Примечание корректора: сноски были перенумерованы и перенесены в конец текста.

E-text prepared by Project Gutenberg Distributed Proofreaders

Проблемы бедности

Исследование промышленного положения бедных

Автор:

Джон А. Гобсон, магистр искусств

Автор книг «Проблема безработных», «Международная торговля» и др.

Шестое издание

Предисловие

First Published April | 1891
Second Edition November | 1894
Third Edition July | 1896
Fourth Edition July | 1899
Fifth Edition May | 1905
Sixth Edition | 1906

Цель этого тома — собрать, систематизировать и изучить некоторые из основных фактов и сил современной промышленной жизни, которые имеют прямое отношение к бедности, а также пролить свет на некоторые из предложенных паллиативных мер и способов решения этой проблемы. Хотя многое еще предстоит сделать для того, чтобы поставить изучение «положения народа» на научную основу, возможно, что краткое изложение тщательно установленных фактов и цифр в этой небольшой книге окажет некоторую услугу, послужив стимулом к более полному систематическому изучению важных социальных вопросов, которые в ней рассматриваются.

Изложение материала адаптировано для гражданина-исследователя, который подходит к своей задаче не только с интеллектуальным интересом собирателя знаний, но и с моральной ответственностью, присущей человеку, который является частью всего, что он видит, и разделяет социальную ответственность за настоящее и будущее промышленного общества.

Фактическими данными, содержащимися в этих главах, я во многом обязан ценным исследованиям, представленным в первом томе труда Чарльза Бута «Труд и жизнь народа» — работе, которая после завершения поставит изучение проблем бедности на прочную научную основу, которой до сих пор не хватало. Значительная часть этой книги посвящена соотнесению фактов, почерпнутых из этого и других источников, с ведущими промышленными силами эпохи.

Рассматривая предложенные средства борьбы с бедностью, я отобрал некоторые репрезентативные схемы, претендующие на практическую значимость в настоящее время, и попытался кратко изложить некоторые экономические соображения, касающиеся их способности достичь поставленной цели. При этом моей задачей было не выносить суждение, а скорее направить исследование. Некоторые более масштабные предложения, такие как национализация земли, государственный социализм и т. д., я оставил без внимания отчасти потому, что было невозможно рассмотреть, пусть даже кратко, основные вопросы, связанные с ними, а отчасти потому, что казалось лучше ограничить наше исследование мерами, претендующими на прямую и сиюминутную применимость.

При изложении фактов, которые могут дать некоторое представление о масштабах бедности, не предпринималось попыток скрыть описание крайних случаев, опирающихся на достаточные доказательства, поскольку природа промышленной бедности и действующие силы часто наиболее ясно видны и наиболее точно оцениваются по примерам, отмечающим наиболее тяжелое положение. Точно так же нет стремления исключить человеческие эмоции, которые являются «справедливыми, умеренными и постоянными», из рассмотрения предмета, где для правильного осознания фактов постоянно требуется искреннее сопереживание.

В заключение я хотел бы выразить искреннюю благодарность г-ну Ллевеллину Смиту, г-ну Уильяму Кларку и другим друзьям, которые любезно оказали мне ценную помощь в сборе материала и редактировании корректурных оттисков частей этой книги.

Измерение бедности

Contents

Влияние машинного производства на положение рабочих классов

Приток населения в крупные города

«Потогонная система»

Причины потогонной системы

Средства борьбы с потогонной системой

Избыток низкоквалифицированного труда

Промышленное положение женщин-работниц

Моральные аспекты бедности

«Социалистическое законодательство»

Промышленные перспективы низкоквалифицированного труда

Список источников

Проблемы бедности

Глава I.

Измерение бедности.

§ 1. Национальный доход и доля наемных рабочих. — Первое необходимое условие — дать ясное определение и критерий бедности. Кто такие бедные? «Закон о бедных», с одной стороны, дает определение, слишком узкое для наших целей, ограничивая применение этого термина «нуждающимися», которые одни признаются подходящими объектами для законной помощи. Обыденная речь обеспеченных классов, с другой стороны, нередко включает весь класс наемных рабочих под названием «бедные». Поскольку наша цель — рассмотреть давление бедности как болезненного социального недуга, очевидно, что последнее значение является чрезмерно широким. «Бедные», чье положение навязывает «социальную проблему» неохотным умам «образованных» классов, включают лишь низшие слои огромного класса наемных рабочих.

Но поскольку зависимость от заработной платы как средства к существованию будет тесно связана с вопросом бедности, удобно пролить предварительный свет на измерение бедности с помощью цифр, касающихся общего промышленного положения класса наемных рабочих. Чтобы измерить бедность, мы должны сначала измерить богатство. Каков национальный доход и как он распределяется? — эти вопросы возникнут естественным образом первыми. Хотя данные для точного измерения национального дохода несколько скудны, нет очень большого расхождения в результатах, достигнутых наиболее квалифицированными статистиками. Для практических целей мы можем считать сумму в 1 800 000 000 фунтов стерлингов достаточно точно отражающей национальный доход. Но когда мы задаем следующий вопрос: «Как этот доход распределяется между различными классами общества?», нам приходится сталкиваться с более широкими расхождениями в суждениях. Трудности, связанные с честным расчетом процентов и прибылей, бессознательно внесли партийный элемент в дискуссию. Некоторые авторитеты, явно движимые желанием представить нынешнее положение рабочих классов в лучшем свете, пришли к низкой оценке процентов и прибылей и высокой оценке заработной платы; в то время как другие, движимые желанием подчеркнуть власть капиталистических классов, преуменьшили долю, приходящуюся на заработную плату. В начале нашего исследования могло бы показаться правильным избежать такой спорной почвы. Но важность темы не позволит так просто уклониться от нее. Следующий расчет представляет собой, по сути, компромисс различных взглядов и может претендовать лишь на грубое приближение к истине.

Принимая четыре обычных деления: рента как плата за пользование землей для сельского хозяйства, жилья, шахт и т. д.; процент за пользование деловым капиталом; прибыль как заработная плата за управление и надзор; и заработная плата как еженедельный заработок рабочих классов, мы находим, что национальный доход может быть справедливо распределен следующим образом —

Профессор Леоне Леви оценил количество семей рабочего класса в 5 600 000, а их общий доход в 470 000 000 фунтов стерлингов в 1884 году. Если мы теперь разделим большую сумму денег, за вычетом 650 000 000 фунтов стерлингов, между количеством семей, пропорциональным росту населения, а именно 6 900 000, мы обнаружим, что средний годовой доход семьи рабочего класса составляет около 94 фунтов стерлингов, или еженедельный заработок около 36 шиллингов. Эта цифра неизбежно является спекулятивной и, вероятно, превышает фактический средний доход рабочей семьи.

Rent | £200,000,000.
Interest | £450,000,000.
Profits | £450,000,000.
Wages | £650,000,000.[1]
Total | £1750,000,000.

Это, таким образом, мы можем рассматривать как первую остановку в нашем исследовании. Но при взгляде на средний денежный доход семьи наемного рабочего существует несколько дополнительных соображений, которые жизненно влияют на измерение давления бедности.

Во-первых, существует тот факт, что из оценочного населения в 42 000 000 человек только 12 000 000, или около трех из каждых десяти человек в богатейшей стране Европы, принадлежат к классу, который способен жить в достойном комфорте, свободном от насущных забот жесткой экономии. Остальные семеро по необходимости ограничены уровнем жизни, едва ли превышающим, если вообще превышающим, черту самых необходимых потребностей.

Во-вторых, тщательные цифры, собранные этими статистиками, показывают, что национальный доход, поровну разделенный между всем населением, дал бы средний доход на семью около 182 фунтов стерлингов в год. Сравнение этой суммы со средним доходом рабочего класса в 94 фунта стерлингов наглядно показывает степень неравенства в распределении национального дохода. Хотя это указывает на то, что любое приближение к равенству доходов не принесло бы достатка, по крайней мере при нынешнем масштабе национальной производительности, это также служит опровержением частых утверждений о том, что бедность неизбежна, поскольку Великобритания недостаточно богата, чтобы обеспечить достойное существование каждому.

§ 2. Градации доходов рабочего класса. — Но хотя верно, что доход в 36 шиллингов в неделю для обычной семьи оставляет лишь небольшой запас для «излишеств», очевидно, что если бы каждая семья обладала этой суммой, мы бы почти не знали худших бедствий нищеты. Если мы хотим понять масштабы болезни, мы должны искать их в неравенстве доходов среди самих трудящихся классов. Ни одна семья не должна быть доведена до страданий при 36 шиллингах в неделю. Но, к сожалению, различия в доходах среди рабочих классов пропорционально почти так же велики, как и среди обеспеченных классов. Это не просто разница между заработной платой квалифицированного и низкоквалифицированного труда; 50 шиллингов в неделю у высококлассного инженера или наборщика и 1 шиллинг 2 пенса в день у сэндвичмена, или разница между заработной платой мужчин и женщин-работниц. Существует более важная причина различий, чем эти. Когда называется средний доход рабочей семьи, не следует полагать, что это представляет собой заработок только отца семейства. Каждая семья содержит в среднем около 2,25 работника. Это факт, значимость которого очевидна. В некоторых семьях отец, мать и один или двое детей будут вносить вклад в еженедельный доход; в других случаях бремя содержания большой семьи может быть полностью возложено на плечи одного работника, возможно, овдовевшей матери. Если мы посчитаем, что средняя заработная плата рабочего составляет около 24 шиллингов, а работницы — 15 шиллингов, мы осознаем напряжение, которое потеря кормильца-мужчины возлагает на оставшегося в живых.

При взгляде на градации доходов среди рабочих классов необходимо помнить, что по мере снижения уровня жизни каждое падение денежного дохода представляет собой гораздо более чем пропорциональное увеличение давления бедности. Урежьте доход богатого человека вдвое, вы вынудите его сократить расходы; он должен отказаться от своей яхты, экипажа или других предметов роскоши; но такое сокращение, хотя оно может уязвить его гордость, не причинит ему большого личного дискомфорта. Но урежьте доход хорошо оплачиваемого механика вдвое, и вы немедленно доведете его и его семью до грани голодной смерти. Падение с 25 до 12,5 шиллингов в неделю влечет за собой гораздо большую жертву, чем падение с 500 до 250 фунтов стерлингов в год. Семья рабочего класса, как бы комфортно она ни жила при полном составе регулярных работников, почти всегда подвержена риску из-за болезни, смерти или потери работы быть доведенной за несколько недель до нищеты.

§ 3. Измерение бедности в Ист-Энде. — Этот краткий обзор неравенства доходов привел нас последовательными шагами к реальному объекту нашего исследования — количеству и интенсивности бедности. Ибо не неравенство доходов, а реальные страдания трогают сердца человечества. Что мы знаем о численности и жизни тех, кто находится ниже среднего уровня и составляет низшие слои рабочих классов?

Несколько лет назад цивилизованный мир был потрясен «Горьким криком отверженного Лондона», и в последнее время было приложено много усилий, чтобы оценить бедность Лондона. Множество активных миссионеров сейчас работают, занимаясь религиозным, моральным и санитарным просвещением, благотворительной помощью или промышленной организацией. Но, пожалуй, наиболее ценной была та работа, которая не имела такой непосредственно практической цели, а занималась сбором достоверной информации. Книга г-на Чарльза Бута «Труд и жизнь народа» имеет значение, далеко выходящее за рамки того значительного внимания, которое она получила. Ее существенная ценность заключается не только в том, что она впервые предоставляет большой и тщательно собранный фонд фактов для формирования здравых мнений и разоблачения заблуждений, но и в том, что она прокладывает пути для новой отрасли социальных исследований, в ходе которых самые тонкие интеллектуальные интересы будут отождествляться с пристальной и поглощающей преданностью практическим вопросам жизни.

В изучении бедности труд г-на Бута и его соавторов по праву может считаться эпохальным.

Для цели, которую мы поставили перед собой непосредственно — измерения бедности, — цифры, приведенные в этой книге, неоценимы. Ограниченность места заставит нас ограничить наше внимание такими цифрами, которые послужат для обозначения масштабов и значения городской бедности в Лондоне. Но хотя, как будет видно, промышленные причины лондонской бедности в некоторых отношениях своеобразны, есть все основания полагать, что масштабы и природа бедности не сильно различаются во всех крупных центрах населения.

Район, который г-н Бут подвергает микроскопическому наблюдению, охватывает Шордич, Бетнал-Грин, Уайтчепел, Сент-Джордж-ин-зе-Ист, Степни, Майл-Энд, Олд-Таун, Поплар, Хакни и насчитывает население 891 539 человек. Из них не менее 316 000, или 35 процентов, принадлежат к семьям, чей еженедельный заработок составляет менее 21 шиллинга. Эти 35 процентов составляют «бедных», согласно оценке г-на Бута, и стоит отметить социальные элементы, составляющие этот класс. «Бедные» делятся на четыре класса или слоя, обозначенных A, B, C, D. В самом низу находится A, группа из примерно 11 000, или 1,25 процента, безнадежных, беспомощных городских дикарей, которых можно лишь с натяжкой назвать принадлежащими к «рабочим классам». «Их жизнь — это жизнь дикарей, с превратностями крайней нужды и случайными излишествами. Их пища самого грубого качества, а единственная роскошь — выпивка. Нелегко сказать, как они живут; средства к существованию добываются, и то, что получено, часто делится; когда они не могут найти 3 пенса на ночлег, если они не известны заместителю, их выставляют ночью на улицу, чтобы они вернулись на общую кухню утром. Из них выходят те побитые жизнью фигуры, которые слоняются по улицам и играют роль нищего или хулигана, или помогают портить статистику безработных; это худший класс уличных бездельников, которые околачиваются у дверей пивных, молодые люди, которые бросаются на любой шанс заработать медяк, готовый материал для беспорядков, когда представляется случай. Они не приносят никакой полезной службы; они не создают богатства; чаще они его разрушают».

Затем идет B, более плотный слой из примерно 100 000, или 11,5 процентов, в значительной степени состоящий из нерадивых, сломленных людей, вдов, брошенных женщин и их семей, зависящих от случайных заработков, менее 18 шиллингов в неделю, и большинство из них неспособны к регулярной, эффективной работе. Большая часть социального мусора городской жизни оседает в этом слое, который представляет проблему бедности в ее наиболее запутанной и мрачной форме. Ибо этот класс висит бременем на плечах более способных классов, которые стоят чуть выше него. Г-н Бут пишет о нем —

«Возможно, не будет преувеличением сказать, что если бы весь класс B был стерт с лица земли, вся работа, которую они делают, могла бы быть выполнена, вместе с их собственной работой, мужчинами, женщинами и детьми классов C и D; что все, что они зарабатывают и тратят, могло бы быть заработано и очень легко потрачено классами выше них; что эти классы, и особенно класс C, были бы значительно лучше обеспечены, в то время как ни один класс и ни одна отрасль промышленности нисколько не пострадали бы». Класс C состоит из 75 000, или 8 процентов, существующих на прерывистые заработки от 18 до 21 шиллинга для семьи среднего размера. Низкоквалифицированные рабочие, более бедные ремесленники, уличные торговцы, мелкие лавочники в значительной степени составляют этот класс, проклятием жизни которого является не столько низкая заработная плата, сколько нерегулярность занятости и вызванная этим моральная и физическая деградация. Выше них, составляя верхний слой «бедных», идет большой класс численностью 129 000, или 14,5 процентов, зависящий от небольших регулярных заработков от 18 до 21 шиллинга, включая многих докеров и портовых рабочих, фабричных и складских рабочих, возчиков, посыльных, носильщиков и т. д. «То, что у них есть, поступает регулярно, и, за исключением времен болезни в семье, реальная нужда редко давит, если только жена не пьет».

«Как правило, эти люди ведут тяжелую борьбу, но они, как группа, порядочные, уравновешенные люди, оплачивающие свои счета и воспитывающие своих детей достойно» (стр. 50).

Г-н Бут, ограничивая название «бедные» этими 35 процентами населения Ист-Энда, дает, возможно, по достаточным причинам, несколько узкое толкование термина. Ибо в том же районе не менее 377 000, или более 42 процентов жителей, живут на заработки, варьирующиеся от 21 до 30 шиллингов в неделю. Пока отец имеет регулярную работу, а его семья не слишком велика, приличный уровень материального комфорта, несомненно, может быть обеспечен теми, кто приближается к максимуму. Но такой доход оставляет мало места для сбережений, и бесчисленные виды несчастий опустят такие семьи ниже черты бедности. Хотя Ист-Энд содержит больше бедности, чем некоторые другие части Лондона, разница меньше, чем принято считать. Г-н Бут оценил, что из общего населения мегаполиса 30,7 процента живут в бедности. Цифра для Йорка, установленная г-ном Сибомом Раунтри, составляет несколько меньшую цифру — 27,84 процента. Эти цифры (в обоих случаях без учета населения работных домов и других государственных или частных учреждений) можно считать достаточно репрезентативными для жизни в английских промышленных городах. Недавнее исследование обычной сельскохозяйственной деревни в Бедфордшире обнаруживает большее количество бедности — не менее 34,3 процента населения опускаются ниже дохода, необходимого для физической эффективности.

§ 4. Цены для бедных. — Эти цифры, относящиеся к денежному доходу, не доносят до нас зло бедности. Недостаточно знать, каков еженедельный заработок бедной семьи, мы должны спросить, что они могут купить на него. Среди городских бедняков зло низкой заработной платы усугубляется высокими ценами. В целом, чем беднее семья, тем выше цены, которые она должна платить за предметы первой необходимости. Рента, естественно, является первым пунктом в бюджете бедняка. Здесь очевидно, что бедные платят пропорционально своей бедности. Средняя арендная плата во многих крупных районах Ист-Энда составляет 4 шиллинга за одну комнату, 7 шиллингов за две. В переполненных частях Центрального Лондона цифры стоят еще выше; 6 шиллингов считаются умеренной ценой за одну комнату. Г-н Марчант Уильямс, инспектор школ Лондонского школьного совета, обнаружил, что 86 процентов жителей определенных бедных районов Лондона платят более одной пятой своего дохода за аренду; 46 процентов платят от половины до четверти; 42 процента платят от четверти до одной пятой; и только 12 процентов платят менее одной пятой своего еженедельного заработка. Бедные в силу своих обстоятельств не могут платить оптовые цены за свое жилье, а должны покупать по высоким розничным ценам еженедельно; они вынуждены жить рядом со своей работой (рабочие поезда — для аристократии труда) и, таким образом, остро конкурируют за комнаты в центрах промышленности; что еще важнее, стоимость центральной земли для фабрик, магазинов и складов поднимает до голодных цен жилые помещения. Общеизвестно, что переполненная, антисанитарная «трущобная» собственность является наиболее прибыльной формой жилой собственности для ее владельцев. Роль ренты в проблемах бедности вряд ли можно переоценить. Попытки смягчить зло путем возведения образцовых жилищ едва ли коснулись низших классов наемных рабочих. Рабочий предпочитает комнату в маленьком доме, чем по сути лучшие условия в казарменном здании. Вступают в силу и другие, неденежные мотивы. «Обидчивость низшего класса» заставляет их оскорбляться самими санитарными правилами, разработанными для их же блага.

Но «кров» — не единственное, за что бедные платят дорого. Приводятся поразительные факты относительно цен, которые бедные платят за обычные предметы потребления, особенно за овощи, молочные продукты, бакалею и уголь. Цена на свежие овощи, такие как морковь, пастернак и т. д., в Ист-Энде нередко в десять раз превышает цену, по которой те же товары можно купить оптом у производителей.

Отсюда возникает народный крик против нечестивого посредника, который стоит между производителем и потребителем и забирает основную часть прибыли. В этом ропоте против беззаконий посредника проявляется много бездумности. Это правда, что большая часть цены, которую платят бедные, идет розничному дистрибьютору, но мы должны помнить, что труд по распределению в нынешних условиях и с существующим оборудованием очень велик. У нас нет оснований полагать, что мелкие розничные торговцы, которые продают бедным, умирают миллионерами. Бедные, отчасти по необходимости, отчасти по привычке, делают свои покупки в мельчайших количествах. Известно, что одна семья сделала семьдесят две отдельные покупки чая в течение семи недель, а средние покупки ряда бедных семей за тот же период составили двадцать семь. Их бакалея покупается в основном на унции, их мясо или рыба — на полпенни, их уголь — на центнер или даже на фунт. Несомненно, они платят за эти кусочки цену, которая, если ее должным образом умножить, представляет гораздо большую сумму, чем та, которую платят их более богатые соседи за гораздо лучший товар. Но мелкий лавочник должен платить высокую арендную плату; у него большое количество конкурентов, так что общий объем его бизнеса невелик; фактический труд по выдаче многих мелких порций велик; он часто сам бедный человек и должен получать большую прибыль с малого оборота, чтобы продолжать дело; его нередко заставляют ждать денег, ибо объем кредита, который мелкие лавочники дают постоянным клиентам, поразителен. По всем этим и многим другим причинам легко увидеть, что бедняк должен платить высокие цены. Даже свои предметы роскоши, пиво и табак, он покупает по непомерным ставкам.

Иногда считается достаточным ответить, что бедные бездумны и расточительны. И, несомненно, это так. Но также следует помнить, что промышленные условия, в которых живут эти люди, требуют существования «изо дня в день» и сами по себе служат уроком непредусмотрительности.

§ 5. Жилищные условия и снабжение продовольствием бедных. — Еще раз, при низком доходе бедные платят высокие цены за плохой товар. Низкое физическое состояние беднейших городских рабочих, высокий уровень смертности, особенно среди детей, во многом объясняются качеством еды, питья и жилья, которые они покупают. О качестве комнат, за которые они платят высокую арендную плату, нет необходимости распространяться. Плохо построенные, неремонтируемые, переполненные, лишенные вентиляции и надлежащих санитарных условий, масса городских многоквартирных домов низкого класса находит мало защитников. Королевская комиссия по жилищным условиям рабочих классов так рассматривает вопрос о перенаселенности —

«Зло перенаселенности, особенно в Лондоне, все еще является общественным скандалом и в некоторых населенных пунктах становится худшим скандалом, чем когда-либо. Среди взрослых перенаселенность вызывает огромное количество страданий, которые невозможно подсчитать никакими счетами смертности, какими бы точными они ни были. Общее ухудшение здоровья людей является худшей чертой перенаселенности, даже чем поощрение ею инфекционных заболеваний. Это имеет эффект снижения их выносливости и, таким образом, вызывает чахотку и болезни, возникающие из-за общей слабости системы, вследствие чего жизнь сокращается». «В Ливерпуле почти пятая часть убогих домов, где бедные живут в самых тесных помещениях, как сообщается, всегда заражены, то есть являются очагом инфекционных заболеваний».

Называть эти притоны «домом» — чистое злоупотребление словами. Какие благодарные воспоминания о нежном детстве, какие здоровые прочные ассоциации, какие здравые привычки жизни могут вырасти среди этих нездоровых и небезопасных убежищ?

Городские бедняки — это кочующее племя. Отсутствие постоянного местного жительства — зло, общее для всех классов городских жителей. Но среди низших рабочих классов «переезды» — хроническое состояние. Книга посетителей Школьного совета показала, что в репрезентативном районе Бетнал-Грин из 1204 семей не менее 530 переехали в течение двенадцати месяцев, хотя такой отчет не включал бы самый низкий и самый «непостоянный» класс из всех. Между ноябрем 1885 года и июлем 1886 года было обнаружено, что 20 процентов лондонского электората сменили место жительства. В какой степени неопределенные условия занятости навязывают бедным это меняющееся жилье, еще не определено; но отсутствие воспитательного влияния постоянного места жительства является одним из самых деморализующих влияний в жизни бедных. Возврат к кочевому состоянию — это регрессивный шаг в цивилизации, важность которого вряд ли можно преувеличить. Когда мы помним, что эти дома также являются мастерской для большого числа бедных, и знаем, как работа, выполняемая в переполненном, отравленном воздухе этих притонов, приносит как неизбежную часть своей заработной платы физическую слабость, болезни и раннюю смерть, мы признаем первостепенную важность того аспекта проблемы бедности, который называется «Жилищные условия бедных».

Столько о качестве жилья, за которое бедные платят высокие цены. Обратимся к их пище. В беднейших частях Лондона беднякам едва ли возможно купить чистую пищу. К сожалению, основные предметы первой необходимости — это именно те вещи, которые легче всего поддаются успешной фальсификации. Хлеб, сахар, чай, масло — печально известные предметы обмана. Масло, несмотря на Закон о маргарине, как полагают, бедные могут получить редко. Но систематическое отравление алкогольных напитков, разрешенное в рамках системы лицензирования, является самым вопиющим примером зла. Есть некоторые доказательства того, что беднейший класс рабочих не потребляет очень большого количества крепких напитков. Но низкий характер спиртного, продаваемого им, действует на плохо питающийся, нездоровый организм как ядовитый раздражитель. Нам говорят, что «пьяница из Ист-Энда развил новый вкус; это вкус к сивушному маслу. Даже говорили, что зрелый старый виски десятилетней выдержки, выпитый в равных количествах, вероятно, придал бы тон трезвости густонаселенным кварталам Ист-Энда».

§ 6. Нерегулярность работы. — Еще один аспект городской бедности требует слова. Низкая заработная плата в значительной степени ответственна за беды, с которыми мы имели дело. В жизни низших слоев труда есть вещь похуже, чем низкая заработная плата — это нерегулярная занятость. Причины такой нерегулярности, отчасти присущие самой природе работы, отчасти являющиеся результатами торговых колебаний, появятся позже. При оценке бедности нас беспокоит только факт. Эта нерегулярность работы в своем первом аспекте — не столько нехватка работы, сколько скорее несоответствие. В то время как, с одной стороны, мы видим большие классы рабочих, которые привычно переутомлены, мужчины и женщины, портные или изготовители рубашек в Уайтчепеле, водители автобусов, продавцы, даже железнодорожные служащие, трудящиеся двенадцать, четырнадцать, пятнадцать или даже в некоторых случаях восемнадцать часов в день, мы видим в то же время и в том же месте множество мужчин и женщин, ищущих работу и не находящих ее. Так связаны вместе двойные недуги переутомления и безработицы. Возможно, среди обеспеченных классов все еще можно найти тех, кто верит, что безработные состоят только из намеренно праздного и никчемного остатка, выставляющего напоказ ложную обиду, чтобы получить сочувствие и денежную помощь, и кто считает, что если человек действительно хочет работать, он всегда может это сделать. Эта праздная теория опровергается обильными фактами. Официальные цифры, опубликованные Торговой палатой, дают средний процент безработных в профсоюзах квалифицированных профессий следующим образом. К общему среднему значению мы добавили для сравнения среднее значение для судостроительной и котельной промышленности, чтобы проиллюстрировать силу колебаний в колеблющейся отрасли:—

Эти цифры делают совершенно очевидным, что постоянные причины нерегулярной занятости, например, погода в строительной и прибрежной отраслях, сезонность в швейной и кондитерской отраслях и другие факторы утечки и перемещения, которые время от времени выбрасывают из работы множество рабочих, в совокупности ответственны лишь за небольшую долю безработицы в основных отраслях промышленности страны.

| General per cent. | Ship-building, etc.
1884 | 7.15 | 20.8
1885 | 8.55 | 22.2
1886 | 9.55 | 21.6
1887 | 7.15 | 16.7
1888 | 4.15 | 7.3
1889 | 2.05 | 2.0
1890 | 2.10 | 3.4
1891 | 3.40 | 5.7
1892 | 6.20 | 10.9
1893 | 7.70 | 17.0
1894 | 7.70 | 16.2
1895 | 6.05 | 13.0
1896 | 3.50 | 9.5
1897 | 3.65 | 8.6
1898 | 3.15 | 4.7
1899 | 2.40 | 2.1
1900 | 2.85 | 2.3
1901 | 3.80 | 3.6
1902 | 4.60 | 8.3
1903 | 5.30 | 11.7

Значимость таких цифр вряд ли можно переоценить. Хотя можно было бы справедливо утверждать, что самый низкий спад в торговой депрессии действительно отражает ущерб, нанесенный рабочим классам торговыми колебаниями, мы опустим 1886 год и возьмем 1887 год как репрезентативный период обычной торговой депрессии. Приведенные выше цифры подтверждаются статистикой профсоюзов, которая показывает, что в том году среди сильнейших профсоюзов страны, состоящих из отборных людей в каждой профессии, не менее 71 из каждых 1000, или более 7 процентов, были постоянно без работы. То, что это было связано с их неспособностью получить работу, а не с их нежеланием ее выполнять, ставится вне сомнения тем фактом, что они в этот период вынужденного безделья поддерживались пособиями, выплачиваемыми их товарищами. Действительно, тот факт, что в 1890 году масса безработных была почти поглощена, раз и навсегда устраняет утверждение о том, что безработные во времена депрессии состоят из бездельников, которые не хотят работать. Обращаясь к 1887 году, есть все основания полагать, что там, где 7 процентов безработных в отборных, квалифицированных отраслях страны, где нормальное предложение труда фактически ограничено правилами союза, доля в неквалифицированных или менее организованных отраслях гораздо больше. Вероятно, 12 процентов — не чрезмерная цифра, чтобы взять ее в качестве представителя средней доли безработных. В недавних официальных отчетах о заработной плате в текстильной промышленности признается, что 10 процентов следует вычесть из номинальной заработной платы за нерегулярность занятости. Более того, это правда (с некоторыми исключениями), что чем ниже вы опускаетесь в рядах труда и заработной платы, тем более нерегулярной является занятость. На давление этого зла среди самых бедных в Ист-Энде внимание уже было обращено. Мы видели, как г-н Бут находит целый слой из 100 000 человек, которые с промышленной точки зрения хуже, чем бесполезны. У нас нет оснований заключать, что Ист-Энд намного хуже в этом отношении, чем другие центры населения, и нерегулярность сельской занятости увеличивается с каждым годом. Должны ли мы тогда заключить, что из тринадцати миллионов, составляющих «рабочие классы» в этой стране, почти два миллиона подвержены в любое время риску оказаться в качестве отходов или избыточного труда? Похоже на то. Нам говорят, что движения современной промышленности требуют существования значительного маржинального предложения труда. Приведенные выше цифры подтверждают это утверждение. Но знание причины не делает факт более терпимым. Мы в настоящее время не обеспокоены требованиями промышленной машины, а количеством безнадежных, беспомощных страданий, которые эти требования указывают. Тот факт, что в существующих условиях безработные кажутся неизбежными, должен служить сильнейшим мотивом для изменения этих условий. Современная жизнь не знает более трагической фигуры, чем изможденный, голодный рабочий, бродящий по переполненным центрам промышленности и богатства, тщетно умоляющий о разрешении участвовать в этой индустрии и внести свой вклад в это богатство; прося взамен не комфорта и роскоши цивилизованной жизни, а грубой пищи и крова для себя и семьи, которые были бы практически обеспечены ему в самой грубой форме дикого общества.

Иногда одна из этих сенсационных историй прорывается на свет дня через прессу и шокирует общество в целом, пока оно не возвращается к утешительной мысли, что такие случаи являются исключительными. Но те, кто близко знаком с состоянием наших великих городов, знают, что вокруг нас разыгрываются тысячи таких молчаливых трагедий. В Англии зарегистрированные смерти от голода значительно многочисленнее, чем в любой другой стране. В 1880 году число для Англии указано как 101. В 1902 году число только для Лондона составляет 34. Это, конечно, не адекватная мера фактов. На каждый зарегистрированный случай придется сотня незарегистрированных, где голод является практической непосредственной причиной смерти. Уровень смертности детей в более бедных районах Лондона оказывается почти в три раза выше, чем в более богатых районах. Современная история не имеет более мрачной страницы, чем та, которая записывает не уровень смертности детей, а условия детской жизни в наших великих городах. При записи таких фактов и цифр, которые могут помочь читателям адекватно осознать природу и масштабы бедности, казалось лучшим иметь дело исключительно с материальными аспектами бедности, которые допускают некоторую точность измерения. Уродливое и унизительное окружение жизни в бедности, огрубляющее влияние непрекращающейся борьбы за самое существование, полное отсутствие разумной надежды на улучшение; короче говоря, вся субъективная сторона бедности не менее ужасна, потому что она не поддается статистике.

§ 7. Цифры и факты пауперизма. — Поскольку нужда является низшей формой бедности, правильно добавить к этому изложению фактов бедности некоторое описание пауперизма. Хотя, главным образом благодаря более строгому и мудрому управлению Законом о бедных в отношении внебольничной помощи, число пауперов неуклонно и значительно уменьшалось, как по отношению к населению, так и абсолютно, число тех, кто не способен содержать себя, все еще прискорбно велико. В 1881 году не менее одного из десяти от общего числа зарегистрированных смертей произошло в работных домах, государственных больницах и сумасшедших домах. В Лондоне доля гораздо больше и увеличилась в последние годы. В 1901 году из 78 229 смертей в Лондоне 13 009 произошли в работных домах, 10 643 в государственных больницах и 349 в государственных приютах, что составило в общей сложности 24 001. Сравнивая эти цифры с общим числом смертей, мы обнаруживаем, что в богатейшем городе мира 32,5 процента, или один из трех жителей, умирает, завися от общественной благотворительности. Эта оценка не включает тех, кто получает внебольничную помощь. Более того, это оценка, которая включает все классы. Доля, если брать только рабочие классы, должна быть еще выше.

Переходя от смертей пауперов к жизням пауперов, состояние бедных, хотя и улучшилось, далеко от удовлетворительного. Сельскохозяйственный рабочий во многих частях Англии все еще смотрит на работный дом как на естественное и необходимое убежище для старости. Даже уменьшение, достигнутое во внебольничной помощи, не является доказательством соответствующего снижения давления нужды. Уменьшение главным образом связано с повышенной строгостью в применении Закона о бедных, политика, которая в нескольких случаях, таких как Уайтчепел, Степни, Сент-Джордж-ин-зе-Ист, преуспела в практическом искоренении внебольничного паупера. Это, несомненно, мудрая политика, но она не дает доказательств снижения бедности. Было бы возможно путем повышения строгости условий уничтожить внебольничный пауперизм по всей стране одним ударом и сократить число пауперов в работных домах, сделав жизнь в работном доме невыносимой. Но такой курс, очевидно, не предоставил бы удовлетворительных доказательств упадка бедности или даже нужды. Более того, рассматривая упадок пауперизма, мы не должны забывать учитывать огромный недавний рост благотворительных учреждений и фондов, которые теперь выполняют более эффективно и более гуманно большую часть работы по оказанию помощи, которая ранее возлагалась на Закон о бедных. Доход благотворительных лондонских учреждений, занимающихся содействием физическому благополучию людей, составил в 1902-3 годах около четырех с половиной миллионов. Помощь, оказываемая обществами взаимопомощи и профсоюзами больным и безработным членам, предоставляет более удовлетворительное доказательство роста предусмотрительности и независимости среди всех, кроме низших классов рабочих.

Улучшение, проявленное в цифрах пауперизма, полностью ограничено внебольничной помощью. Число рабочих, которые по причине старости или другой немощи вынуждены искать убежища в работных домах, имеет большую долю по отношению к общему населению, чем это было поколение назад. В 1876-7 годах среднее число пауперов в работных домах для Англии и Уэльса составляло 130 337, или 5,4 на 1000 населения; в 1902-3 годах число возросло до 203 604, или 6,2 на 1000 населения. Этот рост пауперизма в работных домах действительно совпал с большим снижением внебольничного пауперизма в течение этого же периода. Но рост бережливости в рабочих классах, увеличение механизмов благотворительности, рост средней заработной платы — эти причины были полностью неэффективны для сдерживания роста пауперизма в работных домах. Также, если можно доверять такому компетентному авторитету, как г-н Фоул, это не объясняется никакой тенденцией повышенной строгости в управлении внебольничной помощью к тому, чтобы загонять потенциальных получателей внебольничной помощи в работный дом.

Цифры лондонского пауперизма дают еще более странные результаты. Здесь, хотя процент пауперов по отношению к населению показал устойчивое снижение, процесс был настолько медленнее, чем в стране, что не было фактического падения числа пауперов. На протяжении всего периода с 1861 по 1896 год числа оставались примерно стационарными, после чего они показывают значительный рост. Тревожной чертой в этой таблице является быстрый рост пауперизма в работных домах, гораздо более быстрый, чем рост населения Лондона. С 1861-2 годов число пауперов в работных домах выросло устойчивым увеличением с 26 667 до 61 432 в 1902-3 годах, или с соотношения 9,5 до 13,4 на 1000. В то время как доля внебольничных пауперов на 1000 составляет немногим более половины таковой по стране в целом, доля пауперов в работных домах более чем в два раза больше. Грубо говоря, Лондон, с менее чем одной шестой населения страны, содержит почти треть пауперизма в работных домах. Этот факт сам по себе проливает некоторый свет на природу городской жизни. Тщательный анализ столичных работных домов раскрывает факт, что пожилые, немощные и дети составляли подавляющее большинство обитателей. Очень малый процент оказался способным к фактической работе. Около трети пауперов — дети, около одной десятой — душевнобольные, около половины — пожилые, немощные или больные. Это оставляет одну пятнадцатую в качестве доли трудоспособных взрослых мужчин и женщин. В качестве комментария к управлению Законом о бедных эти цифры в высшей степени удовлетворительны, ибо они доказывают, что люди, которые могут содержать себя, на самом деле не получают общественной помощи. Но картина имеет свою темную сторону. Она показывает, что очень большая доля наших рабочих, когда их трудоспособность была из них выжата, вместо получения заслуженного почетного отдыха вынуждены искать убежища в том приюте, который они и их класс ненавидят и презирают. В то время как только 5 процентов населения моложе 60 лет являются пауперами, доля составляет 40 процентов в случае тех, кто старше 70 лет. Беря только рабочий класс из населения в 952 000 человек старше 65 лет, не менее 402 000, или более 42 процентов, получили помощь в 1892 году. В Лондоне 22,5 процента пожилых бедных являются пауперами в работных домах. Тяжесть битвы жизни подтверждается этим числом стариков и старух, которые, несмотря на трудолюбивую жизнь, вынуждены закончить свои дни как получатели общественной благотворительности.

§ 8. Уменьшение бедности за последнее полустолетие. — Чтобы осознать истинную важность нашего предмета, необходимо не только иметь некоторое измерение масштабов и природы бедности, но и снабдить себя некоторым ответом на вопрос: растет или уменьшается эта бедность? До нескольких лет назад было принято не только для трибунных агитаторов, но и для вдумчивых писателей по этому вопросу предполагать, что «богатые становятся богаче, а бедные становятся беднее». Эта формула созревала в популярное кредо, когда ряд статистических исследований подавил ее. Проф. Леоне Леви, г-н Гиффен и ряд тщательных исследователей показали огромное улучшение в промышленном положении рабочих классов за последнее полустолетие. Было указано, что денежная заработная плата значительно выросла во всех видах занятости; что цены в целом упали, так что рост реальной заработной платы был даже больше; что они работали меньше часов; потребляли больше и лучшей пищи; жили дольше; совершали меньше преступлений; и, наконец, сберегли больше денег. Общая точность этих утверждений вне вопроса. Промышленные условия рабочих классов в целом показывают большой прогресс за последнее полустолетие. Хотя доказательства по этому пункту отнюдь не окончательны, кажется вероятным, что доход классов наемных рабочих в совокупности растет даже быстрее, чем доход капиталистических классов. Отчеты по подоходному налогу указывают, что доля населения, живущего на признанный доход более 150 фунтов стерлингов в год, гораздо больше, чем это было поколение назад. В 1851 году население, платящее подоходный налог, составляло 1 500 000; в 1879-80 годах число возросло до 4 700 000. В то же время среднее значение этих доходов показало значительное падение, ибо в то время как в 1851 году валовой доход, подлежащий обложению, составлял 272 000 000 фунтов стерлингов, в 1879-80 годах он вырос только до 577 000 000 фунтов стерлингов.

Хотя метод оценки компаний, как если бы они были отдельными лицами, делает невозможным получение точной информации в последние годы о количестве лиц, пользующихся доходами различных размеров, сравнение, сделанное г-ном Малхоллом доходов в 1867 и 1895 годах, указывает на то, что, в то время как низший средний класс быстро растет, число богатых растет еще быстрее. В то время как доходы от 100 до 300 фунтов стерлингов выросли чуть более чем на 50 процентов, доходы от 300 до 1000 фунтов стерлингов почти удвоились, доходы от 1000 до 5000 фунтов стерлингов более чем удвоились, а доходы свыше 5000 фунтов стерлингов более чем утроились.

Но хотя такие сравнения оправдывают вывод о том, что высшие слои квалифицированного труда добились значительных успехов, и что низшие слои регулярных неквалифицированных рабочих в меньшей степени разделили этот успех, они не оправдывают оптимистический вывод, часто делаемый из них, что бедность — это болезнь, которая, если ее оставить в покое, вылечит себя сама, и которая, по правде говоря, быстро лечит себя. Прежде чем мы согласимся принять доказательства улучшения среднего состояния трудящихся классов за последнее полустолетие как достаточное доказательство для оправдания этого мнения, мы должны обратить внимание на следующие соображения—

1. Следует помнить, что сравнение Англии сегодняшнего дня с Англией в десятилетии 1830-1840 годов в высшей степени благоприятно для теории прогресса. Период с 1790 по 1840 год был самой жалкой эпохой в истории английских рабочих классов. Большая часть выигрыша должна по праву рассматриваться скорее как выздоровление от болезни, чем как рост нормального здоровья. Если бы, например, было взято десятилетие 1730-1740 годов, прогресс наемного рабочего, особенно в южной Англии, был бы отнюдь не столь очевиден. Южный сельскохозяйственный рабочий и весь корпус низкоквалифицированных рабочих были, вероятно, во многих отношениях так же обеспечены полтора века назад, как они сегодня.

2. Значительное падение цен, обусловленное удешевлением производства и транспортировки за последние двадцать лет, приносит бедным гораздо меньше пользы, чем богатым. Ибо, хотя цены на большинство предметов комфорта и роскоши значительно снизились, этого нельзя сказать о большинстве предметов первой необходимости. Выгода для рабочих в основном ограничивается ценами на продовольствие, которые упали примерно на 40 процентов с 1880 года. Если взять розничные цены на продукты питания, потребляемые рабочими семьями Лондона, мы обнаружим, что с 1880 года цена на муку упала примерно на 60 процентов, на хлеб — чуть более чем наполовину; цены на говядину и баранину упали почти в той же степени, что и на муку, хотя цена на бекон в 1903 году осталась примерно на уровне 1880 года. Сахар демонстрировал глубокое падение до 1898 года, после чего подорожал вследствие военного налога и «Сахарной конвенции»; чай показал незначительное снижение. Другие бакалейные товары, такие как кофе и какао, а также некоторые овощи стали дешевле. Тщательное исследование цен на одежду показывает незначительное снижение для товаров того же качества, в то время как появление более дешевых сортов позволило рабочим добиться некоторой экономии в этой области. Против этого следует поставить небольшой рост цен на молочные продукты, значительный рост цен на топливо и существенный рост арендной платы. Недавняя оценка Торгового совета, учитывающая продукты питания, аренду, одежду, топливо и освещение как основные статьи расходов рабочего класса, показывает, что на 100 шиллингов в 1900 году можно купить то, на что в 1880 году требовалось 120 шиллингов. Значительное падение цен произошло в период 1880–1895 годов, с тех пор цены в целом (за исключением одежды) демонстрируют значительный рост.

При переходе от рабочего класса в целом к бедным становится очевидным, что наиболее существенным преимуществом, которое они получили от падения цен, является дешевый хлеб. Дешевая бакалея и освещение также являются выгодой, хотя следует помнить, что способы покупки, к которым вынуждены прибегать бедняки, сводят эти выгоды к минимуму. На одежду бедные тратят очень малую часть своих доходов, а самые бедные — практически ничего. В случае с низшими классами городов вполне вероятно, что рост арендной платы перекрывает все преимущества удешевления цен на другие товары.

Важность этого факта очевидна. Даже если бы было ясно доказано, что заработная плата рабочего класса растет быстрее, чем доходы более обеспеченных классов, это не означало бы, что уровень комфорта первых растет так же быстро, как уровень комфорта вторых. Если ограничить термин «бедные» низшими слоями наемных рабочих, вероятно, будет правильно сказать, что богатство богатых росло быстрее, чем уменьшалась бедность бедных. Таким образом, разрыв между богатством и бедностью стал бы абсолютно больше, чем прежде. Но, в конце концов, такие абсолютные измерения неопределенны и имеют мало иного, кроме риторического значения. Важно признать следующее: хотя доля очень бедных в общей численности населения несколько уменьшилась, никогда за всю историю Англии, за исключением катастрофического периода в начале этого века, абсолютное число очень бедных не было столь велико, как сейчас. Более того, скопление бедных в крупных центрах населения, создающее обширные зоны сплошной нищеты, порождает новые опасности и новые трудности в применении мер по исправлению положения.

Как бы мы ни оценивали прогресс, мы должны признать один факт: основная масса наших низкоквалифицированных рабочих до сих пор не обладает надежным обеспечением предметами первой необходимости. Мало кто захочет спорить с тем, что говорит по этому поводу профессор Маршалл —

«Предметы первой необходимости для обеспечения работоспособности обычного сельскохозяйственного или неквалифицированного городского рабочего и его семьи в Англии в нынешнем поколении, можно сказать, состоят из хорошо дренированного жилища с несколькими комнатами, теплой одежды с несколькими сменами нательного белья, чистой воды, обильного запаса зерновой пищи с умеренным количеством мяса и молока, небольшого количества чая и т. д.; некоторого образования и некоторого отдыха; и, наконец, достаточной свободы для его жены от другой работы, чтобы она могла должным образом выполнять свои материнские и домашние обязанности. Если в каком-либо районе неквалифицированный труд лишен чего-либо из этого, его эффективность пострадает так же, как у лошади, за которой не ухаживают должным образом, или паровой машины, которая не получает достаточного количества угля».

Есть один последний момент глубокого значения. До сих пор мы пытались измерить бедность путем применения стандарта фактического материального комфорта. Но это, хотя и дает справедливую оценку лишений, от которых страдают бедные, не позволяет нам измерить ее как социальную опасность. Существует глубина бедности, нищеты, невежества, которая не опасна, потому что у нее нет перспектив и она лишена надежды. Ослабьте крайнее давление бедности, дайте бедным проблеск более процветающей жизни, научите их осознавать свою силу, и опасность бедности возрастет. Именно это имел в виду Токвиль, когда, писал о Франции перед Революцией: «По мере того как во Франции начало брезжить процветание, умы людей, казалось, становились все более беспокойными и встревоженными; общественное недовольство обострялось, ненависть ко всем древним институтам росла, пока нация не оказалась явно на грани революции. Можно было бы почти сказать, что французы находили свое положение тем более невыносимым, чем лучше оно становилось».

