Пятое издание.

РЕЧЬ достопочтенного Уильяма Питта и т. д. и т. д.

(ОДИН ШИЛЛИНГ И ШЕСТЬ ПЕНСОВ.)

РЕЧЬ ДОСТОПОЧТЕННОГО УИЛЬЯМА ПИТТА В ПАЛАТЕ ОБЩИН, В ЧЕТВЕРГ, 31 ЯНВАРЯ 1799 ГОДА,

при представлении Палате резолюций, предложенных им в качестве основы унии между Великобританией и Ирландией.

Пятое издание.

ЛОНДОН: ОТПЕЧАТАНО ДЛЯ Дж. РАЙТА, НАПРОТИВ ОЛД-БОНД-СТРИТ, ПИККАДИЛЛИ. 1799.

РЕЧЬ достопочтенного Уильяма Питта и т. д. и т. д.

Спикер зачитал послание Его Величества, а именно:

ГЕОРГ (КОРОЛЬ).

«Его Величество убежден, что неустанное усердие, с которым наши враги упорствуют в своем открыто заявленном намерении добиться отделения Ирландии от этого Королевства, не может не привлечь особого внимания Парламента; и Его Величество рекомендует этой Палате рассмотреть наиболее действенные средства противодействия этому замыслу и его окончательного срыва; и он полагает, что обзор всех обстоятельств, которые произошли в последнее время (в сочетании с чувством взаимной привязанности и общих интересов), побудит Парламент обоих Королевств предусмотреть, тем образом, который они сочтут наиболее целесообразным, такое полное и окончательное урегулирование, которое наилучшим образом будет способствовать улучшению и упрочению связи, необходимой для их общей безопасности, а также увеличению и укреплению силы, мощи и ресурсов Британской империи».

Г. К.

Г-н Питт встал и выступил со следующей речью:

СЭР,

Когда в прошлый раз, при рассмотрении этого вопроса, я предложил Палате назначить этот день для дальнейшего обсуждения послания Его Величества, я, безусловно, питал надежду, что результат аналогичного обращения к Парламенту Ирландии откроет более благоприятную перспективу, чем существующая в настоящее время, для скорейшего осуществления меры, которую я тогда назвал и которую по-прежнему считаю имеющей величайшее значение для мощи, стабильности и общего благосостояния Империи; для непосредственных интересов обоих Королевств; и, в частности, для мира, спокойствия и безопасности Ирландии: должен с сожалением сказать, что в этой надежде я на данный момент разочарован действиями Ирландской Палаты общин, о которых мы были проинформированы с момента последнего рассмотрения этого вопроса.

Я чувствую и знаю, что Парламент Ирландии обладает властью, полной компетенцией от имени этой страны как принять, так и отклонить предложение подобного рода — властью, которую я отнюдь не намерен оспаривать. Я вижу, что в настоящий момент одна из палат Парламента в Ирландии выразила нежелание даже рассматривать эту меру. Чувствуя, сэр, как я уже заявил, что она важна не только в плане содействия общему процветанию Империи Великобритании, но (что в любой ситуации всегда должно быть для меня объектом величайшего значения), чувствуя, что она была задумана и рассчитана на повышение процветания и обеспечение безопасности Ирландии, я не мог не увидеть с глубочайшим сожалением, что в самый первый момент, еще до того, как можно было узнать о характере этой меры, она была так встречена.

Но каковы бы ни были мои чувства по этому поводу, зная, что несомненным правом законодательного органа Ирландии является отклонение или принятие таких мер, которые могут показаться им вредными или полезными, я далек от того, чтобы говорить о его решении в иных выражениях, кроме как с уважением. Пусть поэтому не воображают, что я склонен навязывать какое-либо мнение, как бы оно ни казалось мне полезным для каждого члена Империи, каким-либо образом, который может привести к враждебной дискуссии между двумя Королевствами, чье взаимное счастье и безопасность зависят от того, чтобы они были тесно и сердечно объединены. Но, признавая и уважая права Парламента Ирландии, я чувствую, что как член Парламента Великобритании я также имею право осуществлять и обязанность выполнять. Эта обязанность состоит в том, чтобы как можно отчетливее выразить общий характер и основные положения Плана, который, по моей совести, я считаю способствующим в самой сильной степени обеспечению безопасности и счастья обоих Королевств.

Поэтому, хотя я чувствую, что до тех пор, пока Палата общин Ирландии рассматривает этот вопрос в том свете, в котором она его рассматривает в настоящее время, нет шансов на его принятие, я не думаю, что должен по этой причине воздерживаться от представления его на рассмотрение этого Парламента; напротив, я считаю лишь более необходимым четко объяснить принципы этой меры и изложить основания, на которых, как мне кажется, она заслуживает одобрения законодательного органа.

Если Парламент, когда он будет владеть основой, на которой зиждется этот План, и его общими очертаниями, придет к мнению, совпадающему с моим, что он основан на справедливых, честных и равноправных принципах, рассчитанных на получение взаимных преимуществ для обоих Королевств — если Парламент, повторяю, после полного разъяснения и зрелого обсуждения придет к такому мнению, я предложил бы, чтобы его решение осталось зафиксированным как то, которого Парламент Великобритании готов придерживаться, оставляя законодательному органу Ирландии право отклонить или принять его в будущем, после полного рассмотрения предмета.

Нет человека, который стал бы отрицать, что в столь важном вопросе, затрагивающем объекты, которые в первую очередь, скорее всего, будут решаться страстью, а не суждением; в вопросе, в котором честное, но, должен признать, ошибочное чувство национальной гордости так вероятно будет действовать, неизбежно возникнет много неверных толкований и заблуждений. Поэтому становится тем более необходимым, чтобы намерения Правительства, предлагающего эту меру, и принципы самой меры были четко поняты. Но, сэр, излагая это намерение и эти принципы, я рассчитываю на нечто большее, чем просто оправдание Правительства за то, что оно предложило эту меру. Я питаю уверенность, даже несмотря на кажущееся обескураживающим мнение, выраженное Ирландской Палатой общин, что эта мера основана на столь ясных, столь доказательных основаниях полезности, настолько рассчитана на увеличение силы и мощи Империи (в которую включена безопасность Ирландии и от которой она никогда не может быть отделена) и сопровождается столь многими преимуществами для Ирландии в частности, что все, что может потребоваться для ее окончательного принятия, — это чтобы она была изложена четко, сдержанно и полно, и чтобы она была оставлена на непредвзятое, бесстрастное, трезвое суждение Парламента Ирландии. Я хочу, чтобы те, чьи интересы затронуты этой мерой, имели время для ее рассмотрения — я хочу, чтобы время было дано земельным, торговым и промышленным интересам, чтобы они посмотрели на нее во всех ее аспектах, чтобы они хладнокровно изучили и просеяли популярные аргументы, с помощью которых ей противодействовали, и чтобы затем они вынесли свое взвешенное и окончательное суждение.

Я тем более воодушевлен этой надеждой на окончательный успех этой меры, когда вижу, несмотря на все предрассудки, которые она вызвала, что едва ли более половины членов, присутствовавших в Палате общин, были против нее; и что в другой палате Парламента в Ирландии, содержащей, как она содержит, столь значительную часть собственности этого королевства, она была одобрена подавляющим большинством. Когда у меня есть основания полагать, что настроения значительной части народа этой страны благоприятны для нее; и что значительная часть промышленных и торговых интересов Ирландии уже осознает, насколько она рассчитана на содействие их преимуществу, я думаю, что когда она будет более тщательно изучена и когда будет видно, в каком настроении она здесь предлагается и обсуждается, она все же завершится тем, что может быть единственно счастливым результатом.

Было бы действительно тщетно надеяться, что предложение, на которое так вероятно будут влиять предрассудки и которое так подвержено неверному толкованию, будет одобрено единогласно. Но одобрение, на которое я надеюсь, — это одобрение Парламента Ирландии и интеллектуальной части общественности этой страны. Именно с этой целью я считаю своим долгом выдвинуть эту меру в настоящее время; не ради того, чтобы настаивать на ее немедленном принятии, а чтобы она была известна и зафиксирована; чтобы намерение Британского Парламента было известно, в надежде, что это вызовет схожие настроения среди наших соотечественников в Ирландии. С этой целью я не намерен в настоящее время вдаваться в какое-либо подробное изложение плана, потому что, если он в конечном итоге будет принят, более мелкие части неизбежно станут предметом многих отдельных дискуссий; но я намерен дать такое общее изложение характера меры, которое позволит Палате сформировать о ней правильное суждение.

Поэтому я, сэр, прежде чем сесть, открою Палате ряд резолюций, содержащих общие положения этого плана. Мне будет необходимо, для целей регулярного и удобного обсуждения этих резолюций, внести предложение о том, чтобы Палата перешла в Комитет. И я уже заявил, что не намерен тогда настаивать на том, чтобы Комитет принял немедленное решение по резолюциям; но если после полного и тщательного изучения резолюции, которые я буду иметь честь предложить и которые содержат столько, сколько необходимо для очертания плана, будут одобрены, мое мнение состоит в том, что ничто не может способствовать устранению любых сомнений и неудовлетворенности, которые могут существовать, больше, чем если бы Парламент принял эти резолюции и затем смиренно возложил их к подножию Трона, оставляя мудрости Его Величества сообщить их Парламенту Ирландии, когда обстоятельства покажутся благоприятными для такой меры. Поэтому я, сэр, приступлю, насколько смогу кратко, к изложению Палате характера резолюций и обращения, которое я предложу приложить к ним, если будет угодно Палате принять их.

Объяснив теперь, сэр, Палате способ, которому я намерен следовать, и мои причины для упорства, при нынешних обстоятельствах, в представлении этой меры на рассмотрение Парламента, я постараюсь изложить общие основания, на которых она покоится, общие аргументы, которыми она рекомендуется, и дать краткий обзор очертаний Плана.

Что касается общего принципа, на котором основана вся эта мера, я счастлив заметить, исходя из того, что произошло по другому поводу, что нет вероятности какого-либо расхождения во мнениях. Общий принцип, с которым обе стороны Палаты полностью согласились, заключается в том, что постоянная связь между Великобританией и Ирландией существенна для интересов обеих сторон. Единственный достопочтенный джентльмен, который, когда этот вопрос был перед Палатой в другой день, выступил против рассмотрения Плана в целом, заявил в столь сильных выражениях, как я мог бы пожелать, о необходимости сохранения строжайшей связи между двумя странами. Я наиболее сердечно согласен с ним в этом мнении, но я тогда заявил, что не просто желаю поддержания этой связи как способствующей увеличению общей силы Империи, но я желаю поддержания ее с особым вниманием к местным интересам Ирландии, с вниманием ко всему, что может придать Ирландии ее должный вес и важность как великому члену Империи. Я желаю этого с целью предоставления этой стране средств улучшения всех ее великих природных ресурсов и предоставления ей полного участия во всех тех благах, которыми эта страна столь выдающимся образом пользуется.

Рассматривая предмет с этой точки зрения и принимая как неоспоримое положение, что долгом тех, кто желает способствовать интересу и процветанию обеих стран, является поддержание сильнейшей связи между ними, позвольте мне спросить, какова ситуация с делами, которая призвала нас к обсуждению этого предмета? Эта самая связь, необходимость которой была признана со всех сторон, была атакована иностранными врагами и внутренними предателями. Расторжение этой связи является главной целью враждебности общих врагов обеих стран, это почти единственная оставшаяся надежда, с которой они теперь продолжают борьбу. Сбитые с толку и побежденные, как они были до сих пор, они все еще сохраняют надежду, они все еще обдумывают попытки расторгнуть эту связь. В скольких случаях уже поражение их враждебных замыслов было обращено в подтверждение нашей силы и безопасности, мне не нужно перечислять. Дай Бог, чтобы в этом случае та же милость Божественного Провидения, которая во многих случаях защищала эту Империю, снова вмешалась в нашу пользу, и чтобы попытки врага разделить две страны способствовали в конечном итоге их более тесному сплочению, укреплению связи, лучшего залога счастья обеих сторон, и тем самым добавили к той силе, которая формирует главный барьер для цивилизованного мира против разрушительных принципов, опасных проектов и беспримерной узурпации Франции. Эта связь была атакована не только открытыми врагами обеих стран, но и внутренним предательством, действующим в согласии с замыслами врага. Внутренним предательством, которое привило якобинство к тем болезням, которые неизбежно выросли из состояния и условий Ирландии.

