Вопрос об авторском праве

Письмо в Совет по торговле Торонто

Автор:

ДЖОРДЖ Н. МОРАНГ

Торонто

George N. Morang & Company, Limited

1902

BROWN-SEARLE PRINTING COMPANY

Веллингтон-стрит, 89, запад

Вопрос об авторском праве

TORONTO, FEBRUARY 19, 1902

The Secretary,
The Board of Trade,
Toronto

СЭР,

Совет по торговле недавно принял резолюцию с просьбой о принятии канадского законодательства, которое придало бы юридическую силу законопроекту об авторском праве, предложенному в 1895 году г-ном Холлом Кейном, «устанавливающему обязательное требование, чтобы книга была напечатана и переплетена в этой стране для обеспечения канадского авторского права, и продолжала оставаться таковой для сохранения этого права, а в случае невыполнения требования о печати в Канаде в разумные сроки, должны быть предусмотрены положения, согласно которым правительство может выдать канадскому издателю лицензию на печать в Канаде при условии соблюдения гарантий, обеспечивающих владельцу такой книги получение разумного авторского вознаграждения за его труд». Резолюция должна быть направлена в Советы по торговле других городов Канады вместе с просьбой присоединиться к представлению правительству с призывом рассмотреть этот важный вопрос и настоять на принятии данного законодательства.

Эта резолюция исходила от Секции оптовых книготорговцев Совета по торговле, председателем которой является г-н У. Дж. Гейдж. В отчете этой Секции, представленном Совету, говорится, что в 1895 году г-н Холл Кейн прибыл в эту страну в качестве должным образом аккредитованного представителя английских авторов в сопровождении г-на Далди, представляющего английских издателей, и что после конференции с канадскими издателями, производителями бумаги, печатниками и переплетчиками был подготовлен проект закона, о котором г-н Холл Кейн объявил канадскому правительству как о содержащем договоренность, достигнутую с канадскими издателями, и на который г-н Далди от имени английских издателей дал согласие. Эти утверждения были сделаны в отчете Секции, несмотря на тот факт, что на заседании комитета, состоящего из ее членов, которое состоялось в прошлом году, я зачитал письмо от секретаря Британского общества авторов, в котором говорилось, что предложенный г-ном Холлом Кейном законопроект никогда не получал одобрения Общества; и хотя на том же заседании я заявил, что г-н Далди сообщил мне, что никогда не давал согласия на этот законопроект. После того как отчет о действиях Совета по торговле достиг Англии, г-н Далди направил письмо в «The Publishers' Circular», из которого я цитирую:

«Далеко не согласившись с ним (т.е. с законопроектом Холла Кейна), я указал на несколько важных ошибок, с которыми не мог согласиться; и будучи приглашенным некоторыми печатниками, издателями и производителями бумаги встретиться с ними в Торонто сразу после этого, я четко заверил их, что не могу согласиться ни на какие ограничения прав и привилегий, содержащихся в имперских актах 1842 и 1886 годов».

Я отсутствовал в Торонто, когда Секция книготорговцев составляла и принимала свой отчет, и вернулся в Торонто только после того, как он был принят на заседании Совета по торговле. Зная, что Совет вводят в заблуждение, я связался с президентом и попросил, чтобы меня выслушали на заседании Совета, предложив разъяснить вопрос об авторском праве, который, как я знал, мало понятен членам, среди которых только двое или трое являются издателями. Президент откровенно признался мне, что не изучал этот вопрос, и сказал, что вынесет мою просьбу на следующее заседание Совета. Я был несколько удивлен, получив через несколько дней письмо от президента с отказом позволить мне выступить, и еще больше удивился, прочитав, что в своем ежегодном обращении к Совету, произнесенном четыре дня спустя, он энергично настаивал перед Советом на необходимости законодательства, упомянутого в резолюции Совета.

Поэтому я использую этот способ, чтобы представить истинное положение дел с литературным авторским правом в Канаде — предметом, который мало понят и в отношении которого исполнительная власть и Совет, по-видимому, не желали просвещения.

Согласно британским законам об авторском праве, которые распространяются на Канаду, британский или канадский автор литературного произведения имеет бесспорное право на свою рукопись; он может удержать ее или передать, и при передаче он может ограничить число лиц, которым она сообщается, и наложить любые ограничения, какие пожелает, на использование и печать произведения. Иностранные перепечатки такого произведения не могут быть ввезены в Канаду. Канадские издатели так же свободны в работе с авторами в рамках британских законов об авторском праве, как и издатели в Соединенном Королевстве, и поэтому находятся в равном положении с британскими издателями.

