(c) 2002, 2003 Copyright Lidija Rangelovska.

Русская рулетка

Экономика России

В эпоху Путина

1-е издание

Сэм Вакнин, доктор философии

Редактирование и дизайн:

Лидия Рангеловска

Лидия Рангеловска

Импринт Narcissus Publications, Скопье, 2003 г.

Впервые опубликовано United Press International (UPI)

Не для продажи! Некоммерческое издание.

(c) 2002, 2003 Copyright Lidija Rangelovska.

Все права защищены. Данная книга или любая ее часть не может быть использована или воспроизведена каким-либо образом без письменного разрешения:

Лидия Рангеловска — пишите по адресу:

palma@unet.com.mk или

vaknin@link.com.mk

Посетите архив автора, доктора Сэма Вакнина, в «Central Europe Review»:

http://www.ce-review.org/authorarchives/vaknin_archive/vaknin_main.html

Посетите мой архив статей в United Press International (UPI)

ISBN: 9989-929-31-9

http://samvak.tripod.com/guide.html

http://samvak.tripod.com/briefs.html

http://economics.cjb.net

http://samvak.tripod.com/after.html

Создано: ЛИДИЯ РАНГЕЛОВСКА

РЕСПУБЛИКА МАКЕДОНИЯ

С О Д Е Р Ж А Н И Е

I. Силовой аппарат

II. Энергетический сектор

III. Финансовые услуги

IV. Российская деволюция — регионы

V. Сельское хозяйство

VI. Россия как кредитор

VII. Космическая промышленность России

VIII. Водочные войны в России

IX. Отпусти народ мой

X. Fimaco не умрет

XI. Билет в чеченский театр

XII. Российские нефтяные облигации Израиля

XIII. Безработные шпионы России

XIV. Средний класс России

XV. Россия в 2003 году

XVI. Россия на перепутье евроатлантического раскола

XVII. Скрытая дипломатия России

XVIII. Вторая империя России

XIX. Об авторе

XX. О книге «После дождя»

Силовой аппарат

Шабтай Калманович исчез из Лондона в конце 1980-х годов. Он вновь появился в Израиле, чтобы предстать перед судом за шпионаж. Он был признан виновным и провел несколько лет в израильской тюрьме, прежде чем был репатриирован в Россию. Его тюремщики описывали его как «мозговой центр», руководивший африканской резидентурой КГБ.

В начале 1970-х годов он даже служил советником (по вопросам российской иммиграции) «железной леди» Израиля Голды Меир. Затем он переехал в Африку, где занялся процветающим бизнесом: сначала в Ботсване, а затем в Сьерра-Леоне, где его компании LIAT принадлежал единственный автобусный оператор во Фритауне. Он торговал алмазами, с помпой разъезжал по миру в сопровождении десятков африканских вождей и их любовниц, а также водил дружбу с коррумпированной элитой, включая президента Момо. В 1986–1987 годах он даже сотрудничал с лондонской фирмой IPE, которая, по слухам, принадлежала бывшим сотрудникам «Моссада» и другим столпам израильского оборонного истеблишмента (включая практически всех израильтян, замешанных в злополучном деле «Иран-контрас»).

Работа офицером КГБ всегда была прибыльным и дающим свободу делом. Доступ к западным товарам, поездки в экзотические страны, заведение новых (и влиятельных) знакомств, овладение иностранными языками и ведение бизнеса «на стороне» (часто с официальными «врагами» и через неконтролируемые «черные кассы») — все это было стандартными привилегиями даже в 1970-х и 1980-х годах. Поэтому, когда коммунизм сменился криминальной анархией, сотрудники КГБ (как и бандиты) оказались наиболее приспособленными к роли предпринимателей в новых условиях.

Они были людьми бывалыми, с хорошими связями, капиталом, знанием языков, навыками управления, дисциплинированными, вооруженными до зубов и безжалостными. Спецслужбы не только не остались в стороне, но и оседлали этот денежный поток. И никогда еще это не было так заметно, как сейчас.

Январь 2002 года. Суровый взгляд Путина пронзает со стен каждого кабинета. Его тучные министры часто обнаруживают внезапную подобострастную склонность к лыжному спорту (любимому времяпрепровождению спортивного президента). Хвала, расточаемая ему раболепными СМИ (Путин позаботился о том, чтобы никакие другие СМИ не выжили), пугающе приближается к культу личности в духе Центральной Азии. Тем не менее Путин не контролирует механизм, который привел его на вершину власти, несмотря на его недостаточную квалификацию. Этот теневой аппарат вращается вокруг двух осей: все более раздробленной и контролируемой полевыми командирами армии и, что еще важнее, преемников КГБ, главным образом ФСБ.

А. Вооруженные силы

Две недели назад Россия объявила об очередном плане реформирования своих раздутых, неэффективных, обнищавших, деморализованных и коррумпированных вооруженных сил. Почти 200 000 военнослужащих должны быть уволены немедленно, и столько же — в течение следующих трех лет. Призыв планируется отменить, а армию — профессионализировать. При нынешней численности (официально 1,2 миллиона военнослужащих) вооруженные силы испытывают острую нехватку финансирования. Случаи голода не являются редкостью. Плохо (и с задержками) оплачиваемые солдаты иногда просят милостыню на сигареты или еду.

Призывников, что напоминает рабский труд, командиры «сдают в аренду» коммерческим предприятиям (особенно в провинции).

Множество таких «торговых» компаний, принадлежащих бюрократам из Министерства обороны, было закрыто в июне прошлого года новым министром обороны Сергеем Ивановым, близким соратником Путина. Но если реструктуризация должна идти полным ходом, то успешная интеграция бывших солдат в экономику (требующая пенсий, жилья, стартового капитала, трудоустройства) — при необходимости с помощью иностранного капитала — рано или поздно станет приоритетом.

Однако может быть уже слишком поздно и сделано слишком мало — сильно сокращенные и дезориентированные вооруженные силы были «приватизированы» и захвачены региональными боссами для личной наживы в сговоре с командным составом и организованной преступностью. Бывшие солдаты играют заметную роль в вымогательстве, «крышевании» и других рэкетирских схемах, направленных против частного сектора.

Война в Чечне — еще одна давняя денежная жила и корыстный интерес многих генералов. Старшие полевые командиры МВД России торгуют (часто в партнерстве с чеченскими «повстанцами») крадеными нефтепродуктами, продовольствием и боеприпасами.

Путин пытается обратить вспять эти пагубные тенденции, привлекая рядовой состав армии (один из его естественных электоратов) к борьбе против чеченских сепаратистов, влиятельных олигархов, продажных губернаторов и неисправимых бюрократов.

Наряду с армией, оборонная промышленность с ее 2 миллионами сотрудников также жестоко избавляется от своих централистско-националистических идеалов.

Заказы, размещаемые обнищавшими российскими вооруженными силами у оборонных предприятий, сократились до минимума. Хотя бюджет на закупки в прошлом году был увеличен на 50%, до примерно 2,2 млрд долларов (или 4% от бюджета США), и в этом году дополнительно увеличен до 79 млрд рублей (2,7 млрд долларов), все доступные средства идут на НИОКР, модернизацию вооружений, поддержание раздутого ядерного арсенала и личное снаряжение солдат на передовой в бесконечной чеченской войне. Российская газета «Коммерсантъ» цитирует бывшего начальника вооружений Вооруженных сил генерала Анатолия Ситнова, который утверждает, что для удовлетворения всех существующих потребностей необходимо выделить 16 миллиардов долларов на закупку вооружений.

Потеряв своего основного внутреннего клиента (в свое время оборонный заказ составлял 75% промышленного производства России), экспорт российских вооружений резко вырос, превысив 4,4 млрд долларов в год (не считая «чувствительных» материалов). Возродились старые рынки в таких странах, как Иран, Ирак, Сирия, Алжир, Эритрея, Эфипия, Китай, Индия и Ливия. Лица, принимающие решения в Латинской Америке и Восточной Азии (включая Малайзию и Вьетнам), активно обхаживаются. Взятки переходят из рук в руки, открываются и закрываются офшорные счета, экспортная выручка таинственным образом испаряется. Многие россияне стали богаче благодаря этому экспортному изобилию.

Репутация российских производителей оружия плачевна (отсутствие запасных частей, послепродажного обслуживания, технического сопровождения или контроля качества). Но российское оружие (часто излишки времен холодной войны) стоит дешево, а список российских фирм и институтов, внесенных США в черный список за продажу оружия (от пистолетов до эсминцев с ракетным вооружением) «государствам-изгоям», растет с каждым днем.

Менее четверти из 2500 оборонных предприятий находятся под (аморфным и неадекватным) федеральным надзором России. Постепенно самые современные российские вооружения становятся доступными через эти структуры.

Почти 4000 программ НИОКР и проектов конверсии оборонных предприятий (многие из которых финансировались Западом) с треском провалились в попытке трансформировать российский «военно-промышленный комплекс». После многократно осмеянной «приватизации» (в ходе которой государство потеряло контроль над сотнями оборонных фирм, передав их различным местным магнатам и иностранным производителям) предприятия продолжают подвергаться злоупотреблениям и разграблению политиками всех уровней, включая региональные и провинциальные. Российская Федерация, например, имеет контрольные пакеты акций только в 7 из примерно 250 приватизированных подрядчиков ПВО. Сотрудничество в области производства и НИОКР с Украиной и другими бывшими советскими республиками находится на подъеме, часто вопреки официальной политике и национальной безопасности.

Несмотря на рост экспорта, перепроизводство ненужных товаров ведет к постоянному накоплению запасов. Даже при этом загрузка мощностей на многих заводах составляет, как говорят, 25%. Отсутствие технического обслуживания делает многие производственные объекты устаревшими и неконкурентоспособными. Новый акцент российского правительства на НИОКР разумен — России необходимо пополнить свой каталог высокотехнологичными новинками, если она хочет продолжать экспортировать товары основным клиентам. Тем не менее рецепт Государственной думы РФ — возврат к государственной собственности, централизованному планированию и субсидиям — в случае реализации, скорее всего, станет «coup de grace» (ударом милосердия), а не изящным переворотом.

Б. ФСБ (основной преемник КГБ)

Примечание:

КГБ был сменен множеством агентств. ФСБ унаследовала его управления внутренней безопасности. СВР унаследовала управления внешней разведки КГБ.

С приходом Владимира Путина и его окружения (все они — бывшие офицеры КГБ или ФСБ) спецслужбы раскрыли свои карты: они контролируют Россию и всегда ее контролировали. Сейчас их в два раза больше, чем было в КГБ на пике его могущества. Всего несколько дней назад ФСБ косвенно дала понять о своих неизменных возражениях против давно обсуждаемой (и одобренной правительством) железнодорожной реформы (чисто экономического вопроса). Президент Путин сделал 20 декабря (день основания в 1917 году убийственной ЧК, предка КГБ) государственным праздником.

Но самым значительным тектоническим сдвигом стал крах нечестивого союза между российской организованной преступностью и ее силовыми структурами. Российская мафия служила длинной рукой КГБ до 1998 года. КГБ часто вербовал и обучал преступников (задача, которую он перенял у Министерства внутренних дел, МВД). «Бывшие» (резервисты) и действующие агенты вступали в международные или отечественные рэкетирские банды, иногда становясь их лидерами.

После 1986 года (и особенно после 1991 года) многих сотрудников КГБ перевели из раздутых Первого (СВР) и Третьего управлений в Экономический отдел. Им было поручено заниматься бизнесом и банковским делом (иногда в рамках совместных предприятий с иностранцами). Неизбежно они пересекались — а затем и сотрудничали — с российской мафией, которая, подобно ФСБ, владеет акциями приватизированных фирм, жилой недвижимостью, банками и объектами для отмывания денег.

Сотрудничество с криминальными авторитетами против коррумпированных (читай: несговорчивых) бюрократов стало институциональным и всепроникающим при Ельцине. Утверждается, что КГБ создал ряд «призрачных» департаментов для борьбы с глобальной торговлей наркотиками, контрабандой и продажей оружия, работорговлей, фальшивомонетничеством и торговлей ядерными материалами.

В отчаянной попытке самосохранения другие департаменты КГБ, как говорят, осуществляли незаконную продажу сырья (включая тонны драгоценных металлов) за твердую валюту и отмывание доходов через финансовые институты на Западе (на Кипре, в Израиле, Греции, США, Швейцарии и Австрии). Специально созданные подставные корпорации и «банки» использовались для отмывания денег, главным образом в интересах партийной номенклатуры. В целом, по оценкам, формирующийся картель КГБ и криминала владел или контролировал около 40% ВВП России еще в 1994 году, присвоив около 100 миллиардов долларов государственных активов.

Под двойным предлогом «борьбы с преступностью» и «борьбы с терроризмом» МВД и ФСБ использовали этот период для создания огромных параллельных армий — лучше оснащенных и лучше обученных, чем официальная.

Многие действительно ушедшие в отставку сотрудники КГБ нашли работу в качестве программистов, предпринимателей и компьютерных инженеров в российском частном секторе (а позже и на Западе) — часто финансируемые самим КГБ. Таким образом, КГБ породил и стал доминировать в зарождающихся отраслях информационных технологий и телекоммуникаций в России. Добавьте к этому бывших (но находящихся в резерве) сотрудников КГБ в банках, высокотехнологичных корпорациях, охранных фирмах, консалтинговых агентствах и СМИ на Западе, а также в совместных предприятиях с иностранными фирмами в России — и роль спецслужб в наши дни (и следующий большой источник дохода) становится ясной: промышленный и экономический шпионаж. Российским ученым уже приказано (с мая прошлого года) представлять письменные отчеты обо всех своих встречах с иностранными коллегами.

Именно здесь ФСБ начала расходиться с криминалом, хотя до сих пор лишь нерешительно.

ФСБ утвердилась как в российских властных структурах, так и в бизнесе. Что ей нужно сейчас больше, чем деньги и влияние, — это респектабельность и доступ, который она дает к западным рынкам капитала, интеллектуальной собственности (проприетарным технологиям) и управлению. Кооптировав преступные организации для своих целей (и сами действуя преступно), этот «алфавитный суп» из спецслужб теперь хочет консолидировать свои достижения и превратиться в легитимные, глобальные бизнес-структуры.

Самое заветное желание грабителей — стать баронами. Их бывшие, менее возвышенные, криминальные друзья уже на пути к этому. Ожидайте кровавой бани, настоящей мафиозной войны за территорию и добычу. Результат отнюдь не гарантирован.

Энергетический сектор

Пенсионный фонд российского нефтяного гиганта «Лукойл», миноритарного акционера ТВ-6 (принадлежавшего дискредитированному и находящемуся в добровольном изгнании олигарху ельцинской эпохи Борису Березовскому), на этой неделе добился закрытия этой телекомпании на законных основаниях. «Газпром» (российская монополия по добыче природного газа) сделал то же самое с другой телекомпанией, НТВ, в прошлом году (а затем экспроприировал ее у владельца Владимира Гусинского).

«Газпром» вынужден продавать природный газ российским потребителям по цене, составляющей 10% от мировой, и закрывать глаза на долги, которые ему должны кремлевские фавориты.

Таким образом, и «Лукойл», и «Газпром» используются Кремлем в качестве инструментов внутренней политики.

Но российские энергетические компании также используются как инструменты внешней политики.

Несколько примеров:

Россия возобновила бурение и разведку нефти в разоренной войной Чечне. Около 230 миллионов рублей было перечислено в федеральное Министерство энергетики. В разработке находится новый нефтеперерабатывающий завод.

Недавно Россия подписала соглашение о добыче нефти в центральном Судане в обмен на закупки суданцами российского оружия.

Армения должна компании «Итера» — связанному с «Газпромом» нефтяному концерну, базирующемуся во Флориде, — 35 миллионов долларов. «Итера» согласилась отложить запланированное сокращение поставок газа в испытывающую трудности республику до 11 февраля.

В прошлом месяце президент Путин призвал к созданию «Евразийского альянса газодобывающих стран» — вероятно, чтобы противостоять растущему американскому присутствию, как экономическому, так и военному, в Центральной Азии и в спорном нефтеносном Каспийском бассейне. Страны Центральной Азии делали все возможное для строительства альтернативных нефтепроводов (через Китай, Турцию или Иран), чтобы уменьшить свою зависимость от российской инфраструктуры транспортировки нефти. Эти усилия по большей части провалились (только что был открыт новый трубопровод стоимостью 4 миллиарда долларов из Казахстана к Черному морю через территорию России), и Россия сейчас перешла в наступление, используя «обаяние».

Ее PR-усилия характерным образом сочетаются с вымогательством. «Газпром» владеет трубопроводами. Россия экспортирует 7 триллионов кубических футов газа в год — в шесть раз больше, чем совокупный объем добычи всех остальных региональных производителей вместе взятых. «Газпром» фактически конкурирует со своими собственными клиентами, пользователями трубопроводов, на экспортных рынках. Ему должны деньги все эти страны, и он не гнушается использовать это для получения политической или экономической выгоды.

«Лукойл» активно инвестирует в разведку новых нефтяных месторождений в Ираке, Алжире, Судане и Ливии.

Российские долги Чешской Республике номинальной стоимостью 2,5 миллиарда долларов были только что выкуплены РАО ЕЭС, российской электроэнергетической монополией, за долю от их стоимости и через офшорного посредника. Затем РАО ЕЭС передало эти долговые обязательства российскому правительству в счет списания долгов РАО ЕЭС перед федеральным бюджетом в размере 1,35 миллиарда долларов. Россияне утверждают, что правила Парижского клуба исключили прямую сделку между Россией (членом клуба) и Чешской Республикой (не являющейся членом).

За последнее десятилетие Россия превратилась из промышленной и военной державы в развивающуюся страну с подавляющей зависимостью от одной категории товаров: энергоресурсов. Российские энергетические монополии — государственные или частные — служат мощными длинными руками Кремля и спецслужб и верно реализуют их политику.

Кремль (и косвенно спецслужбы) сохраняет жесткий контроль над энергетическим сектором, избирательно применяя запутанную сеть безнадежно архаичных российских законов. Только за последнюю неделю Генеральная прокуратура обвинила президента и вице-президента «Сибура» (дочерней компании «Газпрома») в хищениях. В настоящее время они задержаны за «злоупотребление служебным положением».

Другой нефтяной гигант, «ЮКОС», был вынужден раскрыть документы, касающиеся его (реальной) структуры собственности и деятельности, Фонду государственного имущества в связи с расследованием по поводу вывода активов через ряд офшорных структур и сибирскую дочернюю компанию.

Периодически возникают вопросы о любопытных отношениях между директорами «Газпрома» и «Итерой», которую они непрерывно осыпают контрактами с «Газпромом» и тем, что по сути является многомиллионными подарками (в виде смехотворно оцененных активов «Газпрома»).

«Газпромом» сейчас управляет политический назначенец Путина, а его бывший председатель, олигарх Вяхирев, был смещен в ходе инспирированного Кремлем переворота в совете директоров.

Иностранные (включая портфельных) инвесторы, похоже, довольны. Повсеместное микроуправление энергетическими титанами со стороны Путина обеспечивает им (относительную) стабильность и предсказуемость, а также реформаторский, деловой настрой. После фазы бесстыдного грабежа новыми владельцами российские нефтяные фирмы, похоже, ведут Россию — пусть и нерешительно — в новую эру надлежащего управления, уважения прав собственности, эффективного менеджмента и доступа к западным рынкам капитала.

Явно сомнительная вылазка РАО ЕЭС в спекуляции суверенным долгом, например, вызвала на удивление мало критики со стороны иностранных акционеров и членов совета директоров. По слухам, «Capital Group», международный портфельный менеджер, инвестировала около 700 миллионов долларов в накопление 10% акций «Лукойла», вероятно, для некоторых своих клиентов. «Сибнефть» успешно разместила еврооблигации на 250 миллионов долларов (погашаемые в 2007 году с мягким купоном 11,5%). Выпуск был переподписан.

Потепление (вероятно, временное) отношений России с США и признание Россией (хоть и запоздалое и неохотное) своей технологической и финансовой зависимости от Запада превратили российский рынок в привлекательную цель. Коммерческая деятельность стала более сфокусированной и часто направляется через дипломатические миссии США.

Генеральный консул США во Владивостоке и старший коммерческий атташе в Москве объявили, что они «возглавят торговую миссию по оборудованию и услугам для нефтегазовой отрасли и смежным строительным секторам на Сахалин, Россия, с 11 по 13 марта 2002 года». Нефтегазовые месторождения на Сахалине привлекают 25% всех прямых иностранных инвестиций в России, и ожидается более 35 миллиардов долларов дополнительных инвестиций. Другие регионы интереса — Арктика и Восточная Сибирь. Американцы здесь конкурируют с японскими, корейскими, Royal Dutch/Shell, французскими и канадскими фирмами, среди прочих. Даже нефтяные транснациональные корпорации, обожгшиеся в допутинской инкарнации России — такие как British Petroleum, потерявшая 200 миллионов долларов в «Сиданко» за 11 месяцев в 1997–1998 годах, — вернулись.

Поглощения крупных российских игроков (с их доказанными запасами) иностранными нефтяными фирмами уже на подходе. Российские фирмы серьезно недооценены — их акции оцениваются в одну треть — одну десятую от стоимости их западных аналогов. Некоторые российские нефтяные фирмы (такие как «ЮКОС» и «Сибнефть») имеют одни из самых высоких темпов роста и одни из самых низких производственных затрат в отрасли. Советы директоров таких компаний, как «Лукойл», заполнены американскими управляющими фондами и британскими инвестиционными банкирами.

Предстоящая либерализация рынка природного газа (результат часто анонсируемой и крайне необходимой дивестиции «Газпрома») — это главная возможность для новых, возможно, иностранных игроков.

Эта «золотая лихорадка» — результат значимости России как производителя нефти, уступающего только Саудовской Аравии. Россия выбрасывает на мировые рынки около 4,5 миллионов баррелей в сутки (около 10% мировой торговли нефтью). Она является крупнейшим в мире экспортером природного газа (и обладает крупнейшими известными запасами природного газа). Она также является вторым по величине потребителем энергии в мире. В 1992 году она добывала 8 миллионов баррелей в сутки и потребляла вдвое меньше. В 2001 году она добывала 7 миллионов баррелей в сутки и потребляла 2 миллиона баррелей в сутки.

Россия обладает примерно 50 миллиардами баррелей доказанных запасов нефти, но дряхлое оборудование для разведки и добычи, а также разрушающаяся инфраструктура транспортировки нефти нуждаются в полной замене. Более 5% нефти, добываемой в России, крадется путем врезок в протекающие трубопроводы. Неизвестное количество теряется при разливах нефти и утечках. «Транснефть», государственная монополия по нефтепроводам, привержена амбициозному плану строительства новых экспортных трубопроводов в Балтику и Китай. Рыночный потенциал для западных производителей оборудования, строительных подрядчиков и нефтяных фирм очевидно существует.

Но эта удача может оказаться проклятием. Россия хронически страдает от избытка нефти, вызванного перепроизводством, избыточными мощностями по переработке и субсидируемыми внутренними ценами (нефть, продаваемая внутри России, стоит от одной трети до половины мировой цены). Российские нефтяные компании планируют еще больше увеличить добычу.

«Роснефть», восьмая по величине, планирует удвоить добычу сырой нефти. «ЮКОС» (вторая по величине нефтяная фирма России) намерена увеличить добычу на 20% в этом году. «Сургут» увеличит добычу на 14%.

На прошлой неделе Россия вдвое сократила экспортные пошлины на мазут. Экспортные пошлины на более легкие энергетические продукты, включая газ, были снижены в январе. В отличие от предыдущих лет, новые экспортные квоты не устанавливались. Очевидно, Россия обеспокоена своим излишком и хочет амортизировать его за счет увеличения экспорта.