Так и в Англии изменение промышленных условий, которое сосредоточило бедных в больших городах, распространение знаний через обязательное образование, дешевые газеты, библиотеки и тысячи других средств передачи знаний, обладание и растущая оценка политической власти сделали бедность более осознанной, а бедных — более недовольными. Стремясь просветить бедных интеллектуально, морально и санитарно, мы сделали их наполовину осознающими многие потребности, которые они никогда не признавали прежде. Когда-то они были наги и не стыдились, но мы научили их лучшему. Мы подняли стандарт требований к достойной человеческой жизни, но не увеличили в соответствующей степени их способность достичь их. Если под бедностью понимать разницу между ощущаемыми потребностями и способностью их удовлетворить, то бедности стало больше, чем когда-либо. Доход бедных вырос, но их желания и потребности выросли еще быстрее. Отсюда рост осознанной классовой ненависти, «растущая враждебность бедных к богатым», которую г-н Барнетт отмечает в трущобах Уайтчепела. Бедные когда-то были слишком глупы и слишком подавлены для энергичного недовольства, теперь же, хотя их бедность может быть менее интенсивной, она более живая и более воинственная. Темпы улучшения положения бедных недостаточно быстры, чтобы остановить поток народного недовольства.

И не только бедные охвачены недовольством. Более ясное мышление и более здравые чувства начинают делать очевидным, что на пути истинной цивилизации ни один класс не может безнадежно отставать. Поэтому проблемы бедности все больше и больше давят на более добросердечных и проницательных мужчин и женщин из более удачливых классов; они чувствуют, что не имеют права быть довольными положением бедных. Требование сделать жизнь, достойную того, чтобы ее прожить, возможной для всех, и чтобы знания, богатство и энергия нации были по праву направлены не на что иное, как на эту цель, является истинным мерилом морального роста цивилизованного общества. Следующая картина, нарисованная несколько лет назад г-ном Фредериком Харрисоном, показывает, как далеко мы еще от такого осознания: «Для меня, по крайней мере, было бы достаточно осудить современное общество как едва ли продвинувшееся по сравнению с рабством или крепостничеством, если бы постоянным условием промышленности было то, что мы видим сейчас; что 90 процентов фактических производителей богатства не имеют дома, который они могли бы назвать своим дольше, чем на неделю; не имеют ни клочка земли, ни даже комнаты, которая принадлежала бы им; не имеют ничего ценного, кроме того, что поместится в тележке; имеют лишь ненадежный шанс на недельную заработную плату, которой едва хватает, чтобы поддерживать здоровье; живут по большей части в местах, которые никто не считает пригодными для своей лошади; отделены от нищеты столь узкой гранью, что месяц плохой торговли, болезни или неожиданной потери ставит их лицом к лицу с голодом и пауперизмом».

Глава II.

Влияние машин на положение рабочего класса.

§ 1. Централизующее влияние машин. — Пытаясь понять природу и причины бедности низших слоев рабочего класса, невозможно избежать обсуждения влияния машин. Ибо быстрый и непрерывный рост машинного производства является одновременно внешним видимым признаком и материальным агентом великой революции, которая изменила весь облик промышленного мира за последнее столетие. Нас не интересует подробная история этого огромного изменения, а только его влияние на промышленное положение бедных в настоящее время.

Те, кто изучал по книгам по истории промышленное и образовательное положение массы рабочего населения в начале этого века или читал такие романы, как «Шерли», «Мэри Бартон» и «Олтон Лок», не удивятся смешанному чувству недоверия и ненависти, с которым рабочий класс относился к каждому новому внедрению машин в производственные искусства. Эти люди, имея лишь короткую жизнь, естественно, смотрели на дело близоруко; обладая специализированным навыком как единственным средством добывания хлеба, они не приветствовали с радостью триумфы изобретательности, которые лишали этот навык его рыночной стоимости. Даже более образованные защитники интересов рабочего класса часто с большой подозрительностью относились к быстрой замене ручного труда машинным в промышленных искусствах. Огромное увеличение богатствопроизводящей силы, даваемое новыми машинами, едва ли можно осознать. Считается, что пятьдесят человек с современными машинами могли бы выполнить всю хлопкопрядильную работу всего Ланкашира столетие назад. Г-н Леоне Леви подсчитал, что для того, чтобы сделать вручную всю пряжу, спряденную в Англии за один год с помощью самодействующей мюль-машины, потребовалось бы 100 000 000 человек. Инструменты, которые совершают это удивительное изменение, называются «трудосберегающими» машинами. Из этого названия можно предположить, что их первая цель, или, во всяком случае, их главный эффект, состоял бы в облегчении труда. Поэтому на первый взгляд кажется странным обнаружить такого разумного писателя, как Джон Стюарт Милль, заявляющего: «Сомнительно, чтобы все механические изобретения, сделанные до сих пор, облегчили дневной труд хотя бы одного человека». И все же, если мы ограничим наше внимание прямыми эффектами машин, мы признаем, что сомнение Милля в целом является хорошо обоснованным.

Согласно свидетельствам о существующей бедности, приведенным в последней главе, представляется, что низшие классы рабочих не разделили в какой-либо значительной степени огромный выигрыш в богатствопроизводящей силе, дарованный машинами. Наша цель здесь не обсуждать право бедных рабочих на прибыль от изобретений, принадлежащих другим, а лишь указать на эффекты, которые рост машинного производства фактически производит в этом экономическом положении. Давайте рассмотрим промышленные эффекты роста машинного производства, чтобы понять, как они влияют на социальное и экономическое благосостояние рабочего класса.

§ 2. Классовое разделение работодателя и рабочих. — Первым эффектом машин является придание нового и мощного импульса централизующей тенденции в промышленности. «Цивилизация — это экономия силы, а английская сила — это уголь», — говорил материалист барон Либих. Уголь как генератор паровой энергии требует, чтобы производство велось в больших масштабах в определенных местностях. До эпохи больших, дорогих машин, работающих на паровой тяге, производство осуществлялось в разбросанных домах рабочими, которые были владельцами своих простых инструментов, а часто и материала, на котором они работали; или в небольших мастерских, где мастер работал с несколькими подмастерьями и учениками. Машины изменили все это. Они загнали рабочих в большие фабрики и обязали их жить в концентрированных массах рядом с работой. Они больше не владели материалом, в котором был воплощен их труд, или инструментами, которыми они работали; они должны были использовать материал, принадлежащий их работодателю; машины, которые делали их инструменты бесполезными, также были собственностью работодателя-капиталиста. Вместо того чтобы продавать продукты своего капитала и труда купцам или потребителям, они были вынуждены продавать свою рабочую силу работодателю как единственное средство заработка на жизнь. Опять же, социальные отношения между богатым работодателем и его «руками» были совсем не похожи на те близкие личные отношения, которые существовали между мелким мастером и его помощниками. Сами размеры фабрики делали такое социальное изменение неизбежным, личные отношения, которые характеризовали средневековую промышленность, стали больше невозможны. Машины, таким образом, сделали две вещи. С одной стороны, они разрушили положение рабочего как самодостаточной промышленной единицы и сделали его зависимым от капиталиста в плане занятости и средств к существованию. С другой стороны, они ослабили чувство ответственности работодателя по отношению к своим рабочим по мере того, как зависимость последних становилась более абсолютной.

С каждым шагом в развитии фабричной системы рабочий становился все более зависимым, а работодатель — все более безответственным. Таким образом, мы отмечаем первый промышленный эффект машин в формировании двух определенных промышленных классов — зависимого рабочего и безответственного работодателя. Термин «безответственный» не предназначен для того, чтобы нести какое-либо моральное клеймо. Промышленного работодателя можно винить в безответственности не больше, чем рабочего в зависимости. Эти термины лишь выражают природу раскола, который естественно последовал за триумфом машин. Пророки вроде Карлейля и Раскина, пренебрегая экономическими причинами перемен, требовали «капитанов индустрии», работодателей, которые осознали бы моральную ответственность и, возрождая мертвый феодализм, добровольно взяли бы на себя протекторат над своими наемными работниками. Всю армию теоретических и практических реформаторов можно, действительно, разделить на два класса, в зависимости от того, стремятся ли они возложить ответственность на работодателей или установить большую независимость у наемных работников. Но это не место для обсуждения методов реформ. Достаточно отметить свидетельство, которое все они дают о дезинтегрирующем влиянии машин.

Опять же, рост машинного производства делает промышленность более сложной. Производители больше не производят для маленького известного рынка, колебания которого незначительны и легко поддаются расчету. Элемент спекуляции проникает в производство во всех отношениях — размер рынка, конкуренты и цена — все это неизвестно. Машины работают наугад, как слепой гигант, которым они являются. Каждое улучшение в коммуникациях и каждое применение трудосберегающих изобретений добавляет деликатности и трудности торговым расчетам. Следовательно, в производительной силе машин мы видим материальную причину бурных колебаний, дрожь от которых никогда не успевает пройти в современной торговле. Периодическое перепроизводство и последующая депрессия, таким образом, тесно связаны с машинами. Именно результат воздействия этих колебаний на рабочего нас и беспокоит.

Влияние машин на регулярность занятости — это одновременно трудная и серьезная тема. Ее точное значение невозможно измерить. До эпохи машин часто возникали по другим причинам, особенно из-за войн или неурожаев, колебания, которые действовали крайне пагубно на английского рабочего. Но в наше время мы должны искать более специфически промышленные причины для объяснения нестабильности занятости, и здесь тесная конкуренция машин, работающих на паровой тяге, играет ведущую роль.

Однако не следует полагать, что машины по своей сути связаны с нестабильностью работы. Очевидно, что дело обстоит как раз наоборот. Дешевые инструменты можно держать без дела без больших потерь для их владельца, но каждая остановка в работе дорогостоящих машин означает тяжелую потерю для капиталиста. Таким образом, чем большую роль играют дорогостоящие машины, тем сильнее личный мотив у отдельного капиталиста давать полную регулярную занятость своим рабочим. Именно конкуренция других машин, над которыми он не имеет контроля, действует как непосредственная причина нестабильности работы. Таким образом, рост машинного производства оказывает двойственное и противоречивое влияние на регулярность занятости; он наказывает капитал более сурово за каждую нерегулярность или остановку, в то же время делая такие колебания более бурными.

§ 3. Вытеснение труда. — Но результат машинного производства, который привлек наибольшее внимание, — это вытеснение труда. Во всех отраслях производительной работы, как в сельском хозяйстве, так и в производстве, конфликт между ручным мастерством и машинным мастерством велся непрерывно в течение последнего столетия. Шаг за шагом по всей линии машина вытесняла квалифицированного ручного рабочего, либо делая его должность излишней, либо оставляя его играть роль слуги при новой машине. Много бездумной риторики было потрачено на тему этого нового рабства рабочего перед машинами. Нет никаких причин в природе вещей, почему работа по обслуживанию машин не могла бы быть более достойной, более приятной и более прибыльной для рабочего, чем работа, которую она вытесняет. Переложить на плечи грубой природы самые трудные и изнурительные виды работы было в значительной мере фактическим эффектом машин. Есть также все основания полагать, что большая часть рабочих, чья работа состоит в регулярном обслуживании и манипулировании машинами, в значительной степени разделила результаты увеличенного производства, которое принесли машины. Нынешняя «аристократия труда» является прямым созданием машины. Но наша забота лежит главным образом в отношении более слабой части рабочего класса. Как постоянный прогресс трудосберегающих машин влияет на них? Каков эффект машин на спрос на труд? Отвечая на эти вопросы, мы должны тщательно различать конечный эффект на рынок труда в целом и немедленный эффект на определенные части предложения труда.

Обычно утверждается, что машины нанимают столько же людей, сколько вытесняют. Это, по сути, было более ранним эффектом внедрения машин в основные отрасли промышленности страны. Первым эффектом механического производства в прядильной и ткацкой отраслях было вытеснение ручного рабочего. Но огромное увеличение спроса на текстильные товары, вызванное падением цены, обеспечило работой больше рук, чем было занято прежде, особенно если мы примем во внимание вспомогательную работу по строительству машин и расширенный механизм перевозки и распределения. Принимая чисто исторический взгляд на вопрос, можно сказать, что труд, вытесненный машинами, нашел занятие в других профессиях, прямо или косвенно, благодаря самим машинам. При условии, что совокупный объем торговли растет соответствующими темпами с трудосберегающей силой новых машин, классы, зависящие от использования своего труда, в конечном счете ничего не боятся.

Изобретается машина, которая позволит одному человеку делать столько же ботинок, сколько раньше делали четыре человека, вытесняя труд трех человек. Если удешевление ботинок, вызванное этим, удваивает продажу ботинок, один из трех «вытесненных» людей может найти работу на машине. Если требуется труд одного человека для поддержания производства новых машин, а другого — для помощи в распределении увеличенного предложения ботинок, станет очевидно, что совокупный труд не пострадал. Однако ясно, что этот точно сбалансированный эффект отнюдь не обязательно происходит. Расширение потребления товаров, производимых машинами, не обязательно таково, чтобы обеспечить занятость для вытесненного труда в той же отрасли или ее вспомогательных отраслях. Результатом внедрения машин может быть вытеснение человеческого труда механическим, насколько это касается всей отрасли. Значение этой тенденции очень велико. Анализ недавних данных переписи населения показывает, что не только сельское хозяйство быстро сокращается по объему занятости, которую оно предоставляет, но и та же тенденция наблюдается в основных процессах производства: либо наблюдается абсолютное снижение занятости, как в текстильной и швейной отраслях, либо темпы роста значительно медленнее, чем у занятого класса в целом, что указывает на относительное снижение важности. Эта тенденция наиболее выражена там, где машины наиболее развиты — то есть машины удержали от этих отраслей ряд рабочих, которые в обычных условиях потребовались бы для помощи в выпуске увеличенного предложения. Недавний рост населения был отсечен от основных отраслей промышленности. Поэтому они не вынуждены бездельничать. Занятость для них была найдена главным образом в удовлетворении новых потребностей. Но отрасли, занимающиеся удовлетворением новых потребностей, т. е. новых удобств или новых предметов роскоши, очевидно, менее стабильны, чем те, которые занимаются удовлетворением первоочередных потребностей обычной жизни.

Таким образом, хотя может быть правдой, что конечный эффект внедрения машин не заключается в уменьшении спроса на труд, представляется, что он действует, вынуждая все большую и большую долю труда находить занятость в тех отраслях, которые по своей природе обеспечивают менее стабильную занятость. Опять же, хотя спрос на труд может в конечном итоге всегда идти в ногу с ростом машинного производства, очевидно, что рабочие, чье мастерство теряет свою ценность из-за внедрения машин, должны всегда страдать. Процесс вытеснения в отдельных отраслях был ответственен за большое количество фактических трудностей и страданий среди рабочего класса.

Малым утешением для ручного рабочего, вытесненного в поисках неквалифицированного труда из-за конкуренции новых машин, является то, что мир выиграет в конечном итоге. «Краткосрочная перспектива, если можно использовать это выражение, часто вполне достаточна, чтобы составить разницу между счастливой и несчастной жизнью». Философы могут считать это зло частью неизбежной цены прогресса, но от этого оно не становится менее прискорбным. Общество в целом выигрывает в значительной степени от каждого шага; небольшое число тех, кто меньше всего может позволить себе проиграть, являются единственными проигравшими.

Следующая цитата из выступления на Конгрессе по промышленному вознаграждению в 1886 году излагает дело с удивительной ясностью: «Граждане Англии слишком умны, чтобы выступать против такого удешевления производства, так как они знают, что результат был полезен для человечества; но многие из них считают, что это трудность и несправедливость, заслуживающая большего внимания, что те, чей квалифицированный труд часто вытесняется машинами, должны нести все потери и бедность из-за того, что их средства к существованию отнимаются у них. Если существует реальный законный интерес, который дает право на компенсацию в какой-либо форме, когда он нарушается, то это интерес квалифицированного производителя в его профессии; ибо это мастерство не только дало ему средства к существованию, но и добавило к богатству и процветанию общества». Количество труда, вытесненного машинами и ищущего новую работу, составляет большую часть маржи безработных и будет важным фактором в проблеме бедности.

§ 4. Влияние машин на характер труда. Далее, каков общий эффект машин на характер выполняемой работы? Экономический выигрыш, сопровождающий всякое разделение труда, конечно, основан на улучшенном качестве и количестве работы, полученной путем ограничения каждого рабочего узким кругом деятельности. Если бы не произошло великих изобретений в машинах, мы могли бы поэтому ожидать постоянного сужения деятельности каждого рабочего, что делало бы его работу постоянно более простой и более монотонной, а его самого — все более зависимым от регулярного сотрудничества все большего числа других лиц, над которыми он не имел прямого контроля. Без роста современных машин простое разделение труда постоянно вело бы к рабству и интеллектуальной деградации труда. Независимо от мощных и постоянно новых применений механических сил, этот процесс подразделения или специализации происходил бы, хотя и более медленными темпами. Насколько машины деградируют, деморализуют, лишают интеллекта рабочего?

Постоянно растущая специализация машин — самое поразительное промышленное явление современности. Поскольку рабочий все больше и больше является обслуживающим персоналом машин, не означает ли это соответствующую специализацию рабочего? На первый взгляд кажется, что так, но если мы присмотримся, это становится менее очевидным. Что касается простой ручной деятельности, представляется вероятным, что общий эффект машин заключался как в сужении диапазона этой деятельности, так и в принятии на себя той ловкости, которая состояла в непрерывном повторении одного единого процесса. Очень деликатно специализированная манипуляция — это именно та работа, которую выгоднее всего выполнять с помощью машин, так что, как говорит профессор Маршалл, «машины могут выполнять однообразные действия более точно и эффективно, чем человек; и большая часть работы, которая выполнялась теми, кто был особенно искусен пальцами несколько поколений назад, теперь выполняется машинами». Он иллюстрирует это на примере деревообрабатывающей и металлообрабатывающей промышленности, где этот процесс постоянно происходит.

«Главная трудность, которую необходимо преодолеть, заключается в том, чтобы заставить машину прочно удерживать материал именно в том положении, в котором станок может воздействовать на него правильным образом, и не тратить при этом слишком много времени на его захват. Но это, как правило, можно устроить, когда стоит потратить на это некоторое количество труда и расходов; и тогда всеми операциями часто может управлять рабочий, который, сидя перед машиной, берет левой рукой кусок дерева или металла из кучи и кладет его в гнездо, в то время как правой рукой он тянет рычаг или каким-то другим способом приводит станок в действие, и, наконец, левой рукой бросает на другую кучу материал, который был разрезан, или пробит, или просверлен, или выстроган точно по заданному образцу».

Профессор Маршалл резюмирует эту тенденцию следующими словами: «Таким образом, мы приходим к общему правилу, действие которого более заметно в одних отраслях производства, чем в других, но которое применимо ко всем. Оно заключается в том, что любая производственная операция, которую можно свести к единообразию, так что одно и то же приходится делать снова и снова одним и тем же способом, рано или поздно обязательно будет взята на себя машинами. Могут быть задержки и трудности; но если работа, которую нужно выполнить, ведется в достаточном масштабе, деньги и изобретательская сила будут тратиться без ограничений на эту задачу, пока она не будет достигнута. По-прежнему остается ответственность за тем, чтобы машины были в хорошем состоянии и работали плавно; но даже эта задача часто облегчается внедрением автоматического движения, которое останавливает машину в тот момент, когда что-то идет не так».

Поскольку экономия производства постоянно побуждает машины брать на себя всю работу, которую можно свести к рутине, логически следует, что работа, оставшаяся для человека, — это та, которая менее способна быть подвергнута строгому единообразию; то есть работа, требующая суждения и интеллекта, применяемых к каждому отдельному действию. Хотя процесс, описанный профессором Маршаллом, отводит постоянно уменьшающуюся долю каждой производственной работы усилиям человека, из той части, которая остается для него, постоянно увеличивающаяся доля будет работой суждения и специфического расчета, применяемого к конкретным случаям. И это вывод, который утверждает сам профессор Маршалл —

«Поскольку машины не сильно посягают на ту ручную работу, которая требует суждения, в то время как управление машинами действительно требует суждения, сейчас существует гораздо больший спрос на интеллект и находчивость, чем раньше. Те качества, которые позволяют людям правильно и быстро принимать решения в новых и трудных случаях, являются общим достоянием лучшего класса рабочих почти в каждой профессии, и человек, который приобрел их в одной профессии, может легко перенести их в другую».

Если это правда, это означает, что формальная специализация рабочего, которая происходит от его обслуживания все более и более специализированной машины, не сужает и не деградирует его промышленную жизнь, а обеспечивает определенное воспитание суждения и интеллекта, которое имеет общую ценность, более чем компенсирующую кажущуюся специализацию ручных функций. Сам факт того, что услуги рабочего все еще требуются, является доказательством того, что его работа менее автоматична (т. е. более интеллектуальна), чем работа самых деликатных используемых машин; и поскольку работа, требующая меньше интеллекта, постоянно берется на себя машинами, работа, которая остается, по-видимому, требует постоянно более высокого среднего уровня интеллекта. Конечно, верно, что существуют определенные виды работы, которые никогда не могут быть выполнены машинами, потому что они требуют немного заботы и немного суждения, в то время как эта забота и суждение настолько незначительны, что не дают реальной пищи для размышлений или воспитания суждения. Несомненно, большая часть менее ответственной работы, связанной с машинами, относится к этому разряду. Более того, существуют некоторые другие влияния, которые необходимо учитывать, которые влияют на чистый результат роста машинного производства на положение рабочих. Физические и моральные беды, связанные с тесным заключением больших групп рабочих, особенно в случае молодых людей, в узких нездоровых пределах фабрики или мельницы, хотя и значительно смягченные действием фабричного законодательства, все еще являются нелегким противовесом упомянутым преимуществам. Слабые, плохо сформированные тела, нездоровая жизнь, которую ведут фабричные рабочие в наших крупных производственных центрах, — это факты, которые имеют тесную связь с ростом машинного производства. Но хотя наше сельскохозяйственное население, несмотря на свою бедность и тяжелую работу, живет дольше и обладает лучшим физическим здоровьем, чем наши городские рабочие, немногие стали бы отрицать, что городские рабочие как лучше образованы, так и более интеллектуальны. Этот интеллект должен в значительной мере приписываться влиянию машин и тех социальных условий, которые машины помогли установить. Этот интеллект должен считаться адекватным противовесом формальной специализации машинного труда и должен рассматриваться как эмансипирующее влияние, дающее его обладателю больший выбор в формах занятости. Настолько, насколько рабочая сила человека состоит в простом знании того, как обслуживать конкретную машину, он может казаться более «порабощенным» с каждой специализацией машин; но насколько его рабочая сила состоит в практике суждения и интеллекта, это качества, которые делают его более свободным.

Более того, что касается специализации машин, следует отметить один момент, который в значительной степени изменяет эффекты подразделения на труд. С одной стороны, тенденция разделять производство товара на несколько отдельных отраслей, часто предпринимаемых в разных местностях и с совершенно разными машинами, мешает квалифицированному рабочему в одной отрасли переходить в другую и, таким образом, ограничивает его практическую свободу как промышленного рабочего. С другой стороны, это имеет свое компенсирующее преимущество в тенденции различных профессий принимать аналогичные виды машин и схожие процессы. Таким образом, хотя машинист, занятый на производстве винтов, настолько специализировался, что не может легко перейти от одного процесса к другому в винтовом деле, он обнаружит, что может получить работу в других производствах оборудования, которые используют те же или похожие процессы.

§ 5. Равны ли все люди перед машиной? — Иногда говорят, что «все люди становятся равными перед машиной». Это верно только в том смысле, что существуют определенные большие классы машинной работы, которые требуют от рабочего такого внимания, заботы, выносливости и мастерства, которые под силу большинству людей, обладающих обычными способностями ума и тела. В таких формах машинной работы иногда возможно для женщин и детей конкурировать с мужчинами и даже занимать их места благодаря своей способности предлагать свою работу по более дешевой цене. Эффект развития машинного производства, таким образом, выбрасывающий на рынок труда большое количество женщин и детей-конкурентов, является одним из тех серьезных вопросов, которые займут наше внимание в более поздней главе. Здесь достаточно помнить, что именно этот эффект привел к общему признанию того факта, что машины и фабричная система не могут быть доверены неограниченной системе laissez faire. Фабричные акты и весь свод законодательных актов, вмешивающихся в «свободу договора» между работодателем и наемным работником, возникли из того факта, что машины позволили женщинам и детям быть занятыми во многих отраслях производительной работы, от которых их физическая слабость исключала их прежде.

§ 6. Резюме эффектов машин на положение бедных. — Подвести с какой-либо степенью точности чистые преимущества и недостатки роста машинного производства для рабочего класса невозможно. Если мы посмотрим не только на рост денежных доходов, но и на характер тех продуктов, которые были наиболее удешевлены внедрением машин, мы будем склонны к мнению, что чистый выигрыш в богатствопроизводящей силе благодаря машинам не был в равной степени разделен всеми классами в обществе.

Классы капиталистов, насколько их можно должным образом отделить от остальной части общества, выиграли больше всего, как это было неизбежно при изменении, которое увеличило роль капитала в производстве. Кратковременная монополия на ненормальные прибыли от каждого нового изобретения и огромное расширение поля инвестиций для капитала должны быть противопоставлены постепенному падению процентов, выплачиваемых за использование каждой единицы капитала. Но поскольку преимущество каждого нового изобретения передавалось потребителю конкуренцией владельцев машин, все другие классы общества выиграли пропорционально своему потреблению товаров, произведенных машинами. Поскольку машины играют меньшую роль в производстве предметов первой необходимости, чем в производстве предметов комфорта и роскоши, будет очевидно, что каждый класс выигрывает как потребитель пропорционально своему доходу. Беднейшие классы, чье потребление машинной продукции наименьшее, выигрывают меньше всего. Однако нельзя сказать, что есть какой-либо класс регулярных рабочих, которые как потребители пострадали от машин. Все выиграли. Квалифицированные рабочие, аристократия труда, как было показано, выиграли очень значительно. Даже бедные классы регулярных неквалифицированных рабочих повысили свой уровень комфорта.

Именно в своем влиянии на промышленное положение очень бедных и тех, кто не может получить регулярную работу с достойной заработной платой, влияние машин наиболее сомнительно. Бурные торговые колебания и постоянное вытеснение ручного труда новыми механическими изобретениями поддерживают в постоянном существовании большую маржу безработных или полузанятых, которые составляют наиболее безнадежную и деградировавшую часть городских бедняков и поставляют массу безрассудных, голодающих конкурентов за работу, которые сдерживают уровень заработной платы и жизни для низших слоев регулярных рабочих, затронутых этой конкуренцией.

Глава III.

Приток населения в большие города.

§ 1. Движения населения между городом и деревней. Рост больших городов настолько тесно связан с проблемами бедности, что заслуживает отдельного рассмотрения. Движения населения образуют группу фактов, более открытых, чем большинство других, для точного измерения, и из них проливается много света на положение рабочего класса. То, что города растут за счет деревни, — это общее место, к которому мы должны стремиться придать более определенное значение.

Мы можем проследить приток людей, родившихся в сельской местности, в города, глядя либо на статистику городов, либо на статистику сельских районов. Но сначала мы должны помнить один факт. Совершенно независимо от любого изменения в пропорции населения, происходит огромный обмен между соседними графствами и районами. Общая текучесть населения, конечно, была значительно увеличена новыми средствами коммуникации и миграции; люди все меньше и меньше привязаны к деревне или графству, в котором они родились. Так мы обнаруживаем, что в Англии и Уэльсе только 739 из каждых 1000 человек жили в своем родном графстве в 1901 году. В некоторых районах Лондона считается, что более четверти жителей меняют свой адрес каждый год. Так что, когда нам говорят, что в семи крупных шотландских городах только 524 из каждых 1000 являются уроженцами, и что в Мидлсексе только 35 процентов взрослого мужского населения являются уроженцами Мидлсекса, мы не можем сделать из этого никакого вывода о росте городов.

Чтобы прийти к какому-либо полезному результату, мы должны сравнить приток с оттоком. Большая часть ценной информации, которой мы обладаем по этому вопросу, относится непосредственно к Лондону, но те же силы, которые действуют в Лондоне, будут обнаружены в действии с большей или меньшей интенсивностью в других центрах населения пропорционально их размеру. Сравнивая приток в Лондон с его оттоком, мы обнаруживаем, что в 1881 году в Лондоне жило почти вдвое больше приезжих, чем лондонцев жило за его пределами; другими словами, что Лондон выигрывал от деревни со скоростью более 10 000 человек в год. Что касается самого Лондона, последние две переписи показывают прекращение потока, но огромный рост Мидлсекса за пределами столичных границ указывает на продолжение центростремительной тенденции.

Теперь, что Лондон делает с этим приростом? Распределяется ли он равномерно по поверхности большого города?

Конечно, нет. И здесь мы подходим к моменту, который имеет большое значение для тех, кто интересуется Ист-Эндом. Ясно показано, что ни один из этого прироста не идет на увеличение численности Ист-Энда. Многие отдельные приезжие, конечно, едут туда, но отток из Ист-Энда в сторону пригородных частей более чем компенсирует приток. Сравнивая население Ист-Энда в 1901 году с населением в 1881 году, обнаруживается, что прирост гораздо меньше, чем он должен был бы быть, если мы добавим превышение рождаемости над смертностью. Как это? Ответ недалеко, и он ставит фатальное значение на один аспект бедности, а именно — перенаселенность. Ист-Энд не растет так быстро, как другие части, потому что он не вместит больше людей. Он достиг того, что называется «точкой насыщения». Введите приезжих, и они могут остаться только при условии, что они вытеснят и займут место более ранних жителей.

Так мы обнаруживаем во всех районах больших городов, где бедность наиболее густа, приток меньше оттока. Великий поток приезжих идет на увеличение населения частей, до сих пор не перенаселенных, тем самым постоянно увеличивая площадь плотного городского населения. Районы, такие как Бетнал-Грин и Майл-Энд, показывают наименьший прирост, в то время как отдаленные районы, такие как Вест-Хэм, растут с поразительной скоростью.

§ 2. Темпы миграции из сельских районов. — Но, возможно, наиболее поучительная точка зрения, с которой следует рассматривать поглощение сельского населения городами, — это не изнутри, а снаружи.

Ограничивая наше внимание в настоящее время миграцией из деревни в город и оставляя иностранную иммиграцию для отдельного рассмотрения, мы обнаруживаем, что подавляющее большинство приезжих в Лондон — из сельскохозяйственных графств, таких как Кент, Бакс, Хертс, Девон, Линкольн, а не из графств с собственными крупными производственными центрами, такими как Йоркшир, Ланкашир и Чешир. Великие производственные графства вносят очень незначительный вклад в рост Лондона. В то время как двенадцать представительных сельскохозяйственных графств поставляли шестнадцать на 1000 населения Лондона в 1881 году, двенадцать представительных производственных графств поставляли не более двух с половиной на 1000.

Относительно темпов сокращения сельского населения часто делаются преувеличенные заявления. Если мы возьмем жителей сельских санитарных районов и городских районов с населением менее 10 000 человек как сельское население, мы обнаружим, что между 1891 и 1901 годами рост в сельских районах составляет 5,3 процента по сравнению с 15,8 процента для центров населения. Даже если городской стандарт будет установлен на более низкой отметке, 5000, все равно наблюдается рост на 3,5 процента в сельском населении. Если, однако, мы исключим «домашние» графства и другие сельские районы вокруг крупных центров населения, в значительной степени используемые для жилых целей, и обратимся к сельскохозяйственной Англии, мы обнаружим, что она показывает положительное снижение сельского населения. В период 1891–1901 годов не менее 18 английских и валлийских графств показывают уменьшение сельских жителей, принимая более высокий предел городского населения. Это происходило с возрастающей быстротой в течение последних сорока лет. В то время как в 1861 году 37,7 процента населения жили в деревне, в 1901 году эта доля упала до 23 процентов.

Что означают эти цифры, так это то, что почти весь естественный прирост сельского населения постепенно всасывается в городскую жизнь. Не только Лондон, конечно, но и все большие города были заняты этой работой поглощения. Везде действуют центростремительные силы. Чем больше город, тем сильнее сила всасывания и шире область, над которой распространяется притяжение. Есть три главных соображения, которые влияют на силу, с которой притяжение большого города действует на сельские районы. Первое — это расстояние. Подавляющее большинство приезжих в Лондон — уроженцы Мидлсекса, Кента, Бакса и того, что известно как «домашние графства». По мере того как мы проходим дальше на север и запад, процент постепенно, хотя и не совсем регулярно, снижается. Число людей из Дарема и Нортумберленда, с одной стороны, и из Девона и Сомерсета, с другой, намного больше, чем из некоторых более близких графств, таких как Стаффорд, Йоркшир и Ланкастер. Главный детерминант силы притяжения, расстояние от центра, в этих случаях квалифицируется двумя другими соображениями. В случае Дарема и Нортумберленда большое судоходное морское побережье обеспечивает большую легкость и дешевизну транспорта, важный фактор в мобильности труда. В случае Девона и Сомерсета отсутствие противодействующего притяжения больших провинциальных городов гонит почти все их мигрирующее население в Лондон, тогда как в Йоркшире, Ланкашире и главных производственных графствах Мидлендса притяжение их собственных промышленных центров действует более мощно в их непосредственном соседстве, чем магия самого Лондона. Таким образом, если бы мы взяли карту Англии и отметили ее так, чтобы представить тяготение к городам, мы обнаружили бы, что каждая самая отдаленная деревня подвержена ряду более слабых или более сильных, более близких или более далеких сил, которые помогали вытягивать ее растущее население в водоворот городской жизни. Если бы мы детально изучили типичное сельскохозяйственное графство, мы бы, вероятно, обнаружили, что в то время как его один или два значительных города с 40 000 или 50 000 жителей росли со скоростью несколько выше средней для всей страны, меньшие города с 5000 до 10 000 человек едва справлялись с тем, чтобы удержать свои позиции, самые маленькие города и большие деревни неуклонно приходили в упадок, в то время как разбросанное сельскохозяйственное население оставалось почти неподвижным. Ибо именно маленькие города и деревни страдают больше всего, по причинам, которые вскоре появятся.

§ 3. Последствия сельскохозяйственной депрессии. — Нам далее нужно спросить, какова природа этой притягательной силы, которая истощает деревню, чтобы питать городское население? То, о чем до сих пор говорилось как об одной силе, будет видно как комплекс нескольких сил, разных по роду, действующих совместно для получения того же результата.

Первая легко подсказывается сама собой, выраженная знакомой фразой «сельскохозяйственная депрессия». Нет нужды здесь распространяться на эту большую и печальную тему. Очевидно, что то, что называется законом убывающей отдачи труда в сельском хозяйстве, факт, что каждый дополнительный рабочий на данной поверхности, сверх определенного достаточного числа, будет все менее и менее выгодно занят, в то время как неограниченное расширение производства позволит каждому дополнительному работнику быть использованным так, чтобы увеличить средний продукт каждого рабочего, само по себе было бы достаточно, чтобы объяснить, почему в довольно густонаселенной стране, такой как Англия, молодые рабочие находили бы в своих интересах покинуть землю и искать производственную работу в городах. Это само по себе объяснило бы, почему сельское население могло стоять на месте, в то время как город рос. Когда к этой естественной тенденции мы добавляем влияние обширных участков девственной или дешево возделываемой почвы, приведенных в активную конкуренцию с английским сельским хозяйством железными дорогами и пароходами, которые связывают нас с далекими землями в Америке, Австралии и Азии, мы имеем вполне адекватное объяснение главной силы прилива в движении населения. После того как страна достигла определенной стадии в развитии своих ресурсов, коммерческое население должно расти быстрее, чем сельскохозяйственное, и чем больше внешняя область, открытая для снабжения сельскохозяйственным импортом, тем быстрее изменение, таким образом вызванное в отношении городского и сельского населения.

§ 4. Природа сокращения сельского населения. — Было показано, что абсолютное сокращение числа тех, кто живет в сельских районах, очень мало. Если, однако, мы возьмем статистику фермеров и сельскохозяйственных рабочих в этих же районах, мы часто обнаруживаем очень значительное снижение. Реальный масштаб упадка сельского хозяйства несколько скрыт привычкой включать в сельскохозяйственное население довольно много людей, не занятых в работе сельского хозяйства. Число розничных торговцев, железнодорожников и других, связанных с транспортировкой товаров, домашних слуг, учителей и других, не занятых непосредственно в производстве материальных благ, значительно увеличилось в последние годы. Так же и не каждая форма сельского хозяйства пришла в упадок. В то время как фермеры и рабочие показывают уменьшение, рыночные садоводы показывают большой рост, и, по-видимому, есть много больше людей, живущих в городах, которые возделывают кусочек земли в деревне как вспомогательную занятость.

Взятое в целом абсолютное падение числа тех, кто работает на почве, невелико. Упадок мелких сельских промыслов гораздо более значителен. Здесь вступает в силу другой закон промышленного движения, быстрая тенденция производства к централизации в городах, которую мы обсуждали в последней главе. Здесь нас интересует только его эффект в искоренении мелких сельских промыслов. Рост железной дороги был главным агентом в этой работе. Везде, где железная дорога проникала в страну, она иссушала древние кустарные промыслы нашей земли. Правда, еще до времени железных дорог развитие машинного производства в значительной мере уничтожило прядильные и ткацкие промыслы, которые в Ланкашире, Йоркшире и других местах давали работу большому числу сельских семей. Железная дорога и постоянное применение новых машин завершили эту работу разрушения, а также упразднили ряд мелких ремесел, таких как ботинки ручной работы и кружева, которые процветали в западных и центральных районах. И это еще не все. Те же мощные силы перенесли в города многие отрасли работы, связанные косвенно с сельскохозяйственными занятиями; сельские кузнецы, кирпичники, пильщики, токари, бондари, колесники быстро исчезают с лица земли.

§ 5. Экономическая и социальная привлекательность города. Конкретная форма, в которой описанные нами промышленные силы воздействуют на недалекого сельского жителя, — это притягательность более высокой заработной платы. Нет необходимости в детальном сравнении городской и сельской оплаты труда. Достаточно сказать, что заработная плата рабочих в Лондоне и других крупных городах примерно на 50 процентов выше, чем у сельскохозяйственных рабочих в большинстве районов Англии, и заработная плата квалифицированных рабочих находится в аналогичном соотношении. Помимо реальной трудности найти сельскохозяйственную работу во многих местах, улучшение средств получения информации и дешевый транспорт постоянно выставляют это предложение о более высокой заработной плате перед глазами наиболее недовольных среди сельскохозяйственных рабочих. Правда, если в Лондоне заработная плата выше, то и стоимость жизни там выше, а условия жизни и труда, как правило, более пагубно сказываются на здоровье и счастье; но эти недостатки осознаются чаще уже после того, как роковой шаг сделан, а не до него.

Наряду с конкретным мотивом более высокой заработной платы существуют и другие неотъемлемые привлекательные стороны городской жизни.

«Заразность большого скопления людей, ощущение того, что что-то происходит, театры и мюзик-холлы, ярко освещенные улицы и оживленные толпы»[18] оказывают очень сильное влияние на пробуждающийся интеллект сельского жителя. Растущая доступность городов делает эти искушения доступными для всех. Эти социальные притягательные факторы, вероятно, содержат больше зла, чем добра, и действуют с возрастающей силой на беспокойных и безрассудных представителей нашего сельского населения. Бродяга и нищий находят в городах больше комфорта и больше выгоды. Действие неразборчивой и беспорядочной благотворительности, которая до сих пор преобладает в Лондоне и других крупных центрах богатства, в немалой степени ответственно за нищету и деградацию городских трущоб.

«Широко распространяемая реклама безответственной благотворительности действует как мощный магнит. Целые слои населения деморализуются, мужчины и женщины бросают работу направо и налево, чтобы получить право на пособие; в то же время итогом всего этого является усиление перенасыщенности рынка труда — гневное, горькое чувство из-за недостаточности подачки или отказа в удовлетворении требования». Так пишет мисс Поттер о знаменитых фондах помощи Мэншн-хаус.

Легко понять, как никчемный элемент из наших деревень — бездельник, опустившийся человек, пьяница, преступник — естественным образом тяготеет к своему законному месту в качестве части «социального мусора» наших городов. Но размер этого элемента не следует преувеличивать. Он составляет сравнительно небольшую часть от целого. Наш городской преступник, наш городской бездельник, как правило, доморощенный, а не поставляется непосредственно из деревни. Если бы было правдой, что только никчемная часть нашего сельского населения перебирается в наши города, чтобы погибнуть в борьбе за существование, которая так фатальна в городской жизни, у нас в целом были бы основания поздравить себя. Но это не так. Основная масса тех, кто переходит к городской жизни, на самом деле является цветом сельского населения, привлеченным главным образом экономическими преимуществами. Они состоят из большого числа энергичных молодых людей, в основном в возрасте от двадцати до двадцати пяти лет, которые оставляют сельское хозяйство ради промышленности или переезжают в города из-за вытеснения ремесел массовым производством.

§ 6. Влияние перемен на национальное здоровье. — Этот упадок сельской жизни, как бы мы о нем ни сожалели, кажется неизбежным при нынешних промышленных условиях. И его не стоит полностью оплакивать или осуждать. Это движение бесспорно представляет собой определенную уравниловку экономических, образовательных и социальных преимуществ. Устойчивый рабочий, который переезжает в город, как правило, улучшает свое положение с точки зрения непосредственных материальных выгод.

Но при рассмотрении этого движения в целом перед нами встает гораздо более серьезный вопрос. Каков чистый результат для физического благополучия нации от этого притока более способных и лучших сельских жителей в города? Пусть сначала свидетельствует уровень смертности. В 1902 году уровень смертности для всего сельского населения составлял 13,7 на 1000 человек, а для всего городского населения — 17,8. Теперь дело не в том, что городская жизнь обязательно более нездоровая, чем сельская, в какой-либо значительной степени. Есть благополучные районы Лондона, целые боро, такие как Хэмпстед, где уровень смертности значительно ниже, чем обычный сельский показатель. Тяжесть городской смертности ложится на бедных.

Тщательная статистика оправдывает вывод о том, что уровень смертности в среднем бедном районе Лондона, Ливерпуля или Глазго вдвое выше, чем в среднем сельском районе, который истощается, чтобы питать город. Теперь мы видим, что на самом деле означает рост городского населения и упадок деревни. Это означает, во-первых, что каждый год приводит все большую часть нации к более высокому уровню смертности, забирая их из более здоровых условий и помещая в менее здоровые. В случае с низшими классами рабочих, которые тяготеют к Лондону, это означает помещение их в место, где шанс смерти в данном году для них удваивается. И помните, этот более высокий уровень смертности применяется не без разбора, а к избранным субъектам. Именно молодая, здоровая, энергичная кровь деревни подвергается этим нездоровым условиям. Чистокровный лондонец в третьем поколении, то есть тот, чьи бабушки и дедушки, а также родители родились в Лондоне, встречается очень редко. Несомненно, почти вся наиболее эффективная жизненная энергия, затрачиваемая на работу в Лондоне, как физическая, так и интеллектуальная, принадлежит людям, чьи отцы были воспитаны в деревне, если они сами не родились там. В тех видах работы, где чистая физическая сила играет важную роль, это наиболее поразительно очевидно. Следующая статистика, касающаяся лондонской полиции, была получена г-ном Ллевеллином Смитом в 1888 году —

Железнодорожники, перевозчики, водители омнибусов, грузчики зерна и лесоматериалов, а также те, в чьей работе физические данные значат больше всего, — все они в значительной степени выходцы из деревни. И физическое ухудшение городской жизни нельзя измерять только уровнем смертности. Многие городские влияния, которые не оказывают заметного влияния на смертность, отчетливо снижают жизненную силу, которую следует принимать как физический показатель ценности жизни. Обитатели городских трущоб не только умирают в два раза быстрее, чем их сельские собратья, но их здоровье и бодрость меньше в течение того времени, пока они живут.

| London born. | Country born. | Total.
Metropolitan Police | 2,716 | 10,908 | 13,624
City " | 194 | 698 | 892

Беспристрастное рассмотрение этих фактов раскрывает нечто гораздо более важное, чем просто изменение социальных и промышленных условий. Связанным с этим изменением мы видим ухудшение физического состояния расы как отдельный фактор в проблеме городской нищеты. Это не смутное предположение, а хорошо обоснованная гипотеза, которая заслуживает самого серьезного внимания. Д-р Огл, проделавший большую работу по разъяснению этого вопроса, подводит итог следующими поразительными словами —

«Совокупным эффектом этой постоянно более высокой смертности в городах и постоянной иммиграции в них лучших представителей сельского населения должно быть постепенное ухудшение целого, поскольку более энергичные и сильные члены общества потребляются быстрее, чем остальная часть населения. Эта система ведет к выживанию наименее приспособленных».

Таким образом, город выступает в роли могущественного вампира, постоянно высасывающего самую сильную кровь деревни, чтобы поддерживать ненормальный запас энергии, который он должен отдавать в возбуждении слишком быстрой и нездоровой жизни. Не является ли совершенно легкомысленным предположением мысль о том, что наука будущего может предоставить какой-то децентрализующий механизм, который обратит вспять централизующую силу современной промышленности? Некоторые оптимистичные воображения уже предвидят время, когда те великие природные силы, экономическое использование которых заставило людей толпиться на фабриках в больших городах, могут быть распределены с такой легкостью и дешевизной по всей поверхности земли, что больше не потребуют той тесной локальной связи, которая означает перенаселенность в работе и домашней жизни. Если бы наука могла это сделать, она дала бы человечеству преимущество, гораздо менее двусмысленное, чем то, которое принадлежит нынешнему господству железа и пара.

§ 7. Масштабы иностранной иммимиграции. — Столько о притоке из сельских районов. Но есть еще один приток, который привлекает пристальное внимание, — приток дешевой иностранной рабочей силы в наши города. Здесь опять же мы должны сначала остерегаться некоторого преувеличения. Неправда, что немецкие, польские и русские евреи приезжают большими батальонами, чтобы украсть всю работу у английского рабочего, демпингуя на рынке труда. Во-первых, следует отметить, что иностранцы в Англии в целом составляют меньшую долю от общей численности населения, чем в любом другом первоклассном европейском государстве. В 1901 году иностранцы составляли 76 на 10 000 населения; это значительно меньше одного процента. Наша численность как нации не увеличивается за счет иммиграции. Напротив, в период между 1871 и 1901 годами мы значительно потеряли из-за эмиграции.[19] Даже Лондон, центр притяжения для иностранцев, содержит далеко не такой большой процент иностранцев, как любая другая великая столица. Перепись показала 3 процента как долю иностранцев, исключая тех, кто родился в Англии от родителей-иностранцев. Хотя эта цифра, возможно, слишком низка, истинная доля не может быть очень большой. Не количество, а распределение и род занятий иностранных иммигрантов делают их объектом такой большой обеспокоенности. Боро Степни содержит не менее 40 процентов иностранного населения Лондона, при этом число иностранцев увеличилось с 15 998 в 1881 году до 54 310 в 1901 году. В настоящее время 182 из каждых 1000 человек в этом районе являются иностранцами. Доля также очень высока в Холборне, Вестминстере, Мэрилебоне, Бетнал-Грин и Сент-Панкрасе. В отчете Королевской комиссии по иммиграции иностранцев 1902 года говорится, «что величайшим злом, порождаемым здесь иностранными иммигрантами, является перенаселенность, вызванная ими в определенных районах Лондона, и последующее вытеснение коренного населения». Концентрация вопроса об иммигрантах подтверждается тем фактом, что в 1901 году не менее 48 процентов от общего числа иностранного населения проживало в шести столичных боро и в трех городах: Манчестере, Ливерпуле и Лидсе. Хотя значительное число из них — немцы, французы и итальянцы, привлеченные сюда лучшими промышленными условиями в профессиях, к которым у них есть особая склонность, значительно возрастающая доля — это русские и польские евреи, вынужденные иммигрировать отчасти из-за политических и религиозных преследований, отчасти ради промышленных целей, и пополняющие рынок низкоквалифицированного труда в определенных производствах наших великих городов.