До 1847 года в Канаде часто жаловались на то, что из-за положений Имперского закона об авторском праве невозможно получить достаточное количество английской литературы, в то время как читающая публика в Соединенных Штатах была хорошо обеспечена лучшими английскими книгами в дешевом формате. Чтобы устранить этот повод для жалоб, Имперский парламент принял Закон об иностранных перепечатках (1847 г.), согласно которому Канаде было разрешено ввозить дешевые пиратские издания британских произведений, выпущенные в Соединенных Штатах, при условии обязательства взимать с них таможенную пошлину в размере 12,5%, которая должна была выплачиваться британскому правительству в пользу заинтересованных авторов. Результаты этого законодательства оказались неудовлетворительными для британских авторов, немногие из которых получили какую-либо выгоду от положений этого Закона. Собранные суммы были смехотворно малы. В 1894 году они составили 1433,66 доллара, а в 1895 году — 2211,33 доллара. Пока это соглашение действовало, британские произведения, защищенные авторским правом, открыто печатались в Соединенных Штатах и ввозились в Канаду без уплаты пошлины, вытесняя британские издания. До тех пор, пока это соглашение оставалось в силе, владелец британского авторского права не мог предотвратить ввоз в Канаду пиратских изданий своего произведения, если только он не перепечатывал произведение в Канаде и не регистрировал авторское право в соответствии с канадскими законами об авторском праве. Это соглашение было прекращено канадским парламентом в 1895 году по инициативе сэра Джона Томпсона.

Каждый любитель книг вспомнит, что во время действия этого соглашения канадская издательская индустрия практически не существовала, а читающая публика, покупавшая книги, была вынуждена в значительной степени довольствоваться американскими перепечатками, настолько низкой ценности, что их экземпляры сейчас рассматриваются почти как курьезы.

До 1887 года канадский автор имел право на незначительную защиту в соответствии с законами об авторском праве европейских стран, а до 1891 года не имел никакой защиты в соответствии с законами об авторском праве Соединенных Штатов. В 1886 году Имперский парламент принял закон, который, по сути, предусматривает, что британские законы об авторском праве применяются к книге, впервые выпущенной в Канаде или любом другом британском владении, таким же образом, как они применяются к произведению, впервые выпущенному в Соединенном Королевстве. Если книга зарегистрирована в Оттаве, свидетельство о регистрации, подписанное министром сельского хозяйства, является доказательством во всех судах по всей Империи существования такого авторского права. Регистрация в Англии не требуется.

В 1887 году была установлена относительно единообразная система международного авторского права в рамках Бернской конвенции, которая применяется к Британской империи, Бельгии, Франции, Германии, Италии, Испании, Швейцарии, Норвегии, Японии, Люксембургу, Монако, Тунису, Гаити и Черногории. Эти страны составляют то, что называется «Союз по охране авторских прав». Согласно этой Конвенции, канадские авторы пользуются в других странах Союза в отношении своих произведений — независимо от того, опубликованы ли они в одной из этих стран или не опубликованы — правами, которые соответствующие законы предоставляют местным жителям. (Австро-Венгрия имеет отдельную конвенцию с Великобританией по принципам Бернской конвенции, из преимуществ которой Канада прямо исключена). Таким образом, книга, впервые выпущенная в Канаде и зарегистрированная в Оттаве, сразу же получает те же преимущества авторского права во всех британских владениях и странах Союза по охране авторских прав, которыми она пользовалась бы, если бы была впервые выпущена в Соединенном Королевстве и зарегистрирована в Стейшнерс-холле в Лондоне.

До 1891 года книги, написанные в любой части Империи, были общественным достоянием в Соединенных Штатах, и, хотя среди американских издателей с хорошей репутацией было много достойных исключений, такие книги, как правило, присваивались по системе захвата, главным образом для обеспечения материалом еженедельных выпусков дешевых «библиотек», таких как «The Seaside» и «The Franklin Square». «Пятнадцатицентовый кварто» этих библиотек не был книгой; он обычно продавался для чтения в поездах и выбрасывался в конце путешествия. Канада была наводнена этой продукцией.

В 1891 году Конгресс принял закон Чейса. Одно из положений этого закона гласит, что любой гражданин или подданный иностранного государства, которое, согласно прокламации президента, предоставляет гражданам Соединенных Штатов право на авторское право на тех же основаниях, что и своим собственным гражданам, может получить авторское право в Соединенных Штатах. Автор, получающий такое авторское право, защищен от пиратства в Соединенных Штатах или от ввоза иностранных репродукций в Соединенные Штаты. В Канаде принято считать, что до принятия закона Чейса имперские власти пошли на какие-то уступки, внесли изменения в британское законодательство об авторском праве или заключили какое-то международное соглашение, предусматривающее взаимность в предоставлении авторских прав, чтобы обеспечить договоренность с Соединенными Штатами. Это не так.