Россия также растратила свою нефтяную «непредвиденную прибыль» и использовала ее, чтобы отложить столь необходимую реструктуризацию других секторов экономики — в частности, расточительного промышленного сектора и коррумпированной и архаичной финансовой системы. Даже широко разрекламированные планы по разделению продажных и неэффективных монополий природного газа и электроэнергии и разработке нового режима соглашений о разделе продукции ни к чему не привели (хотя некоторые мощности трубопроводов были предоставлены конкурентам «Газпрома»).

Как налоговые поступления России, так и ее экспортная выручка (а следовательно, и ее валютные резервы и способность обслуживать свой чудовищный и часто реструктурируемый внешний долг в 158 миллиардов долларов) сильно зависят от доходов от продажи энергоресурсов на мировых рынках. Более 40% всех налоговых поступлений связаны с энергетикой (по сравнению с вдвое большей цифрой в Саудовской Аравии). На долю одного «Газпрома» приходится 25% всех федеральных налоговых поступлений. Почти 40% экспорта России составляют энергетические товары, как и 13% ее ВВП. Нефть, переработанная внутри страны, также контрабандой и иными способами продается неофициально, «мимо кассы».

Но, в отличие от Саудовской Аравии или Венесуэлы, бюджет России основан на гораздо более реалистичном ценовом диапазоне в 14–18 долларов за баррель. Отсюда частые столкновения России с ОПЕК (членом которой она не является) и ее решение сократить добычу нефти всего на 150 000 баррелей в сутки в первом квартале 2002 года (увеличив ее более чем на 400 000 баррелей в сутки в 2001 году). Она не может позволить себе большее сокращение и может увеличить добычу, чтобы компенсировать почти любое падение цен.

Министр энергетики России заявил Совету Федерации, верхней палате парламента России, что России «следует перейти от сокращения добычи нефти к ее значительному увеличению, чтобы доминировать на мировых рынках и вытеснить арабских конкурентов». Премьер-министр заявил Американо-российскому деловому совету, что Россия должна «увеличить добычу нефти и свое присутствие на международном рынке».

Может быть, Россия даже жаждет кровавой бани, которую надеется пережить в качестве почти монополиста на энергетических рынках. Россия уже поставляет более 25% всего природного газа, потребляемого Европой, и строит или рассматривает возможность строительства трубопроводов в Турцию, Китай и Украину. Россия также имеет значительный экспорт угля и электроэнергии, главным образом в страны СНГ и НИС. Если ей удастся добиться резкого увеличения своей доли рынка, она сможет противостоять США и ЕС как равная, что является главным внешнеполитическим приоритетом как Путина, так и всех его предшественников.

Финансовые услуги

На сайте для экспатов settler-international.com о российских банках сказано следующее: «Не открывайте банковский счет в российском банке: вы можете больше не увидеть свой депозит». Центральный банк России, осознавая плачевное отсутствие профессионализма, продажность и криминальные наклонности российских «банкиров» (и их западных сообщников), предлагает «дополнительное профессиональное обучение» в рамках своей Банковской школы. Несколько иронично, что институт, подозреваемый в злоупотреблении миллиардами долларов США из фондов МВФ путем их «парковки» в сомнительных офшорных гаванях, стремится улучшить коррумпированную банковскую систему в России.

I. Банки

На бумаге в России более 1300 банков. Однако, за исключением 20 с лишним (в прошлом году добавились два новых) государственных (и, по умолчанию, гарантированных государством) структур — например, гигантского Сбербанка (сберегательного банка, на 61% принадлежащего Центральному банку), — очень немногие предоставляют минимальные услуги, такие как корпоративные финансы и розничное банковское обслуживание. Оставшаяся часть частного банковского сектора («Альфа-банк», «МДМ-банк») состоит из карликовых сущностей с ограниченным спектром предложений. Они не способны конкурировать с государственными бегемотами на рынке, который склонен в пользу последних как из-за регулирования, так и из-за привычки.

Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО), созданное после сейсмического шока 1998 года, мало что сделало для реструктуризации сектора и ничего не сделало для предотвращения вывода активов. Более трети банков неплатежеспособны, но они так и не были обанкрочены. Присутствие нескольких иностранных банков и появление небанковского финансирования (например, страхования) — это лучи надежды в остальном сонном пейзаже.

Несмотря на то, что большинство средних и крупных корпораций в России владеют лицензированными «банками» (на самом деле это аутсорсинговые казначейские операции), более 90% корпоративного финансирования в 2000–2001 годах осуществлялось в форме долевого финансирования, корпоративных облигаций и (главным образом) реинвестированной нераспределенной прибыли. Некоторые выпуски корпоративных облигаций достигают 100 миллионов долларов (со сроком погашения 18 месяцев), и рынок корпоративных облигаций может вырасти в пять раз до 10 миллиардов долларов за год или два, сообщает «The Economist», цитируя «Ренессанс Капитал», российский инвестиционный банк.

Тем не менее отсутствие доступа к банковским кредитам для малых и средних предприятий тормозит рост, как отметил Стэнли Фишер в своем выступлении в Высшей школе экономики в Москве в июне 2001 года, когда он еще был первым заместителем директора-распорядителя МВФ. На прошлой неделе ОЭСР предупредила Россию, что ее экономический рост может пострадать без реформ банковского сектора.

Российские банки недокапитализированы и плохо аудируются. Большинство из них подвержены рискам одного или двух крупных заемщиков, секторов или товаров. Маржа снизилась (хотя и до все еще высокой по западным меркам 14%). Расходы выросли. Подавляющее большинство этих новичков имеют менее 1 миллиона долларов капитала. Это связано с тем, что акционеры (да и вкладчики тоже), будучи обобранными во время краха 1998 года, опасаются вкладывать хорошие деньги в очень плохие. Золотая возможность консолидировать и рационализировать сектор после кризиса 1998 года была явно упущена.

Слабые попытки правительства реформировать сектор путем капитального ремонта банковского надзора и принятия законов, касающихся борьбы с отмыванием денег, страхования вкладов, минимального капитала и правил банкротства, а также обязательных моделей оценки рисков, мало что сделали для того, чтобы стереть память о его сговоре в повсеместных, массовых и подозрительно срежиссированных дефолтах 1998–1999 годов. Россия печально известна сильным законодательством и слабым его исполнением.

Более того, непрозрачный, чрезмерно бюрократизированный и дружественный к олигархам Центральный банк находится в конфликте с потенциальными реформаторами и чаще всего добивается своего. Он поддерживает требование к минимальному капиталу на уровне менее 5 миллионов долларов. Правительственные источники называли цифры до 200 миллионов долларов. Правительство отвечает едва завуалированными угрозами в виде бессмысленных предложений заменить Банк недавно созданными «независимыми» институтами.

Виктор Геращенко — нынешний глава старой закалки — должен уйти в сентябре 2002 года. Вероятно, его заменит кто-то более дружественный Кремлю. Пока Кремль является бастионом реформ, это хорошие новости. Но слабый Центральный банк устранит один из последних сдержек и противовесов в России. Более того, поспешный процесс консолидации в сочетании с драконовским регулированием может окончательно уничтожить частный российский банковский сектор. Возможно, именно этого и хочет Кремль. В конце концов, тот, кто контролирует кошелек, правит Россией.

II. Фондовая биржа

Теория финансовых рынков призывает к созданию надежных рынков капитала там, где банковская система отсутствует или не функционирует. Долевое финансирование и корпоративный долг превосходят банковское кредитование в качестве источников корпоративного финансирования даже на Западе.

Но российский фондовый рынок — худший по показателям среди развивающихся рынков в 1998 году, лучший в 2001 году — часто оказывается в ловушке и манипулируется, становясь жертвой инсайдерской торговли и того хуже. Он менее ликвиден, чем Тель-Авивская фондовая биржа, хотя рыночная капитализация РТС, основной торговой площадки России, выросла на 430% с 1998 года (на 80% только за прошлый год). Облигации выросли на 500% за тот же период, и на сцене появился процветающий рынок корпоративных облигаций. Многие рассматривают этот всплеск как спекулятивный пузырь, надутый высоким уровнем цен на нефть.

Другие (в основном западные брокерские дома) клянутся, что рынок недооценен, упав более чем на 90% в 1998 году. Россия другая — говорят они, — она лучше управляется, имеет бюджетный и торговый профициты, менее закредитована (и, наконец-то, вовремя погашает свои долги), а экономика расширяется. Те же эксперты «разогнали» РТС на 180% в 1997 году, только чтобы увидеть, как он съежился в вопиющем случае азиатского заражения. Связь между макро- и микроэкономикой России менее чем прямолинейна.

Какова бы ни была истина, инвесторы явно стали более разборчивыми. И «New York Times», и «The Economist» приводят пример «ЮКОСа» (рост на 190%) против «Лукойла» (рост всего на 30%). Первый дружелюбен к инвесторам и публикует отчетность, прошедшую международный аудит. У второго нет отношений с инвесторами, о которых стоило бы говорить, и он избегает раскрытия информации. Тем не менее обе фирмы — как и несколько других пионеров — стремятся получить доступ к западным рынкам капитала.

Бесстрашный инвестор может принять участие, покупая взаимные фонды, полностью или частично посвященные России, или торгуя АДР российских фирм на NYSE (объем в долларах США в 10–20 раз превышает объем РТС). АДР меньших фирм торгуются внебиржево, и, по данным «New York Times», можно играть на понижение российских ценных бумаг через офшорные инструменты. Последние также используются для спекуляций акциями несуществующих российских фирм («оболочек»), торгуемых на Западе.

III. Долговые рынки

Пожалуй, лучшие судьи официально ничтожной экономики России (меньше экономики Нидерландов и менее чем в три раза больше экономики Израиля) — это сами россияне. Когда автор этой статьи предположил, что хаос 1998 года в России был удачным стечением обстоятельств (в «Аргументах и фактах» от 28 октября 1998 года), его высмеяли западные аналитики, но поддержали российские. Оглядываясь назад, россияне были правы. Возможно, они правы и сегодня, утверждая, что Россия никогда не была в лучшем состоянии.

Девальвация рубля (которая сделала российские товары конкурентоспособными) и рост цен на нефть привели к торговому профициту более чем в 50 миллиардов долларов в прошлом году. Впервые в своей современной и бурной истории Россия смогла досрочно погасить как внешние (МВФ), так и внутренние долги (она выкупила государственные облигации до наступления срока погашения). Она больше не является крупнейшим должником МВФ. Ее Центральный банк хвастается 40 миллиардами долларов валютных резервов. Ровно год назад Россия пыталась вымогать частичное списание долга у своих кредиторов (как она делала это много раз за свое посткоммунистическое десятилетие). Но у часто обижаемых кредиторов и инвесторов России, похоже, на удивление короткая память и непревзойденная способность к мазохистскому самообману.

Stratfor.com сообщает («Россия покупает финансовую маневренность» от 31 января 2002 года), что «Deutsche Bank 30 января предоставил Внешэкономбанку кредит в 100 миллионов долларов, крупнейший частный кредит российскому банку со времен рублевого кризиса 1998 года. По мере того как Россия работает над реинтеграцией в глобальную финансовую сеть, стоимость внутренних заимствований должна снизиться.

Это должно стимулировать новую волну финансируемого внутри страны развития, что крайне важно, учитывая нехватку иностранных инвестиций в России».

Фирма стратегического прогнозирования также предсказывает появление процветающего рынка ипотечного кредитования (сейчас его практически нет). Одной из причин является запоздалая пенсионная реформа ноября 2001 года, которая позволяет инвестировать пенсионные фонды в долговые инструменты, такие как ипотека. Подобный «добродетельный цикл» произошел в Казахстане. В прошлом году Центральный банк разрешил физическим лицам инвестировать до 75 000 долларов за пределами России.

IV. Бандиты

В августе 1999 года, через год и четыре дня после дефолта Москвы на 40 миллиардов долларов, «New York Times» сообщила об операции по отмыванию денег на 15 миллиардов долларов, в которой участвовали, среди прочих, Bank of New York и первый представитель России в МВФ.

Российский Центральный банк инвестировал миллиарды долларов (через офшорную структуру) в печально известный рынок ГКО (облигаций, номинированных в долларах), тем самым помогая довести доходность до головокружительных 290%.

Сотрудники и коллаборационисты ныне расформированного детища профессора Джеффри Сакса, HIID (Гарвардский институт международного развития) — архитектора российской «приватизации» — были пойманы на потенциально преступных конфликтах интересов.

Неужели мы должны верить, что такие колоссальные нарушения превратились в новообретенную рыночную дисциплину и добродетельные сделки?

Путин так не считает. В прошлом году, оседлав приливную волну борьбы с террором, он сформировал Комитет по финансовому мониторингу (КФМ). По идее, его роль заключается в борьбе с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями при помощи совершенно новых законов и небольшой армии обученных и упорных бухгалтеров под эгидой Министерства финансов.

На самом деле он предназначен для обхода безнадежно скомпрометированных существующих структур в Министерстве внутренних дел и ФСБ и для пресечения бегства капитала (если возможно, путем обращения вспять ежегодного кровотечения в 15–20 миллиардов долларов). Несговорчивые банки могут лишиться лицензий. С 1 февраля, когда КФМ начал работу, банки ежедневно передают 5 Мб закодированных отчетов о подозрительных финансовых сделках (и всех транзакциях на сумму свыше 600 000 рублей — эквивалент 20 000 долларов). Вот вам и российская банковская тайна («А была ли она у нас на самом деле?» — размышлял президент Путин несколько недель назад).

В прошлом месяце Михаил Фрадков, глава Федеральной службы налоговой полиции, подтвердил «Интерфаксу» продолжающееся участие финансового сектора в обескровливании России: «...фирмы-однодневки обычно играют ключевую роль в незаконных переводах денег за рубеж. Фрадков напомнил, что 20 московских банков, проверенных только налоговой полицией, перевели около 5 миллиардов долларов за рубеж через такие фирмы». ИТАР-ТАСС, российское информационное агентство, сообщает о падении на 60% денежного потока российских банков с момента вступления в силу мер по борьбе с отмыванием денег две недели назад.

V. Валютный рынок

Россияне, будучи скептиками, все еще хранят большую часть своих сбережений (около 40–50 миллиардов долларов) в иностранной валюте (преимущественно в долларах США), набитых в матрасы и другие экзотические места. Цены часто указываются в долларах, а банкоматы выдают как доллары, так и рубли. Эта склонность к «зеленым» значительно подпитывалась паническим советом Центрального банка (о котором сообщала «Moscow Times») избавиться от всех европейских валют до 1 января 2002 года. Результатом стала осторожная и до сих пор незначительная диверсификация в евро. Банки сообщают о повышенном спросе на новую валюту — в несколько раз превышающем спрос на все бывшие европейские валюты вместе взятые. Но это все еще капля в долларовом океане.

Обменный курс определяется Центральным банком — безусловно, решающим игроком на тонком и неликвидном рынке. В последнее время он выбрал ползучую девальвацию рубля в соответствии с инфляцией. Иностранная валюта торгуется на восьми биржах по всей России, но многие экспортеры продают свою экспортную выручку напрямую Центральному банку. Разрешения требуются для всех крупных валютных операций, включая репатриацию валюты иностранными фирмами. Валютный риск абсолютен, так как решение суда 1998 года сделало рублевые форвардные контракты бесполезными («неисполнимыми пари»).

VI. Международные финансовые институты (МФИ)

Из 12 миллиардов долларов Всемирного банка, выделенных на 51 проект в России с 1992 года, только 0,6 миллиарда долларов пошли в финансовый сектор (по сравнению с 8-кратно большей суммой, потраченной впустую на «экономическое планирование»).

Его подразделение по частному сектору, Международная финансовая корпорация (IFC), воздерживалось от кредитования или инвестирования в финансовый сектор с марта 1999 года по июнь 2001 года. С тех пор она одобрила (или рассматривает) шесть проектов: кредит в 20 миллионов долларов DeltaCredit, небольшому фонду проектного и жилищного финансирования, поддерживаемому USAID; российскому механизму предэкспортного финансирования (с немецким банком WestLB); по два миллиона долларов США российским компаниям «Балтийский лизинг» и «Центр-Инвест» (региональный банк); 2,5 миллиона долларов другому региональному банку (НБД) — и частичную гарантию на облигации в 15 миллионов долларов, выпущенные «Русским Стандартом». Также есть кредит в 5 миллионов долларов банку «Пробизнесбанк».

Еще один активный игрок — ЕБРР. Пережив унизительное ухудшение качества своего портфеля российских активов в 1998–2000 годах, он снова активен там. К середине прошлого года он инвестировал около 300 миллионов долларов и выдал еще 700 миллионов долларов кредитов российским банкам, долевым и взаимным фондам, страховым компаниям и пенсионным фондам. Это составляет почти 30% от его общего участия в Российской Федерации. Судя по этим обязательствам, ЕБРР — банк — похоже, рассматривает российскую финансовую систему либо как чрезвычайно привлекательную инвестицию, либо как угрозу будущей стабильности России.

VII. Итак, что дальше?

Ни одна современная страна, какой бы самообманутой и отсталой она ни была, не может выжить без банковской системы. Пагубное и подавляющее присутствие Центрального банка практически гарантирует повторение 1998 года. Россия, как и Япония, живет в долг под залог своей нефти.

Если цены на нефть упадут, то, что осталось от банковской системы, может рухнуть, российские ценные бумаги будут сброшены, а российские долги «отложены». Центральный банк может выйти из этого либо более укрепленным разрухой, либо ослабленным до точки реальной реформы.

В случае совпадения этого финансового Армагеддона с вступлением России в ВТО кризис неизбежно станет более зловещим. Россия находится на грани открытия себя для реальной конкуренции с Западом — включая (возможно, особенно) финансовый сектор. Она переделывает свои законы, но не имеет административного механизма, необходимого для их реализации. У нее богатая традиция обструкционизма, продажности, политического вмешательства и патронажа.

Иностранная конкуренция эквивалентна экономическому кризису в такой стране, как Россия. Если это будет сопряжено с внутренним финансовым хаосом, Россия может измениться к худшему. Ожидайте интересных времен впереди.

Российская деволюция

Регионы

История России — это хаотичная битва между центробежными и центростремительными силами — между ее 50 областями, 2 городами (Москва и Санкт-Петербург), 6 краями, 21 республикой и 10 округами — и часто испытывающим нехватку денег и погрязшим в коррупции патерналистским центром. Огромная территория, которой является Российская Федерация (официально созданная в 1993 году), представляет собой лоскутное одеяло из фиктивных родин (Еврейская автономная область), мятежных республик (Чечня) и недовольных районов — все они время от времени связаны дряхлыми линиями транспорта и коммуникаций.

Республики — национальные очаги многочисленных меньшинств России — имеют свои конституции и выборных президентов (с 1991 года). Области и края управляются выборными губернаторами (это новшество: до 1997 года губернаторы назначались Ельциным). Они представляют собой разрозненные вотчины, состоящие из автономных округов. «The Economist» отмечает, что округа (часто населенные представителями этнических меньшинств) либо очень богаты (например, Ямало-Ненецкий в Тюменской области, обладающий 53% запасов нефти России), либо очень бедны и, следовательно, зависят от федеральных дотаций.

В России часто бывает так: «Москва предлагает, а губернатор располагает», — но десятилетия централизованного планирования и промышленной политики способствовали накоплению капитала в одних регионах при игнорировании других, тем самым необратимо разрушая любое чувство остаточной солидарности. В рабочем документе МВФ («Региональные диспропорции и политика трансфертов в России», авторы Дабла-Норрис и Вебер) отмечается, что десять богатейших регионов производят более 40% ВВП России (и обеспечивают более 50% налоговых поступлений), тем самым активно субсидируя своих более бедных собратьев. В некоторых регионах объем производства сократился на 90%, а в других — лишь на 15%. Москва получает более 20% всех федеральных средств, имея менее 7% населения. В Республике Тыва три четверти жителей бедны по сравнению с менее чем одной пятой в Москве. Москва тратит на каждого своего жителя в 30 раз больше средств на душу населения, чем самый бедный регион.

Надежда Бикалова из МВФ отмечает («Межбюджетные фискальные отношения в России»), что после распада СССР соотношение бюджетных доходов на душу населения между самым богатым и самым бедным регионом составляло 11,6. С тех пор оно выросло до 30. Все регионы были наделены обязанностью проводить социальную политику еще в 1994 году, но лишь немногие (чистые «доноры» федерального бюджета или экспортеры продовольствия в другие регионы) получили налоговые привилегии.

Как отметила Кэтрин Стонер-Вайс в своей книге «Местные герои: Политическая экономия российского регионального управления», не все регионы показали одинаково хорошие (или одинаково плачевные) результаты в ходе перехода от коммунизма к (дикому) капитализму. Политические деятели в (относительно) процветающих Нижегородской и Тюменской областях делали упор на стабильность и консенсус (т.е. централизацию и сотрудничество). И экономические ресурсы, и политические рычаги в процветающих регионах находятся в руках нескольких бизнесменов и «их» политиков. В некоторых регионах движущей силой являются олигархи-магнаты, но в других бизнесмены сформировали ассоциации предприятий, подобные лоббистским группам по интересам на Западе.

Неизбежно такие кумовские отношения способствуют коррупции, навязывают конформизм, подавляют рыночные механизмы и порождают отчуждение от центра. Но они также предотвращают междоусобную борьбу и открытые, экономически разрушительные, отпугивающие инвесторов конфликты. Экономическая политика в таких частях России, как правило, последовательна и эффективно реализуется. Подобные бизнес-политические комплексы достигли своего апогея в 1992–1998 годах в Москве (занимавшей 1-е место по кредитоспособности), Самаре, Тюмени, Свердловске, Татарстане, Перми, Нижнем Новгороде, Иркутске, Красноярске и Санкт-Петербурге (логове Путина). В результате к началу 1997 года Москва привлекла более 50% всех прямых иностранных и внутренних инвестиций, а Санкт-Петербург — еще 10%.

Эти растущие экономические диспропорции между регионами едва не разорвали Россию на части. Неуклюжая и продажная налоговая администрация обескровила Кремль и соразмерно уменьшила его влияние (т.е. полномочия по распределению благ). Региональные власти по всей огромной Федерации привлекали собственных инвесторов, принимали собственные законы (часто вопреки законодательству центра), назначали собственных чиновников, взимали собственные налоги (лишь малая часть которых доходила до Москвы) и предоставляли или удерживали собственные государственные услуги (дороги, безопасность, жилье, отопление, здравоохранение, школы и общественный транспорт).

Опора Ельцина на местных политических боссов во время его переизбрания в 1996 году только усугубила эту тенденцию. В 1997 году он потерял право назначать губернаторов, а вместе с ним — и последние остатки видимости центральной власти. В ходе унизительного и широко освещавшегося поражения Ельцину не удалось сместить невероятно коррумпированного и некомпетентного губернатора Приморского края Евгения Наздратенко (которого позже Путин «убедил» уйти в отставку и возглавить Государственный комитет по рыболовству).

Регионы воспользовались слабым состоянием Ельцина, чтобы выторговать экономические уступки: большую долю налогового пирога, право закупать часть добываемого в регионе сырья по «себестоимости» (Саха), право брать займы самостоятельно (хотя выпуск векселей был запрещен в 1997 году) и расходовать «внебюджетные» средства — и даже право выпускать еврооблигации (в 1997 году было три таких выпуска). Многие регионы сократили бюрократическую волокиту, ввели прозрачную бухгалтерию, привлекли иностранных инвесторов налоговыми льготами и либерализовали владение землей.