Думая, таким образом, как мы все должны думать, что тесная связь с Ирландией существенна для интересов обеих стран, и видя, как сильно эта связь атакуется, пусть не внушают, что это ненужно, тем более неуместно, в этот трудный и важный кризис, посмотреть, не нужны ли какие-то новые договоренности, какие-то фундаментальные правила, чтобы защититься от угрожающей опасности. Иностранные и внутренние враги этих Королевств показали, что они считают это уязвимым местом, в котором нас можно наиболее успешно атаковать; давайте извлечем выгоду, если сможем, из враждебности наших врагов — давайте извлечем пользу из замыслов тех, кто, если их поведение не демонстрирует истинной мудрости, по крайней мере обладает в выдающейся степени тем видом мудрости, который рассчитан на поощрение зла. Они знают, на каком основании покоится эта связь в настоящий момент между двумя странами, и они питают самую горячую надежду, что два Парламента будут достаточно ослеплены, чтобы не сделать их замыслы тщетными, зафиксировав эту связь на более прочной основе.

Эти обстоятельства, я уверен, не будут отрицаться. И если бы на других основаниях у нас были какие-либо сомнения, эти обстоятельства одни должны были бы побудить нас, обдуманно и бесстрастно, пересмотреть ситуацию двух стран и попытаться найти надлежащее средство от зла, существование которого слишком очевидно. Требуется лишь мгновение размышления для любого человека, который отметил ход событий, чтобы решить относительно истинного состояния и характера этой связи. Это очевидно та связь, которая не обеспечивает той безопасности, которая, даже во времена менее опасные и менее критические, чем нынешние, была бы необходима, чтобы позволить империи воспользоваться своей силой и своими ресурсами.

Когда я в последний раз обращался к Палате по этому вопросу, я заявил, что урегулирование, которое было сделано в 1782 году, далеко не заслуживающее названия окончательного урегулирования, было таким, которое оставило связь между Великобританией и Ирландией подверженной всем атакам партий и всем последствиям случайностей. Это урегулирование состояло в разрушении системы, которая прежде удерживала две страны вместе. Пусть меня не поймут как выражающего какое-либо сожаление по поводу прекращения этой системы. Я не одобрял ее, потому что считал, что она недостойна либеральности Великобритании и вредна для интересов Ирландии. Но называть это системой самой по себе — называть это славным сооружением человеческой мудрости — что является не более чем простым разрушением другой системы — это извращение терминов, которое, как бы ни было распространено в последнее время, может быть только следствием грубого заблуждения или великого лицемерия. Мы хвастаемся, что сделали все, когда мы просто разрушили все, что существовало прежде, не заменив ничем на его месте. Таково было окончательное урегулирование 1782 года; и я могу доказать, что это так, не только из самых простых рассуждений, но я могу доказать это мнением, выраженным Британским Парламентом в то самое время. Я могу доказать это мнением, выраженным теми самыми министрами, которыми оно было предложено и проведено. Я ссылаюсь, в отношении того, что я сказал, на доказательства, на которые им будет очень трудно ответить; я имею в виду их собственные акты, которые ясно покажут, что они были того мнения, что новая система будет необходима. Но, сэр, я пойду дальше — я также представлю авторитет одного из тех, чье влияние по настоящему случаю было особенно направлено на предотвращение обсуждения вопроса в Ирландии — одного, о ком я не хочу говорить иначе, как с уважением, но для кого, тем не менее, я должен был бы передать идею большего уважения, чем я могу сейчас чувствовать должным к нему, если бы я просто описал его как человека, который занимает ту же ситуацию в Палате общин Ирландии, которую вы, сэр, занимаете среди нас, и обязанности которой вы во всех случаях выполняете с достоинством и беспристрастностью, что делает столько чести вам и так хорошо поддерживает характер и авторитет Палаты.

В одну из прошлых ночей я зачитал выдержку из журналов, чтобы показать, каково было мнение даже тех, кем было предложено окончательное урегулирование по этой мере. Там было бы видно, что послание было отправлено в Парламент Ирландии, рекомендуя им принятие некоторого плана для окончательного урегулирования между двумя странами и желая узнать, каковы были основания жалоб, на которые они сетовали. В ответ на это послание Парламент Ирландии изложил определенные жалобы, главной из которых была власть, претендуемая Парламентом Великобритании на принятие законов, связывающих Ирландию; но в отношении той части послания, которая касалась целесообразности принятия некоторых мер для окончательного урегулирования между двумя странами, они полностью промолчали. Это обращение было представлено Парламенту Великобритании, которому ранее было отправлено аналогичное послание, и на этом основании было предложено отменить то, что называлось Деклараторным актом, на что было дано согласие Британским Парламентом. Это удовлетворение было полным для Ирландии, насколько это касалось жалобы, на которую сетовал ее Парламент, а именно: власти Британского Парламента принимать законы для Ирландии, потому что отменой Деклараторного акта эта власть была отдана. Но настолько министр того дня был далек от того, чтобы считать, что отмена этого закона окончательно прекратила все разногласия и установила связь между двумя странами на прочной основе, что он счел необходимым предложить, что дальнейшее урегулирование было обязательным для поддержания этой связи.

[Г-н Шеридан через стол пожелал, чтобы та часть журналов, на которую ссылался г-н Питт, была зачитана.]

Г-н Питт продолжил. Сэр, я изложил содержание журналов правильно; они были зачитаны в прошлую ночь, и достопочтенный джентльмен может, если пожелает, чтобы их зачитали снова. [1] Если он это сделает, он обнаружит, что они полностью оправдывают заявление, которое я сделал, но я прошу, чтобы в настоящее время меня не прерывали. Я утверждаю, что при обращении к журналам периода, на который я ссылался, окажется, что дальнейшее соглашение между Великобританией и Ирландией датируется там, по мнению администрации того дня, как абсолютно необходимое.

[1] См. Приложение.

Я прошу далее заявить, что после того, как предложение по Биллю, о котором так много было сказано, было принято, было предложено и принято обращение к Его Величеству, умоляющее его принять такие дальнейшие меры, которые ему казались надлежащими, для укрепления связи между двумя странами. Милостивейший ответ Его Величества, заявляющий, что в соответствии с обращением он немедленно примет такие меры, которые могут быть необходимы для этой цели, был доставлен в Палату достопочтенным джентльменом, который тогда занимал должность государственного секретаря и которого мы в последнее время не видели в Палате, хотя он все еще продолжает быть ее членом. Я утверждаю, без малейшего страха противоречия со стороны любого джентльмена, что в намерениях правительства того дня было принять некоторые меры характера, упомянутого в обращении; с того периода, однако, никакой такой меры не было принято. Я также утверждаю, что та самая система, которая этими самыми министрами, которые ее выдвинули, была признана несовершенной даже для цели поддержания связи между двумя странами, остается в этот момент в том же несовершенном состоянии. Она оставляет две страны с отдельными и независимыми законодательными органами, связанными только этой связью, что третье сословие в обеих странах одно и то же — что исполнительная власть одна и та же — что Корона осуществляет свою власть давать согласие на ирландские акты Парламента под Большой печатью Великобритании и по совету британских министров.

Это единственный принцип связи, который оставлен окончательным урегулированием 1782 года. Является ли это достаточной связью, чтобы объединить их во время мира; является ли она во время войны достаточной, чтобы консолидировать их силу против общего врага; является ли она достаточной, чтобы защититься от тех местных ревностей, которые неизбежно должны иногда существовать между странами, так связанными; рассчитана ли она на то, чтобы дать Ирландии все важные коммерческие и политические преимущества, которые она получила бы от более тесной связи с Великобританией; может ли она дать обеим нациям ту степень силы и процветания, которая должна быть результатом такой меры, как настоящая, я полагаю, нужно только заявить, чтобы решить.

Но я уже сказал, что у меня есть по этому пункту авторитет мнения, на которое я ранее ссылался — мнения, высказанного по очень важному вопросу, очень скоро после окончательного урегулирования 1782 года. Вопрос, к которому я ссылаюсь, был вопросом коммерческих предложений, которые были выдвинуты в 1785 году. Я не собираюсь сейчас входить в обсуждение достоинств этой меры. Лучшее, возможно, что можно сказать о ней, это то, что она зашла так далеко, как обстоятельства тогда позволяли, чтобы приблизить две страны к более тесной связи. Но те, кто думает, что урегулирование 1782 года было окончательным и что оно содержало все, что было необходимо для установления связи между двумя странами на твердой основе, едва ли могут утверждать, что коммерческие предложения 1785 года были необходимы для предотвращения опасности отделения между двумя странами и для предотвращения конфликтующего действия независимых законодательных органов. Тем не менее, если я не ошибаюсь, найдется, при обращении к лучшим записям, чем те, в которых обычно излагаются парламентские дебаты (я имею в виду изложение того, что произошло в дискуссии по этим предложениям четырнадцать лет назад, сделанное, как я понял, некоторыми из главных сторон самих себя), что канцлер казначейства того дня в Ирландии, в дебатах по ирландским предложениям, придерживался этого языка — «Если эта ослепленная страна отказывается от настоящего предложения, она может искать его снова напрасно». Здесь достопочтенный джентльмен был счастливо ошибочен; Ирландия снова имела предложение тех же преимуществ, но более полных и во всех отношениях лучше рассчитанных на достижение их цели; и это предложение достопочтенный джентльмен приложил все свое влияние, чтобы отклонить. Но он продолжает говорить — «вещи не могут оставаться такими, как они есть — коммерческая ревность разбужена — она будет увеличиваться с двумя независимыми законодательными органами — и без объединенного интереса в торговле, в коммерческой Империи, политическая уния получит много потрясений, и разделение интереса должно угрожать разделением связи, на что каждый честный ирландец должен содрогаться смотреть, как на возможное событие».

Джентльмены будут иметь доброту заметить, что я сейчас не цитирую эти выражения как обязательства, данные этим достопочтенным джентльменом, что он поддержит предложение об унии между двумя странами, но я привожу их, чтобы доказать, что ситуация двух стран после окончательного урегулирования 1782 года была такой, по его мнению, что вела к опасности отделения между ними. Я сейчас не спорю, что законодательная уния — это единственная мера, которая может быть принята, но я утверждаю, что урегулирование 1782 года никогда не считалось окончательным теми, кто сейчас заявляет, что оно таково, как аргумент против рассмотрения настоящей меры. Как достопочтенный джентльмен на другой стороне Палаты будет уклоняться от этого авторитета, я не знаю; — авторитета тоже, который, я должен заметить, он кажется гораздо более склонным рассматривать с уважением, чем он был ранее.

Но, сэр, это не останавливается на этом. Каково зло, на которое он ссылается? Коммерческие ревности между двумя странами, действующими по законам двух независимых законодательных органов, и опасность того, что эти законодательные органы действуют в оппозиции друг к другу. — Как это зло может быть исправлено? Только двумя средствами; либо каким-то соглашением, заключенным законодательными органами двух стран относительно способа формирования их коммерческих правил, либо путем смешения двух законодательных органов вместе; это единственные два средства. Я бросаю вызов остроумию человека указать третье. Способ соглашения был предложен в 1785 году, но, к сожалению, вопреки красноречию и авторитету того достопочтенного джентльмена, который тогда заявил о важности защиты от зла, так случилось, что доктрины, полученные главным образом с этой стороны воды, преуспели в убеждении Парламента Ирландии, что было бы несовместимо с их независимостью вступать в какое-либо соглашение вообще. У нас тогда есть авторитет того достопочтенного джентльмена, к которому я так часто ссылался, что неурегулированное состояние, в котором дело было оставлено, дало бы «политической унии много потрясений и привело бы к разделению связи». Эксперимент взаимного соглашения был опробован без успеха; договоренность такого рода, которая была предложена в 1785 году, чтобы обойти неудобства, заявленные достопочтенным джентльменом, была тогда атакована с тем же успехом против его авторитета, как другое и более эффективное средство недавно испытало под его эгидой. Результат тогда — вы должны оставаться в состоянии, которое достопочтенный джентльмен описал, с семенами отделения в системе, теперь установленной, и с связью, от которой зависит взаимное процветание обеих стран, в опасности быть ежечасно расторгнутой, или вы должны снова прибегнуть к предложению соглашения, подобного тому, которое было отклонено в 1785 году, или вы должны прибегнуть к лучшему и наиболее эффективному средству, — законодательной унии.

