ТРЕТЬЕ ИЗДАНИЕ.

Свободная торговля с Индией.

ИССЛЕДОВАНИЕ

ИСТИННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

ВОПРОСА

О

СПОРЕ

МЕЖДУ

МИНИСТРАМИ ЕГО ВЕЛИЧЕСТВА,

ДОСТОПОЧТЕННОЙ

ОСТ-ИНДСКОЙ КОМПАНИЕЙ

И

ШИРОКОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

О

СПРАВЕДЛИВОСТИ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ

СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ

С ИНДИЕЙ.

Автор: ЗДРАВЫЙ СМЫСЛ.

ЛОНДОН:

ПРОДАЕТСЯ У Г-Н ШЕРВУДА, НИЛИ И ДЖОНСА, ПАТЕРНОСТЕР-РОУ.

1813.

[Цена один шиллинг.]

Отпечатано У. Глендиннингом, 25, Хаттон-Гарден.

ПРЕДИСЛОВИЕ

КО

ВТОРОМУ ИЗДАНИЮ.

Тот факт, что первое издание нижеследующего обзора вопроса о свободной торговле с Индией было распродано в течение двух дней, служит доказательством интереса, который общественность проявляет к вопросу о свободной торговле. Моей целью было очистить предмет от всего постороннего и представить его моим читателям в ясной и понятной форме. Я не взывал ни к их предрассудкам, ни к их страстям, но стремился с помощью простой логической цепочки прийти к истине, которая является моей единственной целью, ибо, будучи совершенно не связанным ни с правительством, ни с Ост-Индской компанией, ни с торговыми интересами, я не могу иметь никаких мотивов для ее искажения. Вскоре после публикации первого издания 23-го числа текущего месяца я получил следующее письмо, которое, возможно, будет более приемлемым, чем все, что я мог бы добавить от себя в качестве предисловия.

Тависток-Плейс, 25 января 1813 г.

Милостивый государь,

Я прочел ваш «Здравый смысл», который действительно является здравым смыслом, настолько понятным, что его прочтет всякий, кто бежит, а кто прочтет — едва ли не поймет.

Мне бы хотелось, чтобы вы более подробно осветили вопрос о монополиях и сообщили своим читателям, что в ранние века торговли монополии были настолько распространены, а принцип их действия настолько извращен, что они не могли не стать ненавистными для всех, и с тех пор традиция сделала само это название ненавистным.

Короли Франции, в особенности Людовик XIV, чтобы собрать деньги, продавали так называемые maitrices, или своего рода привилегии на занятие определенными ремеслами, и в то же время ограничивали их число. Эта практика, наряду с прежними монополиями, которые не были отменены, породила во Франции всеобщее стремление к свободе торговли. [A] Секта экономистов состояла из философов-республиканцев, которые провозглашали великие преимущества, проистекающие из полной свободы торговли, и тогда еще не предвидели, что под этим предлогом они искали «свободы и равенства», которые всего несколько лет спустя залили Францию кровью ее лучших сынов и едва не погубили мир.

Вы упоминаете Адама Смита; он был последователем и поклонником экономистов; одним словом, он был тем, кого мы называем демократом. Что касается полной свободы торговли, то кто из тех, кто когда-либо задумывался над этим предметом, мог мечтать о ней? Хлебные законы, все премии и возвраты пошлин, регулирование даже весов и мер, пробирование серебра и золота, процентная ставка по деньгам и т. д. и т. д. прямо противоречат ей и доказывают, что экономисты были неправы. Когда разразилась Французская революция, за исключением весов и мер, все ограничения были отменены, но вместо того, чтобы дела улучшились, они стали заметно хуже. Краткая история монополий была бы очень полезным трудом, так как она прояснила бы многие заблуждения относительно них.

Если бы Адам Смит был жив сейчас, он, вероятно, изменил бы многие из своих мнений, ибо он был добрым и честным, а также способным человеком, но он был введен в заблуждение, не будучи посвященным в тайные замыслы г-на Тюрго и его сообщников.

Искренне ваш и т. д.

СВОБОДНАЯ ТОРГОВЛЯ С ИНДИЕЙ.

и т. д. и т. д.

