Cover image is created by transcriber using the title page and placed in the public domain.

VOLUME IV, No. 1. |  | JANUARY, 1914

«THE DELINQUENT»

(FORMERLY THE REVIEW)
A MONTHLY PERIODICAL, PUBLISHED BY THE
NATIONAL PRISONERS’ AID ASSOCIATION
AT 135 EAST 15th STREET, NEW YORK CITY.

THIS COPY TEN CENTS. |  | ONE DOLLAR A YEAR

Т. Ф. Гарвер, президент.

Уильям М. Р. Френч, вице-президент.

О. Ф. Льюис, секретарь, казначей и редактор «The Delinquent».

Эдвард Филдинг, председатель исполнительного комитета.

Ф. Эмори Лайон, член исполнительного комитета.

У. Г. Макларен, член исполнительного комитета.

А. Х. Вото, член исполнительного комитета.

Э. А. Фреденхейген, член исполнительного комитета.

Джозеф П. Байерс, член исполнительного комитета.

Р. Б. Маккорд, член исполнительного комитета.

ПОЧЕМУ В ДЕЛАВЭРЕ ИСПОЛЬЗУЮТ ПОЗОРНЫЙ СТОЛБ

Чарльз Р. Миллер, губернатор Делавэра

[В последние месяцы Делавэр привлек внимание всей страны, поскольку один из членов Конгресса задал вопрос, нельзя ли объявить использование позорного столба в Делавэре противоречащим положениям национальной конституции. Большинству людей порка заключенных кажется пережитком варварства. Оправдана ли она? Согласны ли вы с губернатором Делавэра?]

Делавэр применяет порку к преступникам определенных категорий с 1656 года и будет продолжать применять ее до тех пор, пока не будут отменены законы, предусматривающие телесные наказания.

Конгресс не может и, безусловно, не будет вмешиваться в осуществление надлежащих полномочий по закону, и, поскольку позорный столб является неотъемлемой частью уголовного права Делавэра, каждый сотрудник правоохранительных органов обязан обеспечить его использование, независимо от своих личных взглядов на этот счет. Истеричные женщины, слабохарактерные мужчины, хулиганы, чудаки и негодяи со всех уголков страны пишут мне, требуя, чтобы я отменил закон и запретил порку за преступления в Делавэре. Эти добрые души не обращают внимания на тот факт, что порка в Делавэре столь же законна, как и тюремное заключение. Их требования равносильны анархии в том, что касается обеспечения правопорядка. Они кричат: «Долой закон!», не понимая, о чем говорят.

Я хочу, чтобы каждый преступник, каждый мошенник и каждый моральный извращенец знал: если он приедет в Делавэр и нарушит закон, он не только отсидит долгий срок в наших далеко не самых комфортабельных тюрьмах, но и будет публично выпорот на своем обнаженном теле, прежде чем попадет в камеру. Я хотел бы, чтобы этот факт стал известен в самых отдаленных уголках страны.

Делавэру не нужны нежелательные граждане. Этот штат не предлагает ничего, кроме порки и работного дома для бандитов, сутенеров, торговцев живым товаром, грабителей с большой дороги и обычных воров, которые населяют преступный мир некоторых наших крупных городов и которые, по-видимому, получают определенное одобрение за свои более дерзкие выходки от тех же людей, которые требуют, чтобы я отменил фундаментальный закон моего штата и проигнорировал постановления нашего Верховного суда.

* Из нескольких газет.

В Делавэре половина населения проживает в городе Уилмингтон. Вся остальная часть штата — сугубо сельская. Наши люди — выходцы из земли. Это типичные фермеры — простые, порядочные, богобоязненные люди, которые соблюдают закон и сурово наказывают за преступления. У нас нет ни средств, ни механизмов для патрулирования наших сельских районов вооруженными офицерами. Следовательно, мы должны иметь законы, предусматривающие суровые наказания, и жестко их исполнять.

Половина жителей Делавэра к югу от Уилмингтона никогда не запирает двери на ночь, оконные задвижки — редкость, а мысли о грабителях полностью отсутствуют в сознании наших людей. Раз в долгое время какой-нибудь полупьяный дурак может зайти в дом ночью. Если его не вышвыривают как простого незваного гостя, его запирают, судят, признают виновным и по закону подвергают порке, а затем сажают в тюрьму на срок, достаточный для того, чтобы он сам все обдумал, а остальных это удержало от подобного правонарушения.

