Электронная версия подготовлена командой Online Distributed Proofreading Team (http://www.pgdp.net) по изображениям страниц, любезно предоставленным Internet Archive (http://archive.org)

Note: | Images of the original pages are available through Internet Archive. See http://archive.org/details/boylabourapprent00brayuoft

ДЕТСКИЙ ТРУД И УЧЕНИЧЕСТВО

ОТЗЫВЫ В ПРЕССЕ

Times. — «Проблема, уже остро ощущаемая в Лондоне и крупных городах, теперь проявилась даже в провинциальных городках и деревнях, и тем, кто все еще сомневается в ее масштабах или серьезности, мы рекомендуем этот весьма поучительный труд».

Morning Post. — «Важная книга на важную тему».

Daily News. — «Книга г-на Брея столь же богата советами, сколь и знаниями, и она должна быть в руках каждого, кто изучает одну из самых серьезных социальных проблем».

ДЕТСКИЙ ТРУД И УЧЕНИЧЕСТВО

РЕДЖИНАЛЬД А. БРЕЙ, член Лондонского совета графства, АВТОР КНИГИ «ГОРОДСКОЙ РЕБЕНОК»

ВТОРОЕ ИЗДАНИЕ

ЛОНДОН CONSTABLE & CO. LTD. 1912

ПРЕДИСЛОВИЕ

Мы начинаем ясно осознавать, что с молодежью нашей страны не все благополучно. Со всех сторон поступают жалобы на пренебрежение и на те беды, которые оно влечет за собой. Подростки, покидая школу, сбрасывают оковы родительского контроля и, не имея переходного периода юности, обретают полную независимость взрослых. Старая система ученичества приходит в упадок, а методы профессионального обучения одновременно неудовлетворительны и труднодоступны для большинства. Все больше мальчиков поступают на работу, где они ничему не учатся, забывают все ранее изученное и не видят никаких перспектив трудоустройства по достижении зрелости. Как следствие, наблюдается массовый приток в армию неквалифицированной рабочей силы, а затем и в ряды безработных. Все эксперты единодушно подтверждают эти жалобы. Доклад Комиссии по законам о бедных, как в версии большинства, так и меньшинства, с его томами специальных расследований и свидетельских показаний, является одним долгим свидетельством серьезности бед, ставших следствием запущенности молодежи.

Более того, мы начинаем понимать, что период подросткового возраста является критической эпохой в развитии юноши. «Силы греха и силы добродетели никогда так яростно не борются за обладание юной душой» [1]. И мальчик слишком часто остается один на один с этой борьбой, без поддержки и даже без совета. Условия современной жизни становятся все более суровыми для молодежи. «Никогда еще юность, — говорит г-н Стэнли Холл, величайший из ныне живущих авторитетов по вопросам подросткового возраста, — не подвергалась таким опасностям извращения и задержки развития, как в нашей стране и в наше время. Урбанизация с ее искушениями, преждевременностью, сидячим образом жизни и пассивными стимулами именно тогда, когда наиболее необходима активная предметная деятельность; ранняя эмансипация и ослабление чувства долга и дисциплины; спешка узнать и сделать все подобающее взрослому человеку раньше времени; безумная погоня за внезапным богатством и безрассудная мода, задаваемая «золотой молодежью» — все это в возрастающей степени ставит под угрозу переход к взрослой жизни».

И, наконец, мы вынуждены признать, что зло, которое является одновременно серьезным и растущим, требует немедленного внимания. Это не та проблема, которую можно отложить в долгий ящик до того удобного момента, который никогда не наступает, когда законодателям больше не о чем думать. Существует острая необходимость в реформах в ближайшем будущем, если мы не хотим увидеть дальнейшую деградацию молодежи страны.

Цель этого тома носит сугубо практический характер — показать, какие реформы необходимы для предотвращения роста этого зла путем закладки фундамента новой и подлинной системы ученичества. Но для достижения этой цели необходимо сначала объяснить, как эта проблема решалась в прошлые дни, когда жизнь была более стабильной, а промышленные условия — менее сложными; и, во-вторых, детально понять характерные черты вопроса в том виде, в каком он предстает сегодня. Только опираясь на опыт прошлого и настоящего, мы можем смотреть в будущее с надеждой на управление его судьбами.

Поскольку «она» нигде больше в томе не упоминается, представляется желательным сказать здесь пару слов о девочках. Эта книга действительно посвящена только мальчикам, но с небольшими изменениями в деталях все, что написано об условиях, и все, что рекомендуется в плане реформ, в равной степени применимо и к ним.

Я постарался, даже рискуя прослыть излишне догматичным, сделать свои предложения по реформе как можно более определенными. Я сделал это ради ясности. Но если мне не удастся убедить читателей во всем, я буду вполне удовлетворен, если мне удастся хотя бы направить их на путь поиска новой системы ученичества.

РЕДЖИНАЛЬД А. БРЕЙ.

Аддингтон-сквер, Камбервелл, Ю.-В.

CONTENTS

| PAGE
Preface | v
CHAPTER I
The Essentials of Apprenticeship | 1
CHAPTER II
The Old Apprenticeship | 4
I. The Age of the Gilds | 4
II. The Statute of Apprentices | 11
III. The Industrial Revolution | 20
CHAPTER III
The Age of Reconstruction | 26
CHAPTER IV
The Guardianship of the State | 36
I. State Supervision | 36
§ 1. State Regulation | 37
(a) Prohibition of Employment | 41
(b) Limitation of Hours | 43
(c) Protection of Health | 52
§ 2. State Enterprise | 59
II. State Training | 62
(a) The Elementary School | 63
(b) The Continuation School | 65
III.State Provision of an Opening | 70
CHAPTER V
Apprenticeship of To-Day | 75
I. The Contribution of the State | 76
§ 1. State Regulation | 76
§ 2. State Enterprise | 83
§ 3. Summary | 88
II. The Contribution of Philanthropy | 89
III. The Contribution of the Home | 92
§ 1. The Boy of School Age | 96
§ 2. The Boy after School Days | 100
IV. The Contribution of the Workshop | 103
§ 1. London | 104
(a) The Employment of School-Children | 105
(b) The Entry to a Trade | 113
(c) The Passage to Manhood | 142
(d) Summary | 149
§ 2. Other Towns | 151
(a) The Employment of School-Children | 151
(b) The Entry to a Trade | 155
(c) The Passage to Manhood | 160
§ 3. Rural Districts | 161
V. The Break-up of Apprenticeship | 165
CHAPTER VI
The New Apprenticeship | 176
I. Supervision | 191
(a) The Raising of the School Age | 192
(b) The Prohibition of Child Labour | 195
(c) The New Half-Time System | 197
(d) The Parents’ Point of View | 202
II. Training | 207
III. The Provision of an Opening | 221
IV. General Conclusions | 231
List of Authorities | 241
Index | 245

ДЕТСКИЙ ТРУД И УЧЕНИЧЕСТВО

ГЛАВА I

ОСНОВЫ УЧЕНИЧЕСТВА

Первоначально термин «ученичество» использовался для обозначения не только практического обучения тайнам ремесла, но и того более широкого воспитания характера и интеллекта, от которого зависит реальная эффективность мастера. Ученичество рассматривалось как подготовка к жизни, а не только как подготовка к работе в мастерской. Именно в этом смысле слово используется на протяжении всей настоящей книги.

В книге, посвященной любой отрасли социальных реформ и, следовательно, способной вызвать разногласия, всегда желательно начать с взаимопонимания с читателем. Лучше всего это сделать, начав с предположений, истинность которых никто не станет оспаривать. Рассматривая проблему детского труда и ученичества, нетрудно высказать определенные утверждения, которые получат безоговорочное одобрение всех.

Система ученичества, достойная этого названия, должна удовлетворять трем условиям. Во-первых, она должна обеспечивать надлежащий надзор за мальчиками до достижения ими возраста по крайней мере восемнадцати лет. До этого возраста юноша не готов быть сам себе хозяином и должен оставаться хотя бы в некоторой степени под контролем старших. Такой надзор должен касаться как его поведения, так и физического развития. Во-вторых, система ученичества должна предлагать полные возможности для обучения, как общего, так и специального — воспитание гражданина и подготовка работника. И, наконец, она должна вести к открытию вакансии в рядах взрослой рабочей силы, для которой была проведена определенная подготовка и в которой хороший характер может найти разумные перспективы постоянной занятости. Надзор, обучение, предоставление подходящей вакансии — эти три элемента должны рассматриваться как основы системы ученичества. Как их обеспечить — это, несомненно, проблема, вызывающая споры; то, что они должны быть обеспечены, признают все.

Более того, возможно, допустимо предположить, что систему ученичества не следует рассматривать лишь как способ входа в квалифицированную профессию. Мы не должны думать о ней как об организации, предназначенной для сравнительно небольшой части общества: все должны быть вовлечены в сферу ее влияния. Все мальчики одинаково нуждаются в надзоре; все мальчики одинаково требуют некоторого обучения; все мальчики одинаково должны видеть перед собой, по мере приближения к зрелости, перспективы открытия в какой-либо форме занятости, где усердие и способности могут получить должное вознаграждение. И все они должны однажды сыграть свою роль в сложной жизни государства. Мы хотим, чтобы некоторые были квалифицированными рабочими; мы хотим, чтобы все были интеллигентными и хорошо воспитанными гражданами. Ученичество, таким образом, в самом широком смысле слова, должно быть всеобщим. Здесь, опять же, есть надежда, что читатель выразит свое согласие.

В дальнейшем делается попытка изучить старую систему ученичества, подвергнуть критике ученичество в его современном виде и тем самым перейти к предложениям, которые проложат путь к появлению новой и подлинной системы ученичества завтрашнего дня. На протяжении всей книги промышленная организация будет оцениваться путем проверки принципами, только что изложенными. Система ученичества должна быть всеобщей; она должна должным образом обеспечивать три основы — надзор, обучение, вакансию. Там, где они отсутствуют, полностью или частично, молодежь нации должна в той или иной степени нести невосполнимую утрату.

ГЛАВА II

СТАРОЕ УЧЕНИЧЕСТВО

До девятнадцатого века и начала фабричного законодательства условия детского труда определялись в рамках промышленной организации того времени и посредством нее. В этой организации, что касается юного работника, наиболее характерной чертой была система контрактного ученичества. История системы ученичества делится на три периода. В первом преобладающим фактором были гильдии; во втором государство, предписав семилетнее ученичество, обеспечило сохранение системы; в третьем промышленная революция и торжество невмешательства (laissez-faire) открыли эпоху упадка и распада.

I.

Эпоха гильдий.

В эпоху раннего и позднего Средневековья гильдии составляли центральный элемент промышленной организации. Купеческие гильдии начали появляться во второй половине одиннадцатого века [2]. Это были общества, созданные с целью получения исключительной привилегии на ведение торговли. Позже они либо отождествлялись с муниципальным органом, либо становились специализированным департаментом этой власти. Ремесленные гильдии появились примерно столетие спустя и представляли собой объединения ремесленников, занятых в определенной отрасли промышленности. Здесь нет необходимости вдаваться в дискуссию о сложных отношениях между этими двумя видами гильдий. Предмет этот неясен, но, что касается регулирования детского труда, общие факты бесспорны.

Получив собственную королевскую хартию или используя авторитет муниципалитета, гильдии могли предписывать, вплоть до мельчайших деталей, условия, на которых осуществлялись ремесла в округе. Контроль носил по существу местный характер, варьируясь от места к месту; это был, кроме того, контроль, имевший, для всех практических целей, полную силу закона. «Города и даже деревни имели свои гильдии, и несомненно, что эти гильдии были органами, посредством которых защищались общие интересы труда» [3].

Организация гильдии включала три класса лиц — ученика, подмастерье и мастера.

Ученик. — Ученик платил мастеру взнос и заключал с ним контракт на ряд лет, обычно семь. Он жил в доме своего мастера и получал от него, помимо питания и одежды, заработную плату по низкой и возрастающей шкале. Мастер обязывался обучить его своему ремеслу, а мальчик обещал служить своему мастеру честно и послушно. Ниже приведен типичный пример контракта пятнадцатого века [4]:

«Настоящий контракт, составленный 18 сентября двадцатого года правления короля Эдуарда IV, между Джоном Гаром из Сент-Мэри-Крей в графстве Кент, шорником, с одной стороны, и Уолтером Байсом, сыном Джона Байса, некогда из Уимблтона, того же графства, сукновалом, с другой стороны, свидетельствует, что вышеупомянутый Уолтер заключил соглашение с вышеупомянутым Джоном Гаром на срок 7 лет, и что вышеупомянутый Джон Гар будет обеспечивать вышеупомянутого Уолтера едой, питьем и одеждой в течение вышеупомянутого времени, как подобает вышеупомянутому Уолтеру. Также вышеупомянутый Джон Гар обучит вышеупомянутого Уолтера своему ремеслу, насколько может и умеет, и также вышеупомянутый Джон Гар даст ему в первый год из указанных 7 лет 3 пенса деньгами, и во второй год 6 пенсов, и так далее по ставке 3 пенса в год, а в последний год из указанных 7 лет вышеупомянутый Джон Гар даст вышеупомянутому Уолтеру 10 шиллингов деньгами. И вышеупомянутый Уолтер будет добросовестно и верно исполнять свое занятие и делать то, что прикажет ему вышеупомянутый Джон, как то законно и дозволено вышеупомянутому Уолтеру, и вышеупомянутый Уолтер не будет ходить по элям, ни к бунтовщикам, ни на игры в течение вышеупомянутых 7 лет без разрешения вышеупомянутого Джона. В удостоверение чего вышеупомянутые стороны попеременно приложили свои печати в день и год, вышеуказанные».

Подмастерье. — По истечении срока контракта ученик становился подмастерьем. Смена статуса, помимо повышения заработной платы, не приносила юноше больших перемен. Он обычно продолжал работать на своего мастера и нередко оставался жить в его доме. В некоторой степени мастер по-прежнему отвечал за хорошее поведение своих подмастерьев. Различные правила запрещали мастеру переманивать подмастерьев других, а подмастерьям — объединяться против мастеров.

Мастер. — Посредством несколько похожего процесса роста и без внезапного разрыва в социальном статусе подмастерье становился мастером. Между подмастерьем и мастером не было классовых различий. Оба работали по своему ремеслу; и в эпоху, предшествовавшую эре капиталистического производства в больших масштабах, потребность в капитале для начала собственного дела не представляла трудностей, которые не мог бы легко преодолеть любой разумный подмастерье.

Период ученичества, часы и условия работы, заработная плата и взносы — все это жестко определялось правилами гильдии. Через своих должностных лиц гильдия посещала мастерские, инспектировала изделия в процессе производства, удостоверялась в их качестве, предписывала методы производства, была уполномочена конфисковать инструменты, не санкционированные правилами, и разрешала все споры между тремя классами заинтересованных лиц. Мастера, подмастерья и ученики в равной степени выигрывали от организации, созданной и контролируемой в их общих интересах; в то время как широкая общественность была хорошо обслужена системой экспертной инспекции, гарантировавшей качество поставляемых товаров. Гильдия, короче говоря, была «представительством интересов не одного класса, а трех различных и несколько антагонистических элементов современного общества — капиталиста-предпринимателя, ручного работника и потребителя в целом» [5].

С точки зрения обучения мальчика система представляла уникальные преимущества. До двадцати одного года, а иногда и двадцати четырех, он находился под контролем. Живя в одном доме с мастером, этот контроль носил отеческий характер, вдохновленный живым и индивидуальным интересом к его благополучию. Он получал тщательное обучение ремеслу, на которое был законтрактован. Наконец, когда ученичество заканчивалось, он находил готовое для себя открытие, которое вело вверх от подмастерья к мелкому мастеру. При этой системе не было мальчика, который был бы сам себе хозяин с раннего возраста, не было мастера, безответственного за поведение своих мальчиков вне мастерских, и не было тупиковой профессии, которая заканчивалась бы вместе с детством и приводила в сточную канаву неквалифицированного труда.

В свои лучшие дни гильдии представляли собой нечто большее, чем привилегированную торговую организацию. Тесная связь между гильдиями и муниципалитетом охраняла интересы общественности. «Городские власти ожидали от старост каждого ремесла, что они будут держать людей под своим началом в порядке; и таким образом, за каждый общественный скандал или тайную попытку обмана кто-то нес ответственность, и ответственность эту, как правило, можно было возложить на нужного человека» [6]. Более того, не было резкого барьера между ремеслами. Правда, никто не мог войти в ремесло, не будучи учеником, но человек, отслуживший семилетнее ученичество в любом ремесле, становился свободным заниматься всеми ремеслами в пределах города [7]. Система гильдий, таким образом, представляла собой нечто очень отличное от индивидуалистических методов современности. Существовала в реальном смысле, по крайней мере в каждом городе, торговая организация под немалым количеством коллективного контроля.

Но организация гильдии подходила только для условий более или менее примитивного общества. Для страны, быстро поднимающейся на первое место в коммерческом мире, она была плохо приспособлена. Рост торговли принес богатство и желание богатства; а с богатством пришла власть к тем, кто им обладал. Более богатые члены гильдии взяли верх в управлении ее делами и угнетали более бедных [8]. Гильдия больше не была ассоциацией равных; и слабые шли ко дну. Конкуренция повернула методы производства в сторону дешевизны, а не хорошего качества; и надзорные функции гильдии исчезли. В целом вся система, жесткая и негибкая, стала тяжелым тормозом для промышленной организации. Члены платили за свои привилегии деньгами и долгим ученичеством и горько возмущались появлением чужаков, не имеющих клейма гильдии. С недальновидной политикой гильдии ограничивали допуск, требуя высоких вступительных взносов, и стремились обеспечить максимум выгод для наименьшего возможного числа людей.

Больше не ассоциация равных, объединенных общими интересами и общим взглядом; больше не гарантия совершенства в вопросах мастерства; больше не страж интересов широкой общественности, а узкая секта, претендующая на исключительные привилегии — гильдии, раздираемые раздорами и завистью внутри и рассматриваемые с открытой враждебностью теми, кто снаружи, медленно дрейфовали к тому неизбежному концу, который ожидает тех, кто стремится принести нужды всех в жертву на алтарь эгоистичных желаний немногих. «В шестнадцатом веке, — говорит д-р Каннингем, — гильдии во многих случаях настолько полностью утратили свой первоначальный характер, что они не только перестали служить полезным целям, но их неразумное вмешательство вынуждало рабочих покидать города и обосновываться в деревнях, где гильдии не имели юрисдикции» [9]. Они получили смертельный удар в 1547 году через законодательство, направленное против собственности полурелигиозных организаций. С упадком гильдий и их окончательным роспуском ушла древняя система, которая веками регулировала условия детского труда. Что касается мальчика, система основывалась на трех принципах: она признавала его потребность в длительном контроле и надзоре и обеспечивала эту потребность, обеспечивая ему через мастера интерес, одновременно индивидуальный и отеческий. Она признавала потребность в тщательном обучении тайнам ремесла; и она признавала потребность в том, чтобы по окончании этого обучения юноша находил открывающуюся перед ним карьеру, к которой он был специально подготовлен. И она обеспечивала эти потребности своей схемой инспекции и контроля, осуществляемой теми, кто отвечал за общие интересы ремесла. Короче говоря, организация гильдий в свои ранние и процветающие дни может справедливо рассматриваться как удовлетворяющая условиям подлинной системы ученичества.

II.

Статут об учениках.

Если система гильдий была мертва, принципы, за которые она выступала и которые обеспечивала, продолжали оставаться такими же важными, как и всегда. Ни при промышленных условиях шестнадцатого и семнадцатого веков не возникало никаких практических трудностей на пути обеспечения соблюдения. Мелкий мастер оставался, а вместе с ним оставалась возможность эффективной системы ученичества. Регулируемое обычаем или муниципальной властью, ученичество не теряло ничего из своей былой жизнеспособности. Действительно, с ростом торговли и увеличением прибыли, получаемой от торговли, оно стало популярнее, чем когда-либо. Тем не менее, не было недостатка в признаках того, что люди осознавали недостатки в промышленной организации. В свод законов того периода проникают частые упоминания о чужаках, которые вошли в ремесло не через дверь ученичества. В этих жалобах не было ничего нового; они существовали даже в лучшие дни гильдий. «Нам кажется, в очень раннее время, — говорит миссис Грин, — мы обнаруживаем за системой гильдий растущий класс «неконтрактного труда», который политика работодателей постоянно стремилась поощрять, их целью было, с одной стороны, ограничить число привилегированных служащих, а с другой — увеличить предложение неконтрактного труда» [10]. Но с упадком надзорных функций гильдии эти жалобы стали более частыми.

Состояние этого «неконтрактного труда» всегда было нерешенной проблемой в любой системе ученичества. Если неконтрактному труду разрешено входить в ремесло на тех же условиях, что и тем, кто отслужил ученичество, последние явно имеют повод для недовольства. Они заплатили за свою привилегию взносом и долгой службой при низкой заработной плате и не без оснований требуют некоторого гарантированного вознаграждения взамен. Если, с другой стороны, неконтрактный труд жестко исключается, нет метода быстрого увеличения предложения работников во времена расширяющейся торговли. Из этой дилеммы есть только один путь к спасению. Все мальчики, независимо от ремесел, которыми они занимаются, должны пройти через систему ученичества, прежде чем им будет разрешено зарабатывать заработную плату взрослого человека. Для успеха необходимы два условия. Во-первых, все мальчики без исключения должны отслужить ученичество; во-вторых, отслужив это ученичество, они не должны быть ограничены в своей занятости ремеслом, на которое они были законтрактованы.

Как уже было показано, гильдии, по крайней мере в определенных округах, позволяли человеку, отслужившему ученичество в одном ремесле, быть свободным во всех ремеслах города. Гильдии удовлетворяли второму условию, и в свои ранние дни, когда они включали большинство населения, они в значительной степени удовлетворяли и второму условию. Удовлетворить первое условие было явно, как станет ясно позже, намерением Статута об учениках.

Но помимо проблемы неконтрактного труда, исчезновение контролирующего влияния гильдий оставило много аномалий. Здесь ученичество регулировалось обычаем, там хартией, а где-то оставалось неопределенным. В одном месте требовался определенный период службы, в другом месте — другой период. Наконец, в умах лидеров того времени прочно закрепилось убеждение, что, поскольку торговля становилась жизненной силой нации, существует потребность в общем и консолидирующем Акте, придающем силу закона тому, что часто было лишь плавающим обычаем, применимым в определенном округе.

В правление Елизаветы эти растущие чувства недовольства нашли выражение в Акте, который знаменует собой эпоху в промышленном законодательстве. Он обычно известен как Статут о ремесленниках и учениках. После перечисления путаницы, существовавшей в предыдущем законодательстве, преамбула гласит:

«Так что если содержание стольких из указанных законов, сколько подобает сохранить, будет переработано и сведено в один единственный закон и Статут, и в нем будет предписан и ограничен единообразный Порядок относительно Заработной платы и другие Порядки для Учеников, Слуг и Работников, есть добрая надежда, что это приведет к тому, что тот же закон (будучи должным образом исполнен) изгонит Праздность, продвинет Земледелие и даст наемному лицу, как во время Скудости, так и во время Изобилия, подходящую Долю Заработной платы» [11].

Мы здесь касаемся Акта только в той мере, в какой он влияет на условия детского труда. Основные правила следующие:

«Никто не должен удерживать слугу на своей службе (т.е. в занятости, для которой требовалось ученичество) менее одного целого Года» [12]. Земледельцы могут брать учеников «в возрасте от 10 до 21 года по крайней мере», или до двадцати четырех по соглашению [13]. Домовладельцы в городах могут «иметь и удерживать сына любого Свободного гражданина, не занимающегося Земледелием и не являющегося Работником... чтобы служить и быть связанным как Ученик, по Обычаю и Порядку Города Лондона, в течение семи лет по крайней мере, так чтобы Срок и годы такого Ученика не истекали или не определялись после того, как такой Ученик достигнет Возраста двадцати четырех Лет по крайней мере» [14]. «Никто не может заниматься каким-либо ручным занятием, если он не был учеником в нем, как указано выше» [15]. «Если лицо требуется любым Домовладельцем быть Учеником и отказывается, он может быть доставлен перед мировым судьей, который уполномочен препроводить его в Заключение, там оставаться, пока он не будет доволен и не захочет быть связанным служить, как должен служить Ученик» [16].

Елизаветинский закон о бедных дал дополнительные полномочия в отношении принудительного обучения тех, кто склонен к дурным путям, и сделал законным для церковных старост и смотрителей «связывать любых таких детей, как указано выше, быть Учениками, когда они сочтут удобным, до тех пор, пока такой ребенок мужского пола не достигнет возраста двадцати четырех лет» [17].

Взятые вместе, эти два Акта дали государственным органам большие полномочия контроля над растущим мальчиком. Они, правда, не предусматривали, что каждый должен быть учеником, но в большинстве профессий никто не мог быть нанят, если он не отслужил свой срок. Они также не позволяли человеку, который был учеником в одном ремесле, работать в другом. Но они применили систему обязательного ученичества ко всем частям страны, и они обеспечили надлежащую заботу, посредством ученичества, о запущенных детях. Люди того времени были явно единодушны в своем желании контролировать через государство обучение молодежи. «Современное мнение полагало, что ни для общества, ни для торговли не хорошо, чтобы молодой человек пользовался какой-либо независимостью. «Пока человек не вырастет до возраста 23 лет, он по большей части, хотя не всегда, дикий, без Суждения и не обладает достаточным опытом, чтобы управлять собой. Также (много раз) не вырос до полного или совершенного знания искусства или занятия, которое он исповедовал»» [18].

Что касается общего эффекта далеко идущего Статута об учениках, невозможно сделать лучше, чем процитировать д-ра Каннингема: «Доказательство мудрости этой меры, кажется, заключается в том факте, что у нас нет жалоб на эти ограничения в Акте или предложений по внесению поправок в пункты, но что, напротив, был, более чем в одном случае, спрос на то, чтобы он строго исполнялся, так чтобы промышленная система страны была действительно приведена в порядок» [19]. Более двух столетий, без поправок, Акт оставался в силе; и пока он длился, он обеспечивал по крайней мере возможность для адекватного обучения и надзора за молодежью страны.

Эти два столетия составляют второй этап в истории регулирования детского труда. С поверхностной точки зрения не видно существенной разницы между этим периодом и предыдущим. В первом ученичество обеспечивалось через действие гильдий, во втором — специальным законодательным актом. В обоих случаях ученичество было, для всех практических целей, обязательным; но на этом сходство заканчивается.

При режиме гильдий ученичество обеспечивалось, но в дополнение его условия определялись тщательной системой регулирования. Гильдия, ассоциация, представляющая три заинтересованных класса — мастеров, подмастерьев, учеников — контролировала промышленную организацию в интересах всех одинаково. В лучшие дни гильдий ремесло в целом инспектировало мастерские; ремесло в целом следило за обучением молодежи; ремесло в целом так фиксировало число входящих, что по окончании ученичества в рядах квалифицированных ремесленников было место для тех, кто изучил свое ремесло.

Во время распада гильдий этот второй фактор постепенно исчез. Статут об учениках действительно сделал ученичество обязательным, но не предоставил эффективной системы регулирования. Меры часто предлагались и иногда воплощались в Актах для определения пропорции учеников к подмастерьям, но никогда не оказывались эффективными. Мы видим постепенно возникающую борьбу между конфликтующими интересами тех, кто занят в производстве. Семилетнее ученичество, обеспечиваемое законом, дало работодателям источник дешевой рабочей силы, и мы начинаем слышать жалобы на то, что число учеников чрезмерно умножалось и что мальчики занимали место мужчин. В какой степени эта практика преобладала, нелегко установить; но нет сомнений, что, по крайней мере среди одного класса учеников — учеников-пауперов — злоупотребления были серьезными и частыми.

Вся история ученика-паупера представляет собой уродливый эпизод в промышленной истории периода. Свод законов пунктирован частыми упоминаниями о его несчастной доле, сопряженными с предложениями по реформе, по большей части неэффективными. Как уже упоминалось, смотрители имели большие полномочия принудительного обучения детей бедняков. Сумма выплачивалась работодателю, юноша передавался, и не предпринималось никаких шагов, чтобы защитить его благополучие или гарантировать его обучение. Было неизбежно, что при таких условиях должны были происходить злоупотребления. Работодатель обнаруживал себя обеспеченным постоянным притоком юношей, обязанными служить ему до возраста двадцати одного года, или иногда двадцати четырех; его не беспокоили визиты инспекторов; он мог использовать их, как ему угодно. Несчастные ученики сгонялись вместе в переполненных и антисанитарных жилищах; они были переутомлены и недоедали; они не изучали никакого ремесла и рассматривались как дешевая форма неквалифицированного труда. Если они вели себя плохо, мировые судьи наказывали их; если они убегали, закон заботился о том, чтобы они были возвращены своим мастерам; если они жаловались на жестокое обращение, не было никого, кто мог бы подтвердить обвинение. Целые ремесла, казалось, процветали за счет эксплуатации приходских учеников; и нередко смотритель, сам будучи работодателем, получал комфортную прибыль из их несчастий [20]. В своей «Истории закона о бедных» сэр Дж. Николлс резюмирует законодательство по этому вопросу [21]. С быстрым ростом числа пауперов в конце восемнадцатого века эти беды умножились и во все возрастающей степени привлекали внимание общественности.

Если один класс учеников таким образом эксплуатировался, трудно удержаться от вывода, что в меньшей степени другие страдали подобным образом. Обязательное ученичество без эффективного регулирования принесло с собой опасность принудительного рабства. Государство осознавало опасность, и обязанности по надзору были возложены на мировых судей. Государство также осознавало ценность ученичества и уделяло много внимания этому предмету. Комиссия Карла I занималась проблемой, в то время как Акт Якова I касался злоупотребления благотворительностью в ученичестве, что приводило к тому, что дети воспитывались в праздности, «к их полному краху и большому ущербу для содружества» [22]. Но законодательство оказалось неспособным предотвратить беды, которые быстро росли с годами. С точки зрения мальчика второй период, характеристикой которого было принуждение без надзора, был явно хуже первого, когда гильдии регулировали дела ремесла для общего блага. Но если система ученичества ослабевала и злоупотребления росли, эффективное обучение было всегда возможно. Мелкий мастер все еще оставался, все еще был спрос на всестороннего ремесленника, и огромные изменения в методах производства, которым суждено было появиться позже, все еще лежали в тумане будущего.

III.

Промышленная революция.

Именно изобретение парового двигателя и последующее внедрение машин открыли период промышленной революции. В затронутых ремеслах последствия были немедленными, глубокими и катастрофическими для мальчиков, подмастерьев и мелких мастеров одинаково. «В целом, машины сделали возможным во многих отраслях промышленности заменить квалифицированный труд неквалифицированным» [23]. В отраслях некоторых ремесел мальчики занимали место мужчин. «При новых условиях (ситцепечатания) мальчики могли быть заняты в том, что до сих пор было работой мужчин; так что при внедрении машин подмастерья начали жаловаться на чрезмерное умножение учеников. Была одна мастерская в Ланкашире, где пятьдесят пять учеников работали в одно время и только два подмастерья; было очевидно, что при таких обстоятельствах человек, отслуживший свой срок, имел очень мало надежды получить работу» [24]. Система обязательного ученичества при таких условиях эксплуатировалась в пользу работодателя и неизбежно вела к ущербу для мальчика. Последний был связан и не мог сбежать, в то время как первый мог легко найти оправдание для увольнения ученика. Более того, с растущим разделением труда и отделением работы мальчиков от работы мужчин обучение стало менее легким. Мальчик удерживался на одной операции, и когда его время истекало, не находил дальнейшего спроса на свои услуги. Положение рабочих в ремесле казалось отчаянным. Из-за конкуренции мальчиков и снижения спроса на его мастерство заработная плата быстро падала, и в то же время цена на зерно росла скачками. Мелкий мастер, неспособный конкурировать с дешевизной машинных товаров, чувствовал себя так же плохо, как и подмастерье. Оба обращались к Парламенту за возмещением, «обычно требуя запрета новых машин, обеспечения семилетнего ученичества или поддержания старого ограничения числа мальчиков, обучаемых каждым работодателем» [25].

Но призывы такого рода падали на глухие уши. Дух времени был против вмешательства, и оппозиция всем формам регулирования быстро росла. Статут об учениках не нравился крупным работодателям, и началась жадная агитация за его отмену. Хотя он устаревал, он был все еще достаточно жив, чтобы быть хлопотным. Семилетнее ученичество, утверждалось, было неоправданно долгим; ткачество, например, можно было выучить за два или три года. Была назначена Комиссия для рассмотрения вопроса, и крупные работодатели указывали, «что новые процессы можно было выучить за несколько месяцев вместо семи лет; и что ограничение старого мастера-ремесленника двумя или тремя учениками каждый было вне вопроса с новыми покупателями рабочей силы в больших масштабах» [26]. В Палате общин «г-н сержант Онслоу настаивал на отмене Акта и заметил, что «правление Елизаветы не было тем, в котором были известны здравые принципы торговли». Истинные принципы торговли (сказал другой член парламента), казалось, в то время были неправильно поняты, и Акт, о котором идет речь, доказал истинность этого утверждения. Лицами, наиболее компетентными формировать правила в отношении торговли, были мастер-производитель, в интересах которого было иметь товары лучшего качества, и никакой законодательный акт никогда не мог достичь так много в достижении этого результата, как просто оставление вещей своим собственным курсам и операциям» [27]. Квалифицированные ремесленники, с другой стороны, подавали петиции в пользу обязательного ученичества. Но в растущем энтузиазме по поводу теории, чей единственный догмат заключался в вере, что гавань процветания лежит в середине океана неконтролируемой свободы, все мольбы в пользу регулирования рассматривались с презрением. Знаменитый Чалмерс, говоря о Статуте об учениках, заявил, что «этот закон, поскольку он требует ученичества, должен быть отменен, потому что его тенденция — отменить и предотвратить конкуренцию среди рабочих» [28].

В 1814 году Статут об учениках был отменен [29]; и с его отменой государство умыло руки от всякой ответственности за благополучие молодежи страны. Отныне вещи должны были быть оставлены «своим собственным курсам и операциям». Несомненно, правда, что оставался «Акт о здоровье и морали учеников», принятый в 1802 году; этот Акт предписывал определенные условия относительно часов работы и санитарии. Но Акт сам по себе был совершенно «неэффективным» [30], и для всех практических целей работодатели были не связаны в своем использовании или злоупотреблении детьми.

Оставался еще один удар, который должен был быть нанесен, прежде чем состояние мальчика достигло самого низкого уровня нищеты, достигнутого за всю историю этой страны; и он был вскоре нанесен с той безжалостной энергией, которая отмечала действия реформатора в те времена.

После отмены Статута об учениках у юноши не было никакой юридической гарантии обучения, никакого государственного надзора за его поведением; он мог работать как и когда угодно ему или его родителям. Но Акт о поправке к закону о бедных 1834 года сделал необходимым для него работать как и когда угодно его работодателю, и отнял у него всякую возможность эффективного выбора. Этот Акт отменил систему пособий в дополнение к заработной плате. Спасительной и даже необходимой, какой бы ни была некоторая реформа такого рода, в том конкретном способе, в котором она была проведена, она обрушилась с сокрушительной силой на несчастных детей. До сих пор родители могли получать столько-то за ребенка из ставок; отныне это должно было быть незаконным. Заработная плата действительно выросла, но росла медленно и местами. Заработок ребенка требовался, чтобы сделать существование даже возможным для семьи. Иностранный и беспристрастный студент английских дел сделал эту истину обильно ясной: «Даже если допустить, что сам рабочий теперь не нуждался в пособии, что у него было вместо пособия для его семьи и помощи по безработице? Что-то вместо этого у него должно было быть, ибо даже семьи рабочих должны жить... Каков был выход? Рабочий должен был продать больше рабочей силы; и поскольку его собственная была уже продана, он должен был выбросить на рынок силу своей семьи. Вот как была решена проблема женатого человека... Мы уже видели, что расширение системы банд произошло главным образом после 1834 года; кажется, что эксплуатация детского труда и женского труда является главной характеристикой периода между Законом о бедных и Актами об образовании. Когда д-р Кей был допрошен перед Комитетом лордов по Акту о поправке к закону о бедных, он описал удивление путешественников числом женщин и детей, работающих в полях, и проследил их возросшую занятость до Закона о бедных. Его собственными словами: «Степень занятости женщин и детей удивительно возросла с тех пор, как Закон о бедных вступил в силу. Он имел такой эффект, делая необходимым, чтобы дети были так заняты, чтобы приспособить заработную плату к нуждам семьи...» И сельский священник выразил подобные взгляды в 1843 году: «Благодаря этим пособиям их дети тогда не были обязаны, как сейчас, работать для своего пропитания. Их время было в их собственном распоряжении; и тогда их посылали более регулярно в школы. Но с тех пор, как новый Закон о бедных, это было обращено вспять»» [31].

Тем лицам, которые в наши дни добродушно говорят о легкости, с которой новый Закон о бедных был исполнен, было бы хорошо помнить, что легкость была куплена по высокой цене физической и моральной деградации детей. Чалмерс добился своего, теперь была свободная конкуренция среди рабочих; и свободная конкуренция среди рабочих означала тогда, как она всегда означала с тех пор, нерегулируемое рабство слабых.

С отменой Статута об учениках и принятием Акта о поправке к закону о бедных старая система ученичества подошла к концу. Больше не способная контролироваться в общих интересах ремесла и сообщества, больше не способная обеспечиваться законодательным актом, система ученичества в своей древней форме, хотя она могла задерживаться среди определенных отраслей, была обречена медленно исчезнуть. Мы можем сожалеть о ее исчезновении, как об исчезновении фрагмента жизни старого мира; но сетования праздны, если не направлены на поиск какой-либо замены, адекватной нуждам настоящего.

ГЛАВА III

ЭПОХА РЕКОНСТРУКЦИИ

Последняя глава закрылась на самой темной сцене в долгой истории детского труда в этой стране. Из трех факторов, существенных для подлинного ученичества, ни один не был найден или его потребность даже не была признана в диком буйстве промышленной революции. Общественного или организованного надзора за молодежью страны не было и следа. Контролирующее влияние системы гильдий давно исчезло; полномочия регулирования, которые лежали в Статуте об учениках и Елизаветинском законе о бедных, были отозваны; свободная и неограниченная торговля в использовании детей была девизом эпохи. Младенцы четырех и пяти лет работали бок о бок со взрослыми и то же количество часов; были люди интеллигентные, которые видели в этой прибыли, извлеченной из младенцев, не самый малый из триумфов дня. Жизни детей часто были простым чередованием двух видов тьмы — тьма ночи уступала место тьме шахты. Мальчики и девочки нанимались отрядами к надсмотрщику, сгонялись в амбары, не считаясь с требованиями здоровья и приличия, и загонялись бандами в поля фермера. Будь то в шахте, на фабрике или на ферме, учитывалась только текущая прибыль работодателя, а не будущее благополучие расы. Промышленное обучение по всем новым производственным округам рассматривалось с открытым презрением. Человек, настаивали мастера, мог выучить ремесло за несколько месяцев; что касается обеспечения вакансии, которая вела бы от работы юноши к работе взрослого, нельзя было представить, чтобы предмет такой сложности получил внимание в то время, когда узкий круг процветающей фабрики устанавливал предел горизонту мыслей людей. Короче говоря, по всему полю промышленности желание немедленного успеха доминировало над большими, но более отдаленными интересами будущего.

Что было наиболее значимым для того времени, так это не поток нищеты, который захлестнул страну, столько дух самодовольного удовлетворения, с которым на него смотрели. Что промышленная революция была в деле прогресса, реформа Закона о бедных существенна, а упадок старой системы ученичества неизбежен, люди интеллигентные не могли не признать; но они могли бы также признать, что глубокая трансформация всей социальной и промышленной структуры, вовлеченная в это, не могла произойти без широко распространенного страдания и деморализации. Люди того дня видели эти вещи, но видели их с безразличием. Прогресс вовлекал изменение, и изменение требовало своей дани боли; но не было обязанностью государства облегчить проход или уступить крику того, что они рассматривали как глупый сентиментализм.

Общий взгляд современного мнения находит свое отражение в журналах вигов и радикалов. В 1819 году Edinburgh Review заявило: «В конце концов, мы должны признать, что было совершенно правильно отклонить Билл о запрете чистки дымоходов мальчиками — потому что гуманность — это современное изобретение; и есть много дымоходов в старых домах, которые невозможно почистить никаким другим образом»; в то время как радикальная газета, Gorgon, была также склонна насмехаться над Палатой общин за «ее показную демонстрацию гуманности в обращении с мелочами, такими как работорговля, мальчики-трубочисты и состояние детей на фабриках» [32]. Вышесказанное представляет ортодоксальное мнение того времени. Эпоха была эпохой триумфа индивидуалиста. Его было евангелие, которое вдохновляло экономиста; его были максимы, которые направляли законодателя; его были принципы, которые были реализованы в практике производителя. На один краткий момент в истории прогресса мира индивидуалист был верховным; а затем мир отшатнулся в ужасе от ада греха и нищеты, который он создал. Даже в ранние дни не было недостатка в голосах, протестующих против теории, что в балансовом отчете торговца можно найти окончательный тест национальной праведности. Еще в 1801 году судья Гроуз, вынося приговор работодателю за переутомление и жестокое обращение с учеником, заявил: «Если бы производители настаивали, что без этих детей они не могли бы выгодно следовать своему ремеслу, а смотрители сказали, что без такой возможности они не могли бы избавиться от этих детей, он должен был бы сказать первым, что торговля не должна ради жажды наживы преследоваться, но немедленно, ради общества, быть оставлена; а вторым, это преступление — выставлять этих детей, у которых нет друга, чтобы увидеть, что справедливость совершена, подвергаться деформации и способствовать чахотке или другой болезни. Это очевидно ведет к их разрушению — а не к их поддержке» [33]. И в 1802 году был принят «Акт о здоровье и морали учеников», Акт важный не своими результатами, которые были незначительны, но как протест против евангелия индивидуализма, и как первый из длинной серии Фабричных актов, которые возвестили рассвет новой эры.

Эта новая эра, которая достигает настоящего времени и конец которой еще не наступил, была эрой реконструкции. Она представляла собой попытку, бессознательную по большей части, восстановить в измененной форме принципы, которые лежали в основе старой системы ученичества. Правда, на протяжении всего периода контрактное ученичество находилось в процессе постепенного упадка и сейчас стало почти пренебрежимым фактором в промышленном мире; но не менее верно и то, что из его руин медленно поднималась организация, которой суждено было доказать, что она является подходящей и даже превосходящей заменой. Финальная стадия развития лежит все еще в будущем; корректировки, требуемые для удовлетворения сложных нужд современной промышленности, бесчисленны; и мы только начинаем видеть очертания новой системы ученичества, к которой мы дрейфовали почти столетие. Рассказать в деталях историю этих долгих лет медленного прогресса было бы чуждо цели этой книги; но определенные характеристики, которые отмечают процесс изменения, достаточно уместны для дискуссий сегодняшнего дня, чтобы оправдать рассмотрение.

Прежде всего, силы, которые неоднократно сталкивались с сопротивлением сторонников нерегулируемой промышленности и подавляли его, не были силами экономического анализа; немногие силы, способствующие великим переменам, являются продуктом столь бесстрастного разума. Фабричное и смежное с ним законодательство было во всем триумфом чувств, а не победой логики. В течение девятнадцатого века люди постепенно становились более чувствительными к факту страданий и менее терпимыми к их продолжению. Либеральный эссеист был исторически прав, когда пренебрежительно заметил, что гуманность — это современное изобретение. В прежние времена мало внимания уделялось физическому благополучию отдельного подмастерья или ученика. Если гильдии запрещали ремесленную деятельность в ночное время, то это происходило потому, что тусклый свет древних осветительных приборов приводил к плохому качеству работы, а не потому, что затянувшийся труд делал рабочих нездоровыми. Когда государство занималось вопросами рабочего времени, оно устанавливало минимум, а не фиксировало максимум; считалось, что занять человека делом, а значит, уберечь от дурных поступков, важнее, чем предоставить ему досуг для размышлений или отдыха.

