Примечание транскрибатора:

Новое оригинальное оформление обложки, включенное в эту электронную книгу, передано в общественное достояние.

IMMIGRATION

THE MACMILLAN COMPANY

NEW YORK · BOSTON · CHICAGO · DALLAS

ATLANTA · SAN FRANCISCO

MACMILLAN & CO., Limited

LONDON · BOMBAY · CALCUTTA

MELBOURNE

THE MACMILLAN CO. OF CANADA, Ltd.

TORONTO

ИММИГРАЦИЯ. МИРОВОЕ ДВИЖЕНИЕ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ АМЕРИКИ

BY

HENRY PRATT FAIRCHILD

New York

THE MACMILLAN COMPANY

1913

All rights reserved

Copyright, 1913,

By THE MACMILLAN COMPANY.

Set up and electrotyped. Published May, 1913.

Norwood Press

J. S. Cushing Co.—Berwick & Smith Co.

Norwood, Mass., U.S.A.

To

ALBERT GALLOWAY KELLER

INSPIRING TEACHER

CONSTANT FRIEND

ПРЕДИСЛОВИЕ

При подготовке этой книги автор стремился избежать узости подхода, которая так легко подстерегает исследователя такой темы, как иммиграция. Была предпринята попытка рассмотреть иммиграцию не просто как «общественную проблему США», а как социологическое явление мирового значения. Хотя основной взгляд — это взгляд гражданина Соединенных Штатов, рассматриваются и несколько других точек зрения, которые признаются равноценными. Указывается, что необходимо учитывать интересы не только коренного американского рабочего или даже американской нации в целом. Иммиграционный вопрос представлен как часть комплексной программы сохранения человечества. Современная ситуация помещена в соответствующий исторический контекст. В частности, показано, что популярное мнение о несовместимости убежденности в необходимости ограничений с сочувствием к иммигранту является ложным. Сторонник ограничений может быть самым искренним другом иностранца.

В то же время эта книга не претендует на роль исчерпывающего трактата об иммиграции. Как отметил доктор Леопольд Каро, всестороннее рассмотрение этого вопроса — слишком большая задача для одного человека на всю жизнь. Это объясняется двумя причинами. Во-первых, объем данных слишком велик и охватывает внутреннюю историю большинства цивилизованных стран мира за период от полувека до трех столетий. Во-вторых, предмет исследования крайне динамичен. Это текущий процесс, демонстрирующий постоянно меняющиеся аспекты и воплощающий непрерывно трансформирующиеся отношения. Человеческие ограничения не позволяют исследователю поддерживать свою информацию в актуальном состоянии во всех деталях.

По этим причинам чисто описательные характеристики такой книги неизбежно ограничены по охвату и подвержены неточностям. Автор постоянно вынужден уточнять свои общие утверждения, стремясь избежать догматизма или явных ошибок. Но чисто описательные особенности, в конечном счете, имеют второстепенное значение. Фундаментальными являются законы или принципы, лежащие в основе того великого типа перемещения населения, который мы называем иммиграцией, и они относительно постоянны и неизменны. Именно знание этих принципов позволяет понять движение в его постоянно меняющихся аспектах и работать с ним как с проблемой практической политики или социологии. Главная цель этой книги — определить и прояснить вовлеченные концепции, четко изложить законы и принципы, а также указать на возможности и обязанности.

Эти соображения объясняют краткость изложения некоторых тем и пропуск других. Некоторые аспекты вопроса могут показаться освещенными более или менее подробно, чем того требует их относительная значимость. Так, раздел о кризисах, демонстрирующий сложную взаимосвязь между иммиграцией и одной из наших важнейших экономических проблем, также предполагает другие столь же детальные аналитические исследования, которые могли бы быть проведены; например, связь между иммиграцией и забастовками, детским трудом или народным образованием. Обсуждение влияния эмиграции на страны Европы, хотя и затрагивает тему, равную по важности влиянию на США, носит явно лишь рекомендательный характер. Включены только те таблицы, которые необходимы для иллюстрации или демонстрации. Статистический материал по иммиграции сейчас настолько объемен, что его невозможно включить в трактат, рассматривающий общие аспекты ситуации в повествовательной манере.

Некоторые части этой книги уже были опубликованы. Раздел о кризисах практически является перепечаткой статьи под названием «Иммиграция и кризисы», которая появилась в American Economic Review в декабре 1911 года. Обсуждение влияния иммиграции на население почти дословно воспроизводит статью «Парадокс иммиграции», напечатанную в American Journal of Sociology в сентябре 1911 года. Статья под названием «Некоторые иммиграционные различия», напечатанная в Yale Review в мае 1910 года, содержала материал, который был включен в различные части этой книги. Автор выражает благодарность редакторам этих трех журналов за разрешение использовать данный материал в настоящем томе.

Автор хотел бы выразить признательность профессору Альберту Г. Келлеру, профессору Розуэллу К. Маккри и профессору Аллену Джонсону, которые прочитали рукопись целиком или частично и внесли много полезных предложений.

H. P. F.

New Haven, Connecticut,

April 9, 1913.

TABLE OF CONTENTS

CHAPTER |  | PAGE
I. | Introduction | 1
II. | The United States. Colonial Period | 26
III. | 1783 TO 1820 | 53
IV. | 1820 TO 1860 | 61
V. | 1860 TO 1882 | 90
VI. | Modern Period. Federal Legislation | 106
VII. | Volume and Racial Composition of the Immigration Stream | 123
VIII. | The Causes of Immigration | 144
IX. | The Effects of Immigration. Conditions of Embarkation and Transportation | 163
X. | Inspection. Social and Economic Conditions of Arriving Immigrants | 183
XI. | Conditions of Immigrants in the United States. Effects on Population. Distribution | 213
XII. | Conditions (Continued). The Standard of Living | 233
XIII. | The Standard of Living (Continued) | 258
XIV. | The Exploitation of Immigrants. Religion. Births, Marriages, and Deaths. Recreation | 274
XV. | Conditions affecting the Country. Wages. Pauperism. Crime. Insanity | 301
XVI. | Industrial Effects. Crises. Social Stratification. Political Effects | 341
XVII. | The New Problem of Immigration | 369
XVIII. | The Nature of the Problem | 381
XIX. | Other Points of View | 416
BIBLIOGRAPHY | 439
INDEX | 451

IMMIGRATION

ГЛАВА I. ВВЕДЕНИЕ

Изучение иммиграции является частью изучения расселения человеческого рода по поверхности земли, но лишь одной из самых недавних его частей. Важнейшие перемещения населения, благодаря которым были заселены пригодные для жизни части земного шара, произошли задолго до того, как появилось что-то, что можно было бы точно назвать иммиграцией. На заре исторического периода основные части земной поверхности уже были заселены народами, не сильно отличавшимися от тех, кто является их коренными жителями в настоящее время.

О ранних перемещениях, в ходе которых человек расселялся из своего первоначального дома в четыре стороны света, у нас пока мало точных сведений. Можно с уверенностью заключить, что они должны были напоминать инстинктивные перемещения животных больше, чем рациональные перемещения современного человека. Они должны были быть постепенными, медленными и происходить в непосредственном ответе на потребности в пище или меняющийся климат. Такие перемещения, которые можно обозначить термином «странствование», были необходимыми предшественниками более недавних событий. Они создают фон для исторического периода и составляют исходные факторы в современных отношениях. Их можно принять как данность, и детальное знание о них не является необходимым для понимания или исследования такого исторического вопроса, как иммиграция.

Слово «иммиграция» — один из тех терминов, которые широко используются в повседневной речи и вызывают у слушателя определенное общее впечатление, но нуждаются в ограниченном и специфическом значении при использовании в научном исследовании. Многие смутные и ошибочные представления об иммиграции можно проследить до неспособности тех, кто использует это слово, сформировать точное представление о его коннотации. В частности, необходимо четко различать иммиграцию и некоторые другие формы перемещения населения, к которым часто применяется этот термин.

Существует три таких формы перемещения. Все они относятся к историческому периоду, и, следовательно, у нас есть некоторая определенная информация о них. Их можно обозначить как вторжение, завоевание и колонизация. Все они, наряду с иммиграцией, имеют общую черту: это осознанные перемещения, возникающие после того, как человек продвинулся достаточно далеко по лестнице цивилизации, чтобы иметь постоянное место жительства. То есть это определенные перемещения из одного места в другое. Это отличает их от того, что было названо «странствованием», и оправдывает включение их в отдельную категорию, которой можно дать общее название «миграция». Однако, используя этот термин для данной цели, мы должны избавиться от ассоциации, которую он имеет с перемещениями животных и птиц. Когда мы говорим о миграциях птиц, мы обычно имеем в виду сезонные изменения местоположения, происходящие регулярно из года в год. Это не случаи смены дома, а наличие двух домов одновременно.

У человека тоже есть свои сезонные перемещения. Очень распространена практика первобытных людей перемещаться из одного места в другое в разное время года в поисках пищи, стремясь в определенную местность в то время, когда там созревает определенный фрукт или определенная птица откладывает яйца. «Индейцы хайда из Британской Колумбии ежегодно совершают путешествие на 500 миль к югу, к заливу Пьюджет-Саунд, чтобы запастись сушеными моллюсками и устрицами для собственного потребления и для торговли» [1]. Многие кочевые племена следуют за пастбищами с низменностей на возвышенности и с юга на север по мере смены сезонов. Даже цивилизованный человек в своем высшем развитии имеет свои сезонные путешествия — из летнего дома в зимний и обратно. Но ни одно из этих перемещений не заслуживает того, чтобы быть включенным в число истинных перемещений народов или называться миграциями в нынешнем смысле. Миграция предполагает фактическую и постоянную смену места жительства. Таким образом, становится очевидным, что миграции могут происходить лишь в самой рудиментарной форме среди людей, находящихся на стадии охоты; более развитые случаи могут встречаться среди скотоводческих народов, когда они меняют базу своей деятельности, как, например, когда израильтяне переселились из Ханаана в Египет и обратно спустя несколько поколений; но в своей наиболее полной форме миграция появляется только после того, как человек достиг сельскохозяйственной стадии.

Поскольку человек, когда он мигрирует, покидает постоянный дом в ответ на рациональный импульс, должна быть какая-то определимая причина для миграции. Существуют определенные общие причины, которые лежат в основе всех миграционных движений и заслуживают изучения. Прежде всего, мы обнаруживаем, что причина миграционного движения должна быть мощной. Человек неизбежно привязывается к местности, в которой он оказался. Возникают связи многих видов, привязывающие его к дому. Среди них можно упомянуть семейные связи, сентиментальные ассоциации, привычные обычаи и нравы сообщества, политические и религиозные привязанности, деловые интересы, собственность, суеверное почитание могил. Все это и многое другое объединяется, чтобы сделать домашние узы очень сильными. Жизнь человека тесно связана с его окружением, и смена окружения — это знаменательное событие. В результате среди людей наблюдается заметная инерция, сопротивление давлению, и предполагается, что люди останутся там, где они есть, если только какая-то положительная сила не заставит их двигаться. И никакой тривиальный повод не будет достаточным.

Эта сила, которая приводит к движению, может быть очень сложной, но в целом она должна представлять один из двух аспектов — она должна быть либо привлекательной, либо отталкивающей. Людей либо манят, либо гонят прочь, заставляя разорвать связи, которые привязывают их к родной местности. Привлекательная сила должна, конечно, существовать в стране, которая является целью, отталкивающая сила — в существующем окружении. Это различие хорошо подчеркнуто профессором Отисом Т. Мейсоном, который классифицирует причины миграции на «положительные» — преимущества, удовлетворение и т. д. — и «отрицательные» — дискомфорт, принуждение и т. д. [2]. Однако, учитывая силу «домашних уз», очевидно, что отталкивающий тип сил должен быть гораздо более важным. Это должна быть действительно очень заманчивая перспектива, которая заставила бы человека покинуть место, где он был доволен. Фактически, мы едва ли можем представить себе человека, покидающего место, где он был действительно доволен. Должно быть какое-то недовольство существующими условиями, чтобы побудить его сделать этот шаг. Привлекательные стороны часто действуют, вызывая недовольство через сравнение. В чужом регионе нет никакой привлекательности, если он не кажется лучше, чем окружающая обстановка дома. Тогда домашние условия кажутся хуже, и возникает недовольство. Это то, что профессор Самнер назвал процессом идеализации.

Возможно, также стоит различать причины и мотивы миграции. Мотивы — это субъективные чувства, существующие внутри индивида, которые вдохновляют его действия. Они являются непосредственными силами, ведущими к движению, и могут быть разделены на те же два общих класса, что и причины. Причины — это объективные силы или условия, существующие вне индивида, которые воздействуют на него. Они могут существовать в физическом или человеческом окружении и действовать, пробуждая мотивы, которые, в свою очередь, являются непосредственными источниками поведения. Поскольку человеческая природа везде достаточно схожа, чтобы подобные причины пробуждали подобные мотивы, и поскольку мотивы едва ли могут возникнуть без какой-либо внешней причины, в нашем поиске истоков миграционных движений обычно будет достаточно исследовать только причины. Таким образом, почти в каждом случае миграции мы оправданы в поиске какой-то причины отталкивающего характера, какого-то недовольства, неспособности, неудовлетворенности, лишений или другого тревожного условия [3].

Эти неудобства могут возникнуть в любой из различных сфер человеческой жизни и могут быть классифицированы почти по любой классификации, которая включает эти интересы. Вероятно, наиболее удовлетворительной является привычная классификация: экономические, политические, социальные и религиозные. Экономические причины миграций являются самыми ранними и, безусловно, наиболее важными. Они возникают в связи с усилиями человека обеспечить свое существование и касаются всех интересов, связанных с его производственными усилиями. Это препятствия или помехи, которые влияют на его добычу пищи, одежды и крова, а также менее необходимых жизненных благ. Это жизненно важные интересы, и любое недовольство, связанное с ними, имеет большой вес для людей.

Существует большое разнообразие экономических причин миграции, из которых можно отметить следующие. Постоянная природная негостеприимность почвы или климата или нехватка природных ресурсов могут сделать борьбу за существование постоянно трудной. Временные стихийные бедствия, такие как засуха, голод, наводнение, экстремальные сезоны и т. д., могут прервать ход обычно сносного существования. Серьезная неразвитость промышленных искусств может затруднить жизнь в стране, ограничивая производительную силу ее граждан или ставя их в невыгодное положение в борьбе за торговлю. Обычной экономической причиной миграции является перенаселение. Это означает, что население региона увеличилось до такой степени, что при существующих промышленных условиях людей слишком много для поддерживающей способности почвы. В борьбе человека с природой некоторое время увеличение численности является преимуществом. Но наступает момент, когда соотношение между людьми и землей достигает такого равновесия, что любое увеличение числа людей означает меньшее количество материальных средств существования для каждого [4]. Это приводит к лишениям и недовольству. Многие миграционные движения, особенно в случае первобытных людей или людей на низкой стадии культуры, могут быть очень просто объяснены перенаселением.

Политические причины — это те, которые связаны с организацией правительства или действиями правящей власти. В этом случае недовольство возникает из-за неспособности индивида или группы обеспечить то, что считается законной долей в управлении правительством, или из-за каких-то позитивных репрессивных или преследующих мер со стороны правящего органа по отношению к некоторым своим гражданам. Следовательно, мы можем искать мотивы ущемленной свободы, отсутствия свободы или чувства угнетения. Плохое правительство может наложить такие ограничения на всю массу своих граждан, что сделает жизнь для них неудовлетворительной.

Там, где существуют социальные причины миграции, недовольство возникает из-за какого-то изъяна в социальной организации. Некоторые классы или индивиды подвергаются чувству неполноценности по отношению к другим классам или индивидам. Кастовая или аристократическая организация общества дает определенным классам преимущество перед другими и делает невозможным для низших классов подняться на более высокий уровень. В случае, если люди, живущие в таких условиях, узнают о другом регионе, где возможно продвижение, миграция может легко последовать.

Религиозные причины включают те случаи, когда на определенных членов политического сообщества налагаются ограничения из-за их религиозных убеждений или практик. Могут иметь место реальные преследования, хотя в наше время это становится несколько редким явлением. Угнетение может проявляться в различных невыгодных условиях, налагаемых на другие сферы жизни, но которые в первую очередь обусловлены религиозными различиями. Великий исторический пример этого класса причин можно найти в случае с евреями.

Все эти виды причин могут перекрываться, и почти всегда две или более из них существуют в сочетании. Случаи, когда только социальные причины объясняют миграцию, редки. Однако они часто являются способствующим фактором. Экономические причины являются, безусловно, самыми важными и универсальными, хотя нам часто нужно искать другие причины, стоящие за ними. Политические неурядицы часто выражаются через экономические или социальные препятствия, религиозные различия — через экономические и социальные ограничения и т. д. В любом реальном случае миграции вероятно, что мотивы миграции будут обусловлены комплексом причин. Однако эта четырехкратная классификация является большим подспорьем в выделении и понимании глубинных сил.

Последствия миграционных движений, включающих перемещение масс людей из одного региона в другой, далеко идущие и чрезвычайно разнообразные. Они касаются как страны происхождения, так и страны назначения. Они сильно различаются в конкретных случаях, настолько, что вряд ли можно установить какие-либо общие правила или выводы, которые будут ценными. Они проявляются по трем основным направлениям, а именно: плотность населения, физический состав и обычаи и институты, или нравы. Самый очевидный эффект, который обычно считается следующим за любой миграцией, — это уменьшение населения страны-источника и увеличение населения страны назначения. Но даже это, как будет показано далее, отнюдь не является универсальным правилом. Обычно существует некоторое влияние на физический состав страны, принимающей мигрантов. Этот эффект может варьироваться в широких пределах. Будут ли затронуты также обычаи и институты, зависит от множества обстоятельств, которые, вероятно, сделают каждый случай уникальным. Едва ли найдется хоть один из жизненно важных интересов любой из вовлеченных стран, который не может быть глубоко затронут важным миграционным движением. Но вовлеченные факторы настолько сложны и настолько подвержены индивидуальным вариациям, что движения, имеющие общее сходство, могут иметь очень разные последствия, и каждый случай должен изучаться отдельно.

Что касается маршрутов или каналов миграционных движений, можно сказать, что в целом они следуют по пути наименьшего сопротивления, определяемому комбинацией всех вовлеченных сил. Чем ближе движение к чисто естественному, тем больше оно будет следовать естественным маршрутам, намеченным конфигурацией земли. Речные долины, такие как Дунай в Европе и Огайо в Америке, всегда были излюбленными миграционными путями. Если приходится преодолевать горы, будут выбраны самые легкие перевалы, такие как Камберленд-Гэп в Соединенных Штатах. В целом вода была связующим звеном, а не барьером между разными землями, и самые ранние маршруты дальних путешествий, несомненно, были водными. Греция стала источником многочисленных миграционных движений отчасти из-за своей протяженной береговой линии [5].

Рассмотрев таким образом некоторые существенные особенности миграции в целом, будет полезно далее различать четыре великих типа миграций, о которых упоминалось. Одно из самых ранних, простых и естественных миграционных движений — это вторжение. Оно происходит, когда грубый народ, находящийся на низкой стадии культуры, но обладающий большой природной физической витальностью, покидает свое местоположение и наводняет территорию более высокоразвитого государства. Это движение en masse, вовлекающее все или значительную часть племени. Племя действует как единое целое, и преследуемая цель — это благо племени как племени, а не каких-либо индивидов. Силы, стоящие за ним, приближаются к бессознательным и иррациональным, характерным для странствования, ближе, чем в любой другой форме миграции.

Сила вторжения заключается в грубой силе и численности. Это случай, когда низшая цивилизация временно преодолевает высшую — временно, потому что грубая витальность, которая позволяет захватчикам поддерживать свои собственные обычаи в течение некоторого времени, в конечном итоге поддается изнуряющему влиянию цивилизации, к которой они не приучены. Цивилизация в конечном итоге доказывает свою большую устойчивость, чем варварство. Этот результат часто подкрепляется тем фактом, что физический состав высшей расы улучшается за счет притока новой крови от самих иностранцев, которые нападают на нее. Этот эффект на физический состав может быть очень глубоким и длительным, так как вторжение обычно вовлекает большое количество людей. Но хотя захватчикам может удаться на время остановить прогресс цивилизации, они редко оставляют после себя какие-либо постоянные памятники, будь то материальные или институциональные. Они вряд ли повлияют на язык, религию или социальные обычаи завоеванной нации в значительной степени. Нравы более долговечны, чем расовый состав людей, которые ими обладают.

В истории Европы было множество случаев вторжений. Фактически, варварские вторжения, возможно, являются самым важным отдельным фактором в истории этого континента в Темные века. Отличный пример дают готы, особенно восточное подразделение этого народа. Первоначальной родиной этого народа была Восточная Пруссия, недалеко от Балтики и Вислы, где в римские времена они были известны как торговцы янтарем. Было две основные ветви: западные, или вестготы, и восточные, или остготы. Их физические и ментальные характеристики были хорошо выражены и определенны. По телосложению они были высокими, светловолосыми и атлетичными, по характеру — храбрыми и великодушными, терпеливыми к лишениям, целомудренными и любящими в своих семейных отношениях. Что касается их привычек жизни до миграции, у нас нет очень полной картины. В целом они, по-видимому, жили на скотоводческо-земледельческой стадии. У них не было городов или деревень, но они жили в разбросанных жилищах на фермах, которые обрабатывали с помощью рабов, происходящих от пленников. Большая часть земли находилась в общем пользовании, и на ней паслись огромные стада скота, которые составляли их основное пропитание. Полномочия правительства были централизованы в руках короля, выбираемого народным голосованием из определенных великих семей. Они продвинулись в обучении достаточно далеко, чтобы иметь алфавит, но не развили никакой письменной литературы.

Очевидно, что готы были оседлым народом, и хотя узы, связывавшие их с родной землей, не были очень сложными, и они, несомненно, привыкли к долгим военным экспедициям, все же должны были быть какие-то мощные мотивы, чтобы побудить их покинуть землю, где они так хорошо обосновались. Что касается точной природы этих мотивов и причин, которые лежали в их основе, точных записей нет. Невероятно, чтобы их вытеснило давление более сильных соседей. «Скорее всего, это было просто естественное увеличение их населения, подкрепленное, возможно, неурожаем или вспышкой эпидемии, что заставило их осознать бедность своей страны и побудило их бросить тоскующие взгляды на более богатые и более благоприятные земли дальше на юг, о которых они слышали и которые некоторые из них, возможно, посещали» [6]. Это объяснение, по общему признанию, в значительной степени основано на догадках. Но оно имеет все элементы вероятности и отмечает движение готов как совершенно типичный пример миграции, вызванной экономическими причинами, естественным перенаселением, усиленным временным стихийным бедствием, пробуждающим мотивы недовольства через сравнение с другими, казалось бы, более желательными регионами.

Каковы бы ни были причины, готы решили двигаться. Объединившись с гепидами, герулами и некоторыми другими родственными народами, они образовали огромную толпу, которая двигалась через нынешнюю западную Россию к берегам Черного и Азовского морей. Оттуда они направились на запад к северному берегу Дуная. По пути к ним присоединились другие группы людей славянской расы. Их реальная история, можно сказать, начинается около 245 года н. э., когда они жили недалеко от устья Дуная под властью остготов. Около двадцати лет они были союзниками римлян, которые платили им деньги за защиту своих границ от нападений других потенциальных захватчиков. Римский император Филипп Араб положил конец этой выплате, тем самым вызвав гнев остготов, которые перешли Дунай и разграбили римские провинции. Это было началом длинной серии вторжений, простирающихся вплоть до Греции и Малой Азии. Многие города были разграблены жестоко и грубо. К счастью для цивилизации, однако, готы тем временем были обращены в христианство, так что армия, которая наконец вошла и опустошила Рим в 410 году, не была той совершенно варварской толпой, которая начала путь из северной Европы. Их лидер, Аларих, сам был христианином и делал все, что мог, чтобы сдержать естественные страсти своих последователей. И все же, несмотря на все, разграбление Рима было жестоким и кровожадным делом.

Характерно для вторжения то, что более двух столетий ушло на путь от старого дома до Рима, так что ни один человек из тех, кто начал это предприятие, не дожил до конечного пункта назначения. Почти полтора столетия после падения Рима остготы жили в Италии или рядом с ней. Их военная удача колебалась, и некоторое время при Теодорихе они были хозяевами полуострова. Их сородичи, вестготы, тем временем обосновались в Галлии и Испании. Наконец, в 553 году, после неоднократных поражений, остготы отступили из Италии на север и как народ исчезли из истории, не оставив почти никакого следа. Франки никогда не были изгнаны из Галлии, но в конечном итоге потеряли свой родной язык и ассимилировались с народом, который они завоевали. Готы «не завещали миру никаких сокровищ литературы, никаких шедевров искусства, никаких великолепных зданий. Они не оставили никакого сознательного следа в манерах или институтах любого современного европейского народа» [7]. Даже готическая архитектура не имеет исторической связи с народом, чье имя она носит.

Другие варварские племена вторгались в Европу примерно в то же время, что и готы, и в течение последующих столетий. Одним из самых могущественных были гунны, народ грубой культуры, но большой витальности, принадлежащий, вероятно, к монгольскому или татарскому корню, которые появились около четвертого века н. э. За ними последовали другие расы из того же общего региона и принадлежащие к тому же великому корню: авары, которые прибыли около 555 года, и мадьяры, которые появились в конце девятого века. Самое недавнее объяснение миграций этих азиатских племен заключается в том, что их среда обитания претерпела изменение климата из-за одного из тех великих циклов, о которых мы начинаем получать некоторую информацию, что привело к высыханию региона и предоставлению гораздо меньшего количества средств к существованию, чем люди привыкли. Это перенаселение, и оно представляет собой еще один случай той великой экономической причины [8]. Еще одним могущественным азиатским захватчиком был Тимур, или Тамерлан, который со своими татарскими ордами опустошил Малую Азию во второй половине четырнадцатого века.

Завоевание — это почти противоположность вторжению. В этом случае люди более высокой культуры переходят в наступление. Это перелив цивилизации, манер, организации, правительства — не в значительной степени населения. Завоевание происходит, когда хорошо развитое государство, полное энергии, посылает свои армии на территорию менее развитых народов, навязывая им свою политическую систему и облагая их данью, но не убивая людей и не уничтожая их богатство больше, чем это необходимо для обеспечения подчинения. Это предприятие государства, ищущего собственной славы и возвеличивания. Перемещение населения на завоеванную территорию может быть незначительным, и в этом завоевание отличается от всех других форм миграционных движений. Следовательно, влияние на расовый состав завоеванного народа может быть очень незначительным, и в большинстве случаев так оно и есть. Влияние на нравы, с другой стороны, включая язык, может быть глубоким и длительным. Завоевание отличается от других форм миграции также тем фактом, что мотивы относятся скорее к положительной, или привлекательной, группе, чем в любой из других. Именно энергия, амбиции и т. д. ведут к завоеванию, а не страх, трусость и т. д. Многие из индивидов, которые меняют место жительства при завоевании, — это государственные чиновники, отправленные по своим обязанностям к суверену, а не из-за какого-то особого выбора с их стороны.

Едва ли нужно говорить, что великим историческим примером завоевания является Рим. Ее политика заключалась в расширении своего господства, заставляя отдаленные племена осознать, что в их интересах признать ее власть и платить дань. Пока они делали это тихо и регулярно, от них мало что требовалось. Насколько это было возможно, местная правительственная организация сохранялась и просто прививалась к великому римскому корню, причем местные чиновники становились подчиненными в римской организации. Римские торговцы приходили и уходили, неся с собой культуру и цивилизацию и оказывая мощное влияние на нравы провинций, но постоянное перемещение людей из центрального государства было сравнительно незначительным. Александр Македонский был распространителем завоеваний, хотя его ранняя смерть разрушила любую возможность того, что он мог создать постоянную империю. Карьера британского правительства в Индии имеет многие характеристики завоевания. Местные раджи в значительной степени используются в качестве чиновников британского правительства, и нет большой миграции людей из Англии в Индию, за исключением тех, кто связан каким-то образом с государственной службой, или лиц, занимающихся коммерческой деятельностью, которые сохраняют свой постоянный дом в Англии. Но влияние на нравы коренных жителей велико.

Третья форма миграционного движения, которая имеет особенно тесную связь с иммиграцией, — это колонизация. Она происходит, когда хорошо зарекомендовавшее себя, прогрессивное и физически энергичное государство посылает группы граждан, как правило, официально, для поселения в определенных указанных местностях. Выбранные регионы — это вновь открытые или малонаселенные страны, где коренных жителей так мало или они находятся на такой низкой стадии культуры, что они оказывают лишь слабое сопротивление входу колонистов. Ибо, хотя две предыдущие формы миграции были воинственными, колонизация — это по сути мирное движение. Соперничество за определенные излюбленные местности может вовлечь колонизирующую державу в войну с другими цивилизованными нациями, которые желают того же, но что касается захвата самой колонии, это требует незначительных военных усилий. Колонизация, как и завоевание, — это государственное предприятие, проводимое на благо государства, но отличается от него тем, что его мотив — скорее коммерческое продвижение государства, чем его военное или политическое возвеличивание. К колонизации часто прибегали также тогда, когда государство считало себя перенаселенным и стремилось непосредственно к улучшению условий своих граждан, как тех, кто уезжает, так и тех, кто остается, — то, о чем едва ли мечтают при завоевании. Было сделано несколько классификаций колоний. Наиболее удовлетворительной является та, которую принял профессор А. Г. Келлер, которая делает двойное деление на фермерские и плантационные колонии [9]. Они настолько отличаются друг от друга по своим существенным характеристикам, что будет полезно рассмотреть их отдельно, прежде чем делать какие-либо дальнейшие обобщения относительно колоний в целом.

Эта классификация основана на типичной форме промышленной организации в колонии. Поскольку колонии — это всегда новые и неразвитые регионы, фундаментальная промышленность всегда носит добывающий характер, почти повсеместно сельское хозяйство в той или иной форме, хотя это может быть добыча полезных ископаемых или рыболовство. Практически все важные колонии в истории этого движения, однако, были сельскохозяйственными, так что вышеуказанное деление служит любой цели. Прежде всего, следует отметить, что практически все колонизирующие нации были расположены в северном умеренном поясе и, прежде всего, в Европе. За пределами этого континента Финикия и Китай являются единственными важными представителями. Они, наряду с Грецией и Римом, составляли колонизирующие державы древнего мира. Что касается современных колонизирующих наций, вопрос ограничивается странами Европы.

Фермерская колония возникает в регионе, подобном тому, который удерживается колонизирующим государством, то есть в умеренном поясе. Колонии этого класса появлялись как к северу, так и к югу от экватора. Требования заключаются в том, чтобы условия почвы и климата были такими, чтобы сделать продукты колонии подобными продуктам домашнего государства и сделать акклиматизацию либо ненужной, либо очень легкой.

В этих условиях происходит большое перемещение населения из домашнего государства в колонию, и это перемещение семей. Мужчины находят возможным брать с собой своих жен и детей, и в новой земле устанавливается нормальное население. Сельское хозяйство может быть начато в соответствии с методами, с которыми колонисты знакомы в старой стране. Поскольку земли много и она дешева, каждый человек предпочтет, и найдет возможным, взять себе участок земли и обрабатывать его независимо, а не наниматься на службу к какому-либо другому земледельцу. Следовательно, наемный сельскохозяйственный труд почти невозможно получить, и каждый человек вынужден полагаться на труд себя и своей семьи, чтобы обрабатывать свою землю. В результате типичной сельскохозяйственной единицей становится мелкое хозяйство, занимаемое и обрабатываемое одной семьей. Система дополнительно устанавливается тем фактом, что продукты такого региона хорошо приспособлены к этой форме культуры. Это типичная «фермерская» организация, которая дает свое название этому классу колоний.

Плантационные колонии, с другой стороны, возникают в регионах, отличающихся по климату от домашнего государства, то есть в тропических или субтропических регионах. Здесь условия почвы и климата таковы, что природные продукты относятся к типу, который нельзя выращивать в домашних условиях, и поэтому являются скорее предметами роскоши, чем основными продуктами. Акклиматизация практически невозможна для мужчин и почти полностью для женщин, так что нормальная семейная жизнь для колониста исключена. Более того, поскольку уроженцы умеренного пояса не могут заниматься сельскохозяйственным трудом в тропиках по физиологическим причинам, вся работа такого рода должна выполняться туземцами или другими подобными расами, импортированными для этой цели. Как правило, туземцы не хотят работать, и заработная плата не является достаточным стимулом. Следовательно, их нужно заставлять работать, и появляется рабство, либо открыто, либо в одной из его замаскированных форм. Поскольку очень небольшого числа европейцев будет достаточно, чтобы направлять деятельность большого числа туземцев, перемещение населения из домашнего государства невелико, и мы обнаруживаем, что сельское хозяйство в тропиках развивается по линии крупной единицы, производящей один товар и управляемой принудительным трудом, в условиях расточительства и эксплуатации. Это типичная «плантация».

Таким образом, мы видим, что социальные и промышленные условия диаметрально противоположны в двух формах колоний. В фермерской колонии у нас есть энергичное население, подобное по составу населению домашнего государства, каждая семья обрабатывает свой собственный участок земли и в значительной степени самообеспечивается. В таких условиях большие семьи являются экономическим преимуществом, и население быстро растет. В плантационной колонии колонистов мало, и в основном это мужчины, которые руководят обработкой больших поместий с целью заработать как можно больше денег и вернуться на родину в кратчайшие сроки. Насколько затронуто население колонии, это в основном рост группы полукровок, которые всегда являются проблемным классом. Нравы низкие, а жизнь нездоровая и искусственная. В политических интересах колоний существуют схожие различия. Жизнь в фермерской колонии способствует развитию предприимчивости, независимости и политического и социального равенства. Неизбежно развивается чувство патриотизма по отношению к колонии, в отличие от домашнего государства. Очевидная судьба фермерской колонии — стать независимым государством, либо с полностью отдельным правительством, либо с самыми слабыми узами, связывающими ее с домашней властью. В плантационной колонии жизнь развивается по аристократическому руслу, с четко определенными социальными и политическими классами. У колониста нет любви к колонии как таковой, и среди колонистов не растет чувство местной принадлежности. Это развитие подкрепляется обычными действиями центрального правительства, которое считает фермерскую колонию малозначительной из-за сходства между ее продуктами и своими собственными, но уделяет огромное внимание плантационной колонии из-за очевидной важности ее уникальных продуктов. Следовательно, фермерская колония остается свободной развиваться по естественным линиям, в то время как плантационная колония подвергается всевозможным искусственным ограничениям и лимитам, которые препятствуют ее росту. В результате всех этих факторов плантационная колония редко достигает своей независимости, но остается зависимой от домашнего государства на неопределенный срок. Примерами фермерских колоний являются Тринадцать колоний, Канада, Новая Зеландия и т. д.; плантационных колоний — Ява, Ямайка, Бразилия при португальцах и т. д. Как будет видно, фермерская колония имеет особенно тесную связь с иммиграционными движениями.

Этот предварительный обзор более ранних форм миграции подготавливает почву для ясного понимания характерных особенностей четвертой формы. Это иммиграция, которая во многих отношениях отличается от любого другого перемещения населения. Эти различия заслуживают подчеркивания.

Во-первых, оба государства, вовлеченные в иммиграционное движение, хорошо развиты и находятся примерно на одной стадии цивилизации. Иммиграция может происходить только в пределах того, что профессор Самнер называет единой культурной областью. Во-вторых, иммиграция — это отчетливо индивидуальное предприятие. Государства могут направлять, контролировать, регулировать или поощрять иммиграцию, но мотивы, которые ведут людей в эту форму движения, являются строго индивидуальными, а причины, которые пробуждают эти мотивы, — это условия, которые воздействуют только на индивида. Преследуемая цель — не преимущество страны происхождения и не страны назначения, а улучшение условий индивида.

Две страны, вовлеченные в иммиграционное движение, похожи друг на друга не только по стадии культуры, но и по климатическим условиям и обстоятельствам жизни. Никогда не было никакой иммиграции между умеренными поясами и тропиками, ни в том, ни в другом направлении, и полярные регионы никогда не фигурировали. Фактически, практически вся иммиграция, исторически говоря, происходила между разными странами в умеренном поясе. Но хотя существуют эти сходства между вовлеченными странами, всегда должны быть и некоторые различия, иначе не было бы мотива для движения. Первое и основное различие между двумя странами заключается в том, что та, которая принимает поток иммиграции, является более новой и, следовательно, гораздо менее густонаселенной, чем другая. При прочих равных условиях шансы на комфортную жизнь выше в стране, где соотношение между людьми и землей все еще низкое. Это соотношение между людьми и землей имеет чрезвычайную важность и никогда не должно игнорироваться при обсуждении любой социологической или экономической проблемы [10]. Это особенно важно в отношении миграций, которые так непосредственно связаны с перемещением населения.

Другие различия, которые можно ожидать между двумя странами, вовлеченными в иммиграционное движение, следующие: страна назначения более демократична, чем другая, и ее люди пользуются большим социальным и политическим равенством; существует больше индивидуальной свободы поведения и меньше традиционных или юридических ограничений; военные бремена легче, и существует большая широта для религиозных убеждений и практик. С другой стороны, жизнь в новой стране, вероятно, будет более трудной, промышленность — более настойчивой, требования к личным способностям — более неотложными. Эти особенности сразу же напоминают те, что характерны для фермерской колонии, и, по сути, мы обнаруживаем, что практически все страны, которые принимают большие потоки иммигрантов, являются развитыми фермерскими колониями. Это в настоящее время Соединенные Штаты, Канада, Аргентина, Австралия, Южная Африка и, в определенной степени, части азиатской России.

Требования, таким образом, для иммиграционного движения следующие: две хорошо развитые страны, одна старая и густонаселенная, другая новая и малонаселенная, обе в дружественных или, по крайней мере, мирных отношениях друг с другом. Ибо иммиграция, даже больше, чем колонизация, — это явление мира. Со стороны людей, которые должны принять участие в движении, требуется высокая степень цивилизации. Они должны быть обучены действовать по личной инициативе и должны обладать достаточной личной предприимчивостью, чтобы предпринять весомое предприятие без официальной или государственной поддержки. Они должны обладать достаточным интеллектом, чтобы знать о цели, и достаточным накопленным капиталом, чтобы позволить им добраться туда. Должны быть адекватные, легкие и недорогие средства транспортировки между двумя странами, чтобы позволить любому большому количеству людей совершить путешествие. Иммигрант ни в коем случае не является авантюристом или исследователем. Со стороны вовлеченных наций должна быть готовность позволить индивидам приходить и уходить по своему усмотрению, без каких-либо крайних ограничений или правил. Не должно быть ничего от старой идеи феодальной связи между человеком и землей.

Из вышесказанного следует, что иммиграция должна быть отчетливо современным движением. Едва ли одно из вышеперечисленных требований — не говоря уже о сочетании всех из них — старше трех или четырех столетий. Следовательно, иммиграция, в том смысле, в котором мы ее определили, существовала лишь сравнительно короткое время, практически со времен Периода открытий. Более того, она кажется чисто временным явлением. С исчезновением условий, которые отличают страны, принимающие сейчас иммигрантов, от старых европейских стран, кажется вероятным, что иммиграция прекратится, ибо, насколько может видеть человеческий глаз, не будет новых земель, которые можно было бы открыть для этой цели.

В дополнение к этим четырем главным формам миграции существуют некоторые другие менее важные формы, о которых следует упомянуть, чтобы избежать путаницы. Первой среди них стоит то, что можно назвать принудительной миграцией. Она происходит, когда группы людей по какой-либо причине, без какого-либо выбора с их стороны, вынуждены покинуть определенный регион и отправиться в другое место, с конкретным пунктом назначения или без него. Знакомый пример — евреи, которые были изгнаны из Англии в 1290 году, из Франции в 1395 году, из Испании и Португалии в 1492 и 1495 годах. Мавры также были изгнаны из Испании в 1609 году под страхом смерти. Другой знакомый пример — гугеноты, которые были изгнаны из Франции в конце семнадцатого века. Такие движения, как эти, обычно приводили к тому, что нация теряла самые ценные элементы своего населения. Причина обычно была религиозной.

Другой тип принудительной миграции был продемонстрирован в работорговле. В этом случае мигранты вынуждены реальной силой отправиться из одного региона в другой, указанный. Перемещение африканцев в Америку — знакомый пример. Мотив — экономический: обеспечение поставок рабочей силы при минимальных затратах. Еще один тип представлен исправительными колониями, такими как те, что были основаны в Австралии и других местах. Все эти формы принудительной миграции, очевидно, отличаются по принципу и по большинству своих характеристик от великих типов миграции, которые были упомянуты. Их изучение — это отдельный предмет.

Еще одной формой миграции является то, что известно как внутренняя или внутригосударственная миграция. Она, очевидно, происходит все время в каждой цивилизованной стране. Только когда она вовлекает большие массы людей, движущихся в определенных четко определенных направлениях, с общностью мотивов и целей, она заслуживает того, чтобы быть отнесенной к великим перемещениям населения. Тогда она может стать объектом большого интереса и значимости, как в случае с великим движением на запад людей Соединенных Штатов. Это, очевидно, совершенно другое дело, чем другие формы, которые были подчеркнуты.

Существует, конечно, также постоянное перемещение индивидов между всеми нациями земли, во всех направлениях. Часто вовлекается постоянная смена места жительства. Эти перемещения, очевидно, могут не соответствовать ни одному из принципов, которые были установлены для какой-либо конкретной формы миграции, и, если бы они были достаточно многочисленны, составили бы исключения из всего, что было сказано. По сути, они изолированы, разрознены и случайны. Они ни в коем случае не ранжируются как перемещения народов, и они не усложняют обсуждение великих социологических явлений, в которых мы заинтересованы.

ГЛАВА II. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ. КОЛОНИАЛЬНЫЙ ПЕРИОД

Приступая к специальному изучению иммиграции, необходимо с самого начала помнить, что это слово должно использоваться в ограниченном и полутехническом смысле. Оно не всегда так используется в обычной речи или даже в научных трудах, и часто возникают большая путаница и неточность. Давайте еще раз четко сформулируем, что имеется в виду под иммиграцией. Иммиграция — это перемещение людей, индивидуально или семьями, действующих по своей личной инициативе и ответственности, без официальной поддержки или принуждения, переходящих из одной хорошо развитой страны (обычно старой и густонаселенной) в другую хорошо развитую [11] страну (обычно новую и малонаселенную) с намерением проживать там постоянно. То же самое движение может с равным успехом называться эмиграцией. Это, очевидно, лишь вопрос точки зрения. Два слова могут использоваться взаимозаменяемо без опасности путаницы, если учитывать точку зрения. Существует только одно движение и одна группа людей, эмигрирующих из одной страны и иммигрирующих в другую [12].

Как отмечалось в предыдущей главе, иммиграция — это движение, которое не могло возникнуть до Периода открытий и, по сути, не стало делом большой важности до столетия или около того спустя. Страны, которые сейчас являются объектами больших потоков иммиграции, без исключения являются странами, которые были открыты после этой эпохи. Исчерпывающее изучение иммиграции должно было бы рассмотреть каждую из этих стран по очереди и изучить условия в Канаде, Аргентине, Южной Африке, Австралазии и Соединенных Штатах. План настоящего тома не включает столь исчерпывающего рассмотрения; он предназначен прежде всего для американских читателей. Специфическое изучение иммиграции будет ограничено Соединенными Штатами. Это тем более оправдано, поскольку Соединенные Штаты, вне сравнения, являются передовой страной в иммиграционных движениях, как по численности, так и по мировому интересу. Все фундаментальные принципы иммиграции здесь представлены более полно, чем в любой другой стране. Для гражданина Соединенных Штатов это вопрос величайшей важности и интереса, ибо он имеет дело с уникальным предметом — составом самого американского народа.

Историю иммиграции в США для удобства можно разделить на пять периодов. Первый из них охватывает время с момента основания первых североамериканских колоний до 1783 года. Эта дата выбрана в качестве окончания первого периода, поскольку, как выразился профессор Мэйо-Смит: «К тому времени государство уже сложилось, и любые дальнейшие притоки населения практически не влияли на изменение его формы, языка или обычаев народа». Второй период, с 1783 по 1820 год, знаменует собой начало национальной жизни. Это был период незначительной иммиграции, который завершается годом, когда впервые была собрана федеральная статистика относительно иммиграционных потоков. Третий период начинается в 1820 году и заканчивается примерно в 1860 году. Этот период отмечен началом и кульминацией первого значительного роста иммиграционного потока, растущей оппозицией по отношению к иммигрантам и государственным контролем над допуском иностранцев. Период с 1860 по 1882 год начинается с волнений времен Гражданской войны, становится свидетелем исчезновения государственного контроля и завершается годом, в который федеральным правительством был принят первый иммиграционный закон. Пятый, или современный, период длится с 1882 года по настоящее время. Другие особенности, которые отличают и разделяют эти периоды, проявятся по мере их более детального изучения.

У некоторых авторов, как, например, у профессора Мэйо-Смита в процитированном выше источнике, принято относить все перемещения людей в североамериканские колонии до Революции к разделу колонизации, а все, что происходило после начала национальной жизни, называть иммиграцией. Вторая часть этой классификации согласуется с приведенными выше определениями, но первая — нет. Ибо следует помнить, что колонизация относится к перемещению людей из центрального государства в его зависимые территории, в то время как иммиграция — это перемещение с территории одной нации на территорию другой. Тот факт, что принимающий регион сам является колонией, не меняет дела. Следовательно, поскольку люди, прибывавшие в североамериканские колонии в ранние времена, приезжали из государства, которому подчинялся регион, куда они направлялись, они были настоящими колонистами. Они просто переезжали из одной части национальной территории в другую. Но все те, кто прибывал из любого европейского государства в зависимую территорию другого государства — а их было немало — были иммигрантами. Таким образом, даже в колониальные времена существовали и колонизация, и иммиграция.

При установлении этого различия необходимо отметить, что, хотя колонии были слабо развиты в отношении своих природных ресурсов, они были высокоразвиты в плане уровня цивилизации и достижений в искусствах. В этом отношении они были ровней самым культурным европейским государствам того периода. Факторы, придававшие жизни в колониях примитивный облик, были обусловлены новизной поселений и малочисленностью населения. В свою очередь, именно эти факторы делали их привлекательными как для иммигрантов, так и для колонистов.

Истинность этой позиции дополнительно подтверждается тем фактом, что это различие четко осознавалось самими первыми поселенцами. В колониях проявлялось весьма различное отношение к лицам, прибывавшим из метрополии, и к тем, кто приезжал из любой другой страны. Первых, как правило, приветствовали; вторых встречали с подозрением, если не с откровенной враждебностью. История иммиграции на североамериканский континент уходит корнями в дни самых ранних поселений, и многие характерные проблемы и аргументы, связанные с иммиграционной ситуацией, были известны задолго до Революции. Знакомство с этими ранними аспектами вопроса дает множество поучительных сравнений и параллелей и представляет большую ценность для правильной оценки современной ситуации.

Заселение североамериканского континента выходцами из Северной Европы началось с формирования Яковом I Английским двух поселенческих компаний в 1606 году. Они были известны как Лондонская компания и Плимутская компания. Первой была предоставлена территория на побережье Северной Америки между 34 и 38 градусами северной широты, хотя эти границы были несколько расширены в 1609 году. Второй был отведен регион от 41 до 45 градусов. Это оставило участок нераспределенной территории между ними, простирающийся от реки Раппаханнок до реки Гудзон. Он был открыт для заселения любой из компаний при условии, что ни одна из них не должна основывать поселение в пределах ста миль от уже существующего поселения другой. Однако ни одна из этих компаний не достигла значительных успехов в колонизации, и обе отказались от своих хартий в течение нескольких лет: Лондонская компания в 1624 году, а другая — в 1635 году.

Однако до того, как хартии были сданы, на обеих территориях уже были основаны поселения. В Виргинии, провинции Лондонской компании, первый корабль с искателями приключений из Лондона прибыл в 1607 году. Но потребовалось двенадцать лет тяжелой и мучительной борьбы, чтобы утвердить это поселение как постоянную и самодостаточную колонию. Интересно отметить, что в это время и в этом месте началось решение одной из величайших наших национальных расовых проблем — через ввоз группы африканских рабов с голландского судна в 1619 году. Поселенцы в этом регионе были отчасти искателями приключений, младшими сыновьями дворянских семей и другими представителями аристократии, которым было целесообразно покинуть Англию, а отчасти — довольно недостойными представителями низших классов. Сочетание политических, социальных и экономических причин было ответственно за их прибытие.

Поселенцы северной колонии, на территории Плимутской компании, принадлежали к другому классу населения. Их мотивы для переезда также были иными, будучи преимущественно религиозного характера. Эти колонисты были сепаратистами из Церкви Англии, которые сначала бежали в Голландию, а оттуда прибыли в Америку в 1620 году, высадившись в том месте, которое сейчас является Плимутом, штат Массачусетс. В этой колонии процесс заселения также шел медленно, и в течение десяти лет прибывало очень мало людей. Однако в 1630 году около тысячи колонистов, пуритан, но не сепаратистов, переправились через океан и поселились в заливе Массачусетс. Это было подлинное начало истории колонии Массачусетс, которая со временем поглотила и Плимутскую колонию. Как только она была основана, население в этой колонии стало расти очень быстро и перелилось в соседние регионы, сформировав колонии Род-Айленд, Нью-Гэмпшир и речные города Коннектикута.

Тем временем голландцы захватывали нераспределенный центральный регион. Новые Нидерланды были организованы под эгидой Голландской Вест-Индской компании в 1621 году, а город в устье Гудзона был назван Новый Амстердам. Швеция также пыталась закрепиться в новой стране и отправила группу колонистов в залив Делавэр в 1638 году. Однако это не увенчалось успехом, и в 1655 году они сдались голландцам, так что Швеция никогда не достигла значимости как колонизирующая держава в Новом Свете. С ростом английских колоний на севере и юге эта центральная территория, находившаяся в руках иностранной державы, стала восприниматься как источник раздражения и опасности, и по случаю войны с Голландией Англия отправила флот и захватила весь промежуточный регион, сформировав колонии Нью-Йорк и Нью-Джерси. В 1681 году территория Пенсильвании была предоставлена для заселения Уильяму Пенну, и таким образом все атлантическое побережье от Канады до Флориды стало полем колонизации, подчиненным английской власти.

Изучение формирования американского народа как отдельной нации представляет особый интерес, поскольку оно происходило в недавний исторический период, и мы можем изучать первоначальные элементы с того времени, когда они впервые поселились в стране. Это не относится ни к одной из наций Европы.

Основой нового народа стали колонисты из Англии. Они были первыми поселенцами, и в течение всего колониального периода они продолжали пополнять растущее население. Помимо них, существовал голландский элемент, который прочно утвердился, когда Нью-Йорк был голландской колонией. Помимо колонистов, был большой и важный вклад со стороны других европейских наций, людей практически из каждой страны на континенте. Это были настоящие иммигранты. Колониями, которые больше всего пострадали от прибытия такого рода, были центральные, особенно Нью-Йорк и Пенсильвания, и прежде всего последняя. Это было связано с их расположением, отношением их владельцев, а также чувствами и поведением первых поселенцев. Отношение Уильяма Пенна было решительно либеральным, и население Пенсильвании соответственно росло. Пенн широко рекламировал свою колонию, и когда он прибыл в 1682 году, там уже было шесть тысяч шведских, голландских и английских поселенцев. Другие прибывали быстро, среди них были английские квакеры, шотландские и ирландские пресвитериане, немецкие меннониты и французские гугеноты. Эти религиозные обозначения свидетельствуют о преобладании религиозного элемента в иммиграции того времени.

На протяжении всего колониального периода этот класс причин был основополагающим фактором в большинстве важных миграций в Америку, как колонизации, так и иммиграции. Протестантская Реформация, а также интеллектуальные и социальные движения, которые сопровождали ее, оказали глубокое влияние на удовлетворенность жизнью больших масс людей в Европе и сделали этот континент очень нежелательным местом жительства для многих из них. То, что политические причины должны были быть тесно связаны с религиозными, было неизбежно из-за тесной связи между религией и правительством, а также практики использования политической власти для достижения религиозных целей и наоборот. Эти два класса причин были преобладающими и характерными в течение этого периода.

Религиозная терпимость и свобода, которые характеризовали Пенсильванию, были, таким образом, одним из главных факторов, привлекавших в нее иммигрантов любой национальности, и она быстро стала самой космополитичной из всех колоний. Агенты Пенна были особенно активны в Германии, в результате чего через двадцать лет немцы составляли почти половину населения колонии.

С началом восемнадцатого века два потока иммиграции быстро опередили все остальные по численности, важности и количеству внимания, которое они привлекали. Это были пфальцеры и шотландцы-ирландцы. На протяжении остальной части колониального периода они занимали центральное место в иммиграционной ситуации.

Пфальцеры были так названы, потому что их первоначальной родиной был регион, известный как Пфальц. Это была часть Германии, расположенная по обе стороны Рейна от Кельна до Мангейма. Он был разделен на две части, верхнюю и нижнюю, из последней из которых прибыло большинство иммигрантов. Положение этой страны привело ее в тесные отношения с духом Реформации, и большие группы населения стали протестантами, как реформатами, так и лютеранами. Правители Пфальца, курфюрсты Пфальцские, колебались между лютеранством, кальвинизмом и римским католицизмом, и поскольку каждый последующий правитель хотел, чтобы его подданные соответствовали его религиозным взглядам, несчастные люди страдали соответственно. Обе великие войны между 1684 и 1713 годами, Война Аугсбургской лиги и Война за испанское наследство, тяжело отразились на Пфальце, который долгое время был объектом самых алчных желаний Людовика XIV. Второе безжалостное опустошение, которое страна пережила во время последней из этих войн, довело людей до крайнего предела нищеты и отчаяния. Тем временем их правитель, Иоганн Вильгельм, пытался силой вернуть всех людей в католицизм. «Для людей, уже страдающих от невыносимых лишений, которые принесли им жесточайшие войны, этот дух преследования со стороны их князя стал последним импульсом, чтобы разорвать привязанность к отчизне и отправить их искать новые дома в далекой Америке». Так начался великий исход, вызванный сочетанием политических и религиозных причин, в полном согласии с духом эпохи.

Курфюрст Пфальцский сопротивлялся эмиграции и принял различные меры, чтобы остановить ее, среди них эдикт, угрожающий смертью всем, кто попытается эмигрировать. Как обычно, такие усилия были бессильны остановить естественное движение. Первым отрядом, который уехал, была, по-видимому, небольшая группа, которая после многих скитаний поселилась в Нью-Джерси в 1707 году. В 1708 году небольшая компания прибыла в Лондон и попросила отправить их в Америку. Их отправили в Нью-Йорк за государственный счет и снабдили сельскохозяйственными орудиями; тем не менее, они впали в нужду и должны были получать помощь от колониального совета. В следующем году около тринадцати тысяч пфальцеров прибыли в Лондон через Роттердам. Они были, по большей части, абсолютно без гроша и в лохмотьях. Англия благородно ответила на бремя, возложенное на нее таким образом. Королева Анна выделила по девять пенсов в день каждому на их содержание, и их разместили в армейских палатках, установленных на пустующих участках, а также в сараях и складах. Говорят, что этот акт благотворительности стоил Англии, в государственных и частных расходах, сумму в 135 000 фунтов стерлингов. Некоторые из этих беженцев были отправлены в Ирландию, но большое их число в конечном итоге нашло путь в Америку. Крупная партия прибыла в Каролину в 1709 году.

Самым крупным отрядом, однако, была группа из трех тысяч человек, прибывшая в Нью-Йорк из Англии в начале лета 1710 года. Говорят, что это была самая большая группа иммигрантов, прибывшая в эту страну за один раз в течение колониального периода. Их охарактеризовали как, возможно, самую несчастную и самую полную надежд группу людей, когда-либо высаживавшихся на наших берегах. Несмотря на свою бедность, они проявили суровый и решительный дух в борьбе за свою веру и дом. К стыду нью-йоркских колонистов, записано, что их встретили лишениями, бедствиями, мошенничеством и жестоким разочарованием. Их обманывали и угнетали бессердечные и алчные поселенцы, для которых их беспомощность делала их легкими жертвами. Именно такими методами Нью-Йорк отвлекал многие потоки иммиграции со своей территории на территорию своих соседей, особенно Пенсильвании.

Второй великий поток иммиграции в колониальный период состоял из шотландцев-ирландцев, которых долгое время называли просто «ирландцами». Ни одно из этих названий не определяет их точно, так как, по словам профессора Коммонса, они «очень мало шотландцы и еще меньше ирландцы». На самом деле они являются наиболее составным из всех народов Британских островов, представляя собой смесь первобытных скоттов и пиктов, первобытных бриттов и ирландцев, а также значительную примесь норвежцев, датчан, саксов и англов. Их называли скоттами, потому что они изначально жили в Шотландии, и ирландцами, потому что они переехали в Ирландию.

Яков I решил сделать католическую Ирландию протестантской страной и с этой целью лишил собственности местных вождей в Ольстере, передав их земли шотландским и английским лордам при условии, что они заселят территорию арендаторами из Шотландии и Англии. Таким образом, около 1610 года многие люди из Шотландии переехали в Ольстер, и с того времени их стали называть ирландцами, хотя в их жилах была лишь слабая примесь ирландской крови. Почти столетие спустя возникли условия, которые начали предрасполагать их к массовой эмиграции. В 1698 году, по жалобе английских производителей на ирландскую конкуренцию, ирландский парламент, инструмент британской короны, принял акт, полностью запрещающий экспорт ирландских шерстяных изделий, и другой акт, запрещающий экспорт ирландской шерсти в любую страну, кроме Англии. Ленная промышленность также подверглась дискриминации. Эти акты почти уничтожили промышленность Ольстера и вызвали большое недовольство. Затем людей принудили принимать причастие в государственной церкви, чтобы занимать должности, что практически лишило их самоуправления, так как они не желали отрекаться от своего родного пресвитерианства ради политических целей. Вскоре после этого их столетние договоры аренды начали истекать, и когда землю выставляли на аукцион, живущие в бедности ирландцы могли предложить более высокую арендную плату, чем они, и, следовательно, они потеряли большую часть своей земли. Последовавшая за этим массовая эмиграция была, таким образом, результатом недовольства, вызванного интересным сочетанием экономических, политических и религиозных причин.

Говорят, что в 1718 году сорок две сотни шотландцев-ирландцев уехали в Америку, и что после голода 1740 года ежегодно уезжало двенадцать тысяч человек. За полвека, предшествовавших Американской революции, в Америку прибыло сто пятьдесят тысяч или более. Они были, безусловно, самым крупным вкладом любой иностранной расы в народ Америки в течение восемнадцатого века и составляли сильный элемент в армии во время Революции.

Ко времени прибытия шотландцев-ирландцев в Америку земли вдоль атлантического побережья были уже хорошо заняты, и они были вынуждены двигаться дальше во внутренние районы. Традиционная религиозная исключительность Массачусетса и хорошо заселенный характер страны препятствовали их поселению в восточных частях этой колонии. Следовательно, в качестве места назначения они выбрали Нью-Гэмпшир, Вермонт, западный Массачусетс и Мэн, а больше всего — Пенсильванию и предгорные районы Виргинии и Каролины. По своей природе они были типичными пионерами и постепенно пробивались в западную Пенсильванию, Огайо, Кентукки и Теннесси. Они были единственной расой, достаточно единой, наделенной духом свободы и рассеянной по всем колониям, чтобы служить амальгамирующей силой, связывающей все другие расы в одну — американский тип.

В течение всего восемнадцатого века, вплоть до времени Революции, представители этих двух рас продолжали прибывать во все возрастающем количестве. Пфальцеры, хотя и менее многочисленные, чем шотландцы-ирландцы, по-видимому, привлекали больше внимания. Общее отношение колонистов к этим иммигрантам было приветливым или, по крайней мере, терпимым. Это было естественно в условиях того времени. Всегда следует помнить, что отличительной чертой ситуации в этой стране в колониальный период был избыток плодородной почвы, богатой разнообразными природными ресурсами, и нехватка людей. То есть соотношение между людьми и землей было низким. Следовательно, существовал большой спрос на поселенцев, и новоприбывшие считались, и были, активом для общества. Определенная степень соперничества и ревности между колониями, побуждавшая их стремиться к быстрому увеличению населения, способствовала этому настроению.

В то же время, нет сомнений, что существовало явное предпочтение колонистов перед иммигрантами. Это отчасти объяснялось естественными расовыми предрассудками, но оно усиливалось характером иммигрантов того времени. Учитывая природу условий, которые привели к эмиграции как из Ирландии, так и из Германии, неудивительно, что большинство новоприбывших характеризовались крайней нищетой. Как и следовало ожидать из-за ужасных условий перевозки, которые тогда существовали, многие из них прибывали в плачевном физическом состоянии. Путешествие было долгим, корабли были маленькими, плохо проветриваемыми, шокирующе переполненными и совершенно не обеспеченными адекватными условиями для санитарии, чистоты и кулинарных нужд. Похоже, было ожидаемым делом, что большая часть каждого груза иммигрантов, особенно пфальцеров, должна прибывать в истощенном состоянии.

Существует запись об одном корабле, совершившем плавание в 1731 году, на котором была такая нехватка продовольствия для пассажиров, что они «вынуждены были питаться крысами и мышами, которые считались деликатесами. Цена на борту за крысу составляла восемнадцать пенсов, а за мышь — шесть английских пенсов. Капитан был под впечатлением, что у пассажиров было много денег и ценностей, и, полагая, что он может на этом нажиться, он попытался довести их до состояния голода. Он преуспел слишком хорошо, ибо из 156 пассажиров только 48 достигли Америки».

Эти несчастные жертвы, конечно, были отданы на милость граждан колонии, в которой они высадились; Пенсильвания, и особенно Филадельфия, были особенно подвержены визитам такого рода. Щедрость, с которой заботились об этих несчастных в этой колонии, примечательна. Тем не менее, бремя было тяжелым, и оппозиция, которая возникла против свободного допуска этого класса лиц, не вызывает удивления. Новая страна, борющаяся за покорение дикой природы и установление экономической независимости, приветствует выносливых и трудолюбивых рабочих, даже если они привозят с собой мало капитала. Если бедность иммигранта не является его собственной виной и компенсируется крепким телом и решительным духом трудолюбия, есть вся надежда, что влияние новой среды может поставить его на ноги навсегда. Но приток людей, настолько лишенных моральной или физической стойкости, что они не обещают ничего, кроме дополнительного бремени для уже напряженных ресурсов общества, естественно и справедливо рассматривается с тревогой. Очень многие иммигранты этого периода принадлежали к этому типу.

Как было предложено выше, низкое физическое и экономическое состояние многих иммигрантов было обусловлено условиями и опытом, сопровождавшими переход из старой страны в новую. Многие иммигранты, которые были здоровыми и трудоспособными, когда начинали путешествие, были физически разбиты, когда высаживались. Многие другие, которые были относительно обеспечены экономически при отъезде из дома, прибывали без гроша. Практика «импортеров» заключалась в том, чтобы заставлять пассажиров, у которых были средства, оплачивать счета тех, у кого их не было, и таким образом, как утверждается, многие, кто был состоятельным, были доведены до нищенства, ходя по домам. Но многие другие иммигранты были безнадежно нищими, когда начинали путь. Еще другие были преступниками. Практика европейских наций в то время заключалась в том, чтобы опустошать не только свои богадельни, но и свои тюрьмы, в свои собственные колонии или колонии других наций. Таким образом, многие колонисты, как и иммигранты, принадлежали к классам нищих и преступников.

На эти действия европейских государств колонии, естественно, горько жаловались. Но пока они были колониями и не имели независимого статуса, это могло быть немногим больше, чем жалоба. После Войны за независимость это стало вопросом международных отношений и, как будет показано позже, привлекло немалое внимание.

Пенсильвания, будучи местом назначения наибольшего числа иммигрантов, больше всего страдала от проблем такого рода. Следовательно, в этой колонии мы находим наиболее мощный корпус мнений, противоречащих свободному допуску иностранцев, и наиболее частые и строгие меры по его контролю. Многие из стандартных аргументов против иммиграции на основании нищенства, преступности и неспособности к самообеспечению развились в течение этого периода.

Одним из самых ранних статутов Пенсильвании, охватывающих эту область, был акт, принятый в 1722 году, налагающий налог на каждого высадившегося преступника и делающий судовладельца ответственным за хорошее поведение своих пассажиров. За этим последовало множество других законов, призванных помочь контролировать иммиграционную ситуацию. Одним из самых важных из них был акт от 21 сентября 1727 года, который был принят по предложению колониального губернатора, опасавшегося, что мир и безопасность провинции находятся под угрозой из-за такого количества прибывающих иностранцев, не знающих языка, селящихся вместе и образующих, так сказать, отдельный народ. Это один из самых ранних примеров использования аргумента о неассимиляции в связи с иммиграционным законодательством. Упомянутый акт предусматривал, что капитаны судов, привозящие иммигрантов, должны заявить, имеют ли они разрешение от суда Великобритании на это, и должны предоставить списки всех пассажиров и их намерения при приезде. Иммигранты должны были принести присягу на верность королю и верность собственнику провинции. В день принятия акта было подписано соглашение 109 лицами, представляющими около четырехсот иммигрантов, которые прибыли в порт и ожидали высадки. Патетический оттенок инциденту придает наивное заявление: «Некоторые из этих иностранцев, лежащие больными на борту, так и не были квалифицированы».

Этот акт оставался в силе некоторое время, но, по-видимому, был более или менее мертвой буквой, ибо капитаны судов, кажется, никогда не имели никакой лицензии на ввоз иммигрантов, и все же последние всегда допускались. Этот закон был слегка изменен в 1729 году, и на каждого иммигранта был наложен налог в сорок шиллингов. Это ранний пример использования подушного налога в качестве ограничительной меры, ибо среди причин, указанных для его принятия, мы находим упоминание о необходимости «препятствовать массовому ввозу и прибытию иностранцев, а также распутных, праздных и дурно настроенных лиц в эту провинцию, как из-за морей, так и из соседних колоний», вследствие чего безопасность и спокойствие провинции находятся под угрозой, и многие из них становятся большим бременем для общества. Утверждалось, что капитаны судов прибегали к обманным методам в содействии практике ввоза осужденных. Это обвинение было подтверждено событием, которое произошло незадолго до этого, когда «судно прибыло в Аннаполис с 66 контрактами, подписанными мэром Дублина, и 22 париками, чтобы замаскировать осужденных, когда они высаживались». Положение о введении подушного налога в сорок шиллингов было отменено в течение очень немногих месяцев.

Через обсуждения этого вопроса можно проследить частый конфликт мнений между колониальным губернатором и ассамблеей. Первый, представляя интересы собственника, был склонен приветствовать все, что способствовало увеличению населения колонии любой ценой. Последняя, представляя народ, заботилась о характере поселенцев и финансовом благополучии колонии. Это хорошо иллюстрируется ходом усилий по созданию иммигрантской больницы в Филадельфии. Строительство такого здания было рекомендовано ассамблее губернатором Джорджем Томасом еще в 1740 году в интересах человечности. Но палата возражала на основании расходов, и прошло несколько лет препирательств, прежде чем чумной барак был наконец возведен. Тем временем возникло много трудностей с «больными судами», и был принят закон, требующий, чтобы все корабли бросали якорь в миле от города до осмотра портовым врачом. Если на борту обнаруживались больные пассажиры, капитан судна был обязан высадить их на подходящем расстоянии от города и доставить за свой счет в дома в сельской местности, подготовленные для них.

Палата, со своей стороны, предпринимала тщетные попытки в течение пятнадцати лет или более добиться принятия законопроекта, который должен был ограничить переполнение иммигрантами на судах. Очевидные причины, выдвигаемые в качестве аргументов, были в основном гуманитарными, и они имели под собой достаточную основу. Степень переполнения была ужасающей. Было заявлено, что во многих случаях сундуки с одеждой, принадлежащие иммигрантам, перевозились на других судах, чтобы освободить больше места для пассажиров, так что у иммигрантов не было шанса даже сменить одежду во время долгого путешествия, иногда длившегося шестьдесят дней. Но в основе этого, несомненно, было желание сократить число иммигрантов. Было представлено, что в то время как немецкие ввозы были поначалу хорошего класса, люди с достатком, теперь это были отбросы страны, и что «сами тюрьмы внесли свой вклад в поставки, которыми мы обременены».

В южных колониях мы находим примерно такое же отношение приветствия к респектабельным поселенцам и страх перед преступниками и нищими, с той разницей, что, поскольку иммиграция в эти колонии шла медленнее, сами колонии иногда принимали более активные меры для ее поощрения. Так, в 1669 году Северная Каролина приняла закон, освобождающий новых поселенцев от налогов на один год и от исков по долгам на пять лет. Но им было запрещено занимать должности в течение трех лет.

Мэриленд рано столкнулся с трудностями из-за ввозимых преступников. Из-за практики, которая, по-видимому, была обычной, ввоза известных преступников, генеральная ассамблея этой провинции в 1676 году приняла акт, требующий от всех капитанов судов заявлять, есть ли у них на борту осужденные. Если да, то им не разрешалось высаживаться в провинции. Любое лицо, осмелившееся ввозить таких осужденных, должно было заплатить штраф в 2000 фунтов табака, половина из которых шла собственнику, а половина — доносчику. 9 декабря того же года лейтенант-губернатор издал прокламацию, требующую от всех капитанов судов, которые высадили осужденных до вступления этого акта в силу, внести залог в 50 фунтов стерлингов за их хорошее поведение. Любые, высаженные без этого залога, должны были быть заключены в тюрьму до тех пор, пока залог не будет выплачен. Это один из самых ранних примеров внесения залога грузоотправителями за хорошее поведение своих пассажиров.

С другой стороны, поселенцы с хорошей репутацией рассматривались как очень ценные приобретения, и время от времени принимались меры для поощрения их иммиграции.

В Новой Англии иммиграционный вопрос был менее острым, чем в центральных или южных колониях. Было меньше необходимости принимать прямые ограничительные меры, потому что религиозная исключительность этого региона отпугивала многих, кто в противном случае мог бы приехать. И было мало необходимости поощрять иммиграцию, так как естественный прирост населения был достаточен для поддержания адекватного числа жителей. Фактически, приток населения из Европы в Новую Англию практически закончился к середине семнадцатого века. Утверждается, что с 1628 по 1641 год около двадцати тысяч англичан приехали в качестве постоянных колонистов в Новую Англию, а в течение следующих полутора веков оттуда в Англию уезжало больше, чем приезжало из Англии туда. В результате этих условий население этого региона было гораздо менее смешанным, чем в других колониях. Тем не менее, это было плодовитое и растущее население, которое «переливалось в другие колонии, не получая соответствующих пополнений от них».

Несмотря на этот факт, однако, к Пенсильвании испытывали определенную ревность из-за большого числа иностранцев, которые искали ее берегов. Это чувство было выражено доктором Джонатаном Мейхью в его предвыборной проповеди перед губернатором и законодательным собранием Массачусетса в 1754 году. Хотя он предполагал, что Пенсильвания может со временем испытать некоторые неудобства от слишком большого числа неассимилированных немцев, все же он приписывал большую часть ее роста и процветания их присутствию. Он был уверен, что английский элемент в Массачусетсе уже слишком хорошо утвердился, чтобы опасаться слишком большой примеси чужеродных элементов, и выразил мнение, что все меры по поощрению иммиграции иностранных протестантов должны поддерживаться.

Нью-Йорк откровенно разделял эту ревность к Пенсильвании и, когда было уже слишком поздно, предпринял усилия по привлечению иммигрантов на свою территорию. Так, в 1736 году губернатор Кларк распорядился широко распространить в Германии объявление, в котором он предлагал дать 500 акров земли каждой из первых двухсот семей, которые приедут в Нью-Йорк из Европы. Мера не имела большого успеха. Возможно, обращение, оказанное потенциальным поселенцам поколением ранее, все еще оставалось в памяти их соотечественников.

В дополнение к законодательству против нищих и преступников, большинство колоний имели законы, призванные предотвратить въезд религиозных сект, которые не пользовались благосклонностью. Классом, подвергавшимся наибольшей дискриминации, были римские католики, и восемнадцатый век нашел суровые статуты против них в законодательстве большинства колоний. Виргиния и все колонии Новой Англии, кроме Род-Айленда, имели законы, призванные предотвратить приезд квакеров. Род-Айленд напоминал Пенсильванию религиозной терпимостью, которая там царила. Мэриленд начал на основе религиозной терпимости, но не сохранил эту позицию. Предрассудки против римских католиков вскоре проявились и иногда находили выражение в законодательстве. Так, в статутах Мэриленда за 1699 год есть акт под названием «Акт о сборе средств на покрытие общественных расходов этой провинции и о предотвращении ввоза слишком большого числа ирландских папистов в эту провинцию». Положения акта требовали от капитанов судов платить двадцать шиллингов за голову за всех ввезенных ирландских слуг, а также за негров. Ни один из этих актов, конечно, не был абсолютно запретительным.

Среди поселенцев этого периода был один своеобразный класс, который требует особого упоминания. Они были, по большей части, колонистами, а не иммигрантами, хотя некоторые из них прибыли из зарубежных стран. Это были законтрактованные слуги или искупители. Существовало два основных класса их — те, кого привозили по принуждению, и те, кто приезжал добровольно. Из первого класса многие были осужденными преступниками, которых в больших количествах отправляли из метрополии и по прибытии заключали контракты как слуг на срок в несколько лет. При варварской правовой системе того времени многие люди приговаривались к смерти за незначительные преступления, такие как кража куска мяса стоимостью более шиллинга или подделка лотерейного билета. Многие гуманные судьи приветствовали изгнание как альтернативу смертной казни. По оценкам, возможно, до пятидесяти тысяч преступников было отправлено в Америку с Британских островов с 1717 года до тех пор, пока практика не была прекращена Войной за независимость. Помимо преступников, в этом классе законтрактованных слуг было много тех, кого похищали и отправляли в Америку. Вербовочные банды были заняты в Лондоне, Бристоле и других английских морских портах, хватая мальчиков и девочек, обычно, но не всегда, из низших слоев общества и отправляя их работать законтрактованными слугами в колониях.

Те, кто приезжал добровольно, были респектабельными, но нищими людьми, которые, отчаявшись добиться успеха или прогресса в старой стране, продавали себя во временное рабство, чтобы оплатить свой проезд. Многие из них происходили из очень хороших слоев общества. Южные колонии принимали гораздо большее число законтрактованных слуг всех классов, чем северные колонии, так как полуплантационный характер первых создавал гораздо больший спрос на рабский труд, чем в фермерских колониях севера.

Капитаны судов получали огромную прибыль от этого трафика, добавляя до 100 процентов от фактической стоимости перевозки для покрытия рисков. Взрослые связывались контрактом на срок от трех до шести лет, дети от десяти до пятнадцати лет, а маленькие дети без оплаты передавались хозяевам, которые должны были их растить и кормить. Как правило, законтрактованные слуги по прибытии корабля в американский порт продавались с аукциона тому, кто предложит самую высокую цену, на публичном аукционе, очень похожем на невольничий рынок. Последние продажи такого рода, о которых сообщалось, имели место в Филадельфии в 1818 и 1819 годах. Это были в основном немцы. Многие из законтрактованных слуг стали выдающимися и уважаемыми гражданами колоний, в то время как другие деградировали и стали прародителями «бедной белой швали» юга.

В результате этого изучения колониального периода выделяется тот факт, что в течение этих лет как колонизация, так и иммиграция участвовали в заселении Тринадцати колоний. Различие между ними четко осознавалось самими колонистами, и к иммигрантам относились иначе, чем к колонистам. При решении ситуации были разработаны многие стандартные аргументы против неограниченной иммиграции, и некоторые важные законодательные меры, такие как подушный налог, внесение залога грузоотправителями, исключение нищих и преступников и т. д., которые получили широкое применение в последующие годы, были введены в практику. Очень примечательно, однако, что во всех обсуждениях этого вопроса в течение этого периода тщетно искать хоть какой-то след оппозиции иммиграции на основании экономической конкуренции новоприбывших со старыми жителями. В неустроенном состоянии страны в то время о таком не могло быть и речи. Идея о каком-либо переполнении промышленной сферы или какой-либо нехватке экономических возможностей для неограниченного числа людей была почти немыслима. Именно это, больше, чем что-либо другое, отличает иммиграционную ситуацию в колониальный период от ситуации в настоящее время.

Два других фундаментальных факта в отношении формирования нового американского народа также следует отметить в этой связи. Первый заключается в том, что фактическое перемещение людей из Европы в Америку в течение всего колониального периода было относительно незначительным. Бенджамин Франклин заявил, что в 1741 году население около одного миллиона человек было произведено из иммиграции (используемой в широком смысле) менее 80 000 человек. Как показатель того, насколько менее важной была эта «иммиграция», чем недавняя иммиграция в Соединенные Штаты, можно отметить, что соотношение между иммигрантами и общим населением в период, который упоминал Франклин, составляло один к двенадцати в течение периода в 120 лет или более, в то время как соотношение между иммигрантами с 1820 года и населением в 1900 году — период всего в восемьдесят лет — составляло один к четырем. «После первого оттока из Старой в Новую Англию, в 1630–31 годах, эмиграция была сдержана, сначала меняющимися обстоятельствами борьбы между народом и королем, а когда борьба закончилась, более известными трудностями жизни в колониях».

Второй из этих фактов заключается в том, что такие притоки населения, которые были, хотя и содержали ряд разнообразных элементов, были преимущественно английскими, и что те, кто не был англичанами, были почти полностью из рас, тесно связанных с англичанами. Это были в основном голландцы, шведы, немцы и шотландцы-ирландцы, которые вместе с англичанами, как указал профессор Коммонс, были менее двух тысяч лет назад одной германской расой в лесах, окружающих Северное море. «Отличительным фактом относительно колониальной миграции является то, что она была тевтонской по крови и протестантской по религии». Этот протестантизм был важен не столько из-за превосходства одной формы религии над другой, сколько из-за типа ума и характера, который протестантизм того дня представлял. Он выступал за независимость мышления, моральное убеждение, мужество и выносливость.

Английский элемент, таким образом, был достаточно выдающимся, чтобы быстро свести все другие элементы к своему типу. В результате характера миграции ассимиляция была легкой, быстрой и полной. Хотя говорили, что в Пенсильвании можно найти каждый язык Европы, это разнообразие было недолговечным. «Неважно, насколько разнообразной могла быть небольшая иммиграция по прибытии, на ее потомков оказывалось постоянное давление, чтобы превратить их в англичан; и это было очень успешно.... Все побережье, от Новой Шотландии до испанских владений во Флориде, было единым во всех существенных обстоятельствах».

Таким, значит, был американский народ во время Революции — физически однородная раса, состоящая почти полностью из урожденных потомков урожденных предков, решительно английского типа, но с отчетливым характером своего собственного. Это был тот великий запас, из которого вырос народ Соединенных Штатов и на который все последующие добавления должны рассматриваться как посторонние прививки.

ГЛАВА III 1783–1820

С началом жизни Соединенных Штатов как отдельной нации все незнакомцы, прибывающие к ее берегам, откуда бы они ни пришли, должны классифицироваться как иммигранты. С этого времени колонизация может быть исключена из расчетов, а все приросты населения из иностранных источников рассматриваться под заголовком иммиграции.

Первые сорок с лишним лет нашей национальной жизни включены во второй из пяти периодов, которые были выделены. В течение этого периода не велось точной статистики прибытия иммигрантов. Федеральное правительство вообще не осуществляло никакого контроля над этим вопросом, а записи штатов, сделанные в основном на таможнях, были фрагментарными и ненадежными. Следовательно, нет уверенности в количестве или источнике прибывших в течение этих лет, и мы вынуждены полагаться на оценки. Наиболее известными являются оценки Сейберта и Блоджетта, которые обычно принимаются за основу других оценок. Бюро статистики в своей брошюре «Иммиграция в Соединенные Штаты» (1903) говорит: «Лучшие оценки общей иммиграции в Соединенные Штаты до официального подсчета ставят общее число прибывших не более чем в 250 000 за весь период между 1776 и 1820 годами» (стр. 4336). В неопубликованном исследовании этого вопроса г-н Дж. Л. Леонард из Йельского университета находит эту оценку, вероятно, слишком малой, и считает, что цифра 345 000 была бы ближе к представлению общего числа иммигрантов с 1784 по 1810 год.

Одно, однако, несомненно: иммиграция в этот период была далека от того, чтобы быть жгучей проблемой или привлекать большое количество внимания. В среднем десять тысяч прибывших в год не были делом большой важности, и у молодой нации было достаточно более весомых дел, чтобы занимать ее внимание, чтобы не позволить ей уделять много мыслей иммиграции. Правда, потребность в растущем населении все еще ощущалась, как это было в колониальные дни, но коренное население размножалось с необычайной скоростью (удваиваясь примерно каждые двадцать два года) и казалось вполне способным удовлетворить всю потребность.

Тем не менее, мы находим случайные упоминания об этом вопросе в современной литературе, и предмет был, очевидно, тем, что часто возникало для обсуждения. В целом, иностранцы не рассматривались как такие же желательные граждане, как уроженцы, и считалось неразумным давать новоприбывшим слишком много власти или ответственности в правительстве. Бенджамин Франклин, писавший в «Американском музее» за 1787 год, заявил, что единственные поощрения, которые это правительство предлагает незнакомцам, — это те, которые проистекают из хороших законов и свободы. «Незнакомцы приветствуются, потому что для них всех есть место, и поэтому старые жители не ревнуют к ним.... Один или два года проживания дают ему [иммигранту] все права гражданина; но правительство в настоящее время, что бы оно ни делало в прежние времена, не нанимает людей, чтобы стать поселенцами, оплачивая их проезд, давая землю, негров, утварь, скот или любой другой вид вознаграждения вообще».

Гражданин Пенсильвании, писавший другу в Великобританию, перечислил классы, которые могли бы выгодно приехать в Америку, следующим образом: фермеры, механики и производители, рабочие, законтрактованные слуги, последователи ученых профессий и школьные учителя. «Поощрение, предлагаемое европейским иммигрантам, не одинаково во всех штатах. Новая Англия, Нью-Йорк и Нью-Джерси, будучи почти заполненными земледельцами, предлагают поощрение главным образом механикам и рабочим». Говорят, что производство процветает в этих секциях. «Европейские художники, поэтому, не могут не встретить поощрения в каждом из вышеуказанных штатов». Пенсильвания, как говорят, приветствует всех людей, принадлежащих к классам, упомянутым выше как нуждающиеся, и автор выражает свою веру в то, что прогрессу искусства и науки в значительной степени способствовала крайняя неоднородность населения в этом штате, где «мы обладаем добродетелями и слабостями большинства сект и наций Европы».

20 апреля 1787 года в обществе политических исследований в доме доктора Франклина был зачитан доклад. Тема была «Исследование лучших средств поощрения эмиграции из-за рубежа, совместимых со счастьем и безопасностью первоначальных граждан». Автор признает в самом начале, что это вопрос, сколько поощрения следует давать иммиграции. По-видимому, существует потребность в увеличении населения. С другой стороны, мы имеем право ограничивать иммиграцию всякий раз, когда она кажется способной причинить вред. Некоторые благоразумные люди имеют обоснованный страх перед вредом, который может возникнуть от слишком свободного допуска иностранцев к участию в правах гражданства. Иностранные державы могут воспользоваться такими уступками, чтобы причинить вред нации. Автор сомневается в обоснованности этих страхов, особенно когда учитывается, что обычным мотивом для эмиграции является неудовлетворенность старой страной.

Автор возвращается к старому вопросу о ввозимых преступниках, отмечая: «С самой нелепой политикой прежние хозяева этой страны привыкли освобождать свои тюрьмы от насильственной части своих подданных и передавать грузы несчастных, слишком никчемных для старого мира, чтобы заразить и развратить младенчество нового». С несколько неоправданным оптимизмом он добавляет: «Теперь не похоже, что эти штаты будут оскорблены перевозками такого рода, прямо заказанными любой другой суверенной державой». Пенсильвания, кажется, единственный штат, который выглядит чувствительным к опасности от низкого качества граждан. Ссылаясь на акты, которые уже были отмечены, автор говорит, что Пенсильвания требует, чтобы ее натурализованные граждане были с хорошей репутацией, насколько это можно определить, а также отмечает: «Пенсильвания, ежечасно раздувающаяся от прибытий честных, трудолюбивых немцев и других, мудро обескураживала пошлиной то, что она не осмеливалась открыто запретить».

Заключение всего дела состоит в том, что «лучшими средствами поощрения эмиграции можно, следовательно, по праву назвать культивирование трудолюбия и добродетели среди нас самих и установление здравых законов на прочных основаниях, которые могут сделать комфорты, которыми мы наслаждаемся, объектами желания и стремления для других».

Вышеприведенные цитаты можно считать репрезентативными для преобладающего отношения к иммиграции среди основной массы американского народа. Примечательно, что все еще нет страха перед экономической конкуренцией иммигрантов, хотя есть слабое предзнаменование такого состояния в предпочтении, выраженном для «художников» по сравнению с земледельцами, которых, казалось, уже было достаточно в некоторых штатах. В целом, однако, иммигранты рассматривались как активы, и существовало энергичное настроение в пользу поощрения их приезда.

Это настроение временами находило более активное выражение, чем то, что рекомендовалось в процитированном отрывке. Например, Северная Каролина согласно акту законодательного собрания, принятому в 1790 году, предоставила Генри Эммануэлю Латтерло право собирать по 6000 долларов в год в течение пяти лет посредством лотереи с целью привлечения иностранных ремесленников. В издании «Niles’ Register» от 9 ноября 1816 года указано, что «полковник Николас Грей после консультаций с губернатором территории Миссисипи уполномочен приглашать любое количество трудолюбивых эмигрантов в эту страну, где им будут предоставлены земли, свободные от арендной платы на три года, а также скот и зерно по обычным ценам».

Страх перед иностранным влиянием на нашу политику, о котором упоминалось выше, усилился в течение следующего десятилетия и в конечном итоге привел к принятию в 1798 году Закона об иностранцах (Alien Bill), согласно которому президент был наделен полномочиями депортировать всех иностранцев, которых он считал опасными для страны. Этот акт стал результатом временных нестабильных условий, в частности ожидания войны с Францией, и содержал положение о том, что он утратит силу через два года после принятия. Однако он содержит важный постоянный принцип — право на депортацию, — которому в последние годы уделяется большое внимание.

Обсуждение вопроса о натурализации выявило некоторые решительные мнения по обе стороны иммиграционной проблемы. Срок проживания, необходимый для натурализации, был установлен в два года актом 1790 года, но в 1795 году он был увеличен до пяти лет. Военный ажиотаж, который ознаменовал последние годы века, привел к принятию в 1798 году акта, требующего четырнадцатилетнего проживания для натурализации. Он был отменен через четыре года, и положения акта 1795 года были вновь введены в действие. С тех пор они остаются неизменными по своей сути. Помимо требуемого срока проживания, велись активные дискуссии о плате за натурализацию. Некоторые предлагали установить ее в размере 20 долларов, но другие сочли это слишком высокой суммой, и в итоге она была зафиксирована на уровне 5 долларов.

В последующие годы, вплоть до 1820 года, отношение к иммиграции почти не менялось. Число прибывающих оставалось относительно небольшим. Иммигранты, в основном из Германии и Соединенного Королевства, легко ассимилировались. В 1809 году французский иммигрант написал письмо из Бостона, в котором отметил: «Здесь в целом нет враждебности к чужестранцам как таковым, а скорее самое открытое, непринужденное гостеприимство».

Условия морских перевозок оставались крайне плохими. Нам известно, что в 1818 году один корабль из Амстердама принял на борт около одиннадцати сотен человек, направлявшихся в Америку. Из них около пятисот умерли, некоторые еще до того, как покинули берега Европы. По-видимому, некоторые суда практиковали выход из Европы с грузом пассажиров, якобы направляясь в Америку, но вместо этого заходили на какой-нибудь близлежащий остров, заставляли пассажиров высадиться, а затем возвращались на материк за новым грузом. Разумеется, из этого следует, что значительная часть иммигрантов, которые в конечном итоге добирались до Америки, прибывали в самом плачевном состоянии.

В этот период произошли некоторые важные события, которые временно препятствовали потоку иммиграции, но по своим последствиям во многом обусловили условия, давшие иммиграции такой импульс, какого она никогда не имела прежде. Среди них важнейшими были «Приказы в совете», эмбарго и война 1812 года. Эти великие события привели к мощному стимулированию производственных отраслей США. До этого времени судоходство и торговля, помимо сельского хозяйства, были одними из самых важных, если не ведущими видами деятельности для граждан новой нации. Эмбарго вместе с другими ограничительными условиями нанесло тяжелый удар по этой отрасли и вынудило огромное число американцев направить свои усилия на другие виды деятельности, в частности на производство.

В то же время потребность в таких отечественных товарах значительно возросла из-за прекращения поставок из Англии. Это вынудило молодую нацию стать более самодостаточной и независимой, чем когда-либо прежде. По окончании периода прерванного сообщения Англия попыталась сбросить на американский рынок товары, накопившиеся на ее складах за несколько лет, по сниженным ценам. В ответ американцы восстали. Они почувствовали вкус независимости и он им понравился, и для защиты своих молодых отраслей они положили начало той долгой серии мер по протекционистским тарифам, которые продолжаются и по сей день. И что бы ни говорили о полезности этих мер в настоящее время, нет сомнений, что вначале они помогли поставить производство этой страны на прочную основу.

С ростом производства возник огромный спрос на рабочих, особенно квалифицированных, знающих технику промышленности. Также была большая потребность в чернорабочих, готовых идти на фабрики и выполнять рутинную работу. Этот приток не обеспечивался местным населением, которое по инстинкту и подготовке было независимыми работниками, в частности земледельцами. Было крайне трудно убедить значительное их число отказаться от возможности стать независимыми землевладельцами и фермерами, чтобы стать наемными рабочими на чужой фабрике. Таким образом, конец второго исторического периода отмечен острым спросом на иностранных ремесленников и началом общего спроса на иммигрантский труд, на который Европа начинала откликаться.

ГЛАВА IV 1820–1860 гг.

