Примечание составителя

Пунктуация и орфография оригинального текста были сохранены без изменений. Исправлены только очевидные опечатки.

George Washington Engd. by H.B. Hall, from the original Painting by Stuart.

КЛЮЧЕВЫЕ ДОКУМЕНТЫ АМЕРИКАНСКОЙ СВОБОДЫ;

ВКЛЮЧАЮЩИЕ В СЕБЯ ВАЖНЕЙШИЕ РЕЧИ, ПРОКЛАМАЦИИ И АКТЫ КОНГРЕССА С МОМЕНТА ОСНОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ. С ИСТОРИЕЙ ФЛАГА, НАПИСАННОЙ ВЫДАЮЩИМСЯ ИСТОРИКОМ.

С иллюстрациями.

НЬЮ-ЙОРК: И. Б. ТРИТ И КО. 654 БРОДВЕЙ. ЧИКАГО, ИЛЛИНОЙС: Р. К. ТРИТ И К. У. ЛИЛЛИ. Б. К. БЕЙКЕР, ДЕТРОЙТ, МИЧ. Л. К. БРЕЙНАРД, СЕНТ-ЛУИС, МИССУРИ. А. О. БРИГГС, КЛИВЛЕНД, ОГАЙО. М. ПИТМАН И КО., БОСТОН, МАССАЧУСЕТС. А. Л. ТАЛКОТТ, ПИТТСБУРГ, ПЕНСИЛЬВАНИЯ.

Зарегистрировано в соответствии с Актом Конгресса в 1866 году И. Б. Тритом в канцелярии секретаря Окружного суда Соединенных Штатов по Южному округу Нью-Йорка. МАКДОНАЛЬД И СТОУН, ПЕЧАТНИКИ И СТЕРЕОТИПЕРЫ, 43 СЕНТР-СТРИТ, НЬЮ-ЙОРК.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Эта книга обращается к патриотическим чувствам всех категорий читателей. На ее страницах можно найти те слова пламенного красноречия, что разожгли огонь Американской революции, побудив сердца наших отцов вступить в борьбу за независимость; слова мудрости, которые благополучно провели наш государственный корабль сквозь штормы раздоров в тихую гавань мира, а также все важнейшие речи и прокламации наших государственных деятелей, направлявшие страну в критические периоды нашей политической жизни. Это книга о нашей стране в целом; каждый должен читать ее с чувством благодарности и гордости за величие и устойчивость наших институтов, примером которых служат красноречивые слова государственных деятелей и ведущих умов великой Республики.

Вполне уместно, что первыми на ее страницах помещена «Декларация независимости» — великий краеугольный камень американской свободы; а в качестве достойного завершения один из наших выдающихся историков представил «Историю флага» — флага Союза, священной эмблемы, вокруг которой сплотились воспоминания о тысячах героев, боровшихся за то, чтобы сохранить его незапятнанным как от внешних, так и от внутренних врагов. К Декларации независимости, Конституции Соединенных Штатов и Прощальному посланию Вашингтона — поистине «ключевым документам американской свободы» — были добавлены многие важные прокламации и акты Конгресса более позднего времени, а именно: знаменитая Прокламация президента Джексона об аннулировании (нуллификации) для Южной Каролины, Доктрина Монро, решение по делу Дреда Скотта, законы о нейтралитете, а также многочисленные документы, государственные бумаги и статистические материалы, возникшие в результате недавнего Мятежа; все это будет прочитано с новым и постоянно растущим интересом. И пока существует наша Республика, эти страницы будут бережно храниться как символ всего великого и доброго, что есть в нашей стране; они станут стимулом для наших детей следовать по стопам патриотов, чьим гением и доблестью были взлелеяны и сохранены наши институты, а свобода, подобно воде, была пущена течь по всей земле, доступная для всех.

СОДЕРЖАНИЕ.

PAGE.
Declaration of Independence, | 9
Constitution of the United States, | 18
Amendments to the Constitution, | 39
Constitutional Amendment Abolishing Slavery, | 44
Proposed Amendments of the XXXIXth Congress, | 48
The Ordinance of 1787, | 51
The Fugitive Slave Bill of 1793, | 52
The Fugitive Slave Bill of 1850, | 55
The Missouri Compromise, | 67
The States of the Union, with the Date of their Admission, | 69
Inaugural Address of George Washington, | 70
Washington's Farewell Address, | 77
President Jackson's Proclamation to South Carolina, | 105
Monroe Doctrine, | 144
Dred Scott Decision, | 146
Presidents and Vice-Presidents of the United States, with the Popular Vote for Each, | 154
Popular Names of States, | 166
Battles of the Revolution, | 167
Neutrality Law of the United States, | 168
Population of the United States, | 176
Slave Population in the U.S. in 1860, | 177
Statistics of Slavery Before the Revolution, | 178
Speech of Hon. Stephen A. Douglas,—His Last Words for the Union, | 179
President Lincoln's First Call For Troops, | 186
Total Number of Troops called into Service during the Rebellion, | 188
Resolutions of the N.Y. Chamber of Commerce, | 189
Blockade Proclamation, by President Lincoln, | 194
Emancipation Proclamation, | 197
Confiscation Act, | 201
First Inaugural Address of President Lincoln, | 204
Balance Sheet of the Government, before and since the War, 1859 and 1865, | 221
President Lincoln's Second and Last Inaugural Address, | 222
President Lincoln's Proclamation of Amnesty, | 226
President Johnson's Amnesty Proclamation, | 232
President Johnson's Peace Proclamation, | 237
The Civil Rights Bill, | 239
Freedmen's Bureau Bill, | 248
Provost Marshal-General's Report, of the killed and wounded during the Rebellion, | 261
The United States Army, showing the number of men furnished from each State during the Rebellion, | 265
History of the Flag, | 266

Ключевые документы американской свободы.

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ.

В Конгрессе, 4 июля 1776 года.

Представителями Соединенных Штатов, собравшимися в Конгрессе.

ДЕКЛАРАЦИЯ.

Когда в ходе человеческих событий возникает необходимость для одного народа расторгнуть политические узы, связывающие его с другим, и занять среди держав мира отдельное и равное положение, на которое законы природы и Бога природы дают ему право, должное уважение к мнению человечества требует, чтобы он изложил причины, побуждающие его к отделению.

Мы исходим из той самоочевидной истины, что все люди созданы равными; что они наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью; что для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых; что если какая-либо форма правления становится губительной для этих целей, народ имеет право изменить или упразднить ее и учредить новое правительство, основываясь на таких принципах и организуя его власть в такой форме, которые, по его мнению, наиболее вероятно обеспечат его безопасность и счастье. Разумеется, благоразумие требует, чтобы правительства, установленные давно, не менялись под влиянием незначительных и преходящих причин; и, как показывает весь опыт, человечество более склонно терпеть, пока зло терпимо, чем восстанавливать свои права, упраздняя формы, к которым оно привыкло. Но когда длинный ряд злоупотреблений и насилий, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает замысел подчинить народ абсолютному деспотизму, он имеет право, он обязан свергнуть такое правительство и обеспечить новые гарантии своей будущей безопасности. Именно такое терпение проявляли эти колонии; и такова теперь необходимость, которая вынуждает их изменить прежнюю систему правления. История нынешнего короля Великобритании — это история повторяющихся несправедливостей и насилий, имеющих своей прямой целью установление абсолютной тирании над этими Штатами. В подтверждение чего представим факты на суд беспристрастному миру.

Он отказывался давать согласие на принятие законов, самых полезных и необходимых для общего блага.

Он запрещал своим губернаторам принимать законы безотлагательной и важной значимости, если только их действие не приостанавливалось до получения его согласия; а будучи приостановленными, он полностью пренебрегал ими.

Он отказывался принимать другие законы для обустройства обширных районов, если только эти люди не отказывались от права представительства в законодательном органе — права, неоценимого для них и грозного только для тиранов.

Он созывал законодательные органы в местах необычных, неудобных и удаленных от места хранения их официальных документов, исключительно с целью утомить их и принудить к согласию с его мерами.

Он неоднократно распускал представительные палаты за то, что они с мужественной твердостью противостояли его посягательствам на права народа.

Он в течение долгого времени после таких роспусков отказывался содействовать избранию новых; в результате чего законодательные полномочия, не подлежащие уничтожению, вернулись к народу для их осуществления; при этом Штат оставался подверженным всем опасностям вторжения извне и внутренних потрясений.

Он стремился воспрепятствовать росту населения этих Штатов; с этой целью он препятствовал законам о натурализации иностранцев, отказывался принимать другие законы, поощряющие их переселение сюда, и ужесточал условия для приобретения новых земель.

Он препятствовал отправлению правосудия, отказываясь давать согласие на законы об учреждении судебной власти.

Он поставил судей в зависимость исключительно от своей воли в вопросах срока пребывания в должности, а также размера и выплаты их жалования.

Он создал множество новых должностей и прислал сюда рои чиновников, чтобы притеснять наш народ и пожирать его достояние.

Он содержал среди нас в мирное время постоянные армии без согласия наших законодательных собраний.

Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и превосходящей ее.

Он вступил в сговор с другими лицами, чтобы подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конституции и не признанной нашими законами, давая свое согласие на их акты мнимого законодательства:

О расквартировании среди нас крупных соединений вооруженных войск:

О защите их посредством фиктивных судебных процессов от наказания за любые убийства, которые они могут совершить над жителями этих Штатов:

О прекращении нашей торговли со всеми частями света:

О взимании с нас налогов без нашего согласия:

О лишении нас во многих случаях преимуществ суда присяжных:

О вывозе нас за моря для суда за мнимые правонарушения:

Об упразднении свободной системы английских законов в соседней провинции, установлении там деспотического правительства и расширении ее границ таким образом, чтобы сделать ее одновременно примером и подходящим инструментом для введения такого же абсолютного правления в этих колониях:

Об отмене наших хартий, упразднении наших самых ценных законов и фундаментальном изменении форм нашего правления:

О приостановлении деятельности наших собственных законодательных собраний и объявлении себя наделенными властью издавать законы для нас во всех случаях без исключения.

Он отрекся от управления здесь, объявив нас вне своей защиты и начав войну против нас.

Он грабил наши моря, разорял наши побережья, сжигал наши города и уничтожал жизни наших людей.

В настоящее время он переправляет большие армии иностранных наемников, чтобы завершить дела смерти, опустошения и тирании, уже начатые в обстоятельствах жестокости и вероломства, едва ли имеющих равных в самые варварские времена и совершенно недостойных главы цивилизованной нации.

Он принуждал наших сограждан, захваченных в плен в открытом море, брать в руки оружие против своей страны, становиться палачами своих друзей и братьев или погибать от их рук.

Он провоцировал внутренние мятежи среди нас и пытался натравить на жителей наших пограничных районов безжалостных индейских дикарей, чье известное правило ведения войны — беспощадное уничтожение всех возрастов, полов и сословий.

На каждом этапе этих притеснений мы подавали петиции о возмещении ущерба в самых смиренных выражениях; на наши петиции отвечали лишь новыми несправедливостями. Монарх, чей характер отмечен каждым актом, определяющим тирана, непригоден быть правителем свободного народа.

Мы не оставили без внимания и наших британских братьев. Мы время от времени предупреждали их о попытках их законодательного органа распространить на нас неоправданную юрисдикцию. Мы напоминали им об обстоятельствах нашей эмиграции и поселения здесь. Мы взывали к их врожденному чувству справедливости и великодушию и заклинали их узами нашего общего родства отвергнуть эти узурпации, которые неизбежно прервут наши связи и общение. Они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны смириться с необходимостью, которая провозглашает наше отделение, и считать их, как и остальное человечество, врагами во время войны, а в мирное время — друзьями.

Поэтому мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на Генеральный Конгресс, взывая к Верховному судье мира за правоту наших намерений, торжественно публикуем и объявляем от имени и властью доброго народа этих колоний, что эти Соединенные Колонии являются и по праву должны быть свободными и независимыми Штатами; что они освобождаются от всякой верности британской короне и что всякая политическая связь между ними и государством Великобритания полностью разорвана и должна быть разорвана; и что, как свободные и независимые Штаты, они имеют полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы, устанавливать торговлю и совершать все другие акты и действия, которые независимые Штаты имеют право совершать. И в поддержку этой Декларации, твердо полагаясь на защиту Божественного Провидения, мы взаимно клянемся друг другу нашими жизнями, нашими состояниями и нашей священной честью.

Подписано по приказу и от имени Конгресса.

ДЖОН ХЭНКОК, Президент.

Заверено, Чарльз Томсон, Секретарь.

NEW HAMPSHIRE. | PENNSYLVANIA.
Josiah Bartlett, | Robert Morris,
William Whipple, | Benjamin Rush,
Matthew Thornton. | Benjamin Franklin,
| George Clymer,
MASSACHUSETTS BAY. | John Morton,
Samuel Adams, | James Smith,
John Adams, | George Taylor,
Robert Treat Paine, | James Wilson,
Eldridge Gerry. | George Ross.
RHODE ISLAND, ETC. | DELAWARE.
Stephen Hopkins, | Cæsar Rodney,
William Ellery. | George Read,
| Thomas M'Kean.
CONNECTICUT. | MARYLAND.
Roger Sherman, | Samuel Chase,
Samuel Huntington, | William Paca,
William Williams, | Thomas Stone,
Oliver Wolcott. | Charles Carroll, of Carrollton.
NEW YORK. | VIRGINIA.
William Floyd, | George Wythe,
Philip Livingston, | Richard Henry Lee,
Francis Lewis, | Thomas Jefferson,
Lewis Morris. | Benjamin Harrison,
| Thomas Nelson, jr.,
NEW JERSEY. | Francis Lightfoot Lee,
Richard Stockton, | Carter Braxton.
John Witherspoon, | Thomas Heyward, jr.,
Francis Hopkinson, | Thomas Lynch, jr.,
John Hart, | Arthur Middleton.
Abraham Clark. | GEORGIA.
NORTH CAROLINA. | Button Gwinnett,
William Hooper, | Lyman Hall,
Joseph Hewes, | George Walton.
John Penn.
SOUTH CAROLINA.
Edward Rutledge,

КОНСТИТУЦИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях создания более совершенного Союза, установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения благ свободы для нас и нашего потомства, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки.

СТАТЬЯ I.

§ I. — Все законодательные полномочия, предоставленные настоящей Конституцией, возлагаются на Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

§ II. — 1. Палата представителей состоит из членов, избираемых каждые два года народом отдельных Штатов; избиратели в каждом Штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания Штата.

2. Представителем может быть только лицо, достигшее двадцатипятилетнего возраста, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и проживающее во время выборов в том Штате, от которого оно избирается.

3. Представители и прямые налоги распределяются между отдельными Штатами, которые могут быть включены в состав настоящего Союза, пропорционально их численности, которая определяется путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая тех, кто связан обязательствами службы на срок в несколько лет, и исключая индейцев, не облагаемых налогом, трех пятых всех прочих лиц. Фактическая перепись населения проводится в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в дальнейшем каждые десять лет в порядке, установленном законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый Штат должен иметь не менее одного представителя; и до проведения такой переписи Штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех; Массачусетс — восемь; Род-Айленд и плантации Провиденс — одного; Коннектикут — пять; Нью-Йорк — шесть; Нью-Джерси — четыре; Пенсильвания — восемь; Делавэр — одного; Мэриленд — шесть; Виргиния — десять; Северная Каролина — пять; Южная Каролина — пять; Джорджия — три.

4. Когда в представительстве какого-либо Штата открываются вакансии, исполнительная власть этого Штата издает указы о проведении выборов для заполнения таких вакансий.

5. Палата представителей выбирает своего спикера и других должностных лиц и обладает исключительным правом возбуждения импичмента.

§ III. — 1. Сенат Соединенных Штатов состоит из двух сенаторов от каждого Штата, избираемых законодательным собранием Штата на шесть лет; каждый сенатор имеет один голос.

2. Сразу после того, как они соберутся в результате первых выборов, они делятся, насколько это возможно, на три группы. Места сенаторов первой группы освобождаются по истечении второго года, второй группы — по истечении четвертого года, третьей группы — по истечении шестого года, так чтобы одна треть могла избираться каждые два года; и если в период между сессиями законодательного собрания какого-либо Штата вакансии возникают в результате отставки или иным образом, исполнительная власть этого Штата может произвести временные назначения до следующего заседания законодательного собрания, которое затем заполнит такие вакансии.

3. Сенатором может быть только лицо, достигшее тридцатилетнего возраста, являющееся гражданином Соединенных Штатов в течение девяти лет и проживающее во время выборов в том Штате, от которого оно избирается.

4. Вице-президент Соединенных Штатов является председателем Сената, но не имеет права голоса, если только голоса не разделятся поровну.

5. Сенат выбирает своих других должностных лиц, а также временного председателя в отсутствие Вице-президента или когда он исполняет обязанности Президента Соединенных Штатов.

6. Сенат обладает исключительным правом рассматривать все дела об импичменте. При заседании в этом качестве сенаторы должны принести присягу или дать торжественное обещание. Когда рассматривается дело Президента Соединенных Штатов, председательствует главный судья; и никто не может быть осужден без согласия двух третей присутствующих членов.

7. Решение по делам об импичменте не может выходить за рамки отстранения от должности и лишения права занимать любую почетную, ответственную или оплачиваемую должность в Соединенных Штатах; однако осужденное лицо тем не менее подлежит обвинению, суду, вынесению приговора и наказанию в соответствии с законом.

§ IV. — 1. Время, место и порядок проведения выборов сенаторов и представителей определяются в каждом Штате его законодательным собранием; однако Конгресс может в любое время законом установить или изменить такие правила, за исключением мест избрания сенаторов.

2. Конгресс собирается не реже одного раза в год; и такое заседание проводится в первый понедельник декабря, если только законом не будет назначен другой день.

§ V. — 1. Каждая палата является судьей выборов, результатов голосования и соответствия требованиям своих членов; большинство каждой палаты составляет кворум для ведения дел; однако меньшее число может откладывать заседания с дня на день и может быть уполномочено принуждать отсутствующих членов к явке в порядке и под угрозой наказаний, которые каждая палата может установить.

2. Каждая палата может устанавливать правила своих процедур, наказывать своих членов за нарушение порядка и при согласии двух третей исключать члена.

3. Каждая палата ведет журнал своих заседаний и время от времени публикует его, за исключением тех частей, которые, по их мнению, требуют секретности; и голоса «за» и «против» членов любой палаты по любому вопросу по требованию одной пятой присутствующих заносятся в журнал.

4. Ни одна из палат во время сессии Конгресса не может без согласия другой палаты откладывать заседания более чем на три дня или переносить их в другое место, кроме того, в котором заседают обе палаты.

§ VI. — 1. Сенаторы и представители получают вознаграждение за свои услуги, определяемое законом и выплачиваемое из казначейства Соединенных Штатов. Во всех случаях, кроме государственной измены, тяжкого преступления и нарушения общественного порядка, они пользуются неприкосновенностью от ареста во время присутствия на сессии своих палат, а также во время следования к месту заседаний и возвращения оттуда; и за любую речь или дебаты в любой из палат они не могут быть подвергнуты допросу в каком-либо ином месте.

2. Ни один сенатор или представитель в течение срока, на который он был избран, не может быть назначен на какую-либо гражданскую должность в рамках полномочий Соединенных Штатов, которая была создана или вознаграждение по которой было увеличено в течение этого срока; и ни одно лицо, занимающее должность в Соединенных Штатах, не может быть членом любой из палат во время пребывания в этой должности.

§ VII. — 1. Все законопроекты о повышении доходов должны исходить из Палаты представителей; однако Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и по другим законопроектам.

2. Каждый законопроект, принятый Палатой представителей и Сенатом, перед тем как стать законом, представляется Президенту Соединенных Штатов; если он одобряет его, он подписывает его; если нет, он возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой он возник, которая заносит возражения в полном объеме в свой журнал и приступает к его повторному рассмотрению. Если после такого повторного рассмотрения две трети этой палаты согласятся принять законопроект, он направляется вместе с возражениями в другую палату; и если он будет одобрен двумя третями этой палаты, он становится законом. Но во всех таких случаях голоса обеих палат определяются поименным голосованием; имена лиц, голосующих за и против законопроекта, заносятся в журналы каждой палаты соответственно. Если какой-либо законопроект не будет возвращен Президентом в течение десяти дней (за исключением воскресений) после того, как он был ему представлен, он становится законом, как если бы он его подписал, если только Конгресс своим перерывом в заседаниях не препятствует его возвращению; в этом случае он не становится законом.

3. Каждый приказ, резолюция или голосование, для которых может потребоваться согласие Сената и Палаты представителей (за исключением вопроса об отсрочке заседаний), представляются Президенту Соединенных Штатов и перед вступлением в силу должны быть одобрены им, либо, в случае его неодобрения, должны быть приняты повторно двумя третями Сената и Палаты представителей в соответствии с правилами и ограничениями, предписанными для законопроектов.

§ VIII. — Конгресс имеет право:

1. Устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы; оплачивать долги и обеспечивать совместную оборону и общее благосостояние Соединенных Штатов; при этом все пошлины, сборы и акцизы должны быть единообразными на всей территории Соединенных Штатов:

2. Занимать деньги под кредит Соединенных Штатов:

3. Регулировать торговлю с иностранными государствами, между отдельными Штатами и с индейскими племенами:

4. Устанавливать единообразные правила натурализации и единообразные законы о банкротстве на всей территории Соединенных Штатов:

5. Чеканить монету, регулировать ее стоимость и стоимость иностранной монеты, а также устанавливать стандарты весов и мер:

6. Предусматривать наказание за подделку ценных бумаг и находящейся в обращении монеты Соединенных Штатов:

7. Учреждать почтовые отделения и почтовые пути:

8. Содействовать развитию науки и полезных искусств, обеспечивая на ограниченный срок авторам и изобретателям исключительные права на их соответствующие сочинения и открытия:

9. Создавать суды, подчиненные Верховному суду:

10. Определять и наказывать пиратство и тяжкие преступления, совершенные в открытом море, а также правонарушения против международного права:

11. Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии, а также устанавливать правила относительно захватов на суше и на воде:

12. Формировать и содержать армии; однако ассигнования на эти цели не могут превышать двух лет:

13. Создавать и содержать военно-морской флот:

14. Устанавливать правила управления и регулирования сухопутных и военно-морских сил:

15. Предусматривать порядок созыва ополчения для обеспечения исполнения законов Союза, подавления мятежей и отражения вторжений:

16. Предусматривать порядок организации, вооружения и обучения ополчения, а также управления той его частью, которая может быть использована на службе Соединенных Штатов, сохраняя за Штатами право назначения офицеров и право обучения ополчения в соответствии с дисциплиной, предписанной Конгрессом:

17. Осуществлять исключительное законодательство во всех случаях без исключения над таким округом (не превышающим десяти миль в квадрате), который в результате уступки отдельными Штатами и принятия Конгрессом станет местом пребывания правительства Соединенных Штатов, и осуществлять аналогичную власть над всеми местами, приобретенными с согласия законодательного собрания Штата, в котором они находятся, для строительства фортов, складов, арсеналов, верфей и других необходимых сооружений: И,

18. Издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для осуществления вышеперечисленных полномочий и всех других полномочий, возложенных настоящей Конституцией на правительство Соединенных Штатов или на любой его департамент или должностное лицо.

§ IX. — 1. Переселение или ввоз таких лиц, которых любой из существующих ныне Штатов сочтет нужным допустить, не может быть запрещен Конгрессом до одна тысяча восьмисот восьмого года; однако на такой ввоз может быть наложен налог или пошлина, не превышающая десяти долларов за каждое лицо.

2. Привилегия хабеас корпус не может быть приостановлена, если только в случаях мятежа или вторжения этого не потребует общественная безопасность.

3. Не должен приниматься никакой Акт об опале или закон, имеющий обратную силу.

4. Никакой подушный или иной прямой налог не может быть установлен иначе, как в пропорции к переписи или исчислению, проведение которых предписано выше.

5. Никакой налог или пошлина не могут быть наложены на товары, экспортируемые из любого Штата. Никакое предпочтение не должно отдаваться посредством какого-либо регулирования торговли или доходов портам одного Штата перед портами другого; и суда, следующие в один Штат или из него, не должны быть обязаны заходить в другой, проходить таможенную очистку или платить пошлины в нем.

6. Никакие денежные средства не могут быть изъяты из казначейства иначе, как в результате ассигнований, сделанных законом; и регулярный отчет о поступлениях и расходах всех государственных средств должен время от времени публиковаться.

7. Соединенные Штаты не жалуют никаких дворянских титулов; и ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую или ответственную должность в них, не может без согласия Конгресса принимать какой-либо подарок, вознаграждение, должность или титул любого рода от какого-либо короля, принца или иностранного государства.

§ X. — 1. Ни один Штат не может заключать какие-либо договоры, союзы или конфедерации; выдавать каперские свидетельства и разрешения на репрессалии; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; делать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, законным платежным средством для уплаты долгов; принимать какие-либо Акты об опале, законы, имеющие обратную силу, или законы, нарушающие обязательства по договорам; или жаловать какие-либо дворянские титулы.

2. Ни один Штат не может без согласия Конгресса взимать какие-либо сборы или пошлины на импорт или экспорт, за исключением тех, которые могут быть абсолютно необходимы для исполнения его инспекционных законов; и чистый доход от всех пошлин и сборов, наложенных любым Штатом на импорт или экспорт, поступает в пользу казначейства Соединенных Штатов; и все такие законы подлежат пересмотру и контролю со стороны Конгресса. Ни один Штат не может без согласия Конгресса взимать какой-либо тоннажный сбор, содержать войска или военные корабли в мирное время, заключать какие-либо соглашения или договоры с другим Штатом или с иностранной державой, или вступать в войну, если только он не подвергся фактическому вторжению или не находится в такой неизбежной опасности, которая не терпит отлагательства.

СТАТЬЯ II.

§ I. — 1. Исполнительная власть возлагается на Президента Соединенных Штатов Америки. Он занимает свою должность в течение четырехлетнего срока и вместе с Вице-президентом, избираемым на тот же срок, избирается следующим образом:

2. Каждый Штат назначает в порядке, установленном его законодательным собранием, число выборщиков, равное общему числу сенаторов и представителей, на которое Штат имеет право в Конгрессе; однако ни сенатор, ни представитель, ни лицо, занимающее ответственную или оплачиваемую должность в Соединенных Штатах, не могут быть назначены выборщиками.

3. [Аннулировано. См. Поправки, ст. 12.]

4. Конгресс может определить время выбора выборщиков и день, в который они должны отдать свои голоса; этот день должен быть единым на всей территории Соединенных Штатов.

5. Ни одно лицо, кроме гражданина по рождению или гражданина Соединенных Штатов на момент принятия настоящей Конституции, не может быть избрано на должность Президента; также не может быть избрано на эту должность лицо, не достигшее тридцатипятилетнего возраста и не прожившее четырнадцать лет в Соединенных Штатах.

6. В случае отстранения Президента от должности, его смерти, отставки или неспособности исполнять полномочия и обязанности указанной должности, они переходят к Вице-президенту; и Конгресс может законом предусмотреть случай отстранения, смерти, отставки или неспособности как Президента, так и Вице-президента, объявив, какое должностное лицо должно тогда исполнять обязанности Президента, и такое лицо действует соответствующим образом до тех пор, пока не будет устранена неспособность или не будет избран Президент.

7. Президент в установленные сроки получает за свои услуги вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение периода, на который он был избран; и он не может получать в течение этого периода никакого иного вознаграждения от Соединенных Штатов или любого из них.

8. Перед вступлением в должность он приносит следующую присягу или торжественное обещание: —

«Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять должность Президента Соединенных Штатов и в меру своих сил буду поддерживать, охранять и защищать Конституцию Соединенных Штатов».

§ II. — 1. Президент является главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и ополчения отдельных Штатов, когда оно призывается на действительную службу Соединенных Штатов: он может требовать мнение в письменном виде от главного должностного лица каждого из исполнительных департаментов по любому вопросу, касающемуся обязанностей их соответствующих должностей; и он имеет право даровать отсрочки исполнения приговора и помилования за правонарушения против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента.

2. Он имеет право по совету и с согласия Сената заключать договоры при условии согласия двух третей присутствующих сенаторов; он назначает, и по совету и с согласия Сената назначает послов, других официальных представителей и консулов, судей Верховного суда и всех других должностных лиц Соединенных Штатов, чьи назначения не предусмотрены настоящей Конституцией иным образом и которые будут установлены законом. Однако Конгресс может законом предоставить право назначения таких нижестоящих должностных лиц, как он сочтет нужным, самому Президенту, судам или главам департаментов.

3. Президент имеет право заполнять все вакансии, которые могут возникнуть в период между сессиями Сената, выдавая временные назначения, срок которых истекает по окончании следующей сессии.

§ III. — Он время от времени информирует Конгресс о положении Союза и рекомендует к рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными; он может в чрезвычайных случаях созывать обе палаты или любую из них, а в случае разногласий между ними относительно времени отсрочки заседаний он может отложить их на такой срок, какой сочтет нужным; он принимает послов и других официальных представителей; он следит за тем, чтобы законы добросовестно исполнялись; и подписывает назначения всех должностных лиц Соединенных Штатов.

§ IV. — Президент, Вице-президент и все гражданские должностные лица Соединенных Штатов отстраняются от должности в случае импичмента и осуждения за государственную измену, взяточничество или другие тяжкие преступления и проступки.

СТАТЬЯ III.

§ I. — Судебная власть Соединенных Штатов возлагается на один Верховный суд и на такие нижестоящие суды, которые Конгресс может время от времени учреждать. Судьи как Верховного, так и нижестоящих судов занимают свои должности до тех пор, пока ведут себя безупречно, и в установленные сроки получают за свои услуги вознаграждение, которое не может быть уменьшено во время пребывания в должности.

§ II. — 1. Судебная власть распространяется на все дела, основанные на праве и справедливости, возникающие в рамках настоящей Конституции, законов Соединенных Штатов и договоров, заключенных или которые будут заключены под их властью; на все дела, касающиеся послов, других официальных представителей и консулов; на все дела адмиралтейской и морской юрисдикции; на споры, в которых Соединенные Штаты являются стороной; на споры между двумя или более Штатами; между Штатом и гражданами другого Штата; между гражданами разных Штатов; между гражданами одного Штата, претендующими на земли по грантам разных Штатов, и между Штатом или его гражданами и иностранными государствами, гражданами или подданными.

2. По всем делам, касающимся послов, других официальных представителей и консулов, а также тем, в которых стороной является Штат, Верховный суд обладает юрисдикцией первой инстанции. По всем другим вышеупомянутым делам Верховный суд обладает апелляционной юрисдикцией как по вопросам права, так и по вопросам факта, с такими исключениями и в соответствии с такими правилами, которые установит Конгресс.

3. Суд по всем уголовным делам, кроме случаев импичмента, проводится с участием присяжных; и такой суд проводится в том Штате, где были совершены преступления; но если они не были совершены в пределах какого-либо Штата, суд проводится в таком месте или местах, которые Конгресс может указать законом.

§ III. — 1. Государственная измена против Соединенных Штатов состоит только в ведении войны против них или в присоединении к их врагам, оказании им помощи и поддержки. Никто не может быть осужден за государственную измену иначе, как на основании показаний двух свидетелей того же очевидного деяния или признания в открытом суде.

2. Конгресс имеет право устанавливать наказание за государственную измену; однако обвинительный приговор за измену не влечет за собой лишения прав состояния или конфискации имущества, кроме как при жизни осужденного лица.

СТАТЬЯ IV.

§ I. — В каждом Штате должны с полным доверием и уважением относиться к официальным актам, записям и судебным решениям любого другого Штата. Конгресс может общими законами предписать порядок, в котором такие акты, записи и решения должны доказываться, и их юридическую силу.

§ II. — 1. Граждане каждого Штата имеют право на все привилегии и льготы граждан в других Штатах.

2. Лицо, обвиняемое в любом Штате в государственной измене, тяжком преступлении или ином правонарушении, которое бежало от правосудия и было обнаружено в другом Штате, по требованию исполнительной власти Штата, из которого оно бежало, выдается для препровождения в Штат, обладающий юрисдикцией по данному преступлению.

3. Ни одно лицо, обязанное к службе или труду в одном Штате в соответствии с его законами и бежавшее в другой, не может в силу какого-либо закона или постановления последнего быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такая служба или труд могут причитаться.

§ III. — 1. Новые Штаты могут быть приняты Конгрессом в состав настоящего Союза; однако ни один новый Штат не может быть образован или создан в пределах юрисдикции любого другого Штата; и ни один Штат не может быть образован путем объединения двух или более Штатов или частей Штатов без согласия законодательных собраний соответствующих Штатов, а также Конгресса.

2. Конгресс имеет право распоряжаться территорией или иной собственностью, принадлежащей Соединенным Штатам, и издавать все необходимые правила и положения в отношении них; и ничто в настоящей Конституции не должно толковаться в ущерб каким-либо притязаниям Соединенных Штатов или любого отдельного Штата.

§ IV. — Соединенные Штаты гарантируют каждому Штату в составе настоящего Союза республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения, а по просьбе законодательного собрания или исполнительной власти (когда законодательное собрание не может быть созвано) — от внутренних беспорядков.

СТАТЬЯ V.

Конгресс, всякий раз, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или по требованию законодательных собраний двух третей отдельных Штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае вступают в силу во всех отношениях как часть настоящей Конституции после их ратификации законодательными собраниями трех четвертей отдельных Штатов или конвентами в трех четвертях из них, в зависимости от того, какой из этих способов ратификации будет предложен Конгрессом; при условии, что никакая поправка, которая может быть принята до одна тысяча восьмисот восьмого года, никоим образом не затрагивает первый и четвертый пункты девятого раздела первой статьи; и что ни один Штат без его согласия не может быть лишен равного права голоса в Сенате.

СТАТЬЯ VI.

1. Все долги и обязательства, принятые до принятия настоящей Конституции, остаются столь же действительными против Соединенных Штатов при настоящей Конституции, как и при конфедерации.

2. Настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут приняты во исполнение ее, а также все договоры, заключенные или которые будут заключены под властью Соединенных Штатов, являются верховным правом страны; и судьи в каждом Штате обязаны следовать этому праву, даже если в Конституции или законах любого Штата содержатся иные положения.

3. Вышеупомянутые сенаторы и представители, члены законодательных собраний отдельных Штатов, а также все исполнительные и судебные должностные лица как Соединенных Штатов, так и отдельных Штатов, обязаны присягой или торжественным обещанием поддерживать настоящую Конституцию; однако никакой религиозный ценз никогда не может быть установлен в качестве условия для занятия какой-либо должности или ответственного поста в Соединенных Штатах.

СТАТЬЯ VII.

Ратификации конвентами девяти Штатов достаточно для установления настоящей Конституции между Штатами, ратифицировавшими ее таким образом.

Совершено в Конвенте с единогласного согласия присутствующих Штатов семнадцатого сентября в год Господень одна тысяча семьсот восемьдесят седьмого и двенадцатый год Независимости Соединенных Штатов Америки. В удостоверение чего мы поставили здесь свои подписи.

ДЖОРДЖ ВАШИНГТОН, Президент и депутат от Виргинии.

NEW HAMPSHIRE. | DELAWARE.
John Langdon, | George Read,
Nicholas Gilman. | Gunning Bedford, jr.,
MASSACHUSETTS. | John Dickinson,
Nathaniel Gorham, | Richard Bassett,
Rufus King. | Jacob Broom.
CONNECTICUT. | MARYLAND.
Wm. Samuel Johnson, | James McHenry,
Roger Sherman. | Daniel of St. Tho. Jenifer,
| Daniel Carroll.
NEW YORK. | VIRGINIA.
Alexander Hamilton. | John Blair,
| James Madison, jr.
NEW JERSEY. | NORTH CAROLINA.
William Livingston, | William Blount,
David Brearley, | Rich. Dobbs Spaight,
William Patterson, | Hugh Williamson.
Jonathan Dayton.
PENNSYLVANIA. | SOUTH CAROLINA.
Benjamin Franklin, | John Rutledge,
Thomas Mifflin, | Charles C. Pinckney,
Robert Morris, | Charles Pinckney,
George Clymer, | Pierce Butler.
Thomas Fitzsimons, | GEORGIA.
Jared Ingersoll, | William Few,
James Wilson, | Abraham Baldwin.
Gouverneur Morris.

Заверено, Уильям Джексон, Секретарь.

ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ.

Ст. I. — Конгресс не должен издавать законов, устанавливающих религию или запрещающих ее свободное исповедание; либо ограничивающих свободу слова или печати; либо право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями о возмещении ущерба.

Ст. II. — Поскольку для безопасности свободного Штата необходимо хорошо организованное ополчение, право народа хранить и носить оружие не подлежит нарушению.

Ст. III. — Ни один солдат в мирное время не должен расквартировываться в каком-либо доме без согласия его владельца, а в военное время — иначе, как в порядке, предписанном законом.

Ст. IV. — Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков и арестов не подлежит нарушению; и никакие ордера не должны выдаваться иначе, как при наличии достаточных оснований, подтвержденных присягой или торжественным обещанием, и с подробным описанием места, подлежащего обыску, и лиц или вещей, подлежащих аресту.

Ст. V. — Ни одно лицо не должно привлекаться к ответственности за тяжкое или иное позорящее преступление иначе, как по представлению или обвинительному заключению большого жюри, за исключением случаев, возникающих в сухопутных или военно-морских силах, или в ополчении, когда оно находится на действительной службе во время войны или общественной опасности; ни одно лицо не должно дважды подвергаться угрозе лишения жизни или телесного наказания за одно и то же правонарушение; ни одно лицо не должно принуждаться в уголовном деле быть свидетелем против самого себя, ни лишаться жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры; частная собственность не должна изыматься для общественных нужд без справедливого вознаграждения.

Ст. VI. — Во всех уголовных процессах обвиняемый имеет право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того Штата и округа, где было совершено преступление, причем этот округ должен быть предварительно установлен законом, а также право быть информированным о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, дающими показания против него; право на принудительный вызов свидетелей в свою пользу и право на помощь адвоката для своей защиты.

Ст. VII. — В судебных процессах по общему праву, где стоимость иска превышает двадцать долларов, право на суд присяжных сохраняется; и ни один факт, рассмотренный присяжными, не может быть пересмотрен в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как в соответствии с правилами общего права.