Я остановился дольше, возможно, на этой части предмета, чем было абсолютно необходимо, потому что я верю, что едва ли есть какой-либо человек, который когда-либо спрашивал себя, существует ли твердая, постоянная система связи между двумя странами, который мог бы, при размышлении, ответить на вопрос утвердительно. Но помимо авторитетов лиц, которые сделали договоренность в 1782 году, и тех, кто с тех пор трактовал о ней, чтобы показать, что она не считалась окончательной и полной; у меня есть далее тест опыта, чтобы показать, насколько она была несовершенной и насколько неадекватной на практике великой цели цементирования связи и помещения ее вне опасности быть расторгнутой. В единственном случае, который произошел (и это печальный, который все мы оплакивали), в котором мы могли почувствовать последствия двух несогласных законодательных органов, мы почувствовали это. По тому случаю это могло бы произвести самые значительные бедствия, если бы мы не были спасены от его опасности событием, на которое никто не может теперь оглянуться без чувства величайшей радости и ликования; чувства, которые последующие обстоятельства послужили усилить и подтвердить. Каждый джентльмен будет знать, что я должен ссылаться на регентство. С двумя независимыми законодательными органами, действующими на разных принципах, это была случайность только, которая сохранила идентичность исполнительной власти, которая является связью и безопасностью связи: И даже тогда исполнительная власть, хотя и наделенная в одном лице, была бы удерживаема двумя разными владениями, одним владением в Англии, другим в Ирландии, если бы не вмешательство Провидения предотвратило обстоятельство, чреватое самыми неминуемыми опасностями, и которое могло бы привести к отделению двух королевств.

После того, как увидели записанное мнение Парламента, тех, кто сделал договоренность 1782 года, и после решительного свидетельства опыта по предмету, в течение короткого периода шестнадцати лет, возможно, едва ли необходимо апеллировать к дальнейшим доказательствам ее неадекватности или желать джентльменам смотреть вперед на возможные случаи, которые я мог бы легко поставить и которые естественно предложат себя умам всех, кто решит обратить свое внимание на предмет.

Но когда мы рассматриваем различные полномочия, которыми обладают два законодательных органа по всем великим вопросам мира и войны, союзов и конфедераций, — (ибо они каждый имеют в принципе право обсуждать их и решать по ним, хотя один из них до сих пор был мудро сдержан осмотрительностью от осуществления этого права), — не видели ли мы обстоятельства, чтобы побудить нас думать, по крайней мере, что по некоторым из этих важных вопросов мнения и решения двух Парламентов могли быть в разногласии? Говорим ли мы о нерасторжимой связи, когда мы видим ее таким образом постоянно подверженной опасности? Можем ли мы действительно думать, что интересы Империи или ее различных ветвей покоятся на безопасной и твердой основе в настоящее время? Я стремлюсь обсудить этот пункт близко с любым человеком, здесь или в Ирландии. Будет ли сказано, что Парламент последней страны связан нашим решением по вопросу мира или войны? И если не так связан, будет ли какой-либо человек, глядя на человеческую природу, как она есть, утверждать, что есть достаточная уверенность, что решение по этому важному предмету всегда будет одним и тем же в обеих странах? Я был бы рад получить четкий ответ на этот вопрос от достопочтенного джентльмена, который объявил себя таким же теплым другом связи между двумя странами, как я.

Предположим, например, что настоящая война, которую Парламент Великобритании считает справедливой и необходимой, была проголосована Ирландским Парламентом как несправедливая, ненужная, экстравагантная и враждебная принципам человечности и свободы. — Был бы тот Парламент связан этой страной? Если нет; — какая безопасность у нас, в момент, наиболее важный для нашего общего интереса и общего спасения, что два Королевства должны иметь только одного друга и одного врага? Я повторяю это; я жажду услышать, что может быть сказано в оправдание основы, столь несовершенной и нездоровой, и подверженной быть потрясенной столь многими случайностями. Я уже заметил, что в специфических обстоятельствах настоящего момента мы можем найти более сильные причины, чтобы доказать необходимость исправления системы связи между этой страной и Ирландией, восполнения ее несовершенств и укрепления ее слабости, чем можно найти в любой прежний период.

Изложив таким образом, сэр, и я думаю, достаточно доказав, что урегулирование 1782 года, во всех точках зрения, в которых оно может быть рассмотрено, является несовершенным и неадекватным цели поддержания связи между двумя королевствами, я перехожу далее к обстоятельствам, которые специфически призывают нас в настоящий момент исправить это несовершенство.

Эта страна в настоящее время вовлечена в самый важный и значительный конфликт, который когда-либо происходил в истории мира; конфликт, в котором Великобритания отличается тем, что сделала единственную мужественную и успешную стойку против общих врагов цивилизованного общества. Мы видим точку, в которой этот враг считает нас наиболее уязвимыми — не обязаны ли мы тогда в политике и благоразумии укрепить эту уязвимую точку, вовлеченные, как мы есть, в состязание свободы против деспотизма — собственности против грабежа и хищничества — религии и порядка против нечестия и анархии? Было время, когда это было бы названо декламацией; но, к сожалению, долгий и горький опыт научил нас чувствовать, что это только слабое и несовершенное представление тех бедствий (результат французских принципов и французского оружия), которые каждый день свидетельствуются ранами кровоточащего мира.

Есть ли человек, который не признает важность меры, которая в такой кризис может увеличить силу Империи и тем самым обеспечить ее безопасность? Не было бы это преимущество для Ирландии само по себе столь твердым, столь неоценимым, что в сравнении с ним все коммерческие интересы и сохранение местных привычек и манер были бы пустяковыми, даже если бы они были подвергнуты опасности настоящей мерой; — чего они, несомненно, не подвергнуты? Народ Ирландии горд, я верю, тем, что ассоциирован с нами в великом состязании, в котором мы вовлечены, и должен чувствовать преимущество увеличения общей силы Империи. Что настоящая мера рассчитана на производство этого эффекта, это положение, которое, я думаю, не может быть оспорено. Нет ни при одном дворе Европы государственного деятеля, столь плохо информированного, чтобы не знать, что общая мощь Империи была бы увеличена до очень большой степени действительно такой консолидацией силы двух Королевств. В течение столетия каждый писатель какой-либо информации по предмету придерживался того же языка, и в общей силе Империи оба Королевства более заинтересованы, чем в каких-либо частных интересах, которые могут принадлежать любому из них. Если бы мы спросили министров наших союзников, какая мера, по их мнению, наиболее вероятно увеличит мощь Британской Империи и, следовательно, увеличит ту силу, которой они теперь защищены — если бы мы спросили агента наших врагов, какая мера была бы наиболее вероятно сделать их замыслы тщетными — ответ был бы одним и тем же в обоих случаях, а именно: твердая консолидация каждой части Империи.

Есть другое соображение, хорошо заслуживающее внимания. Вспомните, каковы специфические средства, которыми мы были способны сопротивляться не имеющим равных и эксцентричным усилиям Франции, без какого-либо уменьшения, нет, с увеличением нашего общего процветания — что, как не великие коммерческие ресурсы, которыми мы обладаем? Мера, тогда, которая должна передать такой могучей конечности Империи, как Ирландия, все коммерческие преимущества, которыми обладает Великобритания, которая откроет рынки одной страны для другой, которая даст им обоим общее использование их капитала, должна, путем диффузии большой части богатства в Ирландию, значительно увеличить ресурсы и, следовательно, силу всей Империи.

Но это не просто в этом общем виде, что я думаю, вопрос должен быть рассмотрен. — Мы должны смотреть на него с видом специфически к постоянному интересу и безопасности Ирландии. Когда та страна была под угрозой двойной опасности враждебных атак врагов снаружи и предательства внутри, из какой четверти она получила средства своего избавления? — от военно-морской силы Великобритании — от добровольных усилий ее военных всех описаний, не призванных законом — и от ее денежных ресурсов, добавленных к лояльности и энергии жителей самой Ирландии; — о которых невозможно говорить с излишней похвалой и которые показывают, как хорошо они заслуживают быть названными братьями британцев. Их собственная храбрость могла, возможно, в конечном итоге преуспеть в отражении опасностей, которыми они были под угрозой, но это было бы после долгого состязания и после того, как пробрались через моря крови. Уверены ли мы, что та же готовая и эффективная помощь, которую мы счастливо предоставили по настоящему случаю, будет всегда одинаково в нашей власти? Великобритания всегда чувствовала общий интерес в безопасности Ирландии; но этот общий интерес никогда не был столь очевиден и срочен, как когда общий враг сделал свою атаку на Великобританию через посредство Ирландии, и когда их атака на Ирландию шла к тому, чтобы лишить ее связи с Великобританией и заменить вместо нее новое правительство Французской Республики. Когда та опасность угрожала Ирландии, кошелек Великобритании был открыт для нужд Ирландии, как для потребностей Англии.

Я не, сэр, заявляю эти обстоятельства как упрек Ирландии за преимущества, которые мы предоставили; далеко от этого; но я заявляю их с удовольствием как показывающие дружбу и добрую волю, с которой эта страна действовала по отношению к ней. Но если борьбы такого рода могут и должны вернуться снова, если худшие опасности — это те, которые еще впереди, опасности, которые могут быть больше от того, что они более замаскированы — если те ситуации могут возникнуть, когда те же средства облегчения не в нашей власти, каково средство, на которое указывают разум и политика? Это идентифицировать их с нами — это сделать их частью того же сообщества, путем предоставления им полной доли тех накопленных благ, которые диффундированы по всей Великобритании; это, в слове, путем предоставления им полного участия богатства, силы и стабильности Британской Империи. Если тогда эта мера приходит рекомендованной не только очевидными дефектами системы, которая теперь существует, но что она также имеет пре-эминентую рекомендацию увеличения общей силы Империи и защиты от будущей опасности от общего врага, мы далее должны рассмотреть ее относительно ее эффектов на внутреннее состояние Ирландии.

Я знаю прекрасно, что до тех пор, пока Ирландия отделена от Великобритании, любая попытка с нашей стороны предоставить меры, которые мы могли бы считать спасительными, относительно вопросов спорящих сект или партий, заявленных прав католиков или мер предосторожности, необходимых для безопасности протестантов — я знаю, что все это, хотя они могли быть выдвинуты самими лицами, которые являются адвокатами окончательного урегулирования 1782 года, были, в факте, атаками на независимость ирландского Парламента и попытками узурпировать право решения по пунктам, которые могут быть приведены в нашу провинцию только соглашением. До тех пор, пока Королевства не объединены, любая попытка сделать правила здесь для внутреннего состояния Ирландии должна, конечно, быть нарушением ее независимости. Но чувствуя, как я делаю, за их интересы и их благополучие, я не могу быть невнимательным к событиям, которые проходят передо мной; я должен поэтому повторить, что каждый, кто смотрит на обстоятельства, к которым я ссылался — каждый, кто рассматривает, что враг показал своим поведением, что они считали Ирландию самой слабой и наиболее уязвимой частью Империи; каждый, кто размышляет над теми ужасными и непростительными жестокостями, подстрекаемыми врагами обеих стран, и над теми прискорбными строгостями, которыми усилия для защиты Ирландии были несчастливо, но неизбежно сопровождаемы, и необходимость которых сама по себе является одним великим отягощением преступлений и предательств, которые привели к ним, должен чувствовать, что, как она теперь стоит составленной, в враждебном разделении ее сект, в анимозитах, существующих между древними поселенцами и оригинальными жителями, в невежестве и недостатке цивилизации, который отмечает ту страну более, чем почти любую другую страну в Европе, в прискорбном преобладании якобинских принципов, возникающих из этих причин и увеличивающих их злокачественность, и которые произвели то бедственное состояние, которое мы теперь оплакиваем; каждый, я говорю, кто размышляет над всеми этими обстоятельствами, должен согласиться со мной в мышлении, что нет лекарства, кроме как в формировании общего имперского законодательного органа, свободного одинаково от террора и от негодования, удаленного от опасности и агитации, не находящегося под влиянием предрассудков и не воспаленного страстями той отвлеченной страны.

