости от того, как решат их интерес, суждение или каприз.

В другое время мануфактуры для продажи на дальние расстояния вырастают естественно и как бы сами собой, путем постепенного усовершенствования тех домашних и более грубых мануфактур, которые во все времена должны вестись даже в самых бедных и грубых странах. Такие мануфактуры, как правило, работают на материалах, которые производит страна, и они часто, по-видимому, впервые были усовершенствованы и улучшены в таких внутренних странах, которые находились, правда, не на очень большом, но на значительном расстоянии от морского побережья, а иногда даже от всякого водного транспорта. Внутренняя страна, естественно плодородная и легко обрабатываемая, производит большой излишек провизии сверх того, что необходимо для содержания земледельцев; и из-за расходов на сухопутную перевозку и неудобства речного судоходства часто может быть трудно отправить этот излишек за границу. Изобилие, следовательно, делает провизию дешевой и поощряет большое число рабочих селиться по соседству, которые обнаруживают, что их труд может там обеспечить им больше предметов первой необходимости и удобств жизни, чем в других местах. Они перерабатывают материалы мануфактуры, которые производит земля, и обменивают свою готовую работу, или, что то же самое, цену ее, на большее количество материалов и провизии. Они придают новую ценность излишку сырой продукции, экономя расходы на перевозку ее к воде или на какой-то отдаленный рынок; и они снабжают земледельцев чем-то в обмен на нее, что является полезным или приятным для них, на более легких условиях, чем они могли бы получить это раньше. Земледельцы получают лучшую цену за свой излишек продукции и могут покупать дешевле другие удобства, в которых они нуждаются. Они таким образом и поощряются, и получают возможность увеличить этот излишек продукции путем дальнейшего улучшения и лучшей обработки земли; и как плодородие земли дало рождение мануфактуре, так прогресс мануфактуры воздействует на землю и увеличивает еще больше ее плодородие. Мануфактуристы сначала снабжают окрестности, а затем, по мере того как их работа улучшается и совершенствуется, более отдаленные рынки. Ибо хотя ни сырая продукция, ни даже грубая мануфактура не могли бы без величайшего труда выдержать расходы на значительную сухопутную перевозку, утонченная и усовершенствованная мануфактура легко может. В небольшом объеме она часто содержит цену большого количества сырой продукции. Кусок тонкой ткани, например, который весит всего восемьдесят фунтов, содержит в себе цену не только восьмидесяти фунтов шерсти, но иногда нескольких тысяч фунтов зерна, содержания различных рабочих людей и их непосредственных нанимателей. Зерно, которое с трудом могло быть вывезено за границу в своем собственном виде, таким образом фактически экспортируется в виде готовой мануфактуры и может легко быть отправлено в самые отдаленные уголки мира. Таким образом выросли естественно и как бы сами собой мануфактуры Лидса, Галифакса, Шеффилда, Бирмингема и Вулверхэмптона. Такие мануфактуры являются порождением сельского хозяйства. В современной истории Европы их расширение и улучшение, как правило, были вторичны по отношению к тем, которые были порождением внешней торговли. Англия была известна производством тонких тканей из испанской шерсти более чем за столетие до того, как какие-либо из тех, что сейчас процветают в вышеупомянутых местах, стали пригодны для внешней продажи. Расширение и улучшение этих последних не могли произойти иначе, как вследствие расширения и улучшения сельского хозяйства, последнего и величайшего эффекта внешней торговли и мануфактур, непосредственно введенных ею, и которые я теперь перейду к объяснению.

ГЛАВА IV. КАК ТОРГОВЛЯ ГОРОДОВ СПОСОБСТВОВАЛА УЛУЧШЕНИЮ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ.

Рост и богатство торговых и мануфактурных городов способствовали улучшению и обработке стран, к которым они принадлежали, тремя различными способами.

Во-первых, предоставляя большой и готовый рынок для сырой продукции страны, они давали поощрение ее обработке и дальнейшему улучшению. Это преимущество не ограничивалось даже странами, в которых они были расположены, но распространялось в большей или меньшей степени на все те, с которыми они имели какие-либо дела. Всем им они предоставляли рынок для некоторой части либо их сырой, либо мануфактурной продукции и, следовательно, давали некоторое поощрение труду и улучшению всех. Их собственная страна, однако, в силу своего соседства, неизбежно получала наибольшую выгоду от этого рынка. Поскольку ее сырая продукция была обложена меньшими расходами на перевозку, торговцы могли платить производителям лучшую цену за нее и при этом предлагать ее потребителям так же дешево, как продукцию более отдаленных стран.

Во-вторых, богатство, приобретаемое жителями городов, часто использовалось для покупки земель, выставляемых на продажу, значительная часть которых нередко оставалась необработанной. Купцы, как правило, стремятся стать сельскими дворянами, и, когда им это удается, они обычно оказываются лучшими из всех преобразователей. Купец привык вкладывать свои деньги главным образом в прибыльные проекты, тогда как простой сельский дворянин привык тратить их преимущественно на потребление. Первый часто видит, как его деньги уходят от него и возвращаются с прибылью; второй же, расставшись с ними, очень редко рассчитывает увидеть их снова. Эти различные привычки естественным образом влияют на их характер и склонности в любом деле. Купец обычно является смелым предпринимателем, а сельский дворянин — робким. Первый не боится сразу вложить крупный капитал в улучшение своей земли, если у него есть вероятная перспектива повышения ее стоимости соразмерно затратам; второй же, если у него и есть какой-либо капитал, что бывает не всегда, редко решается использовать его таким образом. Если он и занимается улучшениями, то обычно не за счет капитала, а за счет того, что может сэкономить из своего годового дохода. Всякий, кому довелось жить в торговом городе, расположенном в необработанной местности, должен был часто замечать, насколько более энергичными были действия купцов в этом отношении, чем действия простых сельских дворян. Кроме того, привычки к порядку, экономии и внимательности, к которым торговая деятельность естественным образом приучает купца, делают его гораздо более способным к осуществлению любого проекта по улучшению с выгодой и успехом.

В-третьих, и в-последних, торговля и мануфактуры постепенно привнесли порядок и хорошее управление, а вместе с ними — свободу и безопасность личности среди жителей сельской местности, которые до этого жили почти в состоянии постоянной войны со своими соседями и в рабской зависимости от своих господ. Хотя это обстоятельство наименее замечено, оно является, безусловно, самым важным из всех их последствий. Г-н Юм — единственный писатель, который, насколько мне известно, до сих пор обращал на это внимание.

В стране, где нет ни внешней торговли, ни каких-либо более развитых мануфактур, крупный собственник, не имея возможности обменять большую часть продуктов своих земель, остающихся сверх обеспечения земледельцев, потребляет все это в виде деревенского гостеприимства у себя дома. Если этот излишек продуктов достаточен для содержания сотни или тысячи человек, он не может использовать его иначе, как содержа сотню или тысячу человек. Поэтому он всегда окружен множеством слуг и иждивенцев, которые, не имея ничего равноценного для предоставления взамен своего содержания и питаясь исключительно его щедростью, должны повиноваться ему по той же причине, по которой солдаты должны повиноваться принцу, который им платит. До расширения торговли и мануфактур в Европе гостеприимство богатых и знатных, от государя до самого мелкого барона, превосходило все то, о чем в нынешние времена мы можем легко составить представление. Вестминстер-холл был столовой Вильгельма Рыжего и, возможно, часто был не слишком велик для его компании. Считалось признаком великолепия, что Томас Бекет в соответствующий сезон устилал пол своего зала чистым сеном или тростником, чтобы рыцари и оруженосцы, которым не хватало мест, не портили свою дорогую одежду, когда садились на пол обедать. Говорят, что великий граф Уорик ежедневно принимал в своих различных поместьях 30 000 человек; и хотя это число, возможно, преувеличено, оно, тем не менее, должно было быть очень велико, чтобы допустить такое преувеличение. Гостеприимство почти такого же рода еще несколько лет назад практиковалось во многих различных частях Шотландского нагорья. По-видимому, это обычно для всех народов, у которых торговля и мануфактуры малоизвестны. Я видел, говорит доктор Покок, как арабский вождь обедал на улицах города, куда он приехал продавать свой скот, и приглашал всех прохожих, даже простых нищих, сесть с ним и разделить его трапезу.

Землепользователи во всех отношениях были так же зависимы от крупного собственника, как и его слуги. Даже те из них, кто не находился в состоянии крепостной зависимости, были арендаторами по воле владельца, которые платили арендную плату, никоим образом не эквивалентную средствам к существованию, которые давала им земля. Крона, полкроны, овца, ягненок — несколько лет назад в Шотландском нагорье это была обычная арендная плата за земли, которые кормили семью. В некоторых местах так обстоит дело и по сей день; и деньги в настоящее время не купят там большего количества товаров, чем в других местах. В стране, где излишки продуктов крупного поместья должны потребляться в самом поместье, собственнику часто будет удобнее, чтобы часть их потреблялась на расстоянии от его собственного дома, при условии, что те, кто их потребляет, так же зависимы от него, как его слуги или домашние работники. Тем самым он избавляется от затруднений, связанных либо со слишком большой компанией, либо со слишком большой семьей. Арендатор по воле владельца, который владеет землей, достаточной для содержания своей семьи за небольшую плату, столь же зависим от собственника, как любой слуга или иждивенец, и должен повиноваться ему без всяких оговорок. Такой собственник, как он кормит своих слуг и иждивенцев в своем доме, так же кормит своих арендаторов в их домах. Средства к существованию тех и других происходят от его щедрости, и их продолжение зависит от его доброй воли.

На власти, которой крупные собственники неизбежно обладали в таком положении дел над своими арендаторами и иждивенцами, основывалась власть древних баронов. Они неизбежно становились судьями в мирное время и предводителями на войне для всех, кто жил в их поместьях. Они могли поддерживать порядок и исполнять закон в пределах своих владений, потому что каждый из них мог там направить всю силу всех жителей против несправедливости любого из них. Никто другой не обладал достаточной властью для этого. Король, в частности, не обладал. В те древние времена он был немногим больше, чем крупнейшим собственником в своих владениях, которому другие крупные собственники оказывали определенное уважение ради общей защиты от общих врагов. Чтобы добиться уплаты небольшого долга в пределах земель крупного собственника, где все жители были вооружены и привыкли поддерживать друг друга, королю, если бы он попытался сделать это своей собственной властью, потребовалось бы почти столько же усилий, сколько для подавления гражданской войны. Поэтому он был вынужден уступить отправление правосудия на большей части страны тем, кто был способен его осуществлять, и по той же причине оставить командование сельским ополчением тем, кому это ополчение подчинялось.

Ошибочно полагать, что эти территориальные юрисдикции берут свое начало от феодального права. Не только высшие юрисдикции, как гражданские, так и уголовные, но и право набирать войска, чеканить монету и даже право издавать подзаконные акты для управления своими собственными людьми — все это были права, которыми крупные землевладельцы обладали аллодиально за несколько столетий до того, как в Европе стало известно даже само название феодального права. Власть и юрисдикция саксонских лордов в Англии, по-видимому, были до Завоевания столь же велики, как и власть любого из нормандских лордов после него. Но не предполагается, что феодальное право стало общим правом Англии до Завоевания. То, что самые обширные полномочия и юрисдикции принадлежали крупным лордам во Франции аллодиально задолго до того, как в этой стране было введено феодальное право, является фактом, не вызывающим сомнений. Эта власть и эти юрисдикции неизбежно вытекали из состояния собственности и нравов, только что описанных. Не углубляясь в отдаленные древности французской или английской монархий, мы можем найти в гораздо более поздние времена много доказательств того, что такие последствия всегда должны вытекать из таких причин. Не прошло и тридцати лет с тех пор, как г-н Кэмерон из Лохила, джентльмен из Лохабера в Шотландии, не имея никакого законного ордера, не будучи тем, что тогда называлось лордом регалии, и даже не будучи главным арендатором, а будучи вассалом герцога Аргайла, и даже не будучи мировым судьей, тем не менее, осуществлял высшие уголовные юрисдикции над своими людьми. Говорят, что он делал это с большой справедливостью, хотя и без всяких формальностей правосудия; и не исключено, что состояние этой части страны в то время вынуждало его брать на себя эту власть для поддержания общественного порядка. Этот джентльмен, чей доход никогда не превышал 500 фунтов стерлингов в год, в 1745 году увел с собой в восстание 800 своих людей.

Введение феодального права, отнюдь не расширяя, можно рассматривать как попытку ограничить власть крупных аллодиальных лордов. Оно установило регулярную субординацию, сопровождаемую длинным рядом служб и обязанностей, от короля до самого мелкого собственника. Во время несовершеннолетия собственника арендная плата, вместе с управлением его землями, переходила в руки его непосредственного сюзерена; и, следовательно, земли всех крупных собственников переходили в руки короля, который отвечал за содержание и воспитание подопечного и который, в силу своей власти как опекуна, считался имеющим право распоряжаться его браком, при условии, что это не противоречило его рангу. Но хотя этот институт неизбежно способствовал укреплению власти короля и ослаблению власти крупных собственников, он не мог сделать ни того, ни другого в достаточной мере для установления порядка и хорошего управления среди жителей страны; потому что он не мог достаточно изменить то состояние собственности и нравов, из которых возникали беспорядки. Власть правительства по-прежнему оставалась, как и прежде, слишком слабой в центре и слишком сильной на местах; и чрезмерная сила местных элементов была причиной слабости центра. После установления феодальной субординации король был так же неспособен сдерживать насилие крупных лордов, как и прежде. Они по-прежнему продолжали вести войну по своему усмотрению, почти постоянно друг с другом и очень часто против короля; а открытая сельская местность по-прежнему оставалась ареной насилия, грабежей и беспорядков.

Но то, чего никогда не могло достичь все насилие феодальных институтов, постепенно осуществило молчаливое и незаметное действие внешней торговли и мануфактур. Они постепенно снабжали крупных собственников тем, на что те могли обменять весь излишек продуктов своих земель и что могли потреблять сами, не делясь ни с арендаторами, ни с иждивенцами. «Все для себя и ничего для других» — кажется, во все времена было подлым девизом хозяев человечества. Поэтому, как только они смогли найти способ потреблять всю стоимость своих доходов самостоятельно, у них не было желания делиться ими с кем-либо еще. За пару бриллиантовых пряжек, возможно, или за что-то столь же легкомысленное и бесполезное, они обменивали содержание, или, что то же самое, цену содержания 1000 человек в течение года, а вместе с ним и весь вес и авторитет, которые это могло им дать. Пряжки, однако, должны были принадлежать только им, и ни одно другое человеческое существо не должно было иметь на них никакой доли; тогда как при более древнем методе расходов они должны были делиться по крайней мере с 1000 человек. Для судей, которые должны были определить предпочтение, эта разница была совершенно решающей; и таким образом, ради удовлетворения самого ребяческого, самого низкого и самого грязного из всех тщеславий, они постепенно променяли всю свою власть и авторитет.

В стране, где нет ни внешней торговли, ни каких-либо более развитых мануфактур, человек с доходом в 10 000 фунтов стерлингов в год не может хорошо использовать свой доход иначе, как содержа, возможно, 1000 семей, которые все они неизбежно находятся в его распоряжении. В нынешнем состоянии Европы человек с доходом в 10 000 фунтов стерлингов в год может потратить весь свой доход, и он обычно так и делает, не содержа непосредственно двадцать человек или не будучи в состоянии командовать более чем десятью лакеями, не стоящими того, чтобы ими командовать. Косвенно, возможно, он содержит такое же или даже большее число людей, чем мог бы сделать при древнем методе расходов. Ибо, хотя количество драгоценных изделий, на которые он обменивает весь свой доход, очень мало, число рабочих, занятых в их сборе и подготовке, должно было быть очень большим. Их высокая цена обычно складывается из заработной платы их труда и прибыли всех их непосредственных работодателей. Выплачивая эту цену, он косвенно выплачивает всю эту заработную плату и прибыль и, таким образом, косвенно способствует содержанию всех рабочих и их работодателей. Однако он обычно вносит лишь очень небольшую долю в содержание каждого из них; очень немногим, возможно, не более десятой части, многим не более сотой, а некоторым не более тысячной или даже десятитысячной доли всего их годового содержания. Хотя он, таким образом, способствует содержанию их всех, они все более или менее независимы от него, потому что, как правило, все они могут содержаться без него.

Когда крупные землевладельцы тратят свои доходы на содержание своих арендаторов и иждивенцев, каждый из них полностью содержит всех своих арендаторов и всех своих иждивенцев. Но когда они тратят их на содержание торговцев и ремесленников, они все вместе могут, возможно, содержать такое же или, из-за расточительности, сопровождающей деревенское гостеприимство, большее число людей, чем прежде. Каждый из них, однако, взятый в отдельности, часто вносит лишь очень небольшую долю в содержание любого индивида из этого большего числа. Каждый торговец или ремесленник получает средства к существованию от занятости не одного, а сотни или тысячи различных клиентов. Хотя в некоторой степени он обязан им всем, он не является абсолютно зависимым ни от одного из них.

Поскольку личные расходы крупных собственников таким образом постепенно увеличивались, было невозможно, чтобы число их иждивенцев не уменьшалось столь же постепенно, пока они, наконец, не были уволены вовсе. Та же причина постепенно побудила их уволить ненужную часть своих арендаторов. Фермы были укрупнены, а число землепользователей, несмотря на жалобы на депопуляцию, сокращено до количества, необходимого для обработки земли в соответствии с несовершенным состоянием земледелия и улучшений в те времена. Путем удаления лишних ртов и взимания с фермера полной стоимости фермы для собственника получался больший излишек, или, что то же самое, цена большего излишка, которую купцы и мануфактуристы вскоре предоставили ему способ тратить на свою собственную персону, так же, как он делал это с остальным. Поскольку причина продолжала действовать, он стремился поднять арендную плату выше того, что могли позволить его земли в их текущем состоянии улучшения. Его арендаторы могли согласиться на это только при одном условии: что они будут обеспечены владением на такой срок, который даст им время окупить с прибылью все, что они затратят на дальнейшее улучшение земли. Дорогостоящее тщеславие лендлорда заставило его согласиться на это условие; отсюда и возникновение долгосрочной аренды.

Даже арендатор по воле владельца, который платит полную стоимость земли, не является полностью зависимым от лендлорда. Денежные выгоды, которые они получают друг от друга, взаимны и равны, и такой арендатор не будет рисковать ни своей жизнью, ни своим состоянием на службе у собственника. Но если у него есть договор аренды на долгий срок, он полностью независим; и его лендлорд не должен ожидать от него даже самой пустяковой услуги, сверх того, что либо прямо оговорено в договоре аренды, либо наложено на него общим и известным законом страны.

Поскольку арендаторы таким образом стали независимыми, а иждивенцы были уволены, крупные собственники больше не были способны прерывать регулярное отправление правосудия или нарушать мир в стране. Продав свое первородство не как Исав, за чечевичную похлебку во время голода и нужды, а в излишестве достатка, за безделушки и побрякушки, более подходящие для детских игрушек, чем для серьезных занятий мужчин, они стали столь же незначительными, как любой состоятельный горожанин или торговец в городе. Регулярное правительство было установлено как в сельской местности, так и в городе, и никто не обладал достаточной властью, чтобы нарушить его деятельность в одном месте, так же как и в другом.

Это, возможно, не относится к настоящему предмету, но я не могу не заметить, что очень старые семьи, такие, которые владели каким-либо значительным поместьем от отца к сыну на протяжении многих поколений, очень редки в коммерческих странах. В странах, где мало торговли, напротив, таких как Уэльс или Шотландия, они очень распространены. Арабские истории, кажется, полны генеалогий; и есть история, написанная татарским ханом, которая была переведена на несколько европейских языков и которая почти ничего другого не содержит; доказательство того, что древние семьи очень распространены среди этих народов. В странах, где богатый человек не может потратить свой доход иначе, как содержа столько людей, сколько он может содержать, он склонен разоряться, и его благосклонность, по-видимому, редко бывает настолько сильной, чтобы пытаться содержать больше, чем он может себе позволить. Но там, где он может потратить самый большой доход на свою собственную персону, он часто не имеет границ своим расходам, потому что часто не имеет границ своему тщеславию или своей привязанности к собственной персоне. В коммерческих странах, поэтому, богатство, несмотря на самые жесткие законодательные нормы, препятствующие его растрате, очень редко остается долго в одной семье. Среди простых народов, напротив, это часто происходит без каких-либо законодательных норм; ибо среди народов пастухов, таких как татары и арабы, потребляемый характер их собственности неизбежно делает все такие нормы невозможными.

Революция величайшей важности для общественного счастья была таким образом осуществлена двумя различными слоями людей, у которых не было ни малейшего намерения служить обществу. Удовлетворение самого ребяческого тщеславия было единственным мотивом крупных собственников. Купцы и ремесленники, гораздо менее смешные, действовали исключительно из соображений собственного интереса и в погоне за своим собственным мелочным принципом заработать копейку там, где ее можно было получить. Ни у тех, ни у других не было ни знаний, ни предвидения той великой революции, которую глупость одних и трудолюбие других постепенно приближали.

Именно так на большей части Европы торговля и мануфактуры городов, вместо того чтобы быть следствием, стали причиной и поводом для улучшения и обработки сельской местности.

Этот порядок, однако, будучи противным естественному ходу вещей, неизбежно является как медленным, так и неопределенным. Сравните медленный прогресс тех европейских стран, богатство которых в значительной степени зависит от их торговли и мануфактур, с быстрыми успехами наших североамериканских колоний, богатство которых основано исключительно на сельском хозяйстве. На большей части Европы число жителей, как предполагается, не удваивается менее чем за пятьсот лет. В некоторых из наших североамериканских колоний оно удваивается за двадцать или двадцать пять лет. В Европе закон о первородстве и различные виды неотчуждаемости предотвращают раздел крупных поместий и тем самым препятствуют умножению мелких собственников. Мелкий собственник, однако, который знает каждую часть своей маленькой территории, смотрит на нее со всей привязанностью, которую собственность, особенно мелкая, естественным образом внушает, и который по этой причине находит удовольствие не только в ее обработке, но и в ее украшении, обычно является из всех преобразователей самым трудолюбивым, самым умным и самым успешным. Те же правила, кроме того, удерживают так много земли вне рынка, что всегда больше капиталов для покупки, чем земли для продажи, так что то, что продается, всегда продается по монопольной цене. Рента никогда не окупает проценты с покупной цены и, кроме того, обременена ремонтом и другими случайными расходами, которым не подвержены проценты с денег. Покупка земли — это везде в Европе самое невыгодное использование небольшого капитала. Ради превосходной безопасности, действительно, человек со средним достатком, когда он отходит от дел, иногда предпочтет вложить свой небольшой капитал в землю. Человек профессии, чей доход происходит из другого источника, также часто любит обезопасить свои сбережения таким же образом. Но молодой человек, который вместо того, чтобы заняться торговлей или какой-либо профессией, вложил бы капитал в две или три тысячи фунтов в покупку и обработку небольшого участка земли, мог бы, конечно, рассчитывать жить очень счастливо и очень независимо, но должен был бы навсегда проститься со всякой надеждой на большое состояние или большое прославление, которые при ином использовании своего капитала он мог бы иметь такой же шанс приобрести, как и другие люди. Такой человек, тоже, хотя он не может стремиться стать собственником, часто будет пренебрегать тем, чтобы быть фермером. Небольшое количество земли, которое выносится на рынок, и высокая цена того, что туда приносится, препятствуют тому, чтобы большое количество капиталов использовалось для ее обработки и улучшения, которые в противном случае приняли бы это направление. В Северной Америке, напротив, пятьдесят или шестьдесят фунтов часто оказываются достаточным капиталом, чтобы начать плантацию. Покупка и улучшение необработанной земли там является самым прибыльным использованием как самых маленьких, так и самых больших капиталов, и самым прямым путем ко всему состоянию и прославлению, которые могут потребоваться в этой стране. Такая земля, действительно, в Северной Америке может быть получена почти даром или по цене, значительно ниже стоимости естественных продуктов; вещь, невозможная в Европе или, действительно, в любой стране, где все земли давно являются частной собственностью. Если бы земельные владения, однако, делились поровну между всеми детьми, после смерти любого собственника, оставившего многочисленную семью, поместье, как правило, продавалось бы. Так много земли выходило бы на рынок, что она больше не могла бы продаваться по монопольной цене. Свободная рента с земли не шла бы ближе к оплате процентов с покупной цены, и небольшой капитал мог бы использоваться при покупке земли так же выгодно, как и любым другим способом.

Англия, благодаря естественному плодородию почвы, большой протяженности морского побережья по отношению ко всей стране и многим судоходным рекам, которые протекают через нее и обеспечивают удобство водного транспорта в некоторые из самых внутренних ее частей, возможно, так же хорошо приспособлена природой, как любая крупная страна в Европе, чтобы быть местом внешней торговли, мануфактур для продажи на расстоянии и всех улучшений, которые они могут вызвать. С начала правления Елизаветы, тоже, английское законодательство было особенно внимательно к интересам торговли и мануфактур, и в действительности нет страны в Европе, не исключая саму Голландию, закон которой был бы в целом более благоприятен для этого вида промышленности. Торговля и мануфактуры, соответственно, постоянно развивались в течение всего этого периода. Обработка и улучшение страны, несомненно, также постепенно продвигались; но, кажется, они следовали медленно и на расстоянии за более быстрым прогрессом торговли и мануфактур. Большая часть страны, вероятно, должна была быть обработана до правления Елизаветы; и очень большая ее часть до сих пор остается необработанной, а обработка большей части гораздо хуже, чем могла бы быть. Закон Англии, однако, благоприятствует сельскому хозяйству не только косвенно, путем защиты торговли, но и несколькими прямыми поощрениями. За исключением времен дефицита, экспорт зерна не только свободен, но и поощряется премией. Во времена умеренного изобилия импорт иностранного зерна облагается пошлинами, которые равносильны запрету. Импорт живого скота, за исключением Ирландии, запрещен во все времена; и лишь недавно он был разрешен оттуда. Те, кто обрабатывает землю, поэтому имеют монополию против своих соотечественников на два самых больших и самых важных предмета земельного продукта, хлеб и мясные продукты. Эти поощрения, хотя в основе своей, возможно, как я постараюсь показать позже, совершенно иллюзорны, достаточно демонстрируют, по крайней мере, доброе намерение законодателя благоприятствовать сельскому хозяйству. Но что гораздо важнее всех их, йомены Англии сделаны такими безопасными, независимыми и уважаемыми, какими их может сделать закон. Ни одна страна, поэтому, где имеет место право первородства, где платятся десятины и где неотчуждаемость, хотя и противна духу закона, допускается в некоторых случаях, не может дать большего поощрения сельскому хозяйству, чем Англия. Таково, однако, несмотря на это, состояние ее обработки. Каким бы оно было, если бы закон не давал прямого поощрения сельскому хозяйству, кроме того, что возникает косвенно из прогресса торговли, и оставил бы йоменов в том же состоянии, что и в большинстве других стран Европы? Прошло уже более двухсот лет с начала правления Елизаветы, период такой же долгий, как обычно длится курс человеческого процветания.

Франция, кажется, имела значительную долю внешней торговли почти за столетие до того, как Англия стала известна как коммерческая страна. Флот Франции был значительным, согласно представлениям того времени, до экспедиции Карла VIII в Неаполь. Обработка и улучшение Франции, однако, в целом уступают Англии. Закон страны никогда не давал такого же прямого поощрения сельскому хозяйству.

Внешняя торговля Испании и Португалии с другими частями Европы, хотя и ведется главным образом на иностранных судах, очень значительна. Торговля с их колониями ведется на своих собственных судах и гораздо больше из-за огромных богатств и размеров этих колоний. Но она никогда не вводила никаких значительных мануфактур для продажи на расстоянии ни в одну из этих стран, и большая часть обеих до сих пор остается необработанной. Внешняя торговля Португалии имеет более давнюю историю, чем торговля любой крупной страны в Европе, за исключением Италии.

Италия — единственная крупная страна Европы, которая, по-видимому, была обработана и улучшена во всех своих частях посредством внешней торговли и мануфактур для продажи на расстоянии. До вторжения Карла VIII Италия, согласно Гвиччардини, была обработана не меньше в самых горных и бесплодных частях страны, чем в самых равнинных и плодородных. Выгодное положение страны и большое число независимых государств, которые в то время существовали в ней, вероятно, немало способствовали этой всеобщей обработке. Не исключено также, несмотря на это общее выражение одного из самых рассудительных и сдержанных современных историков, что Италия в то время не была лучше обработана, чем Англия в настоящее время.

Капитал, однако, который приобретается любой страной посредством торговли и мануфактур, всегда является очень ненадежным и неопределенным владением, пока некоторая его часть не будет обеспечена и реализована в обработке и улучшении ее земель. Купец, как было очень правильно сказано, не обязательно является гражданином какой-либо конкретной страны. Ему в значительной степени безразлично, из какого места он ведет свою торговлю; и самое пустяковое отвращение заставит его перенести свой капитал, а вместе с ним и всю промышленность, которую он поддерживает, из одной страны в другую. Никакая его часть не может считаться принадлежащей какой-либо конкретной стране, пока она не будет распределена, так сказать, по лицу этой страны, либо в зданиях, либо в долговечном улучшении земель. Никаких следов того огромного богатства, которым, как говорят, обладала большая часть Ганзейских городов, не осталось, кроме как в неясных историях тринадцатого и четырнадцатого веков. Даже неизвестно, где некоторые из них были расположены или к каким городам Европы относятся латинские названия, данные некоторым из них. Но хотя несчастья Италии в конце пятнадцатого и начале шестнадцатого веков значительно уменьшили торговлю и мануфактуры городов Ломбардии и Тосканы, эти страны по-прежнему остаются одними из самых густонаселенных и лучше всего обработанных в Европе. Гражданские войны во Фландрии и испанское правительство, которое последовало за ними, прогнали великую торговлю Антверпена, Гента и Брюгге. Но Фландрия по-прежнему остается одной из самых богатых, лучше всего обработанных и самых густонаселенных провинций Европы. Обычные революции войны и правительства легко иссушают источники того богатства, которое возникает только из торговли. То, которое возникает из более солидных улучшений сельского хозяйства, гораздо более долговечно и не может быть уничтожено иначе, как теми более бурными потрясениями, вызванными грабежами враждебных и варварских народов, продолжавшимися столетие или два подряд; такими, как те, что произошли некоторое время до и после падения Римской империи в западных провинциях Европы.

КНИГА IV. О СИСТЕМАХ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ.

Политическая экономия, рассматриваемая как отрасль науки государственного деятеля или законодателя, ставит две различные цели: во-первых, обеспечить обильный доход или средства к существованию для народа, или, точнее, дать им возможность обеспечить такой доход или средства к существованию для самих себя; и, во-вторых, снабдить государство или содружество доходом, достаточным для общественных услуг. Она предлагает обогатить как народ, так и государя.

Различный прогресс богатства в разные эпохи и у разных народов дал повод к двум различным системам политической экономии в отношении обогащения народа. Одну можно назвать системой торговли, другую — системой сельского хозяйства. Я постараюсь объяснить обе как можно полнее и отчетливее и начну с системы торговли. Это современная система, и она лучше всего понятна в нашей собственной стране и в наши собственные времена.

ГЛАВА I. О ПРИНЦИПЕ КОММЕРЧЕСКОЙ ИЛИ МЕРКАНТИЛЬНОЙ СИСТЕМЫ.

То, что богатство состоит в деньгах или в золоте и серебре, является популярным представлением, которое естественным образом возникает из двойной функции денег как инструмента торговли и как меры стоимости. Вследствие того, что они являются инструментом торговли, когда у нас есть деньги, мы можем легче получить все остальное, в чем нуждаемся, чем с помощью любого другого товара. Великое дело, как мы всегда обнаруживаем, — это получить деньги. Когда они получены, нет никакой трудности в совершении любой последующей покупки. Вследствие того, что они являются мерой стоимости, мы оцениваем стоимость всех других товаров по количеству денег, на которые они могут быть обменены. Мы говорим о богатом человеке, что он стоит многого, а о бедном человеке, что он стоит очень мало денег. Скупой человек или человек, стремящийся быть богатым, как говорят, любит деньги; а небрежный, щедрый или расточительный человек, как говорят, равнодушен к ним. Разбогатеть — значит получить деньги; и богатство и деньги, короче говоря, в обычном языке считаются во всех отношениях синонимами.

Богатая страна, так же как и богатый человек, считается страной, изобилующей деньгами; и накопление золота и серебра в любой стране считается самым верным способом обогатить ее. Некоторое время после открытия Америки первым вопросом испанцев, когда они прибывали на любой неизвестный берег, было: есть ли в окрестностях золото или серебро? По информации, которую они получали, они судили, стоит ли основывать там поселение или стоит ли страна завоевания. Плано Карпини, монах, посланный послом от короля Франции к одному из сыновей знаменитого Чингисхана, говорит, что татары часто спрашивали его, много ли овец и волов в королевстве Франция? Их вопрос имел ту же цель, что и у испанцев. Они хотели знать, достаточно ли богата страна, чтобы стоить завоевания. Среди татар, как и среди всех других народов пастухов, которые обычно не знают использования денег, скот является инструментом торговли и мерой стоимости. Богатство, поэтому, согласно им, состояло в скоте, как, согласно испанцам, оно состояло в золоте и серебре. Из двух, татарское представление, возможно, было ближе к истине.

Г-н Локк отмечает различие между деньгами и другими движимыми товарами. Все другие движимые товары, говорит он, имеют настолько потребляемый характер, что богатство, которое состоит в них, не может быть очень надежным; и нация, которая изобилует ими в один год, может, без всякого экспорта, а просто из-за собственного расточительства и экстравагантности, испытывать в них большую нужду в следующем. Деньги, напротив, являются верным другом, который, хотя и может переходить из рук в руки, но если его можно удержать от ухода из страны, не очень подвержен растрате и потреблению. Золото и серебро, поэтому, являются, согласно ему, самой твердой и существенной частью движимого богатства нации; и умножение этих металлов должно, считает он, по этой причине быть великой целью ее политической экономии.

Другие признают, что если бы нация могла быть отделена от всего мира, не имело бы значения, сколько или как мало денег в ней обращается. Потребляемые товары, которые обращались посредством этих денег, обменивались бы только на большее или меньшее количество штук; но реальное богатство или бедность страны, признают они, зависели бы исключительно от изобилия или дефицита этих потребляемых товаров. Но иначе, думают они, обстоит дело со странами, которые имеют связи с иностранными нациями и которые обязаны вести иностранные войны и содержать флоты и армии в далеких странах. Это, говорят они, нельзя сделать иначе, как отправляя за границу деньги, чтобы платить ими; и нация не может отправить много денег за границу, если у нее их мало дома. Каждая такая нация, поэтому, должна стараться в мирное время накапливать золото и серебро, чтобы, когда потребуется случай, у нее было чем вести иностранные войны.

Вследствие этих популярных представлений все различные нации Европы изучали, хотя и с малым успехом, все возможные средства накопления золота и серебра в своих соответствующих странах. Испания и Португалия, владельцы главных рудников, которые снабжают Европу этими металлами, либо запретили их экспорт под самыми суровыми наказаниями, либо подвергли его значительной пошлине. Подобный запрет, кажется, в древности составлял часть политики большинства других европейских наций. Он даже встречается там, где мы меньше всего ожидали бы его найти, в некоторых старых шотландских актах парламента, которые запрещают под тяжелыми наказаниями вывоз золота или серебра из королевства. Подобная политика в древности имела место как во Франции, так и в Англии.

Когда эти страны стали коммерческими, купцы находили этот запрет во многих случаях чрезвычайно неудобным. Они часто могли покупать более выгодно за золото и серебро, чем за любой другой товар, иностранные товары, которые они хотели либо импортировать в свою собственную, либо везти в какую-либо другую иностранную страну. Они протестовали, поэтому, против этого запрета как вредного для торговли.

Они представляли, во-первых, что экспорт золота и серебра для покупки иностранных товаров не всегда уменьшает количество этих металлов в королевстве; что, напротив, он может часто увеличивать это количество; потому что, если потребление иностранных товаров не увеличивается тем самым в стране, эти товары могут быть реэкспортированы в иностранные страны и, будучи там проданы с большой прибылью, могут принести обратно гораздо больше сокровищ, чем было первоначально отправлено для их покупки. Г-н Ман сравнивает эту операцию внешней торговли с посевом и жатвой в сельском хозяйстве. «Если мы только наблюдаем», говорит он, «действия земледельца во время посева, когда он выбрасывает много хорошего зерна в землю, мы сочтем его скорее сумасшедшим, чем земледельцем. Но когда мы рассматриваем его труды во время жатвы, которая является концом его усилий, мы обнаружим ценность и обильное увеличение его действий».

Они представляли, во-вторых, что этот запрет не может помешать экспорту золота и серебра, которые из-за малости их объема по отношению к их стоимости могли легко быть вывезены контрабандой. Что этот экспорт можно предотвратить только должным вниманием к тому, что они называли торговым балансом. Что когда страна экспортировала на большую стоимость, чем импортировала, баланс становился причитающимся ей от иностранных наций, который неизбежно выплачивался ей золотом и серебром и тем самым увеличивал количество этих металлов в королевстве. Но что когда она импортировала на большую стоимость, чем экспортировала, обратный баланс становился причитающимся иностранным нациям, который неизбежно выплачивался им таким же образом и тем самым уменьшал это количество: что в этом случае запретить экспорт этих металлов не могло предотвратить его, а только, сделав его более опасным, сделать его более дорогим: что обмен тем самым поворачивался больше против страны, которая была должна баланс, чем он мог бы быть в противном случае; купец, который покупал вексель на иностранную страну, был обязан платить банкиру, который его продавал, не только за естественный риск, хлопоты и расходы по отправке денег туда, но и за чрезвычайный риск, возникающий из запрета; но что чем больше обмен был против любой страны, тем больше торговый баланс неизбежно становился против нее; деньги этой страны неизбежно становились настолько менее ценными по сравнению с деньгами страны, которой был должен баланс. Что если обмен между Англией и Голландией, например, был пять процентов против Англии, потребовалось бы 105 унций серебра в Англии, чтобы купить вексель на 100 унций серебра в Голландии: что 105 унций серебра в Англии, поэтому, стоили бы только 100 унций серебра в Голландии и купили бы только соразмерное количество голландских товаров; но что 100 унций серебра в Голландии, напротив, стоили бы 105 унций в Англии и купили бы соразмерное количество английских товаров; что английские товары, которые продавались в Голландию, продавались бы настолько дешевле, а голландские товары, которые продавались в Англию, настолько дороже, на разницу обмена: что одни привлекали бы настолько меньше голландских денег в Англию, а другие настолько больше английских денег в Голландию, сколько составляла эта разница: и что торговый баланс, поэтому, неизбежно был бы настолько больше против Англии и потребовал бы экспорта большего баланса золота и серебра в Голландию.

Эти аргументы были частично солидными, а частично софистическими. Они были солидными, поскольку утверждали, что экспорт золота и серебра в торговле может часто быть выгодным для страны. Они были солидными также в утверждении, что никакой запрет не может предотвратить их экспорт, когда частные лица находят какую-либо выгоду в их экспорте. Но они были софистическими в предположении, что либо сохранение, либо увеличение количества этих металлов требует большего внимания правительства, чем сохранение или увеличение количества любых других полезных товаров, которые свобода торговли, без всякого такого внимания, никогда не перестает поставлять в надлежащем количестве. Они были софистическими также, возможно, в утверждении, что высокая цена обмена неизбежно увеличивает то, что они называли неблагоприятным торговым балансом, или вызывает экспорт большего количества золота и серебра. Эта высокая цена, действительно, была чрезвычайно невыгодна для купцов, у которых были деньги для оплаты в иностранных странах. Они платили гораздо дороже за векселя, которые их банкиры выдавали им на эти страны. Но хотя риск, возникающий из запрета, мог вызвать некоторые чрезвычайные расходы для банкиров, он не обязательно уносил больше денег из страны. Эти расходы обычно все тратились в стране, на контрабандный вывоз денег из нее, и редко могли вызвать экспорт даже шестипенсовика сверх точной суммы, на которую был выписан вексель. Высокая цена обмена, тоже, естественным образом располагала купцов стараться сделать свой экспорт почти равным импорту, чтобы они могли иметь этот высокий обмен для оплаты как можно меньшей суммы. Высокая цена обмена, кроме того, должна была неизбежно действовать как налог, повышая цену иностранных товаров и тем самым уменьшая их потребление. Она стремилась, поэтому, не увеличить, а уменьшить то, что они называли неблагоприятным торговым балансом, и, следовательно, экспорт золота и серебра.

Такими, как они были, однако, эти аргументы убедили людей, к которым они были обращены. Они были обращены купцами к парламентам и советам принцев, к дворянам и сельским джентльменам; теми, кто считался понимающим торговлю, к тем, кто осознавал, что ничего не знает об этом деле. Что внешняя торговля обогащает страну, опыт демонстрировал дворянам и сельским джентльменам, так же как и купцам; но как или каким образом, никто из них хорошо не знал. Купцы прекрасно знали, каким образом она обогащает их самих; это было их делом — знать это. Но знать, каким образом она обогащает страну, не было частью их дела. Предмет никогда не приходил им на ум, кроме как когда у них был случай обратиться к своей стране за каким-либо изменением в законах, касающихся внешней торговли. Тогда становилось необходимым сказать что-то о благотворных эффектах внешней торговли и способе, которым эти эффекты препятствовались законами, как они тогда стояли. Судьям, которые должны были решать дело, это казалось самым удовлетворительным объяснением дела, когда им говорили, что внешняя торговля приносит деньги в страну, но что законы, о которых идет речь, мешают ей приносить столько, сколько она могла бы принести в противном случае. Эти аргументы, поэтому, произвели желаемый эффект. Запрет на экспорт золота и серебра был во Франции и Англии ограничен монетой этих соответствующих стран. Экспорт иностранной монеты и слитков был сделан свободным. В Голландии и в некоторых других местах эта свобода была распространена даже на монету страны. Внимание правительства было отвлечено от охраны против экспорта золота и серебра, чтобы следить за торговым балансом как единственной причиной, которая могла вызвать любое увеличение или уменьшение этих металлов. От одной бесплодной заботы оно было отвлечено к другой заботе, гораздо более запутанной, гораздо более обременительной и точно такой же бесплодной. Название книги Мана «Сокровище Англии во внешней торговле» стало фундаментальной максимой в политической экономии не только Англии, но и всех других коммерческих стран. Внутренняя или домашняя торговля, самая важная из всех, торговля, в которой равный капитал дает наибольший доход и создает наибольшую занятость для людей страны, рассматривалась лишь как вспомогательная по отношению к внешней торговле. Она ни приносила деньги в страну, говорилось, ни уносила их из нее. Страна, поэтому, никогда не могла стать ни богаче, ни беднее посредством нее, кроме как в той мере, в какой ее процветание или упадок могли косвенно влиять на состояние внешней торговли.

Страна, у которой нет собственных рудников, должна, несомненно, получать свое золото и серебро из иностранных стран, так же как та, у которой нет собственных виноградников, должна получать свои вина. Не кажется необходимым, однако, чтобы внимание правительства было больше обращено на один, чем на другой объект. Страна, у которой есть чем купить вино, всегда получит вино, в котором она нуждается; и страна, у которой есть чем купить золото и серебро, никогда не будет испытывать недостатка в этих металлах. Они должны быть куплены за определенную цену, как и все другие товары; и так как они являются ценой всех других товаров, так все другие товары являются ценой этих металлов. Мы верим с полной уверенностью, что свобода торговли, без всякого внимания правительства, всегда обеспечит нас вином, в котором мы нуждаемся; и мы можем верить с равной уверенностью, что она всегда обеспечит нас всем золотом и серебром, которое мы можем позволить себе купить или использовать, либо для обращения наших товаров, либо в других целях.

Количество каждого товара, которое человеческая промышленность может либо купить, либо произвести, естественным образом регулируется в каждой стране в соответствии с действительным спросом, или в соответствии со спросом тех, кто желает оплатить всю ренту, труд и прибыль, которые должны быть оплачены, чтобы подготовить и принести его на рынок. Но никакие товары не регулируются легче или точнее в соответствии с этим действительным спросом, чем золото и серебро; потому что из-за малого объема и большой стоимости этих металлов никакие товары не могут быть легче перевезены из одного места в другое; из мест, где они дешевы, в те, где они дороги; из мест, где они превышают, в те, где они не достигают этого действительного спроса. Если бы в Англии, например, был действительный спрос на дополнительное количество золота, пакетбот мог бы привезти из Лиссабона или откуда-либо еще, где его можно было достать, пятьдесят тонн золота, которые могли бы быть отчеканены в более чем пять миллионов гиней. Но если бы был действительный спрос на зерно на ту же стоимость, для его импорта потребовалось бы, по пять гиней за тонну, миллион тонн судоходства, или тысяча кораблей по тысяче тонн каждый. Военно-морского флота Англии было бы недостаточно.

Когда количество золота и серебра, импортируемого в любую страну, превышает действительный спрос, никакая бдительность правительства не может предотвратить их экспорт. Все кровавые законы Испании и Португалии не способны удержать их золото и серебро дома. Постоянный импорт из Перу и Бразилии превышает действительный спрос этих стран и опускает цену этих металлов там ниже, чем в соседних странах. Если, напротив, в любой конкретной стране их количество не достигает действительного спроса, так что их цена поднимается выше цены соседних стран, правительству не нужно было бы прилагать никаких усилий, чтобы импортировать их. Если бы оно даже прилагало усилия, чтобы предотвратить их импорт, оно не смогло бы осуществить это. Эти металлы, когда спартанцы получали средства, чтобы купить их, прорывались через все барьеры, которые законы Ликурга противопоставляли их входу в Лакедемон. Все кровавые законы о таможне не способны предотвратить импорт чая голландской и Гётеборгской Ост-Индских компаний; потому что он несколько дешевле, чем чай британской компании. Фунт чая, однако, примерно в сто раз больше по объему, чем одна из самых высоких цен, шестнадцать шиллингов, которые обычно платятся за него серебром, и более чем в две тысячи раз больше по объему, чем та же цена в золоте, и, следовательно, во столько же раз труднее для контрабанды.

Отчасти благодаря легкости транспортировки золота и серебра из мест, где они в изобилии, туда, где они требуются, цена на эти металлы не колеблется постоянно, подобно цене на большую часть других товаров, которые из-за своей громоздкости не могут перемещаться, когда рынок оказывается перенасыщен ими или испытывает в них недостаток. Цена на эти металлы, конечно, не полностью свободна от колебаний, но изменения, которым она подвержена, как правило, медленны, постепенны и равномерны. В Европе, например, предполагается — возможно, без достаточных оснований, — что в течение нынешнего и предыдущего столетий их стоимость постоянно, но постепенно снижалась из-за непрерывного ввоза из испанских Вест-Индий. Но чтобы вызвать какое-либо внезапное изменение цены на золото и серебро, способное сразу, ощутимо и заметно повысить или понизить денежную цену всех остальных товаров, требуется такая революция в торговле, как та, что была вызвана открытием Америки.

Если, несмотря на все это, золото и серебро в какой-то момент окажутся в дефиците в стране, имеющей средства для их покупки, существует больше способов заменить их, чем почти любой другой товар. Если требуются сырьевые материалы для производства, промышленность должна остановиться. Если требуются продовольственные товары, люди должны голодать. Но если требуются деньги, бартер заменит их, хотя и с немалыми неудобствами. Купля-продажа в кредит, а также взаимный зачет кредитов различными торговцами раз в месяц или раз в год позволят заменить их с меньшими неудобствами. Хорошо организованные бумажные деньги заменят их не только без каких-либо неудобств, но в некоторых случаях и с определенными преимуществами. Поэтому внимание правительства никогда не было столь излишне направлено, как тогда, когда оно следит за сохранением или увеличением количества денег в какой-либо стране.

Однако нет более распространенной жалобы, чем жалоба на нехватку денег. Деньги, как и вино, всегда должны быть в дефиците у тех, у кого нет ни средств, чтобы купить их, ни кредита, чтобы занять их. Те, у кого есть и то, и другое, редко будут испытывать недостаток в деньгах или вине, которые им нужны. Эта жалоба на нехватку денег, однако, не всегда ограничивается нерасчетливыми расточителями. Иногда она становится общей для всего торгового города и его окрестностей. Чрезмерная торговля — ее обычная причина. Трезвомыслящие люди, чьи проекты были несоразмерны их капиталам, с такой же вероятностью могут не иметь ни средств для покупки денег, ни кредита для их займа, как и расточители, чьи расходы были несоразмерны их доходам. Прежде чем их проекты могут принести плоды, их капитал истощается, а вместе с ним и кредит. Они бегают повсюду, чтобы занять денег, и все говорят им, что им нечего одолжить. Даже такие общие жалобы на нехватку денег не всегда доказывают, что в стране не обращается обычное количество золотых и серебряных монет, а лишь то, что многие люди нуждаются в этих монетах, не имея ничего, чтобы дать взамен. Когда прибыль от торговли оказывается выше обычной, чрезмерная торговля становится общей ошибкой как среди крупных, так и среди мелких торговцев. Они не всегда отправляют за границу больше денег, чем обычно, но они покупают в кредит, как внутри страны, так и за рубежом, необычное количество товаров, которые отправляют на какой-нибудь отдаленный рынок в надежде, что выручка поступит до наступления срока платежа. Спрос наступает раньше выручки, и у них нет под рукой ничего, чем они могли бы купить деньги или предоставить твердое обеспечение для займа. Не нехватка золота и серебра, а трудность, с которой такие люди сталкиваются при получении займа, и с которой их кредиторы сталкиваются при получении платежа, вызывает общую жалобу на нехватку денег.

Было бы слишком нелепо всерьез доказывать, что богатство состоит не в деньгах или в золоте и серебре, а в том, что деньги покупают и что ценно только для покупки. Деньги, несомненно, всегда составляют часть национального капитала, но уже было показано, что они обычно составляют лишь малую его часть и всегда самую невыгодную.

Торговцу, как правило, легче купить товары за деньги, чем купить деньги за товары, не потому, что богатство более существенно состоит в деньгах, чем в товарах, а потому, что деньги являются известным и установленным инструментом торговли, за который все охотно отдается в обмен, но который не всегда с равной готовностью можно получить в обмен на все остальное. Кроме того, большая часть товаров более скоропортящаяся, чем деньги, и он часто может понести гораздо больший убыток, храня их. Когда у него на руках товары, он также более подвержен таким требованиям денег, которые он может оказаться не в состоянии удовлетворить, чем когда он получил их цену в свою кассу. Сверх всего этого, его прибыль возникает более непосредственно от продажи, чем от покупки, и по всем этим причинам он, как правило, гораздо больше стремится обменять свои товары на деньги, чем свои деньги на товары. Но хотя отдельный торговец, имеющий избыток товаров на складе, иногда может разориться из-за невозможности продать их вовремя, нация или страна не подвержены такому же несчастному случаю. Весь капитал торговца часто состоит из скоропортящихся товаров, предназначенных для покупки денег. Но лишь очень малая часть годового продукта земли и труда страны может быть когда-либо предназначена для покупки золота и серебра у своих соседей. Подавляющая часть обращается и потребляется внутри страны; и даже из того излишка, который отправляется за границу, большая часть обычно предназначена для покупки других иностранных товаров. Поэтому, даже если бы золото и серебро нельзя было получить в обмен на товары, предназначенные для их покупки, нация не была бы разорена. Она могла бы, конечно, понести некоторые убытки и неудобства и быть вынужденной прибегнуть к некоторым из тех способов, которые необходимы для замены денег. Годовой продукт ее земли и труда, однако, остался бы таким же или почти таким же, как обычно, потому что тот же или почти тот же потребляемый капитал использовался бы для его поддержания. И хотя товары не всегда привлекают деньги так же легко, как деньги привлекают товары, в конечном счете они привлекают их более неизбежно, чем даже деньги привлекают их. Товары могут служить многим другим целям, помимо покупки денег, но деньги не могут служить никакой другой цели, кроме покупки товаров. Деньги, следовательно, неизбежно бегут за товарами, но товары не всегда или не обязательно бегут за деньгами. Человек, который покупает, не всегда намерен продать снова, а часто — использовать или потребить; тогда как тот, кто продает, всегда намерен купить снова. Первый часто может завершить все дело, но второй никогда не может сделать больше половины своего дела. Люди желают денег не ради них самих, а ради того, что они могут на них купить.

Говорят, что потребляемые товары быстро уничтожаются, тогда как золото и серебро имеют более долговечную природу, и, если бы не этот постоянный вывоз, могли бы накапливаться веками, к невероятному увеличению реального богатства страны. Поэтому, как утверждается, ничто не может быть более невыгодным для любой страны, чем торговля, состоящая в обмене таких долговечных товаров на такие скоропортящиеся. Мы, однако, не считаем невыгодной торговлю, состоящую в обмене скобяных изделий Англии на вина Франции, а ведь скобяные изделия — очень долговечный товар, и, если бы не этот постоянный вывоз, они тоже могли бы накапливаться веками, к невероятному увеличению количества горшков и сковородок в стране. Но легко заметить, что количество такой утвари в каждой стране неизбежно ограничено потребностью в ней; что было бы абсурдно иметь больше горшков и сковородок, чем необходимо для приготовления пищи, обычно потребляемой там; и что, если бы количество продовольствия увеличилось, количество горшков и сковородок легко увеличилось бы вместе с ним; часть увеличенного количества продовольствия использовалась бы для их покупки или для содержания дополнительного числа рабочих, чьим делом было их изготовление. Столь же легко заметить, что количество золота и серебра в каждой стране ограничено потребностью в этих металлах; что их использование состоит в обращении товаров в качестве монеты и в предоставлении вида домашней обстановки в качестве столового серебра; что количество монеты в каждой стране регулируется стоимостью товаров, которые должны обращаться с ее помощью; увеличьте эту стоимость, и часть ее немедленно будет отправлена за границу, чтобы купить, где бы это ни было возможно, дополнительное количество монеты, необходимое для их обращения; что количество столового серебра регулируется числом и богатством тех частных семей, которые предпочитают позволить себе такую роскошь; увеличьте число и богатство таких семей, и часть этого возросшего богатства, скорее всего, будет использована для покупки, где бы это ни было возможно, дополнительного количества столового серебра; что попытка увеличить богатство любой страны путем ввоза или удержания в ней ненужного количества золота и серебра столь же абсурдна, как попытка увеличить благосостояние частных семей, заставляя их держать ненужное количество кухонной утвари. Как расходы на покупку этой ненужной утвари уменьшили бы, вместо того чтобы увеличить, количество или качество семейных запасов, так и расходы на покупку ненужного количества золота и серебра должны в каждой стране столь же неизбежно уменьшать богатство, которое кормит, одевает и дает кров, которое содержит и занимает людей. Золото и серебро, будь то в форме монеты или столового серебра, — это утварь, следует помнить, в такой же степени, как и кухонная мебель. Увеличьте их использование, увеличьте количество потребляемых товаров, которые должны обращаться, управляться и подготавливаться с их помощью, и вы безошибочно увеличите их количество; но если вы попытаетесь чрезвычайными средствами увеличить количество, вы столь же безошибочно уменьшите их использование и даже само количество, которое в этих металлах никогда не может быть больше, чем того требует использование. Если бы они когда-либо накопились сверх этого количества, их транспортировка настолько легка, а убыток, связанный с тем, что они лежат без дела и не используются, настолько велик, что никакой закон не смог бы предотвратить их немедленный вывоз из страны.

Не всегда необходимо накапливать золото и серебро, чтобы позволить стране вести иностранные войны и содержать флоты и армии в отдаленных странах. Флоты и армии содержатся не золотом и серебром, а потребляемыми товарами. Нация, которая из годового продукта своей внутренней промышленности, из годового дохода, получаемого от своих земель, труда и потребляемого капитала, имеет средства для покупки этих потребляемых товаров в отдаленных странах, может вести там иностранные войны.

Нация может оплачивать жалованье и продовольствие армии в отдаленной стране тремя различными способами: отправляя за границу либо, во-первых, некоторую часть своего накопленного золота и серебра; либо, во-вторых, некоторую часть годового продукта своих мануфактур; либо, наконец, некоторую часть своего годового сырого продукта.

Золото и серебро, которые можно должным образом считать накопленными или отложенными в любой стране, можно разделить на три части: во-первых, обращающиеся деньги; во-вторых, столовое серебро частных семей; и, наконец, деньги, которые могли быть собраны многолетней бережливостью и отложены в казну государя.

Редко случается, что можно выделить много из обращающихся денег страны, потому что в них редко бывает большой избыток. Стоимость товаров, ежегодно покупаемых и продаваемых в любой стране, требует определенного количества денег для их обращения и распределения среди соответствующих потребителей и не может дать занятость большему количеству. Канал обращения неизбежно притягивает к себе сумму, достаточную для его заполнения, и никогда не допускает большего. Некоторая часть, однако, обычно изымается из этого канала в случае иностранной войны. Из-за большого числа людей, которые содержатся за границей, меньше людей содержится дома. Там обращается меньше товаров, и меньше денег становится необходимо для их обращения. Чрезвычайное количество бумажных денег того или иного рода, таких как казначейские билеты, морские векселя и банковские билеты, в Англии также обычно выпускается по таким случаям и, заменяя обращающееся золото и серебро, дает возможность отправить большее их количество за границу. Все это, однако, могло бы стать лишь скудным ресурсом для ведения иностранной войны с большими расходами и продолжительностью в несколько лет.

Переплавка столового серебра частных семей во всех случаях оказывалась еще более незначительным ресурсом. Французы в начале последней войны не получили от этого способа такой выгоды, которая компенсировала бы потерю художественной ценности изделий.

Накопленные сокровища государя в прежние времена предоставляли гораздо больший и более длительный ресурс. В нынешние времена, если исключить короля Пруссии, накопление сокровищ, по-видимому, не является частью политики европейских государей.

Фонды, которые поддерживали иностранные войны нынешнего столетия, возможно, самые дорогие, которые когда-либо знала история, по-видимому, мало зависели от вывоза обращающихся денег, или столового серебра частных семей, или сокровищ государя. Последняя французская война стоила Великобритании свыше 90 000 000 фунтов стерлингов, включая не только 75 000 000 фунтов стерлингов нового долга, который был заключен, но и дополнительные 2 шиллинга на фунт земельного налога, а также то, что ежегодно заимствовалось из погасительного фонда. Более двух третей этих расходов были произведены в отдаленных странах: в Германии, Португалии, Америке, в портах Средиземного моря, в Ост- и Вест-Индиях. У королей Англии не было накопленных сокровищ. Мы никогда не слышали о переплавке какого-либо чрезвычайного количества столового серебра. Предполагалось, что количество обращающегося золота и серебра в стране не превышает 18 000 000 фунтов стерлингов. Однако после недавней перечеканки золота считается, что эта сумма была значительно занижена. Предположим, следовательно, согласно самому преувеличенному расчету, который я помню, что видел или слышал, что золото и серебро вместе составляли 30 000 000 фунтов стерлингов. Если бы война велась на наши деньги, вся эта сумма должна была бы, даже согласно этому расчету, быть вывезена и возвращена обратно, по крайней мере, дважды за период между шестью и семью годами. Если это предположить, это послужило бы самым решительным аргументом, доказывающим, насколько ненужным является для правительства следить за сохранением денег, поскольку, согласно этому предположению, все деньги страны должны были уйти из нее и вернуться обратно дважды за столь короткий период, без того чтобы кто-либо знал об этом. Канал обращения, однако, никогда не казался более пустым, чем обычно, в течение любой части этого периода. Мало кто нуждался в деньгах, имея средства для оплаты. Прибыль от внешней торговли, действительно, была выше обычной в течение всей войны, но особенно к ее концу. Это вызвало то, что оно всегда вызывает, — общую чрезмерную торговлю во всех портах Великобритании; и это, в свою очередь, вызвало обычную жалобу на нехватку денег, которая всегда следует за чрезмерной торговлей. Многие люди нуждались в них, не имея ни средств для покупки, ни кредита для займа; и поскольку должникам было трудно занимать, кредиторам было трудно получить платеж. Золото и серебро, однако, как правило, можно было получить за их стоимость тем, у кого была эта стоимость, чтобы дать ее взамен.

Огромные расходы последней войны, следовательно, должны были быть покрыты главным образом не вывозом золота и серебра, а вывозом британских товаров того или иного рода. Когда правительство или те, кто действовал от его имени, заключали с торговцем контракт на перевод средств в какую-либо иностранную страну, он естественно стремился расплатиться со своим иностранным корреспондентом, на которого он выставлял вексель, отправляя за границу скорее товары, чем золото и серебро. Если товары Великобритании не пользовались спросом в этой стране, он стремился отправить их в какую-либо другую страну, в которой он мог бы купить вексель на ту страну. Транспортировка товаров, когда они должным образом соответствуют рынку, всегда сопровождается значительной прибылью, тогда как транспортировка золота и серебра почти никогда не сопровождается ею. Когда эти металлы отправляются за границу для покупки иностранных товаров, прибыль торговца возникает не от покупки, а от продажи выручки. Но когда они отправляются за границу просто для погашения долга, он не получает никакой выручки и, следовательно, никакой прибыли. Поэтому он естественно напрягает свою изобретательность, чтобы найти способ оплаты своих иностранных долгов скорее путем вывоза товаров, чем вывозом золота и серебра. Большое количество британских товаров, вывезенных в ходе последней войны без возврата какой-либо выручки, соответственно отмечается автором «Современного состояния нации».

Помимо трех видов золота и серебра, упомянутых выше, во всех крупных коммерческих странах имеется немало слитков, попеременно ввозимых и вывозимых для целей внешней торговли. Эти слитки, поскольку они циркулируют между различными коммерческими странами так же, как национальная монета циркулирует в каждой стране, могут рассматриваться как деньги великой торговой республики. Национальная монета получает свое движение и направление от товаров, обращающихся в пределах каждой отдельной страны; деньги в торговой республике — от тех, которые обращаются между различными странами. И те, и другие используются для облегчения обмена: одни — между различными лицами одной и той же страны, другие — между лицами разных наций. Часть этих денег великой торговой республики могла быть и, вероятно, была использована для ведения последней войны. Во время всеобщей войны естественно предположить, что ей должно быть придано движение и направление, отличное от того, которому она обычно следует в глубоком мире, что она должна больше циркулировать вокруг театра военных действий и больше использоваться там и в соседних странах для покупки жалованья и продовольствия для различных армий. Но какая бы часть этих денег торговой республики ни была ежегодно использована Великобританией таким образом, она должна была быть ежегодно куплена либо за британские товары, либо за что-то другое, что было куплено за них; что все равно возвращает нас к товарам, к годовому продукту земли и труда страны, как к конечным ресурсам, которые позволили нам вести войну. Естественно, действительно, предположить, что столь большие ежегодные расходы должны были быть покрыты за счет большого годового продукта. Расходы 1761 года, например, составили более 19 000 000 фунтов стерлингов. Никакое накопление не могло бы поддержать столь большое ежегодное расточительство. Нет такого годового продукта, даже золота и серебра, который мог бы поддержать его. Все золото и серебро, ежегодно ввозимое как в Испанию, так и в Португалию, согласно лучшим отчетам, обычно не намного превышает 6 000 000 фунтов стерлингов, что в некоторые годы едва ли покрыло бы четырехмесячные расходы последней войны.

Товарами, наиболее подходящими для транспортировки в отдаленные страны с целью покупки там жалованья и продовольствия для армии или некоторой части денег торговой республики для использования при их покупке, по-видимому, являются более тонкие и усовершенствованные мануфактурные изделия; такие, которые содержат большую стоимость в малом объеме и поэтому могут быть вывезены на большое расстояние с небольшими затратами. Страна, чья промышленность производит большой годовой излишек таких мануфактурных изделий, которые обычно вывозятся в иностранные страны, может вести в течение многих лет очень дорогую иностранную войну, не вывозя при этом значительного количества золота и серебра и даже не имея такого количества для вывоза. Значительная часть годового излишка ее мануфактурных изделий должна, действительно, в этом случае быть вывезена без возврата какой-либо выручки в страну, хотя она и приносит ее торговцу; правительство покупает у торговца его векселя на иностранные страны, чтобы купить там жалованье и продовольствие для армии. Некоторая часть этого излишка, однако, все еще может продолжать приносить выручку. У производителей во время войны будет двойной спрос на них, и их будут призывать, во-первых, производить товары для отправки за границу для оплаты векселей, выставленных на иностранные страны для жалованья и продовольствия армии; и, во-вторых, производить те, которые необходимы для покупки обычной выручки, которая обычно потреблялась в стране. В разгар самой разрушительной иностранной войны, следовательно, большая часть мануфактур может часто процветать; и, наоборот, они могут прийти в упадок с возвращением мира. Они могут процветать среди руин своей страны и начать приходить в упадок с возвращением ее процветания. Различное состояние многих различных отраслей британских мануфактур во время последней войны и некоторое время после мира может служить иллюстрацией того, что было только что сказано.

Никакая иностранная война, требующая больших расходов или продолжительности, не могла бы удобно вестись путем вывоза сырого продукта почвы. Расходы на отправку такого количества его в иностранную страну, которое могло бы купить жалованье и продовольствие армии, были бы слишком велики. Мало стран, к тому же, производят намного больше сырого продукта, чем то, что достаточно для пропитания их собственных жителей. Отправлять за границу любое значительное его количество, следовательно, означало бы отправлять за границу часть необходимого пропитания людей. Иначе обстоит дело с вывозом мануфактурных изделий. Содержание людей, занятых в них, остается дома, и вывозится только излишняя часть их труда. Г-н Юм часто отмечает неспособность древних королей Англии вести без перерыва любую иностранную войну долгой продолжительности. У англичан в те времена не было средств для покупки жалованья и продовольствия для своих армий в иностранных странах, кроме либо сырого продукта почвы, из которого нельзя было выделить значительную часть из внутреннего потребления, либо нескольких мануфактурных изделий самого грубого вида, транспортировка которых, как и сырого продукта, была слишком дорогой. Эта неспособность возникала не из-за нехватки денег, а из-за отсутствия более тонких и усовершенствованных мануфактурных изделий. Купля-продажа совершалась посредством денег в Англии тогда так же, как и сейчас. Количество обращающихся денег должно было находиться в той же пропорции к числу и стоимости покупок и продаж, обычно совершавшихся в то время, в какой оно находится к тем, что совершаются в настоящее время; или, скорее, оно должно было находиться в большей пропорции, потому что тогда не было бумаги, которая сейчас занимает большую часть применения золота и серебра. Среди наций, которым торговля и мануфактуры мало известны, государь по чрезвычайным случаям редко может получить значительную помощь от своих подданных по причинам, которые будут объяснены далее. Именно в таких странах, следовательно, он обычно стремится накопить сокровище как единственный ресурс против таких чрезвычайных ситуаций. Независимо от этой необходимости, он в такой ситуации естественно склонен к бережливости, необходимой для накопления. В том простом состоянии расходы даже государя направляются не тщеславием, которое наслаждается ярким убранством двора, а используются на щедрость к своим арендаторам и гостеприимство к своим приближенным. Но щедрость и гостеприимство очень редко ведут к расточительности; хотя тщеславие почти всегда ведет к ней. У каждого татарского вождя, соответственно, есть сокровище. Сокровища Мазепы, вождя казаков на Украине, знаменитого союзника Карла XII, как говорят, были очень велики. У французских королей династии Меровингов были сокровища. Когда они делили свое королевство между своими разными детьми, они делили и свои сокровища. Саксонские принцы и первые короли после Завоевания, по-видимому, также накопили сокровища. Первым подвигом каждого нового правления обычно было захватить сокровище предыдущего короля как самую существенную меру для обеспечения преемственности. Государи развитых и коммерческих стран не находятся в такой же необходимости накапливать сокровища, потому что они обычно могут получить от своих подданных чрезвычайную помощь по чрезвычайным случаям. Они также менее склонны делать это. Они естественно, возможно, неизбежно, следуют моде времен; и их расходы начинают регулироваться тем же самым расточительным тщеславием, которое направляет расходы всех других крупных собственников в их владениях. Незначительная пышность их двора становится с каждым днем все более блестящей; и расходы на нее не только предотвращают накопление, но часто посягают на фонды, предназначенные для более необходимых расходов. То, что Деркиллид сказал о дворе Персии, можно применить к двору нескольких европейских государей: что он видел там много блеска, но мало силы, и много слуг, но мало солдат.

Ввоз золота и серебра не является главной, тем более единственной выгодой, которую нация получает от своей внешней торговли. Между какими бы местами ни велась внешняя торговля, все они получают от нее две различные выгоды. Она вывозит ту излишнюю часть продукта их земли и труда, на которую нет спроса среди них, и приносит взамен что-то другое, на что есть спрос. Она придает ценность их излишкам, обменивая их на что-то другое, что может удовлетворить часть их потребностей и увеличить их удовольствия. Благодаря ей узость внутреннего рынка не мешает разделению труда в любой конкретной отрасли искусства или мануфактуры быть доведенным до высшего совершенства. Открывая более обширный рынок для любой части продукта их труда, которая может превышать внутреннее потребление, она поощряет их улучшать его производительную силу и увеличивать его годовой продукт до предела, и тем самым увеличивать реальный доход и богатство общества. Эти великие и важные услуги внешняя торговля постоянно занята выполнением для всех различных стран, между которыми она ведется. Все они получают большую выгоду от нее, хотя та, в которой проживает торговец, обычно получает наибольшую, так как он обычно больше занят удовлетворением потребностей и вывозом излишков своей собственной, чем любой другой конкретной страны. Ввоз золота и серебра, которые могут потребоваться в страны, не имеющие рудников, — это, несомненно, часть дела внешней торговли. Это, однако, самая незначительная ее часть. Страна, которая вела бы внешнюю торговлю только по этой причине, едва ли имела бы повод фрахтовать корабль в столетие.

Не ввозом золота и серебра открытие Америки обогатило Европу. Благодаря изобилию американских рудников эти металлы стали дешевле. Столовый сервиз теперь можно купить примерно за треть того количества зерна или треть того количества труда, которые он стоил бы в XV веке. При тех же ежегодных расходах труда и товаров Европа может ежегодно покупать примерно в три раза большее количество столового серебра, чем она могла купить в то время. Но когда товар начинает продаваться за треть своей обычной цены, не только те, кто покупал его раньше, могут купить в три раза большее количество, чем раньше, но он становится доступным для гораздо большего числа покупателей, возможно, более чем в десять, возможно, более чем в двадцать раз превышающего прежнее число. Так что в Европе в настоящее время может быть не только более чем в три раза, но более чем в двадцать или тридцать раз большее количество столового серебра, которое было бы в ней, даже в ее нынешнем состоянии развития, если бы открытие американских рудников никогда не было сделано. Настолько Европа, несомненно, получила реальное удобство, хотя, конечно, очень пустяковое. Дешевизна золота и серебра делает эти металлы несколько менее пригодными для целей денег, чем они были раньше. Чтобы совершить те же покупки, мы должны нагрузить себя большим их количеством и носить в кармане шиллинг там, где раньше хватило бы грота. Трудно сказать, что более пустяково: это неудобство или противоположное удобство. Ни то, ни другое не могло произвести какого-либо существенного изменения в состоянии Европы. Открытие Америки, однако, безусловно, произвело самое существенное изменение. Открыв новый и неисчерпаемый рынок для всех товаров Европы, оно дало повод для новых разделений труда и усовершенствований искусства, которые в узком кругу древней торговли никогда не могли бы иметь места из-за отсутствия рынка, способного поглотить большую часть их продукта. Производительные силы труда были улучшены, и его продукт увеличен во всех различных странах Европы, а вместе с ним — реальный доход и богатство жителей. Товары Европы были почти все новыми для Америки, и многие товары Америки были новыми для Европы. Начал происходить новый ряд обменов, о которых раньше никогда не думали и которые естественно должны были оказаться столь же выгодными для нового, как это безусловно оказалось для старого континента. Дикая несправедливость европейцев сделала событие, которое должно было быть полезным для всех, гибельным и разрушительным для многих из тех несчастных стран.

Открытие пути в Ост-Индию через мыс Доброй Надежды, которое произошло примерно в то же время, открыло, возможно, еще более обширный диапазон для внешней торговли, чем даже Америка, несмотря на большее расстояние. В Америке было только две нации, в каком-либо отношении превосходившие дикарей, и они были уничтожены почти сразу после открытия. Остальные были просто дикарями. Но империи Китая, Индостана, Японии, а также многие другие в Ост-Индии, не имея более богатых рудников золота или серебра, были во всех других отношениях гораздо богаче, лучше возделаны и более продвинуты во всех искусствах и мануфактурах, чем Мексика или Перу, даже если бы мы поверили тому, что явно не заслуживает доверия, — преувеличенным рассказам испанских писателей о древнем состоянии этих империй. Но богатые и цивилизованные нации всегда могут обмениваться друг с другом на гораздо большую стоимость, чем с дикарями и варварами. Европа, однако, до сих пор получала гораздо меньше выгоды от своей торговли с Ост-Индией, чем от торговли с Америкой. Португальцы монополизировали торговлю с Ост-Индией для себя примерно на столетие; и только косвенно, через них, другие нации Европы могли отправлять или получать какие-либо товары из этой страны. Когда голландцы в начале прошлого века начали посягать на них, они сосредоточили всю свою ост-индскую торговлю в исключительной компании. Англичане, французы, шведы и датчане — все последовали их примеру; так что ни одна великая нация Европы до сих пор не имела выгоды от свободной торговли с Ост-Индией. Не нужно называть никакой другой причины, почему она никогда не была столь выгодной, как торговля с Америкой, которая между почти каждой нацией Европы и ее собственными колониями свободна для всех ее подданных. Исключительные привилегии этих ост-индских компаний, их огромное богатство, большое расположение и защита, которые они получили от своих соответствующих правительств, вызвали много зависти к ним. Эта зависть часто представляла их торговлю как совершенно пагубную из-за огромных количеств серебра, которые она каждый год вывозит из стран, из которых она ведется. Заинтересованные стороны ответили, что их торговля этим постоянным вывозом серебра могла бы, действительно, привести к обеднению Европы в целом, но не той конкретной страны, из которой она велась; потому что путем вывоза части выручки в другие европейские страны она ежегодно привозила домой гораздо большее количество этого металла, чем вывозила. И возражение, и ответ основаны на популярном представлении, которое я только что рассматривал. Поэтому нет необходимости говорить что-либо еще о том или другом. Путем ежегодного вывоза серебра в Ост-Индию столовое серебро, вероятно, несколько дороже в Европе, чем оно могло бы быть в противном случае; и серебряная монета, вероятно, покупает большее количество как труда, так и товаров. Первое из этих двух последствий — очень небольшой убыток, второе — очень небольшое преимущество; оба слишком незначительны, чтобы заслуживать какой-либо части общественного внимания. Торговля с Ост-Индией, открывая рынок для товаров Европы или, что почти то же самое, для золота и серебра, которые покупаются за эти товары, должна неизбежно способствовать увеличению годового производства европейских товаров и, следовательно, реального богатства и дохода Европы. То, что она до сих пор увеличивала их так мало, вероятно, объясняется ограничениями, которым она повсюду подвержена.

Я счел необходимым, хотя и с риском быть утомительным, подробно рассмотреть это популярное представление, что богатство состоит в деньгах или в золоте и серебре. Деньги, в обычном языке, как я уже отмечал, часто означают богатство; и эта двусмысленность выражения сделала это популярное представление настолько привычным для нас, что даже те, кто убежден в его абсурдности, очень склонны забывать свои собственные принципы и в ходе своих рассуждений принимать его как должное как несомненную и неоспоримую истину. Некоторые из лучших английских писателей о торговле начинают с того, что отмечают, что богатство страны состоит не только в ее золоте и серебре, но и в ее землях, домах и потребляемых товарах всех различных видов. В ходе своих рассуждений, однако, земли, дома и потребляемые товары, по-видимому, ускользают из их памяти; и ход их аргументации часто предполагает, что все богатство состоит в золоте и серебре и что умножение этих металлов является великой целью национальной промышленности и торговли.

Поскольку были установлены два принципа: что богатство состоит в золоте и серебре и что эти металлы могут быть принесены в страну, не имеющую рудников, только балансом торговли или путем вывоза на большую стоимость, чем она ввозила, — великой целью политической экономии неизбежно стало уменьшение насколько возможно ввоза иностранных товаров для внутреннего потребления и увеличение насколько возможно вывоза продукта внутренней промышленности. Ее двумя великими двигателями для обогащения страны, следовательно, были ограничения на ввоз и поощрение вывоза.

Ограничения на ввоз были двух видов.

Во-первых, ограничения на ввоз таких иностранных товаров для внутреннего потребления, которые могли быть произведены внутри страны, из какой бы страны они ни ввозились.

Во-вторых, ограничения на ввоз товаров почти всех видов из тех конкретных стран, с которыми торговый баланс считался невыгодным.

Эти различные ограничения состояли иногда в высоких пошлинах, а иногда в абсолютных запретах.

Вывоз поощрялся иногда путем возврата пошлин, иногда путем премий, иногда путем выгодных торговых договоров с иностранными государствами и иногда путем основания колоний в отдаленных странах.

Возврат пошлин давался по двум различным поводам. Когда внутренние мануфактурные изделия облагались какой-либо пошлиной или акцизом, либо вся эта пошлина, либо ее часть часто возвращалась при их вывозе; и когда иностранные товары, подлежащие пошлине, ввозились для того, чтобы быть вывезенными снова, либо вся эта пошлина, либо ее часть иногда возвращалась при таком вывозе.

Премии давались для поощрения либо некоторых начинающихся мануфактур, либо таких видов промышленности других родов, которые, как предполагалось, заслуживают особого благоприятствования.

Путем выгодных торговых договоров для товаров и торговцев страны в некотором иностранном государстве были получены особые привилегии, сверх тех, которые были предоставлены товарам и торговцам других стран.

Путем основания колоний в отдаленных странах для товаров и торговцев страны, которая их основала, часто были получены не только особые привилегии, но и монополия.

Два вида ограничений на ввоз, упомянутые выше, вместе с этими четырьмя поощрениями вывоза составляют шесть основных средств, с помощью которых коммерческая система предлагает увеличить количество золота и серебра в любой стране, повернув торговый баланс в ее пользу. Я рассмотрю каждое из них в отдельной главе и, не обращая особого внимания на их предполагаемую тенденцию приносить деньги в страну, я буду исследовать главным образом то, каковы, вероятно, будут последствия каждого из них для годового продукта ее промышленности. В зависимости от того, стремятся ли они увеличить или уменьшить стоимость этого годового продукта, они должны, очевидно, стремиться либо увеличить, либо уменьшить реальное богатство и доход страны.

ГЛАВА II. ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ НА ВВОЗ ИЗ ИНОСТРАННЫХ СТРАН ТАКИХ ТОВАРОВ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ПРОИЗВЕДЕНЫ ВНУТРИ СТРАНЫ.

Путем ограничения, либо высокими пошлинами, либо абсолютными запретами, ввоза из иностранных стран таких товаров, которые могут быть произведены внутри страны, монополия на внутреннем рынке более или менее обеспечивается для внутренней промышленности, занятой их производством. Так, запрет на ввоз живого скота или соленого продовольствия из иностранных стран обеспечивает животноводам Великобритании монополию на внутреннем рынке на мясные продукты. Высокие пошлины на ввоз зерна, которые во времена умеренного изобилия равносильны запрету, дают такое же преимущество производителям этого товара. Запрет на ввоз иностранных шерстяных изделий столь же благоприятен для производителей шерсти. Шелковая мануфактура, хотя и полностью занятая иностранными материалами, недавно получила такое же преимущество. Льняная мануфактура еще не получила его, но делает большие шаги к этому. Многие другие виды мануфактур таким же образом получили в Великобритании либо полную, либо почти полную монополию против своих соотечественников. Разнообразие товаров, ввоз которых в Великобританию запрещен либо абсолютно, либо при определенных обстоятельствах, значительно превышает то, что могут легко заподозрить те, кто не хорошо знаком с таможенными законами.

То, что эта монополия на внутреннем рынке часто дает большое поощрение тому конкретному виду промышленности, который пользуется ею, и часто направляет на это занятие большую долю как труда, так и капитала общества, чем та, которая в противном случае пошла бы на него, не может вызывать сомнений. Но стремится ли она либо увеличить общую промышленность общества, либо придать ей наиболее выгодное направление, не является, возможно, столь же очевидным.

Общая промышленность общества никогда не может превышать того, что может занять капитал общества. Как число рабочих, которые могут быть заняты любым конкретным лицом, должно находиться в определенной пропорции к его капиталу, так и число тех, которые могут постоянно быть заняты всеми членами великого общества, должно находиться в определенной пропорции ко всему капиталу общества и никогда не может превышать эту пропорцию. Никакое регулирование торговли не может увеличить количество промышленности в любом обществе сверх того, что может поддерживать его капитал. Оно может только отвлечь часть ее в направлении, в которое она в противном случае могла бы не пойти; и отнюдь не очевидно, что это искусственное направление, скорее всего, будет более выгодным для общества, чем то, в которое она пошла бы по своей собственной воле.

Каждый индивид постоянно прилагает усилия, чтобы найти наиболее выгодное применение любому капиталу, которым он может распоряжаться. Это его собственная выгода, действительно, а не выгода общества, которую он имеет в виду. Но изучение своей собственной выгоды естественно, или, скорее, неизбежно, ведет его к предпочтению того применения, которое является наиболее выгодным для общества.

Во-первых, каждый индивид стремится использовать свой капитал как можно ближе к дому и, следовательно, как можно больше для поддержки внутренней промышленности, при условии всегда, что он может тем самым получить обычную или не намного меньшую, чем обычная, прибыль на капитал.

Таким образом, при равной или почти равной прибыли каждый оптовый торговец естественно предпочитает внутреннюю торговлю внешней торговле потребления, а внешнюю торговлю потребления — транзитной торговле. Во внутренней торговле его капитал никогда не остается так долго вне его поля зрения, как это часто бывает во внешней торговле потребления. Он может лучше знать характер и положение лиц, которым он доверяет; и если он случайно будет обманут, он лучше знает законы страны, из которой он должен искать возмещения. В транзитной торговле капитал торговца, так сказать, разделен между двумя иностранными странами, и никакая его часть никогда не привозится домой или не помещается под его непосредственный взгляд и распоряжение. Капитал, который амстердамский торговец использует для перевозки зерна из Кенигсберга в Лиссабон, а фруктов и вина из Лиссабона в Кенигсберг, должен, как правило, наполовину находиться в Кенигсберге, а наполовину — в Лиссабоне. Никакая его часть не должна когда-либо приходить в Амстердам. Естественным местопребыванием такого торговца должен быть либо Кенигсберг, либо Лиссабон; и только некоторые очень особые обстоятельства могут заставить его предпочесть местопребывание в Амстердаме. Беспокойство, однако, которое он чувствует, будучи отделенным так далеко от своего капитала, обычно определяет его привезти часть как кенигсбергских товаров, которые он предназначает для рынка Лиссабона, так и лиссабонских товаров, которые он предназначает для рынка Кенигсберга, в Амстердам; и хотя это неизбежно подвергает его двойным расходам на погрузку и разгрузку, а также уплате некоторых пошлин и сборов, тем не менее, ради того, чтобы иметь часть своего капитала всегда под своим взглядом и распоряжением, он охотно идет на эти чрезвычайные расходы; и именно таким образом каждая страна, которая имеет значительную долю транзитной торговли, всегда становится эмпориумом или общим рынком для товаров всех различных стран, чью торговлю она ведет. Торговец, чтобы сэкономить на второй погрузке и разгрузке, всегда стремится продать на внутреннем рынке как можно больше товаров всех этих различных стран; и таким образом, насколько он может, превратить свою транзитную торговлю во внешнюю торговлю потребления. Торговец, таким же образом, который занят внешней торговлей потребления, когда он собирает товары для иностранных рынков, всегда будет рад, при равной или почти равной прибыли, продать как можно большую их часть дома. Он избавляет себя от риска и хлопот по вывозу, когда, насколько он может, он таким образом превращает свою внешнюю торговлю потребления во внутреннюю торговлю. Дом в этом смысле является центром, если можно так выразиться, вокруг которого капиталы жителей каждой страны постоянно циркулируют и к которому они всегда стремятся, хотя по особым причинам они иногда могут быть оттеснены и оттолкнуты от него к более отдаленным применениям. Но капитал, используемый во внутренней торговле, как уже было показано, неизбежно приводит в движение большее количество внутренней промышленности и дает доход и занятость большему числу жителей страны, чем равный капитал, используемый во внешней торговле потребления; а капитал, используемый во внешней торговле потребления, имеет то же преимущество перед равным капиталом, используемым в транзитной торговле. При равной или только почти равной прибыли, следовательно, каждый индивид естественно склонен использовать свой капитал таким образом, чтобы он, скорее всего, обеспечил наибольшую поддержку внутренней промышленности и дал доход и занятость наибольшему числу людей своей собственной страны.

Во-вторых, каждый индивид, который использует свой капитал для поддержки внутренней промышленности, неизбежно стремится так направить эту промышленность, чтобы ее продукт был наибольшей возможной стоимости.

Продукт промышленности — это то, что она добавляет к предмету или материалам, на которых она используется. В той пропорции, в какой стоимость этого продукта велика или мала, будут также и прибыли работодателя. Но только ради прибыли человек использует капитал для поддержки промышленности; и он всегда, следовательно, будет стремиться использовать его для поддержки той промышленности, продукт которой, скорее всего, будет наибольшей стоимости или обменяется на наибольшее количество либо денег, либо других товаров.

Но годовой доход каждого общества всегда точно равен меновой стоимости всего годового продукта его промышленности, или, скорее, является точно тем же самым, что и эта меновая стоимость. Поскольку каждый индивид, следовательно, стремится насколько может, как использовать свой капитал для поддержки внутренней промышленности, так и направить эту промышленность так, чтобы ее продукт был наибольшей стоимости; каждый индивид неизбежно трудится, чтобы сделать годовой доход общества настолько великим, насколько он может. Он, как правило, действительно, ни намерен содействовать общественному интересу, ни знает, насколько он содействует ему. Предпочитая поддержку внутренней промышленности поддержке иностранной, он намерен только свою собственную безопасность; и направляя эту промышленность таким образом, чтобы ее продукт был наибольшей стоимости, он намерен только свою собственную выгоду; и он в этом, как и во многих других случаях, ведом невидимой рукой к цели, которая не была частью его намерения. И не всегда хуже для общества, что это не было его частью. Преследуя свой собственный интерес, он часто содействует интересу общества более эффективно, чем когда он действительно намерен содействовать ему. Я никогда не знал много добра, сделанного теми, кто делал вид, что торгует ради общественного блага. Это притворство, действительно, не очень распространено среди торговцев, и очень мало слов нужно использовать, чтобы отговорить их от него.

Каков тот вид внутренней промышленности, который может занять его капитал и продукт которого, скорее всего, будет наибольшей стоимости, каждый индивид, очевидно, может в своем местном положении судить гораздо лучше, чем любой государственный деятель или законодатель может сделать это за него. Государственный деятель, который попытался бы направлять частных людей в том, каким образом они должны использовать свои капиталы, не только нагрузил бы себя совершенно ненужным вниманием, но и присвоил бы себе власть, которую можно было бы безопасно доверить не только ни одному человеку, но и никакому совету или сенату вообще, и которая нигде не была бы столь опасна, как в руках человека, у которого хватило бы глупости и самомнения вообразить себя способным осуществлять ее.

Дать монополию на внутреннем рынке продукту внутренней промышленности в любом конкретном искусстве или мануфактуре — это в некоторой мере направлять частных людей в том, каким образом они должны использовать свои капиталы, и должно почти во всех случаях быть либо бесполезным, либо вредным регулированием. Если продукт внутренней промышленности может быть доставлен туда так же дешево, как и продукт иностранной, регулирование очевидно бесполезно. Если не может, оно должно, как правило, быть вредным. Это правило каждого благоразумного главы семьи: никогда не пытаться сделать дома то, что обойдется ему дороже сделать, чем купить. Портной не пытается сделать свои собственные ботинки, а покупает их у сапожника. Сапожник не пытается сделать свою собственную одежду, а нанимает портного. Фермер не пытается сделать ни то, ни другое, а нанимает этих различных ремесленников. Все они находят для своего интереса использовать всю свою промышленность таким образом, в котором они имеют некоторое преимущество перед своими соседями, и покупать с частью ее продукта или, что то же самое, с ценой части его, все остальное, в чем они имеют потребность.

То, что является благоразумием в поведении каждой частной семьи, вряд ли может быть безумием в управлении великим королевством. Если иностранное государство может поставлять нам товар дешевле, чем мы сами можем его произвести, лучше покупать его у них за часть продуктов нашего собственного труда, приложенного в той области, в которой мы имеем некоторое преимущество. Общая производительность страны, всегда пропорциональная капиталу, который ее использует, от этого не уменьшится, так же как не уменьшится производительность вышеупомянутых ремесленников; она лишь будет предоставлена самой себе, чтобы найти способ, при котором она может быть использована с наибольшей выгодой. Безусловно, она используется не с наибольшей выгодой, когда направляется на объект, который можно купить дешевле, чем произвести. Стоимость ее годового продукта, несомненно, в той или иной мере уменьшается, когда она отвлекается от производства товаров, очевидно имеющих большую ценность, чем товар, на производство которого она направляется. Согласно предположению, этот товар можно было бы купить у иностранных государств дешевле, чем произвести внутри страны; следовательно, его можно было бы купить лишь за часть тех товаров, или, что то же самое, лишь за часть цены тех товаров, которые произвел бы внутри страны труд, используемый равным капиталом, если бы ему позволили следовать своим естественным путем. Таким образом, труд страны отвлекается от более выгодного применения к менее выгодному, и меновая стоимость ее годового продукта, вместо того чтобы увеличиться, согласно намерению законодателя, должна неизбежно уменьшаться при каждом таком регулировании.

Посредством таких правил, действительно, определенное производство иногда может быть освоено быстрее, чем это могло бы произойти иначе, и через некоторое время может производиться внутри страны так же дешево или дешевле, чем в иностранном государстве. Но хотя труд общества может быть таким образом с выгодой направлен в определенное русло быстрее, чем это могло бы произойти иначе, из этого вовсе не следует, что общая сумма его труда или его дохода может когда-либо быть увеличена каким-либо таким регулированием. Труд общества может увеличиваться только пропорционально увеличению его капитала, а его капитал может увеличиваться только пропорционально тому, что может быть постепенно сбережено из его дохода. Но непосредственным эффектом каждого такого регулирования является уменьшение его дохода; а то, что уменьшает доход, безусловно, вряд ли увеличит капитал быстрее, чем он увеличился бы сам по себе, если бы и капитал, и труд были предоставлены самим себе для поиска своих естественных сфер применения.

Хотя из-за отсутствия таких правил общество никогда не приобретет предлагаемое производство, оно от этого не станет обязательно беднее в какой-либо период своего существования. В любой период своего существования весь его капитал и труд могли бы по-прежнему использоваться, пусть и на других объектах, тем способом, который был наиболее выгоден в то время. В любой период его доход мог бы быть наибольшим из того, что мог позволить его капитал, и как капитал, так и доход могли бы увеличиваться с максимально возможной быстротой.

Естественные преимущества, которые одна страна имеет перед другой в производстве определенных товаров, иногда настолько велики, что весь мир признает тщетность борьбы с ними. С помощью стекол, парников и теплых стен в Шотландии можно вырастить очень хороший виноград и сделать из него очень хорошее вино, затратив при этом примерно в тридцать раз больше средств, чем стоит покупка по крайней мере столь же хорошего вина из иностранных государств. Было бы разумным законом запретить ввоз всех иностранных вин только ради поощрения производства кларета и бургундского в Шотландии? Но если было бы явным абсурдом направлять на какое-либо занятие в тридцать раз больше капитала и труда страны, чем необходимо для покупки у иностранных государств равного количества нужных товаров, то должен быть абсурдом, пусть и не столь вопиющим, но точно такого же рода, и направление на такое занятие на тридцатую или даже на трехсотую часть больше того или другого. Являются ли преимущества, которые одна страна имеет перед другой, естественными или приобретенными, в этом отношении не имеет значения. До тех пор, пока одна страна обладает этими преимуществами, а другая ими не обладает, для последней всегда будет выгоднее покупать у первой, чем производить самой. Только приобретенным преимуществом обладает один ремесленник перед своим соседом, который занимается другим ремеслом; и все же они оба находят более выгодным покупать друг у друга, чем производить то, что не относится к их конкретным ремеслам.

Купцы и мануфактуристы — это люди, которые извлекают наибольшую выгоду из этой монополии на внутреннем рынке. Запрет на ввоз иностранного скота и соленых продуктов, наряду с высокими пошлинами на иностранное зерно, которые во времена умеренного изобилия равносильны запрету, отнюдь не так выгодны скотоводам и фермерам Великобритании, как другие правила того же рода выгодны ее купцам и мануфактуристам. Мануфактурные изделия, особенно более тонкого сорта, легче перевозить из одной страны в другую, чем зерно или скот. Соответственно, именно в перевозке мануфактурных изделий главным образом и заключается внешняя торговля. В мануфактурном производстве очень небольшое преимущество позволит иностранцам продавать свои товары дешевле наших собственных рабочих даже на внутреннем рынке. Потребуется очень большое преимущество, чтобы позволить им сделать это в отношении сырых продуктов почвы. Если бы был разрешен свободный ввоз иностранных мануфактурных изделий, многие отечественные мануфактуры, вероятно, пострадали бы, а некоторые из них, возможно, пришли бы в полный упадок, и значительная часть капитала и труда, занятых в настоящее время в них, была бы вынуждена найти себе другое применение. Но самый свободный ввоз сырых продуктов почвы не мог бы иметь такого эффекта для сельского хозяйства страны.

Если бы, например, ввоз иностранного скота был сделан совершенно свободным, то его можно было бы ввезти так мало, что скотоводство Великобритании почти не пострадало бы от этого. Живой скот — это, пожалуй, единственный товар, перевозка которого морем обходится дороже, чем по суше. По суше они доходят до рынка сами. Морем же не только скот, но и корм для него, и вода должны перевозиться с немалыми расходами и неудобствами. Короткое море между Ирландией и Великобританией, конечно, делает ввоз ирландского скота более легким. Но хотя бы свободный ввоз его, который недавно был разрешен только на ограниченное время, был сделан постоянным, это не могло бы иметь значительного влияния на интересы скотоводов Великобритании. Те части Великобритании, которые граничат с Ирландским морем, являются сплошь скотоводческими странами. Ирландский скот никогда не мог бы быть ввезен для их нужд, а должен был бы перегоняться через эти весьма обширные страны с немалыми расходами и неудобствами, прежде чем он смог бы прибыть на свой надлежащий рынок. Упитанный скот нельзя было бы перегонять так далеко. Поэтому можно было бы ввозить только тощий скот; и такой ввоз не мог бы затронуть интересы стран, занимающихся откормом, для которых, за счет снижения цены на тощий скот, это было бы скорее выгодно, а затронул бы только интересы стран, занимающихся разведением. Небольшое количество ирландского скота, ввезенного с тех пор, как был разрешен его ввоз, вместе с хорошей ценой, по которой тощий скот продолжает продаваться, по-видимому, доказывают, что даже страны Великобритании, занимающиеся разведением, вряд ли когда-либо сильно пострадают от свободного ввоза ирландского скота. Говорят, правда, что простой народ Ирландии иногда насильственно противился вывозу своего скота. Но если бы экспортеры находили какую-либо большую выгоду в продолжении этой торговли, они могли бы легко, когда закон был на их стороне, преодолеть это стихийное сопротивление.

Страны, занимающиеся откормом, кроме того, должны быть всегда высоко развиты, тогда как страны, занимающиеся разведением, как правило, не возделаны. Высокая цена на тощий скот, увеличивая стоимость невозделанной земли, действует как премия против улучшения. Для любой страны, которая была бы высоко развита повсюду, было бы выгоднее ввозить тощий скот, чем разводить его. Провинция Голландия, соответственно, как говорят, следует этому правилу в настоящее время. Горы Шотландии, Уэльса и Нортумберленда, действительно, являются странами, не способными к значительному улучшению, и, по-видимому, предназначены самой природой быть странами Великобритании, занимающимися разведением. Самый свободный ввоз иностранного скота не мог бы иметь иного эффекта, кроме как помешать этим странам, занимающимся разведением, воспользоваться преимуществами растущего населения и развития остальной части королевства, повысить свою цену до непомерной высоты и наложить реальный налог на все более развитые и возделанные части страны.

Самый свободный ввоз соленых продуктов, таким же образом, мог бы иметь столь же малое влияние на интересы скотоводов Великобритании, как и ввоз живого скота. Соленые продукты — это не только очень громоздкий товар, но по сравнению со свежим мясом они являются товаром как худшего качества, так и, поскольку они требуют больше труда и расходов, более высокой цены. Поэтому они никогда не могли бы вступить в конкуренцию со свежим мясом, хотя могли бы конкурировать с солеными продуктами страны. Они могли бы использоваться для снабжения судов в дальних плаваниях и тому подобных целях, но никогда не могли бы составлять значительную часть продовольствия народа. Небольшое количество соленых продуктов, ввезенных из Ирландии с тех пор, как их ввоз был сделан свободным, является экспериментальным доказательством того, что нашим скотоводам нечего опасаться от этого. Не похоже, чтобы цена на мясные продукты когда-либо ощутимо пострадала от этого.

Даже свободный ввоз иностранного зерна мог бы очень мало повлиять на интересы фермеров Великобритании. Зерно — гораздо более громоздкий товар, чем мясные продукты. Фунт пшеницы по пенни так же дорог, как фунт мясных продуктов по четыре пенса. Небольшое количество иностранного зерна, ввозимого даже во времена величайшего дефицита, может убедить наших фермеров в том, что им нечего бояться от самого свободного ввоза. Среднее количество ввозимого зерна, год от года, составляет, по словам очень хорошо осведомленного автора «Трактатов о торговле зерном», лишь 23 728 четвертей всех видов зерна и не превышает пятьсот семьдесят первой части годового потребления. Но так как премия на зерно вызывает больший вывоз в годы изобилия, то она должна, как следствие, вызывать больший ввоз в годы дефицита, чем это имело бы место при нынешнем состоянии земледелия. Благодаря ей изобилие одного года не компенсирует дефицит другого; и так как среднее количество вывозимого зерна неизбежно увеличивается ею, то должно, при нынешнем состоянии земледелия, увеличиваться и среднее количество ввозимого. Если бы не было премии, так как вывозилось бы меньше зерна, то вероятно, что, год от года, ввозилось бы меньше, чем в настоящее время. Зерновые купцы, перевозчики зерна между Великобританией и иностранными государствами, имели бы гораздо меньше работы и могли бы значительно пострадать; но сельские джентльмены и фермеры могли бы пострадать очень мало. Именно у зерновых купцов, соответственно, а не у сельских джентльменов и фермеров, я наблюдал наибольшее беспокойство по поводу возобновления и продолжения премии.

Сельские джентльмены и фермеры, к их великой чести, из всех людей меньше всего подвержены жалкому духу монополии. Предприниматель крупной мануфактуры иногда встревожен, если другое предприятие того же рода основывается в двадцати милях от него; голландский предприниматель шерстяной мануфактуры в Абвиле оговорил, чтобы никакое предприятие того же рода не основывалось в пределах тридцати лье от этого города. Фермеры и сельские джентльмены, напротив, обычно склонны скорее содействовать, чем препятствовать возделыванию и улучшению ферм и поместий своих соседей. У них нет секретов, подобных тем, что есть у большей части мануфактуристов, но они обычно скорее склонны сообщать своим соседям и распространять как можно шире любую новую практику, которую они могли найти выгодной. «Pius quaestus», — говорит старый Катон, — «stabilissimusque, minimeque invidiosus; minimeque male cogitantes sunt, qui in eo studio occupati sunt». Сельские джентльмены и фермеры, рассеянные в разных частях страны, не могут так легко объединяться, как купцы и мануфактуристы, которые, будучи собранными в городах и привыкшими к тому духу исключительной корпорации, который в них преобладает, естественно стремятся получить против всех своих соотечественников ту же исключительную привилегию, которой они обычно обладают против жителей своих соответствующих городов. Они, соответственно, по-видимому, были первоначальными изобретателями тех ограничений на ввоз иностранных товаров, которые обеспечивают им монополию на внутреннем рынке. Вероятно, в подражание им, и чтобы поставить себя на один уровень с теми, кто, как они обнаружили, был склонен угнетать их, сельские джентльмены и фермеры Великобритании настолько забыли великодушие, естественное для их положения, что потребовали исключительной привилегии снабжать своих соотечественников зерном и мясными продуктами. Они, возможно, не нашли времени подумать о том, насколько меньше их интересы могли пострадать от свободы торговли, чем интересы людей, чьему примеру они последовали.

Запретить постоянным законом ввоз иностранного зерна и скота — это в действительности означает постановить, что население и промышленность страны никогда не должны превышать того, что могут прокормить сырые продукты ее собственной почвы.

Однако, по-видимому, существуют два случая, в которых, как правило, будет выгодно наложить некоторое бремя на иностранную промышленность для поощрения отечественной.

Первый случай — когда какой-то особый вид промышленности необходим для обороны страны. Оборона Великобритании, например, очень сильно зависит от количества ее моряков и судов. Навигационный акт, поэтому, очень правильно стремится дать морякам и судам Великобритании монополию на торговлю своей собственной страны, в некоторых случаях — абсолютными запретами, а в других — тяжелым бременем на суда иностранных государств. Ниже приведены основные положения этого акта.

Во-первых, всем судам, владельцы, капитаны и три четверти матросов которых не являются британскими подданными, запрещается под страхом конфискации судна и груза торговать с британскими поселениями и плантациями или быть занятыми в каботажной торговле Великобритании.

Во-вторых, большое разнообразие самых громоздких предметов ввоза может быть доставлено в Великобританию только либо на таких судах, как описано выше, либо на судах той страны, где эти товары произведены, и владельцы, капитаны и три четверти матросов которых являются выходцами из этой конкретной страны; и даже при ввозе на судах этого последнего вида они облагаются двойной пошлиной на иностранцев. Если ввоз осуществляется на судах любой другой страны, наказанием является конфискация судна и товаров. Когда этот акт был принят, голландцы были, как и остаются до сих пор, великими перевозчиками Европы; и этим правилом они были полностью исключены из числа перевозчиков в Великобританию или из ввоза к нам товаров любой другой европейской страны.

В-третьих, большое разнообразие самых громоздких предметов ввоза запрещено ввозить даже на британских судах из любой страны, кроме той, в которой они произведены, под страхом конфискации судна и груза. Это правило, вероятно, также было направлено против голландцев. Голландия была тогда, как и сейчас, великим эмпориумом для всех европейских товаров; и этим правилом британским судам было запрещено грузить в Голландии товары любой другой европейской страны.

В-четвертых, соленая рыба всех видов, китовый ус, китовая кость, жир и ворвань, не пойманные и не засоленные на борту британских судов, при ввозе в Великобританию облагаются двойной пошлиной на иностранцев. Голландцы, поскольку они остаются главными, были тогда единственными рыболовами в Европе, которые пытались снабжать иностранные нации рыбой. Этим правилом было наложено очень тяжелое бремя на их снабжение Великобритании.

Когда был принят навигационный акт, хотя Англия и Голландия не находились фактически в состоянии войны, между двумя нациями существовала самая яростная вражда. Она началась во время правления долгого парламента, который первым разработал этот акт, и вскоре после этого разразилась в голландских войнах, во время правления Протектора и Карла II. Поэтому не исключено, что некоторые из правил этого знаменитого акта могли возникнуть из национальной вражды. Они, однако, столь же мудры, как если бы все они были продиктованы самой обдуманной мудростью. Национальная вражда в то конкретное время была направлена на ту же самую цель, которую рекомендовала бы самая обдуманная мудрость, — на уменьшение морской мощи Голландии, единственной морской державы, которая могла угрожать безопасности Англии.

Навигационный акт не благоприятствует внешней торговле или росту того богатства, которое может возникнуть из нее. Интерес нации в ее коммерческих отношениях с иностранными нациями заключается, подобно интересу купца по отношению к разным людям, с которыми он имеет дело, в том, чтобы покупать как можно дешевле и продавать как можно дороже. Но наиболее вероятно, что она будет покупать дешево, когда при самой совершенной свободе торговли она поощряет все нации привозить ей товары, которые она имеет необходимость покупать; и по той же причине наиболее вероятно, что она будет продавать дорого, когда ее рынки таким образом заполнены наибольшим количеством покупателей. Навигационный акт, правда, не накладывает никакого бремени на иностранные суда, которые приходят вывозить продукты британской промышленности. Даже древняя пошлина на иностранцев, которая обычно платилась со всех товаров, как вывезенных, так и ввезенных, была, согласно нескольким последующим актам, снята с большей части предметов вывоза. Но если иностранцам, либо запретами, либо высокими пошлинами, мешают приходить продавать, они не всегда могут позволить себе приходить покупать; потому что, приходя без груза, они должны терять на фрахте из своей страны в Великобританию. Уменьшая количество продавцов, мы, следовательно, неизбежно уменьшаем количество покупателей и, таким образом, рискуем не только покупать иностранные товары дороже, но и продавать свои собственные дешевле, чем если бы существовала более совершенная свобода торговли. Поскольку оборона, однако, имеет гораздо большее значение, чем богатство, навигационный акт, возможно, является самым мудрым из всех коммерческих правил Англии.

Второй случай, в котором, как правило, будет выгодно наложить некоторое бремя на иностранную промышленность для поощрения отечественной, — это когда внутри страны налагается какой-либо налог на продукты последней. В этом случае кажется разумным, чтобы равный налог был наложен на подобные продукты первой. Это не дало бы монополии на внутреннем рынке отечественной промышленности и не направило бы на определенное занятие большую долю капитала и труда страны, чем та, которая естественно пошла бы на него. Это лишь помешало бы любой части того, что естественно пошло бы на него, быть отвлеченной налогом в менее естественное направление и оставило бы конкуренцию между иностранной и отечественной промышленностью, после налога, как можно ближе на том же уровне, что и до него. В Великобритании, когда какой-либо такой налог налагается на продукты отечественной промышленности, принято в то же время, чтобы остановить шумные жалобы наших купцов и мануфактуристов о том, что их товары будут продаваться внутри страны дешевле, налагать гораздо более тяжелую пошлину на ввоз всех иностранных товаров того же рода.

Это второе ограничение свободы торговли, по мнению некоторых людей, должно, в большинстве случаев, быть распространено гораздо дальше, чем на те конкретные иностранные товары, которые могли бы вступить в конкуренцию с теми, которые были обложены налогом внутри страны. Когда предметы первой необходимости были обложены налогом в какой-либо стране, становится правильным, утверждают они, облагать налогом не только подобные предметы первой необходимости, ввозимые из других стран, но и все виды иностранных товаров, которые могут вступить в конкуренцию с чем-либо, что является продуктом отечественной промышленности. Средства к существованию, говорят они, становятся неизбежно дороже вследствие таких налогов; и цена труда должна всегда расти вместе с ценой средств к существованию рабочего. Каждый товар, следовательно, который является продуктом отечественной промышленности, хотя сам по себе не облагается налогом непосредственно, становится дороже вследствие таких налогов, потому что труд, который его производит, становится таковым. Такие налоги, следовательно, действительно эквивалентны, говорят они, налогу на каждый конкретный товар, произведенный внутри страны. Чтобы поставить отечественную промышленность на один уровень с иностранной, следовательно, становится необходимым, думают они, наложить некоторую пошлину на каждый иностранный товар, равную этому повышению цены на отечественные товары, с которыми он может вступить в конкуренцию.

Обязательно ли налоги на предметы первой необходимости, такие как в Великобритании на мыло, соль, кожу, свечи и т. д., повышают цену труда и, следовательно, цену всех других товаров, я рассмотрю позже, когда перейду к рассмотрению налогов. Предполагая, однако, в то же время, что они имеют этот эффект, а они его имеют, несомненно, это общее повышение цены всех товаров вследствие этого труда — это случай, который отличается в двух следующих отношениях от случая конкретного товара, цена которого была повышена конкретным налогом, непосредственно наложенным на него.

Во-первых, всегда можно было бы с большой точностью узнать, насколько цена такого товара могла быть повышена таким налогом; но насколько общее повышение цены труда могло повлиять на цену каждого отдельного товара, в производстве которого использовался труд, никогда нельзя было бы узнать с какой-либо терпимой точностью. Было бы невозможно, следовательно, соразмерить с какой-либо терпимой точностью налог на каждый иностранный товар с повышением цены каждого отечественного товара.

Во-вторых, налоги на предметы первой необходимости имеют почти такой же эффект на положение народа, как плохая почва и плохой климат. Продовольствие становится от этого дороже, точно так же, как если бы для его получения требовались чрезвычайные труд и расходы. Как при естественном дефиците, возникающем из-за почвы и климата, было бы абсурдно указывать народу, каким образом он должен использовать свои капиталы и труд, так же это абсурдно и при искусственном дефиците, возникающем из-за таких налогов. Быть предоставленными самим себе, чтобы приспособить, насколько они могут, свой труд к своему положению и найти те занятия, в которых, несмотря на их неблагоприятные обстоятельства, они могли бы иметь некоторое преимущество либо на внутреннем, либо на внешнем рынке, — это то, что в обоих случаях было бы, очевидно, наиболее выгодно для них. Налагать новый налог на них, потому что они уже обременены налогами и потому что они уже платят слишком дорого за предметы первой необходимости, чтобы заставить их также платить слишком дорого за большую часть других товаров, — это, безусловно, самый абсурдный способ возмещения.

Такие налоги, когда они вырастают до определенной высоты, являются проклятием, равным бесплодию земли и суровости небес, и все же именно в самых богатых и самых трудолюбивых странах они были наиболее широко введены. Никакие другие страны не могли бы выдержать такое большое расстройство. Как только самые сильные тела могут жить и наслаждаться здоровьем при нездоровом режиме, так только нации, которые во всех видах промышленности имеют величайшие естественные и приобретенные преимущества, могут существовать и процветать при таких налогах. Голландия — это страна в Европе, в которой они изобилуют больше всего и которая, в силу особых обстоятельств, продолжает процветать не благодаря им, как это было совершенно абсурдно предположено, а вопреки им.

Как существуют два случая, в которых, как правило, будет выгодно наложить некоторое бремя на иностранную промышленность для поощрения отечественной, так существуют два других, в которых иногда может быть предметом обсуждения: в одном — насколько правильно продолжать свободный ввоз определенных иностранных товаров; и в другом — насколько или каким образом может быть правильно восстановить этот свободный ввоз после того, как он был некоторое время прерван.

Случай, в котором иногда может быть предметом обсуждения, насколько правильно продолжать свободный ввоз определенных иностранных товаров, — это когда какая-либо иностранная нация ограничивает высокими пошлинами или запретами ввоз некоторых наших мануфактурных изделий в свою страну. Месть в этом случае естественно диктует возмездие, и то, что мы должны наложить подобные пошлины и запреты на ввоз некоторых или всех их мануфактурных изделий в нашу страну. Нации, соответственно, редко упускают возможность ответить возмездием таким образом. Французы были особенно склонны благоприятствовать своим собственным мануфактурам, ограничивая ввоз таких иностранных товаров, которые могли вступить в конкуренцию с ними. В этом заключалась большая часть политики г-на Кольбера, который, несмотря на свои великие способности, по-видимому, в этом случае был введен в заблуждение софистикой купцов и мануфактуристов, которые всегда требуют монополии против своих соотечественников. В настоящее время мнение самых умных людей во Франции таково, что его операции такого рода не были полезны для его страны. Тот министр, по тарифу 1667 года, наложил очень высокие пошлины на большое количество иностранных мануфактурных изделий. После его отказа смягчить их в пользу голландцев, они в 1671 году запретили ввоз вин, бренди и мануфактурных изделий Франции. Война 1672 года, по-видимому, была отчасти вызвана этим коммерческим спором. Нимвегенский мир положил ему конец в 1678 году, смягчив некоторые из этих пошлин в пользу голландцев, которые вследствие этого сняли свой запрет. Примерно в то же время французы и англичане начали взаимно угнетать промышленность друг друга подобными пошлинами и запретами, из которых французы, однако, по-видимому, подали первый пример. Дух враждебности, который существовал между двумя нациями с тех пор, до сих пор мешал им быть смягченными с обеих сторон. В 1697 году англичане запретили ввоз костяного кружева, мануфактурного изделия Фландрии. Правительство той страны, в то время находившейся под властью Испании, запретило в ответ ввоз английских шерстяных изделий. В 1700 году запрет на ввоз костяного кружева в Англию был снят при условии, что ввоз английских шерстяных изделий во Фландрию будет поставлен на ту же основу, что и прежде.

Может быть хорошая политика в возмездиях такого рода, когда есть вероятность, что они добьются отмены высоких пошлин или запретов, на которые жалуются. Восстановление крупного иностранного рынка, как правило, более чем компенсирует временное неудобство платить дороже в течение короткого времени за некоторые виды товаров. Судить о том, могут ли такие возмездия произвести такой эффект, возможно, принадлежит не столько науке законодателя, чьи обсуждения должны руководствоваться общими принципами, которые всегда одни и те же, сколько искусству того коварного и хитрого животного, вульгарно называемого государственным деятелем или политиком, чьи советы направляются минутными колебаниями дел. Когда нет вероятности, что какая-либо такая отмена может быть получена, кажется плохим методом компенсации ущерба, нанесенного определенным классам наших людей, наносить другой ущерб самим себе, не только этим классам, но и почти всем другим их классам. Когда наши соседи запрещают какое-либо наше мануфактурное изделие, мы обычно запрещаем не только то же самое, ибо это одно редко затрагивало бы их значительно, но и какое-либо другое их мануфактурное изделие. Это может, без сомнения, дать поощрение какому-то конкретному классу рабочих среди нас и, исключив некоторых их соперников, может позволить им поднять свою цену на внутреннем рынке. Те рабочие, однако, которые пострадали от запрета наших соседей, не получат выгоды от нашего. Напротив, они и почти все другие классы наших граждан будут тем самым вынуждены платить дороже, чем прежде, за определенные товары. Каждый такой закон, следовательно, налагает реальный налог на всю страну, не в пользу того конкретного класса рабочих, которые были ущемлены запретами наших соседей, а в пользу какого-то другого класса.

Случай, в котором иногда может быть предметом обсуждения, насколько или каким образом правильно восстановить свободный ввоз иностранных товаров после того, как он был некоторое время прерван, — это когда конкретные мануфактурные изделия, посредством высоких пошлин или запретов на все иностранные товары, которые могут вступить в конкуренцию с ними, были настолько расширены, что занимают огромное множество рук. Человечность может в этом случае требовать, чтобы свобода торговли была восстановлена только медленными градациями и с большой долей сдержанности и осмотрительности. Если бы эти высокие пошлины и запреты были сняты все сразу, более дешевые иностранные товары того же рода могли бы хлынуть так быстро на внутренний рынок, что лишили бы сразу многих тысяч наших людей их обычного занятия и средств к существованию. Расстройство, которое это вызвало бы, могло бы, без сомнения, быть очень значительным. Оно, по всей вероятности, однако, было бы гораздо меньше, чем обычно воображают, по двум следующим причинам.

Во-первых, все те мануфактурные изделия, из которых какая-либо часть обычно вывозится в другие европейские страны без премии, могли бы очень мало пострадать от самого свободного ввоза иностранных товаров. Такие мануфактурные изделия должны продаваться за границей так же дешево, как любые другие иностранные товары того же качества и рода, и, следовательно, должны продаваться дешевле внутри страны. Они бы, следовательно, по-прежнему сохраняли владение внутренним рынком; и хотя капризный человек моды мог бы иногда предпочесть иностранные товары, просто потому что они были иностранными, более дешевым и лучшим товарам того же рода, которые были сделаны внутри страны, это безумие могло бы, по природе вещей, распространиться на столь немногих, что оно не могло бы произвести никакого заметного впечатления на общую занятость народа. Но большая часть всех различных отраслей нашей шерстяной мануфактуры, нашей дубленой кожи и наших скобяных изделий ежегодно вывозится в другие европейские страны без какой-либо премии, и это те мануфактуры, которые занимают наибольшее количество рук. Шелк, возможно, — это мануфактура, которая пострадала бы больше всего от этой свободы торговли, а после него лен, хотя последний гораздо меньше, чем первый.

Во-вторых, хотя большое количество людей должно было бы, таким образом, восстановив свободу торговли, быть выброшено сразу из их обычного занятия и обычного метода существования, из этого вовсе не следовало бы, что они были бы тем самым лишены либо занятия, либо существования. В результате сокращения армии и флота в конце последней войны более 100 000 солдат и моряков, число, равное тому, что занято в величайших мануфактурах, были сразу выброшены из своего обычного занятия: но хотя они, без сомнения, претерпели некоторые неудобства, они не были тем самым лишены всякого занятия и существования. Большая часть моряков, вероятно, постепенно перешла на торговую службу, как только могла найти случай, а в то же время и они, и солдаты были поглощены великой массой народа и заняты в большом разнообразии занятий. Не только никакого великого потрясения, но и никакого заметного расстройства не возникло от такой большой перемены в положении более 100 000 человек, всех привыкших к использованию оружия, а многие из них — к грабежам и разбою. Количество бродяг было едва ли где-либо заметно увеличено этим; даже заработная плата труда не была снижена этим ни в каком занятии, насколько я смог узнать, кроме занятия моряков на торговой службе. Но если мы сравним вместе привычки солдата и любого рода мануфактурного рабочего, мы обнаружим, что привычки последнего не стремятся так сильно дисквалифицировать его от того, чтобы быть занятым в новом ремесле, как привычки первого — от того, чтобы быть занятым в любом. Мануфактурный рабочий всегда привык искать свое существование только от своего труда; солдат — ожидать его от своего жалованья. Усердие и трудолюбие были знакомы одному; праздность и распущенность — другому. Но ведь гораздо легче изменить направление труда от одного вида работы к другому, чем превратить праздность и распущенность в какое-либо. К большей части мануфактур, кроме того, уже было замечено, существуют другие побочные мануфактуры столь похожего рода, что рабочий может легко перенести свой труд от одной из них к другой. Большая часть таких рабочих, тоже, время от времени заняты в сельском труде. Капитал, который занимал их в конкретной мануфактуре прежде, по-прежнему останется в стране, чтобы занять равное количество людей каким-то другим способом. Капитал страны, оставаясь тем же, спрос на труд будет также тем же, или очень близким к тому же, хотя он может быть проявлен в разных местах и для разных занятий. Солдаты и моряки, действительно, будучи уволенными с королевской службы, вольны заниматься любым ремеслом в любом городе или месте Великобритании или Ирландии. Пусть та же естественная свобода заниматься тем видом промышленности, каким они пожелают, будет восстановлена всем подданным Его Величества, таким же образом, как солдатам и морякам; то есть, разрушьте исключительные привилегии корпораций и отмените статут об ученичестве, оба из которых являются в действительности посягательствами на естественную свободу, и добавьте к тем отмену закона о поселениях, так чтобы бедный рабочий, будучи выброшенным из занятия, либо в одном ремесле, либо в одном месте, мог искать его в другом ремесле или в другом месте, без страха либо преследования, либо выселения; и ни публика, ни индивидуумы не пострадают гораздо больше от случайного расформирования некоторых конкретных классов мануфактурных рабочих, чем от такового солдат. Наши мануфактуристы, без сомнения, имеют большие заслуги перед своей страной, но они не могут иметь больше, чем те, кто защищает ее своей кровью, и не заслуживают того, чтобы с ними обращались с большей деликатностью.

Ожидать, действительно, что свобода торговли когда-либо будет полностью восстановлена в Великобритании, так же абсурдно, как ожидать, что Океания или Утопия когда-либо будут установлены в ней. Не только предрассудки публики, но, что гораздо более непреодолимо, частные интересы многих индивидуумов, непреодолимо противостоят ей. Если бы офицеры армии противостояли, с тем же рвением и единодушием, любому сокращению количества сил, с каким главные мануфактуристы настраивают себя против любого закона, который может увеличить количество их соперников на внутреннем рынке; если бы первые воодушевляли своих солдат, таким же образом, как последние разжигают своих рабочих, атаковать с насилием и возмущением инициаторов любого такого правила; попытка сократить армию была бы так же опасна, как теперь стало попыткой уменьшить, в каком-либо отношении, монополию, которую наши мануфактуристы получили против нас. Эта монополия настолько увеличила количество некоторых конкретных племен их, что, подобно переросшей постоянной армии, они стали грозными для правительства и, во многих случаях, запугивают законодательную власть. Член парламента, который поддерживает каждое предложение об укреплении этой монополии, уверен, что приобретет не только репутацию понимающего торговлю, но и большую популярность и влияние среди порядка людей, чьи количество и богатство делают их имеющими большое значение. Если он противостоит им, напротив, и еще больше, если он имеет достаточно власти, чтобы быть способным помешать им, ни самая признанная честность, ни самый высокий ранг, ни величайшие общественные заслуги не могут защитить его от самого позорного оскорбления и клеветы, от личных оскорблений, ни иногда от реальной опасности, возникающей от наглого возмущения яростных и разочарованных монополистов.

Предприниматель крупной мануфактуры, который, из-за внезапного открытия внутренних рынков для конкуренции иностранцев, должен был бы оставить свое ремесло, без сомнения, пострадал бы очень значительно. Та часть его капитала, которая обычно была занята в покупке материалов и в оплате своих рабочих, могла бы, без большого труда, возможно, найти другое применение; но та часть его, которая была закреплена в рабочих домах и в инструментах торговли, едва ли могла быть распоряжена без значительного убытка. Справедливое внимание, следовательно, к его интересу, требует, чтобы перемены такого рода никогда не вводились внезапно, а медленно, постепенно и после очень долгого предупреждения. Законодательная власть, если бы было возможно, чтобы ее обсуждения всегда направлялись не шумной настойчивостью частных интересов, а обширным взглядом на общее благо, должна была бы, именно по этой причине, возможно, быть особенно осторожной, чтобы ни устанавливать никаких новых монополий такого рода, ни расширять дальше те, которые уже установлены. Каждое такое правило вводит некоторую степень реального расстройства в конституцию государства, которое будет трудно впоследствии вылечить, не вызвав другое расстройство.

Насколько правильно налагать налоги на ввоз иностранных товаров, чтобы не предотвратить их ввоз, а собрать доход для правительства, я рассмотрю позже, когда перейду к рассмотрению налогов. Налоги, наложенные с целью предотвратить или даже уменьшить ввоз, очевидно, так же разрушительны для дохода таможни, как и для свободы торговли.

ГЛАВА III. О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОГРАНИЧЕНИЯХ НА ВВОЗ ТОВАРОВ ПОЧТИ ВСЕХ ВИДОВ ИЗ ТЕХ СТРАН, С КОТОРЫМИ БАЛАНС ПРЕДПОЛАГАЕТСЯ НЕВЫГОДНЫМ.

Часть I — О неразумности этих ограничений, даже согласно принципам коммерческой системы.

Налагать чрезвычайные ограничения на ввоз товаров почти всех видов из тех конкретных стран, с которыми торговый баланс предполагается невыгодным, — это второе средство, с помощью которого коммерческая система предлагает увеличить количество золота и серебра. Так, в Великобритании силезский газон может быть ввезен для внутреннего потребления, при уплате определенных пошлин; но французские батисты и газоны запрещено ввозить, кроме как в порт Лондона, там для складирования для вывоза. Более высокие пошлины наложены на вина Франции, чем на вина Португалии или, действительно, любой другой страны. Тем, что называется импост 1692 года, пошлина в двадцать пять процентов от ставки или стоимости была наложена на все французские товары; в то время как товары других наций были, большая часть их, подвергнуты гораздо более легким пошлинам, редко превышающим пять процентов. Вино, бренди, соль и уксус Франции были, действительно, исключены; эти товары были подвергнуты другим тяжелым пошлинам, либо другими законами, либо конкретными пунктами того же закона. В 1696 году вторая пошлина в двадцать пять процентов, первая не была сочтена достаточным сдерживающим фактором, была наложена на все французские товары, кроме бренди; вместе с новой пошлиной в двадцать пять фунтов на тонну французского вина и другой в пятнадцать фунтов на тонну французского уксуса. Французские товары никогда не были опущены ни в одной из тех общих субсидий или пошлин в пять процентов, которые были наложены на все или большую часть товаров, перечисленных в книге ставок. Если мы посчитаем одну треть и две трети субсидий как составляющие полную субсидию между ними, было пять таких общих субсидий; так что, до начала настоящей войны, семьдесят пять процентов могут считаться самой низкой пошлиной, которой была подвержена большая часть товаров роста, продукта или мануфактуры Франции. Но на большую часть товаров эти пошлины равносильны запрету. Французы, в свою очередь, я полагаю, обращались с нашими товарами и мануфактурными изделиями так же сурово; хотя я не так хорошо знаком с конкретными трудностями, которые они наложили на них. Эти взаимные ограничения положили конец почти всей честной торговле между двумя нациями; и контрабандисты теперь являются главными импортерами, либо британских товаров во Францию, либо французских товаров в Великобританию. Принципы, которые я исследовал в предыдущей главе, взяли свое начало от частного интереса и духа монополии; те, которые я собираюсь исследовать в этой, — от национального предрассудка и враждебности. Они, соответственно, как можно было ожидать, еще более неразумны. Они таковы, даже согласно принципам коммерческой системы.

Во-первых, хотя было бы верно, что в случае свободной торговли между Францией и Англией, например, баланс был бы в пользу Франции, из этого вовсе не следовало бы, что такая торговля была бы невыгодной для Англии или что общий баланс всей ее торговли был бы тем самым повернут больше против нее. Если вина Франции лучше и дешевле, чем вина Португалии, или ее полотна, чем полотна Германии, было бы выгоднее для Великобритании покупать как вино, так и иностранное полотно, в которых она имела необходимость, у Франции, чем у Португалии и Германии. Хотя стоимость годового ввоза из Франции была бы тем самым значительно увеличена, стоимость всего годового ввоза была бы уменьшена, пропорционально тому, как французские товары того же качества были дешевле, чем товары двух других стран. Это было бы так, даже при предположении, что все ввезенные французские товары должны были быть потреблены в Великобритании.

Но, во-вторых, большая часть их могла бы быть вывезена в другие страны, где, будучи проданными с прибылью, они могли бы принести обратно возврат, равный по стоимости, возможно, первоначальной стоимости всех ввезенных французских товаров. То, что часто говорилось о торговле с Ост-Индией, могло бы, возможно, быть правдой о французской; что хотя большая часть ост-индских товаров была куплена за золото и серебро, вывоз части их в другие страны принес обратно больше золота и серебра той стране, которая вела торговлю, чем первоначальная стоимость всего составляла. Одна из самых важных отраслей голландской торговли в настоящее время состоит в перевозке французских товаров в другие европейские страны. Некоторая часть даже французского вина, выпитого в Великобритании, тайно ввозится из Голландии и Зеландии. Если бы была либо свободная торговля между Францией и Англией, либо если бы французские товары могли быть ввезены при уплате только тех же пошлин, что и товары других европейских наций, чтобы быть возвращенными при вывозе, Англия могла бы иметь некоторую долю торговли, которая найдена столь выгодной для Голландии.

В-третьих, и наконец, нет верного критерия, по которому мы можем определить, на чьей стороне лежит то, что называется балансом между любыми двумя странами, или которая из них вывозит на наибольшую стоимость. Национальный предрассудок и враждебность, побуждаемые всегда частным интересом конкретных торговцев, — это принципы, которые обычно направляют наше суждение по всем вопросам, касающимся его. Существуют два критерия, однако, к которым часто обращались в таких случаях, таможенные книги и курс обмена. Таможенные книги, я думаю, теперь общепризнано, являются очень ненадежным критерием, из-за неточности оценки, по которой большая часть товаров оценена в них. Курс обмена, возможно, почти столь же таков.

Когда обмен между двумя местами, такими как Лондон и Париж, находится на паритете, говорят, что это знак того, что долги, причитающиеся из Лондона в Париж, компенсируются теми, которые причитаются из Парижа в Лондон. Напротив, когда премия платится в Лондоне за вексель на Париж, говорят, что это знак того, что долги, причитающиеся из Лондона в Париж, не компенсируются теми, которые причитаются из Парижа в Лондон, а что баланс в деньгах должен быть отправлен из последнего места; за риск, труд и расходы по вывозу которых премия и требуется, и дается. Но обычное состояние долга и кредита между этими двумя городами должно неизбежно регулироваться, говорят, обычным курсом их сделок друг с другом. Когда ни одна из них не ввозит из другой на большую сумму, чем она вывозит в ту другую, долги и кредиты каждой могут компенсировать друг друга. Но когда одна из них ввозит из другой на большую стоимость, чем она вывозит в ту другую, первая неизбежно становится должной последней на большую сумму, чем последняя становится должной ей: долги и кредиты каждой не компенсируют друг друга, и деньги должны быть отправлены из того места, долги которого перевешивают кредиты. Обычный курс обмена, следовательно, будучи индикатором обычного состояния долга и кредита между двумя местами, должен также быть индикатором обычного курса их вывоза и ввоза, так как они неизбежно регулируют это состояние.

Но хотя обычный курс обмена будет признан достаточным индикатором обычного состояния долга и кредита между любыми двумя местами, из этого не следовало бы, что торговый баланс был в пользу того места, которое имело обычное состояние долга и кредита в свою пользу. Обычное состояние долга и кредита между любыми двумя местами не всегда полностью регулируется обычным курсом их сделок друг с другом, а часто находится под влиянием того курса сделок любой из них со многими другими местами. Если принято, например, для купцов Англии платить за товары, которые они покупают у Гамбурга, Данцига, Риги и т. д., векселями на Голландию, обычное состояние долга и кредита между Англией и Голландией не будет регулироваться полностью обычным курсом сделок этих двух стран друг с другом, а будет находиться под влиянием того курса сделок в Англии с теми другими местами. Англия может быть вынуждена отправлять каждый год деньги в Голландию, хотя ее годовой вывоз в ту страну может превышать очень сильно годовую стоимость ее ввоза оттуда, и хотя то, что называется торговым балансом, может быть очень сильно в пользу Англии.

Кроме того, тем способом, которым паритет обмена до сих пор вычислялся, обычный курс обмена не может дать достаточного индикатора того, что обычное состояние долга и кредита в пользу той страны, которая кажется имеющей, или которая предполагается имеющей, обычный курс обмена в свою пользу; или, другими словами, реальный обмен может быть, и на самом деле часто бывает, столь очень отличным от вычисленного, что из курса последнего никакого верного заключения нельзя, во многих случаях, сделать относительно курса первого.

Когда за сумму денег, уплаченную в Англии, содержащую, согласно стандарту английского монетного двора, определенное количество унций чистого серебра, вы получаете вексель на сумму денег, которая должна быть уплачена во Франции, содержащую, согласно стандарту французского монетного двора, равное количество унций чистого серебра, обмен называется находящимся на паритете между Англией и Францией. Когда вы платите больше, предполагается, что вы даете премию, и обмен называется находящимся против Англии и в пользу Франции. Когда вы платите меньше, предполагается, что вы получаете премию, и обмен называется находящимся против Франции и в пользу Англии.

Но, во-первых, мы не всегда можем судить о стоимости ходячей монеты разных стран по пробе их соответствующих монетных дворов. В одних странах она более, в других менее стерта, обрезана или иным образом отклоняется от этой пробы. Но стоимость ходячей монеты каждой страны по сравнению с монетой любой другой страны пропорциональна не количеству чистого серебра, которое она должна содержать, а тому, которое она содержит на самом деле. До реформы серебряной монеты во времена короля Вильгельма курс обмена между Англией и Голландией, исчисленный обычным образом согласно пробе их соответствующих монетных дворов, был на двадцать пять процентов невыгоден для Англии. Однако стоимость ходячей монеты Англии, как мы узнаем от г-на Лаундса, была в то время более чем на двадцать пять процентов ниже ее номинальной стоимости. Таким образом, реальный курс обмена даже в то время мог быть в пользу Англии, несмотря на то что расчетный курс был столь невыгоден для нее; меньшее количество унций чистого серебра, фактически уплаченное в Англии, могло приобрести вексель на большее количество унций чистого серебра, подлежащее уплате в Голландии, и человек, который, как предполагалось, должен был платить премию, в действительности мог ее получить. Французская монета до недавней реформы английской золотой монеты была гораздо менее стертой, чем английская, и, возможно, была на два или три процента ближе к своей пробе. Если, следовательно, расчетный курс обмена с Францией был не более чем на два или три процента невыгоден для Англии, то реальный курс обмена мог быть в ее пользу. После реформы золотой монеты курс обмена постоянно был в пользу Англии и против Франции.

Во-вторых, в некоторых странах расходы на чеканку покрываются правительством; в других — частными лицами, которые приносят свой слиток на монетный двор, и правительство даже извлекает некоторый доход из чеканки. В Англии эти расходы покрываются правительством; если вы принесете фунт стерлингового серебра на монетный двор, вы получите обратно шестьдесят два шиллинга, содержащие фунт такого же стерлингового серебра. Во Франции взимается пошлина в восемь процентов за чеканку, которая не только покрывает ее расходы, но и приносит небольшой доход правительству. В Англии, поскольку чеканка ничего не стоит, ходячая монета никогда не может быть намного ценнее, чем количество металла, которое она фактически содержит. Во Франции работа, поскольку вы платите за нее, добавляет к стоимости точно так же, как и к стоимости кованого серебра. Поэтому сумма французских денег, содержащая равный вес чистого серебра, ценнее, чем сумма английских денег, содержащая равный вес чистого серебра, и требует большего количества металла или других товаров для ее приобретения. Хотя ходячая монета обеих стран была одинаково близка к пробе их соответствующих монетных дворов, сумма английских денег не могла легко приобрести сумму французских денег, содержащую равное количество унций чистого серебра, а следовательно, и вексель на Францию на такую сумму. Если бы за такой вексель было уплачено не более дополнительной суммы, чем необходимо для компенсации расходов на французскую чеканку, реальный курс обмена мог бы быть на паритетных началах между двумя странами; их долги и требования могли бы взаимно компенсировать друг друга, в то время как расчетный курс был бы значительно в пользу Франции. Если бы было уплачено меньше этого, реальный курс обмена мог бы быть в пользу Англии, в то время как расчетный был бы в пользу Франции.

В-третьих, и в-последних, в некоторых местах, как в Амстердаме, Гамбурге, Венеции и т. д., иностранные переводные векселя оплачиваются тем, что называют банковскими деньгами; в то время как в других, как в Лондоне, Лиссабоне, Антверпене, Ливорно и т. д., они оплачиваются в обычной валюте страны. То, что называется банковскими деньгами, всегда ценнее, чем та же номинальная сумма в обычной валюте. Тысяча гульденов в Амстердамском банке, например, ценнее, чем тысяча гульденов в амстердамской валюте. Разница между ними называется ажио банка, которое в Амстердаме обычно составляет около пяти процентов. Предполагая, что ходячая монета двух стран одинаково близка к пробе их соответствующих монетных дворов и что одна из них оплачивает иностранные векселя в этой обычной валюте, в то время как другая оплачивает их банковскими деньгами, очевидно, что расчетный курс обмена может быть в пользу той страны, которая платит банковскими деньгами, даже если реальный курс обмена должен был бы быть в пользу той, которая платит в ходячей валюте; по той же причине, по которой расчетный курс может быть в пользу той, которая платит лучшими деньгами или деньгами, более близкими к своей пробе, даже если реальный курс обмена должен был бы быть в пользу той, которая платит худшими. Расчетный курс обмена до недавней реформы золотой монеты был в основном невыгоден для Лондона по отношению к Амстердаму, Гамбургу, Венеции и, полагаю, ко всем другим местам, которые платят тем, что называется банковскими деньгами. Однако из этого отнюдь не следует, что реальный курс обмена был невыгоден для него. После реформы золотой монеты он был в пользу Лондона даже с этими местами. Расчетный курс обмена в основном был в пользу Лондона по отношению к Лиссабону, Антверпену, Ливорно и, если исключить Францию, я полагаю, с большинством других частей Европы, которые платят в обычной валюте; и не исключено, что реальный курс обмена был таким же.

Отступление о депозитных банках, в частности об Амстердамском банке.

Валюта великого государства, такого как Франция или Англия, обычно состоит почти целиком из собственной монеты. Если эта валюта в какое-либо время окажется стертой, обрезанной или иным образом обесцененной ниже своей номинальной стоимости, государство путем реформы своей монеты может эффективно восстановить свою валюту. Но валюта малого государства, такого как Генуя или Гамбург, редко может состоять полностью из собственной монеты, а должна в значительной мере складываться из монет всех соседних государств, с которыми его жители имеют постоянные сношения. Такое государство, следовательно, путем реформы своей монеты не всегда будет способно реформировать свою валюту. Если иностранные переводные векселя оплачиваются в этой валюте, неопределенная стоимость любой суммы, того, что по своей природе столь неопределенно, должно делать курс обмена всегда очень невыгодным для такого государства, так как его валюта во всех иностранных государствах неизбежно оценивается даже ниже того, чего она стоит.

Чтобы устранить неудобства, которым этот невыгодный курс обмена должен был подвергать их купцов, такие малые государства, когда они начинали заботиться об интересах торговли, часто постановляли, что иностранные переводные векселя определенной стоимости должны оплачиваться не в обычной валюте, а посредством приказа или перевода по книгам определенного банка, учрежденного на кредите и под защитой государства, причем этот банк всегда обязан платить хорошими и полноценными деньгами, в точном соответствии с пробой государства. Банки Венеции, Генуи, Амстердама, Гамбурга и Нюрнберга, по-видимому, были первоначально учреждены с этой целью, хотя некоторые из них могли впоследствии быть приспособлены для других целей. Деньги таких банков, будучи лучше обычной валюты страны, неизбежно имели ажио, которое было больше или меньше в зависимости от того, насколько валюта считалась более или менее обесцененной по сравнению с пробой государства. Ажио Гамбургского банка, например, которое, как говорят, обычно составляет около четырнадцати процентов, представляет собой предполагаемую разницу между хорошей полноценной монетой государства и обрезанной, стертой и уменьшенной валютой, поступающей в него из всех соседних государств.

До 1609 года огромное количество обрезанной и стертой иностранной монеты, которую обширная торговля Амстердама приносила со всех частей Европы, снизило стоимость его валюты примерно на девять процентов ниже стоимости хороших денег, только что выпущенных монетным двором. Такая монета, как только появлялась, немедленно переплавлялась или вывозилась, как это всегда бывает в таких обстоятельствах. Купцы, имея в изобилии валюту, не всегда могли найти достаточное количество хороших денег для оплаты своих переводных векселей; и стоимость этих векселей, вопреки нескольким постановлениям, принятым для предотвращения этого, стала в значительной мере неопределенной.

Чтобы устранить эти неудобства, в 1609 году под гарантией города был учрежден банк. Этот банк принимал как иностранную монету, так и легкую и стертую монету страны по ее реальной внутренней стоимости в хорошей полноценной монете страны, удерживая лишь столько, сколько было необходимо для покрытия расходов на чеканку и других необходимых расходов по управлению. За стоимость, которая оставалась после этого небольшого вычета, он предоставлял кредит в своих книгах. Этот кредит назывался банковскими деньгами, которые, поскольку они представляли деньги в точном соответствии с пробой монетного двора, всегда имели одну и ту же реальную стоимость и по своей сути стоили больше, чем ходячие деньги. В то же время было постановлено, что все векселя, выписанные на Амстердам или там индоссированные, стоимостью 600 гульденов и выше, должны оплачиваться банковскими деньгами, что сразу устранило всякую неопределенность в стоимости этих векселей. Каждый купец вследствие этого постановления был обязан вести счет в банке, чтобы оплачивать свои иностранные переводные векселя, что неизбежно вызывало определенный спрос на банковские деньги.

Банковские деньги, помимо своего внутреннего превосходства над валютой и дополнительной стоимости, которую этот спрос неизбежно придает им, имеют также некоторые другие преимущества. Они защищены от пожара, грабежа и других случайностей; город Амстердам несет за них ответственность; их можно выплатить простым переводом, без хлопот по пересчету или риска транспортировки из одного места в другое. Вследствие этих различных преимуществ они, по-видимому, с самого начала имели ажио; и общепринято мнение, что все деньги, первоначально депонированные в банке, оставались там, так как никто не хотел требовать уплаты долга, который он мог продать с премией на рынке. Требуя уплаты от банка, владелец банковского кредита терял бы эту премию. Как шиллинг, только что вышедший из монетного двора, не купит на рынке больше товаров, чем один из наших обычных стертых шиллингов, так и хорошие и полноценные деньги, которые могли быть принесены из хранилищ банка в хранилища частного лица, будучи смешанными и слитыми с обычной валютой страны, не стоили бы больше, чем эта валюта, от которой их уже нельзя было бы легко отличить. Пока они оставались в хранилищах банка, их превосходство было известно и установлено. Когда они попадали в хранилища частного лица, их превосходство не могло быть легко установлено без больших хлопот, чем, возможно, стоила сама разница. Кроме того, будучи вынесенными из хранилищ банка, они теряли все другие преимущества банковских денег: их безопасность, их легкую и безопасную передаваемость, их использование при оплате иностранных переводных векселей. Сверх всего этого, их нельзя было вынести из этих хранилищ, как будет показано далее, без предварительной оплаты за хранение.

Эти депозиты монеты или депозиты, которые банк был обязан вернуть в монете, составляли первоначальный капитал банка или всю стоимость того, что представлено тем, что называется банковскими деньгами. В настоящее время они, как полагают, составляют лишь очень малую его часть. Чтобы облегчить торговлю слитками, банк уже много лет практикует предоставление кредита в своих книгах под депозиты золотых и серебряных слитков. Этот кредит обычно примерно на пять процентов ниже цены монетного двора на такие слитки. Банк одновременно выдает то, что называется recipice или распиской, дающей право лицу, сделавшему депозит, или предъявителю забрать слитки обратно в любое время в течение шести месяцев, переведя банку количество банковских денег, равное тому, на которое был предоставлен кредит в его книгах при внесении депозита, и уплатив одну четвертую процента за хранение, если депозит был в серебре, и одну вторую процента, если в золоте; но в то же время объявляя, что в случае неуплаты и по истечении этого срока депозит должен принадлежать банку по цене, по которой он был принят или на которую был предоставлен кредит в переводных книгах. То, что таким образом уплачивается за хранение депозита, можно рассматривать как своего рода складскую плату; и почему эта складская плата должна быть намного дороже для золота, чем для серебра, было предложено несколько различных причин. Пробу золота, как говорят, труднее установить, чем пробу серебра. Мошенничества легче совершаются и влекут за собой большую потерю в самом драгоценном металле. Кроме того, поскольку серебро является стандартным металлом, государство, как говорят, желает больше поощрять внесение депозитов в серебре, чем в золоте.