Вопросы, возникшие в последнее время в отношении Ост-Индской компании, или, вернее, торговли с Индией, ибо на кону стоит именно она и ничто иное, несомненно, имеют огромное и серьезное значение. Чтобы вникнуть во все разветвления этого предмета, потребовались бы тома, один объем которых испугал бы большинство читателей, отвратил бы их от изучения вопроса и побудил бы принять мнение того, кто, по-видимому, посвятил предмету труд и внимание и придает своим выводам форму, наиболее подходящую для его целей. Этот способ действий, почти столь же древний, как само творение, и который будет существовать до тех пор, пока хоть один человек будет питать уважение к суждению другого, является главным инструментом интриганов, чтобы склонить умы миллионов, которые «ненавидят труд серьезного размышления»; благовидного названия достаточно для миллионов, чтобы сформировать свое решение. Я мог бы привести множество примеров этих бессмысленных боевых кличей, от «свободы и равенства» до «свободной торговли» [B], если бы это было необходимо или вообще уместно.

Этот способ, однако, предосудителен лишь в руках недобросовестных лиц, ибо там, где спорный вопрос, подобный нынешнему, очень запутан, к какому-то подобному способу необходимо прибегнуть, чтобы упростить его. Поэтому я всегда считал, что для того, чтобы составить популярный взгляд на предмет, нужно ухватиться за несколько главных ведущих моментов, и на их основе должно формироваться наше суждение. Это, если не самый точный, то, по крайней мере, лучший способ, когда приходится считаться с тем, что называют общественным мнением.

Изучение интересов Великобритании и британских купцов в отношении торговли с Индией; сочетание их с территориальными владениями и интересами страны в целом; исследование не только того, каковы будут непосредственные последствия внезапного изменения, но и того, каковы могут быть конечные результаты, — все это необходимо для формирования того рода суждения, которое подобает положить в основу действий. То, что лица, непосредственно связанные с делами Индии, изучили предмет с большой тщательностью и с пользой, вполне очевидно из переписки, речей и памфлетов, уже представленных вниманию общественности; будучи наполненными множеством важных фактов, глубокими наблюдениями и по большей части продиктованными желанием прийти, если возможно, к наилучшему заключению, все это очевидно, однако мне кажется, что нечто полезное остается за кадром.

Если бы вопрос стоял просто между правительством и Компанией, я не стал бы рассуждать о нем, зная, что он был обсужден сторонами на всех основаниях и во всех аспектах; но есть третья сторона, которая вмешалась. Купцы в целом по всему королевству, судовладельцы в провинциальных портах и производители во внутренних районах — все они подталкиваемы тем, что называется гласом народа, взывающим к «свободной торговле» и «отмене монополии».

Торговые города и производители не претендуют на то, что детально рассмотрели предмет; поэтому, насколько им известно, они действуют честно и правильно. Я обращусь к ним с той открытой прямотой, которой заслуживает такое поведение и которая может привести к выводу, весьма отличному от того, к которому стремились на последней сессии парламента.

Ради ясности я рассмотрю предмет по разным пунктам.

I. Не все монополии являются неправильными или вредными, так как в некоторых случаях нас лучше и дешевле обслуживает именно монополия; раз это доказано, то из того, что Ост-Индская компания обладает монополией, само по себе не следует, что ее нужно отменять.

II. Что торговля с Индией далеко не ведется на принципе монополии.

III. Что любое значительное изменение должно сопровождаться большой опасностью, следовательно, мы не должны слишком легко следовать теории, но должны с большим уважением относиться к практике и опыту.

IV. Что широкая общественность не имеет причин жаловаться на Ост-Индскую компанию, так как цены на товары, ввозимые ею [9], не выросли пропорционально ценам на ром или сахар из Вест-Индии, где нет монополии.

V. Что купцы Ливерпуля, Халла и т. д. и производители в своих попытках разделить торговлю с Лондоном стремятся к тому, что было бы для них самих вредно.

VI. Что в нынешней хартии были допущены некоторые ошибки, которые могут быть с выгодой исправлены в следующей, и несколько незначительных поправок могут быть предприняты безопасно, но никаких серьезных изменений или нововведений.

