Электронная версия подготовлена Барбарой Коскер, Джульет Сазерленд и командой онлайн-корректоров Project Gutenberg (http://www.pgdp.net)

СПРАВОЧНИК ПО СТРАНЕ

по

БОЛГАРИИ

Соавторы: Юджин К. Киф, Виолета Д. Балуйут, Уильям Гилоун, Энн К. Лонг, Джеймс М. Мур-младший, Неда А. Уолпол

Исследование завершено в августе 1973 года. Первое издание. Опубликовано в 1974 году.

DA Pam 550-168

Библиотека Конгресса, каталогизация в публикации. Киф, Юджин К. Справочник по Болгарии. «DA Pam 550-168». «Один из серии справочников, подготовленных отделом по изучению зарубежных стран (FAS) Американского университета». Библиография: с. 301-316. Номер в каталоге Суперинтенданта документов: D 101.22:550-168. 1. Болгария. I. Американский университет, Вашингтон, округ Колумбия. Отдел по изучению зарубежных стран. II. Заглавие.

DR90.K4 914.977 03'3 74-600028

Продается Суперинтендантом документов, Типография правительства США, Вашингтон, округ Колумбия, 20402 — Цена $5.55

ПРЕДИСЛОВИЕ

Данный том является одним из серии справочников, подготовленных отделом по изучению зарубежных стран (FAS) Американского университета и предназначенных для использования военным и другим персоналом, нуждающимся в удобном сборнике основных фактов о социальных, экономических, политических и военных институтах и практиках различных стран. Основное внимание уделяется объективному описанию современного общества страны и тем видам возможных или вероятных изменений, которые можно ожидать в будущем. Справочник стремится представить максимально полное и сбалансированное комплексное изложение, насколько позволяют ограничения объема и времени на исследование. Он был составлен на основе информации, доступной в открытых публикациях. Обширная библиография приведена для того, чтобы позволить обратиться к другим опубликованным источникам для получения более подробной информации. Не предпринималось никаких попыток выразить какую-либо конкретную точку зрения или дать политические рекомендации. Содержание справочника представляет собой работу авторов и FAS и не отражает официальную позицию правительства Соединенных Штатов.

Были предприняты усилия сделать справочник максимально исчерпывающим. Однако следует ожидать, что материалы, интерпретации и выводы могут быть изменены в свете новой информации и событий. Такие исправления, дополнения и предложения по фактическим, интерпретационным или иным изменениям, которые могут возникнуть у читателей, будут приветствоваться для использования в будущих редакциях. Комментарии можно направлять по адресу:

Директору, Отдел по изучению зарубежных стран, Американский университет, 5010 Висконсин-авеню, С.-З., Вашингтон, округ Колумбия, 20016

ПРЕАМБУЛА

Хотя многие изменения затронули коммунистические страны Восточной Европы, Болгария на протяжении многих лет оставалась оплотом последовательности. Она является верным военным союзником Советского Союза как член Организации Варшавского договора (Варшавский договор), а ее экономика неразрывно связана с Советским Союзом посредством двусторонних соглашений, а также членства в Совете экономической взаимопомощи (СЭВ). Из шести восточноевропейских членов Варшавского договора Болгария разделяет с Германской Демократической Республикой (Восточная Германия) ту особенность, что не имеет общих границ с Советским Союзом. Тем не менее, она географически важна, поскольку закрепляет юго-восточный сектор альянса и граничит с двумя государствами-членами Организации Североатлантического договора — Грецией и Турцией.

Авторы «Справочника по Болгарии» попытались всесторонне и объективно описать функционирование экономических, политических, социальных и военных систем, доминировавших в стране в начале 1970-х годов, по мере того как эти системы развивались в послевоенный период. Несмотря на концентрацию на коммунистической эпохе, важные исторические факторы упоминаются везде, где это необходимо для понимания современной сцены, а историческая глава включена для обеспечения надлежащего контекста современного государства.

Написание географических названий соответствует системе транслитерации, используемой Советом по географическим названиям США. Использование аббревиатур, акронимов и иностранных терминов сведено к минимуму. Единственная аббревиатура, которая неизбежно встречается на протяжении всей работы, — это БКП для Болгарской коммунистической партии (Bulgarska Komunisticheska Partiya). Все тонны являются метрическими, если не указано иное. Для удобства прилагается глоссарий, но все незнакомые термины объясняются при первом упоминании в тексте.

КРАТКИЙ ОБЗОР СТРАНЫ

1. СТРАНА: Народная Республика Болгария. Провозглашена коммунистической партией в Конституции 1947 года. Ранее — Царство Болгария.

2. РАЗМЕР И РАСПОЛОЖЕНИЕ: Площадь 42 800 квадратных миль. Расположена в восточной части Балканского полуострова на Черном море к югу от реки Дунай. Граничит с Румынией, Югославией, Грецией и Турцией.

3. ТОПОГРАФИЯ: На западе и в горных хребтах, простирающихся с запада на восток через центральные и южные регионы, преобладают горы. Более низкие и ровные территории к югу от реки Дунай и между горными хребтами позволяют вести обширное земледелие.

4. КЛИМАТ: Переходный между восточноевропейским континентальным и средиземноморским. В северных регионах жаркое лето, холодная зима; на юге климат более умеренный, но лето жаркое и сухое.

5. НАСЕЛЕНИЕ: Около 8,7 миллиона человек в 1973 году; плотность 203 человека на квадратную милю. Темп прироста 0,7 процента в год.

6. ЭТНИЧЕСКИЕ ГРУППЫ И ЯЗЫКИ: 85 процентов населения составляют болгары. Лицам турецкого, македонского, греческого, румынского и другого происхождения гарантировано право использовать свои языки и сохранять свое культурное наследие, но болгарский, официальный язык, используется всем населением.

7. РЕЛИГИЯ: 90 процентов населения исповедуют восточно-православную веру. Существует около 750 000 мусульман, 26 000 протестантов, 32 000 католиков и от 3 000 до 7 000 иудеев. Свобода вероисповедания гарантирована, но практика строго контролируется государством.

8. ПРАВИТЕЛЬСТВО: Народное собрание является однопалатным законодательным органом. Совет министров, выполняющий правительственные административные функции, подотчетен Государственному совету, высшему исполнительному органу. Реальная власть сосредоточена в руках первого секретаря коммунистической партии, Политбюро, Секретариата и Центрального комитета.

9. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ: Управление осуществляется народными советами на уровне округов (okrug) и общин (obshtina). Существует двадцать восемь округов, включая один, состоящий только из столичной Софии. Округа подразделяются примерно на 1 150 общин.

10. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: Член Организации Варшавского договора (Варшавский договор); Совета экономической взаимопомощи (СЭВ); и Организации Объединенных Наций (ООН), включая несколько специализированных учреждений ООН.

11. ПРАВОСУДИЕ: Трехуровневая судебная система, возглавляемая Верховным судом. Военные и специальные суды подотчетны непосредственно Верховному суду. Судебная власть находится в ведении Министерства юстиции в составе Совета министров.

12. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ: СМИ находятся в государственной собственности и регулируются государством. Местным материалам предоставляется мало свободы; импорт иностранных фильмов и публикаций ограничен.

13. ОБРАЗОВАНИЕ: Бесплатное и обязательное до пятнадцати лет. Приоритет отдается научным, технологическим и профессиональным учебным программам. Марксизм-ленинизм подчеркивается во всех учебных программах.

14. ЭКОНОМИКА: Производство, рост и развитие планируются в пятилетних планах, составляемых и контролируемых партией. План на 1971-75 годы, зависящий от финансовой и технической помощи Советского Союза, признает необходимость повышения уровня жизни; улучшение обусловлено ростом производительности.

15. ТРУД: Рабочая сила насчитывает около 4,4 миллиона человек. Около 27 процентов (1,2 миллиона) от общего числа заняты в государственных и коллективных отраслях промышленности; 25 процентов (1,1 миллиона) работают полный рабочий день в агропромышленных комплексах. Наблюдается нехватка квалифицированных рабочих.

16. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО: Примерно 53 процента земли является сельскохозяйственной, 69 процентов из которой возделывается. Все, кроме небольших горных ферм, организованы в 170 агропромышленных комплексов. На равнинах к югу от реки Дунай преобладают зерновые; орошаемая Фракийская низменность производит более разнообразные культуры. Животноводство недостаточно для внутренних нужд и экспорта.

17. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ: Практически вся находится в государственной собственности. Быстрое расширение поощряется государством, но все больше замедляется из-за нехватки сырьевых ресурсов и квалифицированной рабочей силы. В начале 1970-х годов акцент делался на улучшении неудовлетворительных уровней производительности и качества промышленной продукции.

18. ФИНАНСЫ: Неконвертируемый лев (см. Глоссарий) имеет официально объявленные курсы от 0,59 до 1,65 лева за 1 доллар США; неофициальные курсы в начале 1973 года были существенно выше. Банковская система состоит из Болгарского народного банка и подчиненных ему Болгарского внешнеторгового банка и Государственного сберегательного банка.

19. ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ: Государственная монополия, управляемая Министерством внешней торговли, Министерством финансов и государственными банками. Основная часть торговли приходится на Советский Союз и другие страны СЭВ.

20. ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ: Эксплуатационная сеть составляет около 2 620 миль, большая часть — стандартная колея. Система перевозит основную часть междугородних внутренних грузовых и пассажирских перевозок.

21. ДОРОГИ: Общая протяженность около 21 000 миль, но менее половины имеют асфальтовое или другое твердое покрытие. Автомобильный транспорт перевозит растущий объем перевозок, преимущественно краткосрочные грузы и пассажиров.

22. ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ: Нижнее течение реки Дунай принимает суда грузоподъемностью 2 500 тонн. Черноморская и океанская торговля быстро растет.

23. ГРАЖДАНСКАЯ АВИАЦИЯ: Государственная авиакомпания «Балкан-Болгарские авиалинии» (BALKAN) соединяет Софию примерно с дюжиной городов на внутренних маршрутах и почти с вдвое большим количеством иностранных столиц.

24. ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ: Болгарская народная армия подчиняется Министерству национальной обороны. Сухопутные войска составляют 80 процентов личного состава; военно-воздушные и военно-морские силы, входящие в состав армии, имеют лишь около 15 и 5 процентов соответственно от общей численности.

25. БЕЗОПАСНОСТЬ: Министерство внутренних дел контролирует полицию и организации безопасности, за исключением пограничных войск, которые являются частью армии. Партийные и массовые организации оказывают давление в интересах общественного порядка и защиты системы.

БОЛГАРИЯ

TABLE OF CONTENTS

|  | Page
FOREWORD | iii
PREFACE | v
COUNTRY SUMMARY | vii
SECTION I. SOCIAL
Chapter 1. | General Character of the Society | 1
2. | Historical Setting | 9
|     Early History—Turkish Rule—The Rise of Nationalism—Liberation and Its Aftermath—World War I—The Interwar Years—World War II—The Communist State |
3. | Physical Environment and Population | 37
|     Natural Features—Boundaries and Political Subdivisions—Settlement Patterns—Population—Transportation |
4. | Social System | 65
|     Ethnic and Religious Composition—The Family—Social Stratification—Other Social Groups |
5. | Living Conditions | 79
|     Health—Personal Income and Expenditures—Housing—Social Benefits—Work and Leisure |
6. | Education | 93
|     History of Education—Communist Educational Policies—Educational Reforms—Literacy—The Educational System—Teacher Training—Other Education |
7. | Artistic and Intellectual Expresssion | 123
|     The Arts and Sciences under Communism—Literature—Theater—Films—Music—Folk Arts—Painting and Sculpture—Architecture —Scholarship and Science |
SECTION II. POLITICAL
Chapter 8. | Governmental System | 137
|     Constitutional Evolution—Structure and Function of the Government—Judicial Procedure—The Electoral Procedure |
9. | Political Dynamics | 153
|     Major Political Developments, 1965-71—The Bulgarian Communist Party—The Bulgarian Agrarian Union—Mass Organizations |
10. | Foreign Relations | 171
|     Determinants of Foreign Policy—Conduct of Foreign Affairs—International Relations—Membership in Regional and International Organizations |
11. | Mass Communications | 183
|     Background—Objectives of Mass Communications—Freedom of Information—Administration of the Mass Communications System—Themes of the Media—The Press—Radio—Television—Publishing—Libraries—Films
SECTION III. ECONOMIC
Chapter 12. | Character and Structure of the Economy | 203
|     Organization—Structure and Growth—Labor—Investment—Budget—Banking and Currency—Foreign Trade
13. | Agriculture | 225
|     Climate and Soils—Land Use—Organization—Planning and Management—Labor and Wages—Investment and Mechanization—Marketing—Production
14. | Industry | 249
|     Organization and Structure—Fuels and Power—Raw Materials —Investment—Labor—Production
SECTION IV. NATIONAL SECURITY
Chapter 15. | Public Order and Security | 269
|     Internal Security—Civil Defense—Public Order—Crime and Justice
16. | Armed Forces | 287
|     Historical Background—Governmental and Party Control Over the Armed Forces—Organization and Mission—Foreign Military Relations—Manpower, Training, and Support—The Military Establishment and the National Economy
BIBLIOGRAPHY | 301
GLOSSARY | 317
INDEX | 319

СПИСОК ИЛЛЮСТРАЦИЙ

Figure |  | Page
1 | Bulgaria | xiv
2 | Topography of Bulgaria | 39
3 | Political Subdivisions of Bulgaria, 1973 | 51
4 | Communications Systems of Bulgaria, 1973 | 60
5 | The Bulgarian School System, 1973 | 111
6 | Bulgaria, Structure of Government, 1973 | 144
7 | Bulgaria, Organization of the Council of Ministers, 1973 | 146

СПИСОК ТАБЛИЦ

Table |  | Page
1 | Bulgaria, Population by Age and Sex, 1973 Estimate | 56
2 | Use of Transportation Facilities in Bulgaria, 1960 and 1970 | 61
3 | Bulgaria, Percentage Distribution of Household Expenditures by Population Group, 1962 and 1971 | 85
4 | Bulgaria, Actual and Desired Annual Consumption Levels | 87
5 | Bulgaria, Percentage of Housing Units Equipped with Various Amenities, Decemer 1965 | 89
6 | Number of Schools in Bulgaria, Selected Years, 1938-70 | 101
7 | Number of Students in Bulgaria, Selected School Years, 1938-70 | 101
8 | Number of Teachers in Bulgaria, Selected School Years, 1938-70 | 102
9 | Number and Proportion of Students in Various Bulgarian University Faculties, Selected Years, 1939-71 | 114
10   | Bulgaria, Newspaper Circulation by Frequency of Issue, 1971 | 192
11   | Bulgaria, Circulation of Newspapers and Periodicals, Selected Years, 1939-71 | 193
12   | Bulgaria, Number of Radio Stations and Subscribers, Selected Years, 1939-71 | 194
13   | Bulgaria, Book and Pamphlet Publication, 1971 | 198
14   | Libraries in Bulgaria, 1971 | 200
15   | Bulgaria, Films Produced and Translated, Selected Years, 1939-71 | 201
16   | Bulgaria, Production of Major Crops, Annual Average, Selected Years, 1958-60 to 1966-70, and 1970 | 242
17   | Bulgaria, Livestock Numbers, Selected Years, 1948-72 | 244
18   | Bulgaria, Production of Meat, Selected Years, 1948-71 | 247
19   | Bulgaria, Production of Milk, Eggs and Wool, Selected Years, 1960-71 | 247
20   | Output of Selected Industrial Products in Bulgaria, Selected Years, 1960-71 | 266

Рисунок 1. Болгария

РАЗДЕЛ I. СОЦИАЛЬНЫЙ

ГЛАВА 1

ОБЩИЙ ХАРАКТЕР ОБЩЕСТВА

В середине 1973 года Болгария находилась под полным контролем Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий), как это было с последних дней Второй мировой войны. К моменту окончания войны Царство Болгария было оккупировано советской армией и управлялось коалицией под руководством прокоммунистического Отечественного фронта. К 1947 году монархия была свергнута, принята новая конституция, и страна стала Народной Республикой Болгария под руководством БКП. Тодор Живков, ставший первым секретарем партии в 1954 году, сохранил этот пост в 1973 году и, пробыв на нем девятнадцать лет, был старейшим по сроку службы среди высших руководителей просоветских коммунистических стран Восточной Европы. Живков, который пережил несколько лет внутрипартийной борьбы после вступления в должность секретаря, возглавлял, по-видимому, стабильный режим с тех пор, как в 1965 году провалилась попытка государственного переворота. Отличительной чертой руководства Живкова была его глубокая преданность лидерам Советского Союза.

Критики Живкова обвиняют его в том, что они называют раболепием перед Советским Союзом, заявляя, что он полагается на советскую поддержку, чтобы оставаться у власти. Его сторонники, с другой стороны, хвалят его за верность Советскому Союзу, указывая на историческую близость между болгарами и русскими, которая восходит к роли России в XIX веке в освобождении Болгарии от 500-летнего турецкого ига. Независимо от того, следует ли его осуждать или хвалить за это, факт заключается в том, что Живков вел свой государственный корабль в очень тесном соответствии с курсом, первоначально взятым Советским Союзом.

Болгария, движимая в основном ирредентизмом, воевала на стороне Германии во время обеих мировых войн. Земли, на которые Болгария претендовала и на которые предъявляла давние притязания, — это Македония (которая стала частью Югославии) и части Фракии (которые стали греческой территорией). Ее притязания на эти земли восходят к славным дням болгарских царств в Средние века, когда ее территория простиралась от Черного моря на востоке до Адриатического моря на западе и от Карпатских гор на севере до Эгейского моря на юге. Пятьсот лет турецкого правления не смогли стереть болгарские идеи о территориальном величии.

Русско-турецкая война 1877-78 годов, освободившая Болгарию, закончилась Сан-Стефанским мирным договором, который восстановил Болгарское царство в древних границах; но договор так и не был введен в действие, поскольку европейские державы опасались создания крупного российского клиентского государства на Балканах. Собравшись на Берлинском конгрессе в 1878 году, державы аннулировали Сан-Стефанский договор и установили болгарские границы, которые резко сократили размер только что освобожденной страны. Болгария кипела ирредентизмом и вела войны за так называемые потерянные территории вплоть до Второй мировой войны, из которой она вышла с коалиционным правительством, контролируемым коммунистами, но ограниченным почти теми же границами. После того как коммунисты взяли полный контроль, ирредентизм был отодвинут на второй план марксистскими идеями интернационализма; но мечта о Великой Болгарии не умерла, и ирредентистские мнения часто высказывались до 1972 года, когда они были приглушены, вероятно, по настоянию Советского Союза.

Первоначальные булгары были азиатским племенем, которое переселилось на Балканский полуостров в качестве завоевателей в VII веке н.э. Жителями этого района в то время были в основном славяне, которые мигрировали в этот регион более века, ассимилируя бывших жителей по мере расселения. В течение примерно двух столетий после завоевания булгары также были полностью поглощены гораздо более многочисленными славянами, оставив только свое имя, чтобы отметить землю, которую они завоевали. С IX века н.э. болгарская история — это история этой объединенной нации булгаро-славян, которые наслаждались двумя разными эпохами независимой славы при средневековых болгарских царствах, но также страдали от вторжений, поражений и, в конечном итоге, 500-летнего господства османских турок. В 1878 году турецкое правление наконец закончилось, и усеченная Болгария вновь появилась на карте Европы. После пяти веков иностранного господства Болгария была отсталой, неразвитой и бедной.

Потомки булгаро-славян составляли большинство из примерно 8,7 миллиона человек, проживавших в Болгарии в 1973 году. Самой крупной этнической группой меньшинства, насчитывавшей около 0,7 миллиона человек, были турки. Немногочисленные греки, румыны, армяне и евреи в совокупности составляли лишь около 1 процента от общего числа населения. Эти современные болгары живут в стране, которая имеет почти прямоугольную форму и занимает примерно 42 800 квадратных миль нижней части Балканского полуострова. Их страна граничит на востоке с Черным морем, на юге с Грецией и частью Турции, находящейся в Европе, на западе с Югославией и на севере с Румынией.

Самым выдающимся коммунистическим лидером Болгарии был Георгий Димитров, уроженец Болгарии, который жил в изгнании в течение большей части периода между двумя мировыми войнами и стал советским гражданином в 1935 году. Димитров был заметной фигурой в международном коммунистическом движении и, проживая в Москве, занимал пост генерального секретаря Коминтерна (Коммунистического интернационала), основанного под руководством Ленина в 1919 году. Димитров вернулся на родину в конце 1945 года, восстановил свое болгарское гражданство и взял на себя руководство БКП и правительством. Он сыграл важную роль в разработке Конституции 1947 года (обычно называемой Димитровской конституцией) и приступил к перестройке экономических, политических и социальных структур своей страны по советскому образцу. Национализация всех средств производства, коллективизация сельского хозяйства и амбициозная программа индустриализации — все это началось при Димитрове.

Димитров умер в 1949 году, но до его смерти его программы были уже в полном разгаре, ориентированная на Москву БКП полностью контролировала ситуацию, а страна прочно находилась в советской орбите. Несколько лет спустя, даже несмотря на то, что термин «сателлит» больше не использовался для описания восточноевропейских стран, ориентированных на Советский Союз, Болгария считалась самым жестко лояльным из всех бывших советских сателлитов. Вскоре после смерти Димитрова высший пост руководства занял Вылко Червенков, который за следующие несколько лет заработал репутацию болгарской версии Сталина. После смерти Сталина база власти Червенкова ослабла до такой степени, что он был вынужден уступить высший партийный пост в пользу Живкова; однако Червенков сохранил высший пост в правительстве и оставался на сцене как противостоящий центр политической власти. Внутрипартийная фракционная борьба, которая последовала за этим, продолжалась до 1960-х годов, но Живков, установивший тесные отношения с советским партийным лидером Никитой Хрущевым, в конечном итоге преодолел оппозицию и стабилизировал свой режим. Живкову также удалось установить тесные отношения с советскими лидерами, которые сместили Хрущева, и он, по-видимому, поддерживал хорошие отношения с Леонидом Брежневым, генеральным секретарем советской партии.

БКП в 1973 году была структурирована очень похоже на Коммунистическую партию Советского Союза. Структура имеет пирамидальную форму: общая численность членов составляет основание, а пост первого секретаря занимает вершину. Между этими двумя крайностями наиболее важными органами снизу вверх являются партийный съезд, Центральный комитет, Секретариат и Политбюро. Партийный съезд — это большое собрание делегатов, представляющих рядовых членов, которое собирается каждые пять лет, теоретически, для выработки партийной политики, внесения поправок в партийный устав, если это необходимо, и определения партийной программы на предстоящий пятилетний период. На самом деле съезд — это большой, громоздкий орган (более 1 500 делегатов на съезде 1971 года), который собирается, чтобы продемонстрировать солидарность, а не для выработки политики. Съезд, согласно партийному уставу, избирает Центральный комитет, который является постоянно действующим органом, действующим от имени съезда в течение длительных интервалов, когда более крупный орган не заседает. Так называемые выборы Центрального комитета на самом деле являются ратификацией заранее выбранных членов. То же самое относится к выборам Политбюро и Секретариата Центральным комитетом — по сути, Политбюро уже определило свой состав и состав Секретариата, а процесс выборов Центральным комитетом является единогласным подтверждением, а не выборами, что делает Политбюро самовоспроизводящимся органом.

Политбюро для выработки политики и Секретариат для реализации политики являются истинными центрами власти в общей партийно-правительственной системе. Центральный комитет является действующим органом и состоит из важных членов партии, хотя они рангом ниже той небольшой группы, которая достигла высших эшелонов структуры. Именно переплетение различных партийных и правительственных должностей действительно концентрирует власть в руках нескольких лиц и позволяет конечному лидеру, Живкову, контролировать весь аппарат. Сам Живков является примером такого переплетения, поскольку с 1971 года он является первым секретарем партии и членом Политбюро, одновременно являясь президентом правительственного Государственного совета. Только один другой человек в 1973 году совмещал членство в самых престижных органах партии — Политбюро и Секретариате — с членством в руководящем органе правительства — Государственном совете. Два других секретаря партии были кандидатами (без права голоса) в члены Политбюро, но они не занимали одновременно никаких высоких государственных постов.

Правительство, созданное в соответствии с Димитровской конституцией, с изменениями, внесенными Конституцией 1971 года, является инструментом, с помощью которого партия управляет страной. Центральное правительство состоит, по сути, из Народного собрания, Государственного совета и Совета министров. Однопалатное Народное собрание описывается в конституции как «высший орган государственной власти», тогда как Государственный совет описывается как «высший постоянно действующий орган государственной власти». На практике, если бы один или другой нужно было описать как единственный высший орган государственной власти, это был бы Государственный совет, в состав которого в 1973 году входили семь (из двадцати четырех) членов или кандидатов в члены Политбюро партии и деятельность которого за первые два года его существования запечатлела его знаком высшей власти.

Роль Народного собрания как законодательного органа ограничена нечастотой его заседаний. Собрание избирается всенародно из единого списка кандидатов с пятилетними интервалами, но оно обязано собираться только три раза в год. Сессии собрания обычно настолько кратки, что оно функционирует как орган, одобряющий решения постфактум, а не как законодательный орган. Разработка и инициирование нового законодательства, следовательно, осуществляются вне самого законодательного органа, в основном Государственным советом и Советом министров.

На своей первой сессии после всеобщих выборов Народное собрание избирает Государственный совет, но было бы крайне маловероятно, если не невозможно, чтобы собрание отказалось избрать полный список кандидатов, заранее выбранных партийной иерархией. Выборы Государственного совета, следовательно, как и в случае с различными партийными выборами, являются единогласным голосованием за одобрение, а не настоящими выборами. Государственный совет — это истинный центр правительства. Когда он был создан Конституцией 1971 года, Живков решил оставить свой правительственный пост председателя Совета министров (премьер-министра страны) и занять должность президента Государственного совета, не оставляя сомнений в том, где лежит реальная государственная власть. Государственный совет, по сути, является коллективным исполнительным органом, который, поскольку Народное собрание собирается так редко, также становится основным инициатором законодательства.

Совет министров, также избираемый Народным собранием таким же образом, как и Государственный совет, функционирует как административный орган правительства. И здесь партийное влияние повсеместно. В 1973 году председатель совета (премьер-министр) и четыре заместителя председателя одновременно были членами Политбюро партии, министр внутренних дел был кандидатом в члены Политбюро, а большинство других министров были членами Центрального комитета.

Государственные дела — такие как оборона, иностранные дела, образование и социальное обеспечение, — обычно ассоциируемые с центральным правительством любой страны, обрабатываются отдельными министерствами и контролируются Советом министров. Помимо таких государственных дел, однако, различные министерства, а также сам совет, отвечают за управление всей экономикой страны, как это имеет место в других коммунистических государствах. В середине 1973 года одиннадцать министерств из двадцати двух занимались исключительно экономическими вопросами. Кроме того, Государственный плановый комитет, председатель которого имеет министерский ранг, имеет большое значение в общей экономической структуре.

Экономические министерства контролируют практически каждый аспект экономики страны. Цели национализации всей промышленности и коллективизации сельского хозяйства были достигнуты в начале коммунистической эры, и усилия партийно-правительственного аппарата с тех пор были направлены на повышение эффективности. В Болгарии стремление к большему производству привело к еще большей централизации контроля. В начале 1970-х годов это стремление привело к реорганизации промышленности, в ходе которой промышленные предприятия были сгруппированы в огромные тресты, в то время как коллективные и государственные фермы были аналогичным образом сгруппированы в так называемые агропромышленные комплексы.

Консолидация сельского хозяйства в чрезвычайно крупные комплексы, начатая в 1970 году, была призвана повысить производительность за счет концентрации усилий, специализации производства и усиления контроля со стороны центрального правительства. Реорганизация — это долгосрочная программа, завершение которой ожидается к 1980 году, к моменту, когда, по прогнозам властей, доходы фермерских хозяйств вырастут до уровня промышленных доходов и, поскольку сельскохозяйственные предприятия будут управляться так же, как фабрики, социальные различия между крестьянами и рабочими будут устранены. К 1973 году результаты уже проведенной реорганизации были неоднозначными, и было еще слишком рано оценивать долгосрочную ценность агропромышленных комплексов.

В промышленном секторе консолидация различных предприятий в тресты была предпринята в начале 1970-х годов по тем же причинам, по которым были сформированы агропромышленные комплексы, то есть для повышения эффективности за счет концентрации, специализации и усиления контроля. Рост болгарской промышленности после Второй мировой войны был замечательным, учитывая, в частности, неадекватную базу квалифицированной рабочей силы и природных ресурсов в стране, которая была преимущественно сельскохозяйственной. Потребность Болгарии в сырье, оборудовании и технологической помощи в течение длительного периода индустриализации и готовность Советского Союза поставлять их в значительной степени объясняли чрезвычайно тесные экономические связи между двумя странами. Поскольку темпы роста начали замедляться к концу 1960-х годов, БКП решила попробовать масштабную реорганизацию экономической структуры в качестве средства исправления ситуации.

Помимо политической и экономической систем страны, социальная система была главной заботой партии и правительства с тех пор, как БКП пришла к власти. Социальная реструктуризация привела к системе, в которой партийная элита занимает самый высокий уровень. Эта группа невелика и представляет собой вершину социальной пирамиды. Следующий уровень, который гораздо шире, включает младших партийных функционеров, профессионалов, администраторов и менеджеров, техников и всех «белых воротничков». Следующий уровень состоит из «синих воротничков» — промышленных рабочих, которые составляют самую большую группу в обществе. В нижней части структуры находятся крестьяне. Существуют, конечно, градации власти, привилегий и престижа внутри всех социальных групп. Общество было очень мобильным после Второй мировой войны с быстрой вертикальной мобильностью, основанной в основном на расширяющейся экономике, индустриализации и модернизации. К концу 1960-х годов, по мере замедления темпов экономического роста, замедлилась и социальная мобильность, и появились признаки того, что социальные группы стабилизируются.

Образование было ключом к вертикальной мобильности, и с момента прихода к власти коммунисты отдавали предпочтение в получении образования ранее обездоленным группам. Однако в начале 1970-х годов процент студентов рабочего и крестьянского происхождения, зачисленных в высшие учебные заведения, был намного ниже процента рабочих и крестьян в населении. Студенты из групп с низким доходом не выдерживали конкуренции с выходцами из более обеспеченных слоев, и, хотя вертикальная мобильность не заблокирована, она становится все более трудной. Членство в БКП остается важным для лиц, желающих продвинуться вверх по социальной структуре.

Для руководства важность образования заключается в том, что оно является лучшим средством ориентации людей в официальной идеологии, а также для подготовки профессионалов, техников и квалифицированных рабочих, необходимых для управления страной. Идеологическая обработка пронизывает всю школьную систему, но сопутствующая цель удовлетворения потребностей экономики пострадала, поскольку система высшего образования не расширялась достаточно быстро, чтобы поглотить большинство выпускников средних школ, желающих и способных продолжить высшее образование. За эти годы было принято много образовательных реформ, но они были осторожными и ограниченными и не решали главную проблему обеспечения значительно большего финансирования высшего образования.

В культурной сфере партия и правительство продвигали гордость за древнее болгарское наследие, но регулировали искусство, музыку и литературу, чтобы добиться соответствия разработанной в СССР доктрине социалистического реализма. На протяжении всей коммунистической эры были периоды замораживания и оттепели в контроле, налагаемом на художников и интеллектуалов, но периоды наибольших ограничений в последующие годы не достигали суровости сталинских времен. В 1960-х и начале 1970-х годов контроль осуществлялся в основном через издательства, художественные галереи, театры и другие каналы. Художники и интеллектуалы знают, что их работа должна пройти через государственные каналы, если они хотят, чтобы ее увидели или услышали; поэтому они практикуют самоцензуру, чтобы обеспечить приемлемость. Другими средствами контроля являются профессиональные союзы, в которые должны вступить все художники, писатели и актеры, если их работы должны выставляться или публиковаться. Союзы управляются БКП и, по сути, становятся инструментами, через которые партия продвигает свою культурную политику. Для некоторых художников соответствие идеологическим целям ведет к вертикальной социальной мобильности, и некоторые пользуются привилегиями и образом жизни, которые обычно зарезервированы для правящей элиты.

Для контроля над населением в целом правительство полагается на обычную полицию, судебную и пенитенциарную системы, которые дополняются полицией государственной безопасности, военизированными вспомогательными силами полиции и военизированными пограничными войсками. Обычные полицейские силы, вспомогательные подразделения и полиция государственной безопасности находятся в ведении Министерства внутренних дел, тогда как пограничники подчиняются армии и регулируются Министерством национальной обороны. Суды и исправительные учреждения находятся в ведении Министерства юстиции.

Также в качестве средств контроля правительство санкционирует, а партия управляет рядом массовых организаций, которые затрагивают или влияют на жизнь большинства людей в стране. Отечественный фронт — это крупная зонтичная организация, которая включает в себя все другие группы, а также индивидуальных членов. Другие массовые организации включают профсоюзы, молодежные группы, спортивные общества и подобные группы по интересам. Помимо этих официально санкционированных групп, никакие другие организации не разрешены, и, поскольку партия сохраняет контроль через руководящие должности, вся организованная деятельность в стране находится под надзором БКП. Такие организации также служат каналами передачи информации вверх, через которые партийная иерархия может поддерживать связь с общественным мнением.

В военном отношении Болгария в 1973 году содержала около 160 000 человек в своих вооруженных силах, которые привержены доминируемому Советским Союзом альянсу, известному как Организация Варшавского договора (Варшавский договор). Сухопутные войска составляют основную часть так называемой Болгарской народной армии, но она также включает небольшие силы ПВО и ВВС, небольшие военно-морские силы и пограничные войска. Все вооруженные силы находятся под надзором Министерства национальной обороны, но выработка политики на высшем уровне является прерогативой БКП. Партия сохраняет огромное влияние в вооруженных силах через офицерский корпус, 85 процентов которого составляют члены партии. Те офицеры, которые не являются членами партии, обычно принадлежат к коммунистической молодежной организации. Многие кадровые унтер-офицеры также являются членами партии, а для призывника в рядах политическая индоктринация так же регулярна, как и его военная подготовка.

ГЛАВА 2

ИСТОРИЧЕСКИЙ КОНТЕКСТ

История Болгарии отмечена четырьмя взаимосвязанными мотивами или темами. Первый мотив — это региональное соперничество в сочетании с ирредентизмом. Второй — стратегическое значение Болгарии для ведущих держав Европы и меняющиеся отношения с этими державами. Третья тема — постоянный конфликт Болгарии между лояльностью и союзами с Востоком — особенно Россией и Советским Союзом — с одной стороны, и Западом — особенно Италией и Германией — с другой. Четвертая основная тема в болгарской истории — влияние, оказываемое Россией (и Советским Союзом) на внутренние и внешние дела Болгарии. Это влияние было прерывистым с конца XIX века до Второй мировой войны, но стало постоянным после этой войны.

С самой ранней истории Болгария находилась в постоянном конфликте со своими балканскими соседями. Район, который в конечном итоге стал Болгарией, был объектом региональных споров еще в IV веке до н.э. Позже, когда этот район был захвачен славянами в VI веке н.э. и булгарами в VII веке, возникло государство, которое начало посягать на территорию самой могущественной Византийской империи. Несмотря на успешные набеги и завоевания в периоды Первого Болгарского царства и Второго Болгарского царства, Болгария в конечном итоге была низведена до статуса подданного византийцами, а позже османскими турками. Во время турецкого правления страна не только подвергалась постоянным нападениям соседей, но и использовалась турками как база для турецкой экспансии. Когда Болгария была окончательно освобождена от турок русскими, ирредентизм и региональное соперничество стали главным фокусом ее внешней политики. Македония, очень ценная земля на протяжении всей болгарской истории, стала главным объектом ирредентистских кампаний Болгарии, хотя в конечном итоге большая часть земли вернулась Сербии и позже была включена в состав Югославии. Македония, помимо Фракии, которая ценилась, потому что обеспечивала доступ к морю, была основным мотивом роли Болгарии не только в двух Балканских войнах 1912 и 1913 годов, но и в двух мировых войнах.

Болгария не только боролась за власть на протяжении всей своей истории; она также была пешкой в борьбе за власть так называемых великих держав. До христианской эры этот район был завоеван сначала Грецией, а затем Римом и находился под сильным влиянием обеих этих ранних культур. Позже, когда славянам и булгарам удалось сформировать единое государство, страна все еще была осаждена как Византией, так и Римом. Хотя римляне в конечном итоге потеряли контроль над Болгарией, Византийская империя взяла как политический, так и религиозный контроль над страной на два столетия. Когда Болгарии удалось восстановить свою автономию во времена Второго Болгарского царства, независимость была недолгой, и страна снова попала под чужеземный контроль, на этот раз османских турок. Турки доминировали в Болгарии пять столетий, пока освобождение русскими временно не дало стране полный суверенитет. Перед каждой из двух мировых войн XX века Болгария активно привлекалась обеими сторонами как потенциально стратегический союзник. Осознавая территориальные устремления Болгарии, Германия играла на болгарском ирредентизме, чтобы добиться ее сотрудничества в войнах, и оба раза Болгария оказывалась на проигравшей стороне. Когда Вторая мировая война закончилась для Болгарии в 1944 году, она попала под советское влияние, где и оставалась с тех пор.

РАННЯЯ ИСТОРИЯ

Историю страны, ставшей современной Болгарией, можно проследить на многие сотни лет до времени Христа, что на пятнадцать или более столетий предшествует прибытию народа, известного как булгары, от которого страна в конечном итоге получила свое название. Самыми ранними людьми, имевшими жизнеспособную политическую организацию в этом районе, были фракийцы, чьи слабо организованные племена занимали и контролировали большую часть Балканского полуострова. Позже, когда их общество начало распадаться, фракийцы попали под греческое влияние и объединили силы с Афинами, чтобы захватить соседнюю Македонию. Однако в IV веке до н.э. Филипп Македонский, конкурируя с греками в борьбе за власть над Фракией, завоевал Фракию и сделал фракийцев подданным народом.

За этим вторжением последовало во II веке до н.э. римское вторжение в Македонию и последующее завоевание Фракии. К I веку н.э. римляне полностью доминировали в этом районе. Несмотря на их строгий и непопулярный военный контроль над населением, под их опекой росли города, строились дороги, развивались горное дело и сельское хозяйство.

В III веке н.э. началась серия массовых миграций на Балканы; эти миграции длились несколько столетий (см. гл. 3). Готы пришли четырьмя отдельными волнами в течение III века. В IV веке гунны пронеслись по стране, разрушая города и деревни. За ними в IV и V веках последовали вестготы и остготы, которые, как и гунны, продолжали разорять страну. Эти вторжения завершились окончательным завоеванием и расселением относительно цивилизованных славян в VI веке.

В 330 году н.э. император Константин основал то, что должно было считаться вторым Римом, и назвал его Константинополем. В этот период Римская империя на Балканах была разделена на две части: на востоке Фракия снова оказалась под греческим господством, а запад находился под господством римлян. Константинополь рос в силе, и греческое влияние подрывало политическое и культурное влияние римлян. К середине IV века Рим и Константинополь активно боролись за господство над Балканами.

В VI веке н.э. славяне пересекли реку Дунай и заняли большую часть Балканского полуострова. Хотя византийцы строили крепости, чтобы защитить себя, они не смогли удержать славян. Как только славяне захватили большую часть Балканского полуострова, им удалось разрушить существующую социальную систему, быстро заменив ее своей собственной. Вскоре все фракийское население было славянизировано.

В VII веке н.э. булгары, в свою очередь, начали мигрировать на Балканы. Они пришли изначально из Центральной Азии и, как говорили, были родственны гуннам. Они были того же происхождения, что и турки, и говорили на языке, похожем на турецкий. До миграции на Балканы они жили к северу от Черного моря. Их социальный порядок сильно отличался от славянского, хотя в конечном итоге славянская система стала доминирующей. Булгары, в отличие от славян, которые отвергали концепцию царствования, управлялись автократически ханами. Булгары были воинами, которые сражались верхом, а их обычаи и одежда были азиатскими.

Когда булгары захватили то, что сейчас является северо-восточной Болгарией, они обнаружили уже обосновавшиеся там славянские племена и быстро заключили с ними мир, чтобы укрепить себя против византийцев. Поскольку славян было гораздо больше, чем булгар, последние были ассимилированы, и в течение двух столетий булгары были полностью славянизированы. Славянский язык и культура были приняты, хотя болгарское имя и политическая структура были сохранены. Было сформировано славяно-болгарское государство со столицей в Плиске.

Первое Болгарское царство просуществовало с 679 по 1018 год н.э., когда оно пало под ударами Византии. В этот период социальная система напоминала феодальную систему Западной Европы. Король, или царь, был ведущим дворянином. Поскольку политическая ситуация того периода менялась, его попеременно поддерживали или ему противостояли бояре (крупные землевладельцы). Подавляющее большинство населения составляли крепостные.

В течение VII и VIII веков н.э. болгары консолидировали и еще больше укрепили свою власть. К IX веку они были настолько могущественны, что бросили вызов самой Византийской империи. Дважды в этот период болгары контролировали территории Греции, Турции, Югославии, Румынии и даже России. В битве 811 года булгары полностью разгромили византийскую армию, вторгшуюся в их страну; убили византийского императора Никифора; и продолжили осаду самого Константинополя. Осада провалилась, но Болгария утвердилась как сила, с которой нужно считаться.

В течение IX века н.э. Болгария снова стала центром греко-римского культурного и политического соперничества. Спор был окончательно прекращен, когда Болгария при царе Борисе I приняла христианство из Константинополя, а не из Рима. Еще в 836 году Византийская империя отправила двух братьев, Кирилла и Мефодия, для обращения славян. Когда братья были в Венеции, они выступали в пользу церковных служб и литературы на славянском языке, противостоя римским епископам, которые считали, что только иврит, греческий и латынь являются подходящими языками для богослужения. Этот диалог еще больше обострил напряженность между Византией и Римом. К 870 году Борис сделал православное христианство официальной религией государства. На этом этапе Болгария попала в сферу влияния Византии, завершив — на данный момент — свой разрыв с римской религией и культурой.

Влияние Кирилла и Мефодия на болгарский язык и культуру неизмеримо. Они не только принесли в Болгарию новую литургическую форму, но и разработали новый алфавит, известный как кириллица. Этот новый алфавит вскоре заменил латынь и греческий как единственную форму письма, и на его основе выросли новая славянская литература и культура.

Когда Болгария приняла христианство от Византии, она также приняла территориальные амбиции Византии. При царе Симеоне (893-927 гг. н.э.), в период, известный как Золотой век, Болгария расширила свои территории от Черного моря на востоке до южных Карпатских гор на севере, до реки Сава на западе и до Македонии на юго-западе. Именно в этот период Болгария достигла пика своей территориальной экспансии, проникнув глубоко в Византийскую империю. Македония и Албания стали новыми границами Болгарии; в 924 году Сербия попала под власть Болгарии. С этими победами Симеон присвоил себе титул царя всех болгар и греков.

С территориальной экспансией пришел внутренний расцвет искусств и рост торговли. Искусство и архитектура того периода были значительны своей красотой и жизненной силой. Преслав, тогдашняя столица, стал центром культуры. Ремесла, такие как ювелирное дело, гончарное дело, каменная кладка и кузнечное дело, росли, и повсюду возникали мастерские. В то же время процветала литература, а образование и наука приобрели новое значение. Знание славянской литературы стало широко распространенным, и писатели рассматривали такие разнообразные темы, как религия, грамматика, логика и патриотизм.

Однако к концу X века н.э. Первое Болгарское царство начало приходить в упадок. Внутренне местное население было утомлено постоянными войнами и угнетением феодализма. Бояре продолжали бороться против короля и его совета за свою автономию. Из-за внутренней слабости страны соседи Болгарии начали посягать на ее границы. Мадьяры (венгры) напали с северо-запада, захватив территорию к северу от реки Дунай. Византийцы в 967 году заключили союз с князем киевским в России и благодаря этому союзу неоднократно вторгались в Болгарию.

В конце X века произошло кратковременное возрождение болгарской мощи при Самуиле, когда болгарам удалось освободить северо-восточный сектор страны от византийского контроля и захватить южную Македонию. Но возрождение было недолгим. Византийский император Василий II был полон решимости вернуть свои потерянные земли и снова отвоевал северо-восточный сектор. В 1014 году Василий снова вторгся в Болгарию; разгромил армию Самуила; и, в акте несравненной жестокости, ослепил 14 000 болгарских солдат. С 1018 по 1185 год вся Болгария находилась под византийским правлением.

XI и XII века стали периодом крайних лишений для страны. Византийское господство было суровым и карательным. Денежные налоги, которые добавились к и без того тяжелому бремени крестьянства, были введены в 1040 году. Болгарский феодализм был заменен византийским феодализмом. Сама византийская церковь была инструментом угнетения, как это позже стало под турецким правлением; церковь владела целыми поместьями и деревнями и людьми, которые их населяли. В XI веке произошла серия восстаний, но ни одно из них не увенчалось успехом в свержении византийской тирании. В этот период первый и второй крестовые походы прошли через Балканский полуостров, сея хаос среди местного населения.

Второе Болгарское царство было основано в 1186 году и просуществовало до 1396 года, когда — подобно Первому Болгарскому царству — оно было завоевано могущественным врагом и соседом. По иронии судьбы, история совершила полный круг, чтобы принести поражение болгарам. В XII веке, когда Византийская империя приходила в упадок из-за внутренней слабости, болгары смогли освободиться от господства. В XIV веке, когда сама Болгария была ослаблена внутренними распрями, она была завоевана врагом, чье угнетение было сильнее, чем у Византийской империи: османскими турками.

В конце XII века внутренняя ситуация в Болгарии ухудшалась. Налоги были увеличены, и бремя, которое несли крестьяне, стало еще тяжелее. Феодальные лорды открыто начали провозглашать свою независимость от Византии, чья империя к тому времени неуклонно приходила в упадок. Болгария была окружена своими врагами: османскими турками, мадьярами и норманнами. В 1183 году мадьяры вторглись, проникнув до Софии. Осознавая уязвимость Византийской империи, болгары восстали под руководством двух братьев, Асена и Петра. Братья сначала освободили северо-восточную Болгарию, а затем двинулись во Фракию, где им противостоял Исаак Ангел, тогдашний император Византии. В 1187 году был заключен мирный договор, в котором Византия уступила Болгарии автономию.

Тем не менее, несмотря на мирный договор, болгары продолжали вести войну против империи, надеясь вернуть северную Болгарию и Македонию — спорную территорию и предмет ожесточенных разногласий на протяжении всей истории Болгарии. В 1201 году империя вновь заключила мирный договор с болгарами, уступив всю северную Болгарию и значительную часть Македонии. В конечном итоге, в 1207 году Константинополь признал полную независимость Болгарии, и болгарская свобода была прочно утверждена.

Однако эта новообретенная независимость не распространялась на болгарскую церковь, которая все еще находилась под эгидой империи. По этой причине болгарский правитель Калоян вел переговоры с римским папой Иннокентием III, чтобы объединить болгарскую церковь с церковью Рима. Мотивы Рима и Калояна были схожи: изолировать Болгарию от влияния Византии. В 1204 году Калоян был коронован как король папским нунцием в Тырново. Хотя этот союз просуществовал недолго, он выполнил свою задачу, и Болгария была фактически отрезана от Византии.

В XIII веке Священная Римская империя сменила Византийскую империю на границах Болгарии, и на смену византийской агрессии пришла агрессия Священной Римской империи. Когда Рим объявил войну Болгарии, болгары вторглись во Фракию, разгромив крестоносцев под Адрианополем в 1205 году. Восстановление Болгарского патриархата в 1235 году ознаменовало конец недолговечного союза между болгарской церковью и Римом.

Во время правления Ивана Асеня II в середине XIII века мир был вновь восстановлен, и страна опять расширила свои территории. Болгарам удалось захватить восточную Фракию, побережье Эгейского моря, Албанию и Македонию. Болгарская территория в это время была такой же обширной, как и при царе Симеоне; благодаря этим завоеваниям Болгария стала крупнейшим государством на Балканах. Страна теперь была окружена тремя морями — Черным, Эгейским и Адриатическим, — что открыло ее двери для внешней торговли и культуры.

Снова, как и во времена Симеона, искусство и культурная жизнь страны процветали. Строились монастыри, церкви и крепости. Религиозная литература и искусство достигли высокого уровня совершенства, а светские произведения стали популярными. Была написана первая летопись болгарской истории, и среди народа вырос интерес к истории. В это время были отчеканены первые болгарские монеты. Торговля, особенно с Италией, значительно возросла благодаря свободному выходу Болгарии к морю. Купцы и послы прибывали в Болгарию из-за рубежа, оказывая влияние на экономическую и культурную жизнь страны.

Однако ко второй половине XIII века внутреннее положение в стране ухудшилось. Феодальная система, которая еще более укрепилась в течение XIII века, обострила напряженность среди крестьян, а вражда между боярами усилилась. В период с 1257 по 1277 год за трон велась борьба, и в конечном итоге он был захвачен силой Ивайло, известным как «царь-свинопас» из-за того, что он возглавил крестьянское восстание в 1277 году.

Тем временем соседи Болгарии вновь почувствовали удобный момент для нападения из-за внутренних раздоров в стране. Византийцы завоевали несколько частей Македонии и Фракии, а венгры и татары вторглись с другого фронта. В какой-то момент венгерский король провозгласил себя королем Болгарии. В 1242 году произошло крупномасштабное монгольское нашествие. Татарские набеги продолжались непрерывно в период с 1241 по 1300 год. Страна была полностью раздроблена; каждая отдельная область пыталась заключить союз со своими бывшими врагами, будь то русские, венгры или татары, чтобы предотвратить масштабные разрушения.

К XIV веку турки начали задумываться о завоевании Болгарии. Внутри страны бояре продолжали враждовать между собой, а извне стране попеременно угрожали Византия и Сербия. К середине XIV века вся Македония находилась под контролем Сербии, и сербский царь — подобно венгерскому королю до него — называл себя царем болгар. Территория страны, удерживаемая болгарами к этому времени, была разделена на три части: последний болгарский царь сохранял свою столицу в Тырново в центральном высокогорье; так называемое Видинское царство, управляемое братом царя, существовало на крайнем северо-западе; а на северо-востоке было основано княжество Добруджа.

В то же время османские турки начали свое продвижение. Захватив области Малой Азии, они совершали набеги на Балканы с 1326 по 1352 год. Под предводительством своего лидера Мурада I они начали атаковать Фракию, Македонию и части Болгарии. К 1371 году они атаковали территории в северо-восточной Фракии. В этот момент они двинулись на Софию и, несмотря на активное сопротивление, сумели захватить ее. Несмотря на союз с сербами, болгары были слишком слабы, чтобы сопротивляться дальше; в 1388 году турки легко выиграли битву против сербов. За падением Тырново последовало падение Видина и Добруджи. К 1396 году вся Болгария оказалась под турецким господством.

ТУРЕЦКОЕ ПРАВЛЕНИЕ

Второе Болгарское царство, как и первое, закончилось полным поражением, и с турецким завоеванием начался самый мрачный период в истории Болгарии. Только священники Болгарской православной церкви — несмотря на ее захват греками — смогли в некоторой степени сохранить болгарскую национальную литературу и культуру. Болгары вновь оказались под иностранным господством, только на этот раз чужеземное правление длилось пять столетий. Историки сходятся во мнении, что турецкое правление нанесло смертельный удар по творческим силам, которые отвечали за развитие страны до того времени. С установлением турецкого господства нормальная экономическая, политическая и социальная жизнь Болгарии была парализована.

Османские турки находились на гораздо более низкой ступени социального развития, чем Византийская империя, предшествовавшая им в оккупации Балкан, или сами балканские государства. Турки вели почти кочевой образ жизни в примитивных общинных системах, возглавляемых племенными вождями. Когда турки оккупировали Болгарию, они заменили сложившуюся феодальную систему своим собственным, более рудиментарным и консервативным феодализмом. Многие бояре были казнены или лишены власти, если они отказывались принять ислам. Крестьяне оказались под феодальным гнетом еще сильнее, чем когда-либо при византийском правлении. Турки наложили тяжелые налоги и принудительный труд на народ завоеванной страны, который они считали скотом. Мальчиков забирали из домов, объявляли мусульманами и призывали в армию.

Турки управляли Болгарией посредством четко очерченной административной системы. Болгария как единое целое для турок не существовала; весь Балканский полуостров был известен как Румели (Румелия) и управлялся от имени султана бейлербеем (генерал-губернатором), чья штаб-квартира находилась в Софии. Румели была разделена на вилайеты (ед. ч. вилайет), которые далее подразделялись на санджаки (ед. ч. санджак), каждым из которых, в свою очередь, управляли чиновники низшего ранга. Сама Болгария была разделена на пять санджаков: Кюстендил, Никопол, Силистра, София и Видин. Хотя вся земля считалась собственностью султана, на местном уровне она распределялась между феодалами и обрабатывалась немусульманскими крепостными.

Вторым инструментом как управления, так и угнетения, который использовали турки — помимо земельных администраторов, — была Греческая православная церковь. К 1394 году, еще до окончательного завоевания, Тырновская кафедра была подчинена Константинопольскому патриархату, где и оставалась до 1870 года. Греческие епископы заменили болгарских, а греческая литургия вытеснила славянскую. Патриархат, в свою очередь, был полностью подчинен султану. Греческое духовенство уничтожало болгарские книги и запрещало славянскую литургию. Болгарский язык и вся славянская литература были запрещены. Греческий язык стал языком во всех школах.

Эллинизация болгарской церкви использовалась турками как средство подавления национализма народа и, таким образом, установления господства над ним. Турки в некоторой степени пытались обратить болгар в ислам, чтобы ассимилировать их более полно. Хотя многие болгары бежали в горы с приходом турок, другие остались и приняли мусульманскую веру, часто из чисто оппортунистических соображений. Те, кто это сделал, как правило, занимали стратегически важные посты; часто в качестве награды за свое обращение они не платили налоги государству. Болгар, принявших ислам, называли помаками (см. гл. 4).

Положение крестьян ухудшалось. Сельскохозяйственное производство падало по мере продолжения их эксплуатации. Хотя землевладельцы не подвергались таким же преследованиям, как крестьянство, их часто сгоняли с земли. Турецкие скотоводы прибывали в страну, чтобы поселиться на их землях. Земли также отбирались для вознаграждения армейских командиров, провинциальных губернаторов и рыцарей на службе у султана. Другие земли отдавались иммигрирующим турецким крестьянам. Единственной пищей, не подлежавшей реквизиции завоевателями, была свинина, которая не допускалась в мусульманском рационе.

По мере упадка жизни в болгарской сельской местности приходила в упадок и городская жизнь. Болгары были изгнаны из большинства городских центров и заменены греками, армянами, евреями и турками. К концу XVI века две трети населения Софии составляли турки. Торговля на некоторое время была практически остановлена, а когда возобновилась, в ней также доминировали греки, армяне и евреи, а не болгары. Сами города находились в состоянии разрухи. Ремесла пришли в упадок, экономическая жизнь застаивалась, а Черное море было закрыто для всех иностранных судов.

По мере упадка жизни внутри Болгарии турки начали воспринимать страну как плацдарм для дальнейшей агрессии против других территорий. Хотя надежды болгар ненадолго возросли, когда показалось, что турки могут быть уничтожены своими врагами, такие надежды в конечном итоге были разрушены, когда турки вышли победителями в течение двух столетий завоеваний и агрессии.

В первые годы турецкого господства турки вели непрерывные войны с Албанией, Боснией, Сербией, Валахией, Молдавией и тем, что осталось от Византийской империи. Болгарские надежды на освобождение подпитывались поражением турок в битве при Анкаре в 1402 году, когда турецкая армия была разгромлена татарами. Однако сопротивление было в конечном итоге подавлено, и турки начали возобновлять свои завоевания после захвата Салоник в 1430 году. В битве при Варне турки преуспели в захвате самого Константинополя.

После падения Константинополя турки захватили Сербию, Валахию, Боснию и Албанию. Их завоевания расширились, включив Месопотамию, Сирию, Аравию и Северную Африку. В XVI веке турецкие завоевания продолжались при Сулеймане Великолепном, которому удалось захватить Сербию и Венгрию в 1526 году. Эта триумфальная экспансия турецкого государства привела к краху болгарских мечтаний, хотя спорадическая борьба внутри страны продолжалась с перерывами.

ПОДЪЕМ НАЦИОНАЛИЗМА

В XVI и XVII веках в Болгарии были посеяны первые семена реального сопротивления турецкому правлению. На внешнем фронте турки постоянно находились в осаде со стороны австрийцев и русских. К 1683 году австрийская армия сумела освободить Венгрию и Трансильванию; они также смогли проникнуть в районы Болгарии и Македонии. Эти победы над турками вновь разожгли болгарские надежды.

В тот же период внутренняя ситуация в Болгарии продолжала сигнализировать о неизбежном упадке турецкой власти и подъеме болгарского национального духа. Из-за роста коррупции и угнетения со стороны турок болгары начали открыто бунтовать. В 1590-х, 1680-х и 1730-х годах происходили значительные местные восстания. Хотя эти мятежи не увенчались успехом, они дали толчок движению гайдуков (лесных разбойников), которые продолжали совершать акты неповиновения против турецких господ. Народ воспевал их дерзкие поступки и писал народные песни, подробно описывающие их приключения и подвиги. Помимо революционеров, чорбаджии (помещики), которые в целом были прогрессивной силой, смогли добиться некоторых уступок от турок.

В XVIII и XIX веках этот скрытый национализм быстро рос под влиянием внешних сил, проникавших в страну. Французская революция — с ее демократическими идеалами — оказала широкое и жизненно важное влияние на болгарские национальные настроения. Западные концепции и стандарты проникали в страну в основном посредством торговли, деятельности, которую болгарские купцы осознавали как возможную для расширения только после прекращения турецкого правления. Кроме того, болгарские студенты, обучавшиеся в иностранных университетах, а также римско-католические и протестантские миссионеры привозили рассказы о западной жизни и идеалах. В то же время по Болгарии распространялись течения русской революционной мысли, а также контакты с польскими беженцами после революции 1848 года. Все эти факторы объединились и подстегнули растущую волну национализма внутри страны.

В этот период так называемого Болгарского национального возрождения на национальной арене произошло культурное возрождение, которое также всколыхнуло болгарские национальные чувства. В 1762 году отец Паисий, македонский монах, написал трактат под названием «История славяноболгарская», который призывал болгар осознать свою национальную культуру и бороться за свою землю и веру. Хотя книга была опубликована только после его смерти, отец Паисий распространял свое кредо, проповедуя свои идеи в маленьких деревнях и городах. Его послание имело вес для многих болгар, и его идеализм побудил многих стать политически активными против своих турецких угнетателей.

Турки в этот период растущего болгарского национализма пытались возместить свои потери, проводя некоторые умеренные реформы. Хотя большинство этих актов были приняты слишком поздно, им удалось принять административное, социальное и финансовое законодательство, которое улучшило положение болгар. С местными лидерами консультировались их турецкие надзиратели, а в одном случае был назначен болгарский губернатор. Провинциальные собрания начали собираться на регулярной основе, и к 1876 году турки решили, что болгарам следует предоставить некоторую степень самоуправления.

К этому периоду турки находились в состоянии неизбежного упадка. Хотя турецкое правление распространялось на части трех континентов, турки продолжали расширять свои завоевания. Военные расходы стали ошеломляющим бременем. Турецкая экономика находилась в невыгодном положении, и турки начали проигрывать битвы все лучше обученным европейским армиям. Изначально спартанский образ жизни султанов и армейских офицеров превращался в роскошь и потакание своим желаниям. Все признаки падения турок были налицо.

По мере того как в середине XIX века в Болгарии росло движение за национальную революцию, идеологический раскол разделил движение на две школы. «Умеренные», возглавляемые болгарской группой в Константинополе, выступали за переговоры с турками. «Радикалы» считали, что такой подход приведет к неизбежному провалу. Хотя радикалы обращались к Западу — Франции, Великобритании, Италии и Швейцарии — за моделями революции, а к России — за практической помощью в освобождении Болгарии от турок, на самом деле они надеялись освободить страну от любого иностранного господства. Иронично, в свете более поздней истории Болгарии, один радикальный лидер писал: «Если Россия придет освобождать, ее встретят с большой симпатией, но если она придет править, она найдет много врагов».

Лидерами радикалов были Георгий Раковский и Васил Левский. Раковский в течение двадцати пяти лет продолжал организовывать вооруженные отряды вдоль границ соседних стран. Левский, со своей стороны, осознавал, что для истинного освобождения болгарского народа необходима как социальная, так и национальная революция. Он работал подпольно в болгарских деревнях и организовал сеть комитетов для революции, известных как Внутренняя тайная революционная организация. В 1873 году он был схвачен турками и повешен.

К началу 1870-х годов семена революции были посеяны, поскольку болгары одержали некоторые политические победы над своими завоевателями. В 1870 году, главным образом благодаря деятельности болгарских священников, была восстановлена Болгарская православная церковь. Хотя болгарское духовенство в значительной степени отвечало за это действие, оно, вероятно, было допущено турками из-за их гнева на греков, которые в то время были вовлечены в восстание на Крите. В 1872 году в Бухаресте был сформирован Болгарский революционный центральный комитет; к 1875 году эта группа стала активной в восстаниях в Боснии и Герцеговине, восстаниях, которые туркам было нелегко подавить.

По мере роста болгарских революционных настроений болгары обратились к России за помощью в завоевании свободы от турок. Хотя мотивы русских и болгар не были идентичными, оба хотели избавить Балканы от турецкого гнета. Русские воспринимали Османскую империю как очень опасного соперника, которого они надеялись уничтожить, тем самым получив контроль над западноевропейской торговлей. Болгары, хотя их мотивы также были прагматичными, чувствовали глубокое родство с русским народом. Русские, как и болгары, были славянами. Их религия была идентичной. Даже их языки были похожи. Таким образом, они чувствовали общность не только интересов, но и культур.

Предшественником освобождения в 1878 году стало неудачное восстание 1876 года. Болгары к этому моменту были плохо подготовлены к войне, политически и стратегически. Тысячи болгар были убиты в апреле того года. Вскоре последовали турецкие репрессии. Пятнадцать тысяч болгар были вырезаны только в Пловдиве. Свирепость этих репрессий была настолько жестокой, что западные общественные лидеры выступили с протестом. Правительства Запада, однако, опасаясь усиления российского проникновения в регион, отказались действовать против турок.

Хотя революция 1876 года потерпела неудачу, она преуспела в ослаблении турецкой хватки на стране и в усилении чувства у русских, что время для атаки близко. Наконец, после русско-турецкой войны 1877 года русские вторглись в Болгарию, ликвидировав турецкую армию к марту 1878 года. В этих битвах за освобождение Болгарии русские потеряли более 200 000 жизней — жертва, которую болгары никогда не переставали признавать.

Результаты 1878 года были неоднозначными, и исход первоначального мирного договора был пересмотрен в течение пяти месяцев после его подписания. Болгария стала автономным данником турецкого султана; полная независимость была установлена только в 1908 году. Первоначальный мирный договор, Сан-Стефанский договор, подписанный 3 марта 1878 года, предоставил Болгарии дополнительные территории, включая Фракию и столь ценимую Македонию. Этот договор был пересмотрен, главным образом из-за страха Запада перед российским посягательством, Берлинским конгрессом; Берлинский договор, подписанный 13 июля 1878 года, в отличие от Сан-Стефанского договора, ограничил болгарские территории. Болгары были вынуждены вернуть Фракию и Македонию туркам. Сама Болгария была разделена на два отдельных образования: княжество Болгария, включающее северную Болгарию и Софию, и Восточную Румелию, или южную Болгарию.

ОСВОБОЖДЕНИЕ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

Хотя война 1877–78 годов освободила Болгарию от турецкого правления, итоги Берлинского конгресса вновь отказали Болгарии в землях, которые она считала по праву болгарскими, тем самым задав тон ирредентистской внешней политике, которая продолжалась вплоть до Второй мировой войны. Поскольку Запад, особенно Великобритания, сыграл значительную роль в разделе Балкан, и Болгарии в частности, в надежде обуздать мощь России, многие историки предполагают, что союзы Болгарии с Германией как в Первой, так и во Второй мировой войне были продуктами ирредентистских настроений, выросших из Берлинского договора.

Болгария предприняла попытку вернуть свои утраченные территории всего через семь лет после Берлинского договора. В 1885 году она аннексировала Восточную Румелию — или южную Болгарию — посредством военного переворота. Британцы были за аннексию, так как она представляла собой препятствие для российских амбиций на Балканах; русские, вполне естественно, были обеспокоены этим актом. Это был первый в серии болгарских шагов, направленных на восстановление прежних границ.

Создание болгарского правительства в 1878 году было осуществлено относительно легко, и это правительство достигло определенной степени стабильности после турецкого правления. Тырновская конституция (1879) — первоначально составленная русскими, но переписанная болгарами — установила по сути передовую и демократическую систему. Она учредила однопалатный парламент, который должен был избираться на основе всеобщего избирательного права; парламент должен был контролировать исполнительную власть. Монархия, которая просуществовала с 1880-х годов до Второй мировой войны, была установлена в это время под властью немецкой династии, которая была приемлема для европейских держав. Хотя первый князь был вынужден отречься от престола под давлением русских, его преемник создал в стране прочные и передовые экономические и административные институты. В конечном итоге, из-за кризиса в Боснии и Герцеговине, страна смогла провозгласить себя независимым царством в 1908 году.

Один историк описал послеосвободительный период как «единственный продолжительный период мирного развития» для Болгарии. После освобождения земля выросла в цене. Крестьяне смогли покупать землю у турок, и сельскохозяйственное производство заметно выросло. Современная промышленность развивалась относительно быстрыми темпами, хотя страна оставалась преимущественно аграрной. Государство начало предпринимать шаги в области образования и культуры. Были расширены все уровни образования; студенты высших учебных заведений учились как в Болгарии, так и за рубежом; а неграмотность, которая была подавляющей в период освобождения, была снижена до 76 процентов к 1900 году и до 54 процентов к 1920 году. Наука и искусство активно поощрялись, и литература вновь процветала.

Финансовое бремя, однако, быстро росло в период между 1886 и 1911 годами. В 1911 году государственный долг фактически более чем в три раза превышал размер национального бюджета. В то же время, по мере роста промышленности, развивались две антагонистические группы: городская буржуазия — состоящая из купцов и «белых воротничков» — и бедняки, которые, как правило, были рабочими или крестьянами. Условия труда на фабриках были почти невыносимыми, что заставляло фабричных рабочих интересоваться делом социализма, в то время как на фермах крестьяне начали организовывать движение, известное как Болгарский земледельческий народный союз (также называемый Аграрной партией), который был призван уравновесить растущую власть городских групп. В 1891 году была основана Социал-демократическая партия; эта партия позже сформировала базу коммунистической партии в Болгарии.

Македонский вопрос

К началу XX века страна снова оказалась втянутой в войну; балканские войны 1912 и 1913 годов препятствовали экономическому и социальному развитию страны. Снова, как и в случае с Восточной Румелией, ирредентизм был болгарским мотивом для войны. Как восточная Фракия, так и Македония, земли, уступленные Болгарии по Сан-Стефанскому договору, все еще находились под турецким правлением. Эти земли имели не только большое болгарское население, но и стратегическое и экономическое значение. Македония, больше, чем Фракия, имела чрезвычайное значение для Болгарии; болгары верили, что население Македонии состоит почти исключительно из болгар. Вопрос о Македонии был, по сути, фокусной точкой, вокруг которой вращалась болгарская политическая жизнь после 1878 года, потому что этот вопрос рассматривался болгарами как затрагивающий территориальную целостность их нации.

Между X и XIV веками Македония попеременно оккупировалась болгарами, сербами и турками. Во время освобождения Македония была уступлена болгарам по Сан-Стефанскому договору, но затем возвращена туркам по Берлинскому договору. В 1893 году была основана Внутренняя македонская революционная организация (ВМРО). Эта террористическая организация с боевым лозунгом «Свобода или смерть для Македонии» вела непрерывную подпольную войну террора против турок. В 1903 году произошло крупное македонское восстание, в котором участвовали две фракции. Хотя преобладающая фракция выступала за присоединение Македонии к Болгарии, другая группа выступала за полную автономию Македонии. В 1908 году, когда царь Фердинанд провозгласил Болгарию полностью независимой, воспоминания о средневековой Болгарской империи, которая включала Македонию, были возрождены.

Балканские войны

Бурная история Македонии подготовила почву для двух балканских войн. В 1912 году, в начале Первой балканской войны, Сербия, Болгария, Черногория и Греция сформировали союз, чтобы изгнать турок из Европы. Турция, которая в то время воевала с Италией, была слабой и разобщенной. Македония и Фракия были очагами внутренних беспорядков. В октябре 1912 года Турция объявила войну Сербии и Болгарии, шаг, на который был дан ответ греческим объявлением войны Турции. В 1913 году болгары преуспели в захвате Адрианополя, а греки захватили Салоники, Крит и Самос. В конечном итоге турки были наголову разбиты. Но вопрос о Македонии оставался. Сербия, Греция и Болгария — все предъявили права на землю в конце первой балканской войны. В конечном итоге был достигнут компромисс: северная часть отошла Сербии, а восточная часть — Болгарии.

Несмотря на этот компромисс, сербы и греки оставались настороженными по отношению к болгарам. В 1913 году началась Вторая балканская война, когда греки, черногорцы, сербы и румыны объединили свои силы со своим прежним врагом, турками, против своего бывшего союзника, болгар. Это соперничество подогревалось как Австрией, так и Россией. В конечном итоге болгары обратились к русским за арбитражем и в конце концов подписали договор о взаимной обороне с Россией. Когда румыны перешли границу Болгарии, болгары — которые одновременно сражались в Македонии и поэтому были ослаблены борьбой на два фронта — были вынуждены сдаться. В результате этого поражения, когда в августе 1913 года был подписан мирный договор в Бухаресте и Македония была разделена между Грецией и Сербией, Болгарии удалось сохранить лишь крошечный фрагмент в восточном секторе.

Македония, однако, оставалась проблемой для Болгарии. В Первой мировой войне Болгарии удалось вторгнуться в Македонию. В межвоенный период Македония была разделена между Грецией, Болгарией и Югославией, причем Югославия сохранила наибольшую часть земли. В период 1923–34 годов македонский терроризм терзал страну и сеял хаос в болгарской политической и социальной жизни. Во время Второй мировой войны болгары вновь вторглись как в греческую, так и в югославскую Македонию. Хотя сами македонцы были разделены в своих настроениях между лояльностью к грекам, югославам и болгарам, земля в конечном итоге отошла к Югославии во время Второй мировой войны. Как вопрос, однако, он все еще жжет умы болгар. Македонский вопрос метко называют «той вечной балканской болячкой соперничающего национализма».

ПЕРВАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА

Как и в случае с балканскими войнами, основной мотивацией Болгарии для участия в Первой мировой войне был ирредентизм. Снова страна была полна решимости вернуть две земли, которые ускользнули из ее рук в прошлом: Македонию и Фракию. Хотя Македония ценилась по политическим и социальным причинам, Фракия представляла собой стратегически более значимую цель. Чтобы развивать внешнюю торговлю, Болгарии требовался выход к морю; Фракия представляла собой этот выход.

Внутренняя ситуация в стране перед Первой мировой войной была неоднозначной. Хотя армия Болгарии была демобилизована в конце Второй балканской войны (1913), а экономические условия быстро улучшались, настроение монархии и среднего класса было настроено на мстительность и возмездие тем странам, которые лишили Болгарию ее территорий. Страна разделилась между теми, кто хотел более тесных отношений с Россией и Тройственным согласием, и теми, кто предпочитал союз с Центральными державами. По мере приближения войны борьба между этими лагерями усиливалась.

Болгария из всех балканских государств была единственной, кто присоединился к Центральным державам, возглавляемым Германией и Австрией, в Первой мировой войне. Было глубоко иронично, что Болгария решила встать на сторону своего бывшего врага и угнетателя, Турции, и против своего бывшего друга и защитника, России. Опять же, вопросом для Болгарии был македонский вопрос. Сербия и Греция, которые одержали победу над Болгарией во Второй балканской войне, были союзниками держав Антанты. Болгария решила сражаться против этих врагов, чтобы вернуть Македонию. Хотя державы Антанты надеялись привлечь Болгарию на свою сторону, они отказались — из-за давления сербов и греков — уступить Македонию Болгарии. Центральные державы, с другой стороны, которые уже находились в состоянии войны с Сербией, были готовы пообещать Македонию болгарам в обмен на их сотрудничество.

На ранних этапах войны Германия одержала победы во Франции и на восточном фронте. Хотя правительство, правившее тогда Болгарией, уже было склонно присоединиться к Центральным державам, эти ранние успехи сделали немецкие обещания еще более привлекательными. В августе 1915 года был подписан секретный договор о союзе между Болгарией и Германией, содержащий пункт, обещающий сербские, греческие и румынские территории болгарам. Так родился четырехсторонний союз, состоящий из Германии, Австро-Венгрии, Турции и Болгарии.

К сентябрю 1915 года болгарские войска были мобилизованы и начали развертывание вдоль границ Греции и Сербии. 1 октября 1915 года Болгария объявила войну Сербии и при поддержке австрийских и немецких войск сумела разгромить сербскую армию. В то же время болгарская армия начала наступление на Македонию. Там местное население, часть которого открыто сочувствовала болгарским устремлениям, присоединилось к борьбе на стороне болгар. Хотя болгарская армия пыталась вытеснить силы Антанты из южной Македонии, она потерпела неудачу. За этим поражением последовал период затяжной окопной войны на Балканском фронте. К 1916 году Болгария также находилась в состоянии войны с Румынией и при помощи немецких и австрийских частей добилась победы над румынами.

Пока война затягивалась, внутренняя политическая ситуация быстро ухудшалась. Страна находилась в состоянии экономического хаоса, а условия жизни рабочих и крестьян продолжали ухудшаться. Сельскохозяйственное производство быстро падало, что привело к голоду и стремительному росту цен. Эти ужасные условия дали мощный импульс растущему антивоенному движению в стране. Движение возглавляли левые социалисты, которые пытались связать антивоенное движение с социалистической пропагандой. Русская революция 1917 года взбудоражила некоторые слои болгарского населения, которые, подобно русскому народу, чувствовали, что их правительство не представляет их интересы и не реагирует на их нужды. В городах и деревнях происходили открытые восстания; подпольная деятельность росла внутри самой болгарской армии.

К 1918 году Болгария и Центральные державы были побеждены, что оставило Болгарию в худшем положении, чем до войны. Надежды на возвращение Фракии и Македонии были разрушены, а страна была неизмеримо ослаблена внешними боевыми действиями и внутренним расколом. Народ был разочарован и озлоблен. Хотя война стимулировала промышленность Болгарии — в 1911 году было 345 промышленных предприятий, а в 1924 году — 1404, — она была дорогостоящей в других отношениях. Болгария была вынуждена платить как репарации, так и платежи за последовавшую оккупацию союзниками. Налоги выросли, а стоимость валюты снизилась. В результате царь Фердинанд был вынужден отречься от престола в 1918 году, незадолго до подписания перемирия.

Нёйиский мирный договор был подписан 27 ноября 1919 года, положив конец роли Болгарии в войне и установив ее границы. Болгария снова вступила в войну на проигравшей стороне, и снова ее ирредентистские амбиции не привели к территориальным приобретениям. В конце войны Болгария потеряла Фракию в пользу Греции — тем самым потерпев неудачу в своих попытках получить выход к морю — и небольшую область в Родопах (или Родопских горах) и часть своей западной границы в пользу Югославии. В результате этих потерь Болгария осталась с еще большим чувством разочарования и враждебности по отношению к своим балканским соседям.

МЕЖВОЕННЫЕ ГОДЫ

Период между первой и второй мировыми войнами был временем политических беспорядков и македонского терроризма. Страна находилась в почти невыносимой экономической ситуации по окончании войны: цены взлетели, люди умирали от голода, а забастовки были почти непрерывными. Из этой ситуации выросли две экстремальные политические группы. На крайне правом фланге была фракция ВМРО, которая в то время требовала аннексии греческой и югославской Македонии. На левом фланге был Болгарский земледельческий народный союз, единственная партия в то время более популярная, чем коммунисты.

Когда Фердинанд был вынужден отречься от престола, его сменил его сын Борис III. Реальная политическая власть, однако, находилась в руках Александра Стамболийского, лидера Болгарского земледельческого народного союза. Он руководил страной в качестве премьер-министра с 1919 по 1923 год. Когда Стамболийский пришел к власти, крестьяне составляли 80 процентов населения. Стамболийский и Болгарский земледельческий народный союз были преданы делу улучшения положения этих людей; по его словам, «повышению стандартов, как экономических, так и образовательных, отчаянно бедного и угнетенного крестьянского класса».

Стамболийский от имени движения крестьянского популизма провел несколько радикальных реформ. Он ввел различные социальные реформы, распространил образование и построил дороги. Его сильная неприязнь к коммерческим и профессиональным классам в городах привела его к цели создания крестьянской республики. Находясь у власти, он ввел налоговую и земельную реформы и радикально изменил правовую систему. Его внутренняя политика не была популярна среди всех слоев общества; его внешняя политика была еще менее популярной. Он выступал за примирение с Югославией по македонскому вопросу. В 1923 году он был свергнут группой, состоящей из ВМРО, военных и других фракций, и обезглавлен.

Убийство Стамболийского сопровождалось коммунистической попыткой разжечь революцию в стране. Лидерами были Георгий Димитров и Васил Коларов, ставшие позже ведущими фигурами в болгарском коммунистическом государстве. Страна находилась в состоянии гражданской войны, которая впоследствии была подавлена правыми политическими фракциями страны. Тысячи болгар были убиты, а Димитров и Коларов были изгнаны. В 1925 году Болгарская коммунистическая партия (БКП — см. Глоссарий) была официально запрещена. Хотя Борис продолжал оставаться монархом, страной в течение десятилетия после смерти Стамболийского правили коалиционные правительства и военные диктатуры.

С 1923 года до путча 1934 года в стране доминировал терроризм ВМРО. Позиция Болгарии по отношению к Македонии была ясной и недвусмысленной: она стремилась полностью аннексировать Македонию, так как считала эту землю болгарской, а народ — болгарами. В болгарском секторе Македонии македонцам была предоставлена высокая степень свободы, некоторые македонцы даже занимали высокие посты в Болгарии. В югославских секторах Македонии, однако, большинство македонцев чувствовали себя угнетенными и ограниченными. В результате этого смешанного статуса и обращения в македонских настроениях существовала определенная амбивалентность, причем террористы ВМРО выступали за полную независимость и самоуправление. Среди македонских патриотов выросли две преобладающие фракции. Федералисты выступали за автономную Македонию — которая могла бы, при необходимости, быть в союзе с Югославией и Болгарией, — а супремисты стремились включить Македонию в состав Болгарии, стремясь доминировать во всем балканском регионе. Результаты этих расходящихся мнений выразились в актах насилия и терроризма, которые сеяли хаос в Болгарии и в конечном итоге привели к сотрудничеству федералистов с усташами — группой хорватских сепаратистов — и убийству короля Югославии Александра.

Македонский терроризм был практически прекращен путчем 1934 года. Правительство, Народный блок, который был коалицией четырех партий, включая Болгарский земледельческий народный союз, было свергнуто так называемой группой «Звено» (или «Звено» — звено). Группу «Звено» возглавлял Кимон Георгиев, ей помогала Лига офицеров запаса. Как только она захватила власть, «Звено» приостановило действие конституции и распустило парламент. У короля остались лишь номинальные полномочия. Хотя группа в основном преуспела в избавлении страны от македонского терроризма, ее правление было откровенно авторитарным. К 1935 году король с помощью военных вернул себе власть и заменил группу «Звено» более умеренным правительством.

С восстановлением монархии к власти пришла королевская диктатура, которая правила Болгарией до 1943 года, когда Борис умер. В это время не осталось сил, чтобы противостоять королю, политические партии были незначительны, и существовал лишь теневой парламент. Иронично, что военные, которые помогли «Звено» в свержении короля, теперь стали инструментом его контроля.

Внешняя политика при Борисе III перед Второй мировой войной снова неизбежно вела страну к войне, которая привела бы ее к полному поражению. В 1934 году, несмотря на подавление ВМРО вновь сформированным правительством, Румыния, Югославия, Греция и Турция, как и во Второй балканской войне, снова опасались ирредентистских амбиций Болгарии. В том же году четыре державы подписали Балканский пакт, из которого Болгария, естественно, была исключена, чтобы предотвратить болгарское посягательство в регионе. Хотя Болгария и Югославия позже установили сближение в 1937 году, возможность болгарской аннексии Македонии все еще рассматривалась соседями как угроза.

В течение 1930-х годов, когда соседи смотрели на Болгарию с подозрением, она начала формировать новые дружеские отношения с Германией и Италией. Борис женился на дочери короля Италии Виктора Эммануила, страны, которая уже стала фашистской, тем самым укрепив связи с этой страной. В то же время Болгария начала укреплять свои связи с Германией, главным образом посредством торговли. Новообретенное процветание основывалось почти исключительно на немецкой торговле, договоренности, которая в конечном итоге ослабила страну. В течение короткого периода немецкие агенты хлынули в страну. Таким образом, Болгария с одной стороны была отчуждена от своих соседей, а с другой — втягивалась в нацистско-фашистский лагерь.

ВТОРАЯ МИРОВАЯ ВОЙНА

Мотивы Болгарии для вступления во Вторую мировую войну снова основывались на ирредентизме в сочетании с почти полной экономической зависимостью от Германии. Она снова надеялась вернуть земли Фракии и Македонии, которые были потеряны после того, как Сан-Стефанский договор был пересмотрен Берлинским конгрессом. Урок двух последующих балканских войн и Первой мировой войны не был усвоен. Болгария все еще была отчуждена от своих балканских соседей и снова была объектом ухаживаний бывшего союзника по Первой мировой войне — Германии. Германия, снова осознавая территориальные устремления Болгарии, надеялась подкупить болгарское руководство южной Добруджей, которая в конечном итоге была уступлена Болгарии в 1940 году.

В декабре 1941 года Болгария поставила себя прямо на сторону Германии, объявив войну Великобритании и Соединенным Штатам и присоединившись к Оси Рим-Берлин. Это выравнивание, которое проистекало главным образом из ирредентистской политики Болгарии, получило дальнейшую силу из-за неприязни к британцам, которых болгары винили в потере Македонии в пользу Югославии и Греции.

Несмотря на объявление войны Великобритании и Соединенным Штатам, Болгария на протяжении всей Второй мировой войны отказывалась объявлять войну Советскому Союзу. Русские, в отличие от британцев и американцев, были популярны среди болгарского народа. Их все еще помнили за их помощь болгарам в прошлом, и народ рассматривал их как своих освободителей от турецкого правления. Болгария не только отказалась объявить войну своему бывшему освободителю, но и отказалась предоставить свою армию Адольфу Гитлеру для его восточной кампании. Когда Германия объявила войну России, Болгария продолжала сохранять нейтралитет по отношению к Советскому Союзу и поддерживать с ним дипломатические отношения.

На ранних этапах войны, до того как Болгария объявила войну союзникам, она уже начала возвращать некоторые земли, потерянные во время балканских войн и Первой мировой войны. Южная Добруджа, которая была уступлена Румынии в 1913 году, вернулась к Болгарии к августу 1940 года. Весной 1941 года, поддерживая Германию против Югославии и Греции, Болгария вернула Македонию и часть греческой Фракии. Когда Болгария была вознаграждена этими землями нацистами, болгары восприняли свои приобретения как «историческое национальное объединение». К 1941 году Югославия была захвачена, и некоторые из ее территорий были взяты Италией, Венгрией и Болгарией. Италия получила Черногорию, Венгрия взяла часть северной Югославии, а Болгария получила, в дополнение к столь ценимой Македонии, границы юго-восточной Сербии. Болгары в этот момент снова приближались к границам, которые были установлены Сан-Стефанским договором.

Внутренне страна находилась в относительно хорошем состоянии на ранних этапах войны. Экономика, основанная главным образом на активной торговле с немцами, процветала. Болгарский народ воспринимал боевые действия по существу как «бумажную войну» и в целом был апатичен в отношении своей роли в войне. Внутри болгарских границ было мало страданий и мало проявлений ненависти к мнимым врагам Болгарии. Несмотря на союз Болгарии с нацистами и фашистами, внутри страны евреи по большей части были защищены, а не преследовались.

Однако к 1943 году война начала меняться для болгар. Постепенно союзники начали оттеснять мощь Германии. В это время Болгария часто подвергалась воздушным налетам британцев и американцев. Из-за стратегического значения Болгарии и ее объявления войны, пусть и символического, Великобритании и Соединенным Штатам, София и другие крупные болгарские города стали целями для американских и британских бомбардировщиков. София в какой-то момент была превращена в руины, и болгары понесли более 30 000 жертв.

В 1943 году Борис умер, и его сменил его шестилетний сын Симеон. Фактически, однако, власть удерживал трехместный регентский совет с Иваном Багряновым в качестве премьер-министра. Регентство было менее активно проосевым по ориентации, чем покойный король; с его приходом к власти тысячи политических заключенных были освобождены из тюрем, и все преследования евреев были прекращены.

К 1944 году, когда Германия и ее союзники явно проигрывали войну, болгарские лидеры стремились пересмотреть прежнее решение короля и искать мира с союзниками, а также с греческим и югославским правительствами в изгнании. Несмотря на подпольные попытки освободиться от соглашений с Осью, Болгария не смогла выйти из союза. 22 августа 1944 года болгарское правительство публично объявило, что готово к мирному соглашению с союзниками.

Война для Болгарии закончилась, когда 4 сентября 1944 года Советы, захватив Румынию, вошли в Болгарию. Точная последовательность событий интерпретировалась по-разному различными историками. Существуют, однако, две основные интерпретации. Одна предполагает, что, как только Советы оккупировали Румынию и объявили войну Болгарии, Болгария — под руководством поспешно сформированного антиосевого коалиционного правительства — немедленно разорвала пакт с Осью и объявила войну своему бывшему союзнику, Германии. Другая интерпретация выдвигает теорию, что 26 августа болгарское правительство объявило себя нейтральным, тем самым выйдя из войны. В это время оно приказало немецким войскам на своей территории разоружиться. Когда советские войска прибыли в Болгарию, они сочли этот так называемый нейтралитет неприемлемым и настояли на болгарском объявлении войны Германии. Эта декларация была оперативно выполнена накануне дня, когда она была затребована.

Когда Советы оккупировали страну в сентябре 1944 года, правительство так называемого Отечественного фронта (Отечествен фронт) захватило власть у существующего правительства в течение пяти дней после оккупации. 9 сентября 1944 года Отечественный фронт — под руководством Георгиева — официально взял под контроль страну на временной основе. 28 октября 1944 года между Болгарией и Советским Союзом было подписано перемирие, в котором говорилось, что все территории, полученные Болгарией с 1941 года, будут возвращены. Только южная Добруджа, отобранная у Румынии в 1940 году, должна была быть сохранена. Соглашение также учредило Союзную контрольную комиссию в Софии под прямым советским контролем.

Итоги войны для Болгарии были неоднозначными. С точки зрения финансовых обязательств положение Болгарии было относительно благоприятным по сравнению с другими странами, оказавшимися в числе проигравших. В плане территориальных потерь, которые привели к наследию горечи и сохраняющемуся ирредентизму, ее положение было тяжелым. Поскольку Болгария потеряла в войне более 30 000 человек, союзники наложили относительно мягкие мирные условия. Советский Союз не взыскивал с Болгарии репараций, несмотря на то, что они требовались от Германии, Венгрии и Румынии. Югославия также аннулировала долги Болгарии. В целом военный ущерб, нанесенный самой стране, был умеренным.

Однако с точки зрения потерь Болгария не только лишилась большей части территорий, возвращенных ею в начале войны, но и в конечном итоге утратила свою конституционную монархию, став советским сателлитом. Хотя ей было позволено сохранить Южную Добруджу, все территории, имевшие значение для болгарского национального самосознания, были утрачены. Македония отошла к Югославии, а Фракия — к Греции. Парижский мирный договор, подписанный в феврале 1947 года, подтвердил границы Болгарии по состоянию на 1941 год. Болгария не только лишилась этих ценных территорий, но и ее государственный суверенитет был серьезно ограничен советской военной оккупацией. Как соглашение о перемирии от сентября 1944 года, так и британско-советское соглашение от октября того же года признавали доминирование СССР в стране. Хотя западные державы не ожидали, что этот контроль над страной продлится бесконечно, данная иллюзия была развеяна, поскольку Болгария вскоре полностью подпала под советское влияние.

КОММУНИСТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО

Рост Коммунистической партии

В 1891 году была основана Социал-демократическая партия; Коммунистическая партия в конечном итоге стала ответвлением этого движения. К 1903 году социал-демократы начали раскалываться на так называемые «широкие» и «узкие» фракции. «Широкая» фракция сохранила идеологию социал-демократии, а «узкая» фракция стала болгарским аналогом российских большевиков; ее лидером был Димитр Благоев, так называемый отец болгарского коммунизма. В 1919 году «узкая» фракция отделилась от Второго социалистического интернационала и приняла название Болгарская коммунистическая партия (БКП). Хотя партия пользовалась большим авторитетом за рубежом, она не имела популярности внутри страны. Самой популярной партией в то время — и поддерживаемой крестьянством, которое преобладало в этом все еще аграрном обществе, — был Болгарский земледельческий народный союз. БКП, напротив, состояла почти исключительно из интеллигенции и студентов и была малопривлекательна для рабочих и крестьян.

В 1923 году коммунисты предприняли безуспешную попытку совершить революцию в стране. После подавления этого восстания коммунисты перешли к терроризму для достижения своих целей, и в 1925 году был разработан заговор с целью убийства царя Бориса. Коммунисты снова потерпели неудачу, так как царь не только выжил, но и укрепил свою власть. Во второй половине 1920-х годов партия сошла со сцены, но к началу 1930-х годов она возродилась и стала набирать популярность.

В конце 1930-х годов партия ушла в подполье, по мере того как царь усиливал свою власть. В 1939 году коммунисты вновь заявили о себе и объединились с левой Рабочей партией; на выборах 1939 года партия удвоила свое представительство и приобрела ореол большей респектабельности. В 1941 году, во время войны, коммунисты осознали, что Болгария попадает в германский лагерь. Хотя они были бессильны остановить этот союз, их деятельность по разжиганию просоветских настроений была успешной в той мере, что — в сочетании с в целом благоприятным отношением болгарского народа к русским — она помешала монархии объявить войну Советскому Союзу.

Как только немцы начали вторжение в сам Советский Союз, болгарские коммунисты взяли курс на вооруженное сопротивление, известное как партизанское движение. Историки спорят о масштабах партизанской деятельности: одни утверждают, что она не стала активной до победы СССР под Сталинградом в 1943 году, другие же заявляют, что движение действовало с самого начала германского вторжения в Советский Союз.

В 1942 году по инициативе Димитрова был создан Отечественный фронт. Организация по сути представляла собой коалицию, состоящую из членов Рабочей партии, Болгарского земледельческого народного союза, Социал-демократической партии и БКП. Ее целью было свержение Бориса и избавление страны от немцев с одновременным формированием нового правительства, которое могло бы более адекватно отвечать нуждам рабочих и крестьян.

В 1943 году был сформирован Национальный комитет Отечественного фронта, ставший инструментом коммунистического захвата власти в 1944 году. В том же году была создана так называемая Народно-освободительная армия, состоявшая из партизан и отдельных подразделений болгарской армии, объединивших с ними свои силы. Осенью 1944 года в Народно-освободительной армии насчитывалось около 18 000 человек, которым помогали и предоставляли убежище около 200 000 человек.

Однако до 1944 года коммунисты все еще не пользовались широкой популярностью. Апатия значительной части населения объяснялась прежде всего тем, что война практически не затронула страну; но, поскольку страна фактически не находилась в состоянии войны с Советским Союзом, у поддерживаемых СССР коммунистов было мало оснований для привлечения поддержки партизан. Болгарская армия и полиция активно охотились на известных коммунистов. Все эти факторы исключали возможность того, что страна полностью привернется к коммунистическому делу или вооруженному сопротивлению. Однако к 1944 году, когда советские войска вошли в Румынию, деятельность внутри Болгарии стала повсеместной. В августе 1944 года Румыния полностью капитулировала. К началу сентября Советский Союз объявил войну болгарскому правительству — акт, скорее символический, чем реальный, поскольку советские армии не встретили никакого болгарского сопротивления. 9 сентября 1944 года был установлен Отечественный фронт, и коммунисты прочно закрепились в стране.

Развитие после Второй мировой войны

Во время прихода к власти Отечественного фронта в Болгарии советские войска при содействии партизан и подразделений Народно-освободительной армии заняли многие болгарские города и населенные пункты. Говорят, что народ встречал их хлебом-солью — традиционным болгарским даром гостеприимства (см. гл. 7). В то же время на политическом фронте Советы и их болгарские коллаборационисты взяли под контроль ключевые министерства в столице и арестовали членов правительства.

Отечественный фронт — коалиция, состоявшая в то время из коммунистов, членов левого крыла Болгарского земледельческого народного союза, членов левого крыла Социал-демократической партии и группы «Звено», — возглавил Георгиев в качестве нового премьер-министра. Димитров и Коларов вернулись из Москвы, где находились в изгнании с 1925 года, чтобы помочь новому правительству в захвате власти. Коммунисты приступили к очистке коалиции от определенных оппозиционных элементов в своих рядах. Николай Петков из Земледельческого союза и Коста Лулчев из Социал-демократической партии были временно выведены из состава коалиции. Были инициированы масштабные чистки против немецких коллаборационистов и сочувствующих им лиц; многие тысячи были казнены или заключены в тюрьмы коммунистами.

Когда в 1945 году были намечены планы проведения выборов, Великобритания и Соединенные Штаты предприняли решительную попытку добиться проведения всеобщих выборов. Их надежды были временно разрушены, когда 18 ноября 1945 года состоялись контролируемые коммунистами выборы. Отечественный фронт одержал решительную победу, что в конечном итоге привело к официальному назначению Георгиева премьер-министром. Его пребывание на посту было недолгим, и его быстро сменил Димитров. В этот момент Великобритания и Соединенные Штаты выразили протест, настаивая на том, чтобы коммунисты расширили свою правительственную базу. Таким образом, хотя два ведущих деятеля БКП, Димитров и Коларов, были в конечном итоге назначены премьер-министром и президентом соответственно, Петкову и Лулчеву было позволено взять под контроль Министерство внутренних дел и Министерство юстиции — два жизненно важных органа правительства.

Однако к 1946 году коммунисты подавили всю оппозицию. В июле 1946 года контроль над армией был передан от некоммунистических членов коалиционного правительства под исключительный контроль коммунистов. В это время 2000 так называемых реакционных армейских офицеров были уволены. Плебисцит, проведенный в сентябре, упразднил монархию, провозгласил Болгарию республикой и передал всю власть Димитрову в качестве премьер-министра. Он официально принял этот титул 4 ноября 1946 года и удерживал его до своей смерти в 1949 году. Когда Димитров пришел к власти, любая оставшаяся оппозиция была быстро ликвидирована. Как только Соединенные Штаты ратифицировали Болгарский мирный договор — момент, которого коммунисты ждали с нетерпением, чтобы избавиться от всякого западного контроля над государственными делами Болгарии, — Петков был немедленно арестован и казнен. Его партия, Земледельческий союз, была распущена за месяц до его смерти.

4 декабря 1947 года была принята новая конституция. Она была названа в честь премьер-министра Димитровской конституцией и создана по образцу советской Конституции 1936 года (см. гл. 8). Один историк утверждает, что при первом составлении она была очень похожа на Тырновскую конституцию конца 1800-х годов, но позже была изменена, чтобы более точно соответствовать конституции Советского Союза. Димитровская конституция создала Народное собрание в качестве законодательного органа. Однако на самом деле законы предлагались Советом министров и принимались Народным собранием формально. Конституция была одобрена Народным собранием в 1947 году. Она определила коллективную собственность на средства производства, заявила, что режим обладает правом национализировать любые предприятия, и объявила, что частная собственность подлежит ограничениям и экспроприации со стороны государства.

К 1948 году небольшие силы, продолжавшие противостоять коммунистам, были окончательно ликвидированы. Многие оппозиционные социалисты и их лидер Лулчев были арестованы, а Социалистическая партия была упразднена. Единственная оставшаяся социалистическая партия — социалисты Отечественного фронта — была вынуждена объединиться с коммунистами в августе 1948 года. Таким образом, абсолютный коммунистический контроль был достигнут в течение четырех лет после захвата власти.

В первые годы существования в качестве коммунистического государства Болгария претерпела ряд быстрых изменений. Сельскохозяйственная коллективизация, начатая в 1946 году, проводилась в форме кооперативного фермерства. К концу 1947 года национализация банков, промышленности и шахт шла полным ходом. Национализация не была новым явлением для страны, поскольку железные дороги, порты и шахты находились под государственным контролем с 1878 года, но коммунисты значительно расширили ее масштабы (см. гл. 13; гл. 14).

Религия рассматривалась коммунистами как средство манипулирования и идеологической обработки населения, подобно тому как это было в периоды византийского и турецкого правления. С момента своего основания в IX веке Болгарская православная церковь считала большую часть населения своими прихожанами. Коммунисты видели двойную цель в кооптации этого института. С одной стороны, они полагали, что, покровительствуя болгарской церкви, они получат поддержку от ее членов. С другой стороны, они стремились объединить церкви, поставив Болгарскую православную церковь под жесткий контроль Русской православной церкви. Поэтому режим восстановил Болгарский патриархат; патриарх, в свою очередь, потребовал от всех членов церкви поддерживать государственную политику.

Религиозные меньшинства рассматривались как отдельные сущности, хотя все они должны были зарегистрироваться в Комитете по делам религий при Совете министров. Руководство всех церквей в конечном итоге считалось подотчетным государству. Церкви стали финансово зависимыми от правительства, поскольку все церковные средства находились в руках бюрократии. Определенная часть мусульман, составлявших крупнейшее религиозное меньшинство, была выслана из страны. Оставшиеся мусульмане были организованы в небольшие общины, а их религиозному лидеру, главному муфтию, было позволено сохранить свой пост до тех пор, пока он оставался послушным государству.

Что касается других религиозных меньшинств, то их церкви были по большей части закрыты, а лидеры подвергались преследованиям или казням. Римско-католические церкви были закрыты, церковная иерархия упразднена, а в 1952 году сорок ведущих католиков были преданы суду и приговорены к смертной казни. Протестантам была предоставлена несколько большая свобода. Хотя все протестантские школы были немедленно закрыты, пяти протестантским деноминациям было разрешено объединиться в Объединенную евангелическую церковь. Однако в 1949 году пятнадцать протестантских пасторов были казнены. Некоторым евреям было разрешено эмигрировать в Израиль в ранний период коммунистического правления, но в Болгарии главный раввин, как и мусульманский главный муфтий, был полностью подчинен государству.

В 1949 году Димитров умер, и его сменил его зять Вылко Червенков, известный как «болгарский Сталин», который контролировал правительство с 1950 по 1956 год. Это было единоличное правление, полностью скопированное с правления Иосифа Сталина в Советском Союзе. В течение шести лет своего правления он был одновременно премьер-министром и первым секретарем. При Червенкове наблюдался рост промышленного производства. Однако производственные планы, по-видимому, разрабатывались скорее в свете советских пятилеток, чем с учетом экономических потребностей Болгарии. Сельское хозяйство было почти полностью коллективизировано, хотя производственные цели не были достигнуты, а уровень жизни при правлении Червенкова заметно снизился.

Во внешней политике Болгария при Червенкове продолжала следовать советскому примеру. Международный коммунизм доминировал во всей внешней политике Болгарии. В начале 1950-х годов Болгария поддержала неудачное коммунистическое восстание в Греции. Червенков попытался избавить страну от всякого западного влияния и разорвал дипломатические отношения с Соединенными Штатами в 1950 году. После окончания срока полномочий Червенкова отношения были восстановлены в 1960 году и повышены со статуса миссии до статуса посольства в 1966 году. Опять же, следуя примеру Советского Союза, который тогда находился в натянутых отношениях с националистически настроенными югославами, Червенков провел чистку 100 000 националистов из партии и казнил Трайчо Костова, заместителя премьер-министра, на том основании, что он был титоистом. Из-за антисоциального поведения Болгарии в мировом сообществе страна была исключена из Организации Объединенных Наций до 1955 года.

Хотя Сталин умер в 1953 году, Червенков сохранял свой пост премьер-министра до 1956 года, но обладал лишь номинальными полномочиями. В конечном итоге он был смещен в 1962 году. В постсталинский период Червенкова открыто обвиняли в поддержке политики культа личности Сталина. После смерти Сталина произошло некоторое политическое смягчение в рамках политики, известной как «Новый курс». Полицейский террор ослаб, и в обществе в целом стало больше свободы передвижения. Поездки за границу стали допускаться в большей степени, и проявился повышенный интерес к благосостоянию людей. Правительство активно заигрывало с крестьянами, чтобы привлечь их на свою сторону в политике коллективизации. Рабочему классу, служащим и даже ремесленникам правительство предоставило больше свободы. На внешнеполитическом фронте, следуя примеру Никиты Хрущева, который стремился к примирению с Тито, и несмотря на нежелание Болгарии затрагивать все еще острый македонский вопрос, Болгария предприняла некоторые усилия по примирению с Югославией. Чтобы наладить лучшие отношения как с югославами, так и с болгарскими националистами, Костов был посмертно реабилитирован в 1956 году.