Всего несколько дней назад я прочитал отчет о выступлении об авторском праве в Канадском клубе г-на Томаса, ведущего члена фирмы Copp, Clark Company, из опубликованного отчета которого я цитирую:

«Переходя к условиям авторского права в Соединенных Штатах, г-н Томас заявил, что до 1891 года там не было защиты для британских авторов, и их книги пиратствовали по своему усмотрению. Результат был настолько катастрофически очевиден, что была проведена конференция и принят закон, дающий им защиту. То, что дядя Сэм смотрел в оба, когда принимался закон и заключалось соглашение, было показано, когда г-н Томас заявил, что одним из условий, при которых британскому автору предоставлялась защита, было то, что книга должна быть напечатана и изготовлена в Соединенных Штатах и опубликована до или одновременно с иностранной публикацией. Это действие американцев противопоставлялось действиям британцев, которые, требуя изготовления и публикации книги в Британии для обеспечения защиты авторского права, тем не менее толкуют закон так, чтобы позволить книге быть изготовленной в Соединенных Штатах, а затем отправить образец в Стейшнерс-холл в Лондоне, что позволяет зарегистрировать произведение как опубликованное в Англии. Г-н Томас сказал, что Соединенные Штаты — лучший книжный рынок в мире. Он отметил, что американцы, осознавая это, заставили внешних авторов публиковать свои книги в Соединенных Штатах. Г-н Томас сорвал аплодисменты, когда сказал: «В результате этого закона за пределами Соединенных Штатов не было сделано ни одной книги, ибо если вы хотите обеспечить американское авторское право, вы должны изготовить свою книгу там. Что хорошо для гуся, не всегда хорошо для гусака, ибо мы не заставляем публиковать книги здесь, чтобы обеспечить британское и канадское авторское право».

Нет никаких оснований для этих утверждений г-на Томаса относительно действий Соединенных Штатов. Имперские власти не делали никаких уступок для обеспечения принятия закона Чейса, не вносили никаких изменений в британские законы об авторском праве, не заключали никаких соглашений, и дядя Сэм не разыгрывал никаких хитрых трюков с ничего не подозревающим англичанином. Все это чистая выдумка. То, что произошло на самом деле, легко проверить, обратившись к английской «Синей книге», опубликованной в 1891 году, содержащей переписку, касающуюся «Закона об авторском праве Соединенных Штатов». Закон Конгресса был принят в марте 1891 года. 27 мая 1891 года американский посол в Лондоне написал лорду Солсбери, тогдашнему министру иностранных дел, приложив копию закона Конгресса и указав, что преимущества закона распространяются на граждан иностранных государств только после того, как президент издаст прокламацию в соответствии с условиями, указанными в законе. 16 июня 1891 года лорд Солсбери написал американскому послу следующее:

«Правительство Ее Величества уведомлено, что согласно действующему английскому законодательству иностранец путем первой публикации в любой части владений Ее Величества может получить преимущество английского авторского права, и что одновременная публикация в иностранном государстве не препятствует автору в получении английского авторского права».

«Что проживание в какой-либо части владений Ее Величества не является необходимым условием для получения иностранцем авторского права по английскому закону об авторском праве; и

«Что закон об авторском праве, действующий во всех британских владениях, разрешает гражданам Соединенных Штатов Америки пользоваться авторским правом на тех же основаниях, что и британским подданным».

1 июля 1891 года, без дальнейшего общения между двумя правительствами, президент издал свою прокламацию, объявляющую, что, поскольку были даны удовлетворительные официальные заверения в том, что в Великобритании и британских владениях закон разрешает гражданам Соединенных Штатов пользоваться авторским правом на тех же основаниях, что и гражданам этой страны, вышеуказанное условие в законе Чейса было выполнено в отношении британских подданных. После этого авторы Соединенного Королевства и Канады, а также любого другого британского владения получили право на преимущества авторского права в Соединенных Штатах на полном равенстве с американскими авторами.

Таким образом, ясно, что действия Соединенных Штатов были полностью добровольными; они не были результатом какого-либо торга; это была прямая уступка британским авторам, ради которой имперские власти не уступили ничего. Соединенные Штаты законом Чейса предоставили британским подданным привилегии, по существу равные тем, что были предоставлены их собственным гражданам. Положения закона Чейса также действуют в отношении Германии, Франции, Швейцарии, Бельгии, Италии, Дании, Португалии, Испании, Мексики, Нидерландов (Голландии), Чили и Коста-Рики.