Я знаю, что невозможно, если мы желаем рассмотреть этот предмет должным образом, рассмотреть его в какой-либо другой точке зрения, кроме как он влияет на Империю в целом. Я знаю, что интересы двух стран должны быть взяты вместе, и что человек не может говорить как истинный англичанин, если он не говорит как истинный ирландец, ни как истинный ирландец, если он не говорит как истинный англичанин: Но если было возможно разделить их, и я мог считать себя обращающимся к вам, не как заинтересованный для Империи в целом, а для Ирландии одной, я должен был бы сказать, что было бы обязательным необходимым, ради той страны, успокоить ее настоящие отвлечения, путем принятия другой системы: — я должен был бы сказать, что установление имперского законодательного органа было единственным средством исцеления ее ран и восстановления ее к спокойствию. Я должен здесь взять свободу ссылаться на некоторые темы, которые были затронуты во время обсуждения прошлой ночи.

Среди великих и известных дефектов Ирландии, одной из наиболее заметных черт является ее недостаток индустрии и капитала; как эти нужды могут быть восполнены, кроме как путем смешения более тесно с Ирландией индустрии и капитала этой страны. Но, прежде всего, в великих ведущих различиях между народом Ирландии, я имею в виду их религиозные различия, какова их ситуация? — Протестант чувствует, что притязания католиков угрожают существованию протестантского превосходства; в то время как, с другой стороны, великое тело католиков чувствует установление национальной церкви и их исключение из осуществления определенных прав и привилегий, жалобой. Между двумя, это становится вопросом трудности в умах многих лиц, было бы лучше слушать только страхи первых или предоставить притязания последних.

Я хорошо осознаю, что предмет религиозного различия — это опасная и деликатная тема, особенно когда применена к стране, такой как Ирландия; ситуация которой отличается в этом отношении от ситуации любой другой. Где установленная религия государства та же, что и общая религия Империи, и где собственность страны находится в руках сравнительно небольшого числа лиц, исповедующих ту установленную религию, в то время как религия великого большинства народа другая, нелегко сказать, на общих принципах, какая система церковного установления в такой стране была бы свободна от трудности и неудобства. Многими, я знаю, будет утверждаться, что религия, исповедуемая большинством народа, была бы по крайней мере озаглавлена на равенство привилегий. Я слышал такой аргумент, настоянный в этой Палате; но те, кто применяет его без квалификации к случаю Ирландии, забывают, конечно, принципы, на которых английский интерес и английская связь были установлены в той стране и на которых ее настоящий законодательный орган сформирован. Ни один человек не может сказать, что, в настоящем состоянии вещей и пока Ирландия остается отдельным королевством, полные уступки могли быть сделаны католикам, без подвергания опасности государства и потрясения конституции Ирландии до ее центра.

С другой стороны, без предвосхищения дискуссии или целесообразности агитации вопроса, или говоря, как скоро или как поздно может быть пригодно обсудить его; два положения неоспоримы: Первое, когда поведение католиков будет таким, чтобы сделать безопасным для правительства допустить их к участию привилегий, предоставленных тем установленной религии, и когда настрой времен будет благоприятен для такой меры; — когда эти события происходят, очевидно, что такой вопрос может быть агитирован в объединенном, имперском Парламенте, с гораздо большей безопасностью, чем он мог быть в отдельном законодательном органе. Во вторую очередь, я думаю, это определенно, что, даже на какой бы период ни было сочтено необходимым, после унии, удерживать от католиков наслаждение теми преимуществами, многие из возражений, которые в настоящее время возникают из их ситуации, были бы удалены, если бы протестантский законодательный орган больше не был отдельным и местным, а общим и имперским; и католики сами сразу почувствовали бы смягчение наиболее раздражающих и раздражающих их настоящих причин жалобы.

Как далеко, в дополнение к этому великому и ведущему соображению, может быть также мудро и практически сопровождать меру некоторым способом облегчения низших порядков от давления церковной десятины, которая во многих случаях действует в настоящее время как великое практическое зло, или сделать, под надлежащими правилами и без нарушения безопасности настоящего протестантского установления, эффективное и адекватное обеспечение для католического духовенства, это не теперь необходимо обсуждать. Достаточно сказать, что эти и все другие подчиненные пункты, связанные с тем же предметом, более вероятно будут постоянно и удовлетворительно урегулированы объединенным законодательным органом, чем какими-либо местными договоренностями. На этих основаниях я утверждаю, что с видом к предоставлению эффективного средства от отвлечений, которые несчастливо преобладали в Ирландии, с видом удаления тех причин, которые подвергли опасности и все еще подвергают опасности ее безопасность, мера, которую я теперь предлагаю, обещает быть более эффективной, чем любая другая, которая может быть придумана, и на этих основаниях одних, если бы не существовало других, я чувствовал бы своим долгом представить ее Палате.

Но, сэр, хотя то, что я изложил, относится непосредственно к великой цели исцеления разногласий и обеспечения внутреннего спокойствия Ирландии, существуют и другие цели, которые, будучи сравнительно менее важными, чем эта, тем не менее сами по себе весьма существенны и, в плане второстепенного значения, вполне заслуживают внимания.

Я слышал вопрос, когда настаивал на этой мере: какие положительные выгоды Ирландия должна извлечь из нее? Полагаю, что соображения, которые я уже привел, дают на этот вопрос достаточный ответ. Но, по сути, сам вопрос следует рассматривать в ином свете; и обнаружится, что он имеет некоторое сходство с вопросом, который неоднократно задавали некоторые из господ, сидящих напротив меня, в течение последних шести лет. Каковы преимущества, которые Великобритания получила от нынешней войны с Францией?

На это блестящие успехи британского оружия на море и на суше, наши беспримерные морские победы над всеми нашими врагами, прочное приобретение ценных территорий, общее увеличение нашей мощи, прогрессивное расширение нашей торговли и ряд событий, более славных, чем любые, когда-либо украшавшие страницы нашей истории, дают сразу полный и удовлетворительный ответ. Но есть и другой общий ответ, который мы неизменно давали и которого одного было бы достаточно: он заключается в том, что мы вступили в эту войну не ради каких-либо амбициозных целей; нашей задачей было не приобретение, а сохранение; и в этом смысле то, что мы выиграли в войне, — это, одним словом, все то, что мы потеряли бы без нее: это сохранение нашей Конституции, нашей независимости, нашей чести, нашего существования как нации.

Таким же образом я мог бы ответить на вопрос относительно Ирландии; я мог бы перечислить общие преимущества, которые Ирландия извлекла бы из последствий урегулирования, о котором я уже упоминал: защита, которую она обеспечит себе в час опасности. Самые эффективные средства для увеличения ее торговли и улучшения сельского хозяйства, доступ к английскому капиталу, привнесение английских нравов и английского трудолюбия, неизбежно ведущие к улучшению ее положения, к ускорению прогресса внутренней цивилизации и к прекращению тех распрей и разногласий, которые сейчас раздирают страну и которые она не в силах ни контролировать, ни искоренить самостоятельно. Она увидела бы путь к почестям, знакам отличия и высоким должностям в общем центре Империи, открытый для всех тех, чьи способности и таланты позволяют им предаваться почетным и похвальным амбициям.

Но, независимо от всех этих преимуществ, я мог бы также ответить, что вопрос не в том, что Ирландия должна приобрести, а в том, что она должна сохранить; не просто в том, как она может наилучшим образом улучшить свое положение, а в том, как ей предотвратить неотложную и непосредственную опасность. В этом свете то, что она приобретает, — это сохранение всех тех благ, которые проистекают из британской Конституции и которые неотделимы от ее связи с Великобританией. Тех благ, которых Франция в союзе с внутренними предателями уже давно стремилась ее лишить, чтобы на их руинах установить (со всеми сопутствующими страданиями и ужасами) якобинскую республику, основанную на французском влиянии и существующую лишь в подчинении Франции.

Таков, сэр, был бы ответ, если бы мы направили наше внимание только на вопрос об общей выгоде. И здесь я был бы склонен остановиться; но поскольку также было задано более конкретно, каковы преимущества, которые она должна получить в отношении торговли и мануфактур, я желаю применить свой ответ более непосредственно и отчетливо к этой части предмета: и, поскольку я знаю, что это изложение будет более убедительным для тех, кто задает этот вопрос, если будет приведено словами достопочтенного джентльмена, к которому и к чьим мнениям я имел повод обратиться не один раз в течение этого вечера, я зачитаю вам отрывок из его зафиксированных мнений по этому предмету в 1785 году, по этому же памятному случаю с коммерческими предложениями. Говоря о прочном и неизменном соглашении между двумя странами, говоря прямо об особой важности обеспечения продолжения тех коммерческих выгод, которыми она в то время пользовалась лишь по усмотрению этой страны, он говорит: «Экспорт ирландских продуктов в Англию составляет два с половиной миллиона ежегодно; а экспорт британских продуктов в Ирландию составляет лишь один миллион».

Затем он переходит к рассуждению о выгоде, которую Ирландия извлекла бы при таких обстоятельствах из защиты от взаимных запретов; и он сопровождает заявление, которое я только что зачитал, следующим наблюдением —

«Если бы, действительно, урегулирование лишило Ирландию выгоды, это было бы веской причиной для его отклонения; но, поскольку оно навсегда подтверждает все преимущества, которые мы извлекли из нашей льняной торговли, и связывает Англию обязательством не принимать никаких законов, которые могли бы нанести ей ущерб, несомненно, джентльмены, которые заботятся об этой торговле и чьи состояния и доходы зависят от ее процветания, не будут ни на минуту сомневаться в том, чтобы принять это предложение».

Таковы были рассуждения ирландского канцлера казначейства, которые я считаю совершенно справедливыми. Ссылаясь на его недавние мнения, я не думаю, что могу более убедительно ответить человеку, который подписывает своим именем предложения, объявляющие, что крах льняной торговли Ирландии, вероятно, станет следствием унии, чем противопоставив ему его собственное мнение. Я смогу подкрепить прежнее мнение этого джентльмена, заявив, что прогресс, достигнутый в коммерческих преимуществах для Ирландии с 1785 года, был таков, что сделал его аргумент еще более применимым. Какова природа этой торговли, объясненная тем же лицом столь кратко и убедительно, что я рад воспользоваться его собственным изложением? Он не ограничивается валовой суммой, а приводит статьи в деталях:—

«Британия, — говорит он, — импортирует ежегодно от нас на два миллиона пятьсот тысяч фунтов наших продуктов, все или почти все беспошлинно, и обязуется никогда не облагать их пошлиной. Мы импортируем около миллиона ее продуктов и взимаем доход с почти каждой статьи, и оставляем за собой право продолжать этот доход. Она экспортирует нам соль для наших рыболовных промыслов и провизию; хмель, который мы не можем выращивать; уголь, который мы не можем добывать; олово, которого у нас нет; и кору, которую мы не можем получить в другом месте: и все это без удержания какой-либо пошлины».

Я не буду утомлять терпение Палаты чтением дальнейших выдержек; но вся речь достопочтенного джентльмена точно так же указывает на преимущества коммерческих предложений (в то время находившихся на рассмотрении) как на основу соглашения между двумя странами в 1785 году по коммерческим вопросам. Но как обстоят дела сейчас? Торговля в настоящее время бесконечно более выгодна для Ирландии. Из документов, которые я держу в руках, будет доказано, насколько это касается простого обмена мануфактурами, что мануфактурные товары, экспортированные в Ирландию из Великобритании в 1797 году, лишь немногим превышали миллион фунтов стерлингов (статьи продукции составляют почти ту же сумму), в то время как Великобритания, с другой стороны, импортировала из Ирландии на сумму около трех миллионов мануфактурных изделий из льна и льняной пряжи, и от двух до трех миллионов провизии и скота, помимо зерна и других продуктов.