Бикалова (МВФ) выделяет три основные проблемы в фискальных отношениях между центром и регионами в ельцинскую эпоху:

«(1) отсутствие объективной нормативной базы для распределения бюджетных доходов, (2) отсутствие заинтересованности местных и региональных органов власти в развитии собственных доходов и сокращении расходов, и (3) практика федерального правительства осуществлять трансфертные платежи субъектам федерации без учета других государственных субсидий и грантов, которые они получают».

Затем последовал финансовый крах России в августе 1998 года, за которым последовало дезориентирующее восхождение Путина. Перераспределение власти в пользу Москвы казалось неизбежным. Но этого не произошло.

Рекомендации комитета, состоящего из представителей правительства, Совета Федерации и Государственной думы, были включены в ряд законов и в бюджет 1999 года, которые пересмотрели фискальный баланс между регионами и центром.

Федеральные налоги включают налог на прибыль предприятий, налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, подоходный налог с физических лиц (полностью возвращаемый в регионы), налог на добычу полезных ископаемых, таможенные пошлины и другие «взносы». Это законодательство было дополнено в апреле-мае 2001 года («Программой развития федерализма 2001–2005»).

Регионам разрешено взимать налоги на имущество организаций, налог с продаж, на недвижимость, дорожные налоги, транспортный налог, налог на игорный бизнес, а также региональные лицензионные сборы (однако все налоговые ставки устанавливаются центром). Муниципальные налоги включают земельный налог, налог на имущество физических лиц, налоги на наследство и дарение, налог на рекламу и лицензионные сборы.

МВФ отмечает, что «более 90 процентов субнациональных доходов поступает от распределения федеральных налогов. Доходы, фактически собираемые региональными и местными органами власти, составляют менее 15 процентов их расходов». Федеральное правительство также подписало более 200 специальных экономических «контрактов» с более богатыми, донорскими и экспортными регионами — несмотря на конституционные возражения Министерства юстиции. Эта дискриминационная практика сейчас постепенно сворачивается. Но, как отмечает ОЭСР, она не была заменена никакими приоритетными экономическими политиками и преференциями на федеральном уровне.

Одним из первых актов Путина стало внесение в мае 2000 года пакета законов в Государственную думу. Суть предложенного законодательства заключалась в наделении президента правом по своему усмотрению смещать выборных региональных чиновников. Встревоженные губернаторы забыли о своих мелких распрях и в редком проявлении своекорыстного единства ограничили законопроект. Согласно окончательной версии, президент может уволить губернатора только в том случае, если суд постановит, что последний не обеспечил приведение региональных законов в соответствие с федеральным законодательством, или если ему предъявлены серьезные уголовные обвинения. Массовый роспуск региональных законодательных органов требует одобрения Государственной думы. Некоторые республики настаивают на том, что даже эти урезанные полномочия чрезмерны, и Конституционный суд России в настоящее время рассматривает их аргументы.

Затем Путин прибег к другой стратегии. Два года назад он указом установил бюрократическую прослойку между центром и регионами: семь административных мегарегионов, роль которых заключается в обеспечении принятия и исполнения федеральных законов на местном уровне. Полномочные представители президента отчитываются перед Кремлем, но в остальном они довольно безобидны — и бесполезны. Однако им удалось навязать местные выборы таким регионам, как Ингушетия, и организовать всех федеральных служащих в региональные федеральные коллегии, подчиненные Кремлю.

Война в Чечне должна была стать еще одним недвусмысленным сигналом о том, что отделение невозможно, что существуют пределы региональной автономии и что центр — как никогда авторитетный — вернулся. Но и это болезненно провалилось, когда Чечня превратилась во вторую — внутреннюю — афганскую трясину.

Потерпев три неудачи, Путин в последнее время склоняется к восстановлению и даже расширению прежних полномочий Совета Федерации за счет (разгневанной) Думы. Губернаторы почувствовали перемену ветра и начали попирать демократические институты в своих регионах. Так, губернатор Оренбургской области отменил прямые выборы мэров в своей области. Крупный российский бизнес также начинает действовать, пытаясь избирать своих собственных мэров (например, в Иркутске).

Региональные финансы находятся в плохом состоянии. Только 40 из 89 регионов к февралю смогли выплатить своим госслужащим зарплату за декабрь 2001 года (повышенную на 89% — или 1,5% ВВП — благодетелем-президентом). Многим регионам пришлось еще больше увеличить дефицит, чтобы сделать это. Зарплаты составляют три четверти региональных бюджетов.

Институт «Восток-Запад» сообщает, что только за январь задолженность увеличилась на 10% — до 33 миллиардов рублей (около 1 миллиарда долларов). Министерство финансов рассматривает возможность объявления банкротства семи регионов. Еще один комитет, возглавляемый заместителем руководителя Администрации президента Дмитрием Козаком, находится на грани введения внешнего управления для неплатежеспособных регионов. Недавняя жилищная реформа, которая заставит россиян платить рыночные цены за свои квартиры и будет субсидировать бедных напрямую (а не через региональные и муниципальные органы власти), вероятно, еще больше ослабит региональные балансы.

К счастью для России, регионы сейчас менее строптивы и беспокойны. Акцент сместился с нарциссического позерства на экономическое выживание и процветание. Московский регион по-прежнему привлекает основную часть российских внутренних и иностранных инвестиций, оставляя регионам довольствоваться остатками.

Сергей Кириенко, бывший недолгое время премьер-министром, а ныне полномочный представитель президента в политически мощном Приволжском округе, в комментарии для «Радио Свобода» объясняет этот разрыв негармонизированным бизнес-законодательством (между центром и регионами). Борис Немцов, депутат Думы (и бывший заместитель премьер-министра), считает, что проблема заключается в «отсутствии демократических структур» — свободы прессы, гражданского общества и демократического правительства. Другие объясняют недостаточный интерес нехваткой безопасности и надежных институтов, пропагандируемой укоренившимися группами интересов.

Малый бизнес снова в моде после многих лет инвестиций в гигантов, таких как «Газпром» и «Лукойл». Политики делают малые и средние предприятия главной темой своих выступлений. ЕБРР возродил свои умирающие фонды малого бизнеса (и выдает кредиты до 125 000 долларов подходящим предприятиям). Банковское кредитование по-прежнему отсутствует (вместе с банковской системой), но иностранные инвестиционные банки и розничные банки делают робкие шаги на региональные рынки. Малые бизнесмены стали более напористыми и часто протестуют против неблагоприятных налоговых законов, высоких цен и плохого управления.

Россия находится на перепутье. Она должна выбрать, какую из множества моделей федерализма принять. Она может либо усилить центр за счет регионов, превратив последние в простых сборщиков налогов и агентов по обеспечению правопорядка, либо передать регионам больше полномочий по налогообложению и расходованию средств. Маятник качается. Путин иногда кажется убежденным централистом, а иногда — либералом. Вопреки сообщениям в западных СМИ, Путину не удалось подчинить регионы. Доноры и экспортеры среди них по-прежнему сильны. Но ему удалось установить modus vivendi, и он усердно работает над modus operandi. Он также избавился от самых сумасбродных губернаторов. Россия, похоже, приближается к своего рода равновесию — хотя, как обычно, оно весьма шаткое.

Сельское хозяйство России

В советские времена кремленологи изучали цифры урожая зерна, чтобы предсказать судьбу политических деятелей за непроницаемыми стенами Кремля. Не одна карьера закончилась из-за скудного урожая. Судя по официальным пресс-релизам и интервью, ситуация не сильно изменилась. Осаждаемый вице-премьер и министр сельского хозяйства Российской Федерации в октябре прошлого года открыто признал, что то, что осталось от сельского хозяйства России, находится «в критической ситуации» (хотя с тех пор он поспешно взял свои слова обратно). С долгами в 9 миллиардов долларов он вполне может быть прав. Российские лица, принимающие решения, недавно отпраздновали разворот десятилетней тенденции: производство мяса выросло на 1%, а молока — вдвое больше.

Но правда, как ни странно, гораздо радужнее. Сельскохозяйственное производство растет уже четыре года (в прошлом году — более чем на 5%). Даже такие часто критикуемые сектора, как пищевая промышленность, показывают впечатляющие результаты (рост на 9%). По мере того как частный сектор берет верх (государственные закупки прекратились давно, хотя региональные — нет), сельское хозяйство по всей России (особенно в ее западных частях) индустриализируется. Даже государственные и коллективные хозяйства возрождаются, хотя и с трудом. Согласно недавно объявленной сделке, «Интеррос» инвестирует 100 миллионов долларов в обработку колоссального миллиона акров земли. Кроме того, Россия гораздо менее зависима от импорта продовольствия, чем гласят распространенные мифы, — она импортирует лишь 20% от общего объема потребления продовольствия.

Несмотря на этот поразительный поворот, иностранные инвесторы по-прежнему осторожны. Сложные тарифные и таможенные правила, хаотичное налоговое администрирование, плохая инфраструктура хранения и транспортировки, огромные расстояния до рынков, эндемичное беззаконие, продажная бюрократия и, прежде всего, сомнительный правовой статус собственности на сельскохозяйственные земли — все это удерживает их на расстоянии.

Более того, сельскохозяйственный сектор крошечный и катастрофически неэффективный. Упав почти наполовину с 1991 года (по мере сокращения государственных субсидий), он вносит лишь около 8% в ВВП и обеспечивает занятость около 11% активной рабочей силы (по сравнению с 30% в промышленности и 59% в сфере услуг). Сельскохозяйственный экспорт (около 3 миллиардов долларов ежегодно) составляет одну четверть российского сельскохозяйственного импорта — несмотря на падение последнего на 40% после краха 1998 года. Среднее частное фермерское хозяйство имеет площадь менее 50 гектаров. Хотя частные фермы контролируют 6% сельскохозяйственных земель, на их долю приходится лишь 2% сельскохозяйственной продукции.

Большая часть земли (равная примерно 1,8 площади континентальной части США) не подходит по почвенным или климатическим условиям, или по обоим факторам. Таким образом, только 8% земли является пахотной, и менее 40 000 кв. км орошается. Пастбища составляют еще 4%. Почва загрязнена тем, что ЦРУ называет «неправильным применением сельскохозяйственных химикатов». Она часто подвержена эрозии. Грунтовые воды абсолютно токсичны.

Новый закон, разрешающий частную квазисобственность на сельскохозяйственные земли, может снизить высокую арендную плату, которая (вместе с переоцененным до 1998 года рублем) делала российских фермеров неконкурентоспособными, но до этого еще далеко. Тем временем общий спрос на продукты питания снизился вместе с располагаемыми доходами и растущей безработицей.

Главная проблема сегодня — не отсутствие знаний, управления или нового капитала, а неустойчивая гора долгов. Даже с учетом мягкого «Закона о финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий», который в настоящее время проходит через Думу, ожидается, что выживут только 30% хозяйств. Закон предусматривает реструктуризацию текущих долговых платежей на десять лет.

Печальная ирония заключается в том, что российское сельское хозяйство сейчас гораздо более жизнеспособно, чем когда-либо. Более половины действующих предприятий прибыльны (по сравнению с 12% в 1998 году). Урожай зерна превысил 90 миллионов тонн, что намного больше 75 миллионов тонн, прогнозируемых правительством (хотя Россия по-прежнему импортирует зерна на 8 миллиардов долларов в год). Средний урожай за 1993–1997 годы составлял 80 миллионов тонн (с 88 миллионами в 1997 году). Но производство зерна было уничтожено в 1998 году (48 миллионов тонн) и 1999 году (55 миллионов тонн).

К счастью, зерно используется в основном для корма скота — россияне потребляют лишь около 20 миллионов тонн ежегодно. Но к середине 1999 года запасы зерна в России сократились до ничтожных 2 миллионов тонн, согласно данным Министерства сельского хозяйства США. Проблема в том, что регионы «зернового пояса» России ограничивают вывоз этого «сельскохозяйственного золота» и придерживают его. Коррумпированные чиновники быстро наживаются на вызванном этим росте цен.

Географическое положение сельскохозяйственного предприятия часто определяет его судьбу. В исследовании («Трансформация продовольственной системы России вблизи»), проведенном в августе 2001 года Григорием Иоффе (из Рэдфордского университета) и Татьяной Нефедовой (Институт географии РАН) в двух российских регионах (областях), авторы обнаружили, что:

«…фермы в Московской области более продуктивны, чем фермы в аналогичных местах в Рязанской области, в то время как фермы, расположенные ближе к центральному городу любой из областей, работают лучше, чем фермы вблизи границ этой области».

Похоже, что удачно расположенные фермы пользуются преимуществами в привлечении как инвестиций, так и квалифицированной рабочей силы. Они также ближе к своим рынкам сбыта.

Но превратности российского сельского хозяйства имеют геополитические последствия. Голодная Россия — это часто злая Россия. Отсюда продовольственная помощь, предоставленная США в 1998–1999 годах (стоимостью более 500 миллионов долларов и в сочетании с льготными торговыми кредитами PL-480). ЕС также предоставил продовольствие на сопоставимую сумму. Россия просила о дополнительной помощи в виде кормов для животных в 2000–2001 годах — и США пошли навстречу.

Импорт России является важной опорой для экономик ее ближайших и дальних соседей. Россия также является крупным импортером американской сельскохозяйственной продукции, такой как мясо птицы (она потребляет до 40% всего экспорта этого товара из США). Она является импортером мирового класса мясных продуктов (особенно из ЕС), поскольку поголовье скота сократилось вдвое в результате переходного периода. Если она вступит в ВТО (переговоры тянутся с 1995 года), она может стать еще более привлекательной в коммерческом плане.

Ей придется снизить импортные пошлины (пошлина на мясо птицы составляет 30%, а средняя пошлина на сельскохозяйственную продукцию — 20%). Также вероятно, что ее заставят сократить — хотя и постепенно — субсидии, которые она раздает своим производителям (10% ВВП в СССР, сейчас менее 3% ВВП). Привилегированная торговля государственными структурами также будет отменена, как и нетарифные препятствия для импорта. Сможет ли возрождающийся центр навязать свою волю строптивым сельскохозяйственным регионам, еще предстоит увидеть.

Серия апокалиптических экономических кризисов заставила российское сельское хозяйство рационализироваться. У России нет сравнительных преимуществ в животноводстве и мясопереработке. Неудивительно, что импорт мясных продуктов резко возрос. Сомнительно, обладает ли Россия сравнительным преимуществом в сельском хозяйстве в целом — учитывая ее природные ресурсы, или, скорее, их отсутствие. Ее настойчивость в производстве собственного продовольствия (особенно высококачественных продуктов) потерпела крах с катастрофическими последствиями. Возможно, России пора сосредоточиться на том, что она делает лучше всего. Сельское хозяйство, увы, к этому не относится.

Россия как кредитор

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Россия печально известна своим небрежным отношением к погашению долгов. За последнее десятилетие она объявляла дефолт и реструктурировала свои обязательства больше раз, чем за предыдущий век. Тем не менее Россия также является одной из крупнейших стран-кредиторов в мире. Только Куба должна ей более 25 миллиардов долларов, а другие несостоявшиеся государства — еще многие десятки миллиардов. Действительно, плачевное качество ее заброшенного портфеля не постыдило бы японский банк. За 18 месяцев по май 2001 года она получила лишь 40 миллионов долларов в счет погашения долгов.

Она все еще надеется утроить эту мизерную сумму, вступив в Парижский клуб — в качестве страны-кредитора. 27 стран, имеющих соглашения с Парижским клубом, должны примерно половину того, на что претендует Россия. Некоторые из них — Алжир наличными, Вьетнам товарами — выплачивали долги с перерывами. Другие воздерживались.

Россия потратила последние два года на переговоры о щедрых пакетных сделках — реструктуризации, списаниях, льготных периодах, измеряемых годами, — со своими самыми тупыми должниками. Даже такие страны, как Йемен, Мозамбик и Мадагаскар, начали платить — хотя и не Сирия, которая должна 12 миллиардов долларов за закупки оружия двадцатилетней давности. Но результат этих геркулесовых усилий ничтожен. Россия рассчитывает получать дополнительно 100 миллионов долларов в год. Для сравнения: только в 1999 году Россия получила 800 миллионов долларов от Индии.

Камнем преткновения является фикция коммунистической эпохи. Когда СССР прекратил существование, ему были должны более 100 миллиардов долларов в фиктивной расчетной валюте — «переводном рубле». При произвольном курсе 0,6 к доллару США, протестуют многие должники, долг является ростовщически завышенным. Это неискренне. Должники получали бессмысленно субсидируемые российские товары и сырье за переводные рубли, которые они так радостно занимали.

Россия могла бы легко взыскать часть своих долгов, просто перекрыв кран с природным газом или издав зловещие звуки недовольства, подкрепленные соответствующими военными учениями. То, что она предпочитает этого не делать, о многом говорит. Россия обнаружила, что может выгодно использовать свой портфель неработающих финансовых активов для получения геополитической и коммерческой выгоды.

25 марта премьер-министр России и бывший главный переговорщик по долгам Касьянов «договорился» со своим монгольским коллегой Энхбаяром о конвертации чудовищного долга Монголии перед Россией в размере 11,5 миллиардов долларов в доли в приватизированных монгольских предприятиях.

ВВП Монголии ничтожен (около 1 миллиарда долларов). Если российский гигант «Норильский никель» приобретет 49% «Эрдэнэта», монгольского производителя меди, он получит 20% ВВП Монголии в результате одной конвертации долга. Аналогичная схема была заключена между Арменией и Россией. Пять предприятий перейдут из рук в руки, тем самым ликвидировав непогашенный долг Армении перед Россией в размере 94 миллионов долларов.

Идентичные сделки были заключены с другими странами, такими как Алжир, который должен России около 4 миллиардов долларов. Алжирцы предоставили «Газпрому» доступ к экспорту природного газа из Алжира.

Огромный кредитный портфель России часто влияет на ее внешнюю политику в ущерб ей самой. Она шумно сопротивлялась каждому шагу США по усилению санкций против Ирака и попыткам сделать их «умнее». Эта разрушенная страна должна России 8 миллиардов долларов, и Россия хотела бы вернуть хотя бы часть этого долга, торгуя с изгоем или получая выгодные нефтяные контракты. Режим санкций стоит у нее на пути — отсюда ее очевидный обструкционизм. Ее недавние сделки по продаже оружия Сирии призваны компенсировать прошлые невыплаченные долги перед Россией — ценой дестабилизации Ближнего Востока и провоцирования гнева США.

Россия использует обилие безнадежных кредитов на своих потрепанных балансах для получения доступа к международным финансовым форумам и институтам. Ее вступление в Парижский клуб официальных двусторонних кредиторов обусловлено поддержкой инициативы HIPC (страны с крупной задолженностью).

Это не пустяковое дело. Долг стран Африки к югу от Сахары перед Россией в 1994 году составлял около 14 миллиардов долларов, а долг стран Северной Африки — еще 11 миллиардов долларов. К 2001 году эти внушительные цифры выросли еще на 25%. ЮНКТАД считает, что Россия намеренно занижает эти непогашенные обязательства и что в 1994 году страны Африки к югу от Сахары на самом деле были должны России 17 миллиардов долларов.

России пришлось бы отказаться как минимум от 90% долга, причитающегося ей со стороны таких стран, как Ангола, Эфиопия, Гвинея, Мали, Мозамбик, Сомали, Танзания и Замбия. Российские долги составляют от одной трети до двух третей внешнего долга этих стран. Более того, ее надежды на то, чтобы зачесть деньги, причитающиеся ей от стран в рамках Парижского клуба, в счет собственных долгов перед Клубом, были разрушены в прошлом году. Отсюда и стимул искажать данные.

Другие африканские страны манипулировали своим долгом перед Россией ради собственной финансовой выгоды. Известно, что Нигерия выкупала по сильно заниженным ценам крупные куски своего долга перед Россией в размере 2,2 миллиарда долларов на вторичном рынке через британских и американских посредников. Она утверждает, что получила отказ от штрафных санкций «от некоторых своих кредиторов».

В прошлом году Россия урегулировала долг Вьетнама в размере 1,7 миллиарда долларов. Первоначальный долг в 11 миллиардов долларов был сокращен на 85 процентов и растянут на 23 года. Подробности скудны, но наблюдатели полагают, что Россия также выторговала торговые и добывающие концессии, а также доли в вьетнамских предприятиях.

Но Россия менее снисходительна к своим бывшим сателлитам. Два года назад Украина была вынуждена поставить России современные истребители и сотни крылатых ракет с использованием проприетарных технологий. Это было частичной оплатой за просроченный счет за природный газ в размере 1,4 миллиарда долларов. По общему признанию, ходят слухи, что Украина также «откачивала» газ из российского трубопровода, проходящего через ее территорию.

Россияне пригрозили обойти Украину, построив новый, принадлежащий России трубопровод в ЕС через Польшу и Словакию. «Газпром» уже много лет пытается принудить Украину передать контроль над основными транзитными трубопроводами и гигантскими подземными хранилищами газа в надежные российские руки. Выдвигались различные схемы совместного владения — последняя, в 1999 году, касалась трубопровода в Болгарию и Турцию, который должен был быть построен за украинский счет, но находиться в совместной собственности «Газпрома».

После начального периода соглашательства Украина отступила, ссылаясь на опасения, что российская стратегия может поставить под угрозу ее предполагаемый суверенитет. РАО ЕЭС, сильно политизированная российская электроэнергетическая компания, уже начала добиваться долей в украинских производителях электроэнергии, имеющих долги.

Удивительно, но Россия гораздо менее агрессивна в «ближнем зарубежье». Она реструктурировала весь долг Киргизии (около 60 миллионов долларов) на срок 15 лет (включая два года льготного периода) под единственное — и сомнительное — обеспечение в виде векселей последней.

У России нет четкой, общей долговой политики. Она импровизирует — плохо — по ходу дела. Ее предпочтения и готовность к компромиссам меняются вместе с ее геополитическим положением, интересами и акцентами. В результате одни воспринимают ее как хулигана, другие — как простака. Ей не помешало бы привести свои дела в порядок.

Космическая промышленность в Восточной Европе

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

«Волга» — это название нового жидкостного возвращаемого и многоразового (до 50 раз) двигателя для ракеты-носителя. Он будет построен двумя российскими производителями ракет для консорциума французских, немецких и шведских аэрокосмических фирм. ЕКА — Европейское космическое агентство — намерено инвестировать 1 миллиард евро в течение 10–15 лет в эту новую игрушку. Это ничтожная сумма на рынке объемом 80 миллиардов долларов в год.

Российские ракеты, такие как «Союз-У» и «Циклон», десятилетиями выводят спутники на орбиту, и не только для Министерства обороны России, их прежнего эксклюзивного клиента. Коммуникационные спутники, такие как «Гонец-Д1» («Курьер» или «Вестник»), и другие коммерческие грузы постепенно обгоняют своих военных собратьев по наблюдению, навигации и связи. Только Ракетные войска стратегического назначения заработали более 100 миллионов долларов на коммерческих запусках в 1997–1999 годах, сообщает «Коммерсант», российская деловая ежедневная газета.

Тем не менее многие гражданские спутники — это не более чем переделанные военные корпуса. Коммерческие операторы и Росавиакосмос (российское НАСА) отчитываются перед недавно воссозданными (июнь 2001 года) Космическими войсками России. Технологии, полученные в ходе совместных усилий с Западом, немедленно передаются военным.

Россия обеспокоена лидерством Америки в космосе. По данным space.com, у США 600 спутников против 100 (в основном устаревших) российских аппаратов. Возрождение планов США по созданию противоракетного щита и неизбежный, односторонний и неминуемый выход Америки из Договора по ПРО добавляют срочности российским попыткам догнать конкурентов.