Закон Чейса стал результатом борьбы, длившейся пятьдесят три года, за обеспечение признания в Соединенных Штатах международного авторского права — борьбы авторов, поддерживаемой самыми выдающимися американскими издателями и журналистами, имевшей целью избавление издательского и всех смежных ремесел от пагубного влияния пиратства и снятие клейма, которое лежало на американском литературном и издательском мире. Видную роль в агитации, завершившейся принятием закона Чейса, играла Американская лига авторского права, в которую входили авторы Соединенных Штатов и которую возглавляли такие люди, как Джеймс Рассел Лоуэлл, Стедман и Эгглстон. Лига в благородном письме, опубликованном в 1887 году, призвала всех добропорядочных граждан к справедливости по отношению к иностранным авторам на том основании, что они имеют право получать от тех, кто читает и пользуется их книгами, ту же справедливую оплату, которую следовало бы ожидать за любой другой товар, такой как одежда или картины, купленные у иностранных производителей. Лига призывала к расширению распространения лучшей новой литературы, отечественной и международной, на том основании, что это приведет к снижению цены, в случае оригинальных американских книг, за счет распределения первоначальных затрат на большее количество экземпляров, продажа которых была бы обеспечена среди американских читателей, если бы рынок не был наводнен пиратскими перепечатками плохих английских романов; а в случае книг международного значения, будь то от американских, английских или континентальных писателей, — за счет создания правовой основы для деловых соглашений о распределении расходов на производство между несколькими заинтересованными странами.

Недавний отчет Сенату Соединенных Штатов о последствиях принятия закона Чейса гласит, что подавляющее большинство мнений среди издателей, производителей книг и крупных печатных предприятий поддерживает это изменение. Состояние книжной торговли в Соединенных Штатах до принятия закона Чейса в 1891 году было плачевным. Если бы предложение Совета по торговле было принято, Канада оказалась бы в точно таком же положении, в каком были Соединенные Штаты до принятия закона Чейса.

Таким образом, канадский автор получил безопасность на огромном рынке Соединенных Штатов благодаря прокламации президента, основанной на удовлетворительном официальном заверении лорда Солсбери о том, что в Великобритании и британских владениях закон разрешает гражданам Соединенных Штатов пользоваться авторским правом на тех же основаниях, что и британским подданным. Если канадские авторы, например, г-н Сетон-Томпсон, Ральф Коннор или д-р Драммонд, соблюдают положения закона Чейса и печатают и публикуют в Соединенных Штатах одновременно с канадской публикацией, они обеспечивают себе британское и американское авторское право со всей защитой местных законов об авторском праве обеих стран.

Теперь давайте посмотрим, как с американским автором, который не регистрирует авторское право в Англии, но стремится опубликоваться одновременно в Канаде и Соединенных Штатах, обращались бы в этой стране, если бы он попытался зарегистрировать авторское право на свою книгу в соответствии с положениями нашего канадского закона, существенным требованием которого является печать в этой стране.

В 1875 году канадский парламент принял закон, предоставляющий авторское право на двадцать восемь лет с даты регистрации любому автору книги, проживающему в Канаде или в любой части британских владений, или являющемуся гражданином любой страны, имеющей договор о международном авторском праве с Соединенным Королевством. Чтобы обеспечить такое авторское право, закон предусматривает, что книга должна быть напечатана и опубликована или перепечатана и переиздана в Канаде, независимо от того, опубликована ли она впервые или одновременно с публикацией в другом месте или после нее. Этот закон был зарезервирован генерал-губернатором. В том же году был принят Имперский статут, уполномочивающий Ее Величество в Совете дать согласие на зарезервированный закон. 26 октября 1875 года было дано королевское согласие, которое вступило в силу с 11 декабря того же года. Точно так же, как законодательство Соединенных Штатов об авторском праве требует производства в этой стране, канадский закон 1875 года предусматривает, как указано выше, что для получения канадского авторского права на литературное произведение оно должно быть произведено в Канаде.

Канадские власти неизменно отказывали в регистрации авторского права по канадскому Закону об авторском праве гражданам Соединенных Штатов, обосновывая это тем, что постановление Конгресса Соединенных Штатов и прокламация президента от 1 июля 1891 года, распространяющая преимущества закона Чейса на всех британских подданных, не являются «международным договором об авторском праве» в смысле канадского Закона об авторском праве, который предусматривает, как указано выше, что любое лицо, проживающее в Канаде или любой части британских владений, или являющееся гражданином любой страны, имеющей международный договор об авторском праве с Соединенным Королевством, которое является автором любой книги и т.д., имеет исключительное право на печать, публикацию и т.д. в течение ряда лет на определенных условиях. Это узкое толкование канадского закона, и оно отдает некоторой хитростью и недобросовестной практикой. Я считаю, что это нечестное толкование и, безусловно, не соответствует духу и явному намерению закона. Я не одинок в этом мнении, которое еще предстоит проверить.