Депозиты слитков чаще всего делаются, когда цена несколько ниже обычной, и их забирают обратно, когда она повышается. В Голландии рыночная цена слитков обычно выше цены монетного двора по той же причине, по которой это было в Англии до недавней реформы золотой монеты. Разница, как говорят, обычно составляет от шести до шестнадцати стейверов на марку, или восемь унций серебра, состоящего из одиннадцати частей чистого и одной части лигатуры. Банковская цена, или кредит, который банк дает за депозиты такого серебра (когда они сделаны в иностранной монете, проба которой хорошо известна и установлена, например, мексиканские доллары), составляет двадцать два гульдена за марку: цена монетного двора составляет около двадцати трех гульденов, а рыночная цена — от двадцати трех гульденов шести до двадцати трех гульденов шестнадцати стейверов, или от двух до трех процентов выше цены монетного двора.

Ниже приведены цены, по которым Амстердамский банк в настоящее время {сентябрь 1775 г.} принимает слитки и монеты различных видов:

                              SILVER
     Mexico dollars .................  22  Guilders / mark
     French crowns ..................  22
     English silver coin.............  22
     Mexico dollars, new coin........  21  10
     Ducatoons.......................   3   0
     Rix-dollars.....................   2   8

Серебро в слитках, содержащее 11/12 чистого серебра, 21 гульден за марку, и в этой пропорции до 1/4 чистоты, за которую дают 5 гульденов. Чистые слитки................. 28 гульденов за марку.

                              GOLD
     Portugal coin.................  310  Guilders / mark
     Guineas.......................  310
     Louis d’ors, new..............  310
     Ditto        old..............  300
     New ducats....................    4  19  8  per ducat

Золото в слитках или слитках принимается пропорционально его чистоте по сравнению с вышеуказанной иностранной золотой монетой. За чистые слитки банк дает 340 за марку. В целом, однако, за монету известной чистоты дают несколько больше, чем за золотые и серебряные слитки, чистоту которых можно установить только путем процесса плавления и пробирования.

Пропорции между банковской ценой, ценой монетного двора и рыночной ценой золотых слитков почти одинаковы. Человек обычно может продать свою расписку за разницу между ценой монетного двора на слитки и рыночной ценой. Расписка на слитки почти всегда чего-то стоит, и поэтому очень редко случается, чтобы кто-то позволял своим распискам истечь или позволял своим слиткам отойти банку по цене, по которой они были приняты, либо не забрав их до конца шести месяцев, либо пренебрегая уплатой одной четвертой или одной второй процента, чтобы получить новую расписку еще на шесть месяцев. Это, однако, хотя и случается редко, говорят, происходит иногда, и чаще в отношении золота, чем в отношении серебра, из-за более высокой складской платы, которая уплачивается за хранение более драгоценного металла.

Лицо, которое, сделав депозит слитков, получает как банковский кредит, так и расписку, оплачивает свои переводные векселя по мере наступления срока их оплаты своим банковским кредитом; и либо продает, либо оставляет свою расписку, в зависимости от того, считает ли он, что цена слитков, вероятно, вырастет или упадет. Расписка и банковский кредит редко долго остаются вместе, и нет необходимости, чтобы они оставались. Лицо, у которого есть расписка и которое хочет забрать слитки, всегда находит достаточно банковских кредитов или банковских денег, чтобы купить их по обычной цене, а лицо, у которого есть банковские деньги и которое хочет забрать слитки, всегда находит расписки в равном изобилии.

Владельцы банковских кредитов и держатели расписок составляют два разных вида кредиторов банка. Держатель расписки не может забрать слитки, на которые она выдана, не переуступив банку сумму банковских денег, равную цене, по которой были приняты слитки. Если у него нет собственных банковских денег, он должен купить их у тех, у кого они есть. Владелец банковских денег не может забрать слитки, не предъявив банку расписки на то количество, которое он хочет. Если у него нет своих, он должен купить их у тех, у кого они есть. Держатель расписки, когда он покупает банковские деньги, покупает право забрать количество слитков, цена монетного двора на которые на пять процентов выше банковской цены. Ажио в пять процентов, которое он обычно платит за них, следовательно, уплачивается не за воображаемую, а за реальную стоимость. Владелец банковских денег, когда он покупает расписку, покупает право забрать количество слитков, рыночная цена на которые обычно на два-три процента выше цены монетного двора. Цена, которую он платит за нее, следовательно, уплачивается также за реальную стоимость. Цена расписки и цена банковских денег вместе составляют полную стоимость или цену слитков.

На депозиты монеты, ходячей в стране, банк также выдает расписки, равно как и банковские кредиты; но эти расписки часто не имеют никакой стоимости и не принесут никакой цены на рынке. На дукатоны, например, которые в валюте проходят по три гульдена три стейвера каждый, банк дает кредит только в три гульдена, или на пять процентов ниже их текущей стоимости. Он также выдает расписку, дающую право предъявителю забрать количество депонированных дукатонов в любое время в течение шести месяцев, уплатив одну четвертую процента за хранение. Эта расписка часто не принесет никакой цены на рынке. Три гульдена банковскими деньгами обычно продаются на рынке за три гульдена три стейвера, полную стоимость дукатонов, если бы они были забраны из банка; а прежде чем их можно будет забрать, необходимо уплатить одну четвертую процента за хранение, что было бы чистым убытком для держателя расписки. Если бы ажио банка, однако, в какое-либо время упало до трех процентов, такие расписки могли бы принести некоторую цену на рынке и могли бы продаваться за один и три четверти процента. Но поскольку ажио банка сейчас обычно составляет около пяти процентов, такие расписки часто позволяют истечь или, как они выражаются, отойти банку. Расписки, которые выдаются на депозиты золотых дукатов, отходят ему еще чаще, потому что за их хранение необходимо уплатить более высокую складскую плату, или одну вторую процента, прежде чем их можно будет забрать снова. Пять процентов, которые банк получает, когда депозиты монеты или слитков позволяют отойти ему, можно рассматривать как складскую плату за вечное хранение таких депозитов.

Сумма банковских денег, по которым расписки истекли, должна быть очень значительной. Она должна включать весь первоначальный капитал банка, который, как общепринято считать, оставался там с того времени, когда он был впервые депонирован, так как никто не хотел ни возобновлять свою расписку, ни забирать свой депозит, поскольку, по причинам, уже указанным, ни то, ни другое нельзя было сделать без убытка. Но какова бы ни была величина этой суммы, доля, которую она составляет во всей массе банковских денег, считается очень малой. Амстердамский банк уже много лет является великим складом слитков в Европе, по которым расписки очень редко позволяют истечь или, как они выражаются, отойти банку. Подавляющая часть банковских денег, или кредитов по книгам банка, как полагают, была создана за последние много лет такими депозитами, которые торговцы слитками постоянно как вносят, так и изымают.

Никакое требование не может быть предъявлено банку иначе, как посредством recipice или расписки. Меньшая масса банковских денег, по которым расписки истекли, смешана и слита с гораздо большей массой, по которой они все еще в силе; так что, хотя может существовать значительная сумма банковских денег, по которым нет расписок, нет никакой специфической суммы или ее части, которая не могла бы быть в любое время востребована кем-либо. Банк не может быть должником двум лицам за одно и то же; и владелец банковских денег, у которого нет расписки, не может требовать уплаты от банка, пока не купит ее. В обычные и спокойные времена он не может встретить трудностей в приобретении ее по рыночной цене, которая обычно соответствует цене, по которой он может продать монету или слитки, которые она дает ему право забрать из банка.

Иначе могло бы быть во время общественного бедствия; вторжения, например, такого как вторжение французов в 1672 году. Владельцы банковских денег, будучи тогда все охвачены желанием забрать их из банка, чтобы иметь их у себя на хранении, спрос на расписки мог поднять их цену до непомерной высоты. Держатели их могли бы сформировать экстравагантные ожидания и вместо двух или трех процентов потребовать половину банковских денег, на которые был предоставлен кредит под депозиты, на которые были выданы соответствующие расписки. Враг, осведомленный об устройстве банка, мог бы даже скупать их, чтобы предотвратить вывоз сокровищ. В таких чрезвычайных ситуациях банк, как полагают, нарушил бы свое обычное правило производить платеж только держателям расписок. Держатели расписок, у которых не было банковских денег, должны были бы получить в пределах двух или трех процентов от стоимости депозита, на который были выданы их соответствующие расписки. Банк, следовательно, как говорят, в этом случае не постеснялся бы выплатить деньгами или слитками полную стоимость того, на что владельцы банковских денег, которые не могли получить расписки, были кредитованы в его книгах; выплачивая в то же время два или три процента таким держателям расписок, у которых не было банковских денег, так как это была вся стоимость, которая в таком положении дел могла справедливо считаться причитающейся им.

Даже в обычные и спокойные времена в интересах держателей расписок понижать ажио, чтобы либо купить банковские деньги (а следовательно, и слитки, которые их расписки позволили бы им тогда забрать из банка) намного дешевле, либо продать свои расписки тем, у кого есть банковские деньги и кто хочет забрать слитки, намного дороже; цена расписки обычно равна разнице между рыночной ценой банковских денег и ценой монеты или слитков, на которые была выдана расписка. В интересах владельцев банковских денег, напротив, повышать ажио, чтобы либо продать свои банковские деньги намного дороже, либо купить расписку намного дешевле. Чтобы предотвратить биржевые спекуляции, которые могли бы иногда вызывать эти противоположные интересы, банк в последние годы принял решение продавать во все времена банковские деньги за валюту с ажио в пять процентов и выкупать их обратно с ажио в четыре процента. Вследствие этого решения ажио никогда не может ни подняться выше пяти, ни опуститься ниже четырех процентов; и пропорция между рыночной ценой банковских и ходячих денег поддерживается во все времена очень близкой к пропорции между их внутренними стоимостями. До принятия этого решения рыночная цена банковских денег иногда поднималась до девяти процентов ажио, а иногда опускалась до паритета, в зависимости от того, как противоположные интересы влияли на рынок.

Амстердамский банк заявляет, что не ссужает никакой части того, что депонировано в нем, но за каждый гульден, на который он дает кредит в своих книгах, хранит в своих хранилищах стоимость гульдена либо в деньгах, либо в слитках. То, что он хранит в своих хранилищах все деньги или слитки, на которые есть действующие расписки, по которым он во все времена может быть востребован и которые в действительности постоянно уходят из него и возвращаются обратно, не может вызывать сомнений. Но делает ли он так же в отношении той части своего капитала, по которой расписки давно истекли, по которой в обычные и спокойные времена он не может быть востребован и которая в действительности, весьма вероятно, останется с ним навсегда или до тех пор, пока существуют штаты Соединенных провинций, может, пожалуй, казаться более неопределенным. В Амстердаме, однако, никакой догмат веры не установлен лучше, чем то, что за каждый гульден, обращающийся как банковские деньги, в сокровищницах банка можно найти соответствующий гульден в золоте или серебре. Город является гарантией того, что это должно быть так. Банк находится под управлением четырех правящих бургомистров, которые меняются каждый год. Каждый новый состав бургомистров осматривает сокровищницу, сравнивает ее с книгами, принимает ее под присягой и передает с той же торжественной серьезностью составу, который его сменяет; и в этой трезвой и религиозной стране клятвы еще не игнорируются. Ротация такого рода кажется сама по себе достаточной гарантией против любых практик, которые нельзя признать. Среди всех революций, которые когда-либо вызывали фракции в правительстве Амстердама, преобладающая партия ни в какое время не обвиняла своих предшественников в неверности в управлении банком. Никакое обвинение не могло бы глубже затронуть репутацию и состояние опальной партии; и если бы такое обвинение могло быть подтверждено, мы можем быть уверены, что оно было бы выдвинуто. В 1672 году, когда французский король был в Утрехте, Амстердамский банк платил так охотно, что не оставил сомнений в верности, с которой он соблюдал свои обязательства. Некоторые из монет, которые были тогда принесены из его хранилищ, казались опаленными огнем, который случился в ратуше вскоре после того, как банк был учрежден. Эти монеты, следовательно, должны были пролежать там с того времени.

Какова может быть сумма сокровищ в банке — вопрос, который долго занимал умы любопытствующих. Ничего, кроме догадок, предложить нельзя. Обычно считается, что есть около 2000 человек, которые ведут счета в банке; и если допустить, что у них в среднем лежит на соответствующих счетах стоимость в 1500 фунтов стерлингов (очень большое допущение), то все количество банковских денег, а следовательно, и сокровищ в банке, составит около 3 000 000 фунтов стерлингов, или, при одиннадцати гульденах за фунт стерлингов, 33 000 000 гульденов; большая сумма, достаточная для осуществления очень обширного обращения, но значительно ниже экстравагантных идей, которые некоторые люди сформировали об этом сокровище.

Город Амстердам извлекает значительный доход из банка. Помимо того, что можно назвать вышеупомянутой складской платой, каждое лицо при первом открытии счета в банке платит сбор в десять гульденов; а за каждый новый счет — три гульдена три стейвера; за каждый перевод — два стейвера; и если перевод на сумму менее 300 гульденов — шесть стейверов, чтобы воспрепятствовать множественности мелких транзакций. Лицо, которое пренебрегает балансировкой своего счета дважды в год, штрафуется на двадцать пять гульденов. Лицо, которое заказывает перевод на сумму большую, чем есть на его счете, обязано уплатить три процента за сумму, превышающую остаток, и его приказ к тому же отклоняется. Банк, как полагают, также получает значительную прибыль от продажи иностранной монеты или слитков, которые иногда отходят ему из-за истечения срока действия расписок и которые всегда хранятся до тех пор, пока их можно будет продать с выгодой. Он получает прибыль также, продавая банковские деньги с ажио в пять процентов и выкупая их обратно с ажио в четыре процента. Эти различные доходы составляют гораздо больше, чем необходимо для выплаты жалованья должностным лицам и покрытия расходов по управлению. То, что уплачивается за хранение слитков по распискам, как полагают, составляет само по себе чистый годовой доход от 150 000 до 200 000 гульденов. Общественная польза, однако, а не доход, была первоначальной целью этого учреждения. Его целью было избавить купцов от неудобств невыгодного курса обмена. Доход, который возник из этого, был непредвиденным и может считаться случайным. Но теперь пора вернуться из этого долгого отступления, в которое я был незаметно вовлечен, пытаясь объяснить причины, почему курс обмена между странами, которые платят тем, что называется банковскими деньгами, и теми, которые платят в обычной валюте, должен обычно казаться в пользу первых и против последних. Первые платят видом денег, внутренняя стоимость которых всегда одна и та же и точно соответствует пробе их соответствующих монетных дворов; последние — это вид денег, внутренняя стоимость которых постоянно варьируется и почти всегда более или менее ниже этой пробы.

ЧАСТЬ II. — О неразумности этих чрезвычайных ограничений, исходя из других принципов.

В предыдущей части этой главы я попытался показать, даже исходя из принципов коммерческой системы, насколько излишне вводить чрезвычайные ограничения на ввоз товаров из тех стран, с которыми торговый баланс считается невыгодным.

Ничто, однако, не может быть более абсурдным, чем вся эта доктрина торгового баланса, на которой основаны не только эти ограничения, но и почти все другие правила торговли. Когда два места торгуют друг с другом, эта доктрина предполагает, что если баланс ровный, то ни одно из них не теряет и не выигрывает; но если он в какой-либо степени склоняется в одну сторону, то одно из них теряет, а другое выигрывает пропорционально его отклонению от точного равновесия. Оба предположения ложны. Торговля, которая навязывается посредством премий и монополий, может быть и обычно является невыгодной для страны, в пользу которой она призвана быть установлена, как я попытаюсь показать далее. Но та торговля, которая без принуждения или ограничений естественно и регулярно ведется между любыми двумя местами, всегда выгодна, хотя и не всегда в равной степени, для обоих.

Под преимуществом или выгодой я понимаю не увеличение количества золота и серебра, а увеличение меновой стоимости годового продукта земли и труда страны или увеличение годового дохода ее жителей.

Если баланс ровный и если торговля между двумя местами состоит целиком из обмена их собственных товаров, они в большинстве случаев не только оба выиграют, но и выиграют одинаково или очень почти одинаково; каждое из них в этом случае предоставит рынок для части излишков продукта другого; каждое заменит капитал, который был использован при выращивании и подготовке к рынку этой части излишков продукта другого и который был распределен среди определенного числа его жителей, давая им доход и средства к существованию. Некоторая часть жителей каждого из них, следовательно, будет непосредственно получать свой доход и средства к существованию от другого. Поскольку товары, обмениваемые, также предполагаются равной стоимости, то и два капитала, используемые в торговле, будут в большинстве случаев равны или очень почти равны; и оба, будучи использованы при выращивании собственных товаров двух стран, доход и средства к существованию, которые их распределение даст жителям каждой, будут равны или очень почти равны. Этот доход и средства к существованию, таким образом взаимно предоставляемые, будут больше или меньше пропорционально объему их сделок. Если бы они ежегодно составляли 100 000 фунтов стерлингов, например, или 1 000 000 фунтов стерлингов с каждой стороны, каждое из них предоставило бы годовой доход в одном случае 100 000 фунтов стерлингов, а в другом — 1 000 000 фунтов стерлингов жителям другого.

Если бы их торговля была такого характера, что одно из них экспортировало в другое только свои товары, в то время как возвратные поставки другого состояли целиком из иностранных товаров, баланс в этом случае все равно считался бы ровным, так как товары оплачивались бы товарами. Они бы в этом случае тоже оба выиграли, но они не выиграли бы одинаково; и жители страны, которая экспортировала только свои товары, получили бы наибольший доход от торговли. Если бы Англия, например, импортировала из Франции только товары этой страны и, не имея собственных товаров, которые пользовались бы там спросом, ежегодно расплачивалась бы за них, отправляя туда большое количество иностранных товаров, табака, предположим, и товаров из Ост-Индии; эта торговля, хотя она дала бы некоторый доход жителям обеих стран, дала бы больше жителям Франции, чем жителям Англии. Весь французский капитал, ежегодно используемый в ней, ежегодно распределялся бы среди народа Франции; но только та часть английского капитала, которая была использована при производстве английских товаров, за которые были куплены эти иностранные товары, ежегодно распределялась бы среди народа Англии. Большая часть его заменила бы капиталы, которые были использованы в Вирджинии, Индостане и Китае и которые дали доход и средства к существованию жителям этих далеких стран. Если бы капиталы были равны или почти равны, следовательно, это использование французского капитала увеличило бы гораздо больше доход народа Франции, чем доход народа Англии увеличился бы от использования английского капитала. Франция в этом случае вела бы прямую внешнюю торговлю потребления с Англией; тогда как Англия вела бы окольную торговлю того же рода с Францией. Различные эффекты капитала, используемого в прямой, и капитала, используемого в окольной внешней торговле потребления, уже были полностью объяснены.

Вероятно, между любыми двумя странами нет торговли, которая состояла бы целиком из обмена либо собственных товаров с обеих сторон, либо собственных товаров с одной стороны и иностранных товаров с другой. Почти все страны обмениваются друг с другом частично собственными, а частично иностранными товарами. Та страна, однако, в грузах которой наибольшая доля собственных и наименьшая доля иностранных товаров, всегда будет главным выгодоприобретателем.

Если бы Англия оплачивала товары, ежегодно импортируемые из Франции, не табаком и товарами из Ост-Индии, а золотом и серебром, баланс в этом случае считался бы неровным, так как товары оплачивались бы не товарами, а золотом и серебром. Торговля, однако, в этом случае, как и в предыдущем, дала бы некоторый доход жителям обеих стран, но больше жителям Франции, чем жителям Англии. Она дала бы некоторый доход жителям Англии. Капитал, который был использован при производстве английских товаров, купивших это золото и серебро, капитал, который был распределен среди определенных жителей Англии и дал им доход, был бы тем самым заменен и получил бы возможность продолжать это использование. Весь капитал Англии не уменьшился бы от этого экспорта золота и серебра больше, чем от экспорта товаров равной стоимости любого другого вида. Напротив, в большинстве случаев он был бы увеличен. За границу отправляются только те товары, спрос на которые за границей считается большим, чем дома, и возвратные поставки которых, следовательно, как ожидается, будут стоить дома больше, чем экспортированные товары. Если табак, который в Англии стоит только 100 000 фунтов стерлингов, при отправке во Францию купит вино, которое в Англии стоит 110 000 фунтов стерлингов, обмен увеличит капитал Англии на 10 000 фунтов стерлингов. Если 100 000 фунтов стерлингов английского золота таким же образом купят французское вино, которое в Англии стоит 110 000 фунтов стерлингов, этот обмен в равной степени увеличит капитал Англии на 10 000 фунтов стерлингов. Как купец, у которого в погребе вина на 110 000 фунтов стерлингов, — человек более богатый, чем тот, у кого на складе табака только на 100 000 фунтов стерлингов, так же он является более богатым человеком, чем тот, у кого в сундуках только золота на 100 000 фунтов стерлингов. Он может привести в движение большее количество промышленности и дать доход, средства к существованию и занятость большему числу людей, чем любой из двух других. Но капитал страны равен капиталу всех ее различных жителей; и количество промышленности, которое может ежегодно поддерживаться в ней, равно тому, что могут поддерживать все эти различные капиталы. Как капитал страны, так и количество промышленности, которое может ежегодно поддерживаться в ней, следовательно, должны в основном увеличиваться этим обменом. Для Англии, действительно, было бы выгоднее, если бы она могла покупать вина Франции за свои собственные скобяные изделия и сукно, чем за табак Вирджинии или золото и серебро Бразилии и Перу. Прямая внешняя торговля потребления всегда выгоднее, чем окольная. Но окольная внешняя торговля потребления, которая ведется золотом и серебром, не кажется менее выгодной, чем любая другая столь же окольная. Также страна, у которой нет рудников, не более склонна к истощению золота и серебра этим ежегодным экспортом этих металлов, чем та, которая не выращивает табак, — таким же ежегодным экспортом этого растения. Как страна, у которой есть чем купить табак, никогда не будет долго испытывать в нем недостатка, так и страна, у которой есть чем купить золото и серебро, не будет долго испытывать в них недостатка.

Это убыточная торговля, говорят, которую ведет рабочий с кабаком; и торговлю, которую производящая нация естественно вела бы с винной страной, можно рассматривать как торговлю того же рода. Я отвечаю, что торговля с кабаком не обязательно является убыточной торговлей. По своей природе она точно так же выгодна, как и любая другая, хотя, возможно, несколько более подвержена злоупотреблениям. Занятие пивовара и даже розничного торговца ферментированными напитками являются такими же необходимыми разделениями труда, как и любые другие. Рабочему обычно выгоднее покупать у пивовара то количество, в котором он нуждается, чем варить его самому; и если он бедный рабочий, ему обычно выгоднее покупать его понемногу у розничного торговца, чем большое количество у пивовара. Он может, без сомнения, покупать слишком много у любого из них, как и у любых других торговцев в своем районе; у мясника, если он обжора; или у суконщика, если он хочет казаться франтом среди своих товарищей. Тем не менее, для основной массы рабочих выгодно, чтобы все эти виды торговли были свободными, хотя эта свобода может быть использована во зло во всех из них, и, возможно, более вероятно в некоторых, чем в других. Хотя отдельные лица, кроме того, могут иногда разорять свои состояния чрезмерным потреблением ферментированных напитков, нет, по-видимому, риска, что нация сделает это. Хотя в каждой стране есть много людей, которые тратят на такие напитки больше, чем могут себе позволить, всегда есть гораздо больше тех, кто тратит меньше. Стоит также отметить, что если мы обратимся к опыту, дешевизна вина кажется причиной не пьянства, а трезвости. Жители винных стран в целом являются самыми трезвыми людьми Европы; свидетельствуют об этом испанцы, итальянцы и жители южных провинций Франции. Люди редко грешат излишествами в том, что является их ежедневной пищей. Никто не претендует на характер щедрости и доброго товарищества, будучи расточительным в отношении напитка, который так же дешев, как легкое пиво. Напротив, в странах, которые либо из-за чрезмерной жары, либо из-за холода не производят винограда и где вино, следовательно, дорого и является редкостью, пьянство является распространенным пороком, как среди северных наций и всех тех, кто живет между тропиками, например, негров на побережье Гвинеи. Когда французский полк приходит из некоторых северных провинций Франции, где вино несколько дорого, чтобы быть расквартированным в южных, где оно очень дешево, солдаты, как я часто слышал, поначалу развращаются дешевизной и новизной хорошего вина; но после нескольких месяцев проживания большая часть из них становится такой же трезвой, как и остальные жители. Если бы пошлины на иностранные вина и акцизы на солод, пиво и эль были отменены все сразу, это могло бы, таким же образом, вызвать в Великобритании довольно общее и временное пьянство среди средних и низших слоев населения, за которым, вероятно, вскоре последовала бы постоянная и почти всеобщая трезвость. В настоящее время пьянство отнюдь не является пороком людей моды или тех, кто может легко позволить себе самые дорогие напитки. Джентльмена, пьяного от эля, у нас почти никогда не видели. Ограничения на торговлю вином в Великобритании, кроме того, не кажутся рассчитанными на то, чтобы помешать людям ходить, если можно так выразиться, в кабак, а скорее на то, чтобы помешать им идти туда, где они могут купить лучший и самый дешевый напиток. Они благоприятствуют торговле вином Португалии и препятствуют торговле Франции. Португальцы, говорят, действительно, являются лучшими покупателями наших мануфактур, чем французы, и поэтому их следует поощрять в предпочтение им. Поскольку они дают нам свой заказ, предполагается, что мы должны дать им свой. Подлые уловки мелких торговцев возводятся таким образом в политические максимы для управления великой империей; ибо только самые мелкие торговцы делают правилом нанимать главным образом своих собственных покупателей. Великий торговец всегда покупает свои товары там, где они дешевле и лучше, без оглядки на какой-либо мелкий интерес такого рода.

Такими максимами, однако, нации были научены, что их интерес состоит в том, чтобы разорить всех своих соседей. Каждую нацию заставили смотреть завистливым взглядом на процветание всех наций, с которыми она торгует, и считать их выигрыш своим собственным проигрышем. Коммерция, которая естественно должна была бы быть среди наций, как и среди отдельных лиц, узами союза и дружбы, стала самым плодотворным источником раздора и вражды. Капризные амбиции королей и министров не были в течение нынешнего и предыдущего столетия более фатальными для покоя Европы, чем неуместная ревность купцов и мануфактуристов. Насилие и несправедливость правителей человечества — это древнее зло, для которого, боюсь, природа человеческих дел вряд ли может допустить средство: но низкая алчность, монополизирующий дух купцов и мануфактуристов, которые ни являются, ни должны быть правителями человечества, хотя, возможно, и не могут быть исправлены, могут очень легко быть предотвращены от нарушения спокойствия кого-либо, кроме них самих.

То, что именно дух монополии первоначально изобрел и распространил эту доктрину, не может быть сомнений, и те, кто впервые учил ей, отнюдь не были такими дураками, как те, кто верил в нее. В каждой стране всегда есть и должен быть интерес основной массы народа покупать все, что им нужно, у тех, кто продает это дешевле всего. Это положение настолько очевидно, что кажется смешным тратить какие-либо усилия на его доказательство; и оно никогда не могло бы быть поставлено под сомнение, если бы заинтересованная софистика купцов и мануфактуристов не сбила с толку здравый смысл человечества. Их интерес в этом отношении прямо противоположен интересу основной массы народа. Как в интересах членов корпорации препятствовать остальным жителям нанимать кого-либо, кроме них самих, так и в интересах купцов и мануфактуристов каждой страны обеспечить себе монополию на внутреннем рынке. Отсюда в Великобритании и в большинстве других европейских стран чрезвычайные пошлины почти на все товары, ввозимые иностранными купцами. Отсюда высокие пошлины и запреты на все те иностранные мануфактуры, которые могут вступить в конкуренцию с нашими собственными. Отсюда также чрезвычайные ограничения на ввоз почти всех видов товаров из тех стран, с которыми торговый баланс считается невыгодным; то есть из тех, против которых национальная вражда оказывается наиболее сильно раздутой.

Богатство соседних наций, однако, хотя и опасно в войне и политике, безусловно, выгодно в торговле. В состоянии вражды оно может позволить нашим врагам содержать флоты и армии, превосходящие наши собственные; но в состоянии мира и торговли оно должно также позволить им обмениваться с нами на большую стоимость и предоставлять лучший рынок либо для непосредственного продукта нашей собственной промышленности, либо для всего, что куплено на этот продукт. Как богатый человек, вероятно, будет лучшим покупателем для трудолюбивых людей в своем районе, чем бедный, так же и богатая нация. Богатый человек, действительно, который сам является мануфактуристом, — очень опасный сосед для всех тех, кто занимается тем же самым. Весь остальной район, однако, в подавляющем большинстве, выигрывает от хорошего рынка, который предоставляет им его расходы. Они даже выигрывают от того, что он продает дешевле, чем более бедные рабочие, которые занимаются тем же самым, что и он. Мануфактуристы богатой нации, таким образом, могут, без сомнения, быть очень опасными соперниками для своих соседей. Эта самая конкуренция, однако, выгодна для основной массы народа, которая, кроме того, сильно выигрывает от хорошего рынка, который большие расходы такой нации предоставляют им во всех других отношениях. Частные лица, которые хотят составить состояние, никогда не думают об уходе в отдаленные и бедные провинции страны, а прибегают либо к столице, либо к некоторым из великих торговых городов. Они знают, что там, где циркулирует мало богатства, мало что можно получить; но что там, где его много в движении, некоторая часть его может достаться им. Та же максима, которая таким образом направила бы здравый смысл одного, или десяти, или двадцати индивидуумов, должна регулировать суждение одного, или десяти, или двадцати миллионов и должна заставить целую нацию рассматривать богатство своих соседей как вероятную причину и повод для самой себя приобрести богатство. Нация, которая хотела бы обогатиться внешней торговлей, безусловно, наиболее вероятно сделает это, когда ее соседи — все богатые, трудолюбивые и коммерческие нации. Великая нация, окруженная со всех сторон бродячими дикарями и бедными варварами, могла бы, без сомнения, приобрести богатство путем возделывания своих собственных земель и своей собственной внутренней торговлей, но не внешней торговлей. Кажется, именно таким образом древние египтяне и современные китайцы приобрели свое великое богатство. Древние египтяне, говорят, пренебрегали внешней торговлей, а современные китайцы, известно, питают к ней крайнее презрение и едва удостаивают ее приличной защиты законов. Современные максимы внешней торговли, стремясь к обнищанию всех наших соседей, насколько они способны произвести свой предполагаемый эффект, имеют тенденцию сделать саму эту торговлю незначительной и презренной.

Именно вследствие этих правил торговля между Францией и Англией в обеих странах подвергалась столь многочисленным ограничениям и стеснениям. Если бы, однако, эти две страны задумались о своих подлинных интересах, отбросив торговую ревность или национальную вражду, торговля Франции могла бы быть более выгодной для Великобритании, чем торговля с любой другой страной, и по той же самой причине торговля Великобритании — для Франции. Франция является ближайшим соседом Великобритании. В торговле между южным побережьем Англии и северным и северо-западным побережьем Франции обороты капитала, как можно ожидать, могут совершаться, подобно внутренней торговле, четыре, пять или шесть раз в год. Таким образом, капитал, вложенный в эту торговлю, мог бы в каждой из двух стран приводить в движение в четыре, пять или шесть раз большее количество труда и обеспечивать занятость и средства к существованию для в четыре, пять или шесть раз большего числа людей, чем это мог бы сделать равный капитал в большинстве других отраслей внешней торговли. Между наиболее удаленными друг от друга частями Франции и Великобритании обороты капитала могли бы совершаться, по крайней мере, один раз в год; и даже эта торговля была бы в такой мере, по меньшей мере, столь же выгодной, как и большая часть других отраслей нашей внешней европейской торговли. Она была бы, по меньшей мере, в три раза выгоднее, чем столь расхваленная торговля с нашими североамериканскими колониями, в которой обороты капитала редко совершались менее чем за три года, а зачастую — не менее чем за четыре или пять лет. Кроме того, предполагается, что Франция насчитывает 24 000 000 жителей. Никогда не предполагалось, что наши североамериканские колонии насчитывают более 3 000 000; и Франция — гораздо более богатая страна, чем Северная Америка; хотя из-за более неравномерного распределения богатства в одной стране гораздо больше нищеты и попрошайничества, чем в другой. Таким образом, Франция могла бы предоставить рынок, по крайней мере, в восемь раз более обширный и, благодаря значительно большей частоте оборотов капитала, в двадцать четыре раза более выгодный, чем тот, который когда-либо предоставляли наши североамериканские колонии. Торговля Великобритании была бы столь же выгодной для Франции и, соразмерно богатству, численности населения и близости соответствующих стран, имела бы такое же превосходство над той торговлей, которую Франция ведет со своими собственными колониями. Такова огромная разница между той торговлей, которую мудрость обеих наций сочла нужным ограничить, и той, которой она отдавала наибольшее предпочтение.

Но именно те обстоятельства, которые сделали бы открытую и свободную торговлю между двумя странами столь выгодной для обеих, послужили причиной главных препятствий для этой торговли. Будучи соседями, они неизбежно являются врагами, и богатство и могущество каждой из них в силу этого становится более грозным для другой; и то, что увеличило бы преимущество национальной дружбы, служит лишь для разжигания ярости национальной вражды. Обе они являются богатыми и трудолюбивыми нациями; и купцы и мануфактуристы каждой из них страшатся конкуренции со стороны мастерства и активности другой. Возникает торговая ревность, которая разжигает и сама разжигается яростью национальной вражды, и торговцы обеих стран со всей страстной уверенностью заинтересованной лжи возвестили о неминуемой гибели каждой из них вследствие того неблагоприятного торгового баланса, который, как они утверждают, был бы неизбежным следствием неограниченной торговли с другой страной.

Нет такой торговой страны в Европе, чья грядущая гибель не предсказывалась бы часто мнимыми докторами этой системы из-за всякого неблагоприятного торгового баланса. Однако после всей той тревоги, которую они возбудили по этому поводу, после всех тщетных попыток почти всех торговых наций склонить этот баланс в свою пользу и против своих соседей, не видно, чтобы какая-либо нация в Европе была в каком-либо отношении обеднена по этой причине. Напротив, каждый город и страна, по мере того как они открывали свои порты для всех наций, вместо того чтобы разоряться от этой свободной торговли, как того следовало бы ожидать согласно принципам коммерческой системы, обогащались ею. Хотя в Европе действительно есть несколько городов, которые в некотором отношении заслуживают названия свободных портов, нет ни одной страны, которая была бы таковой. Голландия, пожалуй, ближе всего подходит к этому определению, хотя все еще очень далека от него; и признано, что Голландия не только черпает все свое богатство, но и значительную часть своих необходимых средств к существованию из внешней торговли.

Существует, однако, другой баланс, который уже был объяснен, весьма отличный от торгового баланса, и который, в зависимости от того, является ли он благоприятным или неблагоприятным, неизбежно влечет за собой процветание или упадок любой нации. Это баланс годового продукта и потребления. Если меновая стоимость годового продукта, как уже было отмечено, превышает стоимость годового потребления, капитал общества должен ежегодно увеличиваться пропорционально этому избытку. В этом случае общество живет в пределах своего дохода; и то, что ежегодно сберегается из дохода, естественно прибавляется к капиталу и используется таким образом, чтобы еще больше увеличить годовой продукт. Если же, напротив, меновая стоимость годового продукта оказывается меньше годового потребления, капитал общества должен ежегодно уменьшаться пропорционально этому дефициту. Расходы общества в этом случае превышают его доход и неизбежно поглощают часть его капитала. Следовательно, его капитал должен неизбежно сокращаться, а вместе с ним и меновая стоимость годового продукта его труда.

Этот баланс продукта и потребления совершенно отличен от того, что называется торговым балансом. Он мог бы существовать в нации, которая не имела бы внешней торговли, а была бы полностью отделена от всего мира. Он может существовать во всем земном шаре, богатство, население и уровень развития которого могут либо постепенно возрастать, либо постепенно приходить в упадок.

Баланс продукта и потребления может быть постоянно благоприятным для нации, хотя то, что называется торговым балансом, в целом может быть против нее. Нация может в течение, возможно, полувека импортировать товаров на большую стоимость, чем экспортирует; золото и серебро, поступающие в нее в течение всего этого времени, могут немедленно отправляться обратно; ее находящаяся в обращении монета может постепенно исчезать, заменяясь различными видами бумажных денег, и даже долги, которые она заключает с главными странами, с которыми ведет торговлю, могут постепенно возрастать; и все же ее реальное богатство, меновая стоимость годового продукта ее земли и труда, может в течение того же периода возрастать в гораздо большей пропорции. Состояние наших североамериканских колоний и торговли, которую они вели с Великобританией до начала нынешних беспорядков {Этот параграф был написан в 1775 году.}, может служить доказательством того, что это отнюдь не невозможное предположение.

ГЛАВА IV. О ВОЗВРАТЕ ПОШЛИН.

Купцы и мануфактуристы не довольствуются монополией на внутреннем рынке, но желают также самого широкого сбыта своих товаров за границей. Их страна не обладает юрисдикцией в иностранных государствах и поэтому редко может обеспечить им там какую-либо монополию. Поэтому они, как правило, вынуждены довольствоваться ходатайствами о предоставлении определенных поощрений для экспорта.

Из этих поощрений наиболее разумными представляются так называемые возвраты пошлин. Разрешение купцу получать обратно при экспорте всю или часть любого акциза или внутреннего налога, наложенного на отечественную промышленность, никогда не может привести к экспорту большего количества товаров, чем то, которое было бы экспортировано, если бы налог не был введен. Такие поощрения не направлены на то, чтобы направить в какое-либо конкретное занятие большую долю капитала страны, чем та, которая направилась бы в это занятие сама по себе, а лишь на то, чтобы помешать налогу оттолкнуть какую-либо часть этой доли в другие занятия. Они не стремятся нарушить то равновесие, которое естественно устанавливается между всеми различными занятиями в обществе, а помешать его нарушению налогом. Они стремятся не разрушить, а сохранить то, что в большинстве случаев выгодно сохранять, — естественное разделение и распределение труда в обществе.

То же самое можно сказать о возвратах пошлин при реэкспорте импортированных иностранных товаров, которые в Великобритании обычно составляют большую часть импортной пошлины. Согласно второму из правил, приложенных к акту парламента, который ввел то, что сейчас называется старой субсидией, каждому купцу, будь то англичанин или иностранец, разрешалось возвращать половину этой пошлины при экспорте; английскому купцу — при условии, что экспорт состоялся в течение двенадцати месяцев; иностранцу — при условии, что он состоялся в течение девяти месяцев. Вина, коринфский изюм и шелковые ткани были единственными товарами, на которые не распространялось это правило, так как для них существовали другие и более выгодные льготы. Пошлины, введенные этим актом парламента, были в то время единственными пошлинами на импорт иностранных товаров. Срок, в течение которого можно было требовать этот и все другие возвраты пошлин, был впоследствии (актом 7 Георга I, гл. 21, разд. 10) продлен до трех лет.

Пошлины, которые были введены после старой субсидии, в большей своей части полностью возвращаются при экспорте. Это общее правило, однако, подвержено большому количеству исключений; и доктрина возврата пошлин стала гораздо менее простым делом, чем она была при их первоначальном введении.

При экспорте некоторых иностранных товаров, в отношении которых ожидалось, что импорт значительно превысит то, что необходимо для внутреннего потребления, все пошлины возвращаются без удержания даже половины старой субсидии. До восстания наших североамериканских колоний мы имели монополию на табак из Мэриленда и Виргинии. Мы импортировали около девяноста шести тысяч бочек, а внутреннее потребление, как предполагалось, не превышало четырнадцати тысяч. Чтобы облегчить значительный экспорт, который был необходим, чтобы избавиться от остального, все пошлины возвращались при условии, что экспорт состоялся в течение трех лет.

Мы все еще имеем, хотя и не полностью, но очень близко к тому, монополию на сахар с наших островов Вест-Индии. Поэтому, если сахар экспортируется в течение года, все импортные пошлины возвращаются; а если он экспортируется в течение трех лет, возвращаются все пошлины, за исключением половины старой субсидии, которая по-прежнему продолжает удерживаться при экспорте большей части товаров. Хотя импорт сахара значительно превышает то, что необходимо для внутреннего потребления, этот избыток незначителен по сравнению с тем, что было раньше в случае с табаком.

Некоторые товары, являющиеся особыми объектами ревности наших собственных мануфактуристов, запрещено импортировать для внутреннего потребления. Однако их можно, уплатив определенные пошлины, импортировать и складировать для экспорта. Но при таком экспорте никакая часть этих пошлин не возвращается. Наши мануфактуристы, по-видимому, не желают, чтобы даже этот ограниченный импорт поощрялся, и опасаются, как бы часть этих товаров не была украдена со склада и, таким образом, не вступила в конкуренцию с их собственными. Только при соблюдении этих правил мы можем импортировать шелковые ткани, французский батист и полотно, набивные, печатные, окрашенные или крашеные ситцы и т. д.

Мы не желаем даже быть перевозчиками французских товаров и предпочитаем отказаться от собственной прибыли, чем позволить тем, кого мы считаем своими врагами, получать какую-либо прибыль с нашей помощью. При экспорте всех французских товаров удерживается не только половина старой субсидии, но и вторые двадцать пять процентов.

Согласно четвертому из правил, приложенных к старой субсидии, возврат пошлины, разрешенный при экспорте всех вин, составлял гораздо больше половины пошлин, которые в то время уплачивались при их импорте; и, по-видимому, в то время целью законодательства было дать несколько больше, чем обычное поощрение, транзитной торговле вином. Несколько других пошлин, которые были введены либо в то же время, либо после старой субсидии, — так называемая дополнительная пошлина, новая субсидия, субсидии в одну треть и две трети, импост 1692 года, тоннажный сбор на вино — также разрешалось полностью возвращать при экспорте. Однако, поскольку все эти пошлины, за исключением дополнительной пошлины и импоста 1692 года, уплачивались наличными при импорте, проценты с такой крупной суммы вызывали расходы, которые делали неразумным ожидать какой-либо прибыльной транзитной торговли этим товаром. Поэтому только часть пошлины, называемой импостом на вино, и никакая часть двадцати пяти фунтов с тонны на французские вина или пошлин, введенных в 1745, 1763 и 1778 годах, не разрешались к возврату при экспорте. Два импоста по пять процентов, введенные в 1779 и 1781 годах на все прежние таможенные пошлины, будучи разрешенными к полному возврату при экспорте всех других товаров, были также разрешены к возврату при экспорте вина. Последняя пошлина, которая была специально введена на вино, пошлина 1780 года, разрешена к полному возврату; снисхождение, которое, когда удерживается так много тяжелых пошлин, вероятнее всего, никогда не могло бы привести к экспорту хотя бы одной тонны вина. Эти правила действовали в отношении всех мест законного экспорта, за исключением британских колоний в Америке.

Акт 15 года правления Карла II, гл. 7, называемый актом о поощрении торговли, предоставил Великобритании монополию на снабжение колоний всеми товарами, произведенными или изготовленными в Европе, и, следовательно, винами. В стране с таким обширным побережьем, как наши североамериканские и вест-индские колонии, где наша власть всегда была очень слабой и где жителям было разрешено вывозить на своих собственных судах свои неперечисленные товары сначала во все части Европы, а впоследствии во все части Европы к югу от мыса Финистерре, не очень вероятно, что эта монополия могла когда-либо сильно уважаться; и они, вероятно, во все времена находили способы привозить обратно какой-то груз из стран, в которые им было разрешено вывозить свой. Однако они, по-видимому, испытывали некоторые трудности с импортом европейских вин из мест их производства; и они не могли должным образом импортировать их из Великобритании, где они были обложены многими тяжелыми пошлинами, значительная часть которых не возвращалась при экспорте. Вино мадера, не являясь европейским товаром, могло импортироваться непосредственно в Америку и Вест-Индию — страны, которые в отношении всех своих неперечисленных товаров пользовались свободной торговлей с островом Мадейра. Эти обстоятельства, вероятно, и породили тот всеобщий вкус к вину мадера, который наши офицеры обнаружили укоренившимся во всех наших колониях к началу войны, начавшейся в 1755 году, и который они привезли с собой в метрополию, где это вино до того не было в большой моде. После окончания той войны, в 1763 году (актом 4 Георга III, гл. 15, разд. 12), все пошлины, за исключением 3 фунтов 10 шиллингов, были разрешены к возврату при экспорте в колонии всех вин, кроме французских, к торговле и потреблению которых национальные предрассудки не допускали никакого поощрения. Период между предоставлением этого снисхождения и восстанием наших североамериканских колоний был, вероятно, слишком коротким, чтобы допустить какие-либо значительные изменения в обычаях этих стран.

Тот же самый акт, который при возврате пошлин на все вина, кроме французских, таким образом благоприятствовал колониям гораздо больше, чем другим странам, при возврате пошлин на большую часть других товаров благоприятствовал им гораздо меньше. При экспорте большей части товаров в другие страны возвращалась половина старой субсидии. Но этот закон постановил, что никакая часть этой пошлины не должна возвращаться при экспорте в колонии любых товаров, произведенных или изготовленных либо в Европе, либо в Ост-Индии, за исключением вин, белых ситцев и муслинов.

Возвраты пошлин, возможно, первоначально предоставлялись для поощрения транзитной торговли, которая, поскольку фрахт судна часто оплачивается иностранцами деньгами, считалась особенно подходящей для притока золота и серебра в страну. Но хотя транзитная торговля, безусловно, не заслуживает особого поощрения, хотя мотив учреждения был, возможно, в высшей степени неразумным, само учреждение кажется достаточно разумным. Такие возвраты пошлин не могут принудительно направить в эту торговлю большую долю капитала страны, чем та, которая направилась бы в нее сама по себе, если бы не было импортных пошлин; они лишь предотвращают ее полное исключение этими пошлинами. Транзитная торговля, хотя и не заслуживает предпочтения, не должна быть исключена, а должна быть оставлена свободной, как и все другие виды торговли. Это необходимый ресурс для тех капиталов, которые не могут найти применение ни в сельском хозяйстве, ни в мануфактурах страны, ни в ее внутренней торговле, ни в ее внешней торговле для потребления.

Доход от таможенных пошлин, вместо того чтобы страдать, выигрывает от таких возвратов пошлин за счет той части пошлины, которая удерживается. Если бы все пошлины удерживались, иностранные товары, на которые они уплачены, редко могли бы быть экспортированы, а следовательно, и импортированы из-за отсутствия рынка. Поэтому пошлины, часть которых удерживается, никогда не были бы уплачены.

Эти причины кажутся достаточно оправдывающими возвраты пошлин и оправдали бы их, даже если бы все пошлины, будь то на продукты отечественной промышленности или на иностранные товары, всегда возвращались при экспорте. Акцизный доход в этом случае, правда, немного пострадал бы, а таможенный — значительно больше; но естественное равновесие промышленности, естественное разделение и распределение труда, которые всегда в той или иной степени нарушаются такими пошлинами, были бы более полно восстановлены таким регулированием.

Эти причины, однако, оправдают возвраты пошлин только при экспорте товаров в те страны, которые являются полностью иностранными и независимыми, а не в те, в которых наши купцы и мануфактуристы пользуются монополией. Возврат пошлины, например, при экспорте европейских товаров в наши американские колонии не всегда приведет к большему экспорту, чем тот, который имел бы место без него. Благодаря монополии, которой пользуются там наши купцы и мануфактуристы, то же самое количество могло бы часто, возможно, быть отправлено туда, даже если бы удерживались все пошлины. Поэтому возврат пошлины может часто быть чистым убытком для акцизного и таможенного дохода, не меняя состояния торговли и не делая ее в каком-либо отношении более обширной. Насколько такие возвраты пошлин могут быть оправданы как надлежащее поощрение промышленности наших колоний или насколько выгодно для метрополии, чтобы они были освобождены от налогов, которые уплачиваются всеми остальными их согражданами, станет ясно позже, когда я перейду к рассмотрению колоний.

Однако всегда следует понимать, что возвраты пошлин полезны только в тех случаях, когда товары, для экспорта которых они предоставляются, действительно экспортируются в какую-либо иностранную страну, а не тайно реимпортируются в нашу собственную. Хорошо известно, что некоторые возвраты пошлин, особенно на табак, часто использовались таким образом злонамеренно и давали повод ко многим мошенничествам, одинаково вредным как для казны, так и для честного торговца.

ГЛАВА V. О ВЫПЛАТАХ (БОУНТИ).

Выплаты (боунти) при экспорте в Великобритании часто запрашиваются, а иногда и предоставляются для продуктов отдельных отраслей отечественной промышленности. С их помощью, как утверждается, наши купцы и мануфактуристы смогут продавать свои товары так же дешево или дешевле, чем их конкуренты на внешнем рынке. Говорят, что таким образом будет экспортироваться большее количество товаров, а торговый баланс, следовательно, будет больше склоняться в пользу нашей собственной страны. Мы не можем дать нашим рабочим монополию на внешнем рынке, как мы сделали это на внутреннем. Мы не можем заставить иностранцев покупать их товары, как мы сделали это с нашими собственными соотечественниками. Поэтому, как полагают, следующим лучшим средством является платить им за покупку. Именно таким образом меркантильная система предлагает обогатить всю страну и положить деньги в наши карманы посредством торгового баланса.

Признается, что выплаты должны предоставляться только тем отраслям торговли, которые не могут существовать без них. Но любая отрасль торговли, в которой купец может продать свои товары по цене, возмещающей ему, с учетом обычной прибыли на капитал, весь капитал, затраченный на подготовку и отправку их на рынок, может существовать без выплаты. Каждая такая отрасль явно находится на одном уровне со всеми другими отраслями торговли, которые осуществляются без выплат, и поэтому не может требовать их больше, чем они. Только те отрасли торговли требуют выплат, в которых купец вынужден продавать свои товары по цене, не возмещающей ему его капитал вместе с обычной прибылью, или в которых он вынужден продавать их дешевле, чем ему действительно обошлось отправить их на рынок. Выплата дается для того, чтобы восполнить этот убыток и поощрить его продолжать или, возможно, начать торговлю, расходы на которую, как предполагается, превышают доходы, каждая операция в которой съедает часть вложенного в нее капитала и которая по своей природе такова, что если бы все другие отрасли торговли были похожи на нее, в стране вскоре не осталось бы никакого капитала.

Следует заметить, что отрасли торговли, которые осуществляются посредством выплат, являются единственными, которые могут существовать между двумя нациями в течение значительного времени таким образом, что одна из них будет всегда и регулярно терять или продавать свои товары дешевле, чем ей действительно обошлось отправить их на рынок. Но если бы выплата не возмещала купцу то, что он в противном случае потерял бы на цене своих товаров, его собственный интерес вскоре заставил бы его использовать свой капитал иным образом или найти торговлю, в которой цена товаров возместила бы ему, с учетом обычной прибыли, капитал, затраченный на отправку их на рынок. Эффект выплат, как и всех других средств меркантильной системы, может заключаться лишь в том, чтобы направить торговлю страны в русло, гораздо менее выгодное, чем то, в котором она текла бы естественно сама по себе.

Изобретательный и хорошо осведомленный автор «Трактатов о торговле зерном» очень ясно показал, что с тех пор, как была впервые установлена выплата при экспорте зерна, цена экспортированного зерна, оцененная достаточно умеренно, превысила цену импортированного зерна, оцененную очень высоко, на сумму, гораздо большую, чем размер всех выплат, которые были произведены за этот период. Это, как он полагает, исходя из истинных принципов меркантильной системы, является ясным доказательством того, что эта принудительная торговля зерном выгодна для нации, поскольку стоимость экспорта превышает стоимость импорта на сумму, гораздо большую, чем все чрезвычайные расходы, которые понесла общественность для того, чтобы добиться его экспорта. Он не учитывает, что эти чрезвычайные расходы, или выплата, являются наименьшей частью расходов, которые экспорт зерна действительно стоит обществу. Капитал, который фермер затратил на его выращивание, также должен быть принят в расчет. Если цена зерна при продаже на внешних рынках не возмещает не только выплату, но и этот капитал вместе с обычной прибылью на капитал, общество несет убыток на эту разницу, или национальный капитал уменьшается на эту величину. Но сама причина, по которой было сочтено необходимым предоставить выплату, заключается в предполагаемой недостаточности цены для этого.

Говорят, что средняя цена на зерно значительно упала после установления выплаты. Что средняя цена на зерно начала несколько падать к концу прошлого века и продолжала делать это в течение первых шестидесяти четырех лет нынешнего, я уже пытался показать. Но это событие, если предположить, что оно реально, как я полагаю, должно было произойти вопреки выплате, а не вследствие нее. Это произошло во Франции, так же как и в Англии, хотя во Франции не только не было выплат, но до 1764 года экспорт зерна был подвергнут общему запрету. Это постепенное падение средней цены на зерно, вероятно, поэтому в конечном счете объясняется не тем и не другим регулированием, а тем постепенным и незаметным ростом реальной стоимости серебра, который, как я пытался показать в первой книге этого сочинения, имел место на общем рынке Европы в течение нынешнего столетия. Представляется совершенно невозможным, чтобы выплата могла когда-либо способствовать снижению цены на зерно.

В урожайные годы, как уже было отмечено, выплата, вызывая чрезвычайный экспорт, неизбежно удерживает цену на зерно на внутреннем рынке выше той, до которой она естественно упала бы. Сделать это было заявленной целью учреждения. В неурожайные годы, хотя выплата часто приостанавливается, все же значительный экспорт, который она вызывает в урожайные годы, должен часто в той или иной степени препятствовать тому, чтобы избыток одного года облегчал нехватку другого. Таким образом, как в урожайные, так и в неурожайные годы выплата неизбежно стремится поднять денежную цену на зерно несколько выше, чем она была бы в противном случае на внутреннем рынке.

То, что в нынешнем состоянии земледелия выплата неизбежно должна иметь эту тенденцию, не будет, я полагаю, оспариваться ни одним разумным человеком. Но многие люди полагали, что она способствует поощрению земледелия, и притом двумя различными способами: во-первых, открывая более обширный внешний рынок для зерна фермера, она, как они воображают, стремится увеличить спрос на этот товар, а следовательно, и его производство; и, во-вторых, обеспечивая ему лучшую цену, чем он мог бы ожидать в нынешнем состоянии земледелия, она, как они полагают, стремится поощрить земледелие. Это двойное поощрение, как они воображают, в течение долгого периода лет должно вызвать такое увеличение производства зерна, которое может снизить его цену на внутреннем рынке гораздо больше, чем выплата может поднять ее в том состоянии, в котором земледелие может оказаться в конце этого периода.

Я отвечаю, что любое расширение внешнего рынка, которое может быть вызвано выплатой, должно в каждом конкретном году происходить целиком за счет внутреннего рынка; так как каждый бушель зерна, который экспортируется посредством выплаты и который не был бы экспортирован без нее, остался бы на внутреннем рынке, чтобы увеличить потребление и снизить цену на этот товар. Выплата на зерно, следует заметить, как и любая другая выплата при экспорте, налагает два различных налога на народ: во-первых, налог, который они обязаны вносить, чтобы оплатить выплату; и, во-вторых, налог, который возникает из-за повышенной цены на товар на внутреннем рынке и который, поскольку все население является покупателями зерна, должен в этом конкретном товаре уплачиваться всем населением. В этом конкретном товаре, следовательно, этот второй налог является гораздо более тяжелым из двух. Предположим, что, в среднем за год, выплата в 5 шиллингов при экспорте четверти пшеницы повышает цену на этот товар на внутреннем рынке всего на 6 пенсов за бушель, или на 4 шиллинга за четверть выше, чем она была бы в противном случае при фактическом состоянии урожая. Даже при этом очень умеренном предположении, большая часть народа, помимо внесения налога, который оплачивает выплату в 5 шиллингов на каждую экспортированную четверть пшеницы, должна уплатить еще один налог в 4 шиллинга на каждую четверть, которую они сами потребляют. Но, согласно очень хорошо осведомленному автору «Трактатов о торговле зерном», средняя пропорция экспортируемого зерна к потребляемому внутри страны составляет не более одного к тридцати одному. Следовательно, на каждые 5 шиллингов, которые они вносят в уплату первого налога, они должны внести 6 фунтов 4 шиллинга в уплату второго. Столь тяжелый налог на первый предмет первой необходимости должен либо сократить средства к существованию трудящихся бедняков, либо вызвать некоторое увеличение их денежной заработной платы, соразмерное увеличению денежной цены их средств к существованию. Насколько он действует первым способом, он должен снизить способность трудящихся бедняков воспитывать и растить своих детей и должен, в этой мере, стремиться ограничить население страны. Насколько он действует вторым способом, он должен снизить способность работодателей бедняков нанимать такое большое число людей, как они могли бы сделать в противном случае, и должен в этой мере стремиться ограничить промышленность страны. Чрезвычайный экспорт зерна, вызванный выплатой, поэтому не только в каждом конкретном году уменьшает внутренний рынок и потребление ровно настолько, насколько он расширяет внешний, но, ограничивая население и промышленность страны, его конечная тенденция заключается в том, чтобы стеснять и ограничивать постепенное расширение внутреннего рынка; и тем самым, в конечном счете, скорее уменьшить, чем увеличить общий рынок и потребление зерна.

Это повышение денежной цены на зерно, однако, как полагали, делая этот товар более прибыльным для фермера, должно неизбежно поощрять его производство.

Я отвечаю, что это могло бы быть так, если бы эффект выплаты заключался в повышении реальной цены на зерно или в предоставлении фермеру возможности при равном его количестве содержать большее число рабочих таким же образом — либеральным, умеренным или скудным, — каким другие рабочие обычно содержатся в его округе. Но ни выплата, очевидно, ни какое-либо другое человеческое установление не может иметь такого эффекта. Не реальная, а номинальная цена на зерно может в значительной степени зависеть от выплаты. И хотя налог, который это учреждение налагает на все население, может быть очень обременительным для тех, кто его платит, он приносит очень мало пользы тем, кто его получает.

Реальный эффект выплаты заключается не столько в повышении реальной стоимости зерна, сколько в снижении реальной стоимости серебра; или в том, чтобы заставить равное его количество обмениваться на меньшее количество не только зерна, но и всех других товаров отечественного производства; ибо денежная цена на зерно регулирует цену всех других товаров отечественного производства.

Она регулирует денежную цену труда, которая всегда должна быть такой, чтобы позволить рабочему приобрести количество зерна, достаточное для содержания его и его семьи, либо либеральным, либо умеренным, либо скудным образом, в котором развивающиеся, стационарные или приходящие в упадок обстоятельства общества вынуждают его работодателей содержать его.

Она регулирует денежную цену всех других частей сырых продуктов земли, которые в любой период развития должны находиться в определенной пропорции к цене зерна, хотя эта пропорция различна в разные периоды. Она регулирует, например, денежную цену травы и сена, мяса, лошадей и содержания лошадей, следовательно, сухопутных перевозок или большей части внутренней торговли страны.

Регулируя денежную цену всех других частей сырых продуктов земли, она регулирует цену материалов почти всех мануфактур; регулируя денежную цену труда, она регулирует цену мануфактурного искусства и промышленности; и, регулируя и то и другое, она регулирует цену готовой мануфактуры. Денежная цена труда и всего, что является продуктом земли или труда, должна неизбежно либо расти, либо падать пропорционально денежной цене на зерно.

Хотя вследствие выплаты фермер и должен был бы иметь возможность продавать свое зерно по 4 шиллинга за бушель вместо 3 шиллингов 6 пенсов и платить своему лендлорду денежную ренту, соразмерную этому росту денежной цены его продукта; однако если вследствие этого роста цены на зерно 4 шиллинга будут покупать не больше товаров отечественного производства любого другого вида, чем 3 шиллинга 6 пенсов могли купить раньше, ни обстоятельства фермера, ни обстоятельства лендлорда не будут сильно улучшены этим изменением. Фермер не сможет культивировать землю намного лучше; лендлорд не сможет жить намного лучше. При покупке иностранных товаров это повышение цены на зерно может дать им некоторое небольшое преимущество. При покупке товаров отечественного производства оно не может дать им никакого преимущества вообще. А почти все расходы фермера и большая часть расходов даже лендлорда приходятся на товары отечественного производства.

То снижение стоимости серебра, которое является следствием плодородия рудников и которое действует одинаково или очень почти одинаково на большей части коммерческого мира, является делом очень малого значения для любой конкретной страны. Последующий рост всех денежных цен, хотя и не делает тех, кто их получает, действительно богаче, не делает их и действительно беднее. Сервиз из серебра становится действительно дешевле, а все остальное остается точно такой же реальной стоимости, как и прежде.

Но то снижение стоимости серебра, которое, будучи следствием либо особого положения, либо политических институтов конкретной страны, происходит только в этой стране, является делом очень большого значения, которое, будучи далеко от того, чтобы делать кого-либо действительно богаче, стремится сделать всех действительно беднее. Рост денежной цены на все товары, который в этом случае характерен для этой страны, стремится в той или иной степени обескуражить любой вид промышленности, осуществляемый в ней, и позволить иностранным нациям, поставляя почти все виды товаров за меньшее количество серебра, чем могут позволить себе ее собственные рабочие, подрывать их торговлю не только на внешнем, но даже на внутреннем рынке.

Особое положение Испании и Португалии как владельцев рудников состоит в том, чтобы быть распределителями золота и серебра для всех других стран Европы. Поэтому эти металлы должны естественно быть несколько дешевле в Испании и Португалии, чем в любой другой части Европы. Разница, однако, не должна превышать размера фрахта и страховки; и из-за большой стоимости и малого объема этих металлов их фрахт не является большим делом, а их страховка такая же, как и у любых других товаров равной стоимости. Испания и Португалия, следовательно, могли бы очень мало пострадать от своего особого положения, если бы они не усугубляли его недостатки своими политическими институтами.

Испания путем налогообложения, а Португалия путем запрета экспорта золота и серебра нагружают этот экспорт расходами на контрабанду и повышают стоимость этих металлов в других странах настолько выше той, что есть в их собственных, на всю сумму этих расходов. Когда вы перегораживаете поток воды, как только плотина заполнена, столько же воды должно переливаться через край плотины, как если бы плотины не было вовсе. Запрет экспорта не может удержать большее количество золота и серебра в Испании и Португалии, чем то, которое они могут позволить себе использовать, чем то, которое годовой продукт их земли и труда позволит им использовать в монете, посуде, позолоте и других украшениях из золота и серебра. Когда они получили это количество, плотина заполнена, и весь поток, который втекает впоследствии, должен переливаться через край. Ежегодный экспорт золота и серебра из Испании и Португалии, соответственно, по всем сведениям, несмотря на эти ограничения, очень близок к общему ежегодному импорту. Поскольку вода, однако, всегда должна быть глубже за плотиной, чем перед ней, так и количество золота и серебра, которое эти ограничения удерживают в Испании и Португалии, должно, пропорционально годовому продукту их земли и труда, быть больше, чем то, которое можно найти в других странах. Чем выше и сильнее плотина, тем больше должна быть разница в глубине воды за ней и перед ней. Чем выше налог, чем выше штрафы, которыми охраняется запрет, чем бдительнее и строже полиция, которая следит за исполнением закона, тем больше должна быть разница в пропорции золота и серебра к годовому продукту земли и труда Испании и Португалии и к таковому других стран. Говорят, соответственно, что она очень значительна и что вы часто находите там изобилие серебряной посуды в домах, где нет ничего другого, что в других странах считалось бы подходящим или соответствующим этому роду великолепия. Дешевизна золота и серебра, или, что то же самое, дороговизна всех товаров, которая является необходимым следствием этого избытка драгоценных металлов, обескураживает как сельское хозяйство, так и мануфактуры Испании и Португалии и позволяет иностранным нациям снабжать их многими видами сырых и почти всеми видами мануфактурных продуктов за меньшее количество золота и серебра, чем они сами могут либо вырастить, либо сделать их дома. Налог и запрет действуют двумя различными способами. Они не только очень сильно снижают стоимость драгоценных металлов в Испании и Португалии, но, удерживая там определенное количество этих металлов, которые в противном случае перетекли бы в другие страны, они поддерживают их стоимость в этих других странах несколько выше, чем она была бы в противном случае, и тем самым дают этим странам двойное преимущество в их торговле с Испанией и Португалией. Откройте шлюзы, и вскоре воды станет меньше выше и больше ниже плотины, и вскоре она придет к уровню в обоих местах. Устраните налог и запрет, и поскольку количество золота и серебра значительно уменьшится в Испании и Португалии, оно несколько увеличится в других странах; и стоимость этих металлов, их пропорция к годовому продукту земли и труда вскоре придут к уровню, или очень близко к уровню, во всех странах. Убыток, который Испания и Португалия могли бы понести от этого экспорта своего золота и серебра, был бы целиком номинальным и воображаемым. Номинальная стоимость их товаров и годового продукта их земли и труда упала бы и выражалась бы или представлялась бы меньшим количеством серебра, чем прежде; но их реальная стоимость была бы такой же, как прежде, и была бы достаточной для содержания, управления и использования того же количества труда. Поскольку номинальная стоимость их товаров упала бы, реальная стоимость того, что осталось от их золота и серебра, выросла бы, и меньшее количество этих металлов отвечало бы всем тем же целям торговли и обращения, которые требовали большего количества прежде. Золото и серебро, которые ушли бы за границу, не ушли бы за границу даром, а принесли бы обратно равную стоимость товаров того или иного рода. Эти товары, тоже, не были бы все предметами чистой роскоши и расходов, потребляемыми праздными людьми, которые ничего не производят взамен своего потребления. Поскольку реальное богатство и доход праздных людей не увеличились бы от этого чрезвычайного экспорта золота и серебра, то и их потребление не сильно увеличилось бы от него. Эти товары, вероятно, большая их часть, и, безусловно, некоторая их часть, состояли бы из материалов, инструментов и продовольствия для использования и содержания трудолюбивых людей, которые воспроизвели бы с прибылью полную стоимость своего потребления. Часть мертвого капитала общества была бы таким образом превращена в активный капитал и привела бы в движение большее количество труда, чем было использовано прежде. Годовой продукт их земли и труда немедленно увеличился бы немного, а через несколько лет, вероятно, увеличился бы значительно; их промышленность была бы таким образом освобождена от одного из самых гнетущих бремени, под которым она в настоящее время находится.

Выплата при экспорте зерна неизбежно действует точно так же, как эта абсурдная политика Испании и Португалии. Каково бы ни было фактическое состояние земледелия, она делает наше зерно несколько дороже на внутреннем рынке, чем оно было бы в противном случае в этом состоянии, и несколько дешевле на внешнем; и поскольку средняя денежная цена на зерно регулирует, в той или иной степени, цену всех других товаров, она значительно снижает стоимость серебра в одной стране и стремится немного поднять ее в другой. Она позволяет иностранцам, голландцам в частности, не только есть наше зерно дешевле, чем они могли бы делать это в противном случае, но иногда есть его дешевле, чем даже наши собственные люди могут делать это в тех же случаях; как нас уверяет отличный авторитет, сэр Мэтью Декер. Она мешает нашим собственным рабочим поставлять свои товары за такое малое количество серебра, за какое они могли бы делать это в противном случае, и позволяет голландцам поставлять свои за меньшее. Она стремится сделать наши мануфактуры несколько дороже на каждом рынке, а их — несколько дешевле, чем они были бы в противном случае, и, следовательно, дать их промышленности двойное преимущество над нашей собственной.

Выплата, поскольку она повышает на внутреннем рынке не столько реальную, сколько номинальную цену нашего зерна; поскольку она увеличивает не количество труда, которое определенное количество зерна может содержать и использовать, а только количество серебра, на которое оно будет обмениваться; она обескураживает наши мануфактуры, не принося никакой значительной пользы ни нашим фермерам, ни сельским джентльменам. Она кладет, правда, немного больше денег в карманы тех и других, и, возможно, будет несколько трудно убедить большую часть из них, что это не является оказанием им весьма значительной услуги. Но если эти деньги падают в своей стоимости, в количестве труда, продовольствия и товаров отечественного производства всех различных видов, которые они способны купить, настолько же, насколько они растут в своем количестве, услуга будет немногим более чем номинальной и воображаемой.

Существует, пожалуй, только один круг людей во всем государстве, для которых выплата была или могла быть существенно полезной. Это были торговцы зерном, экспортеры и импортеры зерна. В урожайные годы выплата неизбежно вызывала больший экспорт, чем имел бы место в противном случае; и, препятствуя тому, чтобы избыток одного года облегчал нехватку другого, она вызывала в неурожайные годы больший импорт, чем был бы необходим в противном случае. Она увеличивала деловую активность торговца зерном в обоих случаях; и в неурожайные годы она не только позволяла ему импортировать большее количество, но и продавать его по лучшей цене, а следовательно, с большей прибылью, чем он мог бы получить в противном случае, если бы избыток одного года не был в той или иной степени ограничен в облегчении нехватки другого. Именно в этом круге людей, соответственно, я наблюдал наибольшее рвение к продолжению или возобновлению выплаты.

Наши сельские джентльмены, когда они вводили высокие пошлины на экспорт иностранного зерна, которые во времена умеренного урожая равносильны запрету, и когда они устанавливали выплату, по-видимому, подражали поведению наших мануфактуристов. Одним учреждением они обеспечили себе монополию на внутреннем рынке, а другим они стремились предотвратить переполнение этого рынка своим товаром. И тем и другим они стремились поднять его реальную стоимость, точно так же, как наши мануфактуристы, посредством подобных учреждений, подняли реальную стоимость многих различных видов мануфактурных товаров. Они, возможно, не обратили внимания на большую и существенную разницу, которую природа установила между зерном и почти любым другим видом товаров. Когда, либо посредством монополии на внутреннем рынке, либо посредством выплаты при экспорте, вы позволяете нашим шерстяным или льняным мануфактуристам продавать свои товары по несколько лучшей цене, чем они могли бы получить за них в противном случае, вы повышаете не только номинальную, но и реальную цену этих товаров; вы делаете их эквивалентными большему количеству труда и средств к существованию; вы увеличиваете не только номинальную, но и реальную прибыль, реальное богатство и доход этих мануфактуристов; и вы позволяете им либо жить лучше самим, либо использовать большее количество труда в этих конкретных мануфактурах. Вы действительно поощряете эти мануфактуры и направляете на них большее количество промышленности страны, чем то, которое направилось бы на них само по себе. Но когда, посредством подобных учреждений, вы повышаете номинальную или денежную цену на зерно, вы не повышаете его реальную стоимость; вы не увеличиваете реальное богатство, реальный доход ни наших фермеров, ни сельских джентльменов; вы не поощряете выращивание зерна, потому что вы не даете им возможности содержать и использовать больше рабочих при его выращивании. Природа вещей наложила на зерно реальную стоимость, которая не может быть изменена простым изменением его денежной цены. Никакая выплата при экспорте, никакая монополия на внутреннем рынке не могут поднять эту стоимость. Самая свободная конкуренция не может снизить ее. В мире в целом эта стоимость равна количеству труда, которое оно может содержать, и в каждом конкретном месте она равна количеству труда, которое оно может содержать тем способом — либеральным, умеренным или скудным, — каким труд обычно содержится в этом месте. Шерстяное или льняное полотно не являются регулирующими товарами, которыми реальная стоимость всех других товаров должна быть окончательно измерена и определена; зерно является. Реальная стоимость любого другого товара окончательно измеряется и определяется пропорцией, которую его средняя денежная цена имеет к средней денежной цене на зерно. Реальная стоимость зерна не меняется с теми колебаниями в его средней денежной цене, которые иногда происходят из столетия в столетие; именно реальная стоимость серебра меняется с ними.

Выплаты при экспорте любого товара отечественного производства подвержены, во-первых, тому общему возражению, которое может быть сделано ко всем различным средствам меркантильной системы; возражению о принудительном направлении некоторой части промышленности страны в русло, менее выгодное, чем то, в котором она текла бы сама по себе; и, во-вторых, частному возражению о принудительном направлении ее не только в русло, которое менее выгодно, но и в такое, которое является фактически невыгодным; торговля, которая не может осуществляться иначе как посредством выплаты, является неизбежно убыточной торговлей. Выплата при экспорте зерна подвержена этому дальнейшему возражению, что она ни в каком отношении не может способствовать выращиванию того конкретного товара, производство которого она была призвана поощрять. Когда наши сельские джентльмены, поэтому, требовали установления выплаты, хотя они действовали в подражание нашим купцам и мануфактуристам, они не действовали с тем полным пониманием своего собственного интереса, которое обычно направляет поведение этих двух других сословий людей. Они обременили государственную казну весьма значительными расходами: они наложили весьма тяжелый налог на все население; но они не увеличили в какой-либо ощутимой степени реальную стоимость своего собственного товара; и, несколько снизив реальную стоимость серебра, они в некоторой степени обескуражили общую промышленность страны и, вместо того чтобы продвигать, в той или иной степени задержали улучшение своих собственных земель, которые неизбежно зависят от общей промышленности страны.

Для поощрения производства любого товара премия за производство, как можно было бы предположить, должна действовать более непосредственно, чем премия за экспорт. Кроме того, она налагала бы на население только один налог — тот, который оно должно уплатить для выплаты этой премии. Вместо повышения цены товара на внутреннем рынке она способствовала бы ее снижению; и тем самым, вместо введения второго налога на население, она могла бы, по крайней мере частично, возместить ему то, что оно внесло в качестве первого. Однако премии за производство предоставлялись крайне редко. Предрассудки, укоренившиеся благодаря коммерческой системе, приучили нас верить, что национальное богатство проистекает скорее непосредственно от экспорта, чем от производства. Соответственно, экспорт пользовался большим покровительством как более непосредственное средство притока денег в страну. Говорили также, что премии за производство на опыте оказались более подвержены злоупотреблениям, чем премии за экспорт. Насколько это верно, я не знаю. То, что премии за экспорт использовались в корыстных целях для многих мошеннических операций, хорошо известно. Но в интересы купцов и мануфактуристов, главных изобретателей всех этих уловок, не входит, чтобы внутренний рынок был переполнен их товарами — событие, которое премия за производство могла бы иногда вызвать. Премия за экспорт, позволяя им отправлять за границу свою избыточную часть и поддерживать цену на то, что остается на внутреннем рынке, эффективно предотвращает это. Соответственно, из всех уловок меркантильной системы это та, к которой они питают наибольшую привязанность. Я знал, как различные предприниматели некоторых конкретных производств тайно договаривались между собой о выплате из собственного кармана премии за экспорт определенной доли товаров, которыми они торговали. Эта уловка удалась настолько хорошо, что более чем удвоила цену их товаров на внутреннем рынке, несмотря на весьма значительное увеличение объема производства. Действие премии на зерно должно было быть удивительно иным, если бы она снизила денежную цену этого товара.

Тем не менее, нечто вроде премии за производство предоставлялось в некоторых особых случаях. Тоннажные премии, выдаваемые за промысел сельди и китобойный промысел, возможно, могут рассматриваться как нечто подобное. Можно предположить, что они непосредственно способствуют тому, чтобы товары на внутреннем рынке стали дешевле, чем они были бы в противном случае. В остальном их последствия, следует признать, такие же, как и у премий за экспорт. Посредством них часть капитала страны используется для доставки на рынок товаров, цена которых не покрывает издержек вместе с обычной прибылью на капитал.

Но хотя тоннажные премии этим промыслам и не способствуют богатству нации, можно, пожалуй, подумать, что они способствуют ее обороне, увеличивая число ее моряков и судов. Можно утверждать, что это иногда может быть достигнуто с помощью таких премий с гораздо меньшими затратами, чем путем содержания большого постоянного военно-морского флота, если можно так выразиться, подобно постоянной армии.

Однако, несмотря на эти благоприятные доводы, следующие соображения склоняют меня к мысли, что при предоставлении по крайней мере одной из этих премий законодателей очень грубо обманули:

Во-первых, премия за сельдяное судно кажется слишком большой.

С начала зимней путины 1771 года до конца зимней путины 1781 года тоннажная премия за промысел сельди на судах составляла тридцать шиллингов за тонну. В течение этих одиннадцати лет общее количество бочек, выловленных при промысле сельди в Шотландии, составило 378 347. Сельдь, пойманная и засоленная в море, называется «морской сельдью» (sea-sticks). Чтобы превратить ее в так называемую товарную сельдь, необходимо пересолить ее с добавлением соли; и в этом случае считается, что три бочки «морской сельди» обычно переупаковываются в две бочки товарной сельди. Таким образом, количество бочек товарной сельди, выловленной за эти одиннадцать лет, согласно этому расчету, составит лишь 252 231¼. В течение этих одиннадцати лет выплаченные тоннажные премии составили 155 463 фунта 11 шиллингов, или 8 шиллингов 2¼ пенса на каждую бочку «морской сельди» и 12 шиллингов 3¾ пенса на каждую бочку товарной сельди.

Соль, которой засаливается эта сельдь, бывает иногда шотландской, а иногда иностранной; и та, и другая поставляются рыбозасольщикам без уплаты акцизного сбора. Акцизный сбор на шотландскую соль в настоящее время составляет 1 шиллинг 6 пенсов, на иностранную — 10 шиллингов за бушель. Считается, что на бочку сельди требуется около полутора четвертей бушеля иностранной соли. Два бушеля — предполагаемое среднее количество шотландской соли. Если сельдь заявлена на экспорт, часть этого налога не уплачивается; если она заявлена для внутреннего потребления, то независимо от того, была ли сельдь засолена иностранной или шотландской солью, уплачивается только один шиллинг с бочки. Это был старый шотландский налог на бушель соли — количество, которое, по низкой оценке, считалось необходимым для засолки бочки сельди. В Шотландии иностранная соль очень мало используется для каких-либо иных целей, кроме засолки рыбы. Но с 5 апреля 1771 года по 5 апреля 1782 года количество импортированной иностранной соли составило 936 974 бушеля по 84 фунта в бушеле; количество шотландской соли, поставленной с заводов рыбозасольщикам, — не более 168 226 бушелей только по 56 фунтов в бушеле. Таким образом, представляется, что на промыслах используется главным образом иностранная соль. Кроме того, на каждую бочку экспортируемой сельди полагается премия в 2 шиллинга 8 пенсов, и более двух третей сельди, пойманной судами, экспортируется. Сложите все это вместе, и вы обнаружите, что за эти одиннадцать лет каждая бочка сельди, пойманной судами и засоленной шотландской солью, при экспорте обходилась правительству в 17 шиллингов 11¾ пенса, а при заявлении для внутреннего потребления — в 14 шиллингов 3¾ пенса; и что каждая бочка, засоленная иностранной солью, при экспорте обходилась правительству в 1 фунт 7 шиллингов 5¾ пенса, а при заявлении для внутреннего потребления — в 1 фунт 3 шиллинга 9¾ пенса. Цена бочки хорошей товарной сельди колеблется от семнадцати-восемнадцати до двадцати четырех-двадцати пяти шиллингов; в среднем около гинеи. {См. отчеты в конце этой книги.}

Во-вторых, премия за промысел белой сельди является тоннажной и соразмерна грузоподъемности судна, а не его усердию или успеху в промысле; и я боюсь, что стало слишком обычным снаряжать суда с единственной целью — поймать не рыбу, а премию. В 1759 году, когда премия составляла пятьдесят шиллингов за тонну, весь промысел сельди в Шотландии принес только четыре бочки «морской сельди». В том году каждая бочка «морской сельди» обошлась правительству только в виде премий в 113 фунтов 15 шиллингов, а каждая бочка товарной сельди — в 159 фунтов 7 шиллингов 6 пенсов.

В-третьих, способ лова, для которого была установлена эта тоннажная премия при промысле белой сельди (судами или палубными судами грузоподъемностью от двадцати до восьмидесяти тонн), кажется, не так хорошо приспособлен к положению Шотландии, как к положению Голландии, из практики которой он, по-видимому, был заимствован. Голландия находится на большом расстоянии от морей, где, как известно, преимущественно обитает сельдь, и поэтому может вести этот промысел только на палубных судах, которые могут нести запас воды и провизии, достаточный для плавания в отдаленное море; но Гебридские острова, или Западные острова, Шетландские острова, а также северное и северо-западное побережья Шотландии — страны, в окрестностях которых преимущественно ведется сельдяной промысел, — повсюду изрезаны морскими заливами, которые глубоко вдаются в сушу и которые на местном языке называются морскими лохами (sea-lochs). Именно в эти морские лохи сельдь преимущественно заходит в те сезоны, когда она посещает эти моря; ибо визиты этой, да и, как меня уверяют, многих других видов рыб, не совсем регулярны и постоянны. Поэтому лодочный промысел представляется способом лова, наиболее приспособленным к особому положению Шотландии, когда рыбаки доставляют сельдь на берег сразу после вылова, чтобы ее либо засолить, либо употребить в свежем виде. Но огромное поощрение, которое премия в 30 шиллингов за тонну дает судовому промыслу, неизбежно является препятствием для лодочного промысла, который, не имея такой премии, не может поставлять свою соленую рыбу на рынок на тех же условиях, что и судовой промысел. Соответственно, лодочный промысел, который до установления премии за судовой промысел был весьма значительным и, как говорят, обеспечивал работой число моряков, не уступающее тому, которое занято в судовом промысле в настоящее время, теперь почти полностью пришел в упадок. Однако я должен признать, что не могу претендовать на то, чтобы говорить с большой точностью о прежних масштабах этого ныне разоренного и заброшенного промысла. Поскольку премия за снаряжение лодочного промысла не выплачивалась, таможенные органы или службы по сбору соляного налога не вели его учета.

В-четвертых, во многих частях Шотландии в определенные сезоны года сельдь составляет немалую часть рациона простого народа. Премия, которая способствовала бы снижению ее цены на внутреннем рынке, могла бы в значительной степени облегчить положение большого числа наших соотечественников, чье состояние отнюдь не является обеспеченным. Но премия за сельдяное судно не служит такой благой цели. Она разорила лодочный промысел, который гораздо лучше приспособлен для снабжения внутреннего рынка; а дополнительная премия в 2 шиллинга 8 пенсов с бочки при экспорте увозит большую часть, более двух третей, продукции судового промысла за границу. Лет тридцать-сорок назад, до установления премии за судовой промысел, 16 шиллингов за бочку, как меня уверяли, была обычной ценой на белую сельдь. Лет десять-пятнадцать назад, до того как лодочный промысел был окончательно разорен, цена, как говорили, колебалась от семнадцати до двадцати шиллингов за бочку. Последние пять лет она в среднем составляла двадцать пять шиллингов за бочку. Эта высокая цена, однако, могла быть обусловлена реальной нехваткой сельди у побережья Шотландии. Я должен также заметить, что бочка, которая обычно продается вместе с сельдью и цена которой включена во все вышеперечисленные цены, с начала американской войны подорожала примерно вдвое по сравнению с прежней ценой, или примерно с 3 до 6 шиллингов. Я должен также заметить, что сведения, которые я получил о ценах прежних времен, были отнюдь не вполне единообразными и последовательными, и один старик, обладающий большой точностью и опытом, заверил меня, что более пятидесяти лет назад гинея была обычной ценой бочки хорошей товарной сельди; и это, я полагаю, все еще можно рассматривать как среднюю цену. Все отчеты, однако, я думаю, сходятся в том, что цена на внутреннем рынке не снизилась в результате введения премии за судовой промысел.

Когда предприниматели рыболовства после получения столь щедрых премий продолжают продавать свой товар по той же или даже более высокой цене, чем они привыкли делать раньше, можно было бы ожидать, что их прибыли должны быть очень велики; и не исключено, что у некоторых лиц они таковыми и были. В целом, однако, у меня есть все основания полагать, что они были совсем иными. Обычный эффект таких премий заключается в том, чтобы поощрять опрометчивых предпринимателей пускаться в дело, которого они не понимают; и то, что они теряют из-за собственной небрежности и невежества, более чем компенсирует все, что они могут получить при величайшей щедрости правительства. В 1750 году тем же актом, который впервые предоставил премию в 30 шиллингов за тонну для поощрения промысла белой сельди (23-й год правления Георга II, гл. 24), была создана акционерная компания с капиталом в 500 000 фунтов стерлингов, подписчики которой (помимо всех прочих поощрений, только что упомянутой тоннажной премии, экспортной премии в 2 шиллинга 8 пенсов за бочку, освобождения от пошлин на британскую и иностранную соль) в течение четырнадцати лет на каждые сто фунтов, которые они подписывали и вносили в капитал общества, имели право на три фунта в год, выплачиваемые генеральным приемщиком таможенных пошлин равными полугодовыми платежами. Помимо этой крупной компании, резиденция губернатора и директоров которой должна была находиться в Лондоне, было объявлено законным создание различных рыболовных палат во всех различных внешних портах королевства при условии, что в капитал каждой из них будет внесена сумма не менее 10 000 фунтов стерлингов, управляемая на свой страх и риск, а также на свою прибыль и убытки. Такая же рента и такие же поощрения всех видов были предоставлены торговле этих второстепенных палат, как и торговле крупной компании. Подписка на акции крупной компании была вскоре заполнена, и в различных внешних портах королевства было создано несколько различных рыболовных палат. Несмотря на все эти поощрения, почти все эти различные компании, как крупные, так и мелкие, потеряли либо весь, либо большую часть своего капитала; от них почти не осталось и следа, и промысел белой сельди теперь полностью, или почти полностью, ведется частными предпринимателями.

Если какая-либо конкретная мануфактура действительно была необходима для обороны общества, возможно, не всегда было бы благоразумно зависеть от наших соседей в ее поставках; и если такую мануфактуру нельзя было бы иначе поддержать внутри страны, возможно, было бы неразумно облагать налогом все остальные отрасли промышленности, чтобы поддержать ее. Премии за экспорт британского парусного полотна и британского пороха, возможно, могут быть оправданы на этом принципе.

Но хотя очень редко может быть разумным облагать налогом промышленность основной массы населения, чтобы поддержать промышленность какого-то особого класса мануфактуристов, тем не менее, в излишествах великого процветания, когда общество обладает большим доходом, чем знает, на что его потратить, давать такие премии любимым мануфактурам, возможно, так же естественно, как и нести любые другие праздные расходы. В государственных, как и в частных расходах, большое богатство, возможно, часто может быть принято в качестве оправдания большой глупости. Но должна быть, безусловно, какая-то необычайная нелепость в продолжении такого расточительства во времена всеобщих трудностей и бедствий.

То, что называется премией, иногда является не чем иным, как возвратом пошлины (drawback), и, следовательно, не подлежит тем же возражениям, что и то, что является собственно премией. Премия, например, на экспортируемый рафинированный сахар может рассматриваться как возврат пошлин на коричневый и мусковадо-сахар, из которого он производится; премия на экспортируемый обработанный шелк — как возврат пошлин на импортируемый сырой и крученый шелк; премия на экспортируемый порох — как возврат пошлин на импортируемую серу и селитру. На языке таможни только те выплаты называются возвратами пошлин, которые выдаются на товары, экспортируемые в том же виде, в каком они были импортированы. Когда этот вид был изменен в результате какой-либо мануфактурной обработки настолько, что получил новое наименование, они называются премиями.

Награды, выдаваемые обществом художникам и мануфактуристам, которые преуспевают в своих особых занятиях, не подлежат тем же возражениям, что и премии. Поощряя необычайную ловкость и изобретательность, они служат для поддержания духа соревнования среди рабочих, фактически занятых в этих соответствующих занятиях, и не являются достаточно значительными, чтобы направить на любое из них большую долю капитала страны, чем та, которая пошла бы на него сама по себе. Их тенденция заключается не в том, чтобы нарушить естественный баланс занятий, а в том, чтобы сделать работу, выполняемую в каждой из них, как можно более совершенной и полной. Расходы на награды, кроме того, очень ничтожны, а расходы на премии — очень велики. Одна только премия на зерно иногда стоила обществу более 300 000 фунтов стерлингов в год.

Премии иногда называют наградами, так же как возвраты пошлин иногда называют премиями. Но мы должны во всех случаях обращать внимание на суть дела, не обращая никакого внимания на слова.

Отступление относительно торговли зерном и хлебных законов.

Я не могу закончить эту главу о премиях, не заметив, что похвалы, расточаемые закону, который устанавливает премию на экспорт зерна, и той системе регулирования, которая с ним связана, совершенно незаслуженны. Детальное изучение природы торговли зерном и основных британских законов, которые к ней относятся, достаточно продемонстрирует истинность этого утверждения. Великая важность этого предмета должна оправдать длину отступления.

Торговля зернового купца состоит из четырех различных отраслей, которые, хотя иногда могут вестись одним и тем же лицом, по своей природе являются четырьмя отдельными и самостоятельными видами торговли. Это, во-первых, торговля внутреннего дилера; во-вторых, торговля купца-импортера для внутреннего потребления; в-третьих, торговля купца-экспортера отечественной продукции для иностранного потребления; и, в-четвертых, торговля купца-перевозчика, или импортера зерна с целью его последующего экспорта.

Интересы внутреннего дилера и интересы основной массы населения, какими бы противоположными они ни казались на первый взгляд, даже в годы величайшего дефицита являются совершенно одинаковыми. В его интересах поднять цену на свое зерно настолько высоко, насколько того требует реальная нехватка в сезоне, и никогда не может быть в его интересах поднимать ее выше. Повышая цену, он препятствует потреблению и заставляет всех в той или иной степени, но особенно низшие слои населения, прибегать к бережливости и хорошему управлению. Если, подняв ее слишком высоко, он препятствует потреблению настолько, что предложение сезона, вероятно, превысит потребление сезона и продержится некоторое время после того, как начнет поступать следующий урожай, он рискует не только потерять значительную часть своего зерна из-за естественных причин, но и быть вынужденным продать то, что от него осталось, за гораздо меньшую цену, чем та, которую он мог бы получить за него несколькими месяцами ранее. Если, не подняв цену достаточно высоко, он препятствует потреблению настолько мало, что предложение сезона, вероятно, окажется меньше потребления сезона, он не только теряет часть прибыли, которую мог бы получить в противном случае, но и подвергает людей страданиям до конца сезона, вместо трудностей нехватки — ужасам голода. В интересах народа, чтобы их ежедневное, еженедельное и ежемесячное потребление было соразмерно предложению сезона как можно точнее. Интересы внутреннего зернового дилера те же. Снабжая их, насколько он может судить, в этой пропорции, он, вероятно, продаст все свое зерно по самой высокой цене и с наибольшей прибылью; а его знание состояния урожая и своих ежедневных, еженедельных и ежемесячных продаж позволяет ему судить с большей или меньшей точностью, насколько они действительно снабжаются таким образом. Не преследуя интересов народа, он неизбежно вынужден, руководствуясь собственным интересом, обращаться с ними даже в годы дефицита почти так же, как благоразумный капитан судна иногда вынужден обращаться со своим экипажем. Когда он предвидит, что провизии может не хватить, он переводит их на сокращенный паек. Хотя из чрезмерной осторожности он иногда может делать это без всякой реальной необходимости, все неудобства, которые его экипаж может при этом испытать, незначительны по сравнению с опасностью, нищетой и разорением, которым они иногда могли бы подвергнуться из-за менее предусмотрительного поведения. Хотя, из чрезмерной алчности, таким же образом, внутренний зерновой купец иногда может поднять цену на свое зерно несколько выше, чем того требует нехватка сезона, все неудобства, которые народ может испытать от этого поведения, которое эффективно защищает его от голода в конце сезона, незначительны по сравнению с тем, чему он мог бы подвергнуться из-за более либерального способа торговли в его начале; сам зерновой купец, вероятно, больше всего пострадает от этой чрезмерной алчности; не только от негодования, которое она обычно вызывает против него, но, даже если он избежит последствий этого негодования, от количества зерна, которое она неизбежно оставляет на его руках в конце сезона, и которое, если следующий сезон окажется благоприятным, он всегда должен продать по гораздо более низкой цене, чем мог бы получить в противном случае.

Если бы, действительно, одна крупная компания купцов могла завладеть всем урожаем обширной страны, возможно, было бы в их интересах поступать с ним так, как, говорят, поступают голландцы со специями Молуккских островов, — уничтожить или выбросить значительную его часть, чтобы поддержать цену на остальное. Но едва ли возможно, даже насилием закона, установить такую обширную монополию в отношении зерна; и везде, где закон оставляет торговлю свободной, это из всех товаров наименее подверженный захвату или монополизации силой нескольких крупных капиталов, которые скупают большую его часть. Не только его стоимость намного превышает то, что способны приобрести капиталы нескольких частных лиц; но, даже если бы они были способны приобрести его, способ, которым оно производится, делает эту покупку совершенно невыполнимой. Как в каждой цивилизованной стране это товар, годовое потребление которого является наибольшим, так и ежегодно на производство зерна затрачивается большее количество труда, чем на производство любого другого товара. Когда оно впервые поступает с земли, оно также неизбежно распределяется между большим числом владельцев, чем любой другой товар; и этих владельцев никогда нельзя собрать в одном месте, как число независимых мануфактуристов, но они неизбежно разбросаны по всем разным уголкам страны. Эти первые владельцы либо немедленно снабжают потребителей в своих окрестностях, либо снабжают других внутренних дилеров, которые снабжают этих потребителей. Внутренние дилеры зерном, следовательно, включая как фермера, так и пекаря, неизбежно более многочисленны, чем дилеры любым другим товаром; и их рассредоточенное положение делает совершенно невозможным для них вступление в какое-либо общее объединение. Если, следовательно, в год дефицита кто-либо из них обнаружит, что у него на руках гораздо больше зерна, чем по текущей цене он мог бы надеяться сбыть до конца сезона, он никогда не подумает о поддержании этой цены себе в убыток и исключительно на пользу своим соперникам и конкурентам, а немедленно снизит ее, чтобы избавиться от своего зерна до того, как начнет поступать новый урожай. Те же мотивы, те же интересы, которые таким образом регулировали бы поведение любого одного дилера, регулировали бы поведение каждого другого и обязали бы их всех в целом продавать свое зерно по цене, которая, по их лучшему суждению, была наиболее подходящей к нехватке или изобилию сезона.

Тот, кто внимательно изучает историю нехваток и голода, которые поражали любую часть Европы в течение как нынешнего, так и двух предыдущих столетий, о многих из которых у нас есть довольно точные отчеты, обнаружит, я полагаю, что нехватка никогда не возникала из-за какого-либо объединения внутренних дилеров зерном, ни по какой другой причине, кроме реальной нехватки, вызванной иногда, возможно, и в некоторых конкретных местах, опустошениями войны, но в подавляющем большинстве случаев — виной сезонов; и что голод никогда не возникал ни по какой другой причине, кроме насилия правительства, пытающегося ненадлежащими средствами исправить неудобства нехватки.

В обширной зерновой стране, между всеми различными частями которой существует свободная торговля и сообщение, нехватка, вызванная самыми неблагоприятными сезонами, никогда не может быть настолько велика, чтобы вызвать голод; и самый скудный урожай, если им распоряжаться бережливо и экономно, прокормит в течение года то же число людей, которые обычно питаются более обильно в год умеренного изобилия. Сезоны, наиболее неблагоприятные для урожая, — это сезоны чрезмерной засухи или чрезмерных дождей. Но так как зерно растет одинаково на возвышенностях и низменностях, на почвах, склонных к излишней влажности, и на тех, что склонны к излишней сухости, либо засуха, либо дождь, которые вредны для одной части страны, благоприятны для другой; и хотя как в дождливый, так и в сухой сезон урожай значительно меньше, чем в более умеренный, тем не менее, в обоих случаях то, что потеряно в одной части страны, в некоторой мере компенсируется тем, что приобретено в другой. В рисовых странах, где урожай не только требует очень влажной почвы, но и где в определенный период роста он должен быть залит водой, последствия засухи гораздо более плачевны. Даже в таких странах, однако, засуха, пожалуй, едва ли когда-нибудь бывает настолько всеобщей, чтобы неизбежно вызвать голод, если бы правительство разрешило свободную торговлю. Засуха в Бенгалии несколько лет назад, вероятно, могла вызвать очень сильную нехватку. Некоторые ненадлежащие правила, некоторые неразумные ограничения, наложенные служащими Ост-Индской компании на торговлю рисом, возможно, способствовали превращению этой нехватки в голод.

Когда правительство, чтобы исправить неудобства нехватки, приказывает всем дилерам продавать свое зерно по цене, которую оно считает разумной, оно либо мешает им доставлять его на рынок, что иногда может вызвать голод даже в начале сезона; либо, если они доставляют его туда, оно дает людям возможность и тем самым поощряет их потреблять его так быстро, что это неизбежно должно вызвать голод до конца сезона. Неограниченная, ничем не стесненная свобода торговли зерном, будучи единственным эффективным средством предотвращения бедствий голода, является также лучшим паллиативом неудобств нехватки; ибо неудобства реальной нехватки не могут быть устранены; их можно только смягчить. Ни одна торговля не заслуживает больше полной защиты закона, и ни одна торговля не требует ее так сильно; потому что ни одна торговля не подвергается в такой степени народному одиозу.

В годы дефицита низшие слои населения приписывают свои бедствия алчности зернового купца, который становится объектом их ненависти и негодования. Вместо того чтобы получать прибыль в таких случаях, он часто рискует быть полностью разоренным, а его склады — разграбленными и уничтоженными их насилием. Именно в годы дефицита, однако, когда цены высоки, зерновой купец ожидает получить свою основную прибыль. Он, как правило, имеет контракт с некоторыми фермерами на поставку ему в течение определенного количества лет определенного количества зерна по определенной цене. Эта контрактная цена устанавливается в соответствии с тем, что считается умеренной и разумной, то есть обычной или средней ценой, которая до последних лет дефицита обычно составляла около 28 шиллингов за четверть пшеницы, а на другое зерно — пропорционально. В годы дефицита, следовательно, зерновой купец покупает большую часть своего зерна по обычной цене, а продает его по гораздо более высокой. Что эта чрезвычайная прибыль, однако, не более чем достаточна, чтобы поставить его торговлю на справедливый уровень с другими видами торговли и компенсировать многие убытки, которые он несет в других случаях, как из-за скоропортящейся природы самого товара, так и из-за частых и непредвиденных колебаний его цены, кажется достаточно очевидным из того единственного обстоятельства, что большие состояния так же редко делаются в этой, как и в любой другой торговле. Народный одиоз, однако, который сопровождает ее в годы дефицита, единственные годы, в которые она может быть очень прибыльной, заставляет людей с характером и состоянием избегать вступления в нее. Она отдается на откуп низшему слою дилеров; и мельники, пекари, торговцы мукой и мучные факторы, вместе с рядом жалких перекупщиков, являются почти единственными посредниками, которые на внутреннем рынке встают между производителем и потребителем.

Древняя политика Европы, вместо того чтобы не одобрять этот народный одиоз против торговли, столь полезной для общества, по-видимому, напротив, санкционировала и поощряла его.

Актом 5-го и 6-го годов правления Эдуарда VI, гл. 14, было постановлено, что всякий, кто покупает какое-либо зерно или хлеб с намерением продать его снова, должен считаться незаконным скупщиком и должен за первый проступок подвергнуться двум месяцам тюремного заключения и конфискации стоимости зерна; за второй — шести месяцам тюремного заключения и конфискации двойной стоимости; а за третий — быть выставленным у позорного столба, подвергнуться тюремному заключению по усмотрению короля и конфискации всех своих товаров и имущества. Древняя политика большинства других частей Европы была не лучше, чем политика Англии.

Наши предки, по-видимому, полагали, что народ будет покупать зерно дешевле у фермера, чем у зернового купца, который, как они опасались, потребует, сверх цены, которую он заплатил фермеру, непомерную прибыль для себя. Поэтому они стремились уничтожить его торговлю полностью. Они даже стремились помешать, насколько возможно, любому посреднику любого рода встать между производителем и потребителем; и в этом заключался смысл многих ограничений, которые они наложили на торговлю тех, кого они называли «киддерами» (kidders), или перевозчиками зерна; торговлю, которую никому не разрешалось осуществлять без лицензии, подтверждающей его квалификацию как человека честного и добросовестного. Полномочия трех мировых судей были, согласно статуту Эдуарда VI, необходимы для выдачи этой лицензии. Но даже это ограничение впоследствии было сочтено недостаточным, и статутом Елизаветы привилегия выдачи ее была ограничена квартальными сессиями.

Древняя политика Европы стремилась таким образом регулировать сельское хозяйство, великую торговлю страны, максимами, совершенно отличными от тех, которые она установила в отношении мануфактур, великой торговли городов. Не оставляя фермеру других покупателей, кроме потребителей или их непосредственных факторов, киддеров и перевозчиков зерна, она стремилась заставить его заниматься торговлей не только фермера, но и зернового купца или розничного торговца зерном. Напротив, она во многих случаях запрещала мануфактуристу заниматься торговлей лавочника или продавать свои собственные товары в розницу. Она намеревалась одним законом содействовать общим интересам страны или сделать зерно дешевым, не понимая, возможно, как это должно быть сделано. Другим она намеревалась содействовать интересам особого разряда людей, лавочников, которые, как предполагалось, будут настолько подорваны мануфактуристом, что их торговля будет разорена, если ему вообще будет позволено торговать в розницу.

Мануфактурист, однако, даже если бы ему было разрешено держать лавку и продавать свои собственные товары в розницу, не смог бы продавать дешевле обычного лавочника. Какую бы часть своего капитала он ни вложил в свою лавку, он должен был бы изъять ее из своего производства. Чтобы вести свое дело наравне с другими людьми, как он должен был иметь прибыль мануфактуриста с одной стороны, так он должен был иметь прибыль лавочника с другой. Предположим, например, что в том конкретном городе, где он жил, десять процентов составляла обычная прибыль как производственного, так и лавочного капитала; в этом случае он должен был бы начислить на каждую единицу своих собственных товаров, которые он продавал в своей лавке, прибыль в двадцать процентов. Когда он переносил их из своей мастерской в свою лавку, он должен был оценивать их по цене, за которую он мог бы продать их дилеру или лавочнику, который купил бы их оптом. Если он оценивал их ниже, он терял часть прибыли своего производственного капитала. Когда, опять же, он продавал их из своей лавки, если он не получал ту же цену, по которой их продал бы лавочник, он терял часть прибыли своего лавочного капитала. Хотя он мог, следовательно, казаться получающим двойную прибыль на одной и той же единице товаров, однако, поскольку эти товары последовательно составляли часть двух различных капиталов, он получал лишь единичную прибыль на весь капитал, занятый в них; и если он получал меньше своей прибыли, он был в убытке и не использовал весь свой капитал с той же выгодой, что и большая часть его соседей.

То, что мануфактуристу было запрещено делать, фермеру было в некоторой мере предписано: делить свой капитал между двумя различными занятиями; держать одну его часть в своих амбарах и на гумне для удовлетворения случайных требований рынка, а другую использовать в обработке своей земли. Но так как он не мог позволить себе использовать последнюю менее чем за обычную прибыль фермерского капитала, так он мог столь же мало позволить себе использовать первую менее чем за обычную прибыль торгового капитала. Принадлежал ли капитал, который действительно вел дело зернового купца, лицу, которое называлось фермером, или лицу, которое называлось зерновым купцом, в обоих случаях требовалась равная прибыль, чтобы возместить владельцу использование его таким образом, чтобы поставить его дело на уровень с другими видами торговли и чтобы удержать его от интереса сменить его как можно скорее на какое-либо другое. Фермер, следовательно, который был таким образом вынужден заниматься торговлей зернового купца, не мог позволить себе продавать свое зерно дешевле, чем любой другой зерновой купец был бы обязан сделать в случае свободной конкуренции.

Дилер, который может использовать весь свой капитал в одной единственной отрасли бизнеса, имеет преимущество того же рода, что и рабочий, который может использовать весь свой труд в одной единственной операции. Как последний приобретает ловкость, которая позволяет ему теми же двумя руками выполнять гораздо большее количество работы, так и первый приобретает настолько легкий и готовый метод ведения своего дела, покупки и сбыта своих товаров, что с тем же капиталом он может совершать гораздо большее количество сделок. Как один обычно может позволить себе свою работу гораздо дешевле, так и другой обычно может позволить себе свои товары несколько дешевле, чем если бы его капитал и внимание были заняты большим разнообразием объектов. Большая часть мануфактуристов не могла бы позволить себе продавать свои собственные товары в розницу так дешево, как бдительный и активный лавочник, чьим единственным делом было покупать их оптом и продавать в розницу. Большая часть фермеров могла бы еще меньше позволить себе продавать свое собственное зерно в розницу, чтобы снабжать жителей города, находящегося, возможно, в четырех или пяти милях от большинства из них, так дешево, как бдительный и активный зерновой купец, чьим единственным делом было покупать зерно оптом, собирать его в большой склад и продавать в розницу.

Закон, который запрещал мануфактуристу заниматься торговлей лавочника, стремился заставить это разделение в использовании капитала идти быстрее, чем оно могло бы идти в противном случае. Закон, который обязывал фермера заниматься торговлей зернового купца, стремился помешать ему идти так быстро. Оба закона были явными нарушениями естественной свободы, а потому несправедливыми; и они оба были также столь же неразумными, сколь и несправедливыми. В интересах каждого общества, чтобы вещи такого рода никогда не были ни принуждаемы, ни препятствуемы. Человек, который использует либо свой труд, либо свой капитал в большем разнообразии способов, чем того требует его положение, никогда не может навредить своему соседу, продавая дешевле него. Он может навредить себе, и он обычно так и делает. «За все берется, да не все удается» (Jack-of-all-trades will never be rich), — гласит пословица. Но закон всегда должен доверять людям заботу об их собственном интересе, так как в своих местных условиях они, как правило, способны судить о нем лучше, чем может сделать законодатель. Закон, однако, который обязывал фермера заниматься торговлей зернового купца, был, безусловно, наиболее пагубным из двух.

Он препятствовал не только тому разделению в использовании капитала, которое столь выгодно для каждого общества, но он препятствовал также улучшению и обработке земли. Обязывая фермера вести две торговли вместо одной, он заставлял его делить свой капитал на две части, из которых только одна могла быть использована в обработке. Но если бы он был свободен продавать весь свой урожай зерновому купцу так быстро, как он мог его обмолотить, весь его капитал мог бы немедленно вернуться на землю и быть использован в покупке большего количества скота и найме большего количества слуг, чтобы улучшить и обрабатывать ее лучше. Но будучи обязанным продавать свое зерно в розницу, он был вынужден держать большую часть своего капитала в своих амбарах и на гумне в течение года и поэтому не мог обрабатывать так хорошо, как с тем же капиталом он мог бы сделать в противном случае. Этот закон, следовательно, неизбежно препятствовал улучшению земли и, вместо того чтобы способствовать удешевлению зерна, должен был способствовать тому, чтобы сделать его более редким, а следовательно, более дорогим, чем оно было бы в противном случае.

После дела фермера, дело зернового купца в действительности является той торговлей, которая, если ее должным образом защищать и поощрять, способствовала бы больше всего выращиванию зерна. Она поддерживала бы торговлю фермера таким же образом, как торговля оптового дилера поддерживает торговлю мануфактуриста.

Оптовый дилер, предоставляя готовый рынок мануфактуристу, забирая у него товары так быстро, как он может их производить, и иногда даже авансируя их цену ему до того, как он их произвел, позволяет ему держать весь свой капитал, а иногда даже больше, чем весь свой капитал, постоянно занятым в производстве, и, следовательно, производить гораздо большее количество товаров, чем если бы он был обязан сбывать их сам непосредственным потребителям или даже розничным торговцам. Поскольку капитал оптового купца также, как правило, достаточен, чтобы заменить капитал многих мануфактуристов, это общение между ним и ими заинтересовывает владельца крупного капитала в поддержке владельцев большого числа мелких и в помощи им в тех убытках и несчастьях, которые в противном случае могли бы оказаться для них разорительными.

Общение того же рода, повсеместно установленное между фермерами и зерновыми купцами, сопровождалось бы эффектами, столь же полезными для фермеров. Они смогли бы держать все свои капиталы и даже больше, чем все свои капиталы, постоянно занятыми в обработке земли. В случае любого из тех несчастных случаев, к которым не подвержена ни одна торговля больше, чем их, они нашли бы в своем обычном клиенте, богатом зерновом купце, человека, который имел как интерес поддержать их, так и способность сделать это; и они не были бы, как в настоящее время, полностью зависимы от снисходительности своего лендлорда или милосердия его управляющего. Если бы было возможно, как, возможно, и нет, установить это общение повсеместно и сразу; если бы было возможно обратить весь фермерский капитал королевства к его надлежащему делу, обработке земли, изъяв его из любого другого занятия, в которое какая-либо его часть может быть в настоящее время отвлечена; и если бы было возможно, чтобы поддержать и помочь, при случае, операциям этого великого капитала, предоставить сразу другой капитал, почти столь же великий; не очень легко представить, насколько великим, насколько обширным и насколько внезапным было бы улучшение, которое одна только эта перемена обстоятельств произвела бы на всем лице страны.

Статут Эдуарда VI, следовательно, запрещая, насколько возможно, любому посреднику вставать между производителем и потребителем, стремился уничтожить торговлю, свободное осуществление которой является не только лучшим паллиативом неудобств нехватки, но и лучшим средством предотвращения этого бедствия; после торговли фермера, ни одна торговля не способствует выращиванию зерна так сильно, как торговля зернового купца.

Строгость этого закона была впоследствии смягчена несколькими последующими статутами, которые последовательно разрешали скупку зерна, когда цена пшеницы не превышала 20, 24, 32 и 40 шиллингов за четверть. Наконец, статутом 15-го года правления Карла II, гл. 7, скупка или покупка зерна с целью его перепродажи, пока цена пшеницы не превышала 48 шиллингов за четверть, а другого зерна — пропорционально, была объявлена законной для всех лиц, не являющихся форестоллерами (forestallers), то есть не перепродающих на том же рынке в течение трех месяцев. Вся свобода, которой когда-либо пользовалась торговля внутреннего зернового дилера, была дарована ей этим статутом. Статут двенадцатого года правления нынешнего короля, который отменяет почти все другие древние законы против скупщиков и форестоллеров, не отменяет ограничения этого конкретного статута, которые, следовательно, продолжают действовать.

Этот статут, однако, санкционирует в некоторой мере два очень абсурдных народных предрассудка.

Во-первых, он предполагает, что когда цена пшеницы поднялась до 48 шиллингов за четверть, а другого зерна — пропорционально, зерно, вероятно, будет скуплено настолько, что навредит народу. Но из того, что уже было сказано, кажется достаточно очевидным, что зерно ни по какой цене не может быть скуплено внутренними дилерами настолько, чтобы навредить народу; и 48 шиллингов за четверть, кроме того, хотя это может рассматриваться как очень высокая цена, тем не менее, в годы дефицита это цена, которая часто имеет место сразу после сбора урожая, когда едва ли какая-либо часть нового урожая может быть продана, и когда невозможно даже невежеству предположить, что какая-либо его часть может быть скуплена настолько, чтобы навредить народу.

Во-вторых, он предполагает, что существует определенная цена, по которой зерно, вероятно, будет подвергнуто форестоллингу, то есть скуплено с целью перепродажи вскоре после этого на том же рынке, так что это навредит народу. Но если купец когда-либо скупает зерно, либо направляющееся на конкретный рынок, либо на конкретном рынке, с целью перепродать его вскоре после этого на том же рынке, это должно быть потому, что он судит, что рынок не может быть снабжен так обильно в течение всего сезона, как в том конкретном случае, и что цена, следовательно, должна вскоре вырасти. Если он ошибается в этом, и если цена не растет, он не только теряет всю прибыль капитала, который он использует таким образом, но и часть самого капитала из-за расходов и убытков, которые неизбежно сопровождают хранение и содержание зерна. Он вредит себе, следовательно, гораздо существеннее, чем может навредить даже тем конкретным людям, которым он может помешать снабдить себя в тот конкретный рыночный день, потому что они могут впоследствии снабдить себя так же дешево в любой другой рыночный день. Если он судит правильно, вместо того чтобы вредить основной массе народа, он оказывает им важнейшую услугу. Заставляя их почувствовать неудобства нехватки несколько раньше, чем они могли бы сделать это в противном случае, он предотвращает их последующее ощущение их настолько остро, как они, безусловно, ощутили бы, если бы дешевизна цены поощряла их потреблять быстрее, чем это соответствовало реальной нехватке сезона. Когда нехватка реальна, лучшее, что можно сделать для народа, — это разделить неудобство от нее как можно более равномерно между всеми различными месяцами, неделями и днями года. Интерес зернового купца заставляет его стремиться делать это как можно точнее; и поскольку никто другой не может иметь ни того же интереса, ни того же знания, ни тех же способностей, чтобы делать это так точно, как он, эта важнейшая операция торговли должна быть доверена полностью ему; или, другими словами, торговля зерном, по крайней мере в той части, которая касается снабжения внутреннего рынка, должна быть оставлена совершенно свободной.

Народный страх перед скупкой и форестоллингом можно сравнить с народными ужасами и подозрениями в колдовстве. Несчастные бедняги, обвиненные в этом последнем преступлении, были не более невинны в несчастьях, приписываемых им, чем те, кто был обвинен в первом. Закон, который положил конец всем преследованиям за колдовство, который лишил любого человека возможности удовлетворить свою собственную злобу, обвинив своего соседа в этом воображаемом преступлении, по-видимому, эффективно положил конец этим страхам и подозрениям, устранив главную причину, которая поощряла и поддерживала их. Закон, который восстановил бы полную свободу внутренней торговли зерном, вероятно, оказался бы столь же эффективным для того, чтобы положить конец народным страхам перед скупкой и форестоллингом.

Статут 15-го года правления Карла II, гл. 7, однако, со всеми своими несовершенствами, возможно, способствовал как обильному снабжению внутреннего рынка, так и увеличению земледелия больше, чем любой другой закон в своде статутов. Именно из этого закона внутренняя торговля зерном извлекла всю свободу и защиту, которыми она когда-либо пользовалась; и как снабжение внутреннего рынка, так и интересы земледелия гораздо более эффективно поощряются внутренней торговлей, чем торговлей импортной или экспортной.

Доля среднего количества всех видов зерна, импортируемого в Великобританию, к количеству всех видов потребляемого зерна, как подсчитал автор «Трактатов о торговле зерном», не превышает пропорции один к пятистам семидесяти. Для снабжения внутреннего рынка, следовательно, важность внутренней торговли должна относиться к важности импортной торговли как пятьсот семьдесят к одному.

Среднее количество зерна всех сортов, вывозимого из Великобритании, по словам того же автора, не превышает одной тридцать первой части ежегодного урожая. Следовательно, для поощрения земледелия путем обеспечения рынка сбыта для отечественной продукции значение внутренней торговли должно соотноситься со значением экспортной торговли как тридцать к одному.

Я не питаю особого доверия к политической арифметике и не намерен ручаться за точность ни одного из этих расчетов. Я упоминаю их лишь для того, чтобы показать, насколько, по мнению наиболее здравомыслящих и опытных людей, внешняя торговля зерном менее важна, чем внутренняя. Значительную дешевизну зерна в годы, непосредственно предшествовавшие установлению премии, можно, пожалуй, с полным основанием отчасти приписать действию этого статута Карла II, который был принят примерно за двадцать пять лет до того и, следовательно, имел достаточно времени, чтобы произвести свой эффект.

Нескольких слов будет достаточно, чтобы объяснить все, что я хочу сказать по поводу остальных трех отраслей торговли зерном.

II. Торговля купца-импортера, ввозящего иностранное зерно для внутреннего потребления, очевидно, способствует немедленному снабжению внутреннего рынка и в этом отношении должна быть непосредственно выгодна широким слоям населения. Она действительно способствует некоторому снижению средней денежной цены на зерно, но не уменьшает его реальную стоимость или количество труда, которое оно способно поддерживать. Если бы импорт был всегда свободен, наши фермеры и сельские джентльмены, вероятно, год от года получали бы меньше денег за свое зерно, чем в настоящее время, когда импорт почти всегда фактически запрещен; но деньги, которые они получали бы, имели бы большую ценность, на них можно было бы купить больше товаров всех других видов и нанять больше труда. Их реальное богатство, их реальный доход, следовательно, остались бы такими же, как и сейчас, хотя они могли бы выражаться в меньшем количестве серебра, и они не были бы ни лишены возможности, ни обескуражены в выращивании зерна в той же мере, что и сейчас. Напротив, поскольку рост реальной стоимости серебра вследствие снижения денежной цены на зерно несколько снижает денежную цену на все другие товары, это дает промышленности страны, где это происходит, некоторое преимущество на всех внешних рынках и тем самым способствует поощрению и росту этой промышленности. Но размеры внутреннего рынка для зерна должны быть пропорциональны общей промышленности страны, где оно выращивается, или числу тех, кто производит что-то другое и, следовательно, имеет что-то другое — или, что сводится к тому же, цену чего-то другого — для обмена на зерно. Но в каждой стране внутренний рынок, будучи самым близким и удобным, является в то же время самым большим и важным рынком для зерна. Тот рост реальной стоимости серебра, который является следствием снижения средней денежной цены на зерно, следовательно, способствует расширению самого большого и важного рынка для зерна и тем самым поощряет, а не препятствует его выращиванию.

Согласно статуту 22-го года правления Карла II, гл. 13, импорт пшеницы, когда цена на внутреннем рынке не превышала 53 шиллинга 4 пенса за квартер, облагался пошлиной в 16 шиллингов за квартер, а когда цена не превышала 4 фунтов стерлингов — пошлиной в 8 шиллингов. Первая из этих двух цен на протяжении более чем столетия имела место только во времена очень сильного неурожая, а вторая, насколько мне известно, не имела места вовсе. Тем не менее, пока цена на пшеницу не поднималась выше этой последней цены, она по этому статуту облагалась очень высокой пошлиной, а пока она не поднималась выше первой — пошлиной, которая была равносильна запрету. Импорт других видов зерна был ограничен ставками и пошлинами, пропорциональными стоимости зерна, почти столь же высокими. До 13-го года правления нынешнего короля при импорте различных видов зерна подлежали уплате следующие пошлины:

     Grain.                     Duties.          Duties       Duties.
 Beans to 28s. per qr.  19s:10d. after till 40s. 16s:8d. then 12d.
 Barley to 28s.   -     19s:10d.         -  32s. 16s.     -   12d.
 Malt is prohibited by the annual malt-tax bill.
 Oats   to 16s.   -      5s:10d. after   -                    9½d.
 Pease   to 40s.  -     16s: 0d. after   -                    9¾d.
 Rye     to 36s.  -     19s:10d. till 40s.       16s:8d   -   12d.
 Wheat to 44s.    -     21s: 9d. till 53s:4d.    17s.     -    8s.
                          till £4, and after that about       1s:4d.
 Buck-wheat to 32s. per qr.     to pay 16s.

Эти различные пошлины были введены частично статутом 22-го года правления Карла II взамен старой субсидии, частично новой субсидией, субсидией в одну треть и две трети, а также субсидией 1747 года. Последующие законы еще более увеличили эти пошлины.

Бедствия, которые в годы неурожая могло вызвать строгое исполнение этих законов, вероятно, были бы очень велики; но в таких случаях их исполнение обычно приостанавливалось временными статутами, которые разрешали на ограниченный срок импорт иностранного зерна. Необходимость этих временных статутов достаточно демонстрирует неуместность этого общего статута.

Эти ограничения на импорт, хотя и предшествовали установлению премии, были продиктованы тем же духом, теми же принципами, которые впоследствии привели к принятию этого регулирования. Насколько бы вредными сами по себе ни были эти или другие ограничения на импорт, они стали необходимыми вследствие этого регулирования. Если бы в то время, когда пшеница стоила ниже 48 шиллингов за квартер или ненамного выше, иностранное зерно можно было импортировать либо беспошлинно, либо с уплатой лишь небольшой пошлины, его можно было бы вывезти обратно с получением премии, к большому ущербу для государственных доходов и к полному извращению сути учреждения, целью которого было расширение рынка для отечественной продукции, а не для продукции иностранных государств.

III. Торговля купца-экспортера, вывозящего зерно для иностранного потребления, безусловно, не способствует непосредственно обильному снабжению внутреннего рынка. Однако она делает это косвенно. Из какого бы источника ни черпалось это снабжение — из отечественного урожая или из иностранного импорта, — если в стране обычно не выращивается или не импортируется больше зерна, чем в ней обычно потребляется, снабжение внутреннего рынка никогда не может быть очень обильным. Но если излишки не могут во всех обычных случаях вывозиться, производители будут стараться никогда не выращивать больше, а импортеры — никогда не импортировать больше, чем требует простое потребление внутреннего рынка. Этот рынок будет очень редко переполнен, но обычно он будет недоснабжен, так как люди, чье дело — снабжать его, обычно боятся, что их товары останутся у них на руках. Запрет на экспорт ограничивает улучшение и возделывание земли в стране тем, что требуется для снабжения ее собственных жителей. Свобода экспорта позволяет расширять возделывание для снабжения иностранных государств.

Согласно статуту 12-го года правления Карла II, гл. 4, экспорт зерна разрешался, когда цена на пшеницу не превышала 40 шиллингов за квартер, а на другое зерно — пропорционально. При 15-м годе правления того же монарха эта свобода была расширена до тех пор, пока цена на пшеницу не превышала 48 шиллингов за квартер, а при 22-м годе — до всех более высоких цен. Правда, при таком экспорте королю следовало уплачивать пошлину, но все зерно было оценено в тарифной книге так низко, что эта пошлина составляла лишь 1 шиллинг за квартер пшеницы, 4 пенса за овес и 6 пенсов за все прочее зерно. Согласно статуту 1-го года правления Вильгельма и Марии, акту, установившему эту премию, эта небольшая пошлина фактически отменялась, когда цена на пшеницу не превышала 48 шиллингов за квартер, а согласно статуту 11-го и 12-го годов правления Вильгельма III, гл. 20, она была прямо отменена при всех более высоких ценах.

Торговля купца-экспортера таким образом не только поощрялась премией, но и стала гораздо более свободной, чем торговля внутреннего торговца. Согласно последнему из этих статутов, зерно можно было скупать по любой цене для экспорта, но его нельзя было скупать для внутренней продажи, кроме случаев, когда цена не превышала 48 шиллингов за квартер. Интересы внутреннего торговца, однако, как уже было показано, никогда не могут быть противоположны интересам широких слоев населения. Интересы же купца-экспортера могут быть, и на самом деле иногда бывают, противоположны. Если в то время, как его собственная страна страдает от дороговизны, соседняя страна поражена голодом, в его интересах может быть вывоз зерна в последнюю страну в таких количествах, которые могут значительно усугубить бедствия дороговизны. Обильное снабжение внутреннего рынка не было прямой целью этих статутов; целью было под предлогом поощрения сельского хозяйства поднять денежную цену на зерно как можно выше и тем самым вызвать, насколько возможно, постоянную дороговизну на внутреннем рынке. Из-за ограничения импорта снабжение этого рынка даже во времена сильного неурожая ограничивалось отечественным урожаем, а из-за поощрения экспорта, когда цена достигала 48 шиллингов за квартер, этому рынку даже во времена значительного неурожая не позволялось пользоваться всем этим урожаем. Временные законы, запрещающие на ограниченный срок экспорт зерна и отменяющие на ограниченный срок пошлины на его импорт — средства, к которым Великобритания была вынуждена прибегать так часто, — достаточно демонстрируют неуместность ее общей системы. Если бы эта система была хорошей, она не была бы так часто вынуждена отступать от нее.

Если бы все нации последовали либеральной системе свободного экспорта и свободного импорта, различные государства, на которые был разделен большой континент, напоминали бы в этом отношении различные провинции великой империи. Как среди различных провинций великой империи свобода внутренней торговли представляется, как по разуму, так и по опыту, не только лучшим паллиативом при дороговизне, но и самым эффективным средством предотвращения голода, так же обстояло бы дело со свободой экспортной и импортной торговли среди различных государств, на которые был разделен большой континент. Чем больше континент, чем легче сообщение между всеми его различными частями, как по суше, так и по воде, тем меньше какая-либо его отдельная часть подвергалась бы любой из этих бедствий, поскольку нехватка в одной стране с большей вероятностью была бы облегчена изобилием в какой-то другой. Но очень немногие страны полностью приняли эту либеральную систему. Свобода торговли зерном почти везде более или менее ограничена, а во многих странах она стеснена такими абсурдными правилами, которые часто превращают неизбежное несчастье дороговизны в ужасное бедствие голода. Спрос таких стран на зерно может часто становиться настолько большим и неотложным, что небольшое государство по соседству, которое в то же время страдает от некоторой степени дороговизны, не могло бы рискнуть снабжать их, не подвергая себя такому же ужасному бедствию. Крайне плохая политика одной страны может таким образом сделать в некоторой мере опасным и неосмотрительным установление того, что в противном случае было бы лучшей политикой в другой. Неограниченная свобода экспорта, однако, была бы гораздо менее опасной в больших государствах, в которых, поскольку урожай гораздо больше, снабжение вряд ли могло бы сильно пострадать от любого количества зерна, которое могло бы быть вывезено. В швейцарском кантоне или в некоторых маленьких государствах Италии, возможно, иногда необходимо ограничивать экспорт зерна. В таких больших странах, как Франция или Англия, это вряд ли когда-либо может быть необходимо. Кроме того, препятствовать фермеру отправлять свои товары в любое время на лучший рынок — значит очевидно жертвовать обычными законами справедливости ради идеи общественной пользы, ради своего рода государственных соображений; акт законодательной власти, который должен осуществляться только, который может быть прощен только в случаях самой неотложной необходимости. Цена, при которой экспорт зерна запрещается, если он вообще должен быть запрещен, всегда должна быть очень высокой.

Законы о зерне можно везде сравнить с законами о религии. Люди чувствуют себя настолько заинтересованными в том, что касается либо их существования в этой жизни, либо их счастья в жизни грядущей, что правительство должно уступать их предрассудкам и, чтобы сохранить общественное спокойствие, устанавливать ту систему, которую они одобряют. Именно по этой причине, возможно, мы так редко находим разумную систему, установленную в отношении любого из этих двух главных предметов.

IV. Торговля купца-перевозчика или импортера иностранного зерна с целью его последующего экспорта способствует обильному снабжению внутреннего рынка. Конечно, не является прямой целью его торговли продажа зерна там, но он, как правило, будет готов сделать это, и даже за гораздо меньшие деньги, чем он мог бы ожидать на иностранном рынке, потому что таким образом он экономит на расходах по погрузке и разгрузке, на фрахте и страховании. Жители страны, которая благодаря посреднической торговле становится складом и хранилищем для снабжения других стран, очень редко могут сами испытывать нужду. Хотя посредническая торговля должна таким образом способствовать снижению средней денежной цены на зерно на внутреннем рынке, она не снизила бы тем самым его реальную стоимость; она лишь несколько повысила бы реальную стоимость серебра.

Посредническая торговля фактически была запрещена в Великобритании во всех обычных случаях высокими пошлинами на импорт иностранного зерна, на большую часть которого не было возврата пошлин; а в чрезвычайных случаях, когда нехватка делала необходимым приостановить действие этих пошлин временными статутами, экспорт всегда был запрещен. Таким образом, этой системой законов посредническая торговля была фактически запрещена.

Та система законов, которая связана с установлением премии, следовательно, не заслуживает никакой доли той похвалы, которая была ей расточена. Улучшение и процветание Великобритании, которые так часто приписывались этим законам, могут быть очень легко объяснены другими причинами. Та гарантия, которую законы в Великобритании дают каждому человеку, что он будет пользоваться плодами своего собственного труда, сама по себе достаточна, чтобы заставить любую страну процветать, несмотря на эти и двадцать других абсурдных правил торговли; и эта гарантия была доведена до совершенства Революцией, примерно в то же время, когда была установлена премия. Естественное стремление каждого индивида улучшить свое собственное положение, если ему позволено проявлять себя со свободой и безопасностью, является настолько мощным принципом, что он один, без всякой помощи, способен не только привести общество к богатству и процветанию, но и преодолеть сотню неуместных препятствий, которыми глупость человеческих законов слишком часто обременяет его деятельность: хотя эффект этих препятствий всегда более или менее заключается либо в посягательстве на его свободу, либо в уменьшении его безопасности. В Великобритании промышленность находится в полной безопасности, и хотя она далеко не является совершенно свободной, она настолько же свободна или свободнее, чем в любой другой части Европы.

Хотя период величайшего процветания и улучшения Великобритании был после того периода, когда действовала система законов, связанная с премией, мы не должны по этой причине приписывать его этим законам. Он был также после возникновения государственного долга, но государственный долг, безусловно, не был его причиной.

Хотя система законов, связанная с премией, имеет точно такую же тенденцию, как и практика Испании и Португалии, несколько снижать стоимость драгоценных металлов в стране, где она имеет место, Великобритания, безусловно, является одной из самых богатых стран Европы, в то время как Испания и Португалия, возможно, являются одними из самых нищих. Эту разницу в положении, однако, можно легко объяснить двумя различными причинами. Во-первых, налог в Испании, запрет в Португалии на вывоз золота и серебра и бдительная полиция, следящая за исполнением этих законов, должны в двух очень бедных странах, которые вместе ежегодно импортируют свыше шести миллионов фунтов стерлингов, действовать не только более прямо, но и гораздо сильнее, снижая стоимость этих металлов там, чем законы о зерне могут делать это в Великобритании. И, во-вторых, эта плохая политика не уравновешивается в этих странах общей свободой и безопасностью народа. Промышленность там ни свободна, ни безопасна, а гражданское и церковное управление как Испании, так и Португалии таковы, что были бы сами по себе достаточны для увековечения их нынешнего состояния бедности, даже если бы их правила торговли были столь же мудры, сколь большая часть их абсурдна и глупа.

Статут 13-го года правления нынешнего короля, гл. 43, по-видимому, установил новую систему в отношении законов о зерне, во многих отношениях лучшую, чем древняя, но в одном или двух отношениях, возможно, не совсем такую же хорошую.

Согласно этому статуту, высокие пошлины на импорт для внутреннего потребления отменяются, как только цена на среднюю пшеницу поднимается до 48 шиллингов за квартер, на среднюю рожь, горох или бобы — до 32 шиллингов, на ячмень — до 24 шиллингов, а на овес — до 16 шиллингов; и вместо них вводится небольшая пошлина в размере всего 6 пенсов за квартер пшеницы, а на это или другое зерно — пропорционально. В отношении всех этих различных видов зерна, но особенно в отношении пшеницы, внутренний рынок таким образом открывается для иностранных поставок по ценам значительно более низким, чем прежде.

Согласно тому же статуту, старая премия в 5 шиллингов на экспорт пшеницы прекращается, как только цена поднимается до 44 шиллингов за квартер, вместо 48 шиллингов — цены, при которой она прекращалась раньше; премия в 2 шиллинга 6 пенсов на экспорт ячменя прекращается, как только цена поднимается до 22 шиллингов вместо 24 шиллингов — цены, при которой она прекращалась раньше; премия в 2 шиллинга 6 пенсов на экспорт овсяной муки прекращается, как только цена поднимается до 14 шиллингов вместо 15 шиллингов — цены, при которой она прекращалась раньше. Премия на рожь снижена с 3 шиллингов 6 пенсов до 3 шиллингов, и она прекращается, как только цена поднимается до 28 шиллингов вместо 32 шиллингов — цены, при которой она прекращалась раньше. Если премии настолько неуместны, как я пытался доказать, то чем скорее они прекратятся и чем они ниже, тем лучше.

Тот же статут разрешает при самых низких ценах импорт зерна для последующего экспорта беспошлинно, при условии, что оно тем временем хранится на складе под совместными замками короля и импортера. Эта свобода, правда, распространяется не более чем на двадцать пять различных портов Великобритании. Они, однако, являются основными, и, возможно, в большей части других портов нет складов, пригодных для этой цели.

В этом отношении данный закон, по-видимому, является явным улучшением древней системы.

Но по тому же закону дается премия в 2 шиллинга за квартер на экспорт овса, когда цена не превышает четырнадцати шиллингов. Никакой премии никогда не давалось раньше на экспорт этого зерна, так же как и на экспорт гороха или бобов.

По тому же закону, кроме того, экспорт пшеницы запрещается, как только цена поднимается до сорока четырех шиллингов за квартер; ржи — как только она поднимается до двадцати восьми шиллингов; ячменя — как только она поднимается до двадцати двух шиллингов; и овса — как только они поднимаются до четырнадцати шиллингов. Все эти цены кажутся довольно низкими; и, кроме того, представляется неуместным запрещать экспорт вообще при тех самых ценах, при которых отменяется премия, данная для того, чтобы форсировать его. Премия, безусловно, должна была быть либо отменена при гораздо более низкой цене, либо экспорт должен был быть разрешен при гораздо более высокой.

В этом отношении, следовательно, данный закон представляется уступающим древней системе. Со всеми его несовершенствами, однако, мы, возможно, можем сказать о нем то, что говорили о законах Солона: что, хотя он не является лучшим сам по себе, он является лучшим из того, что могли допустить интересы, предрассудки и дух времени. Возможно, со временем он подготовит путь для лучшего.

ГЛАВА VI. О ТОРГОВЫХ ДОГОВОРАХ.

Когда нация связывает себя договором либо разрешить ввоз определенных товаров из одной иностранной страны, который она запрещает из всех других, либо освободить товары одной страны от пошлин, которым она подвергает товары всех других, страна, или, по крайней мере, купцы и мануфактуристы страны, чья торговля так предпочтена, должны обязательно извлечь большую выгоду из договора. Эти купцы и мануфактуристы пользуются своего рода монополией в стране, которая так снисходительна к ним. Эта страна становится рынком, как более обширным, так и более выгодным для их товаров: более обширным, потому что товары других наций либо исключаются, либо облагаются более высокими пошлинами, поэтому она забирает большее количество их товаров; более выгодным, потому что купцы предпочтенной страны, пользуясь там своего рода монополией, часто будут продавать свои товары по лучшей цене, чем если бы они были подвергнуты свободной конкуренции всех других наций.

Такие договоры, однако, хотя они могут быть выгодны для купцов и мануфактуристов предпочтенной страны, обязательно невыгодны для купцов и мануфактуристов страны, предоставляющей предпочтение. Монополия таким образом предоставляется против них иностранной нации; и они должны часто покупать иностранные товары, в которых нуждаются, дороже, чем если бы была допущена свободная конкуренция других наций. Та часть ее собственного продукта, за которую такая нация покупает иностранные товары, должна, следовательно, продаваться дешевле; потому что, когда две вещи обмениваются одна на другую, дешевизна одной является необходимым следствием, или, скорее, тем же самым, что и дороговизна другой. Меновая стоимость ее ежегодного продукта, следовательно, скорее всего, будет уменьшена каждым таким договором. Это уменьшение, однако, вряд ли может составить какой-либо положительный убыток, а только уменьшение той прибыли, которую она могла бы получить в противном случае. Хотя она продает свои товары дешевле, чем могла бы сделать это в противном случае, она, вероятно, не будет продавать их дешевле, чем они стоят; и не будет, как в случае с премиями, продавать их по цене, которая не возместит капитал, затраченный на доставку их на рынок, вместе с обычными прибылями на капитал. Торговля не могла бы продолжаться долго, если бы это было так. Даже страна, предоставляющая предпочтение, следовательно, может все еще выигрывать от торговли, хотя и меньше, чем если бы существовала свободная конкуренция.

Некоторые торговые договоры, однако, считались выгодными на принципах, очень отличных от этих; и коммерческая страна иногда предоставляла монополию такого рода против самой себя на определенные товары иностранной нации, потому что ожидала, что во всей торговле между ними она будет ежегодно продавать больше, чем покупать, и что баланс в золоте и серебре будет ежегодно возвращаться к ней. Именно на этом принципе был так восхваляем торговый договор между Англией и Португалией, заключенный в 1703 году г-ном Метуэном. Ниже приводится буквальный перевод этого договора, который состоит всего из трех статей.

СТ. I. Его священное королевское величество Португалии обещает, как от своего имени, так и от имени своих преемников, впредь навсегда допускать в Португалию шерстяные ткани и остальные шерстяные мануфактуры британцев, как это было принято до тех пор, пока они не были запрещены законом; тем не менее, при следующем условии:

СТ. II. А именно, что ее священное королевское величество Великобритании обязуется, как от своего имени, так и от имени своих преемников, впредь навсегда допускать вина португальского урожая в Британию; так что в любое время, будет ли мир или война между королевствами Британии и Франции, за эти вина не будет требоваться ничего большего под названием таможенной пошлины или сбора, или под каким бы то ни было другим титулом, прямо или косвенно, будут ли они импортированы в Великобританию в пипах, хогсхедах или других бочках, чем то, что будет требоваться за такое же количество или меру французского вина, за вычетом или скидкой одной трети таможенной пошлины или сбора. Но если в любое время эта скидка или вычет таможенных пошлин, которые должны быть сделаны, как сказано выше, будут каким-либо образом предприняты или ущемлены, его священному королевскому величеству Португалии будет справедливо и законно снова запретить шерстяные ткани и остальные британские шерстяные мануфактуры.

СТ. III. Высокопревосходительные господа полномочные представители обещают и берут на себя, что их вышеназванные господа ратифицируют этот договор; и в течение двух месяцев ратификация будет обменена.

По этому договору корона Португалии обязуется допускать английские шерстяные товары на тех же основаниях, что и до запрета; то есть не повышать пошлины, которые уплачивались до того времени. Но она не обязуется допускать их на каких-либо лучших условиях, чем условия любой другой нации, например, Франции или Голландии. Корона Великобритании, напротив, обязуется допускать вина Португалии, уплачивая лишь две трети пошлины, которая уплачивается за вина Франции, вина, которые, скорее всего, вступят с ними в конкуренцию. В этом отношении, следовательно, этот договор очевидно выгоден для Португалии и невыгоден для Великобритании.

Он, однако, прославлялся как шедевр коммерческой политики Англии. Португалия ежегодно получает из Бразилии большее количество золота, чем может быть использовано в ее внутренней торговле, будь то в виде монеты или посуды. Излишек слишком ценен, чтобы позволить ему лежать без дела, запертым в сундуках; и поскольку он не может найти выгодного рынка сбыта внутри страны, он должен, несмотря на любой запрет, быть отправлен за границу и обменян на что-то, для чего есть более выгодный рынок сбыта внутри страны. Большая его часть ежегодно поступает в Англию в обмен либо на английские товары, либо на товары других европейских наций, которые получают свои доходы через Англию. Г-ну Барретти сообщили, что еженедельный пакетбот из Лиссабона доставляет, в среднем за неделю, более 50 000 фунтов стерлингов золотом в Англию. Эта сумма, вероятно, была преувеличена. Она составила бы более 2 600 000 фунтов стерлингов в год, что больше, чем, как предполагается, дает Бразилия.

Наши купцы несколько лет назад были не в духе с короной Португалии. Некоторые привилегии, которые были предоставлены им не по договору, а по свободной милости этой короны, по ходатайству, правда, вероятно, и в ответ на гораздо большие услуги, защиту и покровительство со стороны короны Великобритании, были либо нарушены, либо отменены. Люди, следовательно, обычно наиболее заинтересованные в прославлении португальской торговли, были тогда скорее склонны представлять ее как менее выгодную, чем это обычно представлялось. Подавляющая часть, почти вся, как они утверждали, эта ежегодная импортация золота была не на счет Великобритании, а других европейских наций; фрукты и вина Португалии, ежегодно импортируемые в Великобританию, почти компенсировали стоимость британских товаров, отправленных туда.

Предположим, однако, что все это было на счет Великобритании и что это составило еще большую сумму, чем г-н Барретти, кажется, воображает; эта торговля не была бы по этой причине более выгодной, чем любая другая, в которой за ту же стоимость, отправленную за границу, мы получили бы равную стоимость потребительских товаров взамен.

Это лишь очень малая часть этого импорта, которая, как можно предположить, используется в качестве ежегодного дополнения либо к посуде, либо к монете королевства. Остальное должно быть отправлено за границу и обменено на потребительские товары того или иного рода. Но если бы эти потребительские товары были куплены непосредственно на продукты английской промышленности, это было бы более выгодно для Англии, чем сначала покупать на этот продукт золото Португалии, а затем покупать на это золото те потребительские товары. Прямая внешняя торговля товарами потребления всегда выгоднее, чем окольная; и для доставки той же стоимости иностранных товаров на внутренний рынок требуется гораздо меньший капитал в первом случае, чем во втором. Если бы меньшая доля ее промышленности, следовательно, была занята производством товаров, пригодных для португальского рынка, а большая — производством тех, что пригодны для других рынков, где можно получить те потребительские товары, на которые есть спрос в Великобритании, это было бы более выгодно для Англии. Чтобы получить как золото, которое ей нужно для собственного использования, так и потребительские товары, потребовалось бы в этом случае гораздо меньше капитала, чем в настоящее время. Следовательно, остался бы свободный капитал, который можно было бы использовать для других целей, для стимулирования дополнительного количества промышленности и для увеличения большего ежегодного продукта.

Хотя Британия была бы полностью исключена из португальской торговли, она могла бы найти очень мало трудностей в получении всех ежегодных поставок золота, которые ей нужны, либо для целей посуды, либо монеты, либо внешней торговли. Золото, как и любой другой товар, всегда где-то или как-то может быть получено за свою стоимость теми, у кого есть эта стоимость, чтобы дать за него. Ежегодный излишек золота в Португалии, кроме того, все равно отправлялся бы за границу, и, хотя его не вывозила бы Великобритания, его вывозила бы какая-то другая нация, которая была бы рада продать его снова по его цене, точно так же, как это делает Великобритания в настоящее время. Покупая золото у Португалии, мы, конечно, покупаем его из первых рук; тогда как, покупая его у любой другой нации, кроме Испании, мы покупали бы его из вторых рук и могли бы заплатить несколько дороже. Эта разница, однако, была бы, безусловно, слишком незначительной, чтобы заслужить внимание общественности.

Почти все наше золото, говорят, поступает из Португалии. С другими нациями торговый баланс либо против нас, либо не очень в нашу пользу. Но мы должны помнить, что чем больше золота мы импортируем из одной страны, тем меньше мы должны обязательно импортировать из всех остальных. Действительный спрос на золото, как и на любой другой товар, в каждой стране ограничен определенным количеством. Если девять десятых этого количества импортируются из одной страны, остается только одна десятая, которую нужно импортировать из всех остальных. Чем больше золота, кроме того, ежегодно импортируется из некоторых конкретных стран, сверх того, что требуется для посуды и монеты, тем больше должно обязательно экспортироваться в некоторые другие: и чем больше этот самый незначительный объект современной политики, торговый баланс, кажется, в нашу пользу с некоторыми конкретными странами, тем больше он должен обязательно казаться против нас со многими другими.

Именно на этом глупом представлении, однако, что Англия не могла бы существовать без португальской торговли, Франция и Испания, ближе к концу последней войны, не претендуя ни на обиду, ни на провокацию, потребовали от короля Португалии исключить все британские корабли из его портов и, для обеспечения этого исключения, принять в них французские или испанские гарнизоны. Если бы король Португалии подчинился тем позорным условиям, которые предложил ему его зять, король Испании, Британия была бы избавлена от гораздо больших неудобств, чем потеря португальской торговли, — бремени поддержки очень слабого союзника, настолько лишенного всего для собственной защиты, что вся мощь Англии, если бы она была направлена на эту единственную цель, едва ли, возможно, смогла бы защитить его еще на одну кампанию. Потеря португальской торговли, несомненно, вызвала бы значительное затруднение для купцов, занятых в ней в то время, которые, возможно, не нашли бы за год или два никакого другого столь же выгодного способа использования своих капиталов; и в этом, вероятно, состояло бы все неудобство, которое Англия могла бы понести от этой примечательной части коммерческой политики.