Несмотря на широко освещавшиеся неудачи — такие как зловещая авария на Байконуре в Казахстане в июле 1999 года — российские ракеты-носители являются одними из самых надежных. В прошлом году 57 из 59 попыток запуска были успешными. Для сравнения: в 1963 году только 55 из 70 попыток запуска имели такой же счастливый исход.

Американские аэрокосмические транснациональные корпорации тесно сотрудничают с Росавиакосмосом. Boeing содержит конструкторское бюро в России для контроля совместных проектов, таких как коммерческая стартовая площадка «Морской старт» и МКС. В нем работают сотни российских специалистов как в России, так и за ее пределами.

Также формируется сотрудничество с Европейской аэрокосмической и оборонной компанией (EADS), а также с Arianespace, французской группой. Общая стартовая площадка создается в Куру, и «Союз» теперь находится в совместной собственности россиян и европейцев через Starsem, совместное предприятие. Россия также намерена участвовать в доселе бездействующем европейском проекте RLV (многоразовый ракетно-космический комплекс).

Решение ЕС, принятое на недавнем саммите в Барселоне, дать «зеленый свет» проекту «Галилео» потребует тесного сотрудничества с Россией.

«Галилео» — это европейский аналог американской сети спутников GPS стоимостью 3 миллиарда долларов. Скорее всего, он будет включать российские технологии, использовать российские стартовые площадки и привлекать российских инженеров.

Это сотрудничество вполне может возродить обедневшую и, следовательно, умирающую космическую программу России с вливанием более 2 миллиардов долларов в течение следующего десятилетия.

Но Америка и Европа — не единственные, кто стоит в очереди у порога России.

Stratfor, фирма по стратегическому прогнозированию, сообщила о сделке, заключенной в мае прошлого года между Министерством промышленности, науки и ресурсов Австралии и Российским авиационно-космическим агентством. Австралийские компании получили эксклюзивные права на использование российской ракеты «Аврора» за пределами России. Взамен Россия получит доступ к идеально расположенной стартовой площадке на острове Рождества в Индийском океане. Это прямой удар по таким конкурентам, как Индия, Южная Корея, Япония, Китай и Бразилия.

Российская технология запуска очень продвинутая и недорогая, так как она основана на существующих военных НИОКР. Она была лицензирована другим странам, стремящимся в космос. Проблемная индийская ракета-носитель для геосинхронных спутников (GSLV) основана на российских технологиях, сообщает Stratfor. Многие частные фирмы по запуску спутников — австралийские и другие — находят российские предложения коммерчески неотразимыми. Россия — в отличие от США — не накладывает никаких ограничений на типы грузов, запускаемых в космос с помощью ее ракет.

Тем не менее технологии запуска — это простые вопросы. До 1995 года Россия ежегодно запускала больше грузов, чем весь остальной мир вместе взятый, несмотря на свой истощенный бюджет (меньше, чем у Бразилии). Но российская программа космических челноков «Энергия-Буран» была ее последней крупной инвестицией в НИОКР. Она была закрыта в 1988 году. Возможно, как следствие, Россия с треском провалила выполнение своей части сделки по МКС с НАСА на сумму 660 миллионов долларов. Это стоило НАСА более 3 миллиардов долларов на перепланирование.

Жилой модуль Международной космической станции (МКС) под кодовым названием «Звезда», запущенный с опозданием на два года, не соответствовал жестким критериям качества американцев. Он шумный и недостаточно защищен от метеоритов, сообщает «The Economist». Россия продолжает поставлять астронавтов и только что запустила с Байконура грузовой корабль «Прогресс М1-8» с 2,4 тоннами продовольствия, топлива, воды и кислорода.

Темная сторона российской космической индустрии — это продажа ракетных технологий несостоявшимся и «государствам-изгоям» по всему миру. Тимоти Маккарти и Виктор Мизин из Центра исследований проблем нераспространения США писали в «International Herald Tribune» в ноябре 2001 года: «[Политика США на сегодняшний день] оставляет нерешенной ключевую структурную проблему, которая способствует незаконным продажам: избыточные мощности в российской ракетно-космической промышленности и неспособность или нежелание Москвы что-либо с этим делать… В России просто слишком много промышленности, гоняющейся за слишком малым количеством законных долларов, рублей или евро. [Сокращение] и реструктуризация должны стать главной частью любой инициативы, которая стремится остановить российские ракетные фирмы от продажи «излишков продукции» тем, у кого их быть не должно».

У официальной космической индустрии мало выбора, кроме как прибегать к распространению ракетных технологий ради своего выживания. Российский внутренний рынок неэффективен, технологически отсталый и лишен венчурного капитала. Поэтому он не способен стимулировать инновации и вознаграждать новаторов в космической индустрии. Его крупнейшие клиенты — правительство и бюджетные агентства — редко платят или платят с опозданием. Цены на космические услуги не отражают рыночных реалий.

Согласно всестороннему обзору российской космической индустрии на сайте fas.org, инвестиции в замену основных фондов снизились с 9 процентов в 1998 году до 0,5 процента в 1994 году. За тот же период стоимость материалов выросла в 382 раза, стоимость аппаратных услуг — в 172 раза, а затраты на оплату труда увеличились в 82 раза. Средняя зарплата в космической индустрии, когда-то в несколько раз превышавшая среднюю российскую зарплату, теперь упала ниже нее. «Утечка мозгов» была катастрофической. Более 35 процентов всех работников ушли, а также более половины всех экспертов.

Частные фирмы, однако, справляются несколько лучше. Две недели назад российская компания представила многоразовый аппарат для космического туризма. Цена билета — 100 000 долларов за 3-минутный полет. Сто билетов уже проданы. Макет был представлен публике на российской авиабазе.

В отличие от охваченной грандиозностью России, Казахстан имеет мало претензий на то, чтобы быть чем-то иным, кроме как удобной стартовой площадкой. Он неохотно сдает в аренду Байконур, свой главный объект, России за 115 миллионов долларов в год. Россия платит с опозданием, сообщает об авариях еще позже и часто загрязняет территорию. Байконур — лишь один из немногих гражданских стартовых комплексов (Капустин Яр, Плесецк).

Предполагается, что он будет заброшен Россией в пользу Свободного, нового (1997 года) объекта.

Казахстан выразил заинтересованность в российско-казахстанско-украинской ракете-носителе «Содружество». Она даже заложена в бюджет российско-казахстанской космической программы на 2000–2005 годы. Но и россияне, и украинцы не смогли найти необходимые средства, и проект был отложен на неопределенный срок.

Умирзак Султангазин, глава Казахского института космических исследований, горько жаловался в интервью, которое он дал в прошлом году русскоязычной газете «Караван»:

«Наш собственный спутник крайне необходим. Пока мы используем данные, «полученные» с американских и российских спутников. Некоторую информацию мы используем бесплатно, но за некоторую другую приходится платить… У нас есть специалисты высокого класса, но они уходят из института в коммерческие структуры, потому что им предлагают зарплаты в несколько раз выше. Я много раз поднимал этот вопрос и говорил: «Посмотрите, Россия платит нам немалую сумму за аренду Байконура [около 115 млн долларов в год], почему бы нам не потратить часть этих денег на космические исследования? Мы могли бы развить космический сектор и стать реальной космической державой».

Казахстан имеет свою собственную программу профилирования Земли, управляемую собственными космонавтами. Он проводит биологические и физические эксперименты на орбите. «Тохтар» — это картофель, разработанный в космосе и названный в честь первого космонавта Казахстана, одноименного Тохтара Аубакирова.

Почти все бывшие сателлиты СССР создали свои собственные космические программы после обретения независимости, поклявшись никогда больше не зависеть от иностранной доброй воли. Румыния основала ROSA, Румынское космическое агентство, в 1991 году. Венгрия создала Венгерское космическое бюро.

Страны Балтии — к громкому недовольству многих своих граждан — тесно сотрудничают с НАТО по военному применению спутников в рамках BALTNET (проект контроля воздушного пространства Балтии). Польша (1994), Венгрия (1991), Румыния (1992) и Чешская Республика сотрудничают с ЕКА по ряду коммерческих и гражданских проектов, связанных с космосом.

Украина ведет двойную игру. В январе она подписала двустороннее соглашение о космической индустрии с Бразилией. Месяц спустя она подписала пять двусторонних соглашений, касающихся космической индустрии, с Россией.

Многие западные академические институты, НПО и коммерческие интересы создали структуры для сотрудничества с учеными-космиками из Центральной Азии, Центральной и Восточной Европы, России, СНГ и НИС. Мэрилендский университет стал пионером этой тенденции со своим Центром космической науки «Восток-Запад», созданным в 1990 году.

Космическая индустрия — и особенно развивающаяся область технологий запуска — представляет собой одну из немногих областей, в которых бывшие коммунистические страны могут сохранить конкурентное преимущество и относительное превосходство. Западу было бы полезно поощрять коммерциализацию этих знаний.

Альтернативой является распространение ракетных технологий и военное применение технологий, переданных в рамках совместных усилий по гражданским проектам с западными партнерами. Запад может сэкономить себе много денег и душевных страданий, будучи щедрым на раннем этапе.

Российские водочные войны

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Водка — важнейший компонент российской жизни. И российской смерти. Связанные с алкоголем несчастные случаи и остановки сердца уже сократили ожидаемую продолжительность жизни россиян более чем на десятилетие только за последнее десятилетие.

Водка — это также большой бизнес. Бренд «Столичная» продается по всему миру на 2 миллиарда долларов в год. Отсюда бесконечная и чрезвычайно ожесточенная битва между Министерством сельского хозяйства России и SPI Spirits. Последняя, все еще частично принадлежащая государству, является то владельцем, то не владельцем священного бренда «Столичная», любимого напитка Джеймса Бонда.

PR-фирма SPI, Burson-Marsteller, представляет этот коммерческий конфликт как классический случай нарушения прав собственности несчастных иностранных акционеров алчными и безжалостными функционерами нереформированной злой империи. Они ставят под сомнение готовность России вступить в ВТО и ее уважение к закону.

Последний пресс-релиз SPI состоит из подробной истории этой душераздирающей саги. Бренд «Столичная», а также 42 других, были приватизированы в 1992 году.

Фирма цитирует документ, несущий официальную печать очерняемого министерства, в котором недвусмысленно говорится: «ВАО «Союзплодоимпорт» имеет право экспортировать российскую водку в США под следующими торговыми марками: «Столичная», «Столичная Кристалл», «Перцовка», «Лимонная», «Привет», «Привет Апельсиновая», «Русская» и «Охотничья».

Приватизация была завершена в 1997 году, когда старая SPI была продана новой SPI Spirits. Новая SPI утверждает, что приняла на себя 40 миллионов долларов долга и инвестировала еще 20 миллионов долларов, чтобы превратить компанию в «одного из ведущих мировых производителей водки». Тем не менее российское правительство, как всегда жесткое, явно недовольно SPI.

Оно заявляет, что сделка по приватизации была сомнительной и что SPI заплатила всего 300 000 долларов (или, возможно, всего 61 000 долларов, как утверждают другие источники) за многомиллиардные бренды, включая «Столичную», «Московскую» и «Русскую». Правительство оценивает бренды в гораздо более разумные 400 миллионов долларов. Другие оценщики назвали цифру в 1,4 миллиарда долларов.

Правительство, в приступе вновь обретенной юридической правоты, также настаивает на том, что продавец брендов, несуществующая (государственная) SPI, не был их законным владельцем. Оно также ставит под сомнение загадочных акционеров новой SPI, включая холдинговую компанию в лояльном к налогам Делавэре. Портфель торговых марок SPI представляет австралийская юридическая фирма Mallesons Stephen Jaques.

Путин сам создал комитет по репатриации этих и других потребительских брендов в государственную собственность. Он жаждет благотворного влияния, которое налоговые поступления от алкогольного сектора могли бы оказать на федеральный бюджет — и на его полномочия по распределению благ. Центральная государственная компания по владению и дистрибуции брендов была создана менее двух лет назад. С тех пор алкогольный сектор подвергается непрерывному государственному вмешательству. SPI — не самый вопиющий случай.

«The Observer» упоминает, что SPI в настоящее время ведет большую часть своего бизнеса с загадочного Кипра, излюбленного места назначения для российских отмывателей денег, магнатов-уклонистов от налогов и гангстеров. Немецкий дистрибьютор SPI, Plodimex, становится все менее активным, поскольку три новых офшорных дистрибьюторских образования (на Кипре, Нидерландских Антильских островах и Гибралтаре) становятся все более активными.

ФСБ приказала калининградской таможне запретить оптовый экспорт «Столичной». Ящики с напитком регулярно конфискуются. Против директоров и менеджеров фирмы были возбуждены уголовные дела. Заместитель министра сельского хозяйства дискредитирует SPI на встречах с ее дистрибьюторами и деловыми партнерами за рубежом. Фирма также обвиняет его в препятствовании регистрации ее торговых марок, предписанной судом.

Суды в последнее время благосклонны к SPI, вынося ряд решений против действий правительства в этом запутанном деле. Но 1 февраля фирма потерпела неудачу, когда московский суд вынес решение против нее и постановил вернуть 43 ее бренда, включая ценную «Столичную», государству (т.е. ренационализировать).

SPI делает все возможное, чтобы задобрить власти. Ходят слухи, что в прошлом месяце она предложила использовать свои значительные средства для пополнения федерального бюджета. В сентябре прошлого года она заявила, что находится в поиске дополнительных приобретений в России — странное заявление для фирмы, утверждающей, что стала жертвой. «The Moscow Times» сообщила, что она планирует подписать спонсорское соглашение на 500 000 долларов с Олимпийским комитетом России.

Summit Communications, специалист по имиджу страны, разместил это на своем веб-сайте в ноябре прошлого года:

«Одним из примеров сообразительной российской компании, которой удалось преуспеть на Западе, найдя правильного партнера, является компания «Союзплодоимпорт» (см. также стр. 14). «Союзплодоимпорт», или SPI, имеет эксклюзивные права на экспорт «Столичной», которую любители водки в США ласково называют «Столи». Около 50% экспортного оборота компании приходится на Соединенные Штаты, в основном благодаря стратегическому альянсу с Allied-Domecq для дистрибуции в США.

«Я не уверен, что все американцы знают, где Россия на карте, но большинство из них знают, что такое «Столичная», — размышляет Андрей Скурихин, генеральный директор SPI. — Я хочу, чтобы качество «Столичной» в Америке создавало образ России, который был бы чистым, сильным и честным, как и сама водка. В SPI мы чувствуем, что мы как послы, и мы постараемся сделать все, чтобы создать более объективный и позитивный образ России в США».

Проблемы SPI могут оказаться заразными. Allied Domecq, ее британский дистрибьютор в Америке и Мексике, теперь сталкивается с конкуренцией со стороны Kryshtal International, дочерней компании проблемного ликероводочного завода «Кристалл», на 51% принадлежащего «Росспиртпрому», государственному агентству. Kryshtal подписала контракты на дистрибуцию «Столичной» с ликероводочными заводами, поддерживаемыми Министерством сельского хозяйства России.

Всего два года назад Allied и Miller Brewing объявили об инвестициях в размере 50 миллионов долларов в запуск продукта и маркетинговые кампании. «Столичная» (в Штатах ее называют «Столи») продается в США в объеме 1 миллиона ящиков по 12 бутылок в год (для сравнения: у Absolut — 3 миллиона ящиков).

Проблемы начались почти сразу же с первыми иностранными инвестициями в SPI. Еще в 1991 году «Внешпосылторг», государственное внешнеторговое агентство, попыталось экспортировать «Столичную» в Грецию. Это привело к судебным искам со стороны греков. «Водочные войны» также разгорелись между недавно зарегистрированной российской фирмой «Смирнов» и Grand Metropolitan из-за бренда «Смирнофф».

«Водочные войны» — печальное напоминание о долгом пути, который предстоит пройти России. Ее правовая система шаткая: разные суды почти одновременно выносили решения как в пользу государственных органов, так и в пользу позиции SPI. Российские бюрократы — даже когда они правы — ведут себя грубо, продажно и чинят препятствия. Российские «предприниматели» — это сомнительная публика, больше увлеченная офшорными налоговыми гаванями, чем грамотным управлением. Верховенство закона и права частной собственности остаются фантазиями. ВТО — и респектабельность, которую она дает, — все еще так же далеки, как и раньше.

Отпусти народ мой

Споры вокруг поправки Джексона-Вэника

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

В начале 1970-х годов Государство Израиль было охвачено антисоветским шовинизмом. «Отпусти народ мой!» — кричали бесчисленные развернутые плакаты, наклейки и рекламные щиты. Российские диссиденты преподносились как последнее звено в цепи еврейского мученичества. Российских иммигрантов встречали потеющие министры на раскаленном асфальте ветхого аэропорта Лод. Россия ввела непомерные «дипломные налоги» (возмещение государственных субсидий на образование) для эмигрирующих евреев, тем самым усиливая общественный резонанс.

Зачастую пренебрежительно настроенные новоприбывшие были явно озабочены мелочами щедрых экономических льгот, которыми их осыпало благодарное еврейское государство. Тем не менее, израильские СМИ описывали их как ревностных сионистов, возвращающихся на свою историческую родину, чтобы восстановить в ней прерванное еврейское присутствие. Таким образом, в результате удивительного фиаско манипуляций общественным мнением, экономические иммигранты превратились в возвращающихся сынов.

В 1974 году Конгресс присоединился к этому хору, приняв поправку Джексона-Вэника к Закону о реформе торговли — ныне Раздел IV Закона о торговле. Ее инициаторами выступили сенатор Генри («Скуп») Джексон от штата Вашингтон и член Палаты представителей Чарльз Вэник от штата Огайо, оба — демократы.

Она запрещает правительству предоставлять столь желанный статус «наиболее благоприятствуемой нации (НБН)» — ныне известный как «нормальные торговые отношения» (НТО) — со всеми сопутствующими торговыми привилегиями странам с «нерыночной экономикой», имеющим плачевный послужной список в области прав человека, главным образом — права на свободную и недорогую эмиграцию.

Этот запрет также распространяется на финансовые кредиты от различных органов американского правительства — Экспортно-импортного банка, Товарно-кредитной корпорации (CCC) и Корпорации по зарубежным частным инвестициям (OPIC).

Хотя законодательство применимо ко многим авторитарным странам — таким как Вьетнам, который является предметом жарких дебатов при каждом президентском отказе от применения поправки, — направленность этого закона явно антироссийская. Генри Киссинджер, тогдашний госсекретарь США, был настолько встревожен, что прилетел в Москву и вырвал у Кремля обещание, что «темпы эмиграции из СССР начнут быстро расти по сравнению с уровнем 1973 года».

Крах СССР был ускорен этой вынужденной открытостью и растущим диссидентством, которое она поощряла. Поправка Джексона-Вэника была грозным инструментом в арсенале борцов холодной войны. С 1975 года Россию покинуло более 1,5 миллиона евреев. В то время израильтяне считали Кремль своим смертельным врагом.

Поэтому, когда поправка была принята, официальный Израиль ликовал. Покойный премьер-министр Ицхак Рабин писал президенту Джеральду Форду:

«Объявление о том, что достигнуто соглашение, способствующее иммиграции советских евреев в Израиль, вызывает огромную радость у народа Израиля и у еврейских общин во всем мире. Это достижение в области прав человека было бы невозможно без вашего личного сочувствия к данному делу, без вашей прямой заинтересованности и глубокого внимания».

И сенатору Генри Джексону, одному из двух инициаторов законопроекта:

«Дорогой Скуп,

Соглашение, достигнутое относительно иммиграции советских евреев в Израиль, было опубликовано в этой стране несколько часов назад и вызывает волны радости по всему Израилю и, несомненно, во всех еврейских общинах в любой части земного шара. Это великое достижение было бы невозможно без вашего личного лидерства, которое сплотило столь широкую поддержку в обеих палатах Конгресса, без стойкости, с которой вы вели эту борьбу, и без широкого человеческого идеализма, который побуждал вас действовать от имени этого великого гуманитарного дела. Поэтому в этот момент я хотел бы выразить вам свою сердечную признательность и благодарность».

Торговая политика США часто подчинена их внешней политике. Ею часто жертвуют ради удовлетворения внутренних электоратов, групп давления и лоббистских интересов. Она используется для поощрения иностранных союзников и наказания врагов за рубежом.

Поправка Джексона-Вэника олицетворяет квинтэссенцию этих отношений. Президент Клинтон молчаливо признал это, когда в 1994 году публично отделил торговую политику от прав человека.

Распад «Империи зла» — и приватизация российской внешней торговли — превратили этот закон в реликт холодной войны. Российские евреи, включая бывших «отказников», таких как Натан (Анатолий) Щаранский, теперь открыто требуют отменить ее и позволить России «перейти» к статусу постоянных нормальных торговых отношений (ПНТО) актом Конгресса.

Американские евреи, хотя и сочувствуют, хотели бы получить от России гарантии, ввиду растущей волны антисемитизма, что евреи на ее территории не пострадают. Они также требуют права на беспрепятственную и неконтролируемую самоорганизацию для еврейских общин и возвращения еврейской общинной собственности, конфискованной советским режимом.

Конгресс еще более подозрителен в отношении намерений России. Сенатор-республиканец от штата Орегон Гордон Смит недавно предложил поправку, которая лишила бы Россию иностранной помощи, если она примет законодательство, ущемляющее свободу вероисповедания. Вместе с Хиллари Клинтон, демократом от штата Нью-Йорк, он представил жесткую резолюцию по Джексону-Вэнику, заявив:

«Любые действия правительства Соединенных Штатов по «выпуску» или прекращению применения поправки Джексона-Вэника к любой отдельной стране должны учитывать… соответствующие гарантии относительно неизменной приверженности этого правительства обеспечению и соблюдению фундаментальных прав человека, предусмотренных в поправке. Правительство Соединенных Штатов должно продемонстрировать, как при «выпуске» отдельных стран будет обеспечена неизменная преданность Соединенных Штатов этим фундаментальным правам».

Сенат по-прежнему отказывается отменять поправку Джексона-Вэника, несмотря на ее влияние на шесть бывших советских республик и другие страны, и несмотря на страстные призывы администрации. 22 мая он принял необязательную резолюцию, призывающую к установлению ПНТО с Россией. Поправка Джексона-Вэника осталась в силе из-за спора с Россией по поводу импорта американской курятины.

Сенатор Джозеф Байден, председатель Комитета Сената по международным отношениям, представляющий крупный штат по производству птицы (Делавэр), сделал следующие государственные комментарии после сессии:

«Я могу быть либо лучшим другом России, либо ее злейшим врагом. Если они продолжат так дурачиться, они получат во мне врага».

Михаил Маргелов, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации, вполне объяснимо парировал, как сообщает «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» со ссылкой на strana.ru:

«Ссылаясь на спор вокруг куриных ножек, демократы открыто признали, что Джексон-Вэник защищает не российских евреев, а американских фермеров».

По сообщению ИТАР-ТАСС, он представил президенту Путину доклад, в котором «нестабильные» торговые отношения России с США объясняются «дискриминационными законодательными нормами» последних.

Поправка является «мертвой буквой» с 1994 года из-за хорошо укоренившегося ритуала ежегодного президентского отказа от ее применения, который предшествует предоставлению России статуса НТО. Отказ основан на унизительных полугодовых обзорах. Единственная оставшаяся функция Джексона-Вэника, по-видимому, заключается в том, чтобы быть унизительной.

Это приводит в ярость россиян всех мастей, включая прозападных реформаторов. «Это демонстрирует двойные стандарты США», — сказал BusinessWeek Анатолий Б. Чубайс, председатель РАО ЕЭС, российской электроэнергетической монополии. «Это подрывает доверие». Путин назвал закон «печально известным».