§ 8. Еврей как промышленный конкурент. — Если рассматривать этих иностранцев как личностей, то можно сказать много хорошего в их пользу. Они не привносят более низкую мораль в кварталы, где селятся, как, говорят, делают китайцы; они также не являются сварливыми и нарушающими закон, как низшие слои итальянцев, которые роятся в Америке. Их привычки, что касается чистоплотности, возможно, нежелательны, но уровень коренного населения Уайтчепела не является чувствительно высоким. По большей части, и это особенно верно в отношении евреев, они устойчивы, трудолюбивы, спокойны, трезвы, бережливы, быстро учатся и довольно честны. С точки зрения старой политической экономии, они как раз те люди, которых следует поощрять, ибо они производят наибольшее количество богатства при наименьших затратах на производство. Если главная цель нации — накопить как можно больший запас материальных благ, очевидно, что это именно те люди, которые нам нужны, чтобы достичь нашей цели.

Но если мы считаем разумной национальной политикой заботу о благосостоянии всех классов, участвующих в производстве этого богатства, мы можем рассматривать эту иностранную иммиграцию в совершенно ином свете. Сами добродетели, только что перечисленные, являются главными недостатками, которые мы находим у иностранного еврея. Именно потому, что он готов и способен так много работать за такую малую плату, готов взяться за любую работу, на которой может заработать на жизнь, потому что он может превзойти в мастерстве, трудолюбии и приспособляемости коренного лондонца, иностранный еврей является таким ужасным конкурентом. Он наиболее близок к идеальному «экономическому» человеку, «наиболее приспособленному» к выживанию в торговой конкуренции. Достойный в семейной морали и законопослушный гражданин, он почти лишен социальной морали. Никакие угрызения совести или соображения о своих товарищах-рабочих не удержат его от демпинга и обмана их; он приобретает полное мастерство во всех бесчестных торговых трюках, которые трудно ограничить законом; превосходный расчетливый интеллект, который является национальным наследием, используется безжалостно, чтобы позволить ему воспользоваться каждой слабостью, глупостью и пороком общества, в котором он живет.

§ 9. Последствия иностранной конкуренции. — Есть еще одно качество, которое он разделяет с массой бедных иностранцев, конкурирующих на лондонском рынке труда, — он может жить на меньшие средства, чем англичанин. То, что миссис Уэбб говорит о польском еврее, в значительной степени верно для всей дешевой иностранной рабочей силы: «Как промышленный конкурент, польский еврей не скован никаким определенным уровнем жизни; он повышается и понижается вместе с его возможностями; он не подавлен нищетой и не деморализован выгодой». Роковое значение этого очевидно. Мы видели, что, несмотря на общий рост уровня комфорта массы рабочих, во всех наших городах остается группа рабочих мужчин и женщин, занятых на низкооплачиваемой и нерегулярной работе за заработную плату, которая держит их всегда на грани голода. Теперь подумайте, что означает для этих людей появление в их среде конкурентов, которые могут жить еще дешевле, чем они, и которые согласятся трудиться с утра до ночи за все, что смогут получить. Эти новички, очевидно, способны в своем стремлении к работе сбить уровень заработной платы даже ниже того, что представляет собой точку голода для коренного рабочего. Настойчивость беднейших рабочих классов под влиянием новых потребностей, растущая просвещенность общественного мнения медленно и постепенно завоевали даже для беднейших рабочих в английских городах некоторое небольшое продвижение в материальном комфорте, некоторое небольшое расширение значения термина «предметы первой необходимости». Высадите несколько грузов польских евреев в любом из этих районов, и они уничтожат все это в борьбе за жизнь, и должны будут уничтожить. Помните, это не просто борьба слишком большого количества рабочих, конкурирующих на равных условиях за недостаточное количество работы. Это достаточно ужасно. Но когда борьба идет между теми, кто привык к более высокому уровню жизни, и теми, кто привык к более низкому, последние могут, очевидно, вытеснить первых и занять их работу. Подобно тому, как неполноценная валюта вытесняет из обращения полноценную, так и более низкий уровень комфорта вытесняет более высокий. Это жизненно важный вопрос, касающийся иностранной иммиграции, с которым приходится сталкиваться.

И это не просто вопрос количества этих иностранцев. Приток сравнительно небольшого числа в район, где большая часть работы является низкоквалифицированной и нерегулярной, часто производит эффект, который кажется совершенно несоразмерным фактическому числу захватчиков. Там, где работа вялая и ее трудно получить, очень небольшое добавление живущих в бедности иностранцев вызовет заметное падение всей заработной платы в районе в тех видах занятости, на которые влияет их конкуренция. Правда, еврей не остается низкоквалифицированным рабочим за голодную заработную плату. Начиная с нижней ступени лестницы, он поднимается благодаря своему трудолюбию и мастерству, пока не попадает в разряд квалифицированных рабочих или, чаще, становится субподрядчиком или мелким лавочником. Может показаться, что по мере того, как он таким образом поднимается, эффект его конкуренции на рынке низкоквалифицированного труда должен исчезнуть. И так бы оно и было, если бы не постоянное прибытие новичков, чтобы занять место тех, кто поднимается. Именно непрерывность потока иностранной эмиграции представляет собой реальную опасность.

Экономические соображения не дают нам оснований ожидать какого-либо быстрого сдерживания этого потока. Растущие средства связи между народами, удешевление транспорта, разрушение международных предрассудков должны, если им позволить действовать свободно, побудить рабочего искать лучший рынок для своего труда и, таким образом, стремиться к выравниванию условий труда в различных сообществах, повышая уровень тех, кому платят меньше и кто живет хуже, за счет тех, кому платят больше и кто живет лучше.

§ 10. Теория водонепроницаемых отсеков. — Остается упомянуть один момент. Иногда утверждают, что иностранные евреи, прибывающие к нашим берегам, не наносят значительного ущерба нашим низкоквалифицированным рабочим, потому что они часто не входят в коренные профессии, а вводят новые, которые вообще не существовали бы, если бы не их присутствие. Они работают, говорят, в водонепроницаемых отсеках, конкурируя между собой, но не конкурируя напрямую с английскими рабочими. Теперь, если бы это было так, что эти иностранцы действительно ввели новые отрасли производства, призванные стимулировать и удовлетворять новые потребности, это утверждение имело бы большой вес. Фламандцы, которые в правление Эдуарда III ввели в Англию более тонкие виды ткачества, и гугеноты-беженцы, которые основали новые отрасли шелкового, стекольного и бумажного производства, оказали прямую услугу английской торговле, и их присутствие на рынке труда, вероятно, было косвенной услугой английским рабочим. Но это не так с современными иммигрантами-евреями. Они не стимулировали и не удовлетворяли новые потребности. Даже неверно говорить, что большинство из них не конкурирует напрямую с коренной рабочей силой. Правда, определенные отрасли торговли дешевой одеждой были их созданием. Торговля дешевыми пальто, которую они почти монополизировали, по-видимому, обязана своим существованием их присутствию. Но даже здесь они не создали никакого нового вида торговли. Их дешевому труду, возможно, обязан в некоторых случаях большой экспортный рынок дешевой одежды, но даже тогда сомнительно, не была бы эта работа выполнена машинами в более здоровых условиях и не обеспечила бы она работу и заработную плату для английских рабочих. В течение последнего десятилетия они все больше вступают в прямую конкуренцию с британской рабочей силой в профессиях краснодеревщиков, сапожников, пекарей, парикмахеров и домашней прислуги. Наконец, они вступают в прямую конкуренцию в худшей форме с английской женской рабочей силой, которая вынуждена в этих самых швейных профессиях принимать работу и заработную плату, которые даже слишком низки, чтобы соблазнить евреев Уайтчепела. Постоянное проникновение дешевой иммигрантской рабочей силы в значительной степени ответственно за существование «потогонных мастерских» и выживание низких форм промышленного развития, которые являются фактором проблемы нищеты.

Глава IV.

«Потогонная система».

§ 1. Происхождение термина «потогонная». — Получив представление о некоторых ведущих промышленных силах эпохи, мы можем с большей надеждой подойти к изучению того аспекта городской нищеты, который обычно называют «потогонной системой».

Первое дело — придать термину определенное значение. Поскольку допрос экспертов перед недавним «Комитетом лордов» выявил более двадцати широко расходящихся определений этой «потогонной системы», в начале нашего исследования требуется некоторая осторожность. Само общепринятое использование термина «потогонная система» ответственно за большую двусмысленность, ибо термин «система» предполагает более или менее четкую форму организации промышленности, отождествляемую со злом потогонной работы. Теперь, поскольку одной из целей исследования должно быть установление того, существует ли какая-либо одна такая определенная форма, лучше будет вначале ограничиться вопросом: «Что такое потогонная работа?»

Как промышленный термин, это слово, по-видимому, впервые было использовано среди подмастерьев-портных. Портняжные дома, которые когда-то выполняли все заказы в своих собственных помещениях, постепенно пришли к осознанию удобства отдавать работу портным, которые работали бы у себя дома. Длинные часы, которые надомных рабочих побуждали работать, чтобы увеличить свою оплату, привели к тому, что термин «потогонщик» (sweater) был применен к ним людьми, которые работали фиксированные часы в помещениях портных и которые обнаружили, что их работа все больше переходит в руки надомных рабочих. Таким образом, мы узнаем, что изначально именно длинные часы, а не низкая заработная плата составляли «потогонную работу». Школьный сленг до сих пор использует это слово в том же смысле. Более того, первый потогонщик был тем, кто «потел» сам, а не другие. Но вскоре, когда все больше портняжной работы стало «отдаваться на сторону», надомный рабочий, обнаружив, что может взять больше, чем может выполнить, нанимал свою семью, а также посторонних, чтобы помочь ему. Это составляет вторую стадию в эволюции термина; потогонщик теперь «заставлял потеть» других, а также себя, и он фигурировал как «посредник» между портняжной фирмой, которая нанимала его, и помощниками, которых он нанимал за фиксированную заработную плату. Другие швейные профессии прошли через тот же процесс развития и породили субподрядчика-посредника. Термин «потогонщик» таким образом внешним миром, а иногда и самими рабочими, стал обычно применяться к субподрядчикам в мелких городских профессиях. Но факт специального применения не предотвратил рост более широкого значения «потогонной работы» и «потогонщика». Поскольку длинные часы работы на чердаках портных сопровождались другими бедами — низким уровнем заработной платы, антисанитарными условиями, нерегулярностью занятости и периодической тиранией во всех формах, которые сопровождают промышленную власть, — все эти беды стали привязываться к понятию потогонной работы. Слово, таким образом, выросло в родовой термин для выражения этой болезни городской нищеты с ее чисто промышленной стороны. Хотя «длинные часы» были сутью первоначальной жалобы, низкая заработная плата стала признаваться в равной степени принадлежащей к сущности «потогонной работы». В некоторых случаях, действительно, низкая заработная плата стала ведущей идеей, так что работодатели классифицируются как потогонщики, если они платят низкую заработную плату, без учета часов или других условий занятости. Профсоюзы, например, используют термин «потогонная работа» специально для выражения поведения работодателей, которые платят меньше «стандартной» ставки заработной платы. Ужасное санитарное состояние многих мелких мастерских или частных жилищ рабочих для многих реформаторов является самым существенным элементом потогонной работы.

§ 2. Современное применение названия. — Когда коннотация термина «потогонная работа» расширилась настолько, чтобы включить наряду с чрезмерными часами труда, низкой заработной платой, антисанитарными условиями работы и другими бедами, которые обычно принадлежат методу субподрядной занятости, было вполне естественно, что то же слово стало применяться к тем же бедам, когда они обнаруживались вне системы субподряда. Ибо хотя это было и остается правдой, что там, где используется метод субподряда, рабочие часто «подвергаются потогонной работе», и хотя в народном сознании субподрядчик все еще фигурирует как типичный потогонщик, неправильно рассматривать «субподряд» как реальную причину потогонной работы. Ибо обнаружено —

Во-первых, что в некоторых профессиях субподряд используется без присутствия бед потогонной работы. Г-н Бернетт, корреспондент по труду Совета по торговле, в своих показаниях перед Комитетом лордов утверждает, что там, где профсоюзы сильны, как в машиностроении, субподряд иногда используется в условиях, которые являются совершенно «необъективными». Так же и в строительных профессиях субподряд не всегда сопровождается «потогонной работой».

Во-вторых, большая часть худшей «потогонной работы» обнаруживается там, где элемент субподряда полностью отсутствует и где нет следа алчного посредника. Это обнаруживается особенно в женских профессиях. Мисс Поттер, после тщательного расследования этого вопроса, приходит к выводу, что «несомненно, самая низкооплачиваемая работа делается под руководством розничных магазинов готовой одежды Ист-Энда или для торговцев в рассрочку — бизнес, из которого контакт, даже в двусмысленной форме оптовой торговли, был исключен».[20] Термин «потогонная работа» должен считаться применимым к случаю женщин, занятых в крупных паровых прачечных, которые в пятницу и субботу работают по пятнадцать или шестнадцать часов в день, к переутомленным и недоплачиваемым официанткам в ресторанах и магазинах, к мужчинам, которые, как показал г-н Берли, «заняты в некоторых из самых богатых деловых домов и получают за среднюю рабочую неделю в девяносто пять часов питание, жилье и 15 фунтов стерлингов в год», так же, как и к портнихе, которая работает четырнадцать часов в день на субподрядчиков Уайтчепела.

Термины «потогонная работа» и «потогонная система», таким образом, после возникновения в узком применении к практике переработки при субподрядчиках в низших отраслях портняжного дела, расширились в большой родовой термин для выражения состояния всех переутомленных, плохо оплачиваемых, плохо обеспеченных жильем рабочих в наших городах. Он суммирует промышленные или экономические аспекты проблемы городской нищеты. Едва ли какая-либо профессия в своих низших разрядах свободна от этого; почти во всех мы находим жалкий «хвост», где рабочие жалко угнетены. Это верно не только для самого низкого физического труда, такого как сэндвич-мен с его заработной платой в 1 шиллинг 2 пенса в день, и для низшего класса каждой производственной профессии в Восточном и Центральном Лондоне. Это верно для относительно неквалифицированного труда в любой форме занятости; жалкий клерк, который на 25 шиллингов в неделю или меньше должен содержать жену и детей и видимость респектабельности; помощник учителя, который перемалывает низкосортное обучение в течение всего утомительного дня за меньшую плату, чем у простой кухарки; состояние этих и многих других видов низкосортных умственных работников лишь на оттенок менее жалко, чем «потогонная работа» физических рабочих, и причины, как мы увидим, почти те же. Если наше исследование «потогонной работы» в основном ограничивается состоянием физического рабочего, это только потому, что болезнь там затрагивает более непосредственно и очевидно главные условия физической жизни, а не потому, что природа промышленной болезни другая.

§ 3. Ведущие «потогонные» профессии. — Далее желательно иметь четкое знание о конкретных профессиях, в которых обнаруживаются худшие формы «потогонной работы», и о степени, в которой она преобладает в каждой. Следующее краткое резюме в значительной степени основано на доказательствах, представленных недавнему Комитету лордов по потогонной системе. Поскольку потогонная работа в женских отраслях промышленности является настолько важным предметом, что требует отдельного рассмотрения, факты, изложенные здесь, будут в основном применяться к мужским отраслям.

Портняжное дело. — В портняжном деле лучшая одежда до сих пор шьется высококвалифицированными и хорошо оплачиваемыми рабочими, но основная масса дешевой одежды находится в руках «потогонщиков», которые иногда являются квалифицированными портными, иногда нет, и которые руководят работой дешевых неквалифицированных рук. В Лондоне торговлю пальто следует отличать от торговли жилетами и брюками. Торговля пошивом пальто в Восточном Лондоне — это четко определенный район площадью в одну квадратную милю, включающий весь Уайтчепел и части двух прилегающих приходов. Торговля почти полностью находится в руках евреев, число которых составляет от тридцати до сорока тысяч человек. Недавние расследования выявили 906 мастерских, которые по качеству и условиям выполняемой в них работы могут быть классифицированы в соответствии с количеством занятых рук. Более крупные мастерские, нанимающие от десяти до двадцати пяти и более человек, как правило, платят справедливую заработную плату и свободны от симптомов потогонной работы. Но в мелких мастерских, которые составляют около 80 процентов от общего числа, проявляются общие беды потогонной системы — перенаселенность, плохая санитария и чрезмерные часы труда. Тринадцать и четырнадцать часов — это номинальный рабочий день для мужчин; и те мастерские, которые не избегают фабричного инспектора, назначают номинальный фабричный день для женщин; но «среди недостаточно обученных рабочих в торговле готовой и стоковой одеждой, и особенно в домашних мастерских, подпрессовщики, простые машинисты и подшивальщики во многих случаях должны «ублажать» своих хозяев, т.е. работать по двенадцать или пятнадцать часов в обмен на заработную плату за десять или тринадцать часов».[21] Рабочие лучшего класса, требующие некоторого мастерства, получают сравнительно высокую заработную плату даже в небольших мастерских, хотя работа нерегулярна; но общие рабочие, занятые изготовлением пальто по 1 шиллингу, обычно женщины, получают максимум 1 шиллинг 6 пенсов, а минимум, который неопределенно ниже 1 шиллинга за двенадцатичасовой день. Эта низкосортная работа также безнадежна. Неопытный работник, или «зеленый», как его называют, часто будет работать через свое ученичество за номинальную заработную плату; но у него есть перспектива стать машинистом и зарабатывать от 6 до 10 шиллингов в день или в свою очередь стать потогонщиком. У общего рабочего такой надежды нет. Самый низкий вид пошива пальто, однако, отвергается еврейским подрядчиком и достается женщинам-язычницам. Эти женщины также берут на себя большую часть низкосортного пошива жилетов и брюк, обычно берут работу непосредственно у оптового дома и выполняют ее дома или в небольших мастерских. Цена за эту работу жалко низка, отчасти из-за конкуренции провинциальных фабрик, отчасти по причинам, которые будут обсуждаться в более поздней главе. Женщины будут работать по двенадцать или пятнадцать часов в день в течение недели в качестве «отделочниц брюк» за чистый заработок всего в 4 или 5 шиллингов. Таково состояние низшего неквалифицированного труда в портняжном деле. Однако следует понимать, что в «портняжном деле», как и в других «потогонных» профессиях, самые низкие приведенные цифры должны восприниматься с осторожностью. Заработную плату «зеленого», новичка или ученика, не следует принимать как доказательство низкой заработной платы в профессии, ибо хотя это прискорбная вещь, что ученик должен жить на стоимость своей ученической работы, очевидно, что ни при каких коммерческих условиях он не мог бы поддерживать себя в комфорте в этот период. Именно нормальная голодная заработная плата низкосортного опытного рабочего является истинным мерилом «потогонной работы» в этих профессиях. Два факта служат для того, чтобы подчеркнуть рост «потогонной работы» в портняжных профессиях. За последние несколько лет произошло падение примерно на 30 процентов цен, выплачиваемых за один и тот же класс работы. За тот же период нерегулярность работы увеличилась. Даже в довольно крупных магазинах работа для обычного труда в среднем составляет всего около трех дней в неделю, в то время как мы должны считать два с половиной дня для неквалифицированных рабочих в меньших мастерских или работающих на дому.

Среди провинциальных городов Ливерпуль, Манчестер и Лидс показывают быстрый рост потогонной работы в швейной промышленности. В каждом случае зло приписывается «притоку иностранцев, главным образом евреев». В каждом городе появляются одни и те же условия — нерегулярная работа и заработная плата, антисанитарные условия, перенаселенность, уклонение от инспекции. Рост в Лидсе примечателен. «В городе сейчас девяносто семь еврейских мастерских, тогда как пять лет назад их было едва ли дюжина. Число евреев, занятых в портняжном деле, составляет около трех тысяч. Все еврейское население Лидса составляет около пяти тысяч».[22]

Сапожное дело. — Ручной пошив, который составляет верхний слой этой индустрии, выполняется по большей части квалифицированными рабочими, которые получают хорошую заработную плату за несколько нерегулярную занятость. Существует несколько сильных торговых организаций, и хотя часы длинные, иногда доходящие до тринадцати или четырнадцати часов, худшие формы потогонной работы не обнаруживаются. Так же и в верхних отраслях машинного пошива обуви квалифицированные руки получают довольно высокую заработную плату. Но низшие разряды машинной обуви и «sew-rounds», т.е. модные туфли и тапочки, которые составляют большую часть индустрии в Лондоне, представляют некоторые из худших черт «потогонной системы». «Потогонный мастер» играет здесь большую роль. «В напряженную неделю сравнительно компетентный «потогонщик» может заработать от 18 до 25 шиллингов; менее умелые руки могут получить 15 или 16 шиллингов; но мальчики и недавно прибывшие иностранцы берут 10, 8, 7 шиллингов или меньше; в то время как мастера, после оплаты всех расходов, согласно их собственным оценкам, получали бы не менее 30 шиллингов и должны, во многих случаях, получать гораздо более высокие суммы. Однако из-за нерегулярности их занятости средний недельный заработок как мастеров, так и рабочих в течение года падает очень значительно ниже суммы, которую они могут заработать при полной занятости».[23] Для самых низких видов работы обычный мужской работник, по-видимому, может заработать не более 15 шиллингов в неделю. Медленный рабочий, говорят, зарабатывал бы в среднем около 10–12 шиллингов в неделю. Часы труда для потогонной работы, по-видимому, составляют от пятнадцати до восемнадцати в день, а «зеленые» нередко работают восемнадцать-двадцать часов в день. Женщины, которые широко используются при изготовлении «войлочных и ковровых верхов», не могут, если работают изо всех сил, заработать более 1 шиллинга 3 пенсов в день. В низшем классе работы заработная плата падает еще ниже. Г-н Шлосс приводит заработную плату пяти мужчин, работающих в небольшой мастерской, средний показатель которых составляет менее 11 шиллингов в неделю. Эта заработная плата, конечно, совсем не представляет квалифицированную работу. Машины взяли на себя всю квалифицированную работу и оставили тупую трудоемкую монотонность операций, которые несколько недель практики позволяют выполнять совершенно неквалифицированному рабочему. Вероятно, большая часть самой дешевой работы выполняется иностранцами, хотя по цифрам, взятым в 1887 году по четырем типичным лондонским приходам, оказалось, что только 16 процентов всей торговли составляли иностранцы. В низших классах товаров за последние несколько лет произошло значительное падение цен, и, возможно, самые деградированные условия мужского труда можно найти в обувной промышленности. Большая часть работы во всей индустрии — это надомный труд, и поэтому он избегает действия Фабричного акта. Конкуренция среди мелких работодателей значительно усиливается существованием формы посредника, известного как «фактор», который является агентом, получающим свою прибыль, стравливая одного мелкого производителя с другим, удерживая цены, а следовательно, и заработную плату, на минимуме. Большое количество мелких производителей чрезвычайно бедны и из-за системы, которая позволяет им получать материалы от торговцев кожей в краткосрочный кредит, постоянно вынуждены продавать в невыгодных условиях, чтобы оплатить свои счета. «Фактор» как спекулянт пользуется этим, чтобы накапливать большие запасы по низким ценам, и, выбрасывая их на рынок в больших количествах, когда оптовые цены растут, вызывает большую нерегулярность в торговле.

Следующая цитата из отчета Комитета лордов суммирует главные промышленные силы, которые действуют, и также иллюстрирует путаницу причин с симптомами и случайными сопутствующими явлениями, которая отмечает «здравомыслящие» исследования сложных социальных явлений. «Из вышеприведенного резюме доказательств будет видно, что потогонная работа в обувной промышленности в основном прослеживается свидетелями до внедрения машин и более полной системы разделения труда в сочетании с иммиграцией из-за рубежа и иностранной конкуренцией. Некоторые свидетели прослеживали ее в значительной степени, если не главным образом, до действий факторов; некоторые до чрезмерной конкуренции среди мелких мастеров, а также рабочих; другие обвиняли профсоюзы в курсе действий, который сорвал цель, которую они имеют в виду, а именно эффективное объединение, вытесняя работу, из-за их произвольного поведения, с фабрики в дом рабочего, и ставя Англию в невыгодное положение в гонке с иностранными странами, выступая против использования лучших машин».[24]

Производство рубашек. — Пожалуй, ни одна другая отрасль швейной промышленности не показывает такой большой области полного несчастья, как производство рубашек, которое осуществляется, главным образом женщинами, в Восточном Лондоне. Полное отсутствие адекватной организации, возникающее из того факта, что работа является полностью надомной, выполняемой даже не группами женщин в мастерских, а почти полностью разрозненными рабочими в своих собственных домах, делает это, пожалуй, самым полным примером бед потогонной работы. Более простые рубашки продаются оптом по 10 шиллингов 6 пенсов за дюжину. Из этой суммы, по-видимому, рабочий получает 2 шиллинга 1,5 пенса, а потогонщик иногда целых 4 шиллинга. Конкуренция замужних женщин входит здесь, ибо производство рубашек требует мало мастерства и никакого капитала; следовательно, оно может быть предпринято, и часто бывает, замужними женщинами, стремящимися увеличить малые и нерегулярные заработки своих мужей, и готовыми работать весь день за все, что они могут получить. Некоторые из худших случаев, представленных Комитету лордов, показали, что недельная работа такого рода приносит чистую прибыль от 3 до 5 шиллингов. По-видимому, вероятно, что немногие незамужние женщины или вдовы могут взяться за эту работу, потому что ее недостаточно, чтобы обеспечить прожиточный минимум. Но если это так, следует помнить, что конкуренция замужних женщин преуспела в демпинге незамужних женщин, которые в противном случае могли бы получить эту работу за заработную плату, которая поддержала бы жизнь. Тот факт, что те, кто работает на производстве рубашек, не зависят полностью от него в плане средств к существованию, является скорее отягчающим обстоятельством, чем смягчением потогонного характера этой занятости.

§ 4. Некоторые второстепенные «потогонные» профессии. — Производство мантий — это также женская индустрия. Заработная плата лишь настолько выше, чем в производстве рубашек, чтобы допустить введение низших разрядов неподдерживаемых женщин-работниц. От 1 шиллинга 3 пенсов до 1 шиллинга 6 пенсов в день можно заработать на этой работе.

Меховое дело нанимает большое количество иностранных мужчин и несколько тысяч как коренных, так и иностранных женщин. Оно почти полностью ведется в небольших мастерских под руководством посредников, которые получают дорогие меха от производителей и нанимают «руки» для шитья и обработки их. Заработная плата за последние несколько лет упала до самого скудного прожиточного минимума и даже ниже. Заработная плата для мужчин установлена на уровне 10 или 12 шиллингов, а в случае девушек и молодых женщин падает до 4 шиллингов; сумма, которая сама по себе недостаточна для поддержания жизни и поэтому должна выплачиваться только женщинам и девушкам, которые частично содержатся усилиями родственников, с которыми они живут, или заработной платой порока.

В производстве мебели и обивке мебели действовали те же дезинтегрирующие влияния, которые мы отметили в портняжном деле. Многие фирмы, которые ранее выполняли все заказы в своих собственных помещениях, теперь покупают у мелких факторов, и большая часть самой низкой и наименее квалифицированной работы берется мелкими «чердачными мастерами» или даже одиночными рабочими, которые разносят свои товары для продажи на свой собственный счет. Высшие и квалифицированные отрасли защищены торговыми организациями, и нет доказательств того, что заработная плата упала; но в менее квалифицированной работе, возможно, отчасти из-за конкуренции машин, цены упали, а заработная плата низка. Есть доказательства того, что система субподряда здесь иногда проводится через несколько стадий, что очень вредит рабочему, который фактически выполняет заказы.

Одной из самых деградированных среди потогонных индустрий в стране является производство цепей и гвоздей. Состояние производителей цепей в Крэдли-Хит вызвало большое общественное внимание. Система занятости несколько сложная. Посредник, называемый «фоггером», действует как посредник, получая материал от хозяина, распределяя его среди рабочих и собирая готовый продукт. Доказательства перед Комитетом показывают, что существовало накопление сложных форм злоупотребления властью, включая в некоторых случаях систематическое уклонение от Закона о грузоперевозках (Truck Act). Большая часть работы чрезвычайно трудоемка, часы длинные, двенадцать часов составляют обычный день, а выплачиваемая заработная плата — самый скудный прожиточный минимум. Большая часть работы, выполняемой женщинами, совершенно не подходит для них.

§ 5. Кто такой потогонщик? Субподрядчик? — Эти факты, относящиеся к нескольким основным профессиям, в низших отраслях которых процветает «потогонная работа», должны служить общим указанием на характер болезни, поскольку она поражает низшие слои почти всех индустрий.

Узнав, что означает «потогонная работа», наш следующий вопрос естественно принимает форму: Кто такой потогонщик? Кто тот человек, ответственный за это положение вещей? Джон Булль конкретен, материалистичен в своих чувствах и рассуждениях. Он хочет найти индивида или классовое воплощение потогонной работы. Если он может найти потогонщика, он готов ненавидеть и уничтожить его. Наше негодование и гуманитаризм требуют козла отпущения. Как мы видели, многие случаи потогонной работы обнаруживались там, где был субподрядчик. Нашему поспешному видению здесь кажется ответственная сторона. Сорок лет назад «Олтон Лок» дал нам мощную картину злого субподрядчика-портного, который, подобно пауку, заманивал в свою паутину несчастную жертву и высасывал ее кровь ради выгоды. Негодование добросердечных, но легкомысленно мыслящих филантропов, недальновидных ораторов рабочего класса, подкрепленное сатирой комического журнала, прочно укоренило в воображении публики идеал потогонщика Ист-Энда; праздного, раздутого посредника, чей широкий жилет украшен блестящими печатями и цепочками для часов, который пьет свое шампанское и курит свой ароматный сигар, наблюдая с самодовольством за впалыми лицами и съежившимися формами жалких существ, чье счастье, здоровье и сама жизнь приносятся в жертву его бессердечной жадности.

Теперь беспристрастное изучение фактов показывает, что это существо — не что иное, как миф. Страдания потогонного притона — не преувеличение, они подтверждаются тысячей надежных свидетелей; но этого монстра-человека-паука там не найти. Хотя мнения значительно расходятся относительно точного статуса потогонного посредника, очевидно, что в худших «потогонных» профессиях он не бездельничает и он не богат. В случаях, когда встречается обеспеченный, комфортабельный субподрядчик, он обычно платит справедливую заработную плату и не злоупотребляет своей властью грубо. Когда присутствуют худшие черты потогонной работы, мастер-потогонщик почти всегда беден, его прибыль сбивается конкуренцией, так что он едва сводит концы с концами. Действительно, очевидно, что во многих худших потогонных притонах Уайтчепела мастер в среднем не получает большего дохода, чем более высокооплачиваемые из его машинистов. Так же большинство этих «потогонщиков» работают вместе со своими руками и работают так же усердно. Некоторые, действительно, представляли этого потогонного посредника как того, кто втискивается между надлежащим работодателем и рабочим, чтобы получить выгоду для себя, не выполняя никакой услуги. Но основная масса доказательств показывает, что потогонщик, даже когда он не занимается детальным физическим трудом, выполняет полезную работу по надзору и управлению. «Потогонщик в подавляющем большинстве случаев — это единственный человек в мастерской, который может и выполняет каждую и любую отрасль торговли».

Ибо старая поговорка, которая делала портного девятой частью человека, была полностью перевернута разделением труда в современной индустрии. Теперь требуется более девяти человек, чтобы сделать портного. У нас есть мастера или закройщики, наметчики, машинисты, подшивальщики, обметчики петель, прессовщики, общие рабочие и т.д. Не менее двадцати пяти таких подразделений было отмечено в торговле. Поскольку так называемый портной — вовсе не портной, а «обметчик петель» или «наметчик», очевидно, что работа такой системы требует кого-то, способного к общему руководству.

Это мнение, однако, не противоречит убеждению, что такая работа по «руководству» или «организации» может оплачиваться по шкале, совершенно несоразмерной реальной ценности выполненных услуг. Были представлены чрезвычайно сильные доказательства того, что во многих крупных городах, особенно в Лидсе и Ливерпуле, «потогонный» портной часто «не имеет практических знаний о своей торговле». Невежество и некомпетентность рабочих-портных позволяют еврею с деловым умом, подкупая менеджеров, получить контракт на работу, которую он не делает вид, что выполняет сам. Его способность состоит просто в том, что он может получить больше работы по более дешевой ставке от более бедных рабочих, чем менеджер крупной фирмы. В своем качестве посредника он является «удобством», и за свою работу, которая номинально является работой мастера-портного, а на самом деле работой потогонного менеджера, он получает свою плату.

Частью «услуги», таким образом оказываемой потогонщиком, несомненно, является то, что он действует как ширма для нанимающей фирмы. Общественное мнение и «репутация фирмы» не позволили бы известному бизнесу нанимать рабочих непосредственно под своей крышей на условиях, которые секретность потогонного притона позволяет им платить. Но несмотря на это, является ли «еврей-потогонщик» действительно компетентным портным или он просто «организатор» бедного труда, следует четко понимать, что ему платят за выполнение реальной работы, которая при нынешней промышленной системе имеет применение.

§ 6. Различные виды посредников. — Здесь, возможно, стоит сказать что-то о общем положении «посредника» в торговле. Популярное представление о том, что «посредник» — бесполезное существо и что если бы его можно было упразднить, все пошло бы хорошо, возникает из путаницы в мыслях, которая заслуживает внимания. Эта путаница проистекает из неспособности понять, что «посредник» — часть коммерческой системы. Он не просто незваный гость, паразитическая сторона, которая пробивается между работодателем и рабочим или между производителем и потребителем и, не оказывая никакой услуги, извлекает для себя прибыль, которая влечет за собой убыток для рабочего или потребителя, или для обоих. Если мы исследуем это понятие, либо путем обращения к фактам, либо из априорных соображений, мы обнаружим, что оно основано на суеверии. «Посредник» — широкий родовой термин, используемый для описания человека, через чьи руки товары проходят на пути к потребляющей публике, но который, по-видимому, не добавляет никакой ценности товарам, которыми он оперирует. На любой стадии производства этих товаров, до их окончательного распределения, посредник может войти и взять свою прибыль за никакой видимой выполненной работы. Он может быть спекулянтом, скупающим зерно или лесоматериалы и удерживающим или манипулирующим ими на крупных рынках; или он может быть оптовым торговцем, который, покупая непосредственно у рыбака и продавая розничному торговцу рыбой, считается ответственным за высокую цену рыбы; он может быть розничным торговцем, который в Восточном Лондоне считается причиной высокой цены на овощи.

С этими видами посредников мы сейчас не будем разбираться, кроме как отметим, что их работа, заключающаяся в распределении, то есть в более удобном распоряжении формами материального богатства, может быть столь же важной, как и работа фермера, рыбака или огородника, хотя последние производят изменения в форме и внешнем виде товаров, в то время как первые — нет. Посредник, стоящий между фирмой-работодателем и рабочим, бывает трех видов. Он может взять часть работы для оптовой фирмы и, забрав материал домой, выполнить ее с помощью своей семьи или сторонних помощников. Это и есть настоящий «хозяин мастерской» или «потогонщик» в швейном деле. Либо он может выступать в роли дистрибьютора: получать материал и брать на себя обязательство найти рабочих, которые выполнят его у себя на дому, при этом он берет на себя ответственность за сбор готовой продукции. Там, где рабочие разбросаны по большой городской территории или по ряду деревень, эта работа по распределению и ответственность за нее могут быть значительными. Наконец, может существовать собственно «субподрядчик», который берется выполнить часть работы, уже законтрактованной, и либо находит материалы и инструменты и платит рабочим за работу на себя, либо передает части своего контракта рабочим, которые предоставляют свои собственные материалы и инструменты. Горнодобывающая и строительная отрасли содержат различные примеры таких субподрядов. Ни в одном из этих случаев посредник не является простым паразитом. В каждом случае он выполняет работу, которая, хотя, как правило, не меняет материальную форму товаров, с которыми имеет дело, придает им определенную ценность и в нынешних промышленных условиях столь же необходима и столь же заслуживает справедливого вознаграждения, как и работа других производителей. Старая максима «nihil ex nihilo fit» (из ничего ничего не происходит) так же верна в торговле, как и в химии. В конкурентном обществе человек не может получить ничего даром. Если посредник является капиталистом, он может получать что-то за использование своего капитала; но это также подразумевает, что его капитал направлен на какую-то полезную работу.

§ 7. Работа и оплата посредника. Жалоба на то, что посредник не оказывает никаких услуг и не заслуживает оплаты, является результатом двух заблуждений. Первое, о котором уже упоминалось, заключается в неспособности признать работу по распределению, выполняемую посредником. Второе и более важное — это путаница в умах, которая заставляет людей делать вывод, что, поскольку при других обстоятельствах от определенного класса работы можно было бы отказаться, то эта работа в нынешних обстоятельствах бесполезна и не заслуживает вознаграждения. Юристы могли бы быть бесполезны, если бы не было нечестности или преступлений, но мы не считаем себя вправе называть бесполезной ту работу, которую они выполняют сейчас. С каждым прогрессом новых изобретений мы постоянно делаем бесполезным тот или иной класс несомненных «работников». Так и от посредника в его различных качествах можно отказаться, если организация промышленного общества изменится настолько, что он больше не будет требоваться; но до тех пор, пока такие изменения не произошли, он должен получать и заслуживает свою плату. Действительно, может быть правдой, что некоторые классы посредников способны благодаря своему положению извлекать либо из своих работодателей, либо из общества прибыль, которая кажется несоразмерной оказываемым ими услугам. Но это отнюдь не является общим случаем для посредника в его качестве «потогонщика». Даже там, где посредник действительно получает большую прибыль, мы не вправе называть такой доход чрезмерным или несправедливым, если только мы не готовы оспорить притязания «свободной конкуренции» на определение соответствующих денежных стоимостей промышленных услуг. «Потогонный» посредник выполняет работу, которая в настоящее время необходима; он получает плату; если мы считаем, что он получает слишком много, готовы ли мы предложить какое-либо правило, чтобы определить хотя бы приблизительно, сколько он должен получать?

§ 8. Работодатель как «потогонщик». Поскольку оказывается, что посредник часто эксплуатирует других по необходимости, потому что сам подвергается «потогонной системе» из-за низких условий контракта, который он заключает, и поскольку большая часть худшей «потогонной системы» происходит там, где фирмы-работодатели имеют дело непосредственно с «рабочими», может показаться, что вина перекладывается на работодателя и что реальная ответственность лежит на нем. Так ли это? Когда мы видим крупную фирму, представляющую большой капитал и нанимающую много рабочих, выплачивающую заработную плату, едва достаточную для поддержания жизни, мы склонны обвинять работодателей в скупости и вымогательстве: мы говорим, что эта фирма могла бы позволить себе платить более высокую заработную плату, но они предпочитают получать более высокую прибыль; нужда бедняков — это их возможность. Это обвинение следует рассмотреть честно. Тогда обнаружится, что оно имеет совершенно разную силу в зависимости от того, адресовано ли оно тому или иному классу работодателей. Фирмы, защищенные от полной силы конкуренции капитала обладанием каким-либо патентом или торговым секретом, каким-либо особым преимуществом в природных ресурсах, местоположении или контроле над рынками, как правило, находятся в положении, которое позволяет им получать норму прибыли, превышение которой над обычной нормой прибыли измеряет ценность практической монополии, которой они обладают. Владельцы угольной шахты, газового завода, особой марки мыла или печенья, или группа капиталистов, обеспечивших контроль над рынком, часто могут платить заработную плату выше рыночного уровня, не подвергая опасности свое коммерческое положение. Даже в такой отрасли, как хлопчатобумажная промышленность Ланкашира, где существует свободная конкуренция между различными фирмами, быстрое изменение на товарном рынке часто может повысить прибыль отрасли, так что все или почти все фирмы-работодатели могли бы позволить себе платить более высокую заработную плату, не рискуя потерпеть неудачу. Работодатели, находящиеся в таком положении, несут моральную ответственность за лишения и деградацию, которые они причиняют, если платят заработную плату, недостаточную для достойного существования. Их оправдание в том, что они платят рыночную ставку заработной платы и что если их люди не хотят работать за эту ставку, то есть много других, кто захочет, не является оправданием их поведения, если только не признать четко, что «моральные соображения» не имеют места в торговле. Работодатели, которые, пользуясь этим превосходным положением, платят заработную плату на уровне физического выживания и защищаются оправданием, что они платят «рыночную ставку», являются «потогонщиками», и вина за «потогонную систему» по праву ложится на них.

Но это не следует рассматривать как нормальное положение работодателей. Среди фирм, не защищенных монополией и подверженных полной силе капиталистической конкуренции, норма прибыли также находится на «минимуме средств к существованию», то есть, если бы наемным работникам платили более высокую заработную плату, норма прибыли либо стала бы отрицательной величиной, либо была бы настолько низкой, что капитал больше нельзя было бы получить для инвестирования в такую торговлю. В общем, можно сказать, что акционерное общество и частная фирма, торгующие, как и большинство фирм, в основном на заемный капитал, не могли бы платить более высокую заработную плату и удержаться в конкуренции с другими фирмами. Если бы доброжелательный работодатель, занятый в производстве, подверженном открытой конкуренции, взялся повысить заработную плату своих людей на двадцать процентов, чтобы поднять их до уровня комфорта, который удовлетворял бы его доброжелательность, он должен был бы сначала пожертвовать всей своей «платой за руководство», и тогда он обнаружил бы, что может выплачивать необходимые проценты по своему заемному капиталу только из собственного кармана: фактически он обнаружил бы, что пытался сделать то, что в долгосрочной перспективе было невозможно. Индивидуальный работодатель в нормальных обстоятельствах не более виноват в низкой заработной плате, долгих часах работы и т. д., чем посредник. Он не мог бы значительно улучшить промышленное положение своих наемных работников, как бы сильно он этого ни хотел.

§ 9. Покупатель как «потогонщик». Третий взгляд, немного более дальновидный, чем другие, возлагает вину на покупающую публику. Заработная плата должна быть низкой, говорят нам, потому что покупатель настаивает на низких ценах. Именно жажда «дешевизны» является истинной причиной, согласно этому образу мыслей. Раньше покупатель был доволен тем, что платил справедливую цену за товар торговцу, с которым имел дело регулярно и в интересах которого было продать ему добротный товар. Торговец мог таким образом позволить себе платить производителю цену, которая позволила бы ему платить достойную заработную плату, и в обмен на эту цену он настаивал на том, чтобы в купленные им товары вкладывалась хорошая работа. Таким образом, не было спроса на плохую работу. Только квалифицированная работа могла найти рынок сбыта, а квалифицированная работа требует выплаты достойной заработной платы. Рост современной конкуренции изменил все это. Регулярная клиентура уступила место зазыванию и рекламе, узы интереса между потребителем и лавочником разорваны, последний стремится лишь продать наибольшее количество товаров любому, кто купит, а первый — заплатить самую низкую цену любому, кто продаст ему то, что, как он думает, ему нужно. Отсюда ухудшение качества многих товаров. Многим торговцам больше не выгодно продавать добротные товары; потребитель больше не может полагаться на рекомендацию розничного торговца как квалифицированного судьи качества определенной линии товаров; он вынужден полагаться на собственную проницательность, а как дилетант он склонен проигрывать в сделке со специалистом. Нет оснований полагать, что покупатели стали более скупыми, чем раньше. Они всегда покупали вещи так дешево, как только могли. Суть в том, что они менее способны обнаружить ложную дешевизну, чем раньше. Мало того, что они больше не полагаются на известного и доверенного розничного торговца, чтобы защитить их от обмана производителя, но и возможности для обмана постоянно растут. Большая сложность торговли, большее разнообразие товаров, повышенная специализация в производстве и распределении, рост «науки фальсификации» — все это значительно увеличило преимущество, которое профессиональный продавец имеет перед покупателем-дилетантом. Отсюда рост товаров, предназначенных не для использования, а для продажи — халтурно построенные дома, фальсифицированные продукты питания, поддельная ткань и кожа, бракованная работа любого рода, предназначенная лишь для того, чтобы пройти проверку при поспешном акте продажи. До такой степени утонченности доведены искусства обмана, что покупатель рискует быть обманутым и одураченным на каждом шагу. Дело не в том, что он глупо предпочитает покупать плохой товар по низкой цене, а в том, что он не может полагаться на свое суждение, чтобы отличить хорошее качество от плохого; поэтому он предпочитает платить низкую цену, потому что у него нет гарантии, что, заплатив больше, он получит лучший товар. Именно этот факт, а не мания дешевизны, объясняет наводнение рынка товарами плохого качества. Этот реальный спрос на плохое мастерство со стороны потребительской публики, несомненно, напрямую ответственен за многие худшие фазы «потогонной системы». Дешевая одежда и дешевые ботинки производятся в больших количествах рабочими, которые не имеют права называться портными или сапожниками. Нескольких недель практики достаточно, чтобы обеспечить то количество неуклюжего мастерства или обмана, которое требуется для этой работы. То есть вся сфера низкоквалифицированного труда является вербовочной площадкой для «потогонщика» или мелкого работодателя в этих и других швейных отраслях. Если бы публика настаивала на покупке хороших товаров и платила цену, необходимую для их производства, эти «потогонные» отрасли были бы невозможны. Но прежде чем мы возложим вину на потребительскую публику, мы должны принять во внимание следующие смягчающие обстоятельства.