Первый акт, принятый федеральным правительством США, который можно в какой-то мере назвать иммиграционным законом, был предназначен прежде всего не для ограничения или контроля допуска иммигрантов в эту страну, а для обеспечения их комфорта и безопасности во время плавания — вопросы, которые в прошлом шокирующе игнорировались, что приводило к невыразимым страданиям и ужасам. Эти беды были во многом вызваны невыносимой переполненностью на борту судов, которая была обычным делом. Упомянутый акт был направлен на исправление этих зол путем ограничения числа пассажиров, которые могли перевозиться на любом судне, до двух человек на каждые пять тонн веса судна. Кроме того, он предусматривал, что каждое судно или корабль, покидающий американский порт, должен иметь на борту для каждого пассажира шестьдесят галлонов воды, один галлон уксуса, сто фунтов соленого провианта и сто фунтов добротного корабельного хлеба. Очень сомнительно, принесло ли какое-либо из этих положений хоть какую-то пользу иммигрантам. Пункт о переполненности, основанный лишь на общем весе судна, был совершенно неадекватен для предотвращения экстремальной тесноты в тех частях судна, которые могли быть отведены для пассажиров. А что касается положения о припасах, то оно не могло помочь иммигрантам, поскольку применялось только к судам, покидающим американский порт. Однако в законе было одно положение, принесшее постоянную пользу. Это было требование о том, чтобы в порту прибытия офицер судна составлял полный и подробный отчет или манифест для таможенных органов, в котором указывалось число перевезенных пассажиров, а также имя, пол, возраст и род занятий каждого из них. Этот акт был принят 2 марта 1819 года, и за год, закончившийся 30 сентября 1820 года, была собрана первая официальная статистика иммиграции. С этого времени и до настоящего момента мы имеем непрерывную запись прибытий, становящуюся все более детализированной с последующими законодательными требованиями. Таким образом, 1820 год стал подходящим началом для нашего третьего периода.

Двадцатые годы были временем большой промышленной активности американского народа. Производство росло. Был завершен канал Эри, начато строительство других, и вокруг них царила лихорадка воодушевления. Проектировались первые железные дороги, которые соперничали с каналами в возбуждении общественного энтузиазма. Происходило огромное движение населения на запад, и река Огайо была оживленной транспортной артерией.

Все эти предприятия вызвали спрос на рабочую силу, который, как мы видели, местное население не могло легко удовлетворить. К середине десятилетия поток иммиграции начал реагировать, так что в 1825 году число прибывших за год впервые с момента начала сбора статистики достигло десятитысячной отметки. К концу десятилетия это число увеличилось более чем вдвое. За пятнадцать месяцев, закончившихся 31 декабря 1832 года, прибыло более шестидесяти тысяч человек, а в 1842 году — 104 565, что стало первым случаем достижения стотысячной отметки. Столь огромный рост иммиграции не мог не сказаться на социальной жизни нации и не привлечь широкого внимания. В сочетании с меняющимся характером промышленности это поставило перед американским народом множество новых проблем: скученность, проблемы с доходными домами, безработица и т. д. Увеличились нищета, пьянство, попрошайничество и проституция. Стало казаться, что во многих из этих бед отчасти виноваты иммигранты.

Тем не менее в двадцатые годы кажется, что иммигранты в целом были в хорошем расположении. Большая экономическая потребность, которую они удовлетворяли, перевешивала социальное бремя, которое они налагали, но которое пока ощущалось лишь смутно. Тяжелый физический труд на строительных предприятиях того периода выполнялся в основном ирландскими рабочими, которые стекались в огромных количествах, составляя самый крупный отдельный элемент в иммиграционном потоке, вероятно, почти половину от общего числа. Многие американцы, как и иностранные путешественники и наблюдатели, полагали, что каналы и железные дороги никогда не были бы построены без этих крепких ирландцев. Они были шумной и безрассудной толпой, хотя, возможно, не только по своей вине. Их жалкая заработная плата дополнялась обильными запасами виски, в результате чего рабочие лагеря часто становились ареной буйных демонстраций, которые шокировали чувства американского общества.

К концу этого десятилетия, однако, беды, сопутствующие нерегулируемой иммиграции, начали ощущаться среди местного населения. Главной из них была опасность роста нищеты. Ужасающие условия морских перевозок, которые отмечались в предыдущие периоды, продолжались практически без улучшений. Записи того времени полны душераздирающих историй о переполненных, грязных, непроветриваемых судах и безденежных, голодных, больных иммигрантах, которых часто высаживали в состоянии абсолютной нищеты. Тошнотворные подробности этих отчетов делают самые яркие описания современных условий в трюмах совершенно блеклыми. При таких обстоятельствах было неизбежно, что очень большое число этих несчастных жертв сразу или через очень короткое время окажется на общественном иждивении. Переписи в работных домах показывали совершенно непропорциональное число нищих иностранного происхождения среди обитателей. В Филадельфии, например, по-видимому, в начале тридцатых годов нищие иностранного происхождения составляли почти треть от общего числа, а к 1834 году эта доля увеличилась практически до половины. Такое положение дел естественно вызвало ужас у местных жителей, и это чувство усиливалось убеждением, что многие из этих нищих забирались прямо из богаделен иностранных государств и отправлялись в эту страну за государственный счет. Этот вопрос был предметом столь многих споров, что стоит изучить правдивость этих обвинений в данной связи.

Миссис Троллоп, писавшая в 1832 году, отметила: «Я часто слышала яростные жалобы и постоянно встречала их в газетах по поводу практики, которая, как утверждается, очень широко принята в Британии — отправлять грузы приходских нищих в Соединенные Штаты. Балтиморская газета озаглавливает некоторые подобные замечания словами «ПОЗОРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ», а затем рассказывает нам о грузе престарелых нищих, только что прибывших из Англии, добавляя: «Джон Булль выжал апельсин, а теперь нагло бросает кожуру нам в лицо»». Миссис Троллоп утверждает, что тщательное расследование с ее стороны не подтвердило это обвинение. Упомянутая статья — это та, что появилась в «Niles’ Register» от 3 июля 1830 года. В ней приводится отчет о корабле «Anacreon» из Ливерпуля, который прибыл в Норфолк со 168 пассажирами, три четверти из которых были высланными английскими нищими, выброшенными на наши берега примерно по четыре фунта десять шиллингов за голову. Многие из них были очень преклонного возраста. Ярый протест редактора против таких действий резко контрастирует с самоуспокоенностью, с которой тот же журнал относился к прибытию толпы высланных ирландских нищих семью годами ранее.

Изучение доказательств по этому вопросу скорее подтверждает утверждение балтиморского редактора, чем опровержение миссис Троллоп. Другие номера «Niles’ Register» содержат частые сообщения о подобных практиках. Письмо, написанное из Англии от 7 февраля 1823 года и опубликованное в этом журнале, гласит: «Я был в лондонских доках, и там было двадцать шесть нищих, отправляющихся на корабле «Hudson» в Нью-Йорк, присланных приходом Эрбарст в Сассексе в фургонах перевозчиков, которые оплатили их проезд и дали им денег на первое время по прибытии в США». Редактор отмечает, что «этот драгоценный груз благополучно прибыл». Другие номера «Register» содержат аналогичные примеры, некоторые из них процитированы из других газет.

Пока что доказательства состоят в основном из газетных историй и, возможно, вызывают разумные сомнения, хотя где было столько дыма, там должен был быть и огонь. Но доступны и более надежные свидетельства. Обвинения подобного рода в конечном итоге стали настолько распространенными, что правительство распорядилось провести расследование, и 15 мая 1838 года г-н Джон Форсайт, тогдашний государственный секретарь, представил отчет по вопросу нищеты и иммиграции. Он содержит большое количество свидетельских показаний, из которых достаточно будет выбрать несколько типичных случаев.

28 июня 1831 года г-н Р. М. Харрисон, консул США в Кингстоне, Ямайка, сообщил, что существует местный закон, обязывающий капитанов судов, покидающих этот порт, забирать с собой нищих, за что они получали по 10 долларов в качестве вознаграждения. Если они отказывались их брать, их штрафовали на 300 долларов. Поскольку в различных штатах действовали законы, запрещающие высадку нищих, капитаны судов обычно записывали нищих как моряков. Нищий имел право выбора судна, и большинство из них отправлялись в Соединенные Штаты. Г-н Ван Бюрен обратил внимание лорда Палмерстона, британского министра иностранных дел, на это дело и попросил прекратить эту практику. Лорд Палмерстон ответил, что закон должен был утратить силу 31 декабря, и губернатору Ямайки было поручено не давать своего согласия на любой подобный закон.

Г-н Альберт Дэви, консул США в Кингстон-апон-Халле, Лидс, Англия, сообщил, что, хотя в таможнях не велись надежные списки, отделяющие нищих от других, было общеизвестно, что нищие эмигрируют, и несколько капитанов судов признали, что проезд оплачивался приходскими надзирателями. Если нищий был исключительно тяжелым случаем, он мог потребовать значительные суммы денег в дополнение к своему проезду, отказываясь ехать, если они не были выплачены. Г-н Ф. Лист 8 марта 1837 года сообщил из Лейпцига, что не только нищие, но и преступники перевозились из внутренних районов в морские порты для посадки на суда, направляющиеся в Соединенные Штаты. Некий г-н де Стейн заключает контракты с правительствами на перевозку нищих по 75 долларов за голову, и несколько правительств приняли его предложение. Существует план очистки тюрем и работных домов таким образом. В Германии распространена практика избавления от нищих и порочных личностей путем сбора денег на их отправку в Соединенные Штаты.

То, что было принято перевозить преступников, а также нищих, подтверждается тем фактом, что в течение 1837 года в Балтимор прибыли две партии осужденных: одна — группа из четырнадцати осужденных на корабле из Бремена, которые были погружены в кандалы, снятые только у самого порта; другая — целый корабль с 200–250 гессенскими осужденными, чьи наручники и кандалы оставались на их руках и ногах до самого дня прибытия.

В меморандуме корпорации города Нью-Йорка от 25 января 1847 года говорится, что за последний год в Нью-Йорк прибыли корабли «Sardinia» и «Atlas» из Ливерпуля, один с 294, а другой с 314 пассажирами в трюме, все нищие, присланные приходом Гроссциммерн, Гессен-Дармштадт, к которому они принадлежали и которым были оплачены их расходы. Двести тридцать четыре из этих иммигрантов, по 117 с каждого корабля, в конечном итоге оказались в нью-йоркской богадельне.

19 января 1839 года «Niles’ Register» сообщил о толпе нищих, прибывших в Нью-Йорк из Англии. Их проезд был оплачен надзирателями за бедняками в Эдинбурге, и большинство из них все еще носили форму работного дома. Это естественно вызвало возражения, и грузополучатели судна в конце концов согласились отвезти их обратно в Европу и возместить городу все расходы, которые он понес на их счет. Консул США в Базеле, Швейцария, сообщил в 1846 году, что в этой стране существовала практика, когда общины или городские власти отправляли нищих в Америку.

Примеры такого рода можно множить, но этих будет достаточно, чтобы доказать, что практика перевозки нищих была обычной в рассматриваемый нами период. Когда именно она была окончательно прекращена, сказать невозможно. Она, безусловно, сыграла большую роль в создании чувства враждебности к иммигрантам, которое сильно проявилось в течение тридцатых годов.

То, что ситуация была частично, по крайней мере, понята и в Англии, свидетельствует бурлескная поэма под названием «Несмешиваемая иммиграция», написанная в этой стране, которая начинается со следующих слов:

“The tide of emigration still flows fast;

Millions of souls remove their bodies corporate—

Columbia’s shores will be o’erstocked at last,

And Yankees must support them by a pauper rate.

Others,

With their brothers,

Fathers and mothers,

Rush to Australia,” etc.[72]

Хотя опасности со стороны нищеты и преступности были, вероятно, главными причинами оппозиции иммиграции в то время, другие, более широкие и глубокие возражения начинали ощущаться и выражаться в текущих публикациях. В «North American Review» за апрель 1835 года (стр. 457) есть очень здравая, спокойная и убедительная статья г-на А. Х. Эверетта, в которой изложены недостатки иммиграции. Многие из сегодняшних стандартных аргументов хорошо изложены здесь, среди них, конечно, опасности нищеты и преступности, но также опасности неоднородного населения, плохой ассимиляции, скученности в городах, злоупотребления политической властью и роста иностранных колоний. Автор задается вопросом, действительно ли иммигранты удовлетворяют спрос на рабочую силу, и настаивает на необходимости предоставления иммигрантам информации о различных частях страны и консультирования их относительно места назначения. Он также чувствует необходимость в гораздо большей разборчивости при допуске иностранцев.

В том же журнале, в выпуске за январь 1841 года, есть статья под названием «Ирландцы в Америке», в которой автор называет одной из главных претензий к иммигрантам то, что они делают больше работы за меньшие деньги, чем местные рабочие, и живут на более низком уровне, тем самым снижая заработную плату. Это одно из самых ранних выражений данного возражения, которое показывает, что к этому времени страна вышла из примитивной стадии, когда места хватало всем и не было страха перед экономической конкуренцией. Это предвестие современных условий и современной мысли.

Существовало еще одно основание для оппозиции иммигрантам, которое, весьма вероятно, в конце тридцатых годов затмило все остальные по своему позитивному влиянию. Это была ненависть и страх перед римско-католической религией, которой придерживалось подавляющее большинство ирландцев. Протестантская предвзятость, которая сильно характеризовала первых поселенцев, все еще сохранялась среди основной массы американского народа. Этот мотив был ведущим, который привел к формированию первой политической партии, открыто основанной на оппозиции иммиграции. Это была партия «Коренные американцы» (Native American party), которая стала заметным политическим движением около 1835 года, в котором в Нью-Йорке был кандидат в Конгресс от нативистов. В следующем году партия выдвинула кандидата в мэры Нью-Йорка. Нативистские общества были сформированы в Джермантауне, штат Пенсильвания, и в Вашингтоне, округ Колумбия, в 1837 году, а два года спустя партия была организована в Луизиане, где в 1841 году состоялся съезд штата. Сторонники этого движения не ограничивались мирными и упорядоченными методами, а прибегли к антикатолическим беспорядкам в 1844 году. В Филадельфии были разрушены две католические церкви, а в Бостоне — монастырь.

В 1845 году нативистское движение насчитывало 48 000 членов в Нью-Йорке, 42 000 в Пенсильвании, 14 000 в Массачусетсе и 6000 в других штатах. В Конгрессе у него было шесть представителей от Нью-Йорка и два от Пенсильвании. Его первый национальный съезд состоялся в Филадельфии в 1845 году. Была принята национальная платформа, главными требованиями которой были отмена законов о натурализации и назначение на должности только коренных американцев. Им удалось добиться определенного расследования в Конгрессе в 1838 году, и комитетом, назначенным для этой цели, был представлен законопроект, предлагавший штрафовать капитанов судов, пытавшихся ввезти в Соединенные Штаты иностранцев, которые были идиотами, душевнобольными, маньяками или страдали какими-либо неизлечимыми заболеваниями, на сумму 1000 долларов, и требовать от них уплаты такой же суммы за каждого ввезенного иностранца, не имеющего возможности содержать себя. «Конгресс даже не рассмотрел этот законопроект, и в течение следующих десяти лет было предпринято мало попыток добиться законодательства против иностранцев», хотя поступало много петиций о продлении срока проживания для натурализации. Постоянно растущая оппозиция нерегулируемой иммиграции еще не стала достаточно широко распространенной, чтобы осуществить какие-либо позитивные меры.

В течение этого периода иммигранты были почти полностью из Соединенного Королевства и Германии, с ирландцами во главе, как мы видели. Было также значительное число французов, которые в некоторые годы в начале периода превосходили по численности немцев, и небольшие контингенты из различных других стран, особенно скандинавских. Было естественно, что узы родства, языка и т. д. ставили Соединенное Королевство во главе в это время, а условия в Ирландии были таковыми, что делали эмиграцию очень желанным средством облегчения. Ирландцы стремились задержаться в городах, где они шли в домашнюю и личную прислугу, или уезжали в строительные лагеря. Немцы и скандинавы, с другой стороны, стремились двигаться на запад во внутренние районы, и колонии этих рас становились многочисленными в нескольких штатах Среднего Запада. Немцы этого периода были в основном фермерами из малонаселенных сельскохозяйственных районов старой страны, и большой привлекательностью, которую имели для них Соединенные Штаты, была легкость, с которой в этой стране можно было получить хорошие сельскохозяйственные земли.

Большая часть агитации по поводу иммиграции, как уже было сказано, была сосредоточена вокруг ирландцев, но было также некоторое чувство против немцев. Оно усиливалось решительной клановостью этих людей. Существовало много немецких обществ и газет, а также сильное и плохо скрываемое движение за создание независимого немецкого государства в Техасе или где-либо еще на континенте, что не способствовало их расположению к коренному американцу.

До 1842 года общая иммиграция не достигала ста тысяч человек ежегодно, а в течение следующих трех лет она снова упала ниже этой цифры. Однако во второй половине этого десятилетия в Европе произошли определенные события, которые значительно увеличили иммиграционный поток и привлекли к этому вопросу внимание американского народа сильнее, чем когда-либо прежде. Это были картофельный голод в Ирландии и политические потрясения 1848 года в различных странах Европы, особенно в Германии. Результатом последних событий стало то, что большое число либералов среднего класса в Германии оказалось в очень нежелательном положении, несмотря на частичный успех революции. Выходом для них стала эмиграция. Это один из лучших примеров в истории политической причины эмиграции, хотя и здесь были задействованы экономические мотивы. Последовала огромная эмиграция, достигшая своего апогея в 1854 году, когда в эту страну прибыло 215 009 иммигрантов из Германии. Это были в основном люди с хорошим характером и независимым духом, как и следовало ожидать от причин их отъезда. Значительное число чехов также эмигрировало в этот период, схожие по характеру с немцами и движимые схожими мотивами и условиями.

Условия в Ирландии примерно в то же время привели к эмиграции, соперничающей с немецкой по численности, но отнюдь не столь желательной с точки зрения Соединенных Штатов. Это было почти исключительно экономическое движение. Введение картофеля в Ирландии Рэли в 1610 году поначалу казалось благом для страны. Он обеспечивал легкий и обильный запас продовольствия, и его культивирование быстро распространилось. Население увеличивалось соответственно, вырастая с 2 845 932 человек в 1785 году до 5 356 594 в 1803 году и 8 295 061 в 1845 году. К последнему году большая часть населения зависела от картофеля в своем существовании. Это была опасная ситуация, так как картофель дает наибольшее количество пищи по отношению к используемой земле почти из всех культур, выращиваемых в умеренных регионах. Другими словами, ирландцы жили на очень низком уровне, что касается пищи, без запаса прочности на случай бедствия. Народ, питающийся зерновыми и мясом, может во время бедствия временно прибегнуть к более дешевым и легкодоступным продуктам питания. Но земля, густо населенная людьми, живущими на самой дешевой пище, не имеет ресурсов, когда какое-либо несчастье поражает их основной запас. Ирландия находилась в такой ситуации в середине сороковых годов, и несчастье пришло в виде картофельной гнили, которая поразила растения в 1845 году и вызвала почти полный неурожай в том году.

Последовали крайние лишения, нужда и бедствия. От 200 000 до 300 000 человек умерли от голода или лихорадки, вызванной недостатком пищи. Все, кто мог, искали спасения в бегстве. Благотворительные организации в Англии и Ирландии пришли им на помощь, и огромное число ирландцев тем или иным способом находило средства для эмиграции и отправлялось в Канаду или Соединенные Штаты. В дополнение к большому числу немцев, прибывавших в то же время, они вызвали первую большую волну в иммиграционном потоке, достигшую максимума в 427 833 человека в 1854 году, число, которое не было превышено до 1873 года. После 1854 года иммиграционный поток быстро сокращался, пока в 1862 году он не составил всего 72 183 человека.

В течение всего этого периода, вплоть до времени большого притока из Германии и Ирландии, иммиграция была практически нерегулируемой, насколько это касалось правительства Соединенных Штатов, единственным федеральным законом по этому вопросу был неэффективный акт 1819 года. Многие отдельные штаты, однако, пытались справиться с бедами ситуации с помощью ограничительных или защитных мер. Нью-Йорк взял на себя инициативу в этом вопросе. В этом штате было два набора законов, касающихся вопроса. Первый из них имел отношение к поддержке морской больницы. Еще в 1820 году Нью-Йорк принял закон (14 апреля 1820 года, глава 229), вводящий налог в размере 1,50 доллара за капитана и пассажиров кают и 1 доллар за пассажиров трюма, помощников, матросов и моряков, уплачиваемый капитаном каждого судна из иностранного порта, прибывающего в порт Нью-Йорка. Вырученные средства должны были использоваться на благо морской больницы. Этот закон продолжал действовать и возобновлялся с небольшими изменениями в сумме налога через частые интервалы в течение следующих двадцати пяти лет. Это был настоящий подушный налог, и он мог иметь небольшое ограничительное влияние на иммиграцию.

Гораздо важнее этого набора законов, однако, была другая группа, специально касающаяся иммиграционной ситуации. Первым из них был закон от 11 февраля 1824 года, который требовал от капитана каждого судна, прибывающего из любой иностранной страны или из любого другого штата, кроме Нью-Йорка, отчитываться перед мэром в письменном виде в течение двадцати четырех часов после высадки об имени, месте рождения, последнем законном месте жительства, возрасте и роде занятий всех пассажиров под угрозой штрафа в 75 долларов за каждого не указанного или ложно указанного человека. Мэр мог потребовать залог, не превышающий 300 долларов, за каждого пассажира, не являющегося гражданином Соединенных Штатов, чтобы возместить властям Нью-Йорка любые расходы, понесенные в связи с такими пассажирами или их детьми, родившимися после высадки, в течение двух лет. Всякий раз, когда какой-либо пассажир, являющийся гражданином Соединенных Штатов, считался склонным стать лицом, находящимся на общественном иждивении города, капитан судна должен был немедленно удалить его за свой (капитана) счет к месту его последнего жительства или же оплатить все расходы, понесенные городом. Неграждане, въезжающие в город с намерением проживать там, должны были в течение двадцати четырех часов явиться к мэру, сообщив свое имя, место рождения и т. д., время и место высадки, название судна и командира под угрозой штрафа в 300 долларов.

Этот закон оставался в силе двадцать три года. 5 мая 1847 года был принят более всеобъемлющий иммиграционный закон, наиболее важные положения которого были следующими:

Раздел 1. Капитан судна должен сообщать имя, место рождения, последнее законное место жительства, возраст и род занятий каждого лица или пассажира, прибывающего на судне, не являющегося гражданином Соединенных Штатов. В отчете должно быть дополнительно указано, является ли кто-либо из указанных пассажиров душевнобольным, идиотом, глухонемым, слепым или немощным, и если да, то сопровождаются ли они родственниками, способными их содержать. Должен быть составлен отчет о тех, кто умер во время плавания. Штраф за нарушение — 75 долларов.

Раздел 2. За каждого указанного человека капитан должен уплатить сумму в один доллар в течение трех дней после прибытия.

Раздел 3. Комиссары по иммиграции должны подниматься на борт прибывающих судов и осматривать их пассажиров. Если будут обнаружены лица из дефектных классов, упомянутых в Разделе 1, не являющиеся членами иммигрирующих семей и склонные стать лицами, находящимися на общественном иждивении, должен быть потребован залог в 300 долларов на пять лет вместо комиссионного сбора в один доллар.

Раздел 4. Назначаются комиссары по иммиграции, которые должны взять на себя руководство делами иммиграции.

Раздел 14. Комиссары по иммиграции назначаются получателями и хранителями фондов морской больницы.

Раздел 16. Комиссарам предоставляется право возводить здания для ведения иммиграционных дел.

Раздел 18. Акт от 11 февраля 1824 года отменяется.

Согласно этому закону специальный орган чиновников взял на себя руководство иммигрантами для штата Нью-Йорк, и был введен более систематический и эффективный метод.

Вышеупомянутый закон и соответствующий закон штата Массачусетс были признаны неконституционными Верховным судом Соединенных Штатов в январе 1849 года на том основании, что право взимать подушный налог было предоставлено Конгрессу статьей 1, разделом 8 Конституции, будучи включенным в «право регулировать торговлю с иностранными государствами».

Нью-Йорк, однако, немедленно (11 апреля 1849 года) принял другой закон, еще более строгий в своих требованиях, чем предыдущий, но разработанный так, чтобы избежать конституционных трудностей. Залог в 300 долларов требовался за всех иностранных пассажиров, который мог быть заменен суммой в 1,50 доллара. Если какие-либо иностранные пассажиры являются «душевнобольными, идиотами, глухими, немыми, слепыми или немощными лицами, не являющимися членами иммигрирующих семей», или склонны стать лицами, находящимися на общественном иждивении, или были нищими в любой другой стране, они должны быть обеспечены залогом в сумме 500 долларов на десять лет в дополнение к комиссионным деньгам. На такие залоги власти были уполномочены собирать достаточно денег для покрытия расходов, понесенных в связи с иммигрантами, не превышая сумму залога.

Актом от 11 июля 1851 года дефектные классы были дополнены включением лиц, искалеченных, или старше шестидесяти лет, или моложе тринадцати, вдов, имеющих семьи, или женщин без мужей, имеющих семьи, или любого лица, неспособного позаботиться о себе, не становясь лицом, находящимся на общественном иждивении. Залог в 500 долларов за нежелательных лиц был сохранен, но срок был сокращен до пяти лет.

Практически все другие штаты, принимавшие трансатлантические суда, имели законы, подобные закону о залоге штата Нью-Йорк, для своей защиты от иммиграции нищих. Закон штата Массачусетс был гораздо суровее, чем закон Нью-Йорка, и считалось, что он удерживает многих иммигрантов от этого штата. Закон штата Массачусетс, принятый 20 апреля 1837 года, требовал от капитанов судов вносить залог в 1000 долларов на десять лет за каждого ввезенного душевнобольного, идиота, искалеченного, престарелого или немощного иммигранта, а также за тех, кто неспособен содержать себя или был нищим в любой другой стране. За каждого другого иностранного пассажира капитан судна должен был уплатить сумму в 2 доллара.

Во всем этом законодательстве штаты оказывались в дилемме: желая разработать законы, которые не допускали бы нежелательных иммигрантов, и в то же время не отпугивали бы иностранцев хорошего качества. Стремление к увеличению населения за счет иммиграции, которое разделяли практически все штаты, и страх перенаправления потока из одного штата в другой привели к большей мягкости в отношении каждого штата, чем, вероятно, существовала бы, если бы каждый мог действовать совершенно независимо. Это сделало государственное регулирование иммиграции крайне неудовлетворительным.

Было неизбежно, учитывая масштабность и внезапность иммиграционного движения в то время и отсутствие опыта в решении такой проблемы со стороны американского народа, что возникнут тяжкие беды. Иммигранты, особенно ирландцы, были обездоленной и беспомощной толпой и стали легкой добычей для махинаций множества эксплуататоров, которые сразу же возникли, чтобы воспользоваться вновь представленными возможностями. Бесчисленные уловки применялись для того, чтобы отделить иммигранта от любых ценных вещей, которые он привез с собой. Нью-Йорк, в частности, как центр трафика, кишел множеством бегунков, агентов и ходатаев всех видов, которые обирали новоприбывших без раскаяния или жалости. Эти бегунки сами были в основном более ранними иммигрантами, которые могли легче завоевать доверие иностранцев. Обращение с этими иностранцами и их инспекция чиновниками также были серьезной проблемой. Именно в надежде пресечь действия бегунков, а также обеспечить надлежащие условия для проверки прибывающих иммигрантов, Советом комиссаров по иммиграции штата Нью-Йорк был создан акт 1847 года. Это своевременное действие, несомненно, предотвратило различные беды, связанные с этим огромным движением, от достижения тех крайностей, которых они в противном случае достигли бы, и которых они в определенных отношениях достигли в Канаде.

В 1855 году комиссары арендовали старый форт у подножия острова Манхэттен, известный как Касл-Гарден, чтобы служить иммиграционной станцией. Он прослужил много лет и считался одним из самых интересных мест в мегаполисе. Он также оказался очень полезным в сдерживании операций иммигрантских бегунков. Само собой разумеется, что он отнюдь не преуспел в том, чтобы положить им окончательный конец.

Положение о залоге в законе штата Нью-Йорк имело один примечательный и прискорбный результат. Появился класс брокеров, которые взяли на себя ответственность за залог иммигрантов от судовладельцев. Им было очевидно выгодно удерживать как можно больше иммигрантов от того, чтобы они становились лицами, находящимися на общественном иждивении. Чтобы достичь этого, они создали частные больницы и богадельни на окраинах Нью-Йорка и Бруклина, в которые помещались зависимые иностранцы. Попытка содержать их здесь с минимальными расходами привела к крайнему пренебрежению. Комитет Совета олдерменов города Нью-Йорка был назначен для расследования этого дела в 1846 году. Они обнаружили условия, которые были почти невероятными. В одной комнате, пятьдесят футов в квадрате, они обнаружили сто больных и умирающих иммигрантов, лежащих на соломе. Среди них были тела двух других, которые умерли четыре или пять дней назад и были оставлены там. Худший вид пищи специально закупался для потребления этими жертвами. Условия, выявленные этим расследованием, способствовали настроению, которое привело к принятию закона 1847 года.

Хаотичное состояние иммиграционной ситуации, неадекватность государственного контроля и все большая очевидность вытекающих из этого бед привели к растущему требованию федеральных действий по этому вопросу. Это чувство нашло выражение в многочисленных петициях и меморандумах, представленных Конгрессу законодательными собраниями штатов, городскими советами и частными гражданами. Они начали появляться около 1835 года, с подъемом партии «Коренные американцы». С увеличением иммиграции в конце сороковых годов требование стало более настойчивым. Непосредственным и вопиющим злом, которое привлекало наибольшее внимание, были невыразимые условия морских перевозок, которые все еще существовали. В 1847 году г-н Ратбан заявил в Конгрессе, что эмигранты из-за рубежа часто высаживались в порту Нью-Йорка в таком болезненном состоянии из-за переполненности на кораблях, которые их привезли, что они были не в состоянии ходить. Их везли в телегах прямо в богадельню, и иногда они умирали по дороге. В том же году из девяноста тысяч иммигрантов, отправившихся в Канаду на британских судах, пятнадцать тысяч умерли по дороге. Это превышало даже страдания на судах, направлявшихся в Соединенные Штаты. В целом, условия, по-видимому, были лучшими на немецких и американских судах.

В ответ на эти условия и растущее требование о принятии мер Конгресс 22 февраля 1847 года принял закон, заменяющий закон 1819 года и предназначенный для устранения бед переполненности. Положения о снабжении судов провизией остались прежними, но новый закон предусматривал определенное распределение поверхностного или квадратных футов палубного пространства на пассажира, а также ограничивал число пассажиров пропорционально тоннажу судна. Однако этот закон не был удовлетворительным и был очень скоро заменен актом от 17 мая 1848 года, который оставался в силе до 1855 года. В 1849 году британское правительство приняло закон, предназначенный для достижения тех же целей, что и американские законы. Именно в ходе действия этих трех законов великий поток ирландской иммиграции пересек Атлантику.

Американские статуты требовали, чтобы палубное пространство, не занятое запасами или товарами, за исключением багажа пассажиров, составляло в среднем четырнадцать квадратных футов на каждого пассажира, мужчину, женщину или ребенка, за исключением младенцев не старше одного года. Если пространство между палубами было менее шести футов, должно было быть шестнадцать квадратных футов на пассажира, а если менее пяти футов — двадцать два квадратных фута (значительный комментарий к строительству судов того дня). На любой палубе должно было быть не более двух ярусов коек, а койки должны были иметь размеры не менее шести футов на полтора фута. Британский статут установил предел в одного пассажира (за исключением каютных) на каждые две тонны зарегистрированного тоннажа, при этом двое детей в возрасте до четырнадцати лет считались за одного, а дети в возрасте до одного года не учитывались.

До этого времени на иммигрантских судах было принято требовать от пассажиров обеспечивать себя собственными запасами, но из-за недостатка интеллекта и предусмотрительности со стороны пассажиров как американские, так и британские статуты требовали, чтобы суда имели определенное количество и вид провизии для каждого пассажира, а именно:

| American Act | British Act
Water | 60 gallons | 52½ gallons
Ship bread | 15 pounds | 50 pounds
Wheat flour | 10 pounds | 20 pounds
Oatmeal | 10 pounds | 60 pounds
Rice | 10 pounds | 40 pounds
Salt pork | 10 pounds | 22½ pounds
Peas and beans | 10 pounds | Potatoes may be substituted for meal or rice at the ratio of five pounds for one
Potatoes | 35 pounds

Пассажиры по-прежнему должны были готовить себе сами, и американский акт предусматривал строительство кухонных плит для использования пассажирами трюма пропорционально количеству перевозимых.

Большинство ирландских пассажиров собирались в Ливерпуле, хотя к 1847 году было также много прямых рейсов из Ирландии. Они в основном бронировались через пассажирских брокеров, которые часто обманывали их, но, по-видимому, не так сильно, как можно было ожидать. В Ливерпуле проводился медицинский осмотр, и эмигранты должны были иметь справку об отсутствии заразных заболеваний. Средняя продолжительность плавания из Ливерпуля в Нью-Йорк в 1849 году составляла около тридцати пяти дней, а из Лондона — около сорока трех с половиной дней. Но рейсы часто сильно затягивались. Один корабль, «Speed» (!), в 1848 году совершал плавание двенадцать недель, с большими последующими лишениями. Британский акт предусматривал, что если судам приходилось поворачивать назад, пассажиры должны были быть пересажены на другое судно, а тем временем содержаться за счет капитана. Это часто приводило к лишениям вместо пользы, так как суда иногда продолжали плавание, когда они не были приспособлены к нему. В 1849 и 1850 годах некоторые суда поворачивали назад, пробыв в море семьдесят дней. Британское правительство пыталось побудить пароходы брать пассажиров трюма, разрешая им обеспечивать провизией только на сорок дней, в то время как парусные суда должны были обеспечивать на семьдесят. Тем не менее, очень мало иммигрантов перевозилось на паровых судах в эти годы. Смертность в этих рейсах была в основном вызвана корабельной лихорадкой, тяжелой формой ирландского тифа.

Хотя немецкие иммигранты в это время были по крайней мере так же многочисленны, как ирландские, они привлекали гораздо меньше внимания. Это было отчасти потому, что они были менее нищими, а отчасти потому, что они в основном двигались на запад и не собирались в городах атлантического побережья. Ирландцы, вследствие своего природного характера, обстоятельств, которые привели к их приезду, и условий плавания, были в особенно беспомощном состоянии, когда прибывали. Они были самыми заметными жертвами бегунков и составляли наибольшую долю в больницах и богадельнях. Несмотря на добро, достигнутое государственными и федеральными статутами, сохранялось крайнее количество нищеты и страданий. Бремя иностранной нищеты, в частности, возросло чрезвычайно. В 1850 году более половины нищих, полностью или частично содержащихся в Соединенных Штатах, были иностранного происхождения. В штатах североатлантического побережья эта доля была гораздо больше.

Эти соображения, добавленные к преобладанию римских католиков среди ирландских иммигрантов, привели к возобновлению антииммиграционной агитации, которая была столь энергичной десятью годами ранее. На этот раз движение приняло форму тайной организации, начатой, вероятно, в Нью-Йорке в 1850 году. Это общество быстро росло. Его собрания проводились тайно, и цель и даже название организации были поначалу такой тайной, что рядовые члены, либо по необходимости, либо по выбору, имели привычку отвечать на все вопросы относительно нее словами: «Я не знаю». Отсюда она стала известна как партия «Ничего не знаю» (Know Nothing), и как таковая вошла в историю.

Организация недолго сохраняла свой ультрасекретный характер. Он в основном исчез к 1854 году, и общество открыто поддерживало кандидатов и выдвигало своих собственных. Записано, что в 1855 году губернаторы и законодательные собрания в Нью-Гэмпшире, Массачусетсе, Род-Айленде, Коннектикуте, Нью-Йорке, Калифорнии и Кентукки были «Ничего не знаю», и что они получили много должностей в других штатах. К 1855 году они начали разрабатывать планы президентских выборов. Они приняли платформу, призывающую к изменению существующих законов о натурализации, к отмене законов штатов, позволяющих ненатурализованным иностранцам голосовать, и к отмене Конгрессом всех актов, предоставляющих земельные гранты ненатурализованным иностранцам и позволяющих им голосовать на территориях. В 1856 году состоялся национальный съезд, и Миллард Филлмор был выдвинут кандидатом в президенты. Принципы принятой платформы заключались в том, что американцы должны управлять Америкой, что коренные граждане должны выбираться на все государственные, федеральные и муниципальные должности в предпочтение всем остальным, что закон о натурализации должен быть изменен так, чтобы требовать двадцатиоднолетнего проживания, и что должен быть принят закон, исключающий из Соединенных Штатов всех нищих или лиц, осужденных за преступления. Эта партия имела свою наибольшую силу в тридцать четвертом Конгрессе, 1854–1856 гг., и в дискуссиях того периода было выдвинуто много суровых обвинений против иммигрантов.

Однако сторонники партии «Ничего не знаю» находились в меньшинстве и, следовательно, имели мало реального влияния на законодательство. Предлагаемые ими иммиграционные законы, как правило, ограничивались исключением иностранных нищих и преступников, и ни один из них не был принят. Переключение общественного интереса с иммиграционных дел на великие вопросы рабства и события, предшествовавшие Гражданской войне, в сочетании с сокращением объемов иммиграции после 1854 года, привели к естественному упадку и окончательному распаду партии «Ничего не знаю».

Тем не менее, агитация того периода, особенно в отношении условий размещения в трюмах, возымела действие на Конгресс, и в 1853 году был назначен специальный комитет Сената для расследования условий иммиграции в трюмах и, в частности, «причин и масштабов заболеваемости и смертности, преобладающих на борту судов с эмигрантами во время рейса в эту страну», а также для определения того, какое законодательство, если таковое необходимо, требуется для обеспечения лучших условий. Этот комитет представил отчет 2 августа 1854 года, а 3 марта 1855 года был принят законопроект, который с небольшими изменениями регулировал перевозку иммигрантов вплоть до 1882 года. Целью этого акта было улучшение условий в трюмах, и «теоретически закон 1855 года предусматривал увеличение воздушного пространства, лучшую вентиляцию и улучшенные условия в плане спальных мест, кухонного оборудования, подачи пищи, свободного открытого палубного пространства и так далее. Хотя создатели закона, по-видимому, были особенно нацелены на борьбу со злом перенаселенности, которое в прежние годы приводило к столь катастрофическим результатам, формулировка акта, к сожалению, была такова, что положения, касающиеся количества перевозимых пассажиров, оказались недейственными, и в этом отношении практически не было никаких правовых ограничений, насколько это касалось законодательства США, в период между 1855 и 1882 годами».

Практически единственной поправкой к закону о трюмах в период с 1855 по 1882 год стал акт 1860 года, призванный обеспечить столь необходимую защиту женщин-пассажирок от аморального поведения со стороны членов экипажа. На любое лицо, работающее на любом судне Соединенных Штатов, которое было признано виновным в таком поведении, налагался штраф в размере 1000 долларов, а членам экипажа запрещалось посещать части судна, отведенные для иммигрантов, за исключением случаев, когда это происходило по указанию или с разрешения командира судна.

Можно заметить, что, хотя различные законы штатов имели несколько ограничительный эффект, все федеральные акты этого периода, будучи разработанными для обеспечения лучших условий во время рейса, служили скорее поощрением, чем сдерживающим фактором для иммиграции. И в целом, несмотря на яростную антииммигрантскую агитацию нативистских движений и партии «Ничего не знаю», а также страх перед иностранными нищими и преступниками, преобладающее общественное мнение в Соединенных Штатах, вероятно, было благоприятным по отношению к иммигранту как таковому. Необходимо помнить, что в течение всего этого периода Соединенные Штаты все еще оставались отчетливо новой страной. Существовало изобилие незанятых земель, которые можно было получить на выгодных условиях. Происходило масштабное движение населения на запад от Атлантического побережья, а растущая промышленность и внутренние улучшения создавали большой спрос на рабочую силу. В целом это была решительно малонаселенная страна. Все эти факторы в совокупности давали иммигранту все преимущества в глазах коренных граждан.

Оглядываясь на третий период, мы видим, что это был период быстро растущей иммиграции, реагирующей на расширяющуюся промышленность и исключительно благоприятную сельскохозяйственную ситуацию в этой стране. Движение достигло своего апогея в период огромной иммиграции конца сороковых и начала пятидесятых годов. Это были в основном немцы, которые покинули свои дома прежде всего по политическим причинам и заняли сельскохозяйственные земли на западе, и ирландцы, которые эмигрировали из-за экономического бедствия и стремились задержаться в восточных городах или отправиться в строительные лагеря. Обе эти группы были тесно связаны с американским народом и легко ассимилировались. В начале периода отношение американского народа было почти полностью приветливым, но с усилением потока, приносившего огромное количество обездоленных и беспомощных иностранцев, возникло отчетливое чувство оппозиции к нерегулируемой иммиграции, основанное прежде всего на неприязни к иностранным нищим и преступникам и подкрепленное неоспоримой практикой иностранных государств опустошать свои богадельни и даже тюрьмы, отправляя людей к нашим берегам. Позже это чувство усилилось сильной антипатией к католикам, и ограничение иммиграции стало партийной политикой. Тем не менее, оппозиция иммиграции в этот период не достигла достаточной силы, чтобы обеспечить какое-либо важное законодательство. Многие штаты имели законы, призванные возместить общинам расходы на иностранных нищих, что, возможно, имело небольшой ограничительный эффект. Но то федеральное законодательство, которое существовало, было направлено на улучшение условий рейса и, следовательно, имело скорее поощряющую, чем ограничительную тенденцию. С приближением Гражданской войны иммиграция пошла на спад, и общественное внимание переключилось на другие вопросы.

ГЛАВА V 1860–1882 гг.

Потрясения, связанные с Гражданской войной, последовавшие за промышленным кризисом 1857 года, естественным образом привели к уменьшению иммиграционного потока, который в 1862 году упал до 72 183 человек — самого низкого уровня, достигнутого за более чем двадцать лет, и уровня, который с тех пор никогда не был достигнут. Это состояние, которое способствовало смягчению чрезмерного страха перед иммиграцией, характерного для предыдущего десятилетия, было усилено некоторыми другими факторами. Главным из них была огромная внутренняя миграция людей с востока в средние и более отдаленные западные районы, поощряемая либеральным законом о гомстедах 1862 года. Это движение, в связи с человеческими потерями, вызванными войной, по-видимому, оставило большие пробелы в населении восточных штатов и сделало иностранцев, приехавших их заполнить, гораздо более желанными. Многие из самих иммигрантов также переместились на запад и заняли новые земли, где они никому не мешали и оказали реальную услугу в деле строительства страны.

Эти факты объясняют то, что в противном случае казалось бы необычайным обстоятельством, а именно: первый федеральный закон, принятый с заявленной целью регулирования объема иммиграции, был актом, поощряющим иммиграцию. Это был закон от 4 июля 1864 года, который предусматривал назначение Президентом комиссара по иммиграции, подчиняющегося Государственному департаменту, и далее предусматривал, что все контракты, заключенные в иностранных государствах иммигрантами, закладывающими заработную плату своего труда на срок, не превышающий двенадцати месяцев, являются действительными. В Нью-Йорке должен был быть создан иммиграционный офис под руководством суперинтенданта по иммиграции, чтобы заботиться о транспортировке иммигрантов к месту их окончательного назначения и защищать их от обмана и мошенничества. В соответствии с этим актом было сформировано несколько компаний с целью работы с контрактным трудом. Но протесты против характера иммигрантов оставались сильными, и закон был отменен в 1868 году. Чувство оппозиции к контрактному труду в целом также начало проявляться в это время и продолжало расти, так что следующее федеральное законодательство, касающееся контрактного труда, носило совершенно иной характер.

Этот период стал свидетелем еще одного важного изменения в иммиграционной ситуации — перехода от парусного судна к пароходу как преобладающему типу иммигрантского перевозчика. «Авторы истории парусного и парового судоходства сходятся во мнении, что пароходы не играли никакой роли до 1850 года в перевозке кого-либо, кроме пассажиров каютного класса. В том же году недавно созданная пароходная линия Inman Line начала конкурировать с парусными судами, предоставляя места третьего класса, или трюмные помещения... Однажды утвердившись в торговле по перевозке эмигрантов, пароходы быстро монополизировали большую часть бизнеса». В 1856 году из пассажиров, высадившихся в Касл-Гарден, Нью-Йорк, 96,4 процента были доставлены на парусных судах и 3,6 процента — на пароходах. В 1873 году пропорции почти точно поменялись местами — 3,2 процента на парусных судах и 96,8 процента на пароходах. Переломный момент наступил между 1864 и 1865 годами; в первом из этих годов парусные суда перевезли 55,7 процента пассажиров, а во втором — 41,7 процента. «После 1873 года нет последовательных данных, показывающих относительное количество пассажиров, перевезенных на парусных судах и пароходах, но вскоре пароходы практически полностью монополизировали этот бизнес». Это изменение сделало для облегчения условий в трюмах больше, чем что-либо, происходившее ранее.

Переход от паруса к пару сопровождался потерей Соединенными Штатами лидирующей позиции в сфере перевозки иммигрантов. В соперничестве за пароходный бизнес она была быстро обойдена Англией. Случай сыграл свою роль в этом исходе из-за потери двух крупнейших судов линии Collins Line, но сознательная политика Соединенных Штатов способствовала этому результату. Доступный капитал страны был перенаправлен на производство и строительство железных дорог благодаря искусственному стимулированию этих отраслей — с одной стороны, тарифами, а с другой — земельными грантами.

С возвращением процветания после войны объем иммиграции снова начал расти и в 1873 году достиг рекордной цифры в 459 803 человека. Промышленный кризис того года сократил приток, и следующий рекорд был достигнут только в 1882 году, в год, который открывает современный период. В течение всего обсуждаемого периода двумя основными элементами в иммиграционном потоке были ирландцы и немцы. Кульминация иммиграции из Соединенного Королевства (в основном ирландцев) была достигнута в 1851 году с общим числом 272 240 человек — цифра, которая с тех пор никогда не была достигнута. Иммиграция из Германии в 1854 году достигла 215 009 человек, число, которое с тех пор было превышено только один раз (в 1882 году). В 1854 году 87,7 процента всей иммиграции приходилось на эти два источника. В 1873 году 68,8 процента все еще имели то же происхождение.

В последние годы этого периода люди скандинавского происхождения заняли заметное место в сфере иммиграции. Небольшие группы норвежцев, датчан и шведов появились еще в начале девятнадцатого века, и время от времени за ними следовали другие. Эти ранние иммигранты сформировали поселения, по большей части сельскохозяйственные, в различных частях страны, особенно на Среднем Западе и Северо-Западе. Но они составляли незначительную часть общей иммиграции до окончания Гражданской войны. В 1873 году они составляли 7,7 процента от общего числа иммигрантов, а в 1882 году — 13,4 процента. Основные причины, предрасполагавшие уроженцев скандинавских стран к эмиграции, заключались в суровом и негостеприимном характере почвы, а также в суровом и переменчивом климате. Лишь небольшая часть общей площади земель была пригодна для обработки, и было мало места для растущего населения. Таким образом, фундаментальные причины эмиграции были экономическими. Религиозные разногласия и требования военной службы играли второстепенную роль. Политическое угнетение в некоторой степени имело место в случае с датчанами.

Более непосредственные причины кроются в периоде финансового кризиса между 1866 и 1870 годами, датско-прусской войне 1864 года, деятельности пароходных агентов и, в частности, письмах и визитах от более ранних эмигрантов и искателей приключений, которые лично рассказывали о преимуществах и возможностях жизни в Америке. Это, как всегда, имело глубокий эффект в разжигании энтузиазма к эмиграции.

Скандинавские эмигранты происходили в основном из сельских районов и сельских профессий и, естественно, стремились следовать тому же направлению в своем новом доме, напоминая в этом отношении своих сородичей, немцев. Как и они, они легко ассимилировались и вызывали мало оппозиции со стороны американцев.

Именно в связи с одной из этих ведущих групп иммигрантов — ирландцами — развилась одна из самых прискорбных и в то же время интересных серий событий, которые произошли в связи с иммиграционной ситуацией за всю нашу историю — серия, которая во многом способствовала разжиганию антипатии к иностранцам и была среди влияний, приведших к появлению новых рас из юго-восточной Европы. Это были беспорядки «Молли Магуайрс» в антрацитовом регионе Пенсильвании.

Когда в начале второй четверти девятнадцатого века в Пенсильвании были открыты антрацитовые угольные районы, социальные условия в новых поселениях напоминали условия региона золотодобычи по распространенности беззакония, возбудимости и турбулентности. Страна была все еще суровой и малонаселенной, а между шахтерскими поселениями лежали широкие просторы девственных диких земель, которые служили идеальными укрытиями для преступников и беженцев. Поскольку знания о горном деле были в основном ограничены иностранцами, они стали занимать большое место в шахтерских городах, и среди них были заметны ирландцы. По мере увеличения числа ирландцев ирландские обычаи и идеи стали практически доминировать во многих местах. Другими представленными иностранными расами были немцы, англичане, валлийцы, шотландцы и поляки. Иммигранты из Ирландии в сороковые и пятидесятые годы были не все достойными представителями своей расы, так как многие из наиболее буйных персонажей были практически принуждены домовладельцами присоединиться к общему исходу.

Уже в 1854 году среди ирландских шахтеров появилась организация, известная как «Молли Магуайрс» — название, давно известное в Ирландии, хотя между обществами в старом и новом свете не было никакой органической связи. Все ее члены были ирландцами и исповедовали приверженность Римско-католической церкви, хотя как церковь, так и лучшие элементы этой расы абсолютно отрекались от них и их действий. Также практически все «Молли Магуайрс» были членами «Древнего ордена гибернийцев» и могли настолько контролировать эту организацию, законно зарегистрированную для благотворительных целей, что использовали ее как прикрытие для своих гнусных предприятий.

Сила «Молли Магуайрс» использовалась прежде всего для достижения целей своих членов в их отношениях с владельцами шахт и начальниками; всякий раз, когда возникал спор между работником и начальником, последнему вручалось уведомление, часто украшенное грубыми изображениями гробов, черепов и тому подобного, предупреждающее его прекратить свой курс или покинуть регион. Если он не подчинялся, он почти наверняка вскоре после этого подвергался нападению и жестокому избиению, а также страдал от социального остракизма. Виновники акта насилия всегда скрывались, и таким образом уверенность и чувство власти росли в организации.

Вскоре после начала Гражданской войны условия в антрацитовом регионе стали такими, что улучшили положение шахтеров и добавили власти «Молли Магуайрс». Они становились все более наглыми в своих требованиях и амбициозными в своих целях. Они пытались получить контроль над профсоюзом шахтеров, а также с некоторой долей успеха стремились доминировать в местной политике, ориентируясь прежде всего на средства поселков. Им удалось сделать жизнь мелких владельцев шахт таким бременем, что они были рады продать свои доли крупным объединениям; таким образом, поощрялся рост крупных единиц и монополий, поскольку только они могли иметь дело с «Молли Магуайрс» на каких-либо равных условиях. Тем временем методы общества становились все более суровыми и варварскими. Поджоги и убийства пришли на смену избиениям. Среди «Молли» возникло соперничество за то, кто завоюет наибольшую репутацию за акты безрассудной жестокости. Убийство за убийством совершалось без единого обвинительного приговора. Жертвами часто становились люди с самой высокой репутацией и полезностью в своих общинах. Мотивы преступлений становились все более разнообразными, включая почти любую травму, реальную или воображаемую, или любую личную обиду со стороны члена общества, хотя редко они совершались ради грабежа. Общее царство террора установилось над регионом, и формировались комитеты бдительности для целей возмездия.

На этом этапе, в 1873 году, г-н Франклин Б. Гоуэн, президент компании Philadelphia and Reading Coal and Iron Company, человек замечательного характера, заручился услугами детективного агентства Пинкертона в попытке искоренить организацию. Молодой ирландский детектив Джеймс Макпарлан был выбран для этой опасной и трудной работы. Ему было поручено отправиться в антрацитовый регион, вступить в «Молли Магуайрс» и подняться как можно выше в их советах, чтобы он мог раскрыть их секреты властям, тем самым предотвращая преступления, когда это возможно, и добиваясь обвинительных приговоров там, где он не мог их предотвратить. Он преуспел в обоих усилиях. После многих месяцев работы и опасности ему наконец удалось получить достаточно доказательств, чтобы добиться осуждения большого числа членов общества, полностью разрушив их обычную защиту в виде алиби. В общей сложности девятнадцать «Молли Магуайрс» были повешены, а большее число заключено в тюрьму, и власть организации была полностью сокрушена.

Эта серия событий является замечательной иллюстрацией того, как обычаи, привычки мышления и стандарты поведения, которые выросли естественным путем и понятны, если не извинительны, в одной стране, могут развивать самые тревожные и позорные черты при пересадке в новую среду. Основная сила «Молли Магуайрс» заключалась в той глубоко укоренившейся ненависти к доносчику, которая стала выраженной чертой ирландского характера в результате условий, которым они подвергались на родине. Таким образом, хотя огромная масса ирландских поселенцев антрацитового региона ненавидела принципы и дела «Молли Магуайрс», было почти невозможно найти свидетелей против преступников, чья личность была предметом всеобщего знания, из-за большего отвращения к характеру доносчика. Традиционная ненависть ирландского крестьянина к домовладельцу в этой стране была перенаправлена на класс капиталистов совершенно неразумным, но эффективным образом.

Здесь также есть поразительная демонстрация способности относительно небольшой группы буйных и неассимилированных иностранцев вести себя так, чтобы навлечь незаслуженную дурную славу на всю свою группу и способствовать экономическим и социальным изменениям в обществе, которые сохранятся долго после того, как все они умрут.

В то время как ирландцы и немцы доминировали в иммиграционной ситуации на Атлантическом побережье, китайцы занимали центр сцены на западе. Поток китайской иммиграции стал значительным примерно в то же время, когда происходил большой рост европейской иммиграции на другой стороне континента. Что касается ее причин, г-жа Мэри Робертс Кулидж говорит следующее: «Первый эффективный контакт Китая с западными странами произошел через Опиумную войну 1840 года, которая привела к увеличению китайских налогов, общему беспокойству среди рабочих классов и проникновению некоторых слабых знаний о европейских идеях в приморские провинции. Хотя это подготовило путь для эмиграции на Запад, ее ускоряющей причиной стала «Золотая романтика», которая заполнила мир», — то есть новости об открытии золота в Калифорнии. «Капитаны иностранных судов предоставляли все возможности для эмиграции, распространяя плакаты, карты и брошюры с ярко раскрашенными рассказами о Золотых холмах... Но за возможностью, предоставляемой иностранным судоходством, и соблазном открытия золота лежали более глубокие причины для эмиграции — бедность и разорение, в которые были вовлечены жители Юго-Восточного Китая из-за великого восстания тайпинов, начавшегося летом 1850 года. Ужасы войны, голода и грабежей парализовали всю промышленность и торговлю, и сельскохозяйственные классы приморских районов особенно были вынуждены бежать в Гонконг и Макао». К концу 1852 года на тихоокеанском побережье было около 25 000 китайцев, почти все они находились в Калифорнии.

В течение первых нескольких лет своего приезда китайцев в Калифорнии приветствовали, и к ним относились благосклонно. Они были трудолюбивы, покладисты и безобидны, и были готовы взяться за тяжелые, низкооплачиваемые и неприятные формы труда — отчасти работу, которую обычно выполняли женщины, — для которой местная рабочая сила не была доступна при существующих условиях. Их странные манеры и обычаи вызывали не более чем чувство любопытства. Но постепенно начало расти чувство оппозиции к ним, подогреваемое ревностью и расовыми предрассудками шахтеров. Их своеобразная внешность и странные обычаи начали делать их объектами подозрения и ненависти. Это чувство усиливалось присутствием большого элемента южан в Калифорнии, которые классифицировали всех людей с темной кожей — «южноамериканцев, южных европейцев, канаков, малайцев или китайцев» — вместе как цветных. Дикие истории об их характере и привычках начали циркулировать, и с каждым повторением набирали силу, пока не стали приниматься за факты. Среди них были утверждения, что китайцы были практически все кули, или трудовые рабы, что они были крайне аморальны и порочны, что у них были тайные трибуналы, которые выносили смертный приговор без надлежащей правовой процедуры, что они вытесняли местную рабочую силу, что их нельзя было христианизировать, что у них не было намерения оставаться постоянными жителями страны и они не будут ассимилироваться с местными жителями, что они отправляли деньги из страны и т. д. Большинство этих обвинений были доказаны как либо полностью ложные, либо сильно преувеличенные недавними расследованиями, и были признаны таковыми более трезвыми и беспристрастными исследователями предмета в то время. Но для массы людей тихоокеанского побережья и для многих в других частях страны они приобрели всю силу установленной догмы, и их повторение сходило за аргумент.

Китаец стал козлом отпущения за все беды, которые поражали молодое сообщество, из какой бы причины они на самом деле ни возникали, и со временем антикитайская декларация стала необходимой для успеха любой политической партии или кандидата. В таком состоянии общественного мнения было неизбежно, что их участь должна быть тяжелой. Их грабили, избивали, убивали и преследовали самыми разными способами. Налог на лицензию иностранных шахтеров использовался против них дискриминационным образом, что приравнивалось к квазилегальному грабежу.

В 1876 году Законодательное собрание штата Калифорния назначило комитет для изучения вопроса китайской иммиграции и подготовки отчета. Это было сделано в 1877 году, и хотя полученное Обращение и Меморандум к Конгрессу оказали большое влияние на формирование общественного мнения и на формирование законодательства, представляется, что это был, по сути, чисто политический документ, и что все было организовано заранее, чтобы обеспечить отчет, который должен был достичь определенного результата — удовлетворения рабочих штата и подчеркивания необходимости федерального законодательства. Потребность в этом сильно ощущалась, потому что почти все акты, принятые прибрежными штатами против китайцев, были объявлены либо неконституционными, либо нарушающими договор.

В ответ на неоднократные требования прибрежных штатов о каких-либо федеральных действиях Конгресс в 1876 году назначил специальный комитет по китайской иммиграции, который провел то, что претендовало на роль тщательного расследования этого вопроса, и представил отчет. Отчет был полностью антикитайским. Но это было неизбежно, так как из тщательного изучения свидетельских показаний очевидно, что комитет «приступил к своей задаче, будучи приверженным антикитайскому выводу, и что он не имел никакого судебного характера вообще». Доказательства были преднамеренно искажены для достижения желаемого результата.

В течение всего этого времени наши отношения с Китаем номинально регулировались серией договоров, начиная с договора 1844 года и включая знаменитый договор Берлингема 1868 года. Хотя более ранние соглашения не упоминали конкретно права китайцев проживать и торговать в Соединенных Штатах, им фактически были предоставлены те же привилегии в этих отношениях, что и гражданам других стран. Однако по договору 1868 года право на добровольную эмиграцию было определенно признано между двумя странами на основе режима наибольшего благоприятствования; но китайцам не было предоставлено право на натурализацию. От этой привилегии они были определенно исключены законом 1870 года.

Со временем стало очевидно, что никакое федеральное законодательство, удовлетворяющее политиков западных штатов, не может быть обеспечено в рамках существующих договоров. Соответственно, возникло требование нового договора, который позволил бы принятие законов, включающих пункты, желаемые западными представителями, практически исключение всех китайцев, не принадлежащих к купеческому классу. В ответ на это требование после долгих совещаний между представителями двух стран в 1880 году был заключен новый договор. Самой важной особенностью этого нового инструмента было право, предоставленное правительству Соединенных Штатов разумно регулировать, ограничивать или приостанавливать, но не запрещать, приезд или проживание китайских рабочих, всякий раз, когда оно считало, что интересы страны требуют таких действий. Именно в рамках этого договора были приняты различные акты об исключении китайцев.

Первый из этих актов был принят в 1882 году и предусматривал исключение китайских рабочих сроком на десять лет. Это не должно было применяться к китайцам, которые уже находились в стране или которые должны были въехать в течение девяноста дней после принятия акта. Такие лица, которые желали покинуть страну и вернуться, должны были получить сертификат, который по поправочному акту 1884 года стал единственным доказательством права китайца на возвращение. Этот акт также требовал сертификат для освобожденных классов, который должен был выдаваться китайским правительством или другими иностранными правительствами, которым они могли подчиняться. Депортация китайцев, незаконно находящихся в стране, также была предусмотрена этими актами.

Эти законы во многих отношениях были небрежно составлены и чрезвычайно трудны в исполнении. В своем применении они повлекли за собой большие расходы для правительства Соединенных Штатов и принесли крайние трудности и несправедливость многим китайцам. Тем не менее, они были эффективны в отношении своей основной цели, так как объем китайской иммиграции сразу же значительно уменьшился. Строгость исключения была увеличена актом 1888 года, который отказал в возвращении любому китайскому рабочему, если только у него не было законной жены, ребенка или родителя в Соединенных Штатах, или он не владел собственностью на сумму 1000 долларов, или не имел причитающихся ему долгов на такую же сумму. Действующие акты были продлены еще на десять лет актом 1892 года и снова на неопределенный срок в 1902 году, в каждом случае с относительно неважными изменениями в деталях.

Эта история китайской иммиграции — не то, чем гражданин Соединенных Штатов может гордиться. Расовые предрассудки, фанатизм, невежество и политические амбиции сыграли заметную роль в агитации и способствовали принятию большей части законодательства. Отношение и поведение Соединенных Штатов невыгодно контрастируют с позицией Китая, которая заключалась в терпеливом, вежливом, достойном, но решительном протесте и готовности сотрудничать в обеспечении разумного и полезного регулирования. Бойкот 1905 года был его основным активным возмездием. Несмотря на эти факты, однако, было бы опрометчиво утверждать, что исключение китайских рабочих, какими бы прискорбными средствами оно ни было достигнуто, не принесло реальной пользы Соединенным Штатам. Утверждение о том, что неспособность китайцев к ассимиляции была обусловлена скорее расовыми предрассудками и замкнутостью со стороны американцев, чем нежеланием американизироваться со стороны китайцев, не отменяет факта неассимиляции. Пока американцы не будут готовы брататься на условиях социального равенства с представителями любой расы, существует большая опасность для национальных институтов в присутствии большого количества людей этой расы в стране. И когда мы размышляем, насколько огромной могла бы легко стать китайская иммиграция в эти последние годы быстрой и легкой транспортировки и чрезмерной активности пароходных агентов, агентов по контрактному труду и других подобных им, становится очевидно, что если бы свободная иммиграция была разрешена этим людям широко разнообразной расы, мы могли бы сейчас столкнуться с китайской проблемой в этой стране, уступающей по серьезности только негритянскому вопросу.

К концу этого периода условия жизни в Америке настолько изменились, что уменьшили общее чувство самоуспокоенности по отношению к неограниченной иммиграции. В частности, росла оппозиция к контрактному труду и увеличивался спрос на федеральный контроль над иммиграционной ситуацией, особенно после того, как все законы штатов в отношении регулирования иностранной иммиграции были объявлены неконституционными в 1876 году. В умах некоторых мыслителей возникло убеждение, что Соединенные Штаты больше не нуждаются в увеличении рабочей силы. Эти взгляды были четко выражены в статье г-на А. Б. Мейсона, опубликованной в 1874 году. Некоторые из его утверждений звучат по-новому. «Условия, которые до сих пор в значительной степени благоприятствовали иммиграции, больше не существуют в своей полной силе». «Рынок труда, особенно для сельскохозяйственного труда, перенасыщен». «Особые недостатки американского труда более чем перевешивают его особые преимущества». «Английский труд в основном так же обеспечен, как и американский труд». Очевидно, что пришло время, когда конкуренцию иностранца на американском рынке труда больше нельзя было рассматривать с невозмутимостью.

Однако это настроение не принесло плодов до 1882 года. Единственным федеральным законодательством, касающимся иммиграции после отмены благоприятного закона о контрактном труде в 1868 году и до этой даты, был акт от 3 марта 1875 года, запрещающий ввоз или иммиграцию в Соединенные Штаты женщин с целью проституции, а также запрещающий иммиграцию преступников, осужденных за другие, нежели политические, преступления. Этот закон, хотя и сформулированный в общих выражениях, был результатом антикитайской агитации и был принят с учетом этой расы.

ГЛАВА VI СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

1882 год является заметной вехой в истории иммиграции в Соединенные Штаты. В том году общая иммиграция достигла цифры 788 992 человека — уровня, который никогда не был достигнут ранее и не был достигнут снова до 1903 года. Он стал свидетелем кульминации движения из скандинавских стран и из Германии; только один раз с тех пор иммиграция из Соединенного Королевства достигала уровня того года. Он почти точно совпадает с появлением потоков иммиграции из Италии, Австро-Венгрии и России в объеме, достаточном для того, чтобы привлечь внимание. В том году были приняты первый акт об исключении китайцев и первый всеобъемлющий федеральный иммиграционный закон. Следовательно, 1882 год является естественным и логическим началом современного периода иммиграции, периода, в течение которого иммиграционное движение было отмечено характеристиками, настолько своеобразно новыми и определенными, что резко отличают его от всего, что было до этого. Обсуждение иммиграции в этот период во всех его существенных аспектах является обсуждением современной проблемы.

Одной из самых отличительных и очевидных характеристик этого периода стал рост сложного свода федеральных иммиграционных законов. Они поставили весь иммиграционный вопрос на новую основу и заслуживают того, чтобы их рассмотрели в некоторых деталях. В следующем обзоре включены только те разделы последовательных законов, которые содержат вопросы, имеющие общее значение. Все чисто технические детали и многие положения, касающиеся штрафов и практического применения законов, были опущены.

Акт от 3 августа 1882 года. Раздел 1. Пошлина (обычно называемая подушным налогом) в размере пятидесяти центов должна взиматься за каждого пассажира, не являющегося гражданином Соединенных Штатов, который прибывает из любого иностранного порта в любой порт Соединенных Штатов на паровом или парусном судне. Эта пошлина должна быть уплачена сборщику таможни порта капитаном, владельцем, агентом или грузополучателем судна в течение двадцати четырех часов после прибытия. Собранные таким образом деньги должны составлять Иммиграционный фонд, который будет использоваться для покрытия расходов по регулированию иммиграции, для заботы об иммигрантах и помощи тем, кто находится в бедственном положении, и в целом для выполнения положений акта. Эта пошлина должна составлять залоговое право на судно до тех пор, пока она не будет уплачена.

Раздел 2. Министр финансов отвечает за исполнение этого акта и за надзор за иммиграционным бизнесом в Соединенные Штаты. Он уполномочен заключать контракты с советами и комиссиями штатов, которые по-прежнему отвечают за осмотр судов, прибывающих в порты штата. Любой осужденный, душевнобольной, идиот или любое лицо, неспособное позаботиться о себе, не становясь общественным иждивенцем, не должно допускаться к высадке.

Раздел 3. Министр финансов уполномочен принимать меры для защиты иммигрантов от мошенничества и потерь, а также для выполнения закона.

Раздел 4. Все иностранные осужденные, за исключением осужденных за политические преступления, должны быть возвращены в страны, к которым они принадлежат и из которых они прибыли. Расходы по возвращению всех лиц, не допущенных к высадке, должны нести владельцы судна, на котором они прибыли.

Раздел 5. Этот акт вступает в силу немедленно.

Основными моментами этого закона являются введение федерального подушного налога, начало списка исключенных классов, возвращение исключенных иностранцев за счет судовладельцев и передача иммиграционного бизнеса министру финансов, однако фактическая работа по проверке все еще выполняется советами штатов.

Следующим актом, касающимся иммиграции, был раздел 22 акта от 26 июня 1884 года, который был разработан для исправления дискриминации в пользу наземного транспорта, содержащейся в разделе 1 акта 1882 года. Он предусматривал, что до тех пор, пока положения этого раздела не будут применимы к пассажирам, прибывающим в Соединенные Штаты наземным транспортом, они не должны применяться к пассажирам, прибывающим на судах, торгующих исключительно между портами Соединенных Штатов и Канады и Мексики.

Акт от 26 февраля 1885 года. Раздел 1. «Незаконно для любого лица, компании, товарищества или корпорации каким-либо образом предоплачивать транспортировку или каким-либо образом содействовать или поощрять ввоз или миграцию любого иностранца или иностранцев в Соединенные Штаты, их территории или округ Колумбия по контракту или соглашению, устному или специальному, явному или подразумеваемому, заключенному до ввоза или миграции такого иностранца или иностранцев для выполнения работы или службы любого рода в Соединенных Штатах, их территориях или округе Колумбия».

Раздел 2. Все контракты вышеуказанного характера должны быть недействительными.

Раздел 3. Предусматривает штраф в размере 1000 долларов за каждое нарушение вышеуказанного положения, выплачиваемый за каждого иностранца, являющегося стороной такого контракта.

Раздел 4. Капитан любого судна, который сознательно ввозит контрактных рабочих, должен быть оштрафован на сумму не более 500 долларов, а также может быть заключен в тюрьму на срок не более шести месяцев.

Раздел 5. Следующие классы должны быть исключены из положений вышеуказанных разделов: секретари, слуги и домашние работники иностранцев, временно проживающих в Соединенных Штатах; квалифицированные рабочие для любой отрасли, еще не созданной в Соединенных Штатах, при условии, что такой труд не может быть получен иным образом; актеры, артисты, лекторы или певцы, или лица, занятые строго в качестве личных или домашних слуг. Этот акт не должен препятствовать любому лицу помогать любому члену своей семьи или любому родственнику или личному другу приехать с целью поселения.

23 февраля 1887 года был принят поправочный акт к вышеуказанному акту, специально поручающий министру финансов выполнение его положений и предусматривающий возвращение контрактных рабочих способом, аналогичным другим исключенным классам.

19 октября 1888 года закон 1887 года был изменен, предусматривая, что лицо, въехавшее в страну вопреки закону о контрактном труде, может быть депортировано в течение одного года за счет владельца ввозящего судна, или, если он прибыл по суше, лица, заключающего контракт на его услуги.

Раздел, содержащий положение об исключении контрактных рабочих, был процитирован дословно, чтобы подчеркнуть его чрезвычайно строгую и всеобъемлющую формулировку. Любому человеку, который имел малейшее представление о том, что он собирается делать в этой стране, было бы очень трудно доказать, что он находится вне буквы этого закона. Смягчающие пункты закона представлены в форме исключений, тем самым возлагая бремя доказательства на иммигранта. Последняя процитированная поправка представляет особый интерес как введение принципа депортации после высадки.

Акт от 3 марта 1891 года. Раздел 1. К исключенным классам добавляются следующие: нищие или лица, которые могут стать общественными иждивенцами, лица, страдающие от отвратительной или заразной болезни, многоженцы и любое лицо, чей билет или проезд оплачен деньгами другого, или которому другие помогают приехать, если только не доказано конкретно, что он не принадлежит к одному из исключенных классов, включая контрактных рабочих.

Раздел 3. Содействие или поощрение иммиграции путем обещания трудоустройства через рекламу в иностранном государстве объявляется незаконным, за исключением рекламы государственных агентств.

Раздел 4. Поощрение или подстрекательство к иммиграции пароходными или транспортными компаниями, за исключением случаев регулярной рекламы, дающей отчет о рейсах, удобствах и условиях, объявляется незаконным.

Раздел 5. К исключенным классам по закону о контрактном труде добавляются следующие: священнослужители любой религиозной деноминации, лица, принадлежащие к любой признанной профессии, профессора колледжей и семинарий. Родственники и друзья лиц в этой стране впредь не должны быть исключены.

Раздел 6. Лица, ввозящие иностранцев, не имеющих законного права на въезд, несут ответственность в виде штрафа в размере не более 1000 долларов или тюремного заключения на срок не более одного года, или того и другого.

Раздел 7. Создается должность суперинтенданта по иммиграции, подчиняющаяся министру финансов.

Раздел 8. Капитаны судов должны подавать соответствующим должностным лицам манифест с указанием имени, национальности, последнего места жительства и пункта назначения каждого иностранного пассажира. Осмотр должен проводиться инспекторами до высадки, или временная высадка может быть произведена в указанном месте. Медицинский осмотр должен проводиться хирургами Службы морских госпиталей. Во время временной высадки иностранцы должны быть должным образом накормлены и обеспечены уходом. Предоставлено право на апелляцию. Высадка или допущение к высадке иностранных пассажиров в любое другое время или в другом месте, чем указано инспекторами, является правонарушением, наказуемым (максимальным) штрафом в 1000 долларов или тюремным заключением на один год, или тем и другим. Министр финансов уполномочен предписывать правила осмотра иммигрантов вдоль границ Канады, Британской Колумбии и Мексики. Обязанности и полномочия, ранее возложенные на советы штатов, теперь переходят к регулярным инспекторам Соединенных Штатов.

Раздел 10. Все иностранцы, незаконно прибывающие в Соединенные Штаты, должны быть немедленно отправлены обратно на судне, на котором они прибыли, все расходы в это время должны нести судовладелец.

Раздел 11. Любой иностранец, который въезжает в Соединенные Штаты в нарушение закона, может быть депортирован в течение одного года, и любой иностранец, который становится общественным иждивенцем в течение одного года после высадки по причинам, существовавшим до этой высадки, может быть депортирован. Расходы на все депортации должны нести транспортное агентство, ответственное за ввоз иммигранта, если это возможно, а если нет — Соединенные Штаты.

Пункты в этом акте, особенно заслуживающие внимания, следующие: расширение исключенных классов; запрет на поощрение иммиграции путем рекламы или подстрекательства, попытка излечить два серьезных зла, успех которой мы отметим позже; родственники и личные друзья в этой стране больше не исключаются из пункта о контрактном труде (это исключение почти аннулировало прежний закон); требование манифестов; полное принятие работы по инспекции федеральным правительством; распространение принципа депортации на общественных иждивенцев.

Акт от 3 марта 1893 года. Раздел 1. Манифесты значительно расширены в деталях.

Раздел 2. Иностранные пассажиры должны быть перечислены в удобные группы не более чем по тридцать человек в каждой и получить билеты, соответствующие их номерам в манифестах. Капитан судна должен подтвердить, что он и судовой врач провели осмотр всех иммигрантов перед отплытием и полагают, что никто из них не принадлежит к исключенным классам.

Раздел 3. Если на судне нет врача, осмотр должен проводиться компетентным хирургом, нанятым транспортной компанией.

Раздел 5. Иммигранты, которые вне всякого сомнения не имеют права на высадку, должны быть задержаны для специального расследования советом из не менее четырех инспекторов.

Примечательными особенностями этого закона являются осмотр за счет компании в порту отправления, перечисление иммигрантов в группы по тридцать человек, учреждение советов по специальному расследованию.

18 августа 1894 года. Подушный налог повышен до 1 доллара.

2 марта 1895 года. Суперинтендант по иммиграции впредь будет называться Генеральным комиссаром по иммиграции.

6 июня 1900 года. Генеральный комиссар по иммиграции несет ответственность за исполнение Актов об исключении китайцев.

3 марта 1903 года. Раздел 1. Подушный налог повышен до 2 долларов и не должен применяться к гражданам Канады, Кубы или Мексики.

Раздел 2. К запрещенным классам добавляются следующие: эпилептики, лица, которые были душевнобольными в течение пяти лет до этого, лица, у которых было два или более приступа безумия в любое время ранее; профессиональные нищие, анархисты или лица, которые верят в или выступают за свержение силой или насилием правительства Соединенных Штатов, или всего правительства, или всех форм закона, или убийство государственных чиновников; проститутки и лица, которые вербуют или пытаются ввезти проституток или женщин с целью проституции; те, кто в течение одного года был депортирован по пункту о контрактном труде.

Раздел 3. Ввоз проституток запрещен под (максимальным) наказанием в виде пяти лет тюремного заключения и штрафа в 5000 долларов.

Раздел 9. Ввоз любого лица, страдающего от отвратительной или опасной заразной болезни, любым лицом или компанией, за исключением железнодорожных линий, запрещен. Штраф в 100 долларов прилагается, если выяснится, что болезнь могла быть обнаружена во время посадки.

Раздел 11. Если отвергнутый иностранец беспомощен из-за болезни, физической инвалидности или младенчества и сопровождается иностранцем, чья защита требуется, оба должны быть возвращены обычным способом.

Раздел 20. Период депортации для иностранцев, которые въехали в эту страну в нарушение закона, включая тех, кто стал общественным иждивенцем в течение двух лет после высадки, повышен до двух лет.

Раздел 21. Аналогичное положение о депортации в течение трех лет сделано для вышеуказанных классов иностранцев, за исключением общественных иждивенцев.

Раздел 24. Назначение иммиграционных инспекторов и других сотрудников переведено под правила гражданской службы.

Раздел 25. Советы по специальному расследованию должны состоять из трех членов. Либо иностранец, либо любой несогласный член совета может подать апелляцию.

Раздел 39. Анархисты и т. д. не должны быть натурализованы.

Важными особенностями этого акта являются дальнейшее расширение исключенных классов; особое внимание и штрафы в отношении проституток; период депортации повышен до двух и трех лет.

Акт от 14 февраля 1903 года. Создается Министерство торговли и труда, и Генеральный комиссар по иммиграции переводится в него из Министерства финансов.

22 марта 1904 года. Ньюфаундленд добавлен к странам, освобожденным от подушного налога.

29 июня 1906 года. Бюро иммиграции впредь будет называться Бюро иммиграции и натурализации и будет отвечать за бизнес натурализации. В иммиграционных станциях должен вестись реестр, дающий полную информацию обо всех иностранцах, прибывающих в Соединенные Штаты.

20 февраля 1907 года был принят всеобъемлющий иммиграционный закон, призванный включить все предыдущие законы и отменяющий такие положения более ранних законов, которые не согласуются с настоящим законом. Основные изменения, внесенные новым законом, следующие:

Раздел 1. Подушевой налог повышен до 4 долларов. Он не взимается с иностранцев, которые проживали в Канаде, Ньюфаундленде, на Кубе или в Мексике в течение не менее одного года непосредственно перед прибытием, а также с иностранцев, следующих транзитом через территорию США.

Раздел 2. К числу лиц, не подлежащих допуску, добавлены: слабоумные, умственно отсталые, лица, страдающие туберкулезом, лица, не включенные в какие-либо из специально оговоренных категорий, но имеющие психические или физические недостатки, которые могут повлиять на их способность зарабатывать на жизнь, лица, признавшиеся в совершении преступления, связанного с нарушением общепринятых моральных норм, лица, признавшиеся в своей приверженности практике многоженства, женщины или девушки, прибывающие в США с целью занятия проституцией или в любых других аморальных целях, а также лица, пытающиеся ввезти таких женщин или девушек, и все дети в возрасте до шестнадцати лет, не сопровождаемые одним или обоими родителями (по усмотрению министра торговли и труда). Лица, чьи билеты оплачены на деньги других лиц, должны в обязательном порядке доказать, что они не были оплачены какой-либо корпорацией, обществом, ассоциацией, муниципалитетом или иностранным правительством, прямо или косвенно. Это положение не распространяется на иностранцев, следующих непрерывным транзитом через США на сопредельную иностранную территорию.

Раздел 3. Укрывательство аморальных женщин и девушек в притонах или любых других местах с целью проституции в течение трех лет после их прибытия признается правонарушением, наказуемым так же, как и их ввоз. Такие женщины подлежат депортации в течение трех лет.

Раздел 9. Штраф в размере 100 долларов налагается на любое лицо, ввозящее иностранцев, имеющих следующие ограничения: идиоты, слабоумные, эпилептики или лица, страдающие туберкулезом (либо отвратительным или опасным заразным заболеванием), если эти заболевания существовали и могли быть выявлены до посадки на судно.

Раздел 12. На капитанов судов, вывозящих иностранных пассажиров из США, возлагается обязанность перед отплытием предоставить отчет с указанием имени, возраста, пола, гражданства, места жительства в США, рода занятий и времени последнего прибытия в США каждого такого иностранного пассажира.

Раздел 20. Все депортации могут быть осуществлены в течение трех лет.

Раздел 25. Апелляция на решение комиссии по специальному дознанию может быть подана отклоненным иностранцем или любым членом комиссии через комиссара порта и Генерального комиссара иммиграции министру торговли и труда, за исключением случаев туберкулеза, отвратительных или опасных заразных заболеваний, либо психических или физических недостатков, как было предусмотрено ранее; в этих случаях решение комиссии является окончательным.

Раздел 26. Любой иностранец, не допущенный в страну из-за вероятности стать лицом, находящимся на общественном иждивении, или из-за физического недостатка (за исключением туберкулеза или отвратительных/опасных заразных заболеваний), может быть допущен при условии внесения соответствующего залога, гарантирующего, что он не станет общественным иждивенцем.

Раздел 39. Должна быть назначена Иммиграционная комиссия.

Раздел 40. Санкционировано создание Информационного отдела. Его обязанность — содействовать рациональному распределению иностранцев, допущенных в США.

Раздел 42. Положения, касающиеся условий размещения в трюме.

Особо примечательными чертами этого закона являются следующие: дальнейшее расширение категорий лиц, не подлежащих допуску; более строгие положения в отношении аморальных женщин и их содержателей; распространение штрафа за ввоз недопущенных иностранцев на другие категории; начало ведения статистики выезжающих иностранцев; запрет на апелляцию против решения комиссии по специальному дознанию в случае психических или физических недостатков; санкционирование создания Иммиграционной комиссии; создание Информационного отдела.

Единственным важным дополнением к иммиграционному законодательству после этого акта стал закон от 26 марта 1910 года, которым к категориям лиц, не подлежащих допуску и подлежащих депортации, были добавлены «лица, которых содержит проституция или которые полностью или частично получают доходы от нее». Трехлетний срок для депортации был отменен в отношении сексуально аморальных иностранцев. Тесно связан с этой частью иммиграционных статутов недавний закон, запрещающий ввоз лиц из одного штата в другой с целью проституции. В соответствии с только что принятым законом (1913 г.) дела иммиграции и натурализации переходят в ведение вновь созданного Министерства труда.

Мы видели, что до 1882 года практически все федеральные акты, касающиеся иммиграции, имели отношение к регулированию условий в трюмах. До 1907 года эти акты, носившие поощрительный характер, всегда рассматривались как отдельный корпус законодательства, отличный от реальных иммиграционных законов, которые были преимущественно ограничительными. Однако в законе того года контроль за условиями в трюмах был включен в иммиграционное законодательство, где ему логически и место. До этого времени было принято одно или два важных законодательных акта по вопросам размещения в трюмах, которые мы еще не рассматривали.

Последним важным актом о размещении в трюмах, который был отмечен, стал закон 1855 года. Основным законом между этой датой и 1907 годом был закон 1882 года. «С точки зрения своих предшественников, пассажирский акт 1882 года был отличной мерой. Его авторы извлекли пользу из наблюдений за результатами законодательных экспериментов примерно за шестьдесят два года. Это преимущество, наряду с поразительным развитием и прогрессом в методах пассажирских перевозок, позволило законодателям составить разумный и всеобъемлющий законопроект. Его положениями теоретически, по крайней мере, были обеспечены безопасность и комфорт эмигрантов. На любом судне для пассажиров запрещалось использовать палубу высотой менее 6 футов. На главной палубе и палубе непосредственно под ней каждому пассажиру полагалось 100 кубических футов воздушного пространства, а на второй палубе ниже главной — 120 кубических футов. Палубы, помимо трех вышеупомянутых, ни при каких обстоятельствах не должны были использоваться для пассажиров. Однако с развитием судостроения на судах появились другие палубы, и это положение вскоре устарело. Для всех пассажиров должны были быть предусмотрены достаточные койки, размеры каждой из которых — не менее 2 футов в ширину и 6 футов в длину, с соответствующими перегородками. Полы должны были быть надлежащим образом разделены. Трюм должен был обильно снабжаться свежим воздухом с помощью современных одобренных вентиляторов. Ежедневно должны были подаваться три горячих приема пищи, состоящих из полноценной еды. На каждом судне должен был быть полностью оборудованный современный лазарет для больных пассажиров. Должен был присутствовать компетентный врач, а на борту должны были иметься соответствующие медикаменты. Капитан судна был уполномочен обеспечивать соблюдение правил и норм, способствующих поддержанию чистоты и хорошего здоровья. Опасные предметы, такие как легковоспламеняющиеся вещества и сильнодействующие кислоты, на борту были запрещены».

Вышеуказанный акт оставался в силе до 1907 года, когда он был заменен разделом 42 иммиграционного закона того же года. Этим законом система кубического воздушного пространства, установленная актом 1882 года, была отменена в пользу системы поверхностной площади для предотвращения переполненности. Для каждого пассажира на главной палубе или палубе непосредственно под ней должно было быть обеспечено 18 чистых квадратных футов палубного пространства, а на второй палубе ниже — 20 футов. Если высота между нижней пассажирской палубой и палубой выше составляла менее 7 футов, на каждого пассажира должно было приходиться 30 чистых квадратных футов пространства. Также были предусмотрены нормы освещения и вентиляции. Пассажиры не должны были перевозиться на других палубах, кроме упомянутых.

Этот закон был неудовлетворительным, так как существовала большая неопределенность относительно того, какая палуба является главной, поскольку иммигрантов перевозили суда, имевшие до восьми палуб. Британский закон был лучше в этом отношении. Он определял самую нижнюю пассажирскую палубу как палубу, расположенную непосредственно под ватерлинией. Все, что было выше, называлось пассажирскими палубами. Этот закон требовал 18 чистых квадратных футов поверхности для каждого пассажира, перевозимого на самой нижней пассажирской палубе, и 15 футов для каждого пассажира на пассажирских палубах. Если высота самой нижней пассажирской палубы была менее 7 футов или если она не была должным образом освещена и проветрена, на каждого пассажира должно было приходиться 25 футов, а при аналогичных условиях на пассажирских палубах — 18 футов. На каждого пассажира должно было приходиться 5 футов открытого палубного пространства. При расчете пространства на самой нижней пассажирской палубе и пассажирских палубах могло учитываться пространство, занятое багажом пассажиров, общественными комнатами, туалетами и ванными комнатами, используемыми исключительно пассажирами трюма, при условии, что фактическое спальное место составляло не менее 15 футов на самой нижней и 12 футов на остальных. 19 декабря 1908 года США приняли закон, приводящий наши положения о размещении в трюмах в соответствие с британским актом, за исключением того, что последние нормы в законе США составляют 18 и 15 футов соответственно.

При практическом применении такого сложного набора законов неизбежно возникают многие вопросы и неопределенности. Для руководства иммиграционным чиновникам при исполнении ими своих обязанностей Генеральным комиссаром предписан длинный список правил и положений. Необходимо отметить несколько из них, которые имеют непосредственное отношение к допуску иностранцев. Безбилетные пассажиры считаются ipso facto недопущенными и, как правило, даже не подвергаются досмотру. На канадской и мексиканской границах определены конкретные пограничные порты, и любой иностранец, въезжающий через любой другой пункт, считается нарушившим закон. Все иностранцы, прибывающие в Канаду и направляющиеся в США, проходят инспекцию в одном из следующих портов: Галифакс (Новая Шотландия), Квебек и Пойнт-Леви (Квебек), Сент-Джон (Нью-Брансуик), Ванкувер и Виктория (Британская Колумбия). США содержат инспекционные станции в этих пунктах, и иностранцам, прошедшим там проверку, выдается сертификат, подтверждающий, что иностранец был проинспектирован и допущен, с приложением личного описания для целей идентификации. Специальные комиссии по дознанию также созданы в других приграничных городах для проверки иностранцев, изначально направлявшихся в Канаду, но позже пожелавших быть допущенными в США в течение одного года после прибытия в Канаду. Иностранцы, въезжающие в США через мексиканские пограничные порты, в целом подлежат такой же инспекции, как и при прибытии через морской порт.

Иностранцы, следующие транзитом, проходят проверку так же, как если бы они желали остаться в США, и если обнаруживается, что они принадлежат к категориям лиц, не подлежащих допуску, им отказывают в разрешении на высадку. Подушевой налог взимается за их счет, как и за других иностранцев, но он возвращается транспортной компании, если последняя предоставляет удовлетворительные доказательства того, что иностранец проследовал непрерывным путем через территорию США в течение тридцати дней; такие доказательства должны быть представлены в течение шестидесяти дней после прибытия иностранца.

На протяжении развития этого корпуса законов можно проследить определенные четко выраженные тенденции. Во-первых, критерии допуска неуклонно ужесточались, и теперь закон предусматривает исключение практически всех категорий заявителей, которых можно было бы справедливо считать нежелательными, за исключением, пожалуй, неграмотных. Во-вторых, можно отметить тенденцию к сосредоточению всех дел, связанных с допуском иностранцев в эту страну или в члены нации, в руках одного подразделения федерального правительства, а также растущую власть и важность этого подразделения. В-третьих, проявляется растущее признание права этой страны защищать себя от нежелательных пополнений своего населения не только путем отказа им в допуске, но и путем их высылки из страны, если их последующее поведение доказывает, что они недостойны пребывания.

ГЛАВА VII ОБЪЕМ И РАСОВЫЙ СОСТАВ ИММИГРАЦИОННОГО ПОТОКА

Что касается объема иммиграционного потока, то современный период стал свидетелем продолжения того же общего процесса, который наблюдался с 1820 года. Та же последовательность подъемов и спадов в большой волне продолжалась, с той лишь разницей, что пик достиг гораздо более высокой точки, чем когда-либо прежде. И, как и в другие периоды, главным определяющим фактором объема иммиграции была экономическая ситуация в этой стране. Процветание всегда сопровождалось большой иммиграцией, тяжелые времена — обратным. Как уже отмечалось, 1882 год был отмечен самой большой годовой иммиграцией, которая была зарегистрирована до того времени. Следующая низшая точка была достигнута в середине девяностых годов, после депрессии 1893 года. По мере восстановления страны иммиграция начала снова расти и почти неуклонно поднималась, пока в 1907 году не достигла самого высокого показателя, который когда-либо был зафиксирован — в общей сложности 1 285 349 иммигрантов за один год. Кризис того года прервал ход событий, иммиграция резко упала и с тех пор полностью не восстановилась.

Существует один вопрос, связанный с объемом иммиграции, который характеризует последние несколько лет современного периода и имеет величайшее значение. Это положение об оценке точного чистого прироста или убыли населения каждый год в результате иммиграционных движений. До недавнего времени единственными иммиграционными цифрами, которые считались стоящими внимания, были цифры прибывающих иностранцев. Молчаливо предполагалось, что наш иммиграционный поток является полностью односторонним. Но постепенно люди начали осознавать, что существует большой встречный поток выезжающих иностранцев. В отчете Генерального комиссара иммиграции за 1906 год (стр. 56) предпринята попытка предоставить, насколько это возможно, эти данные за 1890–1906 годы. Но в отсутствие какого-либо законодательства, требующего от капитанов судов предоставлять списки выезжающих пассажиров, эти цифры, по общему признанию, неполны, и не делается попыток отличить иностранцев от граждан США. Наиболее близкий подход к установлению числа выезжающих иностранцев — это предположение, что все пассажиры, кроме каютных, принадлежали к этой категории. Это, вероятно, недалеко от истины, и, принимая эти цифры за руководство, мы можем получить некоторое представление о том, насколько большим было движение наружу в определенные времена, особенно в период коммерческой депрессии, отметившей середину девяностых годов. Так, в 1895 году, при 258 536 прибытиях иммигрантов-иностранцев, было 216 665 отъездов упомянутой категории, что дало общий прирост всего в 41 871 человек; в 1898 году чистый прирост составил всего 98 442 против общей иммиграции в 229 299 человек. К сожалению, цифры за 1896–1897 годы недоступны. Важность этой фазы предмета в конечном итоге стала настолько очевидной, что в иммиграционный закон 1907 года было включено положение, требующее от капитанов отходящих судов подавать точные и подробные списки своих иностранных пассажиров с указанием некоторых важных фактов о них. Соответственно, в 1908 финансовом году мы впервые получили полные и точные данные относительно выезжающих иностранцев.