В этом новом чувстве гуманности заключалась движущая сила, которая подталкивала парламент к спорадическим актам фабричного законодательства. Это чувство было одновременно источником слабости и источником силы. Оно было источником слабости, поскольку чувства по своей сути локальны в сфере своего влияния. Они не ищут объекты, на которые изливаются их милости; другие должны принести их к самому порогу и неоднократно проталкивать через него, пока вход не будет принудительно открыт. Им не хватает широты, проницательности и спокойствия того творческого разума, который сейчас постепенно занимает их место. В случае со страданиями, например, они вовсе не беспокоятся о более отдаленных причинах страданий или о более отдаленном страдальце, а бушуют вокруг какого-то конкретного страдальца или какой-то конкретной жалобы, существующей здесь и сейчас. Чувство, по крайней мере британского типа, не затрагивается абстракциями; видения человечества в муках оставляют его равнодушным; призывы к высшим принципам справедливости не вызывают даже трепета сочувственного интереса; только конкретное — угнетенный ребенок или овдовевшая мать — открывает шлюзы. Для более глубокого решения социальных проблем такое чувство бесполезно, но для борьбы с конкретными бедами, особенно там, где оппозиция хорошо организована, оно проявляет удивительное упорство и находчивость. Его сила заключается в его неразумности; аргументы бесполезны; здесь есть определенные случаи страданий, которые оно не потерпит; необходимо найти средство, и парламент должен его найти; не будет покоя, пока что-то не будет сделано.

Именно так началось регулирование детского труда, и, по сути, оно продолжается до настоящего времени. Результат фрагментарен, а устранение бед — частичное и бессистемное. Например, не было предпринято никаких серьезных попыток установить минимальный стандарт условий, при которых только и могут быть заняты дети; меньше всего государство стремилось сформулировать новую систему ученичества, адаптированную к потребностям современной промышленности. Многое, конечно, было сделано в обоих направлениях, но еще больше предстоит осуществить в будущем, прежде чем мы сможем надеяться увидеть в эффективности нации знак нашего успеха. Таким образом, первая характеристика эпохи реконструкции заключается в преобладающем влиянии чувств.

Вторая характеристика видна в триумфе идеалиста над объединенными силами доктринера и практичного человека. Каждое предложение по регулированию детского труда встречало сопротивление по одним и тем же принципам; звучали одни и те же аргументы и одни и те же ответы. Индивидуалист настаивал на том, что вмешательство государства само по себе является злом, что, хотя последствия могут быть отсрочены, а непосредственный эффект даже полезен, вы можете быть уверены, что в конечном итоге ваш грех найдет вас. Состоятельный гражданин заявлял, что если мальчикам нельзя лазить по его дымоходам, то его дымоходы должны оставаться нечищеными; фабрикант предрекал верную гибель своему делу, если ему запретят использовать детей так, как он считает нужным; в то время как все они объединялись, утверждая, что если дети не будут работать, они будут заниматься чем-то худшим, и указывали на очевидную жестокость лишения полуголодных родителей скудного заработка их полуголодного потомства.

На все эти и подобные возражения идеалист, с его более ясным видением реальности вещей и твердой верой в то, что процветание народа никогда не может стать конечным результатом попустительства очевидному злу, дал ответ. Он сочувствовал индивидуалисту из-за унылого пессимизма веры, которая могла видеть будущее, окрашенное надеждой, только если оно возвещалось рыданиями страдающих детей. Состоятельному гражданину он грубо посоветовал сжечь свой дом и построить новый, нежели жертвовать жизнями мальчиков ради нужд своих дымоходов. Что касается фабриканта, то он сказал ему, как ранее говорил судья Гроуз, что если его двигателям нужны дети в качестве топлива, то это такое ремесло, от которого стране лучше избавиться. Тем работодателям, которые ссылались на низкие заработки родителей, он предложил суровое, грубое и очевидное средство — платить этим родителям больше. И идеалист, заручившись поддержкой чувств британской общественности, одержал победу.

Но если чувства принесли идеалисту победу, то именно будущее принесло ему полное оправдание. Его грех спустя много лет все еще ищет его; состоятельный гражданин нашел другие, невинные способы очистки своих дымоходов; фабрикант спокойно приспособился к новым условиям, и его торговля процветала; заработки родителей быстро росли, и та малая доля здоровья и счастья, которая пришла к детям бедняков за последнее столетие, пришла к ним благодаря поражению и неповиновению индивидуалиста.

Прошло сто лет, и все же на все новые постановления индивидуалист выдвигает те же старые возражения. Но его день прошел, и вместе со своим днем уходит и он сам. Несколько человек, правда, остались — интересные пережитки ранневикторианской эпохи. Но для подавляющего большинства населения регулирование не вызывает страха; они приветствуют его и призывают к нему. И, более того, они не только готовы запретить неудовлетворительные условия занятости, они также готовы тратить государственные деньги, чтобы обеспечить надлежащую среду и подходящее обучение для детей. Чего они не потерпят, так это дальнейшего существования ненужных страданий; и они все больше осознают, что огромная масса сегодняшних страданий является ненужной. Принципы, даже если они открыто исповедуются, не позволят просто взглянуть на страдания и пройти мимо. Гуманность больше не является современным изобретением, она стала руководящим духом эпохи.

Таким образом, мы можем встретить утро двадцатого века в духе надежды. Мы можем ожидать более последовательной поддержки и менее упорного сопротивления, чем в прошлом. В результате мы можем обдумать и внедрить схемы более далеко идущего характера. Эмпирическое латание дыр уступит место реконструкции в широком масштабе. Другими словами, чувства девятнадцатого века, своенравные и неопределенные в своих методах действия, и в лучшем случае озабоченные лишь поиском лекарства от реальных страданий, будут вытеснены творческим разумом двадцатого века, который смотрит скорее на предотвращение, чем на лечение.

ГЛАВА IV

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОПЕКА

Эпоха реконструкции еще не завершена, и на данный момент мы остались с продуктами чувств, как они проявились в запутанном и разрозненном законодательстве, касающемся детского труда. Прежде чем выдвигать новые предложения, желательно изучить существующие законы по этому вопросу, чтобы обнаружить, в какой степени государство выступает в качестве опекуна ребенка, обеспечивая три существенных фактора истинной системы ученичества — надзор, обучение, возможности. Настоящая глава будет посвящена описанию законодательного механизма; в следующей главе ценность этого механизма будет проверена путем изучения его результатов в реальной практике.

I.

Государственный надзор.

Надзор — это первое необходимое условие системы ученичества. Мальчик должен оставаться под надлежащим контролем в отношении своего поведения и физического развития до достижения восемнадцатилетнего возраста; до этого он слишком молод, чтобы ему можно было безопасно позволить стать самому себе хозяином. Какую роль играет государство как опекун в этой работе по надзору? Этот том касается ответа на данный вопрос лишь в той мере, в какой этот ответ имеет прямое отношение к общей проблеме детского труда. Изложение, например, уголовного права, закона, касающегося общественного здравоохранения, или закона о бедных, выходит за рамки его охвата.

Государственная опека в отношении надзора бывает двух видов. С одной стороны, государство выступает как опекун мальчика, ограничивая его занятость или запрещая ее при определенных указанных неблагоприятных условиях — государственное регулирование; с другой стороны, как, например, в своей системе образования, оно берет на себя более активную роль и само обеспечивает мальчику часть дисциплины и обучения, в которых он нуждается — государственное предпринимательство.

§ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

Государство путем регулирования может защитить мальчика тремя способами —

1. Запрет. — Государство может защитить мальчика, запретив его занятость до определенного возраста или в определенных классах промышленности.

2. Ограничение рабочего времени. — Государство может защитить мальчика, установив предел количества часов, в течение которых он может быть занят.

3. Здоровье и безопасность. — Государство может защитить мальчика, обеспечив соблюдение определенных правил в отношении санитарии в мастерской или надлежащей защиты механизмов, или может потребовать медицинскую справку, подтверждающую, что мальчик физически пригоден для той профессии, которой он занимается.

Мы лучше поймем меру защиты, предоставляемую мальчику государством, классифицировав законодательные акты по этим трем заголовкам, а не анализируя отдельные акты по отдельности. Основными соответствующими актами являются следующие:

Закон о фабриках и мастерских 1901 года.

Закон о регулировании металлорудных шахт 1872 года.

Закон о регулировании угольных шахт 1887 года.

Закон о шахтах (запрет детского труда под землей) 1900 года.

Закон о часах работы магазинов 1892 года.

Закон о занятости детей 1903 года.

Закон о предотвращении жестокого обращения с детьми 1894 года.

Закон о детях 1908 года.

И различные акты, касающиеся обязательного посещения школы —

Закон о начальном образовании 1876 года.

Закон о начальном образовании 1880 года.

Закон о начальном образовании (посещаемость школ) 1893 года.

И акт, вносящий поправки в этот последний акт, 1899 года.

Чтобы сделать последующее изложение более ясным и избежать повторений, желательно добавить несколько замечаний о двух из этих актов.

Закон о фабриках и мастерских касается условий занятости в помещениях, «в которых труд осуществляется в порядке торговли или в целях извлечения выгоды в или в связи с любыми из следующих целей, а именно:

“(i.) Изготовление изделия или части любого изделия; или

“(ii.) Изменение, ремонт, украшение или отделка любого изделия; или

“(iii.) Адаптация изделия для продажи.”

Помещения, в которых осуществляются такие операции, делятся на четыре класса:

1. Текстильные фабрики, где механическая энергия используется в связи с производством хлопка, шерсти, волоса, шелка, льна, пеньки, джута или другого подобного материала;

2. Нетекстильные фабрики, где механическая энергия используется в связи с производством изделий, отличных от тех, что включены в (1), и, кроме того, определенные отрасли промышленности, такие как «печатные фабрики» или фабрики по производству спичек, независимо от того, используется механическая энергия или нет;

3. Мастерские, где изделия производятся без помощи механической энергии; и —

4. Домашние мастерские или фабрики, где частный дом или комната является, в силу выполняемой там работы, фабрикой или мастерской, где не используется механическая энергия и в которых единственными занятыми лицами являются члены одной семьи, проживающие там.

Акт также имеет ограниченное отношение к прачечным, докам, зданиям в процессе строительства и ремонта, а также железным дорогам.

Определенные определения важны для интерпретации правил. Выражение «ребенок» означает лицо в возрасте до четырнадцати лет, которое не освобождено от посещения школы. Выражение «молодой человек» означает лицо, которое перестало быть ребенком и находится в возрасте до восемнадцати лет. Эти выражения будут использоваться с этим значением в остальной части этой главы, если не указано иное.

Органом по обеспечению соблюдения Закона о фабриках и мастерских в целом является Министерство внутренних дел, действующее через своих инспекторов. В определенных случаях, которые будут упомянуты позже, обязанность по обеспечению соблюдения возлагается на тот или иной местный выборный орган.

Правила, включенные в Закон о занятости детей, частично имеют общее применение, частично зависят от подзаконных актов, принятых местным органом власти и одобренных министром внутренних дел. Местным органом власти для обеспечения соблюдения Акта и принятия подзаконных актов является, в случае Лондона, за исключением Сити, для которого органом является Общий совет, Лондонский совет графства; в случае муниципального боро с населением согласно переписи 1901 года более 10 000 человек — Совет боро; в случае любого другого городского района с населением более 20 000 человек — Районный совет; в случае остальной части Англии и Уэльса — Совет графства.

Это основные акты, посредством которых регулируются условия детского труда. Каждый из них в той или иной степени касается запрета, ограничения рабочего времени и правил охраны здоровья. Теперь остается рассмотреть степень предоставляемой защиты.

(a) Запрет на занятость.

Не существует закона, запрещающего детям до определенного возраста работать за плату. При отсутствии местных подзаконных актов по-прежнему законно нанимать детей любого возраста, как бы молоды они ни были, в большом количестве профессий. Запрет принимает форму запрета на занятость детей в определенных профессиях, считающихся особо опасными для здоровья или разлагающими характер.

1. Незаконно нанимать детей или молодых людей «в части фабрики или мастерской, в которой осуществляется процесс посеребрения зеркал ртутным способом или процесс производства белого свинца». И министр внутренних дел имеет право распространить этот запрет на другие опасные профессии.

2. Незаконно нанимать под землей в любой шахте мальчиков в возрасте до тринадцати лет, и ни один мальчик в возрасте до двенадцати лет не может быть занят на поверхности в связи с любой шахтой.

3. Ребенок не может быть занят «в части фабрики или мастерской, в которой осуществляется любая шлифовка в металлической промышленности или окунание спичек».

4. Ребенок в возрасте до одиннадцати лет не может быть занят в уличной торговле — т.е. в «разносной торговле газетами, спичками, цветами и другими товарами, игре, пении или выступлениях ради прибыли, чистке обуви или любой подобной деятельности, осуществляемой на улицах или в общественных местах».

5. В театрах и шоу дети до семи лет не могут быть заняты вообще, а дети до одиннадцати лет могут быть заняты только по лицензии, выданной мировым судьей.

Опуская способы заработка денег, такие как попрошайничество, которые нельзя должным образом рассматривать как формы занятости, и древние акты, такие как Закон о трубочистах 1840 года, который запрещал отдавать в ученики детей до шестнадцати лет в профессию трубочиста, или Закон о сельскохозяйственных бригадах 1867 года, который запрещал занятость детей до восьми лет в сельскохозяйственной бригаде — акты, которые сейчас имеют мало практического значения, — изложенные выше правила составляют все правила, которые запрещают по всей стране занятость мальчиков в определенных формах деятельности. Для любого расширения запрета мы должны смотреть на подзаконные акты, которые могут, но не обязаны, быть приняты местными органами власти в соответствии с положениями Закона о занятости детей.

В соответствии с этим Актом местный орган власти может принимать подзаконные акты, предписывающие для всех детей возраст, до которого занятость является незаконной, и может запрещать абсолютно или разрешать, при соблюдении условий, занятость детей до четырнадцати лет в любой указанной профессии. Подзаконные акты могут также запрещать или разрешать, при соблюдении условий, «уличную торговлю» лицами в возрасте до шестнадцати лет. Но в любом случае подзаконные акты, прежде чем стать действующими, должны быть подтверждены, после проведения расследования, министром внутренних дел.

В качестве примера запрета через подзаконные акты, принятые в соответствии с этим Актом, можно привести случай Лондона за пределами Сити. Подзаконные акты Лондонского совета графства запрещают занятость всех детей в возрасте до одиннадцати лет, занятость детей в возрасте до четырнадцати лет в качестве «мальчиков для мытья» в парикмахерских и занятость мальчиков в возрасте до шестнадцати лет в «уличной торговле», если они не носят на руке значок, предоставленный Советом.

(b) Ограничение рабочего времени.

Не существует закона, ограничивающего для всех детей или для всех молодых людей количество часов, которые могут быть отработаны. По-прежнему законно в большинстве профессий нанимать молодых людей, а при отсутствии подзаконных актов — школьников в дни, когда школы закрыты, на количество часов, ограниченное только продолжительностью дня. Как и с запретом, так и с ограничением рабочего времени. Вопиющие беды, просто потому что они были вопиющими, время от времени решались законодательством; другие беды, не менее серьезные, игнорировались просто потому, что они не привлекали внимания. Результатом этого разрозненного законодательства и принятия подзаконных актов является хаос запутанных правил, применимых к лицам разного возраста и разного пола, варьирующихся от профессии к профессии и от места к месту. Я, к счастью, занимаюсь здесь только мужским полом и начну с мальчика-молодого человека, а затем перейду к мальчику-ребенку.

Молодой человек. — Безусловно, самым важным, поскольку он является наиболее подробным и наиболее всеобъемлющим из актов, касающихся ограничения рабочего времени, является Закон о фабриках и мастерских. В соответствии с этим Актом часы занятости ограничены путем указания часов, в течение которых только и может осуществляться занятость. Никакая занятость не допускается по воскресеньям, за исключением случаев еврейских фабрик, закрытых по субботам, или определенных отраслей промышленности, специально санкционированных для этой цели министром внутренних дел.

На текстильных фабриках период занятости для молодых людей составляет с 6 утра до 6 вечера или с 7 утра до 7 вечера, с двумя часами на еду, а по субботам с 6 утра до 11.30 утра, с получасом на еду. На нетекстильных фабриках и в мастерских главное отличие заключается в том, что интервал для еды на полчаса короче, в то время как по субботам занятость разрешена между 6 утра и 2 часами дня, с получасом на еду. На домашних фабриках и в мастерских часы занятости составляют с 6 утра до 9 вечера, с четырьмя с половиной часами на еду, а по субботам с 6 утра до 4 часов дня, с двумя с половиной часами на еду.

Сверхурочная работа в целом запрещена. Занятость внутри и вне фабрики или мастерской в делах фабрики или мастерской запрещена, за исключением признанного периода, в любой день, когда молодой человек занят внутри фабрики или мастерской как до, так и после обеденного перерыва. Таким образом, максимальное количество часов в неделю, включая время на еду, в течение которых молодой человек может быть занят, составляет: на текстильных фабриках — 65½; на нетекстильных фабриках и в мастерских — 68; на домашних фабриках и в мастерских — 85; или, исключая время на еду, часы в трех классах составляют 55, 60 и 60 соответственно.

Акт применяется только к тем, кто занят на фабриках и в мастерских. Он имеет ограниченное применение к некоторым другим профессиям, но это применение не имеет значения в связи с детским трудом. К процитированным правилам существует множество исключений, и министр внутренних дел обладает большими дискреционными полномочиями.

Молодой человек не может быть занят «в магазине или около него» в течение периода, превышающего семьдесят четыре часа, включая время на еду, в любую неделю. Кроме того, работодатель не может сознательно нанимать молодого человека, который уже в тот же день был занят на фабрике или в мастерской, если такая занятость делает общее количество отработанных часов больше, чем полное время, которое молодому человеку разрешено работать на фабрике или в мастерской.

Могут быть приняты подзаконные акты, ограничивающие часы занятости молодых людей в возрасте до шестнадцати лет, занятых в «уличной торговле». Подзаконные акты Лондонского совета графства запрещают занятость таких лиц «до 7 утра или после 9 вечера, или более восьми часов в любой день, когда они заняты под непосредственным руководством и надзором взрослого лица, имеющего в ведении уличный киоск или тележку; до 7 утра или после 8 вечера, когда они заняты в любой другой форме уличной торговли».

За исключением изложенных выше правил, нет предела количеству часов, в течение которых молодые люди могут законно быть заняты.

Дети. — Наиболее важными актами, регулирующими часы занятости детей, являются акты, обеспечивающие посещение школы. Они ограничивают часы не путем установления максимального количества часов, в течение которых дети могут быть заняты, а путем следования гораздо более эффективному плану — следить за тем, чтобы дети были в школе, а следовательно, не в мастерской, в течение части дня.

Взятые вместе, эти акты предусматривают, что дети должны быть в школе, а следовательно, не на работе, во все времена, когда школы открыты, до достижения двенадцатилетнего возраста. Существует одно исключение из этого правила: дети могут, в соответствии со специальным подзаконным актом местного органа образования, быть заняты в сельском хозяйстве в возрасте одиннадцати лет при условии, что они посещают школу 250 раз в год до достижения тринадцатилетнего возраста. Это исключение имеет небольшое значение, так как «количество детей, которые освобождены в соответствии с этим специальным подзаконным актом, по-видимому, очень мало, не превышая, по-видимому, 400 человек по всей стране».

В возрасте от двенадцати до четырнадцати лет посещение является обязательным, при условии соблюдения сложной схемы частичных или полных освобождений, зависящих от подзаконных актов местного органа образования. Например, каждый местный орган образования решает, «будут ли они предоставлять освобождение на полный или неполный день, или и то, и другое, для детей в возрасте от двенадцати до четырнадцати лет, и на каких условиях посещаемости или успеваемости, всегда, конечно, при условии, что подзаконные акты должны быть одобрены Советом по образованию и не должны противоречить любому акту, регулирующему занятость детей». Для всех практических целей местный орган образования может, если сочтет нужным, настаивать на таком стандарте успеваемости, который должен быть достигнут до того, как будет разрешено освобождение, что, за немногими исключениями, относительно незначительными, дети вынуждены посещать школу до четырнадцати лет. Важно помнить, что эти акты ограничивают занятость детей только в то время, когда школы открыты. Как правило, часы посещения — между 9 и 12 утра и между 2 и 4.30 дня; в то время как школы открыты пять дней в неделю в течение примерно сорока четырех недель в году. Во время каникул, а также по субботам и воскресеньям, насколько это касается этих актов, нет предела количеству часов, которые ребенок может работать.

Дополнительное ограничение на часы работы детей накладывается Законом о занятости детей 1903 года. Ребенок до четырнадцати лет не может быть занят между 9 вечера и 6 утра. Это положение подлежит изменению местными подзаконными актами. Местные подзаконные акты могут предписывать для детей до четырнадцати лет: (a) часы, в течение которых занятость является незаконной; (b) количество ежедневных и еженедельных часов, сверх которых занятость является незаконной; и (c) могут разрешать, при соблюдении условий, занятость детей в любой указанной профессии.

В соответствии с этим Актом подзаконные акты Лондонского совета графства предусматривают, что ребенок, обязанный посещать школу, не должен быть занят в дни, когда школа открыта, более трех с половиной часов в день, ни —

(a) Между 8 утра и 5 вечера;

(b) До 6.30 утра или после 9 вечера;

и в дни, когда школа не открыта —

(a) До 6.30 утра или после 9 вечера;

(b) Более восьми часов в любой день.

По воскресеньям ребенок не должен быть занят, за исключением часов между 7 утра и 1 часом дня в течение периода, не превышающего трех часов. Ребенок, обязанный посещать школу, не должен быть занят более двадцати часов в любую неделю, когда школа открыта более двух дней, или более тридцати часов в любую неделю, когда школа открыта только два дня или меньше.

Дополнительные ограничения на количество часов, в течение которых дети могут быть заняты, накладываются Законом о фабриках и мастерских. Ребенок в возрасте «от двенадцати до тринадцати лет, который достиг стандарта для полного или частичного освобождения в соответствии с Актами о начальном образовании и, следовательно, может быть занят, должен все же, если он занят на фабрике или в мастерской, посещать школу в соответствии с требованиями Фабричного акта. Так же должен поступать ребенок тринадцати лет, который не получил сертификат, дающий ему право быть занятым в качестве молодого человека». Знаменитая система полуставочного обучения не является, как иногда предполагается, особой привилегией, разрешенной для мастерских и фабрик. Она допустима во всех формах деятельности в практически неограниченной форме. На фабриках и в мастерских условия подлежат определенным правилам. Однако именно на фабриках и в мастерских, и, по сути, только в определенных профессиях среди них, система полуставочного обучения имеет большое практическое значение. Общие правила, однако, с учетом определенных вариаций, следующие: Занятость должна быть либо в утренние и дневные смены, либо через день. Утренняя смена начинается в 6 или 7 утра и заканчивается —

(a) В час дня; или

(b) Если обеденный перерыв начинается до часа дня, в начале обеденного времени; или

(c) Если обеденное время не начинается до 2 часов дня, в полдень.

Дневная смена начинается либо —

(a) В 1 час дня.

(b) В любой более поздний час, когда заканчивается обеденное время; или

(c) Если обеденный перерыв не начинается до 2 часов дня, а утренняя смена заканчивается в полдень, в полдень —

и заканчивается в 6 или 7 вечера.

По субботам период занятости такой же, как для молодых людей — с 6 утра до 11.30 утра, — но ребенок не должен быть занят две субботы подряд, ни в субботу в любую неделю, если в любые другие дни той же недели его период занятости превысил пять с половиной часов.

Ребенок не должен быть занят два последовательных периода по семь дней в утренней смене, ни два последовательных периода по семь дней в дневной смене.

В системе через день период занятости такой же, как для молодого человека — т.е. с 6 или 7 утра до 6 или 7 вечера, с двумя часами на еду; а по субботам с 6 утра до 11.30 утра, с получасом на еду. В этой системе ребенок не может быть занят два дня подряд, ни в тот же день две недели подряд.

Во всех системах ребенок не может быть занят непрерывно более четырех с половиной часов без интервала в полчаса на еду. Также ребенок не должен быть занят в любой день в делах фабрики или мастерских как внутри, так и вне фабрики или мастерской.

Эта система регулирования относится к текстильным фабрикам, но они включают подавляющее большинство полуставочников. Правила в отношении нетекстильных фабрик и мастерских менее строгие; а в случае домашних мастерских и фабрик существует дополнительное смягчение правил.

Родитель или опекун полуставочника несет ответственность за посещение ребенком школы. В качестве дополнительной меры предосторожности против прогулов работодатель не может нанимать ребенка, если каждый понедельник ребенок не получил из школы справку о посещаемости за прошедшую неделю.

Если мы примем во внимание часы, отработанные на фабрике, и часы, проведенные в школе, мы обнаружим, что неделя напряженных усилий полуставочника — это долгая и утомительная неделя. «В среднем, занятость полуставочника составляет двадцать восемь с четвертью часов в неделю на текстильной фабрике и тридцать на нетекстильной фабрике или в мастерской; и так как он находится в школе тринадцать или четырнадцать часов, его общая неделя в школе и на фабрике составляет от сорока до сорока четырех часов».

Ввиду предложений, сделанных позже, я счел желательным подробно изложить правила полуставочного обучения, чтобы показать, как в реальном осуществлении промышленных операций система полуставочного обучения может быть приведена в действие.

(c) Защита здоровья.

Не существует закона, предписывающего во всех случаях условия в отношении зданий, санитарных условий и безопасности, при которых только и могут быть заняты дети и молодые люди. Не существует закона, требующего во всех случаях медицинскую справку от детей и молодых людей, подтверждающую, что они физически подходят для той занятости, которой они занимаются.

Несомненно, верно, что здания, в которых заняты несовершеннолетние, подпадают в отношении санитарии, дренажа и водоснабжения под действие общих Актов об общественном здравоохранении. Несомненно, является фактом, что местные строительные подзаконные акты иногда настаивают на наличии средств эвакуации в случае пожара в помещениях, где занято более определенного количества человек. Также является частью закона страны, что если парень в ходе своей работы попадает в смертельный несчастный случай, двенадцать справедливых людей и коронер должны заседать над трупом и расследовать причину.

Но, помимо таких правил, которые не ограничиваются занятостью несовершеннолетних или, по сути, занятостью вообще, только в специальных формах деятельности требуются дополнительные меры предосторожности, предназначенные для защиты здоровья и безопасности работников. Подробные правила предписывают условия, которые должны соблюдаться при управлении железной дорогой или шахтой. Закон о часах работы магазинов требует, чтобы для продавцов магазинов были предусмотрены места для сидения. Такие акты на практике имеют лишь ограниченное применение в случае детей и молодых людей, которые в значительной степени не входят в затронутые классы.

Здесь, как и в отношении регулирования рабочего времени, главным важным актом является Закон о фабриках и мастерских. Этот Акт делает тщательные положения, насколько это касается помещений, для здоровья работников, как несовершеннолетних, так и взрослых. Всегда ли положения соблюдаются на практике — вопрос, вызывающий некоторые сомнения.

В случае фабрик внешние стены, потолки, проходы и лестницы должны окрашиваться каждые семь лет и мыться каждые четырнадцать месяцев; и в целом помещения должны содержаться в чистоте и быть свободными от зловоний, а полы — надлежащим образом дренированы. Вентиляция должна быть адекватной, а все газы, пыль и другие примеси, образующиеся в ходе работы, должны быть, насколько это практически возможно, безвредными для здоровья. В определенных случаях инспектор может настаивать на предоставлении вентиляционных вентиляторов. Переполнение предотвращается путем требования минимального пространства в каждой комнате по 250 кубических футов на каждого человека или во время сверхурочной работы — 400 кубических футов. В каждой комнате, в которой занят любой человек, должна поддерживаться разумная температура. Должно быть достаточное и подходящее снабжение санитарными удобствами. На текстильных фабриках установлен предел количества атмосферной влажности. В определенных опасных или ядовитых профессиях требуются дополнительные меры предосторожности. Министр внутренних дел обладает большими полномочиями по введению дополнительных правил, с одной стороны, и предоставлению исключений, с другой. Органом по обеспечению соблюдения правил на фабриках является инспектор, действующий через Министерство внутренних дел.

Правила, применимые к мастерским, не очень существенно отличаются от тех, что наложены на фабрики, но орган по обеспечению соблюдения другой. Органом в случае мастерских является районный совет или совет боро — т.е. орган общественного здравоохранения. Медицинский сотрудник по вопросам здравоохранения и инспектор по вопросам вредных условий имеют для этой цели полномочия фабричных инспекторов. Нарушение закона по этому вопросу объявляется вредным условием и может рассматриваться в упрощенном порядке в соответствии с Актами об общественном здравоохранении. Районный совет или совет боро обязаны вести реестр мастерских в пределах своего района; и медицинский сотрудник по вопросам здравоохранения обязан ежегодно отчитываться перед советом об администрировании Фабричных актов в мастерских и на рабочих местах в районе. Копия этого отчета должна быть отправлена министру внутренних дел, который остается высшим органом, и в определенных случаях неисполнения может уполномочить фабричного инспектора предпринять необходимые шаги для обеспечения соблюдения этих положений и взыскать расходы с неисполняющего совета.

Также предпринимается попытка регулировать санитарные условия, при которых заняты надомники. Там, где положения сделаны министром внутренних дел, соответствующие работодатели несут ответственность за состояние мест, в которых его надомники осуществляют работу. Работодатель должен вести списки надомников. Районный совет, в случаях, когда место вредно для здоровья надомников, может предпринять шаги, чтобы устранить зло или остановить занятость.

Акт требует, чтобы механизмы были надлежащим образом ограждены, и чтобы принимались специальные меры предосторожности при чистке механизмов в движении. Дети не могут чистить любую часть механизмов в движении или любое место под такими механизмами, кроме верхнего привода. Детям и молодым людям не может быть позволено работать между фиксированными и движущимися частями самодействующей машины, пока машина находится в движении.

Когда на фабрике или в мастерской происходит любой несчастный случай, который либо (a) вызывает потерю жизни лица, занятого на фабрике или в мастерской, или (b) вызывает лицу, занятому на фабрике или в мастерской, такое телесное повреждение, которое препятствует ему в любой из трех рабочих дней после возникновения несчастного случая быть занятым в течение пяти часов на своей обычной работе, письменное уведомление должно быть немедленно отправлено инспектору района.

В случае новых фабрик, построенных после 1 января 1892 года, и новых мастерских, построенных после 1 января 1896 года, в которых занято более сорока человек, должен быть получен сертификат от местного органа власти по строительным подзаконным актам, подтверждающий, что разумные меры для эвакуации были приняты в случае пожара. В отношении старых фабрик и мастерских местный орган власти должен убедиться, что предоставлены разумные средства эвакуации. Из этих правил будет видно, что меры предосторожности, охраняющие здоровье мальчиков, принимаются в случае фабрик и мастерских. Есть правила, есть орган по обеспечению соблюдения и инспектированию, и требуется отчет во всех случаях серьезного несчастного случая. Но, за одним исключением, не предпринимаются шаги для проверки адекватности мер предосторожности путем периодического медицинского осмотра детей и молодых людей или для предотвращения занятости определенных лиц, которые физически не подходят для работы.

Исключение важно и заслуживает внимания, потому что оно указывает на возможное направление реформы. «На фабрике молодой человек в возрасте до шестнадцати лет или ребенок не должен быть занят... если владелец фабрики не получил сертификат, в предписанной форме, о пригодности молодого человека или ребенка для занятости на этой фабрике. Когда ребенок становится молодым человеком, должен быть получен новый сертификат пригодности». Сертифицирующий хирург назначается для каждого района. «Он должен удостоверить, что лицо, указанное в сертификате, находится в возрасте, там указанном, и было лично осмотрено им, и не является недееспособным из-за болезни или телесной немощи для ежедневной работы в течение времени, разрешенного законом на фабрике». «Сертификат может быть квалифицирован условиями в отношении работы, на которой ребенок или молодой человек пригоден быть занятым», и работодатель должен соблюдать такие условия. Хирург имеет право осмотреть любой процесс, в котором занят ребенок или молодой человек. Фабричный инспектор, который считает, что любой молодой человек или ребенок не подходит по состоянию здоровья для занятости, на которой он занят, может приказать его увольнение, если сертифицирующий хирург, после осмотра, снова не удостоверит его как пригодного.

Это положение применяется только к молодым людям в возрасте до шестнадцати лет и к детям. Оно, более того, не применяется к мастерским. В случае мастерских работодатель может получить, если сочтет нужным, сертификат от сертифицирующего хирурга. Министр внутренних дел, однако, имеет право распространить правило на определенные классы мастерских, если он считает расширение желательным.

В этих случаях, и только в этих случаях, необходимо вызывать врача, чтобы удостоверить физическую пригодность мальчика для занятости, на которой он занят. Но в соответствии с Законом о занятости детей 1903 года, взятым в сочетании с Законом об образовании (административные положения) 1907 года, возможно значительно расширить систему медицинских тестов. В соответствии с первым из этих актов, который применяется к детям в возрасте до четырнадцати лет —

“Сек. 3 (4). Ребенок не должен быть занят для подъема, переноски или перемещения чего-либо настолько тяжелого, чтобы это могло вызвать травму ребенка.

“(5) Ребенок не должен быть занят в любой профессии, которая может быть вредной для его жизни, конечностей, здоровья или образования, с учетом его физического состояния.

“(6) Если местный орган власти отправит сертификат работодателю, говорящий, что определенная занятость повредит ребенку, сертификат будет допустим в качестве доказательства в любом последующем разбирательстве против работодателя в отношении занятости ребенка.”

Если ребенок покинул школу — а при определенных условиях ребенок может покинуть школу в возрасте двенадцати лет — нелегко увидеть, как местный орган власти может обеспечить соблюдение этих положений. Но с детьми, посещающими школу, полностью или частично, обстоятельства другие. Медицинский осмотр школьников теперь обязателен, и в полномочиях органа образования инспектировать любых таких детей. Они, следовательно, свободны осмотреть любых детей, известных как работающие, и любой сертификат «непригодности», отправленный работодателю, вероятно, был бы эффективным.

Более того, в соответствии с Законом о занятости детей, Секции 1 и 2, местный орган власти может принимать подзаконные акты, разрешающие, при соблюдении условий, занятость детей в возрасте до четырнадцати лет в любой указанной профессии; а в случае «уличной торговли» возраст продлен до шестнадцати лет. Было бы возможно, следовательно, при условии одобрения министром внутренних дел, принять подзаконные акты, требующие медицинский сертификат пригодности в определенных формах деятельности, в которых заняты дети в возрасте до четырнадцати лет.

§ 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО.

В предыдущих разделах государство играло пассивную роль в надзоре за мальчиком. Оно довольствовалось отдачей приказов другим и принятием некоторых более или менее неадекватных шагов, чтобы увидеть, что его команды выполняются, но прямо ничего не делало само. Мы теперь увидим, как государство берет на себя обязанности свои собственные и выступает как активный опекун ребенка. Индивидуальные или добровольные усилия потерпели неудачу, оно было вынуждено, сначала неохотно, но позже с возрастающей готовностью, заполнить пробел.

Государство теперь сделало себя прямо ответственным за предоставление школ для детей нации. Школы играют важную роль в надзоре за характером. Посещение школы может быть либо обязательным, либо добровольным. Закон об обязательном посещении уже был изложен. Как правило, дети должны посещать школу, пока не достигнут двенадцатилетнего возраста, и в соответствии с местными подзаконными актами могут в целом удерживаться, пока не достигнут четырнадцатилетнего возраста. В определенных случаях, важных с точки зрения дисциплины, период обязательного посещения может быть продлен. Дети до четырнадцати лет, найденные попрошайничающими, или бродяжничающими без дома, или под опекой преступного или пьяного опекуна, или в целом живущие в окружении, которое может привести к преступлению, могут быть доставлены перед мировым судьей и отправлены в промышленную школу. Там они обеспечиваются питанием и жильем и могут содержаться там до шестнадцатилетнего возраста, после чего времени менеджеры школы имеют обязанности надзора в течение дальнейшего периода в два года, с правом отзыва, если это желательно. Дети, которые являются прогульщиками или осуждены за уголовные преступления, могут быть обработаны таким же образом.

Для большинства мальчиков государственная опека ограничивается годами обязательного посещения. Но значительное число продолжает свое образование различными способами и, таким образом, остается под своего рода надзором. Дети могут оставаться в начальной школе до конца учебного года, в котором они достигают пятнадцатилетнего возраста. Орган образования имеет право предоставлять и поддерживать средние и профессиональные школы, а также делать эти учреждения доступными посредством стипендий; и средние школы, если они получают гранты от Совета по образованию, должны в целом резервировать четверть мест для учеников, чьи родители не могут позволить себе платить взносы. Орган образования имеет право предоставлять вечерние классы продолжения образования для тех, кто желает воспользоваться возможностями, таким образом предоставленными. Те, кто выбирает посещать эти места высшего образования, продолжают в некоторой степени находиться под надзором государства.

Но надзор государства через свои школы не ограничивается надзором за поведением. Орган образования теперь осуществляет важные обязанности в связи со здоровьем детей в начальных школах. Теперь обязательно для каждого органа образования инспектировать медицински всех детей при их поступлении в школу и в другие времена, которые могут быть предписаны Советом по образованию. В своем первоначальном меморандуме органам образования Совет по образованию требовал эти инспекции — при поступлении в школу и в возрасте семи и десяти лет. Эти правила в настоящее время не были обеспечены, но Лондонский совет графства теперь принял схему, которая практически воплощает их. Местный орган образования уполномочен, с согласия Совета по образованию, принимать меры для заботы о здоровье детей. Медицинский осмотр обязателен, медицинское лечение — опционально. Более того, местный орган образования может использовать ставки для питания школьников, независимо от того, являются ли их родители нуждающимися или нет, при условии, что он удовлетворен тем, что дети, из-за нехватки пищи, не способны извлечь пользу из данного обучения.

Наконец, местный орган образования может принимать в свои дневные промышленные школы детей по просьбе их родителей, которые должны платить в счет расходов такую сумму, которая может быть установлена министром внутренних дел.

Будет видно, что, действуя через местные органы образования, государство теперь приняло большие обязанности в связи с надзором за детьми. Подчинить дисциплине школ подавляющее большинство детей графства; инспектировать медицински всех детей в этих школах; кормить нуждающихся детей и лечить медицински больных детей в начальных школах; удалять и обеспечивать до шестнадцатилетнего возраста несчастных детей, подверженных неблагоприятному окружению — это полномочия, которые составляют немалую меру государственного предпринимательства.

II.

Государственное обучение.

Обучение, которое должно подготовить мальчика к профессии, бывает двух видов: общее и специальное. Первое должно развивать те умственные качества — находчивость, интеллект и адаптивность, — которые требуются во всех видах деятельности; второе должно давать четкие инструкции по принципам и практике какой-либо конкретной отрасли или группы отраслей. Для первого вида обучения предусмотрена система начальных школ с их полномочиями по обеспечению обязательного посещения. Для второго вида мы должны обратиться к различным типам школ продолженного обучения. Здесь, в существующих условиях, государство может лишь предложить возможности; оно не может обеспечить обязательное посещение. [88]

После принятия Законов об образовании 1902 и 1903 годов прогресс был заметен в обоих направлениях. Старые «добровольные» школы, в списках которых значились имена половины учащихся страны и чьи ограниченные средства являлись непреодолимым препятствием для любого прогресса, теперь содержатся за счет местных налогов; разрыв между школами, не находящимися на полном обеспечении, и муниципальными школами сокращается. Расформирование небольших школьных советов и создание более крупных органов, контролирующих все формы образования, способствовали повышению эффективности, в то время как включение вопросов образования в общую муниципальную деятельность обеспечивает ту практическую критику его планов, которую педагог всегда воспринимает болезненно, но в которой всегда нуждается.

(а) Начальная школа.

Очевидно, что при том разнообразии детей, которое есть в каждой школе, и их юном возрасте, в начальной школе невозможно дать определенную профессиональную подготовку. С другой стороны, мы ушли далеко вперед от старого образовательного идеала предоставления общего и единообразного типа обучения в обычной школе. Типы школ множатся, чтобы соответствовать потребностям различных видов учащихся. Уже давно обеспечено обучение для умственно и физически отсталых детей, и сейчас предпринимаются серьезные попытки классифицировать ту огромную группу, которая включает так называемого нормального ребенка. В дополнение к различным типам начальных школ, которые адаптируются к меняющимся потребностям местности и различным категориям детей, в системе начального образования существует так называемая «высшая начальная школа». Первоначально это была школа, специализирующаяся на естественных науках и не имевшая большой ценности, но сейчас, согласно более поздним постановлениям Совета по образованию, она стремится стать школой, где учебная программа имеет четкую направленность — либо на коммерцию, либо на промышленность. Правда, количество школ, называемых «высшими начальными», почти не растет. [89] Это связано с жесткими и негибкими правилами Совета по образованию, которые, по-видимому, специально разработаны для того, чтобы подавлять, а не поощрять эксперименты. Но хотя название исчезает, сама суть сохраняется и множится. Лондон, например, недавно принял план развития шестидесяти таких школ, которые будут называться «центральными школами». Учебная программа каждой школы определяется с учетом промышленных потребностей района, в котором она расположена. Даваемое образование носит общий характер, но выбор предметов имеет особое отношение к какой-либо профессии или группе профессий. В широком смысле существуют два общих типа школ: коммерческие и промышленные. Промышленный тип уже подразделяется на столярный и инженерный, и постепенно будут формироваться дальнейшие подразделения. В этих школах не делается попыток обучить профессии, но в учебную программу включены предметы, которые окажутся полезными в данной профессии. Например, в столярном типе, помимо значительного времени, уделяемого практическому обучению столярному делу, особое внимание уделяется тем видам арифметики и черчения, которые требуются квалифицированному плотнику. Была разработана сложная система отбора детей в возрасте от одиннадцати до двенадцати лет, подходящих для этих различных типов школ. Предусмотрен четырехлетний курс обучения. Чтобы побудить родителей из более бедных слоев позволить своим детям оставаться в школе после достижения возраста обязательного посещения, комитет по образованию предлагает стипендии, тем самым осуществляя ту негативную форму принуждения, которая технически известна как подкуп. Другие органы образования создают школы с аналогичными целями. Эти эксперименты недавние и знаменуют собой важное новое развитие. Ожидаются два преимущества. Во-первых, разнообразие типов школ и тщательный отбор учащихся будут способствовать развитию интеллекта, предоставляя тот особый вид образовательной «пищи», который лучше всего адаптирован для стимулирования роста определенного склада ума. Во-вторых, направляя интересы мальчиков в сторону различных профессий, есть надежда, что по окончании школы эти интересы приведут мальчиков к выбору тех профессий, к которым они в некоторой степени были подготовлены и в которых они, скорее всего, преуспеют. Таким образом, начальные школы в целом станут своего рода сортировочным пунктом для различных профессий и будут избавлены от обвинения, отчасти оправданного, в том, что они обслуживают только низшие ранги канцелярских профессий.

(б) Школа продолженного обучения.