Те, кто критикует позорный столб, упускают из виду тот факт, что Делавэр является широкой магистралью между четырьмя главными американскими городами.

Наши недалекие критики не знают, что время или потеря времени ничего не значат для очень большой части нашего населения. День, неделя или месяц туда-сюда ничего не стоят для низкосортного негра в плане возможностей или денег. Коренные негры Делавэра знают свое место и не создают проблем. Они намного выше среднего уровня по своим привычкам и интеллекту, но у нас есть бродячее негритянское население, которое определенно является неблагополучным, и мы должны защищать наших людей, белых и черных, от тех, кто приезжает со всех частей побережья на консервные заводы, работает несколько недель или месяцев, а затем уезжает, уступая место другой группе, такой же плохой или даже хуже.

Негр с городскими привычками — это худший вариант, чем обученный фермерский работник, который обычно законопослушен и полезен. Делавэр может справиться со своими собственными неграми с минимальным применением силы или вообще без нее, но проходящая толпа плохих людей требует внимания, и они проходят мимо, уставившись на позорные столбы. Тюремные камеры ничего не значат для таких людей, белых или черных.

Делавэр абсолютно свободен от всех форм торговли живым товаром. Эта конкретная форма преступления наказывается здесь без обращения к Закону Манна или помощи федеральных властей. Если бы позорный столб не делал ничего другого, кроме как удерживал сутенеров подальше от Делавэра, это доказывает его непреходящую ценность здесь. В каждом другом штате Союза, где есть крупный город, проблема торговли живым товаром возникает с определенной регулярностью. Те же люди, которые осуждают позорный столб, заламывают руки и гадают, что делать с сутенерами и их несчастными жертвами. Делавэр отвечает: «Выпороть сутенера!»

Много лет назад банда головорезов попыталась ограбить банк в Уилмингтоне. Они прорыли туннель под зданием и унесли бы 500 000 долларов в оборотных ценных бумагах, если бы не подозрения бдительного сторожа. Они были арестованы, и на суде заплатили адвокату очень большой гонорар только ради того, чтобы их избавили от публичной порки. Покойный великий главный судья Лор приговорил их к длительным срокам тюремного заключения и к максимально возможным по закону мерам наказания в виде позорного столба и плетей.

С того дня и до сих пор в Делавэре не было ни одной попытки ограбления банка профессиональными взломщиками. Это были первоклассные грабители банков; те самые люди, которые организовали одно из сенсационных ограблений в Нью-Йорке — кажется, Метрополитен-банка. Этот тип преступников теперь даже на секунду не рассматривает Делавэр.

Тюремный срок для него ничего не значит, но он никогда не осмелился бы показаться в своих обычных местах после того, как плеть опустилась на его обнаженную спину в тюрьме Делавэра.

Все тюремные реформаторы и все гуманисты согласны с тем, что цель любого наказания — предотвращение преступлений, а в конечном счете — исправление преступника. Мы обсуждаем не исправление преступников. Мы обсуждаем позорный столб как таковой, и я утверждаю, что позорный столб предотвратил два самых ужасных преступления, не считая убийства — торговлю живым товаром и кражу со взломом. У меня есть серьезные сомнения, была ли в Делавэре за последние двадцать лет совершена хотя бы одна кража со взломом человеком, который был полностью в здравом уме и абсолютно трезв, и я не припомню ни одного случая повторного совершения преступления.

Не подлежит серьезному сомнению, что общество имеет право защищать себя. Если позорный столб оказывается постоянным и потенциальным защитником от грабителя, разбойника и сутенера, зачем критиковать его эффективность? В Нью-Йорке была эпидемия бандитизма; в Чикаго — эпидемия грабежей; Бостон и Филадельфия вели войну с сутенерами. Делавэр просто покрасил свои позорные столбы и увеличил количество школ.

Несколько недель назад в Филадельфии судья Норрис С. Барратт заявил с судейской скамьи, что ничто, кроме хорошей порки у позорного столба, не сможет адекватно наказать мужа-тирана, представшего перед ним. Этот ученый юрист хорошо знаком с социальными и политическими условиями в Делавэре и перед обществом «Сыны Делавэра» весьма убедительно защищал позорный столб как средство предотвращения преступности.

Одиночное заключение доказало свою несостоятельность. Оно разлагает заключенного, уничтожает всякое честолюбие, и когда наступает час его освобождения, он остается без инициативы, без занятий и без надежды. Сейчас этих людей обучают ремеслам, но изо дня в день их «выстраивают» как профессионалов, и их жизнь становится для них мучением.