В том же году было проведено еще одно важное различие: между иммигрантами и неиммигрантами при въезде, а также эмигрантами и неэмигрантами при выезде. Иммигранты-иностранцы — это те, чьим местом последнего постоянного жительства была какая-либо иностранная страна и кто прибывает сюда с намерением проживать постоянно. Неиммигранты-иностранцы делятся на две категории: те, чьим местом последнего постоянного жительства были США, но кто находился за границей в течение короткого периода времени, и те, чьим местом последнего постоянного жительства была иностранная страна и кто прибывает в США без намерения проживать постоянно, включая иностранцев, следующих транзитом. Выезжающие иностранцы классифицируются аналогичным образом. Эмигранты-иностранцы — это те, чьим местом последнего постоянного жительства были США и кто направляется за границу с намерением проживать там постоянно. Неэмигранты-иностранцы делятся на две категории: те, чьим местом последнего постоянного жительства были США и кто направляется за границу только с кратким визитом, и те, чьим местом последнего постоянного жительства была заграница, но кто находился в США в течение короткого времени, включая иностранцев, следующих транзитом. Во всех случаях выраженное намерение иностранца считается окончательным в отношении места жительства, а предполагаемое будущее проживание в течение двенадцати месяцев считается постоянным местом жительства. Недавние отчеты Генерального комиссара содержат таблицы, почти столь же подробные для выезжающих, как и для прибывающих иностранцев.

Таким образом, теперь можно точно подсчитать чистый прирост или убыль населения каждый год в результате иммиграционных движений. Категории, в которых мы особенно заинтересованы, — это, естественно, иммигранты и эмигранты, поскольку они являются единственными участниками истинных иммиграционных движений, согласно нашему определению. Остальные — просто путешественники. Тем не менее, это важные и интересные путешественники, и современные проблемы иммиграции невозможно полностью понять, не приняв их во внимание. Что касается иностранцев, следующих транзитом, то с ними можно быстро покончить. Они считаются неиммигрантами по прибытии и неэмигрантами при отъезде, который должен произойти в течение тридцати дней. Таким образом, они взаимно исключаются и не влияют сколько-нибудь существенно на жизнь США. Другая категория неиммигрантов и неэмигрантов гораздо важнее, ибо они включают группу иностранцев, которые в последнее время привлекли значительное внимание, — так называемых «сезонных мигрантов» («перелетных птиц»). В самом строгом смысле это иностранцы, которые выбрали США своим местом постоянного жительства, но по определенным поводам возвращаются на родину для краткого пребывания. В более широком смысле «перелетных птиц» можно также считать включающими иностранцев, чье постоянное место жительства находится за границей, но которые приезжают в эту страну на короткий срок.

В качестве иллюстрации метода расчета прироста или убыли населения возьмем 1910 год. В том году было допущено 1 041 570 иммигрантов и 156 467 неиммигрантов, что составило в сумме 1 198 037 человек. Было 202 436 отъездов эмигрантов и 177 982 отъезда неэмигрантов, что составило в сумме 380 418 человек. Таким образом, чистый прирост за год составил 817 619 иностранцев в целом. Но не все из них были постоянными жителями. Чтобы получить представление о фактическом увеличении числа постоянных жителей, нам нужно сложить две категории: иммигрантов, которые приезжают сюда впервые с намерением проживать постоянно, и тех неиммигрантов, которые являются таковыми не потому, что не ожидают проживать здесь постоянно, а потому, что их постоянное место жительства уже было установлено здесь и они находились за границей в течение короткого периода. Первой категории, иммигрантов, было 1 041 570 человек; второй категории, неиммигрантов, чьи места последнего постоянного жительства и предполагаемого будущего проживания были США, было 94 075 человек. Это составляет в сумме 1 135 645 постоянных иностранных жителей, прибывших в США в рассматриваемом году. Фактическое уменьшение числа постоянных жителей можно рассчитать аналогичным образом. В рассматриваемом году выехало 202 436 эмигрантов и 89 754 неэмигранта, чьи места последнего постоянного жительства и предполагаемого будущего проживания были США — то есть постоянные жители этой страны, уехавшие лишь на короткий период. Это составляет в сумме 292 190 постоянных жителей этой страны, покинувших ее в рассматриваемом году. Вычитая это число из общего количества прибывших постоянных жителей, мы получаем остаток 843 455. Это представляет собой фактический прирост числа постоянных иностранных жителей в течение рассматриваемого года. Эта цифра в рассматриваемом году оказалась очень близкой к валовому приросту, рассчитанному самым простым способом. Но это не обязательно так, и в 1908 году была значительная разница между двумя цифрами. Не всегда необходимо производить этот несколько сложный расчет. Во многих случаях простого сравнения цифр для иммигрантов и эмигрантов достаточно для этой цели. Но есть много других случаев, в которых точность и последовательность требуют проведения этого точного расчета, и наличие этих данных является несомненным приобретением для изучения иммиграции. Так, в 1909 году чистый прирост постоянных иностранных жителей составил 584 513 человек, тогда как в 1908 году — всего 341 075; однако в 1908 году было допущено больше иммигрантов, чем в 1909 году.

Что касается состава этого огромного потока, то рассматриваемый период стал свидетелем глубокого и весьма значительного изменения. Мы видели, что до 1882 года практически весь состав иммигрантов состоял из выходцев из Германии, Соединенного Королевства и скандинавских стран. С того года их значение неуклонно снижалось, и их места заняли контингенты из Италии, Австро-Венгрии, России и других южноевропейских стран. Это изменение было настолько выраженным, что привело к разделению иммигрантов на «старую иммиграцию» и «новую иммиграцию» — различие, которое стало знакомым каждому случайному исследователю предмета. Иммиграционная комиссия недавно официально санкционировала эту классификацию и в своих отчетах следует этой схеме: старая иммиграция включает выходцев из Англии, Ирландии, Шотландии, Уэльса, Бельгии, Дании, Франции, Германии, Нидерландов, Норвегии, Швеции и Швейцарии; новая иммиграция — выходцев из Австро-Венгрии, Болгарии, Греции, Италии, Черногории, Польши, Португалии, Румынии, России, Сербии, Испании, Сирии и Турции. Этот перечень относится только к европейским странам (за исключением Сирии и Турции, которые этнически принадлежат к Европе), без учета неевропейских источников. Но иммиграция в США до сих пор является почти полностью европейским движением, так что другими странами можно пренебречь при любом общем рассмотрении. Поскольку существуют иммигранты из неевропейских источников, они естественным образом классифицировались бы как новая иммиграция. Грубо говоря, старая иммиграция шла с севера и запада Европы, новая иммиграция идет с юга и востока этого континента.

Масштаб этого изменения можно понять только путем сравнения цифр. Иммиграция из Соединенного Королевства и Германии, которая до 1882 года составляла почти весь общий объем, никогда больше не достигала прежних показателей и постепенно сокращалась, как относительно, так и абсолютно, пока в 1907 году не составила всего 11,8 процента от общей иммиграции за год. С другой стороны, потоки из Австро-Венгрии, Италии и России, которые, как мы видели, начали приобретать известность примерно в 1882 году, неуклонно росли, пока в 1907 году не составили соответственно 26,3 процента, 22,2 процента и 20,1 процента от общего числа. Сложив их вместе, мы получаем 68,6 процента от общей иммиграции, а добавив к ним иммиграцию из других стран, относящихся к новому движению, мы получаем в общей сложности 81 процент европейских иммигрантов, допущенных в США в 1907 году. В период с 1819 по 1883 год старая иммиграция обеспечивала около 95 процентов общего движения из Европы в США. Сравнивая 1882 и 1907 годы, оказывается, что старая иммиграция составляла 87,1 процента от общей иммиграции в первом году и 19 процентов в последнем, а новая иммиграция — 12,9 процента в первом и 81 процент в последнем.

Это радикальнейшее изменение, важность которого трудно переоценить. Старые иммигранты, как мы уже отмечали, принадлежали к расовому типу, очень близкому к первым поселенцам страны и к исходному типу американского народа. Их язык был тем же или похожим, а национальные традиции — полностью гармоничными. Следовательно, ассимиляция была сравнительно простым делом. Это было практически воссоздание на американской почве английской расы из тех же составных элементов, которые входили в нее с самого начала в Англии. Новая иммиграция состоит из людей совершенно иного расового типа, представляющих скорее славянскую и средиземноморскую ветви европеоидной расы, нежели тевтонскую. С различием в расе идут различия в ментальных характеристиках, традициях и образе жизни. В результате проблема ассимиляции в этой стране приняла совершенно иной аспект. Более того, это изменение произошло совсем недавно. Только в 1896 году три потока из Австро-Венгрии, Италии и России по объему превысили вклад Соединенного Королевства, Германии и Скандинавии. Реальное разбавление исходного американского типа — это дело едва ли половины поколения. Эти факты станут яснее, если взглянуть на следующую таблицу:

PER CENT OF TOTAL IMMIGRATION COMING FROM SPECIFIED COUNTRIES BY DECADES, FROM 1861 TO 1910.
Country | Years
1861–70 | 1871–80 | 1881–90 | 1891–00 | 1901–10
Austria-Hungary | 0.33 | 2.6 | 6.7 | 16 | 24.4
German Empire | 35 | 25.5 | 28 | 14 | 3.9
Italy, Sicily, and Sardinia | 0.51 | 2 | 5.9 | 18 | 23.3
Russian Empire and Finland | 0.2 | 1.9 | 4.4 | 14 | 18.2
United Kingdom: | 38 |  |  |  |
  England |  | 15.6 | 12 | 6 | 4.4
  Ireland |  | 15.5 | 12 | 10 | 3.9

Пытаясь определить причины этого изменения, будет полезно сначала отметить определенные общие причины, лежащие в основе всего движения, а затем рассмотреть специфические причины, которые действовали для стимулирования иммиграции в некоторых из наиболее важных стран.

Среди общих причин можно упомянуть прежде всего огромное развитие транспорта за последние тридцать лет. Как уже отмечалось ранее, эмиграционные движения очень зависят от легких и дешевых транспортных средств. Одной из главных причин, почему в течение первых трех четвертей девятнадцатого века было гораздо больше иммигрантов из Соединенного Королевства, Франции, Германии и скандинавских стран, было то, что сообщение между этими странами и США было гораздо проще, чем с юго-восточной Европой. Вторая половина этого века увидела установление многих прямых пароходных линий из средиземноморских портов в США, что послужило открытию этой новой территории. Также произошло значительное улучшение внутреннего транспорта в более отсталых странах Европы, что завершило линию доступа из США в более отдаленные внутренние районы Европы.

С установлением этих новых линий сообщения неизбежно следовало, что транспортные компании должны были приложить все усилия, чтобы привлечь к себе как можно больше бизнеса. Поэтому мы видим, что деятельность транспортных и эмиграционных агентов распространяется все дальше и дальше вглубь Европы, по мере роста линий, требовавших их услуг. Важность этих агентов в стимулировании эмиграции будет обсуждаться в другом контексте. Наряду с этими изменениями и как следствие начала эмиграции из некоторых из этих новых источников, в этих странах выросло лучшее знание о США, их привлекательности и средствах достижения цели. Это знание было поначалу очень скудным и ошибочным, и намеренно искажалось агентами, но оно послужило пробуждению в людях возможности эмиграции и стимулированию их к этому шагу. Это влияние подкреплялось растущим чувством независимости и амбиций со стороны народов этих регионов, что сделало для них более возможным действовать по собственной инициативе. Они никогда не смогли бы эмигрировать в условиях трудностей, неопределенности и лишений, которые отмечали более раннее движение и с которыми более выносливые, предприимчивые и смелые северные расы сталкивались без колебаний.

Существуют две дальнейшие причины этого смещения источников иммиграции с севера на юг Европы, которые даже более значимы, чем предыдущие. Первая из них заключается в том, что с заполнением США и промышленными улучшениями в северной Европе экономическая ситуация в этой стране больше не представляет тех же заметных преимуществ перед старыми нациями, которые она имела в течение большей части девятнадцатого века. Иммигрант из Англии, Ирландии, Германии или Швеции больше не находит свою долю здесь намного легче, чем дома. У США теперь свои собственные проблемы перенаселенности, пауперизма и конкуренции труда. Следовательно, северному иммигранту гораздо менее выгодно приезжать. Но по сравнению с более отсталыми странами Европы в США все еще существует достаточный запас преимуществ, чтобы сделать для крестьянина вполне стоящим делом совершить этот переход. Сравнение условий, которые существуют или которые, как он полагает, существуют в США, с условиями в его собственной стране все еще обладает достаточной силой, чтобы пробудить те чувства недовольства, которые необходимы для миграции.

Вторая из этих причин заключается в том, что когда представители более отсталых стран, представляющие более низкий уровень жизни и промышленных требований, однажды начинают приезжать, представители более развитых рас перестают приезжать. Они не желают селиться в стране, где им приходится вступать в конкуренцию со своими низшими, и где все будут классифицироваться вместе с местными жителями. Наша иммиграция началась с самых развитых наций Европы. Каждый низший резервуар, который мы последовательно открывали и позволяли свободно стекать в нашу нацию, имел тенденцию сдерживать поток из более ранних источников. Это будет оставаться верным до конца. Канада откровенно признает этот факт и, прилагая все усилия для привлечения иммигрантов из Соединенного Королевства и северо-западной Европы, создает серьезные препятствия на пути иммигрантов из другой половины континента.

Рассматривая специфические причины роста новой иммиграции, мы ограничим наше внимание прежде всего странами Австро-Венгрии, Италии и России, которые посылают нам основную массу иммигрантов и в которых условия достаточно репрезентативны, чтобы дать удовлетворительное представление о природе нового движения в целом. Давайте сначала рассмотрим Австро-Венгрию.

Ранняя иммиграция из Богемии в середине девятнадцатого века во всех отношениях относится скорее к старой, чем к новой иммиграции, и здесь ее рассматривать не нужно. Что касается недавней иммиграции из Австро-Венгрии, можно сказать, что лежащим в основе фундаментальным фактором является расовое разнообразие, которое характеризует эту страну. Австро-Венгрия — это ни в коем случае не нация, а смесь разнообразных и враждебных рас, удерживаемых вместе прежде всего внешним давлением России, Германии, Италии и Турции. Попытка получить ясное и определенное понимание расового состава империи сбивает с толку того, у кого не было возможности провести исчерпывающее изучение ситуации из первых рук, и даже авторитеты не полностью согласны относительно расовой классификации. Следующий очерк, взятый у профессора Коммонса, даст достаточное представление о сложных условиях, которые существуют. На территории Австро-Венгрии можно найти значительное число представителей пяти важных частей человеческой семьи, а именно:

Немецкая.

Славянская: чехи или богемцы, моравы, словаки, поляки и русины в северной части; хорваты, сербы, далматинцы и словенцы в южной части.

Мадьярская.

Латинская: итальянцы и румыны (латинизированные славяне).

Еврейская.

Из такого конгломерата рас невозможно, чтобы не возникли политические и социальные запутанности и трудности. По словам мисс Балч, «политически дуалистическая монархия — не что иное, как чудовищность».

В целом, немцы и мадьяры являются правящим элементом, а славяне удерживаются в подчинении. Первые расы составляют знать и владеют землей; вторые — крестьяне и рабочие. Управление государственными и частными финансовыми делами в значительной степени монополизировано евреями, с которыми здесь обращались более либерально, чем в любой другой стране современной Европы. Наряду с этим политическим неравенством шло выраженное экономическое неравенство, и хотя всеобщее мужское избирательное право было недавно предоставлено императором, еще предстоит увидеть, принесет ли оно улучшение экономических условий, которые являются величайшим непосредственным стимулом к эмиграции.

Одним из величайших бедствий Австро-Венгрии является система лендлордизма и устаревшая система землевладения и сельского хозяйства, которая все еще сохраняется и серьезно ограничивает страну в конкуренции с более развитыми нациями. Эти экономические недостатки сопровождаются различными социальными и политическими потрясениями. Налоги высоки и ложатся неравномерно на разные слои населения, освобождая крупных землевладельцев от их справедливой доли бремени. Условия военной службы суровы. Рождаемость и смертность высоки, а бедность, невежество, неравенство и беспомощность людей делают перенаселенность кажущейся большей, чем она есть. Эмиграция почти полностью идет из крестьянского класса, который, однако, не представляет собой низшую часть населения. Ниже крестьянина на социальной лестнице стоят коттеджники, рабочие и сельскохозяйственные слуги.

Таким образом, в случае Австро-Венгрии мы имеем интересное сочетание экономических, политических и социальных причин, все из которых покоятся на расовой неоднородности.

Обращаясь к Италии, мы находим примерно такое же сочетание экономических и политических причин, однако без соответствующей основы расового разнообразия. Правда, население Италии разделено на две отчетливые группы, но они также географически разделены, и результатом является двойной поток иммиграции, а не единый отток из-за расового антагонизма. Жители северной Италии, «северные итальянцы», как их называют, тевтонского происхождения по крови и внешности. Их дом находится в относительно хорошо развитой промышленной части, и большая часть эмигрантов — квалифицированные ремесленники, приезжающие из городов. Южные итальянцы принадлежат к средиземноморской ветви европеоидной расы, они ниже ростом и более смуглые, и в целом гораздо ниже по интеллекту своих северных соотечественников. Большинство эмигрантов — крестьяне с крупных земельных владений, привыкшие к заработной плате примерно в одну треть от той, что в северной части. Естественно, условия, ведущие к эмиграции, несколько отличаются на севере и на юге, и именно в последнем регионе мы особенно заинтересованы, ибо, к сожалению с нашей точки зрения, подавляющее большинство наших итальянских иммигрантов принадлежат к южной ветви. Различие между этими двумя группами настолько заметно, что иммиграционные власти США годами признавали его и отдельно перечисляли их в статистике. В 1910 году в эту страну прибыло 192 673 южноитальянских иммигранта и только 30 780 северных итальянцев. Северные итальянцы едут в Аргентину, Уругвай и Бразилию примерно в тех же количествах, что и южные итальянцы к нам.

В южной Италии и на Сицилии власть лендлорда, которая, как и в Австро-Венгрии, является одним из величайших проклятий Италии, наиболее велика. Земля разделена на крупные поместья, принадлежащие знати и сдаваемые в аренду фермерам-арендаторам за чрезвычайно высокую арендную плату. До 160 долларов в год за акр платится за апельсиновый сад. Сроки аренды коротки. Заработная плата всех классов очень низка. Сельскохозяйственный рабочий зарабатывает от 8 до 38 центов в день, неквалифицированный рабочий — от 25 до 50 центов, а квалифицированный рабочий, такой как каменщик или плотник, — от 27 центов до 1,40 доллара.

Правда, цены ниже, чем в США, поэтому эта заработная плата не так крайне неадекватна, как могло бы показаться на первый взгляд. Тем не менее, разница между ценами в этой стране и в Италии далеко не так велика, как разница в заработной плате, так что шкала заработной платы там на самом деле намного ниже. Расходы на жизнь серьезно увеличиваются преувеличенной системой косвенных налогов, которые настолько суровы в случае с продуктами питания, что заставляют крестьян тратить на одну только еду около 85 процентов своей заработной платы. Эти налоги устроены так, что ложатся с чрезмерным весом на бедные и рабочие классы, заставляя их платить более половины всей суммы налогов. Сумма, выплачиваемая таким образом, за исключением налога на вино, составляет от 10 до 20 процентов их заработной платы. Более того, это растущее бремя. С 1870 года богатство страны увеличилось на 17 процентов, а налоги — на 30 процентов.

Армия и флот являются огромным бременем для народа двумя способами. Во-первых, они значительно увеличивают национальные расходы. Деньги, потраченные на эту цель, составляют на одну четверть больше национального дохода, чем тратится Францией или Германией, и почти в три раза больше, чем США. Во-вторых, они мешают производству, так как каждый трудоспособный крестьянин обязан служить в армии в течение двух лет.

Другая, более глубокая причина экономического бедствия кроется в быстром росте населения. Это одновременно и причина, и результат бедности, причем рождаемость наиболее высока в самых бедных районах. Хотя эта высокая рождаемость сопровождается высокой смертностью, разница между ними все еще достаточна, чтобы вызвать крайнюю плотность населения, превзойденную только островами Великобритании и Японии, штатами Род-Айленд и Массачусетс и маленькой страной Бельгией. В такой густонаселенной стране, где и рождаемость, и смертность высоки, мы почти всегда уверены, что найдем экономическое давление и бедствие.

В результате вышеуказанных условий ежегодная эмиграция из Италии очень велика. В дополнение к истинной эмиграции, где происходит постоянная смена места жительства, существует большое количество временной или периодической миграции, в случае которой индивид покидает свой дом лишь на короткий промежуток времени с твердым намерением вернуться. Большая часть этой временной эмиграции направлена во Францию и Германию, где работу можно получить в летний сезон. Часть ее поворачивает к Северной Америке, а значительная часть — к Южной Америке. Многие итальянцы пользуются разницей в сезонах и проводят два сезона летней работы в каждом году, по одному на каждой стороне экватора. По оценкам, около одной трети общей миграции из Италии носит такой временный или периодический характер.

Из общего числа иммигрантов в США из России несколько менее одной десятой составляют русские. Остальные — поляки, литовцы, финны, немцы и евреи. Сельскохозяйственные, социальные и политические условия в России достаточно хорошо понятны, чтобы не вызывать удивления, что почти любой из ее простых граждан был бы рад уехать. Говорят, что русский крестьянин — самый угнетенный в Европе, но он также, вероятно, самый невежественный и деградировавший, и пока только начинает учиться эмигрировать. Там есть огромный резервуар, который будет готов предоставить нам несметные миллионы, когда поток хорошо начнется. Но пока великий поток из России состоит преимущественно из других рас. Из них мы особенно заинтересованы в евреях, отчасти потому, что они наиболее многочисленны, отчасти потому, что они уникальный и поразительный народ, отчасти потому, что причины их приезда более определенны и легко понятны.

Мы видели, что в Средние века евреи были изгнаны почти из каждой страны Европы. Почти единственным регионом, где им было разрешено поселение, была Польша, и поэтому они собрались там в большом количестве. Под российским господством это стало «чертой оседлости» для евреев и сейчас содержит около одной трети из 11 000 000 человек этой расы в мире. Жизнь в любой другой части Империи сделана для них практически невозможной, да и там она далеко не легка. Среди других ограничений, наложенных на евреев в Средние века, был запрет на занятие сельским хозяйством. Но им было разрешено заниматься ростовщичеством, что было запрещено христианам. Естественным результатом было то, что они были почти полностью вытеснены в торговлю, и особенно в кредитование денег, так что те занятия, которые кажутся столь хорошо приспособленными к естественным склонностям евреев, были в некотором смысле навязаны им. В результате евреи в России заняты прежде всего двумя видами бизнеса: кредитованием денег и продажей спиртного. Когда русские крепостные были освобождены в 1861 году и оставлены в самом беспомощном состоянии без капитала или земли, евреи стали их купцами, посредниками и ростовщиками. Было совершенно естественно, что невежественный крестьянин стал винить ростовщика и владельца кабака за беды, которые на самом деле были вызваны жалкой политической, социальной и экономической организацией, но агентами которых они казались. Есть основания полагать, что правительство поощряло эту народную антипатию к непопулярной расе ради того, чтобы отвлечь негодование масс от себя. Несомненно то, что отношение правительства было крайне враждебным к евреям. В 1881 году этот антагонизм вылился в серию ужасных антисемитских погромов, и тогда начался исход в Америку.

В следующем году, 1882, был принят ряд законов, известных как Майские правила, которые вместе с другими последующими законами подобного характера сделали существование евреев почти невыносимым в Российской Империи. Эти законы, вдохновленные в значительной степени Греко-православной церковью, сделали невозможным для еврея «обратить взыскание на залог, арендовать или купить землю; он не может вести дела по воскресеньям или христианским праздникам; он не может занимать должность; он не может молиться или собираться без разрешения полиции; он должен служить в армии, но не может стать офицером; он исключен из школ и университетов; он штрафуется за ведение производства и торговли; он почти лишен права заниматься свободными профессиями». Пресса против них. Здесь, в Америке, мы слышим только о кульминациях этого преследования, но угнетение постоянно и неустанно. Удивительно ли, что евреи ищут облегчения в бегстве?

Время от времени будет становиться очевидным, что наша еврейская иммиграция во многих отношениях уникальна и является исключением из многих общих принципов, которые можно было бы сформулировать относительно иммиграции. Так, в отношении причин их эмиграции неудивительно обнаружить ситуацию, несколько отличающуюся от других ветвей новой иммиграции или, фактически, от любой другой иммиграции. Евреи всегда были «особым народом», и религия играла большую роль в их истории, чем в случае, вероятно, любого другого современного народа. Преследования, которым они подвергались из века в век, имели религиозное разнообразие в качестве своего явного и очевидного, если не всегда единственного, мотива. И в современной эмиграции из России, хотя угнетение, от которого они страдают, затрагивает почти каждую фазу их жизни и налагает бесчисленные экономические препятствия, оно в конечном итоге покоится на религиозных основаниях. Россия — единственная современная страна, из которой многочисленные эмигранты изгоняются реальным преследованием, хотя говорят, что Румыния за последние десять лет приняла антиеврейские законы, более строгие, чем российские.

Условия в Австро-Венгрии и Италии, и в меньшей степени в России, можно считать типичными для обстоятельств, которые преобладают в других странах южной и восточной Европы и Малой Азии, откуда приходят наши новые иммигранты. В Болгарии были названы следующие четыре конкретные причины для эмиграции:

(1) Болгария — это отчетливо сельскохозяйственная страна, и хотя большой процент людей владеет своими фермами, наделы слишком малы, чтобы позволить им обеспечить достаточное существование, а методы возделывания бедны.

(2) Существует большая нехватка обрабатывающей промышленности. В 1907 году было всего 166 фабрик какого-либо размера с 6149 рабочими.

(3) Налоги очень тяжелы, составляя одну пятую, одну четвертую или даже одну треть заработка семей.

(4) Среди крестьян существует большое недовольство правительством на почве расходов и очень обременительных условий военной службы.

Суммируя факты относительно объема и расового характера иммиграции в этот период, оказывается, что, что касается первого, серия волн продолжалась, реагируя на экономические условия, но достигая гораздо более высокой кульминации, чем когда-либо прежде. Что касается последнего, произошло самое отчетливое и глубокое изменение. Основной источник иммигрантского потока сместился с севера и запада Европы к южным и восточным частям континента, чьи люди отнюдь не так тесно связаны по телосложению или так похожи по ментальным характеристикам на людей США, как иммигранты более ранних периодов. Причины этого изменения лежат прежде всего в измененных условиях в США, которые делают их менее привлекательными для жителей более развитых наций Европы, чем раньше. В более отсталых странах политическая и экономическая ситуация все еще настолько уступает США, что существует достаточный мотив для эмиграции. Все, что было нужно, чтобы начать большое движение, — это знание о возможностях по ту сторону Атлантики и средства достижения цели. И то, и другое было предоставлено в рассматриваемый период.

ГЛАВА VIII ПРИЧИНЫ ИММИГРАЦИИ

Есть две вещи, которые исследователь социологических проблем — как и любой другой ученый — хочет знать о явлениях, которые попадают в его область. Это причины и следствия. До сих пор мы много говорили о причинах иммиграции и очень мало о следствиях. По правде говоря, гораздо проще предсказать причины такого движения, чем следствия. Причины лежат в прошлом; следствия — в значительной степени дело будущего. Можно с достаточной степенью уверенности заявить, каковы причины современной иммиграции в США. Читатель уже сформировал общее представление из примеров новой иммиграции, которые мы привели.

В целом причины нашей недавней и текущей иммиграции можно разделить на две категории: естественные и искусственные. Большая часть того, что было сказано до сих пор, относится к первым; вторые были лишь упомянуты. Еще одно различие, которое часто оказывается полезным, — это различие между постоянными, или предрасполагающими, причинами и временными, или непосредственными, причинами. Часто случается, что в той или иной стране существуют условия, сложившиеся давно — возможно, присущие самому характеру этой страны, — которые делают жизнь резидента тяжелой и неприятной. И все же никакой иммиграции не происходит, пока не случится какое-то относительно тривиальное событие временного характера, которое служит окончательным толчком к эмиграции. При поверхностном взгляде это временное событие кажется причиной эмиграции, тогда как на самом деле его вес в общей массе неудовлетворенностей ничтожен. Естественные причины иммиграции в настоящее время кроются прежде всего в превосходстве экономических условий в США над условиями в странах, откуда прибывают иммигранты. Современная иммиграция — это по своей сути экономический феномен. Религиозные и политические причины играли ведущую роль в прошлом и до сих пор во многих случаях выступают в качестве сопутствующих факторов. Но единственная преобладающая причина, по которой сегодняшний иммигрант покидает свою родную деревню, заключается в том, что он недоволен своей экономической долей по сравнению с тем, какой она могла бы быть в Новом Свете. Европейский крестьянин едет в Америку, потому что может — или верит, что может — обеспечить себе большее материальное благополучие за тот же объем труда, затраченный в этой стране, чем на родине. Этот факт признается практически всеми внимательными исследователями данного вопроса и часто подчеркивается в недавнем отчете Иммиграционной комиссии. Также стоит отметить, что изменения, влияющие на объем иммиграционного потока и вызывающие те повторяющиеся колебания, которые мы наблюдали, — это изменения в экономической ситуации в этой стране, а не в странах исхода. Период процветания в этой стране привлекает большое количество иммигрантов, обещая высокое вознаграждение за труд; промышленный спад сдерживает входящий поток и заставляет многих из тех, кто уже здесь, уехать. Вероятно, это объясняется тем, что экономические условия в этой стране подвержены большим колебаниям, чем в европейских странах, которые являются относительно статичными, а не динамичными. Примером обратной ситуации служит ирландская эмиграция середины XIX века, когда крупное экономическое бедствие в стране исхода вызвало значительный рост эмиграции. Эта связь между экономической ситуацией в нашей стране и объемом иммиграции была статистически проработана профессором Коммонсом и представлена в графическом виде в таблице в его книге «Расы и иммигранты в Америке» (напротив стр. 64). В этой таблице он берет импорт в качестве индекса процветания США и показывает, насколько точно кривая, представляющая иммиграцию, следует за кривой импорта на душу населения. Если бы он мог учесть также и выезжающих иностранцев, картина, вероятно, была бы еще более впечатляющей.

Поиск причин этого экономического превосходства США предполагает исследование, слишком сложное и обширное, чтобы предпринимать его в данном контексте. Однако можно указать на два фактора, которые в начале нашей национальной жизни дали нам преимущество, не присущее ни одной другой современной нации. Первым из них было низкое соотношение численности населения к площади земли, о чем мы уже упоминали ранее. Территория США была обширным, недавно открытым регионом с неисчислимыми природными ресурсами и всеми преимуществами климата и конфигурации, населенным лишь горсткой поселенцев в то время, когда страны Европы уже давно достигли баланса между населением и землей при привычном уровне жизни. Страны Европы, правда, также выиграли от открытия этого великого Нового Света. Но их выгода была опосредованной и косвенной, в то время как американский народ стал прямым и непосредственным получателем этого огромного преимущества. Важность этого фактора трудно переоценить.

Вторым из этих великих факторов является характер самого американского народа. Мы видели, что он был хорошо сформирован и самобытен уже ко времени Революции. Ранние поселенцы североамериканского континента во многих отношениях были отборной группой, взятой из лучших слоев населения Европы. Их потомки также подвергались суровым процессам отбора в ходе борьбы с дикой природой, ее покорения и установления своей собственной экономической и политической независимости. В результате американский народ в начале нашей национальной жизни обладал определенными качествами как физического, так и интеллектуального характера — выносливостью, предприимчивостью, смелостью, независимостью, любовью к свободе, упорством и т. д., — которые выделяли их среди всех современников.

Именно сочетание этих двух факторов — уникального народа на богатой девственной земле — больше всего остального объясняет выдающееся положение, достигнутое американской нацией в экономической жизни мира. Многие другие обстоятельства, несомненно, способствовали этому результату, но они были бы бессильны достичь цели без этих двух существенных предпосылок. С исчезновением этих двух отличительных черт США начнут терять свое положение экономического превосходства.

Утверждение, сделанное в предыдущем абзаце о том, что иммигрант едет в Америку, потому что может — или верит, что может — улучшить свою экономическую долю, сделав это, указывает на тот большой класс причин, который мы назвали искусственными. Преимущества экономической жизни в США слишком часто существуют не на деле, а в сознании потенциального эмигранта. И эта вера одинаково сильно подстегивает эмиграцию, независимо от того, основана она на фактах или нет. Каждый год через ворота острова Эллис проходят толпы иммигрантов, чье предприятие основано на печальном заблуждении. Есть также бесчисленное множество тех, кто никогда бы не решился на этот шаг, если бы идея сделать это не была насильственно и настойчиво внушена им каким-либо внешним агентством. Другими словами, очень большая часть нашей нынешней иммиграции не является спонтанной и обусловленной естественными причинами, а является искусственной и стимулированной. Это стимулирование заключается в создании желания и решимости мигрировать путем внушения недовольства существующими условиями по сравнению с тем, что может предложить Новый Свет. Его источник находится в каком-то заинтересованном лице или агентстве, чей мотив может быть, а может и не быть эгоистичным.

Существует три основных источника, из которых исходит это стимулирование или поощрение иммиграции: транспортные компании, агенты по найму рабочей силы и предыдущие иммигранты. Мотив первых двух является экономическим и полностью эгоистичным; мотив последних может быть, а может и не быть эгоистичным.

Перевозка иммигрантов из Европы в Америку — это очень обширный и прибыльный бизнес. Обычная плата за проезд в трюме составляет в среднем не менее 30 долларов, и поскольку крупные иммигрантские суда перевозят 2000 и более пассажиров третьего класса, существует возможность получить до 60 000 долларов с пассажиров трюма за один рейс. Более того, это бизнес, который можно почти бесконечно расширять за счет энергичного продвижения. Умелый агент может побудить к эмиграции практически любое количество простых и доверчивых крестьян из отсталой европейской страны, у которых раньше такая мысль едва ли возникала в голове. Следовательно, транспортным компаниям выгодно иметь огромную армию таких агентов, постоянно работающих на местах и открывающих новые территории. Мотив здесь не столько в соперничестве за определенный объем бизнеса между различными компаниями; взаимное соглашение между различными линиями или группами линий, распределяющее территорию, из которой они будут черпать своих пассажиров третьего класса, практически исключает это. Скорее, это возможность реально создавать новый бизнес путем энергичной вербовки.

Очевидно, что деятельность этих агентов может носить самый пагубный характер. Благополучие иммигранта или выгода любой из заинтересованных стран их не волнуют. Их единственная цель — получить бизнес. Пока у иммигранта есть средства оплатить проезд, им не важно, где он их взял, и их не останавливают никакие сомнения относительно пригодности иммигранта для американской жизни или вероятности его успеха там. Фактически утверждается, что пароходные компании предпочитают такой класс иммигрантов, который, вероятно, со временем вернется на родину, так как это создает трафик в обратном направлении. Единственными сдерживающими факторами для их операций являются те, что налагаются их собственными угрызениями совести, а наличие слишком большого их количества не помогает человеку претендовать на должность агента.

Методы, используемые этими агентами для поощрения эмиграции, весьма изобретательны и коварны. Используются все возможные средства, чтобы сделать крестьянина недовольным своей нынешней долей и впечатлить его славой и радостями жизни в Америке. Многие, возможно, большинство агентов сами являются вернувшимися иммигрантами, которые дают блестящие отчеты о своем опыте в Америке и демонстрируют золотые часы, бриллиантовые булавки и другие доказательства своего процветания. Сегодняшние методы не такие грубые и причудливые, как раньше. Истории о богатстве Америки и легкости жизни там, которые были в ходу, были настолько преувеличены, что могли обмануть только самых невежественных и легковерных. Иммигранты уезжали в Америку, ожидая, что смогут подбирать неограниченные доллары, валяющиеся на улицах, и рассказывают истории о пассажирах трюма, которые выбрасывали кухонную утварь, привезенную с собой, когда судно приближалось к Нью-Йорку, полагая, что смогут получить новую бесплатно, как только высадятся. Лучшее знание реальных условий в Америке, которое сейчас преобладает в большинстве европейских стран, предотвратило дальнейшее распространение подобных вымыслов. На самом деле, если бы в США не было реальных преимуществ и множества случаев успешных эмигрантов, агенты не смогли бы успешно работать в течение неопределенного времени. Но пока что существует достаточная разница между условиями в Новом Свете и в Старом, чтобы дать им основу истины, которую они могут приукрашивать по мере необходимости. Многие из этих агентов практикуют выдачу денег эмигрантам для оплаты проезда, беря залог на их имущество на сумму, значительно превышающую фактически предоставленную. Эти долги погашаются с удивительной верностью иммигрантами, даже когда их прискорбно обманывали и надували. В Греции утверждается, что агенты работают через священников, тем самым значительно увеличивая свое влияние.

Иммиграция, вдохновленная таким стимулированием, далека от того, чтобы быть столь же желательной, как естественная и спонтанная. Она не следует никаким естественным законам и не отвечает никакому экономическому спросу в этой стране. Она скорее наносит вред, чем приносит пользу Соединенным Штатам, и причиняет невыразимую несправедливость самим иммигрантам. Она рассматривается как пагубная всеми непредвзятыми наблюдателями, и правительство США предприняло серьезные усилия, чтобы пресечь ее. В этом заключается цель пункта иммиграционного закона, ограничивающего характер вербовки, которая может осуществляться транспортными линиями. Вербовка иммигрантов — не новое явление. Хейл в своих «Письмах об ирландской иммиграции», написанных в 1851–1852 годах, говорил, что конкуренция между различными линиями пакетботов и различными судоходными компаниями сделала способы эмиграции знакомыми в самых отдаленных уголках Ирландии и что реклама использовалась в полной мере. Профессор Мэйо-Смит в 1892 году писал, что пароходная компания «Инман» имела 3500 агентов в Европе и столько же в США, продававших предоплаченные билеты. В Швейцарии в 1885 году было 400 лицензированных эмиграционных агентов. Законы, принятые с тех пор, заставили агентов действовать более осторожно и скрывать свою деятельность. Они не положили конец их операциям.

Эти эмиграционные агенты отнюдь не являются аккредитованными представителями пароходных линий, через которые они отправляют своих новобранцев. Конечно, существует множество официальных агентов различных транспортных компаний, которые открыто признаются таковыми. Район вокруг гавани во многих средиземноморских портах переполнен офисами по продаже пароходных билетов, часто вывешивающими американский флаг, и эмиграционными агентствами, и грань между ними часто очень трудно провести. Но разъездные агенты, или «бегунки», часто являются вольными стрелками, насколько можно судить по внешнему виду. Очень трудно установить какую-либо связь между ними и какой-либо транспортной компанией. И все же все, кто исследовал этот вопрос, убеждены, что между ними существует тесное взаимопонимание и сотрудничество, даже если нет официальных отношений. Противоречит человеческой природе, когда можно заработать так много денег на такой вербовке и есть много людей, готовых этим заниматься, чтобы транспортные компании упускали такую возможность. По этому поводу Иммиграционная комиссия заявляет: «Не похоже, чтобы пароходные линии, как правило, открыто руководили действиями этих агентов, но существование пропаганды является общеизвестным фактом в странах, поставляющих эмигрантов, и, справедливо предположить, что она поддерживается, если не стимулируется, также и пароходными линиями».

Генеральный комиссар по иммиграции гораздо более категоричен в своих заявлениях. Отчет за 1909 год содержит следующие отрывки (стр. 112): «Промоутер обычно является агентом по продаже пароходных билетов, работающим на комиссионной основе, или профессиональным ростовщиком, или сочетанием того и другого... Он нанимается пароходными линиями, большими и малыми, без всяких угрызений совести и к огромной прибыли таких линий... Сказать, что пароходные линии несут прямую или косвенную ответственность за эту неестественную иммиграцию — это не изложение теории, а факт, и факт, который иногда становится, если не всегда является, вопиющим позором... [Ссылаясь на инспектора по контрактному труду Джона Груэнберга] Он довольно ясно показывает, что все пароходные линии, занимающиеся доставкой иностранцев из Европы в эту страну, настойчиво и систематически нарушали закон, как в его букве, так и в духе, используя все возможные средства, чтобы побудить крестьян Европы покупать билеты на их линии в эту страну. Они выпускали циркуляры и рекламные объявления и использовали обширную переписку через своих собственных агентов в этой стране и в Европе».

Закон, о котором идет речь, — это раздел 7 Закона 1907 года, по существу повторяющий раздел 4 Закона 1891 года (стр. 111). Легкость и настойчивость, с которыми это положение, несмотря на его тщательную формулировку, нарушается, служит ярким примером трудности принятия законов, которые были бы способны к исполнению, особенно в зарубежных странах, чтобы положить конец практикам, которые повсеместно признаются нежелательными.

Вторым великим источником стимулирования эмиграции является агент по найму рабочей силы. Его операции обширны и разнообразны и всегда находятся в прямом нарушении закона о контрактном труде. Этот раздел иммиграционных законов, как было указано ранее, составлен настолько широко, что делает любого иммигранта, не входящего в исключенные категории, который получил малейший намек на то, что в этой стране его ждет работа, нарушителем закона. Но экономическая выгода для работодателей в этой стране от ввоза европейской рабочей силы по контракту для выполнения услуг в США по ставке, значительно меньшей, чем рыночная, настолько велика, что, как и в предыдущем случае, человеческая природа не может устоять перед искушением, при условии, что шансы избежать обнаружения достаточно велики. И эта часть закона, подобно той, что касается рекламы, имеет такой характер, что делает ее уязвимой для постоянного и обширного уклонения со стороны недобросовестных лиц, обладающих такими навыками и хитростью, которые характеризуют типичного агента по контрактному труду. Хотя нет способа оценить масштабы этой практики, нет сомнений в том, что лишь очень небольшая часть нынешней иммиграции, по крайней мере из средиземноморских стран, не нарушает букву закона в строгом толковании. Это не означает, что они находятся под реальным контрактом на труд, а означает, что их приезд был поощрен каким-то намеком на то, что их будет ждать работа.

Согласно недавнему заключению Генерального прокурора, при толковании законов о контрактном труде были установлены два существенных момента:

«(1) Что они «запрещают любое предложение или обещание трудоустройства, которое носит настолько определенный характер, что его принятие будет составлять контракт».

«(2) Что запрет на поощрение иммиграции иностранца обещанием трудоустройства «направлен против обещания, которое специально обозначает конкретную работу, занятие или трудоустройство, для которых требуется труд иностранца».

Даже при таком несколько либеральном толковании законов массовые нарушения, несомненно, продолжаются. По словам Иммиграционной комиссии, «Таким образом, сотни иммигрантов ежегодно не допускаются в порты США как контрактные рабочие, в то время как, несомненно, сотни тысяч других допускаются, имея практически определенные заверения относительно места и характера своего трудоустройства в этой стране».

Более полное описание контрактного труда в целом и той его конкретной формы, которая известна как система «падроне», будет дано в другом контексте. Здесь следует подчеркнуть, что это действует как одна из великих причин нашей нынешней иммиграции и что она продолжает оказывать мощное, и, вероятно, возрастающее влияние, несмотря на все усилия законодателей и чиновников США по ее пресечению.

Третьим источником стимулирования эмиграции является сам более ранний иммигрант. Он, вероятно, является самым большим фактором из всех в индуцированной иммиграции, и его влияние используется различными способами как эмиграционными агентами, так и агентами по найму рабочей силы, и заставляется способствовать успеху их усилий.

Каждый поток иммиграции должен иметь свое начало в нескольких индивидуумах, которые, будучи первыми в своем регионе, разрывают связи с домом и отечеством и отправляются искать счастья в новой и далекой стране. От их успеха зависит вопрос, последуют ли за ними другие из того же района. Если они терпят неудачу в своем предприятии, это служит сдерживающим фактором в отношении дальнейшей эмиграции из этого региона. Но если они преуспевают и завоевывают положение, которое вызывает зависть в глазах их соотечественников, это служит мощным стимулом для дальнейшей эмиграции. Рано или поздно найдутся те, кто преуспеет из каждого региона, и пример нескольких успешных людей, вероятно, значительно перевесит многочисленные неудачи. Нечто подобное происходит в бесчисленных отдаленных районах южноевропейских стран и происходило десятилетиями в каждой стране, которая посылала нам количество иммигрантов.

Возьмем типичный пример. Какой-нибудь славянский крестьянин в маленькой деревне Австро-Венгрии, более амбициозный и предприимчивый, чем большинство его товарищей, слышит о возможностях в Америке и, будучи недовольным своей нынешней долей, решает попытать счастья в Новом Свете. Его первая «работа» — на шахте в каком-нибудь маленьком городке Пенсильвании. Привыкший к низкому уровню жизни, он способен откладывать значительную часть заработной платы, которая кажется ему щедрой. Время от времени он пишет письма домой, рассказывая о своем процветании. В конце концов он копит достаточно, чтобы купить небольшой магазинчик или пивную. Конечно, будет письмо, рассказывающее об этом. Эти письма — удивительные документы в глазах его друзей и родственников на родине. Переписка в этих регионах не процветает, и получение любого письма — дело огромной важности. Прибытие послания из-за моря создает впечатление, которое американцу почти невозможно понять. Драгоценное послание зачитывается вслух в кофейнях и передается из рук в руки по всей деревне. Оно может даже дойти до соседних деревушек и произвести там свое впечатление. Сосед в Америке и его карьера становятся главной темой разговоров на мили вокруг.

Со временем все это дает свой эффект. Небольшая группа бывших соседей первоначального эмигранта решает тоже попытать счастья. Самое естественное, конечно, — это отправиться туда, где находится их друг. Он помогает им найти работу, помогает пережить трудности и различными способами делает их жизнь легче и проще, чем была его собственная. Каждый из этих новоприбывших также пишет письма домой, которые проходят тот же круг и добавляют к растущему знанию об Америке и недовольству европейской жизнью в сравнении с ней. Начавшись однажды, движение растет с большой скоростью, и письма из Америки увеличиваются в геометрической прогрессии. Другие центры возникают в других местах, новобранцы привлекаются из более отдаленных деревень, и первый маленький тонкий ручеек превращается в набухающий поток.

Это то, что стало известно как система «цепочки писем». Умноженный на сотни тысяч, вышеприведенный пример служит иллюстрацией непреодолимой сети коммуникаций, которая влечет крестьян Европы во все части Соединенных Штатов. Это признается всеми авторитетами как, вероятно, самый мощный единичный фактор в разжигании эмиграции из таких стран, как Италия, Австро-Венгрия, Греция, Болгария и т. д. Его эффект был графически описан греческим писателем следующими словами:

««Такой-то из такой-то деревни прислал домой столько-то долларов за год», — слышится в какой-нибудь деревне или городе, и эта новость, передаваемая как молния из деревни в деревню и из города в город, и преувеличиваемая из уст в уста, заставляет фермера бросить плуг, пастуха — продать овец, механика — выбросить инструменты, мелкого лавочника — закрыть магазин, учителя — оставить кафедру, и всех — спешить добыть деньги на проезд, чтобы они могли сесть, если возможно, на первый корабль в Америку и собрать доллары на улицах, пока они все не закончились».

Это совершенно естественное влияние, и, очевидно, никакое законодательство не в силах его сдержать, даже если бы это было желательно. Когда оно вдохновлено лишь дружеским интересом к соседям на родине, желанием поддерживать с ними связь и небольшим личным тщеславием, это, вероятно, самая безобидная из всех форм стимулирования. Когда же, как это слишком часто случается, лежащий в основе мотив является зловещим и эгоистичным, это становится источником величайшего обмана и несправедливости.

Когда первопроходец-эмигрант возвращается в свою родную деревню после нескольких лет процветающей жизни в Америке, его влияние и важность безграничны. Он становится поистине «предметом всеобщего внимания». Группы заинтересованных слушателей и задающих вопросы собираются вокруг него, куда бы он ни пошел, и ловят каждое его слово в затаенном благоговении. Его изысканная, странная одежда, сверкающие украшения и золотые часы, его легкие, светские манеры — все это вызывает величайшее восхищение. Ему приходится снова и снова рассказывать историю своей карьеры и описывать чудеса той далекой страны. Если такой человек возвращается в Соединенные Штаты, ему не нужно никого уговаривать, чтобы побудить нескольких своих соотечественников сопровождать его; они буквально цепляются за полы его одежды, чтобы их взяли обратно. Даже если он вернулся домой, чтобы остаться, его постоянный пример вдохновляет молодежь деревни следовать по его пути. Так «визит домой» и «вернувшийся иммигрант» добавляют свой вес к влиянию потока писем. Насколько универсальным стало это состояние, свидетельствует тот факт, что в 1909 году только 6,3 процента всех иммигрантов, допущенных в Соединенные Штаты, не собирались присоединиться к родственникам или друзьям, согласно их заявлению; в 1910 году этот процент составил всего 4,9. В 1912 году он вырос до 7,5. Примерно в шесть раз больше людей едут к родственникам, чем к друзьям.

Многие письма из Америки содержат денежные переводы от иммигрантов своим друзьям и родственникам на родине. Часто эти переводы принимают форму предоплаченных билетов, полных от какого-либо европейского центра или порта до города в Америке, где ждет отправитель. Тогда их влияние становится абсолютно неотразимым. Транспортные компании прилагают все усилия, чтобы сделать проезд как можно более простым, а железнодорожные компании в этой стране устанавливают специальные иммигрантские тарифы, которые используются в сочетании с такими билетами. Большая часть индуцированной иммиграции сегодняшнего дня — это также вспомогательная иммиграция. Совершенно естественно, что иммигрант в этой стране должен желать, чтобы к нему присоединились некоторые из его родственников с другой стороны, и, если он может, должен прислать им средства для приезда. Это делалось всегда. В середине XIX века Э. Э. Хейл писал, что большая часть писем от ирландцев своим друзьям в этой стране состояла из подтверждений получения денежных переводов и просьб о новых. Говорят, что переводы в 1850 году составили около четырех с половиной миллионов долларов. Предоплаченные билеты также были в ходу в ту дату. Очевидно, невозможно точно оценить масштабы этого бизнеса в настоящее время. Согласно официальным отчетам, в 1910 году 72,5 процента иммигрантов оплатили свои билеты сами, 26,5 процента имели билеты, оплаченные родственником, и 1 процент — кем-то другим, кроме себя или родственника. Но эти данные основываются исключительно на заявлении самого иммигранта и, несомненно, являются заниженными. Подозрительность к иммигрантам, чей проезд оплачен за них, которая характеризует наш закон, заставляет многих практиковать обман в этом вопросе. Например, почти невозможно поверить, что все, кроме 5,4 процента греков, оплатили свой проезд сами. Изучение цифр показывает, что среди старой иммиграции доля проездов, оплаченных кем-то другим, кроме иммигранта, выше, чем среди новой. Это объясняется тем, что старая иммиграция имеет более семейный характер и что иммигранты вызывают жен и детей. Это можно понять только путем сравнения с таблицами пола и возраста.

Даже когда эти денежные переводы не принимают форму предоплаченных билетов и даже не предназначены для оплаты проезда каким-либо образом, они оказывают мощное влияние на разжигание иммиграции через осязаемые доказательства, которые они предоставляют о возможностях Америки. Не может быть более сильного доказательства успеха иммигрантов в Соединенных Штатах, чем постоянный поток золота, текущий из этой страны в Европу.

Ради ясности эти различные формы стимулирования обсуждались отдельно. На практике они перекрываются и сочетаются в разнообразных сложных отношениях. Эмиграционный агент часто сам является вернувшимся иммигрантом; если нет, он использует все влияния, возникающие из писем, визитов и денежных переводов реальных иммигрантов, чтобы продвигать свои цели. Письма из Америки часто вводят в заблуждение или являются поддельными, используемыми агентами по найму рабочей силы в этой стране, чтобы соблазнить других приехать. Предоплаченный билет восприимчив к широкому разнообразию использований. Помощь эмигрантам часто предоставляется не доброжелательными друзьями и родственниками, а ростовщиками, чьи мотивы полностью эгоистичны и чья единственная цель — обеспечить ростовщические процентные ставки за предоставленные суммы, которые надежно защищены ипотеками.

В результате этого комплекса мотивов и сил Америка стала нарицательным словом даже в самых отдаленных уголках Европы, и тот, кто желает по какой-либо причине разжечь эмиграцию из любого региона, находит плодородную почву, уже подготовленную для него. Удивительно обнаружить, как много невежественный греческий крестьянин знает об условиях в Америке. Экономическая ситуация, конечно, является главным интересом. Но есть также хороший запас информации о социальных и политических предметах. Конечно, существует много заблуждений и ошибок, но очевидно, что линии связи между европейской деревней и американским городом очень хорошо налажены. Подобные условия преобладают во всех странах, поставляющих иммигрантов.

Невозможно сказать, в какой именно степени нашу нынешнюю иммиграцию следует классифицировать как индуцированную. Вероятно, лишь очень малая часть общей иммиграции полностью свободна от стимулирования в той или иной степени. Несомненно, что очень большая ее часть является полностью искусственной и индуцированной. Получение иммигрантов сейчас — это полностью развитая система, спланированная для удовлетворения потребностей каждой формы интереса, которая может извлечь из этого выгоду. Что касается качества такой иммиграции, кое-что уже было сказано. Очевидно, нет ничего в самих иммигрантах или в способе, которым они добываются, что служило бы гарантией их пригодности или ценности для этой страны; что касается их собственных перспектив, мы не можем сделать ничего лучшего в завершение этой главы, чем процитировать слова Генерального комиссара; эти различные операции «часто приводят к тому, что на наши берега попадает большое количество иностранцев, которые, если бы факты были известны в то время, хуже, чем нищие, обременены обязательствами, сторонами которых являются они и все их родственники, — долгами, обеспеченными ипотеками на те небольшие владения, которыми они и их родственники обладают, и на которые должны выплачиваться ростовщические проценты. Поистине жалко их состояние, и жалким оно должно оставаться, если только удача не сопутствует иностранцу, пока он борется за существование и отказывает себе в предметах первой необходимости достойной жизни, чтобы освободиться от бремени накопленного долга. Если он получает и сохраняет работу с приличной заработной платой, избегает уловок того большого класса иностранцев, живущих здесь, которые наживаются на своих невежественных соотечественниках, и сохраняет свое здоровье в часто неблагоприятных обстоятельствах, все может закончиться хорошо для него и его близких; если нет, то результатом для него и для них будет катастрофа».

ГЛАВА IX. ЭФФЕКТЫ ИММИГРАЦИИ. УСЛОВИЯ ПОСАДКИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ

В более раннем абзаце было отмечено, что эффекты иммиграции — это в значительной степени дело будущего. Это могло показаться слишком категоричным утверждением. И все же при рассмотрении оно окажется верным. В случае со старой иммиграцией существуют, конечно, определенные непосредственные и поверхностные эффекты, которые могут быть постулированы с достаточной степенью уверенности. В качестве примера мы можем быть достаточно уверены, что старая иммиграция увеличила долю ирландской, немецкой и скандинавской крови в составе американского народа. Но что касается конечных эффектов этого движения на социальные, религиозные, моральные и экономические аспекты нашей национальной жизни, мы можем в лучшем случае рискнуть лишь прогнозом. Причина в том, что эффекты еще не проявились.

«Одной из самых распространенных ошибок авторов, пишущих на социологические темы, является предоставление слишком малого времени для действия социальных сил. Мы склонны думать, что эффекты определенного социального феномена, которые мы способны обнаружить при нашей жизни, являются постоянными и окончательными эффектами. Мы забываем, что этим вопросам могут потребоваться многие поколения, чтобы проявиться. Лучшей иллюстрации этого, чем та, что предоставлена случаем с неграми в Соединенных Штатах, нельзя и пожелать. Ввоз этих людей начался много поколений назад. Нашим предкам это, несомненно, казалось совершенно естественным делом, и на протяжении веков никому даже не приходило в голову поставить под сомнение его правомерность или целесообразность. Когда начали высказываться возражения, они были слабыми и легко отбрасывались. Но в конце концов присутствие этого особого класса людей в стране вовлекло нацию в ужасный и кровавый конфликт, который нанес непоправимый ущерб американскому генофонду путем уничтожения цвета южного мужского населения и оставил нам проблему, которая, вероятно, является величайшей перед американским народом сегодня — ту, которую мы едва начали решать. Есть много общего между случаем с неграми и случаем с современными иммигрантами. Конечно, сегодняшние новоприбывшие по большей части белокожие, а не цветные, что придает делу иной аспект. И все же в сознании среднего американца современные иммигранты обычно рассматриваются как неполноценные народы — расы, на которые он смотрит свысока и с которыми не желает общаться на условиях социального равенства. Подобно неграм, их привозят по экономическим причинам, чтобы выполнять тяжелую и черную работу, к которой американец не желает опускаться».

Даже в случае со старой иммиграцией, таким образом, эффекты в значительной степени относятся к будущему; в случае с новой иммиграцией они почти полностью таковы. Мы видели, что в отношении расового состава новая иммиграция была преобладающей едва ли полпоколения. Существует ряд обстоятельств, помимо этого, которые делают иммиграционную проблему практически новой. Некоторые из наиболее важных факторов, которые обусловливают ее, и многие аспекты, которые она представляет общественному сознанию, новы для людей этого поколения. Подтверждение этого утверждения можно найти на следующих страницах; в данном контексте достаточно лишь намекнуть на обстоятельства, в которых можно искать эти различия. Их можно сгруппировать по шести основным заголовкам, а именно: (1) расовый состав иммигрантов; (2) объем иммиграционного потока; (3) распределение иммигрантов в Соединенных Штатах; (4) экономические условия этой страны; (5) уровень рождаемости коренного населения; (6) качество иммигрантов.

Если эффекты иммиграции в основном относятся к будущему, то их обсуждение должно быть по большей части теоретическим. Это обсуждение того, что произойдет или что вероятно произойдет, а не того, что уже произошло. Это придает ему элемент неопределенности и спекулятивности, который не совсем желателен в научном исследовании. И все же это та фаза предмета, которая является наиболее интересной и важной для среднего американского гражданина, который хочет знать, как этот великий социологический феномен повлияет на него, его страну, его родственников и друзей. Его отношение к вопросу будет зависеть от того, какими, по его мнению, будут эти эффекты. Если ему кажется, что иммиграция принесет пользу ему самому, его стране, иммигрантам или человечеству в целом, он будет поддерживать ее; если его убеждение противоположно, его отношение будет оппозиционным. Поскольку нет уверенности в том, какими будут эффекты, аргументы об иммиграции в значительной степени состоят из попыток доказать, что определенные эффекты уже проявились, или продемонстрировать, что они проявятся. Как следствие, получается, что обсуждение эффектов иммиграции практически сводится к рассмотрению аргументов за и против иммиграции, и в следующих главах оно будет рассматриваться в основном именно так.

Существует три класса эффектов иммиграции, которые можно четко различить и которые будут интересовать разных людей в разной степени. Это эффекты на Соединенные Штаты, эффекты на страны исхода и эффекты на самих иммигрантов. Вторые и третьи интересуют американского гражданина только в той мере, в какой он открыт для широких гуманитарных соображений; первые касаются его напрямую и могут иметь непосредственное отношение к его личным и эгоистичным интересам и занятиям. Если в этом томе уделяется кажущееся непропорциональным место эффектам в целом и эффектам на Соединенные Штаты в частности, то это потому, что это жизненно важная и императивная часть всего предмета для народа этой нации.

Хотя эффекты иммиграции в значительной степени являются предметом спекуляций и дебатов, можно сделать один шаг, который поможет сделать полученные выводы настолько надежными, насколько это возможно в данных обстоятельствах. Это тщательное исследование фактических условий, которые окружают иммиграцию в настоящее время, и сравнение их с условиями прошлого. Только на прочной основе таких фактов можно сделать какие-либо заслуживающие доверия прогнозы относительно того, чего можно ожидать в будущем. Соответственно, в рамках подготовки к обсуждению эффектов мы попытаемся получить ясную картину обстоятельств, которые окружают иммигранта в его путешествии из Старого Света в Новый; его состояния, когда он прибывает; характера его жизни и труда в новом доме. В целом план, которому мы будем следовать, будет заключаться в том, чтобы по очереди рассматривать каждый набор условий и, установив факты, попытаться определить, какое влияние они, по-видимому, окажут на конечные эффекты иммиграции. Это временами будет означать отход от строго логического метода обработки, но это неизбежно в таком сложном обсуждении.

С источниками нашей нынешней иммиграции мы уже знакомы. Мы видели, как они сместились с севера и запада Европы на юг и восток. Было заявлено, что это движение является по существу европейским. Это по-прежнему решительно верно. В 1912 году 85,8 процента всех наших иммигрантов прибыли из Европы, и если мы исключим Турцию в Азии (которая на самом деле является частью Европы в этническом смысле), Британскую Северную Америку, Мексику и Вест-Индию, то от неевропейской части останется очень мало. Так что по-прежнему правильно для всех важных целей рассматривать иммиграцию в Соединенные Штаты как имеющую свое происхождение в Европе. Как долго это будет продолжаться, конечно, невозможно сказать. Существуют огромные резервуары населения в Азии, не говоря уже о других континентах, которые мы еще едва ли затронули и которые могут достичь точки эмиграции с развитием цивилизации. Получим ли мы в будущем большие контингенты из этих стран, будет во многом зависеть от позиции нашего правительства. До сих пор мы выставляли барьеры перед китайцами, и если они не будут опущены, что вряд ли кажется вероятным, нам не следует ожидать значительного числа прибытий этой расы. До 1900 года в этой стране было лишь сравнительно немного японцев. С тех пор растущий поток иммиграции из Японии, который грозил достичь больших размеров, был сдержан, частично «серией мер, которые позволяют большей части административной проблемы оставаться на усмотрении японского правительства», которое открыто выступает против эмиграции своего рабочего населения, и частично президентским указом из Белого дома от 14 марта 1907 года, запрещающим допуск японских и корейских рабочих, которые получили паспорта для поездки в Канаду, Мексику или на Гавайи и использовали их для получения допуска в континентальные Соединенные Штаты. Хотя новый договор между этой страной и Японией не содержит конкретного запрета на иммиграцию, понимается, что японское правительство соглашается предотвращать эмиграцию рабочих из этой страны в нашу. Новая проблема недавно появилась в штатах тихоокеанского побережья в форме иммиграции из Ост-Индии. Очевидно нежелательный характер этой иммиграции, однако, привел иммиграционных чиновников в тихоокеанских портах к применению закона к представителям этой расы с величайшей строгостью, так что большинство, если не все, индусские рабочие, подающие заявления на допуск, были не допущены на основаниях веры в многоженство, вероятности стать лицом, находящимся на общественном иждивении, или какого-либо другого положения статутов. Подобное отношение со стороны канадских иммиграционных чиновников оказало помощь в остановке в самом начале того, что могло бы перерасти в очень важный поток иммиграции.

Что бы ни принесло будущее, наша иммиграция в настоящее время берет начало из европейских источников. Каждая страна на континенте поставляет свой контингент, большой или малый. Из городов, поселков и деревень, больше всего из сельских районов, даже из самых отдаленных уголков глубинки, они приходят, вдохновленные большими надеждами эмиграционными агентами и трудовыми подрядчиками, поддерживаемые друзьями или родственниками или будущими работодателями на другой стороне. Дома и имущество закладываются, труд их тел — даже сами их души — закладываются, чтобы оплатить проезд. Жены, дети и возлюбленные остаются позади. Пешком, на осликах, в грубых повозках и фургонах они путешествуют, пока не достигнут ближайшей железнодорожной станции. Путь делается как можно более легким для них через агентство заинтересованных сторон, которые получают прибыль от их приезда. Предоплаченный билет позволяет избежать много путаницы и недоумения. Друзья ждут их на другой стороне. В каждой большой группе почти наверняка найдутся те, кто уже прошел этот путь раньше. Все, что нужно сделать эмигранту, — это позволить покорно передавать себя с одного этапа на другой — при условии, что у него есть деньги, чтобы заплатить. Ибо те, кто делает путь легким, должны получить щедрое вознаграждение.

По мере приближения к морскому побережью и порту посадки группы эмигрантов увеличиваются в размерах за счет постоянных пополнений. В важных эмиграционных портах они прибывают тысячами в течение напряженного сезона. Положения для их развлечения, пока они ожидают отплытия судна, на которое они должны сесть, различаются в разных портах. Во многих портах они обязаны останавливаться в дешевых отелях и ночлежках, которые в таких случаях изобилуют в окрестностях гавани. В других портах пароходные компании содержат обширные эмигрантские станции, где эмигранты размещаются и о них заботятся, пока они ожидают транспортировки. Вероятно, самой сложной из них является эмигрантская деревня компании «Гамбург-Америка» в Гамбурге. Она расположена на левом берегу Эльбы, полностью изолирована от города и предназначена для приема только иммигрантов из стран, где уровень здоровья низок. Она состоит из около двадцати пяти зданий и вмещает 5000 человек. Среди зданий есть большое инспекционное здание, простой отель и ряд жилых павильонов, каждый из которых состоит из спальни, гостиной, ванн и т. д. Есть один большой обеденный зал со специальной секцией для евреев, для которых также предусмотрена отдельная кухня. Религиозные потребности эмигрантов обеспечиваются синагогой, католической церковью и протестантской церковью.

Положение закона Соединенных Штатов, которое требует обследования и медицинского осмотра в порту посадки, соблюдается с разной степенью тщательности в разных странах и разными линиями. В интересах пароходной компании отказать в транспортировке любым лицам, которые явно не подлежат допуску в Соединенные Штаты, так как их отказ влечет за собой их возвращение за счет компании, а во многих случаях — дополнительный штраф в 100 долларов. С другой стороны, если есть хороший шанс, что иммигрант может успешно пройти обследование, у пароходной компании есть сильное искушение взять его ради денег за проезд. Существует практика, считающаяся довольно распространенной среди транспортных компаний, принуждать иностранца, который кажется в опасности быть не допущенным, внести иностранному агенту, у которого он покупает билет, сумму, достаточную для покрытия стоимости его возвращения в случае, если ему будет отказано в допуске. Это является прямым нарушением закона Соединенных Штатов, но трудность получения доказательств помешала властям положить эффективный конец этой практике. Тем не менее, большое количество потенциальных эмигрантов возвращается до посадки в результате обследования пароходной компанией. Доля тех, кто задержан таким образом, к тем, кто не допущен в портах прибытия в Соединенных Штатах, составляет по меньшей мере четыре к одному. Некоторые компании имели такой горький опыт в вопросе отказа своим пассажирам, что это заставило их проявлять большую осторожность. Австро-американская компания, которая перевозит большую долю греческого трафика, имела более 300 эмигрантов, которым было отказано в порту Соединенных Штатов в одном из их ранних рейсов, и они были возвращены в Европу. С тех пор они приняли систему наличия врачей, предоставленных для их сорока субагентств в различных частях Греции, которые осматривают заявителей на билеты и выносят решение о них до того, как какой-либо документ будет выдан им агентом. Если этот врач принимает эмигранта, ему выдается медицинский сертификат, он вносит депозит за свой билет и имеет зарезервированное место на пароходе. Затем он отправляется в порт посадки, где происходит окончательное обследование. Таким образом, большое количество недопустимых иммигрантов удерживается от выезда из своей родной деревни и избавляется от расходов и разочарования поездки в порт посадки.

Обследование в порту посадки проводится по-разному в разных морских портах. Как правило, медицинское обследование проводится врачом, нанятым пароходной компанией, либо судовым врачом, либо специально нанятым врачом. Но в некоторых портах американский консул выбирает врача, хотя пароходная компания платит ему. В Неаполе, Палермо и Мессине по специальному соглашению между двумя правительствами обследование проводится офицерами Службы общественного здравоохранения и морских госпиталей Соединенных Штатов, которые осматривают пассажиров трюма и рекомендуют отказ тем, кому, вероятно, будет отказано в допуске в Соединенные Штаты. Их действие является неофициальным, но их предложения всегда выполняются. Согласно карантинному закону Соединенных Штатов, американские консульские офицеры также обязаны удостовериться в санитарном состоянии пассажиров и судов, отплывающих в порты Соединенных Штатов. В дополнение к медицинскому обследованию иммигранту задается длинный список вопросов в соответствии с требованиями закона Соединенных Штатов. Его ответы записываются в манифест, который позже передается в руки инспектирующего офицера в порту прибытия, который повторяет те же вопросы и отмечает, совпадают ли ответы. Вакцинация и дезинфекция багажа пассажира являются важными частями подготовки эмигрантов к путешествию в Америку. Различная степень тщательности, проявляемая при этом обследовании в разных портах, указывается тем фактом, что доля иммигрантов, которым отказано в порту прибытия по медицинским причинам, к общему числу севших на судно из разных портов, варьируется от 1 к 163 в Пирее и 1 к 165 в Бремене до 1 к 565 в Антверпене и 1 к 597 во Фиуме.

Большое количество трансатлантического трафика проходит через Германию из соседних государств, и чтобы защитить себя от того, чтобы большое количество иностранных эмигрантов было не допущено в ее портах и оставлено в нищем и беспомощном состоянии на ее территории, Германия принудила пароходные компании установить контрольные станции на германо-российской и германо-австрийской границах. Существует четырнадцать таких станций, тринадцать на границе и одна около Берлина. Все эмигранты из восточной Европы, которые намереваются пройти через германскую территорию в порты посадки, обследуются на этих станциях, и те, кто не соблюдает германский закон или кто явно не подлежит допуску в Соединенные Штаты, возвращаются назад. Это мудрое и гуманное положение, ибо состояние эмигранта, который, потратив все свое достояние на оплату проезда в Америку и проехав большое расстояние до морского побережья, обнаруживает, что ему отказано в порту посадки, часто бывает прискорбным в высшей степени.

Правительства большинства европейских стран не относятся к большой эмиграции с одобрением, частично из-за изъятия людей с военной службы, частично из-за экономического ущерба, возникающего в результате отъезда такой большой части рабочего класса. Большинство из них осуществляют некоторый контроль над эмиграцией и, в частности, стремятся бороться с деятельностью эмиграционных агентов, которую, однако, они так же бессильны сдержать, как и Соединенные Штаты. Тем не менее, практически нет усилий полностью запретить эмиграцию, так как она признается естественным и неотвратимым движением. Италия проявляет наибольшую заботу о благополучии своих иммигрантов среди всех европейских наций.

Практически все иммигранты, пересекающие океан впервые, и, вероятно, большинство тех, кто уже совершал эту поездку ранее, путешествуют в трюме. Второй класс выбирают более состоятельные иммигранты, которые уже бывали в США, а также те, кто знает, что им могут отказать во въезде, и надеется таким образом избежать тщательного досмотра. Однако основная масса эмигрантов, пройдя предварительный осмотр, устремляется по трапу в трюм судна, которое должно доставить их в Америку. На вершине трапа стоит офицер судна, который проверяет их билеты и свидетельства о вакцинации (иногда это небольшая фиолетовая отметка, поставленная на запястье), а в некоторых случаях обыскивает их на предмет скрытого оружия. Затем им разрешают пройти внутрь судна, где они находят подходящие им свободные койки в пределах отведенного им отсека. Трюмы обычно делятся на три отделения, более или менее изолированных друг от друга: одно для мужчин без жен, другое для женщин, путешествующих в одиночку, и третье для семей.

Трюмы на трансатлантических судах делятся на два основных типа, обозначаемых Иммиграционной комиссией как «старый тип» (или старый трюм) и «новый тип» (или новый трюм). Первый тип преобладает на средиземноморских линиях; второй встречается на некоторых более качественных судах североатлантического сообщения. Некоторые суда оборудованы обоими типами. Трюм старого типа по-прежнему остается типичным и встречается на большинстве судов, доставляющих иммигрантов в США. Именно в таком трюме средний иммигрант впервые знакомится с Америкой — ведь все, что происходит после того, как он покидает порт отправления, в его сознании тесно связано с Америкой. Именно этот тип трюма представляет первостепенный интерес для исследователя иммиграции.

Трюмы этого типа имеют общее сходство, и, увидев их однажды, их невозможно забыть. Представьте себе большое помещение высотой около семи футов, занимающее всю ширину судна и примерно треть его длины. Пол и потолок иногда железные, но чаще деревянные. Через центр помещения, весьма вероятно, проходит шахта к грузовому трюму. Это помещение заполнено каркасом из железных труб, оставляющим лишь достаточно места для проходов. Этот каркас сконструирован так, что образует ряд коек или нар, примыкающих друг к другу по бокам и расположенных в два яруса. Размеры этих коек обычно составляют около шести на два фута, при этом между койками остается примерно два с половиной фута, и столько же между нижней койкой и палубой внизу, а также между верхней койкой и палубой наверху. В каждой койке сетка из полосовой стали служит опорой для грубого матраса, на котором из постельных принадлежностей есть только подушка и дешевое одеяло. Часто вместо подушки используется спасательный жилет. Таким образом, помещение заполнено двойным ярусом кроватей, между которыми остается лишь место, достаточное для того, чтобы пассажиры могли добраться до них. На некоторых старых судах все еще можно встретить деревянные нары. Такое помещение иногда вмещает до трехсот пассажиров, и оно дублируется в других частях судна, а также на последующих палубах, на которых перевозятся иммигранты.

В обеспечении условий для пассажиров трюма большинство транспортных компаний стремятся максимально приблизиться к минимальным требованиям закона. Бизнес по перевозке иммигрантов — это чисто коммерческое предприятие, и гуманитарным соображениям в нем нет места. Положительные эффекты, которые могли бы возникнуть в результате свободной конкуренции, практически сведены на нет упомянутым выше недавним соглашением о разделе территорий. Нет никакой другой силы, которая могла бы заставить транспортные компании хоть на йоту выйти за рамки законных требований в стремлении обеспечить комфорт пассажирам трюма.

Открытое палубное пространство, отведенное для пассажиров трюма, обычно очень ограничено и расположено в худшей части судна, подверженной наиболее сильной качке, воздействию грязи из труб и запахов из грузового трюма и камбузов. Единственные приспособления для еды часто представляют собой полки или скамьи вдоль бортов или в проходах спальных отсеков. На некоторых судах есть отдельные помещения, используемые для обедов и отдыха, но они, как правило, совершенно не приспособлены для размещения всех пассажиров трюма. Часто они также спроектированы без малейшего учета чистоты, например, когда обеденный стол, на котором остаются расставленные блюда, расположен прямо под открытой решеткой, через которую грязь и нечистоты могут падать с обуви проходящих мимо людей. Туалеты совершенно неадекватны по количеству, плохо спроектированы и часто остаются без всякого ухода на протяжении большей части рейса. Возникающие в результате условия почти невероятны. Туалеты иногда располагаются прямо вдоль единственных проходов, ведущих в помещения трюма, так что каждый раз, входя или выходя, человек вынужден проходить мимо них и вдыхать их ужасное зловоние. Закон требует отдельных умывальных комнат для мужчин и женщин, но это различие часто игнорируется, и мужчины и женщины пользуются одними и теми же помещениями без разбора. Условия для умывания совершенно неадекватны. Есть лишь несколько кранов, и обычно единственная предоставляемая вода — это холодная соленая вода, которую приходится использовать для всех целей, включая мытье посуды. Закон требует наличия больниц для пассажиров трюма, но поскольку они недоступны для страдающих морской болезнью пассажиров, они не выполняют свою главную функцию.

Порядок кормления пассажиров трюма различается на разных судах, но существуют две основные системы. В первой каждому пассажиру в начале рейса выдается дешевый набор столовых приборов, которые остаются у него до конца, а иногда и навсегда. Во время еды пассажиры выстраиваются в очередь и проходят перед стюардами, у которых есть большие котлы с едой, и те раздают порции каждому. Пассажиры могут есть за столами, если они есть и им удается найти место; в противном случае — где придется. После еды они должны сами мыть свою посуду и убирать ее для дальнейшего использования. При второй системе женщины и дети получают немного больше внимания, им отдается предпочтение за имеющимися столами. Самые необходимые приборы расставляют стюарды, они же моют их впоследствии. Еда подается в больших противнях, по одному на каждый стол, которые передаются по цепочке стюардов из камбуза, наподобие пожарной цепи. Это все обслуживание стола, которое существует. Мужчины получают еще меньше внимания. Их делят на группы по шесть человек, и каждой группе выдают два больших жестяных противня, а также жестяные тарелки, кружки и достаточно столовых приборов на всех. Каждый мужчина по очереди ходит за едой и моет посуду. Мужчины едят там, где могут найти место.

Жизнь в таких обстоятельствах неизбежно должна быть отвратительной и унизительной, независимо от характера или желаний человека. Единственная часть всего судна, которую пассажир трюма имеет право в каком-либо смысле назвать своей, — это несколько квадратных футов его койки. Здесь он должен хранить все свои личные вещи. Его ручная кладь должна быть уложена в нее или подвешена к трубам над головой. Если ему выданы столовые приборы, их нужно прятать в каком-нибудь углу койки, когда они не используются. Это единственное место, куда он может уединиться в поисках хотя бы подобия приватности. Это единственное место, где он может прилечь в дневное время, за исключением открытой палубы. Койки не получают абсолютно никакого ухода от стюардов с начала рейса до конца. Стоит ли удивляться, что они становятся неопрятными, помятыми и дурно пахнущими? Предоставляемые одеяла обычно совершенно не подходят для холодной погоды, поэтому пассажиры вынуждены спать в своей дневной одежде ради тепла.

Вентиляция трюма почти всегда неадекватна и становится хуже, чем ниже спускаешься. Переполненность огромна, и даже если бы были приняты все меры для обеспечения чистоты, воздух неизбежно стал бы зловонным. К сожалению, такие меры не принимаются. Нет никаких емкостей для больных, предназначенных для использования пассажирами трюма, и рвотные массы страдающих морской болезнью остаются без внимания часами. Иногда стюард проходит с ведром опилок или песка, но от этого мало толку. Добавьте к этому запахи не слишком чистых тел, смрад еды и ужасную вонь туалетов, и атмосфера трюма становится такой, что удивительно, как человеческий организм может это выносить. Факт в том, что многие пассажиры лежат на своих койках большую часть рейса в оцепенении, вызванном вдыханием испорченного воздуха, безразличные ко всему вокруг, если не считать времени приема пищи. Если кто-то пытается улучшить положение, поднявшись на палубу, и остается там на какое-то время, ему становится почти невозможно спуститься обратно. Практически есть только две альтернативы: либо спускаться вниз только на несколько часов сна и проводить почти все время на палубе, либо проводить все время внизу.

Даже если бы иммигранты хотели поддерживать личную чистоту, для этого практически нет возможности из-за неадекватности умывальных комнат, отсутствия полотенец, мыла и т. д., а также полного отсутствия приватности. Только человек, приученный максимально использовать такие удобства, мог бы сохранить приличие в подобных условиях; большинству иммигрантов не хватает даже основ такого воспитания.

Еда, подаваемая пассажирам трюма, по мнению почти всех исследователей, обычно достаточна по количеству и изначально хорошего качества. Но в большинстве случаев она приготовлена настолько плохо и подается в таком непривлекательном виде, что становится крайне неудовлетворительной. Среднее меню выглядит очень хорошо; только когда человек действительно пытается съесть еду в том виде, в каком она подается иммигрантам, становится понятно ее реальное качество. Обычно есть буфет или бар, где те, кто может заплатить, могут приобрести напитки, конфеты, фрукты и т. д., а стюарды иногда зарабатывают лишнюю копейку, доставая еду из второго класса для пассажиров трюма, которые договариваются с ними об этом.

Одним из худших условий, царящих в трюме, на чем делают большой акцент исследователи Иммиграционной комиссии, является непристойное и аморальное отношение и поведение мужчин, включая как экипаж, так и пассажиров, по отношению к женщинам. Истории, которые рассказывают о постоянных преследованиях иммигранток — лишенных каких-либо средств к уединению — даже со стороны тех, в чьи обязанности входит их защита, почти невероятны, но хорошо подтверждены. Как написал один исследователь, только серия мгновенных фотографий могла бы дать адекватное представление о деморализующем внимании, которому подвергаются женщины и девушки, пока даже самые уважающие себя из них иногда не ломаются под этим давлением. Закон США, конечно, направлен на предотвращение этих злоупотреблений, но он бессилен без лучшего механизма обеспечения исполнения, чем тот, что предусмотрен.

Все эти условия, естественно, усугубляются теснотой и обычно более выражены в западном направлении, чем в восточном, поскольку трюм при следовании в США обычно более переполнен. Удивительно, что даже невежественные, некультурные, бесчувственные крестьяне из Европы могут находить жизнь сносной в таких условиях. И все же они находят, и умудряются получать от этого некоторое удовольствие. Есть песни, игры и танцы, чтобы скоротать время. Особенно когда судно останавливается в каком-либо промежуточном порту, палуба заполняется иммигрантами — мужчинами, женщинами и детьми, ищущими развлечений по-своему.

В целом, трюм старого типа — это наихудшее возможное введение в американскую жизнь и подготовка к ней. Он неизбежно снижает стандарты приличия даже у самих иммигрантов и часто разрушает их моральную и физическую стойкость. Он разбивает их светлые мечты об американской жизни и высаживает их на берег циничными и озлобленными. Одним из первых шагов по улучшению ситуации с иммиграцией должна стать отмена трюма старого типа.

Трюм нового типа, который встречается на некоторых линиях, перевозящих иммигрантов из Северной Европы, стал результатом конкуренции за перевозки, которая побудила определенные компании улучшить свои условия. Упомянутое выше соглашение о перевозках, устранив эту конкуренцию, предотвратило распространение этого типа трюма на другие линии и другие суда. В целом, трюм нового типа — это модифицированный второй класс с более простыми и скромными условиями размещения и меньшим обслуживанием. Предусмотрены отдельные каюты, в каждой из которых от двух до восьми коек; в некоторых случаях койки относятся к типу старого трюма. Одеяла адекватны, предоставляются полотенца, зеркала и т. д. На некоторых линиях стюарды отвечают за уход за койками и каютами. Есть регулярные обеденные залы, за которыми должным образом следят; еда обильна и, при тщательном приготовлении, хорошего качества. Условия для умывания и туалеты лучше, чем в старом трюме, и обеспечивается большая сегрегация полов. Воздух все еще плохой, но не такой абсолютно невыносимый, и большинство вопиющих злоупотреблений старого трюма исключены. Старые и новые трюмы иногда встречаются на одном и том же судне, в этом случае последний известен как третий класс. Разница в цене между ними вовсе не соответствует большой разнице в условиях размещения; в целом, цена проезда в трюме намного ближе к цене второго класса, чем это оправдано относительным уровнем обслуживания. Это опровергает утверждение, иногда высказываемое о том, что пароходные компании не могут позволить себе предоставить лучшие условия пассажирам трюма без существенного повышения цены, как и тот факт, что пассажиров фактически перевозят в трюме нового типа с прибылью при умеренной плате.

На протяжении всего своего долгого пути от родных деревень до врат Америки иммигранты находятся в большой зависимости от тех, в чьи руки они доверились для перевозки. Обращение с ними различается у разных компаний, но слишком часто с ними обращаются как со скотом или даже хуже — как с неодушевленным грузом.

Иммиграционная комиссия рекомендует принять закон, требующий, чтобы на всех судах, перевозящих пассажиров третьего класса или трюма, за счет компаний находились официальные лица правительства США, как мужчины, так и женщины, и чтобы инспекторы под видом иммигрантов время от времени отправлялись через океан в трюме. Это, безусловно, должно привести к решительному улучшению условий, поскольку в настоящее время со стороны этого правительства нет никаких положений для обеспечения исполнения законов о трюмах или заботы о благополучии пассажиров во время рейса. Суда подлежат инспекции после прибытия в порт, но условия тогда сильно отличаются от тех, что бывают в открытом море. По мере приближения судна к берегу туалеты и умывальные комнаты приводятся в порядок, используются дезинфицирующие средства, и все делается для того, чтобы выглядеть более пристойно и упорядоченно. То, что такой надзор и инспекция способны принести полезные результаты, доказывается тем фактом, что на судах, перевозящих итальянского королевского комиссара, условия намного лучше, чем на других.

ГЛАВА X. ИНСПЕКЦИЯ. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРИБЫВАЮЩИХ ИММИГРАНТОВ

Иммигрант впервые попадает под официальный контроль правительства США, когда прибывает в порт назначения. Существует ряд морских портов на побережьях Атлантического и Тихого океанов, назначенных Бюро в качестве портов въезда для иммигрантов. Въезд через любые другие порты является незаконным. Условия для инспекции и обслуживания иммигрантов различаются по масштабам в разных портах в зависимости от предъявляемых к ним требований, но общий порядок процедуры одинаков во всех. Поскольку Нью-Йорк располагает самой сложной и полной иммиграционной станцией в стране и принимает три четверти или более всех иммигрантов, его можно считать типичным примером наиболее полного развития нашей системы инспекции.

Судно, прибывающее в Нью-Йорк, сначала подлежит осмотру карантинными чиновниками. Затем иммигранты передаются офицерам Иммиграционного бюро. Все иностранцы, въезжающие в порт США, подпадают под действие иммиграционного закона и должны пройти инспекцию. Проезд первым или вторым классом, вопреки распространенному мнению, не обеспечивает иммунитета. Пассажиры кают проходят предварительный осмотр чиновниками на борту судна, и если они явно допущены к въезду, им разрешается сойти на берег без дальнейших формальностей. Если возникают какие-либо вопросы относительно их права на въезд, их доставляют на остров Эллис и подвергают более тщательному осмотру. Находясь там, они вынуждены мириться с теми же условиями, что и пассажиры трюма. В течение трех месяцев весны 1910 года две тысячи пятьсот пассажиров кают были таким образом доставлены на остров Эллис, и комиссар, отвечающий за этот порт, был вынужден рекомендовать обеспечить лучшие условия для этой категории иммигрантов. Эта рекомендация была повторена в 1912 году.

Пассажиры трюма перегружаются на баржи, арендованные пароходными компаниями, и доставляются на иммиграционную станцию. Она расположена на острове Эллис, группе небольших островов в гавани, недалеко от Статуи Свободы. Она состоит из двух основных частей, на одной из которых находится главное здание, содержащее офисы, спальные помещения, ресторан, инспекционные залы, билетные кассы и т. д.; на другой — больницы и т. д. Эта временная высадка не является законным въездом; иммигранты номинально все еще находятся на борту судна, и транспортные компании несут ответственность за их содержание до тех пор, пока они не будут законно допущены на берег.

После высадки на остров иммигранты проходят детальный процесс осмотра, в ходе которого устанавливаются и записываются все факты, требуемые законом, насколько это возможно. Этот осмотр состоит из трех основных частей. Первая — это медицинский осмотр, проводимый офицерами Службы общественного здравоохранения и морских госпиталей США. Они осматривают иммигрантов на предмет всех физических слабостей или заболеваний, которые делают их подлежащими исключению. Следующий этап — осмотр инспектором, который задает длинный список вопросов, требуемых законом, чтобы определить, является ли иностранец недопустимым по какой-либо нефизической причине. Если иммигрант кажется «явно и вне всякого сомнения» имеющим право на допуск, он проходит в зону выписки, где его передают агентам соответствующей транспортной компании, или «миссионеру», или отпускают, чтобы он мог отправиться в город на пароме.

Если какой-либо иностранец не имеет явного права на допуск, он должен предстать перед советом специального расследования, который более внимательно и тщательно изучает его дело, чтобы определить, является ли он законно допустимым. Апелляция на решение этих советов в случаях, предусмотренных законом, может быть подана либо самим иностранцем, либо несогласным членом совета. Такая апелляция проходит через комиссара и генерального комиссара по иммиграции к министру торговли и труда, чье решение является окончательным.

Многие иностранцы по необходимости должны быть задержаны на острове либо во время расследования, либо, в случае отказа в допуске, в ожидании возвращения в страну, из которой они прибыли. Кормление этих иностранцев, наряду с некоторыми другими услугами, поручено «держателям привилегий», тщательно отобранным правительственными органами.

Объем операций, совершаемых на острове Эллис каждый год, огромен. Всего на этой станции занято около шестисот десяти чиновников, включая девяносто пять медицинских офицеров и больничных служащих, занимающихся исполнением закона. Штат переводчиков, вероятно, самый большой в мире, собранный под одной крышей. На других иммиграционных станциях ход процедуры следует тем же общим линиям, хотя объем операций намного меньше.

Это, очевидно, одна из самых сложных и деликатных отраслей государственной службы. Вопросы, связанные с разрушением семей, уничтожением долго лелеемых планов и множеством других интимных человеческих отношений, даже жизни и смерти, постоянно возникают перед инспекторами. Каждый инстинкт человечности выступает на стороне снисходительности к невежественному, бесчувственному, оскорбленному и обманутому иммигранту. С другой стороны, инспектор знает, что он поставлен как страж безопасности и благополучия своей страны. Ему поручено исполнение сложного и незыблемого набора законов и правил, в которые не должны вмешиваться его личные чувства и склонности. Любое отступление в сторону чрезмерной снисходительности — это предательство его доверия. Тот, кто не рассматривал дела лично, не может иметь представления о сложности проблем, которые постоянно возникают для принятия решения.

Удивительно ли, что случайный и сердобольный посетитель, который опирается на перила балкона или прогуливается по проходам, блаженно невежественный в отношении законов и смысла всей процедуры, должен думать, что он обнаруживает случаи жестокости и черствости? Для него иммигранты — это толпа бедных, но амбициозных иностранцев, которые оставили все ради того, чтобы разделить славу американской жизни, и теперь безжалостно и бездумно разворачиваются у самых дверей кучкой жестоких и равнодушных чиновников. Он пишет письмо в свою местную газету, рассказывая о «жестокости на острове Эллис». Еще хуже этих невежественных и сентиментальных критиков те умные и злонамеренные писатели, которые, вдохновленные пароходными компаниями или другими корыстными интересами, рисуют искаженные, вводящие в заблуждение и преувеличенные картины дел на острове Эллис и, преследуя свои собственные цели, стремятся дискредитировать государственных чиновников, которые добросовестно делают все возможное для выполнения сложнейшего общественного долга.

Было бы небезопасно утверждать, что на острове Эллис никогда не было никакой жестокости или что ее нет сейчас. Исследователи с некоторой репутацией приводили конкретные примеры. Было бы почти за пределами сферы возможного, чтобы среди такого большого количества чиновников, ежедневно контактирующих с тысячами иммигрантов, не нашлось никого, кто был бы небрежным, раздражительным, нетерпеливым или порочным. То, сколько может быть жестокого обращения, очень сильно зависит от характера и компетентности комиссара, находящегося в должности. Суть в том, что никто не квалифицирован высказывать мнение об обращении с иммигрантами, кроме тщательно подготовленного исследователя, обладающего полным знанием законов и правил и непредвзятым умом.