В 1954 году Червенков отказался от своего титула первого секретаря партии, тем самым создав новый прецедент разделения партийных и государственных постов и развеяв концепцию единоличного правления. Хотя Червенков временно сохранил свой титул премьер-министра, Тодор Живков стал первым секретарем. Вскоре после этого Червенков был заменен на посту премьер-министра Антоном Юговым. Поскольку Живков, несмотря на поддержку Хрущева, не имел прочного контроля над партией, его приход к власти сопровождался масштабными чистками.

Правление Живкова, как и правление его предшественника, подражало советской модели. Однако, в отличие от Червенкова, Живков основывал свое правительство на принципе коллективного руководства. В первые годы своего правления он строил свою внешнюю политику на верности Советскому Союзу. Он решительно поддерживал Советы в их пограничных конфликтах с Китайской Народной Республикой (КНР). Болгария, несмотря на основные настроения относительно Македонии, все еще пыталась возобновить дружбу с Югославией, снова следуя примеру Хрущева.

В 1962 году Живков очистил партию от Червенкова и Югова и сделал себя премьер-министром, а также первым секретарем, тем самым восстановив принцип единства власти (см. гл. 9). В то же время этот шаг усилил контроль Живкова над партией. Внутренние проблемы продолжали преследовать правительство Живкова. В 1960-х годах наблюдалась острая нехватка продовольствия, жилья и товаров народного потребления.

Внешняя политика Болгарии при Живкове, однако, продолжала следовать ровным, строго советским курсом. Внешняя политика Болгарии оценивалась некоторыми наблюдателями как «копия политики Москвы». Болгария была и остается самым надежным партнером Советского Союза на Балканах. В отличие от нее, Албания поддерживала КНР, Румыния настаивала на своей независимости, а Югославия в основном проводила националистическую политику.

Отношения Болгарии с Грецией, которые в течение двадцати лет были в основном негативными, стали более позитивными в 1964 году, когда были подписаны соглашения о торговле, воздушном сообщении, связи и туризме. Из-за проблемы Македонии отношения с Югославией были по большей части прохладными, хотя Живков время от времени пытался их улучшить. Отношения с Соединенными Штатами оставались прохладными, но корректными.

В 1965 году, вскоре после смещения Хрущева в Советском Союзе, была предпринята попытка государственного переворота против Живкова. Правительство тщетно пыталось замолчать эту историю, но под давлением заявило, что заговорщики были маоистами, отчужденными антикитайской политикой Болгарии. Поскольку переворот был предпринят всего через пять месяцев после отстранения Хрущева от должности, Живков, чья власть в значительной степени основывалась на поддержке Хрущева, оказался в крайне уязвимом положении. По этой причине многие приписывали заговор тем, кто выступал против самого правительства Живкова и, в частности, против его подчинения Советскому Союзу. В число заговорщиков входили болгарские коммунисты, армейские офицеры и партизаны времен Второй мировой войны. Раскрытие этого заговора привело к чисткам, самоубийству одного из ведущих заговорщиков, реорганизации Министерства внутренних дел и передаче его функций безопасности новому Комитету государственной безопасности, который перешел под непосредственный личный контроль Живкова.

ГЛАВА 3

ФИЗИЧЕСКАЯ СРЕДА И НАСЕЛЕНИЕ

Болгария занимает 42 800 квадратных миль Балканского полуострова, а ее население в 1973 году оценивалось в 8,7 миллиона человек (см. рис. 1). Она является членом Организации Варшавского договора (Варшавский пакт) вместе с пятью другими восточноевропейскими странами к северу и северо-западу от нее и Советским Союзом. Расположение Болгарии таково, что ее природные особенности представляют собой сочетание черт, присущих западной части Советского Союза и южной Европе. Ее климат является переходным между климатом средиземноморских стран и климатом северо-центральной Европы. Однако сочетание различных географических влияний уникально и придает стране степень индивидуальности, которая не ощущается, пока ее не исследуешь более подробно.

Это край необычайной живописной красоты с живописными горами, лесистыми холмами, прекрасными долинами, зерновыми равнинами и морским побережьем, где есть как скалистые утесы, так и длинные песчаные пляжи. Почва и климат достаточны для производства разнообразных сельскохозяйственных культур. Хотя лишь немногие минеральные ресурсы присутствуют в большом количестве или в виде высококачественных руд, страна обладает их значительным числом. Имеются большие запасы бурого угля и лигнита, но ресурсы более качественного топлива ограничены.

На народ страны повлияло ее расположение, близкое к точке соприкосновения Европы и Востока. Этот район был захвачен таким количеством завоевателей и так долго находился под оккупацией, что только после освобождения в 1878 году большинство крестьян осмелились выйти из холмов, чтобы возделывать лучшие земли равнин и долин.

Страна оказалась в невыгодном положении при распределении добычи после Первой Балканской войны в 1912 году. Затем она оказалась на проигравшей стороне во Второй Балканской войне в 1913 году и в двух последующих великих войнах. Несмотря на это, в ее границах проживает большая часть болгарского народа, и лишь около 10–15 процентов населения в пределах ее границ не являются этническими болгарами. До недавнего времени она была преимущественно аграрной. Индустриализация проводилась поздно, и только в 1969 году городское население сравнялось с сельским (см. гл. 2).

ПРИРОДНЫЕ ОСОБЕННОСТИ

Топография

Чередующиеся полосы возвышенностей и низменностей простираются в основном с востока на запад по всей стране. Четырьмя наиболее заметными из них с севера на юг являются Дунайская равнина, Стара-Планина (Старая гора), или Балканские горы, центральная Фракийская низменность и Родопы (или Родопские горы). Однако западная часть страны почти полностью состоит из возвышенностей, а отдельные горные хребты на востоке имеют тенденцию переходить в холмы и пологие возвышенности по мере приближения к Черному морю (см. рис. 2).

Дунайская равнина, которую также называют низменностью или плато, простирается от югославской границы до Черного моря. Она охватывает территорию между рекой Дунай, которая образует большую часть северной границы страны, и Стара-Планиной на юге. Плато поднимается от утесов вдоль реки, которые обычно имеют высоту от 300 до 600 футов, и упирается в горы на высотах порядка 1200–1500 футов. Регион полого, но заметно понижается от реки на юг к горам. Западная часть ниже и более расчленена; на востоке она становится ровной, но несколько выше, больше напоминая плато. Болгары называют местные районы внутри нее, но не называют регион в целом. Это плодородная местность с холмистым рельефом, являющаяся житницей страны.

Южный край Дунайской равнины переходит в предгорья Стара-Планины, болгарского продолжения Карпатских гор. Карпаты напоминают перевернутую букву S, когда они тянутся на восток от Чехословакии через северную часть Румынии, поворачивая на юг к середине этой страны, где они поворачивают на запад и пересекают Румынию как Трансильванские Альпы. У знаменитого ущелья реки Дунай, известного как Железные ворота, которое образует часть границы между Румынией и Югославией, Карпаты снова поворачивают на восток, становясь хребтом Стара-Планина в Болгарии.

Если рассматривать в местном контексте, Стара-Планина берет начало в долине Тимок в Югославии, продолжается на юго-восток, становясь северной границей Софийской котловины, а затем поворачивает более прямо на восток, заканчиваясь у мыса Эмине на Черном море. Ее длина составляет около 370 миль, а ширина — от двенадцати до тридцати миль. Она сохраняет свою высоту вплоть до центральной части страны, где пик Ботев, ее самая высокая точка, поднимается примерно до 7800 футов. Хребет остается заметным вплоть до того места, где его скалистые утесы обрываются в Черное море. На большей части своей протяженности его гребень является водоразделом между бассейнами реки Дунай и Эгейского моря. На востоке небольшие территории дренируются непосредственно в Черное море.

Иногда частью предгорий Стара-Планины, но отделенным от основного хребта длинной геологической впадиной, в которой находится Долина роз, считается Средна-Гора (Средний лес). Средна-Гора — это хребет, тянущийся почти точно с востока на запад, длиной около 100 миль. Его высоты достигают лишь немногим более 5000 футов, но он узкий и создает впечатление большей высоты.

Южные склоны Стара-Планины и Средна-Горы уступают место Фракийской низменности. Низменность имеет примерно треугольную форму, начинаясь к востоку от гор, окружающих Софийскую котловину, и расширяясь по мере продвижения на восток к Черному морю. Она охватывает бассейн реки Марица и низменности, которые простираются от него до Черного моря. Как и в случае с Дунайской равниной, большая часть этой территории в строгом смысле не является равниной. Большая часть ее рельефа достаточно умеренна, чтобы позволить возделывание, но существуют вариации, превышающие те, что характерны для типичной равнины.

Рисунок 2. Топография Болгарии

Родопы занимают территорию между Фракийской низменностью и греческой границей. Этот хребет обычно описывается как включающий горный массив Рила к югу от Софии и хребет Пирин в юго-западном углу страны. Таким образом, Родопы являются самой выдающейся топографической особенностью не только страны, но и всего Балканского полуострова. Рила содержит гору Мусала — называвшуюся несколько лет горой Сталина, — чей пик высотой 9500 футов является самым высоким на Балканах. Около дюжины других пиков в Риле имеют высоту более 9000 футов. Они отличаются несколькими голыми скалами и отдаленными озерами выше линии деревьев, но более низкие пики покрыты альпийскими лугами, и общий вид хребта — это зеленая красота.

Хребет Витоша является отрогом Рилы. Симметричный изолированный пик высотой 7500 футов в этом хребте является ориентиром на окраине Софии. Снег покрывает его коническую вершину большую часть года, а крутые склоны покрыты лесом.

Пирин характеризуется скалистыми вершинами и каменистыми склонами. Впечатление о ландшафте дает местная легенда, которая гласит, что когда создавалась земля, Бог летел над полуостровом с мешком огромных валунов. Камни были слишком тяжелы для мешка, и он порвался над юго-западной Болгарией.

Некоторые болгарские географы называют западные Родопы и Пирин Фракийско-Македонским массивом. В этом контексте Родопы включают только горы к югу от бассейна реки Марица. Есть некоторые основания для такого деления. Рила в значительной степени имеет вулканическое происхождение. Пирин был сформирован в другое время в результате раскола земной коры. Возвышенности к востоку от реки Марица не такого масштаба, как основные хребты.

Значительные площади в западной и центральной части Стара-Планины и меньшие площади в Пирине и Добрудже имеют обширные слои известняка. В этих отложениях насчитывается около 2000 пещер. За последние три-четыре десятилетия интерес общественности к пещерам возрос, но только около 400 из них были полностью исследованы и нанесены на карту.

К востоку от более высоких Родоп и к востоку от реки Марица находятся горы Сакар и Странджа. Они тянутся вдоль турецкой границы до Черного моря, но сами по себе сравнительно незначительны. В одном месте они имеют высоту около 2800 футов, но в других местах редко превышают 1500 футов.

Формирование балканских массивов включало ряд складок земной коры и вулканических действий, которые либо перегораживали реки, либо заставляли их менять русла. Плоские котловины, которые встречаются по всей стране, были созданы, когда речные воды отступили из временных озер, существовавших в то время, когда реки прорезали свои новые каналы. Самой большой из них является Софийская котловина, которая включает город и территорию шириной около пятнадцати миль и длиной шестьдесят миль к северо-западу и юго-востоку от него. Другие долины между хребтами Стара-Планина и Средна-Гора содержат серию небольших котловин, и подобные им встречаются с интервалами в долинах ряда более крупных рек.

Дренаж

С точки зрения дренажа страна разделена на две почти равные части. Чуть большая из них дренируется в Черное море, другая — в Эгейское. Северный водораздел Стара-Планины, вся Дунайская равнина и территория в тридцати-пятидесяти милях от побережья дренируются в Черное море. Фракийская низменность и большая часть возвышенностей юга и юго-запада дренируются в Эгейское море. Хотя судоходен только Дунай, многие другие реки и ручьи обладают высоким потенциалом для производства гидроэлектроэнергии и являются источниками воды для орошения. Многие из них уже используются.

Незначительная по сравнению с водоразделами, дренирующимися в моря, площадь около 125 квадратных миль дренируется в несколько небольших соленых озер, не имеющих стока. Самое большое из таких озер имеет площадь поверхности 2,5 квадратных мили.

Безусловно, большая часть страны, дренирующаяся в Черное море, делает это через Дунай. Большинство его основных притоков в стране (с запада на восток: Огоста, Искыр, Вит, Осым, Янтра и Лом) несут больше воды, чем совокупность рек Провадийска, Камчия, Факийска и Велека, которые впадают непосредственно в Черное море. Из болгарских притоков Дуная все, кроме Искыра, берут начало в Стара-Планине. Искыр берет начало в Риле и течет на север через узкую котловину. Территория недалеко от реки по обе ее стороны дренируется в противоположном направлении, на юг. Искыр проходит через восточные пригороды Софии и прорезает долину через Стара-Планину на своем пути к впадению в Дунай.

Искыр и другие текущие на север притоки Дуная прорезали глубокие долины через Дунайскую равнину. Восточные берега имеют тенденцию резко подниматься от рек; западные части долин могут иметь широкие поля с аллювиальными почвами. Своеобразная, хотя и последовательная картина вызвана силами, возникающими в результате вращения Земли; эти силы придают воде движение, которое имеет тенденцию подмывать правые берега рек. Некоторые из этих рек являются значительными потоками, но Дунай получает лишь немногим более 4 процентов своего общего объема от своих болгарских притоков. Протекая вдоль северной границы, Дунай имеет среднюю ширину от одной до 1,5 миль. Самые высокие уровни воды обычно достигаются во время июньских паводков, а в обычные сезоны он замерзает примерно на сорок дней.

Несколько крупных рек текут непосредственно в Эгейское море, хотя Марица со своими притоками является безусловно самой большой. Марица дренирует всю западную Фракийскую низменность, всю Средна-Гору, южные склоны Стара-Планины и северные склоны восточных Родоп. Помимо Марицы, Струма на западе и Места (которая отделяет Пирин от основных хребтов Родоп) являются двумя крупнейшими реками, которые берут начало в Болгарии и текут в Эгейское море. Большинство этих потоков стремительно падают с гор и прорезали глубокие живописные ущелья. Струма и Места достигают моря через Грецию. Марица образует большую часть греко-турецкой границы после того, как покидает Болгарию.

Около 3750 квадратных миль сельскохозяйственных земель имеют доступ к оросительным водам. Плотины обеспечивают водой около половины этой площади; отводы из рек и ручьев обслуживают около одной трети; остальное приходится на воду, перекачиваемую из-под земли и из ручьев.

Из плотин девяносто две называются крупными государственными плотинами. Их общая мощность в три раза превышает мощность около 2000 более мелких плотин. Истоки четырех крупных рек — Марицы, Искыра, Месты и Рильской (основного притока Струмы) — находятся в нескольких милях друг от друга в высокогорной Риле. Вода из верхних течений этих и нескольких других рек обеспечивает Софийский район как водой, так и электричеством, и они имеют потенциал для дальнейшего развития. Существуют крупные плотины на реках Тунджа, Искыр, Росица и Струма. Дунай — слишком мощный поток, чтобы его обуздать, а перекрытие Марицы на большей части ее течения затопило бы слишком много ценных земель. Реки, текущие на север через Дунайскую равнину, также, как правило, слишком сложны для использования в районах, где они наиболее необходимы.

Река Выча, текущая из Родоп в реку Марица, часто используется для иллюстрации того, как реки были эффективно обузданы для получения различных выгод. Ее каскадная система гидроэлектроэнергетики использует шесть плотин, способных вырабатывать более 600 000 киловатт электроэнергии. Вода, которую они аккумулируют, обслуживает муниципальные системы водоснабжения в Пловдиве и ряде других городов в его окрестностях, а плотины обеспечивают оросительной водой почти 250 000 акров пахотных земель. Сами водохранилища развиваются как зоны отдыха и горные курорты.

Там, где поток трудно перегородить или отвести, воду из него перекачивают. Это стало возможным только примерно с 1950 года, когда стали доступны недорогие дизельные двигатели и достаточное количество гидроэлектроэнергии от недавно построенных плотин на других реках. Около восьмидесяти пяти огромных насосных станций были установлены вдоль реки Дунай, которая обеспечивает около трех четвертей воды, получаемой этим методом; а в 1970 году работало около 1200 меньших станций на небольших ручьях, большинство из них на Фракийской низменности.

Климат

Для такой небольшой территории климат сильно варьируется и необычайно сложен. В зависимости от глубины изучения области климатологи выделяют шесть или более климатических подзон. Страна лежит на линии перехода между сильно контрастирующими восточноевропейскими континентальными и средиземноморскими климатическими зонами, а ее горы и долины являются местными факторами, которые действуют как барьеры или каналы для воздушных масс, способствуя резким контрастам погоды на относительно коротких расстояниях. Черное море, хотя и слишком мало, чтобы быть основным фактором влияния на погоду большей части страны, также влияет на непосредственную территорию вдоль своего побережья.

В целом на севере преобладают континентальные системы. Они характеризуются жарким летом, холодной зимой и осадками, хорошо распределенными в течение года, значительная часть которых выпадает в виде гроз в начале лета. Средиземноморский климат, который большую часть времени влияет на юг, имеет мягкую влажную зиму, но жаркое, сухое, бездождливое лето. Стара-Планина отмечает нижние границы области, в которой в типичных обстоятельствах свободно циркулируют континентальные воздушные массы. В области между ними и рекой Дунай существует продолжение климата, который характерен для восточно-центральной Европы и прилегающих регионов Советского Союза.

Таким же образом Родопы отмечают северные границы доминирования средиземноморских погодных систем. Южные склоны этих гор достаточно мягкие, чтобы регион заслужил название «Зеленая Греция» или «Болгарская Калифорния».

Область между ними, которая включает Фракийскую низменность, находится под влиянием обоих типов климата, но большую часть времени — континентальных систем. В результате получается равнинный климат, напоминающий климат кукурузного пояса в Соединенных Штатах, который характеризуется долгим летом и высокой влажностью. Климат в целом более суровый, чем в Испании и тех частях Италии, Франции и Советской Грузии, которые находятся на той же широте. Поскольку это переходная область, а средиземноморские системы могут преобладать большую часть некоторых сезонов или вообще исчезать в другие сезоны, средние температуры и количество осадков неустойчивы и могут сильно варьироваться от года к году.

Количество осадков по стране составляет в среднем около двадцати пяти дюймов в год, и при нормальном распределении по сезонам оно является удовлетворительным для большинства сельскохозяйственных культур. Добруджа на северо-востоке, район Черноморского побережья и части Фракийской низменности обычно получают менее двадцати дюймов. Остальная часть Фракийской низменности и Дунайская равнина получают меньше среднего по стране. Более высокие возвышенности наиболее щедро увлажнены, в некоторых местах получая сорок дюймов или более.

Хотя в Добрудже за один год был зафиксирован низкий показатель в 7,6 дюйма, а нормальное количество осадков является пограничным, как Добруджа, так и Дунайская равнина находятся в зоне континентального климата и обычно получают большую часть осадков в сезоны выращивания сельскохозяйственных культур. Однако во Фракийской низменности бывают частые сезоны, когда она находится под средиземноморским влиянием, и в этом случае она может испытывать длительные летние засухи. Поэтому для надежного сельскохозяйственного производства необходимо орошение.

Несколько защищенных карманов в высоких горах могут оставаться покрытыми снегом весь год, а большая часть других возвышенностей остается белой до самой весны. Низменности покрыты снегом в среднем от двадцати пяти до тридцати дней в году. Средняя облачность составляет около 55 процентов, а средняя относительная влажность достигает 70–75 процентов.

Многие долинные котловины по всей возвышенности часто имеют температурные инверсии, приводящие к застою воздуха. Софийский район, например, иногда страдает от смога. Однако высота города около 1800 футов имеет тенденцию смягчать летние температуры и облегчать гнетущее качество высокой влажности. Он также защищен от североевропейских ветров горами, окружающими котловину. Температура в январе в среднем составляет около 29°F, а в августе — около 70°F. Количество осадков близко к среднему по стране, и общий результат нескольких способствующих факторов — довольно неожиданно приятный климат.

Климат побережья смягчается Черным морем, но зимой бывает много ветреных дней и сильных местных штормов. Район вдоль реки Дунай испытывает суровые холодные зимы, а защищенные долины, открывающиеся на юг вдоль греческой и турецкой границ, могут, напротив, быть такими же мягкими, как если бы они находились на средиземноморском или эгейском побережьях. Так называемый Черный ветер, местное явление, похожее на африканский сирокко, состоит из сильно дующего, горячего, очень сухого воздуха и сеет хаос в посевах. Свое название он получил из-за количества пыли, которую он несет, что часто затемняет небо.

Регионы в Родопах и на возвышенностях вокруг Софии отличаются приятным сочетанием солнца и снега около четырех месяцев в году. В нескольких местах есть хороший и достаточно надежный лыжный спорт, и они развиваются в курорты для отдыха.

Почвы

Тонкие темные черноземные почвы, богатые лессом и гумусом, встречаются на значительной части северной Дунайской равнины. Они плодородны, легки в обработке и сравнимы с лучшими почвами Европы. Вдали от реки, приближаясь к горам, есть более широкая область, которая в основном похожа, но подпочвы более пористые и позволили гумусу и лессу выщелачиваться вниз с поверхности. Получившаяся серая почва уже не относится к числу лучших, но в некоторых районах дает хорошие урожаи, а там, где она менее удовлетворительна, земля покрыта лесом.

Фракийская низменность имеет сравнительно мало лучших почв, но в ней много почв, более чем достаточных для получения достаточно хороших урожаев. Лучшая на равнине почва местно называется смолница. По сути, это чернозем, но он менее зрелый и более грубый, чем более темная разновидность вдоль Дуная. Равнина также отличается довольно обширными площадями хороших коричневых и бурых лесных почв. Луговые почвы встречаются на больших площадях в окрестностях Пловдива. Некоторые из них орошаются и возделываются.

Луговые и слоистые подзолистые (серые лесные) почвы встречаются на большинстве возвышенностей по всей стране. Промежуточные высоты обычно имеют бурые лесные почвы, некоторые из которых превосходны. Марица, Тунджа и основные реки, впадающие в Дунай, имеют широкие долины с аллювиальными почвами. Они могут быть грубыми, но большинство из них плодородны, хорошо дренированы и широко возделываются.

Растительность

Как естественная растительность, так и культурные растения, заменившие ее на всех участках, которые можно было использовать в сельскохозяйственных целях, отражают переходный климат страны. К северу от Стара-Планины первоначальная флора была продолжением флоры российской степи. Степное влияние было наибольшим на востоке, уступая место лиственным лесам дальше на запад.

Земли к югу от гор, защищенные от более холодных крайностей континентальных погодных систем, смогли поддерживать растительную жизнь, которая не могла существовать в степи. Районы вдоль побережья Черного моря и в долинах Родоп, открывающихся на юг, испытывают дальнейшее смягчение. Многие средиземноморские и субтропические виды существовали в них естественным образом, а другие, завезенные человеком, процветали.

То, что осталось от первоначальной растительности на Дунайской равнине, находится в основном вдоль реки, где землю было трудно возделывать. Она включает кустарниковую траву, тростник и солодку. Последние две имеют коммерческую ценность. Большая часть первоначальных низменных лиственных лесов была удалена, и зерновые процветают на ровных просторах, где почвы благоприятны. Другие продовольственные и кормовые культуры выращиваются для удовлетворения местных потребностей. Предгорья Стара-Планины усеяны фруктовыми садами; сливы являются наиболее распространенным фруктом в этих северных районах.

Впадина, или геологическая траншея, между хребтами Стара-Планина и Средна-Гора, которая находится почти в центре страны и содержит верхние долины рек Тунджа, Стряма и Топольница, защищена и очень влажна, что идеально подходит для выращивания роз. Одна из них, в частности, Rosa Alba, стала известна как «болгарское золото». Ее цветок не является особенно красивой разновидностью, но он чрезвычайно богат розовым маслом, которое является основным ароматом во многих духах и вкусовой добавкой в некоторых ликерах. Поля роз процветают в районе Казанлыка, так называемой Долине роз.

Фракийская низменность, между Средна-Горой и Родопами, первоначально отличалась смесью лесов средних широт и средиземноморской флоры. Леса были удалены с равнинных земель и заменены разнообразием культур, включая овощи, фруктовые сады, клубнику, малину, виноградники, табак и хлопок. Равнина также производит разнообразные травы и лекарственные производные. Дигиталис производится из наперстянки; ментол — из мяты перечной; опиум — из вида мака; льняное масло — из семян льна; слабительные — из ириса и ревеня; касторовое масло — из клещевины. Все они выращиваются на этой равнине.

Там, где равнина соприкасается с Черным морем, появляются разновидности тропической или субтропической растительности. Растительность густая вдоль реки Камчия и на берегах нескольких небольших ручьев по мере их приближения к морю. Тростник, лианы, экзотические цветы и огромные старые деревья, которые не растут больше нигде в стране, процветают в этом регионе.

В южных Родопах, где несколько речных долин — например, Струмы, Месты и Марицы — открываются на юг, растительность типично средиземноморская. Естественные виды включают средиземноморский кустарниковый подлесок, маквис и ассортимент цветущих растений и кустарников. Виноградники и субтропические фрукты хорошо растут в этих долинах. Такие районы производят персики, инжир и арахис страны.

Горные регионы отличаются альпийскими лугами и пастбищами выше линии деревьев, где позволяет рельеф, и хвойными лесами непосредственно под линией деревьев. Лиственные деревья являются родными для всех возвышенностей страны с допустимыми высотами. Бук преобладает на промежуточных высотах, особенно на северных склонах, а дуб — на нижних предгорьях. В долине реки Камчия, где она спускается из восточной части Стара-Планины, на более низких высотах есть густые вязовые, дубовые и ясеневые леса. Кустарник и подлесок преобладают на всех возвышенностях, где рельеф и почвенные условия плохие или где первоначальный лес был удален и не был заменен.

Стара-Планина имеет травянистые луга и пастбища на округлых вершинах и более высоких склонах. Весной эти возвышенности также могут пестреть полевыми цветами и цветущими кустарниками. Например, лавровишня растет в диком виде на обширных территориях. Луга обычно сменяются буковыми и другими смешанными лиственными лесами на более низких высотах. Смешанные леса могут содержать различные виды дуба, каштана, граба, вяза и ясеня.

Наиболее ценные леса находятся в Родопах, хотя многие из них перемежаются труднодоступными скалистыми холмами. Большая часть хвойных деревьев страны, как естественных лесов, так и посаженных вместо более медленно растущих лиственных, находится в высокогорных Родопах, включая Рилу и Пирин. Самыми распространенными хвойными являются сосна и ель. На высотах ниже тех, где преобладают хвойные, смесь широколиственных лиственных деревьев схожа с таковой в Стара-Планине. Из всей лесной площади только около половины занято строевым лесом. Однако кустарник на остальной части служит для закрепления почвы лесных земель против эрозии и замедления стока воды. Редкий и экзотический эдельвейс можно встретить на более высоких склонах Пирина.

Дикая природа

Расчистка лесных земель и рост численности населения вытеснили большинство крупных диких животных из их естественной среды обитания, за исключением более высоких и труднодоступных районов. Из крупных видов в естественных условиях продолжают существовать некоторые медведи, кабаны, дикие козы, волки, лоси и несколько видов оленей. Лисы, дикие кошки, хорьки, белки и другие грызуны, а также зайцы, которые лучше приспосабливаются к существующим условиям, также выживают.

Перепела, горлицы, дикая птица и другая пернатая дичь добываются в ограниченные сезоны. Сезоны охоты также установлены для некоторых видов оленей; они обычно длятся от двух до четырех месяцев, в зависимости от необходимости защиты животных, в период с августа по февраль. За добычу волков и лисиц выплачивается вознаграждение. Дикие кошки, соколы и ястребы также считаются вредными, и их можно отстреливать в любое время. Хорек — в Европе Mustela putorius, зловонный представитель семейства куньих — является кровожадным, ненасытным охотником, который терроризирует домашнюю птицу. Он также подлежит истреблению.

Многочисленные пещеры в регионах, где преобладает известняк, дали начало различным видам слепой фауны. Самые крупные из них — крабы, но большинство составляют насекомые, включая комаров, бабочек, пауков, саранчу и обычных мух. Хотя они слепы, воздействие света обычно смертельно для таких видов.

В реках обитает несколько видов пресноводных рыб, наиболее многочисленными из которых являются осетр, сиг и европейский карп. На долю скумбрии приходится наибольший процент рыбы, вылавливаемой в Черном море. В этих водах нет акул или других опасных рыб, но редкий черноморский тюлень размножается вдоль скалистого побережья к северу от Варны.

Минеральные ресурсы

Горы страны содержат разнообразные металлические и неметаллические полезные ископаемые. Некоторые из них хорошего качества, но большинство встречается в очень малых количествах. Железо и уголь, которые являются базовыми для металлургической промышленности, добываются, но ни один из них не является подходящим по сорту или качеству, а также они не доступны в количествах, достаточных для экономически выгодного использования.

Крупнейшие месторождения железной руды находятся в самой западной части Стара-Планины и в горном массиве Странджа. Имеются меньшие месторождения в окрестностях Бургаса, вдоль побережья Черного моря и недалеко от Софии к северу и западу от города. Оценочные запасы составляют более 10 миллионов тонн.

Уголь был обнаружен примерно в двадцати небольших месторождениях. В Стара-Планине, в двадцати милях к северу от Софии, находится антрацитовый бассейн, а другой — в крайней северо-западной части хребта. Каменный уголь встречается в более крупном бассейне в центральной части Стара-Планины, но бурые угли и лигнит гораздо более распространены.

Медь, свинец и цинк добываются в количествах, превышающих внутренние потребности. Болгария занимает высокое место по их производству среди стран Восточной и Юго-Восточной Европы и экспортирует их в небольших объемах. Среди других металлических руд Болгария обладает тремя из наиболее важных легирующих металлов — марганцем, молибденом и хромом, — но марганец низкого качества. Уран был обнаружен в нескольких месторождениях недалеко от Софии и добывается из одного или нескольких из них. Золото встречается в ряде мест, но в небольших количествах.

Из видов топлива уголь является, безусловно, самым распространенным и наиболее важным для экономики. Поиск ресурсов нефти и природного газа был интенсивным в первые годы после Второй мировой войны, и в начале 1960-х годов были открыты месторождения, которые считались ценными. Однако добыча достигла пика во второй половине того десятилетия. Если их эксплуатация станет экономически выгодной, существуют нефтеносные сланцы к западу от Софии и в северо-западном регионе страны. Масштабы этих сланцев, по-видимому, ограничены, но их потенциал считается значительно большим, чем у нефтеносных формаций, где сырой продукт извлекается путем откачки.

Другие добываемые минералы включают соль, каолин, мел, тальк, асбест, гипс, слюду, флюорит, кварцит, сурьму, известь, песчаник, сланец и пириты. Пириты многочисленны и позволяют производить экспортные количества серы и серных продуктов. Топливные ресурсы, как правило, сосредоточены в бассейнах и на низменностях; большинство других ресурсов, как металлических, так и неметаллических, чаще встречаются в Родопах, западной части Стара-Планины и в других западных высокогорьях.

Минеральные воды на местном уровне считаются важным ресурсом. Страна может похвастаться примерно 500 минеральными источниками, около половины из которых являются теплыми или горячими. Их минеральный состав варьируется, как и концентрация химических веществ. Более сильные из тех, что считаются лечебными, используются только для питья. Более мягкие используются для питья и купания. В Софии есть действующие горячие источники, которые используются и привлекают людей в этот район на протяжении веков. Первое поселение здесь было построено вокруг такого источника.

ГРАНИЦЫ И АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ

Границы

Болгария имеет почти вековую историю современной независимости, в течение которой ее границы неизменно навязывались ей другими. Это происходило отчасти потому, что Балканский полуостров в течение многих лет был пешкой в политике баланса сил более могущественных европейских стран, а также потому, что Болгария была на проигравшей стороне в трех из четырех своих крупных войн. Она даже оказалась в невыгодном положении за столом переговоров после единственной войны, в которой вышла победительницей (см. гл. 2).

Несмотря на эти обстоятельства, страна имеет границы, которые обладают многими естественными физическими характеристиками и не создали серьезных экономических трудностей ни для одной значительной группы населения. Они также охватывают большую часть болгарского народа, хотя многочисленные движения по переселению населения способствовали этому. Ни одна из ее границ официально не оспаривается.

Общая протяженность границы Болгарии составляет около 1415 миль. Реки составляют около 425 миль, побережье Черного моря — 248 миль, а значительная часть остальной границы проходит по гребням в высокогорной местности.

Западная и северная границы разделены с Югославией и Румынией соответственно, а побережье Черного моря составляет всю восточную границу. Южная граница разделена с Грецией и Турцией.

У националистов существуют территориальные амбиции, проистекающие из размеров Болгарской империи Средневековья, которая охватывала около половины Балканского полуострова, но в местном политическом климате, существующем со времен Второй мировой войны, такие амбиции всерьез не рассматриваются.

Границы после Первой мировой войны были установлены в общих чертах Мирным договором между союзными и объединившимися державами и Болгарией, подписанным в 1919 году в Нёйи-сюр-Сен. Они были демаркированы международными комиссиями в период с 1919 по 1922 год, формализованы Лозаннским договором 1923 года и подтверждены Парижским мирным договором 1947 года.

Во время Второй мировой войны, снова в качестве союзника Германии, Болгария ненадолго вернула себе желанные части Македонии и Фракии, но межвоенные границы были восстановлены без долгих обсуждений в 1947 году с согласия Советского Союза, а также всех других крупных держав-победительниц. Небольшие отклонения от границ, установленных в начале 1920-х годов, были сделаны по местным причинам, но ни одно из них не имело национального значения.

Граница с Югославией протяженностью 335 миль была проведена в попытке следовать высоким гребням, разделяющим водоразделы долин рек Морава и Вардар в Югославии от долин Искыр и Струма в Болгарии. Граница начинается на севере в месте слияния реки Тимок и Дуная, но следует по реке всего около десяти миль. Покинув Тимок (за несколькими исключениями, когда она вынуждена пересекать речные долины), она остается на возвышенности, пока не достигает точки стыка границ с Грецией. Хотя болгарские националисты продолжают считать, что доля Болгарии в Македонии — которую она делит как с Югославией, так и с Грецией — несправедлива, открытых официальных споров по поводу границы нет.

Граница с Грецией имеет протяженность 307 миль, из которых все, кроме сорока девяти миль, проходят по суше. Большая ее часть проходит по возвышенностям и гребням в Родопах. К востоку от долин рек Струма и Места, насколько это возможно, граница проходит по линии раздела между бассейном реки Марица и бассейнами рек, текущих на юг к Эгейскому морю.

После официального визита министра иностранных дел Греции в Софию в 1946 году болгарский премьер-министр заявил, что «все территориальные претензии [между Грецией и Болгарией] исключены навсегда». Это заявление указывает на то, что пограничные трения, сохранявшиеся в течение многих лет, были официально устранены в то время, и по состоянию на 1973 год граница не оспаривалась.

Турецкая граница имеет протяженность 149 миль. Более чем на 40 процентов своей длины она проходит по небольшим рекам и ручьям, но ни они, ни сухопутные участки не являются физическими границами или барьерами какого-либо значения.

Румынская граница проходит по реке Дунай на протяжении около 290 миль от северо-западного угла страны до города Силистра, а затем поворачивает на восток-юго-восток примерно на восемьдесят пять миль через старую провинцию Добруджа. Дунай, с крутыми обрывами на болгарской стороне и обширной зоной болот и топей вдоль большей части румынской стороны, является одной из лучших естественных речных границ в Европе. Большинство речных островов, которые могли бы служить мостом между странами, сырые и покрыты болотной растительностью. Они подвержены регулярному затоплению паводковыми водами и поэтому необитаемы. Линия через Добруджу является произвольной и несколько раз перекраивалась. Население области, переходившей из рук в руки, смешанное, но большинство тех, кто имеет сильные национальные предпочтения, были переселены в страну по своему выбору.

Совместная резолюция, принятая Болгарией и Румынией в апреле 1971 года, упростила пересечение их границы. Паспорт по-прежнему требовался, но жители двенадцатимильной зоны по обе стороны границы получили возможность совершать одну поездку в месяц без визы. Каждое посещение было ограничено шестью днями, а пункт назначения и место проживания, подлежащие посещению, требовали одобрения местной полиции. Соглашение не вносило изменений в таможенные правила и, следовательно, не было направлено на изменение торговых отношений между странами.

Административно-территориальное деление

Страна подразделяется на двадцать восемь округов (ед. ч. округ), которые обычно переводятся как районы, и имеет около 200 городов и примерно 5500 деревень или поселений. Города и крупные населенные пункты подразделяются на районы (ед. ч. район), а небольшие деревни объединены в общины (ед. ч. община). Районы и общины — это городские округа и сельские коммуны, которые являются мельчайшими единицами местного самоуправления, то есть теми, в которых есть народные советы (см. рис. 3).

Двадцать восемь округов включают один для города Софии и ее ближайших окрестностей, а также один для более крупного Софийского округа. Каждый округ назван в честь города, который является его административным центром. Их площадь варьируется от 794 до 2916 квадратных миль, а население — от 130 000 до 650 000 человек.

Figure 3. Political Subdivisions of Bulgaria, 1973

Количество округов менялось только во время крупных правительственных реорганизаций, последняя из которых была в 1959 году. Общины, с другой стороны, находятся в состоянии относительно постоянных изменений. Города растут, поселки становятся городами, создаются новые предприятия и привлекают население, и другие факторы влияют на потребность в местном управлении. С момента реорганизации 1959 года, когда количество общин было сокращено почти вдвое — с примерно 1950 до чуть более 1000 — их число снова имеет тенденцию к росту. К концу 1960-х годов их было около 1150.

ТИПЫ ПОСЕЛЕНИЙ

Болгары, которые были конными лучниками из степей Центральной Азии, въехали в район между рекой Дунай и Стара-Планиной в VII и VIII веках н. э. Они смешались со славянами и приняли славянский язык и многие славянские обычаи, но сохранили достаточно индивидуальности, чтобы оставаться легко узнаваемыми. Несмотря на ужасающие поражения и обращение со стороны византийцев и османов, они остались на этой земле навсегда и никогда не отказывались от своих прав на часть полуострова.

В течение нескольких столетий до обретения независимости от турок люди предпочитали жить в холмах, движимые чистой необходимостью избежать внимания своих угнетателей. Они вернулись на плодородные равнины и долины в больших количествах только после обретения независимости в 1878 году. С 1945 года наблюдается значительное движение людей в города по мере индустриализации страны, и произошло меньшее движение сельского населения, вызванное коллективизацией сельскохозяйственных земель.

Каждое крупное движение приводило к некоторому улучшению условий по сравнению с периодом, который ему предшествовал. Поселение в отдаленных холмах было особенно необходимо в последние годы турецкого контроля, когда Османская империя находилась в упадке, а ее местный контроль и налогообложение становились все более репрессивными. Чтобы не привлекать к себе внимания, люди селились в небольших деревушках и строили свои дома как можно более простыми и непривлекательными.

С обретением независимости жизнь на равнинах стала безопаснее и легче. Некоторое время было много хорошей земли, но по мере роста населения земля неизбежно оказывалась занятой, а размер индивидуальных земельных владений уменьшался. Например, между началом века и серединой 1980-х годов средний размер земельного владения уменьшился с 18,2 до 12,2 акра, что было экономически невыгодно для сельского хозяйства и привело к перенаселению сельских районов. Люди оставались бедными, и, хотя больше не было необходимости скрывать свое благосостояние, крестьянские дома представляли собой не более чем небольшое, простое, необходимое жилье.

При коммунистическом правительстве первая почти полная программа коллективизации послужила увеличению размера сельскохозяйственных единиц в колхозах и совхозах в среднем до 10 000 акров каждая. В 1970 году, при среднем количестве менее 1100 полностью занятых фермеров в каждом из более крупных подразделений, соотношение фермеров к акрам пахотной земли резко упало. В 1973 году сельскохозяйственные земли были снова объединены, на этот раз в около 170 единиц, называемых агропромышленными комплексами. Сельское население, однако, по-прежнему в основном сосредоточено в незапланированных, скученных деревнях или деревушках. Длинные одноуличные деревни встречаются редко. Многие деревни расположены в долинах для защиты от холодных зимних ветров. Постепенное переселение в жилье в агропромышленных центрах, несомненно, произойдет, но в 1973 году не было никаких признаков того, что это движение будет быстрым или что правительство намерено сделать его делом первоочередной важности.

Акцент на образовательные и культурные занятия, а также на развитие сельских районов после Второй мировой войны сделал общественную жизнь и больше удобств доступными для сельских районов. Жилищная площадь остается скудной, составляя чуть более 500 квадратных футов на жилище. К 1970 году централизованное водоснабжение было доступно более чем 90 процентам населения, но менее половины жилищ имели индивидуальное обслуживание. Почти все жилища электрифицированы.

Болгария была преимущественно сельскохозяйственной страной и была захвачена, разграблена и оккупирована таким количеством завоевателей, что ее города пострадали, а их жители имели меньше возможностей, чем жители большинства европейских стран, для развития культуры. Существует относительно немного городов, связанных с прошлым страны. Однако есть несколько примечательных исключений, и история некоторых из них предшествует приходу болгарского народа в этот регион. Есть и другие, которые, если и не совсем новые, имели быстрый и хорошо спланированный рост в течение недавней истории страны. Современный рост городов сопровождался строительством большого количества многоквартирных домов, многие из которых были построены как можно быстрее, чтобы восстановить пространство, разрушенное во время Второй мировой войны, и разместить большой приток людей в городские районы.

София была основана фракийцами и имеет непрерывную историю некоторого значения на протяжении 2000 лет. Никаких следов ее основателей в городе не осталось, хотя он сохранил свое фракийское название Сердика, будучи частью Римской империи. Он расположен в защищенном бассейне у подножия горного массива Витоша, что было стратегически и эстетически привлекательным местом. Через город проходят давно установленные коммуникационные маршруты. Самый оживленный и самый известный из них — из Белграда в Стамбул. Это главная улица Софии на этом участке пути. В городе она пересекается с маршрутом север-юг от Эгейского моря до реки Дунай, который использует долины рек Струма и Искыр. Некоторые другие маршруты, расходящиеся от города, особенно те, что ведут к причерноморским городам, имеют больше местное значение, чем международные маршруты. Приятный климат Софии, а также ее стратегическое расположение сделали город претендентом на выбор в качестве столицы Рима во времена правления императора Константина. Его горячие источники были дополнительным преимуществом для римлян, и их бани сохранились до сих пор.

София была процветающим городом при римлянах. Аттила-гунн разрушил его в V веке н. э., но он был восстановлен в VI и VII веках, когда его население выросло до 40 000 человек. При османах он снова пришел в упадок, и в 1878 году, когда он был освобожден, в нем было всего около 15 000–20 000 жителей. С тех пор как он стал столицей современного государства, он быстро вырос.

София — четвертое название города. Церковь Святой Софии VI века занимает самую высокую точку города и является одной из самых известных его достопримечательностей, хотя город был назван в ее честь через несколько столетий после постройки церкви. Будучи столицей, город сосредоточил в себе большую часть администрации страны и стал образовательным и культурным центром. Он сохраняет много очарования и красоты, несмотря на свой быстрый рост. Благодаря сотням небольших парков и тысячам деревьев он претендует на право называться городом-садом.

Пловдив — второй по значимости город. Он старше Софии, будучи основанным в IV веке до н. э. Филиппом Македонским; сначала он был назван Филиппополем в его честь. Находясь на равнине и на пути из Белграда в Стамбул, он был открыт для всех, кто проходил этим путем, к добру или худу, и это отразилось в его бурной истории. Он был захвачен и опустошен по очереди греками, римлянами, готами, гуннами и турками. Он также был разграблен четыре раза христианскими армиями во время крестовых походов.

Пловдив продолжает оставаться важным торговым городом, имея больше железнодорожных линий, расходящихся от него, чем София. В нем также есть университет и некоторые из самых важных музеев и художественных сокровищ страны. Старый центр города типично македонский, и, хотя он сильно пострадал от землетрясения в 1928 году, часть его была объявлена национальным памятником, подлежащим только реставрации.

Велико-Тырново, расположенное у горного ручья на северных склонах центральной части Стара-Планины, было крепостью-столицей средневекового Второго Болгарского царства. Это также было местом проведения первого учредительного собрания, состоявшегося после освобождения страны от турок, и там была принята Тырновская конституция в 1879 году. Он остается художественным и культурным центром, и некоторые из его прекрасных образцов архитектуры болгарского Возрождения сохранились.

Варна и Бургас — главные черноморские порты, а Русе — единственный крупный болгарский порт на реке Дунай. Бургас — молодой город, выросший до большей части своих размеров в конце 1800-х годов, и до 1950-х годов он был более важным портом, чем Варна. Варна, однако, привлекла военно-морское училище, стала военно-морской базой и приобрела большую часть судостроительной промышленности. Русе также быстро вырос. В дополнение к речной торговле, первый мост через реку между Болгарией и Румынией был построен к северу от города.

После Второй мировой войны было построено много новых городов, в некоторых случаях с нуля. К ним относятся города при промышленных комплексах, другие — на курортах. Мадан — новый горнодобывающий центр в Родопах; Димитровград — новый промышленный город на реке Марица; также есть несколько горных и приморских курортных городов. Золотые Пески, открытые в 1956 году, являются одними из группы черноморских курортных городов, которые при открытии могли принять десятки тысяч отдыхающих.

НАСЕЛЕНИЕ

Структура

Несмотря на три последние войны, сравнительно мало болгар живет за пределами страны в районах, прилегающих к ее границам. Болгарские источники оценивают общее число болгар за рубежом примерно в 1 миллион человек. Многие из них находятся в греческой и югославской Македонии и, по сути, являются македонцами, которые могут предпочитать или не предпочитать называться болгарами. Другие болгары находятся в греческой Фракии, а некоторые — в румынской Добрудже и советской Бессарабии. Небольшое количество рассеяно по другим странам Восточной Европы, Австралии, Северной и Южной Америке. В Соединенных Штатах их лишь немного.

Когда македонцы и цыгане в стране — которых официальные болгарские источники включают как полностью интегрированных в болгарское население — не учитываются отдельно, болгары составляют около 91 процента населения. Около 700 000 турок значительно превосходят по численности всех других неболгар в населении. Небольшое число греков, румын, армян и евреев составляют в сумме всего около 1 процента (см. гл. 4).

В отсутствие официальной статистики число македонцев и цыган невозможно точно оценить. Вероятно, цыган немного больше, чем македонцев, и они составляют около 5 процентов населения. Помаки (болгары-мусульмане), которые склонны жить обособленно, иногда подвергались преследованиям и представляли собой социальную проблему. Некоторые власти перечисляли их как отдельную этническую группу, но с уменьшением акцента на религию местные власти стараются не делать различий между ними и остальным населением.

Болгария — одна из крайне немногих стран в мире, где на протяжении значительной части ее современной истории мужчины численно преобладали над женщинами. Это было явление, которое невозможно было адекватно объяснить событиями или обстоятельствами; но из девяти переписей, проведенных между 1887 и 1965 годами, только в тех, что проводились в 1920 и 1947 годах, женщины составляли большинство. Эти два года после великих войн, несомненно, были нетипичными в том смысле, что, хотя Болгария не понесла больших людских потерь от военных действий, мужчины, вероятно, были более мобильными, и многие из них могли не вернуться в страну или, сразу после войн, могли еще не осесть (см. табл. 1).

Table 1. Bulgaria, Population by Age and Sex, 1973 Estimate

| Number of People |  |  |  |
| in Age Group | Percentage of | Male | Female | Females per
Age Group | (in thousands) | Total Population | (in thousands) | 100 Males
Under 5 |    676 |     7.8 |    348 |    328 |   94
5-9 |    609 |     7.0 |    313 |    296 |   94
10-14 |    647 |     7.5 |    331 |    316 |   95
15-19 |    665 |     7.7 |    340 |    325 |   96
20-24 |    703 |     8.1 |    357 |    346 |   97
25-29 |    629 |     7.3 |    317 |    312 |   98
30-34 |    558 |     6.4 |    280 |    278 |   99
35-39 |    616 |     7.1 |    310 |    306 |   99
40-44 |    649 |     7.5 |    327 |    322 |   98
45-49 |    668 |     7.7 |    334 |    334 | 100
50-54 |    467 |     5.4 |    231 |    236 | 102
55-59 |    421 |     4.9 |    210 |    211 | 100
60-64 |    460 |     5.3 |    225 |    235 | 104
65-69 |    372 |     4.3 |    178 |    194 | 109
70-74 |    264 |     3.0 |    122 |    142 | 116
75 year |  |  |  |  |
    and over |    263 |     3.0 |    110 |    153 | 139
TOTAL | 8,667 | 100.0 | 4,333 | 4,334 |   100*
* Overall ratio for total population.
Source: Adapted from Godfrey Baldwin, (ed.), International Population Reports, (U.S. Department of Commerce, Series P-91, No. 18), Washington, 1969.

Мужское большинство, однако, сократилось и, по-видимому, исчезло в обозримом будущем. Этот разворот отражает изменение в статистике ожидаемой продолжительности жизни. Около начала века средняя ожидаемая продолжительность жизни составляла сорок лет, и женщины, по оценкам, жили дольше мужчин менее чем на шесть месяцев. Семьдесят лет спустя средняя ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на двадцать пять лет, но женщины жили дольше мужчин в среднем примерно на четыре года. Согласно прогнозам, основанным на переписи 1965 года и демографической статистике, накопленной с того времени, численное равенство между полами наступило в конце 1960-х годов, и в середине 1973 года было подсчитано, что женщины превосходят мужчин с небольшим перевесом: 4,334 миллиона против 4,333 миллиона.

Еще одной исключительной особенностью болгарского населения является необычное число очень пожилых людей. Почти 1 процент населения в 1970 году составляли люди в возрасте восьмидесяти лет и старше, а более 500 человек были долгожителями. Из них три пятых составляли женщины.

Люди в сельских районах, долгое время превосходившие численностью жителей городов и поселков, стали меньшинством в 1969 году. Более четырех пятых населения были сельскими жителями во время обретения независимости в 1878 году, и более трех четвертей все еще были сельскими жителями в 1947 году. Движение в города ускорилось с индустриализацией после Второй мировой войны. Города, которые привлекали промышленность, выросли в пять и более раз с 1920 года, и, безусловно, самый драматический рост произошел после 1947 года.

С 8,7 миллионами человек, занимающими 42 800 квадратных миль в 1972 году, средняя плотность населения страны составляла 203 человека на квадратную милю. Регионы, где плотность была самой высокой, включают Софийскую котловину и юго-западную часть Фракийской низменности. Население было более плотным, чем в среднем, в западной и центральной части Дунайской равнины, в нижних восточных Родопах и в окрестностях Варны и Бургаса на побережье Черного моря. Наименее плотно оно было заселено в высокогорных районах, особенно в высоких западных Родопах, Пирине и Риле, а также вдоль узкого высокого гребня Стара-Планины.

Динамика

Войны, которые были эндемичными для Балканского полуострова на протяжении большей части его ранней истории, эксплуатация османами и условия жизни, способствовавшие короткой продолжительности жизни, сдерживали рост населения региона до обретения независимости. С 1878 года, хотя страна участвовала в четырех войнах и большинство миграционных движений происходило за счет Болгарии, население утроилось.

Рост был сравнительно стабильным в течение века независимости. Его темп колебался, но не сильно. До 1910 года он был высоким. Он упал в десятилетии 1910–1920 годов, которое включало Балканские войны и Первую мировую войну. Период наибольшего роста пришелся на межвоенный период, а три десятилетия после 1941 года были периодами наименьшего роста.

Демографические данные, предоставленные болгарским правительством Организации Объединенных Наций в 1972 году, указывали на ежегодный темп роста в 0,7 процента. Это было основано на 16,3 рождениях на каждую 1000 человек населения против 9,1 смерти. Младенческая смертность, включенная в общий уровень смертности, составляла 27,3 смерти в течение первого года на каждую 1000 живорождений. В начале 1973 года правительство было встревожено очевидным изменением статистического тренда. Полная информация за 1971 год показала, что вместо 16,3 рождений на 1000 человек фактическая цифра составила 15,9. Имелись признаки того, что в 1972 году она падала до 15,4.

Внутренние миграции с 1878 года состояли в основном из первоначального движения сельского населения из холмов на равнины и более позднего движения людей из сельских районов в города. Внешние миграции были более сложными. Самые ранние произошли после освобождения; более поздние стали результатом вражды и территориальных изменений, связанных с различными войнами, в которых участвовала страна.

Заняв территорию, турки массово покидали ее, когда теряли над ней контроль. Больше их уехало во время Балканских войн. Большие группы эмигрировали в 1920-х и 1930-х годах, и еще больше были вынуждены уехать после Второй мировой войны. Оценки численности участников каждого переселения сильно разнятся; двумя крупнейшими после 1880 года были переселения в 1920-х годах и после Второй мировой войны, и общее число всех эмиграций турок, вероятно, равно или превышает 700 000 человек, которые остаются в стране. Естественный прирост населения был таким, что в долгосрочной перспективе фактическое число турок в стране изменилось относительно мало.

Происходили небольшие обмены населением с каждым из других соседей. В середине 1920-х годов около 250 000 болгар переехали из греческой Фракии в Болгарию, а около 40 000 греков покинули Болгарию и уехали в Грецию. После 1940 года, когда южная Добруджа была аннексирована у Румынии, около 110 000 румын были обменяны на около 62 000 болгар. Македонцы, также в значительном количестве, выбирали между Болгарией и Югославией, что потребовало от многих из них переезда.

Еврейский народ, которому во время Второй мировой войны в Болгарии жилось гораздо лучше, чем в Германии Адольфа Гитлера или в большинстве стран, захваченных немцами, тем не менее в большом количестве эмигрировал в Израиль. До той войны в стране их было около 50 000, но 90 процентов или более из них эмигрировали в первые послевоенные годы.

Все основные эмиграции были завершены до 1960 года. По-видимому, нет причин, по которым другие подобные по масштабам эмиграции должны произойти в обозримом будущем.

Рабочая сила

В середине 1972 года в группе трудоспособного возраста (от пятнадцати до шестидесяти четырех лет) было 5,8 миллиона человек, хотя законный пенсионный возраст в большинстве ситуаций трудоустройства составляет шестьдесят или шестьдесят пять лет для мужчин и на пять лет меньше для женщин. Около 4,4 миллиона — чуть более половины от общей численности населения и три четверти лиц трудоспособного возраста — составляли рабочую силу. Демографические прогнозы указывают на то, что в десятилетний период после 1972 года группа трудоспособного возраста увеличится на 0,3 миллиона, но большой процент этого увеличения придется на сегмент группы в возрасте от пятидесяти до шестидесяти четырех лет.

Около 95 процентов мужчин в возрасте от двадцати пяти до шестидесяти четырех лет экономически активны. Процент экономически активных женщин ниже, но они составляют более 40 процентов рабочей силы. Около 36,5 процента экономически активного населения заняты в сельскохозяйственных областях; из оставшихся 63,5 процента около половины заняты в промышленности. Остальные заняты в различных сферах обслуживания, административной или другой прочей деятельности.

Поскольку страна поздно вышла из преимущественно сельскохозяйственной экономики, ее рабочая сила имела мало технологического опыта. Однако после Второй мировой войны школы все больше ориентировались на подготовку молодых людей к тому, чтобы стать технологически компетентными, и в этом направлении был достигнут определенный успех. Ведется дискуссия о том, используется ли рабочая сила настолько эффективно, насколько это возможно в данных обстоятельствах, но правительство считает снижение рождаемости и его возможное ограничивающее влияние на промышленное производство причиной для серьезного беспокойства.

ТРАНСПОРТ

Железные дороги

Первая железная дорога в стране была построена британцами в 1866 году и соединила Русе на реке Дунай с Варной на Черном море. Знаменитый и романтичный «Восточный экспресс» и маршрут Берлин–Багдад использовали общую линию через Болгарию, входя в страну из Белграда. Маршрут пересекает западные горы на Драгоманском перевале, проходит через Софию, Пловдив и спускается по долине реки Марица к Эдирне и Стамбулу в Турции.

Железнодорожная сеть состоит из около 3775 миль путей, около 2620 из которых эксплуатировались в 1970 году. Из используемой части около 2470 миль были стандартной колеи, а 150 — узкой колеи. Примерно 135 миль были двухпутными, и чуть более 500 были электрифицированы. Из-за рельефа местности система имеет большое количество мостов и тоннелей и была построена с более крутыми поворотами и более крутыми уклонами, чем допускается при менее экстремальных особенностях рельефа. Большинство из примерно 1600 мостов короткие, но в Русе, где пересекается Дунай, ширина реки составляет 1,5 мили. Большинство из примерно 175 тоннелей также короткие. Один имеет длину 3,5 мили, но в сумме они составляют всего около тридцати миль (см. рис. 4).

Протяженность маршрутов адекватна требованиям страны. Вероятно, она не будет расширяться дальше; более короткие ответвления становятся экономически невыгодными и забрасываются по мере того, как автомобильный транспорт берет на себя перевозки на короткие расстояния. Программируемая модернизация включает улучшение дорожного полотна, шпал и путей для достижения более высокой несущей способности. Также идет массовая установка бесстыкового пути, и самые загруженные линии электрифицируются.

Хотя система адекватна, выполняет свои услуги достаточно хорошо и продолжает оставаться основой внутренних перевозок, она проигрывает в сухих статистических сравнениях с другими перевозчиками. Автомобильный транспорт может доставить груз на железнодорожную станцию и получить кредит за вторую перевозку, когда он перемещает те же товары с поезда до конечного пункта назначения. Грузовики также перевозят местные грузы более прямо и гораздо проще, чем железные дороги на короткие расстояния. Статистика тонно-миль торгового флота аналогично вводит в заблуждение. Хотя железные дороги остаются, безусловно, самым важным внутренним перевозчиком, их доля в общем объеме перевезенных грузов и их доля в тонно-милях продолжают снижаться (см. табл. 2).

Железные дороги также продолжают уступать автомобильному транспорту по количеству перевезенных пассажиров. Между 1960 и 1970 годами ситуация радикально изменилась; на более раннюю дату железные дороги перевозили больше пассажиров, чем автобусы, но десятилетие спустя они перевозили едва ли более одной трети от этого количества. В междугородних пассажирских перевозках железные дороги оставались основным перевозчиком с небольшим отрывом в 1970 году, хотя разрыв сокращался.

Figure 4. Communications Systems of Bulgaria, 1973

Table 2. Use of Transportation Facilities in Bulgaria, 1960 and 1970

| Total Freight¹ | Ton Miles²
Cargo Traffic: | 1960 | 1970 | 1960 | 1970
Railroads |   38.4     |   68.2     | 4,360    |   8,650
Motor transport | 128.3     | 492.8     | 1,270    |   4,940
Seaborne shipping |     1.1     |   14.5     | 1,530    | 24,375
Inland waterways |     1.6     |     3.7     |    384    |   1,145
Air transport |     0.007 |     0.083 |        0.2 |          9
| Total Passengers² | Passenger Miles²
Passenger Traffic: | 1960 | 1970 | 1960 | 1970
Railroads |   79.0     | 106.1     | 2,260    |   3,890
Motor transport |   72.6     | 282.0³   | 1,020    |     3,740³
Seaborne shipping |     0.6     |     0.6     |      12    |        17
Inland waterways |     0.8     |     0.3     |      29    |        19
Air transport |     0.2     |     1.1     |      56    |      750
¹ In million tons.
² In millions.
³ 1969 information.
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971.

Переход с паровых на дизельные и электрические локомотивы идет быстро. Еще в 1962 году в стране не было дизельных локомотивов и было лишь несколько пассажирских электропоездов. К 1972 году около 80 процентов грузовых и большая часть пассажирских перевозок осуществлялись на дизельных или электрических поездах. Паровые локомотивы, вероятно, будут полностью заменены к 1978 году.

Дороги

Строительство дорогое, инженерные проблемы часто сложны, а дороги трудно поддерживать в горной местности с ее многочисленными узкими и крутыми ущельями. Лед и снег закрывают большинство маршрутов в зимние месяцы. Весенние оттепели и паводки повреждают лучшие дороги и делают худшие дороги непроходимыми на значительные периоды. Из примерно 21 000 миль дорожного покрытия около 8000 заасфальтированы, еще 8000 имеют поверхности, укрепленные камнем или гравием, но почти 5000 остаются грунтовыми.

Водные пути

290 миль реки Дунай, протекающие вдоль северной границы, судоходны. Другие реки слишком короткие, слишком мелкие или имеют слишком большие уклоны, чтобы их можно было использовать или развивать как водные пути. Тот факт, что Дунай покидает страну, чтобы выйти в Черное море из Румынии, ограничивает его потенциал как пути для морской торговли, а тот факт, что он течет по периферии страны, не позволяет ему стать центральным элементом, каким он является, например, в Венгрии. Вся болгарская часть реки, однако, находится ниже Железных Ворот и поэтому может принимать суда грузоподъемностью 2500 тонн. В этом районе нет шлюзов или плотин, и, хотя он замерзает на короткое время зимой и разливается весной, он пригоден для использования в среднем около 300 дней в году.

Черное море имеет большее коммерческое значение для Болгарии. Бургас и Варна — процветающие порты. Бургас был оживленным портом дольше, но Варна быстро развивалась и к 1970 году превзошла Бургас как главный порт и стала центром морской индустрии в стране. Например, в период с 1971 по 1975 год город планирует производить серийно сухогрузные суда грузоподъемностью 23 000 и 38 000 тонн и построить один, а возможно, и более, танкер грузоподъемностью 80 000 тонн.

К 1970 году внутренние водные пути, которые состояли исключительно из реки Дунай, перевозили только около 0,6 процента грузовых грузов страны. Однако, поскольку расстояния, на которые перевозился средний груз, превышали расстояния железнодорожного или автомобильного транспорта, на их долю приходилось около 2,5 процента от общего объема тонно-миль. Морские перевозки перевозили около 2,5 процента от общего веса грузов, но из-за гораздо больших расстояний перевозок на их долю приходилось почти две трети от общего объема тонно-миль. Трафик, перевозимый по внутренним водным путям, оставался относительно постоянным в конце 1960-х и начале 1970-х годов; трафик, перевозимый на морских судах, быстро увеличивался.

Отчеты Организации Объединенных Наций в 1971 году назвали Болгарию страной с самой быстроразвивающейся судостроительной промышленностью в мире. Это заявление менее значимо, чем может показаться, однако, потому что отрасль начиналась с очень малого. Более того, значительная часть продукции предназначена для экспорта, и большая часть местного влияния отрасли заключается в том, что она является производственным, а не транспортным предприятием. Тем не менее, возможности страны по морским перевозкам увеличились более чем в пять раз в течение 1960-х годов. В составе флота нет крупных пассажирских судов, но несколько судов на подводных крыльях, некоторые из которых имеют вместимость более 100 пассажиров, курсируют между портами реки Дунай.

К 1972 году торговый флот состоял из более чем 100 судов, имеющих в общей сложности почти 1 миллион дедвейт-тонн. Он увеличивался в среднем на 6 процентов в год в период с 1967 по 1971 год, причем темпы роста ускорялись во второй половине этого периода.

Воздушные пути

Гражданская авиация осуществлялась Болгарскими гражданскими авиалиниями до 1970 года, когда эта организация была реорганизована в «Балкан — Болгарские авиалинии» (БАЛКАН). Ее самолеты, все советского производства, идентифицируются надписью BALKAN, вписанной в пятиконечную звезду, которая вытянута, чтобы создать впечатление полета. БАЛКАН работает под управлением Министерства транспорта.

София является центром всех воздушных операций. Международные маршруты останавливаются в столицах шести других стран Варшавского договора и в шестнадцати других городах Европы, Северной Африки и Ближнего Востока. Регулярные рейсы 1973 года также соединяли Софию с одиннадцатью другими городами внутри Болгарии, большинство из них на ежедневной основе.

Проценты от общего объема грузовых и пассажирских перевозок, осуществляемых по воздуху, незначительны, а темпы роста использования воздушного транспорта были нестабильными. Авиагрузовые перевозки, например, увеличились в семь раз между 1960 и 1967 годами, но мало увеличились в следующем году и снизились в оставшуюся часть десятилетия.

ГЛАВА 4

СОЦИАЛЬНАЯ СИСТЕМА

В 1878 году Болгария вышла из-под турецкого правления как однородное, эгалитарное крестьянское общество, сосредоточенное на семье и общине. Благодаря внедрению иностранных экономических и социальных идей и институтов общество постепенно менялось в период между двумя мировыми войнами. Во время Второй мировой войны в Болгарии фактически существовало две социальные системы: традиционное крестьянское общество, меняющееся, но все еще сосредоточенное на семье и общине, и растущее городское общество, сосредоточенное на экономике и государстве. Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они решили разрушить старый социальный порядок и заменить его тем, который отражал бы коммунистическую идеологию. Полученные изменения были далеко идущими и фундаментальными. Традиционная экономическая и ценностная база была разрушена путем ликвидации частной собственности. Социальные различия были введены и увеличены там, где их не было или было мало. Традиционные институты, такие как церковь и семья, были ослаблены; и были введены новые институты, такие как массовые организации, чтобы занять их место. Многие слои населения получили материальную выгоду от изменений, которые открыли новые возможности для образования и социального продвижения; однако цена, заплаченная за эти преимущества, заключалась в потере таких важных движущих сил, как свобода выбора, независимость действий и право владеть имуществом, приносящим доход.

К началу 1970-х годов темпы изменений замедлялись, и общество устанавливалось в различимую модель. Некоторые аспекты старого социального порядка, по-видимому, сохранились, обеспечивая преемственность между старым и новым. Изменения, которые продолжают влиять на общество, являются скорее результатом экономического роста, чем социального инжиниринга.

ЭТНИЧЕСКИЙ И РЕЛИГИОЗНЫЙ СОСТАВ

Болгарское население однородно как по этническому, так и по религиозному составу. Примерно 85 процентов составляют болгары, и около 90 процентов номинально придерживаются восточно-православной веры. Наиболее значительными этническими меньшинствами являются турки, численность которых составляет около 700 000 человек, или 8 процентов населения; цыгане, оцениваемые в 200 000 человек, или 2,5 процента населения; и македонцы, которых также насчитывается около 200 000 человек. Остальные — греки, румыны, армяне и евреи.

Турецкое меньшинство, некогда значительно более многочисленное, восходит к векам турецкого правления (см. гл. 2). Постоянная эмиграция турок из Болгарии в Турцию после Первой мировой войны и изгнание около 150 000 человек в период 1950–1951 годов сократили их число. Большинство оставшихся турок — табаководы или ремесленники, которые живут в сельских районах в восточной трети страны и вдоль реки Дунай. Их традиционный крестьянский консерватизм, подкрепленный исламской верой, сделал их менее склонными к адаптации к современному социальному порядку, чем остальное население. Большинство хотело бы эмигрировать в Турцию, но болгарское правительство не желало их отпускать, потому что страна не может позволить себе такую потерю населения.

Турция, со своей стороны, не могла принять болгарских турок, не подвергая серьезной опасности свою собственную экономику, и поэтому не поощряла их желания. По соглашению между двумя правительствами, около 30 000 близких родственников турок, покинувших Болгарию в период 1950–1951 годов, будет разрешено эмигрировать в течение 1970-х годов. Большинство болгарских турок, однако, имеют мало надежды на отъезд в обозримом будущем. Несмотря на желание членов меньшинства покинуть страну, турецкое меньшинство не создало серьезных проблем для болгарского правительства. Правительство приложило усилия для интеграции меньшинства в национальную жизнь, в то же время сохраняя его культурные различия, которые гарантированы конституцией.

Цыгане не считаются государством национальным меньшинством, хотя они сами себя таковыми считают. Сильно привязанные к своему кочевому образу жизни, цыгане неохотно селятся на постоянном месте и интегрируются в национальное общество. Они продолжают следовать своим традиционным занятиям в качестве музыкантов, лудильщиков и коневодов.

Существование македонского меньшинства оспаривалось на протяжении многих десятилетий Югославией и Болгарией. Болгария последовательно утверждала, что македонцы являются этническими болгарами, что их язык является диалектом болгарского и что их земля является частью Болгарии. Югославия, с другой стороны, предоставила юридическое признание македонской национальности, создав Народную Республику Македонию и назначив македонский язык одним из официальных языков федеративной республики (см. гл. 2; гл. 10).

Подавляющее большинство болгар являются прихожанами Болгарской православной церкви с IX века, когда Борис I принял христианство для своего народа. До Второй мировой войны человек не имел юридического статуса без свидетельства о крещении из церкви. В соответствии с восточноправославной традицией Болгарская православная церковь является независимой национальной церковью. В сознании большинства болгар она неразрывно связана с болгарской государственностью благодаря той роли, которую она сыграла в сохранении национального самосознания в течение столетий турецкого владычества и в руководстве национальным возрождением в XIX веке (см. гл. 2).

Традиция религиозной свободы и терпимости позволяла религиозным меньшинствам существовать без трений. Даже во время Второй мировой войны евреи в Болгарии подвергались незначительным преследованиям по сравнению с евреями в других частях Восточной Европы. С момента прихода коммунистов к власти переписи населения по религиозной принадлежности не проводилось; однако, согласно различным оценкам, в 1965 году в стране насчитывалось около 750 000 мусульман, 26 000 протестантов, 32 000 католиков и от 3000 до 7000 евреев. Мусульманское население включало большинство турок и около 50 000 помаков (болгар, принявших ислам во время турецкого владычества), проживающих в труднодоступных Родопских горах.

Религиозная свобода гарантируется конституцией, но церкви находятся под строгим государственным контролем. Формальное религиозное образование ограничено подготовкой священников. Дети, однако, продолжают получать наставления в основах веры и ритуалов в своих семьях. Несмотря на усилия правительства по секуляризации жизненных вех, большой процент болгар продолжает считать священника обязательным участником крещений, свадеб и похорон. Посещение церкви и строгие посты, предписанные восточноправославной церковью, не соблюдаются большинством болгар с 1930-х годов; тем не менее люди часто проявляют сильные религиозные чувства, смягченные традиционными верованиями в силы природы, сглаз и другие силы. Опрос, проведенный Болгарской академией наук в середине 1960-х годов, классифицировал 35,5 процента опрошенных как верующих и 64,4 процента как неверующих. Критериями определения того, является ли человек верующим, служили либо устное выражение религиозных убеждений, либо регулярное посещение церковных служб и регулярная молитва.

СЕМЬЯ

До начала Первой мировой войны болгарское общество часто характеризовалось как фамилистическое, то есть личные интересы и прерогативы индивида подчинялись ценностям и требованиям семьи. Семья была центральной единицей общества; она служила главной школой воспитания для молодежи и играла ведущую роль в формировании индивида в соответствии с принятым образцом. Семья также была центром экономической жизни, особенно для крестьян, которые вели относительно самодостаточный образ жизни. Отношения с другими социальными единицами и институтами осуществлялись через семью, а не через индивида. Индивид не имел положения в обществе вне своей семьи, а поведение и престиж индивида отражались на семье в целом. Индивидуализм, следовательно, не поощрялся из-за постоянного давления со стороны семьи, требовавшей соответствия обычаям и традициям.

Традиционная семья была патриархальной и строго авторитарной. Она отражала многие черты, характерные для задруги — расширенной семьи, которая составляла основу социальной организации южных славян, включая болгар, до ее постепенного упадка в конце XIX века. Задруга состояла из потомков мужского пола одних и тех же родителей, а возможно, и бабушек и дедушек, с их женами и детьми, которые жили вместе, совместно владели и обрабатывали родовые земли. Группой управлял выборный глава, обычно самый старший и способный мужчина, который отвечал за руководство работой, разрешение споров и в целом за обеспечение благополучия задруги в целом и каждого из ее членов.

Согласно закону и обычаю, даже после исчезновения задруги как социального института, власть по всем вопросам, касающимся семьи, принадлежала отцу. В деревне женатые сыновья со своими женами и детьми, а также неженатые дети, как правило, жили под крышей отца до его смерти, после чего старший сын брал на себя управление семейной усадьбой, а остальные строили свои собственные дома поблизости. Власть патриарха в немалой степени основывалась на его владении и контроле над средствами к существованию семьи. Сыновья подчинялись воле отца, чтобы унаследовать свою справедливую долю наследства.

Тесные семейные отношения поддерживались не только с кровными родственниками, но и с родственниками по браку и с крестными родителями. Связь между двумя семьями, также связанными браком, была формально такой же тесной, как и связь с кровными родственниками; она включала не только родителей супружеской пары, но и братьев и сестер. По этой причине родители проявляли большой интерес к выбору супругов для своих детей. Аналогичным образом, связь между крестными родителями и семьей крестника считалась такой же тесной, как и связь с кровными родственниками. Прочные отношения между двумя семьями развивались отчасти потому, что одна и та же семья обычно предоставляла крестных родителей для другой семьи на протяжении поколений. Однако взаимное крестное родство не допускалось, поскольку семейная связь устанавливалась с первым крещением. Члены семей, которые были связаны через крестное родство или через брак, не могли вступать в брак, так как это было бы равносильно инцесту.

Возраст и пол определяли роль индивида в семье и его отношения с другими членами. Мужчины занимали доминирующее положение, и от женщин ожидалось проявление почтения к своим мужьям и старшим родственникам мужского пола. Часто цитируемым образом Болгарии того времени был мужчина, едущий на лошади или осле с пустыми руками, в то время как его жена шла позади, неся тяжелую ношу. Положение и влияние жены, однако, были гораздо значительнее, чем предполагает этот образ. Немногие мужья принимали решения или предпринимали действия, затрагивающие семью, без предварительной консультации со своими женами.

Возраст уважали, потому что он олицетворял накопление мудрости и опыта. Эта большая мудрость и опыт также давали старшим членам семьи власть над младшими. Дети высоко ценились как признаки успешных браков и как экономические активы, но с ними не носились. Хотя ожидалось, что они займут свое место в качестве активных членов семьи в относительно раннем возрасте, выполняя легкую работу по дому, выполняя поручения и ухаживая за животными, им также предоставлялась значительная свобода для игр. До достижения зрелости от детей ожидалось беспрекословное выполнение того, что им велели родители или другие взрослые.

Эта традиционная семейная система обеспечивала большую стабильность. Каждый член знал свое место в обществе и знал, что от него ожидается, и в целом чувствовал себя в безопасности и удовлетворенным.

Постепенная индустриализация и урбанизация, произошедшие между двумя мировыми войнами, медленно вносили изменения в традиционную семейную систему — сначала среди городского населения, а затем и среди крестьянства. Наиболее заметным среди изменений был переход к нуклеарной семье и исчезновение расширенного семейного домохозяйства. Это уменьшило власть отца над его взрослыми детьми, которые теперь формировали независимую экономическую и социальную единицу. Это также дало большую свободу молодым людям в выборе супругов и, тем самым, в их отношениях друг с другом. Внутри нуклеарной семьи отношения между мужем и женой стали более эгалитарными. Отношения между родителями и детьми также стали менее авторитарными, хотя отношения отца с детьми продолжали оставаться довольно формальными.

Изменения в семейной жизни и в роли семьи в обществе, начавшиеся между двумя мировыми войнами, ускорились во время Второй мировой войны в соответствии с быстрыми темпами экономических изменений. Однако самый сильный удар по традиционной системе был нанесен во второй половине 1940-х и начале 1950-х годов, когда новое коммунистическое правительство приступило к реорганизации болгарского общества. Уже умирающей патриархальной системе был нанесен окончательный удар ликвидацией наследования через национализацию промышленности и торговли и коллективизацию сельского хозяйства. После того как наследство было ликвидировано, исчез главный стимул для подчинения патриарху.

Еще одним фактором, который способствовал концу патриархальной семьи и концу родительского авторитаризма, было обращение правительства к стремлению молодежи к независимости. Молодых людей учат верить, что они являются фундаментом новой Болгарии и что традиционные обычаи их старших устарели и должны быть отброшены. Таким образом, возник разрыв между поколениями, и молодежь, желающая избежать влияния родителей, может рассчитывать на поддержку государства. Их побег был облегчен расширением образовательных учреждений, расширением возможностей трудоустройства в результате экономического и бюрократического роста, а также множеством молодежных организаций и молодежных мероприятий — все это позволяет молодым людям проводить много времени вне дома и действовать независимо от своих родителей.

Роль женщин, которая начала меняться в 1930-х годах, значительно изменилась под влиянием идеологии и экономических реалий. В социальной доктрине и законе женщины считаются равными мужчинам, и их постоянно призывают требовать своих прав дома и в обществе. Они также приобрели значительную свободу передвижения благодаря расширенным возможностям трудоустройства, доступным им в развивающейся экономике. В 1968 году 80 процентов трудоспособных женщин работали вне дома. Большой процент из них работал из-за необходимости пополнять семейный доход, а не по выбору; тем не менее тот факт, что они работают вне дома, изменил структуру семейной жизни и отношения членов семьи. Работающие матери должны оставлять своих маленьких детей в государственных яслях или с родственниками и тем самым отказываются от значительной части своего влияния на формирование детей как взрослых. Данные свидетельствуют о том, что немногие матери любят оставлять маленьких детей в яслях, предпочитая оставлять их на попечение доверенных родственников или друзей. Отцы, по-видимому, играют большую роль в воспитании детей, чем они это делали в традиционной семье.

Ведение домашнего хозяйства по-прежнему считается полностью или преимущественно обязанностью женщин, независимо от того, работают они или нет. Работающая женщина проводит много времени каждый день после работы, стоя в очередях в продуктовых магазинах и других торговых точках, покупая предметы первой необходимости. Бытовая техника и полуфабрикаты являются дефицитными предметами роскоши; поэтому ведение домашнего хозяйства — это трудоемкое и утомительное занятие. Даже крестьянки должны заботиться о своем хозяйстве и детях после отработки положенных часов в кооперативном хозяйстве, тогда как раньше они могли совмещать полевые работы с другими обязанностями.

В результате этих изменений традиционные роли членов семьи были изменены. Доминирование главы семьи уступило место большему распределению процесса принятия решений и большей независимости со стороны других членов семьи. Поскольку члены семьи проводят меньше времени вместе, акцент в повседневной жизни смещается с семьи на внешний мир. На людей начинают смотреть больше как на индивидов, чем как на членов определенной семьи. Индивидуальность и личные достижения становятся такими же важными, как и семейное происхождение при определении статуса индивида и его нуклеарной семьи. Аналогичным образом, индивидуальные действия или личный статус больше не отражаются на большой семье.

В глазах государства брак — это светское дело, регулируемое гражданским правом. Религиозные церемонии разрешены, но им должен предшествовать гражданский брак. Минимальный возраст для вступления в брак без согласия родителей или специального разрешения местных властей составляет восемнадцать лет как для мужчин, так и для женщин. Уровень брачности в городах в 1960-х годах был значительно выше, чем в сельской местности, что отражает более высокий процент молодых людей, проживающих в городских центрах. Мужчины обычно вступают в брак в возрасте от двадцати до тридцати лет, а женщины — от пятнадцати до двадцати пяти. Закон наделяет равными правами и обязанностями обоих партнеров в браке. Развод получить относительно легко, и он больше не несет социального клейма прежних времен; уровень разводов в начале 1970-х годов был средним для Восточной Европы.

Несмотря на меняющиеся модели семейной жизни, большинство наблюдателей отмечают, что сплоченная сила расширенной семьи продолжает оставаться фактором в современном обществе. Во многих случаях сплоченность увековечивается или даже усиливается современными явлениями, такими как хроническая нехватка жилья и необходимость для бабушек и дедушек или других родственников заботиться о детях работающих матерей. Нехватка жилья возродила традиционную систему, при которой несколько поколений семьи живут под одной крышей. Давление перемен и бремя повседневной жизни удерживают семьи вместе, и традиционное чувство семейной лояльности также, по-видимому, сохраняется. Члены таких расширенных семей помогают друг другу в поиске работы, в получении доступа в специальные школы или в получении дефицитных продуктов питания или одежды.

СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ

До Второй мировой войны Болгария была в основном эгалитарным крестьянским обществом с простой социальной структурой. Сельско-городское разделение было более значимым, чем классовые различия, которые только начинали проявляться. Болгарская знать Средневековья была уничтожена под турецким владычеством и не была восстановлена с возвращением монархии; небольшой средний класс торговцев, промышленников, бюрократов и профессионалов возник после обретения независимости в 1878 году и не имел традиций; городской рабочий класс только зарождался. Немногие болгары были дальше, чем на одно или два поколения от своих крестьянских предков, что давало большинству людей общее происхождение.

Сельско-городская дифференциация была социально значимой в том смысле, что она формировала то, что по сути являлось двумя социальными системами с различающимися ценностями, средствами контроля и институтами. Сельское общество фокусировалось на семье и общине; его мировоззрение было узким. Городское общество фокусировалось на торговле, промышленности и правительстве; его мировоззрение было национальным и часто международным, и оно подвергалось постоянному влиянию из-за рубежа. Две системы, однако, были тесно взаимосвязаны, потому что большинство городских жителей имели свои корни в деревне и потому что как экономика, так и правительство сильно зависели от крестьянина как сторонника и как клиента.

Более узкий фокус сельского общества предоставлял мало возможностей для выбора, и обычай с годами установил модель, которая принималась как нечто само собой разумеющееся. Социальное положение в значительной степени зависело от того, насколько хорошо индивид действовал в рамках установленной модели, и градации были очень незначительными. Более широкий фокус городского общества, с другой стороны, предлагал гораздо большие возможности для выбора и свободы действий. Это приводило к большей дифференциации между индивидами, чем это было возможно в деревне.

Большая свобода и возможность для экономического и социального продвижения, предлагаемые городским обществом, были наиболее заметны в социальном контрасте между городским рабочим и его крестьянскими родственниками. Хотя большинство рабочих имели очень низкий уровень жизни, они считали себя освобожденными от ограничений сельского общества и, следовательно, более благополучными. Когда они возвращались в деревню навестить родственников, на них смотрели с уважением как на людей, которые расширили свой кругозор и улучшили свое положение в жизни.

Социальный контраст между образованной городской интеллигенцией — белыми воротничками и профессионалами со средним или высшим образованием — и крестьянином был еще больше. Некоторые представители интеллигенции сохраняли романтизированную привязанность к своим деревенским корням, но большинство из них пытались повысить свой собственный статус, принижая сельское население. Даже деревенский школьный учитель и сельский врач воспринимались как неискушенные деревенщины, хотя они имели такое же образование, как и их городские коллеги.

Городская интеллигенция видела себя и воспринималась другими как высшая группа в обществе, сразу после королевской семьи, которая занимала вершину социальной пирамиды. Верхний уровень интеллигенции, то есть лидеры в политической, экономической и культурной сферах, стал небольшой свитой, окружающей короля, и тем самым приобрел дополнительный престиж и власть. Экономическое положение большинства интеллигенции, однако, было очень шатким, потому что существовал избыток выпускников, для которых государственная служба была практически единственным выходом. Те, кто занимал официальную должность, держались за нее вопреки всему. Другие, которые не могли найти работу, соответствующую их предполагаемой квалификации, сидели в кафе в ожидании вакансий, вместо того чтобы вернуться в свои родные деревни, чтобы применить там свое образование.

Крестьянин, со своей стороны, с недоверием относился к городу и городским порядкам. Он не чувствовал себя неполноценным — даже по отношению к интеллигенции, чьим образованием он искренне восхищался. Крестьянин гордился своей землей, своей самодостаточностью и своей приверженностью обычаям и традициям. Он осознавал свою принадлежность к большой массе крестьянства, которая разделяла его точку зрения, его образ жизни и его сильное чувство традиции. Различия в богатстве и экономической независимости признавались среди крестьянских семей, но не влияли на их отношения, которые были в основном эгалитарными.

Деревня, поселок и город в Болгарии до Второй мировой войны имели несколько различающуюся социальную структуру. Деревенская структура различала крестьян, ремесленников и интеллигенцию. Владельцы гостиниц и лавочники иногда отождествлялись с ремесленниками, но чаще с крестьянами, потому что они обычно были крестьянами, которые продали свою землю, чтобы заняться торговлей. Ремесленники, с другой стороны, проходили специальное обучение, чтобы подготовиться к своему призванию. Эти специальные навыки и тот факт, что ремесленникам не приходилось трудиться долгие часы под солнцем или дождем, ставили их в более высокую социальную категорию, чем крестьян. Элитной группой была деревенская интеллигенция — учитель, врач, священник, мэр и другие чиновники, которые имели более чем начальное образование. Их престиж проистекал из их образования, а их власть — из их должностей. Через свои связи с более широким миром деревенская интеллигенция преодолевала разрыв между сельским и городским обществами.

Социальная структура городов различала ремесленников, торговцев и интеллигенцию. В доиндустриальной Болгарии 1930-х годов ремесленники и крестьяне вместе составляли основу экономики. Цеховая система продвижения от ученика к мастеру все еще преобладала и способствовала социальным различиям внутри группы ремесленников. Торговцы занимали более высокую ступень на социальной лестнице, чем ремесленники, прежде всего потому, что они не занимались физическим трудом, чтобы заработать на жизнь. Различие, однако, не было большим, и члены двух групп обычно общались друг с другом. Элитной группой в городе, как и в деревне, была интеллигенция. Поскольку города обычно были административными центрами правительства и, часто, гарнизонными постами, интеллигенция часто была довольно многочисленной. Она включала всех белых воротничков, профессионалов и армейских офицеров. Городская интеллигенция была замкнутой группой, члены которой в основном общались только друг с другом. Внутри группы, однако, проводилось различие на основе образования и ранга в правительственной иерархии.

Социальная структура города напоминала структуру поселков, но имела дополнительные слои, отражающие более широкий спектр экономической деятельности, встречающейся в городе. Наиболее экономически и социально обездоленными были рабочие, включая промышленных и домашних рабочих. Сразу над ними находились мелкие государственные служащие, такие как дворники, курьеры и железнодорожники, чей уровень жизни был чрезвычайно низким, но которые могли рассчитывать на обеспеченную старость с государственной пенсией и гордились тем, что являются государственными служащими. Над этими низшими группами находились ремесленники, лавочники и торговцы, а также интеллигенция, как и в социальной структуре поселков. Несколько промышленников занимали место среди самых высоких из-за своей экономической власти, но даже они проявляли уважение к университетским профессорам за их интеллект и к высшим правительственным чиновникам за статус и власть, связанные с их должностями.

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они решили уничтожить старую социальную систему и заменить ее системой, основанной на марксистско-ленинской идеологии. Период так называемой социалистической реконструкции, последовавший за этим, привел к общему выравниванию социальных слоев через понижение в статусе ранее привилегированных групп и продвижение ранее обездоленных групп. Лица крестьянского или рабочего происхождения получали льготное отношение при распределении жилья и других предметов первой необходимости, которые были в дефиците, при назначении на работу и при доступе к высшему образованию. В то же время лица среднего или высшего класса были лишены жилья, удалены с ключевых должностей и лишены образовательных возможностей для своих детей через дискриминационную систему квот в средних и высших школах. Политика выравнивания доходов почти не делала различий между различными уровнями образования или квалификации, тем самым устраняя материальные вознаграждения как основу для социальной стратификации. Небольшая политическая и экономическая элита, которая развилась из крестьянского общества до 1944 года, была уничтожена и заменена группой партийных активистов, большинство из которых были выходцами из низшего или среднего класса, которые быстро поднялись на высшие позиции административной и политической власти и стали новой правящей элитой. Членство в Болгарской коммунистической партии и полная лояльность руководству были главными критериями для занятия любой ответственной должности.

Крестьяне ценили некоторые материальные блага, предоставленные новым правительством, такие как образовательные возможности для их детей и расширенная промышленная занятость, которая предлагала новые выходы для не полностью занятой сельской молодежи. В целом, однако, крестьянство горько возмущалось тем, что его объединяли с рабочими в идеологических рамках новых лидеров. Для крестьянина безземельные рабочие, лишенные традиций и безопасности, занимали более низкое социальное положение, чем он, и он видел это объединение как принижение своего собственного статуса. Удар по его гордости и его традиционному положению в обществе был полным, когда коллективизация лишила его драгоценной земли. Если бы не частный приусадебный участок, который позволяет крестьянину продолжать в очень малом масштабе свой заветный образ жизни и тем самым увековечивать свои ценности, кооперативный крестьянин был бы немногим больше, чем сельскохозяйственный рабочий.

В реструктурированном болгарском обществе крестьянство, охватывающее примерно 30 процентов населения, формирует низ социальной пирамиды. Хотя оно получает некоторые выгоды от образовательных, медицинских и социальных услуг, учрежденных правительством, крестьянство является забытым и наиболее обездоленным сегментом населения. Крестьяне продолжают много и долго работать за очень скудные вознаграждения, и у них больше нет гордости и удовлетворения от владения собственной землей и от того, чтобы быть независимыми.

Следующий социальный слой, промышленный рабочий класс, был объектом большого прославления со стороны режима и больше всего выиграл от социальных мер, принятых после 1944 года. С точки зрения уровня жизни и социального статуса рабочие занимают самый низкий уровень городского общества; однако образовательные преимущества, доступные им, и растущий рынок труда предлагают перспективы для улучшения и продвижения. Группа росла быстрее, чем любой другой социальный класс в результате программы форсированной индустриализации и составляет от 40 до 50 процентов населения по сравнению с примерно 29 процентами в середине 1950-х годов. Большинство членов рабочего класса — это крестьяне, которые покинули деревню, чтобы найти лучшую жизнь в растущих городах и поселках. Некоторые рабочие являются членами бывших средних или высших классов, которые были понижены в статусе новым социальным порядком. Многие члены небольшого довоенного рабочего класса были продвинуты вверх из рабочего класса на управленческие и административные должности в промышленности.

Внутри рабочего класса проводится дифференциация в зависимости от образования и квалификации, что отражается на доходе и престиже. Квалифицированные рабочие по-прежнему находятся в относительном дефиците; поэтому они получают значительно более высокую заработную плату и, вероятно, получают специальное жилье и другие привилегии и стимулы от работодателей. Более высокий уровень жизни, который могут обеспечить эти материальные преимущества, и более высокий уровень образования, необходимый для того, чтобы быть квалифицированным рабочим, повышают их престиж по отношению к полуквалифицированным и неквалифицированным рабочим. Рабочие в определенных отраслях, таких как горнодобывающая и тяжелая промышленность, пользуются предпочтением независимо от уровня их квалификации. Они выигрывают от особого статуса, присвоенного этим отраслям в общем экономическом плане.

Средний уровень современного общества охватывает всех лиц, занятых нефизическим трудом, которые не являются членами правящей элиты. Он включает администраторов, менеджеров, профессионалов, техников и все категории белых воротничков. После рабочего класса это была самая быстрорастущая социальная группа. В результате большинство ее членов относительно молоды, а их социальное происхождение представляет весь спектр докоммунистического общества. Внутри среднего класса дальнейшая дифференциация проводится с точки зрения дохода и престижа между лицами на верхних уровнях управления и профессий, которые имеют высшее образование, и теми, кто находится на нижних уровнях технической и канцелярской работы, которые имеют только среднее образование. Группа в целом, вероятно, составляет почти 20 процентов населения. Относительный размер верхнего и нижнего уровней не был известен, хотя нижний уровень, вероятно, был больше.

На вершине социальной пирамиды находится небольшая правящая элита, состоящая из высшего руководства партии, правительства, сил безопасности, массовых организаций и различных отраслей экономики. Правящая элита также включает членов культурной и интеллектуальной элиты, которые в силу своей политической лояльности и готовности служить режиму разделяют привилегии, обычно зарезервированные для высшего руководства. Однако, отдавая свои таланты делу партии, эти индивиды часто теряют часть престижа и почтения, традиционно присущих интеллектуальной элите. Главным критерием членства в правящей элите является власть, проистекающая из одобренной идеологической ориентации и политических манипуляций. Большинство членов происходят из крестьянских или рабочих семей и являются ветеранами коммунистического движения межвоенного периода. Членство в правящей элите сопровождается значительной неуверенностью, потому что оно сильно зависит от политической лояльности и правильной интерпретации идеологии. Изменение официальной политики может лишить члена его статуса и всех его привилегий.

С конца Второй мировой войны болгарское общество было чрезвычайно мобильным. Индустриализация и социализация экономики создали тысячи новых рабочих мест для синих и белых воротничков. Сопутствующее увеличение образовательных возможностей позволило индивидам получить навыки и подготовку, необходимые для заполнения этих рабочих мест и, тем самым, подняться по социальной лестнице. Эта мобильность поддерживалась решительными усилиями правительства по перетасовке общества путем улучшения социального статуса и возможностей ранее обездоленных групп и отказа в них ранее привилегированным. Поскольку образование традиционно было главным определяющим фактором статуса, социальная мобильность направлялась государством через строгий контроль над образовательными возможностями. Предпочтение при приеме в высшие учебные заведения отдавалось детям крестьян и рабочих, детям давних членов партии и детям лиц, погибших в сопротивлении немцам во Второй мировой войне (см. гл. 6). Политическая ориентация самого студента и его членство в массовых организациях, таких как молодежный союз, также являются важными факторами при определении его приема в высшее учебное заведение.

В конце 1960-х годов появились некоторые свидетельства того, что социальная мобильность замедляется и что общество начинает стабилизироваться в самовоспроизводящиеся социальные группы. С замедлением экономического роста количество вакансий на высших уровнях сократилось, и интеллигенция может удовлетворить из своих собственных рядов большую часть спроса на профессиональный и управленческий персонал. Социальный состав студентов в высшем образовании в конце 1960-х годов был далек от репрезентативности населения в целом — только около 39 процентов студентов были из семей крестьян или рабочих, хотя эти группы составляли около 78 процентов населения. Несмотря на все свои преимущества при приеме, дети семей с низким доходом не смогли эффективно конкурировать с детьми из семей с высоким доходом. Учитывая образование как главный канал мобильности, невыгодное положение в образовательных возможностях означает меньшую возможность для социального продвижения. Политическая лояльность, однако, все еще может перевесить все другие соображения и продвинуть человека вверх по социальной лестнице. Членство в партии, следовательно, продолжает давать значительное преимущество.

ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГРУППЫ

Болгары по своей природе не являются любителями объединяться. Формальные организации имели мало значения в национальной жизни до 1940-х годов. Хотя существовало большое разнообразие групп, в основном в поселках и городах, членство в них было, как правило, небольшим и основывалось на строго утилитарных соображениях. Индивиды вступали в них, чтобы получить выгоды, предоставляемые организацией, такие как легкий кредит, профессиональный статус, использование библиотек и других культурных объектов или использование спортивных сооружений. Немногие члены активно участвовали в работе или деятельности организаций, к которым они принадлежали.

Объединение ради общей цели, однако, было далеко не чуждым болгарской культуре; но социальные организации и неформальные группировки, которые возникали в результате такого объединения, обычно основывались на родстве или на тесных личных связях. Самой важной формальной традиционной организацией была задруга (см. Семья, эта гл.). В менее формальном ключе, посиделки по чесанию шерсти и прядению были важными чертами сельской социальной жизни до коллективизации. Фактически, многие сельскохозяйственные работы, такие как прополка и сбор урожая, предпринимались группами друзей и родственников, которые объединялись, чтобы по очереди работать на земле друг друга. Это объединение для выполнения необходимых задач выполняло важную социальную, а также экономическую функцию. Работая вместе в таких группах, индивиды обменивались идеями, передавали информацию и, тем самым, либо укрепляли традиционные ценности и нравы друг друга, либо помогали развивать новые.

Кооперативное хозяйство современной Болгарии пытается извлечь те же экономические выгоды от сотрудничества, что и традиционные рабочие группы. Традиционные группы, однако, основывались на добровольном объединении друзей и родственников, тогда как группировка в кооперативном хозяйстве является принудительной и безличной. Дух взаимности, который был так важен в прежних рабочих группах, также был потерян в кооперативном хозяйстве, где крестьянин работает на земле, которая, в его глазах, принадлежит не ему, а безликой сущности.

В соответствии с коммунистической практикой правительство и Болгарская коммунистическая партия внедрили сеть массовых организаций, предназначенных для обслуживания конкретных групп интересов. Наиболее заметными среди них являются профсоюзы, молодежные организации, женские организации и другие членские организации Отечественного фронта (см. гл. 9). Некоторые, такие как спортивные клубы, дискуссионные группы и культурные клубы различных видов, организованы на основе общины или предприятия. Предназначенные для удовлетворения конкретных интересов индивидов, эти группы пытаются привлечь большой процент населения в формальные организации, которые могут быть использованы для продвижения желаемых норм и ценностей или выполнения конкретных видов деятельности. Основной упор делается на коллективизм, то есть работу вместе как группа, а не как индивиды. Структурно организации обычно делятся на небольшие группы, которые призваны выступать в качестве фокусных социальных единиц. Эти единицы привлекают внимание и лояльность индивида, а затем действуют от его имени в отношении других социальных единиц или более крупных институтов, подобно тому, как это делала семья в традиционном болгарском обществе. Политическая цель массовых организаций, однако, делает их непривлекательными для большинства болгар, которые никогда не проявляли большого интереса к организационной деятельности. В результате членство в большинстве из них было значительно ниже желаемых уровней. Как и в случае с более ранними организациями, болгары вступают в них, чтобы получить выгоды, которые они предоставляют. Членство в молодежной организации или в профсоюзе, например, часто требуется для получения доступа в школу или для получения работы.

ГЛАВА 5

УСЛОВИЯ ЖИЗНИ

После периода жесткой экономии, в течение которого потребности населения игнорировались в пользу быстрой индустриализации, уровень жизни болгар начал улучшаться в начале 1960-х годов по мере того, как становилось доступным больше товаров и услуг. Физическое благополучие большей части населения неуклонно улучшается с конца Второй мировой войны. Заболеваемость заметно снизилась, а снижение общего уровня смертности и уровня младенческой смертности привело к увеличению ожидаемой продолжительности жизни. Электричество и водоснабжение стали доступны даже в отдаленных сельских районах. По сравнению с другими восточноевропейскими странами, однако, и особенно по сравнению с Западной Европой, уровень жизни в Болгарии в 1973 году был низким.

Растущее знакомство с условиями жизни в остальной части Европы и растущие доходы большинства болгар создали давление для улучшения их собственного качества жизни. В декабре 1972 года руководство страны предложило обширную программу по улучшению уровня жизни и удовлетворению растущих ожиданий населения в течение следующих десяти лет (см. гл. 12). Важным элементом программы является устранение сохраняющегося неравенства в условиях жизни сельского и городского населения.

В соответствии с социалистической идеологией государства население имеет право на бесплатное медицинское обслуживание и обширную систему социальных пособий. Хотя они принесли большую пользу населению с точки зрения их физического и материального благополучия, их бюрократическое и неэффективное администрирование стало источником значительного разочарования и недовольства.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Смертность и заболеваемость

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в конце 1960-х годов составляла около шестидесяти девяти лет для мужчин и семидесяти трех для женщин. Это было 35-процентное увеличение по сравнению с показателями до Второй мировой войны. Хотя болгары имели репутацию долгожителей, что приписывалось их диете, высокий уровень младенческой смертности и высокий уровень заболеваемости до середины 1950-х годов удерживали ожидаемую продолжительность жизни на относительно низком уровне. Те, кто доживал до среднего возраста, имели тенденцию становиться восьмидесятилетними или старше; но они были в меньшинстве. Пропорционально, однако, в Болгарии было больше пожилых людей, чем в большинстве других стран мира.

Увеличение ожидаемой продолжительности жизни после Второй мировой войны было вызвано снижением уровня смертности с 12,2 на 1000 в 1939 году до семи на 1000 в 1970 году для городского населения и с 13,7 на 1000 в 1939 году до 11,4 на 1000 в 1970 году для сельского населения. За тот же период младенческая смертность снизилась со 139 на 1000 живорожденных до двадцати семи на 1000 живорожденных. В конце 1960-х годов уровень младенческой смертности был на 39 процентов выше среди сельских младенцев, чем среди городских. Более половины смертей детей в возрасте до одного года были результатом пневмонии. Второй основной причиной младенческой смертности была родовая травма, несмотря на тот факт, что 98 процентов родов происходили в государственном медицинском учреждении под медицинским наблюдением.

Тремя основными причинами смерти в 1970 году были болезни сердца и системы кровообращения, на долю которых приходилось 252 на 1000 смертей; цереброваскулярные заболевания, на долю которых приходилось 206 на 1000 смертей; и рак, на долю которого приходилось 146 на 1000 смертей. Программа систематического лечения и профилактики инфекционных заболеваний, которые когда-то были широко распространены, либо взяла их под контроль, либо полностью искоренила их. Закон требует, чтобы все случаи заразных заболеваний регистрировались в службе общественного здравоохранения. В 1971 году наибольшая заболеваемость была зарегистрирована по гриппу, свинке, ветряной оспе, дизентерии, инфекционному гепатиту и кори.

Служба общественного здравоохранения

Служба общественного здравоохранения, смоделированная по образцу Советского Союза, основана на предпосылке, что государство несет ответственность за предоставление бесплатного медицинского обслуживания населению и что такое обслуживание должно быть единообразным и легкодоступным. Служба здравоохранения финансируется государством, контролируется Министерством здравоохранения и управляется департаментами общественного здравоохранения окружных народных советов. Бесплатное медицинское обслуживание доступно всем гражданам; однако лекарства, необходимые для амбулаторного лечения, должны оплачиваться пациентом.