Теперь я повторяю, что основная идея наказания связана с защитой общества от преступника. Мне было бы трудно объяснить психологический эффект публичной порки на сознание профессионального преступника, но, конечно, у меня были свои соображения. Однако остается фактом, что одна лишь перспектива такой порки удерживает от приезда в Делавэр людей, которые ни секунды не раздумывали бы, прежде чем устроить стрельбу в танцевальном зале в Нью-Йорке или Чикаго.

Общеизвестно, что капитаны кораблей, обладающие несомненным мужеством, проверенной и доказанной доблестью, на берегу робки, как малые дети; что пожарные, которые никогда не думают о личной опасности во время пожара, вопят и поднимают ужасный шум из-за пломбирования зуба. Фрэнк Готч, борец, который мог бы разорвать обычного человека голыми руками, как мне говорят, с абсолютной покорностью склоняется перед волей миссис Готч.

Несомненно, у людей науки, психологов, есть точное название для этого феномена сознания. Я не знаю этого слова, но я знаю, что грабители и разбойники, которые бросили бы вызов полиции Филадельфии или любого другого крупного города, даже не подумают о «деле» в Делавэре, и что эти люди, когда их спрашивают почему, неизменно отвечают, что не хотят рисковать попасть к позорному столбу. Возможно, это проявление тщеславия больше, чем страха. Я не совсем уверен.

Я не спорю с теми, кто хочет реформировать тюрьмы, но я являюсь самым решительным сторонником любого метода, который предотвращает преступления, а позорный столб делает это в значительной степени.

Чувство стыда, которое следует за публичной поркой, — это совсем не то же самое, что глубокие внутренние переживания того же человека, выпоротого в уединении. В преступном мире, где существуют слои превосходства, точно так же, как существуют социальные уравнения в организованном обществе, человек, который «отсидел» долгий срок, живет в лучах отраженной славы. Взломщик сейфов, отсидевший десять или двенадцать лет в Черри-Хилл, Синг-Синг, Джолиет или любой другой из печально известных тюрем, имеет определенный статус среди своих собратьев по преступлению. Но любопытный, хотя и верный факт заключается в том, что человек, выпоротый публично, теряет касту раз и навсегда. Похоже, что приговор к порке, сцена в зале суда, демонстрация во дворе тюрьмы и окончательная порка — все это производит глубокое и длительное психическое потрясение.

Это не так, когда простой надзиратель вызывает человека из камеры, избивает его, а затем бросает в темную дыру. За этим представлением следует лишь негодование. Жертва этой системы, а заключенный очень часто является жертвой, лишь обещает себе убить надзирателя, если представится шанс, или произносит подобные глупые угрозы. Не так, когда Высокий суд, главный судья, в обстановке достоинства и приличия, приказывает провести порку. Важен эффект, производимый на сознание выпоротого человека, и результат порки для сознания других преступников. Это чисто психическое воздействие, но оно не менее эффективно.

Ни один из выпоротых в Делавэре не наказывается до такой степени, чтобы последовать очень сильные физические пытки. Такая порка сделала бы из преступника мученика, а этого необходимо избегать.

Преступники того типа, которые грабят поезда, совершают налеты на банки и грабят правительственные здания, ревностно относятся к своей репутации в преступном мире. Однажды выпоротые, они становятся объектами насмешек и презрения в своих собственных кругах. Некоторые из этих людей чрезмерно тщеславны. Вполне вероятно, что это тщеславие, жеманство или любовь даже к сомнительной славе удерживают их от вторжения в Делавэр и от того, чтобы бросить вызов позорному столбу.

Заметьте, как за арестом печально известного взломщика сейфов всегда следуют точные отчеты о его послужном списке. Изучите эти записи, и вы редко увидите, что заключенный был выпорот в Делавэре. Праздно полагать, что эти люди боятся приезжать в Делавэр, потому что у нас есть полиция, ополчение и все другие органы обеспечения правопорядка. Они есть во всех общинах. Они ни в малейшей степени не боятся физического наказания, связанного с поркой в Делавэре. Многие из них в дружеских боксерских поединках получают гораздо более сильные побои каждые несколько дней во время тренировок. Именно прелюдия, мысленная картина суда, торжественность приговора, позор исполнения и, последнее, но не менее важное, презрение, насмешки и унижение со стороны их сообщников, мужчин и женщин, производят результат сначала на конкретного выпоротого человека, а в конечном итоге на всех ему подобных.