В феврале 1897 года правительство Соединенных Штатов предложило провести переговоры о Конвенции об авторском праве, которая прямо отвечала бы на это утверждение канадского правительства. Это предложение канадское правительство отклонило.

В Соединенных Штатах к канадским авторам проявляется гораздо большая либеральность в вопросах авторского права, чем в Канаде к американским авторам. Канадский автор может обеспечить авторское право в Соединенных Штатах, если он печатает свое произведение в этой стране и публикует его одновременно с публикацией в Канаде. Американский автор, передающий свои права на Канаду канадскому издателю, который может напечатать издание в Канаде, не может, согласно тому, как закон толкуется в Оттаве, получить какую-либо защиту на канадском рынке до тех пор, пока книга не будет зарегистрирована в Стейшнерс-холле в Лондоне. Согласно тому, как закон толкуется в Англии, автор, который желает обеспечить британское авторское право путем публикации в Канаде, должен соблюдать канадские требования, одним из которых является то, что произведение должно быть напечатано здесь. Но если американский автор печатает свое произведение в Канаде, в авторском праве ему в Оттаве отказывают. Поэтому он не может получить никакой защиты в Канаде, если только он не отвезет свое произведение в Англию, не опубликует его там одновременно с публикацией в Соединенных Штатах и не зарегистрирует в Стейшнерс-холле в Лондоне. Если бы ему разрешили после печати в Канаде зарегистрировать свое авторское право по канадскому закону, он тем самым приобрел бы все преимущества Имперских законов об авторском праве; но в этом ему отказано. Он не может получить никакой защиты по нашим местным законам, и он даже не может подать иск для предотвращения нарушения своих прав, пока не зарегистрирует свою книгу в Стейшнерс-холле в Лондоне.

Канадские права на любую американскую книгу, которая, вероятно, будет иметь значительные продажи в Канаде, быстро покупаются каким-либо канадским издателем, и книга публикуется одновременно с публикацией в Англии и Соединенных Штатах. «Кризис» г-на Уинстона Черчилля и «Одри» мисс Мэри Джонстон — примеры таких книг. Если бы можно было обойтись без английской публикации с ее неизбежными задержками и приобрести все преимущества британских законов об авторском праве путем печати и одновременной публикации в Канаде, как это можно было бы сделать, если бы был устранен барьер для регистрации в Оттаве, это стало бы сильным стимулом для регистрации авторских прав на американские книги в Канаде.

Ввоз американских книг в листах в Канаду значителен, хотя он ежегодно уменьшается по мере увеличения наших издательских мощностей и роста торговли. Нынешняя пошлина в 20% является препятствием для такого ввоза, и если бы американским авторам были предоставлены упомянутые мной возможности в Канаде и были устранены нынешние утомительные задержки, вызванные необходимостью получения британского авторского права, это положило бы конец ввозу многих книг в листах, а в случае более популярных художественных произведений, имеющих верный рынок сбыта в Канаде, — положило бы этому эффективный конец.

Основная трудность, с которой британские авторы и канадские издатели должны были бороться до 1891 года, была связана с близостью Соединенных Штатов. Пока действовал канадский закон, предусматривавший взимание 12,5% пошлины в пользу британских авторов, ввоз дешевых пиратских изданий британских произведений нельзя было предотвратить, если только произведение не воспроизводилось в Канаде, а такое воспроизведение было невозможно главным образом из-за ограниченного рынка и неурегулированных условий авторского права в этой стране.

Принятие закона Чейса Конгрессом и прокламация президента изменили весь облик канадской издательской торговли, но создание канадского издания британской книги по-прежнему оставалось более рискованной спекуляцией для канадского издателя, чем создание британского издания для британского издателя. Когда британский издатель заключал соглашение с автором — либо путем полной покупки, либо путем оговоренного авторского вознаграждения — и выпускал издание, защищенное авторским правом, он владел рынком безраздельно, и никто не мог продавать там копии любого другого издания. Когда канадский издатель заключал соглашение с автором или владельцем авторского права на выпуск канадского издания — спекуляция, связанная со значительным денежным риском, — он должен был платить за право сделать это, как и английский издатель, но его рынку угрожал наплыв копий дешевого издания из Старого Света, не предназначенного для продажи публике в Соединенном Королевстве, а подготовленного специально для экспорта в Канаду и другие владения и названного «Колониальным изданием». Канадский издатель мог приобрести у английского автора право на воспроизведение канадского издания; он мог понести большие расходы на рекламу и популяризацию своей покупки, однако, прежде чем его книги могли попасть на прилавки канадских розничных торговцев, он, как правило, обнаруживал на рынке дешевое Колониальное издание, импортированное, чтобы конкурировать с его собственным и продаваться по более низкой цене, даже если он заключил настолько эффективный договор с английским автором и издателем на канадский рынок, насколько это было возможно.