Краеугольным камнем службы здравоохранения является поликлиника, которая предоставляет общую и специализированную амбулаторную помощь и консультации. Поликлиники могут быть прикреплены к больнице или могут быть независимыми единицами, обслуживающими определенную географическую зону. Отдельная сеть поликлиник прикреплена к промышленным горнодобывающим, транспортным и строительным предприятиям для обслуживания их рабочих. Каждая поликлиника разделена на отделения по различным медицинским специальностям, и в каждом отделении работает один или несколько врачей и вспомогательный персонал. Не все поликлиники, однако, имеют отделения по всем основным областям медицины; многие имеют только секции внутренних болезней, акушерства и гинекологии, педиатрии и хирургии. Пациенты, нуждающиеся в консультации или лечении у других специалистов, направляются в ближайшую больницу.

Медицинское обслуживание, предоставляемое поликлиникой, подвергалось серьезной критике в начале 1970-х годов как со стороны работающих там врачей, так и со стороны пациентов. Основной проблемой, по-видимому, была перегруженность и неэффективность, навязанные системой здравоохранения. Одна поликлиника в Софии, например, отвечала за медицинское обслуживание 70 000 жителей своего района. Ее врачи проводили плановые осмотры будущих студентов и соискателей работы, подтверждали законность заявок на отпуск по болезни, а также диагностировали и лечили все жалобы от обычной простуды до самых серьезных заболеваний. В течение четырех часов каждый день пациентов принимали в порядке живой очереди, за исключением экстренных случаев. Залы ожидания были переполнены, и люди часто ждали часами, не видя врача, потому что отведенное время для офисных консультаций истекало до того, как подходила их очередь.

Исследования показали, что один врач принимает в среднем от тридцати до сорока пациентов за четырехчасовой период офисных консультаций, а затем еще половину этого количества за трехчасовой период вызовов на дом, которые часто охватывают широкую географическую зону. Средняя консультация между врачом и пациентом составляет шесть минут, что слишком мало для правильной диагностики. Результатом часто является неправильная диагностика и неправильное или неадекватное лечение.

Опрос врачей поликлиник, проведенный в 1970 году, показал, что более 50 процентов опрошенных считают амбулаторное лечение, предоставляемое поликлиникой, неэффективным. Они винили плохую организацию и процедуру удовлетворения потребностей пациентов, что приводило к неэффективному использованию времени врачей, перегрузке врачей и нехватке лекарств и оборудования, необходимых для сложного лечения. Более двух третей опрошенных врачей указали, что предпочли бы практиковать в больнице или другом медицинском учреждении и что они планируют покинуть поликлинику, как только появится другая возможность. Врачи рекомендовали пересмотреть график их работы и метод обращения с пациентами, чтобы сделать систему более эффективной; назначить социальных работников в поликлиники для решения некоторых социальных проблем пациентов, которые усугубляли их медицинские проблемы; предоставить врачам поликлиник более специализированную подготовку по быстрой диагностике и другим навыкам, требуемым от них, а не от больничных врачей; и привести вознаграждение врачей поликлиник в соответствие с их тяжелым заданием.

Реакцией пациента на неадекватность и неэффективность поликлинического медицинского обслуживания стал поиск врача с частной практикой и оплата необходимого гонорара. Примерно одна четверть врачей поликлиник имеют частную практику в нерабочее время, как и почти все специалисты. Консультируясь с частным врачом, а не с бесплатной поликлиникой, пациент может выбрать своего собственного врача и установить с ним личные отношения, надеясь развить доверие и получить более эффективное лечение.

Амбулаторная работа поликлиник дополняется сетью специальных диспансеров, которые обеспечивают долгосрочное лечение лиц, страдающих туберкулезом, венерическими заболеваниями, опухолями и психоневротическими расстройствами. Шестьдесят один диспансер в 1971 году также имел в общей сложности 3670 коек для стационарного лечения.

Сеть больниц предоставляет стационарное лечение и специализированные диагностические и клинические возможности. Все больницы также являются учебными центрами для врачей, медсестер и вспомогательного медицинского персонала. В 1971 году по всей стране насчитывалось 195 больниц, по крайней мере одна в каждом округе. Некоторые округа, однако, были недостаточно оснащены больничными учреждениями. Общее количество коек составляло 57 053, или 7,6 койки на 1000 жителей. Сто пятьдесят четыре больницы, с общим количеством 47 839 коек, были больницами общего профиля. Было также пятнадцать специальных туберкулезных больниц и пятнадцать психоневрологических больниц с общим количеством чуть более 3000 коек в каждой категории; пять педиатрических больниц с общим количеством 480 коек; четыре акушерско-гинекологические больницы с общим количеством 740 коек; одна больница для инфекционных заболеваний; и одна для ортопедической и пластической хирургии. В дополнение к этим больницам, поддерживаемым округами, центральное правительство управляло шестью больницами с общей вместимостью 1036 коек в связи со специальными медицинскими исследовательскими институтами. Длительный уход и физиотерапия для пациентов, страдающих хроническими заболеваниями, предлагались 182 санаториями и лечебными курортами с общей вместимостью 16 104 койки.

Шестой пятилетний план (1971-75) предусматривает увеличение количества больничных коек до 8,4 на 1000 жителей и фокусирование на тех районах страны, которые недостаточно обслуживаются. Увеличение операционных фондов для больниц должно быть направлено в основном на улучшение материальной базы и оборудования. Хотя большинство больниц страдают от плохой или устаревшей материальной базы и оборудования, они также серьезно страдают от нехватки персонала, особенно медсестер и вспомогательного медицинского персонала. В плане прямо говорится, что облегчение этой нехватки придется отложить.

В 1971 году в стране было в общей сложности 16 183 врача, 1,9 на каждые 1000 жителей. Количество врачей более чем удвоилось за двадцать лет с 1952 года; большинство из них, следовательно, были в возрасте от двадцати пяти до сорока пяти лет. Количество другого медицинского персонала расширялось по тем же направлениям. В 1971 году было 2464 фармацевта; 26 381 медсестра; 6016 акушерок; и 5012 фельдшеров. Фельдшеры — это парамедики, обученные выполнять различные медицинские функции, включая простую хирургию, в отсутствие полностью квалифицированного врача. Многие сельские медицинские центры находятся в ведении фельдшеров и получают периодические визиты от специализированных врачей.

Врачи и вспомогательный медицинский персонал все работают на государство в национальной службе здравоохранения. Они классифицируются как непроизводительные работники, поэтому их шкалы заработной платы ниже, чем у производительных работников. Это вызывает большое недовольство и является основной причиной серьезной нехватки медицинского персонала. Одна болгарская газета в 1971 году сообщила о случае, когда администратор больницы пытался нанять женщин-уборщиц улиц, чтобы заполнить многие вакансии медсестер и санитарок в больнице. Уборщицы отказались, потому что их заработная плата и условия труда были лучше, чем у более высококвалифицированных должностей в больнице.

ЛИЧНЫЕ ДОХОДЫ И РАСХОДЫ

Стоимость жизни

Доходы и розничные цены контролируются правительством и устанавливаются в соответствии с общим экономическим планом. Стоимость жизни, следовательно, также контролируется и была относительно стабильной. Несколько повышений минимальной заработной платы в течение 1960-х годов сопровождались повышением цен на некоторые товары первой необходимости и услуги. В 1973 году минимальная месячная заработная плата была повышена до 80 левов в месяц (о стоимости лева — см. Глоссарий), а базовые заработные платы для низших категорий рабочих и служащих также были повышены, чтобы привести их в соответствие с заработной платой в сопоставимых видах работы. В то же время цены на некоторые продукты питания были снижены, тогда как цены на некоторые другие товары первой необходимости были повышены.

Хотя доходы большинства болгар в целом поспевали за ростом стоимости жизни, хроническая нехватка потребительских товаров и услуг и периодическая нехватка продовольствия навязывали населению сравнительно низкий уровень жизни. Как и в других коммунистических странах, потребительская промышленность игнорировалась в пользу других отраслей экономики. Даже после того, как правительство начало уделять больше внимания производству потребительских товаров в 1960-х годах, растущий спрос опережал производственные возможности. Даже базовые потребности населения часто не могли быть удовлетворены из-за плохого планирования или негибкости системы централизованного планирования, которая не реагирует эффективно на меняющиеся рыночные условия. Нередко можно встретить чрезмерные запасы определенных размеров одежды или обуви, в то время как другие размеры находятся в дефиците. Розничные торговые точки либо не желают, либо не могут пополнять свои запасы недостающих размеров до тех пор, пока общий запас товара почти не исчерпан, независимо от потребительского спроса.

Правительство уже некоторое время выражает обеспокоенность по поводу низкого уровня жизни в Болгарии по сравнению с другими восточноевропейскими странами. Одной из целей Шестого пятилетнего плана является увеличение производства потребительских товаров и удовлетворение потребностей и растущих запросов населения. Ограниченные производственные мощности, однако, и нехватка определенного сырья будут серьезно ограничивать степень возможных улучшений.

В декабре 1972 года Центральный комитет Болгарской коммунистической партии провел специальный пленум по улучшению уровня жизни народа. Этот беспрецедентный шаг показал важность, которую руководство придавало этой теме. В обширном докладе на пленуме партийный лидер Тодор Живков представил далеко идущую программу шагов, которые должны быть предприняты, начиная с 1973 года, для улучшения уровня жизни. Для реализации решений пленума в долгосрочной перспективе была создана Комиссия по уровню жизни под руководством видных деятелей Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий).

Как предусмотрено пленумом, уровень жизни будет повышен путем проведения трехсторонней политики: постепенного повышения заработной платы; поддержания стабильных цен; и обеспечения адекватного предложения потребительских товаров и услуг, включая предметы роскоши и услуги для удовлетворения спроса тех, кто готов платить более высокую цену. В прошлом предметы роскоши и услуги считались излишними и нежелательными в эгалитарной социалистической стране. Более высокие доходы и знакомство с уровнем жизни в других восточноевропейских и западноевропейских странах, однако, создали давление для удовлетворения большего, чем просто базовые потребности. По словам некоторых правительственных чиновников, болгары больше не удовлетворяются просто любой стиральной машиной или электрическим прибором; они хотят последнюю автоматическую модель и готовы платить за нее.

В программе повышения заработной платы особое внимание будет уделено сокращению разрыва между доходами кооперативных крестьян и доходами рабочих. В середине 1950-х годов доход кооперативного крестьянина составлял только 60 процентов от дохода рабочего. К 1971 году доход крестьянина увеличился до 85 процентов от дохода рабочего, но эта сумма все еще считалась правительством слишком низкой. Чтобы ускорить рост доходов крестьян, в 1973 году должен был быть введен необлагаемый налогом минимальный доход, и та же система подоходного налога должна была охватить как крестьян, так и рабочих. Система вознаграждения в кооперативных хозяйствах должна была быть приведена в соответствие с системой в государственных хозяйствах, где сельскохозяйственные рабочие классифицируются как рабочие, а не как фермеры. Дополнительные льготы, такие как пенсии и надбавки на детей, также должны были быть приведены в соответствие с льготами рабочих к 1975 году.

Потребление

Согласно официальным данным, потребление неуклонно росло с начала 1960-х годов, несмотря на сохраняющийся дефицит некоторых товаров. По мере роста доходов и повышения доступности потребительских товаров и услуг на них стала расходоваться большая доля семейных бюджетов. В 1971 году все слои населения тратили на предметы домашнего обихода, а также на культурные и образовательные нужды, включая такие товары длительного пользования, как бытовая техника, радиоприемники и телевизоры, большую часть своего дохода, чем в 1962 году. Изменения в структуре расходов на другие второстепенные товары в течение 1960-х годов отражали различия в доходах и вкусовых предпочтениях различных социальных категорий, а также их проживание в сельской или городской местности.

Наибольшая доля потребительских расходов в 1971 году приходилась на продукты питания: от 42,5 процента общих расходов у крестьян до 38,8 процента у служащих (см. таблицу 3). При расчете расходов на питание учитывалась стоимость продуктов, произведенных для личного потребления. Относительная доля расходов на питание снижается с 1962 года. В то же время качество рациона питания всех групп населения улучшилось.

Table 3. Bulgaria, Percentage Distribution of Household Expenditures by Population Group,
1962 and 1971

| Blue Collar | White Collar | Co-op Farm Member
Item | 1962 | 1971 | 1962 | 1971 | 1962 | 1971
Food |   46.0 |   42.3 |   44.6 |   38.8 |   46.3 |   42.5
Alcoholic beverages |     2.9 |     3.4 |     2.1 |     2.1 |     6.3 |     5.1
Tobacco |     2.3 |     1.7 |     1.9 |     1.5 |     1.3 |     1.3
Clothing |   13.6 |   11.4 |   14.7 |   11.3 |   13.6 |   10.3
Housing |     9.9 |     8.7 |     7.9 |   11.4 |     9.6 |     8.8
Household furnishings |     3.5 |     5.3 |     4.0 |     5.3 |     4.0 |     5.0
Culture and |  |  |  |  |  |
    entertainment |     4.3 |     5.3 |     6.0 |     7.8 |     2.8 |     5.4
Health and hygiene |     1.2 |     1.8 |     1.6 |     2.3 |     1.0 |     1.7
Communication and |  |  |  |  |  |
    transportation |     2.7 |     2.8 |     3.3 |     3.4 |     1.5 |     1.7
Taxes and fees |     5.4 |     6.2 |     6.2 |     7.0 |     1.3 |     2.0
Other |     8.2 |   11.1 |     7.7 |     9.1 |   12.3 |   16.2
    TOTAL | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0 | 100.0
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1972, Sofia, 1972, p. 412.

Относительные расходы на одежду были примерно одинаковыми для всех групп населения, хотя крестьяне тратили несколько меньшую долю своего бюджета, чем семьи, на которые влиял городской образ жизни. Доля бюджета, расходуемая на одежду, снизилась по сравнению с 1962 годом.

Относительная доля расходов на жилье в период с 1962 по 1971 год снизилась для двух групп с более низким уровнем дохода, которые тратили на эти цели почти одинаковую долю своего бюджета. Однако группа служащих с более высоким доходом в 1971 году тратила на жилье более чем на 3 процента больше, чем в 1962 году. Эта группа инвестировала в собственное частное жилье, а не проживала в жилье, предоставляемом государством или предприятиями. Расходы на предметы домашнего обихода и оборудование в 1971 году были примерно одинаковыми для всех слоев населения. Они занимали большую долю в семейном бюджете, чем в 1962 году, особенно среди рабочих.

Помимо того, что служащие выделяют на жилье значительно большую часть своего бюджета, чем другие социальные группы, они также тратят больше средств на культуру и развлечения, а также на здравоохранение и гигиену. Это является явным отражением более утонченных вкусов и более высокого уровня жизни. Образ жизни этой группы включает регулярное посещение театров, опер и концертов, покупку книг и пластинок, а также получение детьми высшего образования. Это также та группа, которая предпочитает обращаться к частному врачу, устанавливающему собственные расценки, а не пользоваться бесплатной государственной поликлиникой.

Относительные расходы на услуги связи и транспорта оставались стабильными на протяжении многих лет. Они варьируются в зависимости от группы населения, потребляя большую часть бюджета по мере продвижения вверх по социальной лестнице. Пропорционально более высокие расходы рабочих и служащих, вероятно, связаны с затратами на проезд к месту работы и обратно. Еще более высокая доля таких расходов в бюджетах служащих объясняется наличием личных телефонов и поездками.

Наибольшее различие в моделях потребления между различными группами населения проявляется в доле расходов, направляемых на категории, не указанные в перечне. Хотя в статистических материалах нет указаний на то, какие именно расходы включены в эту статью, она, безусловно, должна включать расходы, связанные с обработкой приусадебных участков и разведением животных в частном секторе для домашнего потребления, а также расходы на оплату частных услуг. Поэтому данные расходы занимают значительную долю в общих расходах крестьян и рабочих.

Несмотря на расширение потребления, ни правительство, ни население не удовлетворены предложением и качеством доступных товаров и услуг. Некоторые товары, такие как мясо, хозяйственные товары, мебель, строительные материалы и различные виды одежды и трикотажа, находятся в состоянии хронического дефицита. Другие товары, такие как фрукты, овощи и молочные продукты, подвержены периодической нехватке. Кроме того, качество и ассортимент многих товаров не соответствуют желаемым уровням. В официальном документе, опубликованном в 1972 году, осуждалась распространенная практика производства высококачественных товаров на экспорт и товаров более низкого качества для внутреннего рынка. В том же документе содержался призыв изменить экспортные приоритеты таким образом, чтобы внутренние потребности удовлетворялись до того, как дефицитные товары будут отправлены на экспорт.

Еще одним фактором, ограничивающим удовлетворение спроса на товары и услуги, является малый размер и неэффективность сети внутренней торговли и сферы услуг. Розничные торговые точки являются государственными и получают очень низкий приоритет при распределении средств. В результате их слишком мало, и они испытывают серьезную нехватку персонала, что делает покупки трудоемким и утомительным занятием. Магазины неохотно закупают новые модели в ответ на запросы потребителей до тех пор, пока их старые запасы не будут почти полностью исчерпаны. Высококачественные и специализированные товары обычно можно приобрести только у частных мастеров по очень высоким ценам.

Частные мастера и ремесленники предоставляют практически единственную сеть услуг в стране. Сектор услуг в экономике считался второстепенным и поэтому игнорировался государством (см. гл. 12). Чтобы заполнить возникший пробел, правительство в середине 1960-х годов начало поощрять частных лиц к предоставлению необходимых услуг. Многие из этих людей являются штатно работающими ремесленниками и мастерами на производстве, которые предоставляют специализированные услуги в свободное время. Другие — пенсионеры или безработные. Поскольку они пользуются большим спросом, они могут устанавливать свои собственные цены, и многие из них входят в группы с самым высоким доходом. Правительство пыталось держать их доходы под контролем с помощью налогов и ограничивало их деятельность другими административными мерами, но не предпринимало попыток ликвидировать их услуги.

В отчете, опубликованном специальным пленумом ЦК по вопросам условий жизни в декабре 1972 года, было проведено сравнение фактического потребления в 1970 году, желаемых уровней потребления в течение следующего десятилетия и стандартов потребления, разработанных государственными научными институтами. В большинстве случаев фактические уровни были значительно ниже стандартов (см. таблицу 4).

Таблица 4. Болгария, фактические и желаемые уровни годового потребления

Item | Measure | Consumption Levels
Actual 1970 | Desired | Scientific Norms*
1975 | 1980
Meat and meat products | pounds per capita |   91.3 | 121.3 | 165.4 | 176.4
Fish | do |   12.1 |   17.6 |   22.0 |   22.0
Milk and milk products | do | 335.4 | 432.2 | 551.3 | 573.3
Vegetable oils | do |   27.6 |   30.6 |   30.9 |   28.7
Flour and flour products | do | 376.1 | 401.3 | 330.7 | 221.0
Sugar | do |   72.5 |   81.6 |   79.4 |   70.6
Vegetables | do | 196.0 | 299.9 | 352.8 | 396.9
Fruits | do | 326.8 | 394.7 | 442.0 | 442.0
Eggs | number per capita | 122.0 | 159.0 | 250.0 | 265.0
Cotton fabrics | feet per capita |   72.8 |   81.0 | 108.2 | 118.0
Wool fabrics | do |   12.5 |   15.4 |   19.7 |   23.0
Shoes | pairs per capita |     1.7 |     2.1 |     3.0 |     4.0
Radio sets | per 100 households | 100.8 | 104.0 | 110.0 | 130.0
Television sets | do |   42.0 |   53.0 |   80.0 | 105.0
Telephones | do |     7.0 |     9.6 |   10.0 |   50.0
Washing machines | do |   50.0 |   50.0 |   60.0 |   70.0
Refrigerators | do |   29.0 |   59.0 |   90.0 | 100.0
Automobiles | do |     6.0 |   13.5 |   30.0 |   40.0
* As determined by research institutes of the Bulgarian Academy of Sciences.
Source: Adapted from U.S. Department of Commerce, Office of Technical Services, Joint Publications Research Service—JPRS (Washington), Translations on Eastern Europe: Political, Sociological, and Military Affairs, "Statistics on Rising Living Standard Given," (JPRS 58,480, No. 851, 1973).

ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ

Как и другие страны Восточной Европы, Болгария страдает от серьезной нехватки городского жилья со времен Второй мировой войны, хотя в сельской местности существовали большие резервы жилья. За эти годы огромное количество рабочих покинуло деревни, чтобы найти работу в быстрорастущих промышленных центрах, но жилищное строительство не поспевало за этой миграцией. В первые годы коммунистического правления приоритет при распределении дефицитных строительных материалов и средств отдавался строительству новых заводов и других промышленных объектов, а не новому жилью. В 1960-х годах на жилищное строительство инвестировалось лишь от 3 до 6 процентов валового национального дохода по сравнению с 20 процентами и более в большинстве стран Западной Европы. В Болгарии были самые низкие инвестиции в жилищное строительство среди коммунистических стран Восточной Европы.

В 1970 году Политбюро и Совет Министров приняли специальную программу решения жилищной проблемы в течение следующих десяти-пятнадцати лет. В программе указывалось, что целью БКП является предоставление каждой семье собственной квартиры, а каждому члену семьи — собственной комнаты. В 1972 году городских семей было примерно на 250 000 больше, чем единиц жилья.

Усугубляло жилищный кризис в начале 1970-х годов ускоряющееся ветшание старых зданий. Деньги и материалы на содержание существующих строений были еще более дефицитными, чем на новые здания. Кроме того, многие послевоенные многоквартирные дома были построены наспех, с использованием некачественных материалов и при низком качестве работ, и вскоре превратились в разрушающиеся трущобы.

Чтобы стимулировать жилищное строительство, не возлагая слишком большого бремени на государственный бюджет, правительство было вынуждено отказаться от своего намерения предоставлять всем жилье с низкой арендной платой. Вместо этого оно поощряло население инвестировать в собственное жилье. В результате специальные сберегательные счета для покупки частного жилья росли более быстрыми темпами, чем обычные сберегательные счета. В период 1968–1970 годов примерно одна треть новых единиц жилья была профинансирована полностью за счет государственных средств, еще одна треть — полностью за счет частных средств, а последняя треть — за счет частных средств с помощью кредитов из государственных источников. Государственным предприятиям предписано предоставлять своим работникам беспроцентные ипотечные кредиты сроком на пятнадцать лет для покупки квартиры или дома. На эти цели в городских районах можно занять до 4000 левов, а в сельской местности — до 3000 левов. Однако это покрывает менее половины стоимости двухкомнатной квартиры.

Хотя растущая опора на финансируемое арендаторами жилье помогает уменьшить общую нехватку жилья, это означает, что большинство новых единиц жилья строится для групп с более высоким доходом. Кооперативные квартиры и частные дома требуют значительных первоначальных вложений и оформления ипотеки, что не по карману большинству рабочих и служащих с низким доходом. Эти группы продолжают полагаться на финансируемое государством или предприятиями жилье с низкой арендной платой, на которое обычно существуют длинные очереди потенциальных арендаторов. Чтобы освободить больше жилья с низкой арендной платой для тех, кто не может позволить себе частный дом, лиц, владеющих вторым домом или намеревающихся его построить, просят освободить занимаемое ими государственное жилье.

В 1973 году площадь полезного жилого пространства на душу населения составляла 124 квадратных фута (около 11,5 кв. м). Новые жилые единицы, построенные в рамках Шестого пятилетнего плана, должны были иметь в среднем 857 квадратных футов (около 80 кв. м) каждая; те, что будут построены в течение следующего Седьмого пятилетнего плана (1976–1980 гг.), будут иметь в среднем 911 квадратных футов (около 85 кв. м) каждая. Насколько это возможно, все новые жилые единицы, построенные до 1975 года, будут оборудованы водопроводом, электричеством, канализацией и центральным отоплением. После 1976 года такие удобства станут обязательными. В середине 1960-х годов, по последним доступным данным, 30,7 процента всех жилых единиц имели водопровод, 94,7 процента — электричество, 32,7 процента — канализацию и 1,5 процента — центральное отопление. Наличие этих удобств в жилых единицах сильно варьировалось среди различных социальных групп населения (см. таблицу 5).

Таблица 5. Болгария, процент жилых единиц, оборудованных различными удобствами, декабрь 1965 г.

| Running Water | Electricity | Sewage Disposal Facilities | Central Heat
Households: | 29.0 | 95.2 | 32.7 | 0.8
    Blue collar | 29.0 | 95.2 | 32.7 | 0.8
    White collar | 72.6 | 99.3 | 73.0 | 4.9
    Cooperative farm |   6.5 | 91.6 |   7.2 | 0.0
    Cooperative artisan | 37.1 | 98.4 | 40.2 | 0.2
    Other | 54.0 | 96.5 | 56.7 | 2.9
ALL HOUSING | 30.7 | 94.7 | 32.7 | 1.4
Source: Adapted from U.S. Department of Commerce, Office of Technical Services, Joint Publications Research Service—JPRS (Washington), Translations on Eastern Europe: Political, Sociological, and Military Affairs, "Aspects of Standard of Living Analyzed," (JPRS 48,717, No. 126, 1969).

СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСОБИЯ

Помимо получения бесплатной медицинской помощи, все граждане имеют право на различные социальные пособия, включая пособия по болезни и инвалидности, пенсии, пособия по беременности и родам и семейные пособия. Большинство из них администрируются профсоюзами, но пенсии находятся в ведении Министерства финансов. Они финансируются центральным правительством и взносами работодателей, основанными на проценте от выплачиваемой валовой заработной платы.

Все рабочие имеют право на оплачиваемый отпуск по болезни после трех месяцев работы. В случае несчастных случаев на производстве период ожидания отсутствует. Единовременная компенсация за временную нетрудоспособность из-за несчастного случая на производстве варьируется по размеру в зависимости от тяжести травмы и стажа работы. В период нетрудоспособности рабочий имеет право на пособия в размере от 30 до 100 процентов его заработной платы, в зависимости от тяжести нетрудоспособности и его дохода. Длительная или постоянная нетрудоспособность дает рабочему право на пенсию.

Пенсии по старости основаны на годах стажа и виде выполняемой работы. Пенсионный возраст составляет пятьдесят пять лет для женщин и шестьдесят лет для мужчин, но для определенных категорий работ возможен более ранний выход на пенсию. Пенсионные выплаты варьируются от 55 до 80 процентов заработной платы на основе шкалы, охватывающей последние пять лет работы или, в некоторых случаях, три из последних пяти лет. Более высокие ставки выплачиваются за годы работы сверх обычного пенсионного возраста. Пенсии выплачиваются иждивенцам после смерти пенсионера. Иждивенцы также получают страховые выплаты. Члены кооперативных хозяйств имеют право на пенсию после двадцати лет работы для женщин и двадцати пяти лет работы для мужчин при условии, что они работали от 100 до 135 дней каждый год. В 1972 году было предложено требовать от 200 до 250 дней работы в год для получения пенсии в обмен на более высокие пенсионные выплаты членам кооперативных хозяйств.

Пенсии можно получать, даже если человек продолжает работать. Эта система была подвергнута критике Живковым в конце 1972 года. Он предложил, чтобы лиц, продолжающих работать после получения права на пенсию, поощряли делать это без получения пенсии, но вместо этого они должны накапливать дополнительные надбавки к своей пенсии за каждый отработанный год.

Помимо пенсий по старости, существуют пенсии за особые заслуги, выплачиваемые лицам, внесшим исключительный вклад в национальную жизнь, и национальные пенсии, выплачиваемые борцам против фашизма и капитализма. Все минимальные пенсионные выплаты были увеличены в 1972 году.

Согласно новым положениям, объявленным в марте 1973 года, работающие женщины будут иметь право на четырехмесячный полностью оплачиваемый отпуск по беременности и родам и шестимесячный отпуск с минимальной заработной платой на первого ребенка; пять и семь месяцев соответственно на второго ребенка; шесть и восемь месяцев на третьего ребенка; и четыре и шесть месяцев на каждого последующего ребенка. Матери, которые являются студентками или не работают по какой-либо уважительной причине, будут получать минимальную заработную плату в течение соответствующих периодов. Матери детей в возрасте до десяти лет имеют право на специальный ежегодный отпуск. Все матери получают денежную выплату при рождении ребенка; выплаты резко дифференцированы для поощрения многодетных семей. В начале 1973 года выплаты составляли 20 левов на первого ребенка, 200 левов на второго ребенка и 500 левов на третьего ребенка. Однако планировалось повысить эти выплаты до 100, 250 и 500 левов соответственно.

Еще одним стимулом для многодетных семей является система ежемесячных семейных пособий на детей в возрасте до шестнадцати лет или до окончания ими средней школы. Пособия выплачиваются всем семьям независимо от того, работают родители или нет. Ряд других видов социальной помощи доступен неимущим, лицам, ставшим инвалидами с детства, сиротам и престарелым, не имеющим дохода.

РАБОТА И ДОСУГ

В 1973 году страна находилась в процессе перехода с сорокашестичасовой шестидневной рабочей недели на 42,5-часовую пятидневную рабочую неделю. Переход осуществлялся по округам в соответствии с установленным графиком. Он должен был быть завершен к 1975 году. Однако лица, работающие в сельском хозяйстве, образовании и здравоохранении, должны были продолжать работать по сорокашестичасовой рабочей неделе, за исключением случаев, когда фактическая работа была адаптируема к сокращенной рабочей неделе.

Сокращение рабочего времени было предметом оживленных дискуссий в течение нескольких лет. Впервые правительство пообещало это в 1968 году, но его реализация шла медленно, поскольку она основывалась на том же уровне производительности и выпуска продукции каждым предприятием, что и до внедрения. Давление в пользу сокращения рабочего времени было сильным, поскольку у большинства болгар остается очень мало времени для полноценного досуга в повседневной жизни.

Нехватка времени для полноценного досуга является результатом не только длительного рабочего дня, но и неадекватной сети торговли и услуг, нехватки бытовой техники, экономящей время, и чрезмерной бюрократии. Все повседневные дела, такие как ведение домашнего хозяйства, покупки и решение других личных или семейных вопросов, являются трудоемкими и обременительными. Исследования показали, что все лица старше шести лет тратят в среднем четыре часа из каждых двадцати четырех только на работу по дому. Национальное руководство считает это чрезмерным и предложило меры по развитию сектора услуг.

Любимым видом досуга молодых и старых, городских и сельских болгар является общение с друзьями в неформальной обстановке. Мужчины собираются в соседней таверне или своем любимом кафе, чтобы выпить сливовой ракии или вина, поиграть в карты и поговорить о последних новостях. Женщины собираются, чтобы посплетничать друг у друга дома, у деревенской колонки или на соседней детской площадке или в парке. Вечерний променад — важное развлечение для всех возрастов и социальных групп. Прогуливаясь взад и вперед по какой-нибудь оживленной общественной улице небольшими группами друзей или родственников, люди приветствуют друг друга и обмениваются любезностями.

Спорт является основной формой отдыха для молодежи. Футбол — национальный вид спорта, и за матчами главных команд следят с большим интересом. Пешие прогулки и пикники популярны среди горожан, которые любят выбираться на природу, чтобы насладиться красотой и спокойствием. В городах популярными видами досуга являются театр, опера, концерты и другие культурные мероприятия. Кино чрезвычайно популярно как в городе, так и в деревне, хотя растущий просмотр телевизора сокращает аудиторию кинотеатров.

Помимо спорта, молодые люди проводят большую часть своего досуга, слушая популярную музыку, а также танцуя. На самом деле, руководство БКП периодически делает им выговоры за то, что они тратят слишком много времени на досуг, а не на общественно полезный труд.

ГЛАВА 6

ОБРАЗОВАНИЕ

Система образования в Болгарии, как и на Балканах в целом, начала развиваться в подлинном смысле этого слова только в девятнадцатом веке, главным образом потому, что Болгария находилась под турецким владычеством в течение 500 лет. Поскольку образование мало волновало турок, а образованное болгарское население представляло бы угрозу для их режима, продвижение формальной системы образования либо открыто подавлялось, либо игнорировалось турками. В результате уровень грамотности в Болгарии был одним из самых низких в Европе во время освобождения в 1878 году. За шесть десятилетий между освобождением и Второй мировой войной система образования добилась больших успехов в предоставлении базового образования молодым людям, но среди взрослого населения оставалось твердое ядро неграмотных. После прихода коммунистов к власти в 1944 году массовая кампания по обучению взрослых практически ликвидировала проблему неграмотности в течение десятилетия.

Система образования при коммунистах была по существу скопирована с системы Советского Союза, и стремление болгарских властей придерживаться этого образца привело к общей осторожности при реструктуризации системы, чтобы она соответствовала вновь навязанной идеологии. Хотя реформы образования проводились очень часто, они часто касались вопросов формы, а не содержания. Базовая приверженность советским директивам оставалась неизменной на протяжении всех лет коммунистического правления.

Как и в большинстве стран Восточной Европы, основные цели болгарской системы образования основывались как на идеологических вопросах, так и на потребностях национальной экономики. Одной из главных целей системы — как заявленной, так и подразумеваемой — является создание идеального коммунистического гражданина, который будет работать для реализации «социалистического строительства» и улучшения социалистического общества. Второй основной предпосылкой системы является то, что потребности экономики должны быть удовлетворены; эта цель должна быть достигнута путем обучения квалифицированного персонала для заполнения конкретных потребностей ее различных секторов. Из-за тенденции к индустриализации, которая существует во всех коммунистических странах, сопутствующей политикой является то, что изучение науки и техники должно быть подчеркнуто больше, чем изучение гуманитарных наук.

Поэтому, согласно установленным принципам, в процессе образования осуществляется определенная политика. Людям рабочего или крестьянского происхождения, которых коммунисты воспринимают как лишенных в прошлом своих основных прав на образование, разрешается поступать на высшие уровни системы образования без обычного предварительного экзамена, если имеются необходимые места. Они обычно составляют от 30 до 40 процентов от общего числа учащихся высших учебных заведений по сравнению с 80 процентами населения в целом.

Определенные коммунистические принципы составляют основу учебной программы. Труд воспринимается как неотъемлемая часть образования, как и направленная внеклассная деятельность, и значительный процент формального образования отводится на практическую и профессиональную подготовку. Религиозное образование, которое было наследием прошлого, было отвергнуто как суеверное и архаичное, и практически все религиозные школы были запрещены. Учебная программа с первых лет обучения до верхних уровней высшего образования наполнена такими курсами, как марксизм-ленинизм, история коммунистической партии Советского Союза и история Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий).

В рамках многих и разнообразных реформ образования, законодательно закрепленных при коммунистах, маятник качался между относительным акцентом на науку и технику, с одной стороны, и гуманитарные науки — с другой. Хотя общий акцент всегда делался на науках, этот акцент усиливался и ослабевал в разное время после прихода коммунистов к власти. Между 1944 и 1948 годами, например, в учебной программе практически не было общего акцента на технологии. Однако между 1948 и 1967 годами эти предметы подчеркивались в значительной степени. Начиная с 1967 года, некоторый вес снова был придан гуманитарным наукам. По состоянию на 1973 год наблюдалось некоторое проявление повторной приверженности технологиям и науке, но последняя предложенная реформа в отношении среднего образования отражала желание правительства объединить общее образование — которое, конечно, включает гуманитарные науки — и специализированную подготовку в одну систему.

В середине 1973 года проблемы, присущие системе образования Болгарии, продолжали существовать. Одной из самых серьезных была нехватка средств на образование в целом, но особенно на высшее образование, где потребность была наибольшей. Другой проблемой была переполненность. Хотя проблемы нехватки учителей практически не было, студентов было гораздо больше по отношению к количеству школ. Третья проблема заключалась в области обмена иностранными студентами, где относительно мало иностранных студентов училось в болгарских университетах и институтах, и немногим болгарским студентам разрешалось учиться за границей. Еще одной проблемой на уровне высшего образования было несоответствие между предпочтениями студентов в отношении областей специализации и правительственными директивами в этой области. Хотя многие студенты университетского уровня интересовались искусством и социальными науками, правительство, чувствуя тяжесть требований экономики, очень часто опережало их выбор и выделяло гораздо больше мест на научные дисциплины, чем на гуманитарные. Самой серьезной проблемой, однако, с точки зрения высшего образования, было то, что из-за нехватки мест на университетском уровне принималось только 20 процентов подавших заявления учащихся средних школ. Эта нехватка мест в высшем образовании, в сочетании с тем фактом, что крайне немногим болгарским студентам было разрешено учиться за границей, означала, что большая часть потенциальных студентов, способных к серьезной работе, была полностью отстранена от высшего образования.

ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

До конца восемнадцатого века образование практически не прогрессировало в стране. Хотя школы существовали в период турецкого владычества, турки не были заинтересованы в развитии образования среди своих подданных, за исключением случаев, когда это приносило пользу им самим. С четырнадцатого по семнадцатый век образование оставалось в застое. В течение семнадцатого и восемнадцатого веков турки позволили Греческой православной церкви стать преобладающей среди христиан в этом районе, и последовала интенсивная кампания эллинизации с кажущейся целью ассимиляции болгар как народа в греческое общество, которое их окружало. Кампания, которая была особенно яростной в 1750-х годах, была успешной в школах, и болгарский язык и обычаи были вытеснены греческими.

Однако к концу восемнадцатого века национальное возрождение набрало силу, стимулированное в значительной степени отцом Паисием, монахом, который написал первую болгарскую историю, «Славяно-болгарскую историю». Эта работа и учения отца Паисия дали стимул для развития образования в стране. С 1762 года до освобождения от турецкого владычества в 1878 году образование сделало большие успехи. По мере того как церкви начали сбрасывать господство Греческой православной церкви, в рамках Болгарской православной церкви было создано больше церковных школ, укомплектованных монахами и священниками.

Хотя греческая система образования все еще преобладала в начале девятнадцатого века, дополненная растущим движением к созданию школ Болгарской православной церкви, в это время было инициировано движение к светскому образованию. В церковных школах были введены светские предметы, и были созданы общинные школы. К 1834 году был написан первый букварь на болгарском языке, основанный на западноевропейской модели, который заложил основу для среднего образования. В 1835 году богатый купец основал первую болгарскую среднюю школу, и в течение следующих десяти лет было создано около пятидесяти школ.

Однако во время освобождения более 90 процентов населения школьного возраста все еще были неграмотными. Только небольшая часть — около 30 процентов — детей школьного возраста, тех, кому было от семи до четырнадцати лет, фактически посещали школы. Однако после Тырновской конституции (1879), которая была принята вскоре после освобождения, система образования была возрождена (см. гл. 8). Начальное образование было сделано бесплатным и обязательным. Государство, монархия и частные лица внесли свой вклад в достижение цели сделать образование как можно более всеобщим.

В 1879 году была введена трехлетняя обязательная начальная школа. К 1880 году период обязательного образования был продлен до четырех лет. В 1888 году был основан Софийский университет. Университет первоначально имел семь факультетов: историко-филологический; физико-математический; юридический; медицинский; агрономический; богословский; и ветеринарный.

В 1910 году школьная система, которая охватывала двенадцатилетний период, состояла из четырехлетней начальной школы для детей в возрасте от семи до одиннадцати лет, трехлетней прогимназии для детей от одиннадцати до четырнадцати лет и пятилетней гимназии для детей от четырнадцати до восемнадцати лет. Эта система продолжала существовать с лишь незначительными изменениями до прихода коммунистов к власти в 1944 году. Также к 1910 году были созданы как профессиональные, так и ремесленные школы, обеспечивающие относительно высокое качество образования в таких областях, как сельское хозяйство, инженерия, богословие, коммерция, искусство и музыка. Хотя в Софийском университете было много студентов высшего образования, около 10 000 студентов ежегодно посещали иностранные университеты, главным образом в Австрии и Германии.

К концу Первой мировой войны многие деревни, в которых было более двадцати семей, имели свою собственную начальную школу. Более крупные поселения в более городских районах часто имели свои собственные прогимназии и гимназии. В городах, где было 20 000 или более граждан, были детские сады для детей от трех до семи лет. Как религиозные, так и языковые меньшинства имели свои собственные школы, которые функционировали в рамках системы государственных школ. Иностранные школы сосуществовали с системой государственных школ. Хотя учебные программы иностранных школ были похожи на программы государственных средних школ, предметы преподавались на западноевропейских языках, формируя связь между Болгарией и Западом.

К 1921 году трехуровневая система образования — состоящая из четырехлетней начальной школы, трехлетней прогимназии и пятилетней гимназии — стала официально обязательной на первых двух этапах. Однако многие дети не посещали школу, и многие деревни, несмотря на официальную политику, оставались без школьных учреждений. Вся система образования контролировалась правительством через Министерство народного просвещения, которое регулировало содержание текстов и курсов, а также администрирование экзаменов. Модель системы образования была по существу европейской, с особенно сильным акцентом на немецкие и русские образцы.

В 1921 году Закон о народном просвещении принес усиление акцента на профессиональную подготовку. Были отданы приказы о переходе к «профессиональному образованию и уважению к труду». В конце концов, школьников заставили проводить две недели своей учебы на «обязательных работах» — концепции, которая была предшественником болгарской коммунистической философии интеграции труда с образованием. В этот период студенты работали над такими проектами, как уборка школьных помещений, переплет текстов и обработка школьных садов.

В 1934 году была создана так называемая современная школа, чтобы дать студенту альтернативу академически и социально элитарной гимназии, но в болгарской системе образования все еще оставался ряд недостатков. Уровень грамотности значительно вырос, но от 20 до 30 процентов населения все еще были неграмотными. Хотя школьное обучение было официально обязательным, на самом деле оно было недоступно в небольших деревнях, и многие дети школьного возраста не могли посещать школу. Гуманитарные науки подчеркивались до фактического исключения технико-профессиональных предметов, которые были развиты лишь в очень незначительной степени. Только один из пяти средних студентов изучал технические предметы. Образование взрослых практически отсутствовало.

В 1937 году существовало восемь высших учебных заведений в дополнение к Софийскому университету, ведущему образовательному учреждению страны. Шесть из них — Свободный университет, Академия искусств, Музыкальная академия, Военная академия, Богословская семинария и Школа физического воспитания — также располагались в Софии. Остальные два были бизнес-школами, расположенными в Варне и Свиштове. Большое количество болгарских студентов также решили продолжить свое образование за рубежом. Одной из главных проблем в то время было поглощение выпускников в различные области, для которых они были пригодны. Страна все еще была преимущественно сельскохозяйственной, и просто было слишком мало позиций, доступных для ежегодного притока выпускников, ситуация, которая вызывала отчуждение и недовольство.

КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они были полны решимости изменить систему образования в Болгарии. Они не только стремились искоренить определенные элементы — такие как религия и социальная элитарность — из системы образования, но они также были полны решимости сделать образование всеобщим и, насколько это возможно, создать полностью грамотное общество. Однако по мере развития системы образования под коммунистической опекой правительственные заявления по этому вопросу демонстрировали растущую тенденцию связывать систему с идеологией и принципами до такой степени, что конечной целью стало создание идеального коммуниста.

Когда была сформулирована Конституция 1947 года, она установила всеобщность и государственный контроль над школьной системой в качестве двух основных принципов образования. В ней говорилось: «Каждый гражданин имеет право на образование. Образование является светским, демократическим и прогрессивным по духу. Этнические меньшинства имеют право на обучение на родном языке; они также имеют право развивать свою национальную культуру, хотя изучение болгарского языка является обязательным.... Школы принадлежат государству. Частные школы могут быть созданы только путем принятия закона; такие школы находятся под государственным контролем....»

Заявления в последующих конституциях указывали на усиление акцента на социалистическом содержании образования и его тесных связях с советской моделью, на которой оно основывалось. В 1949 году правительство выпустило заявление, в котором объявлялось, что образование будет «в духе социализма, пролетарского интернационализма и неразрывной братской дружбы с Советским Союзом». Два года спустя правительство заявило, что «народная школа является мощным оружием в руках Коммунистической партии и народно-демократического государства для образования и коммунистической индоктринации народа». В современный период как Тодор Живков, который является первым секретарем партии, так и министр народного просвещения (ранее известный как министр народного образования) усилили цель и функцию образования в социалистическом обществе. В 1966 году министр народного просвещения заявил: «Работа школы, ее главные и второстепенные задачи — все, ради чего она существует, — должны быть подчинены ее фундаментальной цели: подготовке и воспитанию нового человека коммунистического общества».

Определенные отличительные принципы составляют основу коммунистической политики образования в Болгарии. Главным среди них является тесное копирование системы по советскому образцу. По этой причине Болгария склонна быть несколько осторожной в своем подходе к образованию и неохотно идет на радикальные реформы, если только Советы не предоставляют модель для изменений.

Принцип всеобщей доступности системы образования имеет высший приоритет, и на самом деле почти всеобщий характер образования в Болгарии привел к почти полной грамотности. В то время как до 1944 года многие болгары никогда не посещали школу, в середине 1973 года почти каждый болгарин мог посещать ту или иную форму школы. В некоторых областях системы образования, особенно в высших учебных заведениях, число студентов увеличилось в восемь раз.

Еще одним принципом коммунистического образования в Болгарии является концепция общественно полезного труда, который должен выполняться всеми учащимися на всех уровнях образования. Принцип труда в образовании инициируется на самых низких уровнях системы; он прогрессирует во все более длительные периоды по мере продвижения учащегося по школьной системе. В старших классах учащиеся работают значительные периоды времени в сельском хозяйстве, промышленности и строительстве. На высших уровнях образования студент должен подписать документ, который обязывает его принять рабочее назначение, которое должно быть связано с его областью специализации, на срок от трех до пяти лет.

Еще одним аспектом системы является искоренение старых ценностей и их замена новыми социалистическими ценностями (см. гл. 4). Одной из первых задач болгарских педагогов было устранение религиозных учений и практик в школах. Религия как предмет была исключена в первые годы, как и история Болгарской православной церкви. Учащимся внушают, что атеизм является одновременно разумным и научным; религия отвергается как пережиток суеверного и нежелательного прошлого. Точно так же учащиеся сильно индоктринируются учителями, директорами внеклассной деятельности и коллегами, чтобы почитать и присягать на верность правительству.

Еще одним руководящим принципом системы образования в Болгарии, который был инициирован во время прихода к власти и все еще сохранялся в некоторой степени в 1973 году, является концепция, согласно которой сыновья и дочери рабочих и крестьянских классов должны пользоваться преимуществом в плане доступа к образованию, особенно на высших уровнях. Эта политика была явно мотивирована желанием компенсировать исключение этого класса из таких учреждений в прошлом. В первые коммунистические годы высшие учебные заведения взимали плату за обучение, но дети рабоче-крестьянских классов были освобождены. К 1954 году этот класс составлял 20 процентов населения высшего образования, цифра, которая к 1970 году выросла до 78 процентов. В 1973 году правительство все еще сохраняло преференциальную оговорку для этих студентов в высшем образовании и резервировало для них 10 процентов мест в таких учреждениях.

Еще одним принципом системы образования является продвижение технического или профессионального образования и одновременное понижение статуса гуманитарных наук. Академические исследования были количественно сокращены, чтобы сделать больший акцент на практической работе. Когда студент завершит свое формальное образование в школьной системе, он к тому времени проведет не менее одной трети своих школьных часов, работая на ферме, на фабрике или на каком-либо другом предприятии. В самой учебной программе техническим предметам отводится место большей важности, чем гуманитарным наукам. Хотя исследования показали, что очень многие студенты, стремящиеся к поступлению в высшие учебные заведения, стремятся к изучению гуманитарных наук, правительственная политика ограничила количество мест, доступных в этих областях, чтобы подготовить технико-профессиональных специалистов для удовлетворения потребностей экономики (см. гл. 12).

Последним важным принципом болгарского образования является национализация и секуляризация школьной системы. Когда коммунисты пришли к власти в 1940-х годах, они быстро закрыли все иностранные и частные школы, за исключением школ для детей советских чиновников и дипломатов. Школы этнических меньшинств попали под эгиду правительства и тем самым потеряли всю автономию. По иронии судьбы, в 1973 году единственная существовавшая частная школа была связана с Болгарской православной церковью. Поскольку церковь подчинена и зависит от государства, существование такой школы, несомненно, представляло небольшую угрозу для правительства.

РЕФОРМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

В период с 1944 по 1948 год коммунисты приступили к искоренению довоенной системы образования. К 1947 году, когда была принята конституция (также называемая Димитровской конституцией), все довоенные учебники были заменены коммунистическими текстами; все школьные учителя и университетские профессора, которые считались реакционными или фашистскими, были заменены лицами, лояльными правительству Отечественного фронта (Otechestven Front); и все высшие учебные заведения были открыты для рабочих и их детей, в то время как студентам, подозреваемым в фашистских или реакционных наклонностях, было отказано в приеме.

Димитровская конституция предусматривала далее, что все школы, включая те, которые ранее были частными, будут собственностью государства; что все иностранные школы будут закрыты на 1948–1949 учебный год; и что религиозные школы будут прекращены. По иронии судьбы, единственными конфессиональными школами, которым было разрешено продолжать работу, были те, которые готовили священников, но эти школы должны были иметь специальное разрешение от государства, чтобы продолжать свою деятельность.

В 1948 и 1949 годах была инициирована еще одна серия реформ, которые, хотя и были менее радикальными, чем первоначальные реформы, имели тенденцию к более тесному копированию болгарской школьной системы по образцу Советского Союза. В августе 1949 года совместная резолюция ЦК БКП и Совета Министров объявила, что образование будет осуществляться в духе социализма, основанного как на учениях Карла Маркса и Владимира Ильича Ленина, так и на болгарской дружбе с Советским Союзом. Идеологические исследования, введенные в учебную программу, состояли из фундаментальных принципов Маркса и Ленина, истории коммунистической партии Советского Союза и истории БКП. Все эти предметы стали обязательными с детского сада.

Второй инициативой в реформах 1948–1949 годов было объявление о том, что все университеты и высшие учебные заведения, а также Академия наук больше не являются автономными. Третьей реформой в этот период было сокращение гимназии с пяти до четырех лет, что в свою очередь сократило общее школьное обучение с двенадцати до одиннадцати лет. Четвертой реформой было перепроектирование политехнического образования, чтобы значительно увеличить количество подготовленных выпускников для удовлетворения быстро растущих потребностей экономики.

В статистическом выражении результаты различных коммунистических реформ были неоднозначными. Хотя количество начальных и средних школ в целом немного увеличилось с 1938 по 1948 год, практически не было заметного роста начальных школ, в то время как количество средних школ почти удвоилось. Количество студентов, аналогично, почти не изменилось за тот же десятилетний период; количество начальных студентов фактически сократилось, но количество средних студентов значительно выросло (см. таблицу 6; таблицу 7).

Высшее образование, с другой стороны, сделало большие успехи после прихода коммунистов к власти, так как количество университетов и других высших учебных заведений увеличилось на одну треть. Несмотря на акцент на техническое и профессиональное образование, такие школы сократились с точки зрения материальной базы, студентов и преподавателей в первые коммунистические годы. Количество преподавателей политехнических предметов также сократилось в этот период (см. таблицу 8).

Таблица 6. Количество школ в Болгарии, отдельные годы, 1938–1970 гг.

Level | 1938/39 | 1948/49 | 1960/61 | 1970/71
Kindergarten |    254 | n.a. | 6,570 | 8,037
Primary | 7,291 | 7,872 | * | *
Secondary |    133 |    253 |    *     |    *    
    Total primary-secondary | 7,424 | 8,125 | 5,877 | 4,197
Vocational technical | n.a. | n.a. |    236 |    132
Secondary vocational | n.a. | n.a. |        0 |    190
Technical |   n.a.   |   n.a.   |    231 |    246
    Total technical |    384 |    159 |    467 |    568
Teacher training |        5 | n.a |      18 |      20
Higher education |      12 |      19 |      20 |      26
n.a.—not available.
* In 1960 the primary and secondary levels were unified under one system.

Таблица 7. Количество студентов в Болгарии, отдельные учебные годы, 1938–1970 гг.

Level | 1938/39 | 1948/49 | 1960/61 | 1970/71
Kindergarten |      12,859 |  |  |
Primary |    955,330 |    928,934 | * | *
Secondary |      73,561 |    129,396 |        *        |        *       
    Total primary-secondary | 1,028,891 | 1,058,330 | 1,212,383 | 1,154,630
Vocational technical | n.a. | n.a. |      42,123 |      47,253
Secondary vocational | n.a. | n.a. |               0 |      83,038
Technical |      n.a.      |      n.a.      |      93,944 |    152,919
    Total technical |      46,925 |      31,826 |    136,067 |    283,210
Teacher training |           401 | n.a. |        4,203 |        6,921
Higher education |      11,443 |      29,639 |      54,965 |      89,331
n.a.—not available.
* In 1960 the primary and secondary levels were unified under one system.

Следующие реформы произошли в 1957 и 1958 годах и сделали гораздо более сильный акцент на технико-профессиональной подготовке, в то время как годы общего школьного обучения были снова увеличены. Период среднего образования состоял из пятилетней программы, а не предыдущей четырехлетней, тем самым продлив весь период образования до двенадцати лет. Сеть профессиональных школ была значительно расширена, а подготовка учителей была улучшена и получила новый акцент. В 1958 году существовали специализированные профессиональные школы с примерно 64 000 студентов, изучающих различные аспекты промышленности и сельского хозяйства. Примерно в то же время существовало двадцать две педагогические школы с контингентом 8 989 студентов.

Таблица 8. Количество учителей в Болгарии, отдельные учебные годы, 1938–1970 гг.

Level | 1938/39 | 1948/49 | 1960/61 | 1970/71
Kindergarten |      286 | n.a. | 11,873 | 18,185
Primary | 24,830 | 34,000 | * | *
Secondary |   2,874 |   4,893 |      *     |      *    
    Total primary-secondary | 27,704 | 38,893 | 51,067 | 54,068
Vocational technical | n.a. | n.a. |   2,835 |   2,734
Secondary vocational | n.a. | n.a. |          0 |   5,720
Technical |    n.a.    |    n.a.    |   5,307 |   9,045
    Total technical |   2,487 |   1,109 |   8,142 | 17,499
Teacher training |        50 | n.a. |      251 |      406
Higher education |      588 |   1,169 |   3,883 |   7,125
n.a.—not available.
* In 1960 the primary and secondary levels were unified under one system.

Концепция практической работы как неотъемлемой части учебной программы была снова подчеркнута, и масштаб профессиональной подготовки вырос колоссально, так как профессиональные и технические школы увеличились втрое. Хотя все студенты должны были выполнять определенные задачи как часть своего базового образования, реформы 1957–1958 годов диктовали, что выпускники высших технических и сельскохозяйственных учреждений должны были выполнить один год практической работы перед выпуском. По мере того как концепция политехнического образования стала широко распространенной на среднем уровне, практическая работа поглощала до одной трети общего количества часов образования. Хотя экспериментальная профессиональная подготовка была введена в учебные программы некоторых гимназий в этот период, другие гимназии, особенно в сельских районах, требовали от студентов проводить несколько часов еженедельно в формальных профессиональных исследованиях.

В тот же период 1957–1958 годов был инициирован ряд широких, а не структурных реформ. Были созданы школы для этнических меньшинств, в которых, несмотря на то, что изучение болгарского языка было обязательным, преподавание велось на языке группы меньшинства. Все школы общего образования стали официально совместными, и были инициированы вечерние классы для рабочих. В то же время, хотя уже существовала некоторая финансовая помощь, стипендии были представлены в широком масштабе. В 1957–1958 учебном году 46 процентов всех студентов в высших учебных заведениях получали стипендии от правительства. Хотя было мало стипендий, предоставленных гимназистам, за исключением турецких студентов, которые считались наименее образованной группой, студенты в профессиональных школах и технических колледжах были получателями большого количества правительственных стипендий.

Реформы 1959 года имели более длительное значение, чем реформы 1957–1958 годов. В отличие от последних реформ, которые представляли собой небольшое отклонение от советской модели образования, реформы 1959 года вернули болгарскую систему еще раз к первоначальному советскому образцу. В 1958 году Никита Хрущев написал трактат под названием «Об укреплении связи школы с жизнью», в котором он потребовал тесной интеграции системы образования и экономики. Вскоре после этого Живков заявил, что школьные реформы 1957–1958 годов в его собственной стране были неадекватными, и попросил о базовой реорганизации всей школьной системы. В июле 1959 года был принят базовый закон, реорганизующий всю школьную систему.

Этот закон назывался «Закон об установлении более тесной связи между образованием и практической жизнью и о дальнейшем развитии народного образования в Народной Республике Болгарии». Его заявленными целями были: «Подготовить молодежь к жизни путем сочетания образования и обучения с практической и производственной работой» и «привить молодым людям любовь к труду и дух патриотизма и международной солидарности». Закон предложил введение политехнических исследований в беспрецедентном масштабе, чтобы обеспечить квалифицированными рабочими сельское хозяйство и промышленность. Хотя главной целью было удовлетворение требований экономики, была надежда, что новый акцент на технических предметах разрушит исключительность образованных классов, одновременно социализируя молодое поколение в коммунистических идеологических терминах.

В практическом плане реформы 1959 года ввели единую двенадцатилетнюю так называемую среднюю школу — несмотря на тот факт, что она включала и начальные классы — называемую средней политехнической школой, которая полностью заменила существующую пятилетнюю базовую школу и четырехлетнюю среднюю школу или гимназию. Средняя политехническая школа была разделена на восьмилетний начальный курс и четырехлетний верхний курс. После завершения базовой школы студент сталкивался с четырьмя альтернативами. Он мог поступить: на верхний курс, который обеспечивал общее образование плюс специализацию в области производства; в среднюю профессиональную школу или техникум, которые обеспечивали специализированное образование; в профессионально-технический колледж, который готовил его к производству в экономике; или так называемое прочее обучение, которое включало курсы, организованные заводами, фабриками и кооперативами.

В то же время новый закон предусматривал улучшение подготовки учителей. Все учителя, которые преподавали на пятом уровне или выше, должны были иметь университетское образование или его эквивалент. Учителя, которые преподавали в детских садах или на первых-четвертых уровнях, должны были пройти трехлетний курс после обязательного двенадцатилетнего курса школьного обучения.

Позже реформы, однако, подверглись критике на гораздо более далеко идущих основаниях. Некоторые чувствовали, что техническая специализация подчеркивалась до такой крайности, что гуманитарные науки полностью игнорировались. Некоторые жаловались, что, хотя студенты были перегружены излишними деталями узкоспециализированных предметов, учителя все еще были в основном не готовы преподавать эти предметы. Другие чувствовали, что существовал недостаток корреляции между работой, которую студент должен был выполнять, и его или ее областью экспертизы. Еще другие осознавали, что существовал базовый конфликт между менеджерами, которые контролировали студентов-рабочих, и самими студентами.

Несмотря на много критики по поводу реформ, с точки зрения сухой статистики они были успешными в значительном увеличении акцента на технико-профессиональную подготовку. Хотя количество начальных и средних студентов оставалось примерно на том же уровне, а количество начальных и средних школ резко сократилось, произошел огромный рост технических и профессиональных школ, студентов и учителей.

В 1967 году произошла еще одна волна реформы образования в Болгарии, как и во всей Восточной Европе, которая еще раз изменила направление образования. Хотя большинство стран Восточной Европы начали снижать акцент на политехническое обучение, курс Болгарии был более осторожным и амбивалентным. С одной стороны, болгарские педагоги заявили, что время, отведенное на практическую подготовку, будет увеличено, в то время как с другой стороны, были предприняты усилия по повторному введению гуманитарных наук в учебную программу. В последних трех классах верхнего курса учебная программа была разделена на две ветви: естественные науки и математика, и гуманитарные науки. Количество предметов общего образования постепенно увеличивалось, и был возобновлен акцент на иностранные языки и социальные науки.

К 1969 году, однако, власти снова осознали определенные проблемы в системе образования и предложили контрреформы. Одной из проблем была относительная стоимость высшего образования, которое расширялось, по сравнению со стоимостью начального образования, которое было одновременно дешевле и сокращалось. Второй проблемой был вопрос доступности подготовленных лиц для национальной экономики из-за длительных периодов школьного обучения, которые тогда требовались. Утверждалось, что к тому времени, когда молодой человек завершал свое образование и свою военную подготовку, ему было двадцать пять или двадцать шесть лет. Третьей проблемой была интенсивная конкуренция за места в высшем образовании и других послесредних учреждениях. В 1969 году примерно от 70 000 до 75 000 студентов, покидающих средние школы, конкурировали друг с другом за 20 000 мест на университетском уровне. Четвертой проблемой было то, должна ли политехническая школа делать основной акцент на торговой специализации или на академических предметах.

В том же году были предприняты серьезные размышления о решении этих проблем и предложены предварительные меры. Основная направленность этих предложений заключалась в том, чтобы позволить учащимся удовлетворять потребности экономики за счет сокращения общего срока обучения. Было предложено заменить существующую профессионально-ориентированную политехническую школу единой политехнической школой, которая объединила бы общеобразовательные и профессиональные элементы обучения. В то же время дети должны были идти в школу в возрасте шести лет, а не семи, как это было принято. Средняя политехническая школа должна была стать десятилетней вместо двенадцатилетней, что позволило бы учащимся заканчивать ее в возрасте шестнадцати лет. Большинство курсов в высших учебных заведениях должны были быть сокращены с пяти до четырех лет, что позволило бы студентам завершать все уровни образования к двадцати годам, а не к двадцати пяти.

Реформы, возможно, оказали бы большее влияние на систему среднего образования, чем на другие уровни, поскольку они предусматривали создание полностью единой системы средней школы, в которой профессиональное и общее образование были бы объединены. Предлагалась специализация в области гуманитарных наук, математики и экономики, химии и биологии, общественных наук и иностранных языков.

В 1972 году эти реформы были официально предложены и приняты Советом Министров. Ожидалось, что они будут осуществлены в течение следующих десяти-пятнадцати лет. Хотя концепция объединения общего и профессионального образования в новой единой средней политехнической школе не пользовалась всеобщей популярностью, реформа, воплощающая эту концепцию, была принята прежде всего благодаря влиянию одного из ее самых решительных сторонников — Живкова.

Другие реформы, предложенные в 1972 году, касались конкретных уровней системы образования и финансовых потребностей для реализации этих ожиданий. Поскольку ожидалось, что к 1975 году около 76 процентов детей в возрасте от трех до семи лет будут посещать детские сады, Шестой пятилетний план (1971–1975 гг.) сделал упор на развитие огромной сети детских садов. Ожидалось, что к 1975 году 85 процентов учащихся начальной школы перейдут на среднюю ступень, и были составлены планы по увеличению строительства школ-интернатов и школ с продленным днем для размещения этих учащихся. Среднее образование должно было стать обязательным, чтобы, по словам Живкова, «дать каждому юноше и девушке возможность не только приобрести научные знания о природе и обществе, необходимую общую культуру и политехническое образование, но и овладеть определенными производственными и техническими навыками и умениями, подготовить себя к общественно полезному труду».

Однако основной упор в реформах 1972 года был сделан на высшее образование. Ожидалось, что к 1975 году в системе высшего образования будет обучаться около 120 000 студентов. Из этого числа, как ожидалось, 65 000 — или примерно половина — будут специалистами. Из 65 000 специалистов половина будет занята в сфере науки и техники. Поэтому в 1972 году разрабатывались планы строительства новых корпусов во многих крупных высших учебных заведениях.

Для реализации этих структурных изменений было решено, что необходимы как увеличение расходов, так и дополнительные места для студентов. В ходе Пятого пятилетнего плана (1966–1970 гг.) на образование было потрачено около 300 миллионов левов (о стоимости лева см. Глоссарий). В Шестом пятилетнем плане (1971–1975 гг.) было запланировано выделить 500 миллионов левов. Кроме того, должно было быть предоставлено 30 000 дополнительных мест на дошкольном уровне, 28 000 дополнительных мест в общежитиях и 4 500 учебных классов на всех уровнях.

ГРАМОТНОСТЬ

Цифры в некоторой степени разнятся, но на момент освобождения в 1878 году от 85 до 90 процентов болгарского населения были неграмотными. Однако к началу двадцатого века Болгария достигла самого высокого уровня грамотности на Балканах. Хотя некоторые ученые утверждали, что грамотны лишь около 31 процента населения старше школьного возраста, к 1920 году почти 50 процентов населения старше школьного возраста были грамотными. К 1934 году неграмотными оставались лишь 31,6 процента населения старше школьного возраста, а к 1940 году эта цифра сократилась до 20–25 процентов.

После прихода коммунистов к власти в стране грамотность стала расти быстрыми темпами. В 1956 году неграмотными были лишь 17,6 процента населения старше двадцатипятилетнего возраста, а к 1965 году — лишь 8,6 процента. В 1973 году, хотя правительство заявило о полной грамотности населения в возрасте до пятидесяти лет, уровень грамотности в этой группе, вероятно, составлял от 90 до 100 процентов.

Среди неграмотного населения в 1965 году примерно три четверти составляли женщины и только одна четверть — мужчины, что отражает недавний характер эмансипации женщин в Болгарии. Среди этнических групп самый низкий уровень грамотности и образования у цыган, в то время как у турок уровень грамотности значительно выше. Евреи, чехи, греки и русские имеют относительно высокий уровень грамотности. В 1965 году в сельской местности неграмотных было в три раза больше, чем в городах. Кроме того, неграмотность в Болгарии была гораздо более распространена среди старшего поколения, чем среди молодежи. В 1965 году среди населения старше 60 лет неграмотным был примерно каждый третий, тогда как среди лиц трудоспособного возраста неграмотных был лишь очень небольшой процент. Правительство, по-видимому, было относительно равнодушно к проблеме неграмотности среди пожилых людей, поскольку один из официальных лиц заявил: «Высокий уровень неграмотности среди пожилого населения не представляет проблемы, поскольку это население старше трудоспособного возраста, и эта группа не является критически важной для нашей экономической жизни».

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Управление и финансы

Конституция 1947 года учредила как Министерство образования, так и Комитет по науке, искусству и культуре, который имел статус министерства. В 1954 году Закон о народном просвещении расширил полномочия Министерства образования; в то время все общеобразовательные и профессиональные школы перешли в его ведение. В феврале 1954 года было создано Министерство культуры. Оно заменило Комитет по науке, искусству и культуре и в общих чертах курировало учебные программы на всех уровнях образования, включая заочное обучение.

В 1973 году исполнительным органом, занимавшимся правовыми аспектами образования, был Совет Министров, а Министерство народного просвещения занималось всеми административными вопросами. Министр народного просвещения является членом Президиума Народного собрания, а также Центрального комитета БКП. Аналогичным образом, заместители министра просвещения занимают высокие посты в партийной структуре. Таким образом, партия не только поддерживает законодательство в области образования, но и инициирует его.

Министерство народного просвещения выполняет четыре основные задачи. Его главная обязанность — направлять и контролировать систему образования в соответствии с политикой партии и правительства. Оно разрабатывает и утверждает основные документы системы образования, такие как учебные планы, школьные правила и методики. Оно организует издание всех школьных учебников и контролирует работу народных советов на местном уровне.

Министру народного просвещения помогают три заместителя министра, которые назначаются Народным собранием и возглавляют три крупных департамента: Департамент общего образования, Департамент профессионального обучения и Департамент высшего образования. Также в составе Министерства народного просвещения имеются следующие подразделения: марксизма-ленинизма, физической культуры, экономического планирования, финансов, занятости, учебных материалов и культурных связей.

На региональном уровне окружные народные советы несут ответственность за организацию и обучение во всех образовательных учреждениях, за исключением художественных школ, средних специальных учебных заведений и высших учебных заведений. Каждый совет находится под руководством своего исполнительного комитета, а также Министерства народного просвещения. Отдел образования совета выполняет текущие задачи, затрагивающие систему образования. Министерство народного просвещения контролирует эти отделы образования и при необходимости оказывает им помощь. Им также помогают различные консультативные комитеты.

Образование в Болгарии в основном финансируется из государственного бюджета. Школы, которые считаются имеющими национальное значение, финансируются из национального бюджета, тогда как школы, имеющие только местное значение, финансируются народными советами на местном уровне. С 1964 года расходы многих профессионально-технических училищ финансируются различными профильными министерствами, заводами и предприятиями. С этой даты данные организации играют все большую роль в финансировании школ.

Единственные доступные цифры, касающиеся финансирования образования, относятся к высшему образованию. Поскольку Болгария значительно отстает от большинства европейских стран по уровню финансирования образования, общественное обсуждение этого вопроса практически отсутствует. София, столица, имеет одну из самых серьезных финансовых проблем. В 1966 году лишь 3,2 процента общего бюджета города было потрачено на вопросы, связанные с образованием. Как правило, финансовые показатели образования объединяются с показателями науки и культуры, поэтому практически невозможно выделить цифры, касающиеся непосредственно образования. В последние годы реформаторы образования запрашивали большие суммы на образование, чем выделялось в прошлом.

Бюджет Болгарии на образование колебался от 133 миллионов левов в 1960 году до 491 миллиона левов в 1971 году. Однако доля общего бюджета, выделяемая на образование, фактически уменьшилась за последние восемь лет этого периода. В 1960 году образование составляло 5,9 процента общего бюджета; в 1964 году — 9 процентов; в 1967 году — 8,4 процента; а в 1971 году — лишь 8,3 процента. Процент валового национального продукта (ВНП) Болгарии, выделенный на образование в 1972 году, был ниже, чем в некоторых других европейских и азиатских странах. Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) тратила на образование 5,9 процента; Советский Союз — 5,8 процента; Япония — 5,3 процента; Польша — 4,8 процента; Великобритания — 4,3 процента; Франция — 3,2 процента; а Федеративная Республика Германии (Западная Германия) — 3 процента. Болгария выделяла на сферу образования лишь 0,5 процента своего общего ВНП.

Дошкольное образование

До прихода коммунистов к власти в 1944 году детские сады считались неважным фактором в образовании. В 1921 году во всей стране было всего двадцать четыре детских сада.

Коммунисты предприняли реальные усилия по созданию широко разветвленной сети детских садов, которая в конце 1940-х годов включала три типа: полудневные, дневные и сезонные. Плата за обучение в полудневных детских садах не взималась, а для двух других типов плата варьировалась в зависимости от дохода семьи.

В полудневные детские сады принимали детей после шести лет, подготавливая их к поступлению в начальную школу. Дневные детские сады, которые располагались в крупных городах и промышленных районах, заботились о детях в возрасте от трех до семи лет, чьи матери работали. Сезонные детские сады создавались в сельской местности для детей матерей, чья работа носила сезонный характер. Эти школы работали от двух до десяти месяцев в году и также принимали детей в возрасте от трех до семи лет.

В середине 1973 года существовали ясли для детей от младенческого возраста до трех лет. Дети от трех до семи лет посещали детский сад. Хотя посещение было добровольным, считалось, что более 60 процентов детей дошкольного возраста были охвачены яслями или детскими садами. Примерно 50 процентов детей в начальной школе получили дошкольное образование в полудневных детских садах. В Болгарии существовало пять типов детских садов: полудневные, дневные, сезонные, детские сады-санатории и вспомогательные детские сады. Детские сады-санатории предоставляли образовательные услуги для детей, больных туберкулезом, а вспомогательные детские сады предназначались для умственно отсталых детей.

Начальное образование

До прихода коммунистов к власти существовали начальные школы для детей от семи до одиннадцати лет и прогимназии для детей от одиннадцати до четырнадцати лет. Хотя оба уровня образования были обязательными по закону, многие дети в возрасте от семи до четырнадцати лет не посещали школу. Программа прогимназии заключалась в том, чтобы дать детям, которые могли быть исключены из гимназии или профессиональной школы по экономическим или академическим причинам, возможность получить дополнительное образование сверх начального уровня.

После 1944 года коммунисты предприняли масштабный пересмотр начального образования в соответствии со своими основными принципами образования (см. «Коммунистическая образовательная политика» в этой главе). В 1950 году была создана новая единая школьная система, построенная по образцу системы образования Советского Союза. Эта единая одиннадцатилетняя система включала как начальное, так и посленачальное образование. В 1954 году в Указе о народном просвещении было заявлено, что первые восемь лет этого нового общего образования являются обязательными для детей от семи до пятнадцати лет. В зависимости от конкретных потребностей отдельной общины дети могли посещать четырехлетние, семилетние или одиннадцатилетние общеобразовательные школы. Как правило, четырехлетние школы преобладали в сельской местности, а семилетние и одиннадцатилетние школы были более распространены в крупных селах и городах.

Начальное образование по-прежнему является обязательным как для мальчиков, так и для девочек в возрасте от семи до пятнадцати лет. Занятия проводятся только утром и проходят шесть дней в неделю, с понедельника по субботу. Школы называются основными или общеобразовательными и включают не только начальное образование, но и первые две ступени одиннадцатилетней политехнической школы. Начальный курс включает с первого по четвертый классы, а посленачальные курсы включают классы с пятого по восьмой. Учебная программа начальной школы включает изучение болгарского языка, математики, музыки, рисования и физического воспитания. Посленачальная учебная программа также охватывает изучение иностранных языков и естественных наук. На обоих уровнях изучение русского языка является обязательным.

Цель этого общего начального образования, по заявлению правительства, состоит в том, чтобы «дать учащимся общее и политехническое образование в сочетании с фундаментальной моральной, физической и эстетической подготовкой, привить детям любовь к труду, приучить их к полезному для общества производительному труду и подготовить их к обучению на более высоком уровне». В соответствии с этими принципами «трудовое воспитание» стало неотъемлемой частью учебной программы. Общая учебная программа начального образования состоит из трех частей. Академическая часть подразделяется на естественные и гуманитарные науки. Часть трудового воспитания состоит из работы, начиная с первого года обучения, в мастерских, на фермах и фабриках. Во внеклассной части доминирует программа трудового обучения молодежной организации, известной как пионеры (см. гл. 9).

Среднее образование

До 1944 года среднее образование в Болгарии состояло из гимназии и профессиональной школы. Гимназия делилась на три типа: классическую, полуклассическую и научную. Все три включали в свою учебную программу следующие предметы: болгарский язык и литературу; французский, немецкий или английский язык; философию; математику; историю; историю христианства; географию; социологию; гражданское право; физику и химию. В научных и классических отделениях также преподавались естествознание и рисование, а латынь и греческий язык преподавались в классических и полуклассических гимназиях. Существовала также нормальная школа, или педагогическое отделение гимназии, которое добавляло педагогику и физическое воспитание к базовой учебной программе.

Вскоре после прихода коммунистов к власти объединенный период начального и среднего школьного обучения был сокращен с двенадцати до одиннадцати лет. Цели среднего образования были описаны следующими словами: «всестороннее содействие физическому и интеллектуальному развитию подростков, отучение их умов от крайних националистических и реакционных идей, воспитание духа прогресса и подготовка к творческому участию в экономической и культурной жизни страны». Учебная программа средних школ была изменена с целью включения этих целей. Латынь и греческий язык больше не были обязательными, но русский язык стал обязательным. Новый предмет под названием «всеобщая история» вобрал в себя старые курсы религии, этики, политической экономии и болгарского языка. В новую учебную программу была добавлена астрономия.

В период между 1949 и 1959 годами в систему средней школы были внесены другие изменения. Тогда существовали две основные формы среднего образования: общеобразовательная школа и техническая школа. Восьмые–одиннадцатые классы общеобразовательной школы, которые считались частью среднего образования, включали изучение болгарского языка и литературы; русского; французского, немецкого или английского; математики; физики; астрономии; химии; биологии; истории; конституционной истории; географии; психологии и логики; геометрического черчения и физического воспитания.

Техникумы и профессионально-технические средние школы, с другой стороны, предлагали курсы продолжительностью от двух до пяти лет, которые давали учащемуся специализированное образование. Выпускники одиннадцатилетней общеобразовательной школы посещали эти школы в течение двух лет; учащиеся, закончившие менее одиннадцати лет, учились от трех до пяти лет. В 1952 году были созданы школы трудовых резервов. Эти фабрично-заводские школы предлагали одногодичные или двухгодичные программы обучения для молодых людей в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет, которые уже завершили свое начальное образование.

В 1960-е годы была введена новая политехническая средняя школа, чтобы объединить элементы общего и специализированного образования в одну систему. Хотя этот тип среднего образования продолжал оставаться основной формой среднего образования, его критиковали по двум кажущимся парадоксальными пунктам. Одна группа критиков утверждала, что политехническая школа не дает учащемуся ни глубокого общего образования, ни прочной базы профессиональной подготовки. Другая группа утверждала, что политехническая школа слишком узка и слишком технична, лишая учащегося широкой базы в общих областях.

В середине 1973 года в Болгарии существовало три основных типа среднего образования: средняя политехническая школа или полутехнический вариант гимназии, профессионально-технические школы и техникумы (см. рис. 5). Примерно 95 процентов учащихся, закончивших начальную школу, продолжали обучение в средней школе.

Figure 5. The Bulgarian School System, 1973

Примерно одна треть учащихся, продолжающих среднее образование, посещает политехническую школу. Заявленная цель этого типа школы — «предоставить учащимся более широкое научное образование и более интенсивную политехническую подготовку посредством практического производственного опыта, тесно связанного с общеобразовательными и техническими предметами, и подготовить их к активной трудовой и интеллектуальной жизни или к продолжению обучения на более высоких уровнях. Этот средний курс завершает базовое научное изучение и политехническую подготовку учащихся. Полученный практический опыт готовит их к специализации в основной отрасли производственной деятельности».

Политехнические школы могут быть либо частью общеобразовательных школ — в этом случае они состоят из девятого–одиннадцатого классов, — либо отдельными школами. В последнем случае курс длится четыре или пять лет. Эти школы также открыты для рабочих и служащих, которые могут оставаться на своих рабочих местах, на сокращенной основе, продолжая свое образование.

Техникумы популярнее политехнических школ. Хотя источники расходятся в отношении точного процента учащихся начальной школы, продолжающих образование в техникумах — некоторые называют около 40 процентов, а другие до 77 процентов, — вероятно, около 50 процентов продолжают обучение в этой области. По заявлению правительства, цель техникумов — «подготовка специалистов среднего звена для различных секторов народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства и капитального строительства, транспортных услуг, торговли и здравоохранения». В то же время техникумы обеспечивают общее образование, которое в некоторой степени соответствует программе политехнической школы.

Эти школы, в большей степени, чем политехнические, напрямую связаны с тенденциями в экономике. Техникумы предназначены для подготовки руководителей и квалифицированных рабочих, которые удовлетворят потребности экономики. Курс обучения варьируется от трех до четырех лет. Хотя преподаются некоторые общеобразовательные предметы, упор делается на приобретение специализированных знаний в таких областях, как сельское хозяйство и инженерия.

Наименее популярной формой среднего образования в Болгарии является профессионально-техническая школа, которая представляет собой форму ремесленного училища. Хотя число учащихся в профессионально-технических школах удвоилось с 1944 года, лишь около 20 процентов выпускников начальной школы продолжают обучение в этой области. Правительство заявляет, что «профессионально-технические школы предназначены для подготовки квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства». Школы могут либо работать независимо, либо быть частью техникума или сельскохозяйственного или промышленного предприятия. Хотя курсы, как правило, открыты для выпускников начальной школы, рабочие моложе тридцати лет, не завершившие свое начальное образование, также могут продолжить свое обучение в этих школах.

Программа профессионально-технической школы варьируется от одного до трех лет. В случае рабочих моложе тридцати лет программа длится от одного до четырех лет. Выпускники программы получают звание квалифицированного рабочего; они обязаны проработать в своей области специализации три года. Учебная программа в профессионально-технической школе включает: болгарский язык, русский язык, физику, математику и физическое воспитание. Эти предметы занимают лишь половину отведенного времени; другая половина тратится на работу на фабриках или на фермах.

Помимо этих трех основных форм среднего образования, существуют также специальные типы средних школ. Специализированные средние школы существуют для музыки, искусства и балета. Хотя большинство из них работают только на среднем уровне — требуя окончания начальной школы, — некоторые дают полную одиннадцатилетнюю программу. Продолжительность обучения обычно составляет четыре года. Музыкальные школы предлагают курсы инструментальной музыки, пения, теории музыки и общего образования. Студенты танцевальных отделений учатся в Национальном училище хореографии, которое разделено на отделение классического балета и отделение болгарского народного танца. Студенты художественных отделений учатся в специальной гимназии.

Еще одной формой среднего образования является средняя школа с преподаванием иностранных языков. В этих школах все обучение ведется на выбранном иностранном языке. Русский язык является самым популярным языком, за ним следуют французский, немецкий и английский. Хотя данные по школам с другими языками отсутствуют, в 1973 году было шесть школ с английским языком обучения, в которых работало пятнадцать преподавателей — носителей английского языка. Из общего числа мест, доступных в этих языковых школах, 50 процентов зарезервировано для девочек и 50 процентов для мальчиков. Из того же общего числа 20 процентов зарезервировано для детей «активных борцов против фашизма и капитализма».

Высшее образование

В период между реформами 1921 года и годами непосредственно перед Второй мировой войной в Болгарии было девять высших учебных заведений. Софийский университет был одновременно самым крупным и самым старым. Самыми популярными факультетами в высших учебных заведениях в то время, в порядке популярности, были: педагогический, юридический, экономический, медицинский и сельскохозяйственный. Искусство было наименее популярным факультетом. В середине 1973 года статистика как по инженерному делу, так и по физическому воспитанию отсутствовала (см. табл. 9).

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они провели радикальные изменения в сфере высшего образования. Университеты, которые до этого были автономными, были поставлены под государственный контроль; члены партии вошли в советы факультетов, которые отбирали и продвигали профессоров. Выпускники университетов распределялись правительством и подлежали наказанию в соответствии с недавно установленным уголовным кодексом, если они отказывались принять назначение.

Таблица 9. Количество и доля студентов на различных факультетах болгарских университетов, отдельные годы, 1939–1971 гг.

| 1939 | 1948 | 1960 | 1970
Number | Percent of Total | Number | Percent of Total | Number | Percent of Total | Number | Percent of Total
Engineering | n.a | ... |    182 |     5.4 | 1,480 | 25.5 |   5,042 | 40.6
Agriculture | 127 | ... |    768 |   22.9 | 1,088 | 18.8 |   1,415 | 11.4
Medicine | 139 | ... |    729 |   21.8 |    911 | 15.7 |   1,174 |   9.5
Economics | 230 | ... |    716 |   21.3 |    889 | 15.4 |   1,895 | 15.2
Arts |   55 | ... |      86 |     2.6 |    268 |   4.6 |      319 |   2.6
Education | 365 | ... |    388 |   11.6 |    827 | 14.3 |   2,163 | 17.4
Physical education | n.a. | ... |      40 |     1.2 |    169 |   2.9 |      259 |   2.1
Law | 307 | ... |    441 |   13.2 |    157 |   2.7 |      142 |   1.1
    TOTAL |  |  | 3,350 | 100.0 | 5,789 |   99.9* | 12,409 |   99.9*
n.a.—not available.
... not applicable.
* Columns do not add to 100 because of rounding.
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971, p. 247.

Основная задача высшего образования была сформулирована премьер-министром Вылко Червенковым в 1954 году: «Высшие школы должны готовить не только квалифицированных специалистов, но и способных, сознательных участников политического руководства и строительства социализма в нашей стране». В 1949 году были начаты заочные курсы для рабочих и государственных служащих. Курсы обычно длились от пяти до шести лет. Некоторым рабочим разрешалось посещать более короткие курсы, проводимые различными учреждениями, во время работы. Хотя они были обязаны сдавать экзамены, им не нужно было регулярно посещать занятия.

В период между 1948 и 1952 годами учебная программа все больше строилась по образцу учебной программы Советского Союза. В 1948 году были введены марксистско-ленинские дисциплины; в 1949 году политическая экономия и история Коммунистической партии Советского Союза стали обязательными для всех студентов университетов. К 1950 году партийная газета «Работническо дело» сообщила, что в высших учебных заведениях используется 150 советских учебников. К 1952 году студенты были обязаны изучать как диалектический, так и исторический материализм, основы марксизма-ленинизма и историю БКП. Изучение этих предметов, как правило, было обязательным в течение трех лет.

В середине 1973 года существовало две основные формы высших учебных заведений: педагогические институты и учреждения университетского уровня. К последней категории относятся университеты, технические институты, сельскохозяйственные институты, медицинские школы, академии искусств и высшие экономические школы. В 1972 году было двадцать два учреждения университетского уровня, шестнадцать из которых находились в Софии. Остальные располагались в провинциальных городах Пловдив, Варна, Свиштов и Русе. Курсы обучения варьируются от четырех до шести лет; пять лет — средний срок. В 1970 году по отношению к общей численности населения страны Болгария занимала четвертое место в мире по количеству студентов — которые составляли около 1 процента от общей численности населения, — посещающих высшие учебные заведения, следуя за Соединенными Штатами, Советским Союзом и Японией.

Высшее образование в Болгарии рассматривается прежде всего с точки зрения национальной экономики. Весь образовательный процесс на высшем уровне определяется потребностями и предпосылками экономики. Правительство заявило: «Основными задачами высших учебных заведений являются: подготовка квалифицированных специалистов, проникнутых коммунистическими идеалами, для всех сфер деятельности, которые будут осведомлены о последних достижениях науки и техники; подготовка преподавателей и научных специалистов для высших учебных заведений и научных организаций; принятие систематических мер по повышению квалификации специалистов в различных отраслях народного хозяйства; [и] распространение научных, технических и политических знаний среди трудящихся».

Студенты бакалавриата — за исключением студентов рабочего и крестьянского происхождения — должны сдать письменный экзамен для поступления. Пятьдесят процентов от общего числа мест зарезервировано для людей, которые проработали в течение двух лет. Большинство выпускников обязаны проработать три года после окончания учебы на должности, назначенной им правительством. В отличие от довоенных факультетов, технические и научные факультеты имели наибольшее число зачисленных. Хотя педагогическое образование продолжает привлекать большое число студентов, в 1971 году инженерное дело имело наибольшее количество студентов, за ним следовали педагогика, экономика, сельское хозяйство и медицина. Юриспруденция и физическое воспитание имели наименьшее количество студентов в то время. Поскольку Государственный комитет по науке, техническому прогрессу и высшему образованию определяет специализацию, этот список отражает скорее предпочтения правительства, чем студентов.

Поскольку правительство определяет области специализации, которые должны изучать студенты высших учебных заведений, за десятилетний период — с 1960 по 1970 год — маятник качнулся от гуманитарных наук в сторону естественных наук. Однако области, наиболее предпочтительные для самих студентов, и те, которые приносят самые высокие заработки, по-прежнему остаются медицина, архитектура, журналистика и иностранные языки.

Государственный комитет по науке и техническому прогрессу устанавливает количество мест для приема, а также курсы, которые должны изучаться в аспирантуре. Все претенденты на обучение в аспирантуре должны иметь минимум один год опыта работы в своей области специализации. Помимо завершения четырех или пяти лет высшего образования, претендент должен сдать экзамены по своей области специализации, по русскому языку и по одному западно-европейскому языку. Учебная программа определяется различными научно-исследовательскими институтами Академии наук, Академии сельскохозяйственных наук или другими высшими учебными заведениями. Срок обучения в аспирантуре составляет примерно от 4 до 4,5 лет.

За пределами обычной аспирантуры находится докторантура. Чтобы получить степень доктора наук, студент должен подготовить диссертацию, которая, согласно правительственным критериям, содержит «значительный научный вклад, новые образовательные методы и предложения, теоретические выводы и открытия, имеющие большое значение для развития науки, техники и народного хозяйства». Кандидат на эту степень должен либо иметь кандидатскую степень, быть полностью аккредитованным в своей профессии, либо иметь доказательства значительного вклада в экономику.

Что касается обмена иностранными студентами, то в Болгарии находится лишь относительно небольшое число иностранных студентов, и лишь крошечный процент болгарских студентов учится за границей. Хотя теоретически существуют возможности для болгарских студентов учиться в других странах, на самом деле возможности очень ограничены. Существуют строгие правила относительно обучения за границей. В 1971 году Министерство народного просвещения заявило, что учиться за границей могут только студенты, чьи родители постоянно работают за рубежом; никаким студентам с независимыми источниками дохода не разрешалось учиться в иностранных университетах. В 1971 году от 1,5 до 1,8 процента болгарских студентов были иностранными студентами. В 1970/71 учебном году за границей училось всего 1603 студента. Из них 1047 учились в Советском Союзе; 226 учились в Восточной Германии; 154 учились в Чехословакии; и двенадцать студентов продолжили свое обучение в других странах.

В то же время иностранных студентов в Болгарии немного, хотя они приезжают из самых разных стран. По состоянию на 1972 год болгарские университеты закончили только 1240 иностранных студентов. Среди этих выпускников было 174 из Албании, 129 из Сирии, 126 из Восточной Германии, девяносто четыре из Корейской Народно-Демократической Республики (Северная Корея), пятьдесят семь из Кении и пятьдесят из Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам). Только в 1969/70 учебном году болгарские высшие учебные заведения посещали 1882 иностранных студента. Эти студенты приехали из девяносто двух стран; среди них 430 студентов из Северного Вьетнама, 393 из Сирии, 106 из Судана, сорок пять из Ирака и двадцать два из Кубы. Хотя фокус в обмене иностранными студентами определенно направлен на развивающиеся страны — как по экономическим, так и по политическим причинам, — в 1971 году обмен иностранными студентами с западными странами увеличивался.

Хотя высшее образование в Болгарии бесплатное, финансовая помощь по-прежнему необходима большому числу студентов. Процент студентов, получающих государственные стипендии, варьируется из года в год, обычно составляя от 30 до 40 процентов. В 1965 году более 39 процентов студентов получали стипендии, тогда как в 1970 году их получали только 30 процентов. Существуют два основных условия для получения стипендий, установленных государством: приемлемый средний балл и доход семьи — на одного члена семьи, — который не превышает 70 левов в месяц.

В сфере высшего образования в Болгарии по-прежнему существуют серьезные трудности. Одной из проблем является острая нехватка профессоров в области инженерии и технологий в высших учебных заведениях. Иногда нехватка настолько острая, что в газетах размещаются объявления о наборе персонала.

Еще одна трудность в высшем образовании — переполненность школ и городов, где расположены учебные заведения. Эта дилемма особенно остра в Софии, где находятся большинство крупных университетов и институтов. В 1969/70 учебном году в высших учебных заведениях было зачислено 82 573 студента; из этого числа 59 130 — примерно три четверти — находились в Софии. Поскольку многие студенты приезжают в Софию из других районов страны, приток студентов создал острую нехватку жилья. Одним из решений, которое в некоторой степени изучалось в последние годы, было зачисление студентов в учебные заведения в крупных городах для обучения в своих регионах в течение года и приезд в Софию только во время сдачи экзаменов. Примерно одна треть от общего числа студентов училась на этой основе.

Более серьезной проблемой является вопрос предпочтений студентов по сравнению с требованиями экономики. Поскольку правительству требуются подготовленные научные и технические кадры, в этих областях больше мест для приема, чем в гуманитарных. Студенты, однако, проявили больший интерес к гуманитарным наукам, но мест для приема в этих областях мало. В 1973 году на каждое свободное место в гуманитарных науках приходилось шесть претендентов. На каждое свободное место в естественных науках приходилось только четыре претендента. Неизбежным результатом такой политики является создание группы молодых людей, которые либо занимаются изучением не по своему выбору, либо были отговорены от сферы высшего образования вовсе.

Самая серьезная проблема заключается в том, что лишь небольшая часть претендентов принимается в университеты и институты, потому что для них просто не хватает доступных мест. В среднем году обычно бывает 70 000 претендентов и только 15 000 принятых. Таким образом, примерно 80 процентов всех претендентов получают отказ от высших учебных заведений в Болгарии. Хотя студентам разрешено подавать заявление повторно в будущем, поскольку им, как правило, не разрешается учиться за границей, этот избыток привел к проблеме так называемой праздной молодежи. В начале 1972 года власти подсчитали, что таких людей было около 50 000. Хотя правительство пыталось справиться с этой проблемой, заставляя бездельников либо работать, либо обучаться работе — и они были весьма успешны, так как число бездельников, по оценкам, сократилось с примерно 51 000 до 9 000 менее чем за шесть месяцев, — они не смогли справиться с первопричиной проблемы, то есть с недостаточным количеством мест в высшем образовании.

ПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЕЙ

В период между 1921 и 1932 годами все учителя начальных школ и прогимназий должны были закончить педагогическое отделение гимназии. Однако в 1932 году все педагогические училища были упразднены, и учителей стали готовить в двухгодичных педагогических институтах, для поступления в которые требовалось окончание гимназии. Педагогические институты подразделялись на три отделения: гуманитарное, естественнонаучное и художественно-ремесленное. Учителя гимназий, в свою очередь, должны были иметь университетский диплом. Учителя профессиональных школ, как правило, сами были выпускниками профессиональных школ.

В 1944 году были созданы две новые формы подготовки учителей, обе основанные на советской модели. Учителя в детских садах и четырехлетних начальных школах, уже закончившие семь лет начальной школы, посещали пятилетние педагогические училища. Учителя с пятого по седьмой классы, закончившие среднюю школу, проходили подготовку в двухгодичных институтах. Как и до прихода коммунистов к власти, учителя средней школы и университетские профессора должны были завершить свое обучение в университете. Учителя физического воспитания, изобразительного искусства и музыки проходили подготовку на соответствующем отделении высшего учебного заведения.

В 1953 году правительство создало Институт усовершенствования учителей с целью проведения курсов повышения квалификации для учителей. Этот институт также обеспечивал учителям надлежащую идеологическую ориентацию. Правительство заявило, что целями этого института являются обеспечение «догматического идеологического совершенствования учителей... и... изучение и применение советского педагогического опыта». Институт предлагал такие курсы, как педагогика, психология, болгарский язык и литература, русский язык и литература, история Болгарии, конституция Болгарии, математика и физика, естествознание и химия, география.

Однако в 1959 году было решено, что все учителя начальной школы — те, кто преподавал с первого по четвертый классы, — будут проходить подготовку в педагогических колледжах, а все учителя средней школы — те, кто преподавал с пятого по одиннадцатый классы, — будут посещать высшие учебные заведения.

В середине 1973 года как воспитатели детских садов, так и учителя с первого по пятый классы проходили подготовку в средних педагогических институтах. Учителя с пятого по восьмой классы также начинали свое обучение в тех же институтах, где они учились в течение трех лет после окончания средней школы. Завершив этот уровень образования, они продолжали обучение в высшем учебном заведении. Учителя с пятого по одиннадцатый классы должны были иметь диплом высшего учебного заведения. Учителя профессиональных школ и учителя искусств проходили подготовку на соответствующих факультетах высших учебных заведений.

Учителям платят на разных уровнях в зависимости от их академического образования и текущих обстоятельств. Тремя основными факторами, определяющими зарплату учителя, являются его или ее академическая квалификация, количество часов занятий в неделю и общий стаж работы. Каждый учитель имеет право на 4-процентное повышение зарплаты после каждых пяти лет преподавания. Общее повышение ограничено 16 процентами. Учителям, которые работают чрезмерно долго, предоставляется оплата за сверхурочную работу. В случае учителей, которые вынуждены преподавать в районах, где условия жизни считаются трудными, выплачиваются дополнительные зарплаты. Учителя, занятые в пилотных программах, получают 5-процентную надбавку к своей зарплате, чтобы компенсировать им необходимые исследования и подготовку. Учителя, которые преподают в специальных школах, специальных детских садах и школах для детей с отклонениями в развитии, также получают дополнительные зарплаты. Учителя, которые — помимо своих регулярных обязанностей — работают в ученических центрах, школах-интернатах и на вечерних занятиях, получают дополнительные 20 процентов от своей первоначальной зарплаты.

ДРУГОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Перед Второй мировой войной было очень мало образовательных учреждений, которые не входили бы в стандартную систему образования. Школы для инвалидов, например, практически отсутствовали. Прямо перед войной было всего пять школ такого рода, и в них было зачислено только 400 детей. Было три школы для глухих, одна для слепых и одна для умственно отсталых.

К 1944 году число школ для инвалидов сократилось до четырех, и в них было зачислено только 200 детей. Один из первых законодательных актов в области образования при коммунистах предусматривал создание именно этого типа школ. Хотя развитие этих школ в первые годы шло довольно медленно, в конечном итоге, к началу 1960-х годов, существовало семьдесят специальных школ, заботившихся примерно о 8000 детей. Эти специальные школы предоставляли общее школьное образование для инвалидов — хотя учебная программа, по необходимости, была изменена, чтобы соответствовать потребностям отдельного учащегося. Упор делался на профессиональное обучение.

Основное внимание уделялось образованию взрослых. Главной целью было повышение уровня грамотности в стране. Между 1944 и 1950 годами существовали специальные курсы, которые были направлены как на полностью неграмотных, так и на полуграмотных. Когда к началу 1950-х годов эта цель была достигнута, количество этих курсов было сокращено, и они были заменены другими видами образования для взрослых. Для рабочих стали доступны курсы с частичной занятостью на среднем уровне. Вечерние занятия, на которых обучали новым профессиональным навыкам и улучшали уже существующие навыки, стали обычным явлением. Высшее образование через заочные курсы открыло новые пути для людей, которые ранее имели только профессиональное образование.

В 1961 году были созданы первые школы-интернаты. В 1971 году были сформулированы новые планы по увеличению числа таких школ. Ожидалось, что 30 процентов всех учащихся с первого по восьмой классы будут посещать такие школы к 1975 году, что 50–60 процентов будут посещать их к 1980 году и что полные 80 процентов будут жить в школах-интернатах к 1990 году.

Существует большое разнообразие школ, которые не входят в стандартную систему образования. Что касается специального образования, существуют начальные школы для слепых, глухих, умственно отсталых и детей, имеющих другие физические недостатки. Все дети этих категорий начинают свое обучение в возрасте семи лет, за исключением отсталых, которые начинают в восемь лет. Эти дети посещают школу в течение восьми лет, а затем могут продолжить обучение в школах общего образования, техникумах или других школах. Отсталые дети после завершения восьми лет переходят на специальные предприятия, которые находятся под контролем Министерства здравоохранения.

Дети, которые либо восстанавливаются после болезни, либо предрасположены к ней, посещают начальные и средние школы, расположенные в районах, где климат благоприятен для их выздоровления. Дети в эти школы принимаются в любой момент между первым и одиннадцатым классами. Хотя учебная программа несколько изменена, основное содержание курсов по существу такое же, как в обычных начальных и средних школах. Большинство учеников посещают эти школы только временно, обычно от четырех или пяти месяцев до года.

Когда коммунисты пришли к власти, они постановили, что частные школы могут продолжать работу только в том случае, если они имеют прямое разрешение от правительства и работают под государственным контролем. В первые годы коммунистического правления дипломатические миссии продолжали управлять школами для детей иностранных эмиссаров. Однако в 1973 году единственными частными школами были средняя школа, известная в Болгарии как семинария, и Духовная академия Болгарской православной церкви.

Помимо этих специальных школ, существуют технические и профессиональные школы различных видов, которые не являются частью регулярной школьной системы. Между средними и высшими техническими школами находятся передовые техникумы, которые функционируют на послесреднем уровне. Курсы обычно длятся от двух до трех лет, в зависимости от области специализации. Существуют передовые техникумы для таких специализаций, как горное дело, медицина, ветеринарная медицина и промышленная химия. Все школы включают курсы марксизма-ленинизма, высшей математики и физического воспитания в дополнение к курсам специализации. Также на технико-профессиональном уровне существуют шестимесячные учебные курсы, которые организуются фабриками, кооперативами и другими предприятиями. Эти курсы предназначены для улучшения навыков рабочих или для переподготовки рабочих для других областей специализации. Эти курсы включают как теоретические занятия, так и практическую работу.

Вечерние курсы, заочные курсы, курсы повышения квалификации и специальные исследовательские программы также многочисленны в стране. Рабочих в возрасте до тридцати лет, не завершивших свое начальное образование, призывают посещать вечерние школы — известные в Болгарии как сменные курсы — или заочные курсы. В обоих типах школ средняя продолжительность обучения составляет от одного до трех лет, в зависимости от объема завершенного начального образования. Как только эти курсы завершены, рабочий может продолжить обучение либо в средней политехнической, либо в профессиональной школе. В конечном итоге он может поступить в высшее учебное заведение. Курсы повышения квалификации, с другой стороны, находятся на уровне высшего образования и предоставляются для промышленных специалистов, чтобы держать их в курсе последних достижений науки и техники. Учителей и исследователей поощряют получать исследовательские стипендии, которые функционируют при различных высших учебных заведениях, а также при Академии наук.

Последний компонент специализированного образования проводится партией. Основанный на марксизме-ленинизме, он направлен на идеологическую обработку членов партии, но предоставляется и для беспартийных. Цели этой формы образования были подытожены Георгием Димитровым, премьер-министром страны с 1946 по 1949 год, который заявил, что эти школы должны готовить «индивидуумов в фундаментальных принципах марксизма-ленинизма... для того, чтобы они стали независимыми практическими организаторами и лидерами, способными вести массы в борьбе против классового врага». Инструкторы партийного образования проходят подготовку в Институте политического просвещения Центрального комитета БКП, который, в свою очередь, контролирует работу Центральной ленинской партийной школы. Помимо общего распространения партийной политики этими инструкторами, существуют как формальные учебные кружки, так и политические школы, которые представляют двухгодичные курсы по истории как болгарской, так и советской коммунистических партий.

ГЛАВА 7

ХУДОЖЕСТВЕННОЕ И ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЕ САМОВЫРАЖЕНИЕ

Болгария имеет гордое культурное наследие, которое восходит к раннему средневековью. Во время Золотого века (893–927 гг. н. э.) первого и второго Болгарского царства болгарское искусство и литература доминировали в славянском мире. Подвергшись воздействию процветающей культуры соседней Византии, болгары впитали ее влияние, адаптировали его к своей собственной славянской культуре и языку, а затем распространили его среди менее развитых славянских народов на Балканах и на севере.