В октябре прошлого года МИД России опубликовал это необычно резкое заявление:

«Поправка Джексона-Вэника на протяжении многих лет блокировала предоставление России статуса наиболее благоприятствуемой нации в торговле с США на постоянной и безусловной основе, нанося ущерб духу конструктивного и равноправного сотрудничества между нашими странами. Она по праву считается одним из последних анахронизмов эпохи конфронтации и недоверия».

Учитывая, что Китаю — с его ужасающим послужным списком вопиющих нарушений прав человека — в прошлом году был предоставлен статус ПНТО, Россия справедливо чувствует себя ущемленной. Ее непризнание «рыночной экономикой» в рамках поправки Джексона-Вэника привело к введению импортных ограничений на некоторые ее товары (например, сталь). Поправка также препятствует вступлению России в ВТО.

Хуже всего то, что отсутствие ПНТО также сдерживает иностранные инвестиции и заключение долгосрочных контрактов. Boeing выразил Associated Press свое облегчение по поводу решения нормализовать торговые отношения с Китаем следующим образом:

«Стабильность — ключ к нашему бизнесу. Мы должны смотреть на 18–24 месяца вперед с точки зрения производства деталей, самолетов и их обслуживания. Китаю было трудно заключать такие соглашения, когда они не знали, получат ли они экспортную лицензию в следующем году или позволят ли Соединенные Штаты доставить самолеты».

FIMACO не умрет

Пропавшие миллиарды России

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Счетная палата России — с помощью швейцарских властей и их группы преданных следователей — возможно, близка к разгадке давней тайны. Сообщается, что объявление Генеральной прокуратуры уже не за горами. Высшие эшелоны окружения Ельцина — возможно, даже сам Ельцин — могут быть замешаны или оправданы. Российская группа провела большую часть последних двух месяцев, изучая документы и опрашивая свидетелей в Швейцарии, Франции, Италии и других европейских странах.

Утверждается, что около 4,8 миллиарда долларов средств МВФ пропали во время краха российских финансовых рынков в августе 1998 года. Они должны были поддержать банковскую систему (особенно СБС-Агро) и больной, резко обесценившийся рубль. Вместо этого они оказались на банковских счетах малоизвестных корпораций — а затем, невероятным образом, растворились в воздухе.

Человеком, отвечавшим за средства в 1998 году, был не кто иной, как Михаил Касьянов, нынешний премьер-министр России, в то время — заместитель министра финансов по внешнему долгу. Его подпись на всех валютных операциях — даже тех, что проводились центральным банком — была обязательной. В июле 2000 года итальянская газета La Repubblica прямо обвинила его в санкционировании перевода спорных средств.

После публичных обвинений, выдвинутых министром финансов США Робертом Рубином еще в марте 1999 года, как российские, так и американские СМИ на протяжении многих лет глубоко вникали в это дело. Депутат Госдумы от коммунистов Виктор Илюхин подхватил эту тему, сославшись на некий «заслуживающий доверия иностранный источник», чтобы обосновать свое обвинение кремлевских ставленников и олигархов, содержащееся в открытом письме генеральному прокурору Юрию Скуратову.

Денежный след от Федерального резервного банка Нью-Йорка до швейцарских и немецких дочерних компаний российского центрального банка был полностью восстановлен. Тем не менее, бывший председатель центрального банка Сергей Дубинин назвал обвинения Илюхина и последовавшие за ними швейцарские расследования «черной пиар-кампанией… ложью».

Другие указывали на странное совпадение: рубль рухнул дважды в посткоммунистической истории России. Первый раз — в 1994 году, когда Дубинин был министром финансов и был вынужден уйти в отставку. Второй раз — в 1998 году, когда Дубинин был главой центрального банка и снова был смещен.

Сам Дубинин, похоже, не может определиться. В одном интервью он говорит, что средства МВФ использовались для поддержки рубля, в других — что они пошли в «общий котел» (т. е. в Министерство финансов, чтобы покрыть бюджетный дефицит).

Председатель Совета Федерации в то время Егор Строев в 1999 году назначил следственную комиссию. Ее отчет остается засекреченным, но Строев подтвердил, что средства МВФ были разворованы после принудительной девальвации рубля в 1998 году.

Этот вывод был слабо опровергнут Элеонорой Митрофановой, аудитором Счетной палаты Госдумы, которая заявила, что они не обнаружили ничего «строго незаконного» — хотя, как ни странно, она обвинила центральный банк в сокрытии разоблачительного отчета Палаты. Председатель Счетной палаты Хачим Кармоков, цитируемый PwC, сказал, что «аудиты, проведенные Палатой, не выявили серьезных процедурных нарушений в работе банка».

Но Николай Гончар, депутат Госдумы и член ее бюджетного комитета, был близок к тому, чтобы назвать обоих лжецами, когда сказал, что читал копию отчета Счетной палаты и что в нем было установлено, что средства центрального банка выводились на коммерческие счета в иностранных банках.

The Moscow Times процитировала второй отчет Счетной палаты, который показал, что центральный банк одновременно продавал доллары за рубли и выдавал рублевые кредиты нескольким хорошо связанным коммерческим банкам, тем самым субсидируя их долларовые закупки. Центральный банк дошел до того, что печатал рубли, чтобы подпитывать этот прибыльный арбитраж. Доллары поступали из траншей МВФ.

«Радио Свободная Европа/Радио Свобода», основываясь на собственных источниках и статье в российском еженедельнике «Новая газета», утверждает, что половина денег была почти мгновенно переведена в подставные компании в Сиднее и Лондоне. Другая половина была в основном переведена в Bank of New York и Credit Suisse.

Почему дополнительные средства МВФ переводились в хаотичную Россию, несмотря на предупреждения многих и показания российского чиновника о том, что предыдущие транши были разбазарены? Более того, почему деньги были отправлены в центральный банк, который тогда был замешан в растущем скандале вокруг манипуляций с казначейскими векселями, известными как ГКО, и другими долговыми инструментами, ОФЗ, а не в Министерство финансов, получателя всех предыдущих переводов? Центральный банк действительно действовал как агент Минфина, но обстоятельства были, мягко говоря, необычными.

Недостаточно доказательств, чтобы связать средства МВФ с делом об отмывании денег, которое охватило Bank of New York ровно год спустя, в августе 1999 года, хотя несколько личностей находились по обе стороны границы между банком и его клиентами. Швейцарские попытки установить прочную связь провалились, как и их попытка вовлечь несколько банков в итальянском кантоне Тичино. Швейцарцы — в сотрудничестве с полдюжиной национальных следственных бюро, включая ФБР — были более успешны в самой Италии, где им удалось задержать несколько десятков подозреваемых в ходе сложной операции под прикрытием.

Название FIMACO всплыло довольно рано в вихре слухов и опровержений. По требованию МВФ, PricewaterhouseCoopers (PwC) была нанята центральным банком России для расследования отношений между российским центральным банком и его филиалом на Нормандских островах, Financial Management Company Limited, сразу же после появления обвинений.

Скуратов обнаружил переводы валютных резервов страны на сумму 50 миллиардов долларов из центрального банка в FIMACO, которая на большую часть принадлежала Eurobank, дочерней компании центрального банка, базирующейся в Париже. По данным PwC, Eurobank на 23 процента принадлежал «российским компаниям и частным лицам».

Дубинин и его преемник Геращенко признают, что FIMACO использовалась для сокрытия активов России от ее неумолимых кредиторов, в частности, базирующегося в Женеве г-на Нессима Гаона, чьи компании подали на Россию в суд на 600 миллионов долларов. Гаону удалось заморозить российские счета в Швейцарии и Люксембурге в 1993 году. PwC предупредила МВФ об этой пагубной практике, но безуспешно.

Более того, FIMACO выплачивала непомерные управленческие сборы самоликвидирующимся организациям, использовала средства для подпитки спекулятивного рынка ГКО, распределяла нераскрытую прибыль от своей деятельности через «трастовые компании» российским субъектам, таким как школы, больницы и благотворительные организации — и, в целом, превратилась в гигантский «черный» фонд и источник патронажа. Россия призналась во лжи МВФ в 1996 году. Она занизила свои резервы на 1 миллиард долларов.

Часть денег, вероятно, финансировала фантастические зарплаты Дубинина и его высокопоставленных функционеров. Он заработал 240 000 долларов в 1997 году — когда средняя годовая зарплата в России составляла менее 2000 долларов, а Алан Гринспен, председатель Федеральной резервной системы США, зарабатывал едва ли вдвое меньше.

Бывший министр финансов Борис Федоров в 1993 году просил главу центрального банка и премьер-министра раскрыть, как инвестируются валютные резервы страны. Ему сказали не лезть не в свое дело. «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» он сказал шесть лет спустя, что различные схемы центрального банка были созданы, чтобы «позволить друзьям получать солидную прибыль… Они позволяли друзьям получать прибыль, потому что, когда компании создаются без какого-либо риска и переводятся миллиарды долларов, кто-то берет (довольно большую) комиссию… минимум десятки миллионов долларов. Вопрос в том: кто получил эти комиссии? Были ли эти деньги репатриированы в страну в виде дивидендов?»

Яростные отрицания Дубининым участия FIMACO в рынке ГКО неискренни. Почти половина всех иностранных инвестиций в приносящий деньги рынок российских внутренних облигаций была размещена через номинальную материнскую компанию FIMACO — Eurobank и, возможно, через ее дочернюю компанию, совладельцем которой является FIMACO — Eurofinance Bank.

Дубинин также не выглядит более убедительным, когда отрицает, что прибыль и комиссии накапливались в FIMACO, а затем выводились. Соглашение FIMACO об управлении инвестициями с Eurobank, подписанное в 1993 году, давало ей право на 0,06 процента от управляемых средств в квартал.

Даже принимая нелепое утверждение главы центрального банка о том, что баланс никогда не превышал 1,4 миллиарда долларов, FIMACO зарабатывала бы 3,5 миллиона долларов в год только на управленческих сборах — не считая инвестиционной прибыли и брокерских комиссий. Даже тогдашний президент Eurobank Андрей Мовчан признал, что FIMACO заработала 1,7 миллиона долларов на управленческих сборах.

МВФ настаивал на том, что отчеты PwC оправдывают всех участников. Поэтому удивительно и тревожно обнаружить, что онлайн-копии этих документов, ранее доступные на веб-сайте МВФ, были «удалены 30 сентября 1999 года по запросу PricewaterhouseCoopers».

На обложке основного отчета содержалось заявление об ограничении ответственности, что он основан на процедурах, продиктованных центральным банком, и «…следовательно, мы (PwC) не делаем никаких заявлений относительно достаточности процедур, описанных ниже… Отчет основан исключительно на финансовой и другой информации, предоставленной лицами, указанными в отчете, и обсуждениях с ними. Точность и полнота информации, на которой основан отчет, являются исключительной ответственностью этих лиц… PricewaterhouseCoopers не проводила никакой работы по проверке, которую можно было бы истолковать как аудиторские процедуры… Нам не был предоставлен доступ к Ost West Handelsbank (получателю большой части транша МВФ в 4,8 млрд долларов)».

Скандал, возможно, ускорил преждевременный уход тогдашнего директора-распорядителя МВФ Мишеля Камдессю, хотя это никогда официально не признавалось. Конгресс США неохотно увеличивал ресурсы Фонда, учитывая его спорное урегулирование азиатского и российского кризисов и их последствий.

Эта неохота сохранялась и в новом тысячелетии. Делегация Конгресса во главе с Джеймсом Личем (республиканец от штата Айова), председателем Комитета по банковским и финансовым услугам, посетила Россию в апреле 2000 года в сопровождении ФБР для расследования упорных утверждений о нецелевом использовании средств МВФ.

Сам Камдессю сделал все возможное, чтобы защитить свою репутацию, и отреагировал на обвинения беспрецедентным образом. В письме в Le Monde от 18 августа 1999 года — которое до сих пор размещено на веб-сайте МВФ три года спустя — он написал, невольно признав серьезные нарушения в управлении:

«Я хочу выразить свое возмущение ложными утверждениями, обвинениями и инсинуациями, содержащимися в статьях и редакционных комментариях, появившихся в Le Monde 6, 8 и 9 августа по поводу содержания аудиторского отчета PricewaterhouseCoopers (PWC), касающегося операций Центрального банка России и его дочерней компании FIMACO.

Ваши читатели будут шокированы, узнав, что рассматриваемый отчет, запрошенный и обнародованный по инициативе МВФ… (заключает, что) неправомерное использование средств не доказано, и отчет не критикует поведение МВФ… Я также хотел бы отметить, что ваше представление об осведомленности и действиях МВФ вводит в заблуждение. Мы знали, что часть резервов Центрального банка России хранилась в иностранных дочерних компаниях, что не является незаконной практикой; однако мы не знали о деятельности FIMACO до этого года — потому что аудиторские отчеты за 1993 и 1994 годы не были предоставлены нам Центральным банком России.

МВФ, будучи осведомленным о возможном спектре деятельности FIMACO, проинформировал российские власти, что не возобновит кредитование России, пока отчет об этой деятельности не будет доступен для рассмотрения МВФ и не будут согласованы необходимые корректирующие меры… Я добавлю, что то, против чего МВФ возражал в операциях FIMACO, выходит далеко за рамки искажения данных о международных резервах России в середине 1996 года и включает несколько других случаев, когда транзакции через нее приводили к введению в заблуждение относительно резервов, а также денежно-кредитной и валютной политики. К ним относятся кредиты российским коммерческим банкам и инвестиции в рынок ГКО».

Никто не принял — и не принимает — запутанные «разъяснения» МВФ постфактум за чистую монету. Также не была принята вымученная софистика Дубинина о том, что средства МВФ перестают быть средствами МВФ, когда они переводятся из Министерства финансов в центральный банк.

Даже скомпрометированная Генеральная прокуратура России еще в июле 2000 года призывала российских чиновников возобновить расследование по факту хищения средств. МВФ отмахнулся от этого внезапного приступа праведности как от пережевывания старых историй. Но западные чиновники — в интервью «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» — были иного мнения.

Юрий Скуратов, бывший генеральный прокурор, смещенный за чрезмерное усердие, написал в книге, опубликованной два года назад, что только около 500 миллионов долларов из 4,8 миллиарда были использованы для стабилизации рубля. Даже Джордж Буш-младший, будучи еще кандидатом в президенты, обвинил бывшего премьер-министра России Виктора Черномырдина в соучастии в хищении средств МВФ. Черномырдин пригрозил подать в суд.

Гниль может быть еще глубже. Женевская ежедневная газета Le Temps, которая неустанно следит за этим делом, два года назад обвинила Романа Абрамовича, олигарха ельцинской эпохи и члена совета директоров «Сибнефти», в сговоре с Runicom, торговым подразделением «Сибнефти», с целью хищения средств МВФ. Швейцарские прокуроры провели обыск в офисах Runicom всего через день после того, как российская налоговая полиция провела обыск в московской штаб-квартире «Сибнефти».

Бегство со средствами МВФ, казалось, было моделью поведения во время продажного режима Ельцина. Колумнист Брэдли Кук рассказывает, как Олдричу Эймсу, «кроту» в ЦРУ, «во время их последней встречи в ноябре 1993 года его российский куратор сказал, что 130 000 долларов свежими 100-долларовыми купюрами, которыми его подкупали, поступили непосредственно из кредитов МВФ». Вениамин Соколов, возглавлявший Счетную палату до Сергея Степашина, сообщил Сенату США о 2 миллиардах долларов, которые испарились из казны центрального банка в 1995 году.

Даже МВФ неохотно признает:

«Капитал, переведенный за границу из России, может представлять собой как законную деятельность, такую как экспорт, так и незаконные источники. Но невозможно определить, поступают ли конкретные потоки капитала из России — законные или незаконные — из определенного притока, такого как кредиты МВФ или экспортная выручка. Чтобы представить масштаб кредитования России МВФ в перспективе, экспорт товаров и услуг России в последние годы составлял в среднем около 80 миллиардов долларов в год, что более чем в 25 раз превышает средний годовой объем выплат от МВФ с 1992 года».

Чеченский театральный билет

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Сто восемнадцать заложников и 50 их захватчиков погибли в ходе жесткого штурма театра, занятого чеченскими террористами четыре дня назад. Это лишь последнее в серии растущих издержек войны, официально завершившейся в 1997 году. 22 августа вертолет, перевозивший 115 российских военнослужащих и гражданских лиц, не имевших на то разрешения, рухнул в огне.

Российские вооруженные силы работают на пределе своих возможностей. Боеприпасы и запасные части в дефиците. Оборонная промышленность резко сократилась после краха СССР. Возобновление производства мелких предметов стоит непомерно дорого. Даже более крупные системы вооружения устарели. Комитет, назначенный Госдумой, нижней палатой парламента России, установил, что средний возраст вертолетов армии составляет 20 лет. Россия потеряла их уже десятки и не имеет средств для их замены.

Российское командование признает 3000 погибших и 8000 раненых, но цифры, вероятно, намного выше. Комитет солдатских матерей оценивает число потерь в 12–13 тысяч. Неоплачиваемые, недовольные и плохо снабжаемые войска оказывают давление на свое командование, требуя наносить авиаудары по Чечне, вывести войска или увеличить бюджет, выделенный на поддержку злополучной операции.

Россия содержит около 100 000 военнослужащих в Чечне, включая 40 000 активных солдат и 60 000 человек вспомогательного и логистического персонала. Цена вопроса значительна, хотя и не является непосильной. Еще в октябре 1999 года МВФ заявил «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»: «Да, мы обеспокоены тем, что это может подорвать прогресс в улучшении государственных финансов (России)».

Как и во время первого чеченского конфликта в 1994–1996 годах, как МВФ, так и Всемирный банк неохотно продолжали выделять миллиарды России на протяжении текущего раунда разрушений. Соглашение на 4,5 миллиарда долларов было подписано с Россией в июле 1999 года. Хотя средства целевые, они взаимозаменяемы. МВФ обвиняли старшие экономисты, такие как Джеффри Сакс и Маршалл Голдман, в финансировании российских военных усилий против крошечной республики и ее 1,5 миллиона обездоленных или внутренне перемещенных граждан. Даже солидное издание Jane's World Armies согласилось с этим.

Никто не знает, во сколько война обошлась России до сих пор. Она в основном финансируется из внебюджетных тайных банковских счетов, принадлежащих и управляемых Кремлем, военными и спецслужбами. Мириам Ланской, программный менеджер Института изучения конфликтов, идеологии и политики при Бостонском университете, оценила для «NIS Observed» и «The Analyst», что к ноябрю 2001 года Россия потратила на войну около 8 миллиардов долларов — деньги, которые были крайне необходимы для модернизации армии и поддержания присутствия за рубежом.

Россия была вынуждена в спешном порядке закрыть базы во Вьетнаме и на Кубе, два бывших столпа своего геополитического и геостратегического присутствия. Она была слишком слаба, чтобы извлечь выгоду из своей масштабной, многолетней помощи афганскому Северному альянсу как оружием, так и живой силой. США без усилий пожали плоды этой постоянной российской поддержки и установили присутствие в Центральной Азии, которое России будет невозможно вытеснить.

The Christian Science Monitor оценила стоимость каждого месяца в первые три месяца наступления против сепаратистов в 500 миллионов долларов. Эта приблизительная оценка поддерживается россиянами, но не Дигби Уоллером, экономистом из Международного института стратегических исследований (IISS), лондонского военного аналитического центра. Он оценил реальные прямые расходы в 110 миллионов долларов в месяц. Другие эксперты предлагают сопоставимые цифры — 100–150 миллионов в месяц.

Аналогичным образом, Jane's Defense Weekly оценил расходы в 40–50 миллионов долларов в день, но большая часть из них — это бесплатные боеприпасы, произведенные в советское время. Ведущий советский военный аналитик Павел Фельгенгауэр детализировал расходы. Крупнейшими статьями являются транспорт, топливо, восстановление районов, разрушенных войной, и боевые бонусы солдатам.

Расходы на эту драку превышают расходы предыдущей стычки. Первая чеченская война, по оценкам, стоила максимум 5,5 миллиарда долларов, а вероятно, от 1,3 до 2,6 миллиарда долларов. Россия выделила около 1 миллиарда долларов на войну в своем бюджете на 2000 год. Еще 263 миллиона долларов были частично профинансированы российским гигантом электроэнергетики РАО ЕЭС. Тем не менее, эти цифры являются вводящими в заблуждение заниженными оценками.

По данным информационного агентства «Росбалт», в прошлом году, например, Россия планировала потратить около 516 миллионов долларов на восстановление Чечни, но только 158 миллионов из этих ресурсов попали в бюджет.

России повезло насладиться удачным стечением обстоятельств: обесцененной валютой, стимулирующей экспорт и сдерживающей импорт, инфляцией, увеличивающей налоги, высокими ценами на нефть и западной щедростью. Она также является крупным производителем и экспортером оружия. Чечня служит испытательным полигоном, где гордые конструкторы и жаждущие стрельбы генералы могут продемонстрировать преимущества и возможности своей новейшей техники.

Некоторые — например, Институт глобальных проблем — говорят, что война в Чечне полностью самофинансировалась за счет возрождения военно-промышленного комплекса и добавления миллиардов к экспорту вооружений России. Это, безусловно, дикое преувеличение. Чечня — потенциально богатая нефтью территория — стерта в пыль.

Россия запуталась в постоянно растущем цикле насилия и бесполезных ответных мер. Ее общество постепенно милитаризуется и теряет чувствительность к нарушениям прав человека. Коррупция процветает. Счетная палата России раскрыла, что колоссальные 12 процентов денег, выделенных на борьбу в войне два года назад, исчезли без следа.

Около 45 миллионов долларов в виде зарплат так и не дошли до своих предполагаемых получателей — солдат на передовой. Высшее руководство организовало нефтедобывающие операции на разоренной территории.

По сообщениям «Росбалта» и The Economist, они добывают до 2000 тонн ежедневно — вдвое больше, чем добывает государство.

Еще 7000 тонн улетают в трубу из-за некомпетентности и неисправного оборудования. Только в Грозном 60 нефтяных скважин. Отсюда и склонность вести войну как можно более неспешно — и прибыльно. Часто в сговоре со своими мнимыми угнетателями, лишенные имущества и перемещенные чеченцы экспортируют преступность и хаос в основные города России.

Война — это колоссальное нецелевое использование дефицитных экономических ресурсов и упущенная возможность. Россия должна была использовать непредвиденную прибыль, чтобы переизобрести себя — обновить свою ветхую инфраструктуру и модернизировать свои институты. Цены на нефть когда-нибудь упадут, и когда это произойдет, Россия обнаружит истинную и самую пагубную цену войны — альтернативные издержки.

Российско-израильская нефтяная связь

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Также читайте

Русская рулетка — Энергетический сектор

На прошлой неделе Россия и Израиль — бывшие заклятые враги времен холодной войны — договорились использовать заброшенный израильский нефтепровод, известный как Tipline. Трубопровод, совместное ирано-израильское предприятие, завершенное в 1968 году, рассчитан на прокачку около миллиона баррелей в день, в обход Суэцкого канала.

Однако это случается редко. Шах был свергнут в 1979 году, Египет стал ключевым западным союзником, разработанные Израилем нефтяные месторождения на Синае были возвращены Египту в начале 1980-х годов, и на перенасыщенном рынке Израиль прибег к импорту 99 процентов из 280 000 баррелей, которые он потребляет ежедневно.

По данным Stratfor, консалтинговой компании по стратегическому прогнозированию, «танкеры с российской нефтью из черноморского порта Новороссийск будут разгружаться в израильском средиземноморском порту Ашкелон. После этого нефть будет следовать по Tipline до израильского порта Эйлат на Красном море, где ее будут перегружать на танкеры для отправки в Азию. Компания Eilat-Ashkelon Pipeline Co. оценивает, что трубопровод будет готов к приему российской нефти в середине 2003 года».