В дополнение к этим статьям существуют и другие обстоятельства, выгодные для Ирландии. Статьи, которые необходимы для ее торговли и пропитания или служат сырьем для ее мануфактур, отправляются отсюда без пошлин. В том же источнике прямо указано, что все, что мы берем обратно из Ирландии, подлежало в этой стране пошлине на их экспорт: растущая продукция главной статьи их мануфактуры и четыре пятых всей ее экспортной торговли должны быть приписаны не этому независимому законодательному органу, а щедрости британского парламента. Именно благодаря свободному допуску льна на наш рынок и субсидиям, предоставляемым британским парламентом на его реэкспорт, льняная торговля была доведена до той высоты, на которой мы видим ее сейчас. Таким образом, именно парламенту этой страны мы обязаны тем, что для ее льна был открыт рынок на сумму три миллиона. Благодаря субсидии, которую мы предоставляем Ирландии, мы обеспечиваем ей двойной рынок для этого товара, и (что еще более поразительно и важно) мы предотвратили конкуренцию с ней, возникающую из-за превосходной дешевизны льняных мануфактур континента, обложив их импорт пошлиной в тридцать процентов. Ничто не показало бы более ясно, в чем заключалась бы опасность для Ирландии от конкуренции во всех ее основных отраслях льняной торговли, чем простой факт, что мы даже сейчас импортируем иностранный лен под этой тяжелой пошлиной в количестве, равном седьмой части всего того, что Ирландия способна отправить нам с указанным предпочтением. Таким образом, только благодаря этому урегулированию мы должны считаться либо отказывающимися от семи-восьмисот тысяч фунтов в год дохода, который мы могли бы собрать, если бы решили взимать ту же пошлину со всего льна, как ирландского, так и иностранного, либо, с другой стороны, жертвующими, возможно, по крайней мере миллионом фунтов стерлингов в цене, уплачиваемой за эти товары подданными этой страны, что можно было бы сэкономить, если бы мы разрешили импорт всего льна, как иностранного, так и ирландского, одинаково свободным от пошлины.

Нынешняя мера, однако, по своим последствиям рассчитана не просто на подтверждение преимуществ, на которых настаивало лицо, о котором я упомянул. Очевидно, что более полная и совершенная связь двух стран, из какой бы причины она ни возникла, должна способствовать большей легкости и свободе коммерческих отношений и в конечном итоге привести к выгоде обеих. Выгоды, которые каждая страна должна извлечь из такого урегулирования, должны, конечно, в значительной степени быть постепенными; но они не становятся от этого менее верными, и их нельзя изложить более убедительным языком, чем тем, который использован в речи, на которую я ссылался.—

«Джентльмены недооценивают снижение британских пошлин на наши мануфактуры. Я согласен с ними, что это может подействовать не скоро, но мы должны смотреть вперед, к окончательному урегулированию, и невозможно, чтобы со временем, имея такой же климат, равные природные силы, более дешевую пищу и меньше налогов, мы не смогли бы продавать им. Когда коммерческая ревность будет изгнана окончательным урегулированием, а торговля пойдет своим естественным и устойчивым курсом, королевства перестанут смотреть на соперничество, каждое будет производить то изделие, которое оно может делать дешевле всего, и покупать у другого то, что оно не может производить столь же выгодно. Труд будет тогда по-настоящему приносить прибыль, не отвлекаясь субсидиями, ревностью или законодательным вмешательством от своего естественного и благотворного курса. Эта система достигнет своей реальной цели, консолидируя силу оставшихся частей Империи путем поощрения коммуникаций их рынка между собой, с предпочтением каждой части перед всеми чужеземцами!»

Поэтому я, по крайней мере, застрахован от намерения казаться высказывающим какое-либо предвзятое или химерическое мнение, когда я таким образом заявляю, опираясь на авторитет человека, наиболее информированного и судившего тогда беспристрастно, как о бесконечной важности для Ирландии постоянного обеспечения великих коммерческих преимуществ, которыми она сейчас пользуется по усмотрению Великобритании, так и о дополнительной выгоде, которую она извлекла бы из любого урегулирования, которое постепенно открыло бы ей еще более свободные и полные коммерческие отношения с этой страной. И хотя я так решительно заявляю о коммерческих преимуществах для сестринского королевства, у меня нет опасений, что я вызову здесь какое-либо чувство ревности. Я знаю, что жители Великобритании желают процветания Ирландии;—что, если королевства действительно и прочно объединены, они чувствуют, что увеличение коммерческого богатства одной страны не означает уменьшение богатства другой, а означает увеличение силы и мощи обеих. Но чтобы оправдать это чувство, мы должны быть уверены, что богатство, которое мы вливаем в лоно Ирландии, не подвержено каждый день тому, чтобы быть вырванным у нас и брошенным на весы врага. Если поэтому Ирландия должна оставаться, как я верю, она будет вечно, неотъемлемой частью целостной силы Британской империи; если ее сила должна быть постоянно нашей, а наша сила — ее, ни я, ни какой-либо английский министр никогда не сможем быть удержаны страхом вызвать ревность в сердцах англичан от заявления о преимуществах более тесной связи или от оказания какой-либо помощи коммерческому процветанию этого королевства.

Если бы мне когда-нибудь действительно довелось пережить печальный момент, когда такие принципы должны быть отброшены, когда всякая надежда увидеть Ирландию постоянно и надежно связанной с этой страной исчезнет, у меня, по крайней мере, будет утешение знать, что не отсутствие выдержки или терпения, примирения, доброты или полного разъяснения с нашей стороны привело к событию, столь роковому для Ирландии и столь опасному для Великобритании. Если когда-нибудь подавляющая сила предрассудков и страстей приведет к этому роковому последствию, слишком поздно будет осознано и признано, что все великие коммерческие преимущества, которыми Ирландия в настоящее время пользуется и которые постоянно растут, должны быть приписаны либеральному поведению, попечительской заботе Британской империи, распространенной на сестринское королевство как на часть нас самих, а не (как лживо и тщетно утверждалось) чему-либо, что было сделано или может быть сделано независимой властью ее собственного отдельного законодательного органа.

Я таким образом, сэр, попытался изложить вам причины, почему я считаю эту меру целесообразной; почему я хочу, чтобы она была предложена парламенту Ирландии с выдержкой и справедливостью; и почему она кажется мне заслуживающей, по крайней мере, спокойного и беспристрастного обсуждения в этом королевстве. Я осознаю, однако, что против этой меры были выдвинуты возражения, некоторые из которых, несомненно, правдоподобны и имели слишком большой успех в своем влиянии на ирландский парламент. Об этих возражениях я теперь приступлю, насколько возможно кратко, к рассмотрению.

Первое — это то, о чем я слышал упоминание достопочтенного джентльмена, сидящего напротив меня, когда было доставлено послание Его Величества; а именно: что парламент Ирландии некомпетентен рассматривать и обсуждать этот вопрос, или, скорее, действовать в соответствии с предложенной мерой, не получив предварительно согласия народа Ирландии, своих избирателей. Но, сэр, я склонен предположить из того, что достопочтенный джентльмен заявил впоследствии, что он выдвинул это возражение скорее для того, чтобы воспрепятствовать обсуждению вопроса, чем из-за того, что сам испытывал малейшее сомнение по этому поводу. Если, однако, достопочтенный джентльмен или любой другой джентльмен на другой стороне Палаты серьезно испытывает сомнение по этому предмету, я буду готов обсудить его с ним отдельно, либо сегодня вечером, либо при любой будущей возможности. На данный момент я буду исходить из того, что никто не может отрицать компетентность парламента Ирландии (представляющего, как это звучит на языке нашей Конституции, «законно, полно и свободно все сословия народа королевства») принимать законы, связывающие этот народ, если только он не склонен отличать этот парламент от парламента Великобритании; и, поддерживая независимость ирландского законодательного органа, в то же время отрицает его законные и существенные полномочия парламента. Ни один человек, утверждающий, что парламент Ирландии равен нашему собственному, не может отрицать его компетентность в этом вопросе, если только он не намерен зайти так далеко, чтобы отрицать в тот же момент весь авторитет парламента Великобритании — пошатнуть каждый принцип законодательства — и утверждать, что все акты, принятые и все сделанное парламентом или санкционированное его властью, как бы священно, как бы благотворно оно ни было, является ни чем иным, как актом узурпации. Он должен не только отрицать законность унии между Шотландией и Англией, но он должен отрицать авторитет каждого из действий объединенного законодательного органа после унии; более того, сэр, он должен пойти еще дальше и отрицать авторитет, под которым мы сейчас заседаем и совещаемся здесь, как Палата парламента. Конечно, он должен отрицать законность урегулирования 1782 года и ставить под сомнение каждую меру, которую он сам был наиболее склонен проводить в жизнь. Этот пункт, сэр, имеет такое большое значение, что я думаю, я не должен упустить возможность, не проиллюстрировав более полно то, что я имею в виду. Если этот принцип некомпетентности парламента в решении этой меры будет допущен, или если будет утверждаться, что парламент не имеет законной власти обсуждать и решать его, вы будете вынуждены признать принцип, самый опасный из всех, когда-либо принятых в любом цивилизованном государстве. Я имею в виду принцип, что парламент не может принять какую-либо меру, новую по своей природе и имеющую большое значение, не обратившись к учредительной и делегирующей власти за указаниями. Если это учение верно, посмотрите, до какой степени оно вас доведет. Если такой аргумент можно было бы выдвинуть и поддерживать, вы действовали без какой-либо законной власти, когда создавали представительство княжества Уэльс или любого из графств Палатината Англии. Каждый закон, который когда-либо принимал парламент без этого обращения, будь то в отношении его собственной структуры и конституции, в отношении квалификации избирателей или избранных, в отношении великого и фундаментального пункта престолонаследия Короны, был нарушением договора и актом узурпации.

Если мы обратимся к самой Ирландии, что джентльмены думают о власти того парламента, который без какой-либо новой делегации от своих протестантских избирателей объединяет с собой всех католических избирателей и тем самым разрушает фундаментальное различие, на котором он был сформирован? Боже упаси, чтобы я возражал или порицал любую из этих мер! Я только констатирую степень, до которой приведет принцип (что парламент не имеет власти решать по настоящей мере); и если он допущен в одном случае, он должен быть допущен во всех. Скажет ли кто-нибудь, что (хотя протестантский парламент в Ирландии, избранный исключительно протестантскими избирателями, своей собственной неотъемлемой властью и без консультаций с этими избирателями допустил и включил католиков, которые до тех пор были, по сути, отдельной общиной) этот парламент не может объединиться с другой протестантской общиной, представленной протестантским парламентом, имеющей один интерес с ним самим и схожей в своих законах, своей конституции и своей установленной религии? Что должны сказать те, кто в любое время был сторонником какого-либо плана парламентской реформы, и особенно тех, которые были совсем недавно выдвинуты, будь то в Великобритании или Ирландии? Что бы ни думали о целесообразности этой меры, я никогда не слышал сомнений в компетентности парламента рассматривать и обсуждать ее. Тем не менее, я бросаю вызов любому человеку поддерживать принцип этих планов, не утверждая, что, как член парламента, он обладает правом согласиться на лишение прав тех, кто послал его в парламент, и выбрать других, кем он не был избран, вместо них. Я уверен, что никакое достаточное различие в плане принципа не может быть успешно поддержано ни на мгновение; и я не считал бы необходимым останавливаться на этом пункте таким образом, если бы не был убежден, что он связан отчасти со всеми теми ложными и опасными представлениями о предмете правительства, которые в последнее время стали слишком распространенными в мире. Его, по сути, можно проследить до того грубого извращения принципов всего политического общества, которое покоится на предположении, что в каждом правительстве постоянно существует суверенитет в ожидании (как бы то ни было) со стороны народа, готовый быть вызванным по любому поводу, или, скорее, по любому предлогу, когда это может соответствовать целям партии или фракции, которые являются сторонниками этого учения, чтобы предположить повод для его осуществления. Именно в этих ложных принципах содержатся семена всех страданий, опустошения и разорения, которые в наши дни распространились на столь значительную часть обитаемого земного шара.