Если бы это было не что иное, как простая порка тюремным надзирателем сомнительной компетенции; просто один человек, наделенный кратковременной властью, избивающий другого человека, временно находящегося под его присмотром, такого результата не было бы и быть не могло, и порка преступников, вероятно, выродилась бы в отвратительные представления с сопутствующими скандалами. Делавэрская система исключает любую такую возможность.

Женщины нации лидируют во всей гуманитарной работе, как и должно быть. В каждом крупном городе Соединенных Штатов, кроме Уилмингтона, штат Делавэр, какого-нибудь зверя отправляют в тюрьму каждый день или около того за избиение жены. Чикаго пришлось создать Суд по семейным делам почти исключительно для блага женщин, которые были избиты зверями, поклявшимися любить и почитать их. Делавэру никогда не понадобится такой суд, пока позорный столб находится так близко к зданию суда и пользуется таким большим расположением нашего правосудия. В Делавэре нет судьи, который не поддерживал бы решительно порку для мужей-тиранов.

Некоторые из наших добрых друзей, называющих себя пенитенциариями, филантропами, гуманистами и тюремными реформаторами, упускают из виду один важнейший вопрос в своих крестовых походах. Эта сущность — предотвращение преступности. Без обсуждения я соглашусь со всем, что любой из них предложит для здоровья, образования и исправления преступника, но я все же настаиваю на том, что ему лучше всего, когда его удерживают от преступления.

Жители Делавэра не варвары. В образовании, в культуре, в истинном милосердии и в любви человека к человеку жители Делавэра стоят в одном ряду с лучшими в стране, а в патриотизме не уступают никому. Абсурдно пытаться обвинять народ суверенного штата. Делавэр занимает почетное место в истории страны и готов решать любую надлежащую проблему по мере ее возникновения, и конгрессменам из диких районов Монтаны было бы полезно изучить практические результаты законодательства в Делавэре, прежде чем просить о федеральном вмешательстве в чисто штатное дело.

Пусть каждый профессиональный преступник во всем мире знает, что Делавэр — не поле для его деятельности; что преступление здесь означает публичную порку на обнаженной спине, высшую степень публичного позора, абсолютное исполнение закона, и Делавэр будет хорошо защищен. Другие штаты могут заигрывать с преступником, экспериментировать с преступностью и увеличивать количество полиции, но Делавэр будет продолжать предотвращать преступления и тем самым спасать преступника от самого себя и защищать общество от преступника.

В Делавэре нет значительных настроений против позорного столба.

ПРОБЛЕМЫ ТЮРЕМНОЙ СИСТЕМЫ ТЕХАСА

Том Финти-младший

[Это вторая и заключительная статья г-на Финти. Первая статья появилась в декабрьском выпуске «The Delinquent» за 1913 год. Две статьи г-на Финти представляют собой особенно интересное изложение.]

В предыдущем изложении я попытался обрисовать ситуацию с тюремной системой Техаса, показать, как бремя убытков и долгов последовало за заметным финансовым процветанием, и указать, почему общественность озадачена сложившейся ситуацией. Теперь я постараюсь обрисовать причины этого состояния, основывая свое заявление не только на выводах следственного комитета 1913 года, но и в значительной степени на показаниях, данных комитету, которые я слышал и протоколировал. Это заявление обязательно будет включать в себя нечто вроде обзора положений закона о тюремной реформе 1910 года, критику этого закона и пересмотры, которые законодательный орган недавно пытался внести.

Когда закон о тюремной реформе 1910 года вступил в силу 20 января 1911 года, а губернатор Колкитт назначил своих тюремных комиссаров, система была свободна от долгов, за исключением небольшой суммы по текущим счетам за поставки, только что полученные и имеющиеся в наличии. Также оставались непогашенными облигации на сумму 100 000 долларов, обеспеченные прямым залогом на железную дорогу штата Техас. Эти облигации все еще не погашены, и они не учитываются ни в одном из приведенных ниже отчетов.

Тюремное население, когда новый закон вступил в силу, составляло 3578 человек. Из этого числа 1046 человек были переданы в аренду; 831 человек работал на долевых фермах (модификация системы аренды труда заключенных), а 1701 человек был занят на государственном обеспечении, 586 из них внутри или вблизи стен, а 1115 — на государственных фермах.

Площадь земель, возделываемых на государственных фермах, составляла 18 097 акров; на долевых фермах — 25 363 акра, а на контрактных фермах — 18 680 акров; всего 62 140 акров.