Ст. VIII. — Не должны требоваться чрезмерные залоги, налагаться чрезмерные штрафы или применяться жестокие и необычные наказания.

Ст. IX. — Перечисление в Конституции определенных прав не должно толковаться как отрицание или умаление других прав, сохраняемых за народом.

Ст. X. — Полномочия, не делегированные Соединенным Штатам настоящей Конституцией и не запрещенные ею для Штатов, сохраняются за Штатами или за народом.

Ст. XI. — Судебная власть Соединенных Штатов не должна толковаться как распространяющаяся на любой иск, основанный на праве или справедливости, возбужденный или преследуемый против одного из Соединенных Штатов гражданами другого Штата или гражданами или подданными любого иностранного государства.

Ст. XII. — Выборщики собираются в своих соответствующих Штатах и голосуют бюллетенями за Президента и Вице-президента, из которых по крайней мере один не должен быть жителем того же Штата, что и они сами; они указывают в своих бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Президента, и в отдельных бюллетенях лицо, за которое голосуют как за Вице-президента; они составляют отдельные списки всех лиц, за которых голосовали как за Президента, и всех лиц, за которых голосовали как за Вице-президента, с указанием числа голосов за каждого; эти списки они подписывают, заверяют и направляют в запечатанном виде в место пребывания правительства Соединенных Штатов на имя председателя Сената. Председатель Сената в присутствии Сената и Палаты представителей вскрывает все сертификаты, после чего голоса подсчитываются; лицо, получившее наибольшее число голосов за Президента, становится Президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получило такого большинства, то из числа лиц, имеющих наибольшее количество голосов (не более трех) в списке тех, за кого голосовали как за Президента, Палата представителей немедленно выбирает Президента путем голосования. Но при выборе Президента голосование проводится по Штатам, причем представительство от каждого Штата имеет один голос; кворум для этой цели состоит из члена или членов от двух третей Штатов, и для избрания необходимо большинство всех Штатов. И если Палата представителей не выберет Президента, когда право выбора переходит к ней, до четвертого дня марта следующего года, то Вице-президент исполняет обязанности Президента, как в случае смерти или иной конституционной неспособности Президента.

2. Лицо, получившее наибольшее число голосов как Вице-президент, становится Вице-президентом, если такое число составляет большинство от общего числа назначенных выборщиков; если же ни одно лицо не получило большинства, то из двух наибольших чисел в списке Сенат выбирает Вице-президента; кворум для этой цели состоит из двух третей от общего числа сенаторов, и для избрания необходимо большинство от общего числа.

3. Но ни одно лицо, конституционно не имеющее права занимать должность Президента, не может быть избрано на должность Вице-президента Соединенных Штатов.

КОНСТИТУЦИОННАЯ ПОПРАВКА.

Статья V Конституции Соединенных Штатов ясно и четко определяет порядок и способ, которым в этот документ могут быть внесены поправки, а именно:

«Конгресс, всякий раз, когда две трети обеих палат сочтут это необходимым, предлагает поправки к настоящей Конституции или по ходатайству законодательных собраний двух третей отдельных штатов созывает конвент для предложения поправок, которые в любом случае будут действительны во всех отношениях как часть настоящей Конституции, когда они будут ратифицированы законодательными собраниями трех четвертей отдельных штатов или конвентами в трех четвертях таковых, в зависимости от того, какой из этих способов ратификации будет предложен Конгрессом».

В соответствии с этой статьей Конституции 1 февраля 1864 года в Сенате была предложена следующая резолюция, принятая 8 апреля 1864 года 38 голосами против 6, а 15 июня 1864 года она была предложена в Палате представителей и принята 31 января 1865 года 119 голосами против 56:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, при согласии двух третей обеих палат, что следующая статья предлагается законодательным собраниям отдельных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ратификации тремя четвертями указанных законодательных собраний будет действительна во всех отношениях как часть указанной Конституции, а именно:

Ст. XIII. 1. Ни рабство, ни подневольное состояние, за исключением случаев наказания за преступление, за совершение которого лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию.

Поправка была направлена государственным секретарем губернаторам отдельных штатов для ратификации законодательными собраниями; для придания ей силы закона страны требовалось одобрение большинства в три четверти штатов.

18 декабря 1865 года государственный секретарь Сьюард официально объявил стране о ратификации поправки следующим образом:

Всем, до кого дойдут сии грамоты, приветствие:

Да будет известно, что, поскольку Конгресс Соединенных Штатов 1 февраля сего года принял резолюцию, гласящую следующее, а именно:

«Резолюция о представлении законодательным собраниям отдельных штатов предложения о внесении поправки в Конституцию Соединенных Штатов».

«Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, при согласии двух третей обеих палат, что следующая статья предлагается законодательным собраниям отдельных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ратификации тремя четвертями указанных законодательных собраний будет действительна во всех отношениях как часть указанной Конституции, а именно:

«Статья XIII.

«Раздел 1. Ни рабство, ни подневольное состояние, за исключением случаев наказания за преступление, за совершение которого лицо было должным образом осуждено, не должны существовать в Соединенных Штатах или в любом месте, подпадающем под их юрисдикцию.

«Раздел 2. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства».

И поскольку из официальных документов, хранящихся в настоящем Департаменте, следует, что вышеупомянутая поправка к Конституции Соединенных Штатов была ратифицирована законодательными собраниями штатов Иллинойс, Род-Айленд, Мичиган, Мэриленд, Нью-Йорк, Западная Виргиния, Мэн, Канзас, Массачусетс, Пенсильвания, Виргиния, Огайо, Миссури, Невада, Индиана, Луизиана, Миннесота, Висконсин, Вермонт, Теннесси, Арканзас, Коннектикут, Нью-Гэмпшир, Южная Каролина, Алабама, Северная Каролина и Джорджия, всего 27 штатов.

И поскольку общее число штатов в Соединенных Штатах составляет 36.

И поскольку вышеперечисленные штаты, чьи законодательные собрания ратифицировали указанную предложенную поправку, составляют три четверти от общего числа штатов в Соединенных Штатах:

Теперь, посему, да будет известно, что я, Уильям Г. Сьюард, государственный секретарь Соединенных Штатов, в силу и во исполнение второго раздела акта Конгресса от 20 апреля 1818 года, озаглавленного «Акт об обеспечении публикации законов Соединенных Штатов и для иных целей», настоящим удостоверяю, что вышеупомянутая поправка стала действительной во всех отношениях как часть Конституции Соединенных Штатов.

В подтверждение чего я приложил свою руку и распорядился скрепить сие печатью Государственного департамента.

Совершено в городе Вашингтоне, в 18-й день декабря, в год от Рождества Христова 1865-й, и в 90-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

Уильям Г. Сьюард, государственный секретарь.

ПРЕДЛОЖЕННЫЕ ПОПРАВКИ.

ПРИНЯТЫ КОНГРЕССОМ 13 ИЮНЯ 1866 ГОДА И ПОСЛЕ РАТИФИКАЦИИ ДВУМЯ ТРЕТЬЯМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ СТАНОВЯТСЯ ЧАСТЬЮ КОНСТИТУЦИИ.

Принятая совместная резолюция гласит следующее:

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, (при согласии двух третей обеих палат), что следующая статья предлагается законодательным собраниям отдельных штатов в качестве поправки к Конституции Соединенных Штатов, которая после ратификации тремя четвертями указанных законодательных собраний будет действительна как часть Конституции, а именно:

СТАТЬЯ —.

§ 1. Все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных Штатах и подпадающие под их юрисдикцию, являются гражданами Соединенных Штатов и того штата, в котором они проживают. Ни один штат не должен принимать или применять закон, ограничивающий привилегии или иммунитеты граждан Соединенных Штатов; ни один штат не должен лишать какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры, а также отказывать любому лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите законов.

§ 2. Представители распределяются между отдельными штатами пропорционально численности их населения, при этом учитывается все население, за исключением индейцев, не облагаемых налогами. Но всякий раз, когда право голоса на любых выборах выборщиков Президента и Вице-президента, представителей в Конгрессе, исполнительных и судебных должностных лиц или членов законодательного органа штата отрицается любому из мужского пола жителей такого штата, достигших 21 года и являющихся гражданами Соединенных Штатов, или каким-либо образом ограничивается, за исключением участия в мятеже или ином преступлении, основа представительства в таком штате сокращается в той пропорции, которую число таких граждан мужского пола составляет от общего числа граждан мужского пола в возрасте 21 года в таком штате.

§ 3. Ни одно лицо не может быть сенатором или представителем в Конгрессе, выборщиком Президента и Вице-президента, а также занимать какую-либо должность, гражданскую или военную, в Соединенных Штатах или в любом штате, если оно, ранее принеся присягу в качестве члена Конгресса, или должностного лица Соединенных Штатов, или члена законодательного собрания любого штата, или исполнительного или судебного должностного лица любого штата, в верности Конституции Соединенных Штатов, приняло участие в мятеже или восстании против нее либо оказало помощь и поддержку ее врагам. Но Конгресс может двумя третями голосов каждой палаты снять такие ограничения.

§ 4. Действительность государственного долга Соединенных Штатов, санкционированного законом, включая долги, возникшие в связи с выплатой пенсий и вознаграждений за службу по подавлению мятежа или восстания, не подлежит сомнению. Но ни Соединенные Штаты, ни какой-либо штат не должны брать на себя или выплачивать какой-либо долг или обязательство, возникшие в связи с поддержкой мятежа или восстания против Соединенных Штатов, или любое требование о возмещении убытков в связи с потерей или освобождением какого-либо раба; все такие долги, обязательства и требования должны считаться незаконными и недействительными.

§ 5. Конгресс имеет право обеспечивать исполнение положений настоящей статьи посредством принятия соответствующего законодательства.

ОРДОНАНС 1787 ГОДА.

Принят Конгрессом до принятия новой Конституции и впоследствии утвержден Конгрессом 7 августа 1789 года под названием «Ордонанс об управлении территорией Соединенных Штатов к северо-западу от реки Огайо».

(Все статьи этого ордонанса до статьи VI касаются организации и полномочий правительства территории, следующий раздел является единственным, относящимся к вопросу рабства.)

СТАТЬЯ VI.

На указанной территории не должно быть ни рабства, ни подневольного состояния, иначе как в качестве наказания за преступления, за совершение которых лицо было должным образом осуждено: при условии, однако, что любое лицо, бежавшее на эту территорию, от которого законно требуется труд или служба в любом из первоначальных штатов, может быть законно востребовано и возвращено лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше.

Совершено Соединенными Штатами в Конгрессе 13 июля, в год от Рождества Христова 1787-й, и в 12-й год суверенитета и независимости.

Уильям Грейсон, председатель.

Чарльз Томпсон, секретарь.

ЗАКОН О БЕГЛЫХ РАБАХ 1793 ГОДА.

ПРИНЯТ 12 ФЕВРАЛЯ 1793 ГОДА.

Акт в отношении беглецов от правосудия и лиц, бегущих от службы своих хозяев.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что всякий раз, когда исполнительная власть любого штата Союза или любой из территорий к северо-западу или югу от реки Огайо потребует выдачи любого лица как беглеца от правосудия у исполнительной власти любого такого штата или территории, куда такое лицо бежало, и, кроме того, представит копию обвинительного акта или аффидевит, составленный перед магистратом любого штата или территории, как указано выше, обвиняющий требуемое лицо в совершении государственной измены, тяжкого преступления или иного преступления, заверенную как подлинную губернатором или главным магистратом штата или территории, откуда бежало обвиняемое лицо, обязанностью исполнительной власти штата или территории, куда бежало такое лицо, является распорядиться о его или ее аресте и задержании, а также уведомить об аресте исполнительную власть, предъявившую такое требование, или агента такой власти, назначенного для принятия беглеца, и распорядиться о передаче беглеца такому агенту, когда он явится. Но если такой агент не явится в течение шести месяцев с момента ареста, заключенный может быть освобожден. И все расходы, понесенные при задержании, обеспечении и передаче такого беглеца в штат или на территорию, предъявившие такое требование, оплачиваются таким штатом или территорией.

И постановлено далее, что любой агент, назначенный, как указано выше, который примет беглеца под свою стражу, уполномочен транспортировать его или ее в штат или на территорию, из которой он или она бежали. И если какое-либо лицо или лица силой освободят или отнимут беглеца у такого агента во время транспортировки, как указано выше, лицо или лица, совершившие такое правонарушение, по приговору суда подвергаются штрафу в размере не более пятисот долларов и тюремному заключению на срок не более одного года.

И постановлено также, что когда лицо, обязанное трудом в любом из Соединенных Штатов или на любой из территорий к северо-западу или югу от реки Огайо в соответствии с законами таковых, бежит в любой другой из указанных штатов или территорий, лицо, которому такой труд или служба могут причитаться, его агент или поверенный настоящим уполномочены захватить или арестовать такого беглеца от труда и доставить его или ее перед любым судьей окружных или районных судов Соединенных Штатов, проживающим или находящимся в пределах штата, или перед любым магистратом округа, города или корпоративного города, где будет произведен такой захват или арест, и при доказательстве, удовлетворяющем такого судью или магистрата, либо посредством устных показаний, либо аффидевита, принятого и заверенного магистратом любого такого штата или территории, что лицо, захваченное или арестованное таким образом, согласно законам штата или территории, из которой оно бежало, обязано службой или трудом лицу, требующему его или ее, обязанностью такого судьи или магистрата является выдача сертификата об этом такому истцу, его агенту или поверенному, который будет являться достаточным основанием для перемещения указанного беглеца от труда в штат или на территорию, из которой он или она бежали.

И постановлено далее, что любое лицо, которое сознательно и добровольно препятствует или мешает такому истцу, его агенту или поверенному в захвате или аресте такого беглеца от труда, или отбивает такого беглеца у такого истца, его агента или поверенного, когда он арестован в соответствии с полномочиями, предоставленными или объявленными настоящим документом, или укрывает или скрывает такое лицо после уведомления о том, что он или она является беглецом от труда, как указано выше, за любое из указанных правонарушений подвергается штрафу в размере пятисот долларов. Который может быть взыскан в пользу такого истца посредством иска о взыскании долга в любом суде, правомочном рассматривать таковой; сохраняя, кроме того, за лицом, требующим такого труда или службы, право на иск в связи с указанными нарушениями или любым из них.

ЗАКОН О БЕГЛЫХ РАБАХ 1850 ГОДА.

ПОДПИСАН 18 СЕНТЯБРЯ 1850 ГОДА.

Акт о внесении поправок и дополнений к Акту, озаглавленному «Акт в отношении беглецов от правосудия и лиц, бегущих от службы своих хозяев», утвержденному двенадцатого февраля тысяча семьсот девяносто третьего года.

Постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что лица, которые были или могут быть в дальнейшем назначены комиссарами в силу любого акта Конгресса окружными судами Соединенных Штатов и которые вследствие такого назначения уполномочены осуществлять полномочия, которые любой мировой судья или другой магистрат любого из Соединенных Штатов может осуществлять в отношении правонарушителей за любое преступление или правонарушение против Соединенных Штатов, путем ареста, заключения под стражу или освобождения под залог в соответствии с тридцать третьим разделом акта от двадцать четвертого сентября тысяча семьсот восемьдесят девятого года, озаглавленного «Акт об учреждении судебных судов Соединенных Штатов», должны быть и настоящим уполномочены и обязаны осуществлять и выполнять все полномочия и обязанности, возложенные настоящим актом.

И постановлено далее, что Высший суд каждой организованной территории Соединенных Штатов обладает теми же полномочиями по назначению комиссаров для принятия подтверждений залога и аффидевитов, а также для принятия свидетельских показаний по гражданским делам, которыми в настоящее время обладает окружной суд Соединенных Штатов; и все комиссары, которые будут в дальнейшем назначены для таких целей Верховным судом любой организованной территории Соединенных Штатов, обладают всеми полномочиями и выполняют все обязанности, возложенные законом на комиссаров, назначенных окружными судами Соединенных Штатов для аналогичных целей, и, кроме того, осуществляют и выполняют все полномочия и обязанности, возложенные настоящим актом.

И постановлено далее, что окружные суды Соединенных Штатов и Высшие суды каждой организованной территории Соединенных Штатов должны время от времени увеличивать число комиссаров с целью предоставления разумных возможностей для возвращения беглецов от труда и оперативного выполнения обязанностей, возложенных настоящим актом.

И постановлено далее, что вышеупомянутые комиссары обладают параллельной юрисдикцией с судьями окружных и районных судов Соединенных Штатов в своих соответствующих округах и районах в пределах отдельных штатов, а также судьями Высших судов территорий, индивидуально и коллективно, во время сессий и в период каникул; и выдают сертификаты таким истцам при предъявлении удовлетворительных доказательств, с полномочиями захватывать и перемещать таких беглецов от службы или труда, в соответствии с ограничениями, содержащимися в настоящем документе, в штат или на территорию, из которой такие лица могли бежать.

И постановлено далее, что обязанностью всех маршалов и заместителей маршалов является подчинение и исполнение всех ордеров и предписаний, выданных в соответствии с положениями настоящего акта, когда они направлены им; и если какой-либо маршал или заместитель маршала откажется принять такой ордер или иной процессуальный документ при предъявлении или не использует все надлежащие средства для его усердного исполнения, он по приговору суда подвергается штрафу в размере одной тысячи долларов в пользу такого истца по ходатайству такого истца окружным или районным судом для округа такого маршала; и после ареста такого беглеца таким маршалом или его заместителем, или в любое время, пока он находится под его стражей в соответствии с положениями настоящего акта, в случае побега такого беглеца, с согласия или без согласия такого маршала или его заместителя, такой маршал несет ответственность по своему официальному поручительству, подлежащему судебному преследованию в пользу такого истца, за полную стоимость службы или труда указанного беглеца в штате, на территории или в округе, откуда он бежал; и для того, чтобы лучше позволить указанным комиссарам, будучи назначенными, верно и эффективно выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями Конституции Соединенных Штатов и настоящего акта, они настоящим уполномочены и наделены правом в пределах своих округов назначать в письменной форме за своими подписями одно или несколько подходящих лиц для исполнения всех таких ордеров и иных процессуальных документов, которые могут быть выданы ими при законном исполнении своих соответствующих обязанностей; с полномочиями таким комиссарам или лицам, назначенным ими для исполнения процессуальных документов, как указано выше, призывать на помощь присутствующих граждан или поссе комитатус соответствующего округа, когда это необходимо для обеспечения верного соблюдения упомянутой статьи Конституции в соответствии с положениями настоящего акта; и всем добропорядочным гражданам настоящим предписывается оказывать помощь и содействие в оперативном и эффективном исполнении настоящего закона, когда их услуги могут потребоваться, как указано выше, для этой цели; и указанные ордера действуют и исполняются указанными должностными лицами в любом месте штата, в пределах которого они выданы.

И постановлено далее, что когда лицо, обязанное службой или трудом в любом штате или на территории Соединенных Штатов, ранее бежало или в дальнейшем бежит в другой штат или на территорию Соединенных Штатов, лицо или лица, которым такая служба или труд могут причитаться, или его, ее или их агент или поверенный, должным образом уполномоченный доверенностью в письменной форме, подтвержденной и заверенной печатью какого-либо законного должностного лица или суда штата или территории, в которой она может быть составлена, могут преследовать и востребовать такое беглое лицо либо путем получения ордера от одного из судов, судей или комиссаров, упомянутых выше, соответствующего округа, района или графства, для задержания такого беглеца от службы или труда, либо путем захвата и ареста такого беглеца, когда это может быть сделано без процессуальных документов, и путем доставки или распоряжения о немедленной доставке такого лица перед таким судом, судьей или комиссаром, чьей обязанностью является выслушать и разрешить дело такого истца в упрощенном порядке; и при предъявлении удовлетворительных доказательств посредством письменных показаний или аффидевита, принятых и заверенных таким судом, судьей или комиссаром, или посредством иных удовлетворительных свидетельских показаний, должным образом принятых и заверенных каким-либо судом, магистратом, мировым судьей или иным законным должностным лицом, уполномоченным принимать присягу и аффидевиты в соответствии с законами штата или территории, из которой такое лицо, обязанное службой или трудом, могло бежать, с сертификатом такого магистрата или иного органа, как указано выше, с приложенной к нему печатью соответствующего суда или должностного лица, каковая печать является достаточной для установления компетентности доказательств, а также посредством аффидевита об идентификации лица, чья служба или труд, как утверждается, причитаются, как указано выше, что лицо, арестованное таким образом, действительно обязано службой или трудом лицу или лицам, требующим его или ее, в штате или на территории, из которой такой беглец мог бежать, как указано выше, и что указанное лицо бежало, составить и выдать такому истцу, его или ее агенту или поверенному сертификат, излагающий существенные факты относительно службы или труда, причитающихся от такого беглеца истцу, и о его или ее побеге из штата или территории, в которой такая служба или труд были причитающимися, в штат или на территорию, в которой он или она были арестованы, с полномочиями такому истцу или его или ее агенту или поверенному применять такую разумную силу и ограничения, которые могут быть необходимы при данных обстоятельствах, для того чтобы забрать и вернуть такое беглое лицо в штат или на территорию, откуда он или она могли бежать, как указано выше. Ни в каком судебном разбирательстве или слушании по настоящему акту показания такого предполагаемого беглеца не допускаются в качестве доказательства; и сертификаты, упомянутые в настоящем и первом (четвертом) разделах, являются окончательными в отношении права лица или лиц, в пользу которых они выданы, переместить такого беглеца в штат или на территорию, из которой он бежал, и предотвращают любое вмешательство в отношении такого лица или лиц со стороны любого процессуального документа, выданного любым судом, судьей, магистратом или иным лицом.

И постановлено далее, что любое лицо, которое сознательно и добровольно препятствует, мешает или не дает такому истцу, его агенту или поверенному, или любому лицу или лицам, законно помогающим ему, ей или им, арестовать такого беглеца от службы или труда, с процессуальными документами или без них, как указано выше, или отбивает или пытается отбить такого беглеца от службы или труда из-под стражи такого истца, его или ее агента или поверенного, или иного лица или лиц, законно помогающих, как указано выше, когда он арестован в соответствии с полномочиями, предоставленными и объявленными настоящим документом, или помогает, подстрекает или содействует такому лицу, обязанному службой или трудом, как указано выше, прямо или косвенно, бежать от такого истца, его агента или поверенного, или иного лица или лиц, законно уполномоченных, как указано выше, или укрывает или скрывает такого беглеца, чтобы предотвратить обнаружение и арест такого лица после уведомления или знания о факте, что такое лицо является беглецом от службы или труда, как указано выше, за любое из указанных правонарушений подвергается штрафу в размере не более одной тысячи долларов и тюремному заключению на срок не более шести месяцев по обвинительному акту и приговору окружного суда Соединенных Штатов для округа, в котором такое правонарушение могло быть совершено, или перед соответствующим судом уголовной юрисдикции, если оно совершено в пределах любой из организованных территорий Соединенных Штатов, и, кроме того, выплачивает в качестве гражданских убытков стороне, пострадавшей от такого незаконного поведения, сумму в одну тысячу долларов за каждого беглеца, потерянного таким образом, которая взыскивается посредством иска о взыскании долга в любом из вышеупомянутых окружных или территориальных судов, в юрисдикции которых такое правонарушение могло быть совершено.

И постановлено далее, что маршалы, их заместители и секретари указанных окружных и территориальных судов получают за свои услуги такие же сборы, какие могут быть разрешены им за аналогичные услуги в других случаях; и когда такие услуги оказываются исключительно при аресте, содержании под стражей и доставке беглеца истцу, его или ее агенту или поверенному, или когда такой предполагаемый беглец может быть освобожден из-под стражи за недостатком достаточных доказательств, как указано выше, тогда такие сборы оплачиваются в полном объеме таким истцом, его агентом или поверенным; и во всех случаях, когда разбирательство проводится перед комиссаром, он имеет право на сбор в размере десяти долларов в полном объеме за свои услуги по каждому делу, после выдачи указанного сертификата истцу, его или ее агенту или поверенному; или сбор в размере пяти долларов в случаях, когда доказательства, по мнению такого комиссара, не оправдывают выдачу такого сертификата и доставку, включая все услуги, связанные с таким арестом или допросом, оплачиваемые в любом случае истцом, его или ее агентом или поверенным. Лицо или лица, уполномоченные исполнять процессуальные документы, выдаваемые таким комиссаром для ареста и задержания беглецов от службы или труда, как указано выше, также имеют право на сбор в размере пяти долларов каждый за каждое лицо, которое он или они могут арестовать и доставить перед любым таким комиссаром, как указано выше, по требованию и просьбе такого истца, с другими сборами, которые могут быть сочтены разумными такими комиссарами за другие дополнительные услуги, которые могут быть обязательно выполнены им или ими; такие как присутствие на допросе, содержание беглеца под стражей и обеспечение его пищей и жильем во время его задержания и до окончательного решения такого комиссара; и, в целом, за выполнение таких других обязанностей, которые могут потребоваться от такого истца, его или ее поверенного или агента, или комиссара в данных обстоятельствах. Такие сборы должны быть составлены в соответствии со сборами, обычно взимаемыми должностными лицами судов в пределах соответствующего округа или графства, насколько это практически возможно, и оплачиваться такими истцами, их агентами или поверенными, независимо от того, будет ли такой предполагаемый беглец от службы или труда приказан к выдаче таким истцам окончательным решением такого комиссара или нет.

И постановлено далее, что после выдачи такого сертификата, по аффидевиту, составленному истцом такого беглеца, его агентом или поверенным, о том, что у него есть основания опасаться, что такой беглец будет насильственно отбит из его или ее владения до того, как он может быть вывезен за пределы штата, в котором произведен арест, обязанностью должностного лица, производящего арест, является удержание такого беглеца под стражей и его перемещение в штат, откуда он бежал, и там передача его указанному истцу, его агенту или поверенному. И для этой цели вышеупомянутое должностное лицо настоящим уполномочено и обязано нанять столько лиц, сколько он сочтет необходимым для преодоления такой силы, и удерживать их на своей службе столько времени, сколько потребуют обстоятельства. Указанное должностное лицо и его помощники во время такой службы получают компенсацию и им возмещаются те же расходы, которые в настоящее время разрешены законом для транспортировки преступников, что удостоверяется судьей округа, в пределах которого произведен арест, и оплачивается из Казначейства Соединенных Штатов.

И постановлено далее, что когда любое лицо, обязанное службой или трудом в любом штате или на территории, или в округе Колумбия, бежит оттуда, сторона, которой такая служба или труд могут причитаться, его, ее или их агент или поверенный могут обратиться в любой суд общей юрисдикции в этом месте, или к судье такового во время каникул, и представить удовлетворительные доказательства такому суду или судье во время каникул о вышеупомянутом побеге и о том, что бегущее лицо было обязано службой или трудом такой стороне. После чего суд распоряжается о составлении протокола о доказанных таким образом обстоятельствах, а также общего описания бегущего лица с такой удобной определенностью, какая возможна; и копия такого протокола, заверенная подписью секретаря и печатью указанного суда, будучи представленной в любом другом штате, на территории или в округе, в котором бегущее лицо может быть найдено, и будучи предъявленной любому судье, комиссару или иному должностному лицу, уполномоченному законом Соединенных Штатов распоряжаться о выдаче лиц, бегущих от службы или труда, считается полным и окончательным доказательством факта побега и того, что служба или труд бегущего лица причитаются стороне, упомянутой в таком протоколе. И после представления указанной стороной других и дальнейших доказательств, если это необходимо, либо устных, либо посредством аффидевита, в дополнение к тому, что содержится в указанном протоколе, об идентификации бегущего лица, он или она должны быть выданы истцу. И указанный суд, комиссар, судья или иное лицо, уполномоченное настоящим актом выдавать сертификаты истцам беглецов, при предъявлении протокола и других вышеупомянутых доказательств выдает такому истцу сертификат о его праве забрать любое такое лицо, идентифицированное и доказанное как обязанное службой или трудом, как указано выше, который уполномочивает такого истца захватить или арестовать и транспортировать такое лицо в штат или на территорию, из которой он бежал. При условии, что ничто из содержащегося в настоящем документе не должно толковаться как требование представления копии такого протокола в качестве доказательства, как указано выше. Но в его отсутствие требование рассматривается и разрешается на основании других удовлетворительных доказательств, допустимых по закону.

МИССУРИЙСКИЙ КОМПРОМИСС.

ПРИНЯТ 6 МАРТА 1820 ГОДА.

Акт об уполномочивании населения территории Миссури сформировать Конституцию и правительство штата, о принятии такого штата в Союз на равных основаниях с первоначальными штатами и о запрещении рабства на определенных территориях.

(Все предыдущие разделы этого акта полностью относятся к формированию территории Миссури в обычной форме территориальных законопроектов, только 8-й раздел относится к вопросу рабства.)

И постановлено далее, что на всей той территории, уступленной Францией Соединенным Штатам под названием Луизиана, которая лежит к северу от тридцати шести градусов тридцати минут северной широты, не включенной в границы штата, предусмотренного их актом, рабство и подневольное состояние, иначе как в качестве наказания за преступления, за совершение которых стороны были должным образом осуждены, настоящим навсегда запрещаются. При условии, однако, что любое лицо, бежавшее на эту территорию, от которого законно требуется труд или служба в любом штате или на территории Соединенных Штатов, может быть законно востребовано и возвращено лицу, требующему его или ее труда или службы, как указано выше.

ШТАТЫ СОЮЗА.

Ниже приводится список штатов, составляющих Союз, с датами их принятия. Тридцать шесть звезд на нашем национальном флаге, следовательно, обозначены следующим образом:

Delaware | Dec. 7, 1787.
Pennsylvania | Dec. 12, 1787.
New Jersey | Dec. 13, 1787.
Georgia | Jan. 2, 1788.
Connecticut | Jan. 9, 1788.
Massachusetts | Feb. 6, 1788.
Maryland | April 28, 1788.
South Carolina | May 23, 1788.
N. Hampshire | June 21, 1788.
Virginia | June 26, 1788.
New York | July 26, 1788.
N. Carolina | Nov. 21, 1789.
Rhode Island | May 29, 1790.
Vermont | March 4, 1791.
Kentucky | June 1, 1792.
Tennessee | June 1, 1796.
Ohio | Nov. 29, 1802.
Louisiana | April 8, 1812.
Indiana | Dec. 11, 1816.
Mississippi | Dec. 16, 1817.
Illinois | Dec. 3, 1818.
Alabama | Dec. 14, 1819.
Maine | March 15, 1820.
Missouri | Aug. 10, 1821.
Arkansas | June 15, 1836.
Michigan | Jan. 26, 1837.
Florida | March 3, 1845.
Texas | Dec. 29, 1845.
Iowa | Dec. 28, 1846.
Wisconsin | May 29, 1848.
California | Sept. 9, 1850.
Minnesota | Dec., 1857.
Oregon | Dec., 1858.
Kansas | March, 1862.
West Virginia | Feb., 1863.
Nevada | Oct., 1864.

ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ ДЖОРДЖА ВАШИНГТОНА.

ПЕРВОГО ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ПРОИЗНЕСЕННАЯ 30 АПРЕЛЯ 1789 ГОДА.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей — Среди превратностей, свойственных жизни, ни одно событие не могло наполнить меня большей тревогой, чем то, уведомление о котором было передано по вашему распоряжению и получено четырнадцатого числа текущего месяца. С одной стороны, я был призван моей страной, чей голос я никогда не могу слышать иначе как с почтением и любовью, из уединения, которое я выбрал с самой нежной привязанностью и, в своих льстивых надеждах, с неизменной решимостью как приют моих преклонных лет; уединения, которое с каждым днем становилось для меня все более необходимым, а также все более дорогим благодаря привычке, добавившейся к склонности, и частым перерывам в моем здоровье из-за постепенного разрушительного воздействия на него времени. С другой стороны, масштаб и трудность доверия, к которому призвал меня голос моей страны, будучи достаточными, чтобы пробудить даже в самых мудрых и опытных из ее граждан недоверчивое исследование своих качеств, не могли не подавить унынием того, кто, унаследовав от природы более скромные дарования и не имея практики в обязанностях гражданского управления, должен быть особенно сознателен в своих собственных недостатках. В этом конфликте эмоций все, что я осмеливаюсь утверждать, это то, что моим верным стремлением было извлечь свой долг из справедливой оценки каждого обстоятельства, на которое он мог повлиять. Все, на что я осмеливаюсь надеяться, это то, что если при выполнении этой задачи я был слишком сильно увлечен благодарной памятью о прошлых примерах или какой-либо чувствительностью к этому выдающемуся доказательству доверия моих сограждан и поэтому слишком мало учитывал свою неспособность, а также нежелание брать на себя тяжкие и неизведанные заботы, предстоящие мне, моя ошибка будет оправдана мотивами, которые ввели меня в заблуждение, а ее последствия будут оценены моей страной с той долей пристрастности, с которой они возникли.

Таковы впечатления, под влиянием которых я, повинуясь общественному призыву, прибыл на нынешний пост, и было бы особенно неуместно опустить в этом первом официальном акте мои горячие мольбы к тому Всемогущему Существу, которое правит вселенной, которое председательствует в советах наций и чья провиденциальная помощь может восполнить любой человеческий недостаток, чтобы Его благословение освятило свободы и счастье народа Соединенных Штатов, правительства, учрежденного ими самими для этих важнейших целей, и позволило каждому инструменту, используемому в его управлении, успешно выполнять функции, возложенные на его попечение. Вознося это почтение великому творцу всякого общественного и частного блага, я уверяю себя, что оно выражает ваши чувства не меньше, чем мои собственные, и не меньше, чем чувства моих сограждан в целом. Ни один народ не может быть обязан признавать и поклоняться невидимой руке, которая направляет дела людей, больше, чем народ Соединенных Штатов. Каждый шаг, которым они продвигались к характеру независимой нации, кажется, был отмечен каким-то признаком провиденциального вмешательства, и в важной революции, только что завершенной в системе их объединенного правительства, спокойные обсуждения и добровольное согласие столь многих отдельных общин, из которых возникло это событие, не могут быть сравнены со средствами, которыми было установлено большинство правительств, без некоторого ответа благочестивой благодарности вместе со смиренным предвкушением будущих благословений, которые, кажется, предвещает прошлое. Эти размышления, возникшие из нынешнего кризиса, слишком сильно навязались моему разуму, чтобы их можно было подавить. Вы присоединитесь ко мне, я верю, в мысли, что нет ничего, под влиянием чего деятельность нового и свободного правительства могла бы начаться более благоприятно.

Статьей, учреждающей исполнительную власть, в обязанность Президента вменено «рекомендовать к вашему рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными». Обстоятельства, при которых я сейчас встречаюсь с вами, освобождают меня от углубления в эту тему, кроме как сослаться на великую конституционную хартию, под которой вы собрались и которая, определяя ваши полномочия, обозначает объекты, на которые должно быть обращено ваше внимание. Будет более последовательно с этими обстоятельствами и гораздо более созвучно чувствам, которые движут мной, заменить рекомендацию конкретных мер данью уважения талантам, прямоте и патриотизму, которые украшают характеры, выбранные для их разработки и принятия. В этих почетных качествах я вижу самые верные залоги того, что, с одной стороны, никакие местные предрассудки или привязанности, никакие отдельные взгляды, никакие партийные распри не введут в заблуждение всеобъемлющий и равный взгляд, который должен следить за этим великим собранием общин и интересов, а с другой стороны, что основы нашей национальной политики будут заложены на чистых и неизменных принципах частной морали, и превосходство свободного правительства будет подтверждено всеми атрибутами, которые могут завоевать привязанность его граждан и заслужить уважение мира. Я останавливаюсь на этой перспективе с полным удовлетворением, которое может внушить горячая любовь к моей стране, поскольку нет истины, более тщательно установленной, чем та, что в экономике и ходе природы существует нерасторжимый союз между добродетелью и счастьем, между долгом и выгодой, между подлинными максимами честной и великодушной политики и прочными наградами общественного процветания и благополучия. Поскольку мы должны быть не менее убеждены в том, что благосклонных улыбок небес никогда нельзя ожидать нации, которая пренебрегает вечными правилами порядка и права, установленными самими небесами, и поскольку сохранение священного огня Свободы и судьба республиканской модели правления справедливо считаются глубоко, возможно, окончательно поставленными на карту в эксперименте, доверенном рукам американского народа. Помимо обычных объектов, переданных на ваше попечение, вашему суждению предстоит решить, насколько осуществление случайной власти, делегированной пятой статьей Конституции, становится целесообразным в нынешний момент в силу характера возражений, которые были выдвинуты против системы, или степени беспокойства, которое породило их. Вместо того чтобы предпринимать конкретные рекомендации по этому вопросу, в которых я не мог бы руководствоваться никакими светом, полученным из официальных возможностей, я снова уступлю своему полному доверию к вашей проницательности и стремлению к общественному благу, ибо я уверяю себя, что, пока вы тщательно избегаете любого изменения, которое могло бы поставить под угрозу преимущества объединенного и эффективного правительства или которое должно ожидать будущих уроков опыта, почтение к характерным правам свободных людей и уважение к общественной гармонии будут в достаточной мере влиять на ваши обсуждения вопроса о том, насколько первые могут быть более неприступно укреплены, а вторая — безопасно и выгодно продвинута.

К предыдущим замечаниям я должен добавить одно, которое наиболее уместно адресовать Палате представителей. Оно касается меня лично и поэтому будет настолько кратким, насколько это возможно. Когда я был впервые удостоен призыва на службу моей стране, тогда находившейся на пороге трудного противостояния за свои свободы, свет, в котором я рассматривал свой долг, требовал, чтобы я отказался от всякой денежной компенсации. От этого решения я ни в одном случае не отступал, и, будучи по-прежнему под впечатлениями, которые его породили, я должен отклонить как неприменимую ко мне любую долю в личных вознаграждениях, которые могут быть неизбежно включены в постоянное обеспечение исполнительной власти, и должен, соответственно, молить, чтобы денежные сметы для поста, на который я помещен, были, во время моего пребывания на нем, ограничены такими фактическими расходами, которые, как может быть сочтено, требуются общественным благом.