Одна вещь, в частности, которая впечатляет дилетантского наблюдателя, — это поспешность, с которой ведутся разбирательства, и физическая сила, которая часто применяется, чтобы подтолкнуть иммигранта в одном направлении или удержать его от другого. Нужно признать, что и то, и другое существует — и они необходимы. В течение 1907 года пять тысяч было установлено как максимальное число иммигрантов, которые могли быть осмотрены на острове Эллис за один день; однако весной того же года более пятнадцати тысяч иммигрантов прибыли в порт Нью-Йорка за один день. Очевидно, что в таких условиях поспешность становится необходимостью.

Работа должна выполняться с имеющимся оборудованием, и большая трудность иногда может быть вызвана задержкой, чем поспешностью. Что касается физического обращения с иммигрантами, то это вызвано необходимостью поспешности в сочетании с состоянием самих иммигрантов. Мы видели, что условия рейса не способствуют тому, чтобы иммигрант прибыл в бодром и ясно мыслящем состоянии. Суета, путаница, спешка и размеры острова Эллис завершают дело и оставляют среднего иностранца в состоянии оцепенения и недоумения. Он не в состоянии понять или оценить тщательно сформулированное объяснение того, что он должен делать или почему он должен это делать, даже если бы у инспектора было время его дать. Единственный намек, который ему сразу понятен, — это толчок или подталкивание; если это не сопровождается реальным насилием, в этом нет никакой недоброжелательности. Забавную иллюстрацию того, в каком ошеломленном состоянии средний иммигрант проходит инспекцию, дает история, рассказанная одним из чиновников на острове. Рассказывают, что президент Рузвельт однажды посетил остров в компании других выдающихся граждан. Он хотел понаблюдать за эффектом подарка в виде денег на иммигрантку и, опасаясь быть узнанным, передал пятидолларовую золотую монету другому члену группы, попросив его вручить ее первой женщине с ребенком на руках, которая пройдет по очереди. Это было сделано. Женщина взяла монету, сунула ее в платье и прошла дальше, даже не подняв глаз и не выказав ни малейшего признака того, что инцидент произвел на нее какое-то иное впечатление, чем любой из обычных этапов инспекции. Действительно, был бы замечательным человеком тот, кто мог бы иметь дело с постоянным потоком иностранцев, бесчувственных и неотзывчивых с самого начала и доведенных до такой степени оцепенения, изо дня в день, не теряя время от времени терпения.

Информация, собранная в порту въезда, достаточна, когда она скомпилирована и сведена в таблицы, чтобы дать очень полную и детальную картину характера прибывающих иммигрантов, насколько это может быть статистически отображено. Отчеты генерального комиссара содержат сложный набор таблиц, которые являются основным источником точной информации по этому вопросу. На следующих страницах эти таблицы будут обобщены с целью выявления наиболее важных фактов, которые обусловливают проблему иммиграции в этой стране. Данные из других надежных источников будут добавлены по мере необходимости.

В период с 1820 по 1912 год в США въехало в общей сложности 29 611 052 иммигранта. Из них немцы составили большую долю, чем любая другая отдельная раса, составив в общей сложности 5 400 899 человек из Германской империи. До самого недавнего времени ирландцы занимали второе место; но, насколько можно определить по цифрам, итальянцы и уроженцы Австро-Венгрии теперь обошли их. В упомянутый период было 3 511 730 иммигрантов из Австро-Венгрии, 3 426 070 иммигрантов из Италии, включая Сицилию и Сардинию, и 3 069 625 из Ирландии. Но если бы 1 945 812 иммигрантов из Соединенного Королевства, не указанных более точно, могли быть должным образом распределены, вероятно, оказалось бы, что Ирландия все еще могла бы претендовать на второе место. Другие наиболее важные источники с их соответствующими вкладами следующие: Российская империя — 2 680 525; Англия — 2 264 284; владения Британской Северной Америки — 1 322 085; Швеция — 1 095 940. Когда учитывается, насколько недавним является происхождение иммиграции из Италии, России и Австро-Венгрии, значимость этих цифр становится очевидной. Цифры за один недавний год показывают очень разные пропорции. Так, в 1907 году 28,2 процента от общей европейской иммиграции приходилось на Австро-Венгрию, 23,8 процента — на Италию и 21,6 процента — на Российскую империю, в то время как только 3,2 процента приходилось на Германскую империю, 1,7 процента — на Швецию, 2,9 процента — на Ирландию и 4,7 процента — на Англию. Каким будет конечный эффект этого радикального изменения в национальности, невозможно предсказать с какой-либо уверенностью; это одна из величайших проблем, связанных с иммиграцией, и ее лучше обсудить в другом контексте. Достаточно сказать на данный момент, что это поставило совершенно новый вопрос об ассимиляции иммигрантов в этой стране.

Что касается пола иммигрантов, то мужчины всегда преобладали. В период с 1820 по 1910 год 63,8 процента иммигрантов составляли мужчины и 36,2 процента — женщины. Это то, чего можно было естественно ожидать. Первая эмиграция из региона почти всегда является эмиграцией мужчин. Они обладают необходимой выносливостью и смелостью в большей степени, чем женщины, и лучше приспособлены по своей природе для работы первопроходцев. После того как поток эмиграции становится хорошо налаженным, к нему начинают присоединяться женщины. Ранние эмигранты посылают за своими семьями, молодые люди посылают за своими возлюбленными, и даже некоторые одинокие женщины решаются отправиться в страну, где есть друзья и родственники. Но в большинстве случаев число мужчин продолжает превышать число женщин. В конечном счете, будет большая доля мужчин, чем женщин, из-за естественных различий между полами. В этом отношении, однако, в последние годы также произошли изменения. Доля мужчин значительно выше среди новых иммигрантов, чем среди старых. В десятилетии 1820–1830 годов, когда иммиграция была еще в начале, была большая доля мужчин, составлявшая 70 процентов от общего числа. Однако в десятилетия сороковых и пятидесятых годов доля мужчин упала до 59,5 процента и 58 процентов соответственно. Но в десятилетии, закончившемся в 1910 году, 69,8 процента всех иммигрантов составляли мужчины. Существует общая тенденция к росту доли мужчин в год большой иммиграции и к падению по мере уменьшения иммиграции. Это можно проследить с замечательной степенью регулярности на протяжении всего современного периода. Это хорошо иллюстрируется последними шестью годами. В 1907 году, когда общая иммиграция достигла своего самого высокого уровня, доля мужчин также достигла самой высокой точки с 1830 года — 72,4 процента. После кризиса того года общая иммиграция решительно сократилась, и в 1908 году доля мужчин составила всего 64,8 процента. В следующем году процент мужчин вырос до 69,2, в то время как общая иммиграция немного уменьшилась; но поскольку чистый прирост за счет иммиграции увеличился в том году, это не является серьезным исключением из правила. В 1910 году общая иммиграция снова показала заметный рост, и процент мужчин вырос до 70,7. В 1911 году произошло еще одно заметное снижение иммиграции, и процент мужчин упал до 64,9, в то время как дальнейшее небольшое снижение в 1912 году сопровождалось падением процента мужчин до 63,2. Это явление, несомненно, объясняется тем фактом, что мужчины приезжают в более прямом ответе на экономические потребности этой страны, чем женщины, и, следовательно, более охотно реагируют на экономические колебания. Многие из женщин-иммигрантов приезжают, чтобы присоединиться к мужчинам, которые утвердились на почве достаточного процветания в этой стране и могут позволить им приехать даже в год тяжелых времен.

Изучение полового распределения некоторых ведущих рас показывает, насколько глубоко характерным для новой иммиграции является этот избыток мужчин. Следующая таблица показывает процентное соотношение двух полов некоторых выбранных рас за одиннадцатилетний период с 1899 по 1909 год:

SEX DISTRIBUTION OF IMMIGRANTS OF SPECIFIED RACES, BY PER CENTS, 1899 TO 1909
Race or People | Per Cent
Male | Female
Bulgarian, Servian, Montenegrin | 96.0 | 4.0
Croatian and Slovenian | 85.1 | 14.9
English | 61.7 | 38.3
German | 59.4 | 40.6
Greek | 95.4 | 4.6
Hebrew | 56.7 | 43.3
Irish | 47.2 | 52.8
Italian, north | 78.4 | 21.6
Italian, south | 78.6 | 21.4
Lithuanian | 71.1 | 28.9
Magyar | 72.7 | 27.3
Polish | 69.2 | 30.8
Ruthenian | 74.0 | 26.0
Scandinavian | 61.3 | 38.7
Slovak | 70.3 | 29.7

Сравнивая всю старую иммиграцию за указанный период со всей новой иммиграцией (только европейской), мы обнаруживаем, что из первой 58,5 процента составляли мужчины и 41,5 процента — женщины; из второй 73 процента составляли мужчины и 27 процентов — женщины. Очевидно, что новая иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей, а иммиграцией мужчин, либо одиноких, либо женатых, которые оставили своих жен на другой стороне. Это отчасти связано с тем самым фактом, что это новая иммиграция, отчасти с тем, что она в такой большой степени является временной или предварительной. Иммигрант, который ожидает вернуться на родину после нескольких лет в Америке, скорее оставит свою жену позади, чем тот, кто прощается со своим старым домом навсегда. Типичный старый иммигрант, когда он обеспечил свое благосостояние, посылает за своей женой, чтобы она приехала и присоединилась к нему; типичный новый иммигрант при тех же обстоятельствах во многих случаях возвращается на родину, чтобы провести остаток своих дней в наслаждении накопленным богатством. Единственным исключением из этого правила является то, которое представляют евреи, среди которых полы распределены почти поровну. Это один из многих аспектов, в которых они стоят особняком от остальной новой иммиграции. Единственная раса, в которой женщины-иммигранты превышают мужчин, — это ирландцы, и это было так только в последние годы. В годы великой ирландской иммиграции преобладали мужчины.

Вопрос пола имеет огромное значение для Соединенных Штатов. Одно дело, когда иностранные семьи приезжают сюда, чтобы навсегда связать свою судьбу с этой нацией; совсем другое — когда приезжают большие группы мужчин либо с ожиданием в конечном итоге вернуться на родину, либо жить в этой стране без семейных связей в течение неопределенного количества лет. Такие группы образуют неестественный элемент в нашем населении и значительно меняют проблему ассимиляции. Они готовы работать за более низкую заработную плату, чем если бы они пытались содержать семьи в этой стране, и далеко не так склонны вступать в контакт с формирующими силами американской жизни, как иностранные семейные группы. Их привычки жизни, как будет показано позже, ненормальны и имеют тенденцию приводить к снижению морали и физического состояния. Многие из самых прискорбных условий, окружающих нынешнюю ситуацию с иммиграцией, могут быть прослежены до этого большого преобладания мужчин.

Единственное, что можно сказать в пользу такого положения дел, — это то, что такая группа иммигрантов предоставляет большее количество работников, чем группа, более равномерно распределенная между полами. Это аргумент, который понравится многим; но многим другим, кто искренне заботится о благополучии страны, он покажется совершенно недостаточным, чтобы компенсировать серьезные недостатки, вытекающие из этой ситуации. Иммиграционная комиссия выражает мнение, что в усилиях по сокращению избыточного предложения неквалифицированной рабочей силы в этой стране путем ограничения иммиграции следует проводить особую дискриминацию в отношении мужчин, не сопровождаемых женами или детьми.

Что касается возраста иммигрантов, то наиболее поразительным фактом является то, что основная их масса находится в возрастных группах среднего возраста. В 1912 году распределение общей иммиграции по различным возрастным группам было следующим: до четырнадцати лет — 13,6 процента; от четырнадцати до сорока четырех лет — 80,9 процента; сорок пять лет и старше — 5,5 процента. В общей численности населения Соединенных Штатов соответствующие проценты в этих группах составляют около 30, 51 и 19. В этом отношении существует лишь небольшая разница между новой и старой иммиграцией. Из общей европейской иммиграции за 1899–1909 годы старая иммиграция имела 12,8 процента в первой возрастной группе, 80,4 процента во второй и 6,8 процента в третьей; новая иммиграция имела 12,2 процента в первой, 83,5 процента во второй и 4,3 процента в третьей. Однако существует очень заметная разница между расами. Это будет показано следующей таблицей, которая показывает возрастное распределение некоторых выбранных рас за 1910 год:

DISTRIBUTION OF IMMIGRANTS OF SPECIFIED RACES AMONG THE AGE GROUPS, BY PER CENTS, 1910
Race or People | Age, Per Cent
Under 14 Years | 14 to 44 Years | 45 Years and Over
Croatian and Slovenian | 4.7 | 91.0 | 3.3
German | 17.0 | 75.9 | 7.1
Greek | 2.6 | 96.0 | 1.4
Hebrew | 25.9 | 67.9 | 6.2
Irish | 7.4 | 88.3 | 4.3
Italian, south | 10.4 | 83.5 | 6.1
Polish | 7.6 | 89.7 | 2.7

Здесь, опять же, евреи выступают как исключение из общего правила в отношении новой иммиграции и, в данном случае, в отношении общей иммиграции.

Показатели в отношении возраста подтверждают уже сделанное наблюдение, что наша современная иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей. Это также значительно влияет на шансы на ассимиляцию. Что касается экономической эффективности иммигрантов, то возрастное распределение в сочетании с половым распределением отмечает их как избранную группу. Если далее учесть, что физически и умственно слабые, а также те, кто вряд ли сможет зарабатывать на жизнь самостоятельно, отсеиваются в процессе инспекции, оказывается, что те, кто рассматривает иммигранта не более чем как источник дешевой рабочей силы, имеют много причин быть довольными качеством нашей иммиграции. Производительная сила группы иммигрантов в среднем намного выше, чем у соответствующего числа лиц, взятых из общего населения расы, из которой они происходят.

В этом, пожалуй, заключается самый большой и популярный аргумент в пользу иммиграции. Утверждается, что без нашей иностранной рабочей силы было бы невозможно развивать ресурсы страны так быстро и полно, как они были развиты, и что если бы предложение было прекращено сейчас, это серьезно подорвало бы всю промышленность страны. Безусловно, верно, что при нынешней организации промышленности в этой стране производство во многих отраслях в очень важной степени зависит от иностранной рабочей силы. Сколько правды в выводе о том, что без иммигрантов эта страна была бы намного дальше в промышленной гонке, чем сегодня, будет рассмотрено в другом контексте.

Однако есть много граждан Соединенных Штатов, которые рассматривают иммигранта как нечто большее, чем просто производственную машину. Для них доказательства его экономической эффективности недостаточно. Они хотят знать что-то о его способности к ассимиляции в американскую жизнь и о его вероятном вкладе в этнический тип Соединенных Штатов. Для таких людей существует ряд дополнительных условий, которые должны быть рассмотрены и которые имеют по крайней мере равное значение при определении конечных эффектов иммиграции на эту страну.

Видное место среди них занимает интеллектуальное качество иммигранта. Это, естественно, очень трудно измерить. Помимо фактической умственной отсталости, единственным тестом интеллектуальных способностей, получившим широкое применение, является тест на грамотность — или, как его чаще называют, на неграмотность. Это касается способности читать и писать и придается большое значение многими исследователями предмета. Однако это не обязательно является показателем интеллектуальных способностей, а скорее образования. Неспособность читать или писать может быть связана с отсутствием ранних возможностей, а не с низким умственным уровнем. Тем не менее, вопрос грамотности получил достаточно внимания и, по сути, имеет достаточное значение, поэтому желательно иметь перед глазами факты в этом отношении.

Иммиграционные власти признают две формы неграмотности: неспособность читать или писать и неспособность писать в сочетании со способностью читать. Последняя категория очень мала, и для всех практических целей те, о ком говорят как о неграмотных, — это те, кто не умеет ни читать, ни писать. За период 1899–1909 годов средняя неграмотность всех европейских иммигрантов в возрасте четырнадцати лет и старше составляла 26,6 процента. В этом отношении существует заметная разница между старыми и новыми иммигрантами. Из первой категории за упомянутый период только 2,7 процента иммигрантов в возрасте четырнадцати лет и старше были неграмотными; из второй категории — 35,6 процента. Та же разница показана следующей таблицей, демонстрирующей неграмотность некоторых указанных рас:

PERCENTAGE OF ILLITERACY[161] OF IMMIGRANTS OF THE SPECIFIED RACES, 14 YEARS OF AGE OR OVER, FOR THE YEARS 1899 TO 1909[162]
Race or People | Per Cent
Scandinavian | 0.4
English | 1.1
Irish | 2.7
German | 5.1
Italian, north | 11.8
Magyar | 11.4
Hebrew | 25.7
Greek | 27.0
Roumanian | 34.7
Polish | 35.4
Croatian and Slovenian | 36.4
Italian, south | 54.2
Portuguese | 68.2

161. Те, кто не умеет ни читать, ни писать.

162. Отчет Иммиграционной комиссии, Эмиграционные условия в Европе, Резюме, стр. 17.

Там, где существует такая заметная разница между расами, как показано в предыдущей таблице, кажется справедливым предположить, что существует соответствующая разница в интеллектуальном состоянии соответствующих народов — если не в их потенциальных способностях, то, по крайней мере, в фактическом умственном багаже самих иммигрантов. На самом деле, вполне принято принимать степень неграмотности как разумный показатель желательности данного потока иммиграции. Похоже, что для этой идеи есть значительные основания, ибо представляется вероятным, что иммигрант, который имел способность и возможность получить на родине такую степень образования, которая указывается способностью читать и писать, лучше подготовлен к адаптации к жизни в новой стране, чем тот, кто этого не имел. С другой стороны, есть значительные свидетельства того, что иммигранты, которым труднее всего приходится в этой стране, — это те, кто имеет умеренную степень образования: бухгалтеры, посредственные музыканты, клерки и т. д. Они либо не могут, либо не хотят выполнять черную работу, которую выполняют их менее образованные соотечественники, и не способны конкурировать с лицами, обученными в этой стране, в профессиях, которыми они занимались дома. Существует относительно немного профессий, в которые идет типичный иммигрант сегодняшнего дня и для которых его поощряют приезжать в эту страну, в которых способность читать и писать повышает эффективность работника в какой-либо значительной степени. Возможно, что способность читать и писать может несколько ускорить процесс ассимиляции; сомнительно, чтобы она заметно добавляла к экономической пригодности иммигранта для жизни в этой стране.

Вопрос о грамотности как тесте для иммигрантов получил большое внимание в последнее время через его включение в предложенный иммиграционный законопроект, который едва не стал законом в начале 1913 года. Этот законопроект был результатом расследований Иммиграционной комиссии и воплощал несколько рекомендаций этого органа. Тот, на котором было сосредоточено большинство оппозиции, был пунктом, предусматривающим тест на чтение для взрослых иностранцев. Однако были определенные исключения из правила, так что в своем фактическом применении исключение было бы ограничено почти полностью взрослыми мужчинами. Законопроект был принят обеими палатами Конгресса, но был наложен вето президентом после тщательного и судебного рассмотрения. Сенат оперативно принял законопроект, преодолев вето, но аналогичное действие в Палате представителей провалилось с небольшим перевесом в полдюжины голосов.

Агитация за тест на грамотность опирается на две основные группы аргументов. Первая категория включает усилия показать, что грамотность сама по себе является желательной квалификацией для гражданства — экономически, социально и политически. Вторая группа опирается на убеждение, что общее число иммигрантов должно быть сокращено и что тест на грамотность — хороший способ достичь этого результата. Не исключено, что этот последний набор мнений преобладал над первым в умах сторонников предложенной меры, хотя это не обязательно выражалось открыто. И есть много аргументов в пользу теста на грамотность с этой точки зрения. Во-первых, это совершенно определенный и понятный тест, который иммигрант мог бы применить к себе до того, как покинул свою родную деревню. Во-вторых, это тест, к которому любой нормальный иностранец мог бы подготовиться, если бы был готов приложить усилия. Не кажется слишком много требовать от того, кто хочет стать членом американского политического сообщества, чтобы он взял на себя труд оснастить себя основами образования, прежде чем представляться. Наконец, как указала мисс Клэхорн, это тест, который благоприятно отразился бы на самом иммигранте. Невозможно сказать, как отмечено выше, какая именно ценность придается грамотности в усилиях иностранца утвердиться в этой стране. Тем не менее, без сомнения, есть некоторое преимущество. И, возможно, было бы еще больше в укреплении характера и цели, которые стали бы результатом усилий по достижению этого. Взгляд на предыдущую таблицу покажет, какие из иммигрантских рас, как сейчас сформирован поток иммиграции, были бы наиболее затронуты таким тестом. Но вовсе не исключено, что принятие теста на грамотность этим правительством имело бы эффект существенного стимулирования прогресса образования в некоторых из более отсталых стран Европы.

Эта тенденция к неграмотности со стороны иммигрантов, по-видимому, хорошо преодолевается во втором поколении, ибо среди работников обрабатывающей промышленности, изученных Иммиграционной комиссией, процент неграмотности был ниже среди урожденных потомков иностранных отцов, чем среди урожденных потомков коренных отцов.

В 1910 году информация была собрана впервые в отношении семейного положения иммигрантов. Цифры по этому пункту обобщены в следующей таблице, которая дает проценты каждого пола в различных возрастных группах, которые находятся в различных классификациях по семейному положению.

CONJUGAL CONDITION OF IMMIGRANTS, 1910
Sex | PERCENTAGES
14 to 44 Years[166] | 45 Years and Over
Single | Married | Widowed | Divorced | Single | Married | Widowed | Divorced
Male | 55.3 | 44.2 | 0.5 | [167] | 5.2 | 86.8 | 7.9 | [167]
Female | 57.7 | 39.9 | 2.3 | [167] | 6.6 | 52.8 | 40.5 | 0.1

166. Все иммигранты моложе 14 лет были одинокими, за исключением одной женщины.

167. Менее одной десятой 1 процента.

Эта таблица дает дальнейшее подтверждение того факта, что наша нынешняя иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей. Более половины всех иммигрантов в возрасте четырнадцати лет и старше, обоих полов, являются одинокими. Это очень глубоко влияет на проблему ассимиляции. Одной из величайших сил американизации в семьях иммигрантов являются растущие дети. Там, где их нет, взрослые имеют гораздо меньше контактов с ассимилирующими влияниями. Если бы была большая степень межбрачных союзов между этими одинокими иммигрантами и коренными американцами, аспект дела был бы совсем другим; но до сих пор это не так.

Много было сказано и написано об абсолютной экономической выгоде для этой страны через иммиграцию. Указывается, что каждый год армия трудоспособных рабочих в расцвете сил добавляется к нашей рабочей силе. На расходы по их воспитанию мы не внесли ничего; они приходят к нам как бесплатный дар от народов Европы. Были предприняты различные попытки оценить фактическую денежную стоимость этих иностранных рабочих. Профессор Мэйо-Смит перечисляет три разных способа подхода к проблеме. Первый — путем оценки стоимости воспитания иммигранта до момента его прибытия в Соединенные Штаты. Второй — путем оценки его стоимости, как если бы он был рабом. Третий — путем оценки суммы богатства, которую он внесет в общество до своей смерти, за вычетом стоимости его содержания — другими словами, его чистый заработок.

Отсутствие единообразия в результатах, полученных разными методами и разными исследователями, придает вес мнению, что это, в конце концов, довольно бесплодное начинание. Оценить денежную стоимость человека, по-видимому, пока еще слишком сложно для экономической науки.

Однако есть один экономический вклад, который иммигранты вносят в эту страну, который поддается довольно точной оценке. Это сумма денег, которую они привозят с собой, когда приезжают. В течение многих лет иммигранты были обязаны показывать сумму денег, находящуюся в их распоряжении, и эта информация была записана и включена в ежегодные отчеты. До 1904 года иммигранты делились на тех, кто показывал менее 30 долларов, и тех, кто показывал эту сумму или больше. В том году эта разделительная черта была поднята до 50 долларов. Общая сумма показанных денег также приводится. Таким образом, можно оценить среднюю сумму денег, показанную иммигрантами разных рас, а также установить, какая доля из них показала сумму выше или ниже указанной. К сожалению для убедительности статистики, иммигранты очень часто не показывают все деньги, находящиеся в их распоряжении, а только столько, сколько, по их мнению, необходимо для обеспечения их допуска. Поэтому общая сумма показанных денег не представляет общую сумму, ввезенную; все, что можно положительно утверждать, — это то, что по крайней мере столько было ввезено.

В 1909 году общая сумма указанных денежных средств составила 17 331 828 долларов; в 1910 году — 28 197 745 долларов; в 1911 году — 29 411 488 долларов; и в 1912 году — 30 353 721 доллар. Средние показатели на душу населения у европейских иммигрантов за период с 1905 по 1909 год были следующими:

Class | Average per Capita
Based on Total Coming | Based on Total Showing
Old immigration | $39.90 | $55.20
New immigration | 15.83 | 20.99
Total | $22.47 | $30.14

Те, кто не предъявлял денежных средств, по большей части были детьми или другими иждивенцами. Это показывает, насколько беспочвенно весьма распространенное среди американцев и иностранцев мнение о том, что для въезда в эту страну необходимо иметь при себе определенную сумму денег. Обычно упоминаются суммы в тридцать или пятьдесят долларов. Но поскольку средний показатель, основанный на общем числе лиц, предъявивших деньги, едва превышает тридцать долларов, очевидно, что должно быть большое количество людей, имеющих при себе менее тридцати долларов. Фактически, у некоторых этнических групп, например, поляков, литовцев и выходцев из Южной Италии, средний показатель составляет от двадцати до двадцати пяти долларов на всех, кто предъявил деньги. Для въезда в США не существует никаких денежных требований. Хотя считается, что наличие определенной суммы денег повышает вероятность того, что иммигрант сможет содержать себя, не становясь лицом, находящимся на общественном иждивении, крепкий рабочий с десятью долларами в кармане с большей вероятностью получит разрешение на въезд, чем немощный старик с солидным банковским счетом.

Этим крупным суммам денег, ввозимым иммигрантами, которые представляют собой чистый прирост общего богатства страны, необходимо противопоставить огромные суммы, ежегодно отправляемые за границу иностранными резидентами США. Были предприняты различные попытки оценить эти суммы. Наилучшей, вероятно, является оценка Иммиграционной комиссии, которая определяет общую цифру в 275 000 000 долларов за 1907 год, который был благополучным годом.

В следующей таблице приведено распределение иммигрантов по различным категориям занятий.

OCCUPATION OF EUROPEAN IMMIGRANTS FOR THE YEARS 1898 TO 1909, PERCENTAGES[171]
Occupation | Per Cent
Professional | 1.0
Skilled laborers | 15.2
Farm laborers | 15.7
Farmers | 1.0
Common laborers | 27.8
Servants | 10.8
Miscellaneous | 2.1
No occupation[172] | 26.4

171. Там же, Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 15.

172. Включая женщин и детей.

Эти цифры взяты из заявлений самих иммигрантов и представляют, насколько они верны, экономическое положение иммигранта в стране, из которой он прибыл. Они не являются надежным показателем того рода занятий, которым он будет заниматься в этой стране.

Очевидно, что подавляющее большинство иммигрантов в целом относится к категории неквалифицированной рабочей силы. Это та категория рабочей силы, на которую в этой стране существует особый спрос и для которой иммигранты являются желанными. В то же время, как отметил профессор Коммонс, в этой стране также существует значительный спрос на квалифицированных ремесленников, поскольку специфические условия американской промышленности препятствуют подготовке достаточного количества универсальных механиков внутри страны. Этот спрос также удовлетворяется за счет европейских источников. В этом отношении существует большая разница между различными этническими группами. Например, 29,8 процента английских иммигрантов были квалифицированными рабочими, 37,9 процента шотландцев и 35,2 процента валлийцев, в то время как только 4,7 процента хорватов и словенцев, 2,7 процента румын, 1,8 процента русинов и 3,5 процента словаков принадлежали к этой категории в течение указанного периода. Наибольшая доля специалистов наблюдается у французов — 6,2 процента. В целом, «старая» иммиграция имеет большую долю в профессиональных и квалифицированных группах, чем «новая», и эта разница была бы гораздо более заметной, если бы исключить евреев, поскольку они, в свою очередь, представляют собой заметное исключение из общего правила «новой» иммиграции, имея 36,7 процента в группе квалифицированных рабочих.

До сих пор все приведенные факты касались положения иммигрантов по прибытии. Они дают своего рода собирательный портрет «сырого материала». Это примерно предел того, что охватывает официальная статистика. После того как иммигранты покидают порт прибытия, Бюро практически не предоставляет о них никакой информации до тех пор, пока они снова не покинут страну, за исключением редких специальных отчетов и, в последние годы, данных о натурализации. Это типично для общего отношения, которое характеризует всю иммиграционную систему и законодательство, и основывается на предположении, что если при отборе иммигрантов проявляется достаточная осторожность, то в дальнейшем все будет хорошо и нет необходимости уделять им внимание после того, как они окажутся в стране. Последняя информация, предоставляемая в отчетах, — это предполагаемый пункт назначения иммигрантов. Это, конечно, несколько неопределенно, но, насколько это можно считать достоверным, дает предварительную зацепку для понимания распределения наших иностранных резидентов по всей стране.

Значимость цифр, касающихся пункта назначения или предполагаемого будущего места жительства, лучше всего можно показать, продемонстрировав процентное распределение по различным территориальным подразделениям США. В 1910 году они были следующими:

PER CENT OF TOTAL IMMIGRATION DESTINED TO EACH OF THE SPECIFIED DIVISIONS, 1910
Division | Per Cent
North Atlantic | 62.3
South Atlantic | 2.5
North Central | 26.1
South Central | 2.3
Western | 6.1
Total | 99.3[175]

175. Остаток приходится на Аляску, Гавайи, Филиппинские острова и Пуэрто-Рико.

Тот факт, что в типичный год 88,4 процента от общего числа иммигрантов указали в качестве предполагаемого будущего места жительства Северо-Атлантические или Северо-Центральные штаты, знакомит нас с некоторыми особенностями распределения иммигрантов в США, которые будут более подробно рассмотрены позже.

Прежде чем завершить рассмотрение прибывающих иммигрантов, было бы полезно кратко взглянуть на тех, кто прибывает, но не допускается в страну — иными словами, на тех, кому отказано во въезде. Мы видели, что закон становился все более строгим в своих условиях допуска, и каждый новый статут имел тенденцию повышать стандарты. Эти законы оказали мощное влияние на улучшение качественного состава претендентов на въезд и при содействии транспортных компаний способствовали сдерживанию эмиграции явно нежелательных лиц во все большей степени. Тем не менее, каждый год значительное число потенциальных иммигрантов вынуждены возвращать обратно у ворот Соединенных Штатов. Участь этих несчастных, несомненно, тяжела, и они являются объектами вполне заслуженного сочувствия. Следует сделать все возможное, чтобы ограничить число недопустимых иностранцев, которым позволено появляться на иммиграционных станциях этой страны. Чем дальше по пути их можно остановить, тем лучше будут соблюдены интересы человечности. В то же время жалость к отвергнутому иностранцу не должна выражаться в необоснованных и неоправданных нападках на нашу систему допуска и чиновников, которые ею управляют, как это иногда случается.

Статистика отказов во въезде может свидетельствовать о характере претендентов, строгости законов и добросовестности их исполнения или о тщательности проверки, проводимой транспортными компаниями на той стороне. По самим цифрам невозможно сказать, какие из этих факторов объясняют различные колебания. Несомненно, верно то, что в целом наблюдается устойчивое улучшение тщательности, с которой отбираются иммигранты. Если бы в следующем году у наших ворот появился миллион иммигрантов того же общего характера, что преобладал шестьдесят лет назад, доля отказов резко возросла бы. В следующей таблице приведена доля отказов во въезде по отношению к числу допущенных с 1892 года.

PROPORTION OF ALIENS DEBARRED, EXPRESSED IN PERCENTAGES OF IMMIGRANTS ADMITTED, 1892–1912
Year | 1892 | 1893 | 1894 | 1895 | 1896 | 1897 | 1898
Per cent | .37 | .24 | .49 | .94 | .62 | .70 | 1.32
Year | 1899 | 1900 | 1901 | 1902 | 1903 | 1904 | 1905
Per cent | 1.22 | .95 | .72 | .76 | 1.02 | .98 | 1.15
Year | 1906 | 1907 | 1908 | 1909 | 1910 | 1911 | 1912
Per cent | 1.12 | 1.02 | 1.18 | 1.09 | 2.33 | 2.54 | 1.92

В период с 1892 по 1912 год 169 132 иностранцам было отказано во въезде в США. Из них 58,2 процента были не допущены по причине нищеты или вероятности стать лицом, находящимся на общественном иждивении, 15,8 процента страдали от отвратительных или опасных заразных заболеваний, и 12,7 процента были контрактными рабочими. На эти три основные причины приходится 86,7 процента всех отказов. Другие категории иностранцев, которым было отказано во въезде и которые указаны в отчетах, следующие: идиоты, слабоумные, умственно отсталые, эпилептики, душевнобольные, больные туберкулезом (незаразным), профессиональные нищие, лица с психическими или физическими недостатками, препятствующими способности зарабатывать на жизнь, сопровождающие иностранцы, лица моложе шестнадцати лет без сопровождения родителей, иностранцы, получившие помощь, преступники, многоженцы, анархисты, проститутки и т. д., иностранцы, занимающиеся сутенерством и т. д., лица, подпадающие под паспортные положения Раздела 1, лица, подпадающие под положения закона об исключении китайцев, лица, живущие на доходы от проституции.

С 1892 года относительная значимость трех основных причин отказа во въезде изменилась. В том году почти все иностранцы, которым было отказано во въезде, были нищими, лицами, вероятно, нуждающимися в общественном иждивении, или контрактными рабочими. Первая из этих категорий сохраняла свои позиции вплоть до настоящего времени и по-прежнему значительно опережает любую другую причину по количеству отказов. Категория контрактных рабочих снизилась по своей относительной значимости. Отвратительные и опасные заразные заболевания были сравнительно неважным фактором до 1898 года, когда они вышли на первый план и с тех пор обошли контрактных рабочих. Это произошло из-за классификации трахомы в 1897 году как опасного заразного заболевания. С тех пор она с большим отрывом возглавляет список заболеваний. В 1910 году было 2618 случаев трахомы из общего числа 3123 случаев отвратительных или опасных заразных заболеваний. Фавус занимает второе место со 111 случаями, туберкулез — третье с 90 случаями, остальные — 304. В 1908 и 1909 годах пропорции были примерно такими же. В 1912 году доля трахомы была еще выше.

Трахома — это заболевание, широко известное как зернистость век. Оно поражает конъюнктиву, или слизистую оболочку век, вызывая воспаление. Оно поражает роговицу, образуя язвы, и может привести к частичному или полному помутнению, которое может быть постоянным или временным. Определение случаев истинной трахомы представляется делом довольно сложным; экзаменаторам на острове Эллис «дано указание считать трахомой любой случай, при котором конъюнктива имеет плотные, хорошо выраженные грануляции, которые не имеют тенденции к исчезновению, когда случай помещается в гигиенические условия на несколько дней, или не поддается быстрому лечению обычными методами, даже если нет признаков активного воспаления в момент осмотра, ни заметных выделений, ни каких-либо признаков дегенеративных или разрушительных процессов». Необходимость большой осторожности в этом вопросе усиливается тем фактом, что с помощью медицинского лечения можно устранить внешние симптомы трахомы, что делает ее очень трудной для обнаружения, хотя реального излечения нет, и болезнь вернется позже. Многие иммигранты, страдающие от этого недуга, проходят подобное лечение перед эмиграцией. Утверждается, что в Лондоне существуют учреждения, которые делают бизнес на подготовке иммигрантов к допуску. Недавно в газетах появились заявления из медицинских источников о том, что трахома не так заразна или опасна, как предполагалось, но они, по-видимому, не имеют под собой оснований.

Фавус — это другое название заболевания, известного как стригущий лишай. Это растительный паразит, который поражает волосы, заставляя их становиться сухими, ломкими, тусклыми и легко выпадающими. Фавус также поддается временному «излечению».

В целом, «новая» иммиграция более подвержена отказам во въезде, чем «старая», особенно по причине трахомы. Это заболевание, к которому особенно склонны народы юго-восточной Европы и Малой Азии. Большая часть сирийцев больны им. В 1910 году более 3 процентов всех сирийцев, которые представились для въезда, получили отказ только по этой причине. Неспособность к самообеспечению также гораздо более распространена среди «новых» иммигрантов, чем среди «старых».

Рассматривая этот обзор прибывающих иммигрантов, мы обнаруживаем, что по возрасту и полу они представляют собой группу лиц, удивительно хорошо подходящих для производительного труда. Преобладающими этническими группами сейчас являются выходцы из южной и восточной Европы, которые относятся к решительно иному типу, чем первоначальные поселенцы этой страны. Существует высокий процент неграмотности. Статистика семейного положения в сочетании с данными о поле и возрасте показывает, что наша нынешняя иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей. Подавляющее большинство иммигрантов принадлежат к категории неквалифицированной или простой рабочей силы, либо вообще не имеют профессии. Основная масса иммигрантов направляется в Северо-Атлантические и Северо-Центральные штаты США. Иммигранты — это отобранная группа, насколько это может быть достигнуто строгой проверкой по закону. Несмотря на осторожность, проявляемую транспортными компаниями на той стороне, значительное число иностранцев ежегодно не допускается в страну, главным образом по причинам болезни, неспособности к самообеспечению или из-за трудовых контрактов. Почти во всех этих отношениях «старая» иммиграция в той или иной степени отличается от «новой», за исключением евреев, которые выделяются среди остальной «новой» иммиграции по ряду важных показателей.

ГЛАВА XI УСЛОВИЯ ЖИЗНИ ИММИГРАНТОВ В США. ВЛИЯНИЕ НА НАСЕЛЕНИЕ. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

Студент, приступающий к исследованию условий иммиграции в Соединенных Штатах, сразу же сталкивается с серьезной нехваткой материала. Как было сказано выше, Иммиграционное бюро практически не предоставляет данных о наших иностранных резидентах после того, как прощается с ними на иммиграционной станции. Бюро переписи населения предоставляет некоторые ценные данные, а Иммиграционная комиссия недавно собрала огромное количество полезной информации. Периодически в периодических изданиях появляются статьи, и существует несколько книг, затрагивающих эту тему. Но существует большая потребность в более конкретных, исчерпывающих и глубоких исследованиях отдельных этнических групп иммигрантов, подобных тем, что были сделаны мисс Эмили Дж. Болч в отношении славян. Также должно быть проведено несколько добросовестных исследований различных аспектов жизни иммигрантов в этой стране — того, что можно было бы назвать поперечными срезами проблемы, в то время как другие исследования являются продольными срезами. Ряд ценных исследований последнего рода был проведен Иммиграционной комиссией в ее отчетах об иммигрантах в промышленности, иммигрантах в городах, иммигрантах как просителях благотворительной помощи и т. д. Другие темы, которые вполне можно было бы рассмотреть подобным образом, будут подсказаны следующими предметами: жилищные условия иммигрантов, питание иммигрантов, проблема ассимиляции, семейная жизнь иммигрантов, религиозная жизнь иммигрантов и т. д. Пока не будет проделано больше работы такого рода, большинство общих выводов должны быть признаны предварительными и подлежащими пересмотру. Тем не менее, знание растет от общего к частному, так же как и в обратном порядке, и будет не бесполезно просмотреть данные, которые уже имеются под рукой, и установить как можно больше выводов с достаточной степенью уверенности.

Во время переписи 1900 года население Соединенных Штатов составляло 76 303 387 человек. Из них 10 460 085 были иностранного происхождения. В 1910 году из общей численности населения в 91 972 266 человек было 13 515 886 лиц иностранного происхождения. Из примерно сорока пяти различных групп, обозначенных по стране происхождения, наиболее важными являются следующие:

FOREIGN-BORN POPULATION OF THE UNITED STATES WHOSE BIRTHPLACE WAS IN THE COUNTRY SPECIFIED
Birthplace | 1900 Number | 1910 Number
Austria | 276,702 | 1,174,973
Canada (English or other) | 787,798 | 819,554
Canada (French) | 395,427 | 385,083
England | 843,491 | 877,719
Germany | 2,669,164 | 2,501,333
Ireland | 1,619,469 | 1,352,251
Italy | 484,703 | 1,343,125
Norway | 338,426 | 403,877
Poland (all) | 383,595 | [179]
Russia | 424,372 | 1,602,782
Sweden | 574,625 | 665,207

179. Распределены между Австрией, Германией и Россией.

Когда мы вспоминаем об удивительной однородности жителей Соединенных Штатов во время Революции, мы считаем себя вправе сказать, что один вывод, по крайней мере, установлен вне всяких сомнений, а именно: что иммиграция в США с 1820 года привела к решительному смешению расового состава. К добру или к худу, расовое единство американского народа — это дело прошлого.

Существует еще один вывод, который можно сделать из приведенных выше цифр и который, по сути, принимается многими авторами и в большинстве популярных дискуссий на эту тему, но который не так хорошо подтверждается фактами. Это то, что эти иностранные резиденты страны, составляющие одну седьмую часть от общего числа, представляют собой чистый прирост населения; иными словами, что иммиграция увеличила общую численность населения страны на величину, примерно равную количеству иммигрантов, с учетом, конечно, выбывших и умерших.

На первый взгляд это может показаться почти самоочевидным утверждением. Однако то, что это не так, подтверждается поразительно большим числом глубоких мыслителей по этому вопросу, которые придерживаются противоположного мнения. Из них наиболее известным в этой связи является генерал Фрэнсис А. Уокер. В своем обсуждении этой проблемы он говорит: «Места не хватило бы для полного статистического доказательства того положения, что иммиграция в период с 1830 по 1860 год вместо того, чтобы составлять чистое пополнение населения, просто привела к замене коренных элементов иностранными; но я верю, что было бы практически возможно доказать это к удовлетворению каждого беспристрастного человека». Г-н Прескотт Ф. Холл, который цитирует этот отрывок, сам твердо придерживается того же мнения и ссылается на ряд других авторов, которые более или менее категоричны в своих заявлениях о причинно-следственной связи между иммиграцией и снижением рождаемости среди коренного населения.

Г-н Ф. А. Буши, чей авторитет в вопросах народонаселения хорошо признан, говорит: «Размножение иностранных народов серьезно сдержало рост старого американского населения». Г-н Роберт Хантер является ярко выраженным сторонником этого взгляда и говорит: «Иммигранты не являются дополнительными жителями. Их приход вытесняет коренное население». Профессор Джон Р. Коммонс поддерживает эту позицию на протяжении всех своих обсуждений этой темы. Крайнее, но убедительное мнение выразил г-н С. Г. Фишер в журнале Popular Science Monthly за декабрь 1895 года. После тщательного статистического обзора роста населения в Соединенных Штатах он заявляет о своем убеждении, что «иммиграция не увеличила существенно, а, напротив, несколько уменьшила американское население... Все иммигранты и весь их прирост не могут компенсировать потерю старого темпа прироста коренного населения».

Ввиду этого внушительного веса авторитетного мнения, возможно, удивительно, что общественное сознание все еще так упорно и повсеместно придерживается убеждения, что иммиграция напрямую увеличивает население. Объяснение, вероятно, кроется в незнании фактов дела и фундаментальных законов народонаселения, а также в несколько абстрактном характере рассуждений, с помощью которых эксперты приходят к своим выводам. Ибо следует откровенно признать, что это не то положение, которое можно доказать абсолютно убедительным математическим способом, не оставляющим места для дальнейших споров. Факторы, влияющие на население, многочисленны и сложны, включая не только иммиграцию, но и войну, пороки, тяжелые времена, брачные обычаи, рост городов и множество других вещей. Это далеко за пределами нынешних возможностей социальной науки — точно определить относительную важность каждой из сил, участвующих в создании определенного явления.

Ход рассуждений, с помощью которого в целом все авторы, подобные тем, на которых ссылались выше, пришли к своим выводам, заключается в следующем. Население Соединенных Штатов в то время, когда они стали нацией, было почти полностью коренного происхождения. Это был однородный народ, одного происхождения, одного языка и одного набора традиций, обычаев и верований. В течение первых сорока лет нашей национальной жизни рост населения был феноменальным, удваиваясь каждые двадцать два или двадцать три года. Мальтус выбрал североамериканские колонии в качестве примера крайних возможностей роста при благоприятных условиях, и этот темп сохранялся в течение многих лет после того, как они перестали быть колониями. Между 1790 и 1830 годами население увеличилось с менее чем 4 000 000 до почти 13 000 000, или на 227 процентов за сорок лет. Оценка, сделанная в 1815 году на основе первых трех переписей, предполагала вероятную численность населения США в 1900 году в 100 235 985 человек. Тот факт, что вместо этого оно составило всего 76 303 387 человек, несмотря на прибытие 19 115 221 иностранца с 1820 года, показывает, что должно было произойти огромное падение рождаемости среди коренного населения. Тщательное изучение показывает, что рождаемость впервые начала заметно снижаться примерно в 1830 году, как раз в тот период, когда последствия иммиграции впервые начали сильно ощущаться в этой стране, и что она прогрессивно уменьшалась по мере нарастания объема иммиграционного потока. Более того, именно в тех районах, где иммигранты селились наиболее плотно, падение рождаемости среди коренного населения было наиболее выраженным, вплоть до таких мелких подразделений, как округа. Новая Англия, которая во время Революции имела самое однородное население в стране и самый высокий уровень рождаемости, сейчас имеет наибольшую долю иностранцев и, по крайней мере, что касается коренных жителей, самый низкий уровень рождаемости. До такой степени дошло это снижение, что в настоящее время коренное население в больших частях Новой Англии даже не воспроизводит себя. Совпадения по времени и месту между явлениями иммиграции и снижения рождаемости настолько многочисленны и настолько поразительны, что, по словам генерала Уокера, они «составляют статистическое доказательство, которое редко достигается в отношении действия какой-либо социальной или экономической силы».

Этот ход рассуждений был настолько тщательно и убедительно изложен рядом авторов, что здесь нет необходимости останавливаться на нем подробнее. Его большая слабость заключается в том, что было предвидено — ему не хватает математической определенности. Оппонент мог бы легко заявить, что ужасающее снижение рождаемости среди коренного населения (существование которого никто не стал бы отрицать) было вызвано той или иной из множества различных причин или несколькими, действующими вместе. Районы, где рождаемость самая низкая, — это не только те, где иммиграция была наиболее интенсивной. Это также в значительной степени те, которые наиболее характерно отличаются обрабатывающей промышленностью или где население наиболее плотное. Почему бы не приписать падение рождаемости одной из этих причин?

Лучший ответ на этот контраргумент — усилить первоначальную позицию другим и совершенно иным ходом рассуждений. Это можно сделать очень эффективно, применив фундаментальные и общепринятые законы народонаселения к рассматриваемому вопросу и посмотрев, как они сработали бы в таком случае. Если вывод, полученный таким образом, совпадает с тем, который вытекает из другого метода доказательства, это обеспечит демонстрацию, граничащую с уверенностью.

Для этой цели мы должны вернуться к набору доктрин, впервые последовательно изложенных Мальтусом и известных под его именем. Хотя им уже более века, они по-прежнему остаются одним из самых глубоких вкладов в человеческое знание. Эти доктрины настолько знакомы всем изучающим социальные предметы, что для нынешней цели будет достаточно самого краткого резюме. Это можно сделать следующими словами.

При благоприятных обстоятельствах репродуктивная способность человеческого вида очень велика. Известны реальные случаи удвоения населения за двадцать — двадцать пять лет, и это можно принять за максимальный стандарт. Но человек зависит в своем существовании от поставок продовольствия, и, из-за реальных условий производства, нет оснований для надежды, что количество средств к существованию в мире или в любой нации когда-либо может быть увеличено темпами, соответствующими возможному увеличению человечества. Следовательно, рост вида всегда ограничен возможностями увеличения поставок продовольствия, и, поскольку сила репродуктивного инстинкта очень велика, население всегда будет сильно давить на пределы средств к существованию. Единственный способ обеспечить большее население — это увеличение количества продуктивной земли или, благодаря улучшениям в искусстве, за счет того, что земля, уже находящаяся под обработкой, будет производить больше продовольствия. Кратко говоря, в любом обществе население имеет тенденцию увеличиваться до поддерживающей способности почвы. Силы, которые замедляют рост населения, однако, — это нечто большее, чем голод в строгом смысле этого слова. Они перечислены Мальтусом в списке того, что он называет сдерживающими факторами. Они естественно делятся на две группы: во-первых, позитивные сдерживающие факторы, которые увеличивают уровень смертности, а именно: война, голод, эпидемии, пороки и т. д.; все они вызывают страдания и возникают всякий раз, когда население становится слишком плотным. Во-вторых, превентивные сдерживающие факторы, которые ограничивают рождаемость, такие как отложенный брак, безбрачие и добровольное ограничение рождаемости, порочное или иное; они находятся под контролем человеческого разума и воли, и хотя они также влекут за собой степень страданий, она не сравнима с той, что вызвана другим классом сдерживающих факторов. Все цивилизованные общества все больше и больше приходят к использованию превентивных сдерживающих факторов, особенно того, что известно как моральное воздержание.

Основные принципы мальтузианства остаются такими же неоспоримыми, как и тогда, когда они были впервые предложены. Но были внесены определенные изменения, ставшие необходимыми из-за меняющихся условий человеческого общества. Как уже было сказано, превентивные сдерживающие факторы занимают гораздо большее место, чем раньше, и большое значение сейчас придается тому, что известно как институциональные сдерживающие факторы, такие как требования образования, поздние браки, социальные обязательства, «эмансипация» женщин и множество других обычаев и условностей, которые имеют тенденцию более или менее незаметно ограничивать количество рождений. Еще более важным, вместо скудных средств к существованию как предела, на который население всегда давит, стал стандарт жизни. Это включает в себя все те предметы первой необходимости, комфорт и даже роскошь, которые приняты в социальной группе, в которой находится индивид или семья. Границы семейной группы теперь определяются не количеством скудных предметов первой необходимости, которые существенны для сохранения жизни — вероятно, они никогда не были таковыми абсолютно — а скорее количеством преимуществ, которые требуются для поддержания семьи в том социальном слое, к которому она принадлежит или к которому стремятся родители, либо для себя, либо для своих детей. Особенно это верно в такой демократической стране, как Соединенные Штаты, где социальное положение зависит не столько от ранга или рождения, сколько от богатства и образования, оба из которых достижимы усилиями и жертвами. Именно желание «концентрации преимуществ» такого рода ведет к ограничению размера семей.

Имея в виду этот набор законов, давайте попытаемся определить эффект, который можно было бы разумно ожидать от введения большого числа иммигрантов из европейских стран в американский политический организм. Во-первых, будет признано, что подавляющая масса наших иммигрантов представляет гораздо более низкий стандарт жизни, чем тот, который принят среди коренных американских рабочих в тех профессиях, в которые они идут. Наблюдение за условиями в странах, из которых прибывают иммигранты, и в общинах, в которых они селятся после прибытия, устанавливает этот факт вне необходимости доказательств. Фактически, эта разница, как было показано, является основной причиной их приезда. Несомненно, многие иммигранты несколько повышают свой стандарт жизни после прибытия в эту страну, но далеко не до американского уровня.

Поскольку иммигрант имеет более низкий стандарт, чем коренной житель, он может позволить себе работать за более низкую заработную плату, и поскольку количество иностранной рабочей силы так обильно и так легко доступно, стандарт заработной платы в профессиях, в которые идут иммигранты, устанавливается суммой, за которую они готовы работать. Эта сумма снижается еще больше из-за того, что иммигрант, как правило, вполне готов увеличить доход своей семьи, отправляя своих детей работать, как только закон позволяет — или раньше, если возможно — тогда как коренной житель обычно предпочитает держать своих детей дома и в школе как можно дольше. Таким образом, большие семьи становятся источником дохода для одних и статьей расходов для других. Очевидно, невозможно для коренного жителя содержать семью того же размера с той же степенью комфорта при новом уровне заработной платы, что и при старом. Он вынужден выбирать между двумя альтернативами. Либо он может снизить свой стандарт жизни и сохранить семью того же размера, либо ограничить размер своей семьи ради стандарта жизни. Но снижение стандарта жизни — это то, чему каждый народ — особенно американцы — сопротивляется изо всех сил. Если речь идет о возможности повышения стандарта, люди часто предпочитают большие семьи. Это подтверждается весьма значимым фактом, что иммигранты в эту страну, как правило, повышают свою рождаемость весьма значительно. Рождаемость среди иностранцев в Массачусетсе в 1895 году составляла 50,40, что на 12–20 выше, чем в большинстве европейских стран. Но если речь идет о снижении стандарта жизни, принимается противоположный курс. Стандарт жизни — это вопрос обычая, и, будучи однажды установленным, он обладает огромной устойчивостью. Американский рабочий выбирает другую альтернативу. Он ограничивает размер своей семьи.

Умноженная на десятки тысяч, эта мера приводит к серьезному сдерживанию роста населения. Это уменьшение числа детей коренных жителей, предназначенных для вступления в определенные профессии, создает больший спрос на иностранную рабочую силу, который оперативно удовлетворяется. Таким образом, вторжение в американский стандарт продолжается прогрессивно, и постепенно эти профессии приходят к тому, что все больше уступают иностранной рабочей силе. Уже некоторые виды работ обычно известны как «работа даго», другие как «работа хунки» и т. д., и уважающий себя американский родитель содрогается при мысли о том, чтобы его ребенок занялся ими.

Этот самый факт иногда используется как оправдание всей процедуры. Утверждается, что коренные жители не вытесняются, а просто вытесняются в более высокие профессии. Те, кто раньше был простыми рабочими, теперь занимают руководящие должности. Хотя этот аргумент справедлив в отношении отдельных лиц, его ошибочность при применении к группам очевидна. Существует далеко не достаточно мест власти, чтобы принять тех, кто вытеснен снизу. Введение пятисот славянских рабочих в общину может создать спрос на дюжину или два десятка американцев на более высоких должностях, но вряд ли на пятьсот. Более того, в той мере, в какой этот процесс действительно происходит, он должен привести к снижению рождаемости среди коренного населения, ибо общеизвестный факт, что во всех современных обществах, чем выше социальный класс, тем меньше средняя семья.

То, что было сказано до сих пор, относится к ограничению семей после брака. Те же влияния работают, чтобы произвести тот же результат другим способом. Увеличение трудности заработка, достаточного для содержания семьи, из-за иммиграции, приводит бесчисленное множество молодых американцев к откладыванию брака на многие годы, а возможно, равное число — к полному отказу от вступления в брак. Оба результата приводят к большому снижению рождаемости для общества в целом.

Процессы, намеченные выше, в основном волевые. Существует множество других влияний, которые работают бессознательно, но, возможно, не менее мощно, для достижения того же результата. Генерал Уокер утверждал, что шок, произведенный на американский ум жалким классом иммигрантов в тридцатых и сороковых годах, сам по себе оказал глубоко пагубное влияние на естественный уровень воспроизводства. Иммиграция имеет эффект значительного увеличения скученности населения, а скученность ограничивает его рост. Более того, в средней группе иммигрантов мужчины превышают женщин более чем в два раза. Введение такого неестественного элемента в население должно ограничивать его репродуктивную способность.

Таким образом, очевидно, что законы народонаселения заставили бы нас ожидать именно того результата, на который указывают статистические данные — решительного падения рождаемости среди коренного населения, вызванного огромной и постоянно растущей иммиграцией в эту страну. Вывод, достигнутый таким образом, подтверждается и проверяется множеством социальных работников, которые свидетельствуют на основе собственного опыта и наблюдений. В качестве примера приведем слова преподобного Уолтера А. Раушенбуша, чья проницательность в социальных вопросах поставила его в первые ряды американских мыслителей: «Коренные жители, которые страдают от конкуренции иммигрантов и которые чувствуют сжимающуюся хватку нашего промышленного развития, отказываются приводить детей в мир, который угрожает им бедностью». Является ли это снижение рождаемости среди коренного населения достаточным, чтобы компенсировать высокую рождаемость среди иностранцев и произвести фактически меньшее население, чем мы имели бы без каких-либо иммигрантов с 1820 года, доказать невозможно. Представляется вполне вероятным, что это так. Второе поколение иммигрантов само чувствует эффект от новоприбывших, и наше иностранное население показывает резкое снижение рождаемости после поколения американской жизни. По крайней мере, если иммиграция не уменьшила наше население положительно, мы можем быть уверены, что она не смогла увеличить его в какой-либо значительной степени. Ее чистый результат, насколько это касается размера населения, заключался в замене очень большого иностранного элемента из различных источников коренным элементом, который в противном случае появился бы на свет.

Размер и разнообразие этого иностранного элемента в Соединенных Штатах постоянно увеличиваются. Представители различных иностранных национальностей становятся все более многочисленными и более важными в жизни страны. В них воплощена «проблема иммигранта».

Одним из наиболее существенных факторов, обусловливающих эту проблему, является распределение этих иностранных резидентов. Важность этого аспекта ситуации становится все более ощутимой и проявится на следующих страницах. Существует два основных источника официальной информации по этому вопросу. Первый из них, иммиграционные отчеты, уже был рассмотрен, и его данные приняты за то, что они стоят. Другой — это отчеты Бюро переписи населения, которые дают фактическое распределение лиц иностранного происхождения с десятилетними интервалами. Согласно этому авторитетному источнику, процентное распределение лиц иностранного происхождения по различным территориальным подразделениям в 1900 году было следующим:

PER CENT DISTRIBUTION OF FOREIGN-BORN POPULATION IN THE UNITED STATES (EXCLUSIVE OF ALASKA AND HAWAII) AMONG THE DIVISIONS, 1900[194]
Total foreign-born, exclusive of Alaska and Hawaii, 10,356,644
Division | Per Cent
North Atlantic | 46.0
South Atlantic | 2.1
North Central | 40.2
South Central | 3.5
Western | 8.2
Total | 100.0

194. Двенадцатая перепись, Том I, стр. civ.

Согласно разделению, принятому в переписи 1910 года, 84,8 процента лиц иностранного происхождения находились на Севере, 5,4 процента на Юге и 9,7 процента на Западе.

Распределение, показанное этими цифрами, тесно согласуется с заявлением о пунктах назначения, сделанным иммигрантами во время их прибытия. В то время как 88,4 процента иммигрантов в 1910 году указали в качестве пункта назначения либо Северо-Атлантические, либо Северо-Центральные штаты, в 1900 году переписчики обнаружили 86,2 процента резидентов иностранного происхождения, фактически проживающих в этих подразделениях, а в 1910 году — 84,8 процента на Севере.

Однако существует заметная разница в распределении различных этнических групп. Это показано в следующей таблице, которая дает пропорциональное распределение некоторых ведущих этнических групп иностранного происхождения по подразделениям:

PER 10,000 DISTRIBUTION OF FOREIGN-BORN POPULATION OF THE UNITED STATES, ACCORDING TO DIVISIONS AND COUNTRY OF BIRTH, 1900[196]
Birthplace | North Atlantic | South Atlantic | North Central | South Central | West
United Kingdom | 6152 | 234 | 2558 | 220 | 806
Scandinavia | 1653 | 37 | 7066 | 105 | 1087
Germany | 3312 | 274 | 5475 | 410 | 508
Poland (Russian) | 7070 | 261 | 2389 | 145 | 132
Hungary | 7297 | 144 | 2260 | 126 | 167
Italy | 7264 | 216 | 1136 | 540 | 830
Roumania | 8491 | 144 | 1142 | 92 | 124
Austria | 6187 | 134 | 2543 | 365 | 743
Russia | 6580 | 387 | 2535 | 211 | 272

196. Двенадцатая перепись, Доп. аналит. и производные таблицы, Таблица 67.

Самым поразительным фактом, демонстрируемым этой таблицей, является исключительно большая доля немцев и скандинавов, поселившихся в Северо-Центральном подразделении. Она также дополнительно иллюстрирует незначительную роль, которую Южные и Западные подразделения сыграли в иммиграции всех этнических групп. Тот же общий показатель дают цифры за 1910 год. Так, 74,1 процента лиц иностранного происхождения из Австрии, 86,8 процента из Венгрии, 69,3 процента из Италии и 72,9 процента из России находились в Средне-Атлантическом и Восточно-Северо-Центральном подразделениях. Но 35,2 процента лиц иностранного происхождения из Дании, 17,1 процента из Германии, 49,2 процента из Норвегии и 32,1 процента из Швеции находились только в Западно-Северо-Центральном подразделении.

Значимость этих цифр может быть полностью понята только при принятии во внимание вопросов площади и плотности. Часто высказывается утверждение, что плотность населения в Соединенных Штатах настолько мала, что у нас все еще есть достаточно места для неопределенного числа иммигрантов. Указывается, что средняя плотность населения в Соединенных Штатах составляет всего 25,6 на квадратную милю (1900 г.) против 400, 500 или даже больше в европейских странах. Если бы иммигранты были равномерно распределены по всей территории Соединенных Штатов, этот аргумент имел бы некоторый вес. Но мы видим, что это не так. Это один из тех случаев, когда среднее значение вводит в заблуждение. Иммигранты на самом деле концентрируются в наиболее густонаселенных частях страны. Это становится более очевидным, если мы рассмотрим условия в определенных штатах. Так, в 1907 году, согласно Иммиграционному отчету, 6,5 процента иммигрантов направлялись в Массачусетс, который в 1900 году имел плотность 348,9; 30 процентов иммигрантов направлялись в Нью-Йорк с плотностью 152,6; 17,9 процента в Пенсильванию с плотностью 140,1; 8,1 процента в Иллинойс с плотностью 86,1; 5,5 процента в Нью-Джерси с плотностью 250,3; в то время как маленькому Род-Айленду с плотностью 407 было приписано 0,9 процента. Таким образом, оказывается, что эти шесть штатов, содержащие только 5,6 процента от общей площади Соединенных Штатов и имеющие плотность в каждом случае значительно выше средней, приняли 68,9 процента от общей иммиграции за год.

Таким образом, очевидно, что наши резиденты иностранного происхождения имеют непреодолимую тенденцию собираться в наиболее густонаселенных частях страны и в наиболее густонаселенных штатах. Но это еще не все. Они также имеют тенденцию собираться в крупнейших городах и в наиболее перенаселенных частях этих городов. В 1890 году 61,4 процента населения иностранного происхождения в США проживали в городах с населением не менее 2500 человек. В 1900 году этот процент увеличился до 66,3, в то время как 38,8 процента всего населения иностранного происхождения были скучены в нескольких крупных городах с населением более 100 000 человек. В том же году только 36,1 процента коренного населения проживали в городах с населением более 2500 человек. Эта тенденция, по-видимому, усиливается и более выражена среди членов «новой» иммиграции, чем среди «старых» иммигрантов. Таким образом, в 1910 году процент лиц иностранного происхождения, проживающих в городах указанного размера, вырос до 72,2.

Причины этой тенденции лиц иностранного происхождения собираться в наиболее густонаселенных районах можно кратко резюмировать следующим образом. (1) Они прибывают почти без исключения в города, и часто для них проще всего остаться там. Требуется некоторый капитал, знания и предприимчивость, чтобы увезти иммигранта на какое-то расстояние от порта прибытия, если только у него нет определенной связи в каком-то другом месте. Тем не менее утверждается, что, где бы вы их ни высадили, примерно такое же количество иммигрантов нашло бы свой путь в Нью-Йорк в течение нескольких недель. (2) Экономические возможности гораздо более обильны и разнообразны в городах, чем в сельской местности. (3) Такие занятия, которые можно получить в городе, требуют гораздо меньше капитала, чем характерные сельские занятия. Имея несколько долларов, иммигрант в городе может начать какой-то независимый бизнес, зависящий от быстрого оборота капитала, чтобы заработать на жизнь. В городе так много людей, что если кто-то может удовлетворить самую тривиальную потребность удовлетворительно, он может прожить. Но любой независимый бизнес в сельской местности требует больших затрат капитала, чем может надеяться средний иммигрант. Единственное сельское занятие, открытое для него, — это простой сельскохозяйственный труд, и есть другие причины, которые делают его плохо приспособленным для этого. (4) В городах недавно прибывший иммигрант может поддерживать тесную связь с другими людьми своей расы и языка. В компактной колонии своих соотечественников он может быть уверен в общении, поддержке и помощи, когда это необходимо. Для иммигранта самое естественное в мире — хотеть поселиться там, где есть много других людей его непосредственного типа. (5) Знание английского языка гораздо менее существенно в городе, чем в сельской местности. Присутствие других, кто может говорить на том же языке, делает возможным для иммигранта зарабатывать на жизнь, не зная ни слова языка своей приемной страны, как многие из них и делают год за годом. В сельских районах, однако, для недавно прибывшего иммигранта почти невозможно обойтись без знания английского языка, будь то в независимом бизнесе или в качестве наемного работника, если только он не поселяется в фермерской колонии людей своей расы, которых, конечно, можно найти много. (6) В городах не только больше шансов на дружескую помощь от соотечественников в случае необходимости, но и агентства общественной помощи и частная благотворительность гораздо более доступны там, чем в сельской местности. (7) Волнение и новизна американской городской жизни очень привлекательны для многих иммигрантов — так же, как и для коренных жителей. Трамваи, небоскребы и кинотеатры — удивительно заманчивые черты. Фактически, в дополнение к соображениям, которые специфичны для него самого, иммигрант имеет все общие стимулы искать город, которые действуют на общее население и которые произвели столь решительное изменение в распределении населения за последние несколько десятилетий.

Вопрос распределения был рассмотрен так подробно, потому что это один из наиболее важных аспектов всей ситуации. Многие, если не большинство, практических проблем иммиграции напрямую зависят от вопроса распределения. От него зависит вопрос о том, встретятся ли иммигрант и экономическая возможность, которая является его оправданием для пребывания в стране. Вопрос ассимиляции, который в значительной степени является вопросом контакта между новоприбывшими и коренным населением, — это прежде всего вопрос распределения. Преступность, нищета, болезни, стандарт жизни, мораль, образование — все в большей или меньшей степени зависит от распределения. Никакая практическая программа по обращению с иммигрантами, которая не рассчитана напрямую на улучшение распределения, не может надеяться на сколько-нибудь значительную меру успеха.

ГЛАВА XII УСЛОВИЯ (продолжение). СТАНДАРТ ЖИЗНИ

Мы переходим теперь к более близкому изучению условий жизни иммигрантов после того, как они были допущены в эту страну и стали частью нашего политического организма. Эти условия влияют на все жизненные интересы иностранца и должны, в конечном счете, иметь определяющее влияние на желательность иммиграции, как с точки зрения иммигранта, так и с точки зрения Соединенных Штатов. Они явно настолько разнообразны и сложны, что трудно составить какую-либо классификацию, которая не будет перекрываться и путать, а не прояснять. В целом, однако, мы можем разделить эти условия на две категории, которые не являются абсолютно исключительными и определенными, но будут служить целям упорядочения. Они следующие: (1) Те условия, которые являются прежде всего индивидуальными для самого иммигранта и влияют на общую жизнь нации только косвенно, потому что иммигрант является резидентом этой нации. (2) Те условия, которые имеют отношение непосредственно к жизни иммигранта как члена общества и немедленно влияют на интересы и благополучие других, помимо него самого. К первой категории относятся такие вопросы, как жилищные условия, питание и стандарт жизни в целом, заработная плата, отдых, религиозная жизнь, определенные формы порока, образование и т. д. Ко второй — нищета, преступность, сексуальные пороки, безумие, заразные заболевания, промышленная эффективность, принадлежность к профсоюзам, политическая деятельность и принадлежность, деньги, ввозимые в страну и отправляемые из нее, и все, что увеличивает или облегчает бремя среднего гражданина страны. В каждом из этих двух классов есть условия, которые можно рассматривать как политические, религиозные, экономические и социальные. Многие жизненные интересы относятся частично к одной категории, а частично к другой. Это особенно верно для того большого класса фактов, имеющих отношение к бракам, рождениям и смертям, которые влияют прежде всего на иммигранта, но через него — на общее население страны.

Среди тех условий, которые являются прежде всего индивидуальными, многие из наиболее важных подпадают под категорию экономических. И многие из наиболее значимых экономических условий могут быть рассмотрены под заголовком стандарта жизни. Было сказано с большой долей правды, что иммиграционная проблема в этой стране — это в значительной степени вопрос конкурентной борьбы между различными стандартами жизни.

Вероятно, ни один другой аспект стандарта жизни иммигрантов не получил такого тщательного изучения в последние годы, как вопрос жилья. В результате мы теперь можем сделать более точные общие выводы в отношении этого вопроса, чем это возможно в отношении почти любой другой фазы стандарта. Особенно это верно в отношении условий в компактных колониях наших крупных городов, которые, как мы видели, составляют характерный дом для «нового» иммигранта и где проблема является наиболее острой. Существует также масса достоверной информации в отношении другого характерного дома иммигранта — жилых частей шахтерских лагерей и небольших промышленных городов.

До настоящего времени трущоба, несмотря на все нападки на нее, сохраняла себя как постоянная черта большинства наших крупных городов. Но население трущоб — это не постоянное, а постоянно меняющееся население. Неудачливые, несчастные и неспособные индивиды остаются, но более амбициозные, прогрессивные и успешные переезжают в другие и лучшие районы. Тем не менее трущобы всегда полны и скорее растут, чем уменьшаются. Существует никогда не иссякающий запас новых рекрутов в лице недавних иммигрантов, чтобы занять места тех, кто продвигается вверх. Таким образом, трущоба становится великим ситом для лиц иностранного происхождения и имеет тенденцию становиться все более и более обителью беднейших классов нашего населения. Существует не только прогрессия индивидов через трущобы, но некоторые из наших городов стали свидетелями наиболее интересной и значимой смены этнических групп на одном и том же пути. Коренные жители были вытеснены ирландцами; их, в свою очередь, вытеснили итальянцы и евреи, а теперь греки, сирийцы и союзные этнические группы вытесняют итальянцев. Этнические группы могут приходить и уходить, но трущоба продолжается — вечно?

Характер современного многоквартирного дома был достаточно подробно описан многими авторами, что избавляет от необходимости приводить его детальное описание в данной связи. Нас прежде всего интересует жизнь иммигранта в таком доме. Самые свежие и достоверные сведения по этому вопросу содержатся в отчете Иммиграционной комиссии «Иммигранты в городах». Агенты Комиссии провели детальное исследование наиболее густонаселенных районов Нью-Йорка, Чикаго, Филадельфии, Бостона, Кливленда, Буффало и Милуоки. Они обнаружили, что население этих районов состоит главным образом из представителей недавно прибывших этнических групп. Во всех семи городах русские евреи и южные итальянцы входят в число основных групп, представленных в перенаселенных районах, в то время как в городах на Великих озерах поляки, чехи и другие славянские народы относительно более многочисленны, чем в городах на атлантическом побережье. В этих районах было найдено очень мало семей, главы которых были уроженцами США, чьи отцы также родились в США. Почти половина глав домохозяйств, родившихся за границей, прибыли в течение последних десяти лет, а более одной пятой — в течение пяти лет. Там было не только очень мало семей коренных жителей, но и лишь остатки колоний немцев, ирландцев и шведов.

Первый момент, требующий нашего внимания в отношении жизни уроженцев других стран в многоквартирных домах, — это степень скученности. Среди домохозяйств, изученных Иммиграционной комиссией, среднее количество комнат на квартиру составляло 3,72. Среднее количество комнат на квартиру для домохозяйств, главой которых был белый уроженец США, чей отец также родился в США, составляло 4,47; для уроженцев США, чей отец родился за границей, — 4,34; для лиц, родившихся за границей, — 3,64. Среднее количество человек на домохозяйство для белых уроженцев США, чей отец родился в США, составляло 4,14; для уроженцев США, чей отец родился за границей, — 4,39; для лиц, родившихся за границей, — 5,16. Интересным показателем образа жизни некоторых из новых иммигрирующих групп является тот факт, что, хотя среди греков 32,7 процента домохозяйств состояли из двух человек, а 18,4 процента — из трех, 8,2 процента состояли из десяти и более человек. Среди сербов 18,2 процента домохозяйств состояли из десяти и более человек, а среди словенцев — 11,2 процента. Это, как будет показано далее, является результатом не больших семей, а склонности представителей мужского пола этих групп объединяться в крупные кооперативные «домохозяйства» (стр. 21, 22, 23).

Среднее количество человек на комнату в изученных домохозяйствах было следующим: белые уроженцы США, чей отец родился в США, — 0,93; уроженцы США, чей отец родился за границей, — 1,01; лица, родившиеся за границей, — 1,42 (стр. 24). Только 51,9 процента белых уроженцев США, чей отец родился в США, имели одного или более человек на комнату, 54,7 процента немецких домохозяйств, 68,5 процента ирландских, 91,9 процента южноитальянских и 98 процентов греческих. Среди словаков, словенцев и сирийцев 90 процентов или более домохозяйств имели одного или более человек на комнату. У 2 процентов греков, 2,6 процента южных итальянцев и 3 процентов сирийцев приходилось четыре или более человек на комнату. Количество жильцов на спальную комнату, разумеется, несколько выше. Общее среднее количество человек на спальную комнату в домохозяйствах, главами которых были белые уроженцы США, чей отец родился в США, составляло 1,93; для лиц, родившихся за границей, — 2,39. Два процента изученных греческих домохозяйств имели шесть или более человек на спальную комнату, как и 2 процента южноитальянских и 5,2 процента словенских. Четырнадцать процентов всех домохозяйств, состоящих из лиц, родившихся за границей, спали во всех комнатах своих квартир, а 41,1 процента — во всех комнатах, кроме одной, в то время как среди белых уроженцев США, чьи отцы родились в США, 2,3 процента спали во всех комнатах, а 20,2 процента — во всех комнатах, кроме одной.

Приведенные выше цифры можно считать надежной сводкой уровня скученности в перенаселенных районах семи упомянутых крупных городов. Мучительно очевидно, что в этих центрах в широких масштабах существуют условия, которые являются позором для любой цивилизованной страны. Значительная часть низших классов наших городов живет в условиях, которые делают самоуважение, чистоплотность и даже приличие почти невозможными. Более того, очевидно, что белые уроженцы США, чьи отцы родились в США, изученные в ходе этого исследования, хотя и представляют собой низшие слои этого класса, стоят значительно выше лиц, родившихся за границей, насколько можно судить по степени скученности. Уроженцы США, чьи отцы родились за границей, занимают промежуточное положение между этими двумя классами. Более яркое и живое представление можно получить, рассмотрев конкретные примеры условий жизни среди различных групп лиц, родившихся за границей.

Среди итальянцев крайняя скученность проявилась еще в девяностые годы. Средняя плотность населения в итальянском квартале Норт-Энд в Бостоне, как говорили, составляла почти 1,40 человека на комнату. В итальянском квартале Филадельфии исследователи обнаружили 30 итальянских семей, насчитывающих 123 человека, живущих в 34 комнатах. В некоторых итальянских многоквартирных домах этого города лампы горели весь день в некоторых комнатах, где день едва можно было отличить от ночи. Евреи в то время были лишь немногим менее скученно размещены, чем итальянцы. В 1891 году почти четверть от общего числа евреев, живших в двух участках Норт-Энда в Бостоне, жили в среднем более чем по два человека на комнату и были крайне нечистоплотны в содержании своих домов. Среди ирландцев в Бостоне в 1891 году было обнаружено в среднем 1,24 человека на комнату. В целом они содержали свои жилища в большей чистоте, чем евреи или итальянцы.

С начала двадцатого века интерес к населению трущоб наших городов сосредоточился на славянских и других народах юго-восточной Европы, даже в большей степени, чем на итальянцах и евреях. Около одной шестой всего населения Буффало, или 80 000 человек, составляют поляки. Из них около 4000 семей, представляющих 20 000 человек, имеют собственные дома. Говорят, что они бережливы, чистоплотны, трудолюбивы и обделены вниманием. Почти все поляки живут в небольших одно- и двухэтажных деревянных коттеджах. Хорошее строительство многоквартирных домов тридцать лет назад позволило избежать серьезных структурных проблем, которые преобладают в большинстве городов. Главное зло сейчас в польском квартале — это перенаселенность комнат. Двухэтажные коттеджи вмещают шесть или более семей, в то время как старые одноэтажные коттеджи были построены для четырех семей, хотя владелец, скорее всего, занимает две задние комнаты. Существует 15 000 таких коттеджей, и все они подпадают под действие закона о многоквартирных домах. Недавно поляк был назначен комиссаром здравоохранения и подавал надежды стать лучшим руководителем этого ведомства, который когда-либо был в Буффало. О том, что работы для него предостаточно, можно судить по описанию некоторых преобладающих условий.

«Подсчитывая маленькие спальни, гостиные и кухни (а они практически неразличимы), мистер Дэниелс сообщает нам, что половина польских семей в Буффало, или 40 000 человек, имеют в среднем по два человека на комнату. Есть кровати под кроватями (выкатные кровати, кстати, когда-то были вполне респектабельными), а матрасы, сложенные днем высоко на одной кровати, ночью покрывают все полы. Жильцы в дополнение к семье в некоторых районах — это почти правило, а не исключение. В таких условиях уединение в быту, уединение во время сна, уединение при одевании, уединение в туалете, уединение для учебы — все это невозможно, особенно в зимний сезон; и те, у кого есть нервы (которые, вопреки сложившемуся мнению, есть не только у богатых), доводятся почти до безумия. Братья и сестры спят вместе гораздо дольше возраста безопасности. Все начинается именно так, а родители не осознают, как быстро растут дети и насколько все это опасно».

Даже в Буффало проблема скученности не ограничивается поляками. Только что процитированный автор описывает итальянцев как склонных селиться в старых отелях, складах и заброшенных усадьбах, и говорит: «Еще в 1906 году мы обнаружили итальянцев, живущих в больших комнатах, разделенных перегородками из веревок и ситца высотой в человеческий рост, с отдельной семьей в каждой секции».

В Милуоки есть три очага зла многоквартирных домов: итальянский квартал, польский квартал и еврейский квартал. Хотя здесь нет таких больших многоквартирных домов, как в более крупных городах, существуют те же порочные условия в небольших коттеджах рабочего класса. Следующие абзацы дают яркую картину некоторых условий в каждом из этих трех районов.

В итальянском районе: «Войдя в одно из этих жилищ, нам пришлось пригнуть головы, чтобы избежать душа из протекающих труб над дверью. Попутно нам пришлось уворачиваться от толпы собак, которые, казалось, были не очень рады нашему визиту. Комнаты были темными. Что-то, что, как я полагал, было едой или предназначалось для еды, бурлило на маленькой плите. Дружелюбный козел играл с ребенком на полу, а голуби весело ворковали неподалеку. Через дверь кухни мы почувствовали запах конюшни. Лошади занимали лучшую комнату. В средней комнате, которая была абсолютно темной, на кровати неописуемой грязи лежала пожилая женщина, стонущая от боли из-за того, что я счел язвой зубов, но что, насколько она знала, могло быть и более злокачественным заболеванием. В этом единственном жилище, которое не сильно отличается от многих, что мы видели, вместе жили в невежественной нищете один мужчина, две женщины, десять детей, шесть собак, два козла, пять голубей, две лошади и другая живность, которая ускользнула от нашего беглого наблюдения».

«В гетто, в одном здании, живут семьдесят один человек, представляющие семнадцать семей. Туалеты во дворе замерзают зимой и забиваются летом. Перенаселенность здесь ужасающая, а грязь не поддается описанию. В том же квартале теснятся несколько многоквартирных домов в три и четыре этажа с подвальными помещениями. Одно из них используется как еврейская синагога. Над, под и позади этого здания оно переполнено жильцами. Лестницы шаткие, комнаты грязные, и все они переполнены. Туалеты для всего населения находятся в подвале, примыкающем к некоторым жилым комнатам, куда ведет короткая лестница. Во время нашего визита полы этого туалета, как внутри, так и снаружи, были покрыты человеческими экскрементами и отбросами на глубину от восьми до двенадцати дюймов. В это логово ужасов вынуждено было ходить все население, мужчины и женщины».

Типичное жилище польских рабочих описывается так: «Есть вход, возможно, под ступенями, который ведет в квартиры внизу. В этом полуподвале спереди живет семья. Там, возможно, две комнаты, иногда только одна. В задней части этого же подвала живет другая семья. Выше, на первом этаже, живет еще одна семья, также в двух или трех маленьких комнатах; и сзади — еще одна. Таким образом, четыре или более семей живут в одном маленьком коттедже — и часто, в настоящем стиле многоквартирного дома, они «берут» жильцов... Здесь вместе живут мужчины, женщины, дети, собаки, голуби и козлы в обычных условиях многоквартирного дома и трущоб».

Такие примеры, которые можно было бы умножить почти до бесконечности, являются индивидуальными проявлениями условий, представленных в массе цифрами Иммиграционной комиссии. Очевидно, что условия трущоб существуют в полной мере не только в больших городах и не только в типах зданий, регулируемых законом о многоквартирных домах. Как будет видно позже, их можно найти в общинах, которые вообще не подпадают под категорию городов. Трущобы — это состояние, а не место, и они будут возникать в самых неожиданных местах, когда бдительность ослабевает. Трущобы никогда нельзя искоренить путем возведения образцовых жилищ, как бы хорошо они ни были спланированы, или любым другим поверхностным методом. Основа трущоб кроется в социальных и экономических отношениях общества, и эффективно бороться с ними можно только через них.

В приведенных выше цитатах часто упоминается грязное состояние, в котором содержатся жилища лиц, родившихся за границей. Среди большого класса людей бытует мнение, что крайняя нечистоплотность характеризует подавляющее большинство домов иммигрантов. К сожалению, для этого впечатления есть слишком много оснований. Тем не менее, в общественном сознании по этому поводу, несомненно, много преувеличений. Иммиграционная комиссия обнаружила, что из каждых 100 домов, исследованных в ходе изучения городских условий, 45 содержались в хорошем состоянии, а 84 — в хорошем или удовлетворительном, хотя лица, родившиеся за границей, уступали в этом отношении уроженцам США. Во многих случаях грязный вид улиц в районах многоквартирных домов объясняется халатностью городских властей, а не безразличием домовладельцев. «Часто улицы грязные, в то время как дома чистые». Ошибочно не только полагать, что все иммигранты нечистоплотны, но и неверно, что все нечистоплотные иммигранты таковы по собственному выбору. Хотя стандарты приличия и чистоты многих наших иммигрантских групп, несомненно, намного ниже, чем у уроженцев США, есть много семей иностранцев, которые с радостью жили бы иначе, если бы сами условия их существования не навязывали им такой образ жизни, или если бы тяжесть и убогость их повседневной жизни не подавляли любые врожденные стремления к лучшему, которые у них могли быть изначально.

В предыдущих абзацах упоминался жилец как характерная черта жизни в многоквартирных домах. На самом деле он является характерной чертой семейной жизни новых иммигрантов, где бы они ни находились. Поскольку столь большая доля современных иммигрантов — это одинокие мужчины или мужчины, не сопровождаемые женами (см. стр. 191), существует огромный спрос на жилье для иммигрантов-мужчин, у которых нет собственных домов. Этот спрос удовлетворяется двумя основными способами. Самый естественный и, пожалуй, наименее предосудительный из двух, там, где в этой стране уже есть определенное количество иммигрантских семей определенной национальности, — это когда семья, имеющая небольшую квартиру, берет одного или нескольких жильцов своей национальности. Таким образом, они могут увеличить свой скудный доход и тем самым увеличить сумму своих ежемесячных сбережений, или, возможно, помочь выплатить ипотеку за дом, если они являются его владельцами. Однако мотив не всегда финансовый, иногда это желание предоставить дом кому-то из новоприбывших с родины, с кем они знакомы или в ком заинтересованы по какой-либо другой причине. Второй способ решения проблемы — это когда группа мужчин объединяется, снимает квартиру какого-либо типа и ведет кооперативное хозяйство тем или иным образом. Описание этих домохозяйств будет дано позже (стр. 247).

Содержание жильцов является очень распространенной практикой среди наших недавно иммигрировавших семей.

Среди домохозяйств, изученных Иммиграционной комиссией в ходе исследования городов, 13 процентов домохозяйств уроженцев США держали жильцов, а 27,2 процента — домохозяйств лиц, родившихся за границей. Следующие национальности, родившиеся за границей, имели высокие показатели, как показывают цифры: русские евреи — 32,1 процента; северные итальянцы — 42,9 процента; словаки — 41 процент; мадьяры — 47,3 процента; литовцы — 70,3 процента. Аналогичная картина представлена цифрами в отчете Иммиграционной комиссии «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле» (цитируется реферат). Процент домохозяйств, содержащих жильцов, как показано в этом отчете, следующий:

PERCENTAGE OF HOUSEHOLDS KEEPING BOARDERS[209]
Nativity | Per Cent
Native-born white of native father | 10.0
Native-born of foreign father | 10.9
Foreign-born | 32.9
Race (foreign-born)— |
Norwegian | 3.8
Bohemian and Moravian | 8.8
Croatian | 59.5
South Italian | 33.5
Magyar | 53.6
Polish | 48.4
Roumanian | 77.9
Servian | 92.8

209. Отчет Иммиграционной комиссии, «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле», реферат, стр. 147.

Среднее количество жильцов на домохозяйство, основанное на количестве домохозяйств, содержащих жильцов, было следующим:

AVERAGE NUMBER OF BOARDERS PER HOUSEHOLD BASED ON THE NUMBER OF HOUSEHOLDS KEEPING BOARDERS[210]
Nativity | Number
Native-born white of native father | 1.68
Native-born of foreign father | 1.52
Foreign-born | 3.53
Race (foreign-born)— |
Bulgarian | 8.29
Croatian | 6.39
Roumanian | 12.23
Servian | 7.25

210. Там же, стр. 149.

Этот распространенный обычай брать жильцов влечет за собой многочисленные беды. Главная из них — полная жертва семейной жизни в домохозяйствах. В лучшем случае трудно поддерживать приличную степень уединения, когда семья предоставлена сама себе; вторжение посторонних делает это совершенно невозможным. Во-вторых, содержание жильцов имеет тенденцию увеличивать скученность, которая, вероятно, уже является крайней. В-третьих, это возлагает дополнительные бремена на и без того перегруженную работой хозяйку. Его большое преимущество, конечно, — увеличение семейного дохода, иногда до суммы, почти вдвое превышающей ту, которую можно было бы получить без жильцов. Среди славян, например, женщины редки и ценятся очень высоко: во-первых, как жены, а во-вторых, как средство, с помощью которого мужчина может брать жильцов. Договоренности между жильцами и хозяйкой различаются в разных местностях и при разных условиях. В шахтерском лагере в Колорадо 10 долларов в месяц — обычная цена за постоянного жильца. Очень распространенная договоренность — когда мужчины покупают каждый свою еду и платят женщине за ее приготовление. Суммы варьируются от 2 до 4 долларов в месяц за проживание, стирку и приготовление пищи.

Жизнь такой хозяйки в угольной шахтерской общине была описана следующими словами: «Положение иммигрантской хозяйки из стран южной и восточной Европы плачевно. Используемая система содержания жильцов заключается в том, что выплачивается фиксированная сумма за проживание, приготовление пищи, стирку и починку; при этом с каждым жильцом ведется индивидуальный учет продуктов питания. Хозяйке приходится каждый день застилать кровати для дюжины мужчин, стирать и чинить их одежду, готовить им еду. Во многих случаях ей также приходится покупать продукты, что требует частых посещений магазина и отдельных покупок для каждого жильца. Ей также приходится носить всю используемую воду из гидранта или колодца, который может находиться в десяти или ста ярдах. Когда мужчины возвращаются с работы, в ее обязанности входит помогать им в омовении, натирая им спины. Есть также многочисленные дети, о которых нужно заботиться, и множество других задач, требующих ее внимания. В этих условиях заметная неопрятность иммигрантских домохозяйств не вызывает удивления».

Второй типичный метод обеспечения одинокого иммигранта-мужчины, упомянутый выше, — это кооперативное ведение хозяйства группой мужчин, с женщиной-хозяйкой или без нее. Эта практика очень распространена среди многих новых групп иммигрантов, как уже было сказано. Это временная мера, к которой иностранца вынуждает отсутствие нормального количества женщин его собственной расы. В домохозяйствах такого рода развиваются одни из самых худших условий, которые можно найти среди наших иностранных жителей.

При этой системе несколько мужчин определенной иностранной национальности объединяются и снимают квартиру, состоящую из нескольких комнат в обычном многоквартирном доме, или, очень часто, большое складское помещение, которое затем становится их домом. Чтобы минимизировать расходы, в каждой комнате предоставляется максимально возможное количество кроватей. Если квартира состоит из складского помещения, она часто оборудуется ярусами нар вдоль стен. Такая комната может использоваться двумя группами мужчин: одной днем, а другой ночью. Если некоторые из мужчин — уличные торговцы, то лотки с арахисом или тележки будут храниться ночью в свободных местах в комнате. Отсутствие женской заботы в содержании таких квартир очень заметно.

Еда либо готовится в квартире, либо приобретается в каком-нибудь близлежащем ресторане, либо эти два метода комбинируются. В отсутствие какого-либо подобия семейной жизни принимается любая возможная мера для сокращения расходов, с прискорбными результатами, которые можно было ожидать. Следующее описание такого домохозяйства даст конкретное представление о типе:

«Сегодня в одном шахтерском городке есть четырнадцать славян, все неженатые и обеспечивающие только себя, которые снимают одно большое, ранее заброшенное складское помещение. За ним присматривает хозяйка, которая также готовит еду для мужчин. У каждого мужчины есть своя жестяная тарелка, жестяной нож, вилка и кружка; у него есть своя ветчина и хлеб, и место, где их хранить. Некоторые вещи они покупают сообща, распределение делает хозяйка. Для сна мужчины используют нары, расположенные вдоль стен и напоминающие полки в бакалейном магазине. У каждого есть свое одеяло; каждый выносит его на улицу проветриться, когда встает утром, и приносит обратно, когда возвращается с работы вечером. Ежемесячная стоимость жизни для каждого из этих мужчин не превышает четырех долларов. Они тратят мало на одежду в течение года, довольствуясь самым дешевым материалом и нередко донашивая поношенные вещи, купленные у какого-нибудь торговца подержанными товарами. В качестве топлива они жгут уголь из отвалов или дрова, собранные вдоль дороги, что не стоит им ничего, кроме труда по их сбору».

То, что жилищные условия, подобные описанным выше, преобладают так повсеместно по всей стране, является серьезным обвинением против социальной и промышленной организации Соединенных Штатов. Было высказано предположение, что эти условия не во всех случаях зависят от выбора иммигранта или от отсутствия у него желания к лучшему. Являются ли они в значительной степени результатом присутствия иммигранта в этой стране — это совсем другой вопрос, от решения которого должна зависеть во многом окончательная оценка желательности иммиграции при нынешней системе.