Тюремное население на 30 сентября 1913 года составляло 3926 человек, вся эта рабочая сила занята на государственном обеспечении, 733 заключенных находятся в тюрьмах Раск и Хантсвилл или вблизи них, а 2965 — на государственных плантациях. Эти плантации теперь включают некоторые арендованные земли, прилегающие к землям, принадлежащим штату. Тюремное население классифицируется следующим образом: белые — 1244, черные — 1919, мулаты — 335, мексиканцы — 405 и индейцы — 3. Это число включает 92 женщины, 7 из них белые и 85 черные.

Площадь земель, возделываемых 2965 заключенными на государственных фермах в 1913 году, составляла 36 993 акра по сравнению с 62 140 акрами, возделываемыми 2807 лицами в то время, когда новый закон вступил в силу.

Отчеты тюремных комиссаров и присяжных бухгалтеров показывают, что за два года, непосредственно последовавшие за датой вступления в силу закона 1910 года, убытки тюремной системы от эксплуатации составили 722 773,41 доллара; что накопились долги на общую сумму 1 528 458,04 доллара и что было израсходовано 310 000 долларов, выделенных из государственной казны.

Существует заметное расхождение во мнениях относительно причины этой финансовой ситуации. Очевидно, что долг частично обусловлен операционными убытками, а как долг, так и убытки частично вызваны нехваткой оборотного капитала.

Часть долга представляет собой расходы на улучшения и оборудование, необходимые для обеспечения жильем и работой заключенных, изъятых из системы аренды труда. Часть его, как уже было сказано, представляет собой нехватку оборотного капитала.

Когда большая часть заключенных сдавалась в аренду, люди, нанимавшие заключенных, предоставляли землю, мулов, инструменты и жилье. Когда штат изъял заключенных из аренды, ему пришлось обеспечить все это самостоятельно.

Когда заключенные сдавались в аренду, их заработная плата выплачивалась штату ежемесячно, независимо от прибылей или убытков подрядчиков. Этот доход обеспечивал оборотный капитал для тюремной системы в целом. Это был существенный доход: штат получал 31 доллар в месяц за каждого первоклассного заключенного, получая большую прибыль после оплаты питания, одежды и охраны. Когда заключенных изъяли из аренды, этот стабильный и надежный доход прекратился. Расходы продолжались стабильно в течение всего года; основная часть поступлений приходилась на конец урожайного года, и, конечно, доход был таким же неопределенным, как погода и урожай.

Таким образом, большая часть задолженности объяснима. Однако мудрость комиссаров в отмене контрактной системы почти за три года до того, как они были обязаны сделать это по закону, была поставлена под сомнение. Утверждалось, что если бы они позволили контрактам продолжаться в течение трех лет, получая от них доход, они были бы готовы перейти к полной системе государственного использования труда заключенных с гораздо большими шансами на успех. Следует, однако, отметить, ради справедливости, что некоторые подрядчики заявляли, что не хотят держать заключенных на условиях относительно часов труда и т. д., навязанных законом 1910 года.

При рассмотрении убытков от эксплуатации тюремной системы легко заметить, что расходы увеличились из-за требований нового закона. Следственный комитет заявляет, что таким образом к статье расходов за первые два года было добавлено 379 791,73 доллара. Эти требования были следующими:

1. Что 10 центов в день должны выплачиваться каждому заключенному, который заслужил сокращение срока наказания хорошим поведением. Комиссары выступали за отмену или изменение этого положения. Почти общепризнано, что положение в его нынешнем виде не только слишком широко, но и не достигает своей цели. Оно имело мало, если вообще имело, эффекта в плане поощрения хорошего поведения. Очевидно, однако, что этот отрицательный результат обусловлен не столько тем, что суточные выплачивались, сколько тем, что суточные не выплачивались. После того как система погрязла в долгах, а вышеупомянутые 310 000 долларов ассигнований были исчерпаны, дальнейшая выплата суточных не производилась, за исключением случаев освобождения заключенных.

2. Что заключенным должны платить за сверхурочную работу. Комментарий к пункту о суточных применим к этому на всем протяжении. Большая часть сверхурочных досталась поварам, официантам и прислужникам. Приостановка выплат суточных и сверхурочных вызвала большое недовольство среди заключенных.

3. Что должны быть созданы определенные новые должности, предоставлены учителя и что заработная плата охранников должна быть увеличена.

4. Что должны быть приняты лучшие меры для женщин-заключенных.