Изложив вам таким образом свои чувства, как они были пробуждены случаем, который нас объединяет, я сейчас прощаюсь, но не без того, чтобы еще раз прибегнуть к благосклонному родителю человеческого рода со смиренной мольбой, чтобы, поскольку ему было угодно одарить американский народ возможностями для обсуждения в полном спокойствии и склонностями к принятию решений с беспрецедентным единодушием относительно формы правления для обеспечения их союза и продвижения их счастья, так Его божественное благословение было бы столь же заметно в расширенных взглядах, умеренных консультациях и мудрых мерах, от которых должен зависеть успех этого правительства.

ПРОЩАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ ВАШИНГТОНА.

Друзья и сограждане — Период для новых выборов гражданина для управления исполнительной властью Соединенных Штатов уже недалеко, и время фактически настало, когда ваши мысли должны быть заняты определением лица, которое должно быть облечено этим важным доверием, мне представляется уместным, особенно поскольку это может способствовать более четкому выражению общественного мнения, чтобы я сейчас уведомил вас о решении, которое я принял, отказаться от того, чтобы меня рассматривали среди числа тех, из кого должен быть сделан выбор.

Я прошу вас в то же время оказать мне справедливость, будучи уверенными, что это решение было принято не без строгого учета всех соображений, относящихся к отношениям, которые связывают добросовестного гражданина с его страной; и что, отзывая предложение о службе, которое молчание в моей ситуации могло бы подразумевать, я не руководствуюсь никаким уменьшением рвения к вашим будущим интересам, никакой нехваткой благодарного уважения к вашей прошлой доброте, но поддерживаюсь полным убеждением, что этот шаг совместим с обоими.

Принятие и продолжение до сих пор на посту, к которому ваши голоса дважды призывали меня, были неизменной жертвой склонности мнению о долге и уважению к тому, что казалось вашим желанием. Я постоянно надеялся, что в моей власти будет гораздо раньше, в соответствии с мотивами, которые я не был волен игнорировать, вернуться к тому уединению, из которого я был неохотно извлечен. Сила моей склонности сделать это до последних выборов привела к подготовке обращения, чтобы объявить об этом вам; но зрелое размышление о тогдашнем запутанном и критическом положении наших дел с иностранными государствами и единодушный совет лиц, заслуживающих моего доверия, побудили меня отказаться от этой идеи.

Я радуюсь, что состояние ваших дел, внешних, как и внутренних, больше не делает преследование склонности несовместимым с чувством долга или приличия; и я убежден, какая бы пристрастность ни сохранялась к моим услугам, что в нынешних обстоятельствах нашей страны вы не осудите мое решение уйти в отставку.

Впечатления, с которыми я впервые взял на себя трудное доверие, были объяснены по соответствующему случаю. При выполнении этого доверия я скажу лишь, что я с добрыми намерениями внес в организацию и управление правительством лучшие усилия, на которые было способно очень ошибочное суждение. Не будучи вначале не осведомленным о неполноценности моих качеств, опыт в моих собственных глазах — возможно, еще больше в глазах других — укрепил мотивы к неуверенности в себе; и с каждым днем возрастающая тяжесть лет напоминает мне все больше и больше, что тень уединения так же необходима мне, как и будет желанна. Удовлетворенный тем, что если какие-либо обстоятельства придали особую ценность моим услугам, они были временными, я имею утешение верить, что, хотя выбор и благоразумие приглашают меня покинуть политическую сцену, патриотизм не запрещает этого.

Смотря вперед на момент, который предназначен завершить карьеру моей общественной жизни, мои чувства не позволяют мне приостановить глубокое признание того долга благодарности, который я должен моей любимой стране за многие почести, которые она мне оказала; еще больше за стойкое доверие, с которым она поддерживала меня, и за возможности, которыми я с тех пор наслаждался, проявляя свою нерушимую привязанность верными и настойчивыми услугами, хотя и неравными по полезности моему рвению. Если от этих услуг нашей стране произошли выгоды, пусть всегда помнится к вашей похвале и как поучительный пример в наших анналах, что в обстоятельствах, в которых страсти, возбужденные во всех направлениях, были склонны вводить в заблуждение; среди явлений, иногда сомнительных, превратностей судьбы, часто обескураживающих; в ситуациях, в которых нередко отсутствие успеха поощряло дух критики — постоянство вашей поддержки было существенной опорой усилий и гарантией планов, посредством которых они были осуществлены. Глубоко проникнутый этой мыслью, я унесу ее с собой в могилу как сильный стимул к непрестанным обетам, чтобы Небеса продолжали даровать вам самые избранные знаки своей благосклонности; чтобы ваш союз и братская привязанность были вечными; чтобы свободная конституция, которая является делом ваших рук, священно поддерживалась; чтобы ее управление в каждом департаменте было отмечено мудростью и добродетелью; чтобы, наконец, счастье народа этих штатов под эгидой свободы было сделано полным благодаря столь бережному сохранению и столь благоразумному использованию этого благословения, которое приобретет для них славу рекомендации его аплодисментам, привязанности и принятию каждой нации, которая еще является чуждой ему.

Здесь, возможно, я должен остановиться; но забота о вашем благополучии, которая не может закончиться иначе как с моей жизнью, и опасение опасности, естественное для этой заботы, побуждают меня по случаю, подобному настоящему, предложить вашему торжественному созерцанию и рекомендовать к вашему частому пересмотру некоторые чувства, которые являются результатом глубокого размышления, немалого наблюдения и которые кажутся мне всеважными для постоянства вашего благополучия как народа. Они будут предоставлены вам с большей свободой, поскольку вы можете видеть их только в бескорыстных предупреждениях расстающегося друга, который не может иметь никакого личного мотива, чтобы склонить свой совет; и я не могу забыть, как поощрение к этому, ваш снисходительный прием моих чувств по прежнему и не столь непохожему случаю.

Поскольку любовь к свободе вплетена в каждую жилку ваших сердец, нет необходимости в моих рекомендациях, чтобы укрепить или подтвердить эту привязанность.

Единство правительства, которое делает вас единым народом, также дорого вам сейчас. И это справедливо, ибо оно является главной опорой здания вашей подлинной независимости, залогом вашего спокойствия внутри страны и мира за ее пределами, вашей безопасности, вашего процветания, самой той свободы, которую вы так высоко цените. Но поскольку легко предвидеть, что по разным причинам и с разных сторон будут приложены немалые усилия, будут использованы многие уловки, чтобы ослабить в ваших умах убежденность в этой истине — поскольку это тот пункт вашей политической крепости, против которого батареи внутренних и внешних врагов будут направлены наиболее постоянно и активно (хотя зачастую скрытно и коварно), — бесконечно важно, чтобы вы должным образом оценили огромное значение вашего национального Союза для вашего коллективного и индивидуального счастья; чтобы вы лелеяли сердечную, привычную и непоколебимую привязанность к нему, приучая себя думать и говорить о нем как о палладиуме вашей политической безопасности и процветания; чтобы вы следили за его сохранением с ревнивой тревогой; чтобы вы отвергали все, что может внушить даже подозрение в том, что он может быть в каком-либо случае оставлен; и чтобы вы с негодованием встречали первые признаки любой попытки отторгнуть какую-либо часть нашей страны от остальной или ослабить священные узы, которые ныне связывают воедино различные части.

Для этого у вас есть все побудительные причины, продиктованные сочувствием и интересом. Граждане по рождению или по выбору общей страны, эта страна имеет право сосредоточить ваши привязанности. Имя «американец», которое принадлежит вам в вашем национальном качестве, должно всегда возвышать справедливую гордость патриотизма больше, чем любое наименование, происходящее от местных различий. При незначительных оттенках различий у вас одна и та же религия, нравы, привычки и политические принципы. Вы вместе сражались и побеждали в общем деле; независимость и свобода, которыми вы обладаете, — это плод совместных советов и совместных усилий, общих опасностей, страданий и успехов.

Но эти соображения, как бы сильно они ни взывали к вашей чувствительности, значительно перевешиваются теми, которые более непосредственно касаются ваших интересов; здесь каждая часть нашей страны находит самые веские мотивы для тщательной охраны и сохранения Союза в целом.

Север, находясь в беспрепятственном общении с Югом, защищенный равными законами общего правительства, находит в продукции последнего огромные дополнительные ресурсы для морского и коммерческого предпринимательства, а также ценные материалы для обрабатывающей промышленности. Юг, в том же общении, пользуясь посредничеством Севера, видит рост своего сельского хозяйства и расширение торговли. Направляя частично в свои каналы моряков Севера, он находит свое собственное судоходство укрепленным; и в то время как он вносит свой вклад, различными способами, в питание и увеличение общей массы национального судоходства, он рассчитывает на защиту морской мощи, к которой сам по себе приспособлен в меньшей степени. Восток, в подобном общении с Западом, уже находит, и по мере прогрессивного улучшения внутренних путей сообщения, по суше и по воде, будет все больше находить ценный рынок сбыта для товаров, которые он привозит из-за границы или производит у себя дома. Запад получает с Востока товары, необходимые для его роста и комфорта, и, что, пожалуй, еще важнее, он должен по необходимости быть обязан обеспеченным пользованием незаменимыми выходами для своей собственной продукции весу, влиянию и будущей морской мощи атлантической стороны Союза, направляемой нерасторжимой общностью интересов как одной нации. Любое другое основание, на котором Запад может удерживать это существенное преимущество, будь то за счет собственной отдельной силы или за счет отступнической и противоестественной связи с какой-либо иностранной державой, должно быть по своей сути ненадежным.

Пока, следовательно, каждая часть нашей страны таким образом ощущает непосредственный и особый интерес к Союзу, все части вместе не могут не найти в объединенной массе средств и усилий большую силу, большие ресурсы, пропорционально большую безопасность от внешней опасности, менее частое нарушение их мира иностранными государствами и, что имеет неоценимое значение, они должны извлечь из Союза избавление от тех распрей и войн между собой, которые так часто терзают соседние страны, не связанные одним и тем же правительством, которые одни лишь их собственные соперничества были бы достаточны породить, но которые противоположные иностранные союзы, привязанности и интриги стимулировали бы и обостряли. Отсюда, точно так же, они избегут необходимости в тех чрезмерно раздутых военных учреждениях, которые при любой форме правления неблагоприятны для свободы и которые следует рассматривать как особенно враждебные республиканской свободе; в этом смысле ваш Союз следует считать главной опорой вашей свободы, и любовь к одному должна делать для вас дорогим сохранение другого.

Эти соображения говорят убедительным языком каждому мыслящему и добродетельному уму и представляют сохранение Союза как первоочередную цель патриотического желания. Есть ли сомнение в том, может ли общее правительство охватить столь обширную сферу? Пусть опыт решит это. Прислушиваться к одним лишь домыслам в таком случае было бы преступно. Мы уполномочены надеяться, что надлежащая организация целого, при вспомогательном участии правительств соответствующих подразделений, обеспечит счастливый исход этого эксперимента. Он вполне заслуживает полного и честного испытания. При столь мощных и очевидных мотивах к союзу, затрагивающих все части нашей страны, пока опыт не доказал его неосуществимость, всегда будет повод не доверять патриотизму тех, кто в какой-либо части может попытаться ослабить его узы.

При рассмотрении причин, которые могут нарушить наш Союз, вызывает серьезную озабоченность то, что были даны какие-либо основания для характеристики партий по географическим признакам — Северные и Южные, Атлантические и Западные, — откуда недоброжелательные люди могут попытаться возбудить веру в то, что существует реальное различие местных интересов и взглядов. Одним из приемов партии для приобретения влияния в определенных округах является искажение мнений и целей других округов. Вы не можете слишком сильно защитить себя от ревности и негодования, которые проистекают из этих искажений; они стремятся сделать чуждыми друг другу тех, кто должен быть связан братской любовью. Жители нашей Западной страны недавно получили полезный урок на этот счет; они увидели в переговорах Исполнительной власти и в единогласной ратификации Сенатом договора с Испанией, а также во всеобщем удовлетворении этим событием по всем Соединенным Штатам, решающее доказательство того, насколько необоснованными были подозрения, распространяемые среди них, о политике общего правительства и Атлантических штатов, недружелюбной к их интересам в отношении Миссисипи; они были свидетелями формирования двух договоров — с Великобританией и с Испанией, — которые обеспечивают им все, что они могли бы пожелать в отношении наших внешних сношений, для укрепления их процветания. Не будет ли мудростью с их стороны полагаться на сохранение этих преимуществ на Союз, которым они были достигнуты? Не будут ли они впредь глухи к тем советчикам, если таковые имеются, которые хотели бы отделить их от своих братьев и связать с чужеземцами?

Для эффективности и постоянства вашего Союза необходимо правительство для всего целого. Никакой союз, сколь бы тесным он ни был, между частями не может быть адекватной заменой; они неизбежно испытают нарушения и перерывы, которые испытывали все союзы во все времена. Осознавая эту важную истину, вы усовершенствовали свой первый опыт, приняв конституцию правления, лучше рассчитанную, чем ваша прежняя, для тесного Союза и для эффективного управления вашими общими делами. Это правительство, порождение вашего собственного выбора, на которое не влияли и не запугивали, принятое после полного расследования и зрелого обсуждения, совершенно свободное в своих принципах, в распределении своих полномочий, объединяющее безопасность с энергией и содержащее в себе положение для собственной поправки, имеет законное право на ваше доверие и вашу поддержку. Уважение к его авторитету, соблюдение его законов, согласие с его мерами — это обязанности, предписанные фундаментальными максимами свободы. Основой наших политических систем является право народа создавать и изменять свои конституции правления; но конституция, которая существует в любое время, до тех пор, пока она не изменена явным и подлинным актом всего народа, священно обязательна для всех. Сама идея власти и права народа устанавливать правительство предполагает обязанность каждого индивида подчиняться установленному правительству.

Все препятствия к исполнению законов, все объединения и ассоциации, под каким бы благовидным предлогом они ни выступали, с реальным замыслом направлять, контролировать, противодействовать или запугивать регулярное обсуждение и действия установленных властей, разрушительны для этого фундаментального принципа и имеют роковую направленность. Они служат для организации фракции, для придания ей искусственной и чрезвычайной силы, для замены делегированной воли нации волей партии — часто небольшой, но хитрой и предприимчивой части общества — и, в соответствии с попеременными триумфами различных партий, делать государственное управление зеркалом плохо согласованных и несообразных проектов фракции, а не органом последовательных и здравых планов, выработанных общими советами и измененных взаимными интересами.

Как бы комбинации или ассоциации вышеописанного рода ни отвечали время от времени народным целям, они, вероятно, с течением времени и обстоятельств станут мощными орудиями, с помощью которых хитрые, амбициозные и беспринципные люди смогут подорвать власть народа и узурпировать для себя бразды правления; уничтожая впоследствии само орудие, которое вознесло их к несправедливому господству.

Для сохранения вашего правительства и постоянства вашего нынешнего счастливого состояния требуется не только то, чтобы вы неуклонно отвергали нерегулярные выступления против его признанного авторитета, но также и то, чтобы вы с осторожностью сопротивлялись духу нововведений в его принципах, какими бы благовидными ни были предлоги. Одним из методов нападения может быть осуществление в формах конституции изменений, которые ослабят энергию системы, и таким образом подорвать то, что не может быть прямо свергнуто. Во всех изменениях, к которым вас могут приглашать, помните, что время и привычка столь же необходимы для определения истинного характера правительств, как и других человеческих институтов; что опыт — это самый верный стандарт, по которому можно проверить реальную тенденцию существующей конституции страны; что легкость в изменениях, основанная лишь на гипотезе и мнении, подвергает постоянным изменениям из-за бесконечного разнообразия гипотез и мнений; и помните, особенно, что для эффективного управления вашими общими интересами в такой обширной стране, как наша, необходимо правительство с такой энергией, которая совместима с полной безопасностью свободы. Сама свобода найдет в таком правительстве, с правильно распределенными и скорректированными полномочиями, своего самого верного защитника. Это, по сути, не более чем название, когда правительство слишком слабо, чтобы противостоять предприятиям фракции, ограничить каждого члена общества пределами, предписанными законами, и поддерживать всех в безопасном и спокойном пользовании правами личности и собственности.

Я уже намекал вам на опасность партий в государстве, с особым указанием на их основание на географических различиях. Позвольте мне теперь взглянуть более всесторонне и предостеречь вас самым торжественным образом против пагубных последствий духа партийности в целом.

Этот дух, к сожалению, неотделим от нашей природы, имея свои корни в самых сильных страстях человеческого разума. Он существует в разных формах во всех правительствах, более или менее подавленный, контролируемый или сдерживаемый; но в тех, что имеют народную форму, он виден в своей величайшей разнузданности и является поистине их злейшим врагом.

Попеременное господство одной фракции над другой, обостренное духом мести, естественным для партийных разногласий, который в разные века и страны совершал самые ужасные злодеяния, само по себе является пугающим деспотизмом. Но это ведет, в конечном счете, к более формальному и постоянному деспотизму. Беспорядки и страдания, которые возникают, постепенно склоняют умы людей искать безопасности и покоя в абсолютной власти индивида; и рано или поздно глава какой-либо преобладающей фракции, более способный или более удачливый, чем его конкуренты, обращает это расположение на цели собственного возвышения на руинах общественной свободы.

Не заглядывая вперед к крайности такого рода (которую, тем не менее, не следует полностью упускать из виду), обычные и постоянные вреды духа партийности достаточны, чтобы сделать интересом и долгом мудрого народа препятствовать ему и сдерживать его.

Он всегда служит для того, чтобы отвлекать общественные советы и ослаблять государственное управление. Он волнует общество необоснованными ревностями и ложными тревогами; разжигает вражду одной части против другой; время от времени разжигает бунты и мятежи. Он открывает дверь для иностранного влияния и коррупции, которые находят облегченный доступ к самому правительству через каналы партийных страстей. Таким образом, политика и воля одной страны подчиняются политике и воле другой.

Существует мнение, что партии в свободных странах являются полезными сдержками администрации правительства и служат для поддержания духа свободы. Это, в определенных пределах, вероятно, верно; и в правительствах монархического толка патриотизм может смотреть с снисхождением, если не с одобрением, на дух партийности. Но в тех, что имеют народный характер, в правительствах чисто выборных, это дух, который не следует поощрять. Из-за их естественной тенденции, несомненно, всегда будет достаточно этого духа для любой спасительной цели. А поскольку существует постоянная опасность излишества, усилия должны быть направлены на то, чтобы силой общественного мнения смягчить и утихомирить его. Огонь, который нельзя погасить, требует постоянной бдительности, чтобы предотвратить его превращение в пламя, чтобы вместо того, чтобы согревать, он не поглотил.

Важно также, чтобы привычки мышления в свободной стране внушали осторожность тем, кому доверено ее управление, ограничивать себя своими соответствующими конституционными сферами, избегая при осуществлении полномочий одного ведомства посягать на другое. Дух посягательства стремится консолидировать полномочия всех ведомств в одно и таким образом создать, независимо от формы правления, настоящий деспотизм. Справедливой оценки той любви к власти и склонности к злоупотреблению ею, которые преобладают в человеческом сердце, достаточно, чтобы убедить нас в истинности этого положения. Необходимость взаимных сдержек при осуществлении политической власти путем разделения и распределения ее между различными депозитариями и назначения каждого из них стражем общественного блага против вторжения со стороны других была доказана экспериментами, древними и современными — некоторые из них в нашей собственной стране и на наших собственных глазах. Сохранить их должно быть так же необходимо, как и установить. Если, по мнению народа, распределение или модификация конституционных полномочий в чем-либо неверны, пусть это будет исправлено поправкой тем способом, который указывает конституция. Но пусть не будет изменений путем узурпации; ибо хотя это в одном случае может быть инструментом добра, это обычное оружие, которым разрушаются свободные правительства. Прецедент всегда должен значительно перевешивать в постоянном зле любую частичную или преходящую выгоду, которую использование может в любое время принести.

Из всех склонностей и привычек, которые ведут к политическому процветанию, религия и мораль являются незаменимыми опорами. Тщетно претендовал бы на дань патриотизма тот человек, который трудился бы над тем, чтобы подорвать эти великие столпы человеческого счастья, эти самые твердые опоры обязанностей людей и граждан. Простой политик, наравне с благочестивым человеком, должен уважать и лелеять их. Том не смог бы проследить все их связи с личным и общественным счастьем. Пусть просто будет задан вопрос: где безопасность для собственности, для репутации, для жизни, если чувство религиозного обязательства покинет клятвы, которые являются инструментами расследования в судах правосудия? И давайте с осторожностью относиться к предположению, что мораль может поддерживаться без религии. Что бы ни было уступлено влиянию утонченного образования на умы особой структуры, разум и опыт запрещают нам ожидать, что национальная мораль может преобладать при исключении религиозных принципов.

По существу верно, что добродетель или мораль является необходимым источником народного правительства. Правило, действительно, распространяется с большей или меньшей силой на каждый вид свободного правительства. Кто из искренних друзей этого может смотреть с безразличием на попытки пошатнуть фундамент здания?

Поощряйте, следовательно, как объект первостепенной важности, институты для общего распространения знаний. В той мере, в какой структура правительства придает силу общественному мнению, важно, чтобы общественное мнение было просвещенным.

Как очень важный источник силы и безопасности, лелейте общественный кредит. Один из методов его сохранения — использовать его как можно экономнее; избегая поводов для расходов путем культивирования мира, но помня также, что своевременные расходы на подготовку к опасности часто предотвращают гораздо большие расходы на ее отражение; избегая, точно так же, накопления долга, не только путем уклонения от поводов для расходов, но и путем энергичных усилий в мирное время для погашения долгов, которые могли быть вызваны неизбежными войнами; не перекладывая великодушно на потомство бремя, которое мы сами должны нести. Исполнение этих максим принадлежит вашим представителям, но необходимо, чтобы общественное мнение сотрудничало. Чтобы облегчить им выполнение их долга, важно, чтобы вы практически помнили, что для выплаты долгов должен быть доход; что для того, чтобы иметь доход, должны быть налоги; что нельзя придумать налоги, которые не были бы более или менее неудобными и неприятными; что внутреннее затруднение, неотделимое от выбора правильных объектов (который всегда является выбором трудностей), должно быть решающим мотивом для откровенного толкования поведения правительства при его осуществлении и для духа согласия с мерами по получению дохода, которые могут в любое время диктовать общественные потребности.

Соблюдайте добрую веру и справедливость по отношению ко всем народам; культивируйте мир и гармонию со всеми; религия и мораль предписывают это поведение, и может ли быть так, что хорошая политика не предписывает его на самом деле? Будет достойно свободного, просвещенного и, в недалеком будущем, великого народа дать человечеству великодушный и слишком новый пример народа, всегда руководимого возвышенной справедливостью и благожелательностью. Кто может сомневаться в том, что с течением времени и обстоятельств плоды такого плана с лихвой окупили бы любые временные преимущества, которые могли бы быть потеряны при твердом приверженности ему? Может ли быть так, что Провидение не связало постоянное счастье нации с ее добродетелью? Эксперимент, по крайней мере, рекомендуется каждым чувством, которое облагораживает человеческую природу. Увы! Не сделан ли он невозможным из-за ее пороков?

При выполнении такого плана нет ничего более важного, чем то, чтобы постоянные закоренелые антипатии против определенных народов и страстные привязанности к другим были исключены, и чтобы вместо них культивировались справедливые и дружественные чувства ко всем. Нация, которая питает к другой привычную ненависть или привычную привязанность, в некоторой степени является рабом. Она раб своей враждебности или своей привязанности, любая из которых достаточна, чтобы сбить ее с пути своего долга и своего интереса. Антипатия одной нации к другой располагает каждую более охотно предлагать оскорбления и обиды, цепляться за малейшие причины для недовольства и быть высокомерной и неуступчивой, когда возникают случайные или пустяковые поводы для спора. Отсюда частые столкновения, упорные, отравленные и кровавые распри. Нация, побуждаемая недоброжелательством и негодованием, иногда подталкивает правительство к войне, вопреки лучшим расчетам политики. Правительство иногда участвует в национальной склонности и принимает через страсть то, что разум отверг бы; в другое время оно делает враждебность нации подчиненной проектам враждебности, подстрекаемым гордостью, амбициями и другими зловещими и пагубными мотивами. Мир часто, иногда, возможно, свобода наций, были жертвой.

Точно так же страстная привязанность одной нации к другой порождает множество зол. Сочувствие к любимой нации, облегчая иллюзию воображаемого общего интереса в случаях, когда реального общего интереса не существует, и внушая одной вражду другой, предает первую в участие в ссорах и войнах последней без адекватного побуждения или оправдания. Это также ведет к уступкам любимой нации привилегий, отказанных другим, что склонно вдвойне вредить нации, делающей уступки, путем ненужного расставания с тем, что должно было быть сохранено, и путем возбуждения ревности, недоброжелательства и склонности к ответным мерам у сторон, от которых удерживаются равные привилегии; и это дает амбициозным, коррумпированным или обманутым гражданам (которые посвящают себя любимой нации) возможность предавать или жертвовать интересами своей собственной страны без позора, иногда даже с популярностью; позолотив внешним видом добродетельного чувства долга, похвальным уважением к общественному мнению или похвальным рвением к общественному благу низкие или глупые уступки амбиций, коррупции или ослепления.

Как пути к иностранному влиянию бесчисленными способами, такие привязанности особенно тревожны для по-настоящему просвещенного и независимого патриота. Сколько возможностей они предоставляют для вмешательства во внутренние фракции, для практики искусства соблазнения, для введения в заблуждение общественного мнения, для влияния или запугивания общественных советов! Такая привязанность малой или слабой нации к великой и могущественной обрекает первую быть спутником последней.

Против коварных уловок иностранного влияния (я заклинаю вас верить мне, сограждане) ревность свободного народа должна быть постоянно бодрствующей, поскольку история и опыт доказывают, что иностранное влияние является одним из самых пагубных врагов республиканского правительства. Но эта ревность, чтобы быть полезной, должна быть беспристрастной, иначе она становится инструментом самого влияния, которого следует избегать, вместо защиты от него. Чрезмерная пристрастность к одной иностранной нации и чрезмерная неприязнь к другой заставляют тех, на кого они действуют, видеть опасность только с одной стороны и служат для того, чтобы скрыть и даже поддержать искусство влияния с другой. Настоящие патриоты, которые могут сопротивляться интригам любимой нации, склонны стать подозрительными и ненавистными, в то время как ее инструменты и дураки узурпируют аплодисменты и доверие народа, чтобы сдать их интересы.

Великое правило поведения для нас в отношении иностранных наций заключается в том, чтобы, расширяя наши коммерческие отношения, иметь с ними как можно меньше политических связей. Насколько мы уже сформировали обязательства, пусть они будут выполнены с совершенной доброй верой. Здесь давайте остановимся.

Европа имеет набор первостепенных интересов, которые для нас не имеют или имеют очень отдаленное отношение. Следовательно, она должна быть вовлечена в частые споры, причины которых по существу чужды нашим заботам. Следовательно, поэтому, было бы неразумно с нашей стороны впутываться искусственными узами в обычные превратностей ее политики или обычные комбинации и столкновения ее дружбы или вражды.

Наше обособленное и отдаленное положение приглашает и позволяет нам следовать иным курсом. Если мы останемся одним народом при эффективном правительстве, период недалек, когда мы сможем бросить вызов существенному ущербу от внешних неприятностей, когда мы сможем занять такую позицию, которая заставит нейтралитет, на который мы можем в любое время решиться, скрупулезно уважать — когда воюющие нации, ввиду невозможности делать приобретения за наш счет, не будут легко рисковать провоцировать нас — когда мы сможем выбирать мир или войну, как посоветует наш интерес, направляемый справедливостью.

Зачем отказываться от преимуществ столь своеобразного положения? Зачем покидать свое собственное, чтобы стоять на чужой земле? Зачем, переплетая свою судьбу с судьбой любой части Европы, запутывать наш мир и процветание в сетях европейских амбиций, соперничества, интересов, настроений или капризов?

Наша истинная политика — держаться подальше от постоянных союзов с любой частью иностранного мира; насколько, я имею в виду, мы сейчас свободны это делать; ибо пусть меня не понимают как способного покровительствовать неверности существующим обязательствам. Я считаю максиму не менее применимой к общественным, чем к частным делам, что честность — всегда лучшая политика. Я повторяю это, поэтому, пусть эти обязательства соблюдаются в их подлинном смысле. Но, по моему мнению, излишне, и было бы неразумно, расширять их.

Заботясь всегда о том, чтобы держать себя с помощью соответствующих учреждений в достойной оборонительной позиции, мы можем безопасно полагаться на временные союзы для чрезвычайных ситуаций.

Гармония и либеральное общение со всеми народами рекомендуются политикой, человечностью и интересом. Но даже наша коммерческая политика должна держать равную и беспристрастную руку; не ища и не предоставляя исключительных одолжений или предпочтений; консультируясь с естественным ходом вещей; распространяя и диверсифицируя мягкими средствами потоки торговли, но не форсируя ничего; устанавливая с державами, так расположенными, чтобы дать торговле стабильный курс, определить права наших купцов и позволить правительству поддерживать их, конвенционные правила общения, лучшие, которые нынешние обстоятельства и взаимные мнения позволят, но временные и подлежащие время от времени оставлению или изменению, как продиктуют опыт и обстоятельства; постоянно имея в виду, что глупо для одной нации искать бескорыстных одолжений у другой; что она должна платить частью своей независимости за все, что она может принять под этим характером; что таким принятием она может поставить себя в положение, когда она дала эквиваленты за номинальные одолжения, и все же быть упрекаемой в неблагодарности за то, что не дала больше. Не может быть большей ошибки, чем ожидать или рассчитывать на реальные одолжения от нации к нации. Это иллюзия, которую опыт должен вылечить, которую справедливая гордость должна отбросить.

Предлагая вам, мои соотечественники, эти советы старого и любящего друга, я не смею надеяться, что они произведут сильное и длительное впечатление, которое я хотел бы — что они будут контролировать обычный поток страстей или предотвратят нашу нацию от бега по курсу, который до сих пор отмечал судьбу наций; но если я могу даже льстить себе, что они могут быть продуктивны некоторой частичной выгоды, некоторого случайного добра, что они могут время от времени возвращаться, чтобы смягчить ярость партийного духа, предостеречь против вреда иностранных интриг, защитить от обманов притворного патриотизма — эта надежда будет полной компенсацией за беспокойство о вашем благополучии, которым они были продиктованы.

Насколько, при выполнении моих официальных обязанностей, я руководствовался принципами, которые были очерчены, публичные записи и другие свидетельства моего поведения должны свидетельствовать вам и миру. Для меня самого уверенность моей собственной совести заключается в том, что я, по крайней мере, верил, что руководствуюсь ими.

В отношении все еще продолжающейся войны в Европе моя прокламация от 22 апреля 1793 года является указателем на мой план. Санкционированный вашим одобряющим голосом и голосом ваших представителей в обеих палатах Конгресса, дух этой меры постоянно управлял мной, не подвергаясь влиянию каких-либо попыток удержать или отвлечь меня от него.

После тщательного рассмотрения, с помощью лучших источников, которые я мог получить, я был вполне удовлетворен тем, что наша страна, при всех обстоятельствах дела, имела право занять и была обязана по долгу и интересу занять нейтральную позицию. Заняв ее, я решил, насколько это будет зависеть от меня, поддерживать ее с умеренностью, настойчивостью и твердостью.

Соображения, которые касаются права вести себя таким образом, нет необходимости в этом случае детализировать. Я лишь замечу, что, согласно моему пониманию дела, это право, далеко не будучи отрицаемым кем-либо из воюющих держав, было фактически признано всеми.

Обязанность придерживаться нейтрального поведения может быть выведена, без чего-либо еще, из обязательства, которое справедливость и человечность налагают на каждую нацию, в случаях, когда она свободна действовать, поддерживать нерушимыми отношения мира и дружбы по отношению к другим нациям.

Побуждения интереса для соблюдения этого поведения будут лучше всего отнесены к вашим собственным размышлениям и опыту. Для меня преобладающим мотивом было стремление выиграть время для нашей страны, чтобы урегулировать и созреть ее еще недавние институты и прогрессировать без перерыва до той степени силы и последовательности, которая необходима, чтобы дать ей, говоря по-человечески, командование ее собственными судьбами.

Хотя, пересматривая инциденты моей администрации, я не осознаю преднамеренной ошибки, я, тем не менее, слишком чувствителен к своим недостаткам, чтобы не думать, что вероятно, я мог совершить много ошибок. Какими бы они ни были, я горячо умоляю Всевышнего предотвратить или смягчить зло, к которому они могут привести. Я также унесу с собой надежду, что моя страна никогда не перестанет смотреть на них со снисхождением, и что после сорока пяти лет моей жизни, посвященных ее службе с праведным рвением, ошибки некомпетентных способностей будут преданы забвению, как я сам должен скоро быть в обители покоя.

Полагаясь на ее доброту в этом, как и в других вещах, и движимый той горячей любовью к ней, которая так естественна для человека, который видит в ней родную почву себя и своих предков на протяжении нескольких поколений, я предвкушаю с приятным ожиданием то отступление, в котором я обещаю себе реализовать без примеси сладкое наслаждение разделения, посреди моих сограждан, благотворное влияние хороших законов при свободном правительстве — вечно любимый объект моего сердца — и счастливую награду, как я верю, наших взаимных забот, трудов и опасностей.

Джордж Вашингтон.

United States, 17th September, 1796.

ПРОКЛАМАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ДЖЕКСОНА,

ИЗДАННАЯ В 1832 ГОДУ, КОГДА ЮЖНАЯ КАРОЛИНА ПРЕДПРИНЯЛА ПОПЫТКУ АННУЛИРОВАТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ДОХОДАХ.

Поскольку конвент, собравшийся в штате Южная Каролина, принял постановление, которым они объявляют, «что отдельные акты и части актов Конгресса Соединенных Штатов, претендующие быть законами для взимания пошлин и налогов на импорт иностранных товаров и ныне имеющие фактическое действие и силу в пределах Соединенных Штатов, и более особенно 'два акта для тех же целей, принятые 29 мая 1828 года и 14 июля 1832 года', не санкционированы Конституцией Соединенных Штатов и нарушают истинный смысл и намерение оной, и являются недействительными и ничтожными, и не законом», ни обязательными для граждан этого штата или его должностных лиц; и указанным постановлением далее объявляется незаконным для любых установленных властей штата или Соединенных Штатов принуждать к уплате пошлин, наложенных указанными актами в пределах того же штата, и что долгом законодательного органа является принятие таких законов, которые могут быть необходимы для придания полной силы указанным постановлениям:

И поскольку указанным постановлением далее предписано, что ни в каком случае права или справедливости, решенном в судах указанного штата, где будет поставлена под вопрос законность указанного постановления или актов законодательного органа, которые могут быть приняты для придания ему силы, или указанных законов Соединенных Штатов, не допускается апелляция в Верховный суд Соединенных Штатов, и никакая копия протокола не разрешается или допускается для этой цели; и что любое лицо, пытающееся подать такую апелляцию, будет наказано как за неуважение к суду:

И, наконец, указанное постановление объявляет, что народ Южной Каролины будет поддерживать указанное постановление при любом риске; и что они будут рассматривать принятие любого акта Конгрессом, отменяющего или закрывающего порты указанного штата, или иным образом препятствующего свободному входу или выходу судов в указанные порты и из них, или любой другой акт Федерального правительства по принуждению штата, закрытию ее портов, уничтожению или преследованию ее торговли, или по принуждению к исполнению указанных актов иначе, чем через гражданские трибуналы страны, как несовместимое с дальнейшим пребыванием Южной Каролины в Союзе; и что народ указанного штата с тех пор будет считать себя освобожденным от всех дальнейших обязательств по поддержанию или сохранению своей политической связи с народом других штатов и немедленно приступит к организации отдельного правительства и совершит все другие акты и действия, которые суверенные и независимые штаты могут по праву совершать:

И поскольку указанное постановление предписывает народу Южной Каролины курс поведения в прямом нарушении их долга как граждан Соединенных Штатов, вопреки законам их страны, подрывной для ее Конституции и имеющий своей целью разрушение Союза — того Союза, который, будучи ровесником нашего политического существования, вел наших отцов, без каких-либо иных уз, объединяющих их, кроме уз патриотизма и общего дела, через кровавую борьбу к славной независимости — того священного Союза, доселе нерушимого, который, усовершенствованный нашей счастливой Конституцией, привел нас, по милости Небес, к состоянию процветания внутри страны и высокого уважения за ее пределами, редко, если вообще когда-либо, равного в истории наций; чтобы сохранить эту связь нашего политического существования от разрушения, поддерживать нерушимым это состояние национальной чести и процветания и оправдать доверие, которое мои сограждане возложили на меня, я, Эндрю Джексон, Президент Соединенных Штатов, счел уместным издать эту, мою Прокламацию, излагающую мои взгляды на Конституцию и законы, применимые к мерам, принятым Конвентом Южной Каролины, и к причинам, которые они выдвинули для их поддержки, объявляя курс, который долг потребует от меня преследовать, и, взывая к пониманию и патриотизму народа, предупреждаю их о последствиях, которые неизбежно должны возникнуть из соблюдения диктата Конвента.

Строгий долг не потребовал бы от меня ничего, кроме осуществления тех полномочий, которыми я сейчас наделен или могу быть наделен в будущем, для сохранения Союза и для исполнения законов. Но внушительный аспект, который приняла оппозиция в этом случае, облекшись в авторитет штата, и глубокий интерес, который народ Соединенных Штатов должен чувствовать в предотвращении прибегания к более сильным мерам, пока есть надежда, что что-то будет уступлено рассуждениям и протестам, возможно, требуют и, безусловно, оправдают полное изложение Южной Каролине и нации взглядов, которые я придерживаюсь по этому важному вопросу, а также четкое объявление курса, который мое чувство долга потребует от меня преследовать.