На протяжении всего изучения жилищных условий среди лиц, родившихся за границей, становится все более очевидным, что существует заметное различие не только между домами уроженцев США и лиц, родившихся за границей, но и между домами старых и новых иммигрантов. Каким бы критерием ни измерялись стандарты каждого класса, почти неизменно наблюдается значительное расхождение в пользу старых групп. Что касается количества комнат на квартиру, размера домохозяйств, количества человек на комнату, количества жильцов, ухода и содержания квартиры, англичане, скандинавы, немцы и ирландцы гораздо ближе к тому, что можно считать разумным американским стандартом, чем итальянцы (как северные, так и южные), славяне (за исключением, возможно, чехов и моравов), греки, сирийцы, болгары и т. д. Это различие хорошо проявляется в шахтерских местностях, где новые группы вытеснили старые в последние годы. Наглядное сравнение приведено мистером Ф. Дж. Уорном в его книге «Славянское нашествие и шахтеры». Он говорит, что к моменту прихода славян ирландские, английские, валлийские, шотландские и немецкие шахтеры привыкли к «социальной жизни с некоторым достоинством и комфортом». Англоговорящий шахтер хотел иметь дом и семью. Этот дом обычно был аккуратным двухэтажным каркасным домом с крыльцом и двором. Внутри на стенах были картины, а на полу в лучших комнатах — ковры. Он не хотел, чтобы кто-либо постоянно жил в доме, кроме его собственной семьи или очень близких родственников. Он хотел, чтобы его жена была хорошо одета и чувствовала себя комфортно, а его дети получали преимущества образования. Его потребности всегда были чуть выше его заработка и постоянно росли.

У славянина не было жены и детей, и он их не хотел. «Он был доволен тем, что жил почти в любом месте, носил почти все, что могло прикрыть его наготу, и ел любую пищу, которая могла поддерживать жизнь в теле». Он был доволен тем, что жил в хижине из одной комнаты, построенной из плавника и покрытой жестью от старых банок из-под пороха. В шахтерских городках он перебирался жить в более бедные и дешевые районы. Ему было все равно, с кем и с каким количеством людей он жил, при условии, что они были его национальности. Когда два таких стандарта вступают в конкуренцию, неизбежно, что более высокий должен уступить тем или иным образом.

Эта разница в стандартах, несомненно, отчасти объясняется разницей в природных инстинктах и способностях к приличию и чистоте между обычными классами северной и южной Европы, но, вероятно, в большей степени — привычными стандартами, к которым они привыкли на своей родине. Эффект один и тот же, независимо от причины. Новый иммигрант желает определенного улучшения своего стандарта в качестве награды за эмиграцию, но новый стандарт вовсе не обязательно должен быть эквивалентен стандарту иммигрантских групп, которые предшествовали ему. Пока мы продолжаем привлекать наших иммигрантов из все более отсталых и неразвитых наций и народов, мы можем ожидать прогрессирующей деградации привычного стандарта рабочего класса.

Существует много других соображений, помимо скученности, которые определяют характер жизни в трущобах. Многие из них уже были предложены в предыдущих абзацах. Среди них выделяются вентиляция, санитарные и кухонные удобства, освещение, водоснабжение, полезность окружающей среды и место для игр детей. Степень, в которой существуют пороки в этих деталях в любой местности, зависит прежде всего от строгости местных законов о многоквартирных домах и общественном здравоохранении, а также от энергии и добросовестности их исполнения. Многое делается и было сделано в последние годы в направлении обеспечения лучших условий. Тем не менее, существует почти бесконечное пространство для улучшения. Тщетность полагаться на индивидуальное благожелательность и гуманность строителей, владельцев и агентов была продемонстрирована давно. Здесь, как нигде, вечная бдительность со стороны лучших слоев общества — это цена безопасности. Описания домов лиц, родившихся за границей, полны рассказов о темных и абсолютно непроветриваемых спальнях, домах, не обеспеченных водоснабжением, грязных уличных туалетах и выгребных ямах, туалетах, используемых десятью или двенадцатью семьями совместно, зданиях, занимающих весь участок, дворах, залитых стоячей водой и отбросами, подвалах, наполовину заполненных водой, домашних животных, делящих ограниченные удобства с семьей, и множестве других ужасов. Подробные описания этих жилищ излишни. Любой желающий может найти их в изобилии в отчетах о жилищных условиях в более бедных секциях наших городов и поселков, ибо, как Иммиграционная комиссия в полной мере продемонстрировала, трущобы, где бы они ни находились, являются отличительным домом лиц, родившихся за границей.

Почти излишне добавлять, что существуют тысячи иммигрантов, даже из числа новых групп, которые живут в условиях, совершенно отличных от тех, что мы обсуждали. Лица каждой расы, в большом количестве, преуспели в том, чтобы подняться из низкого положения своих соотечественников и создать дома культуры и утонченности, даже роскоши. Примеры этого класса заметны, и на них часто ссылаются. Тем не менее, несмотря на это, трущобы остаются характерным домом среднего иммигранта в этой стране, и как таковые с ними приходится считаться.

Влияние трущоб неизбежно должно быть сдерживающим и унижающим для их обитателей. Нельзя было бы придумать более плохой школы для американских граждан. Жизнь здесь не только вредна для здоровья и морали и разрушительна для амбиций, но и исключает практически все случайные или неосознанные контакты с возвышающим влиянием американской жизни. Почти единственным активно ассимилирующим агентством, с которым обитатель трущоб вступает в непосредственную связь, является государственная школа, но она лишена многих своих преимуществ как ассимилирующая сила в районах, которые настолько сильно заселены иностранцами, что ученики встречают мало, если вообще встречают, детей родителей, родившихся в США. Любая практическая программа решения иммиграционной проблемы должна смело атаковать трущобы. По словам мистера Фредерика Алми: «Вы не можете сделать шелковый кошелек из свиного уха, и вы не можете сделать американского гражданина из многоквартирных трущоб. Трущобы должны уйти. Если вы пощадите трущобы, вы испортите ребенка».

Что касается жилищных условий лиц, родившихся за границей, за пределами крупных центров населения, труднее делать обобщения. К счастью, это также менее необходимо. Некоторые из главных жилищных пороков — это по сути городские проблемы. Особенно верно то, что иммигранты, которые обосновались в независимом сельском хозяйстве, сделали большой шаг к американизации. Хотя среди иммигрантов-земледельцев можно найти любой уровень жилья, от жалких лачуг итальянского огородника до дома шведского фермера на Северо-Западе, который стоит в одном ряду с лучшими в стране, все же иностранец, который обосновался в сельской местности, во многих отношениях устранил себя от общей проблемы иммигранта, и его условия жизни могут, с разумной степенью безопасности, быть предоставлены самим себе. Тем не менее, было в изобилии доказано, что условия трущоб могут существовать даже в сельской местности и в небольших городах. Это особенно верно в шахтерских лагерях и в небольших производственных общинах. Некоторые из худших условий самых перенаселенных районов городов воспроизводятся в лачугах шахтеров или жилищах фабричных рабочих. Перенаселенность, плохая вентиляция, антисанитарные туалетные удобства, неадекватное отопление и грязь не являются монополией городов. Содержание жильцов особенно распространено в этих общинах, и в шахтерских городках это приносит с собой особую беду, в дополнение ко всем обычным недостаткам. Она заключается в необходимости, под которой находится каждый шахтер, мыться каждый день после работы. В отсутствие ванных комнат омовения обычно совершаются в баке, установленном на кухне, и в тесных помещениях хижины шахтера дети домохозяйства привыкают к виду наготы с младенчества, к серьезному ущербу для их морального чувства.

Слишком часто бывает правдой, что худшие условия преобладают в домах, принадлежащих компаниям. Крайняя монотонность этих одинаковых рядов уродливых жилищ сама по себе достаточно удручающа. Но, кроме того, оказывается, что многие работодатели совершенно не обращают внимания на высшие потребности своих сотрудников и предоставляют самое скудное жилье, которого хватит лишь на то, чтобы поддерживать жизнь в теле, взимая за это непомерную плату. Сказать, что с этими мужчинами и женщинами обращаются как со зверями, — значит выразиться слишком мягко, ибо ни один состоятельный человек не стал бы размещать ценное животное так, как размещены некоторые из этих рабочих. Изменчивый характер населения и неопределенная продолжительность существования шахтерского лагеря предлагают квази-оправдание некоторым из этих пороков. Тем не менее, уважающая себя нация не должна позволять существовать любому типу промышленности, который требует, чтобы его армия рабочих жила так, как живут сотни тысяч этих верных тружеников.

Что касается питания нашего иммигрантского населения, то такие исследования отдельных групп, которые были проведены, по-видимому, указывают на то, что, хотя рацион средней иностранной семьи далеко не соответствует тому, что коренной американец счел бы удовлетворительным стандартом, и очень беден разнообразием, тем не менее он обычно достаточен по количеству и объему питания. Конечно, есть бесчисленное множество иммигрантских семей более бедного сорта, точно так же, как есть и среди уроженцев США, которые постоянно недоедают; однако обычная иммигрантская рабочая семья или отдельный человек, по-видимому, не страдают от недостатка питательной пищи. Это состояние стало возможным благодаря долгой привычке в европейских странах к чрезвычайно простой диете и благодаря вытекающему из этого знанию дешевых и питательных продуктов. Статья расходов на питание в бюджете иммигрантской семьи из южной или восточной Европы почти невероятна для американца. Средняя стоимость питания для отдельного иммигранта-шахтера в Пенсильвании составляет от 4 до 10 долларов в месяц. Среди итальянцев в Бостоне в зимние месяцы около доллара в неделю достаточно для питания мужчины. Говорят, что южноитальянские сборщики ягод в Нью-Джерси могут обходиться всего 25 центами в неделю, а другие группы живут почти так же дешево.

По-видимому, существует значительная разница в этом отношении между различными группами, даже среди новых иммигрантов. Самый низкий стандарт преобладает среди южных итальянцев, греков, сирийцев, брава и т. д. Славяне склонны тратить больше своего растущего дохода на еду; в частности, мясо является более важной частью их рациона. Говорят, что евреи стоят значительно выше итальянцев в этом отношении.

Качество и приготовление пищи оставляют желать лучшего. Итальянских детей посылают на рынки Бостона собирать овощи, которые были выброшены как непригодные для использования. Краткая прогулка по Ист-Сайду в Нью-Йорке, с вниманием к ручным тележкам, убедит любого в нежелательном качестве некоторой, по крайней мере, пищи, которую едят жители этого района. С другой стороны, греческие рабочие на железных дорогах Запада, как говорят, живут удивительно хорошо, сами жалуются на несвежесть американской еды и возражают против нашей практики упаковывать все в «коробки». В целом, вывод исследователей относительно питания наших рабочих классов, по-видимому, заключается в том, что недостатки их рациона кроются не столько в неспособности потратить адекватную сумму денег на еду, сколько в расточительных и необдуманных покупках, неудовлетворительном приготовлении и неправильном балансе между основными пищевыми элементами (особенно недостаток достаточного количества белков) и слишком большим количеством жиров. Вполне вероятно, что в этом отношении иммигранты чувствуют себя лучше, чем уроженцы США того же класса. Безусловно, вероятно, что в целом стандарт питания иммигрантских семей в этой стране выше того, к которому они привыкли на своей родине.

Вероятно, нет другого аспекта жизни, в котором иммигрант проявляет, по крайней мере, поверхностную американизацию быстрее, чем в вопросе одежды. Это вопрос, где подражание легко, и, по сути, почти неизбежно. Любые покупки одежды, сделанные после прибытия иммигранта в эту страну, должны, почти по необходимости, быть американского типа. И молодое поколение, по крайней мере, стремится к тому, чтобы их внешний вид соответствовал виду старых жителей их принятой страны — настолько стремится, часто, что это заставляет их принимать самые крайние из новых мод в покрое и фасоне, какими бы дешевыми и хлипкими ни были материалы. На самом деле, эта американизация затрагивает иммигрантов еще до того, как они покидают свой родной дом. Чиновники на острове Эллис говорят, что в наши дни редко можно увидеть группы иммигрантов, прибывающих одетыми в свои живописные европейские костюмы; преобладающая одежда сейчас — американского типа. Странный факт, что некоторые авторы, по-видимому, не осознавая легкости этого перехода, склонны рассматривать американскую одежду как доказательство реальной ассимиляции.

Что касается физической адекватности одежды, иммигрант, вероятно, в среднем находится в таком же положении, как и его коллега-уроженец США. Маловероятно, что какая-либо значительная часть наших рабочих классов действительно страдает физически от недостатка одежды, если только это не происходит из-за отсутствия надлежащей защиты от сырости, особенно в вопросе обуви. В отношении чистоплотности и даже приличия часто есть место для улучшения среди иммигрантов, точно так же, как и среди уроженцев США. С другой стороны, существует признанная опасность того, что стремление к модному внешнему виду, особенно со стороны женщин, может привести к чрезмерным расходам на одежду, не оправданным семейным доходом.

ГЛАВА XIII УРОВЕНЬ ЖИЗНИ (продолжение)

Уровень жизни любой семьи или отдельного человека является результатом двух основных факторов. Это желания и аппетиты отдельного человека или семьи и сумма дохода, доступная для удовлетворения этих желаний и аппетитов. Случайный наблюдатель, формируя свою оценку иммигранта, рискует забыть второй из этих факторов и предположить, что, поскольку иммигрант живет в определенном статусе, он, следовательно, удовлетворен этим статусом и не имеет амбиций его изменить. В предыдущих абзацах уже намекалось, что это не так. Полное понимание ограничений, в которые поставлен иммигрант, может прийти только с изучением обычных заработков или дохода класса, к которому он принадлежит.

AVERAGE ANNUAL EARNINGS OF EMPLOYEES IN THE INDUSTRIES SPECIFIED[223]
Industry | Per Cent of Employees Foreign-born | Average Annual Earnings
Males, 18 or Over | Male Heads of Families | Average Family Income
Iron and steel manufacturing | 57.7 | $346 | $409 | $568
Slaughtering and meat |  |  |  |
packing | 60.7 | 557 | 578 | 781
Bituminous coal mining | 61.9 | 443 | 451 | 577
Glass manufacturing | 39.3 | 574 | 596 | 755
Woolen and worsted |  |  |  |
manufacturing | 61.9 | 346 | 400 | 661
Silk goods manufacturing |  |  |  |
and dyeing | 34.3 | 431 | 448 | 635
Cotton goods manufacturing | 68.7 | [224] | 470 | 491
Clothing manufacturing | 72.2 | 513 | 530 | 713
Boot and shoe manufacturing | 27.3 | 502 | 573 | 765
Furniture manufacturing | 59.1 | 575 | 598 | 769
Collar, cuff, and shirt |  |  |  |
manufacturing | 13.4 | 637 | 662 | 861
Leather tanning, currying, |  |  |  |
and finishing | 67.0 | 431 | 511 | 671
Glove manufacturing | 33.5 | 625 | 650 | 904
Oil refining | 66.7 | 591 | 662 | 828
Sugar refining | 85.3 | 522 | 549 | 661
Cigars and tobacco manufacturing | 32.6 | 1.92[225] |  |

223. Составлено по отчету Иммиграционной комиссии, «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле», реферат.

224. Не указано.

225. Указан только дневной заработок.

Вопрос о заработной плате — один из самых простых аспектов жизни иммигранта, о котором можно получить достоверные данные. Он легко поддается точному измерению, усреднению и табулированию. Это предмет, о котором сам иммигрант может дать точную информацию, если он к этому склонен. В результате существует значительный массив данных относительно заработков лиц, родившихся за границей, и на их основе можно сделать заслуживающие доверия обобщения. Самые последние и наиболее полные цифры по этому вопросу — те, что предоставлены Иммиграционной комиссией в ее различных отчетах. Главным среди них является отчет «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле», который представляет результаты тщательного исследования двадцати ведущих отраслей страны и менее детального изучения шестнадцати других, охватывающих в общей сложности 17 141 домохозяйство и 503 732 человека. Подавляющее большинство из них родились за границей, но есть достаточное количество уроженцев США, как от родителей-уроженцев, так и от родителей-иностранцев, чтобы служить целям сравнения. Таблица на предыдущей странице дает средний годовой заработок сотрудников и средний семейный доход в различных отраслях.

Примечательной особенностью приведенной выше таблицы является общее превышение среднего семейного заработка над средним заработком глав семей, что показывает степень, в которой другие члены семьи, помимо главы, вносят вклад в содержание семьи.

Средний недельный заработок сотрудников-мужчин в возрасте 18 лет и старше, распределенный по месту рождения, выглядит следующим образом. (Таблица включает более 200 000 человек.)

AVERAGE WEEKLY EARNINGS OF MALE EMPLOYEES, 18 YEARS OF AGE OR OVER, BY NATIVITY[226]
Nativity | Average Weekly Earnings
Native-born white of native father | $14.37
Native-born of foreign father | 13.89
Foreign-born | 11.92

226. Отчет Иммиграционной комиссии, «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле», реферат, стр. 91.

В этом отношении существует заметная разница между расами. Самые низкие показатели среди лиц, родившихся за границей, были: албанцы — 8,07 доллара; греки — 8,41 доллара; португальцы — 8,10 доллара; сирийцы — 8,12 доллара; турки — 7,65 доллара. Некоторые из лиц, родившихся за границей, стоят значительно выше уроженцев США, как, например: норвежцы — 15,28 доллара; шотландцы — 15,24 доллара; шотландцы-ирландцы — 15,13 доллара; шведы — 15,36 доллара; валлийцы — 22,02 доллара.

Средний годовой заработок (приблизительный) сотрудников-мужчин в возрасте 18 лет и старше был следующим:

AVERAGE YEARLY EARNINGS (APPROXIMATE) OF MALE EMPLOYEES, 18 YEARS OF AGE OR OVER, BY NATIVITY[227]
Nativity | Average Yearly Earnings
Native-born white of native father | $666
Native-born of foreign father | 566
Foreign-born | 455

227. Там же, стр. 131.

В этой таблице поражает снижение заработка примерно на 100 долларов от класса к классу.

Средний семейный доход был следующим:

AVERAGE ANNUAL FAMILY INCOME, BY NATIVITY OF HEAD OF FAMILY[228]
Nativity | Average Family Income
Native-born white of native father | $865
Native-born of foreign father | 866
Foreign-born | 704

228. Там же, стр. 136.

Сравнивая последние две таблицы и отмечая, что, хотя средний годовой заработок уроженцев США мужского пола, чьи родители родились за границей, на 100 долларов меньше, чем у уроженцев США, чьи родители родились в США, семейный доход уроженцев США, чьи родители родились за границей, на 1 доллар больше, чем у уроженцев США, чьи родители родились в США, очевидным выводом могло бы быть то, что уроженцы США, чьи родители родились за границей, более склонны полагаться на кого-то, кроме главы семьи, в части дохода, чем уроженцы США, чьи родители родились в США. Однако более тщательное изучение доказывает, что это не так. Следующая таблица дает проценты семей разного происхождения, которые получают весь доход от мужа.

PER CENT OF FAMILIES HAVING ENTIRE INCOME FROM THE HUSBAND, BY NATIVITY[229]
Nativity | Per Cent
Native-born white of native father | 58.4
Native-born of foreign father | 61.3
Foreign-born | 38.0

229. Отчет Иммиграционной комиссии, «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле», реферат, стр. 139.

Таким образом, среди уроженцев США, чьи отцы родились за границей, доля семей, полагающихся на других членов семьи, помимо мужа, в части семейного дохода, меньше, чем среди уроженцев США, чьи отцы родились в США. По-видимому, объяснение замеченной особенности должно заключаться либо в том, что главами семей являются только более процветающие уроженцы США, чьи родители родились за границей, либо в том, что те семьи этого класса, которые действительно получают доход из других источников, помимо мужа, получают гораздо большую общую сумму, чем среди уроженцев США, чьи отцы родились в США, что повышает средний показатель. Первое объяснение кажется более вероятным, ибо, хотя 67,3 процента белых уроженцев США мужского пола, чьи отцы родились в США, в возрасте 20 лет и старше были женаты, только 56,5 процента уроженцев США, чьи отцы родились за границей, того же возраста были женаты. Уроженцы США, чьи родители родились за границей, которые достаточно взрослые, чтобы быть главами семей, преимущественно являются представителями старой иммиграции и, следовательно, занимают высокое место в шкале заработной платы. Очень низкий процент семей среди лиц, родившихся за границей, которые получают весь свой доход от мужа, указывает на степень, в которой дети этого класса вносят вклад в содержание семьи, а также на степень, в которой берутся жильцы.

Цифры из других источников в целом подтверждают картину, представленную в предыдущих таблицах, с некоторыми различиями в деталях. Иммиграционная комиссия в одном из своих других отчетов, а именно «Иммигранты в городах», дает средний приблизительный годовой заработок более 10 000 наемных рабочих мужского пола в возрасте 18 лет и старше следующим образом: белые уроженцы США, чьи отцы родились в США, — 595 долларов; уроженцы США, чьи отцы родились за границей, — 526 долларов; лица, родившиеся за границей, — 385 долларов. Эти цифры меньше во всех отношениях, чем те, что представлены в предыдущих таблицах, и, по-видимому, указывают на то, что средняя заработная плата в городах ниже, чем в целом ряде организованных отраслей по всей стране. Вероятно, что перепись городских рабочих включила бы многих в незначительных отраслях и в профессиях, которые едва ли можно классифицировать как отрасли, где шкала заработной платы низка.

Заработок сельскохозяйственных рабочих на фермах западного Нью-Йорка варьируется от 1,25 до 1,75 доллара за десятичасовой рабочий день. Южноитальянские семьи из четырех или пяти человек, занятые в этом виде работы, зарабатывают в среднем от 350 до 450 долларов за сезон, длящийся с апреля по ноябрь. Поляки, работающие в качестве разнорабочих на фермах круглый год, зарабатывают от 18 до 20 долларов в месяц. Среди антрацитовых шахтеров Пенсильвании средняя годовая заработная плата контрактных шахтеров, которые составляют около двадцати пяти процентов лиц, занятых на шахтах, оценивается примерно в 600 долларов в год, в то время как «взрослые в других классах шахтеров, которые составляют более шестидесяти процентов рабочей силы, не получают среднегодового заработка в 450 долларов». В обширном массиве цифр заработной платы, приведенных мистером Стрейтоффом, не делается различий между уроженцами США и иммигрантами, но общая картина настолько хорошо согласуется с тем, что уже было дано, что избавляет от необходимости вдаваться в этот вопрос более подробно. Мы вправе установить средний заработок взрослых иммигрантов мужского пола, работающих по найму, в размере от 350 до 650 долларов в год, а средний годовой доход иммигрантских семей — от 500 до 900 долларов.

Цифры, приведенные для индивидуальных доходов иммигрантов, были ограничены рабочими мужского пола по той причине, что они являются репрезентативными и имеют первостепенное значение при определении статуса иммигрантской семьи в этой стране. Заработная плата женщин-работниц в среднем на 30–40 процентов ниже, чем у мужчин. Полные сравнения приведены в томе отчета Иммиграционной комиссии «Иммигранты в обрабатывающей промышленности и горном деле».

Следующий вопрос, который возникает: в какой степени эти доходы, отдельных лиц и семей, адекватны для обеспечения надлежащего содержания средней семьи из пяти человек? Эта проблема включает определение минимальной суммы, на которую семья может жить прилично в существующих условиях в Америке. Было предпринято множество попыток решить этот вопрос. Оценка Бюро статистики штата Массачусетс составляет 754 доллара. Благотворительное общество Буффало считает 634 доллара в год «самым низким допустимым бюджетом, который позволит обеспечить элементарные приличия жизни для семьи из пяти человек». Специальный комитет Конференции благотворительных организаций и исправительных учреждений штата Нью-Йорк в 1907 году сделал следующие оценки дохода, необходимого для семьи из пяти человек в Нью-Йорке.

«600–700 долларов совершенно недостаточно для поддержания надлежащего уровня жизни, и ни одну уважающую себя семью нельзя просить или ожидать, что она будет жить на такой доход».

«С доходом от 700 до 800 долларов семья может едва содержать себя, при условии, что она не подвергается чрезвычайным расходам по причине болезни, смерти или других неблагоприятных обстоятельств. Такая семья может жить без благотворительной помощи благодаря исключительному управлению и при отсутствии чрезвычайных ситуаций».

«825 долларов достаточно для средней семьи из пяти человек, состоящей из отца, матери и трех детей в возрасте до 14 лет, чтобы поддерживать довольно надлежащий уровень жизни в боро Манхэттен».

Г-н Стрейтофф резюмирует полученные данные следующими словами: «Таким образом, консервативно будет установить 650 долларов в качестве предельно низкого уровня прожиточного минимума в городах Севера, Востока и Запада. Вероятно, 600 долларов достаточно для городов Юга. При такой заработной плате невозможны никакие сбережения, а удовольствия сведены к минимуму».

Тесное соответствие этих различных оценок придает им высокую степень достоверности. Если мы зафиксируем эти стандарты в уме, а затем оглянемся на шкалы заработной платы, приведенные на предыдущих страницах, нас поразит полная неспособность годовых доходов иммигрантов удовлетворить даже этим минимальным требованиям приличия. Очевидно, что огромное число семей иммигрантов, если они зависят исключительно от заработка главы семьи, окажутся далеко ниже любого из этих стандартов, и что многие из них, даже добавляя к своим ресурсам заработки жены и детей, а также взносы жильцов, никак не могут довести совокупный доход до минимального предела. Даже средний доход во многих профессиях значительно ниже этого минимума, и следует учитывать, что, хотя средний показатель указывает на наличие тех, кто находится выше этой черты, должно быть и много тех, кто находится ниже нее. Каково же должно быть положение тех, кто находится ниже! Средний семейный доход иммигрантов, изученный в ходе исследования Иммиграционной комиссии в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, составил 704 доллара. Г-н Фредерик Алми утверждает, что 96 процентов исследованных поляков в Буффало зарабатывают на 110 долларов меньше, чем 634 доллара в год, которые были установлены как «самый низкий допустимый бюджет».

Огромный объем информации, охватывающий ряд разнообразных аспектов человеческой жизни, которые подпадают под общую рубрику уровня жизни, представлен Иммиграционной комиссией в ее отчете о обрабатывающей и горнодобывающей промышленности. Некоторые из наиболее важных фактов обобщены в следующих таблицах.

Во-первых, о положении маленьких детей в семьях иммигрантов.

PER CENT OF CHILDREN 6 AND UNDER 16 YEARS OF AGE[238]
| Male | Female
At Home | At School | At Work | At Home | At School | At Work
Native-born white of native father | 5.4 | 90.9 | 3.6 | 6.9 | 90.5 | 2.6
Native-born of foreign father | 10.2 | 83.9 | 5.9 | 12.6 | 83.5 | 3.9
Foreign-born | 13.2 | 77.0 | 9.9 | 19.1 | 73.6 | 7.3

237. The Survey, 4 февраля 1911 г., стр. 767.

238. Отчет Иммиграционной комиссии, «Иммигранты в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности», резюме, стр. 194–195.

Среди следующих этнических групп работали следующие проценты детей мужского пола иностранного происхождения указанного возраста: немцы — 13,9; южные итальянцы — 13,3; литовцы — 14,3; португальцы — 15,7; русины — 14,6; шотландцы — 19,0; сирийцы — 22,6.

Следующая таблица, показывающая процент грамотности среди изученных работников этих отраслей, основана на информации о 500 329 сотрудниках и поэтому обладает замечательной достоверностью:

LITERACY OF EMPLOYEES IN MINING AND MANUFACTURING[239]
NATIVITY | MALES | FEMALES
Per Cent who | Per Cent who
Read | Read and Write | Read | Read and Write
Native-born white of native father | 98.2 | 97.9 | 98.8 | 98.4
Native-born of foreign father | 99.0 | 98.7 | 99.0 | 98.8
Foreign-born | 85.6 | 83.6 | 90.8 | 89.2

239. Там же, стр. 162–165.

Работники мужского пола иностранного происхождения следующих этнических групп имеют следующий уровень грамотности, показанный процентом тех, кто умеет читать и писать: южные итальянцы — 67,6; македонцы — 67,1; португальцы — 46,1; русины — 63,6; сербы — 69,5; турки — 54,1.

Из приведенной выше таблицы видно, что в отношении грамотности работники, родившиеся в США от отцов-иностранцев, превосходят белых, родившихся в США от отцов-американцев, и что женщины иностранного происхождения превосходят мужчин иностранного происхождения.

Важный вопрос владения английским языком убедительно представлен в следующей таблице:

PER CENT OF FOREIGN-BORN EMPLOYEES (EXCLUSIVE OF THE ENGLISH-SPEAKING RACES) WHO SPEAK ENGLISH[240]
Nativity | Male | Female | Total
Total | 55.6 | 38.6 | 53.2
Bulgarian | 20.3 | 80.0 (only 5) | 20.6
Danish | 96.5 | 98.3 | 96.6
German | 87.5 | 80.2 | 86.8
Greek | 33.5 | 12.3 | 31.5
Hebrew, Russian | 74.7 | 75.7 | 75.0
Herzegovinian | 14.6 |  | 14.6
Italian, south | 48.7 | 25.8 | 44.4
Magyar | 46.4 | 24.0 | 45.2
Norwegian | 96.9 | 91.8 | 96.5
Polish | 43.5 | 15.5 | 39.1
Portuguese | 45.2 | 27.0 | 37.8
Slovak | 55.6 | 26.6 | 55.1
Slovenian | 51.7 | 30.3 | 50.9
Swedish | 94.7 | 94.2 | 94.7

240. Отчет Иммиграционной комиссии, «Иммигранты в обрабатывающей и горнодобывающей промышленности», резюме, стр. 198.

Таким образом, очевидно, какая большая доля наших рабочих иностранного происхождения даже не сделала первого существенного шага к ассимиляции. Это зло, конечно, практически преодолено во втором поколении. Почти все лица, родившиеся в США от отцов-иностранцев в возрасте шести лет и старше, говорят по-английски, хотя некоторые этнические группы показывают от 6 до 8 процентов тех, кто этого не делает.

Процент тех, кто может говорить по-английски, естественно увеличивается с продолжительностью проживания в США, пока не достигает 83,1 процента для всех работников иностранного происхождения, которые находятся в США десять лет или более. Но даже в этой группе обнаруживается очень низкий процент среди кубинских и испанских производителей сигар, из которых почти три пятых не способны говорить на английском языке.

Возраст иммигранта на момент прибытия в США имеет большое значение для способности говорить по-английски. Процент тех, кто был моложе четырнадцати лет по прибытии и может говорить по-английски, почти в два раза больше, чем тех, кому было четырнадцать лет или больше. Причины этого заключаются в большей адаптивности молодых иммигрантов и их больших возможностях посещать школу. Относительно низкие показатели женщин, вероятно, объясняются их большей изоляцией, которая не дает им возможности контактировать с американцами или более старыми иммигрантами других этнических групп.

Один из специальных отчетов Иммиграционной комиссии посвящен детям иммигрантов в школах и выявляет некоторые очень значимые факты. Практически вся информация была получена в декабре 1908 года. Естественно, это исследование включало также изучение детей отцов, родившихся в США. Общее исследование было проведено в государственных школах тридцати городов, включая первые двадцать городов по численности населения, согласно переписи 1900 года, за исключением Вашингтона (округ Колумбия), Луисвилла (штат Кентукки) и Джерси-Сити (штат Нью-Джерси). Исследование также проводилось в отношении приходских школ в двадцати четырех городах, а также исследование студентов в семидесяти семи высших учебных заведениях. В дополнение к этому общему исследованию было проведено интенсивное исследование в двенадцати городах, включая семь городов, не вошедших в предыдущий список, что составило в общей сложности тридцать семь городов, в которых изучались государственные школы. Общее число учащихся государственных школ, по которым была получена информация, составило 1 815 217 человек. Таким образом, исследование было очень всеобъемлющим, и результаты могут считаться репрезентативными для образовательных условий в городах всей страны.

Из общего числа детей государственных школ, изученных в тридцати семи городах, 766 727 были детьми отцов, родившихся в США, и 1 048 490 — детьми отцов иностранного происхождения. Дети белых отцов, родившихся в США, составляли 39,5 процента от общего числа, в то время как среди детей отцов иностранного происхождения были следующие проценты от общего числа: евреи — 17,6; немцы — 11,6; итальянцы (северные и южные) — 6,4; всего отцов, родившихся в США — 42,2 процента; всего отцов иностранного происхождения — 57,8 процента.

Разные города показывают заметную разницу в доле детей, происходящих от отцов-иностранцев, как покажет следующая таблица:

PER CENT OF PUPILS IN PUBLIC SCHOOLS OF FOREIGN-BORN FATHERS IN SPECIFIED CITIES
City | Per Cent
Chelsea | 74.1
Duluth | 74.1
New York | 71.5
New Bedford | 68.8
Chicago | 67.3
Fall River | 67.2
Shenandoah | 67.1
New Britain | 65.3
Boston | 63.5
New Orleans | 18.1
Kansas City | 21.3
Johnstown | 24.8
Cincinnati | 27.1
Baltimore | 28.5
St. Louis | 31.9
Los Angeles | 32.0
Cedar Rapids | 34.2
Haverhill | 39.1

«Только в 7 из 37 городов доля учащихся, являющихся детьми белых отцов, родившихся в США, достигает 60 процентов». В четырех городах этот показатель составляет менее 30 процентов. Дети немецких отцов иностранного происхождения наиболее многочисленны в Милуоки, Детройте, Буффало, Кливленде, Меридене, Чикаго, Цинциннати и Сент-Луисе; дети русских еврейских отцов иностранного происхождения — в Челси, Нью-Йорке, Бостоне, Филадельфии, Ньюарке и Балтиморе; дети южноитальянских отцов иностранного происхождения — в Провиденсе, Ньюарке, Нью-Йорке, Йонкерсе, Буффало и Бостоне.

Меньшая доля от общего числа детей отцов иностранного происхождения находится в старших классах государственных школ, чем детей белых отцов, родившихся в США, как показывает следующая таблица:

PER CENT OF PUPILS OF SPECIFIED NATIVITY IN THE SPECIFIED GRADES
Grade | Native-born White Father | Foreign-born Father
Kindergarten | 4.3 | 4.4
Primary grades | 52.1 | 57.6
Grammar grades | 34.5 | 33.3
High school | 9.1 | 4.7
Total | 100.0 | 100.0

Словаки, южные итальянцы и мадьяры имеют наибольшие проценты в детских садах, а португальцы, литовцы, словаки, южные итальянцы и поляки — наибольшие проценты в начальных классах. В средних школах выше всего стоят канадцы (кроме французов), шотландцы, белые, родившиеся в США, валлийцы, немцы, евреи и англичане. Это объясняется двумя основными фактами: более длительным проживанием этих последних этнических групп в США и их большим стремлением к получению высшего образования для своих детей в сочетании с большей способностью дать его им. Особенно в случае с детскими садами, новые иммигрирующие этнические группы очень стремятся к тому, чтобы за их маленькими детьми присматривали, чтобы мать могла быть свободна для работы или других занятий.

Еще один интересный набор цифр относится к уровню отставания среди учащихся разного происхождения. Под «отставанием» понимается, что ученик старше «нормального» возраста для класса, в котором он находится. В этом отношении дети отцов иностранного происхождения из числа новой иммиграции определенно уступают детям старой иммиграции. Последние, по сути, в целом превосходят детей белых отцов, родившихся в США. Из общего числа детей отцов иностранного происхождения, по которым была получена эта информация, 77,2 процента родились в США, а 28,8 процента родились за границей. Существует значительно большая доля отставания среди тех детей восьми лет и старше, которые родились за границей, чем среди тех, кто родился в США. Доля отставания увеличивается по мере возрастания возраста на момент прибытия в США. Доля отставания выше среди тех детей, чьи отцы не говорят по-английски, чем среди тех, чьи отцы говорят, и выше среди тех, чьи отцы не получили документы о натурализации, чем среди тех, кто их получил.

Когда мы переходим к высшим учебным заведениям, мы обнаруживаем сравнительно небольшое число студентов иностранного происхождения, как и следовало ожидать. [241] Проценты для общего числа в 32 887 студентов следующие:

Nativity of Student | Per Cent of Total
Native-born white of native father | 64.0
Native-born of foreign father | 25.3
Foreign-born | 10.2

Евреи стоят на первом месте среди лиц иностранного происхождения.

Из 221 159 учащихся, включенных в исследование приходских школ, 36,5 процента являются детьми отцов, родившихся в США (36,3 процента — белых отцов, родившихся в США), и 63,5 процента — отцов иностранного происхождения. Дети ирландских отцов иностранного происхождения составляют 26,9 процента от общего числа учащихся, немецких отцов иностранного происхождения — 9,7 процента, польских — 7,1 процента, итальянских — 7 процентов. В двадцати четырех городах, в которых была получена информация как для государственных, так и для приходских школ, было 1 322 053 учащихся в государственных школах и 221 159 учащихся в приходских школах. В Филадельфии почти четверть учащихся посещали приходские школы.

Также была получена информация об учителях в детских садах и начальных классах государственных школ в тридцати городах, включая 49 067 человек. Из них 49,8 процента были уроженцами США от белых отцов-американцев, 42,8 процента — уроженцами США от отцов-иностранцев и 5,8 процента — иностранцами. Из лиц иностранного происхождения только шесть этнических групп были представлены не менее чем сотней учителей каждая, а именно: евреи, англичане, ирландцы, немцы, канадцы (кроме французов) и шотландцы.

ГЛАВА XIV ЭКСПЛУАТАЦИЯ ИММИГРАНТОВ. РЕЛИГИЯ. РОЖДЕНИЯ, БРАКИ И СМЕРТИ. ОТДЫХ

Существует группа специфических экономических институтов, которые были развиты иммигрантами в этой стране и которые особенно характерны для новой иммиграции. Эта группа включает систему «падроне», систему контрактного труда, иммигрантский банк и два или три подобных института, в частности систему «потогонного» производства, которая в настоящее время практически зависит от иммигрантов.

Слово «падроне» заимствовано из итальянского языка и означает хозяин или «босс». В применении к американским условиям оно относится к системе фактического рабства, введенной в этой стране итальянцами и впоследствии использованной рядом других этнических групп из Юго-Восточной Европы. Когда иммиграция из Италии начала принимать значительные масштабы, в США уже было несколько итальянцев, которые находились здесь некоторое время и приобрели определенное знакомство с языком и обычаями страны. Они были тем самым особенно приспособлены для оказания помощи своим вновь прибывшим соотечественникам, а также, к сожалению, для их эксплуатации. На самом деле они делали и то, и другое. В качестве помощи они связывали неопытных иммигрантов с работодателями, помогали им найти жилье и, короче говоря, выступали посредниками в каждом случае контакта между иммигрантом и жизнью окружающих его людей. С другой стороны, падроне хорошо взимал с новичка плату за каждую оказанную услугу и в слишком многих случаях подвергал его различным формам вымогательства, которые его невежество не позволяло ему ни распознать, ни предотвратить. По мере того как некоторые из новых иммигрантов знакомились с речью и обычаями своего нового дома, они в свою очередь становились падроне и распространяли свои операции на постоянно растущее число новых прибывших. Так система распространилась.

Существуют определенные виды бизнеса или занятий, которые особенно приспособлены для применения этой системы, такие как работа на железной дороге, уличная торговля, чистка обуви и т. д. Итальянцы развили ее прежде всего в отношении первого из них. Эта этническая группа в настоящее время практически отказалась от этой системы в этой стране, но она была подхвачена другими и в настоящее время практикуется болгарами, турками, македонцами, греками и мексиканцами, а в некоторых случаях среди австрийцев и итальянцев. [242]

Более конкретное представление о работе этой системы можно получить при изучении ее функционирования в одной отрасли, как, например, в индустрии чистки обуви среди греков. Этот бизнес в значительной степени сочетает в себе необходимые элементы для успешного применения системы — небольшой капитал, дешевый неквалифицированный труд, жесткий надзор и т. д. — и эта этническая группа хорошо приспособлена для применения ее в полной мере, отчасти благодаря природным способностям, а отчасти благодаря обычаям и обучению. Ибо система в своих основных чертах давно знакома в Греции, хотя некоторые из наиболее прискорбных аспектов там не развиваются.

Падроне — это грек, который находится в этой стране некоторое время и знает порядки этой земли. Он решает заняться торговлей чисткой обуви и, чтобы обеспечить себе необходимых помощников, заключает контракт с рядом мальчиков из своей родной страны, чтобы они приехали и работали на него в течение определенного времени за указанную сумму. Договоренность иногда заключается с мальчиками, иногда с родителями, но почти всегда с согласия родителей. Когда эти мальчики прибывают, их отводят в комнату или набор комнат, которые снял падроне и которые с тех пор становятся их «домом». Их сразу же ставят работать в мастерскую босса и с тех пор держат на работе постоянно, практически без свободного времени, которое они могли бы назвать своим, за исключением скудного времени, отведенного на сон. Часы работы длинные — двенадцать, четырнадцать или даже больше часов в день. Босс предоставляет питание и жилье и платит небольшую сумму наличными, возможно, 200 долларов в год. Комнаты ужасно переполнены, плохо проветриваются и совершенно негигиеничны. Мальчики сами готовят себе еду, обычно посменно по двое, а обед съедается наспех в комнате позади мастерской. Мальчикам не разрешается посещать вечернюю школу, и им запрещено разговаривать с клиентами. Во всем падроне пытается отговорить их от приобретения знаний об американских порядках, ибо система держится на невежестве. В большинстве случаев падроне забирает все чаевые, данные мальчикам, а мальчики оправдывают его тем, что заработная плата высокая, а расходы большие.

Очевидно, что мальчики полностью находятся во власти своего босса, милость которого весьма сомнительна. И когда мальчику удается овладеть английским языком и приобрести немного независимости, вместо того чтобы стать предателем системы, он сам становится падроне. Все исследователи и ряд представителей лучшего класса греков в этой стране согласны с тем, что эта система является позором для греческой нации или любой другой нации, которая ее практикует. [243]

Система контрактного труда является ближайшим родственником системы падроне. Основные различия заключаются в том, что контроль босса в нерабочее время не так полон, и отношения, скорее всего, будут более кратковременными. Эта система возникает из необходимости капиталистического работодателя наладить контакт с иностранным рабочим. Различия в языке, незнание источников и средств коммуникации и множество других вполне понятных причин мешают работодателю нанимать своих рабочих напрямую, а рабочему — обращаться за работой лично. Естественным и неизбежным посредником является иммигрант, который находится в этой стране достаточно долго, чтобы знать язык и иметь некоторое влияние и знакомства среди работодателей. Учитывая эту отправную точку, процесс сближения иммигрантов и работодателя идет по совершенно естественным каналам, лишь с незначительными изменениями в деталях. В некоторых случаях работодатель платит агенту определенную заработную плату за каждого предоставленного рабочего, а агент платит все, что необходимо — ниже этой цифры — чтобы обеспечить рабочих; иногда работодатель платит фиксированную заработную плату рабочим и позволяет агенту получать установленную комиссию за каждого привлеченного рабочего. Это гораздо более желательная система из двух. Во многих случаях агент остается в качестве надсмотрщика, отвечающего за людей, которых он привлек. Степень определенности в этих договоренностях варьируется от случаев, когда агенты едут в зарубежные страны, определенно уполномоченные нанимать рабочих для какого-либо работодателя, до тех, где работодатель просто дает понять среди своих сотрудников, что будет работа для всех их друзей или родственников, которые хотят приехать, и оставляет процесс на самотек. Становится все более редким, чтобы агенты в этой стране выезжали за границу лично; тенденция заключается в том, чтобы они работали в связи с агентами, обосновавшимися на той стороне.

Возможности для злоупотреблений в этой системе явно велики. Агент обычно авансирует стоимость проезда тем, кого привозят из-за границы, беря ипотеку, значительно превышающую его фактические расходы, на любую собственность, которую иммигрант может предложить. Процентные ставки непомерны, а условия контракта полностью в пользу импортера. [244] Иногда иммигрант соглашается работать на него семь или восемь месяцев в обмен на первоначальные затраты, не превышающие 100 или 125 долларов. В крайних случаях, когда импортер взял ипотеку, значительно превышающую его фактические расходы, он увольняет целую группу людей, чтобы освободить место для новой партии, привезенной на аналогичных условиях. Долги первоначальной группы остаются в силе, и удивительно отметить верность, с которой эти бедные несчастные, таким образом брошенные на произвол судьбы, будут трудиться, чтобы выплатить эти обязательства.

Не все рабочие, занятые по этой системе, привлекаются непосредственно из-за границы. Многие из более недавних иммигрантов, которые находятся в этой стране некоторое время, почти так же зависимы от подрядчика, как и абсолютные «новички». Чикаго — это большой распределительный центр для рынка труда западных железных дорог, и агентства по трудоустройству, часто связанные с рестораном или каким-либо подобным местом бизнеса, изобилуют в иностранных кварталах. [245]

Большое количество бизнеса этого общего характера ведется иностранцами, которые не являются настоящими агентами. Очень часто иммигрант говорит новичку, что если тот заплатит ему определенную сумму денег, он обеспечит ему должность в учреждении, где он сам работает. Все, что он на самом деле делает, — это водит новичка и представляет его мастеру, который дает ему работу, если она есть. Но вновь прибывший считает себя в большом долгу перед своим «другом» и, более того, с тех пор считает работу своей собственной, потому что он за нее заплатил, и возмущается увольнением по любой причине как несправедливостью. Добросовестные работодатели, естественно, делают все возможное, чтобы отговорить от такой практики, но бессильны ее предотвратить. На самом деле, стремление более ранних иммигрантов эксплуатировать своих вновь прибывших соотечественников не только таким образом, но и любым другим, который обещает прибыль, является одной из самых обескураживающих черт всей иммиграционной ситуации.

Само собой разумеется, что все эти операции, которые включают ввоз иммигрантов в страну по соглашению о труде, являются прямым нарушением закона. Пункт о контрактном труде в иммиграционном законе, если его строго интерпретировать и применять, исключил бы практически каждого иммигранта, у которого была малейшая уверенность в ожидающей его работе. Однако на самом деле, как было показано выше (страница 154), суды интерпретировали закон так, чтобы включать в число контрактных рабочих только тех, у кого есть определенный контракт, или тех, кто приезжает в ответ на конкретное предложение или обещание работы. [246] Такого рода обещание или предложение встречается относительно редко. Ничего столь определенного не требуется, чтобы побудить неквалифицированных рабочих к эмиграции. Достаточно широких и общих заверений в ожидающей их работе. Широкое расхождение между буквой и интерпретацией закона прискорбно. Этот раздел закона — тот, по которому иммигрантов инструктируют более тщательно, чем по любому другому, и в дополнение к большому числу иммигрантов, которые нарушают самую мягкую интерпретацию, должно быть много других, которых суды не сочли бы виновными, но которые тем не менее считают себя таковыми и страдают от соответствующей деградации характера. Третий элемент ситуации, который еще больше ее усложняет, — это интерпретация, практически придаваемая закону иммиграционными властями, которая, по-видимому, более строгая, чем у судов. Весь вопрос контрактного труда требует тщательного пересмотра.

В дополнение к деятельности агентов по найму и работодателей, государственные советы делают немало для поощрения иммиграции, иногда оставаясь в рамках духа закона, а иногда выходя за его пределы.

Еще одним членом этой же гнусной семьи является система пеонажа. За общим описанием системы читатель отсылается к профессору Коммонсу, «Расы и иммигранты в Америке», глава о труде. Она была юридически определена следующими словами: «Пеонаж — это статус или состояние принудительной службы, основанное на задолженности пеона хозяину. Основным фактом является задолженность». [247] Обычный или типичный случай — это когда рабочий получает авансы какого-либо рода от своего работодателя, а затем оставляет его службу до того, как условия его обязательства были выполнены, безусловно, до того, как он выплатил своему работодателю авансы. Затем его работодатель добивается его ареста либо по обвинению в получении денег путем обмана, либо в соответствии с трудовыми статутами различных штатов. Работодатель заключает с рабочим новое соглашение о том, что если он вернется к своей работе и отработает остаток своей задолженности, уголовное преследование будет прекращено.

Это могло бы показаться на первый взгляд совершенно справедливым разбирательством. Проблема в том, что работодатель имеет все преимущества. Рабочий невежественен, и очень часто условия, на которых он должен работать, грубо искажаются перед ним. Отсутствие предусмотрительности, кроме того, является одной из главных характеристик невежественных и неумных людей. Деньги или товары, авансированные им, занимают очень непропорциональное место в их умах по сравнению с работой, которую они соглашаются выполнять в будущем. Работодатель, с другой стороны, знает все об условиях и о том, сколько он может позволить себе заплатить, и способен обеспечить себе лучшую часть сделки с большим отрывом.

Иммиграционная комиссия провела тщательное расследование этого предмета и обнаружила признаки пеонажа в каждом штате Союза, за исключением Оклахомы и Коннектикута. На Юге, где пеонаж, как предполагается, наиболее свирепствует, было обнаружено, что большинство пеонов поставлялись агентами по найму в Нью-Йорке, которые серьезно искажали условия, на которых они должны были работать, и во многих случаях отправляли людей, совершенно не приспособленных для работы, которую они должны были выполнять. На Юге, однако, несмотря на наличие многих случаев, представляется, что энергичное судебное преследование и готовность присяжных выносить обвинительные приговоры довольно хорошо сломили тенденцию к пеонажу в связи с иностранцами.

На Западе и Северо-Западе случаи технического пеонажа были обнаружены в индустрии чистки обуви, а также в некоторых лесозаготовительных и железнодорожных лагерях. Но в этих штатах практически не было попыток судебного преследования за пеонаж.

Самым удивительным фактом, установленным Комиссией в этом отношении, является то, что, вероятно, самая полная система пеонажа во всей стране существовала не на Юге, а в штате Мэн. Здесь работодатели в лесозаготовительных лагерях были вынуждены обеспечивать себя рабочей силой в основном из других штатов и, в основном, из иммигрантов. Бостон — большой рынок труда для этой отрасли. Иммигрантам дают очень вводящие в заблуждение отчеты об условиях их труда и нанимают работать на своих работодателей в течение определенного времени. Затем их увозят в леса, иногда им приходится идти шестьдесят или семьдесят миль до места работы, и держат в лесу всю зиму.

Когда они узнают, до какой степени их обманули, многие из них склонны убежать. Однако в феврале 1907 года был принят закон, делающий уголовным преступлением для лица «вступать в соглашение о труде для любой лесозаготовительной операции или при сплаве бревен и в качестве вознаграждения за это получать любые авансы товарами, деньгами или транспортом, и необоснованно и с намерением обмануть не приступить к указанной работе, как было оговорено, и не проработать достаточное время, чтобы возместить своему работодателю указанные авансы и расходы». Общая интерпретация судов заключалась в том, чтобы игнорировать положение о намерении обмануть или, по крайней мере, возложить бремя доказывания на ответчика, хотя в законе специально не предусмотрено, что невыполнение или отказ выполнить условия контракта должны быть prima facie доказательством намерения обмануть, как это имеет место в законе о контрактном труде Миннесоты и других штатов. Работодатели в других отраслях промышленности пытались добиться такой же защиты, но тщетно, так что этот закон является несправедливым не только с точки зрения пеонажа, но и потому, что это классовое законодательство. Значительное количество случаев пеонажа стало результатом этого закона в штате Мэн. [248]

Основа всех зол, которые только что обсуждались, как было видно, кроется в невежестве и беспомощности вновь прибывшего иммигранта. Не зная языка страны или ее методов ведения бизнеса и не имея связей с промышленной системой страны, он вынужден полагаться на кого-то, кто может обеспечить эти факторы. Естественнее всего он обращается к кому-то из своих соотечественников, который находится в этой стране дольше. С этого времени, иногда на многие годы, его карьера в значительной степени определяется более старым иммигрантом. Из этой связи вырос особый набор институтов, обычно известных как иммигрантские банки, которые обладают силой для великого добра или зла для иммигранта, в зависимости от характера людей, которые ими руководят. Происхождение и природа этих банков следующие:

Главная амбиция среднего иммигранта — это накопление денег. Цели этого накопления многочисленны: гарантировать собственное будущее процветание, облегчить участь друзей и родственников на родине, выплатить ипотечные и другие долги и, возможно, самое важное из всех, предоставить средства, с помощью которых друзья и родственники на той стороне могут присоединиться к нему в новом мире. Предоплаченный билет — конечная цель многих сбережений иностранцев. Эти накопления естественно приходят небольшими суммами. Из месячного заработка иммигрант может сэкономить 10 или 15 или даже до 30 долларов. Жилищные условия многих иммигрантов делают небезопасным для них попытки хранить эти деньги в своих жилищах; они не знакомы с американскими банками и не доверяют им. Распоряжение своими сбережениями, которое кажется им самым мудрым и безопасным, — это доверить их соотечественнику, который знаком с порядками страны и имеет некоторые средства для их сохранения. Этот человек может быть падроне или боссом, владельцем ночлежки, владельцем салуна или бакалейщиком, или агентом пароходной компании, у которого иммигрант ожидает в конечном итоге купить предоплаченный билет. Со временем иммигранты на этих должностях привыкают получать небольшие суммы от своих соотечественников на хранение или в качестве депозита под какую-то будущую покупку. По мере того как эти суммы накапливаются, они становятся значительной ценностью для держателя, который может внести их в обычный сберегательный банк под проценты, к своей собственной выгоде, или может инвестировать их в свой бизнес, или может делать с ними другие спекулятивные инвестиции. Чтобы привлечь такие депозиты и увеличить их сумму, он добавляет термин «банк» к названию своего бизнеса, так что теперь он становится «Бакалейщиком и банкиром», «Билетным агентом и банкиром» и т. д. Это придает достоинство его положению и повышает доверие людей к его честности.

В предыдущем абзаце было намекнуто, что иммигрант-«банкир» не делает различий между средствами, внесенными ему, и своей собственной собственностью. Это обычно так. Иногда банкир хранит депозиты в своем сейфе, в оригинальных кошельках, в которых они были ему доставлены, [249] или вносит их в банк на имя своей жены, [250] но это исключительные случаи. Обычно все деньги, находящиеся в распоряжении банкира, сваливаются в одну кучу, так что активы «банка» идентичны общим ресурсам владельца. Кроме того, существует большая небрежность в выдаче квитанций вкладчикам. Иногда вообще не дается никакого письменного подтверждения; с этой точки зрения характер квитанции варьируется вплоть до обычной сберегательной книжки и тщательной системы бухгалтерского учета.

С такого начала эти банки развили множество форм, различающихся по функциям и стабильности. Они были классифицированы Иммиграционной комиссией на три основные группы, а именно:

«I. Государственные и инкорпорированные банки или высокоорганизованные частные учреждения, полностью ответственные и работающие в обычном порядке почти исключительно как банк. Таких учреждений сравнительно немного.

«II. Частные пароходные агентства и офисы по недвижимости, которые маскируются под названием банка, но не уполномочены на это юридически. К этому классу следует добавить бакалейные лавки и салуны, в которых банковские функции четко определены как отделенные от другого бизнеса. Большинство исследованных банков относятся к этому классу.

«III. Банки, которые могут быть или не быть известны как таковые, но в которых функции по обслуживанию депозитов и получению денег для перевода за границу расширены скорее как услуга или как побочный продукт основного бизнеса предприятия. Владельцы салунов, бакалейщики, владельцы пансионов, парикмахеры и люди, занятые в подобных профессиях, обычно ведут этот класс банков. Некоторые утверждали, что каждый иммигрант-владелец салуна будет заниматься банковским делом такого характера. Это самый большой, а также самый безответственный класс. Это, несомненно, самый трудный для регулирования класс, так как именно о нем труднее всего получить точную информацию». [251]

Власть, которую эти банкиры имеют над своими клиентами, объясняется в первую очередь невежеством последних и чувством безопасности, которое они испытывают при общении с людьми своей собственной расы. Она усиливается знакомством, которое банкир имеет с методами ведения бизнеса в этой стране, а также именами, местами и методами в старой стране. Иммигрант-банкир принимает решительно патерналистское отношение к своим клиентам и оказывает им многие услуги, обычно не связанные с банковским делом, такие как написание и перевод писем, обеспечение работой, предоставление юридических консультаций и т. д. Чем больше власть, таким образом обеспеченная, тем шире возможности для эксплуатации. В отсутствие надлежащего контроля и обычных гарантий такого бизнеса иммигрант-вкладчик вынужден терпеть вымогательство и потери в бесчисленных случаях. Во многих случаях это объясняется невежеством банкира и его полной непригодностью для принятия на себя таких обязанностей; во многих других — это объясняется нечестностью, жадностью и умышленным намерением обмануть. В панический 1907 год большое количество этих банков обанкротилось, и иммигранты потеряли суммы денег, важность которых следует судить не столько по общим суммам, сколько по тому факту, что они представляли собой сбережения большого числа людей в скудных обстоятельствах. В нормальные годы наблюдаются постоянные потери из-за банкротств, растрат и бегства банкиров, а также из-за постоянных мелких мошенничеств, привычно практикуемых многими из этих людей. Доверчивость иммигрантов к людям такого характера удивительна. Известны случаи, когда люди приходили в общину, рекламировали банк и за несколько недель накапливали большие суммы денег от иностранцев, с которыми они быстро скрывались, не оставляя абсолютно никаких средств возмещения своим кредиторам.

Основными функциями этих банков являются хранение денег и передача денежных переводов за границу. Только в исключительных случаях другие банковские функции играют важную роль. По оценкам, в 1907 году примерно 137 500 000 долларов в виде иностранных переводов прошли через руки иммигрантских банкиров, суммами в среднем около 35 долларов. [252]

Эти банки находятся в основном в руках недавно иммигрировавших этнических групп. Причины их существования — незнание языка и обычаев, неграмотность, неудобные часы работы американских банков, а также их роскошный вид и требования чистоты — гораздо менее привлекательны для иммигрантов из Северо-Западной Европы.

Еще одним функционером, который оказывает обширное, а часто и пагубное влияние на иммигранта, является нотариус. Положение достоинства и влияния, занимаемое соответствующими должностными лицами в зарубежных странах, побуждает иммигранта оказывать слишком много доверия таким лицам в США, которые часто являются невежественными, а во многих случаях и нечестными людьми. Характер дел, в которых иммигрант прибегает к ним, дает им большое количество власти над иностранцем и открывает путь ко многим мелким вымогательствам.

Все эти эксплуататорские агентства становятся неразрывно переплетенными в реальной жизни. Функции падроне, трудового подрядчика, агента по трудоустройству, пароходного агента, владельца пансиона, владельца салуна, бакалейщика, банкира, нотариуса — любые две или более из них могут быть объединены в лице данного индивида, который осуществляет соответствующий контроль над судьбой тех, кто от него зависит. Его власть над ними держится на том факте, что они не американизированы, и в его интересах сохранить их таковыми. [253]

«Потогонная» мастерская явно является институтом того же общего характера, что и те, которые только что обсуждались, и хотя она, возможно, не обязана своим происхождением иммигрантам, в настоящее время она практически зависит от них в своем существовании. Основные черты этой системы знакомы. Ее отличительной характеристикой является выдача работы производителями подрядчикам, чтобы определенные процессы могли выполняться в домах рабочих. Она находит свое полное развитие в швейной торговле, которая в настоящее время почти полностью находится в руках евреев.

Главными пороками системы являются антисанитарные условия труда, длинные часы работы, широкое использование женского и детского труда, трудность надлежащего надзора, низкая заработная плата и полное подчинение рабочих контролю босса. Сам подрядчик часто находится в шатком финансовом положении, будучи сам жертвой системы. Как и предыдущие институты, она является результатом невежества и отсутствия связей у рабочих. Ее стойкость и широкое распространение в этой стране объясняются постоянным притоком низкоквалифицированных рабочих, не ассимилированных с условиями страны, которые предоставляет иммиграция. Они поставляют сырье, которым питается система. Делая это, они блокировали усилия городов США по контролю или искоренению этого зла. [254]

Существует еще один класс институтов, который опирается на беспомощность вновь прибывшего иммигранта, который, однако, является облегчающим, а не эксплуатирующим агентством и который относится к социальной, а не к экономической жизни. Это иммигрантский дом или общество помощи. Эти институты многочисленны в портовых городах, куда прибывают иммигранты; говорят, что в Нью-Йорке действует не менее шестнадцати. [255] Они по большей части являются благотворительными или филантропическими организациями (по крайней мере номинально), и многие из них находятся под контролем какой-либо религиозной организации. Многие из них работают преимущественно с одной этнической группой или народом. Их функции заключаются в присмотре за вновь прибывшими иммигрантами, которых не встречают друзья, и отправке их к месту назначения, предоставлении им питания и жилья во время пребывания в порту прибытия, помощи им в поиске работы или нахождении пропавших знакомых и, в целом, обеспечении их безопасности, пока они устанавливают связь с какой-либо ответственной стороной в этой стране.

Большинство иммигрантов, которые приезжают в эту страну, приезжают, чтобы присоединиться к родственникам или друзьям, которые обычно встречают их в порту прибытия или присылают деньги или транспорт, чтобы доставить их к месту назначения. Но часто случается, что друзья или родственники не появляются. В этом случае иммиграционные власти не желают оставлять иммигранта без защиты, особенно в случае с женщинами или девушками без сопровождения. Следовательно, правительство разрешило представителям домов и обществ помощи посещать иммиграционные станции и предлагать свою помощь иммигрантам. На острове Эллис иммигранты, за которыми не приходят родственники или друзья, задерживаются на пять дней, а затем получают выбор: быть отправленными обратно в Европу или покинуть станцию в компании какого-либо представителя дома или общества помощи, часто называемого «миссионером». Если выбрана последняя альтернатива, иммигрант считается «выписанным» данному лицу, которое после этого теоретически несет ответственность за то, чтобы иммигрант не стал лицом, находящимся на общественном иждивении. Существует три общих класса иммигрантов, которые таким образом выписываются: (1) Иммигранты, чьи друзья или родственники не встречают их и которых власти не считают разумным выпускать, если кто-то не берет на себя ответственность за них. (2) Иммигранты, у которых нет достаточного количества денег, чтобы доставить их к месту назначения, и о которых нужно заботиться, пока не появятся необходимые средства. (3) Иммигранты, особенно девушки и женщины, у которых нет друзей или родственников в этой стране и которым нужен дом, пока они не смогут найти работу. Эти дома и общества помощи обязательно имеют нечто от характера агентств по трудоустройству и делают немало работы такого рода.

Объем работы, выполняемой этими организациями, очень велик. В календарном 1907 году более 14 800 иммигрантов были выписаны таким представителям на острове Эллис нью-йоркским отделом выписки. Это не включает общее число выписанных, так как советы по специальным запросам и иммиграционные комиссары также выписывают иммигрантов. [256] Шесть домов в Нью-Йорке позаботились о 48 275 иммигрантах в 1908 году. [257]

Сразу видно, что эти дома и общества имеют большую власть над иммигрантами и находятся в положении огромного преимущества и ответственности, поскольку власти дают их представителям полуофициальный статус и доверяют им иммигрантов без оговорок. Бессовестные и алчные люди, однажды допущенные на станции в качестве миссионеров, имеют большие возможности и все преимущества для эксплуатации иммигрантов по своему желанию. Это особенно верно в отношении домов, где с иммигрантов можно взимать — и завышать плату — за любой возможный вид услуг.

На первый взгляд может показаться, что власти будут проявлять всяческую осторожность не только в отношении характера представителей, но и в отношении характера и поведения домов. Расследования Иммиграционной комиссии, однако, показали, что это не всегда было так. Мало того, что многие из властей проявляли очень мало заботы или осмотрительности при предоставлении привилегий представителям на своих станциях, они практически не осуществляли надзора за самими домами, и когда иммигрант был однажды выписан представителю, они больше не обращали внимания на него или его благополучие. Комиссия тщательно расследовала 102 иммигрантских дома и общества помощи, в дополнение к двадцати пяти агентствам по трудоустройству, большинство из которых имели некоторую связь с иммигрантским домом или обществом помощи. Было обнаружено большое количество неправомерных действий со стороны представителей, а также нежелательные условия в самих домах. Многие из домов оказались чисто коммерческими учреждениями, где иммигрантов обирали до предела их ресурсов. Санитарные условия в некоторых из них были ужасными. Некоторые из представителей, казалось, не заботились ни о чем, кроме того, чтобы как можно больше иммигрантов было выписано им, и были немногим больше, чем зазывалами для своих соответствующих домов. «По свидетельству некоторых ведущих должностных лиц на острове Эллис, большинство миссионеров и представителей там заботятся только о том, чтобы обеспечить выписку иммигрантов, у которых есть деньги и которые могут платить за еду и жилье». [258] Некоторые из представителей способствовали допуску контрактных рабочих. «Около двух третей исследованных домов были чистыми, комфортабельными и санитарными, а около одной трети были переполнены, плохо проветривались, были грязными и антисанитарными». [259] Многие из домов, где были обнаружены плохие условия, поддерживались честными добросовестными людьми, которые были обмануты и преданы своими представителями и управляющими; другие были намеренно ничем иным, как схемами зарабатывания денег.

Эти условия сами по себе достаточно плохи, но самой серьезной чертой ситуации является отсутствие ответственности и заботы при трудоустройстве женщин и девушек. Большинство исследованных домов показали полное отсутствие чувства долга и ответственности в этом вопросе. Только одна шестая из них отказалась устраивать девушек в ситуации, где их морали будет серьезно угрожать опасность. Многие из них были совершенно готовы поставлять девушек для работы в домах аморального характера. [260] Также было много небрежности при проверке адресов, по которым отправляли девушек. Многие из адресов, сообщенных обществами, оказались вымышленными, многие были ложными, то есть девушки никогда там не были, а некоторые из них были общепризнанными аморальными притонами. Отрадно отметить, что после расследования Комиссии были приняты энергичные меры по исправлению этих зол, и условия значительно улучшились.

Случай с иммигрантскими домами и обществами помощи является замечательной иллюстрацией вечной бдительности, которая необходима для предотвращения процветания эксплуатации и коррупции, даже в связи с профессионально благотворительными агентствами, когда пластичный материал предоставляется в таком изобилии, как это существует в иммигрантской среде. [261]

Влияние иммиграции на религиозную жизнь иммигрантов и США составляет огромную область исследований, которая была удивительно заброшена, возможно, из-за трудности получения надежных данных и установления определенных выводов, возможно, потому, что она не казалась достаточно важной, чтобы оправдать исчерпывающее изучение.

Одним из результатов, который, безусловно, последовал за иммиграцией девятнадцатого века и начала двадцатого, является огромное увеличение числа деноминаций и сект, организованных в этой стране. Положение Римско-католической церкви как продукта иммиграции слишком очевидно, чтобы на нем останавливаться. Преобладание этой формы веры среди ирландцев первой половины девятнадцатого века, которое больше всего остального мотивировало движения «Коренных американцев» и «Ничего не знаю», сохранялось в определенной степени среди немцев, а в более поздние времена — среди итальянцев и славян. [262]

Отчеты переписи о религиозных организациях, к сожалению, не дают информации о национальности членов и прихожан, поэтому невозможно распределить приверженцев различных сект среди составляющих их этнических групп. Однако из приведенного списка деноминаций мы можем выбрать ряд явно иностранного происхождения, которые указывают на огромное разнообразие религиозных форм, представленных в этой стране. Среди них следующие: Армянская церковь; буддисты, китайцы и японцы; данкеры; Восточные православные церкви — русская, сербская, сирийская и греческая; различные немецкие евангелические органы; различные скандинавские лютеранские органы; Словацкий евангелическо-лютеранский синод; моравские органы; еврейские общины; Польская национальная церковь; шведские евангелические органы; Венгерская реформатская церковь; бахаи и т. д.

Общее число организаций, охваченных отчетом переписи за 1906 год, составляет 212 230, как сообщают 186 деноминаций. Сто четырнадцать из этих деноминаций сообщили об использовании какого-либо иностранного языка в некоторых своих организациях. Из деноминаций, сообщивших об этом, 12,5 процента их организаций, с 26,3 процента их членства, сообщают об использовании иностранных языков, либо отдельно, либо вместе с английским. В отчете включен сорок один отдельный язык.

Эти факты указывают на то, что, какие бы изменения ни влекло за собой переезд в новую среду и как бы много из американской жизни ни перенимали иммигранты, большой процент нашего иностранного населения приносит свою религию с собой и сохраняет ее. Этому не стоит удивляться, так как мы знаем, что люди держатся за свою традиционную религию более упорно, чем почти за любой другой из своих обычаев, и больше всего возмущаются вмешательством здесь. Более того, вероятно, хорошо, что это так. Ибо религия — это великая сохраняющая сила морали, главный оплот традиционного поведения. Опасности для моральной природы иммигранта в его новом доме многочисленны. Обученный подавлению, ограничению и контролю, он внезапно оказывается наделенным свободой и возможностями. Эту свободу он слишком склонен интерпретировать как вседозволенность. Обнаруживая, что люди вокруг него делают вещи, которые до сих пор казались ему греховными или аморальными, он перенимает эти практики, не приобретя принципов и ограничений, которые защищают их и делают их безвредными для американцев. Если вместе с этим сдвигом этических стандартов он теряет также свои религиозные санкции, его моральная опасность действительно велика. [263] Этот процесс особенно наблюдался среди второго поколения евреев. В свете американской цивилизации и общественной мысли они находят религию своих отцов дискредитированной. Она кажется им устаревшей и недостойной. Они отбрасывают ее безоговорочно, и вместе с ней уходит весь корпус достойных моральных предписаний и руководств, а также замечательные этические стандарты, которые в их умах были неразрывно связаны с религиозной верой. Прискорбная часть процесса заключается в том, что ничто не занимает место ни религиозной веры, ни морального кодекса. Старое, которое было хорошим, покидается без принятия нового, которое, возможно, лучше. В результате среди евреев очень распространена преступность среди несовершеннолетних, и большая доля тех, кто вовлечен в торговлю белыми рабынями, как мужчины, так и женщины, являются евреями. [264] Трудно сказать, в какой степени плохой послужной список второго поколения иммигрантов в отношении преступности и общего беззакония может быть обусловлен схожими причинами.

Хотя большинство наших иммигрантов номинально являются христианами, тем не менее существует достаточная потребность в религиозном наставничестве, чтобы создать огромную проблему иностранных миссий в пределах нашей собственной страны — тем более, если вспомнить, что значительная часть усилий некоторых наших советов по иностранным миссиям направлена на людей, которые уже являются номинальными христианами на своей родине. Многие религиозные конфессии начинают ощущать этот призыв и откликаются на него специальными службами или организациями, созданными для удовлетворения потребностей иностранных жителей. Как было сказано выше, многие религиозные организации поддерживают миссионеров на острове Эллис. Ассоциация молодых христиан (YMCA) уделяет особое внимание иностранцам. Многие иностранные группы имеют общества религиозного характера, помимо своих обычных церковных организаций.

И все же, несмотря на все, что можно сказать с этой стороны вопроса, сохраняется поразительная апатия со стороны американских протестантских церквей по отношению к религиозным и моральным потребностям и опасностям иностранного населения, а также к возможностям служения, которые оно предлагает. Это служение могло бы принести неоценимую пользу не только самим иммигрантам, но и их новой родине, чья судьба висит на тех же весах, что и их собственная. Правда, группа невежественных, бесчувственных, возможно, грязных европейских крестьян на улицах собственного города не вызывает у человека таких же эмоций и сочувствия, как полуголые дикари, о которых он читает в миссионерских журналах. Тем не менее духовные потребности группы иммигрантов, вероятно, больше — по крайней мере, они более насущны, — а восприимчивое отношение недавно прибывшего иммигранта ко всем облагораживающим влияниям делает его уникально перспективным объектом для миссионерской работы.

Нежелание многих богатых и модных церквей принять на себя эту ответственность в духе основателя христианской религии можно объяснить невежеством относительно реальных условий, привередливостью или расовыми предрассудками, если не откровенным безразличием. Но если церковь хочет выполнить свою миссию в Америке двадцатого века, усилия по удовлетворению духовных потребностей иностранцев должны быть значительно расширены и усилены. Преподобный Чарльз Стелзл иронично резюмирует ситуацию в истории о церкви в Нью-Йорке, которая продала свое прекрасное здание, потому что в округе было слишком много иностранцев, а вырученные средства отправила в Совет по иностранным миссиям.

Что касается тех социальных условий, которые представлены статистикой рождаемости, браков и смертности, то определенные статистические данные по стране в целом отсутствуют. Отчеты переписи населения не делают необходимых различий между коренными жителями и иммигрантами, чтобы служить основой для сравнения. Такое сравнение, по сути, практически невозможно, поскольку состав иммигрантского элемента населения по полу, возрасту и семейному положению настолько сильно отличается от состава нормального населения, что любые сравнительные показатели, основанные на общей статистике, были бы бессмысленны. Так, уровень смертности среди иммигрантов, основанный просто на общем количестве смертей и общей численности населения, вероятно, был бы удивительно низким. Ибо, как было показано, иммигрантское население в основном состоит из людей среднего возраста. Они миновали опасный период детства, и многие из них по мере старения возвращаются домой, чтобы умереть. Но если сравнивать с избранной группой коренных жителей того же пола и возраста, иммигранты, вероятно, показали бы высокий уровень смертности из-за распространенности производственных травм и заболеваний, а также антисанитарных условий жизни.

Аналогичные соображения справедливы в отношении уровня рождаемости и брачности. Что касается первого, то в другой связи было замечено, что уровень рождаемости среди иммигрантов необычайно высок для первого поколения. По мере увеличения срока проживания любой иностранной группы в этой стране уровень ее рождаемости имеет тенденцию приближаться к уровню коренного населения, пока, как было сказано, «весьма вероятно, что когда иммигранты проживут с нами так долго, что их внуки родятся в этой стране, разница в репродуктивности между двумя группами будет не больше, чем между любыми другими столь же обширными группами, взятыми наугад». Исследование плодовитости женщин-иммигранток, проведенное Иммиграционной комиссией, показывает, что женщины, рожденные от родителей-иностранцев, имеют гораздо большую плодовитость, чем те, кто родился от родителей-коренных жителей.

Что касается браков, сравнительные показатели имели бы мало смысла, если бы их нельзя было очень тщательно уточнить. Относительное число женщин-иммигранток настолько мало, а число мужчин, оставивших жен на родине, настолько велико, а временный характер проживания многих иностранцев настолько выражен, что весь вопрос о браках среди иммигрантов переходит в ненормальное состояние. Многие препятствия мешают свободным бракам между иностранцами и коренными жителями. Браки между иммигрантами в этой стране, вероятно, гораздо менее часты, чем это было бы в нормальном населении того же размера. Даже в случае второго поколения иммигрантов профессор Коммонс обнаруживает, что доля браков меньше, чем среди коренного населения. Эффект этого заключается в усилении уже замеченной тенденции к увеличению населения этой страны за счет новой иммиграции, а не за счет воспроизводства уже имеющихся элементов.

Для отдыха иммигранты ограничены практически теми же ресурсами, что и коренные жители рабочего класса. Танцевальный зал, кинотеатр, дешевый театр и парк отдыха занимают видное место. Для мужчин некоторых рас местом встреч и социального отдыха служат салун, а для других — импортированный кофейный дом. Потребность в рекреационных объектах для рабочего класса, так долго игнорировавшаяся в этой стране, начинает осознаваться и удовлетворяться в каждом современном американском городе. Во всех таких преимуществах иммигранты будут иметь свою долю. Существуют также другие усилия, такие как возрождение народных танцев среди иностранных групп и постановка драм, которые привлекают иммигрантов, что непосредственно направлено на иностранцев. Они заслуживают сердечной похвалы. Однако многое еще предстоит сделать. Проблему отдыха можно решить только в связи с проблемой общих производственных условий. Среднестатистический взрослый рабочий во многих наших отраслях промышленности слишком истощен в конце рабочего дня, чтобы проявлять большой интерес к какому-либо отдыху. Слишком часто также не хватает времени и денежных средств на те формы отдыха, которые имели бы большую ценность. Необходимо больше признавать тот факт, что рабочий, хотя он и иностранец, должен иметь отдых и развлечения для содействия своему благополучию, точно так же, как и люди, занимающие более высокое положение.

ГЛАВА XV УСЛОВИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СТРАНУ. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА. НИЩЕТА. ПРЕСТУПНОСТЬ. БЕЗУМИЕ

Обращаясь к тем аспектам иммиграционной ситуации в этой стране, которые более непосредственно влияют на жизнь американского народа в целом, мы обнаруживаем, что они группируются по девяти основным направлениям: заработная плата и уровень жизни, нищета, преступность, безумие, промышленная эффективность и прогресс, объем и распределение богатства, кризисы, социальная стратификация и политика. В каждой из этих категорий уже наблюдаются определенные предварительные эффекты, а другие, гораздо более масштабные, могут быть предсказаны на теоретической и гипотетической основе.

Что касается заработной платы, мы уже провели тщательное исследование того, что можно считать типичной заработной платой иммигрантов. Вопрос теперь в том, как эта заработная плата повлияла на доходы основной массы американских рабочих? Оказала ли эта общепризнанно низкая шкала заработной платы иностранных рабочих угнетающее воздействие на вознаграждение коренных американцев, или последние получили возможность, уступив низшие ступени труда иностранцам, воспользоваться более высокими и лучше оплачиваемыми должностями?

Этот вопрос, как и многие другие из его класса, включает в себя проблему определения того, что произошло бы, если бы история сложилась иначе в какой-то одной детали. Это самая опасная и часто бесполезная область для входа. Статистикам, по-видимому, невозможно с уверенностью определить, каким был курс реальной заработной платы за последние полвека или около того. Нет сомнений, что денежная заработная плата выросла. Также нет сомнений, что средняя цена на товары выросла. Вопрос в том, что росло быстрее — средние цены или средняя заработная плата. Наиболее надежными таблицами, охватывающими эту тему, вероятно, являются таблицы Бюро труда, но они перестали выпускаться с 1907 года. Насколько можно доверять их данным, они, по-видимому, указывают на то, что с 1890 года произошло очень незначительное повышение покупательной способности еженедельной заработной платы при полной занятости. Признавая это, остается вопрос: не получил бы американский рабочий гораздо большего увеличения реальной заработной платы за этот период, если бы ему позволили воспользоваться всеми преимуществами своего экономического положения в стране, не встречая конкуренции со стороны огромного числа иностранных рабочих? Ответ на этот вопрос должен основываться на чистой теории, поскольку его статистическое доказательство потребовало бы воссоздания прошлой истории, что является явной невозможностью.

Согласно установленным законам экономики, существует два способа, которыми иммиграция может привести к снижению заработной платы. Во-первых, за счет увеличения предложения рабочей силы в стране и, тем самым, уменьшения размера вознаграждения, на которое может рассчитывать отдельный рабочий. Во-вторых, за счет привлечения группы рабочих, чья обычная заработная плата в странах, из которых они приехали, и соответствующий уровень жизни намного ниже, чем преобладающий стандарт в новой стране. Этот фактор действует не за счет увеличения числа рабочих, претендующих на занятость, а за счет снижения размера первоначальной ставки достаточного количества рабочих, чтобы установить вознаграждение для всей группы. Что касается первого из этих способов, то если аргумент, содержащийся в главе XI, верен, маловероятно, что в долгосрочной перспективе иммиграция существенно увеличила общую численность населения США. Но она время от времени вызывала заметный временный рост числа неквалифицированных рабочих, и это, как будет показано позже, является важным вопросом. Как бы то ни было, второй из этих двух способов, несомненно, сыграл гораздо большую роль в снижении средней заработной платы американского рабочего. Американский рабочий не смог обеспечить более высокое вознаграждение за свои услуги не столько из-за того, что ему пришлось конкурировать с большим количеством рабочих, сколько из-за того, что ему пришлось конкурировать с более дешевыми рабочими. Именно то, что профессор Коммонс назвал «конкурентной борьбой за уровень жизни», стало определяющим фактором, и все это можно лучше всего понять, рассматривая это в свете общего уровня жизни, а не просто заработной платы.

Уровень жизни является показателем комфорта и истинного процветания нации. Высокий уровень — это бесценное наследие, которое следует оберегать любой ценой. Соединенные Штаты всегда гордились высоким уровнем жизни своего простого народа, но не всегда понимали, на чем этот уровень основывается. Уровень жизни является результатом двух великих факторов: уровня развития искусств и соотношения людей и земли. Его можно улучшить путем совершенствования методов производства и использования природных ресурсов или путем снижения соотношения между людьми и землей, т.е. путем ограничения роста населения. Его можно снизить либо путем регресса в уровне развития искусств — что вряд ли можно представить при нашей нынешней цивилизации, — либо путем увеличения соотношения между людьми и землей. Оба этих предположения предполагают, что количество земли остается неизменным. Если большие участки хорошей земли становятся доступными любыми средствами, это дает возможность для решительного улучшения уровня жизни, и если мы можем представить, что большие площади хорошей земли фактически потеряны, произошло бы неизбежное снижение уровня. На самом деле, уровень жизни гораздо скорее повысится, чем понизится. История цивилизации — это история повышения стандартов. Регресс в уровне развития искусств вряд ли произойдет в больших масштабах; также маловероятно, что при прочих равных условиях люди увеличат темпы своего воспроизводства по той самой причине, что такое увеличение повлечет за собой снижение уровня жизни.

Уровень жизни, однажды установленный, обладает большой устойчивостью, и люди будут терпеть почти любые лишения, прежде чем снизят его. Если по какой-либо причине перед людьми встает дилемма: снизить свой уровень или ограничить темпы роста, они, как правило, выберут последнее. Это произойдет не столько в результате сознательного выбора, сколько в результате бессознательной адаптации к окружающим условиям. С другой стороны, если естественные условия постепенно и неуклонно улучшаются, часто может случиться так, что темпы воспроизводства будут идти в ногу с ними, так что уровень жизни останется по существу прежним. Но если появляется какое-то внезапное улучшение условий — например, открытие больших участков новой земли или какое-то далеко идущее улучшение в искусстве — уровень жизни может заметно вырасти, прежде чем силы воспроизводства успеют компенсировать новое преимущество. Другими словами, повышение уровня жизни обычно происходит не за счет устойчивого и неизменного прогресса, а за счет последовательных шагов или волн. Регулярные, непрерывные улучшения условий объясняют повышение стандартов меньше, чем исключительные, эпохальные события. Такие события, будучи присущими космическим законам и конституции человеческой природы, происходят с достаточной частотой, чтобы сделать возможными большие достижения в уровне жизни в течение длительных периодов времени.

Давайте применим эти принципы к случаю Соединенных Штатов и попытаемся определить, какую роль сыграла иммиграция в их действии. В начале своего пути Соединенные Штаты находились в наиболее благоприятных условиях в отношении своего уровня жизни. Народ, чьи знания в области искусств представляли собой высший продукт цивилизации того времени, был помещен в практически необитаемую страну, по-видимому, неограниченную по размеру, с удивительным плодородием и изобилием природных ресурсов. Все старые сдерживающие факторы для населения были устранены, и в результате произошел естественный прирост численности, беспрецедентный для соответствующей площади и периода времени в анналах человечества. Но даже это не могло угнаться за развитием природных ресурсов, и был установлен общий уровень жизни, намного опережающий любую другую нацию того периода.

В эту благоприятную часть земной поверхности вводились все возрастающие числа низших классов иностранных наций. Каково было их влияние на преобладающий уровень жизни? В качестве главной предпосылки будет признано, что уровень жизни рабочего класса Соединенных Штатов был и остается выше, чем у наций, которые поставляли основную массу иммигрантов. Обычное наблюдение и общие свидетельства подтверждают это без необходимости доказательств. Особенно в настоящее время, если бы это было не так, очень немногие из наших иммигрантов приехали бы, ибо, как мы видели, это великий стимул, который их привлекает. Однако показательно, что основная масса иммиграции набиралась из все более отсталых рас Европы по мере смены десятилетий. Сейчас нет того относительного преимущества для крестьянина Англии, Германии или Скандинавии, которое было в течение первых двух третей девятнадцатого века. Что касается новых иммигрантов — тех, кто приехал за последние тридцать лет, — то одна великая причина их приезда заключается в том, что они верят, что на заработную плату, которую они могут получить в Америке, они могут установить более высокий уровень, чем тот, к которому они привыкли. И эта заработная плата, за которую они готовы продать свой труд, в целом заметно ниже той, которая требуется коренному американскому рабочему для поддержания своего уровня. Что это значит? Это означает, во-первых, что американский рабочий постоянно сталкивается с конкуренцией на рынке труда со стороны огромного числа иностранных рабочих, которые могут выполнять его работу примерно так же хорошо, как и он. Но это означает больше, чем это. Это означает, что он лишен возможности извлечь выгоду из тех исключительно благоприятных периодов, которые, как мы видели, время от времени повторяются и предоставляют возможность для улучшения уровня жизни. С его точки зрения, эти периоды включают любые обстоятельства, которые вызывают внезапное увеличение спроса на рабочую силу — такие как создание крупной новой отрасли промышленности или открытие новой территории путем завершения строительства железной дороги, или повторяющиеся «хорошие времена» после периода депрессии. Если этот новый спрос должен быть удовлетворен рабочей силой, уже находящейся в стране, появилась бы возможность для повышения заработной платы рабочему. Но условие, с которым на самом деле сталкивается американский рабочий в такое время, таково: не только размер заработной платы, которую может успешно требовать труд, глубоко зависит от количества и качества иностранных рабочих, уже находящихся в стране, но и сразу же, в ответ на улучшение условий, происходит внезапное и огромное увеличение объема иммиграции. Таким образом, потенциальное преимущество, которое могло бы достаться рабочим, уже находящимся в стране, полностью нейтрализуется. Колеблющийся характер иммиграционного потока имеет жизненно важное значение для американского рабочего. Это означает, что для него проблема заключается не в том, чтобы максимально использовать возможность улучшения уровня жизни, а в том, чтобы сохранить в неприкосновенности тот уровень, который у него есть. Мы видели, что в долгосрочной перспективе единственный способ сделать это — ограничить размер своей семьи.

Привычный аргумент о том, что иммигранты просто вытесняют коренных рабочих на более высокие должности, часто приводится в этой связи. Трудно понять, как кто-то может всерьез придерживаться этого мнения. Ошибочность этого уже была показана. Конечно, совершенно очевидно, что в настоящее время большинство коренных рабочих в промышленности занимают более высокооплачиваемые должности, а низшие ступени заняты иностранцами. Но вопрос в том, есть ли столько же коренных рабочих на высоких должностях, сколько их было бы на всех должностях, если бы не было иммиграции? Именно это предполагает аргумент о «вытеснении вверх», и ложность этой позиции кажется самоочевидной. Кажется гораздо более разумным полагать, что, хотя несколько коренных рабочих были вытеснены вверх, гораздо большее число работает бок о бок с иммигрантами и зарабатывает примерно такую же заработную плату — не говоря уже о той другой группе коренных рабочих, которых иммигранты не допустили к существованию.

Даже если бы было правдой, что коренной американец живет так же хорошо, как он жил бы без иммиграции, это не решило бы дело. Вопрос в уровне жизни американского рабочего. Если американский рабочий оказывается иностранцем, для благополучия нации и человечества так же важно, чтобы он был должным образом обеспечен жильем, питанием, одеждой, образованием и развлечениями, как если бы он был коренным жителем. Нам все равно пришлось бы столкнуться с фактом уровня, постоянно сдерживаемого притоком новичков, представляющих все более низкие экономические слои. Можем ли мы позволить себе как нация допустить, чтобы уровень жизни рабочего, кем бы он ни был, страдал таким образом?

По-видимому, силы, работа которых была описана в предыдущих абзацах, могут иметь только один логический исход — а именно, снижение шкалы заработной платы американского рабочего. Если иммиграция не понизила заработную плату и уровень жизни американского рабочего абсолютно, то она, безусловно, не дала им подняться до того уровня, которого они могли бы достичь в противном случае. Это мнение, к которому пришли многие из самых внимательных исследователей иммиграции в стране, и оно кажется единственно приемлемым. И в конце концов, это действительно важная вещь. Ибо нельзя забывать, что бедность, богатство и уровень жизни — все это чисто относительные понятия. Вопрос не в том, сколько у человека есть абсолютно, а в том, сколько у него есть по сравнению с окружающими или сколько он мог бы иметь. Так что распространенное утверждение о том, что сегодняшний американский рабочий имеет больше комфорта и предметов роскоши, чем человек того же класса пятьдесят или сто лет назад, отнюдь не соответствует действительности. Если его доля в удивительном процветании нации не увеличилась по крайней мере в той же пропорции, что и доля капиталиста, профессионала или других членов общества, то он действительно понес потери.

Иммиграция серьезно осложнила проблемы профсоюзов в этой стране. Как потребность в организации, так и трудности ее осуществления значительно возросли. Традиционное отношение профсоюзов к иммиграции было оппозиционным. Ограничительные меры, в частности закон о контрактном труде, встретили их одобрение и поддержку. Но когда иммигранты уже допущены в страну, профсоюзы вынуждены либо принимать их, либо страдать от их конкуренции. Большая группа неквалифицированных рабочих с низкими стандартами, не входящих в профсоюзы, крайне вредна для успеха профсоюзного движения. Иностранные расы различаются по своей приспособляемости к профсоюзному контролю. Некоторые расы из юго-восточной Европы рассматриваются как естественные штрейкбрехеры. Ирландцы, с другой стороны, являются естественными организаторами и в настоящее время склонны монополизировать руководство профсоюзами. В некоторых случаях большой приток иностранцев практически вывел профсоюзы из игры. В других случаях профсоюзы стали состоять в основном из иностранцев. Иногда необходимо организовывать различные расовые элементы в отдельные подгруппы.

С другой стороны, профсоюзы оказывают большое воспитательное влияние на иммигрантов — часто практически единственное, с которым взрослый иностранец вступает в контакт. Они поощряют его изучать английский язык, прививают ему более высокие стандарты жизни и обучают принципам независимого мышления и самоуправления.

Одним из главных возражений против неограниченной иммиграции всегда было убеждение, что она серьезно увеличивает уровень нищеты и преступности в стране и добавляет бремя помощи и исправления. Мы видели, какую большую роль это возражение играло в ранней оппозиции к иммиграции, не только в колониальные времена, но и в течение первой половины девятнадцатого века. Даже в наши дни, несмотря на законы, запрещающие въезд преступников, нищих и лиц, которые могут стать общественным иждивенцем, существует широко распространенное впечатление, что эти два зла увеличиваются за счет иммиграции.

Значимость нищеты как элемента иммиграционной агитации привела к созданию большого количества материалов по этому вопросу. Тем не менее большинство из них были фрагментарными и ненадежными. Это было в значительной степени связано с неполнотой и отсутствием единообразия в отчетах различных благотворительных учреждений, а также с трудностью получения данных от всех многочисленных агентств помощи. В настоящее время, однако, в результате тщательных исследований Иммиграционной комиссии, это один из немногих эффектов иммиграции, по поводу которых мы можем чувствовать себя оправданными в установлении определенных выводов.