Большой ежегодный импорт золота и серебра предназначен не для целей посуды или монеты, а для внешней торговли. Окольная внешняя торговля товарами потребления может осуществляться более выгодно с помощью этих металлов, чем почти любых других товаров. Поскольку они являются универсальными инструментами торговли, они более охотно принимаются в обмен на все товары, чем любые другие товары; и из-за их малого объема и большой стоимости их транспортировка туда и обратно из одного места в другое стоит меньше, чем почти любой другой вид товара, и они теряют меньше своей стоимости при такой транспортировке. Из всех товаров, следовательно, которые покупаются в одной иностранной стране только для того, чтобы быть проданными или обменянными снова на какие-то другие товары в другой, нет ничего более удобного, чем золото и серебро. В содействии всем различным окольным внешним торговлям товарами потребления, которые осуществляются в Великобритании, состоит главное преимущество португальской торговли; и хотя это не капитальное преимущество, это, несомненно, значительное преимущество.

Что любое ежегодное дополнение, которое, как можно разумно предположить, делается либо к посуде, либо к монете королевства, могло бы потребовать лишь очень малого ежегодного импорта золота и серебра, кажется достаточно очевидным; и даже если бы у нас не было прямой торговли с Португалией, это небольшое количество всегда можно было бы очень легко получить где-нибудь.

Хотя торговля ювелиров очень значительна в Великобритании, подавляющая часть новой посуды, которую они ежегодно продают, сделана из другой старой посуды, переплавленной; так что дополнение, ежегодно вносимое ко всей посуде королевства, не может быть очень большим и могло бы потребовать лишь очень малого ежегодного импорта.

То же самое касается и монеты. Никто не воображает, я полагаю, что даже большая часть ежегодной чеканки, составлявшей в течение десяти лет подряд, до недавней реформы золотой монеты, свыше 800 000 фунтов стерлингов в год золотом, была ежегодным дополнением к деньгам, уже находившимся в обращении в королевстве. В стране, где расходы на чеканку покрываются правительством, стоимость монеты, даже когда она содержит свой полный стандартный вес золота и серебра, никогда не может быть намного больше, чем стоимость равного количества этих металлов в слитках, потому что требуется только труд похода на монетный двор и задержка, возможно, в несколько недель, чтобы получить за любое количество золота и серебра в слитках равное количество этих металлов в монете; но в каждой стране большая часть текущей монеты почти всегда более или менее изношена или иным образом деградировала от своего стандарта. В Великобритании это было, до недавней реформы, довольно сильно выражено, золото было более чем на два процента, а серебро более чем на восемь процентов ниже своего стандартного веса. Но если сорок четыре с половиной гинеи, содержащие свой полный стандартный вес, фунт веса золота, могли купить очень немногим больше, чем фунт веса золота в слитках; сорок четыре с половиной гинеи, не имеющие части своего веса, не могли купить фунт веса, и нужно было добавить что-то, чтобы восполнить недостаток. Текущая цена золотых слитков на рынке, следовательно, вместо того чтобы быть такой же, как цена монетного двора, или 46 фунтов 14 шиллингов 6 пенсов, была тогда около 47 фунтов 14 шиллингов, а иногда около 48 фунтов. Когда большая часть монеты, однако, была в этом деградировавшем состоянии, сорок четыре с половиной гинеи, свежие с монетного двора, не могли купить больше товаров на рынке, чем любые другие обычные гинеи; потому что, когда они попадали в сундуки купца, будучи смешанными с другими деньгами, их нельзя было впоследствии отличить без больших хлопот, чем стоила эта разница. Как и другие гинеи, они стоили не более 46 фунтов 14 шиллингов 6 пенсов. Если их бросали в плавильный котел, однако, они производили, без какой-либо ощутимой потери, фунт веса стандартного золота, который можно было продать в любое время за сумму между 47 фунтами 14 шиллингами и 48 фунтами, либо в золоте, либо в серебре, как пригодный для всех целей монеты, как и тот, который был переплавлен. Была очевидная прибыль, следовательно, в переплавке новоотчеканенных денег; и это делалось так мгновенно, что никакая предосторожность правительства не могла предотвратить это. Операции монетного двора были, по этой причине, чем-то вроде ткани Пенелопы; работа, которая была сделана днем, распускалась ночью. Монетный двор был занят не столько внесением ежедневных дополнений к монете, сколько заменой самой лучшей ее части, которая ежедневно переплавлялась.

Если бы частные лица, которые несут свое золото и серебро на монетный двор, платили сами за чеканку, это добавило бы к стоимости этих металлов, точно так же, как мода добавляет к стоимости посуды. Отчеканенное золото и серебро были бы более ценными, чем неотчеканенные. Сеньораж, если бы он не был чрезмерным, добавил бы к слитку всю стоимость пошлины; потому что, поскольку правительство везде имеет исключительную привилегию чеканки, никакая монета не может выйти на рынок дешевле, чем они считают нужным позволить. Если бы пошлина была чрезмерной, конечно, то есть, если бы она была намного выше реальной стоимости труда и расходов, необходимых для чеканки, фальшивомонетчики, как дома, так и за границей, могли бы быть поощрены, из-за большой разницы между стоимостью слитков и стоимостью монеты, вливать такое большое количество фальшивых денег, которое могло бы снизить стоимость правительственных денег. Во Франции, однако, хотя сеньораж составляет восемь процентов, никаких ощутимых неудобств такого рода не возникает из-за этого. Опасности, которым фальшивомонетчик везде подвергается, если он живет в стране, монету которой он подделывает, и которым подвергаются его агенты или корреспонденты, если он живет в иностранной стране, слишком велики, чтобы идти на них ради прибыли в шесть или семь процентов.

Сеньораж во Франции повышает стоимость монеты выше, чем пропорционально количеству чистого золота, которое она содержит. Так, согласно эдикту от января 1726 года, цена монетного двора на чистое золото в двадцать четыре карата была установлена в семьсот сорок ливров девять су и один денье одна одиннадцатая за марку в восемь парижских унций. {См. Dictionnaire des Monnoies, том ii, статья Seigneurage, стр. 439, пар. 81. Аббат де Базенген, советник-комиссар в Суде монет в Париже.} Золотая монета Франции, делая скидку на погрешность монетного двора, содержит двадцать один карат и три четверти чистого золота и два карата одну четверть сплава. Марка стандартного золота, следовательно, стоит не более чем около шестисот семидесяти одного ливра десять денье. Но во Франции эта марка стандартного золота чеканится в тридцать луидоров по двадцать четыре ливра каждый, или в семьсот двадцать ливров. Чеканка, следовательно, увеличивает стоимость марки стандартного золота в слитках на разницу между шестьюстами семьюдесятью одним ливром десятью денье и семьюстами двадцатью ливрами, или на сорок восемь ливров девятнадцать су и два денье.

Сеньораж во многих случаях полностью устранит, а во всех случаях уменьшит прибыль от переплавки новой монеты. Эта прибыль всегда возникает из разницы между количеством слитков, которое обычная валюта должна содержать, и тем, которое она фактически содержит. Если эта разница меньше сеньоража, будет убыток вместо прибыли. Если она равна сеньоражу, не будет ни прибыли, ни убытка. Если она больше сеньоража, будет, конечно, некоторая прибыль, но меньше, чем если бы не было сеньоража. Если, до недавней реформы золотой монеты, например, был сеньораж в пять процентов на чеканку, был бы убыток в три процента при переплавке золотой монеты. Если бы сеньораж был два процента, не было бы ни прибыли, ни убытка. Если бы сеньораж был один процент, была бы прибыль, но только в один процент, вместо двух процентов. Везде, где деньги принимаются по счету, следовательно, а не по весу, сеньораж является самым эффективным средством предотвращения переплавки монеты и, по той же причине, ее экспорта. Именно лучшие и самые тяжелые монеты обычно либо переплавляются, либо экспортируются, потому что именно на них получается самая большая прибыль.

Закон о поощрении чеканки путем освобождения ее от пошлин был впервые принят во время правления Карла II на ограниченный срок, а затем продлевался различными пролонгациями до 1769 года, когда он был сделан постоянным. Банк Англии, чтобы пополнить свои сундуки деньгами, часто вынужден нести слитки на монетный двор; и было больше в их интересах, вероятно, они воображали, чтобы чеканка была за счет правительства, а не за их собственный. Вероятно, из любезности к этой великой компании правительство согласилось сделать этот закон постоянным. Если бы обычай взвешивания золота, однако, вышел из употребления, как это очень вероятно из-за его неудобства; если бы золотая монета Англии стала приниматься по счету, как это было до недавней перечеканки, эта великая компания может, возможно, обнаружить, что они, в этом, как и в некоторых других случаях, немало ошиблись в своих собственных интересах.

До недавней перечеканки, когда золотая валюта Англии была на два процента ниже своего стандартного веса, поскольку не было сеньоража, она была на два процента ниже стоимости того количества стандартного золота в слитках, которое она должна была содержать. Когда эта великая компания, следовательно, покупала золотые слитки, чтобы их отчеканить, они были вынуждены платить за них на два процента больше, чем они стоили после чеканки. Но если бы был сеньораж в два процента на чеканку, обычная золотая валюта, хотя и на два процента ниже своего стандартного веса, была бы, несмотря на это, равна по стоимости количеству стандартного золота, которое она должна была содержать; стоимость моды компенсировала бы в этом случае уменьшение веса. Они, конечно, должны были бы заплатить сеньораж, который, составляя два процента, их убыток по всей сделке составил бы два процента, точно такой же, но не больший, чем он был на самом деле.

Если бы сеньораж был пять процентов, а золотая валюта только на два процента ниже своего стандартного веса, банк в этом случае выиграл бы три процента на цене слитков; но так как они должны были бы заплатить сеньораж в пять процентов на чеканку, их убыток по всей сделке был бы, таким же образом, точно два процента.

Если бы сеньораж был только один процент, а золотая валюта на два процента ниже своего стандартного веса, банк в этом случае потерял бы только один процент на цене слитков; но так как они также должны были бы заплатить сеньораж в один процент, их убыток по всей сделке был бы точно два процента, точно так же, как и во всех других случаях.

Если бы существовал разумный сеньораж, в то время как монета содержала свой полный стандартный вес, как это было очень близко с момента недавней перечеканки, что бы банк ни терял на сеньораже, они выиграли бы на цене слитков; и что бы они ни выиграли на цене слитков, они потеряли бы на сеньораже. Они не теряли бы и не выигрывали бы, следовательно, по всей сделке, и они были бы в этом, как и во всех предыдущих случаях, точно в такой же ситуации, как если бы сеньоража не было.

Когда налог на товар настолько умерен, что не поощряет контрабанду, купец, который торгует им, хотя он и авансирует, не платит налог должным образом, так как он получает его обратно в цене товара. Налог в конечном итоге платит последний покупатель или потребитель. Но деньги — это товар, в отношении которого каждый человек является купцом. Никто не покупает их, кроме как для того, чтобы продать снова; и в отношении них нет, в обычных случаях, последнего покупателя или потребителя. Когда налог на чеканку, следовательно, настолько умерен, что не поощряет фальшивомонетничество, хотя каждый авансирует налог, никто в конечном итоге не платит его; потому что каждый получает его обратно в повышенной стоимости монеты.

Умеренный сеньораж, следовательно, не увеличил бы ни в каком случае расходы банка или любых других частных лиц, которые несут свои слитки на монетный двор для чеканки; и отсутствие умеренного сеньоража не уменьшает их ни в каком случае. Есть или нет сеньораж, если валюта содержит свой полный стандартный вес, чеканка ничего не стоит никому; и если она меньше этого веса, чеканка всегда должна стоить разницу между количеством слитков, которое должно содержаться в ней, и тем, которое фактически содержится в ней.

Правительство, следовательно, когда оно покрывает расходы на чеканку, не только несет некоторые небольшие расходы, но и теряет некоторый небольшой доход, который оно могло бы получить от надлежащей пошлины; и ни банк, ни любые другие частные лица не получают ни в малейшей степени выгоды от этого бесполезного акта общественной щедрости.

Директора банка, однако, вероятно, были бы не склонны согласиться на введение сеньоража на основании спекуляции, которая не обещает им никакой прибыли, а только претендует на то, чтобы застраховать их от любого убытка. В нынешнем состоянии золотой монеты, и пока она продолжает приниматься по весу, они, безусловно, ничего не выиграли бы от такого изменения. Но если бы обычай взвешивания золотой монеты когда-либо вышел из употребления, как это очень вероятно, и если бы золотая монета когда-либо попала в то же состояние деградации, в котором она была до недавней перечеканки, прибыль, или, точнее, сбережения банка вследствие введения сеньоража, были бы, вероятно, очень значительными. Банк Англии — единственная компания, которая отправляет значительное количество слитков на монетный двор, и бремя ежегодной чеканки ложится полностью, или почти полностью, на него. Если бы эта ежегодная чеканка не имела ничего другого, кроме как возмещать неизбежные потери и необходимый износ монеты, она редко могла бы превышать пятьдесят тысяч, или, самое большее, сто тысяч фунтов стерлингов. Но когда монета деградировала ниже своего стандартного веса, ежегодная чеканка должна, помимо этого, заполнять большие пустоты, которые экспорт и плавильный котел постоянно создают в текущей монете. Именно по этой причине в течение десяти или двенадцати лет, непосредственно предшествовавших недавней реформе золотой монеты, ежегодная чеканка составляла в среднем более 850 000 фунтов стерлингов. Но если бы был сеньораж в четыре или пять процентов на золотую монету, это, вероятно, даже в том состоянии, в котором тогда находились дела, положило бы эффективный конец бизнесу как экспорта, так и плавильного котла. Банк, вместо того чтобы терять каждый год около двух с половиной процентов на слитках, которые должны были быть отчеканены в более чем восемьсот пятьдесят тысяч фунтов стерлингов, или нести ежегодный убыток более чем в 21 250 фунтов стерлингов, вероятно, не понес бы и десятой части этого убытка.

Доход, выделяемый парламентом на покрытие расходов по чеканке монеты, составляет всего четырнадцать тысяч фунтов стерлингов в год; и, как меня уверяют, реальные расходы, которые несет правительство, или вознаграждение должностных лиц монетного двора, в обычных случаях не превышают половины этой суммы. Экономия столь незначительной суммы, или даже получение другой, которая вряд ли могла бы быть намного больше, — это цели, которые, как можно подумать, слишком маловажны, чтобы заслуживать серьезного внимания правительства. Но экономия восемнадцати или двадцати тысяч фунтов стерлингов в год в случае события, которое не является невероятным, которое часто случалось прежде и которое весьма вероятно произойдет снова, — это, безусловно, цель, которая вполне заслуживает серьезного внимания даже такой крупной компании, как Банк Англии.

Некоторые из вышеприведенных рассуждений и наблюдений, возможно, были бы более уместны в тех главах первой книги, где рассматриваются происхождение и использование денег, а также различие между реальной и номинальной ценой товаров. Но поскольку закон о поощрении чеканки монеты берет свое начало от тех вульгарных предрассудков, которые были привнесены меркантильной системой, я счел более правильным приберечь их для этой главы. Ничто не могло бы больше соответствовать духу этой системы, чем своего рода премия за производство денег — то самое, что, как она предполагает, составляет богатство каждой нации. Это одно из многих ее замечательных средств для обогащения страны.

ГЛАВА VII. О КОЛОНИЯХ.

ЧАСТЬ I. О мотивах основания новых колоний.

Интерес, который послужил причиной первого основания различных европейских колоний в Америке и Вест-Индии, был не столь ясным и отчетливым, как тот, который направлял основание колоний Древней Греции и Рима.

Все различные государства Древней Греции владели каждое лишь очень небольшой территорией; и когда население в каком-либо из них умножалось сверх того, что эта территория могла легко прокормить, часть его отправлялась на поиски нового места жительства в какую-нибудь отдаленную и далекую часть света; воинственные соседи, окружавшие их со всех сторон, затрудняли для любого из них значительное расширение своей территории на родине. Колонии дорийцев направлялись главным образом в Италию и на Сицилию, которые во времена, предшествовавшие основанию Рима, были населены варварскими и нецивилизованными народами; колонии ионийцев и эолийцев, двух других великих племен греков, — в Малую Азию и на острова Эгейского моря, жители которых в то время, по-видимому, находились примерно в том же состоянии, что и жители Сицилии и Италии. Метрополия, хотя и считала колонию ребенком, во все времена имеющим право на большое расположение и помощь и обязанным в ответ большой благодарностью и уважением, тем не менее рассматривала ее как эмансипированного ребенка, над которым она не претендовала на какую-либо прямую власть или юрисдикцию. Колония устанавливала свою собственную форму правления, принимала свои собственные законы, избирала своих собственных магистратов и заключала мир или вела войну со своими соседями как независимое государство, которому не было нужды ждать одобрения или согласия метрополии. Ничто не может быть более ясным и отчетливым, чем интерес, который направлял каждое такое основание.

Рим, подобно большинству других древних республик, был первоначально основан на аграрном законе, который делил общественную территорию в определенной пропорции между различными гражданами, составлявшими государство. Ход человеческих дел в результате браков, наследования и отчуждения неизбежно нарушал это первоначальное деление и часто передавал земли, которые были выделены для содержания многих различных семей, во владение одного лица. Чтобы исправить это беспорядки, ибо таковым он считался, был издан закон, ограничивающий количество земли, которым мог владеть любой гражданин, пятьюстами югерами, что составляет около 350 английских акров. Этот закон, однако, хотя мы и читаем о том, что он исполнялся в одном или двух случаях, либо игнорировался, либо обходился, и неравенство состояний продолжало постоянно расти. Большая часть граждан не имела земли; а без нее нравы и обычаи тех времен затрудняли для свободного человека сохранение своей независимости. В нынешние времена, хотя бедняк и не имеет собственной земли, если у него есть небольшой капитал, он может либо арендовать земли другого, либо заниматься какой-нибудь мелкой розничной торговлей; а если у него нет капитала, он может найти работу либо в качестве сельского рабочего, либо в качестве ремесленника. Но у древних римлян земли богатых обрабатывались исключительно рабами, которые работали под началом надсмотрщика, также являвшегося рабом; так что у бедного свободного человека было мало шансов получить работу в качестве фермера или рабочего. Все ремесла и мануфактуры, даже розничная торговля, также велись рабами богатых в пользу их господ, чье богатство, власть и покровительство затрудняли для бедного свободного человека конкуренцию с ними. Поэтому граждане, не имевшие земли, почти не имели иных средств к существованию, кроме подачек кандидатов на ежегодных выборах. Трибуны, когда они хотели настроить народ против богатых и знатных, напоминали им о древних разделах земель и представляли тот закон, который ограничивал этот вид частной собственности, как фундаментальный закон республики. Народ начал требовать земли, а богатые и знатные, мы можем полагать, были твердо намерены не отдавать им никакой части своей. Поэтому, чтобы в некоторой мере удовлетворить их, они часто предлагали отправить новую колонию. Но завоевывающий Рим даже в таких случаях не испытывал необходимости выставлять своих граждан на поиски счастья, если можно так выразиться, по всему свету, не зная, где им предстоит поселиться. Она назначала им земли, как правило, в завоеванных провинциях Италии, где, находясь в пределах владений республики, они никогда не могли образовать независимое государство, а были в лучшем случае лишь своего рода корпорацией, которая, хотя и имела право принимать подзаконные акты для своего собственного управления, во все времена была подчинена исправлению, юрисдикции и законодательной власти метрополии. Отправка колонии такого рода не только давала некоторое удовлетворение народу, но часто также создавала своего рода гарнизон в недавно завоеванной провинции, послушание которой в противном случае могло бы быть сомнительным. Римская колония, следовательно, рассматриваем ли мы природу самого основания или мотивы для его осуществления, была совершенно отлична от греческой. Соответственно, слова, которые в оригинальных языках обозначают эти различные учреждения, имеют очень разные значения. Латинское слово (colonia) означает просто поселение. Греческое слово (apoixia), напротив, означает разделение жилища, уход из дома, выход из дома. Но хотя римские колонии во многих отношениях отличались от греческих, интерес, который побуждал к их основанию, был столь же ясным и отчетливым. Оба учреждения вели свое происхождение либо от непреодолимой необходимости, либо от ясной и очевидной пользы.

Основание европейских колоний в Америке и Вест-Индии не возникло из какой-либо необходимости; и хотя польза, которая из них проистекла, была очень велика, она не столь ясна и очевидна. Она не была понятна при их первом основании и не была мотивом ни этого основания, ни открытий, которые послужили к нему поводом; и природа, масштаб и пределы этой пользы, возможно, не вполне понятны и по сей день.

Венецианцы в течение XIV и XV веков вели очень выгодную торговлю пряностями и другими товарами из Ост-Индии, которые они распределяли среди других народов Европы. Они закупали их главным образом в Египте, находившемся в то время под владычеством мамлюков, врагов турок, врагами которых были и венецианцы; и этот союз интересов, подкрепленный деньгами Венеции, сформировал такую связь, которая дала венецианцам почти монополию на эту торговлю.

Огромные прибыли венецианцев искушали алчность португальцев. В течение XV века они пытались найти морской путь в страны, из которых мавры привозили им слоновую кость и золотой песок через пустыню. Они открыли Мадейру, Канарские острова, Азорские острова, острова Зеленого Мыса, побережье Гвинеи, Лоанго, Конго, Анголу и Бенгелу и, наконец, мыс Доброй Надежды. Они давно желали разделить прибыльную торговлю венецианцев, и это последнее открытие открыло перед ними вероятную перспективу сделать это. В 1497 году Васко да Гама отплыл из порта Лиссабона с флотом из четырех кораблей и после одиннадцатимесячного плавания прибыл на побережье Индостана; и таким образом завершил курс открытий, которые велись с большой стойкостью и с очень небольшими перерывами в течение почти целого столетия.

За несколько лет до этого, пока ожидания Европы были в напряжении относительно проектов португальцев, успех которых еще казался сомнительным, генуэзский лоцман сформировал еще более дерзкий проект плавания в Ост-Индию западным путем. Положение этих стран в то время было очень несовершенно известно в Европе. Немногие европейские путешественники, побывавшие там, преувеличивали расстояние, возможно, по простоте и невежеству; то, что было действительно очень велико, казалось почти бесконечным тем, кто не мог его измерить; или, возможно, чтобы несколько увеличить чудесность своих собственных приключений при посещении регионов, столь безмерно удаленных от Европы. Чем длиннее был путь через восток, справедливо заключил Колумб, тем короче он будет через запад. Поэтому он предложил выбрать этот путь как самый короткий и самый верный, и ему посчастливилось убедить Изабеллу Кастильскую в вероятности своего проекта. Он отплыл из порта Палос в августе 1492 года, почти за пять лет до того, как экспедиция Васко да Гамы отправилась из Португалии; и после плавания продолжительностью от двух до трех месяцев открыл сначала некоторые из небольших Багамских или Лукайских островов, а затем большой остров Санто-Доминго.

Но страны, которые открыл Колумб, ни в этом, ни в любом из своих последующих путешествий не имели сходства с теми, на поиски которых он отправился. Вместо богатства, возделанности и многолюдности Китая и Индостана он нашел на Санто-Доминго и во всех других частях нового света, которые он когда-либо посещал, лишь страну, совершенно покрытую лесом, невозделанную и населенную только некоторыми племенами голых и жалких дикарей. Он, однако, не очень хотел верить, что это не те же самые страны, что описаны Марко Поло, первым европейцем, который посетил Китай или Ост-Индию или, по крайней мере, оставил после себя какое-либо их описание; и очень слабого сходства, такого как то, которое он нашел между названием Сибао, горы на Санто-Доминго, и Сипанге, упомянутой Марко Поло, часто было достаточно, чтобы заставить его вернуться к этому излюбленному предубеждению, вопреки самым ясным доказательствам. В своих письмах к Фердинанду и Изабелле он называл открытые им страны Индиями. Он не сомневался, что они являются окраиной тех, что были описаны Марко Поло, и что они не очень удалены от Ганга или от стран, завоеванных Александром. Даже когда он наконец убедился, что они другие, он все еще льстил себя надеждой, что эти богатые страны находятся недалеко; и, соответственно, в последующем путешествии отправился на их поиски вдоль побережья Терра-Фирма и по направлению к Дарьенскому перешейку.

Вследствие этой ошибки Колумба название «Индии» с тех пор закрепилось за этими несчастными странами; и когда было наконец ясно обнаружено, что новые Индии совершенно отличаются от старых, первые стали называть Западными, в отличие от последних, которые называли Ост-Индиями.

Для Колумба, однако, было важно, чтобы страны, которые он открыл, какими бы они ни были, были представлены двору Испании как имеющие очень большое значение; и в том, что составляет реальное богатство каждой страны — животные и растительные продукты почвы, — в то время не было ничего, что могло бы оправдать такое их представление.

Кори, нечто среднее между крысой и кроликом, который, по мнению г-на Бюффона, является тем же самым, что и апереа в Бразилии, был самым крупным живородящим четвероногим на Санто-Доминго. Этот вид, по-видимому, никогда не был очень многочисленным; и говорят, что собаки и кошки испанцев уже давно почти полностью истребили его, а также некоторые другие племена еще меньшего размера. Они, однако, вместе с довольно крупной ящерицей, называемой ивана или игуана, составляли основную часть животной пищи, которую давала земля.

Растительная пища жителей, хотя из-за их недостатка трудолюбия и не была очень обильной, была не столь уж скудной. Она состояла из индейской кукурузы, ямса, картофеля, бананов и т. д. — растений, которые были тогда совершенно неизвестны в Европе и которые с тех пор никогда не ценились в ней очень высоко или не считались дающими пропитание, равное тому, что извлекается из обычных сортов зерновых и бобовых, которые возделывались в этой части света с незапамятных времен.

Хлопчатник, действительно, давал материал для очень важного производства и был в то время, для европейцев, несомненно, самым ценным из всех растительных продуктов этих островов. Но хотя в конце XV века муслины и другие хлопчатобумажные товары из Ост-Индии высоко ценились во всех частях Европы, само хлопчатобумажное производство не культивировалось ни в одной из них. Даже этот продукт, следовательно, не мог в то время казаться в глазах европейцев имеющим очень большое значение.

Не найдя ничего ни в животных, ни в растениях вновь открытых стран, что могло бы оправдать их очень выгодное представление, Колумб обратил свой взор к их минералам; и в богатстве их продуктов этого третьего царства он льстил себя надеждой, что нашел полную компенсацию за незначительность продуктов двух других. Маленькие кусочки золота, которыми жители украшали свою одежду и которые, как он был информирован, они часто находили в ручьях и потоках, стекавших с гор, были достаточны, чтобы убедить его в том, что эти горы изобилуют богатейшими золотыми рудниками. Санто-Доминго, следовательно, был представлен как страна, изобилующая золотом, и по этой причине (согласно предрассудкам не только нынешних времен, но и тех времен) — неисчерпаемый источник реального богатства для короны и королевства Испании. Когда Колумб по возвращении из своего первого путешествия был представлен с своего рода триумфальными почестями государям Кастилии и Арагона, основные продукты открытых им стран были пронесены в торжественной процессии перед ним. Единственной ценной их частью были несколько маленьких лент, браслетов и других золотых украшений, а также несколько тюков хлопка. Остальное было лишь объектами вульгарного удивления и любопытства: несколько тростников необычайного размера, несколько птиц с очень красивым оперением и несколько чучел огромного аллигатора и ламантина; все это предварялось шестью или семью жалкими туземцами, чей необычный цвет и внешний вид значительно добавляли новизны зрелищу.

Вследствие представлений Колумба совет Кастилии решил завладеть странами, жители которых были явно неспособны защитить себя. Благочестивая цель обращения их в христианство освятила несправедливость проекта. Но надежда найти там сокровища золота была единственным мотивом, который побудил предпринять его; и чтобы придать этому мотиву больший вес, Колумбом было предложено, чтобы половина всего золота и серебра, которое будет там найдено, принадлежала короне. Это предложение было одобрено советом.

До тех пор, пока все или большая часть золота, которое первые авантюристы ввозили в Европу, добывалось таким очень легким способом, как грабеж беззащитных туземцев, возможно, было не очень трудно платить даже этот тяжелый налог; но когда туземцы были однажды честно обобраны до нитки, что на Санто-Доминго и во всех других странах, открытых Колумбом, было сделано полностью за шесть или восемь лет, и когда, чтобы найти больше, стало необходимо добывать его в шахтах, платить этот налог стало уже невозможно. Строгое взимание его, соответственно, сначала вызвало, как говорят, полное оставление рудников Санто-Доминго, которые с тех пор никогда не разрабатывались. Поэтому он был вскоре снижен до трети; затем до пятой части; впоследствии до десятой; и, наконец, до двадцатой части валового продукта золотых рудников. Налог на серебро долгое время оставался пятой частью валового продукта. Он был снижен до десятой части только в течение нынешнего столетия. Но первые авантюристы, по-видимому, не очень интересовались серебром. Ничто, менее драгоценное, чем золото, не казалось достойным их внимания.

Все другие предприятия испанцев в Новом Свете, последовавшие за предприятиями Колумба, по-видимому, были продиктованы тем же мотивом. Именно священная жажда золота привела Овьедо, Никуэсу и Васко Нуньеса де Бальбоа на Дарьенский перешеек; привела Кортеса в Мексику, Альмагро и Писарро — в Чили и Перу. Когда эти авантюристы прибывали на какой-либо неизвестный берег, их первым вопросом всегда было, есть ли там золото; и в соответствии с информацией, которую они получали по этому поводу, они решали либо покинуть страну, либо поселиться в ней.

Из всех этих дорогостоящих и неопределенных проектов, однако, которые приносят банкротство большей части людей, участвующих в них, нет, пожалуй, более совершенно разорительного, чем поиск новых серебряных и золотых рудников. Это, пожалуй, самая невыгодная лотерея в мире, или та, в которой выигрыш тех, кто вытягивает призы, имеет наименьшую пропорцию к проигрышу тех, кто вытягивает пустые билеты; ибо хотя призов мало, а пустых билетов много, обычная цена билета — это все состояние очень богатого человека. Проекты добычи полезных ископаемых, вместо того чтобы возмещать капитал, вложенный в них, вместе с обычными прибылями на капитал, обычно поглощают и капитал, и прибыль. Это, следовательно, те проекты, к которым из всех других благоразумный законодатель, желающий увеличить капитал своей нации, меньше всего предпочел бы оказывать какое-либо чрезвычайное поощрение или направлять на них большую долю того капитала, чем та, которая пошла бы на них сама по себе. Такова, в действительности, абсурдная уверенность, которую почти все люди имеют в своей собственной удаче, что везде, где есть малейшая вероятность успеха, слишком большая доля его склонна идти к ним сама по себе.

Но хотя суждение трезвого разума и опыта относительно таких проектов всегда было крайне неблагоприятным, суждение человеческой алчности обычно было совершенно иным. Та же страсть, которая внушила столь многим людям абсурдную идею философского камня, внушила другим столь же абсурдную идею об огромных богатых золотых и серебряных рудниках. Они не учитывали, что стоимость этих металлов во все века и у всех народов возникала главным образом из-за их дефицита, а их дефицит возникал из-за очень малых количеств, которые природа где-либо отложила в одном месте, из-за твердых и труднообрабатываемых веществ, которыми она почти везде окружила эти малые количества, и, следовательно, из-за труда и расходов, которые везде необходимы для того, чтобы проникнуть к ним и добраться до них. Они льстили себя надеждой, что жилы этих металлов могут быть найдены во многих местах, столь же крупные и обильные, как те, что обычно находятся у свинца, или меди, или олова, или железа. Мечта сэра Уолтера Рэли о золотом городе и стране Эльдорадо может убедить нас, что даже мудрые люди не всегда свободны от таких странных заблуждений. Более чем через сто лет после смерти этого великого человека иезуит Гумилла был все еще убежден в реальности этой чудесной страны и выражал с большой теплотой и, смею сказать, с большой искренностью, как счастлив он был бы нести свет Евангелия народу, который мог бы так хорошо вознаградить благочестивые труды своего миссионера.

В странах, впервые открытых испанцами, в настоящее время не известно ни одного золотого или серебряного рудника, которые считались бы стоящими разработки. Количества этих металлов, которые, как говорят, первые авантюристы нашли там, вероятно, были сильно преувеличены, так же как и плодородие рудников, которые разрабатывались сразу после первого открытия. То, что, как сообщалось, нашли эти авантюристы, однако, было достаточно, чтобы разжечь алчность всех их соотечественников. Каждый испанец, который плыл в Америку, ожидал найти Эльдорадо. Удача, впрочем, сделала здесь то, что она делала в очень немногих других случаях. Она в некоторой мере реализовала экстравагантные надежды своих приверженцев; и в открытии и завоевании Мексики и Перу (одно из которых произошло примерно через тридцать, а другое примерно через сорок лет после первой экспедиции Колумба) она представила им нечто не очень похожее на то изобилие драгоценных металлов, которое они искали.

Проект торговли с Ост-Индией, следовательно, дал повод к первому открытию Запада. Проект завоевания дал повод ко всем поселениям испанцев в этих вновь открытых странах. Мотивом, который побудил их к этому завоеванию, был проект золотых и серебряных рудников; и череда случайностей, которую никакая человеческая мудрость не могла предвидеть, сделала этот проект гораздо более успешным, чем устроители имели какие-либо разумные основания ожидать.

Первые авантюристы всех других народов Европы, которые пытались основать поселения в Америке, были воодушевлены подобными химерическими взглядами; но они не были столь же успешны. Прошло более ста лет после первого поселения в Бразилии, прежде чем там были открыты какие-либо серебряные, золотые или алмазные рудники. В английских, французских, голландских и датских колониях до сих пор не было открыто ни одного, по крайней мере ни одного, который в настоящее время считался бы стоящим разработки. Первые английские поселенцы в Северной Америке, однако, предложили королю пятую часть всего золота и серебра, которое будет там найдено, в качестве мотива для предоставления им патентов. В патентах сэра Уолтера Рэли Лондонской и Плимутской компаниям, совету Плимута и т. д. эта пятая часть была, соответственно, зарезервирована за короной. К ожиданию нахождения золотых и серебряных рудников те первые поселенцы также присоединили ожидание открытия северо-западного прохода в Ост-Индию. Они до сих пор были разочарованы в обоих.

ЧАСТЬ II. Причины процветания новых колоний.

Колония цивилизованной нации, которая завладевает либо пустынной страной, либо страной, настолько слабо заселенной, что туземцы легко уступают место новым поселенцам, продвигается к богатству и величию быстрее, чем любое другое человеческое общество.

Колонии приносят с собой знания о сельском хозяйстве и других полезных искусствах, превосходящие те, что могут возникнуть сами по себе в течение многих столетий среди диких и варварских народов. Они приносят с собой также привычку к субординации, некоторое представление о регулярном правительстве, которое существует в их собственной стране, о системе законов, которые поддерживают его, и о регулярном отправлении правосудия; и они естественно устанавливают нечто подобное в новом поселении. Но среди диких и варварских народов естественный прогресс права и правительства еще медленнее, чем естественный прогресс искусств, после того как право и правительство были установлены в той мере, в какой это необходимо для их защиты. Каждый колонист получает больше земли, чем он может сколько-нибудь возделать. Ему не нужно платить никакой ренты и почти никаких налогов. Никакой землевладелец не делит с ним ее продукт, а доля суверена обычно составляет лишь сущий пустяк. У него есть все мотивы сделать как можно большим продукт, который таким образом должен почти полностью принадлежать ему самому. Но его земля обычно настолько обширна, что при всем своем собственном трудолюбии и при всем трудолюбии других людей, которых он может нанять, он редко может заставить ее производить десятую часть того, что она способна производить. Поэтому он стремится собрать рабочих со всех сторон и вознаградить их самыми щедрыми заработками. Но эти щедрые заработки, соединенные с обилием и дешевизной земли, вскоре заставляют этих рабочих покинуть его, чтобы самим стать землевладельцами и вознаграждать с такой же щедростью других рабочих, которые вскоре покидают их по той же причине, по которой они покинули своего первого хозяина. Щедрое вознаграждение труда поощряет брак. Дети в нежные годы младенчества хорошо накормлены и должным образом обихожены; а когда они вырастают, стоимость их труда значительно перекрывает их содержание. По достижении зрелости высокая цена труда и низкая цена земли позволяют им обосноваться таким же образом, как это делали их отцы до них.

В других странах рента и прибыль съедают заработную плату, а два высших сословия людей угнетают низшее; но в новых колониях интерес двух высших сословий обязывает их относиться к низшему с большей щедростью и человечностью, по крайней мере там, где это низшее сословие не находится в состоянии рабства. Пустующие земли величайшего естественного плодородия можно получить за бесценок. Увеличение дохода, которое собственник, всегда являющийся предпринимателем, ожидает от их улучшения, составляет его прибыль, которая в этих обстоятельствах обычно очень велика; но эта большая прибыль не может быть получена без использования труда других людей при расчистке и возделывании земли; и диспропорция между огромным размером земли и малым числом людей, которая обычно имеет место в новых колониях, затрудняет для него получение этого труда. Поэтому он не спорит о заработной плате, а готов использовать труд по любой цене. Высокая заработная плата поощряет население. Дешевизна и обилие хорошей земли поощряют улучшение и позволяют собственнику платить эту высокую заработную плату. В этой заработной плате заключается почти вся цена земли; и хотя они высоки, если рассматривать их как заработную плату, они низки, если рассматривать их как цену того, что столь ценно. То, что поощряет прогресс населения и улучшение, поощряет прогресс реального богатства и величия.

Прогресс многих древнегреческих колоний к богатству и величию, соответственно, по-видимому, был очень быстрым. В течение столетия или двух многие из них, по-видимому, соперничали и даже превосходили свои метрополии. Сиракузы и Агригент на Сицилии, Тарент и Локры в Италии, Эфес и Милет в Малой Азии, судя по всем сообщениям, были по меньшей мере равны любому из городов Древней Греции. Хотя они были основаны позже, все искусства утонченности, философия, поэзия и красноречие, по-видимому, культивировались в них так же рано и были усовершенствованы так же высоко, как и в любой части метрополии. Школы двух старейших греческих философов, Фалеса и Пифагора, были основаны, что примечательно, не в Древней Греции, а одна в азиатской, другая в итальянской колонии. Все эти колонии обосновались в странах, населенных дикими и варварскими народами, которые легко уступали место новым поселенцам. У них было много хорошей земли; и поскольку они были совершенно независимы от метрополии, они были вольны вести свои дела так, как считали наиболее соответствующим своим интересам.

История римских колоний отнюдь не столь блестяща. Некоторые из них, действительно, такие как Флоренция, за многие века и после падения метрополии выросли в значительные государства. Но прогресс ни одной из них, по-видимому, никогда не был очень быстрым. Все они были основаны в завоеванных провинциях, которые в большинстве случаев были полностью заселены до этого. Количество земли, выделяемое каждому колонисту, редко было очень значительным, и, поскольку колония не была независимой, они не всегда были вольны вести свои дела так, как считали наиболее соответствующим своим интересам.

По обилию хорошей земли европейские колонии, основанные в Америке и Вест-Индии, напоминают и даже значительно превосходят колонии Древней Греции. По своей зависимости от метрополии они напоминают колонии Древнего Рима; но их большое расстояние от Европы во всех них в той или иной степени смягчило последствия этой зависимости. Их положение поставило их менее на виду и менее во власти их метрополии. Преследуя свои интересы своим собственным путем, их поведение во многих случаях оставалось незамеченным, либо потому, что оно не было известно или не было понято в Европе; а в некоторых случаях оно честно терпелось и принималось, потому что их расстояние затрудняло его ограничение. Даже насильственное и произвольное правительство Испании во многих случаях было вынуждено отзывать или смягчать приказы, которые были отданы для управления ее колониями, из страха перед всеобщим восстанием. Прогресс всех европейских колоний в богатстве, населении и улучшении, соответственно, был очень велик.

Корона Испании, благодаря своей доле золота и серебра, получала некоторый доход от своих колоний с момента их первого основания. Это был доход, к тому же, такого характера, который возбуждал в человеческой алчности самые экстравагантные ожидания еще больших богатств. Испанские колонии, следовательно, с момента их первого основания привлекали очень большое внимание своей метрополии; в то время как колонии других европейских наций долгое время в значительной степени игнорировались. Первые, возможно, не процветали лучше вследствие этого внимания, а вторые — не хуже вследствие этого пренебрежения. Пропорционально размеру страны, которой они в некоторой мере владеют, испанские колонии считаются менее населенными и процветающими, чем колонии почти любой другой европейской нации. Прогресс даже испанских колоний, однако, в населении и улучшении, безусловно, был очень быстрым и очень большим. Город Лима, основанный после завоевания, по словам Ульоа, насчитывал пятьдесят тысяч жителей около тридцати лет назад. Кито, который был лишь жалким поселком индейцев, представлен тем же автором как в его время столь же населенный. Джемелли Каррери, мнимый путешественник, как говорят, действительно, но который, по-видимому, везде писал на основе чрезвычайно хорошей информации, представляет город Мехико как содержащий сто тысяч жителей; число, которое, несмотря на все преувеличения испанских писателей, вероятно, более чем в пять раз превышает то, что он содержал во времена Монтесумы. Эти числа значительно превышают числа Бостона, Нью-Йорка и Филадельфии, трех величайших городов английских колоний. До завоевания испанцами в Мексике или Перу не было скота, пригодного для тяги. Лама была их единственным вьючным животным, и ее сила, по-видимому, была значительно ниже, чем у обычного осла. Плуг был им неизвестен. Они не знали использования железа. У них не было чеканной монеты или какого-либо установленного инструмента торговли. Их торговля велась путем бартера. Своего рода деревянная лопата была их основным инструментом сельского хозяйства. Острые камни служили им ножами и топорами, чтобы резать; рыбьи кости и твердые сухожилия некоторых животных служили им иглами, чтобы шить; и это, по-видимому, были их основные инструменты торговли. В таком положении вещей кажется невозможным, чтобы любая из этих империй могла быть так улучшена или так хорошо возделана, как в настоящее время, когда они обильно снабжены всеми видами европейского скота и когда использование железа, плуга и многих искусств Европы было введено среди них. Но многолюдность каждой страны должна быть пропорциональна степени ее улучшения и возделывания. Несмотря на жестокое уничтожение туземцев, последовавшее за завоеванием, эти две великие империи, вероятно, сейчас более населены, чем когда-либо прежде; и люди, безусловно, очень разные; ибо мы должны признать, я полагаю, что испанские креолы во многих отношениях превосходят древних индейцев.

После поселений испанцев поселение португальцев в Бразилии является старейшим из всех европейских наций в Америке. Но поскольку в течение долгого времени после первого открытия в ней не было найдено ни золотых, ни серебряных рудников, и поскольку по этой причине она давала мало или вообще не давала дохода короне, она долгое время в значительной степени игнорировалась; и в течение этого состояния пренебрежения она выросла в большую и могущественную колонию. Пока Португалия находилась под владычеством Испании, Бразилия была атакована голландцами, которые завладели семью из четырнадцати провинций, на которые она разделена. Они ожидали вскоре завоевать остальные семь, когда Португалия восстановила свою независимость путем возведения на престол семьи Браганса. Голландцы тогда, как враги испанцев, стали друзьями португальцев, которые также были врагами испанцев. Они договорились, следовательно, оставить ту часть Бразилии, которую они не завоевали, королю Португалии, который согласился оставить ту часть, которую они завоевали, им, как дело, не стоящее спора с такими хорошими союзниками. Но голландское правительство вскоре начало угнетать португальских колонистов, которые, вместо того чтобы развлекать себя жалобами, взялись за оружие против своих новых хозяев и своей собственной доблестью и решимостью, при попустительстве, действительно, но без какой-либо явной помощи со стороны метрополии, изгнали их из Бразилии. Голландцы, следовательно, найдя невозможным удержать какую-либо часть страны для себя, были довольны тем, что она была полностью возвращена короне Португалии. В этой колонии, как говорят, насчитывается более шестисот тысяч человек, либо португальцев, либо потомков португальцев, креолов, мулатов и смешанной расы между португальцами и бразильцами. Ни одна колония в Америке, как предполагается, не содержит такого большого числа людей европейского происхождения.

К концу XV и в течение большей части XVI века Испания и Португалия были двумя великими морскими державами на океане; ибо хотя торговля Венеции распространялась на все части Европы, ее флот почти никогда не плавал за пределы Средиземного моря. Испанцы в силу первого открытия претендовали на всю Америку как на свою собственную; и хотя они не могли помешать такой великой морской державе, как Португалия, поселиться в Бразилии, таков был в то время ужас их имени, что большая часть других народов Европы боялась обосноваться в любой другой части этого великого континента. Французы, которые пытались поселиться во Флориде, были все перебиты испанцами. Но упадок морской мощи этой последней нации вследствие поражения или неудачи того, что они называли своей непобедимой армадой, которое произошло к концу XVI века, лишил их возможности дольше препятствовать поселениям других европейских наций. В течение XVII века, следовательно, англичане, французы, голландцы, датчане и шведы, все великие нации, имевшие какие-либо порты на океане, пытались сделать некоторые поселения в новом мире.

Шведы обосновались в Нью-Джерси; и число шведских семей, которые до сих пор можно там найти, достаточно демонстрирует, что эта колония была весьма склонна к процветанию, если бы она была защищена метрополией. Но будучи оставленной Швецией, она вскоре была поглощена голландской колонией Нью-Йорк, которая снова, в 1674 году, попала под владычество англичан.

Небольшие острова Сент-Томас и Санта-Крус — единственные страны в новом мире, которыми когда-либо владели датчане. Эти маленькие поселения также находились под управлением исключительной компании, которая имела исключительное право как на покупку излишков продукции колоний, так и на снабжение их такими товарами других стран, в которых они нуждались, и которая, следовательно, как в своих закупках, так и в продажах, имела не только власть угнетать их, но и величайшее искушение делать это. Правительство исключительной компании купцов — это, пожалуй, худшее из всех правительств для любой страны вообще. Оно, однако, не смогло полностью остановить прогресс этих колоний, хотя и сделало его более медленным и вялым. Покойный король Дании распустил эту компанию, и с того времени процветание этих колоний было очень большим.

Голландские поселения на Западе, так же как и те, что в Ост-Индии, были первоначально поставлены под управление исключительной компании. Прогресс некоторых из них, следовательно, хотя он был значительным по сравнению с прогрессом почти любой страны, которая была давно заселена и основана, был вялым и медленным по сравнению с прогрессом большей части новых колоний. Колония Суринам, хотя и очень значительная, все еще уступает большей части сахарных колоний других европейских наций. Колония Новая Бельгия, ныне разделенная на две провинции Нью-Йорк и Нью-Джерси, вероятно, вскоре стала бы значительной тоже, даже если бы она оставалась под управлением голландцев. Обилие и дешевизна хорошей земли — столь мощные причины процветания, что самое худшее правительство едва ли способно полностью сдержать эффективность их действия. Большое расстояние, к тому же, от метрополии позволило бы колонистам в той или иной степени уклоняться путем контрабанды от монополии, которой компания пользовалась против них. В настоящее время компания разрешает всем голландским кораблям торговать с Суринамом, при уплате двух с половиной процентов от стоимости их груза за лицензию; и только оставляет за собой исключительно прямую торговлю из Африки в Америку, которая состоит почти полностью из работорговли. Это ослабление исключительных привилегий компании, вероятно, является основной причиной той степени процветания, которой эта колония в настоящее время пользуется. Кюрасао и Эстатиус, два главных острова, принадлежащих голландцам, являются свободными портами, открытыми для кораблей всех наций; и эта свобода посреди лучших колоний, чьи порты открыты только для кораблей одной нации, была великой причиной процветания этих двух бесплодных островов.

Французская колония Канада в течение большей части прошлого века и некоторой части нынешнего находилась под управлением исключительной компании. При столь неблагоприятной администрации ее прогресс был неизбежно очень медленным по сравнению с прогрессом других новых колоний; но он стал гораздо более быстрым, когда эта компания была распущена после падения того, что называется Миссисипской схемой. Когда англичане завладели этой страной, они нашли в ней почти вдвое больше жителей, чем отец Шарлевуа приписывал ей между двадцатью и тридцатью годами ранее. Тот иезуит объездил всю страну и не имел склонности представлять ее менее значительной, чем она была на самом деле.

Французская колония Санто-Доминго была основана пиратами и флибустьерами, которые долгое время не требовали защиты и не признавали власти Франции; и когда эта раса бандитов стала в такой мере гражданами, что признала эту власть, долгое время было необходимо осуществлять ее с очень большой мягкостью. В этот период население и улучшение этой колонии увеличивались очень быстро. Даже угнетение исключительной компании, которой она некоторое время была подчинена вместе со всеми другими колониями Франции, хотя оно, несомненно, замедляло, не смогло остановить ее прогресс полностью. Курс ее процветания вернулся, как только она была освобождена от этого угнетения. Сейчас это самая важная из сахарных колоний Вест-Индии, и ее продукция, как говорят, больше, чем у всех английских сахарных колоний вместе взятых. Другие сахарные колонии Франции в целом все очень процветающие.

Но нет колоний, прогресс которых был бы более быстрым, чем прогресс английских в Северной Америке.

Обилие хорошей земли и свобода вести свои дела своим собственным путем, по-видимому, являются двумя великими причинами процветания всех новых колоний.

По обилию хорошей земли английские колонии Северной Америки, хотя, несомненно, очень обильно обеспеченные, тем не менее уступают колониям испанцев и португальцев и не превосходят некоторые из тех, которыми владели французы до последней войны. Но политические институты английских колоний были более благоприятны для улучшения и возделывания этой земли, чем институты других трех наций.

Во-первых, захват невозделанной земли, хотя он отнюдь не был предотвращен полностью, был более ограничен в английских колониях, чем в любой другой. Колониальный закон, который налагает на каждого собственника обязательство улучшать и возделывать в течение ограниченного времени определенную пропорцию своих земель и который в случае невыполнения объявляет эти запущенные земли подлежащими передаче любому другому лицу; хотя он, возможно, не очень строго исполнялся, тем не менее имел некоторый эффект.

Во-вторых, в Пенсильвании нет права первородства, и земли, подобно движимому имуществу, делятся поровну между всеми детьми семьи. В трех провинциях Новой Англии старший имеет только двойную долю, как в Моисеевом законе. Хотя в этих провинциях, следовательно, слишком большое количество земли иногда может быть захвачено отдельным лицом, вероятно, в течение поколения или двух оно будет снова достаточно разделено. В других английских колониях, действительно, право первородства имеет место, как в законе Англии: Но во всех английских колониях владение землями, которые все удерживаются на правах свободного держания, облегчает отчуждение; и грантополучатель обширного участка земли обычно находит для себя выгодным отчуждать, как только может, большую его часть, резервируя только небольшую фиксированную ренту. В испанских и португальских колониях то, что называется правом майората, имеет место при наследовании всех тех крупных поместий, к которым присоединен какой-либо титул чести. Такие поместья переходят все к одному лицу и, по сути, являются неотчуждаемыми. Французские колонии, действительно, подчиняются обычаю Парижа, который при наследовании земли гораздо более благоприятен для младших детей, чем закон Англии. Но во французских колониях, если какая-либо часть поместья, удерживаемого на благородном праве рыцарства и оммажа, отчуждается, она на ограниченное время подлежит праву выкупа либо наследником сюзерена, либо наследником семьи; и все крупнейшие поместья страны удерживаются на таких благородных правах, которые неизбежно затрудняют отчуждение. Но в новой колонии большое невозделанное поместье, вероятно, будет гораздо быстрее разделено путем отчуждения, чем путем наследования. Обилие и дешевизна хорошей земли, как уже было замечено, являются основными причинами быстрого процветания новых колоний. Захват земли, по сути, уничтожает это обилие и дешевизну. Захват невозделанной земли, кроме того, является величайшим препятствием для ее улучшения; но труд, который используется при улучшении и возделывании земли, дает величайший и самый ценный продукт для общества. Продукт труда в этом случае оплачивает не только свою собственную заработную плату и прибыль капитала, который его использует, но и ренту земли, на которой он используется. Труд английских колоний, следовательно, будучи более используемым при улучшении и возделывании земли, вероятно, даст больший и более ценный продукт, чем труд любой из других трех наций, который из-за захвата земли более или менее отвлекается на другие занятия.

В-третьих, труд английских колонистов не только вероятно даст больший и более ценный продукт, но, вследствие умеренности их налогов, большая часть этого продукта принадлежит им самим, которую они могут накапливать и использовать для приведения в движение еще большего количества труда. Английские колонисты до сих пор никогда не вносили ничего на защиту метрополии или на поддержку ее гражданского правительства. Они сами, напротив, до сих пор защищались почти полностью за счет метрополии; но расходы на флоты и армии несоизмеримо больше, чем необходимые расходы на гражданское правительство. Расходы на их собственное гражданское правительство всегда были очень умеренными. Они обычно ограничивались тем, что было необходимо для выплаты компетентных жалований губернатору, судьям и некоторым другим должностным лицам полиции, а также для содержания нескольких наиболее полезных общественных работ. Расходы на гражданское устройство Массачусетского залива до начала нынешних беспорядков составляли всего около 18 000 фунтов стерлингов в год; Нью-Гэмпшира и Род-Айленда — по 3500 фунтов стерлингов; Коннектикута — 4000 фунтов стерлингов; Нью-Йорка и Пенсильвании — по 4500 фунтов стерлингов; Нью-Джерси — 1200 фунтов стерлингов; Вирджинии и Южной Каролины — по 8000 фунтов стерлингов. Гражданские устройства Новой Шотландии и Джорджии частично поддерживаются ежегодной субсидией парламента; но Новая Шотландия платит, кроме того, около 7000 фунтов стерлингов в год на общественные расходы колонии, а Джорджия — около 2500 фунтов стерлингов в год. Все различные гражданские устройства в Северной Америке, короче говоря, за исключением устройств Мэриленда и Северной Каролины, о которых не было получено точного отчета, не стоили жителям до начала нынешних беспорядков более 64 700 фунтов стерлингов в год; вечно памятный пример того, с какими малыми расходами три миллиона человек могут быть не только управляемы, но и хорошо управляемы. Самая важная часть расходов правительства, действительно, расходы на оборону и защиту, постоянно ложилась на метрополию. Церемониал гражданского правительства в колониях, при приеме нового губернатора, при открытии нового собрания и т. д., хотя и достаточно пристойный, не сопровождается никакой дорогостоящей пышностью или парадом. Их церковное управление ведется по плану, столь же экономному. Десятины среди них неизвестны; и их духовенство, которое далеко не многочисленно, содержится либо на умеренные стипендии, либо на добровольные взносы народа. Власть Испании и Португалии, напротив, получает некоторую поддержку от налогов, взимаемых с их колоний. Франция, действительно, никогда не извлекала значительного дохода из своих колоний, налоги, которые она взимает с них, обычно тратятся среди них. Но колониальное правительство всех этих трех наций ведется по гораздо более обширному плану и сопровождается гораздо более дорогостоящим церемониалом. Суммы, потраченные на прием нового вице-короля Перу, например, часто были огромными. Такие церемониалы являются не только реальными налогами, уплачиваемыми богатыми колонистами по тем особым случаям, но они служат для внедрения среди них привычки к тщеславию и расходам по всем другим случаям. Они являются не только очень обременительными случайными налогами, но они способствуют установлению постоянных налогов того же рода, еще более обременительных; разорительных налогов частной роскоши и экстравагантности. В колониях всех этих трех наций, к тому же, церковное управление крайне угнетающее. Десятины имеют место во всех них и взимаются с величайшей строгостью в колониях Испании и Португалии. Все они, кроме того, угнетены многочисленной расой нищенствующих монахов, чье попрошайничество, будучи не только лицензированным, но и освященным религией, является самым тяжким налогом на бедных людей, которых очень тщательно учат, что давать им — это долг, а отказывать им в милостыне — очень большой грех. Сверх всего этого духовенство во всех них является величайшим захватчиком земли.

В-четвертых, в отношении распоряжения своим избыточным продуктом, или тем, что остается сверх их собственного потребления, английские колонии пользовались большими преимуществами и имели более обширный рынок, чем колонии любой другой европейской нации. Каждая европейская нация стремилась в той или иной степени монополизировать торговлю со своими колониями и в связи с этим запрещала судам иностранных государств торговать с ними, а также запрещала им ввозить европейские товары из любой иностранной страны. Однако способ, которым эта монополия осуществлялась в разных странах, был весьма различен.

Некоторые нации передавали всю торговлю со своими колониями исключительной компании, у которой колонисты были обязаны покупать все необходимые им европейские товары и которой они были обязаны продавать весь свой избыточный продукт. Поэтому в интересах компании было не только продавать первые как можно дороже, а покупать второй как можно дешевле, но и не покупать последнего, даже по этой низкой цене, больше того количества, которое они могли сбыть по очень высокой цене в Европе. В их интересах было не только во всех случаях занижать стоимость избыточного продукта колонии, но во многих случаях сдерживать и подавлять естественный рост его количества. Из всех средств, которые только можно придумать для замедления естественного развития новой колонии, средство в виде исключительной компании, несомненно, является самым действенным. Такова, однако, была политика Голландии, хотя их компания в течение нынешнего столетия во многих отношениях отказалась от осуществления своих исключительных привилегий. Такова была и политика Дании до правления покойного короля. Временами это была политика Франции; а в последнее время, с 1755 года, после того как от нее отказались все другие нации ввиду ее абсурдности, она стала политикой Португалии, по крайней мере в отношении двух главных провинций Бразилии — Пернамбуку и Мараньяна.

Другие нации, не создавая исключительной компании, ограничивали всю торговлю со своими колониями определенным портом метрополии, откуда ни одному судну не разрешалось выходить иначе, как в составе флота и в определенное время года, либо, если судно было одиночным, то только по специальной лицензии, за которую в большинстве случаев приходилось очень дорого платить. Такая политика, правда, открывала торговлю колоний для всех уроженцев метрополии при условии, что они торговали из надлежащего порта, в надлежащее время и на надлежащих судах. Но поскольку все различные купцы, объединявшие свои капиталы для снаряжения этих лицензированных судов, находили для себя выгодным действовать сообща, торговля, осуществляемая таким образом, неизбежно велась почти на тех же принципах, что и торговля исключительной компании. Прибыль этих купцов была почти столь же непомерной и обременительной. Колонии снабжались плохо и были вынуждены как покупать очень дорого, так и продавать очень дешево. Такова, однако, до последних нескольких лет всегда была политика Испании; и цена на все европейские товары, соответственно, как говорят, была огромной в испанской Вест-Индии. В Кито, как сообщает Ульоа, фунт железа продавался примерно за 4 шиллинга 6 пенсов, а фунт стали — примерно за 6 шиллингов 9 пенсов стерлингов. Но колонии расстаются со своим собственным продуктом главным образом для того, чтобы покупать европейские товары. Поэтому чем больше они платят за одни, тем меньше они на самом деле получают за другие, и дороговизна одних равнозначна дешевизне других. Политика Португалии в этом отношении такая же, как и древняя политика Испании в отношении всех ее колоний, за исключением Пернамбуку и Мараньяна; а в отношении этих последних она недавно приняла еще худшую.

Другие нации оставляют торговлю со своими колониями свободной для всех своих подданных, которые могут вести ее из всех различных портов метрополии и которым не требуется никакой другой лицензии, кроме обычных таможенных документов. В этом случае количество и разбросанность различных торговцев делают невозможным для них вступление в какое-либо общее соглашение, и их конкуренции достаточно, чтобы помешать им получать очень непомерные прибыли. При такой либеральной политике колонии имеют возможность как продавать свой собственный продукт, так и покупать товары Европы по разумной цене; но со времени роспуска Плимутской компании, когда наши колонии были еще в младенческом возрасте, это всегда было политикой Англии. Это была также, как правило, политика Франции, и она неизменно остается таковой со времени роспуска того, что в Англии обычно называют их Миссисипской компанией. Прибыли от торговли, которую Франция и Англия ведут со своими колониями, хотя, несомненно, несколько выше, чем если бы конкуренция была свободной для всех других наций, тем не менее отнюдь не являются непомерными; и цена на европейские товары, соответственно, не является чрезмерно высокой в большей части колоний любой из этих наций.

При вывозе своего собственного избыточного продукта колонии Великобритании также ограничены рынком метрополии только в отношении определенных товаров. Эти товары, будучи перечислены в навигационном акте и в некоторых других последующих актах, по этой причине были названы перечисляемыми товарами. Остальные называются неперечисляемыми и могут вывозиться непосредственно в другие страны при условии, что это делается на британских или колониальных судах, владельцами которых и тремя четвертями матросов являются британские подданные.

Среди неперечисляемых товаров есть некоторые из наиболее важных продуктов Америки и Вест-Индии: зерно всех видов, лесоматериалы, соленые продукты, рыба, сахар и ром.

Зерно является естественным первым и главным объектом культуры всех новых колоний. Предоставляя им очень обширный рынок для него, закон поощряет их расширять эту культуру значительно сверх потребления малонаселенной страны и, таким образом, заранее обеспечивать обильное пропитание для постоянно растущего населения.

В стране, полностью покрытой лесом, где древесина, следовательно, имеет небольшую ценность или вовсе не имеет ее, расходы на расчистку земли являются главным препятствием для улучшения. Предоставляя колониям очень обширный рынок для их лесоматериалов, закон стремится облегчить улучшение путем повышения цены на товар, который в противном случае имел бы небольшую ценность, и тем самым позволяя им получать некоторую прибыль от того, что в противном случае было бы просто расходом.

В стране, которая не заселена и не возделана даже наполовину, скот естественным образом размножается сверх потребления жителей и часто по этой причине имеет небольшую ценность или вовсе не имеет ее. Но необходимо, как уже было показано, чтобы цена на скот находилась в определенной пропорции к цене на зерно, прежде чем большая часть земель любой страны может быть улучшена. Предоставляя американскому скоту, во всех видах, мертвому и живому, очень обширный рынок, закон стремится повысить стоимость товара, высокая цена на который так существенна для улучшения. Однако благотворные последствия этой свободы должны быть несколько уменьшены законом 4-го года правления Георга III, гл. 15, который относит шкуры и кожи к перечисляемым товарам и тем самым стремится снизить стоимость американского скота.

Увеличение судоходства и морской мощи Великобритании путем расширения рыболовства наших колоний — это цель, которую законодательный орган, по-видимому, имел почти постоянно в виду. Эти рыбные промыслы по этой причине получили все поощрение, которое может дать им свобода, и они, соответственно, процветали. Рыболовство Новой Англии, в частности, было до недавних беспорядков одним из самых важных, возможно, в мире. Китобойный промысел, который, несмотря на чрезмерную премию, ведется в Великобритании с таким малым успехом, что, по мнению многих людей (за что я, однако, не берусь ручаться), весь продукт не намного превышает стоимость премий, ежегодно выплачиваемых за него, ведется в Новой Англии без всякой премии в очень больших масштабах. Рыба является одним из главных товаров, которыми североамериканцы торгуют с Испанией, Португалией и Средиземноморьем.

Сахар первоначально был перечисляемым товаром, который мог вывозиться только в Великобританию; но в 1751 году, по представлению плантаторов сахара, его вывоз был разрешен во все части света. Однако ограничения, с которыми была предоставлена эта свобода, в сочетании с высокой ценой на сахар в Великобритании, сделали ее в значительной степени неэффективной. Великобритания и ее колонии по-прежнему остаются почти единственным рынком для всего сахара, производимого на британских плантациях. Их потребление растет так быстро, что, хотя вследствие растущего улучшения Ямайки, а также уступленных островов, ввоз сахара очень сильно увеличился за эти двадцать лет, вывоз в иностранные государства, как говорят, не намного больше, чем прежде.

Ром является очень важной статьей в торговле, которую американцы ведут с побережьем Африки, откуда они взамен привозят негров-рабов.

Если бы весь избыточный продукт Америки — зерно всех видов, соленые продукты и рыба — был включен в перечень и тем самым принудительно направлен на рынок Великобритании, это слишком сильно помешало бы продукту труда нашего собственного народа. Вероятно, не столько из-за какого-либо внимания к интересам Америки, сколько из ревности к этому вмешательству, эти важные товары были не только исключены из перечня, но и ввоз в Великобританию всего зерна, кроме риса, и всех соленых продуктов был при обычном состоянии закона запрещен.

Неперечисляемые товары первоначально могли вывозиться во все части света. Лесоматериалы и рис, будучи однажды включенными в перечень, когда они впоследствии были из него исключены, были ограничены в отношении европейского рынка странами, лежащими к югу от мыса Финистерре. Законом 6-го года правления Георга III, гл. 52, все неперечисляемые товары были подвергнуты такому же ограничению. Части Европы, лежащие к югу от мыса Финистерре, не являются промышленными странами, и мы менее ревниво относимся к тому, чтобы колониальные суда привозили из них домой какие-либо мануфактурные изделия, которые могли бы помешать нашим собственным.

Перечисляемые товары бывают двух видов: во-первых, такие, которые являются либо специфическим продуктом Америки, либо не могут быть произведены, или, по крайней мере, не производятся в метрополии. Такого рода являются патока, кофе, кокосовые орехи, табак, душистый перец, имбирь, китовый ус, сырой шелк, хлопок, шерсть, бобр и другая пушнина Америки, индиго, фустик и другие красильные деревья; во-вторых, такие, которые не являются специфическим продуктом Америки, но которые производятся и могут быть произведены в метрополии, хотя и не в таких количествах, чтобы удовлетворить большую часть ее спроса, который удовлетворяется главным образом из иностранных государств. Такого рода являются все морские припасы, мачты, реи и бушприты, деготь, смола и скипидар, чугунное и полосовое железо, медная руда, шкуры и кожи, поташ и перлаш. Крупнейший ввоз товаров первого рода не мог бы помешать росту или помешать продаже какой-либо части продукта метрополии. Ограничивая их внутренним рынком, наши купцы, как ожидалось, не только получили бы возможность покупать их дешевле на плантациях и, следовательно, продавать их с большей прибылью дома, но и установить между плантациями и иностранными государствами выгодную посредническую торговлю, центром или эмпорием которой неизбежно должна была стать Великобритания как европейская страна, в которую эти товары должны были ввозиться в первую очередь. Ввоз товаров второго рода также мог бы быть организован так, предполагалось, чтобы помешать не продаже товаров того же рода, которые производились дома, а продаже тех, которые ввозились из иностранных государств; потому что посредством надлежащих пошлин они могли бы быть сделаны всегда несколько дороже первых, и все же значительно дешевле последних. Ограничивая такие товары внутренним рынком, предлагалось, следовательно, препятствовать производству не Великобритании, а некоторых иностранных государств, с которыми торговый баланс, как полагали, был неблагоприятным для Великобритании.

Запрет на вывоз из колоний в любую другую страну, кроме Великобритании, мачт, рей и бушпритов, дегтя, смолы и скипидара естественным образом имел тенденцию к снижению цены на древесину в колониях и, следовательно, к увеличению расходов на расчистку их земель, главного препятствия для их улучшения. Но около начала нынешнего столетия, в 1703 году, смоляная и дегтярная компания Швеции попыталась повысить цену на свои товары для Великобритании, запретив их вывоз, кроме как на своих собственных судах, по своей собственной цене и в таких количествах, которые они считали надлежащими. Чтобы противодействовать этому примечательному образцу меркантильной политики и сделать себя по возможности независимой не только от Швеции, но и от всех других северных держав, Великобритания предоставила премию на ввоз морских припасов из Америки; и эффект этой премии заключался в повышении цены на древесину в Америке гораздо больше, чем ограничение внутренним рынком могло ее снизить; и поскольку оба постановления были приняты в одно и то же время, их совместный эффект заключался скорее в поощрении, чем в препятствовании расчистке земли в Америке.

Хотя чугунное и полосовое железо также были включены в число перечисляемых товаров, однако, поскольку при ввозе из Америки они освобождаются от значительных пошлин, которым они подвергаются при ввозе из любой другой страны, одна часть постановления способствует поощрению строительства печей в Америке больше, чем другая — препятствованию этому. Нет такого производства, которое вызывало бы столь большое потребление древесины, как печь, или которое могло бы внести столь большой вклад в расчистку страны, заросшей ею.

Тенденция некоторых из этих постановлений к повышению стоимости древесины в Америке и тем самым к облегчению расчистки земли, возможно, не была ни задумана, ни понята законодательным органом. Хотя их благотворные последствия, однако, были в этом отношении случайными, они от этого не стали менее реальными.

Самая полная свобода торговли разрешена между британскими колониями Америки и Вест-Индии, как в отношении перечисляемых, так и неперечисляемых товаров. Эти колонии стали теперь настолько густонаселенными и процветающими, что каждая из них находит в некоторых других обширный рынок для каждой части своего продукта. Все они вместе взятые составляют большой внутренний рынок для продукта друг друга.

Либеральность Англии, однако, по отношению к торговле ее колоний ограничивалась главным образом тем, что касается рынка для их продукта, либо в его сыром состоянии, либо в том, что можно назвать самой первой стадией производства. Более развитые или более утонченные мануфактурные изделия, даже из колониального продукта, купцы и мануфактуристы Великобритании предпочитают резервировать за собой и добились от законодательного органа предотвращения их создания в колониях, иногда высокими пошлинами, а иногда абсолютными запретами.

В то время как, например, сахар мусковадо с британских плантаций платит при ввозе только 6 шиллингов 4 пенса за центнер, белый сахар платит 1 фунт 1 шиллинг 1 пенс, а рафинированный, двойной или одинарный, в головках — 4 фунта 2 шиллинга 5 8/20 пенсов. Когда были введены эти высокие пошлины, Великобритания была единственным, и она продолжает оставаться основным рынком, в который мог вывозиться сахар британских колоний. Они, следовательно, означали запрет, сначала на клейку или рафинирование сахара для любого иностранного рынка, а в настоящее время — на клейку или рафинирование его для рынка, который забирает, возможно, более девяти десятых всего продукта. Производство клейки или рафинирования сахара, соответственно, хотя оно процветало во всех сахарных колониях Франции, мало культивировалось в любой из колоний Англии, за исключением рынка самих колоний. Пока Гренада находилась в руках французов, там существовал завод по рафинированию сахара путем клейки, по крайней мере почти на каждой плантации. С тех пор как она попала в руки англичан, почти все предприятия такого рода были заброшены; и в настоящее время (октябрь 1773 года), как меня уверяют, на острове осталось не более двух или трех. В настоящее время, однако, по снисхождению таможни, клейленый или рафинированный сахар, если он измельчен из головок в порошок, обычно ввозится как мусковадо.

В то время как Великобритания поощряет в Америке производство чугунного и полосового железа, освобождая их от пошлин, которым подвергаются подобные товары при ввозе из любой другой страны, она налагает абсолютный запрет на строительство сталеплавильных печей и продольно-резательных станов в любой из своих американских плантаций. Она не позволит своим колониям заниматься этими более утонченными производствами даже для их собственного потребления, а настаивает на том, чтобы они покупали у ее купцов и мануфактуристов все товары такого рода, в которых они нуждаются.

Она запрещает вывоз из одной провинции в другую по воде и даже перевозку по суше на лошадях или в телеге шляп, шерсти и шерстяных изделий, являющихся продуктом Америки; постановление, которое эффективно предотвращает создание любого производства таких товаров для отдаленной продажи и ограничивает промышленность ее колонистов в этом отношении такими грубыми и домашними мануфактурами, которые частная семья обычно делает для собственного использования или для использования некоторых своих соседей в той же провинции.

Запрещать великому народу, однако, делать все, что он может, из каждой части своего собственного продукта или использовать свой капитал и промышленность так, как он считает наиболее выгодным для себя, является явным нарушением самых священных прав человечества. Однако, какими бы несправедливыми ни были такие запреты, они до сих пор не были очень вредными для колоний. Земля у них все еще настолько дешева, и, следовательно, труд настолько дорог, что они могут ввозить из метрополии почти все более утонченные или более развитые мануфактурные изделия дешевле, чем могли бы производить их для себя. Хотя им, следовательно, и не было запрещено создавать такие производства, все же в их нынешнем состоянии улучшения внимание к собственным интересам, вероятно, удержало бы их от этого. В их нынешнем состоянии улучшения эти запреты, возможно, не стесняя их промышленность и не ограничивая ее от любого занятия, к которому она перешла бы по своей собственной воле, являются лишь неуместными знаками рабства, наложенными на них без всякой достаточной причины необоснованной ревностью купцов и мануфактуристов метрополии. В более развитом состоянии они могли бы быть действительно обременительными и невыносимыми.

Великобритания также, поскольку она ограничивает своим собственным рынком некоторые из наиболее важных продуктов колоний, в качестве компенсации дает некоторым из них преимущество на этом рынке, иногда путем введения более высоких пошлин на подобные продукты при ввозе из других стран, а иногда путем предоставления премий на их ввоз из колоний. Первым способом она дает преимущество на внутреннем рынке сахару, табаку и железу своих собственных колоний, а вторым — их сырому шелку, их пеньке и льну, их индиго, их морским припасам и их строительной древесине. Этот второй способ поощрения колониального продукта путем премий на ввоз, насколько мне удалось узнать, является специфическим для Великобритании: первый — нет. Португалия не довольствуется введением более высоких пошлин на ввоз табака из любой другой страны, а запрещает его под самыми суровыми наказаниями.

В отношении ввоза товаров из Европы Англия также поступала более либерально со своими колониями, чем любая другая нация.

Великобритания разрешает часть, почти всегда половину, как правило, большую часть, а иногда и всю пошлину, которая уплачивается при ввозе иностранных товаров, возвращать при их вывозе в любую иностранную страну. Ни одна независимая иностранная страна, легко было предвидеть, не приняла бы их, если бы они поступали к ней, будучи обремененными тяжелыми пошлинами, которым почти все иностранные товары подвергаются при их ввозе в Великобританию. Если бы, следовательно, некоторая часть этих пошлин не возвращалась при вывозе, пришел бы конец посреднической торговле; торговле, столь сильно поощряемой меркантильной системой.

Наши колонии, однако, отнюдь не являются независимыми иностранными странами; и Великобритания, присвоив себе исключительное право снабжать их всеми товарами из Европы, могла бы заставить их (таким же образом, как другие страны заставляли свои колонии) принимать такие товары, обремененные всеми теми же пошлинами, которые они платили в метрополии. Но, напротив, до 1763 года те же возвраты пошлин выплачивались при вывозе большей части иностранных товаров в наши колонии, как и в любую независимую иностранную страну. В 1763 году, действительно, законом 4-го года правления Георга III, гл. 15, это снисхождение было значительно уменьшено, и было постановлено: «Никакая часть пошлины, называемой старой субсидией, не должна возвращаться за любые товары, являющиеся продуктом, произведением или мануфактурным изделием Европы или Ост-Индии, которые должны вывозиться из этого королевства в любую британскую колонию или плантацию в Америке; вина, белые ситцы и муслины исключаются». До этого закона многие различные виды иностранных товаров могли быть куплены дешевле на плантациях, чем в метрополии, и некоторые могут быть куплены до сих пор.

Следует заметить, что в отношении большей части постановлений, касающихся колониальной торговли, купцы, которые ее ведут, были главными советчиками. Мы не должны поэтому удивляться, если в значительной части из них их интерес учитывался больше, чем интерес колоний или метрополии. В их исключительной привилегии снабжать колонии всеми товарами, в которых они нуждались из Европы, и покупать все такие части их избыточного продукта, которые не могли помешать любой из торгов, которые они сами вели дома, интерес колоний был принесен в жертву интересу этих купцов. Разрешая те же возвраты пошлин при реэкспорте большей части европейских и ост-индских товаров в колонии, как и при их реэкспорте в любую независимую страну, интерес метрополии был принесен в жертву ему, даже согласно меркантильным идеям об этом интересе. В интересах купцов было платить как можно меньше за иностранные товары, которые они отправляли в колонии, и, следовательно, получать обратно как можно больше пошлин, которые они авансировали при их ввозе в Великобританию. Они могли тем самым получить возможность продавать в колониях либо то же количество товаров с большей прибылью, либо большее количество с той же прибылью, и, следовательно, выигрывать что-то либо одним, либо другим способом. Также в интересах колоний было получать все такие товары как можно дешевле и в как можно большем изобилии. Но это не всегда могло быть в интересах метрополии. Она могла часто страдать как в своем доходе, возвращая большую часть пошлин, которые были уплачены при ввозе таких товаров, так и в своих мануфактурах, будучи вытесненной с колониального рынка вследствие легких условий, на которых иностранные мануфактурные изделия могли быть доставлены туда посредством этих возвратов пошлин. Прогресс льняного производства Великобритании, как обычно говорят, был значительно задержан возвратами пошлин при реэкспорте немецкого льна в американские колонии.

Но хотя политика Великобритании в отношении торговли ее колоний была продиктована тем же меркантильным духом, что и политика других наций, она, однако, в целом была менее нелиберальной и обременительной, чем политика любой из них.

Во всем, кроме их внешней торговли, свобода английских колонистов управлять своими собственными делами по-своему является полной. Она во всех отношениях равна свободе их сограждан дома и обеспечена таким же образом собранием представителей народа, которые претендуют на исключительное право вводить налоги для поддержки правительства колонии. Авторитет этого собрания внушает страх исполнительной власти; и ни самый ничтожный, ни самый одиозный колонист, пока он подчиняется закону, не имеет ничего, чего можно было бы бояться от негодования губернатора или любого другого гражданского или военного чиновника в провинции. Собрания колоний, хотя, подобно палате общин в Англии, они не всегда являются очень равным представительством народа, все же приближаются к этому характеру; и поскольку исполнительная власть либо не имеет средств подкупить их, либо, ввиду поддержки, которую она получает от метрополии, не находится в необходимости делать это, они, возможно, в целом больше подвержены влиянию склонностей своих избирателей. Советы, которые в законодательных органах колоний соответствуют палате лордов в Великобритании, не состоят из наследственной знати. В некоторых колониях, как в трех правительствах Новой Англии, эти советы назначаются не королем, а выбираются представителями народа. Ни в одной из английских колоний нет никакой наследственной знати. Во всех них, действительно, как и во всех других свободных странах, потомок старой колониальной семьи более уважаем, чем выскочка с равными заслугами и состоянием; но он только более уважаем, и у него нет никаких привилегий, с помощью которых он мог бы быть обременительным для своих соседей. До начала нынешних беспорядков собрания колоний имели не только законодательную, но и часть исполнительной власти. В Коннектикуте и Род-Айленде они избирали губернатора. В других колониях они назначали налоговых чиновников, которые собирали налоги, введенные этими соответствующими собраниями, перед которыми эти чиновники были непосредственно ответственны. Таким образом, среди английских колонистов больше равенства, чем среди жителей метрополии. Их нравы более республиканские; и их правительства, в частности правительства трех провинций Новой Англии, до сих пор были также более республиканскими.

Абсолютные правительства Испании, Португалии и Франции, напротив, имеют место в их колониях; и дискреционные полномочия, которые такие правительства обычно делегируют всем своим низшим чиновникам, из-за большого расстояния естественным образом осуществляются там с более чем обычным насилием. При всех абсолютных правительствах в столице больше свободы, чем в любой другой части страны. Сам суверен никогда не может иметь ни интереса, ни склонности извращать порядок правосудия или угнетать широкие слои народа. В столице его присутствие внушает страх, в большей или меньшей степени, всем его низшим чиновникам, которые в более отдаленных провинциях, откуда жалобы народа с меньшей вероятностью могут дойти до него, могут осуществлять свою тиранию гораздо безопаснее. Но европейские колонии в Америке более отдалены, чем самые дальние провинции величайших империй, которые когда-либо были известны прежде. Правительство английских колоний, возможно, единственное, которое с начала мира могло дать полную безопасность жителям столь очень отдаленной провинции. Управление французскими колониями, однако, всегда велось с гораздо большей мягкостью и умеренностью, чем управление испанскими и португальскими. Это превосходство поведения соответствует как характеру французской нации, так и тому, что формирует характер каждой нации, — природе их правительства, которое, хотя и является произвольным и насильственным по сравнению с правительством Великобритании, является законным и свободным по сравнению с правительствами Испании и Португалии.

Именно в прогрессе североамериканских колоний, однако, превосходство английской политики проявляется главным образом. Прогресс сахарных колоний Франции был по крайней мере равен, возможно, превосходил прогресс большей части колоний Англии; и все же сахарные колонии Англии пользуются свободным правительством, почти такого же рода, как то, которое имеет место в ее колониях Северной Америки. Но сахарные колонии Франции не удерживаются, подобно колониям Англии, от рафинирования собственного сахара; и что еще более важно, гений их правительства естественным образом вводит лучшее управление их неграми-рабами.

Во всех европейских колониях культура сахарного тростника осуществляется неграми-рабами. Конституция тех, кто родился в умеренном климате Европы, не могла бы, предполагается, выдержать труд по копанию земли под палящим солнцем Вест-Индии; и культура сахарного тростника, как она ведется в настоящее время, — это полностью ручной труд; хотя, по мнению многих, плуг для посева мог бы быть введен в нее с большой выгодой. Но, как прибыль и успех культивации, которая ведется посредством скота, зависят очень сильно от хорошего управления этим скотом, так прибыль и успех той, которая ведется посредством рабов, должны зависеть в равной степени от хорошего управления этими рабами; и в хорошем управлении своими рабами французские плантаторы, я думаю, общепризнанно, превосходят английских. Закон, поскольку он дает некоторую слабую защиту рабу против насилия его хозяина, вероятно, будет лучше исполняться в колонии, где правительство в значительной степени произвольно, чем в той, где оно является полностью свободным. В каждой стране, где установлен несчастный закон рабства, магистрат, когда он защищает раба, вмешивается в некоторой степени в управление частной собственностью хозяина; и в свободной стране, где хозяин, возможно, является либо членом собрания колонии, либо избирателем такого члена, он не осмеливается делать это иначе, как с величайшей осторожностью и осмотрительностью. Уважение, которое он обязан оказывать хозяину, делает для него более трудным защитить раба. Но в стране, где правительство в значительной степени произвольно, где для магистрата обычно вмешиваться даже в управление частной собственностью частных лиц и посылать им, возможно, lettre de cachet, если они не управляют ею согласно его желанию, ему гораздо легче дать некоторую защиту рабу, и обычная человечность естественным образом располагает его делать это. Защита магистрата делает раба менее презренным в глазах его хозяина, который тем самым побуждается рассматривать его с большим вниманием и обращаться с ним с большей мягкостью. Мягкое обращение делает раба не только более верным, но и более разумным, и, следовательно, по двойной причине, более полезным. Он приближается к состоянию свободного слуги и может обладать некоторой степенью честности и привязанности к интересам своего хозяина; добродетели, которые часто принадлежат свободным слугам, но которые никогда не могут принадлежать рабу, с которым обращаются так, как с рабами обычно обращаются в странах, где хозяин является совершенно свободным и защищенным.

То, что состояние раба лучше при произвольном, чем при свободном правительстве, я полагаю, подтверждается историей всех веков и наций. В римской истории первый раз, когда мы читаем о вмешательстве магистрата для защиты раба от насилия его хозяина, — это при императорах. Когда Видий Поллион в присутствии Августа приказал одному из своих рабов, который совершил легкий проступок, быть разрубленным на куски и брошенным в его рыбный пруд, чтобы кормить его рыб, император приказал ему с негодованием немедленно освободить не только этого раба, но и всех остальных, которые принадлежали ему. При республике ни один магистрат не мог бы иметь достаточно власти, чтобы защитить раба, тем более наказать хозяина.

Капитал, следует заметить, который улучшил сахарные колонии Франции, в частности великую колонию Сан-Доминго, был создан почти полностью из постепенного улучшения и культивации этих колоний. Это был почти полностью продукт почвы и промышленности колонистов, или, что сводится к тому же, цена этого продукта, постепенно накопленная хорошим управлением и использованная для получения еще большего продукта. Но капитал, который улучшил и культивировал сахарные колонии Англии, был, большая его часть, отправлен из Англии и отнюдь не был полностью продуктом почвы и промышленности колонистов. Процветание английских сахарных колоний в значительной степени было обязано великим богатствам Англии, часть которых перелилась, если можно так сказать, в эти колонии. Но процветание сахарных колоний Франции было полностью обязано хорошему поведению колонистов, которое, следовательно, должно было иметь некоторое превосходство над поведением английских; и это превосходство было замечено ни в чем так сильно, как в хорошем управлении их рабами.

Таковы были общие контуры политики различных европейских наций в отношении их колоний.

Политике Европы, следовательно, мало чем можно похвастаться, ни в первоначальном основании, ни, насколько это касается их внутреннего управления, в последующем процветании колоний Америки.

Глупость и несправедливость, по-видимому, были принципами, которые руководили и направляли первый проект основания этих колоний; глупость охоты за золотыми и серебряными рудниками и несправедливость жажды обладания страной, чьи безобидные туземцы, далеко не причинив когда-либо вреда народу Европы, встретили первых искателей приключений со всяким знаком доброты и гостеприимства.

Искатели приключений, действительно, которые сформировали некоторые из последних поселений, присоединили к химерическому проекту нахождения золотых и серебряных рудников другие мотивы, более разумные и более похвальные; но даже эти мотивы делают очень мало чести политике Европы.

Английские пуритане, стесненные дома, бежали за свободой в Америку и основали там четыре правительства Новой Англии. Английские католики, с которыми обращались с гораздо большей несправедливостью, основали правительство Мэриленда; квакеры — Пенсильвании. Португальские евреи, преследуемые инквизицией, лишенные своих состояний и изгнанные в Бразилию, ввели своим примером некоторый порядок и промышленность среди сосланных преступников и блудниц, которыми эта колония была первоначально заселена, и научили их культуре сахарного тростника. По всем этим различным поводам не мудрость и политика, а беспорядок и несправедливость европейских правительств заселили и культивировали Америку.

В осуществлении некоторых из наиболее важных этих поселений различные правительства Европы имели так же мало заслуг, как и в их проектировании. Завоевание Мексики было проектом не совета Испании, а губернатора Кубы; и оно было осуществлено духом смелого искателя приключений, которому оно было поручено, вопреки всему, что этот губернатор, который вскоре раскаялся в том, что доверился такому человеку, мог сделать, чтобы помешать этому. Завоеватели Чили и Перу и почти всех других испанских поселений на континенте Америки не несли с собой никакого другого общественного поощрения, кроме общего разрешения делать поселения и завоевания от имени короля Испании. Эти приключения были все на частный риск и за счет искателей приключений. Правительство Испании почти ничего не внесло ни в одно из них. Правительство Англии внесло так же мало в осуществление основания некоторых из своих наиболее важных колоний в Северной Америке.

Когда эти поселения были осуществлены и стали настолько значительными, чтобы привлечь внимание метрополии, первые постановления, которые она сделала в отношении них, всегда имели в виду обеспечить себе монополию на их торговлю; ограничить их рынок и расширить свой собственный за их счет, и, следовательно, скорее подавить и воспрепятствовать, чем ускорить и продвинуть ход их процветания. В различных способах, которыми эта монополия осуществлялась, состоит одно из самых существенных различий в политике различных европейских наций в отношении их колоний. Лучшая из них всех, политика Англии, лишь несколько менее нелиберальна и обременительна, чем политика любой из остальных.

Каким образом, следовательно, политика Европы способствовала либо первому основанию, либо нынешнему величию колоний Америки? Одним способом, и только одним способом, она внесла немалый вклад. Magna virum mater! Она воспитала и сформировала людей, которые были способны совершать такие великие действия и закладывать фундамент столь великой империи; и нет другой части мира, политика которой способна формировать или когда-либо фактически и на деле сформировала таких людей. Колонии обязаны политике Европы образованием и великими взглядами своих активных и предприимчивых основателей; и некоторые из величайших и наиболее важных из них, насколько это касается их внутреннего управления, обязаны ей почти ничем другим.

ЧАСТЬ III. О преимуществах, которые Европа извлекла из открытия Америки и из открытия пути в Ост-Индию вокруг мыса Доброй Надежды.

Таковы преимущества, которые колонии Америки извлекли из политики Европы.

Каковы те, которые Европа извлекла из открытия и колонизации Америки?

Эти преимущества могут быть разделены, во-первых, на общие преимущества, которые Европа, рассматриваемая как одна великая страна, извлекла из этих великих событий; и, во-вторых, на частные преимущества, которые каждая колонизирующая страна извлекла из колоний, которые принадлежат ей в частности, вследствие власти или господства, которое она осуществляет над ними.

Общие преимущества, которые Европа, рассматриваемая как одна великая страна, извлекла из открытия и колонизации Америки, состоят, во-первых, в увеличении ее наслаждений; и, во-вторых, в приумножении ее промышленности.

Избыточный продукт Америки, ввозимый в Европу, снабжает жителей этого великого континента разнообразием товаров, которыми они иначе не могли бы обладать; некоторые для удобства и использования, некоторые для удовольствия и некоторые для украшения; и тем самым способствует увеличению их наслаждений.

Открытие и колонизация Америки, легко будет признано, способствовали приумножению промышленности, во-первых, всех стран, которые торгуют с ней непосредственно, таких как Испания, Португалия, Франция и Англия; и, во-вторых, всех тех, которые, не торгуя с ней непосредственно, посылают через посредство других стран товары своего собственного производства, таких как Австрийские Нидерланды и некоторые провинции Германии, которые через посредство стран, упомянутых ранее, посылают в нее значительное количество льна и других товаров. Все такие страны, очевидно, получили более обширный рынок для своего избыточного продукта и, следовательно, должны были быть поощрены к увеличению его количества.

Но то, что эти великие события должны были также способствовать поощрению промышленности таких стран, как Венгрия и Польша, которые, возможно, никогда не посылали ни одного товара своего собственного производства в Америку, возможно, не совсем так очевидно. Что эти события сделали это, однако, не может быть подвергнуто сомнению. Некоторая часть продукта Америки потребляется в Венгрии и Польше, и там есть некоторый спрос на сахар, шоколад и табак этой новой части света. Но эти товары должны быть куплены чем-то, что является либо продуктом промышленности Венгрии и Польши, либо чем-то, что было куплено на некоторую часть этого продукта. Эти товары Америки — новые ценности, новые эквиваленты, введенные в Венгрию и Польшу, чтобы быть обменянными там на избыточный продукт этих стран. Будучи доставленными туда, они создают новый и более обширный рынок для этого избыточного продукта. Они повышают его стоимость и тем самым способствуют поощрению его увеличения. Хотя никакая его часть, возможно, никогда не будет доставлена в Америку, она может быть доставлена в другие страны, которые покупают ее на часть своей доли избыточного продукта Америки, и она может найти рынок посредством обращения той торговли, которая была первоначально приведена в движение избыточным продуктом Америки.

Эти великие события могли даже способствовать увеличению наслаждений и приумножению промышленности стран, которые не только никогда не посылали никаких товаров в Америку, но никогда не получали никаких из нее. Даже такие страны могли получить большее изобилие других товаров из стран, избыточный продукт которых был приумножен посредством американской торговли. Это большее изобилие, поскольку оно неизбежно должно было увеличить их наслаждения, так оно должно было также приумножить их промышленность. Большее количество новых эквивалентов, того или иного рода, должно было быть представлено им для обмена на избыточный продукт этой промышленности. Более обширный рынок должен был быть создан для этого избыточного продукта, чтобы повысить его стоимость и тем самым поощрить его увеличение. Масса товаров, ежегодно выбрасываемая в великий круг европейской торговли и посредством ее различных оборотов ежегодно распределяемая среди всех различных наций, включенных в него, должна была быть приумножена всем избыточным продуктом Америки. Большая доля этой большей массы, следовательно, вероятно, досталась каждой из этих наций, увеличила их наслаждения и приумножила их промышленность.

Исключительная торговля метрополий имеет тенденцию уменьшать или, по крайней мере, удерживать ниже того уровня, до которого они иначе поднялись бы, как наслаждения, так и промышленность всех этих наций в целом и американских колоний в частности. Это мертвый груз на действии одной из великих пружин, которая приводит в движение большую часть дел человечества. Делая колониальный продукт дороже во всех других странах, она уменьшает его потребление и тем самым стесняет промышленность колоний, а также как наслаждения, так и промышленность всех других стран, которые и наслаждаются меньше, когда платят больше за то, чем наслаждаются, и производят меньше, когда получают меньше за то, что производят. Делая продукт всех других стран дороже в колониях, она стесняет таким же образом промышленность всех других колоний, а также как наслаждения, так и промышленность колоний. Это помеха, которая для предполагаемой выгоды некоторых конкретных стран затрудняет удовольствия и обременяет промышленность всех других стран, но колоний больше, чем любой другой. Она не только исключает по возможности все другие страны с одного конкретного рынка, но и ограничивает по возможности колонии одним конкретным рынком; и разница очень велика между тем, чтобы быть исключенным с одного конкретного рынка, когда все остальные открыты, и тем, чтобы быть ограниченным одним конкретным рынком, когда все остальные закрыты. Избыточный продукт колоний, однако, является первоначальным источником всего того увеличения наслаждений и промышленности, которое Европа извлекает из открытия и колонизации Америки, и исключительная торговля метрополий имеет тенденцию делать этот источник гораздо менее обильным, чем он иначе был бы.

Частные преимущества, которые каждая колонизирующая страна извлекает из колоний, которые принадлежат ей в частности, бывают двух различных видов: во-первых, те общие преимущества, которые каждая империя извлекает из провинций, подчиненных ее господству; и, во-вторых, те специфические преимущества, которые, как предполагается, проистекают из провинций столь очень специфического характера, как европейские колонии Америки.

Общие преимущества, которые каждая империя извлекает из провинций, подчиненных ее господству, состоят, во-первых, в военной силе, которую они поставляют для ее защиты; и, во-вторых, в доходе, который они поставляют для поддержки ее гражданского правительства. Римские колонии поставляли временами и то, и другое. Греческие колонии иногда поставляли военную силу, но редко какой-либо доход. Они редко признавали себя подчиненными господству метрополии. Они были, как правило, ее союзниками в войне, но очень редко ее подданными в мирное время.

Европейские колонии Америки никогда еще не поставляли никакой военной силы для защиты метрополии. Военная сила никогда еще не была достаточной для их собственной защиты; и в различных войнах, в которых метрополии были вовлечены, защита их колоний, как правило, вызывала очень значительное отвлечение военной силы этих стран. В этом отношении, следовательно, все европейские колонии, без исключения, были причиной скорее слабости, чем силы для их соответствующих метрополий.

Только колонии Испании и Португалии внесли какой-либо доход на защиту метрополии или поддержку ее гражданского правительства. Налоги, которые взимались с колоний других европейских наций, в частности с колоний Англии, редко были равны расходам, затраченным на них в мирное время, и никогда не были достаточны, чтобы покрыть те, которые они вызывали в военное время. Такие колонии, следовательно, были источником расходов, а не дохода для их соответствующих метрополий.

Преимущества таких колоний для их соответствующих метрополий состоят полностью в тех специфических преимуществах, которые, как предполагается, проистекают из провинций столь очень специфического характера, как европейские колонии Америки; и исключительная торговля, признано, является единственным источником всех этих специфических преимуществ.

Вследствие этой исключительной торговли вся та часть избыточного продукта английских колоний, например, которая состоит в том, что называется перечисляемыми товарами, не может быть отправлена ни в какую другую страну, кроме Англии. Другие страны должны впоследствии покупать его у нее. Он должен быть, следовательно, дешевле в Англии, чем он может быть в любой другой стране, и должен вносить больший вклад в увеличение наслаждений Англии, чем наслаждений любой другой страны. Он должен также вносить больший вклад в поощрение ее промышленности. Ибо за все те части своего собственного избыточного продукта, которые Англия обменивает на эти перечисляемые товары, она должна получать лучшую цену, чем любая другая страна может получить за подобные части своих, когда они обменивают их на те же товары. Мануфактурные изделия Англии, например, купят большее количество сахара и табака ее собственных колоний, чем подобные мануфактурные изделия других стран могут купить этого сахара и табака. Настолько, следовательно, насколько мануфактурные изделия Англии и мануфактурные изделия других стран должны быть обменены на сахар и табак английских колоний, это превосходство цены дает поощрение первым сверх того, чем вторые могут, в этих обстоятельствах, пользоваться. Исключительная торговля колоний, следовательно, поскольку она уменьшает или, по крайней мере, удерживает ниже того уровня, до которого они иначе поднялись бы, как наслаждения, так и промышленность стран, которые не обладают ею, так она дает очевидное преимущество странам, которые обладают ею, перед этими другими странами.

Это преимущество, однако, по-видимому, является скорее тем, что можно назвать относительным, а не абсолютным преимуществом, и дает превосходство стране, которая им пользуется, скорее путем подавления промышленности и производства других стран, нежели путем возвышения их в той конкретной стране над тем уровнем, до которого они естественно поднялись бы в условиях свободной торговли.

Табак из Мэриленда и Виргинии, например, благодаря монополии, которой пользуется Англия, безусловно, обходится Англии дешевле, чем Франции, которой Англия обычно продает значительную его часть. Но если бы Франции и всем другим европейским странам было во все времена разрешено свободно торговать с Мэрилендом и Виргинией, табак этих колоний к настоящему времени мог бы стоить дешевле, чем он стоит на самом деле, не только для всех этих других стран, но и для самой Англии. Производство табака вследствие рынка, который стал гораздо обширнее, чем любой из тех, которыми он до сих пор пользовался, могло бы, и, вероятно, к настоящему времени увеличилось бы настолько, что прибыль от табачной плантации снизилась бы до естественного уровня прибыли от зерновой плантации, который, как предполагается, все еще несколько ниже. Цена на табак могла бы, и, вероятно, к настоящему времени упала бы несколько ниже, чем она есть в настоящее время. Равное количество товаров, будь то английских или из тех других стран, могло бы быть обменено в Мэриленде и Виргинии на большее количество табака, чем это возможно в настоящее время, и, следовательно, быть продано там по гораздо более выгодной цене. Поскольку это растение, таким образом, может благодаря своей дешевизне и обилию увеличить потребление или стимулировать промышленность Англии или любой другой страны, оно, вероятно, в условиях свободной торговли принесло бы оба эти эффекта в несколько большей степени, чем это возможно в настоящее время. Англия, конечно, в этом случае не имела бы никакого преимущества перед другими странами. Она могла бы покупать табак своих колоний несколько дешевле и, следовательно, продавать некоторые из своих собственных товаров несколько дороже, чем она делает это на самом деле; но она не могла бы ни покупать первое дешевле, ни продавать второе дороже, чем могла бы любая другая страна. Она, возможно, приобрела бы абсолютное, но определенно потеряла бы относительное преимущество.

Однако для того, чтобы получить это относительное преимущество в колониальной торговле, для того, чтобы осуществить завистливый и злонамеренный проект по исключению, насколько это возможно, других наций из какого-либо участия в ней, Англия, как есть весьма веские основания полагать, не только пожертвовала частью того абсолютного преимущества, которое она, как и любая другая нация, могла бы извлечь из этой торговли, но и подвергла себя как абсолютному, так и относительному невыгодному положению почти во всех других отраслях торговли.

Когда посредством навигационного акта Англия присвоила себе монополию на колониальную торговлю, иностранные капиталы, которые ранее были в ней задействованы, были вынуждены из нее уйти. Английский капитал, который ранее осуществлял лишь часть этой торговли, теперь должен был осуществлять ее целиком. Капитал, который ранее поставлял колониям лишь часть товаров, необходимых им из Европы, теперь стал единственным, который использовался для снабжения их всем необходимым. Но он не мог снабжать их всем; и товары, которыми он их снабжал, неизбежно продавались очень дорого. Капитал, который ранее покупал лишь часть излишков продукции колоний, теперь стал единственным, который использовался для покупки всего объема. Но он не мог купить все это по цене, хоть сколько-нибудь близкой к старой; и поэтому все, что он покупал, он неизбежно покупал очень дешево. Но при таком использовании капитала, когда купец продавал очень дорого, а покупал очень дешево, прибыль должна была быть очень большой и значительно превышать обычный уровень прибыли в других отраслях торговли. Это превосходство прибыли в колониальной торговле не могло не отвлечь из других отраслей торговли часть капитала, который ранее был в них занят. Но этот отток капитала, поскольку он должен был постепенно усиливать конкуренцию капиталов в колониальной торговле, точно так же должен был постепенно ослаблять эту конкуренцию во всех других отраслях торговли; поскольку он должен был постепенно снижать прибыль в одной, он должен был постепенно повышать ее в других, пока прибыль во всех них не достигла нового уровня, отличного от того, на котором она была раньше, и несколько более высокого.

Этот двойной эффект — отвлечение капитала из всех других отраслей торговли и повышение нормы прибыли во всех отраслях до уровня, который был бы выше, чем в противном случае, — был вызван этой монополией не только при ее первом установлении, но и продолжал производиться ею с тех пор.

Во-первых, эта монополия постоянно отвлекала капитал из всех других отраслей торговли для использования его в торговле с колониями.

Хотя богатство Великобритании значительно увеличилось со времени принятия навигационного акта, оно, безусловно, не увеличилось в той же пропорции, что и богатство колоний. Но внешняя торговля каждой страны естественно растет пропорционально ее богатству, а ее излишки продукции — пропорционально всему ее производству; и поскольку Великобритания присвоила себе почти всю торговлю, которую можно назвать внешней торговлей колоний, а ее капитал не увеличился в той же пропорции, что и объем этой торговли, она не могла осуществлять ее, не изымая постоянно из других отраслей торговли часть капитала, который ранее был в них занят, а также не удерживая от них гораздо больше средств, которые в противном случае пошли бы туда. Соответственно, со времени принятия навигационного акта колониальная торговля постоянно росла, в то время как многие другие отрасли внешней торговли, особенно торговля с другими частями Европы, постоянно приходили в упадок. Наши мануфактуры, предназначенные для продажи за границу, вместо того чтобы быть приспособленными, как до навигационного акта, к соседнему рынку Европы или к более отдаленному рынку стран, расположенных вокруг Средиземного моря, были в большей своей части приспособлены к еще более отдаленному рынку колоний; к рынку, на котором они имеют монополию, а не к тому, где у них много конкурентов. Причины упадка в других отраслях внешней торговли, которые сэр Мэтью Декер и другие авторы искали в чрезмерности и ненадлежащем способе налогообложения, в высокой цене труда, в росте роскоши и т. д., могут быть найдены в чрезмерном разрастании колониальной торговли. Торговый капитал Великобритании, хотя и очень велик, но не бесконечен, и хотя он значительно увеличился со времени навигационного акта, он не увеличился в той же пропорции, что и колониальная торговля, поэтому эта торговля не могла осуществляться без изъятия части этого капитала из других отраслей торговли, а следовательно, и без некоторого упадка этих других отраслей.

Следует заметить, что Англия была великой торговой страной, ее торговый капитал был очень велик и с каждым днем становился все больше и больше не только до того, как навигационный акт установил монополию на торговлю зерном, но и до того, как эта торговля стала весьма значительной. В голландской войне во время правления Кромвеля ее флот превосходил флот Голландии; а в той, что разразилась в начале правления Карла II, он был по меньшей мере равен, а возможно, и превосходил объединенные флоты Франции и Голландии. Его превосходство, возможно, вряд ли показалось бы большим в нынешние времена, по крайней мере, если бы голландский флот находился в той же пропорции к голландской торговле сейчас, в какой он находился тогда. Но эта великая морская мощь не могла ни в одной из этих войн быть обязана навигационному акту. Во время первой из них план этого акта был только что сформирован; и хотя до начала второй он был полностью принят законной властью, ни одна его часть не могла успеть произвести какой-либо значительный эффект, и меньше всего та часть, которая установила исключительную торговлю с колониями. И колонии, и их торговля были тогда незначительны по сравнению с тем, что они представляют собой сейчас. Остров Ямайка был нездоровой пустыней, малонаселенной и еще менее возделанной. Нью-Йорк и Нью-Джерси находились во владении голландцев, половина Сент-Кристофера — во владении французов. Остров Антигуа, обе Каролины, Пенсильвания, Джорджия и Новая Шотландия не были заселены. Виргиния, Мэриленд и Новая Англия были заселены; и хотя они были весьма процветающими колониями, в то время, возможно, не было ни в Европе, ни в Америке ни одного человека, который предвидел бы или хотя бы подозревал тот стремительный прогресс, которого они с тех пор достигли в богатстве, населении и благоустройстве. Остров Барбадос, короче говоря, был единственной британской колонией, имевшей хоть какое-то значение, состояние которой в то время имело какое-то сходство с тем, что оно представляет собой в настоящее время. Торговля колоний, которой Англия даже некоторое время после навигационного акта пользовалась лишь частично (ибо навигационный акт исполнялся не очень строго в течение нескольких лет после его принятия), не могла в то время быть причиной великой торговли Англии или великой морской мощи, которая поддерживалась этой торговлей. Торговля, которая в то время поддерживала эту великую морскую мощь, была торговлей Европы и стран, расположенных вокруг Средиземного моря. Но та доля, которой Великобритания пользуется в настоящее время в этой торговле, не могла бы поддержать такую великую морскую мощь. Если бы растущая торговля колоний была оставлена свободной для всех наций, какая бы доля ее ни досталась Великобритании — а вероятно, ей досталась бы весьма значительная доля, — все это было бы дополнением к той великой торговле, которой она владела ранее. Вследствие монополии рост колониальной торговли вызвал не столько дополнение к торговле, которую Великобритания имела ранее, сколько полное изменение ее направления.

Во-вторых, эта монополия неизбежно способствовала поддержанию нормы прибыли во всех различных отраслях британской торговли на более высоком уровне, чем она была бы естественным образом, если бы всем нациям была разрешена свободная торговля с британскими колониями.

Монополия на колониальную торговлю, поскольку она неизбежно привлекала к этой торговле большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы в нее по своей собственной воле, точно так же, путем изгнания всех иностранных капиталов, неизбежно сокращала общее количество капитала, занятого в этой торговле, ниже того уровня, который был бы естественным в случае свободной торговли. Но, уменьшая конкуренцию капиталов в этой отрасли торговли, она неизбежно повышала норму прибыли в этой отрасли. Уменьшая также конкуренцию британских капиталов во всех других отраслях торговли, она неизбежно повышала норму британской прибыли во всех этих других отраслях. Каким бы ни было в любой конкретный период со времени установления навигационного акта состояние или размер торгового капитала Великобритании, монополия на колониальную торговлю должна была в течение всего этого периода повышать обычную норму британской прибыли выше того уровня, на котором она была бы в противном случае, как в этой, так и во всех других отраслях британской торговли. Если со времени установления навигационного акта обычная норма британской прибыли значительно упала, как это, безусловно, произошло, то она должна была бы упасть еще ниже, если бы монополия, установленная этим актом, не способствовала ее поддержанию.

Но все, что повышает в любой стране обычную норму прибыли выше того уровня, на котором она была бы в противном случае, неизбежно ставит эту страну в невыгодное положение как в абсолютном, так и в относительном отношении в каждой отрасли торговли, на которую у нее нет монополии.

Это ставит ее в абсолютное невыгодное положение, потому что в таких отраслях торговли ее купцы не могут получить эту более высокую прибыль, не продавая дороже, чем они делали бы в противном случае, как товары иностранных стран, которые они ввозят в свою собственную, так и товары своей собственной страны, которые они вывозят в иностранные государства. Их собственная страна должна и покупать дороже, и продавать дороже; должна и покупать меньше, и продавать меньше; должна и потреблять меньше, и производить меньше, чем она делала бы в противном случае.

Это ставит ее в относительное невыгодное положение, потому что в таких отраслях торговли это ставит другие страны, которые не подвержены такому же абсолютному невыгодному положению, либо выше нее, либо менее ниже ее, чем они были бы в противном случае. Это позволяет им и потреблять больше, и производить больше по сравнению с тем, что потребляет и производит она. Это делает их превосходство большим, а их неполноценность меньшей, чем они были бы в противном случае. Повышая цену на свою продукцию выше той, которая была бы в противном случае, это позволяет купцам других стран продавать свои товары дешевле ее на иностранных рынках и тем самым вытеснять ее почти из всех тех отраслей торговли, на которые у нее нет монополии.

Наши купцы часто жалуются на высокую заработную плату британского труда как на причину того, что их мануфактурные товары продаются дешевле на иностранных рынках; но они молчат о высоких прибылях на капитал. Они жалуются на чрезмерные доходы других людей, но ничего не говорят о своих собственных. Высокие прибыли на британский капитал, однако, могут способствовать повышению цены на британские мануфактурные товары во многих случаях в такой же степени, а в некоторых, возможно, и в большей, чем высокая заработная плата британского труда.

Именно таким образом капитал Великобритании, можно справедливо сказать, был частично привлечен, а частично вытеснен из большей части различных отраслей торговли, на которые у нее нет монополии; в частности, из торговли с Европой и из торговли со странами, расположенными вокруг Средиземного моря.

Он был частично привлечен из этих отраслей торговли притяжением более высокой прибыли в колониальной торговле вследствие постоянного роста этой торговли и постоянной недостаточности капитала, который осуществлял ее в один год, для осуществления ее в следующем.

Он был частично вытеснен из них преимуществом, которое высокая норма прибыли, установленная в Великобритании, дает другим странам во всех различных отраслях торговли, на которые у Великобритании нет монополии.

Поскольку монополия на колониальную торговлю отвлекла из этих других отраслей часть британского капитала, который в противном случае был бы занят в них, она вынудила войти в них многие иностранные капиталы, которые никогда не пошли бы туда, если бы не были вытеснены из колониальной торговли. В этих других отраслях торговли она уменьшила конкуренцию британских капиталов и тем самым повысила норму британской прибыли выше того уровня, на котором она была бы в противном случае. Напротив, она увеличила конкуренцию иностранных капиталов и тем самым понизила норму иностранной прибыли ниже того уровня, на котором она была бы в противном случае. И тем, и другим способом она, очевидно, должна была поставить Великобританию в относительное невыгодное положение во всех этих других отраслях торговли.

Колониальная торговля, однако, можно, пожалуй, сказать, более выгодна для Великобритании, чем любая другая; и монополия, вынуждая направлять в эту торговлю большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы в нее в противном случае, направила этот капитал в сферу деятельности, более выгодную для страны, чем любая другая, которую она могла бы найти.

Наиболее выгодное использование любого капитала для страны, которой он принадлежит, — это то, которое поддерживает там наибольшее количество производительного труда и наиболее увеличивает годовой продукт земли и труда этой страны. Но количество производительного труда, которое может поддерживать любой капитал, занятый во внешней торговле потребления, находится в точном соответствии, как было показано во второй книге, с частотой его оборотов. Капитал в тысячу фунтов, например, занятый во внешней торговле потребления, обороты которой совершаются регулярно раз в год, может поддерживать в постоянной занятости в стране, которой он принадлежит, количество производительного труда, равное тому, которое тысяча фунтов может поддерживать там в течение года. Если обороты совершаются дважды или трижды в год, он может поддерживать в постоянной занятости количество производительного труда, равное тому, которое две или три тысячи фунтов могут поддерживать там в течение года. Внешняя торговля потребления, осуществляемая с соседней страной, по этой причине, как правило, более выгодна, чем торговля, осуществляемая с отдаленной страной; и по той же причине прямая внешняя торговля потребления, как это также было показано во второй книге, в целом более выгодна, чем окольная.

Но монополия на колониальную торговлю, насколько она влияла на использование капитала Великобритании, во всех случаях вынуждала часть его уходить из внешней торговли потребления, осуществляемой с соседней страной, в торговлю с более отдаленной страной, а во многих случаях — из прямой внешней торговли потребления в окольную.

Во-первых, монополия на колониальную торговлю во всех случаях вынуждала часть капитала Великобритании уходить из внешней торговли потребления, осуществляемой с соседней страной, в торговлю с более отдаленной страной.

Она во всех случаях вынуждала часть этого капитала уходить из торговли с Европой и странами, расположенными вокруг Средиземного моря, в торговлю с более отдаленными регионами Америки и Вест-Индии; из которых обороты неизбежно менее часты не только из-за большего расстояния, но и из-за особых обстоятельств этих стран. Новые колонии, как уже было замечено, всегда испытывают недостаток капитала. Их капитал всегда намного меньше того, который они могли бы использовать с большой прибылью и выгодой для улучшения и возделывания своей земли. Поэтому они постоянно нуждаются в большем капитале, чем имеют сами; и, чтобы восполнить нехватку собственного, они стараются занять как можно больше у метрополии, перед которой они, следовательно, всегда в долгу. Самый распространенный способ, которым колонии заключают этот долг, — это не заем под облигации у богатых людей метрополии, хотя иногда они делают и это, а путем накопления такой задолженности перед своими корреспондентами, которые снабжают их товарами из Европы, какую эти корреспонденты им позволяют. Их годовые обороты часто составляют не более трети, а иногда и не такой большой доли того, что они должны. Весь капитал, который их корреспонденты авансируют им, поэтому редко возвращается в Британию менее чем через три, а иногда и не менее чем через четыре или пять лет. Но британский капитал в тысячу фунтов, например, который возвращается в Великобританию только раз в пять лет, может поддерживать в постоянной занятости только одну пятую часть британской промышленности, которую он мог бы поддерживать, если бы весь капитал возвращался раз в год; и вместо того количества промышленности, которое тысяча фунтов могла бы поддерживать в течение года, он может поддерживать в постоянной занятости только то количество, которое двести фунтов могут поддерживать в течение года. Плантатор, несомненно, высокой ценой, которую он платит за товары из Европы, процентами по векселям, которые он выдает на отдаленные сроки, и комиссией за возобновление тех, которые он выдает на близкие сроки, возмещает, и, вероятно, более чем возмещает, все убытки, которые его корреспондент может понести из-за этой задержки. Но хотя он и возмещает убытки своего корреспондента, он не может возместить убытки Великобритании. В торговле, обороты которой очень отдалены, прибыль купца может быть такой же или большей, чем в той, где они очень часты и близки; но выгода страны, в которой он проживает, количество производительного труда, постоянно поддерживаемого там, годовой продукт земли и труда всегда должны быть намного меньше. То, что обороты торговли с Америкой, и еще более — с Вест-Индией, в целом не только более отдаленны, но и более нерегулярны и более неопределенны, чем обороты торговли с любой частью Европы или даже стран, расположенных вокруг Средиземного моря, будет легко признано, я полагаю, каждым, кто имеет хоть какой-то опыт в этих различных отраслях торговли.

Во-вторых, монополия на колониальную торговлю во многих случаях вынуждала часть капитала Великобритании уходить из прямой внешней торговли потребления в окольную.

Среди перечисленных товаров, которые нельзя отправлять ни на какой другой рынок, кроме Великобритании, есть несколько, количество которых намного превышает потребление Великобритании, и часть которых, следовательно, должна экспортироваться в другие страны. Но это невозможно сделать, не вынудив часть капитала Великобритании уйти в окольную внешнюю торговлю потребления. Мэриленд и Виргиния, например, ежегодно отправляют в Великобританию более девяноста шести тысяч бочек табака, а потребление Великобритании, как говорят, не превышает четырнадцати тысяч. Более восьмидесяти двух тысяч бочек, следовательно, должны быть экспортированы в другие страны, во Францию, в Голландию и в страны, расположенные вокруг Балтийского и Средиземного морей. Но та часть капитала Великобритании, которая доставляет эти восемьдесят две тысячи бочек в Великобританию, которая реэкспортирует их оттуда в эти другие страны и которая привозит обратно из этих других стран в Великобританию товары или деньги в обмен, занята в окольной внешней торговле потребления; и неизбежно вынуждена заниматься этим, чтобы сбыть этот огромный излишек. Если мы захотим подсчитать, через сколько лет весь этот капитал, вероятно, вернется в Великобританию, мы должны добавить к отдаленности американских оборотов отдаленность оборотов из этих других стран. Если в прямой внешней торговле потребления, которую мы ведем с Америкой, весь занятый капитал часто не возвращается менее чем через три или четыре года, то весь капитал, занятый в этой окольной торговле, вряд ли вернется менее чем через четыре или пять лет. Если первая может поддерживать в постоянной занятости только третью или четвертую часть отечественной промышленности, которая могла бы поддерживаться капиталом, возвращаемым раз в год, то вторая может поддерживать в постоянной занятости только четвертую или пятую часть этой промышленности. В некоторых внешних портах обычно предоставляется кредит тем иностранным корреспондентам, которым они экспортируют табак. В порту Лондона, правда, он обычно продается за наличные: правило — «взвесил и заплатил». В порту Лондона, следовательно, окончательные обороты всей окольной торговли более отдаленны, чем обороты из Америки, только на время, в течение которого товары могут лежать непроданными на складе; где, однако, они иногда могут лежать достаточно долго. Но если бы колонии не были ограничены рынком Великобритании для продажи своего табака, к нам, вероятно, поступало бы лишь немногим больше того, что необходимо для внутреннего потребления. Товары, которые Великобритания покупает в настоящее время для собственного потребления за счет огромного излишка табака, который она экспортирует в другие страны, она в этом случае, вероятно, покупала бы за счет непосредственного продукта своей собственной промышленности или за счет части своих собственных мануфактур. Этот продукт, эти мануфактуры, вместо того чтобы быть почти полностью приспособленными к одному большому рынку, как в настоящее время, вероятно, были бы приспособлены к большому числу меньших рынков. Вместо одной большой окольной внешней торговли потребления Великобритания, вероятно, вела бы большое число малых прямых внешних торгов того же рода. Из-за частоты оборотов часть, и, вероятно, лишь малая часть, возможно, не более трети или четверти капитала, который в настоящее время осуществляет эту большую окольную торговлю, могла бы быть достаточной для осуществления всех этих малых прямых торгов; могла бы поддерживать в постоянной занятости равное количество британской промышленности; и в равной степени поддерживала бы годовой продукт земли и труда Великобритании. Поскольку все цели этой торговли были бы таким образом достигнуты гораздо меньшим капиталом, остался бы большой свободный капитал для применения в других целях: для улучшения земель, для увеличения мануфактур и для расширения торговли Великобритании; чтобы вступить в конкуренцию по крайней мере с другими британскими капиталами, занятыми всеми этими различными способами, чтобы снизить норму прибыли во всех них и тем самым дать Великобритании во всех них превосходство над другими странами, еще большее, чем то, которым она пользуется в настоящее время.

Монополия на колониальную торговлю также вынудила часть капитала Великобритании уйти из всей внешней торговли потребления в посредническую торговлю; и, следовательно, вместо того чтобы поддерживать в большей или меньшей степени промышленность Великобритании, он стал использоваться целиком для поддержки частично промышленности колоний, а частично — промышленности некоторых других стран.

Товары, например, которые ежегодно покупаются на огромный излишек в восемьдесят две тысячи бочек табака, ежегодно реэкспортируемых из Великобритании, не все потребляются в Великобритании. Часть из них, например, лен из Германии и Голландии, возвращается в колонии для их собственного потребления. Но та часть капитала Великобритании, которая покупает табак, за который впоследствии покупается этот лен, неизбежно изымается из поддержки промышленности Великобритании, чтобы использоваться целиком для поддержки частично промышленности колоний, а частично — промышленности тех конкретных стран, которые платят за этот табак продуктами своей собственной промышленности.

Монополия на колониальную торговлю, кроме того, вынуждая направлять к ней гораздо большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы туда естественным образом, по-видимому, полностью нарушила тот естественный баланс, который в противном случае установился бы между всеми различными отраслями британской промышленности. Промышленность Великобритании, вместо того чтобы быть приспособленной к большому числу малых рынков, была в основном приспособлена к одному большому рынку. Ее торговля, вместо того чтобы течь по большому числу малых каналов, была приучена течь в основном по одному большому каналу. Но вся система ее промышленности и торговли была тем самым сделана менее надежной; все состояние ее политического организма — менее здоровым, чем оно было бы в противном случае. В своем нынешнем состоянии Великобритания напоминает одно из тех нездоровых тел, в которых некоторые жизненно важные части чрезмерно разрослись и которые по этой причине подвержены многим опасным расстройствам, едва ли свойственным тем, в которых все части более правильно пропорциональны. Небольшая остановка в том большом кровеносном сосуде, который был искусственно раздут сверх своих естественных размеров и через который была вынуждена циркулировать неестественная доля промышленности и торговли страны, весьма вероятно, приведет к самым опасным расстройствам во всем политическом организме. Ожидание разрыва с колониями, соответственно, поразило народ Великобритании большим ужасом, чем они когда-либо испытывали перед испанской армадой или французским вторжением. Именно этот ужас, обоснованный или нет, сделал отмену закона о гербовом сборе, по крайней мере среди купцов, популярной мерой. При полном исключении с колониального рынка, если бы оно продлилось всего несколько лет, большая часть наших купцов привыкла думать, что они предвидят полную остановку своей торговли; большая часть наших главных мануфактуристов — полное разорение своего дела; а большая часть наших рабочих — конец своей занятости. Разрыв с любым из наших соседей на континенте, хотя и вероятный, чтобы вызвать некоторую остановку или прерывание в занятиях некоторых из всех этих различных разрядов людей, предвидится, однако, без всякого такого всеобщего волнения. Кровь, циркуляция которой остановлена в некоторых из меньших сосудов, легко изливается в большие, не вызывая никакого опасного расстройства; но когда она остановлена в любом из больших сосудов, судороги, апоплексия или смерть являются непосредственными и неизбежными последствиями. Если хотя бы одна из тех разросшихся мануфактур, которые посредством либо премий, либо монополии на внутренний и колониальный рынки были искусственно подняты до неестественной высоты, встречает какую-то небольшую остановку или прерывание в своей занятости, это часто вызывает мятеж и беспорядок, тревожащие правительство и затрудняющие даже обсуждения законодательного органа. Насколько же велики, следовательно, были бы беспорядок и путаница, как считалось, которые неизбежно должны были быть вызваны внезапной и полной остановкой в занятости такой большой доли наших главных мануфактуристов?

Некоторое умеренное и постепенное смягчение законов, которые дают Великобритании исключительную торговлю с колониями, до тех пор, пока она не станет в значительной степени свободной, кажется единственным средством, которое может во все будущие времена избавить ее от этой опасности; которое может позволить ей или даже вынудить ее изъять часть своего капитала из этой разросшейся сферы деятельности и направить его, пусть и с меньшей прибылью, на другие виды деятельности; и которое, постепенно уменьшая одну отрасль ее промышленности и постепенно увеличивая все остальные, может по степеням восстановить все различные ее отрасли до той естественной, здоровой и надлежащей пропорции, которую неизбежно устанавливает совершенная свобода и которую может сохранить только совершенная свобода. Открыть колониальную торговлю сразу для всех наций могло бы вызвать не только некоторые преходящие неудобства, но и большой постоянный убыток для большей части тех, чья промышленность или капитал в настоящее время заняты в ней. Внезапная потеря занятости даже судов, которые ввозят восемьдесят две тысячи бочек табака, которые сверх потребления Великобритании, могла бы сама по себе ощущаться весьма чувствительно. Таковы прискорбные последствия всех правил меркантильной системы. Они не только вносят очень опасные расстройства в состояние политического организма, но и расстройства, которые часто трудно исправить, не вызывая, по крайней мере на время, еще больших расстройств. Каким образом, следовательно, колониальная торговля должна постепенно открываться; какие ограничения должны быть сняты первыми, а какие — последними; или каким образом естественная система совершенной свободы и справедливости должна постепенно восстанавливаться, мы должны оставить на усмотрение мудрости будущих государственных деятелей и законодателей.

Пять различных событий, непредвиденных и немыслимых, весьма удачно совпали, чтобы помешать Великобритании почувствовать, так чувствительно, как обычно ожидалось, полное исключение, которое произошло теперь более чем на год (с первого декабря 1774 года) из очень важной отрасли колониальной торговли — торговли двенадцати объединенных провинций Северной Америки. Во-первых, эти колонии, готовясь к своему соглашению о неимпорте, полностью истощили Великобританию от всех товаров, которые были пригодны для их рынка; во-вторых, чрезвычайный спрос испанской флотилии в этом году истощил Германию и север от многих товаров, льна в частности, которые обычно вступали в конкуренцию даже на британском рынке с мануфактурами Великобритании; в-третьих, мир между Россией и Турцией вызвал чрезвычайный спрос со стороны турецкого рынка, который во время бедствий страны и пока русский флот крейсировал в Архипелаге, снабжался очень плохо; в-четвертых, спрос севера Европы на мануфактуры Великобритании увеличивался из года в год в течение некоторого времени; и в-пятых, недавний раздел и последовавшее за ним умиротворение Польши, открыв рынок этой великой страны, добавили в этом году чрезвычайный спрос оттуда к растущему спросу севера. Эти события все, кроме четвертого, по своей природе преходящи и случайны; и исключение из столь важной отрасли колониальной торговли, если оно, к несчастью, продлится еще долго, может все же вызвать некоторую степень бедствия. Это бедствие, однако, поскольку оно будет наступать постепенно, будет ощущаться гораздо менее остро, чем если бы оно наступило сразу; и тем временем промышленность и капитал страны могут найти новое применение и направление, чтобы предотвратить рост этого бедствия до какой-либо значительной высоты.

Монополия на колониальную торговлю, следовательно, поскольку она направила в эту торговлю большую долю капитала Великобритании, чем та, которая пошла бы в нее в противном случае, во всех случаях направила его из внешней торговли потребления с соседней страной в торговлю с более отдаленной страной; во многих случаях из прямой внешней торговли потребления в окольную; и в некоторых случаях из всей внешней торговли потребления в посредническую торговлю. Она во всех случаях, следовательно, направила его из того направления, в котором он поддерживал бы большее количество производительного труда, в то, в котором он может поддерживать гораздо меньшее количество. Приспосабливая, кроме того, к одному конкретному рынку только столь большую часть промышленности и торговли Великобритании, она сделала все состояние этой промышленности и торговли более шатким и менее надежным, чем если бы их продукт был приспособлен к большему разнообразию рынков.

Мы должны тщательно различать последствия колониальной торговли и последствия монополии на эту торговлю. Первые всегда и неизбежно полезны; вторые всегда и неизбежно вредны. Но первые настолько полезны, что колониальная торговля, хотя и подвержена монополии, и, несмотря на вредные последствия этой монополии, все же в целом полезна, и весьма полезна, хотя и значительно менее, чем она была бы в противном случае.

Эффект колониальной торговли в ее естественном и свободном состоянии заключается в открытии большого, хотя и отдаленного рынка для тех частей продукта британской промышленности, которые могут превышать спрос рынков, расположенных ближе к дому, рынков Европы и стран, расположенных вокруг Средиземного моря. В своем естественном и свободном состоянии колониальная торговля, не изымая с этих рынков никакой части продукта, который когда-либо был отправлен на них, поощряет Великобританию постоянно увеличивать излишки, постоянно представляя новые эквиваленты для обмена на них. В своем естественном и свободном состоянии колониальная торговля стремится увеличить количество производительного труда в Великобритании, но не изменяя ни в каком отношении направление того, который был занят там ранее. В естественном и свободном состоянии колониальной торговли конкуренция всех других наций препятствовала бы норме прибыли подняться выше общего уровня, как на новом рынке, так и в новом применении. Новый рынок, не изымая ничего из старого, создал бы, если можно так выразиться, новый продукт для собственного снабжения; и этот новый продукт составил бы новый капитал для осуществления нового применения, который, таким же образом, не изымал бы ничего из старого.

Монополия на колониальную торговлю, напротив, исключая конкуренцию других наций и тем самым повышая норму прибыли как на новом рынке, так и в новом применении, изымает продукт со старого рынка, а капитал — из старого применения. Увеличить нашу долю в колониальной торговле сверх того, что было бы в противном случае, — вот заявленная цель монополии. Если бы наша доля в этой торговле не была больше при наличии монополии, чем она была бы без нее, не было бы никакой причины для установления монополии. Но все, что вынуждает направлять в отрасль торговли, обороты которой медленнее и отдаленнее, чем у большей части других отраслей, большую долю капитала любой страны, чем та, которая по своей собственной воле пошла бы в эту отрасль, неизбежно делает все количество производительного труда, ежегодно поддерживаемого там, весь годовой продукт земли и труда этой страны меньше, чем они были бы в противном случае. Она удерживает доход жителей этой страны ниже того уровня, до которого он естественно поднялся бы, и тем самым уменьшает их способность к накоплению. Она не только препятствует во все времена тому, чтобы их капитал поддерживал такое большое количество производительного труда, какое он поддерживал бы в противном случае, но и препятствует ему расти так быстро, как он рос бы в противном случае, и, следовательно, поддерживать еще большее количество производительного труда.

Естественные хорошие последствия колониальной торговли, однако, более чем уравновешивают для Великобритании плохие последствия монополии; так что, в целом, эта торговля, даже в том виде, в каком она ведется в настоящее время, не только выгодна, но и весьма выгодна. Новый рынок и новое применение, которые открываются колониальной торговлей, гораздо обширнее, чем та часть старого рынка и старого применения, которая теряется из-за монополии. Новый продукт и новый капитал, которые были созданы, если можно так выразиться, колониальной торговлей, поддерживают в Великобритании большее количество производительного труда, чем то, которое могло быть вытеснено из занятости из-за оттока капитала из других отраслей торговли, обороты которых более часты. Если колониальная торговля, однако, даже в том виде, в каком она ведется в настоящее время, выгодна для Великобритании, то это не благодаря монополии, а вопреки монополии.

Колониальная торговля открывает новый рынок скорее для мануфактурных, чем для сырых продуктов Европы. Сельское хозяйство — надлежащее занятие всех новых колоний; занятие, которое дешевизна земли делает более выгодным, чем любое другое. Поэтому они изобилуют сырыми продуктами земли; и вместо того чтобы импортировать их из других стран, они обычно имеют большой излишек для экспорта. В новых колониях сельское хозяйство либо отвлекает рабочие руки от всех других занятий, либо удерживает их от перехода к любому другому занятию. Мало рук остается для необходимых, и ни одной — для декоративных мануфактур. Большую часть мануфактур обоих видов им дешевле покупать у других стран, чем производить самим. Именно поощрением мануфактур Европы колониальная торговля косвенно поощряет ее сельское хозяйство. Мануфактуристы Европы, которым эта торговля дает занятость, составляют новый рынок для продуктов земли, и самый выгодный из всех рынков; внутренний рынок для зерна и скота, для хлеба и мясных продуктов Европы таким образом значительно расширяется посредством торговли с Америкой.

Но то, что монополия на торговлю густонаселенных и процветающих колоний сама по себе недостаточна для установления или даже поддержания мануфактур в любой стране, достаточно демонстрируют примеры Испании и Португалии. Испания и Португалия были мануфактурными странами до того, как у них появились значительные колонии. С тех пор как у них появились самые богатые и плодородные колонии в мире, они обе перестали быть таковыми.

В Испании и Португалии плохие последствия монополии, усугубленные другими причинами, возможно, почти перевесили естественные хорошие последствия колониальной торговли. Этими причинами кажутся другие монополии различных видов: обесценивание золота и серебра ниже того уровня, который существует в большинстве других стран; исключение с иностранных рынков посредством ненадлежащих налогов на экспорт и сужение внутреннего рынка посредством еще более ненадлежащих налогов на перевозку товаров из одной части страны в другую; но прежде всего — то нерегулярное и пристрастное отправление правосудия, которое часто защищает богатого и могущественного должника от преследования его пострадавшего кредитора и которое заставляет трудолюбивую часть нации бояться готовить товары для потребления тех высокомерных и великих людей, которым они не смеют отказать в продаже в кредит и от которых они совершенно не уверены в получении платежа.

В Англии, напротив, естественные хорошие последствия колониальной торговли, подкрепленные другими причинами, в значительной степени победили плохие последствия монополии. Этими причинами кажутся: общая свобода торговли, которая, несмотря на некоторые ограничения, по крайней мере равна, а возможно, и превосходит ту, что существует в любой другой стране; свобода экспортировать беспошлинно почти все виды товаров, являющихся продуктом отечественной промышленности, почти в любую иностранную страну; и, что, возможно, еще более важно, безграничная свобода перевозить их из одной части нашей собственной страны в любую другую, не будучи обязанными давать какой-либо отчет какому-либо государственному учреждению, не будучи подверженными допросу или проверке любого рода; но прежде всего — то равное и беспристрастное отправление правосудия, которое делает права самого незначительного британского подданного уважаемыми для самого великого, и которое, обеспечивая каждому человеку плоды его собственного труда, дает величайшее и самое эффективное поощрение любому виду промышленности.

Если мануфактуры Великобритании, однако, были продвинуты, как они, безусловно, были, колониальной торговлей, то это произошло не благодаря монополии на эту торговлю, а вопреки монополии. Эффект монополии заключался не в увеличении количества, а в изменении качества и формы части мануфактур Великобритании и в приспособлении к рынку, обороты с которого медленны и отдаленны, того, что в противном случае было бы приспособлено к рынку, обороты с которого часты и близки. Ее эффект, следовательно, заключался в том, чтобы направить часть капитала Великобритании из сферы деятельности, в которой он поддерживал бы большее количество мануфактурной промышленности, в ту, в которой он поддерживает гораздо меньшее, и тем самым уменьшить, вместо того чтобы увеличить, все количество мануфактурной промышленности, поддерживаемой в Великобритании.

Монополия на колониальную торговлю, следовательно, как и все другие низкие и злонамеренные уловки меркантильной системы, подавляет промышленность всех других стран, но главным образом — промышленность колоний, нисколько не увеличивая, а напротив, уменьшая промышленность той страны, в пользу которой она установлена.

Монополия препятствует капиталу этой страны, каким бы ни был в любой конкретный момент размер этого капитала, поддерживать такое большое количество производительного труда, какое он поддерживал бы в противном случае, и предоставлять такой большой доход трудолюбивым жителям, какой он предоставлял бы в противном случае. Но поскольку капитал может быть увеличен только за счет сбережений из дохода, монополия, препятствуя ему предоставлять такой большой доход, какой он предоставлял бы в противном случае, неизбежно препятствует ему расти так быстро, как он рос бы в противном случае, и, следовательно, поддерживать еще большее количество производительного труда и предоставлять еще больший доход трудолюбивым жителям этой страны. Один великий первоначальный источник дохода, следовательно, заработную плату труда, монополия неизбежно должна была сделать во все времена менее обильной, чем она была бы в противном случае.

Повышая норму торговой прибыли, монополия препятствует улучшению земли. Прибыль от улучшения зависит от разницы между тем, что земля производит на самом деле, и тем, что при применении определенного капитала она может быть сделана производить. Если эта разница дает большую прибыль, чем та, которую можно извлечь из равного капитала в любой торговой деятельности, улучшение земли будет отвлекать капитал из всех торговых видов деятельности. Если прибыль меньше, торговые виды деятельности будут отвлекать капитал от улучшения земли. Все, что, следовательно, повышает норму торговой прибыли, либо уменьшает превосходство, либо увеличивает неполноценность прибыли от улучшения: и в одном случае препятствует капиталу идти на улучшение, а в другом — отвлекает капитал от него; но, препятствуя улучшению, монополия неизбежно замедляет естественный рост другого великого первоначального источника дохода — земельной ренты. Повышая норму прибыли, также монополия неизбежно поддерживает рыночную норму процента выше того уровня, на котором она была бы в противном случае. Но цена земли по отношению к ренте, которую она приносит, количество лет покупки, которое обычно платится за нее, неизбежно падает по мере роста нормы процента и растет по мере падения нормы процента. Монополия, следовательно, вредит интересам землевладельца двумя различными способами: замедляя естественный рост, во-первых, его ренты и, во-вторых, цены, которую он получил бы за свою землю по отношению к ренте, которую она приносит.

Монополия, действительно, повышает норму торговой прибыли и тем самым несколько увеличивает доход наших купцов. Но поскольку она препятствует естественному росту капитала, она скорее стремится уменьшить, чем увеличить общую сумму дохода, который жители страны извлекают из прибыли на капитал; небольшая прибыль на большой капитал обычно дает больший доход, чем большая прибыль на малый. Монополия повышает норму прибыли, но она препятствует тому, чтобы сумма прибыли поднялась так высоко, как она поднялась бы в противном случае.

Все первоначальные источники дохода — заработную плату труда, земельную ренту и прибыль на капитал — монополия делает гораздо менее обильными, чем они были бы в противном случае. Чтобы способствовать малым интересам одного небольшого разряда людей в одной стране, она вредит интересам всех других разрядов людей в этой стране и всех людей во всех других странах.

Именно исключительно путем повышения обычной нормы прибыли монополия либо оказалась, либо могла бы оказаться выгодной для какого-либо одного конкретного разряда людей. Но помимо всех плохих последствий для страны в целом, которые уже были упомянуты как неизбежно вытекающие из более высокой нормы прибыли, есть одно, возможно, более фатальное, чем все они вместе взятые, но которое, если судить по опыту, неразрывно связано с ней. Высокая норма прибыли, по-видимому, повсюду разрушает ту бережливость, которая в других обстоятельствах естественна для характера купца. Когда прибыли высоки, эта трезвая добродетель кажется излишней, а дорогая роскошь — более соответствующей богатству его положения. Но владельцы великих торговых капиталов неизбежно являются лидерами и руководителями всей промышленности каждой нации; и их пример имеет гораздо большее влияние на нравы всей трудолюбивой части ее, чем пример любого другого разряда людей. Если его работодатель внимателен и бережлив, рабочий, весьма вероятно, будет таким же; но если хозяин распутен и беспорядочен, слуга, который формирует свою работу по образцу, который предписывает ему хозяин, будет формировать свою жизнь также по примеру, который он подает ему. Накопление таким образом предотвращается в руках всех тех, кто естественно наиболее склонен к накоплению; и фонды, предназначенные для поддержания производительного труда, не получают никакого приращения от дохода тех, кто естественно должен был бы увеличивать их больше всего. Капитал страны, вместо того чтобы расти, постепенно тает, и количество производительного труда, поддерживаемого в ней, становится с каждым днем все меньше и меньше. Увеличили ли непомерные прибыли купцов Кадиса и Лиссабона капитал Испании и Португалии? Облегчили ли они бедность, способствовали ли они промышленности этих двух нищих стран? Таков был тон торговых расходов в этих двух торговых городах, что эти непомерные прибыли, далеко не увеличивая общий капитал страны, по-видимому, едва ли были достаточны для поддержания капиталов, на которых они были сделаны. Иностранные капиталы с каждым днем все больше и больше проникают, если можно так выразиться, в торговлю Кадиса и Лиссабона. Именно для того, чтобы изгнать эти иностранные капиталы из торговли, для осуществления которой их собственный капитал с каждым днем становится все более недостаточным, испанцы и португальцы стараются с каждым днем все больше и больше затягивать мучительные узы своей абсурдной монополии. Сравните торговые нравы Кадиса и Лиссабона с нравами Амстердама, и вы почувствуете, как по-разному на поведение и характер купцов влияют высокие и низкие прибыли на капитал. Купцы Лондона, правда, еще не стали в целом такими великолепными лордами, как купцы Кадиса и Лиссабона; но они также в целом не являются такими внимательными и бережливыми бюргерами, как купцы Амстердама. Предполагается, однако, что многие из них значительно богаче, чем большая часть первых, и не совсем так богаты, как многие из последних: но норма их прибыли обычно намного ниже, чем у первых, и значительно выше, чем у последних. «Легко пришло — легко ушло», — гласит пословица; и обычный тон расходов, по-видимому, повсюду регулируется не столько реальной способностью тратить, сколько предполагаемой легкостью получения денег для трат.

Именно таким образом единственное преимущество, которое монополия доставляет одному сословию людей, оказывается во многих отношениях вредным для общего интереса страны.

Основание великой империи с единственной целью создания народа покупателей на первый взгляд может показаться проектом, подходящим лишь для нации лавочников. Однако это проект, совершенно не подходящий для нации лавочников, но чрезвычайно подходящий для нации, правительство которой находится под влиянием лавочников. Только такие государственные деятели способны вообразить, что они найдут какую-то выгоду в том, чтобы использовать кровь и богатство своих сограждан для основания и поддержания такой империи. Скажите лавочнику: «Купи мне хорошее поместье, и я всегда буду покупать одежду в твоей лавке, даже если буду платить несколько дороже, чем в других лавках», — и вы не увидите, что он с готовностью примет ваше предложение. Но если кто-то другой купит вам такое поместье, лавочник будет весьма обязан вашему благодетелю, если тот прикажет вам покупать всю одежду в его лавке. Англия приобрела для некоторых своих подданных, чувствовавших себя неуютно на родине, большое поместье в далекой стране. Цена, правда, была очень невелика, и вместо тридцатикратной стоимости, обычной цены земли в нынешние времена, она составила немногим более расходов на различные снаряжения, которые позволили совершить первое открытие, произвести разведку побережья и фиктивно завладеть страной. Земля была хорошей и обширной, и земледельцы, имея вдоволь хорошей почвы для обработки и будучи некоторое время свободными продавать свои продукты там, где им угодно, в течение немногим более тридцати или сорока лет (между 1620 и 1660 годами) стали столь многочисленным и процветающим народом, что лавочники и другие торговцы Англии пожелали обеспечить себе монополию на их торговлю. Поэтому, не претендуя на то, что они оплатили какую-либо часть первоначальной покупной цены или последующих расходов на благоустройство, они подали петицию в парламент с просьбой, чтобы земледельцы Америки в будущем были ограничены их лавкой: во-первых, для покупки всех товаров, которые им требовались из Европы, и, во-вторых, для продажи всех тех частей их собственных продуктов, которые эти торговцы сочли бы удобным купить. Ибо они не находили удобным покупать их целиком. Некоторые части продуктов, ввозимые в Англию, могли бы составить конкуренцию некоторым промыслам, которыми они сами занимались на родине. Поэтому они были согласны, чтобы колонисты продавали эти конкретные части там, где могли, — чем дальше, тем лучше; и по этой причине предложили ограничить их рынок странами к югу от мыса Финистерре. Пункт в знаменитом навигационном акте превратил это поистине лавочническое предложение в закон.

Поддержание этой монополии до сих пор было главной, или, точнее, возможно, единственной целью и назначением господства, которое Великобритания осуществляет над своими колониями. Считается, что в исключительной торговле заключается великое преимущество провинций, которые до сих пор не приносили ни дохода, ни военной силы для поддержки гражданского правительства или обороны метрополии. Монополия является главным признаком их зависимости, и это единственный плод, который до сих пор был собран с этой зависимости. Любые расходы, которые Великобритания до сих пор несла на поддержание этой зависимости, на самом деле были направлены на поддержку этой монополии. Расходы на обычное содержание колоний в мирное время до начала нынешних беспорядков составляли жалованье двадцати пехотных полков, расходы на артиллерию, припасы и чрезвычайное продовольствие, которыми необходимо было их снабжать, а также расходы на весьма значительные военно-морские силы, которые постоянно содержались для охраны огромного побережья Северной Америки и наших Вест-Индских островов от контрабандных судов других наций. Все расходы на это содержание в мирное время ложились бременем на доход Великобритании и в то же время составляли наименьшую часть того, во что господство над колониями обошлось метрополии. Если мы хотим узнать сумму всех расходов, мы должны добавить к ежегодным расходам на содержание в мирное время проценты на суммы, которые Великобритания по разным поводам тратила на их оборону, исходя из того, что она считает свои колонии провинциями, подчиненными ее власти. Мы должны добавить к этому, в частности, все расходы на последнюю войну и значительную часть расходов на войну, предшествовавшую ей. Последняя война была целиком колониальной распрей, и все расходы на нее, в какой бы части мира они ни были произведены, будь то в Германии или в Ост-Индии, должны по справедливости быть отнесены на счет колоний. Они составили более девяноста миллионов фунтов стерлингов, включая не только новый долг, который был заключен, но и дополнительные два шиллинга с фунта земельного налога, а также суммы, которые каждый год заимствовались из амортизационного фонда. Испанская война, начавшаяся в 1739 году, была главным образом колониальной распрей. Ее основной целью было предотвращение досмотра колониальных судов, которые вели контрабандную торговлю с Испанской Америкой. Все эти расходы в действительности являются премией, выданной для поддержания монополии. Их мнимой целью было поощрение мануфактур и увеличение торговли Великобритании. Но их реальным эффектом стало повышение нормы торговой прибыли и предоставление нашим купцам возможности вкладывать в отрасль торговли, доходы от которой более медленны и отдаленны, чем от большинства других видов торговли, большую долю своего капитала, чем они сделали бы в противном случае; два события, которые, если бы премия могла их предотвратить, возможно, стоило бы того, чтобы такую премию предоставить.