В 1899 году в Лондоне состоялся третий Международный конгресс издателей, на котором присутствовало представительное собрание британских и иностранных издателей. Вопрос о канадском авторском праве занял одно из заседаний Конгресса. Профессор Мейвор, представляющий Канадское общество авторов, присутствовал и выступил с интересной речью, из официального отчета которой я цитирую:

«Профессор Мейвор сказал, что существует различие между юридическими советниками Короны и канадскими юридическими советниками относительно прав Канады на законодательство об авторском праве в Канаде, и нет сомнений, что издатели с обеих сторон придерживаются крайних взглядов. Когда его Общество обратило на это внимание, они рассматривали, нельзя ли найти какой-то средний путь, который удовлетворил бы разумных людей по обе стороны океана. Они сформулировали четыре принципа, которыми руководствовались. Они сочли бесполезным, учитывая нынешнее население Канады, предлагать пункт о производстве, и поэтому отложили его. Во-вторых, они сочли систему лицензирования слишком сложной, чтобы ее можно было удовлетворительно реализовать. В-третьих, они сочли, что было бы большой жалостью, если бы Канада сделала что-то, что привело бы к выходу из Бернской конвенции; и в-четвертых, они сочли, что было бы большой жалостью нарушить существующие отношения в отношении авторского права между Англией и Соединенными Штатами. Они обратились к некоторым издателям и попросили их указать, где жмет обувь, и оказалось, что у издателей есть разумная жалоба. Они сказали, что, когда они покупали то, что считали канадскими правами, иногда, прежде чем они могли получить свои книги на книжные полки, английские издания появлялись на рынке бок о бок с отечественными изданиями. Не было никаких предположений, что британские издатели действовали иначе, чем в полной добросовестности; но оптовые торговцы имели привычку закупать большое количество книг и отправлять часть на Мыс и в Австралию, а часть в Канаду. Оказалось, что что-то можно сделать в связи с этим, объяснив это британским издателям и попросив их помочь в принятии законодательства для его реализации. Если бы пункт был принят в Англии, канадское правительство приняло бы закон, чтобы обеспечить его исполнение там».

Г-н Х. Л. Томпсон, член издательского дома Copp, Clark Company, также присутствовал. Г-н Томпсон сказал, что «вопрос об авторском праве в Канаде очень слабо понимается широкими слоями населения, и если они упоминают авторское право, они думают, что это имеет какое-то отношение к монополии. Говоря о своем собственном доме, он мог сказать, что они сердечно поддерживают предложение, сделанное профессором Мейвором». Трудно понять, почему г-н Х. Л. Томпсон и его партнер, г-н Томас, теперь, всего два года спустя, выступают с прямо противоположными взглядами.

Конгрессом была принята следующая резолюция:

«Что в интересах английских владельцев авторских прав и для поддержания Бернской конвенции крайне желательно, чтобы с Канадой были заключены какие-то удовлетворительные соглашения по вопросам авторского права. На этом основании Конференция желает оказать сердечную поддержку предложению, выдвинутому профессором Мейвором».

В 1900 году лорд Монксвелл внес в Палату лордов законопроект о консолидации закона, касающегося литературного авторского права. По инициативе Канадского общества авторов в этот законопроект был включен пункт, уполномочивающий законодательный орган любого британского владения, если книга была впервые законно опубликована в любой другой части владений Ее Величества, и если к удовлетворению должностного лица, назначенного правительством такого владения для получения таких доказательств, было доказано, что владелец авторского права законно предоставил либо лицензию на ввоз для продажи в таком британском владении, либо лицензию на воспроизведение там любым способом издания или изданий любой такой книги, предназначенных для продажи только в таком британском владении, чтобы законодательный орган такого владения мог законом или постановлением предусмотреть запрет на ввоз в такое владение любых копий такой книги, напечатанных в другом месте, кроме как по такой лицензии, как указано выше, за исключением того, что два экземпляра могут быть специально ввезены для добросовестного использования каждой из публичных бесплатных библиотек, университетских и колледжских библиотек, а также юридических библиотек любого должным образом организованного юридического учреждения или общества для использования его членами.

Четвертый Конгресс торговых палат Империи собрался в Лондоне, когда законопроект лорда Монксвелла находился на рассмотрении парламента, и единогласно принял резолюцию, которую я предложил и которую поддержал достопочтенный Томас Фергюс из Новой Зеландии, объявляющую о его одобрении законопроекта и выражающую искреннюю надежду, что он вскоре станет законом.

Законопроект лорда Монксвелла не смог пройти необходимые стадии, чтобы стать законом, но британское правительство теперь взялось за это дело, и тронная речь короля на открытии нынешнего парламента объявляет законопроект об авторском праве правительственной мерой.