§ 10. Что может сделать покупатель. Выплата более высокой цены не является гарантией того, что рабочие, производящие товары, не подвергаются «потогонной системе». Если я компетентен отличить хорошо сделанные товары от плохо сделанных, я сочту в своих интересах воздержаться от покупки последних, и в то же время буду делать все возможное, чтобы препятствовать «потогонной системе». Но просто платя более высокую цену за товары того же качества, что и те, которые я мог бы купить по более низкой цене, я могу лишь увеличивать прибыль в руках работодателей этого низкоквалифицированного труда и, безусловно, ничего не делаю для уменьшения спроса на плохо сделанные товары, который, по-видимому, является корнем зла. Покупатель, который хочет препятствовать потогонной системе, должен смотреть прежде всего на качество товаров, которые он покупает, а не на цену. Квалифицированный труд редко подвергается «потогонной системе» в той же степени, что и неквалифицированный, и высокий класс мастерства, как правило, будет гарантией достойной заработной платы. Поскольку покупателю не хватает способности точно оценить качество, у него мало гарантий, что, платя более высокую цену, он обеспечивает лучшую заработную плату рабочим. Так называемая респектабельность известного дома — слабая гарантия того, что его наемные работники получают достойную заработную плату, и никакой гарантии того, что рабочие на различных фабриках, с которыми фирма имеет дело, хорошо оплачиваются. Частный покупатель не может знать, что, имея дело с определенным магазином, он прямо или косвенно не поощряет «потогонную систему». Однако для потребительской публики могло бы быть осуществимо назначить комитеты, чьей специальной задачей было бы выяснение того, что товары, предлагаемые в магазинах, были произведены фирмами, которые платили достойную заработную плату. Если бы был сформирован «белый список» фирм, которые платили хорошую заработную плату и имели дело только с производителями, которые платили хорошую заработную плату, покупатели, желающие препятствовать потогонной системе, могли бы чувствовать определенную уверенность, по крайней мере, в том, что касается последних стадий производства, которую обычное знание мира и бизнеса в настоящее время не позволяет им получить. Сила организованного общественного мнения, даже мнения респектабельного меньшинства, направленная против печально известных «потогонных» фирм, несомненно, принесла бы большую пользу, если бы применялась осторожно.

В то же время нельзя ни на минуту вообразить, что проблема бедности была бы решена, если бы мы могли обеспечить, путем выплаты более высоких цен за товары лучшего качества, истребление потогонных отраслей. Эта низкая, деградировавшая и деградирующая работа позволяет большому количеству бедных неэффективных рабочих сводить концы с концами. Если бы ее отняли, прямым результатом был бы рост бедности и нищеты. Спрос на квалифицированный труд был бы больше, но неквалифицированный рабочий не может преодолеть барьер и конкурировать за него; избыток беспомощного, безнадежного, слабого, неквалифицированного труда был бы больше, чем когда-либо. Какими бы ни были конечные последствия уменьшения спроса на неквалифицированный труд, страдания от непосредственных последствий нельзя легко отбросить. Это противоречие между нынешним определенным эффектом и вероятными будущими эффектами встает перед филантропом на каждом шагу. Состояние лондонских спичечниц может служить иллюстрацией этого. Их жалкая жизнь по праву вызвала возмущение всех добросердечных людей. Жалкий заработок, который они получают, побудил людей предположить, что мы должны положить конец этой торговле, отказавшись покупать у них. Но поскольку заработок этих девушек полностью зависит от количества, которое они продают, прямым результатом вашего действия, продиктованного гуманным чувством, будет еще большее сокращение этого жалкого заработка; то есть вы увеличиваете страдания тех самых людей, чью участь вы хотите облегчить. Вы можете сказать, что все равно покупаете спички, но покупаете их в магазине, где у вас может быть или не быть оснований полагать, что продавцы хорошо оплачиваются. Но это не принесет пользы девушкам, чей бизнес вы разрушили; они не будут наняты в магазинах, так как принадлежат к другому уровню труда. Эта дилемма встречается социальному реформатору на каждом шагу; сложность промышленных отношений, по-видимому, превращает колесницу прогресса в колесницу Джаггернаута, чтобы раздавить ряд невинных жертв с каждым продвижением, которое она делает. Одно очевидно: если бы потребительская публика регулировала свои акты покупки с максимальным вниманием к положению рабочих, она не могла бы гарантировать, что каждый рабочий будет иметь хорошую регулярную работу за достойную заработную плату.

Придя к этому выводу, мы далеки от утверждения, что публика даже в своем частном качестве как совокупность потребителей не могла бы ничего сделать. Часть ответственности лежит на публике, как мы видели, она лежит на работодателях и посредниках. Но болезнь по праву прослеживается в своей полной силе ни к действиям отдельных лиц, ни промышленных классов, а к отношениям, которые существуют между этими лицами и классами; то есть к природе и характеру промышленной системы в ее нынешнем функционировании. Это может показаться расплывчатым утверждением, но оно верно; стремление быть преждевременно точным привело к узкому пониманию «потогонной» болезни, что больше всего препятствовало усилиям по реформированию.

Глава V.

Причины потогонной системы.

§ 1. Чрезмерное предложение низкоквалифицированного труда. Обращаясь к промышленной системе за объяснением зол «потогонной системы», мы обнаружим три главных фактора в этой проблеме; три доминирующих аспекта, с которых можно рассматривать этот вопрос. Иногда их называют причинами потогонной системы, но их лучше описывать как условия, и даже в качестве таковых они не являются отдельными, а тесно связаны в различных точках.

Первым условием «потогонной системы» является обильное и чрезмерное предложение низкоквалифицированного и неэффективного труда. Не требуется парада экономических рассуждений, чтобы показать, что там, где есть больше людей, желающих выполнять определенный вид работы, чем требуется, заработная плата за эту работу, если разрешена свободная конкуренция, не может быть больше того, что просто достаточно, чтобы побудить необходимое количество людей принять эту работу. Другими словами, там, где существует какое-либо количество безработных конкурентов на низкоквалифицированную работу, заработная плата, часы труда и другие условия занятости регулируются таким образом, чтобы представлять собой привлекательность, которая просто перевешивает альтернативы, открытые для безработных, а именно: случайные заработки, воровство, голод и работный дом. В странах, где доступ к неиспользуемой земле свободен, продуктивность труда, приложенного к такой земле, определяет минимум возможной заработной платы; в странах, где такой доступ невозможен, минимальная заработная плата неквалифицированного труда, когда предложение превышает спрос, определяется привлекательностью вышеупомянутых альтернатив.

Маржа безработного труда означает заработную плату на уровне физического выживания для низкоквалифицированного труда, и это означает заработную плату, заработанную в промышленных условиях, таких как те, которые мы находим при «потогонной системе». Чтобы удержать заработную плату низкоквалифицированного труда на этом минимуме, который может вырасти только с улучшением альтернатив, не требуется, чтобы в любое время существовало большое количество безработных. Очень небольшое число, эффективно конкурирующее с занятыми, будет вполне достаточно для сдерживания уровня заработной платы. То же самое относится ко всем уровням квалифицированного труда, с той важной разницей, что минимальная заработная плата никогда не может упасть ниже того, что требуется, чтобы побудить менее квалифицированных рабочих приобрести и применить дополнительную квалификацию, которая позволит им обеспечить необходимое предложение высококвалифицированных рабочих. Профсоюзы инстинктивно направляли все свои усилия на то, чтобы предотвратить конкуренцию безработных рабочих в своих соответствующих отраслях от снижения уровня заработной платы до минимума. Сильнейшие из них преуспели в установлении стандартной заработной платы, меньше которой никто не должен принимать; безработные, которые в условиях свободной конкуренции приняли бы меньше этой стандартной заработной платы, поддерживаются средствами профсоюза, чтобы они не сбивали цену. Профсоюзы сравнительно неквалифицированных рабочих, которые никогда не свободны от конкуренции безработных и которые не могут взять на себя обязательство постоянно откупаться от всех конкурентов, готовых сбить цену, стремятся ограничить количество своих членов и предотвратить эффективную конкуренцию со стороны посторонних на рынке труда, чтобы, ограничивая предложение труда, они могли предотвратить падение заработной платы. Важность этих движений для нас заключается в их твердом, но молчаливом признании того факта, что чрезмерное предложение неквалифицированного труда лежит в основе промышленной болезни «потогонной системы».

§ 2. Способствующие причины чрезмерного предложения. Последние две главы были посвящены основным крупным промышленным движениям, которые влияют на это предложение чрезмерного низкоквалифицированного труда; но чтобы прояснить вопрос, будет полезно перечислить различные способствующие причины.

α. Приток сельского населения в города постоянно увеличивает предложение сырого неквалифицированного труда. Лучшее качество этого сельскохозяйственного труда, как мы видели, не продолжает составлять часть этого избытка, а поднимается в более квалифицированные и более высокооплачиваемые слои труда. Худшее качество образует постоянное дополнение к массе неэффективного труда, конкурирующего за заработную плату на уровне физического выживания.

β. Постоянный поток дешевого неквалифицированного иностранного труда в наши крупные города, особенно в Лондон, раздуваемый случайными наплывами вынужденных изгнанников, добавляет элемент, чья конкуренция как части массы неквалифицированного труда вредна несоразмерно его численному количеству.

γ. Поскольку эта иностранная иммиграция ослабляет промышленное положение нашего низкоквалифицированного коренного труда за счет увеличения предложения, будет очевидно, что любая причина, которая уменьшает спрос на такой труд, будет действовать таким же образом. Свободный ввоз из-за границы товаров, которые конкурируют на наших рынках с товарами, на производство которых направлен «потогонный» труд, имеет тот же эффект на рабочих в «потогонных» отраслях, что и введение дешевого иностранного труда. Одно уменьшает спрос, другое увеличивает предложение неквалифицированного или низкоквалифицированного труда. Ввоз количеств дешевой одежды немецкого производства в магазины Ист-Энда для конкуренции с отечественным производством тех же товаров будет иметь точно такую же силу в поддержании «потогонной системы», как и введение немецких рабочих, которые будут производить эту же одежду в самом Ист-Энде. В каждом случае потребительская публика пожинает преимущество дешевого труда в низких ценах, в то время как рабочие страдают от низкой заработной платы. Утверждение, что английские товары, произведенные дома, должны экспортироваться для оплаты дешевых немецких товаров, не дает ответа с точки зрения низкоквалифицированного рабочего, если только этот экспорт не воплощает тот вид труда, на который он способен.

δ. Постоянное внедрение новых машин в качестве замены квалифицированного ручного труда, лишая ценности мастерство определенных классов рабочих, добавляет их к предложению низкоквалифицированного труда.

ε. Рост машинного производства и образования, ставя женщин и молодых людей в большее равенство с мужским взрослым трудом, увеличивает предложение низкоквалифицированного труда в определенных отраслях работы. Женщины и молодые люди либо занимают места, когда-то занятые мужчинами, либо берутся за новую работу (например, на почте или телеграфе), которая когда-то была открыта только для конкуренции мужчин. Этот рост прямой или косвенной конкуренции женщин и молодых людей должен рассматриваться как действующий на увеличение общего предложения неквалифицированного труда.

ζ. В Лондоне следует отметить еще один временный, но важный фактор. Конкуренция провинциальных фабрик оказалась слишком сильной для лондонских фабрик во многих отраслях. Отсюда в последние годы постепенный перенос производства из Лондона в провинцию. Большое количество рабочих на лондонских фабриках оказались без работы. Развал лондонских фабрик снабдил «потогонные отрасли» большим количеством безработных и голодающих людей, из которых можно черпать рабочую силу.

Рассматриваемое с самой широкой экономической точки зрения, существование чрезмерного предложения труда, ищущего занятость, открытую для свободной конкуренции, должно рассматриваться как наиболее важный аспект «потогонной системы». Недавнее состояние конкуренции за случайный доковый труд драматически выдвинуло на передний план этот фактор в рабочем вопросе. Борьба за существование была там сведена к своим самым низким и самым жестоким условиям. «В лондонских доках есть место под названием клетка, своего рода загон, огороженный железными перилами. Я видел триста полуголодных докеров, толпящихся вокруг этой клетки, когда, возможно, появлялся бригадир, которому требовалось три человека, и ужасная борьба этих трехсот изголодавшихся бедняг, сражающихся за эту возможность получить два или три часа работы, оставила во мне впечатление, которое никогда не изгладится. Да я буквально видел, как они карабкались друг другу на спины, чтобы добраться до заветного билета. Я часто видел, как люди выходили окровавленными и запыхавшимися, с одеждой, почти сорванной со спин». Конкуренция, описанная в этой картине, отличается от других видов конкуренции за низкоквалифицированный городской труд лишь тем, что условия предложения придали трагическую концентрацию проявлению промышленных сил. Эта картина, преувеличенная, как она покажется тем, кто ее не видел, доносит до нас сущностный характер свободной конкуренции за низкоквалифицированный труд, где нормальное предложение превышает спрос. Если бы другие формы низкоквалифицированного труда были выставлены на борьбу таким же публичным образом, сцена повторялась бы до тошноты. Но поскольку конкуренция швей, портных, отделочников рубашек, скорняков и т. д. ведется более тихо и приватно, она не менее интенсивна, не менее жалка и не менее деградирующа. Эта борьба за жизнь в форме работы за заработную плату на уровне физического выживания является истинным логическим и необходимым результатом свободной конкуренции среди избыточного предложения низкоквалифицированных рабочих.

§ 3. Умножение «мелких хозяев». Продвинувшись так далеко в нашем анализе, мы более разумно подойдем к другому важному аспекту «потогонной системы». Г-н Бут и другие исследователи находят, что корень болезни заключается в умножении мелких хозяев. Ведущие промышленные силы эпохи, как мы видели, направлены на концентрацию труда в больших и больших массах и его использование на больших и больших фабриках. Тем не менее, в Лондоне и в некоторых других крупных центрах населения мы находим определенные отрасли, которые все еще ведутся в малом масштабе в маленьких мастерских или частных домах, и эти отрасли дают очень большую долю худших примеров «потогонной системы». Здесь случай остановки развития в эволюции промышленности. Это даже хуже, чем это; ибо некоторые отрасли, которые были подвержены концентрирующей силе фабричной системы, попали в своего рода обратное течение промышленного потока и снова распались на более мелкие единицы. Увеличенная доля швейной промышленности, ведущейся в частных домах и маленьких мастерских, является наиболее печально известным примером. Это относится не только к Ист-Энду, но и к Ливерпулю, Лидсу, Шеффилду и другим крупным городам, особенно там, где проник иностранный труд. Ибо большая часть потогонных мастерских, особенно в швейной промышленности, поддерживается иностранным трудом. В Ливерпуле за последние десять лет замена надомных рабочих рабочими в портновских мастерских была заметной, и в частности этот рост надомных рабочих относится к женщинам.

Достоверный свидетель перед Комитетом лордов заявил, что «в настоящий момент можно с уверенностью сказать, что две трети потогонщиков в Ливерпуле — иностранцы», приезжающие в основном из Германии и Российской Польши. В Лидсе шестнадцать лет назад было всего двенадцать еврейских мастерских; сейчас их несколько сотен.

Поскольку очень большая доля худшей потогонной системы происходит в отраслях, где работа выдается, либо напрямую, либо через посредство субподряда, надомным рабочим, естественно, что упор делается на маленькие частные мастерские как центр болезни. Если бы работу можно было только убрать из дома и маленькой мастерской, где инспекция непрактична, и выполнять ее на фабрике или в большой мастерской, где можно было бы обеспечить ограничения часов труда и санитарные условия, где сила общественного мнения могла бы обеспечить выплату достойной заработной платы и где была бы возможна организация среди рабочих, худшие фазы болезни исчезли бы. Упразднение маленькой мастерской — великая цель большого числа практических реформаторов, изучавших потогонную систему. Следующее мнение эксперта-свидетеля поддерживается многими исследователями вопроса: «Если бы работодателей заставили обзавестись мастерскими и товары производились бы по фабричной системе, мы верим, что их можно было бы производить так же дешево по этой системе, с большим комфортом для рабочих, в более короткие часы; и что прибыль тогда распределялась бы среди рабочих, так что публика получала бы свои товары по той же цене»[25]. Утверждается, что товары низкого качества обуви производятся и продаются дешевле в Соединенных Штатах за счет большего использования машин по фабричной системе, чем в Лондоне по потогонной системе, хотя заработная плата, конечно, намного выше в Америке. Более того, многие продукты лондонских потогонных отраслей конкурируют почти на равных с продуктами провинциальных фабрик, где вместо ручного труда используются машины.

§ 4. Экономические преимущества «маленьких мастерских». Вопрос, на который мы должны ответить, таков: почему маленькая мастерская выжила и выросла в Лондоне и других крупных городах, в прямом противоречии с преобладающим промышленным движением эпохи? Очевидно, что система маленьких мастерских должна обладать некоторыми промышленными преимуществами, которые позволяют ей удерживать свои позиции. Следующие соображения проливают свет на этот предмет.

1. Большая доля работы в потогонных отраслях — это работа, на которую существует очень нерегулярный спрос. Нерегулярность занятости, или, точнее говоря, недостаточность занятости — ибо «нерегулярность» сама по себе регулярна — составляет одну из самых ужасных фаз потогонной системы. Чем ниже вы спускаетесь по рангам труда, тем хуже это. Большое количество отраслей, особенно там, где заняты женщины, — это отрасли, в которые входят элементы «сезона» и моды. Но даже те, которые, как портняжное дело, изготовление рубашек, обувное дело, мебель и обивка, казалось бы, менее подвержены периодическим или чисто капризным изменениям, на самом деле подвержены серьезным и частым колебаниям рынка. Средняя занятость в потогонных отраслях грубо оценивается в три или четыре дня в неделю. Есть два напряженных сезона, длящихся около шести недель каждый, когда эти жалкие существа обычно переутомлены. «Оставшиеся девять месяцев, — говорит г-н Бернетт, — не составляют в среднем более половины времени, особенно среди рабочих низшего разряда».

Это дает нам одну подсказку к способности маленькой мастерской выжить — ее превосходная гибкость с точки зрения работодателя.

«Высокая организация способствует регулярности; низкая организация способствует обратному. Большая фабрика не может остановиться совсем без серьезных потерь; мастерская полного размера будет прилагать большие усилия, чтобы продолжать работу; но человек, который нанимает только двух или трех других в своем собственном доме, может, если работа пропадает, отправить их всех на произвол судьбы, чтобы они добывали себе пропитание как могут»[26].

Поскольку меньший потогонный мастер может начать бизнес с капиталом около 2 фунтов стерлингов и не ожидает получить гораздо больше прибыли как работодатель, чем как рабочий, он способен с большой легкостью переходить из одного качества в другое.

2. Высокая арендная плата за большие коммерческие помещения, особенно в Лондоне, способствует системе маленьких мастерских или надомного труда. Таким образом, уплата аренды избегается бизнес-фирмой, которая является реальным работодателем, и перекладывается на субподрядчика или самих рабочих, чтобы ими, в свою очередь, в основном избегалась путем использования жилой комнаты в качестве мастерской. Таким образом, одно из самых вопиющих зол потогонной системы оказывается явным экономическим преимуществом в мастерской по сравнению с большой фабрикой. Элемент аренды практически исключается как промышленный расход.

3. Уклонение от ограничений Фабричного акта должно рассматриваться как еще одно экономическое преимущество. Чрезмерные часы труда, когда это удобно, переполненность, чтобы избежать аренды, отсутствие надлежащих санитарных условий — все это необходимо для самых дешевых форм производства в нынешних условиях. Ни фирме-работодателю, ни субподрядчику не выгодно заботиться о здоровье или даже жизни рабочих, при условии, что состояние рынка труда таково, что они могут легко заменить потраченные жизни.

4. Неспособность объединиться для своей взаимной защиты и выгоды разбросанных наемных работников, работающих в маленьких группах, живущих отдельно и даже не знакомых с существованием друг друга, — еще одна «дешевизна» системы мастерских.

5. Тот факт, что такая большая доля мастеров-потогонщиков — евреи, имеет особое значение. Это, по-видимому, подразумевает, что более бедный класс иммигрантов-евреев обладает естественной склонностью к этой позиции и что их присутствие в наших крупных городах служит краеугольным камнем порочной системы. Независимость и мастерство — это условия, которые имеют рыночную стоимость для всех людей, но особенно для робкого и часто угнетенного еврея. Большинство людей с удовольствием получат меньше как хозяин, чем как слуга, но особенно еврей. Мы видели, что иммигрант-еврей, благодаря своим способностям и склонностям, был побужден приложить особые усилия, чтобы заменить работу по управлению ручным трудом и стать получателем прибыли вместо наемного рабочего. Еврей жаждет позиции потогонного мастера, потому что это самая низкая ступень лестницы, которая может привести к жизни в роскоши, поддерживаемой ростовщичеством. Еврейский совет опекунов в Лондоне, хотя его филантропическая деятельность в целом более просвещена, чем у большинства богатых общественных органов, несет ответственность в немалой степени за это искусственное умножение мелких хозяев. Очень большая доля средств, которые они распределяли, давалась или одалживалась небольшими суммами, чтобы позволить бедным евреям «начать свое дело». Эффект этого был двояким. Во-первых, это помогло привлечь в Лондон множество континентальных евреев, которые боролись как «зеленые» под началом потогонщиков в течение шести месяцев, пока не получали право на помощь от Еврейского совета опекунов. Затем это позволяло им открыться как мелким хозяевам и эксплуатировать других «зеленых», как эксплуатировали их самих. Было совершенно верно, что целью такой благотворительности было самое полезное, что могло предпринять любое общество; а именно: помощь промышленно слабым встать на ноги. Но, к сожалению, было верно и то, что эта ранняя стадия независимости была построена на жалкой зависимости других рабочих.

6. Но хотя, как мы видим, существует много особых условий, которые, особенно в Лондоне, благоприятствуют маленькой мастерской, наиболее важным из них будет большое предложение дешевого низкоквалифицированного труда. Это реальный материал, из которого построена система маленьких мастерских. Имея дело с другими условиями, мы обнаружим, что все они предполагают это обильное предложение труда. Если бы труд был более дефицитным, а заработная плата, следовательно, выше, маленькая мастерская была бы невозможна, ибо абсолютная экономия труда, достигаемая фабричной организацией с ее большим использованием машин, намного перевесила бы количество мелких экономий, которые, как мы видели, в настоящее время в определенных отраслях благоприятствуют и делают возможной маленькую мастерскую. Каждое ограничение в предложении этого низкоквалифицированного труда, каждое расширение альтернатив, предлагаемых эмиграцией, доступом к свободной земле и т. д., будет эффективным в сокрушении ряда потогонных мастерских и благоприятствовании большой фабрике за их счет.

§ 5. Безответственность работодателей. Третий взгляд на потогонную систему делает упор на ее моральный аспект и находит ее главную причину в безответственности работодателя. Теперь мы уже видели, что этот разрыв личных отношений между работодателем и наемным работником является необходимым результатом создания большой фабрики как промышленной единицы и постоянно растущей сложности современной торговли. Дело не только в том, что расширяющийся разрыв в социальном положении между работодателем и наемным работником и увеличенное количество последних делают прежние близкие отношения невозможными. Столь же важно то, что реальный работодатель в современной промышленности становится все более «безличным». Что мы имеем в виду, это следующее. Номинальный работодатель или менеджер не является реальным работодателем. Реальный работодатель труда — это капитал, и именно на владельцев капитала в любом бизнесе мы должны главным образом смотреть за осуществлением такой ответственности, которая по праву существует между работодателем и наемным работником. Теперь, хотя подсчитано, что одна восьмая часть бизнеса Англии находится в руках акционерных обществ, составляя гораздо больше одной восьмой части крупных предприятий, в подавляющем большинстве других случаев, где бизнес ведется в крупном масштабе, глава бизнеса в значительной степени является лишь менеджером чужого капитала. Таким образом, в то время как чувство личной ответственности менеджера ослабляется количеством «рук», которые он нанимает, его свобода действий также ограничена его обязательством служить интересам группы капиталистов, которые находятся в неведении даже имен и количества человеческих существ, чью судьбу они контролируют. Разрыв реального «работодателя» с его «руками» таким образом гораздо более полон, чем это казалось бы при простом внимании к росту размера среднего бизнеса. Теперь не следует предполагать, что этот разрыв личных отношений между работодателем и наемным работником является обязательно потерей для последних. Нет оснований полагать, что близкие отношения, существовавшие в старые времена между мастером и его подмастерьями и учениками, были, как правило, идиллически прекрасными. Без сомнения, контроль мастера часто был досадным и деспотичным. Тирания бессердечного работодателя при старой системе была, вероятно, гораздо более вредной, чем апатия самого вульгарного плутократа сегодня. Наемный работник при современной системе менее подвержен мелкой злобе и несправедливому вмешательству со стороны своего работодателя. В этом смысле он более свободен. Но, с другой стороны, он потерял ту гарантию против полной нищеты и деградации, которую давала человечность лучшего класса мастеров. Он обменял человеческую связь на «денежную связь». Номинальная свобода этих денежных отношений в случае верхних слоев рабочих, вероятно, является реальной свободой; безответственность их работодателей воспитала их к большей самостоятельности и укрепила здоровую личность в них. Именно низший класс рабочих страдает. Все больше и больше они нуждаются в человечности ответственного работодателя, чтобы защитить их от суровости рынка труда. Худшие страдания ранних фабричных времен были напрямую связаны с разрывом ответственности работодателей. Это медленно осознавалось народом Англии, и серия Фабричных актов, Актов об ответственности работодателей и других мер по защите труда должна рассматриваться как национальная попытка построить принудительную юридическую ответственность, которая должна быть наложена на работодателей вместо естественной ответственности, основанной на моральном чувстве. Мы составляем законодательство и назначаем инспекторов, чтобы научить работодателей их долгу по отношению к наемным работникам и обеспечить, чтобы они его выполняли. Таким образом, в определенных отраслях мы залатали искусственный механизм ответственности.

Везде, где эта юридическая ответственность не обеспечивается в случае низкоквалифицированных рабочих, мы имеем, или подвержены риску иметь, «потогонную систему». Взглянув поверхностно на маленькую мастерскую или потогонный притон, может показаться, что, поскольку это просто пережиток старой системы, юридическое обеспечение ответственности было бы ненужным. Но это не просто пережиток. В маленькой мастерской старой системы мастер был реальным работодателем. В современном «потогонном» притоне он не является реальным работодателем, а лишь звеном между фирмой-работодателем и рабочим. С этой точки зрения мы должны назначить истинной причиной потогонной системы уклонение от юридической ответственности Фабричного акта, ставшее возможным для фирм, которые нанимают внешних рабочих либо напрямую, либо косвенно через посредство «потогонщиков». Хотя было бы благоразумно как средство разрушения маленькой мастерской попытаться наложить на «посредника» юридическую ответственность, подлинная реформа, направленная на этот аспект «потогонной системы», может действовать только путем возложения на реальную фирму-работодателя прямой ответственности за промышленное положение своих внешних прямых или косвенных наемных работников.

Эта ответственность, наложенная законом, была усилена как эффективная гарантия интересов рабочих путем объединения последних. В квалифицированных отраслях, где существует сильная торговая организация, практическая ценность такого объединения превышает ценность ограничительного законодательства.

«По своей сути профсоюзы — это добровольные ассоциации рабочих для взаимной защиты и помощи в обеспечении наиболее благоприятных условий труда». «Это их первичная и фундаментальная цель, и она включает все усилия по повышению заработной платы или предотвращению ее снижения; по уменьшению часов труда или сопротивлению попыткам увеличить рабочие часы; и по регулированию всех вопросов, касающихся методов найма или увольнения и способов работы»[27]. Инженеры, котельщики, хлопкопрядильщики, печатники охотнее отказались бы от помощи, предоставляемой им законодательными ограничениями, чем от власти, которую они обеспечили для себя путем объединения. Именно в той мере, в какой торговое объединение слабо, фактическая защита, предоставляемая Фабричными актами и Актами об ответственности работодателей, становится важной. Точно так же, как мы видели, что потогонные отрасли — это те, которые ускользали от законодательного ока; так мы видим, что это также отрасли, где не существует эффективного объединения. Там, где профсоюзы сильны, потогонная система не может пробиться. Государственная помощь ограничительного законодательства и самопомощь частного объединения одинаково отсутствуют у «потогонных» рабочих.

Глава VI.

Средства борьбы с потогонной системой.

§ 1. Фабричное законодательство. Что оно может сделать. Изложив теперь три аспекта промышленной болезни «потогонной системы» — чрезмерное предложение неквалифицированного труда, умножение мелких работодателей, безответственность капитала — мы должны далее спросить: какова природа предложенных средств? Поскольку любое полное обсуждение различных средств здесь невозможно, достаточно будет, если мы кратко укажем на применение главных предложенных средств к различным аспектам болезни. Эти средства справедливо разделятся на три класса.

Первый класс направлен на атаку законодательными средствами системы маленьких мастерских и зол долгих часов работы и антисанитарных условий, от которых страдают «потогонные» рабочие. Вкратце можно сказать, что они стремятся увеличить и обеспечить юридическую ответственность работодателей и косвенно сокрушить систему маленьких мастерских, направив на нее здоровый свет гласности и наложив определенные обременительные и дорогостоящие условия, которые сделают ее выживание в ее худших и уродливейших формах невозможным. Самая практическая рекомендация Отчета Комитета лордов — это расширение санитарных положений Фабричного акта, чтобы охватить все мастерские.

Мы видели, что неограниченное использование дешевого труда — это сущность «потогонной системы». Если бы здоровые ограничения нашего фабричного законодательства были фактически расширены так, чтобы охватить все формы занятости, они настолько увеличили бы расходы потогонных домов, что они пали бы перед конкуренцией системы больших фабрик. Карл Маркс, писавший поколение назад, видел это наиболее ясно. «Но что касается труда в так называемых домашних отраслях и промежуточных формах между этим и мануфактурой, как только устанавливаются пределы рабочего дня и использования детского труда, эти отрасли терпят крах. Неограниченная эксплуатация дешевой рабочей силы — единственное основание их способности конкурировать»[28].

Эффективность существующего Фабричного акта, насколько это касается маленьких мастерских, ослабляется следующими соображениями —

1. Трудность в нахождении маленьких мастерских. Не существует эффективной регистрации мастерских, и количество инспекторов неадекватно для сложного и утомительного метода поиска, навязанного нынешней системой.

2. Ограничение права входа. Полномочие инспекторов «входить, инспектировать и проверять в любое разумное время днем или ночью фабрику или мастерскую и каждую ее часть, когда у него есть основания полагать, что там занято какое-либо лицо, и входить днем в любое место, которое, как он имеет разумное основание полагать, является фабрикой или мастерской», на самом деле не применимо в случае жилых комнат, используемых как мастерские. В большом количестве случаев худшей формы «потогонной системы» инспектор не имеет права входа, кроме как с согласия жильца, и время, которое проходит до того, как такое согласие будет дано, достаточно, чтобы позволить «потогонщику» уладить дела так, чтобы удалить все доказательства нарушений закона.

3. Ограниченная власть в отношении санитарии. Фабричный инспектор не имеет санитарных полномочий; он не может действовать иначе, как через санитарного офицера. Механизм санитарной реформы таким образом теряет эффективность.

Обязательная регистрация мастерских, адекватная инспекция и реформа механизма санитарной реформы имели бы существенное значение в борьбе с некоторыми золами маленькой мастерской. Но это отнюдь не положило бы конец «потогонной системе». Поскольку это допускало бы продолжение существования маленькой мастерской, это не уменьшило бы ни прямо, ни косвенно зло низкой заработной платы. Даже возможно, что любое быстрое расширение Фабричного акта могло бы, ограничивая объем занятости в маленьких мастерских, увеличить на время страдания тех низкоквалифицированных рабочих, которые могли бы быть неспособны взяться за регулярную работу на большой фабрике. Во всяком случае, не очевидно, что такая законодательная реформа помогла бы рабочим низкого класса получить достойную заработную плату и регулярную занятость, хотя она улучшила бы другие условия, в которых они работали.

Опять же, существующее фабричное законодательство отнюдь не охватывает даже теоретически всю сферу «потогонной системы». Пабы, рестораны, все магазины и места развлечений, прачечные и некоторые другие важные формы занятости, которые избегают нынешнего фабричного законодательства, в своих низших ветвях подвержены золам «потогонной системы» и должны быть включены в такое фабричное законодательство, которое стремится исправить эти золы.

§ 2. Кооперативное производство. Организация труда — вторая форма средства. Утверждается, что везде, где существует эффективная организация в любой отрасли, нет опасности потогонной системы. Мы, следовательно, утверждается, должны только организовать низшие разряды труда, и «потогонная система» перестанет существовать. Существуют две формы организации, обычно пропагандируемые: кооперация и профсоюзное движение.

Предложение о том, что более бедные разряды рабочих должны путем кооперативного производства стремиться освободиться от гнета бедности и тирании «потогонной системы», является советом совершенства, далеким от возможности нынешнего достижения. Никто, кто внимательно изучал рост производственной кооперации в Англии, не будет рассматривать ее как практическое средство от бедности. Производственная кооперация успешна в настоящее время только в редких случаях среди квалифицированных рабочих исключительной морали и образования. Невозможно, чтобы она практиковалась низкоквалифицированными, низкооплачиваемыми рабочими в промышленных условиях, подобных сегодняшним. Удивительно обнаружить, что Комитет лордов в своем окончательном отчете придал значение схемам кооперации как лекарству от болезни. Следующий абзац правильно суммирует опыт по этому предмету —

В Ист-Энде время от времени создавались производственные общества, однако их деятельность не была ни долгой, ни блестящей. Они часто имели полуфилантропическую основу и были благонамеренными, но безнадежными попытками заменить «потогонную систему» кооперацией. Ни одно из ныне действующих обществ не имеет достаточного значения, чтобы о нем упоминать.

Место, которое производственная и распределительная кооперация призвана занять в истории промышленной свободы и подъема народных масс, несомненно, будет иметь первостепенное значение. Ожидание времени, когда трудящиеся общества смогут объединяться в кооперативные группы, конкурирующие друг с другом или связанные какими-то узами, которые сведут к минимуму трения конкуренции, не нарушая при этом свободы и целостности каждой отдельной группы, возможно, не является дикой утопической мечтой. Для исследователей английской промышленной истории переход к такому состоянию не покажется более значительным, чем переход, который промышленность совершила в ходе Промышленной революции к нынешней капиталистической системе. Но признание этого возможного будущего не дает нам оснований предлагать производственную кооперацию в качестве нынешнего средства от бедности низкоквалифицированных городских рабочих. Последние должны подняться на несколько ступеней по промышленной и моральной лестнице, прежде чем они окажутся в пределах досягаемости кооперативного средства. Именно с издержками и трудом этих первых шагов должны иметь дело исследователи проблемы современной бедности.

§ 3. Профсоюзное движение. Способность рабочих к объединению. Профсоюзное движение — более обнадеживающее средство. Крупные группы рабочих с его помощью помогли себе подняться из состояния промышленной слабости к промышленной силе. Почему тесное объединение рабочих в низкооплачиваемых и «потогонных» отраслях промышленности не может привести к аналогичным результатам? Почему мужчины и женщины, работающие в «потогонных» отраслях, не могут объединиться и настоять на повышении заработной платы, сокращении рабочего дня, более регулярной занятости и улучшении санитарных условий? Что ж, можно считать аксиомой в практической экономике, что любое согласованное действие, каким бы слабым и разрозненным оно ни было, имеет свою ценность. В единстве всегда сила. Работодатель, который может легко противостоять любому количеству индивидуальных требований о повышении заработной платы благодаря своей возможности заменить каждого рабочего сторонним лицом, с большим трудом сможет противостоять объединенному давлению большой группы своих рабочих, поскольку неудобство замены их всех сразу группой сторонних лиц гораздо больше, чем дополнительная сложность замены каждого из них по отдельности в разное время. Это основа силы согласованных действий рабочих. Но мера этой силы зависит главным образом от двух соображений.

Во-первых, это степень эффективности объединения. Главными предпосылками эффективного объединения являются дух товарищества и взаимное доверие, знание и самообладание при использовании объединенной силы. Только образование, а также свободное и частое общение могут утвердить эти элементы эффективного объединения. И здесь проявляется первая трудность для рабочих в «потогонных» отраслях. Низкоквалифицированный труд подразумевает низкий уровень интеллекта и образования. «Потогонные» отрасли, как мы видели, — это, как правило, те, которые избегают централизующего влияния фабричной системы и где наемные рабочие трудятся либо поодиночке, либо небольшими группами, не зная друг друга и имея мало возможностей для формирования тесного взаимного понимания. В некоторых видах занятости эта местная разобщенность является неотъемлемой частью работы, как, например, в случае с кучерами, водителями омнибусов и в целом в торговле, где, несмотря на рост крупных магазинов, по-прежнему преобладают мелкие хозяева; в других видах занятости разобщенность рабочих составляет явное коммерческое преимущество, которое позволяет таким низкопробным отраслям выживать, как в случае с мелкими мастерскими и надомным трудом, которые составляют центральную суть нашей проблемы «потогонной системы». Сама нехватка досуга и постоянное физическое напряжение, присущие «потогонной системе», способствуют замедлению образования и делают взаимное знакомство и формирование четких профессиональных интересов чрезвычайно трудными. Как преодолеть эти серьезные трудности, стоящие на пути эффективного объединения среди неквалифицированных рабочих, — вопрос первостепенной важности. Быстрые и кратковременно успешные действия организованных докеров не должны приниматься как неоспоримое доказательство того, что объединение во всех других отраслях низкоквалифицированного труда может идти такими же темпами. Публичный и локализованный характер конкуренции за случайный заработок докеров сделал эффективное объединение здесь возможным, несмотря на низкий интеллектуальный и моральный уровень среднего рабочего. Именно отсутствие такой публичной и локализованной конкуренции является ядром трудности в большинстве «потогонных» отраслей. Можно с уверенностью сказать, что мерой прогресса в организации низкоквалифицированного труда будет относительный размер и локализация промышленной единицы. Там, где «потогонная система» существует на крупных фабриках или в крупных мастерских, эффективное объединение даже среди рабочих с низким уровнем образования может быть довольно быстрым; среди рабочих, нанятых какой-либо крупной фирмой, чья работа приводит их лишь к случайным контактам, прогресс будет не таким быстрым; среди рабочих в мелких не связанных между собой мастерских, у которых нет возможностей для прямого общения друг с другом, прогресс будет чрезвычайно медленным. Наиболее острая потребность в организации существует именно в тех отраслях, где организоваться труднее всего. В целом неразумно ожидать, что это средство, если ему не помогут другие силы, действующие против мелких мастерских, позволит «рабочим» в мелких «потогонных» логовах существенно улучшить свое положение.

§ 4. Методы профсоюзов по ограничению конкуренции. До сих пор мы рассматривали ценность объединения как зависящую от способности рабочих к объединению. Есть и другая сторона, которой нельзя пренебрегать. Два общества рабочих, одинаково сильных в моральных качествах успешного союза, могут сильно различаться по влиянию, которое они могут оказать для обеспечения и улучшения своего положения. Мы видели, что реальная ценность организации для группы рабочих заключается в силе, которую она дает им, чтобы создать неудобства для работодателя в случае отказа от их услуг в пользу сторонних лиц. Теперь степень этого неудобства, очевидно, будет в значительной мере зависеть от количества сторонних лиц, обладающих силой и навыками, чтобы занять их место без промедления. Вся сила профсоюзного движения держится на «безработных». Самые сильные и эффективные профсоюзы существуют в тех отраслях, где наименьшее число безработных конкурентов; самые слабые профсоюзы — в тех отраслях, которые осаждаются толпами сторонних лиц, способных и желающих взяться за работу и, при необходимости, перебить ставку тех, кто занят.

Внимательное изучение состава и работы наших профсоюзов раскрывает тот факт, что их главная цель — ограничить конкуренцию за работу в соответствующих отраслях. Поскольку их методы иногда косвенны, это иногда отрицается, но следующее изложение методов профсоюзов проясняет ситуацию. Минимальная или стандартная ставка заработной платы играет видную роль в профсоюзном движении. Она произвольно устанавливается профсоюзом, который при своей оценке учитывает: α. цены, выплачиваемые за произведенные изделия; β. разумный уровень комфорта; γ. вознаграждение за время, затраченное на приобретение необходимых навыков. Это, следует помнить, оценка «справедливой заработной платы», основанная на расчетах того, что является справедливым и разумным, и не обязательно соответствует экономической заработной плате, которую можно получить в данной местности в условиях свободной конкуренции труда и капитала. Теперь эта стандартная заработная плата, которая может быть или не быть фактически выплачиваемой заработной платой, играет очень видную роль в профсоюзном движении. Важным моментом здесь является ее влияние на прием новых членов. Кандидат на членство должен в качестве своей главной квалификации показать, что он способен зарабатывать стандартную ставку заработной платы. Однако очевидно, что эффект любого значительного нового притока в ряды любой профессии должен, если не произойдет соответствующего роста занятости, снизить уровень заработной платы, независимо от того, установлена ли она по стандарту профсоюза или нет. Следовательно, очевидно, что любой профсоюз был бы обязан отказать в приеме новым заявителям, которые, хотя и могли бы быть в других отношениях компетентными рабочими, не смогли бы найти работу, не перебивая ставку тех, кто в настоящее время занят. Они сделали бы это по причине своего квалификационного требования о стандартной заработной плате, ибо они смогли бы показать, что новые заявители не были бы компетентны зарабатывать стандартную заработную плату при данных обстоятельствах. Насколько профсоюзы фактически сознательно прибегают к этому методу ограничения своей численности, можно сомневаться; но никто, знакомый с духом профсоюзов, не поверил бы, что если бы внезапный рост технических школ позволил большому количеству должным образом квалифицированных молодых людей подать заявки на вступление в различные профсоюзы, чтобы конкурировать за тот же объем работы с основной массой существующих членов, профсоюзы последних свободно и радостно приняли бы их. Поступить так было бы самоубийством, ибо никакая стандартная ставка заработной платы не смогла бы устоять перед давлением возросшего предложения труда на фиксированный спрос. Но нет необходимости предполагать, что значительное число фактически квалифицированных рабочих получает отказ в приеме в профсоюзы квалифицированных рабочих. Ибо обладание необходимым навыком, подразумевающее, как оно есть, определенную природную способность и затраты времени и денег, не доступные беднейшим классам, создает практический предел количеству заявителей. Более того, во многих отраслях, хотя отнюдь не во всех, профсоюзы накладывают ограничения на количество учеников с целью ограничения числа тех, кто из года в год должен быть квалифицирован для конкуренции за работу. В других отраслях, где не существует жесткого правила на этот счет, существует договоренность, которая столь же эффективна. Некоторые отрасли, такие как инженеры, котельщики и другие отрасли железной промышленности, не накладывают ограничений, а в некоторых других отраслях ограничения не применяются строго. Но большинство сильных профсоюзов защищают себя другим способом от конкуренции безработных. Посредством системы выплат «по безработице» они подкупают тех из своих членов, кто время от времени остается без работы, чтобы они не перебивали ставку тех, кто работает, тем самым снижая уровень заработной платы. Несколько наиболее важных профсоюзов ежегодно выплачивают крупные суммы членам, оставшимся «без работы». С помощью этих трех средств — квалификационного требования «минимальной заработной платы» для членства, ограничения количества учеников и фонда «по безработице» — профсоюзы укрепляют силу организованного труда в квалифицированных отраслях, ограничивая конкуренцию безработных сторонних лиц.

Правда, некоторые ведущие представители профсоюзного движения отрицают, что главная цель профсоюзов — ограничить конкуренцию. Г-н Хауэлл считает, что квалификационное требование «стандартной заработной платы» для членства предназначено для обеспечения высокого уровня мастерства, и рассматривает фонд «по безработице» просто как относящийся к страховой или предусмотрительной стороне профсоюзного движения. Но хотя можно легко признать, что одним из эффектов этих мер может быть поддержание хорошего мастерства и облегчение бедственного положения, разумно рассматривать наиболее важный фактически достигнутый результат как цель, к которой стремились в первую очередь. Поэтому справедливо предположить, что, хотя профсоюзные деятели могут быть не безразличны к чести своего ремесла, их главная цель — укрепить свое экономическое положение. Во всяком случае, каковы бы ни были намерения профсоюзов, основной эффект их правил заключается в ограничении эффективного предложения конкурирующего труда в соответствующих отраслях промышленности.

§ 5. Могут ли низкоквалифицированные рабочие успешно объединяться? Теперь вопрос, который касается нашего исследования, можно сформулировать так. Предположим, что рабочие в «потогонных» отраслях смогли бы объединиться, смогли бы они обезопасить себя от внешней конкуренции, как это делает квалифицированный рабочий? Увеличит ли их объединение на практике трудность их замены сторонними лицами? Теперь станет очевидно, что неквалифицированные или низкоквалифицированные рабочие не могут полагаться на методы, которые принимаются профсоюзами квалифицированных рабочих для ограничения числа конкурентов за работу. Проверка физической пригодности, подобная той, что недавно была предложена в качестве квалификации для вступления в профсоюз докеров, не ограничит, если только она не будет поднята значительно выше средней пригодности нынешних членов, число заявителей в той же степени, что и проверка мастерства в квалифицированных отраслях. Также не могли бы действовать правила ученичества там, где требуемый специальный навык был очень мал. Также нелегко понять, как средства, собранные за счет взносов беднейших классов рабочих, могли бы быть достаточными для поддержки безработных членов, когда они временно «без работы», или для выкупа активной конкуренции сторонних лиц, или «штрейкбрехеров», если использовать модный термин. Постоянный приток неквалифицированной рабочей силы из сельских районов и из-за границы, раздуваемый числом квалифицированных рабочих, чье мастерство было лишено своей ценности машинами, сохраняет большой постоянный запас безработных, способных и желающих взяться за любой вид неквалифицированного или низкоквалифицированного труда, который обеспечит минимальную заработную плату для существования. Сам успех, который сопутствует усилиям квалифицированных рабочих по ограничению эффективного предложения своего труда путем создания больших трудностей для вступления в их ряды неквалифицированных рабочих, увеличивает конкуренцию за низкоквалифицированную работу и делает эффективное объединение среди низкоквалифицированных рабочих более трудным. Хотя мы, возможно, не склонны согласиться с профессором Джевонсом, что «профсоюзам в целом совершенно невозможно добиться какого-либо постоянного повышения заработной платы», в его выводе есть много силы, что «каждое повышение заработной платы, которое одна группа обеспечивает путем простого исключительного объединения, представляет собой определенную степень, иногда значительную степень, ущерба для других групп рабочих». В той мере, в какой профсоюзы квалифицированных рабочих ограничивают свою численность, они увеличивают число конкурентов за неквалифицированную работу; и поскольку заработная плата не может расти, когда предложение труда, доступного по текущей ставке, превышает спрос, их действия помогают поддерживать ту «заработную плату на грани выживания», которая составляет ведущую черту «потогонной системы».

Следует ли нам тогда рассматривать профсоюзы низкоквалифицированных рабочих как совершенно бессильные, пока они осаждаются конкуренцией бесчисленных сторонних лиц? Может ли объединение ничего не дать для решения проблемы «потогонной системы»? Есть два способа, которыми тесное объединение могло бы, казалось, помочь низкоквалифицированным рабочим в их стремлении обеспечить лучшие промышленные условия.