5. Что все новые заключенные должны быть доставлены в тюрьму Хантсвилл, прежде чем их распределят в другие части системы. Комиссары рекомендовали отменить это положение, потому что, по их словам, медицинский осмотр можно проводить на фермах так же хорошо, как и в Хантсвилле. Они никогда не понимали целей этого требования, которые заключались, вкратце, в том, чтобы распределять заключенных по надлежащим отраслям, предотвращать отправку на внешние работы людей, склонных к попыткам побега или разжиганию мятежа, и обеспечить всем заключенным некоторую подготовку по тюремной дисциплине. Поскольку эта цель была неверно истолкована, заключенных отправляют на фермы на ближайшем поезде, отходящем после их прибытия в тюрьму Хантсвилл.

6. Что освобожденным заключенным должен быть предоставлен железнодорожный билет в любую точку штата, а не, как раньше, к месту осуждения. Комиссары рекомендовали отменить это положение.

7. Что штат должен нести расходы по отправке тел умерших заключенных их родственникам по запросу. Отмена этого также была рекомендована.

Были еще два вопроса, по которым комиссары не пришли к согласию. Первым было требование закона о том, чтобы заключенные работали не более десяти часов в день, причем этот лимит должен включать время, затраченное на дорогу до работы и обратно. Вторым была отмена порки. Последнее не требовалось законом, но было введено исполнительным приказом.

Комиссары Титтл и Брахан приписывали убытки от эксплуатации в значительной степени тому факту, что тюремное население в целом не выполняло разумный объем работы, на что указывало сокращение возделываемых площадей. Это состояние они приписывали в основном законодательному ограничению часов труда и, далее, тому факту, что наиболее эффективное средство наказания (порка) было запрещено исполнительным приказом. Управляющие фермами и сержанты, и, по сути, почти каждый офицер системы, поддерживали их в этих взглядах.

Председатель Кэбелл отрицал истинность их выводов относительно отмены порки и утверждал, что, по его мнению, эти другие офицеры преувеличивали влияние ограничения часов труда.

Некоторые из новых офицеров системы, дававшие показания перед следственным комитетом, заявили, что большинство офицеров и охранников, будучи обученными при старом порядке, не сочувствовали новому закону и его целям. Это предположение было подкреплено показаниями таких офицеров, как указано выше.

Следует также рассмотреть обстоятельства, сопровождавшие отмену порки. Тюремный закон 1910 года не запрещал порку. Он ограничивал ее и предусматривал меры защиты от злоупотреблений. Многие офицеры системы не сочувствовали таким ограничениям. В начале лета 1912 года председатель Кэбелл внес предложение о том, чтобы использование «биты» было прекращено и запрещено. Его предложение было отклонено голосами комиссаров Титтла и Брахана. После этого губернатор Колкитт приказал комиссии принять предложение председателя Кэбелла. Она сделала это единогласно.

Во всей системе было общеизвестно, что практически каждый ее офицер считал невозможным контролировать заключенных или заставлять их работать, если над ними не висела угроза порки. Тем не менее, первые новости об изменении методов наказания распространились через прессу во время политической кампании. Во многих частях тюремной системы, как показало расследование, заключенные получили свою первую информацию об изменении от новых заключенных. Эффект был плохим. Заключенные рассуждали так: авторитет офицеров, непосредственно отвечающих за них, ничтожен; эти офицеры сами говорили, что не могут контролировать заключенных или заставлять их работать без «биты», и поэтому, поскольку биту отобрали, они могут безопасно отказаться от работы.

Нежелание этих тюремных офицеров приспосабливать свой курс к новым требованиям, я полагаю, было основано на искреннем убеждении. Влияние их позиции на результаты можно только предполагать. В этой связи следует сказать, что эти офицеры утверждали, что порка менее бесчеловечна, чем предоставленные заменители. Этими заменителями были приковывание и темная камера. Первое состоит в сковывании запястий заключенного цепями, подвешенными сверху на такой высоте, чтобы заставить его стоять прямо, но на полной ступне, с руками, вытянутыми так высоко, как они могут подняться. Были некоторые жалобы на то, что заключенных приковывали так высоко, что им приходилось стоять на цыпочках. Возможности использования темной камеры были проиллюстрированы трагедией на ферме Гарлем.

Часть убытков тюремной системы от эксплуатации была по общему признанию вызвана следующими причинами:

1. Сильный ущерб урожаю сахарного тростника 1911 года из-за заморозков.