После турецкого завоевания в 1396 году культурное развитие было замедлено на несколько столетий, пока стремление к освобождению в девятнадцатом веке не возродило его творческую искру. Однако, в отличие от Золотого века, когда болгарская культура была широко распространена, современное художественное и интеллектуальное самовыражение имело тенденцию быть провинциальным как по своей аудитории, так и по содержанию. После обретения независимости, хотя интерес к культурным и интеллектуальным вопросам был высоким, поддержка его ограничивалась меньшинством в Софии и в нескольких крупнейших городах. Правительство внесло некоторый вклад в художественное развитие страны посредством небольших субсидий учреждениям и государственных рабочих мест для художников и интеллектуалов, но субсидии не всегда распределялись на основе заслуг.

До Второй мировой войны немногие могли обеспечить себе достойную жизнь только творческой работой, за возможным исключением членов Национального театра и оперы. Престиж университетских профессоров, членов Академии наук и ведущих певцов, художников, актеров и писателей был высок, но финансовое вознаграждение едва ли соответствовало их положению. Несмотря на свой престиж, болгарские писатели и интеллектуалы не пользовались тем же положением лидерства и влияния, которое было традиционным в других странах Восточной Европы.

Коммунистическое правительство способствовало гордости за культурное наследие, восстанавливая и сохраняя средневековые сокровища страны и шедевры национального возрождения, а также продвигая традиционные народные искусства как сами по себе, так и в качестве вдохновения для других форм художественного самовыражения. Значительные средства и усилия были направлены на продвижение нового художественного и интеллектуального самовыражения, которое рассматривается как важное средство политического и социального воспитания народа. По этой причине руководство пыталось держать художественное и интеллектуальное самовыражение под контролем и использовать его в своих целях.

Несмотря на контроль, художественная и интеллектуальная жизнь активна. Не все творческие усилия становятся достоянием общественности, и то, что не соответствует предписанным критериям стиля и содержания, известно только его создателю и нескольким избранным друзьям; тем не менее, оно создается. Многое из того, что проходит цензуру, сомнительного художественного качества, но произведения значительного достоинства появились во всех формах художественного самовыражения. Одаренные художники и писатели находят способы выразить свой талант в рамках правительственных постановлений.

ИСКУССТВО И НАУКА ПРИ КОММУНИЗМЕ

С 1944 года художественное и интеллектуальное самовыражение подчинено культурной политике Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий), которая придерживается относительно строгого следования концепции социалистического реализма, разработанной в Советском Союзе. Согласно этой концепции, искусство, музыка и литература должны способствовать продвижению коммунистической идеологии и представлять идеализированную картину коммунистического общества. Чтобы донести идеологическое послание, художественное и интеллектуальное самовыражение должно быть понятно простому человеку и, следовательно, может принимать форму только прямолинейных репрезентативных высказываний.

В период десталинизации в середине 1950-х годов контроль над культурой стал менее жестким, и художественное и интеллектуальное самовыражение обрело новую творческую жизнь. Хотя этот всплеск никогда не достигал таких масштабов, как в Польше и Венгрии в тот же период, режим счел его угрозой и в конце 1950-х годов вновь ввел строгий контроль. В то время правительство готовилось к мощному рывку в экономическом развитии и для достижения этой цели мобилизовало деятелей культуры на службу в качестве пропагандистов.

Очередная оттепель в культурных ограничениях произошла в начале 1960-х годов, когда несколько фракций боролись за контроль над БКП. После того как Тодор Живков установил твердый контроль над партией, писатели и художники вновь были обязаны служить нуждам государства, вплоть до падения Никиты Хрущева в Советском Союзе, а попытка государственного переворота в Болгарии вынудила Живкова расширить свою народную поддержку путем ослабления контроля БКП над национальной жизнью.

Этот прилив и отлив ограничений в художественном и интеллектуальном самовыражении продолжается и служит барометром политического и экономического климата в стране. С середины 1950-х годов культурная политика ни разу не достигала той степени репрессий, что была в сталинский период. Руководство Болгарии, как и руководство других стран Восточной Европы, усвоило, что репрессии контрпродуктивны. Вместо этого оно приняло более тонкий метод контроля через издательства, художественные галереи, театральные труппы и другие каналы творческого самовыражения, все из которых управляются государством в соответствии с директивами культурной политики. Поскольку творческий работник должен донести свои идеи до аудитории, чтобы достичь самореализации, он склонен адаптировать свои идеи и принципы к тому, что приемлемо для доступных каналов сбыта его работ. Таким образом, самоцензура по большей части заменила прямой государственный контроль.

С материальной точки зрения жизнь творческого работника в современной Болгарии гораздо более обеспечена, чем жизнь его коллеги в капиталистической стране. Творческое самовыражение рассматривается как социальная функция; следовательно, общество обязано обеспечить творческому работнику гарантированный доход. Это обеспечивается либо за счет регулярных окладов в издательствах, музыкальных или художественных академиях, или других агентствах, нанимающих художников, либо за счет стипендий, выплачиваемых творческим работникам, не имеющим постоянного заработка. Творческим работникам и их семьям также предоставляется бесплатное или недорогое жилье и питание в специальных домах творчества или пансионатах, управляемых профессиональными союзами творческих работников и государственными органами по развитию искусства и науки. Однако при такой системе художник находится под постоянным давлением необходимости творить, чтобы оправдать свою зарплату или стипендию.

Чтобы претендовать на любые материальные преимущества, более того, чтобы функционировать как профессиональный художник или ученый, человек должен быть членом соответствующего профессионального союза. Профсоюзы по большей части являются подразделением БКП и еще одним инструментом обеспечения соблюдения культурной политики (см. гл. 9). Только Союз писателей продемонстрировал определенную степень независимости, основанную на признанной силе печатного слова. Еще в декабре 1972 года союз вновь воспротивился интеграции в Комитет по искусству и культуре — надведомственный государственный орган, обладающий широкими полномочиями в культурной сфере. Союз писателей — единственный профессиональный союз в сфере искусства, который не был интегрирован в этот комитет.

Основной целью культурной политики с 1944 года была популяризация искусства и науки путем обеспечения их доступности для всех слоев населения и использование этих средств для продвижения коммунистических ценностей. Популяризация искусства была достигнута за счет значительного расширения учреждений, представляющих искусство публике, и поддержки этих учреждений государственными средствами. После Второй мировой войны появилось множество новых оркестров, театральных трупп, издательств и художественных галерей. Передвижные выставки и гастролирующие труппы несут искусство в малые города и села. Радио и телевидение широко используются для продвижения искусства и образования. Благодаря государственной поддержке цены на книги и входные билеты поддерживаются на крайне низком уровне, чтобы сделать их доступными для как можно большего числа людей. Традиционные читальни были усилены сетью «домов культуры», которые служат культурными центрами в селах и городских кварталах.

ЛИТЕРАТУРА

Истоки болгарской литературы восходят к 855 году н. э., когда греческие священники Кирилл и Мефодий разработали алфавит — кириллицу, — подходящий для славянских языков, чтобы облегчить христианизацию славян (см. гл. 2). Сначала алфавит использовался для перевода Библии и других христианских религиозных текстов, но в Золотой век Первого Болгарского царства болгары написали несколько оригинальных религиозных и светских текстов на своем собственном языке. В конце Средневековья была создана значительная литература на болгарском языке. Хотя все авторы были церковнослужителями, большая часть литературы была светской. В то время возник целый пласт апокрифической литературы — так называемых еретических сказаний и легенд.

В течение пяти веков турецкого владычества никакой литературы, кроме передаваемых устно народных песен и баллад, не создавалось. Лишь во второй половине XVIII века, когда турецкое правление начало приходить в упадок, болгарская литература возродилась как часть пробуждающегося национального самосознания народа. Первой появившейся книгой стала «История славяноболгарская» отца Паисия — глубоко националистическая книга, опубликованная в 1762 году, которая сыграла важную роль в борьбе за освобождение. В первой половине XIX века в соседних странах было опубликовано несколько болгарских текстов. Они оказали огромное влияние на развитие современного болгарского языка, поскольку их публикация совпала с созданием школ и распространением образования среди болгарского народа. Болгарами за рубежом было основано также несколько периодических изданий, но большинство из них выходили нерегулярно и были недолговечны. Однако значительную роль сыграли сбор и публикация — сначала в периодических изданиях, а затем в книжном формате — народных песен и баллад, которые сохранили язык и культуру болгар в течение пяти веков турецкого владычества. Большой интерес к народной литературе пришел из-за пределов страны, от других славян в Сербии, Хорватии, Чехословакии и России, которые переживали собственное национальное пробуждение и испытывали родственные чувства к болгарам.

Ранняя современная литература была националистической и дидактической. Ее авторы были просветителями, участвовавшими в распространении образования и модернизации языка, а также революционерами, сражавшимися за независимую Болгарию. Модернизация и социальные реформы были другими сильными течениями, пронизывавшими литературу того времени и последующих лет. Такие поэты, как Петко Славейков, Любен Каравелов и Христо Ботев, находились под сильным влиянием российских социальных реформаторов и революционеров второй половины XIX века. Ботев был самым выдающимся поэтом этой эпохи. Его короткие, напряженные и пламенные стихи продолжают пробуждать патриотические чувства у болгар повсюду. Революционный пыл и героизм Ботева были отождествлены нынешним режимом с его собственным революционным движением, и ему были оказаны великие почести.

В постнезависимый период доминирующей литературной фигурой был Иван Вазов, чье влияние на последующие поколения писателей было огромным. Известный как народный поэт и отец современной болгарской литературы, Вазов был прежде всего писателем, а не борцом или революционером, как его предшественники. Он был глубоко погружен в великую литературу Европы и России и использовал болгарскую обстановку и традиции, чтобы писать об универсальных идеях. Величайший роман Вазова «Под игом», описывающий жизнь болгар под властью турок, был широко переведен.

Вазов и его современники Йордан Йовков и Пенчо Славейков (сын Петко Славейкова) стремились направить болгарскую литературу прочь от ее рамок национальной политики и реформ к более общему художественному и философскому взгляду. К ним в этих усилиях присоединился несколько более молодой Елин Пелин, чьи рассказы также были широко переведены. Хотя эти писатели продолжали черпать значительную часть своего вдохновения в родных пейзажах, народных темах и деревенской жизни, они были писателями универсального качества и привлекательности.

Позже конкурирующие литературные группы, каждая со своим журналом, заложили основу для заметного развития поэзии, рассказа и романа в период между двумя мировыми войнами. Никакой выдающейся литературной фигуры не появилось, но писатели продолжали экспериментировать с разнообразием тем и форм.

Реализм всегда был сильной темой в болгарской литературе, и в десятилетие после 1944 года коммунисты стремились использовать эту традицию, навязывая социалистический реализм советского образца в качестве желаемой формы выражения. Писатели, которые соответствовали предписанному стилю, щедро вознаграждались стипендиями и особыми привилегиями, что стимулировало объем писательства, ранее неизвестный. Роман стал основной литературной формой, поскольку он особенно хорошо подходит для требований предписанного литературного стиля. Никола Вапцаров и Христо Смирненский были выделены правительством как выдающиеся писатели в стиле социалистического реализма.

Большая часть литературы, созданной в конце 1940-х и начале 1950-х годов, в лучшем случае классифицировалась как посредственная, даже самими болгарами. Однако несколько произведений того периода были признаны выдающимися. Самым признанным из них стал роман Димитра Димова «Табак», посвященный революционному движению среди табачников до и во время Второй мировой войны. Роман был подвергнут резкой критике при первой публикации в 1951 году, но после ослабления культурного контроля в середине 1950-х годов он был провозглашен лучшим романом со времен «Под игом» Вазова.

Неудовлетворенность писателей наложенными на них ограничениями и недовольство общественности монотонностью и отсутствием литературного качества современной литературы стали очевидны в середине 1950-х годов. Эти чувства вырвались наружу, когда в 1956 году была осуществлена мягкая форма десталинизации (см. гл. 9). Хотя так называемый «бунт писателей» никогда не достигал масштабов тех, что были в Польше или Венгрии, он привел к короткому периоду относительной свободы в литературном выражении и ряду выдающихся литературных произведений, которые вызвали большие споры. Самым важным из них был роман Эмила Манова «Неаутентичный случай», который описывает межпартийный конфликт. Пьеса Тодора Генова «Страх» также получила высокую оценку за трактовку коррупции властью некогда идеалистичного коммуниста.

Лидеры «бунта писателей», за одним исключением, были лояльными коммунистами, которые разочаровались в том, что они видели как лицемерие и нечестность руководства, которое, по их мнению, вело народ к моральному банкротству. Их главным форумом был новый журнал «Пламък», редактируемый Мановым, главным из бунтарей. Основным требованием бунтарей было то, что художник должен быть свободен в выборе своих тем и методов подачи, при условии, что он остается лояльным коммунистической идеологии.

Когда разоблачение в литературе духовного упадка отдельных коммунистов и коммунистических идеалов стало слишком неловким для руководства, в конце 1950-х годов были вновь введены более жесткие ограничения. Литературу начала 1960-х годов называют катарсической. Пиша о давно подавляемых мыслях и эмоциях, писатели пытались очиститься от вины за грехи системы, которую они поддерживали. Поэзия, которая была очень популярна среди молодежи, имела оттенок разочарования и пессимизма.

Правительственное руководство не одобряло эту литературу не больше, чем литературу, разоблачающую недостатки системы. Вместо того чтобы репрессировать писателей, как это делалось раньше, режим использовал тонкое давление, чтобы направлять писателей к приемлемым темам. За этим последовала волна натуралистической поэзии и романов, посвященных чисто человеческим проблемам.

ТЕАТР

Драматическая традиция была развита как часть Национального возрождения. Пьесы, призванные пробудить национальное самосознание народа, писались болгарскими авторами и ставились студентами и учителями в читальнях в нескольких городах (см. гл. 11). После обретения независимости в 1878 году в Софии был сформирован Национальный театр, но в течение нескольких десятилетий он сильно зависел от иностранных пьес и иностранных театральных талантов. Однако к началу Второй мировой войны государственные субсидии помогли развить его до такой степени, что он выгодно сравнивался с национальными театрами в других странах Европы.

Нынешнее правительство активно поддерживает театр как «массовую школу для всестороннего идеологического, этического и эстетического воспитания народа». Был создан обширный репертуар болгарских пьес, соответствующих требованиям социалистического реализма и предписанному содержанию и интерпретации. Его исполняют около сорока шести театральных трупп по всей стране. Классика Уильяма Шекспира, Иоганна фон Шиллера, Генрика Ибсена, Антона Чехова и других также исполняется регулярно, как и избранные современные пьесы драматургов со всего мира. В отличие от других стран Восточной Европы, в Болгарии не было экспериментального или авангардного театра.

Представления Сатирического театра в Софии являются самыми смелыми и инновационными театральными постановками, доступными публике. Хотя их юмор часто бывает язвительным, их театральный стиль кажется довольно обычным и традиционным для западного театрала. Тем не менее, Сатирический театр является самым популярным театром в стране; билеты на его спектакли распродаются за недели вперед. Помимо сатирических обозрений, театр представляет классические сатиры Бертольта Брехта, Николая Гоголя, Владимира Маяковского и других. Исходя из предположения, что «люди, которые смеются, не замышляют зла», что является старой болгарской пословицей, власти допускали большую откровенность в постановках Сатирического театра, чем в более серьезных формах художественного и творческого самовыражения.

ФИЛЬМЫ

Как средство художественного и интеллектуального самовыражения болгарские фильмы отставали от тех, что производились в других странах Восточной Европы. Они получили мало признания на Западе, где их в целом считают старомодными как в интерпретации сюжета, так и в техническом подходе. Несколько попыток подражания сюрреализму Алена Рене и Луиса Бунюэля или некоторым другим современным западным кинорежиссерам оказались провальными в глазах критиков на родине и за рубежом.

Как и другие коммунистические кинематографисты, болгарские режиссеры годами концентрировались на страданиях народа под гнетом нацистов во время Второй мировой войны. Большинство этих фильмов о войне и сопротивлении имеют пропагандистскую цель, которая перевешивает любые усилия, направленные на художественное или техническое совершенство. С конца 1960-х годов большинство художественных фильмов сосредоточились на современной жизни и ее проблемах. Именно эти фильмы показали некоторые эксперименты с современными кинематографическими техниками со стороны болгарских режиссеров.

Короткометражные анимационные мультфильмы были лучше приняты западными критиками и аудиторией, чем художественные фильмы. Те, что были разработаны и поставлены Иваном Андоновым, который также является одним из ведущих актеров Болгарии, были признаны выдающимися.

МУЗЫКА

Болгария наиболее известна в мире музыки несколькими прославленными оперными певцами, которых она воспитала в XX веке. Басы Борис Христов и Николай Гяуров, в частности, входят в число величайших певцов всех времен. Ряд других певцов известны на оперных сценах Европы и Советского Союза. Пять оперных трупп страны обеспечивают хорошую тренировочную базу для молодых певцов. Оперный репертуар сильно опирается на классику и современные композиции неболгарского происхождения; болгарских опер мало. Тем не менее, опера является чрезвычайно популярной формой музыкального развлечения, особенно среди интеллигенции.

Интерес и любовь к опере среди болгар, вероятно, уходят корнями в музыку Восточной православной церкви, которая изобилует как вокальными, так и драматическими элементами, характерными для оперы. Болгарские священнослужители внесли значительный вклад в развитие этой музыки в Средние века путем внедрения определенных ритмических и структурных качеств, которые придают православной церковной музыке ее характерную форму.

Самой типичной формой музыкального самовыражения на протяжении веков была народная музыка. Через народные песни болгарский язык и культурное наследие сохранялись в течение веков турецкого владычества. Однако турецкое влияние очевидно в музыкальном качестве болгарских народных песен, которые заметно близки к ближневосточным по настроению. Хотя в народном репертуаре много веселых танцев и радостных песен, важный сегмент народной музыки имеет грустный, жалобный характер и поет о трудностях и горе повседневной жизни.

Болгарская концертная музыка не очень известна за пределами страны. Однако она регулярно исполняется болгарскими оркестрами и нашла свое место в репертуаре оркестров Советского Союза и других коммунистических стран. Выдающимся среди современных композиторов является Панчо Владигеров, чьи композиции были хорошо приняты как до, так и после прихода коммунистов к власти.

В начале 1970-х годов болгарская пресса отмечала растущий интерес к популярной музыке среди молодежи. Танцевальные группы и популярные ансамбли распространились в средних школах и молодежных клубах. Хотя пресса хвалила этот интерес к музыке как конструктивный, она осуждала тот вид музыки, который пользовался наибольшей популярностью. Вместо героических «массовых песен» болгарских композиторов молодежь проявляла интерес только к западной популярной музыке.

НАРОДНОЕ ИСКУССТВО

Богатое наследие народного искусства было развито до и во время пяти веков турецкого владычества. По воскресеньям и праздничным дням, а также в конце обычных рабочих дней, молодые и старые в селах собирались, чтобы танцевать сложные шаги хоро (круговой групповой танец) и петь о юной любви, храбрых мужчинах, турецком гнете или мифических зверях со странными чертами. Флейты, волынки и простые струнные инструменты сопровождали песни и танцы.

История и традиции передавались из поколения в поколение через легенды, баллады, пословицы и поучительные сказки. Этот фольклор лег в основу большей части болгарской литературы и искусства после обретения независимости от турок.

Другими формами народного искусства были резьба по дереву, ярко окрашенная вышивка, ковроткачество и иконопись. Хотя традиционные костюмы болгарских крестьян отличаются своими региональными вариациями, они просты и невзрачны по сравнению с костюмами других частей Европы. Поскольку любое богатство или материальные ценности подлежали конфискации турками, болгарские крестьяне стремились создать образ бедности через простую одежду и жилье.

Как и другие правительства Восточной Европы, болгарское правительство стремилось поддерживать и продвигать традиционное народное искусство как часть культурного наследия народа. Ремесленные кооперативы производят резные деревянные изделия, ковры, ткани, вышивки и традиционные музыкальные инструменты для продажи в государственных магазинах. Многочисленные фольклорные танцевальные группы выступают в местных туристических центрах и за рубежом. Различные виды народного искусства были свободны от ограничений даже в периоды строгого культурного контроля; поэтому они предоставляли лучший выход для индивидуального творчества как серьезных художников, так и народных мастеров.

ЖИВОПИСЬ И СКУЛЬПТУРА

Золотым веком болгарского искусства, без сомнения, было Средневековье. Ни одно искусство с тех пор не сравнилось с великолепием и качеством икон и фресок, украшающих церкви и монастыри, построенные в тот период. Некоторые из лучших и наиболее ценных примеров византийской живописи находятся в Боянской церкви недалеко от Софии, в Земенском монастыре в горах вдоль югославской границы и в нескольких других небольших сельских церквях. Шедевром раннего болгарского искусства является икона святого Феодора Платеинского близ Преслава; она была изготовлена из цветного фаянса в X веке. Верное византийскому стилю, средневековое болгарское искусство использовало приглушенные цвета, в основном землистые тона желтого и коричневого, для изображения суровых святых и других религиозных фигур.

Некоторые болгарские художники развили особый стиль, известный как Тырновская школа искусства. Помимо украшения церквей и монастырей, художники Тырновской школы также писали миниатюры для иллюстрации хроник и религиозных текстов. Некоторые из них хранятся в крупнейших европейских музеях.

Резьба по дереву, серебряное и золотое дело, а также другие ремесла также достигли высокого уровня мастерства в средневековой Болгарии. Человеческие и животные фигуры были общими мотивами в резных деревянных дверях и других архитектурных элементах.

Средневековое творчество внезапно прекратилось с турецким нашествием, которое не только предотвратило новое художественное самовыражение, но и разрушило и повредило большую часть существующего искусства. Только во время Национального возрождения XIX века болгарские художники снова начали выражать свое творчество в живописи и скульптуре.

Современное болгарское искусство берет свое начало в национальном пробуждении и борьбе за независимость конца XVIII и XIX веков. Как и в литературе, искусство Национального возрождения находило свои темы в красоте сельской местности, очаровании старых обычаев, традиционных народных сказках и героических подвигах храбрых людей. Стилистическое вдохновение приходило из крестьянского искусства и древнего болгарского религиозного искусства. Самыми значительными среди художников возрождения были Никола Павлович и Владислав Доспевский: первый — за внедрение реализма западного стиля, а второй — за модернизацию церковного искусства. В целом, однако, искусство Национального возрождения более значимо своей исторической ролью, чем художественными достоинствами.

В первые годы независимости простота искусства Национального возрождения уступила место академическому стилю и импрессионизму. Самым известным в тот период был Иван Мърквичка, чех по рождению, чьи наиболее ценимые картины были посвящены крестьянской жизни. Он основал Академию изящных искусств в Софии и организовал первую болгарскую художественную выставку.

После Первой мировой войны Владимир Димитров, известный как «Майстора» (Мастер), стремился освободить болгарскую живопись от влияния этнографии и литературы, хотя он также опирался на деревенские мотивы. Будучи в основном художником людей — в индивидуальных портретах или групповых композициях, — он сосредоточился на темах семейной жизни и крестьянского труда. Со времен Второй мировой войны Димитрова прославляют как великого революционного гуманиста, чьи стилизованные эпические и лирические работы изображают величие народа и его страдания.

Помимо Димитрова, в межвоенный период сформировалась группа молодых художников во главе с Иваном Милевым, которые порвали с рутинной академической композицией и выступали за сочетание национальных с модернистскими элементами. В это же время Александр Божинов развил карикатуру как форму искусства, используемую в качестве политического оружия.

Современное искусство направлялось строгими рамками социалистического реализма, как их интерпретировали в разное время. Поскольку национальное или крестьянское искусство всегда приемлемо при этих ограничениях, художники использовали его как путь к большей свободе самовыражения. Влияние крестьянских икон, например, можно увидеть в работах многих современных художников. Крестьянские мотивы, такие как плоды земли, также очевидны во многих работах. Однако искусством, наиболее приемлемым для руководства, был тот вид реализма, который западные люди ассоциируют с коммунистическим искусством. Типичным для этого стиля является полотно Ильи Петрова «Партизанская песня» — монументальное полотно, изображающее группу партизан, триумфально поющих после победы над фашистами. Петров неизменно получал официальную похвалу за свои работы, которые рассматриваются как «национальные по форме и социалистические по содержанию».

Под влиянием более либеральной культурной политики Живкова в 1960-х годах художники начали проявлять большее разнообразие и творческий подход в стиле, сохраняя при этом приемлемую тематику для своих работ. Многие экспериментировали с абстракцией и другими авангардными формами, но эти работы никогда не отбирались для публичного показа или покупки музеями и другими государственными агентствами, которые являются единственными значимыми меценатами. Поэтому художник обычно вынужден делить свои усилия между теми работами, которые принесут средства к существованию, и теми, которые дадут выход его творческому порыву.

Хотя нерепрезентативное искусство публично не выставляется, значительная степень абстракции стала приемлемой в конце 1960-х годов. По словам наблюдателей, имевших контакт с болгарскими художниками, публика устала от предписанного стиля и содержания художественной продукции, и правительство больше не могло эффективно обеспечивать соблюдение ограничений. К трудностям обеспечения соблюдения добавилось растущее знакомство болгар через туризм с огромным разнообразием современного искусства, создаваемого в Западной Европе и в некоторых других коммунистических странах. Самым абстрактным и авангардным художником в Болгарии является Генко Генков, некоторые картины которого висят в Национальной галерее в Софии.

Графикам была предоставлена наибольшая свобода для абстракции. По своей природе графическое искусство склонно быть абстрактным и стилизованным. Графики, такие как Мария Недкова, преуспели в создании работ, которые высоко ценятся как правительством, так и авангардной интеллигенцией. Многие графики возвращаются к болгарскому средневековому искусству за вдохновением в теме и стиле. Пенчо Кулеков, например, который высоко ценится в Болгарии, использует примитивную двухмерную перспективу, упрощение форм, выделение существенного и исключение всех деталей, что было характерно для ранних миниатюристов и иконописцев.

До времени независимости скульптура была представлена почти исключительно декоративной резьбой по дереву. С внедрением западных влияний несколько художников обратились к использованию камня. Однако немногие болгарские скульпторы достигли международной славы, хотя работы некоторых профессоров изящных искусств в Софии становились известными за пределами страны. Среди них был известный художник-гравер Васил Захариев и бывший директор Академии изящных искусств Иван Лазаров.

Трехмерная природа скульптуры и классическая греческая традиция буквального изображения затруднили для современных скульпторов отход от реалистических репрезентативных требований режима. Только скульптурам, предназначенным для детских площадок и парков, разрешена степень абстракции, характерная для искусства, созданного самими детьми. Наблюдатели отмечали, что работы, считающиеся в Болгарии очень современными, для западного глаза являются полностью традиционными и репрезентативными.

АРХИТЕКТУРА

Архитектурная традиция Болгарии сформирована на основе древней фракийской, греческой и римской архитектуры, примеры которой сохранились в нескольких частях страны. Три периода выделяются в развитии отчетливых архитектурных стилей на протяжении веков. Первым периодом было Средневековье, когда болгарские и другие архитекторы построили некоторые из великих примеров ранней византийской архитектуры на территориях, составлявших Первое Болгарское царство (см. гл. 2). Многие из этих памятников больше не находятся в границах Болгарии — в частности, церкви и монастырь в районе Охридского озера в Югославии, — а другие были разрушены в течение веков турецкого владычества. Среди тех, что сохранились в пределах страны, есть некоторые из лучших примеров художественного самовыражения и технологий византийского периода. Они являются источником большой гордости для болгар, которые считают их частью своего вклада в мировую культуру.

Следующим периодом выдающегося архитектурного развития был период Национального возрождения конца XVIII и XIX веков. Процветающая торговля дала новую жизнь таким городам, как Пловдив и Тырново, и создала новые городские центры, в которых состоятельные купцы и ремесленники строили дома и общественные здания в богато орнаментированном стиле, который стал известен как стиль Национального возрождения. Эти двухэтажные сооружения широко использовали камень и дерево, причем последнее обычно было искусно вырезано. Интерьеры были светлыми и просторными. Помимо резных дверей, потолков и встроенных буфетов, интерьеры часто украшались настенной росписью. Типичным для архитектуры Национального возрождения является Рильский монастырь; его внутренние стены покрыты фресками, а интерьер и экстерьер изобилуют резными деревянными конструктивными элементами и декоративными деталями. Монастырь, как и другие сооружения Национального возрождения, отражает византийское влияние в многочисленных больших арочных окнах, арочных потолках и аркадах.

Третьим периодом выдающегося архитектурного развития является современный. Промышленный рост после Второй мировой войны и быстро растущая туристическая индустрия с середины 1950-х годов потребовали масштабного строительства необходимых объектов. Новые курортные города возникли на Черном море; промышленные новые города выросли в других местах; а отели, жилые комплексы и общественные здания требовались по всей стране. Хотя большая часть архитектуры имитирует колоссальный стиль сталинских работ, некоторые из них обладают высоким художественным качеством и воображением. Отель «Балкантурист» в Тырново и несколько отелей на черноморских курортах часто выделяются как выдающиеся примеры современной архитектуры; они сочетают традиционные черты с современными материалами и техниками и объединяют их в дизайн, который вписывается в природное окружение.

Несколько молодых архитекторов достигли международной репутации, выиграв крупные конкурсы дизайна в разных частях мира. Победные проекты включали планы развития центра города Клозур в Федеративной Республике Германии (Западная Германия) и центра города Тунис, а также перепроектирование площади Гражданского центра в Сан-Франциско. С 1960-х годов самые талантливые молодые архитекторы проводят некоторое время в Западной Европе, чтобы расширить свои знания и опыт.

НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ

Изолированный в течение пяти веков от основных течений интеллектуальных и научных разработок за рубежом и лишенный образования, необходимого для ведения какой-либо собственной научной или исследовательской деятельности, болгарский народ не имеет долгой традиции науки и образования. Некоторая интеллектуальная деятельность все же имела место в изолированных горных монастырях, и она в конечном итоге вдохновила Национальное возрождение. Однако из-за этой изоляции фокус интеллектуальной деятельности был узким.

Академия наук была основана в 1869 году как часть движения Национального возрождения и служила, вместе с Софийским университетом, местом сплочения интеллектуалов и ученых. После Второй мировой войны Академия наук была расширена за счет включения нескольких независимых научно-исследовательских институтов. Ее членство также было значительно увеличено за счет приема лиц, чья лояльность новому правительству обеспечила бы правильный уклон их научной работы. Академия сельскохозяйственных наук была основана в 1961 году для обеспечения научных ноу-хау, которые расширили бы производство коллективизированного сельского хозяйства. Две академии координируют и контролируют всю исследовательскую и научную деятельность, проводимую в стране.

Акцент во всей научной и исследовательской деятельности был сделан на вопросах, непосредственно применимых к промышленному и сельскохозяйственному развитию. Работа в области социальных наук была направлена на усилия правительства по превращению Болгарии в социалистическое государство. Работа ученых и исследователей должна соответствовать различным теориям и формулам, разработанным советскими учеными, и не должна оспаривать или противоречить основным принципам марксизма-ленинизма в интерпретации болгарского руководства. В начале 1970-х годов научная деятельность в Болгарии еще не достигла той свободы мысли и выражения, которая была очевидна в Польше и Венгрии.

РАЗДЕЛ II. ПОЛИТИЧЕСКИЙ

ГЛАВА 8

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА

Народная Республика Болгария — это социалистическое государство с формой правления, не слишком отличающейся от советской модели, по которой она была создана. Следуя классической марксистско-ленинской идеологии, она подписывается под правлением рабочего класса — то есть диктатурой пролетариата, — доктриной, утверждающей, что вся власть исходит от народа и осуществляется им через избирательный процесс. Следствием этого права народа избирать национальных представителей является право отзывать их через тот же инструмент голосования. На практике, однако, диктатура пролетариата была диктатурой коммунистической партии.

Правительство имеет свою теоретическую базу в конституции, принятой в 1971 году, которая заменила более раннюю версию 1947 года. Конституция 1971 года предусматривает представительный однопалатный законодательный орган, известный как Народное собрание, исполнительный комитет внутри законодательного органа под названием Государственный совет и кабинет советников, известный как Совет министров. Для регионального и местного управления конституция устанавливает иерархическую структуру народных советов. Параллельно со всей правительственной структурой существуют соответствующие уровни Болгарской коммунистической партии (Българска комунистическа партия — БКП, см. Глоссарий), и на практике партийное руководство на каждом уровне осуществляет исполнительный и законодательный контроль.

Конституция 1971 года, в отличие от документа 1947 года, прямо санкционирует руководство БКП. Ее преамбула недвусмысленно провозглашает руководящую роль БКП в государственном аппарате как направляющей силы в продвижении социалистических целей и в активном участии в братстве дружественных социалистических стран. Особенно примечательно заявление о признании ориентации Болгарии на Советский Союз.

Конституция 1971 года также признает представительство многопартийных групп в рамках единого Отечественного фронта (Отечествен фронт) — коалиции левоцентристских политических групп, которая возникла во время Второй мировой войны. Фронт стал большим зонтиком для массовых организаций и возглавляется Национальным советом Отечественного фронта, который функционирует под эгидой партии. В том виде, в котором он был сформирован в 1973 году, фронт оставался механизмом контроля или, что более уместно, передаточным ремнем для БКП.

Разработчики Конституции Болгарии 1971 года подписались под ленинским принципом единства власти, который выступал за объединенную законодательно-исполнительную власть в одном государственном органе власти. В 1970-х годах Государственный совет взял на себя законодательную инициативу, а также исполнительную ответственность, в то время как Народное собрание, которое было конституционно наделено законодательной властью, следовало указаниям Государственного совета.

Правительство структурировано на двух уровнях: национальном и местном. Высшим законодательным органом, согласно конституции, является Народное собрание, которое собирается всего три раза в год на очень короткие сессии. Исполнительное руководство на национальном уровне исходит от Государственного совета, который теоретически избирается Народным собранием и подотчетен ему. На практике, однако, совет стал высшим органом. Поскольку Народное собрание собирается нечасто, Государственный совет берет на себя законодательную инициативу в дополнение к своей исполнительной ответственности. Третьим основным органом на национальном уровне, упоминаемым в конституции как правительство, является Совет министров, который теоретически назначается Народным собранием и подотчетен ему, но фактически подотчетен Государственному совету. Решения национальной политики достигают низового уровня через пирамидальную систему народных советов.

Судебная власть, хотя и независимая в теории, является неотъемлемой частью правительственной структуры, которая действует как придаток исполнительно-законодательных органов. По замыслу судебная система легитимизирует коммунистический контроль и дает юридическое выражение партийной политике. Система структурирована таким образом, что суды и орган прокуратуры функционируют вместе, причем последний обладает полицейскими полномочиями.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЭВОЛЮЦИЯ

Начало конституционного правления в Болгарии восходит к 1879 году, после того как Россия освободила страну от 485 лет турецкого владычества. С 1879 по 1947 год страна управлялась конституционной монархией, основанной на Тырновской конституции, которая установила парламентскую систему правления с королем во главе. Среди сопоставимых конституций в Европе того времени Тырновский документ считался либеральным и демократическим по форме, организации и функционированию. Он считался одним из самых либеральных в мире в то время. В то время как большинство европейских стран ограничивали избирательное право различными способами, все болгарские граждане старше двадцати одного года пользовались правом голоса.

Однако за шестьдесят пять лет Тырновская конституция пересматривалась дважды, приостанавливалась дважды и нарушалась много раз. Основой этих конфликтов было ограничение власти короля и степень участия народа в управлении. Отсутствие консультативных органов в однопалатном законодательном органе послужило расширению раскола между исполнительной и законодательной ветвями власти.

Даже после коммунистического переворота в 1944 году Тырновская конституция продолжала оставаться уставом правительства до тех пор, пока в декабре 1947 года не была принята новая конституция. В партийной историографии Конституция 1947 года описывается как работа Георгия Димитрова, поэтому она стала известна как Димитровская конституция и оставалась в силе до 1971 года.

Конституция 1947 года

В середине 1940-х годов, с приходом БКП к власти в коалиционном правительстве Отечественного фронта, возникла необходимость в разработке нового устава. Изменения в структуре и функционировании правительства сделали Тырновскую конституцию устаревшей, и БКП стремилась отбросить те элементы, которые партийные идеологи считали буржуазными.

Структурно Конституция 1947 года состояла из одиннадцати глав и 101 статьи без преамбулы. Она провозгласила Болгарию народной республикой с представительной формой правления, которая должна была осуществляться всеобщим избирательным правом граждан в возрасте восемнадцати лет и старше.

Конституция установила Народное собрание как высший орган государственной власти, а Совет министров — как высший исполнительный и административный орган. В течение двадцати четырех лет действия Конституции 1947 года Президиум Народного собрания фактически обладал большей властью, чем его родительская организация или Совет министров, хотя такая власть не была приписана ему в Конституции. Власть президиума проистекала из должностей в БКП, которые одновременно занимали его члены.

Законодательная власть была возложена на однопалатный законодательный орган — Народное собрание, которое избиралось сроком на четыре года. Представители собрания избирались народом на основе одного представителя на каждые 30 000 человек; в 1961 году норма была изменена до 25 000. Представители служили сроком четыре года, но могли быть отозваны в любое время до истечения срока их полномочий. Конституция требовала, чтобы собрание собиралось дважды в год и в других случаях по требованию его президиума, который заседал на постоянной основе.

Многочисленные функции Народного собрания включали избрание президиума, судей Верховного суда и главного прокурора; назначение Совета министров; внесение поправок в конституцию; предоставление амнистий; решение о проведении референдумов; голосование по общему экономическому плану; решение вопросов войны и мира; и другие законодательные вопросы общенационального применения.

Внутри собрания президиум, состоящий из президента, двух вице-президентов, секретаря и пятнадцати членов, был наделен законодательно-исполнительной властью и осуществлял судебную власть в толковании законов, которые были обязательными для всех. Более того, президиум принимал на себя полномочия и функции Народного собрания, когда последнее не заседало. Фактически, небольшой президиум осуществлял законодательную функцию большую часть времени.

Исполнительное и административное руководство было возложено на Совет министров, кабинет, избираемый Народным собранием. Совет состоял из председателя, нескольких заместителей председателя, глав различных комиссий, имеющих министерский ранг, и министров. Совету были поручены задачи руководства и управления различными министерствами, которые занимались экономикой, а также государственными делами; Государственным плановым комитетом; Комитетом государственного контроля; и Комитетом по искусству и культуре; а также Комитетом по науке, техническому прогрессу и высшему образованию. На практике совет реализовывал политические решения партийных лидеров, которые были его высокопоставленными должностными лицами.

Следуя советской модели, первый секретарь партии был также председателем Совета министров и, как таковой, был премьером страны. С годами стало очевидно, что Совет министров и Президиум Народного собрания были конечными источниками государственной власти, поскольку законодательство, которое они предлагали, обычно реализовывалось указом и одобрялось постфактум Народным собранием.

Конституция 1947 года подробно рассматривала экономическую и социальную структуру страны. Она подписывалась под коллективной собственностью на средства производства; определяла правила национального экономического планирования и социального обеспечения; уполномочивала правительство национализировать торговлю, промышленность и транспорт; экспроприировать землю там, где это необходимо; и ограничивать владение частной собственностью — все в интересах государства. Конституция также давала государству прерогативу устанавливать монополии на производство и торговлю.

Ниже вершины правительственной пирамиды лежала широкая база местных органов власти. Они состояли из окружных и общинных народных советов, осуществляющих власть через свои исполнительные комитеты, которые заседали на постоянной основе. Исполнительные комитеты народных советов тесно сотрудничали с местными партийными группами, и персонал часто одновременно был членами исполнительных комитетов и местных партийных комитетов. Хотя организация местного самоуправления была реорганизована в 1949, 1951 и 1959 годах, к середине 1960-х годов она была заменена двадцатью семью округами плюс София, которая стала территориальной административной единицей. Децентрализация государственной власти до местных органов государственной власти была призвана обеспечить большую эффективность и лучший надзор в вопросах политических, экономических и культурных интересов.

Конституция 1971 года

Конституция 1971 года стала результатом работы Десятого съезда Болгарской коммунистической партии, который проходил 20-25 апреля 1971 года в Софии. Этот съезд также подготовил новую программу БКП, внес изменения в уставы, избрал Центральный комитет Болгарской коммунистической партии и принял «Директивы по социально-экономическому развитию Народной Республики Болгарии в ходе Шестого пятилетнего плана (1971-75)».

Проект новой конституции был представлен для общенационального обсуждения 30 марта 1971 года, всего за три недели до открытия десятого съезда БКП. Съезд одобрил проект в полном объеме в день открытия сессии. Конституция была одобрена путем всенародного референдума 16 мая и провозглашена законом два дня спустя Народным собранием. Всеобщие выборы по новому закону состоялись 27 июня 1971 года.

Структура и функционирование различных органов государственной власти, как они были изложены в Димитровской конституции, остались по существу такими же, за исключением того, что Государственный совет стал более мощным правительственным органом, чем Президиум Народного собрания, который он заменил, и, по сути, затмил Совет министров по авторитету. Новый документ продолжает определять Болгарию как народную республику, но также ссылается на ее социалистический характер и на ее членство в международном сообществе социалистических государств. Двумя новыми особенностями являются декларация принципов в преамбуле и санкция, данная руководству БКП, при поддержке Болгарского земледельческого союза (также называемого Аграрной партией) в рамках единого Отечественного фронта (см. гл. 9).

Конституция 1971 года отражает новые изменения в социально-политическом и социально-экономическом развитии страны, как их видит коммунистическое руководство. Первая глава состоит из двенадцати статей, которые кратко определяют политическую философию, на которой основана конституция, и направление, в котором партия ожидает движения страны по новому уставу. Проще говоря, философия гласит, что Болгария — это «социалистическое государство трудящихся города и деревни, возглавляемое рабочим классом», а «руководящей силой в обществе и государстве является Болгарская коммунистическая партия». Направление движения, ожидаемое руководством страны, подтверждается утверждением, что «социалистическое государство будет способствовать эволюции социалистического общества в коммунистическое общество». Эта глава также подтверждает марксистско-ленинские принципы, которые лежат в основе функционирования государства и общества.

Новый документ также обращается к значительным изменениям во взаимоотношениях между Народным собранием, Государственным советом (ранее президиум) и Советом министров. Например, конституция расширила право законодательной инициативы, включив в него не только Народное собрание и Совет министров, но и Государственный совет, постоянные комиссии Народного собрания, Верховный суд, главного прокурора и окружные народные советы. Обоснование заключалось в том, что Народное собрание не является постоянно заседающим органом, поэтому его функции должны, по необходимости, быть возложены на государственные органы постоянного характера.

Двадцать статей объясняют экономическую систему и развитие республики, основанные на социалистической собственности на средства производства. Конституция признает четыре вида собственности: государственную, кооперативную, общественных организаций и индивидуальную или личную.

Закон о собственности граждан, принятый в ходе сессии Народного собрания в марте 1973 года, практически упразднил частную собственность на средства производства, которая, согласно коммунистической теории, является основой эксплуатации человека человеком. Новая мера придала юридическую форму тому, что планировалось с момента принятия конституции в 1971 году, и отражает полное преобладание коллективной собственности в духе решений десятого съезда БКП. Частная собственность ограничена «предметами личного пользования».

Основные права и свободы граждан получают конституционные гарантии, однако практически в каждом положении, касающемся личных, гражданских и политических прав, на деле превалируют интересы и благополучие государства. Основные права и обязанности охватывают широкий спектр личных, гражданских и политических свобод. Среди этих гарантий — право на болгарское гражданство; гражданские права супругов, родителей и детей; право на труд, отдых, медицинское обслуживание и бесплатное образование; свобода слова, печати, собраний и демонстраций; право на тайну переписки и сообщений, за исключением случаев чрезвычайного положения; а также свобода вероисповедания. Все граждане провозглашаются равными перед законом независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, социального положения, образования или пола. Статья 36 предоставляет женщинам равные права с мужчинами. Матерям гарантируются полностью оплачиваемая госпитализация и дородовое обслуживание, оплачиваемый отпуск по беременности и родам, а также обеспечение ухода за детьми в яслях и других учреждениях, предоставляемых государством. Защита со стороны государства распространяется и на граждан, находящихся за рубежом.

Правам соответствуют обязанности, определенные конституцией для обеспечения выживания и укрепления социалистического строя. Важнейшими из них являются обязанность трудиться в соответствии со своими способностями, защита государства, обязательная военная служба и налоговые обязательства для поддержки государства. Государственная измена и другие тяжкие преступления против государства, такие как подстрекательство к войне и распространение пропаганды, караются со всей строгостью.

СТРУКТУРА И ФУНКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Центральное правительство

Конституция демонстрирует образ законодательного верховенства, утверждая, что власть принадлежит народу и осуществляется через такие выборные представительные органы, как Народное собрание и народные советы. Однако на практике наблюдается исполнительная политическая гегемония, осуществляемая партийным руководством, занимающим ответственные государственные посты, такие как глава Совета министров и глава Государственного совета. Власть, осуществляемая правительственным органом, напрямую связана с партийными должностями, которые занимают его глава и члены. Например, Тодор Живков, будучи председателем Государственного совета (должность, которая автоматически делает его президентом республики), одновременно является первым секретарем партии и членом ее Политбюро. Станко Тодоров, который является председателем Совета министров и, следовательно, премьером республики, также является членом Политбюро. Ряд других членов Государственного совета и Совета министров одновременно являются членами Политбюро, Секретариата или Центрального комитета. Такое совмещение должностей, которое происходит не только на национальном уровне, но и на всех уровнях, обеспечивает партийный контроль над всей правительственной системой (см. рис. 6).

Государственный совет

Источником исполнительного руководства и контроля в правительстве является Государственный совет — исполнительный комитет из двадцати четырех человек в составе Народного собрания, избираемый на неопределенный срок до тех пор, пока новое Народное собрание не изберет новый совет. Он функционирует как коллегиальный исполнительный и законодательный орган, а его председатель носит титул президента Народной Республики Болгарии.

Государственный совет Народного собрания заменил прежний президиум, которому Конституция 1947 года давала почетные титулы, но в основном церемониальные функции. Задуманный во время пленума Центрального комитета партии в 1968 году, но созданный только после провозглашения новой конституции в 1971 году, Государственный совет был призван стать мощной силой, как исполнительной, так и законодательной, в общей структуре правительства. Лучшим доказательством власти, присущей структуре нового Государственного совета, был тот факт, что партийный лидер Живков решил отказаться от поста премьер-министра, который он занимал в течение нескольких лет, в пользу вновь созданной должности председателя Государственного совета. Живков — один из немногих лидеров коммунистических стран, который продолжает сохранять высший пост как в партии, так и в правительстве.

Государственный совет осуществляет широкий спектр полномочий, которые теоретически должны входить в компетенцию Народного собрания. По сути, Государственный совет становится альтер-эго или суррогатом Народного собрания и присваивает себе конституционные прерогативы народа и выборного законодательного органа. Большинство членов Государственного совета одновременно являются высокопоставленными членами БКП.

Среди многих обязанностей и функций совета наиболее важные можно разделить на две четкие группы: функции, которые определены конкретно и, следовательно, являются постоянными, и функции, которые совет берет на себя, когда законодательный орган не проводит сессий. В военное время, когда созыв собрания может оказаться невозможным, конституция предусматривает полное принятие законодательной и исполнительной власти Государственным советом.

К числу конкретных и постоянных функций Государственного совета относятся, среди прочего, созыв Народного собрания на сессии, осуществление права законодательной инициативы, определение законопроектов, которые должны быть вынесены на всенародное обсуждение, толкование законов и указов, обязательных для всех, создание и упразднение ведомств ниже министерского уровня, назначение и отзыв дипломатических представителей, предоставление болгарского гражданства, ратификация международных договоров, заключенных правительством, и осуществление общего руководства обороной страны.

Figure 6. Bulgaria, Structure of Government, 1973

Когда Народное собрание не проводит сессий, Государственный совет уполномочен издавать указы и другие акты, имеющие юридическую силу, касающиеся проблем, возникающих в связи с законами и указами законодательного органа. Более того, эти акты и указы имеют силу закона и не требуют законодательного подтверждения на следующей сессии собрания.

Кроме того, совет осуществляет исполнительный контроль над Советом министров, его членами, местными народными советами и Прокуратурой; он может отменять решения министерств и других центральных ведомств, что фактически ставит Совет министров на ступень ниже Государственного совета. В случае войны Государственный совет в отсутствие Народного собрания уполномочен подписывать мирные договоры, вносить поправки в конституцию, предоставлять амнистию и изменять территориальные границы страны. В целом функции Государственного совета можно классифицировать как исполнительные, законодательные, судебные и полицейские. В выполнении этих многообразных обязанностей Государственному совету помогают шесть советов и два комитета (см. рис. 7).

Совет министров

Совет министров описан в конституции как «высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти». На практике совет является скорее консультативным органом при Государственном совете, чем высшим органом, хотя он и осуществляет надзор за повседневным функционированием правительства. В 1973 году совет состоял из председателя (премьера), двух первых заместителей председателя, пяти заместителей председателя, двадцати министров и нескольких председателей комитетов, подчиненных совету. Кроме того, в совете есть и другие члены; это министры без портфеля (два) и заместитель председателя Комитета государственного контроля. Внутри совета существует внутренний исполнительный комитет, известный как Бюро Совета министров; в его состав входят председатель, его семь заместителей, министр финансов и председатель Комитета государственного планирования.

Выборы и организация Совета министров осуществляются Народным собранием, которое определяет количество, вид и названия министерств и других ведомств министерского ранга. По этой причине количество министерств и центральных органов может время от времени меняться. Конституция 1971 года ввела две новые особенности, которых не было в Конституции 1947 года. Одна обязывает Совет министров отчитываться о своей работе перед Государственным советом, а другая ограничивает права Совета министров в отношении исполнительных комитетов народных советов.

Некоторые функции Совета министров дублируют функции Государственного совета. Категориально эти функции можно сгруппировать как исполнительные, законодательные, экономические (подготовка бюджета), полицейские и военные.

Совет министров также обладает юрисдикцией формировать — в целях управления — комитеты, советы, главные управления и ведомства. Также в их компетенции министры и руководители ведомств министерского ранга имеют право издавать приказы и отменять незаконные или неправомерные акты и действия специальных органов народных советов. Они также имеют право приостанавливать действие актов исполнительного комитета народных советов.

Figure 7. Bulgaria, Organization of the Council of Ministers, 1973

Конституция уполномочивает Совет министров разрабатывать и реализовывать национальные экономические планы для представления их на рассмотрение Народного собрания. Совет обладает полицейскими полномочиями по поддержанию общественного порядка и безопасности и осуществляет общее командование вооруженными силами. Вместе с Государственным советом он осуществляет руководство и контроль за деятельностью народных советов.

Народное собрание

Народное собрание, однопалатный законодательный орган, является единственным законодательным органом центрального правительства, но право законодательной инициативы было распространено на ряд других правительственных органов. На практике Государственный совет представляется наиболее мощным органом власти, а также основным инициатором законодательных вопросов. Собрание, которое собирается всего три раза в год на короткие сессии, по-видимому, имеет больше формы, чем содержания в реальных государственных делах страны. Кажется невозможным, чтобы кто-либо стал членом собрания или Государственного совета без предварительного одобрения БКП (см. гл. 9).

400 членов собрания представляют избирательные округа с равным числом жителей на одного делегата. Срок полномочий составляет пять лет. Это было еще одним нововведением, поскольку иерархия БКП решила, что партийные съезды должны проводиться каждые пять лет вместо четырех, и, следовательно, выборы в Народное собрание должны быть изменены таким же образом. При осуществлении своих функций Народное собрание может самораспуститься, а в чрезвычайных ситуациях может продлить срок своих полномочий.

То, как работает Народное собрание, а именно нечастота и краткость сессий, делает необходимым, чтобы постоянные комиссии, в дополнение к Государственному совету, выполняли многообразные функции собрания. В 1971 году существовало двенадцать постоянных комиссий, половина из которых имела дублирующие функции с различными министерствами. Конституция не уточняет, сколько постоянных или временных комиссий должно назначить собрание, а оставляет такие вопросы организации самому собранию.

Местное самоуправление

Территориально Болгария разделена на двадцать восемь округов (okruzi; ед. ч. okrug), около 200 общин и около 5500 сел. Общины, если размер позволяет, делятся на городские районы (rayoni; ед. ч. rayon), тогда как села обычно группируются вместе, образуя сельские общины, известные как obshtini (ед. ч. obshtina). С 1959 года число округов остается неизменным — двадцать восемь, включая один для города София. Число городских и сельских общин, с другой стороны, часто меняется по мере роста населения и перемещения людей из сельской местности в города или из городов в пригородные районы. Округа, а также городские и сельские общины управляются на местном уровне народными советами, и на выборах 1971 года было почти 1200 таких советов с общим числом более 53 000 выборных должностных лиц.

Каждый народный совет имеет выборный исполнительный комитет, который работает постоянно и действует от имени совета в течение длительных периодов, когда полный состав не собирается. На местном уровне исполнительный комитет относится к народному совету так же, как Государственный совет к Народному собранию на национальном уровне. Исполнительный комитет обычно состоит из председателя, первого заместителя председателя, нескольких заместителей председателя (в зависимости от размера) и секретаря. Переплетение партийных и государственных должностей, которое является отличительной чертой центрального правительства, повторяется на уровне округов, сельских и городских общин, и часто члены исполнительного комитета народного совета также являются наиболее видными членами местной партийной организации. Исполнительный комитет обычно работает в течение всего срока полномочий своего народного совета.

При реализации национальной политики народные советы находятся под надзором и контролем вышестоящих советов вплоть до центрального правительства. Иерархическая и пирамидальная структура народных советов, в которой нижестоящие органы подчиняются указаниям вышестоящих и высших органов, является примером применения ленинского принципа демократического централизма. Параллельно с этой структурой правительства существует параллельная структура БКП, члены которой контролируют или имеют влияние на каждом уровне.

Народные советы уполномочены адаптировать решения и приказы вышестоящих органов к своим индивидуальным нуждам. Местные советы готовят планы и бюджеты в соответствии с национальными планами, и после принятия решений на национальном уровне местные советы приводят их в соответствие с национальной политикой. Народные советы участвуют в повседневных делах своих округов в сфере государственных услуг и управления, поддержания общественного порядка, охраны государственной и коммунальной собственности, а также защиты прав своих граждан. В этих областях местная полиция, известная как Народная милиция, является инструментом местного совета, но их ответственность также распространяется на следующий вышестоящий уровень и далее вплоть до Министерства внутренних дел (см. гл. 15).

СУДЕБНАЯ ПРОЦЕДУРА

Высшим судебным органом является Верховный суд, члены которого избираются Народным собранием сроком на пять лет. Ниже него находятся двенадцать региональных и девяносто три окружных суда, а также военные суды. Верховный суд является судом первой инстанции, а также апелляционной инстанции. Он организован в уголовную, гражданскую и военную коллегии. В отправлении правосудия суды и прокуратура называются «оружием диктатуры пролетариата». В отправлении правосудия принимают участие судьи и народные заседатели. Эти должности являются выборными.

Прокуратура создана для того, чтобы следить за соблюдением законов министерствами и другими национальными ведомствами, органами местной государственной власти, экономическими и общественными организациями, а также должностными лицами и гражданами. Генеральный прокурор избирается сроком на пять лет. Однако он подлежит отзыву до истечения срока своих полномочий и подотчетен только Народному собранию. Опять же, как и в случае с Верховным судом, в перерывах между сессиями генеральный прокурор отчитывается перед Государственным советом.

Генеральный прокурор обладает широкими полномочиями при выполнении своих функций. Поскольку он избирается Народным собранием, он наверняка является лояльным членом партии; он назначает прокуроров (окружных и общинных) для нижестоящих уровней и может отзывать их до истечения срока их полномочий. Вместе с министром юстиции он контролирует судебную систему для коммунистической партии.

Толкуя коммунистическую теорию «единства власти», конституция ставит судебную власть ниже исполнительной и законодательной ветвей государственной власти. Она также объединяет судебные органы и прокуроров в дублирующих и параллельных функциях. Тот факт, что судьи и народные заседатели избираются, указывает на то, что партийные эшелоны могут контролировать работу судебного механизма.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

Основной закон о выборах в Болгарии воплощен в документе, принятом 17 февраля 1953 года и опубликованном как Закон о выборах в Народное собрание Народной Республики Болгарии. С тех пор в него многократно вносились поправки.

Статья 6 Конституции 1971 года предоставляет право голоса каждому болгарскому гражданину, достигшему восемнадцатилетнего возраста, независимо от «пола, национальности, расы, вероисповедания, образования, рода занятий, служебного или социального положения и имущественного статуса». Единственными исключениями являются лица, находящиеся под «полной опекой». Более ранний закон лишал права голоса только тех, кто был приговорен судом.

Члены как национальных, так и местных представительных органов — Народного собрания и народных советов — избираются прямым и тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Теоретически они подотчетны своим избирателям и отчитываются о своей деятельности. В этой системе координат они могут быть отозваны даже до истечения срока своих полномочий. На практике они смещаются по усмотрению БКП.

Государственный совет назначает даты выборов в Народное собрание и народные советы. Ни в коем случае дата не устанавливается позднее чем через два месяца после истечения текущего мандата. Совет также уполномочен назначать даты проведения референдумов по решениям Народного собрания. Все даты выборов назначаются на выходные или нерабочие дни, чтобы обеспечить непрерывность производственного процесса.

Согласно закону о выборах и в соответствии с конституцией, выборы назначаются Государственным советом и проводятся Центральной избирательной комиссией — органом, созданным Народным собранием и управляемым Государственным советом. Центральная избирательная комиссия включает представителей различных организаций, таких как профсоюзы, кооперативы, молодежные организации, специальные профессиональные группы и группы по интересам, а также другие общественные организации и общества, которые должны быть должным образом зарегистрированы в соответствии с приемлемыми процедурами, установленными Народным собранием. Избирательную комиссию возглавляет исполнительный комитет, состоящий из председателя, заместителя председателя, секретаря и двадцами членов, все из которых должны быть утверждены Государственным советом.

Следствием права избирать является право быть избранным на государственную должность. Кандидаты выдвигаются по избирательным округам. Теоретически право выдвижения кандидатов обеспечивается через собрания общественных организаций и таких обществ, как профсоюзы, молодежные организации, культурные общества и кооперативы. Однако на практике кандидаты выдвигаются руководством БКП этих общественных организаций, и их имена представляются для обсуждения во время собраний. Эта процедура обеспечивает избрание кандидатов и в то же время выполняет обязательство, предусмотренное законом о выборах, о том, что выдвижение кандидатур должно обсуждаться на публичных собраниях.

Списки кандидатов на государственные должности составляются в каждом селе, городе и округе и представляются в контролируемый БКП Национальный совет Отечественного фронта, где составляется окончательный список кандидатов. Только кандидаты, выдвинутые БКП, Болгарским земледельческим народным союзом и другими массовыми общественными организациями, одобренными Отечественным фронтом, допускаются к включению в бюллетень. Вполне ожидаемо, что единый список кандидатов, представленный Отечественным фронтом, обычно избирается единогласно.

На парламентских выборах, состоявшихся 27 июня 1971 года, избиратели избрали депутатов собрания, народных советников, судей и народных заседателей. Из 6 168 931 зарегистрированного избирателя проголосовали 6 159 942 человека, что составляет 99,85 процента электората. В общей сложности 6 154 082 избирателя, или 99,9 процента, проголосовали за всех кандидатов Отечественного фронта, в отличие от 1487 человек, которые проголосовали против. Около 4373 избирательных бюллетеней были признаны недействительными из-за нарушений.

Скорость, с которой подсчитываются и объявляются результаты выборов, была продемонстрирована на выборах 1971 года. Через два дня после выборов Центральная избирательная комиссия во главе с ее председателем Ангелом Велевым изучила протоколы 400 избирательных комиссий городских округов и объявила результаты. Как и ожидалось, все 400 кандидатов, выдвинутых Отечественным фронтом, были избраны. Объявления о результатах местных выборов в городах и селах делаются соответствующими исполнительными комитетами народных советов.

Метод организации правительства БКП после выборов был проиллюстрирован пленумом Центрального комитета Болгарской коммунистической партии, состоявшимся 6 июля 1971 года. Он обсудил и одобрил предложения по кандидатурам на посты председателя и заместителя председателя Народного собрания, состав Государственного совета, Совета министров, руководителей различных комиссий, председателя Верховного суда и генерального прокурора. Кандидатуры были представлены для обсуждения и утверждения во время первой сессии шестого Народного собрания, состоявшейся 7 июля 1971 года.

Поправка к Конституции 1971 года о выдвижении кандидатов руководством общественных организаций получила официальную санкцию не только в целях целесообразности, но, что более важно, для гарантии избрания номинантов, поскольку на предыдущих выборах в народные советы были случаи неизбрания. Закон о выборах также предусматривает, что кандидаты должны набрать 50 процентов плюс один голос в избирательных округах, прежде чем они будут объявлены избранными. Статистика результатов выборов в народные советы в 1949 и 1966 годах показала, что процент голосов варьировался от 96,48 процента голосующего населения в 1949 году до 99,56 процента в 1966 году. Новая поправка требовала, чтобы две трети зарегистрированных избирателей проголосовали за кандидатов, прежде чем объявлять, что выборы состоялись.

ГЛАВА 9

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДИНАМИКА

В середине 1973 года политические дела и управление страной оставались полностью в руках правящего круга Болгарской коммунистической партии (Bulgarska Komunisticheska Partiya — БКП, см. Глоссарий) во главе с первым секретарем Тодором Живковым. Политическая власть осуществлялась им и немногими избранными должностными лицами в Центральном комитете Болгарской коммунистической партии, особенно теми, кто был членами Политбюро и Секретариата. Степень такой власти лучше всего описал Вылко Червенков, бывший премьер-министр и член Политбюро, который заявил, что «никакое учреждение, организация или лицо не могут стоять выше Политбюро и Центрального комитета». Это заявление, сделанное в начале 1950-х годов, продолжает оставаться главным правилом коммунистической власти в Болгарии.

Удержание власти партией обеспечивалось за счет ее абсолютного контроля над правительственным аппаратом и всей организованной деятельностью. Практически каждый важный правительственный пост занимал высокопоставленный член партии. Первый секретарь Живков, например, был также председателем Государственного совета, ведущего правительственного органа, что делало его главным человеком как в партии, так и в правительстве. Помимо переплетения правительственных и партийных постов на всех уровнях, также было принято, чтобы высшие должностные лица массовых организаций были членами партийной иерархии. Продолжающееся существование второй политической партии, Болгарского земледельческого народного союза (Bulgarski Zemedelski Suyuz — БЗНС), не посягало на монополизацию политической власти БКП, поскольку прерогативы союза были урезаны до такой степени, что он стал вспомогательным органом БКП, а не конкурентом. Любая оппозиция правящей элите исходила изнутри партии, а не от внешних организаций. Еще в 1965 году была предпризвана неудачная попытка свергнуть Живкова, но это было результатом внутрипартийной фракционности, а не антипартийной оппозиции. Живкову удалось предотвратить попытку государственного переворота, и впоследствии он укрепил свою базу власти внутри партии.

Находясь у руля партии в течение девятнадцати лет, Живков, несмотря на периодическую внутрипартийную борьбу и трения, оставался бесспорным лидером и, как таковой, поддерживал очень тесные отношения с Коммунистической партией Советского Союза и с советским правительством. С одной стороны, тесные болгаро-советские отношения интерпретировались марксистскими теоретиками как применение «пролетарского интернационализма» — теории, которая утверждает, что пролетарское единство является «исторически более высоким правом, чем право на национальное самоопределение». С другой стороны, многие наблюдатели болгаро-советских отношений утверждают, что характер неравноправного союза проистекает не только из исторических и культурных связей, а также политической и идеологической идентификации, но, что более важно, из потребности Живкова в сильной советской поддержке.

На Десятом съезде партии в 1971 году Живков подтвердил необходимость тесных связей с Советским Союзом и представил пятилетний экономический план, который продолжил давний акцент на тяжелую промышленность. Съезд переизбрал Политбюро, несмотря на преклонный возраст некоторых членов и их продемонстрированную озабоченность сохранением статус-кво в то время, когда изменения, необходимые для превращения Болгарии в современную индустриальную страну, предъявили новые требования к старым методам и институтам. Успех или неудача продолжающихся усилий коммунистов по индустриализации, модернизации и коммунизации страны зависят от способности руководства и политических институтов соответствовать вызовам 1970-х годов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ, 1965-71

После раскрытия заговора с целью его свержения в апреле 1965 года Живков предпринял шаги для обеспечения своей позиции и предотвращения будущих заговоров. Поскольку угроза его режиму исходила в основном от армии, Живков и его министр обороны часто выступали перед собраниями военных офицеров, чтобы объяснить политику партии и успокоить диссидентские настроения в военных рядах. Кроме того, функции государственной безопасности были пересмотрены в попытке ужесточить систему, чтобы такие заговоры не могли возникнуть в будущем. Министерство внутренних дел утратило ответственность за безопасность в пользу вновь созданного Комитета государственной безопасности, который находился под непосредственным руководством Живкова в его должности премьер-министра. Позже, в 1968 году, Комитет государственной безопасности и Министерство внутренних дел были снова объединены под названием последнего.

После неудачного заговора против него Живков предложил некоторые реформы, чтобы успокоить недовольные элементы и избежать повторения инцидента. Хотя главные заговорщики были заключены в тюрьму, реакция Живкова на заговор была общей политикой умиротворения. Эта политика умиротворения проявилась в том, что никаких общих чисток не проводилось и людям, которые могли подозреваться в диссидентской деятельности, было позволено оставаться на руководящих постах в партии и правительстве, а не быть немедленно смещенными. Программы либеральных реформ, которые были реализованы до, но прерваны заговором 1965 года, были возобновлены, и Болгария, казалось, стремилась к национальной судьбе, а не принимала роль советской марионетки. Реформы затронули все сферы — политическую, экономическую и культурную — и некоторое время казалось, что неудавшийся государственный переворот дал новый импульс болгарским национальным интересам.

Обещание реформ, по-видимому, было центральным пунктом, вокруг которого был созван Девятый съезд партии в 1966 году, и на съезде партийные лидеры подчеркивали необходимость широчайшего участия в демократическом процессе. Реформы, однако, стали жертвой консерватизма старых партийных лидеров, и у Живкова не было личной силы или магнетизма, чтобы продвигать свою программу. Девятый съезд закончился переизбранием по сути реакционного Политбюро и подтверждением статус-кво. Светлые надежды на экономический, политический и социальный прогресс, которые были очевидны в конце 1965 и начале 1966 года, рухнули в возвращении к жесткой идеологической догме и твердой опоре на советские, а не болгарские инициативы.

Неспособность девятого съезда омолодить партийную иерархию и наметить курс реформ на будущее имела последствия для всего болгарского общества. Инициативы во внешней политике, которые были предприняты в 1965 и 1966 годах, потерпели крах в возвращении к партийной ортодоксии. Переговоры, начатые со странами Западной Европы, а также с балканскими соседями, не принесли плодов, поскольку правительство Живкова не смогло продолжить более ранние шаги к улучшению отношений. Еще более пагубным для балканских отношений было участие Болгарии в возглавляемом Советским Союзом вторжении в Чехословакию, против которого решительно выступили Югославия и Румыния. В культурной сфере партия ужесточила свой контроль над творческими работниками и реорганизовала Комитет по искусству и культуре, чтобы лучше служить нуждам правительства. Первый съезд культуры, состоявшийся в 1967 году, подчеркнул конструктивную роль культуры в обществе и призвал к усилению антизападной пропаганды, чтобы противостоять опасному влиянию так называемой буржуазной культуры.

Среди партийных лидеров также была большая озабоченность по поводу так называемого нигилистического отношения молодежи страны. В декабре 1967 года Живков опубликовал свои «Тезисы о молодежи» в попытке противостоять тому, что партия считала опасной апатией со стороны болгарской молодежи. Тезисы Живкова инициировали некоторые институциональные реформы, которые в значительной степени касались патриотического воспитания в попытке привить молодым людям некоторую национальную гордость, но около года спустя патриотическое воспитание было деакцентировано. Очевидно, программа вызвала сильные чувства национализма, которые мешали просоветским настроениям, характерным для правительства Живкова. После публикации «Тезисов о молодежи» вся молодежная деятельность перешла под эгиду Димитровского коммунистического союза молодежи (Dimitrovski Komunisticheski Mladezhki Suyuz), называемого Комсомолом, который является младшим вспомогательным органом БКП. Попытки политизировать молодых людей не смогли вызвать какого-либо широкого интереса, и в начале 1970-х годов болгарская молодежь оставалась по сути аполитичной и апатичной.

В экономическом секторе проект реформ БКП, обычно называемый Новой экономической моделью, предложил инновации в децентрализованном принятии решений, которые делегировали больше обязанностей общественным и государственным организациям на нижнем уровне, а также отдельным предприятиям. Внимание, уделенное экономической реформе в то время — в конце 1965 года — было мотивировано не только потребностью Живкова укрепить свою собственную политическую позицию после попытки переворота, но, вероятно, в большей степени примерами новых экономических программ, которые охватывали восточноевропейские коммунистические страны и Советский Союз. Более важным, чем либеральные реформы для децентрализованного управления экономикой, было решение разрешить планирование снизу вверх. С момента принятия в 1965 году и примерно до 1968 года были определенные признаки перемен. Июльский пленум Центрального комитета БКП в 1968 году, однако, формализовал ряд изменений, которые призывали к значительному сокращению автономии существующих общественных и государственных организаций, тем самым отложив в сторону всю программу экономических реформ. После июльского пленума и еще одного в ноябре 1968 года произошла реорганизация государственных предприятий в соответствии с новой политикой централизации.

В течение оставшейся части 1960-х и в начале 1970-х годов положение Живкова оставалось стабильным, и не было никаких открытых угроз его режиму, таких как заговор 1965 года с целью его свержения. В 1969 и снова в 1970 году в Москве были подписаны соглашения, которые связали болгарскую экономику еще теснее с экономикой Советского Союза. Позиция Болгарии, или, точнее, позиция БКП, по отношениям с Советским Союзом была подытожена в заявлении, сделанном Живковым незадолго до Десятого съезда партии в 1971 году: «Братская дружба и сотрудничество Болгарской коммунистической партии с Коммунистической партией Советского Союза и все более широкое и глубокое сближение Болгарии с Советским Союзом останутся незыблемым краеугольным камнем всей работы и внутренней и внешней политики нашей партии».

На Десятом съезде партии, на котором присутствовал Генеральный секретарь Леонид Брежнев из Советского Союза, не было никаких поразительных изменений ни в партийной политике, ни в кадровых назначениях высокого уровня. То же самое Политбюро со средним возрастом шестьдесят три года было возвращено на свои посты, и партийная программа не обещала никаких изменений в жестко централизованной, просоветской политике, которая отмечала большую часть пребывания Живкова у власти. Новая конституция была предложена партией, а затем принята правительством, и, хотя некоторые институциональные изменения были сделаны — например, создание Государственного совета как коллективного исполнительного органа власти — абсолютное верховенство БКП над каждым аспектом болгарской жизни ни в коей мере не уменьшилось. Напротив, власть высшего руководства, вероятно, была усилена вместе с его способностью увековечить себя на своих постах.

БОЛГАРСКАЯ КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ

Организация

Устав партии определяет организацию, членство и программу БКП. Устав, принятый во время Шестого съезда партии в 1954 году, провозгласил партию «неотъемлемой частью мирового коммунистического фронта» и признал Коммунистическую партию Советского Союза ведущей политической силой в странах коммунистического блока. Позже партийные уставы уточняли основной документ, но не меняли предпосылку о том, что БКП ищет руководства у советской партии.

Центральным элементом соблюдения основной коммунистической политики является приверженность принципам демократического централизма. Построенные по советскому образцу, эти принципы призывают к пирамидальной форме командной ответственности, в которой нижестоящие партийные органы подчиняются следующему вышестоящему органу. Это также означает, что решения вышестоящих органов являются обязательными для нижестоящих, индивидуально и коллективно. Партийная политика и практика поощряют открытое обсуждение вопросов во время собраний местных партийных ячеек, а также во время конференций и съездов на более высоких уровнях; однако партийная дисциплина требует единых действий после того, как решение было принято иерархией.

Партийная иерархия состоит из Политбюро, Секретариата и, в некоторой степени, Центрального комитета, членство в которых переплетается, поскольку один человек может занимать две или более должности в любое время. Теоретически на вершине власти находится съезд партии, который проводится каждые пять лет, следуя примеру съездов советской партии. Съезд состоит из делегатов от различных партийных единиц на основе пропорционального представительства членов партии. Основные уставные функции съезда включают пересмотр или внесение поправок в устав партии, определение партийной политики, избрание Центрального комитета и получение отчетов о прошлых успехах и будущих планах. Принято, чтобы основные правительственные программы или реформы представлялись на съезд партии до их обнародования. Десятый съезд партии, например, заслушал чтения проекта новой конституции и Шестого пятилетнего плана (1971-75) и одобрил оба единогласно. На самом деле цель съезда — продемонстрировать единодушие и согласие. Размер съезда (1553 делегата в 1971 году) и тот факт, что он собирается только с пятилетними интервалами, исключают выполнение его уставной роли как совещательного и директивного органа. Публичная политическая борьба или препирательства делегатов на съезде партии были бы беспрецедентными.

Поскольку съезд партии собирается так редко, он делегирует свои функции Центральному комитету, который он избирает. Избрание членов Центрального комитета также является формальным действием, при котором съезд единогласно одобряет список имен, предоставленный партийным руководством. Центральный комитет — это большой рабочий партийный орган, который в 1973 году включал 147 членов и 110 кандидатов (без права голоса). Комитет отвечает за руководство партийной работой между сессиями съезда и реализацию партийной политики, представленной руководством. Для выполнения своих обязанностей Центральный комитет имеет четырнадцать постоянно действующих отделов и шесть школ и институтов, последние — якобы для продвижения целей политического образования. Как указано в уставе партии, пленарные заседания комитета должны проводиться не реже двух раз в год, и время от времени могут созываться специальные сессии.

Внутри Центрального комитета заседает постоянный Секретариат из девяти человек во главе с первым секретарем, который по структуре партии является самым влиятельным человеком в стране. Секретариат избирается Центральным комитетом во время съезда партии, но выборы, опять же, являются лишь формальным одобрением членов, уже отобранных высшим партийным руководством. С 1954 года должность первого секретаря непрерывно занимает Живков, который также возглавляет Государственный совет и, следовательно, является главой государства. Помимо первого секретаря, шесть других секретарей и два члена завершают состав Секретариата. Основная функция Секретариата — контролировать реализацию партийной политики.

Разделяет центр политической власти с Секретариатом Политбюро, избираемое Центральным комитетом таким же образом, как и Секретариат. По сути, Политбюро является самовоспроизводящимся органом, и любое изменение в составе диктуется самими членами. Состоящее из одиннадцати членов и шести кандидатов в члены, все члены Политбюро принадлежат к Центральному комитету. Они обеспечивают коллективное политическое руководство как в партии, так и в правительстве.

Политбюро является директивным и принимающим решения органом партии. Теоретически одиннадцать членов Политбюро равны, но на практике первый секретарь партии занимает высшую позицию власти в партии и поэтому является первым среди равных в Политбюро. Такова концентрация политической власти в высших органах, что множественность членства партийных чиновников в любом или всех центральных партийных органах является скорее правилом, чем исключением.

Членство

После успешного государственного переворота в сентябре 1944 года членство в коммунистической партии росло с беспрецедентной скоростью. Из тюрем и лагерей для интернированных, а также из добровольного изгнания за рубежом партийные лидеры начали стекаться в Софию, чтобы реструктурировать партию и сформировать новое правительство. Партийные члены при содействии сочувствующих помогли заполнить необходимые кадровые потребности в качестве функционеров и рабочих групп в новом коалиционном правительстве. Последовал период интенсивного набора и пропаганды, который увеличил число членов с 15 000 до 250 000 всего за четыре месяца. К тому времени, когда Пятый съезд партии собрался в декабре 1948 года, членство в партии достигло 500 000. Это было частично связано со слиянием социал-демократов с БКП в августе 1948 года. Однако в значительной степени эгалитарное крестьянское общество Болгарии — в сочетании с беспорядочным набором, использующим почти никакие критерии для квалификации — привело к преимущественно крестьянскому составу. Рабочие составляли чуть более одной четверти от общего числа членов по сравнению с одной половиной, состоящей из крестьян.

По иронии судьбы, интенсивная кампания по набору новых членов сопровождалась широкомасштабными чистками внутри партии во время борьбы за власть между сталинской фракцией и домашней фракцией БКП. Возглавляемые Червенковым, ориентированные на Москву лидеры преуспели в избавлении от своих политических оппонентов и вскоре после этого установили в стране правительство сталинского типа. Наблюдатели отмечали, что это было направлено не только на выкорчевывание нежелательных партийных элементов, но, что более важно, на увеличение числа рабочих и, следовательно, достижение численного баланса с членами-крестьянами.

Получив полный контроль над партией и правительством, иерархия БКП обратила свое внимание на более систематические методы набора. К тому времени, когда Восьмой съезд партии собрался в ноябре 1962 года, БКП насчитывала 528 674 члена плюс 22 413 кандидатов. Именно в это время правительство Живкова ослабило открытый полицейский террор и помиловало 6000 политических заключенных, большинство из которых были коммунистами.

Девятый съезд партии, состоявшийся в ноябре 1966 года, предоставил новые правила относительно состава партии и приема новых членов. Квалификация кандидатов должна была тщательно проверяться, и только квалифицированные могли быть приняты. Образование как главный критерий отбора подчеркивалось среди целевых групп рабочих, крестьян, специалистов, женщин и молодежи. В результате этой улучшенной процедуры набора новые члены после съезда на 44,3 процента состояли из «синих воротничков» и на 32 процента из женщин. Из этой группы, по оценкам, 60,4 процента имели как минимум среднее образование.

Секретариат сообщил, что окружные (okrug) партийные комитеты после Девятого съезда партии показали улучшение в «содержании, стиле и методах своей работы» и что они лучше понимали политический подход в руководстве местными экономическими задачами, а также в руководстве первичными партийными органами в политической и организационной работе своих округов. Кроме того, более 77 процентов штатных секретарей местных партийных комитетов и около 90 процентов председателей кооперативных хозяйств имели высшее или среднее образование. Формальному обучению, а также обучению без отрыва от производства уделялось серьезное внимание. Образовательная подготовка для членов партии включает двухлетние университетские курсы, краткосрочные курсы, семинары, неформальные встречи и конференции местных партийных комитетов.

Статистика, представленная в 1971 году, показала, что 25,2 процента из примерно 700 000 членов БКП составляли женщины. Женщинам все чаще поручались более важные должности в партийной иерархии. В тот же период (1971) в Политбюро была женщина-член, несколько женщин-членов Центрального комитета и два министра-женщины. Женщины были не только активны в партийной деятельности, но их также можно было найти в советах управления государственных предприятий.

Партийные съезды

Устав партии ранее предусматривал, что съезды будут проводиться каждые четыре года, но было принято решение продлить интервал до пяти лет после того, как Коммунистическая партия Советского Союза сделала то же самое изменение. Решения съездов появляются как устав партии, который обычно отражает желания руководства и обстоятельства, которые потребовали дополнений, удалений или поправок к уже существующему уставу. Наиболее важные инновации, воплощенные в уставе БКП, возникли на съездах, начиная с Шестого съезда партии, состоявшегося в 1954 году, и продолжая Десятым съездом партии, состоявшимся в 1971 году.

Шестой съезд партии упразднил должность генерального секретаря и на ее месте создал пост первого секретаря, снова следуя примеру советской партии, которая сделала то же самое после смерти Сталина годом ранее. Партийный лидер Червенков, который был премьер-министром и членом Политбюро, сохранил эти посты и позволил избрать Живкова первым секретарем. Живков тогда был неизвестным функционером, который поднялся из рядов партийной структуры Софии. Помимо обычных призывов к партийному единству и изменений на шести должностях в Политбюро, а также увеличения членства в Центральном комитете, Шестой съезд партии прошел без происшествий. Приход Живкова к власти произошел не сразу, и последовал период внутрипартийной борьбы, когда он постепенно консолидировал свою власть как первый секретарь.

Седьмой съезд партии, состоявшийся в июне 1958 года, оказался еще более спокойным. Он принял Третий пятилетний план развития экономики, выполнение которого было радикально сокращено до трех лет еще до того, как высохли чернила на документе. С одобрения Центрального комитета были подготовлены новые планы по экономическим показателям; тем временем Живков подготовил сложную пропагандистскую кампанию, чтобы протолкнуть эту программу. Тезисы Живкова, как стали называть сборник инструкций, выступали за увеличение культивации и производства в сельском хозяйстве и промышленности, чтобы получить урожаи, которые были вдвое больше, чем в предыдущих планах. Беспрецедентный шквал активности последовал по пятам обширного освещения в СМИ. При поддержке прессы Отдел агитации и пропаганды под непосредственным руководством Центрального комитета начал обширную кампанию, которая превзошла даже усилия в соседних странах.

Этот период характерно известен как «Большой скачок» Болгарии, построенный по образцу китайского опыта, и историки выдвигают политические и экономические мотивы для такого экономического эксперимента. Политически, после того как Никита Хрущев начал свою политику десталинизации в Советском Союзе, болгарский отклик был очевиден в разочаровании Червенкова советской травмой и его взгляде в пользу китайского примера. «Большой скачок» не был ни грандиозным успехом, ни полным провалом и достиг не более чем ожидаемого прогресса за три года. Последовавший период ознаменовал возвращение к более ранним моделям и возвестил конец политической карьеры Червенкова и одновременное возвышение Живкова. Избрание друзей Живкова — Станко Тодорова и Митко Григорова — в полноправные члены Политбюро дало ему дополнительную поддержку. Визит Хрущева в качестве главы большой советской правительственной делегации не повредил Живкову, а скорее дал убедительное доказательство поддержки Хрущевым болгарского первого секретаря. Антон Югов был премьер-министром в это время, но вскоре он тоже был подвергнут чистке, причем финальный удар пришелся всего за несколько часов до начала Восьмого съезда партии.

Восьмой съезд партии в 1962 году ознаменовал конец открытой оппозиции руководству Живкова. С уходом Червенкова и Югова Живков получил полный контроль. Месяцем ранее, в октябре 1962 года, специальный пленум Центрального комитета объявил о принятии Живковым правительственной власти в качестве премьер-министра при сохранении поста первого секретаря партии. В экономическом секторе был принят Двадцатилетний план экономического развития, построенный по образцу Советского Союза. Он отличался более реалистичными целями в отличие от своего предшественника. Как обычно, приоритеты тяжелой промышленности занимали высокое место в плане развития.

В ноябре 1966 года в Софии состоялся Девятый съезд партии. Во время обсуждений были внесены изменения в Политбюро, в результате которых бывший протеже Живкова Григоров был исключен из состава без объяснения причин, а Тодор Павлов, теоретик марксизма, и Цола Драгойчева, глава Национального совета Отечественного фронта, были добавлены в качестве полноправных членов. Боян Българанов и Иван Михайлов, оба старые члены партии, были оставлены — шаг, который указывал на влияние старых функционеров на молодых потенциальных лидеров. Экономически съезд поддержал принципы нового управления, связывая политический прогресс с экономическим развитием.

В совокупности вышеупомянутые съезды достигли немногого. Напротив, съезд 1971 года внес значительные изменения в социально-политические и социально-экономические модели роста — среди них разработка и принятие новой конституции (см. гл. 8).

Десятый съезд партии

Любые политические изменения, видимые в Болгарии, являются результатом Десятого съезда партии, состоявшегося в Софии с 20 по 24 апреля 1971 года. На нем присутствовало 1553 делегата, представляющих примерно 700 000 членов партии, соотношение около одного делегата на каждые 450 членов. Кроме того, присутствовали иностранные представители из восьмидесяти девяти стран. Возглавляли советскую делегацию Брежнев, генеральный секретарь советской партии, и четыре других высокопоставленных чиновника.

Как принято, Живков открыл съезд своим обычным докладом о положении в стране, восхваляя болгаро-советские связи и подчеркивая дружбу между двумя странами. В повестку дня вошли: принятие нового пятилетнего плана экономического развития; обсуждение и принятие новой программы партии; обсуждение и утверждение новой конституции; избрание членов партии в Центральный комитет, Политбюро и Секретариат; а также изменение устава партии, предусматривающее проведение съездов раз в пять лет вместо четырех.

Центральной темой партийного съезда стала забота о человеке. С этой целью в ходе обсуждений были приняты резолюции, которые, как утверждалось, провозглашали: «Все во имя человека, все для блага человека». В отдельном докладе по этому вопросу также подчеркивалась необходимость улучшения экономического положения народа. Однако к моменту реализации резолюций и директив произошли заметные расхождения в их интерпретации и расстановке акцентов. Например, проект директив по шестому пятилетнему плану предусматривал рост промышленного производства на 60 процентов, тогда как производство товаров народного потребления планировалось увеличить лишь на 50 процентов.

На Десятом съезде партии особое внимание было уделено вопросам образования и культуры. Живков подчеркнул необходимость сокращения образовательного разрыва между рабочими и крестьянами, которые зачастую имели лишь начальное образование, и интеллигенцией и служащими, которые получили среднее, а зачастую и высшее образование.

Значительно более существенные изменения в устав партии были внесены в сфере государственного управления. С принятием новой конституции были разработаны измененные структурные механизмы, важнейшим из которых стало создание влиятельного Государственного совета Народного собрания; функции этого совета не совсем отличаются от функций президиума, который он заменил, но являются более широкими (см. гл. 8).

Состав нового Политбюро и Секретариата остался практически прежним. Съезд, по-видимому, стремился продемонстрировать единство, подчеркивая преемственность полномочий своих высокопоставленных членов. Все одиннадцать полноправных членов Политбюро, избранных в 1966 году, были переизбраны в 1971 году; четверо из них были старше семидесяти лет, а самому младшему было пятьдесят. Все члены Политбюро, за исключением одного, состояли в партии еще до 9 сентября 1944 года. Некоторые западные наблюдатели задавались вопросом, означает ли сохранение всей старой гвардии стабильность или же это пример застоя. В то время, когда наблюдатели ожидали притока «свежей крови» в иерархию, лидеры предпочли статус-кво. Живков в своей заключительной речи, по-видимому, осознавая, что политический консерватизм старой правящей элиты оставляет желать лучшего, утверждал, что «коммунист... остается должностным лицом до определенного возраста; но он никогда не перестает просвещать, вдохновлять, объединять и организовывать массы». Фактически он принес извинения за сохранение прежнего состава иерархии.

БОЛГАРСКИЙ ЗЕМЛЕДЕЛЬЧЕСКИЙ НАРОДНЫЙ СОЮЗ

Эгалитарный характер болгарского общества обусловлен его преимущественно аграрной экономикой. Крестьянская организация страны — Болгарский земледельческий народный союз (БЗНС) — была сформирована еще в 1899 году, что делает ее одной из старейших аграрных организаций в Европе. Основанная для содействия благополучию и образовательному развитию своих членов, она превратилась в политическую партию и мощную структуру, которая в 1920-х годах стала правящей партией при Александре Стамболийском. После свержения правительства Стамболийского в 1923 году она больше не приходила к власти. В 1931 году партия раскололась, а в 1942 году радикальная часть партии, известная как фракция «Пладне» (по названию их газеты), присоединилась к БКП в коалиции Отечественного фронта.

В начале 1970-х годов БЗНС был второстепенной политической партией, подчиненной БКП и контролируемой ею. Сообщалось, что его численность составляла 120 000 человек, из которых 80 000 были членами кооперативных хозяйств, а около 15 000 — активными функционерами на государственных должностях. Партия имеет упрощенную иерархию и управляется исполнительным советом, избираемым делегатами съезда, который собирается каждые четыре года. Исполнительный совет, соответствующий Центральному комитету БКП, состоит из девяноста девяти членов и сорока семи кандидатов в члены. Из их числа избираются члены Постоянного присутствия, сопоставимого с Политбюро БКП, которое руководит всей деятельностью БЗНС. Постоянное присутствие получает свои полномочия от Исполнительного совета и отчитывается перед ним.

Исполнительному совету помогает Контрольно-ревизионная комиссия, которая следит за финансовой отчетностью БЗНС. Еще одним руководящим центральным органом с давними историческими традициями является Высший совет. Он не такой многочисленный, как съезд, но достаточно важен для принятия политических решений, затрагивающих широкие массы рядовых членов союза. Он состоит из всех членов и кандидатов в члены Исполнительного совета, членов различных комиссий и всех председателей окружных комитетов.

Ниже национального уровня существуют двадцать восемь окружных комитетов, 1027 сельских комитетов и 3848 местных отделений БЗНС. В юрисдикционном отношении все они следуют упорядоченной системе организации, при которой нижестоящие органы находятся под надзором и контролем вышестоящих, а все они подпадают под окончательную юрисдикцию вышестоящих органов БКП.

В преамбуле Конституции 1971 года признается существование БЗНС, объединенного с БКП «единством целей и действий» в деле создания и развития Народной Республики Болгарии. В соответствии с этим обязательством руководство и видные члены БЗНС избираются, а в некоторых случаях назначаются в важные органы государственного управления на всех уровнях власти. На всеобщих выборах, последовавших за съездом БКП в 1971 году, увеличилось число членов БЗНС, избранных на государственные должности. По-видимому, коммунисты решили во время своего съезда расширить базу представительства, включив больше членов БЗНС в правительство, а также больше представителей различных массовых организаций и турецкого меньшинства. Независимо от партийной принадлежности, все кандидаты на должности тщательно проверяются БКП, а после избрания все должностные лица находятся под контролем БКП.

Среди государственных чиновников в январе 1973 года Георгий Трайков, лидер БЗНС, был одним из двух первых заместителей председателя Отечественного фронта. Ранее он был освобожден от должности председателя Народного собрания, которое одобрило его назначение в Государственный совет — шаг, который, по мнению Живкова, был политически целесообразным для установления «более тесной связи... между Государственным советом и Национальным советом Отечественного фронта».

Во время XXXII съезда БЗНС, состоявшегося в Софии в октябре 1971 года, присутствие высокопоставленных членов Политбюро БКП, а также иностранных делегатов было весьма заметным. Борис Велчев, член Политбюро и секретарь Центрального комитета, выступил с речью, в которой высоко оценил работу БЗНС в его партнерстве с БКП во всех аспектах социалистического развития Болгарии. Внутри страны БЗНС получил высокую оценку за свои усилия по техническому прогрессу в сельском хозяйстве, что привело к производству больших количеств дешевой продукции. Члены БЗНС также были отмечены как хорошие операторы машин на заводах, а также как «новаторы и передовики в полевых бригадах и на животноводческих фермах».

На международном уровне БЗНС поддерживает контакты с десятками аграрных и родственных организаций в различных странах. Как дипломаты, национальные лидеры БЗНС демонстрировали исключительные способности в международных отношениях, особенно там, где обычные высокопоставленные представители БКП оказывались менее приемлемыми.

МАССОВЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Массовые организации являются вспомогательными структурами БКП, через которые партийная иерархия осуществляет контроль над основной частью населения. Созданные для обслуживания непосредственных интересов определенного класса рабочих или профессионалов, массовые организации работают как приводные ремни для проведения партийной политики и достижения целей партии. Большинство, если не все их председатели, являются доверенными и лояльными членами БКП.

Право на создание организаций для любых целей, не противоречащих общественному порядку и национальной безопасности, гарантируется конституцией. Эти организации могут быть политическими, профессиональными, культурными, художественными, научными, религиозными или спортивными. Кроме того, союзы и другие ассоциации могут создаваться внутри общественных организаций и кооперативов. Во всех случаях руководящие принципы, установленные БКП для развития социалистического государства, накладывают ограничения на деятельность массовых организаций. Признание БКП как ведущей политической партии и подчиненное положение всех других организаций являются общепринятыми фактами. Наиболее важными массовыми организациями являются Отечественный фронт, Центральный совет профессиональных союзов, а также Комсомол и его дочерняя пионерская организация.

Отечественный фронт

Отечественный фронт вырос из внутренних разногласий между правительством и различными политическими партиями, в частности, просоветскими элементами, которые возражали против союза с нацистской Германией. В марте 1942 года правительство начало репрессивные меры в попытке парализовать коммунистическую деятельность. Работая с группой болгарских лидеров в изгнании в Москве, Георгий Димитров, бывший генеральный секретарь Коммунистического интернационала (Коминтерна), призвал к действиям против правителей страны, «которые продались Гитлеру». Программа Отечественного фронта, как ее задумал Димитров, была направлена не только на свержение «гитлеровского» режима и, как следствие, установление «истинного болгарского национального режима», но и на объявление Болгарии нейтральной и расторжение ее союза с Германией.

Созданный в 1942 году, Отечественный фронт действовал в подполье под руководством коммунистов, но также включал другие политические партии. Однако сотрудничество между этими политическими партиями проходило не без проблем, главным образом потому, что каждая из них преследовала свои собственные интересы и относилась к БКП с подозрением. Лидеры каждой партии работали в качестве членов Национального комитета (позже известного как Национальный совет) Отечественного фронта. Именно внутри движения Отечественного фронта произошел государственный переворот в сентябре 1944 года, результатом которого стало коалиционное правительство.

Когда коммунисты взяли полный контроль над правительством и распустили коалицию, они сохранили Отечественный фронт в качестве зонтичной организации. БКП, конечно, является ведущей силой внутри фронта, в который также входят Болгарский земледельческий народный союз и несколько других организаций. По сути, Отечественный фронт является инструментом партии, через который контролируется и курируется большинство организованных видов деятельности в стране. Некоторые из задач, возложенных на фронт, включают выдвижение и обсуждение кандидатов на выборы в центральные и местные органы государственной власти; право контролировать деятельность предприятий, учреждений и организаций, управляющих коммунальными службами и услугами; а также право контролировать деятельность рабочих и профессионалов для обеспечения соответствия партийной линии и политике.

В 1973 году Отечественный фронт продолжал оставаться крупной массовой организацией, полностью работающей для БКП и вместе с ней. Имеющиеся статистические данные показывали численность членов в 3,86 миллиона человек в июле 1970 года, из которых 3,1 миллиона были беспартийными. Он включал как индивидуальных членов, так и коллективные группы — в основном профсоюзы и молодежные организации.

Центральный совет профессиональных союзов

Профсоюзы — это организации рабочих и профессионалов, функции, роль и ответственность которых повторяют экономические директивы и указы БКП. С отменой капиталистической собственности, провозглашенной V съездом партии в декабре 1948 года, структура и деятельность профсоюзов изменились, чтобы соответствовать управлению экономикой со стороны партии как авангарда государства в его социалистическом развитии. С тех пор болгарские профсоюзы были надежной опорой и верными приводными ремнями политики БКП среди трудящихся масс. Тринадцать отдельных профсоюзов объединяются в Центральный совет профессиональных союзов, который признает ведущую роль БКП во всех болгарских делах. В 1973 году общая численность членов в центральном совете составляла около 2,6 миллиона человек.

Следуя принципу демократического централизма, все профсоюзные чиновники избираются снизу доверху, но, следуя модели, установленной БКП, все кандидаты на профсоюзные должности тщательно проверяются и отбираются чиновниками на более высоких уровнях. Каждая профсоюзная организация на местах является базовой организационной единицей на заводе или предприятии, и существует восходящая иерархическая структура, основанная на территориальной организации. На окружном уровне существует окружной профсоюз, который отчитывается перед центральной организацией. Теоретически профсоюзы являются независимыми и беспартийными, но они организованы иерархически, а их деятельность тесно контролируется БКП. По сути, профсоюзы заботятся об интересах государства, а не об интересах рабочих. Для обеспечения партийного контроля существует переплетение должностей в высших эшелонах профсоюзов, правительства и партии. Например, председатель Центрального совета профессиональных союзов в 1973 году был также членом Государственного совета Народного собрания, а также кандидатом в члены Политбюро. На более низких уровнях многие руководители окружных и местных профсоюзов также являются членами окружных и общинных народных советов. В рамках этой системы профсоюзы принимают непосредственное участие в управлении государственными делами — такими как труд и трудовое законодательство, досуг, рабочий спорт и так далее.

Димитровский коммунистический молодежный союз

Молодые потенциальные члены БКП приходят из Димитровского коммунистического молодежного союза (Димитровски комунистически младежки съюз), также называемого Комсомолом. Созданный как молодежный аналог БКП, он организован во многом так же, как и материнская структура, имея секретариат из девяти членов во главе с первым секретарем и бюро из семнадцати членов и пяти кандидатов в члены, которое сопоставимо с Политбюро партии. Комсомол находится под руководством партийных комитетов и поддерживается Министерством национальной обороны, Министерством народного просвещения, Министерством внутренних дел, Болгарским Красным Крестом и Штабом гражданской обороны в рамках переплетающихся ролей власти и надзора. Основанный как общественно-политическая организация для обучения молодежи идеологическим принципам и целям БКП, Комсомол также служит источником кадрового резерва в правительстве и инструментом для применения партийной политики и директив. В начале 1970-х годов численность членов составляла около 1 миллиона человек (см. гл. 2; гл. 15).

Несмотря на все внимание, уделяемое делам молодежи, отчуждение молодых людей проявляется по-разному. Не было никаких ощутимых признаков протеста, таких как открытые демонстрации, массовые митинги или срывы во время съездов, пленумов, ежегодных собраний или региональных конференций, которые свидетельствовали бы об этом отчуждении. Но негативное отношение и ослабевающий интерес к политической индоктринации и экономической деятельности все больше беспокоят партийных лидеров. Идеологический и политический разрыв между поколениями побудил администрацию подготовить и опубликовать «Молодежные тезисы» Живкова в декабре 1967 года. Эта работа по сути является вдохновляющим трактатом, направленным против того, что Живков называл национальным нигилизмом среди молодежи, характеризующимся апатией, отсутствием дисциплины, неправильным семейным воспитанием, ошибочной школьной дисциплиной и плохо подготовленными комсомольскими программами, среди прочего. В тезисах также осуждались «дегенеративные влияния» капиталистического общества, которые проявлялись в показном материальном потреблении продуктов питания и напитков, одежде, музыке и танцах, а также в социальной мобильности, вызванной буржуазным достатком.

В попытке вернуть молодежь в нужное русло тезисы подчеркивали патриотическое политическое воспитание в рамках марксистско-ленинского мировоззрения, определяли обязанности и привилегии молодых людей и, наконец, предписывали реорганизацию Комсомола под более пристальным партийным надзором. Первоначальной реакцией на тезисы стала растущая пассивность.

В другой попытке привлечь возрастную группу комсомольцев стали использоваться политические речи, открыто восхваляющие молодежный союз как инструмент реализации технологической и научной, а также военно-технической подготовки молодых людей и их патриотического воспитания. Кроме того, восхваляя работу и важность молодежного союза для всестороннего развития болгарского социалистического общества, Живков также призвал молодежь к выполнению шестого пятилетнего плана БКП.

Организацией для болгарских детей, еще слишком юных для Комсомола, являются пионеры, также известные как «юные септемврийцы» в память о двух сентябрьских событиях в болгарской политической истории — неудачном коммунистическом перевороте 1923 года и успешном свержении монархии в 1944 году. Пионерская организация состоит из детей школьного возраста. Она структурирована подобно Комсомолу и действует как его младшее подразделение. Специальный отдел в составе Национального центрального комитета Комсомола курирует дела и работу пионеров. Низовые комитеты на уровне округов и общин руководствуются советами по работе со школьниками, которые отвечают за работу с молодежью в своих соответствующих территориальных юрисдикциях. В каждом округе есть пионерский батальон, который делится на дружины, соответствующие школьным классам, и далее подразделяется на звенья — самую низшую единицу пионерской организации. Цепочка подчинения идет от центрального комитета и доходит до самого юного члена организации, живущего в самой отдаленной части страны. Содержание учебной программы и партийного обучения в целом соответствует уровню способностей детей.

Комитет болгарских женщин

Массовой организации как таковой для болгарских женщин не существует. Комитет болгарских женщин, насчитывавший 171 члена в 1973 году, — это группа, занимающаяся делами женщин в стране, будь то работницы или домохозяйки. Конституция 1971 года гарантирует болгарским женщинам пользование равными правами с мужчинами. В сложной структуре правительства, контролируемого БКП, признанию женщин как значительной рабочей силы в социалистическом движении уделяется большое внимание. Более раннее положение, содержавшееся в Конституции 1947 года, известной как Димитровская конституция, аналогичным образом гарантирует «право на труд, равную оплату за равный труд» и сопутствующие льготы, такие как оплачиваемый отпуск, социальное обеспечение, пенсионное обеспечение и образование.

Болгарские женщины стали активными участниками политического процесса при коммунистическом правлении. Как отмечалось ранее, 25,2 процента членов БКП в 1971 году составляли женщины, и одна женщина входила в состав Политбюро. В БЗНС насчитывалось 7000 женщин, а почти половину членов Комсомола составляли женщины (500 000); то же самое верно для Отечественного фронта, а в профсоюзах женщины составляли 41,2 процента. В союзах писателей, композиторов, художников и актеров женщины также активны. Большинство учителей — женщины. Они составляли 67,7 процента членов профсоюза учителей.