Во-первых, тесные объединенные действия большой группы людей, занятых в любой сфере деятельности, дают им, как мы видели, определенную силу, зависящую от неудобств и расходов, которые они могут причинить своим работодателям внезапным уходом. Эта сила, конечно, отчасти измеряется числом безработных, которых легко найти, чтобы занять их место. Но при наличии максимально возможного запаса безработных всегда будут определенные трудности и потери при замене объединенной группы наемных работников группой сторонних лиц, даже если рабочая способность каждого новичка будет равна способности каждого члена прежней бригады. Эта сила, присущая тем, кто находится на своих местах, и в значительной степени зависящая для своей практической полезности от тесного единства действий, всегда может быть использована профессиональной организацией для продвижения интересов своих членов независимо от предложения свободного стороннего труда, и при медленном использовании может стать средством получения по частям значительного промышленного выигрыша. Однако следует проявлять осторожность, чтобы никогда не настаивать на большем выигрыше, чем тот, который покрывается трудностью замены группы нынешних наемных работников сторонним трудом. Неправильные расчеты величины этой присущей профсоюзу силы являются главными причинами «локаутов» и неудач в забастовках.

Другим оружием в руках неквалифицированного объединения, менее предсказуемым по своей эффективности, является сила общественного мнения, подкрепленная «пикетированием» и другими механизмами убеждения или принуждения, используемыми для предотвращения эффективной конкуренции «свободного» труда. В определенных кризисах, как, например, во время забастовки докеров 1889 года, эти силы могут действовать настолько мощно, что строго ограничивают предложение труда и исключают конкуренцию безработных. Нет причин сомневаться в том, что если бы государственная власть не закрывала глаза на незаконное принуждение стороннего труда, а общественное мнение, тронутое сентиментальностью, не потворствовало бы этому закрытию глаз, забастовка докеров провалилась бы, как обычно проваливались другие движения низкоквалифицированного труда. Успех докеров не является мерой силы объединения среди низкоквалифицированных рабочих. Однако возможно, что растущее чувство товарищества, подкрепленное всеобщим признанием справедливости требования, может в целом рассматриваться как источник определенной силы, которая ограничит конкуренцию свободного труда в критические моменты рабочего движения. Если общественное мнение, особенно среди рабочих, станет твердо настроенным в пользу того, чтобы позволить капиталу и труду «выяснить отношения» в случаях трудовых споров, и будет решительно возмущаться любым вмешательством сторонних лиц, предлагающих заменить конфликтующих рабочих, кажется вероятным, что это практическое устранение внешней конкуренции может позволить объединениям неквалифицированных рабочих существенно улучшить свое положение, несмотря на наличие большого предложения стороннего труда, способного их заменить.

§ 6. Может ли профсоюзное движение искоренить «потогонную систему»? Но здесь опять же необходимо признать, что каждое движение общественного мнения в этом направлении на самом деле ведет к созданию новых профессиональных монополий, которые имеют тенденцию усугублять положение свободной безработной рабочей силы. Профсоюзы низкоквалифицированного труда могут быть успешными только за счет сторонних лиц, которым будет все труднее найти работу. Успех объединений низкоквалифицированных рабочих будет закрывать один за другим все пути к регулярной занятости для безработных, которые будут склонны становиться еще более кочевыми и хищническими в своих привычках, а также более нерегулярными и несчастными в своей жизни, постоянно предоставляя все большее поле деятельности для мелкого «потогонщика» и других форм «задержанного развития» в торговле. Для профсоюза всегда должно быть поглощающим интересом поддерживать промышленное благополучие своих членов, предотвращая то, что он должен рассматривать как «избыточное предложение» труда. Никакая организация труда не может сделать очень много, если она не принимает меры по ограничению конкуренции «свободного труда»; каждый профсоюз, ограничивая число конкурентов за свою работу, увеличивает конкуренцию в отраслях, не защищенных подобным образом. Так, с каждым ростом профсоюзного движения давление на незащищенные группы рабочих становится сильнее. Таким образом, казалось бы, что, хотя организация труда может стать реальным средством от «потогонной системы» в любой отрасли, к которой она энергично применяется, на нее нельзя полагаться, что она когда-либо полностью искоренит это зло. Она может лишь загнать его в более узкие рамки, где его более интенсивный характер может обеспечить ему то пристальное и энергичное общественное внимание, которое, несмотря на недавние разоблачения, еще не было обеспечено, и заставить общество ясно взглянуть в лицо проблеме остатка рабочей силы, которая гниет в жалких и деградировавших телах своих владельцев, потому что весь материал, на котором она могла бы быть продуктивно использована, занят иначе.

§ 7. Общественные мастерские. Те, кто наиболее активен в распространении профсоюзного движения среди низкоквалифицированных отраслей промышленности, прекрасно осознают, что их действия, отгораживая секцию за секцией труда от ожесточенной конкуренции сторонних лиц, делают борьбу более интенсивной для незащищенного остатка. Поскольку они предаются более широкому взгляду, чем интересы своих специальных профессий, можно считать, что они намерены заставить общественность каким-то образом обеспечить безработных или случайно занятых рабочих, против которых ворота каждого профсоюза были последовательно закрыты. Мало сомнений в том, что если профсоюзное движение сможет прочно утвердиться среди низкоквалифицированных отраслей, мы обнаружим, что этот запас безработной низкоквалифицированной рабочей силы будет расти и становиться все более отчаянным, пропорционально растущей трудности поиска занятости. Лидеры профсоюзов смело заявляли, что они таким образом заставят государство признать «право на занятость» и обеспечить эту занятость посредством национальных или муниципальных мастерских. С вопросами абстрактного «права» мы здесь не имеем дела, но, возможно, стоит указать на некоторые экономические трудности, связанные с созданием общественных работ как решения проблемы «безработных». Поскольку «безработные» будут, в условиях более жестких ограничений растущего профсоюзного движения, состоять все больше из низкоквалифицированных рабочих, общественные работы, на которых они должны быть заняты, должны быть отраслями низкоквалифицированного труда. Но профсоюзы низкоквалифицированных рабочих будут организованы с целью монополизации всей низкоквалифицированной работы, которую требуют нынешние потребности общества. Как тогда общественность обеспечит низкоквалифицированную работу для безработных? Один из двух путей кажется неизбежным. Либо общественность должна нанимать их на работу, аналогичную той, которая выполняется профсоюзными рабочими для частных фирм, и в этом случае они вступят в конкуренцию с последними и либо будут продавать дешевле их на рынке и заберут их торговлю, либо, увеличив совокупное предложение продукции, снизят цену, а вместе с ней и заработную плату профсоюзных рабочих. Либо же, если они не должны конкурировать с трудом профсоюзных рабочих, они должны быть заняты на общественных работах, предпринятых не для удовлетворения общественной потребности или производства товара с рыночной стоимостью, а для того, чтобы занятые могли, путем полностью или частично праздной траты усилий, казаться способствующими собственному обеспечению, в то время как они на самом деле являются такими же получателями общественной благотворительности, как если бы они содержались в полном бездействии. Это дилемма, с которой должны столкнуться сторонники общественных мастерских. Ее нельзя избежать, предполагая, что общественность может использовать труд безработных либо для производства какой-то новой полезности для общественного пользования, такой как улучшенное мощение улиц или муниципальное горячее водоснабжение. Ибо если такие предприятия имеют характер, который частная компания сочла бы коммерчески обоснованным, они должны быть и будут предприняты мудрыми общественными органами независимо от соображений обеспечения работой безработных. Если они не являются такими, которые были бы сочтены коммерчески обоснованными, то в той мере, в какой они не дотягивают до коммерческой обоснованности, они будут «благотворительностью» в чистом виде, предоставляемой, как сейчас предоставляется помощь трудоспособным пауперам, при условии затраты просто усилий, которые не являются коммерческим quid pro quo.

Если бы государству или муниципалитету было разрешено вести бизнес на обычных коммерческих принципах, можно было бы действительно ожидать, что они воспользуются возможностью, предоставляемой большим предложением безработной рабочей силы, для проведения новых общественных работ по более низкой стоимости, чем обычно. Но использование этого преимущества дешевизны труда считается «потогонной системой». Общественные органы призываются игнорировать рост и падение рыночной заработной платы и платить «справедливую заработную плату», что практически означает заработную плату, которая одинакова, независимо от того, в изобилии ли труд или в дефиците. Этот отказ позволить обычному коммерческому стимулу действовать в случае общественных органов отсекает то, что можно было бы считать естественным сдерживающим фактором для накопления безработной рабочей силы. Если общественные органы должны нанимать больше труда, когда труда в избытке, и платить заработную плату, которая должна быть выше рыночной цены, должно быть ясно понято, что часть заработной платы, которая представляет «некоммерческий» аспект контракта, является такой же общественной благотворительностью, как полкроны, выплачиваемые в качестве пособия вне работ по нынешнему Закону о бедных. Наконец, создание государственных или муниципальных мастерских для «безработных» не имеет экономической связи с «социалистической» политикой, согласно которой государство или муниципалитет должны взять на себя контроль и управление железными дорогами, шахтами, газовыми заводами, трамваями и другими работами, в которые входит элемент монополии. Такая «социалистическая» политика, если она будет осуществлена, не принесет прямого облегчения безработным. Ибо, во-первых, труд, занятый в этих новых государственных департаментах, был бы преимущественно квалифицированным, а не неквалифицированным. Более того, насколько это касалось положения «рабочих», национализация или муниципализация этих работ не подразумевала бы никакого увеличения спроса на труд, а лишь перевод ряда наемных работников из частной службы в государственную. Общественный контроль над департаментами промышленности, которые сейчас находятся в частных руках, не обеспечил бы, пока он ведется на коммерческой основе в общественных интересах, ни прямого, ни косвенного облегчения «безработным». Сокращение часов труда в случае рабочих, переведенных на государственную службу, могло бы обеспечить занятость увеличенному числу квалифицированных рабочих и могло бы косвенно действовать на сокращение числа безработных. Но такое сокращение часов труда, как и выплата заработной платы выше рыночной ставки, не составляет существенной части «социалистической» политики, а является скорее благотворительным придатком.

§ 8. Государственный бизнес на некоммерческих условиях. Нельзя слишком ясно осознавать, что выплата общественным органом заработной платы, которая выше рыночной цены, выплата пенсий, сокращение часов труда и любые другие преимущества, свободно предоставляемые, которые ставят государственных служащих в лучшее положение, чем частных служащих, стоят на точно такой же экономической основе с созданием общественных мастерских для облегчения положения безработных, в которых заработная плата выплачивается за работу, которая страдает недостатком коммерческой ценности. В каждом случае проделанная работа имеет некоторую ценность, если только безработные не используются для того, чтобы рыть ямы в земле и снова их засыпать; в каждом случае заработная плата, выплачиваемая за эту работу, превышает рыночную ставку.

Если бы было установлено в качестве общего правила, что общественные органы должны всегда добавлять «бонус» к рыночной заработной плате своих наемных работников, чтобы довести ее до «справедливости», и отнимать часть обычного «рабочего дня», чтобы довести его до «справедливости», из этого последовательно следовало бы, что заработная плата, равная или превышающая минимальную рыночную ставку, могла бы выплачиваться «безработным» за работу, ценность которой была бы несколько меньше, чем та, что производится низшим классом «занятых» рабочих. Политика на всем протяжении одна и та же и основана на отрицании конкуренции как теста ценности труда и замене ее каким-то другим стандартом, производным от моральных или предусмотрительных соображений.

Поскольку государство или муниципалитет выбирает регулировать по «некоммерческому» или моральному стандарту условия труда для ограниченного числа наемных работников, необходимых для услуг, которые являются общественной монополией, оно способно это делать, при условии, что общественность готова платить цену. Многое можно сказать в пользу такого курса, ибо общественный пример мог бы оказать неоценимую помощь в формировании сильного общественного мнения, которое успешно потребовало бы достойных условий жизни и труда для всей массы рабочих. Но если бы государство или муниципалитет взялись обеспечить работу и заработную плату для неопределенного числа людей, которые не смогли получить работу на конкурентном рынке, эффект состоял бы в том, чтобы предложить премию за «безработицу». Таким образом, казалось бы, что по мере того, как общественные работы оттягивали бы безработных, люди покидали бы низкооплачиваемые, нерегулярные занятия и, ставя себя в состояние «безработицы», квалифицировались бы для государственной службы. Конечно, существовал бы естественный сдерживающий фактор для этого потока. По мере того как государство осушало бы весь избыточный труд, рыночная стоимость труда росла бы, обеспечивалась бы большая регулярность занятости, и общее улучшение промышленных условий сдерживало бы тенденцию рабочих течь к общественным мастерским. Это соображение заставило многих лидеров рабочих движений поддержать схему общественных мастерских, что практически означало бы, что государство или муниципалитет взялись ограничить предложение труда на открытом рынке, обеспечивая любой излишек, который мог бы существовать, за общественный счет. Эффект такой политики, конечно, состоял бы в колоссальном усилении эффективной силы рабочих организаций. Но в то время как сторонники общественных мастерских полностью осознают эти экономические эффекты, они не проработали с равной ясностью вопрос, касающийся распоряжения трудом в общественных мастерских. Как может «защищенный» труд общественных мастерских быть так занят, чтобы его продукт не перевесил, путем прямой или косвенной конкуренции с продуктом стороннего труда, преимущество, предоставленное последнему удалением «безработных» с поля конкуренции, путем рытья ям и засыпания их снова, или другой бесполезной работы, проблема проста. В этом случае государство обеспечивает содержание для более слабых членов, чтобы их присутствие в качестве конкурентов за работу не вредило более сильным членам. Но если общественные рабочие производят что-то ценное, какими средствами это можно удержать от конкуренции с товарами, произведенными в обычных коммерческих условиях, и их продажи по более низкой цене? Не утверждая, что трудности, связанные с этими вопросами, обязательно фатальны для всех схем общественных работ, мы утверждаем, что им нужно ясно смотреть в лицо.

Даже если считать, что общественные мастерские не могут дать экономического средства от бедности, это суждение, конечно, отнюдь не было бы окончательным против общественных чрезвычайных работ, предпринятых на благотворительных основаниях, чтобы пережить кризис. Каждая форма благотворительности, общественная или частная, избирательная или неизбирательная, влечет за собой некоторые злые последствия. Но это соображение не является окончательным. Благотворительный паллиатив защитим и полезен, когда чистые преимущества перевешивают чистые недостатки. Это могло бы показаться самоочевидным, но это требует изложения, потому что не перевелись индивиды и общества, которые воображают, что они избавились от требования благотворительных средств, указывая на злые последствия, которые они влекут за собой. Очевидно, что могут возникнуть обстоятельства, которые заставили бы самое мудрое и устойчивое правительство принять общественные работы по оказанию помощи в качестве временного средства для встречи исключительного бедствия.

§ 9. Ограничение иностранной иммиграции. Два дальнейших предложения по сдерживанию предложения низкоквалифицированного труда заслуживают внимания, и тем более потому, что они быстро пробивают себе путь к арене практической политики.

Первое — это вопрос об законе об иностранцах, ограничивающем или запрещающем миграцию иностранных рабочих в Англию. Способность немецкого, польского или русского еврея, привыкшего к более низкому уровню жизни, продавать дешевле английского рабочего на английском рынке труда уже была признана причиной «потогонной системы» в нескольких городских отраслях. Важность этого фактора в проблеме бедности, однако, является предметом многих споров. В некоторой степени эти иностранные рабочие, как говорят, создают новые отрасли, а не вступают в прямую и катастрофическую конкуренцию с местными рабочими. В большинстве случаев, однако, прямая конкуренция между иностранными и местными рабочими действительно существует, и, как мы видим, сравнительно небольшое число иностранных иммигрантов по сравнению с совокупностью местных рабочих не является истинным критерием вреда, который их конкуренция наносит низкооплачиваемым рабочим. Найдет ли эта страна мудрым изменить свою национальную политику свободного допуска стороннего труда, предсказать нелегко. Этот момент не следует понимать превратно. Свободный допуск дешевого иностранного труда должен быть признан primâ facie способствующим наибольшему производству богатства в этой стране. Те, кто стремится ограничить или запретить этот допуск, делают это на том основании, что ущерб, нанесенный тому классу рабочих, которые прямо или косвенно вовлечены в конкуренцию за занятость с этими иностранцами, перевешивает чистый выигрыш в совокупности национального богатства. Именно это соображение главным образом действовало, побуждая Соединенные Штаты, Канаду и Австралию запретить допуск китайского или кули-труда и наложить жесткие ограничения на дешевый европейский труд. Сэр Чарльз Дильк в общем обзоре колониальной политики по этому вопросу пишет: «Колониальный труд ищет защиты законодательными средствами не только против дешевого труда темнокожего или желтого человека, но также против белых пауперов и против искусственного предложения труда путем государственной помощи белой иммиграции. Большинство стран мира, действительно, имеют законы против допуска обездоленных иностранцев, и Соединенное Королевство на практике почти единственное исключение».

Больший контраст между обычным уровнем жизни иммигрантов и уровнем жизни местных рабочих, с которыми они конкурировали бы, естественно, сделал вопрос более жизненно важным для наших колоний и для Соединенных Штатов, чем для нас. Однако не может быть почти никаких сомнений в том, что если бы несколько кораблей с китайскими рабочими были разгружены на пристанях Ист-Энда, какое бы правительство ни оказалось у власти, оно было бы вынуждено принять немедленные меры по ограничению иммиграции, настолько ужасным был бы эффект для низшего класса европейских рабочих среди нас. Будет ли принято какое-либо подобное законодательство об иностранцах для встречи наплыва континентального труда, зависит в значительной мере от курса континентальной истории. Однако не невероятно, что если организация рабочих пойдет по нынешним линиям, когда они осознают свою способность использовать политическую власть для обеспечения своего промышленного положения, они могут решить, что будет целесообразно ограничить предложение труда путем исключения иностранцев. Те, однако, кто уже готов принять такой шаг, не всегда осознают так ясно, как должны, что исключение дешевых иностранцев с нашего рынка труда будет, по всей вероятности, сопровождаться исключением с наших рынков дешевых товаров, произведенных этими иностранцами в их собственной стране, допуск которых, хотя он увеличивает совокупное богатство Англии, наносит прямой ущерб тем конкретным рабочим, спрос на труд которых уменьшается из-за введения иностранных товаров, которые могут продаваться дешевле их. Если закон об иностранцах будет принят, он принесет как логически, так и исторически в своем следе такие протекционистские меры, которые составят разворот нашей нынешней политики свободной торговли. Будут ли сделаны такие новые и опасные изменения в нашей национальной политике, зависит в значительной мере от успеха других схем лечения состояния избыточного предложения низкоквалифицированного труда. Если от них не будет найдено облегчения, кажется не невероятным, что демократическое правительство однажды решит, что такой искусственный запрет иностранного труда и иностранных товаров, которые конкурируют с товарами, произведенными низкоквалифицированным английским трудом, принесет пользу низкоквалифицированным рабочим в их качестве наемных рабочих больше, чем последующий рост цен повредит им в их качестве потребителей.

§ 10. Аргумент «восьмичасового рабочего дня». Последнее предложение, которое заслуживает внимания, — это то, которое стремится сократить средний рабочий день. Попытка обеспечить законодательно или путем объединения восьмичасовой рабочий день или его эквивалент могла бы показаться наиболее прямо затрагивающей «потогонную систему» как ограничение чрезмерных часов труда. Но поскольку она претендует на то, чтобы нанести удар по промышленному угнетению низкоквалифицированного труда, ее важность будет зависеть от ее эффекта на спрос и предложение этого низкоквалифицированного труда. Результат, который сторонники восьмичасового рабочего дня заявляют для своей меры, можно сформулировать следующим образом —

Предполагая, что низкоквалифицированные рабочие сейчас работают в среднем двенадцать часов в день, принудительное сокращение до восьми часов означало бы, что требуется на одну треть больше людей для выполнения того же объема работы, оставляя в стороне для удобства вопрос, был бы восьмичасовой рабочий день более продуктивным, чем первые восемь часов двенадцатичасового дня. Поскольку тот же объем низкоквалифицированной работы требовал бы выполнения, занятость была бы теперь обеспечена для большого числа тех, кто в противном случае остался бы безработным. Фактически, если более короткий день сопровождается абсолютным запретом сверхурочных, кажется возможным, что работа была бы таким образом найдена для всей армии «безработных». И это еще не все. Существование постоянного стоячего «пула» безработных было, как мы видели, ответственным за удержание заработной платы низкоквалифицированного труда на уровне заработной платы на грани выживания. Пусть этот «пул» будет однажды осушен, заработная плата быстро вырастет, поскольку объединенные действия рабочих больше не смогут быть побеждены стремлением «сторонних лиц» взять их работу и заработную плату. Таким образом, восьмичасовой рабочий день сразу решил бы проблему «безработных» и повысил бы заработную плату низкоквалифицированного труда. Эффект был бы точно таким же, как если бы число конкурентов за работу внезапно сократилось. Ибо цена труда, как и всего остального, зависит от отношения между спросом на него и предложением, и цена вырастет, если спрос увеличится, в то время как предложение останется прежним, или если предложение уменьшится, в то время как спрос останется прежним. Принудительный восьмичасовой рабочий день практически означал бы сокращение предложения труда, предлагаемого на рынке, и первым эффектом, бесспорно, был бы рост цены труда. Сократить одним ударом на одну треть объем труда, затрачиваемого в день любым классом рабочих, точно эквивалентно внезапному удалению одной трети этих рабочих с поля труда. Мы знаем из истории, что результатом катастрофической эпидемии, такой как Черная смерть, было повышение заработной платы и улучшение общего состояния рабочего даже вопреки законным попыткам удержать заработную плату. Сторонники Закона о восьмичасовом рабочем дне утверждают, что тот же эффект последовал бы от этой меры.

Откладывая в сторону как чуждое нашей дискуссии все рассмотрение трудностей при принятии и обеспечении исполнения Закона о восьмичасовом рабочем дне или при применении его к определенным отраслям, противники движения за восьмичасовой рабочий день выдвигают следующее экономическое возражение —

Большая совокупность заработной платы, которая должна быть выплачена при восьмичасовом рабочем дне, увеличит расходы на производство в каждой отрасли. Ибо увеличенная заработная плата не может в целом быть получена путем сокращения прибыли, ибо любое такое сокращение заставит свежеаккумулированный капитал все больше искать иностранные инвестиции, и управленческая способность в некоторой мере будет стремиться последовать за ним. Более высокая совокупность заработной платы должна, следовательно, быть представлена в общем росте цен. Этот рост цен будет иметь два эффекта. Во-первых, он будет стремиться в значительной степени свести на нет более высокую совокупность денежной заработной платы. Или если организованный труд, свободный от конкуренции безработных, способен поддерживать более высокий уровень реальной заработной платы, общий рост цен позволит иностранным производителям продавать дешевле нас на нашем собственном рынке (если мы не примем протекционистский тариф) и сделает нас неспособными конкурировать на иностранных рынках. Это составляет суть экономического возражения, выдвигаемого против восьмичасового рабочего дня. Сторонники восьмичасового рабочего дня встречают возражение следующими способами — во-первых, они отрицают, что цены вырастут вследствие увеличенной совокупности заработной платы. Сокращение процента и заработной платы за руководство произойдет во многих отраслях промышленности без какой-либо заметной тенденции к уменьшению применения капитала или к вытеснению его из страны.

Во-вторых, результатом увеличенных расходов на заработную плату будет раздавливание мелких фабрик и мастерских, которые являются основой «потогонной системы», и содействие промышленной эволюции, которая идет в пользу крупных хорошо организованных фабрик, работающих с новейшими машинами.

В-третьих, утверждается, что мы не будем вытеснены ни с наших собственных, ни с иностранных рынков иностранной конкуренцией, потому что движение за восьмичасовой рабочий день в Англии должно рассматриваться как часть более крупного промышленного движения, которое происходит pari passu среди конкурирующих наций. Если заработная плата немецких, французских и американских рабочих растет с той же скоростью, что и английская заработная плата, или если другие промышленные ограничения в тех странах иным образом увеличивают расходы на производство с соответствующей скоростью, аргумент иностранной конкуренции отпадает.

Эти ведущие аргументы сторонников восьмичасового рабочего дня имеют очень неравную ценность. Первый аргумент на самом деле основан на предположении, что увеличенная совокупность заработной платы может быть «получена из капитала» путем снижения процента и прибыли. Общая обоснованность этого аргумента может быть поставлена под сомнение. В его применении необходимо провести различие между теми предприятиями, которые посредством обладания какой-либо монополией, патентом или другим торговым преимуществом защищены от полной силы конкуренции и таким образом способны получать прибыль выше средней, и теми предприятиями, где постоянное напряжение тесной конкуренции удерживает процент и прибыль на самом низком уровне, который достаточен для того, чтобы побудить к продолжению применения капитала и организаторских способностей. В первых случаях «стоимость» восьмичасового рабочего дня могла бы быть получена из капитала, предполагая эффективную организацию труда, во вторых случаях — нет.

Что касается второго аргумента, то вполне вероятно, что законный восьмичасовой рабочий день ускорил бы промышленную эволюцию, которая позволяет крупной хорошо оснащенной фабрике раздавить более мелкую фабрику. Поскольку мы видели, что худшие беды «потогонной системы» связаны с более низким порядком промышленной организации, любая причина, которая способствовала бы уничтожению мелкой мастерской и системы надомного труда, была бы благом. Но поскольку экономическим мотивом такой улучшенной организации с увеличенным использованием машин было бы сохранение человеческого труда, сомнительно, не послужило бы ускорение этого процесса постоянным питателем для группы безработных, позволяя работодателям обходиться без услуг той или иной группы рабочих, чья работа берется на себя грубыми машинами.

Чистая ценность этих двух аргументов о восьмичасовом рабочем дне сомнительна. Реальный вес дискуссии, кажется, лежит на третьем.

Если движение за улучшение промышленного положения рабочих классов действительно идет так же быстро в других промышленных странах, как и в нашей, нам нечего будет бояться иностранной конкуренции, поскольку расходы на производство и цены будут расти одинаково среди наших собственных. Если нет такого равного прогресса в других нациях, то промышленный выигрыш, искомый для рабочих классов этой страны путем более короткого дня, не может быть получен, хотя любой особый класс или классы рабочих могут быть избавлены от чрезмерного труда за счет общества в целом. Государственные служащие и то большое число рабочих, которые не могут быть вовлечены в прямую конкуренцию с иностранным трудом, могут получать ту же заработную плату за более короткие часы, при условии, что общественность готова платить более высокую цену за их защищенный труд.

В заключение, может быть хорошо добавить, что экономические трудности, которые осаждают этот вопрос, не могут быть легко отброшены утверждением, что те же трудности выдвигались экономистами против более раннего фабричного законодательства и что опыт показал, что ими можно безопасно пренебречь. Невозможно сказать, насколько введение гуманных ограничений на эксплуатацию дешевого человеческого труда повлияло на совокупное производство богатства в Англии. Это не предотвратило рост нашей торговли, но очень возможно, что это сдержало темп роста. Если простое накопление материального богатства, независимо от способа производства или распределения, рассматривается как промышленная цель, вполне мыслимо, что политика полного laissez faire могла бы быть лучшим средством обеспечения этой цели. Хотя здоровые и счастливые рабочие более эффективны, чем полуголодные и полностью деградировавшие существа, которые рабски трудились на неинспектируемых фабриках и шахтах в течение более раннего периода фабричной системы и все еще рабски трудятся в логове потогонщика, все еще может быть в интересах работодателей платить голодную заработную плату за относительно неэффективную работу, чем платить высокую заработную плату за более короткий рабочий день более эффективным рабочим. Для капиталиста это просто арифметическая задача; и мы не можем предсказать, что результат всегда будет склоняться в пользу человечности и справедливости.

В то же время, даже если неясно, можно ли обеспечить более короткий рабочий день без падения заработной платы, сторонникам более короткого рабочего дня все еще открыто настаивать, что стоит купить досуг по такой цене. Если бы более короткий рабочий день мог вылечить или уменьшить зло «безработных» и помочь поднять промышленное положение низкоквалифицированных рабочих, общество вполне могло бы позволить себе заплатить эту цену.

Глава VII.

Избыточное предложение низкоквалифицированного труда.

§ 1. Переформулировка вопроса о «низкоквалифицированном труде». Наше исследование фабричного законодательства и профсоюзного движения как средств от «потогонной системы» послужило подчеркиванию экономической природы болезни — избыточного предложения низкоквалифицированного труда. Фабричное законодательство, хотя оно может уменьшить многие симптомы болезни, не может прямо коснуться центра недуга — низкой заработной платы, хотя путем обеспечения гласности оно может быть косвенной помощью в предотвращении выплаты заработной платы, которую общественное мнение осудило бы как недостаточную для достойного существования. Профсоюзное движение как эффективный агент в обеспечении промышленного благополучия рабочих, как видно, покоится на основе ограничения предложения труда, и его общая эффективность ограничена тем фактом, что каждое упражнение этого ограничения в интересах класса рабочих ослабляет положение безработных, которые ищут работу. Промышленная деградация «потогонных» рабочих возникает из того факта, что они работают, окруженные пулом безработных или избыточным предложением труда. Пока остается этот стоячий пул избыточного труда, трудно понять, как заработная плата низкоквалифицированных рабочих может быть существенно повышена. Наиболее интеллектуальные социальные реформаторы естественно направляют свое внимание на вопрос, как осушить эти низменности труда от избыточного предложения, или, другими словами, как сдержать население низкоквалифицированного рабочего класса. Среди многих схем осушения населения следующие заслуживают пристального внимания —

§ 2. Сдерживающие факторы роста населения. Нам не нужно обсуждать в более широком аспекте вопрос, стремится ли наше население увеличиваться быстрее, чем средства к существованию. Ученикам Мальтуса, которые настаивают на растущем давлении населения на предложение продовольствия, иногда говорят, что, поскольку этот аргумент применим к Англии, рост богатства быстрее, чем рост населения, и что, поскольку современные средства обмена позволяют любому количеству этого богатства быть переведенным в продовольствие и другие предметы первой необходимости, их тревога беспочвенна. Теперь эти соперничающие утверждения не имеют для нас значения. Мы заинтересованы не в давлении всего населения на фактическое или возможное предложение продовольствия, а в давлении определенной части этого населения на относительно фиксированное предложение работы. Приблизительно верно сказать, что в любое данное время существует определенное качество неквалифицированной или низкоквалифицированной работы, которую нужно выполнить. Если под рукой достаточно рабочих, чтобы ее выполнить, заработная плата будет достаточно высокой, чтобы позволить достойный уровень жизни. Если, с другой стороны, присутствует больше чем достаточно рабочих, желающих выполнить работу, число их должно остаться без работы и заработной платы, в то время как те, кто занят, получают самую низкую заработную плату, на которую они согласятся. Таким образом, будет казаться первостепенной важностью сдерживать население низкоквалифицированных рабочих до точки, которая оставляет лишь номинальный запас избыточного труда. Мальтузианский вопрос в своем современном практическом аспекте сузился до этого. Рабочие классы путем воздержания от ранних или непредусмотрительных браков, или путем осуществления моральных ограничений после брака могут, как настаивают, сдержать ту тенденцию рабочего населения перерастать увеличение работы, за которую они конкурируют. Не может быть сомнений, что более интеллектуальные классы квалифицированных рабочих уже извлекли выгоду из этого соображения, и по мере того, как образование и интеллект будут более широко распространены, мы можем ожидать, что эти предусмотрительные сдерживающие факторы «перенаселения» будут действовать с увеличенным эффектом среди всей массы рабочих. Но именно потому, что эти сдерживающие факторы моральны и разумны, они должны быть очень медленно принимаемы среди того класса, чье промышленное положение формирует упрямый барьер для морального и интеллектуального прогресса. Те, кто получил бы больше всего от практики предусмотрительных сдерживающих факторов, наименее способны их практиковать. Обычный «рабочий» зарабатывает полную заработную плату, как только достигает силы мужества; он так же способен содержать жену и семью в двадцать лет, как он когда-либо будет; действительно, он более способен, ибо пока он молод, его работа более регулярна и менее подвержена прерыванию из-за плохого здоровья. Отражение того, что ранний брак означает вероятность большей семьи и что большая семья помогает удерживать заработную плату низкой, не может в настоящее время ожидаться, что произведет глубокое впечатление на молодого неквалифицированного рабочего. Ценность сдержанности после брака могла бы, вероятно, быть внушена с большим эффектом, потому что она апеллировала бы более понятно к непосредственному интересу рабочего. Но именно на растущее образование и интеллект женщин, а не мужчин, мы должны смотреть для признания важности сдержанности в ранних браках и больших семьях.

§ 3. Средство «эмиграции». Самая прямая и очевидная схема «осушения» — это эмиграция. Если рабочих рук больше, чем работы для них, почему бы не убрать тех, кто не востребован, и не переместить их туда, где есть работа? Это звучит очень просто, но простота эта в некоторой степени обманчива. Старый политэконом школы laissez faire спросил бы: «Почему, если труд всегда перемещается туда, где он может быть использован наиболее выгодно, необходимо делать что-то иное, кроме как позволить ему течь? Почему государство или филантропы должны заниматься этим вопросом? Если труд не востребован в одном месте и востребован в другом, он будет и должен покинуть одно место и отправиться в другое. Если вы помогаете этому процессу принуждением или какой-либо искусственной помощью, вы можете убрать не тех людей или переместить их не в то место». Однако ответ на основную позицию laissez faire является исчерпывающим. Подобно тому как вода, хотя и стремясь всегда найти свой уровень, на самом деле не находит его, когда она запружена в каком-либо водоеме естественными или искусственными насыпями, так и труд, заключенный в людях бедных и невежественных, на самом деле не свободен в поиске места наиболее выгодного применения. «Возвышенности» труда осушаются этим естественным потоком; даже напряжение конкуренции в квалифицированном ручном труде находит ощутимое облегчение благодаря добровольной эмиграции более предприимчивых ремесленников, но бедные низкоквалифицированные рабочие снова страдают здесь из-за своей бедности: никакое естественное движение не может облегчить избыток рабочей силы в низкооплачиваемых профессиях. Подвижность низкоквалифицированного труда редко превышает способность перемещаться из одного города в соседний, или из сельской местности в ближайшие рыночные города, или в Лондон в поисках работы. Если «низины» и должны быть осушены, то это должно быть сделано с помощью искусственной системы. Но все такие системы на самом деле подвержены ошибкам, упомянутым выше. Если мы будем слишком исключительно смотреть на потребности новых колоний и возможности работы, которые они предоставляют, мы можем быть побуждены удалить из Англии класс людей, чьими услугами мы не можем позволить себе пренебречь и которые не являются в каком-либо истинном смысле избыточным трудом. Помогать крепким и проницательным шотландским фермерам или группе квалифицированных ремесленников, оставшихся без работы из-за временного торгового спада, перебраться вместе со своими семьями в Америку или Австралию — это политика, чистая выгода от которой вызывает серьезные сомнения. Конечно, удаляя любую группу рабочих, вы освобождаете место для других, но этот факт не делает безразличным, какой именно класс удаляется. С другой стороны, если мы будем смотреть исключительно на интересы всей массы труда в Англии, мы, вероятно, были бы склонны содействовать эмиграции больших групп самых низших и наименее компетентных рабочих. Этот курс, хотя, несомненно, выгодный для низшего класса труда, получившего прямое облегчение, наносит ущерб интересам новой страны, которая наводняется неэффективными работниками, и приносит мало пользы самим этим работникам, поскольку они совершенно неспособны пробиться в новой стране. Безрассудное вытеснение наших социальных неудачников в новые земли — это преступная политика, которая была слишком распространена в финансируемой государством эмиграции прошлого и которая теперь с каждым годом становится все более трудной из-за отказа иностранных земель принимать наш «человеческий лом». Вот, значит, в чем суть эмиграции. Класс, который мы можем позволить себе потерять, — это класс, который наши колонии и иностранные государства меньше всего могут позволить себе принять, и если они соглашаются принять их, они лишь берут на себя бремя, от которого мы избавляемся. Эпоха свободной беспорядочной эмиграции пауперов прошла. Если мы собираемся использовать иностранную эмиграцию как способ облегчения нашего перенаселенного населения в будущем, то это будет при условии, что мы будем отбирать или обучать наших колонистов, прежде чем отправлять их. Независимо от того, берется ли за эту работу государство или частные организации, наш процесс колонизации должен начинаться дома. Необходимость прямого взаимодействия с нашим слабым избыточным населением низкоквалифицированных рабочих с каждым годом получает все более четкое признание, поскольку нежелание вмешиваться в предполагаемую свободу субъекта, даже когда субъект «несвободен», уступает место неотложности ситуации.

§ 4. «Схема осушения» мистера Чарльза Бута. — Ужасные примеры, которые наша история представляет нам в отношении последствий неразумного управления законом о бедных, справедливо предписывают строжайшую осторожность при обдумывании новых экспериментов. Но растущее признание обязанности государства защищать своих членов, которые не способны защитить себя сами, и обеспечивать справедливые возможности для самообеспечения и самосовершенствования, а также опасность передачи их защиты конфликтующим требованиям частной и часто ошибочно направляемой филантропии, быстро завоевывает позиции против сторонников laissez faire. Начинает ощущаться, что государство не может позволить себе допустить право на частный социальный эксперимент со стороны благотворительных организаций. Облегчение нищеты веками признавалось надлежащим делом государства. Наш нынешний закон о бедных практически не справляется с облегчением положения основной массы действительно нуждающихся. Даже если бы он был успешным, он ничего не делал бы для предотвращения нищеты. Поскольку ни существующее законодательство, ни силы частной благотворительности не способны справиться со злом «потогонной системы», порождаемой избытком низкоквалифицированного труда, вероятно, что давление демократического правительства будет все больше склоняться в пользу какого-то крупного нового эксперимента по социальному «осушению». Ввиду этого, возможно, будет уместно кратко описать две схемы, предложенные частными исследователями проблемы бедности.

Мистер Чарльз Бут, признавая, что избыток дешевого неэффективного труда лежит в основе проблемы, предлагает удалить самый беспомощный и деградировавший класс из напряжения борьбы, которая является фатальной не только для них самих, но и для класса, стоящего непосредственно над ними. Причина для этого удаления приводится следующая:

«Эффективно справиться со всем классом B — чтобы государство опекало беспомощных и некомпетентных, как мы в своих семьях опекаем стариков, детей и больных, и обеспечивало тех, кто не способен обеспечить себя сам, — может показаться невыполнимой задачей; но ничто меньшее, чем это, не позволит уважающему себя труду получить полное вознаграждение, а нации — повысить свой уровень жизни. Трудности, которые, безусловно, велики, заключаются не в стоимости. Как есть, эти несчастные люди обходятся обществу так или иначе значительно дороже, чем они вносят. Я не имею в виду только тот факт, что они обходятся государству дороже, чем платят прямо или косвенно в виде налогов. Я имею в виду, что в целом, будучи плохо оплачиваемыми и полуголодными, они потребляют, или растрачивают, или на них расходуется больше богатства, чем они производят».

Мистер Бут удалил бы «очень бедных» и поселил бы их в промышленных общинах под надлежащим государственным надзором.

«Говоря практически, моя идея заключается в том, чтобы этим людям было позволено жить семьями в промышленных группах, размещенных там, где земля и строительные материалы были дешевы; будучи хорошо обеспеченными жильем и теплом, обученными, подготовленными и занятыми с утра до ночи работой, в помещении или на улице, для себя или на правительственный счет».

Правительство должно предоставлять материалы и инструменты и, имея людей полностью на своем попечении, получать от них все, что может. Заработная плата должна выплачиваться по «справедливой пропорциональной ставке», чтобы допустить сравнение заработков различных общин и отдельных лиц. Коммерческий дефицит, связанный с этой схемой, должен покрываться государством. Это расширение нашей политики закона о бедных, ибо это не что иное, направлено не столько на реформацию и улучшение класса, взятого под опеку, сколько на облегчение, которое было бы предоставлено классам, страдающим от их конкуренции в промышленной борьбе. По сути, это сводится к удалению массы безработных. Трудности, связанные с такой схемой, как признает мистер Бут, очень серьезны.

Следующие моменты заслуживают особого внимания:

1. Поскольку невозможно представить, чтобы принуждение применялось при отборе и удалении из обычного промышленного сообщества тех более слабых членов, чья продолжающаяся борьба считается нежелательной, очевидно, что промышленные колонии должны пополняться из добровольцев. Таким образом, это станет значительным расширением нынешней системы работных домов. Вечная дилемма закона о бедных будет присутствовать там. С одной стороны, если, как кажется вероятным, деградация и позор, связанные с работным домом, распространятся на промышленную колонию, она не сможет привлечь более честных и достойных среди «очень бедных» и в этой степени не сможет избавить борющихся рабочих от их конкуренции. С другой стороны, если положение «промышленного колониста» будет признано предпочтительным по сравнению с положением борющегося свободного конкурента, это должно в некоторой мере действовать как премия за промышленную неудачу, сдерживая выход энергии и рост уверенности в себе в низших слоях рабочего класса. Ни одна схема облегчения бедности не свободна полностью от этой трудности; но существует опасность, что государственная колония мистера Бута, если бы она была успешной как способ «осушения», была бы подвержена ей в немалой степени.

2. Тесно связан с этой первой трудностью тот факт, что мистер Бут не предлагает никакого реального процесса дискриминации в обращении с нашими социальными неудачниками, который отличал бы неудачу, вызванную непосредственно глубоко укоренившимся пороком характера и привычек, от неудачи, вызванной несчастным случаем или виной других. Как бы трудна, почти невозможна, ни была такая дискриминация между достойными и недостойными, чувствуется, что любая подлинная реформа нашей нынешней системы закона о бедных требует, чтобы была предпринята некоторая попытка в этом направлении. Мы должны попытаться отличить излечимые случаи от неизлечимых, и мы должны попытаться вылечить первых, в то же время оберегая общество от заражения последними. Простого удаления класса «очень бедных» будет недостаточно.

Поскольку, однако, схема мистера Ч. Бута не выходит за рамки предложенного наброска лечения, не является справедливым или полезным подвергать ее пристальной критике. Однако является фактом некоторого значения то, что человек, который так внимательно изучал проблему бедности, приходит к выводу, что «Тщательное вмешательство со стороны государства в жизнь небольшой части населения имело бы тенденцию сделать возможным, в конечном счете, обойтись без какого-либо социалистического вмешательства в жизнь всех остальных».

§ 5. Предлагаемые средства борьбы с «безработицей». — При обсуждении методов борьбы с «безработными», которые представляют собой «избыточное предложение» труда в данное время, часто бывает удобно различать временную «безработицу», обусловленную колебаниями, возникающими из природы определенных профессий, и постоянную безработицу или частичную занятость большого числа наименее эффективных городских рабочих. Колебания в занятости, обусловленные сменой сезонов, как в строительной отрасли и многих отраслях портового труда, или изменениями моды, как в шелковой и «фантазийной» шерстяной промышленности, или временными изменениями в сфере занятости, вызванными трансформацией промышленных процессов, являются прямыми причинами значительного количества временной безработицы. К ним следует добавить безработицу, представленную интервалом между окончанием одной работы и началом другой, как в строительной отрасли. Наконец, более широкие колебания общей торговли, по-видимому, накладывают характер нерегулярности на торговлю, так что современная система промышленности не будет работать без некоторого запаса безработных, некоторого резерва труда.

Эти нерегулярности и утечки, по-видимому, объясняют, почему в любое данное время значительное число довольно эффективных и желающих работать рабочих могут оставаться без работы. Часто утверждается, что этот класс «безработных» следует рассматривать как совершенно отличный от избытка низкоквалифицированных и неэффективных рабочих, обнаруженных в наших городах, и что эти два класса представляют разные проблемы для решения. Характер «хронического» класса безработных заставляет проблему казаться не вопросом экономической перестройки, а скорее вопросом обучения и образования. Но это впечатление обманчиво. Связь между двумя видами «безработицы» гораздо теснее, чем предполагается. Нерегулярность «сезонных» и «модных» профессий, периодические периоды плохой торговли постоянно заняты деградацией и ухудшением физического состояния, морального духа и промышленной эффективности более слабых членов каждой профессии: эти слабаки не способны поддерживать устойчивый и здоровый уровень жизни в экономических условиях, которые делают работу и заработную плату нерегулярными, и постоянно выпадают из более квалифицированных профессий, чтобы пополнить уже перегруженный рынок низкоквалифицированного труда. Каждый период «депрессивной торговли» питает бассейн низкоквалифицированного труда из сотни различных каналов. Связь между двумя классами «безработных» является, следовательно, тесной и жизненно важной. Осушение этого бассейна, по сути, принесло бы мало постоянной пользы, если только те нерегулярности торговли, которые постоянно питают его, также не будут сдерживаться.

Еще менее полезны те схемы спасения «безработных», которые в самой работе по спасению порождают экономическую силу, действие которой вызывает столько же безработицы, сколько она излечивает. Яркий пример этой бесполезной системы социального осушения был представлен некоторыми экспериментами Армии спасения в их городских работах и фермерской колонии. Первоначальный проект схемы, содержащийся в томе «В темнейшей Англии», четко признавал целесообразность удержания продуктов, субсидируемых Армией спасения, от конкуренции на рынке с продуктами стороннего труда. Замысел состоял в том, чтобы вывести с конкурентного рынка труда определенных членов «безработных», обучить и воспитать их эффективному труду и применить этот труд к капиталу, предоставленному из благотворительных фондов: продукты этого труда должны были потребляться самими колонистами, которые таким образом стали бы, насколько это возможно, самодостаточными; ни в коем случае они не должны были выбрасываться на открытый рынок. На самом деле эти здравые экономические условия социального эксперимента были полностью проигнорированы. Спички, дрова, мебель и т. д., произведенные в городских фабриках, были выброшены на открытый рынок. Фермерская колония Хэдли, первоначально предназначенная для обеспечения тщательного обучения искусству сельского хозяйства, чтобы подготовить своих членов для заморской колонии, уделяла все больше внимания сапожному делу, столярному делу и другим специальным механическим ремеслам и все меньше — эффективной обработке почвы; ботинки, стулья и т. д. выбрасывались в больших количествах на открытый рынок. Более того, фрукты и овощи, выращенные на ферме, систематически размещались на внешнем рынке. Результат такого образа действий очевиден. Предположим, А — плотник, оставшийся без работы, потому что плотников больше, чем требуется для производства текущего предложения стульев и столов по прибыльной цене; Армия спасения берет А в свои руки и предоставляет ему капитал, на который не нужно платить проценты. Стулья А, теперь выброшенные на рынок, могут продаваться дешевле, чем стулья, предоставленные Б, В, Г, его бывшими торговыми конкурентами. Если мы не предположим повышенный спрос на стулья, результат заключается в том, что стулья А вытесняют стулья Б на рынке, и Б остается без работы. Таким образом, А, которому помогает Армия спасения, просто занял работу Б. Если Армия спасения теперь берет Б в свои руки, она может занять его полезной работой при условии, что он отнимет работу у В. Если производители спичек остаются без работы из-за торговых условий, и Армия спасения помещает их на фабрику и продает на открытом рынке спички, которые они делают, публика, которая покупает эти спички, воздерживается от покупки спичек, сделанных другими фирмами, и эти фирмы, таким образом, лишаются возможности нанимать столько труда, сколько они могли бы нанять в противном случае. Никакого чистого увеличения занятости не вызывается этим действием Армии спасения, и поэтому они ничего не сделали для решения проблемы безработных. Они обеспечили работой определенных известных лиц за счет лишения работы определенных других неизвестных лиц. Поскольку те, кто остается без работы на рынке труда, в среднем уступают по характеру и трудолюбию тем, кто остается при работе, эффект политики Армии спасения заключается в замене превосходящих работников неполноценными. Слепого филантропа, возможно, можно извинить за то, что он не видит дальше своего носа и игнорирует «невидимые» результаты в пользу «видимых». Но генерал Бут был предупрежден о здравых экономических условиях своего эксперимента и, казалось, признавал ценность совета. Защита его действий иногда принимает форму отрицания того, что Армия спасения продает продукцию дешевле внешней на рынке. Спички Армии спасения продаются, говорят, скорее выше, чем ниже обычной цены на спички. Если это правда, это не дает ответа на возражение, поднятое выше. Спички Армии спасения покупаются людьми, которые купили бы другие спички, если бы не купили эти, и если они решают заплатить 3 пенса за спички Армии спасения вместо 2,5 пенсов за другие, эффект этого действия все равно заключается в том, чтобы отнять работу у фирмы, продающей по 2,5 пенса, и отдать ее фирме Армии спасения. Действительно, можно было бы утверждать, что в этом случае вызывается большее количество безработицы, ибо люди, которые теперь платят 3 пенса за спички, которые они раньше покупали за 2,5 пенса, уменьшат свои расходы на другие товары, и результатом будет уменьшение занятости в тех отраслях, которые заняты поставкой этих товаров. Вот еще один «невидимый» результат ошибочной филантропии.