Ближе к концу парламентской сессии 1900 года достопочтенный г-н Фишер внес в канадский парламент законопроект, который был признан в целом приемлемым и который в конечном итоге стал законом. Этот законопроект, обычно называемый законом Фишера, по сути предусматривает, что если канадский издатель по лицензии владельца британского авторского права воспроизводит в Канаде издание, предназначенное для продажи только в Канаде, министр сельского хозяйства может запретить ввоз в Канаду любого экземпляра книги, напечатанного в другом месте. Закон Фишера был принят с полного одобрения имперских властей и является еще одной большой уступкой канадской торговле. Теперь, если канадский издатель покупает британское авторское право на произведение в том, что касается Канады, он может защитить себя не только от ввоза американских и иностранных оттисков, но даже от ввоза перепечаток, произведенных в самой Великобритании.

Закон Фишера, который был принят по инициативе Канадского общества авторов с санкции Канадской ассоциации производителей и исполнительного комитета Ассоциации нанимателей-печатников, выраженной в официальных резолюциях, представленных правительству, и с молчаливого одобрения канадских издателей, поставил канадскую издательскую торговлю на прочную основу. Это был последний шаг в обеспечении создания издательской торговли в Канаде.

В июне 1900 года профессор Мейвор и я были вызваны в Специальный комитет Палаты лордов и допрошены о том, считаем ли мы, что закон Фишера должен был иметь местное действие и не конфликтовать с Имперскими законами об авторском праве. Мы высказали мнение, что закон должен был быть ограничен в своем действии Канадой. Это мнение было принято как удовлетворительное объяснение, и законопроект не встретил оппозиции в Англии и вступил в силу без отклонения. Позволив этому закону стать законом, имперские власти дали то дальнейшее признание канадским издателям, которое успешно утвердило их торговлю и положило конец тупиковой ситуации, существовавшей между Великобританией и Канадой в течение двадцати лет. Г-н У. Дж. Гейдж, председатель Секции оптовых книготорговцев Совета по торговле, сам засвидетельствовал нынешнее процветание торговли на банкете 19 декабря прошлого года, на котором он принимал Секцию, и поздравил своих слушателей «с тем, что последний год был для них годом процветания, а также годом процветания для бумажной торговли».

Какова же тогда причина нынешней агитации? Кто-нибудь пытается утверждать, что нынешние условия по закону Фишера работают плохо?

Согласно положениям закона Фишера, любой канадский издатель получил возможность поехать в Англию, договориться с владельцем британского авторского права о публикации в Канаде канадского издания, а затем публиковать здесь, не опасаясь вторжения на свой рынок британских, американских или любых других иностранных репродукций, независимо от того, была ли публикация первой в Канаде или после публикации в другом месте.

Подводя итог положению: в 1847 году имперские власти уступили канадским требованиям и разрешили ввоз дешевых американских перепечаток британских книг, защищенных авторским правом. Это соглашение наш собственный парламент прекратил.

В 1886 году Имперский парламент разрешил вопрос, который существовал в отношении авторского права на книги, впервые опубликованные в Канаде, предусмотрев, что британские законы об авторском праве должны применяться к таким произведениям таким же образом, как они применяются к произведениям, впервые выпущенным в Соединенном Королевстве. Теперь они занимают точно такое же положение.

В 1900 году имперские власти снова уступили канадским требованиям и разрешили вступить в силу закону Фишера, который запрещает ввоз экземпляров произведения, напечатанных в Соединенном Королевстве, когда канадский издатель выпускает в Канаде издание произведения по лицензии владельца авторского права.

Канадский автор, который публикует свое произведение в Канаде, обеспечивает авторское право не только во всей Британской империи, но и получает защиту во всех странах, входящих в Союз по охране авторских прав. Если он соблюдает положения закона Чейса и печатает и публикует одновременно в Соединенных Штатах, он обеспечивает себе весь рынок Штатов, что было для него потерей до 1891 года. Сэр Джон Бурино таким образом получает защиту своей собственности в своих ценных исторических произведениях и пожинает великолепные доходы от рынка Соединенных Штатов. Г-н Сетон-Томпсон и д-р Драммонд делают то же самое. Ежегодно авторы Канады собирают урожай с этого огромного рынка. Защищенная Бернской конвенцией, книга г-на Фрешетта «La Noël au Canada», напечатанная в Торонто, отправляется во Францию в безопасности от континентального пиратства. Не проходит и года, чтобы канадские издания книг не отправлялись в Великобританию, и торговля растет. Примерами таких книг являются «Paraclete» профессора Кларка и «Soldiering in Canada» полковника Денисона.