Постановление основано не на неотъемлемом праве сопротивления актам, которые явно неконституционны и слишком обременительны, чтобы их терпеть, а на странном положении, что любой отдельный штат может не только объявить акт Конгресса недействительным, но и запретить его исполнение — что они могут делать это в соответствии с Конституцией — что истинное толкование этого документа позволяет штату сохранять свое место в Союзе и при этом не быть связанным никакими другими его законами, кроме тех, которые он может пожелать считать конституционными. Это правда, они добавляют, что для оправдания этой отмены закона он должен быть явно противоречащим Конституции; но очевидно, что дать право сопротивления законам такого описания, сопряженное с неконтролируемым правом решать, какие законы заслуживают такой характеристики, — это значит дать право сопротивления всем законам. Ибо, поскольку по теории апелляции нет, причины, выдвинутые штатом, хорошие или плохие, должны преобладать. Если сказать, что общественное мнение является достаточной сдержкой против злоупотребления этой властью, можно спросить, почему оно не считается достаточной защитой против принятия неконституционного акта Конгрессом. Существует, однако, ограничение в этом последнем случае, которое делает предполагаемую власть штата более неоправданной и которого не существует в другом. Существует две апелляции от неконституционного акта, принятого Конгрессом — одна к судебной власти, другая к народу и штатам. В теории нет апелляции от решения штата; и практическая иллюстрация показывает, что суды закрыты для заявления о его пересмотре, так как и судьи, и присяжные присягнули решать в его пользу. Но рассуждения на эту тему излишни, когда наш общественный договор в ясных терминах объявляет, что законы Соединенных Штатов, их Конституция и договоры, заключенные в соответствии с ней, являются верховным законом страны; и для большей осторожности добавляет, «что судьи в каждом штате должны быть связаны этим, несмотря ни на что в конституции или законах любого штата, противоречащее этому». И можно утверждать, без страха опровержения, что никакое федеративное правительство не могло бы существовать без подобного положения. Посмотрите на мгновение на последствия. Если Южная Каролина считает законы о доходах неконституционными и имеет право предотвратить их исполнение в порту Чарльстона, возникло бы ясное конституционное возражение против их сбора в любом другом порту, и никакой доход не мог бы быть собран нигде; ибо все налоги должны быть равными. Не является ответом повторение того, что неконституционный закон не является законом, до тех пор, пока вопрос о его законности должен решаться самим штатом; ибо каждый закон, действующий вредно на любой местный интерес, будет, возможно, считаться и, безусловно, представляться как неконституционный, и, как было показано, апелляции нет.

Если бы эта доктрина была установлена в более ранний день, Союз был бы распущен в своем младенчестве. Акцизный закон в Пенсильвании, закон об эмбарго и запрете сношений в Восточных штатах, налог на экипажи в Вирджинии — все они считались неконституционными и были более неравными в своем действии, чем любой из законов, на которые сейчас жалуются; но, к счастью, ни один из этих штатов не обнаружил, что они имеют право, ныне заявляемое Южной Каролиной. Война, в которую мы были вынуждены вступить для поддержания достоинства нации и прав наших граждан, могла бы закончиться поражением и позором, вместо победы и чести, если бы штаты, которые полагали ее разрушительной и неконституционной мерой, думали, что они обладают правом аннулирования акта, которым она была объявлена, и отказа в поставках для ее ведения. Как бы тяжело и неравномерно ни давили те меры на нескольких членов Союза, ни одному из законодательных органов не пришло в голову это эффективное и мирное средство, как его называют. Открытие этой важной черты в нашей Конституции было прибережено до сегодняшнего дня. Государственным деятелям Южной Каролины принадлежит изобретение, и на граждан этого штата, к сожалению, падут беды отведения его в практику.

Если доктрина вето штата на законы Союза несет в себе внутреннее доказательство своей невыполнимой абсурдности, наша конституционная история также предоставит обильное доказательство того, что она была бы отвергнута с негодованием, если бы было предложено сформировать ее как черту нашего правительства.

В нашем колониальном состоянии, хотя и зависимые от другой державы, мы очень рано считали себя связанными общим интересом друг с другом. Были сформированы лиги для общей обороны, и до Декларации независимости мы были известны в нашем совокупном характере как Соединенные Колонии Америки. Этот решительный и важный шаг был сделан совместно. Мы объявили себя нацией совместными, а не отдельными актами; и когда условия нашей конфедерации были сведены к форме, это было в форме торжественной лиги нескольких штатов, по которой они согласились, что они будут коллективно формировать одну нацию для целей ведения некоторых определенных внутренних дел и всех внешних сношений. В документе, формирующем этот Союз, находится статья, которая объявляет, что «каждый штат должен соблюдать определения Конгресса по всем вопросам, которые этой Конфедерацией должны быть представлены им».

При Конфедерации, следовательно, никакой штат не мог законно аннулировать решение Конгресса или отказаться подчиниться его исполнению; но не было сделано никакого положения для принуждения к этим решениям. Конгресс делал запросы, но они не выполнялись. Правительство не могло действовать на индивидов. У них не было судебной власти, не было средств сбора доходов.

Но недостатки Конфедерации не нужно детализировать. При ее действии нас едва ли можно было назвать нацией. У нас не было ни процветания внутри страны, ни уважения за ее пределами. Это состояние вещей нельзя было терпеть, и наша нынешняя счастливая Конституция была сформирована, но сформирована напрасно, если эта роковая доктрина возобладает. Она была сформирована для важных объектов, которые объявлены в преамбуле, сделанной от имени и властью народа Соединенных Штатов, чьи делегаты составили ее, а чьи конвенты одобрили ее.

Самый важный среди этих объектов, тот, который поставлен на первое место, на котором покоятся все остальные, — это «образовать более совершенный Союз». Теперь, возможно, что даже если бы не было прямого положения, дающего верховенство Конституции и законам Соединенных Штатов над законами штатов, можно ли представить, что документ, созданный для цели «образования более совершенного Союза», чем тот, что был при Конфедерации, мог быть сконструирован собранной мудростью нашей страны так, чтобы заменить эту конфедерацию формой правления, зависящей в своем существовании от местного интереса, партийного духа штата или преобладающей фракции в штате? Каждый человек с простым, неискушенным пониманием, который слышит вопрос, даст такой ответ, который сохранит Союз. Метафизическая тонкость в погоне за невыполнимой теорией могла только придумать ту, которая рассчитана на его разрушение.

Я считаю, следовательно, власть аннулировать закон Соединенных Штатов, принятую одним штатом, несовместимой с существованием Союза, прямо противоречащей букве Конституции, несанкционированной ее духом, несоответствующей каждому принципу, на котором она была основана, и разрушительной для великого объекта, для которого она была сформирована.

После этого общего взгляда на ведущий принцип мы должны рассмотреть его конкретное применение, которое сделано в постановлении.

Преамбула основывает свое оправдание на этих основаниях: она предполагает как факт, что одиозные законы, хотя они претендуют быть законами для сбора доходов, в действительности предназначались для защиты мануфактур, каковую цель она утверждает неконституционной; что действие этих законов неравно; что сумма, собираемая ими, больше, чем требуется нуждами правительства; и, наконец, что доходы должны быть применены к объектам, не санкционированным Конституцией. Это единственные причины, выдвинутые для оправдания открытого сопротивления законам страны и угрозы выхода из Союза, если будет предпринята попытка принудить к их исполнению. Первая фактически признает, что закон, о котором идет речь, был принят в соответствии с властью, прямо данной Конституцией, налагать и собирать налоги; но его конституционность ставится под вопрос из-за мотивов тех, кто его принял. Как бы очевидна ни была эта цель в настоящем случае, ничто не может быть более опасным, чем признать положение, что неконституционная цель, которую питают члены, соглашающиеся на закон, принятый в соответствии с конституционной властью, должна сделать этот закон недействительным; ибо как эта цель должна быть установлена? Кто должен производить проверку? Как часто плохие цели могут быть ложно приписаны? В скольких случаях они скрыты ложными заявлениями? В скольких случаях не делается никакого объявления о мотиве? Признайте эту доктрину, и вы даете штатам неконтролируемое право решать, и каждый закон может быть аннулирован под этим предлогом. Если, следовательно, абсурдная и опасная доктрина должна быть признана, что штат может аннулировать неконституционный закон или тот, который он считает таковым, это не будет применяться к настоящему случаю.

Следующее возражение состоит в том, что рассматриваемые законы действуют неравномерно. Это возражение можно с полным основанием предъявить любому закону, который был или может быть принят. Человеческая мудрость еще не создала такой системы налогообложения, которая действовала бы с абсолютным равенством. Если неравномерное действие закона делает его неконституционным, и если все законы такого рода могут быть по этой причине аннулированы любым штатом, то федеральная Конституция, поистине, не заслуживает ни малейших усилий для своего сохранения. До сих пор мы полагались на нее как на вечный узел нашего Союза. Мы приняли ее как плод объединенной мудрости нации. Мы доверяли ей как главному якорю нашей безопасности в бурные времена конфликтов с иностранным или внутренним врагом. Мы взирали на нее со священным трепетом как на палладий наших свобод и со всей религиозной торжественностью поклялись друг другу нашими жизнями и состояниями здесь, и нашими надеждами на счастье в будущем, в деле ее защиты и поддержки. Ошибались ли мы, соотечественники, придавая такое значение Конституции нашей страны? Была ли наша преданность отдана жалкому, неэффективному, неуклюжему изобретению, каким ее сделала бы эта новая доктрина? Поклялись ли мы поддерживать пустое ничто — мыльный пузырь, который должен быть сдут первым же дуновением недовольства? Была ли эта саморазрушительная, утопическая теория делом рук глубоких государственных деятелей, возвышенных патриотов, которым была поручена задача конституционной реформы? Санкционировало ли имя Вашингтона, ратифицировали ли штаты сознательно такую аномалию в истории фундаментального законодательства? Нет. Мы не ошибались. Буква этого великого документа свободна от этого радикального изъяна; его язык прямо противоречит такому обвинению; его дух, его очевидное намерение противоречат ему. Нет, мы не заблуждались. Наша Конституция не содержит абсурда, заключающегося в предоставлении власти принимать законы и одновременно другой власти — сопротивляться им. Мудрецы, память о которых всегда будет чтима, дали нам практический и, как они надеялись, постоянный конституционный договор. Отец Отечества не поставил свое чтимое имя под столь явным абсурдом. И штаты, когда они по отдельности ратифицировали его, не делали этого под впечатлением, что за ними сохранено право вето на законы Соединенных Штатов или что они могут осуществлять его по своему усмотрению. Изучите дебаты на всех их конвентах — рассмотрите речи самых ярых противников федеральной власти — посмотрите на предложенные поправки. Все они молчат — ни слога не произнесено, ни голоса не подано, ни движения не сделано, чтобы исправить явное верховенство, предоставленное законам Союза над законами штатов, или показать, что подразумеваемое право, как сейчас утверждается, может его отменить. Нет, мы не ошиблись! Конституция по-прежнему является объектом нашего почтения, узами нашего союза, нашей защитой в опасности, источником нашего процветания в мирное время. Она перейдет, в том виде, в каком мы ее получили, неиспорченная софистическими толкованиями, к нашим потомкам; и жертвы местными интересами, предрассудками штатов, личными неприязнями, которые были принесены ради ее создания, будут вновь патриотически предложены для ее поддержки.

Два оставшихся возражения, выдвинутых ордонансом против этих законов, заключаются в том, что суммы, которые предполагается собрать с их помощью, превышают необходимые, и что доходы будут использованы неконституционным образом. Конституция прямо предоставила Конгрессу право собирать доходы и определять сумму, которую потребуют общественные нужды. Штаты не имеют контроля над осуществлением этого права, кроме того, который вытекает из возможности сменить представителей, злоупотребляющих им, и тем самым добиться исправления положения. Конгресс, несомненно, может злоупотребить этой дискреционной властью, но то же самое можно сказать и о других полномочиях, которыми он наделен. Однако дискреция должна существовать где-то. Конституция предоставила ее представителям всего народа, контролируемым представителями штатов и исполнительной властью. Толкование Южной Каролины передает ее законодательному органу или конвенту одного штата, где ни народ различных штатов, ни штаты в их отдельном качестве, ни главный магистрат, избранный народом, не имеют никакого представительства. Какое распоряжение властью является наиболее благоразумным? Я не спрашиваю вас, сограждане, какое распоряжение является конституционным — этот документ говорит на языке, который невозможно понять превратно. Но если бы вы собрались на всеобщий конвент, что вы сочли бы самым безопасным хранилищем этой дискреционной власти в последней инстанции? Добавили бы вы статью, передающую ее каждому из штатов, или санкционировали бы мудрые положения, уже сделанные вашей Конституцией? Если это должно стать результатом ваших обсуждений при обеспечении будущего, готовы ли вы — можете ли вы — рискнуть всем, что нам дорого, чтобы установить ради временной и местной цели то, что вы должны признать разрушительным и даже абсурдным в качестве общего положения? Проследите последствия этого права, предоставленного различным штатам, и вы должны понять, что кризис, который создает ваше поведение сегодня, будет повторяться всякий раз, когда какой-либо закон Соединенных Штатов не понравится какому-либо из штатов, и что мы вскоре перестанем быть нацией.

Ордонанс, с тем же знанием будущего, которое характеризует предыдущее возражение, говорит вам, что доходы от налога будут применены неконституционным образом. Если бы это можно было установить с уверенностью, возражение с большей уместностью было бы прибережено для закона, применяющего доходы таким образом, но, безусловно, не может быть выдвинуто против законов, взимающих пошлину.

Таковы утверждения, содержащиеся в ордонансе. Рассмотрите их серьезно, мои сограждане — судите сами. Я призываю вас определить, являются ли они настолько ясными, настолько убедительными, чтобы не оставить сомнений в их правильности; и даже если вы придете к такому выводу, насколько они оправдывают безрассудный, разрушительный курс, которому вам предписано следовать. Пересмотрите эти возражения и выводы, сделанные из них, еще раз. Что они собой представляют? Тогда любой закон о сборе доходов, согласно ордонансу Южной Каролины, может быть по праву аннулирован, если только он не составлен так, как никогда не будет и не может быть составлен ни один закон. Конгресс имеет право принимать законы о сборе доходов, а каждый штат имеет право противодействовать их исполнению — два права, прямо противоположных друг другу; и все же предполагается, что этот абсурд содержится в документе, составленном с прямой целью избежать столкновений между штатами и общим правительством собранием самых просвещенных государственных деятелей и чистейших патриотов, когда-либо собранных для подобной цели.

Тщетно эти мудрецы провозгласили, что Конгресс должен иметь право устанавливать и собирать налоги, пошлины, акцизы — тщетно они предусмотрели, что он должен иметь право принимать законы, которые будут необходимы и надлежащи для приведения этих полномочий в исполнение, что эти законы и эта Конституция должны быть «верховным законом страны; и что судьи в каждом штате должны быть связаны этим, несмотря на любые положения в конституции или законах любого штата, противоречащие этому». Тщетно народ отдельных штатов торжественно санкционировал эти положения, сделал их своим высшим законом и индивидуально поклялся поддерживать их всякий раз, когда их призывали исполнять какую-либо должность.

Тщетные положения! Неэффективные ограничения! Гнусное осквернение клятв! Жалкая насмешка над законодательством! Если простое большинство избирателей в любом одном штате может, основываясь на реальном или предполагаемом знании намерения, с которым был принят закон, объявить себя свободными от его действия — сказать: здесь он дает слишком мало, там слишком много, и действует неравномерно — здесь он позволяет товарам быть свободными, которые должны облагаться налогом, там он облагает налогом те, которые должны быть свободными — в этом случае доходы предназначены для целей, которые мы не одобряем, в том — сумма, собранная больше, чем требуется. Конгресс, это правда, наделен Конституцией правом решать эти вопросы в соответствии со своим здравым усмотрением. Конгресс состоит из представителей всех штатов и всего народа всех штатов; но МЫ, часть народа одного штата, которому Конституция не дала никакой власти по этому вопросу, у которого она прямо ее отняла — мы, которые торжественно согласились, что эта Конституция должна быть нашим законом — мы, большинство из которых поклялись поддерживать ее — мы теперь аннулируем этот закон и клянемся, и заставляем других клясться, что он не будет соблюдаться — и мы делаем это не потому, что Конгресс не имеет права принимать такие законы; этого мы не утверждаем; но потому, что они приняли их с ненадлежащими взглядами. Они неконституционны из-за мотивов тех, кто их принимает, которые мы никогда не можем с уверенностью знать, из-за их неравномерного действия; хотя невозможно по самой природе вещей, чтобы они были равными — и из-за распоряжения, которое, как мы предполагаем, может быть сделано с их доходами, хотя это распоряжение не было объявлено. Это прямой смысл ордонанса в отношении законов, которые он аннулирует за предполагаемую неконституционность. Но он не останавливается на этом. Он отменяет в прямых выражениях важную часть самой Конституции и законов, принятых для ее исполнения, которые никогда не объявлялись неконституционными. Конституция провозглашает, что судебная власть Соединенных Штатов распространяется на дела, возникающие в соответствии с законами Соединенных Штатов, и что такие законы, Конституция и договоры должны быть выше конституций и законов штатов. Закон о судоустройстве предписывает порядок, в котором дело может быть передано в суд Соединенных Штатов путем апелляции, когда трибунал штата выносит решение против этого положения Конституции. Ордонанс объявляет, что апелляции не будет; делает закон штата выше Конституции и законов Соединенных Штатов; заставляет судей и присяжных клясться, что они будут игнорировать их положения; и даже делает уголовно наказуемым для истца попытку добиться облегчения путем апелляции. Он далее объявляет, что не будет законным для властей Соединенных Штатов или этого штата обеспечивать уплату пошлин, наложенных налоговыми законами в его пределах.

Вот закон Соединенных Штатов, даже не претендующий на неконституционность, отмененный властью небольшого большинства избирателей одного штата. Вот положение Конституции, которое торжественно аннулируется той же властью.

На таких толкованиях и рассуждениях ордонанс основывает не только утверждение права аннулировать законы, на которые он жалуется, но и обеспечить это угрозой выхода из Союза, если будет предпринята какая-либо попытка их исполнить.

Это право на сецессию выводится из природы Конституции, которая, по их словам, является договором между суверенными штатами, сохранившими весь свой суверенитет и поэтому не подлежащими никакому высшему авторитету; что, поскольку они заключили договор, они могут расторгнуть его, когда, по их мнению, другие штаты отошли от него. Сколь бы ошибочным ни был этот ход рассуждений, он привлекает гордость штатов и находит сторонников в честных предрассудках тех, кто не изучил природу нашего правительства достаточно, чтобы увидеть радикальную ошибку, на которой он основывается.

Народ Соединенных Штатов сформировал Конституцию, действуя через законодательные собрания штатов при заключении договора, чтобы встретиться и обсудить его положения, и действуя на отдельных конвентах, когда они ратифицировали эти положения; но термин, используемый в его конструкции, показывает, что это правительство, в котором представлены люди всех штатов коллективно. Мы — ОДИН НАРОД при выборе Президента и Вице-президента. Здесь штаты не имеют иного агентства, кроме как направлять способ, которым должны быть поданы голоса. Кандидаты, имеющие большинство всех голосов, избираются. Избиратели большинства штатов могли отдать свои голоса за одного кандидата, и все же может быть избран другой. Таким образом, народ, а не штаты, представлен в исполнительной ветви власти.

В Палате представителей есть та разница, что люди одного штата не голосуют, как в случае с Президентом и Вице-президентом, за всех членов, каждый штат избирает только своих представителей. Но это не создает существенного различия. Будучи избранными, они все являются представителями Соединенных Штатов, а не представителями того конкретного штата, из которого они прибыли. Им платят Соединенные Штаты, а не штат; они также не подотчетны ему за любые действия, совершенные при исполнении своих законодательных функций; и как бы они ни могли на практике, поскольку это их долг, консультироваться и отдавать предпочтение интересам своих конкретных избирателей, когда они вступают в конфликт с любым другим частным или местным интересом, все же их первым и высшим долгом, как представителей Соединенных Штатов, является содействие общему благу.

Конституция Соединенных Штатов, таким образом, формирует правительство, а не лигу, и сформирована ли она договором между штатами или каким-либо иным образом, ее характер остается прежним. Это правительство, в котором представлены все люди, которое действует непосредственно на людей индивидуально, а не на штаты; они сохранили всю власть, которую не предоставили. Но каждый штат, прямо отказавшись от столь многих полномочий, чтобы совместно с другими штатами составить единую нацию, не может с этого периода обладать никаким правом на сецессию, потому что такая сецессия не разрывает лигу, а разрушает единство нации, и любой ущерб этому единству является не только нарушением, которое возникло бы в результате нарушения договора, но и преступлением против всего Союза. Сказать, что любой штат может по своему желанию выйти из Союза, — значит сказать, что Соединенные Штаты не являются нацией; потому что было бы софизмом утверждать, что любая часть нации может расторгнуть свою связь с другими частями, к их ущербу или краху, не совершая никакого преступления. Сецессия, как и любой другой революционный акт, может быть морально оправдана крайней степенью угнетения; но называть ее конституционным правом — значит путать значение терминов, и это может быть сделано только из-за грубой ошибки или чтобы обмануть тех, кто готов отстаивать право, но сделал бы паузу, прежде чем совершить революцию или понести наказания, вытекающие из неудачи.

Поскольку Союз был сформирован договором, говорят, что стороны этого договора могут, когда они чувствуют себя ущемленными, отойти от него; но именно потому, что это договор, они не могут. Контракт — это соглашение или обязательство. Он может по своим условиям иметь санкцию или наказание за его нарушение, а может и не иметь. Если он не содержит санкции, он может быть нарушен без иных последствий, кроме моральной вины; если он имеет санкцию, то нарушение влечет за собой назначенное или подразумеваемое наказание. Лига между независимыми нациями, как правило, не имеет санкции, кроме моральной; или если она должна содержать наказание, поскольку нет общего высшего авторитета, оно не может быть приведено в исполнение. Правительство, напротив, всегда имеет санкцию, явную или подразумеваемую; и в нашем случае она и обязательно подразумевается, и прямо дана. Попытка силой оружия разрушить правительство является преступлением, какими бы средствами ни был сформирован конституционный договор; и такое правительство имеет право, по закону самообороны, принимать акты для наказания правонарушителя, если только это право не изменено, не ограничено или не возобновлено конституционным актом. В нашей системе, хотя оно изменено в случае государственной измены, власть прямо дана принимать все законы, необходимые для приведения своих полномочий в исполнение, и в соответствии с этим грантом было сделано положение для наказания действий, которые препятствуют надлежащему отправлению законов.

Казалось бы излишним добавлять что-либо, чтобы показать природу того союза, который связывает нас; но поскольку ошибочные мнения по этому вопросу являются основой доктрин, наиболее разрушительных для нашего мира, я должен дать некоторое дальнейшее развитие моим взглядам по этому вопросу. Никто, сограждане, не имеет большего почтения к зарезервированным правам штатов, чем магистрат, который сейчас обращается к вам. Никто не принес бы больших личных жертв или официальных усилий, чтобы защитить их от нарушения; но такая же осторожность должна быть проявлена, чтобы предотвратить с их стороны ненадлежащее вмешательство в права, которые они передали нации, или их возобновление. Линия не была проведена так четко, чтобы избежать сомнений в некоторых случаях осуществления власти. Люди с лучшими намерениями и самыми здравыми взглядами могут расходиться в своем толковании некоторых частей Конституции; но есть другие, по которым беспристрастное размышление не может оставить никаких сомнений. К этой природе относится предполагаемое право на сецессию. Оно основывается, как мы видели, на предполагаемом и неделимом суверенитете штатов и на том, что они сформировали в этом суверенном качестве договор, который называется Конституцией, из которого, поскольку они его создали, они имеют право выйти. Обе эти позиции ошибочны, и некоторые из аргументов, доказывающих их таковыми, были предвосхищены.

Штаты по отдельности не сохранили свой полный суверенитет. Было показано, что, став частями нации, а не членами лиги, они отказались от многих своих существенных частей суверенитета. Право заключать договоры, объявлять войну, взимать налоги, осуществлять судебные и законодательные полномочия — все это были функции суверенной власти. Штаты, следовательно, для всех этих важных целей больше не были суверенными. Верность их граждан была передана в первую очередь правительству Соединенных Штатов; они стали американскими гражданами и были обязаны подчиняться Конституции Соединенных Штатов и законам, принятым в соответствии с полномочиями, возложенными на Конгресс. Эта последняя позиция не была и не может быть опровергнута. Как тогда можно сказать, что штат является суверенным и независимым, чьи граждане обязаны подчиняться законам, не принятым им, и чьи магистраты поклялись игнорировать эти законы, когда они вступают в конфликт с законами, принятыми другим? Что убедительно показывает, что нельзя сказать, что штаты сохранили неделимый суверенитет, так это то, что они прямо уступили право наказывать за государственную измену — не измену против отдельной власти, а измену против Соединенных Штатов. Государственная измена — это преступление против суверенитета, и суверенитет должен находиться там, где есть власть наказывать за него. Но зарезервированные права штатов не менее священны, потому что они ради своих общих интересов сделали общее правительство хранилищем этих полномочий. Единство нашего политического характера (как было показано для другой цели) началось с самого его существования. При королевском правительстве у нас не было отдельного характера; наше противодействие его угнетению началось как СОЕДИНЕННЫЕ КОЛОНИИ. Мы были Соединенными Штатами при Конфедерации, и название было увековечено, а Союз сделан более совершенным федеральной Конституцией. Ни на одном из этих этапов мы не считали себя иначе, как формирующими одну нацию. Договоры и союзы заключались от имени всех. Войска были подняты для совместной обороны. Как же тогда, со всеми этими доказательствами, что при всех изменениях нашего положения мы создавали национальные правительства для обозначенных целей и с определенными полномочиями — как же это самый совершенный из этих нескольких способов союза должен теперь рассматриваться как простая лига, которая может быть распущена по желанию? Это из-за злоупотребления терминами. Договор используется как синоним лиги, хотя истинный термин не используется, потому что он сразу показал бы ошибочность рассуждения. Нельзя было бы сказать, что наша Конституция была только лигой, но прилагаются усилия, чтобы доказать, что это договор (которым, в одном смысле, он является), а затем аргументировать, что, поскольку лига является договором, каждый договор между нациями должен, конечно, быть лигой, и что из такого обязательства каждая суверенная власть имеет право выйти. Но было показано, что в этом смысле штаты не являются суверенными, и что даже если бы они были таковыми, и национальная Конституция была сформирована договором, не было бы права ни у одного штата освобождать себя от обязательства.

Настолько очевидны причины, которые запрещают эту сецессию, что необходимо только упомянуть о них. Союз был сформирован для блага всех. Он был создан взаимной жертвой интересов и мнений. Могут ли эти жертвы быть отозваны? Могут ли штаты, которые великодушно отказались от своего права на территории Запада, отозвать грант? Согласятся ли жители внутренних штатов платить пошлины, которые могут быть наложены без их согласия теми, кто на Атлантике или в Мексиканском заливе, для их собственной выгоды? Должен ли быть свободный порт в одном штате и огромные пошлины в другом? Никто не верит, что существует какое-либо право у одного штата втягивать все остальные в эти и бесчисленные другие беды, вопреки торжественно принятым обязательствам. Каждый должен видеть, что другие штаты в порядке самообороны должны противостоять этому любой ценой.

Таковы альтернативы, которые представлены конвентом: отмена всех актов о сборе доходов, оставляющая правительство без средств к существованию; или согласие на роспуск нашего Союза путем сецессии одного из его членов. Когда первое было предложено, было известно, что его нельзя слушать ни минуты. Было известно, что если сила будет применена для противодействия исполнению законов, то она должна быть отражена силой — что Конгресс не может, не ввергая себя в позор, а страну в руины, согласиться на это предложение; и все же, если это не будет сделано в назначенный день, или если будет предпринята какая-либо попытка исполнить законы, штат, согласно ордонансу, объявляется вне Союза. Большинство конвента, собранного для этой цели, продиктовало эти условия, или, скорее, этот отказ от всех условий, от имени народа Южной Каролины. Это правда, что губернатор штата говорит о представлении их жалоб на конвент всех штатов; который, по его словам, они «искренне и тревожно ищут и желают». Тем не менее, этот очевидный и конституционный способ получения мнения других штатов о толковании федерального договора и его изменении, если необходимо, никогда не был предпринят теми, кто подталкивал штат к этой разрушительной мере. Штат мог бы предложить созыв всеобщего конвента другим штатам, и Конгресс, если бы достаточное их число согласилось, должен был бы созвать его. Но первый магистрат Южной Каролины, когда он выразил надежду, что «после пересмотра Конгрессом и функционерами общего правительства достоинств спора» такой конвент будет им предоставлен, должен был знать, что ни Конгресс, ни какой-либо функционер в общем правительстве не имеет полномочий созывать такой конвент, если только он не потребован двумя третями штатов. Это предложение, следовательно, является еще одним примером безрассудного невнимания к положениям Конституции, с которым этот кризис был безумно ускорен; или попытки убедить людей, что конституционное средство было найдено и отвергнуто. Если законодательный орган Южной Каролины «тревожно желает» всеобщего конвента для рассмотрения их жалоб, почему они не подали заявку на него способом, который указывает Конституция? Утверждение, что они «серьезно ищут» его, полностью опровергается этим упущением.

Это, следовательно, положение, в котором мы находимся. Небольшое большинство граждан одного штата в Союзе избрало делегатов на конвент штата; этот конвент постановил, что все налоговые законы Соединенных Штатов должны быть отменены, или что они больше не являются членом Союза. Губернатор этого штата рекомендовал законодательному органу создание армии для осуществления сецессии и чтобы он был уполномочен выдавать разрешения судам от имени штата. Никакого акта насильственного противодействия законам еще не было совершено, но такое положение дел ожидается ежечасно, и цель этого документа — ПРОВОЗГЛАСИТЬ не только то, что долг, возложенный на меня Конституцией, «заботиться о том, чтобы законы верно исполнялись», будет выполнен в пределах полномочий, уже возложенных на меня законом, или других, которые мудрость Конгресса разработает и доверит мне для этой цели; но предупредить граждан Южной Каролины, которые были введены в заблуждение в противодействие законам, об опасности, которой они подвергнутся, подчиняясь незаконному и дезорганизующему ордонансу конвента — призвать тех, кто отказался поддерживать его, упорствовать в своей решимости поддерживать Конституцию и законы своей страны, и указать всем на опасную ситуацию, в которую были приведены добрые люди этого штата, и что курс, которому их призывают следовать, является курсом разорения и позора для самого штата, права которого они якобы поддерживают.

Сограждане моего родного штата! Позвольте мне не только увещевать вас, как первого магистрата нашей общей страны, не навлекать на себя наказание ее законов, но использовать влияние, которое отец имел бы над своими детьми, которых он видел мчащимися к верной гибели. На этом отеческом языке, с этим отеческим чувством, позвольте мне сказать вам, соотечественники, что вы введены в заблуждение людьми, которые либо сами обмануты, либо хотят обмануть вас. Отметьте, под какими предлогами вас привели к краю мятежа и измены, на котором вы стоите! Во-первых, снижение стоимости нашего основного товара, пониженное перепроизводством в других местах и последующее снижение стоимости ваших земель, были единственным эффектом тарифных законов. Эффект этих законов был, по общему признанию, вредным, но зло было сильно преувеличено необоснованной теорией, в которую вас научили верить, что его бремя было пропорционально вашему экспорту, а не вашему потреблению импортных товаров. Ваша гордость была возбуждена утверждениями, что подчинение этим законам было состоянием вассалитета, и что сопротивление им было равно по патриотической заслуге противодействию, которое наши отцы оказали угнетающим законам Великобритании. Вам говорили, что это противодействие может быть мирно — может быть конституционно сделано — что вы можете пользоваться всеми преимуществами Союза и не нести никакого его бремени. Красноречивые призывы к вашим страстям, к вашей гордости штата, к вашему врожденному мужеству, к вашему чувству реального ущерба использовались, чтобы подготовить вас к периоду, когда маска, скрывавшая отвратительные черты РАЗЪЕДИНЕНИЯ, должна была быть снята. Она упала, и вас заставили смотреть с самодовольством на объекты, на которые еще недавно вы смотрели бы с ужасом. Оглянитесь на искусство, которое привело вас к этому состоянию — посмотрите вперед на последствия, к которым оно неизбежно приведет! Оглянитесь на то, что вам сначала говорили как стимул вступить на этот опасный путь. Великая политическая истина повторялась вам, что у вас есть революционное право сопротивляться всем законам, которые являются явно неконституционными и невыносимо угнетающими — было добавлено, что право аннулировать закон основывается на том же принципе, но что это мирное средство! Этот характер, который был ему дан, заставил вас принять с излишним доверием утверждения, которые были сделаны о неконституционности закона и его угнетающих эффектах. Отметьте, мои сограждане, что по признанию ваших лидеров неконституционность должна быть явной, или она оправдает либо сопротивление, либо аннулирование! Каково значение слова явный в том смысле, в котором оно здесь используется? — то, что очевидно для каждого, то, что ни один человек с обычным интеллектом не преминет заметить. Является ли неконституционность этих законов такого рода? Пусть те среди ваших лидеров, кто когда-то одобрял и защищал принципы протекционистских пошлин, ответят на вопрос; и пусть они выберут, будут ли они считаться неспособными тогда заметить то, что должно было быть очевидно для каждого человека со здравым смыслом, или как злоупотребляющие нашим доверием и пытающиеся ввести вас в заблуждение сейчас. В любом случае, они являются небезопасными проводниками на опасном пути, по которому они призывают вас идти. Хорошо обдумайте это обстоятельство, и вы будете знать, как оценить преувеличенный язык, которым они обращаются к вам. Они не являются поборниками свободы, подражающими славе наших революционных отцов, и вы не являетесь угнетенным народом, борющимся, как они повторяют вам, против худшего, чем колониальный вассалитет. Вы — свободные члены процветающего и счастливого Союза. Нет никакого устоявшегося плана угнетать вас. Вы, действительно, почувствовали неравномерное действие законов, которые могли быть неразумно, а не неконституционно приняты; но это неравенство должно быть обязательно устранено. В тот самый момент, когда вас безумно подталкивали к неудачному курсу, который вы начали, началось изменение в общественном мнении. Почти приближающаяся выплата государственного долга и последующая необходимость уменьшения пошлин уже вызвали значительное сокращение, и это, к тому же, на некоторые товары общего потребления в вашем штате. Важность этого изменения была недооценена, и вам авторитетно говорили, что никакого дальнейшего облегчения вашего бремени ожидать не следует, в то самое время, когда состояние страны властно требовало такой модификации пошлин, которая свела бы их к справедливой и равноправной шкале. Но, как будто опасаясь эффекта этого изменения в смягчении вашего недовольства, вас бросили в страшное состояние, в котором вы сейчас находитесь.

Я призывал вас оглянуться на средства, которые использовались, чтобы поторопить вас к позиции, которую вы сейчас заняли, и вперед на последствия, которые она произведет. Необходимо нечто большее. Созерцайте состояние той страны, частью которой вы все еще являетесь; рассмотрите ее правительство, объединяющее в одних узах общих интересов и общей защиты так много разных штатов — дающее всем их жителям гордый титул американских граждан — защищающее их торговлю — обеспечивающее их литературу и искусство — облегчающее их взаимосвязь — защищающее их границы — и делающее их имя уважаемым в самых отдаленных частях земли! Рассмотрите размер ее территории, ее растущее и счастливое население, ее прогресс в искусствах, которые делают жизнь приятной, и науках, которые возвышают разум! Видьте образование, распространяющее свет религии, морали и общей информации в каждую хижину на этом широком пространстве наших Территорий и Штатов! Созерцайте его как убежище, где несчастные и угнетенные находят приют и поддержку! Посмотрите на эту картину счастья и чести и скажите: мы тоже граждане Америки — Каролина — один из этих гордых штатов, ее оружие защищало — ее лучшая кровь сцементировала этот счастливый Союз! А затем добавьте, если можете, без ужаса и раскаяния, этот счастливый Союз мы распустим — эту картину мира и процветания мы обезобразим — это свободное общение мы прервем — эти плодородные поля мы зальем кровью — защиту этого славного флага мы отвергаем — само имя американцев мы отбрасываем. И ради чего, заблуждающиеся люди! Ради чего вы выбрасываете эти бесценные благословения — ради чего вы обменяли бы свою долю в преимуществах и чести Союза? Ради мечты об отдельной независимости — мечты, прерванной кровавыми конфликтами с вашими соседями и гнусной зависимостью от иностранной державы. Если бы ваши лидеры могли преуспеть в установлении разделения, какова была бы ваша ситуация? Объединены ли вы дома — свободны ли вы от опасения гражданских раздоров со всеми их страшными последствиями? Вызывают ли наши соседние республики, каждый день страдающие от какой-то новой революции или борющиеся с каким-то новым мятежом, вашу зависть? Но веления высокого долга обязывают меня торжественно объявить, что вы не можете преуспеть. Законы Соединенных Штатов должны исполняться. У меня нет дискреционной власти по этому вопросу — мой долг подчеркнуто провозглашен в Конституции. Те, кто говорил вам, что вы можете мирно предотвратить их исполнение, обманули вас — они не могли быть обмануты сами. Они знают, что только насильственное сопротивление может предотвратить исполнение законов, и они знают, что такое сопротивление должно быть отражено. Их цель — разъединение; но не будьте обмануты именами; разъединение вооруженной силой — это ИЗМЕНА. Вы действительно готовы понести эту вину? Если вы готовы, то на голову подстрекателей этого акта падут страшные последствия — на их головы падет позор, но на ваши может пасть наказание — на ваш несчастный штат неизбежно падут все беды конфликта, который вы навязываете правительству вашей страны. Оно не может согласиться на безумный проект разъединения, жертвами которого вы стали бы первыми — его первый магистрат не может, если бы даже захотел, избежать исполнения своего долга — последствия должны быть страшными для вас, огорчительными для ваших сограждан здесь и для друзей хорошего правительства во всем мире. Его враги взирали на наше процветание с досадой, которую они не могли скрыть — это было постоянное опровержение их рабских доктрин, и они будут указывать на наши раздоры с триумфом злорадной радости. В вашей власти еще разочаровать их. Еще есть время показать, что потомки Пинкни, Самтеров, Ратледжей и тысячи других имен, которые украшают страницы вашей революционной истории, не оставят тот Союз, для поддержки которого так многие из них сражались, проливали кровь и умирали. Я заклинаю вас, как вы чтите их память — как вы любите дело свободы, которому они посвятили свои жизни — как вы цените мир вашей страны, жизни ее лучших граждан и свою собственную добрую славу, повернуть назад. Вырвите из архивов вашего штата дезорганизующий эдикт его конвента — прикажите его членам собраться вновь и провозгласить решительное выражение вашей воли оставаться на пути, который один может привести вас к безопасности, процветанию и чести — скажите им, что по сравнению с разъединением все другие беды легки, потому что оно приносит с собой накопление всех — объявите, что вы никогда не выйдете в поле, если только знамя вашей страны со звездами и полосами не будет развеваться над вами — что вы не будете заклеймены после смерти, и обесчещены и презираемы при жизни, как авторы первой атаки на Конституцию вашей страны! — ее разрушителями вы не можете быть. Вы можете нарушить ее мир — вы можете прервать ход ее процветания — вы можете омрачить ее репутацию стабильности — но ее спокойствие будет восстановлено, ее процветание вернется, и пятно на ее национальном характере будет перенесено и останется вечным пятном на памяти тех, кто вызвал беспорядок.