Женское движение было активным в общенациональном масштабе. По инициативе Комитета болгарских женщин план развития науки и технического прогресса, включающий изучение социальной роли женщин, был представлен президиуму Болгарской академии наук. Другое предложение той же женской группы призывало к изучению условий, определяющих роль женщин как «матерей, производственных рабочих и общественных активистов».

В докладе на пленуме Центрального комитета партии в июле 1968 года Живков обрисовал функции Комитета болгарских женщин. Они включали координацию государственных и административных органов в научно-исследовательских институтах, изучающих роль женщин в обществе. Отныне, по словам Живкова, Центральный комитет БКП будет получать отчеты о таких исследованиях и будет непосредственно заниматься вопросами, касающимися болгарских женщин.

Идеологическая подготовка

То, как массовые организации соотносятся с партийными директивами, приказами и указами БКП, лучше всего иллюстрируется в области политического просвещения и индоктринации. Национальная конференция по партийной пропаганде состоялась в апреле 1970 года и была организована отделом агитации и пропаганды Центрального комитета и окружными комитетами партии. Во время конференции один из секретарей окружкома подробно остановился на некоторых аспектах трехступенчатой системы, которая применяется в настоящее время.

Трехступенчатая структура соответствует уровню образования, а также политической подготовке и возрасту учащихся. Школы высшего уровня при различных окружных комитетах партии и отделениях массовых организаций обучают административный персонал, интеллигенцию и партийных активистов. Обучение на этом уровне включает теоретические семинары и учебные группы. Для среднего персонала, включая сотрудников со средним образованием, существуют школы и институты, где читаются лекции и проводятся беседы по ленинизму. Более элементарная форма массовой пропаганды предоставляется людям с меньшей подготовкой в области теоретической политической идеологии; люди пожилого возраста также подпадают под эту категорию. Политическое просвещение для этой группы состоит из лекций в школах для начинающих. Обязательные предметы в первичных партийных организациях также обсуждаются во время учебных сессий на партийных собраниях. За исключением Софии, где высокий уровень грамотности, большинство округов используют эту трехступенчатую систему политического просвещения. По оценкам, 60 процентов коммунистов в Софии имеют как минимум среднее образование; многие имеют высшее образование, в отличие от некоторых отдаленных округов, где большой процент коммунистов имеет только начальное образование.

Трехступенчатая система также используется для обучения вновь принятых коммунистов, а также молодежных групп. Во время конференции сообщалось, что около 900 лучших партийных пропагандистов были направлены в комсомольские организации для обучения молодежи в системе партийных школ. Внутри Комсомола очевидна необходимость значительных изменений в подготовке молодежи в системе политического просвещения, призванной приблизить молодежь к практике принципов марксизма-ленинизма.

ГЛАВА 10

ВНЕШНИЕ СВЯЗИ

На протяжении всей коммунистической эры в Болгарии, то есть со времен Второй мировой войны, внешняя политика страны отражала политику Советского Союза. В дополнение к тесным отношениям, возникшим в результате двусторонних соглашений между двумя странами, Болгария также была одним из государств-учредителей как Совета экономической взаимопомощи (СЭВ — см. глоссарий), в котором доминировал Советский Союз, так и военного союза Организации Варшавского договора (Варшавский договор). Лояльность Болгарии Советскому Союзу на протяжении всего этого периода всегда является отправной точкой в политических трудах по делам Восточной Европы.

Сменявшие друг друга лидеры Болгарской коммунистической партии (БКП — см. глоссарий) последовательно придерживались мнения, что судьба их страны будет развиваться вместе с судьбой Советского Союза. Для болгарских коммунистов такая лояльность была не только естественной с идеологической точки зрения, но и прагматичным курсом, учитывая факторы мировой политики силы в послевоенную эпоху. Тодор Живков, лидер БКП с 1954 года, остававшийся на своем посту в 1973 году, продолжал придерживаться политики тесного сближения с Советским Союзом и использовал эти отношения в качестве фундамента своего режима. Характер отношений развивался по двум параллельным линиям: БКП поддерживала тесные связи с Коммунистической партией Советского Союза, в то время как межгосударственные отношения становились все более переплетенными.

Как и в других странах, где коммунистическая партия стала доминирующей политической силой, в Болгарии формулирование внешней политики происходит на высшем партийном уровне — в Политбюро. После того как партия объявляет основные направления политики, управление иностранными делами осуществляется правительственными министерствами. Правительство неоднократно посвящало себя целям мирового коммунистического движения и, в частности, цели солидарности между социалистическими государствами, всегда признавая советское руководство. В советско-китайском расколе, который развивался в 1960-х годах, Болгария постоянно выражала свою верность Москве и осуждала раскольничество, ставшее результатом полицентрических взглядов и действий.

В середине 1973 года Болгария поддерживала дипломатические отношения с восемьюдесятью двумя правительствами, тридцать шесть из которых имели посольства в Софии. Остальные правительства осуществляли дипломатические отношения через своих представителей в близлежащих столицах. Болгария содержала пятьдесят четыре посольства в зарубежных странах и, будучи членом Организации Объединенных Наций (ООН), имела посла и аппарат в Нью-Йорке. Болгария также участвовала в деятельности многих специальных агентств ООН.

ДЕТЕРМИНАНТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

Исторические факторы

Болгария вышла из Второй мировой войны под контролем коалиционного правительства, в котором доминировала БКП, к 1947 году присвоившая себе всю полноту власти в стране. В первые послевоенные годы политика и направление того, как БКП должна управлять страной, диктовались из Москвы, как это было в большинстве стран Восточной Европы. В период с 1944 по 1948 год восемь стран были захвачены коммунистическими партиями и выровнялись по Советскому Союзу, который оказывал разную степень влияния на внутренние и международные дела всех этих стран. За следующие двадцать лет Югославия и Албания полностью вышли из советской орбиты; Германская Демократическая Республика (Восточная Германия), Польша, Венгрия и Чехословакия пережили восстания или гражданские беспорядки — в большинстве случаев подавленные советской силой, — а Румыния неоднократно заявляла о своем праве на национальное самоопределение. Одна лишь Болгария оставалась непоколебимой в своей абсолютной верности Советскому Союзу.

Болгария решила не следовать примеру других восточноевропейских стран в стремлении к некоторой степени автономии в 1950-х и 1960-х годах по многим причинам. Не последней из них были исторические традиции дружбы между болгарами и русскими, восходящие к Русско-турецкой войне, которая освободила Болгарию от турецкого владычества в 1878 году. Болгары также близки к русским по языку, религии и культурным традициям. Кроме того, придя к власти, болгарские коммунисты вполне естественно обратились к Москве — тогдашнему центру мирового коммунизма — за руководством и поддержкой. Многие из первых послевоенных лидеров провели несколько лет в Советском Союзе, где они были тесно связаны с партией этой страны.

Другой причиной тесных связей с Советским Союзом был чистый прагматизм со стороны болгарских коммунистических лидеров. По сути, они были группой лидеров-меньшинства, столкнувшейся с задачей навязывания чуждой идеологии сопротивляющемуся большинству, в то же время пытаясь переориентировать экономику страны с аграрной базы на промышленную. Болгарским лидерам нужна была поддержка Советского Союза.

Осажденное внутрипартийной борьбой и отсутствием успехов в управлении страной после смерти Георгия Димитрова — ведущего болгарского коммунистического героя и сильного лидера первых послевоенных лет — партийное руководство вновь цеплялось за советскую поддержку и тоталитарную жесткость, чтобы удержаться у власти. Даже после смерти советского диктатора Иосифа Сталина и последующей программы десталинизации при Никите Хрущеве лидеры Болгарии сохраняли сталинизм в качестве modus operandi до начала 1960-х годов.

После того как Живков стал первым секретарем партии в 1954 году, началась долгая борьба за власть, уже в третий раз, и только к началу 1960-х годов Живкову удалось устранить своих главных противников из партийной иерархии и стабилизировать свой режим. В течение всех этих лет, а также в 1960-х и 1970-х годах Живков продолжал политику абсолютной лояльности Советскому Союзу и его руководству. Следовательно, внешняя политика Болгарии была зеркальным отражением советской политики.

Принципы внешней политики

Конституция Болгарии, описывая, как государство служит народу во внешних делах, упоминает «развитие и укрепление дружбы, сотрудничества и взаимной помощи с Союзом Советских Социалистических Республик и другими социалистическими странами» и «проведение политики мира и взаимопонимания со всеми странами и народами». Официальные представители провозглашают, что международные отношения страны основаны на необходимости защиты национального суверенитета и на создании общего отношения, которое способствовало бы делу всех наций в их развитии как современных государств.

Цитата из программы партии, разработанной для Десятого съезда партии в 1971 году, указывает на то, что, насколько это касается лидеров Болгарии, Советский Союз ведет, а Болгария следует. «Для Болгарской коммунистической партии и болгарского народа болгаро-советская дружба — как солнце и воздух для каждого живого существа, это дружба на века и на столетия, одна из главных движущих сил нашего развития, условие и гарантия будущего прогресса нашего социалистического отечества и его завтрашнего дня».

ВЕДЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ

Конституция 1971 года возлагает ведение внешних сношений на Народное собрание, Государственный совет и Совет министров. Формулирование внешней политики, однако, остается прерогативой БКП. Конституция гласит, что Народное собрание осуществляет внешнюю политику, но, поскольку собрание собирается лишь три раза в год на короткие сессии, функция реализации передается Государственному совету в течение длительных промежутков времени между заседаниями собрания. Основные обязанности Государственного совета во внешних делах (в отличие от тех, которые ограничены периодами между заседаниями Народного собрания) включают представительство страны в ее международных отношениях; назначение, отзыв или освобождение от должности дипломатических и консульских чиновников; ратификацию или денонсацию международных соглашений; а также установление дипломатических и консульских рангов.

Хотя министерства иностранных дел и внешней торговли являются правительственными исполнительными органами в сфере международных отношений, теоретически и фактически Государственный совет является надзорным органом. Государственный совет осуществляет контроль за деятельностью Совета министров и министерств, как это предусмотрено конституцией. По сути, Государственный совет является самым мощным правительственным органом не только во внешних делах, но и во всей правительственной деятельности. Переплетение должностей между высшими уровнями партии и высшими уровнями правительства гарантирует, что программа БКП будет реализована.

Согласно конституции, Совет министров «организует выполнение внутренней и внешней политики государства». Совет также отвечает за заключение международных соглашений и утверждение или денонсацию международных соглашений, не подлежащих ратификации. При выполнении своих конституционных обязанностей во внешних делах Совет министров действует через Министерство иностранных дел и Министерство внешней торговли.

Министерство иностранных дел является административным органом правительства по выполнению внешнеполитических директив, указов и решений БКП и по представлению страны за рубежом в посольствах, миссиях и консульских учреждениях. Министерство при выполнении своих обязанностей и функций использует министра, двух первых заместителей министра, четырех заместителей министра и генерального секретаря, которым помогают руководители восьми географических отделов. В 1973 году эти отделы были предназначены для ведения дел с Советским Союзом, другими социалистическими государствами, Балканами, Западной Европой, Азией, странами арабского блока, странами Африки к югу от Сахары и Америкой.

Функциональные отделы включают: административный, консульский, политический, исследовательский и планирования, культурный, документации и архивов, экономический, финансово-бухгалтерский, международных организаций, инспекторов, кадров, прессы и культурных связей, протокольный и юридический. Комитет по делам церквей и бюро дипломатического обслуживания, хотя и не классифицируются как регулярные отделы, функционируют как таковые. Также включена должность переговорщика по разоружению.

Министерство внешней торговли функционирует под руководством и надзором министра, первого заместителя министра и шести заместителей министра, которые почти всегда являются высокопоставленными членами БКП. Само министерство организовано в тринадцать географических офисов и семь департаментов. Различные географические офисы занимаются торговыми соглашениями с Советским Союзом, другими социалистическими странами, развитыми капиталистическими странами, Азией и Латинской Америкой, а также арабскими и африканскими странами. Другие офисы включают планирование и учет иностранной валюты, координацию, руководство и контроль внешнеторговых организаций, валюту и финансы, экономическое планирование, рыночные условия, планирование и кадры. Существуют департаменты статистики, секретариата и протокола, юридического и ведомственного арбитража, бухгалтерского учета и аудита, администрации, труда и заработной платы, а также контрольная инспекция. Кроме того, существуют офисы и секции, не подпадающие ни под одну конкретную категорию, но существующие независимо. Это: офис генерального директора торговой ярмарки, торговые представители, научно-исследовательский институт внешней торговли и государственная инспекция по качеству товаров на экспорт.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Отношения с коммунистическими странами

Внешняя политика и внешняя торговля Болгарии в значительной степени ограничены рамками союзов, сформированных Советским Союзом и коммунистическими странами Восточной Европы. В начале 1970-х годов эта тесно сплоченная, хотя и полицентричная группа продолжала ожидать и получала участие Болгарии в сохранении статус-кво в Восточной Европе. Как и в случае с другими восточноевропейскими странами, Болгария хочет получить западные технологии, а также хотела бы привлечь больше западных туристов, чтобы увеличить свои поступления в твердой валюте. Мотив Болгарии для привлечения Запада является экономическим, а не идеологическим. В рамках социалистических союзов принято считать, что принцип пролетарского интернационализма не исключает разнообразия торговых партнеров отдельных стран-членов.

Советский Союз

Болгарские отношения с Советским Союзом описывались как подчиненные, и Живков однажды признал, что он «известен тем, что связан с Советским Союзом в жизни и смерти». В 1948 году Болгария заключила Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Советским Союзом, который был продлен еще на двадцать лет 12 мая 1967 года, и с годами тесное сближение между двумя странами приобрело большее значение. Идеологически хорошо известно, что Болгария является лояльным партнером в рамках социалистической группы, в которой доминирует Советский Союз. Ее лидеры обучались марксизму-ленинизму и обычно смотрят на Советский Союз как на лидера.

Экономически Болгария по-прежнему рассчитывает на Советский Союз в плане иностранной помощи и преференциального торгового режима. Быстрые темпы, с которыми Болгария двигалась к индустриализации, в первую очередь обусловлены советской помощью. Сырье, критически важное для экономики Болгарии, поставляется Советским Союзом, и с советской помощью страна смогла построить много крупных промышленных предприятий. По оценкам 1967 года, число советских специалистов в Болгарии составляло 5000 человек, и это число, вероятно, увеличилось. Продление пятилетнего соглашения на период с 1971 по 1975 год будет способствовать дальнейшему увеличению доли Советского Союза в торговле Болгарии.

Отношения с другими коммунистическими государствами

Отношения Болгарии с Чехословакией, Восточной Германией, Венгрией, Польшей и Румынией в значительной степени регулируются рядом двусторонних и многосторонних договоров о дружбе и культурном сотрудничестве, а также военными и экономическими союзами. Этими союзами являются Варшавский договор и СЭВ. Отношения с двумя другими коммунистическими государствами Восточной Европы, Албанией и Югославией, обычно следовали советским инициативам в отношении этих стран.

Вполне естественно, что основные интересы Болгарии во внешней политике касались отношений между государствами Балканского полуострова и, в частности, с соседними государствами. Румыния, ее северный сосед, является членом СЭВ и Варшавского договора, но часто казалась неохотным членом, и с начала 1960-х годов подчеркивала национализм, а не марксистский интернационализм, что заставляло Болгарию с ее сильной советской ориентацией действовать осторожно в двусторонних отношениях из опасения обидеть Советы. Тем не менее, болгары и румыны сблизились, вероятно, потому, что обе страны видят выгоды, которые могут возникнуть от балканского сотрудничества, и считают, что такое сотрудничество никоим образом не должно беспокоить Советский Союз. В начале 1970-х годов отношения казались особенно хорошими: частыми были встречи между лидерами и правительственными министрами, а также был объявлен план сотрудничества в строительстве огромного гидроэлектрического проекта на реке Дунай между двумя странами.

Отношения с Югославией чаще всего были проблемными, вплоть до враждебности. Проблемы, существующие между этими двумя странами, имеют глубокие исторические корни, которые зависят прежде всего от болгарского утверждения, что Македония (с 1946 года федеративная республика Югославии) должна быть болгарской, а не югославской. После Второй мировой войны, когда обе страны стали коммунистическими, македонский вопрос намеренно приглушался, но когда в 1948 году произошел советско-югославский раскол, идеологические разногласия проложили путь к возобновлению полемики по поводу болгарских ирредентистских претензий. В начале 1970-х годов полемика была сведена к незначительному уровню, и начали происходить конструктивные переговоры, ведущие к сближению. Изменившаяся атмосфера объяснялась состоянием отношений между Советским Союзом и Югославией, но, по какой бы причине это ни происходило, климат отношений между Болгарией и ее западным соседом значительно улучшился, а болгарский ирредентизм был приглушен.

Отношения с некоммунистическими государствами

Европейская конференция по безопасности и сотрудничеству, состоявшаяся в Хельсинки весной 1973 года, обсуждала возможность более свободного обмена людьми и идеями, а также более свободного потока информации между западноевропейскими и восточноевропейскими обществами. Интенсивность идеологической полемики уменьшилась с увеличением контактов между Востоком и Западом, и разрыв между двумя социальными системами казался более узким, особенно в отношении экономического планирования и развития. Болгария, однако, публично выразила сомнения по поводу импорта антикоммунистических теорий, которые могли бы сопровождать более свободный обмен людьми, идеями и информацией.

На пленуме Центрального комитета Болгарской коммунистической партии в июле 1973 года партийные лидеры затронули вопросы международных отношений. Лидеры обязались продолжать новую политику построения доброй воли и улучшения отношений с некоммунистическими европейскими государствами, а также с другими развитыми капиталистическими государствами во всех аспектах политических, экономических, культурных и других отношений. Болгария также стремилась продолжать развивать дружественные отношения с неприсоединившимися дружественными странами в Азии, Африке и Латинской Америке. В соответствии с этой политикой она обязалась оказывать помощь этим странам, особенно там, где существовали национально-освободительные движения, участвующие в активном сопротивлении установленным режимам.

Греция и Турция

Греция географически граничит с Болгарией, и отношения между двумя странами были попеременно то горячими, то холодными в зависимости от политического климата того времени. В 1964 году обе страны подписали соглашение о военных репарациях, которое открыло некоторые каналы связи, культурные обмены и ослабило ограничения на поездки. Движение к улучшению отношений было прервано государственным переворотом 1967 года в Греции, но улучшение началось снова в начале 1970-х годов, когда официальные лица двух правительств обменялись визитами. К 1972 году в Софии встретилась недавно созданная болгаро-греческая комиссия по экономическому сотрудничеству.

Трудности между Болгарией и Турцией имеют глубокие исторические корни, а также затрагивают 750 000 этнических турок, все еще проживающих в Болгарии (см. гл. 2; гл. 4). Атмосфера сердечности, однако, медленно развивалась, поскольку официальные лица обеих стран осторожно вели переговоры о снижении напряженности между двумя странами. Обмены визитами на высоком уровне и подписание различных экономических соглашений стабилизировали болгаро-турецкие отношения к началу 1970-х годов. Угон двух турецких самолетов в Софию в 1972 году временно нарушил разрядку, но министр иностранных дел Болгарии быстро отправился в Турцию, чтобы загладить вину. В 1973 году две страны снова наслаждались улучшенными отношениями.

Соединенные Штаты

Напряженность, которая характеризовала болгарско-американские внешние отношения в 1950-х годах, несколько ослабла в 1960-х годах. Миссии обеих стран были повышены до статуса посольств в ноябре 1966 года. Считалось, что это действие стало следствием усилий Соединенных Штатов, в частности президента Линдона Б. Джонсона, по «наведению мостов» в Восточную Европу. Это возобновление дипломатической доброй воли не проводилось энергично, и в то время отношение к этой идее в Болгарии было в целом прохладным. Известный коммунистический теоретик рассматривал инициативы Соединенных Штатов как раскольническую силу в братском мире коммунистического движения, направленную в конечном итоге на внедрение капиталистической системы, враждебной идеологическим интересам любой социалистической страны.

В 1973 году отношения между двумя странами, однако, были сердечными. Наблюдатели отметили рост торговли, хотя она все еще была количественно небольшой и составляла всего от 6 до 7 миллионов долларов США ежегодно. Болгария надеялась увеличить этот объем до 30 миллионов долларов США, особенно за счет экспорта высококачественного табака на рынок Соединенных Штатов.

Болгария добивалась заключения консульского соглашения, которое предоставило бы ей режим наибольшего благоприятствования в тарифах, чтобы сохранить конкурентоспособность болгарского экспорта на уровне других на рынке Соединенных Штатов. С этой целью болгарская торговая делегация посетила Соединенные Штаты в середине июля 1973 года для обмена мнениями о расширении торговых и экономических отношений между двумя странами. Во время пребывания в Вашингтоне делегация встретилась с высшими должностными лицами Государственного департамента, Министерства торговли, Министерства финансов и Экспортно-импортного банка, а также с некоторыми членами Конгресса.

Западная Германия

В обеих мировых войнах Болгария воевала на стороне Германии. Впоследствии болгарская политика отличалась от советской линии только один раз в случае, который касался отношений между Болгарией и Федеративной Республикой Германии (Западной Германией). Когда канцлер Людвиг Эрхард прозондировал несколько восточноевропейских правительств мирными нотами в 1966 году, Болгария вместе с Румынией не опубликовала официальных ответов. Позже в том же году представители Западной Германии встретились с министром иностранных дел Болгарии, и казалось, что нормализация отношений не за горами. Переговоры, однако, не увенчались успехом, и Болгария вернулась к линии Советского Союза, который в то время был враждебен Западной Германии. Сам факт того, что Болгария участвовала в таких независимых переговорах, показался некоторым наблюдателям примечательным.

В течение 1972 года отношения между Болгарией и Западной Германией улучшились. Некоторые из причин, приписываемых этому изменению курса, включали ратификацию договоров, заключенных между Западной Германией, Польшей и Советским Союзом; открытие дипломатических каналов между Польшей и Западной Германией; и встречи послов европейских стран в Хельсинки. Самым важным, однако, было подписание базового договора, который установил и регулировал отношения между Западной и Восточной Германией — условие, поставленное Болгарией перед тем, как дипломатические отношения могли быть возобновлены с Западной Германией. Открытая поддержка Советским Союзом улучшения отношений с Западной Германией также побудила Болгарию ускорить возобновление дипломатических коммуникаций.

Другие западные страны

В середине 1960-х годов партийный лидер Живков сам «наводил мосты» с другими западными странами. В свете интереса Болгарии к расширению торговли отношения с Францией были улучшены благодаря взаимным визитам в 1966 году Живкова и министра иностранных дел Мориса Кув де Мюрвиля. Также в том же году, частично в результате этих переговоров, французский автопроизводитель Renault основал сборочный завод в Болгарии. Одновременно с этим шагом было установлено дипломатическое представительство в Канаде. Соглашения были заключены с Бельгией и Италией по культурным, техническим и экономическим вопросам. Австралия также имела долю внимания Болгарии в торговле; обе страны подписали долгосрочное торговое соглашение в 1972 году, и было достигнуто соглашение об установлении дипломатических отношений на уровне посольств.

Отношения с другими государствами

Болгарский интерес к торговле с развивающимися странами значительно возрос. В 1971 и 1972 годах объем торговли со странами третьего мира превысил 316 миллионов левов (о стоимости лева — см. глоссарий) по сравнению со 113,3 миллиона левов в 1965 году. Арабские страны занимают первое место по объему бизнеса, проводимого с Болгарией. Значительное число болгарских экспертов также заняты в строительстве промышленных предприятий в различных развивающихся странах.

ЧЛЕНСТВО В РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ

Региональное сотрудничество

Военное сотрудничество на региональной основе было обеспечено для Болгарии и ее союзников (Советского Союза, Восточной Германии, Венгрии, Польши, Румынии и Чехословакии) в рамках многостороннего союза, известного как Варшавский договор. Албания, первоначальный член, вышла из него в 1968 году (см. гл. 16). Подписанный 14 мая 1955 года в Варшаве, Польша, договор был и остается ответом Восточной Европы на вызовы и меры безопасности Организации Североатлантического договора (НАТО). В одном смысле он, казалось, предоставлял правовые основания для Советского Союза держать свои войска в восточно-центральной Европе, а также обеспечивать баланс военной силы в Европе, особенно после того, как Западная Германия вступила в НАТО. В другом смысле он подтверждал политическую и военную гегемонию Советского Союза во всей Восточной Европе.

Организация имеет два основных органа — Политический консультативный комитет, который рекомендует общие вопросы внешней политики для стран-членов, и Объединенное командование вооруженных сил, которое готовит военные планы на случай войны и решает вопросы развертывания войск. Оба органа расположены в Москве, и все их высокопоставленные чиновники — русские.

Болгария имеет двусторонние договоры о взаимной помощи с каждым другим членом Варшавского договора. Многостороннее соглашение связывает всех членов друг с другом в целом и с Советским Союзом в частности. Внутри Болгарии советские офицеры служат советниками на уровне дивизии, а ранее служили вплоть до уровня полка. Другие служат инструкторами.

Болгария стала одним из государств-учредителей СЭВ в 1949 году. СЭВ, являющийся экономическим союзом восточноевропейских стран, представляет собой аналог западноевропейского Европейского экономического сообщества (широко известного как «Общий рынок»). Другими членами организации являются Советский Союз, Чехословакия, Венгрия, Польша, Румыния и Восточная Германия. Монголия и Куба, страны, не расположенные в Европе, присоединились к организации в июне 1962 года и июле 1972 года соответственно. Албания вступила в СЭВ в 1949 году, но вышла из него в 1961 году.

Созданный как площадка для сбыта сельскохозяйственной и промышленной продукции, а также как рынок капитала и рабочей силы, СЭВ, подобно Организации Варшавского договора, связывает своих членов друг с другом и всех их — с Советским Союзом. Долгосрочные торговые соглашения сроком на пять лет, как правило, возобновляются по истечении каждого срока. По оценкам, от 60 до 65 процентов общего объема внешней торговли каждой страны-участницы приходится на другие страны-члены. Однако одним из очевидных недостатков организации является отсутствие общего рынка. Торговля и коммерческий обмен между странами-членами осуществляются на основе преференций и в рамках двусторонних соглашений.

Поскольку гибкая структура СЭВ не способствует эффективному региональному планированию, страны-члены, такие как Болгария, продолжают возобновлять двусторонние торговые соглашения в рамках СЭВ. Советский Союз остается крупнейшим внешним рынком для Болгарии, на долю которого приходится более 50 процентов болгарской торговли. Болгария также согласилась направлять болгарских рабочих в Советский Союз для участия в проектах тяжелой промышленности.

Участие Болгарии на региональном уровне ограничивается несколькими проектами. Среди них: электроэнергетическая сеть СЭВ, обслуживающая западную часть Украины, особенно город Киев; румынско-болгарский проект по строительству плотины и навигационной системы на участке Дуная протяженностью шестьдесят миль; система скоростных автомагистралей, соединяющих столицы стран-членов; проект по модернизации сталелитейной промышленности и сокращению сроков производства и поставок; а также членство в Международном банке экономического сотрудничества, возглавляемом бывшим заместителем председателя Госбанка СССР.

Членство и участие в Организации Объединенных Наций

Болгария стала членом ООН 14 декабря 1955 года. Ее делегаты активно участвуют в работе комитетов органов и вспомогательных учреждений ООН, а также в обсуждениях на пленарных заседаниях Генеральной Ассамблеи. Одним из наиболее важных комитетских назначений является работа в так называемом Первом комитете, который был создан в 1946 году как один из шести первоначальных комитетов в соответствии с правилами процедуры Генеральной Ассамблеи. Он занимается вопросами политики и безопасности; его возглавлял Милко Тарабанов, один из пяти болгарских делегатов в ООН на сессии, проходившей с сентября по декабрь 1972 года.

Доступные отчеты о деятельности Генеральной Ассамблеи в 1970 году свидетельствуют об активном участии болгарских делегатов в работе комитетов по таким вопросам, как пересмотр решений административного трибунала, вопрос об определении агрессии, мирное использование космического пространства, мирное использование морского дна за пределами действия национальной юрисдикции, а также выполнение декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Болгария проявляла особый интерес к карибским территориям.

Будучи членом Комитета по разоружению, Болгария вместе с двадцатью четырьмя другими государствами-участниками встретилась в Женеве в 1970 году. Комитет собрался для рассмотрения вопроса о прекращении гонки ядерных вооружений и связанных с этим проблем, таких как запрет на размещение ядерного оружия или других видов оружия массового уничтожения на морском дне. Уточнение Договора о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 года распространило запрет на контроль над вооружениями на подземные испытания. Болгария, наряду с другими восточноевропейскими странами, также поддержала проекты предложений комитета об отказе от «разработки, производства и накопления запасов химического и бактериологического оружия» и последующем «уничтожении такого оружия», а также о запрете «биологических методов ведения войны». Болгария, как член Первого комитета Генеральной Ассамблеи, также выступила соавтором резолюции, направленной на обеспечение гарантий того, что морское дно будет использоваться исключительно в мирных целях.

Что касается вопроса ядерных и термоядерных испытаний, Болгария добивалась скорейшего принятия соглашения о запрещении всех испытаний ядерного оружия в период проведения переговоров об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) между Соединенными Штатами и Советским Союзом. Болгария также активно участвовала в Комитете по использованию космического пространства в мирных целях. В качестве члена рабочей группы подкомитета были представлены предложения и рабочие документы по вопросу об ответственности за ущерб, причиненный объектами, запущенными в космическое пространство. Со своей стороны, Болгария стремилась прояснить «вопрос о применимом праве» и «урегулировании споров».

Страна также была представлена в органах, занимающихся экономическими вопросами, вопросами развития и социальными проблемами, включая жилищное строительство, архитектуру и планирование, а также содействие благополучию детей. Кроме того, в пяти рабочих группах Конференции ООН по торговле и развитию работали болгарские делегаты, занимавшиеся вопросами торговли и развития, сырьевых товаров, внутренних перевозок, международного законодательства о судоходстве и передачи технологий. Болгария также является членом Европейской экономической комиссии.

ГЛАВА 11

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

С момента прихода коммунистов к власти в 1944 году системы массовой информации воспринимались как инструменты пропаганды и средства партийного контроля. Из-за такого понимания значимости СМИ новое правительство немедленно объявило все средства массовой информации государственной собственностью.

Во всей системе массовой информации практически отсутствует терпимость к свободному выражению идей. Поскольку Болгария более тесно связана с Советским Союзом, чем большинство других восточноевропейских стран, директивы Москвы в СМИ выполняются практически дословно. Темы, инициированные в Москве, почти дословно повторяются в Софии. Основной темой средств массовой информации является уважение к Советскому Союзу и подражание ему, хотя в последнее время были включены и некоторые социальные темы, такие как проблемы молодежи и алкоголизма.

Единственными источниками информации и развлечений, разрешенными для населения, являются средства массовой информации, контролируемые государством. Большинство болгар не доверяют информации, получаемой из этих источников, но, не имея альтернативы, продолжают ими пользоваться.

Исторически сложилось так, что из всех систем массовой информации пресса всегда охватывала наибольшее число людей и традиционно рассматривалась правительством как наиболее эффективное средство информирования широкой общественности. Хотя тиражи прессы резко упали в середине 1940-х годов, с 1960-х годов она вновь стала главным инструментом системы массовой информации. Радио значительно расширилось по разнообразию и охвату с 1940-х годов. Телевидение, хотя и развивалось медленно и все еще было ограничено по аудитории по сравнению с другими европейскими странами, быстро росло с начала 1960-х годов и в начале 1970-х годов начало экспериментировать с цветным вещанием.

С 1944 года в болгарской издательской индустрии произошло мало изменений. Из-за опасений правительства по поводу «заражения» со стороны Запада или других капиталистических обществ ввоз иностранных книг в страну крайне ограничен. Хотя количество книг значительно увеличилось с точки зрения общего числа изданий, количество книжных наименований осталось практически неизменным со времен Второй мировой войны.

Библиотеки варьируются от находящихся под контролем государственных министерств и комитетов до местных читален и библиотек на предприятиях. Последние, как правило, пользуются у населения большей популярностью.

С конца Второй мировой войны киноиндустрия значительно выросла. Как и другие средства массовой информации, фильмы отбираются за их пропагандистскую ценность; однако с появлением телевидения посещаемость кинотеатров снизилась.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Пресса, состоящая из газет и периодических изданий, была наиболее развитым болгарским СМИ в первой половине двадцатого века. Радио, появившееся в 1920-х годах, находилось под эгидой тогдашнего Министерства почт, телеграфа и телефона. Производство, импорт и продажа радиоприемников не ограничивались. Наименее развитой системой связи того времени была киноиндустрия, которая находилась в частной собственности и управлении. Телевидение в стране появилось только в середине 1950-х годов.

В годы, непосредственно последовавшие за приходом к власти, для СМИ была установлена жесткая просоветская политика, которая действовала и в 1973 году. В то время как новое правительство ограничивало индивидуальную свободу и инициативу в СМИ, оно требовало полной поддержки со стороны СМИ всех политических курсов Советского Союза. Несмотря на то, что Болгария никогда не отступала от политики полной приверженности Советскому Союзу, после вторжения в Чехословакию проводились различные конференции работников СМИ, на которых звучали призывы к более строгому соблюдению советской линии.

ЦЕЛИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

У правительства есть четкое представление о том, как СМИ должны служить государству. Пропаганда пронизывает все аспекты жизни: от формального образования до членства в профсоюзах и клубах, а также публикации книг и брошюр. Болгарская коммунистическая партия (БКП — см. Глоссарий) является главной политической силой. Она создает соответствующие условия для выражения общественного мнения и сама формирует его.

На недавней конференции по системе массовой информации ведущий член Центрального комитета Болгарской коммунистической партии определил основные задачи СМИ. Главной задачей СМИ было «работать для максимально широкого распространения решений съезда и для мобилизации физических и духовных сил народа на воплощение этих решений в жизнь...». Второй важнейшей задачей СМИ было «помогать формировать социалистическое мировоззрение у людей и воспитывать нового человека — активного борца за развитое социалистическое общество, идеологически убежденного, морально стойкого, физически закаленного, с глубоким осознанием долга и ответственности». Третьей задачей было повышение экономической осведомленности населения и подготовка руководителей, специалистов, рабочих и фермеров на благо экономического процветания страны. Четвертой основной задачей было продолжение активной борьбы против «буржуазной идеологии... и идеологической диверсии империализма».

Однако основным принципом болгарской системы является убеждение, что массовая коммуникация должна активно дополняться человеческим общением на индивидуальном уровне. Илия Георгиев, секретарь Окружного комитета БКП в Варне, в статье о политических знаниях трудящихся в 1972 году категорически заявил, что интерес, стимулируемый у людей системой массовой информации, должен поддерживаться и расширяться с помощью неформальных средств общения, таких как окружные (okrug) семинары, собрания на предприятиях и в хозяйствах, деятельность в профсоюзах и Димитровский коммунистический союз молодежи (Dimitrovski Komunisticheski Mladezhki Suyuz — обычно называемый Комсомолом).

Правительство потратило значительное время на оценку того, насколько достигнуты эти цели СМИ. В годы, непосредственно последовавшие за приходом к власти, правительство постоянно беспокоили сохраняющиеся у болгар чувства дружбы по отношению к Западу и постоянное влияние Запада на страну. Хотя пропагандистские усилия коммунистического правительства были неустанными, радиопередачи и печатные материалы с Запада продолжали поступать в Болгарию.

По мере расширения контроля правительства как над формальными средствами массовой информации, так и над неформальными средствами общения, внешняя угроза стала восприниматься как менее значительная, и внимание правительства переключилось на оценку относительной популярности различных отраслей СМИ. В недавнем исследовании 3294 человека были опрошены о том, какой источник внутренней и международной информации является для них предпочтительным. Подавляющее большинство — 64,8 процента — опрошенных заявили, что предпочитают ежедневные газеты; 24,6 процента предпочли телевидение и только 2,7 процента — радио. Хотя газеты были любимым источником информации, их часто критиковали люди, выражавшие полное отсутствие доверия к прессе. Во втором исследовании, посвященном отношению людей только к прессе, 48,1 процента из 900 опрошенных заявили, что им не нравится пресса, а 52,1 процента жаловались на примитивное качество болгарских газет.

Молодые люди, особенно студенты, по-видимому, были еще меньше стимулированы средствами массовой информации, чем старшее поколение. Исследование, проведенное в 1969/70 учебном году, показало, что студенты равнодушны как к внутренним политическим событиям, так и к международным новостям. Социологи пришли к выводу, что в целом болгарские студенты мало используют средства массовой информации в качестве источника информации. В отличие от широкой общественности, чьим основным источником информации была пресса, студенты склонны рассматривать телевидение как предпочтительный источник, а прессу и радио — как второстепенные.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ

Конституция 1947 года, известная как Димитровская конституция, закрепила заявленные права граждан, а также национализацию всей частной собственности, включая сеть массовой коммуникации. Что касается так называемой свободы граждан, статья 88 Конституции 1947 года гласила: «Гражданам Народной Республики гарантируется свобода печати, слова, собраний, митингов и демонстраций». В то же время статьи 10 и 17 запрещали неограниченную свободу частной собственности и предусматривали ее национализацию под властью Народного собрания. Более конкретно, статья 80 конституции непосредственно касалась системы массовой информации: «Государство заботится о развитии науки и искусства путем создания... издательств, библиотек, театров, музеев, общественных читален... киностудий [и] кинотеатров...».

В 1956 году премьер-министр коммунистического режима Вылко Червенков подчеркнул абсолютный контроль партии над всеми институтами страны. Он заявил: «Ни одно учреждение, организация или лицо не могут стоять выше Политбюро и Центрального комитета... виновные в отступлении от большевистских правил должны нести ответственность и быть наказаны». При его преемнике Тодоре Живкове последовала некоторая либерализация в отношении свободы СМИ (см. гл. 9). В течение короткого периода писатели и ученые получили большую свободу выражения мнений. Однако, когда некоторые писатели осмелились открыто критиковать правительство, Живков не смог смириться с этой критикой и вновь ввел ограничения для СМИ. Абсолютная власть партии была вновь продемонстрирована. В статье 1969 года Георгий Боков, главный редактор газеты «Работническо дело» и председатель Союза болгарских журналистов, категорически отверг понятия свободы и независимости для системы массовой информации. Заявленными целями Союза болгарских журналистов в конце 1960-х годов были «содействие развитию средств массовой информации и пропаганды как первоклассного идеологического оружия в борьбе за победу социализма и коммунизма... Союз должен постоянно работать над тем, чтобы превратить прессу, радио и телевидение в эффективные идеологические инструменты Партии».

В 1971 году была принята новая конституция, но основные положения документа 1947 года, касающиеся так называемых индивидуальных свобод и государственной собственности, остались практически неизменными. В статье 54 было подтверждено, что «граждане пользуются свободой слова, печати, собраний, ассоциаций и демонстраций». Статья 46 вновь предусматривала государственное развитие и контроль над системой массовой информации.

Результаты политики в отношении СМИ подтверждаются многочисленными примерами партийного контроля и репрессий против диссидентов. Все газеты должны предоставлять место для официальных правительственных новостей, а все директивы Центрального комитета должны печататься без изменений. Ни одна депеша, отправленная Болгарским телеграфным агентством (Bulgarska Telegrafna Agentsiya — БТА) — официальным информационным агентством страны, — не подлежит редактированию. Никакая критика правительственной политики не допускается. Диссидентствующие лица и группы подвергаются критике со стороны Политбюро. В 1972 году член Политбюро Тодор Павлов обвинил некоторых писателей в отказе от социалистического реализма в пользу более буржуазной литературы и искусства. Другие писатели подверглись критике за так называемую субъективистскую интерпретацию болгарской литературы и были заклеймены как псевдоученые.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Административные единицы

По мере развития системы общие контуры пропаганды диктовались Политбюро, главным директивным органом партии. Оттуда политика передавалась в Отдел агитации и пропаганды (Агитпроп), который является крупным оперативным подразделением Центрального комитета. Агитпроп, в свою очередь, отвечает за доведение руководящих указаний до самых низших уровней партийной организации. Одновременно те же директивы передаются во все культурные учреждения Министерством информации и связи. В ведении этого министерства находятся искусство, киноиндустрия, радиовещание, телевидение, книгоиздание и издание брошюр, полиграфия, все культурные или образовательные учреждения и все так называемые независимые деятели искусства. Еще одним каналом передачи первоначальной пропаганды являются массовые организации, которые функционируют в сфере пропаганды под руководством либо Агитпропа, либо Министерства информации и связи (см. гл. 9).

Административным центром всех СМИ является столица София. В Софии издается восемь ежедневных газет, которые распространяются по всей стране; также в Софии работают семнадцать крупных издательств. Национальный совет по кинематографии, который курирует все аспекты кинопроизводства, находится в Софии, как и «Радио София», являющееся радиостанцией для всей страны. Библиотека имени Кирилла и Мефодия — также известная как Болгарская национальная библиотека — находится в черте города, как и Союз болгарских писателей, Союз болгарских художников и Союз композиторов, музыковедов и исполнителей (см. гл. 7).

Экспорт пропаганды осуществляется под эгидой агентства «София-пресс». Это агентство было основано в 1967 году с конкретной целью распространения болгарской пропаганды в других странах. Его тремя основными задачами являются активная популяризация достижений и успехов Болгарии в мире; попытка противодействовать антиболгарской пропаганде; и предоставление различным коммунистическим партиям мира обоснований в их борьбе против капитализма.

В 1972 году агентство «София-пресс» находилось в процессе согласования договоров с БТА и Комитетом по телевидению и радио. Соглашения уже были заключены с книжными издательствами, фотохудожниками и киноиндустрией. В начале 1972 года в агентстве «София-пресс» работало более 500 человек — большинство из которых были редакторами и переводчиками, — и были подписаны контракты примерно со 120 зарубежными странами. Девять журналов, переведенных на одиннадцать языков, издавались ежегодно тиражом 2,5 миллиона экземпляров. Двуязычная газета издавалась ежегодно тиражом 500 000 экземпляров, а 400 книг вышли тиражом около 4 миллионов экземпляров. Было написано около 15 000 статей, сделано 30 000 фотографий, сняты десятки телевизионных фильмов и документальных лент.

Информационное агентство

БТА было первоначально основано в 1898 году в Софии. Это официальное информационное агентство страны и единственный источник как иностранных, так и внутренних новостей. Большую часть своих иностранных материалов оно получает от советского информационного агентства, но также поддерживает соглашения об обмене с Рейтер, Ассошиэйтед Пресс и Ассошиэйтед Френч Пресс, а также с рядом менее известных иностранных информационных агентств, хотя оно склонно более избирательно подходить к материалам, выбираемым из этих источников.

В 1960-х годах у БТА было двадцать три корреспондента по всей стране, а также зарубежные корреспонденты в Москве, Пекине, Восточном Берлине, Праге, Будапеште, Тиране, Белграде, Анкаре, Париже, Бонне, Нью-Йорке, Вене, Каире и Нью-Дели. Корреспонденты направляются на специальные задания для расследования новостей, которые считаются интересными для Болгарии. Внутренние новости воспроизводятся на русском, английском, французском, немецком и испанском языках, а международные новости — на русском, английском, французском, немецком, испанском и итальянском языках. В среднем за день БТА получает около 800 иностранных газет, журналов и бюллетеней и само производит более 125 000 слов.

ТЕМЫ СМИ

Преобладающей темой СМИ остается выражение дружбы с Советским Союзом. В 1971 году ведущий член Центрального комитета партии сообщил работникам СМИ, что одной из их основных функций является отстаивание чувств «братской любви, доверия и благодарности» болгарского народа к «героическому советскому народу», одновременно демонстрируя «ясно и убедительно неразрывные связи, связывающие наше настоящее и будущее с настоящим и будущим Советского Союза».

Вторая общая тема текущих СМИ касается продолжающейся борьбы между так называемым буржуазным капитализмом и социализмом. Людей, с одной стороны, предупреждают о коварстве капиталистических методов: «Завуалированные методы идеологической борьбы, применяемые в еще более широком масштабе современным империализмом, требуют от нас большей бдительности...». С другой стороны, их заверяют, что социализм в конечном итоге победит: «их [социалистические] идеи прокладывают себе путь с непреодолимой силой в умы и сердца трудящихся всего мира, завоевывают все новых и новых сторонников и становятся мощным фактором социального прогресса».

Еще одна дихотомия, которую СМИ выдвигают в качестве постоянной темы, — это религия против социализма. Болгарские авторы триумфально провозглашают, что «религия как компонент социологической структуры общества на протяжении тысяч лет постепенно отмирает еще более быстрыми темпами в ходе перехода от капитализма к коммунизму». Поскольку одной из главных целей правительства является искоренение религиозных настроений среди населения, общественность время от времени заверяют, что — согласно последнему опросу — только 35,5 процента населения считаются религиозными или что «болгарский народ является одним из наименее религиозных в мире».

Еще одной деструктивной силой, часто поднимаемой СМИ, является национальный патриотизм против пролетарского интернационализма. Хотя интернационализм рассматривается как преобладающий, граждан предупреждают против чувств буржуазного национализма, поскольку «единство между интернационализмом и патриотизмом носит относительный характер, и всегда существует реальная возможность разногласий между ними; они могут даже быть поставлены в положение взаимного противостояния». Каким-то образом конфликт, согласно журналу «Философска мисъл», воспринимается как разрешаемый через высшую форму патриотизма, которая неразрывно связана с любовью к Советскому Союзу. Социалистический патриотизм рассматривается как «качественно новая, высшая форма патриотизма», выражающаяся в «любви и благодарности к Советскому Союзу и Коммунистической партии Советского Союза, органически связанных с любовью к Болгарии».

В соответствии с постоянным выражением СМИ восхищения и солидарности с Советским Союзом, любой вопрос, поднимающий проблему конфликтующих лояльностей между Китайской Народной Республикой (КНР) и Советским Союзом, немедленно отметается повторением поддержки Советского Союза. Один журнал предупреждал людей об опасностях слева в лице народа КНР, а также справа в лице капиталистических обществ: «Вопреки всякой здоровой логике, годами китайское руководство ведет враждебные пропагандистские кампании против Советского Союза... которые ни в чем не уступают самым злостным измышлениям буржуазного антисоветизма».

Когда войска Советского Союза вторглись в Чехословакию в августе 1968 года, Болгария вновь встала на защиту Советского Союза, полностью оправдывая вторжение. БТА привело длинный список рабочих, крестьян и интеллигенции, которые якобы поддерживали эту акцию. Крупные газеты, такие как «Работническо дело», интерпретировали это событие как символ пролетарского интернационализма, а «Земеделско знаме» заявило, что «наш высший долг — сопротивляться общему врагу и не позволить никому никогда оторвать даже одно звено от цепи социалистического содружества». Само чехословацкое восстание, как сообщала болгарская пресса несколько месяцев спустя, интерпретировалось как националистическое и контрреволюционное.

Отношения Болгарии с Западом, как они освещались в СМИ, со временем эволюционировали от открытой враждебности до некоторой степени терпимости. В 1968 году болгарские СМИ открыто осуждали концепцию мирного сосуществования с Западом. Однако к началу 1970-х годов, хотя СМИ по-прежнему призывали граждан бороться против буржуазного капитализма, олицетворяемого Западом, было замечено небольшое потепление в прохладных отношениях, преобладавших с середины 1940-х годов. С одной стороны, все инструменты СМИ призывались направлять людей в сторону от иностранных влияний и бороться против «буржуазной идеологии, антикоммунизма и идеологической диверсии империализма». С другой стороны, западные корреспонденты в 1973 году заявили, что Болгария вступает в период большей гибкости в отношениях с Западом.

Последняя полемическая тема болгарских средств массовой информации известна как «болгарское чудо». Хотя успех в достижении предполагаемых национальных целей Болгарии приписывается правильному социализму, применению ленинских принципов и единству партии и народа, СМИ используют любую возможность, чтобы подчеркнуть достижения болгарского государства с момента прихода коммунизма. Один журнал заявил, что «наша страна укрепилась и созрела как государство с современной социалистической промышленностью, интенсивным механизированным сельским хозяйством и процветающей национальной культурой, государство, пользующееся неоспоримым международным престижем, уважаемое как экономический партнер и как фактор обеспечения мира».

Что касается неполемической стороны, болгарские СМИ обсуждают как насущные социальные проблемы Болгарии, так и вопросы, затрагивающие весь мир. Проблема алкоголизма обсуждается относительно открыто и рассматривается как вопрос национальной значимости. Алкоголизм воспринимается как связанный как с растущим числом разводов, так и с частотой преступлений (см. гл. 5; гл. 15).

Болгары также стали вовлечены в международную проблему загрязнения окружающей среды, и пресса уделила этой теме немало внимания. Этот вопрос рассматривался на полностью неполемической основе; фактически, братство всех форм обществ подчеркивается как средство борьбы с этой проблемой.

ПРЕССА

Газеты

В 1944 году, через три месяца после того, как новое правительство взяло контроль в свои руки, все газетные предприятия были переданы в собственность государства. В следующем году правительство взяло на себя распределение газетной бумаги, и многие некоммунистические редакторы и коммунисты были либо заключены в тюрьму, либо казнены. К 1945 году было разрешено издавать только восемь ежедневных и еженедельных газет. Пять из них издавались под эгидой правительственного или партийного органа. «Работническо дело», созданная по образцу советской «Правды», стала органом Центрального комитета, а «Отечествен фронт», созданная по образцу советских «Известий», стала официальным органом правительства. «Изгрев» был органом «Звено» в составе Отечественного фронта; «Народ» был инструментом социалистов Отечественного фронта; а «Народна войска» была органом армии. «Политика» не была напрямую связана с партией, но была решительно прокоммунистической (см. гл. 9).

Две другие газеты, обе выражавшие некоторую степень оппозиции, терпелись только до 1946 года. Это были «Народно земеделско знаме», орган Болгарского земледельческого народного союза (Bulgarski Zemedelski Suyuz — БЗНС), и «Свободен народ», орган Социал-демократической партии. Однако в начале 1947 года они были закрыты.

Пятый съезд партии в 1948 году, стремясь более полно использовать потенциал прессы в пропагандистских целях, призвал ее служить «первым помощником Болгарской коммунистической партии, Отечественного фронта и правительства». Основной функцией печатных СМИ, как было заявлено на съезде, была мобилизация трудящихся в плане их идентификации с так называемым великим социалистическим строительством. В том же году был создан Центральный дом болгарских журналистов для подготовки писателей в соответствии с правильной пропагандистской линией, установленной партией. Это учреждение было заменено в 1955 году Союзом болгарских журналистов.

После Второй мировой войны национальные газеты обычно состояли из четырех страниц и содержали новости о Болгарии, Советском Союзе и других социалистических странах; отчеты о ходе выполнения национальных экономических планов; иностранные новости, представленные с явным антизападным уклоном; и информацию о культурных событиях и спорте. Карикатуры, которые изредка появлялись в ежедневных и еженедельных газетах, были в основном пропагандистскими и касались так называемых иностранных агентов, буржуазии и других так называемых врагов народа. В газетах было мало юмора, так как их общая цель заключалась в изображении и защите коммунистической системы.

Национальные газеты были смоделированы по образцу советских, как по стилю, так и по содержанию. В 1940-х годах они установили связи с советским информационным агентством, китайским коммунистическим информационным агентством и информационными агентствами других коммунистических стран. Все международные события — как те, что касались стран коммунистического блока, так и те, что касались Запада, — интегрировались через эти источники.

Пока Сталин был жив, все его директивы выполнялись дословно, включая дублирование советского примера в сильной словесной кампании против Югославии. Когда Никита Хрущев сменил его и впоследствии заключил некое подобие мира с Югославией, болгарская пресса последовала его примеру. Точно так же, когда Советы быстро подавили польские и венгерские восстания, болгарская пресса поддержала советские версии этих событий. Строгий контроль над прессой сохранялся в начале 1970-х годов, и большинство новостей по-прежнему исходило от советского информационного агентства. Цензура, однако, требовалась редко, поскольку все редакторы к этому времени остро осознавали свою ответственность перед партией.

В отличие от национальной прессы, провинциальная пресса концентрировалась на местных делах. Она включала, помимо нескольких регулярно издаваемых газет, ряд новых типов публикаций, таких как «мультициркуляры» — стенные плакаты, и так называемые «шмели» — письма с обвинениями, указывающие на предполагаемые неудачи отдельных лиц в поддержании приемлемых социальных стандартов или достижении запрограммированных экономических целей. В широком смысле все эти публикации были предназначены для идеологической обработки определенных групп людей, как правило, по месту их работы. Мультициркуляры призывали рабочих поддерживать экономические цели правительства и обещали им вознаграждение, если они выполнят требуемые задачи (см. таблицу 10).

Table 10. Bulgaria, Newspaper Circulation by Frequency of Issue, 1971

Frequency of Issue | Number | Annual Circulation (in thousands)
Daily |   13 | 611,900
Two to four times per week |   31 | 108,181
Weekly |   58 | 100,880
Less than once per week | 604 |   16,533
    TOTAL | 706 | 837,494

В начале 1970-х годов стиль болгарских газет оставался практически таким же, как в середине 1940-х годов. Национальные ежедневные газеты обычно имели четыре страницы, но иногда от шести до восьми страниц, когда нужно было осветить важные новости. Заголовки часто печатались красным цветом, а статьи и заметки — черным. С конца 1960-х или начала 1970-х годов реклама увеличилась, и газеты стали в большей степени напоминать своих западных коллег.

В 1972 году издавалось тринадцать ежедневных газет, восемь из которых печатались в Софии. «Работническо дело» была наследницей первой рабочей газеты, основанной в 1897 году. Она лидировала как по важности, так и по тиражу, была основным органом БКП и задавала тон всем остальным газетам в стране. В 1950 году ее ежедневный тираж составлял 364 500 экземпляров, а к 1960 году тираж вырос до 567 360. В 1972 году общий тираж этой газеты составлял около 650 000 экземпляров. Второй по важности ежедневной газетой, издаваемой в Софии, была «Отечествен фронт», орган правительства. Это издание было основано как подпольная газета в 1942 году. По состоянию на 1972 год ее ежедневный тираж составлял 247 000 экземпляров.

Другие софийские ежедневные газеты и их тиражи: «Земеделско знаме» — 168 000; «Народна младеж», газета для молодежи, — 225 000; «Труд», орган профсоюзов, — 200 000; «Народна армия», орган Министерства национальной обороны, — 50 000; «Вечерни новини», основанная в 1951 году вечерняя газета, — 40 000; и «Кооперативно село», орган Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, — 230 000. Основными провинциальными ежедневными газетами были «Отечествен глас» (в Пловдиве), «Народно дело» (в Варне), «Черноморски фронт» (в Бургасе), «Дунавска правда» (в Русе) и «Пиринско дело» (в Благоевграде) (см. таблицу 11).

Таблица 11. Болгария, тираж газет и периодических изданий, отдельные годы, 1939-71

| 1939 | 1948 | 1960 | 1971
Newspapers: |  |  |  |
    Annual circulation* | 130,297    | 345,905    | 602,813     | 837,494    
    Annual circulation per capita |          20.7 |          48.5 |          76.6 |          98.1
Periodicals: |  |  |  |
    Number |        393    |        246    |        151    |        963   
    Annual circulation* |   11,208    |   10,421    |   20,923    |   48,605   
    Average annual issues per capita |            1.8 |            1.5 |            2.7 |            5.7
* In thousands

Периодические издания

К 1971 году насчитывалось 963 периодических издания с годовым тиражом 48,6 миллиона экземпляров, что примерно в три раза превышает показатели довоенного периода. Периодические издания были чрезвычайно популярным видом литературы.

Среди ведущих периодических изданий Болгарии: «Ново време», ежемесячный журнал Центрального комитета; «Икономическа мисъл», орган Института экономики Болгарской академии наук; «Пулс», издание Центрального комитета Комсомола; «Славяни», ежемесячный журнал Славянского комитета в Болгарии; «Български войн», ежемесячный журнал главного политического управления Болгарской народной армии (Bulgarska Narodna Armiya); «Курорты», двухмесячный журнал, издаваемый на русском, французском, английском и немецком языках; и «Лов и риболов».

РАДИО

В 1939 году было три радиостанции и более 60 000 абонентов (см. таблицу 12). Примерно один из каждых 100 болгарских граждан владел радиоприемником.

Таблица 12. Болгария, количество радиостанций и абонентов, отдельные годы, 1939-71

| 1939 | 1948 | 1960 | 1971
Radio stations: |  |  |  |
    Mediumwave | n.a. | n.a. |               5 |             12
    Shortwave | n.a. | n.a. |               2 |               4
    Ultra-shortwave | n.a. | n.a. |               0 |             11
Number of radio stations |          3 |            5 |               7 |             27
Number of relay stations | n.a. |          41 |        1,347 |        1,835
Number of radio subscribers | 62,677 | 210,366 | 1,430,653 | 2,304,567
Number of radio receivers | 62,677 | 201,866 |    868,950 | 1,546,163
Subscribers* |        10 |          30 |           182 |           269
n.a.—not available.
* Per 1,000 population.

По состоянию на 26 марта 1948 года государство контролировало не только управление радиостанциями и содержание радиопрограмм, но и производство, распределение и продажу радиооборудования. Владение и эксплуатация радиоприемников подлежали ведению главного управления радиоинформации в соответствии с Законом о радио. Статья 15 этого закона гласила, что частные дома могут принимать только программы болгарских радиостанций. Статья 17 того же закона гласила, что все желающие приобрести радиоприемники должны получить предварительное разрешение и заплатить радиопошлину.

Идеологические цели радиовещания представлены правительством в терминах, близких к холодной войне. Один радиокомментатор, Любен Попов, описал радио как оружие для ведения войны в эфире. Он объяснил, что «борьба в эфире становится все острее и острее, все более бескомпромиссной... Наша пропагандистская работа — это часть идеологической борьбы за победу коммунистических идей». Радио воспринимается как служащее двум основным целям. На внутреннем уровне оно служит для предоставления информации, а также пропаганды общественности; на международном уровне оно функционирует в чисто идеологическом качестве.

Существует двенадцать средневолновых радиопередатчиков: два расположены в Плевене, два в Кырджали, два в Софии и по одному в Пловдиве, Благоевграде, Варне, Шумене, Стара-Загоре и Столнике. Существует одиннадцать ультракоротковолновых станций: три расположены в Софии, две в Ботеве, две на Солнечном берегу, две в Кюстендиле, одна в Снежинке и одна в Пловдиве. В Болгарии есть четыре коротковолновые радиостанции. Из общего числа двадцати семи радиостанций в стране шесть вещают как в амплитудной модуляции (АМ), так и в частотной модуляции (ЧМ); двадцать вещают только в АМ; и одна, расположенная на пике Ботев, вещает только в ЧМ.

Болгарские радиостанции выходят в эфир примерно 500 часов в неделю. Иностранные передачи транслируются примерно двадцать шесть часов в сутки с понедельника по субботу и двадцать девять часов в воскресенье. Эти программы транслируются на болгарском, турецком, греческом, сербохорватском, французском, итальянском, немецком, английском, испанском и арабском языках и передаются в Европу, на Ближний Восток, в Африку, Северную и Южную Америку. Число внутренних слушателей примерно удвоилось за период 1960-71 годов. В середине 1973 года более четверти населения владели радиоприемниками.

Ведущие радиопрограммы транслируются «Радио София». Радио Пловдив, Радио Варна и Радио Стара-Загора также транслируют популярные программы. «Радио Родина» — главная станция, вещающая для болгар, проживающих за рубежом. Как правило, радиопрограммы состоят из новостных бюллетеней, освещающих как местные, так и международные события; программ для сельских слушателей и промышленных рабочих, которые касаются промышленных, сельскохозяйственных и культурных вопросов; программ для детей, которые дополняют формальную образовательную программу; литературных и культурных программ; а также научных программ.

В январе 1971 года «Радио София» предприняло шаги по обновлению своего старого программирования. Некоторые критики считали, что старому программированию не хватает разнообразия, что заставляет слушателей обращаться к иностранным передачам ради более приятных развлечений. Другие внутри СМИ хотели иметь больше свободы и творчества в программировании. В результате в середине 1973 года три основные программы «Радио София» приобрели уникальный и отличительный характер. «Горизонт» предоставлял как общую информацию, так и популярную музыку. «Христо Ботев» имел более культурный и пропагандистский характер, представляя идеологические, литературные и образовательные программы. «Орфей» был программой классической музыки, которая иногда дополнялась театральными и литературными рубриками. Результаты этих изменений были неоднозначными. Хотя некоторые критики считали, что новые программы более живые, чем их предшественники, другие продолжали критиковать их за «нехватку оригинальной мысли, лаконичный стиль и напыщенный тон».

Другим недавним событием в радиовещании стало установление радиорелейных связей с соседними странами. Ожидается, что эти релейные связи увеличат коммуникации Болгарии с Западом, одновременно предоставляя ее новым партнерам доступ к Востоку. В июле 1972 года было завершено строительство радиолиний между Болгарией и Турцией. В декабре 1972 года были объявлены планы по созданию радиорелейной линии между Софией и Афинами; линия должна была быть завершена к 1974 году. Ожидалось, что эта конкретная линия предоставит Греции доступ к Восточной Европе, а Болгарии — доступ к Ближнему Востоку и Северной Африке.

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

Телевидение, как и радио, стало государственной монополией под контролем Министерства культуры 26 марта 1948 года, но первые строго экспериментальные передачи были предприняты только в 1954 году. Только в 1959 году началось первое регулярное вещание, состоящее из двух программ в неделю. К 1962 году количество программ было увеличено всего до четырех в неделю.

Количество телевизионных абонентов выросло с 2573 в 1960 году до 185 246 в 1965 году и до 1,2 миллиона в 1971 году. Эти цифры означали, что количество телевизоров на 1000 человек составляло: менее одного в 1960 году, около двадцати трех в 1965 году и 138 в 1971 году. В тот же период растущее число передающих станций делало прием возможным почти во всех частях страны. К 1972 году насчитывалось двадцать семь передатчиков; основные из них располагались в Софии, на Солнечном берегу, в Ботеве, Варне и Кюстендиле. Несмотря на расширение сети и увеличение количества доступных телевизоров, по сравнению с другими европейскими странами абонентов телевидения на 1000 человек населения по-прежнему было относительно немного.

Три четверти телевизоров находятся в городах. Хотя существует только одна основная телевизионная программа, «Программа I», планируется трансляция второй программы, «Программа II». Ожидается, что в сочетании с охватом «Программы I» это позволит охватить 95 процентов населения к 1975 году.

Телевидение транслируется ежедневно. Еженедельные программы длятся от 68 до 72 часов. Телевизионное время было распределено более или менее в соответствии с популярными вкусами. Из общего количества часов 22 процента телевизионного времени было посвящено документальным фильмам, 15 процентов — музыке, 12 процентов — новостям, 11 процентов — программам для детей, 10 процентов — языковым и литературным программам и 8 процентов — спорту. Также проводились специальные передачи для сел и программы вопросов и ответов на промышленных предприятиях и в кооперативных хозяйствах. В отличие от остальной части Восточной Европы, Болгария импортировала очень мало телевизионных фильмов из Соединенных Штатов.

Одним из самых последних нововведений в телевизионном программировании стала трансляция специальной программы для туристов в 1973 году. Болгарское радио и телевидение решили сотрудничать с Комитетом по туризму для продвижения 1,5-часовой программы для иностранных туристов на побережье Черного моря. Программа, как она задумывалась в 1973 году, должна была состоять из местных новостей, представленных на трех разных каналах на русском, английском и немецком языках соответственно; местных событий; международных новостей; туристической информации; и рекламы.

Будущие планы болгарского телевидения были изложены в Шестом пятилетнем плане (1971-75). Хотя программы цветного телевидения в 1970-х годах транслировались в Болгарию из Москвы, собственное цветное телевидение Болгарии должно было начать вещание в конце 1973 года. В связи с этим Болгария планировала сотрудничать с «Интервидением» — восточноевропейской телевизионной сетью — в продвижении цветного телевидения. В 1972 году также разрабатывались планы строительства от 250 до 300 ретрансляционных станций и дополнительных телевизионных передатчиков.

ИЗДАТЕЛЬСКОЕ ДЕЛО

В 1939 году было опубликовано 2169 книг и брошюр тиражом 6,5 миллиона экземпляров, а в 1948 году — 2322 книги и брошюры тиражом 19,9 миллиона экземпляров. К 1960 году количество наименований книг и брошюр выросло до 3369 тиражом 30,2 миллиона экземпляров, а к 1971 году количество наименований книг и брошюр достигло 4188 тиражом 46,8 миллиона экземпляров.

Более поздние исследования публикации книг и брошюр, проведенные в 1969 и 1970 годах, показали, что подавляющее большинство книг и брошюр было написано болгарами. Из 3799 книг, опубликованных в 1970 году, 3368 были написаны болгарскими авторами. Иностранные произведения в этом году были преимущественно на русском (131), французском (65), английском (65) и немецком (54) языках. Было мало книг, переведенных с испанского, и небольшое количество переводов с других менее известных языков. Из переведенных работ большинство составляла художественная литература, за которой следовали работы по общественным наукам, прикладным наукам, искусству, географии и истории, так называемым точным наукам, философии, филологии и религии.

Исследование 1971 года иллюстрирует тот факт, что — только с точки зрения названий — книги популярнее брошюр в соотношении примерно три к одному (см. таблицу 13). Наибольшее количество книжных наименований в 1971 году приходилось на области художественной и фольклорной литературы, технологии и промышленности, а также научных и образовательных текстов. Наименьшее количество книжных наименований приходилось на области общих справочников, общественных дел, а также атеизма и религии. С другой стороны, наибольшее количество брошюр приходилось на детскую литературу, литературу о коммунистической партии, а также науку и образование. Меньше всего брошюр было посвящено атеизму и религии, марксизму-ленинизму, языкам, а также труду и профсоюзам.

Поскольку болгарская издательская индустрия делала упор на количество доступных книг с точки зрения экземпляров, а не на разнообразие или количество наименований, политика подвергалась серьезной критике, особенно со стороны газет. Фактически, среди балканских стран Болгария занимает место ниже Югославии, Румынии и Турции по количеству наименований, публикуемых ежегодно. Одна газета заявила, что из общего числа книг, опубликованных в 1972 году, только около одной трети были так называемыми настоящими книгами, что означает, что они не были просто учебниками или брошюрами. Эта газета утверждала, что иностранная литература в Болгарии малоизвестна, и отметила, что литература Азии, Африки и Южной Америки увеличилась всего на 470 наименований с 1939 года.

Государство не только управляет самими издательствами, но и контролирует распространение книг по всей стране. Редакционные советы являются окончательными инстанциями в определении продукции отдельных издательств. Единственным исключением из общего управления издательствами является публикация учебников. В этом случае Комитет по искусству и культуре отвечает за печать учебников, а Министерство народного образования, в свою очередь, отвечает за их распространение.

Table 13. Bulgaria, Book and Pamphlet Publication, 1971

Subject of Publication | Total Number of Titles | Book Titles | Pamphlet Titles
Marxism-Leninism |      26 |      23 |        3
Communist party |    270 |    158 |    112
Socialist and communist construction |    181 |      97 |      84
Foreign policy and economics |      94 |      74 |      20
Philosophy |      70 |      52 |      18
History |    147 |    121 |      26
Economics |      29 |      21 |        8
Production |      90 |      82 |        8
Finance |      15 |      11 |        4
Labor and trade unions |      55 |      39 |      16
Legal and constitutional system |      73 |      53 |      20
Military policy |      38 |      28 |      10
Natural science and mathematics |    261 |    225 |      36
Technology and industry |    490 |    415 |      75
Agriculture and cooperatives |    284 |    214 |      70
Trade and nutrition |      51 |      37 |      14
Transportation and communications |      75 |      64 |      11
Community affairs |        4 |        4 |    ...
Health |    215 |    157 |    58
Physical education and sports |      72 |      53 |      19
Scientific and educational texts |    397 |    301 |      96
Literary criticism |    133 |      55 |      78
Art |    152 |    118 |      34
Languages |      70 |      66 |        4
Artistic and folkloric literature |    609 |    534 |      75
Juvenile literature |    277 |    146 |    131
Atheism and religion |        8 |        7 |        1
General handbooks |        2 |        2 |    ...  
    TOTAL | 4,188 | 3,157 | 1,031

Партия является окончательным арбитром в отношении приемлемости работы для публикации. Однако весь партийный контроль теоретически является неофициальным; цензура существует только в том смысле, что вся власть принятия решений относительно публикации находится в руках членов партии. Официальный процесс публикации заключается в том, что писатель представляет свою работу в издательство. Затем издательство отправляет ее с кратким описанием идеологического содержания в Комитет по искусству и культуре. Если книга одобрена на этом этапе, она возвращается в издательство, где ее снова проверяют на идеологическое содержание.

Основным критерием для принятия работы является ее идеологическая выдержанность. По словам одного писателя-эмигранта из Болгарии: «Журналист должен восхвалять партию и правительство и критиковать Запад. Поэт, драматург, романист должны отстаивать коммунистический идеал». Поскольку работы ведущих коммунистов почти всегда принимаются к публикации, один писатель заметил: «В Болгарии мертвые герои-коммунисты — самый беспроигрышный вариант».

Правительство активно занимается продвижением болгарских книг за рубежом. В конце 1960-х — начале 1970-х годов книги местных авторов — хотя и в относительно небольшом количестве — публиковались в таких разных странах, как Великобритания, Япония, Франция, Турция, Италия, Иран, Австрия, Аргентина и Финляндия. Согласно последнему доступному источнику о продвижении болгарских книг за рубежом, были также разработаны планы по изданию книг в США, Бельгии, Бразилии и Сирии.

Одной из самых серьезных проблем в издательской индустрии, помимо широкого вопроса о свободе самовыражения писателей, является нехватка учебников. В 1970 году Комитет государственного контроля обнаружил, что по 1013 университетским дисциплинам учебники отсутствовали вовсе. Только в Софийском университете, где преподавалось около 317 дисциплин, учебники существовали лишь для 216 из них; примерно половина книг для этих 216 дисциплин, обеспеченных учебниками, была распродана и не переиздавалась.

БИБЛИОТЕКИ

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они начали выделять относительно крупные суммы денег на развитие новых библиотек как в крупных городах, так и в небольших селах. К 1971 году в стране насчитывалось более 10 000 библиотек, фонды которых составляли почти 50 миллионов томов (см. таблицу 14).

Комитет по искусству и культуре содержал ряд библиотек, включая крупнейшую в стране — Болгарскую национальную библиотеку. Основанная в 1878 году в Софии, в 1971 году она насчитывала 814 000 единиц хранения, включая около 13 000 старинных и редких томов, примерно 17 000 графических работ и около 20 000 фотографий и портретов. Библиотека выпускала как ежегодник, так и ежемесячное периодическое издание.

Комитет содержал еще две библиотеки. Одной из них была Государственная библиотека имени Ивана Вазова, расположенная в Пловдиве, чья коллекция включала широкий спектр периодических изданий, старинных и редких книг, а также архивы. Другой библиотекой, находившейся в ведении комитета, был Болгарский библиографический институт имени Елина Пелина, который вел учет всех печатных изданий в стране и выпускал ежемесячный бюллетень со списком всех публикаций, ежегодный справочник и ежемесячный список всех статей, опубликованных в обзорах и журналах.

Кроме того, существовали научно-исследовательские библиотеки, содержащиеся Академией наук; библиотеки общеобразовательных школ; университетские библиотеки; библиотеки, организованные на государственных заводах, фабриках и в кооперативных хозяйствах; окружные библиотеки и местные библиотеки.

Основные окружные библиотеки располагались в Бургасе, Русе, Стара-Загоре, Шумене, Варне, Вельско и Тырново. Самой известной местной библиотекой была Городская библиотека Софии, содержавшая около 452 862 томов.

Table 14. Libraries in Bulgaria, 1971

Kind of Library | Number
Libraries | Books* | Readers* | Books Lent*
National |          1 |      814 |      25 |      189
Local |        27 |   5,287 |    259 |   4,807
Reading rooms |   4,108 | 20,387 | 1,359 | 20,744
Enterprises and government offices |   2,110 |   6,532 |    537 |   4,984
Public schools |   3,860 |   9,336 |    772 |   6,653
Universities |        23 |   2,077 |      84 |   1,320
Specialized: |  |  |  |
    Science |      115 |   1,409 |      29 |      507
    Government |        35 |      594 |      16 |      282
    Party and public organizations |        93 |      804 |      39 |      280
    Technical |      212 |      864 |      54 |      398
    Medical |        60 |      405 |      36 |      361
    Theaters (archives) |      133 |      443 |        6 |        34
    Educational |        14 |      152 |        8 |        57
    Total specialized |      662 |   4,671 |    188 |   1,919
        TOTAL | 10,791 | 49,104 | 3,227 | 40,616
* In thousands.

Так называемые народные читальни были еще одной формой библиотеки. Основанные образованными болгарами во время турецкого ига как центры культуры и просвещения, читальни стали весьма распространенными, особенно в селах, и предоставляют книги сельскохозяйственным рабочим и другим представителям сельского населения. В начале 1970-х годов насчитывалось 4108 читален с фондом более 20 миллионов томов.

ФИЛЬМЫ

К 1947 году, после принятия новой конституции, киноиндустрия стала государственной монополией. В следующем году был принят новый Закон о кинематографии, который, по сути, расширил тему государственного контроля. Он официально упразднил свободное предпринимательство в киноиндустрии и запретил индивидуальную деятельность по импорту и экспорту фильмов, а также частную эксплуатацию кинотеатров. Киноиндустрия перешла под официальный контроль Болгарской ассоциации кинематографии, которая находилась в ведении Департамента кинематографии Комитета по науке, искусству и культуре. К 1950 году вся киноиндустрия находилась под полным контролем Совета Министров. Департамент кинематографии был официально прикреплен к совету.

В одном из первых законов, касающихся фильмов, говорилось, что «кино должно стать настоящим боевым помощником партии и правительства и быть пламенным агитатором и пропагандистом правительственной политики». Основное внимание в индустрии должно было уделяться строительству социализма при укреплении связей страны с Советским Союзом. В раннем законодательстве указывалось, что «советские фильмы оказывают огромное воспитательное влияние и мобилизуют на действия и сознательное участие в строительстве социализма ради еще большей дружбы с Советским Союзом». Этот акцент на отношениях с Советским Союзом был не только идеологическим. На долю советских фильмов приходилось около 87 процентов картин, показанных в Болгарии с 1945 по 1956 год, а болгарская киноиндустрия в значительной степени получала помощь от своего коллеги в Советском Союзе.

Киноиндустрия быстро расширялась при новом правительстве. В 1960 году было выпущено 187 фильмов (см. таблицу 15). К 1965 году насчитывалось около 2000 кинотеатров, примерно 83 процента из которых находились в селах.

Таблица 15. Болгария, фильмы произведенные и переведенные, избранные годы, 1939-71

| 1939 | 1948 | 1960 | 1971
Full length |  3  | ... |    11  |    18 
    Art | (3) | ... |  (10) |  (16)
    Documentary | ... | ... |    (1) |    (2)
Television |  0  |    0  |     0  |   19 
Short and medium length | ... |  19  | 110  | 252 
    Documentary | ... | (15) |  (36) |  (60)
    Popular science | ... |   (4) |  (32) |  (61)
    Technical education | ... | ... |  (16) |  (21)
    Animated | ... | ... |    (8) |  (16)
    Propaganda | ... | ... |  (18) |  (94)
Previews | ... |  53  |   66  |   58 
      TOTAL |  3  |  72  | 187  | 347 

В середине 1973 года информация о киноиндустрии указывала на то, что производство, прокат, импорт, экспорт и демонстрация фильмов по-прежнему контролировались Болгарской ассоциацией кинематографии. Это агентство было подразделено на три секции: главная студия в киноцентре «Бояна», где производились художественные и мультипликационные фильмы; вторая студия, которая производила документальные короткометражные и научно-популярные фильмы для школ; и третья студия, специализировавшаяся на кинохронике.

По сравнению с другими европейскими странами импорт и экспорт фильмов были незначительными. В середине 1973 года данные свидетельствовали о том, что ежегодно импортировалось от 100 до 150 художественных фильмов. Эти фильмы, как правило, поступали из Советского Союза и других стран Восточной Европы, хотя некоторые импортировались из Италии, Франции и Великобритании. Первым болгарским фильмом, который был экспортирован, стала «Цепь», показанная в Чехословакии в 1964 году. В том же году другой болгарский фильм, «Непримиримые», был показан в Ирландии, а еще один, «Похититель персиков», — в Великобритании. Точное количество экспортированных болгарских фильмов было неизвестно, хотя один писатель утверждал, что в 1973 году болгарские фильмы демонстрировались примерно в семидесяти странах.

В середине 1973 года тематика болгарских фильмов была характерно современной, и мало внимания уделялось историческим событиям. Хотя было снято несколько исторических фильмов, они составляли меньшинство. Несколько фильмов были посвящены теме болгарского сопротивления нацистам, но они также были относительно редкими. Больше фильмов было посвящено так называемой героической борьбе народа. Однако большинство фильмов в Болгарии касались современной жизни в стране и текущих событий. Подавляющее большинство этих фильмов рассматривали конфликты и проблемы болгарской молодежи.

РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ГЛАВА 12

ХАРАКТЕР И СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ

Находясь под всеобъемлющим контролем Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий), экономика в середине 1973 года испытывала серьезное напряжение в результате двойной задачи, поставленной перед ней руководством БКП: быстро и существенно повысить производительность труда и обеспечить растущий объем потребительских товаров и услуг в рамках недавно объявленной программы повышения низкого уровня жизни населения. Первым шагом в улучшении уровня жизни стало повышение низших уровней заработной платы и расширение положений о социальном обеспечении. Дальнейшие улучшения, однако, были поставлены в зависимость от достижения целей по производительности и объему производства.

Развитие экономики и потребительской программы столкнулось с серьезными ограничениями из-за нехватки внутренних ресурсов, включая основные виды сырья, топлива и энергии, квалифицированных рабочих и подготовленного профессионального персонала. Экономическое развитие в значительной степени зависело от финансовой и технической помощи Советского Союза, и зависимость от этой страны должна была возрасти в период 1971-75 годов. Усилия по преодолению постоянных и сдерживающих рост трудностей в экономике привели к частым организационным и процедурным изменениям в экономическом механизме, структура которого в середине 1973 года все еще находилась в состоянии нестабильности в результате решений, принятых БКП в 1965 и 1968 годах.

Основной тенденцией в изменении организации и управления экономикой была концентрация и централизация — тенденция, которая привела к созданию огромных трестов в промышленности и распределении, а также обширных агропромышленных комплексов в сельском хозяйстве. В процессе этого разделения и линии полномочий размывались, а нарушения правительственных директив были частыми из-за их сложности и ограничений, которые они накладывали на повседневную деятельность экономических предприятий.

В поисках более эффективной модели организации и управления была сделана большая ставка на внедрение комплексной автоматизации во все экономические процессы с помощью общенациональной компьютерной сети — системы автоматизации, которая распространялась бы от высших уровней национального экономического планирования до отдельного заводского цеха и коровника. Однако не было выдвинуто никаких идей о том, как комплексная автоматизация решит основную проблему экономики — широко признанную и повсеместную нехватку стимулов к труду. Методы, используемые для борьбы с этой проблемой, ограничивались манипуляциями с системой заработной платы и бонусов, административными санкциями, политической индоктринацией и призывами.

ОРГАНИЗАЦИЯ

В экономике преобладает государственная собственность на средства производства. В сельском хозяйстве преобладала коллективная собственность, но она может быть постепенно ликвидирована в ходе реорганизации сельского хозяйства, начатой в 1970 году (см. гл. 13). Частная собственность на производственные ресурсы ограничена подсобными фермерскими или садовыми хозяйствами колхозников, промышленных и совхозных рабочих, а также ремесленников; небольшим числом индивидуальных хозяйств на маргинальных землях; и неколлективизированными ремесленными мастерскими. В 1971 году частная собственность охватывала около 10 процентов сельскохозяйственных земель, но только 2,5 процента основных производственных фондов. Разрешена частная собственность на личное имущество и жилье.

Доли национального дохода (чистого материального продукта), созданного в каждом из секторов собственности в 1971 году, составляли: государственный — 70 процентов, коллективный — 21 процент, частный — 9 процентов. Однако значение частного предпринимательства в производстве продуктов питания гораздо выше, чем может показаться по его вкладу в национальный доход. Частный сектор обеспечивал более одной пятой части растениеводческой продукции и одну треть животноводческой продукции (см. гл. 13).

В то время как руководство поощряло животноводство на частных приусадебных участках, с 1968 года оно ввело все более жесткие ограничения на деятельность частных ремесленников, которых изначально поощряли расширять свою деятельность с помощью либеральных правил, изданных в 1965 году. Помимо предоставления основных услуг, частные ремесленники играли важную роль в обеспечении населения разнообразными потребительскими товарами. Ограничения на деятельность ремесленников основывались на догме БКП о том, что частная собственность на средства производства и использование личного имущества для получения нетрудовых доходов несовместимы с социалистическим строем и новой конституцией страны.

Экономическая деятельность централизованно планируется и направляется по линиям, предписанным БКП. Функции планирования и контроля осуществляются Советом Министров с помощью специализированных экономических министерств, таких как Министерство финансов, Министерство химической промышленности и энергетики, Министерство внешней торговли, а также различных правительственных комитетов и комиссий (см. гл. 8). Государственная банковская система и, в частности, банковский кредит также служили инструментами контроля над предприятиями и трестами.

Структура управления экономикой подвергалась частым изменениям. Весной 1972 года существовало четырнадцать экономических министерств, включая пять министерств, занимающихся исключительно отраслями промышленности и строительства. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, как следует из его названия, функционировало в двух основных секторах экономики, а также имело существенные обязанности в сфере распределения. Среди комитетов и комиссий наиболее важными были Государственный плановый комитет, Комитет по ценам и Комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В декабре 1972 года была создана Комиссия по уровню жизни для координации и контроля выполнения национальной программы уровня жизни, принятой пленумом Центрального комитета Болгарской коммунистической партии. Прикрепленная к Совету Министров и возглавляемая заместителем министра, комиссия состоит из министров и заместителей министров, представителей общественных организаций, ученых и других членов.

С начала 1971 года управление экономикой стало более централизованным, чем прежде. План частичной децентрализации принятия экономических решений, принятый в 1965 году, был заброшен к 1968 году. Экономика организована в тресты (официально известные как государственные хозяйственные объединения), которые объединяют предприятия в рамках отраслей экономических секторов по функциональному признаку, таким как металлургия, текстильная промышленность, пищевая промышленность, железные дороги, экспедирование грузов, туризм, оптовая торговля, издательское дело и кинопроизводство. В сельском хозяйстве тресты известны как агропромышленные комплексы; каждый комплекс объединяет несколько ранее независимых хозяйств (см. гл. 13). Тресты подчиняются экономическим министерствам и в конечном итоге несут ответственность перед Советом Министров. Степень власти министерств над трестами неясна. В некоторых важных аспектах тресты получают инструкции непосредственно от Совета Министров.

Агропромышленных трестов насчитывается 170. В несельскохозяйственном секторе изначально было создано около шестидесяти двух трестов, в среднем по тридцать филиалов, но в одном случае их число достигало 106. Процесс концентрации и централизации продолжался в небольших масштабах по крайней мере до весны 1973 года, отчасти за счет консолидации отдельных трестов. До реорганизации филиалы трестов были юридически и финансово независимыми предприятиями, а тресты служили лишь административным звеном между предприятиями и министерствами. В то время как отдельные предприятия ранее рассматривались как основные экономические единицы в стране, именно тресты официально считаются таковыми при новой системе управления.

Тресты взяли на себя различные функции, ранее выполнявшиеся самими предприятиями. Они формулируют политику экономического и технологического развития для треста в целом и для каждого филиала; устанавливают отношения с поставщиками, дистрибьюторами и финансовыми учреждениями; и централизуют исследования и разработки. На тресты также возложена ответственность за предоставление оперативного руководства своим филиалам и за организацию экспорта производимой ими продукции. Филиалы остаются ответственными за эффективную организацию операций, эффективное использование ресурсов и добросовестное выполнение задач, поставленных перед ними годовым планом.

Правила, регулирующие власть трестов над своими филиалами, были призваны позволить создание гибких внутренних организационных структур управления, адаптированных к конкретным потребностям каждого треста. Ожидалось, что политика трестов будет основываться на правиле, согласно которому все, что трест может делать лучше, чем филиалы, должно быть централизовано в нем, и, наоборот, все, что филиалы могут делать лучше, чем трест, должно оставаться в сфере их компетенции. Каждый трест должен был прийти к оптимальному сочетанию централизации и децентрализации управления.

Переход к новой системе управления сопровождался трудностями из-за задержек с изданием соответствующих правил, неверного толкования правил менеджерами трестов и нежелания руководителей предприятий смириться с потерей своей независимости. Сообщалось, что большинство организационных и кадровых проблем было решено к концу 1971 года, а в марте 1973 года партийный лидер Тодор Живков сообщил, что была достигнута дальнейшая консолидация новой структуры управления. В долгосрочной перспективе большая эффективность управления экономикой должна быть достигнута за счет всеобъемлющей автоматизации всех функций управления с помощью синхронизированной национальной сети электронных компьютеров.

При новой системе трестов прибыль отдельных филиалов объединяется и перераспределяется головной организацией. Высокопроизводительные филиалы могут таким образом оказаться в положении, когда им приходится делиться своей прибылью с непроизводительными филиалами. Эта особенность, как полагают некоторые наблюдатели, может снизить стимулы к повышению уровня эффективности, увеличению выпуска продукции и улучшению качества товаров.

СТРУКТУРА И РОСТ

Национальный доход (чистый национальный продукт, который исключает большинство услуг, не связанных непосредственно с производством) официально составил 10,41 миллиарда левов (о стоимости лева — см. Глоссарий) в 1971 году по сравнению с 10,53 миллиарда левов в 1970 году. Тем не менее, официальный индекс роста национального дохода показал увеличение на 7 процентов с 1970 по 1971 год. Этот пример иллюстрирует трудность использования официальной статистики для описания структуры и роста экономики или структурных изменений в течение определенного периода времени.

Согласно статистическому ежегоднику Болгарии за 1971 год, соответствующие доли промышленности и сельского хозяйства в национальном доходе в 1970 году составляли 49 и 22 процента. Однако в ежегоднике, выпущенном в 1972 году, вместо этого были приведены цифры за 1970 год — 55 и 17 процентов. Согласно более раннему источнику, доля национального дохода, вносимая промышленностью, увеличилась на 6,5 процента в период 1960-70 годов, тогда как последующий источник показывает рост на 17 процентов за тот же период. Аналогичным образом, вклад сельского хозяйства в национальный доход, как сообщалось, снизился на 36,4 и 33,3 процента. Тенденция к росту вклада торговли в национальный доход была показана в более раннем источнике, но в последнем появилась тенденция к снижению.

Различия в статистическом представлении возникли главным образом из-за крупного пересмотра оптовых цен, введенного правительством в январе 1971 года. Пересмотры цен, сделанные в предыдущие годы, изменения в составе отдельных статистических категорий и другие методологические модификации также способствовали несоответствию статистических временных рядов в стоимостном выражении. Из-за различий в концепции и охвате данные национальных счетов Болгарии не сопоставимы с данными систем национальных счетов Организации Объединенных Наций или Соединенных Штатов.

В период 1960-71 годов национальный доход в ценах 1957 года, как сообщалось, увеличился в 2,25 раза, что эквивалентно среднегодовому темпу роста в 7,7 процента. Рост национального дохода был более быстрым в годы с 1966 по 1971, чем в период 1960-65 годов. Официальный индекс национального дохода предполагает среднегодовой рост на 8,5 процента в последнем периоде по сравнению с 6,7 процента в предыдущие годы. Достоверные данные о росте болгарского национального дохода в западных терминах отсутствуют. Относительно высокие темпы экономического роста обычно ассоциируются с ранними стадиями промышленного развития.

В 1971 году промышленность все еще отставала от сельского хозяйства по уровню занятости, хотя доля рабочей силы, занятой в промышленности, неуклонно росла, в то время как занятость в сельском хозяйстве снижалась. В период 1960-71 годов занятость в промышленности выросла с 21,9 до 31,2 процента рабочей силы, а занятость в сельском хозяйстве снизилась с 54,7 до 33,4 процента от общего числа. За тот же период занятость в секторе услуг увеличилась с 9,2 до 13,4 процента рабочей силы, и прирост занятости был достигнут во всех других экономических секторах, кроме лесного хозяйства, включая строительство, транспорт и связь, а также торговлю.

ТРУД

На рост и производительность экономики негативно повлияла нехватка квалифицированной рабочей силы и должным образом подготовленного и опытного технического и руководящего персонала. По словам министра труда и социального обеспечения, уровень текущей подготовки рабочих не соответствует промышленной базе страны; он отстает от требований научно-технической революции. Отсутствие необходимых навыков способствовало частым поломкам оборудования и выпуску продукции низкого качества. В качестве средства повышения квалификации рабочих и руководителей в октябре 1972 года при сотрудничестве Министерства народного просвещения была запущена широкая программа обучения и переподготовки. Около половины лиц, проходящих обучение, были моложе тридцати лет.

Другими постоянными недостатками в области труда, которые преследовали экономику и были объектом частой критики и административных мер со стороны руководства, являются неэффективная организация труда и плохая трудовая дисциплина. Неэффективная организация труда была в основном следствием низких управленческих навыков. Плохая трудовая дисциплина была следствием неадекватных стимулов к труду. В 1972 году министр труда и социального обеспечения подсчитал, что более 20 процентов рабочего времени терялось из-за простоев и других нарушений трудовой дисциплины.

Адекватная информация о структуре заработной платы отсутствовала в середине 1973 года. Однако основные недостатки системы оплаты труда, преобладавшей в начале 1973 года после неоднократных пересмотров, были обрисованы лидером БКП Живковым, и эти недостатки также обсуждались должностными лицами министерства труда с точки зрения их влияния на производительность труда. Основная заработная плата составляет главный стимул к труду; бонусы, премии и награды играют второстепенную роль. Из-за больших инвестиционных потребностей для промышленного развития и сопутствующей необходимости ограничивать потребление, заработная плата поддерживалась на низком уровне, а рост заработной платы был медленнее, чем рост производительности труда.

Базовая заработная плата основывалась на месте работы, а не на выполненной работе. Тарифные ставки за идентичную работу существенно различались между отраслями экономики и промышленности. В промышленности тарифные ставки были ниже в отраслях, производящих потребительские товары, чем в отраслях, производящих капитальные товары; самыми низкими они были на текстильных фабриках. Заработная плата определялась классификацией должностей в рамках экономических и промышленных отраслей, уровнем образования рабочих и стажем работы. Поэтому нормальные повышения оплаты труда для рабочих, остающихся на тех же должностях, были редкими.

Медленное продвижение по службе и неравенство в тарифных сетках способствовали чрезмерной текучести кадров, поскольку в условиях дефицита квалифицированные рабочие могли улучшить свои доходы за счет смены места работы. Это также приводило к нарушениям при переклассификации должностей работодателями, стремящимися удержать своих рабочих за счет повышения оплаты труда. Заработная плата время от времени повышалась правительством путем общего пересмотра тарифных сеток. Однако этот метод не имеет стимулирующей ценности, поскольку он не связан напрямую с улучшением показателей работы рабочих.

С целью усиления стимулирующего эффекта заработной платы на производительность труда Живков предложил базовую реформу системы оплаты труда, которая должна была осуществляться постепенно в период 1973-80 годов. Представляя свое предложение пленуму ЦК БКП, Живков остановился на некоторых основных принципах, которые должны быть воплощены в новой системе оплаты труда. Минимальная заработная плата должна быть выше, а рост заработной платы должен быть более быстрым, чем прежде. Повышение основной заработной платы должно быть тесно связано с индивидуальными результатами и общей производительностью труда; в целом оплата должна основываться на результатах, а не на формальной квалификации или стаже работы. С этой целью отраслевой подход к определению заработной платы должен быть заменен функциональным подходом, который установил бы единую общеэкономическую тарифную сетку для должностей в зависимости от их сложности и тяжести, а также от конкретных условий труда. Жесткие тарифные сетки должны быть заменены гибкими графиками, обеспечивающими диапазон оплаты для каждой должности в зависимости от способностей и результатов работы рабочего.

Реформа также должна была постепенно устранить эгалитарный аспект текущей системы оплаты труда путем обеспечения соответствующих дифференциалов для рабочих с более высокой квалификацией. При текущей системе, например, зарплата экономистов была ниже, чем у инженеров, а зарплата инженеров была эквивалентна заработной плате квалифицированных рабочих. Эта проблема неоднократно рассматривалась в прошлом, но ее решение откладывалось из-за нехватки средств.

Живков также сослался на недостатки преобладающей сдельной системы оплаты труда и предложил некоторые долгосрочные средства для исправления ситуации. Около 60 процентов всех рабочих были заняты на сдельной системе. Нормы выработки при этой системе были низкими из-за технологических достижений и нечастой корректировки норм. В этих условиях рабочие могли превышать базовые нормы до такой степени, что оплата за работу сверх нормы становилась большой, а в некоторых случаях и преобладающей частью заработка рабочих. Стремясь увеличить свою заработную плату, рабочие при сдельной системе часто прибегали к упрощениям, которые снижали качество продукции.

Предложение Живкова по улучшению включало внедрение более реалистичных и более гибких количественных и качественных норм выработки и постепенный переход к почасовой оплате труда с бонусными выплатами за превосходную работу всякий раз, когда количество и качество продукции не зависят напрямую от отдельных рабочих. В этих условиях бонусные выплаты были бы связаны с результатами работы всего трудового коллектива, и значение бонуса в выплатах заработной платы было бы повышено.

Реформа заработной платы обсуждалась в контексте широкой программы, объявленной пленумом ЦК БКП в декабре 1972 года, по общему повышению доходов и улучшению уровня жизни населения. В процессе этого разница между городскими и отстающими сельскими доходами должна быть устранена. Реализация программы была поставлена в зависимость от достижения большей производительности и объема производства за счет усилий рабочих по превышению производственных и эффективных целей, установленных правительством. Эти более сложные цели должны быть воплощены в том, что официально названо встречными планами рабочих. БКП и правительство запустили новую форму так называемого социалистического соревнования среди рабочих и экономических единиц, целью которого является превышение требований встречных планов.

Реализация программы уровня жизни началась с введения повышения заработной платы, вступившего в силу 1 марта 1973 года, для рабочих, занятых в тяжелых или опасных условиях, школьных учителей и преподавателей университетов, врачей и медицинского персонала, а также сотрудников художественных и культурных учреждений. С 1 июня минимальная заработная плата для всех видов работ была повышена с 65 до 80 левов в месяц, а уровень 88 левов в месяц был установлен для всех рабочих, зарабатывающих от 80 до 87 левов. Возникшее искажение структуры заработной платы должно быть устранено в течение нескольких лет.

Еще одна важная мера, затрагивающая труд, была объявлена в марте 1973 года — постепенный переход с шестидневной сорокашестичасовой рабочей недели на пятидневную неделю продолжительностью сорок два с половиной часа. Согласно директиве БКП, переход должен быть осуществлен без потери производства; потеря рабочего времени должна быть компенсирована соответствующим ростом производительности труда. Сокращенная рабочая неделя действовала на экспериментальной основе примерно для 17 процентов промышленных рабочих с 1968 года. В 1973 и 1974 годах она должна была быть введена на предприятиях сектора материального производства, исключая сельское хозяйство, при условии, что обеспечен требуемый рост производительности труда. В 1975 году сокращенная рабочая неделя будет введена на транспорте, для руководства государственных экономических предприятий и для лиц, занятых в сфере услуг, кроме медицинских услуг и образовательных учреждений. Подготовка к экспериментам с сокращенной рабочей неделей в этих двух областях и в сельском хозяйстве должна быть предпринята в 1974 и 1975 годах. Указ о рабочем времени дал официальное одобрение установившейся практике, которая требует от рабочих компенсировать работой по субботам или воскресеньям рабочее время, потерянное всякий раз, когда официальные праздники приходятся на будние дни.

ИНВЕСТИЦИИ

Доля национального дохода, ежегодно направляемая на капиталообразование (чистые инвестиции), неуклонно росла с 22,6 процента в 1961 году до 35,4 процента в 1966 и 1967 годах, а затем прогрессивно снижалась до 26,8 процента в 1971 году. В абсолютном выражении ежегодное капиталообразование увеличилось с 1,06 миллиарда левов в 1961 году до 3,06 миллиарда левов в 1970 году, а затем снизилось до 2,74 миллиарда левов в 1971 году. Более половины чистого прироста капитала (от 46 до 67 процентов ежегодно) состояло из основных фондов; остаток представлял собой оборудование и запасы.

Валовые инвестиции в текущих ценах увеличились с 1,4 миллиарда левов в 1961 году до 3,6 миллиарда левов в 1971 году; инвестиции официально оценивались в 3,9 миллиарда левов в 1972 году и должны были достичь 4,3 миллиарда левов в 1973 году. Основная часть инвестиций была направлена в сектор материального производства (включая торговлю). Ежегодная доля инвестиций этого сектора увеличилась с примерно 74 процентов в 1960 году до 79 процентов в 1969 году и снизилась до 76 процентов в 1971 году. Доля инвестиций, направляемых на жилищное строительство и услуги, соответственно снизилась в период 1960-69 годов с 26 до 21 процента и выросла в последующие два года до 24 процентов. Сдвиг в инвестиционной тенденции предвещал официальную директиву, изданную Десятым партийным съездом в апреле 1971 года, о разработке программы повышения уровня жизни населения.

Промышленность была главным бенефициаром инвестиционных фондов; ее доля выросла почти до 50 процентов в 1969 году, но после этого немного снизилась. Сельское хозяйство получало лишь около 15 процентов инвестиций в годы с 1969 по 1971 по сравнению с 28 процентами в 1960 году и 19 процентами в 1965 году. Жилищные инвестиции снизились с 14 процентов в 1960 году до в среднем неполных 10 процентов в период 1969-71 годов.

Строительно-монтажные работы поглощали наибольшую, хотя и снижающуюся, долю инвестиций — 60 процентов в 1960 году и 46,4 процента в 1971 году. Доля инвестиций, затраченных на машины и оборудование, выросла на 50 процентов в период 1960-69 годов с 26 до 39 процентов, но снизилась до 34 процентов в 1970 году и 37 процентов в 1971 году. Импортные машины, в основном из Советского Союза, составляли значительную, хотя и снижающуюся долю инвестиций в машины — от двух третей до половины от общего объема в период 1965-71 годов. Другие инвестиционные расходы, включая геологические изыскания, поглощали от 12 до 17 процентов ежегодных инвестиций.

Новые инвестиции все больше концентрировались в государственных предприятиях. В период 1960-71 годов доля инвестиций, поглощаемых государственными предприятиями, увеличилась с 68 до 83 процентов, в то время как доля инвестиций, направляемых в коллективные хозяйства, снизилась с 18 до 8,5 процента. Ежегодные инвестиции в ремесленные кооперативы выросли с 1,2 процента от общего объема инвестиций в 1960 году до 2,7 процента в 1968 году и снизились до 1,1 процента в 1971 году. Эта тенденция параллельна политике правительства по первоначальному поощрению и последующему ограничению деятельности частных ремесленников; она предполагает, что ограничительная политика правительства, возможно, не ограничивалась только частными ремесленниками (см. Организация, эта гл.).

Частные инвестиции в жилищное строительство снизились с 12,7 процента ежегодных инвестиций в 1960 году до 6,5 процента в 1970 году, но выросли до 7,2 процента в 1971 году. В абсолютном выражении частные инвестиции увеличились примерно со 174 миллионов левов до 262 миллионов левов. К 1973 году, однако, вводились новые ограничения на жилищное строительство частными лицами. До 90 процентов жилищного строительства в 1960 году и 70 процентов в 1971 году финансировались частным образом. В период 1968-70 годов около половины частных инвестиций в жилье поддерживались банковскими кредитами или кредитами из специальных фондов организаций-работодателей.

Рост объема капитала на одного рабочего в период 1960-70 годов в результате инвестиционной деятельности не привел к соответствующему увеличению производительности труда; то есть эффективность инвестиций снизилась. В то время как объем основного капитала на одного рабочего в сфере материального производства увеличивался со среднегодовым темпом 10,4 процента, а объем машин и запасов рос на 12,5 процента в год, выпуск продукции на одного рабочего увеличивался со среднегодовым темпом всего 7,7 процента. В попытке повысить эффективность инвестиций Десятый партийный съезд, созванный весной 1971 года, распорядился, чтобы 35 процентов новых инвестиций в сферу материального производства в период 1971-75 годов были использованы для реконструкции и модернизации существующих мощностей. В 1972 году, однако, доля инвестиций, использованных для этой цели, составила всего 18 процентов.

В контексте в конечном итоге заброшенной программы экономической децентрализации было предусмотрено сокращение роли бюджета центрального правительства в финансировании инвестиций и увеличение участия инвесторов собственными средствами и банковскими кредитами. В сфере материального производства, исключая торговлю, бюджетные ассигнования в 1965 году составляли 55 процентов инвестиций, а банковские кредиты — 7 процентов; в 1969 году инвестиционные фонды из этих источников составляли 21 и 32 процента соответственно. Вклад из бюджета, однако, снова вырос после 1969 года до 28 процентов в 1971 году, тогда как банковские кредиты снизились до менее чем 20 процентов инвестиционных фондов. Доля собственных ресурсов инвесторов, включая средства местных органов власти, увеличилась с 36 процентов в 1965 году до 52 процентов в 1971 году. Бюджетные инвестиционные фонды все больше концентрируются на проектах в сферах услуг и производства сырья.