Таким образом, при нынешней системе управления Великобритания не получает ничего, кроме убытков от господства, которое она осуществляет над своими колониями.

Предложить Великобритании добровольно отказаться от всей власти над своими колониями и предоставить им самим выбирать своих магистратов, принимать свои законы и объявлять мир и войну, как они сочтут нужным, означало бы предложить такую меру, которая никогда не была и никогда не будет принята ни одной нацией в мире. Ни одна нация никогда добровольно не отказывалась от господства над какой-либо провинцией, как бы обременительно ни было ею управлять и как бы мал ни был доход, который она приносила по сравнению с расходами, которые она вызывала. Такие жертвы, хотя они часто могут соответствовать интересам, всегда уязвляют гордость любой нации; и, что, возможно, еще важнее, они всегда противоречат частным интересам правящей части этой нации, которая тем самым лишилась бы возможности распоряжаться многими должностями, связанными с доверием и прибылью, многими возможностями приобретения богатства и отличий, которые обладание даже самой беспокойной и, для основной массы народа, самой невыгодной провинцией редко не предоставляет. Самые дальновидные энтузиасты вряд ли были бы способны предложить такую меру, по крайней мере с серьезными надеждами на то, что она когда-либо будет принята. Если бы она была принята, однако, Великобритания не только была бы немедленно освобождена от всех ежегодных расходов на содержание колоний в мирное время, но могла бы заключить с ними такой торговый договор, который эффективно обеспечил бы ей свободную торговлю, более выгодную для основной массы народа, хотя и менее выгодную для купцов, чем монополия, которой она пользуется в настоящее время. При таком расставании добрыми друзьями естественная привязанность колоний к метрополии, которая, возможно, была почти погашена нашими недавними разногласиями, быстро возродилась бы. Это могло бы расположить их не только к тому, чтобы в течение целых столетий уважать тот торговый договор, который они заключили с нами при расставании, но и благоприятствовать нам как в войне, так и в торговле, и вместо беспокойных и фракционных подданных стать нашими самыми верными, преданными и великодушными союзниками; и тот же вид родительской привязанности с одной стороны и сыновнего уважения с другой мог бы возродиться между Великобританией и ее колониями, который существовал между колониями Древней Греции и метрополией, из которой они произошли.

Чтобы сделать любую провинцию выгодной для империи, к которой она принадлежит, она должна в мирное время приносить доход государству, достаточный не только для покрытия всех расходов на ее собственное содержание в мирное время, но и для внесения своей доли в поддержку общего правительства империи. Каждая провинция неизбежно вносит свой вклад, в большей или меньшей степени, в увеличение расходов этого общего правительства. Если какая-либо конкретная провинция, следовательно, не вносит свою долю в покрытие этих расходов, неравное бремя должно быть возложено на какую-то другую часть империи. Чрезвычайный доход, который каждая провинция приносит государству в военное время, также должен, по аналогии, находиться в той же пропорции к чрезвычайному доходу всей империи, в какой находится ее обычный доход в мирное время. То, что ни обычный, ни чрезвычайный доход, который Великобритания получает от своих колоний, не находится в такой пропорции ко всему доходу Британской империи, будет легко признано. Монополия, как предполагалось, действительно, увеличивая частный доход жителей Великобритании и тем самым позволяя им платить большие налоги, компенсирует нехватку государственного дохода от колоний. Но эта монополия, как я пытался показать, хотя и является очень тяжелым налогом на колонии и хотя она может увеличивать доход определенного сословия людей в Великобритании, уменьшает, вместо того чтобы увеличивать, доход основной массы народа и, следовательно, уменьшает, вместо того чтобы увеличивать, способность основной массы народа платить налоги. Люди же, чей доход увеличивает монополия, составляют особое сословие, которое абсолютно невозможно облагать налогом сверх пропорции других сословий, и крайне неблагоразумно даже пытаться облагать налогом сверх этой пропорции, как я постараюсь показать в следующей книге. Никакого особого ресурса, следовательно, нельзя извлечь из этого особого сословия.

Колонии могут облагаться налогами либо своими собственными собраниями, либо парламентом Великобритании.

То, что колониальными собраниями никогда нельзя будет управлять так, чтобы взимать со своих избирателей государственный доход, достаточный не только для поддержания во все времена их собственного гражданского и военного устройства, но и для выплаты их надлежащей доли расходов на общее правительство Британской империи, представляется не очень вероятным. Прошло много времени, прежде чем даже парламент Англии, хотя и находившийся непосредственно под оком суверена, мог быть приведен к такой системе управления или мог быть сделан достаточно щедрым в своих субсидиях для поддержки гражданских и военных учреждений даже своей собственной страны. Только путем распределения между отдельными членами парламента значительной части либо должностей, либо права распоряжаться должностями, возникающими из этого гражданского и военного устройства, такая система управления могла быть установлена даже в отношении парламента Англии. Но удаленность колониальных собраний от ока суверена, их число, их разбросанное положение и их различные конституции сделали бы очень трудным управление ими таким же образом, даже если бы суверен имел те же средства для этого; а этих средств нет. Было бы абсолютно невозможно распределить между всеми ведущими членами всех колониальных собраний такую долю либо должностей, либо права распоряжаться должностями, возникающими из общего правительства Британской империи, чтобы расположить их отказаться от своей популярности на родине и облагать налогом своих избирателей для поддержки того общего правительства, почти все доходы от которого должны были быть разделены между людьми, которые были для них чужими. Неизбежное невежество администрации, кроме того, относительно относительной важности различных членов этих различных собраний, обиды, которые должны часто наноситься, ошибки, которые должны постоянно совершаться при попытке управлять ими таким образом, по-видимому, делают такую систему управления совершенно непрактичной в отношении них.

Колониальные собрания, кроме того, не могут считаться надлежащими судьями того, что необходимо для обороны и поддержки всей империи. Забота об этой обороне и поддержке не поручена им. Это не их дело, и у них нет регулярных средств информации относительно этого. Собрание провинции, подобно церковному совету прихода, может судить очень правильно относительно дел своего собственного конкретного округа, но не может иметь надлежащих средств судить относительно дел всей империи. Оно не может даже правильно судить относительно пропорции, которую его собственная провинция несет по отношению ко всей империи, или относительно относительной степени ее богатства и важности по сравнению с другими провинциями; потому что эти другие провинции не находятся под инспекцией и надзором собрания конкретной провинции. То, что необходимо для обороны и поддержки всей империи, и в какой пропорции каждая часть должна вносить вклад, может быть оценено только тем собранием, которое инспектирует и контролирует дела всей империи.

Соответственно, было предложено, чтобы колонии облагались налогами по требованию, причем парламент Великобритании определяет сумму, которую каждая колония должна платить, а провинциальное собрание оценивает и взимает ее способом, который наилучшим образом соответствует обстоятельствам провинции. То, что касалось всей империи, таким образом определялось бы собранием, которое инспектирует и контролирует дела всей империи; а провинциальные дела каждой колонии могли бы по-прежнему регулироваться ее собственным собранием. Хотя колонии в этом случае не имели бы представителей в британском парламенте, однако, если мы можем судить по опыту, нет никакой вероятности, что парламентское требование было бы необоснованным. Парламент Англии ни по какому поводу не проявлял ни малейшей склонности обременять те части империи, которые не представлены в парламенте. Острова Гернси и Джерси, не имея никаких средств сопротивления власти парламента, облагаются налогами легче, чем любая часть Великобритании. Парламент, пытаясь осуществить свое предполагаемое право, обоснованное или нет, облагать налогами колонии, никогда до сих пор не требовал от них ничего, что даже приближалось бы к справедливой пропорции к тому, что платили их соотечественники на родине. Если бы вклад колоний, кроме того, должен был расти или падать пропорционально росту или падению земельного налога, парламент не мог бы облагать их налогами, не облагая в то же время своих собственных избирателей, и колонии могли бы в этом случае считаться виртуально представленными в парламенте.

Нет недостатка в примерах империй, в которых все различные провинции не облагаются налогами, если позволено будет так выразиться, в одной массе; но в которых суверен регулирует сумму, которую каждая провинция должна платить, и в некоторых провинциях оценивает и взимает ее, как считает нужным; в то время как в других он оставляет это на усмотрение штатов каждой провинции, чтобы оценить и взимать ее, как они сочтут нужным. В некоторых провинциях Франции король не только вводит налоги, какие считает нужным, но и оценивает и взимает их способом, который считает нужным. От других он требует определенную сумму, но оставляет штатам каждой провинции оценивать и взимать эту сумму, как они сочтут нужным. Согласно схеме налогообложения по требованию, парламент Великобритании находился бы почти в таком же положении по отношению к колониальным собраниям, как король Франции по отношению к штатам тех провинций, которые до сих пор пользуются привилегией иметь свои собственные штаты, провинций Франции, которые считаются лучше всего управляемыми.

Но хотя, согласно этой схеме, у колоний не могло бы быть справедливой причины опасаться, что их доля государственных расходов когда-либо превысит надлежащую пропорцию к доле их сограждан на родине, у Великобритании могла бы быть справедливая причина опасаться, что она никогда не достигнет этой надлежащей пропорции. Парламент Великобритании уже некоторое время не имеет в колониях того же установленного авторитета, какой имеет французский король в тех провинциях Франции, которые до сих пор пользуются привилегией иметь свои собственные штаты. Колониальные собрания, если бы они не были очень благоприятно настроены (а если ими не управлять более умело, чем это делалось до сих пор, они вряд ли будут таковыми), могли бы все еще найти много предлогов для уклонения от выполнения или отклонения самых разумных требований парламента. Разразится французская война, предположим; десять миллионов должны быть немедленно собраны для защиты центра империи. Эта сумма должна быть заимствована под кредит какого-либо парламентского фонда, заложенного для выплаты процентов. Часть этого фонда парламент предлагает собрать посредством налога, который будет взиматься в Великобритании; а часть — посредством требования ко всем различным колониальным собраниям Америки и Вест-Индии. Стали бы люди охотно авансировать свои деньги под кредит фонда, который частично зависел от доброго расположения всех этих собраний, находящихся далеко от театра войны и, возможно, иногда считающих, что они не очень заинтересованы в ее исходе? Под такой фонд, вероятно, не было бы авансировано больше денег, чем то, что налог, который должен взиматься в Великобритании, мог бы, как предполагается, покрыть. Все бремя долга, заключенного в связи с войной, таким образом легло бы, как это всегда было до сих пор, на Великобританию; на часть империи, а не на всю империю. Великобритания, возможно, со времени сотворения мира является единственным государством, которое по мере расширения своей империи только увеличивало свои расходы, ни разу не увеличив свои ресурсы. Другие государства обычно перекладывали на свои зависимые и подчиненные провинции самую значительную часть расходов на оборону империи. Великобритания до сих пор позволяла своим зависимым и подчиненным провинциям перекладывать на нее почти все эти расходы. Чтобы поставить Великобританию в равное положение с ее собственными колониями, которые закон до сих пор считал зависимыми и подчиненными, представляется необходимым, согласно схеме налогообложения их посредством парламентского требования, чтобы парламент имел какие-то средства сделать свои требования немедленно эффективными в случае, если колониальные собрания попытаются уклониться от них или отклонить их; и что это за средства, не очень легко представить, и это еще не было объяснено.

Если бы парламент Великобритании в то же время был полностью утвержден в праве облагать налогами колонии, даже независимо от согласия их собственных собраний, важность этих собраний с того момента была бы положена конец, а вместе с ней и важность всех ведущих людей Британской Америки. Люди желают иметь некоторую долю в управлении государственными делами главным образом из-за важности, которую это им придает. От власти, которую большая часть ведущих людей, естественная аристократия каждой страны, имеет для сохранения или защиты своей соответствующей важности, зависит стабильность и продолжительность каждой системы свободного правления. В нападках, которые эти ведущие люди постоянно совершают на важность друг друга, и в защите своей собственной, заключается вся игра внутренней фракционности и амбиций. Ведущие люди Америки, как и всех других стран, желают сохранить свою собственную важность. Они чувствуют или воображают, что если их собрания, которые они любят называть парламентами и считать равными по власти парламенту Великобритании, будут настолько унижены, что станут смиренными министрами и исполнительными чиновниками этого парламента, то большей части их собственной важности придет конец. Поэтому они отвергли предложение облагаться налогами посредством парламентского требования и, подобно другим амбициозным и высокомерным людям, предпочли обнажить меч в защиту своей собственной важности.

К закату Римской республики союзники Рима, которые несли основное бремя защиты государства и расширения империи, потребовали предоставления им всех привилегий римских граждан. После отказа разразилась Союзническая война. В ходе этой войны Рим предоставлял эти привилегии большей части из них, одну за другой, по мере того как они отделялись от общей конфедерации. Парламент Великобритании настаивает на налогообложении колоний; а они отказываются облагаться налогами парламентом, в котором они не представлены. Если бы каждой колонии, которая отделилась бы от общей конфедерации, Великобритания предоставила такое количество представителей, которое соответствовало бы пропорции того, что она вносила в государственный доход империи, вследствие того, что она была подчинена тем же налогам и в качестве компенсации допущена к той же свободе торговли со своими соотечественниками на родине; причем число ее представителей увеличивалось бы по мере того, как пропорция ее вклада могла бы впоследствии увеличиваться; новый метод приобретения важности, новый и более ослепительный объект амбиций был бы представлен ведущим людям каждой колонии. Вместо того чтобы мелочиться за маленькие призы, которые можно найти в том, что можно назвать ничтожной лотереей колониальной фракционности, они могли бы тогда надеяться, исходя из самоуверенности, которую люди естественно имеют в своих собственных способностях и удаче, вытянуть некоторые из великих призов, которые иногда выпадают из колеса великой государственной лотереи британской политики. Если не будет найден этот или какой-либо другой метод, а более очевидного, чем этот, для сохранения важности и удовлетворения амбиций ведущих людей Америки, по-видимому, нет, не очень вероятно, что они когда-либо добровольно подчинятся нам; и мы должны учитывать, что кровь, которая должна быть пролита при принуждении их к этому, — это, каждая капля, кровь либо тех, кто является, либо тех, кого мы желаем иметь своими согражданами. Очень слабы те, кто льстит себе надеждой, что в том состоянии, до которого дошли дела, наши колонии будут легко покорены одной лишь силой. Лица, которые сейчас управляют решениями того, что они называют своим континентальным конгрессом, чувствуют в себе в этот момент степень важности, которую, возможно, едва ли чувствуют величайшие подданные в Европе. Из лавочников, торговцев и адвокатов они стали государственными деятелями и законодателями и заняты разработкой новой формы правления для обширной империи, которая, как они льстят себе надеждой, станет, и которая, действительно, кажется очень вероятной стать, одной из величайших и самых грозных, которые когда-либо были в мире. Пятьсот разных людей, возможно, которые разными способами действуют непосредственно под руководством континентального конгресса, и пятьсот тысяч, возможно, которые действуют под руководством этих пятисот, все чувствуют, таким же образом, соразмерный рост своей собственной важности. Почти каждый человек правящей партии в Америке занимает в настоящее время, в своем собственном воображении, положение, превосходящее не только то, которое он когда-либо занимал раньше, но и то, которое он когда-либо ожидал занять; и если только какой-то новый объект амбиций не будет представлен либо ему, либо его лидерам, если он обладает обычным духом человека, он умрет в защиту этого положения.

Президент Эно замечает, что мы теперь с удовольствием читаем отчеты о многих мелких сделках Лиги, которые, когда они происходили, возможно, не считались очень важными новостями. Но каждый человек тогда, говорит он, воображал себя имеющим некоторую важность; и бесчисленные мемуары, которые дошли до нас с тех времен, были большей частью написаны людьми, которые находили удовольствие в записи и преувеличении событий, в которых они льстили себе надеждой, что были значительными участниками. Как упорно город Париж в том случае защищался, какой ужасный голод он перенес, лишь бы не подчиниться лучшему, а впоследствии самому любимому из всех французских королей, хорошо известно. Большая часть граждан, или те, кто управлял большей их частью, сражались в защиту своей собственной важности, которой, как они предвидели, придет конец, как только будет восстановлено древнее правительство. Наши колонии, если их нельзя будет склонить к согласию на союз, весьма вероятно, будут защищаться против лучшей из всех метрополий так же упорно, как город Париж против одного из лучших королей.

Идея представительства была неизвестна в древние времена. Когда жители одного государства допускались к праву гражданства в другом, у них не было иного способа осуществления этого права, кроме как прийти всем вместе, чтобы голосовать и совещаться с народом того другого государства. Допуск большей части жителей Италии к привилегиям римских граждан полностью погубил Римскую республику. Стало невозможно различать, кто был, а кто не был римским гражданином. Ни одно племя не могло знать своих собственных членов. Сброд любого рода мог быть введен в собрания народа, мог вытеснить настоящих граждан и решать дела республики, как если бы они сами были таковыми. Но хотя Америка послала бы пятьдесят или шестьдесят новых представителей в парламент, швейцар палаты общин не нашел бы большого труда в том, чтобы различить, кто был, а кто не был членом. Хотя римская конституция, следовательно, была неизбежно погублена союзом Рима с союзными государствами Италии, нет ни малейшей вероятности, что британская конституция пострадала бы от союза Великобритании с ее колониями. Эта конституция, напротив, была бы завершена им и представляется несовершенной без него. Собрание, которое совещается и решает дела каждой части империи, чтобы быть должным образом информированным, безусловно, должно иметь представителей от каждой ее части. Что этот союз, однако, мог быть легко осуществлен, или что трудности, и большие трудности, не могли возникнуть при исполнении, я не утверждаю. Я, однако, еще не слышал ни об одной, которая казалась бы непреодолимой. Основные, возможно, возникают не из природы вещей, а из предрассудков и мнений людей, как по эту, так и по ту сторону Атлантики.

Мы по эту сторону океана боимся, как бы множество американских представителей не опрокинуло баланс конституции и не увеличило слишком сильно либо влияние короны с одной стороны, либо силу демократии с другой. Но если бы число американских представителей было пропорционально продукту американского налогообложения, число людей, которыми нужно управлять, увеличилось бы точно пропорционально средствам управления ими, а средства управления — числу людей, которыми нужно управлять. Монархическая и демократическая части конституции после союза находились бы точно в той же степени относительной силы по отношению друг к другу, как они находились до этого.

Люди по ту сторону океана боятся, как бы их удаленность от центра правительства не подвергла их многим притеснениям; но их представители в парламенте, число которых должно было бы с самого начала быть значительным, легко смогли бы защитить их от всякого притеснения. Расстояние не могло бы сильно ослабить зависимость представителя от избирателя, и первый все равно чувствовал бы, что обязан своим местом в парламенте и всем значением, которое он из него извлекал, доброй воле последнего. В интересах первого, следовательно, было бы культивировать эту добрую волю, жалуясь со всей властью члена законодательного органа на каждое беззаконие, в котором мог быть виновен любой гражданский или военный чиновник в тех отдаленных частях империи. Удаленность Америки от центра правительства, кроме того, уроженцы той страны могли бы льстить себе надеждой, причем с некоторым видом разумности, не будет очень долгой. Таков до сих пор был быстрый прогресс той страны в богатстве, населении и благоустройстве, что в течение немногим более века, возможно, продукт американского налогообложения мог бы превысить продукт британского. Центр империи тогда естественным образом переместился бы в ту часть империи, которая вносила наибольший вклад в общую оборону и поддержку целого.

Открытие Америки и открытие пути в Ост-Индию вокруг мыса Доброй Надежды — два величайших и самых важных события, зафиксированных в истории человечества. Их последствия уже были велики; но за короткий период между двумя и тремя столетиями, прошедший с тех пор, как были сделаны эти открытия, невозможно, чтобы весь масштаб их последствий был виден. Какие блага или какие несчастья для человечества могут в будущем проистечь из этих великих событий, никакая человеческая мудрость не может предвидеть. Объединяя в некоторой мере самые отдаленные части мира, позволяя им облегчать нужды друг друга, увеличивать удовольствия друг друга и поощрять промышленность друг друга, их общая тенденция, казалось бы, должна быть благотворной. Для туземцев, однако, как Ост-, так и Вест-Индии, все коммерческие выгоды, которые могли проистечь из этих событий, были поглощены и потеряны в ужасных несчастьях, которые они вызвали. Эти несчастья, однако, по-видимому, возникли скорее случайно, чем из чего-либо в самой природе этих событий. В то конкретное время, когда были сделаны эти открытия, превосходство в силе оказалось настолько великим на стороне европейцев, что они получили возможность безнаказанно совершать всякого рода несправедливости в тех отдаленных странах. В будущем, возможно, туземцы тех стран могут стать сильнее, или жители Европы могут стать слабее; и жители всех различных частей света могут достичь того равенства в мужестве и силе, которое, внушая взаимный страх, может единственное удержать несправедливость независимых наций в некотором роде уважения к правам друг друга. Но ничто не кажется более вероятным для установления этого равенства сил, чем то взаимное общение знания и всякого рода улучшений, которое обширная торговля из всех стран во все страны естественно, или, скорее, неизбежно, несет с собой.

Тем временем одним из главных эффектов этих открытий стало поднятие меркантильной системы до степени блеска и славы, которых она никогда иначе не могла бы достичь. Цель этой системы — обогатить великую нацию скорее торговлей и мануфактурами, чем улучшением и обработкой земли, скорее промышленностью городов, чем сельской местностью. Но вследствие этих открытий коммерческие города Европы, вместо того чтобы быть мануфактурами и перевозчиками лишь для очень малой части мира (той части Европы, которая омывается Атлантическим океаном, и стран, которые лежат вокруг Балтийского и Средиземного морей), теперь стали мануфактурами для многочисленных и процветающих земледельцев Америки и перевозчиками, а в некоторых отношениях и мануфактурами тоже, почти для всех различных наций Азии, Африки и Америки. Два новых мира были открыты для их промышленности, каждый из них гораздо больше и обширнее старого, и рынок одного из них становится все больше и больше с каждым днем.

Страны, которые владеют колониями Америки и которые торгуют непосредственно с Ост-Индией, пользуются, действительно, всем внешним видом и блеском этой великой торговли. Другие страны, однако, несмотря на все завистливые ограничения, с помощью которых предполагается исключить их, часто пользуются большей долей реальной выгоды от нее. Колонии Испании и Португалии, например, дают больше реального поощрения промышленности других стран, чем промышленности Испании и Португалии. В одной только статье льна потребление этих колоний составляет, как говорят (но я не претендую на гарантию количества), более трех миллионов фунтов стерлингов в год. Но это огромное потребление почти полностью обеспечивается Францией, Фландрией, Голландией и Германией. Испания и Португалия поставляют лишь малую его часть. Капитал, который снабжает колонии этим огромным количеством льна, ежегодно распределяется среди жителей этих других стран и приносит им доход. Только прибыли от него тратятся в Испании и Португалии, где они помогают поддерживать роскошное расточительство купцов Кадиса и Лиссабона.

Даже правила, с помощью которых каждая нация стремится обеспечить себе исключительную торговлю своими собственными колониями, часто более вредны для стран, в пользу которых они установлены, чем для тех, против которых они установлены. Несправедливое угнетение промышленности других стран падает, если можно так выразиться, на головы угнетателей и подавляет их промышленность больше, чем промышленность тех других стран. По этим правилам, например, купец из Гамбурга должен отправить лен, который он предназначает для американского рынка, в Лондон, и он должен привезти оттуда табак, который он предназначает для немецкого рынка; потому что он не может ни отправить одно непосредственно в Америку, ни привезти другое непосредственно оттуда. Этим ограничением он, вероятно, вынужден продавать одно несколько дешевле, а покупать другое несколько дороже, чем он мог бы сделать в противном случае; и его прибыли, вероятно, несколько сокращаются посредством этого. В этой торговле, однако, между Гамбургом и Лондоном, он, безусловно, получает доходы от своего капитала гораздо быстрее, чем он мог бы сделать в прямой торговле с Америкой, даже если бы мы предположили, что не является делом, что платежи Америки были бы столь же пунктуальны, как платежи Лондона. В торговле, следовательно, к которой эти правила ограничивают купца из Гамбурга, его капитал может поддерживать в постоянной занятости гораздо большее количество немецкой промышленности, чем он мог бы сделать в торговле, от которой он исключен. Хотя одно применение, следовательно, может быть для него, возможно, менее прибыльным, чем другое, оно не может быть менее выгодным для его страны. Совершенно иначе обстоит дело с применением, в которое монополия естественно привлекает, если можно так выразиться, капитал лондонского купца. Это применение может, возможно, быть более прибыльным для него, чем большая часть других применений; но из-за медленности доходов оно не может быть более выгодным для его страны.

После всех несправедливых попыток, следовательно, каждой страны в Европе присвоить себе всю выгоду от торговли своими собственными колониями, ни одна страна еще не смогла присвоить себе ничего, кроме расходов на содержание в мирное время и на защиту в военное время угнетательской власти, которую она осуществляет над ними. Неудобства, проистекающие из владения своими колониями, каждая страна присвоила себе полностью. Выгодами, проистекающими из их торговли, она была вынуждена поделиться со многими другими странами.

На первый взгляд, без сомнения, монополия на великую торговлю Америки естественно кажется приобретением высочайшей ценности. Непроницательному глазу легкомысленных амбиций она естественно представляется, среди запутанной суматохи политики и войны, как очень ослепительный объект, за который стоит бороться. Ослепительный блеск объекта, однако, огромная величина торговли, — это именно то качество, которое делает монополию на нее вредной, или которое заставляет одно применение, само по себе по своей природе обязательно менее выгодное для страны, чем большая часть других применений, поглощать гораздо большую долю капитала страны, чем та, которая в противном случае пошла бы на него.

Меркантильный капитал каждой страны, как было показано во второй книге, естественно ищет, если можно так выразиться, применение, наиболее выгодное для этой страны. Если он используется в посреднической торговле, страна, к которой он принадлежит, становится эмпорием товаров всех стран, торговлю которых этот капитал осуществляет. Но владелец этого капитала обязательно желает сбыть как можно большую часть этих товаров у себя на родине. Он тем самым избавляет себя от хлопот, риска и расходов по экспорту; и он будет по этой причине рад продать их на родине не только по гораздо меньшей цене, но и с несколько меньшей прибылью, чем он мог бы ожидать получить, отправляя их за границу. Он естественно, следовательно, стремится, насколько может, превратить свою посредническую торговлю во внешнюю торговлю потребления. Если его капитал, опять же, используется во внешней торговле потребления, он будет, по той же причине, рад сбыть на родине как можно большую часть отечественных товаров, которые он собирает для экспорта на какой-либо внешний рынок, и он будет таким образом стремиться, насколько может, превратить свою внешнюю торговлю потребления во внутреннюю торговлю. Меркантильный капитал каждой страны естественно ищет таким образом близкое и избегает далекое применение: естественно ищет применение, в котором доходы часты, и избегает то, в котором они отдаленны и медленны; естественно ищет применение, в котором он может поддерживать наибольшее количество производительного труда в стране, к которой он принадлежит или в которой проживает его владелец, и избегает то, в котором он может поддерживать там наименьшее количество. Он естественно ищет применение, которое в обычных случаях является наиболее выгодным, и избегает то, которое в обычных случаях является наименее выгодным для этой страны.

Но если в каком-либо из этих далеких применений, которые в обычных случаях менее выгодны для страны, прибыль случится подняться несколько выше того, что достаточно для уравновешивания естественного предпочтения, которое отдается более близким применениям, это превосходство прибыли будет привлекать капитал из этих более близких применений, пока прибыли всех не вернутся к своему надлежащему уровню. Это превосходство прибыли, однако, является доказательством того, что в фактических обстоятельствах общества эти далекие применения несколько недокапитализированы по сравнению с другими применениями и что капитал общества распределен не самым надлежащим образом среди всех различных применений, осуществляемых в нем. Это доказательство того, что что-то либо покупается дешевле, либо продается дороже, чем должно быть, и что какой-то конкретный класс граждан более или менее угнетен, либо платя больше, либо получая меньше, чем то, что соответствует тому равенству, которое должно иметь место и которое естественно имеет место среди всех различных их классов. Хотя один и тот же капитал никогда не будет поддерживать то же количество производительного труда в далеком, как в близком применении, все же далекое применение может быть столь же необходимым для благосостояния общества, как и близкое; товары, которыми торгует далекое применение, будучи необходимыми, возможно, для осуществления многих более близких применений. Но если прибыли тех, кто торгует такими товарами, выше их надлежащего уровня, эти товары будут продаваться дороже, чем должны быть, или несколько выше их естественной цены, и все те, кто занят в более близких применениях, будут более или менее угнетены этой высокой ценой. Их интерес, следовательно, в этом случае требует, чтобы некоторый капитал был изъят из этих более близких применений и направлен к тому далекому, чтобы снизить его прибыли до их надлежащего уровня, а цену товаров, которыми оно торгует, до их естественной цены. В этом чрезвычайном случае общественный интерес требует, чтобы некоторый капитал был изъят из тех применений, которые в обычных случаях более выгодны, и направлен к тому, которое в обычных случаях менее выгодно для общества; и в этом чрезвычайном случае естественные интересы и склонности людей совпадают так же точно с общественными интересами, как и во всех других обычных случаях, и побуждают их изымать капитал из близких и направлять его к далеким применениям.

Именно таким образом частные интересы и страсти индивидов естественно располагают их направлять свой капитал к применениям, которые в обычных случаях наиболее выгодны для общества. Но если из этого естественного предпочтения они направят слишком много его к этим применениям, падение прибыли в них и рост ее во всех остальных немедленно располагают их изменить это ошибочное распределение. Без какого-либо вмешательства закона, следовательно, частные интересы и страсти людей естественно ведут их к разделению и распределению капитала каждого общества среди всех различных применений, осуществляемых в нем, как можно ближе к пропорции, которая наиболее соответствует интересу всего общества.

Все различные правила меркантильной системы неизбежно нарушают в большей или меньшей степени это естественное и наиболее выгодное распределение капитала. Но те, которые касаются торговли с Америкой и Ост-Индией, нарушают его, возможно, больше, чем любое другое; потому что торговля с этими двумя великими континентами поглощает большее количество капитала, чем любые две другие отрасли торговли. Правила, однако, с помощью которых это нарушение осуществляется в этих двух различных отраслях торговли, не совсем одинаковы. Монополия — великий двигатель обеих; но это другой сорт монополии. Монополия того или иного рода, действительно, представляется единственным двигателем меркантильной системы.

В торговле с Америкой каждая нация стремится присвоить себе как можно больше весь рынок своих собственных колоний, справедливо исключая все другие нации из какой-либо прямой торговли с ними. В течение большей части шестнадцатого века португальцы стремились управлять торговлей с Ост-Индией таким же образом, претендуя на исключительное право плавания в индийских морях из-за заслуги того, что первыми нашли путь к ним. Голландцы до сих пор продолжают исключать все другие европейские нации из какой-либо прямой торговли с их островами пряностей. Монополии такого рода очевидно установлены против всех других европейских наций, которые тем самым не только исключаются из торговли, к которой им могло бы быть удобно направить некоторую часть своего капитала, но и вынуждены покупать товары, которыми эта торговля торгует, несколько дороже, чем если бы они могли ввозить их сами непосредственно из стран, которые их произвели.

Но со времени падения могущества Португалии ни одна европейская нация не претендовала на исключительное право плавания в индийских морях, главные порты которых теперь открыты для судов всех европейских наций. За исключением Португалии, однако, и в течение этих нескольких лет во Франции, торговля с Ост-Индией во всех европейских странах была подчинена исключительной компании. Монополии такого рода должным образом установлены против самой нации, которая их учреждает. Большая часть этой нации тем самым не только исключается из торговли, к которой им могло бы быть удобно направить некоторую часть своего капитала, но и вынуждена покупать товары, которыми эта торговля торгует, несколько дороже, чем если бы она была открытой и свободной для всех их соотечественников. Со времени учреждения английской Ост-Индской компании, например, другие жители Англии, помимо того, что они исключены из торговли, должны были платить в цене товаров Ост-Индии, которые они потребляли, не только за все чрезвычайные прибыли, которые компания могла получить на этих товарах вследствие своей монополии, но и за все чрезвычайные потери, которые мошенничество и злоупотребления, неотделимые от управления делами столь великой компании, должны были неизбежно вызвать. Абсурдность этого второго вида монополии, следовательно, гораздо более очевидна, чем первого.

Оба эти вида монополий нарушают в большей или меньшей степени естественное распределение капитала общества; но они не всегда нарушают его одинаковым образом.

Монополии первого вида всегда привлекают к конкретной торговле, в которой они установлены, большую долю капитала общества, чем та, которая пошла бы к этой торговле по своей собственной воле.

Монополии второго вида могут иногда привлекать капитал к конкретной торговле, в которой они установлены, а иногда отталкивать его от этой торговли, в зависимости от различных обстоятельств. В бедных странах они естественно привлекают к этой торговле больше капитала, чем пошло бы к ней в противном случае. В богатых странах они естественно отталкивают от нее значительную часть капитала, который пошел бы к ней в противном случае.

Такие бедные страны, как Швеция и Дания, например, вероятно, никогда не отправили бы ни одного судна в Ост-Индию, если бы торговля не была подчинена исключительной компании. Учреждение такой компании неизбежно поощряет авантюристов. Их монополия обеспечивает их против всех конкурентов на внутреннем рынке, и они имеют те же шансы на внешних рынках, что и торговцы других наций. Их монополия показывает им уверенность в большой прибыли на значительное количество товаров и шанс на значительную прибыль на большое количество. Без такого чрезвычайного поощрения бедные торговцы таких бедных стран, вероятно, никогда не подумали бы о том, чтобы рисковать своими небольшими капиталами в столь очень далеком и неопределенном приключении, каким торговля с Ост-Индией должна была естественно казаться им.

Такая богатая страна, как Голландия, напротив, вероятно, в случае свободной торговли отправила бы гораздо больше судов в Ост-Индию, чем она делает на самом деле. Ограниченный капитал голландской Ост-Индской компании, вероятно, отталкивает от этой торговли многие великие меркантильные капиталы, которые в противном случае пошли бы к ней. Меркантильный капитал Голландии настолько велик, что он, так сказать, постоянно переполняется, иногда в государственные фонды иностранных стран, иногда в займы частным торговцам и авантюристам иностранных стран, иногда в самые окольные внешние торговли потребления, а иногда в посредническую торговлю. Все близкие применения будучи полностью заполнены, весь капитал, который может быть помещен в них с какой-либо терпимой прибылью, будучи уже помещен в них, капитал Голландии неизбежно течет к самым далеким применениям. Торговля с Ост-Индией, если бы она была полностью свободной, вероятно, поглотила бы большую часть этого избыточного капитала. Ост-Индия предлагает рынок как для мануфактур Европы, так и для золота и серебра, а также для нескольких других продуктов Америки, больший и более обширный, чем Европа и Америка вместе взятые.

Каждое нарушение естественного распределения капитала неизбежно вредно для общества, в котором оно происходит; будь то путем отталкивания от конкретной торговли капитала, который в противном случае пошел бы к ней, или путем привлечения к конкретной торговле того, который не пришел бы к ней в противном случае. Если бы без исключительной компании торговля Голландии с Ост-Индией была бы больше, чем она есть на самом деле, эта страна должна была бы понести значительный убыток из-за того, что часть ее капитала исключена из применения, наиболее удобного для этого порта. И, таким же образом, если бы без исключительной компании торговля Швеции и Дании с Ост-Индией была бы меньше, чем она есть на самом деле, или, что, возможно, более вероятно, не существовала бы вовсе, эти две страны должны были бы также понести значительный убыток из-за того, что часть их капитала втянута в применение, которое должно быть более или менее неподходящим для их нынешних обстоятельств. Лучше для них, возможно, в нынешних обстоятельствах покупать товары Ост-Индии у других наций, даже если бы они платили несколько дороже, чем направлять столь большую часть своего небольшого капитала к столь очень далекой торговле, в которой доходы столь очень медленны, в которой этот капитал может поддерживать столь малое количество производительного труда на родине, где производительный труд столь необходим, где так мало сделано и где так много предстоит сделать.

Хотя без исключительной компании, следовательно, конкретная страна не могла бы осуществлять какую-либо прямую торговлю с Ост-Индией, из этого не будет следовать, что такая компания должна быть учреждена там, а только то, что такая страна не должна, в этих обстоятельствах, торговать непосредственно с Ост-Индией. То, что такие компании в целом не являются необходимыми для осуществления торговли с Ост-Индией, достаточно продемонстрировано опытом португальцев, которые пользовались почти всей ею в течение более чем столетия, без какой-либо исключительной компании.

Говорят, что ни один частный купец не мог бы обладать капиталом, достаточным для содержания факторов и агентов в различных портах Ост-Индии с целью закупки товаров для судов, которые он мог бы время от времени туда отправлять; и все же, если бы он не был в состоянии делать это, трудность нахождения груза могла бы часто приводить к тому, что его суда упускали бы сезон для возвращения, а расходы из-за столь долгой задержки не только поглотили бы всю прибыль от предприятия, но и часто вызывали бы весьма значительный убыток. Однако этот довод, если бы он вообще что-либо доказывал, доказывал бы, что ни одна крупная отрасль торговли не могла бы осуществляться без исключительной компании, что противоречит опыту всех наций. Нет такой крупной отрасли торговли, в которой капитала одного частного купца было бы достаточно для ведения всех подчиненных отраслей, которые должны вестись для осуществления главной. Но когда нация созрела для какой-либо крупной отрасли торговли, некоторые купцы естественно направляют свои капиталы на главные, а некоторые — на подчиненные ее отрасли; и хотя все различные ее отрасли ведутся таким образом, все же крайне редко случается, чтобы все они велись на капитал одного частного купца. Если, следовательно, нация созрела для ост-индской торговли, определенная часть ее капитала естественно распределится между всеми различными отраслями этой торговли. Некоторые из ее купцов сочтут выгодным для себя проживать в Ост-Индии и использовать там свои капиталы для закупки товаров для судов, которые будут отправлены другими купцами, проживающими в Европе. Поселения, которые различные европейские нации получили в Ост-Индии, если бы их отобрали у исключительных компаний, которым они в настоящее время принадлежат, и передали под непосредственную защиту суверена, сделали бы это проживание безопасным и легким, по крайней мере для купцов тех конкретных наций, которым принадлежат эти поселения. Если бы в какой-то определенный момент та часть капитала какой-либо страны, которая сама по себе стремилась и тяготела, если можно так выразиться, к ост-индской торговле, оказалась недостаточной для ведения всех этих ее различных отраслей, это было бы доказательством того, что в данный конкретный момент эта страна не созрела для этой торговли и что ей было бы лучше некоторое время покупать, пусть даже по более высокой цене, у других европейских наций те ост-индские товары, в которых она нуждалась, чем ввозить их самостоятельно непосредственно из Ост-Индии. То, что она могла бы потерять из-за высокой цены на эти товары, редко могло бы равняться убытку, который она понесла бы из-за отвлечения значительной части своего капитала от других занятий, более необходимых, или более полезных, или более соответствующих ее обстоятельствам и положению, чем прямая торговля с Ост-Индией.

Хотя европейцы владеют многими значительными поселениями как на побережье Африки, так и в Ост-Индии, они еще не основали ни в одной из этих стран столь многочисленных и процветающих колоний, как те, что находятся на островах и континенте Америки. Африка, однако, как и многие страны, охватываемые общим названием Ост-Индии, населена варварскими народами. Но эти народы отнюдь не были столь слабыми и беззащитными, как жалкие и беспомощные американцы; и, соразмерно естественному плодородию стран, которые они населяли, они были, кроме того, гораздо более многочисленны. Самые варварские народы Африки или Ост-Индии были скотоводами; даже готтентоты были таковыми. Но туземцы всех частей Америки, за исключением Мексики и Перу, были лишь охотниками, а разница между числом скотоводов и охотников, которых может прокормить одна и та же площадь одинаково плодородной территории, очень велика. В Африке и Ост-Индии, следовательно, было труднее вытеснить туземцев и распространить европейские плантации на большую часть земель коренных жителей. Дух исключительных компаний, кроме того, неблагоприятен, как уже отмечалось, для роста новых колоний и, вероятно, был главной причиной того незначительного прогресса, которого они достигли в Ост-Индии. Португальцы вели торговлю как с Африкой, так и с Ост-Индией без каких-либо исключительных компаний; и их поселения в Конго, Анголе и Бенгеле на побережье Африки, а также в Гоа в Ост-Индии, хотя и сильно подавленные суеверием и всякого рода дурным управлением, все же имеют некоторое сходство с колониями Америки и частично населены португальцами, которые обосновались там на протяжении нескольких поколений. Голландские поселения на мысе Доброй Надежды и в Батавии в настоящее время являются самыми значительными колониями, которые европейцы основали в Африке или Ост-Индии; и оба эти поселения исключительно удачны по своему расположению. Мыс Доброй Надежды был населен расой людей, почти столь же варварских и совершенно неспособных защитить себя, как туземцы Америки. Это, кроме того, промежуточный пункт, если можно так выразиться, между Европой и Ост-Индией, в котором почти каждое европейское судно делает некоторую остановку как по пути туда, так и обратно. Снабжение этих судов всякого рода свежими провизией, фруктами, а иногда и вином само по себе обеспечивает очень обширный рынок для излишков продукции колоний. То, чем является мыс Доброй Надежды между Европой и любой частью Ост-Индии, тем является Батавия между главными странами Ост-Индии. Она лежит на наиболее оживленном пути из Индостана в Китай и Японию и находится почти на полпути на этом пути. Почти все суда, плавающие между Европой и Китаем, также заходят в Батавию; и, кроме всего этого, она является центром и главным рынком того, что называется внутренней торговлей Ост-Индии; не только той ее части, которая ведется европейцами, но и той, которая ведется туземными индийцами; и суда, управляемые жителями Китая и Японии, Тонкина, Малакки, Кохинхины и острова Целебес, часто можно видеть в ее порту. Столь выгодное положение позволило этим двум колониям преодолеть все препятствия, которые гнетущий дух исключительной компании мог время от времени чинить их росту. Они позволили Батавии преодолеть дополнительное неудобство, возможно, самого нездорового климата в мире.

Английская и голландская компании, хотя они и не основали никаких значительных колоний, кроме двух вышеупомянутых, обе совершили значительные завоевания в Ост-Индии. Но в том, как они обе управляют своими новыми подданными, естественный дух исключительной компании проявился наиболее отчетливо. Говорят, что на островах пряностей голландцы сжигают все пряности, которые дает урожайный сезон, сверх того, что они рассчитывают сбыть в Европе с такой прибылью, которую считают достаточной. На островах, где у них нет поселений, они дают премию тем, кто собирает молодые бутоны и зеленые листья гвоздичных и мускатных деревьев, которые естественно там растут, но которые эта варварская политика, как говорят, теперь почти полностью истребила. Даже на островах, где у них есть поселения, они, как говорят, очень сильно сократили количество этих деревьев. Если бы продукция даже их собственных островов была намного больше, чем то, что соответствовало их рынку, туземцы, как они подозревают, могли бы найти способы переправить часть ее другим нациям; и лучший способ, как они полагают, обеспечить свою монополию — это позаботиться о том, чтобы росло не больше того, что они сами везут на рынок. Различными методами угнетения они сократили население нескольких Молуккских островов почти до числа, достаточного для снабжения свежей провизией и другими предметами первой необходимости их собственных незначительных гарнизонов и тех их судов, которые время от времени заходят туда за грузом пряностей. Под управлением даже португальцев, однако, эти острова, как говорят, были довольно хорошо заселены. У английской компании еще не было времени установить в Бенгалии столь же совершенно разрушительную систему. План их управления, однако, имел точно такую же тенденцию. Я твердо уверен, что нередки были случаи, когда начальник, то есть первый клерк или фактор, приказывал крестьянину перепахать богатое поле мака и засеять его рисом или другим зерном. Предлогом было предотвращение нехватки продовольствия, но истинной причиной — дать начальнику возможность продать по более высокой цене большое количество опиума, которое у него тогда оказалось на руках. В других случаях приказ менялся на обратный, и богатое поле риса или другого зерна перепахивалось, чтобы освободить место для плантации мака, когда начальник предвидел, что на опиуме можно будет получить чрезвычайную прибыль. Служащие компании неоднократно пытались установить в свою пользу монополию на некоторые из наиболее важных отраслей не только внешней, но и внутренней торговли страны. Если бы им позволили продолжать в том же духе, невозможно, чтобы они рано или поздно не попытались ограничить производство тех конкретных товаров, на которые они таким образом узурпировали монополию, не только до того количества, которое они сами могли закупить, но и до того, которое они могли рассчитывать продать с такой прибылью, которую могли бы счесть достаточной. В течение столетия или двух политика английской компании, таким образом, вероятно, оказалась бы столь же полностью разрушительной, как и политика голландцев.

Ничто, однако, не может быть более прямо противоположным реальным интересам этих компаний, рассматриваемых как суверены завоеванных ими стран, чем этот разрушительный план. Почти во всех странах доход суверена извлекается из дохода народа. Следовательно, чем больше доход народа, чем больше годовой продукт его земли и труда, тем больше он может предоставить суверену. В его интересах, поэтому, увеличивать насколько возможно этот годовой продукт. Но если это в интересах каждого суверена, то особенно это касается того, чей доход, подобно доходу суверена Бенгалии, возникает главным образом из земельной ренты. Эта рента должна неизбежно быть пропорциональна количеству и стоимости продукта; и то, и другое должно зависеть от размеров рынка. Количество всегда будет приспособлено, с большей или меньшей точностью, к потреблению тех, кто может позволить себе платить за него; и цена, которую они будут платить, всегда будет пропорциональна остроте их конкуренции. В интересах такого суверена, следовательно, открыть наиболее обширный рынок для продукции своей страны, допустить наиболее полную свободу торговли, чтобы увеличить насколько возможно число покупателей и их конкуренцию; и в связи с этим отменить не только все монополии, но и все ограничения на перевозку отечественной продукции из одной части страны в другую, на ее вывоз в иностранные государства или на ввоз товаров любого рода, на которые она может быть обменена. Таким образом он с наибольшей вероятностью увеличит как количество, так и стоимость этого продукта, а следовательно, и свою собственную долю в нем, или свой собственный доход.

Но компания купцов, по-видимому, неспособна считать себя суверенами, даже после того, как они ими стали. Торговлю, или покупку с целью перепродажи, они по-прежнему считают своим основным делом и, по странному абсурду, рассматривают характер суверена лишь как приложение к характеру купца; как нечто, что должно быть подчинено ему или с помощью чего они могут получить возможность покупать дешевле в Индии и тем самым продавать с большей прибылью в Европе. Они стремятся для этой цели по возможности не допускать всех конкурентов на рынок стран, подвластных их управлению, и, следовательно, сократить, по крайней мере, некоторую часть излишков продукции этих стран до того, что едва достаточно для удовлетворения их собственного спроса, или до того, что они могут рассчитывать продать в Европе с такой прибылью, которую могут счесть разумной. Их купеческие привычки толкают их таким образом почти неизбежно, хотя, возможно, и незаметно, предпочитать во всех обычных случаях малую и преходящую прибыль монополиста великому и постоянному доходу суверена; и постепенно привели бы их к тому, чтобы обращаться со странами, подвластными их управлению, почти так же, как голландцы обращаются с Молуккскими островами. В интересах Ост-Индской компании, рассматриваемой как суверена, чтобы европейские товары, которые ввозятся в их индийские владения, продавались там как можно дешевле; и чтобы индийские товары, которые вывозятся оттуда, приносили там как можно лучшую цену, или продавались там как можно дороже. Но их интересы как купцов прямо противоположны этому. Как суверены, их интересы в точности совпадают с интересами страны, которой они управляют. Как купцы, их интересы прямо противоположны этим интересам.

Но если дух такого управления, даже в том, что касается его руководства в Европе, является таким образом существенно, а возможно, и неизлечимо порочным, то дух его администрации в Индии еще более таков. Эта администрация неизбежно состоит из совета купцов — профессии, несомненно, чрезвычайно почтенной, но которая ни в одной стране мира не несет с собой того рода авторитета, который естественно внушает трепет народу и без применения силы обеспечивает его добровольное повиновение. Такой совет может обеспечить повиновение только с помощью военной силы, которой он сопровождается; и их управление, следовательно, неизбежно является военным и деспотическим. Их надлежащее дело, однако, — это дело купцов. Это продажа за счет своего хозяина европейских товаров, переданных им, и покупка взамен индийских товаров для европейского рынка. Это продажа первых как можно дороже, а покупка вторых как можно дешевле, и, следовательно, исключение, насколько возможно, всех соперников с того конкретного рынка, где они держат свою лавку. Дух администрации, следовательно, насколько это касается торговли компании, такой же, как и дух руководства. Он стремится сделать управление подчиненным интересам монополии и, следовательно, затормозить естественный рост некоторых частей, по крайней мере, излишков продукции страны до того, что едва достаточно для удовлетворения спроса компании.

Все члены администрации, кроме того, торгуют более или менее за свой собственный счет; и тщетно запрещать им делать это. Ничто не может быть более совершенно глупым, чем ожидать, что клерк большой конторы, находящейся за десять тысяч миль и, следовательно, почти совершенно вне поля зрения, по простому приказу своего хозяина сразу же откажется от ведения какого-либо дела за свой собственный счет, навсегда оставит все надежды на создание состояния, средства для которого у него в руках, и довольствуется умеренными жалованьями, которые позволяют им эти хозяева и которые, какими бы умеренными они ни были, редко могут быть увеличены, будучи обычно такими же большими, как реальные прибыли от торговли компании. В таких обстоятельствах запрет служащим компании торговать за свой собственный счет вряд ли может иметь какой-либо иной эффект, кроме того, что позволит ее высшим служащим под предлогом исполнения приказа своего хозяина притеснять тех из низших, у которых было несчастье навлечь на себя их неудовольствие. Служащие естественно стремятся установить ту же монополию в пользу своей собственной частной торговли, что и в пользу публичной торговли компании. Если им позволят действовать так, как они желают, они установят эту монополию открыто и прямо, честно запрещая всем другим людям торговать теми товарами, которыми они сами предпочитают заниматься; и это, возможно, лучший и наименее гнетущий способ ее установления. Но если по приказу из Европы им запретят делать это, они, тем не менее, будут стремиться установить монополию того же рода тайно и косвенно, способом, который гораздо более разрушителен для страны. Они будут использовать всю власть правительства и извращать отправление правосудия, чтобы преследовать и разорять тех, кто мешает им в любой отрасли торговли, которую с помощью агентов, либо скрытых, либо, по крайней мере, публично не признанных, они могут пожелать вести. Но частная торговля служащих естественно распространится на гораздо большее разнообразие товаров, чем публичная торговля компании. Публичная торговля компании не распространяется дальше торговли с Европой и охватывает лишь часть внешней торговли страны. Но частная торговля служащих может распространяться на все различные отрасли как ее внутренней, так и внешней торговли. Монополия компании может лишь затормозить естественный рост той части излишков продукции, которая в случае свободной торговли экспортировалась бы в Европу. Монополия служащих стремится затормозить естественный рост каждой части продукции, которой они предпочитают заниматься; того, что предназначено для внутреннего потребления, так же как и того, что предназначено для экспорта; и, следовательно, деградировать культивацию всей страны и сократить число ее жителей. Она стремится сократить количество всякого рода продукции, даже предметов первой необходимости, всякий раз, когда служащие компании предпочитают заниматься ими, до того, что эти служащие могут позволить себе купить и рассчитывают продать с такой прибылью, которая их устраивает.

В силу характера своего положения служащие также должны быть более склонны поддерживать с суровой строгостью свои собственные интересы против интересов страны, которой они управляют, чем их хозяева могут быть склонны поддерживать свои. Страна принадлежит их хозяевам, которые не могут избежать некоторого внимания к интересам того, что принадлежит им; но она не принадлежит служащим. Реальный интерес их хозяев, если бы они были способны его понять, совпадает с интересом страны; {Интерес каждого владельца индийских акций, однако, отнюдь не совпадает с интересом страны, в управлении которой его голос дает ему некоторое влияние. — См. кн. V, гл. 1, часть II.} и именно из невежества, главным образом, и низости купеческих предрассудков они когда-либо притесняют ее. Но реальный интерес служащих отнюдь не совпадает с интересом страны, и самая полная информация не обязательно положила бы конец их притеснениям. Регламенты, соответственно, которые были разосланы из Европы, хотя они часто были слабыми, в большинстве случаев были благонамеренными. Больше ума и, возможно, меньше добрых намерений иногда проявлялось в тех, что были установлены служащими в Индии. Это весьма своеобразное правительство, в котором каждый член администрации желает выбраться из страны, а следовательно, покончить с управлением, как только сможет, и для интересов которого на следующий день после того, как он покинул ее и увез с собой все свое состояние, совершенно безразлично, если бы вся страна была поглощена землетрясением.

Я не намерен, однако, всем тем, что я здесь сказал, бросать какое-либо позорное обвинение на общий характер служащих Ост-Индской компании, и тем более на характер каких-либо конкретных лиц. Это система управления, положение, в котором они находятся, — вот что я намерен подвергнуть критике, а не характер тех, кто действовал в ней. Они действовали так, как естественно направляло их положение, и те, кто громче всех кричал против них, вероятно, сами не действовали бы лучше. В войне и переговорах советы Мадраса и Калькутты неоднократно вели себя с решимостью и решительной мудростью, которые сделали бы честь сенату Рима в лучшие дни той республики. Члены этих советов, однако, были воспитаны в профессиях, весьма отличных от войны и политики. Но их положение само по себе, без образования, опыта или даже примера, кажется, сформировало в них сразу великие качества, которых оно требовало, и вдохнуло в них как способности, так и добродетели, о наличии которых они сами не могли хорошо знать. Если по некоторым поводам, следовательно, это воодушевляло их на действия великодушия, которых от них нельзя было ожидать, мы не должны удивляться, если по другим поводам это побуждало их к подвигам несколько иного рода.

Такие исключительные компании, следовательно, являются помехой во всех отношениях; всегда более или менее неудобны для стран, в которых они учреждены, и разрушительны для тех, которым выпало несчастье попасть под их управление.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧЕНИЕ О МЕРКАНТИЛЬНОЙ СИСТЕМЕ.

Хотя поощрение экспорта и ограничение импорта являются двумя великими двигателями, с помощью которых меркантильная система предлагает обогатить каждую страну, все же в отношении некоторых конкретных товаров она, по-видимому, следует противоположному плану: препятствовать экспорту и поощрять импорт. Ее конечная цель, однако, как она утверждает, всегда одна и та же — обогатить страну за счет выгодного торгового баланса. Она препятствует экспорту материалов для производства и инструментов торговли, чтобы дать нашим собственным рабочим преимущество и позволить им продавать дешевле, чем рабочие других наций, на всех иностранных рынках; и, ограничивая таким образом экспорт нескольких товаров, не имеющих большой цены, она предлагает вызвать гораздо более значительный и ценный экспорт других. Она поощряет импорт материалов для производства, чтобы наши собственные люди могли иметь возможность перерабатывать их дешевле и тем самым предотвратить более значительный и ценный импорт готовых товаров. Я не наблюдаю, по крайней мере в нашем своде законов, какого-либо поощрения, предоставляемого импорту инструментов торговли. Когда мануфактуры достигают определенной степени величия, изготовление инструментов торговли само становится объектом большого числа весьма важных мануфактур. Предоставление какого-либо особого поощрения импорту таких инструментов слишком сильно вмешалось бы в интересы этих мануфактур. Такой импорт, следовательно, вместо того чтобы поощряться, часто запрещался. Так, импорт шерсточесальных машин, за исключением тех, что из Ирландии, или ввозимых в качестве товаров, спасенных при кораблекрушении или захваченных в качестве приза, был запрещен законом 3-го года правления Эдуарда IV; этот запрет был возобновлен 39-м годом правления Елизаветы и был продолжен и сделан бессрочным последующими законами.

Импорт материалов для производства иногда поощрялся освобождением от пошлин, которым подлежат другие товары, а иногда — премиями.

Импорт овечьей шерсти из нескольких различных стран, хлопковой шерсти из всех стран, необработанного льна, большей части красящих веществ, большей части необработанных шкур из Ирландии или британских колоний, тюленьих шкур из британского гренландского промысла, чугуна в чушках и полосового железа из британских колоний, а также многих других материалов для производства поощрялся освобождением от всех пошлин при условии надлежащего декларирования в таможне. Частный интерес наших купцов и мануфактуристов, возможно, вырвал у законодателей эти освобождения, как и большую часть других наших коммерческих правил. Они, однако, совершенно справедливы и разумны; и если бы, в соответствии с потребностями государства, они могли быть распространены на все другие материалы для производства, общество, безусловно, осталось бы в выигрыше.

Алчность наших крупных мануфактуристов, однако, в некоторых случаях распространила эти освобождения значительно дальше того, что можно справедливо считать сырыми материалами для их работы. Законом 24-го года правления Георга II, гл. 46, была введена небольшая пошлина в размере всего 1 пенса за фунт на импорт иностранной коричневой льняной пряжи вместо гораздо более высоких пошлин, которым она подвергалась ранее, а именно: 6 пенсов за фунт на парусную пряжу, 1 шиллинг за фунт на всю французскую и голландскую пряжу и 2 фунта 13 шиллингов 4 пенса за центнер всей еловой или московитской пряжи. Но наши мануфактуристы недолго довольствовались этим снижением: законом 29-го года того же короля, гл. 15, тем же самым законом, который давал премию на экспорт британского и ирландского льна, цена которого не превышала 18 пенсов за ярд, даже эта небольшая пошлина на импорт коричневой льняной пряжи была отменена. В различных операциях, однако, которые необходимы для подготовки льняной пряжи, используется гораздо больше труда, чем в последующей операции подготовки льняного полотна из льняной пряжи. Не говоря уже о труде льноводов и льночесальщиков, по крайней мере три или четыре прядильщицы необходимы для того, чтобы обеспечить постоянную занятость одного ткача; и более четырех пятых всего количества труда, необходимого для подготовки льняного полотна, затрачивается на подготовку льняной пряжи; но наши прядильщицы — бедные люди; женщины, обычно разбросанные по всем различным частям страны, без поддержки или защиты. Не продажей их работы, а продажей готовой работы ткачей наши крупные хозяева-мануфактуристы получают свои прибыли. Поскольку в их интересах продавать готовую мануфактуру как можно дороже, то в их интересах покупать материалы как можно дешевле. Вымогая у законодателей премии на экспорт собственного льна, высокие пошлины на импорт всего иностранного льна и полный запрет на внутреннее потребление некоторых сортов французского льна, они стремятся продавать свои собственные товары как можно дороже. Поощряя импорт иностранной льняной пряжи и тем самым вводя ее в конкуренцию с той, что производится нашими собственными людьми, они стремятся покупать работу бедных прядильщиц как можно дешевле. Они так же стремятся удерживать заработную плату своих собственных ткачей, как и заработки бедных прядильщиц; и отнюдь не в интересах рабочих они стремятся либо поднять цену на готовую работу, либо снизить цену на сырые материалы. Именно та промышленность, которая ведется в интересах богатых и могущественных, главным образом поощряется нашей меркантильной системой. Та, что ведется в интересах бедных и нуждающихся, слишком часто либо игнорируется, либо угнетается.

Как премия на экспорт льна, так и освобождение от пошлины на импорт иностранной пряжи, которые были предоставлены только на пятнадцать лет, но продлены двумя различными пролонгациями, истекают с окончанием сессии парламента, которая непосредственно последует за 24 июня 1786 года.

Поощрение, предоставляемое импорту материалов для производства с помощью премий, было главным образом ограничено теми, которые ввозились с наших американских плантаций.

Первые премии такого рода были теми, что были предоставлены примерно в начале нынешнего столетия на импорт морских припасов из Америки. Под этим наименованием подразумевались лесоматериалы, пригодные для мачт, рей и бушпритов; пенька, деготь, смола и скипидар. Премия, однако, в 1 фунт за тонну на мачтовый лес и премия в 6 фунтов за тонну на пеньку были распространены на те, что должны были ввозиться в Англию из Шотландии. Обе эти премии продолжались без каких-либо изменений по той же ставке, пока им не было позволено истечь: той, что на пеньку, — 1 января 1741 года, а той, что на мачтовый лес, — по окончании сессии парламента, непосредственно следующей за 24 июня 1781 года.

Премии на импорт дегтя, смолы и скипидара претерпели в течение своего действия несколько изменений. Первоначально премия на деготь составляла 4 фунта за тонну; на смолу — столько же; а на скипидар — 3 фунта за тонну. Премия в 4 фунта за тонну на деготь была впоследствии ограничена тем, который был приготовлен особым способом; премия на другой хороший, чистый и товарный деготь была снижена до 2 фунтов 4 шиллингов за тонну. Премия на смолу была также снижена до 1 фунта, а на скипидар — до 1 фунта 10 шиллингов за тонну.

Второй премией на импорт каких-либо материалов для производства, согласно порядку времени, была та, что была предоставлена законом 21-го года правления Георга II, гл. 30, на импорт индиго с британских плантаций. Когда плантационный индиго стоил три четверти цены лучшего французского индиго, он, согласно этому акту, имел право на премию в 6 пенсов за фунт. Эта премия, которая, как и большинство других, была предоставлена только на ограниченное время, была продлена несколькими пролонгациями, но была снижена до 4 пенсов за фунт. Ей было позволено истечь с окончанием сессии парламента, которая последовала за 25 марта 1781 года.

Третьей премией такого рода была та, что была предоставлена (примерно в то время, когда мы начинали иногда заигрывать, а иногда ссориться с нашими американскими колониями) законом 4-го года правления Георга III, гл. 26, на импорт пеньки или необработанного льна с британских плантаций. Эта премия была предоставлена на двадцать один год, с 24 июня 1764 года по 24 июня 1785 года. В течение первых семи лет она должна была составлять 8 фунтов за тонну; в течение вторых — 6 фунтов; а в течение третьих — 4 фунта. Она не была распространена на Шотландию, климат которой (хотя пенька иногда выращивается там в небольших количествах и низкого качества) не очень пригоден для этой продукции. Такая премия на импорт шотландского льна в Англию была бы слишком большим препятствием для местного производства южной части Соединенного Королевства.

Четвертой премией такого рода была та, что была предоставлена законом 5-го года правления Георга III, гл. 45, на импорт древесины из Америки. Она была предоставлена на девять лет, с 1 января 1766 года по 1 января 1775 года. В течение первых трех лет она должна была составлять за каждые сто двадцать хороших досок 1 фунт, а за каждый воз, содержащий пятьдесят кубических футов другого тесаного леса, — 12 шиллингов. В течение вторых трех лет она должна была составлять за доски 15 шиллингов, а за другой тесаный лес — 8 шиллингов; и в течение третьих трех лет она должна была составлять за доски 10 шиллингов, а за всякий другой тесаный лес — 5 шиллингов.

Пятой премией такого рода была та, что была предоставлена законом 9-го года правления Георга III, гл. 38, на импорт сырого шелка с британских плантаций. Она была предоставлена на двадцать один год, с 1 января 1770 года по 1 января 1791 года. В течение первых семи лет она должна была составлять 25 фунтов на каждые сто фунтов стоимости; в течение вторых — 20 фунтов; и в течение третьих — 15 фунтов. Разведение шелкопряда и подготовка шелка требуют так много ручного труда, а труд в Америке так очень дорог, что даже эта большая премия, как мне сообщили, вряд ли могла дать какой-либо значительный эффект.

Шестой премией такого рода была та, что была предоставлена законом 11-го года правления Георга III, гл. 50, на импорт клепок для бочек, бочонков и баррелей с британских плантаций. Она была предоставлена на девять лет, с 1 января 1772 года по 1 января 1781 года. В течение первых трех лет она должна была составлять за определенное количество каждого вида 6 фунтов; в течение вторых трех лет — 4 фунта; и в течение третьих трех лет — 2 фунта.

Седьмой и последней премией такого рода была та, что была предоставлена законом 19-го года правления Георга III, гл. 37, на импорт пеньки из Ирландии. Она была предоставлена таким же образом, как и премия на импорт пеньки и необработанного льна из Америки, на двадцать один год, с 24 июня 1779 года по 24 июня 1800 года. Срок также разделен на три периода по семь лет каждый; и в каждом из этих периодов ставка ирландской премии такая же, как и американской. Она, однако, в отличие от американской премии, не распространяется на импорт необработанного льна. Это было бы слишком большим препятствием для культивации этого растения в Великобритании. Когда эта последняя премия была предоставлена, британский и ирландский законодательные органы были не в лучшем настроении друг к другу, чем британский и американский были до этого. Но это благодеяние Ирландии, как следует надеяться, было предоставлено под более счастливыми знамениями, чем все те, что были предоставлены Америке. Те же самые товары, на которые мы таким образом давали премии при ввозе из Америки, облагались значительными пошлинами при ввозе из любой другой страны. Интересы наших американских колоний рассматривались как совпадающие с интересами метрополии. Их богатство считалось нашим богатством. Какие бы деньги ни отправлялись им, говорили, все они возвращались к нам через торговый баланс, и мы никогда не могли стать беднее ни на фартинг из-за любых расходов, которые мы могли бы понести на них. Они были нашими во всех отношениях, и это были расходы, направленные на улучшение нашей собственной собственности и на выгодное занятие наших собственных людей. Я полагаю, в настоящее время нет необходимости говорить что-либо еще, чтобы разоблачить глупость системы, которую роковой опыт теперь достаточно разоблачил. Если бы наши американские колонии действительно были частью Великобритании, эти премии могли бы рассматриваться как премии на производство и по-прежнему были бы подвержены всем возражениям, которым подвержены такие премии, но никаким другим.

Экспорт материалов для производства иногда ограничивается абсолютными запретами, а иногда — высокими пошлинами.

Наши шерстяные мануфактуристы были более успешны, чем любой другой класс рабочих, в убеждении законодателей в том, что процветание нации зависит от успеха и расширения их конкретного дела. Они не только получили монополию против потребителей путем абсолютного запрета на импорт шерстяных тканей из любой иностранной страны; но они также получили другую монополию против овцеводов и производителей шерсти путем аналогичного запрета на экспорт живых овец и шерсти. На строгость многих законов, которые были приняты для обеспечения доходов, очень справедливо жалуются, так как они налагают тяжелые наказания за действия, которые до принятия статутов, объявлявших их преступлениями, всегда понимались как невинные. Но самые жестокие из наших законов о доходах, осмелюсь утверждать, мягки и снисходительны по сравнению с некоторыми из тех, которые крики наших купцов и мануфактуристов вырвали у законодателей для поддержки их собственных абсурдных и гнетущих монополий. Подобно законам Драконта, эти законы можно назвать написанными кровью.

Законом 8-го года правления Елизаветы, гл. 3, экспортер овец, ягнят или баранов за первое преступление должен был лишиться всего своего имущества навсегда, подвергнуться году тюремного заключения, а затем ему должны были отсечь левую руку в рыночном городе в рыночный день и прибить ее там; а за второе преступление — быть признанным виновным в фелонии и понести соответствующее наказание смертью. Предотвращение размножения наших овец в иностранных государствах, по-видимому, было целью этого закона. Законом 13-го и 14-го годов правления Карла II, гл. 18, экспорт шерсти был объявлен фелонией, а экспортер подвергался тем же наказаниям и конфискациям, что и преступник, совершивший фелонию.

К чести национальной гуманности, следует надеяться, что ни один из этих статутов никогда не исполнялся. Первый из них, однако, насколько мне известно, никогда не был прямо отменен, и сержант Хокинс, по-видимому, считает его все еще действующим. Его, однако, возможно, можно считать фактически отмененным законом 12-го года правления Карла II, гл. 32, разд. 3, который, не отменяя прямо наказания, наложенные прежними статутами, налагает новое наказание, а именно: 20 шиллингов за каждую экспортированную или попытку экспортировать овцу, вместе с конфискацией овцы и доли владельца в этой овце. Второй из них был прямо отменен законом 7-го и 8-го годов правления Вильгельма III, гл. 28, разд. 4, которым провозглашается, что «поскольку статут 13-го и 14-го годов правления короля Карла II, принятый против экспорта шерсти, среди прочего, упомянутого в указанном акте, постановляет считать это фелонией, из-за суровости какового наказания преследование преступников не было столь эффективно приведено в исполнение; посему постановляется властью вышеуказанной, что та часть указанного акта, которая относится к признанию указанного преступления фелонией, должна быть отменена и признана недействительной».

Наказания, однако, которые либо наложены этим более мягким статутом, либо которые, хотя и наложены прежними статутами, не отменены этим, все еще достаточно суровы. Помимо конфискации товаров, экспортер несет наказание в размере 3 шиллингов за каждый фунт веса шерсти, либо экспортированной, либо попытки экспортировать, то есть примерно в четыре или пять раз больше ее стоимости. Любой купец или другое лицо, осужденное за это преступление, лишается права требовать какой-либо долг или отчет, принадлежащий ему, от любого фактора или другого лица. Каково бы ни было его состояние, способен ли он или нет оплатить эти тяжелые штрафы, закон намерен разорить его полностью. Но, поскольку мораль основной массы людей еще не так испорчена, как мораль составителей этого статута, я не слышал, чтобы когда-либо пользовались этим пунктом. Если лицо, осужденное за это преступление, не способно оплатить штрафы в течение трех месяцев после вынесения приговора, оно должно быть сослано на семь лет; и если оно вернется до истечения этого срока, оно подлежит наказаниям за фелонию без права на церковную привилегию. Владелец судна, знающий об этом преступлении, лишается всего своего интереса в судне и оснастке. Капитан и матросы, знающие об этом преступлении, лишаются всех своих товаров и имущества и подвергаются трем месяцам тюремного заключения. По последующему статуту капитан подвергается шести месяцам тюремного заключения.

Чтобы предотвратить экспорт, вся внутренняя торговля шерстью поставлена под очень обременительные и гнетущие ограничения. Она не может быть упакована в какой-либо ящик, бочку, бочонок, футляр, сундук или любую другую упаковку, а только в тюки из кожи или упаковочной ткани, на которых снаружи должны быть отмечены слова WOOL или YARN большими буквами, не менее трех дюймов длиной, под страхом конфискации оных и упаковки, а также 8 шиллингов за каждый фунт веса, которые должен уплатить владелец или упаковщик. Она не может быть погружена на какую-либо лошадь или телегу, или перевозиться по суше в пределах пяти миль от побережья, иначе как между восходом и заходом солнца, под страхом конфискации оных, лошадей и повозок. Сотня, ближайшая к морскому побережью, из которой или через которую шерсть перевозится или экспортируется, штрафуется на 20 фунтов, если шерсть стоит менее 10 фунтов; а если она стоит больше, то в тройном размере этой стоимости, вместе с тройными судебными издержками, которые должны быть взысканы в течение года. Исполнение должно быть направлено против любых двух жителей, которых сессии должны возместить путем обложения других жителей, как в случаях грабежа. И если какое-либо лицо заключает сделку с сотней на сумму меньше этого штрафа, оно должно быть заключено в тюрьму на пять лет; и любое другое лицо может осуществлять преследование. Эти правила действуют по всему королевству.

Но в конкретных графствах Кент и Сассекс ограничения еще более обременительны. Каждый владелец шерсти в пределах десяти миль от морского побережья должен представить отчет в письменном виде через три дня после стрижки ближайшему таможенному чиновнику о количестве своих рун и о местах, где они хранятся. И прежде чем он переместит какую-либо их часть, он должен дать такое же уведомление о количестве и весе рун, а также об имени и месте жительства лица, которому они проданы, и о месте, куда предполагается их доставить. Ни одно лицо в пределах пятнадцати миль от моря в указанных графствах не может покупать какую-либо шерсть, прежде чем оно не внесет залог королю, что никакая часть шерсти, которую оно таким образом купит, не будет продана им любому другому лицу в пределах пятнадцати миль от моря. Если какая-либо шерсть будет найдена при перевозке к морскому берегу в указанных графствах, если только она не была задекларирована и не было предоставлено обеспечение, как указано выше, она конфискуется, и правонарушитель также выплачивает 3 шиллинга за каждый фунт веса; если какое-либо лицо положит какую-либо шерсть, не задекларированную, как указано выше, в пределах пятнадцати миль от моря, она должна быть захвачена и конфискована; и если после такого захвата какое-либо лицо заявит на нее права, оно должно предоставить обеспечение казначейству, что если оно проиграет судебный процесс, оно выплатит тройные судебные издержки, помимо всех других штрафов.

Когда такие ограничения наложены на внутреннюю торговлю, каботажная торговля, мы можем полагать, не может быть оставлена очень свободной. Каждый владелец шерсти, который перевозит или заставляет перевозить какую-либо шерсть в какой-либо порт или место на морском побережье с целью быть оттуда перевезенной морем в любое другое место или порт на побережье, должен сначала произвести ее декларирование в порту, откуда предполагается ее перевозка, содержащее вес, марки и количество упаковок, прежде чем он привезет ее в пределах пяти миль от этого порта, под страхом конфискации оной, а также лошадей, телег и других повозок; а также подвергания наказанию и конфискации, как и по другим законам, действующим против экспорта шерсти. Этот закон, однако (1-й год правления Вильгельма III, гл. 32), настолько снисходителен, что объявляет, что это не должно препятствовать любому лицу перевозить свою шерсть домой с места стрижки, даже если оно находится в пределах пяти миль от моря, при условии, что в течение десяти дней после стрижки и до того, как он переместит шерсть, он собственноручно удостоверит ближайшему таможенному чиновнику истинное количество рун и где они хранятся; и не переместит их, не удостоверив такому чиновнику собственноручно свое намерение сделать это за три дня до того. Должен быть предоставлен залог, что шерсть, перевозимая каботажным путем, должна быть выгружена в том конкретном порту, для которого она задекларирована на вывоз; и если какая-либо ее часть будет выгружена без присутствия чиновника, не только наступает конфискация шерсти, как и других товаров, но также наступает обычный дополнительный штраф в 3 шиллинга за каждый фунт веса.

Наши шерстяные мануфактуристы, чтобы оправдать свое требование таких чрезвычайных ограничений и правил, уверенно утверждали, что английская шерсть обладает особым качеством, превосходящим шерсть любой другой страны; что шерсть других стран не может быть переработана в какую-либо сносную мануфактуру без некоторой примеси ее; что тонкое сукно не может быть изготовлено без нее; что Англия, следовательно, если бы экспорт ее можно было полностью предотвратить, могла бы монополизировать почти всю шерстяную торговлю мира; и таким образом, не имея соперников, могла бы продавать по какой угодно цене и в короткое время приобрести невероятную степень богатства за счет наиболее выгодного торгового баланса. Это учение, подобно большинству других учений, которые уверенно утверждаются значительным числом людей, было и продолжает оставаться самым безоговорочно принимаемым гораздо большим числом: почти всеми теми, кто либо не знаком с шерстяной торговлей, либо не делал специальных запросов. Оно, однако, настолько совершенно ложно, что английская шерсть в каком-либо отношении необходима для изготовления тонкого сукна, что она совершенно непригодна для него. Тонкое сукно изготавливается целиком из испанской шерсти. Английская шерсть не может быть даже смешана с испанской шерстью так, чтобы войти в состав, не испортив и не ухудшив в некоторой степени ткань сукна.

В предыдущей части этой работы было показано, что эффект этих правил заключался в снижении цены на английскую шерсть не только ниже того уровня, каким она естественно была бы в нынешние времена, но и значительно ниже того, каким она была на самом деле во времена Эдуарда III. Цена на шотландскую шерсть, когда в результате Унии она стала подлежать тем же правилам, как говорят, упала примерно наполовину. Очень точный и умный автор «Мемуаров о шерсти», преподобный г-н Джон Смит, отмечает, что цена на лучшую английскую шерсть в Англии обычно ниже той, по которой шерсть очень низкого качества обычно продается на рынке Амстердама. Снизить цену на этот товар ниже того, что можно назвать его естественной и надлежащей ценой, было заявленной целью этих правил; и, по-видимому, нет сомнений в том, что они произвели эффект, который от них ожидался.

Это снижение цены, можно, пожалуй, подумать, должно было, препятствуя выращиванию шерсти, сильно сократить годовой продукт этого товара, хотя, возможно, и не ниже того, чем он был раньше, но ниже того, чем он, вероятно, был бы в нынешнем положении вещей, если бы ему, в результате открытого и свободного рынка, было позволено подняться до естественной и надлежащей цены. Я, однако, склонен полагать, что количество годового продукта не могло быть сильно затронуто этими правилами, хотя, возможно, и было немного затронуто. Выращивание шерсти — не главная цель, ради которой овцевод использует свой труд и капитал. Он ожидает свою прибыль не столько от цены руна, сколько от цены туши; и средняя или обычная цена последней должна даже во многих случаях компенсировать ему любое снижение, которое может быть в средней или обычной цене первой. В предыдущей части этой работы было отмечено, что «какие бы правила ни стремились снизить цену шерсти или сырых шкур ниже того уровня, каким она естественно была бы, должны в развитой и возделанной стране иметь некоторую тенденцию к повышению цены на мясные продукты. Цена как крупного, так и мелкого скота, который откармливается на улучшенной и возделанной земле, должна быть достаточной для оплаты ренты, которую землевладелец, и прибыли, которую фермер, имеют основания ожидать от улучшенной и возделанной земли. Если нет, они скоро перестанут их откармливать. Какая бы часть этой цены, следовательно, не была оплачена шерстью и шкурой, она должна быть оплачена тушей. Чем меньше платится за одно, тем больше должно быть заплачено за другое. Каким образом эта цена должна быть распределена на различные части животного, безразлично для землевладельцев и фермеров, при условии, что все это выплачивается им. В развитой и возделанной стране, следовательно, их интересы как землевладельцев и фермеров не могут быть сильно затронуты такими правилами, хотя их интересы как потребителей могут быть затронуты ростом цен на продовольствие». Согласно этому рассуждению, следовательно, это снижение цены на шерсть вряд ли может в развитой и возделанной стране вызвать какое-либо уменьшение годового продукта этого товара; за исключением того, что, повышая цену на баранину, оно может несколько уменьшить спрос на этот конкретный вид мясных продуктов, а следовательно, и его производство. Его эффект, однако, даже в этом отношении, вероятно, не очень значителен.

Но хотя его влияние на количество ежегодного продукта, возможно, и не было весьма значительным, его влияние на качество, как можно подумать, должно было быть неизбежно очень велико. Ухудшение качества английской шерсти, если и не ниже того уровня, на котором оно находилось в прежние времена, то все же ниже того, каким оно естественно было бы при нынешнем состоянии улучшений и обработки земли, должно было, как можно предположить, быть почти пропорционально снижению цены. Поскольку качество зависит от породы, от пастбищ, а также от ухода за овцами и их чистоты в течение всего периода роста руна, внимание к этим обстоятельствам, как можно вполне естественно вообразить, никогда не может быть больше, чем в той мере, в какой цена руна способна возместить труд и расходы, требуемые таким вниманием. Однако случается так, что качество руна в значительной степени зависит от здоровья, роста и упитанности животного: то же самое внимание, которое необходимо для улучшения туши, в некотором отношении достаточно и для улучшения руна. Несмотря на снижение цены, английская шерсть, как говорят, значительно улучшилась даже в течение нынешнего столетия. Это улучшение, возможно, могло бы быть и большим, если бы цена была лучше; но низкая цена, хотя и могла препятствовать этому улучшению, все же, безусловно, не предотвратила его полностью.

Таким образом, жесткость этих правил, по-видимому, повлияла на количество и качество ежегодного продукта шерсти не так сильно, как можно было бы ожидать (хотя я считаю вероятным, что на последнее она повлияла значительно больше, чем на первое); и интересы производителей шерсти, хотя и должны были в некоторой степени пострадать, в целом, по-видимому, пострадали гораздо меньше, чем можно было бы легко вообразить.

Эти соображения, однако, не оправдывают абсолютного запрета на вывоз шерсти; но они полностью оправдывают введение значительного налога на этот вывоз.

Наносить в какой-либо степени ущерб интересам одного сословия граждан только ради того, чтобы способствовать интересам другого, очевидно, противоречит той справедливости и равенству в обращении, которые суверен обязан соблюдать по отношению ко всем различным сословиям своих подданных. Но этот запрет, безусловно, в некоторой степени ущемляет интересы производителей шерсти, не преследуя никакой другой цели, кроме как способствовать интересам мануфактуристов.

Каждое сословие граждан обязано вносить свой вклад в поддержку суверена или государства. Налог в пять или даже десять шиллингов на вывоз каждого тода шерсти принес бы суверену весьма значительный доход. Это ущемило бы интересы производителей несколько меньше, чем запрет, поскольку, вероятно, не снизило бы цену на шерсть столь сильно. Это предоставило бы достаточное преимущество мануфактуристу, поскольку, хотя он, возможно, и не покупал бы свою шерсть столь же дешево, как при запрете, он все равно покупал бы ее по меньшей мере на пять или десять шиллингов дешевле, чем мог бы купить любой иностранный мануфактурист, не говоря уже об экономии на фрахте и страховке, которые последний был бы вынужден оплачивать. Едва ли возможно придумать налог, который мог бы принести значительный доход суверену и в то же время причинить столь мало неудобств кому бы то ни было.

Запрет, несмотря на все охраняющие его штрафы, не предотвращает вывоз шерсти. Хорошо известно, что она вывозится в больших количествах. Огромная разница между ценой на внутреннем и ценой на внешнем рынке создает такой соблазн для контрабанды, что вся строгость закона не может ее предотвратить. Этот незаконный вывоз не выгоден никому, кроме контрабандиста. Легальный вывоз, облагаемый налогом, обеспечивая доход суверену и тем самым избавляя от введения других, возможно, более обременительных и неудобных налогов, мог бы оказаться выгодным для всех различных подданных государства.

Вывоз фуллеровой земли, или фуллеровой глины, которая считается необходимой для подготовки и очистки шерстяных изделий, был подвергнут почти таким же штрафам, как и вывоз шерсти. Даже глина для курительных трубок, хотя и признается отличной от фуллеровой глины, тем не менее, из-за их сходства и потому, что фуллеровая глина иногда могла вывозиться под видом глины для курительных трубок, была подведена под те же запреты и штрафы.

Согласно 13-му и 14-му законам Карла II, гл. 7, был запрещен вывоз не только сырых кож, но и дубленой кожи, за исключением изделий в виде сапог, ботинок или туфель; и закон предоставил монополию нашим сапожникам и башмачникам не только против наших скотоводов, но и против наших кожевников. Последующими статутами наши кожевники добились освобождения от этой монополии, уплачивая небольшой налог всего в один шиллинг со ста двенадцати фунтов дубленой кожи. Они также получили право на возврат двух третей акцизных сборов, наложенных на их товар, даже при его вывозе без дальнейшей обработки. Все изделия из кожи могут вывозиться беспошлинно; экспортер, кроме того, имеет право на возврат всех акцизных сборов. Наши скотоводы по-прежнему остаются под действием старой монополии. Скотоводы, отделенные друг от друга и рассеянные по всем уголкам страны, не могут без больших трудностей объединиться с целью либо навязывания монополий своим согражданам, либо освобождения себя от тех, которые могли быть наложены на них другими людьми. Мануфактуристы всех видов, собранные в многочисленные группы во всех больших городах, легко могут это сделать. Даже рога скота запрещено вывозить, и два незначительных ремесла — роговых дел мастера и гребенщика — пользуются в этом отношении монополией против скотоводов.

Ограничения, будь то запреты или налоги, на вывоз товаров, которые частично, но не полностью обработаны, не являются особенностью только кожевенного производства. Пока остается что-то сделать, чтобы подготовить какой-либо товар к немедленному использованию и потреблению, наши мануфактуристы считают, что они сами должны это делать. Шерстяную пряжу и камвольную шерсть запрещено вывозить под теми же штрафами, что и шерсть; даже белые ткани облагаются пошлиной при вывозе; и наши красильщики в некоторой степени добились монополии против наших суконщиков. Наши суконщики, вероятно, смогли бы защититься от нее, но так случилось, что большая часть наших главных суконщиков сами являются также и красильщиками. Запрещено вывозить корпуса для часов, корпуса для стенных часов и циферблаты для часов. Наши часовщики, по-видимому, не желают, чтобы цена на этот вид работы повышалась для них из-за конкуренции со стороны иностранцев.

Согласно некоторым старым статутам Эдуарда III, Генриха VIII и Эдуарда VI, вывоз всех металлов был запрещен. Свинец и олово были единственными исключениями, вероятно, из-за большого изобилия этих металлов; вывоз которых составлял значительную часть торговли королевства в те времена. Для поощрения горнодобывающей промышленности 5-й статут Вильгельма и Марии, гл. 17, освободил от этого запрета железо, медь и мундиковый металл, произведенный из британской руды. Вывоз всех видов медных слитков, как иностранных, так и британских, был впоследствии разрешен 9-м и 10-м статутами Вильгельма III, гл. 26. Вывоз необработанной латуни, так называемого пушечного металла, колокольного металла и шрофф-металла по-прежнему остается запрещенным. Латунные изделия всех видов могут вывозиться беспошлинно.

Вывоз сырья для производства, там, где он не запрещен полностью, во многих случаях облагается значительными пошлинами.

Согласно 8-му статуту Георга I, гл. 15, вывоз всех товаров, являющихся продуктом производства Великобритании, на которые прежними статутами были наложены какие-либо пошлины, был освобожден от пошлин. Однако были сделаны исключения для следующих товаров: квасцы, свинец, свинцовая руда, олово, дубленая кожа, купорос, уголь, шерсть, чесальные щетки, белые шерстяные ткани, галмей, кожи всех видов, клей, кроличий пух или шерсть, заячья шерсть, шерсть всех видов, лошади и глет. Если исключить лошадей, все это является либо сырьем для производства, либо незавершенными изделиями (которые можно рассматривать как сырье для дальнейшей обработки), либо инструментами торговли. Этот статут оставляет их под действием всех старых пошлин, которые когда-либо были на них наложены, старой субсидии и одного процента при вывозе.

Тем же статутом большое количество иностранных красильных веществ освобождается от всех пошлин при ввозе. Каждое из них, однако, впоследствии облагается определенной пошлиной, хотя и не очень высокой, при вывозе. Наши красильщики, по-видимому, считая, что в их интересах поощрять ввоз этих веществ путем освобождения от всех пошлин, сочли также в своих интересах несколько ограничить их вывоз. Алчность, однако, которая подсказала этот примечательный образец торговой изобретательности, скорее всего, не достигла своей цели. Она неизбежно научила импортеров быть более осторожными, чем они могли бы быть в противном случае, чтобы их ввоз не превышал того, что необходимо для снабжения внутреннего рынка. Внутренний рынок во все времена, вероятно, снабжался более скудно; товары во все времена, вероятно, были там несколько дороже, чем они были бы, если бы вывоз был столь же свободным, как и ввоз.

Согласно вышеупомянутому статуту, сенегальская камедь, или гуммиарабик, будучи в числе перечисленных красильных веществ, могла ввозиться беспошлинно. При их реэкспорте они, правда, облагались небольшой пошлиной в три пенса со ста фунтов. Франция пользовалась в то время исключительным правом торговли со страной, наиболее богатой этими веществами, той, что находится в окрестностях Сенегала; и британский рынок не мог быть легко снабжен путем прямого их ввоза из мест произрастания. Поэтому 25-м статутом Георга II сенегальская камедь была разрешена к ввозу (вопреки общим положениям акта о навигации) из любой части Европы. Поскольку закон, однако, не стремился поощрять этот вид торговли, столь противоречащий общим принципам торговой политики Англии, он ввел пошлину в десять шиллингов со ста фунтов на такой ввоз, и никакая часть этой пошлины впоследствии не подлежала возврату при вывозе. Успешная война, начавшаяся в 1755 году, дала Великобритании то же исключительное право торговли с этими странами, которым раньше пользовалась Франция. Наши мануфактуристы, как только был заключен мир, попытались воспользоваться этим преимуществом и установить монополию в свою пользу как против производителей, так и против импортеров этого товара. Поэтому 5-м статутом Георга III, гл. 37, вывоз сенегальской камеди из владений его величества в Африке был ограничен Великобританией и подвергнут всем тем же ограничениям, правилам, конфискациям и штрафам, что и вывоз перечисленных товаров из британских колоний в Америке и Вест-Индии. Ее ввоз, правда, облагался небольшой пошлиной в шесть пенсов со ста фунтов; но ее реэкспорт облагался огромной пошлиной в один фунт десять шиллингов со ста фунтов. Намерение наших мануфактуристов состояло в том, чтобы весь продукт этих стран ввозился в Великобританию; и чтобы они сами могли покупать его по своей собственной цене, чтобы никакая его часть не вывозилась снова, кроме как с такими расходами, которые достаточно препятствовали бы этому вывозу. Их алчность, однако, в этом, как и во многих других случаях, не достигла своей цели. Эта огромная пошлина создала такой соблазн для контрабанды, что большие количества этого товара тайно вывозились, вероятно, во все производящие страны Европы, но особенно в Голландию, не только из Великобритании, но и из Африки. По этой причине 14-м статутом Георга III, гл. 10, эта пошлина на вывоз была снижена до пяти шиллингов со ста фунтов.

В книге тарифов, согласно которой взималась старая субсидия, бобровые шкуры оценивались в шесть шиллингов и восемь пенсов за штуку; а различные субсидии и налоги, которые до 1722 года были наложены на их ввоз, составляли одну пятую часть тарифа, или шестнадцать пенсов с каждой шкуры; все это, за исключением половины старой субсидии, составлявшей всего два пенса, возвращалось при вывозе. Эта пошлина на ввоз столь важного сырья для производства считалась слишком высокой, и в 1722 году тариф был снижен до двух шиллингов и шести пенсов, что снизило пошлину на ввоз до шести пенсов, и из этой суммы только половина подлежала возврату при вывозе. Та же успешная война поставила страну, наиболее богатую бобрами, под власть Великобритании; и поскольку бобровые шкуры были в числе перечисленных товаров, их вывоз из Америки был, следовательно, ограничен рынком Великобритании. Наши мануфактуристы вскоре задумались о выгоде, которую они могли извлечь из этого обстоятельства; и в 1764 году пошлина на ввоз бобровой шкуры была снижена до одного пенни, но пошлина на вывоз была повышена до семи пенсов за шкуру, без какого-либо возврата пошлины на ввоз. Тем же законом была введена пошлина в восемнадцать пенсов за фунт на вывоз бобрового пуха или подшерстка, без внесения каких-либо изменений в пошлину на ввоз этого товара, которая при ввозе британцами и на британских судах составляла в то время от четырех до пяти пенсов за штуку.

Уголь можно рассматривать и как сырье для производства, и как инструмент торговли. Соответственно, на его вывоз были наложены тяжелые пошлины, составляющие в настоящее время (1783 г.) более пяти шиллингов за тонну, или более пятнадцати шиллингов за чалдрон по ньюкаслской мере; что в большинстве случаев превышает первоначальную стоимость товара на угольной шахте или даже в порту отгрузки для вывоза.

Вывоз инструментов торговли, собственно так называемых, обычно ограничивается не высокими пошлинами, а абсолютными запретами. Так, согласно 7-му и 8-му статутам Вильгельма III, гл. 20, разд. 8, вывоз рам или машин для вязания перчаток или чулок запрещен под угрозой штрафа не только в виде конфискации таких рам или машин, вывезенных или попыток их вывоза, но и в размере сорока фунтов, половина из которых идет королю, а другая — лицу, которое донесет или подаст иск по этому поводу. Таким же образом, согласно 14-му статуту Георга III, гл. 71, вывоз в иностранные части любых инструментов, используемых в хлопчатобумажной, льняной, шерстяной и шелковой промышленности, запрещен под угрозой штрафа не только в виде конфискации таких инструментов, но и в размере двухсот фунтов, которые должны быть уплачены лицом, совершившим такое правонарушение; а также двухсот фунтов, которые должен уплатить капитан судна, сознательно допустивший погрузку таких инструментов на свое судно.

Когда на вывоз мертвых инструментов торговли были наложены столь тяжелые штрафы, нельзя было ожидать, что живому инструменту, ремесленнику, будет позволено уезжать свободно. Соответственно, согласно 5-му статуту Георга I, гл. 27, лицо, уличенное в подстрекательстве любого ремесленника, занятого в какой-либо из отраслей промышленности Великобритании, к выезду в любые иностранные части с целью практики или обучения своему ремеслу, подлежит за первое нарушение штрафу в сумме, не превышающей ста фунтов, и трем месяцам тюремного заключения, и до тех пор, пока штраф не будет уплачен; а за второе нарушение — штрафу в сумме по усмотрению суда и тюремному заключению на двенадцать месяцев, и до тех пор, пока штраф не будет уплачен. Согласно 23-му статуту Георга II, гл. 13, этот штраф увеличен за первое нарушение до пятисот фунтов за каждого подстрекаемого ремесленника и до двенадцати месяцев тюремного заключения, и до тех пор, пока штраф не будет уплачен; а за второе нарушение — до одной тысячи фунтов и до двух лет тюремного заключения, и до тех пор, пока штраф не будет уплачен.

Согласно первому из этих двух статутов, при доказательстве того, что какое-либо лицо подстрекало любого ремесленника или что любой ремесленник обещал или заключил контракт на выезд в иностранные части для вышеуказанных целей, такой ремесленник может быть принужден дать обеспечение по усмотрению суда, что он не выедет за моря, и может быть заключен в тюрьму до тех пор, пока не даст такое обеспечение.

Если какой-либо ремесленник выехал за моря и практикует или обучает своему ремеслу в любой иностранной стране, то после предупреждения, сделанного ему кем-либо из министров или консулов его величества за границей, или одним из государственных секретарей его величества на данный момент, если он в течение шести месяцев после такого предупреждения не вернется в это королевство и впредь не будет постоянно проживать в нем, он с этого момента объявляется неспособным принимать какое-либо наследство, завещанное ему в пределах этого королевства, или быть исполнителем завещания или администратором имущества любого лица, или приобретать какие-либо земли в пределах этого королевства по наследству, завещанию или покупке. Он также конфискует в пользу короля все свои земли, товары и имущество; объявляется иностранцем во всех отношениях и лишается защиты короля.

Мне кажется излишним отмечать, насколько такие правила противоречат хваленой свободе подданного, к которой мы претендуем относиться столь ревностно; но которая в данном случае так явно приносится в жертву тщетным интересам наших купцов и мануфактуристов.

Похвальный мотив всех этих правил заключается в том, чтобы расширить наши собственные мануфактуры не путем их собственного улучшения, а путем подавления мануфактур всех наших соседей и путем прекращения, насколько это возможно, обременительной конкуренции со стороны таких ненавистных и неприятных соперников. Наши главные мануфактуристы считают разумным, чтобы они сами обладали монополией на изобретательность всех своих соотечественников. Хотя, ограничивая в некоторых ремеслах количество учеников, которые могут быть наняты одновременно, и вводя необходимость длительного ученичества во всех ремеслах, они все стараются ограничить знание своих соответствующих занятий как можно меньшим числом людей; они, однако, не желают, чтобы какая-либо часть этого небольшого числа уезжала за границу для обучения иностранцев.

Потребление является единственной целью и предназначением всякого производства; и интересы производителя должны приниматься во внимание лишь в той мере, в какой это может быть необходимо для содействия интересам потребителя.

Эта максима настолько совершенно самоочевидна, что было бы абсурдно пытаться ее доказать. Но в меркантильной системе интересы потребителя почти постоянно приносятся в жертву интересам производителя; и, по-видимому, она рассматривает производство, а не потребление, как конечную цель и объект всей промышленности и торговли.

В ограничениях на ввоз всех иностранных товаров, которые могут вступить в конкуренцию с товарами нашего собственного производства или мануфактур, интересы внутреннего потребителя явно приносятся в жертву интересам производителя. Исключительно ради выгоды последнего первый вынужден платить то повышение цены, которое эта монополия почти всегда вызывает.

Исключительно ради выгоды производителя предоставляются премии на вывоз некоторых его продуктов. Внутренний потребитель вынужден платить, во-первых, налог, необходимый для выплаты премии; и, во-вторых, еще больший налог, который неизбежно возникает из-за повышения цены на товар на внутреннем рынке.

Согласно знаменитому торговому договору с Португалией, потребителю запрещается пошлинами покупать у соседней страны товар, который наш собственный климат не производит; но он вынужден покупать его у далекой страны, хотя признается, что товар далекой страны худшего качества, чем товар соседней. Внутренний потребитель вынужден мириться с этим неудобством, чтобы производитель мог ввозить в далекую страну некоторые из своих продуктов на более выгодных условиях, чем ему было бы позволено в противном случае. Потребитель также вынужден платить любое повышение цены на те самые продукты, которое этот принудительный вывоз может вызвать на внутреннем рынке.

Но в системе законов, установленной для управления нашими американскими и вест-индскими колониями, интересы внутреннего потребителя приносились в жертву интересам производителя с еще более расточительным размахом, чем во всех других наших торговых правилах. Великая империя была создана с единственной целью — вырастить нацию покупателей, которые были бы обязаны покупать в лавках наших различных производителей все товары, которыми те могли бы их снабдить. Ради того небольшого повышения цены, которое эта монополия могла дать нашим производителям, внутренние потребители были обременены всеми расходами на содержание и защиту этой империи. Для этой цели, и только для этой цели, в двух последних войнах было потрачено более двухсот миллионов и был заключен новый долг в более чем сто семьдесят миллионов, сверх всего того, что было потрачено на ту же цель в прежних войнах. Проценты по этому долгу одни не только больше всей чрезвычайной прибыли, которую, как никогда нельзя было утверждать, приносила монополия на колониальную торговлю, но и больше всей стоимости этой торговли, или всей стоимости товаров, которые в среднем ежегодно вывозились в колонии.

Не может быть очень трудно определить, кто были авторами всей этой меркантильной системы; не потребители, мы можем полагать, чьи интересы были полностью проигнорированы; но производители, чьи интересы были столь тщательно учтены; и среди этого последнего класса наши купцы и мануфактуристы были, безусловно, главными архитекторами. В меркантильных правилах, которые были отмечены в этой главе, интересы наших мануфактуристов учитывались наиболее особо; и интересы не столько потребителей, сколько некоторых других групп производителей были принесены им в жертву.

ГЛАВА IX. ОБ АГРАРНЫХ СИСТЕМАХ, ИЛИ О ТЕХ СИСТЕМАХ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИИ, КОТОРЫЕ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ПРОДУКТ ЗЕМЛИ КАК ЕДИНСТВЕННЫЙ ИЛИ ГЛАВНЫЙ ИСТОЧНИК ДОХОДА И БОГАТСТВА КАЖДОЙ СТРАНЫ.

Аграрные системы политической экономии не потребуют столь длинного объяснения, какое я счел необходимым уделить меркантильной или коммерческой системе.

Та система, которая представляет продукт земли как единственный источник дохода и богатства каждой страны, насколько мне известно, никогда не была принята ни одной нацией, и в настоящее время она существует только в рассуждениях нескольких людей с большими познаниями и изобретательностью во Франции. Конечно, не стоило бы подробно рассматривать ошибки системы, которая никогда не приносила и, вероятно, никогда не принесет никакого вреда ни в одной части мира. Я постараюсь, однако, объяснить, насколько отчетливо могу, основные контуры этой весьма остроумной системы.

Г-н Кольбер, знаменитый министр Людовика XIV, был человеком честным, весьма трудолюбивым и знающим детали; обладал большим опытом и проницательностью в проверке государственных счетов; и, короче говоря, его способности были во всех отношениях пригодны для внесения метода и порядка в сбор и расходование государственных доходов. Этот министр, к сожалению, принял все предрассудки меркантильной системы, по своей природе и сущности являющейся системой ограничений и регулирования, и такой, которая едва ли могла не быть приятной трудолюбивому и усердному деловому человеку, привыкшему регулировать различные департаменты государственных учреждений и устанавливать необходимые проверки и контроли для ограничения каждого из них своей собственной сферой. Промышленность и торговлю великой страны он пытался регулировать по той же модели, что и департаменты государственного учреждения; и вместо того, чтобы позволить каждому человеку преследовать свой собственный интерес своим собственным путем, на либеральном плане равенства, свободы и справедливости, он наделил определенные отрасли промышленности чрезвычайными привилегиями, в то время как другие подверг столь же чрезвычайным ограничениям. Он был склонен не только, подобно другим европейским министрам, больше поощрять промышленность городов, чем промышленность деревни; но, чтобы поддержать промышленность городов, он был готов даже подавлять и сдерживать промышленность деревни. Чтобы сделать продовольствие дешевым для жителей городов и тем самым поощрить мануфактуры и внешнюю торговлю, он полностью запретил вывоз зерна и тем самым исключил жителей деревни с любого иностранного рынка, ибо это составляло самую важную часть продукта их труда. Этот запрет, в сочетании с ограничениями, наложенными древними провинциальными законами Франции на перевозку зерна из одной провинции в другую, а также произвольными и унизительными налогами, которые взимались с земледельцев почти во всех провинциях, препятствовали и сдерживали сельское хозяйство этой страны, удерживая его на уровне значительно ниже того, до которого оно естественно поднялось бы на столь плодородной почве и в столь счастливом климате. Это состояние упадка и подавленности ощущалось в большей или меньшей степени в каждой части страны, и было предпринято много различных расследований относительно его причин. Одной из таких причин, по-видимому, было предпочтение, отдаваемое институтами г-на Кольбера промышленности городов перед промышленностью деревни.

Если прут согнут слишком сильно в одну сторону, гласит пословица, чтобы выпрямить его, нужно согнуть его настолько же в другую. Французские философы, предложившие систему, которая представляет сельское хозяйство как единственный источник дохода и богатства каждой страны, по-видимому, приняли эту пословичную максиму; и, как в плане г-на Кольбера промышленность городов была, безусловно, переоценена по сравнению с промышленностью деревни, так и в их системе она, по-видимому, столь же безусловно недооценена.

Различные сословия людей, которые, как когда-либо предполагалось, вносят какой-либо вклад в ежегодный продукт земли и труда страны, они делят на три класса. Первый — это класс собственников земли. Второй — это класс земледельцев, фермеров и сельских рабочих, которых они удостаивают особым названием производительного класса. Третий — это класс ремесленников, мануфактуристов и купцов, которых они пытаются унизить унизительным названием бесплодного или непроизводительного класса.

Класс собственников вносит вклад в ежегодный продукт посредством расходов, которые они могут время от времени тратить на улучшение земли, на постройки, дренаж, ограждения и другие улучшения, которые они могут либо сделать, либо поддерживать на ней, и посредством которых земледельцы получают возможность с тем же капиталом получать больший продукт и, следовательно, платить большую ренту. Эта повышенная рента может рассматриваться как процент или прибыль, причитающаяся собственнику на расходы или капитал, который он таким образом вкладывает в улучшение своей земли. Такие расходы в этой системе называются земельными расходами (depenses foncieres).

Земледельцы или фермеры вносят вклад в ежегодный продукт тем, что в этой системе называется первоначальными и ежегодными расходами (depenses primitives, et depenses annuelles), которые они тратят на обработку земли. Первоначальные расходы состоят из сельскохозяйственных орудий, запаса скота, семян и содержания семьи фермера, слуг и скота в течение по крайней мере большей части первого года его владения, или до тех пор, пока он не сможет получить какой-либо доход от земли. Ежегодные расходы состоят из семян, износа сельскохозяйственных орудий и ежегодного содержания слуг и скота фермера, а также его семьи, в той мере, в какой какая-либо их часть может считаться слугами, занятыми в обработке земли. Та часть продукта земли, которая остается у него после уплаты ренты, должна быть достаточной, во-первых, чтобы возместить ему в разумные сроки, по крайней мере в течение срока его владения, все его первоначальные расходы вместе с обычными прибылями на капитал; и, во-вторых, чтобы ежегодно возмещать ему все его ежегодные расходы вместе также с обычными прибылями на капитал. Эти два вида расходов — это два капитала, которые фермер использует в обработке земли; и если они не будут регулярно возвращены ему вместе с разумной прибылью, он не сможет вести свое занятие наравне с другими занятиями; но, из соображений собственного интереса, должен оставить его как можно скорее и искать какое-то другое. Та часть продукта земли, которая таким образом необходима для того, чтобы позволить фермеру продолжать свое дело, должна рассматриваться как фонд, священный для обработки земли, который, если землевладелец нарушает, он неизбежно уменьшает продукт своей собственной земли и через несколько лет не только лишает фермера возможности платить эту завышенную ренту, но и платить разумную ренту, которую он мог бы получить за свою землю в противном случае. Рента, которая по праву принадлежит землевладельцу, — это не более чем чистый продукт, который остается после полной оплаты всех необходимых расходов, которые должны быть предварительно произведены для получения валового или всего продукта. Именно потому, что труд земледельцев, помимо полной оплаты всех этих необходимых расходов, дает чистый продукт такого рода, этот класс людей в этой системе особо выделяется почетным названием производительного класса. Их первоначальные и ежегодные расходы по той же причине называются в этой системе производительными расходами, потому что, помимо возмещения своей собственной стоимости, они вызывают ежегодное воспроизводство этого чистого продукта.

Земельные расходы, как их называют, или то, что землевладелец тратит на улучшение своей земли, в этой системе также удостаиваются названия производительных расходов. Пока вся сумма этих расходов вместе с обычными прибылями на капитал не будет полностью возмещена ему повышенной рентой, которую он получает со своей земли, эта повышенная рента должна рассматриваться как священная и неприкосновенная как церковью, так и королем; не должна подлежать ни десятине, ни налогообложению. Если это не так, то, препятствуя улучшению земли, церковь препятствует будущему увеличению своих собственных десятин, а король — будущему увеличению своих собственных налогов. Таким образом, поскольку в хорошо упорядоченном состоянии дел эти земельные расходы, помимо воспроизводства в полной мере своей собственной стоимости, вызывают также через определенное время воспроизводство чистого продукта, они в этой системе рассматриваются как производительные расходы.

Земельные расходы землевладельца, однако, вместе с первоначальными и ежегодными расходами фермера — это единственные три вида расходов, которые в этой системе считаются производительными. Все другие расходы и все другие сословия людей, даже те, кто в обычном представлении людей считаются наиболее производительными, в этом изложении вещей представлены как совершенно бесплодные и непроизводительные.

Ремесленники и мануфактуристы, в частности, чей труд, по общему представлению людей, так сильно увеличивает стоимость сырого продукта земли, в этой системе представлены как класс людей совершенно бесплодный и непроизводительный. Их труд, говорят, заменяет только капитал, который их нанимает, вместе с его обычными прибылями. Этот капитал состоит из материалов, инструментов и заработной платы, авансированных им их работодателем; и является фондом, предназначенным для их занятости и содержания. Его прибыли — это фонд, предназначенный для содержания их работодателя. Их работодатель, поскольку он авансирует им капитал материалов, инструментов и заработной платы, необходимых для их занятости, так же авансирует самому себе то, что необходимо для его собственного содержания; и это содержание он обычно соразмеряет с прибылью, которую ожидает получить от цены их работы. Если ее цена не возмещает ему содержание, которое он авансирует самому себе, а также материалы, инструменты и заработную плату, которые он авансирует своим рабочим, она, очевидно, не возмещает ему все расходы, которые он тратит на нее. Прибыли производственного капитала, следовательно, не являются, подобно ренте земли, чистым продуктом, который остается после полной оплаты всех расходов, которые должны быть произведены для их получения. Капитал фермера приносит ему прибыль, так же как и капитал главного мануфактуриста; и он приносит ренту также другому лицу, чего капитал главного мануфактуриста не делает. Расход, следовательно, потраченный на наем и содержание ремесленников и мануфактуристов, делает не более чем продолжает, если можно так сказать, существование своей собственной стоимости и не производит никакой новой стоимости. Это, следовательно, совершенно бесплодный и непроизводительный расход. Расход, напротив, потраченный на наем фермеров и сельских рабочих, помимо продолжения существования своей собственной стоимости, производит новую стоимость — ренту землевладельца. Это, следовательно, производительный расход.

Торговый капитал столь же бесплоден и непроизводителен, как и производственный капитал. Он только продолжает существование своей собственной стоимости, не производя никакой новой стоимости. Его прибыли — это только возмещение содержания, которое его работодатель авансирует самому себе в то время, пока он его использует, или до тех пор, пока он не получит его возврата. Они — только возмещение части расходов, которые должны быть произведены при его использовании.

Труд ремесленников и мануфактуристов никогда не добавляет ничего к стоимости всего ежегодного объема сырого продукта земли. Он добавляет, правда, значительно к стоимости некоторых его отдельных частей. Но потребление, которое он тем временем вызывает в других частях, точно равно стоимости, которую он добавляет к этим частям; так что стоимость всего объема не увеличивается им ни в один момент времени ни на йоту. Человек, который работает над кружевом для пары тонких манжет, например, иногда увеличит стоимость, возможно, пенни, стоящего льна, до 30 фунтов стерлингов. Но хотя на первый взгляд кажется, что он тем самым умножает стоимость части сырого продукта примерно в семь тысяч двести раз, в действительности он ничего не добавляет к стоимости всего ежегодного объема сырого продукта. Работа над этим кружевом стоит ему, возможно, двух лет труда. 30 фунтов, которые он получает за него, когда оно закончено, — это не более чем возмещение средств к существованию, которые он авансирует самому себе в течение двух лет, пока он занят им. Стоимость, которую каждым днем, месяцем или годом труда он добавляет к льну, делает не более чем заменяет стоимость его собственного потребления в течение этого дня, месяца или года. Ни в какой момент времени, следовательно, он не добавляет ничего к стоимости всего ежегодного объема сырого продукта земли: та часть этого продукта, которую он постоянно потребляет, всегда равна стоимости, которую он постоянно производит. Крайняя бедность большей части лиц, занятых в этом дорогостоящем, хотя и пустяковом производстве, может убедить нас в том, что цена их работы не превышает в обычных случаях стоимости их средств к существованию. Иначе обстоит дело с работой фермеров и сельских рабочих. Рента землевладельца — это стоимость, которую в обычных случаях он постоянно производит сверх возмещения в самой полной мере всего потребления, всех расходов, потраченных на наем и содержание как рабочих, так и их работодателя.

Ремесленники, мануфактуристы и купцы могут увеличить доход и богатство своего общества только бережливостью; или, как это выражено в этой системе, лишением, то есть лишением самих себя части фондов, предназначенных для их собственного существования. Они ежегодно не воспроизводят ничего, кроме этих фондов. Если, следовательно, они ежегодно не сберегают какую-то их часть, если они ежегодно не лишают себя удовольствия от какой-то их части, доход и богатство их общества никогда не могут быть в малейшей степени увеличены посредством их промышленности. Фермеры и сельские рабочие, напротив, могут полностью наслаждаться всеми фондами, предназначенными для их собственного существования, и в то же время увеличивать доход и богатство своего общества. Помимо того, что предназначено для их собственного существования, их промышленность ежегодно дает чистый продукт, увеличение которого неизбежно увеличивает доход и богатство их общества. Нации, следовательно, которые, подобно Франции или Англии, состоят в значительной мере из собственников и земледельцев, могут обогащаться промышленностью и наслаждением. Нации, напротив, которые, подобно Голландии и Гамбургу, состоят главным образом из купцов, ремесленников и мануфактуристов, могут богатеть только через бережливость и лишение. Поскольку интересы наций, находящихся в столь разных обстоятельствах, очень различны, таков же и общий характер людей. В нациях первого рода либеральность, откровенность и дружелюбие естественно составляют часть их общего характера; в последних — узость, подлость и эгоистичный нрав, враждебный всякому социальному удовольствию и наслаждению.

Непроизводительный класс, класс купцов, ремесленников и мануфактуристов, содержится и используется целиком за счет двух других классов, класса собственников и класса земледельцев. Они снабжают его как материалами для его работы, так и фондом его существования, зерном и скотом, которые он потребляет, пока занят этой работой. Собственники и земледельцы в конечном итоге оплачивают как заработную плату всех рабочих непроизводительного класса, так и прибыли всех их работодателей. Эти рабочие и их работодатели — по сути слуги собственников и земледельцев. Они — только слуги, которые работают вне дома, как домашние слуги работают внутри. И те, и другие, однако, одинаково содержатся за счет одних и тех же хозяев. Труд и тех, и других одинаково непроизводителен. Он ничего не добавляет к стоимости суммы всего сырого продукта земли. Вместо увеличения стоимости этой суммы, это — издержки и расходы, которые должны быть оплачены из нее.

Непроизводительный класс, однако, не только полезен, но и весьма полезен для двух других классов. Посредством промышленности купцов, ремесленников и мануфактуристов собственники и земледельцы могут покупать как иностранные товары, так и мануфактурный продукт своей собственной страны, в которых они нуждаются, с продуктом гораздо меньшего количества своего собственного труда, чем то, которое они были бы вынуждены применить, если бы попытались неуклюжим и неискусным образом либо ввозить одно, либо производить другое для собственного использования. Посредством непроизводительного класса земледельцы избавляются от многих забот, которые в противном случае отвлекали бы их внимание от обработки земли. Превосходство продукта, который вследствие этого нераздельного внимания они получают возможность вырастить, вполне достаточно для оплаты всех расходов, которые содержание и использование непроизводительного класса стоят либо собственникам, либо им самим. Промышленность купцов, ремесленников и мануфактуристов, хотя по своей природе совершенно непроизводительна, все же способствует таким образом косвенно увеличению продукта земли. Она увеличивает производительные силы производительного труда, оставляя ему свободу ограничиться своим собственным занятием — обработкой земли; и плуг идет часто легче и лучше благодаря труду человека, чье дело наиболее удалено от плуга.

Никогда не может быть в интересах собственников и земледельцев ограничивать или препятствовать в каком-либо отношении промышленности купцов, ремесленников и мануфактуристов. Чем большую свободу пользуется этот непроизводительный класс, тем больше будет конкуренция во всех различных ремеслах, которые его составляют, и тем дешевле будут снабжаться два других класса как иностранными товарами, так и мануфактурным продуктом своей собственной страны.

Никогда не может быть в интересах непроизводительного класса угнетать два других класса. Именно избыточный продукт земли, или то, что остается после вычета содержания, сначала земледельцев, а затем собственников, содержит и использует непроизводительный класс. Чем больше этот избыток, тем больше должно быть также содержание и использование этого класса. Установление совершенной справедливости, совершенной свободы и совершенного равенства — это очень простой секрет, который наиболее эффективно обеспечивает высочайшую степень процветания всем трем классам.

Купцы, ремесленники и мануфактуристы тех меркантильных государств, которые, подобно Голландии и Гамбургу, состоят главным образом из этого непроизводительного класса, таким же образом содержатся и используются целиком за счет собственников и земледельцев земли. Единственная разница в том, что эти собственники и земледельцы — большая их часть — находятся на самом неудобном расстоянии от купцов, ремесленников и мануфактуристов, которых они снабжают материалами для их работы и фондом их существования; являются жителями других стран и подданными других правительств.

Такие меркантильные государства, однако, не только полезны, но и весьма полезны для жителей этих других стран. Они заполняют, в некоторой мере, очень важную пустоту; и заменяют собой купцов, ремесленников и мануфактуристов, которых жители этих стран должны были бы находить у себя дома, но которых, из-за некоторого дефекта в их политике, они не находят у себя дома.

Никогда не может быть в интересах таких земельных наций, если я могу их так назвать, препятствовать или удручать промышленность таких меркантильных государств путем введения высоких пошлин на их торговлю или на товары, которые они поставляют. Такие пошлины, делая эти товары дороже, могли служить только для снижения реальной стоимости избыточного продукта их собственной земли, за который, или, что сводится к тому же, за цену которого эти товары покупаются. Такие пошлины могли служить только для того, чтобы препятствовать увеличению этого избыточного продукта и, следовательно, улучшению и обработке их собственной земли. Наиболее эффективным средством, напротив, для повышения стоимости этого избыточного продукта, для поощрения его увеличения и, следовательно, улучшения и обработки их собственной земли, было бы предоставление самой совершенной свободы торговле всех таких меркантильных наций.

Эта совершенная свобода торговли была бы даже наиболее эффективным средством для снабжения их в должное время всеми ремесленниками, мануфактуристами и купцами, которых они хотели бы иметь у себя дома; и для заполнения, самым надлежащим и выгодным образом, той очень важной пустоты, которую они ощущали там.

Постоянное увеличение избыточного продукта их земли в должное время создало бы больший капитал, чем тот, который был бы использован с обычной нормой прибыли в улучшении и обработке земли; и избыточная его часть естественно обратилась бы к использованию ремесленников и мануфактуристов у себя дома. Но эти ремесленники и мануфактуристы, находя у себя дома как материалы для своей работы, так и фонд своего существования, могли бы немедленно, даже с гораздо меньшим искусством и навыком, быть способны работать так же дешево, как маленькие ремесленники и мануфактуристы таких меркантильных государств, которым приходилось и то, и другое привозить с большего расстояния. Даже если бы из-за недостатка искусства и навыка они некоторое время не были бы способны работать так же дешево, все же, находя рынок у себя дома, они могли бы быть способны продавать свою работу там так же дешево, как работу ремесленников и мануфактуристов таких меркантильных государств, которая не могла быть доставлена на этот рынок иначе, как с такого большого расстояния; и по мере того, как их искусство и навык улучшались, они вскоре были бы способны продавать ее дешевле. Ремесленники и мануфактуристы таких меркантильных государств, следовательно, немедленно встретили бы соперничество на рынке этих земельных наций и вскоре после этого были бы вытеснены и вытеснены с него полностью. Дешевизна мануфактур этих земельных наций вследствие постепенного улучшения искусства и навыка в должное время расширила бы их продажу за пределы внутреннего рынка и вынесла бы их на многие иностранные рынки, с которых они таким же образом постепенно вытеснили бы многих мануфактуристов таких меркантильных наций.

Это постоянное увеличение как сырого, так и мануфактурного продукта этих земельных наций в должное время создало бы больший капитал, чем тот, который мог бы с обычной нормой прибыли быть использован либо в сельском хозяйстве, либо в мануфактурах. Избыток этого капитала естественно обратился бы к внешней торговле и был бы использован в вывозе в иностранные страны таких частей сырого и мануфактурного продукта своей собственной страны, которые превышали спрос внутреннего рынка. В вывозе продукта своей собственной страны купцы земельной нации имели бы преимущество того же рода перед купцами меркантильных наций, какое их ремесленники и мануфактуристы имели перед ремесленниками и мануфактуристами таких наций; преимущество нахождения у себя дома того груза, тех запасов и продовольствия, которые другие были вынуждены искать на расстоянии. С низшим искусством и навыком в навигации, следовательно, они были бы способны продавать этот груз так же дешево на иностранных рынках, как купцы таких меркантильных наций; и с равным искусством и навыком они были бы способны продавать его дешевле. Они вскоре, следовательно, стали бы соперничать с этими меркантильными нациями в этой отрасли внешней торговли и в должное время вытеснили бы их из нее полностью.

Согласно этой либеральной и великодушной системе, наиболее выгодным способом, которым земледельческая нация может взрастить собственных ремесленников, мануфактуристов и купцов, является предоставление самой полной свободы торговли ремесленникам, мануфактуристам и купцам всех других наций. Тем самым она повышает стоимость избыточного продукта своей земли, постоянное увеличение которого постепенно создает фонд, который в свое время неизбежно порождает всех тех ремесленников, мануфактуристов и купцов, в которых она нуждается.

Когда же земледельческая нация, напротив, угнетает торговлю иностранных государств высокими пошлинами или запретами, она неизбежно вредит собственным интересам двояким образом. Во-первых, повышая цены на все иностранные товары и на все виды мануфактурных изделий, она неизбежно снижает реальную стоимость избыточного продукта своей собственной земли, за который — или, что то же самое, за цену которого — она приобретает эти иностранные товары и мануфактурные изделия. Во-вторых, предоставляя своего рода монополию на внутреннем рынке своим собственным купцам, ремесленникам и мануфактуристам, она повышает норму торговой и мануфактурной прибыли по сравнению с нормой сельскохозяйственной прибыли; и, следовательно, либо изымает из сельского хозяйства часть капитала, который ранее был в нем занят, либо препятствует притоку в него той части капитала, которая в противном случае была бы туда направлена. Таким образом, эта политика препятствует развитию сельского хозяйства двумя способами: во-первых, путем снижения реальной стоимости его продукта и, следовательно, снижения нормы его прибыли; и, во-вторых, путем повышения нормы прибыли во всех других сферах деятельности. Сельское хозяйство становится менее выгодным, а торговля и мануфактуры — более выгодными, чем они были бы в ином случае; и каждый человек под влиянием собственного интереса стремится, насколько может, переключить как свой капитал, так и свой труд с первых на вторые виды деятельности.

Хотя благодаря этой репрессивной политике земледельческая нация, возможно, и сможет взрастить собственных ремесленников, мануфактуристов и купцов несколько быстрее, чем при свободе торговли — вопрос, впрочем, весьма сомнительный, — она все же взрастит их, если можно так выразиться, преждевременно, до того, как она будет к этому полностью готова. Слишком поспешно развивая один вид промышленности, она будет подавлять другой, более ценный вид промышленности. Слишком поспешно развивая вид промышленности, который лишь возмещает капитал, занятый в нем, вместе с обычной прибылью, она будет подавлять вид промышленности, который, помимо возмещения этого капитала с его прибылью, дает также чистый продукт, свободную ренту землевладельцу. Она будет подавлять производительный труд, слишком поспешно поощряя тот труд, который является совершенно бесплодным и непроизводительным.

Каким образом, согласно этой системе, общая сумма годового продукта земли распределяется между тремя вышеупомянутыми классами и каким образом труд непроизводительного класса лишь возмещает стоимость его собственного потребления, не увеличивая ни в каком отношении стоимость этой общей суммы, представлено г-ном Кенэ, весьма изобретательным и глубоким автором этой системы, в некоторых арифметических формулах. Первая из этих формул, которую он по преимуществу выделяет названием «Экономическая таблица», представляет собой способ, которым, как он полагает, происходит это распределение в состоянии самой совершенной свободы, а следовательно, и наивысшего процветания; в состоянии, когда годовой продукт таков, что обеспечивает наибольший возможный чистый продукт, и когда каждый класс пользуется своей надлежащей долей всего годового продукта. Некоторые последующие формулы представляют способ, которым, как он полагает, это распределение осуществляется в различных состояниях ограничений и регулирования; в которых либо класс собственников, либо бесплодный и непроизводительный класс пользуются большими преимуществами, чем класс земледельцев; и в которых тот или другой класс в большей или меньшей степени посягает на долю, которая по праву должна принадлежать этому производительному классу. Каждое такое посягательство, каждое нарушение того естественного распределения, которое установила бы самая совершенная свобода, должно, согласно этой системе, неизбежно снижать из года в год стоимость и общую сумму годового продукта и неизбежно вызывать постепенный упадок реального богатства и доходов общества; упадок, прогресс которого должен быть быстрее или медленнее в зависимости от степени этого посягательства, в зависимости от того, насколько нарушено то естественное распределение, которое установила бы самая совершенная свобода. Эти последующие формулы представляют различные степени упадка, которые, согласно этой системе, соответствуют различным степеням нарушения этого естественного порядка вещей.

Некоторые умозрительные врачи, по-видимому, воображали, что здоровье человеческого тела можно сохранить только с помощью определенного точного режима питания и физических упражнений, любое, даже самое незначительное нарушение которого неизбежно вызывало некоторую степень болезни или расстройства, соразмерную степени нарушения. Опыт, однако, по-видимому, показывает, что человеческое тело часто сохраняет, по крайней мере по всем внешним признакам, самое совершенное состояние здоровья при огромном разнообразии различных режимов; даже при некоторых, которые, как принято считать, весьма далеки от того, чтобы быть совершенно здоровыми. Но здоровое состояние человеческого тела, по-видимому, содержит в себе некий неизвестный принцип сохранения, способный во многих отношениях предотвращать или исправлять вредные последствия даже очень неправильного режима. Г-н Кенэ, который сам был врачом, и весьма умозрительным врачом, по-видимому, придерживался такого же мнения относительно политического организма и воображал, что он будет процветать и преуспевать только при определенном точном режиме — точном режиме совершенной свободы и совершенной справедливости. Он, по-видимому, не принял во внимание, что в политическом организме естественное усилие, которое каждый человек постоянно предпринимает для улучшения своего собственного положения, является принципом сохранения, способным во многих отношениях предотвращать и исправлять вредные последствия политической экономии, в некоторой степени пристрастной и репрессивной. Такая политическая экономия, хотя она, несомненно, в той или иной степени замедляет естественный прогресс нации к богатству и процветанию, не всегда способна остановить его вовсе, и еще менее — заставить его идти вспять. Если бы нация не могла процветать без обладания совершенной свободой и совершенной справедливостью, то в мире не нашлось бы ни одной нации, которая когда-либо могла бы процветать. В политическом организме, однако, мудрость природы, к счастью, предусмотрела широкие возможности для исправления многих вредных последствий человеческого безрассудства и несправедливости; точно так же, как она сделала это в естественном теле для исправления последствий его лени и невоздержанности.

Главная ошибка этой системы, однако, по-видимому, заключается в том, что она представляет класс ремесленников, мануфактуристов и купцов как совершенно бесплодный и непроизводительный. Следующие наблюдения могут послужить доказательством неуместности такого представления:

Во-первых, признается, что этот класс ежегодно воспроизводит стоимость своего собственного годового потребления и, по крайней мере, поддерживает существование запаса или капитала, который его содержит и занимает. Но уже по одной этой причине наименование «бесплодный» или «непроизводительный» представляется весьма неуместно примененным к нему. Мы не должны называть брак бесплодным или непроизводительным, если он произвел на свет только сына и дочь, чтобы заменить отца и мать, и если он не увеличил численность человеческого рода, а лишь сохранил ее на прежнем уровне. Фермеры и сельские рабочие, действительно, помимо капитала, который их содержит и занимает, ежегодно воспроизводят чистый продукт, свободную ренту землевладельцу. Поскольку брак, дающий троих детей, безусловно, более продуктивен, чем тот, который дает только двоих, так и труд фермеров и сельских рабочих, безусловно, более продуктивен, чем труд купцов, ремесленников и мануфактуристов. Однако превосходство продукта одного класса не делает другой класс бесплодным или непроизводительным.

Во-вторых, представляется по этой причине совершенно неуместным рассматривать ремесленников, мануфактуристов и купцов в том же свете, что и домашних слуг. Труд домашних слуг не поддерживает существование фонда, который их содержит и занимает. Их содержание и занятость полностью осуществляются за счет их хозяев, и работа, которую они выполняют, не является такого рода, чтобы возместить эти расходы. Эта работа состоит из услуг, которые обычно исчезают в самый момент их выполнения и не фиксируются и не реализуются ни в каком продаваемом товаре, который мог бы возместить стоимость их заработной платы и содержания. Труд же, напротив, ремесленников, мануфактуристов и купцов естественно фиксируется и реализуется в каком-либо таком продаваемом товаре. Именно по этой причине в главе, где я рассматриваю производительный и непроизводительный труд, я отнес ремесленников, мануфактуристов и купцов к числу производительных рабочих, а домашних слуг — к числу бесплодных или непроизводительных.

В-третьих, представляется при любом допущении неуместным говорить, что труд ремесленников, мануфактуристов и купцов не увеличивает реальный доход общества. Хотя мы предположим, например, как это, по-видимому, предполагается в этой системе, что стоимость ежедневного, ежемесячного и ежегодного потребления этого класса была в точности равна стоимости его ежедневного, ежемесячного и ежегодного производства, все же из этого не следовало бы, что его труд ничего не добавляет к реальному доходу, к реальной стоимости годового продукта земли и труда общества. Ремесленник, например, который в первые шесть месяцев после сбора урожая выполняет работу стоимостью в десять фунтов, даже если он в то же время потребляет зерна и других предметов первой необходимости на десять фунтов, все же действительно добавляет стоимость в десять фунтов к годовому продукту земли и труда общества. Пока он потреблял полугодовой доход в виде зерна и других предметов первой необходимости на десять фунтов, он произвел равную по стоимости работу, способную приобрести либо для него самого, либо для кого-то другого равный полугодовой доход. Стоимость того, что было потреблено и произведено в течение этих шести месяцев, следовательно, равна не десяти, а двадцати фунтам. Возможно, конечно, что в любой момент времени существовало не более десяти фунтов этой стоимости. Но если бы зерно и другие предметы первой необходимости на десять фунтов, которые были потреблены ремесленником, были потреблены солдатом или домашним слугой, стоимость той части годового продукта, которая существовала в конце шести месяцев, была бы на десять фунтов меньше, чем она есть на самом деле в результате труда ремесленника. Хотя стоимость того, что производит ремесленник, следовательно, не должна, как можно предположить, в любой момент времени быть больше стоимости, которую он потребляет, все же в каждый момент времени фактически существующая стоимость товаров на рынке, вследствие того, что он производит, больше, чем она была бы в ином случае.

Когда сторонники этой системы утверждают, что потребление ремесленников, мануфактуристов и купцов равно стоимости того, что они производят, они, вероятно, имеют в виду лишь то, что их доход, или фонд, предназначенный для их потребления, равен ей. Но если бы они выразились более точно и лишь заявили, что доход этого класса равен стоимости того, что они произвели, читателю легко могло бы прийти в голову, что то, что естественно сберегалось бы из этого дохода, должно было бы неизбежно в той или иной степени увеличивать реальное богатство общества. Поэтому, чтобы создать некое подобие аргумента, им необходимо было выразиться именно так; и этот аргумент, даже если предположить, что дела обстоят именно так, как, по-видимому, предполагается, оказывается весьма неубедительным.

В-четвертых, фермеры и сельские рабочие не могут увеличить, без бережливости, реальный доход, годовой продукт земли и труда своего общества, больше, чем ремесленники, мануфактуристы и купцы. Годовой продукт земли и труда любого общества может быть увеличен только двумя способами: либо, во-первых, некоторым улучшением производительных сил полезного труда, фактически поддерживаемого в нем; либо, во-вторых, некоторым увеличением количества этого труда.

Улучшение производительных сил полезного труда зависит, во-первых, от улучшения способностей рабочего; и, во-вторых, от улучшения машин, с помощью которых он работает. Но труд ремесленников и мануфактуристов, поскольку он способен к большему разделению, а труд каждого рабочего — к сведению к большей простоте операций, чем труд фермеров и сельских рабочих, так же способен к обоим этим видам улучшения в гораздо большей степени {См. кн. I, гл. 1}. В этом отношении, следовательно, класс земледельцев не может иметь никакого преимущества перед классом ремесленников и мануфактуристов.

Увеличение количества полезного труда, фактически занятого в любом обществе, должно полностью зависеть от увеличения капитала, который его занимает; а увеличение этого капитала, в свою очередь, должно быть в точности равно сумме сбережений из дохода либо тех конкретных лиц, которые управляют и направляют использование этого капитала, либо других лиц, которые ссужают его им. Если купцы, ремесленники и мануфактуристы, как это, по-видимому, предполагает данная система, естественно более склонны к бережливости и сбережениям, чем собственники и земледельцы, то они, в той же мере, более склонны увеличивать количество полезного труда, занятого в их обществе, и, следовательно, увеличивать его реальный доход, годовой продукт его земли и труда.

В-пятых и в-последних, хотя бы доход жителей каждой страны состоял целиком, как это, по-видимому, предполагает данная система, из количества средств к существованию, которые их промышленность могла бы им обеспечить; даже при этом допущении доход торговой и мануфактурной страны должен, при прочих равных условиях, всегда быть намного больше, чем доход страны без торговли или мануфактур. Посредством торговли и мануфактур в конкретную страну может ежегодно ввозиться большее количество средств к существованию, чем могли бы дать ее собственные земли в их нынешнем состоянии обработки. Жители города, хотя они часто не владеют собственными землями, все же привлекают к себе своим трудом такое количество сырого продукта земель других людей, которое обеспечивает их не только материалами для работы, но и фондом их существования. То, чем город всегда является по отношению к окружающей его сельской местности, одно независимое государство или страна может часто быть по отношению к другим независимым государствам или странам. Именно так Голландия получает большую часть своих средств к существованию из других стран; живой скот из Гольштинии и Ютландии, а зерно почти из всех различных стран Европы. Небольшое количество мануфактурного продукта покупает большое количество сырого продукта. Торговая и мануфактурная страна, следовательно, естественно покупает за малую часть своего мануфактурного продукта большую часть сырого продукта других стран; в то время как, напротив, страна без торговли и мануфактур обычно вынуждена покупать ценой большой части своего сырого продукта очень малую часть мануфактурного продукта других стран. Первая экспортирует то, что может прокормить и обеспечить лишь очень немногих, и импортирует средства к существованию и обеспечение для большого числа людей. Вторая экспортирует обеспечение и средства к существованию для большого числа людей, а импортирует их лишь для очень немногих. Жители первой всегда должны пользоваться гораздо большим количеством средств к существованию, чем могли бы дать их собственные земли в их нынешнем состоянии обработки. Жители второй всегда должны пользоваться гораздо меньшим количеством.

Эта система, однако, со всеми ее несовершенствами, является, пожалуй, наиболее близким приближением к истине, которое было до сих пор опубликовано по предмету политической экономии; и по этой причине она вполне заслуживает рассмотрения каждого человека, который желает внимательно изучить принципы этой весьма важной науки. Хотя в представлении труда, который применяется на земле, как единственного производительного труда, идеи, которые она внушает, возможно, слишком узки и ограничены; однако в представлении богатства наций как состоящего не в неисчерпаемых богатствах денег, а в потребляемых товарах, ежегодно воспроизводимых трудом общества, и в представлении совершенной свободы как единственного эффективного средства для того, чтобы сделать это ежегодное воспроизводство максимально возможным, ее доктрина кажется во всех отношениях столь же справедливой, сколь великодушной и либеральной. Ее последователей очень много; и поскольку люди любят парадоксы и любят казаться понимающими то, что превосходит понимание обычных людей, парадокс, который она поддерживает относительно непроизводительной природы мануфактурного труда, возможно, немало способствовал увеличению числа ее поклонников. В течение последних нескольких лет они образовали довольно значительную секту, отличающуюся во французской республике словесности именем экономистов. Их работы, безусловно, принесли некоторую пользу своей стране; не только тем, что вынесли на всеобщее обсуждение многие темы, которые никогда раньше не были хорошо изучены, но и тем, что в некоторой мере повлияли на государственное управление в пользу сельского хозяйства. Именно в результате их представлений сельское хозяйство Франции было избавлено от некоторых притеснений, от которых оно страдало ранее. Срок, на который может быть предоставлена аренда, действительная против любого будущего покупателя или собственника земли, был продлен с девяти до двадцати семи лет. Древние провинциальные ограничения на перевозку зерна из одной провинции королевства в другую были полностью сняты; и свобода экспорта его во все иностранные страны была установлена как общее право королевства во всех обычных случаях. Эта секта в своих работах, которые весьма многочисленны и которые трактуют не только о том, что собственно называется политической экономией, или о природе и причинах богатства наций, но и о каждой другой отрасли системы гражданского управления, все следуют безоговорочно и без каких-либо заметных отклонений доктрине г-на Кенэ. По этой причине в большей части их работ мало разнообразия. Наиболее отчетливое и лучше всего связанное изложение этой доктрины можно найти в небольшой книге, написанной г-ном Мерсье де ла Ривьером, некоторое время интендантом Мартиники, под названием «Естественный и существенный порядок политических обществ». Восхищение всей этой секты своим учителем, который сам был человеком величайшей скромности и простоты, не уступает восхищению любого из древних философов основателями их соответствующих систем. «С тех пор как мир начался, — говорит весьма прилежный и уважаемый автор, маркиз де Мирабо, — было три великих изобретения, которые в основном придали стабильность политическим обществам, независимо от многих других изобретений, которые обогатили и украсили их. Первое — это изобретение письма, которое одно дает человеческой природе силу передавать без изменений свои законы, свои контракты, свои летописи и свои открытия. Второе — это изобретение денег, которое связывает воедино все отношения между цивилизованными обществами. Третье — это экономическая таблица, результат двух других, которая завершает их обе, совершенствуя их объект; великое открытие нашего века, но плоды которого пожнет наше потомство».

Поскольку политическая экономия наций современной Европы была более благоприятна для мануфактур и внешней торговли, промышленности городов, чем для сельского хозяйства, промышленности сельской местности; так и экономика других наций следовала иному плану и была более благоприятна для сельского хозяйства, чем для мануфактур и внешней торговли.

Политика Китая благоприятствует сельскому хозяйству больше, чем всем другим видам деятельности. В Китае положение рабочего, как говорят, настолько же выше положения ремесленника, насколько в большинстве частей Европы положение ремесленника выше положения рабочего. В Китае великая амбиция каждого человека — получить во владение или в аренду небольшой участок земли; и аренды там, говорят, предоставляются на весьма умеренных условиях и достаточно обеспечены для арендаторов. Китайцы мало уважают внешнюю торговлю. «Ваша нищенская торговля!» — вот на каком языке мандарины Пекина обычно говорили с г-ном Де Ланге, русским посланником, по этому поводу {См. Журнал г-на Де Ланге в «Путешествиях Белла», т. II, стр. 258, 276, 293}. За исключением Японии, китайцы ведут сами и на своих собственных судах мало или вообще не ведут внешней торговли; и только в один или два порта своего королевства они даже допускают корабли иностранных наций. Внешняя торговля, следовательно, в Китае во всех отношениях ограничена гораздо более узким кругом, чем тот, до которого она естественно расширилась бы, если бы ей было предоставлено больше свободы, либо на их собственных кораблях, либо на кораблях иностранных наций.

Мануфактуры, поскольку они часто содержат в малом объеме большую стоимость и по этой причине могут перевозиться с меньшими затратами из одной страны в другую, чем большая часть сырых продуктов, являются почти во всех странах главной опорой внешней торговли. В странах, кроме того, менее обширных и менее благоприятно расположенных для внутренней торговли, чем Китай, они обычно требуют поддержки внешней торговли. Без обширного внешнего рынка они не могли бы процветать ни в странах, настолько умеренно обширных, чтобы обеспечивать лишь узкий внутренний рынок, ни в странах, где сообщение между одной провинцией и другой было настолько затруднено, что делало невозможным для товаров какого-либо конкретного места пользоваться всем тем внутренним рынком, который могла бы предоставить страна. Совершенство мануфактурной промышленности, следует помнить, полностью зависит от разделения труда; и степень, до которой разделение труда может быть введено в любую мануфактуру, неизбежно регулируется, как уже было показано, размером рынка. Но огромные размеры империи Китая, огромное множество ее жителей, разнообразие климата и, следовательно, произведений в ее различных провинциях, а также легкое сообщение посредством водного транспорта между большей их частью делают внутренний рынок этой страны настолько обширным, что его одного достаточно для поддержки очень крупных мануфактур и для допущения весьма значительных разделений труда. Внутренний рынок Китая, возможно, по своим размерам не намного уступает рынку всех различных стран Европы, взятых вместе. Более обширная внешняя торговля, однако, которая к этому огромному внутреннему рынку добавила бы внешний рынок всего остального мира, особенно если бы значительная часть этой торговли велась на китайских кораблях, едва ли могла бы не увеличить очень сильно мануфактуры Китая и не улучшить очень сильно производительные силы его мануфактурной промышленности. Благодаря более обширному мореплаванию китайцы естественно научились бы искусству использовать и строить самостоятельно все различные машины, используемые в других странах, а также другим улучшениям искусства и промышленности, которые практикуются во всех различных частях мира. При их нынешнем плане у них мало возможностей совершенствоваться на примере какой-либо другой нации, кроме японской.

Политика древнего Египта, а также политика индуистского правительства Индостана, по-видимому, благоприятствовали сельскому хозяйству больше, чем всем другим видам деятельности.

Как в древнем Египте, так и в Индостане весь народ был разделен на различные касты или племена, каждая из которых была ограничена, от отца к сыну, определенным занятием или классом занятий. Сын священника был неизбежно священником; сын солдата — солдатом; сын рабочего — рабочим; сын ткача — ткачом; сын портного — портным и т. д. В обеих странах каста священников занимает высший ранг, а каста солдат — следующий; и в обеих странах каста фермеров и рабочих была выше каст купцов и мануфактуристов.

Правительство обеих стран было особенно внимательно к интересам сельского хозяйства. Работы, построенные древними правителями Египта для надлежащего распределения вод Нила, были знамениты в древности, и разрушенные остатки некоторых из них до сих пор вызывают восхищение путешественников. Те же работы, которые были построены древними правителями Индостана для надлежащего распределения вод Ганга, а также многих других рек, хотя они были менее прославлены, по-видимому, были столь же велики. Обе страны, соответственно, хотя и подвергались время от времени голоду, были знамениты своим великим плодородием. Хотя обе были чрезвычайно густонаселенными, все же в годы умеренного изобилия они обе были способны экспортировать большие количества зерна своим соседям.

Древние египтяне имели суеверное отвращение к морю; и поскольку индуистская религия не позволяет своим последователям разводить огонь, а следовательно, и готовить какую-либо пищу на воде, она, по сути, запрещает им все дальние морские путешествия. Как египтяне, так и индийцы должны были почти полностью зависеть от мореплавания других наций для экспорта своего избыточного продукта; и эта зависимость, поскольку она должна была ограничить рынок, должна была препятствовать увеличению этого избыточного продукта. Она должна была препятствовать также увеличению мануфактурного продукта больше, чем сырого продукта. Мануфактуры требуют гораздо более обширного рынка, чем самые важные части сырого продукта земли. Один сапожник сделает более 300 пар обуви в год; а его собственная семья, возможно, не сносит и шести пар. Если, следовательно, он не имеет заказов, по крайней мере, от 50 таких семей, как его собственная, он не может сбыть весь продукт своего собственного труда. Самый многочисленный класс ремесленников редко будет в большой стране составлять более одного из 50 или одного из 100 от общего числа семей, содержащихся в ней. Но в таких больших странах, как Франция и Англия, число людей, занятых в сельском хозяйстве, по расчетам некоторых авторов, составляет половину, по расчетам других — треть, и ни один автор, которого я знаю, не оценивает его менее чем в пятую часть всех жителей страны. Но поскольку продукт сельского хозяйства как Франции, так и Англии в подавляющей своей части потребляется внутри страны, каждый человек, занятый в нем, должен, согласно этим расчетам, требовать немногим более заказов от одной, двух или, самое большее, четырех таких семей, как его собственная, чтобы сбыть весь продукт своего собственного труда. Сельское хозяйство, следовательно, может поддерживать себя в условиях препятствий ограниченного рынка гораздо лучше, чем мануфактуры. Как в древнем Египте, так и в Индостане, действительно, ограничение внешнего рынка в некоторой мере компенсировалось удобством многих внутренних водных путей, которые открывали самым выгодным образом весь объем внутреннего рынка для каждой части продукта каждого различного района этих стран. Огромные размеры Индостана также делали внутренний рынок этой страны очень большим и достаточным для поддержки большого разнообразия мануфактур. Но малые размеры древнего Египта, который никогда не был равен Англии, должны были во все времена делать внутренний рынок этой страны слишком узким для поддержки какого-либо большого разнообразия мануфактур. Бенгалия, соответственно, провинция Индостана, которая обычно экспортирует наибольшее количество риса, всегда была более примечательна экспортом большого разнообразия мануфактур, чем экспортом своего зерна. Древний Египет, напротив, хотя он экспортировал некоторые мануфактуры, тонкое полотно в частности, а также некоторые другие товары, всегда был наиболее известен своим большим экспортом зерна. Он долгое время был житницей Римской империи.