Эти принципы, сэр, наконец, настолько хорошо известны и понятны в своих практических последствиях, что они больше не могут надеяться на одного просвещенного или разумного защитника, когда они предстают в своем истинном свете. Тем не менее, при всем том ужасе, который мы все испытываем, вместе с остальным миром, от их последствий, при всей подтвержденной и растущей любви и почтении, которые мы испытываем к Конституции нашей страны, основанной, как она есть, как в теории, так и в опыте, на принципах прямо противоположных; тем не менее, среди нас слишком много тех, кто, хотя они ненавидят и отвергают такие мнения, когда они представлены им в их нагой деформации, позволяют им в более замаскированной форме постепенно проникать в их умы и незаметно влиять и склонять их чувства и аргументы в величайших и наиболее важных дискуссиях. Этот скрытый яд теперь более опасен, чем любая открытая попытка поддержать такие принципы аргументами или навязать их силой оружия. Никакое общество, какой бы ни была его конкретная форма, не может долго существовать, если этот принцип будет хоть раз допущен. В каждом правительстве должна где-то находиться верховная, абсолютная и неограниченная власть. Это в равной степени верно для каждой законной монархии — для каждой аристократии — для каждой чистой демократии (если, конечно, такая форма правления когда-либо существовала или когда-либо может существовать) — и для тех смешанных конституций, сформированных и составленных из других, которые мы справедливо склонны предпочесть любой из них. Во всех этих правительствах, действительно, одинаково, эта власть может по возможности злоупотребляться, но является ли злоупотребление таковым, чтобы оправдать и потребовать вмешательства народа коллективно, или, точнее говоря, любой его части, всегда должно быть крайним случаем и вопросом величайшей и наиболее опасной ответственности, не только в законе, но и в совести и в долге, для всех тех, кто либо действует на его основе сами, либо убеждает других делать это. Но никакое положение для такого случая никогда не было и не может быть сделано заранее; оно не составляет главы ни в одном известном своде законов, оно не может найти места ни в одной системе человеческой юриспруденции. Но, прежде всего, если такой принцип не может составлять часть никакой установленной конституции, даже тех, где правительство устроено так, чтобы быть наиболее подверженным злоупотреблению своими полномочиями, будет нелепо полагать, что он может быть допущен в том, где эти полномочия распределены и сбалансированы так, чтобы обеспечить наилучшую защиту от вероятности такого злоупотребления. Должен ли быть санкционирован как необходимая часть лучшего правительства тот принцип, который не может быть допущен к существованию как установленный контроль даже над худшим! Будучи чреватым опасностью и путаницей, должен ли он быть принят и санкционирован в той мере, в какой всякая причина, которая когда-либо может сделать необходимым прибегнуть к нему, вряд ли существует? Тем не менее, сэр, я не знаю, как это происходит, что в той мере, в какой мы менее склонны иметь повод для столь отчаянного средства, в той мере, в какой правительство устроено так, чтобы обеспечить внутри себя наилучшую охрану и контроль над осуществлением каждой ветви власти, предоставить средства для предотвращения или исправления каждого злоупотребления властью и обеспечить, посредством своего собственного естественного функционирования, должное внимание к интересам и чувствам каждой части общества, в той самой мере нашлись люди, достаточно извращенные, чтобы вообразить, что такая Конституция допускает и признает как свою часть то, что несовместимо с природой любого правительства, и, прежде всего, неприменимо к нашему собственному.

Я сказал больше, сэр, по этому предмету, чем счел бы необходимым, если бы не чувствовал, что эта ложная и опасная насмешка над суверенитетом народа является, по правде говоря, одним из главных элементов якобинства, одним из любимых обманов, чтобы ввести в заблуждение понимание и льстить и разжигать страсти массы человечества, у которой нет возможности исследовать и разоблачить его, и что как таковой, по любому поводу и в любой форме, в которой он появляется, он должен быть побежден и встречен сопротивлением каждого друга гражданского порядка, а также мира и счастья человечества.

Сэр, следующее и не менее распространенное возражение — это то, которое содержится в словах, являющихся обращением к естественному и похвальному, но, как я должен назвать, ошибочному и неверному чувству национальной гордости. Это обращение к великодушным и благородным страстям нации, легко воспламеняющейся при любом предполагаемом нападении на ее честь. Я имею в виду попытку представить вопрос об унии путем соглашения между парламентами двух королевств как вопрос, затрагивающий независимость Ирландии. Было сказано, что никакая компенсация не может быть сделана любой стране за отказ от ее национальной независимости. Сэр, по этому, как и по любой другой части вопроса, я желаю, чтобы джентльмены подошли вплотную к сути, чтобы они просеяли его до дна и установили, на каких основаниях и принципах их мнение действительно покоится. Хотят ли они утверждать, что в каком-либо унизительном, в каком-либо деградирующем смысле слова, который может быть практически использован как правило и который может привести к какому-либо полезному выводу, что в любое время, когда правительство любых двух отдельных стран объединяется в формировании одной более обширной империи, индивидуумы, составлявшие любое из прежних узких обществ, впоследствии являются в меньшей степени членами независимой страны или в какой-либо ценной и полезной цели в меньшей степени обладают политической свободой или гражданским счастьем, чем они были до этого? Это должно быть очевидно для каждого джентльмена, который посмотрит на предмет, прослеживая историю всех стран, наиболее гордящихся своей нынешней существующей независимостью, всех наций Европы, нет ни одной, которая могла бы существовать в том состоянии, в котором она сейчас находится, если бы этот принцип был применен нашими предками; и Европа должна была бы оставаться до сего часа в состоянии невежества и варварства из-за постоянной войны независимых и мелких государств. В случае нашей собственной страны было бы излишней тратой времени перечислять шаги, посредством которых все ее части были сформированы в одно королевство; но будет ли кто-либо в целом утверждать, что во всех различных униях, которые сформировали основные государства Европы, их жители стали менее свободными, что у них было меньше того, чем можно гордиться, меньше простора для их собственных усилий, чем они имели в своем прежнем положении? Если это учение должно поддерживаться в целом, что становится с положением в этот час любого одного графства Англии или любого одного графства Ирландии, ныне объединенных под независимым парламентом этого королевства? Если оно будет доведено до своего полного предела, оно очевидно несовместимо со всем гражданским обществом. Как прежний принцип суверенитета народа наносит удар по основам всех правительств, так и этот в равной степени враждебен всей политической конфедерации, и человечество должно быть отброшено назад к тому, что называется состоянием природы.

Но в то время как я борюсь с этим общим и абстрактным принципом, который действовал бы как возражение против любой унии между отдельными государствами на основании жертвы независимостью, имею ли я в виду утверждать, что ни в коем случае нет справедливого основания для такого чувства? Далеко от этого: это может стать, по многим поводам, первым долгом свободного и великодушного народа. Если существует страна, которая содержит в себе средства военной защиты, морскую силу, необходимую для ее обороны, которая предоставляет объекты промышленности, достаточные для пропитания ее жителей, и денежные ресурсы, адекватные поддержанию с достоинством ранга, которого она достигла среди наций мира; если, прежде всего, она пользуется благами внутреннего довольства и спокойствия и обладает отдельной конституцией своей собственной, дефекты которой, если таковые имеются, она способна исправить самостоятельно, и если эта конституция равна, если не превосходит конституцию любой другой в мире, или (что почти то же самое) если те, кто живет под ней, верят, что это так, и нежно лелеют это мнение, я действительно могу хорошо понять, что такая страна должна ревностно относиться к любой мере, которая, даже с ее собственного согласия, под властью ее собственного законного правительства, должна ассоциировать ее как часть более крупной и обширной империи.

Но, сэр, если, с другой стороны, случится так, что найдется страна, которая против величайшей из всех опасностей, угрожающих ее миру и безопасности, не имеет адекватных средств защиты без помощи другой нации; если эта другая — соседняя и родственная нация, говорящая на том же языке, чьи законы, чьи обычаи и привычки одинаковы в принципе, но доведены до большей степени совершенства, с более обширной торговлей и более обильными средствами приобретения и распространения национального богатства; стабильность правительства которой — превосходство конституции которой — является более чем когда-либо предметом восхищения и зависти Европы, и о которой сама страна, о которой мы говорим, может похвастаться лишь неадекватным и несовершенным сходством; — при таких обстоятельствах я хотел бы спросить, какое поведение было бы предписано каждым рациональным принципом достоинства, чести или интереса? Я хотел бы спросить, не является ли это верным описанием обстоятельств, которые должны расположить Ирландию к унии? Не является ли Великобритания именно той нацией, с которой, на этих принципах, страна, расположенная так, как Ирландия, желала бы объединиться? Заслуживает ли уния при таких обстоятельствах, по свободному согласию и на справедливых и равных условиях, того, чтобы ее клеймили как предложение о подчинении Ирландии иностранному игу? Не является ли это скорее свободным и добровольным объединением двух великих стран, которые соединяются для своей общей выгоды в одну Империю, где каждая сохранит свой пропорциональный вес и важность под защитой равных законов, взаимной привязанности и неотделимых интересов, и которым не нужно ничего, кроме этой нерасторжимой связи, чтобы сделать обе непобедимыми.

Non ego nec Teucris Italos parere jubebo

Nec nova regna peto; paribus se legibus ambæ

Invictæ gentes æterna in fædera mittant.

Сэр, я почти изложил все, что необходимо, чтобы побеспокоить Палату; однако есть одно или два других возражения, которые я не хотел бы полностью обойти вниманием: одно из них — общее представление о том, что уния с Великобританией должна обязательно увеличить одно из великих зол Ирландии, вызывая депопуляцию во многих частях страны и значительно увеличивая число отсутствующих. Я не намерен отрицать, что этот эффект в ограниченной степени имел бы место в течение части года; но я думаю, что мне не составит труда доказать, что это обстоятельство будет более чем уравновешено действием системы в других отношениях.

Если верно, что эта мера имеет неизбежную тенденцию допустить введение того британского капитала, который наиболее вероятно оживит все операции торговли и все улучшения сельского хозяйства; если это то, что превыше всех других соображений наиболее вероятно даст безопасность, тишину и внутренний покой Ирландии; если она вероятно устранит главный барьер для внутреннего прогресса богатства и цивилизации посредством более тесного общения с Англией; если она более вероятно передаст отсюда те привычки, которые отличают эту страну и которые, посредством непрерывной градации, объединяют высшие и низшие слои общества без разрыва в какой-либо части системы; если она не только вероятно пригласит (как я уже сказал) английский капитал привести торговлю в движение, но и предложит ей использование новых рынков, откроет свежие ресурсы богатства и промышленности; может ли богатство, может ли промышленность, может ли цивилизация возрастать среди всей массы народа, не более чем перевешивая частичный эффект удаления немногих индивидуумов, которые на малую часть года следовали бы за местом законодательства? Если, несмотря на отсутствие парламента в Дублине, он все равно останется центром образования и внутренней торговли страны, растущей в улучшении; если он все равно останется местом юридических дискуссий, которые всегда должны возрастать с увеличением собственности и занятий, будет ли предполагаться, даже с точки зрения интересов тех, к чьим частичным интересам наиболее успешно апеллировали; с точки зрения либо уважаемого корпуса адвокатов, либо купца, либо лавочника Дублина (если бы можно было предположить, что сделка такого рода должна быть отнесена к этому единственному критерию), что они не нашли бы свою пропорциональную долю выгоды в общей выгоде государства? Пусть также помнят, что если перенос места законодательства может вызвать из Ирландии в Англию членов объединенного парламента, то после унии собственность, влияние и внимание в Ирландии будут вести, как и в Великобритании, ко всем целям имперских амбиций; и, следовательно, должно существовать новое побуждение для лиц приобретать собственность в этой стране, а для тех, кто ею владеет, — проживать там и культивировать доброе мнение тех, с кем они живут, и расширять и улучшать свое влияние и связи.

Но, сэр, мне нет нужды дольше останавливаться на аргументах, как бы они ни удовлетворяли мой собственный разум, ибо в этом вопросе мы можем обратиться к опыту. Я вижу, что каждый джентльмен догадывается, что я намекаю на Шотландию. Каков был результат унии там? Унии, позвольте заметить, столь же оспариваемой и теми же самыми аргументами, предрассудками и заблуждениями, какие выдвигаются в данный момент, вызывая те же тревоги и провоцируя те же беспорядки, что недавно имели место в Дублине. Посмотрите на метрополию Шотландии: население Эдинбурга более чем удвоилось со времени унии, и к старому городу добавился новый. Но нам могут сказать, что Эдинбург поглотил всю торговлю той страны и обладает теми преимуществами, на которые Дублин не может рассчитывать. Однако, в то время как Эдинбург, лишившись своего парламента, но сохранив, как сохранил бы Дублин, свои суды; оставаясь, как оставался бы Дублин, местом пребывания тех, чьи обстоятельства не позволяют им посещать отдаленную метрополию; оставаясь, как оставался бы Дублин, центром национального образования, — в то время как Эдинбург посрамил все предсказания того периода, каково было положение Глазго? Население Глазго со времени унии увеличилось в пропорции от пяти-шести к одному: посмотрите на его успехи в мануфактурах; посмотрите на его общие преимущества и скажите мне, есть ли хоть какие-то основания, судя по опыту в подспорье теории, для тех мрачных опасений, которые так усердно раздувались.