С каждым годом все более общепризнанным становится тот факт, что система образования, которая заканчивается примерно в возрасте четырнадцати лет, является неполной и глубоко неудовлетворительной. Без посещения школы продолженного обучения какого-либо типа мальчик быстро теряет многое из того, что получил в результате своего предыдущего образования, и в то же время лишается всякой возможности воспользоваться преимуществами более специализированной подготовки. Для удовлетворения этой потребности выросла сложная система школ продолженного обучения. Однако ей не хватает элемента принуждения, за исключением той негативной формы, о которой уже упоминалось — подкупа в виде стипендии. Рассматривая этот механизм в целом, можно признать, что государство действительно предоставляет значительные возможности тем, кто стремится продолжить свое общее образование или получить какую-либо специфическую форму технической подготовки. Достаточно ли используются эти возможности — вопрос, на который должен быть дан ответ в следующей главе. Но если рассматривать механизм в целом, в том виде, в каком он существует при лучших органах образования, он в некоторой степени затрагивает основные профессии и специальности. [90]

1. Постепенно создаются условия для тех, кто способен преуспеть в высших отраслях промышленности и коммерции. Количество средних школ увеличивается, их качество улучшается, а типы становятся более разнообразными. Быстро множатся технические институты, предоставляющие дневные и вечерние занятия повышенного уровня. Университетское образование, финансируемое из государственных средств, становится более доступным и эффективным и, будь то днем или вечером, с каждым годом предлагает все большие возможности студентам. Прогресс особенно заметен на факультетах экономики и технологии. Стипендиальные системы, более или менее несовершенные, делают доступ к этим учреждениям возможным для беднейших слоев населения. Тенденция развития, по-видимому, предполагает, что система организации, рассчитанная на обеспечение подготовки для высших должностей в промышленном и коммерческом мире, развивается по следующим направлениям:

В возрасте от одиннадцати до двенадцати лет наиболее способные дети будут переводиться из начальной в среднюю школу. Средняя школа будет предоставлять курс обучения, длящийся до восемнадцати лет. В широком смысле будет три типа средних школ: первая дает общее и литературное образование, вторая специализируется на коммерции, а третья — на какой-либо отрасли науки и технологии. В возрасте восемнадцати лет подходящие студенты будут переводиться в университет, где они пройдут трех- или четырехлетний курс обучения, соответствующий профессии, которую они намерены выбрать. Вероятно, в возрасте четырнадцати лет будет дополнительный, хотя и меньший, перевод детей из начальных школ, чтобы обеспечить условия для тех, кто проскользнул сквозь ячеи стипендиальной сети при первом отборе. Стипендии с щедрыми пособиями на содержание сделают преимущества длительного образования легкодоступными для всех, кто к этому пригоден. Вечерние занятия, ведущие даже к получению ученой степени, останутся для тех, кто по той или иной причине не смог получить в свои ранние годы то углубленное обучение, которое им теперь требуется.

Организация такого рода в настоящее время нигде не встречается в своем полном виде, но она достаточно завершена в определенных направлениях, чтобы ее можно было рассмотреть здесь, где нас интересуют достижения, а не оставлять для более поздней главы, где мы будем изучать новые пути прогресса.

2. Для тех, кто впоследствии, вероятно, займет должность мастера или станет ремесленником высокого класса, предусмотрена дневная ремесленная школа. Мальчики поступают в ремесленную школу по окончании начальной школы в возрасте около четырнадцати или пятнадцати лет и проходят двух-, а иногда и трехлетний курс обучения. Эти школы продолжают образование мальчика с особым упором на соответствующую профессию и в то же время уделяют много времени всесторонней подготовке по различным квалифицированным операциям, требуемым в этой профессии. Они носят по существу практический характер, и этот практический характер часто обеспечивается комитетом работодателей, которые посещают школу и критикуют методы обучения.

3. Для тех, кто уже является учеником или занят в профессии, предусмотрены две формы обучения. Наиболее удовлетворительными являются занятия, посещаемые в дневное время. Посещение в такое время может быть обеспечено только путем убеждения работодателей предоставить своим юношам свободное время в рабочие часы. В некоторых случаях элемент принуждения вводится работодателями, которые делают посещение таких занятий условием найма. Другая форма обучения предоставляется в вечернее время в техническом институте. В любом случае обучение носит практический характер и предназначено для дополнения подготовки в мастерской.

4. Для тех, кто поступил или желает поступить на низшие должности в коммерции, на государственную или муниципальную службу, существует вечерняя школа коммерческого типа, обычно располагающаяся в здании начальной школы.

5. Для мальчиков, которые, будучи заняты неквалифицированным трудом в течение дня, стремятся продолжить свое общее образование или улучшить свое положение, вечерняя школа также удовлетворяет эту потребность. Некоторая практическая работа проводится в столярных или слесарных центрах, но ограниченное оборудование начальной школы препятствует любому углубленному техническому обучению. Если не считать коммерческих классов, о которых уже упоминалось, посещение вечерней школы часто означает не более чем посещение раз в неделю класса, где дается обучение по одному предмету, и нередко преобладает рекреационный элемент. В последнее время с большим успехом была внедрена система «курсов». Здесь студенты, вместо того чтобы присутствовать на одном занятии раз в неделю, посещают занятия несколько вечеров в неделю и проходят курс обучения по нескольким взаимосвязанным предметам, ведущим к какой-то определенной цели.

Если к этим различным типам школ продолженного обучения мы добавим большое количество лекций по многочисленным предметам, мы увидим, что государство через свои школы предоставляет значительный объем технического обучения. Было бы неверно говорить, что мальчики получают всю необходимую им подготовку, но было бы справедливо утверждать, что во многих органах образования им предоставляются все, а нередко и больше, чем все возможности, о которых они просят. Именно спрос, а не предложение, является недостаточным.

III.

Государственное обеспечение трудоустройства.

До 1910 года обеспечение рабочими местами в подходящих профессиях не считалось обязанностью государства. Правда, кое-где, обычно в сотрудничестве с добровольными ассоциациями, комитет по образованию предпринимал некоторые попытки трудоустроить мальчиков, собирающихся покинуть школу. Но любые расходы в этом направлении были незаконными, и ни при каких обстоятельствах нельзя было сделать что-либо для тех, кто уже покинул школу. Но в 1910 году государство, без предварительного обдумывания, обнаружило, что взяло на себя обязанность по поиску рабочих мест для детей и подростков. Революция настигла нас раньше, чем мы увидели признаки ее приближения.

Это принятие новой обязанности стало непредвиденным результатом создания бирж труда. Закон 1909 года ничего не думал и ничего не говорил о подростках. Он был принят как мера, предназначенная для решения проблемы безработицы среди взрослых. Теперь же проблемы безработицы в связи с мальчиками и юношами не существует; спрос работодателей на этот вид труда кажется ненасытным. Тем не менее, как только были открыты биржи труда, вопрос о подростках вышел на первый план. Работодатели просили подростков, а управляющие местной биржей труда, стремясь удовлетворить пожелания работодателя, искали и находили подростков. Увлеченный своей работой и движимый похвальным желанием показать большие результаты по заполнению вакансий, ему не приходило в голову, что проблема подростка и проблема взрослого имеют мало общего. Ему не позволили долго оставаться в этом состоянии первобытного невежества. В Палате общин задавались вопросы, в газеты писались письма, депутации ожидали президента Совета по торговле, и все жаловались, что биржа труда становится инструментом эксплуатации детского труда. В случае со взрослыми никакой сделки об условиях с работодателем не заключалось; человек должен был сам договариваться об условиях. Но мальчик не мог сам договариваться об условиях, и общественное мнение уже несколько лет было обеспокоено растущим использованием мальчиков в профессиях, ограниченных только мальчиками, и не ведущих к постоянному трудоустройству по достижении зрелости. Отчеты показывали, что именно на такие должности биржа труда в основном направляла юношей. Совет по торговле быстро осознал зло и принялся за работу, чтобы исправить непредвиденную ошибку. Он мудро решил серьезно взяться за проблему и не стал, как вполне мог бы сделать, ограничивать биржу труда только взрослыми.

Он решил назначить консультативные комитеты для работы с подростками. В Лондоне в настоящее время создается следующий механизм: существует Центральный консультативный комитет, состоящий из шести членов, назначенных Советом по торговле, шести — Лондонским советом графства и шести — комитетом работодателей и профсоюзных деятелей, которые консультируют Совет по торговле по вопросам занятости взрослых. Обязанность этого Центрального комитета — консультировать Совет по торговле относительно назначения местных консультативных комитетов, которые будут сформированы для контроля за отделом по делам подростков в связи с каждой из лондонских бирж труда. В обязанности Центрального консультативного комитета также будет входить консультирование по общим вопросам, затрагивающим занятость подростков. Хотя обязанности этого комитета номинально являются консультативными, его работа на практике станет административной по своему характеру. Итак, вот организация, которой со временем, вероятно, придется решать проблему поиска подходящих профессий для детского и подросткового населения Лондона. Аналогичные органы формируются и в других городах. Как станет ясно позже, это один из самых важных социальных вопросов дня. Как эти комитеты будут выполнять свою работу, покажет только будущее. Но если Совет по торговле будет действовать щедро в вопросах расходов, нет причин для уныния, и мы вполне можем надеяться, что по чистой случайности мы находимся на пороге новой эры в истории промышленной организации. Случай не всегда слеп, и некоторые из его диких бросков попадают в цель.

Таковы, в общих чертах, достижения государства в эпоху реконструкции, касающиеся проблемы детского труда и ученичества. Руководствуясь чувствами, частичное и ограниченное в сфере своих операций, государство все же далеко отошло от причалов невмешательства (laissez-faire) и обречено дрейфовать дальше с течением лет.

Насколько сложный механизм, медленно собираемый по частям в течение последних трех четвертей века, успешен, если судить по результатам, каковы его наиболее серьезные недостатки и каковы должны быть направления будущего прогресса до создания реальной системы ученичества — это будет целью следующих глав. Но одна истина должна быть теперь вполне ясна: из трех существенных факторов этой системы ни один не был полностью проигнорирован государством, а в некоторых ведомствах его опека была широко расширена. В ведомстве надзора оно через свои школы создало организацию для наблюдения и контроля за поведением всех своих детей; оно недавно признало через тот же орган свою обязанность обеспечить им по крайней мере основы физического благополучия; и через многочисленные законы оно стремилось обеспечить для мальчика-работника минимальный стандарт — низкий, конечно, но все же реальный — надлежащих условий труда. В ведомстве обучения оно покрыло страну сетью образовательных учреждений, которые предлагают всем возможности почти любого вида обучения. В то же время, что касается обеспечения трудоустройства, оно осознало неотложность проблемы и сделало первые шаги к устранению этого недостатка. Все это, несмотря на многие недостатки, является солидными достижениями, обнадеживающими в настоящем и еще более обнадеживающими благодаря обещанию, которое они несут, о большей мере государственной опеки в грядущие годы.

ГЛАВА V

УЧЕНИЧЕСТВО СЕГОДНЯ

Истинная система ученичества, как уже объяснялось, должна удовлетворять трем условиям: она должна гарантировать адекватный надзор за молодежью страны в отношении физического и морального развития, по крайней мере, до достижения восемнадцатилетнего возраста; она должна предоставлять средства эффективного обучения, как общего, так и специализированного; и, наконец, она должна предоставлять тем, кто собирается переступить порог зрелости, возможность трудоустройства в какой-либо форме деятельности, для которой была проведена определенная подготовка. Эффективность промышленной организации сегодняшнего дня должна оцениваться по тому, насколько эти три условия соблюдаются.

В какой степени ученичество сегодняшнего дня удовлетворяет условиям истинной системы ученичества? Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны смотреть далеко за узкие рамки контрактного ученичества, как оно все еще существует. Оно затрагивает лишь край, и исчезающий край, проблемы. Жизнь для молодежи стала более сложной после распада старой организации гильдий; ее успех или неудача — результат взаимодействия многочисленных сил. Четыре фактора в той или иной степени способствуют результату. Существует вклад государства — последняя глава была посвящена описанию механизма, который медленно создавался в эпоху реконструкции, — нам еще предстоит проверить его влияние в реальной работе; существует вклад филантропической деятельности, представленной религиозными организациями, клубами, ассоциациями ученичества и комитетами по квалифицированной занятости; существует вклад семьи с ее дисциплиной и воспитанием; и, наконец, существует вклад мастерской, используя этот термин для включения всех форм деятельности, с методами входа и организацией для обеспечения предложения рабочей силы. Только когда мы учтем последствия этих четырех факторов, мы сможем вынести суждение об ученичестве сегодняшнего дня.

I.

Вклад государства.

При оценке вклада государства в ученичество сегодняшнего дня будет удобно, как и в последней главе, проследить влияние этого воздействия в двух разделах: один посвящен обзору результатов государственного регулирования, а другой — изучению достижений государственной деятельности.

§ 1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.

В своей схеме регулирования государство стремилось, в широком смысле, к достижению трех результатов. Оно пыталось предотвратить переутомление мальчиков или их неправильное использование; оно стремилось оградить их от вовлечения в деморализующие формы занятости; и оно стремилось обеспечить удовлетворительные условия в стенах мастерской.

Третья задача представляет наименьшие трудности. Медицинская наука достаточно развита, чтобы предписать условия вентиляции, отопления, санитарии и кубатуры, необходимые для здоровья мальчиков. Печальный каталог несчастных случаев достаточно длинный, чтобы показать, где вероятна опасность из-за недостаточно защищенного оборудования. Обеспечить соблюдение необходимых правил сравнительно легко. Должно быть подходящее количество инспекторов, и эти инспекторы должны быть специально обучены для своей работы. Ни одно из условий в настоящее время не выполняется. Штат инспекторов слишком мал, а самим инспекторам часто не хватает необходимых технических квалификаций.

В работе по ограждению мальчиков от вовлечения в занятия, деморализующие характер, государство только недавно сделало первые шаги. Закон о занятости детей запрещает уличную торговлю при определенных условиях. Как станет ясно позже в этой главе, существует большое количество профессий, где регулирование очень необходимо. Действительно, это сравнительно новая идея, что характер занятости мальчика может иметь глубокое влияние на благополучие мужчины.

В ведомстве регулирования наиболее сложный механизм вырос вокруг попыток государства предотвратить переутомление мальчиков или их неправильное использование. Трудности на пути к успеху были двоякими. Была трудность в принятии необходимого закона. В этом отношении достаточно упомянуть, что система «полуставочного обучения», несмотря на практически всеобщее осуждение, все еще разрешена, чтобы показать почти непреодолимые препятствия, создаваемые корыстными интересами. Далее следует трудность обеспечения соблюдения закона. Часто утверждается, что бессмысленно вносить в статутную книгу законы, которые легко обойти. Однако слишком большое значение этому аргументу придавать не следует. Принятие каждого закона имеет моральный эффект. Тот факт, что государство осудило определенные способы действий, является важным фактором в формировании общественного мнения. Многие люди впервые осознают, что зло, являющееся результатом поведения, до сих пор считавшегося безвредным, потому что оно вообще не рассматривалось, достаточно серьезно, чтобы потребовать государственного вмешательства. Закон может не иметь полного эффекта; он, без сомнения, будет иметь некоторый эффект.

Вопрос обеспечения соблюдения, однако, имеет жизненно важное значение, и хорошо рассмотреть пределы власти обеспечения соблюдения.

Лучший метод ограничения часов занятости — это следить за тем, чтобы мальчик находился где-то в другом месте в течение части рабочего дня. Система полуставочного обучения, которая гарантировала, что мальчик должен проводить половину своего времени в школе, была создана не в первую очередь с целью его образования, а для того, чтобы предотвратить его переутомление. Более того, с его точки зрения, она была полностью успешной и на практике соблюдалась без труда. Различные законы, касающиеся обязательного посещения школы, оказали влияние, более мощное в работе по ограничению часов занятости, чем все другие сложные правила по этому вопросу. Если мы позаботимся о том, чтобы мальчик был в школе, он не может в то же время находиться на фабрике. Механизм обеспечения посещаемости теперь работает без труда, и его действие является единообразным и всеобъемлющим.

Следующий метод ограничения занятости — это метод запрета. Здесь, опять же, обеспечение соблюдения не представляет серьезной трудности. Если мы запрещаем детям до определенного возраста работать за заработную плату или принимать участие в определенных формах деятельности, достаточно застать их за этим занятием в любой момент, чтобы добиться осуждения.

Третий метод, который стремится предотвратить переутомление мальчиков путем установления предела количества часов, в течение которых они могут быть заняты, практически невозможно выполнить. Закон о часах работы магазинов часто нарушается, и только самая жесткая система инспекции может получить доказательства случаев нарушения. Но даже здесь обнаружение сравнительно легко. Можно следить за количеством часов, в течение которых магазин открыт, и если это превышает законный предел, у нас есть справедливое предположение, что продавцы перегружены работой. Но в случае с детьми мы не можем сделать такой вывод. Мы предполагаем, что их часы более ограничены, чем в случае со взрослыми, и сам факт того, что магазин открыт в течение более длительного периода, не дает доказательств того, что ребенок находится там весь день во все дни недели. Чтобы обеспечить соблюдение правил такого рода, мы должны установить наблюдение за отдельным ребенком, а в больших масштабах это непрактично.

Судя по результатам государственного регулирования, как описано в предыдущей главе, мы можем предположить, что правила соблюдаются — или, по крайней мере, подлежат соблюдению — там, где занятость запрещена или где требуется посещение школы, но что правила, которые влекут за собой подсчет часов, имеют мало эффекта в предотвращении переутомления, за исключением косвенного метода формирования общественного мнения. Далее, когда мы ищем путь реформы, мы должны выбрать путь запрета или альтернативного посещения школы.

Оставляя общие соображения и переходя к деталям, можно сказать, что, насколько это касается детей в возрасте до четырнадцати лет, система государственного регулирования, хотя и немного громоздкая, охватывает значительную часть поля, при условии, конечно, что местные органы образования в полной мере используют полномочия, предоставленные Законами об образовании, Законами о посещении школ, Законом о детях и Законом о занятости детей, и при условии также, что Совет по образованию и Министерство внутренних дел оказывают полную и сердечную поддержку. К сожалению, эти условия очень далеки от выполнения. Более 58 процентов населения, например, живут в районах, где подзаконные акты о посещаемости допускают условное освобождение в возрасте двенадцати лет.

Правда, почти в половине случаев от детей требуется довольно высокий уровень достижений, но от остальных не требуется более высокого уровня, чем тот, которого достигает нормальный ребенок в возрасте двенадцати лет. [91] Или, опять же, в связи с Законом о занятости детей, из семидесяти четырех окружных боро пятьдесят приняли подзаконные акты в отношении уличной торговли, но крупные города, такие как Лидс, Ноттингем или Солфорд, не приняли ни одного. Из 191 меньшего боро и городских округов только сорок один принял подзаконные акты; а из шестидесяти двух административных графств, помимо Лондона и Мидлсекса, только одно. [92] Можно справедливо предположить, что там, где не существует подзаконных актов, касающихся уличной торговли, мало что делается для обеспечения соблюдения других положений Закона.

Что касается молодых людей, если исключить законы, касающиеся шахт, которые затрагивают сравнительно небольшое количество юношей, Закон о часах работы магазинов с его мягкими положениями о местах для помощников и максимальной неделе в семьдесят четыре часа, единственным законом, который можно сказать, что он осуществляет большую меру надзора, является Закон о фабриках и мастерских. Предполагая, что система регулирования, там найденная, является адекватной и адекватно обеспечивается соблюдением — оба предположения далеки от выполнения на практике — остаются молодые люди, которые не подпадают под его положения. Количество их очень велико. В следующей главе приведены цифры, касающиеся профессий лондонских детей при окончании школы и в возрасте от пятнадцати до двадцати лет. Изучение этих таблиц покажет, что не более чем максимум треть молодых людей подпадает под действие Закона о фабриках и мастерских. Большая часть юношей, занятых в строительных профессиях, и практически все те, кто занят в магазинах, на транспорте, в коммерции и на общих работах, исключены. В их случае нет государственного надзора для регулирования условий их труда.

Переходя к конкретным примерам, мальчик-посыльный может в любую погоду проводить дюжину часов в день, бездельничая на задке телеги, большую часть времени праздно, а в остальное время держа лошадей возле паба или поднимая тяжести, слишком большие для его сил. Мальчик-посыльный, не слишком хорошо одетый или обутый, может, доставляя посылки и сообщения, тащиться через холод и дождь по длинным лигам улиц в течение долгих отрезков недели. Офисный мальчик может быть заперт в темном и плохо проветриваемом офисе в течение большинства часов дневного света. Мальчик-магазинщик может стоять десять, двенадцать или по субботам пятнадцать часов из двадцати четырех на улице или в магазине, одним глазом на товары, а другим на дешевый роман. И нет государственного органа, который сказал бы, удовлетворительны ли условия его занятости, нет власти, чтобы подвергнуть его медицинскому осмотру, нет возможной гарантии, чтобы обеспечить, что когда он переступит порог ранней зрелости, бодрость и яркость юности не уступят место слабому здоровью и оцепенению старости. Несомненно, мы многим обязаны чувствам за зло, которое они осудили и исправили, но мы также обязаны режиму чувств тем фактом, что около двух третей молодых людей в стране заняты в профессиях, осуществляемых без регулирования и не посещаемых никаким государственным инспектором.

§ 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Наиболее яркий пример государственной деятельности в сфере детского труда можно найти в той огромной организации школ, начальных и продолженного обучения, которые сейчас покрывают страну и чья эффективность быстро растет. Организация уже была описана; остается кратко суммировать ее основные эффекты. Во-первых, мальчики посещают школу с поразительной регулярностью. Средний процент посещаемости в течение года в девяносто пять и даже более становится обычным явлением. Прогулы редки и становятся все более редкими. Школы для прогульщиков постепенно пустеют, и несколько из них были закрыты. Этот результат, несомненно, отчасти связан с увеличением штрафа за непосещение и давлением, таким образом оказываемым на родителя. Но отличная посещаемость подразумевает гораздо больше, чем устранение прогульщика; это означает, что, сделав поправку на отсутствие из-за болезни и других достаточных причин, мальчик посещает школу с идеальной регулярностью и пунктуальностью во все времена, когда школы открыты. Теперь этот идеал в случае подавляющего большинства мальчиков достигнут. Результат должен быть приписан влиянию учителей на мальчика. Преследование родителя может вылечить грубую нерегулярность, но идеальная посещаемость может быть обеспечена только путем привлечения сотрудничества мальчика. Первый эффект школы, таким образом, виден в почти безусловной регулярности и пунктуальности посещаемости. Если мы поразмышляем о домашних условиях многих мальчиков, мы будем вынуждены отдать высокую дань похвалы работе учителя. Второе достижение заключается в восхитительном порядке, поддерживаемом в стенах школы. Готовое послушание — это правило, а не исключение. Это в целом не результат системы суровой дисциплины — телесные наказания уменьшаются одновременно по строгости и по частоте — это связано с личным влиянием учителя. В-третьих, дух трудолюбия и активного внимания пронизывает работу школы. Обсуждая с властями средних школ карьеру детей, которые выиграли стипендии из начальных школ, мне не раз говорили, что главной характеристикой этих стипендиатов является их терпеливое и напряженное усердие. В этом отношении они служат восхитительным примером для платных учеников. Правда, стипендиаты — это отобранные дети, но способности и усердие, как показывает опыт, отнюдь не являются неразлучными спутниками. Здесь, опять же, мы видим эффект школы. Наконец, школы — это учреждения, которые способствуют формированию характера в лучшем смысле этого слова. Нравственное воспитание постепенно освобождается от «делай и не делай» дома и начинает достигать более высокого уровня морали, где команда состоит в том, чтобы «быть этим, а не тем». Ищется стандарт школьной чести, и иногда он достигается. Чтобы привести один пример. В, возможно, самой бедной школе во всем Лондоне, расположенной в самом убогом и охваченном пороком районе, было сделано делом чести для мальчиков, которые получают школьные обеды, приходить к директору, как только домашние обстоятельства временно улучшаются, и говорить: «Я не хочу обед сегодня утром, потому что отец получил дневную работу».

Привычки регулярности, послушания и трудолюбия, а также воспитание чувства чести — вот главные результаты государственного надзора, осуществляемого посредством школ. Два вопроса требуют ответа: переливаются ли эти качества, найденные в пределах школы, и влияют ли они на поведение мальчиков вне школы? Сохраняются ли они, когда школьные дни закончены, а мальчики ушли работать? Что касается первого, есть веские основания полагать, что они действительно переливаются. Школьное обучение влияет на поведение мальчиков вне школы. Никто, кто наблюдал, как усердный директор заменяет древнего и неэффективного учителя старого типа, не может не заметить поразительного изменения в поведении мальчиков, как это видно на улице и дома. Что касается второго вопроса, мы должны ответить, что, несомненно, во многих случаях качества постепенно исчезают. Когда мы перейдем, как мы сделаем это вскоре, к обзору условий детского труда, мы не будем удивлены этой прискорбной истине. Было бы трудно представить любую форму обучения, которая была бы постоянной, когда вся дисциплина ослаблена или полностью прекращена в самый критический период развития мальчика.

Начальная школа теперь несет ответственность за надзор за здоровьем детей. Медицинский осмотр всех детей теперь является обязательным, в то время как медицинское лечение сделано законным. Орган образования может также использовать местные налоги для обеспечения питанием нуждающихся детей. Еще слишком рано оценивать эффект этих новых полномочий, но если они будут использованы с мудрой щедростью, они должны оказать глубокое влияние на здоровье подрастающего поколения.

Но каким бы благотворным ни было влияние начальной школы, оно резко заканчивается в возрасте четырнадцати лет, а часто и годом или двумя раньше. До возраста окончания школы мальчик тщательно охраняется государством, а затем, без переходного этапа, он становится мужчиной, и, насколько это касается государства, весь контроль снимается. Два или три процента с помощью стипендий могут ежегодно переходить в среднюю школу, где государственный надзор продолжается. Не более 30 процентов тех, кто покидает начальную школу, посещают вечернюю школу, [93] и даже если они это делают, в таких местах нет медицинского осмотра, и мало эффективной дисциплины возможно для мальчиков, посещающих вечернюю школу два или три вечера в неделю. Остальные две трети исчезают из поля зрения государства, которое отныне отказывается от всякой ответственности за их надзор.

Нам далее нужно рассматривать школы как тренировочные площадки для рабочих будущего. Мы не должны ожидать, что начальные школы обеспечат какую-либо определенную подготовку к профессии. К сожалению, не по своей вине, а из-за промышленного развития дня, школы выпускают тысячами юношей, полностью экипированных для определенного класса занятий. Мы уже видели, что самый яркий триумф школ можно найти в привычках регулярности, интеллекта и послушания, которые они прививают мальчикам. Теперь эти качества необходимы для успеха во всех сферах жизни; но только для одной формы занятости они являются всем, что требуется. Эта форма занятости включает те профессии, в которых заняты мальчики и только мальчики, и где мальчики увольняются, как только они становятся мужчинами. Мальчик-посыльный, мальчик-магазинщик, мальчик-фургонщик и даже мальчик, который обслуживает какую-то машину, которая монотонно выполняет одну операцию — мальчик, который попадает в один из этих классов, должен взять с собой только три рекомендации: регулярность, послушание и интеллект. Мы проследим позже катастрофические последствия этих форм занятости. Не без значения то, что быстрое увеличение количества мальчиков, так занятых, совпало с быстрым улучшением системы начального образования. Это своего рода трагедия, что самый яркий триумф школ должен быть, возможно, причиной их самого яркого провала.

Определенную подготовку следует искать в школе продолженного обучения. Нет необходимости добавлять много к тому, что было сказано в последней главе; государство предлагает возможности, но со своими существующими полномочиями может сделать немного больше. Говоря в общем, для ребенка сравнительно обеспеченных родителей, для умного ребенка, для ребенка необычайной энергии и физической бодрости эти возможности могут быть использованы; но для остальных — а это подавляющее большинство — они бесполезны, потому что находятся вне досягаемости обычных усилий.

О государственной деятельности в обеспечении трудоустройства говорить еще слишком рано; подростковый отдел биржи труда только начинает свое существование. В следующей главе будет предпринята попытка объяснить, как лучше всего можно реализовать возможности, которые скрыты в этих учреждениях.

§ 3. РЕЗЮМЕ.

Теперь мы в состоянии суммировать достижения и недостатки вклада государства в создание истинной системы ученичества. Его механизм регулирования устранил худшие злоупотребления детским трудом, а в некоторых отраслях промышленности защищает с некоторой степенью успеха здоровье занятых молодых людей. Его деятельность в области образования обеспечивает надзор за здоровьем и поведением мальчика до достижения им четырнадцатилетнего возраста, в то время как для молодого человека оно предлагает возможности более длительного надзора и технического обучения.

Если многое сделано, гораздо больше остается несделанным. Регулирование все еще оставляет свирепствующими многие из зол детского труда. Около двух третей мальчиков по окончании школы поступают на профессии, где регулирование почти не существует. Государственная деятельность для всех практических целей не осуществляет никакого надзора за юношами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет — самой важной эпохи их жизни. Техническое обучение и даже продолжение общего образования возможны только для немногих избранных, и в настоящее время нет государственного обеспечения трудоустройства.

Это серьезные недостатки, и ученичество сегодняшнего дня осуждено, если не может быть показано, что один или другой из оставшихся факторов поставляет то, что государство не смогло дать.

II.

Вклад филантропии.

Вторая из общих сил, в отличие от индивидуальных и особых влияний дома и мастерской, которая может внести некоторый вклад в ученичество сегодняшнего дня, должна быть найдена среди разнообразных религиозных и филантропических ассоциаций. Хотя мы не могли ожидать от этих органов никакой помощи в работе технического обучения, мы могли бы надеяться найти в их среде условия, которые способствуют лучшему надзору и контролю за юношами, которые покинули школу.

Начиная с более отчетливо религиозных ассоциаций, мы находим среди них практическое единодушие мнений. Все как один печально признаются, что они не в состоянии поддерживать связь с мальчиками после того, как они ушли работать. На десятки тысяч школьников, которые посещают воскресную школу, приходятся только сотни юношей в списках библейских классов. Внезапное изменение статуса школьника на статус наемного работника, которое для большинства разорвало всякую связь с органом образования, еще более решительно положило конец надзору церкви и часовни.

Разнообразные ассоциации, представленные клубами, бригадами юношей, бойскаутами и тому подобным, были призваны к существованию с прямой целью осуществления некоторой меры контроля над тем переходным периодом жизни, который отделяет мальчика от мужчины. Сколько юношей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет попадают в сферу влияния, сказать с какой-либо точностью невозможно. Лига двадцатого века оценила в 1903 году, что в Лондоне около 27 780 мальчиков были связаны с учреждениями такого характера, и мы увидим позже, что в Лондоне около 120 000 мальчиков в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

Не менее трудно было бы взвесить ценность проделанной работы. Существуя на добровольной основе и будучи свободными от всякого элемента принуждения, такой надзор, который они осуществляют, должен принимать форму тактичного руководства. Их успех или неудача зависят меньше от механизма и больше от личных качеств управляющего. Широкое и восхитительное влияние лучших клубов — это триумф не системы, а исключительной личности. Исключительные личности, следует помнить, исключительны, и организация, которая зависит от их присутствия, обязательно ограничена в объеме своих операций. Поэтому мы не можем ожидать от этих ассоциаций адекватного удовлетворения призыва к надзору.

В последние годы было сформировано множество ассоциаций с целью обеспечения подходящих рабочих мест для мальчиков. Есть две стороны их работы. С одной стороны, находятся ситуации, заключаются условия с работодателями относительно заработной платы и обучения, и предпринимаются шаги, чтобы увидеть, что эти условия выполняются. С другой стороны, периодические визиты наносятся мальчику в его дом, даются советы относительно посещения вечерних школ и устанавливаются дружеские отношения между мальчиком и посетителем. В общем, эти органы занимаются трудоустройством юношей в квалифицированные профессии, хотя кое-где были предприняты некоторые попытки атаковать лучшие части рынка неквалифицированного труда. Работа такого характера влечет за собой расходы большого количества времени и денег и требует для переговоров с работодателями значительных технических квалификаций. Опыт показал, что штат добровольцев не может в одиночку выполнять необходимые обязанности, и были назначены оплачиваемые сотрудники. Стоимость обязательно ограничивает расширение организации. Из 30 000 мальчиков, которые ежегодно покидают начальные школы Лондона, вероятно, не более 2 процентов попадают под влияние этих ассоциаций. С другой стороны, если сфера их операций ограничена, в пределах этой сферы она достигла весьма значительного успеха. Они были пионерами в новом движении, полностью оправдали свое существование и теперь должны ожидать, что государство продолжит в большем масштабе, но на тех же общих линиях, работу, которую они начали. В отличие от большинства добровольцев, эти комитеты по занятости приветствуют этот перевод и теперь охотно предоставляют свои услуги в распоряжение Совета по торговле через его подростковую биржу труда.

Этот краткий обзор вклада филантропической деятельности в ученичество сегодняшнего дня выявляет один очевидный вывод: ассоциации затрагивают лишь край проблемы и никоим образом не осуществляют никакой всеобъемлющей меры контроля над юношами в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Их количество, их разнообразие и их энтузиазм указывают на острую необходимость надзора, а не на успешно достигнутый надзор. Мы не можем ожидать от них дополнения в какой-либо значительной степени недостатков в схеме государственной опеки или более серьезных недостатков, которые появятся, когда условия дома и мастерской будут рассмотрены.

III.

Вклад дома.

Какой вклад вносит дом в решение вопроса ученичества? Мы не можем, конечно, ожидать найти в стенах дома обеспечение общего образования мальчика или специализированной подготовки юноши; но не неестественно ожидать от родителя осуществления надзора за своими детьми до достижения зрелости, а также предложения мальчику, покидающему школу, совета и материальной помощи в выборе профессии. Мы все еще склонны рассматривать семью как единственный реликт патриархальной системы, который сохранил энергичную жизнеспособность на протяжении всех веков; мы все еще склонны видеть в доме маленький мир, отделенный от большого мира снаружи, самоцентрированный, самоуправляемый и пользующийся всеми преимуществами доброжелательного деспотизма.

В какой степени это общее предположение оправдано результатами реального опыта? Вопрос имеет глубокое значение и не получил внимания, которого он заслуживает от тех, кто писал о детском труде. Если мы можем принять как должное, что в нормальном доме у нас есть средства контроля за мальчиком и растущим юношей до восемнадцати лет, у нас есть прочный фундамент, на котором можно основывать новое ученичество. Аномальные дома могут нуждаться во внимании; но если проблема надзора решена для большинства, если есть авторитет, которому мальчик подчиняется как должное, добавить обучение и организовать возможности — это задачи, которые не должны представлять серьезной трудности.

Можем ли мы ожидать от дома обеспечения этой фундаментальной основы истинной системы ученичества? Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны изучить сами дома. Несколько лет назад я посвятил большое количество времени сбору материала, касающегося характера семейной жизни в городах. Результаты были опубликованы в эссе под названием «Мальчик и семья». [94] Мне, возможно, будет позволено суммировать выводы, там установленные.

Дом варьируется от дома; каждый, можно сказать, имеет свою индивидуальность, но каждый имеет много общего. Чтобы придать определенность проблеме, я попытался классифицировать дома по трем типам. В основном, тип номер один относился к жителям одно- и двухкомнатных квартир; тип номер два охватывал семьи, владеющие тремя комнатами; в то время как третий тип включал тех лиц, которым посчастливилось арендовать более трех комнат. Размер дома оказался грубым, хотя и лучшим достижимым методом классификации характеристик обитателей.

Надзор был истолкован как означающий две вещи — надзор за здоровьем и надзор за поведением.

Что касается надзора за здоровьем, вероятно, очень немногие из родителей, принадлежащих к трем типам, обладают необходимыми знаниями для выполнения этой обязанности. Среди всех слоев населения невежество в вопросах, затрагивающих гигиену дома, почти всеобщее. Но даже если бы знания присутствовали, ресурсы, находящиеся в распоряжении большого количества людей, оказались бы неадекватными, чтобы сделать эти знания эффективными. С типом номер один перенаселенность является правилом; с типом номер два она обычна; и только в третьем типе мы достигаем условий жилья, благоприятных для здоровья.

Опыт, полученный в результате медицинского осмотра школьников и применения Закона об обеспечении питанием, выявил плачевное состояние большого количества детей, когда они оставлены на безпомощную заботу своих родителей. Отчеты о накормленных нуждающихся детях, которые публикуются еженедельно в протоколах Лондонского совета графства, показали, что зимой 1909-10 годов, во время наиболее острого бедствия, около 9 процентов детей в школах получали обеды. Тщательное расследование, самое сложное в своем роде, проведенное в отношении домашних обстоятельств нуждающихся детей в определенных школах, показало, что количество фактически накормленных детей было, вероятно, ниже, и, конечно, не выше количества тех, кто нуждался в обедах. То же расследование, с его жуткими картинами нищеты и бедствия, доказало, как мала была перспектива здоровья для многих из этих детей, даже несмотря на то, что они кормились в школе. Это может рассматриваться как окончательная демонстрация призыва к более тщательному регулированию со стороны государства. [95] Вероятно, однако, что потребность в пище гораздо больше, чем та, которая представлена количеством фактически накормленных детей. Несколько расследований, таких как те, что были проведены г-ном Чарльзом Бутом в Лондоне и г-ном Раунтри в Йорке, указывают на то, что эффективный доход почти трети населения слишком мал, чтобы обеспечить в адекватном количестве даже голые потребности существования.

Медицинский осмотр в настоящее время выявляет число детей, страдающих от определенных заболеваний и срочно нуждающихся в медицинской помощи, которую в значительной части случаев они до сих пор не могли получить. По-видимому, около 10 процентов страдают от дефектов зрения, около 1 процента — от гнойных заболеваний ушей, примерно столько же — от стригущего лишая, в то время как по меньшей мере треть детей испытывает проблемы со здоровьем из-за разрушения зубов.

Повсюду у нас имеются многочисленные свидетельства того, что из-за отсутствия надзора или эффективных средств контроля в семье огромное количество детей вырастают плохо одетыми, плохо питающимися и страдающими от определенных заболеваний, что в конечном итоге ведет к неспособности к полноценной взрослой жизни.

Второй аспект надзора связан с контролем за формированием характера. Можем ли мы быть уверены, что родители осуществляют над взрослеющими подростками тот благотворный контроль, который необходим всем растущим детям? Этот вопрос имеет глубокое значение, если, как все согласны, характер является условием успеха при первых шагах в индустриальном мире. Необходимо проводить различие между мальчиком, посещающим школу, и мальчиком, освобожденным от обязательного обучения. В дальнейшем я буду широко использовать свое эссе из сборника «Исследования жизни мальчиков». Выводы основаны на опыте многолетнего проживания в бедном районе Лондона и были проверены путем тщательного опроса священнослужителей, школьных учителей, сборщиков арендной платы и других лиц, обладающих специальными знаниями по данному вопросу.

§ 1. МАЛЬЧИК ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА.

Чтобы родители могли контролировать мальчиков, мальчики должны находиться под значительным личным влиянием родителей; иными словами, правители и подвластные должны часто встречаться. Однако во всех трех типах семей отец осуществляет мало прямого контроля над детьми. Если он обладает хорошим характером, то пять дней в неделю он либо на работе, либо в поисках работы и видит детей только по вечерам. По субботам после обеда и по воскресеньям он дома, но посетитель, бывающий дома лишь в конце недели, не может быть доминирующим фактором в домашних делах. Если контроль и осуществляется, то он должен исходить от матери. Чтобы проследить ее влияние, необходимо представить образ жизни, который ведет каждый тип семьи. Я цитирую свое эссе:

«Что касается первого типа, то трудно сказать, когда дети и родители встречаются... Общий порядок событий примерно таков: если это один из тех дней, когда он решает работать, отец встает около пяти часов, сам готовит себе завтрак, а затем уходит из дома. Часа через два-три школьники встают с постели, умываются, съедают кусок хлеба с жиром и уходят. Иногда мать встает в это время и готовит завтрак, но в большинстве случаев остается в постели. В девять часов мальчики идут в школу. В полдень занятия заканчиваются, и мальчики, поразвлекавшись на игровой площадке или на улице в течение часа, идут домой, чтобы поесть. Мать тем временем встает, одевает младших детей, выполняет необходимый минимум домашней работы, а затем уходит из дома, чтобы поболтать с соседкой или заработать несколько пенсов на поденной работе. В редких случаях она может приготовить детям обед, но, как правило, они едят то, что могут найти, и едят прямо на улице. Иногда им дают полпенни, чтобы они купили себе еду в лавке жареной рыбы. Затем мальчики возвращаются в школу, освобождаются в половине пятого, возможно, идут домой пить чай, а затем снова отправляются на улицу за развлечениями. Там они остаются до темноты, а летом часто до рассвета, когда, наконец, ищут свое жилище и ложатся спать. Во многих случаях мальчики не находят дороги обратно в свои дома, а устраиваются на ночлег в доме какого-нибудь друга. Иногда они вообще не спят в доме. В одном случае, о котором я слышал, трое мальчиков провели две недели в прачечной на крыше одного из многоквартирных домов. Там они вели независимое существование, добывая себе еду и все это время регулярно посещая школу. Позже, будучи обнаруженными полицейским, они были отправлены в свои семьи... Неделя следует за неделей, почти не отмечая ход времени. Как можно более короткий отрезок жизни мальчика проходит в общем жилище, которое не предлагает ему никаких занятий и совершенно лишено интереса или привлекательности. Мать не требует его присутствия дома, а он сам не желает там находиться. Улицу, а не дом, вероятно, следует считать домом или местом встреч семьи».

Надзор в подобных обстоятельствах должен быть почти пренебрежимо малым фактором в жизни дома. Давайте теперь перейдем ко второму типу. Я снова цитирую:

«Во втором типе, как уже упоминалось, семья обычно занимает три комнаты. На первый взгляд, условия, обнаруженные в предыдущем типе, преобладают и здесь. Действительно, по правде говоря, мальчики проводят дома едва ли больше времени, чем те, кого мы только что рассматривали. Вне школьных часов они либо на улице, либо заняты какой-то формой оплачиваемой работы... Школа, улица, еда и сон чередуются здесь почти так же, как и в первом типе. Но хотя факты по большей части остаются неизменными, их обстановка и окраска сильно различаются. Кажется, что вся жизнь пронизана другой атмосферой; начинает проявляться некоторое чувство порядка и регулярности; еда происходит в установленные часы; мальчиков ждут дома, и они ложатся спать в более или менее определенное время. Они возвращаются в свои квартиры и не проводят ночь у соседей. Как станет ясно позже, начинают развиваться домашние интересы; и если мальчики проводят свой досуг на улицах, то это происходит скорее по их собственному выбору, чем по желанию родителей... Мать не проявляет того полного безразличия к состоянию жилища или привычкам детей, которое бросается в глаза в первом типе. Кажется, у нее есть некий идеал дома, но достичь этого идеала ей не под силу. У нее вид человека, который чувствует, что что-то не так, и все же не видит способа исправить положение. Она замечает, например, злое влияние, которое улица оказывает на характер ее мальчиков, но не знает, как уберечь их от ее подавляющей привлекательности».

«Таким образом, главное различие между первым и вторым типом заключается не столько в ином образе жизни, сколько в определенном изменении атмосферы, которая пронизывает и преображает повседневное существование. В третьем типе это изменение атмосферы становится более заметным. Большая часть времени мальчика действительно по-прежнему проводится вне дома, но жизнь дома начинает занимать больше места. В доме больше порядка и тишины — условие, которое благоприятно сказывается на мальчиках. Их больше не увидишь слоняющимися по улицам, бездельничающими на углах или шумно кричащими в сточных канавах. Хотя они много времени проводят вне дома, они уходят дальше и посещают парки или музеи; если же они остаются недалеко от дома, то их обычно можно найти на школьной игровой площадке. Вечером многие из них находятся в помещении и имеют различные занятия, среди которых, пожалуй, главное — чтение».

Таким образом, в первом типе, по сути, полностью отсутствует надзор. Во втором типе существует стремление к надзору, но теснота жилищных условий выталкивает мальчиков на улицы. Только в третьем типе условия благоприятны для надзора.

§ 2. МАЛЬЧИК ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ШКОЛЫ.

Если мальчик во время учебы в школе находится под слабым родительским контролем, не стоит ожидать, что этот контроль усилится после окончания школьных дней. В семьях первого типа надзора не было раньше, и нет его и после. Мальчик обеспечивает себя сам и мало заботится о доме, а дом мало заботится о нем. Частичное исключение составляет случай уличного торговца. Здесь мальчик может стать одним из постоянных работающих членов предприятия и остается с отцом; но дисциплина здесь грубая и примитивная.

В семьях второго типа заработок мальчика имеет большое значение для семьи, и мать делает все возможное, чтобы удержать его дома. Любое проявление дисциплины исключается, чтобы подросток не забрал свой заработок и не ушел в другое место. Он скорее находится в положении привилегированного жильца, чье присутствие ценно для дома и с которым нужно обращаться хорошо, опасаясь, что он может съехать.