Россия становится крупным поставщиком нефти и серьезным вызовом гегемонии Саудовской Аравии и ОПЕК. Даже США все чаще обращаются к российскому рынку за сырой нефтью и производными. Поскольку арабские страны — включая доселе непоколебимо лояльные государства Персидского залива — все чаще воспринимаются американскими учеными и лицами, принимающими решения, как враждебные, Россия возникает как мощная альтернатива. Новый российско-израильский коммерческий альянс, вероятно, вызвал аплодисменты у вашингтонских «ястребов», стремящихся ослабить саудовскую хватку на поставках энергоносителей.

Цитируемый Американским советом по внешней политике, министр энергетики России Игорь Юсуфов, выступая на Российско-американском энергетическом форуме в Хьюстоне, штат Техас, в прошлом месяце, сказал, что «высокая степень экономической и политической стабильности, которой достигла Российская Федерация, делает ее надежным поставщиком нефти и газа».

Он выразил уверенность — разделяемую многими аналитиками, — что Россия станет крупным экспортером нефти в США «в обозримом будущем». По данным Dow Jones Newswires, частные российские нефтяные компании, такие как «Лукойл», активно инвестируют в американские автозаправочные станции и нефтеперерабатывающие заводы в ожидании этих неизбежных событий. Как бы подчеркивая это, Financial Times сообщила 3 октября о закупке 300 000 баррелей нефти у российской компании «Тюменская нефтяная компания».

Сделка с Израилем позволит России продавать свою нефть на азиатском рынке, который является основной экспортной целью и монополией производителей из Персидского залива.

Россия находится в процессе строительства нескольких трубопроводов в Азию через свои восточные территории и тихоокеанское побережье, но сроки завершения неопределенны.

Со своей стороны, по данным Министерства энергетики, Израиль добывает природный газ на морских месторождениях, но не имеет собственных коммерческих ресурсов ископаемого топлива. Он импортирует нефть из Мексики, Норвегии и Великобритании, а уголь — из таких далеких стран, как Австралия, Колумбия и Южная Африка. Израиль покупает природный газ и нефть у Египта. Большая часть энергетического сектора находится в стагнации и является государственной собственностью, якобы по соображениям национальной безопасности. Сделка с Россией — это подарок судьбы.

Израиль идеально расположен, чтобы предложить доступную альтернативу дорогим и часто перегруженным путям транспортировки нефти через Суэцкий канал или вокруг мыса Доброй Надежды. Возрождение Трансаравийского трубопровода (Tapline) до Хайфы может значительно снизить цену по сравнению с политически шаткими иракско-турецкими и дорогостоящими альтернативами через Суэц-Средиземноморье (Sumed).

Поскольку каждый пятый израильтянин — российский мигрант, и перед лицом общего врага в лице исламского радикализма, Израиль и Россия встали на путь тесного сотрудничества. Визит премьер-министра Шарона в Россию в прошлом месяце имел оглушительный успех. Столкнувшись с этими тысячелетними геополитическими событиями, антисемитские теоретики заговора празднуют свой день.

Еврейское лобби, говорят они, принуждает Америку, свою длинную руку, захватить иракские нефтяные месторождения в предстоящей войне и тем самым уравновесить растущий экспорт российской нефти. Израиль, утверждают они, планировал провести в октябре 2001 года операцию «Mivtza Shekhina» («Операция Шехина»), чтобы обезопасить нефтяные месторождения южного Ирака, одновременно смягчая угрозу оружия массового уничтожения, направленного на его населенные пункты.

Несмотря на конспирологическую паранойю, маловероятно, что США движимы нефтяными интересами в своей войне против Саддама. Битва в Ираке, направленная исключительно на захват его сырой нефти, была бы борьбой за вчерашние нефтяные месторождения. Лишь легко заменяемая десятая или восьмая часть американского потребления нефти поступает из Персидского залива, около миллиона баррелей в день из них — из Ирака. Более того, война, вероятно, оттолкнет гораздо более важных поставщиков, таких как Россия, а также крупнейших европейских клиентов нефти Персидского залива, добываемой американскими фирмами. Строго с точки зрения нефти, война в Ираке контрпродуктивна.

Кроме того, такая война, вероятно, подтолкнет цены на нефть вверх. По данным Совета по международным отношениям, «на каждый доллар повышения цены за баррель около 4 миллиардов долларов в год будут уходить из экономики Америки объемом 11 триллионов долларов, а другие страны-импортеры потеряют еще 16 миллиардов долларов в год».

Израиль, что понятно, обсуждал с США свою роль в противостоянии с Ираком. Россия, обеспокоенная растущим присутствием Америки в Центральной Азии и озабоченная ее решимостью взяться за Ирак, возможно, пытается отвлечь Израиль от его автоматической поддержки целей США, помахивая «нефтяной морковкой» совместного трубопровода.

Россия также надеется нейтрализовать сближение между Израилем и исламскими странами Турцией и Азербайджаном, традиционными противниками Москвы. Израиль является вторым по величине покупателем нефти из Азербайджана. Он является одним из спонсоров трубопровода от бакинских нефтяных месторождений до порта Джейхан в Турции. Трубопровод будет конкурировать с менее дорогостоящим и более враждебным к Западу российско-иранским маршрутом.

Это знаменательные времена. Нефть по-прежнему остается самым стратегическим товаром, и обеспечение ее бесперебойного потока имеет важное значение для функционирования как развитых, так и развивающихся стран. Наблюдается заметный тектонический сдвиг в добыче и доказанных запасах от Персидского залива, США (за исключением Аляски), Северного моря и Латинской Америки к Северной Европе, России и Каспийскому бассейну. Тем не менее, нефть по-прежнему остается рынком покупателя. ОПЕК давно лишилась своей мифической силы, а цены на нефть — даже на текущем промежуточном пике — все еще исторически низки в реальном выражении.

Но Россия выигрывает в любом случае. Напряженность на Ближнем Востоке, в Палестине и Ираке, подтолкнула цены на нефть вверх, что привело к столь необходимой бюджетной прибыли. В основном приватизированная нефтяная промышленность России умело реинвестировала свою непредвиденную прибыль в трубопроводы, бурение и разведку. Когда пыль осядет в пустынях Аравии, Россия выйдет победителем с самой большой долей нефтяного рынка. Израиль не игнорирует этот сценарий.

Безработные шпионы России

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Также читайте

Трудолюбивые шпионы

Русская рулетка — Аппарат безопасности

Вчера Швеция выслала двух российских дипломатов за шпионаж в области технологий радаров и наведения ракет для британско-шведского истребителя JAS 39 Gripen, разработанного телекоммуникационной транснациональной корпорацией Telefon AB LM Ericsson. Россияне пригрозили ответными мерами. Пятеро нынешних и бывших сотрудников корпоративного гиганта находятся под следствием. По иронии судьбы, первым иностранным покупателем самолета вполне может стать Польша, бывшее советское государство-сателлит и нынешний кандидат в члены Европейского союза.

В феврале прошлого года Швеция арестовала сотрудника швейцарско-шведской инженерной группы ABB по подозрению в шпионаже в пользу России. Мужчина был освобожден через два дня за отсутствием доказательств и восстановлен в должности. Но влиятельная шведская ежедневная газета Dagens Nyheter предположила, что недавняя российская бестактность была преднамеренным ответом на шведский шпионаж в России. Ходят слухи, что Швеция была заинтересована в российских разработках воздушных радаров, и радарная система JAS, по мнению некоторых наблюдателей, поразительно напоминает свои восточные аналоги.

В тот же день полковник российской военной разведки (ГРУ) Александр Сипачев был приговорен в Москве к восьми годам тюремного заключения и лишен звания. По данным российских информационных агентств, он был признан виновным в попытке продажи секретных документов ЦРУ. Персонал российских спецслужб, оставшийся не у дел из-за угасания глобального присутствия России, прибегает к частному бизнесу или перенаправляется государством на шпионаж за промышленными и экономическими секретами, чтобы помочь развивающимся российским транснациональным компаниям.

По данным ФБР и Национального центра по борьбе с преступлениями «белых воротничков», бывшие российские секретные агенты объединились с компьютерными хакерами для взлома корпоративных сетей с целью кражи жизненно важной информации о разработке продуктов и маркетинговых стратегиях. Microsoft недавно признала факт такого компрометирующего вторжения.

В интервью российской газете «Сегодня» в декабре 1999 года Эйер Уинклер, бывший высокопоставленный сотрудник Агентства национальной безопасности (АНБ), подтвердил, что «коррупция в правительстве России, Службе внешней разведки и Главном разведывательном управлении позволяет российским организованным преступным группам использовать эти ведомства в своих интересах. Преступники получают большую часть информации, собранной российскими спецслужбами, посредством взлома американских компьютерных сетей».

Когда КГБ был расформирован и заменен множеством новых аббревиатур, российский промышленный шпионаж был еще в зачаточном состоянии. В результате это бюрократическая «ничья земля», по которой бродят агенты ГРУ, Службы внешней разведки (СВР) и более мелких структур, таких как Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ).

По данным Stratfor, консалтинговой компании по стратегическому прогнозированию, «СВР и ГРУ занимаются агентурной разведкой на территории США, а Федеральная служба безопасности России (ФСБ) занимается контрразведкой в Америке. Кроме того, как СВР, так и ГРУ имеют внутренние контрразведывательные подразделения, созданные для поиска иностранных «кротов». В некоторой степени это разделение труда существует и в Европе».

Федеральный прокурор Германии последовательно предупреждает о секретах на сумму 5 миллиардов долларов, ежегодно похищаемых у немецких промышленных фирм иностранными спецслужбами, особенно из Восточной Европы и России. Информационный бюллетень Counterintelligence News and Developments оценивает ущерб в 13 миллиардов долларов только за 1996 год:

«Modus operandi включал внедрение агентов в международные организации, создание совместных предприятий с немецкими компаниями и создание фиктивных компаний. В отчете (Федерального прокурора) также содержится предупреждение бизнес-лидерам быть особенно осторожными с бывшими дипломатами или людьми, которые работали на иностранные спецслужбы, потому что они часто обладали языковыми навыками и знаниями о Германии, которые делали их отличными агентами».

Российские шпионские сети действуют сейчас от Канады до Японии. Многие из этих шпионов десятилетиями находились в спящем режиме и были призваны на службу после распада СССР. По сообщениям азиатских СМИ, россияне стали проявлять повышенную активность на Дальнем Востоке, главным образом в Японии, Южной Корее, на Тайване и в материковом Китае.

Россия обеспокоена утратой своих позиций в области авионики, электроники, информационных технологий и некоторых новых оборонных отраслей, таких как лазерные щиты, позитроника, беспилотные аппараты, носимые компьютеры и системы управления полем боя в режиме реального времени с использованием технологий связи, командования и управления (C3). Основными целями, как ни странно, являются Израиль и Франция. Согласно сообщениям СМИ, существенные клиенты российской оборонной промышленности, такие как Индия, настаивают на демонтаже российского оборудования и установке вместо него израильских и западноевропейских систем.

Паранойя российского государства распространяется и на внутренние дела. Ранее в этом году «Уралинформбюро» сообщило, что Ямало-Ненецкий автономный округ ограничил доступ для иностранцев, ссылаясь на опасения по поводу промышленного шпионажа и возможного саботажа на предприятиях нефтегазового сектора. Кремль поддерживает постоянно расширяющийся список регионов и территорий с ограниченным или полностью запрещенным доступом для иностранцев.

ФСБ, главный преемник КГБ, занята арестами шпионов по всей огромной стране. Чтобы выбрать один из десятков случаев, о которых сообщается каждый год (а многие остаются нераскрытыми), российская ежедневная газета «Коммерсантъ» в феврале рассказала, как на Новолипецком металлургическом комбинате, когда работы Трунова завершились заключением соглашения с китайской компанией о поставках слябов, главный переговорщик был схвачен как шпион, работающий на «круги в Китае». В чем заключалось его преступление? Он владел определенными документами, содержавшими «интеллектуальную собственность» разрушающегося и устаревшего комбината, касающуюся процесса улучшения качества слябов.

Иностранцев также арестовывают, хотя и редко. Американский бизнесмен Эдмунд Поуп был задержан в апреле 2000 года за попытку приобрести у российского ученого чертежи современной торпеды. Было еще несколько отдельных случаев задержания, в основном за «настоящий», военный шпионаж. Но основной удар кампании против сбора иностранной экономической разведки принимают на себя россияне.

В декабре прошлого года Strana.ru сообщила, что Путин, сам являющийся выпускником КГБ, выступая по случаю Дня работников органов безопасности, предупредил ветеранов, что важнейшей задачей, стоящей сегодня перед спецслужбами, является «защита экономики страны от промышленного шпионажа».

В этом нет ничего нового. Согласно веб-сайту «История шпионажа», задолго до установления дипломатических отношений с США в 1933 году у Советов была торговая компания «Амторг». Якобы ее целью было поощрение совместных предприятий между российскими и американскими фирмами. На самом деле это был центр промышленной разведывательной деятельности. В период своего расцвета во время Великой депрессии десятки советских офицеров разведки курировали 800 американских коммунистов. Европейские операции Советского Союза в Берлине («Handelsvertretung») и в Лондоне («Arcos, Ltd.») были еще более успешными.

Средний класс России

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Читайте также

Женщины в переходный период

Конференция, состоявшаяся в начале месяца в Санкт-Петербурге, была метко названа «Средний класс — мифы и реальность». Россия значительно беднее Словении, Чехии, Венгрии или даже Польши. Но по мере роста имущественного неравенства вновь появляется группа разборчивых потребителей с соответствующей покупательной способностью, которые были подавлены крахом финансового сектора в 1998 году.

Типичная зарплата в крупных мегаполисах сейчас превышает 600 долларов в месяц — это в четыре раза больше скудного среднего показателя по стране. Около 20 процентов рабочей силы в Москве зарабатывают более 1700 долларов в месяц, что сопоставимо со многими членами Европейского союза. Реальная средняя заработная плата по всей России в мае превысила уровень, существовавший до 1998 года.

Более того, россияне не обременены долгами, а их счета за коммунальные услуги и продукты питания сильно субсидируются, хотя и во все меньшей степени. Мало кто платит налоги, которые в последнее время были значительно снижены и упрощены, и еще меньше людей делают сбережения. Каждый рост располагаемого дохода немедленно трансформируется в чистое потребление. Доходы занижаются — неформальная экономика России, вероятно, составляет половину объема ее формального сектора.

Исследование, профинансированное Фондом Карнеги, показало, что только 7 процентов россиян можно отнести к среднему классу. Еще около 12 процентов обладают некоторыми буржуазными характеристиками. Шестьдесят процентов из них — мужчины, хотя маркетинговое исследовательское агентство «Комкон» утверждает, что гендеры представлены в равной степени.

Ожидается, что цифры, полученные в ходе проведенной в этом году по всей Российской Федерации переписи населения — первой с 1989 года — подтвердят эти выводы. Около одной пятой или одной четверти всех российских домохозяйств зарабатывают больше, чем средний ежемесячный доход в 150 долларов на человека.

Политические партии, которые претендуют на представительство интересов среднего класса, такие как «Союз правых сил» (СПС), набрали 10-15 процентов голосов на парламентских выборах 1999 года. Группы прямого действия «третьего сословия» могут изменить политический ландшафт на предстоящих выборах.

В недавнем исследовании социологов из Института философии Российской академии наук более половины всех россиян польстили себе, причислив себя к среднему классу. Это заблуждение. Даже оптимистичная исследовательская фирма Premier-TGI оценивает это число максимум в 19 процентов.

Бизнес адаптируется к этим новым требованиям меняющихся вкусов и предпочтений. Санкт-петербургский оператор сотовой связи «Дельта Телеком», владелец первой лицензии на предоставление услуг беспроводной связи в России, намерен протестировать рынок среди клиентов среднего класса.

Шведская сеть товаров для дома Ikea вложила 200 миллионов долларов в новый торговый центр. Французские, немецкие и голландские группы формата cash-and-carry и «сделай сам» планируют последовать их примеру. Российские конкуренты, ничуть не менее стильные, также появились на сцене. Инвестиционный бум охватил и провинцию.

В прошлом месяце Citibank открыл в Москве торговую точку для состоятельных лиц, хотя, как проницательно заметила Gazeta.ru, стандарты прозрачности банка могут их отпугнуть. Частное кладбище в Самаре удовлетворяет потребности усопших нуворишей. Во всех городских центрах выросли роскошно укомплектованные торговые центры. Телемагазины и даже онлайн-торговля находятся на подъеме. По данным Washington Post, к концу следующего года торговые площади в Москве утроятся по сравнению с уровнем начала 2002 года.

Российский журнал «Эксперт» утверждает, что средний класс, несмотря на свою малочисленность, в прошлом году обеспечил ошеломляющие 55 процентов всех покупок потребительских товаров и генерирует треть валового внутреннего продукта России. Средний класс — это важнейший двигатель формирования богатства и инвестиций в России, значительно превосходящий иностранный капитал.

Российский средний класс, возникший после 1998 года, описывается как молодой, хорошо образованный, много путешествующий, ориентированный на общество, предприимчивый и пропитанный трудовой этикой и стремлением к социальной мобильности. Почти как если бы кризис четырехлетней давности послужил чистилищем, смывающим грехи и грешников и создающим условия для возрождения более здоровой и долговечной буржуазии.

Но быть средним классом — это скорее состояние ума, чем мера богатства. Это всеобъемлющее мировоззрение, набор ценностей, кодекс поведения, список целей, стремлений, фантазий и предпочтений, а также каталог моральных «можно» и «нельзя». Именно здесь переходный период, управляемый западными «экспертами» в ручном режиме, потерпел неудачу.

Простое знакомство со свободными рынками должно было высвободить инновации и предпринимательство в долгое время угнетенном населении Восточной Европы. Когда этот рецепт, известный как «шоковая терапия», провалился, Запад попытался создать стабильный, владеющий акциями и бизнесом средний класс путем финансирования малых предприятий. Затем он перешел к укреплению и трансформации местных институтов.

Ничего из этого не сработало. У переходного периода не было поддержки на низовом уровне, а его предписанный и болезненный характер вызвал широкое недовольство и противодействие. Когда пыль улеглась, Россия обнаружила, что у нее есть предполагаемый, но крошечный средний класс. Но это был аномальный зверь, сильно отличающийся от своих мнимых европейских или американских аналогов.

Начнем с того, что новый средний класс России — это явное меньшинство.

Prism, издание Джеймстаунского фонда, в своем выпуске за август 2001 года процитировало сербского писателя Милорада Павича, который сказал, что «российский средний класс похож на молодое поколение, чьи отцы потерпели тяжелое поражение в войне: без чувства вины и без отцов-победителей, которые могли бы ими командовать, дети поражения не видят перед собой никаких препятствий».

Но эта метафора вводит в заблуждение. Российский средний класс — это зарождающееся исключение, а не всеобъемлющее правило. Как правильно отмечает Акош Рона-Таш, доцент кафедры социологии Калифорнийского университета в Сан-Диего, в своей статье «Посткоммунистический переход и отсутствующий средний класс в Центральной и Восточной Европе», средний класс, который находится в меньшинстве, — это оксюморон:

«В демократических странах средний класс — это и есть сама нация. Типичный член национального сообщества является представителем среднего класса. Когда демократическим правительствам нужна социальная группа, к которой они могут обратиться, универсальный класс, несущий всеобъемлющий, общий интерес страны, они апеллируют к среднему классу. Это обращение, хотя и взывает к общему интересу, также признает, что в обществе существуют конфликтующие интересы. Средний класс — это не все, но это большинство, и он представляет то, чем может стать каждый».

России предстоит пройти долгий путь, чтобы достичь такой повсеместности. Ее средний класс, далекий от того, чтобы представлять консенсус, лишь подчеркивает растущую пропасть между имущими и неимущими. Демонстративное потребление его членов, в основном импортных товаров, мало способствует поддержке местной экономики. Его политическая мощь служит лишь его собственным интересам. У него нет этоса, или особой морали, нет нарратива или идеологии. Российский средний класс находится на гоббсовской и первобытной стадии.

Сомнительно, выберется ли он из своего нарциссического кокона, чтобы стать ведущей и направляющей социальной силой. Молодость, урбанистичность, космополитизм, знание языков, мобильность, алчность и драйв среднего класса воспринимаются с подозрением и завистью «великими немытыми» — подавляющим большинством нищего населения России. Новая буржуазия, в свою очередь, наделенная богатством, смотрит на «народ» с наивным восхищением, покровительственным снисхождением или ужасом.

Конечно, это приглушенное, подпольное взаимодействие не является полностью вредным. Социальная роль богатых заключается в создании спроса путем провоцирования у бедных зависти и попыток подражания. Богатые — это законодатели мод, первопроходцы, лидеры мнений. Они — двигатель, который порождает социальную и экономическую мобильность.

Подобная динамика, безусловно, проявляется в России, но, опять же, она искажена любопытным местным феноменом.

Пишущие для Globalist два ученых из Брукингского института, Кэрол Грэм, старший научный сотрудник по экономическим исследованиям, и Клиффорд Гэдди, научный сотрудник по вопросам внешней политики и управления, описали это так:

«Глаза российского среднего класса, с другой стороны, фигурально направлены вниз, на бедных. Фактически, по мере того как бедность в России резко возросла в 1990-х годах, эталонные нормы среднего класса также сместились вниз. В результате Россия может быть единственной страной в мире, где «субъективная черта бедности» падает».

То есть сумма денег, которую россияне называют необходимой, чтобы не оказаться за чертой бедности, неуклонно снижается в течение последних пяти лет. Она даже ниже объективной черты бедности. По крайней мере, на данный момент эти любопытные российские установки, наряду с существованием немонетарной виртуальной экономики, защитили страну от политических потрясений».

Список аномалий на этом не исчерпан.

Новый средний класс включает в себя зарождающуюся легитимную бизнес-элиту — предпринимателей, профессионалов и менеджеров, — но не остатки финансово стесненной интеллигенции. Это сила без особого ума. В диссонансе с Западной Европой, согласно опросу, опубликованному за последние два года журналом «Эксперт», большинство его членов националистичны, авторитарны и ксенофобны. Их корыстный экономический либерализм сочетается с социальной и политической нетерпимостью. Но две трети из них поддерживают ту или иную форму социального государства.

Таким образом, существуют серьезные различия между средним классом на Западе и его мнимым аналогом в России.

Российские выскочки — многие из них женщины — не верят своему государству, своим банкам или своим соотечественникам. Они боятся ненадежного будущего и его неизбежных бедствий, хотя они не избегают риска и довольно оптимистичны в краткосрочной перспективе. Они держат свои деньги под пресловутым матрасом, тайно инвестируют их в свои предприятия или вывозят за границу. Они еще не являются стейкхолдерами стабильности и процветания своей страны.

Часто обманутые другими бизнесменами и обобранные хищной бюрократией, они параноидальны. Уклонение от уплаты налогов все еще широко распространено, хотя и идет на спад. Они доверяют капиталу и избегают долгов. Некоторые из них имеют криминальные корни или криминальный склад ума, или являются бывшими сотрудниками теневых спецслужб России.

Три пятых, согласно опросу «Эксперт-Комкон», считают, что «трудно выжить», «соблюдая все законы». «Сильные лидеры лучше, чем всякие законы» — их девиз, процитированный «Известиями». В целом, они ближе к грабителям, чем к баронам.