Правители Китая, древнего Египта и различных королевств, на которые Индостан в разное время был разделен, всегда получали весь или в подавляющей своей части наиболее значительную часть своего дохода от какого-либо вида земельного налога или земельной ренты. Этот земельный налог или земельная рента, подобно десятине в Европе, состояли в определенной пропорции, говорят, в пятой части продукта земли, которая либо доставлялась натурой, либо выплачивалась деньгами согласно определенной оценке, и которая, следовательно, варьировалась из года в год в соответствии со всеми изменениями продукта. Естественно, следовательно, что правители этих стран должны были быть особенно внимательны к интересам сельского хозяйства, от процветания или упадка которого непосредственно зависело ежегодное увеличение или уменьшение их собственного дохода.

Политика древних республик Греции и политика Рима, хотя и чтила сельское хозяйство больше, чем мануфактуры или внешнюю торговлю, все же, по-видимому, скорее препятствовала последним видам деятельности, чем оказывала какое-либо прямое или намеренное поощрение первому. В нескольких древних государствах Греции внешняя торговля была полностью запрещена; а в некоторых других занятия ремесленников и мануфактуристов считались вредными для силы и ловкости человеческого тела, делающими его неспособным к тем навыкам, которые их военные и гимнастические упражнения стремились сформировать в нем, и тем самым в той или иной степени лишающими его способности переносить тяготы и встречать опасности войны. Такие занятия считались подходящими только для рабов, и свободным гражданам государств было запрещено заниматься ими. Даже в тех государствах, где такого запрета не было, как в Риме и Афинах, большая часть народа была фактически исключена из всех профессий, которые сейчас обычно практикуются низшими слоями жителей городов. Такие профессии в Афинах и Риме были все заняты рабами богачей, которые упражнялись в них на благо своих хозяев, чье богатство, власть и покровительство делали почти невозможным для бедного свободного человека найти рынок для своей работы, когда она вступала в конкуренцию с работой рабов богачей. Рабы, однако, очень редко бывают изобретательны; и все самые важные улучшения, будь то в машинах или в организации и распределении работы, которые облегчают и сокращают труд, были открытиями свободных людей. Если бы раб предложил какое-либо улучшение такого рода, его хозяин был бы очень склонен рассматривать это предложение как внушение лени и желания сэкономить свой собственный труд за счет хозяина. Бедный раб вместо награды, вероятно, встретил бы много оскорблений, возможно, некоторое наказание. В мануфактурах, осуществляемых рабами, следовательно, должно было обычно затрачиваться больше труда для выполнения того же количества работы, чем в тех, которые осуществляются свободными людьми. Работа фермера должна была, по этой причине, обычно обходиться дороже, чем работа последних. Венгерские рудники, как отмечает г-н Монтескье, хотя и не богаче, всегда разрабатывались с меньшими затратами, а следовательно, с большей прибылью, чем турецкие рудники в их окрестностях. Турецкие рудники разрабатываются рабами; и руки этих рабов — единственные машины, которые турки когда-либо думали использовать. Венгерские рудники разрабатываются свободными людьми, которые используют большое количество машин, с помощью которых они облегчают и сокращают свой собственный труд. Из того очень малого, что известно о цене мануфактур во времена греков и римлян, можно было бы сделать вывод, что изделия более тонкого сорта были чрезмерно дороги. Шелк продавался по весу золота. Это не было, конечно, в те времена европейской мануфактурой; и поскольку все это привозилось из Ост-Индии, расстояние перевозки может в некоторой мере объяснить величину цены. Цена, однако, которую дама, говорят, иногда платила за кусок очень тонкого полотна, кажется, была столь же экстравагантной; и поскольку полотно всегда было либо европейской, либо, в крайнем случае, египетской мануфактурой, эта высокая цена может быть объяснена только большими затратами труда, который должен был быть затрачен на него, а затраты этого труда, в свою очередь, могли возникнуть только из-за неуклюжести машин, которые используются. Цена тонких шерстяных тканей также, хотя и не столь экстравагантная, кажется, однако, была намного выше, чем в нынешние времена. Некоторые ткани, как нам говорит Плиний {Plin. l. ix. c. 39.}, окрашенные определенным образом, стоили сто денариев, или 3 фунта 6 шиллингов 8 пенсов за фунт веса. Другие, окрашенные иным образом, стоили тысячу денариев за фунт веса, или 33 фунта 6 шиллингов 8 пенсов. Римский фунт, следует помнить, содержал только двенадцать наших унций авердюпуа. Эта высокая цена, действительно, по-видимому, была в основном обусловлена красителем. Но если бы сами ткани не были намного дороже, чем любые, которые производятся в нынешние времена, столь дорогой краситель, вероятно, не был бы на них потрачен. Диспропорция была бы слишком велика между стоимостью аксессуара и стоимостью основного изделия. Цена, упомянутая тем же автором {Plin. l. viii. c. 48.}, некоторых триклиниариев, своего рода шерстяных подушек или валиков, используемых для того, чтобы опираться на них, когда они возлежали на своих ложах за столом, превосходит всякое доверие; некоторые из них, как говорят, стоили более 30 000 фунтов, другие более 300 000 фунтов. Эта высокая цена, также, не говорится, что возникла из-за красителя. В одежде людей моды обоих полов, кажется, было гораздо меньше разнообразия, как отмечает д-р Арбетнот, в древние, чем в современные времена; и то очень малое разнообразие, которое мы находим в одежде древних статуй, подтверждает его наблюдение. Он делает из этого вывод, что их одежда должна была, в целом, быть дешевле нашей; но этот вывод, по-видимому, не следует. Когда расходы на модную одежду очень велики, разнообразие должно быть очень малым. Но когда, благодаря улучшениям в производительных силах мануфактурного искусства и промышленности, расходы на любое одно платье становятся очень умеренными, разнообразие будет естественно очень большим. Богатые, не будучи в состоянии отличиться расходами на любое одно платье, будут естественно стремиться сделать это множеством и разнообразием своих платьев.

Самая большая и самая важная отрасль торговли каждой нации, как уже было отмечено, — это та, которая ведется между жителями города и жителями сельской местности. Жители города получают из сельской местности сырой продукт, который составляет как материалы для их работы, так и фонд их существования; и они платят за этот сырой продукт, отправляя обратно в сельскую местность некоторую его часть, мануфактурно обработанную и подготовленную для немедленного использования. Торговля, которая ведется между этими двумя различными группами людей, состоит в конечном счете в определенном количестве сырого продукта, обмениваемого на определенное количество мануфактурного продукта. Чем дороже последний, следовательно, тем дешевле первый; и все, что имеет тенденцию в любой стране повысить цену мануфактурного продукта, имеет тенденцию понизить цену сырого продукта земли и тем самым препятствовать развитию сельского хозяйства. Чем меньше количество мануфактурного продукта, которое способно купить любое данное количество сырого продукта, или, что то же самое, которое способна купить цена любого данного количества сырого продукта, тем меньше меновая стоимость этого данного количества сырого продукта; тем меньше стимул, который имеет землевладелец для увеличения его количества путем улучшения, или фермер — путем обработки земли. Все, что, кроме того, имеет тенденцию уменьшить в любой стране число ремесленников и мануфактуристов, имеет тенденцию уменьшить внутренний рынок, самый важный из всех рынков, для сырого продукта земли и тем самым еще больше препятствовать развитию сельского хозяйства.

Те системы, следовательно, которые, предпочитая сельское хозяйство всем другим видам деятельности, чтобы способствовать ему, налагают ограничения на мануфактуры и внешнюю торговлю, действуют вопреки самой цели, которую они предлагают, и косвенно препятствуют тому самому виду промышленности, который они намерены поощрять. Они настолько же, возможно, более непоследовательны, чем даже меркантильная система. Эта система, поощряя мануфактуры и внешнюю торговлю больше, чем сельское хозяйство, направляет определенную часть капитала общества с поддержки более выгодного на поддержку менее выгодного вида промышленности. Но все же она действительно и в конечном счете поощряет тот вид промышленности, который она намерена поощрять. Те сельскохозяйственные системы, напротив, действительно и в конечном счете препятствуют своему собственному любимому виду промышленности.

Именно так каждая система, которая стремится либо с помощью чрезвычайных поощрений привлечь к определенному виду промышленности большую долю капитала общества, чем та, которая естественно пошла бы к нему, либо с помощью чрезвычайных ограничений принудительно изъять из определенного вида промышленности некоторую долю капитала, который в противном случае был бы занят в нем, в действительности подрывает ту великую цель, которую она намерена продвигать. Она замедляет, вместо того чтобы ускорять прогресс общества к реальному богатству и величию; и уменьшает, вместо того чтобы увеличивать, реальную стоимость годового продукта его земли и труда.

Все системы, либо предпочтения, либо ограничения, следовательно, будучи таким образом полностью устранены, очевидная и простая система естественной свободы устанавливается сама собой. Каждый человек, пока он не нарушает законы справедливости, остается совершенно свободным преследовать свои собственные интересы по-своему и направлять как свою промышленность, так и капитал на конкуренцию с промышленностью и капиталом любого другого человека или порядка людей. Суверен полностью освобождается от обязанности, при попытке выполнения которой он всегда должен быть подвержен бесчисленным заблуждениям и для надлежащего выполнения которой никакая человеческая мудрость или знание никогда не могли бы быть достаточными; обязанности надзирать за промышленностью частных лиц и направлять ее на занятия, наиболее подходящие интересам общества. Согласно системе естественной свободы, у суверена есть только три обязанности, на которые следует обратить внимание; три обязанности, действительно, большой важности, но ясные и понятные для обычного разумения: во-первых, обязанность защищать общество от насилия и вторжения других независимых обществ; во-вторых, обязанность защищать, насколько это возможно, каждого члена общества от несправедливости или угнетения со стороны любого другого его члена, или обязанность установления точного отправления правосудия; и, в-третьих, обязанность возводить и поддерживать определенные общественные работы и определенные общественные институты, которые никогда не могут быть в интересах любого индивида или небольшого числа индивидов возводить и поддерживать; потому что прибыль никогда не могла бы возместить расходы любому индивиду или небольшому числу индивидов, хотя она часто может делать гораздо больше, чем возмещать их великому обществу.

Надлежащее выполнение этих нескольких обязанностей суверена неизбежно предполагает определенные расходы; и эти расходы, в свою очередь, неизбежно требуют определенного дохода для их покрытия. В следующей книге, следовательно, я постараюсь объяснить, во-первых, каковы необходимые расходы суверена или государства; и какие из этих расходов должны покрываться общим вкладом всего общества; и какие из них — вкладом какой-то конкретной части только или каких-то конкретных членов общества: во-вторых, каковы различные методы, которыми все общество может быть заставлено вносить вклад в покрытие расходов, возложенных на все общество; и каковы основные преимущества и неудобства каждого из этих методов: и в-третьих, каковы причины и основания, которые побудили почти все современные правительства закладывать некоторую часть этого дохода или заключать долги; и каковы были последствия этих долгов для реального богатства, годового продукта земли и труда общества. Следующая книга, следовательно, будет естественно разделена на три главы.

ПРИЛОЖЕНИЕ К КНИГЕ IV

Два следующих отчета прилагаются для того, чтобы проиллюстрировать и подтвердить то, что сказано в пятой главе четвертой книги относительно тоннажной премии для промысла белой сельди. Читатель, я полагаю, может положиться на точность обоих отчетов.

Отчет о судах, снаряженных в Шотландии за одиннадцать лет, с количеством вывезенных пустых бочек и количеством пойманных бочек сельди; а также премия, в среднем, на каждую бочку морской сельди и на каждую бочку при полной упаковке.

  Years   Number of  Empty Barrels  Barrels of Her-  Bounty paid on
           Busses     carried out    rings caught      the Busses
                                                          £.  s.  d.
  1771          29        5,948        2,832          2,885   0   0
  1772         168       41,316       22,237         11,055   7   6
  1773         190       42,333       42,055         12,510   8   6
  1774         240       59,303       56,365         26,932   2   6
  1775         275       69,144       52,879         19,315  15   0
  1776         294       76,329       51,863         21,290   7   6
  1777         240       62,679       43,313         17,592   2   6
  1778         220       56,390       40,958         16,316   2   6
  1779         206       55,194       29,367         15,287   0   0
  1780         181       48,315       19,885         13,445  12   6
  1781         135       33,992       16,593          9,613  15   6

      Totals 2,186      550,943      378,347       £165,463  14   0

  Sea-sticks     378,347  Bounty, at a medium, for each
                          barrel of sea-sticks,         £ 0   8   2¼
                          But a barrel of sea-sticks
                          being only reckoned two thirds
                          of a barrel fully packed, one
                          third to be deducted, which
  ¹/³deducted    126,115  brings the bounty to          £ 0  12   3¾
  Barrels fully
  packed         252,231

  And if the herrings are exported, there is besides a
                                           premium of   £ 0   2   8
  So the bounty paid by government in money for each
                                           barrel is    £ 0  14  11¾

  But if to this, the duty of the salt usually taken
  credit for as expended in curing each barrel, which
  at a medium, is, of foreign, one bushel and one-
  fourth of a bushel, at 10s. a-bushel, be added, viz     0  12   6
  the bounty on each barrel would amount to             £ 1   7   5¾

  If the herrings are cured with British salt, it will
  stand thus, viz.
  Bounty as before                                      £ 0  14  11¾
  But if to this bounty, the duty on two bushels of
  Scotch salt, at 1s.6d. per bushel, supposed to be
  the quantity, at a medium, used in curing each
  barrel is added, viz.                                   0   3   0
  The bounty on each barrel will amount to              £ 0  17  11¾

  And when buss herrings are entered for home
  consumption in Scotland, and pay the shilling a
  barrel of duty, the bounty stands thus, to wit,
                                           as before    £ 0  12   3¾
  From which the shilling a barrel is to be deducted      0   1   0
                                                        £ 0  11   3¾

  But to that there is to be added again, the duty of
  the foreign salt used curing a barrel of herring viz    0  12   6
  So that the premium allowed for each barrel of her-
  rings entered for home consumption is                 £ 1   3   9¾

  If the herrings are cured in British salt, it will
  stand as follows viz.
  Bounty on each barrel brought in by the busses, as
  above                                                 £ 0  12   3¾
  From which deduct 1s. a-barrel, paid at the time
  they are entered for home consumption                   0   1   0
                                                        £ 0  11   3¾

  But if to the bounty, the the duty on two bushel
  of Scotch salt, at 1s.6d. per bushel supposed to
  be the quantity, at a medium, used in curing each
  barrel, is added, viz                                   0   3   0
  the premium for each barrel entered for home
  consumption will be                                   £ 1  14   3¾

Хотя потеря пошлин на экспортируемую сельдь, возможно, не может быть должным образом рассмотрена как премия, та, что на сельдь, поступившую для внутреннего потребления, безусловно, может.

Отчет о количестве иностранной соли, импортированной в Шотландию, и шотландской соли, доставленной беспошлинно с заводов там, для рыболовства, с 5 апреля 1771 года по 5 апреля 1782 года, со средним значением обоих за один год.

                                Foreign Salt      Scotch Salt delivered
           PERIOD                 imported        from the Works
                                  Bushels              Bushels

  From 5th. April 1771 to
      5th. April 1782             936,974              168,226
  Medium for one year              85,159½              15,293¼

Следует заметить, что бушель иностранной соли весит 48 фунтов, а бушель британской весит только 56 фунтов.

КНИГА V. О ДОХОДЕ СУВЕРЕНА ИЛИ ГОСУДАРСТВА

ГЛАВА I. О РАСХОДАХ СУВЕРЕНА ИЛИ ГОСУДАРСТВА.

ЧАСТЬ I. О расходах на оборону.

Первая обязанность суверена, обязанность защищать общество от насилия и вторжения других независимых обществ, может быть выполнена только с помощью военной силы. Но расходы как на подготовку этой военной силы в мирное время, так и на ее использование в военное время очень различны в разных состояниях общества, в разные периоды развития.

Среди народов охотников, в самом низком и грубом состоянии общества, каким мы находим его среди коренных племен Северной Америки, каждый человек — воин, так же как и охотник. Когда он идет на войну, чтобы защитить свое общество или отомстить за обиды, нанесенные ему другими обществами, он содержит себя своим собственным трудом, точно так же, как когда он живет дома. Его общество (ибо в этом состоянии вещей нет должным образом ни суверена, ни государства) не несет никаких расходов ни на подготовку его к полю боя, ни на содержание его, пока он находится на нем.

Среди народов пастухов, в более развитом состоянии общества, каким мы находим его среди татар и арабов, каждый человек — точно так же воин. Такие народы обычно не имеют постоянного жилья, а живут либо в палатках, либо в своего рода крытых фургонах, которые легко перевозятся с места на место. Все племя или народ меняет свое положение в зависимости от различных времен года, а также в зависимости от других случайностей. Когда его стада и отары съели фураж в одной части страны, он перемещается в другую, а оттуда — в третью. В сухой сезон он спускается к берегам рек; во влажный сезон он отступает в верхнюю страну. Когда такой народ идет на войну, воины не доверяют свои стада и отары слабой защите своих стариков, женщин и детей; и их старики, женщины и дети не будут оставлены позади без защиты и без средств к существованию. Весь народ, кроме того, будучи привыкшим к кочевой жизни даже в мирное время, легко выступает в поход в военное время. Марширует ли он как армия или передвигается как компания пастухов, образ жизни почти один и тот же, хотя цель, предлагаемая им, очень различна. Все они идут на войну вместе, следовательно, и каждый делает все, что может. Среди татар даже женщины, как часто было известно, участвовали в битве. Если они побеждают, все, что принадлежит враждебному племени, является наградой за победу; но если они побеждены, все потеряно; и не только их стада и отары, но и их женщины и дети становятся добычей победителя. Даже большая часть тех, кто пережил сражение, вынуждены подчиниться ему ради немедленного пропитания. Остальные обычно рассеиваются и разгоняются в пустыне.

Обычная жизнь, обычные упражнения татарина или араба достаточно подготавливают его к войне. Бег, борьба, игра на дубинках, метание дротика, стрельба из лука и т. д. — обычные развлечения тех, кто живет на открытом воздухе, и все они являются образами войны. Когда татарин или араб действительно идет на войну, он содержится за счет своих собственных стад и отар, которые он берет с собой, точно так же, как в мирное время. Его вождь или суверен (ибо у этих народов у всех есть вожди или суверены) не несет никаких расходов на подготовку его к полю боя; и когда он находится на нем, шанс на добычу — единственная плата, которую он ожидает или требует.

Армия охотников редко может превышать две или три сотни человек. Ненадежные средства к существованию, которые дает охота, редко могли позволить большему числу людей держаться вместе в течение сколько-нибудь значительного времени. Армия пастухов, напротив, может иногда достигать двух или трехсот тысяч. Пока ничто не останавливает их продвижение, пока они могут идти из одного района, фураж которого они съели, в другой, который еще не тронут, кажется, почти нет предела числу тех, кто может маршировать вместе. Народ охотников никогда не может быть грозным для цивилизованных народов в их окрестностях; народ пастухов может. Ничто не может быть более презренным, чем индейская война в Северной Америке; ничто, напротив, не может быть более ужасным, чем татарское нашествие, часто бывавшее в Азии. Суждение Фукидида о том, что ни Европа, ни Азия не могли противостоять объединенным скифам, было подтверждено опытом всех веков. Жители обширных, но беззащитных равнин Скифии или Татарии часто объединялись под властью вождя какой-нибудь завоевательной орды или клана; и хаос и опустошение Азии всегда знаменовали их союз. Жители негостеприимных пустынь Аравии, другого великого народа пастухов, никогда не объединялись, кроме как однажды, под властью Магомета и его непосредственных преемников. Их союз, который был скорее результатом религиозного энтузиазма, чем завоевания, был ознаменован таким же образом. Если бы охотничьи народы Америки когда-нибудь стали пастухами, их соседство было бы гораздо более опасным для европейских колоний, чем оно есть в настоящее время.

В еще более развитом состоянии общества, среди тех народов земледельцев, которые имеют мало внешней торговли и никаких других мануфактур, кроме тех грубых и домашних, которые почти каждая частная семья готовит для собственного использования, каждый человек, точно так же, либо является воином, либо легко становится таковым. Те, кто живет сельским хозяйством, обычно проводят весь день на открытом воздухе, подвергаясь всем превратностям времен года. Закаленность их обычной жизни подготавливает их к тяготам войны, к некоторым из которых их необходимые занятия имеют большое сходство. Необходимое занятие землекопа подготавливает его к работе в траншеях и к укреплению лагеря, так же как и к огораживанию поля. Обычные развлечения таких земледельцев такие же, как у пастухов, и являются таким же образом образами войны. Но поскольку земледельцы имеют меньше досуга, чем пастухи, они не так часто занимаются этими развлечениями. Они солдаты, но солдаты, не совсем так хорошо владеющие своими упражнениями. Такими, какие они есть, однако, суверену или государству редко стоит каких-либо расходов подготовка их к полю боя.

Земледелие, даже в самом грубом и примитивном состоянии, предполагает оседлость, некое постоянное жилище, которое невозможно оставить без большого ущерба. Поэтому, когда народ, состоящий исключительно из земледельцев, начинает войну, весь народ не может выступить в поход одновременно. По крайней мере старики, женщины и дети должны оставаться дома, чтобы присматривать за хозяйством. Однако все мужчины призывного возраста могут отправиться на войну, и в небольших народах такого рода это часто и происходило. Считается, что в любой нации мужчины призывного возраста составляют около четверти или пятой части всего населения. Если к тому же военная кампания начинается после посева и заканчивается до сбора урожая, то и сам земледелец, и его основные работники могут быть отвлечены от хозяйства без большого ущерба. Он полагает, что работа, которую необходимо выполнить в это время, может быть вполне успешно проделана стариками, женщинами и детьми. Поэтому он не прочь служить без жалованья в течение короткой кампании, и государю или республике зачастую обходится не дороже содержать его в поле, чем подготовить к этому. Граждане всех различных государств Древней Греции, по-видимому, служили таким образом вплоть до окончания второй Персидской войны, а жители Пелопоннеса — до окончания Пелопоннесской войны. Фукидид отмечает, что пелопоннесцы обычно покидали поле боя летом и возвращались домой, чтобы собрать урожай. Римский народ при своих царях и в первые века республики служил таким же образом. Лишь во время осады Вей те, кто оставался дома, начали вносить вклад в содержание тех, кто ушел на войну. В европейских монархиях, основанных на руинах Римской империи, как до, так и некоторое время после установления того, что принято называть феодальным правом, крупные феодалы со всеми своими непосредственными зависимыми лицами обычно служили короне за свой собственный счет. В поле, так же как и дома, они содержали себя за счет собственных доходов, а не за счет какого-либо жалованья или оплаты, получаемых от короля по этому особому случаю.

На более высокой ступени развития общества две различные причины делают совершенно невозможным, чтобы те, кто выступает в поход, содержали себя за свой собственный счет. Эти две причины — развитие мануфактур и совершенствование военного искусства.

Хотя земледелец может быть занят в экспедиции, при условии, что она начинается после посева и заканчивается до сбора урожая, прерывание его деятельности не всегда приводит к значительному сокращению его дохода. Без вмешательства его труда природа сама выполняет большую часть работы, которую необходимо сделать. Но как только ремесленник, кузнец, плотник или ткач, например, покидает свою мастерскую, единственный источник его дохода полностью иссякает. Природа ничего не делает для него; он все делает сам. Поэтому, когда он выступает в поход для защиты общества, поскольку у него нет дохода, чтобы содержать себя, он должен неизбежно содержаться за счет общества. Но в стране, значительная часть жителей которой являются ремесленниками и мануфактурными рабочими, большая часть людей, уходящих на войну, должна быть набрана из этих классов и, следовательно, должна содержаться за счет общества до тех пор, пока они заняты на его службе.

Когда военное искусство постепенно превращается в очень сложную и запутанную науку, когда исход войны перестает определяться, как в первые века общества, одной нерегулярной стычкой или битвой, а когда борьба обычно затягивается на несколько различных кампаний, каждая из которых длится большую часть года, становится общепризнанной необходимостью, чтобы общество содержало тех, кто служит ему на войне, по крайней мере пока они заняты на этой службе. Каким бы ни было в мирное время обычное занятие тех, кто идет на войну, столь утомительная и дорогостоящая служба в противном случае была бы для них слишком тяжелым бременем. Соответственно, после второй Персидской войны армии Афин, по-видимому, состояли в основном из наемных войск, состоявших, правда, частично из граждан, но частично и из иностранцев, и все они в равной степени нанимались и оплачивались за счет государства. Со времени осады Вей армии Рима получали плату за свою службу в течение того времени, пока они оставались в поле. При феодальном правлении военная служба как крупных феодалов, так и их непосредственных зависимых лиц после определенного периода была повсеместно заменена денежной выплатой, которая использовалась для содержания тех, кто служил вместо них.

Число тех, кто может идти на войну, по отношению ко всему населению, неизбежно гораздо меньше в цивилизованном, чем в грубом состоянии общества. В цивилизованном обществе, поскольку солдаты содержатся целиком за счет труда тех, кто не является солдатами, число первых никогда не может превышать того, что могут содержать вторые, помимо содержания — в манере, соответствующей их положению, — как самих себя, так и других должностных лиц правительства и правосудия, которых они обязаны содержать. В небольших аграрных государствах Древней Греции четверть или пятая часть всего населения считала себя солдатами и иногда, как говорят, выступала в поход. Среди цивилизованных народов современной Европы обычно считается, что не более сотой части жителей любой страны может быть занято в качестве солдат без разорения страны, которая оплачивает расходы на их службу.

Расходы на подготовку армии к походу, по-видимому, не становились значительными ни в одной нации до тех пор, пока расходы на ее содержание в поле не перешли полностью к государю или республике. Во всех различных республиках Древней Греции обучение военным упражнениям было необходимой частью образования, налагаемой государством на каждого свободного гражданина. В каждом городе, по-видимому, было общественное поле, на котором под защитой государственного магистрата молодые люди обучались различным упражнениям разными учителями. В этом очень простом учреждении заключались все расходы, которые когда-либо несло любое греческое государство, подготавливая своих граждан к войне. В Древнем Риме упражнения на Марсовом поле отвечали той же цели, что и упражнения в гимнасии в Древней Греции. При феодальном правлении многие общественные постановления о том, чтобы граждане каждого округа практиковались в стрельбе из лука, а также в некоторых других военных упражнениях, были направлены на достижение той же цели, но, по-видимому, не способствовали ей столь успешно. Либо из-за отсутствия интереса у должностных лиц, которым было поручено исполнение этих постановлений, либо по какой-то другой причине, они, по-видимому, повсеместно игнорировались, и в ходе развития всех этих государств военные упражнения, по-видимому, постепенно вышли из употребления среди основной массы населения.

В республиках Древней Греции и Рима в течение всего периода их существования, а при феодальном правлении — в течение значительного времени после его установления, профессия солдата не была отдельным, самостоятельным занятием, составлявшим единственное или основное занятие определенного класса граждан; каждый подданный государства, каким бы ни было его обычное ремесло или занятие, которым он зарабатывал на жизнь, считал себя во всех обычных случаях способным также упражняться в военном деле, а во многих чрезвычайных случаях — обязанным это делать.

Военное искусство, однако, как оно, безусловно, является самым благородным из всех искусств, так и в процессе совершенствования неизбежно становится одним из самых сложных среди них. Состояние механических, а также некоторых других искусств, с которыми оно неизбежно связано, определяет степень совершенства, до которой оно может быть доведено в любое конкретное время. Но чтобы довести его до этой степени совершенства, необходимо, чтобы оно стало единственным или основным занятием определенного класса граждан, и разделение труда столь же необходимо для совершенствования этого искусства, как и любого другого. В другие искусства разделение труда естественно вводится предусмотрительностью отдельных лиц, которые обнаруживают, что они лучше продвигают свои частные интересы, ограничиваясь определенным ремеслом, чем занимаясь множеством других. Но только мудрость государства может сделать профессию солдата особым ремеслом, отдельным и отличным от всех остальных. Частный гражданин, который в мирное время и без особого поощрения со стороны общества тратил бы большую часть своего времени на военные упражнения, мог бы, несомненно, как очень сильно улучшить себя в них, так и очень хорошо развлечься, но он, безусловно, не продвинул бы свои собственные интересы. Только мудрость государства может сделать для него выгодным отдавать большую часть своего времени этому особому занятию, и государства не всегда обладали этой мудростью, даже когда их обстоятельства становились таковы, что сохранение их существования требовало, чтобы они ею обладали.

У пастуха много досуга; у земледельца в грубом состоянии земледелия его немного; у ремесленника или мануфактурного рабочего его нет вовсе. Первый может без всякого ущерба тратить много своего времени на военные упражнения; второй может тратить на них некоторую часть; но последний не может потратить на них ни единого часа без некоторого ущерба, и его внимание к собственным интересам естественно побуждает его пренебрегать ими вовсе. Те улучшения в земледелии, которые неизбежно вносит прогресс искусств и мануфактур, также оставляют земледельцу так же мало досуга, как и ремесленнику. Военными упражнениями начинают пренебрегать жители деревни так же, как и жители города, и основная масса населения становится совершенно невоинственной. В то же время богатство, которое всегда следует за улучшениями в сельском хозяйстве и мануфактурах и которое в действительности является не чем иным, как накопленным продуктом этих улучшений, провоцирует вторжение всех их соседей. Трудолюбивая и, по этой причине, богатая нация — это нация, которая с наибольшей вероятностью подвергнется нападению, и если государство не примет каких-то новых мер для общественной обороны, естественные привычки народа делают его совершенно неспособным защитить себя.

В этих обстоятельствах, по-видимому, существуют только два метода, с помощью которых государство может обеспечить хоть сколько-нибудь приемлемую общественную оборону.

Оно может либо, во-первых, посредством очень строгой полиции и вопреки всему направлению интересов, духа и склонностей народа, принуждать к практике военных упражнений и обязать либо всех граждан призывного возраста, либо определенное их число в какой-то мере соединять профессию солдата с любым другим ремеслом или профессией, которыми они могут заниматься.

Или, во-вторых, содержа и занимая определенное число граждан постоянной практикой военных упражнений, оно может сделать профессию солдата особым ремеслом, отдельным и отличным от всех остальных.

Если государство прибегает к первому из этих двух способов, считается, что его военная сила состоит из ополчения; если ко второму — считается, что она состоит из постоянной армии. Практика военных упражнений является единственным или основным занятием солдат постоянной армии, а содержание или жалованье, которое предоставляет им государство, является основным и обычным фондом их существования. Практика военных упражнений является лишь случайным занятием солдат ополчения, и они получают основной и обычный фонд своего существования от какого-либо другого занятия. В ополчении характер рабочего, ремесленника или торговца преобладает над характером солдата; в постоянной армии характер солдата преобладает над любым другим характером, и в этом различии, по-видимому, заключается существенная разница между этими двумя различными видами военной силы.

Ополчения были нескольких различных видов. В некоторых странах граждане, предназначенные для защиты государства, по-видимому, только упражнялись, не будучи, если можно так выразиться, сведены в полки, то есть не будучи разделены на отдельные и самостоятельные воинские части, каждая из которых выполняла свои упражнения под руководством своих собственных надлежащих и постоянных офицеров. В республиках Древней Греции и Рима каждый гражданин, пока он оставался дома, по-видимому, практиковал свои упражнения либо отдельно и независимо, либо с теми из своих равных, кто ему больше нравился, и не был приписан к какой-либо конкретной воинской части, пока его фактически не призывали выступить в поход. В других странах ополчение не только упражнялось, но и было сведено в полки. В Англии, в Швейцарии и, я полагаю, в любой другой стране современной Европы, где была установлена какая-либо несовершенная военная сила такого рода, каждый ополченец даже в мирное время приписан к определенной воинской части, которая выполняет свои упражнения под руководством своих собственных надлежащих и постоянных офицеров.

До изобретения огнестрельного оружия превосходящей была та армия, в которой солдаты обладали каждый в отдельности наибольшим мастерством и ловкостью в обращении со своим оружием. Сила и ловкость тела имели величайшее значение и обычно решали судьбу сражений. Но это мастерство и ловкость в обращении с оружием могли быть приобретены только, подобно тому как фехтование в настоящее время, путем практики не в больших группах, а каждым человеком отдельно, в особой школе, под руководством особого учителя или со своими собственными равными и товарищами. После изобретения огнестрельного оружия сила и ловкость тела или даже необычайная ловкость и мастерство в обращении с оружием, хотя они отнюдь не лишены значения, тем не менее имеют меньшее значение. Природа оружия, хотя она отнюдь не ставит неумелого на один уровень с искусным, ставит его гораздо ближе к нему, чем это было когда-либо прежде. Вся ловкость и мастерство, которые, как предполагается, необходимы для его использования, могут быть вполне успешно приобретены путем практики в больших группах.

Регулярность, порядок и быстрое повиновение приказу — это качества, которые в современных армиях имеют большее значение для определения судьбы сражений, чем ловкость и мастерство солдат в обращении со своим оружием. Но шум огнестрельного оружия, дым и невидимая смерть, которой каждый человек чувствует себя подверженным в каждое мгновение, как только он оказывается в пределах досягаемости пушечного выстрела, и зачастую задолго до того, как можно сказать, что битва началась, должны делать очень трудным поддержание какой-либо значительной степени этой регулярности, порядка и быстрого повиновения даже в начале современного сражения. В древнем сражении не было никакого шума, кроме того, что исходил от человеческого голоса; не было дыма, не было невидимой причины ранений или смерти. Каждый человек, пока какое-либо смертоносное оружие действительно не приближалось к нему, ясно видел, что никакого такого оружия рядом с ним нет. В этих обстоятельствах и среди войск, которые имели некоторую уверенность в своем собственном мастерстве и ловкости в обращении с оружием, должно было быть гораздо менее трудно сохранить некоторую степень регулярности и порядка не только в начале, но и на протяжении всего хода древнего сражения, и до тех пор, пока одна из двух армий не была окончательно разбита. Но привычки регулярности, порядка и быстрого повиновения приказу могут быть приобретены только войсками, которые упражняются в больших группах.

Ополчение, однако, каким бы образом оно ни было дисциплинировано или обучено, всегда должно быть гораздо хуже хорошо дисциплинированной и хорошо обученной постоянной армии.

Солдаты, которые упражняются только раз в неделю или раз в месяц, никогда не могут быть такими экспертами в использовании своего оружия, как те, кто упражняется каждый день или через день; и хотя это обстоятельство, возможно, не имеет такого большого значения в современные времена, как в древние, тем не менее признанное превосходство прусских войск, объясняемое, как говорят, во многом их превосходным мастерством в своих упражнениях, может убедить нас в том, что оно даже в наши дни имеет весьма значительное значение.

Солдаты, которые обязаны подчиняться своему офицеру только раз в неделю или раз в месяц и которые во все остальное время свободны распоряжаться своими собственными делами по-своему, не будучи ни в каком отношении подотчетными ему, никогда не могут испытывать такого же трепета в его присутствии, никогда не могут иметь такой же склонности к быстрому повиновению, как те, чья вся жизнь и поведение каждый день направляются им и которые каждый день даже встают и ложатся спать, или по крайней мере уходят в свои казармы, согласно его приказам. В том, что называется дисциплиной, или в привычке к быстрому повиновению, ополчение всегда должно быть еще более уступать постоянной армии, чем оно иногда может уступать в том, что называется строевой подготовкой или в обращении и использовании своего оружия. Но в современной войне привычка к быстрому и мгновенному повиновению имеет гораздо большее значение, чем значительное превосходство в обращении с оружием.

Те ополчения, которые, подобно татарскому или арабскому ополчению, идут на войну под началом тех же вождей, которым они привыкли подчиняться в мирное время, являются, безусловно, лучшими. В уважении к своим офицерам, в привычке к быстрому повиновению они ближе всего подходят к постоянным армиям. Горское ополчение, когда оно служило под началом своих собственных вождей, имело некоторое преимущество того же рода. Поскольку горцы, однако, были не кочующими, а оседлыми пастухами, поскольку они все имели постоянное жилище и не были в мирное время приучены следовать за своим вождем с места на место, то в военное время они были менее склонны следовать за ним на сколько-нибудь значительное расстояние или оставаться в поле в течение долгого времени. Когда они приобретали какую-либо добычу, они стремились вернуться домой, и его авторитета редко хватало, чтобы удержать их. В отношении повиновения они всегда были гораздо хуже того, что рассказывают о татарах и арабах. Поскольку горцы также из-за своей оседлой жизни проводят меньше времени на открытом воздухе, они всегда были менее приучены к военным упражнениям и были менее искусны в использовании своего оружия, чем, как говорят, татары и арабы.

Ополчение любого рода, следует заметить, однако, которое прослужило несколько последовательных кампаний в поле, становится во всех отношениях постоянной армией. Солдаты каждый день упражняются в использовании своего оружия и, постоянно находясь под командованием своих офицеров, привыкают к тому же быстрому повиновению, которое имеет место в постоянных армиях. То, чем они были до того, как выступили в поход, не имеет большого значения. Они неизбежно становятся во всех отношениях постоянной армией после того, как проведут в ней несколько кампаний. Если война в Америке затянется еще на одну кампанию, американское ополчение может стать во всех отношениях ровней той постоянной армии, доблесть которой казалась, по крайней мере в последней войне, не уступающей доблести самых закаленных ветеранов Франции и Испании.

Поскольку это различие хорошо понято, история всех веков, как можно будет обнаружить, свидетельствует о непреодолимом превосходстве, которое хорошо организованная постоянная армия имеет над ополчением.

Одной из первых постоянных армий, о которой у нас есть какие-либо отчетливые сведения в любой хорошо подтвержденной истории, является армия Филиппа Македонского. Его частые войны с фракийцами, иллирийцами, фессалийцами и некоторыми греческими городами в окрестностях Македонии постепенно сформировали его войска, которые в начале, вероятно, были ополчением, до точной дисциплины постоянной армии. Когда он был в мире, что случалось очень редко и никогда надолго, он был осторожен, чтобы не распустить эту армию. Она победила и покорила, правда, после долгой и ожесточенной борьбы, доблестные и хорошо обученные ополчения главных республик Древней Греции, а впоследствии, с очень небольшим сопротивлением, изнеженное и плохо обученное ополчение великой Персидской империи. Падение греческих республик и Персидской империи было следствием непреодолимого превосходства, которое постоянная армия имеет над любым другим видом ополчения. Это первая великая революция в делах человечества, о которой история сохранила какие-либо отчетливые и подробные сведения.

Падение Карфагена и последовавшее за ним возвышение Рима — вторая. Все перемены в судьбе этих двух знаменитых республик вполне могут быть объяснены той же причиной.

С конца первой до начала второй Карфагенской войны армии Карфагена постоянно находились в поле и использовались под командованием трех великих полководцев, сменявших друг друга: Амилькара, его зятя Гасдрубала и его сына Ганнибала: сначала в усмирении своих собственных восставших рабов, затем в покорении восставших народов Африки и, наконец, в завоевании великого королевства Испании. Армия, которую Ганнибал привел из Испании в Италию, должна была неизбежно в ходе этих различных войн постепенно сформироваться до точной дисциплины постоянной армии. Римляне тем временем, хотя и не были совсем в мире, тем не менее не были в этот период вовлечены ни в какую войну очень большого значения, и их военная дисциплина, как обычно говорят, была значительно ослаблена. Римские армии, с которыми Ганнибал столкнулся при Требии, Тразименском озере и Каннах, были ополчением, противостоящим постоянной армии. Это обстоятельство, вероятно, способствовало больше, чем любое другое, определению судьбы этих сражений.

Постоянная армия, которую Ганнибал оставил после себя в Испании, имела такое же превосходство над ополчением, которое римляне послали, чтобы противостоять ей, и через несколько лет под командованием его брата, младшего Гасдрубала, почти полностью изгнала их из этой страны.

Ганнибал плохо снабжался из дома. Римское ополчение, постоянно находясь в поле, стало в ходе войны хорошо дисциплинированной и хорошо обученной постоянной армией, и превосходство Ганнибала становилось с каждым днем все меньше и меньше. Гасдрубал счел необходимым привести всю или почти всю постоянную армию, которой он командовал в Испании, на помощь своему брату в Италию. В этом походе, как говорят, он был введен в заблуждение своими проводниками и в стране, которую он не знал, был застигнут врасплох и атакован другой постоянной армией, во всех отношениях равной или превосходящей его собственную, и был полностью разбит.

Когда Гасдрубал покинул Испанию, великий Сципион не нашел ничего, чтобы противостоять ему, кроме ополчения, уступающего его собственному. Он завоевал и покорил это ополчение, и в ходе войны его собственное ополчение неизбежно стало хорошо дисциплинированной и хорошо обученной постоянной армией. Эта постоянная армия была впоследствии переправлена в Африку, где она не нашла ничего, кроме ополчения, чтобы противостоять ей. Чтобы защитить Карфаген, стало необходимо отозвать постоянную армию Ганнибала. Обескураженное и часто терпевшее поражения африканское ополчение присоединилось к ней и в битве при Заме составило большую часть войск Ганнибала. Исход того дня определил судьбу двух соперничающих республик.

С конца второй Карфагенской войны до падения Римской республики армии Рима были во всех отношениях постоянными армиями. Постоянная армия Македонии оказала некоторое сопротивление их оружию. В зените их величия им стоило двух великих войн и трех великих сражений покорить это маленькое королевство, завоевание которого, вероятно, было бы еще более трудным, если бы не трусость его последнего царя. Ополчения всех цивилизованных народов древнего мира, Греции, Сирии и Египта, оказали лишь слабое сопротивление постоянным армиям Рима. Ополчения некоторых варварских народов защищались гораздо лучше. Скифское или татарское ополчение, которое Митридат набрал из стран к северу от Эвксинского и Каспийского морей, были самыми грозными врагами, с которыми римлянам пришлось столкнуться после второй Карфагенской войны. Парфянское и германское ополчения также всегда были достойны уважения и в нескольких случаях добивались весьма значительных преимуществ над римскими армиями. В целом, однако, и когда римскими армиями хорошо командовали, они, по-видимому, были очень значительно превосходящими, и если римляне не преследовали окончательного завоевания ни Парфии, ни Германии, то это, вероятно, потому, что они считали, что не стоит добавлять эти две варварские страны к империи, которая была уже слишком велика. Древние парфяне, по-видимому, были народом скифского или татарского происхождения и всегда сохраняли значительную часть нравов своих предков. Древние германцы были, подобно скифам или татарам, народом кочующих пастухов, которые шли на войну под началом тех же вождей, которым они привыкли следовать в мирное время. Их ополчение было точно такого же рода, как и у скифов или татар, от которых они, вероятно, и произошли.

Многие различные причины способствовали ослаблению дисциплины римских армий. Ее крайняя суровость была, возможно, одной из этих причин. В дни их величия, когда не появлялось врага, способного противостоять им, их тяжелые доспехи откладывались как излишне обременительные, их утомительные упражнения игнорировались как излишне тягостные. При римских императорах, кроме того, постоянные армии Рима, особенно те, которые охраняли германскую и паннонскую границы, стали опасны для своих господ, против которых они часто использовали своих собственных генералов. Чтобы сделать их менее грозными, по мнению одних авторов, Диоклетиан, по мнению других — Константин, впервые отвел их от границы, где они всегда до этого были расквартированы большими группами, обычно по два или три легиона каждая, и рассеял их небольшими группами по различным провинциальным городам, откуда их почти никогда не убирали, кроме случаев, когда становилось необходимо отразить вторжение. Небольшие группы солдат, расквартированные в торговых и мануфактурных городах и редко убираемые из этих квартир, сами становились торговцами, ремесленниками и мануфактурными рабочими. Гражданский характер стал преобладать над военным, и постоянные армии Рима постепенно выродились в коррумпированное, запущенное и недисциплинированное ополчение, неспособное противостоять нападению германских и скифских ополчений, которые вскоре после этого вторглись в западную империю. Только нанимая ополчение одних из этих народов, чтобы противопоставить его ополчению других, императоры могли некоторое время защищаться. Падение западной империи — третья великая революция в делах человечества, о которой древняя история сохранила какие-либо отчетливые или подробные сведения. Она была вызвана непреодолимым превосходством, которое ополчение варварской нации имеет над ополчением цивилизованной нации; которое ополчение народа пастухов имеет над ополчением народа земледельцев, ремесленников и мануфактурных рабочих. Победы, которые были одержаны ополчениями, были, как правило, не над постоянными армиями, а над другими ополчениями, уступающими им в обучении и дисциплине. Таковы были победы, которые греческое ополчение одержало над ополчением Персидской империи, и таковы же были те, которые в более поздние времена швейцарское ополчение одержало над ополчением австрийцев и бургундцев.

Военная сила германских и скифских народов, которые обосновались на руинах западной империи, продолжала некоторое время оставаться того же рода в их новых поселениях, какой она была в их первоначальной стране. Это было ополчение пастухов и земледельцев, которое в военное время выступало в поход под командованием тех же вождей, которым оно привыкло подчиняться в мирное время. Оно было, следовательно, довольно хорошо обучено и довольно хорошо дисциплинировано. Однако по мере развития искусств и промышленности авторитет вождей постепенно угасал, и у основной массы населения оставалось меньше времени для военных упражнений. Поэтому как дисциплина, так и обучение феодального ополчения постепенно пришли в упадок, и постоянные армии постепенно вводились, чтобы заменить его. Когда, кроме того, способ постоянной армии был однажды принят одной цивилизованной нацией, стало необходимым, чтобы все ее соседи последовали этому примеру. Они вскоре обнаружили, что их безопасность зависит от того, сделают ли они это, и что их собственное ополчение совершенно неспособно противостоять нападению такой армии.

Солдаты постоянной армии, хотя они, возможно, никогда не видели врага, тем не менее часто казались обладающими всей храбростью ветеранских войск и в тот самый момент, когда они выступали в поход, были готовы встретить самых закаленных и опытных ветеранов. В 1756 году, когда русская армия вступила в Польшу, доблесть русских солдат не казалась уступающей доблести пруссаков, в то время считавшихся самыми закаленными и опытными ветеранами в Европе. Российская империя, однако, наслаждалась глубоким миром в течение почти двадцати лет до этого и в то время могла иметь очень мало солдат, которые когда-либо видели врага. Когда в 1739 году разразилась война с Испанией, Англия наслаждалась глубоким миром около двадцати восьми лет. Доблесть ее солдат, однако, будучи далеко не испорченной этим долгим миром, никогда не была более выдающейся, чем в попытке захвата Картахены, первом неудачном подвиге той неудачной войны. В долгом мире генералы, возможно, иногда могут забыть свое мастерство, но там, где поддерживалась хорошо организованная постоянная армия, солдаты, кажется, никогда не забывают свою доблесть.

Когда цивилизованная нация зависит в своей обороне от ополчения, она во все времена подвержена риску быть завоеванной любой варварской нацией, которая оказывается по соседству. Частые завоевания всех цивилизованных стран Азии татарами достаточно демонстрируют естественное превосходство, которое ополчение варварской нации имеет над ополчением цивилизованной нации. Хорошо организованная постоянная армия превосходит любое ополчение. Такая армия, поскольку она лучше всего может содержаться богатой и цивилизованной нацией, так она одна может защитить такую нацию от вторжения бедного и варварского соседа. Только посредством постоянной армии, следовательно, цивилизация любой страны может быть увековечена или даже сохранена в течение сколько-нибудь значительного времени.

Как только посредством хорошо организованной постоянной армии цивилизованная страна может быть защищена, так только посредством нее варварская страна может быть внезапно и в достаточной мере цивилизована. Постоянная армия устанавливает с непреодолимой силой закон государя в самых отдаленных провинциях империи и поддерживает некоторую степень регулярного управления в странах, которые иначе не могли бы допустить никакого. Тот, кто внимательно изучает улучшения, которые Петр Великий ввел в Российскую империю, обнаружит, что они почти все сводятся к созданию хорошо организованной постоянной армии. Это инструмент, который исполняет и поддерживает все его другие постановления. Та степень порядка и внутреннего мира, которой эта империя с тех пор наслаждается, целиком обязана влиянию этой армии.

Люди республиканских принципов с подозрением относились к постоянной армии как к опасной для свободы. Она, безусловно, является таковой везде, где интересы генерала и интересы главных офицеров не связаны неизбежно с поддержкой конституции государства. Постоянная армия Цезаря уничтожила Римскую республику. Постоянная армия Кромвеля выставила долгий парламент за дверь. Но там, где государь сам является генералом, а главная знать и дворянство страны — главными офицерами армии; где военная сила поставлена под командование тех, кто имеет наибольший интерес в поддержке гражданской власти, потому что они сами имеют наибольшую долю этой власти, постоянная армия никогда не может быть опасной для свободы. Напротив, она может в некоторых случаях быть благоприятной для свободы. Безопасность, которую она дает государю, делает ненужной ту беспокойную подозрительность, которая в некоторых современных республиках, кажется, следит за малейшими действиями и во все времена готова нарушить покой каждого гражданина. Там, где безопасность магистрата, хотя и поддерживаемая главными людьми страны, находится под угрозой из-за каждого народного недовольства; где небольшой бунт способен за несколько часов привести к великой революции, вся власть правительства должна быть использована для подавления и наказания каждого ропота и жалобы против него. Государю, напротив, который чувствует себя поддерживаемым не только естественной аристократией страны, но и хорошо организованной постоянной армией, самые грубые, самые беспочвенные и самые распущенные протесты могут доставить мало беспокойства. Он может безопасно простить или проигнорировать их, и сознание собственного превосходства естественно располагает его к этому. Та степень свободы, которая приближается к распущенности, может быть терпима только в странах, где государь обеспечен хорошо организованной постоянной армией. Только в таких странах общественная безопасность не требует, чтобы государю доверяли какую-либо дискреционную власть для подавления даже дерзкого легкомыслия этой распущенной свободы.

Первая обязанность государя, следовательно, обязанность защиты общества от насилия и несправедливости других независимых обществ, становится постепенно все более дорогостоящей по мере продвижения общества в цивилизации. Военная сила общества, которая первоначально не стоила государю никаких расходов ни в мирное, ни в военное время, должна в процессе развития сначала содержаться им в военное время, а впоследствии даже в мирное время.

Великое изменение, внесенное в военное искусство изобретением огнестрельного оружия, еще больше увеличило как расходы на обучение и дисциплинирование любого определенного числа солдат в мирное время, так и расходы на их использование в военное время. Как их оружие, так и их боеприпасы стали более дорогими. Мушкет — более дорогая машина, чем дротик или лук со стрелами; пушка или мортира — чем баллиста или катапульта. Порох, который тратится на современном смотре, теряется безвозвратно и вызывает весьма значительные расходы. Дротики и стрелы, которые метались или выпускались в древнем смотре, могли быть легко подобраны снова и, кроме того, имели очень малую ценность. Пушка и мортира — не только гораздо более дорогие, но и гораздо более тяжелые машины, чем баллиста или катапульта, и требуют больших расходов не только на подготовку их к походу, но и на их транспортировку. Поскольку превосходство современной артиллерии над артиллерией древних также очень велико, стало гораздо труднее и, следовательно, гораздо дороже укрепить город так, чтобы он мог противостоять даже в течение нескольких недель атаке этой превосходящей артиллерии. В современные времена многие различные причины способствуют тому, чтобы сделать оборону общества более дорогостоящей. Неизбежные последствия естественного прогресса развития были в этом отношении значительно усилены великой революцией в военном искусстве, поводом для которой, по-видимому, послужила простая случайность — изобретение пороха.

В современной войне большие расходы на огнестрельное оружие дают очевидное преимущество нации, которая может лучше позволить себе эти расходы, и, следовательно, богатой и цивилизованной нации перед бедной и варварской. В древние времена богатые и цивилизованные находили трудным защитить себя от бедных и варварских народов. В современные времена бедные и варварские находят трудным защитить себя от богатых и цивилизованных. Изобретение огнестрельного оружия, изобретение, которое на первый взгляд кажется столь пагубным, безусловно, благоприятно как для постоянства, так и для распространения цивилизации.

ЧАСТЬ II. О расходах на правосудие

Вторая обязанность государя, обязанность защищать, насколько это возможно, каждого члена общества от несправедливости или угнетения любого другого его члена, или обязанность установления точного отправления правосудия, требует двух очень разных степеней расходов в разные периоды общества.

Среди народов охотников, поскольку почти нет собственности или, по крайней мере, нет такой, которая превышала бы стоимость двух или трех дней труда, постольку редко существует какой-либо установленный магистрат или какое-либо регулярное отправление правосудия. Люди, не имеющие собственности, могут причинить друг другу вред только в отношении их личности или репутации. Но когда один человек убивает, ранит, избивает или клевещет на другого, хотя тот, кому причинен вред, страдает, тот, кто это делает, не получает никакой выгоды. Иначе обстоит дело с посягательствами на собственность. Выгода лица, совершающего правонарушение, часто равна потере того, кто от него страдает. Зависть, злоба или негодование — единственные страсти, которые могут побудить одного человека причинить вред другому в отношении его личности или репутации. Но большая часть людей не очень часто находится под влиянием этих страстей, и даже самые худшие люди — лишь изредка. Поскольку их удовлетворение, также, как бы приятно оно ни было для определенных характеров, не сопровождается никаким реальным или постоянным преимуществом, оно у большей части людей обычно сдерживается соображениями благоразумия. Люди могут жить вместе в обществе с некоторой приемлемой степенью безопасности, хотя нет гражданского магистрата, чтобы защитить их от несправедливости этих страстей. Но алчность и честолюбие у богатых, у бедных — ненависть к труду и любовь к нынешнему покою и наслаждению — вот страсти, которые побуждают посягать на собственность; страсти, гораздо более устойчивые в своем действии и гораздо более универсальные в своем влиянии. Везде, где есть большая собственность, есть большое неравенство. На одного очень богатого человека должно приходиться по крайней мере пятьсот бедных, и достаток немногих предполагает нищету многих. Достаток богатых вызывает негодование бедных, которые часто как движимы нуждой, так и побуждаемы завистью посягать на его владения. Только под защитой гражданского магистрата владелец той ценной собственности, которая приобретена трудом многих лет или, возможно, многих последовательных поколений, может спать одну ночь в безопасности. Он во все времена окружен неизвестными врагами, которых, хотя он никогда не провоцировал, он никогда не может умиротворить и от несправедливости которых он может быть защищен только мощной рукой гражданского магистрата, постоянно поднятой, чтобы карать ее. Приобретение ценной и обширной собственности, следовательно, неизбежно требует установления гражданского правительства. Там, где нет собственности или, по крайней мере, нет такой, которая превышала бы стоимость двух или трех дней труда, гражданское правительство не столь необходимо.

Гражданское правительство предполагает определенное подчинение. Но поскольку необходимость гражданского правительства постепенно возрастает с приобретением ценной собственности, постольку основные причины, которые естественно вводят подчинение, постепенно возрастают с ростом этой ценной собственности.

Причины или обстоятельства, которые естественно вводят подчинение или которые естественно и до любого гражданского установления дают некоторым людям некоторое превосходство над большей частью их братьев, по-видимому, числом четыре.

Первая из этих причин или обстоятельств — превосходство личных качеств, силы, красоты и ловкости тела; мудрости и добродетели; благоразумия, справедливости, стойкости и умеренности ума. Качества тела, если они не подкреплены качествами ума, могут дать мало авторитета в любой период общества. Очень силен тот человек, который одной лишь силой тела может заставить двух слабых подчиниться ему. Только качества ума могут дать очень большой авторитет. Они, однако, являются невидимыми качествами; всегда спорными и, как правило, оспариваемыми. Ни одно общество, будь то варварское или цивилизованное, никогда не находило удобным устанавливать правила старшинства по рангу и подчинению согласно этим невидимым качествам, но согласно чему-то более простому и осязаемому.

Вторая из этих причин или обстоятельств — превосходство возраста. Старик, при условии, что его возраст не зашел так далеко, чтобы вызвать подозрение в слабоумии, везде более уважаем, чем молодой человек равного ранга, состояния и способностей. Среди народов охотников, таких как коренные племена Северной Америки, возраст является единственным основанием ранга и старшинства. Среди них отец — это обращение к старшему; брат — к равному; сын — к младшему. В самых богатых и цивилизованных нациях возраст регулирует ранг среди тех, кто во всех других отношениях равен и среди которых, следовательно, нет ничего другого, чтобы регулировать его. Среди братьев и среди сестер старший всегда занимает место, и в наследовании отцовского имущества все, что не может быть разделено, а должно перейти целиком к одному лицу, например, титул чести, в большинстве случаев отдается старшему. Возраст — это простое и осязаемое качество, которое не допускает никаких споров.

Третья из этих причин или обстоятельств — превосходство состояния. Авторитет богатства, однако, хотя и велик в любую эпоху общества, возможно, наибольший в самых грубых эпохах общества, которые допускают какое-либо значительное неравенство состояния. Татарский вождь, прирост стад которого достаточен для содержания тысячи человек, не может хорошо использовать этот прирост иначе, как на содержание тысячи человек. Грубое состояние его общества не предоставляет ему никаких мануфактурных продуктов, никаких безделушек или побрякушек любого рода, на которые он мог бы обменять ту часть своего грубого продукта, которая превышает его собственное потребление. Тысяча человек, которых он таким образом содержит, завися целиком от него в своем существовании, должны как подчиняться его приказам на войне, так и подчиняться его юрисдикции в мирное время. Он неизбежно является как их генералом, так и их судьей, и его вождество — неизбежное следствие превосходства его состояния. В богатом и цивилизованном обществе человек может обладать гораздо большим состоянием и все же не быть в состоянии командовать дюжиной людей. Хотя продукт его поместья может быть достаточен для содержания и, возможно, фактически содержит более тысячи человек, все же, поскольку эти люди платят за все, что они получают от него, поскольку он почти ничего не дает никому, кроме как в обмен на эквивалент, почти нет никого, кто считал бы себя целиком зависимым от него, и его авторитет распространяется только на нескольких слуг. Авторитет состояния, однако, очень велик даже в богатом и цивилизованном обществе. То, что он гораздо больше, чем авторитет возраста или личных качеств, было постоянной жалобой каждого периода общества, который допускал какое-либо значительное неравенство состояния. Первый период общества, период охотников, не допускает такого неравенства. Всеобщая бедность устанавливает их всеобщее равенство, и превосходство либо возраста, либо личных качеств — слабые, но единственные основания авторитета и подчинения. Поэтому в этот период общества мало или совсем нет авторитета или подчинения. Второй период общества, период пастухов, допускает очень большие неравенства состояния, и нет периода, в котором превосходство состояния дает столь большой авторитет тем, кто им обладает. Нет периода, соответственно, в котором авторитет и подчинение установлены более совершенно. Авторитет арабского шерифа очень велик; авторитет татарского хана — совершенно деспотический.

Четвертая из этих причин или обстоятельств — превосходство происхождения. Превосходство происхождения предполагает древнее превосходство состояния в семье лица, которое претендует на него. Все семьи одинаково древние, и предки принца, хотя они могут быть лучше известны, не могут быть более многочисленными, чем предки нищего. Древность семьи означает везде древность либо богатства, либо того величия, которое обычно либо основано на богатстве, либо сопровождается им. Выскочившее величие везде менее уважаемо, чем древнее величие. Ненависть к узурпаторам, любовь к семье древнего монарха в значительной степени основаны на презрении, которое люди естественно испытывают к первым, и на их почитании последних. Как военный офицер подчиняется без сопротивления авторитету начальника, которым он всегда командовал, но не может вынести, чтобы его подчиненный был поставлен над его головой, так люди легко подчиняются семье, которой они и их предки всегда подчинялись, но воспламеняются негодованием, когда другая семья, в которой они никогда не признавали никакого такого превосходства, присваивает себе господство над ними.

Различие происхождения, будучи последующим неравенству состояния, не может иметь места среди народов охотников, среди которых все люди, будучи равными в состоянии, должны также быть очень близко равными в происхождении. Сын мудрого и храброго человека может, действительно, даже среди них быть несколько более уважаемым, чем человек равных заслуг, которому не повезло быть сыном дурака или труса. Разница, однако, не будет очень большой, и никогда не было, я полагаю, великой семьи в мире, чья слава была целиком получена от наследования мудрости и добродетели.

Различие происхождения не только может, но всегда имеет место среди народов пастухов. Такие народы всегда являются чуждыми всякого рода роскоши, и большое богатство едва ли когда-либо может быть растрачено среди них из-за непредусмотрительного расточительства. Нет народов, соответственно, которые изобиловали бы больше семьями, почитаемыми и уважаемыми из-за их происхождения от длинного ряда великих и прославленных предков, потому что нет народов, среди которых богатство, вероятно, дольше всего сохранится в одних и тех же семьях.

Происхождение и состояние — очевидно, два обстоятельства, которые главным образом ставят одного человека выше другого. Они — два великих источника личного отличия и являются, следовательно, главными причинами, которые естественно устанавливают авторитет и подчинение среди людей. Среди народов пастухов обе эти причины действуют с полной силой. Великий пастух или скотовод, уважаемый из-за своего большого богатства и из-за большого числа тех, кто зависит от него в своем существовании, и почитаемый из-за благородства своего происхождения и из-за незапамятной древности своей прославленной семьи, имеет естественный авторитет над всеми низшими пастухами или скотоводами своей орды или клана. Он может командовать объединенной силой большего числа людей, чем любой из них. Его военная мощь больше, чем у любого из них. В военное время они все естественно склонны собираться под его знаменем, а не под знаменем любого другого лица, и его происхождение и состояние таким образом естественно обеспечивают ему некоторого рода исполнительную власть. Командуя, также, объединенной силой большего числа людей, чем любой из них, он лучше всего способен принудить любого из них, кто мог причинить вред другому, компенсировать обиду. Он — лицо, следовательно, к которому все те, кто слишком слаб, чтобы защитить себя, естественно обращаются за защитой. Именно ему они естественно жалуются на обиды, которые, как они воображают, были причинены им, и его вмешательство в таких случаях легче принимается даже тем лицом, на которое жалуются, чем вмешательство любого другого лица. Его происхождение и состояние таким образом естественно обеспечивают ему некоторого рода судебную власть.

Именно в пастушескую эпоху, на второй ступени развития общества, впервые возникает имущественное неравенство, которое порождает среди людей определенную степень власти и подчинения, невозможную в предшествующий период. Тем самым оно вводит некоторую форму гражданского управления, которая является безусловно необходимой для его собственного сохранения; и, по-видимому, это происходит естественным образом, даже независимо от осознания этой необходимости. Осознание этой необходимости, несомненно, приходит позже и в значительной степени способствует поддержанию и обеспечению этой власти и подчинения. Богатые, в частности, кровно заинтересованы в поддержании того порядка вещей, который один только может гарантировать им владение их преимуществами. Люди с меньшим достатком объединяются для защиты имущих в их владении собственностью, чтобы имущие могли объединиться для защиты их в владении их собственностью. Все рядовые пастухи и скотоводы чувствуют, что безопасность их собственных стад зависит от безопасности стад великого пастуха или скотовода; что поддержание их меньшей власти зависит от поддержания его большей власти; и что от их подчинения ему зависит его способность удерживать их подчиненных в повиновении им. Они образуют своего рода мелкое дворянство, которое чувствует свою заинтересованность в защите собственности и поддержке власти своего маленького суверена, чтобы он был способен защищать их собственность и поддерживать их власть. Гражданское управление, поскольку оно учреждается для обеспечения безопасности собственности, в действительности учреждается для защиты богатых от бедных, или тех, кто владеет хоть какой-то собственностью, от тех, кто не имеет ее вовсе.

Судебная власть такого суверена, однако, будучи далека от того, чтобы быть источником расходов, долгое время служила ему источником дохода. Лица, обращавшиеся к нему за правосудием, всегда были готовы платить за него, и подарок неизменно сопровождал прошение. Более того, после того как власть суверена была окончательно установлена, лицо, признанное виновным, помимо удовлетворения, которое оно было обязано предоставить пострадавшей стороне, также принуждалось к уплате штрафа в пользу суверена. Он доставил беспокойство, он нарушил мир своего господина, короля, и за эти правонарушения полагался штраф. В татарских правительствах Азии, в правительствах Европы, основанных германскими и скифскими народами, которые сокрушили Римскую империю, отправление правосудия было значительным источником дохода как для суверена, так и для всех мелких вождей или лордов, которые осуществляли под его началом какую-либо особую юрисдикцию — либо над определенным племенем или кланом, либо над определенной территорией или округом. Первоначально и суверен, и подчиненные ему вожди осуществляли эту юрисдикцию лично. Впоследствии они повсеместно сочли удобным делегировать ее какому-либо заместителю, бейлифу или судье. Этот заместитель, однако, все равно был обязан отчитываться перед своим доверителем или нанимателем о доходах от юрисдикции. Всякий, кто прочтет инструкции (они содержатся в «Истории Англии» Тироля), данные выездным судьям во времена Генриха II, ясно увидит, что эти судьи были своего рода странствующими агентами, разъезжавшими по стране с целью сбора определенных видов королевских доходов. В те времена отправление правосудия не только приносило определенный доход суверену, но, по-видимому, получение этого дохода было одним из главных преимуществ, которые он рассчитывал извлечь из отправления правосудия.

Эта система подчинения отправления правосудия целям получения дохода не могла не породить множество грубейших злоупотреблений. Человек, обращавшийся за правосудием с большим подарком в руках, скорее всего, получал нечто большее, чем правосудие, тогда как тот, кто обращался с малым, получал нечто меньшее. Правосудие также могло часто затягиваться, чтобы этот подарок был повторен. Кроме того, штраф, налагаемый на того, на кого жаловались, мог часто служить весьма веским доводом для признания его виновным, даже если он таковым не являлся. О том, что подобные злоупотребления были далеко не редкостью, свидетельствует древняя история каждой страны Европы.

Когда суверен или вождь осуществляет свою судебную власть лично, как бы он ею ни злоупотреблял, добиться какого-либо возмещения ущерба было почти невозможно, поскольку редко находился кто-то достаточно могущественный, чтобы призвать его к ответу. Когда же он осуществлял ее через бейлифа, возмещение ущерба иногда действительно могло быть получено. Если бейлиф совершил акт несправедливости исключительно ради собственной выгоды, сам суверен не всегда был против того, чтобы наказать его или обязать исправить содеянное. Но если это было сделано в интересах суверена, если он совершил акт угнетения, чтобы угодить лицу, которое его назначило и могло возвысить, — возмещение ущерба в большинстве случаев было бы столь же невозможным, как если бы суверен совершил его сам. Соответственно, во всех варварских правительствах, и в частности во всех тех древних правительствах Европы, которые были основаны на руинах Римской империи, отправление правосудия долгое время представляется крайне коррумпированным; оно было далеко от равенства и беспристрастности даже при лучших монархах и совершенно развращенным при худших.

Среди народов пастухов, где суверен или вождь — лишь величайший пастух или скотовод орды или клана, он содержится так же, как и любой из его вассалов или подданных, за счет приплода своих собственных стад. Среди тех народов земледельцев, которые только что вышли из пастушеского состояния и ненамного продвинулись дальше него, какими, по-видимому, были греческие племена во времена Троянской войны, а также наши германские и скифские предки, когда они впервые поселились на руинах Западной империи, суверен или вождь, точно так же, является лишь крупнейшим землевладельцем страны и содержится так же, как любой другой землевладелец, за счет дохода, получаемого с его собственного частного поместья или с того, что в современной Европе называлось коронным доменом. Его подданные в обычных случаях ничего не вносят на его содержание, кроме тех моментов, когда, чтобы защититься от угнетения со стороны своих соплеменников, они нуждаются в его власти. Подарки, которые они делают ему в таких случаях, составляют весь обычный доход, все вознаграждения, которые, за исключением, возможно, каких-то чрезвычайных обстоятельств, он извлекает из своего господства над ними. Когда Агамемнон у Гомера предлагает Ахиллу за его дружбу власть над семью греческими городами, единственным преимуществом, которое он упоминает как вероятное, было то, что народ будет чтить его подарками. Пока такие подарки, пока доходы от правосудия, или то, что можно назвать судебными пошлинами, составляли таким образом весь обычный доход, который суверен извлекал из своего суверенитета, нельзя было ожидать, и даже нельзя было пристойно предложить, чтобы он отказался от них вовсе. Могло быть предложено, и часто предлагалось, чтобы он регулировал и фиксировал их. Но после того как они были таким образом урегулированы и зафиксированы, как удержать всемогущего человека от того, чтобы расширить их сверх этих правил, оставалось все еще очень трудным, если не невозможным. Поэтому, пока сохранялось такое положение дел, коррупция правосудия, естественно вытекающая из произвольного и неопределенного характера этих подарков, почти не допускала какого-либо эффективного средства исправления.

Но когда по разным причинам, главным образом из-за постоянно растущих расходов на защиту нации от вторжения других народов, частного поместья суверена стало совершенно недостаточно для покрытия расходов на содержание суверенитета, и когда возникла необходимость, чтобы народ ради собственной безопасности вносил вклад в эти расходы посредством налогов разного рода, по-видимому, стало общепринятым условием, что никакие подарки за отправление правосудия не должны ни под каким предлогом приниматься ни сувереном, ни его бейлифами и заместителями — судьями. По-видимому, предполагалось, что такие подарки легче отменить вовсе, чем эффективно урегулировать и зафиксировать. Судьям были назначены фиксированные жалования, которые должны были компенсировать им потерю того, что могло быть их долей в древних вознаграждениях за правосудие, подобно тому как налоги более чем компенсировали суверену потерю его доходов. Тогда стали говорить, что правосудие отправляется бесплатно.

Однако правосудие ни в одной стране на самом деле не отправлялось бесплатно. Юристы и адвокаты, по крайней мере, всегда должны оплачиваться сторонами; и если бы это было не так, они выполняли бы свои обязанности еще хуже, чем выполняют их сейчас. Пошлины, ежегодно выплачиваемые юристам и адвокатам, составляют в каждом суде гораздо большую сумму, чем жалование судей. Тот факт, что эти жалования выплачиваются короной, нигде не может существенно уменьшить необходимые расходы на судебный процесс. Но судей запретили принимать какие-либо подарки или вознаграждения от сторон не столько для уменьшения расходов, сколько для предотвращения коррупции в правосудии.

Должность судьи сама по себе настолько почетна, что люди готовы принять ее, даже если она сопровождается очень небольшим вознаграждением. Низшая должность мирового судьи, хотя и сопряжена с немалыми хлопотами, а в большинстве случаев и вовсе не приносит никакого дохода, является предметом честолюбия большей части наших сельских джентльменов. Жалования всех различных судей, высоких и низких, вместе со всеми расходами на отправление и исполнение правосудия, даже там, где оно ведется не очень экономно, составляют в любой цивилизованной стране лишь весьма незначительную часть общих расходов правительства.

Все расходы на правосудие также могли бы легко покрываться за счет судебных пошлин; и, не подвергая отправление правосудия какому-либо реальному риску коррупции, государственные доходы могли бы быть таким образом полностью освобождены от определенного, хотя, возможно, и небольшого обременения. Трудно эффективно регулировать судебные пошлины там, где такое могущественное лицо, как суверен, должен участвовать в них и извлекать из них значительную часть своего дохода. Это очень легко сделать там, где судья является главным лицом, которое может извлечь из них какую-либо выгоду. Закон может очень легко обязать судью соблюдать регламент, хотя он не всегда может заставить суверена соблюдать его. Там, где судебные пошлины точно урегулированы и зафиксированы, где они выплачиваются все сразу, в определенный период каждого процесса, в руки кассира или получателя, чтобы быть распределенными им в определенных известных пропорциях между различными судьями после того, как процесс решен, и не раньше, чем он решен, — по-видимому, нет большей опасности коррупции, чем когда такие пошлины запрещены вовсе. Эти пошлины, не вызывая значительного увеличения расходов на судебный процесс, могли бы стать вполне достаточными для покрытия всех расходов на правосудие. Но поскольку они не выплачиваются судьям до тех пор, пока процесс не завершен, они могли бы стать некоторым стимулом к усердию суда при рассмотрении и решении дела. В судах, состоящих из значительного числа судей, распределение доли каждого судьи пропорционально количеству часов и дней, которые он затратил на рассмотрение процесса, либо в суде, либо в комитете по распоряжению суда, могло бы дать некоторое поощрение усердию каждого конкретного судьи. Государственные услуги никогда не выполняются лучше, чем тогда, когда вознаграждение за них приходит только в результате их выполнения и пропорционально усердию, проявленному при их выполнении. В различных парламентах Франции судебные пошлины (называемые epices и vacations) составляют большую часть вознаграждения судей. После всех вычетов чистое жалование, выплачиваемое короной советнику или судье в парламенте Тулузы, по рангу и достоинству втором парламенте королевства, составляет всего 150 ливров, около 6 фунтов 11 шиллингов стерлингов в год. Около семи лет назад эта сумма была в том же месте обычным годовым заработком простого лакея. Распределение этих epices также производится в соответствии с усердием судей. Усердный судья получает за счет своей должности доход, позволяющий жить безбедно, хотя и умеренно; ленивый получает немногим больше своего жалования. Эти парламенты, возможно, во многих отношениях не являются очень удобными судами, но их никогда не обвиняли; кажется, их даже никогда не подозревали в коррупции.

Судебные пошлины, по-видимому, первоначально были основным источником содержания различных судов в Англии. Каждый суд стремился привлечь к себе как можно больше дел и по этой причине был готов принимать к рассмотрению многие иски, которые первоначально не предназначались для его юрисдикции. Суд королевской скамьи, учрежденный только для рассмотрения уголовных дел, стал принимать к рассмотрению гражданские иски; истец притворялся, что ответчик, не восстановив его в правах, совершил какое-то правонарушение или проступок. Суд казначейства, учрежденный для сбора королевских доходов и для принуждения к уплате только тех долгов, которые причитались королю, стал принимать к рассмотрению все другие договорные долги; истец утверждал, что не может заплатить королю, потому что ответчик не хочет заплатить ему. Вследствие таких фикций во многих случаях стало зависеть исключительно от сторон, в каком суде они предпочтут рассматривать свое дело, и каждый суд стремился за счет более быстрого и беспристрастного разбирательства привлечь к себе как можно больше дел. Нынешнее замечательное устройство судов в Англии было, возможно, первоначально в значительной степени сформировано этим соперничеством, которое в древности имело место между их соответствующими судьями: каждый судья стремился предоставить в своем суде самое быстрое и эффективное средство правовой защиты, какое только допускал закон, от любого вида несправедливости. Первоначально суды общего права присуждали возмещение убытков только за нарушение договора. Суд канцлера, как суд совести, первым взял на себя принуждение к реальному исполнению соглашений. Когда нарушение договора состояло в неуплате денег, понесенный ущерб не мог быть компенсирован иным способом, кроме как предписанием об уплате, что было равносильно реальному исполнению соглашения. В таких случаях, следовательно, средства правовой защиты судов общего права были достаточными. Но не так было в других. Когда арендатор судился со своим лордом за то, что тот несправедливо лишил его аренды, полученные им возмещения убытков отнюдь не были равноценны владению землей. Такие дела, следовательно, некоторое время шли в суд канцлера, к немалому ущербу для судов общего права. Именно для того, чтобы вернуть такие дела себе, суды общего права, как говорят, изобрели искусственный и фиктивный судебный приказ об истребовании имущества (ejectment), самое эффективное средство защиты от несправедливого изгнания или лишения владения землей.

Гербовый сбор с судебных документов каждого конкретного суда, взимаемый этим судом и направляемый на содержание судей и других должностных лиц, принадлежащих к нему, мог бы таким же образом обеспечить доход, достаточный для покрытия расходов на отправление правосудия, не обременяя общие доходы общества. Судьи, правда, могли бы в этом случае поддаться искушению без необходимости множить процессуальные действия по каждому делу, чтобы максимально увеличить поступления от такого гербового сбора. В современной Европе вошло в обычай в большинстве случаев регулировать оплату адвокатов и судебных клерков в зависимости от количества страниц, которые им приходилось писать; суд, однако, требовал, чтобы каждая страница содержала определенное количество строк, а каждая строка — определенное количество слов. Чтобы увеличить свою оплату, адвокаты и клерки придумали умножать слова сверх всякой необходимости, к порче юридического языка, я полагаю, в каждом суде Европы. Подобное искушение могло бы, возможно, вызвать подобную порчу и в форме судебного производства.

Но независимо от того, устроено ли отправление правосудия так, чтобы покрывать свои собственные расходы, или судьи содержатся за счет фиксированного жалования, выплачиваемого им из какого-то другого фонда, не кажется необходимым, чтобы лицо или лица, наделенные исполнительной властью, были обременены управлением этим фондом или выплатой этих жалований. Этот фонд мог бы формироваться из ренты с земельных владений, причем управление каждым поместьем было бы поручено тому конкретному суду, который должен содержаться за его счет. Этот фонд мог бы даже формироваться из процентов с суммы денег, выдача которых в долг могла бы, таким же образом, быть поручена суду, который должен содержаться за его счет. Часть, хотя, правда, лишь небольшая часть жалования судей сессионного суда в Шотландии, формируется из процентов с суммы денег. Необходимая нестабильность такого фонда, однако, делает его, по-видимому, неподходящим для содержания учреждения, которое должно существовать вечно.

Отделение судебной власти от исполнительной, по-видимому, первоначально возникло из-за растущих дел общества вследствие его растущего совершенствования. Отправление правосудия стало настолько трудоемкой и сложной обязанностью, что требовало безраздельного внимания лица, которому оно было поручено. Поскольку лицо, наделенное исполнительной властью, не имело досуга, чтобы самому заниматься решением частных дел, был назначен заместитель, чтобы решать их вместо него. В ходе роста величия Рима консул был слишком занят политическими делами государства, чтобы заниматься отправлением правосудия. Поэтому для отправления его вместо него был назначен претор. В ходе развития европейских монархий, основанных на руинах Римской империи, суверены и великие лорды повсеместно стали рассматривать отправление правосудия как обязанность, слишком трудоемкую и слишком недостойную для того, чтобы исполнять ее лично. Поэтому они повсеместно освобождали себя от нее, назначая заместителя, бейлифа или судью.

Когда судебная власть соединена с исполнительной, едва ли возможно, чтобы правосудие часто не приносилось в жертву тому, что вульгарно называют политикой. Лица, наделенные великими интересами государства, могут даже без каких-либо коррупционных намерений иногда считать необходимым принести в жертву этим интересам права частного лица. Но от беспристрастного отправления правосудия зависит свобода каждого индивида, то чувство, которое он имеет относительно собственной безопасности. Чтобы каждый индивид чувствовал себя в полной безопасности во владении каждым правом, которое ему принадлежит, необходимо не только чтобы судебная власть была отделена от исполнительной, но и чтобы она была сделана по возможности независимой от этой власти. Судья не должен быть подвержен смещению со своей должности по прихоти этой власти. Регулярная выплата его жалования не должна зависеть от доброй воли или даже от хорошей экономии этой власти.

ЧАСТЬ III. О расходах на общественные работы и общественные учреждения.

Третья и последняя обязанность суверена или государства состоит в создании и поддержании тех общественных учреждений и тех общественных работ, которые, хотя и могут быть в высшей степени выгодны для великого общества, тем не менее имеют такой характер, что прибыль от них никогда не могла бы возместить расходы какому-либо индивиду или небольшому числу индивидов; и поэтому нельзя ожидать, что какой-либо индивид или небольшое число индивидов будут создавать или поддерживать их. Выполнение этой обязанности требует также очень разных степеней расходов в разные периоды развития общества.

После общественных учреждений и общественных работ, необходимых для защиты общества и для отправления правосудия, о которых уже упоминалось, другие работы и учреждения этого рода служат главным образом для содействия торговле общества, а также для содействия просвещению народа. Учреждения для просвещения бывают двух видов: для образования молодежи и для обучения людей всех возрастов. Рассмотрение того, каким образом расходы на эти различные виды общественных работ и учреждений могут быть наиболее надлежащим образом покрыты, разделит эту третью часть настоящей главы на три различные статьи.

СТАТЬЯ I. — Об общественных работах и учреждениях для содействия торговле общества.

И, во-первых, о тех, которые необходимы для содействия торговле в целом.

То, что создание и содержание общественных работ, которые содействуют торговле любой страны, таких как хорошие дороги, мосты, судоходные каналы, гавани и т. д., должно требовать очень разных степеней расходов в разные периоды развития общества, очевидно без всяких доказательств. Расходы на создание и содержание общественных дорог любой страны должны очевидно возрастать вместе с годовым продуктом земли и труда этой страны, или с количеством и весом товаров, которые становится необходимым доставлять и перевозить по этим дорогам. Прочность моста должна соответствовать количеству и весу экипажей, которые могут проехать по нему. Глубина и запас воды для судоходного канала должны быть соразмерны количеству и тоннажу барж, которые могут перевозить по нему товары; размер гавани — количеству судов, которые могут найти в ней убежище.

Не кажется необходимым, чтобы расходы на эти общественные работы покрывались из того государственного дохода, как его обычно называют, сбор и применение которого в большинстве стран возложены на исполнительную власть. Большая часть таких общественных работ может быть легко организована таким образом, чтобы приносить особый доход, достаточный для покрытия их собственных расходов, не обременяя общие доходы общества.

Шоссе, мост, судоходный канал, например, могут в большинстве случаев быть как построены, так и содержаться за счет небольшой пошлины с экипажей, которые ими пользуются; гавань — за счет умеренного портового сбора с тоннажа судов, которые загружаются или разгружаются в ней. Чеканка монеты, другое учреждение для содействия торговле, во многих странах не только покрывает свои собственные расходы, но и приносит небольшой доход или сеньораж суверену. Почтовая служба, другое учреждение для той же цели, помимо покрытия своих собственных расходов, приносит почти во всех странах весьма значительный доход суверену.

Когда экипажи, проезжающие по шоссе или мосту, и баржи, плывущие по судоходному каналу, платят пошлину пропорционально их весу или их тоннажу, они платят за содержание этих общественных работ в точном соответствии с тем износом, который они вызывают. Кажется, едва ли возможно придумать более справедливый способ содержания таких работ. Этот налог или пошлина, также, хотя и авансируется перевозчиком, в конечном счете оплачивается потребителем, на которого он всегда должен быть возложен в цене товаров. Поскольку расходы на перевозку, однако, очень сильно сокращаются с помощью таких общественных работ, товары, несмотря на пошлину, обходятся потребителю дешевле, чем они могли бы обойтись в противном случае, так как их цена повышается пошлиной не так сильно, как понижается дешевизной перевозки. Лицо, которое в конечном счете платит этот налог, следовательно, выигрывает от применения больше, чем теряет от его уплаты. Его платеж в точности пропорционален его выигрышу. Это, в действительности, не более чем часть того выигрыша, от которой он вынужден отказаться, чтобы получить остальное. Кажется невозможным представить себе более справедливый метод взимания налога. Когда пошлина на экипажи роскоши, на кареты, почтовые кареты и т. д. делается несколько выше пропорционально их весу, чем на экипажи необходимого пользования, такие как телеги, фургоны и т. д., праздность и тщеславие богатых заставляются вносить вклад, весьма легким образом, в облегчение положения бедных, делая более дешевой транспортировку тяжелых товаров во все различные части страны.

Когда шоссе, мосты, каналы и т. д. таким образом создаются и поддерживаются торговлей, которая ведется с их помощью, они могут быть созданы только там, где эта торговля требует их, и, следовательно, там, где уместно их создавать. Их расходы, также, их величие и великолепие должны быть соразмерны тому, что эта торговля может позволить себе заплатить. Они должны быть созданы, следовательно, так, как уместно их создавать. Великолепное шоссе не может быть проложено через пустынную страну, где мало или совсем нет торговли, или просто потому, что оно случайно ведет к загородной вилле интенданта провинции или к вилле какого-то великого лорда, которому интендант находит удобным сделать реверанс. Великий мост не может быть перекинут через реку в месте, где никто не проходит, или просто чтобы украсить вид из окон соседнего дворца; вещи, которые иногда случаются в странах, где работы такого рода ведутся за счет любого другого дохода, кроме того, который они сами способны приносить.

В нескольких различных частях Европы пошлина или шлюзовой сбор на канале являются собственностью частных лиц, чей частный интерес обязывает их поддерживать канал. Если он не содержится в сносном порядке, судоходство неизбежно прекращается вовсе, а вместе с ним и вся прибыль, которую они могут извлечь из пошлин. Если бы эти пошлины были переданы под управление комиссаров, которые сами не имели бы в них интереса, они могли бы быть менее внимательны к содержанию работ, которые их приносили. Лангедокский канал стоил королю Франции и провинции свыше тринадцати миллионов ливров, что (по двадцать восемь ливров за марку серебра, стоимость французских денег в конце прошлого века) составляло свыше девятисот тысяч фунтов стерлингов. Когда эта великая работа была закончена, самым вероятным методом, как было обнаружено, поддержания ее в постоянном ремонте было сделать подарок пошлин Рике, инженеру, который планировал и руководил работой. Эти пошлины составляют в настоящее время очень большое состояние для различных ветвей семьи этого джентльмена, которые, следовательно, имеют большой интерес поддерживать работу в постоянном ремонте. Но если бы эти пошлины были переданы под управление комиссаров, которые не имели такого интереса, они могли бы, возможно, быть растрачены на декоративные и ненужные расходы, в то время как самые важные части работ были бы доведены до разрушения.

Пошлины на содержание шоссе не могут с какой-либо безопасностью стать собственностью частных лиц. Шоссе, хотя и полностью заброшенное, не становится совершенно непроходимым, хотя канал становится. Владельцы пошлин на шоссе, следовательно, могли бы полностью пренебречь ремонтом дороги и все же продолжать взимать почти те же пошлины. Уместно, следовательно, чтобы пошлины на содержание такой работы были переданы под управление комиссаров или попечителей.

В Великобритании на злоупотребления, которые попечители совершали при управлении этими пошлинами, во многих случаях очень справедливо жаловались. На многих заставах, как говорят, взимаемые деньги более чем вдвое превышают то, что необходимо для выполнения самым полным образом работы, которая часто выполняется очень небрежно, а иногда не выполняется вовсе. Система ремонта шоссе за счет пошлин такого рода, следует заметить, существует не очень давно. Мы не должны удивляться, следовательно, если она еще не доведена до той степени совершенства, которой, по-видимому, способна достичь. Если низкие и неподходящие люди часто назначаются попечителями; и если надлежащие суды инспекции и отчетности еще не были созданы для контроля за их поведением и для снижения пошлин до того, что едва достаточно для выполнения работы, которая должна быть ими сделана; недавний характер учреждения как объясняет, так и оправдывает эти недостатки, которые, благодаря мудрости парламента, большая часть может, в свое время, быть постепенно исправлена.

Деньги, взимаемые на различных заставах в Великобритании, как предполагается, превышают то, что необходимо для ремонта дорог, настолько, что сбережения, которые при надлежащей экономии могли бы быть сделаны из них, рассматривались даже некоторыми министрами как очень большой ресурс, который мог бы, в то или иное время, быть применен к нуждам государства. Правительство, как было сказано, взяв управление заставами в свои собственные руки и используя солдат, которые работали бы за очень небольшую прибавку к своему жалованию, могло бы содержать дороги в хорошем порядке при гораздо меньших расходах, чем это может быть сделано попечителями, у которых нет других рабочих для найма, кроме тех, кто получает все свое существование из своих заработков. Великий доход, полмиллиона, возможно {С момента публикации двух первых изданий этой книги у меня появились веские причины полагать, что все пошлины на заставах, взимаемые в Великобритании, не приносят чистого дохода, который составляет полмиллиона; сумма, которая под управлением правительства не была бы достаточной для поддержания в ремонте пяти главных дорог в королевстве}, как было заявлено, мог бы таким образом быть получен, не налагая никакого нового бремени на народ; и дороги с заставами могли бы быть заставлены вносить вклад в общие расходы государства, таким же образом, как почтовая служба делает это в настоящее время.

Что значительный доход мог бы быть получен таким образом, я не сомневаюсь, хотя, вероятно, не так много, как предполагали проектировщики этого плана. Сам план, однако, кажется подверженным нескольким очень важным возражениям.

Во-первых, если пошлины, которые взимаются на заставах, когда-либо будут рассматриваться как один из ресурсов для удовлетворения нужд государства, они, безусловно, будут увеличены, как того, как предполагалось, потребуют эти нужды. Согласно политике Великобритании, следовательно, они, вероятно, будут увеличены очень быстро. Легкость, с которой великий доход мог бы быть извлечен из них, вероятно, поощрила бы администрацию очень часто прибегать к этому ресурсу. Хотя может быть, возможно, более чем сомнительно, можно ли с помощью какой-либо экономии сэкономить полмиллиона из нынешних пошлин, едва ли можно сомневаться, что миллион мог бы быть сэкономлен из них, если бы они были удвоены; и, возможно, два миллиона, если бы они были утроены {У меня теперь есть веские причины полагать, что все эти предположительные суммы слишком велики.}. Этот великий доход, также, мог бы быть взимаем без назначения ни одного нового чиновника для сбора и получения его. Но пошлины на заставах, постоянно увеличиваемые таким образом, вместо того чтобы облегчать внутреннюю торговлю страны, как в настоящее время, вскоре стали бы очень большим обременением для нее. Расходы на транспортировку всех тяжелых товаров из одной части страны в другую вскоре были бы настолько увеличены, рынок для всех таких товаров, следовательно, вскоре был бы настолько сужен, что их производство было бы в значительной степени обескуражено, а самые важные отрасли внутренней промышленности страны уничтожены вовсе.

Во-вторых, налог на экипажи, пропорционально их весу, хотя и является очень равным налогом при применении к единственной цели ремонта дорог, является очень неравным, когда применяется к любой другой цели или для удовлетворения общих нужд государства. Когда он применяется к единственной цели, упомянутой выше, каждый экипаж, как предполагается, платит в точности за износ, который этот экипаж вызывает на дорогах. Но когда он применяется к любой другой цели, каждый экипаж, как предполагается, платит больше, чем за этот износ, и вносит вклад в удовлетворение какой-то другой нужды государства. Но поскольку пошлина на заставе повышает цену товаров пропорционально их весу, а не их стоимости, она главным образом оплачивается потребителями грубых и громоздких, а не драгоценных и легких товаров. Какую бы нужду государства, следовательно, этот налог ни предназначался удовлетворить, эта нужда была бы главным образом удовлетворена за счет бедных, а не богатых; за счет тех, кто наименее способен удовлетворить ее, а не тех, кто наиболее способен.

В-третьих, если бы правительство в любое время пренебрегло ремонтом шоссе, было бы еще труднее, чем в настоящее время, принудить к надлежащему применению любой части пошлин на заставах. Великий доход мог бы таким образом быть взимаем с народа, без того чтобы какая-либо его часть была применена к единственной цели, к которой доход, взимаемый таким образом, должен был бы когда-либо применяться. Если низменность и бедность попечителей дорог с заставами делают иногда трудным, в настоящее время, обязать их исправить свою ошибку; их богатство и величие сделали бы это в десять раз более трудным в случае, который здесь предполагается.

Во Франции фонды, предназначенные для ремонта шоссе, находятся под непосредственным руководством исполнительной власти. Эти фонды состоят частично из определенного количества дней труда, которые сельские жители в большинстве частей Европы обязаны отдавать на ремонт шоссе; и частично из такой части общего дохода государства, которую король предпочитает сэкономить от своих других расходов.

По древнему закону Франции, так же как и по закону большинства других частей Европы, труд сельских жителей находился под руководством местного или провинциального магистрата, который не имел непосредственной зависимости от совета короля. Но по нынешней практике как труд сельских жителей, так и любой другой фонд, который король может пожелать назначить для ремонта шоссе в любой конкретной провинции или генералитете, полностью находятся под управлением интенданта; чиновника, который назначается и смещается советом короля, который получает свои приказы от него и находится в постоянной переписке с ним. В ходе развития деспотизма авторитет исполнительной власти постепенно поглощает авторитет всякой другой власти в государстве и берет на себя управление каждой отраслью дохода, которая предназначена для какой-либо общественной цели. Во Франции, однако, великие почтовые дороги, дороги, которые обеспечивают связь между главными городами королевства, в целом содержатся в хорошем порядке; и в некоторых провинциях даже значительно превосходят большую часть дорог с заставами Англии. Но то, что мы называем проселочными дорогами, то есть большая часть дорог в стране, полностью заброшены и во многих местах абсолютно непроходимы для любого тяжелого экипажа. В некоторых местах даже опасно путешествовать верхом, и мулы — единственное средство передвижения, которому можно безопасно довериться. Гордый министр показного двора может часто находить удовольствие в выполнении работы блеска и великолепия, такой как великое шоссе, которое часто видится главной знатью, чьи аплодисменты не только льстят его тщеславию, но даже способствуют поддержке его интереса при дворе. Но выполнить большое количество маленьких работ, в которых ничто из того, что может быть сделано, не может произвести большого впечатления или возбудить малейшую степень восхищения у любого путешественника, и которые, короче говоря, не имеют ничего, чтобы рекомендовать их, кроме их крайней полезности, — это дело, которое кажется во всех отношениях слишком низким и ничтожным, чтобы заслужить внимание столь великого магистрата. При такой администрации, следовательно, такие работы почти всегда полностью заброшены.

В Китае и в нескольких других правительствах Азии исполнительная власть берет на себя как ремонт шоссе, так и содержание судоходных каналов. В инструкциях, которые даются губернатору каждой провинции, эти объекты, как говорят, постоянно рекомендуются ему, и суждение, которое двор формирует о его поведении, очень сильно регулируется вниманием, которое он, по-видимому, уделил этой части своих инструкций. Эта отрасль общественной полиции, соответственно, как говорят, очень сильно учитывается во всех этих странах, но особенно в Китае, где шоссе, и еще больше судоходные каналы, как утверждается, превосходят очень сильно все, что того же рода известно в Европе. Отчеты об этих работах, однако, которые были переданы в Европу, были обычно составлены слабыми и удивляющимися путешественниками; часто глупыми и лживыми миссионерами. Если бы они были рассмотрены более умными глазами, и если бы отчеты о них были сообщены более верными свидетелями, они не казались бы, возможно, такими удивительными. Отчет, который Бернье дает о некоторых работах такого рода в Индостане, очень не дотягивает до того, что было сообщено о них другими путешественниками, более склонными к чудесному, чем он был. Может быть, также, возможно, в этих странах, как это в Франции, где великие дороги, великие коммуникации, которые, вероятно, будут предметами разговора при дворе и в столице, учитываются, а все остальное заброшено. В Китае, кроме того, в Индостане и в нескольких других правительствах Азии доход суверена возникает почти полностью из земельного налога или земельной ренты, которая растет или падает с ростом и падением годового продукта земли. Великий интерес суверена, следовательно, его доход, в таких странах неизбежно и непосредственно связан с культивацией земли, с величием ее продукта и со стоимостью ее продукта. Но чтобы сделать этот продукт как можно более великим и ценным, необходимо обеспечить для него как можно более обширный рынок и, следовательно, установить самую свободную, самую легкую и наименее дорогую коммуникацию между всеми различными частями страны; что может быть сделано только с помощью лучших дорог и лучших судоходных каналов. Но доход суверена не возникает ни в какой части Европы главным образом из земельного налога или земельной ренты. Во всех великих королевствах Европы, возможно, большая часть его может в конечном счете зависеть от продукта земли: но эта зависимость не является ни такой непосредственной, ни такой очевидной. В Европе, следовательно, суверен не чувствует себя так непосредственно призванным способствовать увеличению как количества, так и стоимости продукта земли, или, поддерживая хорошие дороги и каналы, обеспечивать самый обширный рынок для этого продукта. Хотя должно быть правдой, следовательно, то, что я опасаюсь, не мало сомнительно, что в некоторых частях Азии этот департамент общественной полиции очень надлежащим образом управляется исполнительной властью, нет ни малейшей вероятности, что во время нынешнего состояния вещей он мог бы быть сносно управляем этой властью в любой части Европы.

Даже те общественные работы, которые имеют такой характер, что они не могут приносить никакого дохода для поддержания самих себя, но удобство которых почти ограничено каким-то конкретным местом или округом, всегда лучше поддерживаются местным или провинциальным доходом, под управлением местного и провинциального управления, чем общим доходом государства, управление которым всегда должно иметь исполнительная власть. Если бы улицы Лондона освещались и мостились за счет казначейства, есть ли какая-либо вероятность, что они были бы так хорошо освещены и вымощены, как они есть в настоящее время, или даже при столь малых расходах? Расходы, кроме того, вместо того чтобы быть собранными местным налогом с жителей каждой конкретной улицы, прихода или округа в Лондоне, были бы в этом случае покрыты из общего дохода государства и были бы, следовательно, собраны налогом со всех жителей королевства, большая часть которых не извлекает никакого рода выгоды от освещения и мощения улиц Лондона.

Злоупотребления, которые иногда проникают в местное и провинциальное управление местным и провинциальным доходом, как бы огромны они ни казались, в действительности, однако, почти всегда очень ничтожны в сравнении с теми, которые обычно имеют место в управлении и расходовании дохода великой империи. Они, кроме того, гораздо легче исправляются. Под местным или провинциальным управлением мировых судей в Великобритании шесть дней труда, которые сельские жители обязаны отдавать на ремонт шоссе, не всегда, возможно, очень разумно применяются, но они едва ли когда-либо взимаются с каким-либо обстоятельством жестокости или угнетения. Во Франции, под управлением интендантов, применение не всегда более разумно, а взимание часто является самым жестоким и угнетающим. Такие корвеи, как их называют, составляют один из главных инструментов тирании, которыми эти чиновники наказывают любой приход или коммуну, которая имела несчастье попасть под их неудовольствие.

Об общественных работах и учреждениях, которые необходимы для содействия конкретным отраслям торговли.

Объектом общественных работ и учреждений, упомянутых выше, является содействие торговле в целом. Но чтобы содействовать некоторым конкретным отраслям ее, необходимы конкретные учреждения, которые опять-таки требуют конкретных и чрезвычайных расходов.

Некоторые конкретные отрасли торговли, которые ведутся с варварскими и нецивилизованными народами, требуют чрезвычайной защиты. Обычный склад или контора могли бы дать мало безопасности товарам купцов, которые торгуют с западным побережьем Африки. Чтобы защитить их от варварских туземцев, необходимо, чтобы место, где они депонируются, было в некоторой мере укреплено. Беспорядки в правительстве Индостана, как предполагалось, делают подобную предосторожность необходимой даже среди этого мягкого и кроткого народа; и именно под предлогом обеспечения безопасности их лиц и собственности от насилия как английской, так и французской Ост-Индским компаниям было позволено построить первые форты, которыми они владели в этой стране. Среди других народов, чье энергичное правительство не позволит никаким чужеземцам владеть каким-либо укрепленным местом на их территории, может быть необходимо содержать какого-либо посла, министра или консула, который может как решать, согласно их собственным обычаям, разногласия, возникающие среди его собственных соотечественников, так и в их спорах с туземцами может с помощью своего публичного характера вмешиваться с большим авторитетом и предоставлять им более мощную защиту, чем они могли бы ожидать от любого частного лица. Интересы торговли часто делали необходимым содержать министров в иностранных странах, где цели либо войны, либо союза не потребовали бы никаких. Торговля Турецкой компании впервые вызвала установление обычного посла в Константинополе. Первые английские посольства в Россию возникли полностью из коммерческих интересов. Постоянное вмешательство в эти интересы, неизбежно возникающее между подданными различных государств Европы, вероятно, ввело обычай держать во всех соседних странах послов или министров, постоянно проживающих, даже во время мира. Этот обычай, неизвестный древним временам, кажется, не старше конца пятнадцатого или начала шестнадцатого века; то есть времени, когда торговля впервые начала распространяться на большую часть народов Европы и когда они впервые начали обращать внимание на ее интересы.

Кажется не неразумным, чтобы чрезвычайные расходы, которые может вызвать защита любой конкретной отрасли торговли, были покрыты умеренным налогом на эту конкретную отрасль; умеренным штрафом, например, который должен быть уплачен купцами, когда они впервые вступают в нее; или, что более равно, конкретной пошлиной в столько-то процентов на товары, которые они либо ввозят в, либо вывозят из конкретных стран, с которыми она ведется. Защита торговли в целом от пиратов и флибустьеров, как говорят, дала повод к первому установлению таможенных пошлин. Но если считалось разумным наложить общий налог на торговлю, чтобы покрыть расходы на защиту торговли в целом, должно казаться одинаково разумным наложить конкретный налог на конкретную отрасль торговли, чтобы покрыть чрезвычайные расходы на защиту этой отрасли.

Защита торговли в целом всегда рассматривалась как существенная для защиты государства и, по этой причине, как необходимая часть обязанности исполнительной власти. Сбор и применение общих таможенных пошлин, следовательно, всегда были оставлены этой власти. Но защита любой конкретной отрасли торговли является частью общей защиты торговли; частью, следовательно, обязанности этой власти; и если бы нации всегда действовали последовательно, конкретные пошлины, взимаемые для целей такой конкретной защиты, всегда должны были бы быть оставлены одинаково в ее распоряжении. Но в этом отношении, так же как и во многих других, нации не всегда действовали последовательно; и в большей части коммерческих государств Европы конкретные компании купцов имели ловкость убедить законодательный орган доверить им выполнение этой части обязанности суверена, вместе со всеми полномочиями, которые неизбежно связаны с ней.

Эти компании, хотя они могут, возможно, были полезны для первого введения некоторых отраслей торговли, сделав за свой собственный счет эксперимент, который государство могло не счесть благоразумным сделать, в конечном счете оказались повсеместно либо обременительными, либо бесполезными, и либо плохо управляли, либо ограничивали торговлю.

Когда эти компании не торгуют на совместный капитал, но обязаны принимать любого человека, надлежащим образом квалифицированного, при уплате определенного штрафа и согласии подчиняться правилам компании, причем каждый член торгует на свой собственный капитал и на свой собственный риск, они называются регулируемыми компаниями. Когда они торгуют на совместный капитал, причем каждый член делит общую прибыль или убыток пропорционально своей доле в этом капитале, они называются акционерными компаниями. Такие компании, будь то регулируемые или акционерные, иногда имеют, а иногда не имеют исключительных привилегий.

Регулируемые компании напоминают во всех отношениях корпорацию ремесел, столь обычную в городах и селениях всех различных стран Европы; и являются своего рода расширенными монополиями того же рода. Как никакой житель города не может заниматься инкорпорированной торговлей, не получив сначала свою свободу в инкорпорации, так, в большинстве случаев, никакой подданный государства не может законно вести какую-либо отрасль внешней торговли, для которой установлена регулируемая компания, не став сначала членом этой компании. Монополия является более или менее строгой в зависимости от того, насколько трудны условия приема, и в зависимости от того, имеют ли директора компании более или менее авторитет, или имеют ли они более или менее в своей власти управлять таким образом, чтобы ограничить большую часть торговли собой и своими конкретными друзьями. В самых древних регулируемых компаниях привилегии ученичества были такими же, как в других корпорациях, и давали право лицу, которое отслужило свой срок членом компании, самому стать членом, либо не платя никакого штрафа, либо платя гораздо меньший, чем тот, который взимался с других людей. Обычный корпоративный дух, везде, где закон не сдерживает его, преобладает во всех регулируемых компаниях. Когда им было позволено действовать согласно их естественному гению, они всегда, чтобы ограничить конкуренцию как можно меньшим числом лиц, стремились подвергнуть торговлю многим обременительным правилам. Когда закон сдерживал их от этого, они становились совершенно бесполезными и незначительными.

Регулируемые компании для внешней торговли, существующие в настоящее время в Великобритании, — это древняя компания купцов-авантюристов, ныне обычно называемая Гамбургской компанией, Российская компания, Истлендская компания, Турецкая компания и Африканская компания.

Условия приема в Гамбургскую компанию в настоящее время считаются весьма легкими; и директора либо не имеют возможности подвергать торговлю каким-либо обременительным ограничениям или правилам, либо, по крайней мере, в последнее время не пользовались этой властью. Так было не всегда. Примерно в середине прошлого века вступительный взнос составлял пятьдесят, а одно время и сто фунтов стерлингов, и поведение компании называли крайне деспотичным. В 1643, 1645 и 1661 годах суконщики и вольные торговцы запада Англии жаловались на них в парламент как на монополистов, которые ограничивали торговлю и притесняли мануфактуры страны. Хотя эти жалобы не привели к принятию акта парламента, они, вероятно, настолько запугали компанию, что вынудили ее изменить свое поведение. С того времени, по крайней мере, жалоб на них не поступало. Согласно акту 10 и 11 Вильгельма III, гл. 6, вступительный взнос в Российскую компанию был снижен до пяти фунтов; а согласно акту 25 Карла II, гл. 7, взнос в Истлендскую компанию — до сорока шиллингов; в то же время Швеция, Дания и Норвегия, все страны на северной стороне Балтийского моря, были освобождены от действия их исключительной хартии. Поведение этих компаний, вероятно, и послужило поводом для принятия этих двух актов парламента. До того времени сэр Джозайя Чайлд представлял как эти, так и Гамбургскую компанию крайне деспотичными и приписывал их плохому управлению низкое состояние торговли, которую мы в то время вели со странами, охваченными их соответствующими хартиями. Но хотя такие компании, возможно, в настоящее время и не являются очень деспотичными, они, безусловно, совершенно бесполезны. Быть просто бесполезной — это, пожалуй, высшая похвала, которую можно справедливо воздать регулируемой компании; и все три вышеупомянутые компании, по-видимому, в своем нынешнем состоянии заслуживают этой похвалы.

Вступительный взнос в Турецкую компанию ранее составлял двадцать пять фунтов для всех лиц моложе двадцати шести лет и пятьдесят фунтов для всех лиц старше этого возраста. Никто, кроме чистых купцов, не мог быть принят; ограничение, которое исключало всех лавочников и розничных торговцев. Согласно подзаконному акту, никакие британские мануфактурные товары не могли экспортироваться в Турцию иначе, как на общих судах компании; и поскольку эти суда всегда выходили из порта Лондона, это ограничение сужало торговлю до этого дорогостоящего порта, а торговцев — до тех, кто жил в Лондоне и его окрестностях. Согласно другому подзаконному акту, никто, проживающий в пределах двадцати миль от Лондона и не являющийся свободным гражданином города, не мог быть принят в члены; еще одно ограничение, которое в сочетании с предыдущим неизбежно исключало всех, кроме свободных граждан Лондона. Поскольку время погрузки и отплытия этих общих судов полностью зависело от директоров, они могли легко заполнить их своими собственными товарами и товарами своих близких друзей, исключая других, о которых они могли заявить, что те подали свои предложения слишком поздно. Таким образом, в этом положении дел данная компания во всех отношениях была строгой и деспотичной монополией. Эти злоупотребления послужили поводом для принятия акта 26 Георга II, гл. 18, снижающего вступительный взнос до двадцати фунтов для всех лиц, без какого-либо различия по возрасту или каких-либо ограничений, как для чистых купцов, так и для свободных граждан Лондона; и предоставляющего всем таким лицам свободу экспортировать из всех портов Великобритании в любой порт Турции все британские товары, экспорт которых не был запрещен, при условии уплаты как общих таможенных пошлин, так и особых пошлин, установленных для покрытия необходимых расходов компании; и подчинения в то же время законной власти британского посла и консулов, проживающих в Турции, а также подзаконным актам компании, должным образом принятым. Чтобы предотвратить любое притеснение со стороны этих подзаконных актов, тем же актом было предписано, что если какие-либо семь членов компании сочтут себя ущемленными каким-либо подзаконным актом, который будет принят после прохождения этого акта, они могут подать апелляцию в Совет по торговле и плантациям (власть которого теперь перешла к комитету Тайного совета), при условии, что такая апелляция будет подана в течение двенадцати месяцев после принятия подзаконного акта; и что если какие-либо семь членов сочтут себя ущемленными каким-либо подзаконным актом, который был принят до прохождения этого акта, они могут подать аналогичную апелляцию, при условии, что это будет сделано в течение двенадцати месяцев после дня, когда этот акт должен был вступить в силу. Опыт одного года, однако, не всегда может быть достаточным, чтобы раскрыть всем членам большой компании пагубную тенденцию конкретного подзаконного акта; и если некоторые из них впоследствии обнаружат ее, ни Совет по торговле, ни комитет Совета не смогут предоставить им какое-либо возмещение. Кроме того, цель большей части подзаконных актов всех регулируемых компаний, как и всех других корпораций, состоит не столько в том, чтобы притеснять тех, кто уже является членами, сколько в том, чтобы отговорить других от вступления в них; что может быть сделано не только высоким взносом, но и многими другими ухищрениями. Постоянная цель таких компаний — всегда повышать уровень своей собственной прибыли настолько, насколько они могут; поддерживать рынок, как для товаров, которые они экспортируют, так и для тех, которые они импортируют, настолько недонасыщенным, насколько они могут; что может быть сделано только путем ограничения конкуренции или отпугивания новых авантюристов от входа в торговлю. Взнос даже в двадцать фунтов, к тому же, хотя он, возможно, и не достаточен, чтобы отговорить любого человека от входа в турецкую торговлю с намерением продолжать ее, может быть достаточным, чтобы отговорить спекулятивного купца от риска совершить в ней единственную авантюру. Во всех видах торговли регулярно действующие торговцы, даже если они не объединены в корпорацию, естественным образом объединяются для повышения прибыли, которую ничто так не удерживает во все времена на должном уровне, как периодическая конкуренция спекулятивных авантюристов. Турецкая торговля, хотя и была в некоторой степени открыта этим актом парламента, все еще считается многими людьми очень далекой от того, чтобы быть полностью свободной. Турецкая компания участвует в содержании посла и двух или трех консулов, которые, подобно другим государственным министрам, должны содержаться полностью государством, а торговля должна быть открыта для всех подданных его величества. Различные налоги, взимаемые компанией для этих и других корпоративных целей, могли бы обеспечить доход, гораздо более чем достаточный для того, чтобы позволить государству содержать таких министров.

Регулируемые компании, как отмечал сэр Джозайя Чайлд, хотя они часто поддерживали государственных министров, никогда не содержали никаких фортов или гарнизонов в странах, с которыми они торговали; тогда как акционерные компании часто их имели. И, в действительности, первые кажутся гораздо менее приспособленными для такого рода службы, чем вторые. Во-первых, директора регулируемой компании не имеют особого интереса в процветании общей торговли компании, ради которой содержатся такие форты и гарнизоны. Упадок этой общей торговли может даже часто способствовать выгоде их собственной частной торговли; поскольку, уменьшая число своих конкурентов, это может позволить им как покупать дешевле, так и продавать дороже. Директора акционерной компании, напротив, имея только свою долю в прибыли, которая получается на общий капитал, вверенный их управлению, не имеют собственной частной торговли, интерес которой мог бы быть отделен от интереса общей торговли компании. Их частный интерес связан с процветанием общей торговли компании и с содержанием фортов и гарнизонов, которые необходимы для ее защиты. Поэтому они, скорее всего, будут проявлять то постоянное и тщательное внимание, которого неизбежно требует такое содержание. Во-вторых, директора акционерной компании всегда имеют управление большим капиталом, общим капиталом компании, часть которого они могут часто использовать с пользой для строительства, ремонта и содержания таких необходимых фортов и гарнизонов. Но директора регулируемой компании, не имея управления никаким общим капиталом, не имеют другого фонда для использования таким образом, кроме случайного дохода, возникающего от вступительных взносов и корпоративных пошлин, налагаемых на торговлю компании. Хотя они имели бы тот же интерес заботиться о содержании таких фортов и гарнизонов, они редко могут иметь ту же способность сделать это внимание эффективным. Содержание государственного министра, требующее едва ли какого-либо внимания и лишь умеренных и ограниченных расходов, является делом гораздо более подходящим как для темперамента, так и для способностей регулируемой компании.

Вскоре после времени сэра Джозайи Чайлда, однако, в 1750 году была основана регулируемая компания, нынешняя компания купцов, торгующих с Африкой; на которую было прямо возложено сначала содержание всех британских фортов и гарнизонов, которые лежат между мысом Блан и мысом Доброй Надежды, а впоследствии — только тех, которые лежат между мысом Руж и мысом Доброй Надежды. Акт, который учреждает эту компанию (23 Георга II, гл. 51), по-видимому, имел в виду две различные цели: во-первых, эффективно ограничить деспотичный и монополизирующий дух, который естественен для директоров регулируемой компании; и, во-вторых, заставить их, насколько это возможно, уделять внимание, которое не является естественным для них, содержанию фортов и гарнизонов.

Для первой из этих целей вступительный взнос ограничен сорока шиллингами. Компании запрещено торговать в своем корпоративном качестве или на основе общего капитала; занимать деньги под общую печать или налагать какие-либо ограничения на торговлю, которая может осуществляться свободно из всех мест и всеми лицами, являющимися британскими подданными и уплатившими взнос. Управление находится в руках комитета из девяти человек, которые встречаются в Лондоне, но которые избираются ежегодно свободными членами компании в Лондоне, Бристоле и Ливерпуле; по три от каждого места. Ни один член комитета не может оставаться в должности более трех лет подряд. Любой член комитета может быть смещен Советом по торговле и плантациям, ныне комитетом Совета, после того как будет выслушан в свою защиту. Комитету запрещено экспортировать негров из Африки или импортировать какие-либо африканские товары в Великобританию. Но поскольку они отвечают за содержание фортов и гарнизонов, они могут для этой цели экспортировать из Великобритании в Африку товары и припасы различных видов. Из денежных средств, которые они получают от компании, им разрешается сумма, не превышающая восьмисот фунтов, на зарплаты их клерков и агентов в Лондоне, Бристоле и Ливерпуле, арендную плату за их офисы в Лондоне и все другие расходы по управлению, комиссионные и агентские расходы в Англии. То, что остается от этой суммы после покрытия этих различных расходов, они могут разделить между собой в качестве компенсации за свои труды, каким образом они сочтут нужным. При таком устройстве можно было ожидать, что дух монополии будет эффективно сдержан, а первая из этих целей — достаточно достигнута. По-видимому, однако, этого не произошло. Хотя согласно 4 Георга III, гл. 20, форт Сенегал со всеми его зависимыми территориями был передан компании купцов, торгующих с Африкой, уже в следующем году (согласно 5 Георга III, гл. 44) не только Сенегал и его зависимые территории, но и все побережье от порта Сале в Южной Варварии до мыса Руж были освобождены от юрисдикции этой компании, переданы короне, а торговля с ними объявлена свободной для всех подданных его величества. Компанию подозревали в ограничении торговли и установлении некоторого рода ненадлежащей монополии. Однако не очень легко представить, как при регулировании 23 Георга II они могли это сделать. В печатных дебатах палаты общин, не всегда самых достоверных записях истины, я замечаю, однако, что их обвиняли в этом. Поскольку члены комитета из девяти человек были все купцами, а губернаторы и факторы в их различных фортах и поселениях были все зависимы от них, вполне вероятно, что последние могли уделять особое внимание консигнациям и комиссиям первых, что установило бы реальную монополию.

Для второй из этих целей, содержания фортов и гарнизонов, парламентом была выделена ежегодная сумма, обычно около 13 000 фунтов стерлингов. За надлежащее использование этой суммы комитет обязан ежегодно отчитываться перед кёрситор-бароном казначейства; этот отчет впоследствии должен быть представлен парламенту. Но парламент, который уделяет так мало внимания использованию миллионов, вряд ли уделит много внимания использованию 13 000 фунтов в год; а кёрситор-барон казначейства, в силу своей профессии и образования, вряд ли глубоко сведущ в надлежащих расходах на форты и гарнизоны. Капитаны военно-морского флота его величества, действительно, или любые другие уполномоченные офицеры, назначенные Адмиралтейством, могут расследовать состояние фортов и гарнизонов и докладывать о своих наблюдениях этому совету. Но этот совет, по-видимому, не имеет прямой юрисдикции над комитетом, ни какой-либо власти наказывать тех, чье поведение он может таким образом расследовать; а капитаны военно-морского флота его величества, к тому же, не считаются всегда глубоко сведущими в науке фортификации. Смещение с должности, которой можно пользоваться только в течение трех лет и законные доходы от которой даже в течение этого срока так очень малы, кажется самым суровым наказанием, которому подвержен любой член комитета за любую вину, кроме прямого злоупотребления или растраты либо государственных денег, либо денег компании; и страх перед этим наказанием никогда не может быть мотивом достаточного веса, чтобы заставить проявлять постоянное и тщательное внимание к делу, к которому у него нет другого интереса. Комитет обвиняют в том, что он отправлял кирпичи и камни из Англии для ремонта замка Кейп-Кост на побережье Гвинеи; дело, на которое парламент несколько раз выделял чрезвычайную сумму денег. Эти кирпичи и камни, к тому же, которые были таким образом отправлены в столь долгое путешествие, как говорили, были столь плохого качества, что стены, которые были ими отремонтированы, пришлось перестраивать с самого фундамента. Форты и гарнизоны, которые лежат к северу от мыса Руж, не только содержатся за счет государства, но и находятся под непосредственным управлением исполнительной власти; и почему те, которые лежат к югу от этого мыса и которые также, по крайней мере частично, содержатся за счет государства, должны находиться под другим управлением, кажется не очень легко даже представить вескую причину. Защита средиземноморской торговли была первоначальной целью или предлогом гарнизонов Гибралтара и Менорки; и содержание и управление этими гарнизонами всегда очень правильно поручались не Турецкой компании, а исполнительной власти. В обширности своих владений заключается в значительной мере гордость и достоинство этой власти; и она вряд ли проявит недостаток внимания к тому, что необходимо для защиты этих владений. Гарнизоны в Гибралтаре и Менорке, соответственно, никогда не были заброшены. Хотя Менорка была дважды захвачена и теперь, вероятно, потеряна навсегда, эта катастрофа никогда не приписывалась какой-либо небрежности исполнительной власти. Я бы не хотел, однако, чтобы меня поняли так, будто я намекаю, что любой из этих дорогостоящих гарнизонов был когда-либо, даже в малейшей степени, необходим для цели, ради которой они были первоначально отторгнуты от испанской монархии. Это отторжение, возможно, никогда не служило никакой другой реальной цели, кроме как отчуждению от Англии ее естественного союзника, короля Испании, и объединению двух главных ветвей дома Бурбонов в гораздо более тесный и более прочный союз, чем узы крови могли бы когда-либо объединить их.

Акционерные компании, учрежденные либо королевской хартией, либо актом парламента, отличаются в нескольких отношениях не только от регулируемых компаний, но и от частных товариществ.

Во-первых, в частном товариществе ни один партнер без согласия компании не может передать свою долю другому лицу или ввести нового члена в компанию. Каждый член, однако, может, при надлежащем уведомлении, выйти из товарищества и потребовать от них выплаты своей доли общего капитала. В акционерной компании, напротив, ни один член не может потребовать выплаты своей доли от компании; но каждый член может без их согласия передать свою долю другому лицу и тем самым ввести нового члена. Стоимость доли в акционерном капитале — это всегда цена, которую она принесет на рынке; и это может быть либо больше, либо меньше в любой пропорции, чем сумма, на которую ее владелец числится в капитале компании.

Во-вторых, в частном товариществе каждый партнер отвечает по долгам, заключенным компанией, в полном объеме своего состояния. В акционерной компании, напротив, каждый партнер отвечает только в пределах своей доли.

Торговля акционерной компании всегда управляется советом директоров. Этот совет, действительно, часто подлежит во многих отношениях контролю со стороны общего собрания собственников. Но большая часть этих собственников редко претендует на то, чтобы понимать что-либо в делах компании; и когда дух фракционности не преобладает среди них, они не утруждают себя этим, а довольствуются получением таких полугодовых или годовых дивидендов, которые директора считают нужным им выплатить. Это полное освобождение от хлопот и от риска, сверх ограниченной суммы, поощряет многих людей становиться авантюристами в акционерных компаниях, которые ни при каких обстоятельствах не рискнули бы своими состояниями в каком-либо частном товариществе. Такие компании, поэтому, обычно привлекают к себе гораздо большие капиталы, чем может похвастаться любое частное товарищество. Торговый капитал Компании Южных морей в одно время составлял более тридцати трех миллионов восьмисот тысяч фунтов стерлингов. Разделенный капитал Банка Англии составляет в настоящее время десять миллионов семьсот восемьдесят тысяч фунтов стерлингов. Директора таких компаний, однако, являясь управляющими скорее чужими деньгами, чем своими собственными, нельзя ожидать, что они будут следить за ними с той же тревожной бдительностью, с какой партнеры в частном товариществе часто следят за своими собственными. Подобно управляющим богатого человека, они склонны считать внимание к мелочам не соответствующим чести их хозяина и очень легко дают себе освобождение от этого. Небрежность и расточительность, поэтому, должны всегда преобладать, в большей или меньшей степени, в управлении делами такой компании. Именно по этой причине акционерные компании для внешней торговли редко были способны поддерживать конкуренцию с частными авантюристами. Они, соответственно, очень редко преуспевали без исключительной привилегии; и часто не преуспевали и с ней. Без исключительной привилегии они обычно плохо управляли торговлей. С исключительной привилегией они и плохо управляли ею, и ограничивали ее.

Королевская африканская компания, предшественники нынешней Африканской компании, имела исключительную привилегию по хартии; но поскольку эта хартия не была подтверждена актом парламента, торговля, вследствие Декларации прав, вскоре после Революции была открыта для всех подданных его величества. Компания Гудзонова залива находится, в отношении своих законных прав, в том же положении, что и Королевская африканская компания. Их исключительная хартия не была подтверждена актом парламента. Компания Южных морей, пока она продолжала быть торговой компанией, имела исключительную привилегию, подтвержденную актом парламента; как и нынешняя объединенная компания купцов, торгующих с Ост-Индией.

Королевская африканская компания вскоре обнаружила, что не может поддерживать конкуренцию с частными авантюристами, которых, несмотря на Декларацию прав, они продолжали некоторое время называть интерлоперами и преследовать как таковых. В 1698 году, однако, частные авантюристы были обложены пошлиной в десять процентов почти на все различные отрасли их торговли, которая должна была использоваться компанией на содержание их фортов и гарнизонов. Но, несмотря на этот тяжелый налог, компания все еще была неспособна поддерживать конкуренцию. Их капитал и кредит постепенно снижались. В 1712 году их долги стали настолько велики, что был сочтен необходимым специальный акт парламента, как для их безопасности, так и для безопасности их кредиторов. Было постановлено, что решение двух третей этих кредиторов по числу и стоимости должно связывать остальных, как в отношении времени, которое должно быть предоставлено компании для выплаты их долгов, так и в отношении любого другого соглашения, которое могло быть сочтено целесообразным заключить с ними относительно этих долгов. В 1730 году их дела были в таком большом беспорядке, что они были совершенно неспособны содержать свои форты и гарнизоны, единственную цель и предлог их учреждения. С того года до их окончательного роспуска парламент счел необходимым выделять ежегодную сумму в 10 000 фунтов стерлингов для этой цели. В 1732 году, после того как они много лет несли убытки от торговли перевозкой негров в Вест-Индию, они наконец решили отказаться от нее совсем; продавать частным торговцам в Америку негров, которых они покупали на побережье; и использовать своих слуг в торговле с внутренними частями Африки золотым песком, слоновой костью, красильными веществами и т. д. Но их успех в этой более ограниченной торговле был не больше, чем в их прежней обширной. Их дела продолжали постепенно приходить в упадок, пока наконец, будучи во всех отношениях обанкротившейся компанией, они не были распущены актом парламента, а их форты и гарнизоны переданы нынешней регулируемой компании купцов, торгующих с Африкой. До создания Королевской африканской компании существовали три другие акционерные компании, последовательно учрежденные, одна за другой, для африканской торговли. Они все были одинаково безуспешны. Все они, однако, имели исключительные хартии, которые, хотя и не были подтверждены актом парламента, в те дни считались передающими реальную исключительную привилегию.

Компания Гудзонова залива, до своих несчастий в последней войне, была гораздо более удачливой, чем Королевская африканская компания. Их необходимые расходы гораздо меньше. Общее число людей, которых они содержат в своих различных поселениях и жилищах, которые они удостоили названием фортов, как говорят, не превышает ста двадцати человек. Это число, однако, достаточно, чтобы заранее подготовить груз мехов и других товаров, необходимых для погрузки их судов, которые из-за льда редко могут оставаться более шести или восьми недель в тех морях. Это преимущество иметь груз готовым к отправке не могло в течение нескольких лет быть приобретено частными авантюристами; и без него, по-видимому, нет возможности торговать с Гудзоновым заливом. Умеренный капитал компании, который, как говорят, не превышает ста десяти тысяч фунтов стерлингов, может, кроме того, быть достаточным, чтобы позволить им поглотить всю, или почти всю торговлю и излишки продукции несчастной, хотя и обширной страны, охваченной их хартией. Никакие частные авантюристы, соответственно, никогда не пытались торговать с этой страной в конкуренции с ними. Эта компания, поэтому, всегда пользовалась исключительной торговлей, фактически, хотя они могут не иметь права на нее по закону. Сверх всего этого, умеренный капитал этой компании, как говорят, разделен между очень небольшим числом собственников. Но акционерная компания, состоящая из небольшого числа собственников, с умеренным капиталом, приближается очень близко к природе частного товарищества и может быть способна почти на ту же степень бдительности и внимания. Не стоит удивляться, поэтому, если вследствие этих различных преимуществ компания Гудзонова залива до последней войны была способна вести свою торговлю с значительной степенью успеха. Не кажется вероятным, однако, что их прибыли когда-либо приближались к тому, что покойный г-н Доббс воображал о них. Гораздо более трезвый и рассудительный писатель, г-н Андерсон, автор «Исторического и хронологического вывода о торговле», очень справедливо замечает, что при изучении счетов, которые сам г-н Доббс представил за несколько лет подряд, об их экспорте и импорте, и при внесении надлежащих поправок на их чрезвычайный риск и расходы, не кажется, что их прибыли заслуживают зависти или что они могут намного, если вообще, превышать обычные прибыли от торговли.

Компания Южных морей никогда не имела никаких фортов или гарнизонов для содержания и поэтому была полностью освобождена от одного большого расхода, которому подвержены другие акционерные компании для внешней торговли; но они имели огромный капитал, разделенный между огромным числом собственников. Естественно было ожидать, поэтому, что глупость, небрежность и расточительность должны преобладать во всем управлении их делами. Мошенничество и экстравагантность их биржевых проектов достаточно известны, и объяснение их было бы чуждым настоящему предмету. Их коммерческие проекты проводились не намного лучше. Первая торговля, в которую они вступили, была торговлей снабжением испанской Вест-Индии неграми, на что (вследствие того, что называлось контрактом Асьенто, предоставленным им по Утрехтскому договору) они имели исключительную привилегию. Но поскольку не ожидалось, что большая прибыль может быть получена от этой торговли, так как и португальская, и французская компании, которые пользовались ею на тех же условиях до них, были разорены ею, им было разрешено в качестве компенсации ежегодно отправлять судно определенного тоннажа для торговли непосредственно с испанской Вест-Индией. Из десяти рейсов, которые этому ежегодному судну было разрешено совершить, они, как говорят, получили значительную прибыль от одного, рейса «Королевской Каролины» в 1731 году; и были в убытке, в большей или меньшей степени, почти от всех остальных. Их неудачи приписывались их факторами и агентами вымогательству и притеснению со стороны испанского правительства; но, возможно, были главным образом обусловлены расточительностью и грабежами самих этих факторов и агентов; некоторые из которых, как говорят, приобрели большие состояния даже за один год. В 1734 году компания подала прошение королю, чтобы им было разрешено распоряжаться торговлей и тоннажем их ежегодного судна из-за малой прибыли, которую они получали от нее, и принять такой эквивалент, который они могли бы получить от короля Испании.

В 1724 году эта компания предприняла китобойный промысел. В этом, действительно, у них не было монополии; но пока они вели его, никакие другие британские подданные, по-видимому, не занимались им. Из восьми рейсов, которые их суда совершили в Гренландию, они получили прибыль от одного и понесли убытки от всех остальных. После своего восьмого и последнего рейса, когда они продали свои суда, припасы и утварь, они обнаружили, что их общий убыток по этой отрасли, включая капитал и проценты, составил более 237 000 фунтов стерлингов.

В 1722 году эта компания подала прошение парламенту о разрешении разделить свой огромный капитал в более чем тридцать три миллиона восемьсот тысяч фунтов стерлингов, вся сумма которого была предоставлена правительству, на две равные части; одна половина, или более 16 900 000 фунтов, должна была быть поставлена на то же положение, что и другие государственные аннуитеты, и не подлежать долгам, заключенным, или убыткам, понесенным директорами компании при осуществлении их коммерческих проектов; другая половина должна была остаться, как и прежде, торговым капиталом и подлежать этим долгам и убыткам. Прошение было слишком разумным, чтобы не быть удовлетворенным. В 1733 году они снова подали прошение парламенту, чтобы три четверти их торгового капитала могли быть превращены в аннуитетный капитал, а только одна четверть осталась в качестве торгового капитала или подвергалась рискам, возникающим из плохого управления их директоров. И их аннуитетный, и торговый капиталы были к этому времени сокращены более чем на два миллиона каждый, посредством нескольких различных выплат со стороны правительства; так что эта четверть составила только 3 662 784 фунта 8 шиллингов 6 пенсов. В 1748 году все требования компании к королю Испании, вследствие контракта Асьенто, были по Ахенскому мирному договору уступлены за то, что считалось эквивалентом. Был положен конец их торговле с испанской Вест-Индией; остаток их торгового капитала был превращен в аннуитетный капитал; и компания перестала во всех отношениях быть торговой компанией.

Следует заметить, что в торговле, которую Компания Южных морей вела посредством своего ежегодного судна, единственной торговле, от которой когда-либо ожидалось, что они могут получить значительную прибыль, они не были без конкурентов, ни на внешнем, ни на внутреннем рынке. В Картахене, Порто-Белло и Веракрусе им приходилось сталкиваться с конкуренцией испанских купцов, которые привозили из Кадиса на эти рынки европейские товары того же рода, что и внешний груз их судна; а в Англии им приходилось сталкиваться с конкуренцией английских купцов, которые импортировали из Кадиса товары испанской Вест-Индии того же рода, что и внутренний груз. Товары, как испанских, так и английских купцов, действительно, возможно, подлежали более высоким пошлинам. Но убыток, вызванный небрежностью, расточительностью и злоупотреблениями слуг компании, вероятно, был налогом гораздо более тяжелым, чем все эти пошлины. То, что акционерная компания должна быть способна успешно вести любую отрасль внешней торговли, когда частные авантюристы могут вступить в любой вид открытой и честной конкуренции с ними, кажется противоречащим всякому опыту.

Старая английская Ост-Индская компания была основана в 1600 году хартией королевы Елизаветы. В первых двенадцати рейсах, которые они снарядили в Индию, они, по-видимому, торговали как регулируемая компания, с отдельными капиталами, хотя только на общих судах компании. В 1612 году они объединились в общий капитал. Их хартия была исключительной и, хотя не была подтверждена актом парламента, в те дни считалась передающей реальную исключительную привилегию. В течение многих лет, поэтому, их не очень беспокоили интерлоперы. Их капитал, который никогда не превышал 744 000 фунтов стерлингов и из которого 50 фунтов составляли долю, не был столь непомерным, а их сделки столь обширными, чтобы дать предлог для грубой небрежности и расточительности или прикрытие для грубых злоупотреблений. Несмотря на некоторые чрезвычайные убытки, вызванные отчасти злобой голландской Ост-Индской компании, а отчасти другими случайностями, они в течение многих лет вели успешную торговлю. Но с течением времени, когда принципы свободы стали лучше пониматься, становилось с каждым днем все более и более сомнительным, насколько королевская хартия, не подтвержденная актом парламента, может передавать исключительную привилегию. По этому вопросу решения судов правосудия не были единообразными, а варьировались в зависимости от власти правительства и настроений времени. Интерлоперы множились против них; и к концу правления Карла II, в течение всего правления Якова II и во время части правления Вильгельма III, довели их до большого бедствия. В 1698 году было внесено предложение в парламент о предоставлении двух миллионов правительству под восемь процентов, при условии, что подписчики будут объединены в новую Ост-Индскую компанию с исключительными привилегиями. Старая Ост-Индская компания предложила семьсот тысяч фунтов стерлингов, почти сумму их капитала, под четыре процента на тех же условиях. Но таково было в то время состояние государственного кредита, что правительству было удобнее занять два миллиона под восемь процентов, чем семьсот тысяч под четыре. Предложение новых подписчиков было принято, и вследствие этого была основана новая Ост-Индская компания. Старая Ост-Индская компания, однако, имела право продолжать свою торговлю до 1701 года. Они в то же время, от имени своего казначея, очень хитро подписались на триста пятнадцать тысяч фунтов стерлингов в капитал новой. Из-за небрежности в выражении акта парламента, который передал Ост-Индскую торговлю подписчикам этого займа в два миллиона, не казалось очевидным, что они все обязаны объединиться в общий капитал. Несколько частных торговцев, чьи подписки составляли только семь тысяч двести фунтов стерлингов, настаивали на привилегии торговать отдельно на свои собственные капиталы и на свои собственные риски. Старая Ост-Индская компания имела право на отдельную торговлю на свой собственный капитал до 1701 года; и они также имели, как до, так и после этого периода, право, подобно другим частным торговцам, на отдельную торговлю на 315 000 фунтов стерлингов, которые они подписали в капитал новой компании. Конкуренция двух компаний с частными торговцами и друг с другом, как говорят, почти разорила обеих. По последующему случаю, в 1750 году, когда было внесено предложение в парламент о передаче торговли под управление регулируемой компании и тем самым открытии ее в некоторой степени, Ост-Индская компания, в противовес этому предложению, представила в очень сильных выражениях то, что было в это время, как они думали, жалкими последствиями этой конкуренции. В Индии, говорили они, это подняло цену на товары так высоко, что они не стоили покупки; а в Англии, перенасыщая рынок, это опустило их цену так низко, что никакой прибыли нельзя было получить от них. Что за счет более обильного предложения, к большой выгоде и удобству публики, это должно было очень сильно снизить цену на индийские товары на английском рынке, не может быть сомнения; но что это должно было очень сильно поднять их цену на индийском рынке, кажется не очень вероятным, так как весь чрезвычайный спрос, который могла вызвать эта конкуренция, должен был быть лишь как капля воды в огромном океане индийской торговли. Увеличение спроса, к тому же, хотя в начале оно может иногда поднять цену на товары, никогда не перестает снижать ее в долгосрочной перспективе. Оно поощряет производство и тем самым увеличивает конкуренцию производителей, которые, чтобы продавать дешевле друг друга, прибегают к новым разделениям труда и новым улучшениям искусства, о которых иначе, возможно, никогда не подумали бы. Жалкие последствия, на которые жаловалась компания, были дешевизна потребления и поощрение, данное производству; именно два эффекта, которые является великим делом политической экономии поощрять. Конкуренция, однако, о которой они давали этот скорбный отчет, не была допущена к долгому продолжению. В 1702 году две компании были в некоторой степени объединены трехсторонним индентурой, третьей стороной в которой была королева; и в 1708 году они были актом парламента совершенно консолидированы в одну компанию, под их нынешним названием Объединенная компания купцов, торгующих с Ост-Индией. В этот акт было сочтено нужным вставить пункт, позволяющий отдельным торговцам продолжать свою торговлю до Михайлова дня 1711 года; но в то же время уполномочивающий директоров, при уведомлении за три года, выкупить их маленький капитал в семь тысяч двести фунтов стерлингов и тем самым превратить весь капитал компании в общий капитал. Тем же актом капитал компании, вследствие нового займа правительству, был увеличен с двух миллионов до трех миллионов двухсот тысяч фунтов стерлингов. В 1743 году компания предоставила еще один миллион правительству. Но этот миллион был собран не путем требования к собственникам, а путем продажи аннуитетов и заключения облигационных долгов, поэтому он не увеличил капитал, на который собственники могли претендовать на дивиденд. Он увеличил, однако, их торговый капитал, будучи одинаково ответственным, как и остальные три миллиона двести тысяч фунтов стерлингов, за убытки, понесенные, и долги, заключенные компанией при осуществлении их коммерческих проектов. С 1708 года, или по крайней мере с 1711 года, эта компания, будучи избавленной от всех конкурентов и полностью утвержденной в монополии английской торговли с Ост-Индией, вела успешную торговлю и из своих прибылей ежегодно выплачивала умеренный дивиденд своим собственникам. Во время французской войны, которая началась в 1741 году, амбиции г-на Дюпле, французского губернатора Пондишери, вовлекли их в войны Карнатаки и в политику индийских князей. После многих значительных успехов и столь же значительных потерь они наконец потеряли Мадрас, в то время их главное поселение в Индии. Он был возвращен им по Ахенскому мирному договору; и примерно в это время дух войны и завоевания, по-видимому, овладел их слугами в Индии и с тех пор никогда не покидал их. Во время французской войны, которая началась в 1755 году, их оружие разделило общую удачу оружия Великобритании. Они защитили Мадрас, взяли Пондишери, вернули Калькутту и приобрели доходы богатой и обширной территории, составлявшие, как тогда говорили, более трех миллионов в год. Они оставались в течение нескольких лет в спокойном владении этим доходом; но в 1767 году администрация предъявила права на их территориальные приобретения и доход, возникающий от них, как по праву принадлежащие короне; и компания, в качестве компенсации за это требование, согласилась выплачивать правительству 400 000 фунтов стерлингов в год. Они до этого постепенно увеличивали свой дивиденд с около шести до десяти процентов; то есть, на свой капитал в три миллиона двести тысяч фунтов стерлингов они увеличили его на 128 000 или подняли его со ста девяноста двух тысяч до трехсот двадцати тысяч фунтов стерлингов в год. Они пытались примерно в это время поднять его еще дальше, до двенадцати с половиной процентов, что сделало бы их ежегодные выплаты своим собственникам равными тому, что они согласились выплачивать ежегодно правительству, или 400 000 фунтов стерлингов в год. Но в течение двух лет, в которые их соглашение с правительством должно было вступить в силу, они были ограничены от любого дальнейшего увеличения дивиденда двумя последовательными актами парламента, целью которых было позволить им сделать более быстрый прогресс в выплате своих долгов, которые в это время оценивались в более чем шесть или семь миллионов фунтов стерлингов. В 1769 году они возобновили свое соглашение с правительством еще на пять лет и оговорили, что в течение этого периода им будет разрешено постепенно увеличивать свой дивиденд до двенадцати с половиной процентов; никогда не увеличивая его, однако, более чем на один процент в один год. Это увеличение дивиденда, поэтому, когда оно достигло своей высшей точки, могло увеличить их ежегодные выплаты своим собственникам и правительству вместе взятым лишь на 680 000 фунтов стерлингов сверх того, что они были до их недавних территориальных приобретений. Каков был валовой доход этих территориальных приобретений, как предполагалось, уже упоминалось; и согласно отчету, доставленному ост-индским судном «Краттенден» в 1769 году, чистый доход, за вычетом всех удержаний и военных расходов, был заявлен в два миллиона сорок восемь тысяч семьсот сорок семь фунтов стерлингов. Они, как говорили в то же время, владели другим доходом, возникающим отчасти от земель, но главным образом от таможенных пошлин, установленных в их различных поселениях, составляющим 439 000 фунтов стерлингов. Прибыли от их торговли, также, согласно свидетельству их председателя перед палатой общин, составляли в это время по крайней мере 400 000 фунтов стерлингов в год; согласно свидетельству их бухгалтера — по крайней мере 500 000; согласно самому низкому отчету — по крайней мере равны самому высокому дивиденду, который должен был быть выплачен их собственникам. Столь большой доход мог, безусловно, позволить увеличение на 680 000 фунтов стерлингов в их ежегодных выплатах; и в то же время оставить большой амортизационный фонд, достаточный для быстрого сокращения их долга. В 1773 году, однако, их долги, вместо того чтобы быть сокращенными, были увеличены задолженностью казначейству в выплате четырехсот тысяч фунтов стерлингов; другой — таможне за неуплаченные пошлины; большим долгом банку за заемные деньги; и четвертой — за векселя, выписанные на них из Индии и безрассудно принятые, на сумму более одного миллиона двухсот тысяч фунтов стерлингов. Бедствие, которое эти накопленные требования принесли им, вынудило их не только сразу сократить свой дивиденд до шести процентов, но и броситься на милость правительства и молить, во-первых, об освобождении от дальнейшей выплаты оговоренных 400 000 фунтов стерлингов в год; и, во-вторых, о займе в один миллион четыреста тысяч, чтобы спасти их от немедленного банкротства. Большое увеличение их состояния, по-видимому, только послужило для того, чтобы предоставить их слугам предлог для большей расточительности и прикрытие для больших злоупотреблений, чем даже пропорционально этому увеличению состояния. Поведение их слуг в Индии и общее состояние их дел как в Индии, так и в Европе стали предметом парламентского расследования: вследствие которого было сделано несколько очень важных изменений в устройстве их управления, как дома, так и за рубежом. В Индии их главные поселения — Мадрас, Бомбей и Калькутта, которые раньше были совершенно независимы друг от друга, были подчинены генерал-губернатору, которому помогал совет из четырех асессоров, причем парламент взял на себя первое назначение этого губернатора и совета, которые должны были проживать в Калькутте; этот город теперь стал тем, чем Мадрас был раньше, самым важным из английских поселений в Индии. Суд мэра Калькутты, первоначально учрежденный для рассмотрения коммерческих дел, возникавших в городе и окрестностях, постепенно расширил свою юрисдикцию с расширением империи. Он был теперь сокращен и ограничен первоначальной целью своего учреждения. Вместо него был основан новый верховный суд юстиции, состоящий из главного судьи и трех судей, назначаемых короной. В Европе квалификация, необходимая для того, чтобы дать собственнику право голоса на их общих собраниях, была повышена с пятисот фунтов стерлингов, первоначальной цены доли в капитале компании, до тысячи фунтов стерлингов. Чтобы голосовать по этой квалификации, также было объявлено необходимым, чтобы он владел ею, если приобретена собственной покупкой, а не по наследству, по крайней мере один год, вместо шести месяцев, срока, требуемого ранее. Совет из двадцати четырех директоров раньше избирался ежегодно; но теперь было постановлено, что каждый директор должен в будущем избираться на четыре года; шесть из них, однако, должны выходить из должности по ротации каждый год и не могут быть переизбраны на выборах шести новых директоров на следующий год. Вследствие этих изменений, ожидалось, что собрания, как собственников, так и директоров, будут действовать с большим достоинством и твердостью, чем они обычно делали раньше. Но кажется невозможным, посредством каких-либо изменений, сделать эти собрания в каком-либо отношении пригодными управлять или даже участвовать в управлении великой империей; потому что большая часть их членов всегда должна иметь слишком мало интереса в процветании этой империи, чтобы уделять какое-либо серьезное внимание тому, что может способствовать ему. Часто человек большого, иногда даже человек небольшого состояния, желает купить долю в тысячу фунтов стерлингов в индийском капитале, просто ради влияния, которое он ожидает приобрести голосом на собрании собственников. Это дает ему долю, хотя и не в грабеже, но в назначении грабителей Индии; совет директоров, хотя они делают это назначение, будучи неизбежно в большей или меньшей степени под влиянием собственников, которые не только избирают этих директоров, но иногда отменяют назначения своих слуг в Индии. При условии, что он может пользоваться этим влиянием в течение нескольких лет и тем самым обеспечить определенное число своих друзей, он часто мало заботится о дивиденде или даже о стоимости капитала, на котором основан его голос. О процветании великой империи, в управлении которой этот голос дает ему долю, он редко заботится вообще. Никакие другие суверены никогда не были, или, по природе вещей, никогда не могли быть, столь совершенно безразличны к счастью или несчастью своих подданных, улучшению или разорению своих владений, славе или позору своего управления, как, по непреодолимым моральным причинам, большая часть собственников такой коммерческой компании есть и неизбежно должна быть. Это безразличие, к тому же, было более вероятно увеличено, чем уменьшено, некоторыми из новых правил, которые были сделаны вследствие парламентского расследования. По резолюции палаты общин, например, было объявлено, что когда 1 400 000 фунтов стерлингов, одолженные компании правительством, будут выплачены, а их облигационные долги сокращены до 1 500 000 фунтов стерлингов, они могут тогда, и не раньше, выплачивать восемь процентов дивиденда на свой капитал; и что все, что оставалось от их доходов и чистых прибылей дома, должно быть разделено на четыре части; три из них должны быть выплачены в казначейство для использования публикой, а четвертая — зарезервирована как фонд, либо для дальнейшего сокращения их облигационных долгов, либо для покрытия других непредвиденных расходов, которые компания может нести. Но если компания была плохими управляющими и плохими суверенами, когда весь их чистый доход и прибыли принадлежали им самим и были в их собственном распоряжении, они, конечно, не могли стать лучше, когда три четверти их должны были принадлежать другим людям, а четвертая, хотя и должна была быть потрачена на благо компании, но под надзором и с одобрения других людей.