Удовлетворительное объяснение сдвигов в структуре финансирования инвестиций невозможно при отсутствии адекватной информации об изменяющихся методах финансирования экономических предприятий и организаций. Объявленная политика правительства заключается в постепенном переносе финансирования из бюджета на экономические тресты. Сдвиги не изменили фундаментального факта, что все инвестиционные фонды, исключая небольшие частные инвестиции, оставались государственной собственностью, подлежащей правительственному контролю, и что разница была лишь в бухгалтерском учете. Изменение в направлении государственных инвестиционных фондов было введено в надежде на повышение эффективности их использования.

Реализация крупных инвестиционных проектов, особенно в промышленности, стала возможной благодаря очень существенной технической и материальной помощи со стороны Советского Союза. Тем не менее, официально сообщалось о серьезных недостатках в реализации инвестиционных программ, как в промышленном, так и в жилищном строительстве. Основная проблема была создана началом строительных программ, которые превышают возможности строительной индустрии, и последующим распылением ограниченных ресурсов. Ситуация усугублялась часто плохим планированием проектов, некачественным проектированием, задержками в поставках машин и материалов, плохой организацией труда и слабой дисциплиной.

В результате трудностей в строительстве завершение и ввод в эксплуатацию новых промышленных предприятий часто задерживались, а жилищное строительство хронически отставало от запланированного объема — на целых 25 процентов в 1972 году. Последовавшая за этим неспособность ожидаемого выпуска продукции с новых заводов материализоваться создала дефицит в различных областях, тем самым негативно влияя на производство и рыночные поставки и требуя пересмотра экономических планов. В попытке минимизировать эти трудности правительство приняло различные административные меры в 1971 и 1972 годах, включая формулирование списка национально важных строительных проектов, прямой контроль над которыми был принят Советом Министров. Количество проектов, включенных в список на 1972 год, по разным данным составляло тридцать пять и тридцать девять из общего числа более чем 3000 проектов. Перечисленные проекты состояли в основном из заводов по производству промышленных материалов.

БЮДЖЕТ

Бюджет составляет основной финансовый план руководства страны. Он является денежным выражением годового социально-экономического плана и предусматривает финансовые потоки, заложенные в этом плане. Бюджет является всеобъемлющим; он учитывает все аспекты экономической, социальной и культурной деятельности страны. В соответствии с политикой правительства по постепенному переводу экономических трестов и их филиалов на самофинансирование, все большая доля средств, заложенных в бюджет для экономики, удерживается трестами, а не направляется в бюджет. Суммы, удерживаемые таким образом экономическими организациями, выросли с около 3 миллиардов левов в 1971 году до запланированного уровня более 5 миллиардов левов в 1973 году. Окончательный контроль над использованием этих средств, тем не менее, остается за правительством, и их распоряжение подлежит положениям бюджета.

Национальный бюджет формулируется Министерством финансов по линиям, продиктованным руководством БКП, и должен быть одобрен Национальным собранием. Как правило, в процессе законодательного пересмотра вносятся лишь очень незначительные изменения. Бюджеты для местных органов власти подготавливаются как часть национального бюджета; в 1972 и 1973 годах их общая сумма была эквивалентна примерно 17 процентам общего национального бюджета. Министерство финансов также несет ответственность за обеспечение скрупулезного исполнения бюджета. Ему в этой задаче помогает общенациональная сеть государственных и местных инспекторов и агентов банков. Фактические бюджетные результаты напрямую зависят от отклонений от годового экономического плана и поэтому редко, если вообще когда-либо, соответствуют первоначальным оценкам, которые имеют силу закона.

Систематическая публикация бюджетных данных была прекращена в середине 1960-х годов. С тех пор лишь разрозненные цифры стали доступны через сообщения прессы о представлении бюджета Национальному собранию и периодические статьи министра финансов или других должностных лиц министерства.

Годовые бюджеты неуклонно росли. Утвержденный бюджет на 1973 год предусматривал доходы в размере 7057 миллионов левов и расходы в размере 7035 миллионов левов. В 1970 году фактические доходы составили 5723 миллиона левов, расходы составили 5650 миллионов левов. Обычно около 90 процентов бюджетных доходов было получено от операций экономики, а остальная часть была собрана через различные сборы с населения. Крупнейшая отдельная статья доходов — более 30 процентов от общего объема — была собрана в виде налога с оборота на продажи, который был переложен на конечного потребителя. Вторым наиболее важным источником дохода были сборы с предприятий в виде налога на прибыль, налога на основные фонды (процентный сбор) и прочих отчислений из дохода. Налоги на социальное обеспечение, основанные на фондах оплаты труда, были третьим основным источником. Взимаемый по ставке 12,5 процента до 1972 года, налог на социальное обеспечение был повышен на 20 процентов в 1973 году, чтобы покрыть растущие расходы. В 1972 году около четырех пятых налога с оборота и две трети доходов от налогов на прибыль и капитал должны были быть получены от промышленности.

В декабре 1972 года пленум ЦК БКП приступил к постепенной модификации системы подоходного налога, которая в конечном итоге привела бы к полной отмене подоходных налогов для наемных работников и колхозников к 1980 году. Первоначально существующая система должна быть улучшена путем введения единого налогообложения для всех рабочих и служащих и колхозников и путем установления налогового освобождения, равного официальной минимальной ставке оплаты труда. Постепенная ликвидация всех подоходных налогов для этих групп населения в период 1976-80 годов должна быть синхронизирована с планируемой реформой тарифных сеток. В то же время должна быть введена система прогрессивного налогообложения на доходы, полученные от деятельности в частном секторе, которые не соответствуют объему вложенного труда.

Наиболее полная недавняя информация о бюджетных расходах доступна из утвержденного бюджета на 1972 год. Из общего объема расходов в 6514 миллионов левов 3224 миллиона левов были выделены на национальную экономику, и 2065 миллионов левов были отложены на социальные и культурные нужды. Оставшийся нераскрытый остаток в 1225 миллионов левов, или 19 процентов от общего объема расходов, должен был включать расходы на оборону, внутреннюю безопасность и государственное управление. Социальные и культурные расходы включали: выплаты по социальному обеспечению — 1054 миллиона левов; образование — 532 миллиона левов; здравоохранение — 303 миллиона левов; культуру и искусство — 83 миллиона левов; и науку — 93 миллиона левов, в дополнение к 235 миллионам левов, которые должны были быть предоставлены исследовательскими организациями и экономическими трестами.

Информация о бюджете на 1973 год была более скудной. Никакой информации не было раскрыто о величине расходов на национальную экономику; обычно нераскрытый остаток поэтому также не поддавался установлению. Увеличение общих доходов и расходов по сравнению с 1972 годом составило около 8 процентов. Расходы на социальные и культурные дела, однако, планировалось увеличить на 11,8 процента, включая увеличение на 18,8 и 15,7 процента соответственно для здравоохранения и образования. Эти цифры отражали объявленную правительством программу повышения благосостояния населения.

Руководство БКП и правительства рассматривает бюджет как основной инструмент для выполнения экономической политики БКП. Как выразился министр финансов в 1973 году, бюджет содержит целый арсенал финансовых и экономических рычагов — рычагов, которые должны использоваться все более умело для повышения эффективности экономической деятельности, улучшения структуры производства и потребления и создания хорошо сбалансированной экономики. Бюджет также считается инструментом для осуществления эффективного контроля над всей сферой производства и услуг, не только для обеспечения бесперебойных текущих операций, но и для предотвращения любых нежелательных отступлений от официальной политики.

Дисциплинарные полномочия бюджета еще предстоит более полно развить, чтобы успешно справиться с официально сообщаемыми недостатками в экономике. Одним из шагов в этом направлении является дальнейшая интенсификация того, что официально называется финансовым и банковским контролем через лев, то есть дискреционное использование финансовых санкций, включая отказ в бюджетных ассигнованиях или банковских кредитах, для обеспечения строгого соблюдения конкретных директив плана. Другой рекомендуемой мерой является усиление общественной кампании против расточительства и безответственного отношения к государственным средствам и за более жесткую финансовую дисциплину. Непримиримая кампания также должна вестись против правонарушений, совершаемых в отношении граждан при использовании государственных средств, незаконного формирования и присвоения средств экономическими организациями, нарушений в поставках материалов, неспособности производить потребительские товары, несмотря на наличие необходимых ресурсов, накопления чрезмерных запасов и хищений.

Многие очевидные нарушения экономической и бюджетной дисциплины возникают из-за часто недостаточного знания или понимания персоналом на всех уровнях экономики постоянно меняющихся законов и правил, касающихся функционирования и взаимосвязи разнообразных экономических единиц, особенно в области финансов. Изменения в законах и правилах являются результатом непрекращающегося поиска системы, которая обеспечила бы эффективные стимулы к добросовестному и эффективному труду для всех занятых лиц.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО И ВАЛЮТА

Банковское дело

С начала 1971 года банковская система страны состояла из Болгарского национального банка и двух полунезависимых банков, прикрепленных к нему: Болгарского банка внешней торговли и Государственного сберегательного банка. Эта банковская система возникла после трех реорганизаций в период 1967-70 годов и соответствует общей модели институциональной и управленческой концентрации в экономике. Помимо выполнения функций центрального эмиссионного банка, Болгарский национальный банк, независимое агентство при Совете Министров, несет прямую ответственность за финансирование всех секторов и фаз экономики, кроме внешней торговли и потребительского кредита, в которых он контролирует деятельность Болгарского банка внешней торговли и Государственного сберегательного банка. Банк также несет ответственность за осуществление тесного контроля над экономическими единицами, которые он финансирует, с целью обеспечения выполнения всех национальных экономических планов и скрупулезного соблюдения существующих законов и правил.

Минимум текущей информации был доступен в середине 1973 года о структуре банков, отношениях между ними и их финансовых операциях. Официальная статистика ограничивается ежегодными данными о банковских кредитах на инвестиции и об объеме непогашенных краткосрочных и долгосрочных кредитных остатков для банковской системы в целом. Данные о непогашенных кредитах разбиты по типу заемщика и, в случае краткосрочных кредитов, также по целям. За незначительными исключениями, информация об объеме выданных кредитов, сроках погашения кредитов или процентных ставках после 1970 года отсутствовала. Статистика также публиковалась об объеме личных сбережений на счетах сберегательного банка в конце каждого года.

Общая сумма непогашенных кредитов на конец года увеличилась с 3,6 миллиарда левов в 1965 году до 9,2 миллиарда левов в 1971 году. Доля долгосрочных кредитных остатков выросла с 24 процентов от общей суммы в 1965 году до 40 процентов в 1970 году, но снизилась до менее чем 36 процентов в 1971 году. Увеличение кредитной активности до 1970 года было прямым следствием частичного перехода от преимущественно бюджетного финансирования экономической деятельности к существенной мере самофинансирования предприятиями и трестами. Последующее снижение было связано с ужесточением инвестиционного кредита в попытке уменьшить расточительство в строительной программе (см. Инвестиции, эта гл.). Долгосрочные кредиты предоставлялись преимущественно, если не исключительно, для целей капитальных вложений.

Из 3,27 миллиарда левов долгосрочных кредитов, непогашенных на конец 1971 года, 2,61 миллиарда левов причиталось с государственных и коллективных предприятий, а 660 миллионов левов были должны частные лица, которые брали кредиты для финансирования жилищного строительства. Только 12,5 процента кредитных остатков причиталось с коллективных хозяйств — сумма, эквивалентная едва ли 62 процентам сумм, причитающихся с частных лиц. Коллективные предприятия в промышленности и сфере услуг имели непогашенные кредиты всего на 13 миллионов левов. По отношению к стоимости основных фондов каждого сектора в 1971 году доля непогашенных долгосрочных кредитов составляла: государственные предприятия — 11,3 процента; коллективные хозяйства — 16,1 процента; коллективные ремесленники — 2,9 процента.

Девять десятых остатков краткосрочных кредитов на конец 1971 года приходилось на государственные предприятия, а одна десятая — на коллективные хозяйства. На оптовую и розничную торговлю приходилось 36 процентов непогашенных кредитов; на промышленность и строительство — по 28 процентов. Остатки краткосрочных кредитов в сельском хозяйстве составляли менее 8 процентов от общей суммы, а остатки в секторе услуг — менее 0,2 процента. Большая часть краткосрочных кредитов выдавалась на цели пополнения оборотных средств, включая закупки сельскохозяйственной продукции. Однако почти 1 миллиард левов оставался непогашенным по кредитам на завершение капитального строительства, включая небольшую сумму на жилищное строительство.

Государственный сберегательный банк выдает небольшой, хотя и растущий, объем потребительских кредитов на покупку товаров длительного пользования и одежды. Объем таких кредитов — 36,5 млн левов в 1966 году, 48,2 млн левов в 1967 году и 45,4 млн левов в 1968 году — был эквивалентен чуть более 1 процента розничного товарооборота в сети коммерческой торговли. Остатки по потребительским кредитам на конец года выросли с 49,1 млн левов в 1968 году до 102,1 млн левов в 1971 году. Потребительские кредиты не могут превышать сумму в 500 левов и могут быть использованы только для покупки товаров из утвержденного перечня. В 1969 году этот перечень включал двадцать три категории. Выборочное обследование 1969 года показало, что около двух третей объема кредитов было использовано на приобретение телевизоров, мебели и мотоциклов; еще 20 процентов было потрачено на радиоприемники, швейные машины и скутеры.

Помимо потребительских кредитов, Государственный сберегательный банк предоставляет небольшие кредиты лицензированным частным ремесленникам на пополнение оборотных средств, а также работникам коллективных и государственных хозяйств и другим квалифицированным заявителям на покупку продуктивного скота, семян, удобрений, мелкого инвентаря и других сельскохозяйственных нужд. Банк также выдает кредиты на адаптацию помещений к нуждам туризма, на текущий ремонт зданий и на неотложные личные нужды, включая кредиты молодоженам на приобретение обстановки. В зависимости от цели кредита, лимиты варьируются от 150 до 800 левов, а сроки погашения составляют от десяти месяцев до восьми лет.

Сообщалось, что объем потребительских кредитов достиг 116 миллионов левов в 1972 году. Согласно экономическому плану на 1973 год, Государственный сберегательный банк должен был предоставить населению кредиты на покупку потребительских товаров и другие нужды в размере 203 миллионов левов, а также на жилищное строительство в размере 180 миллионов левов. Ожидалось также, что банк предоставит 141 миллион левов народным советам.

Кредитные средства Государственного сберегательного банка формируются за счет вкладов населения и, по-видимому, за счет процентных платежей. Банк также проводит государственные лотереи в пользу государственного бюджета. Нет данных о том, удерживает ли банк часть лотерейных доходов для собственных операций. Вклады населения выросли почти в пять раз за период 1960–1971 годов, достигнув уровня около 3,6 миллиарда левов — суммы, эквивалентной 64 процентам общего розничного товарооборота или 150 процентам продаж продовольствия через коммерческие и институциональные каналы в 1970 году. Согласно предварительным данным, вклады населения выросли на 630 миллионов левов в 1972 году, и согласно экономическому плану на 1973 год, они должны были увеличиться еще на 870 миллионов левов. Основная часть вкладов направляется в бюджет.

Показатели погашения кредитов Государственного сберегательного банка были отличными, по крайней мере до 1969 года. Доля просроченных кредитов была снижена с 3,1 процента в 1966 году до 0,01 процента в 1969 году. Этот результат был достигнут благодаря постановлению, предусматривающему применение штрафных санкций к расчетным работникам во всех отраслях экономики, которые не удерживали или не сообщали банку о ежемесячных платежах по кредитам. По словам сотрудника банка, необходимости в применении штрафов не возникало, поскольку само постановление оказалось достаточным сдерживающим фактором.

Показатели погашения кредитов предприятиями, объединениями и другими хозяйственными организациями были значительно хуже, что привело к ужесточению кредитных условий в 1971 году. Доля просроченных краткосрочных кредитов в производственном секторе увеличилась с 10,7 процента в 1966 году до 11,8 процента в 1971 году. Аналогичные данные по долгосрочным кредитам не публиковались.

Штрафная процентная ставка по просроченным кредитам составляет 10 процентов (до 1970 года она составляла 8 процентов) по сравнению с обычным диапазоном от 1 до 5 процентов по кредитам на пополнение оборотных средств. Если банковский кредит или кредит поставщика просрочен более чем на три месяца, а сумма просрочки превышает 20 процентов оборотных средств заемщика, заемщик переводится на особый кредитный режим, конкретные условия которого неизвестны. Крайней мерой является отказ в кредитовании, а иногда и смена директора объединения или предприятия. Особый кредитный режим также применяется, если объединение или его филиал (предприятие) накапливает ненужные запасы; закупает материалы для производства без гарантированных каналов сбыта продукции; начинает программу строительства без надлежащего финансового обеспечения; увеличивает свои обязательства; или допускает ухудшение своего финансового состояния по любой другой причине.

Процентные расходы, превышающие запланированные, снижают доход хозяйственной организации и, согласно действующей системе стимулирования, также уменьшают средства, доступные для выплаты заработной платы, окладов и премий. Поэтому просрочка по кредитам и связанная с ней штрафная процентная ставка часто приводят к сокращению или отмене премиальных выплат, а в крайних случаях — к удержанию части основной заработной платы. Применение более суровых санкций влечет за собой серьезное ухудшение финансов хозяйственной организации, что негативно сказывается на ее производственной программе. Посредством тесного контакта с заемщиками и детального контроля за их деятельностью банк стремится предотвратить просрочки и сопутствующие потери для экономики. В декабре 1972 года Совет Министров принял решение повысить роль банковской системы в управлении экономикой путем усиления ее участия в разработке экономических планов и расширения полномочий по контролю за выполнением планов.

Валюта

Денежной единицей страны является лев, состоящий из 100 стотинок (см. Глоссарий). Это неконвертируемая валюта с различными обменными курсами, используемая только во внутренних расчетах. С 1 января 1962 года лев официально определен как содержащий 759,548 миллиграмма чистого золота, что на тот момент было эквивалентно 1,17 лева за 1 доллар США. Этот обменный курс был действителен только для коммерческих операций. После девальвации доллара США 18 декабря 1971 года официальный коммерческий обменный курс был установлен на уровне 1,08 лева за 1 доллар США (см. Глоссарий). Дальнейший пересмотр обменного курса был введен в действие 13 февраля 1973 года, что установило паритет в 0,97 лева за 1 доллар США. Последующее снижение стоимости доллара на внешних рынках не вызвало новой официальной переоценки обменного курса до середины 1973 года.

Официальный туристический обменный курс для так называемых капиталистических валют претерпел аналогичные изменения и 14 февраля 1973 года был установлен на уровне 1,65 лева за 1 доллар США. Некоммерческий курс для стран рублевой зоны, основанный на паритете 0,78 лева за 1 рубль, до этой даты был эквивалентен 0,64 лева за 1 доллар США; после этого, при новом паритете рубля к доллару США, он стал эквивалентен примерно 0,59 лева за 1 доллар США.

Помимо официальных обменных курсов, существуют три разновидности курсов клиринговых счетов. Многосторонний переводной рубль используется для расчетов с другими европейскими членами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ — см. Глоссарий). Социалистические двусторонние единицы возникают в результате двусторонних торговых соглашений с другими коммунистическими странами. Ни одна из этих двух разновидностей обмена не имеет частных рынков за рубежом. Двусторонние клиринговые единицы возникают в результате двусторонних торговых и платежных соглашений примерно с тридцатью некоммунистическими торговыми партнерами. Эти клиринговые единицы эпизодически торгуются за рубежом с различными ставками дисконта.

Лев торговался на черном рынке в обмен на так называемые капиталистические банкноты или золотые монеты. Курс лева на черном рынке колебался между 4,60 лева за 1 доллар США в январе 1963 года и 2,58 лева за 1 доллар США в июне 1972 года.

За исключением небольших денежных переводов или выделения средств на поездки в другие коммунистические страны, лев является непереводным для резидентов; статус резидента применяется ко всем физическим и юридическим лицам, проживающим в стране более шести месяцев, независимо от их гражданства. Владение золотом, иностранной валютой или так называемыми капиталистическими ценными бумагами, а также торговля ими запрещены, равно как и ввоз и вывоз болгарских банкнот. Инвестиции со стороны граждан некоммунистических стран в Болгарии отсутствуют.

Валютные операции осуществляются Болгарским народным банком совместно с Министерством финансов, Министерством внешней торговли и Болгарским внешнеторговым банком. Болгария не является членом ни Международного банка реконструкции и развития, ни Международного валютного фонда. Статистика по валюте в обращении, государственному долгу, валютным резервам, золотым запасам и платежному балансу не публиковалась.

ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ

Внешняя торговля является государственной монополией. Торговая политика формулируется руководством БКП и правительства; она воплощается в сложный комплекс законов и постановлений, призванных поощрять расширение и качественное улучшение производства на экспорт, способствовать импортозамещению и обеспечивать большую эффективность производства и внешнеторговых операций. Контроль над внешней торговлей разделен между Министерством внешней торговли, Министерством финансов и Болгарским народным банком через Болгарский внешнеторговый банк.

Наряду с другими элементами экономической структуры, аппарат внешней торговли, а также законы и постановления, регулирующие внешнюю торговлю, часто подвергались изменениям. В результате существуют два основных типа внешнеторговых организаций: те, которые прикреплены к отдельным хозяйственным объединениям с большим объемом экспорта и обслуживают их, и организации, обслуживающие несколько объединений, экспортная деятельность которых не оправдывала создания отдельного экспортного отдела. Две внешнеторговые организации, импортирующие большую часть промышленных материалов, были прикреплены к хозяйственным объединениям, отвечающим за внутреннее распределение поставок. Внешнеторговые организации, аффилированные с объединениями, сохраняют свою юридическую самостоятельность и не считаются филиалами обслуживаемых ими объединений. Отношения между внешнеторговыми организациями и объединениями, продукцию которых они реализуют, регулируются контрактами, рамки которых определяются официальными постановлениями. Как правило, внешнеторговые организации осуществляют свою деятельность за счет объединения. Однако существует несколько организаций, которые торгуют за свой собственный счет, а также несколько хозяйственных объединений, имеющих право заниматься внешнеторговой деятельностью напрямую.

Экспортные планы утверждаются Советом Министров для каждого хозяйственного объединения в натуральном и стоимостном выражении, а также по основным торговым зонам, то есть странам-членам СЭВ, другим коммунистическим странам, западным промышленно развитым странам и развивающимся странам. Объединения передают свои торговые планы внешнеторговым организациям. План одного объединения может быть распределен между несколькими внешнеторговыми организациями, и многие внешнеторговые организации получают плановые задания от нескольких объединений, так что их собственный внешнеторговый план является сводным.

Согласно постановлениям 1971 года, дополненным в 1972 году, и в отличие от прежних условий, финансовые результаты экспортных операций напрямую отражаются на прибыли производителя. Руководство рассчитывает, что это обстоятельство будет мотивировать объединения к достижению оптимальной эффективности экспортного производства и к адаптации выпуска продукции к требованиям внешнего рынка. Финансовые стимулы для перевыполнения официальных внешнеторговых показателей обеспечиваются путем распределения между производителями и внешнеторговыми организациями части выручки от сверхпланового экспорта и части экономии, полученной на импорте за счет импортозамещения. Сверхплановый экспорт не может осуществляться за счет отвлечения продукции, предназначенной для внутреннего рынка, а экономия на импорте не может достигаться ценой количественного или качественного ухудшения внутреннего снабжения.

Производители экспортной продукции обязаны как производить товары, предусмотренные экспортным планом в соответствии со спецификациями, так и соблюдать договорные сроки поставок; за редким исключением, они не имеют прямого контакта с иностранными покупателями. В обязанности внешнеторговых организаций входит поиск наиболее прибыльных рынков и ведение всех физических и финансовых деталей торговых сделок. В их обязанности также входит постоянное информирование производителей об изменении конъюнктуры мировых рынков и ознакомление их с необходимыми корректировками в производстве.

На весь экспорт предоставляются стандартные субсидии на каждые 100 левов, различающиеся в зависимости от торговой зоны. Эти субсидии, по сути, изменяют официальный обменный курс, так что торговля фактически ведется на основе множественных обменных курсов. Субсидии из государственного бюджета также предоставляются на экспорт, доходы от которого не покрывают затрат. Хозяйственным объединениям и их филиалам, выполняющим или перевыполняющим экспортные задания на рынки некоммунистических стран, предлагаются специальные бонусы. Выручка от экспорта зачисляется на счета хозяйственных объединений, а не внешнеторговых организаций.

Отношения между хозяйственными объединениями и внешнеторговыми организациями определяются в общих чертах правительственными постановлениями. Однако конкретные детали, включая точные финансовые договоренности, составляющие суть этих отношений, должны быть проработаны сторонами контракта. Эта ситуация создает возможности для трений, которые могут быть вредны для экспортной программы. Поэтому объединениям и экспортным ассоциациям было предписано вести переговоры в духе сотрудничества и избегать использования своего монопольного положения в качестве производителей или экспортеров. Споры, грозящие финансовыми потерями, должны разрешаться Министерством внешней торговли и Министерством финансов.

Общий товарооборот увеличился более чем в 3,5 раза за период 1960–1971 годов, достигнув уровня 5 миллиардов левов, включая 2,55 миллиарда левов экспорта и 2,45 миллиарда левов импорта. Рост торговли был неравномерным, особенно в случае импорта. Однако за весь период 1960–1968 годов среднегодовой рост экспорта и импорта был почти одинаковым — 13,9 и 13,8 процента соответственно. В последующие три года экспорт рос почти в два раза быстрее импорта, хотя и более низкими темпами, чем в предыдущие годы. Изменение относительных темпов роста в период 1969–1971 годов — 10,5 процента для экспорта и 5,6 процента для импорта — помогло преодолеть стабильно отрицательный торговый баланс предыдущего периода и обеспечило торговое сальдо в течение трех лет подряд.

Подавляющая часть торговли осуществлялась с коммунистическими странами, прежде всего с Советским Союзом. Однако доля этих стран в общем объеме торговли снизилась с 85 процентов в 1961 году до 78 процентов в 1970 году; в 1966 году она падала до 73 процентов. На долю коммунистических стран вне СЭВ, прежде всего Кубы и Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам), приходилось лишь 3–4 процента торговли ежегодно. Один только Советский Союз обеспечивал более половины импорта и поглощал равный объем экспорта. Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) и Чехословакия были основными торговыми партнерами по СЭВ после Советского Союза, но объем торговли с этими странами был значительно ниже. Доля Восточной Германии в общем объеме торговли составляла 10,5 процента в 1960 году, но колебалась между 8 и 8,6 процента в период 1965–1970 годов. Доля торговли с Чехословакией снизилась с 9,7 процента в 1960 году до всего 4,8 процента в 1970 году.

Ориентация торговли на Советский Союз основывалась в значительной степени на политических факторах, но также была продиктована нехваткой экспортных товаров, пригодных для продажи на западных рынках, и недостаточностью валютных резервов (см. гл. 10). Торговля с членами СЭВ ведется на основе двусторонних клиринговых счетов, которые не предполагают использования иностранной валюты. Кроме того, Советский Союз поставлял Болгарии большой объем промышленных установок и оборудования в обмен на продукцию этих предприятий. В период 1971–1975 годов торговля с Советским Союзом должна увеличиться на 60 процентов по сравнению с объемом в предыдущем пятилетнем периоде, и планируется, что доля Советского Союза в общем объеме торговли достигнет 68 процентов.

Торговля с некоммунистическими странами выросла с примерно 15 процентов от общего объема в 1961 году до 27 процентов в 1966 году, но затем снизилась до 22 процентов в 1970 году. От трех четвертей до четырех пятых этой торговли приходилось на западные промышленно развитые страны, прежде всего Федеративную Республику Германии (Западная Германия), Италию, Францию и Великобританию. Остальная часть торговли с некоммунистическими странами приходилась на развивающиеся страны, главным образом Индию, Объединенную Арабскую Республику (ОАР) и Ирак. Торговля с Соединенными Штатами была незначительной.

Произошел постепенный сдвиг в экспорте от сельскохозяйственных к промышленным товарам и от сырья к готовой и полуобработанной продукции. Тем не менее в 1970 году экспорт сельскохозяйственного происхождения все еще составлял 55 процентов объема экспорта, включая 8 процентов сырой сельскохозяйственной продукции. Доля промышленного экспорта выросла с 25 процентов в 1960 году до 45 процентов в 1970 году, из которых 13 и 27 процентов соответственно приходилось на машины и оборудование. В 1972 году доля машин и оборудования в экспорте, как сообщалось, выросла до 34 процентов.

Машины и оборудование экспортировались почти исключительно в коммунистические и развивающиеся страны. В 1968 году, последнем году, за который имелась информация, машины и оборудование составляли лишь 1,8 процента экспорта в западные промышленно развитые страны.

Импорт в период 1960–1970 годов состоял преимущественно из машин и оборудования, топлива, сырых и обработанных промышленных материалов и сельскохозяйственного сырья. Импорт продовольствия и промышленных потребительских товаров был ограничен примерно 10 процентами в год. Машины и оборудование составляли от 40 до 44 процентов импорта; на топливо и промышленные материалы приходилась примерно одна треть; остальное составляло сельскохозяйственное сырье.

В период 1960–1970 годов общий торговый баланс страны был отрицательным каждый год, за исключением 1969 и 1970 годов. Торговый дефицит за весь период составил 580 миллионов левов, включая 530 миллионов левов в торговле с некоммунистическими странами и 50 миллионов левов в торговле с коммунистическими партнерами. Разбивка торгового баланса по всем четырем торговым зонам была доступна только за период 1965–1970 годов. За этот период общий торговый дефицит составил 278 миллионов левов. В то время как торговля с коммунистическими и развивающимися странами имела положительное сальдо в 148 миллионов левов и 154 миллиона левов соответственно, торговля с развитыми западными странами накопила дефицит в 580 миллионов левов. Почти весь этот дефицит был получен в период с 1965 по 1967 год, когда правительственный контроль над внешней торговлей был временно ослаблен в ходе неудачной экономической реформы. Согласно системе двусторонних соглашений, регулирующих торговлю Болгарии, профицит в торговле с коммунистическими и развивающимися странами не может быть использован для покрытия дефицита с западными торговыми партнерами.

Данные, касающиеся платежного баланса, никогда не публиковались. Советский Союз предоставил Болгарии значительные кредиты с 1946 года, некоторые из которых были использованы для финансирования импорта из этой страны. Болгария, в свою очередь, предоставила некоторые кредиты развивающимся странам, чтобы помочь финансировать свой экспорт. Часть дефицита с западными торговыми партнерами может быть компенсирована доходами от растущего западноевропейского туристического потока, особенно из Западной Германии. Авторитетный западный источник сообщил, что задолженность Болгарии западным странам составила 88 миллионов долларов США в 1971 году, но основа этой оценки и степень ее надежности неизвестны.

ГЛАВА 13

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Весной 1973 года политическое и государственное руководство страны выразило серьезную обеспокоенность по поводу неравномерного роста сельского хозяйства в течение нескольких лет. Хотя производство пшеницы развивалось удовлетворительно и достигло рекордного уровня в 1972 году, а хорошие результаты были также получены в выращивании табака и помидоров — оба из которых являются важными экспортными культурами, — тенденция к расширению в плодоводстве сменилась спадом в 1968 году, а животноводство стагнировало по крайней мере десятилетие.

Ситуация была особенно разочаровывающей для руководства, поскольку в 1970 году оно приступило к реализации комплексной долгосрочной программы по повышению производительности и объема сельскохозяйственного производства путем внедрения промышленных методов производства в хозяйствах. С этой целью хозяйства страны были объединены в 170 агропромышленных комплексов, призванных привнести преимущества научной организации, концентрации и специализации производства, механизации и автоматизации во все фазы сельскохозяйственных работ. Планирование для этих комплексов было сосредоточено на высшем правительственном уровне, и любое изменение обязательных планов требует одобрения Совета Министров.

В этом процессе традиционное различие между государственной и коллективной собственностью было размыто и намечено к постепенному устранению; то же самое относится к различиям в статусе промышленных и сельскохозяйственных рабочих. Новый подход к организации хозяйства был принят, несмотря на острую нехватку квалифицированных управленческих и технических кадров и перед лицом доказанной превосходной продуктивности крошечных приусадебных участков, обрабатываемых для собственной выгоды отдельными сельскохозяйственными и промышленными рабочими.

Трудно прийти к всесторонней и сбалансированной оценке развития сельского хозяйства и ситуации в сельскохозяйственном 1972/73 году из-за продолжающихся изменений в сельскохозяйственном режиме и отсутствия необходимых данных. Вся опубликованная информация, включая критические замечания, исходит из контролируемых официальных источников. Материалы прессы, как правило, концентрируются на проблемных областях, рассматривая другие аспекты в неинформативных общих фразах. Официальные лица и пресса особенно молчали по вопросу реакции фермеров на новый сельскохозяйственный порядок, ограничиваясь заявлениями о полной поддержке фермерами каждого нового сельскохозяйственного указа.

КЛИМАТ И ПОЧВЫ

Природные условия в целом благоприятны для сельского хозяйства. Плодородные почвы и разнообразный климат делают возможным выращивание широкого спектра полевых культур, фруктов и овощей, включая теплолюбивые культуры, такие как хлопок, табак, рис, кунжут и виноград. Однако частые летние засухи приводят к значительным колебаниям урожайности и требуют обширного орошения.

Стара-Планина (буквально «Старая гора»), или Балканские горы, делят страну на несколько климатических и сельскохозяйственных регионов. Широкое Дунайское плато, лежащее к северу от этих гор, имеет континентальный климат, за исключением узкой полосы вдоль побережья Черного моря. Холодные зимние ветры дуют через плато с евразийского материка, вызывая длительные периоды заморозков, которые имеют тенденцию повреждать сады и виноградники. В году насчитывается от 180 до 215 безморозных дней, а лето жаркое. Континентальный климат также преобладает в Софийской котловине и в регионе, окружающем верховья реки Струма.

На Фракийской низменности, к югу от Стара-Планина, континентальный климат несколько смягчается влиянием Средиземного моря. По сравнению с Дунайским плато зимы здесь менее суровые, а лето длиннее и теплее. Количество безморозных дней в году варьируется от 198 до 206. Близкий к средиземноморскому климат преобладает в долинах нижнего течения рек Струма, Места и Марица; в бассейне Арды; и на южных склонах Родоп (или Родопских гор) (см. гл. 3). Горы защищают внутренние долины и котловины от сильных ветров; лето там жаркое, а зимы мягкие. Однако зимы недостаточно мягкие для выращивания средиземноморских культур, таких как оливки и цитрусовые.

Побережье Черного моря теплее, чем внутренние районы страны зимой, но прохладнее летом; от 241 до 260 дней в году являются безморозными. Однако частые штормы и горячие ветры, напоминающие африканский сирокко, оказывают неблагоприятное влияние на урожай.

Хотя среднегодовое количество осадков, как сообщается, составляет около сорока дюймов на более высоких горных склонах и достигает семидесяти пяти дюймов в горном массиве Рила, количество осадков в большинстве сельскохозяйственных районов составляет в среднем всего двадцать-двадцать пять дюймов в год. Количество осадков даже меньше двадцати дюймов в районе Пловдива и в прибрежных районах Добруджи на северо-востоке. Большая часть осадков выпадает в летние месяцы, но количество и время выпадения осадков часто неблагоприятны для оптимального роста урожая. Засушливые условия достигли критических масштабов в 1958 и 1963 годах и были серьезными также в 1968 году. В 1972 году большинство культур пострадало от весенней засухи и чрезмерных дождей в начале осени; урожай винограда был почти полностью потерян.

Почвы высшего и среднего качества составляют почти три четверти поверхности страны. Дунайское плато содержит несколько сортов чернозема, которые постепенно сменяются серыми лесными почвами в предгорьях Стара-Планина. Деградированный чернозем, называемый смолницей, или «смоляной почвой», преобладает на Фракийской низменности, в Тунджанской и Бургасской низменностях и в Софийской котловине. Этот центральный регион окружен на больших высотах поясом каштановых и бурых лесных почв. Подобные каштановые почвы также встречаются на Странджанской возвышенности, в бассейнах восточных Родоп, а также в долинах рек Струма и Марица. Бурые лесные почвы и горно-луговые почвы встречаются в Стара-Планина, а также в Риле, Пирине и западных Родопах. Аллювиальные почвы, часто хорошего качества, встречаются вдоль рек, особенно Дуная и Марицы, а также в нескольких котловинах.

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ

В 1970 году сельскохозяйственные земли составляли почти 15 миллионов акров, или 53 процента земельной площади страны. Шестьдесят девять процентов сельскохозяйственных земель были пригодны для полевых культур; 4 процента составляли луга; и около 6 процентов было отведено под виноградники, сады и другие многолетние культуры. Естественные пастбища составляли более 20 процентов сельскохозяйственных земель. Болгарские экономисты неоднократно отмечали, что площадь сельскохозяйственных угодий на душу населения в стране, исключая пастбища, является одной из самых низких в мире.

Согласно официальной статистике, площадь сельскохозяйственных земель увеличилась на 840 000 акров в 1960-х годах в результате расширения пастбищных угодий на 1,1 миллиона акров и одновременной потери 270 000 акров обрабатываемых земель. Потеря обрабатываемых площадей была вызвана отводом земель под промышленные и другие нужды, а также сильной эрозией почв. Тем не менее площадь, отведенная под виноградники и сады, увеличилась на 100 000 акров, или на 12 процентов.

Охрана земель

Более половины обрабатываемых площадей подвержены эрозии. Все больше площадей, деградировавших из-за эрозии, ежегодно остаются необрабатываемыми, но они продолжают включаться в ежегодную статистику площади сельскохозяйственных земель. Неиспользуемая площадь пашни увеличилась с 720 000 акров в 1960 году до 1,26 миллиона акров в 1970 году. Еще от 1,5 до 2 миллионов акров, как сообщается, страдают от эрозии до такой степени, что их придется забросить, если не будут приняты срочные корректирующие меры. Только 70 процентов площади под фруктовыми деревьями и виноградниками давали урожай в 1970 году.

Правительство давно осознает необходимость остановить потерю обрабатываемых сельскохозяйственных земель. Интенсивная программа лесовосстановления проводилась в течение многих лет, но темпы пересадки были недостаточно высокими, чтобы остановить разрушительное воздействие эрозии. Предложения, выдвинутые сельскохозяйственными экспертами по очистке заброшенных горных сельскохозяйственных земель от вредных сорняков и развитию этих территорий в улучшенные пастбища — меры, которые также помогли бы контролировать эрозию, — не были реализованы.

В 1967 году продолжающаяся потеря ценных сельскохозяйственных земель привела к принятию специального закона об охране земель; детали этого закона недоступны. В 1972 году Совет Министров издал приказ, вступивший в силу 1 января 1973 года, который, в частности, предусматривал внесение платежей в специальный фонд улучшения земель в случае отвода сельскохозяйственных земель для строительных целей. В зависимости от качества земли, платежи в фонд варьируются от 162 левов (о стоимости лева — см. Глоссарий) до 48 560 левов за акр. Земли, используемые для лесоразведения, кладбищ, а также жилищного строительства или общественных работ, находящихся в ведении городских властей, освобождаются от обязанности внесения платежей. Это освобождение также применяется к землям, используемым для открытых горных разработок, при условии, что земля будет рекультивирована в соответствии с планами и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее именуемым Министерством сельского хозяйства).

В 1970 году правительство создало специальные окружные советы по охране обрабатываемых земель, а в мае 1971 года передало эти советы в ведение Министерства сельского хозяйства. Декрет 1971 года требовал от министерства и окружных правительств принятия решительных мер по усилению охраны сельскохозяйственных земель. Декрет также предписывал офису главного прокурора усилить контроль за экспроприацией сельскохозяйственных земель для строительства и других несельскохозяйственных целей и налагать суровые штрафы на нарушителей закона об охране земель.

Меры по охране земель оказались недостаточно эффективными. Площадь земель, заброшенных в период 1966–1970 годов, была в три раза больше, чем площадь, заброшенная за предыдущие пять лет. В январе 1973 года инспектор Комитета государственного контроля публично заявил, что проблема сельскохозяйственных земель стала все более серьезной и что комитет обязан вмешаться, чтобы выявить недостатки в работе по охране земель и помочь в их устранении. В то же время Совет Министров вынес выговор заместителю министра сельского хозяйства и главам двух окружных правительств за серьезные недостатки в сохранении и использовании сельскохозяйственных земель.

В попытке взять под контроль ухудшающуюся ситуацию с сельскохозяйственными землями в марте 1973 года был принят новый закон об охране земель, заменивший закон 1967 года. Новый закон прямо предусматривал, что только земли, непригодные для сельскохозяйственных целей, или сельскохозяйственные земли с низкой продуктивностью могут быть использованы для несельскохозяйственных нужд. Согласно закону, расширение городов и деревень разрешалось только после достижения определенной плотности застройки. Строительство загородных домов и курортных объектов было ограничено землями, непригодными для сельского хозяйства. Были предусмотрены правила, которые предлагали материальные и моральные стимулы для использования непродуктивных земель в строительных целях, а также были предписаны более суровые штрафы за нарушения, приводящие к растрате пахотных земель.

Орошение

Несколько лучших результатов были достигнуты в расширении орошения. В период 1965–1970 годов орошаемая площадь увеличивалась в среднем на 44 000 акров в год, с 2,25 миллиона до 2,47 миллиона акров, или 21 процента обрабатываемых земель. В рамках Шестого пятилетнего плана (1971–1975) к орошаемой площади должно быть добавлено 494 000 акров, что увеличит общую орошаемую площадь до 26 процентов обрабатываемых земель. За первые два года планового периода 124 000 акров были оборудованы для орошения, а в 1973 году орошаемыми должны были стать 80 000 акров. Таким образом, чтобы завершить пятилетнюю программу орошения по графику, необходимо было бы ввести в орошение 270 000 акров за последние два года планового периода — задача, вряд ли выполнимая в свете прошлого опыта и имеющихся ресурсов.

Только около 70 процентов орошаемых площадей фактически орошались в период 1965–1970 годов. Хотя орошаемая площадь в 1,7 миллиона акров в 1970 году представляла собой увеличение на 21 процент по сравнению с площадью, орошаемой в 1965 году, она была на 17 процентов меньше площади, орошаемой в 1968 году.

Примитивное гравитационное орошение практикуется на девяти десятых орошаемой площади. Вода распределяется по полям из нефутерованных земляных каналов с помощью борозд, вырытых мотыгой. Работа требует тяжелого ручного труда, и один рабочий может обработать только около 1,25–2,5 акра в день. Время подачи воды и количество используемой воды не должным образом приспособлены к потребностям различных культур, поэтому увеличение урожайности составляет лишь половину от того, что получается в оптимальных условиях, и около половины воды расходуется впустую. Сеть оросительных канав также препятствует механизированной обработке полей. Неправильные методы орошения и дренажа чрезмерно повысили уровень грунтовых вод в нескольких округах и вызвали различную степень засоления почв на территориях общей площадью более 39 000 акров.

Программа пятилетнего плана по новым орошаемым площадям предусматривает строительство стационарных дождевальных систем на 25 000 акров; 469 000 акров должны быть обеспечены переносными дождевальными системами. Реконструкция и модернизация существующих основных объектов должны быть ограничены облицовкой каналов. Конечная долгосрочная цель — создание полностью автоматизированных стационарных дождевальных систем в большинстве орошаемых районов. Основные проблемы в реализации программы орошения, по мнению представителя органов управления орошением, связаны с нехваткой инвестиционных средств, выделяемых на эти цели, и противоречивым характером некоторых целей программы. Дополнительные трудности связаны с нехваткой оросительных труб и материалов для их изготовления, недостаточным опытом в производстве передового оросительного оборудования и отсутствием мощностей для экспериментирования и тестирования.

Структура посевных площадей

Площадь полевых культур составила почти 9 миллионов акров в 1970 году; она сократилась на 887 000 акров после 1960 года. Доли этой площади, отведенные под основные виды культур, были следующими: зерновые — 62,5 процента; технические культуры — 14,6 процента; кормовые культуры — 18,7 процента; овощи, картофель и бахчевые — 4,2 процента. В соответствии с политикой правительства по интенсификации сельскохозяйственного производства, площадь под продовольственными зерновыми культурами неуклонно сокращалась, так что в 1970 году она составляла несколько менее половины общей площади зерновых. Площадь под кормовыми зерновыми оставалась довольно стабильной; сокращение площади под кукурузой было практически компенсировано увеличением площади под ячменем. Небольшое сокращение также произошло в площади под бобовыми, но площадь под рисом увеличилась на 70 процентов.

В то время как общая площадь технических культур изменилась очень незначительно в период 1960–1970 годов, произошел значительный сдвиг в относительном размере площадей отдельных культур. В то время как площади под масличными культурами и табаком значительно расширились, площади под волокнистыми культурами, особенно хлопком, а также эфиромасличными и лекарственными растениями резко сократились.

Площадь, отведенная под овощи, увеличилась на 20 процентов. Площадь под помидорами расширялась примерно в два раза быстрее и составляла одну четверть овощных площадей в 1970 году; помидоры являются важной экспортной культурой. Площадь под картофелем, с другой стороны, сократилась примерно на 20 процентов за этот период.

Площадь под кормовыми культурами претерпела существенное сокращение, особенно в случае однолетних трав и силосных культур. Потеря была лишь частично компенсирована расширением площади многолетних трав.

Быстрое расширение также произошло в площадях яблоневых садов и виноградников. Площадь плодоносящих яблонь увеличилась примерно на 70 процентов в период 1960–1970 годов. За тот же период площадь продуктивных виноградников выросла на 24 процента, в то время как площадь столового винограда увеличилась в 2,3 раза. Фрукты и виноград также являются важными экспортными товарами. Однако расширение общей площади под фруктовыми деревьями и ягодами было гораздо медленнее — 17 процентов в период 1960–1968 годов — и после 1968 года началось сокращение площади. Весной 1973 года Тодор Живков, лидер коммунистической партии, призвал к решительным действиям, чтобы остановить неблагоприятную тенденцию. Он сообщил, что планы по посадке садов и ягодников не были выполнены в 1972 году; что от 27 000 до 40 000 акров садов было выкорчевано в течение нескольких лет; и что площадь виноградников сократилась на 25 000 акров по сравнению с площадью в 1968 году. Причины этих событий не были преданы огласке.

Немногочисленная информация, доступная по этому вопросу, позволяет предположить, что ценовые соображения были основной причиной изменений в структуре посевных площадей. Система цен и официальные правила, регулирующие сельскохозяйственное производство, не всегда работали так, как планировало правительство. Хозяйства, например, упорно отказывались увеличивать площадь орошаемой кукурузы до размеров, требуемых правительством, предпочитая использовать орошение для более прибыльных культур. В 1971 году хозяйства не смогли засеять предписанную площадь кормовых культур или расширить производство овощей. Публичные заявления правительства о причинах этих проблем были крайне осторожными. После тщательного анализа ситуации весной 1972 года Комитет государственного контроля выпустил релиз, который завершался заявлением о том, что причины проблем были проанализированы детально и что после обсуждения были внесены конкретные предложения в соответствующие министерства.

ОРГАНИЗАЦИЯ

Организационная структура сельского хозяйства во всех его аспектах находится в состоянии перехода, который не будет завершен в течение нескольких лет. Реорганизация была решена Центральным комитетом БКП (Болгарская коммунистическая партия — см. Глоссарий) в апреле 1970 года по инициативе Живкова. Последний из нескольких законов и декретов, опубликованных в этом контексте, появился в июне 1972 года с датой вступления в силу 1 января 1973 года. Новая организационная политика представляет собой ужесточение центрального контроля над сельским хозяйством.

Агропромышленные комплексы

Основной единицей в новой организационной системе, на которую полагаются для реализации сельскохозяйственной политики руководства, является агропромышленный комплекс. Агропромышленный комплекс — это организация, объединяющая несколько ранее независимых, смежных коллективных и (или) государственных хозяйств, имеющих схожие климатические и почвенные условия. Комплекс может также включать другие организации, которые занимаются производством, переработкой и распределением сельскохозяйственной продукции или другой деятельностью, связанной преимущественно с сельским хозяйством.

Осенью 1972 года существовало 170 агропромышленных комплексов, сформированных путем объединения 845 коллективных хозяйств и 170 государственных хозяйств; включая приусадебные участки колхозников и работников государственных хозяйств, они содержали 92,5 процента обрабатываемых земель и обеспечивали 95,4 процента сельскохозяйственной продукции. За исключением нескольких экспериментальных единиц, созданных в 1969 году, большинство агропромышленных комплексов было создано к концу 1970 года и в начале 1971 года. Только небольшое число частных хозяйств, расположенных в труднодоступных горных районах, осталось вне новой системы.

Средний агропромышленный комплекс состоит из пяти или шести хозяйств, имеющих обрабатываемую площадь, по разным данным, от 59 000 до 68 000 акров и постоянную рабочую силу около 6 500 человек. Хотя большие размеры комплексов ставились под сомнение некоторыми экономистами по соображениям эффективности, сообщалось, что Живков предложил возможность в конечном итоге объединить существующие комплексы в только двадцать восемь окружных единиц.

Типы и цели

Объявленная цель реорганизации — повышение производительности за счет концентрации и специализации сельского хозяйства на промышленной основе в соответствии с требованиями современной научно-технической революции и достигнутым уровнем зрелости экономики страны. Реорганизация призвана увеличить объем производства, улучшить качество, снизить затраты и увеличить экспортные излишки. Ожидается также, что она принесет социальное улучшение в сельской местности путем повышения доходов сельскохозяйственных рабочих и помощи в сокращении различий между городом и деревней. Правительственные чиновники намерены завершить переход к новой организационной структуре к 1980 году.

Первоначальной целью новой сельскохозяйственной политики в конце 1960-х годов было создание крупномасштабных региональных организаций для управления всеми аспектами производства, переработки и распределения продовольствия, а также поставок техники, удобрений и других сельскохозяйственных нужд посредством вертикальной интеграции объединенных сельскохозяйственных организаций с промышленными и распределительными предприятиями. Этот аспект сельскохозяйственной политики должен быть реализован постепенно в течение нескольких лет. Тем временем вертикальная интеграция будет основываться преимущественно на договорных отношениях.

Первый шаг в вертикальной интеграции сельского хозяйства и пищевой промышленности был сделан в декабре 1972 года с созданием агропромышленного объединения под названием «Болгарский сахар». Семь агропромышленных комплексов должны были быть созданы вокруг равного числа сахарных заводов, сгруппированных в недавно сформированном объединении. Комплексы должны были иметь средний размер 100 000 акров, одна четверть из которых ежегодно использовалась бы для производства сахарной свеклы. Первый такой комплекс был создан в Русе в январе 1973 года. Севооборот должен включать пшеницу, кукурузу и кормовые культуры, которые вместе с побочными продуктами сахарного производства должны обеспечить кормовую базу для животноводства. Все сельскохозяйственные земли в новой организации должны стать государственной собственностью, а сельскохозяйственные рабочие — приобрести статус промышленных рабочих, подпадающих под положения Трудового кодекса.

Постановлениями предусмотрены два основных типа агропромышленных комплексов. Первый тип — это членская организация, в которой входящие в нее хозяйства сохраняют свою юридическую самостоятельность и определенную меру экономической независимости. Второй тип — это централизованная организация, в которой входящие в нее хозяйства сливаются и теряют свою отдельную идентичность. Дальнейшее различие проводится в зависимости от характера входящих в состав хозяйств и других экономических организаций. Агропромышленные комплексы, состоящие только из коллективных хозяйств и других коллективных организаций, называются кооперативными комплексами. Те, которые созданы государственными хозяйствами и другими государственными экономическими организациями, известны как государственные комплексы. Если членами являются как государственные, так и коллективные хозяйства или другие организации, комплекс называется государственно-кооперативным. Эти различия имеют как правовые, так и экономические последствия.

В начале 1971 года форма 139 агропромышленных комплексов, созданных к тому времени, была следующей: коллективные — семьдесят семь; государственные — семь; государственно-кооперативные — пятьдесят пять. Шесть комплексов были созданы как централизованные организации, в которых входящие в них хозяйства потеряли свою юридическую независимость. Самый крупный из этих комплексов занимал площадь 145 000 акров.

Правовые и экономические аспекты

Правовые и экономические аспекты объединения хозяйств чрезвычайно сложны, и большинство проблем, поднятых объединением, не были проработаны даже теоретически. Деятельность кооперативных и государственно-кооперативных комплексов регулируется Временным положением, изданным в октябре 1970 года, и более ранними постановлениями, касающимися коллективных организаций в вопросах, не охваченных Временным положением. Государственные агропромышленные комплексы подпадают под действие тех же правил, которые применяются ко всем государственным экономическим объединениям (трестам). Министерству сельского хозяйства было поручено подготовить проект устава агропромышленных комплексов к концу 1972 года, который должен был быть представлен в неопределенное будущее время на первой конференции агропромышленных комплексов для обсуждения и принятия.

Официальные заявления и документы подчеркивали добровольный и демократический характер агропромышленных комплексов. В отчете Живкова на пленуме Центрального комитета говорилось, что хозяйства будут свободны выбирать, вступать ли в комплекс и в какой комплекс вступать, если они решат это сделать. Они также должны были иметь свободу принятия решений относительно создания совместных предприятий. В решении пленума использовалась более широкая формулировка, относящаяся только к добровольности формирования агропромышленных комплексов на основе взаимной выгоды. Временное положение содержит пункт, позволяющий хозяйствам и другим организациям выходить из агропромышленного комплекса по их собственному запросу.

Однако другие положения, регулирующие создание агропромышленных комплексов, противоречили принципу добровольности. Состав, размер и производственная специализация каждого комплекса должны были иметь научное обоснование, и произвольные решения — как их называли — о том, какие хозяйства включать в конкретный комплекс, не должны были допускаться. Требование территориального единства также аннулировало право независимого выбора для большинства хозяйств. За исключением тех, что расположены на границах смежных комплексов, хозяйства были вынуждены вступать в комплекс, сформированный в их районе. Скорость, с которой агропромышленные комплексы формировались по всей стране, со значительной потерей независимости для хозяйств, также предполагает, что добровольный характер комплексов является фикцией. Доступные источники не содержали упоминаний о каком-либо изменении принадлежности хозяйств от одного комплекса к другому, не говоря уже о выходе какого-либо хозяйства из комплекса. Декрет об организации и управлении сельским хозяйством, вступивший в силу 1 января 1973 года, не содержал положений о выходе хозяйства из агропромышленного комплекса.

К числу основных задач, возложенных на агропромышленные комплексы, относятся: создание крупных специализированных подразделений для различных видов сельскохозяйственного производства; внедрение механизированных промышленных методов производства; эффективное использование трудовых и материальных ресурсов; а также справедливое распределение доходов между работниками и руководителями таким образом, чтобы это служило стимулом для добросовестного труда. Для руководства агропромышленными комплексами в этих вопросах были изданы лишь предварительные официальные директивы. Экономисты, ученые-аграрии и должностные лица работали над созданием научной базы для эффективного решения проблем переходного периода.

Один из основных вопросов, возникающих в связи с созданием агропромышленных комплексов, касается права собственности на землю в новых организациях, особенно в комплексах, объединяющих колхозы и совхозы. Юридически члены колхозов сохранили право собственности на землю, которую они внесли в коллективное хозяйство, хотя они не могли осуществлять какие-либо права собственности. До 1961 года члены колхозов получали арендную плату за землю при ежегодном распределении доходов хозяйства. Существует явная нерешительность официальных властей по политическим причинам форсированно преобразовывать коллективную собственность в государственную. В публичных заявлениях указывалось, что различие между коллективной и государственной собственностью может быть устранено путем преобразования обеих в общенародную собственность. В рамках существующей экономической системы различие между государственной и общенародной собственностью является чисто словесным.

Личные подсобные хозяйства

В ходе текущей реорганизации сельского хозяйства не планируется ликвидировать устоявшийся институт личных подсобных хозяйств, принадлежащих членам колхозов, работникам совхозов и промышленных предприятий, ремесленникам и другим лицам. В период 1965–1970 годов на долю личных подсобных хозяйств приходилось лишь 10 процентов сельскохозяйственных угодий, однако в 1968 году они обеспечивали 22 процента растениеводческой и 33 процента животноводческой продукции. В 1970 году доля продукции животноводства, произведенной в личных подсобных хозяйствах, составила: молока — 23 процента; мяса и шерсти — 31 процент; яиц — 50 процентов; меда — 70 процентов; шелка — 89 процентов.

Несмотря на поддержку личных подсобных хозяйств со стороны руководства, многие местные чиновники считают их несовместимыми с социалистической системой и создают различные, зачастую незаконные, препятствия для их деятельности. В директивах к Шестому пятилетнему плану партия подтвердила важность личных подсобных хозяйств как резерва для увеличения сельскохозяйственного производства, особенно продукции животноводства. В опубликованном впоследствии указе, который отменил ограничения на разведение скота в личных подсобных хозяйствах, партия и правительство вновь подчеркнули, что личные подсобные хозяйства будут важным источником продуктов для их владельцев и для продажи государству.

Растущее значение личных подсобных хозяйств для колхозников было подтверждено данными о доходах, опубликованными весной 1973 года. В период 1960–1970 годов средний годовой доход постоянно занятых колхозников от личных подсобных хозяйств увеличился с 251 до 620 левов, в то время как среднее вознаграждение за труд, выполненный в общественном хозяйстве, выросло с 458 до 847 левов. Если рост доходов от работы в колхозе составил 85 процентов, то доходы от личных подсобных хозяйств выросли на 147 процентов.

ПЛАНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ

Сельскохозяйственное планирование стало строго централизованным согласно указу, вступившему в силу 1 января 1973 года. Система планирования была приведена в соответствие с системой, используемой в других секторах экономики, с некоторыми поправками на специфические условия организации и производства в сельском хозяйстве. Планирование должно охватывать долгосрочные (десять-пятнадцать лет), пятилетние и годовые планы, которые должны быть скоординированы с генеральным планом регионального развития.

Планирование в сельском хозяйстве должно основываться на балансе затрат и результатов, а также на использовании установленных правительством долгосрочных норм, лимитов и показателей. Широкое применение должны найти эконометрические модели при поиске оптимальных решений. Нормы, лимиты и показатели должны разрабатываться в прямой зависимости от природных и экономических условий отдельных агропромышленных комплексов, сортов сельскохозяйственных культур, видов и пород скота, технологий ведения хозяйства, а также наличия материальных ресурсов и рабочей силы. Нормы, лимиты и показатели должны быть такими, чтобы способствовать постоянному повышению эффективности сельского хозяйства, то есть со временем они будут становиться все более жесткими. Они являются обязательными для планировщиков и руководителей всех уровней — от центральных государственных органов до отдельных хозяйств.

По сути, сельскохозяйственный план состоит из установленных государством производственных заданий и оценок ресурсов, выделяемых для их достижения, а также подробных директив по использованию этих ресурсов и внедрению технологических усовершенствований. Ответственность за выполнение плановых заданий возлагается на руководство агропромышленных комплексов. Плановые показатели и условия их достижения формулируются для каждого отдельного комплекса Государственным плановым комитетом совместно с Министерством сельского хозяйства и местным окружным народным советом; все планы утверждаются Советом Министров.

В формулировку плановых заданий входят десять групп норм, лимитов и показателей. Они определяют прогрессивные технические меры, подлежащие внедрению; физический объем каждой сельскохозяйственной культуры и вида животноводческой продукции, подлежащий продаже государству; объем капитальных вложений и их целевое использование; нормы потребления всех материалов, деталей и продуктов в соответствии с перечнем, утвержденным Советом Министров; допустимые расходы на каждые 100 левов сельскохозяйственной продукции и на оплату труда на каждые 100 левов общего дохода; нормы формирования различных операционных и резервных фондов, а также фондов материального стимулирования; и лимиты на развитие социальной инфраструктуры в рамках агропромышленного комплекса.

Задания пятилетнего плана распределяются по годам и могут быть изменены только в исключительных случаях. Необходимые изменения могут быть внесены Министерством сельского хозяйства с одобрения Государственного планового комитета по запросу исполнительного комитета окружного народного совета. Всякий раз, когда вносятся конкретные изменения, должны быть сделаны все необходимые корректировки для поддержания общего баланса плана.

Агропромышленные комплексы должны распределять полученные ими сверху плановые задания между своими структурными подразделениями в соответствии со стандартами и условиями, изложенными Министерством сельского хозяйства. Окружные народные советы обязаны принимать активное участие в процессе координации плана и в мерах по его выполнению среди подразделений агропромышленного комплекса. На основе государственного плана каждый агропромышленный комплекс и его структурные части должны подготовить так называемый встречный план, то есть план, устанавливающий более высокие цели, чем официально установленные.

Крупные размеры и диверсифицированная деятельность агропромышленных комплексов предъявляют высокие требования к квалификации руководства. Большинство имеющихся специалистов не обладают необходимой подготовкой для решения многочисленных проблем, возникающих при планировании и оперативном управлении в новых условиях. Поэтому адаптация учебных программ сельскохозяйственных учебных заведений к новым требованиям и ускоренная переподготовка специалистов считаются наиболее неотложными задачами.

Некоторые оптимистично настроенные сельскохозяйственные чиновники возлагают большие надежды на внедрение автоматизированных систем управления на базе ЭВМ. В 1969 году при Министерстве сельского хозяйства был создан электронно-вычислительный центр, укомплектованный группой из 104 увлеченных молодых специалистов. Они взяли на себя задачу к 1975 году разработать единую автоматизированную систему управления сельским хозяйством и производством продуктов питания в масштабах всей страны, основанную на ряде интегрированных местных и региональных вычислительных центров. К концу 1970 года вычислительный центр разработал годовые планы для нескольких хозяйств и план тепличного производства в стране. Он находился в процессе поиска решения фундаментальной проблемы комбикормовой промышленности — решения, которое также позволило бы радикально сократить транспортные расходы отрасли.

Значительное внимание также уделялось проблеме связи в связи с внутренним руководством разнообразной деятельностью агропромышленных комплексов. И здесь была выдвинута идея создания автоматизированных центров управления, из которых инструкции рассылались бы всем производственным подразделениям и работникам в поле через радиотелефоны или аналогичное оборудование. В этом контексте один университетский преподаватель, анализируя проблемы управления агропромышленными комплексами, заметил, что преждевременно говорить о современных административных и управленческих методах, пока проще и быстрее доехать на машине из центра хозяйства до любой из соседних деревень, чем связаться с ними по телефону.

ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Официальные данные о трудовых ресурсах и занятости в сельском хозяйстве являются неполными и несопоставимыми. Сообщалось, что число людей, занятых в сельском хозяйстве в 1970 году, составляло 35,2 процента от общего числа занятых в экономике по сравнению с 54,7 процента в 1960 году и 44,9 процента в 1965 году. Полная занятость в хозяйствах агропромышленных комплексов в 1970 году оценивалась в 1 117 000 человек — сокращение на 278 000 по сравнению с 1 395 000 человек, занятых в 1965 году. Тем не менее, число только женщин-колхозниц в 1969 году составляло 1 682 000 человек, более 1 миллиона из которых участвовали в коллективной работе хозяйств на полной или частичной основе. Объяснений относительно расхождений в этих отчетных цифрах не имелось. В Шестом пятилетнем плане по-разному сообщается о необходимости перевода еще 220 000 или 350 000 человек из сельского хозяйства в несельскохозяйственные отрасли.

Отток населения, в основном молодежи, из сельского хозяйства привел к ухудшению возрастной структуры оставшегося сельского населения. Доля возрастной группы от шестнадцати до двадцати пяти лет в сельском хозяйстве составляла лишь 9,2 процента в 1969 году по сравнению с 22,3 процента в промышленности. И наоборот, доля лиц в возрасте пятидесяти пяти лет и старше составляла 29,1 процента в сельском хозяйстве по сравнению с 8,6 процента в промышленности. Программа модернизации и интенсификации сельскохозяйственного производства и, в частности, запланированный высокий уровень механизации требуют привлечения большого числа высококвалифицированных молодых людей. Поэтому крайне необходим комплекс экономических, социальных и культурных мер, чтобы остановить отток молодых кадров из деревень.

К 1971 году система сельскохозяйственного образования не адаптировала свои программы подготовки к реальным потребностям формирующихся агропромышленных комплексов. В то же время серьезной проблемой при трудоустройстве имеющихся техников стало пренебрежительное отношение многих руководителей хозяйств к специалистам со средним образованием. В 1971 году в хозяйствах на различных профессиональных должностях работало более 4000 человек без соответствующей подготовки. Хотя некоторые из них, возможно, компенсировали отсутствие подготовки опытом, ситуация была признана рядом сельскохозяйственных экономистов плачевной.

В ранее существовавших условиях оплата труда сельскохозяйственных рабочих сильно различалась в зависимости от уровня доходов отдельных хозяйств. Согласно новому закону, заработная плата всех сельскохозяйственных рабочих должна постепенно стандартизироваться по принципу равной оплаты за равный труд. Затраты труда должны измеряться на основе единых трудовых норм, дифференцированных в зависимости от природных условий. При определении уровня заработной платы также будут учитываться рост производительности, снижение себестоимости и накопление инвестиционных фондов хозяйствами. Распределение доходов хозяйства должно осуществляться на основе постановления Совета Министров, подробности которого в начале 1973 года были недоступны. Его основной смысл заключается в том, что общее вознаграждение сельскохозяйственных рабочих, помимо их заработной платы, будет по-прежнему зависеть от общих результатов работы отдельных хозяйств. Все сельскохозяйственные рабочие имеют право на минимальную заработную плату в размере 80 левов в месяц, а члены ранее независимых колхозов сохраняют право на авансовые платежи в счет их предполагаемой окончательной доли дохода.

Имеется мало существенной информации о текущей практике оплаты труда людей, работающих в сельском хозяйстве. Указ, вступивший в силу 1 января 1973 года, предписывал, чтобы формирование и распределение доходов всех агропромышленных комплексов и входящих в их состав хозяйств основывалось на единой системе и на принципе полной самоокупаемости каждого хозяйства. Каждое хозяйство должно создать фонд заработной платы, рассчитываемый как процент от его общего дохода. В случае, если этого фонда недостаточно для покрытия законных потребностей в заработной плате, хозяйства могут использовать два других обязательных фонда или прибегнуть к банковским кредитам.

ИНВЕСТИЦИИ И МЕХАНИЗАЦИЯ

Инвестиции

В период 1960–1971 годов ежегодные инвестиции в сельское хозяйство увеличились с 381 миллиона до 548 миллионов левов, но их доля в общем объеме инвестиций снизилась с 28 до 15 процентов. Значительная часть сельскохозяйственных инвестиций была использована для оснащения новых совхозов, созданных на землях, ранее принадлежавших колхозам. Инвестиционные средства использовались для строительства хозяйственных построек, машинно-ремонтных станций и ирригационных сооружений, а также для приобретения сельскохозяйственной техники. Исходя из площади обрабатываемых земель, совхозы получали больше инвестиций, чем колхозы, но эта диспропорция постепенно сокращалась и к 1970 году стала весьма незначительной. В том же году совхозы имели примерно на 15 процентов больше основных фондов на акр обрабатываемой земли, чем колхозы.

С формированием агропромышленных комплексов дискриминация в инвестициях между двумя типами хозяйств устраняется наряду с другими различиями. Инвестиционные планы должны единообразно основываться на потребностях всего комплекса, независимо от прежнего статуса входящих в него хозяйств. Потребности будут оцениваться главным образом на основе государственных программ для отдельных видов производства, наличия рабочей силы и природных условий хозяйств и комплексов.

Сельскохозяйственные инвестиции в период 1971–1975 годов планировались на уровне около 2,7 миллиарда левов. Эта сумма составляет лишь 13,5 процента от общего объема запланированных инвестиций и подразумевает сохранение ежегодных сельскохозяйственных инвестиций на уровне 1970 года. Это также отражает продолжающееся недофинансирование сельского хозяйства в пользу промышленности, несмотря на грандиозные планы по преобразованию сельского хозяйства, учитывая, что в 1970 году сельское хозяйство обеспечивало 22 процента национального дохода. В том же году советский экономист отметил, что малая доля национальных ресурсов, выделявшихся сельскому хозяйству в прошлом, была причиной медленного роста этого важного сектора экономики и что увеличение механизации хозяйств было недостаточно для компенсации потери рабочей силы. Политика руководства по переводу сельского хозяйства на промышленную основу и механизации производства требует увеличения инвестиций в технику и другие материальные средства. Низкий уровень инвестиций, установленный для периода 1971–1975 годов, не соответствует этой политике.

Национальная конференция по строительству в сельском хозяйстве, созванная весной 1972 года, была посвящена изучению недостатков в капитальном строительстве. Были проанализированы глубинные причины неудовлетворительных показателей и выявлены лица, ответственные за провалы. Выводы конференции не были опубликованы, но в отчете о конференции содержались ссылки на неадекватное планирование проектов, плохое проектирование, приемку некачественного оборудования, задержки в завершении строительства и перерасход средств. Сочувствующий иностранный наблюдатель отметил непропорционально большое выделение инвестиционных средств на строительство зданий по сравнению со средствами, выделенными на сельскохозяйственную технику.

Механизация

На начало 1971 года в болгарском сельском хозяйстве насчитывалось около 53 600 тракторов общей мощностью 1,4 миллиона лошадиных сил — что эквивалентно примерно шестнадцати лошадиным силам на 100 акров пахотной земли. Мощность тракторного парка увеличилась в 2,3 раза после 1960 года, но часть этого прироста была нивелирована потерей более 358 000 лошадей и буйволов. В 1970 году Болгария имела больше тракторной мощности на акр, чем любая другая восточноевропейская коммунистическая страна, за исключением Чехословакии, и больше лошадей на акр, чем любая из этих стран, за исключением Венгрии, у которой их было немного больше.

Количество зерноуборочных комбайнов в хозяйствах составляло 9 340, или 2,4 комбайна на каждые 1 000 акров зерновых культур. В этом отношении Болгария занимала место выше Советского Союза и находилась на среднем уровне по сравнению с другими восточноевропейскими коммунистическими странами. Тем не менее, по словам министра сельского хозяйства, в 1972 году лишь около 50 процентов труда в производстве пшеницы было механизировано, хотя производство пшеницы считалось наиболее механизированной отраслью сельского хозяйства. В других производственных отраслях уровень механизации был крайне низким.

Согласно разрозненным сообщениям болгарской прессы, поставки сельскохозяйственной техники не соответствуют потребностям, несбалансированы по составу, а также уступают по конструкции и физическому состоянию. Многие из имеющихся тракторов и комбайнов изношены и устарели. Ситуация усугубляется хронической нехваткой запасных частей как для отечественного, так и для импортного оборудования. Производство запчастей сдерживается его относительно низкой рентабельностью, несмотря на стимулы, предлагаемые правительством.

В рамках Шестого пятилетнего плана в сельское хозяйство из отечественных источников и из стран Совета экономической взаимопомощи (СЭВ — см. Глоссарий) должна быть поставлена сельскохозяйственная техника на сумму 780 миллионов левов. Эта техника должна включать более мощные тракторы и зерноуборочные комбайны, доильные аппараты и дождевальные ирригационные системы. Также должна быть предоставлена техника для уборки кукурузы, сахарной свеклы, хлопка, риса, фруктов и овощей, а также для уборки и переработки кормовых культур. Достаточной информации о ходе выполнения программы механизации в течение первых двух лет пятилетнего периода нет, но есть свидетельства того, что нехватка запасных частей и квалифицированных операторов продолжала выводить из строя значительное количество сельскохозяйственных машин.

МАРКЕТИНГ

Маркетинг сельскохозяйственной продукции был ориентирован на фиксированные квоты пятилетнего плана по продажам государству. Он основан на двусторонних контрактах между трестами пищевой промышленности и агропромышленными комплексами или их структурными подразделениями. Контракты заключаются на пятилетний период и распределяются по годам. Они охватывают весь объем сельскохозяйственной продукции, указанный во встречных планах, по ценам, официально пересмотренным 1 января 1973 года. Система цен включает бонусы за качество; эти бонусы выплачиваются только после того, как поставлена определенная часть законтрактованного количества, и варьируются в зависимости от общего объема поставленной продукции. Цель бонусов — стимулировать улучшение продукции, не поощряя производство сверх запланированных лимитов. Избыточное производство разрушило бы баланс плана.

Положения маркетинговых контрактов были разработаны Министерством сельского хозяйства и Государственной арбитражной комиссией по согласованию с соответствующими правительственными ведомствами. Положения, касающиеся выполнения договорных обязательств, были усилены по сравнению с ранее действовавшими. Они установили финансовые стимулы и санкции не только для договаривающихся организаций, но и для их высших руководителей как физических лиц, исходя из конечных результатов их совместной работы.

Каждый трест пищевой промышленности, занимающийся закупками сельскохозяйственной продукции, должен создать фонд для стимулирования ее производства, улучшения методов ведения хозяйства и модернизации материально-технической базы хозяйств. Эти средства должны использоваться в первую очередь для стимулирования выпуска продукции, необходимой на внутреннем рынке и для экспорта. Распределение поощрительных фондов должно осуществляться в соответствии с программой, разработанной совместно трестом и агропромышленным комплексом; эта программа является неотъемлемой частью контракта на закупку.

Хозяйства, отдельные фермеры и частные сельскохозяйственные производители могут продавать часть своей продукции в розницу непосредственно потребителям на кооперативных рынках по ценам, не превышающим цены в государственных розничных магазинах. В некоторых случаях и для некоторых продуктов также разрешена продажа на комиссионной основе через государственные и кооперативные торговые точки. Продажа мяса, мясных продуктов и алкогольных напитков на кооперативных рынках запрещена, как и продажа любого продукта через посредников. Кооперативные рынки подчиняются торговым органам муниципальных властей. Нарушения применимых правил влекут за собой штрафы, строгость которых зависит от характера правонарушений. Информация об общем объеме прямых продаж сельскохозяйственными производителями отсутствует. Доля колхозов в продажах на кооперативных рынках, однако, снизилась с 53 процентов в 1959 году до 16 процентов в 1970 году.

ПРОИЗВОДСТВО

Рост и структура

В результате постоянного акцента на индустриализацию страны доля сельского хозяйства в национальном доходе (чистом материальном продукте) в 1970 году составляла лишь 22 процента по сравнению с 31 процентом десятью годами ранее. Однако, согласно официальным источникам, объем производства продолжал расти. Он увеличивался в среднем на 4,8 процента в год в период 1960–1967 годов, снизился на 10 процентов в 1968 году и восстановился до уровня 1967 года в 1970 году. Рост на 8 процентов в последующие два года поднял сельскохозяйственное производство в 1972 году до уровня на 50 процентов выше уровня 1960 года. За весь период среднегодовой прирост сельскохозяйственной продукции составил 3,4 процента.

Сообщалось, что производство животноводческой продукции в период 1960–1970 годов росло быстрее, чем растениеводческой; соответствующие среднегодовые темпы роста производства составили 4,1 и 2,9 процента. Объем растениеводческой продукции в 1970 году был на 33 процента больше, чем в 1960 году, тогда как объем животноводческой продукции был выше на 50 процентов. Имеющиеся данные недостаточны для согласования сообщаемого роста стоимости животноводческой продукции с кажущимся несоответствующим ростом физического объема продукции животноводства и изменениями в поголовье скота.

Структура сельскохозяйственного производства в 1970 году существенно не отличалась от структуры 1960 года. Доля растениеводства в общем объеме производства снизилась с 67,3 до 64,7 процента, в то время как доля животноводства соответственно выросла с 32,7 до 35,3 процента. Доли зерновых и технических культур были идентичны в оба года. Доля овощей, картофеля и бахчевых культур несколько снизилась, но доля кормовых культур упала с 9,2 до 6,2 процента. Отставание темпов роста производства кормов способствовало трудностям в секторе животноводства.

Сельскохозяйственные культуры

За исключением ржи, картофеля, конопли и хлопка, производство всех основных культур значительно увеличилось в 1960-х годах (см. таблицу 16). Производство ржи резко сократилось в результате перевода ржаных площадей под производство более ценных культур. К 1970 году производство ржи стало незначительным — менее 1 процента от объема пшеницы, произведенной в том году. Снижение производства картофеля было незначительным, но производство хлопка-сырца сократилось на 15 процентов. Наибольший рост был достигнут в производстве люцерны и столового винограда — культур, которые важны для животноводства и экспорта соответственно. Производство ячменя, важного для животноводства и пивоварения, выросло на 82 процента. Производство пшеницы в 1970 году превысило 3 миллиона тонн; в 1972 году оно достигло 3,56 миллиона тонн.

Таблица 16. Болгария, Производство основных сельскохозяйственных культур, среднегодовой показатель, отдельные годы, 1958–60 по 1966–70, и 1970 (в тысячах тонн)

Crops | Average 1958-60 | Average 1961-65 | Average 1966-70 | 1970
Wheat | 2,376 | 2,208 | 2,919 | 3,032
Rye |      97 |      58 |      35 |      28
Barley |    542 |    694 |    986 | 1,167
Corn (grain) | 1,298 | 1,601 | 2,147 | 2,375
Sunflower seeds |    281 |    338 |    462 |    407
Hemp (dry stem) |      62 |      49 |      62 |      55
Cotton (raw) |      54 |      39 |      46 |      36
Tobacco (oriental) |      77 |    101 |    109 |    112
Sugar beets | 1,328 | 1,440 | 1,862 | 1,714
Tomatoes |    525 |    738 |    716 |    685
Potatoes |    383 |    400 |    380 |    374
Alfalfa |    598 |    951 | 1,443 | 1,719
Apples |    265 |    315 |    402 |    363
Grapes |    721 | 1,006 | 1,133 |    884
    (Table grapes) |    (135)  |    (267)  |    (313)  |    (263) 
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971, pp. 120-122.

Практически вся пшеница, выращиваемая в стране, — это твердая красная озимая пшеница хорошего качества, несколько более мягкая, чем твердая пшеница (дурум). Выращивание твердой пшеницы было почти полностью прекращено из-за ее низкой урожайности. Однако была высказана возможность того, что производство твердой пшеницы может быть со временем возобновлено на основе недавно разработанных, более продуктивных сортов. Потребности в твердой пшенице для производства лапши, манной крупы и других продуктов покрывались за счет импорта с оплатой в иностранной валюте.

Сообщалось, что увеличение производства и урожайности сельскохозяйственных культур было достигнуто за счет внедрения улучшенных сортов растений и семян, совершенствования методов возделывания, расширения ирригации, более широкого использования удобрений, а также более эффективной борьбы с болезнями и вредителями. Поставки удобрений в сельское хозяйство в пересчете на питательные вещества увеличились с примерно 49 000 тонн в 1956 году до 842 000 тонн в 1968 году, но впоследствии резко сократились до 692 000 тонн в 1969 году и 635 000 тонн в 1971 году. В 1972 году поставки удобрений увеличились лишь на 10 000 тонн. Основная часть снижения пришлась на фосфатные и калийные удобрения, импорт которых был резко сокращен после 1968 года, предположительно из-за нехватки иностранной валюты.

Поставки пестицидов также в значительной степени зависят от импорта. Поставки в сельское хозяйство выросли с менее чем 10 000 тонн в 1960 году до почти 12 900 тонн в 1965 году, снизились до 11 150 тонн в 1969 году, а затем в 1971 году превысили уровень поставок 1965 года на 300 тонн. О необходимости резкого увеличения использования пестицидов и фунгицидов свидетельствует официальная оценка, согласно которой ежегодные потери от болезней сельскохозяйственных культур, вредителей и сорняков составляют от 150 до 200 миллионов левов.

Несмотря на достигнутый прогресс, сельскохозяйственные специалисты продолжают обращать внимание на сохранение ошибочных практик на всех этапах растениеводства — практик, которые имеют тенденцию снижать урожайность и замедлять рост сельского хозяйства. Традиционно по всей стране выращивался один сорт пшеницы, несмотря на различия в почвенно-климатических условиях. Хотя урожайность в целом росла с последовательным внедрением лучших сортов, она оставалась низкой и низкого качества в районах, плохо приспособленных для выращивания конкретного сорта. Специалисты подчеркивали необходимость диверсификации сортов, особенно в условиях регионально определенных агропромышленных комплексов.

Целевая группа по научно-технической помощи сельскому хозяйству, сформированная правительством в конце 1965 года, выявила появление и быстрое распространение новых болезней зерновых. Сухая гниль, принявшая значительные масштабы в 1961 году, вызвала наиболее тяжелые потери пшеницы в 1970 и 1971 годах, когда болезнью было поражено 1,2 миллиона акров, главным образом в северной зернопроизводящей части страны. Мучнистая роса пшеницы, давно известная в Болгарии, стала особенно широко распространенной в 1965 году после внедрения нового сорта пшеницы, высоковосприимчивого к этой болезни. Потери от этого источника достигли около 15–20 процентов.

Распространению болезней способствовали ошибочные методы возделывания. Чрезмерно густой посев все чаще использовался для компенсации неадекватной подготовки почвы. В результате слишком густые посевы зерновых склонны к полеганию, что облегчает распространение болезней из-за большего контакта стеблей пшеницы. Склонность к полеганию и, следовательно, к распространению болезней также поощряется неправильным использованием удобрений. Чтобы компенсировать нехватку фосфорных удобрений, развилась ошибочная практика увеличения внесения азотных удобрений, что нарушает правильный баланс питательных веществ растений. В результате чрезмерный вегетативный рост ослабляет стебли зерновых и вызывает полегание зерна. Полегание также вызывает тяжелые потери из-за прорастания зерен и серьезных трудностей при уборке урожая.

Также сообщалось о повреждении посевов пшеницы и ячменя из-за неправильного использования фосфорных удобрений. Существенные потери были понесены в производстве семян подсолнечника из-за неквалифицированного использования удобрений и инсектицидов, неадекватного прореживания и прополки, неправильного севооборота и плохих методов уборки урожая. Основной глубинной причиной этих трудностей является повсеместное отсутствие знакомства с современными методами производства и нехватка технически подготовленного персонала для руководства фермерами.

Животноводство и продукция животноводства

Несмотря на неоднократные правительственные указы о мерах по повышению продукции животноводства, включая различные стимулы, значительного успеха в увеличении поголовья скота в период с 1961 года по январь 1971 года достигнуто не было (см. таблицу 17). Численность крупного рогатого скота, свиней и кроликов фактически сократилась; поголовье овец выросло менее чем на 4 процента; и только численность коз и птицы значительно увеличилась. Однако в 1971 году произошел рост по всем категориям скота, кроме овец. По сравнению с 1948 годом общее поголовье крупного рогатого скота в 1971 году было ниже на 28 процентов, а количество коров сократилось на 16 процентов. Низкие показатели сектора животноводства, особенно в отношении крупного рогатого скота, стали источником большой озабоченности для руководства из-за обещания руководства обеспечить лучший уровень жизни населения и обязательства выполнять экспортные обязательства перед партнерами по СЭВ, особенно перед Советским Союзом. Экспорт продукции животноводства также важен как источник конвертируемой иностранной валюты.

Таблица 17. Болгария, Поголовье скота, отдельные годы, 1948–72 (в тысячах)

Livestock | 1948 | 1961 | 1970 | 1971 | 1972
Cattle |   1,783 |   1,452 |   1,255 |   1,279 |   1,379
    (Cows) |      (703) |      (547) |      (574) |      (589) |      (607)
Hogs |   1,078 |   2,553 |   1,967 |   2,369 |   2,806
Sheep |   9,266 |   9,333 |   9,223 |   9,678 | 10,127
Goats |      720 |      246 |      350 |      335 |      318
Rabbits |      128 |      470 |      164 |      277 |      350
Poultry | 11,380 | 23,366 | 29,590 | 33,706 | 34,102
* Figure for 1948 as of December 25; for all other years, January 1.
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971, p. 124; and Statistical Yearbook, 1972, Sofia, 1972, p. 236.

Хотя сельское хозяйство почти полностью обобществлено, значительное количество скота тем не менее находится в частной собственности сельских и городских рабочих, ремесленников и немногих оставшихся индивидуальных фермеров. В 1971 году эти группы владели практически всеми козами и кроликами, более чем половиной птицы и около двумя пятыми овец. Они также владели 27 процентами свиней и 22 процентами крупного рогатого скота, включая 30 процентов коров. В обобществленных хозяйствах численность всех видов скота сократилась в период 1961–1970 годов, за исключением коров и птицы. Среди частных владельцев сокращение численности крупного рогатого скота и свиней было более выраженным, но были достигнуты существенные успехи в поголовье овец, коз и птицы. Правительственная политика в отношении цен, стимулов и распределения кормов была главным образом ответственна за различия в развитии внутри обобществленного и частного секторов.

Расширение поголовья скота и производства сдерживалось неадекватным снабжением кормами. Нехватка кормов в период 1966–1970 годов, по оценкам Болгарской академии наук, составляла около 30 процентов. Кормовые концентраты отечественного производства были низкого качества и несбалансированными по питательным веществам. В 1972 году более 45 процентов комбикормов и концентратов были нестандартными, а потребности в этих кормах были удовлетворены менее чем на 55 процентов.

Производство кормовых культур увеличилось в абсолютном выражении в период 1960–1970 годов, но темпы его роста отставали по сравнению с другими культурами и официальными планами. В 1971 и 1972 годах площадь под люцерну должна была составлять 990 000 акров, но фактически было засеяно только 840 000 акров. В 1972 году только 57 процентов потребностей в люцерне и луговом сене были удовлетворены в хозяйствах агропромышленных комплексов, а качество сена было крайне низким. Неадекватность кормовой базы по отношению к правительственной программе животноводства была определена руководством как одна из самых критических проблем сельского хозяйства.

В период 1971–1975 годов улучшение кормовой базы должно быть достигнуто главным образом за счет увеличения урожайности кормовых культур, но также было запланировано определенное увеличение посевных площадей. Результаты первых двух лет пятилетнего периода поставили под угрозу достижение цели на 1975 год. Значительные инвестиционные средства должны быть предоставлены для модернизации молочных ферм и строительства комбикормовых заводов при содействии Советского Союза. С целью повышения производительности и объема производства животноводство должно все больше концентрироваться в крупных специализированных хозяйствах. Эта политика игнорировала доказанное превосходство животноводства в мелких личных подсобных хозяйствах.

Основные проблемы в расширении поголовья крупного рогатого скота и продукции животноводства также создаются плохим управлением и неадекватными ветеринарными услугами. Темпы воспроизводства крупного рогатого скота аномально низки из-за высокого процента старых, бесплодных коров в стадах. Заболеваемость репродуктивной системы и маститом среди коров быстро растет, а смертность среди крупного рогатого скота высока. Молодняк выращивается в неподходящих условиях, плохо кормится и, следовательно, остается недоразвитым. Большая часть новорожденных телят погибает от различных болезней. Существует нехватка квалифицированных ветеринаров, но ветеринары, работающие в хозяйствах и окружных ветеринарных больницах, как сообщается, не чувствуют ответственности за плачевные условия. Уход за скотом также страдает от нехватки должным образом подготовленных рабочих и высокой текучести кадров в животноводческих секциях агропромышленных комплексов. Руководители и специалисты на высших уровнях агропромышленных комплексов не обеспечивают систематического контроля и руководства и часто проявляют отсутствие интереса к животноводческому предприятию. Об этих условиях было доложено на Генеральной ассамблее заместителем министра сельского хозяйства.

Несмотря на нехватку кормов, в период 1960–1971 годов был достигнут рост продуктивности на одно животное. В целом по сельскому хозяйству надой молока на одну корову вырос с 1 482 до 2 281 кварты, количество яиц на одну курицу увеличилось с девяноста одного до 115, а количество шерсти на одну овцу выросло с 5,3 до 7,4 фунта. Однако в 1972 году продуктивность на одну корову и на одну курицу снизилась. В обобществленном секторе снижение надоев молока началось в 1968 году и достигло серьезных масштабов в 1972 году; яйценоскость оставалась стабильной до 1970 года (данные за последующие годы в 1973 году были недоступны). В частном секторе надой молока продолжал расти по крайней мере до 1970 года; яйценоскость оставалась стабильной до 1969 года и выросла в 1970 году. Весной 1973 года несколько сельскохозяйственных чиновников, включая заместителя министра сельского хозяйства, получили выговор от Бюро Совета Министров за допущение снижения надоев молока и яйценоскости.

Исследование производства молока в период 1965–1967 годов показало, что хозяйства с надоями молока от 2 110 до 2 640 кварт на корову несли ежегодный убыток в 56 левов на каждое животное, тогда как хозяйства с надоями от 3 170 до 4 287 кварт получали чистый доход в 111 левов на корову. Таким образом, сообщаемый средний национальный надой молока на корову указывает на то, что большинство хозяйств производили молоко с убытком.

Официально сообщаемый объем производства мяса увеличился на 74 процента в период 1960–1968 годов, но снизился на 11 процентов в последующие два года. Безусловно, самый большой рост производства к 1968 году — в 2,9 раза — был отмечен по говядине и телятине, в то время как производство мяса птицы, овец и коз почти удвоилось (см. таблицу 18). Снижение производства после 1968 года затронуло все виды мяса, кроме мяса птицы и кроликов. За весь период с 1960 по 1970 год производство мяса выросло на 55 процентов, включая увеличение производства на 150 процентов по говядине и телятине, 160 процентов по птице и 82 процента по овечьему и козьему мясу. Производство свинины, однако, выросло лишь на 10 процентов, а производство кроличьего мяса снизилось примерно на одну треть. Сообщаемый рост производства мяса невозможно соотнести с имеющимися данными об изменениях в размере поголовья скота. Улучшение поставок всех видов мяса, кроме говядины и телятины, произошло в 1971 году.

Производство молока и яиц также значительно увеличилось в период 1960–1971 годов (см. таблицу 19). Тем не менее, поставки продукции животноводства на внутренний рынок оставались хронически и серьезно ниже спроса, отчасти из-за масштабов экспорта. Экспорт сельскохозяйственного сырья и переработанных продуктов питания превысил 1 миллиард левов в 1970 году; он увеличился в 2,7 раза за десятилетие и был эквивалентен 44 процентам вклада сельского хозяйства в национальный доход. Экспорт только продуктов питания увеличился более чем в 3,5 раза за десятилетие до общего объема в 732 миллиона левов.

Таблица 18. Болгария, Производство мяса, отдельные годы, 1948–71 (в тысячах тонн)

Meat | 1948 | 1960 | 1968 | 1969 | 1970 | 1971
Beef and veal |   41 |   37 | 105 |   94 |   90 |   85
Pork |   74 | 134 | 194 | 167 | 148 | 169
Sheep and goat meat |   45 |   45 |   88 |   87 |   82 |   88
Poultry |   17 |   36 |   70 |   78 |   93 | 111
Other |     1 |     4 |     2 |     2 |     3 |     4
    TOTAL¹⁻² | 178 | 257 | 460 | 428 | 416 | 457
Edible offals |   29 |   50 |   73 |   65 |   60 |   64
    GRAND TOTAL² | 208 | 307 | 534 | 493 | 476 | 521
¹ Less offals.
² Columns may not add because of rounding.
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971, p. 127; and Statistical Yearbook, 1972, Sofia, 1972, p. 232.

Таблица 19. Болгария, Производство молока, яиц и шерсти, отдельные годы, 1960–71

Year | Milk (thousand tons) | Cow's Milk (thousand tons) | Raw Wool (thousand tons) | Eggs (million dozen)
1960 | 1,120 |    744 | 21 | 102
1967 | 1,609 | 1,210 | 27 | 140
1969 | 1,580 | 1,205 | 28 | 127
1970 | 1,631 | 1,250 | 29 | 135
1971 | 1,620 | 1,290 | 30 | 146
Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971, p. 128; and Statistical Yearbook, 1972, Sofia, 1972, p. 233.

ГЛАВА 14

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В середине 1973 года промышленность продолжала расширяться, хотя и значительно более низкими темпами, чем в середине 1960-х годов. Промышленное расширение все больше сдерживалось нехваткой отечественного сырья и квалифицированных трудовых ресурсов. Ограничения на увеличение импорта материалов и необходимого оборудования были наложены недостаточностью резервов иностранной валюты и необходимостью сокращения традиционного экспорта потребительских товаров, находящихся в дефиците на внутреннем рынке. Советский Союз продолжал оставаться основным поставщиком сырья, оборудования, а также технической и технологической помощи.

Чтобы преодолеть ограничения на промышленное расширение, руководство Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий) и правительство стремились повысить производительность промышленности за счет концентрации и специализации производства, а также за счет улучшения управления материальными и трудовыми ресурсами. Сильный акцент был сделан на внедрение автоматизации как в производственные, так и в управленческие процессы. Также большое внимание уделялось необходимости повышения качества промышленной продукции для увеличения ее конкурентоспособности за рубежом и принятия на внутреннем рынке.

Консолидация промышленных предприятий в ограниченное число трестов, введенная в 1971 году как мера по усилению централизованного контроля в поиске большей эффективности, продолжалась посредством дальнейших регулирующих и разъяснительных указов. Конечная цель руководства — создание эффективно управляемой, технологически передовой, низкозатратной промышленности — оставалась движущей силой всех решений в области промышленной политики.

ОРГАНИЗАЦИЯ И СТРУКТУРА

Практически вся промышленность находится в государственной собственности. В 1970 году государственные предприятия владели 98,6 процента всех промышленных активов; они использовали 88,8 процента промышленной рабочей силы и производили 89,7 процента промышленной продукции. Коллективные промышленные предприятия владели остальными 1,4 процента активов, использовали 11,2 процента рабочих и обеспечивали 9,9 процента промышленной продукции. На долю мелких частных предприятий, в основном ремесленных мастерских, приходилось лишь 0,4 процента промышленной продукции.

Организация

Размер и размещение

В 1970 году промышленный сектор (за исключением частного сектора, информация о котором отсутствует) состоял из 1 827 государственных предприятий и 644 коллективных предприятий, в которых было занято около 1,02 миллиона и 129 000 человек соответственно. Более половины предприятий в государственной промышленности использовали более 200 человек, а почти четверть — более 1 000 человек. Предприятия с большим количеством рабочих преобладали в металлургии; в стекольной и фарфоровой промышленности; в швейном производстве; а также в кожевенной, обувной и меховой промышленности. Начиная с 1971 года ранее независимые предприятия были преобразованы в филиалы общенациональных трестов, организованных по функциональному признаку (см. гл. 12).

Территориальное размещение промышленности в период 1950–1970 годов определялось в значительной степени приоритетным развитием тяжелой промышленности, размещение которой диктовалось главным образом близостью источников сырья и расположением основных центров потребления. В этом процессе несколько городов и округов, включая Софию, Пловдив, Варну, Бургас и Русе, испытали большой приток населения из сельских районов и сопутствующую нехватку жилья и коммунальных услуг. В то же время многие деревни были лишены своих жителей, а дома и общественные объекты были заброшены.

В 1970 году Центральный комитет БКП установил руководящие принципы программы регионального экономического развития с целью достижения оптимального распределения производственных ресурсов (капитала и труда). Целью программы было остановить чрезмерный рост городов и связанные с этим требования к ресурсам страны на новое жилье и другие удобства, и в то же время помочь развитию отсталых сельских районов. В рамках этих руководящих принципов была предпринята децентрализация промышленности, и разрабатываются планы социально-экономического развития отдельных округов в рамках Седьмого пятилетнего плана (1976–1980) и до 1990 года.

В этом контексте строительство новых промышленных предприятий в густонаселенных районах было ограничено. Дальнейшее увеличение производства в этих районах должно быть достигнуто за счет модернизации существующих мощностей и внедрения более передовых технологий. Также были приняты специальные меры по содействию экономическому росту в относительно слаборазвитых округах. Отчасти эта программа реализуется путем перевода промышленных объектов, оборудования и рабочей силы из перегруженных городов и округов в сельские районы. Переводы такого рода, предписанные Бюро Совета Министров в декабре 1971 года и июле 1972 года, затронули 195 производственных единиц и 25 000 рабочих с годовым объемом производства 225 миллионов левов (о стоимости лева — см. Глоссарий). Однако согласно существующим планам, рассчитанным до 1975 года, промышленность и занятость будут продолжать расширяться в некоторых из наиболее перегруженных городов.

Система снабжения

Организация бесперебойно функционирующей системы снабжения материалами и оборудованием для промышленности была труднодостижимой целью руководства с момента зарождения контролируемой экономики. Различные подходы к решению этой проблемы в течение ряда лет не смогли выполнить основную задачу обеспечения надежного снабжения промышленными ресурсами промышленных производителей. В результате, как официально сообщалось, экономика несет огромные потери из-за остановок производства, замены материалов, что снижает качество и увеличивает затраты, а также из-за накопления дефицитных материалов. Тяжелые потери также были понесены из-за неправильного хранения материалов, небрежного использования, которое влечет за собой чрезмерные отходы, и хищений.

Адекватная информация об организации и функционировании системы промышленного снабжения была недоступна. Последняя реорганизация системы снабжения была предпринята в конце 1971 года с целью обеспечения нормального потока поставок для экономических трестов, начиная с 1972 года. До 1971 года снабженческие организации имели дело почти исключительно с отдельными предприятиями. Реорганизация сопровождалась обширными консультациями с производителями сырья, импортирующими организациями и промышленными потребителями. Консультации проводились для того, чтобы прояснить потребности потребителей, обеспечить наличие необходимых поставок и договориться о конкретных мерах по своевременной доставке материалов и припасов.

Особое внимание при реорганизации было уделено проблеме сокращения запасов материалов на предприятиях и их концентрации в снабженческих организациях. Были приняты решительные меры, чтобы остановить прежнюю практику осуществления поставок материалов в объемах, достаточных для покрытия потребностей на три месяца или дольше. В рамках новой системы снабженческие организации обязаны осуществлять периодические поставки потребителям по гарантированным графикам, с короткими интервалами и в количествах, не превышающих месячную потребность. Соблюдение этого правила должно использоваться в качестве стандарта при оценке работы снабженческих организаций.

Одним из основных элементов в отношениях между промышленными потребителями и поставщиками был годовой контракт на предполагаемые потребности в материалах и оборудовании, необходимые для выполнения годового плана производства. По ряду причин как поставщики, так и пользователи часто не выполняли эти контракты, а штрафы, предусмотренные за нарушение контракта, были недостаточными, чтобы сдержать эту практику. Нарушения контрактов на поставку были важной причиной экономических трудностей. Трудности со снабжением были особенно разрушительными из-за традиционно жесткого характера производственных планов и ограниченной доступности ресурсов.

В 1972 году Министерство снабжения и государственных резервов планировало принять энергичные меры по укреплению договорной дисциплины и использовать контракты в качестве правовых и экономических инструментов для оказания давления на обе стороны с целью выполнения ими своих обязательств. Министр считал особенно важным положить конец практике расторжения контрактов либо в соответствии с положениями официальных правил, либо по взаимному согласию заинтересованных сторон — практике, которая, по словам министра, наносила огромный ущерб национальной экономике.

Структура

Обрабатывающая промышленность является доминирующим сектором промышленности с точки зрения занятости и объема производства. В 1971 году на долю обрабатывающей промышленности приходилось 93,9 процента общего объема промышленного производства, и она обеспечивала занятость 88,3 процента промышленной рабочей силы. Горнодобывающая промышленность и производство энергии обеспечивали 3,6 и 2,5 процента промышленного производства соответственно и использовали 10,3 и 1,4 процента рабочей силы соответственно. Более половины промышленного сектора было посвящено производству средств производства. В 1971 году в секторе средств производства было занято 52,5 процента промышленной рабочей силы, и он производил 56 процентов продукции. Относительная важность сектора средств производства росла в течение ряда лет: с 36,7 процента продукции в 1948 году и 47,2 процента в 1960 году. За тот же период вклад сектора потребительских товаров в общий объем производства снизился с 63,3 процента в 1948 году до 52,8 процента в 1960 году и 44 процентов в 1971 году. Вследствие приоритетного развития тяжелой промышленности поставки потребительских товаров на внутренний рынок были недостаточными для удовлетворения потребностей потребителей (см. гл. 5).

С точки зрения доли занятости, крупнейшими отраслями государственной промышленности в 1971 году были: машиностроение и металлообработка — 25,5 процента; пищевая промышленность — 14,4 процента; и текстильная промышленность — 11,3 процента. Следующими по значимости, но с гораздо более низкими уровнями занятости, были: лесная и деревообрабатывающая промышленность — 7,4 процента; химическая и резиновая промышленность — 6,1 процента; и топливная промышленность — 5,5 процента. Отрасли промышленности, которые испытали наиболее быстрый рост в период 1960–1971 годов, включали черную металлургию, химическую и резиновую промышленность, машиностроение и металлообработку, а также топливную промышленность. Среди наиболее медленно растущих отраслей были лесная и деревообрабатывающая, текстильная, цветная металлургия и пищевая промышленность.

ТОПЛИВО И ЭНЕРГЕТИКА

Отечественные ресурсы минерального топлива недостаточны для нужд промышленности. Из-за ограничений, которые это накладывает на развитие электроэнергетики, нехватка топлива — при отсутствии большого потенциала гидроэлектроэнергии — может стать основным фактором, сдерживающим промышленный рост. В 1968 году доля нефти и природного газа в топливном балансе составляла несколько более 42 процентов; планируется, что к 1975 году она вырастет примерно до 60 процентов, а к 1980 году — как минимум до 65 процентов. Практически вся нефть и природный газ должны импортироваться.