Неизбежным результатом того, что Армия спасения размещает товары на открытом рынке, является увеличение предложения относительно спроса; чтобы большее предложение могло быть продано, цены должны упасть, и нет никакой разницы, берет ли на себя Армия спасения инициативу в снижении цены. Если падение цены позволяет реализовать все увеличенное предложение по более низкой цене, то в этой отрасли было получено увеличение занятости, хотя в этом случае следует помнить, что по всей вероятности более низкий уровень цен означает снижение заработной платы на внешнем рынке труда. Если увеличенное предложение не реализуется по более низким ценам, то товары Армии спасения могут быть проданы только при условии, что некоторые другие останутся непроданными, таким образом занятость армейцев вытесняет занятость других рабочих. Окольный характер большей части этой конкуренции ни на йоту не умаляет неизбежности этого результата.

Это возражение применимо не только к методу Армии спасения, но и ко многим другим промышленным экспериментам, проводимым на филантропической основе. Прямо или косвенно субсидируемый труд вступает в конкуренцию с самодостаточным трудом в ущерб последнему. Иногда пытаются избежать трудности, ограничивая продукцию, которую вспомогательный труд выбрасывает на открытый рынок, классами товаров, которые по большей части не производятся в этой стране, но которые в значительной степени импортируются из-за границы. Утверждается, что, хотя обувь, мебель и спички не должны производиться вспомогательным трудом для внешнего рынка, сельскохозяйственной колонии позволительно заменять отечественными продуктами крупный импорт в виде сыра, фруктов, бекона, птицы и т. д., который мы сейчас получаем из-за границы. Те, кто придерживается этой позиции, обычно не принимают во внимание экспорт, который уходит из этой страны для оплаты этого импорта. Если эта экспортная торговля уменьшается, отрасли, занятые производством экспортируемых товаров, пострадают, и труд, занятый в этих отраслях, может остаться без работы. Это возражение может быть встречено демонстрацией того, что товары, ранее экспортировавшиеся, или эквивалентное количество других товаров, будут востребованы для увеличенного потребления рабочих в сельскохозяйственной колонии. Это весомый ответ, если внутреннее потребление возрастает достаточно, чтобы поглотить товары, ранее экспортировавшиеся для оплаты сельскохозяйственного импорта. Но даже там, где поддерживается этот правильный баланс, необходимо сделать поправку на некоторое нарушение сложившихся отраслей из-за того, что новый спрос, созданный внутри страны, вероятно, будет на другие классы товаров, чем те, которые составляли экспорт, теперь вытесненный. Самое безопасное использование вспомогательного труда, когда продукты предназначены для открытого рынка, — это производство товаров, на которые существует устойчиво растущий спрос внутри этой страны. Даже в этом случае следует проявлять величайшую осторожность, чтобы продукты вспомогательного труда не подавляли цены настолько, чтобы нанести ущерб заработной плате внешнего труда, занятого в аналогичных производствах.

Поскольку существование класса безработных, которые являются безработными, потому что они не могут, а не потому, что они не хотят получить работу, является доказательством недостаточности занятости, очевидно, что ничто не является реальной помощью, что не увеличивает чистый объем занятости. Поскольку объем занятости определяется потреблением сообщества и варьируется вместе с ним, единственным верным методом увеличения объема занятости является повышение уровня потребления для сообщества. Там, где, как это часто бывает во времена торгового спада, безработица труда сопровождается безработицей капитала, этот совместный избыток двух необходимых условий производства объясняется только низким уровнем потребления сообщества. Поскольку рабочий класс составляет подавляющее большинство сообщества, а их уровень потребления низок по сравнению с уровнем высших классов, именно на прогрессивный уровень комфорта среди рабочих мы должны смотреть как на гарантию растущей занятости. Можно утверждать, что роскошные расходы богатых обеспечивают столько же занятости, сколько более необходимые расходы бедных. Но, отбросив все соображения о бесполезности или вредном характере роскоши, существует одно жизненно важное различие между занятостью, обеспечиваемой в двух случаях. Спрос на предметы роскоши по сути капризен и нерегулярен, и эта нерегулярность всегда должна отражаться на занятости отраслей, которые их поставляют. С другой стороны, общий рост уровня комфорта рабочих создает повышенный спрос устойчивого и привычного рода, новые элементы потребления, относящиеся к разряду предметов первой необходимости или первичных удобств, становятся укоренившимися в привычках больших классов потребителей, и занятость, которую они обеспечивают, является регулярной и надежной. Когда этот простой принцип будет однажды четко понят социальными реформаторами, он позволит им увидеть, что единственное эффективное средство от безработицы заключается в общей политике социальной и экономической реформы, которая направлена на передачу все большей и большей доли «потребляющей силы» сообщества в руки тех, кто, получив ее как заработок своих усилий, научится использовать ее в создании более высокого уровня здорового потребления.

Глава VIII.

Промышленное положение женщин-работниц.

§ 1. Количество женщин, занятых в промышленном труде. — Зло «потогонной системы» давит на женщин-работниц сильнее, чем на мужчин. Дело не только в том, что женщины как «слабый пол» больше страдают под тем же бременем, но и в том, что их промышленное бремя абсолютно тяжелее, чем у мужчин. Причины и значение этого требуют специального рассмотрения.

Данные переписи 1901 года показали, что из 4 171 751 женщины, занятой в профессиях, около 40,5% были заняты в домашней или другой службе, 38,5% — в производстве, 7% — в торговле, главным образом в качестве продавцов, 4% — в преподавании, 3% — в отелях, пансионах и т. д., и 7% — в других профессиях.

Следующая таблица дает группы профессий, в которых занято больше женщин, чем мужчин:

Производства, в которых женщины опережают мужчин, — это текстильная и швейная промышленность почти во всех отраслях, табачная, полиграфическая, канцелярская, щеточная, резиновая и пищевая.

Occupational Groups | Males | Females
Sick nurses, midwives, etc. | 1,092 | 67,269
Teaching | 61,897 | 172,873
Domestic service | 124,263 | 1,690,686
Bookbinding: paper and stationery manufactures | 42,644 | 64,210
Textile manufactures | 492,175 | 663,222
Dress manufactures | 336,186 | 689,956
| --------------------
| 1,058,257 | 3,348,216
All other occupations | 9,098,717 | 823,535
| --------------------
All occupations | 10,156,974 | 4,171,751

§ 2. Заработная плата женщин. — Переходя теперь к женщинам, занятым в городских отраслях промышленности, давайте оценим их промышленное положение по критериям заработной платы, часов труда, санитарных условий, регулярности занятости.

Ниже приведен список средней заработной платы, выплачиваемой за различные виды фабричной работы в Лондоне.

Это обычная заработная плата. Очень хорошие или трудолюбивые работницы, как говорят, получают в некоторых случаях на 20% больше; неквалифицированные или ленивые работницы — меньше.

Artificial flowers | 8 to | 12 shillings.
Bookbinding | 9 " | 11     "
Boxmaking | 8 " | 16     "
Brushes | 8 " | 15     "
Caps | 8 " | 16     "
Collars | 11 " | 15     "
Confectionery | 8 " | 14     "
Corsets | 8 " | 16     "
Fur-sewing | 7 " | 14     "
Fur-sewing in winter | 4 " | 7     "
Matches | 8 " | 13     "
Rope | 8 " | 11     "
Umbrellas | 10 " | 18     "

Необходимо иметь в виду, что эти суммы представляют собой полную рабочую неделю. Важность этой оговорки проявится в дальнейшем.

С первого взгляда очевидно, что эта заработная плата по большей части значительно ниже той, что выплачивается за любую регулярную форму мужского труда. Но есть еще один факт, который добавляет значимости этому. Квалифицированный труд среди мужчин оплачивается гораздо выше, чем неквалифицированный. Среди женских отраслей промышленности это не так в значительной степени. Квалифицированная работа, такая как фальцовка книг, оплачивается не выше, чем почти неквалифицированная работа девушки на производстве джема или спичек. Говорят, что это отчасти связано с тем, что низшие виды работы выполняются девушками и женщинами, которые вынуждены содержать себя, в то время как высший класс выполняется женщинами, частично содержащимися мужем или отцом, отчасти — гордостью, которую испытывают при выполнении более квалифицированной работы, и нежеланием смешиваться с женщинами, принадлежащими к низшему слою общества, что препятствует определению заработной платы различных видов работы свободной экономической конкуренцией. Девушка-переплетчица скорее согласится на более низкую заработную плату, чем займется низшим классом работы, на которую случайно выросла рыночная цена труда. Но каковы бы ни были причины, факт нельзя оспорить, что более низкие ставки заработной платы распространяются на большую долю женщин-работниц.

Опять же, заработная плата, указанная выше, относится к работницам на фабриках. Но только три женские профессии, имеющие какое-либо значение, управляются полностью на фабриках: сигарная, кондитерская и спичечная. Во многих других отраслях часть работы выполняется на фабриках, часть отдается «потогонщикам» или женщинам, которые работают у себя дома. Многие швейные профессии относятся к этому классу, как, например, производство галстуков, отделки, корсетов. Работодатели в этих отраслях могут противопоставлять надомных работниц фабричным, чтобы удерживать заработную плату обеих на минимуме. Производство «корсетов» довольно репрезентативно для этих отраслей. Следующий список дает процент работниц, получающих различные суммы за «внутреннюю», т. е. «фабричную» работу.

Надомные работницы зарабатывают от 6 до 12 шиллингов, но там, где зарабатывается более 10 шиллингов, женщине обычно помогают один или несколько ее детей. Вообще говоря, самая жалко оплачиваемая работа — это работа в отраслях, где большая часть работы выполняется надомными работницами. Таков низший слой торговли «жилетами и брюками», где английские женщины берутся за работу, отвергнутую низшим классом еврейских рабочих, и производство рубашек, которое, по мнению Комитета лордов, «не похоже, чтобы обеспечивало существование тем, у кого нет другой работы». В этих и других отраслях низшего порядка 6 шиллингов в неделю — это довольно обычная заработная плата для работницы средней квалификации, которую она получает после тяжелой рабочей недели, и есть много отдельных случаев, когда заработная плата падает значительно ниже этой отметки.

Правда, работа, за которую выплачивается самая низкая заработная плата, часто является работой учениц или неэффективных работниц; но хотя это может быть удовлетворительным «экономическим» объяснением, оно не смягчает ужасного значения того факта, что многие женщины зависят от такой работы как от своей единственной возможности заработать на честное существование.

§ 3. Нерегулярность занятости. — Как заработная плата женщин ниже, чем у мужчин, так они больше страдают от нерегулярности занятости. Для этого есть две особые причины.

α. Многие отрасли, в которых заняты женщины, в значительной степени зависят от элемента сезона. Кондитерская промышленность, одна из самых важных, нанимает вдвое больше рук в напряженный сезон, чем в сезон затишья. У производителей спичек есть сезон затишья, в который многие из них продают цветы или отправляются на «сбор хмеля». Прачечная работа — это в значительной степени «сезонная» работа. Шитьё мехов — это, пожалуй, худший пример ужасного эффекта нерегулярной работы в сочетании с низкой заработной платой. «В течение нескольких месяцев в году у меховщиц либо нет работы, либо они зарабатывают около 3 или 4 шиллингов в неделю, и многие из них работают в переполненных антисанитарных мастерских в сезон. Шитьё мехов — это самая низкооплачиваемая отрасль в Ист-Энде, без каких-либо исключений».

β. Колебания в моде затрагивают многие женские отрасли; в частности, «декоративные» швейные отрасли, например, меха, перья, отделка и т. д.

Работодатели в эти периоды затишья предпочитают, как правило, оставлять лучших работников (на более низкой заработной плате) и увольнять менее квалифицированных.

Эти «естественные» колебания, добавленные к обычным торговым нерегулярностям, способствуют занятости «надомных» работников в логовах «потогонщиков» или на дому и требуют в этих отраслях, как они ведутся в настоящее время, существования огромного запаса «случайных» работников. Эти два главных фактора в проблеме «потогонной системы», субподряд и нерегулярная надомная работа, гораздо более распространены в женских отраслях, чем в мужских.

§ 4. Часы труда в женских отраслях. — Фабричный акт призван защищать женщин, занятых в промышленном труде, от чрезмерных часов труда, устанавливая предел в двенадцать часов для рабочего дня, включая двухчасовой перерыв на еду.

Но если не учитывать тот факт, что предоставляется разрешение, позволяющее женщинам работать в течение четырнадцати часов в определенное время, существует гораздо более важное соображение, что большинство женских профессий полностью избегают действия Фабричного акта. Отчасти это связано с трудностью обеспечения соблюдения Акта в случае «потогонных» мастерских, многие из которых неизвестны инспекторам, в то время как другие систематически нарушают закон и избегают наказания. Опять же, Акт не применяется и не может быть применен к большому классу мелких домашних мастерских. Когда жилая комната является также рабочей, невозможно обеспечить строгим ограничением часов труда с помощью какого-либо механизма закона. Можно сделать что-то, чтобы распространить руку закона на мелкие мастерские; но худшая форма надомного труда, добровольно предпринимаемая женщинами в своих собственных домах, не может быть таким образом искоренена. Ничто, кроме полного запрета надомного труда, наложенного на работодателей, не было бы здесь эффективным. Наконец, существует много крупных занятостей, не подпадающих под действие Фабричного акта, где экономическая власть работодателя над слабыми работниками грубо злоупотребляется. Одним из худших примеров являются крупные прачечные, где женщины работают невероятно долгие часы в сезон и часто заняты по пятнадцать или шестнадцать часов по пятницам и субботам. Весь класс продавцов работает чрезмерно долго. Двенадцать и четырнадцать часов — обычный торговый день, и часто цифра доходит до шестнадцати часов. Рестораны и пабы, пожалуй, являются самыми большими нарушителями. Случай с продавцами наиболее усугублен, ибо эти чрезмерные часы труда — это полностью потраченное впустую время; сокращение торгового дня на 25 или даже на 50 процентов, разумно скорректированное в соответствии с требованиями классов и местностей, не вызвало бы уменьшения количества совершенных продаж, равно как и не вызвало бы никаких ощутимых неудобств для потребляющей публики.

§ 5. Санитарные условия. — Видя, что большая доля женщин-работниц занята в мелких мастерских или в своих собственных переполненных домах, очевидно, что четвертый пункт обвинения в «потогонной системе», а именно антисанитарные условия труда, применяется к ним более жестоко, чем к мужчинам. Их более сидячие профессии и более долгие часы, которые они работают во многих случаях вне действия Фабричного акта, делают зло перенаселенности, плохой вентиляции, плохой канализации и т. д. более вредным для здоровья женщин, чем мужчин-работников.

§ 6. Особые бремена, ложащиеся на женщин. — Мы применили четыре главных пункта болезни «потогонной системы» — низкая заработная плата, долгие часы, нерегулярная занятость, антисанитарные условия — к женскому труду и увидели, что абсолютное давление в каждом случае тяжелее на слабый пол.

Но при оценке промышленного положения женщин есть некоторые другие соображения, которые нельзя упускать из виду.

Для многих женщин-работниц обязанности материнства и ухода за детьми, которые в цивилизованном человеческом обществе должны были бы обеспечить им некоторое облегчение от бремени промышленной борьбы, являются положительным препятствием в борьбе за существование. Когда замужняя женщина или вдова вынуждена содержать себя и свою семью, домашние узы, которые препятствуют ей принять регулярную фабричную работу, фатально сказываются на ее усилиях заработать на жизнь. Замужние женщины и другие лица с домашними обязанностями, которыми нельзя пренебрегать, создают почти безграничное поле случайного или нерегулярного труда. Эта нерегулярная работа не только хуже оплачивается, чем регулярная фабричная работа, но ее существование помогает поддерживать пагубную систему «надомного труда», при которой процветает «потогонная система». Коммерческая конкуренция сегодняшнего дня положительно наживается на материнстве женщин-работниц.

При оценке количества работы, которая выпадает на долю промышленных женщин-работниц, мы не должны забывать добавить к оплачиваемой работе ту домашнюю работу, которой немногие из них могут полностью избежать и которая не представлена никакой заработной платой. Глядя на проблему в широком человеческом свете, трудно сказать, что является более тяжким злом: дополнительное бремя домашней работы, насколько она выполняется, или привычное пренебрежение ею, где она избегается. Здесь, возможно, первая точка зрения более уместна. К долгим часам фабричной работницы или продавщицы мы должны часто добавлять утомительные обязанности, которые для уставшей жены должны делать возвращение домой болью, а не удовольствием. Когда промышленная работа выполняется на дому, заботы и прерывания семейной жизни должны всегда способствовать трудности и интенсивности труда и сказываться на нервной системе и общем здоровье женщин-работниц.

Другие беды, сопутствующие промышленному труду женщины, не требуют детализации, хотя их кумулятивный эффект часто бывает очень реальным. Многие женщины-работницы, местоположение дома которых зависит от работы их мужа или отца, вынуждены каждый день преодолевать большие расстояния до работы и обратно. Потеря времени, усталость, а иногда и расходы на автобус или поезд, таким образом навязанные им, в тысячах случаев являются тяжелым налогом на их промышленную жизнь. Женщины, работающие на фабриках или берущие работу на дом, также страдают от многих несправедливостей из-за своего «слабого пола» и общего отсутствия профессиональной организации. Несправедливые и произвольные штрафы налагаются суровыми работодателями, чтобы выманить часть их скудного заработка; их время тратится впустую из-за ненужной задержки в выдаче работы или ее проверке по завершении; жестокость и наглость мужчин-надзирателей — обычное явление в их карьере. В десятках различных способов слабость женщин вредит им как конкурентам в свободной борьбе за промышленную работу.

§ 7. Причины промышленной слабости женщин. — Этого краткого резюме промышленного положения низкоквалифицированных женщин-работниц будет достаточно, чтобы выявить тот факт, что вопрос «потогонной системы» — это даже в большей степени женский вопрос, чем мужской. Вопрос, который возникает следом, заключается в том, почему женщины как промышленные работницы страдают больше, чем мужчины?

Во-первых, как физически более слабый пол, они в среднем выполняют меньший объем работы и поэтому получают более низкую заработную плату. В некоторых видах работы, где женщины выполняют сдельную работу вместе с мужчинами, обнаруживается, что они получают такую же высокую заработную плату, как и мужчины, за тот же объем работы. Недавний отчет о текстильной промышленности устанавливает этот факт, насколько это касается этих отраслей. Но это не всегда, возможно, не в большинстве случаев, так. Женщины-работницы во многих случаях не получают ту же заработную плату, которая была бы выплачена мужчинам за выполнение той же работы. Почему это так? Это иногда описывается как несправедливое преимущество, используемое против женщин, потому что они женщины. Существует мужской предрассудок, утверждается, против женщин-работниц, который мешает работодателям платить им заработную плату, которую они могли бы и хотели бы платить мужчинам.

Теперь это утверждение, насколько оно относится к сентиментальной предвзятости, не является состоятельным. Группа женщин-работниц, одинаково квалифицированных с мужчинами-работниками и так же сильно организованных, смогла бы извлечь ту же ставку заработной платы в любой отрасли. Все зависит от слов «так же сильно организованных». Именно общая промышленная слабость положения большинства женщин-работниц, а не половой предрассудок, мешает им получать заработную плату, которую могли бы получить мужчины, если бы работа, которую делают женщины, была оставлена только для мужской конкуренции. Работодатель, как правило, платит самую низкую заработную плату, за которую он может получить выполнение работы. Реальный вопрос, с которым мы должны столкнуться, заключается в следующем. Почему он может найти женщин, которые согласятся работать по более низкой ставке, чем он мог бы заставить работать мужчин? Какие особые условия влияют на женщин, которые вынудят их принять работу на более низких условиях, чем мужчин?

Ну, во-первых, заработная плата мужчины никогда не может упасть намного ниже того, что будет достаточно для поддержания на минимальном уровне комфорта как его самого, так и средней семьи, которую он должен содержать. Минимальная заработная плата мужчины, правда, не должна покрывать полное содержание его семьи, потому что жена или дети в среднем внесут что-то в их содержание. Но заработная плата мужчины должна покрывать его собственное содержание и часть содержания его семьи. Это отмечает жесткую минимальную заработную плату для мужского труда; если конкуренция стремится снизить заработную плату, предложение труда ограничивается неженатыми мужчинами.

Случай с женщиной иной. Если она свободная женщина, ее минимальная заработная плата будет тем, что требуется для содержания только ее самой, и поскольку женщина, по-видимому, способна оставаться в живых и в рабочем состоянии на более низком уровне расходов, чем мужчина, возможная минимальная заработная плата для независимых женщин-работниц будет меньше, чем та, за которую согласился бы работать одинокий мужчина, и значительно меньше того, что потребовалось бы женатому мужчине. Но есть другие экономические причины, более важные, чем эта, которые тянут вниз заработную плату женщин.

Одинокие женщины, работающие, чтобы содержать себя, подвержены постоянной конкуренции со стороны других женщин, которые не зависят в своем полном существовании от заработной платы, которую они получают, и которые, при необходимости, часто готовы взять заработную плату, которая не позволила бы им выжить, если бы у них не было другого источника дохода. Минимальная заработная плата, которая может быть получена за определенные виды работы, может этой конкуренцией «субсидируемого» труда быть снижена значительно ниже точки голодной смерти. Это не просто гипотеза. Очевидно, что класс меховщиц, которые, как мы видели, зарабатывали во время полной работы от 4 до 7 шиллингов в зимние месяцы, и низшие разряды щеточников и спичечников, не говоря уже о случайных «надомных работницах», которые часто берут за целую неделю работы 3 или 2,5 шиллинга, не могут и не живут на эти заработки. Они должны либо умереть на них, как многие на самом деле и делают, либо же они должны быть поддержаны другими фондами.

Существует, по крайней мере, три класса женщин-работниц, чья конкуренция помогает удерживать заработную плату ниже точки простого существования в профессиях, в которые они входят.

Во-первых, есть замужние женщины, которые в своем стремлении увеличить семейный доход или приобрести особые удобства для себя готовы работать по тому, что должно рассматриваться как «некоммерческие ставки»; то есть, за более низкую заработную плату, чем они были бы готовы принять, если бы они работали для полного содержания. Иногда утверждается, что, поскольку у этих замужних женщин нет такого сильного мотива обеспечить работу, они не будут, и на самом деле не делают, сбивать цену и снижать ставку заработной платы. Но должно быть признано, во-первых, что само добавление их числа к общему количеству конкурентов за низкоквалифицированную работу вынуждает снижать и удерживать на низком уровне цену, выплачиваемую за эту работу; и во-вторых, что если они захотят, они могут в любое время перебить цену труда женщин, полностью зависящих от самих себя в плане содержания. Существование этой конкуренции замужних женщин должно рассматриваться как одна из причин, почему заработная плата низка в женских профессиях.

Во-вторых, большая доля незамужних женщин живет дома. Даже если они платят своим родителям полную стоимость своего содержания, они могут жить дешевле, чем если бы им пришлось искать дом для себя. Большая доля, однако, молодых женщин частично содержится за счет своей семьи и работают в значительной степени, чтобы обеспечить роскошь в виде одежды и других декоративных предметов. Многие из них согласятся работать долгие часы всю неделю за невероятно низкую сумму, чтобы потратить на излишества.

В-третьих, существует конкуренция женщин, поддерживаемых благотворительностью или получающих пособие по бедности. Суммы, выплачиваемые советами опекунов вдовам с маленькими детьми, или помощь, оказываемая благотворительными лицами для помощи женщинам в бедственном положении заработать на жизнь, позволят этим женщинам получить работу, принимая заработную плату, которая была бы невозможна, если бы у них не было внешней помощи, на которую можно было бы рассчитывать. Таким образом, возможно, что, помогая совершенно достойному случаю, вы можете способствовать снижению ниже точки голодной смерти заработной платы класса работников.

Вероятно, подавляющее большинство женщин-работниц в некоторой степени субсидируются одним из этих способов. Поскольку они действительно получают помощь из одного из этих источников, позволяющую им принять более низкую заработную плату, чем они могли бы в противном случае, следует четко понимать, что они преподносят разницу между коммерческой и некоммерческой ценой как бесплатный подарок своему работодателю, или, поскольку конкуренция заставит его снизить свои цены, публике, которая покупает результаты их работы. Но самый ужасный эффект этой некоммерческой конкуренции падает на то жалкое меньшинство их сестер, у которых нет такого дополнительного источника дохода и которые должны заставлять более низкую заработную плату находить одежду и кров для себя, а возможно, и для семьи детей. Мы много слышим о ревности мужчин и трудностях, которые мужские профсоюзы иногда создавали на пути получения женщинами работы, что может показаться затрагивающим мужские интересы. Но хотя, несомненно, есть некоторые основания для этих жалоб, следует признать, что именно женщины являются настоящими врагами женщин. Заработная плата женщин в «потогонных» отраслях почти невероятно низка, потому что существует искусственно большое предложение женщин, способных и желающих взять работу по этим низким ставкам.

Будет возможно повысить заработную плату в этих низкооплачиваемых профессиях только при условии, что женщины согласятся отказаться сбивать цену друг у друга сверх определенной точки. Ограничение того, что называется «свободой конкуренции», является единственным прямым средством, которое может быть применено самими женщинами. Если бы женщин можно было побудить отказаться от использования ужасной власти, даруемой этими различными формами «субсидий», их заработная плата не могла бы упасть ниже тех 9 или 10 шиллингов, которые потребовались бы, чтобы сохранить им жизнь, и, вероятно, поднялась бы выше.

§ 8. Что профсоюзное движение может сделать для них. — Вопрос, который естественно возникает сейчас, заключается в том, насколько объединение в форме профсоюзного движения может помочь повысить промышленное положение этих женщин. Практическая власть, которой обладают мужские союзы, как мы видели, была двоякой. Во-первых, ограничивая предложение труда в своих соответствующих профессиях, они повышали его рыночную цену, т. е. заработную плату. Во-вторых, они могли извлекать лучшие условия от работодателей, обязывая последних иметь дело с ними как с единым большим органом, а не иметь дело с ними как с рядом отдельных лиц. Насколько женщины-работницы могут достичь этих же целей этими же средствами?

Профсоюзное движение, насколько это касается женщин, еще находится в зачаточном состоянии. В 1874 году миссис Патерсон основала общество, ныне называемое Женской профсоюзной лигой, чтобы попытаться установить объединение среди женщин в их различных профессиях. Первым союзом был союз женщин, занятых в переплетном деле, сформированный в сентябре 1874 года. С тех пор было сформировано значительное количество союзов среди производителей спичек, портних, модисток, изготовительниц мантий, обивщиц, изготовительниц веревок, кондитеров, изготовительниц коробок, изготовительниц рубашек, изготовительниц зонтов, щеточников и других. Многие из них были сформированы, чтобы исправить какую-то острую обиду или обеспечить определенное повышение заработной платы, и в некоторых случаях квалифицированной фабричной работы, где женщины сохраняли твердый фронт, как среди производителей спичек и кондитеров, значительные уступки были выиграны от работодателей. Но малый масштаб и пробный характер большинства этих организаций еще не дают никакого адекватного теста того, чего может достичь профсоюзное движение. Работницы на нескольких фабриках здесь и там сформировали союз, самое большее, из нескольких сотен работниц. Ни одна крупная женская профессия еще не была организована с чем-либо, приближающимся к размеру и полноте более сильных мужских союзов. Женщин-профсоюзниц насчитывалось 120 178 в 1901 году, и из них не менее 89,9% были текстильными работницами, чьи союзы в основном организованы мужскими союзами и связаны с ними.

Есть несколько причин, почему рост эффективной организации среди женщин-работниц должен быть медленным. Во-первых, как мы видели, большая доля их работы — это «надомная работа», выполняемая дома или в мелких домашних мастерских. Теперь трудовые организации обязательно сильны и эффективны в той мере, в какой рабочие постоянно собраны вместе как в своей работе, так и в своем досуге, имеют свободные и частые возможности для встреч и обсуждения, для воспитания чувства товарищества и взаимного доверия, которые должны сформировать моральную основу единства для общих промышленных действий. Но для большинства женщин-работниц такие возможности не открыты. Даже фабричные работницы по большей части заняты в небольших группах и рассеяны по своим домам. Объединение среди массы надомных работниц или работниц в мелких «потогонных» заведениях почти невозможно. Женские союзы до сих пор были успешны в той мере, в какой профессии являются фабричными. Там, где предпринимались попытки организовать ист-эндских изготовительниц рубашек, модисток и других, которые работают на дому, было достигнуто очень мало. В тех профессиях, где возможно отдать неопределенное количество работы субподрядчикам или работницам для выполнения на дому, кажется невозможным, чтобы какие-либо большие результаты могли быть таким образом достигнуты. Даже в профессиях, где часть работы выполняется на фабриках, существование безрассудной конкуренции среди неорганизованных надомных работниц может быть использовано беспринципными работодателями, чтобы разрушить попытки эффективного объединения среди их фабричных рук. Сила общественного мнения, которая может поддержать организацию фабричных работниц, предотвращая сбивание цен посторонними, не может иметь никакого эффекта на конкуренцию надомных работниц, которые делают ставки в неведении о своих конкурентах и делают ставки часто ради средств сохранения жизни в себе и своих детях. Сама бедность массы женщин-работниц, низкие промышленные условия, которые профсоюзное движение стремится облегчить, формируют жестокие барьеры для успеха их попыток. Низкое физическое состояние, хроническое истощение, вызванное долгими часами и зловонной атмосферой, в которой живут более бедные работницы, подавляют человеческую энергию, необходимую для эффективного протеста и объединения. Более того, способность бастовать и, при необходимости, держаться в течение длительного периода времени является существенной для сильного профсоюза. Почти все преимущества, выигранные женскими союзами, были выиграны их доказанной способностью держаться против работодателей. Это в значительной степени вопрос средств. Почти невозможно для беднейших классов женщин-работниц собрать своим собственным воздержанием фонд, который сделал бы их союз грозным. Их усилия, когда они были успешными, всегда подкреплялись внешней помощью. Даже если бы существовала тесная федерация союзов различных женских профессий — далекая мечта в настоящее время, — большая доля получателей низкой заработной платы среди женщин-работниц по сравнению с мужчинами сделала бы их успех более трудным.

§ 9. Законодательные ограничения и сила общественного мнения. Если профсоюзному движению среди женщин суждено добиться значительных результатов, по-видимому, ему потребуется поддержка двух сил, находящихся вне профсоюзов.

Первой из этих сил должно стать законодательное ограничение «надомного труда». Если бы всех работодателей, использующих женский труд, обязали предоставлять фабричные помещения и использовать женщин на работе, которая в настоящее время выполняется на дому или в небольших и практически недоступных для контроля мастерских, это привело бы к ряду благотворных результатов. Были бы обеспечены условия для эффективного объединения, общественное мнение помогло бы добиться достойной заработной платы, фабричная инспекция обеспечила бы сокращение рабочего дня и надлежащие санитарные условия, и, что не менее важно, женщины, чьи домашние обязанности исключают возможность полноценной работы на фабрике, были бы выведены из сферы конкуренции. Вопрос о том, возможно ли успешно искоренить всю систему промышленного «надомного труда», остается открытым; но несомненно, что до тех пор, пока «надомный труд» разрешен, попытки женщин улучшить свое промышленное положение путем объединения будут слабыми и безуспешными. Пока «надомный труд» продолжает широко практиковаться и оставаться бесконтрольным, конкуренция, обостряемая действиями замужних женщин и других категорий нерегулярной и «субсидируемой» рабочей силы, будет сдерживать цену женского труда не только для самих надомниц, но и для фабричных работниц. Невозможно также представить, как систему «надомного труда» можно подавить или хотя бы ограничить какой-либо иной силой, кроме законодательства. Пока надомные работники «свободны» предлагать, а работодатели — принимать этот труд, он будет существовать до тех пор, пока он выгоден; он будет выгоден до тех пор, пока его предлагают достаточно дешево; и его будут предлагать дешево до тех пор, пока предложение продолжает сохранять нынешнее соотношение со спросом.

Но требуется еще одна сила, чтобы придать полную эффективность таким расширениям Фабричных актов, которые позволили бы сокрушить частные мастерские и прямо или косвенно запретить надомный труд. Истинная причина, как мы видели, того, что заработная плата женщин была пропорционально ниже, чем у мужчин, заключалась в конкуренции со стороны массы женщин, способных и готовых работать за неопределенно низкие ставки, поскольку они полностью или частично содержались из других источников. Законодательство вряд ли может вмешаться, чтобы предотвратить эту конкуренцию, но общественное мнение — может. Если бы большая часть промышленной работы, выполняемой сейчас женщинами на дому, делалась на фабриках, этот факт сам по себе создал бы некоторые ограничения для конкуренции со стороны замужних женщин, которая столь губительна для тех, кто полностью зависит от своей заработной платы как средства к существованию. Однако постепенный рост сильного общественного мнения, подпитываемого ясным осознанием вреда, который замужние женщины причиняют своим незамужним сестрам своей конкуренцией, и направленного на формирование здорового социального чувства против склонности замужних женщин к наемному труду, был бы гораздо более здоровым, а также более мощным методом вмешательства, чем принятие любого закона.

Вмешательство в труд молодых женщин, живущих с родителями и в значительной степени ими поддерживаемых, было бы невыполнимым, даже если бы это было желательно, хотя их конкуренция также способствует снижению заработной платы женщин. Но воспитание сильного общественного мнения против уместности промышленного труда замужних женщин было бы не только выполнимым, но и весьма желательным. Такое общественное мнение поначалу не действовало бы столь строго, чтобы вмешиваться в те исключительные случаи, когда кажется абсолютной необходимостью, чтобы жена помогала семейному доходу своей работой на дому или на фабрике. Но постоянное давление общественного мнения, направленное на более жесткое ограничение наемного труда замужних женщин, имело бы неоценимое значение для движения за обеспечение лучших промышленных условий для тех женщин, которые вынуждены работать, чтобы прокормиться. В настоящее время крайне необходимо более полное и ясное осознание важности этого предмета. Промышленная эмансипация женщин, которой способствуют либеральные настроения эпохи, была жадно использована предприимчивыми управляющими предприятий в поисках самой дешевой рабочей силы. Не только женщины, но и дети, благодаря характеру недавних механических изобретений, которые снимают физическое напряжение, но увеличивают монотонность труда, могут быть полезны на фабриках или при надомной работе. Каждый год ряды женщин-работниц значительно растут. Стремясь заработать каждая сколько может, девушки и жены устремляются на фабричную работу, не задумываясь о том, что сама их готовность работать оборачивается против них в размере их еженедельной заработной платы и лишь идет на увеличение дивидендов капиталиста или, возможно, в конечном итоге на снижение цен. Совершенствующийся механизм нашей государственной школьной системы способствует этому движению, ежегодно выпуская все больший процент «полудневников», которых усиленно готовят к тому, чтобы стать наемными рабочими в кратчайшие сроки. Уже в Ланкашире и других местах труд этих тринадцатилетних подростков конкурирует с трудом их отцов. Замена мюль-машин на кольцепрядильные машины на ланкаширских фабриках стала причиной зрелища, которое теперь можно наблюдать: сильные мужчины слоняются по улицам, существуя на заработки собственных детей, которые сбили на них цену на рынке труда. На «кольцевой» машине может работать ребенок, и обучиться этому можно за полчаса; это единственное объяснение данного прискорбного явления.

В случае с детским трудом, с его унизительными последствиями для физического и психического здоровья жертвы, преждевременно брошенной в борьбу за жизнь, законодательство, несомненно, может сделать многое. Повышая уровень образования и, при необходимости, путем абсолютного запрета детского труда, государство оставалось бы в рамках полномочий, которые отвел бы ему самый строгий индивидуалист, поскольку оно лишь защищало бы подрастающее поколение от алчности родителей и посягательств промышленной конкуренции.

Случай с замужними женщинами-работницами иной. Лучшее образование женщин в области домашнего труда и требований супружества и материнства; рост более справедливого и здорового чувства у мужчины, чтобы он мог отказаться требовать от своей жены добавления наемного труда к ее домашней каторге; и, прежде всего, более ясное и широко распространенное в обществе понимание ценности здорового и заботливого обеспечения детей нашей расы должны создать оплот общественного мнения, который будет оказывать все более сильное препятствие занятости замужних женщин, как вне, так и внутри дома, в качестве промышленных наемных рабочих. Удовлетворение, справедливо испытываемое по поводу все более широких возможностей, предоставляемых незамужним женщинам для получения независимого заработка и использования своих способностей и энергии в социально полезной работе, значительно омрачается нашим осознанием вреда, который эти новые возможности наносят нашему потомству и нашим домам. Безусловно, с широкой точки зрения истинной национальной экономики, не могло бы быть более мудрого использования огромного расширения богатствопроизводящей силы нации в эпоху машин, чем обеспечение для каждой женщины, которой суждено стать женой и матерью, того освобождения от физического напряжения промышленного труда, которое позволит ей производить на свет здоровое потомство и посвящать свое время и внимание его воспитанию, а также поддержанию чистого, здорового и мирного домашнего быта. Пока общественное мнение позволяет или даже поощряет женщин, которые являются или будут матерями, пренебрегать подготовкой к выполнению обязанностей домашней жизни и материнства, занимаясь тяжелым и нездоровым промышленным трудом, до тех пор мы будем платить за это физическим и моральным вырождением расы, которое мы проследили в низких слоях городской жизни. Как могут женщины из Крэдли-Хит, занятые размахиванием огромными кувалдами или ношением на шее центнера цепей по двенадцать-четырнадцать часов в день, чтобы заработать пять или семь шиллингов в неделю, выносить или воспитать здоровых детей? Какой «надежды нашей расы» мы можем ожидать от среднестатистической лондонской фабричной работницы? Какой «дом» она способна создать для своего мужа и своих детей? Высокий уровень смертности детей в «трущобах» должен быть в значительной степени отнесен на счет того, что женщины сначала фабричные работницы, а потом матери. Рошер, немецкий экономист, называет причиной того, что еврейское население Пруссии растет гораздо быстрее, чем христианское, тот факт, что еврейские матери редко выходят из своих домов на работу. Одной из главных социальных опасностей века является влияние промышленного труда на материнство расы. Безусловно, первой обязанностью общества должно быть обеспечение здоровых условий для жизни молодых, чтобы заложить прочный физический фундамент для прогресса расы.

Мы пренебрегаем этим, когда смотрим с безразличием или самоуспокоенностью на нынешнюю фазу неограниченной конкуренции в промышленном труде среди женщин. Пока мы отказываемся настаивать, как нация, на том, чтобы вместе с ростом национального богатства были обеспечены те условия здоровой домашней жизни, которые необходимы для полноценного физического, морального и интеллектуального развития молодых, какой бы ценой вмешательства в так называемую частную свободу действий это ни сопровождалось, мы сознательно делаем себя как нацию ответственными за сохранение того существа, чье появление является громкой ложью нашему заявлению о цивилизованности, — уличного ребенка наших городских улиц. Тысячи таких детей, как мы хорошо знаем, являясь прямым продуктом экономической неустроенности, вырастают каждый год в наших больших городах, чтобы перейти из младенчества в состояние уличного бродяги, а впоследствии стать кем придется: бродягой, паупером, преступником, случайным рабочим, слабосильным, слабоумным, обездоленным существом, неспособным к сильному, непрерывному усилию в какой-либо полезной работе. Это дети, которые никогда не знали здорового дома. В той нищете, которая вынуждает матерей быть наемными работницами, лежит немалая доля ответственности за этот грех против общества и морального прогресса. Правда, никакой внезапный всеобщий запрет на труд замужних женщин не был бы осуществим. Но, безусловно, следует надеяться, что с каждым будущим ростом заработной платы и промышленного положения мужчин-наемных рабочих будет расти общественное мнение в пользу ограничения промышленного труда среди замужних женщин.

Глава IX.

Моральные аспекты бедности.

§ 1. «Моральный» взгляд на причины бедности. Наш диагноз «потогонной системы» рассматривал бедность как промышленную болезнь, и поэтому мы занимались изучением промышленных средств правовой защиты: фабричного законодательства, профсоюзного движения и ограничений предложения низкоквалифицированного труда. Может показаться, что, делая это, мы проигнорировали некоторые важные моральные факторы проблемы, которые, по мнению многих, являются самыми важными. До недавнего времени подавляющее большинство тех филантропов, которые интересовались жалким положением бедных, уделяли очень мало внимания экономическому аспекту бедности и никогда не помышляли о применении экономических средств. Неудивительно, что религиозные и моральные наставники, занятые активной детальной работой среди бедных, настолько сильно впечатлены моральными симптомами болезни, что принимают их за первопричины. «Для каждого мыслящего человека очевиден тот факт, что большая часть страданий, составляющих наш Социальный вопрос, проистекает из праздности, обжорства, пьянства, расточительства, потакания своим слабостям, распутства, ставок на скачках и разгула». Эти слова мистера Арнольда Уайта выражают общепринятый взгляд тех филантропов, которые не понимают, что подразумевается под «промышленной системой», и основной массы обеспеченных классов, когда они сталкиваются со злом бедности, раскрываемым «потогонной системой». Невоздержанность, нерасчетливость, праздность и неэффективность действительно являются распространенными пороками бедных. Если бы поэтому мы могли научить бедных быть воздержанными, бережливыми, трудолюбивыми и эффективными, не была бы решена проблема бедности? Не является ли моральное средство, а не экономическое, тем, что желательно? Вопрос, который здесь обсуждается, является жизненно важным для всех, кто искренне желает обеспечить лучшую жизнь для бедных. Этот «моральный взгляд» на первый взгляд имеет много достоинств. Во-первых, это «моральный» взгляд, и поскольку мораль, по общему признанию, является самой истинной и реальной целью человека, кажется, что моральное исцеление должно быть более радикальным и эффективным, чем любое чисто промышленное исцеление. Далее, эти «пороки» бедных — пьянство, грязь, азартные игры, проституция и т. д. — являются очень определенными и конкретными недугами, присущими большому числу отдельных случаев и зримо ответственными за страдания и деградацию порочных людей и их семей. И последнее, но не менее важное: этот аспект бедности, представляя положение бедных главным образом «их собственной виной», облегчает чувство ответственности для «имущих». Это, безусловно, более удобный взгляд, ибо он сразу льстит гордости богатых, представляя бедность как свидетельство некомпетентности, успокаивает его совесть, когда она уколота контрастом страданий вокруг него, и помогает ему обеспечить свои материальные интересы, занимая позицию сурового подавления крупных промышленных или политических агитаций в интересах труда на том основании, что «это неправильные способы решения вопроса».

§ 2. «Безработица» и пороки бедных. Вопрос заключается в следующем: можно ли морализовать бедных и вылечит ли это бедность? Обсудить этот вопрос с той полнотой, которой он заслуживает, здесь невозможно, но следующие соображения дадут некоторые данные для ответа —

Во-первых, очень трудно установить, в какой степени пьянство, порок, праздность и другие личные недостатки действительно ответственны за бедность в отдельных случаях. Однако есть основания полагать, что основную массу случаев крайней бедности и нищеты нельзя объяснить этими личными пороками, а, напротив, они объясняются промышленными причинами, за которые пострадавший не несет ответственности. Ниже приведен результат тщательного анализа 4000 случаев «очень бедных», проведенного мистером Чарльзом Бутом. Они сгруппированы следующим образом в соответствии с очевидными причинами бедствия —

4 процента — «бездельники».

14 процентов — объясняются пьянством и нерасчетливостью.

27 процентов — вызваны болезнью, многодетностью или другими несчастьями.

55 процентов — отнесены к «вопросам занятости».

Здесь, в низшем классе городских бедняков, моральные дефекты являются прямой причиной бедствия лишь в 18 процентах случаев, хотя, несомненно, они могли выступать в качестве сопутствующих или косвенных причин в большем числе случаев.

В классах, стоящих чуть выше «очень бедных», 68 процентов бедности объясняются «вопросами занятости» и только 13 процентов — пьянством и нерасчетливостью. В самых низших частях Уайтчепела пьянство фигурирует очень незначительно, затрагивая, по словам мистера Бута, лишь 4 процента очень бедных и 1 процент бедных. Даже применительно к более высокому уровню труда тщательное расследование фактов выявляет грубо преувеличенное представление о суммах, тратимых на выпивку городскими рабочими, получающими хорошую заработную плату. Тщательное расследование расходов группы из трехсот инженеров Объединенного профсоюза в течение двух лет дало средний показатель в 1 шиллинг 9 пенсов в неделю, тратимых на выпивку.

Так же и в случаях, доведенных до сведения Комитета лордов, пьянство и личные пороки не играют самой важной роли. Преподобный С. А. Барнетт, который так хорошо знает Ист-Энд, не находит истоков бедности в пороках бедных. Какими бы ужасными ни были результаты пьянства, нечистоплотности, нерасчетливости, праздности, пренебрежения санитарными правилами, невозможно, справедливо глядя на факты, рассматривать их как главные источники бедности. Если мы не будем увлечены духом какого-либо особого фанатизма, мы будем рассматривать эти беды как естественные и необходимые спутники борьбы за существование, ведущейся в промышленных условиях нашего века и нашей страны. Даже если предположить, что можно было бы доказать, что гораздо большая доля случаев бедности и нищеты является прямым следствием этих моральных и санитарных пороков бедных, мы не были бы оправданы в заключении, что моральное влияние и образование являются наиболее эффективными средствами лечения, способными к прямому применению. Действительно, весьма вероятно, что «безработный» рабочий в среднем морально и промышленно уступает «занятому», и с индивидуальной точки зрения эта неполноценность часто ответственна за его незанятость. Но это лишь означает, что различия в моральном и промышленном характере определяют, какие именно индивидуумы преуспеют или потерпят неудачу в борьбе за работу и заработную плату. Отнюдь не следует, что если бы путем образования мы могли улучшить всех этих моральных и промышленных слабаков, они могли бы получить постоянную работу, не вытесняя других. Там, где существует избыточное предложение труда, никакое средство, которое не действует либо путем ограничения предложения, либо путем увеличения спроса на труд, не может быть эффективным.