Согласно статистике за 1850 год, коренное население численностью 21 947 274 человека дало 66 434 нищих, которые полностью или частично содержались в стране, в то время как иммигрантское население численностью 2 244 602 человека дало 68 538. Этого было явно достаточно, чтобы вызвать глубокое смятение, и если бы поток иммиграции не уменьшился в конце пятидесятых годов, у нас, вероятно, была бы статья об ограничении нищих в федеральных законах гораздо раньше, чем это произошло. Принятие и исполнение такого закона предотвратило повторение подобного положения дел в последние годы. Тем не менее, когда просматриваешь наугад отчеты различных благотворительных организаций, поражаешься тому факту, что число нищих-иностранцев совершенно не пропорционально общему числу иностранных жителей. Так, в Массачусетсе в 1895 году иммигрантское население, составлявшее 30,6 процента, дало 47,1 процента нищих. Отчет Ассоциированных благотворительных организаций Бостона за 1894 год гласил, что почти все их заявители были иностранного происхождения или имели родителей-иностранцев, в то время как в том же городе три года спустя Общество промышленной помощи сообщило, что 56 процентов мужчин, получивших работу в мужском отделе, были иностранцами, а 66 процентов тех, кому помогало Общество обеспечения помощи, относились к этому классу. Отчеты Совета по благотворительности штата Висконсин за годы с 1871 по 1898 показывают, что в среднем число нищих-иностранцев значительно превышает число нищих-коренных жителей. Аналогичные цифры можно получить из многих источников.

Но вопрос можно решить, только приняв во внимание всю страну. Специальный отчет Бюро переписи населения о нищих в богадельнях, 1904 г., приводит следующие цифры относительно пропорций иностранных и коренных нищих в богадельнях страны (стр. 6):

Nativity | Per Cent Distribution of Paupers | Per Cent Distribution of General Population
1903 | 1890 | 1880 | 1903 | 1890 | 1880
Native white | 51.6 | 50.2 | 56.8 | 74.5 | 73.2 | 73.4
Foreign white | 39.3 | 37.8 | 34.6 | 13.4 | 14.6 | 13.1

Эти цифры являются наиболее авторитетными и всеобъемлющими из имеющихся, охватывающими богадельни страны, и показывают соотношение нищих среди иммигрантов, значительно превышающее соотношение в общей численности населения.

Нищие в богадельнях, однако, отнюдь не включают общее число лиц, принадлежащих к этой категории. Существует большое количество лиц, получающих помощь, которые никогда не попадают в богадельни. Чтобы охватить этот класс, Иммиграционная комиссия провела специальное исследование иммигрантов как просителей благотворительной помощи, которое включало работу, проделанную обществами организации благотворительности в сорока трех городах в течение шести месяцев с 1 декабря 1908 года по 31 мая 1909 года. Города были распределены следующим образом: Североатлантические штаты — 17, Северо-Центральные штаты — 18, Южные штаты — 4, Западные штаты — 4.

В терминологии этого отчета «случай» означает отдельное лицо или семью, получивших помощь. Главой случая является муж, если он живет дома, или жена, если она овдовела или брошена. Если нет родителей или настоящей семьи, главой случая является тот, на кого ложится ответственность, или, в противном случае, тот, кто просит о помощи. Общее число случаев, по которым была получена информация, составляет 31 685. Из них главой случая был иностранец в 38,3 процента случаев, коренной житель с отцом-иностранцем — в 10,7 процента, коренной белый с отцом-коренным жителем — 39,9 процента, и коренной негр с отцом-коренным негром — 11 процентов. Из представленных лиц 37,5 процента были коренными белыми с отцом-коренным жителем, а 42,3 процента — иностранцами. Для точных выводов следует сравнить отношение процента нищих-иностранцев к проценту иностранцев в общей численности населения в каждом отдельном городе. Для общих целей достаточно отметить, что в городах с населением 25 000 человек и более в 1910 году — которые включают все сорок три изученных города — проценты иностранцев составляли 20,2 для городов от 25 000 до 100 000, 22,1 для городов от 100 000 до 500 000 и 33,6 для городов с населением 500 000 и более.

В пятнадцати из сорока трех городов половина или более случаев, классифицированных по главе случая, приходились на иностранцев, причем Милуоки возглавляет список с 67 процентами. В двенадцати из сорока трех городов более 15 процентов случаев составляли иммигранты второго поколения, причем Милуоки снова возглавляет список с 25,5 процентами. Эти два класса составляют 92,5 процента всех случаев для этого города. Очевидно, что есть больше чем одна вещь, которая делает Милуоки знаменитым, с возможной связью между ними.

Что касается относительной важности различных иностранных рас в этом отношении, мы обнаруживаем, что немцы показывают наибольшую долю, составляющую 6,8 процента от общего числа случаев и 7,1 процента от общего числа лиц. Следующими по порядку идут поляки с 6,5 процента случаев и 8,6 процента лиц, и ирландцы с 6,2 процента случаев и 6,3 процента лиц.

Как и следовало ожидать, доля иностранцев намного больше (более половины) в городах Североатлантических штатов, чем в остальной части страны, и очень мала (10 процентов) в южных городах. Интересно видеть, как каждый город имеет свою особую проблему. Например, в Буффало 32 процента всех случаев составляли иностранные поляки, а в Чикаго 20 процентов относились к тому же классу. В Хартфорде 15,1 процента случаев составляли иностранные ирландцы, в Линне 10,7 процента — иностранные канадцы (кроме французов), а 19,3 процента — иностранные ирландцы. В Милуоки 33,3 процента составляли немцы, в Ньюпорте 22,2 процента — ирландцы, в Ориндже 26,4 процента — ирландцы, в Рочестере 14,6 процента — южные итальянцы, в Сан-Франциско 23,7 процента — «другие расы». Для сравнения интересно отметить, что в Вашингтоне 56,9 процента случаев составляли коренные негры с отцом-коренным жителем. В десяти городах коренные белые с отцом-коренным жителем составляли менее одной четверти случаев.

Евреи известны тем, что заботятся о своих бедных, однако в шести городах более 5 процентов всех случаев составляли иностранные евреи. В Бруклине они составляли 18,1 процента, а в Молдене 15,7 процента. Немцы занимают первое место среди иностранных рас в 18 городах и делят его с другими расами еще в трех. Ирландцы занимают первое место в девяти городах и делят его с немцами еще в одном.

Еще одно доказательство можно взять из Отчета Генерального комиссара по иммиграции за 1908 год (стр. 98). Там показано, что в благотворительных учреждениях (кроме психиатрических) в Соединенных Штатах, включая Аляску, Гавайи и Пуэрто-Рико, как государственных, так и частных, на момент проведения этого исследования находилось 288 395 человек, из которых 19 572 были иностранцами, 40 453 — натурализованными гражданами и 228 370 — коренными жителями. Проценты составляют: коренные жители — 79,2 процента, иностранцы — 20,8 процента. По-видимому, доля иностранцев в учреждениях не так чрезмерно велика, как среди тех, кто ищет более временную помощь. Этого и следовало ожидать в свете определенных соображений относительно состава группы иностранцев, которые сейчас будут рассмотрены.

Таким образом, становится очевидным, что из какого бы источника ни брались цифры, процент иждивенцев-иностранцев печально не пропорционален их относительному числу в общем населении. Сами абсолютные цифры достаточно плохи. Но дальнейшее рассмотрение состава иностранного элемента продемонстрирует, что фактическое положение дел намного хуже, чем цифры показывают на первый взгляд.

Мы видели, что в отношении своей экономической эффективности иммигранты являются отобранной группой. То же самое верно и для иностранцев в стране. Это особенно очевидно в отношении возрастного распределения. Следующая таблица, взятая из переписи 1910 года, иллюстрирует этот момент:

PER CENT OF NATIVE-BORN AND FOREIGN-BORN OF THE GENERAL POPULATION IN THE DIFFERENT AGE GROUPS[286]
Age Period | Native White | Foreign-born White
Native Parentage | Foreign or Mixed Parentage
Under 5 years | 13.2 |  | 14.2 |  | 0.8 |
5 to 14 years | 22.6 |  | 24.1 |  | 4.9 |
15 to 24 years | 19.7 | 59.5 | 21.6 | 60.4 | 15.8 | 85.3
25 to 44 years | 26.2 | 27.6 | 44.1
45 to 64 years | 13.6 | 11.2 | 25.4
65 years and over | 4.4 |  | 1.4 |  | 8.9 |

286. Резюме Тринадцатой переписи, стр. 126.

Видно, что среди иностранцев гораздо большая доля приходится на средние возрастные группы, то есть на период наибольшей продуктивности, чем среди коренных жителей. Соответственно, должен быть меньший процент нищеты, а не больший.

Половое распределение вносит дополнительный элемент в это несоответствие. В 1910 году в коренном белом населении на 100 женщин приходилось 102,7 мужчин. В иностранном белом населении на 100 женщин приходилось 129,2 мужчин. Это должно уменьшить подверженность иностранцев нищете.

Еще одним фактором, который усложняет статистические сравнения нищеты среди иммигрантов и коренных жителей, является вопрос о возрасте, в котором люди становятся зависимыми, или, в случае иммигрантов, количество лет, которые они прожили в Соединенных Штатах, прежде чем стать зависимыми. Есть два периода, в которые иммигрант наиболее вероятно нуждается в помощи. Первый — сразу после высадки, когда он исчерпал свой скудный запас денег и еще не нашел средств к самообеспечению. Семь процентов всей еврейской иммиграции в Соединенные Штаты за один год сочли необходимым обратиться в офис Объединенных еврейских благотворительных организаций в Нью-Йорке через короткое время после своего прибытия. Помощь, оказанная в это время, скорее всего, будет временной, и иммигрант не может справедливо считаться нищим. Если он действительно становится зависимым, он, конечно, подлежит депортации.

Второй, и гораздо более важный, период наступает через несколько лет после прибытия, когда иммигрант исчерпал расцвет своих сил и становится одним из неприспособленных в острой борьбе за экономическое существование. Те, кто становится зависимым в это время, скорее всего, останутся таковыми на всю жизнь. Это те, кто не смог или не захотел обеспечить себя на старость, возможно, будучи настолько ослепленными кажущимся богатством Америки, что не думали о возможном будущем дефиците, возможно, отправляя все свои скудные сбережения год за годом друзьям или родственникам на родину, возможно, никогда не будучи в состоянии заработать больше, чем просто прожиточный минимум. Лица этого класса составляют подавляющее большинство нищих-иностранцев в наших богадельнях. Перепись 1890 года показала, что 92 процента нищих-мужчин-иностранцев в богадельнях Соединенных Штатов прожили в этой стране десять лет или более. Соответствующие цифры двенадцатой переписи показывают, что из 27 230 нищих-иностранцев, чей срок проживания в этой стране известен, 26 171, или 96 процентов, находились здесь десять лет или более. Факты, предоставленные расследованием Иммиграционной комиссии в отношении лиц, которым помогали общества организации благотворительности, аналогичны; следует также иметь в виду в отношении этих случаев, что они в значительной степени представляют собой примеры временного бедствия, а не устоявшейся зависимости. Из всех глав случаев иностранного происхождения, которым помогали эти общества, 44 процента находились в Соединенных Штатах двадцать лет или более, а 70,7 процента — десять лет или более. Когда вспоминаешь, какая малая доля нашего иностранного населения находилась в этой стране двадцать лет или более, или даже десять лет или более, становится очевидным, насколько вводящими в заблуждение являются сравнения в отношении нищеты между коренными жителями и иностранцами, основанные на общей численности населения двух классов. Так, согласно переписи 1910 года, только 62,2 процента от общего иностранного населения и 60,2 процента от иностранного населения в городских общинах иммигрировали в 1900 году или ранее. Эти факты также указывают на возможное значительное увеличение нищеты среди иностранцев по мере увеличения среднего срока проживания этого класса.

Возраст поступления в богадельню различных групп населения дает подтверждающие доказательства в том же направлении. Следующие цифры, взятые из отчета переписи о нищих в богадельнях (стр. 129), дают средний возраст при поступлении различных групп в 1904 году: коренные белые от коренных родителей — 45,6 года; коренные белые от родителей-иностранцев — 41,7 года; коренные белые от родителей смешанного происхождения — 38,3 года; иностранные белые — 56,9 года. Высокий средний возраст иностранцев отчасти объясняется относительно небольшим числом детей-иностранцев в стране. Но это, несомненно, также является показателем эффективности системы проверки в отсеивании тех, чья подверженность зависимости в ближайшем будущем может быть обнаружена. Это, кроме того, усиливает опасения, с которыми мы должны смотреть в будущее, когда большая доля наших иностранных жителей будет старше указанного возраста.

Эти соображения имеют особое значение для попытки установить относительную склонность к зависимости различных иммигрирующих рас. Когда просматриваешь таблицы зависимости или нищеты, упорядоченные по национальности, поражаешься огромному преобладанию немцев и ирландцев среди перечисленных. Его первый вывод, вероятно, будет заключаться в том, что популярная идея о большей желательности этих рас по сравнению с новыми иммигрантами является ошибкой; но как только он вспоминает, как гораздо дольше эти расы находились в этой стране, в среднем, чем юго-восточные европейцы, он понимает, что эти таблицы, взятые сами по себе, совершенно ненадежны как показатель относительных тенденций среди рас. Следующая таблица послужит иллюстрацией:

PER CENT OF FOREIGN-BORN PAUPERS IN ALMSHOUSES BY COUNTRY OF BIRTH[289]
Country of Birth | Enumerated 1903, | Admitted, 1904 | Per Cent of Total Foreign-born Pop.
Ireland | 46.4 | 41.2 | 15.6
Germany | 23.3 | 18.4 | 25.8
England and Wales | 8.7 | 8.8 | 9.0
Canada | 4.8 | 6.5 | 11.4
Scandinavia | 4.9 | 4.9 | 10.3
Scotland | 2.5 | 2.6 | 2.3
Italy | 1.0 | 3.1 | 4.7
France | 1.4 | 1.3 | 1.0
Hungary and Bohemia | 1.0 | 1.5 | 2.9
Russia and Poland | 1.5 | 3.4 | 7.8
Other countries | 4.5 | 8.3 | 9.2
| 100.0 | 100.0 | 100.0

289. Нищие в богадельнях, стр. 19, 20.

Принимая эти цифры как есть, мы можем грубо сказать, что у ирландцев в тридцать раз больше нищих, чем у уроженцев России и Польши, и в сорок шесть раз больше, чем у уроженцев Италии или Венгрии и Богемии, и в два раза больше, чем у немцев. Но это, очевидно, не отражает относительные тенденции к нищете этих рас. Первая поправка, которую необходимо сделать, касается относительной численности каждой группы в общей численности населения. У ирландцев в 3,3 раза больше общая численность населения, чем у итальянцев, что снижает коэффициент относительной склонности к нищете примерно до четырнадцати к одному. По аналогичному расчету мы обнаруживаем, что немцы проявляют лишь около одной трети склонности к нищете, чем ирландцы, но в 4,2 раза больше, чем итальянцы. Но прежде чем можно будет получить даже приблизительно точные цифры относительных тенденций этих рас, необходимо сделать дальнейшую поправку на относительный средний срок проживания различных групп. Это, к сожалению, невозможно сделать при нынешнем состоянии нашей информации.

Цифры в предыдущем абзаце, конечно, являются лишь самыми грубыми приближениями, но они служат для того, чтобы дать представление о чрезвычайной сложности проблемы определения относительных тенденций к нищете и иллюстрируют полную бесполезность обычных случайных сравнений, которые делаются.

Иммиграционная комиссия также провела исследование пациентов, поступивших в больницы Бельвью и смежные больницы за семимесячный период с 1 августа 1908 года по 28 февраля 1909 года. Общее число благотворительных пациентов или случаев составило 23 758. Из них 18,5 процента были коренными жителями с отцом-коренным жителем (2,5 процента негры), 28,5 процента — коренными жителями с отцом-иностранцем и 52,3 процента — иностранцами. Ирландские иностранцы далеко впереди, имея примерно одну пятую всех пролеченных случаев. Если мы добавим ирландских коренных жителей с отцом-иностранцем, мы получим более одной трети от общего числа.

Что касается срока проживания в Соединенных Штатах, два отмеченных выше периода опасности хорошо выражены, как показывают следующие цифры:

PER CENT OF FOREIGN-BORN PATIENTS ACCORDING TO LENGTH OF RESIDENCE IN THE UNITED STATES
| Under 5 Years | 5 to 9 | 10 to 14 | 15 to 19 | 20 or Over
Per cent | 28.0 | 14.2 | 8.9 | 10.8 | 38.1

Здесь проявляется то же различие между старыми и новыми иммигрантами, которого мы могли бы ожидать — высокий процент для старых иммигрантов в группе старше двадцати лет и высокий процент для новых иммигрантов в группе до пяти лет.

Смогут ли новые расы, по мере увеличения среднего срока их проживания в этой стране, приблизиться к степени нищеты ирландцев и немцев, покажет только время. Строгость тестов при допуске в Соединенные Штаты неуклонно возрастала, и это привело к тому, что более поздние иммигранты в целом выглядят лучше, чем более ранние. Не исключено, что время докажет, что бережливость и дальновидность являются более отличительными чертами южных рас, чем северных, хотя они и куплены ценой очень низкого уровня жизни. Члены новых рас иммигрантов, несомненно, ищут большое количество помощи. Среди случаев организации благотворительности, изученных Иммиграционной комиссией, 14,2 процента русских глав случаев иностранного происхождения находились в Соединенных Штатах менее одного года, и следующие проценты глав случаев иностранного происхождения находились в Соединенных Штатах менее пяти лет: мадьяры — 44,1 процента; русские — 38,7 процента; итальянцы, южные — 26,6 процента; сирийцы — 25,8 процента; итальянцы, северные — 25,6 процента. Расы, имеющие наибольшие проценты глав случаев иностранного происхождения, проживающих в Соединенных Штатах двадцать лет или более, были: ирландцы — 71,3 процента; валлийцы — 70,4 процента; французы — 62,9 процента; немцы — 62,8 процента; канадцы, французы — 58,5 процента.

Евреи проявляют большое количество зависимости, но поскольку о них почти полностью заботятся представители их собственной расы, они редко появляются в больших количествах в публичных отчетах. Объединенные еврейские благотворительные организации Нью-Йорка в 1904 году получили 10 334 заявления в свое бюро помощи, представляющие 43 938 человек, и израсходовали только на помощь 124 694,45 доллара. В 1912 году число заявлений упало до 7140, представляющих 31 835 человек, но расходы на помощь выросли до 254 188,71 доллара. Это указывает, как отмечает отчет, на то, что нынешние заявители нуждаются в постоянной помощи в гораздо большей степени, чем те, что были десятилетие назад. Отчет той же организации за 1 октября 1901 года содержит оценку, что от 75 000 до 100 000 евреев только в Нью-Йорке не являются самодостаточными.

Из вышеизложенного обсуждения можно сделать только один вывод: наши иностранные жители добавляют к бремени государственной и частной помощи сумму, значительно не пропорциональную их относительному числу в общем населении, и это бремя, вероятно, будет возрастать. Г-н Прескотт Ф. Холл публикует оценку, согласно которой общая ежегодная стоимость содержания бедных иностранцев только штата Нью-Йорк составляет 12 000 000 долларов. Стоит отметить, что, хотя расходы на это бремя помощи несут общественность и благотворительные лица, реальная выгода достается работодателю дешевой рабочей силы. Он получает свою рабочую силу за заработную плату, которая едва поддерживает ее эффективность в течение ряда лет, без какого-либо обеспечения на будущее, и когда этот период заканчивается, и рабочий больше не является эффективным производителем, он отбрасывается в сторону, при этом на работодателе не лежит абсолютно никакой ответственности за его будущее содержание или уход. При обычной ставке заработной платы для семьи рабочего, по-видимому, открыты только две альтернативы: либо жить на пугающе низком уровне и делать некоторые небольшие накопления на будущее, либо жить на несколько более высоком уровне и рисковать зависимостью в старости или при несчастье. Очевидно, что оба этих варианта безусловно плохи.

Что касается причин этого ненормального количества нищеты, мисс К. Х. Клэгхорн делает следующее заявление: «Хотя достаточно ясно, что иностранная иммиграция имеет некоторую связь с проблемой нищеты, поскольку обычное наблюдение и вся доступная статистика сходятся в том, что большинство получателей нашей благотворительности, государственной и частной, являются иностранцами, с другой стороны, столь же верно, что нищета — это не то, что иммигрант приносит с собой, а результат значительного периода жизни и опыта здесь». Это мнение, исходящее из столь высокого источника, подчеркивает два факта: во-первых, что это не совсем, если вообще, «вина» иммигранта, что среди этого класса так много нищеты. Тем, кто был нищим раньше или кажется, что может им стать, отказывают в приеме. Во-вторых, что в промышленном устройстве Соединенных Штатов есть что-то радикально неправильное, когда такое большое количество иностранцев, которые приезжают сюда прежде всего из мотивов финансового улучшения и которые по своей природе не являются расточительными, не могут в течение длительного периода добросовестного труда отложить что-либо на период беспомощности. Мы не можем избежать обвиняющего пальца, который указывает на Соединенные Штаты, требуя признания того факта, что мы отнюдь не готовы принять огромную ответственность за допуск неограниченного числа иностранцев, чья вся будущая судьба зависит от прочности нашей политической, социальной и экономической структуры.

Возможно, стоит отметить некоторые общие причины, которые приводят к нищете среди иностранцев. (1) Недостаток интеллекта. Это иногда представляется цифрами неграмотности. Однако это вряд ли является справедливой основой для суждения, так как неграмотность часто может быть результатом плохих возможностей, а не низкого интеллекта. Тем не менее верно, что средний иммигрант нынешнего поколения, вероятно, уступает среднему коренному рабочему и, следовательно, находится в невыгодном положении в конкуренции с ним. (2) Отсутствие промышленной подготовки. Большинство иммигрантов не имели подготовки в своих родных странах, чтобы соответствовать более высоким промышленным занятиям, и многие из тех, кто имел, обнаруживают, что она не приспособлена к американским условиям. (3) Отсутствие дальновидности. Это не должно быть общим утверждением в отношении класса иммигрантов, ибо, несомненно, большая их часть хорошо оснащена пониманием будущего. Тем не менее во многих случаях легкость, с которой можно обеспечить сравнительно комфортную жизнь в первые годы проживания, и кажущиеся неисчерпаемыми богатства Соединенных Штатов сочетаются, чтобы сделать иностранца небрежным к будущему периоду дефицита. (4) Большие семьи. Уровень рождаемости среди иностранцев высок, и большое количество маленьких детей всегда является предрасполагающей причиной нищеты в борющейся семье. В этой связи некоторые значимые цифры предоставлены расследованием случаев организации благотворительности, проведенным Иммиграционной комиссией и уже упомянутым. Из всех лиц мужского пола иностранного происхождения, которым помогали эти общества, в возрасте двадцати лет и старше, 81,5 процента были женаты, 5 процентов брошены, разведены или овдовели, и только 13,5 процента были холостыми. Из женщин 62,3 процента были замужем, 33,9 процента брошены, разведены или овдовели, и только 3,8 процента были одинокими. Когда мы вспоминаем, насколько одинокие мужчины превосходят женатых мужчин в общем населении иностранцев старше двадцати лет, мы видим, что если когда-нибудь наступит время, когда иммиграция станет более семейным делом, чем сейчас — во многих отношениях условие, которое стоит желать, — это неизбежно должно принести с собой огромное увеличение количества нищеты среди иностранцев. (5) Деньги, отправленные домой. Если бы ситуация иммигранта была такой, что эти крупные суммы могли бы быть сохранены в этой стране в качестве резервного фонда против будущей нужды, его подверженность нищете была бы значительно уменьшена. Этого, конечно, нельзя ожидать, поскольку большая часть этих денег отправляется обратно для выполнения обязательств, которые никто не хотел бы, чтобы иммигрант избегал. В случаях, когда они отправляются обратно для поддержки семьи, это, несомненно, более экономичное устройство, чем если бы жена и дети содержались в Соединенных Штатах. (6) Низкая заработная плата и несоответствие между предложением рабочей силы и спросом. Достаточно уже было сказано, чтобы установить это как фундаментальное условие, и это непосредственная причина нищеты в большинстве случаев. Попытка проанализировать и классифицировать причины нищеты в лучшем случае неудовлетворительна; тем не менее, некоторый свет может быть пролит на предмет таким образом, если это сделано тщательно. Отчет Иммиграционной комиссии об иммигрантах как просителях благотворительной помощи относит изученные случаи к определенным общим причинам в следующих пропорциях:

PERCENTAGE OF THE TOTAL NUMBER OF CASES ASSIGNABLE TO THE SPECIFIED CAUSES
Cause | Per Cent
Lack of employment or insufficient earnings | 59.0
Death or disability of breadwinner | 28.7
Death or disability of another | 18.9
Neglect or bad habits of breadwinner | 18.7
Old age | 6.2
Other causes | 10.0[294]

294. Сумма процентов превышает 100, так как для одного и того же случая часто указывается более одной причины.

Нет существенной разницы в долях различных причин в разных общих группах. Может быть показательным тот факт, что процент случаев, обусловленных небрежностью или вредными привычками кормильца, немного выше среди белых уроженцев от отцов-уроженцев, чем среди иммигрантов, и выше среди белых уроженцев от отцов-иммигрантов, чем в любой из этих групп. Если рассматривать отдельных лиц, а не случаи, то показатели для уроженцев от отцов-иммигрантов выглядят еще хуже. Относительно небольшое число случаев, вызванных этой причиной — единственной, которую можно напрямую отнести на счет «вины» кормильца, — указывает на то, что трудности кроются скорее в промышленной системе США, чем в виновности отдельного человека.

То, что ассимиляция, в той мере, в какой она выражается в способности говорить по-английски, не исправит ситуацию, подтверждается некоторыми показательными цифрами, приведенными в вышеупомянутом отчете о просителях благотворительной помощи. Показано (стр. 70), что из общего числа лиц в возрасте шести лет и старше, получавших помощь и принадлежащих к неанглоязычным расам, 76,3 процента могли говорить по-английски. В то же время в отчете о производстве и горнодобывающей промышленности указано, что только 53,2 процента изученных иностранных рабочих, принадлежащих к неанглоязычным расам, могли говорить по-английски. То есть процент иждивенцев, которые настолько «ассимилировались», что могут говорить по-английски, гораздо выше, чем процент тех, кто работает, несмотря на то, что первая категория включает детей более младшего возраста, чем вторая. Это согласуется с уже доказанным фактом, что иностранцы, находящиеся на иждивении, живут в этой стране гораздо дольше, чем в среднем по их группе. Это также подтверждает предположение, высказанное одним социальным работником, о том, что одна из причин, по которой новые иммигранты не фигурируют в больших количествах в списках благотворительных организаций, заключается в том, что они еще не «освоились», и по мере ознакомления с американскими методами они будут обращаться за помощью во все возрастающих количествах.

Тема преступности в дискуссиях об иммиграции обычно связывается с темой пауперизма, и часто выдвигается то же утверждение: иммиграция привела к росту преступности в этой стране. Попытки доказать это утверждение обычно следуют тому же методу, что и в случае с пауперизмом, то есть они заключаются в изучении относительной склонности к преступности общих групп уроженцев и иммигрантов. Иными словами, ход рассуждений таков: если среди иммигрантов доля преступников выше, чем среди уроженцев, то любой рост численности иммигрантов будет означать более чем пропорциональный рост преступности в стране в целом. Однако существует и другой способ, которым иммиграция может способствовать росту преступности. А именно: вмешиваясь в естественное регулирование экономических отношений между различными классами, она может настолько изменить положение уроженцев, что это приведет к росту преступности в этой среде. Например, утверждалось, что значительная часть класса «бродяг» (которые, конечно, не обязательно являются преступниками) — это коренные американцы, вытесненные с работы иностранной конкуренцией. Подобным образом другие лица могли быть вовлечены в активную преступную деятельность. Это положение, независимо от косвенных доказательств «за» или «против», явно не поддается статистическому подтверждению, и для любого полуматематического доказательства мы должны полагаться на другой метод подхода.

В вопросе преступности попытки обобщений осложняются тем, что необходимо учитывать не только количество преступлений, но и характер и тяжесть преступного деяния. Чтобы быть точными, критерии преступности должны включать как качество, так и количество. Очевидно, что сделать это очень сложно. Мы привыкли в повседневной речи говорить, что одно преступление хуже другого. Предположительно, преступления против личности более серьезны, чем преступления против собственности. В случае с преступлениями против собственности мы могли бы естественно посчитать «худшим» украсть 1000 долларов, чем 5 долларов, но это не обязательно так.

Эти условия часто приводят к несправедливости по отношению к иммигранту. Полицейские и судебные записи наших крупных городов показывают поразительную долю преступлений, приходящихся на иностранное население. Например, из 71 253 человек, задержанных для суда или подвергнутых упрощенному судебному разбирательству и осужденных в магистратских судах Нью-Йорка в 1907 году, только 30 261, или значительно меньше половины, родились в США. Но при более внимательном изучении этих записей становится очевидно, что большая часть правонарушений иностранцев — это нарушения городских постановлений, правонарушения, которые сами по себе сравнительно тривиальны, не указывают на какую-либо особую склонность к преступности и во многих случаях тесно связаны с низким социальным положением. Моральный облик групп иностранцев может быть таким образом серьезно искажен.

Тем не менее, если сравнения вообще должны проводиться, они должны опираться на такие записи, а все возможные поправки должны вноситься впоследствии. Цифры такого рода доступны в публикациях Бюро переписи населения, Генерального комиссара по иммиграции и Иммиграционной комиссии. В отчете переписи населения о заключенных мы находим, что из числа заключенных, зарегистрированных в США на 30 июня 1904 года, 76,83 процента были уроженцами, а 23,7 процента — иностранцами. Среди общего белого населения в возрасте десяти лет и старше в 1900 году 80,5 процента составляли уроженцы и 19,5 процента — иностранцы. Если сделать надлежащую поправку на непропорциональный рост численности иностранного населения в период между 1900 и 1904 годами, относительные доли заключенных среди этих двух групп будут примерно равны. Среди белых заключенных с известным местом рождения, осужденных в течение 1904 года, процентные показатели были следующими:

Nativity | Total | Major Offenders | Minor Offenders
Native-born | 71.2 per cent | 78.3 per cent | 69.9 per cent
Foreign-born | 28.8 per cent | 21.7 per cent | 30.1 per cent

Несколько менее благоприятные показатели иностранцев в случае с осужденными, по сравнению с зарегистрированными, объясняются большой долей мелких правонарушений среди иностранцев. Многие мелкие правонарушители, отбывающие короткие сроки, вообще не были бы включены в перепись. Более половины крупных преступников среди иностранцев находились в США десять лет или более, а среди мелких правонарушителей — около двух третей.

Согласно отчету Генерального комиссара по иммиграции за 1908 год (стр. 98), в 1908 году в исправительных учреждениях США, включая Аляску, Гавайи и Пуэрто-Рико (где цифры недостаточно велики, чтобы существенно повлиять на выводы), находилось 149 897 заключенных, из которых 15 323 были иностранцами, 8 102 — натурализованными гражданами и 126 562 — уроженцами. Таким образом, процент уроженцев составил 84,4, а иностранцев — 15,6.

Иммиграционная комиссия провела тщательное изучение вопроса преступности среди иммигрантов, проанализировав вышеприведенные данные и собрав некоторые собственные оригинальные данные, охватывающие 2 206 обвинительных приговоров в Суде общих сессий Нью-Йорка с 1 октября 1908 года по 30 июня 1909 года. Насколько известно Комиссии, это первый случай, когда какой-либо суд в США вел учет расовой принадлежности осужденных лиц. Этот факт иллюстрирует полную недостаточность данных для каких-либо выводов о влиянии иммиграции на преступность в США. Не только суды, но и полицейские департаменты и исправительные учреждения очень небрежно ведут записи в этом отношении.

Отвечая на вопросы: «Увеличивается ли объем преступности в США из-за присутствия среди нас иммигранта и его потомства?» и «Если иммиграция увеличивает преступность, какие расы несут ответственность за такой рост?», Комиссия заявляет, что удовлетворительного ответа никогда не было дано и не может быть дано без гораздо более полных данных, чем те, что когда-либо собирались или доступны. Однако Комиссией были сделаны некоторые общие выводы, которые согласуются с выводами других исследователей и заслуживают признания в той мере, в какой они верны. Во-первых: «Еще не было представлено удовлетворительных доказательств того, что иммиграция привела к росту преступности, непропорциональному росту взрослого населения. Такие сопоставимые статистические данные о преступности и населении, которые удалось получить, указывают на то, что иммигранты менее склонны к совершению преступлений, чем коренные американцы». [295] Во-вторых: «Иммиграция, однако, внесла изменения в характер преступности в США». [296] Эти изменения произошли в сторону увеличения числа преступлений против личности и преступлений против общественного порядка (нарушение общественного порядка, пьянство, нарушение корпоративных постановлений и т. д.), некоторые из которых являются следствием городской жизни, и, вероятно, преступлений против целомудрия. Не похоже, чтобы произошло какое-либо увеличение большинства преступлений против собственности, или, как их лучше называть, корыстных преступлений. [297]

Сравнивая различные расы в отношении преступности, оказывается, что ирландцы занимают первое место по общему количеству правонарушений, а немцы — второе. Однако в отношении тяжких преступлений немцы стоят на первом месте, в то время как ирландцы снова занимают первое место по мелким правонарушениям. [298] Немцы очень склонны к преступлениям против собственности, ирландцы и шотландцы — к пьянству, греки и уроженцы России — к нарушениям корпоративных постановлений, а иммигранты из Франции, России, Польши и Канады — к преступлениям против целомудрия. Итальянцы преобладают в преступлениях, связанных с насилием, или преступлениях против личности. [299]

Постулировать причины преступности еще труднее, чем причины пауперизма. Пока криминологи не предоставят нам более эффективные средства определения причин преступности в целом, не будет никакой пользы в попытке классифицировать причины преступности среди конкретной группы населения. Что касается характера преступлений, совершаемых представителями разных рас, то, по-видимому, в расовом характере некоторых наших иммигрантов есть нечто, предрасполагающее их к определенному направлению, как показано в предыдущем абзаце. Есть также доказательства того, что среди некоторых новых иммигрантов преступность в значительной степени является вопросом экономического положения. Это хорошо иллюстрируется случаем с греками. Среди членов этой совсем недавно прибывшей группы иммигрантов за последние несколько лет наблюдается заметное снижение среднего уровня преступности, и объяснение, по-видимому, заключается в том, что преступления греков соответствуют низкому экономическому положению — нарушения корпоративных постановлений, санитарных норм и т. д. По мере того как все большая доля лиц этой национальности поднимается над этим низким уровнем, процент преступности среди них соответственно падает. [300] Это еще раз подчеркивает ответственность США за некоторые из тех негативных условий, в которых мы привычно обвиняем иммигрантов.

Существуют две конкретные формы преступности, которые тесно связаны с группами иностранцев в США. Это преступления «Черной руки» и торговля «белыми рабынями». Первое из них почти полностью ограничено лицами итальянской расы. В некоторых своих чертах оно напоминает события, связанные с «Молли Магуайрс» поколением ранее. Фактически, сходство между ирландскими обществами и мафией южной Италии было отмечено в статье современного журнала во время беспорядков в антрацитовом регионе Пенсильвании. [301] В обоих случаях не прослеживается никакой органической связи между обществами в Новом Свете и Старом. На самом деле, наиболее здравое суждение в отношении «Черной руки» заключается в том, что в Америке не существует реальной организации, а лица итальянской расы используют силу этого грозного названия для достижения собственных целей. Подобно «Молли Магуайрс», участники «Черной руки» используют письма с угрозами, но они отличаются от них тем, что их целью часто, если не обычно, является шантаж, что редко было целью ирландского общества.

Торговля «белыми рабынями» вызвала огромный общественный интерес за последние несколько лет и была всесторонне освещена в ежедневной и периодической печати. В данном контексте необходимо рассмотреть только основные черты, особенно в их отношении к иммиграции. Не все девушки, вовлеченные в этот бизнес, являются иммигрантами, и не все лица, получающие от него доход, являются иностранцами; однако различные исследования этого вопроса показали, что вся эта торговля в своей основе является делом нашего иностранного населения.

Удивительно в этой торговле то, что по сути она является экономическим феноменом. Не извращенная сексуальная страсть требует увековечения этой бесчеловечной системы; именно стремление к большой и легкой прибыли и сопутствующая ей праздная жизнь движут организаторами торговли, в то время как со стороны женщин-иностранок это часто желание больших заработков приводит их к нашим берегам. Спрос должен быть стимулирован.

Существуют два класса этих девушек-иностранок, которых привозят сюда. Один состоит из невинных девушек, которых привозят обманным путем. Стимулом обычно является ложное обещание трудоустройства или замужества. Иногда прибегают к фиктивным бракам, а иногда и к настоящим. С этим классом жертв мужчина-импортер, естественно, наиболее успешен. Сутенер предлагает всевозможные заманчивые предложения, включая кажущееся искренним ухаживание. Пожалуй, единственное, что могут предложить таким девушкам женщины-импортеры, — это более легкая или более прибыльная работа. Другой класс, вероятно, составляющий подавляющее большинство, — это женщины, которые уже вели аморальный образ жизни на другой стороне и приезжают в надежде улучшить свои перспективы, хотя и осознают власть импортера.

Этих женщин и девушек обычно привозят вторым классом, и используется любая мыслимая уловка, чтобы обмануть инспекторов. Когда девушка благополучно ввезена в страну, она полностью находится во власти человека, который ее контролирует. Предполагается, что мужчина предоставляет девушке защиту и заботу в обмен на ее заработок. Ее иногда держат в публичном доме, иногда в отеле или другом заведении, но всегда там, где мужчина может сохранить контроль над ней. Она запугана, и используются все средства, чтобы помешать ей связаться с какими-либо внешними источниками помощи или сбежать. Ее часто лишают уличной одежды, чтобы сделать побег невозможным. Ее держат в больших долгах, чтобы иметь над ней законные претензии. Ей отдают лишь очень малую часть ее заработка, и с нее взимают возмутительные цены за все предоставляемые ей товары. Ее жизнь — это безнадежная и ужасная деградация, и ей нечего ждать, кроме жалкого и постоянно опускающегося существования и ранней смерти.

Женщины-иностранки особенно желательны для организаторов этой торговли, потому что их отсутствие связей в этой стране, а также незнание языка и обычаев страны затрудняют им побег или создание проблем для своих «хозяев», чем в случае с местными девушками. В дополнение к ужасным преступлениям, совершаемым против самих женщин, эта практика привела к увеличению числа проституток в США, к занесению и распространению опасных заболеваний, а также к внедрению различных форм противоестественных пороков, более унизительных и ужасных, чем даже сама проституция в ее обычном виде.

Подавляющее большинство женщин-иностранок, обнаруженных Иммиграционной комиссией, занятых в этих промыслах, а также мужчины, которые ведут эту торговлю, — французы и евреи. По словам комиссара Бингема, бельгийцы в значительной степени вовлечены в это. Немцев много, есть также немного ирландцев и итальянцев, ну и, конечно, отдельные лица других рас.

Некоторое количество этих женщин обнаруживается в порту прибытия и возвращается обратно, а многих депортируют. Но это практика, которую очень трудно обнаружить, и нелегко добраться до фактов относительно ее масштабов в этой стране. Несомненно, класс падших женщин в этой стране в значительной степени пополняется таким образом. Комиссар Бингем в 1908 году подсчитал, что на тихоокеанском побережье и в Мексике насчитывается более 100 000 таких женщин, которые прибыли через Нью-Йорк.

Не было найдено никаких доказательств, оправдывающих подозрение, что в этой стране существует организация, контролирующая эту торговлю. Но те, кто занят в этом бизнесе, естественно, знакомы друг с другом и всегда готовы помочь друг другу против общего врага. У них есть различные места встреч, где они собираются для азартных игр, совещаний и различных форм отдыха.

Было доказано, что эта торговля является рабством не только по названию, так как девушек иногда продают напрямую от одного человека другому. Новый федеральный закон призван положить конец всем подобным практикам, сделав незаконной перевозку женщин или девушек из одного штата в другой в аморальных целях. Усилия Иммиграционной комиссии и других правительственных органов за последние два-три года принесли немало пользы в разгроме некоторых притонов и депортации или тюремном заключении виновных. Но хотя торговле был нанесен серьезный удар, она отнюдь не уничтожена. Это определенно одна из тех вещей, где вечная бдительность — цена безопасности. Ничто, кроме радикального изменения общественного мнения и практики, никогда не искоренит ее без возможности возрождения. [302]

В отношении ювенальной преступности самое незавидное место занимают дети иммигрантов, родившиеся в США. Они не только проявляют в два-три раза большую склонность к преступлениям, чем дети уроженцев от родителей-уроженцев, но и гораздо более преступны, чем дети, родившиеся за границей. Из числа несовершеннолетних преступников, осужденных в течение 1904 года, согласно отчету переписи населения, 76,7 процента были белыми уроженцами. Этот процент складывался следующим образом: местное происхождение — 37,6 процента; иностранное происхождение — 24,9 процента; смешанное происхождение — 9,7 процента; происхождение неизвестно — 4,5 процента. Точное сравнение детей местных родителей и родителей-иностранцев в этом отношении потребовало бы информации об общем количестве этих двух классов в стране в рассматриваемом году, которой нет в наличии. Но нельзя предположить, что количество детей иностранцев, родившихся в США, по сравнению с количеством детей местных жителей, родившихся в США, хоть сколько-нибудь близко к соотношению, показанному в приведенных выше цифрах. Эта высокая степень преступности приписывается профессором Коммонсом и Иммиграционной комиссией в значительной степени концентрации в городах. Какова бы ни была причина, эта склонность к беззаконию среди второго поколения иммигрантов неоспорима и является одним из самых тревожных элементов во всей ситуации. [303]

Еще один способ, которым иммигрант становится бременем для американской общественности, — это безумие. Законы очень строги в отношении допуска иностранцев, которые могут быть подвержены этому несчастью. И все же невозможно предотвратить въезд большого числа людей, которые в конечном итоге оказываются в категории душевнобольных. Неадаптированность иммигранта к окружающей среде проявляется в этом, пожалуй, так же ясно, как и в любом другом.

В учреждениях для душевнобольных, как государственных, так и частных, в США, включая Аляску, Гавайи и Пуэрто-Рико, в 1908 году, согласно отчету Генерального комиссара по иммиграции, находилось 172 185 человек. Из них 25 066 были иностранцами, 25 128 — натурализованными гражданами и 121 451 — уроженцами. Таким образом, процентные доли составили 70,5 процента уроженцев и 29,5 процента — почти одна треть — иностранцев. [304]

Еще больший процент иностранцев среди душевнобольных, зарегистрированных в больницах континентальной части США на 31 декабря 1903 года — 34,3 процента белых душевнобольных с известным местом рождения [305] — в то время как среди лиц, поступивших в больницы Бельвью и связанные с ними учреждения для лечения от безумия в период расследования Иммиграционной комиссии, 63,4 процента были иностранцами и 36,6 процента — уроженцами. Более того, среди уроженцев более половины (20,6 процента от общего числа) были уроженцами от отца-иностранца.

Подводя итог вопросу о безумии, Комиссия высказывается следующим образом: «Для высокого коэффициента безумия среди иностранцев было названо несколько причин, и хотя трудно определить значение различных факторов, вероятно, верно, что расовые черты или склонности имеют более или менее важное влияние. Дальнейшую причину психических заболеваний, вероятно, следует искать в полной смене климата, рода занятий и привычек жизни, которые большинство иммигрантов испытывают после прибытия в США».

Эффективность проверки в отношении умственной отсталости видна по очень малой доле иностранцев этого класса, фигурирующих в статистике. Это недуг, который можно обнаружить легче, чем склонность к безумию, признаков которой может не быть в момент допуска. [306]

ГЛАВА XVI ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЭФФЕКТЫ. КРИЗИСЫ. СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ

Уже отмечалось, что главным аргументом в пользу иммиграции в течение последнего полувека был экономический. Основная защита иммиграции основывалась на утверждении, что она решительно повысила промышленную эффективность американского народа и способствовала развитию наших ресурсов и расширению промышленности такими темпами, которые были бы невозможны в противном случае. Факты, касающиеся возраста, пола и физического здоровья иммигрантов, приводятся для того, чтобы представить их как исключительно эффективный промышленный ресурс.

Это утверждение основывается на двух предположениях. Во-первых, что наши иностранные резиденты составляют чистый прирост к общей численности населения страны; во-вторых, что если бы не было иммиграции и население, особенно та его часть, которая составляет предложение рабочей силы, было бы меньше, то не было бы изобретений и усовершенствований в виде трудосберегающих машин, которые позволили бы выполнять тот же объем работы с меньшим количеством труда.

В свете того, что было сказано в отношении связи между иммиграцией и ростом населения в главе XI, первое из этих утверждений, по меньшей мере, вызывает серьезные сомнения. Хотя это положение, как уже было сказано, абсолютно не поддается математическому доказательству, тем не менее есть все основания полагать, что наши иммигранты означали не прирост предложения рабочей силы, а замещение одного трудового элемента другим. Иммигранты в целом не только вытеснили местных жителей, но и новые иммигранты вытеснили старых в широком спектре отраслей и профессий. Этот последний процесс происходил на наших глазах; он очевиден и вполне понятен. Тщательное его рассмотрение может облегчить понимание того, как тот же результат, более тонким образом, был достигнут в случае с уроженцами.

Вытеснение английских, ирландских, валлийских и немецких шахтеров в антрацитовом регионе Пенсильвании итальянцами и славянами — общеизвестный факт. [307] Итальянцев вытесняют из бизнеса по чистке обуви и других их характерных профессий греки. Ирландские рабочие на железных дорогах были в значительной степени вытеснены итальянцами, славянами и греками. «Брава», или черные португальцы, вытеснили поляков, итальянцев и, в значительной степени, финнов с клюквенных болот Массачусетса. [308] Гранит-Сити и Мэдисон, штат Иллинойс, стали свидетелями смены английских, ирландских, немецких, валлийских и польских, словацких и мадьярских, румынских, греческих и сербских, болгарских и армянских рабочих на своих предприятиях. [309]

В этих случаях ясно, что, хотя некоторые из вытесненных лиц перешли на другие, весьма вероятно, более высокооплачиваемые профессии, реальное замещение было сопутствующим прекращению иммиграции из старых источников. Североевропейцы, не желая конкурировать с расами, промышленно уступающими им, либо перестали эмигрировать в больших количествах, либо уезжают в другие места. Во всяком случае, они сюда не приезжают. Уменьшение предложения местной рабочей силы было вызвано аналогичным образом, хотя в этом случае ограничительные силы действуют на принципах воспроизводства, а не иммиграции.

Даже если допустить, что численное предложение рабочей силы несколько увеличилось, произошло неоспоримое снижение эффективности отдельного рабочего, что подтверждается неизменно более высокими заработками, получаемыми уроженцами по сравнению с иностранцами, или старыми иммигрантами по сравнению с новыми. Как отметил д-р Питер Робертс, [310] в сфере труда действует своего рода закон Грешема. Наиболее приспособленным к выживанию в нерегулируемой экономической конкуренции рас является тот, кто наименее продвинут в культуре, чьи требования в отношении комфорта и приличий наиболее низки, даже тот, иногда кажется, чья промышленная продуктивность на человека наиболее низка. Именно этот факт придает столь мрачный аспект промышленному будущему США в условиях нерегулируемой иммиграции. [311]

Что касается второго предположения — о том, что меньшее предложение рабочей силы не было бы компенсировано ростом изобретательства, — мы снова сталкиваемся с невозможностью доказательства в ту или иную сторону. Экономисты говорят нам, что одним из великих стимулов к изобретательству является нехватка рабочей силы, а также то, что многие величайшие изобретения были сделаны людьми, которые ежедневно работают с машинами и, следовательно, находятся в положении, позволяющем обнаружить улучшения, которые могут быть сделаны. Существует, по крайней мере, некоторое разумное основание для веры в то, что если бы отсутствие иммиграции в эту страну привело к меньшей рабочей силе, то большее давление на работодателей с целью получения машин и большая интеллигентность машинного рабочего вместе привели бы к такому улучшению трудосберегающих машин, которое привело бы к общему производству, равному тому, что мы фактически наблюдали.

Непостижимо, чтобы в Америке, из всех стран, какая-либо необходимая работа должна была оставаться невыполненной из-за отсутствия иностранного трудового элемента или из-за нехватки рабочей силы в целом. [312] Трудно понять, как в нации, большинство граждан которой здоровы и интеллигентны, может быть какая-либо реальная нехватка рабочей силы. Что может быть, так это нехватка рабочей силы при данной заработной плате. В процветающем сообществе могут быть отрасли, в которые не пойдет достаточное количество рабочих при той заработной плате, которую организаторы изначально готовы платить. Но если существует реальная социальная потребность в этих отраслях, заработная плата поднимется до уровня, достаточно высокого, чтобы привлечь достаточное количество работников, какой бы утомительной или неприятной ни была работа. Ни одно уважающее себя сообщество не должно ожидать, что в его пределах будут вестись отрасли, за которые оно не готово платить такую цену, которая позволила бы работникам существовать в разумном комфорте и приличии. Если в США ведутся какие-либо отрасли, которые в отсутствие иностранного предложения рабочей силы пришлось бы закрыть, потому что местные рабочие или их дети отказались бы идти в них, это просто означает, что общество еще не готово платить достойную цену за продукты этих отраслей.

Это подводит нас к вопросу о влиянии иммиграции на объем и распределение богатства в США. Часто указывается, что мы ежегодно получаем чистый прирост в полмиллиона или около того трудоспособных рабочих, на воспитание и образование которых мы, как нация, ничего не потратили. Утверждается, что дешевле импортировать рабочих, чем выращивать их. Истинность этого утверждения зависит прежде всего от качества рабочего. В долгосрочной перспективе может быть дешевле растить рабочих американского типа, чем импортировать португальцев, русских и восточных индийцев. Более того, хотя мы не платим напрямую за рабочих, мы платим очень много за их проживание в этой стране. Оценочная сумма денег, отправленных за границу иностранцами в 1907 году, 275 000 000 долларов, вероятно, выше, чем общая сумма за средний год. Предположим, что 200 000 000 долларов взяты в качестве средней суммы. [313] Эти денежные переводы не представляют собой коммерческие платежи за импорт, а являются сбережениями, фактически изъятыми из богатства этой страны и отправленными за границу для расходования там. Так что на каждого трудоспособного иностранного рабочего, который въезжает в страну, уходит около 400 долларов. В некотором смысле значительную часть этих денег можно считать фактической оплатой за импорт рабочих, поскольку большая их часть идет на дорожные расходы, долги, понесенные для обеспечения эмиграции, и т. д. [314]

Увеличила ли иммиграция общее или подушевое богатство нации — вопрос спорный. Одно, однако, несомненно — она глубоко повлияла на распределение богатства в стране. Было достаточно продемонстрировано, что последовательные волны иммиграции представляли собой все более дешевеющее предложение рабочей силы. По мере того как страна росла в богатстве и процветании, работодатели обнаруживали, что могут обеспечивать себя рабочими по относительно, если не абсолютно, более низким ставкам десятилетие за десятилетием. Всякий раз, когда условия становились такими, что местная рабочая сила, если бы ее оставили в покое, могла бы успешно потребовать лучших условий или более высокого вознаграждения, появлялся неисчерпаемый запас иностранных рабочих, готовых и желающих взять то, что было неудовлетворительным для местных жителей, или меньше. Рабочий, уже находящийся в стране, будь то местный или иностранец, постоянно лишался своего преимущества. Таким образом, разрыв между капиталом и трудом, между богатыми и бедными, становился все шире. Не только заработная плата не росла, но и условия труда сохранялись и терпелись, на которые американская рабочая сила никогда бы не согласилась. Рассказы о страшных несчастных случаях на шахтах и литейных заводах вызывают искренние чувства сочувствия в наших сердцах к бедным иностранцам, которым приходится так страдать. Они вызвали бы бурю негодующего протеста, который не утих бы, пока не были бы предоставлены средства правовой защиты, если бы те, кто подвергается таким условиям, были нашими собственными братьями. [315]

Существует еще одна характерная черта нашей экономической жизни, между которой и иммиграционным движением можно проследить тесную и своеобразную связь. Это частое повторение экономических депрессий, или кризисов. Причинная связь между этими событиями и колебаниями в объеме иммиграционного потока уже упоминалась. Существует также причинная связь между этими условиями и колебаниями в исходящем потоке иностранцев. Этот факт в последние годы привлек немалое внимание, и часто указывалось, что период депрессии в этой стране сопровождается большим исходом иностранцев.

Популярная интерпретация этого факта заключается в том, что это эмиграционное движение служит для смягчения последствий кризиса путем удаления значительной части избыточных рабочих, пока возвращающееся процветание снова не создаст спрос на них. Итальянец, который проявляет наибольшую мобильность в этом отношении, был назван предохранительным клапаном нашего рынка труда. Таким образом, движения нашего иностранного населения считаются смягчающей силой в отношении кризисов.

Однако в этой связи возникает вопрос, нет ли обратной причинной связи; иными словами, не являются ли условия иммиграции частично ответственными за повторение этих периодов. Профессор Коммонс придерживается этого взгляда на проблему и в своей книге «Расы и иммигранты в Америке» демонстрирует, как иммиграция, вместо того чтобы помогать делу, на самом деле является одной из причин кризисов. Его вывод заключается в том, что «иммиграция усиливает этот фатальный цикл «бумов» и «депрессий»» и «вместо того чтобы увеличивать производство богатства за счет устойчивого, здорового роста, присоединяется к другим причинам, стимулируя лихорадочное перепроизводство с его неизбежным крахом, который характеризует промышленность Америки больше, чем любой другой страны». [316]

Несколько страниц, которые профессор Коммонс посвящает этой теме, весьма показательны и демонстрируют тщательное изучение предмета. Автор, однако, во время написания этой книги был ограничен отсутствием данных относительно отъездов иностранцев, которые, как мы видели, с тех пор стали доступны. Тот факт, что за период с начала сбора этих цифр США пережили и оправились от тяжелой депрессии, делает изучение этого вопроса в настоящее время особенно полезным.

Прежде всего, желательно будет увидеть, каковы именно факты иммиграции и эмиграции в этот период; тогда мы будем готовы попытаться их интерпретировать. Прилагаемая таблица (стр. 349) дает количество иностранцев, допущенных в США и выехавших из них, а также чистый прирост или убыль населения, возникающие в результате этого, по месяцам, с января 1907 года по декабрь 1910 года (за исключением цифр отъездов за первые шесть месяцев 1907 года, которые недоступны).

Цифры прибытий, приведенные в этой таблице, включают как иммигрантов, так и неиммигрантов, различие, которое соблюдается с некоторой осторожностью с 1906 года. Столбец отъездов также включает эмигрантов и неэмигрантов. [317]

TABLE SHOWING THE NUMBER OF ALIENS ADMITTED TO AND DEPARTED FROM THE UNITED STATES, AND THE NET GAIN OR LOSS IN POPULATION RESULTING THEREFROM BY MONTHS, FROM 1907 TO 1910
Month | 1907 | 1908
Admitted | Departed | Gain (+) or Loss (−) | Admitted | Departed | Gain (+) or Loss (-)
January | 54,417 |  |  | 33,058 | 60,233 | − 27,175
February | 65,541 |  |  | 30,266 | 50,688 | − 20,422
March | 139,118 |  |  | 43,537 | 43,506 | + 31
April | 145,256 |  |  | 55,220 | 65,721 | − 10,501
May | 184,886 |  |  | 48,245 | 61,251 | − 13,006
June | 154,734 |  |  | 41,094 | 60,482 | − 19,388
July | 107,535 | 46,198 | + 61,337 | 37,133 | 51,508 | − 14,375
August | 111,135 | 44,317 | + 66,818 | 39,606 | 47,569 | − 7,963
September | 115,287 | 43,734 | + 71,553 | 56,635 | 43,884 | + 12,751
October | 129,564 | 55,826 | + 73,738 | 60,715 | 41,916 | + 18,799
November | 132,647 | 94,440 | + 38,207 | 50,965 | 38,609 | + 12,356
December | 77,107 | 88,432 | − 11,325 | 61,111 | 33,416 | + 27,695
| 1909 | 1910
January | 54,975 | 18,061 | + 36,914 | 57,472 | 20,256 | + 37,216
February | 81,992 | 15,100 | + 66,892 | 66,072 | 17,672 | + 48,400
March | 135,040 | 22,550 | + 112,490 | 152,020 | 30,894 | + 121,126
April | 138,382 | 24,315 | + 114,067 | 153,915 | 40,886 | + 113,029
May | 127,139 | 31,190 | + 95,949 | 148,822 | 38,740 | + 110,082
June | 100,542 | 32,274 | + 68,268 | 115,793 | 36,119 | + 79,674
July | 77,944 | 27,940 | + 50,004 | 82,191 | 39,056 | + 43,135
August | 71,992 | 28,450 | + 43,542 | 91,460 | 37,206 | + 54,254
September | 85,088 | 29,950 | + 55,138 | 100,456 | 43,023 | + 57,433
October | 92,372 | 30,838 | + 61,534 | 100,334 | 39,189 | + 61,145
November | 98,020 | 39,134 | + 58,886 | 86,144 | 54,700 | + 31,444
December | 78,527 | 39,539 | + 38,988 | 68,794 | 61,814 | + 6,980

Нет необходимости учитывать эти различия для целей настоящего исследования.

Обращаясь затем к таблице, мы замечаем, что среднемесячное число прибытий в течение первых шести месяцев 1907 года было высоким. После большой иммиграции в течение последних шести месяцев предыдущего года это сделало финансовый год, закончившийся 30 июня 1907 года, рекордным годом по иммиграции в истории страны. В течение следующих четырех месяцев поток иммиграции оставался высоким, учитывая сезон, а число отъездов было умеренным. Однако в начале октября появились признаки беспокойства на Нью-Йоркской фондовой бирже. Шестнадцатого числа произошел крах рынка, и в течение недели паника стала всеобщей. Она достигла своего пика 24 октября и продолжалась еще много недель после этого. [318] Реакция иностранного населения на это беспокойство была почти немедленной и проявилась прежде всего в эмиграционном движении. В ноябре число отъездов почти удвоилось. Но иммигрантов, которые были в пути, нельзя было остановить, и, несмотря на большой исход, чистый прирост за месяц составил 38 207 человек. Однако следующий месяц, декабрь, увидел заметное снижение потока прибытий, что в сочетании с отъездом иностранцев, почти таким же большим, как в ноябре, привело к чистой убыли населения на 11 325 человек за месяц. В течение первых шести месяцев 1908 года число прибытий было небольшим, а отъездов — многочисленным, так что, за исключением марта, каждый месяц показывает чистую убыль населения. В июле число отъездов начало приближаться к норме (сравните месяцы 1908 года с 1907 и 1910 годами), но прибытий было так мало, что за июль и август все еще наблюдалась убыль. В сентябре 1908 года баланс качнулся в другую сторону, и с того времени до настоящего момента каждый месяц, за исключением декабря 1911 года, показывал существенный прирост населения за счет движения иностранцев.

Таким образом, мы видим, что период, в течение которого число иностранных рабочих в США уменьшалось, ограничивался месяцами с декабря 1907 года по август 1908 года включительно. [319] К концу июля 1908 года последствия кризиса были практически исчерпаны, что касается отъездов. Очевидно, следовательно, что последствия кризиса для эмиграции были немедленными, но не очень продолжительными. В течение ноября и декабря 1907 года, когда бедствие было наиболее острым, все еще прибывало большое количество иностранцев. Но когда поток иммиграции был однажды сдержан, он оставался низким в течение некоторого времени, и только около января 1909 года он вернулся к тому, что можно считать нормальной цифрой. Причины этого очевидны. Поток иммиграции длинный, а его источники отдалены. Требуется много времени, чтобы сдерживающие влияния в Америке были полностью ощущены на другой стороне. Основным агентством по сдерживанию иммиграции у ее источника является сам возвращающийся иммигрант, который приносит личную информацию о прискорбных условиях в США. Это занимает некоторое время. Но когда потенциальные иммигранты однажды разочарованы в перспективах за океаном, им требуется некоторое положительное заверение в лучших временах, прежде чем они снова отправятся в путь.

Теперь, что бросается в глаза общественности в такую эпоху, как эта, — это большое количество отъездов. Мы привыкли к огромному количеству прибытий и мало думаем об этой стороне дела. Но массовая эмиграция — это феномен, и, соответственно, мы много слышим о том, как приемлемо наше иностранное население служит для приспособления предложения рабочей силы к спросу. Но если мы остановимся, чтобы сложить ежемесячные цифры, мы обнаружим, что за весь период после кризиса 1907 года, когда эмиграция превышала иммиграцию, общая убыль иностранного населения составила всего 124 124 человека — едва ли равная иммиграции за один месяц в довольно оживленный сезон. Эта цифра почти бесконечно мала по сравнению с общей массой американских трудящихся или с объемом безработицы в обычное время, не говоря уже о кризисе. [320] Таким образом, очевидно, что важность нашего иностранного населения как смягчающей силы во время кризиса была сильно преувеличена. Максимум, что можно сказать в его пользу, — это то, что оно имеет очень незначительный паллиативный эффект.

Действительно важная связь между иммиграцией и кризисами гораздо менее заметна, но гораздо более далеко идущая. Она основывается на природе и глубинных причинах кризисов в этой стране. Они довольно хорошо понятны в настоящее время. Можно сказать, что типичный кризис вызван спекулятивным перепроизводством или сверхспекулятивным производством. Некоторые предпочитают называть эту проблему недопотреблением, что, по сути, то же самое, если смотреть с другой точки зрения. Профессор Ирвинг Фишер предоставил удобный и логичный план обычного хода дел. [321] В нормальный деловой период некоторое незначительное беспокойство, такое как увеличение количества золота, вызывает рост цен. Рост цен сопровождается увеличением прибыли для деловых людей, потому что процентная ставка по заемному капиталу, который они используют в своем бизнесе, не увеличивается в соответствующей пропорции. Если цены растут со скоростью два процента в год, номинальная процентная ставка в шесть процентов эквивалентна фактической ставке всего около четырех процентов. Следовательно, ведение бизнеса на заемный капитал становится очень прибыльным, и спрос на кредиты возрастает.

Это приводит к увеличению депозитной валюты, что сопровождается дальнейшим ростом цен. Номинальная процентная ставка несколько повышается, но недостаточно, и цены имеют тенденцию опережать ее еще больше. Таким образом, процесс повторяется до тех пор, пока большая прибыль бизнеса не приводит к непропорциональному производству товаров для ожидаемого будущего спроса и огромному чрезмерному расширению кредита. Но этот цикл не может повторяться бесконечно. Хотя процентная ставка растет медленно, она растет прогрессивно и в конечном итоге догоняет рост цен из-за необходимости, которую банки чувствуют в поддержании разумного соотношения между кредитами и резервами. Другие причины действуют вместе с этим, чтобы произвести тот же результат. Следствие заключается в том, что деловые люди обнаруживают, что не могут возобновить свои кредиты по старой ставке, и, следовательно, некоторые из них не могут выполнить свои обязательства и терпят крах. Крах нескольких фирм развеивает атмосферу общественного доверия, которая необходима для расширенного кредита. Кредиторы начинают требовать денежной оплаты своих кредитов; растет спрос на валюту; процентная ставка взлетает; и появляются старые знакомые симптомы паники. Во всем этом процессе вина падает, по мнению профессора Фишера, прежде всего на неспособность процентной ставки быстро расти пропорционально росту цен. Если бы силы, которые придают инерцию процентной ставке, были устранены, так что процентная ставка легко колебалась бы вместе с ценами, великое искушение чрезмерно расширять бизнес в период роста цен было бы устранено. Вполне можно предположить, что существуют и другие факторы, помимо расхождения между номинальными и реальными процентными ставками, которые придают бизнесу временную или показную прибыльность и способствуют поощрению спекулятивного перепроизводства. Но влияние процентной ставки настолько близко напоминает то, которое является результатом иммиграции, что объяснение профессора Фишера особенно полезно в настоящей дискуссии.

Процентная ставка представляет собой плату, которую предприниматель вносит за один из великих факторов производства — капитал. Неспособность этого вознаграждения идти в ногу с ценой товаров в целом приводит к чрезмерной прибыли и перепроизводству. Плата, которую предприниматель вносит за один из других факторов производства — труд, — представлена заработной платой. Если заработная плата не растет вместе с ценами, эффект для бизнеса, хотя и не строго аналогичный, очень похож на тот, который производится медленно растущей процентной ставкой. Предприниматель избавлен от необходимости делиться какой-либо частью своей чрезмерной прибыли с трудом, так же как в другом случае он избавлен от необходимости делиться ею с капиталом. Вероятно, было бы трудно доказать, что повышенный спрос на труд приводит к дальнейшему повышению цен в целом, как повышенный спрос на капитал приводит к повышению цен за счет увеличения депозитной валюты. Но если спрос на труд приводит к увеличению числа рабочих в стране, тем самым увеличивая спрос на товары, это вполне может привести к повышению цен на товары в отличие от труда, что так же удовлетворительно для предпринимателя. Это именно то, что достигается, когда разрешена неограниченная иммиграция. Как только условия бизнеса создают повышенный спрос на труд, этот спрос удовлетворяется увеличенным числом рабочих, производимым иммиграцией.

В предыдущем абзаце предполагалось, что заработная плата не растет вместе с ценами. Великий вопрос: верно ли это? На этот вопрос очень трудно ответить. Существует очень общее впечатление, что за последние несколько лет цены серьезно опередили заработную плату. Так, профессор Эли говорит: «Заработная плата обычно не растет так быстро, как цены в периоды делового расширения». [322] Р. Б. Бринсмейд заявил в дискуссии на недавнем собрании Американской экономической ассоциации, что «наш недавний большой рост цен признан эквивалентным заметному снижению общей заработной платы». [323] Является ли эта идея правильной и, если правильной, происходил ли этот эффект в годы, непосредственно предшествующие 1907 году, нельзя определенно сказать. Индексные числа заработной платы и цен, приведенные в «Статистическом сборнике США» за 1909 год (стр. 249), по-видимому, показывают, что в течение лет с 1895 по 1907 год денежная заработная плата увеличивалась примерно pari passu с розничными ценами на продукты питания, так что покупательная способность еженедельного заработка при полной занятости оставалась почти постоянной.

Но независимо от того, росла ли денежная заработная плата так же быстро, как цены в годы с 1900 по 1907, одно несомненно: она не росла быстрее. То есть, если реальная заработная плата фактически не падала, она, безусловно, не росла. Но благосостояние страны требует, чтобы в годы, когда бизнес движется к кризису, заработная плата росла; не только денежная заработная плата, но и реальная заработная плата. Что необходимо, так это некоторый контроль над неоправданной активностью предпринимателей, который заставит их остановиться и подумать, покоятся ли кажущиеся радужными деловые перспективы на прочных и постоянных условиях или они иллюзорны и преходящи. Если их большая прибыль законна и долговечна, они должны быть вынуждены поделиться ее частью с рабочим. Если нет, этот факт должен быть до них донесен. Мы видели, что процентная ставка не действует как эффективный сдерживающий фактор. Тогда это должна делать ставка заработной платы. И если бы предприниматели были вынуждены полагаться на существующее предложение рабочей силы в своей собственной стране, ставка заработной платы сделала бы это. Бизнес расширяется за счет увеличения количества используемого труда, а также количества капитала. Если бы увеличенное предложение рабочей силы можно было получить только от людей, уже проживающих в стране, повышенный спрос должен был бы выразиться в повышенной заработной плате, и предприниматель был бы вынужден остановиться и поразмыслить. Но в США мы приняли противоположную политику. В огромном крестьянском населении Европы есть неисчерпаемый резервуар рабочей силы, только ожидающий сигнала с этой стороны, чтобы выйти на рынок труда — выйти на него не с требованием высокой заработной платы, которую оправдывает деловая ситуация, а готовым взять любую заработную плату, которая будет предложена, лишь бы она была немного выше того гроша, к которому они привыкли дома. И мы позволяем им приехать без каких-либо ограничений в отношении численности. Таким образом, заработная плата не растет, а иммиграция становится мощным фактором, стремящимся усилить и увеличить нездоровый, колебательный характер нашей промышленной жизни. Не случайно год паники 1907 года был рекордным годом по иммиграции.

Против этой точки зрения можно возразить, что законное расширение бизнеса в этой стране требует присутствия иммигранта. Но если расширение бизнеса законно и постоянно, опираясь на длительные благоприятные условия, оно выразится в высокой шкале заработной платы, сохраняющейся в течение длительного периода времени. И спрос, выраженный таким образом, будет удовлетворен увеличением местного потомства, родители которого пожинают плоды высокого уровня жизни. Постоянная нехватка предложения рабочей силы так же отвратительна природе, как вакуум. Расширение любого другого рода, кроме этого, должно быть затруднено, а не поощрено.

Существует еще один способ, которым иммиграция в ее нынешнем виде влияет на кризисы. При рассмотрении этого вопроса целесообразно взглянуть на кризис с другой точки зрения — как на явление недопотребления. Практически все производство в наши дни направлено на удовлетворение ожидаемого будущего спроса. Перепроизводство невозможно, если фактический спрос не оказывается ниже ожидаемого. Это и есть недопотребление. В настоящее время основная масса потребителей в США состоит из наемных работников. Их покупательная способность зависит от заработной платы. Поскольку иммиграция снижает заработную плату в США или препятствует ее росту, она снижает покупательную способность и, следовательно, способствует повторению периодов недопотребления. Разумеется, маловероятно, что высокий уровень заработной платы сам по себе мог бы предотвратить кризисы, так как предприниматели основывали бы свои расчеты на соответствующей покупательной способности, точно так же, как они делают это сейчас. Однако высокий уровень заработной платы несет в себе возможность сбережений и накопления средств среди простого народа. По текущим оценкам, половина промышленных рабочих в США не в состоянии делать какие-либо сбережения. Этот рост сбережений почти неизбежно оказал бы некоторое влияние на последствия кризисов, хотя следует признать, что предсказать, каким именно будет этот эффект, очень сложно. Одним из результатов, который можно было бы ожидать, стало бы то, что рабочий класс воспользовался бы периодом низких цен, наступающим сразу после кризиса, для вложения части своих сбережений в предметы роскоши, которые раньше они не могли себе позволить. Это увеличило бы спрос на товары, которые производители стремятся сбыть практически по любой цене, и тем самым смягчило бы негативные последствия депрессии на рынке. Вероятно, верно то, что иммигрант при прочих равных условиях сбережет больше из данной заработной платы, чем коренной житель, поэтому может показаться, что у иностранной рабочей силы будет больше излишков, доступных для использования во время кризиса, чем у местного населения. Однако иммигрант отправляет очень большую часть своих сбережений друзьям и родственникам на родину или вкладывает их в иностранные учреждения, поэтому в такие моменты они недоступны. Более того, наш рабочий класс еще не полностью состоит из иностранцев, и коренным жителям приходится довольствоваться примерно такой же заработной платой, как и иностранцам. Без огромной массы иностранной рабочей силы у нас был бы класс местных рабочих с гораздо более высоким уровнем заработной платы и значительным объемом сбережений, накопленных в этой стране и доступных в случае необходимости.

С другой стороны, можно утверждать, что если желание приобретать товары на депрессивном рынке приведет к массовому изъятию наличных средств из сберегательных банков и аналогичных учреждений, это может скорее усугубить, чем облегчить проблемы денежного дефицита. Этот аргумент кажется весьма весомым. Тем не менее г-н Стрейтофф сообщает нам, что в периоды тяжелых времен у бедных слоев населения наблюдается тенденция к увеличению, а не к уменьшению своих вкладов. В целом представляется вероятным, что значительный объем накопленных сбережений в руках бедных слоев населения способствовал бы стабилизации условий во время кризиса, и что, препятствуя этому, как и другими способами, иммиграция способствует усилению негативных последствий кризисов.

Завершая это обсуждение, интересно отметить, какие элементы нашего иностранного населения наиболее чутко реагируют на экономические факторы в этой стране и, следовательно, в основном отвечают за те влияния, которые мы рассматривали. Как было сказано выше, ежегодные отчеты Генерального комиссара по иммиграции содержат очень полные данные о составе прибывающих и убывающих потоков по годам. Так, в 1908 финансовом году было допущено 782 870 иммигрантов-иностранцев и 141 825 неиммигрантов-иностранцев. Из числа неиммигрантов-иностранцев 86 570 человек были лицами, чьей страной последнего постоянного проживания и предполагаемого будущего проживания были США; то есть это были иностранные резиденты этой страны, совершившие краткосрочную поездку за границу. Это и есть «перелетные птицы» в строгом смысле слова, в котором мы будем использовать этот термин в дальнейшем. В том же году общий исход иностранцев составил 714 828 человек, из которых 395 073 были эмигрантами, а 319 755 — неэмигрантами. К первой категории относятся те, кто сколотил состояние в этой стране и возвращается домой, чтобы потратить его, а также те, кто потерпел неудачу и возвращается домой сломленным и разочарованным — таких было очень много в этот панический год. Ко второй категории относятся иностранцы, имевшие постоянное место жительства в США, но выезжающие за границу, чтобы переждать бурю, с намерением вернуться снова — настоящие «перелетные птицы», направляющиеся обратно. Таких было 133 251 человек. Остальные — это иностранцы, следовавшие транзитом, и иностранцы, находившиеся в этой стране с визитом или лишь на короткое время. В 1909 году было 751 786 иммигрантов-иностранцев и 192 449 неиммигрантов-иностранцев. Из числа неиммигрантов 138 680 человек были настоящими «перелетными птицами» согласно приведенному выше различению — это большое число, почти в точности равное числу улетающих «перелетных птиц» в предыдущем году. Буря миновала, и они вернулись. Отъезды в том году составили 225 802 эмигранта и 174 590 неэмигрантов-иностранцев. Эти цифры значительно меньше, чем в предыдущем году, но все еще велики, что показывает, что последствия кризиса все еще ощущались в начале этого финансового года. Число «перелетных птиц» среди неэмигрантов-иностранцев, 80 151 человек, намного меньше, чем в предыдущем году. В 1910 году было 1 041 570 иммигрантов-иностранцев и 156 467 неиммигрантов-иностранцев. В последней категории число «перелетных птиц», 94 075 человек, снова приблизилось к соответствующей категории среди отъезжающих в предыдущем году. Отъезды в 1910 году составили 202 436 эмигрантов-иностранцев и 177 982 неэмигранта-иностранца, из которых 89 754 были «перелетными птицами». Это, вероятно, близко к нормальному числу для данной категории. Тщательное изучение этих цифр подтверждает вывод, сделанный выше. Хотя кризис в этой стране, несомненно, увеличивает число выезжающих иностранцев, как эмигрантов, так и неэмигрантов, и со временем сокращает число прибывающих, общий эффект гораздо меньше, чем принято считать, и в сочетании с тем фактом, что поток прибывающих никогда не прекращается полностью, влияние эмиграции на облегчение ситуации на рынке труда является абсолютно ничтожным.

Сравнивая различные расы в отношении их готовности реагировать на изменения экономических условий, оказывается, что итальянцы уверенно занимают первое место, а славяне — второе. В 1908 году в миграционном обмене между США и Италией наблюдалась чистая убыль населения этой страны на 79 966 человек; в 1909 году — чистый прирост на 94 806 человек. В обмене между этой страной и Австро-Венгрией в 1908 году была убыль на 5463 человека; в 1909 году — прирост на 48 763 человека. В обмене с Российской империей и Финляндией в 1908 году был прирост на 104 641 человека, а в 1909 году — прирост на 94 806 человек. Это показывает, насколько уникальны мотивы и условия, определяющие эмиграцию из двух последних стран. Эмигранты оттуда, особенно евреи, приезжают в эту страну, чтобы избежать невыносимых условий на родине, а не просто ради экономического улучшения. Они предпочитают терпеть что угодно в этой стране, лишь бы не возвращаться в свой старый дом, даже если бы могли.

Рука об руку с экономическим неравенством, вызванным иммиграцией, пришло усиление социальной стратификации. Она основана отчасти на богатстве, отчасти на расе. Уже сейчас определенные занятия рассматриваются как особая прерогатива определенных национальностей, и местные родители содрогаются от перспективы того, что их дети будут заниматься ими, работая бок о бок с иностранцами. Пока заметны лишь зачатки этих изменений, и никто не может предсказать, к чему это приведет. Но даже эти зачатки должны заставить нас задуматься. В нации не может быть более пагубной социальной классификации, чем та, что основана на расе. Различия, основанные на богатстве, религии или образовании, могут быть преодолены, по крайней мере потенциально. Различия по происхождению затрагивают лишь небольшую часть общества и существуют только в нациях, давно привыкших к ним. Но расовые различия затрагивают все население, являются фундаментальными и никогда не могут быть стерты, за исключением случаев, когда ассимиляция настолько совершенна, что о расе забывают. Никакие усилия индивида не могут стереть его расовую принадлежность. Самый знакомый пример, сложившийся в США, — это евреи. Как бы искренне мы ни восхищались их прекрасными расовыми чертами, как бы тесно мы ни общались с представителями этой расы, мы не можем отрицать, что во многих отношениях они составляют обособленную группу в нашем населении. Летние отели закрыты для них, или же другие люди избегают этих курортов. Американцы переезжают из тех районов городов, куда они вселяются. Элитарные клубы закрыты для них. То, что это происходит, является обвинительным актом против американского народа. Мы, позиционирующие себя как друзья всех рас, какими бы угнетенными и презираемыми они ни были, должны быть готовы принять их в равенстве с нами, когда они ищут убежища на наших берегах. И евреи, и американцы могут возмущаться такой прямолинейной констатацией фактов. Можем ли мы отрицать их правдивость?

И не только в высшем обществе, и не только среди американцев ощущается это трение. В трущобах наших городов существует острая неприязнь между итальянцами и евреями. Расовый антагонизм не ограничивается какими-либо двумя или тремя расами. Работодатели находят вполне целесообразным организовывать своих рабочих в группы одной национальности. Австро-Венгрия — пример условий, которые могут возникнуть, когда слишком много конфликтующих национальностей включены в состав одной национальной территории. Но расовые группы в Австро-Венгрии не идут ни в какое сравнение по разнообразию с теми, что постепенно формируются в США.

В политических аспектах иммиграционной ситуации за последние три четверти века произошел своеобразный разворот общественного мнения. Во времена «Коренных американцев» и партии «Ничего не знаю» беспокойство было в основном вызвано страхом, что слишком много иностранцев приобретут права гражданства. Тогда нежелательным был натурализованный иностранец. В наши дни опасаются, что иностранцы будут игнорировать привилегии гражданства, и высокий процент натурализации является критерием желательности любой иностранной группы. Это изменение можно объяснить переменами в положении США, а также различиями в характере и причинах иммиграции. В течение первой половины XIX века США были по сути новой страной. Политические вопросы были преобладающими, и память о людях, павших в борьбе за свободу, была еще свежа в умах их сыновей. Иммигранты того периода, с другой стороны, в значительной степени руководствовались стремлением к политической свободе и стремились получить как можно больше власти в этой стране. В настоящее время преобладающие интересы носят сугубо экономический характер, и даже политические вопросы дня имеют экономический оттенок. В то же время мотивы иммигрантов почти полностью экономические. Поэтому ревность между местными жителями и иностранцами теперь касается в основном производственных отношений, и приветствуется все, что указывает на склонность иностранца навсегда связать себя с интересами страны. В старые времена временный иммигрант был почти неизвестной величиной.

Законы о натурализации в США претерпели лишь незначительные изменения за последние сто лет. Основные положения нынешних законов следующие: чтобы стать гражданином США, иностранец должен следовать следующей процедуре: по крайней мере за два года до принятия в гражданство он должен подать предварительную декларацию о намерении. Для этого ему должно быть не менее восемнадцати лет. В этой декларации должно быть указано, что он добросовестно намерен стать гражданином США и отречься от всякой другой верности иностранной державе, а также должны быть указаны его имя, возраст, род занятий, личное описание, место рождения, последнее иностранное место жительства и гражданство, дата прибытия в США, название судна, если таковое имелось, на котором он прибыл, и нынешнее место жительства в США. Не менее чем через два года и не более чем через семь лет после подачи заявления он должен представить письменное прошение, подписанное его собственной рукой, в котором излагаются основные факты о нем, включая декларацию о верности США и отказ от веры в анархию или веры в многоженство или практики многоженства.

Это прошение должно быть подтверждено по крайней мере двумя заслуживающими доверия свидетелями, являющимися гражданами США, которые должны заявить, что они знают заявителя как резидента США в течение периода не менее пяти лет непрерывно, а штата или территории — не менее одного года непосредственно перед этим, и что они лично знают о его хорошем моральном облике и общей пригодности стать гражданином США.

Вместе с этим прошением подается сертификат от Министерства торговли и труда, в котором указаны дата, место и способ его прибытия, а также его декларация о намерении. Он должен принести в открытом суде присягу на верность США и отречься от всякой другой верности.

В соответствии с недавним законом ни один иностранец теперь не может быть натурализован без знания английского языка, если только он не вступил во владение государственными землями США. Ни одно лицо не может быть натурализовано в течение тридцати дней, предшествующих проведению всеобщих выборов в территориальной юрисдикции суда. Китайцы не допускаются к гражданству.

Женщина, состоящая в браке с гражданином США, сама является гражданкой, при условии, что она сама могла бы быть законно натурализована. Это положение в последнее время стало предметом значительного внимания из-за практики женщин, занимающихся торговлей «белыми рабынями», выходить замуж за гражданина, чтобы избежать депортации. Генеральный комиссар в своем отчете за 1910 год рекомендовал сделать более четкое заявление по этому пункту, не допускающее сомнений в его толковании.

Дети натурализованных граждан, которые не достигли двадцатиоднолетнего возраста на момент натурализации своих родителей, если они проживают в США, считаются гражданами, так же как и дети граждан, рожденные за пределами США.

Если любой иностранец, получивший сертификат о гражданстве, в течение пяти лет после этого отправится на свою родину или в любую другую иностранную страну и примет там постоянное место жительства, это будет считаться доказательством отсутствия у него намерения стать постоянным гражданином США на момент подачи заявления и является основанием для аннулирования его сертификата.

Согласно правилам от 15 сентября 1910 года, секретарям судов предписано не принимать декларации о намерениях и не подавать прошения о натурализации от других иностранцев, кроме лиц белой расы и лиц африканского происхождения или африканского происхождения.

Юрисдикция по натурализации иностранцев возложена на следующие суды: окружные и районные суды США в любом штате, окружные суды США для территорий, верховный суд округа Колумбия и суды США для индейской территории; а также все суды общей юрисдикции в любом штате или на любой территории, имеющие печать, секретаря и юрисдикцию по гражданским делам или делам по праву справедливости, или по праву и справедливости, в которых сумма иска не ограничена.

С момента создания отдела натурализации законом от 29 июня 1906 года дела о натурализации находятся в ведении Бюро иммиграции и натурализации.

Статистика натурализации за пять лет 1908–1912 годов выглядит следующим образом:

Year | Declarations filed | Petitions filed | Certificates granted
1908 | 137,229 | 44,029 | 25,963
1909 | 145,794 | 43,161 | 38,372
1910 | 167,226 | 55,038 | 39,206[332]
1911 | 186,157 | 73,644 | 55,329
1912 | 169,142 | 95,627 | 69,965

332. Отчеты Генерального комиссара по иммиграции.

В дополнение к выданным сертификатам в 1912 году было отказано в 9635 сертификатах. Причины были самыми разными, наиболее важной из которых было нежелание заявителей продолжать процесс, из-за чего они были вычеркнуты из списка. Из тех, кому было фактически отказано, самой частой причиной были некомпетентные свидетели.

В связи с натурализацией было много мошенничества и хитростей, и, по-видимому, это не прекратилось полностью. Отчасти это объясняется попустительским отношением со стороны некоторых судебных чиновников, а отчасти физической невозможностью уделить должное внимание количеству кандидатов, подающих заявления, при существующем механизме. Существует история об одном судье в Нью-Йорке, который выдал почти семь тысяч бумаг в октябре 1891 года со скоростью две в минуту. Многие штаты были очень снисходительны в своих требованиях к голосованию. В некоторых штатах иностранцам разрешалось голосовать как на выборах штата, так и на федеральных выборах, иногда после проживания всего в шесть месяцев.

Даже когда недавние иммигранты стремятся к натурализации, это не всегда происходит по самым похвальным причинам. Иногда мотивом является желание получить лучший шанс на трудоустройство, иногда — облегчение въезда в США после поездки за границу. Уроженцы некоторых иностранных стран, особенно Турции, приезжали в США с явным намерением получить гражданство, чтобы вернуться на родину и вести бизнес под защитой американского флага, который дает большие гарантии, чем их собственный. Специальный закон, принятый для пресечения подобных практик, предусматривает, что когда натурализованный иностранец прожил два года в иностранном государстве, из которого он приехал, или пять лет в любом другом иностранном государстве, он лишается гражданства.

Из всех иностранных рас ирландцы заняли, безусловно, самое большое место в политике этой страны. По словам профессора Коммонса, «босс округа» — это логичный продукт смешения национальностей в различных районах города, и ирландец — логичный человек для этой работы. «Ирландец обладает, больше чем любая другая раса, смесью изобретательности, твердости, человеческого сочувствия, товарищества и смелости, что делает его амальгамирующим фактором для рас». Возможно, к этим качествам следует добавить чувство юмора. В глазах профессора Коммонса такая система делает избрание лучшего человека чистой случайностью и подрывает всю нашу систему представительного правления. Кажется несомненным, что существование отдельных расовых групп в сообществе, каждая со своими предрассудками и групповой лояльностью, должно оказывать очень тревожное влияние на ход выборов. Меры становятся гораздо менее важными, чем люди в умах избирателей, и при выборе людей раса, а не пригодность, часто является определяющим элементом.

ГЛАВА XVII НОВАЯ ПРОБЛЕМА ИММИГРАЦИИ

На предыдущей странице было сказано, что иммиграционная ситуация в большинстве своих важных характеристик представляет собой совершенно новый аспект для людей этого поколения и что эти изменения можно ожидать по шести общим направлениям: раса, объем, распределение, экономическое состояние США, уровень рождаемости среди коренного населения и качество иммигрантов. Теперь мы готовы рассмотреть справедливость этого утверждения.

Что касается расы, то больше ничего говорить не нужно. Читателю уже представлено достаточно фактов, чтобы установить, что расовый аспект ситуации претерпел радикальные и значительные изменения за последние тридцать лет. Изменение объема, естественно, было вопросом степени, а не рода. Но изменение степени было глубоким — более значительным, чем часто признается. Иногда указывалось, в качестве успокоения страхов, вызванных огромной иммиграцией двадцатого века, что, хотя абсолютная иммиграция значительно возросла, она не увеличивалась такими темпами, как население страны. Соотношение между иммиграцией и общей численностью населения было выше в начале пятидесятых и начале восьмидесятых годов, чем в любой последующий период. Предполагается, что если мы смогли успешно ассимилировать иммигрантов более раннего периода, мы, безусловно, должны быть в состоянии позаботиться о сегодняшних. Но вопрос ассимиляции зависит не только от соотношения иммигрантов к общей численности населения, но и от доли иностранного населения, уже находящегося в стране. В этой связи значимы следующие цифры. Число иностранцев на 100 000 коренных жителей в населении страны во время последних семи переписей было следующим:

1850 | 10,715
1860 | 15,157
1870 | 16,875
1880 | 15,365
1890 | 17,314
1900 | 15,886
1910 | 17,227

Таким образом, оказывается, что доля иностранцев даже во время переписи 1900 года, после десятилетия очень незначительной иммиграции, была намного выше, чем во время начала массовой иммиграции, в то время как последняя перепись, после огромной иммиграции последних десяти лет, показывает долю иностранцев выше, чем при любой предыдущей переписи, за исключением 1890 года. Именно доля иностранцев по отношению к коренному населению определяет ассимиляционную способность нации, поэтому без этой поправки сравнение между иммиграцией и общей численностью населения является неадекватным и вводящим в заблуждение. Это как если бы пожарного, чей паровой котел не имел предохранительного клапана, предупредили, что его манометр поднимается все быстрее и быстрее, а он ответил: «Ничего страшного, давление растет не так быстро, по сравнению с тем, что у меня уже есть, как это было некоторое время назад».

Еще одним обстоятельством, которое влияет на способность страны ассимилировать иммигрантов и в котором произошли заметные изменения за время истории иммиграции, является соотношение людей и земли, на чем уже делался большой акцент. По мере того как количество нераспределенной и незаселенной земли уменьшается в любой стране, потребность в новых поселенцах также уменьшается, в то время как трудность ассимиляции и возможные беды, возникающие из-за иностранного населения, пропорционально возрастают. В случае с США первое и самое простое сравнение — это сравнение между иммиграцией и общей территорией нации. В этом, как и в последующих сравнениях, желательно оставить Аляску без рассмотрения. Огромные размеры этого негостеприимного региона, в который практически никто из наших иммигрантов никогда не попадает, если включить его в расчет, просто запутали бы вопрос. Валовая площадь США, за исключением Аляски и Гавайев, во время различных переписей была следующей: 1790 и 1800 гг. — 827 844 кв. мили; 1810 г. — 1 999 775 кв. миль; 1820 г. — 2 059 043 кв. мили; 1830 и 1840 гг. — столько же; 1850 г. — 2 980 959 кв. миль; 1860 г. и до настоящего времени — 3 025 600 кв. миль.

Оценивая иммиграцию до 1820 года в 10 000 человек в год и используя официальные цифры после этой даты, мы обнаруживаем, что иммиграция по десятилетиям с 1791 по 1910 год была следующей:

1791–1800 | 100,000
1801–1810 | 100,000
1811–1820 | 98,385
1821–1830 | 143,439
1831–1840 | 599,125
1841–1850 | 1,713,251
1851–1860 | 2,511,060
1861–1870 | 2,377,279
1871–1880 | 2,812,191
1881–1890 | 5,246,613
1891–1900 | 3,687,564
1900–1910 | 8,795,386

Объединяя эти два набора цифр, оказывается, что на каждого иммигранта, прибывающего в эту страну в течение указанных десятилетий, к концу десятилетия приходилось следующее количество квадратных миль территории в США:

1800 | 8.278
1810 | 19.998
1820 | 20.927
1830 | 14.355
1840 | 3.437
1850 | 1.739
1860 | 1.205
1870 | 1.273
1880 | 1.076
1890 | .570
1900 | .824
1910 | .347

Эта таблица убедительно иллюстрирует тот факт, что с точки зрения потребности в новых поселенцах иммиграция в настоящее время является совершенно иным делом, чем когда-либо прежде в истории нашей страны. Это впечатление усиливается, если мы сделаем еще одно сравнение, которое является еще более значимым для наших целей, а именно: отношение иммиграции к общественному достоянию, то есть к земле, которая все еще остается невостребованной и открытой для заселения. Если бы все еще существовали большие участки хорошей земли, остающиеся неиспользованными и доступными для заселения, как это было в другие периоды нашей истории, мы могли бы утешиться мыслью, что как только прибывающие иностранцы вызывали бы слишком большую скученность в каком-либо регионе, излишки населения естественным путем перетекали бы в менее густонаселенные районы. Давайте рассмотрим, что факты говорят по этому поводу.