I. Не все монополии являются неправильными или вредными, так как в некоторых случаях нас лучше и дешевле обслуживает именно монополия; раз это доказано, то из того, что Ост-Индская компания обладает монополией, само по себе не следует, что ее нужно отменять.

То, каким образом общественность может быть лучше и дешевле всего снабжена товаром, само по себе является наилучшим, независимо от того, осуществляется ли это посредством монополии или нет. Это признает даже Адам Смит, этот великий враг монополий; и в доказательство он приводит почтовое ведомство, которое является одной из самых строгих и полных монополий из существующих, однако дело делается удивительно дешево и хорошо, и с той степенью надежности, которой иначе достичь невозможно. Это бесконечно правильнее, чем перевозка мелких посылок, которая осуществляется на основе открытой конкуренции, и, учитывая все обстоятельства, гораздо дешевле.

Банк Англии отчасти является монополией, но отнюдь не полной, и он лучше регулируется и ведет дела лучше, чем частные банки, выпускающие банкноты, которые в этом отношении являются его соперниками.

Большинство предприятий, которые достигли зрелости в этой стране, сначала процветали как монополии под названием патентов, и, действительно, существует много причин для того, чтобы высоко ценить эти временные монополии. [C]

Страховые компании не являются в точности монополиями, равно как и не являются они свободными торговцами в истинном смысле этого слова, совместно или по отдельности принимая страховки без законодательного вмешательства; и без таких компаний было бы непрактично осуществлять страхование так хорошо, как это делается сейчас.

Компании по судоходству и водоснабжению являются монополиями по принципу, но они необходимы и выгодны.

Из всех этих примеров следует, что монополия не является плохой просто как монополия, и что ее вредность зависит от конкретных обстоятельств, и поэтому то, что Ост-Индская компания является компанией монополистов, не было бы достаточным основанием для ее упразднения, даже если бы это было доказано, но этого еще не было сделано.

II. Что торговля с Индией далеко не ведется на принципе монополии.

С момента открытия Индии и из самых древних и достоверных записей, существующих в мире, мы узнаем, что торговля с Востоком, которая производит все, что наиболее блестяще для глаз, наиболее восхитительно на вкус или приятно на запах, была предметом зависти наций. Чтобы участвовать в ней, Соломон построил Тадмор в пустыне (еврейское название, по-гречески — Пальмира); ради этого Александр Великий разрушил Тир, построил Александрию и вторгся в Индию; ради этой торговли Венеция, Генуя и Константинополь соперничали более восьмисот лет, пока открытие пути вокруг мыса Доброй Надежды не вырвало эту торговлю из рук древних соперников, и голландцы и португальцы стали преемниками тех внутренних купцов, которые отчасти караванами, отчасти мореплаванием снабжали Европу шелками, жемчугом, благовониями и драгоценными камнями Азии с древнейших времен.

На столь большом расстоянии каждая держава, которая торговала, находила необходимым иметь свое представительство. У жителей нет законов, достаточных для защиты купца, таких, какие необходимы для процветающего состояния торговли; отсюда возникли поселения и завоевания, о моральной справедливости которых я здесь ничего не скажу; но будучи установленными, для их поддержания необходимо было иметь доходы и сохранять определенные привилегии для первых торговцев, чтобы они могли действовать как единое целое и поставлять из общего фонда то, что было для общей выгоды.

Широкая общественность, возможно, не знает, что, вопреки намерениям сделать торговлю с Индией монополией, в одно время существовали две компании, и что опыт доказал необходимость объединения их в одну, с какового периода общественности, а также служащим компании, всегда было разрешено участвовать на определенных условиях. [D]

Вышеприведенное — очень краткая, но правдивая история торговли с Индией; теперь мы рассмотрим ее нынешнее состояние как предполагаемой монополии. Что касается торговли с Китаем чаем и некоторыми другими товарами, а также судами, то здесь существует монополия, но если бы торговля с Китаем была открыта для всех беспорядочных обычных торговых судов, мы были бы полностью исключены из нее через шесть месяцев. При торговле с этой страной необходима величайшая осмотрительность и деликатность, кроме того, эта торговля требует такого большого объема капитала и приносит так мало прибыли, что она не отвечала бы целям отдельных купцов.