Уголь и лигнит

Запасы антрацита и каменного угля незначительны; их добыча составляет менее 2 процентов от ежегодного объема добычи угля. Месторождения бурого угля, пригодные для экономически эффективной разработки, близки к истощению, и за период 1960–1970 годов добыча бурого угля сократилась примерно на треть. Низкокалорийный лигнит остается основной топливной базой для тепловых электростанций. Запасы этого низкосортного топлива велики.

Угольные пласты рассредоточены примерно в двадцати небольших месторождениях. Однако из-за сложных геологических условий разрабатывается лишь несколько из них. Антрацит добывается в Свогенском бассейне, расположенном в районе Искырского ущелья в Стара-Планине, к северу от Софии. Каменный уголь добывается в том же горном массиве, в районе между Габрово и Сливеном. Согласно имеющимся данным, месторождение у Сливена содержит очень небольшое количество коксующегося угля — объем, значительно уступающий потребностям черной металлургии. Помимо крупного ежегодного импорта коксующегося угля, Болгария также импортирует от 250 000 до 465 000 тонн кокса в год.

Основным источником бурого угля на протяжении многих лет был Перникский бассейн в верховьях долины реки Струма, примерно в девятнадцати милях к юго-западу от Софии. В период 1971–1975 годов добыча бурого угля должна быть существенно расширена на месторождении Бобов-Дол в горном массиве Рила, к югу от Перникского бассейна. Шахта «Бабино» в угольном бассейне Бобов-Дол должна стать крупнейшей подземной угольной шахтой на Балканах. Однако запасы этого месторождения эквивалентны лишь примерно пяти-шести годам добычи при уровне 1970 года.

Лигнит добывается главным образом в Марицком бассейне, недалеко от Димитровграда на Верхнефракийской низменности, и в Софийском бассейне. Марицкий бассейн, особенно район, известный как «Марица-Восток» (Марица-Изток), стал основным источником добычи угля, обеспечивающим около 50 процентов общенационального объема. Помимо строительства новых шахт, комплекс «Марица-Восток» подлежит реконструкции и модернизации. Производственные проблемы на этой шахте до сих пор не решены удовлетворительно. Угленосные пласты изучены не полностью; оборудование используется лишь на 40 процентов от своей мощности; организация труда находится на низком уровне. Также предстоит добиться существенного улучшения в подготовке угля к реализации, учитывая его высокое содержание золы и влаги. Нерешенными остаются и проблемы производства угольных брикетов.

В период 1971–1975 годов значительные инвестиции будут направлены на расширение и модернизацию угольных шахт. Планируется строительство новых шахт с годовой мощностью около 4 миллионов тонн. Три четверти инвестиционных средств будут сосредоточены на трех основных производственных центрах. Относительные доли инвестиций в эти центры были запланированы следующим образом: комплекс «Марица-Восток» — 41 процент, комплекс Бобов-Дол — 25 процентов и шахта имени Георгия Димитрова в Пернике — 10 процентов.

Добыча товарного угля увеличилась на 83 процента за период 1960–1970 годов, достигнув уровня около 29 миллионов тонн. Однако рост объема добычи был ограничен производством лигнита, который за десятилетие вырос более чем в четыре раза. Добыча каменного и бурого угля сократилась на 42 и 32 процента соответственно. Добыча антрацита в 1970 году соответствовала уровню 1960 года, но была на 9 процентов ниже уровня 1966 года. Общий объем добычи антрацита и каменного угля в 1970 году составил менее 400 000 тонн. Открытый способ добычи неуклонно рос в своем значении и в 1970 году обеспечил 73 процента от общего объема добычи.

Шестой пятилетний план (1971–1975) предусматривает увеличение добычи угля до 33 миллионов тонн — рост примерно на 13 процентов. По мнению министра тяжелой промышленности, запланированный прирост невелик, но его достижение затруднительно, учитывая характер и состояние шахт. Опыт подтвердил оценку министра. За первые два года пятилетки добыча угля выросла менее чем на 1 процент.

Сырая нефть и природный газ

Месторождения сырой нефти расположены в Тюленово в регионе Добруджа и в Долни-Дыбнике, к востоку от Плевена. Месторождения природного газа были обнаружены недалеко от Врацы и в районе Ловеча, к югу от Плевена. Достоверная информация о величине запасов сырой нефти и природного газа отсутствует. Однако статистика текущего импорта и официальные прогнозы потребностей в импорте указывают на то, что внутренняя добыча нефти и природного газа будет и впредь покрывать лишь малую часть потребностей.

Добыча сырой нефти выросла с 200 000 тонн в 1960 году до 500 000 тонн в 1967 году, но после этого снизилась до 305 000 тонн в 1971 году. Добыча природного газа, которая к 1969 году увеличилась до 18,5 миллиарда кубических футов, сократилась до 16,7 миллиарда кубических футов в 1970 году и до 11,6 миллиарда кубических футов в 1971 году. Импорт сырой нефти, в основном из Советского Союза, увеличился почти в 3,5 раза в период между 1965 и 1971 годами, достигнув уровня 7,5 миллиона тонн. В 1972 году только Советский Союз обеспечивал 95 процентов потребностей страны в сырой нефти и нефтепродуктах. Импорт природного газа из Советского Союза по трубопроводу, который все еще находился на стадии строительства, должен был начаться в 1974 году в объеме 35 миллиардов кубических футов и продолжаться с годовой скоростью 106 миллиардов кубических футов, начиная с 1975 года. Запланированный объем импорта на 1975 год составляет около трех четвертей от оценочных потребностей в том году.

Сырая нефть перерабатывается на двух нефтеперерабатывающих заводах, расположенных в Бургасе и Плевене, с суточной пропускной способностью около 16 500 тонн и 5 500 тонн соответственно. За исключением небольшого объема внутренней добычи, сырая нефть для Плевенского НПЗ доставляется по железной дороге из портов Черного моря. Сеть трубопроводов, которая соединит НПЗ с портами, находится на стадии строительства и должна быть введена в полную эксплуатацию в 1975 году. К этой дате мощность Плевенского НПЗ планируется довести до 16 500 тонн в сутки. Строящийся трубопровод для транспортировки нефтепродуктов от Бургасского НПЗ к центрам потребления в Стара-Загоре и Пловдиве должен быть завершен в течение 1973 года.

Мощностей нефтеперерабатывающих заводов оказалось недостаточно для покрытия всех потребностей страны в нефтепродуктах. Чистый импорт нефтепродуктов в 1970 году, включая бензин, мазут и смазочные масла, составил 2,5 миллиона тонн. Девяносто процентов импорта приходилось на Советский Союз.

Электрическая энергия

Установленная мощность электрогенераторов и производство электрической энергии увеличились более чем в четыре раза за период 1960–1971 годов, но не успевали за растущими потребностями страны. Установленная мощность в 1971 году составляла 4,48 миллиона киловатт, включая 3,65 миллиона киловатт на тепловых и 0,83 миллиона киловатт на гидроэлектрических станциях. За этот период доля гидроэнергетических мощностей снизилась с 50 до 18 процентов, а производство электроэнергии на киловатт гидроэнергетической мощности упало более чем на треть. Использование тепловых мощностей снизилось на 13,5 процента.

Новые мощности электростанций, запланированные к вводу в эксплуатацию в период 1971–1975 годов, составляют около 3 миллионов киловатт. К числу основных электростанций, которые должны быть введены в строй, относятся: гидроэлектростанции — мощностью 1 миллион киловатт — на Сестримском каскаде в верховьях реки Марица и на каскаде Выча к юго-западу от Пловдива; тепловая электростанция мощностью около 620 000 киловатт в Бобов-Доле, работающая на местном угле; и атомная электростанция мощностью 880 000 киловатт в Козлодуе на реке Дунай, в северо-западной части страны. Согласно правительственным планам, общая генерирующая мощность должна достичь 7 миллионов киловатт в 1975 году и 12 миллионов киловатт в 1980 году. Более отдаленные планы включают строительство совместно с Румынией гидроэнергетического комплекса на Дунае, в Белене на болгарском берегу реки и Чоре на румынской стороне. Советский Союз оказал масштабную техническую и материальную помощь в развитии электроэнергетической системы.

Производство электрической энергии составило 21 миллиард киловатт-часов в 1971 году, из которых 90 процентов было выработано тепловыми станциями. Энерговыработка в 1972 году достигла 22,3 миллиарда киловатт-часов. Шестой пятилетний план предусматривает выработку энергии в объеме 30,5 миллиарда киловатт-часов в 1975 году, что эквивалентно среднегодовому приросту выработки на 9,4 процента в течение пятилетнего периода. В 1971 и 1972 годах выработка энергии росла в среднем на 6,9 процента в год, поэтому для достижения запланированной цели в 1975 году в оставшиеся годы потребуется среднегодовой рост на 11 процентов. Потребление электрической энергии в 1975 году планируется довести до 33,5 миллиарда киловатт-часов. Запланированный дефицит в 3 миллиарда киловатт-часов должен быть покрыт за счет импорта из Румынии, Югославии и Советского Союза.

Сеть передачи электроэнергии хорошо развита, и запланированы дальнейшие крупные улучшения. Сеть соединена с энергосистемами Румынии и Югославии. Сообщалось, что в середине 1972 года была завершена линия электропередачи напряжением 400 киловольт из Молдавской Советской Социалистической Республики в Советском Союзе. Девять месяцев спустя не было никаких свидетельств того, что по этой линии действительно передавалась электроэнергия.

Восемнадцать процентов от общего объема поставок электрической энергии в 1971 году было использовано самими электростанциями или потеряно при передаче. Из оставшегося чистого объема поставок почти 70 процентов было потреблено в промышленности и строительстве; сельское хозяйство получило лишь 4 процента; на долю транспорта и связи пришлось немногим более 3 процентов. Домохозяйствам было выделено около 16 процентов чистого объема электроэнергии, а оставшиеся 7 процентов были потреблены в торговле, государственных учреждениях и на уличное освещение. Основными промышленными потребителями энергии были металлургические предприятия, а также производители химикатов и резины; каждая из этих отраслей промышленности потребляла одну пятую часть энергии, поставляемой в промышленный сектор.

Расширение мощностей по производству электроэнергии и объемов выработки энергии темпами, запланированными правительством, сдерживалось хроническим отставанием в новом строительстве и ненадлежащим обслуживанием существующих объектов. Отсутствие профилактического обслуживания и пренебрежение техническими требованиями при эксплуатации оборудования приводят к частым поломкам, требующим капитального ремонта. Такие ремонтные работы, особенно связанные с котлами, турбинами и трансформаторами, создают серьезные проблемы из-за нехватки технически квалифицированного ремонтного персонала и неэффективной организации ремонтных работ. На эффективность эксплуатации также негативно влияют высокая текучесть кадров и трудности с поиском квалифицированной замены.

Отставание в завершении строительства новых электростанций, поломки оборудования и недостаточные запасы воды для гидроэлектростанций привели к частым перебоям в энергоснабжении, особенно в часы пиковых нагрузок. Были введены детальные официальные меры по регулированию потребления электроэнергии и устранению потерь, включая систему бонусов за экономию электроэнергии. Эти меры оказались недостаточно эффективными, и, как сообщалось, некоторые предприятия получали бонусы простым способом завышения своих потребностей при составлении годовых экономических планов. Государственная инспекция по промышленной энергетике и энергетическому контролю, как заявляли официальные лица, была не в состоянии решить проблему экономии электроэнергии без активного сотрудничества каждого предприятия, завода и профсоюза. Сообщалось, что в 1973 году были приняты дополнительные неуточненные меры, затрагивающие промышленность, с целью снижения пиковых нагрузок, а населению было рекомендовано более экономно использовать электроэнергию в период с 18:00 до 21:00.

Сырьевые материалы

В 1970 году около 54 процентов продукции обрабатывающей промышленности базировалось на промышленных материалах, а 46 процентов — на сельскохозяйственном сырье; доля промышленных материалов в обрабатывающей промышленности продолжала свою восходящую тенденцию, начавшуюся после Второй мировой войны, в период 1960–1970 годов, поднявшись с уровня 24 процентов в 1948 году и 49 процентов в 1960 году. Эта тенденция поддерживалась относительно быстрым ростом производства и импорта промышленных материалов по сравнению с более медленным увеличением сельскохозяйственного производства и импорта. Из-за ограниченности внутренних ресурсов дальнейшее расширение промышленности потребует все больших объемов импорта материалов.

Черная металлургия

Основные месторождения железной руды расположены в Кремиковцах, к северо-востоку от Софии, и в Крумово в нижнем течении долины реки Тунджа. Другие небольшие месторождения, имеющие малую коммерческую ценность или не имеющие ее вовсе, разбросаны в горах Странджа, в западной части Стара-Планины и в нескольких местах в Родопах (или Родопских горах). Руда в Кремиковском месторождении является низкосортной; она имеет содержание минералов около 33 процентов и требует обогащения. Запасы в Крумово, согласно сообщениям, были более высокого качества, но гораздо меньше. Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что добыча на этом месторождении была прекращена после середины 1960-х годов. Его местоположение находится далеко от двух металлургических заводов страны.

Запасы в Кремиковцах несколько лет назад оценивались в 200–250 миллионов тонн руды. В официальном обзоре Болгарии на русском языке, опубликованном в 1969 году, приводилась цифра в 317 миллионов тонн общих запасов железной руды, но в качестве разрабатываемого упоминалось только Кремиковское месторождение. В обзоре природных ресурсов страны, опубликованном в болгарском техническом журнале в середине 1970 года, указывалось, что известных запасов железной руды хватит еще на пятьдесят лет. При среднегодовом уровне добычи железной руды в 1968 и 1969 годах указанный срок службы месторождений свидетельствует о запасе лишь в 133 миллиона тонн по состоянию на 1970 год. Какими бы ни были фактические запасы, внутреннюю железную руду приходилось дополнять импортом около 1 миллиона тонн в год из Советского Союза и Алжира для удовлетворения потребностей металлургической промышленности.

Сообщается о наличии запасов минералов для легирования стали, в частности марганца, хрома и молибдена. Однако качество марганцевых руд низкое, а запасов хрома недостаточно для нужд экономики. Данные о добыче имеются только по марганцевой руде. Производство этого минерала сократилось примерно на 60 процентов в период 1957–1970 годов, что свидетельствует об истощении известных запасов. Содержание металла в марганцевой руде, добытой в 1970 году, составило 10 300 тонн. В том же году было сообщено об открытии новых марганцевых месторождений в районе Оброчище, разработка которых, как утверждалось, не только обеспечит все внутренние потребности, но и позволит экспортировать марганец в течение целого столетия.

Хотя небольшие количества ферросплавов также получают в качестве побочных продуктов при выплавке меди, свинца и цинка, для покрытия существенного дефицита приходится полагаться на импорт. Импорт марганцевых руд и концентратов в 1969 и 1970 годах более чем вдвое превышал объем внутреннего производства, а импорт хрома и хромита в 1969 году составил 3 400 тонн. Также импортировались никель и титан.

Сталь производится на интегрированном металлургическом комбинате «Кремиковцы» и на меньшем по размеру интегрированном металлургическом заводе имени Ленина в Пернике. При советской помощи комбинат «Кремиковцы» расширяется до запланированной годовой мощности в 2 миллиона тонн стали и 2,2 миллиона тонн проката к концу 1975 года. Весной 1971 года был введен в эксплуатацию третий коксовый завод, и производство кокса должно достичь 1,4 миллиона тонн в 1975 году по сравнению с 837 000 тонн в 1970 году. Сталелитейный завод в Пернике также подлежит модернизации при советской помощи.

Производство чугуна и стали увеличилось примерно в семь раз за период 1960–1970 годов, достигнув уровней 1,25 миллиона тонн и 1,8 миллиона тонн соответственно. То же самое произошло с продукцией стального проката, объем которой вырос до 1,42 миллиона тонн. Тем не менее, Болгария оставалась чистым импортером железа и стали на протяжении всего этого периода. В 1970 году импортное сальдо составило 272 000 тонн чугуна и 96 000 тонн стали.

Цветные металлы

Запасы цветных металлов, как сообщается, более обильны, чем запасы железной руды. Имеются неофициальные заявления о том, что запасы меди удовлетворят потребности в течение следующих пятидесяти лет, несмотря на запланированный быстрый рост добычи. Аналогичным образом, известные запасы свинцовых и цинковых руд, как утверждалось, достаточны для обеспечения нужд имеющихся плавильных заводов до 1990 года. Однако иностранный наблюдатель отметил, что планы по масштабному расширению добычи и выплавки цветных металлов могут быть сорваны из-за ухудшающегося качества добываемых руд и что выпуск металла может не подняться значительно выше уровня, достигнутого в конце 1960-х годов. Фактически, объем добычи свинца и цинка в 1970 году был не выше, чем в 1960 году, хотя объем добычи меди рос со среднегодовым темпом 7,1 процента с 1967 по 1971 год. В этом контексте примечательно, что данные о цветных металлах были исключены из официального статистического ежегодника, опубликованного в 1972 году.

В 1972 году министр тяжелой промышленности отметил, что относительно небольшой запланированный рост продукции отрасли цветных металлов в период 1971–1975 годов — 22,8 процента — был продиктован нехваткой сырья. Он заявил, что геологоразведочные работы на новые месторождения будут активизированы, и подчеркнул острую необходимость повышения степени извлечения металла из руд и необходимость полного использования всех компонентов руды. Тем не менее, министр заверил аудиторию, что потребности экономики в меди, свинце и цинке в период 1971–1975 годов будут покрыты за счет внутреннего производства, за исключением 3–10 процентов некоторых видов металлопроката. Он призвал к строительству заводов по извлечению металла из отходов производства как средству частичного устранения этой острой нехватки.

Медь добывается к югу от Бургаса; в горах Средна-Гора недалеко от города Панагюриште; и в западной части гор Стара-Планина, к югу от Врацы. Месторождение также разрабатывается в Челопече, недалеко от Софии. Руда обогащается на месте, а плавится и рафинируется на заводах в Елисейне, Пирдопе и на комплексе «Медет» недалеко от Панагюриште. Производство рафинированной меди из руд и вторичного лома увеличилось с 14 000 тонн в 1960 году до 24 000 тонн в 1965 году и 41 000 тонн в 1971 году. Более половины объема меди перерабатывается в медные профили, листы и проволоку на заводе имени Димитра Ганева в Софии — единственном заводе по производству проката. Болгария как импортирует, так и экспортирует медь и медные изделия.

Свинец и цинк получают на шахтах недалеко от городов Мадан и Рудозем в восточных Родопах, а также в западной части Стара-Планины, в Елисейне и Чипровцах. Новая свинцовая шахта находится на стадии разработки в Ерма-Реке, в окрестностях Мадана. На долю Родопских шахт приходится основная часть добычи руды. Руда перерабатывается на флотационных фабриках рядом с местами добычи и рафинируется в Кырджали, Пловдиве и Курило.

Производство рафинированного свинца и цинка быстро росло в первой половине 1960-х годов, но стабилизировалось во второй. Значительные объемы этих металлов экспортировались, в основном в Западную Европу. Однако экспорт сокращается как по объему, так и в доле от общего производства. Снижение было более выраженным в случае со свинцом: экспорт свинца упал с 65 процентов от объема производства в 1960 году до 22 процентов в 1970 году. Объем экспорта свинца сократился с 53 500 тонн до 22 100 тонн в период 1965–1970 годов. Экспорт цинка снизился с пиковых значений в 78 процентов от производства в 1965 году и 58 100 тонн в 1966 году до 64 процентов от производства и 48 100 тонн в объеме в 1970 году.

Болгария также обладает небольшими запасами золота, серебра и урана. Золото было найдено недалеко от города Трын, недалеко от границы с Югославией. Месторождения серебра и урана расположены в западной части Стара-Планины. Урановая руда перерабатывается комбинатом «Редкие металлы» недалеко от Софии. Золото и серебро также получают в качестве побочных продуктов при выплавке меди, свинца и цинка. Информация о запасах и добыче этих металлов отсутствует. Алюминий и олово приходится импортировать.

Другие сырьевые материалы

Сообщается о наличии достаточных ресурсов неметаллических минералов для производства цемента и других строительных материалов, стекла и керамики. Асбест, соль, сера и цемент производятся в количествах, достаточных для осуществления некоторого экспорта. Однако качество асбеста низкое, и для некоторых целей приходится импортировать более качественные сорта. Экспорт цемента сократился с 715 000 тонн в 1965 году до 153 000 тонн в 1970 году. Лесоматериалы и древесная целлюлоза из внутренних источников находятся в дефиците. В рамках соглашения с Советским Союзом Болгария направила 8 000 рабочих в лесную промышленность Коми Автономной Советской Социалистической Республики для освоения сибирских лесных ресурсов, в обмен на что Советский Союз обязался экспортировать в Болгарию около 900 000 кубических ярдов лесоматериалов в 1973 году и до 2 миллионов кубических ярдов в год после 1975 года. Аналогичные договоренности существуют в отношении бумажной целлюлозы, железа и стали, природного газа и других сырьевых материалов.

Отечественное сельское хозяйство обеспечивает пищевую промышленность достаточным количеством сырья, но лишь малую часть потребностей легкой промышленности в волокнах и шкурах. В период 1968–1970 годов среднегодовой импорт этих материалов включал: хлопок — 60 000 тонн, шерсть — 2 900 тонн, синтетические волокна — 26 000 тонн и шкуры крупного рогатого скота — 7 700 тонн. Помимо сырого хлопка, ежегодно импортировалось 63 000 тонн хлопчатобумажных тканей.

Из-за общего дефицита внутренних сырьевых материалов и необходимости экономии дефицитной иностранной валюты большое внимание уделяется переработке отходов. Указ на эту тему был издан в 1960 году, а в 1965 году был создан специальный Государственный экономический трест «Вторичное сырье». Еще один комплексный указ был издан в ноябре 1971 года, поскольку, как говорилось в его преамбуле, важность сбора и использования отходов была недооценена, а потребности экономики не удовлетворялись. Новый указ был направлен на организацию сбора и переработки отходов, включая металлы, бумагу, резину, текстиль, а также изношенное оборудование и бытовую технику, на современной промышленной основе под руководством треста по вторичному сырью. В указе были предусмотрены специальные положения, касающиеся обращения с неиспользуемым оборудованием и излишками материалов, находящимися на балансе хозяйственных предприятий, а также предусмотрены санкции за невыполнение обязательств по сдаче или отказ от закупки таких излишков оборудования и материалов.

Инвестиции

Доля промышленности в общем ежегодном объеме инвестиций неуклонно росла с 34,2 процента в 1960 году до 47,3 процента в 1969 году, но в последующие два года снизилась до 43,9 процента. В абсолютном выражении и в текущих ценах ежегодные инвестиции в промышленность увеличились с 466,3 миллиона левов в 1960 году до 1,6 миллиарда левов в 1970 году и снизились до 1,58 миллиарда левов в 1971 году.

Более четырех пятых промышленных инвестиций в период 1961–1971 годов было направлено на расширение отраслей по производству средств производства. Доля инвестиционных средств, ежегодно выделяемых на эти цели, была несколько ниже в период 1966–1971 годов, чем в предыдущие пять лет; она колебалась в пределах от 84,7 до 87,8 процента в период 1961–1965 годов и от 81,2 до 85,5 процента в последующий период, за исключением 1970 года, когда она снизилась до нетипично низкого уровня в 78,5 процента.

Основная часть промышленных инвестиций была направлена в тяжелую промышленность, включая производство топлива и энергии, черную и цветную металлургию, химическую промышленность, машиностроение и металлообработку. В период 1960–1965 годов основными получателями инвестиционных средств были топливная и энергетическая промышленность; в последующие годы основными целями инвестиционной деятельности стали машиностроение и химическая промышленность. Черная металлургия входила в пятерку крупнейших получателей инвестиций до 1967 года, но цветная металлургия выбыла из этой группы после 1964 года. Начиная с 1967 года значительные инвестиционные средства также направлялись в пищевую промышленность — основную экспортную отрасль и источник иностранной валюты.

Инвестиционные ассигнования в отрасли по производству потребительских товаров колебались в пределах от 12,2 до 18,8 процента от промышленных инвестиций, за исключением необычно высокого показателя в 21,5 процента в 1970 году. Однако в 1971 году доля инвестиций в потребительские отрасли резко упала до 14,5 процента. Преобладание инвестиций в тяжелую промышленность отражало основной постулат экономической политики руководства: за небольшими временными исключениями, производство средств производства должно развиваться быстрее, чем выпуск потребительских товаров.

Строительство промышленных объектов часто отставало от графика, что приводило к потерям запланированной продукции и срывам пятилетних планов. Ситуация стала критической осенью 1972 года из-за неспособности своевременно ввести в эксплуатацию новые мощности, на которые рассчитывали при производстве в 1973 году, среди прочей продукции, 0,5 миллиона тонн стального проката; 0,4 миллиона тонн минеральных удобрений; 30 000 тонн синтетических волокон; 20 000 тонн целлюлозы; 11 000 тонн полиэтилена; 0,3 миллиона киловатт электрогенерирующих мощностей; а также большого объема машин и оборудования.

Основными причинами отставания в строительстве были задержки в поставках материалов и нехватка строителей. В стремлении ускорить завершение наиболее важных проектов, находившихся под непосредственным контролем Совета Министров в силу их национального значения, совет создал специальное оперативное бюро по координации и контролю строительной деятельности, связанной с этими проектами. В то же время 6 000 рабочих были переведены на приоритетные объекты с менее важных строительных площадок. Эти меры мало способствовали решению основных проблем и лишь перенесли случаи задержек строительства с одной категории проектов на другую.

Труд

Численность рабочей силы в государственной и коллективной промышленности в 1971 году составляла 1,17 миллиона человек, из которых 542 000 — или 46 процентов — составляли женщины. По сравнению с 1960 годом численность рабочей силы увеличилась на 54 процента, а число женщин-работниц выросло более чем вдвое. Около 88 процентов рабочих были заняты в обрабатывающей промышленности; остальные 12 процентов — в горнодобывающей промышленности и энергетике. Производство средств производства обеспечивало занятость 52,5 процента рабочих, а отрасли по производству потребительских товаров поглощали остальную часть. Четверть рабочей силы была сосредоточена в машиностроении и металлообработке, еще четверть — в пищевой промышленности и производстве текстиля (см. «Организация и структура», эта глава).

Безусловно, наибольшая доля женщин-работниц — 26 процентов от их общего числа — была занята в текстильной и швейной отраслях промышленности, где они составляли 77 процентов от общей численности занятых. Женщины составляли большинство работников в пищевой промышленности — 53 процента — и 21 процент работников в машиностроении и металлообработке. Значительное число женщин также было занято на химических и резиновых заводах, на лесозаготовках и деревообработке, а также в производстве кожаной обуви и меховых изделий. Четыре пятых всех женщин, работающих в промышленности, занимали рабочие специальности.

Согласно официальной статистике, 95 процентов рабочих в 1971 году были непосредственно заняты в производстве; остальные работали на различных вспомогательных должностях, таких как техническое обслуживание и складское хозяйство. Тем не менее, при определении путей повышения производительности промышленного труда осенью 1972 года министр труда и социального обеспечения включил в качестве цели сокращение доли вспомогательного персонала до 30–35 процентов от числа производственных рабочих в промышленности. Около 17 процентов производственных рабочих занимали должности служащих; информация об общем числе служащих не публиковалась.

Большинству промышленных рабочих оплата труда производится на сдельной основе, однако значение сдельной оплаты снижается и сильно варьируется в зависимости от отраслей промышленности. В 1971 году почти 62 процента рабочих получали оплату на этой основе — значительно меньшая доля, чем 80 процентов рабочих, получавших оплату таким образом в 1957 году. Доля рабочих, занятых на сдельной основе в 1971 году, была самой высокой в швейной промышленности — 89,5 процента — и самой низкой в добыче угля и нефти — 25,2 процента. В строительстве 84,6 процента рабочих получали оплату на сдельной основе.

Среднегодовая заработная плата всех промышленных рабочих в 1971 году составляла 1 526 левов по сравнению со средним показателем в 962 лева в 1960 году. В целом заработная плата производственных рабочих была несколько выше, чем у вспомогательного персонала, а оплата труда служащих в производстве была выше, чем у рабочих. Средняя заработная плата рабочих в отраслях по производству средств производства была на 21 процент выше, чем заработная плата рабочих в отраслях по производству потребительских товаров. Заработная плата была самой высокой в горнодобывающей промышленности и самой низкой в обрабатывающей. В рамках государственных промышленных отраслей среднегодовая заработная плата варьировалась от 2 009 левов в добыче угля и нефти до 1 196 левов в швейной промышленности. Заработная плата в коллективной промышленности была в целом ниже, чем в государственной; разница между среднегодовой заработной платой в этих секторах составляла 12 процентов.

Промышленная производительность и рост пострадали от нехватки обученных рабочих и технического персонала. Осенью 1972 года сообщалось, что предложение квалифицированных рабочих составляет лишь половину от числа, необходимого для заполнения имеющихся вакансий. Ответственность за эту ситуацию частично возлагается на отсутствие координации между промышленными министерствами и Министерством народного просвещения в отношении программ технического и профессионального обучения. Существовала выраженная диспропорция в количестве стажеров по различным техническим специальностям, а техническая подготовка в целом не соответствовала уровню, требуемому современными технологиями. Сами предприятия медленно приступали к обучению собственных рабочих. Дефицит квалифицированного персонала усугублялся экспортом обученных рабочих в Советский Союз для помощи в развитии добычи минеральных и лесных ресурсов в обмен на импорт сырья.

Низкая трудовая дисциплина и чрезмерная текучесть кадров усугубили нехватку квалифицированных рабочих. Текучесть была особенно высокой среди молодых рабочих. Неудовлетворенность работой, или условиями жизни и транспорта, а также поиск более высокой оплаты были названы основными причинами текучести. Были введены прогрессивно более жесткие меры по обеспечению строгой трудовой дисциплины, но их эффективность была ослаблена слабым применением. Одна из таких мер, касающаяся движения рабочей силы, давала рабочим право свободно увольняться, но оговаривала, что любой рабочий, ищущий повторное трудоустройство, должен делать это через районные бюро по труду, созданные для этой цели. Бюро направляли соискателей на работу в отрасли и на должности, где рабочая сила была наиболее остро необходима. Однако из-за нехватки квалифицированной рабочей силы руководители предприятий продолжали нанимать новых рабочих без учета требований закона.

Нехватка должным образом обученного персонала негативно сказывается на использовании имеющихся мощностей; это влечет за собой частые поломки оборудования и препятствует многосменной работе заводов. Более 20 процентов рабочего времени обычно теряется из-за простоев, а оборудование используется не более чем на 50–60 процентов от своей мощности. Новые заводы, завершенные в 1967 году, к 1972 году не вышли на полную производственную мощность. Производительность также оставалась низкой из-за отсутствия механизации вспомогательных работ, таких как погрузка и разгрузка, межцеховой и внутрицеховой транспорт, а также складское хозяйство. В 1972 году министр труда и социального обеспечения заявил, что производительность труда в болгарской металлургии лишь вдвое выше, чем в некоторых передовых индустриальных государствах.

Наличие безработицы никогда официально не признавалось, но определенная степень безработицы и неполной занятости, тем не менее, существует в нескольких сельских районах страны. Признание этого факта было очевидным в решении пленума ЦК БКП, опубликованном в марте 1970 года, о территориальном перераспределении производственных сил (перемещении промышленности) и в последующих экономических исследованиях по этому вопросу.

Производство

Валовая промышленная продукция составила около 13,9 миллиарда левов в 1970 году и достигла 15 миллиардов левов в 1971 году. Согласно официальным данным, промышленное производство более чем утроилось за период 1960–1971 годов. Высокий среднегодовой темп роста в 11,1 процента отчасти объяснялся низким начальным уровнем промышленного развития, в результате чего относительно небольшие абсолютные приросты продукции были эквивалентны высоким процентным темпам роста. Вклад промышленности в национальный доход (чистый материальный продукт) вырос с 46 процентов в 1960 году до 50 процентов в 1969 году, но снизился до 49 процентов в 1970 году.

Наиболее быстрый рост произошел в базовых отраслях, которым отдавался приоритет при распределении инвестиций и рабочей силы. Производство в черной металлургии выросло почти в девять раз, а выпуск топлива, химикатов и резины увеличился более чем в шесть раз. Выпуск продукции машиностроения и металлообработки увеличился в 5,5 раза, а производство электроэнергии, строительных материалов, целлюлозы и бумаги выросло примерно в четыре раза. Преференциальное развитие базовых отраслей продолжалось в течение всего 1972 года.

Самые низкие темпы роста среди базовых отраслей были достигнуты в лесной и деревообрабатывающей промышленности и цветной металлургии. Некоторые иностранные наблюдатели задавались вопросом, почему имеющиеся запасы руд цветных металлов не эксплуатировались более интенсивно. Что касается производства лесоматериалов, его объем был ограничен нехваткой лесных ресурсов. Производство в отраслях по выпуску потребительских товаров в целом увеличилось в 2,1–2,7 раза, за исключением изделий из стекла и фарфора, выпуск которых вырос почти в пять раз.

Безусловно, самыми важными отраслями с точки зрения стоимости продукции в 1970 году были пищевая промышленность, а также машиностроение и металлообработка; на долю этих отраслей приходилось 25,4 и 20,2 процента от общего объема продукции соответственно. Следующими по значимости, с 9,1 процента и 7,5 процента от общего объема, были текстильная, а также химическая и резиновая промышленность. Выпуск швейной промышленности — 4,9 процента от общего объема продукции — превзошел производство топлива. Вклад других отраслей в общий объем промышленного производства варьировался от 0,9 до 3,7 процента. Структура промышленного производства в стоимостном выражении отчасти отражает систему цен, используемую при оценке продукции.

Хотя история промышленного развития страны насчитывает всего два десятилетия, промышленность производит широкий спектр промышленных и потребительских товаров, включая станки, суда, компьютеры, автоматические телефонные станции и телевизоры (см. таблицу 20). Сообщалось также, что Болгария обладает крупнейшим в Европе и вторым по величине в мире заводом по производству электрических вилочных погрузчиков и аналогичных промышленных транспортных средств. Качество многих продуктов, однако, хотя и улучшается, не соответствует средним мировым стандартам. В 1972 году председатель Управления по стандартизации качества и метрологии заявил, что его организация столкнулась со сложной долгосрочной задачей разработки эффективной системы контроля качества, а также с необходимостью догнать и идти в ногу с постоянно растущими мировыми стандартами качества. По его мнению, достижение этих целей требовало фундаментального улучшения внутренних стандартов качества, эффективных организационных и технических мер, хорошо продуманных стимулов и огромного объема идеологической работы с персоналом, участвующим в производстве. Тем не менее, председатель был уверен, что промышленность страны в конечном итоге превзойдет качественные стандарты развитых индустриальных стран так же, как ей удалось превзойти промышленность этих стран в отношении количественного роста.

Таблица 20. Выпуск отдельных видов промышленной продукции в Болгарии, отдельные годы, 1960–1971 гг.

Product | Unit | 1960 | 1965 | 1968 | 1970 | 1971
Electric energy | million kilowatt hours |   4,657 | 10,244 | 15,451 | 19,513 | 21,016
Coal (cleaned)¹ | thousand metric tons | 10,630 | 10,116 |   9,930 |   7,280 |   6,450
Lignite | do |   5,356 | 14,926 | 20,967 | 21,971 | 20,558
Coke | do |        20 |      733 |      817 |      837 |   1,091
Crude oil | do |      200 |      229 |      475 |      334 |      305
Natural gas | million cubic yards |    ... |        94 |      662 |      619 |      428
Iron ore² | thousand metric tons |      188 |      585 |      870 |      792 |      993
Manganese ore² | do |          7 |        13 |        12 |        10 |        12
Pig iron | do |      136 |      547 |   1,064 |   1,195 |   1,329
Crude steel | do |      253 |      588 |   1,461 |   1,800 |   1,947
Rolled steel | do |      193 |      431 |   1,028 |   1,420 |   1,752
Steel tubes | do |        11 |        10 |        19 |      114 |      136
Copper ore² | do |        11 |        30 |        37 |        42 |      n.a.
Lead-zinc² | do |      173 |      180 |      168 |      173 |      n.a.
Electrolytic copper | do |        14 |        24 |        37 |        38 |      n.a.
Lead | do |        40 |        93 |        93 |        97 |      n.a.
Zinc | do |        17 |        66 |        75 |        76 |      n.a.
Cement | do |   1,568 |   2,681 |   3,512 |   3,668 |   3,880
Timber | thousand cubic yards |   5,046 |   5,680 |   5,140 |   5,166 |   4,923
Paper | thousand metric tons |        54 |        85 |      187 |      200 |      215
Nitrogen fertilizers³ | do |        84 |      246 |      276 |      287 |      306
Urea³ | do |          2 |        15 |      228 |      315 |      256
Superphosphate⁴ | do |        41 |        94 |      136 |      148 |      146
Pesticides⁵ | do |          2 |          6 |        12 |        15 |        16
Automobile tires | do |      172 |      327 |      333 |      546 |      730
Internal combustion engines | thousand horsepower |      155 |      179 |      280 |      229 |      250
Metalcutting machine tools | thousand units |   3,145 |   8,063 | 11,160 | 13,945 | 14,636
Presses | do |      203 |    609 |    944 |    977 |    763
Textile looms | do |      505 |      555 |   1,088 |      676 |      437
Tractors | do |      ... |   2,800 |   2,961 |   3,493 |   4,668
Freight cars | do |   2,007 |   1,583 |   1,550 |   1,991 |   2,016
Electric forklift | do |   3,104 | 16,562 | 22,673 | 29,641 | 30,202
Telephones | do |        80 |        57 |      245 |      349 |      416
Ships | do |        12 |        11 |        26 |        27 |      n.a.
Radio sets | do |      157 |      130 |      139 |      145 |      148
Television sets | do |      ...⁶ |        74 |      158 |      193 |    158
Refrigerators (domestic) | do |          3 |        41 |        91 |      134 |      140
Electric washing machines (domestic) | do |        38 |        89 |      184 |        56 |        57
Cotton textiles | million yards |      239 |      355 |      349 |      349 |      355
Woolen textiles | do |        20 |        31 |        25 |        29 |        31
Footwear⁷ | million pairs |   7,534 | 10,062 | 15,671 | 13,627 | 16,095
    Leather shoes | do |   (4,251) |   (5,154) |   (5,781) |   (4,105) |   (4,694)
Rubber footwear | do | 11,239 | 12,683 | 13,485 | 12,805 | 13,683
n.a.—not available.
¹Anthracite, bituminous, and brown coal.
²Metal content.
³Nitrogen content.
⁴P₂O₅ content.
⁵Active ingredients.
⁶Fewer than 400 units.
⁷Excluding house slippers and rubber footwear.

РАЗДЕЛ IV. НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ГЛАВА 15

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ

Для поддержания порядка и сохранения контроля над населением партийные и государственные органы полагаются на ряд полицейских и силовых структур, способных применять физическую силу, а также на группу крупных общественных организаций, способных оказывать социальное давление. Когда отдельные лица, несмотря на усилия правоохранительных органов и общественных организаций, совершают антиобщественные или преступные действия, суды призваны выносить соответствующие приговоры, а исправительные учреждения занимаются реабилитацией лиц для их последующего возвращения в общество в качестве добросовестных и продуктивных членов.

Подразделения Народной милиции по всей стране являются местными полицейскими силами, которые обеспечивают соблюдение законов, борются с преступностью и следят за населением. В обеспечении правопорядка на местах им помогают внештатные добровольные военизированные вспомогательные формирования, а в серьезных ситуациях — небольшие, централизованно организованные штатные силы внутренней безопасности, которые могут действовать как подразделение легкой пехоты и быстро перемещаться в любую часть страны. Полиция государственной безопасности, выросшая из тайной полиции 1940-х и 1950-х годов, но значительно сокращенная в численности, занимается преступлениями, имеющими национальный масштаб или представляющими угрозу для общества или его институтов. Власти приписывают полиции безопасности заслугу в том, что она практически исключила возможность крупномасштабной подрывной деятельности. Милиция, ее добровольные вспомогательные формирования и подразделения безопасности организованы в рамках Министерства внутренних дел.

Организации пограничных и строительных войск находятся в ведении отдельно. Пограничные войска, отвечающие за защиту границ страны и контроль пограничной зоны по периметру страны, являются частью Болгарской народной армии и находятся в подчинении Министерства национальной обороны. Строительные войска представляют собой рабочие формирования, однако основная часть их личного состава набирается в рамках ежегодного военного призыва, они организованы в регулярные воинские части и подчиняются военным уставам и дисциплине.

Права отдельного гражданина защищены Конституцией 1971 года и Уголовным кодексом 1968 года, который не был изменен конституцией. Последний гласит, что преступлением может быть только деяние, определенное таковым в кодексе и за которое предусмотрено наказание. Эти принципы могут нарушаться и нарушались — государство ставится выше личности, а судебный аппарат находится внутри органа исполнительной власти правительства, — но те, кто управляет этим аппаратом, становятся все более подотчетными его руководящим статутам. Ограничения на наказания, установленные в кодексе, позволяют выносить несколько более суровые приговоры тем, кто совершает преступления против государства или государственной собственности, чем тем, кто посягает на отдельных лиц или частную собственность.

ВНУТРЕННЯЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Силы государственной и внутренней безопасности

Во время периода перестройки после смерти Иосифа Сталина в 1953 году период полицейского государства в Болгарии постепенно подошел к концу. В послевоенный период до этого момента в стране действовал полицейский аппарат, смоделированный по образцу сталинского Советского Союза, с войсками государственной безопасности (тайная полиция) и гарнизонными внутренними войсками, оснащенными как мобильные армейские пехотные подразделения. Численность войск государственной безопасности, гарнизонных внутренних войск и регулярных полицейских сил оценивается примерно в 200 000 человек.

Хотя органы государственной и внутренней безопасности перемещались между министерствами и переименовывались, и время от времени предпринимались попытки их упразднения, они продолжают существовать в Болгарии. Хотя организационная форма, вероятно, осталась такой же, как и прежде, то есть силы внутренней безопасности и полиция государственной безопасности, аппарат безопасности имеет лишь малую часть своего прежнего личного состава и был лишен своих наиболее произвольных полномочий. По мнению некоторых наблюдателей, Болгария вышла из состояния полицейского государства, в котором силы безопасности обладали произвольными полномочиями ареста, внушавшими страх людям, и превратилась в полицейскую бюрократию, в которой милиция вмешивается в жизнь людей до степени общественного разочарования. У людей больше нет причин бояться тирании тайной полиции, но у них развилось сильное негодование по поводу мелочных милицейских правил, которые влияют на их повседневную жизнь.

Функции государственной безопасности — те, что связаны со шпионажем, государственной изменой и группой так называемых политических преступлений, направленных на подрыв или дестабилизацию системы, — выполнялись отдельной организацией тайной полиции, типичной для коммунистических систем, особенно в сталинский период. Чрезмерная озабоченность государственной безопасностью не была столь распространена в Болгарии, как во многих других коммунистических странах, поскольку коммунистическое правительство за относительно короткое время прочно установило свой контроль над страной. Тем не менее, значительные силы тайной полиции существовали в течение многих лет, и после периода террора, длившегося до 1948 года, тайная полиция способствовала созданию общей атмосферы репрессий, которая сохранялась до середины 1950-х годов. После этого времени большинство полицейских функций было передано Народной милиции, а тайная полиция отошла на второй план, значительно сократившись в размерах и значении, но продолжая функционировать в рамках одного из правительственных министерств.

После неудачного государственного переворота в апреле 1965 года произошло возрождение деятельности тайной полиции с созданием нового Комитета государственной безопасности. По мере стабилизации политической ситуации в конце 1960-х годов Комитет государственной безопасности был вновь поглощен Министерством внутренних дел, где продолжают действовать оставшиеся подразделения полиции государственной безопасности. Очевидно, они считаются необходимыми для ведения отношений с иностранцами, сбора некоторой военной разведки на правительственном уровне и мониторинга любой потенциальной шпионской или преступной деятельности, которая могла бы представлять угрозу для государства. Повседневная роль небольшого остатка сил внутренней безопасности неизвестна. Однако это элитное военизированное подразделение, вероятно, сохраняется как оплот против любого крупномасштабного организованного инакомыслия.

Народная милиция

Народная милиция (местная полиция) занимается преступностью и поддерживает рутинные повседневные контакты с населением. Милиция действует под контролем Министерства внутренних дел и имеет промежуточные административные офисы на уровне округа и местные полицейские участки на уровне района или общины (городской район или сельская коммуна). Хотя основной контроль исходит от Министерства внутренних дел, все организации милиции несут определенную ответственность перед народными советами на своих уровнях.

Местные силы милиции обычно работают только в районах, находящихся под юрисдикцией их народных советов. В экстренных обстоятельствах они могут быть призваны Министерством внутренних дел для оказания помощи милиции в соседних районах, и они могут даже пересекать границы округов. Для работы за пределами своих районов по собственной инициативе они должны получить разрешение органа министерства.

Полиция отвечает за поддержание порядка, обеспечение соблюдения законов, защиту личной и общественной собственности и регулирование дорожного движения. Она оказывает содействие государственным и партийным органам в исполнении их различных резолюций, приказов и инструкций. Она контролирует правила проживания и сбор налогов. В случае стихийных бедствий или крупных аварий она оснащена средствами для проведения спасательных работ, оказания первой помощи и транспортировки пострадавших в медицинские учреждения. Она контролирует соблюдение карантинных мер, введенных органами здравоохранения. Она следит за питейными заведениями, чтобы удостовериться, что алкогольные напитки не подаются алкоголикам, явно пьяным лицам, несовершеннолетним и водителям транспортных средств. Она проинструктирована бороться с хулиганским и безответственным поведением — хулиганством, попрошайничеством и бродяжничеством — и другими антиобщественными проявлениями. Она следит за тем, чтобы дети, оставшиеся без присмотра, были обеспечены заботой.

Многие функции милиции являются второстепенными по отношению к основным полицейским обязанностям по обеспечению правопорядка и расследованию преступлений. Такие функции включают социальный контроль, имеющий разнообразные цели, начиная от контроля над оружием и заканчивая удалением нежелательных лиц с улиц Софии во время визитов иностранных высокопоставленных лиц. Полиция обладает необычными полномочиями в работе с попрошайками, бродягами и другими лицами из категории, которую они классифицируют как социально опасные. Некоторые из мер контроля направлены на предотвращение преступлений; другие, по-видимому, призваны снизить вероятность инцидентов в случаях, когда присутствие таких лиц может быть неловким. Регулирование позволяет полиции запрещать лицам посещать определенные города или районы или даже покидать свои места жительства на период до двадцати четырех часов. Некоторым может быть запрещено встречаться с определенными другими указанными лицами или посещать определенные части городов. Такие ограничения могут быть установлены на определенные или неопределенные периоды времени. Лицам может быть отказано в пользовании общественным транспортом или в привилегии посещать спортивные мероприятия или определенные общественные учреждения. Некоторым, например проституткам, может быть отказано в праве стать абонентами телефонной сети. Если они считают это целесообразным, полиция может потребовать от некоторых лиц, за которыми они ведут наблюдение, отчитываться перед ними ежедневно или на другой регулярной основе.

Личное оружие, боеприпасы и взрывчатые вещества подлежат учету и регистрации в милиции. Определенным категориям работников лесного и сельского хозяйства, охотникам, спортсменам и молодежным организациям разрешено хранение оружия ограниченного пользования. Взрывчатые вещества разрешены к использованию, если они необходимы, например, для строительных проектов. Согласно закону, производство холодного оружия — кастетов, кинжалов, ятаганов и тому подобного — в стране запрещено.

Милиция собирает или ведет значительную часть местных учетных данных для народных советов общин. Эти данные касаются актов гражданского состояния, гражданства, удостоверения личности, выездных виз, регистрации по месту жительства, лицензий и разрешений, а также сведений о трудоустройстве. Человек приобретает болгарское гражданство при обстоятельствах, принятых в большинстве других стран — по происхождению, месту рождения или в порядке натурализации, — однако существует несколько больше обычного количество ситуаций, в которых он может его лишиться. Лица лишаются гражданства, если они незаконно покидают страну, выезжают законно, но не возвращаются в разумные сроки после истечения срока действия виз, выезжают за границу, чтобы избежать военной службы, приобретают иностранное гражданство способом, не предусмотренным болгарским законодательством, или если они ведут себя за границей способами, противоречащими интересам Болгарии или недостойными болгарского гражданина. Лица неболгарской национальности освобождаются от гражданства при эмиграции, однако они не освобождаются до тех пор, пока не будут урегулированы все их обязательства в стране.

Законы, регулирующие пребывание иностранцев в стране, также исполняются и контролируются милицией. Согласно пересмотренному закону, вступившему в силу в 1972 году, на местонахождение иностранца распространяются те же правила, что и на болгарских граждан. Поэтому о его гостиничном или ином местном адресе необходимо сообщать в милицию в течение двадцати четырех часов после прибытия в каждый пункт назначения. Туристы обычно не знают о том, что ведется такой подробный учет их пребывания, поскольку персонал гостиниц, как правило, берет на себя обязанности по отчетности. Если гость останавливается в доме болгарского гражданина, этот гражданин обязан сообщить о его присутствии в тот же двадцатичетырехчасовой срок.

В остальном иностранный гость может передвигаться свободно, за исключением того, что ему запрещено посещать определенные закрытые зоны или пограничную полосу в любых местах, кроме специально отведенных пунктов пересечения границы. Он обязан покинуть страну по истечении срока, указанного в его визе, если только в отношении него не возбуждено уголовное дело и он не ожидает суда, не приговорен и не отбывает наказание в тюрьме или исправительно-трудовом лагере, либо не имеет обязательств по содержанию лица, проживающего в стране.

Пограничные войска

Пограничные войска являются частью Болгарской народной армии и организованы в рамках Министерства национальной обороны. Пограничные подразделения больше напоминают регулярные воинские формирования, чем полицию. Они считаются военизированными охранными подразделениями, в них служат около 15 000 человек.

Их задача определяется как охрана границ страны от проникновения или незаконного пересечения. Поскольку они являются частью регулярных вооруженных сил, предполагается, что в военное время они будут действовать в координации с этими силами. Если бы враг проник на территорию Болгарии, от Пограничных войск ожидалось бы осуществление контроля над территорией непосредственно за линией наземных сил. Если бы болгарские армии вытесняли врага за пределы границ, они, вероятно, остались бы на старой границе или установили бы новую, если бы руководство рассчитывало удержать любую вновь оккупированную территорию.

Наиболее строго охраняются границы с Грецией, Турцией и Югославией, но охраняется также и граница с Румынией. Пограничные войска используют ряд патрульных катеров как на реке Дунай, где она образует границу с Румынией, так и вдоль побережья Черного моря. Войска также контролируют передвижение людей в пограничную зону и внутри нее, представляющую собой полосу шириной примерно восемь миль от границы. Однако контрабанда, даже крупномасштабная, является заботой таможенной полиции Министерства внутренних дел, а не Пограничных войск.

Строительные войска

Болгарским институтом, уникальным среди восточноевропейских коммунистических стран, является организация, известная как Строительные войска. Тысячи молодых людей, не призванных на службу в регулярные вооруженные силы, призываются в Строительные войска, откуда правительство извлекает производительный труд, одновременно прививая военную дисциплину и политическую идеологию значительной части молодого мужского населения. Подобные организации существовали с момента создания первоначальной Трудовой повинности в начале 1920-х годов, которая была способом обхода условий мирных договоров Первой мировой войны, запрещавших крупные призывные военные силы. Обязательная военная служба была восстановлена в 1930-х годах, и в рамках этих изменений Трудовая повинность была военизирована. Она стала частью армии и оставалась таковой во время Второй мировой войны, когда стала известна как Трудовая армия.

После захвата власти коммунистами в 1944 году возникли два типа сил принудительного труда. Трудовая армия продолжала существовать, и, следуя примеру Советского Союза при Сталине и других государств советской орбиты после Второй мировой войны, Болгария также поместила тех своих граждан, которые считались политически опасными, в лагеря принудительного труда. Это были тюремные колонии, населенные жертвами тайной полиции, лицами, которые могли иметь или не иметь надлежащего судебного разбирательства, но которые считались врагами партии или правительства. Некоторые лагеря временно располагались на объектах, где требовалось большое количество ручного труда, но чаще лагеря находились в постоянных местах. Здания во всех лагерях были ветхими, а условия — минимальными. В ранний период, пока коммунисты устанавливали свой контроль над страной, около 1 процента населения в любой момент времени находилось в заключении на каторжных работах в таких лагерях.

В начале 1970-х годов организация Строительных войск, выросшая из Трудовой армии, имела военную форму и характер. Ее личный состав пополнялся за счет ежегодного призыва и подчинялся военным уставам и дисциплине. Ее офицеры, имевшие регулярные воинские звания, были выходцами из вооруженных сил или прошли подготовку для этого конкретного назначения в собственной школе Строительных войск. Однако штаб организации представлял собой главное управление, подотчетное непосредственно Совету Министров; оно не входило ни в состав Министерства национальной обороны, ни в состав Министерства внутренних дел. Кроме того, работа организации заключалась в тяжелом строительстве, и, по крайней мере в мирное время, большая ее часть не была связана с какими-либо потребностями вооруженных сил. Строительные войска работали на различных строительных объектах по пятидневной рабочей неделе, но по субботам переходили на военный распорядок, который посвящался строевой подготовке взводов и рот, а также занятиям по политическому просвещению.

До середины 1960-х годов войска использовались в основном на дорожном строительстве и мелиорации земель. К началу 1970-х годов более половины их работы приходилось на строительство заводов, жилья, систем водоснабжения и другие подобные объекты. В их проекты 1972 года входило строительство шинного завода и гостиничного курортного комплекса, а также освоение реки для получения гидроэлектроэнергии, организации отдыха и обеспечения оросительной и городской водой. Один из представителей организации заявил, что в стране нет ни одного крупномасштабного проекта, на котором не работали бы ее войска.

Люди, призванные в рамках ежегодного призыва, служат два года, что удовлетворяет их обязательства по военной службе. Почти все призывники в Строительных войсках работают неквалифицированными рабочими. Во время или по окончании двухлетнего срока службы те, кому нравится строительная работа или кто проявляет к ней особые способности, могут добровольно продлить срок службы и служить в качестве сержантов. Некоторые из тех, кто принят, направляются в технические училища для дальнейшего обучения.

Ожидается, что кадровые офицеры, получившие образование в военной академии Строительных войск, прослужат десять лет после выпуска. Эта школа, полное название которой — Высшее народное военное училище для офицеров Строительных войск имени генерала Благоя Иванова, предлагает так называемый полувысший курс обучения. Абитуриенты должны иметь законченное среднее образование, а ее трехлетний курс может быть использован для зачета при переводе на университетский уровень обучения в других местах. Многие выпускники продолжают свое образование в Высшем инженерно-строительном институте в Софии, где они могут получить дальнейшую профессиональную специализацию, а также степень бакалавра или ученые степени.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА

Органы, ответственные за программу гражданской обороны, оправдывают свои усилия тем, что современная война практически устранила разницу в значимости между вооруженными силами на фронте и их поддержкой в тылу. Они подчеркивают, что крайне важно обеспечить непрерывное производство и доставку припасов, прежде всего продовольствия, необходимых для выживания. Подобные аргументы оказались эффективными в Болгарии, и подготовка по гражданской обороне является обязательной для всех граждан в возрасте от двенадцати до шестидесяти лет.

Организация гражданской обороны укомплектована персоналом на всех административных уровнях страны. Она входит в состав Министерства национальной обороны в национальном правительстве и имеет комитеты при народных советах в каждом округе и районе или общине. Комитеты или рабочие группы также создаются на производственных предприятиях, в учреждениях, школах и коллективах. Показателем важности, придаваемой деятельности гражданской обороны, является то, что ее национальный руководитель в начале 1970-х годов был одним из заместителей министра национальной обороны, уровень, который разделяли только высшие офицеры военного ведомства.

Задачи гражданской обороны делятся на три категории. Первая включает обеспечение населения убежищами и защитой, оповещение о нападении, а также обучение населения реализации планов рассредоточения и эвакуации, проведению оборонительных и спасательных работ. Вторая включает осуществление мер, направленных на поддержание производства и обеспечение работы транспорта, средств связи и энергоснабжения. Третья включает промышленно-спасательные работы, восстановление производства, пожаротушение, дезактивацию и оказание медицинской помощи.

Конкретные рабочие задания сильно различаются в зависимости от местоположения и предприятий. Например, промышленные бригады обучаются поддержанию или восстановлению производства. Сельскохозяйственные бригады работают над спасением урожая, сельскохозяйственных животных или защитой мест кормления и водопоя. Народные советы всех уровней, партийные и молодежные группы, а также массовые организации проинструктированы оказывать помощь конкретными способами и проявлять инициативу по мере возникновения возможностей.

Энтузиазм в отношении деятельности гражданской обороны сильно варьируется. Один город с населением чуть более 1000 человек, например, построил или переоборудовал помещения для укрытия 6000 человек. В более типичных ситуациях задачи гражданской обороны, которые мало что могут дать для нужд момента, получают гораздо более низкий приоритет.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

Коммунистическая партия и общественные организации

Важнейшим элементом установления контроля над страной в начале существования коммунистического правительства после Второй мировой войны была Болгарская коммунистическая партия (БКП — см. Глоссарий) с ее железной дисциплиной, которую она поддерживала в отношении своих тщательно отобранных членов, а также своим целеустремленным планированием и руководством. Захватив власть, партия попыталась сохранить свой исключительный характер, по мере возможности принимая в свои ряды только тех, чья лояльность была бесспорной и кто мог организовывать и вести за собой.

Чтобы поддерживать контроль, опираясь на более широкие слои населения, партия затем поощряла развитие ряда общественных и специализированных организаций, призванных учитывать интересы как можно большего числа людей и привлекать их к деятельности, формирующей общественное мнение, регулирующей поведение людей и поддерживающей партию и ее политику. Эти организации варьировались по размеру от чрезвычайно крупных, таких как Отечественный фронт и профсоюзы, до союзов художников, писателей и композиторов, численность которых составляла от 100 до 800 человек (см. гл. 9).

За исключением партии, Отечественного фронта и небольших творческих союзов, эти группы называются массовыми организациями. Небольшие союзы не подпадают под это определение, поскольку они далеки от массовости; партия и фронт имеют необходимую численность, но они выделены из остальных. Отечественный фронт пытается собрать членов из всех других социально или политически активных организаций страны, объединяя в себе как можно больше из них. В его состав входит почти половина населения страны. Партия, хотя и является формально членской организацией Отечественного фронта, поставлена над всеми другими организациями. Она контролирует и направляет остальные и требует от них поддержки в общих и конкретных вопросах (см. гл. 9).

Крупнейшими из массовых организаций являются, в порядке убывания, профсоюзы, Болгарский Красный Крест, Димитровский коммунистический молодежный союз (Димитровски комунистически младежки съюз — обычно называемый Комсомолом), Болгарский союз физической культуры и спорта и Болгарский туристический союз. Их численность варьируется от 1 миллиона до примерно 2,5 миллионов человек. Болгарский земледельческий народный союз, Болгарский союз охотников и рыболовов, Профсоюз работников просвещения и Научно-технический союз значительно меньше, их численность составляет от 100 000 до 200 000 человек. Отечественный фронт привлекает почти 4 миллиона человек; партия насчитывает 700 000 членов.

Молодежные программы

Первая крупная левая молодежная организация в стране, тогда называвшаяся Союзом рабочей молодежи, была сформирована в 1926 году, и к 1940 году ее численность составляла около 15 000 человек. Она и партия предоставили большую часть партизанских бойцов, которые изматывали немцев и прогерманское правительство страны во время Второй мировой войны. И партия, и молодежная группа укрепились во время войны, во многом потому, что партизанское дело было более популярным, чем дело правительства.

После войны молодежная организация стала Димитровским коммунистическим молодежным союзом. Новое название не стало результатом крупной реорганизации или переориентации группы; переход к послевоенному статусу был плавным, но было сочтено уместным почтить Георгия Димитрова, который к тому времени стал самым могущественным и известным из лидеров партии. Даже после переименования в честь Димитрова организацию обычно называют, как в официальных правительственных сообщениях, так и в разговорах, Комсомолом, что является названием молодежной организации Советского Союза.

Комсомол стал организацией, через которую партия воздействовала на молодежь страны. Его обязанности были расширены, а численность быстро росла. В идеальной ситуации весь молодежный сегмент населения соответствующего возраста, как мужского, так и женского, был бы членами организации. В 1970 году его 1,16 миллиона членов включали около 77 процентов лиц в возрасте от четырнадцати до двадцати четырех лет. Некоторые из лидеров, инструкторов и исключительно активных членов организации остаются в группе после достижения верхнего возрастного предела в двадцать четыре года, но их число слишком мало, чтобы существенно изменить статистику членства. Мужчины-члены значительно превосходили по численности женщин: 88 процентов соответствующих возрасту мужчин были членами, и только 66 процентов женщин. Диспропорция в членстве по полу отражает тот факт, что больше видов деятельности организации — например, спорт и допризывная подготовка — привлекают мужчин или ориентированы на их будущие потребности. Членство является либо обязательным условием для поступления в высшие учебные заведения, либо значительно облегчает поступление.

Несмотря на статистику, партийные и другие национальные лидеры жалуются, что членство в Комсомоле ниже, чем должно быть, но их больше беспокоит количество тех, кто состоит в нем исключительно из соображений целесообразности и апатичен к деятельности организации. Низшая точка привлекательности Комсомола была достигнута в 1960-х годах, и, ощущая острую необходимость вновь привлечь к сотрудничеству молодежь страны, его программы подверглись серьезной переоценке и пересмотру, начавшемуся примерно в 1968 году.

Проблема молодежи в 1968 году была, вероятно, менее серьезной в Болгарии, чем во многих западных странах и других коммунистических странах, но она достигла масштабов, требующих действий. Среди симптомов, отмечаемых властями, была апатия к образованию, труду и партийной идеологии. Молодые люди в сельской местности стремились переехать в города, где увеличивались праздность, преступность и так называемый паразитический образ жизни. Потребление алкоголя молодежью заметно возросло.

Многих молодых людей описывали как молчаливых нигилистов, лиц, характеризующихся отсутствием реакции и огромным безразличием. Например, с момента создания коммунистического правительства и до конца 1960-х годов не было зафиксировано ни одного случая группового молодежного протеста. Однако, когда запрашивались индивидуальные жалобы, они, по-видимому, высказывались свободно. Некоторые говорили, что они бы сотрудничали, но упоминали об анемичной и пустой жизни молодежных организаций, где скучные, нудные собрания состояли в основном из поучительных проповедей, полных благочестивых наставлений и выговоров. Другие занимали наступательную позицию, предаваясь самовосхвалению, указывая на недостатки в партийной работе, жалуясь на отсутствие индивидуальной свободы и отсутствие возможностей для проявления инициативы, а также критикуя старшее поколение.

Потребление алкогольных напитков достаточно распространено в типичных семьях, поэтому раннее знакомство с ними считается естественным, но их употребление молодежью стало настолько чрезмерным, что в середине 1960-х годов было признано национальной проблемой. Согласно опросу, опубликованному в 1971 году, более 50 процентов учащихся средних школ Софии регулярно употребляли алкоголь. В провинциальных средних школах эти показатели были значительно выше. Лишь немногие из молодых потребителей употребляли его в течение достаточно долгого времени, чтобы стать зависимыми, но более половины лиц в состоянии опьянения, доставленных в вытрезвители при софийских больницах и клиниках, были молодыми людьми.

Власти обвиняют в увеличении молодежного пьянства рекламу алкогольных напитков, подражание западной моде, разочарование и монотонность повседневной жизни. Они также винят слабое родительское влияние, но опросы показали, что влияние современных социальных привычек и давление со стороны сверстников являются более мощными силами, чем те, что исходят от семьи.

Были предприняты меры по сокращению так называемого паразитического элемента, который, по словам партийных и правительственных представителей, состоит из тех, кто не учится и не работает. Еще в 1968 году министру народного просвещения было дано шесть месяцев на организацию общенациональной программы по борьбе с этой проблемой, и был создан Центр любительской научно-технической деятельности среди молодежи и детей для координации планирования. Комитет по делам молодежи и спорта, Государственный комитет по науке и техническому прогрессу (переименованный в Государственный комитет по науке, техническому прогрессу и высшему образованию), Комсомол и профсоюзы получили указание внести свой вклад идеями и помощью. В результате деятельности центра в следующем году каждому округу было предписано организовать школы с трехмесячными курсами профессиональной подготовки и провести в своем районе опрос молодежи, нуждающейся в обучении. Предприятиям в округе было предписано сотрудничать, указывая наиболее востребованные ими навыки, предоставляя помещения и, наконец, нанимая тех, кто завершил обучение.

По состоянию на 1972 год программа достигла неоднозначных или неубедительных результатов. Большинство представителей считали ее настолько удовлетворительной, насколько можно было ожидать. Они не считали, что это плохо характеризует усилия, когда несколько групп сообщили, что около 30 процентов учащихся, завершивших занятия, так и не вышли на работу, для которой их готовили, а другие проработали лишь короткое время. Другие наблюдатели считают, что власти обеспокоены проблемой, большая часть которой не существует или раздута до масштабов, не соответствующих ее серьезности. Например, 85 процентов правонарушителей составляли девушки или молодые женщины. Некоторые из них, несомненно, были идеологически недовольными, членами молодежных банд, проститутками или преступниками, но подавляющее большинство считало, что они живут безобидно дома или, в худшем случае, работают на небольших семейных предприятиях. В сельской местности они могли заниматься семейным частным сельскохозяйственным участком или частным скотом.

ПРЕСТУПНОСТЬ И ПРАВОСУДИЕ

Преступность

Наиболее цитируемые в стране авторитеты по вопросам преступности рассматривают ее как социальное явление, то есть действия людей в обществе против интересов общества в целом или против принципов, им руководящих. Борьба с преступностью, таким образом, становится вопросом как правоприменения, так и социального воспитания и убеждения. Хотя они придерживаются аргумента, что в развивающемся коммунистическом обществе большая часть преступности связана с пережитками взглядов старого общества и неизбежными контактами с такими обществами, которые все еще существуют, они не ожидают искоренения преступности в соответствии с каким-либо существующим графиком.

Мелкая преступность является раздражителем для руководства не столько из-за ущерба или длительных последствий отдельных преступных актов, сколько из-за того, что такие акты отражают отношение со стороны преступников, указывающее на то, что они относятся к обществу, если не с насмешкой или презрением, то, по крайней мере, без должного уважения. Такие настроения побудили чиновника Министерства внутренних дел заявить: «Социалистическая демократия не занимает примирительной позиции по отношению к мелким преступникам и не терпит лиц, нарушающих общественный порядок или ведущих паразитический образ жизни». Фактический объем мелкой преступности беспокоит власти меньше, чем тот факт, что она растет. Также тревожит статистика, показывающая, что большинство задержанных за нее находятся в возрастной группе от восемнадцати до тридцати лет.

Власти столкнулись с проблемой в отношении мелкой преступности, которая отнюдь не уникальна для Болгарии. Злоупотребление государственным имуществом, включая кражи и хищения, стало повсеместным и считается простительным виновными, потому что «все так делают». Суды стали неохотно выносить суровые приговоры людям, которые считают, что не сделали ничего плохого, и, по крайней мере, по мнению некоторых правительственных представителей, мягкие судебные приговоры способствовали формированию мнения, что кража государственной собственности является неправильной только потому, что так описано в некоторых законах.

Власти также отмечают, что статистика, накопленная по таким кражам, зарегистрированным в 1970 году, показательна и в других отношениях. Почти 90 процентов зарегистрированных случаев подпадали под категорию мелкой преступности, но около половины из них были совершены путем преодоления замков или других барьеров, защищающих имущество. Более половины лиц, задержанных за такие кражи, были рецидивистами. Анализ других записей также показал, что во всех, за очень редким исключением, случаях самые серьезные преступления совершались лицами, которые начали свою преступную карьеру с воровства.

В то же время суды выносили приговоры с минимальным наказанием за кражу или даже ниже установленного минимума. Чаще всего виновным выносились условные приговоры. Из осужденных за серьезные кражи менее половины были приговорены к сроку лишения свободы, считающемуся адекватным — то есть шести месяцам или более, предписанным уголовным кодексом.

Более серьезными являются насильственные преступления, политические преступления и экономические преступления, связанные со злоупотреблением руководящими должностями или крупными суммами имущества. В период с середины 1950-х годов насильственные преступления участились; политические и серьезные экономические преступления сократились.

Граждане, осужденные за политические преступления, больше не составляют основную часть тюремного населения, как это было в ранний период после Второй мировой войны. Активная или агрессивно высказываемая оппозиция режиму обычно называется идеологической диверсией, подрывной деятельностью или ревизионизмом, и описывается как деятельность или выражение мыслей, связанных со старым обществом и не соответствующих политике нового. Это все еще числится среди более серьезных преступлений. Чиновники Министерства внутренних дел обвиняют как внешнее влияние, так и диссидентские внутренние фракции в том, что они вызвали венгерскую революцию 1956 года и чехословацкие события 1968 года. Они говорят, однако, что такие события в Болгарии маловероятны, потому что органы государственной безопасности министерства заняты борьбой с усилиями иностранной разведки и местными элементами, которые подтачивали бы систему изнутри. Успех их усилий приписывается тому, что количество политических процессов сократилось до нескольких в год.

Экономические преступления включают нечестное или незаконное управление предприятием, злоупотребление социалистической собственностью руководством или рабочими, валютные махинации, а также ненадлежащую продажу или передачу имущества. Если неэффективные методы управления достаточно серьезны, чтобы привести к результатам ниже оптимальных, они считаются преступными, но достаточную вину доказать трудно, и обвиняемые редко, если вообще когда-либо, привлекаются к ответственности. Их иногда отчитывают, переводят на другую должность или увольняют за бюрократические методы работы. Руководящие работники, которые предстают перед судом, обычно судятся за коррупцию, использование своего положения для личного обогащения или нарушение административных или финансовых правил.

Рабочие могут быть привлечены к ответственности за кражу, растрату, умышленное повреждение или незаконное использование материалов. Плохая трудовая дисциплина, уклонение от работы или незлонамеренная халатность могут привести к тому, что отдельные лица или целые рабочие смены будут вызваны перед партийными группами или профсоюзными комитетами. Действия в таких случаях обычно включают консультирование, общественное давление или тому подобное.

Потребление алкоголя не является чрезмерным по сравнению с другими европейскими странами, но оно неуклонно растет и является основным фактором преступности и антиобщественного поведения. В течение 1960-х годов потребление абсолютного алкоголя на душу населения увеличилось почти на 50 процентов, с 4,01 кварты на человека в год до 5,93 кварты. Напряженные усилия руководства страны по борьбе с этой тенденцией привели к снижению в период между 1968 и 1970 годами, но спад потребления был временным. Потребление на душу населения в 1971 году достигло самого высокого уровня из всех зарегистрированных.

Полиция вовлечена в аспекты программ по борьбе с ростом потребления алкоголя и алкоголизмом, потому что алкоголь все чаще фигурирует в преступлениях. Почти 90 процентов обвиняемых в хулиганстве или нарушении общественного порядка находились под его влиянием, как и все возрастающий процент задержанных по обвинениям в изнасиловании, нападении и убийстве.

У мужчин гораздо больше проблем с алкоголем, чем у женщин, но процент женщин, злоупотребляющих алкоголем, рос быстрее. Аналогично, потребление молодежью меньше, чем взрослыми, но число молодых людей, становящихся хроническими пьяницами, растет. Многие кампании против употребления алкоголя также направлены против курения и наркотиков, хотя ни то, ни другое не считается причиной серьезного беспокойства. Курение рассматривается как зло, которое может быть вредным для здоровья потребителя, но не имеет серьезных социальных последствий. К 1973 году наркотики не стали серьезной проблемой.

Полиция ведет наблюдение за большим количеством алкоголиков, чьи состояния являются хроническими, но которые могут работать. Эти лица проходят период — обычно от шести месяцев до года — принудительного лечения. Это может включать трудотерапию в группах, которые контролируются в степени, необходимой для предотвращения приобретения членами алкогольных напитков.

Рост туризма привел к особым проблемам в курортных зонах. Представители отмечают, что то, что они называют мелкобуржуазным отношением к зарабатыванию денег, проявилось, особенно на новых черноморских курортах. Местные жители завышают цены для туристов, принимают и поощряют чаевые, а также незаконно покупают и продают товары. В некоторых случаях болгары эксплуатируют своих гостей; в других случаях иностранцы эксплуатируют местное население. Наиболее серьезно рассматриваемыми негативными туристическими влияниями являются привнесение неприемлемой идеологии и иностранное поощрение моральной распущенности, которая, по словам властей, пронизывает этот район. Иногда, однако, встречается пример идеологического разнообразия в направлении, противоположном распущенной морали. Одна группа туристов была выслана из страны после распространения того, что полиция описала как сорок Библий и 150 религиозных брошюр. Многие туристы въезжают в страну на автомобилях; движение стало перегруженным, и нарушений правил дорожного движения больше, чем полиция может справиться.

Уголовный кодекс

В преамбуле уголовного кодекса говорится, что его цель — защищать общество и государство, личность и права граждан, экономику, государственную собственность и законы, а также воспитывать граждан в духе правил жизни в социалистическом обществе. Он определяет преступления как общественно опасные деяния, которые определены и объявлены законом как наказуемые.

В дополнение к требованию, чтобы преступление было зафиксировано как таковое и объявлено наказуемым, личность дополнительно защищена положением о том, что он может быть наказан только тогда, когда он был признан виновным в одном из перечисленных преступлений надлежащим судом. Наказание может быть только тем, которое установлено в кодексе и объявлено соответствующим преступлению, и оно может быть наложено только судом, рассматривающим дело.

Взрослые, достигшие восемнадцати лет и старше, несут уголовную ответственность. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет несут уголовную ответственность, если они признаны способными понимать характер и значение деяния и контролировать свои действия. Подростки моложе четырнадцати лет и психически неполноценные лица, неспособные понимать характер или значение преступного деяния, уголовной ответственности не подлежат.

Суды могут выносить наказания одиннадцати различных видов. В дополнение к штрафам, конфискации имущества и заключению, они могут приговорить виновного к исправительным работам или принудительному поселению без заключения. Они могут лишить лицо права занимать определенные государственные или общественные должности, права заниматься определенными профессиями или видами деятельности, права проживания в определенном месте или права на получение наград и премий. Если он находится на военной службе, суд может лишить его звания. Он также может вынести общественное порицание, отдельно или в сочетании с другим видом наказания. Приговор, однако, должен находиться в пределах верхнего и нижнего пределов размеров штрафов или периода времени, в течение которого могут применяться другие наказания. Такие пределы установлены в кодексе.

Смертная казнь никогда не является обязательным наказанием в мирное время. Она является опциональной для значительного числа преступлений, но выносится только в том случае, если обстоятельства конкретного преступления, рассматриваемого судом, являются исключительно серьезными. Когда максимальным наказанием является лишение свободы и оно не включает возможную смертную казнь, срок наказания не будет превышать пятнадцати лет. Если максимальным наказанием может быть смертная казнь, двадцать лет лишения свободы могут быть заменены казнью.

Установленные наказания за преступления против государства, как правило, более суровы, чем наказания за преступления против личности. Кража государственной собственности наказывается заключением на срок до восьми лет, частной собственности — не более трех лет. Разбой, связанный с государственной собственностью, может привести к наказанию от трех до десяти лет; если он связан с частной собственностью, диапазон составляет от трех до восьми лет.

Хотя права личности, по-видимому, имеют более чем достаточные гарантии, ситуация может быть менее утопичной, чем предполагает формулировка уголовного кодекса. Например, поправка 1973 года к законам, касающимся личной собственности, гласит, что «когда установлено, что гражданин владеет имуществом в большем объеме, чем он мог разумно приобрести на свой регулярный доход, считается, что он приобрел его незаконно, если не может доказать обратное».

Суды

Весь формальный судебный аппарат страны находится в рамках правительственной организации при Министерстве юстиции, но специальные суды — такие как суды военного ведомства — могут управляться отдельно и независимо на своих нижних эшелонах. Хотя министерство служит частью исполнительной ветви правительства, как толкователь законов оно может проверять их совместимость с конституцией и другим законодательством. Оно также может функционировать как сдерживающий фактор для полномочий законодательной власти и других министерств в исполнительной ветви. Насколько известно, однако, при разработке законодательства его профессиональная экспертиза используется только для предоставления технических консультаций по формулировке или структуре текста, чтобы убедиться, что он выражает в юридических терминах то, что намереваются авторы (см. гл. 8).

Министерство юстиции подотчетно политике БКП, хотя министр, по-видимому, выбирается за свои профессиональные качества. В начале 1970-х годов действующий министр был одним из немногих важных чиновников в правительстве, который также не занимал высокого партийного поста, и только один из его ближайших сотрудников был членом Центрального комитета БКП. Никто из остальных, как полагают, не имел эквивалентного партийного статуса.

Каждый народный совет имеет юридический отдел или группу, которая предоставляет ему юридические консультации. Начальники таких отделов на уровне общины назначаются и освобождаются от должности окружным народным советом.

Размер и юридическая квалификация юридического персонала варьируются в зависимости от численности населения округа или общины. Отделы на уровне округа и отделы более крупных общин имеют персонал, на который полагаются в плане компетентности в широком спектре уголовных и административных процедур; юридические проблемы, с которыми сталкивается отдаленная сельская община, обычно незначительны.

Юридические отделы отвечают за мониторинг деятельности народных советов и их комитетов, чтобы поддерживать их соответствие закону; за толкование законов для народных советов и для жителей в зоне их юрисдикции; за укрепление договорной и финансовой дисциплины народных советов и предприятий в пределах их территорий; и, как побочный результат, за усиление мер по охране государственной собственности. Большая часть повседневной работы отделов состоит в предоставлении юридических консультаций народным советам и в рассмотрении резолюций советов, чтобы гарантировать их соответствие национальным законам и партийной политике.

Исправительные учреждения

Министерство юстиции отвечает за общее управление, деятельность и безопасность тюрем. Внешняя охрана обеспечивается Министерством внутренних дел. Согласно правилам, основными обязанностями тюремных администраторов являются реабилитация и перевоспитание заключенных.

Перевоспитание включает политическую переориентацию, общее образование и профессиональную подготовку. Все заключенные обязаны проходить политическую идеологическую обработку, которая призвана переориентировать их на то, чтобы стать сотрудничающими членами общества. Все они также обязаны выполнять полезный труд — для профессиональной подготовки, тюремного дохода и пользы государства. Общее образование является обязательным для всех заключенных моложе сорока лет, не завершивших восьмилетнее начальное образование. Профессиональная подготовка, помимо той, что получена в ходе тюремного труда, варьируется в зависимости от имеющихся условий.

Физические объекты для заключения классифицируются как тюрьмы, исправительно-трудовые учреждения и исправительные дома. Исправительные дома предназначены для несовершеннолетних. В зависимости от серьезности правонарушения и других факторов, заключенный может содержаться в легком, общем, строгом или усиленном строгом дисциплинарном режиме, один из которых указан в его судебном приговоре. Легкий режим предписан для лиц, впервые совершивших преступление и отбывающих срок за мелкие преступления. Усиленный строгий режим применяется к рецидивистам, как альтернатива смертной казни, или к тем, кто считается опасным или умышленно и чрезмерно не сотрудничающим. Более строгие режимы имеют менее комфортные камеры и обстановку, более жесткую дисциплину, меньше индивидуальных привилегий и более строгую охрану.

Заключенные разделяются по возрасту, полу и дисциплинарному режиму. Женщины и несовершеннолетние отбывают наказание в отдельных тюрьмах или исправительных домах. Они подчиняются почти тем же графикам, что и в тюрьмах для взрослых мужчин, за исключением того, что у них нет усиленного строгого режима. Согласно закону, лица, отбывающие наказание в разных режимах, должны содержаться отдельно, а рецидивисты должны содержаться в отдельных тюрьмах от лиц, впервые совершивших преступление. Поскольку количество тюрем ограничено, может возникнуть необходимость выполнить требование закона о разделении заключенных путем введения разных режимов в отделениях или зданиях одного и того же тюремного комплекса.

Закон о тюремном труде гласит, что заключенные имеют право на трудоустройство и политическое образование и, в то же время, что они обязаны выполнять работу и получать политическую идеологическую обработку. Заключенные получают рабочие задания в течение семи дней после прибытия в тюрьму. Их заработная плата основана на нормах для того же вида работы, выполняемой на предприятиях по всей стране, и применяются те же правила труда и техники безопасности. Заключенные получают 20 процентов или более своей заработной платы. Никто, кроме несовершеннолетних, нетрудоспособных лиц или лиц, которые хотели бы работать, но по какой-то причине безработные, не может получать деньги извне.

Заключенные имеют право общаться с прокурорами и судами, которые расследовали и рассматривали их дела, и подавать петиции им и в Министерство юстиции. Они также могут лично видеть начальников своих тюрем, исправительных домов или исправительно-трудовых учреждений. Другие права включают время на свежем воздухе, физические упражнения, посетителей, переписку, продуктовые посылки, владение личными вещами, а также встречи и специальную переписку с адвокатами или другими лицами, имеющими статус или полномочия в отношении их приговора или заключения. Количество времени на свежем воздухе и переписки, а также количество разрешенных посетителей и посылок варьируются в зависимости от строгости дисциплинарного режима заключенного.

Переписка и посылки вскрываются и проверяются тюремными чиновниками. Посещения контролируются; разговор должен вестись на болгарском языке, если только у администрации нет или она не может найти человека, который может понять язык, на котором будут говорить. Заключенным не разрешается играть в азартные игры, употреблять алкоголь, использовать наркотики, продавать или обменивать личное имущество с другими заключенными. Несовершеннолетним нельзя курить. Заключенные и их имущество могут быть обысканы.

Заключенные вознаграждаются за хорошее поведение и наказываются за плохое. Когда его модель поведения становится очевидной в течение определенного периода времени и это кажется уместным, заключенный может быть переведен в более легкий или более строгий дисциплинарный режим. Если у него остается недостаточно времени до конца срока, чтобы быть переведенным в другой режим, он может получить дополнительные привилегии или быть лишен некоторых из тех, на которые он обычно имел бы право. Помещение в одиночную камеру ограничено двумя неделями за один раз.

Ряд приговоров не предполагает заключения. За группу правонарушений, связанных с плохой трудовой дисциплиной, лицу может быть назначен приговор к исправительным работам. Это обычно предполагает более тяжелую работу, несколько более длинные часы и строгий контроль на рабочем месте. Закон также предусматривает приговоры, которые ограничивают передвижение лица. В наиболее суровых из них он может быть выслан и обязан оставаться в одной определенной местности. В других ситуациях ему может быть запрещено посещать указанные районы или, в наименее суровом случае, он может посещать, но не проживать в какой-либо указанной местности.

Другой такой приговор включает «интернирование без лишения свободы». Этот приговор ограничивает лицо его местом жительства или другим указанным местом. Срок обычно составляет от одного до трех лет, но в случае повторного преступления или при других особых обстоятельствах он может составлять до пяти лет. Суть наказания заключается в том, что оно состоит в ограничении пределами территории, в которой правонарушитель живет и работает. Он не может занимать должность вне этой территории, но он не живет в специальном помещении и не изолирован от своих соседей и местного общества. Обычная цель, когда выносится такой тип приговора, состоит в том, чтобы удержать лицо в его домашней среде, где он сохраняет ответственность за свою долю семейного обеспечения и подвержен его влиянию.

ГЛАВА 16

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ

Регулярные вооруженные силы Болгарии организованы в рамках Болгарской народной армии (Bulgarska Narodna Armiya) и подчиняются в правительственной системе Министерству национальной обороны. Примерно 80 процентов личного состава находятся в сухопутных войсках. Из оставшихся 20 процентов около трех четвертей находятся в частях ПВО и ВВС, и около одной четверти — это военно-морские силы.

Хотя Болгария, возможно, является самым верным и сочувствующим союзником Советского Союза в Восточной Европе, страна не имеет общей границы с Советским Союзом или с кем-либо еще из своих союзников по Организации Варшавского договора (Варшавский договор), кроме Румынии. Поскольку Румынии удалось создать прецедент, запрещающий передвижение любых иностранных войск через свои границы — даже войск своих ближайших союзников, — Болгария в значительной степени изолирована от дел договора. Не имея возможности участвовать в подготовке по договору более чем символически, испытывая нехватку квалифицированных людей для обслуживания сложного оборудования и, возможно, будучи ограниченной в способности вступить в бой в первые дни боевой ситуации, Болгария, несомненно, потеряла некоторую материальную поддержку со стороны СССР.

Из-за этого силы имеют лишь небольшие бронетанковые подразделения, хотя военное ведомство в целом является крупным по отношению к населению страны. Военно-воздушные силы были снабжены несколькими современными самолетами, но большинство их самолетов старше, чем у союзников по договору. Военно-морские силы малы. Несмотря на то, что материально-техническая поддержка была скудной, моральный дух считался хорошим, а люди и их лидеры считались идеологически надежными.

ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

Коммунистическое руководство считает значимыми лишь несколько инцидентов в истории и традициях вооруженных сил до Второй мировой войны. Даже в отношении этой войны единственной почитаемой службой является служба партизан в их движении сопротивления против собственного правительства и против немецких войск в стране. Изгнание турок для обретения национальной независимости в 1878 году помнят, как и неудачное восстание левых сил против правительства в сентябре 1923 года. Акцент только на этих немногих исторических событиях поощряется, по крайней мере частично, потому что во многих других войнах болгарские бойцы часто испытывали разочарование или поражение, иногда жестокое и унизительное.

Поскольку в течение пяти веков османской оккупации не допускалось существование местных вооруженных сил, во время обретения независимости национальных сил не было. Восстание местного населения двумя годами ранее, в 1876 году, было героическим и способствовало ослаблению турецкой хватки на земле, но в то время оно потерпело неудачу. Однако его до сих пор помнят. На торжественных военных мероприятиях во время поминальных обрядов зачитывается поименный список местных жителей, погибших в восстании.

Участие в четырех войнах между 1912 и 1945 годами принесло стране негативные результаты. Болгарские силы участвовали в значительной части боевых действий во время Первой Балканской войны (1912), но, с ее точки зрения, страна получила неадекватную долю добычи за мирным столом. Год спустя, когда Турция и ее бывшие союзники объединили силы против Болгарии во Второй Балканской войне, Болгария потерпела поражение.

Будучи союзником Германии в обеих мировых войнах, Болгария потерпела поражение еще дважды, хотя ситуация была несколько иной во Второй мировой войне. Правительство и националисты, стремившиеся приобрести территории, которые они считали своими — прежде всего у Греции и Югославии, — преуспели в присоединении к войне на стороне Германии. Население, однако, в целом гораздо больше сочувствовало Советскому Союзу, и в годы немецких успехов в начале войны болгарские силы мало что делали для поддержки своего союзника. В последние дни войны, когда немцев оттесняли, болгары присоединились к армиям Советского Союза. Фактически, 30 000 потерь, которые, как они утверждают, они понесли в кампаниях против немцев, были гораздо больше, чем те, что были понесены в их поддержку (см. гл. 2).

После Второй мировой войны, когда коммунисты получили контроль над страной, подготовка и организация подразделений были смоделированы по образцу советской армии; тяжелые материальные средства поставлялись Советским Союзом; и все остальное оборудование было адаптировано к советским спецификациям. Персонал, считавшийся ненадежным новым режимом, был отсеян как можно быстрее, и были приняты строгие меры для обеспечения того, чтобы политическая ориентация, считавшаяся правильной в новой атмосфере, соблюдалась теми, кто их заменил.

Оборудование, полученное в первую очередь, было излишним для нужд Советского Союза, поскольку три четверти или более его огромных военных сил были демобилизованы. Замена материальных средств шла медленнее, ожидая переоснащения советских частей, но к концу 1950-х годов самые важные боевые средства были модернизированы.

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ И ПАРТИЙНЫЙ КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ

Вооруженные силы подчиняются Министерству национальной обороны, которое является одним из правительственных министерств, чей глава является членом Совета Министров. Управление и текущий оперативный контроль осуществляются через правительственные каналы. Партия, однако, обладает политическими полномочиями и окончательным оперативным контролем. Разделение полномочий более очевидно, чем реально, поскольку почти все высокопоставленные правительственные чиновники также являются важными членами партии. Министр национальной обороны в 1973 году, генерал армии Добри Джуров, также был членом Центрального комитета партии. Почти без исключения высшие военные офицеры являются членами партии, как и почти 85 процентов офицеров всех рангов. 15 процентов, не состоящих в партии, — это младшие офицеры, которые все еще являются членами Димитровского коммунистического молодежного союза (Димитровски комунистически младежки съюз), обычно называемого Комсомолом. Только небольшой процент членов Комсомола становятся членами партии, но все, за очень редким исключением, молодые офицеры отбираются для членства в партии, когда становится очевидным, что они, вероятно, будут успешными кадровыми офицерами.

Политическому просвещению на всех уровнях военной организации придается приоритет, равный боевой подготовке. Партийные ячейки создаются во всех подразделениях, где насчитывается три и более членов партии; ячейки Комсомола существуют практически во всех подразделениях. В 1972 году 65 процентов личного состава вооруженных сил приняли участие в научно-технических конкурсах, симпозиумах, конференциях, смотрах, выставках и других мероприятиях Комсомола.

Единоначалие пришло на смену системе двойного контроля 1950-х годов. В те времена в каждом подразделении рядом с командиром находился политработник, призванный обеспечивать надежность войск. По своим полномочиям политработник во многом был равен командиру и независим от него. Предполагается, что командир подразделения вновь занял положение, при котором он является центральной фигурой, лидером, планировщиком и организатором; он несет ответственность за дисциплину и боеспособность своего подразделения, а также за выполнение партийных задач. Заместитель командира подразделения в большинстве частей по-прежнему является политработником, и, хотя вопрос о его подчиненном положении не стоит, политработник по-прежнему частично подчиняется непосредственно Главному политическому управлению армии.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ

Несколько видов вооруженных сил, находящихся в ведении Министерства национальной обороны, в совокупности именуются Болгарской народной армией. Армия включает в себя сухопутные войска, военно-морские силы, военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны, а также пограничные войска (см. гл. 15). Традиция преобладает в общепринятом словоупотреблении и даже в официальных заявлениях, поэтому, когда термин «армия» используется отдельно, он неизменно относится к сухопутным войскам или к управлениям и обслуживающим организациям, общим для всех видов вооруженных сил. Военно-морские и военно-воздушные силы часто упоминаются так, как если бы они были отдельными видами вооруженных сил.

Министерство национальной обороны укомплектовано военнослужащими. Все заместители министра и, за исключением медицинской службы, все главные административные руководители являются офицерами. В начале 1970-х годов первый заместитель министра национальной обороны одновременно являлся начальником Генерального штаба и главнокомандующим сухопутными войсками. Один из заместителей был главнокомандующим военно-воздушными силами и войсками ПВО, а все остальные были генералами. Следуя структуре других вооруженных сил стран Организации Варшавского договора, политическое управление, тыловые службы (логистика), управление боевой подготовки, бронетанковое, артиллерийское, связи, инженерное и химическое управления являются директоратами, администрациями или службами, подчиняющимися министру национальной обороны. Это имеет место несмотря на то, что такие службы, как бронетанковая и артиллерийская, касаются в основном сухопутных войск, а другие — например, боевая подготовка — должны быть адаптированы к совершенно разным видам операций всех отдельных видов вооруженных сил.

Болгария является точкой соприкосновения между странами Организации Варшавского договора и Грецией и Турцией, которые являются странами Организации Североатлантического договора (НАТО) на южном фланге советского альянса. Хотя о военных планах Организации Варшавского договора известно немного, вероятно, что на болгарские силы была бы возложена задача сдерживания нападения с юга. Заявления военных лидеров указывают на то, что значительное внимание уделяется проблемам, с которыми они столкнутся в условиях ядерной войны. По-видимому, они ожидают участия в начальных боевых действиях, но в случае применения ядерного оружия они будут использовать тактику сдерживания, сохраняя бдительность, чтобы воспользоваться любыми возможностями, которые могут возникнуть. Их заявления неоднократно подтверждают решимость выполнить свою миссию в рамках договора в меру своих возможностей.

Сухопутные войска

Численность сухопутных войск составляет около 120 000 человек. Их основные соединения состоят из восьми мотострелковых дивизий и пяти танковых бригад. Существуют также различные более мелкие подразделения специального назначения и организации обеспечения. Войска распределены между тремя территориальными командованиями со штабами в Софии, Пловдиве и Сливене. Дивизия является основной организационной единицей в боевых силах Организации Варшавского договора и насчитывает около 10 000 человек. Считается, что пять болгарских дивизий находятся в состоянии, близком к полной боевой готовности, но три, вероятно, имеют лишь сокращенный состав и будут развернуты в ходе мобилизации, которая будет сопровождать крупную чрезвычайную ситуацию национального масштаба.

Каждая из других армий стран Организации Варшавского договора имеет ряд танковых дивизий. Тот факт, что Болгария имеет только танковые бригады, которые, вероятно, составляют половину или менее численности дивизий, отражает режим экономии в ее вооруженных силах. Мотострелковые дивизии имеют один танковый полк, один артиллерийский полк и три мотострелковых полка. Танковые бригады, поскольку они меньше, вероятно, имеют меньше танков, чем мотострелковые дивизии.

Большинство танков, используемых болгарской армией, — это ранние послевоенные модели Т-54. В инвентаре есть несколько более новых моделей, а также сохраняется небольшое количество старых танков Т-34 времен Второй мировой войны. Артиллерийские орудия включают пушки и пушки-гаубицы калибра от 82 мм до 152 мм, противотанковые средства калибра до 100 мм и малокалиберные зенитные орудия. Некоторые подразделения оснащены ракетами малой дальности и неуправляемыми реактивными снарядами. Имеется достаточное количество бронетранспортеров или самоходных орудий, чтобы все люди в подразделении могли быть перевезены одновременно.

Военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны

Численность военно-воздушных сил и войск ПВО составляет около 20 000 человек, 250 боевых самолетов, ассортимент зенитных орудий, небольшое количество зенитных ракет и скромное количество радиолокационного оборудования ПВО и средств связи. Боевые самолеты организованы в эскадрильи, обычно по двенадцать самолетов в каждой. В 1973 году имелось шесть истребительно-бомбардировочных, двенадцать истребительно-перехватнических и три разведывательные эскадрильи.

В истребительно-бомбардировочных эскадрильях используются МиГ-17 — самолеты, которые устарели, но хорошо справляются с ролью поддержки наземных сил. Около половины истребителей-перехватчиков также составляют МиГ-17, но три эскадрильи перехватчиков имеют более новые МиГ-21. Единственным бомбардировщиком в составе ВВС является почти устаревший Ил-28. Эскадрилья Ил-28 выполняет разведывательную роль. Несколько старых грузовых или пассажирских самолетов обеспечивают минимальные транспортные возможности, но имеется около сорока вертолетов, которые могут выполнять функции по перевозке личного состава и грузов на короткие расстояния.

Войска ПВО расположены так, чтобы обеспечивать защиту периметра страны, а также нескольких городов и воздушных объектов. Сухопутные и военно-морские силы имеют зенитное вооружение для защиты своих собственных подразделений. Радары раннего предупреждения расположены в основном вдоль южной и западной границ, и их линии связи, предположительно, связаны с сетью оповещения ПВО Организации Варшавского договора.

Военно-морские силы

Военно-морские силы, насчитывающие всего около 7 000 человек, составляют менее 5 процентов численности личного состава вооруженных сил. Однако они обслуживают различные суда, включая корабли сопровождения, патрульные катера, торпедные катера, две подводные лодки, а также вспомогательные суда и суда обеспечения. Они также включают контингент морской пехоты. Некоторые из малых судов составляют Дунайскую речную флотилию. Помимо патрульных катеров, несущих торпедное и ракетное вооружение, основную наступательную силу составляют подводные лодки — средние лодки советского проекта 613 (W-класса), а также около двадцати десантных судов. Все крупные суда, построенные после Второй мировой войны, были построены или спроектированы в СССР.

Хотя задачи ВМС включают действия, ограниченные частью Черного моря вблизи побережья Болгарии, несколько флотских подразделений присоединялись к советскому флоту для маневров в Средиземном море, а учебный корабль курсантов ВМС совершает плавания в любых открытых морях. Например, в 1972 году во время летнего похода он посетил Кубу.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВОЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

В ранний послевоенный период Болгария заключила двусторонние договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с Советским Союзом, Польшей, Чехословакией, Венгрией, Румынией и Албанией, а несколько лет спустя добавила еще один с Германской Демократической Республикой (Восточной Германией). В 1955 году эта группа стала более тесным и формальным военным союзом — Организацией Варшавского договора. Албания вышла из состава организации в начале 1960-х годов, и с тех пор ее договоры с Болгарией и другими членами не возобновлялись. Договоры Болгарии с остальными первоначальными союзниками регулярно продлеваются и являются поводом для официальных мероприятий каждый год в даты их подписания.

Хотя Болгария, возможно, является самым лояльным и надежным союзником Советского Союза, военное сотрудничество между двумя странами ограничено их географической удаленностью. Даже если бы Румыния разрешила болгарским войскам пересечь свою территорию для участия в учениях Организации Варшавского договора, вероятно, что роль Болгарии в будущей европейской войне ограничилась бы Юго-Восточной Европой — районом, который имел бы меньшее непосредственное значение в начале войны между членами Организации Варшавского договора и НАТО. В любом случае, воздушный и морской транспорт находится в ограниченном количестве и не используется для доставки большого количества болгарских войск на учения в район, где они, вероятно, не были бы задействованы. Как следствие, Болгария направляет лишь символические силы и наблюдателей на более крупные учения организации.

Болгария не является горячим сторонником идеологического сосуществования, но решительно выступает за сокращение вооружений и ограничения на будущие виды оружия. В начале 1970-х годов она была членом комитета ООН по разоружению, и значительное место в печатных СМИ уделяется поддержке предложений по ограничению развертывания и применения ядерного оружия в определенных районах.

ЛИЧНЫЙ СОСТАВ, ПОДГОТОВКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Личный состав

Интерполяция данных ООН по оценке численности населения страны в 1973 году показывает, что в возрастной группе от пятнадцати до сорока девяти лет, которую болгарские власти считают призывным возрастом, насчитывалось около 2,3 миллиона мужчин. Также ежегодно около 70 000 человек достигали призывного возраста девятнадцати лет. Призванные на службу проходят двух- или трехлетнюю службу. Срок службы в сухопутных войсках составляет два года; в специальных подразделениях, а также в военно-воздушных и военно-морских силах — три года.

Примерно 70 процентов лиц призывного возраста, или 1,6 миллиона мужчин, считаются физически и иным образом годными к военной службе. Любое их количество может быть призвано в случае чрезвычайной ситуации, требующей полной мобилизации, но вполне вероятно, что многие из этой группы будут занимать должности, имеющие более высокий приоритет, чем базовая военная служба. Несколько большая доля, около 75 процентов девятнадцатилетних, находится в удовлетворительном физическом состоянии. Большинство из них призываются; ежегодная ротация одной трети 150-тысячных регулярных вооруженных сил потребовала бы почти всех представителей этой группы. Поскольку возможности для гибкости очень малы, образование молодого человека прерывается, если только он не был фактически зачислен в университет или колледж до достижения восемнадцатилетнего возраста. В этом случае он продолжает обучение, но выполняет свой воинский долг по завершении образования. Профессиональные отсрочки были отменены законом в 1970 году, а другие отсрочки предоставляются редко и неохотно. Молодые люди, негодные к военной службе или к работе в строительных войсках, но способные зарабатывать на жизнь другим трудом, платят военный налог (см. гл. 15).

Те, кто прошел военную службу и не достиг пятидесятилетнего возраста, считаются резервистами. Офицеры остаются в резерве до шестидесяти лет. Различные факторы — прежде всего профессиональная занятость, физическое состояние и отсутствие подготовки в резерве — способствуют сокращению этой силы, и те, кто считается полезным или обученным резервом, составляют половину или менее этой группы. Однако большинство из примерно 250 000 человек, уволенных за последние пять лет, доступны, физически здоровы и знакомы с оружием и техникой, используемыми вооруженными силами.

Подготовка

Как и ее союзники по Организации Варшавского договора, Болгария использует технику, которая производится или спроектирована в Советском Союзе или совместима с советскими образцами. Программа подготовки строится по образцу советской армии, поскольку советская техника диктует подготовку, необходимую для ее обслуживания и эксплуатации, а совместные маневры, в которых участвуют любые или все силы договора, делают необходимым применение стандартных процедур и тактики.

Программа осуществляется в рамках годового цикла. Сразу после призыва время новобранца тратится на так называемую индивидуальную или базовую подготовку. Физические упражнения являются строгими, и солдат приобщается к уходу за личным оружием и его использованию, строевой подготовке и различным аспектам военной жизни, с которыми он не был знаком и к которым должен научиться приспосабливаться. Он также изучает индивидуальные действия, которые могут потребоваться в групповых или боевых ситуациях, начиная от приемов личного боя и заканчивая оказанием первой помощи при боевых ранениях или воздействии газа или радиации.

По мере продвижения цикла индивид обычно становится частью расчета, обслуживающего более крупное оружие или более сложную единицу техники. Когда расчет осваивает свою технику, он вовлекается в учения все большего масштаба, в ходе которых учится применять оружие и технику в координации с другими системами. Учебный цикл завершается в конце лета или осенью крупнейшими маневрами года. Хотя наиболее важные маневры Организации Варшавского договора проводились в северной группе стран Восточной Европы, более мелкие учения проводятся в Болгарии, и в них иногда участвуют прибывающие советские или румынские силы.