В 1860 году в общественном достоянии находилось, насколько можно оценить, 939 173 057 акров нераспределенной и незарезервированной земли. В 1906 году таких земель было 424 202 732 акра, что представляло собой остатки после того, как вся лучшая земля была выбрана. Другими словами, на каждого иммигранта, въезжающего в страну в течение десятилетия, заканчивающегося в 1860 году, приходилось 374 акра в общественном достоянии, по крайней мере половина из которых — чрезвычайно ценные сельскохозяйственные земли. В 1906 году на каждого иммигранта, въезжающего в течение предыдущих десяти лет, приходилось 68,9 акра, почти полностью засушливых и бесполезных.

Тот факт, что иммигранты в этой стране не занимают в значительной степени эту невостребованную общественную землю, не отменяет значимости этого сравнения. Пока существовало сильное движение коренного населения на запад, не было большой проблемой, если большое количество иностранцев въезжало через Атлантическое побережье. И именно так обстояло дело в середине XIX века. Это был период великой внутренней миграции на новые земли Среднего Запада. Фактически, в то время многие из этих пионеров были иммигрантами. Едва ли нужно говорить, что ничего подобного не происходит в настоящее время. Граница, которая оказала такое определяющее влияние на нашу национальную жизнь, — это дело прошлого. Из 424 202 732 акров, остававшихся в общественном достоянии в 1906 году, лишь очень небольшая часть состояла из ценных сельскохозяйственных земель, подобных тем, что существовали в изобилии, когда был принят Закон о гомстедах в 1862 году. Доказательством этого факта служит недавно принятый закон, разрешающий брать гомстеды по 640 акров в определенных районах Небраски, где человеку невозможно прожить с меньшего участка. Мало того, что прибывающие орды иностранцев сейчас не уравновешиваются важной внутренней миграцией, существует реальное движение значительных масштабов амбициозных молодых фермеров из США на новые и более дешевые пшеничные земли в Канаде.

Этот набор условий можно выразить иначе, сказав, что США превратились из сельскохозяйственной в промышленную и торговую нацию. В начале XIX века сельская семья была типичной, сегодня — городская. Тогда простота и независимость фермы придавали характер национальной жизни; сегодня это сложность и искусственность города, которые правят бал. XIX век был периодом экспансии. Особенно в его первой части покорение новых земель было фундаментальным соображением национального развития. Это был период внутренних улучшений, строительства дорог и каналов, а позже — железных дорог. Это была юность американского народа. В такой период огромна потребность в притоке населения, и неудивительно, что многие писатели того времени были откровенны в своих требованиях поощрения иммиграции. И даже в тридцатые и сороковые годы, хотя жалкие условия перевозки и большое количество прибывающих нищих вызывали встречное течение мнений, иммигранты все же находили логичное место на великих строительных работах того периода, а также на пустующих пахотных землях.

Этот период прошел. Труд типичного иностранца сейчас затрачивается не на железной дороге, канале или ферме, а в шахтах и литейных цехах, потогонных мастерских и на фабриках. Иммигранты сегодняшнего дня встречают экономический спрос, радикально отличающийся от того, что был век или полвека, да что там, четверть века назад.

Это изменение дополнительно иллюстрируется повышенной концентрацией населения в городах, которую США наблюдали в прошлом веке. В 1790 году в США было всего 6 городов с населением более 8000 человек каждый, содержащих 3,4 процента от общей численности населения. В 1840 году процент населения в городах такого размера составлял все еще только 8,4. Но в 1900 году было 545 городов с населением более 8000 человек, насчитывающих среди своих жителей 33,1 процента от общей численности населения. Другими словами, соотношение между городскими и сельскими жителями (принимая город с 8000 человек за разделительную линию) изменилось с одного к двадцати восьми в 1790 году до одного к двум в 1900 году. В то же время средняя плотность населения страны в целом увеличилась с 3,7 на квадратную милю в 1810 году до 10,8 в 1860 году, 17,3 в 1880 году и 25,6 в 1900 году.

Рука об руку с этими изменениями пришло радикальное изменение в масштабах производства, которое должно иметь важное значение для иммиграционной ситуации. Ранние иммигранты в очень значительной степени вступали в более или менее тесные личные отношения со своими работодателями, часто работая бок о бок с ними на ферме или в мастерской. Сейчас иностранцев нанимают тысячами работодатели, которых они, возможно, никогда не видят, и уж точно никогда не имеют с ними никаких дел, так как договоренности осуществляются через какого-нибудь подчиненного, очень вероятно, тоже иностранца. Работая весь день бок о бок с другими представителями своей расы или других рас, столь же чуждых, и возвращаясь домой вечером в переполненные жилища, населенные иностранцами, и с европейской атмосферой, современные иммигранты имеют лишь незначительные контакты с чем-либо, что рассчитано на привитие американских идей или внесение какого-либо реального американизирующего влияния.

Упоминание о снижении рождаемости среди коренного населения в США уже было сделано (Глава XI), с некоторым рассмотрением причин этого. В этой связи необходимо обратить внимание на этот факт как на еще один элемент в изменившемся аспекте иммиграции. К сожалению, цифры нашей переписи не дают нам точных данных о соответствующих уровнях рождаемости среди коренного и иностранного населения, поэтому нам приходится полагаться на оценки. Все эти оценки, однако, сходятся в том, что произошло заметное снижение темпов прироста коренного населения, хотя называемые причины варьируются. Население США в 1810 году было в 1,84 раза больше, чем в 1790 году, а в 1840 году — в 1,77 раза больше, чем двадцатью годами ранее. Поскольку иммиграция в течение всего этого периода была относительно незначительной, этот прирост можно рассматривать как отражение очень высокого уровня рождаемости среди коренного населения. В 1900 году, несмотря на большой элемент иностранцев с высоким уровнем рождаемости, находившихся тогда в стране, и большую иммиграцию предыдущих двадцати лет, население страны было только в 1,52 раза больше, чем в 1880 году. Это должно означать колоссальное падение уровня рождаемости среди коренного населения. Г-н С. Г. Фишер подсчитал, что темп прироста коренного населения по десятилетиям упал с 33,76 процента в десятилетии, заканчивающемся в 1820 году, до 24,53 в десятилетии, заканчивающемся в 1890 году. Некоторые авторитетные специалисты, как упоминалось ранее, придерживаются мнения, что в настоящее время коренное население частей, если не всей Новой Англии, даже не поддерживает свою численность. Таким образом, наши нынешние иммигранты принимаются и смешиваются с народом, не энергичным и плодовитым, как в ранние дни, способным противопоставить толпам иностранцев множество потомков коренных жителей, а слабым в репродуктивном отношении и постоянно теряющим способность поддерживать себя. В этой связи показательно, что за последнее межпереписное десятилетие общая численность иностранного населения увеличилась на 30,7 процента, в то время как численность коренного населения увеличилась только на 19,5 процента. Этот факт в сочетании с высоким уровнем рождаемости нашего теперь уже большого иностранного населения придает новый оборот вопросу об исчезновении коренного населения.

Остается еще рассмотреть вопрос о качестве иммигрантов сегодня по сравнению с прошлыми поколениями. В отношении этого мало что можно сказать в виде позитивных деклараций. Качество иммигранта — вещь очень неопределенная и различается в зависимости от индивидуальной точки зрения и предрассудков. То, что может показаться работодателю высоким качеством иммигранта, может выглядеть совершенно иначе в глазах священника. Имея в виду факты иммиграции, каждый изучающий этот вопрос должен сам определить, благоприятно ли качество наших нынешних иммигрантов по сравнению с более ранними группами. Есть, однако, одно соображение, на которое следует обратить внимание при изучении изменений, которое существенно изменило характер иммиграции. Это селективное влияние самого акта иммиграции на тех, кто собирается приехать. Раньше преобладала идея, что иммигрант представляет собой лучших индивидов своей расы или класса, что он более смел, энергичен или предприимчив. Следы этого представления до сих пор очень распространены. Более того, в этом взгляде было много правды в течение более ранних периодов иммиграции. Многие миграции двух-трехвековой давности были вдохновлены религиозными или политическими мотивами, или очень часто их сочетанием. Таков был исход гугенотов из Франции, пфальццев из Германии, пуритан из Англии, шотландцев-ирландцев из Ирландии. В таких случаях эмиграция подразумевает силу характера, независимость, твердость убеждений, моральное мужество, храбрость, ненависть к угнетению и т. д. Подобные мотивы играли немалую роль в иммиграционных движениях даже в середине XIX века.

Более того, несомненно верно, что самая ранняя иммиграция из любого региона в любое время предполагает определенную степень амбиций, независимости, мужества, энергии, предусмотрительности — всех тех характеристик, которые требуются от индивида, покидающего известное ради неизвестного, привычное ради неизведанного, стабильное ради нестабильного, определенное, хотя и безнадежное настоящее ради обнадеживающего, но неопределенного будущего. Такими были ранние иммигранты в эту страну из каждой земли — не только из Северной Европы, но и из Южной. Они обладали чем-то от бесстрашия и дерзости пионеров. У них была сила характера, чтобы разорвать оковы вековых традиций и обычаев и, взяв свою судьбу в свои руки, искать счастья в новой и неизвестной земле. В этом отношении всякая новая иммиграция отличается от всякой устоявшейся иммиграции.

Но все это теперь дело прошлого. Мало того, что религиозные и политические мотивы почти полностью исчезли в пользу экономических в современной иммиграции, но и европейский иммигрант сегодняшнего дня ни в коем случае не едет в новую или неизвестную землю, когда отправляется в США. Американская жизнь и условия, особенно экономические, хорошо известны в тех частях Европы, которые поставляют наши большие контингенты иммиграции. Президентские выборы, паника, состояние урожая в США — привычные темы для разговоров. Почти у каждого индивида в устоявшихся потоках иммиграции есть хотя бы один друг в этой стране. Многие из них точно знают, куда они едут и что собираются делать. Для множества из них перемена не больше, чем поездка в соседнюю деревню на их родине, а может, и меньше. Ибо, скорее всего, столько же их друзей и родственников ждут их в новой стране, сколько оплакивают их в старой.

Также и путешествие сегодня, каким бы плохим оно ни было, не сопряжено с неопределенностями, трудностями и опасностями, которые раньше характеризовали его. Путь расчищен для путешественников на каждом шагу. Если их билет не был фактически предоставлен им из Америки, вероятно, все или часть денег, на которые он куплен, пришли из Америки. По крайней мере, теперь они могут получить билет напрямую из европейского центра до конечного пункта назначения в Америке, и каждый этап пути облегчается изобретательностью финансово заинтересованных агентов. Индуцированная иммиграция существовала всегда, с тех пор как вербовочные команды в прибрежных городах Англии доводили побуждение до похищения. Но, вероятно, никогда в истории нашей страны искусственно стимулируемая иммиграция не составляла такую большую часть целого, как сейчас. Поэтому в современных условиях иммиграции нет ничего, что служило бы гарантией высокого качества иммигрантов.

Еще один элемент, который касается качества иммигранта и поэтому должен быть упомянут в этой связи, — это огромное увеличение того, что можно обозначить как временная или сезонная иммиграция. Значимость этого типа движения в последние годы радикально изменила промышленный аспект ситуации.

Возможно, некоторые из рассмотренных выше изменений могут носить благотворный характер. Как бы то ни было, не может быть сомнений в том, что в совокупности они указывают на столь полное изменение обстоятельств, окружающих допуск иностранцев в эту страну, что требуют рассмотрения всей иммиграционной ситуации в свете нынешних условий, а не прошлой истории. Старые стандартные аргументы, «за» и «против», которые, казалось, выдержали испытание временем, нуждаются в тщательном пересмотре. Современный иммигрант должен рассматриваться в обстановке сегодняшнего дня. Особенно необходимо помнить, что тот факт — если это так — что иммиграция в прошлом не причинила вреда нации и принесла пользу иммигрантам, отнюдь не означает, что продолжение прежней политики и практики в этом вопросе не повлечет за собой серьезных злых последствий и не приведет к катастрофе в будущем.

ГЛАВА XVIII ПРИРОДА ПРОБЛЕМЫ

Много говорится и пишется в наши дни об «иммиграционной проблеме», однако лишь редко появляется сознательная попытка доказать, что такая проблема существует, или проанализировать ее характер. Существует ли в США иммиграционная проблема? Если да, то в чем она состоит? Ответить на эти два вопроса — цель настоящей главы.

Когда великие новые земли Западного полушария стали доступны жителям Европы благодаря усилиям Колумба и более поздних исследователей и первооткрывателей, перед человечеством открылись колоссальные возможности для прогресса. Соотношение между людьми и землей изменилось для всего цивилизованного мира. Огромная площадь плодородной страны была представлена народам Европы, благодаря чему действие мальтузианских принципов было сдержано. Народам, достигшим точки насыщения населения в Европе, была дана возможность использовать свои приобретенные искусства в девственном и практически незаселенном регионе. Из-за трудностей транспортировки и, как следствие, медленного заселения нового мира результаты этого великого изменения развивались лишь медленно. Во многих отношениях весь прогресс цивилизации в течение XIX века является внешним выражением трансформации условий, которая тогда произошла. Насколько человеческий разум может предвидеть, ничего подобного никогда не может повториться на этой земле.

Народу новой нации США, как обладателям наиболее благоприятной части этой новой территории, была доверена ответственность использования ее удивительных ресурсов не только для собственной выгоды, но и для обеспечения величайшего и наиболее постоянного улучшения условий жизни всей человеческой семьи. Не следовало ожидать, что наши предки полностью осознают всю значимость этой ответственности или возьмутся за управление ею с той степенью научной мудрости, которой они не обладали. Их прошлый опыт плохих политических систем позволил им разработать план правительства, который вызывал восхищение всех цивилизованных людей вплоть до самого настоящего времени. Однако в использовании материальных ресурсов страны у них не было прошлого опыта, который мог бы служить руководством. Ни один другой цивилизованный народ в истории человечества не был наделен таким изобилием девственных ресурсов, абсолютно открытых для эксплуатации. Неудивительно, что возможности страны казались безграничными и что люди принялись использовать их по максимуму для удовлетворения текущих потребностей, не задумываясь о том, какими могут быть последствия для будущих поколений. Леса вырубались, шахты разрабатывались расточительно, реки перегораживались плотинами, природный газ сжигался день и ночь, почва возделывалась год за годом без обогащения, а когда истощалась — забрасывалась. В наш современный век охраны природы мы начинаем осознавать, как безжалостно были разбазарены эти богатые сокровища, и предпринимаем энергичные и искренние усилия, чтобы спасти то, что осталось.

Нечто подобное произошло и в более нематериальной сфере населения. В умы менее чем четырех миллионов человек, которые были переписаны в США в 1790 году, даже мысль об избыточном населении едва ли могла прийти. Одной великой вещью, которая, казалось, была нужна, было больше людей, и хотя естественный прирост коренного населения многим казался достаточным для удовлетворения потребностей, тем не менее был сердечный прием всем крепким и благонамеренным иностранцам, которые решили обосноваться на территории новой нации. Особенно чувствовалось сочувствие к тем, кто приезжал в поисках убежища от политической тирании или угнетения в странах Европы. Таким образом, принцип открытых дверей и приветствия «угнетенных и обездоленных всех рас» стал установленной политикой нации и, по мере того как десятилетие сменяло десятилетие, приобрел всю силу и авторитет традиции и обычая. Как следствие, все усилия по контролю или регулированию притока иностранцев, которые были вызваны очевидными потребностями ситуации, столкнулись с необходимостью нести бремя доказательства и нападать на устоявшуюся догму. Это поставило сторонников ограничения в категорию «анти» и сделало их уязвимыми для обвинений в узколобости и фанатизме. Если можно представить, что США находились бы в своем нынешнем промышленном положении, когда они только начинали формировать национальную политику, вполне вероятно, что сторонники ограничений считались бы консерваторами, а сторонники свободной иммиграции — радикалами.

Как бы то ни было, факт заключается в том, что в целом политика открытых дверей преобладала, и только в последнем поколении были приняты ограничительные законы, которые служили лишь для отсеивания явно нежелательных элементов, едва ли уменьшая в какой-либо значительной мере огромную массу потока. Результирующее перемещение людей из Европы в Америку было поистине феноменальным. В период с 1820 по 1912 год в США прибыло в общей сложности 29 611 052 иммигранта. Никакое движение населения, равное по социальной значимости и сопоставимое по объему, никогда не происходило в зафиксированной истории человеческой расы. И никогда больше, насколько может видеть человеческий глаз, это не может повториться, когда расцвет иммиграции в США останется позади. Непостижимо, чтобы такое явление не имело важных и далеко идущих последствий для каждой страны, вовлеченной в это движение. Итак, существует иммиграционная проблема.

Но в чем именно заключается проблема? Ответ на этот вопрос зависит от точки зрения. Во-первых, необходимо решить, желательно ли для наций сознательно вмешиваться и пытаться контролировать такое естественное движение, как это; во-вторых, если вмешательство должно быть предпринято, чье благополучие должно быть в центре внимания — другими словами, с какой точки зрения должна решаться проблема? Если на первый из этих вопросов дан отрицательный ответ, проблема остается чисто академической — изучение причин и следствий, а также запись выводов и данных без какой-либо телеологической цели. Никакие программы, схемы или системы реформ не могут исходить из такого исследования. Если дан утвердительный ответ, то проблема становится вопросом прикладной социологии — возможно, самой сложной и важной, с которой когда-либо приходилось иметь дело любой современной нации. Что касается второй части вышеприведенного вопроса, следует отметить, что существует четыре возможных точки зрения, открытых для выбора. Первая — США; вторая — страны-источники; третья — иммигранты; четвертая — человечество в целом. Существуют возможности иного аспекта проблемы с каждой из этих точек зрения. Давайте рассмотрим две части этого вопроса по очереди.

Существует естественное и глубоко укоренившееся нежелание со стороны каждого внимательного и научного исследователя социологии выступать за регулирование любой великой человеческой деятельности в соответствии с какой-либо искусственной схемой или формулой. Законы природы кажутся гораздо более безопасным руководством, чем любой план, который, как говорит профессор Самнер, кто-то придумал, лежа в постели. Доктрина невмешательства (laissez-faire) имеет большую первоначальную привлекательность. Вероятно, это в значительной степени объясняет ее большую популярность. Широко мыслящий и либеральный человек говорит: «Что может быть лучше или справедливее, чем позволить каждому индивиду самому вершить свою судьбу так, как ему кажется лучше?» Особенно такое огромное движение, как современная иммиграция, внушает исследователю чувства благоговейного трепета, а не желание вмешиваться. Это такая гигантская и сложная вещь, и она проходит прямо через все социальные отношения с таким всеобъемлющим и беспощадным размахом, что никогда нельзя знать, каковы неизвестные факторы и какие непредвиденные и неожиданные события могут возникнуть. Конечно, это кажется одной из тех вещей, которые лучше оставить в покое.

Но глядя на мир вокруг нас, мы понимаем, что доктрина невмешательства (laissez-faire) оказалась неадекватной для удовлетворения условий современной промышленной жизни и сломалась под нагрузкой. Мы понимаем, что личный интерес, даже просвещенный личный интерес, не является самым безопасным руководством для индивида или для расы. Мы признаем тот факт, что безопасность общества требует, чтобы людям не позволялось делать то, что им заблагорассудится, и идти туда, куда им хочется. Закон накладывает много ограничений на свободное передвижение людей. Я не могу вторгаться в собственность моего соседа; я не могу входить в общественные здания, кроме как в указанное время. Если я хочу посетить охваченный лихорадкой и находящийся на карантине город, мне либо не разрешают ехать, либо не дают уехать, когда я хочу. Это знакомые и тривиальные иллюстрации, но они подчеркивают тот факт, что полное невмешательство невозможно в нынешних условиях — на самом деле, вероятно, всегда было таким. Множество других примеров социального законодательства, законов о чистых продуктах, регулирования трестов и т. д. можно было бы привести, чтобы обосновать этот момент, если бы это было необходимо. Вся серия иммиграционных статутов, усиливающихся по строгости с 1882 года до настоящего времени, является доказательством принятия этого принципа в особой связи с иммиграцией. Вопрос не в том, будем ли мы иметь регулирование или нет, а в том, сколько и какого рода регулирование мы будем иметь? Доктрина невмешательства (laissez-faire), сама по себе, не имела бы большего веса как аргумент против полного приостановления иммиграции, чем она имела бы против исключения контрактных рабочих.

Если личные склонности индивида побуждают его предпочесть рассмотрение проблемы иммиграции в сугубо академическом ключе, то в этом нет ничего предосудительного; однако отрицание целесообразности предложения планов контроля, требование оставить иммигрантов в покое представляют собой устаревшую точку зрения. Любой объем регулирования, который оказывается необходимым для защиты интересов общества, может быть оправдан с точки зрения современных взглядов и практики.

Более того, следует заметить, что иммиграцию нельзя оставить в покое. Уже было продемонстрировано, что современная иммиграция в каком-либо смысле не является полностью естественным движением. Она стимулируется с самого начала, отчасти бескорыстными друзьями и родственниками, отчасти чисто эгоистичными интересами транспортных компаний. Она подвергается различным видам контроля на всем пути следования. После того как иммигранты прибывают в эту страну, они часто в течение долгого времени находятся в почти полной зависимости от «падроне», подрядчика или импортера. И снова вопрос заключается не в том, должна ли иммиграция быть естественным и неконтролируемым движением или нет, а в том, должна ли она контролироваться жадными, эгоистичными и беспринципными лицами или благонамеренным правительством? В оставшейся части этой книги мы будем придерживаться позиции, что проблема иммиграции — это вопрос прикладной социологии и что иммиграция является надлежащим предметом для государственного контроля такими средствами и в такой степени, какие оправдает самое тщательное и научное исследование.

Большинство проблем в прикладной социологии связаны с интересами; безусловно, проблема иммиграции — одна из них. Ответив на первую часть нашего вопроса утвердительно, теперь сформулируем проблему так: как следует контролировать перемещение иностранцев из зарубежных стран в США, чтобы способствовать наилучшим интересам кого-либо? Но чьим? Это вторая часть нашего вопроса. Очевидно, что США, страны исхода, сами иммигранты и человечество в целом имеют интересы, на которые может повлиять иммиграция, что эти интересы не всегда гармоничны или взаимосвязаны, но что они могут быть, а в некоторых случаях должны быть, в прямой оппозиции друг к другу. Любой, у кого есть мнение по этому вопросу, должен прояснить, по крайней мере для себя, какие из этих интересов он считает первостепенными, какую из этих точек зрения он намерен принять. Многие популярные аргументы по этому вопросу были запутаны бессознательной попыткой принять две или более из этих точек зрения одновременно. Каждая из этих точек зрения является законной и имеет аргументы в свою пользу, и никого не следует винить за выбор любой из них. Очевидно, что четвертая является своего рода суммированием и балансом остальных трех. Будет полезно рассмотреть первые три по очереди; тогда мы будем готовы принять точку зрения благополучия человечества в целом.

Каковы же тогда аргументы «за» и «против» иммиграции с точки зрения США? Позитивные аргументы «за» и негативные аргументы «против» иммиграции сосредоточены вокруг вопроса о том, нужны ли США иммигранты. Позитивные аргументы «против» и негативные аргументы «за» иммиграцию связаны с утверждением, что иммиграция наносит вред США.

Аргумент в пользу иммиграции, который, если и не был самым сильным в первой половине XIX века, то, вероятно, был наиболее часто высказываемым, был сентиментальным аргументом, который представлял США как естественную гавань убежища для угнетенных и несчастных со всех земель и выражал сердечный привет всем искателям свободы, которые должны были приехать. Это, как уже упоминалось, было естественно в условиях того времени. Он нашел выражение в таких словах, появившихся в журнале в 1855 году:

«Если физиологический принцип, который мы пытались установить, верен, то из этого следует, что Америка своим ростом и процветанием обязана преимущественно амальгаме иностранной крови. Поэтому пресечь или препятствовать ее притоку — значит перекрыть поток, из которого черпается сама наша жизнь. Очевидно, что лучший путь — приветствовать и обеспечить этот прилив иммиграции, а не противостоять ему и отворачивать его; лелеять то доброе влияние, которое он приносит, и регулировать дурное, а не попирать их обоих ногами. Что с того, что население, которое ежегодно выбрасывается на американские берега, является самым грязным и деградировавшим! Фермер мог бы так же жаловаться на черную и зловонную почву, в которую брошено его семя, как государственный деятель на такие материалы, как эти... Давайте приветствовать бездомных и нагих со всех земель на американских берегах; в бескрайних лесах севера и юга есть место, чтобы создать дом для них всех. Давайте пригласим недоедающих и голодающих всех сортов разделить американское изобилие; на плодородных полях запада растет достаточно зерна, чтобы прокормить их всех. Давайте призовем угнетенных и притесняемых всех имен к благословениям американской свободы; Звездно-полосатый флаг достаточно широк, чтобы укрыть их всех, а орел, сидящий над ним, достаточно силен, чтобы защитить их всех».

Такие разговоры настолько устарели, что звучат почти нелепо для современного слуха. На самом деле, сентиментальный аргумент играет незначительную роль в нынешней агитации по той причине, что условия, оправдывающие его, служат мотивом лишь для ничтожной части наших нынешних иммигрантов, за исключением русских евреев.

Два других аргумента в пользу иммиграции можно назвать социальным и биологическим. Они утверждают соответственно, что национальный характер и физический состав американского народа могут быть значительно улучшены за счет добавления новых элементов, привносимых иностранными иммигрантами. Указывается, что немецкая любовь к музыке, художественный темперамент итальянца, бережливость славянина, общительность грека на открытом воздухе могли бы добавить — возможно, уже добавили — нечто очень ценное в жизнь страны. В этом аргументе есть большой вес. Вполне мыслимо, что при надлежащих условиях социального контакта на уровне равенства между иностранцем и коренным жителем могло бы произойти такое желательное переливание характера. Совсем другое дело — утверждать, что какой-либо подобный благотворный результат происходит в нынешних условиях жизни иммигранта в этой стране.

Биологический аргумент поднимает часто обсуждаемый вопрос о желательности смешанных кровей. Существовало распространенное мнение, что скрещивание двух рас, не слишком далеко отстоящих друг от друга по физическому составу, приводит к типу, превосходящему любую из родительских рас. Но нет согласия относительно того, где должна быть проведена граница между благоприятным и неблагоприятным смешением. Некоторые доклады, зачитанные на Всемирном конгрессе рас в Лондоне, по-видимому, создают впечатление, что любые две расы на земле могут быть смешаны с большой пользой. Но это отнюдь не общее мнение внимательных антропологов.

Что касается обоих этих аргументов, можно сказать, что, какова бы ни была их внутренняя ценность, они не имеют большого положительного веса в отношении нынешней ситуации в США. Похоже, что в этой стране уже есть все иностранные элементы, которые потребуются еще долгое время — безусловно, до тех пор, пока они не будут поглощены более полно, чем сейчас.

Остается самый большой и самый универсальный аргумент в пользу иммиграции — экономический. Единственный довод в пользу свободного допуска иностранцев, который имеет вес сегодня, заключается в том, что этого требует наша промышленная организация. Утверждается не только то, что быстрое развитие страны было бы невозможно без иммигранта и не может продолжаться в будущем без него, но и то, что прекращение иммиграции серьезно подорвало бы многие базовые отрасли промышленности этой страны. Первый из этих пунктов уже рассматривался довольно подробно, и был сделан вывод, что немыслимо, чтобы в такой стране, как США, какая-либо социально важная или необходимая работа должна была быть отложена из-за отсутствия притока иностранной рабочей силы. Такое утверждение подразумевает недостаток самодостаточности со стороны молодого и энергичного народа, что немыслимо. Происходила ли бы эксплуатация наших ресурсов такими быстрыми темпами в прошлом, можно ли было бы поддерживать этот темп в будущем без иммигранта — это вопросы, на которые труднее ответить. Нет сомнений, что в настоящее время значительная часть нашей промышленности — возможно, большая ее часть — тесно зависит от притока иностранной рабочей силы, и что внезапное прекращение иммиграции сдержало бы расширение этих отраслей, хотя это не обязательно предотвратило бы их продолжение на нынешней основе. Представляется вполне вероятным, что развитие страны было бы замедлено на некоторое время, если бы поток иммиграции был остановлен.

Но почему это настойчивое требование быстрой эксплуатации наших ресурсов? В чем мы выигрываем, если чудесные природные богатства страны, которые, как мы видели, составляют один из двух великих элементов, обусловивших наше прошлое процветание, потребляются в кратчайшие сроки? По словам Прескотта Ф. Холла, «что толку от увеличенного километража железных дорог или того факта, что весь наш уголь и минералы выкопаны или все наши деревья вырублены на несколько лет или десятилетий раньше?» Неужели мы настолько жадны до роскоши в настоящем, что хотим оставить как можно меньше этого природного преимущества будущим поколениям? Это кажется едва ли возможным. Скорее, эта идея — еще один из тех традиционных пережитков ранней жизни страны, когда условия были таковы, что эксплуатация ресурсов была действительно необходима для роста как дохода на душу населения, так и общего богатства и процветания. Наша страна, по сути, развивалась так быстро, что общественное сознание не приспособилось к новым условиям, и идея ценности быстрой эксплуатации сохраняется как анахронизм. Возможно, в ней присутствует легкий элемент современной мегаломании.

Если бы было правдой, что США, достигнув нынешней точки развития, не способны продвигаться по пути устойчивого и прочного роста, полагаясь исключительно на свои собственные ресурсы, как человеческие, так и материальные, это было бы одним из самых серьезных обвинений против нашей социальной ситуации, которые только можно было бы выдвинуть. Немыслимо, чтобы это было правдой. Кажется гораздо более разумным полагать, что, хотя приостановка притока населения из иностранных источников повлекла бы за собой многочисленные и серьезные корректировки в социальных и экономических отношениях, тем не менее США все еще обладают достаточной внутренней жизнеспособностью, чтобы выработать свою собственную процветающую и независимую судьбу. Трудно увидеть какой-либо важный аспект, в котором США в настоящее время действительно нуждаются в иммигрантах.

Существует еще один тип аргумента в пользу иммиграции, который можно назвать аргументом безразличия, который, по сути, гласит: «Очень вероятно, что нам не нужны иммигранты, но они не причиняют нам вреда. Пусть приходят в любом случае». Ответ на это перекладывает бремя доказательства на сторонника ограничений и возлагает на него обязанность показать, что иммиграция действительно наносит вред США.

Позитивные аргументы против иммиграции в том виде, в каком она проводится в настоящее время, можно сгруппировать по восьми основным пунктам, которые можно обозначить следующим образом: (1) аргумент о численности; (2) аргумент о распределении; (3) аргумент об уровне жизни и заработной плате; (4) аргумент о пауперизме и преступности; (5) аргумент о стимулировании; (6) аргумент о незаконном въезде; (7) биологический аргумент; (8) аргумент об ассимиляции. При обсуждении этих аргументов необходимо иметь в виду, что они рассматриваются применительно к иммиграции в том виде, в каком она существует сейчас, а не в том, какой она могла бы быть при других условиях.

(1) Распространенный аргумент о том, что у нас слишком много иммигрантов, на самом деле вовсе не является аргументом. Не может быть слишком много иммигрантов, если только чрезмерное число не проявляется в каком-то позитивном зле. То, что средний человек, использующий этот аргумент, вероятно, имеет в виду, если у него вообще есть какое-то определенное значение в уме, заключается в том, что в эту страну приезжает так много иностранцев, что их присутствие приводит к тому или иному из нежелательных условий, которые включены в остальные семь аргументов.

(2) Точно так же утверждение о том, что иммигранты плохо распределены, не является реальным аргументом. Было продемонстрировано, что существуют определенные чрезмерные тенденции к концентрации со стороны нашего иностранного населения, но если из этого условия не вытекает позитивное зло, это не является аргументом против иммиграции.

(3) Утверждение о том, что иммиграция снизила заработную плату и уровень жизни американского рабочего, уже рассматривалось, с выводом, что ближе к истине было бы сказать, что она не дала им вырасти. Это, однако, сводится практически к тому же самому. Если кто-то мешает мне получить то, на что я имею право, он по всем намерениям и целям заставляет меня страдать от лишений. Доказательства по этому пункту настолько сильны, что их трудно оспорить. Как мы видели, практически все внимательные исследователи признают это. Единственный ответ, который можно дать на этот аргумент, заключается в том, что это не вина иммигранта. Это, несомненно, верно, по крайней мере отчасти. Иммигрант не питает неприязни к американскому рабочему и не имеет желания причинить ему вред. Несомненно, он был бы рад зарабатывать такую же хорошую зарплату, как и коренной житель, если бы мог. Поскольку он не может, он не виноват, если соглашается работать за то, что может получить. И поскольку его заработная плата низка, а семья велика, и он стремится сэкономить, он не виноват, если живет на ужасно низком уровне. Во всей этой процедуре иммигрант может проявлять самые достойные качества. Он просто играет свою роль в безличной борьбе за существование. Но результат для американского рабочего тот же. Это вопрос причин и следствий, а не вины. Необходимо принять как факт, что каждая последующая волна иммиграции имела тенденцию сдерживать продвижение рабочих, уже находящихся в стране, будь то коренные жители или иностранцы. И именно здесь применим аргумент о численности. Ибо очевидно, что чем больше число, тем более обостренными будут зло такого рода.

(4) Аргумент о том, что иммиграция увеличивает уровень пауперизма и преступности в стране, уже рассматривался. Что касается прошлого, то представляется, что пауперизм был значительно увеличен за счет нашего иностранного населения, в то время как уровень преступности — нет. Но произошло изменение в характере преступности, в направлении увеличения преступлений против личности по отношению к преступлениям против собственности. Что принесет будущее, предсказать невозможно. Представляется вероятным, что тенденция к избытку пауперизма со стороны иностранцев будет усиливаться по мере увеличения средней продолжительности проживания новых иммигрантов. Здесь, опять же, можно было бы выдвинуть утверждение, что это не вина иммигранта, и ответить, что не имеет значения, является ли это виной иммигранта, нашей промышленной системы или отдельного американца, в фактах, как они существуют. Конечно, имеет значение, где должно быть применено средство.

(5) Степень, в которой иммиграционное движение настоящего времени является стимулированным, уже была указана. На первый взгляд может показаться, что для США нет никакой разницы, был ли иммигрант побужден приехать или он приехал по своей собственной воле. Но более внимательное рассмотрение показывает, что существует фундаментальная разница. Строго естественная иммиграция означала бы, что иммигранты приезжали в ответ на какой-то реальный экономический спрос в этой стране, который был достаточно силен, чтобы проявить себя за рубежом. Они также были бы теми, кто лучше всего подходит для удовлетворения этого спроса. Но когда одним из величайших мотивов иммиграции является желание транспортных компаний заработать деньги, сам факт эмиграции не является показателем какой-либо реальной потребности в иммигранте в этой стране, ни его пригодности для вступления в ее жизнь.

(6) Из-за очень строгой формулировки нашего закона о контрактном труде очень большая часть наших иммигрантов въезжает в страну под впечатлением, ложным или верным, что они уклоняются от закона. Это оказывает очень серьезное влияние на их характер и на их отношение к американским институтам. Они могут легко представить, что страна, у которой есть такие законы, что их необходимо нарушать, чтобы попасть внутрь, вероятно, имеет и другие законы, которые нужно нарушать после того, как человек внутри. Вся система порождает опаснейшее отношение безразличия или враждебности к закону.

(7) Биологический аргумент сторонника ограничений является обратной стороной биологического аргумента сторонника иммиграции и столь же расплывчат в нынешнем состоянии наших знаний о предмете смешения рас. Те, кто выдвигает этот аргумент против иммиграции, — это те, кто верит, что только когда смешиваемые расы тесно связаны, результирующий запас является типом высшего качества, или же те, кто придерживается крайней точки зрения, что никакая смешанная раса не так хороша, как чистая раса. Во всяком случае, они считают, что расовые элементы, которые сейчас прибывают в США, слишком разнообразны, чтобы произвести что-либо, кроме низшего запаса через их скрещивание. В этой связи следует заметить, что есть два возможных результата этого сбора рас в США, каждый со своими проблемами. Один из них заключается в том, что эти расы со временем станут настолько смешанными через межбрачные союзы, что произведут одно композитное, но гомогенное целое — новый американский народ. Другой заключается в том, что расовые предрассудки и силы сегрегации приведут к росту большого числа этнических групп внутри нации, каждая со своими особенностями и каждая отличная от других. Есть некоторые признаки, которые указывают на последнее как на более вероятный исход.

(8) Обвинение в том, что наши иммигранты не полностью ассимилированы или не ассимилированы вовсе, является одной из самых частых и серьезных жалоб, предъявляемых к нашей нынешней иммиграционной ситуации. Оно включает в себя — как, действительно, оно справедливо делает в некотором смысле — все остальные аргументы против иммиграции. Термин «ассимиляция» почти неизменно предлагается простым упоминанием иммиграции. Но ассимиляция — это большое слово, и его нужно использовать с большой осторожностью и пониманием.

В своем общем применении ассимиляция определяется как «акт или процесс ассимилирования, или приведения к сходству, соответствию или идентичности», или «акт или процесс становления похожим или идентичным; акт или процесс приведения в гармонию»; или, опять же, «действие становления похожим; состояние похожести; сходство, подобие, похожесть; ... становление соответствующим; соответствие с». Из этих определений очевидно, что сущность ассимиляции — это сходство или соответствие; это по необходимости подразумевает тип, к которому такое сходство приближается. Кажется, было бы неверно говорить об ассимиляции, когда есть не что иное, как сходство; кажется столь же ясным, что полная ассимиляция подразумевает идентичность. Это особенно очевидно в отношении специального применения термина, который обычно имеется в виду, когда он используется, а именно ассимиляции пищи в организме. В этом смысле процесс описывается как «реформирование молекул биогена уже существующими, при помощи пищевых продуктов».

Именно эта физиологическая аналогия лежит в основе термина «ассимиляция» применительно к населению, и все дело можно лучше всего понять, имея в виду эту аналогию. Когда питательные вещества попадают в систему живого организма, они проходят через определенные процессы, посредством которых в конечном итоге становятся неотъемлемой частью физического тела этого организма. Тогда говорят, что они ассимилированы. Всякое предположение об отдельном происхождении исчезает, каждый новый компонент гармонично вступает в отношение с другими, новыми и старыми, и выполняет свои собственные функции. Хотя верно, что определенные пищевые элементы способствуют особенно определенным частям организма, все же целое является скоординированной единицей. Любая часть пищи, которая создавала беспокойство по отношению к телу, не была бы названа ассимилированной.

Это лишь аналогия, а аналогии опасны, если их использовать в качестве аргументов. Но она может содержать полезное предположение. Перенесенная в область населения, она означает, что истинная и полная ассимиляция иностранных элементов в США подразумевает такую полную трансформацию и унификацию новых компонентов, что всякое чувство различия между новым и старым полностью исчезает. Идея типа, к соответствию с которым должны быть приведены новые элементы, присутствует здесь также. В данном случае это, очевидно, «американский тип». Что именно это такое, сказать может быть трудно. Некоторые авторы, по-видимому, даже ставят под сомнение его существование. Но сама идея ассимиляции предполагает тип. В общих чертах, этот тип в США — «коренной американец».

Иностранца или потомка иностранца можно по-настоящему назвать ассимилированным только тогда, когда окружающие его коренные жители не испытывают чувства отчуждения из-за его происхождения, и когда сам приезжий не чувствует никакой степени отдельности, а также не обладает расходящимися интересами или лояльностями, прослеживаемыми к источнику, из которого он пришел. Это не противоречит тому факту, что определенные элементы вносят более полный вклад в специфические характеристики политического организма, чем другие. Политические, религиозные или художественные аспекты национальной жизни могут, по сути, быть обязаны своим характером одному элементу населения больше, чем другому. Но если ассимиляция полна, не может быть никаких беспокойств или трений, возникающих из-за различий в происхождении среди членов нации.

Возможно, наиболее эффективным тестом полной ассимиляции является тест свободных межбрачных союзов. Если брак может состояться между любым мужчиной и женщиной в стране, не предполагая различий в расе или этническом происхождении ни для одной из договаривающихся сторон, ни для их семей, это верное доказательство полной ассимиляции. Могут быть возражения на почве богатства, социального положения или религии; не должно быть никаких возражений, основанных на расе.

Это может показаться сильной доктриной. Возможно, действительно, для благополучия страны не обязательно, чтобы ассимиляция была настолько глубокой, как эта. Возможно, различные расовые группы внутри политического организма не представляют угрозы. Но если так, то факт должен быть изложен путем утверждения, что полная ассимиляция не является необходимой, а не путем утверждения, что отсутствие серьезных трудностей или зол, возникающих из-за композитного населения, является доказательством полной ассимиляции.

Огорчительно отмечать частоту, с которой даже внимательные авторы по этому предмету принимают тривиальные и поверхностные признаки в качестве доказательства ассимиляции наших иностранных жителей. Ношение американской одежды, расстилание ковров на полах, отказ от сна на кухне и приема большого количества постояльцев, использование лучшей пищи и, прежде всего, знание английского языка принимаются как доказательства ассимиляции.

Не все из этих улучшений, конечно, сами по себе тривиальны. Они могут указывать на большой прогресс в условиях жизни и, в той мере, на приближение к американизации; но они поверхностны как доказательства ассимиляции. Особенно это верно в отношении знания английского языка, на котором делается такой большой акцент и который часто принимается как доказательство существенной ассимиляции. Теперь знание и использование английского языка имеет величайшее значение и является одним из первых шагов — возможно, самым существенным — к ассимиляции. Но это не сама ассимиляция. Миссионеры в Китае, Турции и других зарубежных странах учатся говорить на языках почти идеально, и иногда их дети говорят на языке страны более охотно, чем на английском. Но это не доказательство того, что ни миссионеры, ни их дети не ассимилированы в нации, в которых они проживают. Перспективы для иностранных миссий были бы действительно мрачными, если бы это было так. Важность знания английского языка для наших иностранных жителей не должна быть недооценена. Отсутствие его является почти непреодолимым барьером для ассимиляции. Но эти две вещи не следует путать. Даже люди, чей родной язык — английский, могут нуждаться в прохождении процесса ассимиляции, прежде чем они станут американцами. Следующий случай может послужить иллюстрацией этого пункта.

Двое молодых людей, один американец, другой англичанин, оба учителя в иностранном городе, обсуждали условия в армиях своих родных стран. Англичанин заметил, что в его стране офицеры выбирались из благородных семей и что это прекрасная система, так как она заставляла людей смотреть на своих начальников с большим уважением. Американец ответил, что в Америке офицеры выбирались за храбрость, способности или выдающееся поведение, и это заставляло людей уважать их гораздо больше. «О, нет», — сказал британец, — «невозможно, чтобы такая система, как эта, могла привести к такому глубокому уважению, какое существует в нашей армии». Пункт обсуждался полчаса, естественно, без малейшего изменения мнения с обеих сторон. Вероятно, тот молодой англичанин мог бы прожить всю оставшуюся жизнь в США, не получив на самом деле американской точки зрения. Но пока он этого не сделал, в этом отношении, как и в других, его нельзя было назвать по-настоящему ассимилированным, хотя он мог бы быть очень полезным гражданином.

Рассматривая вопрос ассимиляции с американской точки зрения, следует задать два вопроса. Во-первых, ассимилируются ли наши иммигранты полностью? Во-вторых, является ли полная ассимиляция необходимой или желательной? Что касается первого из этих вопросов, кажется, что может быть только один ответ, насколько это касается самих иммигрантов — тех, кто относится к первому поколению. Мы видели, в какой большой доле этого класса первый шаг, овладение английским языком, не был сделан. В различных других условиях жизни, которые мы изучили, очевидно, что большая часть иностранцев очень далека от американских стандартов. С продолжительностью проживания достигается приближение к американизации. И все же очень сомнительно, возможно ли даже для самого исключительного взрослого иммигранта, по крайней мере из юго-восточных европейских рас, стать полностью ассимилированным при жизни. Барьеры расы, установленные по большей части американцами, едва ли могут быть разрушены. Иммигрант остается итальянцем, или славянином, или греком, пока он жив, и американцы рассматривают его в некоторой мере как чужака, независимо от того, насколько он образован, или богат, или широкомыслен. Ментальные привычки, также, которые являются результатом долгого расового наследия, очень глубоко укоренились и едва ли могут быть изменены даже после долгого проживания в чужой стране. Ассимиляция для взрослого означает отказ от одного набора нравов и принятие другого. Но нравы расы становятся слишком глубоко укоренившимися в индивидуальном характере и мышлении, чтобы быть подверженными полной ревизии в измененной среде, даже при самых благоприятных обстоятельствах. И когда внимание направляется на трущобы, вопрос ассимиляции становится почти насмешкой. Эти вопросы настолько очевидны, что почти аксиоматичны, и даже сторонники «либеральной» политики иммиграции стали мало акцентировать в своих аргументах ассимиляцию первого поколения. Внимание всех обращено на детей иностранцев — иммигрантов второго поколения.

Судя по поверхностным тестам, на которые обычно полагаются, рожденные в стране дети иностранных родителей кажутся очень хорошо ассимилированными. Они носят американские шляпы, одежду и обувь, они говорят по-английски, они так же грамотны, как потомство коренных родителей того же социального класса, они играют в американские игры, когда они молоды, и занимаются американским бизнесом, когда вырастают. По словам профессоров Дженкса и Лака, говорящих об иностранных расах в крупных городах: «Их дети мало отличаются от детей американского происхождения, если только они не воспитываются на протяжении всего своего детства в расовых колониях» — весомое исключение. Но действительно ли они ассимилированы? Выполнены ли тесты, которые были перечислены выше? Это вопрос, заслуживающий самого серьезного рассмотрения, и притом очень трудный для определения.

Это очень безнадежная задача — пытаться решить вопрос о степени ассимиляции любой группы на статистической основе. Статистика, которая могла бы пролить свет, скудна и ненадежна, и это не тот вопрос, который хорошо поддается такой обработке в лучшем случае. Во многих статистических данных, к которым можно было бы апеллировать, второе поколение иммигрантов включено под общую рубрику рожденных в стране, и иногда это придает этому классу более неблагоприятный вид, чем он представил бы в противном случае. Что касается статистики преступности и склонности к пауперизму, рожденные в стране дети иностранных родителей кажутся самой проблемной частью населения. Они, кажется, заработали печальную репутацию беззаконников, хотя их преступления, как указала Иммиграционная комиссия, имеют тенденцию напоминать по характеру преступления коренного элемента. Но эти вещи сами по себе не являются достаточными тестами ассимиляции. Нам нужно знать, сохраняются ли в их ментальных процессах, в их отношении к жизни и в их позиции в отношении политических или моральных вопросов особенности, прослеживаемые к их иностранному происхождению. Нам нужно знать, думают ли их соседи из старого американского запаса о них как об отличных от самих себя из-за расы. Нам нужно знать, окрашены ли их взгляды в отношении международных вопросов унаследованными связями или предрассудками. В отношении таких соображений, как эти, невозможно сделать какие-либо позитивные и всеобъемлющие заявления. Представляется вполне вероятным, что существует большое количество потомков иммигрантов, особенно из более ранних рас, которые соответствовали бы полному стандарту ассимиляции даже по этим тестам. Но также кажется бесспорным, что существуют огромные массы иммигрантов второго поколения, которые удерживаются от полного поглощения в политический организм, если не их собственной неспособностью к адаптации, то, по крайней мере, отношением представителей старого американского запаса.

Было бы безрассудно отрицать, что в настоящее время в нашем населении существуют огромные неассимилированные элементы — иммигранты первого или второго поколения, возможно, даже третьего. Каждое иноземно-американское общество, будь то ирландское, немецкое, итальянское, словацкое или любое другое, каковы бы ни были его цели и задачи, является постоянным доказательством группы людей, которые признают определенные связи или лояльности, чуждые для настоящего американца. Число таких организаций легион, и членство, если бы его можно было подсчитать, достигло бы внушительного итога. Недавние протесты ирландско-американских обществ против постановки определенных пьес Ирландскими актерами, немецко-американская демонстрация, которая сорвала мирное собрание в Карнеги-холле 12 декабря 1911 года, а также немецко-американские собрания, проведенные четырьмя годами ранее в знак протеста против обеспечения в Нью-Йорке того, что называлось пуританским воскресеньем, дискриминация российского правительства против некоторых наших граждан — эти и множество подобных событий, происходящих время от времени, подчеркивают существование внутри этой страны расовых контингентов, которые не стали неразличимо смешанными с американским народом. Если бы по какой-либо мыслимой причине США были втянуты в какое-либо европейское международное осложнение, она обнаружила бы, что множество ее граждан, а также просто жителей, демонстрировали разделенную лояльность, из которой преобладание могло легко оказаться на стороне какой-либо иностранной нации. Пока преобладают такие условия, как эти, праздно утверждать, что ассимиляция полна.

Ассимиляция — это вопрос силы среды, противопоставленной силе наследственности. Продолжительная дискуссия относительно относительного влияния этих двух факторов остается нерешенной. Но утверждение, что второе поколение иммигрантов полностью ассимилировано, по-видимому, отрицает важность любого из них. Утверждать, что дети иностранных родителей, воспитанные в доме, созданном иностранцами, хотя и расположенном в США, в конечном итоге столь же американцы, как дети, рожденные от коренных родителей и воспитанные в доме, на котором неизгладимо запечатлен американский тип, — значит утверждать, что наследственность не имеет никакого значения вообще, и что единственная среда, которая имеет вес, — это та довольно расплывчатая среда «страны». Это значит сказать, что характер человека — исключительно результат региона, в котором он живет, без ссылки на рождение или воспитание. Кажется едва ли правдоподобным, что такое утверждение должно быть сделано всерьез. Более вероятно, что те, кто говорит, что дети иностранцев ассимилированы, на самом деле имеют в виду, что они достаточно ассимилированы для всех практических целей.

Профессор Франц Боас в своем исследовании «Изменения в телесной форме потомков иммигрантов», которое является частью отчета Иммиграционной комиссии и привлекло широкое внимание, придает большое значение изменению среды, которое следует за иммиграцией. Он приходит к выводу, что у рожденных в Америке детей иммигрантов проявляется тенденция к приближению к общему физическому типу в этой стране, и что эта тенденция становится более выраженной по мере увеличения продолжительности проживания матери в США до рождения ребенка. Его основные исследования касаются формы головы и имеют дело, в частности, с сицилийцами и восточноевропейскими евреями. Цефалический индекс всегда считался одним из самых постоянных расовых признаков, но цифры профессора Боаса, по-видимому, показывают, что естественно длинноголовые сицилийцы имеют тенденцию становиться менее таковыми в этой стране, в то время как относительная длина головы естественно брахицефальных евреев увеличивается. Результаты, достигнутые профессором Боасом, несколько поразительны и требуют внимания. Следует надеяться, что они будут подвергнуты самому тщательному изучению антропологами, квалифицированными либо для проверки, либо для исправления их. Пока они не были таким образом протестированы, их можно принять только предварительно. На первый взгляд они предполагают определенные слабости или ограничения. Во-первых, они касаются слишком малого числа рас и слишком малого числа индивидов в каждой расе, чтобы оправдать общие выводы. Опять же, они касаются почти исключительно лиц моложе двадцати лет, которые естественно все еще находятся в пластичном состоянии. Было бы гораздо более значимым, если бы можно было показать, что эта тенденция все еще сохраняется после того, как индивиды полностью созрели. Более того, кривые показывают решительную тенденцию терять свою регулярность и распадаться в верхних возрастных группах, представленных в таблице, либо потому, что в этих возрастных группах было слишком мало индивидов, чтобы обеспечить регулярность, либо потому, что тенденции фактически уменьшаются по мере продвижения возраста. Наконец, необходимо сказать, что если простого изменения места жительства из Восточной Европы или Южной Италии в Америку достаточно, чтобы произвести полное изменение формы головы у потомства, это может означать только то, что, в конце концов, форма головы не является таким постоянным расовым признаком, как предполагалось, и действительно имеет мало значения. Конечно, нам следует избегать таких всеобъемлющих дедукций из этого исследования, какие делают профессора Дженкс и Лак в утверждении: «Если эти физические изменения так велики, мы можем вполне заключить, что вся ментальная и даже моральная конституция народа может также быстро измениться в новых условиях».

Нельзя предполагать, как это иногда делается по-видимому, что простого проживания в США достаточно, чтобы сделать американцами иностранных иммигрантов или их детей. Америка — это нечто большее, чем просто участок земной поверхности. Это набор стандартов, обычаев, идеалов, институтов, нравов, воплощенных и олицетворенных в группе людей. Как и многие другие из самых глубоких вещей в жизни, их было бы очень трудно перечислить или описать, однако их существование не менее верно. Они воплощены более полно в одних людях, чем в других, и тот, кто наиболее полно олицетворяет их, является истинным американцем. Исторически они были связаны с определенным физическим штаммом, с которым многие из них, по-видимому, внутренне связаны. Настоящая ассимиляция означает принятие в это духовное наследие. Единственный способ, которым это может быть достигнуто, — это через тесную, интимную, постоянную ассоциацию с теми, в ком оно воплощено.

Агентствами ассимиляции тогда, в дополнение к физическому — смешению рас, являются те вещи, которые способствуют контакту и ассоциации между приезжим и теми, кто является истинными американцами. Профессора Дженкс и Лак дают список таких причин или влияний. Список мог бы быть, возможно, расширен, но в том виде, в каком он есть, это перечисление сил, которые способствуют межрасовой ассоциации. Не обязательно, чтобы влияние американца на иммигранта было преднамеренным или даже сознательным. Многие из самых мощных сил остаются незамеченными. Иностранец очень хорошо осознает различия между собой и своими американскими соседями, и законы имитации работают сильно. Но чтобы эти силы работали, должен быть контакт.

В современных условиях, которые окружают иммигранта, этот контакт или ассоциация слишком часто полностью отсутствуют или очень скудны. Вся жизнь многих наших иностранцев и молодежи их детей проходит в компактных колониях, где, за исключением нескольких внешних признаков, атмосфера гораздо больше напоминает старый мир, чем новый. Условия старого дома воспроизводятся с максимально возможной точностью, хотя часто с потерей большей части очарования. Насколько существует какая-либо социальная жизнь, она почти полностью ограничена границами расы. Даже в промышленной жизни сегодняшнего дня, как было указано выше, практически нет контакта с американизирующими влияниями. На самом деле удивительно, что иностранцы вообще американизируются. Когда мы останавливаемся, чтобы рассмотреть, что в Массачусетсе и Нью-Джерси на каждого иностранца приходится только два коренных жителя, и что многие из этих коренных жителей имеют иностранное происхождение, мы понимаем, насколько малы шансы на ассимиляцию. Это была бы почти задача всей жизни для двух американцев — полностью американизировать коренного крестьянина из отсталого района юго-восточной Европы, если бы они отдавали этому все свое время.

Единственным великим ассимиляционным агентством, которое постоянно цитируется как надежда грядущего поколения иностранцев, является американская государственная школа. Это, безусловно, огромная сила в правильном направлении, и ее возможности неизмеримы. И все же даже государственная школа не является панацеей от всех бед. Она не может заменить собой ни рождение, ни домашнее воспитание. В течение часов, когда ученики находятся в школе, мудрый и тактичный учитель может привить многие принципы американизма в их умы. Но средство, каким бы хорошим оно ни было, не адекватно цели. И следует опасаться, что в недавних условиях даже государственные школы теряют часть той силы в этом направлении, которую они когда-то имели. С ростом локализованных колоний одной расы или нескольких иностранных рас школы во многих наших крупных городах теряют свой американский характер, насколько это касается учеников, так что ребенок-иммигрант обнаруживает, что он общается с другими, столь же иностранными, как и он сам, вместо детей из американских семей. Есть история, что в одном городе Новой Англии, с высокими школьными традициями, американская леди решила поместить своего сына в государственную школу, и, отведя его туда, обнаружила, что он был единственным американским ребенком в этой школе. Русская еврейка подошла к ней и заметила конфиденциально: «Разве это не позор, как «даго» (итальянцы) теснятся повсюду в эти дни?» Более того, очень большая часть детей иностранцев не получает даже такого американизирующего влияния, которое оказывает государственная школа, из-за религиозных предрассудков, которые заставляют их посещать приходские школы.

Помимо характеристик самих иммигрантов, позитивные силы, которые предотвращают или замедляют ассимиляцию, можно рассмотреть по трем пунктам, а именно: безразличие, любовь к богатству и расовые предрассудки старых жителей США. Что касается первого из них, никакой детализации не требуется. Отношение тех, кто вполне доволен тем, чтобы позволить вещам идти своим чередом, без какой-либо заботы с их стороны, слишком знакомо и слишком хорошо понято, чтобы нуждаться в комментариях. Любовь к богатству проявляется как барьер для ассимиляции двумя основными способами. Во-первых, жадность к экономической выгоде приводит к привлечению постоянно более дешевых поставок рабочей силы, представленных все более низкими и более отсталыми расами, и выплате им такой заработной платы, которая по необходимости удерживает их на самом низком уровне жизни. Во-вторых, хорошо развитые различия между богатыми и бедными мешают американцам общаться на дружеских условиях с этими же иностранцами, за чье присутствие и состояние они несут по крайней мере косвенную ответственность. Растущая тенденция для определенных профессий низшего типа становиться особой провинцией определенных иностранных рас, как было замечено выше, постоянно подчеркивает эти различия.

Не может быть сомнений в том, что расовые предрассудки являются самым большим единичным барьером для ассимиляции. Это позорная аномалия, что народ США, который проповедует и исповедует веру в доктрину всеобщего братства, который дал политическое равенство неграм, который провозглашает всех людей рожденными равными, должен в своей жизни олицетворять самые узкие расовые предрассудки. Само хождение терминов «Dago», «Sheeny», «Griner», «Hunkie», «Bohunk», «Guinea», «Wop» и т. д., как бы оскорбительно это ни было для людей, к которым они обращены, является большим позором для тех, кто их использует. Многие из самых искренних усилий к лучшему пониманию между расами сорваны этим чувством. Священники, которые пытаются привлечь иностранцев в свои церкви, обнаруживают, что их старые прихожане не хотят общаться с ними — хотя вполне готовы оплачивать счета — и не хотят, чтобы их дети смешивались с ними в воскресной школе. Тот факт, что определенная совершенно естественная привередливость способствует этому результату, нисколько не уменьшает проблему. Вся похвала должна быть отдана таким широкомысленным людям, как профессор Штайнер и мисс Аддамс, которые делают все, что в их силах, чтобы разрушить этот барьер. Но их задача — трудная.

В дополнение к расовым предрассудкам, существующим между американцами и иностранцами, существует еще более горький предрассудок, существующий между различными иностранными группами, как уже упоминалось. Это также является самым серьезным препятствием на пути ассимиляции. Один из первых, кто кричит: «Долой иностранцев», — это ирландец. В этой связи было уместно указано, что иностранные расы могут стать настолько ассимилированными, что будут в практической гармонии с американцами, и все же быть серьезно в разногласиях между собой.

Необходимо признать, что в нынешних условиях перспективы полной ассимиляции нашего иностранного населения, даже во втором поколении, далеки от радужных. Даже вдумчивая и сочувственная глава мисс Балч об ассимиляции, хотя и написанная в оптимистичном духе, дает понять, что существует много тяжелых трудностей, и оставляет человека с несколько мрачным чувством в конце. Профессор Самнер имел обыкновение говорить, что США не имеют права на название нации из-за разнообразных элементов населения — прежде всего среди них негров, — которые она содержит. Исключение может быть сделано к столь узкой концепции термина «нация». Но не может быть вопроса о том факте, что проблема поддержания национальной солидарности неизмеримо усложняется большим разнообразием этнических компонентов, с которыми США приходится иметь дело.

Существуют, конечно, бесчисленные институты и агентства благотворительного или филантропического характера, которые сознательно работают над ассимиляцией иммигранта. Таковы вечерние школы, социальные поселения, религиозные миссии, мальчишеские клубы и т. д. Добросовестные усилия такого рода, когда они мудро направлены, достойны самой полной похвалы и поддержки. Но обширная и ценная работа, которую они делают, не должна позволить скрыть тот факт, что такие агентства в лучшем случае могут только коснуться границы проблемы. Точно так же, как филантропия неадекватна для искоренения бедности или устранения зол фабричного труда, так она неадекватна для обеспечения ассимиляции иммигрантов в этой стране. Такие огромные проблемы могут быть решены, если вообще могут, только глубокими и всеобъемлющими изменениями в условиях жизни. Вся цель социального законодательства — исправить условия труда и регулировать отношения между рабочим и работодателем, чтобы свести потребность в филантропии к минимуму. Так что тщетно надеяться на ассимиляцию иностранца как результат сознательного, благожелательного усилия. Единственная возможность достижения такой ассимиляции — через такое изменение в условиях жизни иммигранта, что американизация неизбежно и естественно возникнет из бессознательных и нормальных влияний, которые окружают его в повседневной рутине его существования.

В случае неудачи ассимиляции к американскому типу, по-видимому, есть две возможности, как упоминалось выше. Одна — развитие новой, композитной расы с характером, присущим только ей; другая — рост ряда отдельных расовых групп на той же территории. Есть некоторые, кто рассматривает последний исход как более желательный из двух.

Что касается вопроса о том, является ли полная ассимиляция желательной или необходимой с точки зрения США, то здесь мало оснований для спора. Если человек искренне придерживается мнения, что ни одна из двух возможностей, упомянутых в предыдущем параграфе, не является неудачной или нежелательной, его мнение едва ли могло бы быть изменено любым количеством аргументов. Другой индивид, который считает, что такая перспектива, на первый взгляд, является зловещей, вероятно, останется при том же мнении, сколько бы логики ни было приведено с другой стороны. Апелляция к истории не плодотворна по двум основным причинам. Во-первых, она может быть использована в равной степени сторонниками любой из сторон. Монтескье часто цитируют как говорящего, что падение Рима было вызвано гетерогенностью его населения, в то время как, с другой стороны, было утверждено, что сила Рима, как и всех других великих империй, была вызвана смесью элементов населения, даже из самых низких источников. Противоборствующие лагеря в споре о смешанной расе, очевидно, выстроены на противоположных сторонах этого вопроса. Во-вторых, как было указано, иммиграция — это отчетливо современное движение, и история не предоставляет параллелей, а только более или менее отдаленные аналогии.

Мнение среднего американского гражданина, основанное, возможно, на предрассудках или убеждениях, а не на рассуждениях или исследованиях, вероятно, заключается в том, что определенная степень ассимиляции необходима для благополучия американской нации и что чем ближе приближение к полной ассимиляции, тем лучше. Любой план регулирования иммиграции, разработанный для удовлетворения пожеланий американского народа, вероятно, должен был бы исходить из этого предположения.

Теперь необходимо принять противоположную точку зрения и рассмотреть все это дело с позиции стран исхода. Каковы были, каковы могут быть эффекты эмиграции на те нации, и соответственно, что является желательным, с их точки зрения, в отношении регулирования этого великого движения?

ГЛАВА XIX ДРУГИЕ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

Влияние иммиграционного движения на страны исхода в некотором смысле гораздо проще, чем влияние на США. Здесь не затрагиваются проблемы смешения рас, ассимиляции, различий в расовом наследии и т. д. Они ограничиваются, главным образом, тремя вопросами: последствиями оттока части населения, последствиями денежных переводов из Америки и последствиями возвращения иммигрантов. Но, будучи более простыми, эти последствия, возможно, не менее сложны, чем те, что наблюдаются в США, и не менее труднопредсказуемы, поскольку в Европе, как и в Америке, последствия этого великого движения в значительной степени относятся к будущему.

Одним из следствий мальтузианской теории народонаселения является то, что устойчивая, регулярная эмиграция из страны не способна сдержать темпы роста населения в этой стране. Это мнение разделяли многие ведущие исследователи социальных вопросов со времен Мальтуса и до наших дней. Фактически, эта общая идея была высказана еще в 1790 году анонимным автором в том причудливом старом журнале «American Museum». Он пишет: «Когда страна настолько переполнена людьми, что цена средств к существованию превышает уровень их трудолюбия, браки ограничиваются: но когда происходит эмиграция в определенной степени, баланс между средствами к существованию и трудолюбием восстанавливается, и тем самым население возрождается. Истинность этого принципа подтверждается многими примерами в старых округах всех американских штатов. Население в них постоянно увеличивалось за счет миграции их жителей в новые или отдаленные поселения». [367] Джон Стюарт Милль считал, что устойчивая эмиграция не способна излечить болезни перенаселения. [368] Рошер и Яннаш утверждают, что эмиграция не только не уменьшит население, но может фактически сделать прирост населения даже большим, чем он был бы в противном случае. [369] Рене Гоннар, французский писатель, говорит, что сам факт эмиграции стимулирует рождаемость, и ссылается на Адама Смита, Мальтуса, Гарнье, Рошера и Де Молинари в поддержку этого мнения. [370] Роберт Хантер также выражает свою приверженность этому мнению. [371]

Учитывая законы народонаселения, мы можем легко понять, как это состояние может возникнуть — фактически, как оно должно возникнуть теоретически. Каждое общество в ходе своего развития достигает баланса между средствами к существованию и стремлением к воспроизводству. Этот баланс представлен уровнем жизни. В обществе, где стремление к воспроизводству значительно перевешивает стремление к комфорту и роскоши, уровень жизни будет низким, а темпы роста населения — высокими. В обществе, где сильна тяга к материальному благополучию, будут преобладать противоположные условия. Изменяющиеся условия создают возможность перемен либо в темпах воспроизводства, либо в уровне жизни. Как мы уже отмечали, первое из них является более гибким. Особенно в статичных обществах, подобных тем, что существуют в европейских странах, где социальные позиции стали полностью стратифицированными, любое постепенное улучшение обстоятельств гораздо вероятнее приведет к увеличению темпов роста населения, чем к повышению уровня жизни.

Эмиграция, временно облегчая перенаселенность до определенной степени, предлагает шанс на улучшение. Но в целом, если эмиграция умеренная, этот шанс используется репродуктивной силой, а не уровнем жизни. Темпы роста населения растут до тех пор, пока отток эмигрантов не будет компенсирован, в то время как уровень жизни остается неизменным, а общая численность населения остается практически прежней. Сам факт эмиграции вселяет в людей чувство надежды, а знание того, что существует всегда готовый выход для избыточного населения, заставляет население страны размножаться быстрее, чем это было бы в противном случае. Это результат, который разумно ожидать от всех регулярных и постепенных эмиграционных движений.

С другой стороны, хотя отток более или менее равномерного числа жителей из года в год не способен сократить население и может даже способствовать его увеличению, противоположный результат может быть достигнут там, где происходит столь внезапный и масштабный отток людей из страны, что оставшиеся чувствуют определенное и глубокое облегчение давления. Это должно быть достаточно немедленным и широко распространенным, чтобы вызвать внезапный и значительный рост заработной платы или падение цен. В таком случае может случиться так, что прежде, чем силы народонаселения успеют заполнить брешь, люди привыкнут к несколько более высокому уровню жизни, который впоследствии они смогут и захотят поддерживать.

Специфическое половое распределение современной эмиграции, вероятно, имеет эффект увеличения возможности сокращения населения в странах исхода, непропорционально фактическому числу эмигрантов, точно так же, как оно уменьшает вероятность увеличения населения в стране назначения.

Таков теоретический аргумент относительно влияния эмиграции на население страны. Его можно подытожить словами Джона Стюарта Милля: «Когда цель состоит в том, чтобы повысить постоянное положение народа, малые средства не просто производят малые эффекты, они не производят никаких эффектов вообще».

Нет недостатка в авторитетных мнениях в поддержку этого взгляда. В дополнение к уже процитированным, можно отметить следующее. Дуглас, граф Селкирк, в своей брошюре «Эмиграция», датированной 1806 годом, выражает убеждение, что эмиграция не сокращает население, и приводит в качестве примера остров Скай. Население этого острова в 1772 году составляло около 12 000 человек. В период между этой датой и 1791 годом 4000 человек эмигрировали, и по меньшей мере 8000 человек переселились более постепенным и менее заметным образом в низменные районы Шотландии. Тем не менее, численность населения более чем сохранилась. [372]

Г-н Уэлпли говорит: «Нет надежды на истощение предложения, ибо самые плодовитые расы сейчас вносят свои миллионы, и все же увеличивают население своих собственных стран. Нет надежды на улучшение качества, ибо лучшие уезжают первыми, а подонки следуют за ними». [373] Профессор Майо-Смит говорит: «Эмиграция не угрожает обезлюдением странам Европы. Если бы в течение этого века (девятнадцатого) не было эмиграции, маловероятно, что население Европы было бы больше, чем оно есть. Вероятности указывают на обратное». [374]

Профессор Тауссиг, хотя и не высказывая это мнение прямо, по-видимому, придерживается его, когда говорит, что без эмиграции Швеция и Италия имели бы — не большее население, — а либо более высокий уровень смертности, либо более низкий уровень рождаемости. [375]

Если мы будем искать статистическое подтверждение вышеприведенного аргумента, мы столкнемся с той же невозможностью его получения, которая стала столь привычной в ходе этой работы. Эти вопросы не регулируются с часовой регулярностью, а действуют в течение длительных периодов и осложняются бесчисленными другими факторами. Даже если показано, что два явления действуют гармонично, не всегда возможно доказать, что является причиной, а что следствием. Снижение рождаемости было обычным явлением почти во всех европейских странах в течение последних сорока лет, и особенно в течение последних двадцати лет девятнадцатого века. [376] Противник рассматриваемого нами взгляда мог бы указать на этот факт как на противоречие данному утверждению, в то время как сторонник противоположной стороны мог бы заявить, что снижение было бы столь же быстрым, а возможно, и более быстрым, вообще без какой-либо эмиграции. Ни один из них не смог бы доказать свою правоту. Даже если бы можно было продемонстрировать, что страны, испытывающие наибольшую эмиграцию, также демонстрируют самые высокие темпы роста населения, можно было бы легко утверждать, что именно экстремальный рост населения объясняет большую эмиграцию, а не наоборот. Все, что можно показать, это то, что большая эмиграция и высокие темпы роста населения могут идти рука об руку. Примеры такого положения дел многочисленны. [377]

Что касается противоположного случая, когда внезапная и масштабная эмиграция сократила население, то было несколько исторических примеров, в частности Ирландия. Население Ирландии сократилось с 8 100 000 в 1841 году до 6 500 000 в 1851 году и 5 700 000 в 1861 году. С тех пор оно неуклонно снижалось до 4 456 000 в 1901 году. [378] Тот факт, что начало этого снижения совпало с великим исходом в Америку, привел к тому, что стало принято объяснять сокращение населения эмиграцией. Но даже в этом случае возникает вопрос, не было бы точнее отнести сокращение населения в Ирландии в середине девятнадцатого века на счет голода, а не эмиграции. Голод был первичным фактом и вынес смертный приговор значительной части населения; эмиграция — если продолжать эту метафору — лишь заменила этот приговор изгнанием. Она предоставила выход тысячам тех, кто в противном случае был обречен на смерть. Утверждалось, что Норвегия потеряла большую часть своего населения в результате эмиграции в Америку, чем любая другая европейская страна, кроме Ирландии. [379]

Очевидный эффект денежных переводов из Америки является благотворным, поскольку он увеличивает покупательную способность тех представителей крестьянского класса, которые остаются дома. Иммигрант в США, который отправляет деньги обратно в Европу, зарабатывает в стране, где уровень цен высок, и тратит в стране, где он низок, что является явным преимуществом. Даже если его реальная заработная плата такая же, как он мог бы получать дома, пока есть маржа сбережений, его семья выигрывает финансово от этого соглашения. Но поскольку эти деньги, отправленные домой, приводят к увеличению денежного обращения в европейской стране, их желательность более сомнительна. Иммиграционная комиссия отмечает рост заработной платы в некоторых районах южной и восточной Европы, поставляющих иммигрантов. Если бы это сопровождалось соответствующим ростом цен, реального выигрыша, конечно, не было бы. Нечто подобное действительно произошло в Греции. Несколько сил, среди которых денежные переводы из Америки занимают видное место, за последние несколько лет привели обменный курс между бумажными деньгами и золотом почти к паритету. Результатом стало серьезное снижение покупательной способности доходов обычного рабочего. Ибо, хотя крупные платежи производятся в золоте, обычные покупки совершаются за бумажные деньги, так что, хотя и денежные доходы, и цены остались примерно такими же, рабочий, который меняет свою золотую монету, обнаруживает, что теперь у него есть только около 108 бумажных драхм для совершения покупок, тогда как десять лет назад у него было около 160. [380]

Даже там, где нельзя наблюдать таких невыгодных последствий, возникает вопрос, является ли здоровым состоянием дел для любой нации в значительной степени поддерживаться деньгами, заработанными в другой стране и отправленными обратно в форме, которая в глазах простых людей имеет характер подарка.

Что касается влияния вернувшегося иммигранта на свою родную страну, мнения снова расходятся. Некоторые наблюдатели видят большое преимущество, которое получают европейские страны от лучших привычек жизни, более передовых знаний в области сельского хозяйства и других промышленных методов, а также более независимого и уверенного в себе духа, который вернувшиеся иммигранты привозят с собой. Для них вернувшийся эмигрант предстает как распространитель новых идей и более высокой культуры, а также как постоянное вдохновение для более эффективной жизни. Есть другие, по мнению которых вредное влияние, оказываемое вернувшимся иммигрантом, значительно перевешивает пользу. Хотя они строят лучшие дома и носят лучшую одежду, они праздны и эгоистичны. Они не проявляют активного интереса к жизни окружающих и не делают усилий, чтобы распространить среди своих собратьев преимущества того, чему они научились в Америке. Их пример вызывает чувства недовольства и беспокойства среди соседей и ведет к дальнейшей эмиграции, а не к улучшению условий жизни на родине. Они — неудачники в старой среде.

Несомненно, в обоих этих мнениях есть много правды, и можно найти многочисленные случаи, иллюстрирующие каждое из них. Очень полезное представление о двухстороннем аспекте этого вопроса можно получить, изучив конкретный случай, предоставленный одной страной. Для этой цели отличный материал дает тщательное исследование «Влияние эмиграции на Италию», проведенное г-ном Антонио Мангано, [381] который замечательным образом вник во все разделы своей темы.

Этот автор обнаруживает, что эмиграция, какой бы большой она ни была, не уменьшила население Италии, которое, напротив, больше, чем когда-либо. Он не говорит, что темпы роста были такими же высокими, как они были бы без эмиграции, да и это невозможно доказать. Несомненно, некоторые районы Италии были серьезно обезлюдены, хотя население страны в целом увеличилось. Вполне возможно, что эмиграция из Италии в настоящее время приближается к внезапному и масштабному типу настолько, что она может фактически сдерживать темпы роста населения.

Что касается последствий денег, отправленных домой, и вернувшихся иммигрантов, он находит противоположные мнения и факты по обе стороны вопроса. Среди благотворных результатов эмиграции он отмечает, что заработная плата выросла на пятьдесят процентов, так что крестьяне, которые остались, выиграли от отъезда других. Была внедрена сельскохозяйственная техника, ростовщичество почти исчезло, а процент насильственных преступлений снизился. Вернувшийся иммигрант держится лучше, одевается лучше и обладает большим духом независимости, который он передает другим. Возрос спрос на начальное образование. Многие крестьяне получили возможность покупать землю.

Но с другой стороны, есть много злых результатов, с которыми приходится считаться. Невежественного крестьянина обманывали в качестве и цене земли, которую он купил, и после двух или трех лет безуспешных усилий он узнает, что не может даже прокормиться с нее, и продает ее с большим убытком, иногда тому самому помещику, у которого он ее купил. Южные провинции теряют свое рабочее население, так что производство, которое было неадекватным раньше, стало еще более недостаточным. Тщательно возделанная и террасированная земля приходит в запустение из-за небрежности. В результате произошло заметное повышение цен и стоимости жизни, что почти или полностью нивелирует более высокую заработную плату крестьян и ложится непропорционально тяжелым бременем на наемных работников и канцелярских служащих. Женщины были вынуждены взяться за тяжелый труд в поле, до такой степени, что уже наблюдается физический ущерб для подрастающего поколения. Как следствие распада семей, появилась тенденция к моральному вырождению не только со стороны мужчин, которые эмигрировали, но и женщин, которые остались. Проституция, незаконнорожденность и детоубийство увеличились. Дети растут без спасительного сдерживания. Туберкулез, почти неизвестный в Италии до эмиграции, быстро распространяется. Лишь немногие из вернувшихся эмигрантов желают навсегда обосноваться на родине и работать для ее подъема, и нет уверенности, что деньги, которые были отправлены в Италию на хранение, в конечном итоге будут потрачены там. Многие из молодых людей, которые возвращаются, привозят с собой пороки и служат деморализующим примером, пока они остаются. [382] С правительственной точки зрения, существует тревожная нехватка новобранцев для армии. Даже новые дома, построенные на американские деньги, не всегда являются улучшением старых, так как с денежными переводами не приходят новые идеи.

Сравнение этих двух категорий подчеркивает тот факт, что благоприятные последствия, в целом, являются более очевидными и непосредственными. Это те, которые бросаются в глаза путешественнику или поверхностному наблюдателю. Это те, которые, по-видимому, произвели особое впечатление на Иммиграционную комиссию, о чем свидетельствует их, по-видимому, поспешный обзор условий на другой стороне. [383] Именно на них делает особый акцент профессор Штайнер с его теплым сочувствием к иммигранту. Даже мисс Балч придает большое значение этому классу последствий. Вредные результаты такого движения, как эмиграция, скорее всего, будут иметь такой характер, что они медленно развиваются и их трудно наблюдать и рассчитывать. Физическое и моральное вырождение проявляется медленнее, чем высокая заработная плата и новые дома, но в то же время они более важны. Принимая все во внимание, кажется вероятным, что, по крайней мере для Италии, эмиграция в нынешних условиях окажется по меньшей мере таким же проклятием, как и благословением.

Условия в Греции во многих отношениях напоминают условия в Италии, хотя обезлюдение страны кажется еще более неизбежным. Эмиграция была не только очень внезапной, но и почти исключительно мужской, так что существует реальная опасность серьезного сокращения населения в королевстве. Хотя эмиграционное движение в Греции настолько недавнее, что последствий едва ли можно ожидать, все же здесь, как и в Италии, уже проявляются непосредственные благоприятные результаты: лучшие дома, снижение процентной ставки, погашение ипотечных кредитов на землю, более высокая заработная плата и более низкие процентные ставки. Темная сторона также начинает проявляться в принятии тяжелого труда женщинами, нехватке рабочих в определенных районах, росте аморальности среди женщин и введении деморализующего примера вернувшимися молодыми людьми. Цены и стоимость жизни выросли. Вернувшийся иммигрант, вместо того чтобы служить вдохновляющим примером разумного трудолюбия, скорее всего, будет вести себя так, что усилит уже распространенное презрение к тяжелой работе и увеличит преобладающее беспокойство и недовольство, которые ведут к дальнейшей эмиграции. [384]

Общий вывод относительно влияния эмиграции на европейские страны, который, по-видимому, оправдывают факты, заключается в том, что это движение является по меньшей мере сомнительным благом для стран исхода. [385] Очевидные благотворные результаты частично, если не полностью, нивелируются определенными нежелательными последствиями, коварными и стойкими по своей природе, которые, вероятно, станут более очевидными с течением лет. Отношение европейских правительств служит подтверждением этого вывода. Несомненно, преимущества эмиграции в глазах большинства этих правительств не перевешивают ее недостатки настолько, чтобы они относились к ней иначе, чем с неодобрением, хотя ни одно из них сейчас практически не запрещает ее. [386] И это отношение обусловлено не только военными интересами.

Вопрос о влиянии иммиграции на иммигрантов, пожалуй, самый трудный из всех для определения. Очевидно, что это должно затрагивать все их жизненные интересы, в их собственном поколении и для многих будущих поколений. И особенно, если есть желание выяснить, выигрывает или проигрывает иммигрант в долгосрочной перспективе от своего начинания, усилия включают попытку оценки почти каждой человеческой деятельности, чтобы можно было найти баланс между хорошим и плохим.

На первый взгляд кажется, что от иммиграции должна быть какая-то выгода для самих иммигрантов. Невообразимо, чтобы такое движение продолжалось из года в год, если бы те, кто непосредственно в нем участвует, не получали от этого прибыль. Правда, конечно, что существует огромное количество дезинформации и ложных надежд со стороны иммигрантов. Те, кто заинтересован в их приезде, стремятся нарисовать будущее в самых ярких красках и преуменьшить недостатки. Пример одного или двух исключительно успешных знакомых, скорее всего, полностью перевесит пример многих, кто едва сводит концы с концами или терпит полную неудачу. Тем не менее, делая все скидки, кажется необходимым верить, что в долгосрочной перспективе существует чистая маржа преимущества. Возможно, это преимущество часто бывает более показным, чем реальным, и иммигрант может считать себя выигравшим, когда, если бы он мог взвесить истинные ценности, он обнаружил бы, что находится в более плачевном состоянии, чем прежде.

Великий выигрыш иммигранта следует искать в области богатства или материального процветания. Мало сомнений в том, что в среднем иммигрант способен зарабатывать и сберегать больше, не только денег, но и богатства в более широком смысле, чем он мог бы дома. Это великий основополагающий мотив современной иммиграции, и если бы он был иллюзорным, движение вскоре должно было бы прекратиться. Сравнение экономических условий в Европе и Америке, насколько это возможно, по-видимому, подтверждает это. И заработная плата, и цены в целом ниже в странах, которые посылают нам большинство наших иммигрантов, чем в США. Но заработная плата, по-видимому, пропорционально ниже, чем цены. Деньги, отправленные из Америки, — это очень реальная и осязаемая вещь, и они представляют собой большой экономический прогресс для значительной части иммигрантов.

Несомненно, для многих иммигрантов есть также некоторая выгода в независимости и свободе. Рост классовых различий в США еще не зашел так далеко, чтобы иммигрант из Австро-Венгрии или Италии не чувствовал улучшения своего социального статуса. Конечно, классы населения, с которыми иммигрант устанавливает это социальное равенство в США, не являются такими, которые принесли бы ему величайшее мыслимое благо, но чувство повышенного самоуважения и уверенности в себе, тем не менее, несомненно, развивается. [387]

Многие иммигранты, конечно, продвигаются вперед, либо благодаря необычайным способностям, либо благодаря исключительной удаче, и достигают положения продвижения во всех отношениях, которое было бы совершенно немыслимо в их старом доме. Есть бесчисленные примеры процветающих деловых людей, выдающихся и уважаемых граждан, бесценных слуг общества в этой стране, которые никогда не могли бы быть никем иным, кроме как скромными крестьянами на своей родине. Эти яркие примеры привлекают много внимания здесь и за рубежом и служат ценными иллюстрациями того, чего можно достичь при благоприятных обстоятельствах. [388]

Но для основной массы обычных иммигрантов экономические и другие преимущества нивелируются ужасными лишениями и потерями. Когда думаешь о разбитых и разделенных семьях, часто так и не воссоединившихся; о депрессивной и унизительной групповой жизни мужчин в этой стране; о религиозных идеалах, разрушенных, и новых пороках, приобретенных в непривычной и невоздержанной атмосфере американской свободы; о частых производственных авариях и непрекращающемся перенапряжении славян в шахтах и на фабриках, на которые они рассчитывают как на одно из сопутствующих явлений жизни в Америке и которые возвращают их в Европу через несколько лет, сломленными и преждевременно состарившимися, но с накоплением долларов; [389] о туберкулезе, подхваченном итальянцами в замкнутой жизни, к которой они не привыкли, и греческими чистильщиками обуви в их убогих кварталах и их долгих дневных трудах; [390] о печальных условиях труда в потогонных мастерских и рабочих комнатах многоквартирных домов; [391] о детском труде на клюквенных болотах Массачусетса и Нью-Джерси; [392] о разрушении семейной жизни из-за приема жильцов и душераздирающем труде жены хозяина пансиона; [393] о непрекращающемся труде и скудном отдыхе, о низкой заработной плате и недостаточном уровне жизни, о нещадной и скупой бережливости, благодаря которой сбережения становятся возможными — когда думаешь об этих вещах, которые слишком обычны, чтобы считаться исключительными, и сравниваешь их с условиями, которые характеризуют крестьянскую жизнь в Европе, где многие эстетические и соседские обстоятельства стремятся компенсировать бедность, нельзя не задаться вопросом, какая часть наших иммигрантов в конечном итоге пожинает чистую выгоду в вещах, которые действительно стоят того.

Бесполезно для любого человека пытаться ответить на этот вопрос категорически для иммигрантов в целом. Ответ слишком сильно зависит от личного мнения и оценки относительных ценностей. Момент, который необходимо подчеркнуть в этой связи, заключается в том, что против очевидного и бесспорного экономического выигрыша большинства и общего социального и интеллектуального выигрыша многих необходимо противопоставить длинный список серьезных, хотя и не всегда очевидных, зол, которые возникают для значительной части иммигрантов в нынешних условиях.

Вопрос о желательности иммиграции с точки зрения человечества в целом, как было сказано ранее, является суммированием аспектов проблемы с точки зрения США, стран исхода и самих иммигрантов. Этот баланс должен быть найден каждым исследователем самостоятельно. В предыдущих страницах была предпринята попытка изложить факты, которые обуславливают это великое движение в настоящее время, как основу, на которой могут быть основаны разумные выводы. Оказалось, что для США в настоящее время нет реальной необходимости в дальнейших иммигрантах, и максимум, что можно сказать, это то, что они не приносят вреда. С другой стороны, кажется вероятным, что вредные последствия от движения в том виде, в каком оно ведется в настоящее время — последствия, которые проявятся главным образом в будущем, а не существуют в настоящее время, — перевесят любое добро, которое может возникнуть. С точки зрения европейских стран, хотя преимущества очевидны, оказывается, что существуют также фундаментальные недостатки, которые могут в конечном итоге более чем компенсировать выигрыш. Для иммигранта существует несомненная чистая маржа преимущества в среднем; но это преимущество менее общее и реальное, чем часто предполагается, и квалифицируется многими вескими соображениями. При подведении этого баланса важно помнить о влиянии эмиграции и иммиграции на общую численность населения. Если верно, что иммигранты в значительной степени являются вытеснителями коренного населения, а не добавками к населению, то возникает вопрос, счастливее ли иммигранты как группа, чем было бы коренное население, которое в противном случае заняло бы их места.

Более того, в отношении национального процветания и благосостояния следует всегда помнить, что влияние иммиграции на все затронутые страны, особенно на принимающую страну, находится едва ли не в зачаточном состоянии. Такое огромное движение, как это, неизбежно должно иметь значительные и далеко идущие результаты. Но только пророческое видение могло бы с уверенностью сказать, какими будут эти результаты.

Одно, однако, кажется несомненным — что движение не достигает всего того блага, которое могло бы. Многие из вышеприведенных утверждений относительно иммиграции были квалифицированы фразой «как в настоящее время ведется». Специфические обстоятельства, которые породили иммиграционное движение, безусловно, содержат возможности большой выгоды для человеческой расы. Должно быть возможно использовать их так, чтобы вызвать великий и постоянный подъем для всего человечества. Нет уверенности, что наша нынешняя политика, принятая в своих основных чертах в то время, когда условия были радикально иными, [394] гарантирует этот подъем в его максимальной степени. Что же тогда следует с этим делать? Это реальное ядро иммиграционной проблемы для государственного деятеля и практического социолога.

Одна из больших трудностей, с которыми искренние социальные работники должны бороться почти в каждой области своих усилий, заключается в том, что практическая экономика продвинулась гораздо быстрее, чем практическая социология. Наши знания о технике производства и транспортировки, а также о промышленных искусствах сделали феноменальные успехи в прошлом веке. Рост городов, развитие фабричной системы, легкие средства связи между всеми странами, рост мирового рынка, успехи в сельскохозяйственных методах, которые сделали почву гораздо более продуктивной на единицу труда, — все это способствовало внедрению нового набора социальных условий и проблем, с которыми мы еще не научились справляться. Наши знания о том, как создавать удовлетворительные социальные отношения, далеко отстают от наших знаний о том, как производить богатство. Это поразительно очевидно в вопросе иммиграции. Если бы транспортные условия и средства связи оставались такими, какими они были во время Революции, наша нынешняя иммиграционная ситуация никогда не могла бы возникнуть. Существовал бы естественный барьер, который предотвратил бы слишком большие приросты европейского населения от въезда в новую страну, пока она решала свои проблемы и постепенно находила себя. Проблемы иммиграции, которые возникали, были бы достаточно умеренных размеров, так что с ними можно было бы справиться по мере их возникновения. Как бы то ни было, недавнее быстрое развитие связи сделало легкость иммиграции настолько большой, что мы были перегружены возникающими проблемами. Движение миллионов людей из одного региона в другой — это явление колоссального социологического значения. Современный механический прогресс сделал это движение возможным до того, как нации или вовлеченные индивидуумы продвинулись достаточно далеко в социальной науке, чтобы знать, как извлечь из этого максимум пользы.

Признавая, что существует иммиграционная проблема, и признавая, что существует желание бороться с ней, есть два метода атаки. Первый — выбрать очевидные пороки и применять специфическое средство к ним один за другим. Другой — стремиться определить основополагающие принципы и разработать последовательный и всеобъемлющий план, который пойдет к корню дела, полагаясь на установленные социологические законы. Первый метод гораздо проще. Это тот, который до сих пор соблюдался в нашем иммиграционном законодательстве. Один за другим определенные вопиющие пороки были встречены конкретными мерами. После полувека протестов нищим и преступникам было отказано во въезде. Чуть позже контрактные рабочие были лишены права въезда. Определенные классы больных, становясь все более всеобъемлющими с годами, были исключены. Был введен и постепенно расширен принцип депортации. Пароходные компании были сделаны ответственными за возвращение недопустимых иностранцев. Чистый результат этих мер, несомненно, был благотворным. Этот тип средства, если он мудро применяется, всегда ценен и должен быть принят в отсутствие или при задержке другого вида решения.

Некоторые другие улучшения этого общего типа легко приходят на ум. Трюм должен быть отменен, а инспекторы США размещены на всех судах, перевозящих иммигрантов. Если возможно, должны быть приняты лучшие положения для возвращения недопустимых лиц в начале их пути. Иммигрантские банки и ночлежки должны получить более строгий надзор. Система «падроне» и система неограниченного контрактного труда должны быть отменены. Многоквартирные дома должны контролироваться самым строгим образом. Каждое лечебное агентство, предназначенное для улучшения участи иностранца в этой стране, должно поощряться.