2. Ущерб урожаю тростника и других культур в 1912 году из-за засухи.

3. Сгорание некоторых мастерских в тюрьмах Раск и Хантсвилл, убытки составили 286 931 доллар. Ни задолженность, ни операционный счет не были затронуты на полную сумму этого убытка, так как на замену было потрачено только около 60 000 долларов. Но как задолженность, так и операционный убыток были дополнительно увеличены в неизмеримой степени из-за прерывания и дезорганизации производства; некоторое время для многих заключенных не было работы.

В ходе расследования также были получены доказательства того, что план организации был несовершенным. Во-первых, комиссары работали по закону, их сроки были ограничены двумя годами, и поэтому они подлежали смещению в случае смены губернатора. Кроме того, по этому закону они служили в двойном качестве директоров и исполнительных чиновников. Таким образом, у системы было три главы с равными полномочиями. Большая часть показаний указывала на то, что эта система работала плохо. Люди, которые писали тюремный законопроект в 1910 году, изначально не собирались создавать такую систему, но в последний момент они изменили свой законопроект в ответ на красноречивую просьбу в пользу «комиссионной формы правления».

Когда нынешний законодательный орган собрался на специальную сессию в июле 1913 года, запрет на алкоголь все еще был актуальной проблемой. Более того, ходили слухи, что губернатор Колкитт и бывший губернатор Кэмпбелл будут бороться за место в Сенате Соединенных Штатов в 1916 году или раньше, если представится возможность. Несмотря на эти трудности или отвлечения, законодательный орган в целом, казалось, искренне желал найти решение проблемы тюремной системы. Однако не было никакого руководства по этому вопросу, которому значительное число членов, казалось, было готово следовать. Действительно, лидеры не были согласны. Большинство членов признались в своем невежестве по этому вопросу, но в этой ситуации многие из них предложили средства правовой защиты собственного изобретения. Процветала гордость властью. Стало весьма модным пропагандировать «гуманизм»; соответственно, было выдвинуто много невыполнимых предложений. Большинство из них были отклонены; некоторые попали в окончательно принятый законопроект.

Этот законопроект предусматривал, что члены тюремной комиссии должны занимать свои должности в течение шести лет, их сроки должны перекрываться; что им должно выплачиваться по 1200 долларов в год каждому, и от них не должно требоваться отдавать все свое время службе. Другими словами, они должны были действовать как совет директоров. Они были уполномочены назначить генерального менеджера и не были ограничены штатом в его поиске. Этот генеральный менеджер должен был получать не более 6000 долларов в год и иметь полные полномочия нанимать и увольнять всех других офицеров и сотрудников системы. Законопроект также изменил большинство положений закона 1910 года, которые подвергались критике; ограничение на часы труда было слегка изменено, а требование о суточных было отменено. Положение закона, разрешающее порку в рамках ограничений и с определенными мерами защиты, было оставлено в силе.

Эти особенности соответствовали рекомендациям губернатора Колкитта, но он наложил вето на законопроект из-за других положений. Одной из нежелательных особенностей, вместо требования о суточных, была сложная схема распределения прибыли между штатом и заключенными. Многие члены законодательного органа, а также многие граждане считали смешным начинать систему распределения прибыли в то время, когда не было прибыли, которую можно было бы распределять, и обязывать штат нести все убытки, деля при этом прибыль в процветающие годы. Мое личное мнение заключается в том, что схема, в данных обстоятельствах и в своих деталях, была химерической.

После закрытия специальной сессии, как я уже заявлял, была назначена новая тюремная комиссия, на этот раз на шестилетние сроки в соответствии с конституцией. У. О. Мюррей, успешный торговец из Флоресвилля, является председателем. Он прослужил четырнадцать лет в обеих палатах законодательного органа, посвятив себя, как председатель Комитета по ассигнованиям, финансовым делам штата, и ушел из Сената, чтобы стать главным офицером тюремной системы. Второй новый член — К. Дж. Басс из Террелла, также успешный торговец. Третий назначенный новый член — У. О. Стэмпс, состоятельный фермер и лесопильщик из округа Апшур. Г-н Стэмпс прослужил два срока в законодательном органе Техаса и был членом специального комитета, который расследовал тюремную систему в 1909 году. Он не выполняет функции должности, на которую был назначен, по той причине, что комиссар Титтл претендует на это место, и был поддержан в этом утверждении окружным судьей. Поэтому тюремная организация останется неполной, пока суд последней инстанции не вынесет решение по делу.