Однако для данной статьи достаточно сказать, что компания вывозит и привозит большое разнообразие товаров по фиксированной и, действительно, по очень низкой ставке фрахта, чего ни один частный торговец не сделал бы и никогда не пытался сделать. Если какой-либо производитель или купец может найти товар, который будет продаваться в Индии, компания, отнюдь не препятствуя ему в этом, предоставляет ему возможности, иначе недостижимые. Никакое заблуждение, по сути, не может быть больше, чем утверждение, разделяемое неосведомленной и введенной в заблуждение общественностью, что Ост-Индская компания является монополией и вредит торговле, не давая нашим купцам и производителям простора для их капитала и промышленности. Таким образом, шум, поднятый в прошлом году в пользу так называемой свободной торговли, полностью основан на ошибке, но даже если бы это было не так, мы можем справедливо спросить.

III. Не будет ли любое значительное изменение сопровождаться большой опасностью? Если так, то мы не должны слишком легко следовать теории, но должны с большим уважением относиться к практике и опыту.

Торговля с Индией в ее нынешнем состоянии приносит стране большой приток богатства, хотя и лишь весьма умеренную среднюю прибыль акционерам как торговой компании. Мы должны, следовательно, рискнуть этим, если примем во внимание, что у французов была Ост-Индская компания в 1789 году и что, желая быть либеральными и свободными, они сделали то, что требует от нас необдуманная общественность. Они упразднили компанию и позволили каждому делать то, что ему угодно, после чего торговля исчезла, как сон. Лорьян, центр французской ост-индской торговли, пал, и никто не занял его место, ни города, ни частные лица, и торговля с Индией во Франции прекратилась. Я признаю, что здесь не было бы точно такого же случая, но все же нам следует держать такой пример в уме, чтобы предостеречь себя от опасностей нововведений; кроме того, достаточно того, что наше нынешнее состояние хорошо, ибо это достаточная причина, чтобы не рисковать им из-за слишком внезапного изменения. Если мы будем следовать опыту медленно, мы, возможно, сделаем вещи лучше, а возможно, и нет; но во всяком случае ошибка будет невелика и может быть исправлена, мы сможем вернуться к той точке, с которой начали. В то время как если мы откроем торговлю или распространим ее даже на ограниченное число провинциальных портов, мы можем обнаружить, что невозможно исправить ошибку, если она окажется таковой. «Тише едешь — дальше будешь» — это максима, которую невозможно было бы применить лучше, чем в данном случае; и если бы была написана тысяча листов о целесообразности этой меры, после того, что произошло во Франции, совершенно очевидно, что мы должны прийти к тому же выводу.

[16] IV. Что широкая общественность не имеет причин жаловаться на Ост-Индскую компанию, так как цены на товары, ввозимые ею, не выросли пропорционально ценам на ром или сахар из Вест-Индии, где нет монополии.

Один-единственный пример должен убедить самых скептичных. Ост-Индская компания перевозит британские промышленные товары в Индию примерно по 40 шиллингов за тонну — на расстояние семи тысяч миль — по ставке, более дешевой, чем перевозка на пятьсот миль в любом другом направлении; поэтому у наших производителей есть хороший шанс продать свои товары, благодаря тому, что их цена не сильно увеличивается за счет фрахта, а служащим компании разрешено торговать, так что любой товар, приспособленный для индийского рынка, может попасть туда без труда, хотя сама компания может и не вникать в такие детали.

Те, кто желает отправить товары в Индию, поэтому в большом долгу перед компанией; и что касается импорта, я задам общественности только один простой вопрос: выросли ли цены на ост-индские товары, несмотря на высокие пошлины и возросшие расходы на судостроение и все статьи, связанные с этим, так сильно, как на вест-индскую продукцию?

Нет необходимости останавливаться на этом пункте; это очевидный факт, что ост-индские товары гораздо дешевле, чем они были бы, если бы их привозили отдельные купцы, и снабжение более регулярное. Если продажи идут медленно, компания держит свои товары себе в убыток, с удивительным добродушием, или, по крайней мере, с удивительным хладнокровием, и она никогда не создает искусственного дефицита для повышения цены. Продажи осуществляются на основе честной конкуренции и без предпочтений; чего еще могла бы желать общественность? Теперь мы переходим к следующему пункту.