Сограждане Соединенных Штатов! Угроза нечестивого разъединения — имена тех, некогда уважаемых, кем она произносится — массив военной силы для ее поддержки — обозначают приближение кризиса в наших делах, от которого может зависеть продолжение нашего беспримерного процветания, наше политическое существование и, возможно, существование всех свободных правительств. Конъюнктура потребовала свободного, полного и явного провозглашения не только моих намерений, но и моих принципов действия; и поскольку было заявлено требование права штата аннулировать законы Союза и даже выйти из него по желанию, откровенное изложение моих мнений в отношении происхождения и формы нашего правительства и толкования, которое я даю документу, которым оно было создано, казалось уместным. Имея полнейшую уверенность в справедливости правового и конституционного мнения о моих обязанностях, которое было выражено, я полагаюсь с равной уверенностью на вашу единодушную поддержку в моей решимости исполнять законы — сохранить Союз всеми конституционными средствами — остановить, если возможно, умеренными, но твердыми мерами необходимость прибегать к силе; и если будет воля Небес, чтобы повторение Его первобытного проклятия на человека за пролитие крови брата пало на нашу землю, пусть оно не будет вызвано никаким наступательным актом со стороны Соединенных Штатов.

Сограждане! Важнейшее дело перед вами. От вашей единодушной поддержки вашего правительства зависит решение великого вопроса, который оно включает, будет ли ваш священный Союз сохранен и благословение, которое он обеспечивает нам как одному народу, будет ли увековечено. Никто не может сомневаться, что единодушие, с которым будет выражено это решение, будет таким, чтобы вдохнуть новую уверенность в республиканские институты, и что благоразумие, мудрость и мужество, которые оно принесет для их защиты, передадут их неповрежденными и укрепленными нашим детям.

Да дарует Великий Правитель наций, чтобы знаковые благословения, которыми Он одарил нашу, не были из-за безумия партии или личных амбиций проигнорированы и потеряны, и пусть Его мудрое провидение приведет тех, кто вызвал этот кризис, увидеть глупость, прежде чем они почувствуют страдания гражданской распри, и вдохнет возвращающееся почтение к тому Союзу, который, если мы осмелимся проникнуть в Его замыслы, Он избрал как единственное средство достижения высоких судеб, к которым мы можем разумно стремиться.

В удостоверение чего я повелел приложить к сему печать Соединенных Штатов, подписав оное собственной рукой.

Совершено в городе Вашингтоне, в 10-й день декабря, в год Господень тысяча восемьсот тридцать второй, и независимости Соединенных Штатов пятьдесят седьмой.

Эндрю Джексон.

По поручению Президента.

Эдв. Ливингстон, Государственный секретарь.

ДОКТРИНА МОНРО.

ВЫДЕРЖКА ИЗ ЕЖЕГОДНОГО ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА МОНРО, ВАШИНГТОН, 2 ДЕК. 1823 Г.

Граждане Соединенных Штатов питают самые дружественные чувства в пользу свободы и счастья своих ближних на той стороне Атлантики. В войнах европейских держав, в делах, касающихся их самих, мы никогда не принимали никакого участия, и это не соответствует нашей политике так поступать. Только когда наши права подвергаются вторжению или серьезной угрозе, мы возмущаемся обидами или готовимся к нашей обороне. С движениями в этом полушарии мы, по необходимости, связаны более непосредственно, и по причинам, которые должны быть очевидны всем просвещенным и беспристрастным наблюдателям. Политическая система союзных держав существенно отличается в этом отношении от системы Америки. Это различие проистекает из того, которое существует в их соответствующих Правительствах. И защите нашего собственного, которая была достигнута ценой столь большой крови и сокровищ, и созрела мудростью их самых просвещенных граждан, и под которой мы наслаждались беспримерным счастьем, посвящена вся эта нация.

Мы обязаны поэтому, ради откровенности и дружественных отношений, существующих между Соединенными Штатами и этими державами, заявить, что мы сочли бы любую попытку с их стороны распространить свою систему на любую часть этого полушария опасной для нашего мира и безопасности.

В существующие колонии или зависимости любой европейской державы мы не вмешивались и не будем вмешиваться. Но с Правительствами, которые провозгласили свою независимость и сохранили ее, и чью независимость мы, после большого рассмотрения и на справедливых принципах, признали, мы не могли бы рассматривать любое вмешательство с целью угнетения их или контроля каким-либо иным образом над их судьбой со стороны любой европейской державы в ином свете, как проявление недружественного расположения по отношению к Соединенным Штатам.

В войне между этими новыми Правительствами и Испанией мы объявили о своем нейтралитете во время их признания, и этого мы придерживались и будем продолжать придерживаться, при условии, что не произойдет никаких изменений, которые, по суждению компетентных властей этого Правительства, сделают соответствующее изменение со стороны Соединенных Штатов необходимым для их безопасности.

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ ДРЕДА СКОТТА.

ДРЕД СКОТТ, ИСТЕЦ ПО ОШИБКЕ, против ДЖОНА Ф.А. СЭНДФОРДА.

Это дело было передано по судебному приказу об ошибке из Окружного суда Соединенных Штатов по округу Миссури.

Это был иск о правонарушении vi et armis (силой и оружием), возбужденный в Окружном суде Скоттом против Сэндфорда.

До возбуждения настоящего иска Скотт подал иск о своей свободе в Окружной суд округа Сент-Луис (суд штата), где был вынесен вердикт и решение в его пользу. По судебному приказу об ошибке в Верховный суд штата решение нижестоящего суда было отменено, и дело было возвращено в Окружной суд, где оно было продолжено в ожидании решения по делу, о котором идет речь сейчас.

Исковое заявление Скотта содержало три пункта: один, что Сэндфорд совершил нападение на истца; один, что он совершил нападение на Гарриет Скотт, его жену; и один, что он совершил нападение на Элизу Скотт и Лиззи Скотт, его детей.

Сэндфорд явился и подал следующее возражение:

Dred Scott, vs. John F.A. Sandford. | } | Plea to the Jurisdiction of the Court.

Апрельская сессия, 1854 г.

И вышеупомянутый Джон Ф.А. Сэндфорд, собственной персоной, приходит и говорит, что этот суд не должен иметь или принимать дальнейшее рассмотрение вышеупомянутого иска, потому что он говорит, что указанное основание иска, и каждое из них, (если таковые возникли у вышеупомянутого Дреда Скотта,) возникли у вышеупомянутого Дреда Скотта вне юрисдикции этого суда, и исключительно в пределах юрисдикции судов штата Миссури, ибо, а именно: вышеупомянутый истец, Дред Скотт, не является гражданином штата Миссури, как утверждается в его исковом заявлении, потому что он является негром африканского происхождения; его предки были чистой африканской крови и были привезены в эту страну и проданы как негры-рабы, и это вышеупомянутый Сэндфорд готов подтвердить. Посему он просит решения, может ли или будет ли этот суд принимать дальнейшее рассмотрение вышеупомянутого иска.

Джон Ф.А. Сэндфорд.

На это возражение был подан демурер (возражение по существу) в обычной форме, который был заслушан в апреле 1854 года, когда суд вынес решение, что демурер должен быть удовлетворен.

В мае 1854 года ответчик, в соответствии с соглашением между адвокатами и с разрешения суда, подал возражение по существу иска:

1. Не виновен.

2. Что истец был негром-рабом, законной собственностью ответчика, и как таковой ответчик мягко возложил на него руки и тем самым лишь ограничил его, как ответчик имел право сделать.

3. Что в отношении жены и дочерей истца, упомянутых во втором и третьем пунктах искового заявления, ответчик действовал по отношению к ним лишь таким же образом и в силу того же законного права.

По первому из этих возражений истец присоединился к спору; а по второму и третьему подал реплики, утверждая, что ответчик по своей собственной вине и без причины, указанной во втором и третьем возражениях, совершил правонарушения и т.д.

Затем адвокаты подали следующее согласованное изложение фактов, а именно:

В 1834 году истец был негром-рабом, принадлежавшим доктору Эмерсону, который был хирургом в армии Соединенных Штатов. В том же году, 1834, вышеупомянутый доктор Эмерсон увез истца из штата Миссури на военный пост Рок-Айленд в штате Иллинойс и держал его там в качестве раба до месяца апреля или мая 1836 года. В последний упомянутый момент вышеупомянутый доктор Эмерсон перевез истца с вышеупомянутого военного поста Рок-Айленд на военный пост Форт-Снеллинг, расположенный на западном берегу реки Миссисипи, на Территории, известной как Верхняя Луизиана, приобретенной Соединенными Штатами у Франции, и расположенной к северу от широты тридцати шести градусов тридцати минут северной широты и к северу от штата Миссури. Вышеупомянутый доктор Эмерсон держал истца в рабстве на вышеупомянутом Форт-Снеллинге с вышеупомянутой даты до 1838 года.

В 1835 году Гарриет, которая названа во втором пункте искового заявления истца, была негром-рабом майора Талиаферро, который принадлежал к армии Соединенных Штатов. В том же году, 1835, вышеупомянутый майор Талиаферро увез вышеупомянутую Гарриет на вышеупомянутый Форт-Снеллинг, военный пост, расположенный, как указано выше, и держал ее там в качестве раба до 1836 года, а затем продал и передал ее в качестве раба на вышеупомянутом Форт-Снеллинге вышеупомянутому доктору Эмерсону. Вышеупомянутый доктор Эмерсон держал вышеупомянутую Гарриет в рабстве на вышеупомянутом Форт-Снеллинге до 1838 года.

В 1836 году истец и вышеупомянутая Гарриет на вышеупомянутом Форт-Снеллинге, с согласия вышеупомянутого доктора Эмерсона, который тогда претендовал на то, чтобы быть их хозяином и владельцем, вступили в брак и взяли друг друга в мужья и жены. Элиза и Лиззи, названные в третьем пункте искового заявления истца, являются плодом этого брака. Элизе около четырнадцати лет, и она родилась на борту парохода «Джипси», к северу от северной границы штата Миссури, на реке Миссисипи. Лиззи около семи лет, и она родилась в штате Миссури, на военном посту под названием Джефферсон-Барракс.

В 1838 году вышеупомянутый доктор Эмерсон перевез истца и вышеупомянутую Гарриет и их вышеупомянутую дочь Элизу с вышеупомянутого Форт-Снеллинга в штат Миссури, где они с тех пор проживают.

До начала этого иска вышеупомянутый доктор Эмерсон продал и передал истца, вышеупомянутую Гарриет, Элизу и Лиззи ответчику в качестве рабов, и ответчик с тех пор претендует на то, чтобы держать их и каждого из них в качестве рабов.

Во времена, упомянутые в исковом заявлении истца, ответчик, претендуя на то, чтобы быть владельцем, как сказано выше, возложил свои руки на вышеупомянутых истца, Гарриет, Элизу и Лиззи и заключил их в тюрьму, совершив в этом отношении, однако, не более того, что он мог бы законно сделать, если бы они были по праву его рабами в такие времена.

На судебном разбирательстве любой из сторон могут быть представлены дополнительные доказательства.

Согласовано, что Дред Скотт подал иск о своем освобождении в окружной суд округа Сент-Луис; что по делу был вынесен вердикт и решение в его пользу; что по судебному приказу об ошибке в Верховном суде нижестоящее решение было отменено, а дело возвращено в окружной суд, где оно было приостановлено в ожидании решения по настоящему делу.

В мае 1854 года дело было передано присяжным, которые вынесли следующий вердикт, а именно: «Что касается первого спорного вопроса в данном деле, мы, присяжные, признаем ответчика невиновным; что касается второго спорного вопроса, упомянутого выше, мы, присяжные, находим, что до и во время событий, упомянутых в первом пункте обвинения, вышеупомянутый Дред Скотт был негром-рабом, законной собственностью ответчика; и что касается третьего спорного вопроса, упомянутого выше, мы, присяжные, находим, что до и во время событий, упомянутых во втором и третьем пунктах обвинения, вышеупомянутая Гарриет, жена вышеупомянутого Дреда Скотта, а также Элайза и Лиззи, дочери вышеупомянутого Дреда Скотта, были неграми-рабами, законной собственностью ответчика».

После чего суд вынес решение в пользу ответчика.

После безуспешного ходатайства о новом судебном разбирательстве истец подал следующую апелляционную жалобу.

На судебном разбирательстве по данному делу с участием присяжных истец, чтобы обосновать свои требования, зачитал присяжным следующее согласованное изложение фактов (см. соглашение выше). Никаких дополнительных свидетельских показаний ни одна из сторон присяжным не представила. После этого истец ходатайствовал перед судом дать присяжным следующую инструкцию, а именно:

«Что на основании фактов, согласованных сторонами, они должны вынести решение в пользу истца». Суд отказался дать такую инструкцию присяжным, и истец в связи с этим отказом тогда же и там же подал надлежащий протест.

Затем суд по ходатайству ответчика дал присяжным следующую инструкцию:

«Присяжным предписывается, что на основании фактов по данному делу закон на стороне ответчика». Истец подал протест на эту инструкцию.

На основании этих протестов дело поступило в этот суд.

Оно слушалось на сессии в декабре 1855 года, и было вынесено постановление о повторном слушании на текущей сессии.

Поскольку мнение суда, изложенное председателем Верховного суда Тейни, является весьма пространным, мы опускаем всё, кроме резюме, а именно:

Таким образом, в целом, по мнению этого суда, из представленных нам материалов дела следует, что истец по апелляции не является гражданином Миссури в том смысле, в каком это слово используется в Конституции; и что окружной суд Соединенных Штатов по этой причине не обладал юрисдикцией по данному делу и не мог вынести по нему никакого решения. Следовательно, его решение в пользу ответчика должно быть отменено, а судебный приказ — издан с указанием прекратить дело за отсутствием юрисдикции.

ПРЕЗИДЕНТЫ И ВИЦЕ-ПРЕЗИДЕНТЫ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

С УКАЗАНИЕМ ГОЛОСОВ ЗА КАЖДОГО КАНДИДАТА НА ДОЛЖНОСТЬ.

ДО РЕВОЛЮЦИИ.

Первый Конгресс, 5 сентября 1774 г. Пейтон Рэндольф из Вирджинии, президент. Родился в Вирджинии в 1723 г., умер в Филадельфии 22 октября 1785 г. Чарльз Томсон из Пенсильвании, секретарь. Родился в Ирландии в 1730 г., умер в Пенсильвании 16 августа 1824 г.

Второй Конгресс, 10 мая 1775 г. Пейтон Рэндольф, президент. Ушел в отставку 24 мая 1775 г.

Джон Хэнкок из Массачусетса избран его преемником. Он родился в Куинси, штат Массачусетс, в 1737 г., умер 8 октября 1793 г. Он был президентом Конгресса до октября 1777 г.

Генри Лоуренс из Южной Каролины, президент с 1 ноября 1777 г. по декабрь 1778 г. Он родился в Чарльстоне, Южная Каролина, в 1724 г., умер в Южной Каролине в декабре 1792 г.

Джон Джей из Нью-Йорка, президент с 10 декабря 1778 г. по 27 сентября 1779 г. Он родился в Нью-Йорке 12 декабря 1745 г., умер в Нью-Йорке 17 мая 1829 г.

Сэмюэл Хантингтон из Коннектикута, президент с 28 сентября 1779 г. по 10 июля 1781 г. Он родился в Коннектикуте в 1732 г., умер в 1796 г.

Томас Маккин из Пенсильвании, президент с июля 1781 г. по 5 ноября 1781 г. Он родился в Пенсильвании 19 марта 1734 г., умер в Филадельфии 24 июня 1817 г.

Джон Хэнсон из Мэриленда, президент с 5 ноября 1781 г. по 4 ноября 1782 г.

Элиас Будино из Нью-Джерси, президент с 4 ноября 1782 г. по 4 февраля 1783 г. Он родился в Филадельфии 2 мая 1740 г., умер в 1824 г.

Томас Миффлин из Пенсильвании, президент с 4 февраля 1783 г. по 30 ноября 1784 г. Родился в Филадельфии в 1744 г., умер в том же городе 21 января 1800 г.

Ричард Генри Ли из Вирджинии, президент с 30 ноября 1784 г. по 23 ноября 1785 г. Он родился в Вирджинии в 1732 г., умер в 1794 г.

Джон Хэнкок из Массачусетса, президент с 23 ноября 1785 г. по 6 июня 1786 г.

Натаниэль Горэм из Массачусетса, президент с 6 июня 1786 г. по 2 февраля 1787 г. Он родился в Чарльзтауне, штат Массачусетс, в 1738 г., умер 11 июня 1796 г.

Артур Сент-Клэр из Пенсильвании, президент с 2 февраля 1787 г. по 28 января 1788 г. Он родился в Эдинбурге, Шотландия, умер в 1818 г.

Сайрус Гриффин из Вирджинии, президент с 28 января 1788 г. до конца работы Конгресса в рамках Конфедерации, 3 марта 1789 г. Он родился в Англии в 1748 г., умер в Вирджинии в 1810 г.

ПОД ДЕЙСТВИЕМ КОНСТИТУЦИИ.

С 1789 по 1793 гг. — Джордж Вашингтон из Вирджинии, инаугурирован в качестве президента Соединенных Штатов 30 апреля 1789 г. Он родился в поместье Уэйкфилд, Вирджиния, 22 февраля (11 февраля по старому стилю) 1732 г., умер в Маунт-Верноне 14 декабря 1799 г.

Джон Адамс из Массачусетса, вице-президент. Родился в Брейнтри, штат Массачусетс, 19 октября 1735 г., умер 4 июля 1826 г. близ Куинси, штат Массачусетс.

Голоса выборщиков: Джордж Вашингтон — 69; Джон Адамс — 34; Джон Джей (Нью-Йорк) — 9; Р. Г. Харрисон (Мэриленд) — 6; Джон Ратледж (Южная Каролина) — 6; Джон Хэнкок (Массачусетс) — 4; Джордж Клинтон (Нью-Йорк) — 3; Сэмюэл Хантингтон (Коннектикут) — 2; Джон Милтон (Джорджия) — 2; Джеймс Армстронг (Джорджия) — 1; Эдвард Телфэр (Джорджия) — 1; Бенджамин Линкольн (Массачусетс) — 1. Итого — 69. Голосовали десять штатов; Род-Айленд, Нью-Йорк и Северная Каролина не голосовали, так как не успели ратифицировать Конституцию.

С 1793 по 1797 гг. — Джордж Вашингтон, президент, инаугурирован 4 марта 1793 г.

Джон Адамс, вице-президент.

Голоса выборщиков: Джордж Вашингтон — 132; Джон Адамс — 77; Джордж Клинтон — 50; Томас Джефферсон (Вирджиния) — 4; Аарон Берр (Нью-Йорк) — 1. Итого — 132. Голосовали пятнадцать штатов.

С 1797 по 1801 гг. — Джон Адамс, президент, инаугурирован 4 марта 1797 г.

Томас Джефферсон из Вирджинии, вице-президент. Родился в Шэдуэлле, Вирджиния, 13 апреля 1743 г., умер в Монтичелло, Вирджиния, 4 июля 1826 г.

Голоса выборщиков: Джон Адамс — 71; Томас Джефферсон — 68; Томас Пинкни (Южная Каролина) — 59; Аарон Берр — 30; Сэмюэл Адамс (Массачусетс) — 15; Оливер Эллсворт (Коннектикут) — 11; Джордж Клинтон — 7; Джон Джей — 5; Джеймс Айредэлл (Северная Каролина) — 3; Джордж Вашингтон — 2; Джон Генри (Мэриленд) — 2; С. Джонсон (Северная Каролина) — 2; Чарльз К. Пинкни (Южная Каролина) — 1. Итого — 138. Голосовали шестнадцать штатов.

С 1801 по 1805 гг. — Томас Джефферсон, президент, инаугурирован 4 марта 1801 г.

Аарон Берр из Нью-Йорка, вице-президент. Родился в Ньюарке, Нью-Джерси, 6 февраля 1756 г., умер на Статен-Айленде, Нью-Йорк, 14 сентября 1836 г.

Голоса выборщиков: Томас Джефферсон — 73; Аарон Берр — 73; Джон Адамс — 65; Чарльз К. Пинкни — 64; Джон Джей — 1. Итого — 13. Голосовали шестнадцать штатов.

Коллегии выборщиков не смогли сделать выбор, и выборы были перенесены в Палату представителей, где при 36-м голосовании десять штатов проголосовали за Джефферсона, четыре штата — за Аарона Берра, а два штата подали пустые бюллетени. Джефферсон был объявлен избранным президентом, а Берр — вице-президентом. Затем в Конституцию была внесена поправка, согласно которой за вице-президента стали голосовать отдельно, а не как за кандидата, занявшего второе место при голосовании за президента.

С 1805 по 1809 гг. — Томас Джефферсон, президент, инаугурирован 4 марта 1805 г.

Джордж Клинтон из Нью-Йорка, вице-президент. Он родился в округе Алстер, Нью-Йорк, в 1739 г., умер в Вашингтоне, округ Колумбия, 20 апреля 1812 г.

Голоса выборщиков: за президента — Томас Джефферсон — 162; Чарльз Котсуорт Пинкни — 14. Итого — 176. Голосовали семь штатов. За вице-президента — Джордж Клинтон — 162; Руфус Кинг (Нью-Йорк) — 14.

С 1809 по 1813 гг. — Джеймс Мэдисон из Вирджинии, президент, инаугурирован 4 марта 1809 г. Он родился 16 марта 1751 г. в округе Принс-Джордж, Вирджиния, и умер в Монпелье, Вирджиния, 28 июня 1836 г.

Джордж Клинтон из Нью-Йорка, вице-президент до своей смерти 20 апреля 1812 г.

Голоса выборщиков: за президента — Джеймс Мэдисон — 122; Джордж Клинтон — 6; Ч. К. Пинкни — 47. Итого — 175. Голосовали семнадцать штатов. За вице-президента — Джордж Клинтон — 113; Джеймс Мэдисон — 3; Джеймс Монро (Вирджиния) — 3; Джон Лэнгдон (Нью-Гэмпшир) — 9; Руфус Кинг (Нью-Йорк) — 47.

С 1813 по 1817 гг. — Джеймс Мэдисон из Вирджинии, президент, инаугурирован 4 марта 1813 г.

Элбридж Джерри из Массачусетса, вице-президент до своей смерти 23 ноября 1814 г. Он родился в Марблхеде, штат Массачусетс, 17 июля 1744 г. и умер в Вашингтоне, округ Колумбия.

Голоса выборщиков: за президента — Джеймс Мэдисон — 128; Девитт Клинтон (Нью-Йорк) — 89. Итого — 217. Голосовали восемнадцать штатов. За вице-президента — Элбридж Джерри — 131; Джаред Ингерсолл (Пенсильвания) — 86.

С 1817 по 1821 гг. — Джеймс Монро из Вирджинии, президент, инаугурирован 4 марта 1817 г. Он родился в округе Уэстморленд, Вирджиния, в 1759 г. и умер в Нью-Йорке 4 июля 1831 г.

Дэниел Д. Томпкинс из Нью-Йорка, вице-президент. Родился 21 июня 1774 г. в Фокс-Медоуз, Нью-Йорк, и умер на Статен-Айленде 11 июня 1825 г.

Голоса выборщиков: за президента — Джеймс Монро — 183; Руфус Кинг — 34. Итого — 221. Голосовали девятнадцать штатов. За вице-президента — Дэниел Д. Томпкинс — 183; Джон Игер Ховард (Мэриленд) — 22; Джеймс Росс (Пенсильвания) — 5; Джон Маршалл (Вирджиния) — 4; Роберт Гудло Харпер (Мэриленд) — 3.

С 1821 по 1825 гг. — Джеймс Монро, президент, инаугурирован 4 марта 1821 г.

Дэниел Д. Томпкинс, вице-президент.

Голоса выборщиков: за президента — Джеймс Монро — 231; Джон Куинси Адамс (Массачусетс) — 1. Итого — 232. Голосовали двадцать четыре штата. За вице-президента — Дэниел Д. Томпкинс — 218; Ричард Стоктон (Нью-Джерси) — 8; Роберт Г. Харпер — 1; Ричард Раш (Пенсильвания) — 1; Дэниел Родни (Делавэр) — 1.

С 1825 по 1829 гг. — Джон Куинси Адамс из Массачусетса, президент, инаугурирован 4 марта 1825 г. Он родился в Куинси, штат Массачусетс, 11 июля 1767 г. и умер в Вашингтоне 23 февраля 1848 г.

Джон Колдуэлл Кэлхун из Южной Каролины, вице-президент. Родился в округе Аббевилл, Южная Каролина, 18 марта 1782 г. и умер 31 марта 1850 г. в Вашингтоне.

Народное голосование: за президента — Джон Куинси Адамс — 105 321; Эндрю Джексон (Теннесси) — 152 899; Уильям Г. Сьюард (Джорджия) — 47 265; Генри Клей (Кентукки) — 47 087.

Голоса выборщиков: за президента — Эндрю Джексон — 99; Джон Куинси Адамс — 84; Уильям Г. Сьюард — 41; Генри Клей — 37. Итого — 261. Голосовали двадцать четыре штата.

Поскольку коллегии выборщиков не сделали выбор, голосование было перенесено в Палату представителей. Адамс получил голоса тринадцати штатов, Джексон — семи, а Сьюард — четырех. Таким образом, Джон Куинси Адамс был объявлен избранным президентом.

За вице-президента голоса выборщиков распределились так: Джон К. Кэлхун (Южная Каролина) — 182; Натан Сэнфорд (Нью-Йорк) — 30; Натаниэль Мейкон (Джорджия) — 24; Эндрю Джексон (Теннесси) — 13; Мартин Ван Бюрен (Нью-Йорк) — 9; Генри Клей (Кентукки) — 2.

С 1829 по 1833 гг. — Эндрю Джексон из Теннесси, президент, инаугурирован 4 марта 1829 г. Он родился в округе Мекленбург, Северная Каролина, 15 марта 1767 г. и умер в Эрмитаже, Теннесси, 8 июня 1845 г.

Джон Колдуэлл Кэлхун, вице-президент до своей отставки 28 декабря 1832 г.

Народное голосование: за президента — Эндрю Джексон — 650 028; Джон Куинси Адамс — 512 158.

Голоса выборщиков: за президента — Эндрю Джексон — 178; Дж. К. Адамс — 83. Итого — 261. Голосовали двадцать четыре штата.

За вице-президента: Джон К. Кэлхун — 171; Ричард Раш (Пенсильвания) — 83; Уильям Смит (Южная Каролина) — 7.

С 1833 по 1837 гг. — Эндрю Джексон, президент, инаугурирован 4 марта 1833 г.

Мартин Ван Бюрен из Нью-Йорка, вице-президент. Он родился в Киндерхуке, Нью-Йорк, 5 декабря 1782 г.

Народное голосование: за президента — Эндрю Джексон — 687 502; Генри Клей — 550 189; оппозиция (Джон Флойд из Вирджинии и Уильям Вирт из Мэриленда) — 33 108.

Голоса выборщиков: за президента — Эндрю Джексон — 219; Генри Клей — 49; Джон Флойд — 11; Уильям Вирт — 7. Итого — 288. Голосовали двадцать четыре штата.

За вице-президента: Мартин Ван Бюрен — 189; Джон Сержант (Пенсильвания) — 49; Уильям Уилкинс (Пенсильвания) — 30; Генри Ли (Массачусетс) — 11; Амос Эллмейкер (Пенсильвания) — 7.

С 1837 по 1841 гг. — Мартин Ван Бюрен, президент, инаугурирован 4 марта 1837 г.

Ричард М. Джонсон из Кентукки, вице-президент. Он родился в 1780 г. и умер 19 ноября 1850 г.

Народное голосование: за президента — Мартин Ван Бюрен — 762 149; оппозиция (Уильям Г. Харрисон, Хью Л. Уайт, Дэниел Уэбстер, У. П. Мангум) — 736 736.

Голоса выборщиков: за президента — Мартин Ван Бюрен — 170; Уильям Г. Харрисон (Огайо) — 73; Хью Л. Уайт (Теннесси) — 26; Дэниел Уэбстер (Массачусетс) — 14; У. П. Мангум — 11. Итого — 294. Голосовали двадцать шесть штатов.

За вице-президента: Ричард М. Джонсон (Кентукки) — 147; Фрэнсис Грейнджер (Нью-Йорк) — 77; Джон Тайлер (Вирджиния) — 47; Уильям Смит (Алабама) — 23.

С 1841 по 1845 гг. — Уильям Генри Харрисон из Огайо, президент до своей смерти в Вашингтоне 4 апреля 1841 г. Он был инаугурирован 4 марта 1841 г. Он родился в округе Беркли, Вирджиния, 9 февраля 1773 г.

Джон Тайлер из Вирджинии, вице-президент. Он родился в апреле 1790 г. в Гринуэе, округ Чарльз-Сити, Вирджиния.

Джон Тайлер из Вирджинии стал президентом после смерти У. Г. Харрисона. Он принес присягу 6 апреля 1841 г.

Народное голосование: ноябрь 1840 г. — за президента — Уильям Генри Харрисон — 1 274 783; Мартин Ван Бюрен — 1 128 702; Джеймс Г. Бирни (Нью-Йорк, аболиционист) — 7 609.

Голоса выборщиков: за президента — У. Г. Харрисон — 234; М. Ван Бюрен — 60. Итого — 294. Голосовали двадцать шесть штатов.

За вице-президента: Джон Тайлер — 234; Ричард М. Джонсон — 48; Л. У. Тазуэлл (Южная Каролина) — 11; Джеймс К. Полк (Теннесси) — 1.

С 1845 по 1849 гг. — Джеймс Нокс Полк из Теннесси, президент, инаугурирован 4 марта 1845 г. Он родился в округе Мекленбург, Северная Каролина, 2 ноября 1795 г. и умер в Нэшвилле, Теннесси, 15 июня 1849 г.

Джордж Миффлин Даллас из Пенсильвании, вице-президент. Родился в Филадельфии 10 июля 1792 г.

Народное голосование: за президента — Джеймс К. Полк — 1 335 834; Генри Клей — 1 297 033; Джеймс Г. Бирни — 62 290.

Голоса выборщиков: за президента — Джеймс К. Полк — 170; Генри Клей — 105. Итого — 275. Голосовали двадцать шесть штатов.

За вице-президента: Джордж М. Даллас — 170; Теодор Фрелингхайзен из Нью-Джерси — 105.

С 1849 по 1853 гг. — Закари Тейлор из Луизианы, президент, инаугурирован 4 марта 1849 г. Родился в Вирджинии в 1784 г., умер в Вашингтоне 9 июля 1850 г.

Миллард Филлмор из Нью-Йорка, вице-президент. Родился в тауншипе Лок, округ Кайюга, Нью-Йорк, 7 января 1800 г.

Миллард Филлмор, президент после смерти Закари Тейлора 9 июля 1850 г. Он принес присягу 10 июля 1850 г.

Народное голосование: за президента — Закари Тейлор — 1 362 031; Льюис Касс из Мичигана — 1 222 445; Мартин Ван Бюрен (Партия свободной земли) — 291 455.

Голоса выборщиков: за президента — Закари Тейлор — 163; Льюис Касс — 127. Итого — 290. Голосовали тридцать штатов.

За вице-президента: Миллард Филлмор — 163; Уильям О. Батлер (Кентукки) — 127.

С 1853 по 1857 гг. — Франклин Пирс из Нью-Гэмпшира, президент, инаугурирован 5 марта 1853 г. Он родился в Хиллсборо, Нью-Гэмпшир, 23 ноября 1804 г.

Уильям Р. Кинг из Алабамы, вице-президент. Он родился в Северной Каролине 7 апреля 1786 г., умер в Кахобе, Алабама, 18 апреля 1853 г.

Народное голосование: за президента — Франклин Пирс — 1 590 490; Уинфилд Скотт — 1 378 589; Джон П. Хейл (Нью-Гэмпшир, аболиционист) — 157 296.

Голоса выборщиков: за президента — Франклин Пирс — 254; Уинфилд Скотт из Нью-Джерси — 42. Итого — 296. Голосовали тридцать один штат.

За вице-президента: Уильям Р. Кинг — 254; Уильям А. Грэм (Северная Каролина) — 42.

С 1857 по 1861 гг. — Джеймс Бьюкенен из Пенсильвании, президент. Он родился в Стоуни-Баттер, округ Франклин, Пенсильвания, 22 апреля 1791 г.

Джон К. Брекинридж из Кентукки, вице-президент. Родился близ Лексингтона, Кентукки, 21 января 1820 г.

Народное голосование: за президента — Джеймс Бьюкенен (демократ) — 1 832 232; Джон К. Фримонт (Калифорния, республиканец) — 1 341 514; Миллард Филлмор (Нью-Йорк, американец) — 874 707.

Голоса выборщиков: за президента — Джеймс Бьюкенен — 174; Джон К. Фримонт — 109; Миллард Филлмор — 8. Итого — 291. Голосовали тридцать один штат.

За вице-президента: Джон Брекинридж — 174; Уильям Л. Дейтон (Нью-Джерси) — 109; А. Дж. Донельсон (Теннесси) — 8. Итого — 291.

С 1861 по 1865 гг. — Авраам Линкольн из Иллинойса, президент, инаугурирован 4 марта 1861 г. Он родился близ Малдрос-Хилл, округ Хардин, Кентукки, в феврале 1809 г.

Ганнибал Хэмлин из Мэна, вице-президент. Он родился в Париже, округ Оксфорд, Мэн, 27 августа 1809 г.

Народное голосование: за президента — Авраам Линкольн (республиканец) — 1 857 610; Стивен А. Дуглас из Иллинойса (демократ) — 1 365 976; Джон К. Брекинридж из Кентукки (демократ) — 847 953; Джон Белл из Теннесси (Конституционный союз) — 590 631.

Голоса выборщиков: за президента — Авраам Линкольн — 180; Джон К. Брекинридж — 72; Джон Белл — 39; Стивен А. Дуглас — 12. Итого — 291. Голосовали тридцать три штата.

За вице-президента: Ганнибал Хэмлин (Мэн) — 180; Джозеф Лейн (Орегон) — 72; Эдвард Эверетт (Массачусетс) — 39; Гершел В. Джонсон (Джорджия) — 12.

С 1865 по 1869 гг. — Авраам Линкольн, президент, инаугурирован 4 марта 1865 г.

Эндрю Джонсон из Теннесси, вице-президент.

Народное голосование: за президента — Авраам Линкольн (республиканец) — 3 213 035; Джордж Б. Макклеллан (демократ) — 1 811 754.

После убийства президента Линкольна 14 апреля 1865 г. Эндрю Джонсон, бывший тогда вице-президентом, вступил в должность президента, а Лафайет С. Фостер из Нориджа, Коннектикут, председатель Сената, стал вице-президентом.

НАРОДНЫЕ НАЗВАНИЯ ШТАТОВ.

Virginia, the Old Dominion.

Massachusetts, the Bay State.

Maine, the Border State.

Rhode Island, Little Rhody.

New York, the Empire State.

New Hampshire, the Granite State.

Vermont, the Green Mountain State.

Connecticut, the Land of Steady Habits.

Pennsylvania, the Keystone State.

North Carolina, the Old North State.

Ohio, the Buckeye State.

South Carolina, the Palmetto State.

Michigan, the Wolverine State.

Kentucky, the Corn-Cracker.

Delaware, the Blue Hen's Chicken.

Missouri, the Puke State.

Indiana, the Hoosier State.

Illinois, the Sucker State.

Iowa, the Hawkeye State.

Wisconsin, the Badger State.

Florida, the Peninsular State.

Texas, the Lone Star State.

СРАЖЕНИЯ РЕВОЛЮЦИИ.

Следующая статистика показывает людские потери в различных сражениях Американской революции, а также даты этих сражений:

| British Loss. | American Loss.
Lexington, April 15, 1775 | 273 | 84
Bunker Hill, June 17, 1775 | 1054 | 456
Flatbush, August 12, 1776 | 400 | 200
White Plains, August 26, 1776 | 400 | 400
Trenton, December 25, 1776 | 1000 | 9
Princeton, January 5, 1777 | 400 | 100
Hubbardstown, August 17, 1777 | 800 | 800
Bennington, August 16, 1777 | 800 | 100
Brandywine, September 11, 1777 | 500 | 1100
Stillwater, September 17, 1777 | 600 | 350
Germantown, October 5, 1777 | 600 | 1250
Saratoga, October 17, 1777[A] | 5752 | ....
Red Hook, October 22, 1777 | 500 | 32
Monmouth, June 25, 1778 | 400 | 130
Rhode Island, August 27, 1778 | 260 | 214
Briar Creek, March 30, 1779 | 13 | 400
Stony Point, July 15, 1779 | 600 | 100
Camden, August 16, 1779 | 375 | 610
King's Mountain, October 1, 1780 | 950 | 66
Cowpens, January 17, 1781 | 800 | 72
Guilford C.H., March 15, 1781 | 532 | 400
Hobkirk's Hill, April 25, 1781 | 400 | 460
Eutaw Springs, September, 1781 | 1000 | 550
Yorktown, October, 1781[A] | 7072 | ....
Total | 25,481 | 7913

[A] Сдались.

ЗАКОН О НЕЙТРАЛИТЕТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ,

В РЕДАКЦИИ И ОДОБРЕННЫЙ КОНГРЕССОМ 26 ИЮЛЯ 1866 Г.

Законопроект об более эффективном сохранении нейтральных отношений Соединенных Штатов.

Постановлено и т. д.: Если какой-либо гражданин Соединенных Штатов в пределах их территории или юрисдикции примет и будет исполнять полномочия по службе иностранному государю, государству, колонии, округу или народу в войне на суше или на море против любого государя, государства, колонии, округа или народа, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, то лицо, совершившее такое правонарушение, признается виновным в мисдиминоре и по приговору суда, в котором такой правонарушитель может быть осужден, наказывается штрафом, не превышающим 2000 долларов, и тюремным заключением на срок, не превышающий двух лет, или тем и другим по усмотрению суда.