В семьях третьего типа мальчик с возрастом выходит из-под контроля матери и возмущается любым ограничением, исходящим от женщины. Тот надзор, который он получает, исходит от отца. Они встречаются нечасто; отец и сын редко работают вместе, а большое расстояние, часто разделяющее дом и работу, ставит мальчика вне досягаемости родительского контроля в течение большей части недели.

Таковы в общих чертах, несомненно, искаженные многочисленными исключениями, количество и качество надзора, осуществляемого городским родителем над городским мальчиком. Даже в самом лучшем типе не достигается высокий стандарт, в то время как в низших мы не можем рассматривать картину с каким-либо удовлетворением. В целом, городской подросток растет в состоянии неограниченной свободы; и что делает проблему более серьезной, так это тот факт, что все данные свидетельствуют о том, что это тревожное явление — не случайность, а прямой продукт социальных и промышленных условий времени. Города становятся больше, и с ростом городов преобразуются все условия семейной жизни. Старая патриархальная система ушла; отец больше не является самодержавным правителем в своем маленьком мире. Семья, так сказать, демократизировалась; в ней мы имеем ассоциацию равных в авторитете. Теперь, самые ярые сторонники расширения избирательного права всегда ограничивали свои требования призывом к всеобщему избирательному праву для взрослых; они никогда не требовали предоставления права голоса детям. И все же это, по сути, то, что происходит в доме в случае с мальчиком, как только он заканчивает школу. Статус наемного работника принес с собой статус взрослого человека, а его заработок даровал ему иммунитет от контроля и право на участие в политике дома. Еще один факт, недостаточно признанный, способствует разрушению патриархальной системы. Благодаря постоянному улучшению государственных школ мальчик обычно образованнее отца; отец знает это, и мальчик тоже это знает.

Поэтому бессмысленно ожидать сколько-нибудь значительного родительского контроля над мальчиком, который закончил школу. Мы должны смотреть в лицо реальности, какими бы неприятными эти реалии ни были; и одна из реалий времени — это независимость подростка. Не менее показательна внезапность, с которой приходит эта независимость. До четырнадцати лет он оставался под тщательно разработанной системой государственного надзора, осуществляемого школьными властями; в то время как во многих случаях дисциплина в доме была важным фактором его существования. В возрасте четырнадцати лет, как правило, контроль школы и дома заканчивается одновременно. Подросток ложится спать мальчиком; он просыпается мужчиной. Поэтому не стоит удивляться, если привычки школы и дома быстро отбрасываются в новой жизни безответственной свободы.

Поэтому, смотрим ли мы на государство, на филантропическую деятельность или на дом, мы не находим удовлетворительной гарантии надзора за молодежью страны. Нам еще предстоит поискать этот надзор в мастерской; но если он отсутствует и там, мы столкнемся с тревожным явлением: мальчик в возрасте четырнадцати лет пользуется полной и абсолютной независимостью взрослого человека.

IV.

Вклад мастерской.

Изучив три из четырех факторов, которые способствуют современному ученичеству, и найдя их все неадекватными, мы должны теперь обратиться к мастерской в надежде, что обнаружим там условия, более благоприятные для благополучия молодежи страны. Если, однако, этот последний фактор окажется дефектным, современное ученичество будет осуждено, и аргументы в пользу радикальной реформы станут неопровержимыми. Поэтому желательно уделить значительное место этому, центральному аспекту проблемы детского труда.

В дальнейшем предлагается сначала провести детальное изучение условий в Лондоне, а затем представить общую картину состояния детского труда в других частях страны. Лондон был выбран для детального изучения, поскольку в особой степени он представляет собой крайний тип урбанизации. Есть также преимущество в том, что в случае с Лондоном материал, необходимый для исследования, был в значительной степени собран. Исследования г-на Чарльза Бута, публикации и запросы по этому вопросу, проведенные Лондонским советом графства, отчет г-на Сирила Джексона о детском труде, представленный Комиссии по законам о бедных, и многочисленные другие труды предоставили для изучения Лондона массу информации, которая, хотя и не во всех отношениях исчерпывающая, является более полной, чем та, которую можно найти где-либо еще.

§ 1. ЛОНДОН.

Изучение проблемы детского труда в Лондоне включает в себя изучение трех вопросов. Во-первых, мы должны рассмотреть случай детей, которые, еще посещая школу, нанимаются на работу за заработную плату. Далее мы должны уделить особое внимание мальчикам, когда они покидают школу и распределяются по различным профессиям. Наконец, мы должны проследить дальнейшую карьеру этих подростков и, в частности, попытаться установить, каким образом и с какими результатами совершается трудный переход от статуса юноши к статусу мужчины.

(а) Занятость школьников.

В Лондоне система полуставочного обучения не разрешена. Стандарт достижений для полного освобождения от школы был установлен достаточно высоким, чтобы не допустить ухода из школы подавляющего большинства мальчиков до достижения ими четырнадцатилетнего возраста. Однако фактом является то, что улучшенные методы обучения и более быстрое продвижение из класса в класс имеют тенденцию к снижению возраста, в котором можно получить свидетельство о праве на труд. Насколько используется эта возможность, сказать нелегко; но в некоторых школах, расположенных в более бедных районах, утверждается, что существует растущая тенденция среди более способных детей добиваться освобождения таким образом. Регулярность посещаемости восхитительна, средняя посещаемость в школах для мальчиков превышает 90 процентов. Поэтому мы можем предположить, что если мальчики работают за заработную плату, они должны работать в то время, когда школы закрыты.

В какой степени мальчики заняты, пока они еще обязаны посещать школу? В 1899 году по всем начальным школам Англии и Уэльса были получены данные о количестве таких занятых детей. В Лондоне в случае с мальчиками цифра составила 21 755 человек. Таблицы также дают возраст детей, но мальчики и девочки не разделены. Если, однако, мы предположим, что количество детей каждого пола в каждом возрасте пропорционально общему количеству детей каждого пола во всех возрастах, мы обнаружим, что 78 процентов мальчиков были в возрасте одиннадцати лет и старше, а 22 процента — моложе одиннадцати. Количество мальчиков одиннадцати лет и старше составило бы около 17 000 человек. В начальных школах насчитывается около 70 000 мальчиков одиннадцати лет и старше, так что около 24 процентов из них заняты работой. Иными словами, почти четверть мальчиков в начальных школах старше одиннадцати лет были заняты работой на момент составления отчета. Фактическое количество мальчиков, которые заняты работой в течение своей школьной карьеры, было бы значительно больше, так как они не все были бы заняты в один и тот же момент. Отчету более десяти лет, но, за исключением детей моложе одиннадцати, маловероятно, что произошло много изменений. Аналогичные цифры можно вывести из отчета Межведомственного комитета по занятости школьников 1901 года.

Что касается количества отработанных часов, то выбраны показания мисс Адлер, и типичные школы показывают, что 56 процентов были заняты более двадцати часов в неделю, в то время как 14 процентов были заняты тридцать пять часов и более. В отдельных случаях цифры были намного выше. «Так, одиннадцатилетний мальчик за четыре шиллинга в неделю был занят сорок три с три четверти часа, разнося посылки из аптеки, и, за исключением воскресений, практически каждую минуту своей жизни проводил в школе или на работе с семи утра до девяти вечера. Другой мальчик, тринадцати лет, работал пятьдесят два часа в неделю, будучи нанятым формовочной компанией, и посещал театр пять вечеров в неделю и полдня в среду на дневном представлении — для последнего, однако, прогуливая школу».

«Я впервые встал с постели около половины седьмого, оделся и умылся. Затем я пошел на работу к Б., подмел его магазин, а потом вымыл витрину. Но после того, как я закончил с витриной, я позавтракал и снова пошел в магазин. Я начал разносить заказы, которые поступали. Пока я разносил заказы, мистер Б. поехал на рынок Боро за картофелем, капустой и луком; но когда он вернулся домой, мне пришлось разгружать его фургон. После того, как я разгрузил его фургон, он поехал за углем, который он продает по одному шиллингу и шестипенсовику за центнер, но он привез две тонны угля. Затем мы пообедали около часа дня. Когда мы пообедали, я отдыхал до четырех часов, когда пил чай. Когда я выпил чай, мне пришлось идти колоть дрова, когда пришло время закрывать магазин. Я поужинал, пошел домой и лег спать, и было около двенадцати часов ночи». Видно, что, за исключением перерыва в середине дня, мальчик был на дежурстве почти три четверти суток, и часть времени был занят тяжелым физическим трудом.

Какое влияние оказывает занятость на физическое состояние детей в возрасте до четырнадцати лет? «То, что чрезмерная занятость вредна как для образования, так и для здоровья детей, вряд ли подлежит сомнению. Это подтверждалось свидетелем за свидетелем, многие из которых никак не могли находиться под влиянием чисто теоретических возражений против детского труда». С другой стороны, большинство свидетелей, выступавших перед Межведомственным комитетом, придерживались мнения, что «умеренная работа» во многих случаях не только не вредна, но и «положительно полезна». Нелегко понять, что имеется в виду под последним утверждением. Если какая-то форма занятости полезна, то 76 процентов, которые не заняты таким образом, страдают, и следует предпринять шаги, чтобы поощрить их к работе. Сомнительно, чтобы свидетели приняли этот вывод, от которого, исходя из их собственных предположений, на самом деле нет спасения. Трудность заключалась в проведении границы. «Большинство свидетелей, по-видимому, предлагали установить двадцать часов в качестве максимального недельного лимита; но, с другой стороны, мы обнаружили некоторые случаи, когда менее двадцати часов в неделю, если они сконцентрированы в один или два дня или если выполняются ночью, должны быть вредными».

Но наиболее ценные свидетельства по этому вопросу можно найти в отчете медицинского сотрудника Лондонского совета графства. Было обследовано около 400 мальчиков, занятых вне школьных часов. В результате была получена следующая таблица с дефектами в процентах:

Hours worked Weekly. | Actual Number of Boys. | Fatigue Signs. | Anæmia. | Severe Nerve Signs. | Deformities. | Severe Heart Signs.
All schoolboys of district workers and non-workers | 3,700 | — | 25 | 24 | 8 | 8
Working 20 hours or less | 163 | 50 | 34 | 28 | 15 | 11
Working 20 to 30 hours | 86 | 81 | 47 | 44 | 21 | 15
Working over 30 hours | 95 | 83 | 45 | 50 | 22 | 21

Видно, что количество дефектов быстро растет с увеличением часов работы; в то время как даже в случае тех, кто работает менее двадцати часов, наблюдается серьезное отклонение от среднего показателя. Тот факт, что 50 процентов тех, кто работает менее двадцати часов, должны проявлять признаки усталости, даже если не возникает никаких постоянных физических последствий, должен серьезно повлиять на ценность школьного обучения. В каждом случае работающие выглядят хуже, чем в среднем по всем работающим и неработающим. Мы не можем с удовлетворением рассматривать тот факт, что даже у тех, кто занят умеренно, деформации и серьезные признаки сердечных заболеваний должны быть почти на 50 процентов выше среднего. Медицинский сотрудник добавляет другие выводы, не менее тревожные. «Работа в течение восьми часов в субботу так же вредна, как тридцать часов в течение недели, а работа во время обеденного перерыва кажется особенно способствующей анемии», «Отставание в школьной работе было отмечено у 209 из этих 330 мальчиков, причем 86 отставали на один класс, 83 — на два класса, 37 — на три класса и 4 — на четыре класса от соответствующего их возрасту». В качестве своего окончательного вывода медицинский сотрудник заявляет: «Мы должны поставить в качестве идеала подавление детского труда до двенадцати лет, а во время школьной жизни регулировать его до двадцати часов в неделю и максимум пяти часов в любой один день». Цифры, однако, по-видимому, в значительной степени оправдывают более радикальное средство — полный запрет.

Однако справедливо отметить, что отчет Межведомственного комитета, а также отчет медицинского сотрудника относятся к положению дел до принятия Закона о занятости детей. Согласно этому Закону, как объяснялось в последней главе, занятость детей в возрасте до одиннадцати лет запрещена, в то время как подзаконные акты Совета накладывают ограничения на количество часов, в течение которых дети могут работать, и время суток, в которое такая работа может выполняться. Еще слишком рано судить о том, в какой степени эти ограничения могут быть соблюдены. В течение первого года эффективного действия в Лондоне было зафиксировано 13 461 случай нарушения в отношении мальчиков в возрасте до шестнадцати лет. Запрет до определенного возраста или в определенное время суток сравнительно легко обеспечить; но ограничение часов, как показывает опыт Закона о магазинах, чрезвычайно трудно обеспечить, и особенно трудно там, где, как в случае со школьниками, лица не заняты регулярно, а работают нерегулярно в то время, когда школы закрыты. Получить доказательства, достаточные для оправдания обвинительных приговоров, почти невозможно, за исключением нескольких вопиющих случаев.

Какое, если вообще какое-либо, влияние оказывает занятость школьников на общий вопрос подготовки к профессии? В этот общий вопрос Межведомственный комитет не вникал. Они действительно рассматривали определенные формы занятости как вредные, в то время как они провозгласили полезной занятость в умеренных количествах. Но это утверждение, по-видимому, относится только к вопросам здоровья, а не к связи занятости в школьные дни с занятостью впоследствии. Вопрос имеет большое значение, так как привычки в отношении работы за заработную плату, сформированные мальчиком, настойчиво цепляются за юношу. Поэтому необходимо уделить некоторое внимание характеристикам работы, которую берут на себя школьники. В Лондоне 90 процентов работы были бы включены в три следующих класса: (1) Магазины — выполнение поручений и доставка посылок, молока, газет, а также наблюдение за товарами, разложенными на прилавках снаружи магазинов; (2) домашние — чистка ножей и обуви, а иногда присмотр за детьми; и (3) уличная занятость — уличная продажа газет, спичек и цветов, игра на шарманке и тому подобное. Теперь, ни одна из этих форм занятости не обеспечивает профессионального обучения или не предлагает вакансию с удовлетворительными перспективами для мальчика, когда он покидает школу. С другой стороны, этот класс работы имеет отчетливо вредные последствия. Во-первых, это занятость случайного характера. Затронутая, с одной стороны, посещением школы, а с другой — субботами и праздниками, она по сути нерегулярна в отношении часов. Во-вторых, ее легко получить, и, следовательно, легко берут и легко бросают. Там, где другую ситуацию можно получить по желанию, нет требования к работнику проявлять качества, которые способствуют постоянству занятости. В-третьих, это работа, в которой заняты как юноши, так и мальчики; иными словами, она действительно предоставляет вакансию мальчику, когда он покидает школу — вакансию, которую он, вероятно, примет, потому что она самая очевидная, но в то же время вакансию в одной из тех форм занятости, вход в которые мы должны, как станет ясно позже, делать все возможное, чтобы обескуражить. Чрезвычайно прискорбно, что первая ассоциация мальчика с любым видом оплачиваемой занятости должна быть такого рода. И, наконец, по крайней мере, вызывает серьезные сомнения, должна ли та независимость от дома, которая приходит с осознанием заработка, начинаться в таком раннем возрасте, как двенадцать или тринадцать лет.

Было бы нелегко представить более неудовлетворительную форму подготовки к профессии, чем та, которую обеспечивает вид работы, выполняемой работающими детьми. Если мы добавим к этому деморализующему влиянию вредное воздействие на здоровье и образование, аргументы в пользу полного запрета детского труда в школьные дни становятся очень сильными.

(б) Вступление в профессию.

Подавляющее большинство мальчиков остаются в начальной школе до достижения ими четырнадцатилетнего возраста; не менее верно и то, что подавляющее большинство прекращают посещение, как только этот возраст достигнут. Период следующих четырех лет — то есть с четырнадцати до восемнадцати — составляет самое критическое время их карьеры. Именно в течение этих четырех лет мальчик должен, если вообще когда-либо, сделать первые шаги к изучению профессии. В течение этого интервала его физическая сила должна созреть, характер должен принять более или менее постоянную форму, и вопрос о том, будет ли его образование представлять собой нечто большее, чем слабую тень ранних впечатлений, должен быть окончательно решен. Короче говоря, именно в течение этих четырех лет будущий гражданин либо создается, либо портится.

Предыдущий обзор, будь то факторов, которые способствуют современному ученичеству, или зол, которые обнаруживаются среди работающих школьников, не гарантирует благоприятного старта в мире полной занятости. Каждый год около 30 000 мальчиков покидают школу в возрасте четырнадцати лет, чтобы заняться какой-либо формой работы. Эти цифры не согласуются с данными переписи, потому что последние включают всех лондонских мальчиков во всех классах общества, будь то в школе или на работе. Здесь нас интересуют только мальчики четырнадцати лет, которые покидают начальную школу с намерением зарабатывать на жизнь. Таким образом, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет будет 120 000 мальчиков. Именно карьеры этих 120 000 мальчиков мы должны теперь попытаться проследить.

Каковы первые профессии, выбранные этими 120 000 мальчиков? В течение последних нескольких лет Лондонский совет графства пытался найти ответ на этот вопрос. Каждый директор начальной школы обязан ежегодно заполнять форму в отношении каждого мальчика, который покинул школу в течение предшествующих двенадцати месяцев. Запрашиваемая информация: «профессия родителя», «профессия мальчика», «квалифицированный или неквалифицированный», или «посещается ли место высшего образования». Отчеты были получены и обобщены за 1906-07 и 1907-08 годы. Первый отчет был неполным, но второй включал подавляющее большинство тех, кто ушел. Ниже приведено резюме за два года:

| Skilled. | Unskilled. | Higher Education.
Number | 8,662 | 15,910 | 1,524
Percentage | 33·2 | 61·0 | 5·8
Percentage, 1906-07 | 28·5 | 67·9 | 3·6

Видно, что, включая тех, кто перешел в какую-либо высшую форму образования, немногим более трети мальчиков покинули школу, чтобы войти в квалифицированную профессию.

Таблица I.

Class of Occupation. | Number. | Percentage.
Parent. | Boy. | Parent. | Boy.
Trades and industries | 615 | 347 | 40·87 | 18·74
Domestic offices or services | 23 | 46 | 1·52 | 2·48
Transport (including messengers, errand-boys, van-boys, etc.) | 191 | 829 | 12·69 | 44·76
Shopkeepers, shop-assistants, and dealers | 137 | 133 | 9·10 | 7·18
Commercial occupations | 61 | 141 | 4·05 | 7·61
General labour | 436 | 215 | 28·98 | 11·61
Professional occupations and their subordinate services | 11 | 5 | 0·73 | 0·27
General or local government | 26 | 6 | 1·73 | 0·32
Defence of the country | 5 | 1 | 0·33 | 0·06
Higher education | — | 27 | — | 1·45
Unemployed | — | 102 | — | 5·52
Total | 1,505 | 1,852 | 100·00 | 100·00

Прискорбно, что не было сделано полного анализа этих отчетов. Ценность информации, которая была бы таким образом получена, не считалась оправдывающей труд и расходы, связанные с таким анализом. Я, однако, грубо проанализировал почти 4 000 случаев и попытался классифицировать профессии в соответствии с таблицей, основанной на данных переписи, которая будет приведена позже. Я выбрал для этой цели типичные районы Лондона. Таблица I. включает отчеты всех школ в избирательных округах Бермондси, Северный Камбервелл и Уолворт; она представляет типичный смешанный рабочий район. Таблица II. включает избирательные округа Далвич и Льюишем; ее можно считать типичной для пригородного вилладома, поскольку его жители отправляют своих детей в начальные школы. Таблица III. включает избирательные округа Уайтчепел и Сент-Джордж-ин-зе-Ист, районы, отличающиеся наличием большого количества мелких ремесел и потогонных систем производства. Таблица IV. включает коллективные результаты трех предыдущих таблиц и может считаться довольно типичной для Лондона в целом. Необходимо было исключить отчеты нескольких школ как неполные, неопределенные или явно неточные. «Родитель» означает профессию родителя, «мальчик» — профессию мальчика. Они не совсем соответствуют друг другу, так как в ряде случаев профессия родителя была неизвестна. Я включил мальчиков-телеграфистов в раздел «Транспорт», так как для моих целей эта классификация была более подходящей.

Таблица II.

Class of Occupation. | Number. | Percentage.
Parent. | Boy. | Parent. | Boy.
Trades and industries | 347 | 151 | 35·57 | 14·86
Domestic offices or services | 14 | 27 | 1·45 | 2·64
Transport (including messengers, errand-boys, van-boys, etc.) | 70 | 350 | 7·24 | 34·31
Shopkeepers, shop-assistants, and dealers | 100 | 126 | 10·34 | 12·35
Commercial occupations | 180 | 157 | 18·61 | 15·38
General labour | 144 | 54 | 14·89 | 5·29
Professional occupations and their subordinate services | 47 | 2 | 4·86 | 0·19
General or local government | 66 | 9 | 6·83 | 0·88
Defence of the country | 2 | 5 | 0·21 | 0·48
Higher education | — | 76 | — | 7·45
Unemployed | — | 63 | — | 6·17
Total | 967 | 1,020 | 100·00 | 100·00

Таблица III.

Class of Occupation. | Number. | Percentage.
Parent. | Boy. | Parent. | Boy.
Trades and industries | 349 | 305 | 51·09 | 41·84
Domestic offices or services | 25 | 18 | 3·66 | 2·47
Transport (including messengers, errand-boys, van-boys, etc.) | 72 | 189 | 10·54 | 25·93
Shopkeepers, shop-assistants, and dealers | 91 | 48 | 13·33 | 6·58
Commercial occupations | 11 | 39 | 1·61 | 5·35
General labour | 116 | 63 | 16·99 | 8·64
Professional occupations and their subordinate services | 10 | 3 | 1·46 | 0·41
General or local government | 8 | — | 1·17 | —
Defence of the country | 1 | — | 0·15 | —
Higher education | — | 7 | — | 0·96
Unemployed | — | 57 | — | 7·82
Total | 683 | 729 | 100·00 | 100·00

Таблица IV.

Class of Occupation. | Number. | Percentage.
Parent. | Boy. | Parent. | Boy.
Trades and industries | 1,308 | 803 | 41·46 | 22·31
Domestic offices or services | 62 | 91 | 1·97 | 2·53
Transport (including messengers, errand-boys, van-boys, etc.) | 333 | 1,368 | 10·55 | 38·00
Shopkeepers, shop-assistants, and dealers | 328 | 307 | 10·39 | 8·52
Commercial occupations | 252 | 337 | 7·98 | 9·36
General labour | 696 | 332 | 22·06 | 9·22
Professional occupations and their subordinate services | 68 | 10 | 2·16 | 0·28
General or local government | 100 | 15 | 3·17 | 0·41
Defence of the country | 8 | 6 | 0·26 | 0·16
Higher education | — | 110 | — | 3·05
Unemployed | — | 222 | — | 6·16
Total | 3,155 | 3,601 | 100·00 | 100·00

При интерпретации этих таблиц следует иметь в виду определенные факты. Ни один из родителей не указан как безработный; это потому, что запрашивалась профессия родителя, и не принималось во внимание, был ли он занят или нет. Во-вторых, профессии описаны несколько расплывчато; это, в частности, верно для термина «рабочий». Более точная информация, несомненно, удалила бы родителя из класса «общий рабочий» и поместила бы его в класс «транспорт», а иногда в классы «домашний слуга» или «продавец в магазине». В-третьих, мальчики-посыльные включены частично в «транспорт» и частично в «продавцы в магазине», причем мальчика называют иногда мальчиком на побегушках, а иногда мальчиком в магазине. Термин «офисный мальчик», который часто встречается в отчетах, расплывчат. Я классифицировал офисного мальчика как мальчика на побегушках, если только школьный отчет не помещает его в колонку «квалифицированная занятость», когда я включил его в рубрику «коммерческая занятость».

Делая поправку на определенную неизбежную неточность, которая присуща отчетам такого рода, мы имеем общую картину, точную во всех существенных деталях, распределения мальчиков по различным формам занятости сразу после окончания начальной школы. Колонки, которые относятся к профессии родителей и, следовательно, указывают на распределение родителей по различным формам занятости, представляют значительную ценность. Если мы возьмем Таблицу IV., которую можно считать типичной для Лондона в целом, и сравним последние две колонки, мы сразу заметим поразительную разницу, которая отмечает распределение мальчиков и взрослых по различным видам занятости. В «ремеслах и отраслях» занят 41 процент родителей и только 22 процента мальчиков; 38 процентов мальчиков заняты в «транспорте» и только 10 процентов родителей. Этот факт влечет за собой вывод огромной важности — сын и отец редко могут работать вместе. Если, например, 10 процентов родителей включены в «транспорт», а 38 процентов мальчиков, ясно, что немногим более четверти таких мальчиков могут быть заняты вместе со своими родителями. Фактические данные, выявленные при изучении индивидуальных отчетов, гораздо сильнее и демонстрируют крайнюю редкость того, чтобы отец и сын следовали одной и той же профессии. В случае «ремесел и отраслей» профессия отца и сына нередко одна и та же; это, в частности, верно для «портняжных» ремесел Ист-Энда, включенных в Таблицу III., где пропорция взрослых к мальчикам составляет пятьдесят один к сорока двум. В пригородном вилладоме, изображенном в Таблице III., клерк часто является отцом клерка, в то время как сын лавочника иногда помогает своим родителям в магазине. Привычка уличного торговца также передается в семьях. Но за этими исключениями отец и сын вместе не работают. В результате, на своем первом месте работы мальчик оказывается оторванным от дома и его контроля, каким бы он ни был. У него нет отца рядом, чтобы заметить и направить его поведение; и если он входит в квалифицированную профессию, ему не хватает личного интереса родителя, чтобы гарантировать его удовлетворительное обучение. Мы уже видели, что школьный надзор закончен; в результате единственным дисциплинарным влиянием остается влияние работодателя. Характер занятости и природа надзора мастера становятся, следовательно, первостепенной важности для благополучия мальчика. Поэтому необходимо рассмотреть в некоторых деталях отличительные черты различных видов занятости. Они обычно грубо классифицируются как квалифицированные или неквалифицированные, в зависимости от того, ведут ли они или не ведут к форме занятости, которая требует специализированного навыка или специализированного интеллекта.

Неквалифицированные профессии. — Практически все неквалифицированные профессии включены в термины «домашняя прислуга», «транспорт», «магазин» и «общий рабочий», и можно сказать, что подавляющее большинство мальчиков, выбирающих эти профессии, выбирают неквалифицированную профессию. В Таблице I., типичном рабочем районе, видно, что 66 процентов мальчиков, покидающих начальные школы, попадают в этот класс. В Таблице II., пригородной зоне, цифры составляют 55 процентов; но значительная часть тех, кто включен в «магазины», по-видимому, заняты в магазинах своих родителей и обучаются бизнесу. В Таблице III., представляющей мелкие ремесла Ист-Энда, цифры составляют 44 процента; но, судя по заработной плате и условиям занятости, большинство из 42 процентов, включенных в ремесла, следует перевести в класс неквалифицированной работы. Для всех районов в целом, типичных для Лондона, Таблица IV. показывает, что цифры составляют 58,27 процента. Приведенные выше цифры игнорируют мальчиков, указанных как безработные и неизвестные, число которых для всего Лондона составляет 6 процентов. Это мальчики, ожидающие, что что-то появится; что появится, предсказать невозможно. Но можно с уверенностью сказать, что значительная часть перейдет в неквалифицированную работу.

Неквалифицированные профессии делятся на три класса. Первый и самый маленький включен в «домашнюю прислугу». Под этой рубрикой находятся мальчики в парикмахерских, мальчики-пажи, мальчики в клубах, мальчики для чистки ножей и обуви. Занятость в парикмахерской общеизвестно нездорова; парикмахерская также считается нередко прибежищем букмекерского братства. Судьбы пажа и клубного мальчика ждут рвения исследователя; мальчик для ножей и обуви вскоре переходит к другой профессии. Из трех классов домашняя прислуга является наименее важной и той, которую мальчик оставляет быстрее всего.

Второй класс, включенный в «транспорт» и «лавочников», является самым большим и самым важным. Во всем Лондоне около 47 процентов мальчиков находятся здесь; или, если мы добавим половину из 6 процентов, указанных как безработные, мы можем сказать, что половина мальчиков, покидающих начальные школы, принадлежит к этому классу. Необходимо рассматривать «транспорт» и «лавочников» вместе, потому что невозможно сказать, является ли «магазинный мальчик» просто мальчиком на побегушках или мальчиком на пути к тому, чтобы стать должным образом обученным продавцом в магазине. Вероятно, однако, что только небольшое число можно было бы рассматривать как будущих продавцов в магазине.

Игнорируя эти исключения, мы должны проследить судьбу 50 процентов мальчиков, покидающих школу — иными словами, 15 000 человек. Их формы занятости имеют много общего. Во-первых, это то, что известно как «тупиковые» профессии — они никуда не ведут. Заняты только мальчики, и когда мальчики становятся мужчинами, их выбрасывают. Иногда их поглощает взрослая служба, но чаще, если они еще не ушли, им дают уведомление, и они должны в возрасте восемнадцати лет искать новый способ зарабатывать на жизнь. Отчет г-на Сирила Джексона делает этот факт совершенно ясным. «Полученные промышленные биографии, — говорит он, — ясно показывают, что обычно существует время перехода, когда мальчики должны искать новые профессии, к которым у них мало склонности». Или снова: «По-видимому, нет сомнений в том, что беспокойство многих мальчиков, выполняющих более или менее неквалифицированную работу, скрывает от некоторых работодателей тот факт, что они используют большее количество мальчиков, чем когда-либо может быть занято в связи с их профессией в качестве мужчин. Работодатели, которые заполнили формы, часто заявляют, что они «никогда не увольняют мальчика, который желает остаться», или «что мальчики увольняются только за проступки», когда из цифр, появляющихся в той же форме, очевидно, что значительная часть мальчиков должна каждый год уходить из профессии... То, что многие работодатели, с другой стороны, действительно увольняют значительную часть своих мальчиков, потому что у них нет места для них в качестве мужчин — или, выражаясь так же, как это представляется мастерам, потому что они не могут позволить себе предлагать мужскую заработную плату — показано в кратких описаниях профессий в Приложении». Нет необходимости развивать этот момент дальше, так как все знакомые с условиями детской работы дают свидетельства в том же духе.

Вторая характеристика этих профессий заключается в том, что они в основном связаны с тем, чтобы принести или принести что-то — сообщения, письма, посылки. Характерно для той стадии цивилизации, которой мы достигли, что мы хотим избавить себя от хлопот или сэкономить время. Мальчики — это инструменты, которые мы используем. «Вот мы все, — говорит современный писатель, — требуем, чтобы от нашего имени выполнялось бесконечное количество мелких работ. Каждый год умножает эти требования, увеличивая темп, с которым работы могут быть выполнены, и количество их, которое может быть втиснуто в это время. Мы учимся ожидать все больше и больше удобств под рукой, с помощью которых можно осуществлять связь, вести дела, отправлять сообщения, передавать посылки, приносить новости в актуальном состоянии, ускорять транзит, вещи всех видов помещать под нашу руку. Мы нажимаем кнопки, нажимаем ручки, звоним в колокольчики, шепчем в телефоны, заставляем провода пульсировать нашими желаниями, суетимся и толкаем мир вперед. И все это в конце концов означает мальчиков. Мальчики — это то, что мы приводим в движение. Мальчики — это материал, с которым мы имеем дело. Мальчики — это наши инструменты. У каждого провода на конце мальчик».

Эта тенденция требовать услуг мальчиков распространилась на все классы общества. Чтобы привести один пример совершенно недавнего роста: становится все менее и менее обычным для домохозяйки приносить результаты своего маркетинга домой самой; вместо этого товары доставляет мальчик. Зайдите в любой магазин, даже в самой бедной части города, и сделайте несколько покупок; лавочник, вероятно, предложит отправить их вам домой. В этом предложении есть что-то льстивое и приятное; это один из новых продуктов конкуренции — умножать удобства вместо снижения цен. Спрос на мальчиков быстро растет; и пока спрос растет, предложение мальчиков уменьшилось. Повышение школьного возраста, улучшенная посещаемость и уменьшение прогулов — все это удалило с рынка труда огромное количество мальчиков. «Данные переписи показывают, что за последнюю четверть века наблюдалось постоянное уменьшение числа мальчиков, занятых в возрасте до пятнадцати лет». Биржи труда свидетельствуют о том же, менеджеры часто говорят: «Существует неудовлетворенный спрос на детский труд неквалифицированного типа». Этот растущий спрос имеет два последствия. Во-первых, поскольку мальчикам становится все легче получать должности, у них все меньше и меньше стимулов проявлять такое трудолюбие и хорошее поведение, которые необходимы для сохранения своих мест. Увольнение не вызывает ужаса; это означает, если им угодно, несколько дней отпуска, или, если они предпочитают, можно сразу найти нового работодателя. Поэтому работодателю становится трудно осуществлять над мальчиками дисциплину, в которой они нуждаются; если он попытается это сделать, он вскоре обнаружит, что остался без мальчиков. Подростки меняют должности просто ради перемены, чтобы посмотреть, что произойдет. «Я знал, — говорит г-н Дж. Г. Клоэт, — мальчиков, которые в течение трех лет после окончания школы были заняты в семнадцати различных профессиях». Второе следствие повышенного спроса на мальчиков в этих видах занятости — рост заработной платы. Заработок этих мальчиков значительно выше, чем у мальчика, который входит в квалифицированную профессию. «Случайные и низкоквалифицированные занятия дают более высокую заработную плату в ранние годы, чтобы привлечь мальчиков». Поскольку мальчики выбирают, как они это делают, свои собственные профессии, высокая заработная плата вначале более привлекательна, чем низкая заработная плата с перспективой изучения профессии.

Третья характеристика, которую эти профессии имеют общего, заключается в определенных общих условиях занятости. Часы работы длинные; в то же время мальчик часто бездельничает в течение долгих периодов, ожидая, когда придут сообщения и когда нужно будет отправить посылки. Мальчиков в магазинах и мальчиков-телеграфистов заставляют слоняться без дела. Офисный мальчик в маленьком офисе часто является всем персоналом и остается один на часы, когда его хозяин отсутствует, и «проводит свое время либо в пустоте, либо в озорных экспедициях по коридору, либо в чтении мусора кровожадного характера». Мальчику часто приходится носить тяжелые товары на большие расстояния, и он перенапрягает свои силы. Либо слишком много безделья, либо слишком много работы; это альтернативы. Ни в том, ни в другом случае нет возможности для большого надзора.

Четвертая характеристика не получила внимания, которого она заслуживает. Эти формы занятости, хотя и неквалифицированные в том смысле, что мальчик не получает обучения на своем нынешнем месте бизнеса, тем не менее требуют качеств высокого стандарта. Мальчик должен быть регулярным, послушным и, прежде всего, умным. Тупой мальчик в качестве посыльного склонен делать глупые и раздражающие ошибки. Истории о районных посыльных, несущих письма без посторонней помощи через континент, показывают, что мальчики обладают недюжинным интеллектом. Теперь мы уже видели, что это те качества, которые в особой степени являются продуктом начальных школ. Школы выпускают бесчисленное количество мальчиков такого рода. Возможно, это не просто совпадение, что растущее использование мальчиков в профессиях, которые требуют живости ума, шло бок о бок с улучшениями в системе образования. Государство потратило много денег на этих мальчиков. Мальчик, который начинает посещать школу в возрасте трех лет и уходит в четырнадцать, потратил на себя сумму денег, которая, если бы она инвестировалась год за годом под 4 процента и оставлялась накапливаться до времени ухода из школы, составила бы почти 100 фунтов стерлингов. Каждый год в 30 000 мальчиков, которые покидают школу, 3 000 000 фунтов стерлингов созданной государством стоимости выбрасываются на произвол судьбы. Поэтому государство имеет право требовать, чтобы эта капитальная сумма в 100 фунтов стерлингов, инвестированная в мальчика, не была растрачена работодателем. Он должен вернуть в возрасте восемнадцати лет по крайней мере такой же ценный предмет, какой он получил четырьмя годами ранее.

Это соображение ведет к последней характеристике, отличающей эти профессии. Они ни к чему не ведут, и когда мальчик достигает конца, он в большинстве случаев значительно уступает во всех отношениях тому, чем он был три или четыре года назад. Свидетельства в пользу этого утверждения подавляющие. «В настоящее время, в возрасте восемнадцати лет, после четырехлетнего курса занятости, главными характеристиками которой являются длинные часы, отсутствие надзора и полное отсутствие какого-либо образовательного влияния, подросток является значительно менее ценным предметом на рынке труда, чем он был, когда он покинул школу четырьмя годами ранее. Его единственный актив представлен большей физической силой, сопровождаемой, вероятно, заметным снижением общего здоровья и бодрости. Он потерял интеллект и способности мальчика и остается неуклюжим и неумным человеком, пригодным только для неквалифицированного труда и, вероятно, рано или поздно станет одним из безработных». «По-видимому, нет сомнений в том, что детский труд используется для промышленных целей и что они остаются менее способными членами сообщества, с малой перспективой хорошей работы, когда они становятся взрослыми». «Самое безнадежное положение — это положение мальчика на побегушках в маленьком магазине в бедном районе; его перспективы абсолютно равны нулю». «Диаграмма, подготовленная на основе форм, заполненных мальчиками, которые начали жизнь как мальчики на побегушках, показывает, что небольшая доля тех, кто находит стабильную и квалифицированную занятость впоследствии, перестали быть мальчиками на побегушках очень рано; подавляющее большинство становятся работниками в низкоквалифицированных профессиях или общими и случайными рабочими». «Г-н Кортни Терелл, который проводил запросы от поселения Пассмор Эдвардс, пишет: «Я чувствую уверенность... что работа посыльного произвела определенный эффект на мальчиков, как и постоянное выполнение любой одной из определенных функций, которая не допускает улучшения, и что это сделало их непригодными для другой работы»». «Вред, причиненный этим мальчикам, заключается не в том, что они вынуждены в качестве мужчин посвятить себя низкоквалифицированному труду, а в том, что из-за более или менее специализированного характера работы, которая использовала это детство, они непригодны, чтобы стать хорошими низкоквалифицированными рабочими».

Невозможно сопротивляться массе свидетельств такого рода, которые можно было бы легко увеличить бесконечно. Мальчик ничего не выигрывает от этой формы занятости и многое теряет. Он теряет результаты своего обучения в начальной школе; привычки послушания, регулярности и трудолюбия мертвы; яркий интеллект притуплен, и с приходом тупости уходит способность учиться. Он теряет свои перспективы; его будущее — это будущее неквалифицированного рабочего — неквалифицированного рабочего, лишенного той выдержки и живости, которые одни обеспечивают неквалифицированному труду адекватное вознаграждение постоянной занятости при стабильной заработной плате. Его потеря — это потеря сообщества, которое вынуждено позже помогать ему и его семье, а может быть, в конце концов найти для него дом в работном доме. И думая об этом ухудшении и о том безнадежном будущем, которое это ухудшение влечет за собой, мы никогда не должны забывать, что это не просто горстка подростков, которые страдают таким образом, но что половина мальчиков, которые покидают начальную школу, начинают это унылое путешествие и, начав так, bid fare достичь этого унылого конца.

Если считать в деньгах, то государство потратило на этих мальчиков полтора миллиона, но государству возвращается мало, да и у самих мальчиков почти ничего не остается. Если эти деньги куда-то и ушли — а скорее всего, так оно и есть, — то они осели в карманах работодателей, которые выжали из мальчиков всю пользу, а затем отбросили их как бесполезный мусор, своего рода шлак или отходы производства, которым ни они, ни кто-либо другой не могут найти применения. Сказанное вовсе не означает желания несправедливо порицать работодателей. Они, несомненно, виноваты, поскольку бездумность и невежество людей их положения всегда заслуживают осуждения; однако в их действиях нет ничего преднамеренного, и они по большей части не осознают причиняемого ими вреда. Здесь нет активной жестокости, а зачастую присутствует много грубой и простой доброты. Мальчики для них — лишь инструменты в механизме их бизнеса, на данный момент самые дешевые из тех, что можно найти, и их будут использовать до тех пор, пока на смену изношенным не придет новая, лучшая партия. Они не знают о последствиях своего поведения и, как показывают их свидетельства, обычно полагают, что увольняющиеся мальчики находят подходящую работу. Лишь в последние годы многочисленные исследователи и руководители мальчишеских клубов раскрыли серьезные последствия этой бездумности. Работодатели, которые обычно пользуются хорошей репутацией, зачастую оказываются худшими нарушителями. Действительно, самый вопиющий пример такой эксплуатации детского труда можно найти в имперском правительстве и муниципальной службе. Мистер Сирил Джексон в своем отчете уделил много места телеграфистам на службе в почтовом ведомстве. «Мальчики приходят из очень хороших семей и часто являются лучшими среди детей. Они проходят медицинское обследование и приносят рекомендации». Лишь малая часть остается на взрослой службе. «Похоже, что почтовое ведомство — одно из наименее перспективных мест, куда может поступить мальчик. Туда идут лучшие мальчики, и очень печально видеть по нашим отчетам, как мало из огромного числа уволенных в шестнадцать или семнадцать лет находят работу, столь же хорошую, как та, что должна была быть гарантирована им благодаря их высокому социальному положению и общему уровню образования». «Все опытные люди, по-видимому, согласны с тем, что эти уволенные телеграфисты самым ярким образом иллюстрируют пороки паразитической торговли». И все же это происходило годами в такой службе, как почтовое ведомство, которая подвергается большой критике со стороны своих сотрудников, и при этом на данное зло никто не обращал внимания. К сожалению, у мальчиков нет права голоса, и они не создают профсоюзов. Другие правительственные ведомства и муниципальная служба кажутся не менее невежественными и не менее достойными порицания. Некоторое время назад Комитет по образованию обратил внимание Лондонского совета графства на ненадлежащее использование детского труда, и теперь Совет еженедельно предоставляет своим мальчикам шесть часов «свободного времени» в рабочие часы и организует занятия, которые они обязаны посещать. В то же время он назначил одного из своих сотрудников следить за интересами этих мальчиков и направлять их к полезным занятиям.

Если государственная служба столь виновна, нас не должно удивлять, что частные работодатели не осознают неправомерности своих действий при использовании мальчиков. Зло теперь раскрыто; больше не может быть оправданий невежеству. Как адекватно справиться с этой проблемой, должно быть оставлено на рассмотрение следующей главы.

Третий раздел неквалифицированных профессий подпадает под рубрику «Разнорабочие». Около 9 процентов мальчиков по окончании школы попадают в этот класс. Это неопределенный класс, нечетко очерченный в отчетах. Вероятно, значительную часть следовало бы отнести к предыдущему классу, но очевидно, что существует большое количество тех, кого нельзя было распределить таким образом. Мальчики, занятые на складах, в садах и парках, мальчики в небольших заведениях, помогающие хозяину в легких видах труда, мальчики, сопровождающие своих отцов и участвующие в их работе, — все они входят в этот раздел. Отчеты недостаточно ясны, чтобы дать материал для критического анализа, но из их изучения можно сделать один или два вывода. Можно заметить, что 22 процента родителей, по сравнению с 9 процентами мальчиков, зарегистрированы как разнорабочие. Здесь нет избытка мальчиков; у них не должно быть таких же трудностей с поиском вакансий во взрослой службе, как в тех профессиях, где мальчики могут претендовать на практическую монополию. Мальчики всегда принимали некоторое участие в тяжелой работе, переходя таким образом в лучший класс неквалифицированного труда. Мальчики на складах, например, часто находят там постоянные места. Кроме того, соотношение родителей и сыновей указывает на возможность их совместной работы, при которой мальчик остается под присмотром отца. Изучение индивидуальных отчетов подтверждает этот вывод. С другой стороны, следует помнить, что рабочее время часто очень продолжительно, а работа тяжела и плохо соответствует силам растущего подростка, при этом она никак не регулируется законодательством. В целом, вероятно, что мальчики, вступающие в этот вид занятий, хотя и не имеют возможности продолжить образование, находятся не в столь плачевном состоянии, как те, что относятся к предыдущему классу. Но весь вопрос остается неясным, и трудно, без более полной информации, оценить характер их подготовки.