Остается, сэр, еще одна общая линия аргументации, которую я уже предвосхитил и, надеюсь, опроверг, а именно: что коммерческие привилегии, которыми сейчас пользуется Ирландия и которыми она обязана столь многим в своем процветании, станут менее защищенными, чем в настоящее время. Я уже дал ответ на это, заявив, что они ошибочно приписываются независимости ирландского законодательного органа, ибо на самом деле они обязаны осуществлению добровольного усмотрения британского парламента, не связанного соглашением, а продиктованного лишь его естественной склонностью рассматривать интересы Ирландии как свои собственные; и если это делалось, пока Ирландия объединена с нами лишь несовершенным и ненадежным образом, в котором она находится, пока у нее есть отдельный парламент, несмотря на коммерческую ревность наших собственных мануфактур; если при этих обстоятельствах мы делали это, если мы делали это при отсутствии иной связи, кроме той, что существует сейчас, и пока Ирландия не имеет доли в нашем представительстве, то какие новые основания могут быть для опасений, когда она будет иметь свой пропорциональный вес в законодательном органе и будет объединена с нами так же тесно, как Ланкашир или Йоркшир, или любое другое графство Великобритании.

Сэр, я видел под тем же авторитетом, на который, к сожалению, так часто ссылаюсь, утверждение, что льняная торговля пострадает и что не будет никакой гарантии сохранения ею своих нынешних преимуществ. Я уже заявил вам (и при том же самом авторитете в мою пользу), что эти преимущества в настоящее время ненадежны и что их безопасность может возникнуть только из соглашения с Великобританией. Такое соглашение эта мера установила бы самым торжественным образом; но, помимо этого, сэр, естественная политика этой страны, не просто ее испытанная либеральность, но тождество интересов после унии предложили бы гарантию, стоящую тысячи соглашений.

Сэр, единственная другая общая тема возражений — это та, по поводу которой были приложены большие усилия, чтобы поднять тревогу в Ирландии, — мысль о том, что главный принцип этой меры состоял в том, чтобы обременить Ирландию долгами и увеличением налогов, а также подвергнуть ее последствиям всех наших предполагаемых трудностей и мнимых нужд.

Сэр, я надеюсь, что рвение, дух, а также либеральная и широкая политика этой страны дали достаточно доказательств того, что мы стремимся к унии не из корыстных побуждений. Если она нежелательна на основаниях, которые я изложил, ее нельзя рекомендовать исключительно ради налогообложения; но чтобы успокоить любую ревность по этому поводу, давайте снова обратимся к Шотландии: есть ли хоть один пример, когда при 45 членах с ее стороны и 513 с нашей эта часть Соединенного Королевства платила больше своей доли в общих расходах? Есть ли тогда, сэр, какие-либо основания для опасений, что мы станем облагать Ирландию более тяжелыми налогами, когда она станет ассоциированной с нами? Облагать налогами в должной пропорции всю Империю, полностью исключая идею преобладания одной части общества над другой, — вот великая характеристика британских финансов, так же как равенство законов является характеристикой британской конституции.

Но, сэр, в дополнение к этому, если мы перейдем к деталям этого предложения, в нашей власти установить на любое количество лет, которое будет сочтено подходящим, пропорцию, согласно которой будет регулироваться вклад Ирландии в государственные расходы; чтобы эти пропорции не были такими, которые сделали бы вклад больше, чем необходимая сумма ее собственных нынешних необходимых расходов как отдельного королевства; и даже после этого ограниченного периода пропорция общего вклада время от времени могла бы зависеть от сравнительного продукта в каждом королевстве таких общих налогов, которые могли бы считаться лучшим критерием их соответствующего богатства. Или, что, как я надеюсь, окажется осуществимым, система внутреннего налогообложения в каждой стране могла бы постепенно быть уравнена и ассимилирована по ведущим статьям, чтобы сделать все правила специфической пропорции ненужными и обеспечить, чтобы Ирландия никогда не облагалась налогами иначе, как в той же пропорции, в какой мы облагаем самих себя.

Применение этих принципов, однако, станет предметом будущего обсуждения; я упоминаю их лишь как убедительное доказательство, исходя из искажений, которые имели место в этой части предмета, того, насколько обязательным является для Палаты принять эти предложения и утвердить после должного обсуждения такие резолюции, которые могут зафиксировать для Ирландии условия, на которых мы готовы встретить ее. И тем временем давайте ждать, не без нетерпения, но без недовольства, того момента, когда действие разума и обсуждения сможет примирить умы людей в том королевстве с мерой, которая, я уверен, окажется столь же необходимой для их мира и счастья, сколь она будет способствовать общей безопасности и преимуществу Британской империи.

Сэр, мне остается только представить эти резолюции на рассмотрение Палаты, желая, чтобы более детальное их обсуждение было отложено на будущий день.

РЕЗОЛЮЦИИ.

ПЕРВАЯ.

Что для содействия и обеспечения существенных интересов Великобритании и Ирландии, а также для укрепления силы, мощи и ресурсов Британской империи целесообразно согласиться на такие меры, которые наилучшим образом способствовали бы объединению двух королевств, Великобритании и Ирландии, в одно королевство таким образом и на таких условиях, которые могут быть установлены актами соответствующих парламентов вышеупомянутых королевств Его Величества.

ВТОРАЯ.

Что данному комитету представляется уместным предложить в качестве первой статьи, служащей основой вышеупомянутой унии, чтобы вышеупомянутые королевства Великобритании и Ирландии были, в день, который будет согласован, объединены в одно королевство под названием Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии.

ТРЕТЬЯ.

Что для той же цели данному комитету также представляется уместным предложить, чтобы престолонаследие и имперская корона вышеупомянутых Соединенных Королевств оставались ограниченными и установленными таким же образом, как имперская корона вышеупомянутых королевств Великобритании и Ирландии ограничена и установлена в настоящее время в соответствии с существующими законами и условиями унии между Англией и Шотландией.

ЧЕТВЕРТАЯ.

Что для той же цели данному комитету также представляется уместным предложить, чтобы вышеупомянутое Соединенное Королевство было представлено в одном и том же парламенте, который будет называться парламентом Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, и чтобы такое число духовных и светских лордов и такое число членов Палаты общин, как будет в дальнейшем согласовано актами соответствующих парламентов, как указано выше, заседали и голосовали в вышеупомянутом парламенте от имени Ирландии, и чтобы они были созваны, избраны и возвращены таким образом, как будет установлено актом парламента Ирландии до вышеупомянутой унии; и чтобы каждый член, который в дальнейшем будет заседать и голосовать в вышеупомянутом парламенте Соединенного Королевства, до тех пор, пока вышеупомянутый парламент не постановит иное, принимал и подписывал те же присяги и делал те же декларации, которые по закону требуются от членов парламентов Великобритании и Ирландии.

ПЯТАЯ.

Что для той же цели данному комитету также представляется уместным предложить, чтобы церкви Англии и Ирландии, а также их доктрина, богослужение, дисциплина и управление сохранялись так, как они установлены законом в настоящее время.

ШЕСТАЯ.

Что для той же цели данному комитету также представляется уместным предложить, чтобы подданные Его Величества в Ирландии во все времена в будущем имели право на те же привилегии и находились в том же положении в отношении торговли и судоходства во всех портах и местах, принадлежащих Великобритании, и во всех случаях, в отношении которых Его Величеством, его наследниками или преемниками будут заключены договоры с любой иностранной державой, что и подданные Его Величества в Великобритании; чтобы никакая пошлина не взималась при ввозе или вывозе между Великобританией и Ирландией любых товаров, которые в настоящее время не облагаются пошлиной; и чтобы на другие товары был установлен на ограниченное время умеренный размер равных пошлин, которые до унии будут согласованы и одобрены соответствующими парламентами, с условием, что по истечении такого ограниченного времени они будут уменьшены в равной степени в отношении обоих королевств, но ни в коем случае не увеличены; чтобы все товары, которые могут быть в любое время в будущем ввезены в Великобританию из иностранных частей, могли быть ввезены через любое из королевств в другое, при условии соблюдения таких же пошлин и правил, как если бы они ввозились непосредственно из иностранных частей; чтобы там, где любые товары, являющиеся продуктом роста, производства или мануфактуры любого из королевств, подлежат какой-либо внутренней пошлине в одном королевстве, были введены такие компенсационные пошлины (сверх любых пошлин на импорт, которые будут установлены, как указано выше), которые будут необходимы для предотвращения любого неравенства в этом отношении: и чтобы все другие вопросы торговли и коммерции, помимо вышеизложенных и помимо тех, которые могут быть специально согласованы до унии для должного поощрения сельского хозяйства и мануфактур соответствующих королевств, оставались предметом регулирования время от времени Соединенным парламентом.

СЕДЬМАЯ.

Что для той же цели было бы уместно предложить, чтобы расходы, возникающие из выплаты процентов или амортизационного фонда для сокращения основной суммы долга, возникшего в любом из королевств до унии, продолжали покрываться отдельно Великобританией и Ирландией соответственно. Что в течение ограниченного числа лет будущие обычные расходы Соединенного Королевства, в мирное или военное время, будут покрываться Великобританией и Ирландией совместно, согласно таким пропорциям, которые будут установлены соответствующими парламентами до унии; и что после истечения времени, которое будет таким образом ограничено, пропорция не подлежит изменению, за исключением случаев, соответствующих таким ставкам и принципам, которые будут аналогичным образом согласованы до унии.

ВОСЬМАЯ.

Что для той же цели было бы уместно предложить, чтобы все законы, действующие во время унии, и все суды гражданской или церковной юрисдикции в пределах соответствующих королевств оставались такими, как они установлены законом в настоящее время, подлежащими лишь таким изменениям или правилам, которые время от времени могут потребоваться парламенту Соединенного Королевства.

Что вышеизложенные резолюции должны быть представлены Его Величеству с покорным обращением, заверяющим Его Величество в том, что мы приступили с величайшим вниманием к рассмотрению важных объектов, рекомендованных нам в милостивом послании Его Величества.

Что мы питаем твердое убеждение в том, что полная и нераздельная уния между Великобританией и Ирландией, основанная на равных и либеральных принципах, на сходстве законов, конституции и правительства, а также на чувстве взаимных интересов и привязанностей, способствуя безопасности, богатству и торговле соответствующих королевств и смягчая раздоры, которые, к сожалению, преобладали в Ирландии, должна предоставить новые средства для оказания во все времена эффективного сопротивления разрушительным проектам наших иностранных и внутренних врагов и должна способствовать укреплению и увеличению стабильности, мощи и ресурсов Империи.

Впечатленные этими соображениями, мы считаем своим долгом покорно представить Его Величеству такие предложения, которые представляются нам наиболее подходящими для формирования основы такого урегулирования, оставляя на усмотрение мудрости Его Величества, в такое время и таким образом, как Его Величество, в своей отеческой заботе о счастье своего народа, сочтет нужным, довести эти предложения до сведения своего парламента Ирландии, с которым мы будем во все времена готовы согласиться во всех таких мерах, которые могут быть признаны наиболее способствующими выполнению этой великой и спасительной работы. И мы надеемся, что после полного и зрелого рассмотрения такое урегулирование может быть выработано и установлено с преднамеренного согласия парламентов обоих королевств, которое может соответствовать настроениям, желаниям и реальным интересам верных подданных Его Величества в Великобритании и Ирландии и может объединить их неразрывно в полном пользовании благами нашей свободной и бесценной конституции, в поддержке чести и достоинства короны Его Величества, а также в сохранении и продвижении благосостояния и процветания всей Британской империи.

ПРИЛОЖЕНИЕ.

Следующее послание было представлено в Палату общин г-ном Фоксом, государственным секретарем, 9 апреля 1782 года.

Георг (король).

Его Величество, будучи обеспокоен тем, что среди его верных подданных в Ирландии преобладают недовольство и ревность по вопросам большого веса и важности, настоятельно рекомендует этой Палате принять их к самому серьезному рассмотрению ради такого окончательного урегулирования, которое может дать взаимное удовлетворение обоим королевствам.

Г. К.

1 мая 1782 г.