Раздел 2. И постановлено далее: Если какое-либо лицо в пределах территории или юрисдикции Соединенных Штатов завербуется, или поступит на службу, или наймет, или удержит другое лицо для вербовки или поступления на службу, или для выезда за пределы территории или юрисдикции Соединенных Штатов с намерением быть завербованным или поступить на службу к любому иностранному государю, государству, колонии, округу или народу в качестве солдата, или в качестве морского пехотинца, или матроса на борту любого военного судна, судна с каперским свидетельством или капера, то каждое лицо, совершившее такое правонарушение, признается виновным в мисдиминоре и по приговору суда наказывается штрафом, не превышающим 1000 долларов, и тюремным заключением на срок, не превышающий двух лет, или тем и другим по усмотрению суда, в случае если такой правонарушитель будет осужден; при условии, что настоящий закон не распространяется на любого подданного или гражданина любого иностранного государя, государства, колонии, округа или народа, который временно находится в пределах Соединенных Штатов и находится на борту любого военного судна, судна с каперским свидетельством или капера, которое на момент прибытия в Соединенные Штаты было оснащено и оборудовано как таковое, завербуется или поступит на службу, а также наймет или удержит другого подданного или гражданина того же иностранного государя, государства, колонии, округа или народа, который временно находится в Соединенных Штатах, для вербовки или поступления на службу к такому иностранному государю, государству, колонии, округу или народу на борту такого военного судна, судна с каперским свидетельством или капера, если Соединенные Штаты в это время находятся в мире с таким иностранным государем, государством, колонией, округом или народом.

Раздел 3. И постановлено далее: Если какое-либо лицо в пределах Соединенных Штатов оснастит и вооружит, или попытается оснастить и вооружить, или обеспечит оснащение и вооружение, или будет сознательно причастно к снабжению, оснащению и вооружению любого корабля или судна с намерением, чтобы такой корабль или судно использовались на службе любого иностранного государя, государства, колонии, округа или народа для крейсерства или совершения враждебных действий против подданных, граждан или собственности любого иностранного государя, государства, или любой колонии, округа или народа, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, или выдаст или доставит полномочия в пределах территории или юрисдикции Соединенных Штатов для любого корабля или судна с намерением, чтобы оно могло быть использовано, как указано выше, или будет иметь на борту любое лицо или лиц, которые были завербованы, или обязались завербоваться или служить, или которые покидают юрисдикцию Соединенных Штатов с намерением завербоваться или служить в нарушение положений настоящего закона, то каждое лицо, совершившее такое правонарушение, признается виновным в мисдиминоре и по приговору суда, в котором такой правонарушитель может быть осужден, наказывается штрафом, не превышающим 3000 долларов, и тюремным заключением на срок, не превышающий трех лет, или тем и другим по усмотрению суда; и каждый такой корабль и судно со своей оснасткой, такелажем и оборудованием, вместе со всеми материалами, оружием, боеприпасами и припасами, которые могли быть приобретены для их постройки и оснащения, подлежат конфискации в пользу Соединенных Штатов Америки.

Раздел 4. И постановлено далее: Законным для любого сборщика таможенных пошлин, который по закону уполномочен производить аресты имущества за любое нарушение, совершенное в соответствии с любыми таможенными законами, является арест таких кораблей и судов в таких местах и таким образом, в каких должностные лица таможни уполномочены производить аресты в соответствии с законом о сборе и защите доходов, и что каждый такой корабль и судно с такелажем, оснасткой и оборудованием, вместе со всеми материалами, оружием, боеприпасами и припасами, которые могут принадлежать или находиться на борту такого корабля или судна, могут быть подвергнуты судебному преследованию или конфискации за нарушение положений настоящего закона таким же образом, как корабли или суда могут быть подвергнуты судебному преследованию и конфискации за любое нарушение законов, принятых для сбора и защиты доходов.

Раздел 5. И постановлено далее: Если какое-либо лицо в пределах территории или юрисдикции Соединенных Штатов увеличит или усилит, или обеспечит увеличение или усиление, или будет сознательно причастно к увеличению или усилению силы любого военного корабля, или крейсера, или другого вооруженного судна, которое на момент прибытия в Соединенные Штаты было военным кораблем, или крейсером, или вооруженным судном на службе любого иностранного государя, государства, колонии, округа или народа, или принадлежало подданным или гражданам любого такого государя, государства, колонии, округа или народа, находящегося в состоянии войны с любым иностранным государем, государством, колонией, округом или народом, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, путем добавления к количеству орудий такого судна, или путем замены тех, что находятся на его борту, на орудия большего калибра, или путем добавления к нему любого оборудования, предназначенного исключительно для войны, или будет иметь на борту любое лицо или лиц, которые завербовались, или обязались завербоваться или служить, или которые покидают юрисдикцию Соединенных Штатов с намерением завербоваться или служить в нарушение положений настоящего закона; то каждое лицо, совершившее такое правонарушение, признается виновным в мисдиминоре и по приговору суда, в котором такой правонарушитель может быть осужден, наказывается штрафом или тюремным заключением, или тем и другим по усмотрению суда.

Раздел 6. И постановлено далее: Окружные суды принимают к рассмотрению все жалобы, донесения, обвинительные акты или другие судебные преследования, кем бы они ни были возбуждены, в случаях захватов, совершенных в водах Соединенных Штатов или в пределах одной морской лиги от их побережий или берегов.

Раздел 7. И постановлено далее: В каждом случае, когда судно оснащается и вооружается, или в котором сила любого военного судна, крейсера или другого вооруженного судна увеличивается или усиливается, в каждом случае захвата корабля или судна в пределах юрисдикции или защиты Соединенных Штатов, как определено выше, и в каждом случае, когда любое судебное постановление, исходящее из любого суда Соединенных Штатов, не исполняется или встречает сопротивление со стороны любого лица или лиц, осуществляющих охрану любого военного судна, крейсера или другого вооруженного судна любого государя или государства, или любой колонии, округа или народа, или любых подданных или граждан любого иностранного государя, государства, или любой колонии, округа или народа, в любом таком случае законным для президента Соединенных Штатов или иного лица, уполномоченного им для этой цели, является использование такой части сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов или их ополчения с целью захвата и задержания такого корабля или судна с его призом или призами, если таковые имеются, для обеспечения исполнения запретов или наказаний настоящего закона и для возвращения приза или призов в случаях, когда было вынесено решение о возвращении.

Раздел 8. И постановлено далее: Законным для президента Соединенных Штатов или лица, уполномоченного им для этой цели, является использование такой части сухопутных и военно-морских сил Соединенных Штатов или их ополчения, какая будет необходима для принуждения любого иностранного корабля или судна покинуть Соединенные Штаты во всех случаях, когда в соответствии с нормами международного права или договорами Соединенных Штатов они не должны оставаться в пределах Соединенных Штатов.

Раздел 9. И постановлено далее: Правонарушения, наказуемые в соответствии с положениями настоящего закона, совершенные гражданами Соединенных Штатов за пределами юрисдикции Соединенных Штатов, могут быть подвергнуты судебному преследованию и рассмотрены в любом суде, обладающем юрисдикцией в отношении правонарушений, запрещенных настоящим законом.

Раздел 10. И постановлено далее: Ничто в настоящем законе не должно толковаться как запрет гражданам Соединенных Штатов продавать суда, корабли или пароходы, построенные в их пределах, или материалы, или военные припасы, выращенные или произведенные в них, жителям других стран или правительствам, не находящимся в состоянии войны с Соединенными Штатами: при условии, что действие этого раздела настоящего закона приостанавливается президентом Соединенных Штатов в отношении любых категорий покупателей, всякий раз, когда Соединенные Штаты участвуют в войне, или всякий раз, когда поддержание дружественных отношений с любой иностранной нацией может, по его мнению, этого требовать.

Раздел 11. И постановлено далее: Ничто в вышеуказанном законе не должно толковаться как препятствие для судебного преследования или наказания за государственную измену, или любое пиратство, или другое тяжкое преступление, определенное законами Соединенных Штатов.

Раздел 12. И постановлено далее: Все законы и части законов, несовместимые с положениями настоящего закона или устанавливающие любое дальнейшее или иное наказание или конфискацию, чем те, что предусмотрены выше, настоящим отменяются в части запрещенных здесь действий.

НАСЕЛЕНИЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

States. | 1850. | 1860.
Alabama | 771,623 | 964,296
Arkansas | 209,897 | 435,427
California | 92,597 | 380,015
Connecticut | 370,792 | 460,151
Delaware | 91,532 | 112,218
Florida | 87,445 | 140,439
Georgia | 906,185 | 1,057,327
Illinois | 851,470 | 1,711,753
Indiana | 988,416 | 1,350,479
Iowa | 192,214 | 674,948
Kansas | ... | 107,710
Kentucky | 982,405 | 1,155,713
Louisiana | 517,762 | 709,433
Maine | 583,169 | 628,276
Maryland | 583,034 | 687,034
Massachusetts | 994,514 | 1,231,065
Michigan | 397,654 | 749,112
Minnesota | 6,077 | 162,022
Mississippi | 606,026 | 791,395
Missouri | 682,044 | 1,173,317
New Hampshire | 317,976 | 326,072
New Jersey | 489,555 | 672,031
New York | 3,097,394 | 3,887,542
North Carolina | 869,039 | 992,667
Ohio | 1,980,329 | 2,339,599
Oregon | 12,093 | 52,464
Pennsylvania | 2,311,786 | 2,906,370
Rhode Island | 147,545 | 174,621
South Carolina | 668,507 | 703,812
Tennessee | 1,002,717 | 1,109,847
Texas | 212,592 | 601,039
Vermont | 314,120 | 315,116
Virginia | 1,421,661 | 1,596,083
Wisconsin | 305,391 | 775,873
Territories, etc.
Colorado | .... | 34,197
Dakotah | .... | 4,839
Nebraska | .... | 28,842
Nevada | .... | 6,857
New Mexico | 61,547 | 93,541
Utah | 11,380 | 40,295
Washington | 1,201 | 11,578
District of Columbia | 51,687 | 75,076
Total | 23,191,876 | 31,429,891

РАБСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ В США В 1860 Г.

States. | 1850. | 1860.
Alabama | 342,844 | 435,132
Arkansas | 47,100 | 111,104
Delaware | 2,290 | 1,798
Florida | 39,310 | 61,753
Georgia | 381,682 | 462,230
Kentucky | 210,981 | 225,490
Louisiana | 244,809 | 332,520
Maryland | 90,368 | 87,188
Mississippi | 309,878 | 436,696
Missouri | 87,422 | 114,965
North Carolina | 288,548 | 331,081
South Carolina | 384,984 | 402,541
Tennessee | 239,459 | 275,784
Texas | 58,161 | 180,388
Virginia | 472,528 | 490,887
Nebraska (Territory) | .. | 10
Utah " | .. | 29
New Mexico " | 26 | 24
District of Columbia | 3,687 | 3,181
Total | 3,204,077 | 3,952,801

СТАТИСТИКА РАБСТВА ДО РЕВОЛЮЦИИ.

АМЕРИКАНСКОЕ РАБСТВО В 1715 Г.

В правление Георга I установленная численность населения Континентальных колоний была следующей:

| White Men. | Negro Slaves.
New Hampshire | 9,500 | 150
Massachusetts | 94,000 | 2,000
Rhode Island | 7,500 | 500
Connecticut | 46,000 | 1,500
New York | 27,000 | 4,000
Pennsylvania | 43,300 | 2,500
New Jersey | 21,000 | 1,500
Maryland | 40,700 | 9,400
Virginia | 72,000 | 23,000
North Carolina | 7,500 | 3,700
South Carolina | 6,250 | 10,500
Total | 375,000 | 58,550

РЕЧЬ ДОСТОПОЧТЕННОГО СТИВЕНА А. ДУГЛАСА.

ПРОИЗНЕСЕНА В ЧИКАГО 1 МАЯ 1861 Г.

Господин председатель: Благодарю вас за добрые слова, с которыми вы изволили приветствовать меня. Благодарю комитет и граждан Чикаго за этот грандиозный и внушительный прием. Прошу вас поверить, что я не нанесу ни вам, ни себе несправедливости, если подумаю, что эта великолепная овация — личное чествование меня. Я радуюсь, зная, что она выражает вашу преданность Конституции, Союзу и флагу нашей страны. (Аплодисменты.)

Я не стану скрывать удовлетворения от неопровержимого доказательства, которое представляет эта огромная аудитория: что, какими бы политическими разногласиями или партийными вопросами мы ни были разделены, у вас у всех было убеждение, что когда страна окажется в опасности, на мою лояльность можно будет положиться. Что нынешняя опасность неизбежна, никто не может скрыть. Если война должна прийти — если штык должен быть использован для поддержания Конституции, — я могу сказать перед Богом, что моя совесть чиста. Я долго боролся за мирное решение этой трудности. Я не только предложил этим штатам то, что принадлежало им по праву, но и дошел до самой крайней степени великодушия.

Ответ, который мы получаем, — это война, армии, двинутые на нашу столицу, препятствия и опасности для нашего судоходства, каперские свидетельства, чтобы пригласить пиратов грабить нашу торговлю, согласованное движение, чтобы стереть Соединенные Штаты Америки с карты земного шара. Вопрос в том, должны ли мы сохранить страну наших отцов или позволить ей быть сокрушенной теми, кто, когда они больше не могут править, угрожают разрушить?

Какую причину, какое оправдание дают нам сторонники раскола для разрушения лучшего правительства, на которое когда-либо падали лучи небесного солнца? Они недовольны результатом президентских выборов. Разве они никогда не терпели поражений раньше? Должны ли мы прибегать к мечу, когда нас побеждают у избирательных урн? Я понимаю это так, что голос народа, выраженный способом, установленным Конституцией, должен требовать повиновения от каждого гражданина. Они предполагают, что при избрании определенного кандидата их права в Союзе не находятся в безопасности. Какие доказательства они представляют этому? Я бросаю вызов любому человеку показать хоть один акт, на котором это основано. Какой акт был упущен из виду? Я взываю к этим собравшимся тысячам, что, насколько касаются конституционных прав Южных штатов, я скажу, конституционных прав рабовладельцев, ничего не было сделано и ничего не было упущено, на что они могли бы жаловаться.

Не было времени со дня инаугурации Вашингтона первым президентом этих Соединенных Штатов, когда права Южных штатов стояли бы тверже под законами страны, чем сейчас; никогда не было времени, когда у них не было бы такой же веской причины для раскола, как сегодня. Какая у них сейчас веская причина, которой не существовало при каждой администрации?

Если они говорят о территориальном вопросе — сейчас, впервые, нет акта Конгресса, запрещающего рабство где-либо. Если это неисполнение законов, то единственные жалобы, которые я слышал, были о слишком энергичном и добросовестном исполнении Закона о беглых рабах. Тогда какая у них причина?

Вопрос о рабстве — лишь оправдание. Избрание Линкольна — лишь предлог. Нынешнее движение за сецессию — результат огромного заговора, сформированного более года назад — сформированного лидерами Южной Конфедерации более двенадцати месяцев назад.

Они используют вопрос о рабстве как средство для содействия достижению своих целей. Они желали избрания северного кандидата путем секционного голосования, чтобы показать, что две секции не могут жить вместе. Когда будет написана история двух лет от устава Лекомптона до президентских выборов, будет показано, что схема была преднамеренно создана для разрушения этого Союза.

Они желали, чтобы северный республиканец был избран чисто северным голосованием, а затем приписать этот факт как причину, почему секции больше не могут жить вместе. Если бы кандидат-раскольник в недавнем президентском состязании победил в объединенном Юге, их схема состояла в том, чтобы при успехе северного кандидата захватить столицу прошлой весной и объединенным Югом и разделенным Севером удержать ее. Эта схема была сорвана поражением кандидата-раскольника в нескольких Южных штатах.

Но сейчас не время для детализации причин. Заговор теперь известен. Армии были собраны, война ведется для его осуществления. В вопросе есть только две стороны. Каждый человек должен быть за Соединенные Штаты или против них. В этой войне не может быть нейтральных; только патриоты — или предатели.

Слава Богу, Иллинойс не разделен в этом вопросе. (Аплодисменты.) Я знаю, они ожидали представить объединенный Юг против разделенного Севера. Они надеялись, что в Северных штатах партийные вопросы приведут к гражданской войне между демократами и республиканцами, когда Юг вступит со своими когортами, поможет одной партии победить другую, а затем сделает легкой добычей победителей. Их схемой была резня и гражданская война на Севере.

Есть только один способ победить это. В Иллинойсе это побеждается путем закрытия рядов. Таким образом, война будет предотвращена на нашей собственной земле. Пока была надежда на мир, я был готов на любую разумную жертву или компромисс, чтобы сохранить его. Но когда встает вопрос о войне на хлопковых полях Юга или кукурузных полях Иллинойса, я говорю: чем дальше, тем лучше.

Мы не можем закрыть глаза на печальный и торжественный факт, что война существует. Правительство должно быть сохранено, его враги свергнуты, и чем грандиознее наши приготовления, тем меньше кровопролития и короче борьба. Но мы должны помнить о некоторых ограничениях наших действий даже во время войны. Мы — христианский народ, и война должна вестись способом, признанным христианскими нациями.

Мы не должны посягать на конституционные права. Невинные не должны страдать, а женщины и дети не должны быть жертвами. Дикари не должны быть выпущены на волю. Но пока я не санкционирую никакой войны против прав других, я буду умолять своих соотечественников не складывать оружие, пока наши собственные права не будут признаны. (Аплодисменты.)

Конституция и ее гарантии — наше право по рождению, и я готов обеспечить это неотъемлемое право до последнего предела. Мы не можем признать сецессию. Признайте ее однажды, и вы не только распустили правительство, но и разрушили общественный порядок — перевернули основы общества. Вы инициировали анархию в ее худшей форме и вскоре испытаете все ужасы Французской революции.

Тогда у нас есть торжественный долг — поддерживать правительство. Чем больше наше единодушие, тем скорее наступит день мира. У нас есть предрассудки, которые нужно преодолеть за несколько коротких месяцев с момента ожесточенного партийного состязания. Тем не менее, они должны быть устранены. Давайте отложим все обвинения и встречные обвинения относительно происхождения этих трудностей. Когда у нас снова будет страна с флагом Соединенных Штатов, развевающимся над ней и уважаемым на каждом дюйме американской земли, тогда будет достаточно времени спросить, кто и что принесло все это на нас.

Я сказал больше, чем намеревался сказать. (Крики «Продолжай».) Это печальная задача — обсуждать вопросы, столь страшные, как гражданская война; но, как бы печально это ни было, кроваво и катастрофично, как я ожидаю, это будет, я выражаю это как свое убеждение перед Богом, что долг каждого американского гражданина — сплотиться вокруг флага своей страны.

Я еще раз благодарю вас за эту великолепную демонстрацию. Ею вы показываете, что отложили партийную борьбу. Иллинойс занимает гордую позицию — единый, твердый, решительный никогда не позволить разрушить правительство. (Продолжительные аплодисменты.)

ПЕРВЫЙ ПРИЗЫВ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА К МОБИЛИЗАЦИИ ВОЙСК.

15 апреля 1861 г.

Поскольку законы Соединенных Штатов в течение некоторого времени нарушались и продолжают нарушаться, а их исполнение — препятствоваться в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас объединениями, слишком могущественными, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства или силами, возложенными законом на маршалов; поэтому я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня Конституцией и законами, счел уместным призвать ополчение различных штатов Союза в общем количестве 75 000 человек, чтобы подавить вышеупомянутые объединения и обеспечить надлежащее исполнение законов.

Подробности по этому вопросу будут немедленно доведены до сведения властей штатов через Военное министерство. Я призываю всех лояльных граждан поддержать, облегчить и помочь в этом усилии по сохранению чести, целостности и существования нашего национального Союза, а также незыблемости народного правительства и исправлению ошибок, которые терпели уже достаточно долго. Считаю уместным сказать, что первой задачей, поставленной перед призываемыми силами, вероятно, будет возвращение фортов, мест и собственности, захваченных у Союза; и во всех случаях будет соблюдаться величайшая осторожность, совместимая с вышеуказанными целями, чтобы избежать каких-либо разрушений, уничтожения или вмешательства в собственность, а также беспокойства мирных граждан в любой части страны; и я настоящим приказываю лицам, составляющим вышеупомянутые объединения, разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение двадцати дней с этой даты.

Полагая, что нынешнее состояние общественных дел представляет собой чрезвычайный случай, я настоящим, в силу власти, возложенной на меня Конституцией, созываю обе палаты Конгресса. Сенаторы и представители, таким образом, призываются собраться в своих соответствующих палатах в двенадцать часов дня в четверг, четвертого июля сего года, чтобы там рассмотреть и определить такие меры, которые, по их мудрости, могут потребоваться для общественной безопасности и интересов.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне, пятнадцатого апреля, в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят первый, и в восемьдесят пятый год независимости Соединенных Штатов.

Авраам Линкольн.

От имени президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ВОЙСК, ПРИЗВАННЫХ НА СЛУЖБУ ВО ВРЕМЯ МЯТЕЖА.

Различные призывы президента к набору людей были следующими:

1861,—3 months' men, | 75,000
1861,—3 years' men, | 500,000
1862,—3 years' men, | 300,000
1862,—9 months' men, | 300,000
1864,—3 years' men, February, | 500,000
1864,—3 years' men, March, | 200,000
1864,—3 years' men, July, | 500,000
1864,—3 years' men, December, | 300,000
Total, | 2,675,000

Они не включают ополчение, которое было призвано на службу во время различных вторжений армий Ли в Мэриленд и Пенсильванию.

РЕЗОЛЮЦИИ ТОРГОВОЙ ПАЛАТЫ НЬЮ-ЙОРКА.

В ПОДДЕРЖКУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА И С ПРИЗЫВОМ К СТРОГОЙ БЛОКАДЕ ЮЖНЫХ ПОРТОВ, 19 АПРЕЛЯ 1861 Г.

Поскольку наша страна в ходе событий достигла кризиса, беспрецедентного в своей прошлой истории, подвергая ее крайним опасностям и влекущего за собой самые важные последствия; и поскольку президент Соединенных Штатов своей прокламацией объявил об опасностях, угрожающих стабильности правительства, и призвал народ сплотиться в поддержку Конституции и законов; и поскольку купцы Нью-Йорка, представленные в этой Палате, имеют глубокую заинтересованность в результатах, которые могут вытекать из нынешнего уязвимого состояния национальных дел, а также ревностно относятся к чести того флага, под защитой которого они расширили торговлю этого города до самых отдаленных частей света; поэтому,

Постановили: что эта Палата, осознавая опасности, которые сгущаются вокруг нашего заветного образа правления и угрожают его свержением, с живым удовлетворением восприняла решимость президента поддерживать Конституцию и отстаивать верховенство правительства и закона любой ценой. (Аплодисменты.)

Постановили: что, поскольку так называемая сецессия некоторых южных штатов в конечном итоге вылилась в открытую войну против Соединенных Штатов, американский народ больше не может откладывать свой выбор между анархией или деспотизмом, с одной стороны, и свободой, порядком и законом при самом благожелательном правительстве, которое когда-либо знало человечество, с другой.

Постановили: что эта Палата, забыв о прошлых разногласиях в политических мнениях среди своих членов, будет единодушно и с патриотическим пылом поддерживать правительство в этом великом кризисе: и она настоящим обязуется приложить все усилия для поддержания его кредита и содействия его финансовым операциям. Она также с уверенностью призывает всех состоятельных людей присоединиться к этим усилиям. (Аплодисменты.)

Постановили: что, оплакивая наступление гражданской войны, которая была спровоцирована безумием Юга, Палата убеждена, что политика и гуманность требуют, чтобы она была встречена самыми решительными и энергичными мерами; и она, соответственно, рекомендует правительству немедленное принятие и проведение политики настолько энергичной и непреклонной, чтобы она подавила измену сейчас и навсегда. (Аплодисменты.)

Постановили: что предложение г-на Джефферсона Дэвиса выдавать каперские свидетельства всем, кто обратится за ними, исходящее не от признанного правительства, не только не имеет санкции международного права, но и является пиратским по своей сути, а потому заслуживает сурового осуждения цивилизованного мира. Это не может привести к снаряжению регулярных каперов, но может привести к наводнению океана пиратскими крейсерами, вооруженными предательскими комиссиями, для разграбления нашей торговли и торговли всех других морских держав. (Аплодисменты.)

Постановили: что ввиду этого угрожающего зла, по мнению этой Палаты, долг нашего правительства — немедленно издать прокламацию, предупреждающую всех лиц, что каперство по предложенным комиссиям будет рассматриваться как обычное пиратство. Оно обязано выполнить этот долг не только перед собой, но и перед другими морскими державами, которые имеют право требовать, чтобы правительство Соединенных Штатов незамедлительно пресекало любую попытку в пределах своих границ узаконить пиратство. Оно должно также в кратчайшие сроки блокировать каждый южный порт, чтобы предотвратить выход и вход таких судов. (Бурные аплодисменты.)

Постановили: что секретарю поручается направить копии этих резолюций в торговые палаты других городов, приглашая их к сотрудничеству в мерах, которые могут быть сочтены эффективными для укрепления позиций правительства в этой чрезвычайной ситуации.

Постановили: что копия этих резолюций, должным образом заверенная должностными лицами Палаты, должна быть направлена президенту Соединенных Штатов.

РЕЗОЛЮЦИИ О БЛОКАДЕ.

Поскольку война против Конституции и правительства этих Соединенных Штатов была начата и ведется определенными объединениями лиц, взявшими на себя право действовать от имени штатов Юга, претендующих на выход из состава Соединенных Штатов; и

Поскольку такие объединения официально обнародовали приглашение к регистрации судов для действий под их санкцией, в качестве так называемых «каперов», против флага и торговли Соединенных Штатов; поэтому,

Постановила Торговая палата штата Нью-Йорк: рекомендовать и настоятельно призвать правительство Соединенных Штатов блокировать порты таких штатов или любого другого штата, который к ним присоединится, и что эта мера требуется для обороны в войне, а также для защиты торговли Соединенных Штатов от этих так называемых «каперов», приглашенных к регистрации под властью таких штатов.

Постановила: что Торговая палата штата Нью-Йорк обещает свою сердечную и искреннюю поддержку таким мерам, которые правительство Соединенных Штатов может, по своей мудрости, инициировать и осуществить при блокаде таких портов.

ПРОКЛАМАЦИЯ,

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ О БЛОКАДЕ ЮЖНЫХ ПОРТОВ.

Поскольку в штатах Южная Каролина, Джорджия, Алабама, Флорида, Миссисипи, Луизиана и Техас вспыхнул мятеж против правительства Соединенных Штатов, и законы Соединенных Штатов о сборе доходов не могут быть эффективно исполнены в них в соответствии с тем положением Конституции, которое требует, чтобы пошлины были единообразными на всей территории Соединенных Штатов:

И поскольку объединение лиц, участвующих в таком мятеже, пригрозило выдачей фальшивых каперских свидетельств, уполномочивающих их предъявителей совершать нападения на жизни, суда и собственность добропорядочных граждан страны, законно занимающихся торговлей в открытом море и в водах Соединенных Штатов:

И поскольку уже была издана исполнительная прокламация, требующая от лиц, участвующих в этих беспорядках, прекратить их, призывающая ополчение для их подавления и созывающая Конгресс на чрезвычайную сессию для обсуждения и принятия решений по этому вопросу:

Поэтому я, Авраам Линкольн, президент Соединенных Штатов, с целью достижения вышеупомянутых целей, а также для защиты общественного спокойствия, жизней и собственности тихих и законопослушных граждан, занимающихся своими законными делами, до тех пор, пока Конгресс не соберется и не обсудит вышеупомянутые незаконные действия, или пока они не прекратятся, счел целесообразным дополнительно установить блокаду портов в вышеупомянутых штатах в соответствии с законами Соединенных Штатов и нормами международного права, предусмотренными в таких случаях. Для этой цели будут размещены компетентные силы, чтобы предотвратить вход и выход судов из вышеупомянутых портов. Если, следовательно, с целью нарушения такой блокады судно приблизится или попытается покинуть любой из указанных портов, оно будет должным образом предупреждено командиром одного из блокирующих судов, который сделает отметку в его судовом журнале о факте и дате такого предупреждения; и если то же судно снова попытается войти в блокированный порт или покинуть его, оно будет захвачено и отправлено в ближайший удобный порт для принятия в отношении него и его груза таких мер в качестве приза, которые будут сочтены целесообразными.

И я настоящим провозглашаю и объявляю, что если какое-либо лицо под фальшивой властью указанных штатов или под любым другим предлогом будет преследовать судно Соединенных Штатов, или лиц, или груз на его борту, такое лицо будет привлечено к ответственности по законам Соединенных Штатов о предотвращении и наказании за пиратство.

Авраам Линкольн.

От имени президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

Вашингтон, 19 апреля 1861 г.

ПРОКЛАМАЦИЯ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ РАБОВ.

ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Поскольку двадцать второго сентября в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят второй президентом Соединенных Штатов была издана прокламация, содержащая, среди прочего, следующее, а именно:

«Что первого января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третий все лица, удерживаемые в качестве рабов в любом штате или определенной части штата, народ которого будет тогда находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, будут тогда, отныне и НАВСЕГДА СВОБОДНЫ, и исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу таких лиц и не будет предпринимать никаких действий, чтобы подавлять таких лиц или кого-либо из них в любых усилиях, которые они могут предпринять для достижения своей фактической свободы.

«Что исполнительная власть первого января вышеуказанного года прокламацией определит штаты и части штатов, если таковые будут, в которых народ соответственно будет тогда находиться в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, и тот факт, что любой штат или его народ в этот день будет добросовестно представлен в Конгрессе Соединенных Штатов членами, избранными на выборах, в которых участвовало большинство квалифицированных избирателей такого штата, будет, при отсутствии веских опровергающих доказательств, считаться окончательным доказательством того, что такой штат и его народ не находятся тогда в состоянии мятежа против Соединенных Штатов».

Поэтому я, АВРААМ ЛИНКОЛЬН, президент Соединенных Штатов, в силу власти, возложенной на меня как на главнокомандующего армией и флотом Соединенных Штатов во время фактического вооруженного мятежа против власти и правительства Соединенных Штатов, и как подходящую и необходимую военную меру для подавления указанного мятежа, в этот первый день января в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третий, и в соответствии с моим намерением сделать это, публично провозглашаю в течение полного периода в сто дней со дня вышеупомянутого первого приказа, и определяю как штаты и части штатов, в которых народ соответственно в этот день находится в состоянии мятежа против Соединенных Штатов, следующие, а именно: АРКАНЗАС, ТЕХАС, ЛУИЗИАНА (за исключением приходов Сент-Бернар, Плакемин, Джефферсон, Сент-Джон, Сент-Чарльз, Сент-Джеймс, Ассеншн, Ассампшен, Терребонн, Лафурш, Сент-Мэри, Сент-Мартин и Орлеан, включая город Орлеан), МИССИСИПИ, АЛАБАМА, ФЛОРИДА, ДЖОРДЖИЯ, ЮЖНАЯ КАРОЛИНА, СЕВЕРНАЯ КАРОЛИНА и ВИРГИНИЯ (за исключением сорока восьми округов, обозначенных как Западная Виргиния, а также округов Беркли, Аккомак, Нортгемптон, Элизабет-Сити, Йорк, Принцесс-Энн и Норфолк, включая города Норфолк и Портсмут), и которые исключенные части на данный момент оставлены точно так же, как если бы эта прокламация не была издана.

И в силу власти и для целей, указанных выше, я приказываю и объявляю, что ВСЕ ЛИЦА, УДЕРЖИВАЕМЫЕ В КАЧЕСТВЕ РАБОВ в указанных штатах и частях штатов, ЯВЛЯЮТСЯ И ОТНЫНЕ БУДУТ СВОБОДНЫ! и что исполнительная власть Соединенных Штатов, включая военные и военно-морские органы, будет признавать и поддерживать свободу указанных лиц.

И я настоящим предписываю людям, объявленным таким образом свободными, воздерживаться от любого насилия, за исключением случаев необходимой самообороны, и рекомендую им во всех случаях, когда это разрешено, добросовестно трудиться за разумную плату.

И я далее заявляю и довожу до сведения, что такие лица, соответствующие требованиям, будут приняты на вооруженную службу Соединенных Штатов для гарнизонной службы в фортах, на позициях, станциях и в других местах, а также для укомплектования экипажей судов всех видов на указанной службе.

И в отношении этого акта, искренне считающегося актом справедливости, оправданным Конституцией по военной необходимости, я взываю к вдумчивому суждению человечества и милостивой благосклонности Всемогущего Бога.

В удостоверение чего я приложил к сему свое имя и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтоне, в первый день января, в год от Рождества Христова тысяча восемьсот шестьдесят третий, и в восемьдесят седьмой год независимости Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От имени президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ЗАКОН О КОНФИСКАЦИИ.

О КОНФИСКАЦИИ ИМУЩЕСТВА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО В ЦЕЛЯХ МЯТЕЖА.

Постановлено и т. д., что если во время нынешнего или любого будущего мятежа против правительства Соединенных Штатов, после того как президент Соединенных Штатов прокламацией объявит, что законы Соединенных Штатов нарушаются, а их исполнение препятствуется объединениями, слишком могущественными, чтобы их можно было подавить обычным ходом судебного разбирательства или властью, возложенной законом на маршалов, любое лицо или лица, его, ее или их агент, поверенный или служащий, будут покупать или приобретать, продавать или дарить любое имущество любого рода или описания с намерением использовать или применить его, или позволить использовать или применить его для помощи, подстрекательства или содействия такому мятежу или сопротивлению законам, или любому лицу или лицам, участвующим в нем; или если любое лицо или лица, являющиеся владельцем или владельцами любого такого имущества, будут сознательно использовать или применять, или давать согласие на использование или применение его, как указано выше, все такое имущество настоящим объявляется законным предметом приза и захвата, где бы оно ни было найдено; и обязанностью президента Соединенных Штатов является обеспечение его изъятия, конфискации и осуждения.

Раздел 2. Такие призы и захваты должны быть осуждены в окружном или апелляционном суде Соединенных Штатов, имеющем юрисдикцию по сумме, или в адмиралтействе в любом округе, в котором они могут быть изъяты или в который они могут быть доставлены и где впервые начато разбирательство.

Раздел 3. Генеральный прокурор или любой окружной прокурор Соединенных Штатов, в округе которого в данное время находится указанное имущество, может начать процедуру конфискации, и в таком случае они будут полностью в пользу Соединенных Штатов; или любое лицо может подать донос такому прокурору, и в этом случае разбирательство будет в пользу такого информатора и Соединенных Штатов в равных долях.

Раздел 4. Всякий раз впредь, во время нынешнего мятежа против правительства Соединенных Штатов, если от любого лица, которое, как утверждается, удерживается для труда или службы по закону любого штата, потребуется или будет разрешено лицом, которому, как утверждается, причитается такой труд или служба, или законным агентом таких лиц, взять в руки оружие против Соединенных Штатов, или если от него потребуется или будет разрешено лицом, которому, как утверждается, причитается такой труд или служба, или его законным агентом, работать или быть занятым в или на любом форте, верфи, доке, арсенале, корабле, укреплении или на любой военной или военно-морской службе против правительства и законной власти Соединенных Штатов, тогда и в каждом таком случае лицо, которому, как утверждается, причитается такой труд или служба, утрачивает свое право на такой труд, вопреки любому закону штата или Соединенных Штатов. И всякий раз, когда после этого лицо, претендующее на такой труд или службу, будет стремиться обеспечить свое требование, полным и достаточным ответом на такое требование будет то, что лицо, чья служба или труд требуются, было занято на враждебной службе против правительства Соединенных Штатов вопреки положениям настоящего закона.

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА

4 МАРТА 1861 Г.

Сограждане Соединенных Штатов:

В соответствии с обычаем, таким же старым, как само правительство, я предстаю перед вами, чтобы кратко обратиться к вам и принять в вашем присутствии присягу, предписанную Конституцией Соединенных Штатов, которую должен принять президент, прежде чем он приступит к исполнению своей должности.

Я не считаю необходимым в настоящее время обсуждать те вопросы управления, по поводу которых нет особой тревоги или волнения. Среди народа южных штатов, по-видимому, существует опасение, что с приходом республиканской администрации их собственность, их мир и личная безопасность окажутся под угрозой. Никогда не было никаких разумных оснований для таких опасений. На самом деле, самые полные доказательства обратного все это время существовали и были открыты для их проверки. Они содержатся почти во всех опубликованных речах того, кто сейчас обращается к вам. Я лишь процитирую одну из этих речей, когда заявляю, что «у меня нет намерения прямо или косвенно вмешиваться в институт рабства в штатах, где он существует». Я считаю, что у меня нет законного права делать это; и у меня нет склонности делать это. Те, кто выдвинул и избрал меня, сделали это с полным знанием того, что я сделал это и многие подобные заявления, и никогда не отрекался от них. И, более того, они поместили в платформу для моего принятия, и как закон для себя и для меня, ясную и решительную резолюцию, которую я сейчас зачитаю:

«Постановили: что сохранение в неприкосновенности прав штатов, и особенно права каждого штата упорядочивать и контролировать свои собственные внутренние институты исключительно по своему собственному усмотрению, является существенным для того баланса сил, от которого зависят совершенство и долговечность нашей политической структуры; и мы осуждаем беззаконное вторжение вооруженной силой на территорию любого штата или территории, независимо от предлога, как одно из самых тяжких преступлений».

Я сейчас повторяю эти чувства; и, делая это, я лишь привлекаю внимание общественности к самому убедительному доказательству, которое может быть представлено в данном случае, что собственность, мир и безопасность ни одного региона не будут никоим образом поставлены под угрозу вновь приходящей администрацией.

Я добавлю также, что вся защита, которая, в соответствии с Конституцией и законами, может быть предоставлена, будет с готовностью предоставлена всем штатам, когда она будет законно затребована, по любой причине, так же охотно одному региону, как и другому.

Существует много споров по поводу выдачи беглых от службы или труда. Пункт, который я сейчас зачитаю, так же ясно написан в Конституции, как и любое другое ее положение:

«Ни одно лицо, удерживаемое для службы или труда в одном штате по законам оного, бежавшее в другой, не может вследствие любого закона или постановления в нем быть освобождено от такой службы или труда, но должно быть выдано по требованию стороны, которой такой труд или служба могут причитаться».