V. Что купцы Ливерпуля, Халла и т. д. и производители в своих попытках разделить торговлю с Лондоном стремятся к тому, что было бы для них самих вредно.

Уже показав опасность любого значительного изменения, давайте рассмотрим вероятность выгоды. Когда товары отправляются на такой отдаленный рынок, существенно важно предварительно убедиться, что они там нужны. Теперь, когда экспорт ограничен одной компанией, благодаря ее точному знанию торговли она может соразмерять количество товаров с общим спросом на каждый из них; но если будет 500 купцов, совершенно не знающих, что делает каждый из них, или, что еще хуже, обманывающих друг друга, чтобы обеспечить лучший рынок для своей собственной партии, они неизбежно отправят слишком много одних товаров и недостаточно других; отсюда многие будут разорены, ибо они не могут перевозить свои грузы из порта в порт, как в Европе или Америке: если рынок переполнен в порту, куда они направляются, нет иного выбора, кроме как пожертвовать грузом за ту цену, которую за него дадут, или оставить его на руках в ожидании шанса на будущую продажу. По возвращении судна купец просыпается от своего золотого сна и обнаруживает себя на грани банкротства, ибо истек предельный срок кредита — он разорен!

Что касается наших промышленных товаров, то не вероятно, что их будет потребляться больше, чем сейчас, ибо, как мы уже заметили, офицеры на службе компании вывозят товары всех описаний и вступают в конкуренцию друг с другом, и все, что может быть продано, они могут и вывозят [E]; однако, если это рассуждение неудовлетворительно, существует очень простой способ расширения этого вида торговли без какой-либо опасности.

В настоящее время никто из наших производителей не теряет из-за безнадежных долгов с Индией; если бы торговля была открыта, это было бы, несомненно, хуже, чем в Буэнос-Айресе, когда один призыв сэра Хоума Попхэма вывел от трех до четырех миллионов британского капитала (как боцман свистит своей команде на палубу) к великому убытку и разочарованию одних и абсолютному разорению многих других. Теперь, если потребление наших товаров не увеличится, открытие торговли явно повредит всем, кто в нее ввяжется; ибо фрахт и страхование не могли бы быть ниже, а были бы значительно выше, чем сейчас.

Что касается нескольких отдельных городов, заявляющих о праве участвовать в торговле с Индией, то это очень странное и новое притязание: если я правильно понимаю, природа вещей привязывает определенные преимущества к определенным местам; я имею в виду привилегии, которые являются естественно местными.

Двор, например, находится в Лондоне, что приносит большой приток богатства в метрополию. На этом принципе Эдинбург мог бы заявить о праве иметь двор некоторую часть года, и такое притязание могло бы быть подхвачено подобными же со стороны лодочников Ньюкасла, слесарей Уолсолла и жестянщиков Корнуолла. Это действительно слишком смешно, чтобы думать об этом всерьез. Некоторые преимущества не только местны, но и неделимы, и от этого не возникает никакой несправедливости, хотя с помощью небольшой софистики в определенных случаях это может быть представлено как несправедливость, когда на самом деле это не так, что и имеет место в данном случае, ибо именно в доходах нация выигрывает от Ост-Индской компании, и они должны значительно пострадать при сборе; кроме того, все доки, склады и другие учреждения, созданные здесь в расчете на то, что торговля останется такой, как есть, должны быть приняты во внимание.

Если бы торговлю нужно было распределить поровну по всей стране, как разбрасывание навоза по полю, это было бы другое дело; но есть абсурдность в самой идее распределения ее поровну, и справедливость абсолютно не имеет никакого отношения к этому вопросу; это полностью вопрос политики и целесообразности.

VI. Что в нынешней хартии были допущены некоторые ошибки, которые могут быть с выгодой исправлены в следующей; и несколько незначительных поправок могут быть предприняты безопасно, но никаких серьезных изменений или нововведений.