§ 3. Цивилизация восходит от материального к моральному. Жизнь беднейших и наиболее деградировавших классов непроницаема для высших влияний цивилизации. Пока голая борьба за продолжение физического существования поглощает всю их энергию, они не могут быть цивилизованными. Соображение о большей внутренней ценности моральной жизни, чем чисто физической, не должно вводить нас в заблуждение. То, что имеет приоритет в ценности, не имеет приоритета во времени. Мы должны начать с низшей жизни, прежде чем сможем подняться к высшей. Как у индивидуума corpus sanum (здоровое тело) справедливо является объектом более ранней заботы в воспитании, чем mens sana (здоровый дух), хотя последнее может иметь более высокое значение; так и с прогрессом класса. Мы не можем прийти к низшим слоям нашего трущобного населения и научить их быть чистыми, бережливыми, трудолюбивыми, устойчивыми, моральными, интеллектуальными и религиозными, пока мы сначала не научим их, как обеспечить себе промышленные условия здоровой физической жизни. У наших беднейших классов нет ни времени, ни энергии, ни желания быть чистыми, бережливыми, интеллектуальными, моральными или религиозными. В нашей спешке мы забываем, что существует правильный и необходимый порядок в пробуждении желаний. В настоящее время наше «трущобное» население не желает быть моральным и интеллектуальным или даже быть особенно чистым. Поэтому эти высшие блага должны подождать, поскольку они зависят от добровольных действий бедных. Чего эти люди действительно хотят, так это лучшей еды и в большем количестве; более теплой одежды; лучшего и более надежного жилья; и большей уверенности в постоянной занятости при достойной заработной плате. Пока мы не сможем помочь им удовлетворить эти «низшие» желания, мы будем тщетно пытаться пробудить «высшие». Мы должны подготовить почву здорового физического существования, прежде чем сможем надеяться посеять моральное семя, чтобы оно принесло плоды. Только на прочном физическом фундаменте мы можем построить высокую моральную и духовную цивилизацию.

Моральные и санитарные реформаторы имеют свою надлежащую сферу деятельности среди тех частей рабочего класса, которые поднялись на первые ступени лестницы цивилизации и стоят на довольно прочных условиях материального комфорта и безопасности. Они не могут надеяться в настоящее время добиться большого успеха среди беднейших рабочих. Нельзя уклоняться от того факта, что, проповедуя бережливость, гигиену, мораль и религию обитателям дворов и переулков наших больших городов, мы сеем семена на бесплодной почве. Некоторые изолированные случаи успеха не должны ослеплять нас перед этой истиной. Возьмем, к примеру, бережливость. Невозможно ожидать, что тот большой класс рабочих, которые зависят от нерегулярных заработков менее 18 шиллингов в неделю, отложит что-либо на черный день. Суть бережливости — регулярность, а регулярность для них невозможна. Даже если предположить, что их скудная заработная плата была регулярной, сомнительно, были бы они оправданы в ущемлении телесных потребностей своих семей, откладывая часть, которая в конечном итоге не могла бы обеспечить даже скудное содержание на старость или в случае нетрудоспособности. Сказать это — не значит оспаривать ценность бережливости в поддержании характера достоинства и независимости у рабочего; это просто признание того, что, какими бы ценными ни были эти качества, они должны быть подчинены первым требованиям физической жизни. Те, кто может копить, не посягая на главные жизненные потребности, должны копить; но есть еще много тех, кто не может копить, и именно их касается проблема бедности. Высказывание Аристотеля о том, что «нужно сначала иметь средства к существованию, а затем практиковать добродетель», вовсе не означает, что мы должны откладывать практику моральных добродетелей до тех пор, пока не обезопасим себя от нужды, а скорее означает, что прежде чем мы сможем жить хорошо, мы должны сначала быть в состоянии жить вообще.

Точно то же верно и в отношении «неэффективности» бедных. Нет ничего более обычного, чем слышать, как мужчины и женщины, часто сами неспособные заработать трудом деньги, которые они тратят, называют корнем бедности неэффективность бедных. Совершенно верно, что «бедные» состоят по большей части из неэффективных работников. Было бы странно, если бы это было не так. Как может ребенок из трущоб, плохо питающийся телом и умом, воспитанный в промышленной и моральной деградации низкого городского быта, без шанса научиться пользоваться руками или головой и приобрести привычки устойчивого трудолюбия, стать эффективным работником? Условия, в которых они вырастают до зрелости, исключают возможность эффективности. Это самая горькая часть доли бедных, что они лишены возможности научиться хорошо работать. Упрекать их в их неспособности и рассматривать ее как причину бедности — не что иное, как кусок слепой наглости. Кое-где отдельный человек может быть виноват в упущенных возможностях; но «бедные» как класс не имеют больше шансов в нынешних условиях приобрести «эффективность», чем достичь утонченного художественного вкуса или высшей христианской добродетели святости. Неэффективность — один из худших и наиболее унизительных аспектов бедности; но рассматривать ее как главную причину — ошибка, фатальная для истинного понимания проблемы.

Теперь мы видим, почему невозможно серьезно рассматривать требование кооперативного производства как прямое средство от бедности. Успех кооперативных схем зависит почти полностью от наличия высоких моральных и интеллектуальных качеств у тех, кто кооперируется — доверия, терпения, самообладания и послушания в сочетании со способностью к организации, навыками и деловой предприимчивостью. Этими качествами наш класс квалифицированных ремесленников еще не обладает в степени, необходимой для того, чтобы они могли легко преуспеть в производственной кооперации; как же тогда можно ожидать, что низкоквалифицированный неэффективный труд проявит их? Энтузиаст-кооператор говорит, что мы должны воспитать их до необходимого морального и интеллектуального уровня. Ответ заключается в том, что невозможно эффективно применять такие воспитательные влияния, пока мы сначала не поставим их на прочную физическую основу существования; то есть, пока мы уже не вылечили худшую форму недуга. С какой бы стороны мы ни подходили к этому вопросу, мы приходим к выводу, что, поскольку истинная причина болезни — промышленная, то и самые ранние средства должны быть скорее промышленными, чем моральными или образовательными.

§ 4. Эффекты трезвости и технического образования. Опять же, мы отнюдь не оправданы в том, чтобы делать поспешный вывод, что если бы мы могли побудить рабочих стать более трезвыми, более трудолюбивыми или более искусными, их промышленное положение обязательно улучшилось бы в соответствующей степени. Если мы можем побудить отдельного сельскохозяйственного рабочего кое-где отказаться от своего «пива», он и его семья, несомненно, станут лучше жить в размере этой экономии и смогут использовать деньги каким-то гораздо более выгодным способом. Но если бы весь класс сельскохозяйственных рабочих можно было убедить стать трезвенниками, не заменяя при этом какое-то новое влечение равной силы вместо выпивки, крайне вероятно, что во всех местах, где было в изобилии предложение сельскохозяйственного труда, заработная плата сельскохозяйственного рабочего постепенно упала бы на сумму денег, ранее тратившуюся на пиво. Ибо низкооплачиваемые классы рабочих получают, грубо говоря, не больше заработной платы, чем будет как раз достаточно, чтобы обеспечить их тем, что они настаивают считать жизненными необходимостями. Для обычного рабочего «пиво» — это часть минимального прожиточного минимума, за меньшее которого он вообще не согласится работать. Там, где существует изобилие труда, как это обычно бывает в низкоквалифицированных профессиях, этот минимальный прожиточный минимум или низший уровень комфорта практически определяет заработную плату. Если бы вы просто отняли что-то от этого признанного минимума, не поставив что-то другое на его место, вы бы фактически снизили уровень заработной платы. Если бы путем крестового похода за трезвость в чистом виде вы сделали трезвенниками массу низкоквалифицированных рабочих, их заработная плата бесспорно упала бы, хотя они могли бы быть более компетентными работниками, чем прежде. Если, с другой стороны, следуя истинной линии реформы трезвости, вы вытеснили невоздержанность, заменив выпивку каким-то более здоровым, высшим и столь же сильным желанием, которое стоило бы столько же или больше для удовлетворения; если, отказываясь от выпивки, они настаивали бы на обеспечении против болезни и старости или на лучших домах и большем отдыхе и развлечениях, тогда их заработная плата не упала бы и могла бы даже вырасти в той мере, в какой их новые потребности, как класса, были бы более дорогими, чем тяга к выпивке, от которой они отказались.

Или, опять же, возьмем случай технического или общего образования. Поскольку техническое образование позволило ряду людей, которые в противном случае были бы неквалифицированными рабочими, конкурировать за квалифицированную работу, это, несомненно, позволит этим людям подняться в промышленном смысле; но добавление их числа к рядам квалифицированного труда будет означать увеличение предложения квалифицированного труда и уменьшение предложения неквалифицированного труда; цена или заработная плата за неквалифицированный труд вырастет, но заработная плата за квалифицированный труд упадет, если предположить, что соотношение между спросом на квалифицированный и неквалифицированный труд останется прежним. Простое повышение эффективности труда, хотя оно увеличило бы количество производимого богатства и сделало бы возможным рост заработной платы, само по себе не имело бы экономической силы, чтобы вызвать рост. Никакое улучшение характера труда не будет эффективным для повышения заработной платы, если оно не вызывает рост уровня комфорта, который он требует как условие использования своего труда. Если бы мы просто увеличили эффективность труда без соответствующей стимуляции новых потребностей, мы бы просто увеличивали массу предлагаемой для продажи рабочей силы, и цена каждой части упала бы соответственно. Это не принесло бы больше прямой выгоды рабочему как таковому, чем введение какой-то новой машины, которая имеет тот же эффект добавления к средней эффективности рабочего. Те, кто выступал бы за техническое и общее образование с целью материального улучшения масс, должны видеть, что это образование применяется таким образом, чтобы помочь в привитии и укреплении новых здоровых требований у тех, кто обучается, чтобы эффективно повысить этот уровень жизни. Почти нет сомнений, что такое образование создало бы новые желания и, таким образом, косвенно обеспечило бы промышленный подъем масс. Но следует четко осознавать, что промышленная сила, которая действует непосредственно на повышение заработной платы рабочих, — это не технический навык или повышенная эффективность труда, а повышенный уровень комфорта, требуемый рабочими классами. В то же время верно, что если бы мы могли просто стимулировать рабочих к новым потребностям, требующим более высокой заработной платы, они не обязательно смогли бы удовлетворить все эти новые потребности. Если бы можно было побудить всех рабочих требовать такого повышения заработной платы, которое было бы достаточно, чтобы позволить им делать сбережения, трудно сказать, смогли бы они во всех случаях успешно настоять на этом требовании. Но если бы в то же время их эффективность как рабочих также росла, будет очевидно, что они как могут, так и подняли бы этот уровень жизни.

Поскольку речь идет только о результатах технического образования для класса низкоквалифицированных рабочих, очевидно, что это облегчило бы постоянное давление избыточного предложения. Каким бы ни был эффект этого на промышленное состояние квалифицированных отраслей, подвергающихся усиленной конкуренции, не может быть сомнений, что заработная плата низкоквалифицированного труда выросла бы. Поскольку состояние неквалифицированных или низкоквалифицированных рабочих составляет главный ингредиент бедности, такое «подтягивание» можно рассматривать как ценный вклад в лечение худшей фазы болезни.

Это краткое исследование действия моральных и образовательных средств от промышленных болезней показывает нам, что эти средства могут действовать на улучшение материального состояния беднейших классов лишь в той мере, в какой они способствуют повышению уровня жизни среди бедных. Поскольку более высокий уровень комфорта означает экономически ограничение числа лиц, желающих взяться за работу за более низкую ставку заработной платы, чем та, которая поддерживает этот уровень комфорта, можно сказать, что моральные средства могут быть эффективны лишь в той мере, в какой они ограничивают предложение низкоквалифицированного, низкооплачиваемого труда. Таким образом, мы снова возвращаемся к одной центральной точке в проблеме бедности — существованию избыточного предложения дешевого труда.

§ 5. Ложная дилемма, которая препятствует прогрессу. Есть те, кто стремится замедлить весь социальный прогресс с помощью ложной и вредной дилеммы, которая принимает следующую форму. Никакое радикальное улучшение в промышленной организации, никакая работа по социальной реконструкции не может быть сколько-нибудь полезной, если ей не предшествует такое моральное и интеллектуальное улучшение в состоянии массы рабочих, которое сделает новую машину эффективной; если изменение в человеческой природе не произойдет первым, изменение во внешних условиях будет бесполезным. С другой стороны, очевидно, что никакое моральное или интеллектуальное образование не может быть эффективно применено к массе человеческих существ, чья вся энергия неизбежно поглощается усилием обеспечить средства к голому физическому существованию. Таким образом, создается впечатление, будто промышленный и моральный прогресс должны каждый предшествовать другому, что невозможно. Те, кто настаивает, что две формы улучшения должны идти pari passu (в ногу), не совсем понимают, что они предлагают.

Ложность вышеуказанной дилеммы заключается в предположении, что промышленные реформаторы хотят действовать внезапным скачком от старого промышленного порядка к новому. Такие внезапные движения не соответствуют постепенному росту, на котором природа настаивает как на условии мудрого изменения. Но в равной степени в соответствии с природой то, что материальный рост предшествует моральному. Не то чтобы работа моральной реконструкции могла сильно отставать. Каждый шаг в этом промышленном продвижении бедных должен, и обязан, если выигрыш должен быть постоянным, следовать тесно и быть закрепленным соответствующим продвижением в моральном и интеллектуальном характере и привычках. Но моральный и религиозный реформатор никогда не должен забывать, что в порядке времени материальная реформа идет первой, и что, если ей не будет отдано должное предпочтение, высшие цели человечества недостижимы.

Глава X.

«Социалистическое законодательство».

§ 1. Законодательство об ограничении «свободного» контракта. Прямое давление определенных ощутимых и болезненных форм промышленных обид и бедности навязало нам большую массу законодательства, которое иногда называют именем Социалистического законодательства. Необходимо приступить к краткому рассмотрению характера различных постановлений, включенных в этот расплывчатый термин, чтобы установить истинную природу средства, которое они стремятся применить.

Возможно, самая типичная форма этого социалистического законодательства содержится в Фабричных актах, воплощающих в себе серию прямых вмешательств в интересах рабочих классов со свободой контракта между капиталом и трудом.

Первый из этих Фабричных актов, Акт о здоровье и морали, был принят в 1802 году и был разработан для защиты детей, отданных в ученики в растущих промышленных городах севера, занятых в хлопчатобумажной и шерстяной промышленности. Большое количество детей, отданных в ученики смотрителями по закону о бедных в южных графствах, отправлялись как «рабы» к северному фабриканту, чтобы их содержали в переполненных зданиях, примыкающих к фабрике, и заставляли работать день и ночь, с полным пренебрежением ко всем соображениям физического или морального здоровья. Нет страницы в истории нашей нации столь позорной, как та, что рассказывает детали необузданной алчности этих пионеров современного коммерциализма, питающегося страданиями и деградацией английских детей. Этот Акт 1802 года, вводящий некоторые небольшие санитарные реформы, запрещал ночную работу и ограничивал рабочий день учеников двенадцатью часами. В 1819 году был принят еще один Акт в пользу неученических детских работников на хлопковых фабриках, запрещающий использование труда детей до девяти лет и ограничивающий рабочий день двенадцатью часами для детей от девяти до шестнадцати лет. Сэр Джон Кэм Хобхаус в 1825 году провел Акт, дополнительно ограничивающий труд детей до шестнадцати лет, требующий регистрации детей, занятых на фабриках, и сокращающий работу по субботам. Затем последовала агитация Ричарда Остлера за Билль о десятичасовом рабочем дне. Но Парламент не был готов к этому, и Хобхаус, пытаясь выкупить часы в текстильной промышленности, был побежден северными фабрикантами. Однако общественное чувство, сформированное главным образом тори, такими как Остлер, Сэдлер, Эшли и Филден, заставило лидера вигов, лорда Элторпа, принять важный Фабричный акт 1833 года. Этот Акт провел различие между детьми, допущенными к работе в возрасте до тринадцати лет, и «молодыми лицами» в возрасте от тринадцати до восемнадцати лет; в случае первых обеспечил посещение школы и максимальную рабочую неделю в сорок восемь часов; в случае вторых запретил ночную работу и ограничил часы работы до шестидесяти девяти в неделю. Следующим важным шагом был консолидирующий Фабричный акт Пиля 1844 года, сокращающий рабочий день для детей до шести с половиной часов и увеличивающий обязательное посещение школы с двух часов до трех, а также укрепляющий различными способами механизм инспекции. В 1845 году лорд Эшли провел меру, запрещающую ночную работу женщин. В 1848 году, Актом мистера Филдена, десять часов были назначены как рабочий день для женщин и молодых лиц, а дальнейшие ограничения в пользу женщин и детей были сделаны в 1850 и 1853 годах.

Однако следует помнить, что все фабричное законодательство до 1860 года ограничивалось текстильными фабриками — хлопчатобумажными, шерстяными, шелковыми или льняными. В 1860 году белильные и красильные заводы были включены в Фабричные акты, и несколько других детальных расширений были сделаны между 1861 и 1864 годами в направлении производства кружев, гончарного дела, чистки дымоходов и других профессий. Но только в 1867 году мануфактуры в целом были подведены под фабричное законодательство. Это было достигнуто Актом о расширении Фабричных актов и Актом о регулировании мастерских. Однако в течение нескольких лет благотворные эффекты этого законодательства были прискорбно подорваны тем фактом, что местные власти были оставлены для его исполнения. Только в 1871 году, когда регулирование и исполнение были возвращены государственным инспекторам, законодательство стало действительно эффективным. Акт о фабриках и мастерских 1878 года, измененный несколькими более поздними ограничениями, действует до сих пор. Он делает шаг вперед по сравнению с более ранним законодательством в следующих направлениях. Он запрещает использование труда детей в возрасте до одиннадцати лет на любой фабрике или в мастерской и требует сертификат пригодности для фабричного труда в возрасте до шестнадцати лет. Он навязывает систему неполного рабочего дня всем детям, допуская, однако, два метода: либо проводить половину дня в школе, а половину на работе, либо отдавать работе и школе чередующиеся дни. Он признает различие между тяжестью работы на текстильных фабриках и на нетекстильных фабриках, назначая рабочую неделю около пятидесяти шести с половиной часов для первых и шестьдесят часов для вторых. Исключения для домашних мастерских и многих других форм женского и детского труда, разрешение сверхурочных работ в определенных пределах и неадекватное обеспечение инспекции значительно уменьшают благотворные эффекты этих ограничительных мер.

В 1842 году лорд Эшли добился принятия Горного акта, который запрещал подземные работы женщин и мальчиков до десяти лет. В 1850 году были предоставлены инспекторы шахт и введен ряд мер предосторожности для обеспечения безопасности шахтеров. В 1864 году несколько второстепенных отраслей, опасных по своей природе, таких как производство люциферовых спичек, патронов и т. д., были подведены под специальные правила. К этим ограничительным законодательным актам следует добавить Акт об ответственности работодателей, обеспечивающий ответственность работодателей за травмы, полученные рабочими не по их вине, и «грузовое» законодательство (Truck legislation), принуждающее к выплате заработной платы наличными и в подходящих местах.

Этого краткого очерка будет достаточно, чтобы отметить ведущие черты большого класса законов, которые должны рассматриваться как рост государственного социализма.

Следующие пункты заслуживают особого внимания —

1. Эти меры все навязаны Парламенту признанием реальных обид, и все они являются свидетельством провала системы полного laissez faire (невмешательства).

2. Все они подразумевают прямое вмешательство государства в индивидуальную свободу — т. е. рабочий не может продавать свой труд, как ему нравится; капиталист не может заключать контракты, какие ему нравятся.

3. Хотя защита детей и женщин является сильнейшей движущей силой в этом законодательном действии, многие из этих мер прямо или косвенно вмешиваются в труд взрослых мужчин — например, ограничение фабричных часов женщин и детей практически ограничивает фабричный день для мужчин, где последние работают с женщинами или детьми. Пункты недавних Фабричных актов, требующие «ограждения машин» и других мер предосторожности, применяются к мужчинам так же, как к детям и женщинам. Акт о грузовых операциях и Акт об ответственности работодателей применяются к мужскому взрослому труду.

§ 2. Теория этого законодательства. При таком законодательстве, как вышеуказанное, очевидно, что теория о том, что рабочий должен быть свободен продавать свой труд, как ему нравится, уступила место следующим соображениям —

(1) Что эта предполагаемая «свобода работать, как нравится» часто означает лишь свободу работать, как нравится другому лицу, будь то родитель, как в случае с детьми, или работодатель, как в случае со взрослыми рабочими.

(2) Что рабочий в современном промышленном сообществе не является обособленной единицей, чей контракт на работу касается только его самого и его работодателя. Товарищи по работе в той же профессии и общество в целом имеют четкий и распознаваемый интерес в условиях работы друг друга. А, держа свой магазин открытым по воскресеньям или в течение долгих часов в будние дни, способен заставить Б, В, Г и всех остальных своих торговых конкурентов делать то же самое. Меньшинство рабочих, принимая низкую заработную плату или работая сверхурочно, часто способны заставить большинство делать то же самое. Нет трудового контракта или другого коммерческого акта, который касается только интересов сторон, непосредственно вовлеченных. Насколько общество, действующее для защиты себя или ряда своих членов, оправдано в вмешательстве между работодателем и рабочим или между конкурирующими торговцами, является вопросом целесообразности. Общие соображения о теоретической «свободе контракта» и предполагаемом «саморегулирующемся» качестве действий, таким образом, подвержены отмене этим социалистическим законодательством.

(3) Эти вмешательства в «свободный контракт» труда не прослеживаются до политики какой-либо одной политической партии. Самые ценные части фабричных мер были приняты номинально консервативными правительствами и, хотя поддерживались частью радикальной партии, решительно оспаривались основной массой либералов, включая другую часть радикалов и политических экономистов.

Эти меры означают медленный, но устойчивый рост национального настроения в пользу обеспечения для бедных лучшей жизни. Ключевой нотой всего движения является защита слабых. Это проявляется особенно в признании растущих требований детей. Это видно не только в истории фабричного законодательства, но и в длинной линии образовательного законодательства, к счастью, еще не законченной. Все они вместе образуют цепь мер по защите молодых от тирании, алчности или небрежности работодателей или родителей. Сильнейшее общественное настроение все еще работает в этом же направлении. Недавняя агитация по вопросу предотвращения жестокости к детям, бесплатные обеды для школьников, усыновление детей, детское страхование свидетельствуют о растущей силе этого чувства.

§ 3. Общее расширение патерналистского правительства. Класс мер, с которыми мы имели дело, признает, что дети, женщины, а в некоторых случаях и мужчины, неспособны заботиться о своих собственных интересах как промышленные рабочие и требуют помощи патерналистского законодательства. Но нельзя забывать, что век видел рост другой длинной серии законодательных Актов, основанных также на промышленной слабости индивидуума и разработанных для защиты общества в целом, взрослого или молодого, образованного или необразованного, богатого или бедного. Среди них Акты о фальсификации, Акты о вакцинации, Акты о заразных болезнях и сеть санитарного законодательства, Акты о регулировании весов и мер и об инспекции различных товаров, лицензии для врачей, химиков, разносчиков и т. д. Многие из них основаны на древних исторических прецедентах; мы настолько привыкли к ним и настолько полностью признаем ценность большинства из них, что кажется почти ненужным говорить о них как о социалистических мерах. Тем не менее, таковыми они являются, и все они оспариваются на этом самом основании людьми политической школы мистера Герберта Спенсера и мистера Оберона Герберта. Ибо следует отметить —

1. Каждый из этих Актов вмешивается в свободу индивидуума. Он заставляет его делать определенные вещи — например, вакцинировать своих детей, допускать инспекторов в свои помещения — и запрещает ему делать определенные другие вещи.

2. Большинство из этих Актов ограничивают полезность для индивидуума его капитала, запрещая ему использовать его определенными способами и обременяя его различными ограничениями и расходами. Государство или муниципалитет в определенных случаях — например, железные дороги и кэбы — даже заходит так далеко, что фиксирует цены.

§ 4. Государственные и муниципальные предприятия. Но государство не ограничивается этими ограничительными или запретительными мерами, вмешивающимися в свободное индивидуальное применение капитала и труда, в интересах других индивидуумов или общества в целом. Государство и муниципалитет постоянно заняты принятием на себя новых отраслей производственной работы, тем самым ограничивая промышленную область, оставленную открытой для применения частного капиталистического предпринимательства.

В некоторых случаях эти общественные работы существуют бок о бок в конкуренции с частным предпринимательством; как, например, в перевозке посылок, страховании жизни, банковском деле и различных второстепенных отраслях работы почтового отделения, в медицинском обслуживании и поддержании национального образования, а также мест развлечений и отдыха. В других случаях оно претендует на абсолютную монополию и полностью закрывает частное предпринимательство, как в перевозке писем и телеграмм, а также местных отраслях, связанных с производством и распределением газа и воды. Степень и сложность той части нашего государственного и муниципального механизма, которая занята производственной работой, будут понятны из следующего описания —

«Помимо наших международных отношений, армии, флота, полиции и судов правосудия, сообщество теперь осуществляет для себя, в той или иной части этих островов, почтовое отделение, телеграфы, перевозку мелких товаров, чеканку монет, обзоры регулирования валюты и выпуска банкнот, обеспечение весов и мер, создание, подметание, освещение и ремонт улиц, дорог и мостов, страхование жизни, предоставление аннуитетов, судостроение, биржевое маклерство, банковское дело, фермерство и ростовщичество. Оно обеспечивает многих из нас от рождения до погребения — акушерство, детские сады, образование, питание и проживание, вакцинацию, медицинское обслуживание, лекарства, общественное богослужение, развлечения и погребение. Оно предоставляет и содержит свои собственные музеи, парки, художественные галереи, библиотеки, концертные залы, дороги, мосты, рынки, бойни, пожарные машины, маяки, лоцманов, паромы, прибойные лодки, паровые буксиры, спасательные шлюпки, кладбища, общественные бани, прачечные, загоны, гавани, пирсы, причалы, больницы, диспансеры, газовые заводы, водопроводные станции, трамваи, телеграфные кабели, участки, коровьи луга, жилища ремесленников, школы, церкви и читальные залы. Оно ведет и публикует свои собственные исследования в области геологии, метеорологии, статистики, зоологии, географии и даже теологии. В наших колониях английское правительство далее позволяет и поощряет сообщества обеспечивать себя железными дорогами, каналами, ломбардами, театрами, лесным хозяйством, фермами хинного дерева, ирригацией, деревнями прокаженных, казино, купальными заведениями и иммиграцией, а также торговать балластом, гуано, хинином, опиумом, солью и чем угодно еще. Каждая из этих функций, наряду с функциями армии, флота, полиции и судов правосудия, в свое время была оставлена на усмотрение частного предпринимательства и была источником законных индивидуальных инвестиций капитала».

Некоторые из коммунальных услуг и удобств, таким образом поставляемых общественным капиталом и общественным трудом, являются давно установленными потребностями, но многие являются новыми потребностями, и заметная тенденция общественных органов брать на себя обеспечение новых необходимостей и удобств, которые растут вместе с цивилизацией, является явлением, которое заслуживает пристального внимания.

§ 5. Мотивы «социалистического законодательства». Изложенная в общих чертах, эта социалистическая тенденция может быть описана как движение за контроль и управление со стороны общественности всеми работами, занятыми удовлетворением общих потребностей жизни, которые подвержены, если доверить их частному предпринимательству, стать монополиями.

Статьи, в которых нуждаются все, потребление или использование которых довольно регулярно, и где существует опасность недостаточной или вредной конкуренции, если обеспечение будет оставлено частным фирмам, постоянно переходят, и будут переходить все быстрее, под общественный контроль. Работа по защите от прямых травм личности и собственности во всех цивилизованных странах была признана опасной монополией, если оставить ее частному предпринимательству. Следовательно, военная, военно-морская, полицейская и судебная работа сначала «социализируется», а в современной жизни к этим первым общественным обязанностям добавляется большое количество вспомогательных работ для защиты жизни и богатства сообщества. Дороги, мосты и большая часть механизма связи или перевозки вскоре обнаруживаются как способные к злоупотреблению, если оставить их в частной собственности; следовательно, почта и телеграф обычно принадлежат государству, а в большинстве стран — железные дороги. По той же причине существует сильное движение к муниципальной собственности на трамваи, газовые и водопроводные станции и все такие работы, которые связаны с монополией на землю и не открыты для адекватной конкуренции. В Англии повсюду эти работы подлежат общественному контролю, и тенденция заключается в том, чтобы этот контроль, который подразумевает частичную собственность, развивался в полную собственность. Почти половина потребителей газа в этой стране уже снабжается общественными работами. Сто два муниципалитета владеют электрическими установками, сорок пять владеют своими трамвайными системами, сто девяносто три — своими водоснабжениями, по состоянию на конец 1902 года.

Доходы местных органов власти от налогов и других источников, включая производственные предприятия, в период с 1890-1 по 1901-2 гг. увеличились с семидесяти миллионов фунтов стерлингов до ста сорока пяти миллионов. Повсюду начинают появляться художественные галереи, бесплатные библиотеки, технические училища. В Лондоне, Глазго и ряде других крупных городов действуют муниципальные ночлежные дома.

В каждом из этих случаев действуют две силы: давление неотложной общественной потребности и осознание того, что частному предпринимательству нельзя доверять удовлетворение этой потребности из-за опасности монополии. Невозможно предсказать, насколько далеко или как быстро зайдет это ограничение частного предпринимательства государством или муниципалитетами и принятие ими на себя общественных функций. Все зависит от двух следующих соображений:

Во-первых, тенденция современных частных отраслей промышленности, связанных с удовлетворением повседневных жизненных потребностей, развиваться в опасные монополии вследствие ослабления эффективной конкуренции. Если силы, действующие в Соединенных Штатах в направлении создания синдикатов, трестов и других форм монополий, проявят себя столь же мощно в Англии, неизбежным результатом станет ускорение государственного и муниципального социализма.

Во-вторых, способность, проявленная нашими муниципальными и другими государственными органами в эффективном управлении теми коммерческими предприятиями, которыми они занимаются в настоящее время.

Таким образом, рассматривая массу ограничительного, регулирующего и запретительного законодательства, во многом возникшего за последние полвека, а также применение государственного и муниципального аппарата к различным видам коммерческих предприятий в интересах общества, мы обнаруживаем, что это подразумевает значительное и растущее ограничение сферы частного предпринимательства.

§ 6. «Социализм» налогообложения. — Но существует и другая форма государственного вмешательства, которая является более прямой и значимой, чем все вышеперечисленные. Одной из крупнейших государственных задач является народное образование. Расходы на него в значительной степени покрываются за счет местных сборов и налогов, основная часть которых в данном случае выплачивается теми, кто не получает никакой прямой отдачи ни для себя, ни для своих детей. Говорят, что образование, финансируемое государством, облагает налогом А в пользу Б. И это не единичный пример; это относится к самой сути современного социалистического движения. Существует мощное движение, независимое даже от политической партийности, направленное на то, чтобы переложить или сделать вид, что перекладывают бремя налогообложения в большей степени на более состоятельные классы, чтобы облегчить положение бедных. Достаточно упомянуть подоходный налог и закон о бедных. Это социалистические меры в чистом виде, и они прямо подвержены тому возражению, которое обычно выдвигается против теоретического социализма, а именно, что он призван «забирать у богатых, чтобы отдавать бедным». Растущее общественное мнение в пользу прогрессивного подоходного налога и более высоких пошлин на наследство и предметы роскоши богатых людей основано на прямом одобрении этой простой политики — забирать у богатых и отдавать бедным.

Сторонники этих мер настаивают на этом требовании, исходя из соображений общественной целесообразности, и те, чьи деньги берутся на благо их более бедных собратьев, хотя и ворчат, не оспаривают всерьез право государства взимать налоги тем способом, который кажется наилучшим. Рассматриваем ли мы все это движение с точки зрения налогообложения или с точки зрения получаемых выгод, мы увидим, что оно на самом деле означает прямое и растущее давление на богатых в пользу бедных. Рассмотрение всех различных классов социалистического законодательства и налогообложения, к которым мы обращались, покажет, что мы постоянно все больше и больше занимаемся практическим утверждением и воплощением трех следующих принципов:

1. Что индивид часто слишком слаб или невежественен, чтобы защитить себя при заключении контракта или сделки, и нуждается в общественной защите.

2. Что соображения общественных интересов признаются оправдывающими растущее вмешательство в «права собственности».

3. Что государство или муниципалитет могут расширять свои функции в любом направлении и в любой степени, при условии, что это служит ясным общественным интересам.

§ 7. Отношение теоретического социализма к социалистическому законодательству. — При обсуждении этого роста государственной и муниципальной деятельности было удобно использовать термин «социализм». Но мы должны внести ясность в применение этого термина. Хотя сэр Уильям Харкорт заявил: «Сегодня мы все социалисты», трезвый, практичный человек, ответственный за эти «социалистические» меры, улыбается этому высказыванию и считает его риторическим преувеличением. Он прекрасно знает, что ни он, ни его коллеги не руководствуются никакой теорией о надлежащих пределах правительства и не движимы никаким желанием ограничить использование частной собственности. Практического политика в этой стране не манит никакой великий, яркий идеал; никакие абстрактные соображения справедливости или социальной целесообразности не дают ему никакой движущей силы. Наличие близких, детальных обстоятельств, какая-то местная, конкретная потребность, которую нужно удовлетворить, какая-то явная ощутимая обида, которую нужно исправить, какая-то поддающаяся расчету немедленная экономия, которую нужно осуществить — вот единственные осознанные мотивы, которые толкают его вперед по описанному нами пути. Тревожная вспышка заболевания, зарегистрированная в виде высокого местного уровня смертности, ставит вопрос о санитарной реформе и выдвигает на первый план жилищные условия рабочего класса. Низкое качество газа и знание того, что местная газовая компания, достигнув предела своих законных дивидендов, растрачивает излишки на высокие зарплаты и дорогие офисы, ведет к муниципализации газовых заводов. Требование, предъявленное налогоплательщикам Бери потратить 60 000 фунтов стерлингов на канализационные сооружения, значительная часть которых пошла бы на увеличение стоимости земли лорда Дерби, заставляет их осознать справедливость и целесообразность системы налогообложения стоимости земли, которая не позволила бы богатому домовладельцу присваивать взносы бедного налогоплательщика. Точно так же среди тех, кто непосредственно отвечает за государственное законодательство, именно сила общественного мнения, сформированная из мелких местных конкретных обид, действуя в коалиции с растущим настроением в пользу обеспечения лучших материальных условий для бедных, создает эти социалистические законопроекты и добивается их принятия в качестве актов парламента.

Но исследователь истории не должен обманываться, полагая, что принципы и абстрактные теории не являются действующими силами только потому, что они кажутся подчиненными давлению мелких местных или временных целесообразностей. Под этими детальными действиями, которые в значительной степени кажутся продуктом случая или эгоистичных или сентиментальных усилий какого-либо лица или партии, историк способен проследить скрытую работу некоего крупного принципа, который дает ключ к реальной логике событий. Дух демократии сыграл очень малую роль в сознательных усилиях демократических деятелей. Но индуктивное изучение современной истории показывает его как силу, доминирующую в ходе событий, направляющую и «управляющую» второстепенными силами, которые работали бессознательно в осуществлении его цели. Так обстоит дело и с этим духом социализма. Профессиональный социалист — это редкий, возможно, ненужный человек, который хочет наставлять и, как правило, преуспевает в том, чтобы пугать человечество, вынося на свет сознательного дня смутный принцип, работающий в основе хода событий. Поскольку этот сознательный социализм не является промышленной силой, имеющей какое-либо значительное влияние в Англии, здесь нет необходимости обсуждать претензии теоретического социалиста на предоставление решения проблемы бедности. Но для нас важно четко осознать характер интерпретации, которую теоретические социалисты дают порядку событий, изложенному в этой главе, ибо эта интерпретация проливает значительный свет на промышленное положение труда.

Мы видим, что сторонник национализации земли претендует на устранение, а земельный реформатор в целом — на смягчение зла бедности путем обеспечения для тех, кто зависит от колеблющейся стоимости и неопределенного срока найма наемного труда, равной доли в тех земельных ценностях, продуктах природы и социальной деятельности, которые в настоящее время монополизированы немногими. Теперь качество монополии, которое сторонник национализации земли находит в земле, профессиональный социалист находит также во всех формах капитала. Более осторожный и вдумчивый социалист, по крайней мере в Англии, не отрицает, что особые материальные формы капитала и услуги, которые они оказывают, могут быть частично обусловлены прежней деятельностью их нынешних владельцев или тех, от кого их нынешние владельцы законно их приобрели; но он утверждает, что большая часть стоимости этих форм капитала и процентов, полученных за их использование, обусловлена монополией на определенные возможности и полномочия, которые являются общественной собственностью в такой же мере, как и земля. Следующее заявление одного из самых способных представителей этого учения объяснит, что означает это требование:

«Мы претендуем на равное право на это «наследие человечества», которое благодаря нашим институтам меньшинство в настоящее время может монополизировать, и которое оно монополизирует и использует для того, чтобы вымогать тем самым незаработанный прирост; и это наследие — истинный капитал. Мы подразумеваем под этим принцип, потенциал, воплощенный в топоре, лопате, плуге, паровой машине, инструментах всех видов, книгах или картинах, завещанных мыслителями, писателями, изобретателями, первооткрывателями и другими тружениками прошлого, социальный рост, на который все индивидуальные претензии прекратились со смертью, но от преимуществ которого массы фактически отрезаны из-за отсутствия средств. Самое лучшее определение правительства, даже сегодняшнего, заключается в том, что это орган общества, который получает право на это сокровище, накапливает его, охраняет и дает к нему доступ каждому, и которым все должны наилучшим образом пользоваться, прежде всего через образование».

Сознательный социалист — это тот, кто, признавая в теории природу этой общественной собственности, присущей всем формам капитала, сознательно стремится получить владение или контроль над ней для общества, чтобы решить проблему бедности, сделав наемного рабочего не только совладельцем общественной собственности на землю, но и на капитал.

Другими словами, это означает, что общество отказывается санкционировать какую-либо абсолютную собственность со стороны любого из своих членов, признавая, что большая часть стоимости работы каждого индивида обусловлена не его одиночными усилиями, а помощью, оказанной обществом, которое обучило и обеспечило индивида навыками, которые он вкладывает в свою работу; позволило ему использовать определенные части материальной вселенной, принадлежащие обществу; защитило его при выполнении работы; и, наконец, предоставив ему рынок обмена, придало социальную ценность его продукту, которую нельзя приписать его индивидуальным усилиям. В знак признания сотрудничества общества во всем производстве богатства, сообщество заявляет о своем праве налагать на индивида такие условия, которые могут обеспечить ему долю в той социальной ценности, которую оно своим присутствием и деятельностью помогло создать. Претензия теоретического социалиста заключается в том, что общество, облагая налогом или устанавливая другие условия для индивида как капиталиста или рабочего, лишь вмешивается, чтобы обеспечить свое собственное. Поскольку невозможно сделать какую-либо удовлетворительную оценку доли произведенной стоимости, которая приходится на индивидуальные усилия и на общество соответственно, не может быть установлено никакого предела праву общества увеличивать свои претензии, кроме предела, налагаемого целесообразностью. В интересах общества не будет предъявлять столь большие претензии путем регулирования, ограничения или налогообложения, которые помешали бы индивиду прикладывать свои лучшие усилия к работе производства, будь то его функция в применении капитала или труда. Претензии многих теоретических социалистов выходят за рамки этого утверждения и требуют для общества полного контроля над всеми средствами производства. Но нет необходимости обсуждать это более широкое требование, ибо более узкое считается достаточным для оправдания и объяснения тех медленных законодательных движений, которые подпадают под рубрику практического социализма, как это проиллюстрировано в современной английской истории.

Хотя этот сознательный социализм не имеет большого влияния в Англии, необходимо признать, что только что процитированное учение в некоторой мере дает объяснение бессознательного социализма, прослеживаемого во многих законодательных актах этого века. Когда говорят, что «сегодня мы все социалисты», имеется в виду, что мы все заняты активным продвижением или одобрением законодательства, которое можно объяснить лишь как постепенное бессознательное признание существования общественной собственности на капитал, которую считается политически целесообразным обеспечить для общественного пользования.

Усиливающиеся ограничения на свободное использование капитала, монополизация определенных отраслей промышленности государством и муниципалитетами, растущая тенденция изымать деньги у богатых посредством налогообложения — все это не может быть объяснено, примирено и оправдано никаким иным принципом, кроме признания того, что определенная доля стоимости этих форм богатства принадлежит обществу, которое помогало и сотрудничало с индивидуальным владельцем в его создании. Является ли желательным социалистическое законодательство, которое, будучи сильнее всех традиций партийной политики, постоянно налагает новые ограничения на частное использование капитала, — это не тот вопрос, который нас занимает. Важен сам факт. Общество постоянно пытается, слабо, медленно и вслепую, облегчить бремя бедности и промышленную слабость низкоквалифицированного труда, беря в свои руки определенные функции и определенные части богатства, ранее оставленные частным лицам, и объявляя их социальными функциями и социальным богатством, которыми следует управлять для социального благополучия. Это прошлый и настоящий вклад «социалистического законодательства» в решение проблемы бедности, и представляется весьма вероятным, что претензии общества на эти формы общественной собственности будут в будущем более крупными и более систематически принудительными.

Глава XI.

Промышленные перспективы низкоквалифицированного труда.

§ 1. Концентрация капитала. — Следует помнить, что мы занимались лишь частью великого промышленного движения наших дней. Возможно, это поможет сделать промышленное положение бедных низкоквалифицированных рабочих более отчетливым, если мы попытаемся поставить эту часть в ее истинное отношение к более широкой проблеме труда, дав краткий обзор масштабов и взаимосвязи основных промышленных сил дня.

Если мы посмотрим на два великих промышленных фактора, Капитал и Труд, мы увидим, что в каждом из них происходят соответствующие изменения. Это изменение означает постоянное стремление избежать жесткости конкуренции путем сотрудничества, которое становится все более тесным, вплоть до слияния интересов, ранее разделенных.

Посмотрите сначала на Капитал. Мы видели, как применение машин и механической энергии в производственных отраслях заменило независимого гражданина или мелкого капиталиста, работавшего с горсткой помощников, владельцем мельницы и фабрики с его многочисленными «рабочими руками». Экономическое использование машин привело к производству в более широком масштабе. Но постоянно изобретаются новые, сложные и дорогие машины, которые для тех, кто может позволить себе их купить и использовать, представляют собой новую экономию в производстве и позволяют им как производить большее количество товаров быстрее, так и избавляться от них, продавая дешевле, чем их торговые конкуренты, работающие на старомодных и менее эффективных машинах. Поскольку этот процесс идет постоянно, он означает постоянное преимущество, которое владелец крупного бизнес-капитала имеет перед владельцем меньшего капитала. В прежние времена, когда торговля была более локализованной, а мелкий производитель или купец имел своих постоянных клиентов и опирался на медленно и тщательно приобретенную репутацию, новому конкуренту было не так легко перехватить его торговлю предложением какого-то небольшого дополнительного преимущества. Но открытие более широких коммуникаций посредством дешевой почты, газет, железных дорог, телеграфа, общее и быстрое знание цен, огромный рост рекламы и зазывал разрушили местный и личный характер торговли и стремятся сделать весь мир одной полной и равной ареной конкуренции. Таким образом, удачливый обладатель какого-либо коммерческого преимущества, пусть даже самого ничтожного, которое позволяет ему производить дешевле или продавать эффективнее, чем его собратья, может быстро приобрести их торговлю, если они не смогут воспользоваться новыми машинами, или особыми навыками, или другой экономией, которой он обладает. Это соображение позволяет крупному капиталисту во всех бизнесах, где крупный капитал содержит эти преимущества, или владельцу какой-то крупной естественной монополии, который может наиболее дешево извлекать большие количества сырья, сокрушить в свободной конкуренции мелкие предприятия. По мере того как бизнес становится все более широким и космополитичным, эти естественные преимущества крупного капитала перед мелким могут проявлять себя все более эффективно. В некоторых отраслях торговли, которые еще не были захвачены сложными машинами, или где все зависит от личной активности и интеллекта, а также детального надзора полностью заинтересованного владельца, мелкий капиталист все еще может удержаться, как в некоторых отраслях розничной торговли. Но общее движение — в пользу крупных предприятий. Везде крупный бизнес поглощает мелкий, а в свою очередь подвержен риску быть поглощенным еще более крупным. В производстве, где космополитический характер наиболее силен и где машины играют столь большую роль, движение к огромным предприятиям наиболее заметно; каждый год делает его более быстрым и более общим. Но в оптовом и розничном распределении, хотя и несколько медленнее, тенденция та же. Даже в сельском хозяйстве, где тщательная личная забота и ограничения местного рынка смягчают более крупную тенденцию, недавние летописи Западной Америки и Австралии дают поразительные доказательства концентрирующей силы машин. Смысл этого движения в капитале не должен быть ошибочно истолкован. Это не просто то, что среди конкурирующих предприятий выживают более крупные, проявляющие себя более сильными, а мелкие, проигравшие конкуренцию, исчезают. Это, конечно, часто случается. Крупный производитель винтов, способный предоставить какие-то новые трудосберегающие машины, рекламировать более эффективно или даже продавать в убыток в течение определенного периода времени, может потопить своих более слабых конкурентов и забрать их торговлю. Мелкий торговец больше не может удержаться в борьбе с универсальным поставщиком или кооперативным магазином.