Для компании могло быть более приятным, чтобы их собственные слуги и иждивенцы имели либо удовольствие растрачивать, либо прибыль присваивать любой излишек, который мог остаться после выплаты предложенного дивиденда в восемь процентов, чем чтобы он попал в руки группы людей, с которыми эти резолюции едва ли могли не поставить их в некоторой степени в разногласие. Интерес этих слуг и иждивенцев мог настолько преобладать на собрании собственников, что иногда располагал его поддерживать авторов грабежей, которые были совершены в прямом нарушении его собственной власти. У большинства собственников поддержка даже авторитета их собственного собрания могла иногда быть делом меньшего значения, чем поддержка тех, кто бросил вызов этой власти.

Регулирование 1773 года, соответственно, не положило конец беспорядку в управлении компанией в Индии. Несмотря на то, что во время минутного приступа хорошего поведения они в одно время собрали в казначейство Калькутты более 3 000 000 фунтов стерлингов; несмотря на то, что они впоследствии распространили либо свое владычество, либо свои грабежи на огромное приращение одних из самых богатых и плодородных стран в Индии, все было растрачено и уничтожено. Они оказались совершенно неподготовленными остановить или противостоять вторжению Хайдера Али; и вследствие этих беспорядков компания сейчас (1784) находится в большем бедствии, чем когда-либо; и, чтобы предотвратить немедленное банкротство, снова вынуждена молить о помощи правительства. Различные планы были предложены различными партиями в парламенте для лучшего управления ее делами; и все эти планы, по-видимому, соглашаются в предположении, что было, действительно, всегда вполне очевидно, что она совершенно непригодна управлять своими территориальными владениями. Даже сама компания, по-видимому, убеждена в своей собственной неспособности настолько, и кажется, по этой причине, готовой уступить их правительству.

С правом владения фортами и гарнизонами в далеких и варварских странах неизбежно связано право заключать мир и войну в этих странах. Акционерные компании, которые имели одно право, постоянно осуществляли другое и часто имели его прямо предоставленным им. Как несправедливо, как капризно, как жестоко они обычно осуществляли его, слишком хорошо известно из недавнего опыта.

Когда компания купцов берется на свой страх и риск основать новую торговлю с какой-либо отдаленной и варварской нацией, может быть не лишено оснований объединить их в акционерную компанию и предоставить им, в случае успеха, монополию на эту торговлю на определенное число лет. Это самый простой и естественный способ, которым государство может вознаградить их за риск, связанный с опасным и дорогостоящим экспериментом, плодами которого впоследствии будет пользоваться общество. Временная монополия такого рода может быть оправдана на тех же принципах, на которых подобная монополия на новую машину предоставляется ее изобретателю, а на новую книгу — ее автору. Но по истечении срока монополия, безусловно, должна прекращаться; форты и гарнизоны, если возникнет необходимость в их создании, должны переходить в руки правительства, их стоимость должна быть выплачена компании, а торговля должна стать открытой для всех подданных государства. При бессрочной монополии все остальные подданные государства облагаются налогом весьма нелепым образом: во-первых, высокими ценами на товары, которые в условиях свободной торговли они могли бы покупать гораздо дешевле; и, во-вторых, их полным отстранением от отрасли деятельности, которую многим из них было бы удобно и выгодно вести. К тому же они облагаются таким налогом ради самых никчемных целей. Это делается лишь для того, чтобы позволить компании покрывать небрежность, расточительность и злоупотребления своих собственных служащих, чье беспорядочное поведение редко позволяет дивидендам компании превысить обычную норму прибыли в торговле, которая является полностью свободной, а зачастую приводит к тому, что они даже значительно не дотягивают до этой нормы. Однако опыт показывает, что без монополии акционерная компания не может долго вести какую-либо отрасль внешней торговли. Покупать на одном рынке, чтобы с прибылью продать на другом, когда на обоих есть много конкурентов; следить не только за случайными колебаниями спроса, но и за гораздо большими и более частыми колебаниями конкуренции или предложения, которое этот спрос, вероятно, получит от других лиц; и с ловкостью и рассудительностью приспосабливать как количество, так и качество каждого ассортимента товаров ко всем этим обстоятельствам — это своего рода война, операции которой постоянно меняются и которая вряд ли может вестись успешно без такого непрерывного проявления бдительности и внимания, какого нельзя долго ожидать от директоров акционерной компании. Ост-Индская компания после выкупа своих фондов и истечения срока действия своей исключительной привилегии имеет право по акту парламента оставаться корпорацией с акционерным капиталом и торговать в своем корпоративном качестве с Ост-Индией наравне с остальными своими согражданами. Но в этой ситуации превосходная бдительность и внимание частного предпринимателя, по всей вероятности, вскоре заставят их тяготиться этой торговлей.

Выдающийся французский автор, обладающий глубокими познаниями в вопросах политической экономии, аббат Морелле, приводит список из пятидесяти пяти акционерных компаний для внешней торговли, которые были основаны в разных частях Европы с 1600 года и которые, по его словам, все потерпели крах из-за плохого управления, несмотря на то, что имели исключительные привилегии. Он был дезинформирован относительно истории двух или трех из них, которые не были акционерными компаниями и не потерпели краха. Но, в качестве компенсации, существовало несколько акционерных компаний, которые потерпели крах и которые он упустил из виду.

Единственные виды торговли, которые акционерная компания, по-видимому, может успешно вести без исключительной привилегии, — это те, все операции которых могут быть сведены к тому, что называется рутиной, или к такому единообразию методов, которое допускает мало изменений или вовсе их не допускает. К ним относятся, во-первых, банковское дело; во-вторых, страхование от огня, морских рисков и захвата во время войны; в-третьих, строительство и содержание судоходного канала; и, в-четвертых, аналогичное дело по доставке воды для снабжения большого города.

Хотя принципы банковского дела могут показаться несколько абстрактными, практика может быть сведена к строгим правилам. Отступление от этих правил в каком-либо случае ради какой-либо заманчивой спекуляции с целью получения чрезвычайной прибыли почти всегда крайне опасно и часто фатально для банковской компании, которая на это решается. Но устройство акционерных компаний делает их в целом более приверженными установленным правилам, чем любое частное товарищество. Такие компании, следовательно, кажутся чрезвычайно подходящими для этого дела. Соответственно, основные банковские компании в Европе являются акционерными компаниями, многие из которых ведут свои дела весьма успешно без каких-либо исключительных привилегий. Банк Англии не имеет никаких других исключительных привилегий, кроме той, что ни одна другая банковская компания в Англии не может состоять более чем из шести человек. Два банка Эдинбурга являются акционерными компаниями, не имеющими никаких исключительных привилегий.

Величина риска, будь то от огня, или от потери в море, или от захвата, хотя, возможно, и не может быть рассчитана очень точно, тем не менее допускает такую грубую оценку, которая делает его в некоторой степени сводимым к строгим правилам и методам. Поэтому страховое дело может успешно вестись акционерной компанией без каких-либо исключительных привилегий. Ни компания «Лондон Ашуранс», ни «Ройял Эксчейндж Ашуранс» не имеют таких привилегий.

Когда судоходный канал уже построен, управление им становится совсем простым и легким, и оно сводится к строгим правилам и методам. Даже само его строительство таково, поскольку его можно законтрактовать с подрядчиками по такой-то цене за милю и за каждый шлюз. То же самое можно сказать о канале, акведуке или большой трубе для подачи воды в большой город. Поэтому такие предприятия могут и, соответственно, часто успешно управляются акционерными компаниями без каких-либо исключительных привилегий.

Однако создавать акционерную компанию для любого предприятия только потому, что такая компания могла бы успешно им управлять, или освобождать определенную группу торговцев от некоторых общих законов, действующих в отношении всех их соседей, только потому, что они могли бы процветать, если бы имели такое освобождение, было бы, безусловно, неразумно. Чтобы сделать такое учреждение вполне разумным, помимо возможности сведения его деятельности к строгим правилам и методам, должны совпасть два других обстоятельства. Во-первых, должно быть с предельной очевидностью доказано, что предприятие имеет большую и более общую полезность, чем большинство обычных видов торговли; и, во-вторых, что оно требует большего капитала, чем тот, который легко может быть собран в частном товариществе. Если бы было достаточно умеренного капитала, большая полезность предприятия не была бы достаточным основанием для создания акционерной компании, поскольку в этом случае спрос на то, что она должна производить, был бы легко и просто удовлетворен частными предпринимателями. В четырех вышеупомянутых видах торговли оба эти обстоятельства совпадают.

Большая и общая полезность банковского дела при разумном управлении была полностью разъяснена во второй книге этого исследования. Но общественный банк, который должен поддерживать государственный кредит и в особых чрезвычайных ситуациях авансировать правительству весь доход от налога в размере, возможно, нескольких миллионов в год или два до его поступления, требует большего капитала, чем тот, который легко может быть собран в любом частном товариществе.

Страховое дело обеспечивает большую безопасность состояниям частных лиц и, распределяя между многими тот убыток, который разорил бы одного человека, делает его легким и необременительным для всего общества. Однако для обеспечения этой безопасности необходимо, чтобы страховщики обладали очень крупным капиталом. Говорят, что до создания двух акционерных страховых компаний в Лондоне генеральному прокурору был представлен список из ста пятидесяти частных страховщиков, которые разорились за несколько лет.

То, что судоходные каналы и работы, которые иногда необходимы для снабжения большого города водой, имеют большую и общую полезность, в то же время часто требуя больших расходов, чем позволяют состояния частных лиц, достаточно очевидно.

За исключением четырех вышеупомянутых видов торговли, я не смог вспомнить ни одного другого, в котором совпадали бы все три обстоятельства, необходимые для того, чтобы сделать создание акционерной компании разумным. Английская медная компания Лондона, компания по выплавке свинца, компания по шлифовке стекла не имеют даже предлога для какой-либо большой или исключительной полезности в объекте, который они преследуют; и не кажется, что преследование этого объекта требует каких-либо расходов, несоразмерных с состояниями многих частных лиц. Я не берусь судить, сводится ли торговля, которую ведут эти компании, к таким строгим правилам и методам, чтобы сделать ее пригодной для управления акционерной компанией, или имеют ли они основания хвастаться своими чрезвычайными прибылями. Компания «Майн-адвенчурерс» давно обанкротилась. Акция Британской льняной компании Эдинбурга продается в настоящее время значительно ниже номинала, хотя и менее значительно, чем несколько лет назад. Акционерные компании, созданные с благородной целью содействия какому-либо конкретному производству, помимо того, что плохо управляют своими собственными делами, к ущербу для общего капитала общества, в других отношениях вряд ли могут принести больше пользы, чем вреда. Несмотря на самые честные намерения, неизбежная предвзятость их директоров к определенным отраслям производства, в которых предприниматели вводят их в заблуждение и обманывают, является реальным препятствием для остальных и неизбежно нарушает в той или иной степени ту естественную пропорцию, которая в противном случае установилась бы между разумным трудолюбием и прибылью и которая для общей промышленности страны является самым большим и самым эффективным из всех поощрений.

СТ. II. — О расходах на учреждения для образования юношества.

Учреждения для образования юношества могут, таким же образом, приносить доход, достаточный для покрытия собственных расходов. Плата или гонорар, который учащийся платит учителю, естественно, составляет доход такого рода.

Даже там, где вознаграждение учителя не проистекает полностью из этого естественного дохода, все равно нет необходимости, чтобы оно извлекалось из того общего дохода общества, сбор и применение которого в большинстве стран возложены на исполнительную власть. Соответственно, на большей части Европы содержание школ и колледжей либо вовсе не ложится бременем на этот общий доход, либо ложится лишь в очень малой степени. Повсюду оно возникает главным образом из какого-либо местного или провинциального дохода, от ренты с какого-либо земельного владения или от процентов с какой-либо суммы денег, выделенных и переданных под управление попечителей для этой конкретной цели, иногда самим сувереном, а иногда каким-либо частным жертвователем.

Способствовали ли эти общественные фонды в целом достижению цели своего учреждения? Способствовали ли они поощрению усердия и совершенствованию способностей учителей? Направили ли они ход образования к объектам, более полезным как для индивида, так и для общества, чем те, к которым оно естественно пришло бы само собой? Не должно казаться очень трудным дать по крайней мере вероятный ответ на каждый из этих вопросов.

В любой профессии усилия большей части тех, кто ею занимается, всегда пропорциональны необходимости, в которой они находятся, чтобы прилагать эти усилия. Эта необходимость наиболее велика у тех, для кого доходы от их профессии являются единственным источником, из которого они ожидают получить свое состояние или даже свой обычный доход и средства к существованию. Чтобы приобрести это состояние или даже получить эти средства к существованию, они должны в течение года выполнить определенный объем работы известной стоимости; и там, где конкуренция свободна, соперничество конкурентов, которые все пытаются вытеснить друг друга с работы, заставляет каждого человека стараться выполнять свою работу с определенной степенью точности. Величие объектов, которые могут быть приобретены успехом в некоторых конкретных профессиях, может, несомненно, иногда воодушевлять усилия немногих людей с необычайным духом и амбициями. Однако великие объекты, очевидно, не являются необходимыми для того, чтобы вызвать величайшие усилия. Соперничество и соревнование делают превосходство даже в скромных профессиях объектом амбиций и часто вызывают самые большие усилия. Великие объекты, напротив, сами по себе и не подкрепленные необходимостью применения усилий, редко были достаточны для того, чтобы вызвать сколько-нибудь значительное усердие. В Англии успех в профессии юриста ведет к некоторым очень великим объектам амбиций; и все же как мало людей, рожденных с обеспеченным состоянием, когда-либо в этой стране были выдающимися в этой профессии?

Фонды школ и колледжей неизбежно уменьшили, в большей или меньшей степени, необходимость усердия у учителей. Их средства к существованию, поскольку они проистекают из их жалования, очевидно, извлекаются из фонда, совершенно независимого от их успеха и репутации в их конкретных профессиях.

В некоторых университетах жалование составляет лишь часть, а часто лишь малую часть доходов учителя, большая часть которых проистекает из гонораров или платы его учеников. Необходимость усердия, хотя и всегда более или менее уменьшенная, в этом случае не устраняется полностью. Репутация в своей профессии все еще имеет для него некоторое значение, и он все еще имеет некоторую зависимость от привязанности, благодарности и благоприятных отзывов тех, кто посещал его занятия; и эти благоприятные чувства он, вероятно, не сможет завоевать иначе, как заслужив их, то есть способностями и усердием, с которыми он выполняет каждую часть своего долга.

В других университетах учителю запрещено получать какой-либо гонорар или плату от своих учеников, и его жалование составляет весь доход, который он получает от своей должности. Его интерес в этом случае поставлен в такое прямое противоречие с его долгом, в какое только возможно его поставить. В интересах каждого человека жить как можно более беззаботно; и если его доходы должны быть точно такими же, независимо от того, выполняет он или не выполняет какую-то очень трудоемкую обязанность, то, безусловно, в его интересах, по крайней мере, как интерес вульгарно понимается, либо пренебрегать ею вовсе, либо, если он подчинен какой-то власти, которая не позволит ему этого сделать, выполнять ее настолько небрежно и неряшливо, насколько эта власть позволит. Если он от природы активен и любит труд, в его интересах использовать эту активность любым способом, от которого он может получить некоторую выгоду, а не в выполнении своего долга, от которого он не может получить никакой.

Если власть, которой он подчинен, находится в корпоративном органе, колледже или университете, членом которого он сам является и в котором большая часть других членов являются, как и он сам, лицами, которые либо являются, либо должны быть учителями, они, вероятно, будут действовать сообща, будут все очень снисходительны друг к другу, и каждый человек будет согласен с тем, что его сосед может пренебрегать своим долгом, при условии, что ему самому будет позволено пренебрегать своим собственным. В Оксфордском университете большая часть публичных профессоров уже много лет как полностью отказалась даже от притворства преподавания.

Если власть, которой он подчинен, находится не столько в корпоративном органе, членом которого он является, сколько в каких-то других посторонних лицах, например, в епископе епархии, в губернаторе провинции или, возможно, в каком-то государственном министре, то в этом случае, действительно, не очень вероятно, что ему позволят пренебрегать своим долгом полностью. Однако все, что такие начальники могут заставить его делать, — это посещать своих учеников определенное количество часов, то есть читать определенное количество лекций в неделю или в год. Какими будут эти лекции, все равно должно зависеть от усердия учителя; и это усердие, вероятно, будет пропорционально мотивам, которые у него есть для его проявления. Посторонняя юрисдикция такого рода, кроме того, подвержена осуществлению как невежественно, так и капризно. По своей природе она является произвольной и дискреционной; и лица, которые ее осуществляют, не посещая сами лекции учителя и, возможно, не понимая наук, которые он обязан преподавать, редко способны осуществлять ее с рассудительностью. От высокомерия власти они также часто безразличны к тому, как они ее осуществляют, и очень склонны порицать или лишать его должности без всякой причины и без всякого справедливого основания. Лицо, подчиненное такой юрисдикции, неизбежно унижается ею и вместо того, чтобы быть одним из самых уважаемых, становится одним из самых низких и презренных лиц в обществе. Только мощной защитой он может эффективно оградить себя от дурного обращения, которому он подвергается во все времена; и эту защиту он, скорее всего, получит не благодаря способностям или усердию в своей профессии, а благодаря угодливости воле своих начальников и готовности во все времена жертвовать этой воле правами, интересами и честью корпоративного органа, членом которого он является. Тот, кто сколько-нибудь долго следил за управлением французским университетом, должен был иметь случай заметить последствия, которые естественно проистекают из произвольной и посторонней юрисдикции такого рода.

Все, что заставляет определенное количество студентов идти в какой-либо колледж или университет, независимо от заслуг или репутации учителей, имеет тенденцию в большей или меньшей степени уменьшать необходимость этих заслуг или репутации.

Привилегии выпускников в области искусств, права, медицины и богословия, когда их можно получить только путем проживания определенное количество лет в определенных университетах, неизбежно заставляют определенное количество студентов идти в такие университеты, независимо от заслуг или репутации учителей. Привилегии выпускников — это своего рода статуты об ученичестве, которые способствовали улучшению образования точно так же, как другие статуты об ученичестве способствовали улучшению искусств и мануфактур.

Благотворительные фонды стипендий, выставок, пансионов и т. д. неизбежно привязывают определенное количество студентов к определенным колледжам, совершенно независимо от заслуг этих конкретных колледжей. Если бы студенты, находящиеся на таких благотворительных фондах, были свободны выбирать колледж, который им больше нравится, такая свобода, возможно, могла бы способствовать возбуждению некоторого соперничества между различными колледжами. Регулирование, напротив, которое запрещало даже независимым членам каждого конкретного колледжа покидать его и переходить в любой другой без предварительного запроса и получения разрешения от того, который они намеревались покинуть, имело бы очень сильную тенденцию к подавлению этого соперничества.

Если бы в каждом колледже тьютор или учитель, который должен был обучать каждого студента всем искусствам и наукам, выбирался не добровольно студентом, а назначался главой колледжа; и если бы в случае небрежности, неспособности или дурного обращения студенту не разрешалось менять его на другого без предварительного запроса и получения разрешения, такое регулирование не только имело бы очень сильную тенденцию к подавлению всякого соперничества между различными тьюторами одного и того же колледжа, но и значительно уменьшило бы у всех них необходимость усердия и внимания к своим соответствующим ученикам. Такие учителя, хотя и очень хорошо оплачиваемые своими студентами, могли бы быть столь же склонны пренебрегать ими, как и те, кто ими вовсе не оплачивается или кто не имеет иного вознаграждения, кроме своего жалования.

Если учитель оказывается человеком здравого смысла, ему должно быть неприятно осознавать, читая лекции своим студентам, что он либо говорит, либо читает бессмыслицу, или то, что немногим лучше бессмыслицы. Ему также должно быть неприятно наблюдать, что большая часть его студентов покидает его лекции или, возможно, посещает их с достаточно явными признаками пренебрежения, презрения и насмешки. Если он, следовательно, обязан прочитать определенное количество лекций, одни эти мотивы, без всякого другого интереса, могли бы побудить его приложить некоторые усилия, чтобы прочитать их достаточно хорошо. Однако можно придумать несколько различных уловок, которые эффективно притупят остроту всех этих стимулов к усердию. Учитель, вместо того чтобы самому объяснять своим ученикам науку, которой он предлагает их обучить, может прочитать какую-нибудь книгу по ней; и если эта книга написана на иностранном и мертвом языке, интерпретируя ее им на их собственный, или, что доставило бы ему еще меньше хлопот, заставляя их интерпретировать ее ему, и время от времени делая случайные замечания по ней, он может тешить себя мыслью, что читает лекцию. Малейшая степень знаний и усердия позволит ему сделать это, не подвергая себя презрению или насмешкам, говоря что-то действительно глупое, абсурдное или смешное. Дисциплина колледжа в то же время может позволить ему заставить всех своих учеников к самому регулярному посещению его фиктивной лекции и поддерживать самое приличное и уважительное поведение в течение всего времени исполнения.

Дисциплина колледжей и университетов в целом придумана не для блага студентов, а для интереса, или, точнее говоря, для удобства учителей. Ее цель во всех случаях — поддерживать авторитет учителя и, независимо от того, пренебрегает он своим долгом или выполняет его, заставлять студентов во всех случаях вести себя с ним так, как если бы он выполнял его с величайшим усердием и способностями. Она, по-видимому, предполагает совершенную мудрость и добродетель в одном сословии и величайшую слабость и глупость в другом. Однако там, где учителя действительно выполняют свой долг, я полагаю, нет примеров того, чтобы большая часть студентов когда-либо пренебрегала своим. Никакая дисциплина никогда не требуется, чтобы заставить посещать лекции, которые действительно стоят того, чтобы их посещать, как хорошо известно везде, где читаются такие лекции. Сила и принуждение могут, несомненно, в некоторой степени потребоваться, чтобы заставить детей или очень молодых мальчиков уделять внимание тем частям образования, которые, как считается, необходимо им приобрести в этот ранний период жизни; но после двенадцати или тринадцати лет, при условии, что учитель выполняет свой долг, сила или принуждение вряд ли когда-либо могут быть необходимы для осуществления какой-либо части образования. Такова великодушность большей части молодых людей, что, будучи далеки от склонности пренебрегать или презирать наставления своего учителя, при условии, что он проявляет некоторое серьезное намерение быть им полезным, они, как правило, склонны прощать много неточностей в исполнении им своего долга, а иногда даже скрывать от публики много грубой небрежности.

Следует заметить, что те части образования, для преподавания которых нет общественных учреждений, как правило, преподаются лучше всего. Когда молодой человек идет в школу фехтования или танцев, он, правда, не всегда учится фехтовать или танцевать очень хорошо; но он редко не учится фехтовать или танцевать. Хорошие результаты школы верховой езды обычно не так очевидны. Расходы на школу верховой езды так велики, что в большинстве мест это общественное учреждение. Три самые важные части литературного образования — читать, писать и считать — по-прежнему чаще приобретаются в частных, чем в государственных школах; и очень редко случается, чтобы кто-то не приобрел их в той степени, в которой необходимо их приобрести.

В Англии государственные школы гораздо менее испорчены, чем университеты. В школах юношество обучают, или, по крайней мере, могут обучать, греческому и латинскому языкам; то есть всему тому, чему учителя претендуют учить или чему, как ожидается, они должны учить. В университетах юношество ни обучают, ни всегда могут найти какие-либо надлежащие средства для обучения наукам, которые являются делом этих корпоративных органов. Вознаграждение школьного учителя в большинстве случаев зависит главным образом, а в некоторых случаях почти полностью, от платы или гонораров его учеников. Школы не имеют исключительных привилегий. Чтобы получить почести выпуска, не обязательно, чтобы человек приносил свидетельство о том, что он проучился определенное количество лет в государственной школе. Если при экзамене оказывается, что он понимает то, чему там учат, никаких вопросов о месте, где он этому научился, не задается.

Можно, пожалуй, сказать, что части образования, которые обычно преподаются в университетах, преподаются не очень хорошо. Но если бы не эти учреждения, они не преподавались бы обычно вовсе; и как индивид, так и общество сильно пострадали бы от отсутствия этих важных частей образования.

Нынешние университеты Европы были изначально, большая их часть, церковными корпорациями, учрежденными для образования церковнослужителей. Они были основаны властью папы и находились настолько полностью под его непосредственным покровительством, что их члены, будь то учителя или студенты, все имели то, что тогда называлось бенефицием духовенства, то есть были освобождены от гражданской юрисдикции стран, в которых были расположены их соответствующие университеты, и подлежали только церковным трибуналам. То, что преподавалось в большей части этих университетов, соответствовало цели их учреждения: либо богословие, либо что-то, что было лишь подготовительным к богословию.

Когда христианство было впервые установлено законом, испорченная латынь стала общим языком всех западных частей Европы. Соответственно, церковная служба и перевод Библии, которые читались в церквях, были на этой испорченной латыни; то есть на общем языке страны. После вторжения варварских народов, которые опрокинули Римскую империю, латынь постепенно перестала быть языком какой-либо части Европы. Но почтение народа естественно сохраняет установленные формы и церемонии религии долгое время после того, как обстоятельства, которые впервые ввели и сделали их разумными, исчезли. Хотя латынь, следовательно, больше нигде не понималась широкими слоями народа, вся церковная служба продолжала совершаться на этом языке. Таким образом, в Европе были установлены два разных языка, точно так же, как в древнем Египте: язык жрецов и язык народа; священный и мирской, ученый и неученый языки. Но было необходимо, чтобы жрецы понимали что-то из этого священного и ученого языка, на котором они должны были отправлять службу; и поэтому изучение латинского языка с самого начала стало важной частью университетского образования.

Не так обстояло дело ни с греческим, ни с еврейским языком. Непогрешимые декреты церкви провозгласили латинский перевод Библии, обычно называемый латинской Вульгатой, продиктованным божественным вдохновением в равной степени и, следовательно, имеющим равный авторитет с греческими и еврейскими оригиналами. Знание этих двух языков, следовательно, не будучи абсолютно необходимым для церковнослужителя, изучение их долгое время не составляло необходимой части общего курса университетского образования. Есть некоторые испанские университеты, как меня уверяют, в которых изучение греческого языка до сих пор не составляет никакой части этого курса. Первые реформаторы нашли греческий текст Нового Завета и даже еврейский текст Ветхого более благоприятными для своих мнений, чем перевод Вульгаты, который, как можно было естественно предположить, постепенно приспосабливался для поддержки доктрин католической церкви. Поэтому они взялись разоблачить многие ошибки этого перевода, которые римско-католическое духовенство было таким образом вынуждено защищать или объяснять. Но это нельзя было хорошо сделать без некоторого знания оригинальных языков, изучение которых поэтому постепенно вводилось в большую часть университетов; как тех, которые приняли, так и тех, которые отвергли доктрины реформации. Греческий язык был связан со всеми частями того классического образования, которое, хотя сначала в основном культивировалось католиками и итальянцами, случилось войти в моду примерно в то же время, когда были начаты доктрины реформации. В большей части университетов, следовательно, этот язык преподавался до изучения философии, и как только студент делал некоторые успехи в латыни. Еврейский язык, не имея связи с классическим образованием и, за исключением Священного Писания, будучи языком ни одной книги, пользующейся каким-либо уважением, изучение его обычно начиналось не раньше, чем после изучения философии, и когда студент приступал к изучению богословия.

Изначально первые основы как греческого, так и латинского языков преподавались в университетах; и в некоторых университетах они продолжают преподаваться до сих пор. В других ожидается, что студент должен был предварительно приобрести, по крайней мере, основы одного или обоих этих языков, изучение которых продолжает составлять повсюду очень значительную часть университетского образования.

Древняя греческая философия была разделена на три большие ветви: физику, или натурфилософию; этику, или моральную философию; и логику. Это общее деление кажется совершенно соответствующим природе вещей.

Великие явления природы, обращения небесных тел, затмения, кометы; гром и молния и другие необычайные метеоры; зарождение, жизнь, рост и разложение растений и животных — это объекты, которые, поскольку они неизбежно вызывают удивление, так же естественно вызывают любопытство человечества исследовать их причины. Суеверие сначала пыталось удовлетворить это любопытство, приписывая все эти чудесные явления непосредственному воздействию богов. Философия впоследствии пыталась объяснить их более знакомыми причинами или такими, с которыми человечество было лучше знакомо, чем с воздействием богов. Поскольку эти великие явления являются первыми объектами человеческого любопытства, так и наука, которая претендует на их объяснение, естественно должна была быть первой ветвью философии, которая культивировалась. Первые философы, соответственно, о которых история сохранила какие-либо сведения, по-видимому, были натурфилософами.

В любую эпоху и в любой стране мира люди должны были обращать внимание на характеры, замыслы и действия друг друга; и многие достойные правила и максимы для ведения человеческой жизни должны были быть установлены и одобрены общим согласием. Как только письмо вошло в моду, мудрецы или те, кто считал себя таковыми, естественно стремились увеличить число этих установленных и уважаемых максим и выразить свое собственное понимание того, что является правильным или неправильным поведением, иногда в более искусственной форме апологов, подобных тому, что называется баснями Эзопа; а иногда в более простой форме апофтегм или мудрых изречений, подобных притчам Соломона, стихам Феогнида и Фокилида и некоторой части произведений Гесиода. Они могли продолжать таким образом долгое время, просто умножая число этих максим благоразумия и морали, даже не пытаясь расположить их в каком-либо очень четком или методическом порядке, тем более связать их вместе одним или несколькими общими принципами, из которых они все были выводимы, как следствия из своих естественных причин. Красота систематического расположения различных наблюдений, связанных несколькими общими принципами, была впервые увидена в грубых очерках тех древних времен к системе натурфилософии. Нечто подобное было впоследствии предпринято в морали. Максимы обыденной жизни были расположены в некотором методическом порядке и связаны вместе несколькими общими принципами, точно так же, как они пытались расположить и связать явления природы. Наука, которая претендует на исследование и объяснение этих связующих принципов, — это то, что правильно называется моральной философией.

Разные авторы давали разные системы как натурфилософии, так и моральной философии. Но аргументы, которыми они подкрепляли эти разные системы, далеко не всегда будучи доказательствами, часто в лучшем случае были лишь очень слабыми вероятностями, а иногда и чистыми софизмами, которые не имели иного основания, кроме неточности и двусмысленности обычного языка. Спекулятивные системы во все эпохи мира принимались по причинам, слишком легкомысленным, чтобы определить суждение любого человека здравого смысла в вопросе даже самого малого денежного интереса. Грубая софистика вряд ли когда-либо имела какое-либо влияние на мнения человечества, за исключением вопросов философии и спекуляции; и в них она часто имела наибольшее. Покровители каждой системы натурфилософии и моральной философии естественно стремились разоблачить слабость аргументов, приводимых в поддержку систем, которые были противоположны их собственным. При изучении этих аргументов они неизбежно были приведены к рассмотрению разницы между вероятным и доказательным аргументом, между ложным и убедительным; и логика, или наука об общих принципах хорошего и плохого рассуждения, неизбежно возникла из наблюдений, которые дало повод исследование такого рода; хотя по своему происхождению она была вторична как по отношению к физике, так и к этике, она обычно преподавалась, правда, не во всех, но в большей части древних школ философии, до любой из этих наук. Студент, по-видимому, должен был хорошо понимать разницу между хорошим и плохим рассуждением, прежде чем его приводили к рассуждению на темы столь большого значения.

Это древнее деление философии на три части было в большей части университетов Европы заменено другим — на пять.

В древней философии все, что преподавалось относительно природы человеческого разума или Божества, составляло часть системы физики. Эти существа, в чем бы ни предполагалась их сущность, были частями великой системы вселенной, и частями, к тому же, производящими самые важные эффекты. Все, что человеческий разум мог заключить или предположить относительно них, составляло, так сказать, две главы, хотя, несомненно, две очень важные, науки, которая претендовала на то, чтобы дать отчет о происхождении и революциях великой системы вселенной. Но в университетах Европы, где философия преподавалась только как подчиненная богословию, было естественно дольше останавливаться на этих двух главах, чем на любой другой главе науки. Они постепенно все больше и больше расширялись и делились на многие низшие главы; пока, наконец, учение о духах, о которых так мало можно знать, не стало занимать столько же места в системе философии, сколько учение о телах, о которых так много можно знать. Доктрины относительно этих двух предметов рассматривались как составляющие две отдельные науки. То, что называется метафизикой, или пневматикой, было противопоставлено физике и культивировалось не только как более возвышенная, но, для целей конкретной профессии, как более полезная наука из двух. Предмет, собственно, эксперимента и наблюдения, предмет, в котором внимательное отношение способно сделать так много полезных открытий, был почти полностью заброшен. Предмет, в котором после очень немногих простых и почти очевидных истин самое внимательное отношение не может обнаружить ничего, кроме неясности и неопределенности, и может, следовательно, породить ничего, кроме тонкостей и софизмов, был сильно культивирован.

Когда эти две науки были таким образом противопоставлены друг другу, сравнение между ними естественно породило третью, то, что называлось онтологией, или наукой, которая рассматривала качества и атрибуты, общие для обоих предметов двух других наук. Но если тонкости и софизмы составляли большую часть метафизики или пневматики школ, они составляли всю эту паутинную науку онтологии, которая также иногда называлась метафизикой.

В чем состояло счастье и совершенство человека, рассматриваемого не только как индивид, но и как член семьи, государства и великого общества человечества, было объектом, который древняя моральная философия предлагала исследовать. В этой философии обязанности человеческой жизни рассматривались как подчиненные счастью и совершенству человеческой жизни. Но когда моральная, так же как и натурфилософия, стала преподаваться только как подчиненная богословию, обязанности человеческой жизни рассматривались как главным образом подчиненные счастью будущей жизни. В древней философии совершенство добродетели представлялось как неизбежно производящее для человека, который обладал ею, самое совершенное счастье в этой жизни. В современной философии оно часто представлялось как в целом, или, скорее, как почти всегда, несовместимое с какой-либо степенью счастья в этой жизни; и небо должно было быть заработано только покаянием и умерщвлением плоти, аскетизмом и унижением монаха, а не либеральным, великодушным и энергичным поведением человека. Казуистика и аскетическая мораль составляли в большинстве случаев большую часть моральной философии школ. Безусловно, самая важная из всех различных ветвей философии стала таким образом самой испорченной.

Таков, следовательно, был обычный курс философского образования в большей части университетов Европы. Логика преподавалась первой; онтология шла на втором месте; пневматология, включающая учение о природе человеческой души и Божества, на третьем; на четвертом следовала приниженная система моральной философии, которая рассматривалась как непосредственно связанная с доктринами пневматологии, с бессмертием человеческой души и с наградами и наказаниями, которые, исходя из справедливости Божества, следовало ожидать в будущей жизни: короткая и поверхностная система физики обычно завершала курс.

Изменения, которые университеты Европы таким образом внесли в древний курс философии, все предназначались для образования церковнослужителей и для того, чтобы сделать его более подходящим введением к изучению богословия. Но дополнительное количество тонкости и софистики, казуистика и аскетическая мораль, которые эти изменения внесли в него, безусловно, не сделали его более подходящим для образования джентльменов или людей мира, или более вероятным для улучшения понимания или исправления сердца.

Этот курс философии — то, что продолжает преподаваться в большей части университетов Европы, с большим или меньшим усердием, в зависимости от того, как устройство каждого конкретного университета делает усердие более или менее необходимым для учителей. В некоторых из самых богатых и лучше всего обеспеченных университетов тьюторы довольствуются преподаванием нескольких несвязных обрывков и частей этого испорченного курса; и даже их они обычно преподают очень небрежно и поверхностно.

Улучшения, которые в современные времена были сделаны в нескольких различных ветвях философии, не были, большая их часть, сделаны в университетах, хотя некоторые, несомненно, были. Большая часть университетов даже не была очень готова принять эти улучшения после того, как они были сделаны; и несколько из этих ученых обществ предпочли оставаться долгое время святилищами, в которых опровергнутые системы и устаревшие предрассудки находили приют и защиту после того, как они были вытеснены из каждого другого уголка мира. В целом, самые богатые и лучше всего обеспеченные университеты были самыми медленными в принятии этих улучшений и наиболее не склонными позволять какие-либо значительные изменения в установленном плане образования. Эти улучшения легче вводились в некоторые из более бедных университетов, в которых учителя, зависящие от своей репутации в отношении большей части своих средств к существованию, были вынуждены уделять больше внимания текущим мнениям мира.

Но хотя государственные школы и университеты Европы изначально предназначались только для образования конкретной профессии, профессии церковнослужителей; и хотя они не всегда были очень усердны в обучении своих учеников даже тем наукам, которые считались необходимыми для этой профессии; все же они постепенно притянули к себе образование почти всех других людей, особенно почти всех джентльменов и людей состояния. Никакого лучшего метода, по-видимому, нельзя было придумать для проведения с какой-либо пользой долгого интервала между младенчеством и тем периодом жизни, в который люди начинают всерьез заниматься реальными делами мира, делами, которые должны занимать их в течение остатка их дней. Большая часть того, что преподается в школах и университетах, однако, не кажется наиболее подходящей подготовкой к этим делам.

В Англии становится с каждым днем все более обычным отправлять молодых людей путешествовать в чужие страны сразу после окончания школы и не отправляя их ни в какой университет. Наши молодые люди, говорят, обычно возвращаются домой значительно улучшенными своими путешествиями. Молодой человек, который уезжает за границу в семнадцать или восемнадцать лет и возвращается домой в двадцать один год, возвращается на три или четыре года старше, чем он был, когда уезжал за границу; и в этом возрасте очень трудно не улучшиться значительно за три или четыре года. В ходе своих путешествий он обычно приобретает некоторое знание одного или двух иностранных языков; знание, однако, которое редко бывает достаточным, чтобы позволить ему говорить или писать на них с приличием. В других отношениях он обычно возвращается домой более тщеславным, более беспринципным, более распутным и более неспособным к какому-либо серьезному применению усилий, будь то к учебе или к делам, чем он мог бы стать за столь короткое время, если бы жил дома. Путешествуя в столь юном возрасте, проводя в самом легкомысленном распутстве самые драгоценные годы своей жизни, вдали от надзора и контроля своих родителей и родственников, каждая полезная привычка, которую более ранние части его образования могли иметь некоторую тенденцию сформировать в нем, вместо того чтобы быть закрепленной и подтвержденной, почти неизбежно либо ослабляется, либо стирается. Ничто, кроме дискредитации, в которую университеты позволяют себе впадать, никогда не могло бы привести в репутацию столь абсурдную практику, как путешествие в этот ранний период жизни. Отправляя своего сына за границу, отец избавляет себя, по крайней мере на некоторое время, от столь неприятного объекта, как сын, не занятый делом, заброшенный и идущий к гибели на его глазах.

Таковы были последствия некоторых современных учреждений для образования.

Различные планы и различные учреждения для образования, по-видимому, имели место в другие эпохи и у других народов.

В республиках древней Греции каждый свободный гражданин обучался под руководством государственного магистрата гимнастическим упражнениям и музыке. Гимнастическими упражнениями предполагалось закалить его тело, обострить его мужество и подготовить его к тяготам и опасностям войны; и поскольку греческое ополчение было, по всем отзывам, одним из лучших, которые когда-либо были в мире, эта часть их общественного образования должна была полностью отвечать цели, для которой она предназначалась. Другой частью, музыкой, предполагалось, по крайней мере философами и историками, которые дали нам отчет об этих учреждениях, гуманизировать разум, смягчить характер и расположить его к выполнению всех социальных и моральных обязанностей общественной и частной жизни.

В древнем Риме упражнения на Марсовом поле отвечали той же цели, что и упражнения в гимнасии в древней Греции, и они, по-видимому, отвечали ей столь же хорошо. Но среди римлян не было ничего, что соответствовало бы музыкальному образованию греков. Мораль римлян, однако, как в частной, так и в общественной жизни, по-видимому, была не только равной, но, в целом, значительно превосходящей мораль греков. Что они были выше в частной жизни, у нас есть прямое свидетельство Полибия и Дионисия Галикарнасского, двух авторов, хорошо знакомых с обоими народами; и весь дух греческой и римской истории свидетельствует о превосходстве общественной морали римлян. Хороший характер и умеренность противоборствующих фракций кажутся самыми важными обстоятельствами в общественной морали свободного народа. Но фракции греков почти всегда были жестокими и кровавыми; тогда как до времени Гракхов ни капли крови никогда не проливалось ни в одной римской фракции; и со времени Гракхов римскую республику можно считать в действительности распавшейся. Несмотря, следовательно, на весьма уважаемый авторитет Платона, Аристотеля и Полибия, и несмотря на весьма остроумные причины, которыми г-н Монтескье пытается поддержать этот авторитет, кажется вероятным, что музыкальное образование греков не имело большого эффекта в исправлении их морали, поскольку без всякого такого образования мораль римлян была, в целом, выше. Уважение этих древних мудрецов к учреждениям своих предков, вероятно, расположило их находить много политической мудрости в том, что было, возможно, просто древним обычаем, продолжавшимся без перерыва с самых ранних периодов этих обществ до времен, в которые они достигли значительной степени утонченности. Музыка и танцы — великие развлечения почти всех варварских народов и великие достижения, которые, как предполагается, подготавливают любого человека к развлечению своего общества. Так это и по сей день среди негров на побережье Африки. Так было среди древних кельтов, среди древних скандинавов и, как мы можем узнать из Гомера, среди древних греков во времена, предшествовавшие Троянской войне. Когда греческие племена сформировались в маленькие республики, было естественно, что изучение этих достижений долгое время составляло часть общественного и общего образования народа.

Учителя, которые обучали молодых людей либо музыке, либо военным упражнениям, по-видимому, не оплачивались и даже не назначались государством ни в Риме, ни даже в Афинах, греческой республике, о законах и обычаях которой мы наиболее информированы. Государство требовало, чтобы каждый свободный гражданин подготовил себя к защите его на войне и должен был по этой причине изучать свои военные упражнения. Но оно оставляло ему возможность изучать их у таких учителей, каких он мог найти; и оно, по-видимому, не выдвигало ничего для этой цели, кроме общественного поля или места для упражнений, на котором он должен был практиковаться и выполнять их.

В ранние века как греческой, так и римской республик другие части образования, по-видимому, состояли в обучении чтению, письму и счету в соответствии с арифметикой того времени. Эти достижения более богатые граждане, по-видимому, часто приобретали дома с помощью какого-либо домашнего педагога, который был, как правило, либо рабом, либо вольноотпущенником; а более бедные граждане — в школах таких учителей, которые делали торговлю из преподавания за плату. Такие части образования, однако, были полностью оставлены на попечение родителей или опекунов каждого индивида. Не похоже, чтобы государство когда-либо брало на себя какой-либо надзор или руководство ими. По закону Солона, действительно, дети освобождались от содержания тех родителей, которые пренебрегли обучением их какому-либо прибыльному ремеслу или делу.

В ходе развития цивилизации, когда вошли в моду философия и риторика, состоятельные люди стали отдавать своих детей в школы философов и риторов, чтобы те обучались этим модным наукам. Однако эти школы не поддерживались государством. Долгое время оно их едва терпело. Спрос на философию и риторику в течение долгого времени был настолько мал, что первые профессиональные преподаватели этих дисциплин не могли найти постоянную работу в каком-либо одном городе и были вынуждены переезжать с места на место. Так жили Зенон Элейский, Протагор, Горгий, Гиппий и многие другие. По мере роста спроса школы философии и риторики стали оседлыми — сначала в Афинах, а затем и в ряде других городов. Государство, однако, по-видимому, никогда не поощряло их иначе, как предоставляя некоторым из них особое место для преподавания, что иногда делалось и частными жертвователями. По-видимому, государство предоставило Академию Платону, Ликей — Аристотелю, а Портик — Зенону Китийскому, основателю стоиков. Эпикур же завещал свои сады собственной школе. Однако вплоть до времен Марка Аврелия ни один преподаватель, по-видимому, не получал жалованья от государства и не имел иных доходов, кроме гонораров или платы от своих учеников. Щедрость, которую этот философ на троне, как мы узнаем из Лукиана, проявил по отношению к одному из учителей философии, вероятно, длилась не дольше его собственной жизни. Не существовало ничего равноценного привилегиям получения ученой степени; посещение любой из этих школ не было обязательным для того, чтобы получить разрешение заниматься каким-либо определенным ремеслом или профессией. Если мнение об их собственной полезности не могло привлечь к ним учеников, закон никого не принуждал их посещать и никого не вознаграждал за их посещение. Учителя не имели юрисдикции над своими учениками и никакой другой власти, кроме той естественной власти, которую превосходные добродетели и способности неизменно вызывают у молодых людей по отношению к тем, кому доверена часть их образования.

В Риме изучение гражданского права составляло часть образования не большинства граждан, а некоторых отдельных семей. Однако молодые люди, желавшие приобрести знания в области права, не имели государственных школ, куда они могли бы пойти, и не имели иного способа изучать его, кроме как часто бывать в обществе тех своих родственников и друзей, которые, как предполагалось, разбирались в нем. Пожалуй, стоит отметить, что, хотя законы двенадцати таблиц во многом были скопированы с законов некоторых древнегреческих республик, право, по-видимому, никогда не развилось в науку ни в одной из республик Древней Греции. В Риме же оно стало наукой очень рано и принесло значительную известность тем гражданам, которые имели репутацию знатоков права. В республиках Древней Греции, особенно в Афинах, обычные суды состояли из многочисленных, а потому беспорядочных собраний людей, которые часто выносили решения почти наугад или так, как диктовали шум, фракционная борьба и партийные пристрастия. Позор несправедливого решения, когда он делился на пятьсот, тысячу или полторы тысячи человек (ибо некоторые из их судов были весьма многочисленны), не мог лечь тяжким бременем ни на кого в отдельности. В Риме, напротив, главные суды состояли либо из одного судьи, либо из небольшого числа судей, на репутацию которых, особенно учитывая, что они всегда совещались публично, не могло не повлиять любое поспешное или несправедливое решение. В сомнительных случаях такие суды, стремясь избежать порицания, естественно, старались укрыться за примером или прецедентом судей, заседавших до них в том же или в каком-либо другом суде. Это внимание к практике и прецеденту неизбежно сформировало римское право в ту стройную и упорядоченную систему, в которой оно дошло до нас; подобное же внимание имело такие же последствия для законов любой другой страны, где оно имело место. Превосходство характера римлян над характером греков, столь часто отмечавшееся Полибием и Дионисием Галикарнасским, вероятно, в большей степени объяснялось лучшим устройством их судов, чем какими-либо обстоятельствами, к которым эти авторы приписывали его. Говорят, что римляне особенно отличались своим исключительным уважением к клятве. Но люди, привыкшие приносить клятву только перед прилежным и хорошо осведомленным судом, естественно, были гораздо внимательнее к тому, под чем подписывались, чем те, кто привык делать то же самое перед шумными и беспорядочными собраниями.

Способности греков и римлян, как гражданские, так и военные, без сомнения, можно признать по меньшей мере равными способностям любой современной нации. Наша предвзятость, возможно, скорее заставляет нас переоценивать их. Но, за исключением того, что касалось военных упражнений, государство, по-видимому, не прилагало никаких усилий для формирования этих великих способностей; ибо я не могу заставить себя поверить, что музыкальное образование греков могло иметь большое значение в их формировании. Тем не менее, по-видимому, находились учителя для обучения состоятельных людей среди этих народов всем тем искусствам и наукам, в которых обстоятельства их общества делали необходимым или удобным для них быть наставленными. Спрос на такое обучение порождал то, что он порождает всегда, — талант к его предоставлению; и соревнование, которое неизменно вызывает неограниченная конкуренция, по-видимому, довело этот талант до очень высокой степени совершенства. В том внимании, которое вызывали древние философы, в той власти, которую они приобретали над мнениями и принципами своих слушателей, в способности, которой они обладали, придавая определенный тон и характер поведению и беседам этих слушателей, они, по-видимому, были значительно выше любых современных учителей. В наше время усердие государственных учителей более или менее развращается обстоятельствами, которые делают их более или менее независимыми от их успеха и репутации в своих профессиях. Их жалованье также ставит частного учителя, который претендовал бы на конкуренцию с ними, в то же положение, в котором находится купец, пытающийся торговать без государственной субсидии, конкурируя с теми, кто торгует, имея значительную ее часть. Если он продает свои товары почти по той же цене, он не может получить ту же прибыль, и бедность и нищета, если не банкротство и разорение, неизбежно станут его уделом. Если он пытается продавать их гораздо дороже, он, скорее всего, будет иметь так мало покупателей, что его положение не сильно улучшится. Кроме того, привилегии получения ученой степени во многих странах необходимы или, по крайней мере, чрезвычайно удобны для большинства людей ученых профессий, то есть для подавляющего большинства тех, кто нуждается в ученом образовании. Но эти привилегии могут быть получены только путем посещения лекций государственных учителей. Самое тщательное посещение самых способных наставников из числа частных учителей не всегда дает право требовать их. Именно по этим различным причинам частный учитель любой из наук, которые обычно преподаются в университетах, в наше время, как правило, считается принадлежащим к самому низшему разряду людей умственного труда. Человек с реальными способностями вряд ли сможет найти более унизительное или более невыгодное занятие, которому он мог бы посвятить себя. Таким образом, целевые фонды школ и колледжей не только развратили усердие государственных учителей, но и сделали почти невозможным появление хороших частных учителей.

Если бы не было государственных учебных заведений, то не преподавалась бы ни одна система, ни одна наука, на которую не было бы спроса или которую обстоятельства времени не делали бы необходимой, удобной или, по крайней мере, модной для изучения. Частный учитель никогда не смог бы найти выгоду в преподавании либо отвергнутой и устаревшей системы науки, признанной полезной, либо науки, которую все считают лишь бесполезным и педантичным нагромождением софистики и бессмыслицы. Такие системы, такие науки могут существовать только в тех корпоративных учебных заведениях, чье процветание и доход в значительной степени независимы от их усердия. Если бы не было государственных учебных заведений, джентльмен, пройдя с прилежанием и способностями самый полный курс образования, который, как предполагалось, могли предложить обстоятельства времени, не мог бы выйти в мир, будучи совершенно невежественным во всем, что является обычным предметом разговоров среди джентльменов и людей света.

Не существует государственных учреждений для образования женщин, и поэтому в обычном курсе их образования нет ничего бесполезного, абсурдного или фантастического. Их учат тому, что их родители или опекуны считают необходимым или полезным для них знать, и ничему другому. Каждая часть их образования явно направлена на какую-то полезную цель: либо на улучшение естественной привлекательности их личности, либо на формирование ума в духе сдержанности, скромности, целомудрия и бережливости; чтобы сделать их способными стать хозяйками семьи и вести себя подобающим образом, когда они ими станут. На каждом этапе своей жизни женщина чувствует некоторую пользу или преимущество от каждой части своего образования. Редко случается, чтобы мужчина на каком-либо этапе своей жизни извлекал какую-либо пользу или преимущество из некоторых наиболее трудоемких и обременительных частей своего образования.

Следует ли поэтому обществу, можно спросить, не уделять никакого внимания образованию народа? Или, если оно должно уделять его, то каким именно частям образования оно должно уделять внимание применительно к различным слоям населения? И каким образом оно должно уделять им внимание?

В некоторых случаях состояние общества неизбежно ставит большую часть индивидов в такие условия, которые естественным образом формируют в них, без всякого внимания со стороны правительства, почти все способности и добродетели, которые требует это состояние или которые оно, возможно, может допустить. В других случаях состояние общества не ставит большую часть индивидов в такие условия; и некоторое внимание со стороны правительства необходимо для того, чтобы предотвратить почти полное разложение и вырождение основной массы народа.

В ходе разделения труда занятия подавляющего большинства тех, кто живет своим трудом, то есть основной массы народа, сводятся к нескольким очень простым операциям, зачастую к одной или двум. Но понимание большинства людей неизбежно формируется их повседневными занятиями. Человек, чья вся жизнь проходит в выполнении нескольких простых операций, результаты которых, к тому же, возможно, всегда одинаковы или очень близки к одинаковым, не имеет необходимости напрягать свой ум или упражнять свою изобретательность в поиске средств для устранения трудностей, которые никогда не возникают. Поэтому он естественным образом теряет привычку к такому напряжению и, как правило, становится настолько глупым и невежественным, насколько это вообще возможно для человеческого существа. Оцепенение его ума делает его не только неспособным наслаждаться рациональной беседой или принимать в ней участие, но и неспособным постичь какое-либо великодушное, благородное или нежное чувство, а следовательно, и сформировать какое-либо справедливое суждение о многих даже обычных обязанностях частной жизни. О великих и обширных интересах своей страны он совершенно неспособен судить; и если не было приложено очень особых усилий, чтобы сделать его иным, он столь же неспособен защищать свою страну на войне. Однообразие его оседлой жизни естественным образом развращает мужество его духа и заставляет его с отвращением относиться к нерегулярной, неопределенной и полной приключений жизни солдата. Это развращает даже активность его тела и делает его неспособным проявлять свою силу с энергией и настойчивостью в любом другом занятии, кроме того, к которому он был приучен. Его ловкость в своем собственном ремесле, таким образом, по-видимому, приобретается за счет его интеллектуальных, социальных и воинских добродетелей. Но в любом развитом и цивилизованном обществе это то состояние, в которое неизбежно должны впасть трудящиеся бедняки, то есть основная масса народа, если правительство не приложит некоторых усилий, чтобы предотвратить это.

Иначе обстоит дело в варварских обществах, как их обычно называют, охотников, пастухов и даже земледельцев в том грубом состоянии земледелия, которое предшествует развитию мануфактур и расширению внешней торговли. В таких обществах разнообразные занятия каждого человека обязывают каждого человека напрягать свои способности и изобретать средства для устранения трудностей, которые постоянно возникают. Изобретательность поддерживается в живом состоянии, и уму не дают впасть в то сонное оцепенение, которое в цивилизованном обществе, по-видимому, парализует понимание почти всех низших слоев населения. В тех варварских обществах, как их называют, каждый человек, как уже отмечалось, является воином. Каждый человек также в некоторой степени является государственным деятелем и может составить сносное суждение об интересах общества и поведении тех, кто им управляет. Насколько их вожди являются хорошими судьями в мирное время или хорошими лидерами на войне, очевидно для наблюдения почти каждого отдельного человека среди них. В таком обществе, действительно, никто не может легко приобрести то развитое и утонченное понимание, которым иногда обладают немногие люди в более цивилизованном состоянии. Хотя в грубом обществе существует немалое разнообразие в занятиях каждого индивида, в занятиях всего общества его не так уж много. Каждый человек делает или способен делать почти все, что делает или способен делать любой другой человек. Каждый человек обладает значительной степенью знаний, изобретательности и находчивости, но вряд ли кто-либо обладает ими в высокой степени. Степень, однако, которой обычно обладают, как правило, достаточна для ведения всего простого дела общества. В цивилизованном же состоянии, напротив, хотя существует мало разнообразия в занятиях большей части индивидов, существует почти бесконечное разнообразие в занятиях всего общества. Эти разнообразные занятия представляют почти бесконечное разнообразие объектов для созерцания тех немногих, кто, не будучи привязанными ни к какому конкретному занятию, имеют досуг и склонность исследовать занятия других людей. Созерцание столь большого разнообразия объектов неизбежно упражняет их умы в бесконечных сравнениях и комбинациях и делает их понимание в чрезвычайной степени как острым, так и всеобъемлющим. Однако, если те немногие не окажутся в каких-то очень специфических ситуациях, их великие способности, хотя и почетные для них самих, могут внести очень малый вклад в хорошее управление или счастье их общества. Несмотря на великие способности этих немногих, все более благородные части человеческого характера могут быть в значительной степени стерты и погашены в основной массе народа.

Образование простого народа требует, пожалуй, в цивилизованном и коммерческом обществе внимания со стороны государства больше, чем образование людей определенного ранга и состояния. Люди определенного ранга и состояния обычно достигают восемнадцати или девятнадцати лет, прежде чем приступают к тому конкретному делу, профессии или ремеслу, с помощью которого они намереваются отличиться в мире. До этого у них есть достаточно времени, чтобы приобрести или, по крайней мере, подготовить себя к последующему приобретению всех навыков, которые могут рекомендовать их общественному уважению или сделать их достойными его. Их родители или опекуны, как правило, достаточно обеспокоены тем, чтобы они были так образованы, и в большинстве случаев вполне готовы понести расходы, необходимые для этой цели. Если они не всегда должным образом образованы, то это редко происходит из-за нехватки средств, затраченных на их образование, а из-за неправильного применения этих средств. Это редко происходит из-за нехватки учителей, а из-за небрежности и неспособности тех учителей, которые имеются, и из-за трудности, или, скорее, из-за невозможности, существующей в нынешнем положении вещей, найти кого-то лучше. Занятия, в которых люди определенного ранга или состояния проводят большую часть своей жизни, также не являются, подобно занятиям простого народа, простыми и однообразными. Они почти все чрезвычайно сложны и таковы, что упражняют голову больше, чем руки. Понимание тех, кто занят такими делами, редко может стать вялым из-за отсутствия упражнений. Занятия людей определенного ранга и состояния, кроме того, редко бывают такими, чтобы изматывать их с утра до ночи. У них, как правило, есть немало досуга, в течение которого они могут совершенствоваться в каждой отрасли как полезных, так и декоративных знаний, основы которых они могли заложить или к которым могли приобрести некоторый вкус в более ранний период жизни.

Иначе обстоит дело с простым народом. У них мало времени, которое можно уделить образованию. Их родители едва могут позволить себе содержать их даже в младенчестве. Как только они становятся способны работать, они должны приступать к какому-либо ремеслу, с помощью которого могут заработать себе на пропитание. Это ремесло, к тому же, как правило, настолько просто и однообразно, что дает мало упражнений для ума; в то же время их труд настолько постоянен и суров, что оставляет им мало досуга и еще меньше склонности заниматься чем-либо другим или даже думать о чем-либо другом.

Но хотя простой народ не может в любом цивилизованном обществе быть так хорошо обучен, как люди определенного ранга и состояния, самые существенные части образования — чтение, письмо и счет — могут быть приобретены в столь раннем возрасте, что большая часть даже тех, кто будет воспитан для самых низких занятий, имеет время приобрести их до того, как они смогут быть заняты в этих профессиях. За очень небольшую плату государство может облегчить, может поощрить и может даже навязать почти всей массе народа необходимость приобретения этих самых существенных частей образования.

Государство может облегчить это приобретение, учредив в каждом приходе или округе небольшую школу, где детей можно обучать за вознаграждение настолько умеренное, что даже простой рабочий может позволить себе его; при этом учитель частично, но не полностью, оплачивается государством; потому что, если бы он полностью или даже преимущественно оплачивался им, он вскоре научился бы пренебрегать своим делом. В Шотландии создание таких приходских школ научило почти весь простой народ читать, а очень значительную часть из них — писать и считать. В Англии создание благотворительных школ имело эффект того же рода, хотя и не столь повсеместно, потому что это учреждение не столь универсально. Если бы в этих маленьких школах книги, по которым детей учат читать, были немного более поучительными, чем они обычно бывают; и если бы вместо небольшого поверхностного знания латыни, которому детей простого народа иногда там обучают и которое вряд ли когда-либо может быть им полезно, их обучали элементарным частям геометрии и механики, литературное образование этого слоя людей было бы, пожалуй, настолько полным, насколько это возможно. Вряд ли найдется обычное ремесло, которое не давало бы некоторых возможностей для применения к нему принципов геометрии и механики и которое поэтому не упражняло бы и не совершенствовало бы постепенно простой народ в этих принципах, необходимых для введения в самые возвышенные, а также в самые полезные науки.

Государство может поощрять приобретение этих самых существенных частей образования, выдавая небольшие премии и маленькие знаки отличия детям простого народа, которые преуспевают в них.

Государство может навязать почти всей массе народа необходимость приобретения самых существенных частей образования, обязав каждого человека пройти экзамен или испытание по ним, прежде чем он сможет получить свободу в какой-либо корпорации или получить разрешение открыть какое-либо дело, будь то в деревне или в корпоративном городе.

Именно таким образом, облегчая приобретение их военных и гимнастических упражнений, поощряя его и даже навязывая всей массе народа необходимость изучения этих упражнений, греческие и римские республики поддерживали воинский дух своих соответствующих граждан. Они облегчали приобретение этих упражнений, назначая определенное место для обучения и практики в них и предоставляя определенным учителям привилегию преподавать в этом месте. Эти учителя, по-видимому, не имели ни жалованья, ни исключительных привилегий какого-либо рода. Их вознаграждение состояло целиком из того, что они получали от своих учеников; и гражданин, который изучил свои упражнения в общественных гимнасиях, не имел никакого юридического преимущества перед тем, кто изучил их частным образом, при условии, что последний изучил их столь же хорошо. Эти республики поощряли приобретение этих упражнений, жалуя небольшие премии и знаки отличия тем, кто преуспевал в них. Победа на Олимпийских, Истмийских или Немейских играх приносила славу не только самому человеку, который ее одержал, но и всей его семье и сородичам. Обязанность, которую нес каждый гражданин, отслужить определенное количество лет, если его призовут, в армиях республики, достаточно навязывала необходимость изучения этих упражнений, без которых он не мог быть пригоден для этой службы.

То, что в ходе прогресса практика военных упражнений, если правительство не прилагает должных усилий для ее поддержки, постепенно приходит в упадок, а вместе с ней и воинский дух основной массы народа, пример современной Европы демонстрирует достаточно убедительно. Но безопасность любого общества всегда должна зависеть, в большей или меньшей степени, от воинского духа основной массы народа. В нынешние времена, действительно, этот воинский дух сам по себе, без поддержки хорошо дисциплинированной постоянной армии, возможно, не был бы достаточен для защиты и безопасности любого общества. Но там, где каждый гражданин обладал бы духом солдата, безусловно, потребовалась бы меньшая постоянная армия. Этот дух, кроме того, неизбежно значительно уменьшил бы опасности для свободы, реальные или воображаемые, которые обычно ожидаются от постоянной армии. Как он значительно облегчил бы операции этой армии против иностранного захватчика, так же он препятствовал бы им в той же мере, если бы, к несчастью, они когда-либо были направлены против конституции государства.

Древние институты Греции и Рима, по-видимому, были гораздо более эффективны для поддержания воинского духа основной массы народа, чем создание того, что называется ополчением в современные времена. Они были гораздо проще. Когда они были однажды установлены, они действовали сами по себе, и требовалось мало или вообще не требовалось внимания со стороны правительства, чтобы поддерживать их в самом совершенном состоянии. В то время как для поддержания, даже в сносном исполнении, сложных правил любого современного ополчения требуется постоянное и мучительное внимание правительства, без которого они постоянно приходят в полное пренебрежение и запустение. Влияние, кроме того, древних институтов было гораздо более универсальным. С их помощью вся масса народа была полностью обучена владению оружием; в то время как лишь очень малая часть из них может быть когда-либо так обучена правилами любого современного ополчения, за исключением, пожалуй, швейцарского. Но трус, человек, неспособный ни защитить, ни отомстить за себя, очевидно, лишен одной из самых существенных частей характера человека. Он столь же изуродован и деформирован в своем уме, как другой в своем теле, который либо лишен некоторых из его самых существенных членов, либо потерял способность пользоваться ими. Он, очевидно, более жалкий и несчастный из двоих; потому что счастье и несчастье, которые живут целиком в уме, должны неизбежно зависеть больше от здорового или нездорового, изуродованного или целого состояния ума, чем от состояния тела. Даже если бы воинский дух народа не приносил никакой пользы для защиты общества, все же предотвращение того рода умственного увечья, деформации и нищеты, которые трусость неизбежно влечет за собой, от распространения их по всей основной массе народа, все равно заслуживало бы самого серьезного внимания правительства; точно так же, как оно заслуживало бы самого серьезного внимания для предотвращения распространения среди них проказы или любой другой отвратительной и оскорбительной болезни, хотя и не смертельной и не опасной; даже если бы, возможно, никакое другое общественное благо не проистекало из такого внимания, кроме предотвращения столь великого общественного зла.

То же самое можно сказать о грубом невежестве и глупости, которые в цивилизованном обществе, по-видимому, так часто парализуют понимание всех низших слоев населения. Человек без надлежащего использования интеллектуальных способностей человека, если это возможно, более презренен, чем даже трус, и кажется изуродованным и деформированным в еще более существенной части характера человеческой природы. Хотя государство и не извлекало бы никакой выгоды из обучения низших слоев населения, все равно заслуживало бы его внимания то, чтобы они не были совсем необученными. Государство, однако, извлекает немалую выгоду из их обучения. Чем больше они обучены, тем менее они подвержены заблуждениям энтузиазма и суеверия, которые среди невежественных народов часто вызывают самые ужасные беспорядки. Обученный и интеллигентный народ, кроме того, всегда более порядочен и упорядочен, чем невежественный и глупый. Они чувствуют себя, каждый в отдельности, более уважаемыми и более склонными получить уважение своих законных начальников, и поэтому они более склонны уважать этих начальников. Они более склонны исследовать и более способны видеть насквозь корыстные жалобы фракций и мятежников; и они, по этой причине, менее склонны быть введенными в заблуждение в какую-либо бессмысленную или ненужную оппозицию мерам правительства. В свободных странах, где безопасность правительства во многом зависит от благоприятного суждения, которое народ может составить о его поведении, безусловно, должно быть высочайшей важности, чтобы они не были склонны судить поспешно или капризно относительно него.

Статья III. О расходах на учреждения для обучения людей всех возрастов.

Учреждения для обучения людей всех возрастов — это главным образом учреждения для религиозного обучения. Это вид обучения, цель которого не столько сделать людей хорошими гражданами в этом мире, сколько подготовить их к другому и лучшему миру в будущей жизни. Учителя учения, которое содержит это обучение, подобно другим учителям, могут либо целиком зависеть в своем существовании от добровольных взносов своих слушателей, либо могут извлекать его из какого-либо другого фонда, на который закон их страны может давать им право; такого как земельная собственность, десятина или земельный налог, установленное жалованье или стипендия. Их усердие, их рвение и трудолюбие, скорее всего, будут гораздо больше в первом положении, чем во втором. В этом отношении учителя новой религии всегда имели значительное преимущество в нападении на те древние и установленные системы, духовенство которых, почивая на своих бенефициях, пренебрегало поддержанием пыла веры и преданности в основной массе народа; и, предавшись праздности, стали совершенно неспособны на какие-либо энергичные усилия в защиту даже своего собственного учреждения. Духовенство установленной и хорошо обеспеченной религии часто становится людьми учеными и изысканными, которые обладают всеми добродетелями джентльменов или которые могут рекомендовать их уважению джентльменов; но они склонны постепенно терять качества, как хорошие, так и плохие, которые давали им авторитет и влияние среди низших слоев населения и которые, возможно, были первоначальными причинами успеха и установления их религии. Такое духовенство, когда на него нападает группа популярных и смелых, хотя, возможно, глупых и невежественных энтузиастов, чувствует себя столь же совершенно беззащитным, как изнеженные, женоподобные и сытые народы южных частей Азии, когда они были захвачены активными, выносливыми и голодными татарами севера. Такое духовенство в такой чрезвычайной ситуации обычно не имеет иного ресурса, кроме как призвать гражданского магистрата преследовать, уничтожать или изгонять своих противников как нарушителей общественного спокойствия. Именно так римско-католическое духовенство призывало гражданского магистрата преследовать протестантов, а церковь Англии — преследовать диссидентов; и что в целом каждая религиозная секта, когда она однажды наслаждалась в течение века или двух безопасностью законного установления, оказывалась неспособной на энергичную защиту против любой новой секты, которая решала атаковать ее доктрину или дисциплину. В таких случаях преимущество в плане учености и хорошего письма может иногда быть на стороне установленной церкви. Но искусство популярности, все искусства завоевания прозелитов постоянно на стороне ее противников. В Англии эти искусства долгое время игнорировались хорошо обеспеченным духовенством установленной церкви и в настоящее время главным образом культивируются диссидентами и методистами. Независимые средства, однако, которые во многих местах были созданы для диссидентских учителей посредством добровольных подписок, трастовых прав и других уловок закона, по-видимому, очень сильно ослабили рвение и активность этих учителей. Многие из них стали очень учеными, изобретательными и уважаемыми людьми; но они в целом перестали быть очень популярными проповедниками. Методисты, не имея и половины учености диссидентов, гораздо более в моде.

В римской церкви трудолюбие и рвение низшего духовенства поддерживаются более живыми мощным мотивом личного интереса, чем, возможно, в любой установленной протестантской церкви. Приходское духовенство извлекает, многие из них, очень значительную часть своего существования из добровольных приношений народа; источник дохода, который исповедь дает им много возможностей улучшить. Нищенствующие ордена извлекают все свое существование из таких приношений. С ними обстоит дело так же, как с гусарами и легкой пехотой некоторых армий: нет добычи — нет платы. Приходское духовенство подобно тем учителям, чье вознаграждение зависит частично от их жалованья, а частично от гонораров или платы, которые они получают от своих учеников; и они всегда должны зависеть, в большей или меньшей степени, от их трудолюбия и репутации. Нищенствующие ордена подобны тем учителям, чье существование зависит целиком от их трудолюбия. Они обязаны, поэтому, использовать каждое искусство, которое может оживить преданность простого народа. Учреждение двух великих нищенствующих орденов святого Доминика и святого Франциска, как отмечает Макиавелли, возродило в тринадцатом и четырнадцатом веках угасающую веру и преданность католической церкви. В римско-католических странах дух преданности поддерживается целиком монахами и более бедным приходским духовенством. Великие сановники церкви, со всеми достижениями джентльменов и людей света, а иногда и с достижениями людей ученых, заботятся о поддержании необходимой дисциплины над своими подчиненными, но редко утруждают себя обучением народа.

«Большинство искусств и профессий в государстве, — говорит самый выдающийся философ и историк нынешнего века, — таковы по своей природе, что, хотя они способствуют интересам общества, они также полезны или приятны некоторым индивидам; и в этом случае постоянное правило магистрата, за исключением, пожалуй, первого введения какого-либо искусства, состоит в том, чтобы оставить профессию самой себе и доверить ее поощрение индивидам, которые пожинают выгоду от нее. Ремесленники, обнаруживая, что их прибыль растет благодаря благосклонности их клиентов, увеличивают, насколько возможно, свое мастерство и трудолюбие; и поскольку дела не нарушаются никаким неразумным вмешательством, товар всегда уверенно будет во все времена почти пропорционален спросу.

«Но существуют также некоторые призвания, которые, хотя и полезны и даже необходимы в государстве, не приносят никакой выгоды или удовольствия ни одному индивиду; и верховная власть вынуждена изменить свое поведение в отношении служителей этих профессий. Она должна оказывать им общественную поддержку ради их существования; и она должна предусмотреть ту небрежность, которой они будут естественно подвержены, либо путем присоединения особых почестей к профессии, путем установления долгой субординации рангов и строгой зависимости, либо с помощью какого-либо другого средства. Лица, занятые в финансах, флотах и магистратуре, являются примерами этого разряда людей.

«Может естественно показаться на первый взгляд, что церковнослужители принадлежат к первому классу и что их поощрение, как и поощрение юристов и врачей, может быть безопасно доверено щедрости индивидов, которые привязаны к их доктринам и которые находят пользу или утешение от их духовного служения и помощи. Их трудолюбие и бдительность, несомненно, будут отточены таким дополнительным мотивом; и их мастерство в профессии, а также их умение управлять умами людей должны получать ежедневное увеличение от их возрастающей практики, изучения и внимания.

«Но если мы рассмотрим дело более пристально, мы обнаружим, что это корыстное усердие духовенства — то, что каждый мудрый законодатель будет стремиться предотвратить; потому что в каждой религии, кроме истинной, оно в высшей степени пагубно, и оно даже имеет естественную тенденцию извращать истину, вливая в нее сильную смесь суеверия, глупости и заблуждения. Каждый духовный практик, чтобы сделать себя более драгоценным и священным в глазах своих последователей, будет внушать им самое яростное отвращение ко всем другим сектам и постоянно стараться, с помощью какой-либо новизны, возбудить вялую преданность своей аудитории. Никакого внимания не будет уделяться истине, морали или приличию в внушаемых доктринах. Каждый догмат будет принят, который лучше всего подходит беспорядочным аффектам человеческого организма. Клиенты будут привлечены к каждому собранию новым усердием и умением, практикуясь на страстях и доверчивости населения. И в конце концов гражданский магистрат обнаружит, что он дорого заплатил за свою предполагаемую бережливость в экономии на фиксированном учреждении для священников; и что в действительности самая приличная и выгодная композиция, которую он может сделать с духовными наставниками, — это подкупить их праздность, назначив установленные жалованья их профессии и сделав излишним для них быть более активными, чем просто предотвращать блуждание своей паствы в поисках новых пастырей. И таким образом церковные учреждения, хотя обычно они возникали сначала из религиозных взглядов, оказываются в конце концов выгодными для политических интересов общества».

Но какими бы ни были хорошие или плохие последствия независимого обеспечения духовенства, оно, пожалуй, очень редко даровалось им из каких-либо соображений об этих последствиях. Времена острой религиозной полемики, как правило, были временами столь же острой политической фракционности. В таких случаях каждая политическая партия либо находила, либо воображала, что в ее интересах объединиться с той или иной из враждующих религиозных сект. Но это могло быть сделано только путем принятия или, по крайней мере, путем поощрения догматов этой конкретной секты. Секта, которой посчастливилось объединиться с побеждающей партией, неизбежно разделяла победу своего союзника, чьим благоволением и защитой она вскоре была способна, в некоторой степени, заставить замолчать и подчинить всех своих противников. Эти противники, как правило, объединялись с врагами побеждающей партии и поэтому были врагами этой партии. Духовенство этой конкретной секты, став таким образом полными хозяевами поля, и их влияние и авторитет среди основной массы народа будучи в самом высоком расцвете, они были достаточно могущественны, чтобы запугать вождей и лидеров своей собственной партии и обязать гражданского магистрата уважать их мнения и склонности. Их первым требованием было, как правило, чтобы он заставил замолчать и подчинил всех их противников; а их вторым — чтобы он даровал независимое обеспечение им самим. Поскольку они, как правило, внесли немалый вклад в победу, казалось не неразумным, чтобы они имели некоторую долю в добыче. Они были утомлены, кроме того, потаканием народу и зависимостью от его капризов ради существования. Выдвигая это требование, поэтому, они заботились о своем собственном покое и комфорте, не беспокоясь о том эффекте, который это могло бы иметь в будущем на влияние и авторитет их ордена. Гражданский магистрат, который мог выполнить их требование только дав им что-то, что он предпочел бы гораздо больше взять или оставить себе, редко был очень готов предоставить его. Необходимость, однако, всегда заставляла его подчиниться в конце концов, хотя часто не раньше, чем после многих задержек, уверток и притворных оправданий.

Но если бы политика никогда не призывала на помощь религию, если бы побеждающая партия никогда не принимала догматы одной секты больше, чем другой, когда она одерживала победу, она, вероятно, поступала бы одинаково и беспристрастно со всеми различными сектами и позволила бы каждому человеку выбирать своего собственного священника и свою собственную религию, как он считал нужным. Существовало бы, и в этом случае, без сомнения, было бы, великое множество религиозных сект. Почти каждая различная конгрегация могла бы, вероятно, иметь маленькую секту сама по себе или придерживаться некоторых особых догматов своих собственных. Каждый учитель, несомненно, чувствовал бы себя под необходимостью делать максимальные усилия и использовать каждое искусство, как для сохранения, так и для увеличения числа своих учеников. Но поскольку каждый другой учитель чувствовал бы себя под той же необходимостью, успех ни одного учителя или секты учителей не мог бы быть очень большим. Корыстное и активное рвение религиозных учителей может быть опасным и хлопотным только там, где либо только одна секта терпима в обществе, либо где все большое общество разделено на две или три великие секты; учителя каждой из которых действуют по согласию и под регулярной дисциплиной и субординацией. Но это рвение должно быть совершенно невинным, где общество разделено на две или три сотни, или, пожалуй, на столько же тысяч маленьких сект, из которых ни одна не могла бы быть достаточно значительной, чтобы нарушить общественное спокойствие. Учителя каждой секты, видя себя окруженными со всех сторон большим количеством противников, чем друзей, были бы обязаны научиться той откровенности и умеренности, которые так редко встречаются среди учителей тех великих сект, чьи догматы, поддерживаемые гражданским магистратом, почитаются почти всеми жителями обширных королевств и империй и которые, поэтому, не видят вокруг себя ничего, кроме последователей, учеников и смиренных поклонников. Учителя каждой маленькой секты, находя себя почти в одиночестве, были бы обязаны уважать учителей почти каждой другой секты; и уступки, которые они взаимно находили бы как удобными, так и приятными делать друг другу, могли бы со временем, вероятно, свести доктрину большей части из них к той чистой и рациональной религии, свободной от всякой смеси абсурда, обмана или фанатизма, какую мудрые люди во все века мира желали видеть установленной; но какую позитивный закон, пожалуй, еще никогда не устанавливал и, вероятно, никогда не установит ни в одной стране; потому что в отношении религии позитивный закон всегда был и, вероятно, всегда будет более или менее подвержен влиянию народного суеверия и энтузиазма. Этот план церковного управления, или, более точно, отсутствия церковного управления, был тем, что секта, называемая индепендентами (секта, несомненно, очень диких энтузиастов), предлагала установить в Англии к концу гражданской войны. Если бы он был установлен, хотя и очень нефилософского происхождения, он, вероятно, к этому времени был бы продуктивным в отношении самого философского доброго нрава и умеренности в отношении всякого рода религиозных принципов. Он был установлен в Пенсильвании, где, хотя квакеры оказываются наиболее многочисленными, закон, в действительности, не благоприятствует ни одной секте больше, чем другой; и он там, как говорят, был продуктивным в отношении этого философского доброго нрава и умеренности.

Но хотя это равенство обращения не должно быть продуктивным в отношении этого доброго нрава и умеренности у всех или даже у большей части религиозных сект конкретной страны; однако, при условии, что эти секты были достаточно многочисленны и каждая из них, следовательно, слишком мала, чтобы нарушить общественное спокойствие, чрезмерное рвение каждой к своим конкретным догматам не могло бы хорошо быть продуктивным в отношении каких-либо очень вредных эффектов, но, напротив, нескольких хороших; и если правительство было совершенно решительно, как оставить их всех в покое, так и обязать их всех оставить в покое друг друга, существует мало опасности, что они не по своей собственной воле подразделялись бы достаточно быстро, чтобы вскоре стать достаточно многочисленными.

В каждом цивилизованном обществе, в каждом обществе, где различие рангов было однажды полностью установлено, всегда существовали две различные схемы или системы морали, распространенные в одно и то же время; из которых одна может быть названа строгой или суровой; другая — либеральной, или, если хотите, свободной системой. Первая, как правило, восхищается и почитается простым народом; вторая обычно более ценится и принимается тем, что называется людьми моды. Степень неодобрения, с которой мы должны отмечать пороки легкомыслия, пороки, которые склонны возникать от великого процветания и от избытка веселья и доброго нрава, по-видимому, составляет главное различие между этими двумя противоположными схемами или системами. В либеральной или свободной системе роскошь, распутное и даже беспорядочное веселье, погоня за удовольствием до некоторой степени невоздержанности, нарушение целомудрия, по крайней мере у одного из двух полов, и т.д., при условии, что они не сопровождаются грубой непристойностью и не ведут к лжи и несправедливости, как правило, рассматриваются с немалой долей снисходительности и легко либо извиняются, либо прощаются вовсе. В суровой системе, напротив, эти излишества рассматриваются с величайшим отвращением и ненавистью. Пороки легкомыслия всегда губительны для простого народа, и одной недели бездумности и распутства часто достаточно, чтобы погубить бедного рабочего навсегда и довести его, через отчаяние, до совершения самых чудовищных преступлений. Более мудрая и лучшая часть простого народа, поэтому, всегда имеет величайшее отвращение и ненависть к таким излишествам, которые, как говорит им их опыт, столь непосредственно фатальны для людей их положения. Беспорядок и расточительность нескольких лет, напротив, не всегда разорят человека моды; и люди этого ранга очень склонны рассматривать возможность предаваться некоторой степени излишества как одно из преимуществ их состояния; и свободу делать это без порицания или упрека — как одну из привилегий, которые принадлежат их положению. У людей их собственного положения, поэтому, они рассматривают такие излишества лишь с малой степенью неодобрения и порицают их либо очень слабо, либо вовсе не порицают.

Почти все религиозные секты начались среди простого народа, из которого они, как правило, черпали своих самых ранних, а также своих самых многочисленных прозелитов. Суровая система морали была, соответственно, принята этими сектами почти постоянно, или с очень немногими исключениями; ибо были некоторые. Это была система, с помощью которой они могли лучше всего рекомендовать себя тому разряду людей, которому они впервые предложили свой план реформации того, что было установлено ранее. Многие из них, пожалуй, большая часть из них, даже старались завоевать доверие путем утончения этой суровой системы и доведения ее до некоторой степени глупости и экстравагантности; и эта чрезмерная строгость часто рекомендовала их, больше, чем что-либо другое, уважению и почитанию простого народа.

Человек ранга и состояния является, по своему положению, выдающимся членом великого общества, которые следят за каждой частью его поведения и которые тем самым обязывают его следить за каждой частью его самого. Его авторитет и уважение зависят во многом от уважения, которое это общество питает к нему. Он не смеет делать ничего, что опозорило бы или дискредитировало его в нем; и он обязан очень строго соблюдать тот вид морали, либеральной или суровой, который общее согласие этого общества предписывает лицам его ранга и состояния. Человек низкого положения, напротив, далек от того, чтобы быть выдающимся членом какого-либо великого общества. Пока он остается в деревенской деревне, за его поведением могут следить, и он может быть обязан следить за ним сам. В этой ситуации, и только в этой ситуации, он может иметь то, что называется характером, который можно потерять. Но как только он попадает в большой город, он погружается в безвестность и тьму. За его поведением никто не наблюдает и не следит; и он, поэтому, очень склонен пренебрегать им сам и предаваться всякого рода низкому распутству и пороку. Он никогда не выходит так эффективно из этой безвестности, его поведение никогда не вызывает столько внимания какого-либо уважаемого общества, как став членом маленькой религиозной секты. Он с этого момента приобретает степень уважения, которой у него никогда не было раньше. Все его братья-сектанты, ради кредита секты, заинтересованы следить за его поведением; и, если он дает повод к какому-либо скандалу, если он очень сильно отклоняется от той суровой морали, которую они почти всегда требуют друг от друга, наказать его тем, что всегда является очень суровым наказанием, даже там, где никакие злые последствия не сопровождают его, изгнанием или отлучением от секты. В маленьких религиозных сектах, соответственно, мораль простого народа была почти всегда удивительно регулярной и упорядоченной; как правило, гораздо более, чем в установленной церкви. Мораль этих маленьких сект, действительно, часто была скорее неприятно строгой и асоциальной.

Существуют два очень простых и эффективных средства, однако, чьим совместным действием государство могло бы, без насилия, исправить все, что было асоциальным или неприятно строгим в морали всех маленьких сект, на которые была разделена страна.

Первым из этих средств является изучение науки и философии, которые государство могло бы сделать почти универсальными среди всех людей среднего или более чем среднего ранга и состояния; не путем предоставления жалованья учителям, чтобы сделать их небрежными и праздными, а путем установления некоторого рода испытания, даже в высших и более трудных науках, которое должен пройти каждый человек, прежде чем ему будет разрешено заниматься какой-либо либеральной профессией, или прежде чем он сможет быть принят в качестве кандидата на какую-либо почетную должность, доверия или прибыли. Если бы государство навязало этому разряду людей необходимость обучения, оно не имело бы необходимости утруждать себя предоставлением им надлежащих учителей. Они вскоре нашли бы лучших учителей для себя, чем любых, кого государство могло бы предоставить им. Наука — великое противоядие от яда энтузиазма и суеверия; и там, где все высшие слои людей были защищены от него, низшие слои не могли бы быть сильно подвержены ему.

Вторым из этих средств является частота и веселость общественных развлечений. Государство, поощряя, то есть давая полную свободу всем тем, кто, из своего собственного интереса, пытался бы, без скандала или непристойности, развлекать и отвлекать народ живописью, поэзией, музыкой, танцами; всеми видами драматических представлений и выставок; легко рассеяло бы, в большей части из них, то меланхоличное и мрачное настроение, которое почти всегда является кормилицей народного суеверия и энтузиазма. Общественные развлечения всегда были объектами страха и ненависти для всех фанатичных поборников этих народных безумий. Веселость и добрый нрав, которые эти развлечения внушают, были совершенно несовместимы с тем состоянием ума, которое было наиболее подходящим для их цели, или на которое они могли лучше всего воздействовать. Драматические представления, кроме того, часто подвергая их уловки общественному осмеянию, а иногда даже общественному проклятию, были, по этой причине, больше, чем все другие развлечения, объектами их особого отвращения.

В стране, где закон не отдает предпочтения служителям какой-либо одной религии перед другими, нет необходимости в том, чтобы кто-либо из них находился в какой-либо особой или непосредственной зависимости от суверена или исполнительной власти, или чтобы суверен имел какое-либо отношение к их назначению на должности или смещению с них. В такой ситуации у него не было бы повода беспокоиться о них, кроме как поддерживать среди них мир, точно так же, как и среди остальных своих подданных, то есть не позволять им преследовать, оскорблять или притеснять друг друга. Но совершенно иначе обстоит дело в странах, где существует установленная или господствующая религия. В этом случае суверен никогда не может быть в безопасности, если у него нет средств в значительной степени влиять на большую часть служителей этой религии.

Духовенство каждой установленной церкви представляет собой крупную корпорацию. Они могут действовать согласованно и преследовать свои интересы по единому плану и с единым духом, как если бы ими руководил один человек; зачастую они и находятся под таким руководством. Их интересы как корпоративного органа никогда не совпадают с интересами суверена, а иногда прямо противоположны им. Их главный интерес заключается в поддержании своего авторитета среди народа, а этот авторитет зависит от предполагаемой несомненности и важности всего того вероучения, которое они внушают, и от предполагаемой необходимости принимать каждую его часть с самой слепой верой, чтобы избежать вечных мук. Если суверен проявит неосторожность и покажет, что он либо насмехается над самой незначительной частью их вероучения, либо сомневается в ней, или же из человеколюбия попытается защитить тех, кто делал и то, и другое, то щепетильная честь духовенства, которое ни в чем от него не зависит, немедленно побуждается к тому, чтобы предать его анафеме как нечестивца и использовать все ужасы религии, чтобы заставить народ перенести свою верность на какого-нибудь более ортодоксального и послушного государя. Если он воспротивится каким-либо их притязаниям или узурпациям, опасность будет столь же велика. Государи, которые осмеливались таким образом восставать против церкви, помимо этого преступления мятежа, как правило, обвинялись еще и в дополнительном преступлении ереси, несмотря на их торжественные заверения в своей вере и смиренное подчинение каждому догмату, который она считала нужным им предписать. Но авторитет религии выше любого другого авторитета. Страхи, которые она внушает, побеждают все другие страхи. Когда уполномоченные служители религии распространяют среди широких масс народа доктрины, подрывающие авторитет суверена, он может поддерживать свою власть только с помощью насилия или силы постоянной армии. Даже постоянная армия в этом случае не может дать ему никакой длительной безопасности, потому что если солдаты не являются иностранцами, что бывает редко, а набираются из широких масс народа, что должно быть почти всегда, они, скорее всего, вскоре будут развращены этими самыми доктринами. Революции, которые постоянно вызывались беспокойным греческим духовенством в Константинополе, пока существовала Восточная империя, и потрясения, которые на протяжении нескольких столетий постоянно вызывались беспокойным римским духовенством в каждой части Европы, достаточно демонстрируют, насколько шатким и ненадежным всегда должно быть положение суверена, не имеющего надлежащих средств влияния на духовенство установленной и господствующей религии своей страны.

Достаточно очевидно, что статьи веры, как и все другие духовные вопросы, не входят в надлежащую компетенцию светского суверена, который, хотя и может быть вполне пригоден для защиты народа, редко считается таковым для его наставления. Поэтому в отношении таких вопросов его авторитет редко может быть достаточным, чтобы уравновесить объединенный авторитет духовенства установленной церкви. Однако общественное спокойствие и его собственная безопасность часто могут зависеть от доктрин, которые они сочтут нужным распространять по таким вопросам. Поскольку он редко может прямо противостоять их решению, обладая при этом надлежащим весом и авторитетом, необходимо, чтобы он был способен влиять на него; а влиять на него он может только посредством страхов и ожиданий, которые он может возбудить в большей части членов этого сословия. Эти страхи и ожидания могут состоять в страхе лишения должности или иного наказания, а также в ожидании дальнейшего повышения.

Во всех христианских церквях бенефиции духовенства являются своего рода пожизненным владением, которым они пользуются не по усмотрению вышестоящих, а пожизненно или до тех пор, пока ведут себя подобающим образом. Если бы они владели ими на более шатких основаниях и могли быть смещены при малейшем неудовольствии суверена или его министров, им, возможно, было бы невозможно поддерживать свой авторитет среди народа, который тогда считал бы их наемными прислужниками двора, в искренности наставлений которых он больше не мог бы иметь никакой уверенности. Но если бы суверен попытался незаконно и насильственно лишить какое-либо число священнослужителей их владений, возможно, из-за того, что они с более чем обычным рвением распространяли какую-то фракционную или мятежную доктрину, он такими преследованиями лишь сделал бы и их, и их доктрину в десять раз более популярными, а следовательно, в десять раз более хлопотными и опасными, чем они были прежде. Страх почти во всех случаях является жалким инструментом управления и, в частности, никогда не должен применяться против какого-либо сословия людей, имеющих хоть малейшие претензии на независимость. Попытки запугать их служат лишь тому, чтобы раздражить их дурное настроение и укрепить их в оппозиции, которую более мягкое обращение, возможно, легко могло бы побудить их либо смягчить, либо вовсе отбросить. Насилие, которое французское правительство обычно применяло, чтобы заставить все свои парламенты или суверенные суды правосудия зарегистрировать какой-либо непопулярный эдикт, очень редко приводило к успеху. Однако средства, обычно применяемые для этого, — тюремное заключение всех упорствующих членов, — казалось бы, были достаточно принудительными. Принцы дома Стюартов иногда использовали подобные средства, чтобы повлиять на некоторых членов парламента Англии, и они, как правило, находили их столь же неуступчивыми. Парламентом Англии теперь управляют иначе; и небольшой эксперимент, который герцог де Шуазель провел около двенадцати лет назад над парламентом Парижа, достаточно продемонстрировал, что всеми парламентами Франции можно было бы управлять еще легче таким же образом. Этот эксперимент не был продолжен. Ибо хотя управление и убеждение всегда являются самыми легкими и безопасными инструментами правления, а сила и насилие — худшими и самыми опасными, все же такова, по-видимому, естественная дерзость человека, что он почти всегда пренебрегает использованием хорошего инструмента, за исключением тех случаев, когда он не может или не смеет использовать плохой. Французское правительство могло и смело использовать силу, а потому пренебрегало использованием управления и убеждения. Но нет такого сословия людей, как мне кажется, исходя из опыта всех веков, на котором было бы так опасно или, вернее, так совершенно губительно применять силу и насилие, как на уважаемое духовенство установленной церкви. Права, привилегии, личная свобода каждого отдельного священнослужителя, который находится в хороших отношениях со своим сословием, даже в самых деспотических правительствах уважаются больше, чем права любого другого лица почти равного ранга и состояния. Так обстоит дело на каждой ступени деспотизма, от мягкого и умеренного правительства Парижа до насильственного и яростного правительства Константинополя. Но хотя это сословие людей почти никогда нельзя принудить, ими можно управлять так же легко, как и любым другим; и безопасность суверена, так же как и общественное спокойствие, по-видимому, очень сильно зависит от средств, которыми он располагает для управления ими; и эти средства, кажется, состоят целиком из повышений, которые он может им даровать.

В древнем устройстве христианской церкви епископ каждой епархии избирался совместным голосованием духовенства и народа епископского города. Народ недолго сохранял свое право выбора; и пока он его сохранял, он почти всегда действовал под влиянием духовенства, которое в таких духовных делах казалось их естественными наставниками. Однако духовенство вскоре утомилось от хлопот по управлению ими и сочло более легким избирать своих епископов самостоятельно. Аббат, таким же образом, избирался монахами монастыря, по крайней мере в большей части аббатств. Все низшие церковные бенефиции, входящие в состав епархии, предоставлялись епископом, который жаловал их таким священнослужителям, каких считал нужным. Все церковные должности находились таким образом в распоряжении церкви. Суверен, хотя и мог иметь некоторое косвенное влияние на эти выборы, и хотя иногда было принято испрашивать как его согласие на выборы, так и его одобрение результатов выборов, все же не имел прямых или достаточных средств управления духовенством. Амбиции каждого священнослужителя естественно побуждали его оказывать знаки внимания не столько своему суверену, сколько своему собственному сословию, от которого только он мог ожидать повышения.

На большей части Европы папа постепенно прибрал к рукам, сначала назначение почти на все епископства и аббатства, или на то, что называлось консисториальными бенефициями, а затем, с помощью различных махинаций и предлогов, и на большую часть низших бенефиций, входящих в состав каждой епархии, оставляя епископу немногим больше того, что было едва необходимо для обеспечения ему достойного авторитета среди собственного духовенства. При таком положении дел положение суверена стало еще хуже, чем было прежде. Духовенство всех различных стран Европы было таким образом сформировано в своего рода духовную армию, рассеянную, правда, по разным местам, но все движения и операции которой теперь могли направляться одной главой и проводиться по одному единому плану. Духовенство каждой отдельной страны можно было рассматривать как особый отряд этой армии, операции которого легко могли поддерживаться и подкрепляться всеми другими отрядами, расквартированными в различных странах вокруг. Каждый отряд был не только независим от суверена той страны, в которой он был расквартирован и которой он содержался, но и зависим от иностранного суверена, который мог в любое время обратить его оружие против суверена этой конкретной страны и поддержать его оружием всех других отрядов.

Это оружие было самым грозным, какое только можно себе представить. В древнем состоянии Европы, до развития искусств и мануфактур, богатство духовенства давало им тот же вид влияния на простой народ, какой богатство великих баронов давало им над их соответствующими вассалами, арендаторами и слугами. В крупных земельных владениях, которые ошибочное благочестие как принцев, так и частных лиц даровало церкви, были установлены юрисдикции того же рода, что и у великих баронов, и по той же причине. В этих крупных земельных владениях духовенство или их управляющие могли легко поддерживать мир без поддержки или помощи короля или кого-либо еще; и ни король, ни кто-либо другой не могли поддерживать там мир без поддержки и помощи духовенства. Юрисдикции духовенства, следовательно, в их частных баронствах или поместьях были столь же независимыми и столь же исключающими авторитет королевских судов, как и юрисдикции великих светских лордов. Арендаторы духовенства были, подобно арендаторам великих баронов, почти все арендаторами по воле, полностью зависящими от своих непосредственных господ, а следовательно, готовыми быть призванными по первому требованию, чтобы сражаться в любой распре, в которую духовенство могло счесть нужным их вовлечь. Помимо ренты с этих владений, духовенство владело в виде десятины очень большой частью ренты со всех других владений в каждом королевстве Европы. Доходы, получаемые от обоих этих видов ренты, в большей своей части выплачивались натурой: зерном, вином, скотом, птицей и т. д. Количество значительно превышало то, что духовенство могло потребить само; и не было ни искусств, ни мануфактур, на продукцию которых они могли бы обменять излишки. Духовенство не могло извлечь выгоду из этого огромного излишка иначе, как используя его, подобно тому как великие бароны использовали подобный излишек своих доходов, на самое расточительное гостеприимство и на самую обширную благотворительность. Соответственно, и гостеприимство, и благотворительность древнего духовенства, как говорят, были очень велики. Они не только содержали почти всех бедняков каждого королевства, но многие рыцари и джентльмены часто не имели иных средств к существованию, кроме как путешествуя из монастыря в монастырь под предлогом благочестия, а на самом деле — чтобы насладиться гостеприимством духовенства. Слуги некоторых прелатов часто были столь же многочисленны, как и слуги величайших светских лордов; а слуги всего духовенства, взятые вместе, были, возможно, более многочисленны, чем слуги всех светских лордов. Среди духовенства всегда было гораздо больше единства, чем среди светских лордов. Первые находились под регулярной дисциплиной и подчинением папской власти. Вторые не находились ни под какой регулярной дисциплиной или подчинением, но почти всегда были одинаково ревнивы друг к другу и к королю. Хотя арендаторы и слуги духовенства, следовательно, вместе взятые были менее многочисленны, чем арендаторы и слуги великих светских лордов, а их арендаторы, вероятно, были гораздо менее многочисленны, их единство сделало бы их более грозными. Гостеприимство и благотворительность духовенства также не только давали им в распоряжение большую светскую силу, но и значительно увеличивали вес их духовного оружия. Эти добродетели снискали им высочайшее уважение и почитание среди всех низших слоев народа, многие из которых постоянно, а почти все — время от времени, кормились ими. Все, что принадлежало или относилось к столь популярному сословию — его владения, его привилегии, его доктрины, — неизбежно казалось священным в глазах простого народа; и любое нарушение их, реальное или мнимое, — величайшим актом святотатственного нечестия и кощунства. В таком положении дел, если суверен часто находил трудным сопротивляться союзу нескольких великих вельмож, мы не можем удивляться тому, что он находил еще более трудным сопротивляться объединенной силе духовенства своих собственных владений, поддерживаемой силой духовенства всех соседних владений. В таких обстоятельствах удивительно не то, что он иногда был вынужден уступать, а то, что он вообще был способен сопротивляться.

Привилегии духовенства в те древние времена (которые нам, живущим в нынешние времена, кажутся самыми абсурдными), например, их полное освобождение от светской юрисдикции, или то, что в Англии называлось «привилегией духовенства», были естественными, или, вернее, необходимыми следствиями такого положения дел. Насколько опасным должно было быть для суверена пытаться наказать священнослужителя за любое преступление, если его сословие было склонно защищать его и представлять либо доказательства недостаточными для осуждения столь святого человека, либо наказание слишком суровым для того, чья особа была освящена религией? Суверен в таких обстоятельствах не мог сделать ничего лучшего, как оставить его на суд церковных судов, которые ради чести своего собственного сословия были заинтересованы в том, чтобы как можно больше удерживать каждого его члена от совершения тяжких преступлений или даже от того, чтобы давать повод для такого грубого скандала, который мог бы вызвать отвращение у народа.

В том состоянии, в котором находились дела на большей части Европы в течение X, XI, XII и XIII веков, а также некоторое время как до, так и после этого периода, устройство Римской церкви можно рассматривать как самое грозное объединение, которое когда-либо было создано против авторитета и безопасности гражданского правительства, а также против свободы, разума и счастья человечества, которые могут процветать только там, где гражданское правительство способно их защитить. В этом устройстве самые грубые заблуждения суеверия поддерживались таким образом частными интересами столь большого числа людей, что это ставило их вне всякой опасности от любого нападения человеческого разума; потому что, хотя человеческий разум, возможно, и был бы способен приоткрыть даже глазам простого народа некоторые из заблуждений суеверия, он никогда не смог бы разорвать узы частного интереса. Если бы это устройство было атаковано не иными врагами, кроме слабых усилий человеческого разума, оно должно было бы просуществовать вечно. Но та огромная и хорошо построенная структура, которую вся мудрость и добродетель человека никогда не смогли бы поколебать, тем более разрушить, была естественным ходом вещей сначала ослаблена, а затем частично уничтожена; и теперь, вероятно, в течение еще нескольких столетий, возможно, она рассыплется в прах окончательно.

Постепенное развитие искусств, мануфактур и торговли — те же причины, которые разрушили власть великих баронов, — разрушили таким же образом на большей части Европы всю светскую власть духовенства. В продукции искусств, мануфактур и торговли духовенство, подобно великим баронам, нашло нечто, на что они могли обменять свои грубые продукты, и тем самым открыло средства тратить все свои доходы на самих себя, не отдавая значительной их части другим людям. Их благотворительность постепенно становилась менее обширной, их гостеприимство — менее щедрым или менее расточительным. Их слуги, следовательно, становились менее многочисленными и постепенно исчезали вовсе. Духовенство также, подобно великим баронам, желало получать лучшую ренту со своих земельных владений, чтобы тратить ее таким же образом на удовлетворение собственного тщеславия и глупости. Но это увеличение ренты можно было получить только путем предоставления аренды своим арендаторам, которые тем самым становились в значительной степени независимыми от них. Узы интереса, которые связывали низшие слои народа с духовенством, таким образом постепенно разрывались и растворялись. Они даже разрывались и растворялись скорее, чем те, которые связывали те же слои народа с великими баронами; потому что бенефиции церкви, будучи в большей своей части гораздо меньше, чем владения великих баронов, позволяли владельцу каждой бенефиции гораздо быстрее тратить весь ее доход на самого себя. В течение большей части XIV и XV веков власть великих баронов на большей части Европы была в полном расцвете. Но светская власть духовенства, абсолютная власть, которую они когда-то имели над широкими массами народа, была сильно ослаблена. Власть церкви к тому времени была почти повсеместно на большей части Европы сведена к тому, что проистекало из их духовного авторитета; и даже этот духовный авторитет был сильно ослаблен, когда он перестал поддерживаться благотворительностью и гостеприимством духовенства. Низшие слои народа больше не смотрели на это сословие так, как смотрели прежде: как на утешителей в их горе и избавителей от их нужды. Напротив, они были раздражены и испытывали отвращение к тщеславию, роскоши и расходам более богатого духовенства, которое, казалось, тратило на свои удовольствия то, что всегда прежде рассматривалось как достояние бедных.

В этой ситуации суверены в различных государствах Европы стремились восстановить влияние, которое они когда-то имели при распоряжении крупными бенефициями церкви, добиваясь для деканов и капитулов каждой епархии восстановления их древнего права избирать епископа, а для монахов каждого аббатства — права избирать аббата. Восстановление этого древнего порядка было целью нескольких статутов, принятых в Англии в течение XIV века, в частности того, что называется статутом о провизорах, и прагматической санкции, установленной во Франции в XV веке. Чтобы сделать выборы действительными, было необходимо, чтобы суверен как давал на них согласие заранее, так и впоследствии одобрял избранное лицо; и хотя выборы все еще считались свободными, он, однако, имел все косвенные средства, которые его положение неизбежно предоставляло ему, для влияния на духовенство в своих владениях. Другие постановления подобной направленности были установлены в других частях Европы. Но власть папы в назначении на крупные бенефиции церкви, по-видимому, до Реформации нигде не была так эффективно и так повсеместно ограничена, как во Франции и Англии. Конкордат впоследствии, в XVI веке, предоставил королям Франции абсолютное право представления на все крупные, или, как их называют, консисториальные бенефиции Галликанской церкви.

Со времени установления прагматической санкции и конкордата духовенство Франции в целом проявляло меньше уважения к декретам папского двора, чем духовенство любой другой католической страны. Во всех спорах, которые их суверен имел с папой, они почти постоянно принимали сторону первого. Эта независимость духовенства Франции от двора Рима, по-видимому, в основном основана на прагматической санкции и конкордате. В более ранние периоды монархии духовенство Франции, по-видимому, было столь же предано папе, как и духовенство любой другой страны. Когда Роберт, второй принц династии Капетингов, был крайне несправедливо отлучен от церкви двором Рима, его собственные слуги, как говорят, бросали еду, принесенную с его стола, собакам и отказывались пробовать что-либо сами, что было осквернено контактом с человеком в его положении. Их учили так поступать, можно с большой уверенностью предположить, духовенством его собственных владений.

Претензия на назначение на крупные бенефиции церкви, претензия, в защиту которой двор Рима часто расшатывал, а иногда и опрокидывал троны некоторых величайших суверенов в христианском мире, была таким образом либо ограничена, либо изменена, либо вовсе оставлена во многих различных частях Европы еще до времени Реформации. Поскольку духовенство теперь имело меньше влияния на народ, государство имело больше влияния на духовенство. Духовенство, следовательно, имело и меньше власти, и меньше склонности беспокоить государство.

Авторитет Римской церкви находился в этом состоянии упадка, когда споры, давшие начало Реформации, начались в Германии и вскоре распространились по всей Европе. Новые доктрины повсюду были встречены с высокой степенью популярности. Они распространялись со всем тем восторженным рвением, которое обычно оживляет дух партии, когда она нападает на установленный авторитет. Учителя этих доктрин, хотя, возможно, в других отношениях и не более ученые, чем многие из богословов, защищавших установленную церковь, по-видимому, в целом были лучше знакомы с церковной историей и с происхождением и развитием той системы мнений, на которой был основан авторитет церкви; и они тем самым имели преимущество почти в каждом споре. Строгость их нравов придавала им авторитет среди простого народа, который противопоставлял строгую регулярность их поведения беспорядочной жизни большей части своего собственного духовенства. Они также обладали в гораздо большей степени, чем их противники, всеми искусствами популярности и привлечения прозелитов; искусствами, которыми высокомерные и важные сыны церкви долгое время пренебрегали, как для них в значительной степени бесполезными. Разумность новых доктрин рекомендовала их одним, их новизна — многим, ненависть и презрение к установленному духовенству — еще большему числу: но ревностное, страстное и фанатичное, хотя часто грубое и деревенское красноречие, с которым они почти повсюду внушались, рекомендовало их подавляющему большинству.

Успех новых доктрин был почти повсюду столь велик, что принцы, которые в то время оказались в плохих отношениях с двором Рима, с их помощью легко смогли в своих владениях опрокинуть церковь, которая, потеряв уважение и почитание низших слоев народа, почти не могла оказать сопротивления. Двор Рима проявил неуважение к некоторым мелким принцам в северных частях Германии, которых он, вероятно, считал слишком незначительными, чтобы стоило ими управлять. Поэтому они повсеместно установили Реформацию в своих владениях. Тирания Христиана II и Тролля, архиепископа Упсальского, позволила Густаву Вазе изгнать их обоих из Швеции. Папа благоволил тирану и архиепископу, и Густаву Вазе не составило труда установить Реформацию в Швеции. Христиан II был впоследствии свергнут с престола Дании, где его поведение сделало его столь же ненавистным, как и в Швеции. Папа, однако, все еще был склонен благоволить ему; и Фридрих Голштинский, который взошел на престол вместо него, отомстил ему, последовав примеру Густава Вазы. Магистраты Берна и Цюриха, у которых не было особых ссор с папой, с большой легкостью установили Реформацию в своих соответствующих кантонах, где как раз перед этим некоторые из духовенства, с помощью обмана, несколько более грубого, чем обычно, сделали все сословие одновременно ненавистным и презренным.

В этой критической ситуации своих дел папский двор приложил достаточные усилия, чтобы культивировать дружбу могущественных суверенов Франции и Испании, из которых последний был в то время императором Германии. С их помощью он смог, хотя и не без больших трудностей и большого кровопролития, либо полностью подавить, либо значительно затруднить прогресс Реформации в их владениях. Он был также вполне склонен быть любезным к королю Англии. Но в силу обстоятельств того времени он не мог этого сделать, не вызвав недовольства еще более великого суверена, Карла V, короля Испании и императора Германии. Генрих VIII, соответственно, хотя он сам не принял большую часть доктрин Реформации, был все же способен, благодаря их всеобщему распространению, подавить все монастыри и упразднить авторитет Римской церкви в своих владениях. То, что он зашел так далеко, хотя и не пошел дальше, доставило некоторое удовлетворение покровителям Реформации, которые, захватив власть в правление его сына и преемника, без всяких трудностей завершили дело, которое начал Генрих VIII.

В некоторых странах, как в Шотландии, где правительство было слабым, непопулярным и не очень прочно установленным, Реформация была достаточно сильна, чтобы опрокинуть не только церковь, но и государство, за попытку поддержать церковь.

Среди последователей Реформации, рассеянных во всех различных странах Европы, не было общего трибунала, который, подобно суду Римской церкви или вселенскому собору, мог бы урегулировать все споры между ними и с непреодолимым авторитетом предписать всем им точные пределы ортодоксии. Когда последователи Реформации в одной стране, следовательно, случалось, расходились во мнениях со своими братьями в другой, поскольку у них не было общего судьи, к которому можно было бы апеллировать, спор никогда не мог быть решен; и многие такие споры возникали среди них. Те, что касались управления церковью и права предоставления церковных бенефиций, были, возможно, наиболее интересными для мира и благополучия гражданского общества. Они дали начало, соответственно, двум основным партиям или сектам среди последователей Реформации, лютеранской и кальвинистской сектам, единственным сектам среди них, доктрина и дисциплина которых когда-либо были установлены законом в какой-либо части Европы.

Последователи Лютера, вместе с тем, что называется церковью Англии, сохранили в большей или меньшей степени епископальное управление, установили субординацию среди духовенства, предоставили суверену распоряжение всеми епископствами и другими консисториальными бенефициями в своих владениях и тем самым сделали его реальным главой церкви; и, не лишая епископа права назначения на меньшие бенефиции в пределах его епархии, они даже для этих бенефиций не только допустили, но и поощряли право представления как у суверена, так и у всех других светских патронов. Эта система церковного управления была с самого начала благоприятна для мира и доброго порядка, а также для подчинения гражданскому суверену. Она никогда, соответственно, не была поводом для какого-либо мятежа или гражданских беспорядков в любой стране, в которой она была однажды установлена. Церковь Англии, в частности, всегда ценила себя, с большим основанием, за безупречную лояльность своих принципов. При таком управлении духовенство естественно стремится рекомендовать себя суверену, двору и знати и джентри страны, под влиянием которых они главным образом ожидают получить повышение. Они оказывают знаки внимания этим патронам, иногда, без сомнения, самой гнусной лестью и поддакиванием; но часто, также, культивируя все те искусства, которые больше всего заслуживают и которые, следовательно, с наибольшей вероятностью принесут им уважение людей ранга и состояния; своими знаниями во всех различных отраслях полезного и изящного образования, своей достойной либеральностью нравов, своей социальной доброжелательностью в разговоре и своим открытым презрением к тем абсурдным и лицемерным аскезам, которые фанатики внушают и делают вид, что практикуют, чтобы привлечь к себе почитание, а на большую часть людей ранга и состояния, которые заявляют, что они их не практикуют, — отвращение простого народа. Такое духовенство, однако, пока они оказывают знаки внимания таким образом высшим слоям жизни, очень склонно полностью пренебрегать средствами поддержания своего влияния и авторитета среди низших. Их слушают, их ценят и уважают их начальники; но перед своими подчиненными они часто неспособны защитить, эффективно и к убеждению таких слушателей, свои собственные трезвые и умеренные доктрины против самого невежественного энтузиаста, который решит атаковать их.

Последователи Цвингли, или, вернее, Кальвина, напротив, предоставили народу каждого прихода, всякий раз, когда церковь становилась вакантной, право избирать своего собственного пастора; и установили, в то же время, самое совершенное равенство среди духовенства. Первая часть этого установления, пока она оставалась в силе, по-видимому, не приносила ничего, кроме беспорядка и путаницы, и была склонна в равной степени развращать нравы как духовенства, так и народа. Последняя часть, кажется, никогда не имела никаких эффектов, кроме тех, которые были совершенно приятными.

Пока народ каждого прихода сохранял право избирать своих пасторов, он действовал почти всегда под влиянием духовенства, и, как правило, самых фракционных и фанатичных из этого сословия. Духовенство, чтобы сохранить свое влияние на этих популярных выборах, становилось, или делало вид, что становится, многие из них, фанатиками сами, поощряло фанатизм среди народа и отдавало предпочтение почти всегда самому фанатичному кандидату. Столь малый вопрос, как назначение приходского священника, вызывал почти всегда яростный спор, не только в одном приходе, но и во всех соседних приходах, которые редко упускали возможность принять участие в ссоре. Когда приход случалось расположенным в большом городе, он разделял всех жителей на две партии; и когда этот город случалось либо составлять из себя маленькую республику, либо быть главой и столицей маленькой республики, как это было в случае со многими значительными городами в Швейцарии и Голландии, каждый ничтожный спор такого рода, помимо разжигания вражды всех их других фракций, грозил оставить после себя как новый раскол в церкви, так и новую фракцию в государстве. В этих маленьких республиках, следовательно, магистрат очень скоро находил необходимым, ради сохранения общественного мира, взять на себя право представления на все вакантные бенефиции. В Шотландии, самой обширной стране, в которой эта пресвитерианская форма церковного управления когда-либо была установлена, права патроната были фактически упразднены актом, который установил пресвитерианство в начале правления Вильгельма III. Этот акт, по крайней мере, дал возможность определенным классам людей в каждом приходе покупать, за очень небольшую цену, право избирать своего собственного пастора. Устройство, которое этот акт установил, было позволено существовать около двадцати двух лет, но было упразднено 10-м актом королевы Анны, гл. 12, из-за путаницы и беспорядков, которые этот более популярный способ выборов вызывал почти повсюду. В столь обширной стране, как Шотландия, однако, мятеж в отдаленном приходе не был столь склонен создавать беспокойство правительству, как в меньшем государстве. 10-й акт королевы Анны восстановил права патроната. Но хотя в Шотландии закон дает бенефицию, без всякого исключения, лицу, представленному патроном; все же церковь требует иногда (ибо она не была в этом отношении очень единообразной в своих решениях) определенного согласия народа, прежде чем она дарует представленному то, что называется «попечением о душах», или церковную юрисдикцию в приходе. Она иногда, по крайней мере, из показной заботы о мире в приходе, задерживает утверждение до тех пор, пока это согласие не может быть получено. Частное вмешательство некоторых из соседних священнослужителей, иногда чтобы получить, но чаще чтобы предотвратить это согласие, и популярные искусства, которые они культивируют, чтобы позволить себе в таких случаях вмешиваться более эффективно, являются, возможно, причинами, которые главным образом поддерживают то, что остается от старого фанатичного духа, либо в духовенстве, либо в народе Шотландии.

Равенство, которое пресвитерианская форма церковного управления устанавливает среди духовенства, состоит, во-первых, в равенстве авторитета или церковной юрисдикции; и, во-вторых, в равенстве бенефиций. Во всех пресвитерианских церквях равенство авторитета совершенно; равенство бенефиций — не совсем. Разница, однако, между одной бенефицией и другой редко бывает столь значительной, чтобы обычно искушать обладателя даже малой бенефиции оказывать знаки внимания своему патрону, с помощью гнусных искусств лести и поддакивания, чтобы получить лучшую. Во всех пресвитерианских церквях, где права патроната полностью установлены, именно более благородными и лучшими искусствами установленное духовенство в целом стремится завоевать расположение своих начальников; своими знаниями, безупречной регулярностью своей жизни и верным и усердным исполнением своего долга. Их патроны даже часто жалуются на независимость их духа, которую они склонны истолковывать как неблагодарность за прошлые услуги, но которая, в худшем случае, возможно, редко бывает чем-то большим, чем то безразличие, которое естественно возникает из осознания того, что никаких дальнейших услуг такого рода ожидать не следует. Вряд ли, возможно, можно найти где-либо в Европе более ученый, достойный, независимый и уважаемый круг людей, чем большая часть пресвитерианского духовенства Голландии, Женевы, Швейцарии и Шотландии.

Там, где церковные бенефиции все почти равны, ни одна из них не может быть очень большой; и эта посредственность бенефиций, хотя она может быть, без сомнения, доведена до крайности, имеет, однако, некоторые очень приятные эффекты. Ничто, кроме примерной морали, не может придать достоинство человеку с небольшим состоянием. Пороки легкомыслия и тщеславия неизбежно делают его смешным и, кроме того, почти столь же губительны для него, как и для простого народа. В своем собственном поведении, следовательно, он обязан следовать той системе морали, которую простой народ уважает больше всего. Он завоевывает их уважение и привязанность тем планом жизни, которому его собственные интересы и положение побудили бы его следовать. Простой народ смотрит на него с той добротой, с которой мы естественно относимся к тому, кто несколько приближается к нашему собственному положению, но кто, как мы думаем, должен был бы быть в более высоком. Их доброта естественно вызывает его доброту. Он становится внимательным к их наставлению и внимательным к тому, чтобы помогать и облегчать их участь. Он даже не презирает предрассудки людей, которые склонны быть столь благосклонными к нему, и никогда не обращается с ними с теми презрительными и высокомерными манерами, которые мы так часто встречаем у гордых сановников богатых и хорошо обеспеченных церквей. Пресвитерианское духовенство, соответственно, имеет больше влияния на умы простого народа, чем, возможно, духовенство любой другой установленной церкви. Соответственно, только в пресвитерианских странах мы когда-либо находим простой народ, обращенный без преследований полностью, и почти до человека, в установленную церковь.

В странах, где церковные бенефиции, большая их часть, очень умеренны, кафедра в университете, как правило, является лучшим учреждением, чем церковная бенефиция. Университеты имеют в этом случае возможность выбора своих членов из всех церковников страны, которые в каждой стране составляют, безусловно, самый многочисленный класс людей литературы. Там, где церковные бенефиции, напротив, многие из них очень значительны, церковь естественно отвлекает из университетов большую часть их выдающихся людей литературы; которые обычно находят какого-нибудь патрона, который делает себе честь, обеспечивая им церковное повышение. В первой ситуации мы, скорее всего, найдем университеты, заполненные самыми выдающимися людьми литературы, которые могут быть найдены в стране. Во второй мы, скорее всего, найдем мало выдающихся людей среди них, и те немногие — среди самых молодых членов общества, которые, скорее всего, также будут вытянуты из него, прежде чем они смогут приобрести опыт и знания, достаточные для того, чтобы быть очень полезными для него. Г-ном де Вольтером замечено, что отец Поре, иезуит не очень выдающийся в республике литературы, был единственным профессором, который у них когда-либо был во Франции, чьи работы стоило читать. В стране, которая произвела так много выдающихся людей литературы, должно казаться несколько странным, что едва ли один из них был профессором в университете. Знаменитый Гассенди был в начале своей жизни профессором в университете Экса. При первом проблеске его гения ему было представлено, что, пойдя в церковь, он мог бы легко найти гораздо более спокойное и комфортное существование, а также лучшее положение для продолжения своих занятий; и он немедленно последовал совету. Наблюдение г-на де Вольтера может быть применено, я полагаю, не только к Франции, но и ко всем другим римско-католическим странам. Мы очень редко находим в любой из них выдающегося человека литературы, который является профессором в университете, за исключением, возможно, профессий права и медицины; профессий, из которых церковь не так склонна их вытягивать. После Римской церкви церковь Англии является, безусловно, самой богатой и лучше всего обеспеченной церковью в христианском мире. В Англии, соответственно, церковь постоянно вытягивает из университетов всех своих лучших и самых способных членов; и старого колледжского наставника, который известен и выделяется в Европе как выдающийся человек литературы, так же редко можно найти там, как и в любой римско-католической стране. В Женеве, напротив, в протестантских кантонах Швейцарии, в протестантских странах Германии, в Голландии, в Шотландии, в Швеции и Дании самые выдающиеся люди литературы, которых эти страны произвели, были, не все, конечно, но подавляющая их часть, профессорами в университетах. В этих странах университеты постоянно вытягивают из церкви всех ее самых выдающихся людей литературы.

Может быть, стоит заметить, что, если мы исключим поэтов, нескольких ораторов и нескольких историков, подавляющая часть других выдающихся людей литературы, как Греции, так и Рима, по-видимому, были либо публичными, либо частными учителями; как правило, либо философии, либо риторики. Это замечание окажется верным, со времен Лисия и Исократа, Платона и Аристотеля, вплоть до времен Плутарха и Эпиктета, Светония и Квинтилиана. Возложить на любого человека необходимость преподавать, год за годом, в какой-либо конкретной области науки, кажется, в действительности, самым эффективным методом для того, чтобы сделать его полностью мастером ее самому. Будучи обязанным каждый год проходить один и тот же путь, если он на что-то годен, он неизбежно становится, через несколько лет, хорошо знакомым с каждой его частью, и если, по какому-либо конкретному пункту, он должен сформировать слишком поспешное мнение в один год, когда он приходит, в ходе своих лекций, пересмотреть тот же предмет в год после этого, он очень вероятно исправит его. Поскольку быть учителем науки, безусловно, является естественным занятием простого человека литературы; так же, возможно, является и образование, которое с наибольшей вероятностью сделает его человеком твердых знаний и познаний. Посредственность церковных бенефиций естественно стремится привлечь большую часть людей литературы в стране, где она имеет место, к занятию, в котором они могут быть наиболее полезными для публики, и в то же время дать им лучшее образование, возможно, которое они способны получить. Она стремится сделать их знания как можно более твердыми и как можно более полезными.

Доход каждой установленной церкви, за исключением тех его частей, которые могут возникать из конкретных земель или поместий, является отраслью, следует заметить, общего дохода государства, который таким образом отвлекается на цель, очень отличную от защиты государства. Десятина, например, является реальным земельным налогом, который лишает владельцев земли возможности вносить столь значительный вклад в защиту государства, как они иначе могли бы быть способны сделать. Рента с земли, однако, является, согласно некоторым, единственным фондом; и, согласно другим, основным фондом, из которого, во всех великих монархиях, потребности государства должны быть в конечном счете удовлетворены. Чем больше этого фонда отдается церкви, тем меньше, очевидно, может быть сэкономлено для государства. Можно установить как несомненную максиму, что при прочих равных условиях, чем богаче церковь, тем беднее должен неизбежно быть либо суверен, с одной стороны, либо народ, с другой; и, во всех случаях, тем менее способным должно быть государство защищать себя. В нескольких протестантских странах, в частности во всех протестантских кантонах Швейцарии, доход, который в древности принадлежал Римско-католической церкви, десятины и церковные земли, оказался фондом, достаточным не только для того, чтобы обеспечить компетентные оклады установленному духовенству, но и для того, чтобы покрыть, с небольшим или без всякого дополнения, все другие расходы государства. Магистраты могущественного кантона Берн, в частности, накопили, из сбережений от этого фонда, очень большую сумму, предположительно составляющую несколько миллионов; часть которой депонирована в общественную казну, а часть размещена под проценты в том, что называется государственными фондами различных обремененных долгами наций Европы; главным образом в фондах Франции и Великобритании. Каков может быть размер всего расхода, который церковь, либо Берна, либо любого другого протестантского кантона, стоит государству, я не претендую знать. Согласно очень точному отчету, оказывается, что в 1755 году весь доход духовенства церкви Шотландии, включая их глебу или церковные земли, и ренту их мансов или жилых домов, оцененных согласно разумной оценке, составлял только 68 514 фунтов 1 шиллинг 5 1/12 пенсов. Этот очень умеренный доход обеспечивает достойное существование девятистам сорока четырем министрам. Весь расход церкви, включая то, что время от времени тратится на строительство и ремонт церквей, и мансов министров, не может хорошо предполагаться превышающим восемьдесят или восемьдесят пять тысяч фунтов в год. Самая богатая церковь в христианском мире не поддерживает лучше единообразие веры, рвение преданности, дух порядка, регулярности и суровой морали, в широких массах народа, чем эта очень бедно обеспеченная церковь Шотландии. Все хорошие эффекты, как гражданские, так и религиозные, которые установленная церковь может предполагаться производить, производятся ею так же полно, как и любой другой. Большая часть протестантских церквей Швейцарии, которые, в целом, не лучше обеспечены, чем церковь Шотландии, производят эти эффекты в еще более высокой степени. В большей части протестантских кантонов нет ни одного человека, который не объявлял бы себя принадлежащим к установленной церкви. Если он объявляет себя принадлежащим к какой-либо другой, действительно, закон обязывает его покинуть кантон. Но столь суровый, или, вернее, действительно, столь угнетающий закон, никогда не мог бы быть исполнен в столь свободных странах, если бы усердие духовенства заранее не обратило в установленную церковь всю массу народа, за исключением, возможно, лишь нескольких индивидов. В некоторых частях Швейцарии, соответственно, где, из-за случайного союза протестантской и Римско-католической страны, обращение не было столь полным, обе религии не только терпимы, но и установлены законом.

Надлежащее выполнение каждой службы, кажется, требует, чтобы ее оплата или вознаграждение были, как можно точнее, соразмерны природе службы. Если какая-либо служба очень сильно недоплачивается, она очень склонна страдать от низости и неспособности большей части тех, кто занят в ней. Если она очень сильно переплачивается, она склонна страдать, возможно, еще больше, от их небрежности и праздности. Человек с большим доходом, какой бы ни была его профессия, думает, что он должен жить как другие люди с большими доходами; и тратить большую часть своего времени на празднества, на тщеславие и на рассеянность. Но у священнослужителя этот образ жизни не только поглощает время, которое должно быть занято обязанностями его функции, но в глазах простого народа разрушает почти полностью ту святость характера, которая одна может позволить ему выполнять эти обязанности с надлежащим весом и авторитетом.

ЧАСТЬ IV. О расходах на поддержание достоинства суверена.

Помимо расходов, необходимых для того, чтобы позволить суверену выполнять свои различные обязанности, определенный расход требуется для поддержания его достоинства. Этот расход варьируется, как с различными периодами развития, так и с различными формами правления.

В богатом и развитом обществе, где все различные слои народа становятся с каждым днем все более расточительными в своих домах, в своей мебели, в своих столах, в своей одежде и в своем экипаже; нельзя хорошо ожидать, что суверен должен один противостоять моде. Он естественно, поэтому, или вернее неизбежно, становится более расточительным во всех этих различных статьях тоже. Его достоинство даже кажется требующим, чтобы он стал таковым.

Как, в отношении достоинства, монарх более возвышен над своими подданными, чем главный магистрат любой республики когда-либо предполагается быть над своими согражданами; так больший расход необходим для поддержания этого более высокого достоинства. Мы естественно ожидаем большего блеска при дворе короля, чем в особняке дожа или бургомистра.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Расходы на защиту общества и расходы на поддержание достоинства главного магистрата — оба осуществляются для общей пользы всего общества. Разумно, поэтому, чтобы они покрывались общим вкладом всего общества; все различные члены внося, как можно ближе, пропорционально своим соответствующим способностям.

Расходы на отправление правосудия, несомненно, также могут рассматриваться как произведенные в интересах всего общества. Поэтому нет ничего неуместного в том, чтобы они покрывались за счет общих взносов всего общества. Однако лицами, дающими повод к этим расходам, являются те, кто в силу своей несправедливости в том или ином отношении делает необходимым обращение за защитой или восстановлением прав в судебные органы. С другой стороны, лицами, получающими наиболее непосредственную выгоду от этих расходов, являются те, кого суды либо восстанавливают в их правах, либо поддерживают в их правах. Поэтому расходы на отправление правосудия могут вполне справедливо покрываться за счет особых взносов тех или иных, или обеих этих групп лиц, в зависимости от того, как того требуют различные обстоятельства, то есть за счет судебных пошлин. Нет необходимости прибегать к общим взносам всего общества, за исключением случаев осуждения тех преступников, которые сами не имеют никакого имущества или средств, достаточных для уплаты этих пошлин.

Те местные или провинциальные расходы, выгода от которых носит местный или провинциальный характер (например, расходы на полицию в определенном городе или округе), должны покрываться за счет местных или провинциальных доходов и не должны ложиться бременем на общие доходы общества. Несправедливо, чтобы все общество вносило вклад в расходы, выгода от которых ограничивается лишь частью общества.

Расходы на содержание хороших дорог и путей сообщения, несомненно, полезны для всего общества и поэтому могут без всякой несправедливости покрываться за счет общих взносов всего общества. Однако эти расходы наиболее непосредственно и прямо полезны тем, кто путешествует или перевозит товары из одного места в другое, а также тем, кто потребляет такие товары. Дорожные пошлины в Англии и сборы, называемые peages в других странах, полностью возлагают их на эти две группы людей, тем самым освобождая общие доходы общества от весьма значительного бремени.

Расходы на учреждения для образования и религиозного наставления также, несомненно, полезны для всего общества и поэтому могут без несправедливости покрываться за счет общих взносов всего общества. Однако эти расходы, возможно, с равным основанием и даже с некоторой выгодой могли бы целиком покрываться теми, кто получает непосредственную пользу от такого образования и наставления, или за счет добровольных взносов тех, кто считает, что нуждается в том или другом.

Когда учреждения или общественные работы, полезные для всего общества, не могут быть полностью содержаться или не содержатся полностью за счет взносов тех отдельных членов общества, которые получают от них наиболее непосредственную выгоду, недостаток в большинстве случаев должен восполняться за счет общих взносов всего общества. Общий доход общества, помимо покрытия расходов на оборону общества и поддержание достоинства главы государства, должен восполнять недостаток многих отдельных отраслей дохода. Источники этого общего или государственного дохода я постараюсь объяснить в следующей главе.

ГЛАВА II. ОБ ИСТОЧНИКАХ ОБЩЕГО ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОХОДА ОБЩЕСТВА.

Доход, который должен покрывать не только расходы на оборону общества и поддержание достоинства главы государства, но и все другие необходимые расходы правительства, для которых конституция государства не предусмотрела никакого особого дохода, может быть получен либо, во-первых, из какого-либо фонда, который принадлежит исключительно государю или государству и который не зависит от доходов народа; либо, во-вторых, из доходов народа.

ЧАСТЬ I. О фондах или источниках дохода, которые могут принадлежать исключительно государю или государству.

Фонды или источники дохода, которые могут принадлежать исключительно государю или государству, должны состоять либо из капитала, либо из земли.

Государь, подобно любому другому владельцу капитала, может извлекать из него доход, либо используя его самостоятельно, либо ссужая его. Его доход в первом случае представляет собой прибыль, во втором — процент.

Доход татарского или арабского вождя состоит из прибыли. Он возникает главным образом от молока и приплода его собственных стад, управлением которыми он руководит сам, являясь главным пастухом или скотоводом своей орды или племени. Однако лишь в этом самом раннем и грубом состоянии гражданского правления прибыль когда-либо составляла основную часть государственного дохода монархического государства.

Небольшие республики иногда извлекали значительный доход из прибыли от торговых проектов. Говорят, что республика Гамбург делает это за счет прибыли от общественного винного погреба и аптеки. {См. Memoires concernant les Droits et Impositions en Europe, том i, стр. 73. Этот труд был составлен по приказу двора для использования комиссией, занятой в течение последних нескольких лет рассмотрением надлежащих средств для реформирования финансов Франции. Отчет о французских налогах, занимающий три тома in quarto, можно считать совершенно достоверным. Отчет о налогах других европейских стран был составлен на основе сведений, которые могли получить французские министры при различных дворах. Он гораздо короче и, вероятно, не столь точен, как отчет о французских налогах.} Государство не может быть очень великим, если у его государя есть досуг заниматься торговлей вином или аптекарским делом. Прибыль от общественного банка была источником дохода для более значительных государств. Так было не только в Гамбурге, но и в Венеции и Амстердаме. Доход такого рода, по мнению некоторых людей, даже не ниже внимания такой великой империи, как Великобритания. Если считать обычный дивиденд Банка Англии в пять с половиной процентов, а его капитал — в десять миллионов семьсот восемьдесят тысяч фунтов стерлингов, то чистая годовая прибыль, после оплаты расходов на управление, должна, как говорят, составлять пятьсот девяносто две тысячи девятьсот фунтов стерлингов. Правительство, как утверждают, могло бы занять этот капитал под три процента годовых и, взяв управление банком в свои руки, могло бы получать чистую прибыль в двести шестьдесят девять тысяч пятьсот фунтов в год. Упорядоченное, бдительное и бережливое управление таких аристократий, как в Венеции и Амстердаме, как показывает опыт, чрезвычайно подходит для ведения торгового проекта такого рода. Но можно ли безопасно доверить управление таким проектом правительству, подобному английскому, которое, каковы бы ни были его достоинства, никогда не славилось хорошей экономией; которое в мирное время обычно вело себя с ленивой и небрежной расточительностью, возможно, естественной для монархий; а в военное время постоянно действовало со всей бездумной экстравагантностью, в которую склонны впадать демократии, — это, по крайней мере, вызывает гораздо больше сомнений.

Почта — это, по сути, торговый проект. Правительство авансирует расходы на создание различных отделений и на покупку или наем необходимых лошадей или экипажей и получает возмещение с большой прибылью за счет пошлин на то, что перевозится. Это, пожалуй, единственный торговый проект, который успешно управлялся, полагаю, каждым видом правительства. Капитал, который необходимо авансировать, не очень значителен. В этом деле нет никакой тайны. Доходы не только верны, но и немедленны.

Принцы, однако, часто участвовали во многих других торговых проектах и были готовы, подобно частным лицам, поправлять свои состояния, становясь авантюристами в обычных отраслях торговли. Они почти никогда не преуспевали. Расточительность, с которой всегда ведутся дела принцев, делает это почти невозможным. Агенты принца рассматривают богатство своего господина как неисчерпаемое; они не заботятся о том, по какой цене покупают, не заботятся о том, по какой цене продают, не заботятся о том, с какими расходами перевозят его товары из одного места в другое. Эти агенты часто живут с расточительностью принцев; а иногда, вопреки этой расточительности и благодаря надлежащему методу составления своих счетов, приобретают состояния принцев. Именно так, как рассказывает Макиавелли, вели свои торговые дела агенты Лоренцо Медичи, отнюдь не лишенного способностей принца. Республика Флоренция несколько раз была вынуждена оплачивать долги, в которые его ввергла их экстравагантность. Соответственно, он счел удобным отказаться от занятий купца — дела, которому его семья первоначально была обязана своим состоянием, — и в последней части своей жизни использовать как то, что осталось от этого состояния, так и доход государства, которым он распоряжался, на проекты и расходы, более соответствующие его положению.

Никакие два характера не кажутся более несовместимыми, чем характер торговца и государя. Если торговый дух Английской Ост-Индской компании делает их очень плохими государями, то дух суверенитета, по-видимому, сделал их столь же плохими торговцами. Пока они были только торговцами, они успешно вели свою торговлю и могли выплачивать из своей прибыли умеренный дивиденд владельцам своего капитала. С тех пор как они стали государями с доходом, который, как говорят, первоначально составлял более трех миллионов фунтов стерлингов, они были вынуждены просить обычной помощи у правительства, чтобы избежать немедленного банкротства. В своем прежнем положении их служащие в Индии считали себя приказчиками купцов; в своем нынешнем положении эти служащие считают себя министрами государей.

Государство может иногда извлекать некоторую часть своего государственного дохода из процентов на деньги, так же как и из прибыли на капитал. Если оно накопило сокровище, оно может ссудить часть этого сокровища либо иностранным государствам, либо своим собственным подданным.

Кантон Берн получает значительный доход, ссужая часть своего сокровища иностранным государствам, то есть размещая его в государственных фондах различных обремененных долгами наций Европы, главным образом в фондах Франции и Англии. Обеспеченность этого дохода должна зависеть, во-первых, от надежности фондов, в которых он размещен, или от добросовестности правительства, которое ими управляет; и, во-вторых, от уверенности или вероятности сохранения мира с государством-должником. В случае войны самым первым актом враждебности со стороны государства-должника может стать конфискация фондов его кредитора. Эта политика ссужения денег иностранным государствам, насколько мне известно, свойственна только кантону Берн.

Город Гамбург {См. Memoire concernant les Droites et Impositions en Europe, том i, стр. 73.} учредил своего рода общественный ломбард, который ссужает деньги подданным государства под залог под шесть процентов годовых. Этот ломбард, как его называют, приносит государству, как утверждают, доход в сто пятьдесят тысяч крон, что при курсе четыре шиллинга шесть пенсов за крону составляет 33 750 фунтов стерлингов.

Правительство Пенсильвании, не накапливая никаких сокровищ, изобрело метод ссужения своим подданным не денег, правда, но того, что эквивалентно деньгам. Выдавая частным лицам под проценты и под залог земли двойной стоимости бумажные кредитные билеты, подлежащие погашению через пятнадцать лет после даты их выпуска, и в то же время сделав их передаваемыми из рук в руки, подобно банковским билетам, и объявив актом ассамблеи законным платежным средством при всех платежах от одного жителя провинции другому, оно получало умеренный доход, который в значительной степени покрывал годовые расходы в размере около 4500 фунтов стерлингов — все обычные расходы этого бережливого и упорядоченного правительства. Успех такого рода меры должен был зависеть от трех различных обстоятельств: во-первых, от спроса на какой-либо другой инструмент торговли, помимо золотых и серебряных денег, или от спроса на такое количество потребительских товаров, которое нельзя было получить, не отправив за границу большую часть своего золота и серебра для их покупки; во-вторых, от хорошего кредита правительства, которое использовало это средство; и, в-третьих, от умеренности, с которой оно использовалось, причем общая стоимость бумажных кредитных билетов никогда не превышала стоимости золотых и серебряных денег, которые были бы необходимы для обеспечения их обращения, если бы не было бумажных кредитных билетов. То же самое средство было по разным поводам принято несколькими другими американскими колониями; но из-за отсутствия этой умеренности оно в большинстве из них принесло гораздо больше беспорядка, чем удобства.

Неустойчивый и скоропортящийся характер капитала и кредита, однако, делает их непригодными для того, чтобы полагаться на них как на основные фонды того надежного, стабильного и постоянного дохода, который один только может придать правительству безопасность и достоинство. Правительство ни одной великой нации, которая продвинулась дальше пастушеского состояния, по-видимому, никогда не извлекало большую часть своего государственного дохода из таких источников.

Земля является фондом более стабильного и постоянного характера; и поэтому земельная рента государственных земель была основным источником государственного дохода многих великих наций, которые значительно продвинулись дальше пастушеского состояния. Из продукта или ренты государственных земель древние республики Греции и Италии долгое время извлекали большую часть того дохода, который покрывал необходимые расходы государства. Рента коронных земель долгое время составляла большую часть дохода древних государей Европы.

Война и подготовка к войне — это два обстоятельства, которые в современную эпоху вызывают большую часть необходимых расходов всех великих государств. Но в древних республиках Греции и Италии каждый гражданин был солдатом и как служил, так и готовился к службе за свой собственный счет. Поэтому ни одно из этих двух обстоятельств не могло вызвать сколько-нибудь значительных расходов для государства. Ренты с весьма умеренного земельного владения могло быть вполне достаточно для покрытия всех других необходимых расходов правительства.

В древних монархиях Европы нравы и обычаи того времени в достаточной мере готовили основную массу народа к войне; и когда они выступали в поход, они, согласно условиям своих феодальных держаний, должны были содержаться либо за свой собственный счет, либо за счет своих непосредственных господ, не возлагая никакого нового бремени на государя. Другие расходы правительства были, в большей своей части, весьма умеренными. Отправление правосудия, как было показано, вместо того чтобы быть причиной расходов, было источником дохода. Труд сельских жителей в течение трех дней до и трех дней после жатвы считался фондом, достаточным для строительства и содержания всех мостов, шоссе и других общественных работ, которые, как предполагалось, требовались для торговли страны. В те времена основные расходы государя, по-видимому, состояли в содержании его собственной семьи и домохозяйства. Соответственно, должностные лица его домохозяйства были тогда великими государственными сановниками. Лорд-казначей получал его ренты. Лорд-стюард и лорд-камергер следили за расходами его семьи. Забота о его конюшнях была возложена на лорда-констебля и лорда-маршала. Все его дома были построены в форме замков и, по-видимому, были главными крепостями, которыми он владел. Хранителей этих домов или замков можно было считать своего рода военными губернаторами. Они, по-видимому, были единственными военными чиновниками, которых необходимо было содержать в мирное время. В этих обстоятельствах рента с крупного земельного владения могла в обычных случаях вполне покрывать все необходимые расходы правительства.

В нынешнем состоянии большей части цивилизованных монархий Европы рента со всех земель в стране, управляемых так, как они, вероятно, управлялись бы, если бы все они принадлежали одному собственнику, едва ли, пожалуй, достигла бы обычного дохода, который они взимают с народа даже в мирное время. Обычный доход Великобритании, например, включая не только то, что необходимо для покрытия текущих расходов года, но и для выплаты процентов по государственным долгам и для погашения части капитала этих долгов, составляет более десяти миллионов в год. Но поземельный налог по ставке четыре шиллинга за фунт стерлингов не достигает двух миллионов в год. Этот поземельный налог, как его называют, однако, должен составлять одну пятую часть не только ренты со всей земли, но и ренты со всех домов, а также процентов со всего капитала Великобритании, за исключением той его части, которая либо ссужена государству, либо используется в качестве фермерского капитала при обработке земли. Весьма значительная часть поступлений от этого налога возникает из ренты с домов и процентов на капитал. Поземельный налог города Лондона, например, по ставке четыре шиллинга за фунт, составляет 123 399 фунтов 6 шиллингов 7 пенсов; налог города Вестминстера — 63 092 фунта 1 шиллинг 5 пенсов; налог дворцов Уайтхолл и Сент-Джеймс — 30 754 фунта 6 шиллингов 3 пенса. Определенная доля поземельного налога таким же образом распределяется между всеми другими городами и корпоративными городами королевства; и возникает почти целиком либо из ренты с домов, либо из того, что считается процентом с торгового и основного капитала. Таким образом, согласно оценке, по которой Великобритания облагается поземельным налогом, вся масса дохода, возникающая из ренты со всех земель, из ренты со всех домов и из процентов со всего капитала, за исключением той его части, которая либо ссужена государству, либо используется при обработке земли, не превышает десяти миллионов фунтов стерлингов в год — обычного дохода, который правительство взимает с народа даже в мирное время. Оценка, по которой Великобритания облагается поземельным налогом, несомненно, если брать все королевство в среднем, очень сильно занижена по сравнению с реальной стоимостью; хотя в некоторых отдельных графствах и округах она, как говорят, почти равна этой стоимости. Рента только с земель, исключая ренту с домов и проценты на капитал, многими людьми оценивалась в двадцать миллионов; оценка, сделанная в значительной степени наугад, и которая, как я полагаю, с равной вероятностью может быть как выше, так и ниже истины. Но если земли Великобритании в нынешнем состоянии их обработки не приносят ренты более чем в двадцать миллионов в год, они не могли бы приносить и половины, скорее всего, не четвертой части этой ренты, если бы все они принадлежали одному собственнику и были отданы под небрежное, дорогостоящее и деспотичное управление его факторов и агентов. Коронные земли Великобритании в настоящее время не приносят и четвертой части той ренты, которую, вероятно, можно было бы извлечь из них, если бы они были собственностью частных лиц. Если бы коронные земли были более обширными, вероятно, они управлялись бы еще хуже.