Квалифицированные профессии. — Квалифицированные профессии делятся на два класса: те, где требуются ручные навыки, и те, что связаны с коммерческими и канцелярскими операциями. Первые включены в разделы «Ремесла и промышленность», а вторые — в «Коммерческие профессии», «Профессиональные занятия» и «Местное самоуправление».

1. Ремесла и промышленность. — Из таблиц, напечатанных на стр. 115–118, видно, что под этой рубрикой в Таблице I, типичной для рабочего района, насчитывается 41 процент родителей и 19 процентов мальчиков; в Таблице II, типичной для пригородного района, цифры составляют 36 и 15 соответственно; в Таблице III, типичной для мелкого торговца Ист-Энда, — 51 и 42; в то время как в Таблице IV, типичной для Лондона в целом, процент составляет 41 в случае отцов и 22 в случае мальчиков. Теперь нам предстоит рассмотреть перспективы в отношении надзора, обучения и возможностей, которые эти ремесла предлагают мальчикам, вступающим в них.

Таблица III с ее 51 процентом родителей и 42 процентами мальчиков, занятых в ремеслах и промышленности, выглядит привлекательно, но большая часть соответствующих ремесел относится к портняжному делу и другим отраслям, где процветает потогонная система, где требуемые навыки низкого уровня, а заработная плата невелика и часто ниже уровня простого выживания. Мальчики чему-то учатся, часто работают вместе с отцами и имеют более или менее постоянные перспективы, хотя горизонт этих перспектив редко включает в себя видение достойной заработной платы. В целом они не входят в тот класс, который попадает в ряды разнорабочих, чьей главной характеристикой является случайная занятость.

Игнорируя эту таблицу и беря таблицу по всему Лондону, мы снова обнаруживаем большую диспропорцию между мальчиками и родителями. Есть два способа, которыми мальчики могут учиться. Они могут стать контрактными учениками или, нанимаясь только на неделю, хотя иногда их все еще называют учениками, они могут войти в мастерскую и воспользоваться любой возможностью, чтобы «постичь» тайны ремесла.

(а) Контрактное ученичество. — Ученичество в Лондоне имеет малое значение; система быстро устаревает. Желательно ли это — вопрос мнений; но то, что это факт, нельзя отрицать. Все свидетельства единогласно подтверждают этот вывод. В 1906 году Лондонский совет графства назначил специальный комитет для расследования этого вопроса и после тщательного изучения сообщил, что «в Лондоне старая система контрактного ученичества уже много лет приходит в упадок. В большинстве отраслей она почти полностью исчезла; в других она изредка встречается в хаотичном и крайне неудовлетворительном виде; и лишь в немногих ремеслах ее можно назвать общепринятым способом вхождения в профессию». В Лондоне существуют различные благотворительные организации с доходом около 24 000 фунтов стерлингов в год, которые в соответствии с условиями своих трастов могли бы использоваться для целей ученичества, «но не более трети этого дохода было направлено на эти цели». «Тот факт, что столь малая часть дохода была направлена на ученичество, указывает на то, что попечители не сочли легкой задачей найти кандидатов, желающих заключить контракт на обучение одному из квалифицированных ремесел». «Постоянно повторяющаяся мысль, — говорит мистер Чарльз Бут, — во всех промышленных томах настоящего исследования заключается в том, что система ученичества либо мертва, либо умирает». Многочисленные письма в прессу, обилие речей по этому вопросу, различные публичные собрания, на которых председательствовали всевозможные лица, от лорд-мэра и ниже, — все они выражают одно и то же мнение. Нет необходимости муссировать этот вопрос; мы можем принять как признанный факт, что в Лондоне контрактное ученичество устаревает, а сама система имеет ничтожную ценность как фактор подготовки молодежи в процессе освоения квалифицированных ремесел.

(б) Постижение ремесла. — Здесь мальчик поступает в мастерскую и пользуется шансом научиться ремеслу, наблюдая за рабочими и помогая им. Работодатель не связан соглашением давать ему инструкции — и уж тем более не обязан делать из него всесторонне развитого мастера. Мальчик редко приобретает что-то большее, чем определенную ловкость в выполнении одной операции; и, как бы он ни преуспел в этой операции, его общий интеллект и навыки страдают от узкой и исключительной специализации. Система и ее последствия подробно рассматриваются в уже упомянутом отчете Лондонского совета графства. Важность проблемы должна стать оправданием для длинной цитаты:

«Высокая заработная плата, которую подросток может заработать в качестве посыльного... более привлекательна, чем низкая заработная плата, связанная с производственным обучением. Заработок кажется ему более значимым, чем трудоемкое и менее прибыльное обучение... Даже если по окончании школы он получает работу в мастерской, его перспективы могут существенно не улучшиться. Будучи посыльным, бегающим в мастерскую и обратно, если он обладает способностями и сообразительностью, он может хаотично нахвататься верхушек ремесла. Если его берут в мастерскую в качестве ученика, у него мало шансов получить всестороннюю подготовку. Он часто остается без работы, а даже когда работает, редко учится чему-то большему, чем одна операция. Консультативный комитет Технического института Шордича при Лондонском совете графства недавно провел исчерпывающее расследование по этому вопросу, и некоторые выводы настолько уместны для данного вопроса, что заслуживают цитирования. "Таким образом, — пишут они, — возможно, чтобы мальчик занимался одной отраслью ремесла всего несколько месяцев, а когда наступает спад в торговле, он оказывается безработным и часто к двадцати годам обнаруживает, что не обладает определенными знаниями ни в одном ремесле, и пополняет ряды безработных. Мы имеем авторитетные свидетельства мастеров, работодателей, учеников и родителей, что даже в крупных фирмах существует очень мало возможностей для того, чтобы мальчик мог досконально изучить свое ремесло; действительно, у нас были студенты, которые пробыли в мастерской в качестве учеников три или четыре года, но не могли сделать маленький ящик, а во многих случаях не могли правильно подогнать детали или сделать обычные соединения; и в деревообрабатывающем ремесле их знания черчения, когда они приходят к нам, практически равны нулю. Редко можно найти молодого рабочего, который может успешно взяться за любую ветвь своего ремесла. Часто случается, что вследствие обширного разделения труда и чрезмерной конкуренции человека или мальчика заставляют делать одно и то же — например, подставки для нот, каминные полки, ножки стульев, буфеты — все время. Правда, человек или мальчик становится квалифицированным в одном направлении, но соответственно ограниченным в истинном понимании своего ремесла. Также часто случается, что мастер, у которого есть заказ, немного выходящий за рамки обычного, не может поручить его своему обычному персоналу. Более того, когда нужно изготовить изделия тонкого дизайна и конструкции по специфицированным чертежам, крайне трудно найти людей, которые могут приступить к работе на свою ответственность. Эти замечания относятся не только к деревообработке в целом, но и с равной силой к таким работам, как обивка (как набивка, так и драпировка), металлообработка и резьба. В связи с последним предметом, действительно редко бывает, чтобы резчики проектировали каркас вчерне, а затем смотрели, гармонирует ли предлагаемая резная часть с целым — не слишком ли эта резьба рельефна, слишком плоска, слишком обширна или вообще не соответствует общей работе. Общеизвестно, что хорошие полировщики и декораторы мебели встречаются крайне редко, и многие высококлассные производители портят свои товары из-за плохой полировки и декоративной обработки"». Следует помнить, что это последнее процитированное мнение — не мнение дилетанта, а информированное мнение представительных работодателей.

Деревообрабатывающая и мебельная промышленность не являются исключением в плане неадекватного обучения. «У нас есть основания полагать, — продолжает отчет, — что если бы подобное исследование было проведено в других отраслях, была бы раскрыта та же неудовлетворительная картина. Либо обучение однобокое, либо его нет вовсе. Последствия достаточно очевидны. Квалифицированные ремесла, мы опасаемся, пополняются в основном иммигрантами из-за пределов Лондона. Во многих ремеслах лондонцы не котируются. Знакомый лишь с одной или двумя операциями своего производства, если он теряет место, он с величайшим трудом может найти другое. Мистер Чарльз Бут заявляет, что "среди плотников и столяров, каменщиков, каретников, инженеров, кузнецов и шорников процент глав семей, родившихся за пределами Лондона, колеблется от 51 до 59". Исследование, проведенное Техническим советом Лондонского совета графства по строительным профессиям в 1858 году, показало, что "41 типичная фирма в различных отраслях строительного дела, имеющая 12 000 сотрудников, имела только 80 учеников и 143 обучающихся, вместо 1600, что было бы нормальной пропорцией". Тот же отчет упоминает, что "среди мастеров и рабочих, которые предстали перед нами, ни один не заявил, что он родился или обучался в Лондоне". В этих профессиях лучшие должности неизбежно достаются людям, воспитанным в сельской местности, с их всесторонней подготовкой. Только в доках лондонец держится на своем месте. Исследование там показало, что среди собственно докеров более 72 процентов родились в Лондоне — результат, не вызывающий особого удовлетворения. Эти факты должны вызвать серьезные опасения по поводу будущего лондонского гражданина. Мы не можем спокойно смотреть на его низведение до низших должностей, в то время как лучшие места отдаются более подготовленным иммигрантам. Мы не готовы признать, что лондонец в среднем по своей природе уступает в интеллекте или ручной ловкости своему соседу, родившемуся в деревне».

Эти цитаты ясно указывают на общие аспекты ситуации. Они показывают малые перспективы, которыми пользуются мальчики, вступающие в квалифицированное ремесло в Лондоне. Родители не слепы к положению дел, и с их стороны вполне естественно позволить мальчикам идти работать посыльными, где, по крайней мере, немедленный заработок выше, а надежда на продвижение не намного более обескураживающая.

2. Канцелярские и коммерческие профессии. — Включая в эту рубрику коммерческие и профессиональные занятия, а также общую или местную государственную службу, мы находим в Таблице I, типичной для рабочего района, 6,5 процента родителей и 8 процентов мальчиков; в Таблице II, типичной для пригородов, 30 процентов родителей и 16,5 процентов мальчиков; в Таблице III, типичной для Ист-Энда, 4 процента родителей и 6 процентов мальчиков; в Таблице IV, типичной для Лондона в целом, 13 процентов родителей и 10 процентов мальчиков. В школьных отчетах ни один мальчик не был помещен под эти рубрики, если он не фигурировал в колонке «Квалифицированный труд». При оценке этих результатов следует иметь в виду, что лучшие должности достаются тем, кто получил по крайней мере среднее образование. Тем не менее, способные мальчики, посещающие вечерние школы, имеют некоторые перспективы продвижения. Одной из особенностей отчетов было большое количество мальчиков, которые, по-видимому, работали вместе со своими отцами. Во многих случаях мальчики получают свои должности в результате экзаменов. Это верно для нескольких банков, страховых компаний, железнодорожных компаний и становится общей практикой на гражданской и муниципальной службе. Многие из этих экзаменов соответствуют уровню достижений, которого достигают более способные мальчики в начальных школах. Мальчиков на месте работы обучают достаточно, чтобы они могли выполнять порученную им работу. Она часто носит специализированный характер; и без дальнейшего образования они не могут рассчитывать на то, чтобы выбраться из низших рядов клерков. Если они ведут себя хорошо, они, вероятно, смогут получить постоянную должность по достижении зрелости или, по крайней мере, их не уволят из-за того, что они стали взрослыми. Изменение методов ведения бизнеса или крах предприятия могут повлечь за собой увольнение; а после увольнения новую должность получить нелегко. Но низшие ряды канцелярской профессии плохо оплачиваются, и необходимость выглядеть достойно наносит серьезный урон скудному жалованью. Если мальчик не продолжает свое образование и не стремится к росту, его перспективы не очень обнадеживают. Однако он имеет преимущество надзора, относительно коротких часов работы и пользуется возможностями посещения вечерних школ. Несмотря на то, что часто говорят обратное, принимая вещи такими, какие они есть, он имеет лучшие перспективы из всех включенных в отчеты. Тот факт, что столь большая доля мальчиков, приезжающих из пригородов, находится в этом классе, по-видимому, указывает на то, что более вдумчивые родители разделяют это мнение.

(в) Переход к зрелости.

Таблицы, приведенные на стр. 115–118 и основанные на школьных отчетах, относятся только к первым занятиям мальчиков по окончании школы. К сожалению, не существует цифр, которые прослеживали бы год за годом дальнейшую карьеру мальчиков. Все люди, однако, обладающие хоть какими-то глубокими знаниями по этому вопросу, согласны с тем, что мальчики неоднократно перемещаются почти бесцельно с одного места на другое.

Данные переписи населения указывают в общем виде на распределение лиц разного возраста по профессиям и занятиям. Однако они не дают нам ежегодного обзора; и после возраста четырнадцати-пятнадцати лет мы вынуждены довольствоваться цифрами, которые охватывают пятилетние периоды. Следующая таблица взята из таблицы, напечатанной в отчете Комитету по образованию Лондонского совета графства, составленном специальным комитетом, назначенным для решения вопроса об ученичестве; она основана на данных переписи 1901 года:

ЗАНЯТИЯ МАЛЬЧИКОВ И МУЖЧИН.

Проценты.

Class of Occupation. | Age 14-15. | Age 15-20. | Age 20-45. | Age 45-65.
Trades and industries | 14·74 | 31·54 | 35·76 | 38·85
Domestic offices or services | 1·75 | 3·29 | 3·55 | 3·35
Transport (including messengers, errand-boys, van-boys, etc.) | 27·65 | 19·49 | 16·04 | 14·19
Shopkeepers, shop-assistants, and dealers | 6·03 | 12·52 | 14·51 | 9·23
Commercial occupations | 4·61 | 11·50 | 9·55 | 12·40
General labour | 1·46 | 5·53 | 8·46 | 7·02
Professional occupations and their subordinate services | 0·73 | 2·00 | 4·55 | 5·08
General or local government of the country (including telegraph-boys) | 3·01 | 2·53 | 3·70 | 2·24
Defence of the country | 0·15 | 1·77 | 1·40 | 0·62
Without specified occupation or unoccupied (including boys at school) | 39·87 | 9·83 | 2·48 | 7·02
Total number analyzed | 41,889 | 208,921 | 869,466 | 313,949

При сравнении этой таблицы с таблицами, основанными на школьных отчетах, следует иметь в виду, что эта таблица не ограничивается лицами, прошедшими через начальные школы, а относится ко всем жителям Лондона.

Самой поразительной особенностью таблицы является заметная разница в распределении профессий в возрасте четырнадцати-пятнадцати лет и в других возрастах. Третья колонка, которая включает лиц в возрасте от двадцати до сорока пяти лет, охватывает период наибольшей жизненной силы мужчины и может рассматриваться как нормальное или стабильное распределение. Сравнивая первую и третью колонки, становится очевидным, что первый год, по крайней мере, после окончания школы — это год неопределенности и бесцельных блужданий. Мальчики еще не выбрали окончательно какую-либо конкретную профессию в качестве дела всей своей жизни. Сколько времени тратится на это состояние бесцельного дрейфа, данные переписи не показывают, так как последующие годы не разделены. Но тот факт, что распределение во второй колонке существенно отличается от нормального распределения в третьей колонке, по-видимому, указывает на то, что этот период растягивается на некоторое расстояние в годы, лежащие между пятнадцатью и двадцатью годами.

За неимением этой общей информации мы должны прибегнуть к специальным исследованиям; и здесь факты взяты из слишком узкого круга исследований, чтобы их можно было считать вполне типичными. В своем отчете Комиссии по законам о бедных мистер Сирил Джексон приводит поучительную таблицу (см. стр. 145). Она основана на биографиях мальчиков, полученных от мальчишеских клубов, школьных учителей и директоров школ.

Я опустил последующие возрасты, так как количество мальчиков было слишком мало, чтобы оправдать какие-либо выводы. Быстрое уменьшение числа мальчиков по достижении восемнадцати лет снижает ценность последних двух колонок. В целом районы, из которых набираются мальчики, бедны; но тот факт, что мальчики вступают в отношения с различными организациями и, несомненно, получали от них помощь, должен заставить нас поверить, что представленная картина, если в чем и ошибается, то в том, что она слишком благоприятна. Устойчивый рост в ремеслах и столь же устойчивое уменьшение числа мальчиков-фургонщиков, почтовых мальчиков, посыльных и мальчиков в магазинах в течение первых трех лет поучительны. Ремесла, квалифицированные и низкоквалифицированные, в процентном отношении выросли с 39,4 до 50,9, в то время как класс посыльных упал с 40,1 до 23,8. Изменения в ранние годы наиболее значимы, и до восемнадцати лет не достигается никакой стабильности в занятиях. Возраст четырнадцати лет, очевидно, представляет собой год наибольшей нерешительности и максимального дрейфа.

ПРОЦЕНТ МАЛЬЧИКОВ В РАЗЛИЧНЫХ ГРУППАХ ЗАНЯТИЙ В КАЖДОМ ВОЗРАСТЕ.

Occupations. | Age 14. | Age 15. | Age 16. | Age 17. | Age 18. | Age 19.
Skilled trades | 11·2 | 14·0 | 16·8 | 17·8 | 18·0 | 16·3
Clerks | 14·6 | 15·0 | 16·4 | 15·2 | 15·4 | 14·3
Low-skilled | 28·2 | 32·8 | 34·1 | 33·9 | 32·5 | 34·1
Carmen | 0·6 | 0·2 | 0·6 | 2·6 | 4·5 | 5·1
Van-boys | 8·2 | 6·6 | 5·2 | 4·9 | 2·8 | 1·2
Post Office | 1·4 | 1·4 | 0·2 | 0·2 | 0·3 | 1·2
Errand and shop boys | 30·5 | 22·0 | 18·4 | 15·0 | 12·6 | 10·3
General and casual labour | 5·3 | 7·0 | 6·7 | 6·9 | 6·4 | 8·7
Army | — | 0·6 | 0·6 | 1·1 | 3·6 | 4·0
At sea | 0·2 | 0·4 | 0·8 | 1·5 | 2·8 | 3·5
Emigrants | — | — | 0·2 | 0·4 | 0·8 | 1·2
Total No. of boys | 485 | 500 | 474 | 448 | 356 | 252
Unemployed | 1 | 2 | 1 | 13 | 22 | 22

В других частях своего отчета мистер Джексон попытался проследить историю мальчиков, которые начали жизнь в качестве посыльных или мальчиков-фургонщиков. «Из возвращенных форм, — пишет он, — кажется ясным, что теория о том, что мальчики могут быть посыльными год или два, а затем войти в квалифицированные ремесла, не может быть поддержана. Очень немногие мальчики могут приобрести навыки после года или двух работы исключительно посыльным». Или еще: «Диаграмма, составленная на основе форм, заполненных мальчиками, которые начали жизнь в качестве посыльных, показывает малую долю тех, кто находит какую-либо постоянную и квалифицированную работу впоследствии, и те перестали быть посыльными очень рано. Подавляющее большинство становится работниками в низкоквалифицированных ремеслах или разнорабочими и случайными рабочими». Из всех «тупиковых» профессий профессия мальчика-фургонщика кажется самой плачевной. «Жизнь мальчика-фургонщика грубая и несколько ленивая. У них длинные часы, периоды безделья и значительные возможности для воровства и пьянства». «Диаграмма показывает, что это очень низкий уровень занятости и что очень немногие мальчики, начавшие как мальчики-фургонщики, попадают в квалифицированные ремесла — на самом деле, гораздо меньший процент, чем у посыльных».

Второй момент, который следует отметить в таблице, основанной на данных переписи, — это большое количество — почти 40 процентов — мальчиков в возрасте четырнадцати лет, зарегистрированных как не имеющие определенного занятия или не занятые (включая мальчиков в школе). В начальных школах насчитывается около 5000 мальчиков в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет и, вероятно, около того же числа в средних школах. Переведенные в проценты, эти 40 процентов были бы разбиты на 24 процента в школе и 16 процентов без определенного занятия. Последняя цифра высока и оправдывает вывод не только о том, что четырнадцатилетние мальчики блуждают от занятия к занятию, но и о том, что они часто вообще ничего не делают. Привычка переходить с места на место неизбежно влечет за собой значительные периоды безработицы. Так рано в своей карьере мальчики привыкают к порокам случайного труда.

Мы можем прийти к тому же выводу, подойдя к проблеме с несколько иной точки зрения. Если в некоторых ремеслах мы обнаруживаем избыток мальчиков, а в других — избыток мужчин, ясно, что при переходе от юности к зрелости должны быть потрясения и сдвиги. В Лондоне число подростков в возрасте от четырнадцати до двадцати лет составляет 17,5 процента от числа мужчин в возрасте от четырнадцати до шестидесяти пяти лет. Если, следовательно, мы обнаружим, что доля подростков к общему числу мужчин, занятых в каком-либо ремесле, в процентах сильно отличается от 17,5, то либо подростки должны в какой-то момент уйти из ремесла, либо мужчины прийти. С другой стороны, в ремесле, где этот процент составляет приблизительно 17,5, мальчики, которые входят, имеют, по крайней мере, шанс найти работу в качестве мужчин. В этом смысле мы можем рассматривать распределение подростков и мужчин в ремесле как нормальное, когда этот процент лежит между 15 и 20; менее нормальное, когда он падает ниже 15; более нормальное, когда он поднимается выше 20. Следующая таблица может быть взята в качестве примера ремесел, в которых занято значительное число лиц:

Trade. | Number in 1,000 of Males Aged 14-20. | Number in 1,000 of Males Aged 14-65. | Number in Percentage.
Less than Normal: |  |  |
Building trades | 13·2 | 144·2 | 9·1
Skin, leather, etc. | 2·6 | 8·5 | 14·1
Food, tobacco, drink, and lodging | 19·9 | 135·2 | 14·8
General labour | 15·0 | 111·1 | 13·5
General or local government | 6·5 | 45·8 | 14·3
Professional | 4·8 | 62·2 | 7·8
Normal: |  |  |
Domestic services | 7·8 | 51·7 | 15·1
Commercial occupations | 25·9 | 131·1 | 19·8
Metals, machines, etc. | 14·4 | 92·7 | 15·5
Precious metals | 6·6 | 36·5 | 18·2
Furniture, etc. | 9·3 | 59·5 | 15·7
Textile fabrics | 4·1 | 23·5 | 17·3
More than Normal: |  |  |
National Government (messengers, etc.) | 3·9 | 13·5 | 29·2
Clerks, office-boys, etc. | 23·1 | 83·0 | 27·8
Transport, errand-boys, etc. | 52·3 | 236·3 | 22·1
Printers | 7·1 | 34·1 | 20·7

Если бы мы могли взять период от четырнадцати до восемнадцати лет вместо четырнадцати до двадцати, эти таблицы были бы еще более поразительными, чем они есть. Но даже в таком виде их достаточно, чтобы внушить урок, что между занятием мальчика и занятием мужчины пролегла пропасть. Одно не ведет естественным образом к другому. Когда мальчик становится мужчиной, он не находит подготовленной для него естественной вакансии; с большими или меньшими усилиями он вынужден пробивать себе путь в ремеслах, для которых он не получил определенной подготовки и в которых усердие и хорошая репутация не дают никакой гарантии успеха.

(г) Резюме.

Прежде чем приступить к изучению условий детского труда в других частях страны, желательно подвести итоги по Лондону и таким образом определить, насколько основы истинной системы ученичества присутствуют в этом городе.

Надзор. — Мальчик должен находиться под адекватным надзором до тех пор, пока ему не исполнится по крайней мере восемнадцать лет. В Лондоне, что касается большинства, весь государственный надзор заканчивается в четырнадцать лет. Когда мальчик идет работать, та мера надзора, которая ранее обнаруживалась в доме, прекращается; родители не в силах осуществлять какой-либо реальный контроль над мальчиком. Он сам себе хозяин, сам находит себе работу и оставляет ее, когда считает нужным. Филантропическая деятельность затрагивает лишь край, и только край, мальчиков; их растущее чувство независимости противится ограничению. История мастерской указывает на ту же мораль. Личные отношения между мальчиком и работодателем редко возможны; и там, где спрос на услуги мальчиков неограничен и неудовлетворен, попытки обеспечить дисциплину терпят неудачу, потому что, скорее чем подчиниться, мальчик ищет другое место.

Обучение. — Для неквалифицированного рабочего будущего Лондон не предоставляет никакого обучения. Школы, действительно, выпускают мальчиков как готовые и полностью законченные изделия для детской работы и «тупиковых» профессий, и три или четыре года такой занятости уничтожают наиболее заметные результаты начального образования. Квалифицированный рабочий будущего находит в мастерской мало шансов получить ту всестороннюю подготовку, которая сделает из него человека, а не машину. Техническое образование для меньшинства успешно, но без власти принуждать к посещению и ограничивать часы детского труда лишь немногие могут воспользоваться предложенными возможностями.

Вакансии. — Работа мальчиков отделена от работы мужчин, и нет широкой магистрали, ведущей от одной к другой. Подросток восемнадцати лет вынужден делать новое начало как раз тогда, когда новые начала наиболее трудны. Его способность к обучению ушла от него, и только на рынке неквалифицированного труда он видит какую-либо перспективу заработка немедленной заработной платы. Государственная биржа труда — это младенец, которому еще предстоит оправдать свое создание.

В Лондоне обеспечение надзора, обучения, вакансий одинаково дефектно, и после четырнадцати лет для большинства мальчиков их можно едва ли назвать существующими вообще; и, что самое серьезное, мы стоим лицом к лицу с положением дел, где нет признаков улучшения и где все тенденции указывают на будущее с ускоренным темпом прогрессирующего провала. Короче говоря, Лондон не может претендовать даже на зачатки реальной системы ученичества.

§ 2. ДРУГИЕ ГОРОДА.

Среди городов Лондон не одинок в своих условиях детского труда. Его действительно можно рассматривать как самый крайний пример урбанизации, но это не более чем это; это нормальный тип, а не исключение или чудовищное преувеличение. Как столица Империи и местопребывание правительства, он имеет свои характеристики, но так же имеет их и каждый другой город. Но доминирующими над всеми этими местными вариациями и придающими единообразие условиям детского труда в наших городах остаются общие черты промышленного развития сегодняшнего дня. Это, во всяком случае, единодушное свидетельство всех тех исследователей — а их было много, — кто изучал эту проблему.

Поэтому я не буду делать никаких попыток применить к другим городам детальный метод исследования, который я пытался использовать в случае с Лондоном. Будет достаточно показать, что общие условия те же самые. Существующие различия — это различия в степени, а не различия в роде.

(а) Занятость школьников.

Исследования Межведомственного комитета доказали вне всякого сомнения, что по всей стране обычным делом является то, что дети, еще посещая школу, работают долгие часы за заработную плату. Одной или двух цитат будет достаточно, чтобы оправдать это утверждение. Отчет заявляет, «что, поскольку дверь была закрыта для их занятости на фабриках и в мастерских и в течение школьных часов, возникла тенденция, которую многие свидетели считают растущей, к их занятости в других профессиях до утренней школы, между школьными часами, вечером, а также по субботам и воскресеньям. При условии, что они делают восемь или десять посещений каждую неделю, они могут быть заняты (за немногими исключениями, и те мало соблюдаются) на улицах, в полях, в магазинах или дома, в течение самых длинных возможных часов, и на самой тяжелой и утомительной работе, без какого-либо ограничения или регулирования». Свидетельств было предостаточно, чтобы показать, что такие возможности переутомления часто реализовывались. Примеры уже были приведены в случае с Лондоном, и нет необходимости здесь снова проходить тот же путь.

То, что законодательство, в том виде, в каком оно применяется в настоящее время, мало сделало для излечения зла переутомления, можно увидеть из отчетов школьных медицинских офицеров. Некоторые из них процитированы в Ежегодном отчете за 1909 год Главного медицинского офицера Совета по образованию. Школьных медицинских офицеров не просили специально отчитываться по этой проблеме, но их инспекция школьников выявила масштаб зла.

«Несколько школьных медицинских офицеров сообщают о вопросе детского труда в течение 1909 года. Д-р Треш (школьный медицинский офицер, Эссекс) фиксирует серьезный масштаб, в котором дети заняты вне школьных часов в районах Грейс и Тилбери, и приводит много индивидуальных примеров. Д-р Форбс (школьный медицинский офицер, Брайтон) приводит некоторые интересные подробности из заявления, подготовленного инспектором в соответствии с Актами о занятости и жестокости к детям. В этой области классные руководители регулярно предоставляют списки детей, известных им как занятых вне школьных часов. Среди этих детей было обнаружено, что 39, 25 и 22 процента были незаконно заняты в течение 1907, 1908 и 1909 годов соответственно. Д-р Кларк (школьный медицинский офицер, Уолтемстоу) обнаружил, что 19 процентов обследованных мальчиков были заняты вне школьных часов, из которых 19 процентов работали в среднем одиннадцать часов в неделю; 32 процента работали десять часов и более по субботам; 20 процентов работали двадцать часов или более в течение школьных дней. Полный анализ всех детей, известных как занятые вне школьных часов в Йовиле, сделан д-ром Пейджем (школьный медицинский офицер), который обнаружил, что 22 процента всех детей восьми лет и старше были так заняты, и из них 40 процентов работали по двадцать часов и более в неделю. Д-р Хоуп (школьный медицинский офицер Ливерпуля) приводит доказательства того, как полезно медицинская инспекция может быть связана с мерами, принятыми для введения в действие подзаконных актов, касающихся занятости детей. Таким образом, все случаи, когда были основания предполагать, что подзаконные акты нарушаются, сообщались в Санитарный департамент. Эти случаи с детьми составили 308 в течение года, и приводится таблица, показывающая, каким образом с ними поступили. В Лимингтоне 119 мальчиков и 30 девочек были зарегистрированы д-ром Бернетом как занятые в качестве наемных работников либо до, либо после школьных часов, и 90 мальчиков и 11 девочек — как до, так и после школьных часов. Из них 63 ребенка были с субнормальным питанием, 22 страдали от анемии, 2 от чахотки, 8 от сердечных заболеваний и 25 имели увеличенные миндалины. Некоторые из этих детей были совершенно непригодны для такой занятости, и предмет заслуживает тщательного расследования с целью принятия защитных мер там, где это необходимо. В Саутпорте 131 выпускник (32,7 процента) был обнаружен занятым неквалифицированной или случайной работой, и в Олдеме 179 из осмотренных детей были заняты аналогичным образом».

Как в Лондоне, так и в других частях страны школьники работают долгие часы, и в настоящее время не существует адекватных средств для предотвращения этого зла. Как в Лондоне, так и в других частях страны признаки серьезной физической слабости являются обычными спутниками этой занятости, и здоровье подрастающего поколения страдает. Как в Лондоне, так и в других частях страны формы занятости, в которых участвуют дети, не являются образовательными и имеют тенденцию приводить детей, когда школьные дни закончены, к «тупиковым» профессиям.

Помимо этих детей, существует около 38 000 «полуставочников». Нет необходимости здесь распространяться о пороках системы полуставочного обучения, которая позволяет детям, достигшим двенадцатилетнего возраста, проводить половину дня на фабрике и в мастерской. Она осуждается всеми, кто правомочен вынести по ней беспристрастное суждение. Ее продолжение не делает чести гуманности тех работодателей и тех профсоюзов, которые неоднократно выступали против ее отмены.

(б) Вступление в ремесло.

Обзор условий занятости молодежи в Лондоне прояснил определенные факты. Был растущий спрос на мальчиков в том, что было названо «тупиковыми» профессиями, и деморализующий эффект такой работы. Была трудность получения адекватной подготовки для тех, кто вошел в квалифицированное ремесло. Был общий недостаток надзора в мастерской. И, наконец, не было легкого перехода от юности к зрелости. Невозможно прочитать отчет Комиссии по законам о бедных и тома свидетельств, или изучить различные исследования условий в различных городах, не будучи убежденным, что Лондон никоим образом не является особенным. Главная трудность в подходе к проблеме заключается в выборе слишком многочисленных свидетелей.

Отчет Комиссии по законам о бедных, вероятно, предоставляет лучшее резюме массы свидетельств по этому предмету. Оба отчета — Большинства и Меньшинства — одинаково осознают серьезность проблемы не только для Лондона, но и для всей страны. «Проблема, — говорит отчет Большинства, — обязана своим возникновением в основном огромному росту городов как распределительных центров, дающих бесчисленные вакансии для посыльных, мальчиков-молочников, офисных и магазинных мальчиков, мальчиков в газетных киосках, мальчиков-фургонщиков, ломовых извозчиков, уличных торговцев и т. д. Почти во всех этих профессиях полученная подготовка не ведет ни к чему; и сами занятия в большинстве случаев разрушительны для здорового развития из-за долгих часов, долгих периодов стояния, ходьбы или простого ожидания, и, морально, полностью деморализуют». Или, опять же: «Почти всеобщий опыт заключается в том, что в больших городах мальчики, из-за небрежности или эгоизма со стороны родителей, или из-за собственного недостатка знаний и мысли — ибо родители очень часто имеют мало голоса в этом вопросе — бросаются хаотично, сразу по окончании школы, в занятия, в которых нет будущего, где они зарабатывают заработную плату, достаточно высокую, чтобы сделать их независимыми от родительского контроля и не склонными к более низкой заработной плате ученичества, и откуда, если они остаются, их вытесняют, когда они вырастают до зрелости». Или, переходя к отчету Меньшинства: «Есть мальчики-клепальщики на верфях и в котельных, "масленщики" в отделе гаек и болтов, "мальчики-надсмотрщики" автоматических машин, "вытаскиватели" на лесопилках и "податчики" в типографиях, и множество других разновидностей мальчиков, чьи занятия вскоре заканчиваются». Или, опять же: «В таких городах, как Глазго, Ливерпуль, Бристоль, Ньюкасл, пропорции мальчиков-фургонщиков и т. д. так же велики, как в Лондоне». Работодатели не всегда скрывают этот факт: «По словам одного откровенного работодателя, их (мальчиков) не учат; их заставляют работать непрерывно на их собственных маленьких временных ремеслах». Если мы желаем получить фактические цифры тех, кто занят в одном классе «тупиковых» профессий — посыльных, — мистер Джексон говорит нам, что «в возрасте до четырнадцати лет их не менее 32 536 (23,5 процента от занятых в этом возрасте), в то время как в возрасте четырнадцати лет их 41 659, а от пятнадцати до девятнадцати лет включительно — 54 592, из которых вероятно, что большинство моложе семнадцати лет». Пиша о Норидже, тот же автор говорит: «По-видимому, нет сомнений, что детский труд используется для промышленных целей и что они остаются менее способными членами общества, с малой перспективой хорошей работы, когда они становятся взрослыми».

Помимо отчета Комиссии по законам о бедных, отдельные авторы с широким и разнообразным опытом за пределами Лондона высказали ту же точку зрения. «Никогда не было так легко, — пишет д-р Сэдлер, — как в Англии сегодня, для мальчика тринадцати или четырнадцати лет найти какую-то работу, практически неквалифицированную, включающую долгие часы изматывающей рутины, в которой мало умственной или моральной дисциплины, но за которую предлагается заработная плата, которая на время кажется высокой и льстит его чувству независимости от школьной дисциплины и домашнего ограничения». И тот же автор продолжает: «Определенные формы промышленности, которые широко используют мальчиков и девочек, недавно покинувших начальные школы, частично (за исключением случаев, когда работодатели предпринимают специальные усилия, чтобы выполнить свою ответственность) паразитичны по характеру и получают больше, чем должны, и больше, чем их организаторы осознают, что они получают, физического и морального капитала подрастающего поколения».

Преподобный Спенсер Дж. Гибб, который уделил особое внимание проблеме, пишет: «Характерные пороки детской работы вторгаются в офисную работу в особенно тонкой и опасной форме. В каждом городе можно найти небольшие офисы, в которых весь бизнес, такой, какой он есть, ведется самим хозяином, которому часто приходится отсутствовать из своего однокомнатного офиса. Офисный мальчик, который составляет весь персонал, тем временем остается за главного. Ему, вероятно, нечего делать, и он проводит свое время либо в пустоте, либо в озорных экспедициях по коридору, либо в чтении мусора кровожадного характера». В таких условиях надзор и контроль являются ничтожными факторами в обучении мастерской. Кажется ненужным умножать примеры; все опытные люди сетуют на растущую занятость мальчиков в «тупиковых» профессиях и сожалеют об общем недостатке надзора.

Вопрос о квалифицированных ремеслах получил меньше внимания, и существует большая потребность в таком тщательном исследовании в различных городах, какое было сделано мистером Тони в случае с Глазго. Пиша о деревообрабатывающих ремеслах в этом городе, он говорит: «Нет регулярной системы обучения; мальчик учится случайно и переводится с одной машины на другую только тогда, когда этого требует мастерская... Один из его сотрудников был лучшим производителем деревянных колец в своем городе, но не мог заработать на точении ножки стола», и добавляет, что «за исключением нескольких стариков, которые обучались по системе ученичества, мастера — единственные люди со всесторонними навыками». В то время как об инженерных ремеслах он говорит: «При поступлении на работу подросток, который собирается стать слесарем, идет прямо в слесарную мастерскую и не учится ничему другому; подросток, который собирается стать токарем, идет в машинный цех и не учится слесарному делу». Специализация доведена еще дальше, и подростков держат у одной машины. Сверлильные, фрезерные, долбежные, пробивные, ленточнопильные или резьбонарезные станки можно использовать после нескольких дней обучения, и это весь опыт, который получает мальчик. И, говоря в целом о фирмах Глазго, мистер Тони говорит: «Мальчиков держат, как правило, в их собственных отделах. Их не учат; их заставляют работать». Эти факты были получены в результате тщательного опроса среди 100 фирм в Глазго.

Глазго, таким образом, повторяет историю Лондона; и есть веские основания полагать, что другие города, если их подвергнуть аналогичному обследованию, продемонстрировали бы факт неадекватности обучения в мастерских сегодняшнего дня. Ученичество, согласно многочисленным свидетелям, везде приходит в упадок, и нет ничего, кроме технической школы, что поднималось бы, чтобы занять его место; и в существующих условиях техническая школа может затронуть лишь край проблемы.

(в) Переход к зрелости.

Свидетельства последних нескольких страниц, относящиеся к росту числа «тупиковых» профессий и к неадекватной подготовке в мастерской, показали бы, что, как в Лондоне, так и в других городах, нет легкого перехода от работы юноши к работе мужчины. Существует разрыв в непрерывности службы где-то около восемнадцати лет. Новые вакансии должны быть тогда найдены, и сделаны новые начала, когда привычки к обучению исчезли, даже если возможности для него представлялись.

Казалось бы излишним повторять для других городов статистические свидетельства в поддержку этого утверждения, которые были даны в случае с Лондоном. «Тупиковые» профессии и трудный переход к зрелости неизбежно идут вместе. Исследования мистера Тони в Глазго ясно указывают на трудности этого переходного периода. Одной цитаты должно быть достаточно: «Районный секретарь Объединенного общества инженеров говорит о всемирно известной фирме, которая нанимает несколько тысяч человек, производящих определенный вид бытовой машины: "Это приемный дом для молодых пекарей и бакалейщиков. Мальчики идут туда из других профессий, чтобы делать одну маленькую часть машины... Когда они уходят, они не являются компетентными инженерами и находят трудным получить работу в другом месте"». Детальные цифры по стране в целом в отношении определенных ремесел можно найти в отчете мистера Джексона о детском труде. Все свидетельства, откуда бы они ни были собраны, показывают существование разрыва между работой мальчика и работой мужчины.

Есть надежда, что было представлено достаточно доказательств, чтобы окончательно доказать, что условия детского труда в Лондоне существенно не отличаются от условий детского труда в других городах. Свидетельства могли быть умножены бесконечно, и, что самое поразительное, среди массы предстоящих свидетелей не нашлось ни одного, кто рискнул бы высказать противоположное мнение. Мы можем принять, таким образом, как хорошо установленный факт, что в других городах, помимо Лондона, надзор, обучение и обеспечение вакансий одинаково серьезно и прогрессивно дефектны. Другими словами, среди городских районов страны не существует и не находится в процессе создания никакой истинной системы ученичества.

§ 3. СЕЛЬСКИЕ РАЙОНЫ.

Никакого всестороннего исследования условий детского труда в сельских районах и небольших городах не проводилось. Существует несколько исследований отдельных деревень — как, например, «Жизнь в английской деревне» мисс Мод Дэвис, — но они недостаточно многочисленны, чтобы оправдать какие-либо общие выводы. Отчет о детях, работающих за заработную плату, сделанный Палате общин в 1899 году, дает определенную статистику. Из отчетов на страницах 21 и 23 мы видим, что для Англии и Уэльса около 5,2 процента детей выше первого стандарта работали за заработную плату. Процент для одних мальчиков составил бы 8,5 процента, или для мальчиков одиннадцати лет и старше около 17 процентов, по сравнению с 24 процентами для одного Лондона. Эти цифры, по-видимому, показывают, что, хотя работа среди школьников по стране в целом распространена, она не совсем достигает лондонского уровня. Насколько можно судить по отчетам, именно в городах занятость школьников наиболее часта, хотя в сельских районах она достаточно часта, чтобы составлять серьезное зло.

Тот же отчет дает занятие детей по окончании школы. На странице 163 находится резюме.

Таблица неполна: «В Лондоне доля детей составляет не менее 94 процентов; в группе крупных городских районов — 72 процента; в то время как в остальной части Англии и Уэльса, включая сельские районы и небольшие города, процент падает до 47». Без тщательного анализа, который могло бы дать только местное знание, было бы опасно придавать большое значение отчету. Однако из резюме действительно следует, что «тупиковые» профессии имеют тесную связь с урбанизацией и что они растут вместе. Или, глядя на вопрос с другой точки зрения, мальчик в сельских районах пользуется большими возможностями непрерывности занятости при переходе от юности к зрелости, чем он это делает в городах.

ЗАНЯТОСТЬ МАЛЬЧИКОВ ПО ОКОНЧАНИИ ШКОЛЫ В (1) ЛОНДОНЕ, (2) КРУПНЫХ ГОРОДСКИХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ РАЙОНАХ И (3) СЕЛЬСКИХ И МАЛЫХ ГОРОДСКИХ РАЙОНАХ АНГЛИИ И УЭЛЬСА. [164]

Occupation. | London. | Large Urban and Manufacturing Districts. | Rural and Small Urban Districts.
| No. | % | No. | % | No. | %
Agriculture | 101 | — | 730 | 2 | 17,950 | 26
Building | 787 | 3 | 1,973 | 4 | 3,744 | 5
Woodworking | 905 | 4 | 591 | 1 | 661 | 1
Metal, engineering, and shipbuilding | 949 | 4 | 4,090 | 8 | 3,119 | 4
Mining and quarrying | — | — | 1,584 | 3 | 6,510 | 9
Textile | 49 | — | 6,046 | 13 | 5,522 | 8
Clothing | 665 | 3 | 1,634 | 3 | 1,612 | 2
Printing and allied trades | 1,121 | 4 | 868 | 2 | 680 | 1
Clerical | 2,060 | 8 | 5,666 | 12 | 2,727 | 4
In shops | 3,584 | 14 | 6,084 | 13 | 7,045 | 10
Errand, cart, boat, etc., boy | 10,283 | 40 | 10,496 | 22 | 9,917 | 14
Newsboy and street vendor | 964 | 4 | 1,472 | 3 | 1,223 | 2
Teaching | 120 | — | 430 | 1 | 557 | 1
Domestic service | 301 | 1 | 173 | — | 1,090 | 2
Miscellaneous and indefinite | 2,256 | 9 | 4,159 | 9 | 4,817 | 7
Total occupied | 24,145 | 94 | 45,996 | 96 | 67,174 | 96
No reported occupation | 1,623 | 6 | 2,097 | 4 | 2,765 | 4
Grand total | 25,768 | 100 | 48,093 | 100 | 69,939 | 100

Есть веские основания полагать, что перспективы всестороннего обучения в деревне более благоприятны, чем в городе. Тот факт, уже упоминавшийся, что иммигранты из сельских районов получают лучшие должности в лондонских ремеслах, особенно в строительных, по-видимому, подтверждает этот вывод. Существует также общее соображение, что сельские районы почти на столетие отстают от промышленного развития городов и, следовательно, представляют собой более старый уклад жизни. Мастерские там меньше, пропасть между рабочим и нанимателем менее непреодолима, а старые отеческие отношения между мальчиком и мастером более достижимы. Поэтому мы можем предположить, без особого риска ошибиться, что профессиональная подготовка в сельских районах лучше, чем в городах.