Оказывается, что многие беды иммиграции связаны с ошибочным распределением и отсутствием эффективного контакта между иностранцами и лучшими классами американцев. Следовательно, потребность в лучшем распределении и различные схемы для его обеспечения постоянно настойчиво предлагаются в прессе и в других публикациях по этому вопросу. Тем не менее, нас предупреждают быть начеку против того, чтобы возлагать слишком много веры в это решение проблемы. Есть много пороков, которые одно только распределение не может исправить, и есть компетентный авторитет для утверждения, что большая часть агитации за лучшее распределение исходит от интересов, которые получают прибыль от большой иммиграции и которые надеются таким образом ослепить глаза американского народа к более глубоко укоренившимся порокам и заглушить крик о некоторых ограничительных мерах. Некоторые также думают, что если когда-либо было время, когда любая схема распределения была бы эффективной, то оно уже давно прошло. [395]

Такими способами, как вышеупомянутые, можно достичь большого блага и избежать или смягчить многие из наиболее очевидных пороков. Однако не кажется возможным, чтобы таким образом можно было извлечь наибольшее возможное благо из иммиграционного движения. Это может быть достигнуто только через действие какого-то далеко идущего, всеобъемлющего плана регулирования, основанного на самых широких и здравых принципах, в котором все затронутые страны будут согласны. Формулировка такого плана требует величайшей мудрости, на которую способен человек. Возможно, мы еще не продвинулись достаточно далеко в социальной науке, чтобы сделать построение такого плана осуществимым. В таком случае, возможно, было бы частью мудрости и чести радикально ограничить число иммигрантов, пока такой план не может быть разработан и введен в действие. В противном случае, специфическая ситуация США среди наций может исчезнуть, и возможности выигрыша для расы могут быть потеряны навсегда, прежде чем будет обеспечено максимальное преимущество. Одним из самых сильных аргументов в пользу ограничения в настоящее время является то, что США еще не квалифицированы, чтобы принять ответственность за допуск неограниченного числа жаждущих искателей преимуществ и дать им в полной мере те вещи, которые они желают и которые заслуживают их искренние усилия.

Одно, тем временем, должно быть запомнено — проблема не решит себя сама. Если есть пороки, связанные с иммиграцией, нет никакой перспективы, что в естественном ходе событий они исчезнут сами по себе. История иммиграции была историей последовательных волн населения из источников, все более низких в экономическом, если не в социальном масштабе. Если когда-либо казалось, что страна собирается приспособиться к определенной расовой примеси, появлялся новый и более трудный элемент. И процесс будет продолжаться. Как генерал Уокер указал давно, иммиграция низшего класса «не будет окончательно остановлена до тех пор, пока существует какая-либо разница экономического уровня между нашим населением и населением самых деградировавших сообществ за рубежом». [396] В нынешних условиях уменьшение иммиграционного потока не должно интерпретироваться как повод для поздравлений, а скорее для глубокого ужаса. Ибо, за исключением той степени, в которой ограничение фактически достигается нашими законами, прекращение потока иммиграции в США может означать только то, что экономические условия в этой стране упали до такой низкой отметки, что гражданам самой ничтожной и самой отсталой иностранной страны больше не стоит делать умеренные усилия, чтобы попасть сюда.

БИБЛИОГРАФИЯ

Примечание. Библиография по иммиграции может быть расширена почти бесконечно. Почти каждая книга, написанная по любому социальному вопросу, особенно в Америке, содержит материал по иммиграции. Журнальные статьи по этому вопросу бесчисленны. Ни в коем случае не все работы, которые могут быть с пользой изучены, ни все те, что цитируются на предыдущих страницах, включены в следующий список.

ОБЩИЕ И РАЗНООБРАЗНЫЕ

Книги

Аддамс, Джейн: Новые идеалы мира, 1907; Двадцать лет в Халл-Хаусе, 1910.

Андерсон, У. Л.: Сельский город, 1906.

Блоджет, Сэмюэл: Экономика: Статистическое руководство для Соединенных Штатов Америки, 1806.

Бранденбург, Броутон: Импортированные американцы, 1904.

Бромвелл, Уильям Дж.: История иммиграции в Соединенные Штаты, 1856.

Буши, Ф. А.: Этнические факторы в населении Бостона, Американская экономическая ассоциация, 3-я серия, 4:2, 1903.

Байингтон, Маргарет Ф.: Хоумстед: Домохозяйства фабричного города, 1910.

Чикеринг, Джесси: Иммиграция в Соединенные Штаты, 1848.

Коммонс, Джон Р.: Расы и иммигранты в Америке, 1908.

Дональдсон, Томас: Общественное достояние, 1881.

Эдвардс, Ричард Х.: Иммиграция, 1909.

Эллвуд, Чарльз А.: Социология и современные социальные проблемы, 1910.

Эндикотт, Уильям К., мл.: Иммиграционные законы, штатные и национальные, в Коммерческих отношениях Соединенных Штатов, 1885–1886. Приложение III, 1887.

Эванс-Гордон, У.: Иностранный иммигрант, 1903.

Гоннар, Рене: Европейская эмиграция в XIX веке, 1906.

Гроуз, Говард Б.: Иностранцы или американцы? 1906.

Холл, Прескотт Ф.: Иммиграция, 1906.

Хендерсон, К. Р.: Введение в изучение зависимых, дефектных и правонарушающих классов, 1893.

Хантер, Роберт: Бедность, 1904.

Иммиграционная комиссия: Отчет, авторизованный, 1907.

Дженкс, Джеремайя, и Лаук, У. Джетт: Иммиграционная проблема, 1911.

Капп, Фридрих: Иммиграция и комиссары по эмиграции штата Нью-Йорк, 1870.

Кенготт, Джордж Ф.: Запись города, 1912.

Линкольн, Джонатан Т.: Город обеденного ведра, 1909.

Маклин, Энни М.: Женщины, зарабатывающие на жизнь, 1910.

Мартино, Харриет: Общество в Америке, 1837.

Майо-Смит, Ричмонд: Эмиграция и иммиграция, 1890.

Бюро промышленности и иммиграции Нью-Йорка: Первый ежегодный отчет, 1911.

Иммиграционная комиссия Нью-Йорка: Отчет, 1909.

фон Раумер, Ф. Л.: Америка и американский народ, 1846.

Раушенбуш, Уолтер: Христианство и социальный кризис, 1910.

Риис, Джейкоб: Как живет другая половина, 1890; Становление американца, 1901.

Робертс, Питер: Антрацитовые угольные сообщества, 1904; Новая иммиграция, 1912.

Рошер, Вильгельм, и Яннаш, Роберт: Колонии, колониальная политика и эмиграция, 1885.

Сейберт, Адам: Статистические анналы Соединенных Штатов, 1789–1818, 1818.

Спиллер, Г.: Межрасовые проблемы, 1911.

Штайнер, Эдвард А.: По следам иммигранта, 1906; Иммигрантская волна, 1909.

Стельцле, Чарльз: Рабочий человек и социальные проблемы, 1903.

Самнер, Уильям Г.: Народные обычаи, 1907; Война и другие эссе, 1911.

Тауссиг, Ф. У.: Принципы экономики, 1911.

Троллоп, миссис Т. А.: Домашние нравы американцев, 1832.

Бюро переписи населения США: Отчеты переписи; Век роста населения, 1909.

Бюро иммиграции и натурализации США: Генеральный комиссар по иммиграции, ежегодные отчеты; Иммиграционные законы (брошюры).

Бюро статистики США: Иммиграция в Соединенные Штаты с 1820 по 1903 год, 1903; Специальный отчет об иммиграции, Эдвард Янг, 1871.

Конгресс США: Документы, отчеты и т. д.

Библиотека Конгресса США: Список книг (со ссылками на периодические издания) по иммиграции, 1907.

Уокер, Ф. А.: Дискуссии по экономике и статистике, 1899.

Уотсон, Джон Ф.: Анналы Филадельфии, 1830.

Уэлпли, Джеймс Д.: Проблема иммигранта, 1905.

Уилкинс, Уильям Х.: Иностранное вторжение, 1892.

Вудс, Роберт А., и другие: Американцы в процессе, 1902; Городская пустыня, 1898.

Журнальные статьи и т. д.

Эйнсворт, Ф. Х.: Берем ли мы на себя бремя Европы? Charities, 12:134, 1904.

American Museum: 1:13; 2:213; 5:109; 7:87, 233, 240; 8:124; 10:114, 221; 12:112; 13:196, 263, 268, 1787–98.

Барроуз, У.: Иммиграция; Ее пороки и их средства правовой защиты. New Englander, 13:262, 1855.

Бранденбург, Броутон: Трагедия отвергнутого иммигранта, Outlook, 84:361, 1906.

Chambers’ Journal: Предупреждение эмигрантам, 50:644, 1873.

Чамберс, У.: Эмигрантские ловушки, Chambers’ Journal, 23:141, 1855.

Коммонс, Джон Р.: Социальные и промышленные проблемы иммиграции, Chautauquan, 39:13, 1904.

De Bow’s Review: Источники, из которых приходят великие империи, 18:698, 1855.

Девайн, Эдвард Т.: Отбор иммигрантов, The Survey, 4 февраля 1911.

Эверетт, А. Х.: Иммиграция в Соединенные Штаты, North American Review, 40:457, 1835.

Голденвейзер, Е. А.: Иммигранты в городах, The Survey, 7 января 1911.

Холл, Прескотт Ф.: Будущее американских идеалов, North American Review, 195:94, 1912.

Харт, А. Б.: Распоряжение нашими общественными землями, Quarterly Journal of Economics, 1:169, 251, 1887.

Хазард, Сэмюэл: Register of Pennsylvania, 1:25; 6:266; 8:31, 27, 33, 54, 88, 108, 116; 11:361, 416; 15:157, 1828–35.

Ли, Джозеф: Сохранение янки, The Survey, 28 октября 1911.

Monthly Anthology: Письмо от французского эмигранта, 6:383, 1809.

Niles’ Register: 11:359; 13:35, 378; 17:38, 63; 20:193; 22:155, 310; 23:305; 24:113, 411; 25:232; 34:411; 40:74, 130, 273; 41:356; 43:40, 391; 44:131, 233; 45:2; 46:1, 218, 244, 398; 49:62, 69; 52:250, 1816–38.

North American Review: Обзор фон Фюрстенвертера, М., Der Deutsche in Nord-Amerika, 11:1, 1820; Цифры иммиграции, 1812–21, 15:301, 304, 1822; Обзор Шмидта и Галла об Америке, 17:91, 1823; Цитаты из Замечаний Ходжсона об Америке, 18:222, 1824.

Рипли, Уильям З.: Расы в Соединенных Штатах, Atlantic Monthly, 102:745, 1908.

Росситер, У. С.: Здравый взгляд на проблему иммиграции, North American Review, 188:360, 1908.

Сато, С.: История земельного вопроса в Соединенных Штатах, Johns Hopkins Studies, 4:259, 1886.

Шейлер, Н. С.: Европейские крестьяне как иммигранты, Atlantic Monthly, 71:646, 1893.

Тобенкин, Элиас: Девушка-иммигрант в Чикаго, The Survey, 6 ноября 1909.

Уиллис, Х. Паркер: Обзор выводов Иммиграционной комиссии, The Survey, 7 января 1911.

ОБЩАЯ МИГРАЦИЯ

Книги

Брэдли, Генри: История готов, 1888.

Ходжкин, Томас: Теодорих Гот, 1891.

Иордан: Происхождение и деяния готов, английская версия Мироу, Чарльз К., 1908.

Келлер, Альберт Г.: Колонизация, 1908.

Леруа-Болье, Поль: О колонизации у современных народов, 1908.

Меривейл, Герман: Лекции по колонизации, 1861.

фон Пфлюгк-Харттунг, Юлиус: «Великие переселения», перевод Джона Генри Райта, 1905 г.

Статьи в журналах и т. д.

Брайс, Джеймс: «Исторический обзор миграций человеческих рас», Contemporary Review, 62:128, 1892 г.

Мейсон, Отис Т.: «Миграция и поиск пищи», American Anthropologist, 7:275, 1894 г.

КОЛОНИАЛЬНЫЙ ПЕРИОД

Книги

Архивы Мэриленда.

Армстронг, Эдвард: «Переписка Уильяма Пенна, Джеймса Логана и других», 1870–72 гг.

Биттингер, Люси Ф.: «Немцы в колониальные времена», 1901 г.

Кобб, С. Г.: «История палатинов», 1897 г.

Декстер, Ф. Б.: «Оценки численности населения в американских колониях», 1887 г.

Диффендерффер, Ф. Р.: «Немецкая иммиграция в Пенсильванию через порт Филадельфия, 1700–75 гг.», 1900 г.

Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка.

Фиске, Джон: «Старая Виргиния и ее соседи», 1897 г.

Гейзер, К. Ф.: «Искупители и законтрактованные слуги в колонии и Содружестве Пенсильвания», 1901 г.

Массачусетские предвыборные проповеди, 1754 г.

Миттельбергер, Готлиб: «Путешествие в Пенсильванию в 1750 году», перевод К. Т. Эбена, 1898 г.

Архивы Нью-Джерси.

Колониальные документы Северной Каролины.

Колониальные записи Пенсильвании.

Пропер, Э. Э.: «Колониальные иммиграционные законы», Исследования Колумбийского колледжа, 12:2, 1900 г.

Колониальные записи Род-Айленда.

РАСОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Книги

Антин, Мэри: «Земля обетованная», 1912 г.

Балч, Эмили Г.: «Наши сограждане-славяне», 1910 г.

Бенджамин, Г. Г.: «Немцы в Техасе», 1909 г.

Бернхаймер, Чарльз С.: «Русские евреи в Соединенных Штатах», 1905 г.

Каро, Л.: «Эмиграция и эмиграционная политика в Австрии», 1909 г.

Кулидж, Мэри Р.: «Китайская иммиграция», 1909 г.

Фэрчайлд, Г. П.: «Греческая иммиграция в Соединенные Штаты», 1911 г.

Фауст, А. Б.: «Немецкий элемент в Соединенных Штатах», 1909 г.

Флом, Джордж Т.: «Норвежская иммиграция в Соединенные Штаты», 1909 г.

Грин, С. С.: «Шотландцы-ирландцы в Америке», 1895 г.

Хейл, Э. Э.: «Письма об ирландской иммиграции», 1852 г.

Ханна, Чарльз А.: «Шотландцы-ирландцы», 1902 г.

Кинг, Болтон и Оки, Томас: «Италия сегодня», 1901 г.

Лорд, Элиот, Тренор, Дж. Д. и Барроуз, С. Дж.: «Итальянцы в Америке», 1905 г.

Маклин, Дж. П.: «Поселения шотландских горцев в Америке», 1900 г.

Магуайр, Дж. Ф.: «Ирландцы в Америке», 1868 г.

Нельсон, О. Н.: «История скандинавов и успешные скандинавы в Соединенных Штатах», 1900 г.

Питерс, Мэдисон К.: «Евреи в Америке», 1905 г.

Рубинов, И. М.: «Экономическое положение евреев в России», Бюро труда США, Бюллетень № 72, 1907 г.

Сьюард, Джордж Ф.: «Китайская иммиграция», 1881 г.

Спаркс, Э. Э.: «Китайский вопрос», в кн. «Национальное развитие, 1877–85 гг.», стр. 229, 1907 г.

Статьи в журналах и т. д.

Эбботт, Грейс: «Болгары Чикаго», Charities, 21:653, 1909 г.

Бодио, Л.: «Об итальянской эмиграции», Nuova Antologia, 183:529, 1902 г.

Эверетт, Э.: «Немецкая иммиграция в Соединенные Штаты», North American Review, 11:1, 1820 г.

Хоутон, Луиза С.: «Сирийцы в Соединенных Штатах», The Survey, 1 июля, 5 августа, 2 сентября, 7 октября 1911 г.; критика вышеуказанного, The Survey, 28 октября 1911 г.

Мангано, Антонио: «Влияние эмиграции на Италию», Charities and the Commons, 4 января, 1 февраля, 4 апреля, 2 мая, 6 июня 1908 г.

Миллис, Г. А.: «Иммиграция из Ост-Индии в Британскую Колумбию и штаты Тихоокеанского побережья», American Economic Review, 1:72, 1911 г.

North American Review: «Ирландцы в Америке», 52:191, 1841 г.

Рубинов, И. М.: «Евреи в России», Yale Review, 15:147, 1906 г.

ПРОМЫШЛЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Книги

Адамс, Т. С. и Самнер, Г. Л.: «Проблемы труда», 1905 г.

Дьюис, Ф. П.: «Молли Магуайрс», 1877 г.

Гурвич, Исаак А.: «Иммиграция и труд», 1912 г.

Стюарт, Этельберт: «Влияние профсоюзов на иммигрантов», в кн. Р. М. Лафоллета «Создание Америки», том 8, стр. 226, 1906 г.

Уорн, Ф. Дж.: «Славянское нашествие и шахтеры», 1904 г.

Статьи в журналах и т. д.

All the Year Round: «Молли Магуайр в Америке», новая серия, 17:270, 1876 г.

Бейли, У. Б.: «Сезонный мигрант», American Journal of Sociology, 18:391, 1912 г.

Кэнс, Александр Э.: «Сельские общины иммигрантов», The Survey, 7 января 1911 г.; «Еврейские иммигранты как табаководы и молочники», The Survey, 4 ноября 1911 г.; «Пьемонтцы на Миссисипи», The Survey, 2 сентября 1911 г.; «Славянские фермеры в районе "заброшенных ферм" Коннектикута», The Survey, 7 октября 1911 г.

Чут, Чарльз Л.: «Стоимость клюквенного соуса», The Survey, 2 декабря 1911 г.

Дарлингтон, Томас: «Медико-экономический аспект проблемы иммиграции», North American Review, 183:1262, 1906 г.

Холкомб, А. Н.: «Комиссии по минимальной заработной плате», The Survey, 1 апреля 1911 г.

Келлогг, Пол У.: «Тариф на труд иммигрантов», The Survey, 7 января 1911 г.; критика вышеуказанного, The Survey, 4 февраля 1911 г.

Лаук, У. Джетт: «Промышленные общины», The Survey, 1 января 1911 г.

Лавджой, Оуэн Р.: «Стоимость клюквенного соуса», The Survey, 1 января 1911 г.

Political Science Quarterly: «Американский рабочий Левассёра», 13:321, 1898 г.

Роудс, Дж. Ф.: «Молли Магуайрс в антрацитовом регионе Пенсильвании», American Historical Review, 15:547, 1910 г.

Рипли, Уильям З.: «Расовые факторы в профсоюзах», Atlantic Monthly, 93:299, 1904 г.

Робертс, Питер: «Иностранец и его сбережения», Charities, 21:757, 1909 г.

Спир, Чарльз Ф.: «Сколько Америка платит Европе за труд иммигрантов», North American Review, 187:106, 1908 г.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Книги

Франклин, Фрэнк Г.: «Законодательная история натурализации в Соединенных Штатах», 1906 г.

Бюро иммиграции и натурализации США: «Законы о натурализации», 1911 г.

Статьи в журналах и т. д.

Макмастер, Дж. Б.: «Буйная карьера партии "Ничего не знаю"», Forum, 17:524, 1894 г.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Книги

Бюро переписи населения США: «Религиозные организации», 1906 г.

Статьи в журналах и т. д.

Кудер, Фредерик Р.: «Американская защитная ассоциация», Forum, 17:513, 1894 г.

Глэдден, У.: «Антикатолический крестовый поход», Century, 25:789, 1894 г.

Уайт, Гейлорд С.: «Протестантская церковь и иммигрант», The Survey, 25 сентября 1909 г.

Уинстон, Э. М.: «Угрожающий конфликт с католицизмом», Forum, 17:425, 1894 г.

СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Книги

Аронович, Кэрол: «Некоторые факторы происхождения и расы в Род-Айленде», 1910 г.

Бингем, Т. А.: «Девушка, которая исчезает», 1911 г.

Бонар, Дж.: «Мальтус и его работа», 1885 г.

Борн, С.: «Торговля, население и продовольствие», 1880 г.

Бюро переписи населения США: «Душевнобольные и умственно отсталые в больницах и учреждениях», 1906 г.; «Нищие в богадельнях», 1904 г.; «Заключенные и несовершеннолетние правонарушители в учреждениях», 1907 г.

Уайт, Арнольд: «Обездоленный иностранец в Великобритании», 1892 г.

Статьи в журналах и т. д.

Бингем, Т. А.: «Иностранные преступники в Нью-Йорке», North American Review, 188:383, 1908 г.

Буши, Ф. А.: «Снижение рождаемости и его причина», Popular Science Monthly, 63:355, 1903 г.

Клэгхорн, К. Г.: «Иммиграция и зависимость», Charities, 12:151, 1904 г.; «Иммиграция в ее отношении к пауперизму», Annals American Academy of Political Science, 24:187, 1904 г.

Коммонс, Джон Р.: «Городская жизнь, преступность и бедность», Chautauquan, 38:118, 1903 г.

Давенпорт, Чарльз Б.: «Происхождение и контроль умственной неполноценности», Popular Science Monthly, 80:87, 1912 г.

Данрейвен, граф: «Нашествие обездоленных иностранцев», Nineteenth Century, 31:985, 1892 г.

Фэрчайлд, Г. П.: «Распределение иммигрантов», Yale Review, 16:296, 1907 г.

Фишер, С. Г.: «Иностранная деградация американского характера», Forum, 14:608, 1893 г.; «Увеличила ли иммиграция численность населения?», Popular Science Monthly, 48:244, 1895 г.

Харт, Г. Г.: «Иммиграция и преступность», American Journal of Sociology, 2:369, 1896 г.

Хантер, Роберт: «Иммиграция как уничтожитель нашего коренного населения», The Commons, 9:114, 1904 г.

Monthly Chronicle: «Пауперизм в Массачусетсе», 3:564, 1842 г.

Паттен, С. Н.: «Новое изложение закона народонаселения», Political Science Quarterly, 10:44, 1895 г.

Росс, Э. А.: «Западная цивилизация и рождаемость», American Journal of Sociology, 12:607, 1907 г.

Росситер, У. С.: «Уменьшающийся прирост населения», Atlantic Monthly, 102:212, 1908 г.

Раунд, Уильям М. Ф.: «Иммиграция и преступность», Forum, 8:428, 1889 г.

Тук, Дж. У.: «Государственная помощь иммигрантам», Nineteenth Century, 17:280, 1885 г.

Уайт, Арнольд: «Нашествие иностранных нищих», Nineteenth Century, 23:414, 1888 г.

Уиллкокс, У. Ф.: «Распределение иммигрантов в Соединенных Штатах», Quarterly Journal of Economics, 20:523, 1906 г.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Книги

Чапин, Роберт К.: «Уровень жизни семей рабочих в Нью-Йорке», 1909 г.

Стрейтофф, Фрэнк Г.: «Уровень жизни среди промышленных рабочих Америки», 1911 г.

Статьи в журналах и т. д.

Алми, Фредерик: «Скученные поляки Буффало», The Survey, 4 февраля 1911 г.

Брекенридж, Софонисба и Эбботт, Эдит: «Жилищные условия в Чикаго», American Journal of Sociology, 16:289, 433; 17:1, 145, 1910–11 гг.

Чапин, Роберт К.: «Стоимость жизни: мировая проблема», The Survey, 3 февраля 1912 г.

Хант, Милтон Б.: «Размещение групп мужчин, не имеющих семьи, в Чикаго», American Journal of Sociology, 16:145, 1910 г.

Марк, Мэри Л.: «Верхний Ист-Сайд: исследование условий жизни и миграции», Американская статистическая ассоциация, 10:345, 1907 г.

Томпсон, Карл Д.: «Социалисты и трущобы, Милуоки», The Survey, 3 декабря 1910 г.

Уорд, Роберт Де К.: «Перенаселенность и иммиграция», The Survey, 9 сентября 1911 г.

УСЛОВИЯ ПЕРЕВОЗКИ

Статьи в журналах и т. д.

All the Year Round: «На борту эмигрантского судна», 7:111, 1862 г.

Chambers’ Journal: «Эмигрантское судно "Вашингтон"», 16:27, 1851 г.; «Путешествие на эмигрантском судне и т. д.», 1:228, 262, 302, 1844 г.

Living Age: «Сцены на эмигрантских судах», 26:492, 1850 г.

Отчеты Сената США: «Болезни и смертность на борту эмигрантских судов», 33-й Конгресс, 1-я сессия, отчет комитета № 386, 1853–54 гг.

УКАЗАТЕЛЬ

Advertising, 153.

Age distribution of immigrants, 194–196, 316.

Agents, 132, 148–160.

Agriculture, 59, 72, 263.

Alaric, 13.

Alexander the Great, 15.

Alien Bill, 57.

Almshouses, paupers in, 312, 318, 319, 320.

American Protective Association, 294.

American type, 51, 147, 399, 408.

Американизация. См. Ассимиляция.

Ancient Order of Hibernians, 95.

Appeals, 111, 114, 116, 185.

Argentina, 22, 27, 137.

Arguments concerning immigration, 388–415.

Assimilation, 51, 58, 69, 103, 130, 194, 196, 199, 202, 231, 257, 327, 369, 375, 397–415.

Assimilation argument, 397.

Assisted immigration, 159.

Association, 409.

Attitude toward immigrants, of colonists, 38, 41, 43, 45, 46;

of American people, 54, 65, 88, 99, 164.

См. также Расовые предрассудки.

Australia, 22, 24, 27.

Austria-Hungary, 128, 134–136.

Austro-American Company, 171.

Avars, 14.

Bellevue and Allied Hospitals, 321, 339.

Berths, 175.

Biological argument, 390, 397.

Birds of passage, 126, 359.

Birth rate, European, 420;

foreign-born, 222, 225, 298, 377;

native, 215–218, 375.

Births, 298.

Black Hand, 334.

Boarders, 239, 242, 243–246, 253, 262.

Bohemians, 73.

Bonding shipowners, 41, 45, 75, 76, 77, 78, 80.

Чистка обуви. См. Чистка обуви.

Boston, 282.

Brutality at immigrant stations, 186.

Buffalo, 239.

Bulgaria, 142.

Cabin passengers, 183.

California, 99.

Canada, 22, 27, 79, 81, 133, 168;

aliens arriving in, 121.

Canals, 62, 63.

Carolina colonies, 35.

Castle Garden, 80, 91.

Causes of immigration, 34, 131, 144;

from Austria-Hungary, 134;

Bulgaria, 142;

China, 98;

Germany, 72;

Ireland, 73;

Italy, 136;

Russia, 139;

Scandinavia, 93.

Causes of migration, 3, 5.

Certificate of citizenship, 365.

Chain-letter system, 156–157.

Charitable organizations, 312, 328, 413.

Charity organization societies, 313, 318, 322, 326.

Chicago, 278.

Children, occupations of, 266.

China, 17.

Chinese, 98–105.

Cities, growth of, 374.

Civil War, 86, 90.

Cleanliness, 242, 247.

Climatic changes, 14.

Clothing of immigrants, 256–257.

Colonies classified, 17.

Colonists, 29.

Colonization, 16, 28.

Commissioner General of Immigration, 113, 114.

Commissioners of Emigration in New York, 76, 79.

Company houses, 254.

Условия. См. отдельные заголовки, например: Жилищные условия, Пол, Заработная плата и т. д.

Congestion, 228–231, 236–242.

Conjugal conditions of immigrants, 201–202.

Conquest, 14.

Conservation, 382, 394.

Contract labor laws, 90, 108, 111, 153–154, 279.

Contract labor system, 277–280.

Control-stations, German, 173.

Осужденные, ввезенные. См. Преступники, ввезенные.

Coöperative housekeeping, 247.

Crime, 328–338.

Crime argument, 395.

Criminals, imported, 43, 44, 48, 56, 67.

Crises, 123, 347–361.

Deaths, 298.

Debarred aliens, 207–211, 336.

Declaration of intention, 364.

Density of population, 228, 375.

Departing aliens, 116, 124–128, 347, 351.

Department of Commerce and Labor created, 114.

Department of Labor, 118.

Depopulation, 424, 426.

Deportation, 57, 102, 109, 112, 114, 118, 337.

Destination of immigrants, 206–207.

Destitution, 40, 317.

См. также Пауперизм.

Discharging, 290.

Discoveries Period, 27.

Disease, 86, 209–211.

Displacement, 133, 235, 342.

Dissatisfaction, as a cause, of immigration, 133, 145, 148;

of migration, 4.

Distribution argument, 394, 435.

Distribution of immigrants, 207, 226–232.

Early population movements, 1.

East Indians, 168.

Economic argument, 391.

Economic competition, 50, 57, 69, 105, 222, 302, 342.

Economic conditions of immigrants in colonial period, 40;

in modern period, 204–206.

Economic nature of immigration, 145, 341, 363, 428.

Economics, practical, 433.

Последствия иммиграции. См. отдельные заголовки, например: Жилищные условия, Уровень жизни, Заработная плата и т. д. См. также Аргументы.

Effects of migration, 8.

Ellis Island, 183–185.

Embargo, 59.

Embarkation, conditions at port of, 169.

Emigrant aliens, defined, 125.

См. также Уезжающие иностранцы.

Encouragement of immigration, 55, 60, 62, 87, 90, 383, 389;

forbidden, 110.

England, colonists from, 32.

English, 401.

English language, ability to speak, 267, 272, 327, 365, 401.

Environment, 406.

Europe, 14, 17, 167, 417.

Examination in Europe, 171.

Excluded classes, 76, 78, 105, 107, 110, 113, 115.

Исключение. См. Иностранцы, которым отказано во въезде.

Exclusion of Chinese, 102, 113.

Exploitation, of immigrants, 79, 274–289, 291;

of resources, 382, 391–392.

Family incomes, 261.

Famine, Irish, 72, 421.

Farm colonies, 17, 22.

Farms, 210, 211.

Federal laws, 61, 82, 87, 90, 102, 105, 106–120, 386.

Feeble-mindedness, 339.

Food, of immigrants in the United States, 254–256;

on shipboard, 83, 176–179.

Foreign-American societies, 405.

Foreign-born population, number and race, 214.

Foreign missions, 296, 401.

Fraud in naturalization, 367.

French, 71.

Gains of immigrants, 428–430.

Germans, 33, 71, 84, 92.

Германия. См. Немцы.

Goths, 11.

Greece, 17, 422, 426.

Greek Orthodox Church, 141.

Greeks, 150, 157, 159, 275, 333.

Gresham’s Law, 342.

Haida Indians, 3.

Hamburg-American emigrant village, 170.

Head forms, 407.

Head tax, 42, 74, 76, 77, 78, 107, 113, 115.

Евреи. См. Евреи.

Heredity, 406.

Индусы. См. Выходцы из Ост-Индии.

Historical analogies, 414.

History of immigration, 27.

Hospitals, 43;

private, 80.

См. также Больница Бельвью и связанные с ней больницы.

Housing conditions, 234–254.

Huguenots, 24, 33.

Humanity, point of view of, 431.

Huns, 14.

Illegal entrance argument, 396.

Illiteracy, 197–201, 325.

Imitation, 409.

Immigrant Aid Societies, 289–293.

Immigrant aliens defined, 125.

Immigrant banks, 283–287.

Immigrant Homes, 289–293.

Immigration Commission authorized, 117.

Immigration defined, 20, 26.

Immorality, in the United States, 292, 335;

on shipboard, 87, 179.

Importation of paupers and criminals, 40, 43, 64, 68.

Indented servants, 48.

Законтрактованные слуги. См. Слуги по контракту.

India, 16.

Indifference, 411.

Indifference argument, 393.

Induced immigration, 93, 132, 148–162, 379, 387.

Industrial depressions, 92, 123, 124, 145.

Insanity, 338.

Inspection of immigrants, in Canada and Mexico, 121;

on arrival, 43, 111, 183–188;

on embarkation, 170.

Inspectors on shipboard, 182, 434.

Intellectual qualities of immigrants, 197.

Interbreeding, 390, 397.

Interest rates, 353.

Interests, 387.

Intermarriage, 202, 299, 397, 400.

Internal migration, 90, 373.

Invasion, 10.

Ireland, 421.

См. также Ирландцы.

Irish, 63, 69, 71, 83, 92, 94, 146, 238, 310, 368.

Italians, 238, 240, 241, 334.

Italy, 13, 128, 136, 423–426.

См. также Итальянцы.

Japanese, 167.

Jews, 8, 23, 139, 238, 241, 288, 296, 362.

Juvenile delinquency, 298, 337.

Know Nothing Party, 85.

Труд. См. Заработная плата, Уровень жизни, Нехватка рабочей силы и т. д.

Labor agents, 153.

Labor conditions, 346.

Labor-saving devices, 344.

Laissez-faire, 385.

Земля. См. Соотношение численности людей и земли.

Законы. См. Федеральные законы и законы штатов.

Liquor, 63, 332.

Literacy, 267.

Literacy test, 197, 199–201.

Living wage, 264–266.

Loan-sharks, 160.

Постояльцы. См. Жильцы.

London Company, 30.

Losses of immigrants, 429.

Lumber camps, 282.

Magyars, 14.

Maine, 282.

Malthusianism, 219–221, 381, 416.

Manifests, 111, 112, 172.

Manufacturing industries, 59, 62, 259, 375.

Marine Hospital, New York, 74, 76.

Marine Hospital Service, officers of, 111, 172, 184.

Marriages, 299.

Maryland colony, 44, 47.

Massachusetts, colony, 31, 37, 46;

State, 78.

May Laws, 141.

Mennonites, 33.

Methods of emigration agents, 149.

Migration, defined, 2;

forced, 23;

intra-state, 24.

Migration, seasonal, 2, 3;

causes of, 3, 33;

classified, 6;

economic, 6, 12;

political, 7;

social, 7;

religious, 7;

effects of, 8;

routes of, 9.

Milwaukee, 240, 314.

Mining, 94.

Mining communities, 246, 248, 253.

Missionaries, 290, 292.

Molly Maguires, 94–98, 334.

Money brought in, 202–204.

Money sent home, 157, 158–160, 204, 287, 326, 345, 421, 424.

Moors, 23.

Moral dangers, 295.

Mores, 10, 15, 16, 403.

Mortgages, 150, 160, 278.

Motives of migration, 5.

Native American Party, 70, 81.

Naturalization, 58, 70, 85, 101, 114, 115, 272, 363, 364–368.

New immigration, 128, 250.

New Jersey colony, 32, 35.

New Netherland, 31.

New-type steerage, 180–181.

New York City, 289, 329, 331.

New York, colony, 32, 35, 46;

State, 74.

Nonemigrant aliens, 359;

defined, 125.

Nonimmigrant aliens, 359;

defined, 125.

North Carolina, colony, 44;

State, 57.

Notary public, 287.

Numbers argument, 393.

Occupations of immigrants, 204–206, 223.

Old immigration, 128, 249.

Old-type steerage, 174–180.

Open-door policy, 383, 388.

Opposition to immigration, 41, 54, 68, 69, 70, 81, 85, 91, 99, 104.

См. также Аргументы.

Orders in Council, 59.

Overcrowding on shipboard, 44, 61, 82, 87, 180.

См. также Перенаселенность.

Overpopulation, 6, 12, 14, 16, 136, 138, 383.

Overproduction, 352.

Padrone system, 274–277.

Palatinate, 34.

Palatines, 33, 34.

Panic of 1907, 286, 350.

Parochial schools, 273, 411.

Pauperism, 63, 84, 311–328.

Pauperism argument, 395.

Paupers, imported, 64.

Penal colonies, 24.

Pennsylvania, colony, 32, 33, 36, 39, 41;

State, 56, 94.

Peonage system, 280–283.

Persons per room, 237.

Petition for naturalization, 364.

Philanthropy, 413.

Phœnicia, 17.

Physical conditions of immigrants, colonial period, 40;

1820–1860, 64, 81;

modern period, 209–211.

Physiological analogy, 398.

Plantation colonies, 18.

Plymouth colony, 31.

Plymouth Company, 30.

Poles, 239, 241.

Politics, 70, 363–368.

Poorhouses, private, 80.

Population, effect of emigration upon, 416–421, 423;

effect of immigration upon, 215–225, 341.

Population movements, four forms of, 2.

Potato, 73.

Prepaid tickets, 158, 169, 284, 379.

Presbyterians, 33, 37.

Prices, 137, 302, 307, 352, 422, 425.

Prisoners, 330.

Protection, 289.

Protestantism, 46, 51, 70, 297.

Provisions on shipboard, 61.

Public domain, 372.

Public schools, 252, 270–272, 410.

Quakers, 33, 47.

Quality of immigrants, 377–380, 395, 419.

Race prejudice, 39, 99, 103, 297, 362, 397, 411.

Racial composition, 128–131, 189, 369.

Railroads, 62, 63.

Ratio of men to land, 6, 21, 38, 88, 146, 303, 370–373, 381.

Recreations, 299.

Redemptioners, 48.

Reformation, Protestant, 33, 34.

Regulation, 386.

Religion, 293–298.

Remedies, 434–436.

Денежные переводы. См. Деньги, отправленные домой.

Responsibility of the United States, 382, 387, 432–436.

Restriction, 42, 393, 394, 436.

Retardation, 272.

Returned emigrants, 157–158, 422, 424, 426.

Revolution of 1848, 72.

Rhode Island colony, 47.

Roman Catholicism, 34, 47, 70, 85, 293.

Roman Empire, 12.

Rome, 13, 15, 17.

Rooms per apartment, 236.

Routes of migration, 9.

Runners, 79.

См. также Агенты.

Russia, 22, 128, 139.

Sanitary provisions on shipboard, 176;

на земле, см. Жилищные условия.

Savings, 284, 323, 345, 357.

Scandinavians, 93.

Schools, 269–273.

См. также Приходские школы и государственные школы.

Scotch-Irish, 33, 36.

Second generation, 403.

Sentimental argument, 388.

Sex distribution of immigrants, 190–194, 317, 419.

Ship fever, 84.

Shipping, 59, 84, 91, 131.

Shipping conditions, 59, 63, 81.

См. также Путешествие.

Shoe-shining industry, 275–277, 282.

Shortage of labor, 344, 357.

Skye, Isle of, 419.

Slavery, 19, 24, 30, 164.

Slums, 234, 242, 251, 403.

Social argument, 390.

Social stratification, 361.

Sociology, applied, 384, 387, 433.

Sources of immigration, 167, 419.

South Africa, 22, 27.

Special inquiry, boards of, 113, 114, 185.

Standard of living, 221, supposed to be 224–273, 303–310, 417.

Standard of living argument, 394.

Standpoints, 385, 388.

State laws, 74–81, 104.

Statistics of immigration, authorized, 62.

Steerage conditions, 86, 174–182.

Steerage legislation, 82, 87, 118–120.

Steerage rates, 148, 181.

Стимулированная иммиграция. См. Индуцированная иммиграция.

Stimulation argument, 396.

Stowaways, 121.

Superintendent of Immigration, 111, 113.

Supreme Court decisions, 77.

Sweat shops, 288.

Sweden, colonists from, 31.

Тамерлан. См. Тимур.

Tariff, 60, 92.

Temporary immigration, 138, 379.

Theodoric, 13.

Timur, 14.

Trachoma, 209, 210, 211.

Trade-unions, 310.

Tradition, 383, 392.

Transit, aliens in, 121, 125–126.

Transportation companies, 148–153, 170, 175, 207.

Treaties with China, 101.

Underconsumption, 352, 357.

Unemployment, 352.

United Hebrew Charities, 323.

United States, 22, 24, 27, 53, 382, 388.

Ventilation, of steerage, 178;

домов, см. Жилищные условия.

Virginia colony, 30.

Volume of immigration, 1783–1820, 53;

1820–1860, 62, 73, 74;

1860–1882, 92;

1882–1912, 102, 106, 123–128;

1820–1912, 189, 369, 384.

Voyage, 39, 61, 83, 174, 379.

Wages argument, 394.

Wages, in Europe, 422;

in Italy, 137, 424;

in the United States, 258–264, 301–310, 354.

Wandering, defined, 1, 10.

War of 1812, 59.

Wealth, amount of, 345;

distribution of, 346;

growth of, 392;

love of, 411.

Weekly earnings, 260.

White slavery, 296, 334–337, 365.

Yearly earnings, 261, 276.

Young Men’s Christian Association, 297.

1. Мейсон, Отис Т., «Миграция и поиск пищи», American Anthropologist, 7:279.

2. Мейсон, Отис Т., «Миграция и поиск пищи», American Anthropologist, 7:275.

3. Профессор А. Г. Келлер затрагивает этот момент в своих неопубликованных лекциях по колонизации, где причины эмиграции классифицируются как неудовлетворительные условия окружающей среды, либо физические, либо человеческие. Он также подчеркивает силу привязанности к дому в сопротивлении эмиграции.

4. Генри Джордж, по-видимому, не признает эту разделительную черту, а, кажется, рассматривает неопределенный рост численности как несущий в себе возможность улучшения. Противоположной точки зрения придерживается профессор Ирвинг Фишер, «Элементарные принципы экономики», стр. 434 и сл.

5. Ср. Брайс, Джеймс, «Исторический обзор миграций человеческих рас», Contemporary Review, 62:128.

6. Брэдли, Г., «История готов», стр. 21. Ср. Фон Пфлюгк-Харттунг, Дж., «Великие переселения», стр. 110.

7. Брэдли, op. cit., стр. 365. См. эту работу для получения более подробной информации о нашествии готов. Также Фон Пфлюгк-Харттунг, op. cit., и Ходжкин, Томас, «Теодорих Великий».

8. Хантингтон, Эллсворт, «Пульс Азии», стр. 357, 373, 383.

9. Келлер, А. Г., «Колонизация», гл. I.

10. Самнер, У. Г., «Война и другие эссе», «Социология».

11. Хорошо развиты, конечно, в смысле культуры, а не в эксплуатации природных ресурсов.

12. Существовала не только большая небрежность и двусмысленность в использовании слова «иммиграция», но и явное ощущение того, что иммиграция и эмиграция — это две разные вещи, о чем свидетельствует название одной из стандартных работ по этому вопросу. На самом деле это лишь два разных взгляда на одно и то же явление. Как это часто бывает в социальных науках, исследователь иммиграции вынужден брать слово из обычного языка и придавать ему более ограниченное и жесткое значение, чем это оправдано повседневным употреблением или этимологией слова.

13. Мэйо-Смит, Р., «Эмиграция и иммиграция», стр. 36.

14. Кобб, С. Г., «История палатинов». Ср. также Фауст, А. Б., «Немецкий элемент в Соединенных Штатах», гл. II, III, IV; Биттингер, Люси Ф., «Немцы в колониальные времена», стр. 12–19; Пропер, Э. Э., «Колониальные иммиграционные законы», Исследования Колумбийского колледжа, том 12, № 2, стр. 40–42.

15. Коммонс, Дж. Р., «Расы и иммигранты в Америке», стр. 32.

16. Ср. особенно Коммонс, op. cit., стр. 31–38. Также Ханна, Чарльз А., «Шотландцы-ирландцы», особенно том II, стр. 172–180; Грин, С. С., «Шотландцы-ирландцы в Америке»; Маклин, Дж. П., «Поселения шотландских горцев в Америке», стр. 40–61.

17. Капп, Ф., «Иммиграция и комиссары по делам эмиграции штата Нью-Йорк», стр. 21.

18. Колониальные записи Пенсильвании, 6:385.

19. Ранние примеры этой практики дает Голландия, которая в 1655 году отправила большое количество мальчиков и девочек-сирот из своих приютов. Однако действия в этом случае были менее тяжкими, так как они, по-видимому, были отданы в услужение на срок четыре года, чтобы они не сразу стали обузой для общества. Документы, относящиеся к колониальной истории Нью-Йорка, 14:166, 264 и т. д.

20. Ср. Пропер, Э. Э., op. cit., стр. 19, 20.

21. Диффендерффер, Ф. Р., «Немецкая иммиграция в Пенсильванию через Филадельфию», стр. 143.

22. Колониальные записи Пенсильвании, 2:282 и сл.

23. Диффендерффер, op. cit., стр. 51–53.

24. Ibid., стр. 53, цитируется по «Анналам Филадельфии» Уотсона, 2:266–7.

25. Пропер, op. cit., стр. 50.

26. Действия губернатора по рекомендации принятия закона 1727 года являются исключительными.

27. Колониальные записи Пенсильвании, 4:516.

28. Уильям Пенн в свое время оценивал среднюю продолжительность путешествия от шести до девяти недель, хотя иногда путешествия занимали четыре месяца. Диффендерффер, op. cit., стр. 29, 62.

29. Колониальные документы Северной Каролины, 25:120.

30. Архивы Мэриленда, 2:540.

31. Ibid., 15:36.

32. См., например, Архивы Мэриленда, 13:440 и 19:183.

33. Тем не менее, в 1700 году Массачусетс принял сложный иммиграционный закон, требующий от капитанов судов предоставлять списки своих пассажиров и запрещающий ввоз хромых, немощных или больных лиц, либо тех, кто не способен содержать себя, за исключением случаев предоставления гарантии, что город не станет нести расходы на их содержание. В отсутствие такой гарантии капитаны судов были обязаны забрать их обратно домой. Этот закон время от времени переиздавался с поправками. Пропер, op. cit., стр. 29, 3.

34. «Коммерческие отношения Соединенных Штатов», 1885–1886 гг., Приложение III, стр. 1967.

35. Холл, Прескотт Ф., «Иммиграция», стр. 4.

36. «Массачусетские предвыборные проповеди», 1754 г., стр. 30, 48.

37. Документы по колониальной истории Нью-Йорка, 6:60.

38. Пропер, Э. Э., op. cit., стр. 13.

39. Ibid., стр. 25, 63.

40. Ibid., стр. 36.

41. Ibid., стр. 13, 57, 62.

42. Архивы Мэриленда, 22:497.

43. Эти термины используются несколько свободно в современных документах и в современных трудах. «Слуги по контракту» — это более широкий термин, включающий всех, кто подписал контракт или был продан по контракту, независимо от того, приехали ли они добровольно или по принуждению. «Искупители» иногда используется для обозначения именно тех, кто добровольно продал себя. Но есть авторитетное мнение, что «искупитель», строго говоря, относился к тому, кто приехал без контракта, в ожидании найти кого-то на этой стороне, кто оплатит его проезд. Ему давался период времени после высадки, чтобы сделать это. В случае неудачи он должен был быть продан капитаном тому, кто предложит самую высокую цену. См. Гейзер, К. Ф., «Искупители и законтрактованные слуги в колонии и Содружестве Пенсильвания», гл. I. Но эти слова иногда используются как взаимозаменяемые.

44. Фиске, Дж., «Старая Виргиния и ее соседи», том II, стр. 177 и сл.

45. Эванс-Гордон, У., «Иностранный иммигрант», стр. 192–193.

46. Холл, П. Ф., «Иммиграция», стр. 4.

47. Британская энциклопедия, статья «Соединенные Штаты».

48. Коммонс, op. cit., стр. 27.

49. Британская энциклопедия, статья «Соединенные Штаты».

50. American Museum, 1:206.

51. Ibid., 7:233.

52. Ibid., 2:213.

53. American Museum, 10:114.

54. Колониальные документы Северной Каролины, 25:120.

55. Джефферсон, как говорят, выразил пожелание, чтобы между этой страной и Европой был «океан огня, чтобы было невозможно приехать сюда еще большему количеству иммигрантов». Холл, П. Ф., op. cit., стр. 206.

56. Макмастер, Дж. Б., «История Соединенных Штатов», том II, стр. 332; «Буйная карьера партии "Ничего не знаю"», Forum, 17:524; Франклин, Фрэнк Г., «Законодательная история натурализации».

57. Monthly Anthology, Бостон, 6:383.

58. Niles’ Register, 13:378.

59. Макмастер, Дж. Б., «История Соединенных Штатов», том V, стр. 121 и сл.

60. Hazard’s Register of Pennsylvania, 6:266; 11:362, 416; 15:157.

61. Троллоп, миссис Т. А., «Домашние нравы американцев», стр. 121.

62. Niles’ Register, 24:393.

63. Ibid., 26 апреля 1823 г.

64. Ibid., 23 августа 1823 г.; 21 июля 1827 г.; 14 августа 1830 г.

65. Исполнительные (палаты представителей) документы, 25-й Конгресс, 2-я сессия, 370.

66. Ibid.

67. Ibid.

68. Исполнительные (палаты представителей) документы, 25-й Конгресс, 2-я сессия, 370, и Отчеты комитетов Палаты представителей, 34-й Конгресс, 1-я и 2-я сессии, 359.

69. Исполнительные (палаты представителей) документы, 29-й Конгресс, 2-я сессия, 54.

70. Документы Сената, 29-й Конгресс, 2-я сессия, 161.

71. Еще в 1884–1885 годах тысячи иммигрантов были отправлены из Ирландии в Соединенные Штаты и Канаду, частично за государственный счет, а частично за счет «Фонда Тука». Некоторые из них, по общему признанию, были нищими. Ср. Тук, Дж. Г., «Государственная помощь эмигрантам», Nineteenth Century, 17:280.

72. Knickerbocker, 7:78.

73. Говорят, что местные жители подозревали преднамеренный план со стороны католических держав уничтожить свободные институты Америки. Макмастер, Forum, 17:524.

74. Холл, П. Ф., op. cit., стр. 207.

75. Франклин, Ф. Г., op. cit., стр. 247.

76. Отчет Иммиграционной комиссии, Федеральное иммиграционное законодательство, Реферат, стр. 7, 8.

77. Рошер-Яннаш, «Колонии, колониальная политика и эмиграция», стр. 380.

78. Статистические данные за этот период запутаны из-за изменений в дате окончания финансового года, но вышеприведенное утверждение соответствует цифрам Иммиграционной комиссии.

79. 21 марта 1823 г.; Свод законов, 1827 г., гл. XIV, титул IV, разд. 7; 18 апреля 1843 г.; 7 мая 1844 г.

80. В 1818 году была опубликована книга под названием «Немец в Северной Америке» М. фон Фюрстенвертера. Согласно рецензии на эту книгу, которая появилась в North American Review за июль 1820 года, г-н фон Фюрстенвертер упоминает закон штата Нью-Йорк, требующий от капитанов судов гарантий против того, чтобы их иммигранты-пассажиры стали общественным бременем. Эта ссылка действительно встречается на странице 38 рассматриваемой книги, но настоящий автор после тщательного поиска не смог найти никакого подобного закона в статутах Нью-Йорка до 1824 года.

81. 7 Говард, 283. Дела о пассажирах, Верховный суд США, январская сессия, 1849 г.

82. Эндикотт, Уильям К., мл., «Коммерческие отношения Соединенных Штатов», 1885–1886 гг., стр. 1968 и сл.

83. Следующий отрывок, процитированный из книги Дж. Т. Магуайра «Ирландцы в Америке», дает яркую картину условий во время путешествия и обстоятельств, сопровождавших высадку в Канаде. «Но переполненное эмигрантское парусное судно двадцатилетней давности [написано в 1868 году], с лихорадкой на борту! — экипаж угрюмый или жестокий от самого отчаяния, или парализованный ужасом перед чумой — несчастные пассажиры, неспособные помочь себе или оказать хоть какое-то облегчение друг другу; одна четверть, или одна треть, или половина от общего числа на разных стадиях болезни; многие умирают, некоторые мертвы; смертельный яд усиливается невыразимой гнилостью воздуха, вдыхаемого и выдыхаемого задыхающимися страдальцами — вопли детей, бред безумных, крики и стоны тех, кто в смертельной агонии!» Единственным обеспечением для приема этих страдальцев в Гросс-Иль, где многие из них были высажены, были сараи, которые стояли там с 1832 года. «Эти сараи быстро заполнились несчастными людьми, больными и умирающими, и вокруг их стен лежали группы полуголых мужчин, женщин и детей в том же состоянии — больные или умирающие. Сотни были буквально выброшены на берег, оставлены среди грязи и камней, чтобы ползти на сушу, как могли. "Я видел, — говорит священник, который был капелланом карантина, ... — я однажды видел тридцать семь человек, лежащих на пляже, ползающих в грязи и умирающих, как рыба без воды". Многие из них, и многие другие, испустили свой последний вздох на том роковом берегу, не в силах отползти от слизи, в которой они лежали». До 150 тел, в основном полуголых, были сложены в мертвецкой одновременно. (стр. 135, 136.) Моральные пороки и опасности, как говорили, были даже хуже, чем физические.

84. Описание деятельности в Касл-Гарден и операций посредников см. Капп, Фридрих, «Иммиграция и комиссары по делам эмиграции штата Нью-Йорк»; Chambers’ Journal, 23:141, «Эмигрантские ловушки»; Баггер, Л., «День в Касл-Гарден», Harper’s Monthly, 42:547.

85. Магуайр, op. cit., стр. 185–187.

86. См. описание г-на Магуайра, сноска, стр. 79.

87. Congressional Globe, 1 февраля 1847 г., стр. 304.

88. Хейл, Э. Э., «Письма об ирландской иммиграции».

89. Большинство этих деталей взято из интересных «Писем об ирландской иммиграции» Э. Э. Хейла, написанных в 1851–1852 годах.

90. Congressional Globe, 33-й Конгресс, 2-я сессия, стр. 391.

91. Ее настоящее название было «Верховный орден Звездно-полосатого знамени». Похоже, существуют некоторые разногласия относительно точной даты организации. Она начала привлекать внимание общественности около 1852 года. См. Холл, op. cit., стр. 207; Дженкс и Лаук, «Проблема иммиграции», стр. 297; Отчет Иммиграционной комиссии, Федеральное иммиграционное законодательство, Реферат, стр. 8; Макмастер, Дж. Б., «Буйная карьера партии "Ничего не знаю"», Forum, 17:524.

92. Отчет Иммиграционной комиссии, Федеральное иммиграционное законодательство, Реферат, стр. 8–10.

93. Отчет Иммиграционной комиссии, Законодательство о перевозке в трюме, Реферат, стр. 11.

94. Отчет Иммиграционной комиссии, Законодательство о перевозке в трюме, Реферат, стр. 12, 13.

95. Отчет Иммиграционной комиссии, Законодательство о перевозке в трюме, Реферат, стр. 13.

96. См. Флом, Джордж Т., «Норвежская иммиграция в Соединенные Штаты» и «Главы о скандинавской иммиграции в Айову»; также Нельсон, О. Н., «История скандинавов и успешные скандинавы в Соединенных Штатах».

97. Коммонс, Дж. Р., op. cit., стр. 129.

98. Дьюис, Ф. П., «Молли Магуайрс»; Роудс, Дж. Ф., «Молли Магуайрс в антрацитовом регионе Пенсильвании»; Британская энциклопедия, статья «Молли Магуайрс».

99. Кулидж, Мэри Р., «Китайская иммиграция», стр. 16, 17.

100. Кулидж, М. Р., op. cit., стр. 107.

101. Профессор Тауссиг оправдывает исключение китайцев на том основании, что «постоянная группа илотов не является здоровой составляющей демократического общества», «Принципы экономики», том II, стр. 140.

102. Тема китайской иммиграции была рассмотрена столь кратко из-за большого количества надежного материала, который легко доступен по этому вопросу. Она рассматривалась как единое целое, а не разделялась по разным периодам, потому что на самом деле это была отдельная фаза нашей иммиграционной проблемы; только с 1900 года управление законом об исключении китайцев стало частью обязанностей Генерального комиссара по иммиграции. Среди книг по этой теме на первом месте стоит работа миссис Кулидж, уже процитированная. Защитой китайцев, написанной в пылу полемики, является книга Джорджа Ф. Сьюарда «Китайская иммиграция». Интересные главы по этой теме можно найти у Мэйо-Смита и Холла, а также частые ссылки у Дженкса и Лаука, и Коммонса. Ср. также Спаркс, Э. Э., «Национальное развитие, 1877–1885 гг.», стр. 229–250.

103. Мейсон, А. Б., «Американский взгляд на эмиграцию», Fortnightly Review, 22:273.

104. «Депортацию» следует тщательно отличать от «исключения», «отказа во въезде» или «возвращения». Когда используется любой из последних трех терминов, это подразумевает, что иммигранту вообще не разрешается высадиться в стране. Первый термин применим, когда иммигрант высадился в этой стране, и некоторое время спустя, в соответствии с каким-либо положением закона, отправляется обратно в страну, из которой он приехал.

Это первое положение о депортации в федеральных законах, за исключением временного положения Закона об иностранцах. Еще в 1837 году городской совет Нью-Йорка принял резолюцию, уполномочивающую комиссаров богадельни отправлять обратно в их родную страну таких иностранных нищих, которые были или могли стать нищими в учреждении в Бельвью или где-либо еще, при условии, что соответствующий нищий дал свое согласие. (Исполнительные (палаты представителей) документы, 25-й Конгресс, 2-я сессия, 370, стр. 16–18.) Забавно отметить, что в тот период наше право отправлять обратно иностранных нищих — даже если они были официально перевезены в эту страну — после того, как они были допущены, серьезно оспаривалось иностранными державами.

105. Согласно административному правилу департамента, любой иностранец, который является законным резидентом Соединенных Штатов и становится лицом, находящимся на общественном иждивении из-за физической инвалидности, возникшей после его высадки, может, с его согласия и одобрения бюро, быть депортирован в течение одного года за государственный счет.

106. См. стр. 118.

107. Отчет Иммиграционной комиссии, Законодательство о перевозке в трюме, Реферат, стр. 14.

108. Цифры с 1858 года приведены за финансовый год, заканчивающийся 30 июня.

109. Более полное обсуждение этого класса см. в обсуждении кризисов, стр. 359.

110. Как, например, в исследовании последствий кризисов (см. стр. 347–361).

111. Отчет Иммиграционной комиссии, Условия эмиграции в Европе, Реферат, стр. 9.

112. Отчет Иммиграционной комиссии, Иммиграционная ситуация в Канаде, стр. 15.

113. Коммонс, Дж. Р., op. cit., стр. 79 и сл.

114. Балч, Эмили Г., «Наши сограждане-славяне», стр. 29.

115. Для подробного отчета о славянской иммиграции читателю рекомендуется обратиться к монументальному труду мисс Эмили Г. Балч «Наши сограждане-славяне».

116. Коммонс, Дж. Р., op. cit., стр. 73. Более полные цифры см. Кинг, Б. и Оки, Т., «Италия сегодня», стр. 126.

117. См. Americans in Process, стр. 46.

118. Bodio, Luigi, “Dell’ Emigrazione Italiana,” Nuova Antologia, 183:529.

119. Commons, J. R., op. cit., стр. 92. См. Americans in Process, стр. 48; Rubinow, I. M., “The Jews in Russia,” Yale Review, август 1906 г., стр. 147; Antin, Mary, The Promised Land; Evans-Gordon, The Alien Immigrant, гл. IV, V.

120. Marsh, Benjamin C., Charities, XXI:15, стр. 649.

121. Примеры экономических причин иммиграции, приведенные г-жой Хоутон, носят преимущественно временный характер, хотя и не все они являются незначительными. См. Houghton, Louise S., “Syrians in the United States,” Survey, 1 июля 1911 г., стр. 482.

122. Rept. Imm. Com., Steer. Cond., стр. 8.

123. Caro, L., Auswanderung und Auswanderungspolitik in Österreich, стр. 59–71.

124. Mayo-Smith, R., Emigration and Immigration, стр. 46.

125. Rept. Imm. Com., Brief Statement of Conclusions and Recommendations, стр. 17.

126. Rept. Imm. Com., Contract Labor, etc., Abs., стр. 12.

127. Canoutas, S. G., Greek-American Guide, 1909, стр. 39.

128. Эти предоплаченные билеты обычно представляют собой заказы, которые путешественник должен обменять в Европе на действительный проездной сертификат. См. Rept. N. Y. Com. of Imm., стр. 38 и сл.

129. См. стр. 192, 194.

130. См. Whelpley, Jas. D., The Problem of the Immigrant, стр. 3.

131. Report, 1910, стр. 116.

132. Цитата из книги автора Greek Immigration, стр. 236–237. См. Cooke-Taylor, W., The Modern Factory System, стр. 419.

133. Rept. Imm. Com., Japanese and Other Immigrant Races, etc., Abs., стр. 46.

134. На основании полномочий, предоставленных разделом 1 Закона об иммиграции 1907 года.

135. Millis, H. A., “East Indian Immigration to British Columbia and the Pacific Coast States,” Am. Econ. Rev., том I, № 1, стр. 72. Rept. Comm. Gen. of Imm., 1910, стр. 148.

136. За живописным описанием «Начала пути» читателя отсылаем к первой главе увлекательной книги профессора Штайнера On the Trail of the Immigrant.

137. Clapp, Edwin J., The Port of Hamburg, стр. 667–688; Evans-Gordon, op. cit., гл. XIII.

138. Rept. Com. Gen. of Imm., 1910, стр. 118.

139. Rept. Imm. Com., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 37.

140. Ibid., стр. 38.

141. Более полное описание системы медицинского осмотра см. в отчете Иммиграционной комиссии, Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 35 и сл., откуда взяты многие из вышеприведенных фактов.

142. См. стр. 149.

143. Более подробные сведения о трюме и жизни в нем см. в Rept. Imm. Com., Steerage Conditions; Steiner, E. A., On the Trail of the Immigrant; Brandenburg, B., Imported Americans, гл. III, XIV, XV.

144. Rept. Com. Gen. of Imm., 1910, стр. 135.

145. См. Brandenburg, B., Imported Americans, гл. XVII и XVIII.

146. См. редакционную статью в New York Evening Journal от 24 мая 1911 г.

147. Brandenburg, op. cit., стр. 214.

148. Rept. Com. Gen. of Imm., 1907, стр. 77.

149. Rept. Imm. Com., Statistical Review, Abs., стр. 17, и Rept. Comr. Gen. of Imm., 1912, стр. 68, 129. Цифры Комиссии не во всех отношениях совпадают с цифрами, приведенными в ежегодных отчетах.

150. Цифры по Италии, если не указано иное, включают Сицилию и Сардинию.

151. Rept. Imm. Com., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 9.

152. Ibid., Stat. Rev., Abs., стр. 11.

153. См. стр. 128.

154. Rept. Imm. Com., Stat. Rev., Abs., стр. 9, 10, 11.

155. Repts. Comr. Gen. of Imm., 1911, 1912.

156. Rept. Imm. Com., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 13.

157. См. стр. 247.

158. Rept. Imm. Com., Brief Statement, стр. 39.

159. Ibid., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 14.

160. См. стр. 341.

163. Процент неграмотности среди общего населения США в возрасте десяти лет и старше составляет 10,7.

164. Claghorn, Kate H., “The Immigration Bill,” The Survey, 8 февраля 1913 г.

165. Rept. Imm. Com., Immigrants in Manufacturing and Mining, Abs., стр. 165.

168. Mayo-Smith, R., Emigration and Immigration, стр. 104 и сл.

169. Rept. Imm. Com., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 20.

170. Rept. Imm. Com., Immigrant Banks, стр. 69.

173. Races and Immigrants in America, стр. 124–125.

174. Подробные цифры по роду занятий в разрезе рас см. в Rept. Imm. Com., Stat. Rev., Abs., стр. 52, 53.

176. См. Brandenburg, B., “The Tragedy of the Rejected Immigrant,” Outlook, 13 октября 1906 г.

177. Stoner, Dr. George W., Immigration—The Medical Treatment of Immigrants, etc., стр. 10.

178. Подобный процветающий бизнес существует также в Ливерпуле, Марселе и т. д. Rept. Commissioner General of Immigration, 1905, стр. 50 и сл.

180. Цитата по Prescott F. Hall, Immigration, стр. 107. См. также Walker, F. A., “The Restriction of Immigration,” Atlantic Monthly, 77:822.

181. Bushee, F. A., “The Declining Birth Rate and Its Cause,” Pop. Sci. Month., 63:355.

182. Hunter, Robert, “Immigration the Annihilator of our Native Stock,” The Commons, апрель 1904 г.

183. О важности роста городов в противовес иммиграции как фактора, влияющего на уровень рождаемости, см. Goldenweiser, E. A., “Walker’s Theory of Immigration,” Am. Jour. of Soc., 18:342.

184. См. стр. 217.

185. См. рецензию на книгу Levasseur’а “American Workman,” Pol. Sci. Quart., 13:321.

186. См. стр. 145.

187. См. отчет Комитета по уровню жизни, 8-я Конференция по благотворительности и исправительным учреждениям штата Нью-Йорк, Олбани, 1907 г., стр. 20. Также Van Vorst, Mrs. John, The Cry of the Children, стр. 213.

188. Bailey, W. B., Modern Social Conditions, стр. 104, и Gonnard, René, L’Émigration européenne au XIXe siècle, стр. 120.

189. Обсуждение зависимости уровня брачности от экономических условий см. в Schooling, J. Holt, “The English Marriage Rate,” Fortnightly Review, 75:959; Willcox, W. F., “Marriage Rate in Michigan, 1870–1890,” Quart. Publ. Amer. Stat. Assn., 4:1; и Crum, F. S., “The Marriage Rate in Massachusetts,” Quart. Publ. Amer. Stat. Assn., 4:322.

190. См. стр. 191.

191. Christianity and the Social Crisis, стр. 273.

192. См. Commons, J. R., op. cit., стр. 203–204.

193. См. стр. 207.

195. См. стр. 207.

197. Abstract, Thirteenth Census, стр. 197.

198. Полное изложение противоположных мнений по этому вопросу см. в Willcox, W. F., “The Distribution of Immigrants in the United States,” Quart. Jour. of Econ., август 1906 г.; и Fairchild, H. P., “Distribution of Immigrants,” Yale Review, ноябрь 1907 г.

199. См. Balch, Emily G., Our Slavic Fellow-Citizens, стр. 317–319; и Addams, Jane, Newer Ideals of Peace, стр. 65–68.

200. Цитаты приведены из реферата этого отчета.

201. Lord, Trenor, and Barrows, Italians in America, стр. 70; Bushee, F. A., Ethnic Factors in the Population of Boston, стр. 29.

202. Lord, Trenor, and Barrows, op. cit., стр. 72.

203. Bushee, op. cit., стр. 30.

204. Almy, Frederic, “The Huddled Poles of Buffalo,” The Survey, 4 февраля 1911 г.

205. Thompson, Carl D., “Socialists and Slums,” Milwaukee, The Survey, 3 декабря 1910 г. См. Byington, Margaret F., Homestead, стр. 131–136.

206. См. описание условий в промышленном городе, Fitch, John A., Lackawanna, The Survey, 7 октября 1911 г., стр. 936.

207. Balch, Emily G., Our Slavic Fellow-Citizens, стр. 349.

208. Для удобства термин «постоялец» (boarder) в дальнейшем будет использоваться вместо громоздкой фразы «постояльцы и жильцы».

211. Balch, op. cit., стр. 349.

212. Lauck, W. Jett, “The Bituminous Coal Miner and Coke Worker of Western Pennsylvania,” The Survey, 1 апреля 1911 г. См. также Roberts, Peter, Anthracite Coal Communities, стр. 137.

213. Warne, F. J., The Slav Invasion, стр. 68. См. Hunt, Milton B., “The Housing of Non-Family Groups of Men in Chicago,” Am. Jour. of Soc., 16:145.

214. См., например, Riis, Jacob, How the Other Half Lives; Breckenridge, Sophonisba, and Abbott, Edith, “Housing Conditions in Chicago,” Am. Jour. of Soc., 16:4 и 17:1, 2; “The Housing Awakening,” серия в The Survey, начиная с 19 ноября 1910 г.

215. The Survey, 4 февраля 1911 г., стр. 771.

216. Roberts, op. cit., стр. 143.

217. Полное описание жизни в шахтерских и промышленных поселках см. в Roberts, op. cit., гл. IV и V; Lauck, W. Jett, The Survey, 1 апреля 1911 г.; Fitch, John A., The Survey, 7 октября 1911 г.; Balch, op. cit., стр. 372–375; Warne, op. cit., гл. VI. Описание жизни некоторых наших иностранных земледельцев см. в Cance, Alexander E., “Piedmontese on the Mississippi,” The Survey, 2 сентября 1911 г.; Lord, Trenor, and Barrows, op. cit., гл. VI; Balch, op. cit., гл. XV.

218. См. Balch, op. cit., стр. 363–364; Lauck, The Survey, 1 апреля 1911 г., стр. 48; Roberts, op. cit., стр. 103 и сл.; Bushee, op. cit., стр. 29; Rept. Imm. Com., Recent Imms. in Agr., Abs., стр. 59; Americans in Process, стр. 141.

219. См. Streightoff, F. H., Standard of Living, гл. VI.

220. Ibid., стр. 106.

221. Americans in Process, стр. 142–143.

222. Обусловлено, конечно, общим стандартом общества.

230. Ibid., Imms. in Cities, Abs., стр. 44.

231. Ibid., Recent Imms. in Agr., Abs., стр. 57.

232. Roberts, op. cit., стр. 346.

233. Standard of Living, гл. IV.

234. Roberts, op. cit., стр. 346.

235. The Survey, 4 февраля 1911 г., стр. 767.

236. Streightoff, op. cit., стр. 162.

241. В этом исследовании ученики указаны по их собственному месту рождения, а не по месту рождения отца.

242. Rept. Imm. Com., Greek Padrone System, стр. 7, 8. Об описании функционирования этой системы в Англии см. Wilkins, W. H., The Alien Invasion.

243. Более полное описание системы и подробный отчет о ее вопиющих пороках см. в Fairchild, H. P., Greek Immigration, и Rept. Imm. Com., The Greek Padrone System in the United States.

244. Пример такого контракта см. в Rept. Imm. Com., Greek Padrone System, Abs., стр. 23–24.

245. См. Addams, Jane, Twenty Years at Hull-House, стр. 221.

246. Rept. Imm. Com., Contract Labor, Abs., стр. 12, с которым следует сравнивать на всем протяжении.

247. Clyatt case, 197 U. S. 207.

248. См. Rept. Imm. Com., Peonage, etc.

249. Rept. Imm. Com., Immigrant Banks, стр. 35.

250. Ibid., стр. 35.

251. Rept. Imm. Com., Immigrant Banks, стр. 27.

252. Ibid., стр. 69, 85, 86.

253. За полным описанием характера, организации и функций иммигрантского банка, а также усилий, предпринятых для исправления его пороков, читателя отсылаем к отчету Иммиграционной комиссии об иммигрантских банках, на который уже была сделана ссылка, а также к отчету Комиссии по иммиграции штата Нью-Йорк. Этот последний том также содержит расширенное обсуждение положения нотариуса. См. также Roberts, Peter, The New Immigration, гл. XV.

254. Addams, Jane, Twenty Years at Hull-House, стр. 99; Adams, T. S., and Sumner, Helen L., Labor Problems, гл. IV.

255. Rept. New York Com. of Imm., стр. 88.

256. Rept. Imm. Com., Imm. Homes and Aid Socs., Abs., стр. 8.

257. Rept. New York Com. of Imm., стр. 90.

258. Rept. Imm. Com., Imm. Homes and Aid Socs., Abs., стр. 14.

259. Ibid., стр. 16.

260. См. Rept. N. Y. Com. of Imm., стр. 92.

261. В Нью-Йорке теперь действует закон штата, вступивший в силу 1 сентября 1911 года, о регулировании деятельности таких ночлежек. The Survey, 30 сентября 1911 г.

262. То, что дух «ничегонезнания» (Know Nothingism) умирает с трудом и может проявиться даже в наше время, подтверждается так называемой агитацией А. П. А. начала девяностых годов. А. П. А., или Американская защитная ассоциация, была самой известной из нескольких тайных организаций, сформированных примерно в это время, цели и методы которых были поразительно похожи на методы партий «Коренных американцев» и «Ничего не знаю». Объектом их антагонизма была Римско-католическая церковь и, в частности, масса ирландских католиков. Эта агитация зашла так далеко, что многие люди, даже из числа интеллигентных и мыслящих, опасались, что назревает религиозная война. Подробности см. в Winston, E. M., “The Threatening Conflict with Romanism,” Forum, 17:425 (июнь 1894 г.); Coudert, Frederic R., “The American Protective Association,” Forum, 17:513 (июль 1894 г.); Gladden, W., “The Anti-Catholic Crusade,” Century, 25:789 (март 1894 г.).

263. Профессор Мэйо-Смит говорит по этому поводу: «Требования морали абсолютны и должны иметь санкцию совершенной веры, чтобы быть эффективными. Разрушение доверия к санкции без замены ее чем-либо другим должно на время стать разрушительным для этического действия». Emigration and Immigration, стр. 7.

264. См. Bingham, T. A., “Foreign Criminals in New York,” North American Review, сентябрь 1908 г., стр. 381. Также Rept. Imm. Com., Importing Women for Immoral Purposes, стр. 12, 14.

265. The Workingman and Social Problems, стр. 32. См. White, Gaylord S., “The Protestant Church and the Immigrant,” The Survey, 25 сентября 1909 г.

266. Anderson, W. L., The Country Town, стр. 164.

267. Commons, J. R., op. cit., стр. 203.

268. Примечателен тот факт, что слово «отдых» (recreation) не встречается в указателях книг Hall’а Immigration, Jenks и Lauck’а The Immigration Problem, Commons’а Races and Immigrants in America, Coolidge’а Chinese Immigration или Balch’а Our Slavic Fellow-Citizens. Описания отдыха уроженцев других стран см. в Kenngott, George F., The Record of a City, гл. VIII; City Wilderness, гл. VIII; Americans in Process, гл. VIII; Roberts, Peter, The New Immigration, гл. XVIII.

269. Statistical Abstract of the U. S., 1910, стр. 251. См. также Ely, R. T., Outlines of Economics, стр. 340, и Streightoff, F. H., Standard of Living, стр. 55.

270. Races and Immigrants in America, стр. 115.

271. Профессор Тауссиг говорит, что есть доказательства того, что «уровень жизни, столь упорно поддерживаемый, что он влияет на естественный прирост», является силой, которая действует на численность состоятельных людей в современных странах и начинает действовать в верхнем слое рабочих физического труда. Prin. of Econ., том II, стр. 152. В этих высших группах он действует главным образом на уровень рождаемости. В низших группах, где меньше сознательного контроля над темпами воспроизводства, снижение средств к существованию почти неизбежно должно привести к увеличению смертности, особенно среди детей.

272. Определенное повторение уже изложенного материала — особенно в обсуждении влияния иммиграции на население — казалось неизбежным в следующих абзацах. Вопросы населения, заработной платы и уровня жизни, очевидно, тесно связаны.

273. См. стр. 145.

274. Г-н Эрл Кларк показал путем сравнения последних цифр, что «заработная плата, выплачиваемая на хлопчатобумажных фабриках Массачусетса, не позволяет работающим там людям поддерживать уровень жизни выше того, который могут поддерживать люди, работающие на английских фабриках при английской заработной плате». The Survey, 23 марта 1912 г.

275. Дополнительным соображением, помимо разницы в стандартах, которое дает иностранцу преимущество перед местным жителем, является разница в уровнях цен здесь и за рубежом. В целом уровни цен в странах, откуда идет новая иммиграция, ниже, чем в США. Это означает, что иммигрант, который откладывает часть своего заработка на содержание семьи в Европе, может согласиться на более низкую заработную плату, чем местный житель, который содержит свою семью в этой стране, и при этом поддерживать свою семью на уровне, эквивалентном уровню американского рабочего.

276. Профессор Тауссиг говорит: «Положение чернорабочих в Соединенных Штатах (то есть в северных и западных штатах) удерживалось на низком уровне только благодаря постоянному притоку иммигрантов... Эти постоянные новые прибытия сдерживали заработную плату самой низкой группы, а также подчеркивали линии социального разграничения между этой группой и другими». Principles of Economics, том II, стр. 139. См. также стр. 234.

То же общее мнение выражают Jenks и Lauck, The Immigration Problem, стр. 195; Hall, Immigration, стр. 123–131; Commons, Races and Immigrants in America, стр. 151, 152, 159; мисс Balch, Our Slavic Fellow-Citizens, стр. 288–289; и Wilkins (со ссылкой на Англию), The Alien Invasion, стр. 68.

277. См. Byington, M., Homestead, стр. 6–11.

278. См. Ripley, William Z., “Race Factors in Labor Unions,” Atlantic Monthly, 93:299.

279. См. Stewart, Ethelbert, “Influence of Trade-Unions on Immigrants,” в LaFollette, R. M., The Making of America, том VIII, стр. 226 и сл.

280. Congressional Globe, 33-й конгресс, 2-я сессия, 391.

281. Hall, P. F., Immigration, стр. 161.

282. Ibid., стр. 165.

283. Ibid., стр. 161.

284. См., например, Mass. Report on the Unemployed, 1895, стр. 18, 116. Report Ohio State Board of Charities, 1902, стр. 178 и сл.

285. Abstract of Thirteenth Census, стр. 92, 95, 96.

287. Paupers in Almshouses, стр. 101.

288. Abstract of Thirteenth Census, стр. 215, 218.

290. Immigration, стр. 168.

291. Г-н Streightoff отмечает, что даже в год процветания около половины рабочих семей не могут ничего отложить, даже при том скудном уровне жизни, который они поддерживают. Standard of Living, стр. 24, 25.

292. См. Byington, M. F., Homestead, стр. 184.

293. Claghorn, K. H., “Immigration in its Relation to Pauperism,” Annals of the American Academy of Political Science, 24:187.

295. Rept. Imm. Com., Immigration and Crime, Abs., стр. 7.

296. Ibid., стр. 8.

297. См. Hourwich, I. A., “Immigration and Crime,” Am. Jour. Soc., 17:4, стр. 478.

298. Census Report on Prisoners, 1904, стр. 42, 45.

299. Ibid. См. также Bingham, T. A., “Foreign Criminals in New York,” No. Am. Rev., сентябрь 1908 г., стр. 381; Rept. Imm. Com., Imm. and Crime, Abs.; Americans in Process, стр. 199–207; The City Wilderness, стр. 172.

300. Fairchild, H. P., Greek Immigration to the United States, стр. 203.

301. “Molly Maguire in America,” All the Year Round, новая серия, 17:270.

302. См. Bingham, T. A., The Girl that Disappears, и “Foreign Criminals in New York,” No. Am. Rev., сентябрь 1908 г.; и Rept. Imm. Com., Importing Women for Immoral Purposes; New York Times, 17 января 1912 г., стр. 1.

303. См. Census Report on Prisoners, 1904, стр. 236; Commons, Races and Immigrants in America, стр. 170; Hall, Immigration, стр. 150; Bingham, No. Am. Rev., сентябрь 1908 г.; Addams, Twenty Years at Hull-House, стр. 252; Americans in Process, стр. 209.

304. Rept. Com. Gen. of Imm., 1908, стр. 98.

305. Insane and Feeble-minded in Hospitals and Institutions, 1904, стр. 20.

306. Rept. Imm. Com., Immigration and Insanity. См. Williams, William, “Immigration and Insanity,” выступление на Конференции по психической гигиене, Нью-Йорк, 14 ноября 1912 г. Тем не менее, бремя иммигрантов с умственной отсталостью становится настолько ощутимым в Нью-Йорке, что Торговая палата этого штата направила резолюции в Конгресс с призывом принять более эффективные меры для исключения этой категории. The Survey, 2 марта 1912 г.

307. Roberts, P., Anthracite Coal Communities, стр. 19 и сл.; Warne, Slav Invasion.

308. Jenks and Lauck, Immigration Problem, стр. 92.

309. Ibid., стр. 72. О многочисленных других случаях см. Rept. Imm. Com., Imms. in Mf. and Min., Abs., стр. 226 и сл.; Commons, J. R., Races and Immigrants in America, стр. 151, 152.

310. Anthracite Coal Communities, стр. 20.

311. О противоположном взгляде на весь этот вопрос см. Hourwich, I. A., Immigration and Labor. Эта книга, к которой следует обращаться за подробной защитой свободной иммиграции с экономической точки зрения, попала в руки слишком поздно, чтобы на нее можно было часто ссылаться в настоящей работе. Это остроумное произведение, но настолько полное противоречий, неточностей и вводящих в заблуждение утверждений, что критика его в деталях потребовала бы отдельного тома. Опровержение многих аргументов д-ра Гурвича можно найти на страницах настоящей работы.

312. Г-н У. Л. Андерсон, который не является крайним сторонником мнения о том, что иммиграция не увеличила население, тем не менее говорит: «Безусловно, распространенное утверждение о том, что без иностранцев развитие страны остановилось бы катастрофически, является ошибочным». The Country Town, стр. 154.

313. Необходимо также сделать некоторую поправку на количество ввезенных денег. См. стр. 202.

314. Speare, Charles F., “What America Pays Europe for Immigrant Labor,” No. Am. Rev., 187:106.

315. См. Balch, op. cit., стр. 302. Фред К. Крокстон и У. Джетт Лаук считают недавних иммигрантов в значительной степени ответственными за опасные и вредные для здоровья условия в шахтах и на фабриках и прослеживают прямую причинно-следственную связь между широким использованием труда недавних иммигрантов и чрезвычайным ростом несчастных случаев на шахтах в последние годы. Spiller, G., Inter-Racial Problems, стр. 218–219.

316. Стр. 155–159.

317. О различии между этими категориями см. стр. 125.

318. White, Money and Banking, третье издание, гл. XVIII.

319. Тот факт, что в марте 1908 года был прирост в 31 человек, не является совпадением. Март — всегда напряженный месяц в иммиграции, так как он открывает весенний сезон, и этого влияния было достаточно, чтобы временно сдержать преобладающее движение.

320. Г-н Ф. Х. Стрейтофф показывает, что во время проведения переписи 1900 года 2 634 336 человек, или 11,1 процента всех мужчин старше десяти лет, занятых в США оплачиваемым трудом, были безработными в течение трех месяцев или более в течение года. См. Standard of Living, стр. 35.

321. Fisher, Irving, The Purchasing Power of Money, стр. 58 и сл.

322. Ely, R. T., Outlines of Economics, стр. 268.

323. Bulletin of the American Economic Association, апрель 1911 г., стр. 253.

324. Streightoff, The Standard of Living, стр. 24.

325. Streightoff, The Standard of Living, стр. 111.

326. См. цитату из профессора Тауссига, сноска, стр. 309.

327. Израэль Зангвилл в своем выступлении перед Всемирным конгрессом рас в Лондоне сказал: «Даже в Америке, с ее формулой братства на словах, было создано гетто без ворот путем изоляции евреев от общей социальной жизни», Spiller, G., op. cit., стр. 270. См. также Peters, Madison C., The Jews in America, стр. 123–138.

328. «Евреи мало общаются с другими национальностями, главным образом по выбору самих других национальностей». Bushee, F. A., City Wilderness, стр. 42.

329. См. Americans in Process, стр. 61–63, 157.

330. Jenks и Lauck, Immigration Problem, стр. 172.

331. См. Franklin, Frank G., Legislative History of Naturalization in the United States.

333. Hall, P. F., op. cit., стр. 194.

334. Ibid., стр. 186. Общее обсуждение этих злоупотреблений см. в Hall, op. cit., гл. IX.

335. Americans in Process, стр. 157.

336. Закон от 2 марта 1907 г.

337. См. Champernowne, Henry, The Boss, гл. XIII.

338. Commons, J. R., Races and Immigrants in America, стр. 182.

339. См. на всем протяжении Commons, op. cit., гл. VIII.

340. Двенадцатая перепись, том I, стр. xxxii. Включает сушу и воду. Цифры только по площади суши приведены в A Century of Population Growth, стр. 54. Учет суши в этом ограниченном смысле существенно не повлиял бы на выводы.

341. Это изменение, по мнению профессора Тауссига, было ускорено иммиграцией. Principles of Economics, том I, стр. 545.

342. Важность этого изменения подчеркивается утверждением профессора Гая С. Каллендера: «Пожалуй, самым важным обстоятельством, влияющим на американское общество, является тот факт, что люди всегда находились в контакте с незанятыми землями». Economic History of the United States, стр. 667. Профессор Тауссиг также отмечает в этой связи, что неквалифицированный труд больше нужен при строительстве предприятия, чем при его эксплуатации. Principles of Economics, том II, стр. 154, сноска.

343. Таким образом, «Иммиграция требует мужества и любого другого личного качества, способствующего социальному прогрессу». Lincoln, The City of the Dinner Pail, стр. 141.

344. См. стр. 160.

345. См. Bailey, W. B., “The Bird of Passage,” Am. Jour. of Soc., 18:3, стр. 391.

346. См. введение профессора Келлера к книге Фэрчайлда Greek Immigration.

347. Небольшой элемент неточности в эти цифры вносят различные методы учета иммиграции в разные периоды. Rept. Imm. Com., Stat. Rev., Abs., стр. 8.

348. War and Other Essays, стр. 169.

349. См. Kidd, Benjamin, Social Evolution, стр. 237; Ellis, Havelock, The Task of Social Hygiene, стр. 2–4.

350. De Bows’s Review, 18:698, “Sources from which Great Empires Come.” Подписано L.

351. Этот момент часто подчеркивается авторами, которые принимают точку зрения иммигранта, как, например, профессор Штайнер. Много усилий тратится на то, чтобы утвердить высокий характер иммигранта, его благородные мотивы и достойные амбиции. Богатый американец на прогулочной палубе невыгодно контрастирует с иностранцем в трюме. Никакой критики этой позиции быть не может. Вне всякого сомнения, в самых скромных из наших иммигрантов есть чем восхищаться. Но самое решительное возражение должно быть высказано против вывода, который, по-видимому, предполагается как следствие этой предпосылки; а именно, что, следовательно, любые ограничения являются неправильными. Допустим, что достойный характер иммигранта полностью установлен. Этот факт не устраняет необходимость действий, если выясняется, что возникают пороки. Если благосостояние нации находится под угрозой; если иммигранты не пожинают тех плодов, ради которых они пожертвовали всем на старой родине; если чудесное наследие Соединенных Штатов, призванное служить человечеству, бездумно растрачивается; если условия в зарубежных странах не улучшаются; если самое замечательное движение населения в истории отдано на откуп махинациям корыстных сторон — если что-либо из этого верно, то тот факт, что это не «вина» иммигранта, не снимает ответственности с тех, на ком она естественным образом лежит, за принятие активных мер по обеспечению человечеству величайших и наиболее долговечных благ, которые может дать такое огромное социологическое явление. Если первым шагом в такой программе сохранения является ограничение, то этот шаг должен быть сделан.

352. См. Hall, P. F., “The Future of American Ideals,” No. Am. Rev., янв. 1912 г.

353. Webster’s Dictionary.

354. Century Dictionary.

355. New English Dictionary.

356. Encyc. Britannica, статья “Physiology”.

357. Перечисление важных американских характеристик см. в Mayo-Smith, R., Emigration and Immigration, стр. 5–6.

358. Примечательно, что, хотя англичане во многих отношениях более похожи на американцев, чем любая другая иностранная раса, их полная ассимиляция с американским типом считается очень трудной из-за их нежелания отказываться от своих собственных идей и характера. City Wilderness, стр. 52; Americans in Process, стр. 65.

359. Профессор Лестер Ф. Уорд говорит: «Ассимиляция чуждой цивилизации... не может быть достигнута в одном поколении, какими бы благоприятными ни были условия». Applied Sociology, стр. 109. Профессор Самнер говорит: «Единственный способ, которым с течением времени остатки иностранных групп по-видимому поглощаются и группа становится однородной, заключается в том, что иностранный элемент вымирает». Folkways, стр. 115. Г-н Джозеф Ли говорит: «Удастся ли нам в этой стране сделать за несколько столетий то, чего Европа не смогла достичь за пятнадцать, двадцать или более, — это проблема, которую нынешнее поколение американцев не в состоянии полностью оценить». Charities and the Commons, 19:17.

360. The Immigration Problem, стр. 209.

361. The Immigration Problem, стр. 267.

362. Ibid., стр. 293.

363. См. Coolidge, Mary R., Chinese Immigration, стр. 267; и Fairchild, H. P., Greek Immigration, сноска, стр. 242.

364. Americans in Process, стр. 50.

365. Hall, P. F., “The Future of American Ideals,” No. Am. Rev., янв. 1912 г.

366. De Bows’s Review, “Sources from which Great Empires Come,” 18:698 (1855).

367. American Museum, 7:240.

368. Political Economy, том II, 13:265.

369. Kolonien, Kolonialpolitik, und Auswanderung, стр. 333 и сл.

370. Op. cit., стр. 135. См. также Bonar, J., Malthus and His Work, стр. 144.

371. The Commons, апрель 1904 г.

372. Douglas, Emigration, стр. 117–118.

373. The Problem of the Immigrant, стр. 15.

374. Op. cit., стр. 23.

375. Principles of Economics, том II, стр. 217. О противоположном мнении см. Bourne, S., Trade, Population, and Food.

376. Bailey, Mod. Soc. Cond., 101, и Gonnard, L’Emig. Eur., 120.

377. Несмотря на огромную эмиграцию из Италии и почти полное обезлюдение некоторых районов, население страны в целом увеличилось на 6,81 процента за период с 10 февраля 1901 г. по 10 июня 1911 г., без учета тех подданных, которые временно проживали за границей. Daily Consular and Trade Reports, 20 января 1911 г., стр. 1440.

378. Gonnard, op. cit., стр. 22.

379. Flom, George T., Norwegian Immigration, стр. 27.

380. Fairchild, Greek Immigration, стр. 71.

381. Mangano, Antonio, “The Effect of Emigration upon Italy,” Charities and the Commons, 4 января 1908 г., 1 февраля 1908 г., 4 апреля 1908 г., 2 мая 1908 г., 6 июня 1908 г.

382. Подтверждение этих фактов см. в Borosini, Victor von, “Home-Going Italians,” The Survey, 28 сентября 1912 г.

383. Rept. Imm. Com., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 10, 11.

384. Fairchild, H. P., Greek Immigration, стр. 220–235, гл. XI.

385. Гоннар, хотя в своей книге о европейской эмиграции мало говорит о последствиях эмиграции, кроме тех, что касаются населения, тем не менее создает общее впечатление, что эти последствия вредны для Австро-Венгрии, цитируя графа Майлата в подтверждение этого (стр. 280). Так называемая эмиграция из России в Сибирь, которую Гоннар считает выгодной, не подпадает под строгое определение эмиграции, принятое в этой книге.

386. Rept. Imm. Com., Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 10.

387. Мисс Бальч приводит трогательный и показательный пример русинской женщины, вернувшейся на родину, чьи высшие представления об американской общественной жизни основывались на знакомстве с неграми. Our Slavic Fellow-Citizens, стр. 144.

388. См. серию статей об иностранцах в Соединенных Штатах в Munsey’s Magazine за 1906 год.

389. Balch, E. G., op. cit., стр. 154–155, стр. 300–303; Steiner, E. A., The Immigrant Tide, гл. II.

390. Mangano, A., The Survey, 4 апреля 1908 г., стр. 23; Rept. Imm. Com., Greek Bootblacks, Abs., стр. 12 и сл.

391. Adams and Sumner, Labor Problem, стр. 130–138.

392. Chute, Charles L., “The Cost of the Cranberry Sauce,” The Survey, 2 декабря 1911 г., и Lovejoy, Owen R., The Survey, 7 января 1911 г.

393. Стр. 246.

394. См. стр. 383.

395. См. Rept. Com. Gen. of Imm., 1911, стр. 4–7.

396. Цитата по Hall, P. F., Immigration, стр. 128.

TRANSCRIBER’S NOTES

Молчаливо исправлены явные опечатки; сохранены нестандартное написание и диалектизмы.

Сноски переиндексированы с использованием цифр и собраны вместе в конце последней главы.