Едва ли оспаривается, что это положение предназначалось теми, кто его создал, для возвращения того, что мы называем беглыми рабами; а намерение законодателя и есть закон.

Все члены Конгресса клянутся в своей поддержке всей Конституции — этому положению так же, как и любому другому. Таким образом, в отношении предложения о том, что рабы, чьи дела подпадают под условия этого пункта, «должны быть выданы», их присяги единодушны. Теперь, если бы они приложили усилия в добром расположении духа, не могли бы они с почти таким же единодушием разработать и принять закон, с помощью которого можно было бы сдержать эту единодушную клятву?

Существует некоторое различие во мнениях относительно того, должно ли это положение обеспечиваться национальной властью или властью штата; но, безусловно, это различие не является очень существенным. Если раб должен быть выдан, то для него или для других может иметь мало значения, какой властью это делается; и должен ли кто-либо в каком-либо случае быть доволен тем, что эта клятва останется невыполненной из-за чисто несущественного спора о том, как она должна быть выполнена?

Опять же, в любом законе по этому предмету, не следует ли ввести все гарантии свободы, известные в цивилизованной и гуманной юриспруденции, чтобы свободный человек не был ни в коем случае выдан как раб? И не было бы хорошо в то же время предусмотреть законом обеспечение того пункта Конституции, который гарантирует, что «граждане каждого штата имеют право на все привилегии и иммунитеты граждан различных штатов»?

Я принимаю официальную присягу сегодня без каких-либо скрытых оговорок и без намерения толковать Конституцию или законы по каким-либо гиперкритическим правилам; и хотя я не хочу сейчас указывать конкретные акты Конгресса как подлежащие исполнению, я предполагаю, что для всех, как на официальных, так и на частных постах, будет гораздо безопаснее соблюдать и придерживаться всех тех актов, которые остаются неотмененными, чем нарушать любой из них, надеясь найти безнаказанность в том, что они будут признаны неконституционными.

Прошло семьдесят два года с момента первой инаугурации президента по нашей национальной Конституции. За этот период пятнадцать различных и весьма выдающихся граждан поочередно управляли исполнительной ветвью правительства. Они провели его через многие опасности и, как правило, с большим успехом. И все же, при всем этом просторе для прецедента, я сейчас приступаю к той же задаче, на краткий конституционный срок в четыре года, в условиях больших и своеобразных трудностей.

Разрушение Федерального Союза, до сих пор только угрожавшее, теперь грозно предпринимается. Я придерживаюсь того мнения, что в созерцании всеобщего права и Конституции Союз этих штатов вечен. Вечность подразумевается, если не выражена, в фундаментальном законе всех национальных правительств. Безопасно утверждать, что ни одно правительство по существу никогда не имело положения в своем органическом законе о своем собственном прекращении. Продолжайте исполнять все выраженные положения нашей национальной Конституции, и Союз будет существовать вечно, так как его невозможно разрушить, кроме как какими-либо действиями, не предусмотренными в самом документе.

Опять же, если Соединенные Штаты — это не правительство по существу, а ассоциация штатов по своей природе лишь контракта, может ли он, как контракт, быть мирно расторгнут менее чем всеми сторонами, которые его заключили? Одна сторона контракта может нарушить его — разорвать, так сказать; но разве не требуется всех, чтобы законно его аннулировать? Спускаясь от этих общих принципов, мы находим положение о том, что в правовом созерцании Союз вечен, подтвержденное историей самого Союза.

Союз намного старше Конституции. Он был сформирован, по сути, Статьями Ассоциации в 1774 году. Он был созрел и продолжен в Декларации независимости в 1776 году. Он был далее созрел, и вера всех тогдашних тринадцати штатов была прямо заложена и обязана, что он должен быть вечным, Статьями Конфедерации в 1778 году; и, наконец, в 1787 году одной из заявленных целей для установления и утверждения Конституции было формирование более совершенного Союза. Но если разрушение Союза одним или только частью штатов законно возможно, Союз меньше, чем прежде, так как Конституция потеряла жизненный элемент вечности.

Из этих взглядов следует, что ни один штат по своему собственному движению не может законно выйти из Союза; что резолюции и постановления на этот счет юридически ничтожны; и что акты насилия внутри любого штата или штатов против власти Соединенных Штатов являются мятежными или революционными, в зависимости от обстоятельств.

Поэтому я считаю, что ввиду Конституции и законов Союз нерушим, и, насколько мне хватит сил, я позабочусь, как сама Конституция прямо предписывает мне, чтобы законы Союза верно исполнялись во всех штатах. Делая это, что я считаю лишь простым долгом с моей стороны, я буду идеально выполнять его, насколько это практически возможно, если только мои законные хозяева, американский народ, не удержат требование или каким-либо авторитетным образом не направят обратное.

Я надеюсь, что это не будет рассматриваться как угроза, а только как заявленная цель Союза, что он будет конституционно защищать и поддерживать себя.

При этом не должно быть кровопролития или насилия, и его не будет, если оно не будет навязано национальной власти.

Власть, доверенная мне, будет использована для удержания, занятия и владения собственностью и местами, принадлежащими правительству, и сбора пошлин и налогов; но за пределами того, что может быть необходимо для этих целей, не будет никакого вторжения, никакого использования силы против или среди людей где-либо.

Там, где враждебность к Соединенным Штатам будет настолько велика и настолько всеобща, что помешает компетентным местным гражданам занимать федеральные должности, не будет попыток навязать неприятных чужаков среди людей в этом объекте. Хотя строгое законное право правительства на принуждение к исполнению этих должностей может существовать, попытка сделать это была бы настолько раздражающей и настолько почти невыполнимой, что я считаю лучше на время отказаться от использования таких должностей.

Почта, если ее не будут отталкивать, будет продолжать доставляться во все части Союза.

Насколько это возможно, люди везде должны иметь то чувство полной безопасности, которое наиболее благоприятно для спокойного мышления и размышления.

Курс, указанный здесь, будет соблюдаться, если текущие события и опыт не покажут, что модификация или изменение являются уместными; и в каждом случае и при каждой необходимости мое лучшее усмотрение будет осуществляться в соответствии с обстоятельствами, фактически существующими, и с видом и надеждой на мирное решение национальных проблем и восстановление братских симпатий и привязанностей.

Что есть люди, в одном регионе или другом, которые стремятся разрушить Союз во что бы то ни стало и рады любому предлогу, чтобы сделать это, я не буду ни утверждать, ни отрицать. Но если такие есть, мне не нужно обращаться к ним ни с одним словом.

К тем, однако, кто действительно любит Союз, могу ли я не обратиться, прежде чем вступать в такое серьезное дело, как разрушение нашей национальной структуры, со всеми ее благами, ее воспоминаниями и ее надеждами? Не было бы хорошо выяснить, почему мы делаем это? Рискнете ли вы таким отчаянным шагом, пока какая-либо часть бед, от которых вы бежите, не имеет реального существования? Будете ли вы, в то время как определенные беды, к которым вы бежите, больше, чем все реальные, от которых вы бежите? Рискнете ли вы совершить такую страшную ошибку? Все заявляют, что довольны в Союзе, если все конституционные права могут быть сохранены. Правда ли, тогда, что какое-либо право, ясно написанное в Конституции, было отрицаемо? Я думаю, нет. К счастью, человеческий разум так устроен, что ни одна партия не может достичь дерзости делать это.

Подумайте, если можете, об одном примере, в котором ясно написанное положение Конституции когда-либо отрицалось. Если бы просто силой чисел большинство лишило меньшинство какого-либо ясно написанного конституционного права, это могло бы, с моральной точки зрения, оправдать революцию; это, безусловно, было бы так, если бы такое право было жизненно важным. Но это не наш случай.

Все жизненно важные права меньшинств и индивидуумов настолько ясно обеспечены им утверждениями и отрицаниями, гарантиями и запретами в Конституции, что споры никогда не возникают относительно них. Но никакой органический закон никогда не может быть составлен с положением, специально применимым к каждому вопросу, который может возникнуть в практическом управлении. Никакое предвидение не может предвидеть, ни какой-либо документ разумной длины не может содержать выраженные положения для всех возможных вопросов. Должны ли беглые от труда быть выданы национальными властями или властями штата? Конституция прямо не говорит. Должен ли Конгресс защищать рабство на территориях? Конституция прямо не говорит. Из вопросов этого класса возникают все наши конституционные споры, и мы делимся по ним на большинство и меньшинство.

Если меньшинство не согласится, большинство должно, или правительство должно прекратить существование. Нет альтернативы для продолжения правительства, кроме согласия с той или другой стороны. Если меньшинство в таком случае будет отделяться, а не соглашаться, они создают прецедент, который в свою очередь разрушит и разделит их, ибо меньшинство их собственного состава будет отделяться от них всякий раз, когда большинство отказывается контролироваться таким меньшинством. Например, почему бы не любой части новой конфедерации, год или два спустя, произвольно отделиться снова, точно так же, как части нынешнего Союза сейчас претендуют на отделение от него? Все, кто лелеет антисоюзные настроения, сейчас обучаются точному настрою делать это. Существует ли такое совершенное тождество интересов среди штатов, чтобы составить новый Союз, чтобы произвести гармонию только и предотвратить возобновленную сецессию? Ясно, центральная идея сецессии — это сущность анархии.

Большинство, удерживаемое в рамках конституционного контроля и ограничения и всегда легко меняющееся с обдуманными изменениями народных мнений и настроений, является единственным истинным сувереном свободного народа. Кто бы ни отвергал его, он, по необходимости, бежит к анархии или к деспотизму. Единогласие невозможно; и правило большинства, как постоянное устройство, совершенно недопустимо. Так что, отвергая принцип большинства, анархия или деспотизм в какой-либо форме — это все, что остается.

Я не забываю позицию, принятую некоторыми, что конституционные вопросы должны решаться Верховным судом, и я не отрицаю, что такие решения должны быть обязательными в любом случае для сторон в иске, относительно объекта этого иска, в то время как они также заслуживают очень высокого уважения и рассмотрения во всех параллельных случаях всеми другими департаментами правительства; и хотя очевидно возможно, что такое решение может быть ошибочным в любом данном случае, все же злой эффект, следующий за ним, будучи ограниченным этим конкретным случаем, с шансом, что он может быть отменен и никогда не станет прецедентом для других случаев, может быть перенесен лучше, чем могли бы быть беды другой практики.

В то же время беспристрастный гражданин должен признать, что если политика правительства по жизненно важным вопросам, затрагивающим весь народ, должна быть безвозвратно зафиксирована решениями Верховного суда, как только они будут приняты, как в обычном судебном процессе между сторонами в личных исках, народ перестанет быть своими собственными хозяевами, если только не отказался практически в этой степени от своего правительства в руки этого выдающегося трибунала.

И нет в этом взгляде никакого нападения на суд или судей. Это долг, от которого они не могут уклониться, решать дела, должным образом доведенные до них; и это не их вина, если другие стремятся превратить их решения в политические цели. Один регион нашей страны верит, что рабство — это правильно и должно быть расширено, в то время как другой верит, что это неправильно и не должно быть расширено; и это единственный существенный спор; и пункт о беглых рабах Конституции, и закон о подавлении иностранной работорговли, каждый из них исполняется так же хорошо, возможно, как любой закон может когда-либо исполняться в сообществе, где моральное чувство людей несовершенно поддерживает сам закон. Большая часть людей придерживается сухой юридической обязанности в обоих случаях, а немногие нарушают в каждом. Это, я думаю, не может быть идеально вылечено, и это было бы хуже в обоих случаях после разделения регионов, чем до него. Иностранная работорговля, сейчас несовершенно подавленная, была бы в конечном итоге возрождена, без ограничений, в одном регионе; в то время как беглые рабы, сейчас только частично выданные, не были бы выданы вовсе другим.

Физически говоря, мы не можем разделиться — мы не можем удалить наши соответствующие регионы друг от друга, ни построить непроходимую стену между ними. Муж и жена могут развестись и уйти из присутствия и за пределы досягаемости друг друга, но разные регионы нашей страны не могут сделать этого. Они не могут не оставаться лицом к лицу; и общение, либо дружеское, либо враждебное, должно продолжаться между ними. Возможно ли, тогда, сделать это общение более выгодным или более удовлетворительным после разделения, чем до него? Могут ли иностранцы заключать договоры легче, чем друзья могут создавать законы? Могут ли договоры быть более верно исполнены между иностранцами, чем законы могут среди друзей? Предположим, вы идете на войну, вы не можете сражаться всегда; и когда, после больших потерь с обеих сторон и никакой выгоды ни с одной, вы прекращаете сражаться, идентичные вопросы относительно условий общения снова перед вами.

Эта страна, с ее институтами, принадлежит людям, которые населяют ее. Всякий раз, когда они устанут от существующего правительства, они могут воспользоваться своим конституционным правом на внесение поправок или своим революционным правом на расчленение или свержение его. Я не могу быть невежественным в том факте, что многие достойные и патриотичные граждане желают внесения поправок в национальную Конституцию. Хотя я не делаю никакой рекомендации о поправке, я полностью признаю полную власть народа по всему предмету, которая должна быть осуществлена одним из способов, предписанных в самом документе, и я бы, при существующих обстоятельствах, предпочел, а не возражал, чтобы народу была предоставлена справедливая возможность действовать по нему.

Я рискну добавить, что для меня конвенционный способ кажется предпочтительным, в том, что он позволяет поправкам исходить от самих людей, вместо того чтобы только позволять им принимать или отвергать предложения, исходящие от других, не специально выбранных для этой цели, и которые могли бы не быть точно такими, какими они хотели бы либо принять, либо отказаться. Я понимаю, что предложенная поправка к Конституции (которую, однако, я не видел) прошла Конгресс, к тому эффекту, что федеральное правительство никогда не будет вмешиваться во внутренние институты штатов, включая институт лиц, удерживаемых для службы. Чтобы избежать неверного толкования того, что я сказал, я отхожу от своей цели не говорить о конкретных поправках, настолько, чтобы сказать, что, считая такое положение теперь подразумеваемым конституционным законом, я не имею возражений против того, чтобы оно было сделано выраженным и безотзывным.

Главный магистрат получает всю свою власть от народа, и они не наделили его никакой властью устанавливать условия для разделения штатов. Сами люди, также, могут сделать это, если захотят, но исполнительная власть, как таковая, не имеет ничего общего с этим. Его долг — управлять нынешним правительством, как оно попало в его руки, и передать его неповрежденным им своему преемнику. Почему не должно быть терпеливого доверия к окончательной справедливости народа? Есть ли какая-либо лучшая или равная надежда в мире? В наших нынешних разногласиях есть ли какая-либо сторона без веры в то, что она права? Если Всемогущий Правитель наций, с его вечной истиной и справедливостью, на вашей стороне Севера, или на вашей стороне Юга, эта истина и эта справедливость обязательно восторжествуют по суду этого великого трибунала, американского народа. По структуре правительства, под которым мы живем, эти же люди мудро дали своим государственным служащим мало власти для зла и с равной мудростью предусмотрели возвращение этой малости в свои собственные руки через очень короткие промежутки времени. Пока люди сохраняют свою добродетель и бдительность, никакая администрация, никакой крайней злобой или глупостью, не может очень серьезно повредить правительству в короткий промежуток четырех лет.

Мои соотечественники, все до одного, думайте спокойно и хорошо обо всем этом предмете. Ничего ценного нельзя потерять, взяв время.

Если есть цель поторопить кого-либо из вас, в горячей спешке, к шагу, который вы никогда не сделали бы обдуманно, эта цель будет сорвана, взяв время; но никакая хорошая цель не может быть сорвана им.

Те из вас, кто сейчас недоволен, все еще имеют старую Конституцию неповрежденной, и по чувствительному пункту, законы вашего собственного сочинения под ней; в то время как новая администрация не будет иметь немедленной власти, если бы она хотела, изменить что-либо.

Если бы было допущено, что вы, кто недоволен, занимаете правую сторону в споре, все еще нет ни одной причины для поспешных действий. Интеллект, патриотизм, христианство и твердое упование на Того, кто еще никогда не покидал эту излюбленную землю, все еще компетентны урегулировать, наилучшим образом, все наши нынешние трудности.

В ваших руках, мои недовольные соотечественники, а не в моих, важный вопрос гражданской войны. Правительство не будет нападать на вас.

Вы не можете иметь конфликта, не будучи сами агрессорами. У вас нет клятвы, зарегистрированной на Небесах, разрушить правительство; в то время как у меня будет самая торжественная — «сохранять, защищать и оборонять его».

Я не хочу заканчивать. Мы не враги, а друзья. Мы не должны быть врагами. Хотя страсть могла натянуть, она не должна разорвать наши узы привязанности.

Мистические струны памяти, тянущиеся от каждого поля битвы и патриотической могилы к каждому живому сердцу и домашнему очагу по всей этой широкой земле, еще усилят хор Союза, когда снова будут тронуты, как обязательно будут, лучшими ангелами нашей природы.

БАЛАНСОВЫЙ ОТЧЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВА,

BEFORE AND SINCE THE WAR, 1859 AND 1865.

Поступления в Казначейство в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1859 года, были следующими:

From Customs | $49,565,824 38
From Public Lands | 1,756,687 30
From Miscellaneous Sources | 2,082,559 33
From Treasury Notes | 9,667,400 00
From Loans | 18,620,000 00
Aggregate resources for the year ending
June 30, 1859 | $88,090,787 11

Каковая сумма была израсходована следующим образом:

Civil, Foreign and Miscellan's | $23,635,820 94
Interior (Indians and Pensions), | 4,753,972 60
War Department | 23,243,822 38
Navy Department | 14,712,610 21
Public Debt | 17,405,285 44
Total expenses for the year | $83,751,511 57
Balance in Treasury July 1, 1859 | 4,339,275 54

Поступления в Казначейство в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1865 года, составили 1 898 532 533,24 доллара, из которых были получены:

From loans applied to expenses | $864,863,499 17
From loans applied to Public Debt | 607,361,241 68
From Internal Revenue | 209,464,215 25
Expenditures for the year | $1,897,674,224 09
War Department charged with | 1,031,323,360 79
Balance in Treasury July 1, 1865 | 858,309 15
Total increase of Public Debt during the year | 941,902,537 04

ВТОРАЯ И ПОСЛЕДНЯЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА.

4 марта 1865 г.

Соотечественники: При этом втором появлении для принятия присяги президентской должности, есть меньше повода для пространной речи, чем было при первой. Тогда заявление, несколько в деталях, курса, которому нужно следовать, казалось очень уместным и правильным. Сейчас, по истечении четырех лет, в течение которых общественные декларации постоянно вызывались по каждому пункту и фазе великого состязания, которое все еще поглощает внимание и занимает энергии нации, мало что нового могло быть представлено.

Прогресс наших вооруженных сил, от которого главным образом зависит все остальное, так же хорошо известен общественности, как и мне, и он, я надеюсь, разумно удовлетворительный и обнадеживающий для всех. С высокой надеждой на будущее, никакого предсказания относительно него не делается.

По случаю, соответствующему этому четыре года назад, все мысли были тревожно направлены на надвигающуюся гражданскую войну. Все боялись ее; все стремились избежать ее. В то время как инаугурационная речь произносилась с этого места, посвященная целиком спасению Союза без войны, мятежные агенты были в городе, стремясь разрушить его без войны — стремясь распустить Союз и разделить эффекты путем переговоров. Обе стороны осуждали войну, но одна из них сделала бы войну, а не позволила бы нации выжить; а другая предпочла бы принять войну, чем позволить ей погибнуть, и война пришла.

Одна восьмая всего населения были цветными рабами, не распределенными в целом по Союзу, а локализованными в южной его части. Эти рабы составляли своеобразный и мощный интерес. Все знали, что этот интерес был как-то причиной войны. Укрепить, увековечить и расширить этот интерес было целью, ради которой мятежники разорвали бы Союз даже войной, в то время как правительство не претендовало на право делать больше, чем ограничивать территориальное расширение его.

Ни одна сторона не ожидала от войны масштаба или продолжительности, которых она уже достигла. Ни одна не предвидела, что причина конфликта может прекратиться с, или даже до того, как сам конфликт прекратится. Каждая искала более легкого триумфа и результата менее фундаментального и поразительного.

Обе читают одну и ту же Библию и молятся одному и тому же Богу; и каждая взывает к его помощи против другой. Может показаться странным, что какие-либо люди должны осмелиться просить помощи справедливого Бога в добывании своего хлеба в поте лица других людей; но давайте не судить, чтобы не быть судимыми. Молитвы обеих не могли быть услышаны. Ни одна из них не была услышана полностью. У Всемогущего есть свои собственные цели. «Горе миру от соблазнов, ибо надобно прийти соблазнам; но горе тому человеку, через которого соблазн приходит». Если мы предположим, что американское рабство — это один из этих соблазнов, который, по провидению Божьему, должен был прийти, но который, продолжаясь в течение его назначенного времени, он теперь желает удалить, и что он дает и Северу, и Югу эту ужасную войну как горе, причитающееся тем, через кого пришел соблазн, различим ли мы в этом какой-либо отход от тех божественных атрибутов, которые верующие в живого Бога всегда приписывают ему? Мы нежно надеемся, мы горячо молимся, чтобы этот могучий бич войны скоро прошел. И все же, если Бог желает, чтобы она продолжалась, пока все богатство, накопленное двумястами пятьюдесятью годами неоплаченного труда невольника, не будет поглощено, и пока каждая капля крови, пролитая бичом, не будет оплачена другой, пролитой мечом; как было сказано три тысячи лет назад, так все еще должно быть сказано: «Суды Господни истинны, праведны все вместе».

Не питая ни к кому злобы, с милосердием ко всем, с твердостью в правоте, поскольку Бог дает нам видеть правоту, давайте же стремиться к завершению начатого нами дела; перевязать раны нации; позаботиться о том, кто вынес тяготы битвы, а также о его вдове и сиротах; сделать все, что может привести к достижению и укреплению справедливого и прочного мира между нами и со всеми народами.

ПРОКЛАМАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ЛИНКОЛЬНА ОБ АМНИСТИИ.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСЛАНИЮ ПРЕЗИДЕНТА, 8 ДЕКАБРЯ 1863 ГОДА.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Президент «имеет право даровать отсрочки исполнения приговора и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента»; и поскольку в настоящее время существует мятеж, в результате которого законные правительства штатов в ряде штатов были на долгое время отстранены от власти, а многие лица совершили и в настоящее время виновны в государственной измене против Соединенных Штатов; и поскольку в отношении указанного мятежа и государственной измены Конгрессом были приняты законы, объявляющие о конфискации имущества и освобождении рабов, причем все это на изложенных в них условиях; а также объявляющие, что Президент тем самым уполномочен в любое время после этого посредством прокламации распространить на лиц, которые могли участвовать в существующем мятеже, в любом штате или его части, помилование и амнистию с такими исключениями и в такое время, и на таких условиях, какие он сочтет целесообразными для общественного блага; и поскольку одобренная Конгрессом ограниченная и условная форма помилования согласуется с устоявшимся судебным толкованием права на помилование; и поскольку в отношении указанного мятежа Президент Соединенных Штатов издал несколько прокламаций с положениями, касающимися освобождения рабов; и поскольку некоторые лица, ранее участвовавшие в указанном мятеже, в настоящее время желают возобновить свою верность Соединенным Штатам и восстановить законные правительства штатов в своих соответствующих штатах: Поэтому,

«Я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю, объявляю и довожу до сведения всех лиц, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением случаев, оговоренных ниже, что им и каждому из них настоящим даруется полное помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов и в тех имущественных спорах, где затронуты права третьих лиц, и при условии, что каждое такое лицо примет и подпишет присягу и впредь будет неукоснительно соблюдать и поддерживать эту присягу; и эта присяга должна быть зарегистрирована для постоянного хранения и иметь следующее содержание и силу, а именно:

«Я, ————, торжественно клянусь в присутствии Всемогущего Бога, что отныне буду верно поддерживать, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и Союз штатов, основанный на ней; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все акты Конгресса, принятые во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут отменены, изменены или признаны недействительными Конгрессом или решением Верховного суда; и что я буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все прокламации Президента, изданные во время существующего мятежа в отношении рабов, до тех пор и в той мере, пока они не будут изменены или признаны недействительными решением Верховного суда. Да поможет мне Бог».

Лицами, исключенными из числа бенефициаров вышеизложенных положений, являются все, кто является или являлся гражданскими или дипломатическими должностными лицами или агентами так называемого правительства конфедератов; все, кто оставил судебные должности в Соединенных Штатах, чтобы содействовать мятежу; все, кто является или являлся военными или морскими офицерами указанного так называемого правительства конфедератов в звании выше полковника в армии или лейтенанта на флоте; все, кто оставил места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы содействовать мятежу; все, кто сложил с себя полномочия в армии или на флоте Соединенных Штатов, а впоследствии содействовал мятежу; и все, кто каким-либо образом участвовал в обращении с цветными лицами или белыми лицами, отвечающими за них, не как с военнопленными в соответствии с законом, если такие лица были обнаружены на службе Соединенных Штатов в качестве солдат, матросов или в любом ином качестве.

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что всякий раз, когда в любом из штатов Арканзас, Техас, Луизиана, Миссисипи, Теннесси, Алабама, Джорджия, Флорида, Южная Каролина и Северная Каролина число лиц, составляющее не менее одной десятой от числа голосов, поданных в таком штате на президентских выборах в год от Рождества Христова 1860 года, причем каждый из них принял вышеупомянутую присягу и с тех пор не нарушил ее, и является квалифицированным избирателем согласно закону о выборах штата, действовавшему непосредственно перед так называемым актом о сецессии, и исключая всех остальных, восстановит правительство штата, которое будет республиканским и никоим образом не противоречащим указанной присяге, такое правительство будет признано истинным правительством штата, и штат получит на этом основании преимущества конституционного положения, которое гласит, что «Соединенные Штаты гарантируют каждому штату в этом Союзе республиканскую форму правления и защищают каждый из них от вторжения; а по просьбе легислатуры или исполнительной власти (когда легислатура не может быть созвана) — от внутренних беспорядков».

И я далее провозглашаю, объявляю и довожу до сведения, что любое положение, которое может быть принято таким правительством штата в отношении вольноотпущенников такого штата, которое признает и провозгласит их постоянную свободу, обеспечит их образование и которое может быть совместимым, в качестве временной меры, с их нынешним положением как трудящегося, безземельного и бездомного класса, не будет встречать возражений со стороны национальной исполнительной власти. И предлагается, как не являющееся неуместным, чтобы при создании лояльного правительства штата название штата, границы, административное деление, конституция и общий свод законов, действовавшие до мятежа, были сохранены, при условии внесения лишь тех изменений, которые необходимы в силу вышеизложенных условий, а также иных, если таковые имеются, не противоречащих указанным условиям, которые могут быть сочтены целесообразными теми, кто формирует новое правительство штата.

Во избежание недопонимания, возможно, уместно сказать, что данная прокламация, в той части, в которой она касается правительств штатов, не имеет отношения к штатам, в которых все это время сохранялись лояльные правительства штатов. И по той же причине, возможно, уместно далее сказать, что вопрос о том, будут ли допущены к местам члены, направленные в Конгресс от любого штата, конституционно относится исключительно к ведению соответствующих палат, а не в какой-либо степени к ведению исполнительной власти. И далее, что эта прокламация призвана представить народу штатов, в которых национальная власть была приостановлена, а лояльные правительства штатов были отстранены от власти, способ, посредством которого национальная власть и лояльные правительства штатов могут быть восстановлены в указанных штатах или в любом из них; и, хотя представленный способ является лучшим из того, что исполнительная власть может предложить, исходя из своих нынешних представлений, не следует понимать это так, будто никакой другой возможный способ не был бы приемлем.

Свидетельствую своей подписью в городе Вашингтон, 8-го дня декабря, в год от Рождества Христова 1863-й, и в год независимости Соединенных Штатов Америки восемьдесят восьмой.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

По поручению Президента.

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ПРОКЛАМАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА ДЖОНСОНА ОБ АМНИСТИИ.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

Поскольку Президент Соединенных Штатов 8 декабря 1863 года с целью подавления существующего мятежа, побуждения всех лиц сложить оружие, вернуться к своей лояльности и восстановить власть Соединенных Штатов издал прокламации, предлагающие амнистию и помилование определенным лицам, которые прямо или косвенно участвовали в указанном мятеже; и

Поскольку многие лица, участвовавшие в недавнем мятеже, с момента издания указанной прокламации не воспользовались или пренебрегли воспользоваться предлагаемыми ею преимуществами; и

Поскольку многие лица, которые были справедливо лишены всякого права на амнистию и помилование на основании оной в силу своего участия прямо или косвенно в указанном мятеже и продолжали враждебные действия против правительства Соединенных Штатов после даты издания указанной прокламации, в настоящее время желают подать прошение и получить амнистию и помилование:

Поэтому, с целью восстановления власти правительства Соединенных Штатов, а также установления мира, порядка и свободы, я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, провозглашаю и объявляю, что настоящим дарую всем лицам, которые прямо или косвенно участвовали в существующем мятеже, за исключением случаев, оговоренных ниже, амнистию и помилование с восстановлением всех имущественных прав, за исключением прав на рабов, и за исключением случаев, когда были начаты судебные разбирательства в соответствии с законами Соединенных Штатов, предусматривающими конфискацию имущества лиц, участвовавших в мятеже, но при условии, тем не менее, что каждое такое лицо примет и подпишет следующую присягу, которая должна быть зарегистрирована для постоянного хранения и иметь следующее содержание и силу, а именно:

Я торжественно клянусь или подтверждаю в присутствии Всемогущего Бога, что отныне буду поддерживать, защищать и верно отстаивать Конституцию Соединенных Штатов и буду таким же образом соблюдать и верно поддерживать все законы и прокламации, которые были приняты во время существующего мятежа в отношении освобождения рабов. Да поможет мне Бог.

Следующие категории лиц исключаются из числа бенефициаров данной прокламации.

1. Все, кто является или являлся мнимыми дипломатическими должностными лицами или иными внутренними или иностранными агентами мнимых Конфедеративных Штатов.

2. Все, кто оставил судебные должности в Соединенных Штатах, чтобы содействовать мятежу.

3. Все, кто являлся военными или морскими офицерами мнимого правительства Конфедерации в звании выше полковника в армии и лейтенанта на флоте.

4. Все, кто оставил свои места в Конгрессе Соединенных Штатов, чтобы содействовать мятежу.

5. Все, кто ушел в отставку или подал прошение об отставке со своих постов в армии и на флоте Соединенных Штатов, чтобы уклониться от своего долга по сопротивлению мятежу.

6. Все, кто каким-либо образом участвовал в обращении не как с военнопленными в соответствии с законом с лицами, обнаруженными на службе Соединенных Штатов в качестве офицеров, солдат, матросов или в иных качествах.

7. Все лица, которые отсутствовали или отсутствуют за пределами Соединенных Штатов с целью содействия мятежу.

8. Все военные или морские офицеры на службе мятежников, которые получили образование от правительства в Военной академии в Вест-Пойнте или в Военно-морской академии Соединенных Штатов.

9. Все лица, занимавшие мнимые должности губернаторов штатов, находящихся в состоянии мятежа против Соединенных Штатов.

10. Все лица, которые покинули свои дома в пределах юрисдикции и под защитой Соединенных Штатов и перешли за федеральные военные линии в так называемые Конфедеративные Штаты с целью содействия мятежу.

11. Все лица, которые участвовали в уничтожении торгового флота Соединенных Штатов в открытом море, и все лица, которые совершали набеги на Соединенные Штаты из Канады или участвовали в уничтожении торгового флота Соединенных Штатов на озерах и реках, отделяющих британские провинции от Соединенных Штатов.

12. Все лица, которые в то время, когда они стремятся получить преимущества настоящей прокламации путем принятия предписанной здесь присяги, находятся в военном, морском или гражданском заключении или под стражей, или под залогом военных или морских властей или агентов Соединенных Штатов в качестве заключенных любого рода, до или после их осуждения.

13. Все лица, которые добровольно участвовали в указанном мятеже, оценочная стоимость налогооблагаемого имущества которых превышает двадцать тысяч долларов.

14. Все лица, которые приняли присягу об амнистии, как предписано в прокламации Президента от 8 декабря 1863 года, или присягу на верность Соединенным Штатам с даты издания указанной прокламации и которые с тех пор не соблюдали ее неукоснительно; при условии, что специальное прошение о помиловании может быть подано Президенту любым лицом, принадлежащим к исключенным категориям, и такая милость будет оказана, насколько это может быть совместимо с фактами дела, а также миром и достоинством Соединенных Штатов. Государственный секретарь установит правила и инструкции для принятия и регистрации указанной присяги об амнистии, чтобы обеспечить ее преимущества для народа и защитить правительство от мошенничества.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 29-го дня мая, 1865 года, и в год независимости Америки 89-й.

ЭНДРЮ ДЖОНСОН.

По поручению Президента,

Уильям Г. Сьюард, Государственный секретарь.

ПРОКЛАМАЦИЯ О МИРЕ.

20 августа 1866 года Президент издал прокламацию, объявляющую о возвращении мира и восстанавливающую действие хабеас корпус во всех южных штатах. Среди пунктов, изложенных в этой прокламации, следующие:

«В настоящее время не существует организованного вооруженного сопротивления со стороны заблуждающихся граждан или иных лиц власти Соединенных Штатов в штатах Джорджия, Южная Каролина, Вирджиния, Северная Каролина, Теннесси, Алабама, Луизиана, Арканзас, Миссисипи и Флорида, и законы могут поддерживаться и исполняться там надлежащей гражданской властью, штата или федеральной, а народ указанных штатов настроен благожелательно и лояльно и привел или приведет свое законодательство в соответствие с положением дел, вытекающим из поправки к Конституции Соединенных Штатов, запрещающей рабство в пределах юрисдикции Соединенных Штатов.

* * * Народ нескольких вышеупомянутых штатов вышеуказанным образом предоставил удовлетворительные доказательства того, что он признает эту суверенную и важную революцию национального единства.

«Считается фундаментальным принципом управления, что с людьми, которые восстали, были побеждены и покорены, необходимо либо обращаться так, чтобы побудить их добровольно стать друзьями, либо их необходимо удерживать абсолютной военной силой, либо разорить их так, чтобы предотвратить возможность причинения ими вреда в качестве врагов в будущем, каковая последняя политика отвратительна для человечности и свободы.

«Конституция Соединенных Штатов предусматривает конституционные сообщества только как штаты, а не как территории, зависимые владения, провинции или протектораты.

* * * Поэтому я, Эндрю Джонсон, Президент Соединенных Штатов, настоящим провозглашаю и объявляю, что мятеж, который до сих пор существовал в штатах Джорджия, Южная Каролина, Северная Каролина, Вирджиния, Теннесси, Алабама, Луизиана, Арканзас, Миссисипи и Флорида, окончен и отныне должен считаться таковым».

ЗАКОН О ГРАЖДАНСКИХ ПРАВАХ.

ПРИНЯТ КОНГРЕССОМ В МАРТЕ 1866 ГОДА.

§ 1. Настоящим объявляется, что все лица в Соединенных Штатах, не подлежащие никакой иностранной власти, за исключением индейцев, не облагаемых налогом, являются гражданами Соединенных Штатов; и такие граждане любой расы и цвета кожи, независимо от какого-либо предыдущего состояния рабства или принудительной службы, за исключением случаев наказания за преступление, за которое сторона была должным образом осуждена, имеют в каждом штате и на каждой территории равное право заключать и исполнять контракты, подавать иски, быть ответчиками, выступать сторонами и давать показания; наследовать, приобретать, арендовать, продавать, владеть и передавать личную собственность, а также пользоваться в полной мере и на равных правах всеми законами и процедурами для обеспечения безопасности личности и собственности, которыми пользуются белые граждане; и подлежат такому же наказанию, взысканиям и штрафам, и никаким иным; вопреки любому закону, статуту, постановлению, предписанию или обычаю, гласящему обратное.

§ 2. И что любое лицо, которое под предлогом любого закона, статута, постановления, предписания или обычая подвергнет или вызовет подвержение любого жителя любого штата или территории лишению любого права, обеспеченного или защищенного настоящим актом, или наказанию, взысканиям и штрафам на основании того, что такое лицо когда-либо находилось в состоянии рабства или принудительного подневольного состояния, за исключением наказания за преступление, за которое сторона была должным образом осуждена, или по причине его цвета кожи или расы, в большей степени, чем это предписано для наказания белых лиц, признается виновным в мисдиминоре и по приговору суда наказывается штрафом, не превышающим одной тысячи долларов, или тюремным заключением на срок, не превышающий одного года, или и тем, и другим, по усмотрению суда.

§ 3. Окружные суды Соединенных Штатов в пределах своих соответствующих округов имеют, исключая суды отдельных штатов, юрисдикцию в отношении всех преступлений и правонарушений, совершенных против положений настоящего акта, а также, совместно с окружными апелляционными судами Соединенных Штатов, в отношении всех гражданских и уголовных дел, затрагивающих лиц, которым отказано или которые не могут обеспечить в судах или судебных органах штата или местности, где они находятся, любое из прав, обеспеченных им первой статьей настоящего акта; и если какой-либо иск или судебное преследование, гражданское или уголовное, было или будет начато в любом суде штата против любого такого лица по любой причине, гражданской или военной, или против любого другого лица, за любой арест или тюремное заключение, правонарушение или вред, причиненный или совершенный в силу или под предлогом власти, производной от настоящего акта или акта об учреждении бюро по делам вольноотпущенников и беженцев, и всех актов, вносящих в них поправки, или за отказ совершить какое-либо действие на том основании, что оно было бы несовместимо с настоящим актом, такой ответчик имеет право перенести такое дело для рассмотрения в надлежащий окружной или апелляционный суд в порядке, предписанном актом, касающимся хабеас корпус и регулирующим судебные разбирательства в определенных случаях, утвержденным 3 марта 1863 года, и всеми актами, вносящими в него поправки. Юрисдикция по гражданским и уголовным делам, настоящим возложенная на окружные и апелляционные суды Соединенных Штатов, осуществляется и обеспечивается в соответствии с законами Соединенных Штатов, насколько такие законы подходят для приведения их в исполнение; но во всех случаях, когда такие законы не приспособлены к объекту или недостаточны в положениях, необходимых для предоставления надлежащих средств правовой защиты и наказания за преступления против закона, общее право, измененное и дополненное Конституцией и статутами штата, в котором проводится суд, имеющий юрисдикцию по делу, гражданскому или уголовному, в той мере, в какой оно не противоречит Конституции и законам Соединенных Штатов, распространяется и регулирует указанные суды при рассмотрении и разрешении таких дел, а если они носят уголовный характер — при назначении наказания стороне, признанной виновной.