Но это разрушение мелкого бизнеса, хотя и является существенным фактором движения, возможно, не самый важный аспект. Промышленное превосходство крупного бизнеса над мелким способствует концентрации как мелких капиталов, так и деловых способностей. Миллионер-монстр, который владеет всем или большей частью своего огромного бизнеса, в конце концов, очень редкий экземпляр. Типичная форма бизнеса сегодня — акционерное общество. Это просто означает, что ряд капиталистов, которые в противном случае могли бы конкурировать друг с другом в малом масштабе бизнеса, осознавая преимущество размера, соглашаются объединить свой капитал в один крупный ком и доверить его манипулирование лучшим деловым способностям, которые они могут собрать среди себя или получить извне. Этот процесс в его простейшей форме виден в слиянии существующих и конкурирующих предприятий, яркие примеры которых недавно имели место в лондонской издательской торговле. Но обычная компания, растет ли она за счет расширения какого-то крупного существующего бизнеса или, как большинство железных дорог или других новых предприятий, формируется из денег, подписанных для создания бизнеса, представляет ту же концентрирующую тенденцию. Эти акционеры объединяют свой капитал в одно предприятие, чтобы получить некоторое преимущество, которое, как они думают, они не получили бы, если бы вложили капитал в мелкие конкурирующие предприятия. Но хотя было подсчитано, что около одной трети английской торговли сейчас находится в руках акционерных обществ, это отнюдь не исчерпывает значения централизующей силы в капитале. Почти все крупные предприятия и многие мелкие предприятия, как признано, проводятся в значительной степени с заемными капиталами. Владельцы этих облигаций на самом деле являются совместными капиталистами с номинальным владельцем бизнеса. Они предпочитают одалживать свой капитал, потому что надеются насладиться частью выгоды и безопасности, которая принадлежит крупному бизнесу по сравнению с мелким. Наряду с этим объединением мелких капиталов для создания крупного капитала происходит постоянная централизация и организация деловых способностей. Нередко владелец мелкого и, следовательно, терпящего неудачу бизнеса принимает оплачиваемую должность в офисе какой-то крупной деловой фирмы. Точно так же мы находим, что сын мелкого торговца, осознавая безнадежность поддержания бизнеса своего отца, занимает свое место за прилавком какого-то дома-монстра.

§ 2. Как конкуренция влияет на капитал. — Сила, которая вызывает все эти движения, — это сила конкуренции. Каждое приращение знаний, каждое улучшение коммуникаций, каждый слом международных или местных барьеров увеличивает преимущество крупного бизнеса и делает борьбу за существование среди мелких предприятий более острой и более безнадежной. Именно желание избежать тяжелого и изматывающего напряжения торговой конкуренции практически заставляет мелкие предприятия приостановить свои взаимные враждебные действия и объединиться. Правда, большинство крупных частных предприятий или акционерных обществ не формируются этим прямым процессом умиротворения. Но, несмотря на это, их raison d'être заключается в желании избежать трения и расточительства конкуренции, которые имели бы место, если бы каждый акционер открыл бизнес отдельно за свой собственный счет. Мы не удивимся тому, что конкуренция мелких предприятий уступила место сотрудничеству, когда мы осознаем силу и свирепость конкуренции между более крупными консолидированными массами капитала. С развитием искусства рекламы, зазывал, фальсификации, политических махинаций и спекуляций, действующих на все более расширяющейся арене конкуренции, борьба между крупными акционерными предприятиями становится все более жестокой и сложной. Банкротства предприятий имеют тенденцию становиться более частыми и более катастрофическими. Недавний французский экономист подсчитывает, что десять из каждых ста, кто входит в бизнес, преуспевают, пятьдесят прозябают, а сорок становятся банкротами. В Америке, где внутренняя конкуренция еще острее, а спекуляции более распространены, недавно было подсчитано, что девяносто пять процентов тех, кто входит в бизнес, «не достигают успеха». Точно так же, как в росте политического общества частный индивид отказался от права на частную войну в пользу государства, с тем результатом, что по мере того, как государства становятся сильнее и лучше организованными, война между ними становится более свирепой и более разрушительной, так обстоит дело и с концентрацией капитала. Мелкий капиталист, стремясь избежать напряжения личной конкуренции, объединяется с другими, и конкуренция между этими массами капитала становится с каждым днем все более свирепой. У нас нет точных данных для измерения уменьшения числа отдельных конкурентов, которое сопровождало растущую концентрацию капитала, но мы знаем, что средняя величина успешного бизнеса постоянно увеличивается. Следующие цифры иллюстрируют смысл этого движения на примере американской хлопчатобумажной торговли, которая не является одной из отраслей, наиболее восприимчивых к концентрирующему давлению. «Видно, что в 756 крупных предприятиях в 1880 году, в которых совокупный капитал был в пять раз больше, чем в 801 предприятии в 1830 году, капитал, вложенный на веретено, был на одну треть меньше, количество веретен, управляемых каждым рабочим, почти в три раза больше, продукт на веретено на одну четверть больше, продукт на доллар вложений в два раза больше, цена хлопчатобумажной ткани почти на шестьдесят процентов меньше, потребление на душу населения более чем на сто процентов больше, а заработная плата более чем вдвое выше. То, что верно для этой отрасли, верно для всех отраслей, где произошла концентрация капитала».

Излишне добавлять, что эти крупные предприятия управляются не единоличными владельцами, а почти во всех случаях менеджерами ассоциированных капиталов. Рассматриваемые с широкой точки зрения промышленного развития, все эти явления означают изменение сферы конкуренции. От конкуренции частных капиталов, принадлежащих индивидам, мы перешли к конкуренции ассоциированных капиталов. Теперь возникает вопрос: «Не будут ли те же силы, которые, чтобы избежать расточительства и разрушения все более острой конкуренции, заставили частных капиталистов приостановить враждебные действия и объединиться, действовать на более крупные массы ассоциированного капитала?» Ответ уже ясно проявляется в промышленной истории. Концентрирующие адгезивные силы повсюду заставляют конкурирующие массы капитала искать безопасности и избегать расточительства и разрушения, свариваясь в еще большие массы, отказываясь от конкуренции друг с другом, чтобы более успешно конкурировать с другими крупными органами. Таким образом, везде, где эти силы находятся в свободном действии, число конкурирующих фирм постоянно уменьшается; выжившие конкуренты сокрушили или поглотили своих более слабых соперников и выросли большими, питаясь их тушами.

Но борьба между этими немногими крупными выжившими становится более свирепой, чем когда-либо. Оснащенные огромным капиталом, обеспеченные новейшими, самыми сложными и самыми дорогими машинами, производящие с безрассудным пренебрежением друг к другу или к потребностям потребляющей публики, рекламирующие в колоссальном масштабе, чтобы форсировать новые рынки или украсть рынки друг у друга, они постоянно вынуждены снижать свои цены, чтобы осуществить продажи; прибыль доводится до минимума; вся деловая энергия, находящаяся в их распоряжении, поглощается напряжением борьбы; любые непредвиденные колебания на рынке вызывают кризис, разоряют более слабых комбатантов и вызывают тяжелые потери повсюду. В отраслях, где концентрирующий процесс зашел дальше всего, эта война, естественно, наиболее свирепа. Но по мере того, как число конкурирующих единиц становится меньше, арбитраж или союз становятся более осуществимыми. Тесное и успешное объединенное действие среди большого числа разрозненных конкурентов разных масштабов важности, таких как существуют на ранней стадии капитализма, было бы невозможно. Но там, где число мало, комбинация представляется возможной, и поскольку конкуренция более свирепа, прямой мотив к такой комбинации сильнее. Отсюда мы находим, что предпринимаются попытки ослабить напряжение среди крупнейших предприятий. Самые свирепые комбатанты устают от непрекращающейся войны и заключают договоры. Оружие капиталистической войны — это сила демпинга — «снижения цен». Самые мощные фирмы соглашаются вложить это оружие в ножны, т.е. договариваются не демпинговать друг друга, а принять общую шкалу цен. Это действие, прямо ограничивающее конкуренцию, соответствует действию профсоюза и достигается многими отраслями, чей капитал не является крупным или бизнес высокоразвитым. Это также не подразумевает тесного союза дружеских отношений между объединяющимися сторонами. Это политика, продиктованная самым голым инстинктом самосохранения. Мы видим, что она регулярно применяется в определенных местных отраслях торговли, особенно в производстве и распределении скоропортящихся товаров. Наши пекари, мясники, молочники повсюду находятся в состоянии постоянной приостановленной враждебности, каждый, конечно, стремясь получить наибольшую торговлю для себя, но придерживаясь в целом общей шкалы цен. Везде, где местным купцам нелегко помешать посторонним, как в угольной торговле, они образуют более или менее тесно сплоченное кольцо для поддержания общих условий, повышая и понижая цены по соглашению. Возможность успешного поддержания этих соглашений зависит от способности сопротивляться внешнему давлению, элемента монополии в торговле. Когда эта сила сильна, местное кольцо конкурирующих торговцев может преуспеть в поддержании огромных цен. Чтобы привести скромный пример: во многих отдаленных швейцарских деревнях, быстро превратившихся в модный курорт, местные прачки могут взимать цены в два раза выше, чем те, что платят в Лондоне, вероятно, в четыре раза выше, чем нормальная цена в окрестностях.

Бакалейщики или торговцы одеждой не могут объединиться с тем же эффектом, ибо потребитель гораздо менее зависит от местного распределения этих товаров. Но везде, где такие розничные комбинации возможны, они встречаются. Среди крупных производителей и крупных распределительных агентств преобладает та же тенденция, особенно в случаях, когда рынок в значительной степени местный. Свободная конкуренция цен среди владельцев угольных шахт или металлургов уступает место под давлением общих интересов графику цен; конкурирующие железные дороги приходят к соглашению. Даже среди крупных предприятий, которые не пользуются местной монополией, существуют постоянные попытки поддерживать общую шкалу цен. Это состояние свободного, нерегулярного и частичного сотрудничества между конкурирующими промышленными единицами является характерным состоянием торговли в такой коммерческой стране, как Англия сегодня. Конкуренты отказываются от борьбы à outrance и сражаются притупленными копьями.

§ 3. Синдикаты и тресты. — Но, конечно, чрезвычайно трудно поддерживать эти свободные соглашения между купцами и производителями, занятыми в сложных и далеко идущих отраслях торговли. Большая возможность постоянно искушает одного из них демпинговать; постоянно возникают новые фирмы с новыми машинами, желающие торговать по искусственно завышенным ценам, демпингуя, чтобы обеспечить бизнес; перепроизводство и затоваривание товарами искушает более слабые фирмы «снижать ставки», и это разрушает соглашение. Десяток различных причин вмешиваются в эти деликатные комбинации и погружают различные фирмы в полный жар и расточительство конфликта. Возобновленная «свободная конкуренция» оказывается еще раз фатальной для мелких предприятий; расточительство, нанесенное «левиафанам», которые выживают, формирует новый мотив к более тесной комбинации.

Эти новые более тесные комбинации известны под названиями Синдикат и Трест. Это знаменует собой еще одну стадию в эволюции капитала. В Соединенных Штатах, где рост наиболее четко выражен, Standard Oil Trust является ведущим примером успешного Треста. В 1881 году эта компания Standard Oil, поддерживавшая около десяти лет довольно тесные неформальные отношения со своими ведущими конкурентами в восточных штатах и сокрушившая более мелкие компании, вступила в тесное соглашение с оставшимися конкурентами с целью практической консолидации предприятий в одно, хотя формальная идентичность нескольких фирм все еще сохранялась. Различные компании, вступившие в этот союз, включавший почти все главные нефтяные заводы, представили свои предприятия на оценку и передали себя в руки совета попечителей с абсолютной властью регулировать количество производства и, при необходимости, закрывать заводы, повышать и понижать цены и управлять всем числом как совместным предприятием. Каждая компания отдала свои акции Тресту, получив долговые расписки за стоимость акций, и общая прибыль должна была распределяться как дивиденд каждые полгода. Этот Трест продолжал существовать и сейчас имеет практическую монополию на нефтяную торговлю в Америке, контролируя, как подсчитано, более 90 процентов всего рынка и регулируя производство и цены.

Повсюду этот процесс находится в действии. Конкурирующие фирмы в каждой отрасли торговли, где их малое число позволяет, стремятся прийти к более тесным условиям, чем раньше, и либо тайно, либо открыто объединяют силы, чтобы получить полный контроль над производством или распределением какого-либо продукта, чтобы манипулировать ценами для своей собственной выгоды. От железных дорог и зернохранилищ до грифелей, гробов и пластыря, все стремится попасть под власть Треста. Многие из этих Трестов не могут обеспечить союз достаточной доли крупных конкурентов, или возникают ссоры между объединяющимися фирмами, или некоторые новые фирмы вступают в конкуренцию, слишком сильную, чтобы с ней бороться или ее купить. Таким образом, большое число Трестов до сих пор разрушалось и, несомненно, будет продолжать разрушаться. В Англии этот шаг в капиталистической эволюции только начинает предприниматься. В стекле, бумаге, соли, угле и нескольких других товарах были сформированы комбинации, более постоянные, чем простое Кольцо или Угол, и более тесные, чем обычные союзы хозяев. Но Свободная торговля, которая оставляет нас открытыми для менее предсказуемого и контролируемого элемента иностранной конкуренции, и тот факт, что ранние стадии концентрации капитала здесь еще не завершены в большинстве отраслей торговли, до сих пор сдерживали рост успешного Треста в Англии. Даже в Америке нет случая, когда монополия Треста царит абсолютно по всей стране, хотя многие из них пользуются местным контролем производства и цен, который практически не ограничен. За исключением случая Standard Oil Trust и нескольких менее важных органов, которые пользуются контролем какой-то местной монополии, такой как антрацитовый уголь, верховенство ведущего Треста или Синдиката в определенных местах вступает в прямой конфликт с другими более или менее независимыми конкурирующими органами. Другими словами, эволюция капитала, которая стремится всегда к установлению конкуренции между меньшим числом более крупных масс, нигде не выработала логического вывода, который означает конденсацию немногих крупных конкурирующих органов в единую массу. Этот последний шаг, который представляет полностью организованную торговлю с элементом конкуренции, полностью устраненным под контролем единого органа простых совладельцев капитала, занятого в ней, должен рассматриваться как цель, идеальная кульминация концентрирующего движения современного капитала. Говорят, что более одной трети бизнеса в Соединенных Штатах уже контролируется Трестами. Но большинство из них лишь частично преуспели в своем усилии избежать конкуренции путем интеграции своих личных интересов в единую однородную массу. Даже в случаях, когда они действительно правят рынком, не стесненные прямым вмешательством каких-либо конкурентов, они все еще удерживаются от свободного использования своего контроля над ценами возможностью конкуренции, к которой любое полное использование этого контроля могло бы привести. Ибо не следует, что даже там, где Трест удерживает абсолютную монополию рынка местности, он сможет поддерживать эту монополию, если бы он поднял свои цены выше определенной точки. Однако по мере того, как опыт дает большее мастерство в управлении Трестами, и их растущая сила позволяет им более успешно бросать вызов внешним попыткам конкуренции, их способность повышать цены и увеличивать свои ставки прибыли будет расти соответственно.

Рассматривая, таким образом, развитие капиталистической системы с момента первого установления капиталиста-работодателя как отдельного промышленного класса, мы прослеживаем массирование капитала во все более крупных конкурирующих формах, число которых представляет собой пирамиду, сужающуюся по мере восхождения к идеальной вершине, представленной абсолютным единством или идентичностью интересов капитала в данной отрасли торговли. Поскольку интересы различных отраслей торговли могут сталкиваться, мы могли бы продолжить это движение дальше и проследить постепенное соглашение, интеграцию и слияние капиталов, представленных в различных отраслях торговли. Существует, на самом деле, постоянно растущее понимание и союз между различными формами капитала в стране. Признание этой конечной идентичности интереса должно рассматриваться как постоянная сила, направленная на объединение всего капитала страны, точно так же, как общие интересы непосредственно конкурирующих капиталов в одной и той же отрасли торговли ведут к союзу для взаимной поддержки и конечной идентификации.

§ 4. Использование и злоупотребления Треста. — Это, однако, выводит нас за пределы непосредственных промышленных перспектив. Успешное формирование Треста представляет собой высшее достижение капиталистической эволюции. Хотя предмет слишком запутан для какого-либо длительного обсуждения здесь, несколько моментов, касающихся природы Треста, заслуживают внимания.

Трест явно видится как естественный шаг в эволюции капитала. Он принадлежит к промышленному прогрессу дня и не должен осуждаться так, как если бы это была ретроградная или злая вещь. Это определенно попытка внести порядок в хаос, сэкономить расточительство войны, организовать отрасль промышленности. Создатели Трестов часто утверждают, что их линия действий является одновременно необходимой и социально полезной, и настаивают на следующих пунктах:

Низкие нормы прибыли, обусловленные просчетами конкурентов, которые создают слишком много фабрик и перенасыщают рынок; растрата энергии в процессе конкуренции; фальсификация товаров, вызванная стремлением продать дешевле конкурентов; огромные роялти, которые необходимо выплачивать конкуренту, получившему какой-либо новый патент, — эти и другие причины делают необходимыми совместные действия. Благодаря объединенным действиям треста достигаются следующие экономические преимущества:

Экономия труда и устранение издержек конкуренции.

Экономия при закупках и сбыте, а также при поиске и освоении новых рынков.

Поддержание высокого качества товаров без опасения, что их вытеснят более дешевые аналоги.

Взаимная гарантия и страхование от убытков.

Закрытие предприятий, которые расположены в невыгодных условиях или иным образом являются излишними для обеспечения необходимого предложения по прибыльным ценам.

Повышение цен до уровня, который обеспечит основу для стабильного производства и получения прибыли.

То, что все эти виды экономии полезны для капиталистов, создающих тресты, очевидно. Насколько они полезны для общества — вопрос более сложный. Однако размышление делает очевидным одно: хотя общественность может разделить ту часть выгоды, которая проистекает из более экономного использования крупных капиталов, она не может разделить ту часть, которая проистекает из отсутствия конкуренции. Если два или более треста или объединения капитала все еще находятся в реальной или даже потенциальной конкуренции, общественность сможет получить выгоду, присущую более эффективному крупномасштабному производству, поскольку каждому из них будет выгодно продавать по самым низким ценам; но если рынок контролирует единственный трест, то, хотя экономическая выгода треста будет больше, поскольку он избавляется от всех тягот конкуренции, не останется никакой силы, которая обеспечила бы обществу какую-либо долю в этой выгоде. Выгодное положение, которым пользуется трест, безусловно, позволит его владельцам одновременно получать высокую прибыль, выплачивать высокую заработную плату и продавать по низким ценам. Но в то время как сила личного интереса обеспечит первый результат, ничто не гарантирует второй и третий. Нет адекватной гарантии того, что в конечном продукте капиталистического роста — единственном доминирующем тресте или синдикате — личный интерес будет сдерживать цены, как часто утверждают сторонники трестов. Верно, что «они имеют прямой интерес в том, чтобы поддерживать цены на уровне, достаточно низком, чтобы не провоцировать создание конкурирующих предприятий, которые могут уничтожить их существующую прибыль». Но это соображение ограничено двумя обстоятельствами: а. Там, где трест создан или поддерживается за счет обладания естественной монополией, то есть землей или какими-либо природными ресурсами, абсолютно ограниченными в количестве, такая потенциальная конкуренция не существует, и ничто, кроме возможности замены другим товаром, не ограничивает рост цен, который трест может навязать обществу. Хотя страх перед потенциальной конкуренцией предотвратит поддержание бесконечно высоких цен, он не обязательно предотвратит такой рост цен, который принесет огромную прибыль и станет тяжким бременем для потребителей. Ибо сильно организованный трест сможет подавить любую конкурирующую комбинацию обычного размера и силы путем временного снижения своих цен ниже границы рентабельного производства — оружие, которое сильная богатая компания всегда может успешно использовать против более слабого нового конкурента.

Но хотя трест, обладающий действительно сильной монополией и избавленный от всякой эффективной конкуренции, сможет навязывать потребителям непомерные и грабительские цены, следует заметить, что это не обязательно отвечает его интересам. Каждое повышение цены означает снижение объема продаж; поэтому тресту может быть выгоднее продать большое количество товара с умеренной прибылью, чем меньшее количество с огромной прибылью. Реализация власти, которой обладают владельцы монополии, зависит от того, какое пропорциональное влияние повышение цены окажет на объем продаж. Это, в свою очередь, зависит от природы и способов использования товара, которым торгует трест. В той мере, в какой товар относится к «предметам первой необходимости», повышение цены окажет незначительное влияние на его покупку по сравнению с влиянием аналогичного повышения цены на товары, относящиеся к «предметам комфорта» или «предметам роскоши», или на товары, которые могут быть легко заменены более дешевым аналогом. Таким образом, становится очевидным, что власть треста или монополии капитала может быть вредна для общественных интересов: 1-е. В той мере, в какой отсутствует эффективная существующая конкуренция и затруднена потенциальная конкуренция. 2-е. В той мере, в какой товар, которым торгует трест, относится к предметам первой необходимости.

§ 5. Этапы организации труда. — Движения в сфере труда демонстрируют порядок, тесно соответствующий движениям в сфере капитала. Подобно тому как единицы капитала ищут избавления от напряжения и растрат конкуренции, объединяясь в массы, и подобно тому как более ожесточенная конкуренция этих масс вынуждает их к созданию все более крупных и тесных объединений, пока они не получают частичное или полное избавление от конкурентной борьбы, так происходит и с трудом. Формирование отдельных единиц рабочей силы в профсоюзы, объединение этих союзов в более крупном масштабе и при более тесном сотрудничестве — это процессы, аналогичные концентрации мелких единиц капитала, прослеженной выше. Нет необходимости подробно описывать процесс концентрации, который постепенно сплачивает труд в более крупные единицы конкуренции. Неравномерный темп, с которым этот процесс протекает в разных местах и в различных отраслях, препятствовал четкому осознанию закона этого движения. Следующие этапы, хотя и не всегда проходимые в точно такой же последовательности, знаменуют этот прогресс:

1. Рабочие одной профессии в городе или местности образуют «профсоюз» или ограниченное кооперативное общество, экономическая сущность которого заключается в том, что в отношении цены и других условий своего труда они действуют как сложная единая единица. Там, где такие союзы сформированы прочно, работодатель или группа работодателей имеет дело не с отдельными рабочими, а с союзом рабочих по вопросам, которые союз считает представляющими общий интерес.

2. Далее следует установление провинциальных или национальных связей между этими местными союзами. Шахтеры Нортумберленда и Дарема соединят свои различные отделения и, при необходимости, вступят в отношения с союзами других горнодобывающих районов. Местные союзы инженеров, плотников и т. д. тесно связаны посредством избранных представителей в национальных союзах. В наиболее сильных союзах центральный контроль является абсолютным в отношении наиболее важных целей объединения: требований повышения заработной платы, сокращения рабочего времени и других промышленных преимуществ, или сопротивления попыткам навязать снижение заработной платы и т. д.

3. Наряду с движением к национальной организации рабочих в рамках одной профессии, а в некоторых случаях и до него, происходит рост совместных действий между смежными отраслями, то есть профессиями, которые тесно связаны по характеру работы и интересам. В строительной отрасли, например, каменщики, кладчики, плотники, штукатуры, сантехники, маляры и декораторы обнаруживают, что их профессиональные интересы пересекаются и переплетаются в десятках различных точек. Возникающие таким образом солидарные действия начинают приводить к установлению более тесного сотрудничества между союзами этих различных профессий. Различные отрасли, занятые на прибрежных работах, стремительно формируют более тесные союзы. Точно так же различные категории шахтеров, железнодорожники, государственные служащие постепенно, но уверенно движутся к осознанию общих интересов и преимуществ тесных совместных действий.

4. Тот факт, что существуют бесчисленные тонкие, но важные связи между категориями рабочих, чья работа на первый взгляд кажется лишь отдаленно связанной, приводит к созданию торговых советов, представляющих все профсоюзы в округе. В графствах Мидлендс и в Лондоне эти общие торговые советы заняты гигантской задачей по сплочению в некое единое целое сложных и противоречивых интересов крупных масс рабочих.

5. Упоминание о попытках установить международные отношения между союзами английских рабочих и рабочих зарубежных стран важно скорее как указание на вероятное направление будущего рабочего движения, чем как указание на скорую вероятность эффективного международного объединения труда. Хотя незначительное, спорадическое международное сотрудничество рабочих может быть возможным уже сейчас, особенно среди представителей англоговорящих народов, расходящиеся непосредственные интересы и различные стадии промышленного развития, достигнутые в разных индустриальных странах, по-видимому, во всяком случае на долгое время исключают возможность тесного сотрудничества между объединенными рабочими разных наций.

§ 6. Параллелизм движений капитала и труда. — Теперь это движение в сфере труда, каким бы нерегулярным, частичным и незавершенным оно ни было, строго параллельно движению капитала. В обоих случаях более мелкие единицы сливаются и концентрируются в более крупные, побуждаемые личным интересом к объединению для более эффективной конкуренции в составе более крупных масс. Тот факт, что в случае с капиталом концентрация более полная, на самом деле не умаляет точности аналогии. Мелкие капиталы, когда они объединились или сформировали союз, полностью сливаются и перестают существовать или действовать как отдельные единицы вообще. «Доля» в бизнесе не имеет отдельного существования, пока она остается в этом бизнесе. Но мелкие единицы труда не могут так абсолютно слить свою индивидуальность. Единица капитала, будучи безличной, может быть полностью слита для совместных действий с подобными единицами. Единица труда, будучи личностью, лишь частично уступает свою свободу действий и конкуренции союзу, который отныне представляет социальную сторону его промышленного «я». Насколько необходимость тесных социальных действий между единицами труда в будущем может вынудить рабочего слить больше своей промышленной индивидуальности в союзе — это открытый вопрос, который решит будущая история рабочих движений.

Медленный, прерывистый и фрагментарный характер, в котором до сих пор велись дела профсоюзов даже в более сильных отраслях, — это факт, который, возможно, сделал больше всего для того, чтобы скрыть истинный параллелизм в эволюции капитала и труда. Путь, прослеженный выше, еще не пройден основной массой английских рабочих, в то время как, как было показано, рабочие-женщины едва начали задумываться о первом шаге. Но неравномерный темп развития в случае с капиталом и трудом не должен ослеплять нас относительно закона, который действует в обоих движениях. Представительские отношения между капиталом и трудом больше не являются отношениями между отдельным работодателем и рядом индивидуальных рабочих, каждый из которых заключает свои собственные условия с первым о продаже своего труда, а отношениями между крупной компанией или союзом работодателей, с одной стороны, и союзом рабочих — с другой. Последние несколько лет укрепили и закрепили эти отношения в случае таких мощных базовых отраслей в Англии, как горнодобывающая, судостроительная, металлургическая, и даже в более слабых низкоквалифицированных отраслях эти отношения постепенно получают признание.

§ 7. Вероятность промышленного мира. — Этот процесс концентрации, действующий как в капитале, так и в труде, консолидирующий мелкие промышленные единицы в более крупные и стремящийся к объединению масс капитала и труда, занятых соответственно в различных отраслях, в настоящее время является самым важным фактором промышленной истории. Насколько эти два движения в капитале и труде влияют друг на друга в сторону мира или раздора — это тонкий и сложный вопрос. Рассмотрение общих интересов капитала и труда, зависящих от их необходимого сотрудничества в промышленности, могло бы привести нас к предположению, что вместе с растущей организацией двух сил придет повышенное признание этой общности интересов, что постоянно и быстро будет способствовать промышленному миру. Но нас не должно вводить в заблуждение то значение, которое справедливо придается идентичности интересов капитала и труда. Идентичность, основанная на общем соображении, что капитал и труд оба требуются для ведения данного бизнеса, не является эффективной гарантией против подлинного столкновения интересов между реальными формами капитала и рабочими, занятыми в данное время в этом конкретном бизнесе. Для группы наемных рабочих, которые стремятся добиться повышения заработной платы от своих работодателей или сопротивляются ее снижению, не является аргументом указание на то, что если они добьются своего, падение прибыли в бизнесе их работодателей окажет некоторое влияние на снижение средней процентной ставки на инвестированный капитал и, таким образом, предотвратит накопление некоторого капитала, который помог бы найти работу для еще большего числа рабочих. Непосредственные прямые интересы конкретной группы рабочих и конкретной компании работодателей могут, и часто будут, побуждать их к курсу, прямо противоположному более широким интересам их коллег-капиталистов или коллег-рабочих. Но очевидно, что чем меньше промышленная единица, тем чаще будут возникать эти конфликты между непосредственным частным интересом и более широким классовым интересом. Поскольку это так, из этого следует, что создание более крупных промышленных единиц, таких как союзы рабочих и союзы работодателей, основанных на устранении второстепенных конфликтующих интересов, уменьшит совокупное количество трений между капиталом и трудом. Если бы существовал тесный союз между всеми прибрежными и транспортными отраслями страны, было бы гораздо менее вероятно, что конкретная местная группа докеров, чтобы получить для себя временное преимущество, смогла бы предпринять действия, которые могли бы лишить работы или иным образом нанести ущерб другим рабочим, занятым в отраслях, смежных с их собственными. Одним из важных воспитательных эффектов рабочих организаций будет растущее признание сложной взаимосвязи, которая существует не только между интересами различных категорий рабочих, но и между капиталом и трудом в его более общем аспекте. Этот урок снова закрепляется драматическим масштабом ужасных, хотя и менее частых конфликтов, которые все еще происходят между капиталом и трудом. Промышленная война, по-видимому, следует тому же закону изменений, что и военная война. Подобно тому как непрекращающиеся стычки частной партизанской войны уступили в наше время место случайным, крупным, организованным, кратким и ужасно разрушительным кампаниям, так происходит и в торговле. В обоих случаях совокупность трений и растрат, вероятно, гораздо меньше при современном режиме, но страх перед этими драматическими уроками растет все больше, и тенденция к отсрочке и примирению быстро растет. Но точно так же, как факт растущей идентичности интересов различных наций, растущее признание этого факта и растущий ужас перед войной, какими бы мощными факторами они ни казались разумным людям, делают очень медленный прогресс в сторону замены международного арбитража призывами к мечу, так и в промышленности мы не можем предполагать, что наличие разумных оснований для примирения быстро избавит нас от ужаса и растрат промышленных конфликтов. Возможно даже, что подобно тому, как быстрое формирование сильного национального единства, подобного Пруссии при Фридрихе Великом, из слабых, беспорядочных, мелких единиц может на время породить воинственный дух, который выливается в раздор, так и быстрый подъем и объединение слабых и угнетенных масс более бедных рабочих способствуют недальновидной политике слепой агрессии. Подобные соображения должны, во всяком случае, охладить надежды на скорое промышленное умиротворение, которые мы можем сформировать, размышляя о более разумных последствиях и уроках организации. Хотя сам рост и существование более крупных промышленных единиц подразумевают, как мы видели, отказ от мелких конфликтов, мы не можем предполагать, что силы, в настоящее время действующие непосредственно на умиротворение капитала и труда и на их окончательное слияние, соизмеримы по важности с силами концентрации, действующими в двух промышленных элементах соответственно. Бесспорно верно, что недавнее развитие организации, особенно профсоюзов, действует как прямое сдерживание промышленной войны и способствует мирному урегулированию торговых споров. Г-н Бернетт в своем отчете Торговому совету о забастовках и локаутах в 1888 году отмечает по поводу различных способов арбитража, что «эти методы урегулирования трудностей стали возможны только благодаря организации сил с обеих сторон и, так сказать, постепенно развились из общего прогресса движения объединения».

Говоря о профсоюзах, он резюмирует: «На самом деле исполнительные комитеты всех главных союзов в очень значительной степени враждебны забастовкам и оказывают сдерживающее влияние» — суждение, истинность которого была широко подтверждена в течение последних двух-трех лет. Но наши надежды и желания не должны заставлять нас преувеличивать размер этих мирных факторов. Советы третейских судей на континенте, советы по арбитражу и примирению в этой стране, схемы участия в прибылях в Европе и Америке — это похвальные попытки преодолеть антагонизм, существующий между отдельными конкретными массами капитала и труда. Рост сдельной оплаты и скользящих шкал принес определенные результаты. Но успех Совета по примирению и арбитражу в производстве железа на севере Англии еще не привел к значительному успешному подражанию в других отраслях. Недавний опыт формальных методов примирения и скользящих шкал, особенно в горнодобывающей, машиностроительной и металлургической отраслях, а также провал некоторых из наиболее важных экспериментов по участию в прибылях показывают, что мы должны довольствоваться медленным прогрессом в этих прямых попытках арбитража. Трудность нахождения устойчивой шкалы ценностей, которая сохранит приверженность обеих сторон в условиях промышленных движений, которые постоянно стремятся нарушить ранее принятые «справедливые ставки», является более глубокой экономической причиной, которая разрушает многие из этих попыток. Прямое слияние интересов работодателей и наемных работников, а в некоторой мере капитала и труда, которое является целью кооперативного движения, — это неуклонно растущая сила, чьи успехи могут послужить, возможно, лучше, чем любой другой ориентир, мерой улучшения морального духа различных категорий рабочих, которые показывают свою способность принимать его методы. Но в то время как кооперативное распределение процветало, успех кооперативных мастерских и фабрик до сих пор был чрезвычайно медленным. Значительное расширение производственной деятельности кооперативных оптовых обществ за последние несколько лет действительно дает больше надежд. Но в настоящее время лишь около 2 1/4 процента английской промышленности и торговли, если судить по прибыли, находится под управлением кооперативных обществ. Следовательно, хотя кажется возможным, что медленный рост в производственной кооперации и более быстрый прогресс в распределительной кооперации могут послужить указанием на истинный путь успешного продвижения в будущем, нынешнее состояние кооперативного движения не дает ему права считаться одной из самых мощных и заметных промышленных сил. Хотя можно надеяться и даже предсказать, что каждое движение в агломеративном развитии капитала и труда, которое представляет двух агентов в более крупной и организованной форме, сделает работу по примирению более настоятельной и более осуществимой, необходимо признать, что все эти примирительные движения, направленные на прямое слияние капитала и труда, имеют второстепенное значение по сравнению с более крупной эволюционной силой, на которой мы сделали акцент.

Таким образом, мы видим, как бесчисленные единицы капитала и труда кристаллизуются во все более крупные массы, двигаясь к идеальной цели, которая представила бы единый орган организованного капитала и единый орган организованного труда. Процесс в каждом случае стимулируется аналогичным процессом в другом. Каждый шаг в организации труда вынуждает к соответствующему шагу к организации капитала, и наоборот. Яркие примеры этого имитационного стратегического движения были представлены быстрой временной организацией австралийского капитала и влиянием союзов докеров в Англии на содействие более тесному сотрудничеству капитала судовладельцев. Благодаря этому взаимодействию двух сил развитие организации капитала и труда представляется как прогресс pari passu; или, возможно, точнее, оно идет по аналогии с игрой в шашки: нормальное состояние — это серия чередующихся ходов; но когда одна сторона одержала победу, то есть взяла фигуру, она может сделать еще один ход.

§ 8. Отношение низкоквалифицированного труда к более широкому движению. — Отношение, в котором эта крупная промышленная эволюция стоит к нашей проблеме бедного низкоквалифицированного рабочего, не является неясным. Сравнивая движение капитала с движением труда, мы увидели, что в одном отношении первое было более ясным и совершенным. Более слабый капиталист, тот, кто не успевает за промышленным прогрессом и не хочет воспользоваться преимуществом, которое союз дает конкурирующим частям капитала, просто вытесняется; то есть он перестает иметь независимое существование как капиталист, когда больше не может получать прибыль. Отстающая, плохо управляемая часть капитала сметается с доски. Это возможно, ибо капитал — это собственность, отделимая от своего владельца. В случае с трудом дело обстоит иначе. Рабочая сила неотделима от личности рабочего. Поэтому рабочий, оставшийся позади в эволюции организации труда, не погибает сразу, а продолжает бороться, находясь в положении, которое становится все более слабым. «Организуйся или умри» — закон современных рабочих движений. Масса низкоквалифицированных рабочих обнаруживает, что они ведут промышленную битву за существование, каждый сам за себя, по старинке, без каких-либо преимуществ, которые организация дает их более процветающим братьям. Они представляют собой выживание более ранней промышленной стадии. Если бы грубейшей форме борьбы было позволено бушевать с неослабевающей силой, большое их число было бы сметено с лица земли, тем самым сделав успешную организацию и промышленный прогресс более возможными для выживших. Но современные представления о гуманности настаивают на сохранении этих излишних, низкоквалифицированных рабочих, в то же время не признавая и не делая реальных попыток предотвратить неизбежный результат этого сохранения. Позволяя продолжаться грубой борьбе за существование, которая является формой промышленной конкуренции применительно к низкоквалифицированным рабочим, и в то же время запрещая «наименее приспособленным» быть устраненными из мира, мы, кажется, увековечиваем и усиливаем борьбу. Устранение «неприспособленных» — это необходимое средство прогресса, навязанное законом конкуренции. Настаивание на выживании и разрешение продолжать борьбу неприспособленным перекрывает естественный путь прогресса для их более приспособленных конкурентов. Пока грубая промышленная борьба разрешена на этих неестественных условиях, эффективная организация и прогресс основной массы низкоквалифицированных рабочих кажутся логической невозможностью. Если верхние слои низкоквалифицированных рабочих смогут организоваться и, что более трудно, защитить себя от вторжений посторонних, положение нижних слоев станет еще более безнадежным и беспомощным. Если один за другим все пути регулярного низкоквалифицированного труда будут закрыты путем обеспечения практической монополии на ту или иную работу для членов союза, избыточная масса рабочих будет все больше зависеть от случайных заработков и, будучи вынужденной все больше концентрироваться в массах городских жителей, будет представлять все возрастающую трудность и опасность для национального порядка и национального здоровья. Рассмотрение общего прогресса рабочего класса не имеет силы, чтобы отбросить эту проблему. Кажется весьма вероятным, что мы вступаем в новую фазу вопроса о бедности. Верхние слои низкоквалифицированного труда учатся организовываться. Если им удастся сформировать и поддерживать сильные союзы, то есть подняться из хаотической борьбы более ранней промышленной эпохи, чтобы уверенно встать на путь современного промышленного прогресса, положение тех, кто остался позади, будет давить на нас нелогичностью нашей нынешней национальной экономики с драматической силой, которая будет более убедительной, чем логика, ибо она будет взывать к растущему национальному чувству жалости и гуманности, которое не примет отказа и окажется вынужденным впервые к серьезному признанию бедности как национальной, промышленной болезни, требующей национального, промышленного лекарства.

Таким образом, великая проблема бедности заключается в условиях жизни низкоквалифицированного рабочего. Чтобы жить промышленно при новом порядке, он должен организоваться. Он не может организоваться, потому что он так беден, так невежествен, так слаб. Поскольку он не организован, он продолжает оставаться бедным, невежественным, слабым. Вот великая дилемма, ключ к которой, кто бы его ни нашел, сделает многое для решения проблемы бедности.

Список источников.

Безусловно, самой ценной общей справочной работой по «Проблемам бедности» является труд Чарльза Бута «Труд и жизнь народа» (издательство Williams & Norgate). Рядом с этой работой о Лондоне можно поставить книгу г-на Раунтри «Бедность: история городской жизни» (издательство Macmillan). Большое количество ценного материала содержится в «Отчете конференции по промышленному вознаграждению», а также в «Отчетах комитета лордов по потогонной системе» и «Комиссии по труду». Среди более кратких и доступных работ, посвященных промышленным причинам бедности и применению промышленных средств правовой защиты, наиболее полезными окажутся: «Промышленная революция» Тойнби (издательство Rivington); «Промышленная история Англии» Гиббинса (серия University Extension, издательство Methuen & Co.); и «Государство в отношении к труду» Джевонса (серия English Citizen). Для ясного понимания отношения экономической теории к фактам труда и бедности особо рекомендуются «Политическая экономия» Дж. Э. Саймса (издательство Rivington) и «Экономика промышленности» Маршалла.

Среди огромной массы книг и брошюр, относящихся к специальным темам, связанным с «Проблемами бедности», наиболее полезными являются следующие. Звездочкой отмечены названия тех, которые заслуживают особого внимания и легко доступны.

Потогонная система и ее причины.

* Бут, «Труд и жизнь народа».

* Итоговый отчет комитета лордов по потогонной системе.

Маркс, «Капитал», гл. xv., «Машины и современная индустрия» (издательство Sonnenschein).

Бернетт, «Отчет Торговому совету о потогонной системе» (Blue-Book, 1887).

«Социализм», «Фабианские очерки» (издательство Walter Scott).

Бут, «Пауперизм и обеспечение старости» (издательство Macmillan).

Дж. А. Спендер, «Государство и пенсии по старости» (издательство Sonnenschein).

Дж. Т. Арлидж, «Гигиена профессий» (издательство Rivington).

Кооперация и организация труда.

* Уэбб, «История профсоюзного движения» (издательство Longman).

* Хауэлл, «Конфликты капитала и труда» (издательство Chatto & Windus).

* Бернетт, «Отчет о профсоюзах» (Blue-Book).

Брентано, «Гильдии и профсоюзы» (издательство Trübner).

* Бернрейтер, «Ассоциации английских рабочих».

Акленд и Джонс, «Рабочие-кооператоры».

Гилман, «Участие в прибылях между работодателем и наемным работником» (издательство Macmillan).

Ежегодник кооперативного оптового общества.

Поттер, «Кооперативное движение в Великобритании» (издательство Sonnenschein).

* Уэбб, «Промышленная демократия» (издательство Longman).

* Шлосс, «Методы промышленного вознаграждения» (издательство Williams & Norgate).

Благотворительная деятельность и закон о бедных и т. д.

* Ашротт, «Английская система закона о бедных» (издательство Knight).

Х. Бозанкет, «Сила народа» (издательство Macmillan).

П. Олден, «Безработные».

Фаул, «Закон о бедных» (серия English Citizen).

Бут, «В темнейшей Англии».

Блэкли, «Бережливость и независимость» (People's Library, S.P.C.K.).

* Маккей, «Английские бедняки» (издательство Murray).

* Отчет о пауперизме в Англии и Уэльсе (Blue-Book, 1889).

Преподобный С. А. Барнетт, «Практический социализм».

Лох, «Организация благотворительности» (издательство Sonnenschein).

Отчет комитета по национальному страховому обеспечению (Blue-Book, 1887).

Социалистическое законодательство.

Энсор, «Современный социализм» (издательство Harpers).

* Джевонс, «Государство в отношении к труду».

Уэбб, «Социализм в Англии» (издательство Swan Sonnenschein).

Хайндман, «Историческая основа социализма в Англии» (издательство Kegan Paul).

* «Социализм» («Фабианские очерки»).

* Тойнби, «Промышленная революция» (издательство Rivington).

Киркап, «Исследование социализма» (издательство Longman).

Движения капитала.

* Маркс, «Капитал», том ii., гл. xv.

* Бейкер, «Монополии и народ» (издательство Putnams).

«Социализм», «Фабианские очерки».

Макрости, «Трест и государство» (издательство Grant Richards). Эли, «Монополии и тресты» (издательство Macmillan).

Измерение бедности.

* Гиффен, «Экономические исследования и изыскания» (издательство Bell).

Малхолл, «Словарь статистики» (издательство Routledge).

Боули, «Национальный прогресс в богатстве и торговле» (издательство King).

* Меморандумы Торгового совета, «Британская и иностранная торговля и промышленные условия» [cd. 1761 и 2237].

Статистический сборник Соединенного Королевства [cd. 1727].

* Перепись населения Англии и Уэльса: Общий отчет, 1901 [cd. 2174]. * Леоне Леви, «Заработная плата и доходы рабочего класса» (издательство Murray).

* Отчет конференции по промышленному вознаграждению (издательство Cassell).

Гиффен, «Рост капитала» (издательство Bell).

Вэлпи, «Исследование условий и занятий людей в Центральном Лондоне».

Сноски

1. Эта сумма включает надбавку за часть заработной платы домашних слуг, продавцов и т. д., выплачиваемую в натуральной форме.

2. Леоне Леви, «Заработная плата и доходы рабочего класса», стр. II.

3. «Труд и жизнь народа», том i., стр. 38.

4. «Бедность: исследование городской жизни». (издательство Macmillan & Co.)

5. Г-ном П. Х. Манном в «Социологических записках». (издательство Macmillan.)

6. Ср. «Исследование условий и занятий людей в Центральном Лондоне», Р. А. Вэлпи.

7. Это утверждение подтверждается «Отчетом о расходах рабочих» за 1889 год, опубликованным Департаментом труда Торгового совета.

8. См. две интересные статьи: «Наши фермеры в цепях» преподобного Гарри Джонса («National Review», апрель и июль 1890 г.).

9. Арнольд Уайт: «Проблемы большого города», стр. 159.

10. «Принципы экономики» Маршалла, II. гл. iv. §2.

11. Де Токвиль, «Старый порядок», гл. xvi.

12. Отчет конференции по промышленному вознаграждению, 1886 г., стр. 429.

13. «Элементарная политическая экономия» Кэннана, часть ii. § 15.

14. Отчет конгресса по промышленному вознаграждению, стр. 153. Г-н У. Оуэн.

15. «Экономика промышленности», стр. 111.

16. «Принципы экономики», стр. 314, 316.

17. Киркап, «Исследование социализма», стр. 72.

18. «Труд и жизнь народа» Бута, том i. Часть III. гл. ii. «Приток населения», автор Г. Ллевеллин Смит. Очень ценная статья, из которой были взяты многие из приведенных здесь фактов.

19. Официальная оценка не является точной, поскольку наша статистика эмиграции относится только к неевропейским странам.

20. «Труд и жизнь народа», том i., стр. 237.

21. «Труд и жизнь Ист-Энда», том i., стр. 224.

22. «Отчет о потогонной системе», стр. 14.

23. «Труд и жизнь народа», стр. 271.

24. Итоговый отчет о потогонной системе, § 68.

25. Комитет лордов по потогонной системе; Последний отчет, стр. 184.

26. «Труд и жизнь в Лондоне», том i., стр. 489.

27. Хауэлл, «Конфликты капитала и труда», стр. 128. Второе издание, издательство Macmillan & Co.

28. Карл Маркс, «Капитал», том ii., стр. 480.

29. «Труд и жизнь в Ист-Энде», том i., стр. 112.

30. Ср. «Конфликты капитала и труда» Хауэлла, стр. 207.

31. «Государство в отношении к труду», стр. 106.

32. «Проблемы Великой Британии», том ii., стр. 314.

33. «Труд и жизнь народа», том i., стр. 167.

34. Торговля спичечными коробками, однако, в основном находится в руках надомных рабочих.

35. «Труд и жизнь народа», том i., стр. 427.

36. «Политическая экономия» Рошера, § 242.

37. «Фабианские очерки по социализму», стр. 48.

38. Цитируется по Г. Гантону: «Political Science Quarterly», сентябрь 1880 г.

39. Г. Гантон: «Political Science Quarterly», сентябрь 1888 г.

40. стр. 17.

ПОЛНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ ПРОЕКТА «ГУТЕНБЕРГ™»

Эта электронная книга предназначена для использования кем угодно и где угодно в Соединенных Штатах и большинстве других стран мира бесплатно и практически без каких-либо ограничений. Вы можете копировать ее, раздавать или повторно использовать в соответствии с условиями лицензии Проекта «Гутенберг™», включенной в эту электронную книгу или доступной онлайн на сайте www.gutenberg.org. Если вы находитесь не в Соединенных Штатах, вам необходимо ознакомиться с законами страны, в которой вы находитесь, прежде чем использовать эту электронную книгу.