Ранний капитализм всегда неуправляем. Он превращается в высокоструктурированное здание благодаря владению землей и недвижимостью (основной залог), защите частной собственности, функционирующей финансовой системе, состоящей как из банков, так и из рынков капитала, а также справедливому и оперативному применению верховенства закона.

В России ничего этого нет. По данным Business Week, банковские депозиты составляют 4 процента от ВВП страны среднего размера — по сравнению с половиной ВВП в других индустриальных странах. Ипотека неслыханна, вклады не застрахованы, а владение землей — это новое предложение. Судебная система продажна и некомпетентна. Сила по-прежнему остается правом на огромных просторах страны.

Государство и олигархи продолжают представлять собой возможность для извлечения ренты. Бизнесмены тратят время на получение концессий, разрешений, льгот и лицензий, а не на ведение бизнеса. «Гражданские институты», которые они создают — торговые палаты, клубы — часто являются лишь прославленными лоббистскими структурами особых и корыстных интересов. Неформальные сети контактов значат больше, чем любой закон или постановление. В таком имитационном «современном государстве» неудивительно, что Россия в итоге получила потемкинский «средний класс».

Россия в 2003 году

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Вопреки недавним впечатлениям, западная (американо-германская) ориентация России как минимум так же стара, как правление Горбачева. Она энергично проводилась Ельциным. Тем не менее, 2002 год стал годом, когда Россия стала просто еще одним сателлитом Соединенных Штатов, хотя и вооруженным стареющим ядерным арсеналом.

Экономика России заметно оживилась после кризиса 1998 года, но она по-прежнему зависит от западных инвестиций, помощи и кредитов. Окруженная НАТО на западе и американскими войсками, размещенными в ее центральноазиатском тылу, капитуляция России завершена. После конфликтов, которые будут спровоцированы Соединенными Штатами в Афганистане, Ираке, Северной Корее, Иране, Сирии и, возможно, на Кубе, Россия может почувствовать угрозу как в геополитическом, так и в экономическом плане. И Иран, и Ирак, например, являются крупными торговыми партнерами и ведущими направлениями экспорта Российской Федерации.

Если что-то и может разрушить доселе впечатляющий культ личности нового «сильного человека» России Владимира Путина, так это уязвленная гордость среди более теневых рядов спецслужб страны. История России усеяна окровавленными останками потрясений, вызванных воинствующими идеологическими меньшинствами и различными заговорщиками.

Отсюда и осторожные, неохотные попытки Путина объединиться с Китаем и Индией для создания многополярного мира, а также его более тесное военное сотрудничество с Кыргызстаном и Арменией — все это направлено на противодействие националистической оппозиции внутри страны.

К счастью, чувство упадка отнюдь не является преобладающим.

Россияне, опрошенные американским исследовательским центром Pew, признались, что чувствуют себя гораздо лучше в мире, где доминируют Соединенные Штаты как единственная сверхдержава. КГБ и его преемники — бывшие долгосрочные работодатели Путина — фактически спроектировали открытие России Западу и стремительный взлет президента. И никто в армии всерьез не оспаривает необходимость реформ, профессионализации и беспощадного сокращения раздутых штатов.

Реформы — армии, дряхлых коммунальных служб России, ветхой инфраструктуры и жилья, раздутой и продажной бюрократии, коррумпированной судебной системы и госслужбы, удушающих монополий и пагубного банковского сектора — зависят от цены на нефть. Россия значительно выиграла от скачка стоимости «черного золота». Но эта непредвиденная прибыль помогла замаскировать насущные проблемы и позволила робким законодателям и чиновникам отложить столь необходимые и яростно отвергаемые изменения.

Российское «экономическое чудо», часто рекламируемое «экспертами», которые принесли вам «шоковую терапию», и вопиюще корыстными московскими инвестиционными банкирами, — это в основном фокусничество. Как правильно отметил Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) в ноябре, 20-процентный рост России за последние три года лишь отражает расширенное использование мощностей, простаивавших из-за разрухи 1998 года.

Если убрать положительный внешний эффект от роста цен на нефть, то с 1999 года не наблюдается никакого роста производительности. Промышленное производство — вне нефтяного сектора — фактически упало. По мере роста доходов в мегаполисах россияне возвращаются к импорту, а не потребляют низкокачественные и потрепанные местные продукты.

Это, в свою очередь, негативно сказывается на балансе текущих операций и жизнеспособности местных предприятий, некоторые из которых искренне пытаются реструктурироваться. По данным «Труда», российского делового издания, две пятых предприятий страны работают в убыток. Количество малых и средних предприятий в России достигло пика в 1 миллион в 1995-1996 годах. В них занято менее одной пятой рабочей силы (по сравнению с двумя третями в Европейском союзе и во многих других странах с переходной экономикой).

Таким образом, падение цен на нефть, хотя и вредное для способности России погашать внешний долг и балансировать бюджет, является благом в замаскированном виде. Такое снижение заставит администрацию Путина заняться серьезными структурными реформами — даже перед лицом парламентских выборов в 2003 году и президентских годом позже.

Россияне ошибочно чувствуют, что их уровень жизни стагнирует. Gazeta.ru утверждает, что 39 миллионов человек находятся за чертой бедности. Многие пенсионеры выживают на 1 доллар в день. По правде говоря, реальный доход на душу населения в этом году вырос более чем на 8 процентов. Однако неравенство в доходах действительно увеличилось.

Отвечая на эти опасения, в рамках эффекта «прицепа» ожидается, что президент вернет прокремлевские партии к власти в 2003 году — некоторая доля подкупа, вдохновленного выборами, неизбежна. Государственные зарплаты и пенсии будут опережать инфляцию. Энергетические гиганты — основные источники финансирования кампании — будут вознаграждены повышением тарифов, чтобы соответствовать росту стоимости жизни.

Россия сталкивается не только с искаженным распределением богатства или зависимостью от минеральных ресурсов. Ее трудности бесчисленны. По сигналу из Вашингтона ее снова рекламируют в западной прессе как беспроигрышное направление для инвестиций и надежные геостратегические руки. Но печальная правда заключается в том, что это страна третьего мира с претензиями первого мира (и ядерным оружием). Она демонстрирует все риски, присущие другим развивающимся странам среднего размера и формирующимся рынкам.

Выплаты по внешнему долгу в следующем году превысят 15 миллиардов долларов. Россия легко может позволить себе их при ценах на нефть выше 20 долларов и валютных резервах, самых высоких с 1991 года. Россия даже выплатила часть своей долговой горы в этом году. Но если ее экспортная выручка снизится на 40 процентов в ближайшие 3-4 года, Россия снова будет вынуждена реструктурировать долг или объявить дефолт. Каждое падение цены на нефть марки Urals на 1 доллар означает потерю правительством более 1 миллиарда долларов дохода.

Население России сокращается и стареет. Губительный пенсионный кризис неизбежен, если не восстановятся как разваливающаяся система здравоохранения, так и катастрофически низкая рождаемость. Иммиграция этнических русских из бывших республик СССР в Российскую Федерацию в значительной степени исчерпала себя. По данным Pravda.ru, за последнее десятилетие из Федерации эмигрировало более 7 миллионов человек.

Неформальный сектор России — это жизненно важный, хотя и запятнанный преступностью двигатель роста. Отмытые деньги в сочетании с реинвестированной прибылью — как от легального, так и от незаконного бизнеса — движут значительной частью частного сектора и лежат в основе появления состоятельной элиты, особенно в Москве и других городских центрах. По данным Economist Intelligence Unit, Госкомстат — Государственный комитет по статистике — регулярно корректирует официальные цифры на 25 процентов вверх, чтобы включить оценки теневой экономики.

Россия стоит перед дилеммой: подавить экономическое подполье и тем самым увеличить как налоговые поступления, так и имидж России как упорядоченного государства — или позволить сдерживаемым предпринимательским силам «серых секторов» творить свою магию?

Россия должна вступить во Всемирную торговую организацию в 2004 году. Это радостное событие будет означать дерегулирование, либерализацию и открытие для конкуренции — все это мучительные шаги. Российская промышленность и сельское хозяйство не справляются с этой задачей. Потребовалась массированная девальвация и изнурительный финансовый кризис 1998 года, чтобы возродить потребительский аппетит к местным товарам.

Сельское хозяйство в основном принадлежит государству или спонсируется им. Монополии, дуополии и картели составляют основную часть производственного и горнодобывающего секторов — особенно после недавнего цунами слияний и поглощений. Economist Intelligence Unit приводит оценки, согласно которым 20 конгломератов обеспечивают до 70 процентов ВВП страны в 330 миллиардов долларов. Олигархи все еще здесь, они затаились. Банки по-прежнему парализованы и скомпрометированы, хотя их розничный сектор возрождается.

Россияне по-прежнему амбивалентны по отношению к иностранцам. Параноидальная ксенофобия была заменена настороженной осторожностью. Недавно Россия отменила упрощенный порядок подачи заявлений на получение разрешений на работу, которым до сих пор успешно пользовались менеджеры, ученые и эксперты с Запада. Иностранные миноритарные акционеры по-прежнему жалуются на то, что их обдирают влиятельные, хорошо связанные и угрожающие бизнес-интересы.

За кровавым исключением Чечни, убедительная личность Путина помогла подавить классическую напряженность между центром и регионами. Но, как признал сам Путин в радиоэфире 19 декабря, это мирное сосуществование трещит по швам.

Президент попытается достичь политического урегулирования «сверху» в мятежной провинции до выборов 2004 года, но потерпит неудачу. Реформы являются анафемой для многих подкупленных губернаторов периферии, а скудные подачки Кремля недостаточны для того, чтобы дать ему решающий голос в провинциальных делах. Деволюция — любимый проект Путина — это скорее принятие неприятной реальности, чем переопределение российского государства.

Экономическое неравенство между сельскими и городскими районами поразительно. Economist Intelligence Unit описывает эту пропасть так:

«Перерабатывающая промышленность сосредоточена в городах Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде. Эти крупные города относительно хорошо справились с переходом, поскольку размер, как правило, приносил с собой промышленное разнообразие; меньшие промышленные центры пострадали гораздо сильнее. Советский режим создал новые промышленные центры, такие как Томск и Новосибирск, но Сибирь и регионы российского Дальнего Востока остаются в значительной степени неиндустриализированными, традиционно служа базой сырья и энергии. Благодаря безграничной вере советских планировщиков в преимущества масштаба, одно массивное предприятие или небольшая группа связанных предприятий часто формировали основу всей местной экономики значительного города или региона. Этот фактор, усугубленный отсутствием пособий по безработице, делает закрытие обанкротившихся предприятий политически трудным решением».

Политически некорректная правда заключается в том, что старая структура власти России в значительной степени нетронута, изменив лишь свою идеологическую этикетку. Она так же алчна, гнусна и обструктивна, как и всегда. Российское государство также не обладает никакими системами сдержек и противовесов. Его институты подозрительны, исполнительная власть неприкосновенна, а правоохранительные органы нерадивы.

Россияне по-прежнему тоскуют по «железным людям» и ищут традиции, а не инновации, предпочитают единство плюрализму и ценят авторитет больше, чем индивидуализм. Россия — разваливающаяся амальгама конкурирующих территорий — по-прежнему плохо приспособлена для капитализма или либеральной демократии, хотя и гораздо меньше, чем всего десять лет назад.

Демонстративное потребление импортных товаров вульгарными выскочками не является заменой истинной современности и функционирующей экономики. Россию часто хвалят экспаты с корыстными интересами и международные финансовые институты, длинные руки ее нового союзника — Соединенных Штатов.

Но, по правде говоря, «современная», «стабильная» Россия — это лишь блестящий фасад, под которым скрываются, гноясь, старые болезни авторитаризма, беззакония, олигархии, агрессии, невежества, суеверий и репрессий, смешанные с крайностями нищеты и болезней. Вот один безопасный прогноз: ничто из этого не уменьшится в следующем году.

Россия балансирует на евроатлантическом разломе

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Читайте также

Взгляд Януса

Вторая империя России

Русская рулетка — аппарат безопасности

Россия как кредитор

Отпусти народ мой — противоречие Джексона-Вэника

Чеченский театральный билет

Израильская нефтяная облигация России

Простаивающие шпионы России

Россия в 2003 году

Президент России Владимир Путин во вторник в интервью французскому телеканалу TF1 предупредил, что односторонние американо-британские военные действия против Ирака были бы «грубой ошибкой» и «неразумным применением силы». Россия может наложить на них вето в Совете Безопасности, заявил он.

В совместной декларации с Францией и Германией, выпущенной в тот же день, он призвал увеличить число инспекторов по вооружениям в Ираке в качестве альтернативы войне.

Всего несколько недель назад Россию списали со счетов, не в последнюю очередь я сам, как сателлит Соединенных Штатов. Эта вновь обретенная напористость озадачила аналитиков и экспертов повсюду. Однако, если не считать внешних проявлений, это не сигнализирует о фундаментальном сдвиге в российской политике или мировоззрении.

Россия не смогла устоять перед искушением еще раз сыграть в ленинскую игру «межимпериалистических противоречий». Она давно мастерски использует бреши в броне НАТО для достижения своих собственных экономических, если не геополитических, целей. Ее удобное географическое расположение — отчасти Европа, отчасти Азия — позволяет ей выступать как в качестве континентальной державы, так и в качестве глобальной, с интересами, схожими с интересами Соединенных Штатов. Отсюда и рвение, с которым она погрузилась в войну с терроризмом, переосмыслив внутреннее угнетение и вмешательство за рубежом как ее элементы.

Как заметил недавно заместитель председателя Государственной думы Владимир Лукин, поскольку Британия слишком сильно склонилась в сторону Америки, Россия еще может стать посредником между горько разочарованными США и раздраженной Европой, а также между богатым индустриальным Западом и развивающимися странами Азии. Публично США лишь мягко выразили несогласие с нежеланием России одобрять военный финал в Ираке, в то же время осыпая Францию и Германию желчью за то, что они, по сути, говорили то же самое.

Соединенные Штаты знают, что Россия не поставит под угрозу значимость Совета Безопасности — одного из немногих оставшихся признаков былого советского величия — наложив вето на резолюцию, спонсируемую Америкой. Но Россия не может позволить себе выглядеть так, будто она слишком поспешно бросает традиционного союзника и крупного клиента (Ирак) и новых друзей (Францию и Германию).

Путин также не может рисковать дальнейшим антагонизмом московских «ястребов», которые уже считают его воспринимаемую «горбачевскую» угодливость и далеко идущие уступки США предательскими. Отмена договора по ПРО, расширение НАТО до границ России, присутствие Америки в Центральной Азии и на Кавказе, «ближнее зарубежье» России — это травматические повороты судьбы.

Согласованная консультативная процедура с разваливающимся НАТО вряд ли может считаться достаточной компенсацией. Раздаются тревожные ропот недовольства в армии. Несколько недель назад российский генерал в Чечне публично и безнаказанно отказался выполнять приказы Путина. Кроме того, согласно многочисленным опросам общественного мнения, подавляющее большинство россиян выступают против иракской кампании.

Выравниваясь с переменчивой Францией и угрюмой и сонной Германией, Россия предупреждает США, что ее не следует принимать как должное и что за ее лояльность и добрые услуги нужно платить. Но Путин — не Борис Ельцин, его нетрезвый предшественник, который переиграл свои карты, выступая против операции НАТО в Косово в 1999 году, — только для того, чтобы быть оттесненным, проигнорированным и униженным в послевоенных договоренностях.

Россия хочет иметь свободу действий в Чечне и чтобы ее слышали по международным вопросам. Она стремится обеспечить свои нефтяные контракты в Ираке — стоимостью в десятки миллиардов долларов — и погашение 9 миллиардов долларов старых долгов послевоенным правительством. Она ищет заверений, что нефтяной рынок не будет наводнен нищим Ираком. Она желает свободы действий в Украине, Армении и Узбекистане, среди прочих. Россия хочет продолжать беспрепятственно продавать оружия на 4 миллиарда долларов в год Китаю, Индии, Ирану, Сирии и другим изгоям.

Только Соединенные Штаты, единственная сверхдержава, могут гарантировать выполнение этих требований. Более того, с таким крупным производителем нефти, как Ирак, в качестве протектората США, Россия становится заложником американской доброй воли. Тем не менее, до сих пор Россия получала лишь выражения сочувствия, заявил Валерий Федоров, директор независимого российского аналитического центра «Политические друзья», в интервью канадской газете National Post.

Это не тривиальные опасения. Экономика России примитивна, основана на сырьевых товарах — особенно энергетических продуктах — и чрезмерно развитой оружейной промышленности. Ее состояние колеблется вместе с ценой на нефть, сельскохозяйственную продукцию и потребностью в оружии, движимой региональными конфликтами.

Если цена на нефть рухнет, Россия может снова быть вынуждена прибегнуть к многостороннему финансированию, виртуальной монополии длинных рук внешней политики США, такой как Международный валютный фонд (МВФ). США также имеют решающий голос во Всемирной торговой организации (ВТО), членство в которой является стратегической целью России.

Именно Соединенные Штаты спонсировали место России за столом G8 — «Группы восьми» индустриально развитых государств — столь желанное подтверждение глобального веса Российской Федерации. Согласно «Российской газете», США уже объявили неделю назад, что рассматривают возможность прекращения финансовой помощи России — вероятно, чтобы напомнить бывшей империи, кто держит кошелек.

Но поддержка Америки рискует оттолкнуть важнейшее ядро Европы: Германию и Францию. Европа — особенно Германия — является крупнейшим экспортным направлением и иностранным инвестором России. Россия не забывает об этом. Она хотела бы получить щедрую компенсацию от Соединенных Штатов за принятие на себя такого риска.

Тем не менее, Европа — пленница географии и истории. У нее мало реальных альтернатив российскому газу, например. Как доказывают недавние инвестиции British Petroleum в размере 7 миллиардов долларов, Россия — и, как следствие, Центральная и Восточная Европа — является зоной роста Европы и ее естественным экономическим тылом.

И все же именно Америка захватывает воображение российских олигархов и менее крупного бизнеса.

Россия стремится стать крупнейшим в мире производителем нефти в течение десятилетия. С этой целью она модернизирует свою инфраструктуру и инвестирует в новые трубопроводы и порты. Российские чиновники и «олигархи» — энергетические магнаты — активно заигрывают с Соединенными Штатами.

Поскольку государства Персидского залива играют роль антиамериканских исламских боевиков, Россия выступает в качестве разумного и безопасного — то есть рационально движимого собственными интересами — альтернативного поставщика и полезного противовеса все более напористой и объединенной Европе.

Близость России к Соединенным Штатам уходит корнями глубже, чем просто совпадение коммерческих интересов.

Российский капитализм гораздо более «англосаксонский», чем капитализм «старой Европы». Федерация обладает образованной, но дешевой и многочисленной рабочей силой, фрагментарным социальным обеспечением, природными ресурсами, пригодными для экспорта, низким налоговым бременем и острой потребностью в беспрепятственном притоке иностранных инвестиций.

Единственная надежда России на устойчивый экономический рост — это экспансия ее энергетических гигантов за рубеж. В прошлом году она стала нетто-инвестором прямых иностранных инвестиций. Россия кровно заинтересована в глобализации и мировом порядке, которые совпадают с американскими. Китай, например, является таким же потенциальным противником России, как и Соединенных Штатов.

Россия приветствовала крах режима талибов и довольна сменой режимов в Ираке и Северной Корее — все это американские достижения. Она может — и делает это — вносить вклад в глобальные приоритеты Америки. Сотрудничество между спецслужбами двух стран никогда не было более тесным. Отсюда и потепление в отношениях России с ее бывшим врагом, Израилем.

Население России голодно и агрессивно материалистично. Ее «бароны-разбойники» по духу ближе к американцам, чем любой британский или французский предприниматель. Российский деловой этос напоминает Америку времен фронтира XIX века, а не чопорную Германию XX века.

Россией движут калейдоскопически меняющиеся коалиции внутри узкой элиты, а не народные массы — и элита хочет денег, много денег и прямо сейчас. В неразрывном российском цикле деньги приносят власть, которая ведет к еще большим деньгам. Страна является функционирующей демократией, но выборы там не вращаются вокруг экономики. Большинство налогоплательщиков уклоняются от уплаты налогов, а половина валового национального продукта и так находится в тени. Обычные люди жаждут закона и порядка — или, по крайней мере, их подобия.

Отсюда и популярность Путина, подобная популярности рок-идола. Он удовлетворяет потребности элиты, заигрывая с Западом и, в частности, с Америкой — даже в то время, когда он дает низшим классам чувство направления и безопасности, которого им не хватало с 1985 года. Но Путин — президент, которому повезло. Он пользуется последствиями резкой девальвации рубля, стимулирующей экспорт и сдерживающей импорт, а также головокружительным утроением цен на нефть — основным источником иностранной валюты для России.

Последние годы правления Ельцина были настолько травмирующими, что препирающиеся винтики и шестеренки российского истеблишмента объединились вокруг единственного кандидата, способного собрать голоса, который попался им под руку: Путина, малоизвестного политика и бывшего офицера КГБ. В значительной степени он оказался покладистой марионеткой, озабоченной в основном самосохранением и воображаемой проекцией иллюзорной власти.

Главное достоинство Путина — его прагматизм и реалистичная оценка того хаоса, в который превратилась Россия, а также собственных ограничений. Он превратил себя в своего рода доброжелательного и просвещенного арбитра между враждующими интересами — и в беспощадного и прилежного исполнителя решений внутренних властных группировок.

До сих пор он всех устраивал. Но Ирак — его первое настоящее испытание. Все требуют обязательств, подкрепленных действиями. И европейцы, и американцы хотят, чтобы он подкрепил свои слова голосованием в Совете Безопасности. Вооруженные силы хотят, чтобы он выступил против войны в Ираке. Спецслужбы разделены. Мусульманское население внутри России — и окружающее ее со всех сторон — беспокойно и яростно настроено против Америки.

Нефтяная промышленность в ужасе от доминирования Америки над вторыми по величине доказанными запасами в мире, но также жаждет вести бизнес в Соединенных Штатах. Интеллектуалы и российские дипломаты обеспокоены явным пренебрежением Америки к мировому порядку, порожденному ужасами Второй мировой войны. Среднестатистический россиянин рассматривает иракский тупик как внутреннее дело Америки. «Это не наша война» — распространенный рефрен, который звучит все чаще.

Путин действовал удивительно ловко. Удастся ли ему в конечном итоге выполнить этот невозможный балансирующий акт, еще предстоит увидеть. Осведомленные люди говорят, что удастся. Но если последние три года нас чему-то и научили, так это тому, что осведомленные люди часто катастрофически ошибаются.

Скрытая дипломатия России

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

Также читайте

Взгляд Януса

Вторая империя России

Россия как кредитор

Билет в чеченский театр

Российско-израильские нефтяные облигации

Безработные шпионы России

Россия в 2003 году

Россия на распутье евроатлантического раскола

Русская рулетка — аппарат безопасности

Отпусти народ мой — полемика вокруг поправки Джексона-Вэника

Возможно, раздраженная постоянными полетами американских самолетов-шпионов U-2 вдоль своих границ, Россия вчера запустила с мобильной пусковой установки межконтинентальную баллистическую ракету (МБР) «Тополь» РС-12М.

В среду министр сельского хозяйства Алексей Гордеев предложил Ираку помощь в виде пшеницы. Российский зерновой союз, отраслевая лоббистская группа, утверждает, что уже предоставил осажденной стране полмиллиона тонн зерна в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие».

Россия вместе с Сирией отказалась одобрить новый проект резолюции «Нефть в обмен на продовольствие», поскольку он подразумевал смену режима в Ираке. Государственная дума, не ратифицировав ключевой ядерный договор с США, призвала увеличить расходы на оборону как минимум на 3,5 процента от валового внутреннего продукта, или примерно на 4 миллиарда долларов в этом году.