Доход, который основная масса народа получает от земли, пропорционален не ренте, а продукту земли. Весь годовой продукт земли каждой страны, если исключить то, что зарезервировано для семян, либо ежегодно потребляется основной массой народа, либо обменивается на что-то другое, что потребляется ими. Все, что удерживает продукт земли ниже того уровня, до которого он мог бы подняться в противном случае, удерживает доход основной массы народа еще больше, чем доход собственников земли. Земельная рента, та часть продукта, которая принадлежит собственникам, едва ли где-либо в Великобритании считается более чем третьей частью всего продукта. Если бы земля, которая в одном состоянии обработки приносит доход в десять миллионов фунтов стерлингов в год, в другом приносила бы ренту в двадцать миллионов; при условии, что рента в обоих случаях составляет третью часть продукта, доход собственников был бы меньше, чем мог бы быть в противном случае, всего на десять миллионов в год; но доход основной массы народа был бы меньше, чем мог бы быть в противном случае, на тридцать миллионов в год, за вычетом только того, что необходимо для семян. Население страны было бы меньше на число людей, которых могли бы прокормить тридцать миллионов в год, всегда за вычетом семян, в соответствии с тем особым образом жизни и расходами, которые могли бы иметь место среди различных слоев людей, между которыми распределялся остаток.

Хотя в настоящее время в Европе нет никакого цивилизованного государства, которое извлекало бы большую часть своего государственного дохода из ренты земель, являющихся собственностью государства, тем не менее во всех великих монархиях Европы все еще есть много обширных участков земли, принадлежащих короне. Это, как правило, леса, а иногда леса, где, проехав несколько миль, вы едва ли найдете хоть одно дерево; просто пустошь и потеря страны как в отношении продукта, так и в отношении населения. В каждой великой монархии Европы продажа коронных земель принесла бы очень большую сумму денег, которая, если бы она была направлена на погашение государственных долгов, освободила бы от залога гораздо больший доход, чем любой, который эти земли когда-либо приносили короне. В странах, где земли, высокоулучшенные и возделанные и приносящие во время продажи такую большую ренту, какую легко можно с них получить, обычно продаются по цене тридцатилетней ренты, можно было бы ожидать, что неулучшенные, необработанные и низкорентные коронные земли будут продаваться по цене сорока-, пятидесяти- или шестидесятилетней ренты. Корона могла бы немедленно пользоваться доходом, который эта большая цена освободила бы от залога. В течение нескольких лет она, вероятно, пользовалась бы другим доходом. Когда коронные земли стали бы частной собственностью, они в течение нескольких лет стали бы хорошо улучшенными и хорошо возделанными. Увеличение их продукта увеличило бы население страны за счет роста доходов и потребления народа. Но доход, который корона получает от пошлин или таможенных и акцизных сборов, неизбежно увеличивался бы вместе с доходами и потреблением народа.

Доход, который в любой цивилизованной монархии корона получает от коронных земель, хотя и кажется, что он ничего не стоит частным лицам, в действительности обходится обществу дороже, чем, возможно, любой другой равный доход, которым пользуется корона. Во всех случаях в интересах общества было бы заменить этот доход для короны каким-либо другим равным доходом и разделить земли между людьми, что, возможно, нельзя было бы сделать лучше, чем выставив их на публичную продажу.

Земли для целей удовольствия и великолепия, парки, сады, общественные прогулки и т. д. — владения, которые повсюду считаются причинами расходов, а не источниками дохода, — по-видимому, являются единственными землями, которые в великой и цивилизованной монархии должны принадлежать короне.

Таким образом, государственные капиталы и государственные земли — два источника дохода, которые могут принадлежать исключительно государю или государству, — будучи как неподходящими, так и недостаточными фондами для покрытия необходимых расходов любого великого и цивилизованного государства, остается, что эти расходы должны в большей своей части покрываться налогами того или иного рода; народ вносит часть своего собственного частного дохода, чтобы составить государственный доход для государя или государства.

ЧАСТЬ II. О налогах.

Частный доход индивидов, как было показано в первой книге этого исследования, возникает в конечном счете из трех различных источников: ренты, прибыли и заработной платы. Каждый налог должен в конечном итоге уплачиваться из того или иного из этих трех различных источников дохода или из всех них безразлично. Я постараюсь дать наилучший отчет, какой смогу, во-первых, о тех налогах, которые, как предполагается, должны падать на ренту; во-вторых, о тех, которые, как предполагается, должны падать на прибыль; в-третьих, о тех, которые, как предполагается, должны падать на заработную плату; и в-четвертых, о тех, которые, как предполагается, должны падать безразлично на все эти три различных источника частного дохода. Особое рассмотрение каждого из этих четырех различных видов налогов разделит вторую часть настоящей главы на четыре статьи, три из которых потребуют нескольких других подразделов. Многие из этих налогов, как станет ясно из следующего обзора, в конечном итоге уплачиваются не из того фонда или источника дохода, на который, как предполагается, они должны падать.

Прежде чем я приступлю к рассмотрению отдельных налогов, необходимо предварительно изложить следующие четыре максимы в отношении налогов в целом.

1. Подданные каждого государства должны вносить вклад в поддержку правительства, насколько это возможно, пропорционально своим способностям; то есть пропорционально доходу, которым они пользуются под защитой государства. Расходы правительства для индивидов великой нации подобны расходам на управление для совладельцев крупного поместья, которые все обязаны вносить вклад пропорционально своим долям в поместье. В соблюдении или пренебрежении этой максимой заключается то, что называется равенством или неравенством налогообложения. Каждый налог, следует заметить раз и навсегда, который в конечном итоге падает только на один из трех вышеупомянутых видов дохода, является неизбежно неравным, поскольку он не затрагивает два других. В последующем рассмотрении различных налогов я редко буду обращать внимание на этот вид неравенства; но в большинстве случаев буду ограничивать свои наблюдения тем неравенством, которое вызвано тем, что конкретный налог неравномерно падает на тот конкретный вид частного дохода, на который он влияет.

2. Налог, который обязан платить каждый индивид, должен быть определенным, а не произвольным. Время уплаты, способ уплаты, количество, подлежащее уплате, — все это должно быть ясным и понятным для плательщика и для любого другого лица. Если это не так, каждый человек, подлежащий налогообложению, оказывается в большей или меньшей степени во власти сборщика налогов, который может либо увеличить налог на любого неугодного плательщика, либо вымогать, угрожая таким увеличением, какой-либо подарок или вознаграждение для себя. Неопределенность налогообложения поощряет наглость и способствует коррупции сословия людей, которые естественно непопулярны, даже если они ни наглы, ни коррумпированы. Определенность того, что должен платить каждый индивид, является в налогообложении вопросом такой важности, что весьма значительная степень неравенства, как это, я полагаю, видно из опыта всех наций, далеко не так велика как зло, как весьма малая степень неопределенности.

3. Каждый налог должен взиматься в то время или тем способом, в который плательщику наиболее удобно его платить. Налог на ренту с земли или домов, уплачиваемый в тот же срок, в который обычно выплачиваются такие ренты, взимается в то время, когда плательщику наиболее удобно его платить; или когда у него, скорее всего, есть средства для уплаты. Налоги на такие потребительские товары, которые являются предметами роскоши, в конечном итоге все уплачиваются потребителем и, как правило, способом, который очень удобен для него. Он платит их понемногу, по мере того как у него возникает необходимость покупать товары. Поскольку он также волен покупать или не покупать, как ему угодно, это должно быть его собственной виной, если он когда-либо испытывает какие-либо значительные неудобства от таких налогов.

4. Каждый налог должен быть так устроен, чтобы как забирать, так и удерживать из карманов народа как можно меньше сверх того, что он приносит в государственную казну. Налог может либо забирать, либо удерживать из карманов народа гораздо больше, чем он приносит в государственную казну, четырьмя следующими способами. Во-первых, его взимание может потребовать большого числа чиновников, чьи жалования могут поглотить большую часть продукта налога, а чьи вознаграждения могут наложить еще один дополнительный налог на народ. Во-вторых, он может препятствовать промышленности народа и отбивать у него охоту заниматься определенными отраслями бизнеса, которые могли бы дать пропитание и занятость великим множествам. Обязывая народ платить, он может таким образом уменьшить или, возможно, уничтожить некоторые из фондов, которые могли бы позволить им легче это делать. В-третьих, конфискациями и другими штрафами, которые несут те несчастные индивиды, которые безуспешно пытаются уклониться от налога, он может часто разорять их и тем самым положить конец выгоде, которую общество могло бы получить от использования их капиталов. Неразумный налог создает большой соблазн для контрабанды. Но штрафы за контрабанду должны возрастать пропорционально соблазну. Закон, вопреки всем обычным принципам справедливости, сначала создает соблазн, а затем наказывает тех, кто ему поддается; и он обычно усиливает наказание пропорционально самому обстоятельству, которое, безусловно, должно его смягчать, — соблазну совершить преступление. {См. Sketches of the History of Man, стр. 474 и сл.} В-четвертых, подвергая народ частым визитам и ненавистному досмотру сборщиков налогов, он может подвергнуть его многим ненужным неприятностям, беспокойству и притеснениям; и хотя беспокойство, строго говоря, не является расходом, оно, безусловно, эквивалентно расходу, за который каждый человек был бы готов выкупить себя от него. Именно одним или другим из этих четырех различных способов налоги часто оказываются гораздо более обременительными для народа, чем они полезны для государя.

Очевидная справедливость и полезность вышеизложенных максим рекомендовали их, в той или иной степени, вниманию всех наций. Все нации стремились, насколько позволяло их суждение, сделать свои налоги настолько равными, насколько они могли придумать; настолько определенными, настолько удобными для плательщика, как по времени, так и по способу уплаты, и пропорционально доходу, который они приносили принцу, настолько мало обременительными для народа. Следующий краткий обзор некоторых основных налогов, которые имели место в разные эпохи и в разных странах, покажет, что усилия всех наций не были в этом отношении одинаково успешными.

СТАТЬЯ I. — Налоги на ренту — Налоги на земельную ренту.

Налог на земельную ренту может быть либо наложен в соответствии с определенным каноном, при котором каждый округ оценивается по определенной ренте, каковая оценка впоследствии не подлежит изменению; либо он может быть наложен таким образом, чтобы варьироваться при каждом изменении реальной ренты земли и расти или падать вместе с улучшением или упадком ее обработки.

Земельный налог, который, подобно британскому, распределяется по каждому округу в соответствии с определенным неизменным каноном, хотя и может быть равным во время своего первого установления, неизбежно становится неравным с течением времени в соответствии с неравными степенями улучшения или небрежности в обработке различных частей страны. В Англии оценка, в соответствии с которой различные графства и приходы облагались поземельным налогом согласно акту 4-го года Вильгельма и Марии, была очень неравной даже при своем первом установлении. Этот налог, следовательно, в той мере нарушает первую из четырех вышеупомянутых максим. Он полностью соответствует остальным трем. Он совершенно определен. Время уплаты налога, будучи таким же, как и для ренты, является настолько удобным, насколько это возможно для плательщика. Хотя землевладелец во всех случаях является реальным плательщиком, налог обычно авансируется арендатором, которому землевладелец обязан позволить вычесть его при уплате ренты. Этот налог взимается гораздо меньшим числом чиновников, чем любой другой, который дает почти такой же доход. Поскольку налог на каждый округ не растет с ростом ренты, государь не участвует в прибылях от улучшений землевладельца. Эти улучшения иногда способствуют, правда, облегчению бремени других землевладельцев округа. Но увеличение налога, которое это иногда может вызвать для конкретного поместья, всегда настолько мало, что оно никогда не может воспрепятствовать этим улучшениям или удержать продукт земли ниже того уровня, до которого он мог бы подняться в противном случае. Поскольку он не имеет тенденции уменьшать количество, он не может иметь тенденции повышать цену этого продукта. Он не препятствует промышленности народа; он не подвергает землевладельца никаким другим неудобствам, кроме неизбежного бремени уплаты налога. Однако преимущество, которое землевладелец извлек из неизменного постоянства оценки, по которой все земли Великобритании облагаются поземельным налогом, было главным образом обусловлено некоторыми обстоятельствами, совершенно посторонними природе налога.

Это было обусловлено отчасти великим процветанием почти каждой части страны, поскольку ренты почти всех поместий Великобритании со времени установления этой оценки постоянно росли, и почти ни одна из них не падала. Землевладельцы, следовательно, почти все выиграли разницу между налогом, который они платили бы согласно нынешней ренте своих поместий, и тем, который они фактически платят согласно древней оценке. Если бы состояние страны было иным, если бы ренты постепенно падали вследствие упадка обработки, землевладельцы почти все потеряли бы эту разницу. В том положении вещей, которое сложилось после революции, постоянство оценки было выгодным для землевладельца и вредным для государя. В ином положении вещей оно могло бы быть выгодным для государя и вредным для землевладельца.

Поскольку налог подлежит уплате в деньгах, то и оценка земли выражается в деньгах. Со времени установления этой оценки стоимость серебра была довольно единообразной, и не было никаких изменений в стандарте монеты, ни по весу, ни по пробе. Если бы серебро значительно выросло в своей стоимости, как это, по-видимому, произошло в течение двух столетий, предшествовавших открытию рудников Америки, постоянство оценки могло бы оказаться весьма обременительным для землевладельца. Если бы серебро значительно упало в своей стоимости, как это, безусловно, происходило в течение по крайней мере столетия после открытия этих рудников, то же самое постоянство оценки сильно сократило бы эту отрасль дохода государя. Если бы было произведено какое-либо значительное изменение в стандарте денег, либо путем снижения того же количества серебра до более низкого номинала, либо путем повышения его до более высокого; если бы, например, унция серебра вместо того, чтобы быть отчеканенной в пять шиллингов и два пенса, была отчеканена либо в монеты, которые имели бы такой низкий номинал, как два шиллинга и семь пенсов, либо в монеты, которые имели бы такой высокий номинал, как десять шиллингов и четыре пенса, это в одном случае повредило бы доходу собственника, в другом — доходу государя.

В обстоятельствах, следовательно, несколько отличных от тех, которые фактически имели место, это постоянство оценки могло бы стать весьма большим неудобством либо для плательщиков, либо для государства. С течением веков такие обстоятельства, однако, должны когда-нибудь произойти. Но хотя империи, как и все другие дела человеческих рук, до сих пор оказывались смертными, тем не менее каждая империя стремится к бессмертию. Каждая конституция, следовательно, которая, как предполагается, должна быть столь же постоянной, как и сама империя, должна быть удобной не только в определенных обстоятельствах, но и во всех обстоятельствах; или должна быть приспособлена не к тем обстоятельствам, которые являются преходящими, случайными или случайными, а к тем, которые являются необходимыми и поэтому всегда остаются неизменными.

Налог на земельную ренту, который варьируется при каждом изменении ренты или который растет и падает в соответствии с улучшением или небрежностью обработки, рекомендуется той сектой литераторов во Франции, которые называют себя экономистами, как самый справедливый из всех налогов. Все налоги, утверждают они, в конечном итоге падают на земельную ренту и поэтому должны быть наложены поровну на фонд, который должен в конечном итоге их оплатить. То, что все налоги должны падать как можно более поровну на фонд, который должен в конечном итоге их оплатить, безусловно, верно. Но не вдаваясь в неприятную дискуссию о метафизических аргументах, которыми они подкрепляют свою весьма остроумную теорию, из следующего обзора станет достаточно ясно, какие налоги в конечном итоге падают на земельную ренту, а какие — на какой-либо другой фонд.

На венецианской территории все пахотные земли, которые сдаются в аренду фермерам, облагаются налогом в одну десятую часть ренты. {Memoires concernant les Droits, стр. 240, 241.} Договоры аренды регистрируются в публичном реестре, который ведется налоговыми чиновниками в каждой провинции или округе. Когда собственник обрабатывает свои собственные земли, они оцениваются согласно справедливой оценке, и ему разрешается вычет одной пятой части налога; так что за такую землю он платит только восемь вместо десяти процентов от предполагаемой ренты.

Земельный налог такого рода, безусловно, более равен, чем земельный налог Англии. Он мог бы, возможно, быть не совсем столь определенным, и оценка налога могла бы часто доставлять землевладельцу гораздо больше хлопот. Он мог бы, также, быть гораздо более дорогим в взимании.

Такая система управления, однако, могла бы, возможно, быть придумана так, чтобы в значительной степени как предотвратить эту неопределенность, так и смягчить эти расходы.

Землевладелец и арендатор, например, могли бы быть совместно обязаны зарегистрировать свой договор аренды в публичном реестре. Могли бы быть приняты надлежащие штрафы за сокрытие или искажение любых условий; и если бы часть этих штрафов выплачивалась любой из двух сторон, которая донесла на другую и доказала факт такого сокрытия или искажения, это эффективно удержало бы их от сговора с целью обмана государственных доходов. Все условия аренды могли бы быть достаточно известны из такой записи.

Некоторые землевладельцы вместо повышения ренты берут штраф за возобновление аренды. Эта практика в большинстве случаев является уловкой мота, который за сумму наличных денег продает будущий доход гораздо большей стоимости. Поэтому в большинстве случаев она вредна для землевладельца; она часто вредна для арендатора; и она всегда вредна для общества. Она часто отнимает у арендатора столь значительную часть его капитала и тем самым настолько уменьшает его способность обрабатывать землю, что ему становится труднее платить небольшую ренту, чем в противном случае было бы платить большую. Все, что уменьшает его способность к обработке, неизбежно удерживает ниже того уровня, каким он мог бы быть, самую важную часть дохода общества. Сделав налог на такие штрафы значительно тяжелее, чем на обычную ренту, эту вредную практику можно было бы ограничить, к немалой выгоде всех различных заинтересованных сторон: землевладельца, арендатора, государя и всего общества.

Некоторые договоры аренды предписывают арендатору определенный способ обработки и определенную последовательность культур в течение всего срока аренды. Это условие, которое обычно является следствием самомнения землевладельца о своих собственных превосходных знаниях (самомнение в большинстве случаев весьма необоснованное), всегда должно рассматриваться как дополнительная рента, как рента в услугах, вместо ренты в деньгах. Чтобы воспрепятствовать этой практике, которая обычно является глупой, этот вид ренты можно было бы оценить довольно высоко и, следовательно, облагать налогом несколько выше, чем обычные денежные ренты.

Некоторые землевладельцы вместо ренты в деньгах требуют ренту в натуре: зерном, скотом, птицей, вином, маслом и т. д.; другие, опять же, требуют ренту в услугах. Такие ренты всегда более вредны для арендатора, чем полезны для землевладельца. Они либо забирают больше, либо удерживают больше из кармана первого, чем вкладывают в карман последнего. В каждой стране, где они имеют место, арендаторы бедны и нищи, довольно сильно в соответствии со степенью, в которой они имеют место. Оценивая таким же образом такие ренты довольно высоко и, следовательно, облагая их несколько выше, чем обычные денежные ренты, можно было бы, возможно, в достаточной мере ограничить практику, которая вредна для всего общества.

Когда землевладелец предпочитал сам занимать часть своих собственных земель, рента могла бы оцениваться согласно справедливому арбитражу фермеров и землевладельцев в округе, и ему могло бы быть предоставлено умеренное снижение налога, таким же образом, как на венецианской территории, при условии, что рента с земель, которые он занимал, не превышала определенной суммы. Важно, чтобы землевладелец поощрялся к обработке части своей собственной земли. Его капитал, как правило, больше, чем у арендатора, и при меньшем мастерстве он часто может получить больший продукт. Землевладелец может позволить себе проводить эксперименты и, как правило, склонен к этому. Его неудачные эксперименты вызывают лишь умеренный убыток для него самого. Его успешные эксперименты способствуют улучшению и лучшей обработке всей страны. Важно, однако, чтобы снижение налога поощряло его к обработке только до определенной степени. Если бы землевладельцы, большая их часть, были искушены обрабатывать все свои собственные земли, страна (вместо трезвых и трудолюбивых арендаторов, которые связаны собственным интересом обрабатывать настолько хорошо, насколько позволяют их капитал и мастерство) была бы заполнена праздными и распутными управляющими, чье злоупотребляющее управление вскоре ухудшило бы обработку и сократило бы годовой продукт земли, к уменьшению не только дохода их господ, но и самой важной части дохода всего общества.

Такая система управления могла бы, возможно, освободить налог такого рода от любой степени неопределенности, которая могла бы вызвать либо притеснение, либо неудобство для плательщика; и могла бы в то же время послужить внедрению в обычное управление землей такого плана политики, который мог бы в значительной степени способствовать общему улучшению и хорошей обработке страны.

Расходы на взимание земельного налога, который варьировался при каждом изменении ренты, были бы, несомненно, несколько выше, чем расходы на взимание налога, который всегда оценивался согласно фиксированной оценке. Некоторые дополнительные расходы неизбежно возникли бы как из-за различных регистрационных контор, которые было бы целесообразно создать в различных округах страны, так и из-за различных оценок, которые могли бы время от времени производиться для земель, которые собственник предпочитал занимать сам. Расходы на все это, однако, могли бы быть весьма умеренными и гораздо ниже тех, которые возникают при взимании многих других налогов, приносящих весьма незначительный доход по сравнению с тем, который легко можно было бы извлечь из налога такого рода.

Препятствие, которое переменный земельный налог такого рода мог бы создать для улучшения земли, кажется самым важным возражением, которое может быть сделано против него. Землевладелец, безусловно, был бы менее склонен к улучшениям, когда государь, который ничего не вносил в расходы, должен был бы участвовать в прибыли от улучшения. Даже это возражение можно было бы, возможно, устранить, позволив землевладельцу, прежде чем он начнет свое улучшение, определить в сочетании с налоговыми чиновниками фактическую стоимость своих земель согласно справедливому арбитражу определенного числа землевладельцев и фермеров в округе, в равной степени выбранных обеими сторонами; и облагая его налогом в соответствии с этой оценкой на такое число лет, которое было бы вполне достаточным для его полной компенсации. Привлечение внимания государя к улучшению земли из соображений увеличения его собственного дохода — одно из главных преимуществ, предлагаемых этим видом земельного налога. Срок, следовательно, разрешенный для компенсации землевладельца, не должен быть намного длиннее того, что был необходим для этой цели, чтобы отдаленность интереса не слишком сильно препятствовала этому вниманию. Лучше, однако, чтобы он был несколько длиннее, чем в каком-либо отношении слишком коротким. Никакое побуждение к вниманию государя никогда не может перевесить малейшее препятствие для внимания землевладельца. Внимание государя может быть, в лучшем случае, лишь весьма общим и смутным соображением о том, что может способствовать лучшей обработке большей части его владений. Внимание землевладельца — это конкретное и детальное соображение о том, что может быть наиболее выгодным применением каждого дюйма земли в его поместье. Главное внимание государя должно быть направлено на то, чтобы поощрять всеми доступными ему средствами внимание как землевладельца, так и фермера, позволяя обоим преследовать свой собственный интерес своим собственным путем и в соответствии с их собственным суждением; предоставляя обоим самую совершенную гарантию того, что они будут наслаждаться полным вознаграждением за свой собственный труд; и обеспечивая обоим самый обширный рынок для каждой части их продукта вследствие установления самых легких и безопасных путей сообщения, как по суше, так и по воде, через каждую часть его собственных владений, а также самую неограниченную свободу экспорта во владения всех других принцев.

Если бы при такой системе управления налог такого рода можно было бы так организовать, чтобы не только не создавать препятствий, но, напротив, оказывать некоторое поощрение улучшению земли, не кажется вероятным, чтобы он вызвал какие-либо другие неудобства для землевладельца, кроме неизбежного бремени необходимости платить налог. Во всех изменениях состояния общества, в улучшении и в упадке сельского хозяйства; во всех изменениях стоимости серебра и во всех изменениях стандарта монеты налог такого рода сам по себе, без всякого внимания правительства, легко приспособился бы к фактическому положению вещей и был бы одинаково справедливым и равноправным во всех этих различных изменениях. Поэтому было бы гораздо правильнее установить его как вечное и неизменное регулирование, или как то, что называется фундаментальным законом государства, чем любой налог, который всегда должен был бы взиматься в соответствии с определенной оценкой.

Некоторые государства, вместо простого и очевидного способа ведения реестра договоров аренды, прибегали к трудоемкому и дорогостоящему методу фактической описи и оценки всех земель в стране. Вероятно, они подозревали, что арендодатель и арендатор в целях обмана государственных доходов могут вступить в сговор, чтобы скрыть реальные условия аренды. «Книга Страшного суда», по-видимому, стала результатом весьма точной описи такого рода.

В древних владениях прусского короля поземельный налог исчисляется на основе фактической описи и оценки, которые время от времени пересматриваются и изменяются. Согласно этой оценке, светские собственники платят от двадцати до двадцати пяти процентов своего дохода; духовные лица — от сорока до сорока пяти процентов. Опись и оценка Силезии были произведены по приказу нынешнего короля, как говорят, с большой точностью. Согласно этой оценке, земли, принадлежащие епископу Бреслау, облагаются налогом в размере двадцати пяти процентов от их арендной платы. Прочие доходы духовных лиц обеих религий — в размере пятидесяти процентов. Комтурства Тевтонского ордена и ордена Мальты — в размере сорока процентов. Земли, находящиеся в дворянском держании, — в размере тридцати восьми и одной трети процента. Земли, находящиеся в простом держании, — в размере тридцати пяти и одной трети процента.

Опись и оценка Богемии, как говорят, были делом более чем ста лет. Они не были завершены до заключения мира 1748 года по приказу нынешней императрицы-королевы. Опись герцогства Миланского, начатая во времена Карла VI, была завершена лишь после 1760 года. Она считается одной из самых точных из когда-либо сделанных. Опись Савойи и Пьемонта была проведена по приказу покойного короля Сардинии.

Во владениях прусского короля доходы церкви облагаются налогом значительно выше, чем доходы светских собственников. Доход церкви в большей своей части является бременем, лежащим на земельной ренте. Редко случается, чтобы какая-либо его часть направлялась на улучшение земли или использовалась таким образом, чтобы способствовать в каком-либо отношении увеличению доходов основной массы населения. Его прусское величество, вероятно, по этой причине счел разумным, чтобы церковь вносила значительно больший вклад в облегчение нужд государства. В некоторых странах церковные земли освобождены от всех налогов. В других они облагаются налогом легче, чем прочие земли. В герцогстве Миланском земли, которыми церковь владела до 1575 года, облагаются налогом лишь в размере одной трети их стоимости.

В Силезии земли, находящиеся в дворянском держании, облагаются налогом на три процента выше, чем земли, находящиеся в простом держании. Его прусское величество, вероятно, полагал, что почести и привилегии различного рода, привязанные к первым, в достаточной мере компенсируют собственнику небольшое увеличение налога, в то время как унизительная неполноценность вторых будет в некоторой степени смягчена тем, что они облагаются несколько легче. В других странах система налогообложения не смягчает, а усугубляет это неравенство. Во владениях короля Сардинии и в тех провинциях Франции, которые подчинены так называемой реальной или поземельной талье, налог полностью ложится на земли, находящиеся в простом держании. Земли, находящиеся в дворянском держании, освобождены от него.

Поземельный налог, исчисленный на основе общей описи и оценки, каким бы равным он ни казался поначалу, в течение весьма умеренного периода времени неизбежно становится неравным. Чтобы предотвратить это, потребовалось бы постоянное и тягостное внимание правительства ко всем изменениям в состоянии и продуктивности каждой отдельной фермы в стране. Правительства Пруссии, Богемии, Сардинии и герцогства Миланского действительно проявляют внимание такого рода; внимание, столь несоответствующее природе управления, что оно вряд ли будет продолжительным, и которое, если оно будет продолжаться, вероятно, в конечном счете причинит гораздо больше хлопот и беспокойства, чем может принести облегчение налогоплательщикам.

В 1666 году генералитет Монтобана был обложен реальной или поземельной тальей согласно, как говорят, весьма точной описи и оценке. К 1727 году это обложение стало совершенно неравным. Чтобы исправить это неудобство, правительство не нашло лучшего средства, чем наложить на весь генералитет дополнительный налог в сто двадцать тысяч ливров. Этот дополнительный налог распределяется между всеми различными округами, подлежащими обложению тальей, согласно старой оценке. Но он взимается только с тех из них, которые в нынешнем положении дел по этой оценке недообложены; и он направляется на облегчение тех, которые по той же оценке переобложены. Два округа, например, один из которых должен, в нынешнем положении дел, облагаться в девятьсот, а другой в тысячу сто ливров, по старой оценке оба облагаются в тысячу ливров. Оба эти округа по дополнительному налогу оцениваются в тысячу сто ливров каждый. Но этот дополнительный налог взимается только с недообложенного округа и полностью направляется на облегчение переобложенного, который, следовательно, платит только девятьсот ливров. Правительство ни выигрывает, ни проигрывает от дополнительного налога, который полностью применяется для исправления неравенств, возникающих из старой оценки. Применение этого налога довольно сильно регулируется по усмотрению интенданта генералитета и, следовательно, должно быть в значительной мере произвольным.

Налоги, соразмерные не ренте, а продукту земли.

Налоги на продукт земли в действительности являются налогами на ренту; и хотя они могут первоначально уплачиваться фермером, в конечном итоге они оплачиваются землевладельцем. Когда определенная часть продукта должна быть отдана в качестве налога, фермер подсчитывает, насколько это возможно, какова стоимость этой части в среднем за год, и делает соразмерную скидку из ренты, которую он соглашается платить землевладельцу. Нет такого фермера, который не подсчитывал бы заранее, какова церковная десятина, являющаяся поземельным налогом такого рода, в среднем за год.

Десятина и любой другой поземельный налог такого рода, при видимости полного равенства, являются очень неравными налогами; определенная часть продукта в разных ситуациях эквивалентна очень разной части ренты. На некоторых очень богатых землях продукт настолько велик, что его половины вполне достаточно, чтобы возместить фермеру его капитал, вложенный в обработку, вместе с обычными прибылями от фермерского хозяйства в данной местности. Другую половину, или, что то же самое, стоимость другой половины, он мог бы позволить себе платить в качестве ренты землевладельцу, если бы не было десятины. Но если десятая часть продукта забирается у него в виде десятины, он должен потребовать скидку в пятую часть своей ренты, иначе он не сможет вернуть свой капитал с обычной прибылью. В этом случае рента землевладельца, вместо того чтобы составлять половину, или пять десятых всего продукта, составит только четыре десятых его. На более бедных землях, напротив, продукт иногда настолько мал, а расходы на обработку настолько велики, что требуется четыре пятых всего продукта, чтобы возместить фермеру его капитал с обычной прибылью. В этом случае, даже если бы не было десятины, рента землевладельца не могла бы составлять более одной пятой, или двух десятых всего продукта. Но если фермер платит одну десятую продукта в виде десятины, он должен потребовать равную скидку с ренты землевладельца, которая таким образом будет сокращена до одной десятой всего продукта. С ренты богатых земель десятина может иногда быть налогом не более чем в одну пятую часть, или четыре шиллинга на фунт; тогда как с ренты более бедных земель она может иногда быть налогом в половину, или десять шиллингов на фунт.

Десятина, будучи зачастую очень неравным налогом на ренту, всегда является большим препятствием как для улучшений со стороны землевладельца, так и для обработки земли фермером. Ни один из них не может решиться на самые важные, которые обычно являются и самыми дорогостоящими, улучшения; ни другой — выращивать самые ценные, которые обычно также являются и самыми дорогостоящими, культуры; когда церковь, которая не несет никакой части расходов, должна получать столь значительную долю прибыли. Выращивание марены долгое время ограничивалось десятиной в Соединенных провинциях, которые, будучи пресвитерианскими странами и по этой причине освобожденными от этого разрушительного налога, пользовались своего рода монополией на этот полезный красильный товар по отношению к остальной Европе. Поздние попытки внедрить культуру этого растения в Англии были предприняты только вследствие закона, который постановил, что пять шиллингов с акра должны приниматься вместо всякого рода десятины на марену.

Как на большей части Европы церковь, так и во многих различных странах Азии государство в основном содержится за счет поземельного налога, соразмерного не ренте, а продукту земли. В Китае основной доход государя состоит из десятой части продукта всех земель империи. Эта десятая часть, однако, оценивается настолько умеренно, что во многих провинциях, как говорят, она не превышает тридцатой части обычного продукта. Поземельный налог или земельная рента, которые обычно платились магометанскому правительству Бенгалии до того, как эта страна попала в руки английской Ост-Индской компании, как говорят, составляли около пятой части продукта. Поземельный налог Древнего Египта, как говорят, также составлял пятую часть.

В Азии этот вид поземельного налога, как говорят, заинтересовывает государя в улучшении и обработке земли. Государи Китая, правители Бенгалии во время магометанского правления и правители Древнего Египта, как говорят, соответственно, были чрезвычайно внимательны к созданию и поддержанию хороших дорог и судоходных каналов, чтобы увеличить, насколько возможно, как количество, так и стоимость каждой части продукта земли, обеспечивая каждой ее части самый обширный рынок, который могли предоставить их собственные владения. Десятина церкви разделена на столь малые части, что никто из ее собственников не может иметь интереса такого рода. Священник прихода никогда не смог бы найти выгоду в строительстве дороги или канала к отдаленной части страны, чтобы расширить рынок для продукта своего собственного прихода. Такие налоги, когда они предназначены для содержания государства, имеют некоторые преимущества, которые могут в некоторой мере уравновесить их неудобства. Когда они предназначены для содержания церкви, они сопровождаются одними лишь неудобствами.

Налоги на продукт земли могут взиматься либо в натуре, либо согласно определенной оценке в деньгах.

Священник прихода или джентльмен с небольшим состоянием, который живет на свое поместье, может иногда, возможно, найти некоторое преимущество в получении, один — своей десятины, а другой — своей ренты, в натуре. Количество, подлежащее сбору, и округ, в пределах которого оно должно быть собрано, настолько малы, что они оба могут наблюдать собственными глазами за сбором и распоряжением каждой частью того, что им причитается. Джентльмен с большим состоянием, который жил бы в столице, подвергался бы опасности сильно пострадать от небрежности, а еще больше от мошенничества своих управляющих и агентов, если бы рента с поместья в отдаленной провинции выплачивалась ему таким образом. Убыток государя от злоупотреблений и хищений его сборщиков налогов был бы неизбежно гораздо больше. Слуги самого небрежного частного лица, пожалуй, находятся больше под присмотром своего хозяина, чем слуги самого заботливого государя; и государственные доходы, которые выплачивались бы в натуре, пострадали бы настолько сильно от бесхозяйственности сборщиков, что лишь очень малая часть того, что взималось с народа, когда-либо доходила бы до казны государя. Часть государственных доходов Китая, однако, как говорят, выплачивается таким образом. Мандарины и другие сборщики налогов, без сомнения, находят свою выгоду в продолжении практики платежа, который гораздо более подвержен злоупотреблениям, чем любой платеж деньгами.

Налог на продукт земли, который взимается деньгами, может взиматься либо согласно оценке, которая изменяется со всеми колебаниями рыночной цены, либо согласно фиксированной оценке, когда бушель пшеницы, например, всегда оценивается по одной и той же денежной цене, независимо от состояния рынка. Продукт налога, взимаемого первым способом, будет изменяться только в соответствии с изменениями в реальном продукте земли, в соответствии с улучшением или небрежностью в обработке. Продукт налога, взимаемого вторым способом, будет изменяться не только в соответствии с изменениями в продукте земли, но и в соответствии как с изменениями в стоимости драгоценных металлов, так и с изменениями в количестве этих металлов, которое в разное время содержится в монете одного и того же номинала. Продукт первого всегда будет находиться в одной и той же пропорции к стоимости реального продукта земли. Продукт второго может в разное время находиться в очень разных пропорциях к этой стоимости.

Когда вместо определенной части продукта земли или цены определенной части должна быть выплачена определенная сумма денег в качестве полной компенсации за весь налог или десятину, налог становится в этом случае точно такой же природы, как поземельный налог в Англии. Он не растет и не падает вместе с рентой земли. Он не поощряет и не препятствует улучшению. Десятина в большей части тех приходов, которые платят то, что называется «модус», вместо всякой другой десятины, является налогом такого рода. Во время магометанского правления в Бенгалии вместо выплаты в натуре пятой части продукта в большей части округов или земиндарий страны был установлен «модус», и, как говорят, весьма умеренный. Некоторые слуги Ост-Индской компании под предлогом восстановления государственных доходов до их надлежащей стоимости в некоторых провинциях заменили этот «модус» на выплату в натуре. При их управлении это изменение, вероятно, как препятствует обработке земли, так и дает новые возможности для злоупотреблений при сборе государственных доходов, которые упали гораздо ниже того уровня, на котором они, как говорят, находились, когда впервые попали под управление компании. Слуги компании, возможно, и получили выгоду от этого изменения, но, вероятно, за счет как своих хозяев, так и страны.

Налоги на ренту домов.

Ренту дома можно разделить на две части, из которых одну можно очень правильно назвать строительной рентой; другая обычно называется земельной рентой.

Строительная рента — это процент или прибыль на капитал, затраченный на строительство дома. Чтобы поставить дело строителя на один уровень с другими промыслами, необходимо, чтобы эта рента была достаточной, во-первых, для выплаты ему того же процента, который он получил бы за свой капитал, если бы ссудил его под хорошее обеспечение; и, во-вторых, для поддержания дома в постоянном ремонте, или, что то же самое, для возмещения в течение определенного срока лет капитала, который был затрачен на его строительство. Строительная рента, или обычная прибыль от строительства, поэтому везде регулируется обычным процентом на деньги. Там, где рыночная ставка процента составляет четыре процента, рента дома, который, помимо выплаты земельной ренты, дает шесть или шесть с половиной процентов на все расходы по строительству, может, возможно, давать достаточную прибыль строителю. Там, где рыночная ставка процента составляет пять процентов, может потребоваться семь или семь с половиной процентов. Если в пропорции к проценту на деньги промысел строителей дает в какое-либо время гораздо большую прибыль, чем эта, он вскоре привлечет столько капитала из других промыслов, что снизит прибыль до ее надлежащего уровня. Если он дает в какое-либо время гораздо меньше, чем эта, другие промыслы вскоре привлекут из него столько капитала, что снова поднимут эту прибыль.

Любая часть общей ренты дома, которая превышает то, что достаточно для обеспечения этой разумной прибыли, естественно, идет на земельную ренту; и там, где владелец земли и владелец здания — два разных лица, она в большинстве случаев полностью выплачивается первому. Эта избыточная рента — это цена, которую жилец дома платит за некоторое реальное или предполагаемое преимущество местоположения. В загородных домах, вдали от любого большого города, где есть много земли на выбор, земельная рента почти ничего не составляет или не более того, что платила бы земля, на которой стоит дом, если бы она использовалась в сельском хозяйстве. В загородных виллах, в окрестностях какого-нибудь большого города, она иногда значительно выше; и за особое удобство или красоту местоположения там часто очень хорошо доплачивают. Земельные ренты, как правило, самые высокие в столице и в тех ее частях, где случается наибольший спрос на дома, какова бы ни была причина этого спроса, будь то для торговли и бизнеса, для удовольствия и общества или просто из тщеславия и моды.

Налог на ренту дома, уплачиваемый жильцом и соразмерный общей ренте каждого дома, не мог бы, по крайней мере в течение сколько-нибудь значительного времени, повлиять на строительную ренту. Если бы строитель не получал своей разумной прибыли, он был бы вынужден оставить этот промысел; что, увеличив спрос на строительство, в короткое время вернуло бы его прибыль на надлежащий уровень с прибылью других промыслов. Также такой налог не лег бы полностью на земельную ренту; но он распределился бы таким образом, чтобы лечь частично на жильца дома, а частично на владельца земли.

Предположим, например, что некий человек считает, что может позволить себе на ренту дома все расходы в шестьдесят фунтов в год; и предположим также, что налог в четыре шиллинга на фунт, или в одну пятую часть, уплачиваемый жильцом, наложен на ренту дома. Дом с рентой в шестьдесят фунтов в этом случае обойдется ему в семьдесят два фунта в год, что на двенадцать фунтов больше, чем он считает, что может себе позволить. Поэтому он довольствуется худшим домом, или домом с рентой в пятьдесят фунтов, что вместе с дополнительными десятью фунтами, которые он должен заплатить за налог, составит сумму в шестьдесят фунтов в год — расходы, которые, как он считает, он может себе позволить, и, чтобы заплатить налог, он откажется от части того дополнительного удобства, которое мог бы иметь от дома с рентой на десять фунтов в год больше. Он откажется, я говорю, от части этого дополнительного удобства; ибо он редко будет вынужден отказаться от всего, но в результате налога получит лучший дом за пятьдесят фунтов в год, чем мог бы получить, если бы налога не было; ибо, поскольку налог такого рода, устраняя этого конкретного конкурента, должен уменьшить конкуренцию за дома с рентой в шестьдесят фунтов, он должен также уменьшить ее за дома с рентой в пятьдесят фунтов, и таким же образом за дома со всеми другими рентами, кроме самой низкой, за которую он на некоторое время увеличил бы конкуренцию. Но ренты каждого класса домов, за которые конкуренция была уменьшена, неизбежно были бы более или менее снижены. Поскольку никакая часть этого снижения, однако, не могла бы, по крайней мере в течение сколько-нибудь значительного времени, повлиять на строительную ренту, вся она в конечном счете должна неизбежно лечь на земельную ренту. Окончательная уплата этого налога, следовательно, легла бы частично на жильца дома, который, чтобы заплатить свою долю, был бы вынужден отказаться от части своего удобства; и частично на владельца земли, который, чтобы заплатить свою долю, был бы вынужден отказаться от части своего дохода. В какой пропорции этот окончательный платеж был бы разделен между ними, пожалуй, не очень легко установить. Это разделение, вероятно, было бы очень разным в разных обстоятельствах, и налог такого рода мог бы, в зависимости от этих разных обстоятельств, очень неравно влиять как на жильца дома, так и на владельца земли.

Неравенство, с которым налог такого рода мог бы ложиться на владельцев разных земельных рент, проистекало бы целиком из случайного неравенства этого разделения. Но неравенство, с которым он мог бы ложиться на жильцов разных домов, проистекало бы не только из этого, но и из другой причины. Пропорция расходов на ренту дома к общим расходам на жизнь разная при разных степенях состояния. Она, пожалуй, самая высокая при самой высокой степени и постепенно уменьшается через низшие степени, так что в целом она самая низкая при самой низкой степени. Предметы первой необходимости составляют основные расходы бедных. Им трудно добыть пищу, и большая часть их небольшого дохода тратится на ее добычу. Предметы роскоши и тщеславия составляют основные расходы богатых; и великолепный дом украшает и выставляет в самом выгодном свете все другие предметы роскоши и тщеславия, которыми они обладают. Налог на ренту домов, следовательно, в целом ложился бы тяжелее всего на богатых; и в этом роде неравенства, пожалуй, не было бы ничего очень неразумного. Не очень неразумно, чтобы богатые вносили вклад в государственные расходы не только пропорционально своему доходу, но и несколько больше, чем в этой пропорции.

Рента домов, хотя в некоторых отношениях она напоминает ренту земли, в одном отношении существенно отличается от нее. Рента земли платится за использование производительного объекта. Земля, которая ее платит, производит ее. Рента домов платится за использование непроизводительного объекта. Ни дом, ни земля, на которой он стоит, ничего не производят. Лицо, которое платит ренту, следовательно, должно извлекать ее из какого-то другого источника дохода, отличного от этого объекта и независимого от него. Налог на ренту домов, поскольку он ложится на жильцов, должен извлекаться из того же источника, что и сама рента, и должен выплачиваться из их дохода, будь то доход от заработной платы, прибыли на капитал или ренты земли. Поскольку он ложится на жильцов, это один из тех налогов, которые ложатся не на один, а безразлично на все три разных источника дохода; и он во всех отношениях той же природы, что и налог на любой другой вид потребительских товаров. В целом, пожалуй, нет ни одной статьи расходов или потребления, по которой можно было бы лучше судить о щедрости или скупости всех расходов человека, чем по его ренте за дом. Пропорциональный налог на эту конкретную статью расходов мог бы, возможно, принести более значительный доход, чем любой, который до сих пор извлекался из него в любой части Европы. Если бы налог, действительно, был очень высоким, большая часть людей старалась бы уклониться от него, насколько могли, довольствуясь меньшими домами и направляя большую часть своих расходов в какое-то другое русло.

Ренту домов можно было бы легко установить с достаточной точностью с помощью политики того же рода, которая была бы необходима для установления обычной ренты земли. Дома, в которых никто не живет, не должны облагаться налогом. Налог на них ложился бы целиком на собственника, который таким образом облагался бы налогом за объект, который не приносил ему ни удобства, ни дохода. Дома, в которых живет собственник, должны оцениваться не согласно расходам, которые они могли стоить при строительстве, а согласно ренте, которую справедливый арбитраж мог бы счесть вероятной, если бы они были сданы в аренду жильцу. Если бы они оценивались согласно расходам, которые они могли стоить при строительстве, налог в три или четыре шиллинга на фунт, вместе с другими налогами, разорил бы почти все богатые и знатные семьи этой и, я полагаю, любой другой цивилизованной страны. Тот, кто внимательно изучит разные городские и загородные дома некоторых из самых богатых и знатных семей в этой стране, обнаружит, что при ставке всего в шесть с половиной или семь процентов от первоначальных расходов на строительство их рента за дом почти равна всей чистой ренте их поместий. Это накопленные расходы нескольких последовательных поколений, затраченные на объекты большой красоты и великолепия, действительно, но, в пропорции к тому, что они стоили, очень малой меновой стоимости.

Земельные ренты — еще более подходящий предмет налогообложения, чем рента домов. Налог на земельные ренты не повысил бы ренту домов; он лег бы целиком на владельца земельной ренты, который всегда действует как монополист и требует самую высокую ренту, которую можно получить за использование его земли. Больше или меньше можно получить за нее в зависимости от того, оказываются ли конкуренты богаче или беднее, или могут позволить себе удовлетворить свою прихоть относительно конкретного участка земли за большие или меньшие расходы. В каждой стране наибольшее число богатых конкурентов находится в столице, и именно там, соответственно, всегда можно найти самые высокие земельные ренты. Поскольку богатство этих конкурентов ни в каком отношении не увеличилось бы от налога на земельные ренты, они, вероятно, не были бы склонны платить больше за использование земли. Будет ли налог вноситься жильцом или владельцем земли, имело бы мало значения. Чем больше жилец был бы вынужден платить за налог, тем меньше он был бы склонен платить за землю; так что окончательная уплата налога легла бы целиком на владельца земельной ренты. Земельные ренты незаселенных домов не должны облагаться налогом. Как земельные ренты, так и обычная рента земли — это вид дохода, которым собственник во многих случаях пользуется без всякой заботы или внимания со своей стороны. Хотя часть этого дохода должна быть взята у него, чтобы покрыть расходы государства, это не послужит препятствием для какого-либо рода промышленности. Годовой продукт земли и труда общества, реальное богатство и доход основной массы населения могли бы остаться такими же после такого налога, как и до него. Земельные ренты и обычная рента земли, следовательно, пожалуй, тот вид дохода, который лучше всего может выдержать введение особого налога на него.

Земельные ренты кажутся в этом отношении более подходящим предметом особого налогообложения, чем даже обычная рента земли. Обычная рента земли во многих случаях обязана частично, по крайней мере, вниманию и хорошему управлению землевладельца. Очень тяжелый налог мог бы слишком сильно обескуражить это внимание и хорошее управление. Земельные ренты, поскольку они превышают обычную ренту земли, целиком обязаны хорошему управлению государя, который, защищая промышленность либо всего народа, либо жителей какого-то конкретного места, позволяет им платить гораздо больше, чем ее реальная стоимость, за землю, на которой они строят свои дома; или возмещать ее владельцу гораздо больше, чем компенсацию за убыток, который он мог бы понести от такого ее использования. Ничто не может быть более разумным, чем то, чтобы фонд, который обязан своим существованием хорошему управлению государства, облагался налогом особым образом или вносил нечто большее, чем большая часть других фондов, на поддержку этого управления.

Хотя во многих различных странах Европы налоги были наложены на ренту домов, я не знаю ни одной, в которой земельные ренты рассматривались бы как отдельный предмет налогообложения. Изобретатели налогов, вероятно, нашли некоторую трудность в установлении того, какая часть ренты должна рассматриваться как земельная рента, а какая часть должна рассматриваться как строительная рента. Это не должно, однако, казаться очень трудным — отличить эти две части ренты друг от друга.

В Великобритании рента домов предполагается облагаемой налогом в той же пропорции, что и рента земли, так называемым ежегодным поземельным налогом. Оценка, согласно которой каждый отдельный приход и округ облагается этим налогом, всегда одна и та же. Она была первоначально чрезвычайно неравной и продолжает оставаться таковой до сих пор. На большей части королевства этот налог ложится еще легче на ренту домов, чем на ренту земли. Лишь в некоторых немногих округах, которые первоначально оценивались высоко и в которых ренты домов значительно упали, поземельный налог в три или четыре шиллинга на фунт, как говорят, составляет равную пропорцию реальной ренты домов. Незаселенные дома, хотя по закону и подлежат налогу, в большинстве округов освобождаются от него по милости оценщиков; и это освобождение иногда вызывает некоторое небольшое изменение в ставке отдельных домов, хотя ставка округа всегда одна и та же. Увеличение ренты за счет новых зданий, ремонтов и т. д. идет на погашение обязательств округа, что вызывает еще большие изменения в ставке отдельных домов.

В провинции Голландия каждый дом облагается налогом в два с половиной процента от его стоимости, без какого-либо внимания ни к ренте, которую он фактически приносит, ни к обстоятельству того, заселен он или незаселен. Кажется, есть несправедливость в том, чтобы обязывать собственника платить налог за незаселенный дом, от которого он не может извлечь никакого дохода, особенно столь очень тяжелый налог. В Голландии, где рыночная ставка процента не превышает трех процентов, два с половиной процента от всей стоимости дома должны в большинстве случаев составлять более трети строительной ренты, возможно, всей ренты. Оценка, действительно, согласно которой дома оцениваются, хотя и очень неравная, как говорят, всегда ниже реальной стоимости. Когда дом перестраивается, улучшается или расширяется, производится новая оценка, и налог оценивается соответственно.

Изобретатели нескольких налогов, которые в Англии в разное время были наложены на дома, по-видимому, воображали, что существует некоторая большая трудность в установлении с терпимой точностью, какова была реальная рента каждого дома. Поэтому они регулировали свои налоги согласно некоторому более очевидному обстоятельству, такому, которое, как они, вероятно, воображали, в большинстве случаев будет иметь некоторую пропорцию к ренте.

Первым налогом такого рода был налог на очаги, или налог в два шиллинга на каждый очаг. Чтобы установить, сколько очагов было в доме, было необходимо, чтобы сборщик налогов входил в каждую комнату в нем. Этот ненавистный визит сделал налог ненавистным. Вскоре после Революции, поэтому, он был отменен как знак рабства.

Следующим налогом такого рода был налог в два шиллинга на каждый жилой дом. Дом с десятью окнами должен был платить четыре шиллинга больше. Дом с двадцатью окнами и более должен был платить восемь шиллингов. Этот налог был впоследствии изменен настолько, что дома с двадцатью окнами и менее чем с тридцатью были обязаны платить десять шиллингов, а те, у которых тридцать окон и более, — двадцать шиллингов. Количество окон можно в большинстве случаев сосчитать снаружи, и во всех случаях — не входя в каждую комнату в доме. Визит сборщика налогов, поэтому, был менее оскорбительным при этом налоге, чем при налоге на очаги.

Этот налог был впоследствии отменен, и вместо него был установлен налог на окна, который претерпел два отдельных изменения и увеличения. Налог на окна, как он существует в настоящее время (январь 1775 года), помимо пошлины в три шиллинга на каждый дом в Англии и в один шиллинг на каждый дом в Шотландии, налагает пошлину на каждое окно, которая в Англии увеличивается постепенно с двух пенсов, самой низкой ставки на дома не более чем с семью окнами, до двух шиллингов, самой высокой ставки на дома с двадцатью пятью окнами и более.

Основным возражением против всех таких налогов является их неравенство; неравенство худшего рода, так как они должны зачастую ложиться гораздо тяжелее на бедных, чем на богатых. Дом с рентой в десять фунтов в городке может иногда иметь больше окон, чем дом с рентой в пятьсот фунтов в Лондоне; и хотя жилец первого, вероятно, гораздо более бедный человек, чем жилец второго, тем не менее, поскольку его вклад регулируется налогом на окна, он должен вносить больше на поддержку государства. Такие налоги, поэтому, прямо противоречат первой из четырех вышеупомянутых максим. Они не кажутся сильно нарушающими любую из остальных трех.

Естественная тенденция налога на окна и всех других налогов на дома — снижать ренты. Чем больше человек платит за налог, тем меньше, очевидно, он может позволить себе платить за ренту. С момента введения налога на окна, однако, ренты домов в целом выросли более или менее почти в каждом городе и деревне Великобритании, с которыми я знаком. Таков был почти везде рост спроса на дома, что он поднял ренты больше, чем налог на окна мог их снизить; одно из многих доказательств большого процветания страны и растущего дохода ее жителей. Если бы не налог, ренты, вероятно, выросли бы еще выше.

СТАТЬЯ II. — Налоги на прибыль или на доход, возникающий из капитала.

Доход или прибыль, возникающая из капитала, естественно делится на две части; та, которая платит процент и которая принадлежит владельцу капитала; и та избыточная часть, которая сверх того, что необходимо для выплаты процента.

Эта последняя часть прибыли, очевидно, является предметом, не подлежащим прямому налогообложению. Это компенсация, и в большинстве случаев это не более чем очень умеренная компенсация за риск и хлопоты по использованию капитала. Работодатель должен иметь эту компенсацию, иначе он не может, в соответствии со своим собственным интересом, продолжать использование. Если бы он облагался налогом прямо, следовательно, пропорционально всей прибыли, он был бы вынужден либо повысить ставку своей прибыли, либо возложить налог на процент на деньги; то есть платить меньше процентов. Если бы он повысил ставку своей прибыли пропорционально налогу, весь налог, хотя он мог бы быть внесен им, в конечном итоге был бы оплачен тем или иным из двух разных наборов людей, в зависимости от разных способов, которыми он мог бы использовать капитал, которым он управлял. Если бы он использовал его как фермерский капитал, в обработке земли, он мог бы повысить ставку своей прибыли, только удерживая большую часть, или, что то же самое, цену большей части продукта земли; и поскольку это могло быть сделано только путем сокращения ренты, окончательная уплата налога легла бы на землевладельца. Если бы он использовал его как торговый или производственный капитал, он мог бы повысить ставку своей прибыли, только повысив цену своих товаров; в этом случае окончательная уплата налога легла бы целиком на потребителей этих товаров. Если бы он не повысил ставку своей прибыли, он был бы вынужден возложить весь налог на ту ее часть, которая была выделена для процента на деньги. Он мог бы позволить себе меньше процентов за любой капитал, который он занимал, и весь вес налога в этом случае лег бы в конечном итоге на процент на деньги. Поскольку он не мог бы освободиться от налога одним способом, он был бы вынужден освободиться другим.

Процент на деньги кажется на первый взгляд предметом, в равной степени способным облагаться налогом прямо, как и рента земли. Подобно ренте земли, это чистый продукт, который остается после полной компенсации всего риска и хлопот по использованию капитала. Поскольку налог на ренту земли не может повысить ренты, потому что чистый продукт, который остается после замены капитала фермера вместе с его разумной прибылью, не может быть больше после налога, чем до него, так и по той же причине налог на процент на деньги не мог бы повысить ставку процента; количество капитала или денег в стране, подобно количеству земли, предполагается остающимся таким же после налога, как и до него. Обычная ставка прибыли, как было показано в первой книге, везде регулируется количеством капитала, который должен быть использован, в пропорции к количеству занятости или бизнеса, который должен быть выполнен им. Но количество занятости или бизнеса, который должен быть выполнен капиталом, не могло быть ни увеличено, ни уменьшено никаким налогом на процент на деньги. Если количество капитала, который должен быть использован, следовательно, не было ни увеличено, ни уменьшено им, обычная ставка прибыли неизбежно оставалась бы той же самой. Но часть этой прибыли, необходимая для компенсации риска и хлопот работодателя, также оставалась бы той же самой; этот риск и хлопоты ни в каком отношении не изменялись. Остаток, следовательно, та часть, которая принадлежит владельцу капитала и которая платит процент на деньги, неизбежно оставалась бы той же самой тоже. На первый взгляд, следовательно, процент на деньги кажется предметом, столь же пригодным для прямого налогообложения, как и рента земли.

Существуют, однако, два разных обстоятельства, которые делают процент на деньги гораздо менее подходящим предметом прямого налогообложения, чем рента земли.

Во-первых, количество и стоимость земли, которой обладает любой человек, никогда не могут быть секретом и всегда могут быть установлены с большой точностью. Но вся сумма капитала, которым он обладает, почти всегда является секретом и едва ли может быть установлена с терпимой точностью. Она подвержена, кроме того, почти постоянным изменениям. Год редко проходит, часто не месяц, иногда едва ли один день, в который она не растет или не падает более или менее. Инквизиция в частные обстоятельства каждого человека, и инквизиция, которая, чтобы приспособить налог к ним, следила бы за всеми колебаниями его состояния, была бы источником такого постоянного и бесконечного беспокойства, которое никто не мог бы вынести.

Во-вторых, земля — это объект, который нельзя переместить; тогда как капитал легко может быть перемещен. Собственник земли неизбежно является гражданином той конкретной страны, в которой находится его поместье. Собственник капитала является, собственно, гражданином мира и не обязательно привязан к какой-либо конкретной стране. Он был бы склонен покинуть страну, в которой он подвергался бы тягостной инквизиции, чтобы быть обложенным обременительным налогом; и переместил бы свой капитал в какую-то другую страну, где он мог бы либо вести свой бизнес, либо наслаждаться своим состоянием более легко. Перемещая свой капитал, он положил бы конец всей промышленности, которую он поддерживал в стране, которую он покинул. Капитал обрабатывает землю; капитал использует труд. Налог, который стремился бы вытеснить капитал из любой конкретной страны, в той же мере стремился бы иссушить каждый источник дохода, как для государя, так и для общества. Не только прибыли на капитал, но и рента земли и заработная плата труда неизбежно были бы более или менее уменьшены его перемещением.

Нации, соответственно, которые пытались облагать налогом доход, возникающий из капитала, вместо какой-либо суровой инквизиции такого рода, были вынуждены довольствоваться некоторой очень свободной и, следовательно, более или менее произвольной оценкой. Крайнее неравенство и неопределенность налога, исчисленного таким образом, могут быть компенсированы только его крайней умеренностью; в результате чего каждый человек обнаруживает, что он оценен настолько гораздо ниже своего реального дохода, что он мало беспокоится, даже если его сосед оценен несколько ниже.

Так называемым поземельным налогом в Англии предполагалось, что капитал должен облагаться налогом в той же пропорции, что и земля. Когда налог на землю был в четыре шиллинга на фунт, или в одну пятую предполагаемой ренты, предполагалось, что капитал должен облагаться налогом в одну пятую предполагаемого процента. Когда нынешний ежегодный поземельный налог был впервые наложен, законная ставка процента составляла шесть процентов. Каждые сто фунтов капитала, соответственно, предполагались облагаемыми налогом в двадцать четыре шиллинга, пятую часть шести фунтов. С тех пор как законная ставка процента была снижена до пяти процентов, каждые сто фунтов капитала предполагаются облагаемыми налогом только в двадцать шиллингов. Сумма, которая должна быть собрана так называемым поземельным налогом, была разделена между страной и главными городами. Большая часть ее была возложена на страну; и из того, что было возложено на города, большая часть была оценена на дома. То, что оставалось оценить на капитал или торговлю городов (ибо капитал на земле не предполагалось облагать налогом), было гораздо ниже реальной стоимости этого капитала или торговли. Любые неравенства, следовательно, которые могли быть в первоначальной оценке, вызывали мало беспокойства. Каждый приход и округ продолжает оцениваться за свою землю, свои дома и свой капитал согласно первоначальной оценке; и почти всеобщее процветание страны, которое в большинстве мест очень сильно подняло стоимость всего этого, сделало эти неравенства еще менее важными сейчас. Ставка, также, на каждый округ, оставаясь всегда той же самой, неопределенность этого налога, поскольку он мог бы быть оценен на капитал любого индивида, была очень сильно уменьшена, а также стала иметь гораздо меньшее значение. Если большая часть земель Англии не оценена для поземельного налога в половину их фактической стоимости, большая часть капитала Англии, пожалуй, едва оценена в пятидесятую часть ее фактической стоимости. В некоторых городах весь поземельный налог оценивается на дома; как в Вестминстере, где капитал и торговля свободны. Иначе в Лондоне.

Во всех странах суровая инквизиция в обстоятельства частных лиц тщательно избегалась.

В Гамбурге каждый житель обязан платить государству одну четвертую процента от всего, чем он обладает; и поскольку богатство жителей Гамбурга состоит в основном из капитала, этот налог можно рассматривать как налог на капитал. Каждый человек оценивает себя сам и в присутствии магистрата ежегодно вносит в общественную казну определенную сумму денег, которую он объявляет под присягой, что она составляет одну четвертую процента от всего, чем он обладает, но не объявляя, сколько это составляет, или не подлежа никакому допросу по этому предмету. Этот налог, как правило, считается выплачиваемым с большой добросовестностью. В небольшой республике, где народ имеет полное доверие к своим магистратам, убежден в необходимости налога для поддержки государства и верит, что он будет добросовестно применен для этой цели, такая добросовестная и добровольная выплата иногда может ожидаться. Это не является особенностью жителей Гамбурга.

Кантон Унтервальден в Швейцарии часто разоряется бурями и наводнениями, и он подвергается тем самым чрезвычайным расходам. По таким случаям народ собирается, и каждый, как говорят, объявляет с величайшей откровенностью, сколько он стоит, чтобы быть обложенным соответственно. В Цюрихе закон предписывает, что в случаях необходимости каждый должен облагаться налогом пропорционально своему доходу; сумму которого он обязан объявить под присягой. У них нет подозрения, как говорят, что кто-либо из их сограждан обманет их. В Базеле основной доход государства возникает из небольшой пошлины на товары, вывозимые за границу. Все граждане дают клятву, что они будут платить каждые три месяца все налоги, наложенные законом. Всем купцам и даже всем содержателям гостиниц доверяют самим вести учет товаров, которые они продают, внутри или вне территории. В конце каждых трех месяцев они посылают этот учет казначею с суммой налога, вычисленной внизу его. Не подозревается, что доход страдает от этого доверия.

Обязывать каждого гражданина объявлять публично под присягой сумму своего состояния, должно быть, кажется, в тех швейцарских кантонах, не считается несправедливостью. В Гамбурге это считалось бы величайшей. Купцы, занятые в рискованных проектах торговли, все дрожат при мыслях о том, чтобы быть обязанными во все времена раскрывать реальное состояние своих обстоятельств. Разорение их кредита и неудача их проектов, предвидят они, слишком часто были бы следствием. Трезвые и бережливые люди, которые являются чуждыми всем таким проектам, не чувствуют, что они имеют нужду в каком-либо таком сокрытии.

В Голландии, вскоре после возвышения покойного принца Оранского к статхаудерству, налог в два процента, или пятидесятый пенни, как он назывался, был наложен на все имущество каждого гражданина. Каждый гражданин оценивал себя сам и платил свой налог таким же образом, как в Гамбурге, и он в целом предполагался выплаченным с большой добросовестностью. Народ имел в то время величайшую привязанность к своему новому правительству, которое они только что установили всеобщим восстанием. Налог должен был быть выплачен только один раз, чтобы облегчить государство в конкретной нужде. Он был, действительно, слишком тяжелым, чтобы быть постоянным. В стране, где рыночная ставка процента редко превышает три процента, налог в два процента составляет тринадцать шиллингов и четыре пенса на фунт, от самого высокого чистого дохода, который обычно извлекается из капитала. Это налог, который очень немногие люди могли бы заплатить, не посягая более или менее на свои капиталы. В конкретной нужде народ может, от великого общественного рвения, сделать большое усилие и отдать даже часть своего капитала, чтобы облегчить государство. Но невозможно, чтобы они продолжали делать это в течение сколько-нибудь значительного времени; и если бы они делали это, налог вскоре разорил бы их так полностью, что сделал бы их совершенно неспособными поддерживать государство.

Налог на капитал, установленный законом о поземельном налоге в Англии, хотя и соразмерен капиталу, не имеет целью уменьшить или изъять какую-либо часть этого капитала. Он задуман лишь как налог на денежный процент, соразмерный налогу на земельную ренту; так что, когда последний составляет четыре шиллинга на фунт, первый также может составлять четыре шиллинга на фунт. Налог в Гамбурге, а также еще более умеренные налоги в Унтервальдене и Цюрихе, точно так же задуманы как налоги не на капитал, а на процент или чистый доход с капитала. Налог в Голландии был задуман как налог на капитал.

Налоги на прибыль от отдельных видов деятельности.

В некоторых странах на прибыль от капитала налагаются чрезвычайные налоги; иногда когда он используется в отдельных отраслях торговли, а иногда когда он используется в сельском хозяйстве.

К первому виду в Англии относятся налог на разносчиков и коробейников, налог на наемные экипажи и кресла, а также налог, который владельцы пивных платят за лицензию на розничную продажу пива и спиртных напитков. Во время последней войны был предложен еще один налог того же рода — на лавки. Поскольку война, как говорили, была предпринята для защиты торговли страны, купцы, которые должны были получить от нее прибыль, должны были внести свой вклад в ее поддержку.

Однако налог на прибыль от капитала, используемого в какой-либо отдельной отрасли торговли, никогда не может в конечном итоге пасть на торговцев (которые во всех обычных случаях должны получать свою разумную прибыль, и, при свободной конкуренции, редко могут получать больше этой прибыли), но всегда падает на потребителей, которые вынуждены оплачивать в цене товаров налог, авансируемый торговцем; и, как правило, с некоторой надбавкой.

Налог такого рода, когда он соразмерен торговле торговца, в конечном итоге оплачивается потребителем и не вызывает притеснения торговца. Когда он не соразмерен, а одинаков для всех торговцев, хотя и в этом случае он в конечном итоге оплачивается потребителем, он все же благоприятствует крупным и вызывает некоторое притеснение мелких торговцев. Налог в пять шиллингов в неделю на каждый наемный экипаж и налог в десять шиллингов в год на каждое наемное кресло, поскольку они авансируются различными владельцами таких экипажей и кресел, точно соразмерны объему их соответствующих операций. Он не благоприятствует крупным и не притесняет мелких торговцев. Налог в двадцать шиллингов в год за лицензию на продажу пива, сорок шиллингов за лицензию на продажу спиртных напитков и еще сорок шиллингов за лицензию на продажу вина, будучи одинаковым для всех розничных торговцев, неизбежно должен давать некоторое преимущество крупным и вызывать некоторое притеснение мелких торговцев. Первым должно быть легче вернуть налог в цене своих товаров, чем последним. Умеренность налога, однако, делает это неравенство менее значимым; и многим людям может показаться не неуместным несколько воспрепятствовать размножению маленьких пивных. Налог на лавки, как предполагалось, должен был быть одинаковым для всех лавок. Иначе быть не могло. Было бы невозможно соразмерить с приемлемой точностью налог на лавку с объемом торговли, ведущейся в ней, без такой инквизиции, которая была бы совершенно невыносима в свободной стране. Если бы налог был значительным, он притеснил бы мелких торговцев и вынудил бы почти всю розничную торговлю перейти в руки крупных. Конкуренция первых была бы устранена, и последние пользовались бы монополией на торговлю; и, как и все другие монополисты, вскоре объединились бы, чтобы поднять свои прибыли значительно выше того уровня, который необходим для уплаты налога. Окончательная уплата вместо того, чтобы пасть на лавочника, пала бы на потребителя с существенной надбавкой в пользу лавочника. По этим причинам проект налога на лавки был отложен, и вместо него был введен субсидийный сбор 1759 года.

То, что во Франции называется личной тальей, является, пожалуй, самым важным налогом на прибыль от капитала, используемого в сельском хозяйстве, который взимается в какой-либо части Европы.

В беспорядочном состоянии Европы во время господства феодального управления государь был вынужден довольствоваться обложением налогами тех, кто был слишком слаб, чтобы отказаться платить налоги. Крупные лорды, хотя и были готовы помочь ему в особых чрезвычайных ситуациях, отказывались подчиняться какому-либо постоянному налогу, а он не был достаточно силен, чтобы принудить их. Заниматели земли по всей Европе были, в большей своей части, изначально крепостными. На большей части Европы они постепенно были освобождены. Некоторые из них приобрели право собственности на земельные владения, которыми они владели на каком-либо низшем или неблагородном праве, иногда от короля, а иногда от какого-либо другого крупного лорда, подобно древним копигольдерам Англии. Другие, не приобретая права собственности, получали аренду на определенный срок на земли, которые они занимали у своего лорда, и таким образом становились менее зависимыми от него. Крупные лорды, по-видимому, взирали на степень процветания и независимости, которой этот низший разряд людей стал пользоваться, со злобным и презрительным негодованием и охотно соглашались на то, чтобы государь облагал их налогами. В некоторых странах этот налог ограничивался землями, которые находились в собственности на неблагородном праве; и в этом случае талья называлась реальной. Поземельный налог, установленный покойным королем Сардинии, и талья в провинциях Лангедок, Прованс, Дофине и Бретань; в генералитете Монтобан и в элекциях Ажен и Кондом, а также в некоторых других округах Франции — это налоги на земли, находящиеся в собственности на неблагородном праве. В других странах налог налагался на предполагаемую прибыль всех тех, кто держал в ферме или аренде земли, принадлежащие другим людям, независимо от того, на каком праве владел ими собственник; и в этом случае талья называлась личной. На большей части тех провинций Франции, которые называются странами элекций, талья является такого рода. Реальная талья, поскольку она налагается только на часть земель страны, неизбежно является неравным, но не всегда произвольным налогом, хотя в некоторых случаях это так. Личная талья, поскольку она призвана быть соразмерной прибыли определенного класса людей, которую можно только угадать, неизбежно является одновременно произвольной и неравной.

Во Франции личная талья в настоящее время (1775 г.), ежегодно налагаемая на двадцать генералитетов, называемых странами элекций, составляет 40 107 239 ливров 16 су. {Memoires concernant les Droits, etc. tom. ii, p. 17.} Пропорция, в которой эта сумма распределяется между этими различными провинциями, меняется из года в год в соответствии с отчетами, которые представляются королевскому совету относительно хорошего или плохого урожая, а также других обстоятельств, которые могут либо увеличить, либо уменьшить их соответствующие способности платить. Каждый генералитет делится на определенное число элекций; и пропорция, в которой сумма, наложенная на весь генералитет, делится между этими различными элекциями, также меняется из года в год в соответствии с отчетами, представляемыми совету относительно их соответствующих способностей. Кажется невозможным, чтобы совет, при самых лучших намерениях, мог когда-либо соразмерить с приемлемой точностью любую из этих двух оценок с реальными способностями провинции или округа, на которые они соответственно наложены. Невежество и дезинформация должны всегда, в той или иной степени, вводить в заблуждение самый честный совет. Пропорция, которую каждый приход должен нести из того, что распределено на всю элекцию, и та, которую каждый индивид должен нести из того, что распределено на его конкретный приход, — обе таким же образом меняются из года в год в зависимости от того, как того требуют обстоятельства. Об этих обстоятельствах судят в одном случае должностные лица элекции, в другом — должностные лица прихода; и те, и другие находятся в большей или меньшей степени под руководством и влиянием интенданта. Говорят, что не только невежество и дезинформация, но и дружба, партийная вражда и личная неприязнь часто вводят в заблуждение таких оценщиков. Очевидно, что ни один человек, подлежащий такому налогу, не может быть уверен до того, как его оценят, в том, что он должен платить. Он не может быть уверен даже после того, как его оценили. Если какой-либо человек был обложен налогом, который должен был быть освобожден, или если какой-либо человек был обложен сверх своей пропорции, хотя оба должны платить тем временем, все же если они жалуются и доказывают свои жалобы, весь приход облагается повторно в следующем году, чтобы возместить им. Если кто-либо из плательщиков становится банкротом или неплатежеспособным, сборщик обязан авансировать его налог; и весь приход облагается повторно в следующем году, чтобы возместить сборщику. Если сам сборщик становится банкротом, приход, который его выбирает, должен отвечать за его поведение перед генеральным приемщиком элекции. Но, поскольку для приемщика могло бы быть обременительно преследовать весь приход, он выбирает по своему усмотрению пять или шесть самых богатых плательщиков и обязывает их возместить то, что было потеряно из-за неплатежеспособности сборщика. Приход впоследствии облагается повторно, чтобы возместить этим пяти или шести. Такие повторные обложения всегда идут сверх тальи того конкретного года, в котором они наложены.

Когда налог налагается на прибыль от капитала в отдельной отрасли торговли, все торговцы стараются не привозить на рынок больше товаров, чем они могут продать по цене, достаточной для возмещения им авансирования налога. Некоторые из них изымают часть своих капиталов из торговли, и рынок снабжается более скудно, чем прежде. Цена товаров растет, и окончательная уплата налога падает на потребителя. Но когда налог налагается на прибыль от капитала, используемого в сельском хозяйстве, фермерам невыгодно изымать какую-либо часть своего капитала из этого занятия. Каждый фермер занимает определенное количество земли, за которую он платит ренту. Для надлежащей обработки этой земли необходимо определенное количество капитала; и, изымая какую-либо часть этого необходимого количества, фермер вряд ли сможет лучше платить либо ренту, либо налог. Чтобы платить налог, ему никогда не может быть выгодно уменьшать количество своей продукции, а следовательно, и снабжать рынок более скудно, чем прежде. Поэтому налог никогда не позволит ему поднять цену на свою продукцию так, чтобы возместить себе расходы, переложив окончательную уплату на потребителя. Фермер, однако, должен получать свою разумную прибыль, как и любой другой торговец, иначе он должен бросить торговлю. После введения налога такого рода он может получить эту разумную прибыль, только платя меньшую ренту землевладельцу. Чем больше он обязан платить в виде налога, тем меньше он может позволить себе платить в виде ренты. Налог такого рода, наложенный в течение срока аренды, может, несомненно, привести фермера к бедственному положению или разорению. При возобновлении аренды он всегда должен падать на землевладельца.

В странах, где имеет место личная талья, фермер обычно облагается налогом пропорционально капиталу, который он, по-видимому, использует в обработке. По этой причине он часто боится иметь хорошую упряжку лошадей или волов, а стремится обрабатывать землю самыми скудными и жалкими сельскохозяйственными орудиями, какими только может. Таково его недоверие к справедливости своих оценщиков, что он притворяется бедным и желает казаться едва способным что-либо платить, из страха быть обязанным платить слишком много. При такой жалкой политике он, возможно, не всегда самым эффективным образом заботится о своем собственном интересе; и он, вероятно, теряет больше от уменьшения своей продукции, чем экономит на своем налоге. Хотя вследствие такой жалкой обработки рынок, несомненно, снабжается несколько хуже, все же небольшое повышение цены, которое это может вызвать, поскольку оно вряд ли даже возместит фермеру уменьшение его продукции, еще менее вероятно позволит ему платить больше ренты землевладельцу. Общество, фермер, землевладелец — все страдают в той или иной степени от этой деградировавшей обработки. Что личная талья стремится многими различными способами препятствовать обработке и, следовательно, иссушать главный источник богатства каждой великой страны, я уже имел случай заметить в третьей книге этого Исследования.

То, что называется подушными налогами в южных провинциях Северной Америки и на островах Вест-Индии, ежегодные налоги в определенном размере с головы на каждого негра, по сути являются налогами на прибыль от определенного вида капитала, используемого в сельском хозяйстве. Поскольку плантаторы, в большей своей части, являются одновременно и фермерами, и землевладельцами, окончательная уплата налога падает на них в их качестве землевладельцев, без какого-либо возмещения.

Налоги в определенном размере с головы на крепостных, занятых в обработке, по-видимому, были в древности обычными по всей Европе. В настоящее время в Российской империи существует налог такого рода. Вероятно, именно по этой причине подушные налоги всех видов часто представлялись как клейма рабства. Каждый налог, однако, является для человека, который его платит, клеймом не рабства, а свободы. Он означает, что он действительно подчинен правительству; но что, поскольку у него есть некоторая собственность, он сам не может быть собственностью господина. Подушный налог на рабов совершенно отличается от подушного налога на свободных людей. Последний платится лицами, на которых он наложен; первый — другим кругом лиц. Последний является либо совершенно произвольным, либо совершенно неравным, и в большинстве случаев является и тем, и другим; первый, хотя в некоторых отношениях и неравный, так как разные рабы имеют разную стоимость, ни в каком отношении не является произвольным. Каждый господин, который знает число своих собственных рабов, точно знает, что он должен платить. Эти различные налоги, однако, называясь одним и тем же именем, рассматривались как налоги одной и той же природы.

Налоги, которые в Голландии налагаются на слуг-мужчин и служанок, являются налогами не на капитал, а на расходы; и в этом отношении напоминают налоги на потребляемые товары. Налог в одну гинею с головы на каждого слугу-мужчину, который недавно был введен в Великобритании, того же рода. Он падает тяжелее всего на средний класс. Человек с доходом в двести фунтов в год может держать одного слугу-мужчину. Человек с доходом в десять тысяч фунтов в год не будет держать пятьдесят. Он не затрагивает бедных.

Налоги на прибыль от капитала в отдельных видах деятельности никогда не могут повлиять на процент на деньги. Никто не будет ссужать свои деньги под меньший процент тем, кто занимается обложенными налогом видами деятельности, чем тем, кто занимается необложенными. Налоги на доход, возникающий от капитала во всех видах деятельности, где правительство пытается взимать их с какой-либо степенью точности, во многих случаях будут падать на процент на деньги. Вильтьем, или двадцатая доля, во Франции — это налог того же рода, что и то, что называется поземельным налогом в Англии, и распределяется таким же образом на доход, возникающий от земли, домов и капитала. Поскольку он затрагивает капитал, он распределяется, хотя и не с большой строгостью, но с гораздо большей точностью, чем та часть поземельного налога в Англии, которая налагается на тот же фонд. Он во многих случаях падает целиком на процент на деньги. Деньги часто вкладываются во Франции в то, что называется контрактами на установление ренты; то есть, бессрочные аннуитеты, выкупаемые в любое время должником при уплате суммы, первоначально авансированной, но выкуп которых не может быть потребован кредитором, за исключением особых случаев. Вильтьем, по-видимому, не повысил ставку этих аннуитетов, хотя он точно взимается со всех них.

ПРИЛОЖЕНИЕ К СТАТЬЯМ I И II. — Налоги на капитальную стоимость земель, домов и капитала.

Пока собственность остается во владении одного и того же лица, какие бы постоянные налоги ни были на нее наложены, они никогда не имели целью уменьшить или изъять какую-либо часть ее капитальной стоимости, а только некоторую часть дохода, возникающего от нее. Но когда собственность переходит из рук в руки, когда она передается либо от мертвых к живым, либо от живых к живым, такие налоги часто налагались на нее, которые неизбежно изымают некоторую часть ее капитальной стоимости.

Передача всех видов собственности от мертвых к живым, а также передача недвижимой собственности — земли и домов — от живых к живым, являются сделками, которые по своей природе либо публичны и общеизвестны, либо такими, которые не могут долго скрываться. Такие сделки, следовательно, могут облагаться налогом напрямую. Передача капитала или движимого имущества от живых к живым путем ссуды денег часто является секретной сделкой и всегда может быть сделана таковой. Поэтому ее нелегко обложить налогом напрямую. Она облагалась налогом косвенно двумя различными способами: во-первых, путем требования, чтобы документ, содержащий обязательство по возврату, был написан на бумаге или пергаменте, которые уплатили определенный гербовый сбор, иначе он не будет действительным; во-вторых, путем требования, под той же угрозой недействительности, чтобы он был зарегистрирован либо в публичном, либо в секретном реестре, и путем наложения определенных пошлин на такую регистрацию. Гербовые сборы и пошлины за регистрацию часто налагались также на документы, передающие собственность всех видов от мертвых к живым, и на те, которые передают недвижимую собственность от живых к живым; сделки, которые легко могли бы быть обложены налогом напрямую.

Vicesima hereditatum, или двадцатая доля наследства, наложенная Августом на древних римлян, была налогом на передачу собственности от мертвых к живым. Дион Кассий, { Lib. 55. См. также Burman. de Vectigalibus Pop. Rom. cap. xi. и Bouchaud de l’impot du vingtieme sur les successions.}, автор, который пишет о нем наименее неясно, говорит, что он был наложен на все наследства, легаты и дарения в случае смерти, за исключением тех, что предназначались ближайшим родственникам и бедным.

Того же рода является голландский налог на наследство. {См. Memoires concernant les Droits, etc. tom. i, p. 225.} Наследства по боковой линии облагаются налогом в зависимости от степени родства, от пяти до тридцати процентов от всей стоимости наследства. Завещательные дарения или легаты в пользу родственников по боковой линии подлежат таким же пошлинам. Те, что переходят от мужа к жене или от жены к мужу, — пятидесятой доле. Luctuosa hereditas, печальное наследство восходящих потомкам, — только двадцатой доле. Прямые наследства, или наследства потомков восходящим, не облагаются налогом. Смерть отца для тех из его детей, которые живут в одном доме с ним, редко сопровождается каким-либо увеличением, а часто — значительным уменьшением дохода; из-за потери его трудовой деятельности, его должности или какого-либо пожизненного владения, которым он мог владеть. Тот налог был бы жестоким и притеснительным, который усугублял бы их потерю, отнимая у них какую-либо часть его наследства. Это может, однако, иногда быть иначе с теми детьми, которые, на языке римского права, называются эмансипированными; на языке шотландского права — форис-фамилированными; то есть, которые получили свою долю, имеют собственные семьи и содержатся на средства, отдельные и независимые от средств их отца. Какая бы часть его наследства ни досталась таким детям, она была бы реальным дополнением к их состоянию и могла бы, следовательно, быть, возможно, без больших неудобств, чем те, что сопровождают все пошлины такого рода, подлежать некоторому налогу. Казуалии феодального права были налогами на передачу земли, как от мертвых к живым, так и от живых к живым. В древние времена они составляли в каждой части Европы одну из главных отраслей дохода короны.

Наследник каждого непосредственного вассала короны платил определенную пошлину, обычно годовую ренту, при получении инвеституры на владение. Если наследник был несовершеннолетним, все ренты с владения в течение периода несовершеннолетия переходили к сюзерену без каких-либо других расходов, кроме содержания несовершеннолетнего и уплаты вдовьей доли, когда на земле оказывалась вдова. Когда несовершеннолетний достигал совершеннолетия, сюзерену все еще причитался другой налог, называемый рельефом, который обычно также составлял годовую ренту. Длительное несовершеннолетие, которое в нынешние времена так часто освобождает крупное владение от всех его обременений и возвращает семье ее былое великолепие, в те времена не могло иметь такого эффекта. Разорение, а не освобождение от обременений владения было обычным следствием длительного несовершеннолетия.

По феодальному праву вассал не мог отчуждать владение без согласия своего сюзерена, который обычно вымогал штраф или компенсацию за дачу такого согласия. Этот штраф, который поначалу был произвольным, во многих странах стал регулироваться как определенная часть цены земли. В некоторых странах, где большая часть других феодальных обычаев вышла из употребления, этот налог на отчуждение земли продолжает составлять весьма значительную отрасль дохода государя. В кантоне Берн он достигает шестой части цены всех благородных ленов и десятой части цены всех неблагородных. {Memoires concernant les Droits, etc, tom. i p. 154} В кантоне Люцерн налог на продажу земли не является всеобщим и имеет место только в определенных округах. Но если какой-либо человек продает свою землю, чтобы выехать за пределы территории, он платит десять процентов со всей цены продажи. {id. p. 157.} Налоги того же рода на продажу либо всех земель, либо земель, удерживаемых на определенных правах, имеют место во многих других странах и составляют более или менее значительную отрасль дохода государя.

Такие сделки могут облагаться налогом косвенно, посредством либо гербовых сборов, либо пошлин за регистрацию; и эти пошлины могут быть, а могут и не быть соразмерны стоимости предмета, который передается.

В Великобритании гербовые сборы выше или ниже не столько в зависимости от стоимости передаваемой собственности (восемнадцатипенсового или полукронового штемпеля достаточно для облигации на самую большую сумму денег), сколько в зависимости от характера документа. Самые высокие не превышают шести фунтов на каждый лист бумаги или шкуру пергамента; и эти высокие пошлины падают главным образом на пожалования от короны и на определенные судебные разбирательства, без какого-либо учета стоимости предмета. В Великобритании нет пошлин на регистрацию документов или бумаг, за исключением сборов должностных лиц, которые ведут реестр; и они редко превышают разумное вознаграждение за их труд. Корона не получает от них никакого дохода.

В Голландии {Memoires concernant les Droits, etc. tom. i. p 223, 224, 225.} существуют как гербовые сборы, так и пошлины за регистрацию; которые в некоторых случаях соразмерны стоимости передаваемой собственности, а в некоторых — нет. Все завещания должны быть написаны на гербовой бумаге, цена которой соразмерна распоряжаемой собственности; так что существуют штемпели, которые стоят от трех пенсов или трех стиверов за лист до трехсот флоринов, что равно примерно двадцати семи фунтам десяти шиллингам наших денег. Если штемпель ниже по цене, чем тот, который завещатель должен был использовать, его наследство конфискуется. Это сверх всех других их налогов на наследство. За исключением переводных векселей и некоторых других торговых векселей, все другие документы, облигации и контракты подлежат гербовому сбору. Этот сбор, однако, не растет пропорционально стоимости предмета. Все продажи земли и домов, а также все ипотеки на то или другое должны быть зарегистрированы, и при регистрации уплачивается пошлина государству в размере двух с половиной процентов от суммы цены или ипотеки. Эта пошлина распространяется на продажу всех кораблей и судов водоизмещением более двух тонн, как палубных, так и беспалубных. Они, по-видимому, рассматриваются как своего рода дома на воде. Продажа движимого имущества, когда она предписана судом, подлежит такой же пошлине в два с половиной процента.

Во Франции существуют как гербовые сборы, так и пошлины за регистрацию. Первые рассматриваются как отрасль акцизных сборов, и в провинциях, где эти пошлины имеют место, взимаются акцизными чиновниками. Последние рассматриваются как отрасль домена короны и взимаются другим кругом должностных лиц.

Эти способы налогообложения посредством гербовых сборов и пошлин за регистрацию являются изобретениями самого последнего времени. В течение немногим более века, однако, гербовые сборы в Европе стали почти всеобщими, а пошлины за регистрацию — чрезвычайно распространенными. Нет искусства, которому одно правительство научилось бы быстрее у другого, чем искусству выкачивания денег из карманов народа.

Налоги на передачу собственности от мертвых к живым падают в конечном итоге, так же как и непосредственно, на лиц, которым передается собственность. Налоги на продажу земли падают целиком на продавца. Продавец почти всегда находится в необходимости продать и должен, следовательно, взять такую цену, какую сможет получить. Покупатель почти никогда не находится в необходимости купить и будет, следовательно, давать только такую цену, какую захочет. Он учитывает, во что ему обойдется земля, в налоге и цене вместе. Чем больше он обязан платить в виде налога, тем менее он будет склонен давать в виде цены. Такие налоги, следовательно, падают почти всегда на нуждающегося человека и должны, следовательно, часто быть очень жестокими и притеснительными. Налоги на продажу вновь построенных домов, где здание продается без земли, падают обычно на покупателя, потому что строитель обычно должен получать свою прибыль; иначе он должен бросить торговлю. Если он авансирует налог, следовательно, покупатель должен обычно возместить его ему. Налоги на продажу старых домов, по той же причине, что и налоги на продажу земли, падают обычно на продавца; которого в большинстве случаев либо удобство, либо необходимость вынуждают продавать. Число вновь построенных домов, которые ежегодно приносятся на рынок, более или менее регулируется спросом. Если спрос не таков, чтобы обеспечить строителю его прибыль после уплаты всех расходов, он не будет строить больше домов. Число старых домов, которые случается в любое время прийти на рынок, регулируется случайностями, большая часть которых не имеет отношения к спросу. Два или три крупных банкротства в торговом городе принесут много домов на продажу, которые должны быть проданы за то, что можно за них получить. Налоги на продажу земельных рент падают целиком на продавца, по той же причине, что и налоги на продажу земель. Гербовые сборы и пошлины за регистрацию облигаций и контрактов на заемные деньги падают целиком на заемщика и, по сути, всегда оплачиваются им. Пошлины того же рода на судебные разбирательства падают на истцов. Они уменьшают для обоих капитальную стоимость предмета спора. Чем больше стоит приобретение какой-либо собственности, тем меньше должна быть чистая стоимость ее при приобретении.

Все налоги на передачу собственности любого вида, поскольку они уменьшают капитальную стоимость этой собственности, стремятся уменьшить фонды, предназначенные для содержания производительного труда. Все они являются более или менее нерациональными налогами, которые увеличивают доход государя, который редко содержит кого-либо, кроме непроизводительных работников, за счет капитала народа, который содержит только производительных.

Такие налоги, даже когда они соразмерны стоимости передаваемой собственности, все же являются неравными; частота передачи не всегда одинакова для собственности равной стоимости. Когда они не соразмерны этой стоимости, что имеет место с большей частью гербовых сборов и пошлин за регистрацию, они являются еще более таковыми. Они ни в каком отношении не являются произвольными, но являются или могут быть во всех случаях совершенно ясными и определенными. Хотя они иногда падают на лицо, которое не очень способно платить, время уплаты в большинстве случаев достаточно удобно для него. Когда наступает срок уплаты, он должен, в большинстве случаев, иметь больше, чтобы заплатить. Они взимаются с очень небольшими расходами и в целом не подвергают плательщиков никаким другим неудобствам, кроме всегда неизбежного — уплаты налога. Во Франции на гербовые сборы не очень жалуются. На пошлины за регистрацию, которые они называют Controle, жалуются. Они дают повод, как утверждается, к большому вымогательству со стороны должностных лиц откупщиков, которые собирают налог, который в значительной мере является произвольным и неопределенным. В большей части памфлетов, которые были написаны против нынешней системы финансов во Франции, злоупотребления controle составляют главный пункт. Неопределенность, однако, не кажется неизбежно присущей природе таких налогов. Если народные жалобы обоснованы, злоупотребление должно возникать не столько из природы налога, сколько из отсутствия точности и четкости в словах эдиктов или законов, которые его налагают.

Регистрация ипотек и, в целом, всех прав на недвижимую собственность, поскольку она дает большую безопасность как кредиторам, так и покупателям, чрезвычайно выгодна для общества. Регистрация большей части документов других видов часто неудобна и даже опасна для индивидов, без какой-либо выгоды для общества. Все реестры, которые, как признается, должны храниться в секрете, определенно никогда не должны существовать. Кредит индивидов определенно никогда не должен зависеть от столь очень тонкой безопасности, как честность и религиозность низших должностных лиц дохода. Но когда пошлины за регистрацию были сделаны источником дохода для государя, регистрационные конторы обычно умножались без конца, как для документов, которые должны быть зарегистрированы, так и для тех, которые не должны. Во Франции существует несколько различных видов секретных реестров. Это злоупотребление, хотя, возможно, и не неизбежное, должно быть признано, является очень естественным следствием таких налогов.

Такие гербовые сборы, как те, что в Англии на карты и кости, на газеты и периодические памфлеты и т. д., являются по сути налогами на потребление; окончательная уплата падает на лиц, которые используют или потребляют такие товары. Такие гербовые сборы, как те, что на лицензии на розничную продажу пива, вина и спиртных напитков, хотя и задуманные, возможно, чтобы пасть на прибыль розничных торговцев, также в конечном итоге оплачиваются потребителями этих напитков. Такие налоги, хотя и называемые тем же именем и взимаемые теми же должностными лицами и таким же образом, что и гербовые сборы, упомянутые выше, на передачу собственности, являются, однако, совершенно иной природы и падают на совершенно иные фонды.

СТАТЬЯ III. — Налоги на заработную плату.

Заработная плата низших классов рабочих, как я пытался показать в первой книге, везде неизбежно регулируется двумя различными обстоятельствами: спросом на труд и обычной или средней ценой продовольствия. Спрос на труд, в зависимости от того, является ли он растущим, стационарным или снижающимся; или требует ли он растущего, стационарного или снижающегося населения, регулирует средства к существованию рабочего и определяет, в какой степени они будут либо щедрыми, умеренными, либо скудными. Обычная средняя цена продовольствия определяет количество денег, которое должно быть выплачено рабочему, чтобы позволить ему, год за годом, покупать эти щедрые, умеренные или скудные средства к существованию. Пока спрос на труд и цена продовольствия, следовательно, остаются прежними, прямой налог на заработную плату не может иметь иного эффекта, кроме как поднять ее несколько выше, чем налог. Давайте предположим, например, что в определенном месте спрос на труд и цена продовольствия были таковы, что делали десять шиллингов в неделю обычной заработной платой; и что налог в одну пятую, или четыре шиллинга на фунт, был наложен на заработную плату. Если спрос на труд и цена продовольствия оставались прежними, все еще было бы необходимо, чтобы рабочий в этом месте зарабатывал такие средства к существованию, которые можно было бы купить только за десять шиллингов в неделю; так что, после уплаты налога, он должен был бы иметь десять шиллингов в неделю свободной заработной платы. Но чтобы оставить ему такую свободную заработную плату после уплаты такого налога, цена труда должна в этом месте вскоре подняться не до двенадцати шиллингов в неделю только, а до двенадцати и шести пенсов; то есть, чтобы позволить ему уплатить налог в одну пятую, его заработная плата должна неизбежно вскоре подняться не на одну пятую часть только, а на одну четвертую. Какова бы ни была пропорция налога, заработная плата должна во всех случаях подняться не только в этой пропорции, но в более высокой пропорции. Если налог, например, был одна десятая, заработная плата должна неизбежно вскоре подняться не на одну десятую часть только, а на одну восьмую.

Прямой налог на заработную плату, следовательно, хотя рабочий мог бы, возможно, платить его из своих рук, не мог бы должным образом называться даже авансированным им; по крайней мере, если спрос на труд и средняя цена продовольствия оставались прежними после налога, что и до него. Во всех таких случаях не только налог, но нечто большее, чем налог, в действительности авансировалось бы лицом, которое непосредственно нанимало его. Окончательная уплата в разных случаях падала бы на разных лиц. Повышение, которое такой налог мог бы вызвать в заработной плате производственного труда, авансировалось бы мастером-производителем, который был бы как уполномочен, так и обязан включить его, с прибылью, в цену своих товаров. Окончательная уплата этого повышения заработной платы, следовательно, вместе с дополнительной прибылью мастера-производителя падала бы на потребителя. Повышение, которое такой налог мог бы вызвать в заработной плате сельского труда, авансировалось бы фермером, который, чтобы содержать то же число рабочих, что и прежде, был бы обязан использовать больший капитал. Чтобы вернуть этот больший капитал вместе с обычной прибылью от капитала, было бы необходимо, чтобы он удерживал большую часть, или, что сводится к тому же, цену большей части продукции земли, и, следовательно, чтобы он платил меньшую ренту землевладельцу. Окончательная уплата этого повышения заработной платы, следовательно, в этом случае падала бы на землевладельца вместе с дополнительной прибылью фермера, который авансировал его. Во всех случаях прямой налог на заработную плату должен в конечном счете вызвать как большее сокращение ренты земли, так и большее повышение цены промышленных товаров, чем последовало бы от надлежащего распределения суммы, равной доходу от налога, частично на ренту земли и частично на потребляемые товары.

Если прямые налоги на заработную плату не всегда вызывали соразмерное повышение этой заработной платы, то это потому, что они обычно вызывали значительное падение спроса на труд. Упадок промышленности, уменьшение занятости для бедных, уменьшение годового продукта земли и труда страны обычно были эффектами таких налогов. Вследствие них, однако, цена труда всегда должна быть выше, чем она была бы в противном случае при фактическом состоянии спроса; и это повышение цены вместе с прибылью тех, кто авансирует его, всегда должно в конечном итоге оплачиваться землевладельцами и потребителями.

Налог на заработную плату сельского труда не повышает цену сырой продукции земли пропорционально налогу; по той же причине, по которой налог на прибыль фермера не повышает эту цену в этой пропорции.

Абсурдными и разрушительными, как ни являются такие налоги, однако, они имеют место во многих странах. Во Франции та часть тальи, которая взимается с промышленности рабочих и поденщиков в сельских деревнях, является по сути налогом такого рода. Их заработная плата исчисляется в соответствии с обычной ставкой округа, в котором они проживают; и, чтобы они были как можно менее подвержены какой-либо переплате, их годовые заработки оцениваются не более чем в двести рабочих дней в году. {Memoires concernant les Droits, etc. tom. ii. p. 108.} Налог каждого индивида меняется из года в год в соответствии с различными обстоятельствами, судьями которых являются сборщик или комиссар, которого интендант назначает для помощи ему. В Богемии, вследствие изменения в системе финансов, которое было начато в 1748 году, очень тяжелый налог наложен на промышленность ремесленников. Они делятся на четыре класса. Высший класс платит сто флоринов в год, что, по двадцати двум с половиной пенсам за флорин, составляет £9:7:6. Второй класс облагается налогом в семьдесят; третий — в пятьдесят; и четвертый, включающий ремесленников в деревнях и низший класс таковых в городах, — в двадцать пять флоринов. {Memoires concernant les Droits, etc. tom. iii. p. 87.}

Вознаграждение искусных художников и людей свободных профессий, как я пытался показать в первой книге, неизбежно сохраняет определенную пропорцию с доходами низших профессий. Налог на это вознаграждение, следовательно, не мог иметь иного эффекта, кроме как поднять его несколько выше, чем пропорционально налогу. Если бы оно не поднялось таким образом, искусные искусства и свободные профессии, будучи больше не на одном уровне с другими профессиями, были бы настолько заброшены, что вскоре вернулись бы к этому уровню.

Доходы от должностей не регулируются, подобно доходам от профессий и занятий, свободной конкуренцией рынка и поэтому не всегда несут справедливую пропорцию тому, что требует природа занятия. Они, возможно, в большинстве стран выше, чем это требуется; лица, которые имеют управление правительством, обычно склонны рассматривать как самих себя, так и своих непосредственных иждивенцев, несколько более чем достаточно. Доходы от должностей, следовательно, могут в большинстве случаев очень хорошо выдержать обложение налогом. Лица, кроме того, которые занимают публичные должности, особенно более прибыльные, являются во всех странах объектами общей зависти; и налог на их доходы, даже если бы он был несколько выше, чем на любой другой вид дохода, всегда является очень популярным налогом. В Англии, например, когда поземельным налогом любой другой вид дохода предполагался обложенным в четыре шиллинга на фунт, было очень популярно наложить реальный налог в пять шиллингов и шесть пенсов на фунт на жалования должностей, которые превышали сто фунтов в год; пенсии младших ветвей королевской семьи, жалование офицеров армии и флота и несколько других, менее подверженных зависти, исключая. В Англии нет других прямых налогов на заработную плату.

СТАТЬЯ IV. — Налоги, которые, как предполагается, должны падать безразлично на каждый различный вид дохода.

Налоги, которые, как предполагается, должны падать безразлично на каждый различный вид дохода, — это подушные налоги и налоги на потребляемые товары. Они должны уплачиваться безразлично, из какого бы дохода ни обладали плательщики; из ренты их земли, из прибыли их капитала или из заработной платы их труда.

Подушные налоги.

Подушные налоги, если делается попытка соразмерить их с состоянием или доходом каждого плательщика, становятся совершенно произвольными. Состояние человека меняется изо дня в день; и, без инквизиции, более невыносимой, чем любой налог, и возобновляемой по крайней мере один раз в год, может быть только угадано. Его оценка, следовательно, должна в большинстве случаев зависеть от хорошего или плохого настроения его оценщиков и должна, следовательно, быть совершенно произвольной и неопределенной.

Подушные налоги, если они соразмерны не предполагаемому состоянию, а рангу каждого плательщика, становятся совершенно неравными; степени состояния часто неравны в одной и той же степени ранга.

Такие налоги, следовательно, если делается попытка сделать их равными, становятся совершенно произвольными и неопределенными; и если делается попытка сделать их определенными и непроизвольными, становятся совершенно неравными. Пусть налог будет легким или тяжелым, неопределенность всегда является большим бременем. В легком налоге значительная степень неравенства может быть выдержана; в тяжелом — она совершенно невыносима.

В различных подушных налогах, которые имели место в Англии во время правления Вильгельма III, плательщики были, в большей своей части, оценены в соответствии со степенью их ранга; как герцоги, маркизы, графы, виконты, бароны, эсквайры, джентльмены, старшие и младшие сыновья пэров и т. д. Все лавочники и торговцы, стоящие более трехсот фунтов, то есть лучшие из них, подлежали одной и той же оценке, как велика бы ни была разница в их состояниях. Их ранг учитывался больше, чем их состояние. Некоторые из тех, кто в первом подушном налоге был оценен в соответствии со своим предполагаемым состоянием, впоследствии были оценены в соответствии со своим рангом. Сержанты, поверенные и прокторы в суде, которые в первом подушном налоге были оценены в три шиллинга на фунт их предполагаемого дохода, впоследствии были оценены как джентльмены. При оценке налога, который не был очень тяжелым, значительная степень неравенства была найдена менее невыносимой, чем любая степень неопределенности.

В подушном налоге, который взимается во Франции без какого-либо перерыва с начала нынешнего века, высшие разряды людей оцениваются в соответствии с их рангом, по неизменному тарифу; низшие разряды людей — в соответствии с тем, что предполагается их состоянием, по оценке, которая меняется из года в год. Должностные лица королевского двора, судьи и другие должностные лица в высших судах правосудия, офицеры войск и т. д. оцениваются первым способом. Низшие разряды людей в провинциях оцениваются вторым. Во Франции великие легко подчиняются значительной степени неравенства в налоге, который, поскольку он затрагивает их, не является очень тяжелым; но не могли бы вынести произвольной оценки интенданта.

Низшие разряды людей должны в этой стране терпеливо сносить обращение, которое их начальники считают уместным оказывать им.

В Англии различные подушные налоги никогда не приносили сумму, которая ожидалась от них, или которая, как предполагалось, могла бы быть получена, если бы они были точно взимаемы. Во Франции подушный налог всегда приносит сумму, ожидаемую от него. Мягкое правительство Англии, когда оно оценивало различные разряды людей для подушного налога, довольствовалось тем, что эта оценка случалась принести, и не требовало компенсации за потерю, которую государство могло понести либо от тех, кто не мог платить, либо от тех, кто не хотел платить (ибо было много таких), и которые, благодаря снисходительному исполнению закона, не были принуждены платить. Более суровое правительство Франции распределяет на каждый генералитет определенную сумму, которую интендант должен найти, как может. Если какая-либо провинция жалуется на то, что она оценена слишком высоко, она может при оценке следующего года получить скидку, соразмерную переплате года до того; но она должна платить тем временем. Интендант, чтобы быть уверенным в нахождении суммы, распределенной на его генералитет, был уполномочен распределить ее в большей сумме, чтобы неуплата или неспособность некоторых плательщиков могли быть компенсированы переплатой остальных; и до 1765 года фиксация этой избыточной оценки оставлялась целиком на его усмотрение. В том году, действительно, совет принял эту власть на себя. В подушном налоге провинций, как замечает совершенно хорошо информированный автор Мемуаров о налогах во Франции, пропорция, которая падает на дворянство и на тех, чьи привилегии освобождают их от тальи, является наименее значительной. Самая большая падает на тех, кто подлежит талье, которые оцениваются для подушного налога в определенном размере с фунта того, что они платят по этому другому налогу. Подушные налоги, поскольку они взимаются с низших разрядов людей, являются прямыми налогами на заработную плату и сопровождаются всеми неудобствами таких налогов.

Подушные налоги взимаются с небольшими расходами; и, где они строго взимаются, обеспечивают очень верный доход государству. Именно по этой причине в странах, где забота, комфорт и безопасность низших разрядов людей мало учитываются, подушные налоги очень обычны. В целом, однако, это лишь малая часть государственного дохода, которая в великой империи когда-либо была получена из таких налогов; и самая большая сумма, которую они когда-либо давали, всегда могла быть найдена каким-либо другим способом, гораздо более удобным для народа.

Налоги на потребляемые товары.

Невозможность обложения народа налогом пропорционально его доходу посредством какого-либо подушного налога, по-видимому, дала повод к изобретению налогов на потребляемые товары. Государство, не зная, как обложить налогом напрямую и пропорционально доход своих подданных, стремится обложить его косвенно, облагая налогом их расходы, которые, как предполагается, будут в большинстве случаев почти пропорциональны их доходу. Их расходы облагаются налогом путем обложения потребляемых товаров, на которые они расходуются.

Потребляемые товары делятся на предметы первой необходимости и предметы роскоши.

Под предметами первой необходимости я понимаю не только товары, которые абсолютно необходимы для поддержания жизни, но и все то, без чего, согласно обычаям страны, приличным людям, даже самого низкого достатка, считалось бы непристойным обходиться. Льняная рубашка, например, строго говоря, не является предметом первой необходимости. Греки и римляне, полагаю, жили весьма комфортно, хотя у них не было льна. Но в наше время, на большей части территории Европы, приличный поденщик устыдился бы появиться на людях без льняной рубашки, отсутствие которой, как предполагается, свидетельствует о той позорной степени нищеты, в которую, как считается, никто не может впасть без крайне дурного поведения. Обычай точно так же сделал кожаную обувь предметом первой необходимости в Англии. Самый бедный, но приличный человек любого пола устыдился бы появиться на людях без нее. В Шотландии обычай сделал ее предметом первой необходимости для низшего разряда мужчин, но не для того же разряда женщин, которые могут без всякого ущерба для репутации ходить босиком. Во Франции она не является предметом первой необходимости ни для мужчин, ни для женщин; низшие слои обоих полов появляются там на людях без всякого ущерба для репутации, иногда в деревянных башмаках, а иногда босиком. Поэтому под предметами первой необходимости я понимаю не только те вещи, которые сделала необходимыми природа, но и те, которые стали необходимыми для низших слоев населения в силу установленных правил приличия. Все остальное я называю предметами роскоши, не имея при этом в виду бросить хоть малейшую тень осуждения на умеренное их использование. Пиво и эль, например, в Великобритании, и вино, даже в странах, где оно производится, я называю предметами роскоши. Человек любого ранга может без всякого осуждения полностью воздерживаться от употребления таких напитков. Природа не делает их необходимыми для поддержания жизни, и обычай нигде не считает неприличным жить без них.

Поскольку заработная плата повсюду регулируется отчасти спросом на труд, а отчасти средней ценой необходимых предметов потребления, то все, что повышает эту среднюю цену, должно неизбежно повышать и заработную плату, чтобы рабочий по-прежнему мог приобретать то количество необходимых товаров, которое требуется при данном состоянии спроса на труд — будь то растущем, стационарном или сокращающемся. {См. кн. I, гл. 8} Налог на эти товары неизбежно повышает их цену несколько выше суммы самого налога, поскольку торговец, который авансирует налог, должен, как правило, вернуть его с прибылью. Такой налог должен, следовательно, вызвать повышение заработной платы, соразмерное этому росту цен.

Таким образом, налог на предметы первой необходимости действует точно так же, как прямой налог на заработную плату. Рабочий, хотя он и может платить его из своего кармана, не может, по крайней мере в течение сколько-нибудь длительного времени, считаться даже авансирующим его. В конечном счете он всегда должен быть авансирован ему его непосредственным нанимателем в виде повышенной заработной платы. Его наниматель, если он является промышленником, включит этот рост заработной платы вместе с прибылью в цену своих товаров, так что окончательная уплата налога вместе с этой надбавкой ляжет на потребителя. Если его наниматель — фермер, то окончательная уплата вместе с такой же надбавкой ляжет на земельную ренту лендлорда.

Иначе обстоит дело с налогами на то, что я называю предметами роскоши, даже на те из них, которые потребляются бедняками. Рост цены на обложенные налогом товары не обязательно повлечет за собой рост заработной платы. Налог на табак, например, хотя он является предметом роскоши как для бедных, так и для богатых, не повысит заработную плату. Хотя в Англии он облагается налогом в три раза, а во Франции — в пятнадцать раз выше его первоначальной цены, эти высокие пошлины, по-видимому, не оказывают никакого влияния на заработную плату. То же самое можно сказать о налогах на чай и сахар, которые в Англии и Голландии стали предметами роскоши для низших слоев населения, а также о налогах на шоколад, который, как говорят, стал таковым в Испании.

Различные налоги, которые в Великобритании в течение нынешнего столетия взимались со спиртных напитков, как полагают, не оказали никакого влияния на заработную плату. Рост цены на портер, вызванный дополнительным налогом в три шиллинга на баррель крепкого пива, не повысил заработную плату обычного рабочего в Лондоне. Она составляла около восемнадцати или двадцати пенсов в день до введения налога, и сейчас она не выше.

Высокая цена на такие товары не обязательно снижает способность низших слоев населения растить детей. Для трезвых и трудолюбивых бедняков налоги на такие товары действуют как законы против роскоши и побуждают их либо ограничить, либо вовсе отказаться от использования излишеств, которые они больше не могут себе легко позволить. Их способность растить детей вследствие этой вынужденной бережливости не только не уменьшается, но, возможно, даже возрастает благодаря налогу. Именно трезвые и трудолюбивые бедняки, как правило, растят наиболее многочисленные семьи и в основном удовлетворяют спрос на полезный труд. Конечно, не все бедняки трезвы и трудолюбивы; распущенные и беспорядочные люди могут продолжать предаваться употреблению таких товаров после этого повышения цен точно так же, как и раньше, не заботясь о бедствиях, которые это потворство своим слабостям может принести их семьям. Однако такие беспорядочные люди редко растят многочисленные семьи, их дети обычно погибают от небрежности, плохого ухода и скудности или недоброкачественности пищи. Если же благодаря крепости своего организма они и выживают в условиях, которым их подвергает дурное поведение родителей, то пример этого дурного поведения обычно развращает их нравы; так что вместо того, чтобы быть полезными обществу своим трудом, они становятся общественным бедствием из-за своих пороков и беспорядков. Поэтому, хотя повышение цен на предметы роскоши для бедных может несколько увеличить бедствия таких беспорядочных семей и тем самым несколько снизить их способность растить детей, это, вероятно, не сильно уменьшит полезное население страны.

Любое повышение средней цены на предметы первой необходимости, если оно не компенсируется соразмерным повышением заработной платы, должно неизбежно в той или иной степени снижать способность бедных растить многочисленные семьи и, следовательно, удовлетворять спрос на полезный труд, независимо от состояния этого спроса — растущего, стационарного или сокращающегося, или такого, который требует растущего, стационарного или сокращающегося населения.

Налоги на предметы роскоши не имеют тенденции повышать цену на какие-либо другие товары, кроме самих обложенных налогом товаров. Налоги на предметы первой необходимости, повышая заработную плату, неизбежно стремятся повысить цену на все промышленные товары и, следовательно, уменьшить объем их продажи и потребления. Налоги на предметы роскоши в конечном итоге оплачиваются потребителями обложенных налогом товаров без какой-либо компенсации. Они ложатся без различия на любой вид дохода: заработную плату, прибыль на капитал и земельную ренту. Налоги на предметы первой необходимости, поскольку они затрагивают трудящихся бедняков, в конечном итоге оплачиваются частично лендлорами в виде уменьшенной ренты с их земель, а частично богатыми потребителями, будь то лендлорды или другие лица, в виде повышенной цены на промышленные товары, и всегда со значительной надбавкой. Повышенная цена на такие промышленные товары, которые являются реальными предметами первой необходимости и предназначены для потребления бедняками, например, на грубые шерстяные ткани, должна быть компенсирована беднякам дальнейшим повышением их заработной платы. Средние и высшие слои населения, если бы они понимали свои собственные интересы, всегда должны были бы выступать против всех налогов на предметы первой необходимости, так же как и против всех налогов на заработную плату. Окончательная уплата и тех, и других ложится целиком на них самих, и всегда со значительной надбавкой. Они тяжелее всего ложатся на лендлоров, которые всегда платят в двойном качестве: как лендлорды — через сокращение своей ренты, и как богатые потребители — через увеличение своих расходов. Замечание сэра Мэтью Декера о том, что некоторые налоги в цене определенных товаров иногда повторяются и накапливаются четыре или пять раз, совершенно справедливо в отношении налогов на предметы первой необходимости. В цене кожи, например, вы должны платить не только за налог на кожу ваших собственных ботинок, но и за часть налога на кожу ботинок сапожника и кожевника. Вы должны также платить за налог на соль, мыло и свечи, которые эти рабочие потребляют, пока заняты на службе у вас, и за налог на кожу, которую потребляют солевар, мыловар и свечник, пока они заняты на службе у них.

В Великобритании основными налогами на предметы первой необходимости являются налоги на четыре только что упомянутых товара: соль, кожу, мыло и свечи.

Соль — это очень древний и очень универсальный объект налогообложения. Она облагалась налогом у римлян, и это происходит в настоящее время, я полагаю, во всех частях Европы. Количество, ежегодно потребляемое любым индивидом, настолько мало и может приобретаться настолько постепенно, что никто, по-видимому, не мог ощутить даже довольно тяжелый налог на нее. В Англии она облагается налогом в три шиллинга и четыре пенса за бушель, что примерно в три раза превышает первоначальную цену товара. В некоторых других странах налог еще выше. Кожа — это реальный предмет первой необходимости. Использование льна делает таковым мыло. В странах, где зимние ночи длинны, свечи являются необходимым орудием торговли. Кожа и мыло в Великобритании облагаются налогом в полтора пенса за фунт, свечи — в один пенс; налоги, которые по отношению к первоначальной цене кожи могут составлять около восьми или десяти процентов, мыла — около двадцати или двадцати пяти процентов, а свечей — около четырнадцати или пятнадцати процентов; налоги, которые, хотя и легче, чем налог на соль, все же очень тяжелы. Поскольку все эти четыре товара являются реальными предметами первой необходимости, такие тяжелые налоги на них должны несколько увеличить расходы трезвых и трудолюбивых бедняков и, следовательно, должны в той или иной степени повысить заработную плату их труда.

В стране, где зимы такие холодные, как в Великобритании, топливо в этот сезон является в самом строгом смысле слова предметом первой необходимости не только для приготовления пищи, но и для комфортного существования многих различных видов рабочих, работающих в помещениях; а уголь — самое дешевое из всех видов топлива. Цена на топливо оказывает такое важное влияние на цену труда, что по всей Великобритании мануфактуры сосредоточились главным образом в угольных графствах; другие части страны из-за высокой цены на этот необходимый товар не могут работать так дешево. Кроме того, в некоторых мануфактурах уголь является необходимым орудием торговли, как, например, в производстве стекла, железа и всех других металлов. Если бы субсидия могла быть в каком-либо случае разумной, то, возможно, она была бы таковой при перевозке угля из тех частей страны, где его много, в те, где он необходим. Но законодательная власть вместо субсидии ввела налог в три шиллинга и три пенса за тонну на уголь, перевозимый вдоль побережья, что для большинства сортов угля составляет более шестидесяти процентов от первоначальной цены на угольной шахте. Уголь, перевозимый по суше или по внутренним водным путям, пошлиной не облагается. Там, где он от природы дешев, он потребляется без пошлины; там, где он от природы дорог, он обременен тяжелой пошлиной.

Такие налоги, хотя они и повышают цену на предметы жизнеобеспечения и, следовательно, заработную плату, все же приносят значительный доход правительству, который, возможно, было бы нелегко получить каким-либо иным способом. Поэтому могут быть веские причины для их сохранения. Субсидия на экспорт зерна, поскольку она стремится в нынешнем состоянии земледелия повысить цену на этот необходимый товар, производит все те же плохие последствия; и вместо того, чтобы приносить какой-либо доход, часто вызывает очень большие расходы для правительства. Высокие пошлины на импорт иностранного зерна, которые в годы умеренного урожая равносильны запрету, и полный запрет на импорт живого скота или соленого продовольствия, который имеет место в обычном состоянии закона и который ввиду дефицита в настоящее время приостановлен на ограниченное время в отношении Ирландии и британских плантаций, — все это имело плохие последствия, свойственные налогам на предметы первой необходимости, и не приносит никакого дохода правительству. Для отмены таких правил, по-видимому, не нужно ничего, кроме как убедить общественность в бесполезности той системы, вследствие которой они были установлены.

Налоги на предметы первой необходимости во многих других странах гораздо выше, чем в Великобритании. Пошлины на муку и крупу при помоле на мельнице и на хлеб при выпечке в печи действуют во многих странах. В Голландии денежная цена хлеба, потребляемого в городах, как полагают, удваивается посредством таких налогов. Вместо части из них люди, живущие в сельской местности, платят каждый год определенную сумму с человека в зависимости от сорта хлеба, который они, как предполагается, потребляют. Те, кто потребляет пшеничный хлеб, платят три гульдена пятнадцать стейверов, около шести шиллингов и девяти с половиной пенсов. Эти и некоторые другие налоги такого же рода, повышая цену труда, как говорят, разорили большую часть мануфактур Голландии {Memoires concernant les Droits, etc. p. 210, 211.}. Подобные налоги, хотя и не столь тяжелые, действуют в Миланском герцогстве, в государствах Генуи, в герцогстве Модена, в герцогствах Парма, Пьяченца и Гуасталла, а также в Папской области. Французский автор {Le Reformateur} довольно известного уровня предложил реформировать финансы своей страны, заменив большую часть других налогов этим самым разорительным из всех налогов. Нет ничего столь абсурдного, говорит Цицерон, что не было бы иногда высказано кем-либо из философов.

Налоги на мясные продукты еще более распространены, чем налоги на хлеб. Можно, действительно, усомниться, является ли мясо где-либо предметом первой необходимости. Зерно и другие овощи с помощью молока, сыра и масла, или растительного масла, там, где нет сливочного, как известно из опыта, могут без всякого мяса обеспечить самое обильное, самое здоровое, самое питательное и самое бодрящее питание. Приличия нигде не требуют, чтобы человек ел мясо, как в большинстве мест они требуют, чтобы он носил льняную рубашку или пару кожаных ботинок.

Потребляемые товары, будь то предметы первой необходимости или роскоши, могут облагаться налогом двумя различными способами. Потребитель может либо платить ежегодную сумму за использование или потребление товаров определенного рода, либо товары могут облагаться налогом, пока они остаются в руках торговца и до того, как они будут доставлены потребителю. Потребляемые товары, которые служат довольно долго, прежде чем будут полностью израсходованы, наиболее правильно облагать первым способом; те, потребление которых является немедленным или более быстрым — вторым. Налог на кареты и налог на серебряную посуду являются примерами первого метода обложения; большая часть других акцизных и таможенных пошлин — второго.

Карета может при хорошем обращении прослужить десять или двенадцать лет. Она могла бы облагаться налогом один раз и навсегда, прежде чем выйдет из рук каретника. Но покупателю, безусловно, удобнее платить четыре фунта в год за привилегию иметь карету, чем платить сразу сорок или сорок восемь фунтов дополнительной цены каретнику или сумму, эквивалентную тому, во что налог, вероятно, обойдется ему за время использования той же кареты. Сервиз из серебряной посуды, таким же образом, может прослужить более века. Потребителю, безусловно, легче платить пять шиллингов в год за каждые сто унций серебра, около одного процента от стоимости, чем выкупать этот долгосрочный аннуитет по цене двадцати пяти или тридцати лет, что увеличило бы цену по крайней мере на двадцать пять или тридцать процентов. Различные налоги, затрагивающие дома, безусловно, удобнее платить умеренными ежегодными платежами, чем тяжелым налогом равной стоимости при первом строительстве или продаже дома.

Хорошо известным предложением сэра Мэтью Декера было то, что все товары, даже те, потребление которых является немедленным или быстрым, должны облагаться налогом таким образом; торговец не авансирует ничего, а потребитель платит определенную ежегодную сумму за лицензию на потребление определенных товаров. Целью его схемы было содействие всем различным отраслям внешней торговли, особенно посреднической торговле, путем отмены всех пошлин на импорт и экспорт, тем самым позволяя купцу использовать весь свой капитал и кредит на покупку товаров и фрахт судов, не отвлекая никакой части ни того, ни другого на авансирование налогов. Однако проект обложения таким образом товаров немедленного или быстрого потребления кажется подверженным четырем следующим очень важным возражениям. Во-первых, налог был бы более неравномерным или не столь хорошо соразмеренным с расходами и потреблением различных плательщиков, как при способе, которым он обычно взимается. Налоги на эль, вино и спиртные напитки, которые авансируются торговцами, в конечном итоге оплачиваются различными потребителями точно пропорционально их соответствующему потреблению. Но если бы налог нужно было платить путем покупки лицензии на употребление этих напитков, трезвенник облагался бы налогом гораздо тяжелее пропорционально своему потреблению, чем пьющий потребитель. Семья, которая проявляла большое гостеприимство, облагалась бы налогом гораздо легче, чем та, которая принимала меньше гостей. Во-вторых, этот способ налогообложения путем оплаты ежегодной, полугодовой или квартальной лицензии на потребление определенных товаров значительно уменьшил бы одно из главных удобств налогов на товары быстрого потребления — поштучную оплату. В цене в три с половиной пенса, которая в настоящее время платится за пинту портера, различные налоги на солод, хмель и пиво вместе с чрезвычайной прибылью, которую пивовар взимает за то, что авансировал их, могут составлять около полутора пенсов. Если рабочий может позволить себе эти полтора пенса, он покупает пинту портера. Если не может, он довольствуется пол-пинтой; и, поскольку сэкономленный пенни — это заработанный пенни, он таким образом выигрывает фартинг благодаря своей умеренности. Он платит налог по частям, как может позволить себе платить, и когда может позволить себе платить, и каждый акт оплаты является совершенно добровольным и тем, чего он может избежать, если пожелает. В-третьих, такие налоги действовали бы меньше как законы против роскоши. Когда лицензия уже куплена, независимо от того, много ли пьет покупатель или мало, его налог был бы тем же самым. В-четвертых, если бы рабочий должен был платить сразу, ежегодными, полугодовыми или квартальными платежами, налог, равный тому, который он в настоящее время платит с небольшим или без всякого неудобства за все различные пинты портера, которые он выпивает за любой такой период времени, эта сумма часто могла бы очень сильно его стеснить. Этот способ налогообложения, следовательно, кажется очевидным, никогда не мог бы без самого тяжкого угнетения принести доход, почти равный тому, который извлекается из нынешнего способа без всякого угнетения. В нескольких странах, однако, товары немедленного или очень быстрого потребления облагаются налогом таким образом. В Голландии люди платят определенную сумму с человека за лицензию на употребление чая. Я уже упоминал налог на хлеб, который, поскольку он потребляется в фермерских домах и сельских деревнях, взимается там таким же образом.

Акцизные пошлины налагаются главным образом на товары отечественного производства, предназначенные для внутреннего потребления. Они налагаются только на несколько видов товаров самого общего пользования. Никогда не может возникнуть никаких сомнений ни относительно товаров, которые подлежат этим пошлинам, ни относительно конкретной пошлины, которой подлежит каждый вид товаров. Они ложатся почти целиком на то, что я называю предметами роскоши, за исключением всегда четырех вышеупомянутых пошлин: на соль, мыло, кожу, свечи и, возможно, на зеленое стекло.

Таможенные пошлины гораздо древнее акцизных. Они, по-видимому, назывались таможенными (customs), как обозначающие обычные (customary) платежи, которые были в употреблении с незапамятных времен. Они, по-видимому, первоначально рассматривались как налоги на прибыль купцов. В варварские времена феодальной анархии купцы, как и все другие жители городов, считались немногим лучше освобожденных крепостных, чьи личности презирались, а доходы вызывали зависть. Великая знать, которая согласилась на то, чтобы король облагал налогами прибыли их собственных арендаторов, была не против того, чтобы он облагал налогами также и прибыли разряда людей, которых в их интересах было защищать гораздо меньше. В те невежественные времена не понимали, что прибыли купцов — это предмет, не подлежащий прямому налогообложению, или что окончательная уплата всех таких налогов должна ложиться со значительной надбавкой на потребителей.

К доходам иностранных купцов относились более неблагосклонно, чем к доходам английских купцов. Естественно, поэтому, что первые должны были облагаться налогами тяжелее, чем вторые. Это различие между пошлинами на иностранных и английских купцов, которое началось из невежества, продолжалось из духа монополии или для того, чтобы дать нашим собственным купцам преимущество как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

С этим различием древние таможенные пошлины налагались одинаково на все виды товаров, предметы первой необходимости, так же как и предметы роскоши, товары, вывозимые, так же как и товары, ввозимые. Почему торговцы одними товарами, как, по-видимому, считалось, должны пользоваться большим предпочтением, чем торговцы другими? Или почему купец-экспортер должен пользоваться большим предпочтением, чем купец-импортер?

Древние таможенные пошлины делились на три ветви. Первой и, возможно, самой древней из всех этих пошлин была пошлина на шерсть и кожу. Она, по-видимому, была главным образом или целиком экспортной пошлиной. Когда шерстяная мануфактура была основана в Англии, чтобы король не потерял никакой части своих таможенных пошлин на шерсть из-за экспорта шерстяных тканей, аналогичная пошлина была наложена и на них. Две другие ветви были: во-первых, пошлина на вино, которая, будучи установленной в определенном размере за тонну, называлась тоннажем; и, во-вторых, пошлина на все другие товары, которая, будучи установленной в определенном размере за фунт их предполагаемой стоимости, называлась пошлиной за фунт (poundage). На сорок седьмом году правления Эдуарда III пошлина в шесть пенсов с фунта была наложена на все товары, вывозимые и ввозимые, за исключением шерсти, шерстяного войлока, кожи и вин, которые подлежали особым пошлинам. На четырнадцатом году правления Ричарда II эта пошлина была повышена до одного шиллинга с фунта; но три года спустя она была снова снижена до шести пенсов. Она была повышена до восьми пенсов на втором году правления Генриха IV, а на четвертом году правления того же монарха — до одного шиллинга. С этого времени до девятого года правления Вильгельма III эта пошлина оставалась на уровне одного шиллинга с фунта. Пошлины тоннажа и пошлины за фунт обычно предоставлялись королю одним и тем же актом парламента и назывались субсидией тоннажа и пошлины за фунт. Поскольку субсидия за фунт так долго оставалась на уровне одного шиллинга с фунта, или пяти процентов, субсидия в языке таможни стала обозначать общую пошлину такого рода в пять процентов. Эта субсидия, которая сейчас называется старой субсидией, продолжает взиматься согласно тарифной книге, установленной на двенадцатом году правления Карла II. Метод определения стоимости товаров, подлежащих этой пошлине, с помощью тарифной книги, как говорят, старше времени Якова I. Новая субсидия, введенная на девятом и десятом году правления Вильгельма III, представляла собой дополнительные пять процентов на большую часть товаров. Однотретья и две трети субсидии составляли вместе еще пять процентов, частями которых они являлись. Субсидия 1747 года составила четвертые пять процентов на большую часть товаров, а субсидия 1759 года — пятые на некоторые конкретные виды товаров. Помимо этих пяти субсидий, время от времени налагалось множество других пошлин на конкретные виды товаров, чтобы иногда облегчить нужды государства, а иногда регулировать торговлю страны в соответствии с принципами меркантильной системы.

Эта система постепенно все больше входила в моду. Старая субсидия налагалась без различия как на экспорт, так и на импорт. Четыре последующие субсидии, а также другие пошлины, которые с тех пор время от времени налагались на конкретные виды товаров, за немногими исключениями, были наложены целиком на импорт. Большая часть древних пошлин, которые были наложены на экспорт товаров отечественного производства и мануфактуры, была либо облегчена, либо отменена вовсе. В большинстве случаев они были отменены. На экспорт некоторых из них даже давались субсидии. Возврат пошлин (drawbacks), иногда в полном объеме, а в большинстве случаев — части пошлин, уплаченных при импорте иностранных товаров, также предоставлялся при их экспорте. Только половина пошлин, наложенных старой субсидией при импорте, возвращается при экспорте; но все пошлины, наложенные более поздними субсидиями и другими сборами, на большую часть товаров возвращаются таким же образом. Это растущее предпочтение экспорта и препятствование импорту имели лишь несколько исключений, которые касаются главным образом материалов для некоторых мануфактур. Наши купцы и промышленники желают, чтобы они доставались им как можно дешевле, а их соперникам и конкурентам в других странах — как можно дороже. Иностранные материалы по этой причине иногда разрешается импортировать беспошлинно; испанскую шерсть, например, лен и сырую льняную пряжу. Экспорт материалов отечественного производства и тех, которые являются специфическим продуктом наших колоний, иногда запрещался, а иногда облагался более высокими пошлинами. Экспорт английской шерсти был запрещен. Экспорт бобровых шкур, бобровой шерсти и сенегальской камеди был обложен более высокими пошлинами; Великобритания, благодаря завоеванию Канады и Сенегала, получила почти монополию на эти товары.

То, что меркантильная система была не очень благоприятна для доходов основной массы народа, для годового продукта земли и труда страны, я попытался показать в четвертой книге этого Исследования. Она, по-видимому, была не более благоприятна и для доходов суверена, по крайней мере в той мере, в какой этот доход зависит от таможенных пошлин.

Вследствие этой системы импорт нескольких видов товаров был полностью запрещен. Этот запрет в некоторых случаях полностью предотвратил, а в других — значительно уменьшил импорт этих товаров, вынудив импортеров прибегать к контрабанде. Он полностью предотвратил импорт иностранных шерстяных тканей; и значительно уменьшил импорт иностранных шелков и бархата. В обоих случаях он полностью уничтожил таможенный доход, который мог бы быть получен с такого импорта.

Высокие пошлины, которые были наложены на импорт многих различных видов иностранных товаров, чтобы воспрепятствовать их потреблению в Великобритании, во многих случаях служили лишь поощрению контрабанды, а во всех случаях снижали таможенные доходы ниже того уровня, который могли бы обеспечить более умеренные пошлины. Высказывание доктора Свифта о том, что в арифметике таможни дважды два вместо четырех иногда дает только один, совершенно справедливо в отношении таких тяжелых пошлин, которые никогда не могли бы быть введены, если бы меркантильная система не научила нас во многих случаях использовать налогообложение как инструмент не дохода, а монополии.

Субсидии, которые иногда даются на экспорт отечественных продуктов и мануфактур, и возврат пошлин, выплачиваемый при реэкспорте большей части иностранных товаров, дали повод для многих мошенничеств и для вида контрабанды, более разрушительного для государственных доходов, чем любой другой. Чтобы получить субсидию или возврат пошлины, товары, как хорошо известно, иногда отгружаются и отправляются в море, но вскоре после этого тайно выгружаются в какой-либо другой части страны. Ущерб таможенным доходам, вызванный субсидиями и возвратами пошлин, значительная часть которых получается мошенническим путем, очень велик. Валовой доход таможни за год, закончившийся 5 января 1755 года, составил 5 068 000 фунтов стерлингов. Субсидии, которые были выплачены из этого дохода, хотя в том году не было субсидии на зерно, составили 167 806 фунтов стерлингов. Возврат пошлин, выплаченный по дебентурам и сертификатам, — 2 156 800 фунтов стерлингов. Субсидии и возвраты пошлин вместе составили 2 324 600 фунтов стерлингов. Вследствие этих вычетов доход таможни составил только 2 743 400 фунтов стерлингов; из которых, вычтя 287 900 фунтов стерлингов на расходы по управлению, на зарплаты и другие непредвиденные расходы, чистый доход таможни за тот год получается равным 2 455 500 фунтов стерлингов. Расходы на управление составляют, таким образом, от пяти до шести процентов от валового таможенного дохода; и немного более десяти процентов от того, что остается от этого дохода после вычета того, что выплачивается в виде субсидий и возвратов пошлин.

Поскольку на почти все ввозимые товары налагаются тяжелые пошлины, наши купцы-импортеры занимаются контрабандой настолько, насколько могут, и декларируют как можно меньше. Наши купцы-экспортеры, напротив, декларируют больше, чем экспортируют; иногда из тщеславия, а иногда чтобы прослыть крупными торговцами товарами, которые не облагаются пошлиной, или чтобы получить субсидию. Наш экспорт вследствие этих различных мошенничеств, по таможенным книгам, значительно превышает наш импорт, к невыразимому утешению тех политиков, которые измеряют национальное процветание тем, что они называют торговым балансом.

Все ввозимые товары, если они не освобождены от пошлин особо, а такие исключения не очень многочисленны, подлежат некоторым таможенным пошлинам. Если ввозятся какие-либо товары, не упомянутые в тарифной книге, они облагаются налогом в 4 шиллинга 9¾ пенса на каждые двадцать шиллингов стоимости согласно присяге импортера, то есть почти пятью субсидиями или пятью пошлинами за фунт. Тарифная книга чрезвычайно обширна и перечисляет огромное разнообразие статей, многие из которых мало используются и поэтому не очень хорошо известны. По этой причине часто бывает неясно, к какой статье следует отнести тот или иной вид товаров и, следовательно, какую пошлину они должны платить. Ошибки в этом отношении иногда разоряют таможенного чиновника и часто доставляют много хлопот, расходов и неприятностей импортеру. С точки зрения ясности, точности и определенности таможенные пошлины, следовательно, значительно уступают акцизным.

Для того чтобы большая часть членов любого общества вносила вклад в государственные доходы пропорционально своим соответствующим расходам, не кажется необходимым, чтобы каждая отдельная статья этих расходов облагалась налогом. Доход, который взимается акцизными пошлинами, как предполагается, ложится на плательщиков так же равномерно, как и тот, который взимается таможенными пошлинами; а акцизные пошлины налагаются лишь на несколько статей самого общего использования и потребления. Многие люди придерживались мнения, что при надлежащем управлении таможенные пошлины могли бы также, без всякого ущерба для государственных доходов и с большой выгодой для внешней торговли, быть ограничены лишь несколькими статьями.

Иностранные товары самого общего использования и потребления в Великобритании в настоящее время, по-видимому, состоят главным образом из иностранных вин и бренди; из некоторых продуктов Америки и Вест-Индии: сахара, рома, табака, кокосовых орехов и т. д.; и из некоторых продуктов Ост-Индии: чая, кофе, фарфора, пряностей всех видов, различных сортов штучных товаров и т. д. Эти различные статьи в настоящее время, возможно, приносят большую часть дохода, который извлекается из таможенных пошлин. Налоги, которые в настоящее время существуют на иностранные мануфактурные товары, если исключить те немногие, что содержатся в вышеприведенном перечне, были большей частью введены не ради дохода, а ради монополии или для того, чтобы дать нашим собственным купцам преимущество на внутреннем рынке. Путем отмены всех запретов и путем обложения всех иностранных мануфактурных товаров такими умеренными налогами, которые, как показал опыт, приносили с каждой статьи наибольший доход государству, наши собственные рабочие могли бы по-прежнему иметь значительное преимущество на внутреннем рынке; и многие товары, некоторые из которых в настоящее время не приносят никакого дохода правительству, а другие — очень незначительный, могли бы приносить очень большой доход.

Высокие налоги, иногда путем уменьшения потребления обложенных налогом товаров, а иногда путем поощрения контрабанды, часто приносят правительству меньший доход, чем тот, который можно было бы извлечь из более умеренных налогов.

Когда уменьшение дохода является следствием уменьшения потребления, может быть только одно средство — снижение налога. Когда уменьшение дохода является следствием поощрения контрабанды, это, возможно, может быть исправлено двумя способами: либо путем уменьшения стимула к контрабанде, либо путем увеличения трудности контрабанды. Стимул к контрабанде может быть уменьшен только путем снижения налога; а трудность контрабанды может быть увеличена только путем установления той системы управления, которая наиболее подходит для ее предотвращения.

Акцизные законы, как это, я полагаю, следует из опыта, препятствуют и затрудняют операции контрабандиста гораздо эффективнее, чем таможенные. Введя в таможню систему управления, настолько схожую с акцизной, насколько это позволяет природа различных пошлин, трудность контрабанды можно было бы значительно увеличить. Это изменение, как полагали многие люди, могло бы быть очень легко осуществлено.

Импортеру товаров, подлежащих каким-либо таможенным пошлинам, как было сказано, можно было бы по его выбору разрешить либо перевозить их на свой собственный частный склад, либо помещать их на склад, предоставленный либо за его собственный счет, либо за счет государства, но под ключом таможенного чиновника, который никогда не открывается без его присутствия. Если купец перевозил их на свой частный склад, пошлины должны быть уплачены немедленно и никогда впоследствии не возвращаться; и этот склад должен во все времена подлежать посещению и проверке таможенным чиновником, чтобы установить, насколько количество, содержащееся в нем, соответствует тому, за которое была уплачена пошлина. Если он перевозил их на государственный склад, пошлина не должна была бы уплачиваться до тех пор, пока они не будут взяты для внутреннего потребления. Если они взяты для экспорта, они должны быть беспошлинными; при условии, что всегда дается надлежащее обеспечение того, что они будут экспортированы. Торговцы этими конкретными товарами, оптом или в розницу, должны во все времена подлежать посещению и проверке таможенным чиновником; и быть обязанными оправдать надлежащими сертификатами уплату пошлины на все количество, содержащееся в их лавках или на складах. То, что называется акцизными пошлинами на импортный ром, в настоящее время взимается таким образом; и та же система управления могла бы, возможно, быть распространена на все пошлины на ввозимые товары, при условии, конечно, что эти пошлины были бы, подобно акцизным, ограничены лишь несколькими видами товаров самого общего использования и потребления. Если бы они были распространены почти на все виды товаров, как в настоящее время, государственные склады достаточного размера не могли бы быть легко предоставлены; и товары очень деликатного характера, или те, сохранение которых требует большого ухода и внимания, не могли бы быть безопасно доверены купцом любому складу, кроме своего собственного.

Если бы с помощью такой системы управления можно было предотвратить контрабанду в сколько-нибудь значительных масштабах, даже при довольно высоких пошлинах; и если бы каждая пошлина время от времени либо повышалась, либо понижалась в зависимости от того, что было наиболее вероятно, так или иначе, принести наибольший доход государству; при этом налогообложение всегда использовалось бы как инструмент дохода, а никогда — монополии; кажется не невероятным, что доход, по крайней мере равный нынешнему чистому доходу таможни, мог бы быть извлечен из пошлин на импорт лишь нескольких видов товаров самого общего использования и потребления; и что таможенные пошлины могли бы таким образом быть доведены до той же степени простоты, определенности и точности, что и акцизные. То, что доход в настоящее время теряет из-за возврата пошлин при реэкспорте иностранных товаров, которые впоследствии тайно ввозятся обратно и потребляются внутри страны, при этой системе было бы полностью сохранено. Если бы к этой экономии, которая сама по себе была бы очень значительной, добавить отмену всех субсидий на экспорт отечественных продуктов во всех случаях, когда эти субсидии не были в действительности возвратом некоторых акцизных пошлин, которые были авансированы ранее, то нельзя сомневаться в том, что чистый доход таможни мог бы после такого рода изменения быть вполне равен тому, чем он когда-либо был прежде.

Если бы при такой смене системы государственные доходы не понесли никаких потерь, торговля и мануфактуры страны, безусловно, получили бы очень значительное преимущество. Торговля товарами, не облагаемыми налогом, которых подавляющее большинство, была бы совершенно свободной и могла бы осуществляться со всеми частями света со всеми возможными преимуществами. Среди этих товаров были бы все предметы первой необходимости и все материалы для мануфактур. Поскольку свободный импорт предметов первой необходимости снизил бы их среднюю денежную цену на внутреннем рынке, это снизило бы денежную цену труда, но без какого-либо снижения его реального вознаграждения. Стоимость денег пропорциональна количеству предметов первой необходимости, которые можно на них купить. Стоимость предметов первой необходимости совершенно не зависит от количества денег, которые можно за них получить. Снижение денежной цены труда неизбежно сопровождалось бы соразмерным снижением цены на все отечественные мануфактурные товары, которые благодаря этому получили бы некоторое преимущество на всех иностранных рынках. Цена на некоторые мануфактурные товары была бы снижена в еще большей пропорции благодаря свободному импорту сырья. Если бы сырой шелк можно было импортировать из Китая и Индостана беспошлинно, производители шелка в Англии могли бы значительно снизить цены по сравнению с производителями Франции и Италии. Не было бы необходимости запрещать импорт иностранных шелков и бархата. Дешевизна их товаров обеспечила бы нашим собственным рабочим не только обладание внутренним, но и очень большое господство на иностранном рынке. Даже торговля обложенными налогом товарами осуществлялась бы с гораздо большими преимуществами, чем в настоящее время. Если бы эти товары выдавались с государственного склада для внешнего экспорта, будучи в этом случае освобожденными от всех налогов, торговля ими была бы совершенно свободной. Посредническая торговля всеми видами товаров при этой системе пользовалась бы всеми возможными преимуществами. Если бы эти товары выдавались для внутреннего потребления, импортер, не будучи обязанным авансировать налог до тех пор, пока у него не появится возможность продать свои товары какому-либо торговцу или потребителю, всегда мог бы позволить себе продавать их дешевле, чем если бы он был обязан авансировать его в момент импорта. При тех же налогах внешняя торговля товарами потребления, даже обложенными налогом, могла бы таким образом осуществляться с гораздо большими преимуществами, чем в настоящее время.

Целью знаменитой акцизной схемы сэра Роберта Уолпола было установление в отношении вина и табака системы, не очень отличающейся от той, что здесь предлагается. Но хотя законопроект, который был тогда внесен в парламент, охватывал только эти два товара, общепринято было считать, что он задуман как введение к более обширной схеме того же рода. Фракция в сочетании с интересами купцов-контрабандистов подняла такой яростный, хотя и несправедливый шум против этого законопроекта, что министр счел правильным отказаться от него; и из страха вызвать шум такого же рода никто из его преемников не осмелился возобновить этот проект.