Канадские издатели теперь обеспечены владением своим собственным рынком, как только они приобрели лицензию у британского владельца авторского права и воспроизвели произведение в Канаде. Канадские печатные издания Редьярда Киплинга, Джордж Элиот, Фрэнсиса Паркмана и многих других теперь могут исключительно продаваться канадской книготорговой торговлей. Видные американские издатели неоднократно говорили мне, что наш канадский закон об авторском праве в том виде, в каком он существует, превосходит все, что у них было в Соединенных Штатах для пользы и поощрения издательского дела.

Когда-то у английского автора при работе с американским издателем было принято включать Канаду в качестве стимула для завершения сделки. Г-н Томас в своем выступлении, на которое я ссылался, заявил, что это все еще обычай. Г-н Томас знает лучше, ибо, хотя это, несомненно, было обычаем несколько лет назад, когда Канада и ее торговля были мало известны или уважаемы в Англии, сейчас это не так. Редьярд Киплинг, Холл Кейн, Бенджамин Кидд, Крокетт, Дойл, Хоуп, Паркер, мисс Фаулер, мисс Чолмондели, мисс Монтрезор, Мари Корелли — все они теперь работают с Канадой как с отдельным рынком и заключают контракты напрямую с канадскими издателями. Этот обычай быстро растет, и сейчас книг предлагается канадским издателям напрямую больше, чем можно безопасно взять, учитывая нынешнее состояние рынка.

Те, кто в настоящее время составляет большинство Секции книготорговцев Совета по торговле, желают иметь свой собственный канадский закон об авторском праве, чтобы получить полномочия, которые позволили бы канадскому парламенту принять закон, который отделил бы канадцев от действия британского законодательства об авторском праве, и, следовательно, также от его преимуществ. Само собой разумеется, что если это будет осуществлено, Канада будет исключена из Союза по охране авторских прав, а также из защиты на огромном рынке Соединенных Штатов; и как дальнейшее следствие, произведения канадских авторов снова станут общественным достоянием за пределами Канады, и британский издатель наверняка примет ответные меры.

И какая цель будет достигнута всем этим? Ничего, кроме права для канадских издателей печатать в Канаде большинство британских или иностранных книг в любой дешевой форме, какой они пожелают, и составлять такие произведения, как школьные хрестоматии, состоящие из отрывков, взятых из произведений, защищенных авторским правом, при условии соблюдения только таких гарантий, которые обеспечат владельцам нарушенных авторских прав разумное авторское вознаграждение, в установлении которого они не могут иметь эффективного голоса.

Если бы предложения Совета по торговле были осуществлены, это снизило бы нашу страну ниже уровня национальной морали и международной честной игры, поддерживаемого всеми другими цивилизованными народами, ныне объединенными в Союзе по охране авторских прав. Канадские авторы тогда столкнулись бы с той же трудностью в получении признания со стороны канадских издателей, которую американские авторы испытывали со своими издателями до 1891 года, когда британские книги могли публиковаться в Соединенных Штатах без выплаты авторского вознаграждения.

Я согласен с мнением, что права автора имеют такое же право на защиту, как и любые другие права собственности. Я категорически против любого регрессивного движения в вопросе авторского права. Я считаю, что права издателей неразрывно связаны с правами авторов, и я рассматриваю любую попытку лишить авторов каких-либо прав на собственность, которая является продуктом их интеллектуальных усилий, как «не что иное, как преступление, равное преступлению разбойника», и я не могу оставаться членом Совета по торговле, не зафиксировав своего горячего несогласия с действиями Совета и Исполнительного комитета. Я решительно возражаю против того, чтобы мы брали закон в свои руки и устанавливали то, что нам может быть угодно считать разумной ценой, которую следует платить авторам за их собственность, просто потому, что это продукт их интеллектуального труда. Я удовлетворен тем, что принимаю канадский закон таким, какой он есть, и соблюдаю его положения, если они справедливо толкуются.

Я утверждаю, что предмет авторского права сложен и его нельзя освоить за несколько дней или несколько месяцев. Как бы длинно ни было это письмо, я изложил только одну фазу вопроса. Я мог бы лучше справиться с этим делом в коротком выступлении, и я очень сожалею, что Исполнительный комитет Совета не предоставил мне возможности выступить перед ними, когда я просил об этом. Если бы это было сделано, я чувствую уверенность, что Совет не был бы связан предложениями, которые Совет сейчас продвигает, и Совет не подвергся бы в Англии, как это уже произошло, критике со стороны тех, кто понимает вопрос об авторском праве, и с некоторым негодованием отвергает курс Совета в выдвижении причин для своих действий, которые не соответствуют реальным фактам.

Я, сэр, искренне Ваш, ДЖОРДЖ Н. МОРАНГ