§ 4. Окружные прокуроры, маршалы и заместители маршалов Соединенных Штатов, комиссары, назначенные апелляционными и территориальными судами Соединенных Штатов, с полномочиями арестовывать, заключать в тюрьму или освобождать под залог правонарушителей против законов Соединенных Штатов, должностные лица и агенты Бюро по делам вольноотпущенников и любое другое должностное лицо, которое может быть специально уполномочено Президентом Соединенных Штатов, настоящим специально уполномочиваются и обязаны за счет Соединенных Штатов возбуждать разбирательства против всех и каждого лица, которое нарушит положения настоящего акта, и добиваться его или их ареста и заключения в тюрьму или освобождения под залог, в зависимости от обстоятельств, для суда перед такими судами Соединенных Штатов или территориальными судами, которые по настоящему акту имеют юрисдикцию в отношении правонарушения, и с целью обеспечения разумной защиты всем лицам в их конституционных правах на равенство перед законом, без различия расы или цвета кожи, или предыдущего состояния рабства или принудительного подневольного состояния, за исключением наказания за преступление, за которое сторона была должным образом осуждена, и оперативного выполнения обязанностей по настоящему акту, в обязанность апелляционных судов Соединенных Штатов и высших судов территорий Соединенных Штатов входит время от времени увеличивать число комиссаров, чтобы обеспечить быстрое и удобное средство для ареста и допроса лиц, обвиняемых в нарушении настоящего акта.

§ 5. Указанные комиссары имеют совместную юрисдикцию с судьями апелляционных и окружных судов Соединенных Штатов и судьями высших судов территорий, по отдельности и коллективно, во время сессий и в период каникул, при представлении удовлетворительных доказательств, выдавать ордера и предписания для ареста и доставки к ним всех правонарушителей против положений настоящего акта, а по результатам допроса — освобождать, отпускать под залог или заключать их под стражу для суда, как того могут потребовать факты.

§ 6. И такие комиссары настоящим уполномочиваются и обязаны осуществлять и выполнять все полномочия и обязанности, возложенные на них настоящим Актом, и те же обязанности в отношении правонарушений, созданных настоящим актом, какие они уполномочены законом осуществлять в отношении других правонарушений против законов Соединенных Штатов. В обязанность всех маршалов и заместителей маршалов входит подчиняться и исполнять все ордера и предписания, выданные в соответствии с положениями настоящего акта, когда они направлены им, и если какой-либо маршал или заместитель маршала откажется принять такой ордер или иной процессуальный документ при предъявлении или использовать все надлежащие средства для усердного исполнения оного, он по осуждении за это штрафуется в сумме одной тысячи долларов в пользу лица, в отношении которого, как утверждается, обвиняемый совершил правонарушение; и для лучшего обеспечения возможности указанным комиссарам выполнять свои обязанности добросовестно и эффективно, в соответствии с Конституцией Соединенных Штатов и требованиями настоящего акта, они настоящим уполномочиваются и наделяются правом в пределах своих округов соответственно назначать в письменной форме за своими подписями одно или несколько подходящих лиц время от времени для исполнения всех таких ордеров и иных процессуальных документов, которые могут быть выданы ими при законном исполнении своих соответствующих обязанностей, и лицо, назначенное таким образом для исполнения любого ордера или процессуального документа, как указано выше, имеет право призывать и вызывать себе на помощь присутствующих граждан в качестве поссе комитатус соответствующего округа или такую часть сухопутных или военно-морских сил Соединенных Штатов, или ополчения, какая может быть необходима для выполнения обязанности, с которой они были возложены, и для обеспечения верного соблюдения положения Конституции, которое запрещает рабство, в соответствии с положениями настоящего акта; и указанные ордера действуют и исполняются указанными должностными лицами в любом месте штата или территории, в пределах которых они выданы.

§ 7. Любое лицо, которое сознательно и неправомерно препятствует, мешает или предотвращает любое должностное лицо или иное лицо, ответственное за исполнение любого ордера или процессуального документа, выданного в соответствии с положениями настоящего акта, или любое лицо или лиц, законно помогающих ему или им, в аресте любого лица, для задержания которого такой ордер или процессуальный документ мог быть выдан; или спасает, или пытается спасти такое лицо из-под стражи должностного лица, иного лица или лиц, или тех, кто законно помогает, как указано выше, когда оно было арестовано в соответствии с властью, предоставленной и объявленной здесь; или помогает, подстрекает или содействует любому лицу, арестованному таким образом, как указано выше, прямо или косвенно, бежать из-под стражи должностного лица или иных лиц, законно уполномоченных, как указано выше, или укрывает или скрывает любое лицо, на которое был выдан ордер или процессуальный документ, как указано выше, с целью предотвращения его обнаружения и ареста после уведомления или знания о факте выдачи ордера на задержание такого лица, подлежит за любое из указанных правонарушений штрафу, не превышающему одной тысячи долларов, и тюремному заключению на срок, не превышающий шести месяцев, по обвинительному акту перед окружным судом Соединенных Штатов для округа, в котором указанное правонарушение могло быть совершено, или перед надлежащим судом уголовной юрисдикции, если оно совершено в пределах любой из организованных территорий Соединенных Штатов.

§ 8. Окружным прокурорам, маршалам, их заместителям и секретарям указанных окружных и территориальных судов выплачиваются за их услуги такие же сборы, какие могут быть разрешены им за аналогичные услуги в других случаях; и во всех случаях, когда разбирательство проводится перед комиссаром, он имеет право на сбор в размере десяти долларов в полном объеме за свои услуги по каждому делу, включая все услуги, связанные с таким арестом и допросом. Лицо или лица, уполномоченные исполнять процессуальный документ, выдаваемый такими комиссарами для ареста правонарушителей против положений настоящего акта, имеют право на сбор в размере пяти долларов за каждое лицо, которое он или они могут арестовать и доставить перед любым таким комиссаром, как указано выше, с такими другими сборами, которые могут быть сочтены разумными таким комиссаром за такие иные дополнительные услуги, которые могут быть обязательно выполнены им или ими — такие как присутствие на допросе, содержание заключенного под стражей и обеспечение пропитанием и жильем во время его задержания и до окончательного решения такого комиссара, и в целом за выполнение таких иных обязанностей, которые могут потребоваться в данных обстоятельствах, такие сборы должны быть составлены в соответствии со сборами, обычно взимаемыми должностными лицами суда правосудия в пределах соответствующего округа или графства, насколько это практически возможно, и выплачиваться из Казначейства Соединенных Штатов по сертификату округа, в пределах которого произведен арест, и подлежат взысканию с ответчика как часть судебного решения в случае осуждения.

§ 9. Всякий раз, когда у Президента Соединенных Штатов будут основания полагать, что в пределах какого-либо судебного округа были совершены или могут быть совершены правонарушения против положений настоящего акта, он имеет право по своему усмотрению предписать судье, маршалу и окружному прокурору такого округа прибыть в указанное им место в пределах округа и на указанный им срок с целью более скорого ареста и суда над лицами, обвиняемыми в нарушении настоящего акта; и обязанностью каждого судьи или иного должностного лица при получении такого требования является прибытие в место и на срок, указанные в нем.

§ 10. Президент Соединенных Штатов или лица, уполномоченные им на то, имеют право использовать такую часть сухопутных или военно-морских сил Соединенных Штатов, либо ополчения, какая будет необходима для предотвращения нарушения и обеспечения надлежащего исполнения настоящего акта.

§ 11. По всем правовым вопросам, возникающим в любом деле в рамках положений настоящего акта, может быть подана окончательная апелляция в Верховный суд Соединенных Штатов.

ЗАКОНОПРОЕКТ О БЮРО ПО ДЕЛАМ ВОЛЬНООТПУЩЕННИКОВ,

С ПОПРАВКАМИ И В РЕДАКЦИИ XXXIX КОНГРЕССА.

Акт о продлении срока действия и внесении поправок в «Акт об учреждении Бюро по оказанию помощи вольноотпущенникам и беженцам» и для иных целей.

Да будет постановлено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что акт об учреждении Бюро по оказанию помощи вольноотпущенникам и беженцам, утвержденный третьего марта тысяча восемьсот шестьдесят пятого года, сохраняет свою силу в течение двух лет со дня принятия настоящего акта.

§ 2. И да будет постановлено далее, что надзор и попечение указанного Бюро распространяются на всех лояльных беженцев и вольноотпущенников в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы они могли как можно скорее стать самодостаточными гражданами Соединенных Штатов, а также для оказания им помощи в реализации свободы, дарованной прокламацией главнокомандующего, эмансипацией согласно законам штатов и конституционной поправкой, с тем чтобы она стала для них доступной и полезной для республики.

§ 3. И да будет постановлено далее, что Президент по совету и с согласия Сената назначает двух помощников комиссара в дополнение к тем, которые были уполномочены актом, в который вносятся настоящие поправки; они должны предоставить аналогичные поручительства и получать ту же годовую заработную плату, что предусмотрена в указанном акте, и каждый из помощников комиссара Бюро должен отвечать за один округ, в котором находятся такие беженцы или вольноотпущенники, согласно назначению Комиссара с одобрения Президента. Комиссар под руководством Президента и в той мере, в какой это будет, по его суждению, необходимо для эффективного и экономного управления делами Бюро, назначает таких агентов, клерков и помощников, которые могут потребоваться для надлежащего ведения дел Бюро. Военнослужащие или рядовые могут быть откомандированы для службы и назначены на выполнение обязанностей в соответствии с настоящим актом; и Президент может, если сочтет это безопасным и целесообразным, откомандировать из армии всех офицеров и агентов этого Бюро; однако ни один офицер, назначенный таким образом, не получает прибавки к жалованью или пособиям. Каждый агент или клерк, не уполномоченный ранее законом, не являющийся военным офицером, должен получать годовую заработную плату в размере не менее пятисот и не более двенадцати0сот долларов в зависимости от требуемой от него службы. Обязанностью Комиссара является, когда это возможно сделать без ущерба для общественных интересов, назначение в качестве помощников комиссара, агентов и клерков таких лиц, которые доказали свою лояльность верной службой в армиях Союза во время мятежа. Все лица, назначенные на службу в соответствии с настоящим актом и актом, в который вносятся настоящие поправки, считаются находящимися на военной службе Соединенных Штатов в той мере, в какой они подпадают под военную юрисдикцию и имеют право на военную защиту со стороны правительства во время исполнения ими своих должностных обязанностей.

§ 4. И да будет постановлено далее, что офицеры Корпуса ветеранов-резервистов или добровольческой службы, в настоящее время несущие службу в Бюро по делам вольноотпущенников в качестве помощников комиссара, агентов, медицинских офицеров или в иных должностях, чьи полки или корпуса были или могут быть в дальнейшем расформированы, могут быть оставлены на такой службе в качестве офицеров указанного Бюро с тем же денежным содержанием, которое в настоящее время предусмотрено законом для их соответствующих званий; и военный министр имеет право заполнять вакансии до тех пор, пока другие офицеры не смогут быть откомандированы на их места без ущерба для государственной службы.

§ 5. И да будет постановлено далее, что второй раздел акта, в который вносятся настоящие поправки, считается уполномочивающим военного министра выдавать такие медицинские запасы или иные припасы и транспорт, а также предоставлять такую медицинскую или иную помощь, какая может потребоваться для целей, указанных в указанном разделе: при условии, что никто не считается «нуждающимся», «страдающим» или «зависящим от государственной поддержки» в значении настоящего акта, если он способен найти работу и может путем должного усердия и усилий избежать такой нужды, страданий или зависимости.

§ 6. Принимая во внимание, что согласно положениям акта, утвержденного шестого февраля тысяча восемьсот шестьдесят третьего года, озаглавленного «Акт о внесении поправок в акт, озаглавленный "Акт о сборе прямых налогов в мятежных округах в пределах Соединенных Штатов и для иных целей", утвержденный седьмого июня тысяча восемьсот шестьдесят второго года», определенные земли в приходах Сент-Хелена и Сент-Люк, Южная Каролина, были выкуплены Соединенными Штатами на публичных налоговых торгах, и в силу ограничения указанного акта срок выкупа данных земель истек; и принимая во внимание, что в соответствии с инструкциями, изданными президентом Линкольном шестнадцатого сентября тысяча восемьсот шестьдесят третьего года комиссарам Соединенных Штатов по прямым налогам в Южной Каролине, определенные земли, выкупленные Соединенными Штатами в приходе Сент-Хелена в указанном штате, были частично проданы упомянутыми налоговыми комиссарами «главам семей африканской расы» участками не более двадцати акров каждому покупателю; и принимая во внимание, что согласно указанным инструкциям упомянутые налоговые комиссары также выделили в качестве «школьных ферм» определенные участки земли в указанном приходе, пронумерованные на их планах от одного до тридцати трех включительно, что составляет в совокупности шесть тысяч акров, более или менее: поэтому да будет постановлено далее, что продажи, произведенные «главам семей африканской расы» согласно инструкциям президента Линкольна комиссарам Соединенных Штатов по прямым налогам в Южной Каролине от шестнадцатого сентября тысяча восемьсот шестьдесят третьего года, настоящим подтверждаются и утверждаются; и все договоры аренды, заключенные с такими «главами семей» упомянутыми комиссарами по прямым налогам, должны быть заменены на свидетельства о продаже во всех случаях, когда договор аренды предусматривает такую замену; и все земли, остающиеся в настоящее время непроданными, которые подпадают под то же обозначение, составляющие восемь тысяч акров, более или менее, должны быть распределены в соответствии с указанными инструкциями.

§ 7. И да будет постановлено далее, что все прочие земли, выкупленные Соединенными Штатами на налоговых торгах, составляющие тридцать восемь тысяч акров, более или менее, и находящиеся в настоящее время в руках упомянутых налоговых комиссаров как собственность Соединенных Штатов в приходах Сент-Хелена и Сент-Люк, за исключением «школьных ферм», как указано в предыдущем разделе, и той части, которая может потребоваться для военных и военно-морских целей в Хилтон-Хед, Бэй-Пойнт и Лэндс-Энд, а также за исключением города Порт-Ройал на острове Сент-Хелена и города Бофорт, должны быть распределены участками по двадцать акров по цене один доллар пятьдесят центов за акр таким лицам, и только таким, которые приобрели и в настоящее время занимают земли в соответствии с особым полевым приказом генерала Шермана, датированным Саванной, Джорджия, шестнадцатым января тысяча восемьсот шестьдесят пятого года, а оставшиеся земли, если таковые имеются, должны быть распределены таким же образом лицам, которые приобрели земли в соответствии с указанным приказом генерала Шермана, но были лишены их в результате возвращения таковых прежним владельцам: при условии, что земли, проданные в соответствии с положениями настоящего и предыдущего разделов, не могут быть отчуждены их покупателями в течение шести лет со дня принятия настоящего акта.

§ 8. И да будет постановлено далее, что «школьные фермы» в приходе Сент-Хелена, Южная Каролина, должны быть проданы с учетом любых договоров аренды на них упомянутыми налоговыми комиссарами на публичном аукционе не позднее первого января тысяча восемьсот шестьдесят седьмого года по цене не менее десяти долларов за акр; а участки в городе Порт-Ройал, как они размечены упомянутыми налоговыми комиссарами, а также участки и дома в городе Бофорт, которые все еще удерживаются таким же образом, должны быть проданы на публичном аукционе; и доходы от указанных продаж после оплаты расходов на межевание и продажи должны быть инвестированы в облигации Соединенных Штатов, проценты по которым должны быть направлены под руководством Комиссара на поддержку школ, без различия цвета кожи или расы, на островах в приходах Сент-Хелена и Сент-Люк.

§ 9. И да будет постановлено далее, что помощники комиссара по Южной Каролине и Джорджии настоящим уполномочиваются рассматривать все претензии на земли в своих соответствующих штатах, которые предъявляются в соответствии с положениями особого полевого приказа генерала Шермана, и выдавать каждому лицу, имеющему обоснованную претензию, ордер на имя комиссаров по прямым налогам в Южной Каролине на двадцать акров земли, и упомянутые комиссары по прямым налогам должны выдать каждому лицу или его наследникам, но ни в коем случае не правопреемникам, предъявившему такой ордер, договор аренды на двадцать акров земли, как предусмотрено в разделе 7, сроком на шесть лет; но в любое время после этого, при уплате суммы, не превышающей одного доллара пятидесяти центов за акр, лицо, владеющее таким договором аренды, имеет право на получение свидетельства о продаже указанного участка в двадцать акров от комиссара по прямым налогам или такого должностного лица, которое может быть уполномочено на выдачу такового; однако никакой ордер не считается действительным более двух лет после его выдачи.

§ 10. И да будет постановлено далее, что комиссары по прямым налогам в Южной Каролине настоящим уполномочиваются и обязаны в кратчайшие сроки произвести межевание земель, указанных в разделе 7, на участки по двадцать акров каждый с четко обозначенными границами, так чтобы отдельные участки были удобны по форме и по возможности имели средние показатели плодородия и лесистости; и расходы на такое межевание должны быть оплачены из доходов от продаж указанных земель или, если это потребуется ранее, из любых денежных средств, полученных за другие земли на этих островах, проданные Соединенными Штатами за налоги и находящиеся в настоящее время в руках комиссаров по прямым налогам.

§ 11. И да будет постановлено далее, что возвращение земель, занимаемых вольноотпущенниками в соответствии с полевым приказом генерала Шермана, датированным Саванной, Джорджия, шестнадцатым января тысяча восемьсот шестьдесят пятого года, не должно производиться до тех пор, пока урожай текущего года не будет собран лицами, занимающими указанные земли, и до тех пор, пока прежними владельцами таких земель или их законными представителями не будет выплачена им справедливая компенсация за все улучшения или усовершенствования, возведенные или построенные на них, и после того, как помощником комиссара будет дано надлежащее уведомление о выполнении этого.

§ 12. И да будет постановлено далее, что Комиссар имеет право изымать, удерживать, использовать, сдавать в аренду или продавать все здания и строения, а также любые земли, относящиеся к ним или иным образом, ранее удерживавшиеся под предлогом права собственности так называемыми Конфедеративными Штатами и не распоряженные ранее Соединенными Штатами, а также любые здания или земли, удерживаемые в доверительном управлении для них любым лицом или лицами, и использовать их или направлять доходы, полученные от них, на образование вольноотпущенников; и всякий раз, когда Бюро прекратит свое существование, те из так называемых Конфедеративных Штатов, которые обеспечили образование своих граждан без различия цвета кожи, получают сумму, оставшуюся неизрасходованной от таких продаж или арендной платы, которая должна быть распределена между указанными штатами на образовательные цели пропорционально их населению.

§ 13. И да будет постановлено далее, что Комиссар этого Бюро должен во все времена сотрудничать с частными благотворительными ассоциациями граждан, оказывающими помощь вольноотпущенникам, а также с агентами и учителями, должным образом аккредитованными и назначенными ими, и должен нанимать или предоставлять по договору аренды здания для целей образования всякий раз, когда такие ассоциации будут без затрат для правительства предоставлять подходящих учителей и средства обучения; и он должен обеспечить такую защиту, которая может потребоваться для безопасного ведения таких школ.

§ 14. И да будет постановлено далее, что в каждом штате или округе, где обычный ход судебного разбирательства был прерван мятежом, и до тех пор, пока он не будет полностью восстановлен, а также в каждом штате или округе, чьи конституционные отношения с правительством были практически прекращены в результате мятежа, и до тех пор, пока такой штат не будет восстановлен в таких отношениях и не будет должным образом представлен в Конгрессе Соединенных Штатов, право заключать и исполнять контракты, подавать иски, быть сторонами и давать показания, наследовать, покупать, арендовать, продавать, владеть и передавать недвижимое и движимое имущество, а также пользоваться в полной мере и на равных правах всеми законами и процедурами, касающимися личной свободы, личной безопасности, а также приобретения, пользования и распоряжения имуществом, недвижимым и движимым, включая конституционное право на ношение оружия, должно быть обеспечено и предоставлено всем гражданам такого штата или округа без различия расы или цвета кожи, или прежнего состояния рабства. И всякий раз, когда в любом из указанных штатов или округов обычный ход судебного разбирательства был прерван мятежом, и до тех пор, пока он не будет полностью восстановлен, и до тех пор, пока такой штат не будет восстановлен в своих конституционных отношениях с правительством и не будет должным образом представлен в Конгрессе Соединенных Штатов, Президент через Комиссара и офицеров Бюро, а также в соответствии с такими правилами и положениями, которые Президент через военного министра предпишет, должен распространить военную защиту и осуществлять военную юрисдикцию над всеми делами и вопросами, касающимися свободного пользования такими иммунитетами и правами, и никакое наказание или взыскание за любое нарушение закона не должно налагаться или допускаться по причине расы или цвета кожи, или прежнего состояния рабства, иное или более суровое, чем наказание или взыскание, к которому белые лица могут быть привлечены по закону за подобное правонарушение. Однако юрисдикция, предоставленная настоящим разделом офицерам Бюро, не существует в любом штате, где обычный ход судебного разбирательства не был прерван мятежом, и прекращается в каждом штате, когда суды штата и Соединенных Штатов не нарушаются в мирном отправлении правосудия, и после того, как такой штат будет полностью восстановлен в своих конституционных отношениях с правительством и будет должным образом представлен в Конгрессе Соединенных Штатов.

§ 15. И да будет постановлено далее, что все офицеры, агенты и служащие этого Бюро перед вступлением в исполнение своих должностных обязанностей должны принести присягу, предписанную в первом разделе акта, в который вносятся настоящие поправки; и все акты или части актов, несовместимые с положениями настоящего акта, настоящим отменяются.

Скайлер Колфакс, Спикер Палаты представителей. Лафайет С. Фостер, Временный председатель Сената.

В Палате представителей Соединенных Штатов,

16 июля 1866 г.

Поскольку Президент Соединенных Штатов вернул в Палату представителей, в которой он возник, законопроект, озаглавленный «Акт о продлении срока действия и внесении поправок в "Акт об учреждении Бюро по оказанию помощи вольноотпущенникам и беженцам" и для иных целей», со своими возражениями против него, Палата представителей приступила в соответствии с Конституцией к его повторному рассмотрению; и

Постановила, что указанный законопроект принят, при согласии двух третей членов Палаты представителей.

Удостоверяет: Эдвард Макферсон,

Секретарь Палаты представителей Соединенных Штатов.

В Сенате Соединенных Штатов, 16 июля 1866 г.

Сенат, приступив в соответствии с Конституцией к повторному рассмотрению законопроекта, озаглавленного «Акт о продлении срока действия и внесении поправок в "Акт об учреждении Бюро по оказанию помощи вольноотпущенникам и беженцам" и для иных целей», возвращенного в Палату представителей Президентом Соединенных Штатов с его возражениями и направленного Палатой представителей в Сенат вместе с посланием Президента о возвращении законопроекта —

Постановил, что законопроект принят, при согласии двух третей членов Сената.

Удостоверяет: Дж. У. Форни,

Секретарь Сената Соединенных Штатов.

ОТЧЕТ ГЕНЕРАЛ-ПРОВОСТА.

ПОКАЗЫВАЮЩИЙ ЧИСЛО ПРИЗВАННЫХ НА СЛУЖБУ МУЖЧИН, ЧИСЛО УБИТЫХ, РАНЕНЫХ И УМЕРШИХ ОТ БОЛЕЗНЕЙ ВО ВРЕМЯ МЯТЕЖА.

Вашингтон, округ Колумбия, пятница, 27 апреля 1866 г.

Ниже приводится краткое резюме результатов деятельности этого бюро с момента его создания до окончания войны.

1. Посредством полного и точного учета всех лиц, подлежащих призыву согласно закону от 3 марта и поправкам к нему, был составлен полный перечень военных ресурсов лояльных штатов в людях, показавший совокупное число 2 254 063 человека, не включая 1 000 516 солдат, фактически находившихся под ружьем к моменту прекращения военных действий.

2. Был набран один миллион сто двадцать тысяч шестьсот двадцать один человек при средней стоимости (за счет вербовки, исключая бонусы) 9,84 доллара на человека, в то время как стоимость вербовки 1 356 593 человек, набранных до создания Бюро, составляла 34,01 доллара на человека. Таким образом, под руководством этого Бюро была достигнута экономия более семидесяти центов на каждый доллар стоимости набора войск, несмотря на рост цен на продовольствие, транспорт, аренду и т. д. в течение последних двух лет войны. (Примечание: приведенное выше число не включает военно-морские зачеты, разрешенные согласно восьмому разделу акта от 4 июля 1864 года, а также зачеты за призванных лиц, которые оплатили выкуп, новобранцев для регулярной армии или зачеты, разрешенные генерал-адъютантом после 25 мая 1865 года за людей, набранных до этой даты.)

3. Семьдесят шесть тысяч пятьсот двадцать шесть дезертиров были арестованы и возвращены в армию. Бдительность и энергия офицеров Бюро в этой области деятельности положили эффективный конец широко распространенному злу дезертирства, которое в одно время так серьезно подрывало численность и боеспособность армии.

4. Квоты на людей, предоставляемые различными частями страны, были уравнены, и от каждой из них была обеспечена пропорциональная доля военной службы, что устранило очень серьезное неравенство в вербовке, возникшее в течение первых двух лет войны и ставшее к моменту организации Бюро почти непреодолимым препятствием для дальнейшего прогресса в наборе войск.

5. Были завершены записи, подробно отражающие физическое состояние 1 014 776 обследованных мужчин, и на основе этих данных были составлены таблицы, имеющие большую научную и профессиональную ценность.

6. Потери во всех вооруженных силах нации во время войны мятежа, как показывают официальные списки личного состава и ежемесячные отчеты, были частично обобщены с таким результатом:

KILLED IN ACTION OR DIED OF WOUNDS WHILE IN SERVICE.
Commissioned officers | 5,221
Enlisted men | 90,868
DIED FROM DISEASE OR ACCIDENT.
Commissioned officers | 2,321
Enlisted men | 182,329
Total loss in service | 280,739

Эти цифры были тщательно составлены на основе полного официального архива списков личного состава и ежемесячных отчетов, однако полная точность для них не гарантируется, так как ошибки и упущения в некоторой степени, несомненно, имели место в списках и отчетах. Смерти (от ран или болезней, приобретенных на службе), которые произошли после того, как люди покинули армию, в эти цифры не включены.

7. Система вербовки, установленная Бюро в соответствии с законами Конгресса, если она будет принята на постоянной основе (с улучшениями, которые может подсказать опыт), будет способна поддерживать численность и улучшать характер армии в мирное время или оперативно и экономично делать доступными национальные силы в любом требуемом объеме в военное время.

АРМИЯ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ ВО ВРЕМЯ ВЕЛИКОЙ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ 1861-65 ГГ.

Следующая таблица показывает количество людей, предоставленных каждым штатом:

STATES.
Men furnished
under Act of
April 15, 1861,
for 75,000 militia
for 3 months.
Aggregate No.
of men furnish'd
under all calls
Aggregate No.
of men furnish'd
under all calls,
reduced to the 3
years' standard.

Maine | 771 | 71,745 | 56,595
New Hampshire | 779 | 34,605 | 30,827
Vermont | 782 | 35,246 | 29,052
Massachusetts | 3,736 | 151,785 | 123,844
Rhode Island | 3,147 | 23,711 | 17,878
Connecticut | 2,402 | 57,270 | 50,514
New York | 13,906 | 464,156 | 381,696
New Jersey | 3,123 | 79,511 | 55,785
Pennsylvania | 20,175 | 366,326 | 267,558
Delaware | 775 | 13,651 | 10,303
Maryland | ... | 49,731 | 40,692
West Virginia | 900 | 32,003 | 27,653
District of Columbia | 4,720 | 16,872 | 11,506
Ohio | 12,357 | 317,133 | 237,976
Indiana | 4,686 | 195,147 | 152,283
Illinois | 4,820 | 258,217 | 212,694
Michigan | 781 | 90,119 | 80,865
Wisconsin | 817 | 96,118 | 78,985
Minnesota | 930 | 25,034 | 19,675
Iowa | 968 | 75,860 | 68,182
Missouri | 10,501 | 108,773 | 86,192
Kentucky | ... | 78,540 | 70,348
Kansas | 650 | 20,097 | 18,654
Tennessee | ... | 12,077 | 12,077
Arkansas | ... | ... | ...
North Carolina | ... | ... | ...
California | ... | 7,451 | 7,451
Nevada | ... | 216 | 216
Oregon | ... | 617 | 581
Washington Ter'ty | ... | 895 | 895
Nebraska | ... | 1,279 | 380
Colorado | ... | 1,762 | 1,762
Dakota | ... | 181 | 181
New Mexico | 1,510 | 2,395 | 1,011
Total | 93,326 | 2,688,523 | 2,154,311

ИСТОРИЯ ФЛАГА.

ВЫДАЮЩИМСЯ ИСТОРИКОМ.

Люди в совокупности требуют чего-то помимо абстрактных идей и принципов. Отсюда и стремление к символам — чему-то видимому глазу и воздействующему на чувства. У каждой нации есть флаг, представляющий страну, у каждой армии — общее знамя, которое для солдата олицетворяет эту армию. Оно говорит с ним в грохоте битвы, подбадривает его в долгом и утомительном марше и взывает к нему при катастрофическом отступлении.

Знамена изначально несли на шесте или копье. Не имеет большого значения, что они собой представляют, ибо символ остается тем же.

В древние времена у еврейских племен было каждое свое знамя — знаменем Ефрема, например, был бык; Вениамина — вол. Среди греков у афинян была сова, а у фиванцев — сфинкс. Знаменем Ромула был пучок сена, привязанный к шесту, впоследствии — человеческая рука, и, наконец, орел. Орлы поначалу делались из дерева, затем из серебра, с золотыми молниями. При Цезаре они были полностью золотыми, без молний, и их носили на длинной пике. Немцы ранее прикрепляли вымпел к копью, который герцог нес перед армией. Россия и Австрия приняли двуглавого орла. Древний национальный флаг Англии, как все знают, был знаменем Святого Георгия — белое поле с красным крестом. Сначала он использовался в колониях, но впоследствии было внесено несколько изменений.

Конечно, когда они отделились от метрополии, возникла необходимость иметь свой собственный отличительный флаг, и Континентальный конгресс назначил доктора Франклина, мистера Линча и мистера Харрисона комитетом для рассмотрения этого вопроса. Они отправились в американскую армию численностью чуть более 9000 человек, собравшуюся тогда в Кембридже, и после должного рассмотрения приняли флаг, состоящий из семи белых и семи красных полос, с красным и белым крестами Святого Георгия и Святого Андрея, соединенными на синем поле в углу, и назвали его «Великим флагом Союза». Кресты Святого Георгия и Святого Андрея были сохранены, чтобы показать готовность колоний вернуться к своей верности британской короне, если их права будут обеспечены. Этот флаг был впервые поднят первого января 1776 года. Тем временем различные колонии приняли отличительные знаки, так что у разных подразделений войск, стекавшихся в армию, было свое собственное знамя. В Коннектикуте у каждого полка был свой особый штандарт, на котором был изображен герб колонии с девизом «Qui transtulit sustinet» (тот, кто пересадил нас, поддержит нас). Тот, который Патнэм поднял на ветру на Проспект-Хилл 18 июля 1775 года, был красным флагом с этим девизом на одной стороне, а на другой были начертаны слова: «Апелляция к Небесам». Знамя плавучих батарей было на белом фоне с той же «Апелляцией к Небесам» на нем. Предполагается, что при Банкер-Хилле наши войска несли красный флаг с сосной на белом поле в углу. Первый флаг в Южной Каролине был синим с полумесяцем в углу и получил свое первое крещение под командованием Моултри. В 1776 году полковник Гадсден представил Конгрессу флаг для использования на флоте, который состоял из гремучей змеи на желтом фоне с тринадцатью погремушками, свернувшейся для удара. Девиз был: «Не наступай на меня». «Великий флаг Союза», как описано выше, без крестов, а иногда с гремучей змеей и девизом «Не наступай на меня», использовался как военно-морской флаг и назывался «Континентальным флагом».

По мере развития войны различные полки и корпуса принимали особые флаги, по которым их можно было отличить. Войска, которые Патрик Генри набрал и назвал «Минутменами Калпеппера», имели знамя с гремучей змеей на нем и девизами «Не наступай на меня» и «Свобода или смерть» вместе с их названием. У знаменитых стрелков Моргана, называемых «Стрелками Моргана», была не только особая форма, но и свой собственный флаг, на котором было начертано «XI Вирджинский полк» и слова «Стрелковый корпус Моргана». На нем также была дата 1776 год, окруженная лавровым венком. Везде, где развевалось это знамя, солдаты знали, что совершается смертельная работа.

Когда доблестный Пуласки формировал отряд кавалерии в Балтиморе, монахини Вифлеема прислали ему знамя из малинового шелка с эмблемами на нем, вышитыми их собственными руками. Знамя личной охраны Вашингтона было сделано из белого шелка с различными изображениями на нем и девизом «Победи или умри».

Несомненно, в этой стране во время войны всегда будет обычаем, чтобы различным полкам вручались флаги с различными изображениями на них. Так было во время недавней войны, но поскольку звезды и полосы вытесняют их все, так и в нашей революционной борьбе «Великий флаг Союза», который был поднят в Кембридже, занял место всех остальных и стал флагом американской армии.

Но в 1777 году Конгресс 19 июня принял следующую резолюцию: «Постановил, что флаг тринадцати Соединенных Штатов должен состоять из тринадцати полос, чередующихся красных и белых, что союз должен состоять из тринадцати звезд, белых, на синем поле, представляющих новое созвездие». Созвездие, однако, не могло быть хорошо представлено на флаге, поэтому оно было изменено на круг из звезд, чтобы олицетворять гармонию и союз. Предполагается, что красный цвет олицетворяет мужество, белый — честность намерений, а синий — стойкость, любовь и веру. Этот флаг, однако, не использовался до следующей осени и впервые развевался над памятным полем битвы при Саратоге.

Так родился наш флаг, который сегодня знают, уважают и боятся по всему земному шару. В 1794 году он претерпел небольшую модификацию, очевидно, вытекающую из намерения Конгресса в то время добавлять новую полосу с каждым новым штатом, вошедшим в Союз, ибо в том году он принял следующую резолюцию: «Постановил, что с 1-го дня мая Anno Domini 1795 года флаг Соединенных Штатов должен состоять из пятнадцати полос, чередующихся красных и белых. Что союз должен состоять из пятнадцати звезд, белых, на синем поле». В 1818 году другой резолюцией Конгресса он был изменен обратно на тринадцать полос с двадцатью одной звездой, при этом было предусмотрено, что новая звезда должна добавляться в союз при принятии каждого нового штата. Эта резолюция никогда не была отменена, и теперь на нашем знамени сияют тридцать шесть звезд. Символ нашей национальности, летопись нашей славы, он стал дорог сердцу народа. На море и на суше его история заставляет сердце наполняться гордостью. Самый красивый флаг в мире по своему внешнему виду, он не запятнан никаким позором, ибо он торжествовал в каждой борьбе. Через три войны он вел нас к победе, и в этой последней ужасной борьбе против измены, хотя и крещенный кровью собственных детей, ни одна звезда не была стерта, и он все еще развевается над объединенной нацией.

Всякий раз, когда поется «Знамя, усыпанное звездами», спонтанный порыв огромных масс, когда звучит припев, показывает, какое влияние этот флаг имеет на сердца людей. Он не только олицетворяет нашу национальность, но и является флагом народа. Он вел их к свободе — он делает нечто большее, чем просто взывает к их гордости как символ национального величия — он взывает к их чувствам как друг их самых дорогих прав. Мы не можем лучше закончить эту краткую историю нашего флага, чем приложив следующее волнующее стихотворение Дрейка:

Когда свобода с горной высоты Свой стндарт развернула в небеса, Она сорвала лазурные одежды ночи И поместила там звезды славы! Она смешала с его великолепными красками Млечный пояс небес И раскрасила его чистый небесно-белый цвет Полосами утреннего света; Затем, из своего особняка на солнце, Она призвала своего орлоносца вниз И вложила в его могучую руку Символ своей избранной земли! Величественный монарх облаков, Который возносишь ввысь свою царственную форму, Чтобы слышать, как трубит буря, И видеть, как летят копья молний, Когда борются воины шторма И катится громовой барабан небес, Дитя солнца! тебе дано Охранять знамя свободных; Парить в серном дыму, Отражать удары битвы; И заставлять его цвета сиять издалека, Как радуги на облаке войны — Предвестник победы! Флаг храбрых! твои складки будут лететь, Знак надежды и высокого триумфа, Когда зазвучит сигнал трубы И длинная линия блеснет вперед, (Прежде чем еще кровь, теплая и влажная, Затуманила сверкающий штык,) Глаз каждого солдата ярко повернется Туда, где горят твои небесные славы, И, по мере того как его пружинистые шаги продвигаются, Поймает вой и месть из этого взгляда; И когда грохот пушечных жерл Поднимет в диких венках погребальный саван битвы, И кровавые сабли поднимутся и упадут, Как побеги пламени на полночном покрове; Тогда твои метеорные взгляды будут сиять, И трусливые враги будут съеживаться под Каждой доблестной рукой, которая наносит удар под Этим прекрасным посланником смерти. Флаг морей! на океанской волне Твои звезды будут сверкать над храбрыми, Когда смерть, несущаяся на шторме, Мрачно пронесется вокруг надутого паруса, И испуганные волны дико бросятся назад, Перед качающейся стойкой бортового залпа, Каждый умирающий странник моря Посмотрит одновременно на небо и на тебя И улыбнется, видя, как твой блеск летит В триумфе над его закрывающимся глазом. Флаг свободных, надежда и дом сердца! Данный ангельскими руками доблести; Твои звезды осветили небесный купол, И все твои оттенки родились на небесах! Вечно развевайся, знаменное полотно! Где дышит враг, но не падает перед нами? С почвой Свободы под нашими ногами И знаменем Свободы, развевающимся над нами?