Пошлины на иностранные предметы роскоши, ввозимые для внутреннего потребления, хотя иногда и ложатся на бедных, ложатся главным образом на людей среднего или более чем среднего достатка. Таковы, например, пошлины на иностранные вина, кофе, шоколад, чай, сахар и т. д.

Пошлины на более дешевые предметы роскоши отечественного производства, предназначенные для внутреннего потребления, ложатся довольно равномерно на людей всех рангов пропорционально их соответствующим расходам. Бедные платят пошлины на солод, хмель, пиво и эль при их собственном потреблении; богатые — как при собственном потреблении, так и при потреблении своих слуг.

Следует заметить, что все потребление низших слоев населения, или тех, кто ниже среднего ранга, в каждой стране гораздо больше не только по количеству, но и по стоимости, чем потребление среднего и высших рангов. Все расходы низших слоев гораздо больше, чем расходы высших рангов. Во-первых, почти весь капитал каждой страны ежегодно распределяется среди низших слоев населения в качестве заработной платы за производительный труд. Во-вторых, большая часть дохода, возникающего как от земельной ренты, так и от прибыли на капитал, ежегодно распределяется среди того же ранга в виде заработной платы и содержания домашних слуг и других непроизводительных работников. В-третьих, некоторая часть прибыли на капитал принадлежит тому же рангу как доход, возникающий от использования их небольших капиталов. Сумма прибылей, ежегодно получаемых мелкими лавочниками, ремесленниками и розничными торговцами всех видов, повсюду очень значительна и составляет очень значительную часть годового продукта. В-четвертых и наконец, некоторая часть даже земельной ренты принадлежит тому же рангу; значительная часть — тем, кто несколько ниже среднего ранга, и небольшая часть — даже низшему рангу; обычные рабочие иногда владеют на правах собственности акром или двумя земли. Хотя расходы этих низших слоев населения, если брать их индивидуально, очень малы, тем не менее вся их масса, если брать их коллективно, всегда составляет самую большую часть всех расходов общества; то, что остается от годового продукта земли и труда страны для потребления высших рангов, всегда гораздо меньше не только по количеству, но и по стоимости. Налоги на расходы, которые ложатся главным образом на расходы высших слоев населения, на меньшую часть годового продукта, вероятно, будут гораздо менее продуктивными, чем те, которые ложатся без различия на расходы всех рангов, или даже те, которые ложатся главным образом на расходы низших рангов, чем те, которые ложатся без различия на весь годовой продукт, или те, которые ложатся главным образом на большую его часть. Акциз на материалы и производство отечественных ферментированных и спиртных напитков, соответственно, из всех различных налогов на расходы является самым продуктивным; и эта ветвь акциза ложится очень сильно, возможно, главным образом, на расходы простого народа. В год, закончившийся 5 июля 1775 года, валовой доход этой ветви акциза составил 3 341 837 фунтов 9 шиллингов 9 пенсов.

Всегда следует помнить, однако, что именно предметы роскоши, а не необходимые расходы низших слоев населения, должны всегда облагаться налогом. Окончательная уплата любого налога на их необходимые расходы легла бы целиком на высшие слои населения; на меньшую часть годового продукта, а не на большую. Такой налог должен во всех случаях либо повышать заработную плату, либо снижать спрос на труд. Он не мог бы повысить заработную плату, не переложив окончательную уплату налога на высшие слои населения. Он не мог бы снизить спрос на труд, не уменьшив годовой продукт земли и труда страны — фонд, из которого в конечном итоге должны оплачиваться все налоги. Каким бы ни было состояние, до которого налог такого рода довел спрос на труд, он всегда должен повышать заработную плату выше, чем она была бы в противном случае в этом состоянии; и окончательная уплата этого повышения заработной платы должна во всех случаях ложиться на высшие слои населения.

Ферментированные напитки, сваренные, и спиртные напитки, дистиллированные не для продажи, а для частного использования, в Великобритании не подлежат никаким акцизным пошлинам. Это освобождение, целью которого является избавление частных семей от ненавистного посещения и проверки сборщиком налогов, приводит к тому, что бремя этих пошлин часто ложится гораздо легче на богатых, чем на бедных. Действительно, не очень часто дистиллируют для частного использования, хотя иногда это делается. Но в сельской местности многие средние и почти все богатые и знатные семьи варят свое собственное пиво. Их крепкое пиво, следовательно, обходится им на восемь шиллингов за баррель дешевле, чем оно обходится обычному пивовару, который должен получить свою прибыль с налога, а также со всех других расходов, которые он авансирует. Такие семьи, следовательно, должны пить свое пиво по крайней мере на девять или десять шиллингов за баррель дешевле, чем любой напиток того же качества может быть выпит простыми людьми, которым повсюду удобнее покупать пиво понемногу в пивоварне или в пивной. Солод, таким же образом, который производится для нужд частной семьи, не подлежит посещению или проверке сборщиком налогов, но в этом случае семья должна внести компенсацию в размере семи шиллингов и шести пенсов с человека за налог. Семь шиллингов и шесть пенсов равны акцизу на десять бушелей солода; количество, вполне равное тому, которое все различные члены любой трезвой семьи, мужчины, женщины и дети, в среднем, вероятно, потребят. Но в богатых и знатных семьях, где широко практикуется сельское гостеприимство, солодовые напитки, потребляемые членами семьи, составляют лишь малую часть потребления дома. Однако либо из-за этой компенсации, либо по другим причинам, соложение для частного использования встречается далеко не так часто, как пивоварение. Трудно представить какую-либо справедливую причину, почему те, кто варит или дистиллирует для частного использования, не должны подлежать компенсации того же рода.

Часто говорили, что гораздо больший доход, чем тот, который в настоящее время извлекается из всех тяжелых налогов на солод, пиво и эль, можно было бы получить посредством гораздо более легкого налога на солод; возможности для обмана казны в пивоварении гораздо больше, чем на солодовне, а те, кто варит пиво для собственного потребления, освобождены от всех пошлин или их уплаты по соглашению, чего нельзя сказать о тех, кто производит солод для собственных нужд.

На лондонских портерных пивоварнях из четверти солода обычно варят более двух с половиной, а иногда и три бочки портера. Различные налоги на солод составляют шесть шиллингов с четверти; налоги на крепкий эль и пиво — восемь шиллингов с бочки. Таким образом, на портерных пивоварнях различные налоги на солод, пиво и эль составляют от двадцати шести до тридцати шиллингов с продукта одной четверти солода. На сельских пивоварнях, работающих для обычной продажи в сельской местности, из четверти солода редко варят менее двух бочек крепкого и одной бочки слабого пива; часто — две с половиной бочки крепкого пива. Различные налоги на слабое пиво составляют один шиллинг и четыре пенса с бочки. Таким образом, на сельских пивоварнях различные налоги на солод, пиво и эль редко составляют менее двадцати трех шиллингов и четырех пенсов, а часто достигают двадцати шести шиллингов с продукта одной четверти солода. Следовательно, в среднем по всему королевству общую сумму пошлин на солод, пиво и эль нельзя оценить менее чем в двадцать четыре или двадцать пять шиллингов с продукта одной четверти солода. Но, как говорят, отменив все различные пошлины на пиво и эль и утроив налог на солод, или повысив его с шести до восемнадцати шиллингов с четверти солода, можно было бы собрать посредством этого единственного налога больший доход, чем тот, который в настоящее время извлекается из всех этих более тяжелых налогов.

  In 1772, the old malt tax produced.........  £722,023: 11: 11
                             The additional... £356,776:  7:  9¾
  In 1773, the old tax produced............... £561,627:  3:  7½
                             The additional... £278,650: 15:  3¾
  In 1774, the old tax  produced ............. £624,614: 17:  5¾
                             The additional....£310,745:  2:  8½
  In 1775, the old tax produced  ..............£657,357:  0:  8¼
                             The additional....£323,785: 12:  6¼
                                           4)£3,835,580: 12:  0¾
  Average of these four years ...............  £958,895:  3:  0

  In 1772, the country excise produced.......£1,243,120:  5:  3
                    The London brewery          408,260:  7:  2¾
  In 1773, the country excise................£1,245,808:  3:  3
                    The London brewery          405,406: 17: 10½
  In 1774, the country excise................£1,246,373: 14:  5½
                    The London brewery          320,601: 18:  0¼
  In 1775, the country excise................£1,214,583:  6:  1¼
                    The London brewery          463,670:  7:  0¼
                                           4)£6,547,832: 19:  2¼
  Average of these four years ...............£1,636,958:  4:  9½
  To which adding the average malt tax........  958,895:  3:  0¼

  The whole amount of those different
                taxes comes out to be........£2,595,835:  7: 10

  But, by trebling the malt tax,
  or by raising it from six to
  eighteen shillings upon the quarter
  of malt, that single tax would produce.....£2,876,685:  9:  0
  A sum which exceeds the
                         foregoing by....       280,832:  1:  3

В старый налог на солод, действительно, включен налог в четыре шиллинга с бочонка сидра и еще один в десять шиллингов с бочки мума. В 1774 году налог на сидр принес лишь 3083 фунта 6 шиллингов 8 пенсов. Вероятно, это несколько меньше его обычного размера, так как все различные налоги на сидр в том году принесли меньше обычного. Налог на мум, хотя и гораздо более тяжелый, еще менее доходен из-за меньшего потребления этого напитка. Но чтобы уравновесить то, что может составлять обычный размер этих двух налогов, в так называемый сельский акциз включены: во-первых, старый акциз в шесть шиллингов и восемь пенсов с бочонка сидра; во-вторых, такой же налог в шесть шиллингов и восемь пенсов с бочонка вержуса; в-третьих, еще один налог в восемь шиллингов и девять пенсов с бочонка уксуса; и, наконец, четвертый налог в одиннадцать пенсов с галлона медовухи или метхеглина. Доход от этих различных налогов, вероятно, гораздо больше, чем компенсирует доход от пошлин, налагаемых так называемым ежегодным налогом на солод на сидр и мум.

Солод потребляется не только при варке пива и эля, но и в производстве низкосортных вин и спиртных напитков. Если бы налог на солод был повышен до восемнадцати шиллингов с четверти, возможно, потребовалось бы сделать некоторое сокращение различных акцизов, налагаемых на те особые виды низкосортных вин и спиртных напитков, в состав которых входит солод. В так называемых солодовых спиртах он обычно составляет лишь третью часть материалов, остальные две трети приходятся либо на ячмень, либо на одну треть ячменя и одну треть пшеницы. В винокурении солодовых спиртов как возможность, так и искушение к контрабанде гораздо больше, чем на пивоварне или солодовне: возможность — из-за меньшего объема и большей стоимости товара, а искушение — из-за более высоких пошлин, которые составляли 3 шиллинга 10 2/3 пенса с галлона спирта. {Хотя пошлины, непосредственно налагаемые на спирты крепости пруф, составляют лишь 2 шиллинга 6 пенсов за галлон, они, будучи добавлены к пошлинам на низкосортные вина, из которых они перегоняются, составляют 3 шиллинга 10 2/3 пенса. И низкосортные вина, и спирты крепости пруф для предотвращения мошенничества теперь оцениваются в соответствии с тем, сколько они составляют в объеме сусла.}

Посредством увеличения пошлин на солод и сокращения пошлин на винокурение были бы уменьшены как возможности, так и искушение к контрабанде, что могло бы привести к еще большему увеличению дохода.

Уже некоторое время политика Великобритании направлена на ограничение потребления спиртных напитков из-за их предполагаемой склонности губить здоровье и развращать нравы простого народа. В соответствии с этой политикой, сокращение налогов на винокурение не должно быть настолько значительным, чтобы хоть в какой-то мере снизить цену на эти напитки. Спиртные напитки могли бы оставаться такими же дорогими, как и прежде, в то время как цены на полезные и бодрящие напитки — пиво и эль — могли бы быть значительно снижены. Таким образом, народ мог бы быть частично освобожден от одного из бремени, на которое он в настоящее время жалуется больше всего, в то время как доход мог бы быть значительно увеличен.

Возражения доктора Давенанта против этого изменения в нынешней системе акцизных сборов представляются необоснованными. Эти возражения заключаются в том, что налог, вместо того чтобы распределяться, как в настоящее время, довольно равномерно между прибылью солодовника, прибылью пивовара и прибылью розничного торговца, в той части, в которой он затрагивает прибыль, полностью лег бы на прибыль солодовника; что солодовник не смог бы так легко вернуть сумму налога через повышенную цену на свой солод, как пивовар и розничный торговец через повышенную цену на свой напиток; и что столь тяжелый налог на солод мог бы снизить ренту и прибыль с ячменных земель.

Никакой налог не может в течение сколько-нибудь значительного времени снизить норму прибыли в какой-либо отдельной отрасли, которая всегда должна сохранять свой уровень наравне с другими отраслями в округе. Нынешние пошлины на солод, пиво и эль не влияют на прибыль торговцев этими товарами, которые все возвращают налог с дополнительной прибылью в повышенной цене на свои товары. Налог, действительно, может сделать товары, на которые он наложен, настолько дорогими, что это уменьшит их потребление. Но солод потребляется в виде солодовых напитков, и налог в восемнадцать шиллингов с четверти солода вряд ли мог бы сделать эти напитки дороже, чем нынешние различные налоги, составляющие двадцать четыре или двадцать пять шиллингов. Напротив, эти напитки, вероятно, стали бы дешевле, и их потребление скорее увеличилось бы, чем уменьшилось.

Нелегко понять, почему солодовнику должно быть труднее вернуть восемнадцать шиллингов через повышенную цену на свой солод, чем пивовару в настоящее время вернуть двадцать четыре или двадцать пять, а иногда и тридцать шиллингов через цену на свой напиток. Солодовник, действительно, вместо налога в шесть шиллингов был бы обязан авансировать восемнадцать шиллингов с каждой четверти солода. Но пивовар в настоящее время обязан авансировать налог в двадцать четыре или двадцать пять, а иногда и тридцать шиллингов с каждой четверти солода, которую он варит. Солодовнику не могло бы быть более неудобно авансировать более легкий налог, чем пивовару в настоящее время авансировать более тяжелый. Солодовник не всегда хранит в своих амбарах запас солода, на реализацию которого потребуется больше времени, чем на запас пива и эля, который пивовар часто хранит в своих погребах. Первый, следовательно, может часто получать возврат своих денег так же быстро, как и второй. Но какое бы неудобство ни возникло у солодовника из-за необходимости авансировать более тяжелый налог, его можно было бы легко устранить, предоставив ему кредит на несколько месяцев дольше, чем тот, который в настоящее время обычно предоставляется пивовару.

Ничто не могло бы снизить ренту и прибыль с ячменных земель, что не снизило бы спрос на ячмень. Но изменение системы, которое снизило бы пошлины на четверть солода, идущего на варку пива и эля, с двадцати четырех и двадцати пяти шиллингов до восемнадцати шиллингов, скорее увеличило бы, чем уменьшило этот спрос. Рента и прибыль с ячменных земель, кроме того, всегда должны быть почти равны ренте и прибыли с других одинаково плодородных и одинаково хорошо возделываемых земель. Если бы они были меньше, часть ячменных земель вскоре была бы использована для других целей, а если бы они были больше, то вскоре больше земель было бы занято под выращивание ячменя. Когда обычная цена какого-либо конкретного продукта земли находится на уровне того, что можно назвать монопольной ценой, налог на него неизбежно снижает ренту и прибыль земли, на которой он выращивается. Налог на продукт тех драгоценных виноградников, вино с которых настолько не удовлетворяет действительный спрос, что его цена всегда выше естественной пропорции к цене продукта других одинаково плодородных и одинаково хорошо возделываемых земель, неизбежно снизил бы ренту и прибыль этих виноградников. Поскольку цена на вина уже является максимально возможной для того количества, которое обычно поступает на рынок, ее нельзя было бы повысить, не уменьшив это количество, а количество нельзя было бы уменьшить без еще больших потерь, поскольку земли нельзя было бы использовать для получения другого столь же ценного продукта. Весь груз налога, следовательно, лег бы на ренту и прибыль, а точнее — на ренту виноградника. Когда предлагалось ввести новый налог на сахар, наши производители сахара часто жаловались, что весь груз таких налогов ложится не на потребителя, а на производителя, так как они никогда не могли повысить цену на свой сахар после введения налога выше, чем она была до него. Цена, по-видимому, до налога была монопольной, и аргументы, приведенные в пользу того, что сахар является неподходящим объектом налогообложения, возможно, продемонстрировали, что он как раз является подходящим; доходы монополистов, когда их можно получить, безусловно, являются самыми подходящими объектами налогообложения. Но обычная цена ячменя никогда не была монопольной ценой, и рента и прибыль с ячменных земель никогда не превышали их естественную пропорцию к ренте и прибыли с других одинаково плодородных и одинаково хорошо возделываемых земель. Различные налоги, которые были наложены на солод, пиво и эль, никогда не снижали цену на ячмень, никогда не уменьшали ренту и прибыль с ячменных земель. Цена на солод для пивовара постоянно росла пропорционально наложенным на него налогам, и эти налоги, вместе с различными пошлинами на пиво и эль, постоянно либо повышали цену, либо, что сводится к тому же, снижали качество этих товаров для потребителя. Окончательная уплата этих налогов постоянно ложилась на потребителя, а не на производителя.

Единственные люди, которые могут пострадать от предлагаемого здесь изменения системы, — это те, кто варит пиво для собственного частного потребления. Но освобождение, которым этот высший слой людей в настоящее время пользуется от очень тяжелых налогов, уплачиваемых бедными рабочими и ремесленниками, безусловно, является крайне несправедливым и неравным и должно быть отменено, даже если бы это изменение никогда не произошло. Вероятно, именно интересы этого высшего слоя людей до сих пор предотвращали изменение системы, которая не могла бы не привести как к увеличению дохода, так и к облегчению положения народа.

Помимо таких пошлин, как вышеупомянутые таможенные и акцизные, существуют несколько других, которые влияют на цену товаров более неравномерно и косвенно. К ним относятся пошлины, которые по-французски называются peages, которые в старые саксонские времена назывались пошлинами за проезд и которые, по-видимому, были первоначально установлены с той же целью, что и наши дорожные пошлины или пошлины на наших каналах и судоходных реках, — для содержания дороги или судоходства. Эти пошлины, когда они применяются для таких целей, наиболее правильно налагаются в соответствии с объемом или весом товаров. Поскольку они были первоначально местными и провинциальными пошлинами, применимыми к местным и провинциальным целям, управление ими в большинстве случаев было поручено конкретному городу, приходу или поместью, в которых они взимались; такие общины, так или иначе, считались ответственными за их применение. Суверен, который совершенно ни перед кем не отчитывается, во многих странах взял на себя управление этими пошлинами, и хотя он в большинстве случаев значительно увеличил пошлину, он во многих случаях полностью пренебрег ее применением. Если дорожные пошлины Великобритании когда-нибудь станут одним из ресурсов правительства, мы можем узнать на примере многих других стран, каковы будут последствия. Такие пошлины, без сомнения, в конечном итоге оплачиваются потребителем, но потребитель не облагается налогом пропорционально своим расходам, когда он платит не в соответствии со стоимостью, а в соответствии с объемом или весом того, что он потребляет. Когда такие пошлины налагаются не в соответствии с объемом или весом, а в соответствии с предполагаемой стоимостью товаров, они становятся, по сути, своего рода внутренними таможенными или акцизными сборами, которые сильно препятствуют самой важной из всех отраслей торговли — внутренней торговле страны.

В некоторых небольших государствах пошлины, подобные этим проездным пошлинам, налагаются на товары, перевозимые через территорию, либо по суше, либо по воде, из одной иностранной страны в другую. В некоторых странах они называются транзитными пошлинами. Некоторые из небольших итальянских государств, расположенных на реке По и впадающих в нее реках, получают некоторый доход от пошлин такого рода, которые полностью оплачиваются иностранцами и которые, возможно, являются единственными пошлинами, которые одно государство может наложить на подданных другого, не препятствуя ни в каком отношении промышленности или торговле своего собственного. Самой важной транзитной пошлиной в мире является та, что взимается королем Дании со всех торговых судов, проходящих через Зунд.

Такие налоги на предметы роскоши, как большая часть таможенных и акцизных пошлин, хотя они все ложатся без различия на любой вид дохода и оплачиваются в конечном итоге, или без какого-либо возмещения, тем, кто потребляет товары, на которые они наложены, тем не менее, не всегда ложатся равномерно или пропорционально на доход каждого отдельного лица. Поскольку характер каждого человека регулирует степень его потребления, каждый человек вносит вклад скорее в соответствии со своим характером, чем пропорционально своему доходу: расточительные вносят больше, бережливые — меньше, чем их надлежащая доля. Во время несовершеннолетия человека с большим состоянием он обычно вносит очень мало своим потреблением в поддержку того государства, под защитой которого он получает большой доход. Те, кто живет в другой стране, ничего не вносят своим потреблением в поддержку правительства той страны, в которой находится источник их дохода. Если в этой последней стране нет земельного налога, ни какой-либо значительной пошлины на передачу движимого или недвижимого имущества, как это имеет место в Ирландии, такие отсутствующие лица могут получать большой доход под защитой правительства, в поддержку которого они не вносят ни единого шиллинга. Это неравенство, вероятно, будет наибольшим в стране, правительство которой в некотором отношении является подчиненным и зависимым от правительства другой страны. Люди, владеющие наиболее обширной собственностью в зависимой стране, в этом случае, как правило, предпочтут жить в правящей стране. Ирландия находится именно в такой ситуации, и поэтому нас не может удивлять, что предложение о налоге на отсутствующих лиц так популярно в этой стране. Возможно, было бы немного трудно определить, какой именно вид или какая степень отсутствия подвергали бы человека налогообложению как отсутствующего, или в какое именно время налог должен начинаться или заканчиваться. Если вы исключите, однако, эту весьма специфическую ситуацию, любое неравенство вкладов отдельных лиц, которое может возникнуть из-за таких налогов, более чем компенсируется самим обстоятельством, которое вызывает это неравенство, — обстоятельством, что вклад каждого человека является совершенно добровольным, поскольку он полностью волен либо потреблять, либо не потреблять облагаемый налогом товар. Там, где такие налоги, следовательно, правильно оценены и наложены на надлежащие товары, они оплачиваются с меньшим ропотом, чем любые другие. Когда они авансируются купцом или производителем, потребитель, который в конечном итоге платит их, вскоре начинает путать их с ценой товаров и почти забывает, что он платит какой-либо налог. Такие налоги являются, или могут быть, совершенно определенными; или могут быть оценены так, чтобы не оставлять сомнений ни относительно того, что должно быть уплачено, ни относительно того, когда это должно быть уплачено; ни относительно количества, ни относительно времени уплаты. Какая бы неопределенность иногда ни существовала в таможенных пошлинах в Великобритании или в других пошлинах того же рода в других странах, она не может проистекать из природы этих пошлин, а из неточного или неумелого способа, которым выражен закон, налагающий их.

Налоги на предметы роскоши обычно, и всегда могут быть, уплачиваемы по частям, или пропорционально тому, как плательщики имеют возможность покупать товары, на которые они наложены. По времени и способу уплаты они являются, или могут быть, самыми удобными из всех налогов. В целом, такие налоги, следовательно, возможно, так же соответствуют трем первым из четырех общих максим относительно налогообложения, как и любые другие. Они во всех отношениях противоречат четвертой.

Такие налоги, пропорционально тому, что они приносят в государственную казну, всегда изымают или удерживают из карманов народа больше, чем почти любые другие налоги. Они, по-видимому, делают это всеми четырьмя различными способами, которыми это возможно сделать.

Во-первых, взимание таких налогов, даже когда они наложены наиболее разумным образом, требует большого количества таможенных и акцизных чиновников, чьи жалования и дополнительные доходы являются реальным налогом на народ, который ничего не приносит в государственную казну. Эти расходы, однако, следует признать, более умеренны в Великобритании, чем в большинстве других стран. В году, закончившемся 5 июля 1775 года, валовой доход от различных пошлин, находящихся под управлением комиссаров акцизов в Англии, составил 5 507 308 фунтов 18 шиллингов 8 1/4 пенса, что было взимано с расходами немногим более пяти с половиной процентов. Из этого валового дохода, однако, должны быть вычтены суммы, выплаченные в виде премий и возвратов пошлин при экспорте подакцизных товаров, что сократит чистый доход ниже пяти миллионов. {Чистый доход того года, после вычета всех расходов и пособий, составил 4 975 652 фунта 19 шиллингов 6 пенсов.} Взимание налога на соль и акцизного налога, но под другим управлением, гораздо более дорогостоящее. Чистый доход от таможни не достигает двух с половиной миллионов, что взимается с расходами более десяти процентов на жалования чиновников и другие непредвиденные расходы. Но дополнительные доходы таможенных чиновников повсюду гораздо больше, чем их жалования; в некоторых портах более чем вдвое или втрое превышают эти жалования. Если жалования чиновников и другие непредвиденные расходы, следовательно, составляют более десяти процентов от чистого дохода таможни, то общие расходы на взимание этого дохода могут составлять, в жалованьях и дополнительных доходах вместе взятых, более двадцати или тридцати процентов. Акцизные чиновники получают мало или вообще не получают дополнительных доходов, и управление этой отраслью дохода, будучи более недавним по установлению, в целом менее коррумпировано, чем управление таможней, в которую долгое время ввело и узаконило многие злоупотребления. Возложив на солод весь доход, который в настоящее время взимается различными пошлинами на солод и солодовые напитки, можно было бы, как предполагается, сэкономить более 50 000 фунтов в годовых расходах на акцизы. Ограничив таможенные пошлины несколькими видами товаров и взимая эти пошлины в соответствии с акцизными законами, можно было бы, вероятно, добиться гораздо большей экономии в годовых расходах таможни.

Во-вторых, такие налоги неизбежно вызывают некоторое препятствие или препятствуют развитию определенных отраслей промышленности. Поскольку они всегда повышают цену облагаемого налогом товара, они в той же мере препятствуют его потреблению и, следовательно, его производству. Если это товар отечественного производства или изготовления, то меньше труда затрачивается на его выращивание и производство. Если это иностранный товар, цену на который налог увеличивает таким образом, то товары того же рода, которые производятся внутри страны, могут, действительно, получить некоторое преимущество на внутреннем рынке, и большее количество отечественной промышленности может быть направлено на их подготовку. Но хотя этот рост цены на иностранный товар может поощрять отечественную промышленность в одной конкретной отрасли, он неизбежно препятствует этой промышленности почти во всех других. Чем дороже бирмингемский производитель покупает иностранное вино, тем дешевле он неизбежно продает ту часть своих скобяных изделий, с помощью которой, или, что сводится к тому же, за цену которой он его покупает. Эта часть его скобяных изделий, следовательно, становится для него менее ценной, и у него меньше стимулов работать над ней. Чем дороже потребители в одной стране платят за излишки продукции другой, тем дешевле они неизбежно продают ту часть своих собственных излишков продукции, с помощью которой, или, что сводится к тому же, за цену которой они их покупают. Эта часть их собственных излишков продукции становится для них менее ценной, и у них меньше стимулов увеличивать ее количество. Все налоги на потребительские товары, следовательно, имеют тенденцию сокращать количество производительного труда ниже того уровня, каким он был бы в противном случае, либо при подготовке облагаемых налогом товаров, если это отечественные товары, либо при подготовке тех, с помощью которых они покупаются, если это иностранные товары. Такие налоги, тоже, всегда изменяют, более или менее, естественное направление национальной промышленности и направляют ее в русло, всегда отличное от того, и, как правило, менее выгодное, чем то, в котором она двигалась бы по своей собственной воле.

В-третьих, надежда уклониться от таких налогов посредством контрабанды часто дает повод для конфискаций и других наказаний, которые полностью разоряют контрабандиста; человека, который, хотя, несомненно, весьма заслуживает порицания за нарушение законов своей страны, часто неспособен нарушить законы естественной справедливости и был бы во всех отношениях отличным гражданином, если бы законы его страны не сделали преступлением то, что природа никогда не намеревалась таковым делать. В тех коррумпированных правительствах, где существует, по крайней мере, общее подозрение в больших ненужных расходах и большом нецелевом использовании государственного дохода, законы, охраняющие его, мало уважаются. Немногие люди щепетильны в отношении контрабанды, когда без лжесвидетельства они могут найти легкую и безопасную возможность сделать это. Притворяться, что испытываешь какие-либо угрызения совести по поводу покупки контрабандных товаров, хотя это явное поощрение к нарушению налоговых законов и к лжесвидетельству, которое почти всегда сопровождает его, в большинстве стран рассматривалось бы как одна из тех педантичных форм лицемерия, которые, вместо того чтобы завоевать доверие у кого-либо, служат лишь для того, чтобы подвергнуть человека, который делает вид, что практикует их, подозрению в том, что он больший мошенник, чем большинство его соседей. Благодаря этой снисходительности общества контрабандист часто поощряется продолжать торговлю, которую его таким образом учат считать в некоторой мере невинной; и когда суровость налоговых законов готова обрушиться на него, он часто склонен защищать с применением насилия то, что он привык считать своей законной собственностью. Из того, кто был сначала, возможно, скорее неосторожным, чем преступным, он в конце концов слишком часто становится одним из самых стойких и решительных нарушителей законов общества. В результате разорения контрабандиста его капитал, который до этого был занят в поддержании производительного труда, поглощается либо доходом государства, либо доходом налогового чиновника; и используется для поддержания непроизводительного труда, к уменьшению общего капитала общества и полезной промышленности, которую он мог бы поддерживать в противном случае.

В-четвертых, такие налоги, подвергая, по крайней мере, торговцев облагаемыми налогом товарами частым визитам и ненавистным проверкам сборщиков налогов, подвергают их иногда, без сомнения, некоторой степени притеснения, и всегда — большим хлопотам и досаде; и хотя досада, как уже было сказано, строго говоря, не является расходом, она, безусловно, эквивалентна расходу, за который каждый человек был бы готов выкупить себя от нее. Законы об акцизах, хотя и более эффективны для цели, для которой они были установлены, в этом отношении более досадны, чем законы о таможне. Когда купец импортировал товары, подлежащие определенным таможенным пошлинам; когда он уплатил эти пошлины и разместил товары на своем складе; он в большинстве случаев не подвергается никаким дальнейшим хлопотам или досаде со стороны таможенного чиновника. Иначе обстоит дело с товарами, подлежащими акцизным сборам. Торговцы не имеют передышки от постоянных визитов и проверок акцизных чиновников. Акцизные сборы по этой причине более непопулярны, чем таможенные; и таковы же чиновники, которые их взимают. Эти чиновники, как утверждается, хотя в целом, возможно, они выполняют свой долг вполне так же хорошо, как и таможенные; тем не менее, поскольку этот долг обязывает их часто быть очень обременительными для некоторых из своих соседей, обычно приобретают определенную жесткость характера, которой другие часто не имеют. Это наблюдение, однако, может очень вероятно быть лишь внушением мошеннических торговцев, чья контрабанда либо предотвращается, либо обнаруживается их усердием.

Неудобства, однако, которые, возможно, в некоторой степени неотделимы от налогов на потребительские товары, ложатся так же легко на народ Великобритании, как и на народ любой другой страны, правительство которой почти столь же дорогостоящее. Наше государство не идеально и могло бы быть улучшено; но оно так же хорошо, или лучше, чем у большинства наших соседей.

Вследствие представления о том, что пошлины на потребительские товары являются налогами на прибыль купцов, эти пошлины в некоторых странах повторялись при каждой последующей продаже товаров. Если прибыль купца-импортера или купца-производителя облагалась налогом, равенство, казалось, требовало, чтобы прибыль всех промежуточных покупателей, которые вмешивались между любым из них и потребителем, также облагалась налогом. Знаменитая алькабала Испании, по-видимому, была установлена на этом принципе. Сначала это был налог в десять процентов, затем в четырнадцать процентов, и в настоящее время он составляет только шесть процентов с продажи любого вида имущества, движимого или недвижимого; и он повторяется каждый раз, когда имущество продается. {Memoires concernant les Droits, etc. tom. i, p. 15} Взимание этого налога требует множества налоговых чиновников, достаточных для охраны транспортировки товаров не только из одной провинции в другую, но и из одной лавки в другую. Он подвергает не только торговцев некоторыми видами товаров, но и торговцев всеми видами, каждого фермера, каждого производителя, каждого купца и лавочника постоянным визитам и проверкам сборщиков налогов. На большей части страны, в которой установлен налог такого рода, ничего нельзя произвести для продажи на расстоянии. Продукт каждой части страны должен быть соразмерен потреблению в округе. Именно алькабалу, соответственно, Устариц обвиняет в разорении мануфактур Испании. Он мог бы обвинить ее также в упадке сельского хозяйства, поскольку она налагалась не только на мануфактуры, но и на сырые продукты земли.

В Неаполитанском королевстве существует аналогичный налог в три процента со стоимости всех контрактов и, следовательно, со стоимости всех контрактов купли-продажи. Он и легче испанского налога, и большей части городов и приходов разрешено платить по соглашению вместо него. Они взимают это соглашение каким угодно образом, как правило, таким, который не прерывает внутреннюю торговлю места. Неаполитанский налог, следовательно, далеко не так разорителен, как испанский.

Единая система налогообложения, которая, за немногими исключениями, не имеющими большого значения, действует во всех различных частях Соединенного Королевства Великобритании, оставляет внутреннюю торговлю страны, внутреннюю и каботажную торговлю, почти полностью свободной. Внутренняя торговля почти совершенно свободна; и большая часть товаров может перевозиться из одного конца королевства в другой, не требуя никакого разрешения или пропуска, не подвергаясь допросу, визиту или проверке со стороны налоговых чиновников. Есть несколько исключений, но они таковы, что не могут прервать ни одну важную отрасль внутренней торговли страны. Товары, перевозимые каботажем, действительно, требуют сертификатов или каботажных накладных. Если вы исключите уголь, однако, остальные почти все не облагаются пошлиной. Эта свобода внутренней торговли, результат единообразия системы налогообложения, является, возможно, одной из главных причин процветания Великобритании; каждая великая страна неизбежно является лучшим и самым обширным рынком для большей части продукции ее собственной промышленности. Если бы та же свобода вследствие того же единообразия могла быть распространена на Ирландию и плантации, как величие государства, так и процветание каждой части империи, вероятно, были бы еще большими, чем в настоящее время.

Во Франции различные налоговые законы, которые действуют в разных провинциях, требуют множества налоговых чиновников, чтобы окружить не только границы королевства, но и границы почти каждой отдельной провинции, чтобы либо предотвратить ввоз определенных товаров, либо подвергнуть его уплате определенных пошлин, к немалому прерыванию внутренней торговли страны. Некоторым провинциям разрешено платить по соглашению за габель, или налог на соль; другие освобождены от него полностью. Некоторые провинции освобождены от исключительной продажи табака, которой пользуются генеральные откупщики на большей части королевства. Эды, которые соответствуют акцизу в Англии, очень различаются в разных провинциях. Некоторые провинции освобождены от них и платят соглашение или эквивалент. В тех, в которых они действуют и находятся на откупе, существует много местных пошлин, которые не распространяются за пределы конкретного города или округа. Трэты, которые соответствуют нашим таможенным пошлинам, делят королевство на три большие части; во-первых, провинции, подлежащие тарифу 1664 года, которые называются провинциями пяти великих откупов и под которыми понимаются Пикардия, Нормандия и большая часть внутренних провинций королевства; во-вторых, провинции, подлежащие тарифу 1667 года, которые называются провинциями, считающимися иностранными, и под которыми понимаются большая часть пограничных провинций; и, в-третьих, те провинции, которые, как говорят, рассматриваются как иностранные, или которые, поскольку им разрешена свободная торговля с иностранными странами, в своей торговле с другими провинциями Франции подвергаются тем же пошлинам, что и другие иностранные страны. Это Эльзас, три епископства Мец, Туль и Верден, и три города Дюнкерк, Байонна и Марсель. Как в провинциях пяти великих откупов (названных так из-за древнего разделения таможенных пошлин на пять великих отраслей, каждая из которых была первоначально предметом особого откупа, хотя теперь они все объединены в один), так и в тех, которые, как говорят, считаются иностранными, существует много местных пошлин, которые не распространяются за пределы конкретного города или округа. Есть некоторые такие даже в провинциях, которые, как говорят, рассматриваются как иностранные, особенно в городе Марсель. Нет необходимости отмечать, насколько должны быть умножены как ограничения на внутреннюю торговлю страны, так и количество налоговых чиновников, чтобы охранять границы тех различных провинций и округов, которые подлежат таким различным системам налогообложения.

Помимо общих ограничений, возникающих из этой сложной системы налоговых законов, торговля вином (после зерна, возможно, самой важной продукции Франции) на большей части провинций подлежит особым ограничениям, возникающим из предпочтения, которое было оказано виноградникам конкретных провинций и округов перед другими. Провинции, наиболее известные своими винами, будет обнаружено, я полагаю, являются теми, в которых торговля этим товаром подлежит наименьшим ограничениям такого рода. Обширный рынок, которым пользуются такие провинции, поощряет хорошее управление как в возделывании их виноградников, так и в последующей подготовке их вин.

Такие разнообразные и сложные налоговые законы не являются особенностью Франции. Маленькое герцогство Миланское разделено на шесть провинций, в каждой из которых существует своя система налогообложения в отношении нескольких различных видов потребительских товаров. Еще меньшие территории герцога Пармского разделены на три или четыре, каждая из которых имеет, таким же образом, свою собственную систему. При таком абсурдном управлении ничто, кроме большого плодородия почвы и счастья климата, не могло бы спасти такие страны от скорого возвращения в низшее состояние бедности и варварства.

Налоги на потребительские товары могут либо взиматься администрацией, чиновники которой назначаются правительством и непосредственно подотчетны правительству, доход от которых должен в этом случае варьироваться из года в год в соответствии со случайными колебаниями в продукте налога; либо они могут быть отданы на откуп за определенную ренту, при этом откупщику разрешается назначать своих собственных чиновников, которые, хотя и обязаны взимать налог способом, предписанным законом, находятся под его непосредственным надзором и непосредственно подотчетны ему. Лучшим и самым экономным способом взимания налога никогда не может быть откуп. Помимо того, что необходимо для уплаты оговоренной ренты, жалования чиновников и всех расходов на управление, откупщик должен всегда извлекать из продукта налога определенную прибыль, соразмерную по крайней мере авансу, который он делает, риску, которому он подвергается, хлопотам, которые он берет на себя, и знаниям и навыкам, которые требуются для управления столь сложным делом. Правительство, установив администрацию под своим непосредственным надзором, того же рода, что и та, которую устанавливает откупщик, могло бы по крайней мере сэкономить эту прибыль, которая почти всегда является непомерной. Откуп любой значительной отрасли государственного дохода требует либо большого капитала, либо большого кредита; обстоятельств, которые одни только ограничили бы конкуренцию за такое предприятие очень небольшим числом людей. Из немногих, кто имеет этот капитал или кредит, еще меньшее число имеет необходимые знания или опыт; другое обстоятельство, которое ограничивает конкуренцию еще больше. Те немногие, кто в состоянии стать конкурентами, находят более выгодным для себя объединиться; стать компаньонами, вместо конкурентов; и, когда откуп выставляется на аукцион, не предлагать ренту, кроме той, которая намного ниже реальной стоимости. В странах, где государственные доходы находятся на откупе, откупщики, как правило, являются самыми богатыми людьми. Их богатство одно только вызвало бы общественное негодование; и тщеславие, которое почти всегда сопровождает такие внезапные состояния, глупая показная роскошь, с которой они обычно демонстрируют это богатство, вызывают это негодование еще больше.

Откупщики государственного дохода никогда не находят законы слишком суровыми, которые наказывают любую попытку уклониться от уплаты налога. У них нет жалости к плательщикам, которые не являются их подданными и чье всеобщее банкротство, если бы оно случилось на следующий день после истечения срока откупа, не сильно затронуло бы их интересы. В моменты величайших потребностей государства, когда беспокойство суверена о точной уплате его дохода неизбежно является наибольшим, они редко упускают возможность пожаловаться, что без законов более строгих, чем те, которые фактически действовали, им будет невозможно уплатить даже обычную ренту. В те моменты общественного бедствия их приказы не могут быть оспорены. Налоговые законы, следовательно, становятся постепенно все более и более суровыми. Самые кровавые всегда можно найти в странах, где большая часть государственного дохода находится на откупе; самые мягкие — в странах, где он взимается под непосредственным надзором суверена. Даже плохой суверен чувствует больше сострадания к своему народу, чем можно когда-либо ожидать от откупщиков его дохода. Он знает, что постоянное величие его семьи зависит от процветания его народа, и он никогда сознательно не погубит это процветание ради какого-либо сиюминутного интереса своего собственного. Иначе обстоит дело с откупщиками его дохода, чье величие может часто быть следствием разорения, а не процветания его народа.

Налог иногда не только отдается на откуп за определенную ренту, но откупщик имеет, кроме того, монополию на облагаемый налогом товар. Во Франции пошлины на табак и соль взимаются таким образом. В таких случаях откупщик, вместо одной, взимает две непомерные прибыли с народа; прибыль откупщика и еще более непомерную прибыль монополиста. Поскольку табак является предметом роскоши, каждому человеку разрешено покупать или не покупать, как он пожелает; но поскольку соль является предметом первой необходимости, каждый человек обязан покупать у откупщика определенное ее количество; потому что, если бы он не покупал это количество у откупщика, он, предполагается, купил бы его у какого-нибудь контрабандиста. Налоги на оба товара являются непомерными. Искушение к контрабанде, следовательно, для многих людей является непреодолимым; в то время как, в то же время, строгость закона и бдительность чиновников откупщика делают поддачу искушению почти наверняка разорительной. Контрабанда соли и табака отправляет каждый год несколько сотен людей на галеры, помимо очень значительного числа тех, кого она отправляет на виселицу. Эти налоги, взимаемые таким образом, приносят очень значительный доход правительству. В 1767 году откуп на табак был сдан за двадцать два миллиона пятьсот сорок одну тысячу двести семьдесят восемь ливров в год; откуп на соль — за тридцать шесть миллионов четыреста девяносто две тысячи четыреста четыре ливра. Откуп, в обоих случаях, должен был начаться в 1768 году и длиться шесть лет. Те, кто считает кровь народа ничем по сравнению с доходом принца, могут, возможно, одобрить этот метод взимания налогов. Подобные налоги и монополии на соль и табак были установлены во многих других странах, особенно во владениях Австрии и Пруссии и на большей части государств Италии.

Во Франции большая часть фактического дохода короны извлекается из восьми различных источников: тальи, капитации, двух винтиемов, габелей, эд, трэтов, домена и откупа на табак. Пять последних находятся, на большей части провинций, на откупе. Три первых повсюду взимаются администрацией под непосредственным надзором и руководством правительства; и повсеместно признается, что пропорционально тому, что они изымают из карманов народа, они приносят больше в казну принца, чем остальные пять, управление которыми гораздо более расточительно и дорогостояще.

Финансы Франции, по-видимому, в их нынешнем состоянии допускают три очень очевидные реформы. Во-первых, отменив талью и капитацию и увеличив число винтиемов так, чтобы получить дополнительный доход, равный сумме этих других налогов, доход короны мог бы быть сохранен; расходы на сбор могли бы быть значительно уменьшены; досада низших слоев народа, которую вызывают талья и капитация, могла бы быть полностью предотвращена; и высшие слои могли бы быть не более обременены, чем большая часть из них в настоящее время. Винтием, я уже отмечал, является налог очень близкого рода к тому, что называется земельным налогом Англии. Бремя тальи, признается, ложится в конечном итоге на собственников земли; и поскольку большая часть капитации распределяется на тех, кто подлежит талье, по столько-то с фунта того другого налога, окончательная уплата большей части ее должна также ложиться на тот же слой людей. Хотя число винтиемов, следовательно, было увеличено так, чтобы получить дополнительный доход, равный сумме обоих этих налогов, высшие слои людей могли бы быть не более обременены, чем они есть в настоящее время; многие лица, несомненно, были бы, из-за больших неравенств, с которыми талья обычно распределяется на поместья и арендаторов разных лиц. Интересы и противодействие таких привилегированных подданных являются препятствиями, наиболее вероятно предотвращающими эту или любую другую реформу такого рода. Во-вторых, сделав габель, эды, трэты, налоги на табак, все различные таможенные и акцизные сборы единообразными во всех различных частях королевства, эти налоги могли бы взиматься с гораздо меньшими расходами, и внутренняя торговля королевства могла бы быть сделана такой же свободной, как торговля Англии. В-третьих, и наконец, подчинив все эти налоги администрации под непосредственным надзором и руководством правительства, непомерные прибыли генеральных откупщиков могли бы быть добавлены к доходу государства. Противодействие, возникающее из частных интересов лиц, вероятно, будет столь же эффективным для предотвращения двух последних, как и первой упомянутой схемы реформы.

Французская система налогообложения представляется во всех отношениях уступающей британской. В Великобритании десять миллионов фунтов стерлингов ежегодно взимаются с менее чем восьми миллионов человек, без возможности сказать, что какой-либо конкретный слой угнетен. Из Сборников аббата Эпийи и наблюдений автора Эссе о законодательстве и торговле зерном представляется вероятным, что Франция, включая провинции Лотарингия и Бар, содержит около двадцати трех или двадцати четырех миллионов человек; в три раза больше, возможно, чем содержится в Великобритании. Почва и климат Франции лучше, чем у Великобритании. Страна гораздо дольше находится в состоянии улучшения и возделывания и по этой причине лучше обеспечена всеми теми вещами, на создание и накопление которых требуется много времени; такими как большие города и удобные и хорошо построенные дома, как в городе, так и в сельской местности. С этими преимуществами можно было бы ожидать, что во Франции доход в тридцать миллионов мог бы взиматься на поддержку государства с такими же небольшими неудобствами, как доход в десять миллионов в Великобритании. В 1765 и 1766 годах весь доход, уплаченный в казну Франции, согласно лучшим, хотя, признаю, очень несовершенным отчетам, которые я мог получить о нем, обычно колебался между 308 и 325 миллионами ливров; то есть он не достигал пятнадцати миллионов фунтов стерлингов; не половина того, что можно было бы ожидать, если бы народ вносил вклад в той же пропорции к их численности, как народ Великобритании. Народ Франции, однако, повсеместно признается, гораздо более угнетен налогами, чем народ Великобритании. Франция, однако, безусловно, является великой империей в Европе, которая, после империи Великобритании, пользуется самым мягким и снисходительным правительством.

В Голландии тяжелые налоги на предметы первой необходимости, как говорят, разорили их главных производителей и, вероятно, постепенно будут препятствовать даже их рыболовству и их торговле судостроением. Налоги на предметы первой необходимости незначительны в Великобритании, и ни одно производство до сих пор не было разорено ими. Британские налоги, которые наиболее тяжело ложатся на производство, — это некоторые пошлины на импорт сырья, особенно на импорт шелка-сырца. Доход Генеральных штатов и различных городов, однако, как говорят, составляет более пяти миллионов двухсот пятидесяти тысяч фунтов стерлингов; и поскольку жителей Соединенных провинций нельзя хорошо предположить более чем в третью часть жителей Великобритании, они должны, пропорционально их числу, быть гораздо более тяжело обложены налогами.

После того как все надлежащие объекты налогообложения были исчерпаны, если потребности государства все еще продолжают требовать новых налогов, они должны быть наложены на неподходящие. Налоги на предметы первой необходимости, следовательно, могут не быть обвинением в мудрости той республики, которая, чтобы приобрести и сохранить свою независимость, вопреки своей большой бережливости, была вовлечена в такие дорогостоящие войны, которые вынудили ее заключить большие долги. Уникальные страны Голландия и Зеландия, кроме того, требуют значительных расходов даже для сохранения своего существования, или для предотвращения их поглощения морем, что должно было способствовать значительному увеличению бремени налогов в этих двух провинциях. Республиканская форма правления представляется главной опорой нынешнего величия Голландии. Владельцы больших капиталов, великие торговые семьи, обычно имеют либо некоторую прямую долю, либо некоторое косвенное влияние в управлении этим правительством. Ради уважения и власти, которые они извлекают из этой ситуации, они готовы жить в стране, где их капитал, если они используют его сами, принесет им меньше прибыли, а если они одолжат его другому, меньше процентов; и где самый умеренный доход, который они могут извлечь из него, купит меньше предметов первой необходимости и удобств жизни, чем в любой другой части Европы. Проживание таких богатых людей неизбежно поддерживает, вопреки всем недостаткам, определенную степень промышленности в стране. Любое общественное бедствие, которое разрушило бы республиканскую форму правления, которое бросило бы все управление в руки дворян и солдат, которое уничтожило бы полностью значение этих богатых купцов, вскоре сделало бы неприятным для них жить в стране, где они больше не были бы склонны быть очень уважаемыми. Они перенесли бы как свое местожительство, так и свой капитал в какую-нибудь другую страну, и промышленность и торговля Голландии вскоре последовали бы за капиталами, которые поддерживали их.

ГЛАВА III. О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛГАХ.

В том грубом состоянии общества, которое предшествует расширению торговли и развитию мануфактур, когда те дорогостоящие предметы роскоши, которые могут быть введены только торговлей и мануфактурами, совершенно неизвестны, лицо, обладающее большим доходом, как я пытался показать в третьей книге этого исследования, не может тратить или использовать этот доход иначе, как на содержание почти такого же количества людей, какое он может содержать. Можно сказать, что большой доход во все времена состоит в распоряжении большим количеством предметов первой необходимости. В том грубом состоянии вещей он обычно выплачивается в большом количестве этих предметов первой необходимости, в материалах для простой пищи и грубой одежды, в зерне и скоте, в шерсти и сырых шкурах. Когда ни торговля, ни мануфактуры не предоставляют ничего, на что владелец мог бы обменять большую часть тех материалов, которые остаются сверх его собственного потребления, он не может сделать с излишком ничего, кроме как прокормить и одеть почти столько же людей, сколько этот излишек может прокормить и одеть. Гостеприимство, в котором нет роскоши, и щедрость, в которой нет показного, вызывают в этом положении вещей основные расходы богатых и знатных. Но это, как я также пытался показать в той же книге, расходы, которыми люди не очень склонны разорять себя. Пожалуй, нет такого легкомысленного эгоистичного удовольствия, погоня за которым иногда не разоряла даже разумных людей. Страсть к петушиным боям многих разорила. Но случаи, я полагаю, не очень многочисленны, когда люди были разорены гостеприимством или щедростью такого рода; хотя гостеприимство роскоши и щедрость показного разорили многих. Среди наших феодальных предков долгое время, в течение которого поместья обычно оставались в одной и той же семье, достаточно демонстрирует общую склонность людей жить по средствам. Хотя деревенское гостеприимство, постоянно проявляемое крупными землевладельцами, может не казаться нам в нынешние времена совместимым с тем порядком, который мы склонны считать неразрывно связанным с хорошим хозяйствованием, тем не менее мы, безусловно, должны признать их по крайней мере настолько бережливыми, чтобы они обычно не тратили весь свой доход. Часть своей шерсти и сырых шкур они, как правило, имели возможность продать за деньги. Какую-то часть этих денег они, возможно, тратили на покупку немногих предметов тщеславия и роскоши, которые могли предоставить им обстоятельства того времени; но некоторую часть их они, по-видимому, обычно припрятывали. Они, действительно, не могли сделать ничего другого, кроме как припрятать любые деньги, которые они сберегали. Торговать было позорно для джентльмена; а давать деньги в долг под проценты, что в то время считалось ростовщичеством и было запрещено законом, было бы еще более позорно. Кроме того, в те времена насилия и беспорядка было удобно иметь под рукой запас денег, чтобы в случае, если их изгонят из собственного дома, у них было что-то известной ценности, что можно было бы взять с собой в какое-нибудь безопасное место. То же самое насилие, которое делало удобным накопление, делало столь же удобным и сокрытие накопленного. Частота находок кладов, или сокровищ, найденных, владелец которых был неизвестен, достаточно демонстрирует частоту в те времена как накопления, так и сокрытия накопленного. Клад тогда считался важной статьей дохода государя. Все клады королевства вряд ли, пожалуй, в нынешние времена составили бы важную статью дохода частного джентльмена с хорошим поместьем.

Та же склонность сберегать и накапливать преобладала как у государя, так и у подданных. Среди народов, которым мало известны торговля и мануфактуры, государь, как уже было отмечено в четвертой книге, находится в положении, которое естественным образом располагает его к бережливости, необходимой для накопления. В этой ситуации расходы даже государя не могут направляться тем тщеславием, которое любит броские украшения двора. Невежество того времени предоставляет лишь немногие из безделушек, из которых состоит это украшение. Постоянные армии тогда не нужны, так что расходы даже государя, как и любого другого крупного лорда, могут быть направлены почти исключительно на щедрость по отношению к своим арендаторам и гостеприимство по отношению к своим приближенным. Но щедрость и гостеприимство очень редко ведут к расточительности, хотя тщеславие почти всегда ведет к ней. Соответственно, все древние государи Европы, как уже было отмечено, имели сокровища. Говорят, что каждый татарский вождь в нынешние времена имеет таковое.

В коммерческой стране, изобилующей всякого рода дорогостоящей роскошью, государь, подобно почти всем крупным собственникам в своих владениях, естественно тратит большую часть своего дохода на покупку этой роскоши. Его собственная и соседние страны обильно снабжают его всеми дорогостоящими безделушками, из которых состоит пышная, но незначительная пышность двора. Ради низшей пышности того же рода его дворяне увольняют своих приближенных, делают своих арендаторов независимыми и постепенно сами становятся такими же незначительными, как большая часть богатых горожан в его владениях. Те же легкомысленные страсти, которые влияют на их поведение, влияют и на его. Как можно предположить, что он должен быть единственным богатым человеком в своих владениях, который невосприимчив к удовольствиям такого рода? Если он не тратит, что он, скорее всего, сделает, на эти удовольствия такую большую часть своего дохода, чтобы сильно ослабить оборонительную мощь государства, нельзя ожидать, что он не потратит на них всю ту часть, которая остается сверх того, что необходимо для поддержания этой оборонительной мощи. Его обычные расходы становятся равными его обычному доходу, и хорошо, если они часто не превышают его. Накопления сокровищ больше нельзя ожидать; и когда чрезвычайные обстоятельства требуют чрезвычайных расходов, он должен обязательно обратиться к своим подданным за чрезвычайной помощью. Нынешний и покойный короли Пруссии — единственные великие государи Европы, которые, как полагают, со времени смерти Генриха IV во Франции в 1610 году накопили значительные сокровища. Бережливость, ведущая к накоплению, стала почти такой же редкой в республиканских, как и в монархических правительствах. Итальянские республики, Соединенные провинции Нидерландов — все в долгах. Кантон Берн — единственная республика в Европе, которая накопила значительные сокровища. Другие швейцарские республики — нет. Вкус к некоторого рода пышности, по крайней мере к великолепным зданиям и другим общественным украшениям, часто преобладает в кажущемся трезвым сенатском доме маленькой республики так же сильно, как и в распутном дворе величайшего короля.

Отсутствие бережливости в мирное время налагает необходимость делать долги в военное время. Когда наступает война, в казне нет денег, кроме тех, что необходимы для покрытия обычных расходов мирного времени. В войну для обороны государства становится необходимым учреждение с расходами в три или четыре раза больше; и, следовательно, доход в три или четыре раза больше, чем мирный доход. Предполагая, что государь имел бы, чего у него почти никогда не бывает, непосредственные средства для увеличения своего дохода пропорционально увеличению своих расходов; все же поступления от налогов, из которых должен быть извлечен этот прирост дохода, начнут поступать в казну, возможно, лишь через десять или двенадцать месяцев после их введения. Но в тот момент, когда начинается война, или, скорее, в тот момент, когда она, по-видимому, должна начаться, армия должна быть увеличена, флот должен быть снаряжен, гарнизонные города должны быть приведены в состояние обороны; эта армия, этот флот, эти гарнизонные города должны быть снабжены оружием, боеприпасами и провизией. В этот момент непосредственной опасности должны быть понесены немедленные и большие расходы, которые не будут ждать постепенных и медленных поступлений от новых налогов. В этой чрезвычайной ситуации правительство не может иметь иного ресурса, кроме как заимствование.

То же самое коммерческое состояние общества, которое под воздействием моральных причин приводит правительство таким образом к необходимости заимствования, порождает у подданных как способность, так и склонность давать взаймы. Если оно обычно влечет за собой необходимость заимствования, оно также влечет за собой и легкость его осуществления.

Страна, изобилующая купцами и мануфактуристами, обязательно изобилует кругом людей, через руки которых не только их собственные капиталы, но и капиталы всех тех, кто либо дает им деньги в долг, либо доверяет им товары, проходят так же часто или чаще, чем доход частного лица, которое без торговли или дела живет на свой доход, проходит через его руки. Доход такого человека может регулярно проходить через его руки только раз в год. Но вся сумма капитала и кредита купца, который занимается торговлей, где обороты очень быстрые, может иногда проходить через его руки два, три или четыре раза в год. Страна, изобилующая купцами и мануфактуристами, поэтому обязательно изобилует кругом людей, которые во все времена имеют возможность, если они того пожелают, предоставить правительству очень большую сумму денег. Отсюда способность подданных коммерческого государства давать взаймы.

Торговля и мануфактуры редко могут долго процветать в любом государстве, которое не пользуется регулярным отправлением правосудия; в котором люди не чувствуют себя в безопасности в обладании своей собственностью; в котором вера в контракты не поддерживается законом; и в котором власть государства, как предполагается, не используется регулярно для обеспечения уплаты долгов всеми теми, кто способен платить. Торговля и мануфактуры, короче говоря, редко могут процветать в любом государстве, в котором нет определенной степени доверия к справедливости правительства. То же самое доверие, которое располагает крупных купцов и мануфактуристов в обычных случаях доверять свою собственность защите конкретного правительства, располагает их в чрезвычайных случаях доверять этому правительству использование своей собственности. Давая деньги в долг правительству, они даже на мгновение не уменьшают свою способность вести торговлю и мануфактуры; напротив, они обычно увеличивают ее. Потребности государства делают правительство в большинстве случаев готовым брать взаймы на условиях, чрезвычайно выгодных для кредитора. Обеспечение, которое оно предоставляет первоначальному кредитору, делается передаваемым любому другому кредитору; и благодаря всеобщему доверию к справедливости государства, оно обычно продается на рынке дороже, чем было первоначально за него уплачено. Купец или денежный человек делает деньги, давая их в долг правительству, и вместо того, чтобы уменьшать, увеличивает свой торговый капитал. Поэтому он обычно считает за честь, когда администрация допускает его к участию в первой подписке на новый заем. Отсюда склонность или готовность подданных коммерческого государства давать взаймы.

Правительство такого государства очень склонно полагаться на эту способность и готовность своих подданных давать ему свои деньги в чрезвычайных случаях. Оно предвидит легкость заимствования и поэтому освобождает себя от обязанности сберегать.

В грубом состоянии общества нет крупных торговых или мануфактурных капиталов. Лица, которые припрятывают любые деньги, которые могут сберечь, и которые скрывают свой тайник, делают это из недоверия к справедливости правительства; из страха, что если станет известно, что у них есть тайник, и где этот тайник можно найти, их быстро ограбят. В таком состоянии вещей немногие люди были бы способны, и никто не был бы готов дать свои деньги в долг правительству в чрезвычайных обстоятельствах. Государь чувствует, что он должен обеспечить такие обстоятельства сбережением, потому что он предвидит абсолютную невозможность заимствования. Это предвидение еще больше усиливает его естественную склонность к сбережению.

Развитие огромных долгов, которые в настоящее время угнетают и в конечном итоге, вероятно, разорят все великие нации Европы, было довольно единообразным. Нации, подобно частным лицам, обычно начинали брать взаймы под то, что можно назвать личным кредитом, без назначения или залога какого-либо конкретного фонда для уплаты долга; и когда этот ресурс подводил их, они переходили к заимствованию под назначения или залоги конкретных фондов.

То, что называется нефондированным долгом Великобритании, заключается первым из этих двух способов. Он состоит частично из долга, который не приносит или, как предполагается, не приносит процентов, и который напоминает долги, которые частное лицо заключает по счету; и частично из долга, который приносит проценты, и который напоминает то, что частное лицо заключает по своему векселю или простому векселю. Долги, которые причитаются либо за чрезвычайные услуги, либо за услуги, либо не предусмотренные, либо не оплаченные в то время, когда они были выполнены; часть чрезвычайных расходов армии, флота и артиллерии, задолженность по субсидиям иностранным государям, задолженность по заработной плате моряков и т. д. обычно составляют долг первого рода. Казначейские и морские векселя, которые выпускаются иногда в оплату части таких долгов, а иногда для других целей, составляют долг второго рода; казначейские векселя приносят проценты со дня их выпуска, а морские векселя — через шесть месяцев после их выпуска. Банк Англии, либо добровольно дисконтируя эти векселя по их текущей стоимости, либо соглашаясь с правительством за определенные вознаграждения циркулировать казначейские векселя, то есть принимать их по номиналу, выплачивая проценты, которые причитаются по ним, поддерживает их стоимость и облегчает их обращение, и тем самым часто позволяет правительству заключать очень большой долг такого рода. Во Франции, где нет банка, государственные векселя (billets d’etat {См. Examen des Reflections Politiques sur les Finances.}) иногда продавались с дисконтом в шестьдесят и семьдесят процентов. Во время великой перечеканки во времена короля Вильгельма, когда Банк Англии счел нужным остановить свои обычные операции, казначейские векселя и квитанции, как говорят, продавались с дисконтом от двадцати пяти до шестидесяти процентов; отчасти, несомненно, из-за предполагаемой нестабильности нового правительства, установленного Революцией, но отчасти также из-за отсутствия поддержки со стороны Банка Англии.

Когда этот ресурс исчерпан и становится необходимым, чтобы собрать деньги, назначить или заложить какую-либо конкретную ветвь государственного дохода для уплаты долга, правительство в разных случаях делало это двумя разными способами. Иногда оно делало это назначение или залог только на короткий период времени, например, на год или несколько лет; а иногда навечно. В одном случае фонд считался достаточным для уплаты в течение ограниченного времени как основной суммы, так и процентов по заимствованным деньгам. В другом он считался достаточным для уплаты только процентов или бессрочной ренты, эквивалентной процентам, при этом правительство имело право в любое время выкупить эту ренту, выплатив обратно основную заимствованную сумму. Когда деньги собирались одним способом, говорили, что они собираются путем предвосхищения; когда другим — путем бессрочного фондирования, или, короче, путем фондирования.

В Великобритании ежегодные земельный и солодовый налоги регулярно предвосхищаются каждый год в силу оговорки о заимствовании, постоянно включаемой в акты, которые их вводят. Банк Англии обычно авансирует под проценты, которые со времени Революции варьировались от восьми до трех процентов, суммы, на которые предоставляются эти налоги, и получает оплату по мере того, как их поступления постепенно приходят. Если есть дефицит, который есть всегда, он предусматривается в поставках следующего года. Единственная значительная ветвь государственного дохода, которая еще остается незаложенной, таким образом регулярно тратится до того, как она поступит. Подобно непредусмотрительному расточителю, чьи неотложные нужды не позволяют ему ждать регулярной выплаты своего дохода, государство постоянно практикует заимствование у своих собственных факторов и агентов и выплату процентов за использование своих собственных денег.

В правление короля Вильгельма и в течение большей части правления королевы Анны, до того как мы стали так знакомы, как сейчас, с практикой бессрочного фондирования, большая часть новых налогов вводилась лишь на короткий период времени (только на четыре, пять, шесть или семь лет), и большая часть грантов каждого года состояла из займов под предвосхищения поступлений от этих налогов. Поскольку поступления часто были недостаточны для уплаты в течение ограниченного срока основной суммы и процентов по заимствованным деньгам, возникали дефициты; чтобы восполнить их, стало необходимым продлить срок.

В 1697 году, согласно 8-му акту Вильгельма III, гл. 20, дефициты нескольких налогов были отнесены на то, что тогда называлось первым общим залогом или фондом, состоящим из продления до первого августа 1706 года нескольких различных налогов, которые истекли бы в течение более короткого срока и поступления от которых были аккумулированы в один общий фонд. Дефициты, отнесенные на этот продленный срок, составили 5 160 459 фунтов 14 шиллингов 9,5 пенса.

В 1701 году эти пошлины, вместе с некоторыми другими, были еще более продлены для тех же целей до первого августа 1710 года и были названы вторым общим залогом или фондом. Дефициты, отнесенные на него, составили 2 055 999 фунтов 7 шиллингов 11,5 пенса.

В 1707 году эти пошлины были еще более продлены в качестве фонда для новых займов до первого августа 1712 года и были названы третьим общим залогом или фондом. Сумма, заимствованная под него, составила 983 254 фунта 11 шиллингов 9,25 пенса.

В 1708 году эти пошлины были все (за исключением старой субсидии на тоннаж и фунтаж, из которых только половина была сделана частью этого фонда, и пошлины на импорт шотландского льна, которая была отменена статьями союза) еще более продолжены в качестве фонда для новых займов до первого августа 1714 года и были названы четвертым общим залогом или фондом. Сумма, заимствованная под него, составила 925 176 фунтов 9 шиллингов 2,25 пенса.

В 1709 году эти пошлины были все (за исключением старой субсидии на тоннаж и фунтаж, которая теперь была исключена из этого фонда вовсе) еще более продолжены для той же цели до первого августа 1716 года и были названы пятым общим залогом или фондом. Сумма, заимствованная под него, составила 922 029 фунтов 6 шиллингов.

В 1710 году эти пошлины были снова продлены до первого августа 1720 года и были названы шестым общим залогом или фондом. Сумма, заимствованная под него, составила 1 296 552 фунта 9 шиллингов 11,75 пенса.

В 1711 году те же пошлины (которые в это время были таким образом подвержены четырем различным предвосхищениям), вместе с несколькими другими, были продолжены навсегда и составили фонд для выплаты процентов по капиталу Компании Южных морей, которая в том году авансировала правительству для выплаты долгов и восполнения дефицитов сумму в 9 177 967 фунтов 15 шиллингов 4 пенса, самый большой заем, который в то время когда-либо был сделан.

До этого периода основными, насколько я смог заметить, единственными налогами, которые для уплаты процентов по долгу были введены навечно, были налоги для уплаты процентов по деньгам, которые были авансированы правительству Банком и Ост-Индской компанией, и по тому, что, как ожидалось, будет авансировано, но никогда не было авансировано, проектируемым земельным банком. Банковский фонд в это время составлял 3 375 027 фунтов 17 шиллингов 10,5 пенса, за что выплачивалась рента или проценты в размере 206 501 фунта 15 шиллингов 5 пенсов. Ост-Индский фонд составлял 3 200 000 фунтов, за что выплачивалась рента или проценты в размере 160 000 фунтов; банковский фонд был под шесть процентов, Ост-Индский фонд — под пять процентов годовых.

В 1715 году, согласно 1-му акту Георга I, гл. 12, различные налоги, которые были заложены для выплаты банковской ренты, вместе с несколькими другими, которые этим актом также были сделаны бессрочными, были аккумулированы в один общий фонд, называемый совокупным фондом, который был обременен не только выплатой банковской ренты, но и несколькими другими рентами и обременениями различного рода. Этот фонд был впоследствии увеличен 3-м актом Георга I, гл. 8, и 5-м актом Георга I, гл. 3, и различные пошлины, которые были тогда добавлены к нему, также были сделаны бессрочными.

В 1717 году, согласно 3-му акту Георга I, гл. 7, несколько других налогов были сделаны бессрочными и аккумулированы в другой общий фонд, называемый общим фондом, для выплаты определенных рент, составляющих в целом 724 849 фунтов 6 шиллингов 10,5 пенса.

Вследствие этих различных актов большая часть налогов, которые ранее предвосхищались только на короткий срок лет, была сделана бессрочной в качестве фонда для выплаты не капитала, а только процентов по деньгам, которые были заимствованы под них путем различных последовательных предвосхищений.

Если бы деньги никогда не собирались иначе, как путем предвосхищения, течение нескольких лет освободило бы государственный доход без какого-либо иного внимания правительства, кроме того, чтобы не перегружать фонд, обременяя его большим долгом, чем он мог выплатить в течение ограниченного срока, и не предвосхищать во второй раз до истечения первого предвосхищения. Но большая часть европейских правительств была неспособна на такое внимание. Они часто перегружали фонд даже при первом предвосхищении; и когда этого не случалось, они обычно заботились о том, чтобы перегрузить его, предвосхищая во второй и третий раз до истечения первого предвосхищения. Фонд, становясь таким образом совершенно недостаточным для уплаты как основной суммы, так и процентов по заимствованным под него деньгам, становилось необходимым обременять его только процентами или бессрочной рентой, равной процентам; и такие непредусмотрительные предвосхищения неизбежно порождали более разорительную практику бессрочного фондирования. Но хотя эта практика неизбежно отодвигает освобождение государственного дохода с фиксированного периода на такой неопределенный, что он вряд ли когда-либо наступит; тем не менее, поскольку во всех случаях с помощью этой новой практики можно собрать большую сумму, чем с помощью старой практики предвосхищения, первая, когда люди однажды ознакомились с ней, в великих чрезвычайных обстоятельствах государства повсеместно предпочиталась последней. Облегчить нынешнюю чрезвычайную ситуацию — это всегда цель, которая главным образом интересует тех, кто непосредственно занимается управлением государственными делами. Будущее освобождение государственного дохода они оставляют на попечение потомства.

В правление королевы Анны рыночная ставка процента упала с шести до пяти процентов; и в двенадцатый год ее правления пять процентов были объявлены самой высокой ставкой, которая могла законно взиматься за деньги, заимствованные под частное обеспечение. Вскоре после того, как большая часть временных налогов Великобритании была сделана бессрочной и распределена по совокупному, Южноморскому и общему фондам, кредиторы государства, подобно кредиторам частных лиц, были побуждены согласиться на пять процентов в качестве процентов по своим деньгам, что вызвало экономию в один процент на капитале большей части долгов, которые были таким образом профинансированы навечно, или одну шестую часть большей части рент, которые выплачивались из трех великих фондов, упомянутых выше. Эта экономия оставила значительный излишек в поступлениях от различных налогов, которые были аккумулированы в эти фонды, сверх того, что было необходимо для выплаты рент, которые теперь были отнесены на них, и заложила основу того, что с тех пор называется погасительным фондом. В 1717 году он составлял 523 454 фунта 7 шиллингов 7,5 пенса. В 1727 году проценты по большей части государственных долгов были еще более снижены до четырех процентов; а в 1753 и 1757 годах — до трех с половиной и трех процентов, что еще больше увеличило погасительный фонд.

Погасительный фонд, хотя и учрежденный для уплаты старых долгов, очень облегчает заключение новых. Это вспомогательный фонд, всегда под рукой, чтобы быть заложенным в помощь любому другому сомнительному фонду, под который предлагается собрать деньги в любой чрезвычайной ситуации государства. Бывал ли погасительный фонд Великобритании чаще применен к одной или к другой из этих двух целей, достаточно скоро станет ясно.

Помимо этих двух методов заимствования, путем предвосхищений и путем бессрочного фондирования, существуют два других метода, которые занимают своего рода промежуточное место между ними; это заимствование под ренты на сроки лет и заимствование под ренты на жизни.

В правление короля Вильгельма и королевы Анны крупные суммы часто заимствовались под ренты на сроки лет, которые были иногда длиннее, а иногда короче. В 1695 году был принят акт о заимствовании одного миллиона под ренту в четырнадцать процентов, или 140 000 фунтов в год, на шестнадцать лет. В 1691 году был принят акт о заимствовании миллиона под ренты на жизни на условиях, которые в нынешние времена показались бы очень выгодными; но подписка не была заполнена. В следующем году дефицит был восполнен заимствованием под ренты на жизни под четырнадцать процентов, или чуть более чем семь лет покупки. В 1695 году лицам, которые приобрели эти ренты, было разрешено обменять их на другие, сроком на девяносто шесть лет, уплатив в казначейство шестьдесят три фунта на сто; то есть разница между четырнадцатью процентами пожизненно и четырнадцатью процентами на девяносто шесть лет была продана за шестьдесят три фунта, или за четыре с половиной года покупки. Такова была предполагаемая нестабильность правительства, что даже эти условия привлекли немногих покупателей. В правление королевы Анны деньги в разных случаях заимствовались как под ренты на жизни, так и под ренты на сроки тридцати двух, восьмидесяти девяти, девяноста восьми и девяноста девяти лет. В 1719 году владельцы рент на тридцать два года были побуждены принять вместо них акции Южноморской компании в размере одиннадцати с половиной лет покупки рент, вместе с дополнительным количеством акций, равным задолженности, которая тогда причиталась по ним. В 1720 году большая часть других рент на сроки лет, как длинных, так и коротких, была подписана в тот же фонд. Длинные ренты в то время составляли 666 821 фунт 8 шиллингов 3,5 пенса в год. На 5 января 1775 года остаток их, или то, что не было подписано в то время, составлял всего 136 453 фунта 12 шиллингов 8 пенсов.

Во время двух войн, которые начались в 1739 и 1755 годах, мало денег было заимствовано как под ренты на сроки лет, так и под ренты на жизни. Рента на девяносто восемь или девяносто девять лет, однако, стоит почти столько же, сколько бессрочная, и поэтому, можно подумать, должна быть фондом для заимствования почти такой же суммы. Но те, кто, чтобы сделать семейные поселения и обеспечить отдаленное будущее, покупают государственные акции, не захотели бы покупать те, стоимость которых постоянно уменьшалась; и такие люди составляют очень значительную долю как владельцев, так и покупателей акций. Рента на долгий срок лет, поэтому, хотя ее внутренняя стоимость может быть очень близка к стоимости бессрочной ренты, не найдет почти такого же количества покупателей. Подписчики на новый заем, которые обычно намереваются продать свою подписку как можно скорее, гораздо больше предпочитают бессрочную ренту, выкупаемую парламентом, невыкупаемой ренте на долгий срок лет, даже равного размера. Стоимость первой может считаться всегда одинаковой, или очень близкой к одинаковой; и поэтому она составляет более удобную передаваемую акцию, чем последняя.

Во время двух вышеупомянутых войн ренты, как на сроки лет, так и на жизни, редко предоставлялись иначе, как в качестве премий подписчикам на новый заем, сверх выкупаемой ренты или процентов, под кредит которых, как предполагалось, был сделан заем. Они предоставлялись не как надлежащий фонд, под который были заимствованы деньги, а как дополнительное поощрение кредитору.

Ренты на жизни время от времени предоставлялись двумя разными способами: либо на отдельные жизни, либо на лоты жизней, которые по-французски называются тондинами, по имени их изобретателя. Когда ренты предоставляются на отдельные жизни, смерть каждого отдельного рентополучателя освобождает государственный доход, насколько он был затронут его рентой. Когда ренты предоставляются на тондины, освобождение государственного дохода не начинается до смерти всех рентополучателей, включенных в один лот, который может иногда состоять из двадцати или тридцати человек, из которых выжившие наследуют ренты всех тех, кто умер до них; последний выживший наследует ренты всего лота. Под один и тот же доход всегда можно собрать больше денег с помощью тондин, чем с помощью рент на отдельные жизни. Рента с правом выживания действительно стоит больше, чем равная рента на отдельную жизнь; и благодаря уверенности, которую каждый человек естественно имеет в своей собственной удаче, принципу, на котором основан успех всех лотерей, такая рента обычно продается за нечто большее, чем она стоит. В странах, где для правительства обычно собирать деньги путем предоставления рент, тондины по этой причине обычно предпочитаются рентам на отдельные жизни. Средство, которое соберет больше денег, почти всегда предпочитается тому, которое, вероятно, приведет к освобождению государственного дохода наиболее быстрым образом.

Во Франции гораздо большая доля государственных долгов состоит из рент на жизни, чем в Англии. Согласно меморандуму, представленному парламентом Бордо королю в 1764 году, весь государственный долг Франции оценивается в две тысячи четыреста миллионов ливров; из которых капитал, под который были предоставлены ренты на жизни, предположительно составляет триста миллионов, восьмую часть всего государственного долга. Сами ренты исчисляются в тридцать миллионов в год, четвертую часть от ста двадцати миллионов, предполагаемых процентов по всему этому долгу. Эти оценки, я очень хорошо знаю, не точны; но будучи представленными таким весьма уважаемым органом как приближения к истине, они, я полагаю, могут рассматриваться как таковые. Не разные степени беспокойства в двух правительствах Франции и Англии об освобождении государственного дохода вызывают эту разницу в их соответствующих способах заимствования; она возникает целиком из разных взглядов и интересов кредиторов.

В Англии, поскольку местопребывание правительства находится в величайшем торговом городе мира, купцы, как правило, являются людьми, которые авансируют деньги правительству. Авансируя их, они не намереваются уменьшить, а, напротив, увеличить свои торговые капиталы; и если бы они не ожидали продать с некоторой прибылью свою долю в подписке на новый заем, они никогда бы не подписались. Но если бы, авансируя свои деньги, они покупали вместо бессрочных рент только ренты на жизни, будь то свои собственные или других людей, они не всегда были бы так склонны продать их с прибылью. Ренты на свои собственные жизни они всегда продавали бы с убытком; потому что никто не даст за ренту на жизнь другого человека, чей возраст и состояние здоровья почти такие же, как у него самого, ту же цену, которую он дал бы за ренту на свою собственную. Рента на жизнь третьего лица, действительно, несомненно, имеет равную ценность для покупателя и продавца; но ее реальная стоимость начинает уменьшаться с момента ее предоставления и продолжает делать это все больше и больше, пока она существует. Она никогда, поэтому, не может составить такую удобную передаваемую акцию, как бессрочная рента, реальная стоимость которой может считаться всегда одинаковой, или очень близкой к одинаковой.

Во Франции, поскольку местопребывание правительства не находится в великом торговом городе, купцы не составляют такую большую долю людей, которые авансируют деньги правительству. Люди, занимающиеся финансами, генеральные откупщики, сборщики налогов, которые не на откупе, придворные банкиры и т. д. составляют большую часть тех, кто авансирует свои деньги во всех чрезвычайных обстоятельствах государства. Такие люди обычно являются людьми низкого происхождения, но большого богатства и часто большой гордости. Они слишком горды, чтобы жениться на равных себе, а женщины знатного происхождения презирают выходить за них замуж. Поэтому они часто решают жить холостяками; и не имея ни собственных семей, ни большого уважения к семьям своих родственников, которых они не всегда очень любят признавать, они желают только жить в роскоши в свое время и не против того, чтобы их состояние закончилось вместе с ними. Число богатых людей, кроме того, которые либо не хотят жениться, либо чье положение в жизни делает это либо неуместным, либо неудобным, гораздо больше во Франции, чем в Англии. Таким людям, которые мало или вовсе не заботятся о потомстве, ничто не может быть удобнее, чем обменять свой капитал на доход, который должен длиться ровно столько, и не дольше, чем они желают, чтобы он длился.

Поскольку обычные расходы большей части современных правительств в мирное время равны или почти равны их обычному доходу, когда наступает война, они и не желают, и не могут увеличить свой доход пропорционально увеличению своих расходов. Они не желают из страха оскорбить народ, который из-за столь большого и столь внезапного увеличения налогов вскоре почувствовал бы отвращение к войне; и они не могут, не зная хорошо, какие налоги были бы достаточны для получения необходимого дохода. Легкость заимствования избавляет их от затруднений, которые этот страх и неспособность в противном случае вызвали бы. С помощью заимствования они могут при очень умеренном увеличении налогов собирать из года в год деньги, достаточные для ведения войны; и с помощью практики бессрочного фондирования они могут при наименьшем возможном увеличении налогов собирать ежегодно самую большую возможную сумму денег. В великих империях люди, живущие в столице и в провинциях, удаленных от места действия, многие из них почти не чувствуют неудобств от войны, а наслаждаются в свое удовольствие развлечением читать в газетах о подвигах своих собственных флотов и армий. Для них это развлечение компенсирует небольшую разницу между налогами, которые они платят из-за войны, и теми, которые они привыкли платить в мирное время. Они обычно недовольны возвращением мира, который кладет конец их развлечению и тысяче призрачных надежд на завоевание и национальную славу от более долгого продолжения войны.

Возвращение мира, действительно, редко избавляет их от большей части налогов, введенных во время войны. Они заложены для уплаты процентов по долгу, заключенному для ведения войны. Если сверх уплаты процентов по этому долгу и покрытия обычных расходов правительства старый доход вместе с новыми налогами дает некоторый излишек дохода, он может, возможно, быть превращен в погасительный фонд для выплаты долга. Но, во-первых, этот погасительный фонд, даже если предположить, что он не будет применен ни к какой другой цели, обычно совершенно неадекватен для выплаты в течение любого периода, в течение которого можно разумно ожидать, что мир должен продолжаться, всего долга, заключенного во время войны; и, во-вторых, этот фонд почти всегда применяется к другим целям.

Новые налоги были введены с единственной целью уплаты процентов по деньгам, заимствованным под них. Если они приносят больше, это обычно нечто, что не было ни намечено, ни ожидаемо, и поэтому редко бывает очень значительным. Погасительные фонды обычно возникали не столько из какого-либо излишка налогов, который был сверх того, что было необходимо для уплаты процентов или ренты, первоначально отнесенной на них, сколько из последующего снижения этих процентов; фонд Голландии в 1655 году и фонд церковного государства в 1685 году были оба сформированы таким образом. Отсюда обычная недостаточность таких фондов.

Во время самого глубокого мира происходят различные события, которые требуют чрезвычайных расходов; и правительство всегда находит более удобным покрывать эти расходы путем нецелевого использования погасительного фонда, чем путем введения нового налога. Каждый новый налог немедленно ощущается в большей или меньшей степени народом. Он всегда вызывает некоторый ропот и встречает некоторое сопротивление. Чем больше налогов было умножено, чем выше они были подняты на каждый различный предмет налогообложения; тем громче народ жалуется на каждый новый налог, тем труднее становится также либо найти новые предметы налогообложения, либо поднять намного выше налоги, уже наложенные на старые. Мгновенная приостановка выплаты долга не ощущается немедленно народом и не вызывает ни ропота, ни жалоб. Заимствование из погасительного фонда — это всегда очевидное и легкое средство для выхода из нынешней трудности. Чем больше государственные долги были накоплены, тем более необходимым могло стать стремление к их сокращению; тем опаснее, тем разорительнее может быть нецелевое использование любой части погасительного фонда; тем менее вероятно, что государственный долг будет сокращен в значительной степени, тем более вероятно, тем более определенно, что погасительный фонд будет нецелевым образом использован для покрытия всех чрезвычайных расходов, которые происходят в мирное время. Когда нация уже перегружена налогами, ничто, кроме необходимости новой войны, ничто, кроме либо враждебности национальной мести, либо беспокойства о национальной безопасности, не может побудить народ подчиниться с терпимым терпением новому налогу. Отсюда обычное нецелевое использование погасительного фонда.

В Великобритании с того времени, как мы впервые прибегли к разорительному средству бессрочного фондирования, сокращение государственного долга в мирное время никогда не было соразмерно его накоплению в военное время. Именно в войне, которая началась в 1668 году и была завершена Рисвикским договором в 1697 году, была впервые заложена основа нынешнего огромного долга Великобритании.

На 31 декабря 1697 года государственные долги Великобритании, фондированные и нефондированные, составляли 21 515 742 фунта 13 шиллингов 8,5 пенса. Большая часть этих долгов была заключена под краткосрочные предвосхищения, а некоторая часть — под ренты на жизни; так что до 31 декабря 1701 года, менее чем за четыре года, было частично выплачено, а частично возвращено государству 5 121 041 фунт 12 шиллингов 0,75 пенса; большее сокращение государственного долга, чем когда-либо с тех пор было достигнуто за столь короткий период времени. Оставшийся долг, поэтому, составлял только 16 394 701 фунт 1 шиллинг 7,25 пенса.

В войне, которая началась в 1702 году и была завершена Утрехтским договором, государственные долги были еще более накоплены. На 31 декабря 1714 года они составляли 53 681 076 фунтов 5 шиллингов 6,5 пенса. Подписка в Южноморский фонд краткосрочных и долгосрочных рент увеличила капитал государственного долга; так что на 31 декабря 1722 года он составлял 55 282 978 фунтов 1 шиллинг 3,83 пенса. Сокращение долга началось в 1723 году и шло так медленно, что на 31 декабря 1739 года, в течение семнадцати лет глубокого мира, вся выплаченная сумма составила не более 8 328 554 фунтов 17 шиллингов 11,25 пенса, при этом капитал государственного долга в то время составлял 46 954 623 фунта 3 шиллинга 4,58 пенса.

Испанская война, которая началась в 1739 году, и французская война, которая вскоре последовала за ней, вызвали дальнейшее увеличение долга, который на 31 декабря 1748 года, после того как война была завершена Ахенским договором, составлял 78 293 313 фунтов 1 шиллинг 10,75 пенса. Самый глубокий мир продолжительностью 17 лет отнял у него не более 8 328 354 фунтов 17 шиллингов 11,25 пенса. Война продолжительностью менее девяти лет добавила к нему 31 338 689 фунтов 18 шиллингов 6,16 пенса. {См. Историю государственного дохода Джеймса Постлтуэйта.}

Во время администрации мистера Пелхэма проценты по государственному долгу были снижены, или, по крайней мере, были приняты меры для их снижения, с четырех до трех процентов; погасительный фонд был увеличен, и некоторая часть государственного долга была выплачена. В 1755 году, до начала последней войны, фондированный долг Великобритании составлял 72 289 675 фунтов. На 5 января 1763 года, по заключении мира, фондированный долг составлял 122 603 336 фунтов 8 шиллингов 2,25 пенса. Нефондированный долг был заявлен в размере 13 927 589 фунтов 2 шиллинга 2 пенса. Но расходы, вызванные войной, не закончились с заключением мира; так что, хотя на 5 января 1764 года фондированный долг был увеличен (частично новым займом, а частично фондированием части нефондированного долга) до 129 586 789 фунтов 10 шиллингов 1,75 пенса, все еще оставался (согласно очень хорошо информированному автору «Соображений о торговле и финансах Великобритании») нефондированный долг, который был принят к учету в том и следующем году, в размере 9 975 017 фунтов 12 шиллингов 2,34 пенса. В 1764 году, поэтому, государственный долг Великобритании, фондированный и нефондированный вместе, составлял, согласно этому автору, 139 561 807 фунтов 2 шиллинга 4 пенса. Ренты на жизни, также, которые были предоставлены в качестве премий подписчикам на новые займы в 1757 году, оцененные в четырнадцать лет покупки, были оценены в 472 500 фунтов; а ренты на долгие сроки лет, предоставленные в качестве премий также в 1761 и 1762 годах, оцененные в двадцать семь с половиной лет покупки, были оценены в 6 826 875 фунтов. В течение мира продолжительностью около семи лет осторожная и поистине патриотическая администрация мистера Пелхэма не смогла выплатить старый долг в шесть миллионов. Во время войны почти такой же продолжительности был заключен новый долг более чем на семьдесят пять миллионов.

На 5 января 1775 года фондированный долг Великобритании составлял 124 996 086 фунтов 1 шиллинг 6,25 пенса. Нефондированный, исключая большой долг по цивильному листу, — 4 150 236 фунтов 3 шиллинга 11,87 пенса. Оба вместе — 129 146 322 фунта 5 шиллингов 6 пенсов. Согласно этому отчету, весь долг, выплаченный в течение одиннадцати лет глубокого мира, составил только 10 415 476 фунтов 16 шиллингов 9,87 пенса. Даже это небольшое сокращение долга, однако, не было полностью сделано из сбережений от обычного дохода государства. Несколько посторонних сумм, совершенно независимых от этого обычного дохода, способствовали этому. Среди них мы можем считать дополнительный шиллинг на фунт земельного налога в течение трех лет; два миллиона, полученные от Ост-Индской компании в качестве возмещения за их территориальные приобретения; и сто десять тысяч фунтов, полученные от Банка за продление их хартии. К этому должны быть добавлены несколько других сумм, которые, поскольку они возникли из последней войны, должны, возможно, рассматриваться как вычеты из расходов по ней. Основные из них:

   The produce of French prizes..............    £690,449: 18: 9
   Composition for French prisoners.........      670,000:  0: 0

   What has been received from the sale
   of the ceded islands.........................   95,500:  0: 0

   Total, .....................................£1,455,949: 18: 9

Если мы добавим к этой сумме баланс счетов графа Чатема и мистера Калкрафта и другие армейские сбережения такого же рода, вместе с тем, что было получено от Банка, Ост-Индской компании и дополнительного шиллинга на фунт земельного налога, вся сумма должна быть значительно больше пяти миллионов. Долг, поэтому, который с момента заключения мира был выплачен из сбережений от обычного дохода государства, не составлял, год от года, и полмиллиона в год. Погасительный фонд, несомненно, был значительно увеличен с момента заключения мира за счет долга, который был выплачен, за счет снижения выкупаемых четырех процентов до трех процентов и за счет рент на жизни, которые истекли; и если бы мир продолжался, миллион, возможно, мог бы теперь ежегодно сберегаться из него на погашение долга. Еще один миллион, соответственно, был выплачен в течение прошлого года; но в то же время большой долг по цивильному листу остался невыплаченным, и мы теперь вовлечены в новую войну, которая в своем ходе может оказаться такой же дорогостоящей, как любая из наших прежних войн. {Она оказалась более дорогостоящей, чем любая из наших прежних войн, и вовлекла нас в дополнительный долг более чем на сто миллионов. В течение глубокого мира продолжительностью одиннадцать лет было выплачено немногим более десяти миллионов долга; во время войны продолжительностью семь лет было заключено более ста миллионов.} Новый долг, который, вероятно, будет заключен до конца следующей кампании, может, возможно, быть почти равен всему старому долгу, который был выплачен из сбережений от обычного дохода государства. Было бы совершенно химерично, поэтому, ожидать, что государственный долг когда-либо будет полностью погашен какими-либо сбережениями, которые, вероятно, будут сделаны из этого обычного дохода, как он существует в настоящее время.

Государственные фонды различных обремененных долгами стран Европы, в особенности Англии, были представлены одним автором как накопление огромного капитала, добавленного к другому капиталу страны, посредством которого ее торговля расширяется, мануфактуры множатся, а земли возделываются и улучшаются в гораздо большей степени, чем это могло бы быть достигнуто только лишь с помощью этого другого капитала. Он не учитывает, что капитал, который первые кредиторы государства предоставили правительству, был с того самого момента, как он был предоставлен, определенной частью годового продукта, отведенной от выполнения функции капитала для выполнения функции дохода; от содержания производительных работников — к содержанию непроизводительных, и был потрачен и растрачен, как правило, в течение года, даже без надежды на какое-либо будущее воспроизводство. В обмен на предоставленный капитал они, действительно, получили аннуитет из государственных фондов, в большинстве случаев, стоимостью более чем равной. Этот аннуитет, без сомнения, возместил им их капитал и позволил им вести свою торговлю и дела в том же, или, возможно, в большем объеме, чем прежде; то есть они получили возможность либо занять у других лиц новый капитал под кредит этого аннуитета, либо, продав его, получить от других лиц новый капитал, равный или превосходящий тот, который они предоставили правительству. Этот новый капитал, однако, который они таким образом купили или заняли у других лиц, должен был существовать в стране ранее и должен был использоваться, как и все капиталы, для содержания производительного труда. Когда он попал в руки тех, кто предоставил свои деньги правительству, хотя в некотором отношении он и был для них новым капиталом, для страны он таковым не являлся, а был лишь капиталом, изъятым из одних сфер применения, чтобы быть направленным в другие. Хотя он и возместил им то, что они предоставили правительству, он не возместил это стране. Если бы они не предоставили этот капитал правительству, в стране существовало бы два капитала, две части годового продукта, вместо одной, занятые в содержании производительного труда.

Когда для покрытия расходов правительства доход собирается в течение года из поступлений от свободных или необремененных залогом налогов, лишь определенная часть дохода частных лиц отвлекается от содержания одного вида непроизводительного труда на содержание другого. Некоторая часть того, что они платят в виде этих налогов, могла бы, без сомнения, быть накоплена в виде капитала и, следовательно, использована для содержания производительного труда; но большая часть, вероятно, была бы потрачена и, следовательно, использована для содержания непроизводительного труда. Государственные расходы, однако, когда они покрываются таким образом, несомненно, в большей или меньшей степени препятствуют дальнейшему накоплению нового капитала; но они не обязательно влекут за собой уничтожение какого-либо фактически существующего капитала.

Когда государственные расходы покрываются за счет финансирования (создания государственного долга), они покрываются за счет ежегодного уничтожения некоторого капитала, который ранее существовал в стране; за счет извращения некоторой части годового продукта, которая ранее была предназначена для содержания производительного труда, в пользу содержания непроизводительного труда. Поскольку в этом случае налоги легче, чем они были бы, если бы доход, достаточный для покрытия тех же расходов, собирался в течение года, частный доход отдельных лиц неизбежно менее обременен, и, следовательно, их способность сберегать и накапливать некоторую часть этого дохода в капитал в значительной степени менее ущемлена. Если метод финансирования уничтожает больше старого капитала, он в то же время меньше препятствует накоплению или приобретению нового капитала, чем метод покрытия государственных расходов за счет дохода, собранного в течение года. При системе финансирования бережливость и трудолюбие частных лиц могут легче восполнить бреши, которые расточительность и экстравагантность правительства могут время от времени пробивать в общем капитале общества.

Однако только во время войны система финансирования имеет это преимущество перед другой системой. Если бы расходы на войну всегда покрывались за счет дохода, собранного в течение года, налоги, из которых извлекался этот чрезвычайный доход, длились бы не дольше самой войны. Способность частных лиц к накоплению, хотя и меньшая во время войны, была бы больше во время мира, чем при системе финансирования. Война не обязательно повлекла бы за собой уничтожение каких-либо старых капиталов, а мир способствовал бы накоплению гораздо большего количества новых. Войны, как правило, заканчивались бы быстрее и предпринимались бы менее легкомысленно. Народ, ощущая во время продолжения войны всю тяжесть ее бремени, вскоре устал бы от нее; и правительство, чтобы угодить ему, не было бы вынуждено вести ее дольше, чем это было необходимо. Предвидение тяжелых и неизбежных тягот войны удержало бы людей от легкомысленных призывов к ней, когда не было никакого реального или твердого интереса, за который стоило бы сражаться. Периоды, в течение которых способность частных лиц к накоплению была несколько ущемлена, встречались бы реже и были бы более кратковременными. Периоды же, напротив, в течение которых эта способность находилась в наивысшем расцвете, были бы гораздо более продолжительными, чем они могут быть при системе финансирования.

Когда, кроме того, финансирование достигает определенного прогресса, умножение налогов, которое оно влечет за собой, иногда ущемляет способность частных лиц к накоплению даже в мирное время так же сильно, как другая система — во время войны. Мирный доход Великобритании в настоящее время составляет более десяти миллионов в год. Если бы он был свободным и необремененным залогом, его могло бы хватить при надлежащем управлении и без заключения ни одного шиллинга нового долга для ведения самой энергичной войны. Частный доход жителей Великобритании в настоящее время в мирное время обременен настолько же, их способность к накоплению ущемлена настолько же, насколько это было бы во время самой дорогостоящей войны, если бы пагубная система финансирования никогда не была принята.

Говорят, что при выплате процентов по государственному долгу правая рука платит левой. Деньги не уходят из страны. Это лишь часть дохода одной группы жителей, которая передается другой; и нация не становится ни на фартинг беднее. Это оправдание основано целиком на софистике меркантильной системы; и после долгого рассмотрения, которое я уже посвятил этой системе, возможно, нет необходимости говорить о ней что-либо еще. Оно предполагает, кроме того, что весь государственный долг причитается жителям страны, что не соответствует действительности; голландцы, как и ряд других иностранных наций, имеют весьма значительную долю в наших государственных фондах. Но даже если бы весь долг причитался жителям страны, он не стал бы от этого менее пагубным.

Земля и капитал являются двумя первоначальными источниками всякого дохода, как частного, так и государственного. Капитал оплачивает заработную плату производительного труда, занятого в сельском хозяйстве, мануфактурах или торговле. Управление этими двумя первоначальными источниками дохода принадлежит двум разным группам людей: собственникам земли и владельцам или предпринимателям, использующим капитал.

Собственник земли заинтересован, ради своего собственного дохода, содержать свое имение в как можно лучшем состоянии, строя и ремонтируя дома своих арендаторов, делая и поддерживая необходимые дренажи и ограждения, а также все те другие дорогостоящие улучшения, которые надлежит делать и поддерживать землевладельцу. Но из-за различных земельных налогов доход землевладельца может быть настолько уменьшен, а из-за различных пошлин на предметы первой необходимости и удобства жизни этот уменьшенный доход может приобрести столь малую реальную ценность, что он может оказаться совершенно не в состоянии делать или поддерживать эти дорогостоящие улучшения. Однако, когда землевладелец перестает выполнять свою часть, совершенно невозможно, чтобы арендатор продолжал выполнять свою. По мере того как бедственное положение землевладельца усиливается, сельское хозяйство страны неизбежно должно приходить в упадок.

Когда из-за различных налогов на предметы первой необходимости и удобства жизни владельцы и предприниматели, использующие капитал, обнаруживают, что любой доход, который они извлекают из него, не позволит в данной стране приобрести то же количество этих предметов первой необходимости и удобств, которое равный доход позволил бы приобрести почти в любой другой стране, они будут склонны переселиться в какую-либо другую. И когда для сбора этих налогов все или большая часть купцов и мануфактуристов, то есть все или большая часть предпринимателей, использующих крупные капиталы, оказываются постоянно подвержены унизительным и досадным визитам сборщиков налогов, эта склонность к переселению вскоре превратится в фактическое переселение. Промышленность страны неизбежно придет в упадок вместе с вывозом капитала, который ее поддерживал, а за упадком сельского хозяйства последует разорение торговли и мануфактур.

Передача большей части дохода, возникающего от земли и капитала, от владельцев этих двух великих источников дохода, от лиц, непосредственно заинтересованных в хорошем состоянии каждого конкретного участка земли и в хорошем управлении каждой конкретной частью капитала, другой группе лиц (кредиторам государства, которые не имеют такого особого интереса), в конечном счете, должна привести как к запустению земли, так и к растрате или вывозу капитала. Кредитор государства, несомненно, имеет общий интерес в процветании сельского хозяйства, мануфактур и торговли страны; и, следовательно, в хорошем состоянии ее земли и в хорошем управлении ее капиталом. Если произойдет какой-либо общий провал или упадок в любой из этих сфер, поступления от различных налогов могут оказаться уже недостаточными для выплаты ему причитающегося аннуитета или процентов. Но кредитор государства, рассматриваемый исключительно как таковой, не имеет интереса в хорошем состоянии какого-либо конкретного участка земли или в хорошем управлении какой-либо конкретной частью капитала. Как кредитор государства, он не имеет знаний о какой-либо такой конкретной части. Он не осуществляет надзор за ней. Он не может заботиться о ней. Ее разорение может в некоторых случаях быть ему неизвестно и не может непосредственно затронуть его.

Практика финансирования постепенно ослабляла каждое государство, которое ее принимало. Итальянские республики, по-видимому, начали ее. Генуя и Венеция, две единственные оставшиеся, которые могут претендовать на независимое существование, обе были ослаблены ею. Испания, кажется, переняла эту практику у итальянских республик, и (поскольку ее налоги, вероятно, были менее разумными, чем их) она, по сравнению со своей естественной силой, была ослаблена еще больше. Долги Испании очень старые. Она была глубоко в долгах еще до конца XVI века, примерно за сто лет до того, как Англия задолжала хотя бы шиллинг. Франция, несмотря на все свои природные ресурсы, изнывает под таким же обременительным бременем. Республика Соединенных провинций ослаблена своими долгами не меньше, чем Генуя или Венеция. Вероятно ли, что в одной лишь Великобритании практика, которая принесла либо слабость, либо распад каждой другой стране, окажется совершенно безобидной?

Система налогообложения, установленная в этих различных странах, можно сказать, уступает английской. Я полагаю, что это так. Но следует помнить, что когда самое мудрое правительство исчерпало все надлежащие объекты налогообложения, оно должно в случаях крайней необходимости прибегать к ненадлежащим. Мудрая республика Голландия по некоторым поводам была вынуждена прибегать к налогам, столь же неудобным, как и большая часть налогов Испании. Еще одна война, начатая до того, как было достигнуто значительное освобождение государственного дохода, и становящаяся по мере своего развития столь же дорогостоящей, как и последняя война, может по непреодолимой необходимости сделать британскую систему налогообложения столь же обременительной, как система Голландии или даже Испании. К чести нашей нынешней системы налогообложения, действительно, она до сих пор создавала так мало препятствий для промышленности, что даже во время самых дорогостоящих войн бережливость и хорошее поведение частных лиц, по-видимому, были способны путем сбережений и накоплений возместить все бреши, которые расточительность и экстравагантность правительства пробивали в общем капитале общества. По окончании последней войны, самой дорогостоящей, которую когда-либо вела Великобритания, ее сельское хозяйство было столь же процветающим, ее мануфактуры — столь же многочисленными и полностью занятыми, а ее торговля — столь же обширной, как и когда-либо прежде. Капитал, следовательно, который поддерживал все эти различные отрасли промышленности, должен был быть равен тому, что он когда-либо составлял прежде. После заключения мира сельское хозяйство еще более улучшилось; арендная плата за дома выросла в каждом городе и деревне страны, что является доказательством растущего богатства и дохода народа; а годовая сумма большей части старых налогов, в частности основных отраслей акцизов и таможенных пошлин, постоянно увеличивалась, что является столь же ясным доказательством растущего потребления и, следовательно, растущего производства, которое одно только и могло поддерживать это потребление. Великобритания, по-видимому, с легкостью поддерживает бремя, которое полвека назад никто не считал ее способной поддерживать. Не будем, однако, по этой причине опрометчиво заключать, что она способна поддерживать любое бремя; и даже не будем слишком уверены в том, что она могла бы выдержать без больших бедствий бремя, немного большее, чем то, которое уже было на нее возложено.

Когда государственные долги однажды накоплены до определенной степени, едва ли, я полагаю, найдется хотя бы один пример того, чтобы они были честно и полностью выплачены. Освобождение государственного дохода, если оно когда-либо и осуществлялось, всегда достигалось путем банкротства; иногда открытого, хотя часто — путем притворного платежа.

Повышение номинала монеты было самым обычным средством, с помощью которого реальное государственное банкротство маскировалось под видом притворного платежа. Если бы шестипенсовик, например, был, либо актом парламента, либо королевской прокламацией, повышен до номинала шиллинга, а двадцать шестипенсовиков — до номинала фунта стерлингов, то лицо, которое при старом номинале заняло двадцать шиллингов, или около четырех унций серебра, при новом расплатилось бы двадцатью шестипенсовиками, или чем-то меньшим, чем две унции. Государственный долг в размере около ста двадцати восьми миллионов, почти равный капиталу финансируемого и нефинансируемого долга Великобритании, мог бы таким образом быть выплачен примерно шестьюдесятью четырьмя миллионами наших нынешних денег. Это был бы, действительно, только притворный платеж, и кредиторы государства были бы фактически обмануты на десять шиллингов с фунта от того, что им причиталось. Бедствие, к тому же, распространилось бы гораздо дальше, чем на кредиторов государства, и кредиторы каждого частного лица понесли бы соразмерный убыток; и это без какой-либо выгоды, но в большинстве случаев с большим дополнительным убытком для кредиторов государства. Если бы кредиторы государства, действительно, были в значительной степени должны другим людям, они могли бы в некоторой мере компенсировать свой убыток, расплатившись со своими кредиторами той же монетой, которой государство расплатилось с ними. Но в большинстве стран кредиторы государства — это, по большей части, состоятельные люди, которые находятся скорее в положении кредиторов, чем должников, по отношению к остальным своим согражданам. Притворный платеж такого рода, следовательно, вместо того чтобы облегчить, в большинстве случаев усугубляет убыток кредиторов государства; и, не принося никакой выгоды обществу, распространяет бедствие на большое число других невинных людей. Это вызывает всеобщее и крайне пагубное ниспровержение состояний частных лиц; обогащая, в большинстве случаев, праздного и расточительного должника за счет трудолюбивого и бережливого кредитора; и перемещая значительную часть национального капитала из рук, которые могли бы его увеличить и улучшить, в руки тех, кто, вероятно, его растратит и уничтожит. Когда государству становится необходимо объявить себя банкротом, так же как и когда это становится необходимым для частного лица, честное, открытое и признанное банкротство всегда является мерой, которая является наименее бесчестной для должника и наименее болезненной для кредитора. Честь государства, безусловно, очень плохо защищена, когда, чтобы скрыть позор реального банкротства, оно прибегает к жульническому трюку такого рода, который так легко распознать и который в то же время крайне пагубен.

Почти все государства, однако, как древние, так и современные, будучи доведены до этой необходимости, по некоторым поводам прибегали к этому самому жульническому трюку. Римляне в конце первой Пунической войны уменьшили асс, монету или номинал, по которому они исчисляли стоимость всех своих других монет, с двенадцати унций меди до всего лишь двух унций; то есть они повысили две унции меди до номинала, который всегда прежде выражал стоимость двенадцати унций. Республика была таким образом способна выплатить огромные долги, которые она заключила, шестой частью того, что она действительно была должна. Столь внезапное и столь великое банкротство, мы были бы склонны вообразить в нынешние времена, должно было вызвать очень бурный народный ропот. Не похоже, чтобы оно вызвало какой-либо. Закон, который его узаконил, был, как и все другие законы, касающиеся монеты, внесен и проведен через народное собрание трибуном и, вероятно, был очень популярным законом. В Риме, как и во всех других древних республиках, бедные люди постоянно были в долгу у богатых и знатных, которые, чтобы обеспечить их голоса на ежегодных выборах, имели обыкновение ссужать им деньги под непомерные проценты, которые, будучи никогда не выплаченными, вскоре накапливались в сумму, слишком большую, чтобы должник мог ее выплатить, или чтобы кто-либо другой мог выплатить ее за него. Должник, опасаясь очень сурового взыскания, был вынужден без какого-либо дальнейшего вознаграждения голосовать за кандидата, которого рекомендовал кредитор. Несмотря на все законы против взяточничества и коррупции, щедрость кандидатов, наряду с периодическими раздачами монеты, которые предписывались сенатом, были основными фондами, из которых в последние времена Римской республики бедные граждане извлекали свое пропитание. Чтобы освободиться от этой зависимости от своих кредиторов, бедные граждане постоянно требовали либо полной отмены долгов, либо того, что они называли новыми таблицами; то есть закона, который давал бы им право на полное освобождение при уплате лишь определенной части их накопленных долгов. Закон, который уменьшил монету всех номиналов до шестой части ее прежней стоимости, поскольку он позволил им выплатить свои долги шестой частью того, что они действительно были должны, был равносилен самым выгодным новым таблицам. Чтобы удовлетворить народ, богатые и знатные были по нескольким различным поводам вынуждены согласиться на законы как об отмене долгов, так и о введении новых таблиц; и они, вероятно, были побуждены согласиться на этот закон отчасти по той же причине, а отчасти для того, чтобы, освободив государственный доход, они могли восстановить силу того правительства, в котором они сами имели главное руководство. Операция такого рода сразу бы сократила долг в 128 000 000 фунтов стерлингов до 21 333 333 фунтов 6 шиллингов 8 пенсов. В ходе второй Пунической войны асс был еще более уменьшен, сначала с двух унций меди до одной унции, а затем с одной унции до половины унции; то есть до двадцать четвертой части его первоначальной стоимости. Объединив три римские операции в одну, долг в сто двадцать восемь миллионов наших нынешних денег мог бы таким образом быть сокращен сразу до долга в 5 333 333 фунта 6 шиллингов 8 пенсов. Даже огромный долг Великобритании мог бы таким образом быть вскоре выплачен.

С помощью таких средств монета, я полагаю, всех наций постепенно все больше и больше уменьшалась ниже своей первоначальной стоимости, и одна и та же номинальная сумма постепенно приводилась к содержанию все меньшего и меньшего количества серебра.

Нации иногда, с той же целью, фальсифицировали пробу своей монеты; то есть примешивали в нее большее количество сплава. Если бы в фунте веса нашей серебряной монеты, например, вместо восемнадцати пеннивейтов, согласно нынешней пробе, было примешано восемь унций сплава, фунт стерлингов, или двадцать шиллингов такой монеты, стоил бы немногим более шести шиллингов и восьми пенсов наших нынешних денег. Количество серебра, содержащееся в шести шиллингах и восьми пенсах наших нынешних денег, было бы таким образом повышено очень близко к номиналу фунта стерлингов. Фальсификация пробы имеет точно такой же эффект, что и то, что французы называют увеличением, или прямым повышением номинала монеты.

Увеличение, или прямое повышение номинала монеты, всегда является, и по своей природе должно быть, открытой и признанной операцией. С ее помощью монеты меньшего веса и объема называются тем же именем, которое прежде давалось монетам большего веса и объема. Фальсификация пробы, напротив, как правило, была скрытой операцией. С ее помощью из монетного двора выпускаются монеты того же номинала и, насколько можно было придумать, того же веса, объема и внешнего вида, что и монеты, которые были в обращении прежде и имели гораздо большую стоимость. Когда король Франции Иоанн {См. Глоссарий Дюканжа, voce Moneta; Бенедиктинское издание.}, чтобы выплатить свои долги, фальсифицировал свою монету, все чиновники его монетного двора были приведены к присяге хранить тайну. Обе операции несправедливы. Но простое увеличение — это несправедливость открытого насилия; тогда как фальсификация — это несправедливость вероломного мошенничества. Эта последняя операция, следовательно, как только она была обнаружена, а ее никогда нельзя было скрыть очень долго, всегда вызывала гораздо большее возмущение, чем первая. Монета после любого значительного увеличения очень редко возвращалась к своему прежнему весу; но после самых больших фальсификаций она почти всегда возвращалась к своей прежней чистоте. Едва ли когда-либо случалось, чтобы ярость и возмущение народа могли быть утихомирены иначе.

В конце правления Генриха VIII и в начале правления Эдуарда VI английская монета была не только повышена в своем номинале, но и фальсифицирована в своей пробе. Подобные мошенничества практиковались в Шотландии во время несовершеннолетия Якова VI. Они время от времени практиковались в большинстве других стран.

То, что государственный доход Великобритании никогда не может быть полностью освобожден, или даже то, что какой-либо значительный прогресс может быть когда-либо достигнут на пути к этому освобождению, пока излишек этого дохода, или то, что остается сверх покрытия ежегодных расходов мирного времени, столь очень мал, кажется совершенно тщетным ожидать. Это освобождение, очевидно, никогда не может быть достигнуто без либо очень значительного увеличения государственного дохода, либо столь же значительного сокращения государственных расходов.

Более равный земельный налог, более равный налог на арендную плату за дома и такие изменения в нынешней системе таможенных пошлин и акцизов, как те, что были упомянуты в предыдущей главе, могли бы, возможно, без увеличения бремени для большей части народа, а лишь распределив его тяжесть более равномерно на всех, произвести значительное увеличение дохода. Самый оптимистичный проектировщик, однако, едва ли мог бы льстить себя надеждой, что какое-либо увеличение такого рода будет таким, которое могло бы дать какие-либо разумные надежды либо на полное освобождение государственного дохода, либо даже на достижение такого прогресса на пути к этому освобождению в мирное время, чтобы либо предотвратить, либо компенсировать дальнейшее накопление государственного долга в следующей войне.

Распространив британскую систему налогообложения на все различные провинции империи, населенные людьми британского или европейского происхождения, можно было бы ожидать гораздо большего увеличения дохода. Это, однако, едва ли, возможно, могло бы быть сделано в соответствии с принципами британской конституции без допущения в британский парламент, или, если хотите, в генеральные штаты Британской империи, справедливого и равного представительства всех этих различных провинций; представительство каждой провинции несло бы ту же пропорцию к поступлениям от ее налогов, какую представительство Великобритании могло бы нести к поступлениям от налогов, взимаемых с Великобритании. Частный интерес многих влиятельных лиц, укоренившиеся предрассудки больших групп людей, по-видимому, действительно, в настоящее время противопоставляют столь большому изменению такие препятствия, которые может быть очень трудно, возможно, совершенно невозможно, преодолеть. Не претендуя, однако, на то, чтобы определять, является ли такой союз осуществимым или неосуществимым, может быть, не будет неуместным в спекулятивной работе такого рода рассмотреть, насколько британская система налогообложения могла бы быть применима ко всем различным провинциям империи; какой доход можно было бы ожидать от нее, если бы она была так применена; и каким образом всеобщий союз такого рода мог бы повлиять на счастье и процветание различных провинций, включенных в него. Такая спекуляция может, в худшем случае, рассматриваться лишь как новая Утопия, менее забавная, конечно, но не более бесполезная и химерическая, чем старая.

Земельный налог, гербовые сборы и различные таможенные и акцизные пошлины составляют четыре основные ветви британских налогов.

Ирландия, безусловно, столь же способна, а наши американские и вест-индские плантации более способны платить земельный налог, чем Великобритания. Там, где землевладелец не облагается ни десятиной, ни налогом в пользу бедных, он, безусловно, должен быть более способен платить такой налог, чем там, где он облагается обоими этими другими бременями. Десятина, там, где нет фиксированного платежа (modus) и где она взимается натурой, уменьшает больше то, что в противном случае было бы арендной платой землевладельца, чем земельный налог, который действительно составлял бы пять шиллингов с фунта. Такая десятина, как будет обнаружено в большинстве случаев, составляет более четверти реальной арендной платы за землю, или того, что остается после полного возмещения капитала фермера вместе с его разумной прибылью. Если бы все фиксированные платежи и все церковные присвоения были отменены, полная церковная десятина Великобритании и Ирландии не могла бы быть оценена менее чем в шесть или семь миллионов. Если бы не было десятины ни в Великобритании, ни в Ирландии, землевладельцы могли бы позволить себе платить шесть или семь миллионов дополнительного земельного налога, не будучи более обремененными, чем очень большая часть из них в настоящее время. Америка не платит десятину и поэтому вполне могла бы позволить себе платить земельный налог. Земли в Америке и Вест-Индии, действительно, в целом не сдаются в аренду фермерам. Поэтому они не могли быть обложены налогом согласно какому-либо списку арендной платы. Но и земли Великобритании в 4-й год правления Вильгельма и Марии не были обложены налогом согласно какому-либо списку арендной платы, а согласно очень свободной и неточной оценке. Земли в Америке могли бы быть обложены налогом либо таким же образом, либо согласно справедливой оценке, в результате точного обследования, подобного тому, которое было недавно проведено в Миланском герцогстве и во владениях Австрии, Пруссии и Сардинии.

Гербовые сборы, очевидно, могли бы взиматься без каких-либо изменений во всех странах, где формы судебного процесса и документы, посредством которых передается недвижимое и движимое имущество, являются одинаковыми или почти одинаковыми.

Распространение таможенного законодательства Великобритании на Ирландию и колонии, при условии, что оно сопровождалось бы, как того требует справедливость, расширением свободы торговли, было бы в высшей степени выгодным для обеих сторон. Все несправедливые ограничения, которые в настоящее время стесняют торговлю Ирландии, а также различие между перечисляемыми и неперечисляемыми товарами Америки были бы полностью устранены. Страны к северу от мыса Финистерре были бы так же открыты для любой части продукции Америки, как страны к югу от этого мыса открыты для некоторых частей этой продукции в настоящее время. Торговля между всеми различными частями Британской империи в результате такого единообразия таможенных законов стала бы такой же свободной, как каботажная торговля Великобритании в настоящее время. Таким образом, Британская империя обеспечила бы внутри себя огромный внутренний рынок для каждой части продукции всех своих различных провинций. Столь значительное расширение рынка вскоре компенсировало бы Ирландии и колониям все то, что они могли бы претерпеть от увеличения таможенных пошлин.

Акциз — это единственная часть британской системы налогообложения, которая потребовала бы внесения изменений в том или ином отношении в зависимости от того, как она применялась бы к различным провинциям империи. Он мог бы применяться к Ирландии без каких-либо изменений, поскольку производство и потребление в этом королевстве имеют точно такой же характер, как и в Великобритании. При его применении к Америке и Вест-Индии, производство и потребление которых сильно отличаются от британских, могла бы потребоваться некоторая модификация, подобно тому как это происходит при применении акциза к графствам Англии, производящим сидр и пиво.

Ферментированный напиток, например, который называют пивом, но который, будучи изготовленным из патоки, очень мало напоминает наше пиво, составляет значительную часть обычного питья населения Америки. Этот напиток, поскольку он может храниться лишь несколько дней, не может, подобно нашему пиву, изготавливаться и запасаться для продажи на крупных пивоварнях; каждая частная семья должна варить его для собственного потребления так же, как они готовят себе пищу. Однако подвергать каждую частную семью ненавистным визитам и проверкам сборщиков налогов, подобно тому как мы подвергаем владельцев пивных и пивоваров, работающих на продажу, было бы совершенно несовместимо со свободой. Если ради равенства было бы сочтено необходимым обложить налогом этот напиток, его можно было бы обложить путем налогообложения материала, из которого он изготовлен, либо по месту производства, либо, если обстоятельства торговли делали бы такой акциз неуместным, путем введения пошлины на его ввоз в колонию, в которой он должен был потребляться. Помимо пошлины в один пенни за галлон, введенной британским парламентом на ввоз патоки в Америку, существует провинциальный налог такого рода на их ввоз в залив Массачусетс на судах, принадлежащих любой другой колонии, в размере восьми пенсов за бочку; и другой налог на их ввоз из северных колоний в Южную Каролину в размере пяти пенсов за галлон. Или, если ни один из этих методов не был бы признан удобным, каждая семья могла бы откупаться от потребления этого напитка либо в соответствии с количеством членов семьи, подобно тому как частные семьи в Англии откупаются от налога на солод; либо в соответствии с возрастом и полом этих лиц, подобно тому как в Голландии взимаются некоторые другие налоги; или, почти так, как предлагает сэр Мэтью Декер, чтобы все налоги на потребительские товары взимались в Англии. Этот способ налогообложения, как уже отмечалось, при применении к объектам быстрого потребления не является очень удобным. Однако он мог бы быть принят в тех случаях, когда нельзя сделать ничего лучшего.

Сахар, ром и табак — это товары, которые нигде не являются предметами первой необходимости, которые стали объектами почти всеобщего потребления и которые поэтому являются чрезвычайно подходящими объектами налогообложения. Если бы произошел союз с колониями, эти товары могли бы облагаться налогом либо до того, как они выйдут из рук производителя или плантатора; либо, если этот способ налогообложения не соответствовал бы обстоятельствам этих лиц, они могли бы помещаться на государственные склады как по месту производства, так и во всех различных портах империи, куда они могли бы впоследствии транспортироваться, чтобы оставаться там под совместным надзором владельца и налогового чиновника до тех пор, пока они не будут выданы либо потребителю, либо купцу-розничному торговцу для внутреннего потребления, либо купцу-экспортеру; налог при этом не должен взиматься до такой выдачи. При выдаче для экспорта товары должны освобождаться от пошлины при условии предоставления надлежащего обеспечения того, что они действительно будут вывезены за пределы империи. Это, пожалуй, основные товары, в отношении которых союз с колониями мог бы потребовать некоторых значительных изменений в нынешней системе британского налогообложения.

Каков мог бы быть размер дохода, который эта система налогообложения, распространенная на все различные провинции империи, могла бы принести, несомненно, совершенно невозможно установить с приемлемой точностью. Посредством этой системы в Великобритании ежегодно взимается с менее чем восьми миллионов человек более десяти миллионов дохода. Ирландия насчитывает более двух миллионов человек, а согласно отчетам, представленным конгрессу, двенадцать ассоциированных провинций Америки насчитывают более трех миллионов. Эти отчеты, однако, могли быть преувеличены, возможно, либо для того, чтобы воодушевить свой собственный народ, либо чтобы запугать народ этой страны; поэтому мы предположим, что наши североамериканские и вест-индские колонии вместе взятые насчитывают не более трех миллионов человек; или что вся Британская империя в Европе и Америке насчитывает не более тринадцати миллионов жителей. Если с менее чем восьми миллионов жителей эта система налогообложения собирает доход в более чем десять миллионов фунтов стерлингов, то с тринадцати миллионов жителей она должна собирать доход в более чем шестнадцать миллионов двести пятьдесят тысяч фунтов стерлингов. Из этого дохода, предполагая, что эта система могла бы его принести, должен быть вычтен доход, обычно собираемый в Ирландии и колониях для покрытия расходов на соответствующие гражданские правительства. Расходы на гражданское и военное управление Ирландии вместе с процентами по государственному долгу составляют, в среднем за два года, закончившихся в марте 1775 года, несколько менее семисот пятидесяти тысяч фунтов в год. Согласно очень точному отчету о доходах основных колоний Америки и Вест-Индии, до начала нынешних беспорядков они составляли сто сорок одну тысячу восемьсот фунтов. В этом отчете, однако, опущены доходы Мэриленда, Северной Каролины и всех наших недавних приобретений как на континенте, так и на островах, что, возможно, может составить разницу в тридцать или сорок тысяч фунтов. Поэтому ради круглых чисел предположим, что доход, необходимый для содержания гражданского правительства Ирландии и колоний, может составлять миллион. Следовательно, остался бы доход в пятнадцать миллионов двести пятьдесят тысяч фунтов, который можно было бы направить на покрытие общих расходов империи и на выплату государственного долга. Но если из нынешнего дохода Великобритании в мирное время можно было бы выделить миллион на выплату этого долга, то шесть миллионов двести пятьдесят тысяч фунтов вполне можно было бы выделить из этого увеличенного дохода. Этот крупный амортизационный фонд также мог бы ежегодно увеличиваться за счет процентов по долгу, который был погашен годом ранее; и мог бы таким образом расти очень быстро, чтобы через несколько лет стать достаточным для погашения всего долга и тем самым полностью восстановить в настоящее время ослабленную и чахнущую энергию империи. Тем временем население могло бы быть освобождено от некоторых наиболее обременительных налогов; от тех, которые налагаются либо на предметы первой необходимости, либо на материалы для производства. Трудящиеся бедняки таким образом смогли бы жить лучше, работать дешевле и дешевле поставлять свои товары на рынок. Дешевизна их товаров увеличила бы спрос на них, а следовательно, и на труд тех, кто их производит. Это увеличение спроса на труд увеличило бы численность и улучшило бы положение трудящихся бедняков. Их потребление возросло бы, а вместе с ним и доход, получаемый от всех тех статей их потребления, на которые налоги могли бы быть сохранены.

Доход, получаемый от этой системы налогообложения, однако, мог бы не сразу увеличиться пропорционально количеству людей, которые были бы ему подвергнуты. Некоторое время следовало бы проявлять большую снисходительность к тем провинциям империи, которые были бы таким образом обременены налогами, к которым они ранее не привыкли; и даже когда те же налоги стали бы взиматься повсюду как можно точнее, они не везде приносили бы доход, пропорциональный численности населения. В бедной стране потребление основных товаров, подлежащих таможенным пошлинам и акцизам, очень мало; а в малонаселенной стране возможности для контрабанды очень велики. Потребление солодовых напитков среди низших слоев населения в Шотландии очень мало; и акциз на солод, пиво и эль приносит там меньше, чем в Англии, пропорционально численности населения и ставке пошлин, которая на солод различается из-за предполагаемой разницы в качестве. В этих конкретных отраслях акциза, я полагаю, контрабанды в одной стране не намного больше, чем в другой. Пошлины на винокурение и большая часть таможенных пошлин пропорционально численности населения в соответствующих странах приносят в Шотландии меньше, чем в Англии, не только из-за меньшего потребления облагаемых налогом товаров, но и из-за гораздо большей легкости контрабанды. В Ирландии низшие слои населения еще беднее, чем в Шотландии, и многие части страны заселены почти так же редко. В Ирландии, следовательно, потребление облагаемых налогом товаров могло бы пропорционально численности населения быть еще меньше, чем в Шотландии, а возможности для контрабанды — почти такими же. В Америке и Вест-Индии белое население, даже самого низкого ранга, находится в гораздо лучших условиях, чем люди того же ранга в Англии; и их потребление всех предметов роскоши, которыми они обычно себя балуют, вероятно, гораздо больше. Чернокожие, действительно, которые составляют большую часть населения как южных колоний на континенте, так и островов Вест-Индии, поскольку они находятся в состоянии рабства, несомненно, находятся в худшем положении, чем самые бедные люди в Шотландии или Ирландии. Мы не должны, однако, из-за этого воображать, что они питаются хуже или что их потребление товаров, которые могли бы облагаться умеренными пошлинами, меньше, чем даже у низших слоев населения в Англии. Чтобы они могли хорошо работать, в интересах их хозяина, чтобы они были хорошо накормлены и содержались в хорошем состоянии, точно так же, как в его интересах, чтобы его рабочий скот был таковым. Чернокожие, соответственно, почти везде имеют свою норму рома и патоки или елового пива, точно так же, как белые слуги; и эта норма, вероятно, не была бы отменена, даже если бы эти товары были обложены умеренными пошлинами. Потребление облагаемых налогом товаров, следовательно, пропорционально числу жителей, вероятно, было бы таким же большим в Америке и Вест-Индии, как и в любой части Британской империи. Возможности для контрабанды, действительно, были бы гораздо больше; Америка, пропорционально размерам страны, гораздо более редко заселена, чем Шотландия или Ирландия. Если бы, однако, доход, который в настоящее время собирается посредством различных пошлин на солод и солодовые напитки, взимался посредством единой пошлины на солод, возможность контрабанды в самой важной отрасли акциза была бы почти полностью устранена; и если бы таможенные пошлины, вместо того чтобы налагаться почти на все различные статьи ввоза, были ограничены несколькими товарами наиболее общего пользования и потребления, и если бы взимание этих пошлин было подчинено акцизным законам, возможность контрабанды, хотя и не была бы полностью устранена, была бы очень сильно уменьшена. В результате этих двух, по-видимому, очень простых и легких изменений таможенные и акцизные пошлины могли бы, вероятно, приносить доход, столь же значительный пропорционально потреблению самой редконаселенной провинции, как они приносят в настоящее время пропорционально потреблению самой густонаселенной.

Американцы, как говорят, действительно не имеют золотых или серебряных денег, внутренняя торговля страны ведется посредством бумажной валюты; а золото и серебро, которые время от времени появляются у них, все отправляются в Великобританию в обмен на товары, которые они получают от нас. Но без золота и серебра, добавляют они, нет возможности платить налоги. Мы уже получаем все золото и серебро, которое у них есть. Как возможно извлечь из них то, чего у них нет?

Нынешняя нехватка золотых и серебряных денег в Америке не является следствием бедности этой страны или неспособности тамошнего населения приобретать эти металлы. В стране, где заработная плата настолько выше, а цены на продовольствие настолько ниже, чем в Англии, большая часть населения, безусловно, должна иметь средства для приобретения большего количества, если бы это было необходимо или удобно для них. Нехватка этих металлов, следовательно, должна быть результатом выбора, а не необходимости.

Золотые или серебряные деньги необходимы или удобны для ведения как внутренних, так и внешних дел.

Внутренние дела каждой страны, как было показано во второй книге этого исследования, могут, по крайней мере в мирное время, вестись посредством бумажной валюты с почти такой же степенью удобства, как и посредством золотых и серебряных денег. Американцам, которые всегда могли бы с выгодой использовать для улучшения своих земель больший капитал, чем тот, который они могут легко получить, удобно максимально экономить расходы на такой дорогостоящий инструмент торговли, как золото и серебро; и скорее использовать ту часть своего избыточного продукта, которая была бы необходима для покупки этих металлов, на покупку орудий торговли, материалов для одежды, различных предметов домашнего обихода и железных изделий, необходимых для строительства и расширения своих поселений и плантаций; на покупку не мертвого капитала, а активного и производительного капитала. Правительства колоний находят в своих интересах снабжать население таким количеством бумажных денег, которое является вполне достаточным, а зачастую и более чем достаточным для ведения их внутренних дел. Некоторые из этих правительств, в частности правительство Пенсильвании, получают доход от предоставления этих бумажных денег в долг своим подданным под определенный процент. Другие, как правительство залива Массачусетс, выпускают в чрезвычайных обстоятельствах бумажные деньги такого рода для покрытия государственных расходов; а впоследствии, когда это удобно колонии, выкупают их по обесцененной стоимости, до которой они постепенно падают. В 1747 году {См. «Историю залива Массачусетс» Хатчинсона, том II, стр. 436 и след.} эта колония выплатила таким образом большую часть своих государственных долгов десятой частью той суммы, на которую были выданы ее векселя. Плантаторам удобно экономить расходы на использование золотых и серебряных денег в своих внутренних сделках; а правительствам колоний удобно снабжать их средством, которое, хотя и сопровождается некоторыми весьма значительными недостатками, позволяет им экономить эти расходы. Избыток бумажных денег неизбежно изгоняет золото и серебро из внутренних сделок колоний по той же причине, по которой он изгнал эти металлы из большей части внутренних сделок в Шотландии; и в обеих странах не бедность, а предприимчивый и прожектёрский дух народа, их желание использовать весь капитал, который они могут получить, в качестве активного и производительного капитала, вызвали этот избыток бумажных денег.

Во внешней торговле, которую ведут различные колонии с Великобританией, золото и серебро используются в большей или меньшей степени в точном соответствии с тем, насколько они более или менее необходимы. Там, где эти металлы не нужны, они появляются редко. Там, где они необходимы, они обычно находятся.

В торговле между Великобританией и табачными колониями британские товары обычно предоставляются колонистам в довольно длительный кредит и впоследствии оплачиваются табаком, оцененным по определенной цене. Колонистам удобнее платить табаком, чем золотом и серебром. Любому купцу было бы удобнее платить за товары, которые его корреспонденты продали ему, каким-то другим видом товаров, которыми он может торговать, чем деньгами. Такому купцу не было бы нужды держать какую-либо часть своего капитала при себе без дела, в виде наличных денег, для удовлетворения случайных требований. Он мог бы постоянно иметь большее количество товаров в своей лавке или на складе и мог бы торговать в больших масштабах. Но редко бывает удобно для всех корреспондентов купца получать оплату за товары, которые они ему продают, товарами другого рода, которыми он случайно торгует. Британские купцы, торгующие с Вирджинией и Мэрилендом, оказываются особой группой корреспондентов, которым удобнее получать оплату за товары, которые они продают этим колониям, табаком, чем золотом и серебром. Они рассчитывают получить прибыль от продажи табака; они не могли бы получить ее от продажи золота и серебра. Золото и серебро, следовательно, очень редко появляются в торговле между Великобританией и табачными колониями. Мэриленд и Вирджиния имеют так же мало нужды в этих металлах в своей внешней, как и во внутренней торговле. Соответственно, говорят, что у них меньше золотых и серебряных денег, чем в любых других колониях Америки. Однако они считаются такими же процветающими, а следовательно, и такими же богатыми, как и любые их соседи.

В северных колониях — Пенсильвании, Нью-Йорке, Нью-Джерси, четырех правительствах Новой Англии и т. д. — стоимость их собственной продукции, которую они экспортируют в Великобританию, не равна стоимости мануфактурных изделий, которые они импортируют для собственного потребления и для потребления некоторых других колоний, перевозчиками которых они являются. Следовательно, баланс должен быть выплачен метрополии золотом и серебром, и этот баланс они обычно находят.

В сахарных колониях стоимость продукции, ежегодно экспортируемой в Великобританию, гораздо больше, чем стоимость всех товаров, импортируемых оттуда. Если бы сахар и ром, ежегодно отправляемые в метрополию, оплачивались в этих колониях, Великобритания была бы вынуждена ежегодно отправлять очень большой баланс деньгами; и торговля с Вест-Индией рассматривалась бы определенным типом политиков как чрезвычайно невыгодная. Но так случается, что многие из основных владельцев сахарных плантаций проживают в Великобритании. Их рента пересылается им сахаром и ромом, продукцией их поместий. Сахар и ром, которые вест-индские купцы закупают в этих колониях за свой счет, не равны по стоимости товарам, которые они ежегодно там продают. Следовательно, баланс должен обязательно выплачиваться им золотом и серебром, и этот баланс также обычно находится.

Трудности и нерегулярность платежей из различных колоний в Великобританию вовсе не были пропорциональны величине или малости балансов, которые соответственно причитались с них. Платежи в целом были более регулярными из северных, чем из табачных колоний, хотя первые обычно выплачивали довольно большой баланс деньгами, в то время как последние либо не выплачивали никакого баланса, либо гораздо меньший. Трудность получения платежей из наших различных сахарных колоний была больше или меньше пропорционально не столько размеру причитающихся с них балансов, сколько количеству необработанной земли, которую они содержали; то есть большему или меньшему искушению, которому подвергались плантаторы, чрезмерно торгуя или берясь за освоение и засаживание больших количеств пустошей, чем это соответствовало размеру их капиталов. Доходы с большого острова Ямайка, где все еще много необработанной земли, по этой причине были в целом более нерегулярными и неопределенными, чем доходы с меньших островов Барбадос, Антигуа и Сент-Кристофер, которые уже много лет полностью возделаны и по этой причине предоставляли меньше поля для спекуляций плантатора. Новые приобретения — Гренада, Тобаго, Сент-Винсент и Доминика — открыли новое поле для спекуляций такого рода; и доходы с этих островов в последнее время были такими же нерегулярными и неопределенными, как и доходы с большого острова Ямайка.

Таким образом, не бедность колоний является причиной нынешней нехватки золотых и серебряных денег в большей части из них. Их огромный спрос на активный и производительный капитал делает для них удобным иметь как можно меньше мертвого капитала и располагает их по этой причине довольствоваться более дешевым, хотя и менее удобным инструментом торговли, чем золото и серебро. Они тем самым получают возможность конвертировать стоимость этого золота и серебра в орудия торговли, в материалы для одежды, в предметы домашнего обихода и в железные изделия, необходимые для строительства и расширения своих поселений и плантаций. В тех отраслях бизнеса, которые нельзя вести без золотых и серебряных денег, оказывается, что они всегда могут найти необходимое количество этих металлов; и если они часто его не находят, их неудача обычно является следствием не их неизбежной бедности, а их ненужной и чрезмерной предприимчивости. Не потому, что они бедны, их платежи нерегулярны и неопределенны, а потому, что они слишком стремятся стать чрезмерно богатыми. Хотя вся та часть продукции колониальных налогов, которая превышала то, что было необходимо для покрытия расходов на их собственные гражданские и военные учреждения, должна была бы пересылаться в Великобританию золотом и серебром, у колоний предостаточно средств для покупки необходимого количества этих металлов. В этом случае они были бы вынуждены, действительно, обменять часть своего избыточного продукта, за который они сейчас покупают активный и производительный капитал, на мертвый капитал. При ведении своих внутренних дел они были бы вынуждены использовать дорогостоящий, вместо дешевого, инструмент торговли; и расходы на покупку этого дорогостоящего инструмента могли бы несколько охладить живость и пыл их чрезмерной предприимчивости в улучшении земли. Однако, возможно, не было бы необходимости пересылать какую-либо часть американского дохода золотом и серебром. Он мог бы пересылаться векселями, выписанными на и акцептованными конкретными купцами или компаниями в Великобритании, которым была отгружена часть избыточного продукта Америки, которые выплатили бы в казну американский доход деньгами, получив предварительно его стоимость товарами; и все дело часто могло бы вестись без вывоза ни одной унции золота или серебра из Америки.

Не противоречит справедливости, чтобы и Ирландия, и Америка вносили вклад в погашение государственного долга Великобритании. Этот долг был заключен в поддержку правительства, установленного Славной революцией; правительства, которому протестанты Ирландии обязаны не только всей властью, которой они в настоящее время пользуются в своей собственной стране, но и всякой безопасностью, которой они обладают для своей свободы, своей собственности и своей религии; правительства, которому некоторые из колоний Америки обязаны своими нынешними хартиями, а следовательно, и своей нынешней конституцией; и которому все колонии Америки обязаны свободой, безопасностью и собственностью, которыми они с тех пор пользуются. Этот государственный долг был заключен в защиту не одной только Великобритании, а всех различных провинций империи. Огромный долг, заключенный в последней войне в частности, и большая часть того, что было заключено в войне до нее, были оба должным образом заключены в защиту Америки.

Благодаря союзу с Великобританией Ирландия получила бы, помимо свободы торговли, другие преимущества, гораздо более важные, которые более чем компенсировали бы любое увеличение налогов, которое могло бы сопровождать этот союз. Благодаря союзу с Англией средние и низшие слои населения Шотландии получили полное избавление от власти аристократии, которая всегда до этого угнетала их. Благодаря союзу с Великобританией большая часть населения всех рангов в Ирландии получила бы столь же полное избавление от гораздо более угнетающей аристократии; аристократии, основанной не на естественных и уважаемых различиях рождения и состояния, как в Шотландии, а на самых ненавистных из всех различий — различиях религиозных и политических предрассудков; различиях, которые больше, чем любые другие, разжигают как наглость угнетателей, так и ненависть и негодование угнетенных, и которые обычно делают жителей одной и той же страны более враждебными друг к другу, чем жители разных стран когда-либо бывают. Без союза с Великобританией жители Ирландии вряд ли в течение многих веков будут считать себя единым народом.

Никакая угнетающая аристократия никогда не преобладала в колониях. Даже они, однако, с точки зрения счастья и спокойствия значительно выиграли бы от союза с Великобританией. Это, по крайней мере, избавило бы их от тех злобных и ядовитых фракций, которые неотделимы от малых демократий и которые так часто разделяли привязанности их народа и нарушали спокойствие их правительств, по своей форме столь близких к демократическим. В случае полного отделения от Великобритании, которое, если его не предотвратить союзом такого рода, кажется весьма вероятным, эти фракции были бы в десять раз более ядовитыми, чем когда-либо. До начала нынешних беспорядков принудительная власть метрополии всегда была способна удержать эти фракции от выплескивания во что-то худшее, чем грубая жестокость и оскорбления. Если бы эта принудительная власть была полностью устранена, они, вероятно, вскоре переросли бы в открытое насилие и кровопролитие. Во всех великих странах, объединенных под одним единообразным правительством, дух партийности обычно преобладает меньше в отдаленных провинциях, чем в центре империи. Удаленность этих провинций от столицы, от главного места великой борьбы фракций и амбиций, заставляет их меньше вовлекаться в планы любой из противоборствующих сторон и делает их более равнодушными и беспристрастными наблюдателями поведения всех. Дух партийности преобладает меньше в Шотландии, чем в Англии. В случае союза он, вероятно, преобладал бы меньше в Ирландии, чем в Шотландии; и колонии, вероятно, вскоре наслаждались бы степенью согласия и единодушия, в настоящее время неизвестной ни в одной части Британской империи. И Ирландия, и колонии, действительно, были бы обложены более тяжелыми налогами, чем те, которые они платят в настоящее время. В результате, однако, усердного и добросовестного использования государственных доходов на погашение национального долга большая часть этих налогов могла бы не быть долгосрочной, и государственные доходы Великобритании могли бы вскоре быть сокращены до того, что было необходимо для поддержания умеренного мирного штата.

Территориальные приобретения Ост-Индской компании, несомненное право Короны, то есть государства и народа Великобритании, могли бы стать еще одним источником дохода, возможно, более обильным, чем все уже упомянутые. Эти страны представлены как более плодородные, более обширные и, пропорционально их размерам, гораздо более богатые и густонаселенные, чем Великобритания. Чтобы извлечь из них большой доход, вероятно, не было бы необходимости вводить какую-либо новую систему налогообложения в странах, которые уже достаточно, и более чем достаточно, обложены налогами. Возможно, было бы более уместно облегчить, чем усугубить бремя этих несчастных стран и попытаться извлечь из них доход не путем введения новых налогов, а путем предотвращения хищений и нецелевого использования большей части тех, которые они уже платят.

Если окажется невозможным для Великобритании извлечь какое-либо значительное увеличение дохода из любого из вышеупомянутых источников, единственным ресурсом, который может у нее остаться, является сокращение ее расходов. В способе сбора и расходования государственных доходов, хотя в обоих все еще может быть место для улучшения, Великобритания кажется по крайней мере такой же экономной, как и любой из ее соседей. Военный штат, который она содержит для собственной защиты в мирное время, более умерен, чем у любого европейского государства, которое может претендовать на соперничество с ней как в богатстве, так и в могуществе. Ни одна из этих статей, следовательно, не кажется допускающей какое-либо значительное сокращение расходов. Расходы на мирный штат колоний были до начала нынешних беспорядков весьма значительными, и это расходы, которые могут, и, если из них нельзя извлечь никакого дохода, безусловно, должны быть полностью сэкономлены. Эти постоянные расходы в мирное время, хотя и очень большие, незначительны по сравнению с тем, во что нам обошлась защита колоний в военное время. Последняя война, которая была предпринята целиком из-за колоний, стоила Великобритании, как уже отмечалось, свыше девяноста миллионов. Испанская война 1739 года была в основном предпринята из-за них; в ней, а также во французской войне, которая стала ее следствием, Великобритания потратила свыше сорока миллионов; большая часть которых должна по справедливости быть отнесена на счет колоний. В этих двух войнах колонии стоили Великобритании гораздо больше, чем вдвое превышающая сумма, в которую составлял национальный долг до начала первой из них. Если бы не эти войны, этот долг мог бы, и вероятно, был бы к этому времени полностью выплачен; и если бы не колонии, первая из этих войн могла бы не быть, а вторая, безусловно, не была бы предпринята. Именно потому, что колонии считались провинциями Британской империи, эти расходы были потрачены на них. Но страны, которые не вносят ни дохода, ни военных сил в поддержку империи, не могут считаться провинциями. Они могут, возможно, считаться придатками, своего рода великолепным и показным экипажем империи. Но если империя больше не может нести расходы на содержание этого экипажа, она, безусловно, должна его упразднить; и если она не может увеличить свои доходы пропорционально своим расходам, она должна по крайней мере приспособить свои расходы к своим доходам. Если колонии, несмотря на их отказ подчиниться британским налогам, все еще должны считаться провинциями Британской империи, их защита в какой-нибудь будущей войне может стоить Великобритании таких же больших расходов, как это когда-либо было в любой прежней войне. Правители Великобритании уже более века развлекают народ воображением, что они обладают великой империей на западной стороне Атлантики. Эта империя, однако, до сих пор существовала только в воображении. Это была до сих пор не империя, а проект империи; не золотой рудник, а проект золотого рудника; проект, который стоил, продолжает стоить и, если его преследовать так же, как это было до сих пор, вероятно, будет стоить огромных расходов, не принося при этом никакой прибыли; ибо последствия монополии на колониальную торговлю, как было показано, являются для основной массы народа лишь убытком, а не прибылью. Безусловно, пришло время, чтобы наши правители либо реализовали эту золотую мечту, в которой они, возможно, тешили себя, так же как и народ; либо чтобы они сами проснулись от нее и попытались разбудить народ. Если проект не может быть завершен, от него следует отказаться. Если какая-либо из провинций Британской империи не может быть заставлена вносить вклад в поддержку всей империи, безусловно, пришло время, чтобы Великобритания освободила себя от расходов на защиту этих провинций в военное время и на поддержку какой-либо части их гражданского или военного управления в мирное время; и попыталась приспособить свои будущие взгляды и замыслы к реальной посредственности своих обстоятельств.