Расчеты ПВО с малокалиберными зенитными орудиями и радарами сопровождения тренируются в сочетании с сетью раннего предупреждения и средствами связи ПВО. После идентификации цели они тренируются удерживать оружие на самолете с помощью радара или визуального наблюдения. Целевые самолеты развивают скорость в среднем около 450 миль в час и летят чуть выше верхушек деревьев.

Сухопутные войска тренируются с широким спектром оружия и во многих ситуациях, но они заявляют об особых возможностях и мастерстве в горных и зимних учениях. Эти маневры запланированы так, чтобы использовать длинные зимние ночи и условия тумана, снега или метели, чтобы научить войска достигать внезапности в окружении. Войскам, тренирующимся на снегу, выдается белая верхняя одежда для маскировки.

Общевойсковые учения проводятся, когда все подразделения обеспечения задействованы в поддержке наступательных операций, возглавляемых танковыми и мотострелковыми группами. В таких учениях техника используется максимально реалистично, с холостыми патронами и учебными гранатами. Оборудование ультракоротковолновой связи, чей нормальный радиус действия в пятьдесят-шестьдесят миль был бы более чем достаточен на малых маневренных площадках, ретранслируется на большие расстояния для имитации более типичной боевой ситуации.

Политическое просвещение является обязанностью главного управления Министерства национальной обороны и имеет статус, равный другим наиболее важным функциям министерства. Управление определяет свою миссию как «воспитание морально-политических и боевых качеств, которые готовят людей и подразделения к умелым и самоотверженным действиям в условиях современной войны». Его руководители подчеркивают тот факт, что, хотя в современном бою применяются крупные силы и массированная огневая мощь, сложность и использование оружия таковы, что личная инициатива становится все более важной. Небольшая группа, оставленная в одиночку для использования высокосложного оружия, должна быть способна принимать решения и должна быть мотивирована делать все возможное в любых неприятных обстоятельствах.

Политическая индоктринация также направлена на борьбу с потенциально подрывными элементами. Политические инструкторы призывают к усилению «идеологической бдительности» и действуют в противовес влиянию, например, западных радиостанций.

Школы и Комсомол, со всеми молодежными клубами и организациями, которые он спонсирует, отвечают за подготовку молодежи допризывного возраста к военной службе. Предварительная программа подготовки была реорганизована и оживлена в 1968 году. Национальные лидеры отметили, что физическое состояние среднего призывника с каждым годом становится все менее удовлетворительным, а идея службы в вооруженных силах, по-видимому, встречает сопротивление со стороны небольшого, но растущего числа молодых людей. Они также знали, что растет преступность среди несовершеннолетних. Чувствуя, что плохая физическая подготовка, нежелание выполнять воинский долг и рост преступности могут быть связаны и иметь общие причины, они приписали большую часть проблемы изменению отношения молодежи. Политическая индоктринация и идеологические предметы, представленные в попытке поощрить более правильное отношение, поэтому получили наивысшие приоритеты в новой программе.

Формальная часть программы, инициированной в 1968 году, состоит из графика допризывной подготовки, обязательной для всех молодых людей в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет. Условия для нее были предоставлены в школах для тех, кто был учащимся, а также в кооперативных хозяйствах, на предприятиях или везде, где были заняты группы работающей молодежи. Молодые армейские офицеры на действительной службе и офицеры запаса в местном районе были привлечены для проведения классных и полевых занятий.

Политбюро партии выпустило заявление в марте 1971 года о том, что Комсомол успешно организовал требуемую программу. В нем приводились статистические данные о местах отдыха, среди которых были лагеря, готовившиеся принять 125 000 мальчиков и девочек тем летом. Программы лагерей включают политическое просвещение, физическую подготовку, спортивные мероприятия, военную полевую подготовку и широкий спектр специализированных предметов. Другие ячейки Комсомола спонсируют аэроклубы для тех, кто интересуется службой в ВВС, а также гребные, парусные и дайвинг-клубы для тех, кто интересуется военно-морским флотом. Радиосвязь, вождение транспортных средств, стрельба и многие другие предметы спонсируются на круглогодичных занятиях в местных районах.

Помимо предпризывной ориентации, призывники получают базовую подготовку, специализацию по оружию и навыкам, а также боевую подготовку во время службы. Сержанты также могут выдвигаться из рядовых и готовиться к лучшим должностям в школах при службе, но они также могут посещать специальные школы и впервые поступать в регулярные воинские части уже в звании сержанта. Средние школы для сержантов были предусмотрены законом 1971 года. Школы должны были быть доступны для приемлемых кандидатов, окончивших восьмой класс и имеющих возраст семнадцать лет или моложе. Курсы должны были длиться минимум три года, в течение которых учащиеся считались бы на действительной военной службе, и после которых выпускники могли бы продолжить службу в качестве сержантов. Если человек не продолжал военную карьеру, ему засчитывалось бы завершенное среднее школьное образование, а также завершение его регулярной обязательной военной службы. Однако при любых обстоятельствах, кроме исключительных, выпускники были бы обязаны прослужить в вооруженных силах не менее десяти лет.

Курсантские программы в нескольких высших военных училищах университетского уровня обеспечивают офицерами виды вооруженных сил. Кандидаты в эти училища должны иметь среднее образование, быть активными членами Комсомола и выразить намерение, что после окончания учебы они примут назначение на службу в один из видов вооруженных сил. Они также должны быть холостыми, в отличном физическом состоянии и в возрасте до двадцати четырех лет. Многие подают заявления во время прохождения срочной службы, но принимаются только в том случае, если имеют необходимые образовательные квалификации.

Линейные офицеры для пехотных или бронетанковых подразделений и офицеры тыла проходят четырехлетние курсы. Инженерные, связи, транспортные, артиллерийские, электронные и другие технические специальности — это пятилетние курсы, как и те, что готовят кандидатов к карьере в ВВС и ВМС. Офицерские звания присваиваются на общей церемонии вскоре после окончания учебы.

Моральный дух и условия службы

Основные составляющие высокого морального духа в значительной мере присутствуют в вооруженных силах Болгарии. Подавляющее большинство военнослужащих верят в свою общую миссию, воспринимают свой долг как должное, пользуются уважительным статусом и получают ценную подготовку. Главный союзник страны, Советский Союз, является давним другом и пользуется высоким уважением. Греция и Турция, страны, с которыми солдат учат ожидать войны, являются традиционными врагами; так же, как и Югославия.

Помимо того, что военная служба является обязательной, она почти всеобщая, и уклониться от нее трудно. Армейская жизнь превозносится в СМИ, и никакой широкой критики ни вооруженных сил в целом, ни отдельных военнослужащих не высказывается. Военный опыт обеспечивает профессиональную подготовку, большая часть которой полезна как для индивида, так и для национальной экономики.

Для личного состава вооруженных сил предусмотрены специальные социальные льготы. Если их служба приводит к необычным трудностям для их иждивенцев, семьям уделяется дополнительное внимание. Ежемесячные пособия женам или родителям, испытывающим финансовые проблемы, превышают пособия семьям невоеннослужащих на 30 процентов. Жены, оставшиеся дома, получают льготное лечение при беременности или уходе за детьми, а также при поиске работы. По мере завершения срока службы военнослужащим оказывается помощь в переходе к гражданской жизни, в поиске образовательных возможностей или в трудоустройстве. В случае инвалидности во время службы ветеран получает пенсию, которая является более щедрой, чем обычная при такой же инвалидности, полученной в другом месте, а также постоянную помощь, включающую бесплатный проезд на общественном транспорте, а также медицинское лечение и уход, включая такие вещи, как ортопедические аппараты.

Медицина

Медицинская служба обеспечивает лечение и профилактику заболеваний для военнослужащих, а в определенных обстоятельствах — для иждивенцев и лиц, работающих в военных организациях. Ее услуги также доступны широкой общественности во время индивидуальных чрезвычайных ситуаций, если они являются наиболее доступными, и в более широком масштабе во время эпидемий или стихийных бедствий. Военнослужащие также могут воспользоваться услугами экстренной помощи в невоенных больницах или клиниках.

Примерно с 1960 года медицинская служба была модернизирована в нескольких важных аспектах. В том году было сформировано высшее военно-медицинское училище, расположенное на территории главного военного госпиталя, для углубленной специализированной подготовки врачей. Помимо обеспечения лучшей подготовки военных врачей, целью было создание исследовательского центра для углубленного изучения специальных военных аспектов медицинской науки. Более прагматичной целью было инициирование давно назревшего улучшения медицинского обслуживания вооруженных сил. За первые десять лет училище дало углубленную подготовку 6 500 медицинским работникам и дополнительную специализацию около 200 медицинским офицерам.

После формирования высшего медицинского училища медицинским службам были предоставлены значительно более широкие полномочия в отношении санитарно-гигиенических условий во всем военном ведомстве. Они определяют стандарты, которые должны соблюдаться, и проводят инспекции жилых помещений, служб питания, водоснабжения, банно-прачечных объектов, а также зон подготовки и отдыха; они проводят инструктаж по личной и групповой гигиене. Они также участвуют в планировании и проектировании новых казарм и любых других зданий, где работают или тренируются войска.

В соответствии с повышенным статусом и авторитетом медицинской службы, ее секция в министерстве была повышена и стала одной из дюжины наиболее важных отраслей при министре национальной обороны. Ее начальник был врачом, единственным крупным штабным сотрудником, который не был ни генералом одного из видов вооруженных сил, ни высокопоставленным партийным чиновником.

Военная юстиция

Военные суды, или трибуналы, являются специальными судами, но они входят в национальную судебную систему и подчиняются тем же кодексам, что и гражданские суды. В том же ключе военные преступления являются особой категорией преступлений, но перечислены в общем уголовном кодексе Болгарии. Однако разделение военной юстиции от остального судебного аппарата почти полное, хотя юрисдикция в уголовной ситуации может быть спорной, и на ранней стадии рассмотрения дело может быть передано из юрисдикции военного суда в гражданский или наоборот. После рассмотрения в военном трибунале ход процесса и приговор могут быть пересмотрены вышестоящим военным судом или могут быть переданы в Верховный суд, но было бы крайне редким случаем, чтобы дело пересматривалось гражданским судом. В рамках Верховного суда пересмотр осуществлялся бы только военной коллегией этого суда.

Военные преступления — это преступления, совершенные на военных объектах, или те, которые связаны с исполнением воинского долга, военным имуществом или персоналом, воинской честью или определенными аспектами национальной безопасности. Военнослужащие всех званий, военные резервисты во время подготовки или когда они находятся под военным контролем, персонал полиции или любых других военизированных структур безопасности, или любые другие лица, вовлеченные в военные преступления, подлежат военной юстиции. В целом, приговоры за военные преступления более суровы, чем за эквивалентные преступления, рассматриваемые гражданскими судами. Например, невыполнение приказа начальника наказывается лишением свободы на срок до двух лет, а осуждение за «явное выражение недовольства инструкцией» может привести к году заключения. С другой стороны, во многих таких преступлениях судьба виновного зависит от усмотрения его командира. Если командир определяет, что правонарушение «существенно не влияет на воинскую дисциплину», он может применить менее суровое наказание без суда или передать дело в ячейку Комсомола или партийную ячейку в своем подразделении и позволить ей принять любые меры, которые она сочтет нужными. В военное время или в боевых условиях возможные приговоры гораздо суровее, и смертная казнь может быть вынесена за гораздо большее количество преступлений.

Логистика

Вооруженные силы Болгарии обходятся стране значительно дешевле в расчете на одного человека, чем вооруженные силы ее союзников, а расходы на технику и обслуживание относительно скромны. На это также указывает состав ее сил, в которых все бронетанковые подразделения, например, имеют численность менее дивизионной.

Почти все тяжелые и сложные виды военной техники производятся в Советском Союзе, и Болгария получает только те образцы, которые заменяются в инвентаре советских войск или которые были произведены в количествах, превышающих потребности советских подразделений. Однако старая техника редко сохраняется после того, как она устаревает. Армии, участвующие в совместных операциях, должны иметь совместимую технику, и поддержание каналов снабжения, необходимых для бессрочного обслуживания старых образцов, может стать более дорогостоящим, чем их замена.

Каждый из союзников по Организации Варшавского договора производит боеприпасы, стрелковое оружие, некоторые транспортные средства и запасные части для части своего материального обеспечения, которое изначально производилось в другом месте. Болгария, с ее менее развитой промышленной базой, производит относительно небольшое количество военной техники на местном уровне. Чтобы сохранить имеющиеся предметы, большая часть учебного графика посвящена правильному хранению и обращению с техникой. Поскольку уровень жизни в стране низкий, большинство военнослужащих знакомы с немногими предметами роскоши и обходятся меньшим количеством излишеств, чем силы ее более обеспеченных союзников.

Звания, униформа и награды

Сухопутные войска и ВВС используют одну и ту же систему званий, хотя, по крайней мере в мирное время, звание генерала армии (четыре звезды) не имеет эквивалента в ВВС или ВМС. Ниже генерала армии существуют три генеральских, три старших офицерских и четыре младших офицерских звания. В порядке убывания генеральские звания: генерал-полковник, генерал-лейтенант и генерал-майор; старшие офицерские звания: полковник, подполковник и майор; младшие офицерские звания: капитан, старший лейтенант, лейтенант и младший лейтенант. Офицерские звания ВМС включают три адмиральских, четыре капитанских и три лейтенантских звания. Сухопутные войска и ВВС имеют шесть рядовых званий: четыре сержантских и два рядовых. ВМС имеют эквивалентные звания старшин и матросов.

По словам военных представителей, с 1958 года, когда вооруженные силы начали заменять советские стили времен Второй мировой войны на модели местного дизайна и производства, ведется постоянная программа по улучшению униформы. Большинство изменений, принятых после первоначального перехода, состояли в улучшении используемых материалов и увеличении количества предметов одежды, выдаваемых каждому человеку. До начала 1960-х годов, например, одна и та же униформа использовалась несколькими призывами. Теперь каждый призывник получает полный новый комплект и получает новые брюки и обувь каждый год.

Новые стили, включая изменения в материалах и незначительные изменения в цвете, были показаны и протестированы в 1970 году. Выдача новых разновидностей в войска началась в 1972 году. Большинство изменений касалось деталей пошива и использования более устойчивой к сминанию и более легкой, плотно сплетенной ткани. Целью было улучшить внешний вид военнослужащих при минимальном ущербе для долговечности.

Офицеры продолжают носить служебную форму, состоящую из приталенного кителя с накладными карманами и брюк, которые заправляются в высокие сапоги. Ремень Сэма Брауна и личное оружие являются опциональными. Стили, представленные в начале 1970-х годов, имеют разрез на кителе, чтобы он лучше сидел по фигуре, и они более светлого зеленого цвета, чем их предшественники. Сухопутные войска имеют полосы и канты на фуражках и знаки различия, цвет которых варьируется для идентификации рода войск (бронетанковые войска, пехота, транспорт, инженерные и другие). Униформа рядового состава схожа по дизайну, но имеет материал другого качества и менее вычурную отделку. ВВС имеют такую же униформу, но их можно идентифицировать по синим полосам и кантам. Военнослужащие ВМС носят традиционные темно-синие и белые цвета.

Знаки различия на униформе, которые встречаются чаще всего, состоят из звезд или полос на погонах. Офицерские звания идентифицируются разным количеством звезд. Сами погоны становятся все более вычурными с повышением звания. Погоны младших офицеров относительно просты; погоны генералов очень вычурны. Звания рядового состава показаны полосами. У рядовых их нет, их погоны простые; количество и ширина полос увеличиваются с повышением в звании.

Награды и медали вручаются обильно, и большинство из них вычурны и красочны. Однако самой высокой и уважаемой является простая золотая звезда, которая идентифицирует своего получателя как Героя Народной Республики Болгария. Орден Георгия Димитрова и более новая медаль «Стара планина», которая была объявлена равной первой по старшинству, являются следующими по важности. Эти три наиболее почитаемые награды вручаются только в одном классе каждая. Высшими из орденов, которые вручаются в нескольких классах, являются орден Народной Республики Болгария и медаль «Мадарский всадник», которые равны по старшинству. Они вручаются в трех и двух классах соответственно.

ВОЕННОЕ ВЕДОМСТВО И НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Валовой национальный продукт (ВНП) Болгарии составляет лишь около одной трети от среднего показателя других союзников по Организации Варшавского договора, и в конце 1960-х — начале 1970-х годов Болгария тратила на оборону меньшую долю своего ВНП, чем любой из ее союзников. Хотя ее предполагаемое население в 1973 году составляло менее половины от среднего показателя ее союзников, она содержала около пяти шестых от количества людей в своих регулярных силах. Таким образом, на первый взгляд могло показаться, что вооруженные силы были финансовым бременем ниже среднего, но бременем по численности личного состава — выше среднего.

Внешний вид может быть в некоторой степени обманчив. Страна была самой медленной из стран договора в плане индустриализации, и ее уровень жизни был самым низким. Поэтому она, вероятно, менее способна позволить себе свои относительно умеренные расходы на оборону. Ее рабочая сила достаточно велика для уровня индустриализации страны, но существует нехватка квалифицированных рабочих. Подготовка и опыт, которые молодые люди получают в вооруженных силах, расширяют их знакомство со сложной механической и электронной техникой и предоставляют многим из них навыки, которые ценны для национальной экономики. Режим также считает, что дисциплинарные привычки и политическая ориентация, приобретенные на военной службе, имеют положительную социальную ценность, перевешивающую время, на которое молодые люди отвлекаются от рабочей силы.

Когда в чрезвычайной ситуации требуются чрезвычайные меры — например, во время засухи 1972 года — вооруженные силы способны предоставить массовую рабочую силу и внести вклад в использование значительного количества тяжелой механической техники. В 1972 году подразделения войск были призваны для получения максимальной эффективности от ирригационных систем и для пополнения источников ирригационной воды, когда это было возможно. Военные подразделения также выполняют полевые работы на общественных проектах. Их поощряют вносить вклад в дни перед государственными праздниками, в сами праздники и в другое время, которое не мешает графикам подготовки.

БИБЛИОГРАФИЯ

Раздел I. Социальный

ABC World Airways Guide, CDLV, май 1972, Данстейбл, Бедфордшир, Англия: ABC Travel Guides.

Андерсон, Рэймонд Х. «Болгары любят энергию в цикле стирки», New York Times, 21 мая 1973, 7.

Апанасевич, Нелли, и Розен, Сеймур М. Исследования в области сравнительного образования. (OE-14115.) Вашингтон: Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США, 1965.

Болдуин, Годфри (ред.). Международные демографические отчеты. (Министерство торговли США, Серия P-91, № 18.) Вашингтон: GPO, 1969.

«Большие перспективы для образования», Bulgaria Today [София], XX, № 8, август 1971, 6.

Блюменфельд, Йорик. Качели: Культурная жизнь в Восточной Европе. Нью-Йорк: Harcourt, Brace and World, 1968.

Браун, Джеймс Ф. Болгария при коммунистическом правлении. Нью-Йорк: Praeger, 1970.

Болгария. Государственное информационное бюро при Совете Министров. Статистический справочник 1970. София: Sofia Press, 1970.

«Болгария: История». Страницы 385-400 в Encyclopaedia Britannica, IV. Чикаго: William Benton, 1969.

«Болгария». Страницы 41-50 в Моше Сакс (ред.), Worldmark Encyclopedia of the Nations, V: Европа. Нью-Йорк: Harper and Row, 1967.

«Болгария». Страницы 225-233 в World Survey of Education, V. Париж: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 1971.

«Рынок покупателей», East Europe, XIV, № 2, февраль 1965, 11-14.

Карвер, Елена Борикова. Болгарские народные сказки. Нью-Йорк: n. pub., 1964.

Кэри, Уильям. Болгария сегодня. Нью-Йорк: Exposition Press, 1965.

Дэвис, Фицрой. «Болгарские кинематографисты: В поисках места под солнцем кино», East Europe, XX, № 3, март 1971, 29-35.

Деллин, Л. А. Д. (ред.) Болгария: Центрально-Восточная Европа при коммунистах. Нью-Йорк: Praeger, 1957.

Эгберт, Дональд Д. «Политика и искусство в коммунистической Болгарии», Slavic Review, XXVI, № 2, июнь 1967, 204, 216.

Ежегодник Европы, 1972. Лондон: Europa Publications, 1972.

Эванс, Стэнли Г. Краткая история Болгарии. Лондон: Lawrence and Wishart, 1960.

Джорджефф, Джон. «Начальное образование в Болгарии», School and Society, XCIV, 5 февраля 1966, 71-74.

Джорджефф, Питер Дж. Социальное воспитание болгарской молодежи. Миннеаполис: University of Minnesota Press, 1968.

Георгиев, Эмиль, и др. Вклад Болгарии в человеческую культуру. София: Sofia Press, 1968.

Грант, Найджел. «Реформа образования в Болгарии», Comparative Education, VI, № 3, ноябрь 1970, 179-191.

——. Общество, школы и прогресс в Восточной Европе. Оксфорд: Pergamon Press, 1969.

«Тот, кто смеется», Bulgaria Today [София], XVI, № 10, октябрь 1967, 25-26.

Хоффман, Джордж У. Балканы в переходный период. Принстон: Van Nostrand, 1963.

——. «Трансформация сельских поселений в Болгарии», Geographical Review, XL, № 1, 1964, 45-65.

Иванов, Вичо. «Владимир Димитров — Мастер», Bulgaria Today [София], XXI, № 5, май 1972, 20-21.

Jane's World Railways, 1968-69. (11-е изд.) Нью-Йорк: McGraw-Hill, 1969.

Елавич, Чарльз, и Елавич, Барбара (ред.). Балканы в переходный период. (Исследования России и Восточной Европы.) Беркли, University of California Press, 1963.

Йорданов, Любомир, и Николов, Юрий. Болгарское побережье Черного моря, путеводитель. София: Sofia Press, 1971.

Кайзер, Роберт Г., и Морган, Дэн. «Жилищный упадок мучает планировщиков в Восточной Европе», Washington Post, 19 декабря 1972, A1, A20.

Кацарова, Райна Д. Танцы Болгарии. Нью-Йорк: Crown, 1951.

Косев, Д.; Христов, Х.; и Ангелов, Д. Краткая история Болгарии. София: Foreign Languages Press, 1963.

Лоурейс, Джозеф А., и Скэнлон, Дэвид Г. «Образование в городах», The World Year Book of Education, 1970. Нью-Йорк: Harcourt, Brace and World, 1970.

Мэннинг, Кларенс А., и Смаль-Стоцкий, Роман. История современной болгарской литературы. Нью-Йорк: Bookman Associates, 1960.

Мишев, Димитр. Болгары в прошлом. Нью-Йорк: Arno Press, 1971.

Младенов, Любомир. «Международное признание», Bulgaria Today [София], XXI, № 7, июль 1972, 15.

Монов, Георги. «Школы-интернаты», Bulgaria Today [София], XX, № 8, август 1971, 7-8.

Морган, Дэн. «Болгария осторожно движется к улучшению связей с США». Washington Post, 29 марта 1973, A15.

Мозер, Чарльз А. История болгарской литературы 1865-1944. Нью-Йорк: Humanities Press, 1972.

«Архитектура национального возрождения», Bulgaria Today [София], XXI, № 7, июль 1972, 16-17.

«Новая архитектура», East Europe, XIV, № 4, апрель 1965, 7-15.

Ньюман, Бернард. Фон Болгарии. Лондон: Robert Hale, 1961.

Олсон, Кеннет Э. Творцы истории. Батон-Руж: Louisiana State University Press, 1966.

Орен, Ниссан. Болгарский коммунизм. Нью-Йорк: Columbia University Press, 1971.

——. Управляемая революция: Аграризм и коммунизм в Болгарии. Балтимор: Johns Hopkins University Press, 1973.

Ошавков, Живко. «Религиозные верования в Болгарии», Bulgaria Today [София], XVI, № 10, октябрь 1967, 20-22.

Паркин, Фрэнк. Классовое неравенство и политический порядок. Нью-Йорк: Praeger, 1971.

Перл, Лила. Югославия, Румыния, Болгария. Камден: Thomas Nelson, 1970.

Петров, Стоян. Борьба Болгарской коммунистической партии за организацию социальной базы революции. София: Sofia Press, 1970.

Паундс, Норман Дж. Г. Восточная Европа. Чикаго: Aldine, 1969.

«Профессиональный разрыв», East Europe, X, № 10, октябрь 1969, 40.

Ризов, Александр (ред.). Болгария, обзор. София: Foreign Languages Press, 1965.

Роуз, Гарольд. Ваш путеводитель по Болгарии. Лондон: Alvin Redman, 1964.

Ротшильд, Джозеф. Коммунистическая Восточная Европа. Нью-Йорк: Walker, 1964.

Русинов, Спас. Болгария: Обзор. София, Sofia Press, 1969.

Сандерс, Ирвин Т. Балканская деревня. Лексингтон: University of Kentucky Press, 1949.

Шепфлин, Джордж (ред.). Советский Союз и Восточная Европа. Нью-Йорк: Praeger, 1970.

Северин, Р. Кит. «Сельскохозяйственная экономика Болгарии вкратце», Министерство сельского хозяйства США, Служба экономических исследований. Foreign Agriculture, (ERS-Foreign 136.) сентябрь 1965, 1-11.

Шарп, Сэмюэл Л., и Федлам, Фружина Х. Советский Союз и Восточная Европа, 1972. (Мировая серия.) Вашингтон: Stryker-Post Publications, 1972.

Стаар, Ричард Ф. Коммунистические режимы в Восточной Европе (перераб. изд.) Стэнфорд: Stanford University Press, 1971.

Ежегодник государственного деятеля, 1972-73. (Ред., Джон Пэкстон.) Лондон: Macmillan, St. Martin's Press, 1972, 789-797.

Статистический ежегодник, 1971. София, Национальное информационное бюро, 1971.

Статистический ежегодник, 1972. София, Национальное информационное бюро, 1972.

Ставрианос, Лефтен С. Балканская федерация: История движения к балканскому единству в современную эпоху. (Исследования по истории Смит-колледжа, XXVII, № 1-4.) Нортгемптон: Кафедра истории, Смит-колледж, 1942.

Стиллман, Эдмунд (и редакторы Life). Балканы (Серия Life World Library.) Нью-Йорк: Time, 1964.

Стоянов, Людмил. «Поэт, гуманист и борец», Bulgaria Today [София], XXI, № 7, июль 1972, 22.

Сильвестр, Энтони. «Болгарский парадокс», East Europe, XVII, № 1, январь 1968, 15-19.

Тодоров, Николай. «Пенчо Кулеков, оригинальный мастер графического искусства», Bulgaria Today [София], XXI, № 5, май 1972, 32.

Статистический ежегодник ЮНЕСКО, 1971. Париж: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 1971, 59.

Министерство армии США. Коммунистическая Восточная Европа: Аналитический обзор литературы. (DA Pam 550-8) Вашингтон: GPO, 1971.

Министерство торговли США. Управление технических служб. Объединенная служба публикаций исследований — JPRS (Вашингтон). Следующие пункты взяты из серии JPRS «Переводы по Восточной Европе: Экономические и промышленные вопросы».

«Анализ изменений в среднем семейном бюджете», Otechestven Front, София, 27 марта 1973. (JPRS 58,842, № 874, 1973.)

«Описана динамика личных доходов, 1965-70», Ikonomicheski Zhivot, София: 16 декабря 1970. (JPRS 52,476, № 424, 1971.)

«Приведены статистические данные о доходах и потреблении домохозяйств», Statistika, София, № 5, сентябрь-октябрь 1970. (JPRS 52,106, № 397, 1971.)

«Раскрыты планы Министерства легкой промышленности по поставкам дефицитных товаров», Otechestven Front, София, 7 мая 1972 г. (JPRS 56,742, № 727, 1972 г.)

Министерство торговли США. Управление технических служб. Объединенная служба исследований публикаций — JPRS (Вашингтон). Следующие материалы взяты из серии JPRS «Переводы по Восточной Европе: политические, социологические и военные вопросы».

«Правила приема в средние школы с преподаванием на иностранных языках», Durzhaven Vestnik, София, 8 июня 1971 г. (JPRS 53,764, № 396, 1971 г.)

«Анализ аспектов уровня жизни», Statistika, София, № 3, 1969 г. (JPRS 48,717, № 126, 1969 г.)

«Калорийность питания рабочих и членов кооперативных хозяйств», Khranitelna Promishlenost, София, № 2, 1968 г. (JPRS 45,795, № 8, 1968 г.)

«Обзор причин младенческой смертности в 1961–1965 гг.», Statistika, София, декабрь 1969 г. (JPRS 49,929, № 187, 1970 г.)

«Исследование уровня образования в Болгарии по данным переписи», Statistika, София, ноябрь–декабрь 1968 г. (JPRS 47,697, № 81, 1969 г.)

«Анализ влияния классовой принадлежности на потребление», Ikonomicheski Zhivot, София, 10 октября 1968 г. (JPRS 46,866, № 42, 1968 г.)

«Коммунисты и семья», Partien Zhivot, София, XVI, ноябрь 1971 г. (JPRS: 55,275, № 485, 1972 г.)

«Издан указ о последипломном обучении специалистов», Durzhaven Vestnik, София, 20 февраля 1973 г. (JPRS 58,807, № 700, 1973 г.)

«Обзор экономики высшего образования», Novo Vreme, София, сентябрь 1970 г. (JPRS 50,328, № 280, 1970 г.)

«Министр здравоохранения описывает планы в области общественного здравоохранения», Zdraven Front, София, 19 июня 1971 г. (JPRS 54,178, № 421, 1971 г.)

«Отслеживание улучшений уровня жизни», Ikonomicheski Zhivot, София, ноябрь 1970 г. (JPRS 52,321, № 310, 1971 г.)

«Военная подготовка учащихся средних школ», Narodna Mladezh, София, 20 марта 1972 г. (JPRS 55,828, № 516, 1972 г.)

«Министр отмечает прогресс в службе общественного здравоохранения», Khigiena i Zdraveopazvane, София, № 1, январь–февраль 1969 г. (JPRS 48,333, № 110, 1969 г.)

«Новая модель средней политехнической школы», Vecherni Novini, София, 25 января 1972 г. (JPRS 55,447, № 495, 1972 г.)

«Партийная политика в центре воспитательной работы», Armeyski Komunist, София, декабрь 1972 г. (JPRS 58,368, № 676, 1973 г.)

«Изучение отношения врачей к поликлиникам», Suvremenna Meditsina, София, № 12, 1970 г. (JPRS 52,840, № 337, 1971 г.)

«Проведено исследование религиозности в Пловдивском округе», Filosofska Misul, София, VI, июнь 1968 г. (JPRS 46,478, № 30, 1968 г.)

«Школы экспериментируют с новой образовательной программой», Zemedelsko Zname, София, 24 июля 1968 г. (JPRS 46,334, № 25, 1968 г.)

«Школьная статистика», Uchitelsko Delo, София, 7 сентября 1971 г. (JPRS 54,419, № 435, 1971 г.)

«Сообщается о серьезной нехватке медицинского персонала», Pogled, София, 19 июля 1971 г. (JPRS 54,004, № 409, 1971 г.)

«Отмечена нехватка школьных учителей в некоторых районах», Trud, София, 21 августа 1971 г. (JPRS 54,094, № 415, 1971 г.)

«Социологический правовой анализ разводов», Khigiena i Zdraveopazvane, София, III, 1970 г. (JPRS 51,271, № 250, 1970 г.)

«Обсуждение специализации и подготовки врачей поликлиник», Zdraven Front, София, 12 июня 1971 г. (JPRS 53,958, № 407, 1971 г.)

«Приведены статистические данные о росте уровня жизни», Naruchnik na Agitatora, София, № 24, декабрь 1972 г. (JPRS 58,480, № 851, 1973 г.)

«Обсуждение перспектив состояния медицинской науки», Zdraven Front, София, 24 апреля 1971 г. (JPRS 53,482, № 375, 1971 г.)

«Обзор исследования сферы услуг в Бургасском округе», Narodni Suveti, София, № 1, 1970 г. (JPRS 50,150, № 197, 1970 г.)

Государственный департамент США. Бюро разведки и исследований. «Образовательные и культурные обмены между коммунистическими и некоммунистическими странами в 1970 году». (Исследовательская работа RSES-34.) Вашингтон: 1971 г.

Государственный департамент США. Бюро по связям с общественностью. Управление медиа-служб. «Образовательный и культурный обмен между коммунистическими и некоммунистическими странами в 1971 году». (Пресс-релиз.) 8 декабря 1972 г.

Государственный департамент США. Географ. Управление исследований в области экономики и науки. «Граница Болгарии и Греции». (Исследование международных границ, № 56). Вашингтон: 1965 г.

Вульф, Роберт Ли. «Балканы в наше время». Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1956 г.

«Всемирный христианский справочник», 1968 г. (Ред. Г. Уэйклин Коксилл и Кеннет Г. Грабб.) Нью-Йорк: Abingdon Press, 1967 г.

«Мир образования», 1972–73 гг. Лондон: Europa Publications, 1973 г., 207–212.

«Информационный бюллетень о мировом населении», 1972 г. Вашингтон: Бюро справочной информации о населении, 1972 г.

Йовков, Йордан. «Рассказы». (Пер. Мончо Минков и Маргарита Алексиева.) София: Издательство литературы на иностранных языках, 1965 г.

(При подготовке этого раздела также использовались различные выпуски следующих периодических изданий: Bulgaria Today [София], 1967–1972 гг.; и East Europe [Нью-Йорк], 1965–1973 гг.)

Раздел II. Политика

Антонов, Никола. «Болгарский кризис». Нью-Йорк: Центр среднеевропейских исследований, 1953 г.

—. «Конституционная эволюция Болгарии». Нью-Йорк: Центр среднеевропейских исследований, 1953 г.

Блэк, Сирил Э. «Установление конституционного правления в Болгарии». Принстон: Издательство Принстонского университета, 1943 г.

Блюменфельд, Йорик. «Качели: культурная жизнь в Восточной Европе». Нью-Йорк: Harcourt, Brace and World, 1968 г.

Бромке, Адам. «СБСЕ и Восточная Европа», World Today [Лондон], XXIX, № 5, май 1973 г., 196–206.

Браун, Джеймс Ф. «Болгария». Стр. 11–15 в Ричард Ф. Стаар (ред.), «Ежегодник по международным коммунистическим делам», 1973 г. Гуверовский институт, 1973 г.

—. «Болгария при коммунистическом правлении». Нью-Йорк: Praeger, 1970 г.

Болгария. Центральный совет профсоюзов. «Болгарские традиции», София, 1971 г.

Болгария. Законы, статуты и т. д.

«Конституция Народной Республики Болгарии». София: Sofia Press, 1971 г.

Болгария. Государственное информационное бюро при Совете Министров. «Статистический карманный справочник, 1970». София: Sofia Press, 1970 г.

«Болгария», East Europe, XVII, № 2, февраль 1968 г., 25–26.

«Болгария: история». Стр. 385–400 в «Британской энциклопедии», IV. Чикаго: Уильям Бентон, 1969 г.

"Bulgaria: Introductory Survey." Pages 570-588 in The Europa Yearbook, 1972,I. London: Europa Publications, 1972.

«Болгарские книги за рубежом», Bulgaria Today [София], XVI, № 10, октябрь 1967 г., 10.

«Болгарское телевидение», Bulgaria Today [София], XV, № 2, февраль 1966 г., 36–50.

«Болгария». Стр. 41–50 в Моше Сакс (ред.), «Всемирная энциклопедия наций», V: Европа. Нью-Йорк: Harper and Row, 1967 г.

«Болгария». Стр. 789–796 в «Ежегоднике государственного деятеля, 1971–72». Лондон: Macmillan, 1973 г.

«Болгария». Стр. 205–206 в «Мире образования, 1972–73». Лондон: Europa Publications, 1973 г.

Кэри, Уильям. «Болгария сегодня». Нью-Йорк: Exposition Press, 1965 г.

Костелло, Майкл. «Болгария». Стр. 135–157 в Адам Бромке и Тереза Раковская-Хармстоун (ред.), «Коммунистические государства в беспорядке, 1965–71». Миннеаполис: Издательство Миннесотского университета, 1972 г.

Дэвис, Фицрой. «Болгарские кинематографисты: в поисках места под солнцем кино», East Europe, XX, № 3, март 1971 г., 29–35.

Деллин, Л. А. Д. (ред.) «Болгария: Восточно-Центральная Европа при коммунистах». Нью-Йорк: Praeger, 1957 г.

Динкова, Мария. «Социальный прогресс болгарской женщины». София: Sofia Press, 1972 г.

Добрев, Георги Михайлов. «Библиотечное дело в Болгарии», Бюллетень ЮНЕСКО для библиотек, IX, № 8–9, август–сентябрь 1955 г., 161–164.

«Международный ежегодник редакторов и издателей, 1972». Нью-Йорк: Editor and Publisher, 1971 г.

«Разоблачение "псевдомарксистов"», East Europe, XVIII, № 7, июль 1969 г., 29–30.

Ферон, Джеймс. «Упадок идеологии в Восточной Европе», New York Times, 22 марта 1973 г., A-15.

Фишер, Льюис А. «СЭВ и доктрина Брежнева», East Europe, XXI, № 10, октябрь 1972 г., 4–7.

Джорджорфф, Питер Дж. «Социальное воспитание болгарской молодежи». Миннеаполис: Издательство Миннесотского университета, 1968 г.

Глогинский, Богдан (ред.). «Знакомьтесь: Болгария и ее профсоюзы». (Пер. Петко Дренков и др.) София: Профиздат, 1966 г.

Гсовский, В. (ред.) «Болгария: кинофильмы по новым правилам», Основные моменты текущего законодательства и деятельности в Центральной Европе, II, № 3, 1 марта 1954 г., 55–60.

Дьердь, Эндрю. «Внешние силы в Европе». Стр. 221–235 в Адам Бромке и Тереза Раковская-Хармстоун (ред.), «Коммунистические государства в беспорядке, 1965–71». Миннеаполис: Издательство Миннесотского университета, 1972 г.

Кейн, Роберт С. «Восточная Европа: от А до Я». Нью-Йорк: Doubleday, 1968 г.

Караделков, Петко. «Огни горы Бузлуджа», Bulgaria Today [София], XX, № 8, август 1971 г., 3–4.

—. «Основатели Болгарской коммунистической партии», Bulgaria Today [София], XX, № 8, август 1971 г., 2.

Харалампи, Георгиев Х. «Болгарский земледельческий народный союз: семьдесят лет со дня основания». София: Sofia Press, 1970 г.

Коритарова, Роза. «Роль и положение профсоюзов в системе социального управления на современном этапе: доклад». (Доклад, представленный Розой Коритаровой, председателем Центрального совета профсоюзов, на X пленуме Центрального совета болгарских профсоюзов.) София: Профиздат, 1969 г.

Краус, Вольфганг. «Сокращает ли Болгария разрыв?», East Europe, XV, № 4, апрель 1966 г., 2–11.

Лараби, Ф. Стивен. «Политика конформизма в Болгарии», Problems of Communism, XXI, № 4, 20 февраля 1972 г., 42–53.

Лауверис, Джозеф А., и Скэнлон, Дэвид Г. «Образование в городах», «Всемирный ежегодник образования», 1970 г. Нью-Йорк: Harcourt, Brace and World, 1970 г.

«Либералы под огнем», East Europe, XXI, № 5, май 1972 г., 35.

Морган, Дэн. «Болгария осторожно движется к улучшению связей с США», Washington Post, 29 марта 1973 г., A15.

Мосечков, Недялко. «Университетская библиотека», Bulgaria Today [София], X, № 7, июль 1961 г., 25–26.

Ньюман, Бернард. «Болгарский фон». Лондон: Роберт Хейл, 1961 г.

Олсон, Кеннет Э. «Творцы истории». Батон-Руж: Издательство Университета штата Луизиана, 1966 г.

Орен, Ниссан. «Революция под управлением: аграризм и коммунизм в Болгарии». Балтимор: Издательство Университета Джонса Хопкинса, 1973 г.

Остойч, Питер Д. «Болгарская коммунистическая партия — строитель народно-демократического государства». София: Sofia Press, 1970 г.

Перл, Лайла. «Югославия, Румыния, Болгария». Камден: Томас Нельсон, 1970 г.

Попов, Эмиль. «Молодежь Болгарии: молчаливые нигилисты», East Europe, XVII, № 7, июль 1968 г., 7–11.

Раковская-Хармстоун, Тереза. «Модели политических изменений». Стр. 323–347 в Адам Бромке и Тереза Раковская-Хармстоун (ред.), «Коммунистические государства в беспорядке, 1965–71». Миннеаполис: Издательство Миннесотского университета, 1972 г.

Ротшильд, Джозеф. «Коммунистическая Восточная Европа». Нью-Йорк: Walker, 1964 г.

—. «Коммунистическая партия Болгарии: истоки и развитие, 1883–1936». Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета, 1959 г.

Русинов, Спас. «Болгария: обзор». София: Sofia Press, 1969 г.

Шёпфлин, Джордж (ред.). «Советский Союз и Восточная Европа». Нью-Йорк: Praeger, 1970 г.

Шарп, Сэмюэл Л., и Федлам, Фружина Х. «Советский Союз и Восточная Европа, 1972». (Мировая серия.) Вашингтон: Stryker-Post Publications, 1972 г.

Сокольский, Александр. «Взгляд на новые болгарские фильмы», Bulgaria Today [София], XXI, № 7, июль 1972 г., 28–29.

Стаар, Ричард Ф. «Коммунистические режимы в Восточной Европе». Стэнфорд: Издательство Стэнфордского университета, 1967 г.

—. «Коммунистические режимы в Восточной Европе». (Перераб. изд.) Стэнфорд: Издательство Стэнфордского университета, 1971 г.

«Ежегодник государственного деятеля, 1972–73». (Ред. Джон Пэкстон.) Лондон: Macmillan, St. Martin's Press, 1972 г., 789–797.

«Статистический ежегодник, 1972». София, Национальное информационное бюро, 1972 г.

Ставрианос, Лефтен С. «Балканская федерация: история движения к балканскому единству в современную эпоху». (Исследования Смит-колледжа по истории XXVII, № 1–4.) Нортгемптон: Исторический факультет, Смит-колледж, 1942 г.

Сильвестр, Энтони. «Болгарский парадокс», East Europe, XVII, № 1, январь 1968 г., 15–19.

«Телевидение в Восточной Европе», East Europe, XV, № 4, апрель 1966 г., 12–15.

Тома, Питер А. (ред.) «Меняющееся лицо коммунизма в Восточной Европе». Тусон: Издательство Аризонского университета, 1970 г.

Триска, Ян Ф. (ред.) «Конституции коммунистических партийных государств». Стэнфорд: Гуверовский институт, 1968 г.

Организация Объединенных Наций. «Делегации на Генеральной Ассамблее и в Советах. Делегации на двадцать пятой сессии Генеральной Ассамблеи, 15 сентября – 17 декабря 1970 г.». Стр. 1083 в «Ежегоднике Организации Объединенных Наций», 1970 г. Нью-Йорк: Информационное бюро ООН, 1972 г.

Статистический ежегодник ЮНЕСКО, 1971 г. Париж: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, 1972 г., 700–731.

Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры. «Мировые коммуникации: пресса, радио, телевидение, кино». (4-е изд.) Нью-Йорк: ЮНЕСКО, 1964 г.

Организация Объединенных Наций. Управление общественной информации. Секция прессы. «Органы Организации Объединенных Наций и их членство, 1972 г.». (Пресс-релиз ORG/713.) 1 мая 1972 г., 1–58.

Министерство армии США. «Коммунистическая Восточная Европа: аналитический обзор литературы». (DA PAM 550-8.) Вашингтон: GPO, 1971 г.

Министерство торговли США. Управление технических служб. Объединенная служба исследований публикаций — JPRS (Вашингтон). Следующие материалы взяты из серии JPRS «Переводы по Восточной Европе: политические, социологические и военные вопросы».

«Интерпретация аспектов новой Конституции», Novo Vreme, София, январь 1969 г., 1. (JPRS: 47,959, № 93, 1969 г.)

«Привлечено внимание к проблемам работающих женщин», Trud, София, 14 марта 1972 г. (JPRS 55,798, № 514, 1972 г.)

«Приветственное послание БКП определяет задачи болгарской пропаганды», София, 3 декабря 1971 г. (Речь Георгия Бокова, записанная на Софийском радио.) (JPRS 54,763, № 458, 22 декабря 1971 г.)

«Критика условий книгоиздания», Partien Zhivot, София, II, февраль 1970 г. (JPRS 50,510, № 197, 25 марта 1970 г.)

«Коммунистическая партия добивается полной поддержки Комсомола», Rabotnichesko Delo, София, 27 марта 1971 г. (JPRS 52,862, № 339, 1971 г.)

«Рассмотрение конституционных проблем народных советов», Narodni Suveti, София, № 4, 1971 г. (JPRS: 54,667, № 388, 1971 г.)

«Комитет контроля указывает на серьезную нехватку учебников», Otechestven Front, София, 1 августа 1970 г. (JPRS 51,187, № 246, 18 августа 1970 г.)

«Обсуждение процесса нормализации в Чехословакии», Literaturen Front, София, № 39, 19 сентября 1968 г. (JPRS 46,866, № 42, 14 ноября 1968 г.)

«Обсуждение развития сети телевизионных ретрансляторов», Radio i Televiziya Sofia, № 11, 1969 г. (JPRS 50,112, № 268, 20 марта 1970 г.)

«Эффективность идеологической пропаганды на современном этапе», Politicheska Prosveta, София, июль 1972 г. (JPRS 57,025, № 592, 1972 г.)

«Опубликованы факты и цифры о печатных и вещательных СМИ», Rabotnichesko Delo, София, 25 ноября 1971 г. (JPRS 54,716, № 456, 16 декабря 1971 г.)

«Дальнейшее повышение роли Отечественного фронта», Novo Vreme, София, № 7, июль 1970 г. (JPRS 51,271, № 250, 1970 г.)

«Призыв к усилению роли народных советов», Otechestven Front, София, 10 августа 1972 г. (JPRS: 57,149, № 600, 1972 г.)

«Критика идеологического мирного сосуществования», Literaturen Front, София, 18 апреля 1968 г. (JPRS 45,428, № 346, 17 мая 1968 г.)

«Подчеркнута важность руководящей роли партии», Politicheska Prosveta, София, декабрь 1970 г. (JPRS 52,298, № 309, 1971 г.)

«Призыв к улучшению работы строительных войск», Trudovo Delo, София, 23 января 1973 г. (JPRS 58,600, № 690, 1973 г.)

«Предвидится усиление роли Народного собрания», Pravna Misul, София, № 2, 1971 г. (JPRS: 53,656, № 387, 1971 г.)

«Медико-социальные проблемы кампании по борьбе с алкоголизмом», Nevrologiya, Psikhiatriya i Nevrokhirurgiya, София, XI, № 2, 1972 г. (JPRS 56,973, № 589, 7 сентября 1972 г.)

«Военная подготовка учащихся средних школ», Narodna Mladezh, София, 20 марта 1972 г. (JPRS 55,828, № 516, 1972 г.)

«Основной доклад министра Стоилова на Всемирной конференции по загрязнению окружающей среды», БТА, София, 27 апреля 1972 г. (JPRS 55,907, № 520, 5 мая 1972 г.)

«Обзор национальной конференции по партийной пропаганде», Politicheska Prosveta, София, № 5, май 1970 г. (JPRS 50,880, № 233, 1970 г.)

«Новая телевизионная студия открывается в Русе», Zemedelsko Zname, София, 6 ноября 1972 г. (JPRS 57,590, № 631, 24 ноября 1972 г.)

«Партийные комитеты и организации общин — политические руководства», Partien Zhivot, София, № 18, декабрь 1968 г. (JPRS 47,447, № 69, 1969 г.)

«Обсуждение партийного применения демократического централизма», Partien Zhivot, София, № 8, июнь 1970 г. (JPRS 51,534, № 257, 1970 г.)

«Партийное руководство Отечественным фронтом», Partien Zhivot, София, № 9, 1972 г. (JPRS 57,109, № 598, 1972 г.)

«Определение патриотизма и интернационализма», Trudovo Delo, София, 16 апреля 1969 г. (JPRS 48,138, № 100, 1969 г.)

«Анализ политических знаний трудящихся», Partien Zhivot, София, февраль 1972 г. (JPRS: 56,081, № 530, 1972 г.)

«Анализ квалификационных требований для вступления в партию», Novo Vreme, София, апрель 1969 г. (JPRS 48,428, № 114, 1969 г.)

«Обзор развития и прогресса радио и телевидения», Transporten Glas, София, 7 апреля 1971 г. (JPRS 53,205, № 471, 24 мая 1971 г.)

«Открыта специальная телевизионная программа для туристов», Otechestven Front, София, 30 июля 1972 г. (JPRS 56,813, № 579, 18 августа 1972 г.)

«Обсуждение формирования Государственного совета», Pravna Misul, София, № 2, 1971 г. (JPRS 53,656, № 387, 1971 г.)

«Необходимость усиления современной идеологической борьбы», Rabotnichesko Delo, София, 4 августа 1972 г. (JPRS 56,851, № 582, 23 августа 1972 г.)

«Проведено исследование религиозности социалистического общества», Politicheska Prosveta, София, № 10. (JPRS 47,047, № 52, 10 декабря 1968 г.)

«Обзор двадцатипятилетней издательской деятельности», Bulgarski Knigi, София, сентябрь 1969 г. (JPRS 49,166, № 152, 30 октября 1969 г.)

«Молодежь предупреждена о западной психологической войне», Mladezh, София, № I, январь 1973 г. (JPRS 58,807, № 700, 19 апреля 1973 г.)

Государственный департамент США. Бюро разведки и исследований. «Болгария». Стр. 61–63 в «Мировой силе организации коммунистических партий», (23-е ежегодное издание.) Вашингтон: GPO, 1971 г.

Государственный департамент США. Бюро по связям с общественностью. Управление медиа-служб. «Образовательный и культурный обмен между коммунистическими и некоммунистическими странами в 1971 году». (Пресс-релиз.) 8 декабря 1972 г.

Верин, Велко. «Как опубликоваться в Болгарии», East Europe, XVIII, № 1, январь 1969 г., 22–24.

«Женщины в Народной Республике Болгарии». София: Sofia Press, 1971 г.

«Всемирный справочник радио и телевидения», 1973 г. (Ред. Дж. М. Фрост.) Хвидовре: World Radio-TV Handbook, 1973 г.

«Молодежное время», East Europe, XXI, № 10, октябрь 1972 г., 23–24.

Раздел III. Экономика

Олтон, Тэд П. «Экономическая структура и рост в Восточной Европе». В Конгресс США. 91-й созыв, 2-я сессия. Объединенный экономический комитет. «Экономическое развитие в странах Восточной Европы». Вашингтон: GPO, 1970 г.

Костелло, Майкл. «Болгария». Стр. 135–157 в Адам Бромке и Тереза Раковская-Хармстоун (ред.), «Коммунистические государства в беспорядке, 1965–1971». Миннеаполис: Издательство Миннесотского университета, 1972 г.

Деллин, Л. А. Д. (ред.) «Болгария: Восточно-Центральная Европа при коммунистах». Нью-Йорк: Praeger, 1957 г.

Добрин, Богуслав. «Экономическое развитие Болгарии после Второй мировой войны». Нью-Йорк: Praeger, 1973 г.

Колева, М. «Размер, структура и эффективность производственных фондов, инвестированных в молочное животноводство». Ikonomika Selskoto Stopanstvo [София], август 1971 г., 71–83.

Народная Республика Болгария. Центральное статистическое управление при Совете Министров. «Статистический ежегодник Народной Республики Болгарии, 1963». София: Sofia Press, 1963 г.

—. Центральное статистическое управление при Совете Министров. «Статистический ежегодник Народной Республики Болгарии, 1966». София: Sofia Press, 1966 г.

—. Центральное статистическое управление при Совете Министров. «Статистический ежегодник Народной Республики Болгарии, 1968». София: Sofia Press, 1968 г.

——. Центральное статистическое управление при Совете министров. Статистический ежегодник Народной Республики Болгарии, 1971. София: София Пресс, 1971.

——. Центральное статистическое управление при Совете министров. Статистический ежегодник Народной Республики Болгарии, 1972. София: София Пресс, 1972.

Осборн, Р. Х. Восточно-Центральная Европа. Нью-Йорк: Прегер, 1967.

Пик, Франц. Валютный ежегодник Пика, 1972. Нью-Йорк: Пик Пабликейшн, 1972.

Паундс, Норман Дж. Г. Восточная Европа. Чикаго: Олдин, 1969.

Русинов, Спас. Болгария: Обзор. София: София Пресс, 1969.

Селуцкий, Радослав. Экономические реформы в Восточной Европе. Нью-Йорк: Прегер, 1972.

Стародубровская, В. Н. Кооперативная собственность в сельском хозяйстве социалистических стран. Москва: Наука, 1970.

Статистический ежегодник, 1971. Национальное информационное бюро, София, 1971.

Статистический ежегодник, 1972. Национальное информационное бюро, София, 1972.

Статистический ежегодник, 1971. Москва: Типография Секретариата СЭВ, 1971.

Конгресс США. 91-й созыв, 2-я сессия. Объединенный экономический комитет. Экономическое развитие в странах Восточной Европы. Вашингтон: GPO, 1970.

Министерство сельского хозяйства США. Служба экономических исследований. Сельскохозяйственная экономика и торговля Болгарии. (Бюллетень ERS-Foreign 256.) Вашингтон: GPO, февраль 1969.

Министерство внутренних дел США. Бюро горной промышленности. «Горнодобывающая промышленность Болгарии». Вашингтон: GPO, б.д. (Препринт из Ежегодника минерального сырья Бюро горной промышленности за 1971 год).

Вильчинский, Дж. Социалистическое экономическое развитие и реформы. Нью-Йорк: Прегер, 1972.

Ежегодник статистики национальных счетов, 1971. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1973.

Раздел IV. Национальная безопасность

Болдуин, Годфри (ред.). Международные отчеты по народонаселению. (Министерство торговли США, серия P-91, № 18.) Вашингтон: GPO, 1969.

Болгария. Государственное информационное бюро при Совете министров. Статистический карманный справочник 1970. София: София Пресс, 1970.

Кэри, Уильям. Болгария сегодня. Нью-Йорк: Экспозишн Пресс, 1965.

Деллин, Л. А. Д. (ред.). Болгария: Восточно-Центральная Европа при коммунистах. Нью-Йорк: Прегер, 1957.

Военный баланс, 1972-73. Лондон: Институт стратегических исследований, 1972.

Ньюман, Бернард. Болгарский фон. Лондон: Роберт Хейл, 1961.

Орен, Ниссан. Болгарский коммунизм. Нью-Йорк: Издательство Колумбийского университета, 1971.

Перл, Лила. Югославия, Румыния, Болгария. Камден: Томас Нельсон, 1970.

Попов, Эмиль. «Молодежь Болгарии: Молчаливые нигилисты», East Europe, XVII, № 7, июль 1968, 7-11.

Паундс, Норман Дж. Г. Восточная Европа. Чикаго: Олдин, 1969.

Ротшильд, Джозеф. Коммунистическая Восточная Европа. Нью-Йорк: Уокер, 1964.

Министерство торговли США. Управление технических служб. Объединенная служба исследований публикаций — JPRS (Вашингтон). Следующие материалы взяты из серии JPRS «Переводы по Восточной Европе: Политические, социологические и военные вопросы».

«Уголовный кодекс Болгарии», Сборник постановлений и распоряжений Совета министров НРБ, София, май 1968. (JPRS: 45,757, № 5, 1968).

«Таможенные операции в Болгарии», Отечествен фронт, София, 1971, (JPRS: 55,110, № 475, 1972).

«Планы и задачи гражданской обороны», Народна армия, София, 21 февраля 1972. (JPRS: 58,495, № 685, 1973).

«Обращение с преступниками в социалистическом обществе», Философска мисъл, София, 1971. (JPRS: 53,920, № 405, 1971).

«Исполнение судебных приговоров», Държавен вестник, София, 15 апреля 1969. (JPRS: 48,065, № 98, 1969).

«История Военно-медицинского института», Военномедицинско дело, София, № 5, 1970. (JPRS: 52,242, № 308, 1971).

«Вступительные экзамены в средние специальные учебные заведения», Трудово дело, София, 12 мая 1970. (JPRS: 50,783, № 228, 1970).

«Интернирование без лишения свободы», Правна мисъл, София, 1971. (JPRS: 56,452, № 550, 1972).

«Закон о пребывании иностранцев в Бельгии», Държавен вестник, София, 28 ноября 1972. (JPRS: 58,035, № 658, 1973).

«Закон о всеобщей воинской повинности», Държавен вестник, София, 11 августа 1970. (JPRS: 51,354, № 257, 1970).

«Медико-социальные проблемы алкоголизма», Неврология, психиатрия и неврохирургия, София, 1972. (JPRS: 56,973, № 589, 1972).

«Вступительные экзамены для курсантов военных училищ», Народна армия, София, 17 мая 1970. (JPRS: 50,687, № 224, 1970).

«Военная подготовка учащихся средних школ», Народна младеж, София, 20 марта 1972. (JPRS: 55,828, № 516, 1972).

«Новые медали», Армейски преглед, София, 11 сентября 1969. (JPRS: 48,790, № 129, 1969).

«Новый учебный год», Армейски преглед, София, декабрь 1969. (JPRS: 49,929, № 187, 1970).

«Новая форма для офицеров и сержантов», Поглед, София, 22 марта 1971. (JPRS: 53,014, № 347, 1971).

«Партийная программа по обороне», Отечествен фронт, София, 8 июля 1971. (JPRS: 53,641, № 386, 1971).

«Юридические отделы народных советов», Държавен вестник, София, 6 марта 1970. (JPRS 50,415, № 210, 1970).

«Реорганизация допризывной военной подготовки», Народна армия, София, 8 августа 1968. (JPRS: 46,551, № 31, 1968).

«Обеспечение военнослужащих и их семей», Народна армия, София, 8 февраля 1973. (JPRS: 58,336, № 676, 1973).

«Положение об общинной милиции», Държавен вестник, София, 12 мая 1970. (JPRS: 50,920, № 236, 1970).

«Научная подготовка молодежи», Държавен вестник, София, 6 декабря 1968. (JPRS: 47,136, № 56, 1968).

«Значение оборонных программ СЭВ», Народна армия, София, 22 сентября 1971. (JPRS: 54,261, № 549, 1971).

«Зимние оборонные учения», Армейски преглед, София, декабрь 1969. (JPRS: 49,929, № 187, 1970).

Вольф, Роберт Ли. Балканы в наше время. Кембридж: Издательство Гарвардского университета, 1956.

ГЛОССАРИЙ

БКП — Болгарская коммунистическая партия. Партия ведет свою историю с момента основания Болгарской социал-демократической партии в 1891 году. Пройдя через долгие годы фракционных расколов, коалиций, смен названий, подпольной деятельности и создания организаций-прикрытий, БКП в конечном итоге вышла из Второй мировой войны (при поддержке СССР) в качестве единственной жизнеспособной политической силы в стране.

СЭВ — Совет экономической взаимопомощи. Экономический альянс, основанный в 1949 году для содействия сотрудничеству между государствами-членами. В состав входят Болгария, Куба, Чехословакия, Восточная Германия, Венгрия, Монголия, Польша, Румыния и Советский Союз. Штаб-квартира находится в Москве.

Отечественный фронт — зонтичная организация для всех остальных массовых организаций; обеспечивает структуру для демократических избирательных процессов, но фактически контролируется БКП.

«Гринбэк» (доллар) — законное платежное средство Соединенных Штатов. Термин используется в международных валютных операциях с тех пор, как 15 августа 1971 года была приостановлена конвертируемость доллара США в золото.

Лев (мн. ч. лева) — основная денежная единица; делится на 100 стотинок (см.). Официально оценивается по искусственному курсу 0,97 за 1 доллар США. Лев является неконвертируемым и фактически обменивается по нескольким различным курсам в зависимости от типа операции.

Стотинки (ед. ч. стотинка) — 100 стотинок равны одному леву.

Организация Варшавского договора (Варшавский договор) — военный альянс, основанный в 1955 году. Министр обороны СССР традиционно является верховным главнокомандующим объединенными силами договора. В состав входят Болгария, Чехословакия, Восточная Германия, Венгрия, Польша, Румыния и Советский Союз.

УКАЗАТЕЛЬ

Академия сельскохозяйственных наук: 135

Академия наук: 135

Agitation and Propaganda Department (Agitprop): 160, 169, 187

Аграрная партия. См. Болгарский земледельческий народный союз

agriculture (see also agroindustrial complexes): viii, 21, 160, 225-247, 260;

civil defense teams, 276;

collectivization, 3, 33, 34, 52-53, 69, 74, 77, 204;

структура посевов, 230-231;

эрозия, 227-228;

ошибочные методы, 243-244, 245-246;

удобрения и пестициды, 243-244, 266-267;

five-year plans, 228, 229, 234, 235, 236, 237, 240;

income, 84;

investment, 211, 238-239, 245;

irrigation, viii, 41, 42, 44, 226, 229-230, 231, 300;

labor, 207, 225, 237-238;

охрана земель, 227-229;

землепользование, viii, 45-46, 227-231;

livestock and livestock products, viii, 225, 234, 241, 242, 244-247, 260;

сбыт, 240-241;

механизация, 239-240;

national income, 207, 241;

организация, 231-235;

planning and management, 235-237, 246;

private farm plots, 204, 225, 231, 234-235, 241, 245;

production, viii, 160, 225, 230, 241-247;

shortage of skilled workers, 225, 237, 244, 245, 246;

Фракийская низменность, 45-46;

trade, 178, 222, 225, 247;

традиционное, 76-77

agroindustrial complexes: viii, 5, 53, 203, 205, 225, 231-234;

проблемы коммуникации, 236-237;

labor, viii, 232, 237, 238, 246;

land ownership, 234;

правовые и экономические аспекты, 233-234;

marketing, 241;

planning and management, 236;

типы, 232-233;

voluntary nature, 233

air and air defense forces: ix, 7, 287, 289, 290, 291, 298, 299;

training, 294, 295

авиалинии: ix, 62-63

Albania: 35, 172, 176, 179, 180, 292;

historic, 12, 14, 17

alcoholism: 190, 278, 281-282

Алжир: 257

Андонов, Иван: 129

Ангел, Исаак: 13

архитектура: 133-135

armed forces (see also air and air defense forces; army; navy): 7-8, 287-300;

программы подготовки курсантов, 295-296;

equipment, 288, 291, 298;

logistics, 298, 300;

личный состав, 292-293;

медицинское обслуживание, 296-297;

военное правосудие, viii, 297-298;

military service, 142, 274, 275, 292-293, 296;

morale, 287, 296;

officers, 8, 289, 293, 298-299;

officers' training, 275, 295;

political indoctrination, 8, 289, 294, 300;

звания, форма и награды, 298-300;

reserves, 293;

social benefits, 296;

Soviet aid, 291, 298;

Soviet officers, 179;

state and party control, 146, 288-289;

training, 293-296, 300

Armenians: 2, 55, 65

army: ix, 7-8, 32, 290-291;

border troops, ix, 7, 269, 273, 289;

Bulgarian People's Army, ix, 273, 287, 289;

Construction Troops, 269, 273-275, 293;

снаряжение, 290-291;

Soviet model, 288, 293

art: 131-133;

Национальное возрождение, 131-132;

Turnovo School of, 131

artisans and craftsmen: 72, 73, 86-87, 204, 211, 245, 249;

historic, 12, 17

artistic and intellectual expression: 21, 123-135, 162;

First Congress on Culture—1967, 155;

Golden Age, 7, 12, 14, 121, 126, 131, 134;

government and party control, 7, 123, 124-125, 155, 187;

ideological messages, 124, 128;

library clubs, 125;

группы меньшинств, vii;

National Revival, 18, 131-132, 134, 135;

National Theater, 123, 128;

prestige, 7, 123;

self-censorship, 7, 125;

Soviet model, 7, 124;

Stalinist period, 124;

subsidies, 123, 125, 127, 128;

unions, 7, 125, 187, 276

Асень: 13

Аттила: 54

Австралия, отношения: 179

Австрия, исторически: 17

Багрянов, Иван: 28

Балканские болгарские авиалинии (БАЛКАН): ix, 62-63

Балканский пакт: 26-27

Balkan wars, 1912, 1913: 21, 22-23, 288

banks and banking: viii, 204, 215-219;

Bulgarian Foreign Trade Bank, viii, 215, 216, 219;

Bulgarian National Bank, viii, 215, 216, 219;

credit, 204, 216-217;

state lotteries, 217;

State Savings Bank, viii, 215-216, 217

Василий II: 13

Битва при Анкаре: 17

Битва при Варне: 17

Бельгия, отношения: 178-179

Black Sea: viii;

effect on climate, 43, 44, 45, 46, 226;

patrol boats, 273;

ports, 54;

tourism, 196

Черный ветер: 44

Благоев, Димитр: 30

Bobov Dol: 253-254, 255

Боков, Георгий: 186

border troops: ix, 7, 269, 273, 289

Boris I: 11, 66

Boris III: 25, 26, 27, 28, 30

Ботев: 196

Ботев, Христо: 126

boundaries: 2, 48-50;

Congress (Treaty) of Berlin—1878, 2, 22;

Greece, 49-50, 273;

post-World War I, 25, 49;

post-World War II, 29, 49;

Romania, 49, 50, 273;

Treaty of San Stefano—1878, 2, 20, 22;

Turkey, 49, 50, 273;

Yugoslavia, 49, 273

Боянская церковь: 131

Божинов, Александр: 132

Brezhnev, Leonid: 3, 156, 162

бюджет: 213-215

Bulgars: vii, 2

Бугаранов, Боян: 161

Болгарская академия наук: 245

Bulgarian Agrarian Union: 21, 25, 26, 30, 31, 141, 150, 153, 163-164, 165, 191;

membership, 163, 277;

organization, 163

Bulgarian Communist Party (BKP) (see also Politburo; State Council; Tenth Congress): 3, 25, 141, 157-163;

Central Committee, vii, 3, 4, 153, 157-158, 160, 191;

democratic centralism, 157, 166;

first secretary, vii, 4, 140, 143, 158, 160;

рост, 30-36, 158-159;

membership, 158-160, 276;

New Course, 34;

news organization, 192;

выдвижение кандидатов, 150-151;

organization, 157-158, 284;

Party Congresses, 3, 155, 157, 159, 160-163;

party uprising—1923, 25-26, 30;

pre-World War II, 25, 26;

purges, 32, 34, 35, 36, 159, 161;

Secretariat, vii, 3, 4, 153, 157, 158, 162-163;

Soviet leadership, 156, 157, 160, 171;

structure, 3, 137;

supremacy over all aspects of Bulgarian life, 156, 184, 276-277;

women members, 160, 168

Болгарский охотничье-рыболовный союз: 277

Bulgarian National Library: 187, 199

Bulgarian Red Cross: 167, 277

Болгарское телеграфное агентство: 186-187

Болгарский союз физической культуры и спорта: 277

Болгарский туристический союз: 277

Bulgarians abroad: 55, 272

Bulgars: 9, 10, 11, 52

Burgas: 47, 54, 57, 62, 199, 227, 250, 254, 255

Византийская империя: 9, 10-11, 12-17 passim

Канада, отношения: 178

Карпаты: 38

caves: 40, 47

Центральная ленинская партийная школа: 121

Челопеч: 259

Chervenkov, Vulko: 3, 34, 35, 113, 115, 153, 159, 160, 161, 186

China, People's Republic of: 35, 160-161, 189

гражданство: 272

гражданская оборона: 167, 275-276

civil rights: 142, 186, 283, 285-286

climate: vii, 37, 42-44, 226

Комитет по науке, искусству и культуре: 106

Комитет болгарских женщин: 168-169

Committee of State Security: 36, 271

Committee on Art and Culture: 125, 140, 155, 198, 199

коммуникации. См. средства массовой коммуникации

Коммунистическая партия. См. Болгарская коммунистическая партия

Congress of Berlin: 2, 22

Council for Mutual Economic Assistance (COMECON): vii, 171, 176, 179-180, 240;

trade with, viii, 180, 222

Council of Ministers: vii, 4, 106, 137, 138, 141, 142, 144, 145-147, 218-219, 220;

administration of ministries, viii, 5;

agricultural programs, 228, 238;

Department of Motion Pictures, 201;

establishment, 139;

functions, 5, 140, 145-147, 173, 174, 204, 205, 216, 235-236, 250, 261, 274;

legislative initiative, 32, 140, 141;

organization (chart), 146;

police power, 146

Кув де Мюрвиль, Морис: 178

crime: 190, 269-270, 273, 279-282;

уголовный кодекс, 282-283;

death penalty, 283, 298;

economic, 281;

juvenile, 280, 294;

военный, 297-298;

penalties, 280, 283;

political, 142, 269, 270, 274, 280-281, 283

Крестовые походы: 13

Cuba: 117, 180, 222

currency: viii, 14, 219-220;

exchange rates, 219, 221

Cyril: 11, 126

Czechoslovakia: 106, 172;

Bulgarian students, 117;

relations, 175, 222;

Soviet invasion, 1968, 155, 189-190

плотины: 42

Danube River: viii, 41, 44, 54, 61-62, 227;

as boundary, 49, 50;

Iron Gate, 38, 62;

patrol boats, 273, 291

Danubian plateau: 38, 39, 41, 43, 226-227;

population density, 57

Dimitrov, Georgi: 2-3, 25, 32, 34, 121, 165, 172

Димитров, Владимир: 132

Dimitrov Communist Youth Union (Komsomol): 155, 166-168, 169, 185, 277-278;

членство, 217-218;

officer training, 289;

допризывная подготовка, 294-295;

source of manpower reserve, 167, 294

Димитровград: 55

Димов, Димитр: 127

divorce: 70, 190

Dobrudzha: 15, 27, 28, 29, 40, 43, 50, 226

Долни-Дыбник: 254

Доспевский, Владислав: 132

Драгоманский перевал: 59

Драгойчева, Цола: 161

дренаж: 38, 41-42

Джуров, Добри: 289

Европейская экономическая комиссия: 181

economy: viii, 5, 203-223;

automation, 203-204, 236-237, 249;

BKP policies, 215, 250;

«Великий скачок» Болгарии, 160-161;

decentralized management, 156, 205, 250;

five-year plans, viii, 154, 157, 160, 250, 254, 255;

инвестиции, 210-213, 260-261;

national income, 204, 206-207, 210, 300;

New Economic Model, 156;

организация, 204-206;

Soviet aid, viii, 156, 175, 203, 212, 223;

State Planning Committee, 5;

trusts, 205-206, 220-221, 233, 251;

Twenty-Year Plan of Economic Development, 161;

World War I, 24;

World War II, 28

education: viii, 6-7, 21, 93-122;

abroad, 96, 97, 116-117;

administration, 96, 106-107;

adult, 97, 120, 121;

boarding schools, 120;

Center for Amateur Scientific and Technical Activities among Youth and Children, 279;

Communist policies, 97-99, 113, 115;

ethnic minorities, 96, 99, 102;

финансирование, 107-108;

foreign student exchange, 94, 116-117;

graduate, 116;

высшее (см. также предпочтение для студентов рабочего или крестьянского происхождения, ниже), 6-7, 21, 94-95, 97, 98, 100-101, 104, 105, 111, 113-118;

history, 21, 95-97;

ideological indoctrination, viii, 6, 97-99, 100, 115, 121, 159, 169, 284, 285;

literacy, 21, 93, 95-96, 97, 98, 106, 120, 169;

of prisoners, 284;

polytechnic schools, 103, 104, 105, 110-111, 112;

частные школы, 120-121;

reforms, 6-7, 96, 99-105, 109, 110, 159, 162;

religious, 94, 95, 96, 98-99, 100, 121;

scholarships, 102, 117;

science and technology, emphasis on, viii, 58, 93, 94, 117-118, 167, 237, 263;

Soviet pattern, 93, 98, 100, 102, 115, 118, 119;

special, 113, 119-120;

state control, 76, 97-99, 100, 113, 120;

students of worker or peasant origin, preference, 6, 73, 74, 76, 93-94, 99, 162;

teacher training, 101, 102, 103, 115, 118-119;

Teachers Union, 277;

technical and vocational schools, 96-97, 99, 100, 101-102, 104, 110, 111, 112-113, 116, 121, 284;

Turkish period, 16;

work concept, 98, 101-102, 103, 109

elections: 3-4, 149-151;

BKP membership, 150;

Центральная избирательная комиссия, 149-150;

Law of Election for the National Assembly, 149;

1971 Constitution, 149;

nominations, 150, 165;

Secretariat, 158;

trade unions, 166

electric power: 255-257, 266;

hydroelectricity, 41, 42, 176, 180, 252, 255

Болгарский библиографический институт им. Елина Пелина: 199

Елисейна: 259

ethnic groups:

Armenians, 2, 55, 65;

Bulgar, vii, 2;

Greek, vii, 2, 55, 58, 65, 106;

Jews, 2, 28, 34, 55, 58, 67, 106;

Macedonians, vii, 55, 58, 65, 66;

minority languages, vii, 97;

Romanians, vii, 2, 55, 58, 65;

Turks, vii, 2, 55, 65-66, 106, 177

Европейское совещание по безопасности и сотрудничеству: 176

family: 65, 67-71;

extended family (zadruga), 67-68, 70-71, 76;

family allowance payments, 90;

традиционное, 67-69

Father Paisi: 18, 95, 126

Fatherland Front: 7, 33, 77, 100, 137-138, 139, 141, 165-166, 277;

BKP use of, 7, 166, 276;

Izgrev, official organization, 191;

National Council (Committee), 31, 137, 150, 164;

State Council, relationship, 164;

World War II, 1, 29, 31-32

Ferdinand, King: 22, 24, 25

films: viii, 91, 129, 184, 187, 200-202;

Soviet, 201

finance (see also budget): viii, 21

народное искусство: 126, 130-131

народные песни: 18

лагеря принудительного труда: 273

foreign policy: 155, 171-181;

Chervenkov, 34;

коммунистические страны, 175-176;

ведение, 173-175;

исторические факторы, 172-173;

irredentism, 1, 2, 9, 10, 13, 20, 21-22, 23, 27, 28, 29, 176;

military relations (see also Warsaw Treaty Organization), 292;

noncommunist states, 175, 176-179;

Soviet model, 35, 171, 172, 173, 178;

Western Europe, 155, 178-179, 190

иностранцы, законы о пребывании: 272-273

France: 178, 222

свобода информации: 186-187

Французская революция: 18

Габрово: 253

Генков, Генко: 133

Генов, Тодор: 127

geography: v, vii, xiv, 2, 137

Георгиев, Илия: 185

Georgiev, Kimon: 26, 29, 32

German Democratic Republic: 117, 172, 175, 222

Germany (see also World War I; World War II): 9, 27

Germany, Federal Republic of: 178, 222

Гяуров, Николай: 129

готы: 10

government (see also Bulgarian Communist Party; Chervenkov; Council of Ministers; Dimitrov, Georgi; National Assembly; State Council; Zhivkov): vii, 3-5, 137-151;

BKP control, 137, 143, 149, 153;

центральное, 142-147;

Dimitrov constitution, 1947, 1, 32-33, 97-98, 100-101, 106, 139-140, 143, 168, 186;

Fatherland Front coalition—1944-1947, 1, 2, 31-32, 139, 158, 163, 165, 172;

межвоенные годы, 25-27;

местное, см. местное самоуправление;

1971 constitution, 137-138, 140-142, 145, 149, 156, 162, 163-164, 168, 173, 186;

Soviet model, 137, 140;

structure (chart), 144;

Turkish rule, 16;

Turnovo Constitution—1879, 21, 32, 138-139;

unity of rule, 35, 138, 140, 141-142, 148, 149, 153, 157

Greece: 26-27, 35, 177, 290, 296;

Балканские войны, 22-23;

historic, 9, 10, 11, 14;

radio relay lines, 195;

World War I, 23

Greeks: vii, 2, 55, 58, 65, 106

Григоров, Митко: 161

Gypsies: 55, 66, 106

health: 79-83;

feldshers, 82;

hospitals, 80, 82;

ожидаемая продолжительность жизни, 79-80;

physicians, 81, 82;

поликлиники, 80-82;

Служба общественного здравоохранения, 80-83

history (see also Turkish rule): 9-36;

Balkan wars—1912 and 1913, 21, 22-23, 288;

Byzantine Empire, 9, 10, 11, 12-14, 17;

ранняя, 9-15;

early migrations, 10;

feudalism, 11, 12, 13, 14, 16;

First and Second Bulgarian Kingdoms, 1, 9, 10, 11-15;

Golden Age, 7, 12, 121, 126, 131, 134;

independence, 21;

межвоенные годы, 25-27;

monarchy abolished in 1946, 32;

после освобождения, 20-21;

Slavs, 2, 9, 10, 11, 52

Священная Римская империя: 14

housekeeping: 70, 91

housing: 85, 87-89, 211;

conveniences, 53, 79, 89;

rural, 88;

shortage, 71, 87-88, 213, 250

Hungary: 28, 172, 175;

historic, 15, 17

Huns: 10, 11

hydroelectricity: 41, 42, 252, 255;

Danube River cooperative project, 176, 180, 255

industry: viii, 3, 5, 24, 161, 222-223, 249-261;

civil defense teams, 276;

economic crime, 281;

forced labor camps, 273;

growth, 6, 21, 34, 264;

investment, 211, 253, 260-261;

труд, см. труд;

организация, 249-252;

production, 263, 264-265;

programs for improvement, viii, 5, 154, 160, 249, 250, 264;

качество, 264-265;

raw materials, 175, 252, 257-260;

raw materials, fuels and power shortages, 203, 249, 252, 257, 259, 260, 261;

Soviet aid, 6, 175, 223, 249, 254, 255, 260;

State Inspectorate for Industrial Power and Power Control, 256;

state ownership, viii, 3, 32-33, 69, 249;

система снабжения, 251-252;

textile, 208, 264, 267;

trusts, 5-6, 203, 213, 249, 250, 251

Институт повышения квалификации учителей: 118-119

Институт политического просвещения: 121

международные организации: vii

irredentism: 1, 2, 9, 10, 13, 20, 21-22, 23, 27, 28, 29, 176

Iskur River: 41, 42, 49

Italy: 9, 27, 28, 179, 222

Иван Асень II: 14

Государственная библиотека им. Ивана Вазова: 199

Jews: 2, 28, 34, 55, 58, 67, 106;

emigration, 34, 58;

World War II, 28

Джонсон, Линдон Б.: 177

judicial system: viii, 7, 138, 144, 148-149, 269, 283-284;

Chief Prosecutor, 138, 141, 144, 148-149;

district courts, 148;

military courts, viii, 148, 297-298;

party control, 149;

penal institutions, 7, 269, 284-286;

специальные суды, viii;

Supreme Court, viii, 141, 144, 148, 149, 297

Kalarov, Vasil: 25, 32

Калоян: 14

Камчия: 46

Каравелов, Любен: 126

Христов, Борис: 129

Khrushchev, Nikita: 3, 34, 35, 102-103, 161, 173, 192

Комсомол. См. Димитровский коммунистический союз молодежи

Kostov, Traicho: 34, 35

Кулеков, Пенчо: 133

Козлодуй: 255

Кремиковцы: 257

Крумово: 257

Кырджали: 259

Кюстендил: 196

labor: viii, 58, 207-210, 252, 261, 262-264, 300;

agricultural, viii, 207, 225, 232, 237-238, 246;

BKP membership, 159;

Construction Troops, 269, 273-275;

employment, 207, 264;

Labor Army, 274;

lack of incentive, 204;

preferential treatment of workers, 6, 73, 74, 76, 93-94, 99, 162;

shortage of skilled workers, viii, 203, 207-208, 225, 237, 244, 245, 246, 256, 263, 300;

пособия по болезни и инвалидности, 89-90;

wages, 84, 208-210, 237-238, 262-263;

workweek, 91

language: vii, 97, 102;

Cyrillic alphabet, 12, 126;

foreign, education in, 113;

меньшинства, vii;

Russian, compulsory education, 109, 110

Лазаров, Иван: 133

Левский, Васил: 19

liberation, 1878: 1-2, 19-21, 52, 287, 288;

Bulgarian Revolutionary Central Committee, 19;

Congress (Treaty) of Berlin, 2, 22;

рост национализма, 17-20;

Internal Secret Revolutionary Organization, 19;

"moderates"-"radicals", 19;

revolution of 1876, 19-20, 288;

Russian role in, 1, 19, 20, 172;

Treaty of San Stefano, 1878, 2, 20, 22;

Turnovo Constitution, 21, 32, 138-139

libraries: 183-184, 199-200;

Cyril and Methodius Library, 187

literature: 125-128, 187;

historic, 12, 14, 15;

periodicals, 126, 128;

Slav-Bulgarian History, 18, 95, 126;

восстание писателей, 127-128;

Writers' Union, 125

living conditions (see also health; housing): 79-91, 300;

Commission on the Living Standard, 84, 205;

consumer goods, shortage, 83, 84, 86;

cost of living, 83-84, 85;

leisure, 91;

rural, 53, 88;

special plenum on, viii, 83-84, 87, 203, 205, 209-210;

workers and peasants, 84, 85

local government: vii, 50-52, 137, 138, 140, 141, 147-148;

budget, 213;

cities and towns (rayoni), 50, 147, 271;

civil defense, 276;

districts (okruzi), vii, 50, 52, 107, 144, 147, 159, 236;

elections, 149;

legal departments, 284;

police, 148, 271;

townships (obshtini), vii, 50, 52, 147, 271

Ловеч: 254

Lulchev, Kosta: 32, 33

Macedonia: Bulgarian territorial claims, 1, 9, 13-14, 21-23, 24, 26, 27, 28, 49, 176;

historic, 9, 12, 14, 15, 17, 20-23, 29;

Internal Macedonian Revolutionary Organization (IMRO), 22, 25, 26;

People's Republic of, 66

Macedonians: vii, 55, 58, 65, 66

Macedonian terrorism: 23, 25, 26

Madan: 55, 259

Magyars: 12, 13

Манов, Эмиль: 128

угольный бассейн Марица-Восток: 253

Maritsa River: 40, 42, 45, 49, 55, 59, 60, 226, 227, 255

Marxism-Leninism (see also ideological indoctrination under education): 141, 167, 175

mass communications (see also films; press; publishing; radio and television): viii, 183-202;

администрирование, 187-188;

local groups, 185;

objectives, 183, 184-185;

party control, 183, 186;

pro-Soviet themes, 183, 188, 189, 191;

public opinion, 184;

relative popularity, 185;

state ownership and regulation, viii, 183;

themes, 183, 188-189, 191

mass organizations (see also Dimitrov Communist Youth Group; Fatherland Front): 7, 65, 76, 77, 164-169;

BKP control through, 7, 153, 164, 165, 166;

civil defense, 276;

ideological training, 169;

memberships, importance, 76;

public order role, ix, 276;

social pressure by, 269;

sources of popular opinion, 7;

trade unions, 89, 166, 185, 193, 276, 277;

youth groups, 8, 76, 167-168, 277-279

торговый флот: 62

Mesta River: 42, 49, 226

Methodius: 11, 126

Михайлов, Иван: 161

Милев, Иван: 132

минеральные ресурсы: 37, 47-48, 252-257

минеральные воды: 48

Ministry of: Agriculture (and Food Industry), 193, 205, 228, 233, 235, 236, 240;

Chemical Industry and Power Generation, 204;

Culture, 106, 195;

Education, 106;

Finance, viii, 89, 204, 213, 219, 221;

иностранных дел, 173-174;

Foreign Trade, viii, 173-175, 204, 219, 221;

Information and Communications, 187;

Interior, 32, 35, 154;

Internal Affairs, ix, 7, 148, 167, 269, 271, 273, 284;

Justice, viii, 7, 32, 283-284, 285;

National Defense, ix, 7, 8, 167, 193, 273, 275, 287, 288, 289-290, 294;

National Education, 106-107, 116, 167, 198, 208, 263;

Public Education, 96;

Public Health, 80;

снабжения и государственных резервов, 251-252;

Transport, 63

Montenegro: 22, 28

автотранспорт: 59

Мурад I: 15

Мрквичка, Иван: 132

музыка: 129-130

National Assembly. (See also State Council): vii, 4, 137, 138, 142, 144, 147;

elections, 139, 147, 149, 150;

establishment, 139;

functions, 4, 5, 32, 139-140, 145, 147, 148, 149, 173, 213-214;

presidium, 139, 141, 143

Национально-освободительная армия: 31

Национальное хореографическое училище: 113

national security (see also armed forces; border troops; civil defense; police): ix, 154, 269-286;

organization, 270;

police state period, 159, 270-271;

state security police, 7, 269, 270

nationalism: 189;

historic, 16

военно-морская база (Варна): 54

navy: ix, 7, 287, 289, 291, 295, 298, 299

Недкова, Мария: 133

Никифор: 11

Организация Североатлантического договора: 290

опера: 123, 129-130

Отечествен фронт: 191, 192-193

Османские турки (см. также турецкое владычество): 15-16

Панагюриште: 259

Партизанская песня: 132

Pavlov, Todor: 161, 187

Павлович, Никола: 132

Партия Крестьянского союза: 32

peasants (see also Bulgarian Agrarian Union): 6, 67, 71, 72, 73, 74;

BKP membership, 159;

populism movement, 25;

postliberation period, 21;

preferential treatment for education, 6, 73, 74, 76;

Turkish rule, 16-17, 131

Пелин, Елин: 127

penal institutions: 7, 269, 284-286

pensions: 89, 90

Pernik coalfields: 253, 254

Петр, восстание против Византийской империи: 13

Петков, Николай: 32

Петров, Илия: 132

Philip of Macedon: 10, 54

Пионеры (Юные сентябристы): 167-168

Пирдоп: 259

Pirin range: 40, 42, 46, 57, 227

Плевенский нефтеперерабатывающий завод: 254-255

Плиска: 11

Plovdiv: 45, 54, 226, 250, 255, 259;

libraries, 199;

railroads, 59, 60;

universities, 115

Poland: 172, 175

police: ix, 7, 269;

People's Militia, 148, 269, 270, 271-273;

registration of weapons, etc., 272;

secret police (police state period), 159, 270-271;

voluntary paramilitary auxiliaries, 269

Politburo: vii, 3, 4, 5, 143, 153, 157, 158, 160, 161, 187;

composition, 154, 156, 162-163;

foreign policy role, 171

Pomaks: 16, 55, 67

Попов, Любен: 194

population (see also ethnic groups): vii, 37, 55-58;

by age and sex, 55, 56;

обмены, 57-58;

growth rate, vii, 57;

меньшинства,

percent, 37, 55, 65;

rural, 56, 57

ports: Black Sea (see also Burgas; Varna): 54, 62

Преслав: 12

press: 183, 184, 190-193;

BTA, 187, 188, 189;

circulation, 193;

foreign language, 188;

party control, 186-187, 190-191, 192;

periodicals, 193;

provincial, 192, 193;

public attitude, 185;

Агентство «София Пресс», 187-188;

советская модель, 191-192;

Union of Bulgarian Journalists, 186, 191

private ownership: 33, 140, 142, 204;

Law on Citizens' Property, 142

propaganda: 183, 184, 185, 187, 190, 191, 194;

anti-Western (see also Western influence), 155, 169, 188-189, 190, 191;

Советское агентство печати, 187-188

publishing: viii, 183, 187, 197-199;

идеологическое содержание, 198-199;

party control, 187, 197, 198;

promotion of books abroad, 199;

textbooks, 197-198, 199;

translations, 197

Rabotnichesko Delo: 191, 192

radio and television: 125, 183, 184, 193-196, 267;

color TV, 183, 196;

foreign language, 195, 196;

Intervision, 196;

party control and use, 187, 194, 195;

popularity, 185;

programming, 195, 196;

radio relay ties, 195;

TV subscribers, 196

railroads: viii, 59-61;

Orient Express, 59

rainfall: 43-44, 226

Раковский, Георгий: 19

religion: vii, 33, 65, 66-67, 189;

Bulgarian Orthodox Church, 15, 19, 33, 66, 95, 98, 99, 121;

Christianity, early, 12, 13, 14;

church schools, 94, 95, 96, 99, 100, 121;

Committee for Religious Affairs, 33;

freedom of, vii, 66-67, 142;

government control, 67;

Greek (Eastern) Orthodox Church, 12, 16, 95;

Jews, vii, 34, 67;

Moslem, vii, 16, 33, 67;

Protestants, vii, 33-34, 67;

religious art, 131;

Roman Catholics, vii, 14, 33, 67;

Russian Orthodox Church, 33;

Turkish era, 16, 66

Рильский монастырь: 134

Rila mountains: 40, 41, 42, 46, 57, 226, 227;

mineral resources, 253;

Mount Musala, 40

Рильска: 42

дороги: 61

Rodopi (Rhodope) Mountains: 25, 39-40 passim, 55, 226, 227;

as boundary, 49;

mineral resources, 48, 257, 259;

Pomaks in, 67;

population density, 57

Romania: 26-27, 35, 172, 175, 176, 256, 287;

Балканская война — 1913, 22-23;

border crossing, 50;

cooperative hydroelectric power complex, 176, 180, 255;

World War I, 24

Romanians: vii, 2, 55, 58, 65

Romans: 9-10, 11, 12, 54

Росица: 42

Rumili (Rumelia): 16, 20

Ruse: 54, 115, 199, 232, 250;

railroads, 59, 60

Russia: 9, 17, 19, 22, 106, 172;

Revolution—1917, 24

церковь Святой Софии: 54

Святой Феодор Платеинский: 131

Сакар: 40

Самуил, царь: 13

Научно-технический союз: 277

скульптура: 133

Serbia: 12, 15, 17, 22, 23, 28

структура расселения: 52-55

судостроение: 62

Шумен: 199

Симеон, регентство при: 28

size: vii, 37

Славейков, Пенчо: 127

Славейков, Петко: 126

Slavs: 2, 9, 10, 11, 52

Сливен: 253

Слънчев бряг: 196

контрабанда: 273

Смирненский, Христо: 127

social benefits: 89-91, 142

Social Democratic Party: 21, 30, 31, 32, 33, 159, 191

social system: 6, 65-77;

BKP membership, 6, 75;

Communists, effect of, 65, 69, 73-77;

feudal, 11;

party elite, 6, 73-74, 75;

peasants (see also peasants), 6, 71,72, 74;

различия между городом и деревней, 71-73;

social mobility, 6, 7, 75-76;

traditional, 6, 65, 72-73, 76-77;

urban intelligentsia, 72, 73

Социалистический патриотизм: 189

Sofia: 40, 53-54, 250;

Academy of Fine Arts, 132;

administrative district, 50;

Bulgarian National Library, 199;

climate, 44, 53;

education in, 107, 115, 117;

Higher Institute of Construction and Engineering, 275;

hot springs, 48, 53-54;

industry, 259;

libraries, 199;

media administrative center, 187;

mineral resources, 47, 48;

Radio Sofia, 195;

television, 196;

theaters, 128, 129;

transportation, ix, 59, 60, 63;

Turkish period, 16, 17;

University of, 96, 97, 113, 135;

World War II, 28, 29

Sofia Basin: 38, 41, 227

почвы: 44-45, 226-227

Soviet Union: Bulgarian students, 116;

Bulgarian timber workers, 260, 263;

electricity imports from, 256;

influence, 3, 9, 10, 29-30, 155;

relations, 153-154, 156, 162, 171, 172, 175, 296;

trade, viii, 175, 180, 222, 244, 257;

World War II, 27, 28-29, 30-31, 288

спорт: 91

Sredna Gora: 38, 42, 45, 259

Stalin, Joseph: 3, 34, 159, 172-173, 191-192, 270

Stambolisky, Alexander: 25, 163

Stara Planina: 38-46 passim, 226, 227;

Botev Peak, 38;

mineral resources, 47, 48, 253, 257, 259;

population density, 57

Stara Zagora: 194, 199, 255

State Committee for Education and Technical Progress: 116, 140

State Council: vii, 137, 147;

BKP membership, 143;

establishment, 156, 162;

executive council of Council of Ministers, 145, 174;

Fatherland Front, relationship, 164;

functions, 4-5, 143-145, 149, 173, 174;

legislative initiative, 138, 141, 144;

president, 143

Strandzha mountains: 40, 47, 227, 257

Переговоры об ограничении стратегических вооружений: 181

Struma River: 42, 49, 226, 227, 253

suffrage: 21, 138, 139, 149

Сулейман Великолепный: 17

Svishtov: 97, 115

Тарабанов, Милко: 180

Tatars: 15, 17

taxes: 84, 214

Tenth Party Congress: 140-141, 154, 156, 157, 161-163, 211, 212;

Soviet-Bulgarian relations, 173;

theme, 162

theater: 123, 125, 128-129

Thrace: 10, 14, 15, 20, 29;

Bulgarian territorial claims, 1, 9, 21, 23, 25, 27, 28, 49

Thracian Plain: 38-45 passim, 226, 227

сельское хозяйство, viii, 45-46;

population density, 57

timber: 260, 266

Тимок: 49

Todorov, Stanko: 143, 161

топография: vii, 37-41

tourism: 133, 134;

законы о пребывании иностранцев, 272-273;

official currency exchange rate, 219;

special problems, 282;

television programs, 196

trade (see also Council for Mutual Economic Assistance): 27, 179, 207, 220-223, 259;

Arab countries, 179, 222;

balance of trade, 223;

foreign trade organizations, 220, 221;

historic, 14, 17, 18, 27;

imports of minerals, 253, 254, 257, 258, 260;

стимулы и субсидии, 220-221;

Soviet Union, viii, 175, 180, 222, 244, 257;

state monopoly, viii, 220; U.S., 177-178

transportation: viii, 59-63, 86;

авиалинии, ix, 62-63;

Berlin-to-Baghdad route, 59;

cargo, viii, 59, 61-62;

merchant marine, 59;

passenger, viii, 61;

железные дороги, viii, 59-61;

roads, viii, 61;

водные пути, viii, 61-62

Трайков, Георгий: 164

Treaty of San Stefano: 2, 20, 22

Ивайло, царь: 14

Симеон, царь: 12

Tundzha River: 42, 45, 227

Turkey (see also Turkish rule; Turks): 26-27, 177, 290, 296;

Balkan Wars, 22;

radio relay lines with Bulgaria, 195

Turkish rule (see also liberation): 9, 13, 15-20, 52;

administration, 16;

culture, 15, 17, 123, 126, 130, 131, 134;

education, 16, 93;

реформы, 18-19;

religion, 16, 66;

подъем национализма, 17-20

Turks: vii, 2, 55, 65-66, 106, 177;

emigration, 57-58, 66

Turnovo: 15, 199;

Balkantourist Hotel, 134

Тюленово: 254

Союз рабочей молодежи: 277

United Nations: Committee on Disarmament, 181, 292;

membership, vii, 34, 172, 180;

участие, 180-181

Конференция ООН по торговле и развитию: 181

United States relations: 34, 35, 177-178, 222

городское развитие: 53

усташи: 26

Valley of Roses: 38, 45

Вапцаров, Никола: 127

Varna: 54, 57, 62, 199, 250;

radio and television, 195, 196;

railroads, 59, 60;

universities, 97, 115

Вазов, Иван: 126-127

растительность: 45-46

Велев, Ангел: 150

Велико-Тырново: 54

Вельско: 199

Видинское царство: 15

Vietnam, North: 117, 222

вестготы и остготы: 10

Витоша: 40

Владигеров, Панчо: 130

Враца: 254

Выча: 42

Warsaw Treaty Organization (Warsaw Pact): vii, 7, 171, 175, 179, 287, 290, 292, 293-294, 298

Western influence: 18, 34, 176, 185, 294

дикая природа: 47

women: 69-70;

alcoholism, 281;

BKP membership, 160;

Комитет болгарских женщин, 168-169;

labor, 237, 262;

maternity leave, 90;

penal institutions, 285;

rights of, 142, 168;

traditional role, 68

Рабочая партия: 30

Первая мировая война: 23-25

World War II: 1, 9, 10, 23-25, 288;

declaration of war against Germany, 29;

эффект, 29-30;

partisans, 30-31, 132, 277, 287;

relations with Soviet Union, 27, 30-31, 288;

Soviet occupation, 28-29, 31

youth: crime, 280, 285, 294;

films on, 202;

ideological training, viii, 6, 97-99, 100, 115, 121, 159, 169, 284, 285;

labor, 237;

news organization, 193;

nihilist attitude, 155-156, 167, 278-279, 295;

sources of information, 185

youth organizations (see also Dimitrov Communist Youth Union): 8, 76, 167-168, 277-279

Йовков, Йордан: 127

Yugoslavia: 26, 35, 172, 256;

Macedonians, treatment of, 66;

relations, 26-27, 34-35, 176, 192, 296;

World War II, 28

Yugov, Anton: 35, 161

Захариев, Васил: 133

Земенский монастырь: 131

Zhivkov, Todor: 1, 3, 35-36;

agricultural policy, 230, 231-232, 233;

attempted coup against in 1965, 35-36, 153, 154, 156, 271;

Комитет болгарских женщин, 168-169;

cultural policy, 124, 132;

economic reforms, 160, 206;

foreign policy, 35, 178;

head-of-state, 4-5, 143, 153, 158, 160, 161;

loyalty to Soviet Union, 1, 35, 153, 156, 171, 173, 175;

media restrictions, 186;

on education, 98, 103, 104;

о членстве в Политбюро, 162-163;

pension system, criticism of, 90;

reforms, 83, 154-155;

Tenth Party Congress, 162;

реформа системы заработной платы, 208-209;

"Youth Theses", 155, 167

Златни-Пясъци (Золотые пески): 55

Zveno (link) group: 26, 32

ОПУБЛИКОВАННЫЕ СПРАВОЧНИКИ ПО СТРАНАМ

550-65 | Afghanistan | 550-50 | Khmer Republic (Cambodia)
550-98 | Albania | 550-81 | Korea, North
550-44 | Algeria | 550-41 | Korea, Republic of
550-59 | Angola | 550-58 | Laos
550-73 | Argentina | 550-24 | Lebanon
550-66 | Bolivia | 550-38 | Liberia
550-20 | Brazil | 550-85 | Libya
550-168 | Bulgaria | 550-163 | Malagasy Republic
550-61 | Burma | 550-45 | Malaysia
550-83 | Burundi | 550-161 | Mauritania
550-166 | Cameroon | 550-79 | Mexico
550-96 | Ceylon | 550-76 | Mongolia
550-159 | Chad | 550-49 | Morocco
550-77 | Chile | 550-64 | Mozambique
550-60 | China, People's Rep. of | 550-35 | Nepal, Bhutan and Sikkim
550-63 | China, Rep. of | 550-88 | Nicaragua
550-26 | Colombia | 550-157 | Nigeria
550-67 | Congo, Democratic Rep. of | 550-94 | Oceania
|     (Zaire) | 550-48 | Pakistan
550-91 | Congo, People's Rep. of | 550-46 | Panama
550-90 | Costa Rica | 550-156 | Paraguay
550-152 | Cuba | 550-92 | Peripheral States of the
550-22 | Cyprus |  |     Arabian Peninsula
550-158 | Czechoslovakia | 550-42 | Peru
550-54 | Dominican Republic | 550-72 | Philippines
550-155 | East Germany | 550-162 | Poland
550-52 | Ecuador | 550-160 | Romania
550-150 | El Salvador | 550-84 | Rwanda
550-28 | Ethiopia | 550-51 | Saudi Arabia
550-167 | Finland | 550-70 | Senegal
550-29 | Germany | 550-86 | Somalia
550-153 | Ghana | 550-93 | South Africa, Republic of
550-87 | Greece | 550-05 | Soviet Union
550-78 | Guatemala | 550-27 | Sudan, Democratic Republic
550-82 | Guyana |  |     of
550-164 | Haiti | 550-47 | Syria
550-151 | Honduras | 550-62 | Tanzania
550-165 | Hungary | 550-53 | Thailand
550-21 | India | 550-89 | Tunisia
550-154 | Indian Ocean Territories | 550-80 | Turkey
550-39 | Indonesia | 550-74 | Uganda
550-68 | Iran | 550-43 | United Arab Republic (Egypt)
550-31 | Iraq | 550-97 | Uruguay
550-25 | Israel | 550-71 | Venezuela
550-69 | Ivory Coast | 550-71 | Vietnam, North
550-30 | Japan | 550-55 | Vietnam, South
550-34 | Jordan | 550-99 | Yugoslavia
550-56 | Kenya | 550-75 | Zambia

Примечание транскриптора

Typographical errors corrected in the text:

Page    17  beseiged changed to besieged
Page    28  prisioners changed to prisoners
Page    83  footware changed to footwear
Page    86  knitware changed to knitwear
Page  105  knowlege changed to knowledge
Page  111  gymasium changed to gymnasium
Page  129  Ghiaourov changed to Ghiaurov
Page  168  activitists changed to activists
Page  193  Blageovgrad changed to Blagoevgrad
Page  205  offically changed to officially
Page  218  organizaton's changed to organization's
Page  240  officialy changed to officially
Page  255  billiion changed to billion
Page  256  bilowatt changed to kilowatt
Page  261  distruption changed to disruption
Page  302  Vladimer changed to Vladimir
Page  306  Youkov changed to Yovkov
Page  322  Ghiaourov changed to Ghiaurov
Page  322  hydroelecticity changed to hydroelectricity
Page  323  okrugi changed to okruzi
Page  324  Rabotnickesko changed to Rabotnichesko

back

back

back

back

back

back

back