С другой стороны, хотя верно, что в промышленном прогрессе деревни отстают от городов, они все же следуют за ними, пусть и с некоторым опозданием. Товары машинного производства, особенно в деревообрабатывающей промышленности, вытесняют в деревнях изделия ручной работы, и потребность в ручной ловкости в этой связи снижается. По-видимому, верно и то, что старое контрактное ученичество выходит из употребления. Например, в уилтширской деревне Корсли, где в прошлом ученичество занимало видное место, в сегодняшних реалиях оно почти не упоминается. В исследовании мисс Дэвис [165], посвященном занятиям жителей этой деревни, упоминается только один ученик. Также фактом является то, что лица, занимающиеся управлением местными благотворительными фондами для поддержки ученичества, сталкиваются с растущими трудностями в поиске мастеров, желающих взять мальчиков в качестве контрактных учеников, даже за плату, а также мальчиков, желающих заключить такой контракт.

Поэтому мы, возможно, можем предположить, что, хотя условия детского труда в сельских районах более благоприятны, чем в городах, старый механизм обучения приходит в упадок, и ему на смену не приходит никакой адекватной замены.

V.

Распад системы ученичества.

Обзор элементов, составляющих современное ученичество, завершен. Каждый из факторов, способствующих этому результату — государство, филантропия, семья, мастерская — был изучен, а их влияние оценено. Поэтому возможно вынести суждение о системе и, осознав текущую ситуацию во всех ее взаимосвязях, ясно понять характер и масштаб проблем, требующих решения в ближайшем будущем.

Было показано, что период ученичества естественным образом делится на две части. Это годы, в течение которых мальчик учится в школе, заканчивающиеся примерно в возрасте четырнадцати лет. Мы видели, что государство начинает брать на себя полную ответственность за правильное использование этих лет. Будь то поведение, физическое благополучие или обучение ребенка, мы обнаружили, что коллективные усилия берут на себя новые обязанности и выполняют их с растущим энтузиазмом. Мы также не могли оставаться слепыми к значительной мере достигнутого успеха. Если недостатки кое-где и портят результат, то это явно недостатки, свойственные всем экспериментам на ранних стадиях, и они, очевидно, не являются неискоренимыми пороками изжившей себя системы. Короче говоря, что касается ранних лет современного ученичества, нет причин для уныния. Прогресс — отличительная черта этого первого периода; мальчик находится в центре влияний, число которых растет и которые намеренно спланированы для содействия его благополучию. Одно тревожное явление, требующее внимания, — это большая масса школьников, работающих долгие часы. Здоровье подрывается, эффект образования снижается; в то же время занятия, по сути относящиеся к «тупиковым профессиям», поощряют нежелательную склонность к такой форме занятости. Кроме того, различные местные органы власти, особенно в сельских районах, крайне слабо используют полномочия, предоставленные Законом о занятости детей.

Второй этап ученичества охватывает годы между четырнадцатью и восемнадцатью годами. В нашем обзоре этого периода мы не смогли найти много поводов для удовлетворения. Государство больше не признает свою ответственность за благополучие всей своей молодежи; оно довольствуется тем, что предлагает возможности обучения тем, кто способен и желает воспользоваться этими преимуществами, а последние составляют лишь небольшое меньшинство от общего числа. Успех вечерних школ, технических институтов и других мест высшего образования, насколько это касается тех, кто попадает в сферу их влияния, лишь усиливает наше сожаление о том, что эта сфера влияния так узко ограничена. Большинство, по крайней мере две трети мальчиков, выходят из-под контроля государства, и для завершения их ученичества мы должны искать другие пути. Наши поиски в этих других направлениях не принесли большого вознаграждения; мы повсюду обнаружили неудачу, и, что хуже, неудачу, которая быстро прогрессирует. Нигде в широком масштабе мы не можем обнаружить мер по надзору и обучению несовершеннолетних; со всех сторон мы получаем поток жалоб на то, что дела идут не так. Филантропическая деятельность, будь то религиозные организации или клубы для юношей, сетует на отсутствие контроля над мальчиками и откровенно признает свою неспособность удовлетворительно справиться с чем-либо, кроме небольшого меньшинства. Свидетельства семьи те же: родители жалуются на растущую независимость своих детей и в значительной степени перестали пытаться оказывать какое-либо сдерживающее влияние на поведение своих сыновей. Под давлением современных промышленных условий и усилившейся урбанизации старая патриархальная система семьи разрушилась; дом представляет собой ассоциацию равных, в которой, возможно, молодые могут претендовать на преобладающее влияние.

Когда мы переходим к мастерской в надежде найти закон, порядок и конструктивную мысль, мы сталкиваемся лишь с самым ярким примером организации, которая бросает вызов каждому принципу истинной системы ученичества. То, что сегодняшний мальчик — это завтрашний рабочий, — мысль, которая приходит в голову лишь немногим из наиболее просвещенных работодателей. Для многих он — лишь дешевый инструмент производства, который нужно использовать, а затем списать как отработанный механизм. Его держат на «его собственной маленькой временной задаче»; и, что еще хуже, он настолько востребован, что дисциплина не может удержать его даже на этом, иначе его услуги будут отозваны. С отделением мужского труда от детского нет легкого перехода от юности к зрелости. При мелком разделении операций у юноши в квалифицированной профессии мало шансов стать мастером своего дела.

Помимо небольшого объема медицинского осмотра, требуемого Законом о фабриках и мастерских, не предпринимается никаких попыток гарантировать, что растущий юноша физически пригоден для работы, которой он занимается. Его здоровье никого не заботит, пока его ухудшение не приведет его под действие Закона о бедных или не выбросит в ряды нетрудоспособных. Недисциплинированный, с запущенным здоровьем и отсутствием подготовки, восемнадцатилетний юноша склонен обнаруживать, что у него все меньше перспектив, и он становится человеком, для которого ни у кого нет особой пользы. Короче говоря, наш обзор проблемы современного ученичества убедительно показывает, что у нас, в истинном смысле этого слова, нет системы ученичества. Старая система ученичества распалась, и на ее место ничего не пришло.

Было бы невероятно, если бы этот полный распад системы ученичества не повлек за собой серьезных последствий; и нужно совсем немного поисков, чтобы обнаружить зло далеко идущего значения. Во-первых, это зло неконтролируемой юности. Ребенок в возрасте четырнадцати лет не приспособлен к тому, чтобы пользоваться независимостью взрослого. Это утверждение — трюизм, но трагедия заключается в том, что современное общество, как мы видели, предоставляет эту безответственную свободу в более или менее безусловной форме большинству мальчиков, когда они покидают начальные школы. В уличном хулигане или юном преступнике мы имеем самый яркий пример плодов недисциплинированного мальчика. Отчет Комиссаров по делам тюрем за год, закончившийся 31 марта 1908 года, проясняет это. Пиша об Ассоциации Борсталь, они говорят: «В этом замечательном отчете» (то есть отчете Ассоциации Борсталь), «который должен быть изучен всеми, кто интересуется причинами преступности, после перечисления многих обстоятельств, вызывающих преступную привычку, они ссылаются, в частности, на отсутствие какой-либо системы контроля или организации занятости молодежи как на одну из главных причин правонарушений. „Когда мальчик покидает школу, руки организации и принуждения снимаются с его плеч. Если он сын очень бедных родителей, у его отца нет влияния, да и свободного часа, чтобы найти для него работу; он должен найти ее сам; обычно он находит работу, и если она не приводит его в тупик к восемнадцати годам, ему повезло, или он плывет по течению, и опрятный школьник превращается в оборванного и дерзкого уличного бездельника. Более 80 процентов наших подопечных признаются, что они не работали, когда попали в беду“». [166] Комиссия по законам о бедных обращает внимание на пагубные последствия определенных форм занятости, которые мальчики выбирают из-за свободы, которую они дают. «„Уличная торговля, например“, — говорит шеф полиции Шеффилда, — „делает мальчиков ворами“. „Газетчики и уличные торговцы“, — говорит мистер Сирил Джексон, — „практически все игроки“. „Из 1454 юношей в возрасте от четырнадцати до двадцати одного года, обвиненных в Глазго в 1906 году в кражах и других правонарушениях, подразумевающих нечестность, 1208, или 83,7 процента, происходили из класса посыльных, уличных торговцев и т. д.“, — говорит мистер Тоуни». [167] И было бы легко бесконечно умножать примеры такого рода. Конечно, не следует полагать, что все мальчики становятся хулиганами или преступниками, но все они страдают от отсутствия контроля и потребности в более дисциплинированной жизни. Хулиганство — это лишь крайний тип болезни, которая в более мягкой форме поражает мальчиков, которым позволена неограниченная свобода. Эта болезнь — болезнь беспокойства: беспокойство города, нелюбовь к регулярности, радость перемен ради самих перемен и привычка скитаться с места на место.

Эта болезнь, наряду с отсутствием надлежащей технической подготовки, ведет к безработице по достижении зрелого возраста. Безработица — это удел не только пожилых; она становится обычным явлением среди молодых. «Процент мужчин моложе тридцати лет, имеющих право на помощь в соответствии с Законом о безработных 1905 года, составлял: [168]

| Up to March 31, 1906. | Twelve Months ending March 31, 1907.
London | 23·9 | 27·4
Whole of England | 27·3 | 30·2”

«Стало ясно, — говорит управляющий клубами для мальчиков с очень широким опытом, — всем изучающим проблему труда, что неправильный выбор первой работы — или, скорее, полное отсутствие выбора, а просто случайное попадание на нее — ответственен за присутствие значительного числа молодых людей среди безработных». [169] Отчеты Комиссии по законам о бедных, как большинства, так и меньшинства, неоднократно высказывают одно и то же мнение. «Огромное внимание, уделяемое детскому труду не только в наших свидетельских показаниях, но и в различных отчетах наших специальных исследователей, приводит нас к мнению, что это, возможно, самое серьезное из явлений, с которыми мы столкнулись при изучении безработицы. Трудность вовлечения мальчиков через постепенное и систематическое обучение в квалифицированные профессии достаточно велика; но когда к этому добавляются искушения вне организованных отраслей промышленности вступать в раннем возрасте в занятия, которые сами по себе не являются квалифицированными и не дают возможности приобрести квалификацию, кажется ясным, что мы сталкиваемся с гораздо большей проблемой, чем поиск работы для взрослых, отставших в гонке за эффективностью, — а именно, что рост крупных городов принес с собой огромный рост занятий, которые прямо ведут к безработице в будущем». [170] Отчет меньшинства столь же категоричен. «Нет предмета, — говорится в нем, — по которому мы получили бы так много и таких убедительных доказательств, как о том, в какой степени тысячи мальчиков из-за отсутствия какой-либо подготовки к промышленным занятиям вырастают, почти неизбежно, хронически безработными или частично занятыми, а вскоре и пополняют ряды нетрудоспособных. В Глазго почти 20 процентов нуждающихся рабочих моложе двадцати пяти лет, и половина из них моложе тридцати пяти». [171] Или еще: «Было бесспорно доказано, что одной из особенностей того, как мы решили позволить организовать национальную промышленность, является то, что все большее число мальчиков занято на работах, которые либо не дают образования (в смысле отсутствия роста эффективности и интеллекта), либо неперспективны (в смысле отсутствия постоянной занятости во взрослой жизни); во-вторых, существует постоянная тенденция к переносу определенных промышленных функций от мужчин к мальчикам, особенно когда происходят быстрые изменения в процессах производства или организации промышленности. Возникающая в результате трудность — это двойная проблема: избыточная занятость мальчиков и недостаточная занятость мужчин». [172]

Есть надежда, что настоящая глава прояснила различные этапы этого прискорбного процесса промышленного развития. Во-первых, у нас есть качества, которые являются результатом школьного обучения — качества регулярности, послушания и интеллекта — качества, действительно необходимые во всех формах работы, но обеспечивающие полный технический багаж только для «тупиковых профессий». Мальчики покидают школу, потратив на каждого из них капитал государственных средств в размере около ста фунтов. Они являются ценными активами, и работодатели обнаружили этот факт и приспособили свои методы производства или распределения, чтобы в полной мере использовать этот новый и ценный ресурс. Высокая заработная плата привлекает мальчика, который делает свой собственный выбор, и заработок считается более привлекательным, чем трудоемкое и менее прибыльное обучение.

Это ведет ко второму этапу — «тупиковой профессии» или квалифицированной торговле, где нет реального обучения. Четыре года такой работы рассеивают эффекты начального образования. Слишком часто физически ослабленный долгими часами работы, деморализованный жизнью в условиях свободы и роковой легкостью получения второй работы, когда прихоть заставила его бросить первую, лишенный из-за неиспользования способности учиться, даже если бы было желание, он в возрасте восемнадцати лет является значительно менее ценным активом на рынке труда, чем был четыре года назад. Стофунтовая инвестиция государственных средств, предназначенная для жизни, была растрачена в юности; работодатель завладел ею; и когда мальчик просит зарплату взрослого, ему сообщают, что его услуги больше не нужны, и говорят перенести их в другое место.

Затем наступает финальная стадия дегенерации — безработица или частичная занятость. Привычка, приобретенная за четыре года постоянной практики, бросать работу по малейшему поводу, остается у восемнадцатилетнего юноши, но легкость нахождения другой уже не при нем. Интенсивность спроса на мужчин варьируется почти обратно пропорционально интенсивности спроса на мальчиков; они являются конкурентами на одном и том же рынке труда, и из них двоих мальчик — более дешевый и эффективный инструмент производства. Более того, привычки юности слишком часто порождали любовь к случайной занятости с ее частыми выходными. Здесь также работодатели готовы пойти ему навстречу; им удобно иметь под рукой резерв рабочей силы, который можно использовать, когда бизнес идет бойко, и увольнять во времена затишья. Наконец, если он желает регулярной занятости, найти подходящую вакансию совсем не просто. Сфера его полезности мала; он может предложить определенное количество животной силы, не слишком хорошо развитой, но предложить больше нечего. Он может толкать и тянуть сносно, но в мире промышленности нет, как иногда предполагают, неограниченного спроса на толкание и тягу. И все это время он сталкивается с тем фактом, что новобранцы в армию толкающих и тянущих прибывают со всех сторон. Люди, квалифицированные в выполнении одной операции и лишенные своей высокооплачиваемой работы из-за нового изобретения; люди из угасающих профессий и неспособные из-за отсутствия подготовки адаптироваться к новым условиям; люди, немного вышедшие из возраста мужской силы; люди, уволенные за проступки; люди, потерявшие работу из-за банкротства компании или смерти хозяина — все они, когда все им отказывает, в отчаянии обращаются к толканию и тяге; а тем временем машины новой конструкции год от года снижают спрос на толкание и тягу.

Все эти последствия, с бесчисленными вариациями, являются результатом неправильного старта и пренебрежения в годы между четырнадцатью и восемнадцатью годами. Отсутствие надзора, отсутствие технической подготовки, отсутствие вакансии, для которой была проведена специальная подготовка — вот три великих и характерных зла нынешней промышленной ситуации. Взятые вместе, они являются отрицанием всякого ученичества в истинном смысле этого слова. В течение последних нескольких лет мы, по крайней мере, научились знать причину наших страданий, а знать причину — это, по крайней мере, первый шаг на пути предотвращения. И, далее, мы начали видеть, как из руин старой стабильности жизни и древнего порядка промышленной организации поднимается здание — небольшое, правда, в данный момент, но несущее на себе печать конструктивной мысли, потому что возведенное растущей силой коллективного предпринимательства; и, зная это, мы можем обратиться в духе надежды к задаче создания новой системы ученичества.

ГЛАВА VI

НОВОЕ УЧЕНИЧЕСТВО

В настоящей главе мы должны попытаться найти какое-то средство от зол, раскрытых на предыдущих страницах. Старая система ученичества распалась, и на ее место ничего не пришло. В результате молодежь страны в значительной и растущей степени проводит годы юности без надзора, без технической подготовки, без перспектив на вакансию по достижении зрелого возраста. Это дефекты в промышленной организации, настолько очевидные, что они сейчас привлекают всеобщее внимание, настолько серьезные, что существует необходимость в немедленных и всеобъемлющих мерах реформирования.

В каком направлении следует искать средство? С какой стороны мы можем ожидать появления нового ученичества? Обзор условий детского труда, содержащийся в более ранней части этого тома, выявил две силы, действующие при обучении молодежи страны. Одна сила разрушительна по своему действию; другая — созидательна. Реформа, очевидно, заключается в подавлении первой и в поощрении второй; другой альтернативы нет.

Сила разрушения повсюду ассоциировалась с характерными явлениями промышленной революции. Усиленный дух конкуренции, растущее использование капитала и машин, с сопутствующим развитием крупных предприятий и быстрыми изменениями в методах производства для удовлетворения новых потребностей или использования новых изобретений — все это было враждебно благополучию мальчика. Система, созданная тем, что можно назвать естественным ростом современной организации бизнеса, была системой, которая в той или иной форме постоянно пыталась эксплуатировать детский труд. При этой системе детей в былые времена загоняли на шахты и фабрики или сгоняли в банды на полях и в амбарах ферм, и даже в настоящее время им позволяют выполнять задачи, далеко превосходящие их силы. При этой системе мы наблюдали медленный и непрерывный распад контрактного ученичества, неуклонное снижение возможностей получения всесторонней подготовки в мастерской и все расширяющуюся пропасть, отделяющую юность от зрелости в сфере промышленности. В результате этой системы мы видели, как рука контроля была снята с плеча юности, и замечали юношей, под своенравным руководством безответственной свободы дрейфующих на путь преступности и беспорядка. Мы вынуждены верить, что именно молодые пополняют армии безработных, и с внезапным ужасом осознали, что, какими бы молодыми они ни были, они уже слишком стары, чтобы сломать укоренившиеся привычки прискорбного прошлого. И мы начинаем ясно осознавать, что эти явления дурного предзнаменования — не просто случайность, а неотъемлемая часть промышленной организации; и понимать, что, несмотря на многочисленные поверхностные изменения, система, рожденная революцией столетней давности, не изменилась в существе и теперь, как и тогда, угрожает разрушением молодежи страны.

Эта система никогда не пользовалась полной свободой развития, но пределы, установленные для ее способности к злу, исходили не изнутри; они исходили извне и были навязаны работодателям законодательными действиями государства. Именно государство на протяжении всего периода поставляло вторую, или регулирующую и созидательную силу в обучении молодежи страны. Оно запретило использование мальчиков в некоторых профессиях, а в других ограничило часы занятости. Действуя без какого-либо четко определенного плана, но нанося удары по злу, которое порывы общественного мнения осуждали и отказывались терпеть, оно все же сделало невозможными худшие злоупотребления детским трудом. Оно, однако, давно вышло за пределы простого вето и уже много лет вступило в сферу конструктивных реформ. Схема обязательного образования, предоставление возможностей для технического обучения и полномочия, недавно предоставленные местным органам образования заботиться о физическом состоянии школьников, — все это яркие примеры благотворного влияния второй силы.

Итак, мы остались с этими двумя силами — силой разрушения и силой созидания; и судьба молодежи зависит от исхода борьбы между ними. Они, конечно, не единственные силы, участвующие в проблеме детского труда, но по сравнению с их влиянием все остальные меркнут до незначительности. И государство, и промышленная система обладают характеристикой универсальности, и ни одна другая организация не может претендовать на то же самое. Филантропические и религиозные ассоциации всегда протестовали против злоупотреблений детским трудом, но их протест становился общественно эффективным только тогда, когда государство придавало ему силу закона. Филантропические и религиозные ассоциации были пионерами в области образования, но преимущества предлагались всем только тогда, когда государство вмешивалось и брало на себя ответственность. Отдельные работодатели всегда предлагали своим юношам гуманные условия труда и полные возможности обучения, но это оставалось привилегией немногих, и только благодаря вмешательству государства многие получили свою долю. Указывая путь к реформам, эти другие агентства были и остаются бесценными для общества, но как инструмент они неизменно оказывались неудачными. Итак, мы остались с двумя силами, которые только и нужно принимать во внимание — промышленная организация и государство. Для создания новой системы ученичества либо промышленная организация должна реформировать себя, либо государство должно реформировать промышленную организацию: третьей альтернативы нет.

Начнем с первой альтернативы и спросим себя, есть ли разумная надежда на реформу изнутри промышленной организации. Опыт прошлого единодушно враждебен любому такому ожиданию. В истории последних ста лет нет ни одного исключения из правила, что все общие улучшения условий детского труда приходили извне, а не осуществлялись изнутри. Опыт настоящего времени повторяет еще более решительным образом опыт прошлого. Невозможно указать ни на один пример промышленной реформы, которая сейчас находится в стадии развития и влияет в широком и благотворном масштабе на перспективы или обучение мальчика. Было бы легко привести сотню примеров обратного процесса. Вся последняя глава — не что иное, как подробная сводка прогрессирующих дефектов промышленной системы и ее попыток использовать в своих интересах ценность детского труда. Мы видели, как путем умножения «тупиковых профессий» промышленная система ухитрилась захватить и использовать большую часть продуктов улучшенного начального образования, инициированного государством. Прошлый и настоящий опыт согласуются; мы не можем ожидать реформ изнутри.

Необходимо остерегаться возможного неверного толкования. Здесь нет мысли винить работодателя. Борьба идет не между мальчиком и работодателем, а между силой государства и силой конкуренции, используя последнее слово для обозначения наиболее заметной характеристики промышленной революции. Работодатель в целом является такой же жертвой процесса, как и мальчик. Его нельзя справедливо винить в том, что он не может справедливо ожидать предотвратить. Требования конкуренции заставляют его выбирать самые дешевые методы производства в данный момент. Если эти методы включают эксплуатацию мальчика, это прискорбно для мальчика, но у работодателя нет другой альтернативы. Производить так же дешево, как его соседи, — единственное условие успеха; более отдаленные соображения не могут входить в деловое предприятие. Те благонамеренные люди, с поверхностными знаниями плохо переваренной науки и системой экономики, далекой от всех практических реалий, которые любезно рассуждают об интересах работодателей и их мальчиков как будущих рабочих, путают благо нынешнего поколения с благом поколения, которое придет после. Несомненно, фактом является то, что любая система, которая вредит рабочим, в конечном итоге повредит торговле страны, но это верно только в долгосрочной перспективе, а перспектива часто бывает очень долгой. Сейчас выживание в бизнесе определяется в ближайшем будущем. Тяжелые расходы на основной капитал, проценты по непогашенным кредитам, еженедельный счет по заработной плате и длинный перечень ежедневных расходов делают невозможным для работодателя следовать надлежащим методам обучения в надежде, что новое поколение рабочих своей повышенной эффективностью возместит ему его расходы. Чтобы продержаться до этого времени, он должен пережить интервал, должен получить этот контракт сегодня, этот заказ завтра, и должен получить его с прибылью — другими словами, он должен выбрать самый дешевый метод производства здесь и сейчас; там и в следующем году будет слишком поздно. Его не побудит к размышлению то, что его методы в долгосрочной перспективе окажутся лучшими, если он знает, что не сможет выдержать дистанцию. Конкуренция — это сегодняшний день; она не принимает во внимание события завтрашнего дня. Те, кто в борьбе не сможет выжить в этом году, не доживут до сбора урожая будущих лет. Соглашение между работодателями по таким вопросам оказалось невозможным; искушение выиграть путем уклонения незаконный успех оказывается слишком сильным для большинства. Те, кто придерживается лучших методов, исчезают; те, кто придерживается худших, выживают, чтобы размножать свой род. В мире бизнеса действует закон, несколько аналогичный закону Грешема в вопросах валюты; плохое вытесняет и заменяет хорошее. Существует реальная борьба между интересами одного поколения и следующего. Работодатель должен заботиться о вещах своего собственного дня; дело государства, чья жизнь безвозрастна, — охранять благополучие тех, кто придет. Настаивая на методах, которые хороши в долгосрочной перспективе, запрещая те, которые хороши только в непосредственном настоящем, оно ставит всех работодателей на один уровень и позволяет лучшим из них делать то, что раньше было невозможно. Оно тем самым не вмешивается в конкуренцию; оно просто меняет направление конкуренции, направляя ее в менее вредные каналы. Но секрет успеха, как показал опыт более чем столетия, должен быть найден в принятии общих правил, которые будут применяться ко всем работодателям, а не в том, что иногда называют духом растущего просвещения. Если нельзя показать, что непосредственный интерес работодателя совпадает с предлагаемой реформой, ничего действительно эффективного нельзя сделать моральным убеждением; в то время как, если они согласуются, моральное убеждение излишне. Едва ли можно предположить, что созерцательный аутсайдер должен знать бизнес работодателей лучше, чем они сами. Сам факт призыва на помощь силы морального убеждения должен быть достаточным, чтобы показать, что просвещенный личный интерес не поможет; мы не взываем к совести человека, когда можем взывать к его карману. Если, таким образом, реформа и непосредственный интерес не согласуются, согласие со стороны одного работодателя означает риск неудачи в мире, где спасение зависит от очень малых размеров прибыли.

Поэтому по большей части это потеря труда — посвящать время рассмотрению реформ, которые не основываются на юридических обязательствах, и мы могли бы сразу перейти к рассмотрению государственного контроля и государственного предпринимательства, если бы не тот факт, что в умах многих все еще остается надежда на приход спасения с другой стороны. Они выступают за возрождение старой системы контрактного ученичества и верят, что им достаточно адекватно объяснить ситуацию работодателю, чтобы он понял, что его интересы лежат в ее возрождении. Эта вера предполагает, как уже упоминалось, что аутсайдер знает бизнес работодателя лучше, чем он сам — довольно большое допущение. Мы могли бы оставить этот вопрос с этой критикой, но повторное изучение старой системы ученичества в свете промышленной революции и предложений по ее возрождению поможет нам в нашем путешествии к цели нового ученичества. Такое изучение покажет, во-первых, условия, которые должно выполнять истинное ученичество; и, во-вторых, что те, кто оглядывается на прошлое в поисках своих идеалов реформ, осознают, что прошлое должно сменить свой наряд, прежде чем оно сможет надеяться заслужить одобрение критического вкуса настоящего.

Теперь, в своей лучшей форме, как было показано во второй главе этой книги, старая система ученичества была успешной. Она действительно предоставляла средства адекватного надзора за молодежью страны; она действительно снабжала их технической подготовкой; и она действительно предоставляла вакансию в профессии, для которой была проведена специальная подготовка. Но более пристальное изучение проблемы показало, что успех зависел от выполнения трех условий: во-первых, было необходимо, чтобы ученик жил со своим мастером, или, во всяком случае, чтобы отношения между ними носили отеческий характер; вторым существенным условием была универсальность небольшой мастерской с возможностями, которые она давала для всестороннего обучения; и, в-третьих, существенной частью системы было существование гильдии, которая представляла мастеров и людей в равной степени и в интересах всех инспектировала и контролировала методы мастерской. С роспуском гильдий мы увидели первое ослабление системы ученичества. Теперь не было власти, охраняющей интересы торговли в целом; обязательное ученичество часто использовалось как средство снабжения работодателя дешевым и принудительным трудом, за будущее которого он не нес ответственности. С приходом промышленной революции мы наблюдали неуклонное исчезновение небольшой мастерской. Обучение стало трудным, а часто и невозможным. Как у мастеров, так и у людей формальное ученичество потеряло популярность, и система вступила во вторую стадию распада. С умножением «тупиковых профессий», с растущим расколом между мужской и мальчишеской работой и с разделением труда, доведенным до крайности, пришел, как было доказано, распад системы ученичества.

Теперь в знамениях времени нет ничего, что предвещало бы приближение новой промышленной революции и возвращение к старому порядку Средневековья. Машины и машинные методы пришли, чтобы остаться, и должны остаться, если нужно удовлетворить разнообразные потребности огромного населения сегодняшнего дня. Более серьезные сторонники возрождения контрактного ученичества признают этот факт и полностью осознают, что модификации системы необходимы. Они предлагают, чтобы комитеты добровольцев взяли на себя некоторые функции гильдии; они должны осуществлять добрый надзор за мальчиком в его доме и принимать меры, чтобы гарантировать, что условия контракта соблюдаются работодателем. Во-вторых, они предлагают, чтобы одностороннее обучение в мастерской дополнялось техническими классами, предоставляемыми органом образования и контролируемыми консультативным комитетом представителей торговли. Наконец, они настаивают на том, что эти предложения, будучи далекими от того, чтобы быть провидческими, были фактически реализованы на практике с полным успехом. Почему мы не можем ожидать общего распространения этих методов?

Ответ довольно очевиден. Эксперименты, несомненно, были успешными. Они показали стабилизирующее влияние, оказываемое на мальчика контрактом; они показали преимущества, которые дает дружеское посещение дома или мастерской; они показали ценность технических классов и профессиональных школ, контролируемых представителями торговли. Но чего они не показали, так это того, что эксперимент, основываясь на чисто добровольной основе, допускает неограниченное расширение. Действительно, тот факт, что привлекается сотрудничество органа образования для обеспечения технического обучения, которое должно дополнить обучение в мастерской, является достаточным доказательством того, что мы не можем полностью обойтись без помощи государства. Но остается сказать гораздо больше против возможности неограниченного расширения. Возьмем случай с контрактами. Это правда, что можно найти некоторых работодателей, желающих принять контрактных учеников, и некоторых мальчиков, желающих заключить контракт. Но это не влияет на общее правило, что условия современной мастерской не позволяют использовать учеников, чье обучение подлежит принуждению по закону, или обесценивает то, что является предметом общего наблюдения — что ни работодатели, ни мальчики не любят связывать себя на период лет. Контракты могут быть отличным планом для обуздания независимости мальчика, но, к сожалению, из этого не следует, что мальчики, которых больше всего нужно обуздывать, будут мальчиками, которые примут это раздражающее ограничение. На практике происходит то, что избранное число мальчиков, желающих подчиниться контролю, вступают в отношения с избранным числом работодателей, желающих возиться с мальчиками. Это хорошо, насколько это возможно, но это никак не способствует обеспечению надзора за мальчиками, которые больше всего в нем нуждаются. Или возьмем снова вопрос о дополнении в техническом институте обучения в мастерской. Опыт здесь и в других странах убедительно показывает, что техническое обучение, чтобы быть действительно эффективным, должно даваться в дневное время, когда юноша свеж, а не вечером, когда он утомлен дневной работой. Но, игнорируя обязательно ограниченное число случаев, когда мальчики могут вообще отказаться от заработка, обучение в течение дня возможно только там, где работодатели разрешают своим ученикам отгулы в течение дня для посещения занятий. Это правда, что некоторые немногие работодатели дали это разрешение, но их число строго ограничено. В надежде распространить этот принцип Лондонский совет графства недавно провел тщательное расследование среди работодателей, но с очень малыми результатами. «Если мы сравним, — говорится в отчете, — масштаб тщательного расследования, проведенного директорами политехникумов и технических институтов, комитетами по квалифицированной занятости и самим Советом, с масштабом достигнутого успеха, мы вынуждены признать, что результаты имеют самые скудные размеры. Не предвидится никаких перспектив склонить работодателей в каком-либо широком масштабе к сотрудничеству с нами в создании удовлетворительной системы классов с «неполной занятостью»». [173] Расширение в широком масштабе и на добровольной основе невозможно.

Но, пренебрегая вопросом возможностей, является ли возрождение контрактного ученичества как метода обучения определенным профессиям само по себе желаемым? Остается одна трудность, которая никогда не была удовлетворительно преодолена. Если контрактное ученичество — это дверь, ведущая к квалифицированной профессии, в торговле будет движение за закрытие всех других дверей. Те, кто заплатил премию или, во всяком случае, отслужил свое время за низкую заработную плату, не могут ожидать, что им позволят без жалоб заполнять вакансии в торговле людьми, которые не прошли через аналогичный период рабства. Если дверь закрыта, нет способа пополнить торговлю во времена расширяющегося бизнеса. Но, в целом, запрет не оказался практичным, и обнаруживаются другие способы входа, и поскольку эти способы легче, вполне естественно, что люди склонны выбирать более легкий путь. Контрактное ученичество никогда не избегало этой дилеммы; либо торговля закрыта для посторонних, когда нет средств для расширения, либо торговля открыта, когда нет стимула быть учеником. Изменение в современной промышленности, с ее тенденцией разрушать барьеры между торговлей и торговлей, только подчеркивает остроту дилеммы.

Наконец, если предположить, что контрактное ученичество является одновременно практичным и желательным, обеспечило бы оно решение проблемы детского труда? Очевидно, что оно затронуло бы лишь край вопроса. Мы уже видели, что около двух третей детей, покидая начальную школу, вступают в форму занятости, которая ведет только к неквалифицированному труду, и даже для этого не обеспечивает адекватной подготовки. Система ученичества не затронула бы эти две трети. Мальчик не может быть учеником в качестве посыльного или в одной из тех мастерских, где заняты практически только мальчики. Этот класс не только самый важный по численности; это также класс, наиболее остро нуждающийся в контроле. Именно здесь дегенерация и деморализация наиболее заметны, в то время как именно здесь контрактное ученичество не предлагает даже тени средства правовой защиты. Система, которая игнорирует большинство, даже если она обеспечивала привилегированное меньшинство, не может рассматриваться как обеспечивающая возможное решение проблемы детского труда.

Мы не можем, следовательно, ожидать, что возрождение ученичества, даже дополненное технической подготовкой, продвинет нас далеко на пути реформ. Однако было бы ошибкой недооценивать уроки экспериментов. Они показали ценность контрактов как средства контроля над мальчиком; они показали ценность сочувственного надзора; и они показали ценность технической школы в расширении неадекватной подготовки в мастерской. Дефекты эксперимента заключались в необходимых ограничениях случая. Устраните ограничения, и вы устраните дефекты. Мы хотим универсальных контрактов, универсального надзора, универсального обучения. Чтобы защититься от опасностей создания привилегированного класса через установление системы ученичества, мы должны позаботиться о том, чтобы все одинаково отслужили период ученичества. Очевидно, мы не можем отдать всех мальчиков в ученики работодателям; мы должны, следовательно, отдать всех мальчиков в ученики государству. В этом предложении нет ничего нового. Уже через закон об обязательном посещении школы все мальчики являются такими учениками в возрасте от пяти до четырнадцати лет. Что необходимо, так это продление периода уже существующей системы ученичества.

В поиске средства предотвращения зла самая трудная задача — всегда исключить неадекватное и нерелевантное. Когда все пути продвижения, за одним исключением, были заблокированы, больше нет выбора или риска сбиться с пути. Мы теперь видели, что все пути, кроме пути коллективного контроля и коллективного предпринимательства, не достигают желаемой цели, и, исчерпав все другие альтернативы, должны вернуться к государству. Некоторые делают это охотно, некоторые неохотно, но все, за немногими исключениями, которыми можно пренебречь, взывают к государству, когда убеждаются, что помощи нельзя ожидать ни из какого другого источника. Мы сейчас находимся в таком положении и должны откровенно взглянуть на ситуацию.

Не имея помощи в каком-либо другом направлении, мы должны призвать государство организовать новую систему ученичества. Такая система должна предусматривать надлежащее обеспечение надзора, обучения и вакансии. Остается рассмотреть, как можно обеспечить эти три основы.

I

Надзор.

Мальчик должен находиться под каким-то надзором, пока не достигнет по крайней мере восемнадцати лет. Такой надзор должен учитывать его физическое благополучие, а также его поведение. Ни от семьи, ни от филантропии, ни от мастерской нельзя ожидать обеспечения этого надзора. Все они потерпели неудачу, и эта неудача прогрессирует. Государство остается нашей единственной надеждой. Государство не потерпело неудачу; оно сделало невозможными худшие злоупотребления детским трудом и благодаря своей образовательной системе было влиянием во благо в моральном и физическом развитии детей. Его успех был велик, и этот успех прогрессировал. Там, где оно потерпело неудачу, оно потерпело неудачу, потому что его надзор был отозван слишком рано. Средство очевидно: мы должны расширить сферу государственного надзора. Срочно необходимы три реформы: (1) Повышение возраста обязательного посещения школы до пятнадцати лет; (2) полный запрет на использование труда школьников за заработную плату; и (3) обязательное посещение юношами в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет какого-либо места обучения по крайней мере в течение половины рабочего дня. Что касается этих предложений, можно сказать, что все три поддерживаются Отчетом меньшинства Комиссии по законам о бедных и рабочими организациями, которые в целом выразили свое одобрение этого Отчета. (1) и (3) являются рекомендациями Отчета Комитета по образованию Лондонского совета графства, принятыми единогласно этим органом в феврале 1909 года; в то время как (1) и (3) также получили квалифицированное одобрение от Отчета большинства Комиссии по законам о бедных и от Отчета Консультативного комитета Совета по образованию о школах продолжения образования. Они, следовательно, имеют за собой сильную поддержку экспертного мнения.

(а)

Повышение школьного возраста. Прошло более десяти лет с тех пор, как Парламент в последний раз повышал возраст обязательного посещения. Существует почти всеобщее согласие, что пришло время добавить еще один год. Дисциплина школы успешна, пока она длится, но не имеет постоянного эффекта, потому что она снимается слишком рано. В последней главе мы видели из изучения таблиц переписи населения, что по крайней мере в течение первого года после школы мальчики не устроились на какую-либо очень фиксированную работу. Многие квалифицированные профессии не берут учеников и подмастерьев до пятнадцати лет. «Ясно, — говорит Комитет по образованию Лондонского совета графства, — что год после окончания школы — год, то есть между четырнадцатью и пятнадцатью годами — является для соответствующих детей годом неопределенности. Почти половина возвращается как не имеющие определенного занятия. Несомненно, большая часть этого числа посещает какое-либо место обучения, но не менее верно и то, что значительное число не классифицировано, потому что в данный момент они ничего не делают. Они бросили одну ситуацию и ищут другую. В этом отношении мы должны помнить, что это обычная практика — во всяком случае, что касается более бедной части общества — для детей, а не их родителей, выбирать для себя форму занятости и находить для себя ситуации. Дети слишком молоды, чтобы выбирать мудро, и, как естественное следствие, переходят с места на место, пока не обнаружат что-то, что соответствует их вкусу или способностям. Было бы трудно представить более неудовлетворительный метод обучения. До четырнадцати лет за ними тщательно присматривают в школе; в четырнадцать лет они освобождаются от всех форм дисциплины и становятся практически сами себе хозяевами. Мы не должны, следовательно, удивляться, что при таких условиях эффект школьного обучения является преходящим, а большая сумма денег, потраченная на их образование, в значительной степени потрачена впустую». [174] И, суммируя весь случай повышения школьного возраста, Комитет по образованию говорит: «Преимущества содержания детей в школе до пятнадцати лет многочисленны и очевидны. Они получают дополнительный год обучения в то время, когда они наиболее способны учиться; они остаются еще на год под дисциплиной как раз в тот период, когда легче всего постоянно влиять на развитие характера. С этим продлением они избегают года бесцельного дрейфа от занятия к занятию, и, когда их призовут выбрать профессию, у них будет дополнительный год опыта, чтобы помочь им в выборе. Мы можем надеяться, что при этих новых условиях тенденция следовать линии наибольшей начальной заработной платы уменьшится и будет заменена тенденцией рассматривать как первостепенную важность перспективы обучения и надежду на будущее продвижение». [175]

Повышая школьный возраст, мы должны воспользоваться возможностью избавиться от определенных аномалий, которые существуют сейчас. В то время как для подавляющего большинства детей в Лондоне и многих других местах посещение является обязательным до четырнадцати лет, освобождение возможно в возрасте двенадцати и тринадцати лет для небольшого меньшинства. В некоторых частях страны большому числу детей разрешено уходить до четырнадцати лет. Прискорбно, что именно самые умные дети имеют право на это более раннее освобождение. Мы здесь смотрим на проблему ученичества с точки зрения надзора, и в случае надзора возраст, а не умственные достижения, должен быть определяющим принципом. Яркий, развитый не по годам мальчик двенадцати или тринадцати лет — это именно тот мальчик, который больше всего нуждается в контроле. Морально и физически он, скорее всего, пострадает от последствий преждевременной свободы. Сонный тупица, которого держат в школе до четырнадцати лет, мог бы быть освобожден от дисциплины в более раннем возрасте с меньшим риском серьезного вреда. Повышая, таким образом, возраст обязательного посещения до пятнадцати лет, мы должны отменить привилегии освобождения и полномочия местного выбора и постановить, что все дети должны посещать школу полный день, пока не достигнут возраста пятнадцати лет.

(б)

Запрет детского труда. В этом томе много места было посвящено задаче демонстрации масштабов и зол детского труда. Было показано, что все, кроме самой легкой занятости, физически вредно. Стало ясно, что работа, которой занимаются дети, часто деморализует, в то время как она никогда не прокладывает путь к вступлению в квалифицированную профессию, когда школа оставлена. Это по сути «тупиковые профессии». Далее, мы видели веские основания полагать, что привычка зарабатывать деньги и поощряемое таким образом преждевременное чувство независимости не отвечают интересам порядка и дисциплины. Мы отмечаем зло в его худшей форме при системе «полуставочного обучения». «Полуставочники», — говорят нам, — «становятся ловкими в парировании и в использовании «взрослых» фраз, которые звучат умно, когда они осмеливаются их использовать. Они теряют свои детские привычки... некоторые из мальчиков начинают курить и использовать плохой язык». [176] Наконец, было доказано, что ограничение часов занятости в случае школьников на практике невозможно; нет готового способа обнаружения нарушений закона. Мы, следовательно, пришли к выводу, что, если зло не должно остаться — а это нетерпимо — мы должны полностью запретить занятость за заработную плату детей, обязанных посещать школу полный день.

В отношении данного предложения выдвигается ряд возражений. Многие свидетели, выступавшие перед Межведомственным комитетом по делам работающих детей, утверждали, что легкий труд полезен для мальчиков, так как отвлекает их от дурных поступков. Игнорируя трудности обеспечения того, чтобы работа была действительно легкой и необременительной, они, по-видимому, не могут доказать свою правоту. Как было показано, в Лондоне не более четверти мальчиков в течение всего периода обучения в школе серьезно заняты оплачиваемым трудом. Следовательно, если бы такая работа была полезной, мы ожидали бы увидеть в дальнейшей карьере этих 25 процентов доказательства преимуществ, которыми они пользовались, а в случае с остальными 75 процентами — признаки неудач, вызванных менее благоприятными условиями их подготовки. Однако весь опыт указывает на обратное. Именно эти 25 процентов чаще всего попадают в «тупиковые профессии»; именно из них вербуется большинство хулиганов и малолетних преступников.

Также утверждается, что существуют определенные задачи, которые могут выполнять только дети, поскольку они занимают лишь малую часть дня. Газеты должны быть доставлены, а молоко — оставлено у дверей домов. Но в Германии большую часть этой работы выполняют старики, и даже в нашей стране «будильщик» по утрам — это не ребенок, а пожилой человек. Работодатели в текстильной промышленности заявляли, что только начав работать в юном возрасте, дети могут приобрести необходимую быстроту и ловкость рук. Но поскольку эти отрасли поглощают лишь малую долю занятых детей в качестве взрослых работников, а также учитывая, что во многих случаях от системы полуставочного обучения отказались как от неэкономичной, этот довод не кажется убедительным. Более того, обучение ручному труду в школах вполне способно обеспечить подходящую и менее вредную замену.

Аргументы в пользу продолжения использования труда школьников — это аргументы старого мира, а новый мир начинает уставать от доводов людей старого мира. Пришло время занять твердую позицию и настоять на том, чтобы всем детям были обеспечены радости детства. Первый шаг в этом направлении заключается в том, чтобы сделать невозможным их вступление в ряды наемных работников, пока их имена остаются в списках начальной школы.

(c) Новая система полуставочного обучения.