Государственный секретарь г-н Фокс представил Палате по повелению Его Величества,

Копию послания к палатам лордов и общин в Ирландии от Его Светлости лорда-лейтенанта Ирландии, доставленного 16 апреля 1782 года: А также,

Копию резолюции Палаты лордов в Ирландии, среда, 17-й день апреля 1782 года: А также,

Копию резолюции Палаты общин в Ирландии, вторник, 16-й день апреля 1782 года.

И названия вышеупомянутых копий были зачитаны.

Вышеупомянутые копии следуют далее; а именно:

Копия послания к палатам лордов и общин в Ирландии от Его Светлости лорда-лейтенанта, доставленного 16 апреля 1782 года.

Портленд,

Я имею повеление от Его Величества сообщить этой Палате, что Его Величество, будучи обеспокоен тем, что среди его верных подданных этой страны преобладают недовольство и ревность по вопросам большого веса и важности, рекомендует этой Палате принять их к самому серьезному рассмотрению ради такого окончательного урегулирования, которое может дать взаимное удовлетворение его королевствам Великобритании и Ирландии.

П.

Копия резолюции Палаты лордов в Ирландии, среда, 17-й день апреля 1782 года.

Постановлено, духовными и светскими лордами в парламенте, единогласно, что покорное обращение должно быть представлено Его Величеству, чтобы выразить ему нашу благодарность за милостивейшее послание, направленное в эту Палату по повелению Его Величества через Его Светлость лорда-лейтенанта, и заверить его в нашей непоколебимой лояльности и привязанности к особе и правительству Его Величества, а также в живом чувстве, которое мы питаем к его отеческой заботе о своем народе Ирландии, в том, что он таким образом расследует недовольство и ревность, существующие среди них, ради такого окончательного урегулирования, которое может дать взаимное удовлетворение его королевствам Великобритании и Ирландии.

Что, таким образом ободренные Его королевским вмешательством, мы просим позволения со всем долгом и привязанностью представить Его Величеству причину такого недовольства и ревности.

Представить Его Величеству, что его подданные Ирландии имеют право на свободную конституцию; что имперская корона Ирландии неразрывно связана с короной Великобритании, от которой существенно зависит счастье обеих наций; но что королевство Ирландия является отдельным владением, имеющим свой собственный парламент, являющийся его единственным законодательным органом.

Что нет никакой власти, компетентной издавать законы, связывающие эту нацию, кроме короля, лордов и общин Ирландии; на этом исключительном праве законодательства, как мы считаем, зиждется сама сущность наших свобод, право, которое мы заявляем как право рождения народа Ирландии и которое мы полны решимости отстаивать и поддерживать в любой жизненной ситуации.

Представить Его Величеству, что мы с беспокойством увидели определенные притязания, как законодательные, так и судебные, заявленные парламентом Великобритании в акте, принятом в Великобритании на шестом году правления Георга Первого, озаглавленном «Акт для лучшего обеспечения зависимости Ирландии от короны Великобритании»:

Что мы считаем вышеупомянутый акт и полномочия, заявленные им, великими и главными причинами недовольства и ревности, существующими в этом королевстве:

Заверить Его Величество, что эта Палата считает делом конституционного права и защиты, чтобы все законопроекты, становящиеся законом, получали одобрение Его Величества под печатью Великобритании; но мы считаем практику подавления наших законопроектов в Совете Ирландии или их изменения где-либо делом, которое требует исправления:

Представить Его Величеству, что акт, озаглавленный «Акт для лучшего размещения сил Его Величества», будучи неограниченным по продолжительности, но который в силу особых обстоятельств того времени стал законом, был причиной большой ревности и недовольства в этом королевстве;

Что мы сочли своим долгом представить Его Величеству эти, главные причины недовольства и ревности, существующие в этом королевстве:

Что мы имеем величайшее доверие к мудрости Его Величества, самые радужные ожидания от его добродетельного выбора главного правителя и величайшее доверие к мудрому и конституционному совету, который принял Его Величество:

Что мы, кроме того, питаем высокое чувство и почтение к британскому характеру и поэтому полагаем, что действия этой страны, основанные на праве и подкрепленные конституционной свободой, должны были вызвать одобрение и уважение британской нации: Что мы тем более утвердились в этой надежде, поскольку народ этого королевства никогда не выражал желания разделить свободу Великобритании, не заявив в то же время о своей решимости разделить ее судьбу, стоя или падая вместе с британской нацией.

Wm. Watts Gayer | } | Cler. Parliament.
Edw. Gayer | }

Копия резолюции Палаты общин в Ирландии, вторник, 16-й день апреля 1782 года.

Постановлено, что покорное обращение должно быть представлено Его Величеству, чтобы выразить Его Величеству благодарность этой Палаты за его милостивейшее послание этой Палате, переданное Его Светлостью лордом-лейтенантом. Заверить Его Величество в нашей непоколебимой привязанности к особе и правительству Его Величества и в нашем живом чувстве его отеческой заботы в том, что он взял на себя инициативу принести удовлетворение подданным Его Величества в Ирландии; что, таким образом ободренные его королевским вмешательством, мы просим позволения со всем долгом и привязанностью представить Его Величеству причины нашего недовольства и ревности: Заверить Его Величество, что его подданные в Ирландии — свободный народ; что корона Ирландии — имперская корона, неразрывно связанная с короной Великобритании, от которой существенно зависят интересы и счастье обеих наций; но что королевство Ирландия — отдельное королевство со своим собственным парламентом, являющимся его единственным законодательным органом; что нет никакого органа людей, компетентного издавать законы, связывающие эту нацию, кроме короля, лордов и общин Ирландии, ни какого-либо другого парламента, который имел бы какую-либо власть или силу любого рода в этой стране, кроме парламента Ирландии: Заверить Его Величество, что мы покорно полагаем, что в этом праве существует сама сущность наших свобод; право, которое мы от имени всего народа Ирландии заявляем как их право рождения и которое мы не можем уступить иначе, как ценой наших жизней: Заверить Его Величество, что мы с беспокойством увидели определенные притязания, выдвинутые парламентом Великобритании в акте, озаглавленном «Акт для лучшего обеспечения зависимости Ирландии»; акт, содержащий положения, полностью непримиримые с фундаментальными правами этой нации; что мы считаем этот акт и притязания, которые он выдвигает, великой и главной причиной недовольства и ревности в этом королевстве: Заверить Его Величество, что общины Ирландии Его Величества искренне желают, чтобы все законопроекты, становящиеся законом в Ирландии, получали одобрение Его Величества под печатью Великобритании; но что мы все же считаем практику подавления наших законопроектов в Совете Ирландии или их изменения где-либо другой справедливой причиной недовольства и ревности: Заверить Его Величество, что акт, озаглавленный «Акт для лучшего размещения сил Его Величества», будучи неограниченным по продолжительности и дефектным в других случаях (но принятый в таком виде из-за особых обстоятельств того времени), является другой справедливой причиной недовольства и ревности в этом королевстве: Что мы представили эти, главные причины нынешнего недовольства и ревности в Ирландии, и остаемся в покорном ожидании исправления; что мы имеем величайшее доверие к мудрости Его Величества, самые радужные ожидания от его добродетельного выбора главного правителя и большое доверие к мудрым, благоприятным и конституционным советам, которые, как мы с удовлетворением видим, принял Его Величество; что мы, кроме того, питаем высокое чувство и почтение к британскому характеру и поэтому полагаем, что действия этой страны, основанные на праве и смягченные долгом, должны были вызвать одобрение и уважение, вместо того чтобы уязвить гордость британской нации; и мы просим позволения заверить Его Величество, что мы тем более утвердились в этой надежде, поскольку народ этого королевства никогда не выражал желания разделить свободу Англии, не заявив о решимости разделить и ее судьбу, стоя и падая вместе с британской нацией.

То. Эллис, клерк парламента Палаты общин.

Постановлено, что вышеупомянутые копии должны лежать на столе для ознакомления членами Палаты.

17 мая 1782 г.

Постановлено, что эта Палата немедленно преобразуется в комитет всей Палаты для принятия к рассмотрению милостивейшего послания Его Величества от 9 апреля прошлого года, касающегося положения Ирландии.

Постановлено, что различные документы, которые были представлены Палате г-ном секретарем Фоксом 1-го числа текущего мая, должны быть переданы в вышеупомянутый комитет.

Затем Палата преобразовалась в вышеупомянутый комитет.

Спикер покинул кресло.

Г-н Пауис занял кресло председателя комитета.

Спикер вернулся в кресло.

Г-н Пауис доложил от имени комитета, что они пришли к нескольким резолюциям, которые они поручили ему доложить, когда Палате будет угодно их принять.

Постановлено, что отчет должен быть принят сейчас.

Г-н Пауис соответствующим образом доложил от имени вышеупомянутого комитета резолюции, которые комитет поручил ему доложить Палате, которые он зачитал на своем месте, а затем передал к столу клерка; где они были зачитаны; и они следуют далее; а именно:

Постановлено, что по мнению этого комитета акт, принятый на шестом году правления покойного короля Георга Первого, озаглавленный «Акт для лучшего обеспечения зависимости королевства Ирландия от короны Великобритании», должен быть отменен.

Постановлено, что по мнению этого комитета необходимо для интересов и счастья обоих королевств, чтобы связь между ними была установлена по взаимному согласию на прочной и постоянной основе.

Вышеупомянутые резолюции, будучи по отдельности зачитаны во второй раз, были по поставленному вопросу по отдельности одобрены Палатой единогласно.

Постановлено, что дано разрешение внести законопроект об отмене акта, принятого на шестом году правления покойного короля Георга Первого, озаглавленного «Акт для лучшего обеспечения зависимости королевства Ирландия от короны Великобритании»; и что г-н секретарь Фокс, г-н Томас Питт, г-н Пауис и лорд Джон Кавендиш должны подготовить и внести его.

Постановлено, что покорное обращение должно быть представлено Его Величеству с просьбой, чтобы Его Величество милостиво соизволил принять такие меры, которые Его Величество в своей королевской мудрости сочтет наиболее способствующими установлению по взаимному согласию связи между этим королевством и королевством Ирландия на прочной и постоянной основе.

Постановлено, что вышеупомянутое обращение должно быть представлено Его Величеству членами этой Палаты, которые являются членами Тайного совета Его Величества.

22 мая 1782 г.

Г-н секретарь Фокс доложил Палате, что Его Величество был ознакомлен с обращением этой Палаты от прошлой пятницы, которое Его Величество соизволил принять очень милостиво; и что Его Величество повелел ему сообщить этой Палате, что он немедленно примет такие меры, которые могут наиболее способствовать установлению связи между этим королевством и королевством Ирландия на прочной и постоянной основе.

НОВЫЕ ПУБЛИКАЦИИ, касающиеся дел Ирландии.

1. Отчет секретного комитета Палаты парламента об ирландском восстании: как доложено достопочтенным лордом виконтом Каслри, 21 августа 1798 года. Цена 4 шиллинга.

2. Отчет комитета по секретности Палаты лордов об ирландском восстании, как доложено достопочтенным Джоном, графом Клэр, лорд-канцлером, 30 августа 1798 года. Цена 1 шиллинг 6 пенсов.

3. Ответ на обращение достопочтенного Генри Граттана, бывшего представителя города Дублина в парламенте, к своим согражданам Дублина. Патриком Дуигенаном, доктором права. Третье издание. К которому добавлены: 1. Обращение католиков Дублина в 1795 году к г-ну Граттану с его ответом на собрании на Фрэнсис-стрит. 2. Обращение г-на Граттана к избирателям Дублина в 1797 году. 3. (Предполагаемое) письмо г-на Граттана д-ру Дуигенану в 1798 году. Цена 4 шиллинга 6 пенсов.

4. Отчет обо всех судебных разбирательствах по делам Генри и Джона Ширсов, эсквайров, Джона Маккэнна, джентльмена, У. М. Бирна, эсквайра, и Оливера Бонда, купца, обвиняемых в государственной измене; судимых специальной комиссией в четверг, 12 июля 1798 года и т. д. С подробным описанием поведения Генри и Джона Ширсов на месте казни. Цена 3 шиллинга 6 пенсов.

5. Аргументы за и против унии между Великобританией и Ирландией рассмотрены. Третье издание, исправленное. Цена 1 шиллинг 6 пенсов.

6. Необходимость инкорпорированной унии между Великобританией и Ирландией доказана на основе положения обоих королевств: с очерком принципов, на которых она должна быть сформирована. Цена 2 шиллинга 6 пенсов.