Только 28 процентов опрошенных россиян сейчас относятся к Соединенным Штатам положительно, по сравнению с 68 процентами всего несколько месяцев назад. Большинство в 55 процентов не одобряет США в стране, которая еще совсем недавно была, безусловно, самой проамериканской в Европе. Российская телекоммуникационная компания Excom предлагает неограниченные бесплатные звонки в Белый дом в знак протеста против «агрессии» США.

Вашингтон, со своей стороны, обвинил российскую фирму «Авиаконверсия» в оказании помощи иракским силам в подавлении сигналов системы глобального позиционирования (GPS). Другие фирмы, включая производителя противотанковых ракет «Корнет» КБП Тула, также были уличены в поставках Ираку чувствительных военных технологий.

Эти обвинения были решительно отвергнуты президентом Владимиром Путиным в телефонном разговоре с Бушем — и высмеяны компаниями, которые якобы были в них замешаны. В прошлом году Россия экспортировала военной техники примерно на 5 миллиардов долларов и еще на 2,6 миллиарда долларов ядерного оборудования и экспертных услуг, в основном в Индию и Китай — это в три раза больше показателя 1994 года.

Россия и Соединенные Штаты постоянно обмениваются колкостями по поводу продажи технологий расщепления ядерных материалов Ирану. В ответ министр атомной энергии Александр Румянцев раскрыл англо-германо-голландскую сделку с иранцами, которая, по его словам, включала продажу центрифуг для обогащения урана.

Возрождает ли Путин холодную войну, чтобы вернуть себе националистический авторитет, подорванный беспрепятственным размещением американских войск в Центральной Азии, односторонним выходом США из Договора по противоракетной обороне (ПРО) и расширением НАТО и Европейского союза до границ России?

Или, будучи зависимой от экспорта энергоресурсов, Россия выступает против войны, потому что боится американской монополии на вторые по величине известные запасы сырой нефти? В четверг Россия объявила, что будет настаивать на выполнении всех довоенных контрактов, подписанных между Ираком и российскими нефтяными компаниями на сумму в миллиарды долларов, а также на погашении просроченного иракского долга перед Россией в размере 8-9 миллиардов долларов.

По данным «Росбалта», каждое падение цен на нефть на 1 доллар означает ежегодные потери для российской казны в размере 2 миллиардов долларов. Совокупная корпоративная прибыль в январе выросла на одну пятую по сравнению с прошлым годом, в основном за счет роста котировок на сырую нефть. Economist Intelligence Unit ожидает, что ВВП в этом году вырастет на 3,8 процента. Валютные резервы стабильны на уровне 54 миллиардов долларов.

Угроза положению России и ее доле на рынке не является неминуемой. Иракская нефть вряд ли попадет на мировые рынки в ближайшие несколько лет, пока восстанавливается разрушенная и устаревшая инфраструктура Ирака. Более того, российская нефть дешевле, чем нефть из Северного моря или Аляски, и поэтому представляет собой привлекательную инвестиционную возможность, что доказывает недавнее поглощение «Тюменской нефтяной компании» компанией British Petroleum. Тем не менее, долгосрочный риск того, что восстановленный Ирак вытеснит Россию со второго места среди крупнейших производителей нефти в мире, вполне реален.

Россия потратила последние шесть месяцев на укрепление старых союзов и строительство новых мостов. По сообщению российского информационного агентства «Интерфакс», вчера Россия внесла очередной платеж в размере 27 миллионов долларов Международному валютному фонду. Премьер-министры России и Румынии встретились и подписали двусторонние соглашения впервые с 1989 года. На этой неделе, после 12 лет безрезультатных контактов, республики бывшей Югославии договорились с Российской Федерацией о структуре урегулирования клиринговых долгов на сумму 600 миллионов долларов.

Несмотря на недавние размолвки, англосаксонский альянс по-прежнему считает Россию стратегически важным союзником. На прошлой неделе британская полиция, продемонстрировав неожиданную для них эффективность, задержала российского олигарха и смертельного врага Путина Бориса Березовского, обвиненного Кремлем в хищении 13 миллионов долларов в Самарской области в бытность его директором «ЛогоВАЗа» в 1994-1995 годах.

Министр иностранных дел России Игорь Иванов не остался в стороне от этих предложений. Россия и США остаются партнерами, заявил он. РИА «Новости» процитировало его слова: «Если мы урегулируем иракскую проблему политическими средствами и по согласию, откроется путь к совместной работе над другими, не менее сложными проблемами».

Как справедливо отмечает Роберт Каган в своем эссе «О рае и силе: Америка и Европа в новом мировом порядке», чем слабее государство в военном отношении, тем строже оно придерживается международного права — единственной защиты, пусть и слабой, от произвола сильных. Путин, возглавляющий дряхлую и раздутую армию, естественно настаивает на том, что мир должен управляться международными нормами, а не «правом кулака».

Но Каган — и Путин — все понимают превратно, когда речь заходит о Европейском союзе. Его членов не принуждает соблюдать международные предписания их неоспоримая и подавляющая военная слабость. Скорее, после столетий бесплодного кровопролития они предпочитают не прибегать к оружию, а решать свои разногласия юридическим путем.

Таким образом, Путин не является европейцем в полном смысле этого слова. Он поддерживает международную систему урегулирования споров, потому что у него нет военного выбора, а не потому, что это соответствует его глубоким убеждениям и ценностям. По мнению Кагана, Путин, по сути, американец: он верит, что мировой порядок в конечном итоге держится на военной силе и способности ее проецировать.

Россия стремится быть Америкой, а не Францией. Ее деловой этос, понимание realpolitik, ядерный арсенал и эволюционирующие ценности прочно ставят ее в англосаксонский лагерь. Ее заигрывание с Францией и Германией вряд ли можно назвать серьезным союзом. Если бы госсекретарь Колин Пауэлл более активно заигрывал с Россией, а американская администрация проявляла больше уважения к ее интересам, она могла бы склониться в другую сторону. Это урок, который следует усвоить в Вашингтоне.

Вторая империя России

Автор: д-р Сэм Вакнин

Также опубликовано United Press International (UPI)

История учит нас лишь тому, как мало мы можем из нее извлечь. Тем не менее, нет ничего нового под солнцем. Поэтому проведение слишком большого количества параллелей между движениями защитников окружающей среды конца XIX века и их аналогами во второй половине XX века, вероятно, окажется вводящим в заблуждение. Точно так же у каждого fin de siecle есть свой Фукуяма, провозглашающий конец истории и победу либерализма и капитализма.

Либеральный парламентаризм (в сочетании с необузданным индивидуалистическим капитализмом), казалось, безвозвратно доминировал на политическом ландшафте к 1890 году, когда он был внезапно и неожиданно свергнут слиянием революционного авторитарного национализма и революционного авторитарного социализма.

Тем не менее, каждое якобы современное (или постмодернистское) явление имеет корни и отражения в истории. Распространение оккультизма, материализма, рационализма, позитивизма, этнические чистки, регионализм, муниципальная автономия, экологизм, отчуждение («ennui»), информационные сети, глобализация, антиглобализация, массовая миграция, мобильность капитала и рабочей силы, свободная торговля — все это новые мантры, но очень старые явления.

Иногда параллели бывают одновременно ошеломляющими и поучительными.

Обзор

Карл Маркс считал Вторую империю Луи-Наполеона первой современной диктатурой — поддерживаемой средним и высшим классами, но независимой от их покровительства и, следовательно, самовоспроизводящейся. Другие заходили так далеко, что называли ее протофашистской.

И все же Вторая империя была недостаточно авторитарной или революционной, чтобы заслужить это название. Она действительно поощряла культ личности, сродни «фюрерпринципу», но свою легитимность она консервативно черпала из Церкви и от электората. Это была странная смесь бонапартизма, милитаризма, клерикализма, консерватизма и либерализма.

В некотором смысле Вторая империя действительно стала светской религией, полной мучеников и апостолов. Она использовала зарождающиеся средства массовой информации для манипулирования общественным мнением. Она проводила индустриализацию и административную модернизацию. Но эти черты были характерны для всех политических движений конца XIX века, включая социализм, и других империй, таких как Габсбургская Австро-Венгрия.

Вторая империя была, прежде всего, инерционной. Она стремилась сохранить бюрократические, регуляторные и экономические рамки Первой империи.

Это было рационалистическое, позитивистское и материалистическое движение — несмотря на преднамеренный иррационализм молодого Луи-Наполеона. Оно не было связано ни с революционной партией, ни с народными ополчениями. Оно не было коллективистским. И его крах стал результатом военного поражения.

Вторая империя очень напоминает правление Владимира Путина в постъельцинской России.

Как и французская Вторая империя, она следует за периодом революций и контрреволюций. Она не идентифицирует себя с каким-то одним классом, но опирается на поддержку среднего класса, интеллигенции, менеджеров и промышленников, спецслужб и военных.

Путин авторитарен, но не революционен. Его режим черпает свою легитимность из парламентских и президентских выборов, основанных на неолиберальной модели управления. Он социально консервативен, но стремится модернизировать администрацию и экономику России. Тем не менее, он манипулирует средствами массовой информации и поощряет культ личности.

Разные судьбы

Как и Наполеон III, Путин начал с поста президента (он недолго был премьер-министром при Ельцине). Как и он, он может быть свергнут в результате военного поражения, вероятно, на Кавказе или в Центральной Азии.

Однако годы становления Путина и Луи-Наполеона имеют мало общего.

Первый был обласканным членом истеблишмента и воочию наблюдал распад своей страны. Путин был аппаратчиком КГБ. КГБ, возможно, вдохновлял, участвовал в заговорах или даже спровоцировал трансформацию во внутренних делах России с начала 1980-х годов, но называть это «революционным» было бы натяжкой.

Луи-Наполеон, с другой стороны, был настоящим революционером. Он едва избежал смерти от рук австрийских войск во время восстания в Италии в 1831 году. Его брату повезло меньше. Претензии Луи-Наполеона на трон Франции (1832) основывались на полусырой идеологии имперской славы, придуманной, распространенной и продвигаемой им самим. В 1836 и 1840 годах он даже инициировал (неудачные) государственные перевороты. Его выслали даже из нейтральной Швейцарии, и он отправился в изгнание в США. Он провел шесть лет в тюрьме.

Жуткое сходство

И все же, как и Путин, Наполеон III был избран президентом. Как и его, его политические спонсоры считали лишь полезным и одноразовым инструментом. Как и у Путина, у него не было парламентского или политического опыта. Оба они выиграли выборы, обещая «порядок» и «процветание» в сочетании с «социальным состраданием». И, как и Путин, Луи-Наполеон, к большому огорчению своих сторонников, оказался самостоятельным человеком — независимым, решительным и жестким.

Путин, как и Луи-Наполеон до него, начал расширять свои полномочия и расставлять лоялистов в каждом уголке администрации и армии. Как и Луи-Наполеон, Путин — популист, путешествующий по стране, позирующий для фотосессий, отвечающий на вопросы граждан в радиоэфирах, встающий на сторону «простого парня» по любому поводу, пользующийся предыдущим экономическим и социальным распадом России, чтобы создать образ «сильного человека».

Путин так же мало зависит от Государственной думы, как Наполеон III от своего парламента. Но Путин пожинает то, что посеял его предшественник Борис Ельцин, когда установил имперское президентство после того, что по сути было государственным переворотом в 1993 году (обстрел Думы). Наполеону пришлось организовывать свой собственный государственный переворот в 1852 году.

Балансирующий акт

Наполеон III — как и Путин сейчас — столкнулся с деликатным балансированием между легитимностью, даруемой парламентским либерализмом, и необходимостью поддерживать полицейское государство. Когда он попытался усилить ослабленный законодательный орган, он пожинал лишь растущую оппозицию внутри него как своей внутренней, так и внешней политике.

Он либерализовал СМИ и закрепил в правовом кодексе Франции различные гражданские свободы. Но он также привел в действие и санкционировал теневой, всепроникающий и тайный аппарат безопасности, который регулярно собирал информацию о миллионах французов и иностранцев.

Модернизация и реформы

Путин значительно в меньшей степени является экономическим модернизатором, чем был Наполеон III. Путин также, по-видимому, меньше интересуется социальными последствиями своей политики, борьбой с бедностью и растущим экономическим неравенством и социальной напряженностью. Наполеон III был человеком на все времена — буфером против социализма, а также утопическим социальным и административным реформатором.

Бизнес процветал при Наполеоне III — как и при Путине. 1850-е годы стали свидетелями быстрых технологических изменений — даже более быстрых, чем сегодня. Франция стала популярным направлением для иностранных инвесторов. Наполеон III был естественным союзником отечественных бизнесменов, пока не начал беспрецедентную кампанию по либерализации торговли в 1860 году. Точно так же Путин подталкивает Россию к членству в ВТО и усилению иностранной конкуренции — отчуждая при этом олигархов, промышленный комплекс и энергетических гигантов.

Внешняя политика

Наполеон III был сторонником свободной торговли — как и Путин. Он верил в благотворные экономические эффекты свободных рынков и в свободный обмен товарами, капиталом и рабочей силой. Так же считает и Путин. Но экономический либерализм не всегда переводится в мирную внешнюю политику.

Наполеон III стремился аннулировать решения Венского конгресса (1815 г.) и обратить вспять тенденцию постнаполеоновского унижения Франции. Он хотел возродить «Великую Францию» почти так же, как Путин хочет вернуть России ее «законное» место сверхдержавы.

Но оба прагматичных лидера понимали, что эта реабилитация не может быть достигнута силой оружия и с разрушенной экономикой. Наполеон III пытался использовать приливную волну современного революционного национализма для достижения возрождения Франции и сопутствующего восстановления ее славы. Путин стремится использовать неприязнь Запада к конфликтам и его зависимость от богатства. Наполеон III боролся за создание нового, инклюзивного европейского порядка — как и Путин сегодня с НАТО и, в меньшей степени, с Европейским союзом.

Путин искусно манипулировал Европой после террористических атак 11 сентября на США, своего нового союзника. Он может оказаться в завидном положении арбитра Европы, самого весомого члена НАТО, моста между Центральной Азией, Кавказом, Северной Кореей, Китаем и США. Чем дольше его срок пребывания у власти, тем вероятнее, что он станет старейшим государственным деятелем Европы. Это маневр, напоминающий действия Луи-Наполеона после Крымской войны, когда он объединился с Великобританией против России.

Как и Путин, Наполеон III модернизировал и профессионализировал свою армию. Но, в отличие от Путина до сих пор, он действительно пошел на войну (против Австрии), движимый своими (часто подавляемыми) колониальными и меркантилистскими стремлениями. Путин, вероятно, пойдет по тому же пути (вероятно, в Центральной Азии, но, возможно, также в странах Балтии и Восточной Европы). Возрожденные армии (и промышленники) часто навязывают экспансионистские войны своим неохотным мнимым политическим хозяевам.

Если Путин потерпит неудачу в своих военных авантюрах, как Наполеон III в своих, и будет свергнут, как он, — эти жуткие сходства придут к своему естественному завершению.

ОБ АВТОРЕ

ШМУЭЛЬ (СЭМ) ВАКНИН

Резюме

Родился в 1961 году в Кирьят-Яме, Израиль.

Служил в Армии обороны Израиля (1979-1982) в учебных и образовательных подразделениях.

Образование

Прослушал несколько семестров в Технионе — Израильском технологическом институте, Хайфа.

Доктор философии (специализация: философия физики) — Тихоокеанский западный университет, Калифорния. Моя докторская диссертация доступна в Библиотеке Конгресса.

Выпускник многочисленных курсов по теории финансов и международной торговле.

Сертифицированный аналитик концепций электронной коммерции.

Сертифицированный специалист по методам психологического консультирования.

Свободное владение ивритом и английским языком.

Деловой опыт

1980–1983

Основатель и совладелец сети компьютеризированных информационных киосков в Тель-Авиве, Израиль.

1982–1985

Руководящие должности в группе компаний Nessim D. Gaon в Женеве, Париже и Нью-Йорке (NOGA и APROFIM SA):

- Главный аналитик по пищевым товарам в штаб-квартире группы в Швейцарии.

- Менеджер отдела исследований и анализа

- Менеджер отдела обработки данных

- Руководитель проекта компьютеризированной переписи населения Нигерии

- Вице-президент по НИОКР и передовым технологиям

- Вице-президент по финансированию суверенного долга

1985–1986

Представлял канадские фонды венчурного капитала в Израиле.

1986–1987

Генеральный директор IPE Ltd. в Лондоне. Фирма финансировала международные многосторонние бартерные и лизинговые сделки.

1988–1990

Соучредитель и директор «Mikbats - Tesuah», фирмы по управлению портфелем со штаб-квартирой в Тель-Авиве.

Деятельность включала крупномасштабное управление портфелем, андеррайтинг, торговлю на рынке форекс и общие финансовые консультационные услуги.

1990 – настоящее время

Внештатный консультант многих ведущих израильских фирм, в основном по вопросам, связанным с рынками капитала в Израиле, Канаде, Великобритании и США.

Консультант зарубежных венчурных проектов и правительств по макроэкономическим вопросам.

Президент израильского отделения Академии профессоров за мир во всем мире (PWPA) и (недолго) представитель «Washington Times» в Израиле.

1993–1994

Совладелец и директор многих бизнес-предприятий:

- Концерн Omega and Energy Air-Conditioning

- Финансовые консультанты AVP

- Юридические услуги Handiman

Общий годовой оборот группы: 10 миллионов долларов США.

Совладелец, директор и финансовый менеджер COSTI Ltd. — крупнейшего в Израиле поставщика и разработчика компьютеризированной информации. Привлекал средства через серию частных размещений на местном уровне, в США, Канаде и Лондоне.

1993–1996

Издатель и редактор бюллетеня по рынкам капитала, распространяемого только по подписке среди десятков подписчиков по всей стране.

В 1995 году в рамках юридического прецедента — изучаемого в бизнес-школах и на юридических факультетах по всему Израилю — был судим за свою роль в попытке поглощения Аграрного банка Израиля.

Был интернирован в Государственной школе тюремных надзирателей.

Управлял Центральной школьной библиотекой, писал, публиковался и читал лекции по различным поводам.

Управлял отделом интернет- и международных новостей израильской медиагруппы «Ha-Tikshoret and Namer».

Ассистент на юридическом факультете Тель-Авивского университета (у профессора С. Г. Шохама).

1996–1999

Финансовый консультант ведущих предприятий в Македонии, России и Чешской Республике.

Сотрудничал с Агентством по трансформации бизнеса с социальным капиталом.

Экономический обозреватель в «Нова Македонија», «Дневник», «Известия», «Аргументы и факты», «The Middle East Times», «Македонија Денес», «Central Europe Review» и других периодических изданиях, а также в экономических программах на различных каналах македонского телевидения.

Главный лектор на курсах, организованных Агентством по трансформации, Македонской фондовой биржей и Министерством торговли.

1999–2002

Экономический советник правительства Республики Македония и Министерства финансов.

2001 – настоящее время

Старший бизнес-корреспондент United Press International (UPI)

Интернет- и журналистская деятельность

Автор обширных веб-сайтов по психологии («Злокачественная самолюбовь») — «Cool Site» в Open Directory

Философия («Философские размышления»)

Экономика и геополитика («Мир в конфликте и переходном периоде»)

Владелец списка рассылки «Narcissistic Abuse Announcement and Study List» и списка рассылки «Narcissism Revisited» (более 3900 участников)

Владелец учебного списка «Economies in Conflict and Transition».

Редактор категорий психических расстройств и Центральной и Восточной Европы в веб-каталогах (Open Directory, Suite 101, Search Europe).

Колумнист и комментатор в «The New Presence», United Press International (UPI), InternetContent, eBookWeb и «Central Europe Review».

Публикации и награды

"Managing Investment Portfolios in states of Uncertainty", Limon
Publishers, Tel-Aviv, 1988

"The Gambling Industry", Limon Publishers., Tel-Aviv, 1990

"Requesting my Loved One - Short Stories", Yedioth Aharonot, Tel-Aviv, 1997

"The Macedonian Economy at a Crossroads - On the way to a Healthier
Economy" (with Nikola Gruevski), Skopje, 1998

"Malignant Self Love - Narcissism Revisited", Narcissus Publications,
Prague and Skopje, 1999, 2001, 2002

Серия «Нарциссизм» — электронные книги об отношениях с жестокими нарциссами (Скопье, 1999-2002)

"The Exporters' Pocketbook", Ministry of Trade, Republic of Macedonia,
Skopje, 1999

«Страдание быть Кафкой» (электронная книга короткой прозы на иврите, Прага, 1998)

«После дождя — как Запад потерял Восток», Narcissus Publications совместно с Central Europe Review/CEENMI, Прага и Скопье, 2000

Обладатель многочисленных наград, среди них премия Министерства образования Израиля (литература) 1997 года, премия Ротари-клуба за социальные исследования (1976) и премия за изучение двусторонних отношений посольства США в Израиле (1978).

Сотни профессиональных статей во всех областях финансов и экономики, а также многочисленные статьи, посвященные геополитическим и политико-экономическим вопросам, опубликованные как в печатных, так и в веб-периодических изданиях во многих странах.

Многочисленные выступления в электронных СМИ по вопросам философии, науки и экономики.

Контактная информация:

palma@unet.com.mk

vaknin@link.com.mk

Мои веб-сайты:

Экономика / Политика:

http://ceeandbalkan.tripod.com/

Психология:

http://samvak.tripod.com/index.html

Философия:

http://philosophos.tripod.com/

Поэзия:

http://samvak.tripod.com/contents.html

После дождя

Как Запад

потерял Восток

Книга

Это серия статей, написанных и опубликованных в 1996-2000 годах в Македонии, России, Египте и Чешской Республике.

Как Запад потерял Восток. Экономика, политика, геополитика, заговоры, коррупция, старое и новое, плуг и интернет — все это здесь, в красочной и провокационной прозе.

Из книги «Разум тьмы»:

«Балканы, — говорю я, — это бессознательное мира». Люди останавливаются, чтобы переварить эту метафору, а затем с энтузиазмом кивают. Именно здесь обитают вытесненные воспоминания истории, ее травмы, страхи и образы. Именно здесь психодинамика человечества — тектоническое столкновение между Римом и Византией, Западом и Востоком, иудео-христианством и исламом — все еще легко различима. Мы сидим за новогодним обеденным столом, уставленным жареным поросенком и экзотическими салатами. Я, еврей, лишь наполовину чужой в этой колыбели славянства. Четверо сербов, пятеро македонцев. Именно на Балканах все этнические различия стираются, и именно здесь они преобладают анахронично и атавистически. Противоречие и перемены — единственные две константы этого измученного региона. Женщины Балкан — погребенные под провокационным макияжем, напоминающим маску, ретро-прическами и слишком узкими платьями. Мужчины, одетые в сепию, старомодные костюмы и усы начала века. На заднем плане звучит «плачущая игра» — балканская музыка: литургия, фолк и элегия в одном флаконе. Воздух тяжел от мускусных духов. Это как путешествие во времени. Это как возвращение в собственное детство».

Об авторе

Сэм Вакнин — автор книг «Злокачественная самолюбовь — нарциссизм пересмотренный» и «После дождя — как Запад потерял Восток». Он является колумнистом Central Europe Review, PopMatters и eBookWeb, старшим бизнес-корреспондентом United Press International (UPI) и редактором категорий психического здоровья и Центральной и Восточной Европы в The Open Directory и Suite101.

До недавнего времени он работал экономическим советником правительства Македонии.

Посетите веб-сайт Сэма по адресу http://samvak.tripod.com