Предложения по повышению школьного возраста и запрету детского труда в этот период во многом укрепят систему надзора. Еще один год школьной дисциплины, еще один год медицинского осмотра и лечения, защита в течение еще одного года от пагубных последствий переутомления и деморализации, вызванной «тупиковыми профессиями» и преждевременным заработком — эти реформы продвинут нас на пути к новому ученичеству, но не приведут к цели полностью. Остаются три года между пятнадцатью и восемнадцатью годами, включающие большую часть периода полового созревания — в некоторых отношениях самого важного периода в развитии человека. Именно в эти годы характер начинает принимать свою окончательную форму; именно в эти годы, с наступлением половой зрелости, наиболее высок риск опасных и нежелательных вспышек; именно в эти годы физическое здоровье требует самого тщательного внимания; и именно в эти годы, за исключением тех, кого цивилизация признала неудачниками — физически, умственно и морально неполноценных, — не существует реального надзора или, в существующих условиях, какой-либо надежды на его обеспечение.

Допускать безответственную свободу в эти годы — значит напрашиваться на беду; предоставлять ее внезапно и в полной мере, как это делается сейчас, когда школьная карьера резко обрывается, — значит следовать курсу, осуждаемому всеми педагогами. Ни один родитель, даже самый легкомысленный, из обеспеченных слоев общества не подумал бы обращаться со своим сыном подобным образом. Вся его система образования основана на принципе медленного и постепенного ослабления дисциплинарных уз. Строгий надзор частной школы сменяется большей свободой государственной школы, которая, в свою очередь, открывает путь к еще большей, но все же ограниченной свободе университета.

Свобода должна приходить постепенно. Нам нужен мост между начальной школой мальчика и полноценной мастерской взрослого человека. Такой мост был бы создан путем введения предлагаемой системы полуставочного обучения. В течение половины дня — или, во всяком случае, половины своего времени — подросток в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет был бы обязан посещать учебное заведение и только в течение оставшейся половины мог бы заниматься оплачиваемым трудом. Преимущества этого предложения многочисленны. Во-первых, влияние школы сохранялось бы еще три года, и при системе полуставочного обучения свобода юного наемного работника нашла бы подходящее ограничение в школьном контроле. Во-вторых, мы получили бы возможность еще три года проводить медицинские осмотры и лечение. При сохранении надзора за здоровьем общества до восемнадцати лет мы могли бы вполне обоснованно ожидать быстрого улучшения физической работоспособности работников. В частности, мы смогли бы выявлять, что сейчас невозможно, влияние различных видов занятости на тех, кто ими занят. Инспекция в рамках Закона о фабриках и мастерских, как было показано, слишком ограничена по своему характеру, чтобы сделать что-то большее, чем выявить нескольких молодых людей, явно непригодных для выбранной ими профессии; но с органом образования, ответственным за здоровье несовершеннолетних и использующим в полной мере свои полномочия для принятия профилактических мер или наложения вето на определенные виды работ для отдельных лиц, мы сделали бы большой шаг к тому, чтобы никто не приступал к работе или не оставался на ней, если он физически к ней непригоден. В-третьих, как уже было показано, система полуставочного обучения — это единственный по-настоящему эффективный способ ограничения продолжительности рабочего дня несовершеннолетних. Если подросток обязан находиться вне мастерской половину своего времени, мы получаем автоматический контроль над чрезмерным трудом. Другие преимущества этой системы проявятся, когда мы перейдем к вопросам подготовки и предоставления рабочих мест.

Система полуставочного обучения должна стать обязательной по всей стране; решение этого вопроса не должно оставаться на усмотрение местных властей. Орган, устанавливающий местные налоги, естественно, стремится поощрять создание мастерских и фабрик в своем районе и будет не склонен принимать акты, которые могут стать сдерживающим фактором. Было бы крайне неудовлетворительным положением дел, если бы работодатели уклонялись от духа закона, переезжая в районы, где закон не соблюдается. Несколько досадно, что Закон об образовании (Шотландия) 1908 года, допускающий ограниченную степень принуждения в связи с продолжением обучения в школах, основан на принципе местного самоуправления. Рекомендации Консультативного комитета Совета по образованию искажены аналогичным образом. Местное самоуправление никогда не может быть по-настоящему успешным. Оно предпочтет действовать только там, где меньше всего сопротивления со стороны работодателей — иными словами, где действия наименее необходимы; и оно ничего не сделает там, где детский труд эксплуатируется больше всего и регулирование требуется наиболее настоятельно. Только в одном направлении местное самоуправление может быть полезным. Ему можно позволить решать, какой именно вид или виды полуставочного обучения должны быть введены в их районе. Мальчики могли бы посещать школу по системе полудня или через день. Или, опять же, они могли бы проводить три дня в мастерской и три дня в школе, или при определенных обстоятельствах посвящать шесть месяцев года мастерской, а остальные шесть месяцев — школе. Было бы желательно предоставить местным властям значительную свободу в методах адаптации системы полуставочного обучения к особым потребностям профессий района, при условии, что всегда будет установлена подлинная система полуставочного обучения.

Нет никаких серьезных препятствий для введения обязательного посещения школы при системе полуставочного обучения. Это будет обеспечиваться так же, как обеспечивается посещение начальной школы, и теми же должностными лицами. Более того, ни одному работодателю не будет разрешено нанимать мальчика в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет, который не может предъявить удовлетворительное подтверждение посещения школы. Или если, как это может быть, будет сочтено желательным разрешить нанимать мальчиков только через биржу труда, сама биржа труда станет наиболее эффективным способом обеспечения посещаемости.

В принципе этого предложения нет ничего нового или невыполнимого. Обязательное посещение школ для продолжения образования может быть потребовано в Шотландии. Такое посещение является обязательным в некоторых частях Германии и Швейцарии. Оно требуется некоторыми работодателями в нашей стране от своих учеников. Более того, тот факт, что в течение многих лет система полуставочного обучения использовалась во многих важных отраслях промышленности и десятки тысяч детей были так заняты, достаточно ясно демонстрирует, что в применении системы полуставочного обучения к несовершеннолетним нет ничего невозможного. Это, несомненно, вызвало бы некоторые неудобства, и некоторые работодатели могли бы отказаться от услуг несовершеннолетних; но не возникло бы больших трудностей, чем те, что возникали при введении любых новых правил; и мы увидели бы, как это всегда было в прошлом, что работодатели, предсказывавшие неизбежную гибель до события, как только предложение становилось законом, приспосабливались к новому положению дел с тем спокойным довольством и удивительным успехом, которые они всегда проявляли после события.

(d) Точка зрения родителей.

Три только что сделанных предложения имеют одну общую черту — все они напрямую ограничивают занятость детей и молодежи. Возможно, некоторые читатели посмотрят на них с другой точки зрения и скажут, что, ограничивая занятость, они серьезно уменьшают доход семьи. Сможет ли бедный родитель, чья доля и без того достаточно жалка, выдержать эту потерю?

Рассматривая это, точку зрения родителей, мы должны остерегаться попасть в петлю порочного круга. Мы не должны увековечивать зло, чтобы смягчить его нынешние последствия. Многие, вероятно, большинство тех родителей, чей доход колеблется на грани возможного существования, находятся в этом жалком положении, потому что их собственное детство было заброшено. В детстве они были переутомлены, а теперь физически непригодны для регулярной работы; в детстве им позволяли оставаться без контроля и подготовки, а теперь, будучи взрослыми, они платят тяжелый налог за заработки своей юности. Они получают мало, потому что стоят мало; их работа ненадежна, потому что сфера их полезности мала. Мы не должны позволять их детям жить так, как жили они в детстве, и тем самым передавать следующему поколению клеймо неэффективности и вытекающую из него голодную смерть только потому, что сегодня голодную смерть нужно дополнять. Мы никогда не сможем надеяться догнать и преодолеть зло, если всегда будем бросать его перед собой. Одно ясное послание реформатору сегодняшнего дня заключается в том, что он должен заботиться о предотвращении, а не только о лечении; и одна ясная надежда на будущее нации заключается в обеспечении каждому юноше, когда он переступает порог взрослости, полной реализации того развития, обещание которого было дано ему при рождении. Возможно, было бы вполне оправданно, если бы страна щедро субсидировала бедность в течение поколения, чтобы раз и навсегда освободиться от ее фатальной инфекции. Но нет оснований полагать, что мы должны прибегать к этой радикальной мере, потому что нет оснований полагать, что предлагаемые ограничения детского труда каким-либо образом повредят родителям.

Возьмем сначала заработки школьников. Есть очень мало оснований полагать, что они часто вносят какой-либо эффективный вклад в доход семьи. Они нерегулярны, они малы, и очень часто мальчики оставляют их себе на карманные расходы. Там, где они велики, как в случае с детьми, занятыми во время сезона пантомим, они часто служат удобным предлогом для родителя, чтобы некоторое время бездельничать. Единственным крупным исключением из этого правила является случай вдовы. Здесь, действительно, заработки обычно находят путь домой, существенно увеличивая жалкое пособие, выплачиваемое опекунами, и должны рассматриваться как налог, взимаемый с детей в помощь налогоплательщику. Гуманность и реформированный закон о бедных могут быть призваны устранить этот налог.

Возьмем теперь повышение школьного возраста до пятнадцати лет. Возраст не повышался более десяти лет, и когда он был повышен в последний раз, это произошло без трений и жалоб со стороны родителей. Мы могли бы, возможно, ожидать, что процент посещаемости снизится из-за трудности обеспечения его для детей бедных родителей. Этого не произошло; напротив, последнее десятилетие было примечательно быстрым ростом этого процента. Нет ни малейшего доказательства того, что последнее повышение школьного возраста вызвало даже временные страдания в больших масштабах. Никогда еще крупная реформа не проводилась с большей легкостью. Нет оснований полагать, что если бы мы снова повысили возраст, этот благоприятный опыт не повторился бы.

Мы переходим теперь к новой системе полуставочного обучения. Заработки мальчиков в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет значительны. Уменьшить их наполовину, утверждают, означало бы принять курс, который оказался бы невыносимым для бедного родителя. Теперь, во-первых, хотя это правда, что подростки могли бы быть заняты только половину времени, чем раньше, из этого вовсе не следует, что они получали бы только половину нынешних денег. Мы уже видели, что спрос на мальчиков намного превышает предложение. Система полуставочного обучения сократила бы предложение вдвое, и, хотя некоторые работодатели могли бы перестать использовать мальчиков, спрос, безусловно, не сократился бы вдвое. Спрос на мальчиков тогда значительно превысил бы спрос сегодняшнего дня. Уровень заработной платы, как следствие, вырос бы. Мальчики, несомненно, зарабатывали бы меньше, но, безусловно, больше половины того, что они зарабатывают сейчас. Во-вторых, необходимо помнить, что родитель редко получает весь заработок мальчика даже в течение первого года, и с каждым годом доля заработной платы, которая приходит в дом, становится меньше. В возрасте семнадцати лет редко бывает, чтобы более половины попадало в семейный бюджет. Мальчик оставляет остальное себе, и, как мы уже видели, большая сумма денег, которую он может потратить на себя, отнюдь не является однозначным благом. Родитель обычно не может получить от мальчика гораздо больше, чем требуется на его содержание; действительно, он боится увеличивать свои требования, чтобы мальчик, который экономически независим, не ушел из дома. Но при системе полуставочного обучения, хотя он может зарабатывать на свое содержание, он редко будет зарабатывать достаточно, чтобы содержать себя вне семьи. Кроме того, факт принуждения к посещению школы будет здоровым напоминанием о том, что он еще не мужчина, и тем самым сдержит растущий дух независимости. Домашнее влияние и родительский авторитет таким образом будут укреплены, и отец сможет требовать гораздо большую долю заработка мальчика, чем раньше. Теперь, если заработки не уменьшатся наполовину, и если в то же время родитель получит увеличенную долю, отнюдь не очевидно, что семейные дела пострадают. Среди беднейших семей, где домашняя дисциплина полностью прекращается, когда мальчик покидает школу, вполне возможно, что финансовое положение родителя улучшится, а не ухудшится.

Но мы еще не приняли во внимание то, что, возможно, является самым важным соображением. Три обсуждаемых предложения, несомненно, значительно уменьшат объем работы, выполняемой мальчиками, но не уменьшат объем работы, которую необходимо выполнить. Кто-то должен взять на себя задачи, ранее возложенные на мальчиков, и, если мальчики не справятся, мужчины должны занять их место. Теперь, работа была отдана мальчикам, потому что отдать ее мужчинам стоило бы дороже. В будущем работа будет отдана мужчинам, и за нее будет заплачено больше денег, чем раньше. Другими словами, увеличенные заработки мужчин более чем компенсируют уменьшенные заработки мальчиков, и более чем компенсируют потерю, потому что, как мы видели, только часть заработков мальчиков когда-либо доходит до дома. Или мы можем посмотреть на вопрос с другой точки зрения и сказать, что уменьшенное использование мальчиков будет означать увеличение спроса на мужчин и, следовательно, увеличение заработной платы мужчин. Отчет меньшинства Комиссии по законам о бедных приходит к этим трем предложениям, исходя из противоположной точки зрения, и выступает за их принятие не в первую очередь ради блага мальчиков, а ради блага их родителей. В задаче по декэжуализации (упорядочению) труда они сталкиваются с трудностью, что значительное число мужчин в процессе будет полностью выброшено с рынка труда. Для них должна быть найдена работа, и самый простой и лучший способ найти ее — это вывод с рынка труда лиц, таких как дети, которые вообще не должны быть заняты или не должны быть заняты так долго, как сейчас. Отсюда возникает предложение о жестком ограничении детского труда. В пользу этих предложений говорит то, что они являются результатом тщательного анализа, который в одном случае начинается с мужчины, а в другом — с ребенка. Мы можем считать, таким образом, ясным, что с точки зрения родителей нет ничего, что могло бы помешать нам повысить школьный возраст до пятнадцати лет, запретить использование труда школьников и ввести новую систему полуставочного обучения.

II.

Подготовка.

Вторым существенным элементом системы ученичества, достойной этого названия, является обеспечение адекватной подготовки. Слово «подготовка» используется в самом широком смысле, включая подготовку не только к жизни рабочего, но и к жизни гражданина. В предыдущей главе мы видели, что стипендиальные программы, связывающие начальную школу с университетом и быстро распространяющиеся по всей стране, предлагают возможности подготовки для тех, кто, вероятно, поднимется высоко в профессиональном, коммерческом и промышленном мире. Вероятно, недостаточное внимание до сих пор уделялось предложению самого передового вида технологического обучения, но этот недостаток исправляется, и дефект обусловлен скорее недостатком знаний, чем недостатком воли; и именно обучения, а не средств доступа к нему, не хватает.

То, что нас беспокоит в этой главе, — это подготовка тех, кому суждено занять должности мастеров и управляющих небольшими предприятиями, квалифицированных рабочих будущего и тех, кто вряд ли когда-либо поднимется выше рядов неквалифицированного труда. Мы также обеспокоены теми, кто будет занимать соответствующие должности в коммерческом мире. Уже было показано, что подготовка этих лиц однобока и неадекватна, а в случае большинства ее едва ли можно назвать существующей вообще. С другой стороны, мы видели веские основания полагать, что техническая школа может быть, если не полной заменой мастерской, то, во всяком случае, необходимым и подходящим дополнением. Прошли те времена, когда было необходимо долго спорить о пользе технического обучения. Работодатели в этой стране, как они давно сделали это на континенте и в Америке, признают преимущества. Ежегодно, будь то путем принуждения подростков, находящихся у них на службе, посещать техническую школу или путем формирования комитетов для консультирования по наиболее желательным методам обучения, они проявляют более острый интерес к вопросу и более полную веру в возможности практической подготовки, даваемой вне стен мастерской.

Дефект существующих механизмов, как было показано, заключается в их ограниченности. Для большинства техническое обучение было неудовлетворительным или недоступным. Мы должны показать в настоящей главе, как все могут пользоваться преимуществами подготовки; но прежде чем сделать это, мы должны рассмотреть, немного ближе, чем это было сделано ранее, вид подготовки, требуемый младшими офицерами и рядовыми промышленной армии.

Во многих предыдущих дискуссиях предполагалось, что то, что нужно человеку, — это всесторонняя подготовка. Это, несомненно, факт, но под всесторонней подготовкой не обязательно подразумевается подготовка, которая создаст ремесленника старой школы, одинаково способного успешно взяться за любую из операций, с которыми связана его профессия. За исключением сельских районов, нескольких художественных ремесел и некоторых отраслей ремонтных работ, человек такого типа обычно не требуется. Кажется вероятным, что промышленные тенденции сегодняшнего дня предъявляют все меньшие требования к чисто ручному мастерству. Отчет Комиссии по законам о бедных содержит ценную дискуссию по этому вопросу и суммирует выводы в следующем отрывке: «Общая тенденция наших ответов заключалась в том, что «мастерство» современной промышленности едва ли сравнимо с мастерством труда в прошлом. Можно сказать, что в течение двадцати лет, с повсеместным использованием машин и чрезмерным разделением и специализацией их использования, характер производственного процесса полностью изменился. Растет спрос на более высокий интеллект со стороны немногих; большой и, вероятно, растущий спрос на специализированных машинистов; и, к сожалению, низведение тех, кто не может адаптироваться, на совершенно низшую, если не хуже оплачиваемую, позицию. Если, таким образом, «мастерство», которое мы могли бы ожидать и желать, — это то, что можно назвать «ремесленничеством», мы должны сделать вывод, что спрос на мастерство в целом снижается. Всесторонняя способность, которая раньше почетно выделяла механика, больше не востребована так сильно, как работа узкоспециализированного машиниста». Но если кажется, что спрос на всестороннее мастерство снижается, то, по-видимому, растет спрос на обученный интеллект. «В крупных отраслях, использующих труд взрослых мужчин, «машинерия» ни в малейшей степени не напоминает длинные ряды вращающихся шпинделей, которые видишь на хлопчатобумажной фабрике. В станках инженерной мастерской сравнительно мало такого автоматизма, и даже там, где машины автоматические, отдельные люди ставятся во главе ряда машин, и настройка и надзор за ними — это работа, вероятно, требующая более высокого уровня интеллекта, чем когда-либо прежде. «Я бы сказал, что квалифицированным рабочим требуется даже больше мастерства, чем раньше, — говорит г-н Барнс, — из-за более тонкой работы и более сложной техники... Бок о бок с автоматическими машинами появилась более сложная и высокотехнологичная техника». «Полуквалифицированный рабочий сегодня, — говорит сэр Бенджамин К. Браун, — во многих случаях так же хорош, как квалифицированный был четверть века назад». Или, как выразился другой свидетель: «Тенденция техники всегда заключается в том, чтобы вызвать замену ловкости интеллектом, человек, который был, по сути, машиной из-за своей ловкости, уступает место тому, кто может понять прямой и механический процесс». Также есть веские основания полагать, что спрос на интеллект опережает предложение.

От рабочих, обычно классифицируемых как квалифицированные, работодатель требует интеллекта, но он хочет чего-то большего; он хочет надежности и часто определенной узкоспециализированной ручной ловкости. Подготовка в мастерской может обеспечить третье из этих качеств; она, однако, не может обеспечить два других, которые в основном являются продуктами образования. Но между вторым и третьим существует определенный антагонизм. Монотонность в мастерской не развивает интеллект; она активно враждебна такому росту. Если нет хорошо обученного интеллекта для начала, постоянное выполнение одной задачи сведет человека к уровню простой машины. Теперь, работодатель не хочет простой машины; если бы он хотел, в эти дни изобретательского гения он вскоре обнаружил бы что-то более надежное в плане машин, чем плоть и кровь. Он хочет машину с интеллектом; поэтому он должен иметь человека. Но интеллект должен опираться на широкую основу образования, иначе машинный элемент окажется слишком сильным для него. Это причина утверждения, так часто встречающегося в свидетельствах о технической подготовке, даваемой просвещенными работодателями, что то, что больше всего требуется, — это хорошее общее образование.

Теперь мы начинаем видеть, что общее образование не подразумевает определенной специфической программы обучения; оно может быть результатом самых разнообразных видов обучения. Мы перестали придерживаться узкого взгляда, что оно состоит только из книжных знаний и умения владеть пером. Мы признали, что ручной труд может по праву играть большую роль в любой системе образования, и для полного развития определенных типов ума абсолютно необходим. Следовательно, хотя работодателю не нужен человек со всесторонним мастерством, нет причин, по которым рабочий не должен приобрести общее использование инструментов, применяемых в его профессии. Чем бы это ни было для работодателя, обладание определенным количеством всестороннего мастерства не является делом безразличия для рабочего. Если он может похвастаться мастерством только в одной операции, мост, который поднимает его над пропастью неквалифицированного труда, очень хрупок. Изменение спроса или новое изобретение могут в любой день сделать его специализированное мастерство бесполезным и низвергнуть его в ту пропасть, откуда нет выхода. Но это не тот случай с человеком, который получил всестороннюю подготовку. Выброшенный из одной отрасли профессии, он может, если он разумен, сравнительно легко найти вакансию в другой. Всестороннее мастерство, хотя и не требуется в мастерской, необходимо человеку, если его положение на рынке квалифицированного труда должно быть надежным. В некотором смысле, мера его всестороннего мастерства — это мера стабильности его промышленного статуса. Более того, обладание всесторонним мастерством является необходимым условием обладания интеллектом. Оно дает человеку более ясное понимание значимости его профессии и лишает монотонность некоторой части ее убивающей душу силы. Чистая специализация враждебна интеллекту; человек, который может делать только одну вещь, не может делать эту одну вещь хорошо. Наконец, из этих квалифицированных рабочих должны быть выбраны мастера и мелкие управляющие, и эти люди должны обладать более широкими знаниями и более разнообразным мастерством. В значительной степени в настоящее время они не набираются из крупной мастерской; они приходят из сельской местности, где это всестороннее мастерство все еще можно приобрести. Но, как мы видели, этот запас неисчерпаем, и есть признаки того, что методы промышленной революции вторгаются в деревню. Поэтому, если мы не готовы увидеть нехватку обученных мастеров в будущем, мы должны сегодня стремиться к созданию квалифицированного рабочего, который одновременно разумен и обладает общими знаниями инструментов своей профессии.

«Нам сегодня не нужны люди, — говорит сэр Кристофер Фернесс, — которые всесторонне разбираются в строительстве морских двигателей; нам нужны люди, которые являются всесторонними инженерами-механиками — люди, которые могут применить принципы своего ремесла к любой форме техники, которая может потребоваться. Это тот класс подготовки, который не может быть достигнут никакой системой ученичества и является по существу делом, которым должен заниматься руководящий орган, если эта страна хочет сохранить свое положение в промышленном мире». «Характеристики, — говорит Консультативный комитет, — которые работодатели больше всего ценят и отсутствие которых больше всего оплакивают, по-видимому, заключаются в общей сноровке (которая на самом деле в значительной степени является умственным качеством), адаптивности и бдительности, привычках наблюдения — и способности выразить наблюдаемое — точности, находчивости, способности справляться с новыми незнакомыми условиями, привычке применять свой ум и свои знания к тому, что нужно делать». Ясно, что в узкой сфере мастерской всесторонняя подготовка такого рода никогда не может быть обеспечена.

Мы должны, следовательно, смотреть на начальные школы, дополненные техническим институтом, чтобы обеспечить рабочим всесторонний интеллект и общие знания об использовании инструментов, применяемых в его профессии. Для торговли интеллект и всесторонняя подготовка не менее необходимы. «Вы производите лучшего клерка, — было сказано, — если мальчик проходит промышленный, а не коммерческий курс». Поэтому нет конфликта интересов между тем, что хочет работодатель, и тем, что хочет рабочий. Работодатель хочет интеллекта и не может получить его от рабочего, который не обладает общими знаниями своей профессии. Рабочий хочет всесторонних знаний своей профессии, потому что без них его положение как квалифицированного ремесленника ненадежно и находится во власти каждого нового изобретения или изменения моды.

Мы до сих пор говорили так, как будто все были квалифицированными рабочими, и как будто неквалифицированного рабочего не существовало. Теперь, в настоящее время существуют огромные армии людей, которых ни при каком воображении нельзя считать квалифицированными в чем-либо; но отнюдь не ясно, что желательно, чтобы эта огромная армия продолжала оставаться таковой. Обычно предполагается, что выполнение так называемой неквалифицированной работы не требует подготовки и не предъявляет требований к мастерству. Это серьезная ошибка; пусть кто-нибудь, без предварительного опыта, попробует день копать в своем саду, и он осознает этот факт. Но это не просто вопрос ручной подготовки и практики; неквалифицированному рабочему, чтобы быть эффективным, нужен интеллект. Квалифицированная и неквалифицированная работа требуют, в этот век машин, больше интеллекта, чем требовалось в прошлом. Почти каждый в наши дни использует машину какого-то рода; и не может быть сомнений, что в таком использовании существует серьезная нехватка интеллекта. Неквалифицированный труд, занятый с техникой, почти всегда неадекватен и неудовлетворителен. Сельскохозяйственный рабочий, например, должен управлять машинами, чья сложная механика далеко выходит за рамки его плохо обученного интеллекта для понимания. То же самое можно сказать об обычном круге машинистов. Поломки, остановки и несчастные случаи — это дорогостоящие последствия их дефекта. Из всех форм труда неквалифицированный труд сегодняшнего дня, вероятно, является самым дорогим для работодателя. Рабочий стоит, как правило, немногим больше, чем он получает, и, нередко, гораздо меньше. Сохранение глупости — одна из самых глупых и самых дорогих современных роскошей. Что хочет работодатель, так это разумный неквалифицированный рабочий, и такой класс должен быть продуктом не мастерской, а школ. Подготовка, которую нужно обеспечить, была бы очень похожа на ту, которая требуется квалифицированному рабочему.

С точки зрения работодателя, нам нужно больше интеллекта у неквалифицированного рабочего; с точки зрения общества и самого человека, потребность еще более острая. Мы не должны забывать человека в рабочем. Он не все свое время неквалифицированный рабочий; он автократ дома, отец семьи и, как избиратель, один из правителей Империи. Эти последние функции принадлежат по существу высококвалифицированному классу работы. Необразованные родители — это опасность для своих детей, а значит, и для будущего процветания нации; неграмотные избиратели — угроза безопасности государства. Наконец, сам человек, с более широким взглядом на мир и с жизнью, более богатой интересами, а значит, с большими возможностями здорового наслаждения, был бы более счастливым и лучшим гражданином. Позор современной цивилизации и постоянная угроза ее безопасности заключаются в жалкой орде глупых, неразумных и незаинтересованных рабочих, которые ни на что не годны, кроме упражнения простой грубой силы и потакания простым животным удовольствиям, и не очень-то годны даже для этого.

Глядя, таким образом, на проблему подготовки квалифицированных и неквалифицированных рабочих одинаково, будь то с точки зрения человека или хозяина, мы видим, что великое существенное — это обладание большой мерой интеллекта. При постоянных изменениях в методах промышленности люди должны быть способны меняться тоже; они должны быть способны легко адаптироваться к новым условиям, а не становиться окаменевшими в жесткой и негибкой форме. Интеллект, должным образом развитый, означает адаптивность. Если бы мы могли обеспечить это, проблему борьбы с безработными было бы сравнительно легко решить. Неразпутанный клубок сегодняшнего дня заключается в безнадежной задаче обеспечения занятости при прожиточном минимуме для людей, которые этого не стоят. Пусть каждый человек будет сделан годным для чего-то, и это не будет вне диапазона мудрого государственного управления — найти эту хорошую вещь для него, чтобы сделать.

Как обеспечить необходимую подготовку? Ответ на этот вопрос не должен задерживать нас долго. Мы уже видели, что начальное и техническое образование могут решить проблему в случае тех, кто смог воспользоваться предложенными возможностями. Единственной нерешенной трудностью была трудность обеспечения легкого доступа для всех; и это было преодолено в предложениях последнего раздела. Повышение школьного возраста до пятнадцати лет, запрет на использование труда школьников и новая система полуставочного обучения дают возможности для образования, которыми никогда раньше не пользовались.

Мальчик останется в начальной школе до пятнадцати лет, и не будет никакой работы вне школьных часов, чтобы подорвать его здоровье и сделать его непригодным для получения данного обучения. Мы уже заметили трансформацию начальной школы, которая сейчас происходит, и умножение различных типов школ. Процесс будет продолжаться, и результаты, следующие за повышением школьного возраста, будут увеличены в ценности. Школа, в первую очередь, будет рассматриваться как сортировочный пункт, в котором обнаруживаются и классифицируются различные виды способностей. Затем это будет учреждение, где сделано надлежащее обеспечение, чтобы гарантировать, что каждый вид способностей будет иметь полную возможность развития. Единственный смысл общего образования — это открытие и культивирование особых интересов индивида.

Когда мальчик покидает начальную школу, его интересы и способности направят его на поиск работы, где они будут иметь наибольший простор. Как найти это открытие — это вопрос, который будет обсуждаться в следующем разделе. Давайте возьмем мальчика, который входит в квалифицированную профессию — скажем, отрасль деревообрабатывающей промышленности — и проследим за его судьбой. Он может быть занят в мастерской только половину дня; в течение остального времени он должен посещать школу полуставочного обучения. Мы до сих пор смотрели на эту школу полуставочного обучения как на средство осуществления надзора за поведением и физическим развитием; мы должны теперь рассматривать ее как место технического обучения. Поэтому должны быть различные типы школ, соответствующие различным группам профессий. Мальчик, который входит в деревообрабатывающую профессию, будет посещать школу, предназначенную для удовлетворения потребностей этой отрасли. На своем месте работы он, несомненно, будет удерживаться в узком диапазоне операций, и в их выполнении приобретет ту ловкость, которую может дать только опыт мастерской. В школе полуставочного обучения он получит подготовку, необходимую, чтобы сделать из него разумного и всестороннего рабочего. Здесь его обычное образование будет продолжено; обучение рисованию, измерению и науке — все специально адаптированное к требованиям его профессии — будет обеспечено; и, наконец, в школьной мастерской он приобретет мастерство в общем использовании деревообрабатывающих инструментов. Если утверждается, что будет трудно найти место в учебном плане для такой разнообразной подготовки, необходимо помнить, что предметы обучения все будут сформированы как часть учебного плана начальной школы, с уклоном в сторону деревообрабатывающей промышленности. Мальчик останется в школе на три года, и в возрасте восемнадцати лет мы будем, по крайней мере, заложили фундамент тех качеств, которые требуются работодателем для успеха в мастерской и рабочим для успеха в жизни.

Давайте возьмем теперь случай мальчика, который, покидая школу, находит работу в каком-то занятии, которое не ведет к квалифицированной профессии и не обеспечивает образовательной подготовки. Давайте предположим, что он становится мальчиком на побегушках. Мы не можем предотвратить занятость подростков пятнадцати лет и старше в таких занятиях, как бы нежелательно это ни было, но мы можем, по крайней мере, защититься от более серьезных зол, которые сейчас являются результатом. Мальчик будет занят только половину дня; он также должен посещать школу полуставочного обучения. В этой школе он продолжит свое обычное образование; ручной труд будет обеспечен, чтобы сделать его умным руками, в то время как особое внимание будет уделено его физическому развитию. Он не будет, конечно, обучен определенной профессии, но изучит общее использование инструментов. Насколько, таким образом, школы могут быть специализированы на различные типы, должно быть оставлено будущему для решения. Мы до сих пор никогда серьезно не рассматривали подготовку неквалифицированного рабочего, и много пионерской работы экспериментального характера остается сделать. В возрасте восемнадцати лет подросток, как и его брат в квалифицированной профессии, будет ценным активом на рынке труда. Мы создали то, чего у нас сейчас нет, и в чем мы очень нуждаемся — расу разумных и адаптивных неквалифицированных рабочих.

Есть некоторые другие преимущества, на которые может претендовать система полуставочного обучения. Во-первых, подготовка мастерской и подготовка школы осуществляются в одно и то же время; обучение и практика идут рука об руку. Во-вторых, только те мальчики будут в общем обучены квалифицированной профессии в школах, которые уже вошли в квалифицированную профессию. Это устраняет возражение, часто ощущаемое профсоюзными деятелями против того, что они называют умножением через школы полуквалифицированных рабочих. В-третьих, мы имеем в ней систему универсального ученичества. Все мальчики будут учениками и работали в течение одного и того же периода за низкую заработную плату. Поэтому не будет препятствия привилегированного класса, чтобы создавать трудности на пути тех, кто входит в профессию, которые не прошли через нормальный курс подготовки для нее. Пригодность к работе будет, как и должно быть, единственной квалификацией.

Рассматриваемые в общем плане, школы полуставочного обучения будут призваны играть двойную роль. Они должны готовить человека в интересах общества и в интересах профессии. С точки зрения работодателя, эти школы должны быть по существу местами практического обучения в тесном контакте с мастерской. Уже, в существующих условиях, работодатели и представители профессии были найдены желающими сформировать консультативные комитеты для посещения школ, критики обучения и внесения предложений по увеличению его ценности. Принцип должен быть расширен; только таким образом мы получим экспертную инспекцию, необходимую для обеспечения реальной эффективности. С другой стороны, орган образования, представитель общества, будет управлять школами и делать их тренировочными площадками истинного гражданства. Под этой двойной системой контроля, мудро управляемой, мы не потеряем человека в рабочем или рабочего в человеке; интересы индивида и интересы работодателя будут одинаково защищены. В реальном смысле, и в манере, адаптированной к современным требованиям, мы вернем лучшие традиции старой системы ученичества, в которой гильдия, стоящая одновременно за общество и за профессию, следила за подготовкой молодежи нации.

III.

Предоставление вакансии.

Третий и последний существенный элемент системы ученичества — это предоставление вакансии. В последней главе мы видели бесцельный дрейф мальчиков, когда они покидают школу, в «тупиковые» профессии; мы наблюдали, как они быстро сбрасывают эффекты школьной подготовки; и мы обнаружили их несколько лет спустя оставленными без перспектив; и мы были вынуждены признать, что этот процесс расточительства и деморализации — не проходящая фаза, а неотъемлемая часть промышленного развития в его нынешнем нерегулируемом состоянии. Мальчики, родители, работодатели одинаково бессильны излечить зло; снова мы вынуждены смотреть на Государство за помощью. Государство должно направлять выбор мальчиков, когда они покидают школу. Оно должно помогать им в период подросткового возраста найти лучшие формы занятости, или, во всяком случае, сохранить и увеличить ценность школьной подготовки, и оно должно перекинуть мост через пропасть, которая сейчас отделяет работу подростка от работы мужчины.

Уже необходимая организация находится в процессе формирования. Мы видели, как создание Бирж труда для взрослых, совершенно неожиданно, привело к созданию специальных отделов для несовершеннолетних. Это исключительно удачно, что этот случай привел естественным образом к тому, что Совет по торговле рассматривается как надлежащий орган для выполнения работы. Это, однако, факт, что Парламент недавно принял Закон, который дает право органам образования тратить деньги на эту цель. Может не быть вреда в том, чтобы органы образования могли, без страха доплаты, тратить деньги на сотрудничество с Советом по торговле, но было бы катастрофично, если бы они начали думать о себе как об ответственном органе за это предприятие. Одна из главных целей механизма — это перекидывание моста через пропасть между юностью и мужественностью. Мы не должны вступать в эту трудную задачу с большой надеждой на успех, если бы мы увековечили различие, сделав Совет по торговле ответственным за работу взрослых, а органы образования — ответственными за работу несовершеннолетних. Более того, мы начинаем видеть, что вопросы занятости — это вопросы, которые должны решаться национальным, а не местным органом. Только национальный орган, с его знанием условий по всей стране, мог бы быть в положении оценить перспективы в любой профессии, или решить вопрос о правильных пропорциях мальчиков к мужчинам. Далее, единица площади для занятости не имеет отношения к единице площади для образовательных целей. Города отделены от прилегающих районов. Единица площади для лондонской занятости, например, — это не административное графство, а Большой Лондон, и в Большом Лондоне более тридцати органов образования. Если они не в согласии — а когда тридцать местных органов в согласии? — никакая система регулирования не была бы эффективной. Если, скажем, Лондонский совет графства, чтобы обескуражить занятость мальчиков-фургонщиков, отказался поставлять их через свою Биржу, их действие было бы без результата, если бы прилегающие районы не последовали примеру, в то время как невозможно представить более хаотичную организацию, чем та, которая позволила бы работодателям в Сити быть опрошенными на предмет вакансий тридцатью независимыми органами.

По этим и многим другим причинам Совет по торговле должен рассматриваться как доминирующий орган для организации Биржи труда несовершеннолетних. С другой стороны, должно быть тесное сотрудничество между Биржей труда и органом образования. Совет по торговле признал важность этого сотрудничества и делает полное обеспечение для него в механизме, который он устанавливает. Он формирует местные консультативные комитеты в связи с каждой Биржей труда и делает их практически ответственными за контроль отдела несовершеннолетних. В этот комитет назначаются лица, номинированные Советом по торговле с одной стороны, и с другой — органом образования. Комитет, таким образом, представляет две ветви организации. Эти комитеты только начинают существовать, и слишком рано судить об их успехе. Проблема имеет непосредственное практическое значение; поэтому желательно рассмотреть немного в деталях принципы, которые должны направлять их в их работе. По той же причине желательно игнорировать на момент предложения, сделанные в предыдущих разделах, принять вещи такими, как они есть, и показать, что может быть достигнуто в существующих условиях.

Работа Биржи труда несовершеннолетних делится естественным образом на ряд различных частей или этапов. Первый этап касается мальчика, пока он еще в школе. За несколько месяцев до того, как он, вероятно, покинет школу, его нужно увидеть с целью побуждения его использовать Биржу труда для получения работы. Форма будет заполнена, показывающая его положение в школе, и любую особую способность, которую он мог проявить, записывающая состояние его здоровья, как выявлено медицинским осмотром, и указывающая любое особое желание относительно профессии, выраженное им самим или его родителями. Интервью и заполнение формы будут предприняты кем-то, связанным со школьной организацией — учителем, или, вероятно, волонтером. Учреждение комитетов по уходу для каждой школы в связи с медицинским лечением и поставкой питания нуждающимся детям привлекло услуги большого числа волонтеров, которые, вероятно, были бы найдены желающими взять на себя ответственность за эту часть работы. Форма, когда заполнена, будет отправлена на Биржу труда, где, если сочтено желательным, будут сделаны договоренности некоторыми членами консультативного комитета, в компании с секретарем, чтобы взять интервью у мальчика и его родителей.

Следующая часть работы связана с поиском вакансий. Либо работодатель уведомит Биржу о предстоящих вакансиях, либо вакансии будут получены путем опроса работодателей. В любом случае будет необходимо установить точно характер и перспективы занятости. Для этой работы экспертное знание существенно, и оно ляжет почти полностью на секретаря или других оплачиваемых должностных лиц Биржи. Найдя мальчиков, желающих работодателей, и работодателей, желающих мальчиков, будет обязанностью консультативного комитета свести две стороны вместе.

Второй этап в работе начинается, как только мальчик получил работу. Будет желательно, если возможно, обеспечить периодические отчеты, либо через интервью, либо через письмо, от работодателя, который в большинстве случаев, несомненно, был бы желающим дать информацию, о которой просят. Мы тогда знали бы, как мальчик справляется на своей работе с точки зрения работодателя. Мы должны также знать, как он справляется с его собственной точки зрения. По этой и другим причинам абсолютно существенно поддерживать контакт с мальчиком в его доме. Тактичный человек, делающий периодические визиты в дом и видящий мальчика, вскоре узнал бы, какие перспективы предлагала занятость, какой прогресс он делал, и смог бы советовать ему, какие вечерние классы он должен посещать, и помогать ему теми многими способами, которыми мальчик может быть помогнут, когда он впервые идет на работу. Таким образом, большое количество ценного, хотя и неброского надзора поддерживалось бы над мальчиком. Лица, наиболее способные делать это посещение на дому, — волонтеры. Во многих случаях член школьного комитета по делам, который первоначально брал интервью у мальчика, взял бы на себя обязанность надзора; в других случаях мы могли бы получить помощь менеджера клуба мальчиков или другого подобного учреждения, членом которого мальчик был; но во всех случаях консультативный комитет должен сделать обеспечение для надзора в доме. Отчеты из дома и отчеты от работодателя были бы поданы на Биржу. Они позволят консультативному комитету следовать за карьерой каждого мальчика, помещенного вне, и в то же время постепенно снабжать массой детальной информации относительно работодателей района.

К каким работодателям или к каким классам занятости нам следует направлять мальчиков? К тем, кто просит, или только к избранному числу? Опыт, несомненно, покажет, что существуют определенные работодатели, которым ни при каких обстоятельствах нельзя доверять мальчиков. Число таких работодателей будет очень небольшим и не представляет серьезной трудности. Мы не должны предоставлять мальчиков до тех пор, пока не получим гарантию того, что предложенные условия были улучшены. Вопрос о классе занятости требует более тщательного рассмотрения. Существует опасность, в которую консультативный комитет может легко попасть. Признавая зло «тупиковых» профессий, они могут быть склонны отказываться направлять мальчиков на такие виды занятости и рекомендовать их только туда, где есть перспектива обучения ремеслу. Такая политика была бы фатальной. Мы не отговорим от «тупиковых» профессий таким образом; работодатели получат своих мальчиков, как получали их в прошлом, и единственным результатом будет то, что мы потеряем всякий контроль над мальчиками, будем не в состоянии перевести их позже на лучшие места и, таким образом, оставим проблему не только нерешенной, но и, из-за недостатка знаний, без возможности решения. Мы не должны в Бирже труда закрывать доступ к какой-либо форме занятости, если только мы не готовы сделать эту занятость незаконной актом парламента. Уличная торговля могла бы справедливо попасть в эту категорию, и, несомненно, другие формы занятости позже будут включены в тот же класс. Но чтобы включить их в этот класс, необходимо собрать точную информацию о пагубных последствиях, чтобы укрепить общественное мнение, и если мы с самого начала умоем руки от всякой ответственности за такие профессии, мы никогда не получим этой точной информации. Первым шагом на пути регулирования является точное знание, которое может дать детальный надзор за мальчиками, устроенными на работу. Однако у Биржи всегда будет искушение ограничить свою деятельность квалифицированными профессиями, а остальные оставить без внимания. В Мюнхене, например, мы видим, что орган образования уделяет много внимания секции ученичества в своей работе, в то время как «неквалифицированные рабочие, по-видимому, оставлены на попечение Биржи труда, и поэтому они не получают никаких советов при выборе работы». Та же тенденция наблюдается в этой стране среди различных добровольных ассоциаций по трудоустройству мальчиков. Они сосредоточились почти исключительно на квалифицированных профессиях. Результаты, выраженные в цифрах или процентах, приятны, но совершенно вводят в заблуждение. Они игнорируют большой остаток, который дрейфует без советов и без надзора к менее благоприятным вакансиям, а в вопросах социального реформирования именно большие остатки имеют значение. Всегда приятно найти хорошее место для хорошего мальчика, которого мы знаем; но если мы не делаем ничего больше, нет оснований полагать, что наши действия приносят какую-либо пользу обществу в целом. Хорошие места всегда заняты, и нередко единственным эффектом вмешательства является то, что А., которого знают, получает работу вместо неизвестного Б. Биржа труда должна сопротивляться этому искушению. Она должна стремиться побудить всех работодателей получать рабочую силу из числа мальчиков через Биржу; тогда ее влияние будет максимальным.