Установление фиксированных дивидендов, независимых от убытков или прибыли, является неправильным и абсурдным. Никакие усилия не могут увеличить дивиденд, никакая расточительность или небрежность не могут уменьшить его, и нельзя скрыть, что из такого положения вещей неизбежно следует, что патронаж является единственным бонусом по индийским акциям. Существует некоторая связь либо с судостроителями, парусными мастерами, либо с поставщиками припасов, офицерами, секретарями, клерками или назначениями за границей.

Правда, связь эта окольная, и патронаж трудно отследить, но факт сводится к тому, что, как бы он ни был разделен между ними, весь патронаж должностей и прибылей, дома и за границей, гражданский и военный, принадлежит директорам и акционерам, и этот патронаж имеет поразительный объем и масштаб.

В этом исследовании я стремился к беспристрастности, я пишу не для того, чтобы служить Ост-Индской компании, а самой стране. Министрам нужен ост-индский патронаж, именно за это Чарльз Фокс вел свою знаменитую борьбу; именно этот золотой приз нынешние министры рискуют всем, чтобы получить; это не тонкая сетчатая маска свободной торговли, самый худший предлог, который они могли найти, это патронаж Индии, за который они сражаются, и чтобы получить который, они разрушили бы каждый барьер, уничтожили бы каждое учреждение и растоптали бы каждое право. Пусть же те, кто уже считает влияние Короны слишком большим, остерегаются бросать на чашу весов патронаж Индии. Свободная торговля подобна троянскому коню, из него выйдет то, что разрушит свободу страны. Есть много других ошибок в устройстве компании, но они второстепенны и не стоят того, чтобы описывать их здесь. Главный вопрос, который предстоит решить, — это открытие торговли, о чем я уже рассуждал.

В заключение: монополия не всегда вредна. Ост-Индская компания не обладает монополией. Большие изменения будут сопровождаться большой опасностью. У общественности нет причин жаловаться, а у купцов нет права присваивать себе притязания, которых не существует. Был бы большой риск и никакой выгоды в разделении торговли с провинциальными портами; и, наконец, недостатки нынешней системы носят совершенно иной характер и могут быть легко и безопасно исправлены.

КОНЕЦ.

Глендиннинг, печатник, Хаттон-Гарден, Лондон.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[A] Мой друг, кажется, не осознает, что Бонапарт обобщил этот принцип; почти все торговцы в Париже вынуждены покупать эти maitrices. Этот принцип в некоторой степени известен и применяется в Англии, как в случае с банкирами, торговцами вином и т. д. и т. д., и ограниченный принцип в случае лицензий на общественные дома и т. д.

[B] Было бы любопытным историческим фактом перечислить случаи, в которых использовались такие лозунги, кем, с какими целями и каковы были результаты, вытекающие из этого в каждом случае.

[C] Кофейня Ллойда, по сути, является монополией, самосозданной и нового вида, своего рода республиканской компанией, напоминающей в некоторых вещах то, что называют регулируемыми компаниями, в противоположность акционерным компаниям, с той разницей, однако, что нынешние члены могут исключать кого угодно, что является монопольным принципом.

[D] Общественность, возможно, также не знает, что Оливер Кромвель в смутные времена упразднил хартию, но что, подобно Палате пэров, которая также была упразднена, она была вынуждена быть восстановленной. Нынешняя попытка — это, по сути, небольшой приступ свободы и равенства, той эпидемической болезни, которая свирепствовала в Англии во время великого мятежа и во Франции в начале революции. Разрушение или смирительная рубашка должны быть следствием такой болезни.

[E] Кроме того, португальские, испанские, голландские, французские и английские поселенцы во внутренних районах исследовали страну и пробовали, какое расширение они могут дать торговле, так что британские купцы, которые исходят из идеи, что они совершат открытия и установят новые связи, находятся в полном заблуждении.

ПРИМЕЧАНИЯ ТРАНСКРИПТОРА:

Непоследовательность в написании и расстановке дефисов сохранена из оригинала.

Очевидные опечатки были исправлены следующим образом: Страница 3: copously изменено на copiously. Страница 12: desart изменено на desert. Страница 20: advantageouly изменено на advantageously.