Само по себе создание Биржи труда для подростков не может создать благоприятные вакансии; оно не может само по себе изменить направление спроса на рабочую силу. Поэтому можно спросить, в чем польза биржи для мальчиков, которые уже могут найти работу того или иного рода легче, чем это для них полезно? Во-первых, это преимущества надзора и возможности для дружеского совета и сочувствия; во-вторых, это задача сбора точной информации, которая приведет к законодательным действиям и системе регулирования, которая в конечном итоге неизбежна; в-третьих, не закрывая дверь для «тупиковых» профессий, консультативным комитетам нет необходимости навязывать их родителям. Напротив, они должны указывать на недостатки и предлагать либо отказаться от вакансии, либо принять ее только в качестве временной меры. Цель должна состоять в том, чтобы побудить родителей отказаться от ситуаций, которые не дают никаких перспектив обучения или не позволяют отлучиться для посещения школы продолженного образования. «Тупиковые» профессии исчезли бы завтра, если бы родители упорно отказывались позволять своим мальчикам занимать их. Более того, на данный момент преимущество полностью на стороне родителей, так как спрос на мальчиков превышает предложение. Но ни отдельный родитель, ни отдельный мальчик не могут воспользоваться этим фактом; у них нет знаний или возможности сделать свои голоса эффективно услышанными. Не существует профсоюза родителей или профсоюза мальчиков, да и не может быть в «тупиковых» профессиях. Коллективные переговоры должны вестись за них, и консультативный комитет должен быть их инструментом. Они должны сначала создать мнение среди родителей, а затем воплотить его в жизнь через Биржу. Если бы работодатели обнаружили, что до тех пор, пока они отказываются предлагать лучшие условия, они либо не могут получить мальчиков, либо получают только наименее удовлетворительных мальчиков, у них был бы сильный стимул изменить свои методы. Наконец, существует обратная сторона этой системы просвещения родителей — просвещение работодателей. Среди работодателей уже растет чувство, что если они не могут дать мальчикам работу в качестве взрослых, они могли бы, по крайней мере, предложить им возможности продолжить свое образование. На конференции, состоявшейся в 1910 году между агентствами, заинтересованными в благополучии мальчиков, и работодателями, под председательством председателя Лондонской торговой палаты, были единогласно приняты следующие резолюции: «Просить Лондонскую торговую палату рассмотреть целесообразность создания реестра своих членов, которые были бы готовы нанимать или брать в ученики мальчиков с целью сотрудничества Палаты с различными учреждениями, заинтересованными в благополучии мальчиков». «Рекомендовать работодателям, путем сокращения нынешних часов работы или иным образом, предоставлять такие возможности, какие могут быть возможны в соответствии с требованиями их бизнеса, чтобы позволить мальчикам и юношам получать техническое образование». Таким образом, разумная агитация среди определенного класса работодателей может привести к самым благотворным результатам. Следует также иметь в виду, что в Лондоне и других городах, куда наблюдается большая иммиграция взрослой рабочей силы, есть место для новых вакансий, ведущих к квалифицированным профессиям.

Хотя, несомненно, многое можно сделать в существующих условиях для улучшения и контроля условий труда мальчиков с помощью Биржи труда для подростков, несомненно, что рано или поздно возникнет необходимость в регулировании актом парламента. Вероятно, лучшим курсом было бы дать Совету по торговле право в случае определенных профессий ограничивать по своему усмотрению наем мальчиков только теми, кто обращается на Биржу. Если в дополнение к этому предложения, сделанные в предыдущих разделах, станут законом, мы окажемся в очень сильной позиции, чтобы отправить молодежь в океан взрослой жизни со всеми перспективами успешного плавания.

IV.

Общие выводы.

В конце долгой и довольно сложной дискуссии желательно попытаться подвести некоторый общий итог того, что уже было достигнуто, и предложений, необходимых для создания настоящей системы ученичества. Для ясности будет полезно взять мальчика и проследить его карьеру через различные стадии.

В возрасте пяти лет или около того он поступит в начальную школу. Следует надеяться, что реорганизация служб общественного здравоохранения и более внимательное отношение к периоду младенчества позволят ему прийти в школу свободным от тех физических недостатков, которые так распространены сейчас, и здоровым в пределах естественного. Здесь он начнет свое образование. Улучшенные методы обучения будут способствовать повышению интеллекта и росту многочисленных интересов, в то время как физические упражнения, медицинский осмотр и лечение, дополненные снабжением нуждающихся полноценной пищей, будут способствовать здоровому развитию его тела.

В возрасте одиннадцати лет наступает важная эпоха в его карьере. Именно тогда, если он будет признан подходящим, он с помощью стипендии будет направлен в среднюю школу, а оттуда по широкой дороге в университет. В случае неполучения стипендии, если он проявит какие-либо особые способности, он будет направлен в центральную школу с коммерческим или промышленным уклоном. Опять же, при отсутствии доказательств каких-либо исключительных способностей, он останется в обычной школе. В любом случае он продолжит обучение в школе до пятнадцати лет, ему будет запрещено работать за плату вне школьных часов, и он будет постоянно периодически осматриваться школьным врачом.

С приближением к пятнадцатилетнему возрасту начинается вторая важная эпоха в его карьере. За некоторое время до дня окончания школы его проинтервьюирует дружелюбный волонтер, который с помощью школьного дела и медицинского регистра сможет решить, к какой форме занятости он лучше всего подходит. Тем временем Биржа труда найдет для него подходящую вакансию или, в случае неудачи, временную ситуацию в ожидании более удовлетворительной и постоянной должности. Если он получит место в квалифицированной профессии, школа полуставочного обучения, которую он должен посещать в течение следующих трех лет, добавит к обучению в мастерской то всестороннее обучение, результатом которого является интеллект и приспособляемость, необходимые для того, чтобы сделать из него эффективного ремесленника. Если ему суждено пополнить ряды неквалифицированной рабочей силы, он также будет посещать школу полуставочного обучения, тщательно разработанную для того, чтобы позволить ему играть полезную роль в мире жизни. В обоих случаях он будет оставаться на полставки под надзором органа образования; в обоих случаях периодический медицинский осмотр будет следить за его физическим развитием, и если он покажет, что он физически непригоден для работы, которую он предпринял, ему будет найдена работа, более подходящая для его сил; в обоих случаях консультативный комитет Биржи труда будет получать отчеты из дома, школы и от работодателя, и эти отчеты позволят им обнаружить, хорошо ли приспособлены занятость и обучение для развития его природных способностей. В течение трех лет, работая, он также будет оставаться в школе; в течение трех лет его обучение будет направляться работодателями, которые позаботятся о том, чтобы из него вышел эффективный рабочий, и органом образования, который, действуя в интересах общества, позаботится о том, чтобы это способствовало становлению эффективного гражданина.

Со временем, с постепенным накоплением опыта и при поддержке знаний Совета по торговле, консультативный комитет сможет регулировать предложение мальчиков в процессе специального обучения, чтобы удовлетворить потребности специальных профессий, и даже если какая-то непредвиденная трансформация промышленности нарушит расчеты, не должно быть непреодолимой трудности в трудоустройстве юношей в возрасте восемнадцати лет, которые одновременно хорошо воспитаны, физически здоровы и умны.

Мы возвращаемся к позиции, с которой начали во введении — необходимости обеспечения для молодежи страны адекватного надзора до возраста по крайней мере восемнадцати лет, соответствующего обучения в течение этого периода и по его завершении предоставления вакансии в какой-либо профессии, для которой была проведена специальная подготовка. Мы видели, что, по крайней мере, для большой части населения эти условия соблюдались в лучшие дни гильдий, и что они соблюдались в прямой пропорции к той степени, в которой гильдии отстаивали общие интересы. С упадком и исчезновением гильдий обучение молодежи стало делом индивидуального торга между родителем и работодателем. Никакой орган, стоящий за общее благо, не контролировал этот процесс. Ученичество могло быть принудительным; его эффективность не могла быть гарантирована. Более того, существование ученичества имело тенденцию создавать привилегированный класс, который возмущался вторжением тех, кто входил в профессию другими способами. С приходом промышленной революции само обучение стало более трудным. Большая мастерская и разделение труда были неблагоприятны для ученичества. Работодатели хотели использовать мальчиков, а не обучать их. Быстрый прогресс изобретений постоянно обесценивал значение приобретенного ручного мастерства, и родители не могли видеть по окончании ученичества никакой перспективы благоприятной вакансии в квалифицированной профессии; в то время как постепенный распад системы надзора породил дух независимости среди мальчиков, который сделал их несклонными связывать себя на период лет. Наконец, конкуренция, с острой необходимостью выжить в борьбе сегодняшнего дня, затрудняла работодателям подготовку к будущему путем обеспечения обучения будущих рабочих. Промышленная система не давала никаких гарантий эффективности следующего поколения рабочих. Старая система ученичества рухнула.

Но в период общей дезинтеграции медленно развивалась — сначала бессознательно, а позже с более четко направленными усилиями — организация, которая способствовала конструктивным реформам. Она была призвана к жизни как последнее средство, чтобы спасти страну от разорения, которое угрожало из-за эксплуатации детей. Конкуренция требовала принесения в жертву завтрашнего дня сегодня; государство, чьи интересы принадлежат всем временам, было вынуждено запретить эту жертву. Конкуренция требовала, чтобы дети нежного возраста трудились в шахтах и на фабриках, и в условиях, которые делали всякое здоровье насмешкой; государство настаивало на минимальном стандарте здоровья и безопасности для своих детей. Стандарт, сначала низкий, неуклонно повышался. Так выросло регулирование детского труда и акты, касающиеся фабрик и мастерских. Конкуренции не было дела до образования детей; она хотела использовать их и выбросить на свалку. Государство, признавая опасности необразованного народа, медленно установило систему всеобщего образования. Так борьба между ними продолжалась, государство вмешивалось только как последнее средство и в отчаянии от других способов остановить зло. На протяжении всего времени его действия были в целом полезными, но выгоды были ограничены, потому что эти действия были частичными и отрывочными. Большая часть расходов, например, на образование была потрачена впустую просто потому, что образование заканчивалось слишком рано. Пришло время для более всестороннего изучения ситуации, которое должно было указать на недостатки существующей системы.

Такое исследование было предпринято в настоящем томе. Задача была сравнительно легкой, потому что зло в целом признано. Что до сих пор не было достаточно признано, так это тот факт, что эти беды растут, а не находятся в процессе устранения. Различные факторы процесса были изучены, и, игнорируя государство, они явно неадекватны, и прогрессивно неадекватны, для задачи решения проблемы. Как последнее средство остается государство. Если принципы, лежащие в основе обучения молодежи, признаны, если из различных возможных сил, вовлеченных во все, за одним исключением, все оказались дефектными, то мы должны возлагать наши надежды на одно исключение. Мы должны расширить сферу влияния государства. Как это должно быть сделано, было показано в настоящей главе.

Принципы, лежащие в основе предложений, были все почерпнуты из опыта и основаны на системе ученичества, но применены с модификациями, подходящими для изменившихся условий. При системе гильдий были три интереса, вовлеченные и соединенные — интересы мастера, интерес подмастерья и ученика, и интерес общества. С тех пор как гильдии ушли, эти интересы стали разделенными и все более антагонистичными. Для успешного обучения молодежи страны требования этих сталкивающихся интересов должны быть снова собраны вместе и примирены. В конечном счете и в долгосрочной перспективе они идентичны; это только конкуренция, с ее тусклым и узким видением, создала раскол. Есть надежда, что предложения, изложенные в этой главе, укажут путь к окончательному миру. Давайте, в заключение, подвергнем их проверке тремя существенными элементами, для которых настоящая система ученичества должна обеспечить адекватные условия.

Должен быть надзор — надзор за поведением, надзор за здоровьем. При новой системе ученичества государство будет высшим органом для надзора за поведением. До пятнадцати лет мальчик будет оставаться под контролем школ. Долгий опыт продемонстрировал благотворное влияние, оказываемое учителями на детей даже в нынешних условиях, когда школьная карьера заканчивается в возрасте тринадцати или четырнадцати лет. Поэтому нет ничего дикого в ожидании, что с продлением обязательного посещения до пятнадцати лет мы получим более богатые и более длительные плоды. В течение следующих трех лет, критического периода жизни мальчика, с его первым опытом работы в мастерской и чувством независимости, которое приходит с заработком, надзор государства будет лишь частично снят. В течение этих лет он будет обязан посещать школу полуставочного обучения и, таким образом, оставаться под контролем органа образования. И это еще не все. Консультативный комитет Биржи труда будет советовать ему в выборе занятости, помогать ему получить ее и в целом следить за его карьерой. Таким образом, помогаемый в своем путешествии и окруженный мудрыми и дружелюбными влияниями, он приблизится к порогу взрослой жизни с таким обещанием успеха, которое могут принести хорошие привычки и упорядоченная жизнь.

Государство, аналогично, будет нести ответственность за надзор за здоровьем мальчика. Периодический медицинский осмотр будет следить и помогать его физическому развитию. Мы еще не научились ценить полную ценность этого периодического осмотра; однако ему суждено стать самым мощным инструментом реформы. Недокормленный ребенок, болезненный ребенок, ребенок на ранних стадиях чахотки, ребенок небрежных родителей, ребенок из перенаселенного или антисанитарного дома — все эти будущие слабаки нации, мы знаем их сейчас только тогда, когда зло слишком часто опередило возможность излечения и уже слишком поздно. В новых условиях мы обнаружим зло в самом его начале, пока еще есть надежда. Медицинский осмотр также является ключом к ситуации после того, как мальчик выходит на работу, и в течение трех лет он будет оставаться под его контролем. В настоящее время мы только смутно осознаем катастрофические последствия, которые приходят к мальчику от выбора занятия, плохо подходящего для его сил. Мы запрещаем несколько форм работы, пытаемся по большей части неэффективно ограничить часы занятости в нескольких других, но в нашей неуклюжей манере законодательствуем, как правило, для нормального ребенка, а страдает больше всего ненормальный ребенок. В новых условиях не будет работы для детей моложе пятнадцати лет, в то время как в течение трех последующих лет медицинский осмотр позволит нам законодательствовать для отдельного мальчика, принимая во внимание его физические характеристики. Мы не только сможем помочь мальчику избежать неправильного выбора, но и сможем удалить его, как только медицинский осмотр покажет, что он непригоден для работы. Таким образом, до восемнадцати лет государство держит палец на пульсе молодежи.

Во-вторых, должно быть адекватное обеспечение обучения, специального и общего, доступного для всех. Здесь, опять же, мы строим на твердой скале солидного опыта. Начальные школы доказали, что они являются школами для развития интеллекта. С годом или двумя, добавленными к школьной жизни; с облегчением от того отвлекающего влияния, которое приходит от заработка во время учебы в школе; с улучшенными методами обучения и более четкой дифференциацией типов школ для соответствия различным типам ума — реформы уже в пути — мы можем справедливо надеяться на общий рост интеллекта мальчиков. Школа полуставочного обучения, с ее трехлетним курсом, обеспечит более специализированное обучение, требуемое в различных профессиях и занятиях, в то время как комитеты работодателей обеспечат экспертную критику, существенную для успеха.

Наконец, должно быть обеспечение вакансии в какой-либо форме занятости, для которой была проведена специальная подготовка. Биржа труда, подростковая ветвь которой работает в тесном сотрудничестве со взрослой секцией, обеспечит вакансию, в то время как техническое обучение даст хорошую гарантию адекватности подготовки. Начальная школа, школа полуставочного обучения, орган образования и консультативный комитет, действуя вместе, обеспечат безопасный переход от юности к взрослой жизни.

Новая система ученичества сложнее старой — ей не хватает некоторой живописности Средневековья — но она находит свою компенсацию в организации, одновременно более гибкой и более всеобъемлющей, и поэтому лучше приспособленной, чтобы выдержать шок тех огромных изменений в методах производства и методах жизни, которые были неуклюжим порождением промышленной революции.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

I

ПАРЛАМЕНТСКИЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ

Начальные школы (дети, работающие за плату), части I и II, парламентский отчет. 1899.

Отчет межведомственного комитета по занятости школьников. 1901.

Отчет ведомственного комитета по Закону о занятости детей 1903 года. 1910.

Отчет Королевской комиссии по законам о бедных и облегчению бедности. 1909.

Отчет г-на Сирила Джексона о труде мальчиков. 1909.

Отчет комиссаров тюрем за год, заканчивающийся 31 марта 1908 года.

Отчет главного медицинского офицера Совета по образованию за 1909 год.

Отчет Консультативного комитета Совета по образованию о высших начальных школах. 1906.

Отчет Консультативного комитета Совета по образованию о посещаемости, обязательной или иной, в школах продолженного образования. 2 тома, 1909.

Отчет о подзаконных актах, принятых Лондонским советом графства в соответствии с Законом о занятости детей 1903 года, Честером Джонсом. 1906.

Отчет Лондонского совета графства медицинского офицера (образование) за 1906 год.

Отчет Лондонского совета графства медицинского офицера (образование) за 1909 год.

Лондонский совет графства: Медицинское лечение детей, посещающих начальные школы — Отчет Комитета по образованию. 1909.

Лондонский совет графства: Домашние обстоятельства нуждающихся детей в двенадцати выбранных школах. 1909.

Лондонский совет графства: Вопрос об ученичестве. 1906.

Лондонский совет графства: Отчет подкомитета по высшему образованию об ученичестве: Повестка дня Комитета по образованию, 24 февраля 1909 г., стр. 412-425.

Лондонский совет графства: Отчет Совета по техническому образованию о строительных профессиях. 1899.

Лондонский совет графства: Отчет мисс Дарем, инспектора женских технических классов о труде подростков в Германии. 1910.

Лондонский совет графства: Отчет г-на Р. Блэра (офицер по образованию) об организации образования в Лондоне. П. С. Кинг и сын, Вестминстер.

Совет графства Мидлсекс: Отчет г-на А. Дж. Берда (инспектор школ) о бюро по трудоустройству для детей школьного возраста.

Совет городского округа Финчли: Ежегодный отчет медицинского офицера здравоохранения, включая отчет Комитету по образованию за 1908 год.

Комитет по образованию Глостершира: Отчет малого комитета по рассмотрению определенных предложений о создании фонда ученичества и бюро труда. 1907.

II

АВТОРЫ

Абрахам и Дэвис: Фабрики и мастерские. 1902.

Абрам, А.: Социальная жизнь в пятнадцатом веке. 1909.

Олден, Маргарет: Детская жизнь и труд.

Эшли, У. Дж.: Введение в английскую экономическую историю. 1888.

Беверидж, У. Х.: Безработица. 1909.

Блэк, Клементина: Потогонная система производства. 1907.

Блэр, Р.: Некоторые особенности американского образования. 1904.

Booth, Charles: Life and Labour of the People, 9 vols. 1896.

Брей, Реджинальд А.: Вопрос об ученичестве, в Economic Journal, сентябрь 1909 г.

Брей, Реджинальд А.: Городской ребенок. 1907.

Христианский социальный союз: Отчет о занятости мальчиков в районе Лондона. 1910.

Школы продолженного образования в Англии и других местах, под редакцией М. Э. Сэдлера. 1907.

Криси, Кларенс Х.: Техническое образование в вечерних школах. 1905.

Кроули, Ральф Х.: Гигиена школьной жизни. 1909.

Каннингем, У.: Рост английской промышленности и торговли: Раннее и Средневековье. 1905.

Cuningham, W.: Growth of English Industry and Commerce: Modern Times, 2 vols. 1903.

Дэвис, Мод Ф.: Жизнь в английской деревне. 1909.

Фрер, Маргарет: Комитеты по заботе о детях. 1909.

Гибб, преподобный Спенсер Дж.: Проблема работы мальчиков. 1906.

Гибб, преподобный Спенсер Дж.: Работа мальчиков и безработица. Брошюра C.S.U.

Гордон, Огилви: Справочник по занятости. 1908.

Грин, Дж. Р.: История английских народов, тома i. и iv. 1896.

Green, Mrs. J. R.: Town Life in the Fifteenth Century, 2 vols. 1894.

Hall, G. Stanley: Adolescence, 2 vols.

Хасбах, В.: История английского сельскохозяйственного рабочего. 1908.

Хокинс, К. Б.: Норидж: Социальное исследование. 1910.

Хейворд, Ф. Х.: Дневные и вечерние школы. 1910.

Хогарт, А. Х.: Медицинский осмотр школ. 1909.

Хатчинс и Харрисон: История фабричного законодательства. 1907.

Джексон, Сирил: Безработица и профсоюзы. 1910.

Джебб, Эглантайн: Кембридж: Краткое исследование социальных вопросов. 1906.

Килинг, Фредерик: Биржа труда в отношении труда мальчиков и девочек. 1910.

Киркман, Грей Б.: История английской филантропии. 1905.

Киркман, Грей Б.: Филантропия и государство.

Ноулз, Г. У.: Юношеские биржи труда. 1910.

Макмиллан, Маргарет: Труд и детство. 1907.

Мосли: Отчет комитета по образованию. 1904.

Николлс, сэр Г.: История английского закона о бедных. 1898.

Роджерс, Дж. Э. Т.: Шесть веков работы и заработной платы. 1884.

Раунтри, Б. С.: Бедность: Исследование городской жизни. 1901.

Рассел, К. Э. Б.: Манчестерские мальчики. 1905.

Рассел и Ригби: Создание преступника. 1906.

Рассел и Ригби: Клубы для работающих юношей. 1908.

Шэдвелл, Артур: Промышленная эффективность. 1909.

Исследования жизни мальчиков в наших городах, под редакцией Э. Дж. Урвика. 1904.

Тоуни, Р. Х.: Экономика труда мальчиков, в Economic Journal, декабрь 1909 г.

Профессии для Лондона: Мальчики. Составлено Комитетом по ученичеству и квалифицированной занятости. 1908.

Профессии для Лондона: Девочки. Составлено Комитетом по ученичеству и квалифицированной занятости. 1909.

Таквелл и Смит: Справочник рабочего. 1908.

Уэбб, Сидни и Беатрис: История тред-юнионизма. 1907.

Webb, Sidney and Beatrice: Industrial Democracy, 2 vols. 1897.

УКАЗАТЕЛЬ

Абрахам и Дэвис, 45, 49, 53. Абрам, А., 9. Адлер, мисс, 106. Подростковый возраст, vi, 176, 198. Закон о сельскохозяйственных бригадах, 42. Ученичество, статут о, 13-15; последствия, 16, 17; пауперы, 15, 17-19; отмена, 22. Ученичество, распад, 165-175; благотворительность, 19; упадок, 25, 135, 164, 165-175, 177; трудности, 12, 188; основы, 43, 237; контрактное, 5, 135, 187-189; значение, 1; при гильдиях, 4-11, 234, 237; при промышленной революции, 26-29; по статуту, 11-19; всеобщее, 3, 13, 189; современное: вклад семьи, 92-103; филантропии, 89-92; государства, 73-74, 76-89; мастерской, 103-165; новое: биржа детского труда, 231-231; новое полуставочное обучение, 191, 197-202; запрет на трудоустройство, 191, 195-197; повышение школьного возраста, 191-195, 217; резюме, 231-240. Эшби, У. Дж., 4. Посещаемость школ, акты, относящиеся к, 38, 46-48; процент, 83, 106, 105. Блэр, Р., 86. «Тупиковые» профессии, 87, 112, 123-130, 145, 157, 158, 163, 169-172, 180, 227. Совет по образованию, 61, 64. Совет по торговле, 71, 72, 223, 233. Бут, Ч., 95, 104, 136, 139. Ассоциация Борсталь, 169. Детский труд: трудности регулирования, 79, 80; последствия регулирования, 77-82, 88, 89; полуставочный, 49-52, 78, 197-202, 204, 205; здоровье и безопасность, 52-58, 77, 197-202; ограничение часов, 43-52, 197-202; запрет, 41-43, 195-197, 203, 204; регулирование при гильдиях, 7-11, 234, 237; при промышленной революции, 20-25; по статуту, 13, 14. Мальчики: клубы, 90; рассыльные, 82, 112, 119, 129, 145; мальчики для бритья, 43; офисные, 119, 126, 158; магазинные, 122, 126, 128, 145; телеграфисты, 126, 131, 145; фургонные, 82, 119, 145. Мальчики: занятость во время учебы, 103-113, 151-155; по окончании школы, 114-119, 163; вступление во взрослую жизнь, 143; безработные, 119; под надзором Лондонского совета графства, 132. Стипендии, 65. Торговая палата, 230. Чепмен, профессор, 211. Ребенок, определение, 40. Закон о детях, 38, 59, 61, 80. Дети, занятость. См. Мальчики. Закон о трубочистах, 42. Клоэт, Дж. Г., 126, 129. Закон о регулировании угольных шахт, 38, 42. Конкуренция, 177, 235. Каннингем, У., 4, 6, 10, 16, 20, 22, 28. Дэвис, мисс Мод, 161, 164. Распределение профессий, 115-118, 142-149, 163; нормальное, 147-149. Дарем, мисс, 196, 228. Economic Journal, 116, 159. Акты об образовании, 1902-03, 62. Закон об административных положениях, 1907, 58, 60, 61. Закон об обеспечении питанием, 61. Занятость детей. См. Мальчики. Закон о занятости детей, 38, 40, 41, 42, 43, 46, 48, 57, 58, 77, 80, 81, 111, 166. Фабричное законодательство, причины, 30. Закон о фабриках и мастерских, 38, 168; орган по обеспечению соблюдения, 40, 51; определения, 39-41; последствия, 77, 81, 82, 88; полуставочное обучение, 49-51; здоровье и безопасность, 52-56; ограничение часов, 43-52; запрет на занятость, 41, 42. Фернесс, сэр Кристофер, 213. Гибб, Спенсер Дж., 124, 158. Гильдии, 4-11, 234, 237. Девочки, vii. Грин, миссис Дж. Р., 12. Система полуставочного обучения, 49-51, 78, 197-203, 204-205. Холл, Г. Стэнли, vi. Хасбах, В., 25. Закон о здоровье и морали учеников, 17, 18, 23, 29. Хатчинс и Харрисон, 23, 29. Идеалист, триумф, 28. Контракт, старый, 6. Индивидуалист, триумф, 32-34. Промышленная революция, 20-26; последствия, 26-29, 173-175; характеристики, 177-185. Промышленные школы, 61. Джексон, Сирил. См. Отчет о детском труде. Биржа труда, 70, 125; детская, 71, 72, 83, 201, 221-231, 232-240. Мальчик для бритья. См. Мальчики. Лондон, занятость школьников, 105-113; вступление в профессию, 113-142; переход во взрослую жизнь, 142-151. Медицинская справка, 56, 57, 58; осмотр, 58, 60, 61, 85, 86, 94, 168, 197, 231, 232, 233, 238, 239. Мальчик-посыльный. См. Мальчики. Закон о регулировании металлургических шахт, 38. Закон о шахтах (запрет на детский труд под землей), 38, 41. Нуждающиеся дети, 94, 95. Николлс, сэр Дж., 18. Профессии, канцелярские, 140-142; распределение, 115-120, 143, 142-149, 163; квалифицированные, 132-140; неквалифицированные, 112, 121-133. Офисный мальчик. См. Мальчики. Вакансия. См. Обеспечение. Закон о бедных, елизаветинский, 15; Закон о поправках, 23-26; Отчет Королевской комиссии. См. Отчеты. Закон о предотвращении жестокого обращения с детьми, 38, 42. Обеспечение вакансий, необходимость, 2; биржа труда, 70-72, 221-231, 240; при гильдиях, 8-11; при промышленной революции, 20-26. Отчет Совета по образованию, 64. Комиссаров по делам тюрем, 169. Консультативного комитета по школам продолженного образования, 47, 81, 154, 192, 201. Консультативного комитета по высшим начальным школам, 214. Ведомственного комитета по Закону о занятости детей, 81, 125. Межведомственного комитета по занятости детей, 51, 110, 152. Лондонского совета графства об ученичестве, 66, 115, 128, 135, 136, 139, 140, 143, 187, 192, 194. Медицинского сотрудника Совета по образованию, 152, 174. Медицинского сотрудника (образование) Лондонского совета графства, 96, 109, 110. Отчет Комиссии по законам о бедных, 31, 104, 155, 156, 172, 191, 192, 206, 209, 210, 211, 213. Отчет о детском труде, г-на Сирила Джексона, 104, 123, 124, 125, 128, 129, 131, 144, 145, 146, 156, 157. О домашних условиях нуждающихся детей, 95. Роджерс, Дж. Э. Торолд, 5. Сельские районы, 161-165. Сэдлер, М. Э., 157, 171, 195. Стипендии, 66-68, 86, 232. Школа: возраст, 46-48, 192-195; центральная, 64, 65; начальная, 46, 47, 63-65, 83-86, 218, 224, 231; вечерняя, 60, 67, 69, 86; промышленная, 59, 61; неполного дня, 68, 132, 187, 218-221, 231; средняя, 60, 67, 86, 232; воскресная, 89; техническая и ремесленная, 60, 66, 68, 208. Скотт-Холланд, каноник, 124. Магазинный мальчик. См. Мальчики. Закон о часах работы магазинов, 38, 46, 79, 81. Комитеты по квалифицированной занятости, 91, 92, 185. Надзор, необходимость, 2; при гильдиях, 8-11; по статуту, 13-15; при промышленной революции, 20-26; государственное регулирование, 37-58; государственное предприятие, 59-70; последствия государственного, 76-88; филантропия, 89-92; в семье, 92-103; в мастерской, 125; в Лондоне, резюме, 149, 150; общее резюме, 165-168; при новом ученичестве, 191-202, 221-231, 237, 238. Тони, Р. Л., 159, 160. Техническое обучение. См. Школы. Профессии, распределение, 115-120, 142-149, 163; освоение, 136-140; квалифицированные, 133-142, 208-214, 218, 239; неквалифицированные, 112, 121-133, 155-160, 165-175, 208, 215, 216, 219, 239. Обучение, необходимость, 2; при гильдиях, 9-12; по статуту, 13, 14; при промышленной революции, 20-27; одной операции, 21, 137-139; в начальных школах, 63-65; в школах продолженного образования, 65-70; в мастерских, 111-113, 121-142, 165-175; при новом ученичестве, 207-221, 233. Фургонный мальчик. См. Мальчики. Уэбб, Сидни и Беатриса, 8, 21, 22. Молодой человек, 40, 44-46, 81, 83.

КОНЕЦ

БИЛЛИНГ ЭНД СОНЗ, ЛТД., ПЕЧАТНИКИ, ГИЛДФОРД

Сноски:

[1] Г. Стэнли Холл, «Подростковый возраст», том ii., стр. 83.

[2] См. общее описание гильдий в работах: «Экономическая история» У. Дж. Эшби; «Рост английской промышленности и торговли: Раннее и Среднее средневековье» У. Каннингема.

[3] Дж. Э. Торолд Роджерс, «Шесть веков труда и заработной платы», стр. 566.

[4] Цит. по: Каннингем, стр. 349-350.

[5] Сидни и Беатриса Уэбб, «История тред-юнионизма», стр. 17.

[6] Каннингем, стр. 460.

[7] Там же, стр. 345.

[8] А. Абрам, «Социальная Англия в XV веке», стр. 118.

[9] Каннингем, стр. 509.

[10] Миссис Дж. Р. Грин, «Городская жизнь в XV веке», том ii., стр. 102.

[11] 5 Елизаветы, гл. iv.

[12] Разд. 3.

[13] Разд. 25.

[14] Разд. 26.

[15] Разд. 31.

[16] 5 Елизаветы, гл. iv., разд. 35.

[17] 43 Елизаветы, гл. ii., разд. 5. Аналогичные полномочия предоставлялись мировым судьям в более ранних актах (см. 27 Генриха VIII., гл. xxv.; Эдуарда VI., гл. iii.).

[18] У. Каннингем, «Рост английской промышленности и торговли в Новое время», стр. 29-30.

[19] Там же, стр. 33.

[20] См. 3 Карла I., гл. v.

[21] Сэр Дж. Николлс, «История закона о бедных», том ii., стр. 223 и след. 1898.

[22] Якова I., гл. iii.

[23] Каннингем, стр. 615.

[24] Там же, стр. 640-641.

[25] Сидни и Беатриса Уэбб, «История тред-юнионизма», стр. 47.

[26] Сидни и Беатриса Уэбб, «История тред-юнионизма», стр. 47.

[27] Каннингем, стр. 660.

[28] Там же.

[29] 54 Георга III., гл. xcvi.

[30] Хатчинс и Харрисон, «История фабричного законодательства», стр. 16.

[31] Г-н В. Хасбах, «История английского сельскохозяйственного рабочего», стр. 224, 225.

[32] Цит. по: Каннингем, «Рост промышленности и торговли в Новое время», стр. 776.

[33] Цит. по: Б. Л. Хатчинс и А. Харрисон, «История фабричного законодательства», стр. 15.

[34] В Отчете Комиссии по законам о бедных мы находим интересный пример сосуществования двух сил, способствующих реформам. Отчет большинства — это целиком плод сентиментальности. Предлагаемое изменение в терминологии, применимой к получателям пособий, ослабление системы сдерживания, пропаганда более щедрого отношения к молодежи и больным, общее пренебрежение к рассмотрению отдаленных причин и полное отсутствие какого-либо последовательного принципа не могут быть объяснены иначе. Холодный прием, оказанный ему Британской конституционной ассоциацией — той группой людей, которые все еще держат высоко изорванные знамена индивидуалистов, — является лишь еще одним доказательством того, что сентиментальность, а не априорные предположения старой школы, является руководящим духом. В Отчете меньшинства мы повсюду видим след творческого разума — того разума, который, исходя из фактов, а не из теорий, стремится представить длинную цепь причин и следствий, ведущую к страдальцу, и, наконец, видя весь процесс в его истинных пропорциях, наносит удар по злу там, где оно начинается и может быть предотвращено, а не там, где оно заканчивается, когда можно ожидать лишь более или менее модифицированного провала.

[35] Яркий пример этого дает Партия муниципальных реформ в Лондонском совете графства. Выступая в принципе против кормления или медицинского лечения детей за счет местных налогов, они тем не менее были вынуждены делать и то, и другое. И они были вынуждены принять меры не под давлением общественного мнения — общественное мнение их собственной стороны в целом осуждало их за отказ от своих принципов, — а из-за полной неспособности членов совета узнавать неделю за неделей, что голодные дети остаются без еды, а больные — без лечения.

[36] См. Часть X. Закона. Излишне говорить, что решение о том, какие виды промышленности подпадают под эти определения, потребовало изобретательности юристов. В одном случае (Law против Graham), например, лорд Альверстоун, главный судья, выразил мнение, что розлив пива не подпадает под параграф (i) или параграф (ii) выше; что при несколько натянутом толковании можно было бы сказать, что он подпадает под параграф (iii) как адаптация товара для продажи, но что усилия, затраченные на мытье бутылок, не были «в помощь процессу розлива».

[37] Полный список таких отраслей см. в Приложении VI. к Закону.

[38] Подробности и исключения см. в Части VI. Закона.

[39] Разд. 103, 104, 105, 106.

[40] Разд. 71 и 156.

[41] Разд. 156.

[42] Разд. 13.

[43] Закон о фабриках и мастерских, разд. 77.

[44] Разд. 99.

[45] Закон о шахтах 1900 г., разд. 1.

[46] Закон о регулировании угольных шахт 1887 г., разд. 7.

[47] Закон о фабриках и мастерских, разд. 77.

[48] Закон о занятости детей, разд. 3 и 13.

[49] Закон о предотвращении жестокого обращения с детьми 1894 г., разд. 3.

[50] Разд. 1.

[51] Разд. 2.

[52] Разд. 4.

[53] Определения см. на стр. 39.

[54] Разд. 24.

[55] Разд. 26.

[56] Разд. 111.

[57] Разд. 51, 53.

[58] Разд. 31, 46.

[59] Наилучшее подробное описание Закона содержится в книге «Закон, касающийся фабрик и мастерских» Абрахама и Дэвиса.

[60] Закон о часах работы магазинов, разд. 3.

[61] Закон о занятости детей, разд. 2.

[62] Отчет Консультативного комитета по школам продолженного образования, том i., стр. 22.

[63] Там же, том i., стр. 21.

[64] Закон о занятости детей, разд. 3 (1).

[65] Разд. 1.

[66] Абрахам и Дэвис, «Закон, касающийся фабрик и мастерских», четвертое издание, стр. 41.

[67] Закон о фабриках и мастерских 1901 г., разд. 25.

[68] Разд. 25.

[69] Разд. 31 и 46.

[70] Разд. 69.

[71] Отчет Межведомственного комитета по занятости школьников, стр. 12.

[72] Резюме положений, которое следует далее, основано на книге «Закон, касающийся фабрик и мастерских» Абрахама и Дэвиса, гл. ii.

[73] Закон о фабриках и мастерских, разд. 63, (1) и (2).

[74] Разд. 64 (4).

[75] Разд. 64 (5).

[76] Разд. 64 (6).

[77] Разд. 67.

[78] Разд. 65.

[79] Разд. 66.

[80] Закон об образовании (административные положения) 1907 г., разд. 13.

[81] См. стр. 46-48.

[82] Закон о детях 1908 г., разд. 58.

[83] Закон об образовании (административные положения) 1907 г., разд. 13.

[84] Циркуляр Совета по образованию 576, разд. 12.

[85] Закон об образовании (административные положения) 1907 г., разд. 13.

[86] Закон об образовании (обеспечение питанием) 1906 г., разд. 3.

[87] Закон о детях, разд. 77.

[88] Я говорю здесь об Англии; в Шотландии существуют ограниченные полномочия по обеспечению посещаемости.

[89] Отчет Совета по образованию, 1908-09, стр. 110.

[90] Более подробное описание желаемого механизма см. в Отчете Лондонского совета графства по «Вопросу об ученичестве».

[91] См. Отчет Консультативного комитета по школам продолженного образования, стр. 22.

[92] Отчет Ведомственного комитета по Закону о занятости детей, стр. 6, 7.

[93] «Организация образования в Лондоне», Р. Блэр, сотрудник по вопросам образования Лондонского совета графства, стр. 29.

[94] «Исследования жизни мальчиков в наших городах», под ред. Э. Дж. Урвика. Dent and Co.

[95] «Домашние условия нуждающихся детей в двенадцати выбранных школах». Отчет Лондонского совета графства.

[96] См. «Медицинское лечение детей, посещающих начальные школы», в Отчете медицинского сотрудника (образование) Лондонского совета графства за 1909 год. См. также Отчет медицинского сотрудника Совета по образованию за 1909 год.

[97] «Исследования жизни мальчиков», стр. 22-25 passim.

[98] «Исследования жизни мальчиков», стр. 26-28 passim.

[99] «Исследования жизни мальчиков», стр. 32.

[100] Начальные школы (дети, работающие за заработную плату), парламентский отчет, 1899, стр. 32.

[101] Отчет о занятости школьников, стр. 8.

[102] Там же, стр. 9.

[103] Отчет о занятости школьников, стр. 9.

[104] Цит. по: «Исследования жизни мальчиков», стр. 24.

[105] Отчет о занятости школьников, стр. 10.

[106] Там же, стр. 11.

[107] Отчет о занятости школьников, стр. 11.

[108] Отчет Комитета по образованию, представляющий Отчет медицинского сотрудника (образование) за 1906 год. P. S. King and Son.

[109] Отчет медицинского сотрудника, стр. 22.

[110] Отчет медицинского сотрудника (образование) 1906, стр. 23.

[111] Там же, стр. 23.

[112] Там же, стр. 24.

[113] См. стр. 43.

[114] Отчет по вопросу об ученичестве, протоколы Комитета по образованию Лондонского совета графства от 24 февраля 1909 г., стр. 414.

[115] Суть того, что следует далее, появилась в статье, опубликованной в Economic Journal за сентябрь 1909 года, и воспроизводится с любезного разрешения редактора.

[116] Отчет медицинского сотрудника (образование) Лондонского совета графства, 1906, стр. 23, показал, что это наиболее вредная форма работы, которой занимались школьники.

[117] Отчет г-на Сирила Джексона о детском труде, подготовленный для Комиссии по законам о бедных.

[118] Отчет о детском труде, стр. 7.

[119] Отчет о детском труде, стр. 7 и 8.

[120] Каноник Скотт Холланд, введение к книге «Проблема детского труда» преподобного Спенсера Дж. Гибба.

[121] Отчет о детском труде, стр. 4.

[122] Отчет Ведомственного комитета по Закону о занятости детей, 1903, 1910, стр. 14.

[123] «Исследования жизни мальчиков», стр. 111.

[124] Сирил Джексон, Отчет о детском труде, стр. 14.

[125] Преподобный Спенсер Дж. Гибб, «Проблема детского труда», стр. 33.

[126] Отчет по вопросу об ученичестве, протоколы Комитета по образованию Лондонского совета графства, 24 февраля 1909 г., стр. 424.

[127] Отчет о детском труде, стр. 27.

[128] Г-н Клоэт, в «Исследованиях жизни мальчиков», стр. 125.

[129] Отчет о детском труде, стр. 20.

[130] Там же, стр. 20.

[131] Там же, стр. 26.

[132] Отчет о детском труде, стр. 17.

[133] Там же, стр. 16.

[134] Там же, стр. 17.

[135] Отчет по вопросу об ученичестве, стр. 1. Публикации Лондонского совета графства. P. S. King and Son.

[136] Отчет по вопросу об ученичестве, стр. 2.

[137] Чарльз Бут, «Жизнь и труд народа», том ix., стр. 222.

[138] Этот Консультативный комитет включает представителей основных деревообрабатывающих отраслей района.

[139] Отчет по вопросу об ученичестве, стр. 4.

[140] Отчет по вопросу об ученичестве, стр. 4.

[141] Протоколы Комитета по образованию, 24 февраля 1909 г., стр. 415.

[142] Отчет о детском труде, стр. 47.

[143] Отчет о детском труде, стр. 20.

[144] Там же, стр. 20.

[145] Там же, стр. 22.

[146] Там же, стр. 23.

[147] Отчет о занятости школьников, стр. 5.

[148] Отчет главного медицинского сотрудника Совета по образованию за 1909 год, стр. 80-81, примечание.

[149] Отчет Консультативного комитета по школам продолженного образования, стр. 206.

[150] Отчет большинства Комиссии по законам о бедных, стр. 325.

[151] Там же, стр. 325.

[152] Отчет меньшинства Комиссии по законам о бедных, стр. 1166.

[153] Там же, стр. 1166.

[154] Отчет меньшинства Комиссии по законам о бедных, стр. 1166.

[155] Отчет о детском труде, стр. 5.

[156] Там же, стр. 27.

[157] М. Э. Сэдлер, «Школы продолженного образования», предисловие, стр. xii.

[158] М. Э. Сэдлер, «Школы продолженного образования», предисловие, стр. xiii.

[159] Преподобный Спенсер Дж. Гибб, «Проблема детского труда», стр. 33.

[160] Economic Journal, декабрь 1909 г., стр. 522.

[161] Там же, стр. 522.

[162] Economic Journal, декабрь 1909 г., стр. 532.

[163] Начальные школы (дети, работающие за заработную плату), часть (2), Отчет для Англии и Уэльса, 1899, стр. iv.

[164] Начальные школы (дети, работающие за заработную плату), часть (2), Отчет для Англии и Уэльса, 1899, стр. vii.

[165] М. Ф. Дэвис, «Жизнь в английской деревне», гл. x.

[166] Отчет комиссаров по делам тюрем за год, закончившийся 31 марта 1908 г., стр. 14.

[167] Отчет Комиссии по законам о бедных, стр. 325.

[168] Morning Post, 3 января 1909 г., письмо профессора М. Э. Сэдлера.

[169] Рассел и Ригби, «Клуб для работающих парней», стр. 286.

[170] Отчет большинства Комиссии по законам о бедных, стр. 326.

[171] Отчет меньшинства Комиссии по законам о бедных, стр. 1165.

[172] Там же, стр. 1166.

[173] Протоколы Комитета по образованию, 24 февраля 1909 г., стр. 422.

[174] Протоколы Комитета по образованию, 24 февраля 1909 г., стр. 416.

[175] Протоколы Комитета по образованию, 24 февраля 1909 г., стр. 416.

[176] М. Э. Сэдлер, «Школы продолженного образования», стр. 334.

[177] «Берлин, хотя и становится роскошным, еще не так расточителен к молодой жизни, как Лондон. Газетчик и уличный торговец здесь неизвестны» (Отчет Лондонскому совету графства, мисс Дарем, стр. 3).

[178] См. Отчет Консультативного комитета Совета по образованию по школам продолженного образования, гл. x.

[179] Отчет Комиссии по законам о бедных, стр. 346.

[180] Отчет Комиссии по законам о бедных, стр. 346-347.

[181] Там же, профессор Чепмен, сноска, стр. 346.

[182] Отчет Комиссии по законам о бедных, стр. 351.

[183] Отчет Консультативного комитета Совета по образованию по высшим начальным школам, стр. 7.

[184] Отчет мисс Дарем Лондонскому совету графства о детском труде в Германии, стр. 7.