Новому совету помогает ассигнование в размере 1 350 860,27 доллара на оплату долгов, половина из которых станет доступной только 1 сентября 1914 года. Это не покроет всю задолженность. Общая сумма, выделенная тюремной системе с момента вступления в силу закона 1910 года, составляет 2 210 860,27 доллара.

Задолженность увеличилась с 1 января 1913 года, если не учитывать платежи, произведенные из ассигнований из казны штата, но справедливый отчет о текущей задолженности или убытках от эксплуатации в 1913 году не может быть составлен до тех пор, пока не будут проданы продукты ферм 1913 года. Тростник собирают в начале зимы.

Однако в настоящее время известно, что урожай 1913 года оказался неудачным и что результаты работы за год покажут отрицательный баланс. Тем не менее, неизбежно, что большая сумма должна быть потрачена на посадку и выращивание нового урожая в 1914 году, доходы от которого будут получены только в конце года.

Убытки увеличились из-за ущерба плантациям в результате недавних наводнений на реке Бразос. По оценкам, такой ущерб составит 500 000 долларов. Задолженность, однако, была фактически сокращена благодаря недавнему заключению Генерального прокурора, согласно которому закон, разрешающий выплату суточных заключенным, является неконституционным. Тюремная система была должна заключенным довольно большую сумму денег по суточным, и эта задолженность была фактически списана со счетов благодаря заключению Генерального прокурора.

В этой ситуации считается, что губернатор Колкитт снова созовет законодательный орган на специальную сессию в январе для дальнейшего решения проблемы.

На мой взгляд, главными потребностями тюремной системы являются план организации того типа, который законодательный орган пытался предусмотреть в своем недавнем акте; отказ от схемы больших плантаций и адекватный оборотный капитал. Многие пенитенциарии, приезжающие в Техас из других штатов, хвалили схему больших плантаций; идея работы заключенных на открытом воздухе и под «Божьим солнцем», а не в мастерских, привлекает их. Более близкое знакомство с плантационной системой могло бы убедить этих людей, что ее предполагаемые достоинства — в значительной степени чепуха. Следует помнить, во-первых, что большинство людей в Техасе, будь то в мастерских, магазинах или офисах, получают больше свежего воздуха и Божьего солнца, чем люди, занятые аналогичными занятиями в более северных широтах. Я считал, что система больших плантаций была плохой, даже когда она была финансово прибыльной, или казалась таковой. Теперь она перестала быть даже прибыльной. Раньше немногие соглашались с моей критикой этой системы. Появились новообращенные; тем не менее, я откровенно скажу, что не очень большое число людей согласно со мной. Многие сейчас выступают против эксплуатации плантаций, принадлежащих штату, но большинство из них хотели бы, чтобы штат купил другие крупные фермы в другом районе, отказавшись от выращивания сахарного тростника.

Практически все трудоспособные заключенные тюремной системы были поставлены на работу на плантациях, независимо от их прежних профессий и независимо от их склонности к бегству или разжиганию беспорядков. Четыре большие плантации расположены в долине нижней реки Бразос, в лесистой местности, которая способствует побегам. Следовательно, необходимо иметь настоящую армию офицеров и охранников. Фонд заработной платы огромен, хотя индивидуальная компенсация мала. Поскольку компенсация мала, происходит постоянная смена персонала охраны. Как правило, большинство охранников непригодны для службы. Это утверждение подтверждается показаниями ряда офицеров системы. Тем не менее, заключенные находятся непосредственно и полностью под присмотром этих охранников большую часть времени, иногда находясь в милях от штаб-квартиры и офицеров.

Плантации находятся в дождливой местности; самая тяжелая работа года, сбор тростника, выполняется в сезон, когда погода обычно ненастная. Это правда, что свободный труд сталкивается с теми же условиями, но для свободного труда практично уйти в укрытие, в то время как непрактично быстро перемещать большие силы заключенных. Более того, свободный труд, как следует из названия, свободен уволиться, когда пожелает; заключенные, как следует из слова, не могут этого сделать.

В тюрьмах Раск и Хантсвилл есть камеры, в которых обычно содержится один, и не более двух заключенных. Но только 16 процентов от общего числа заключенных находятся в этих тюрьмах. Все остальные — на плантациях. Закон 1910 года требовал строительства огнеупорных зданий для камер на плантациях, но не предоставил средств для их строительства. Более того, тюремные комиссары, как и их предшественники на посту, сочли непрактичным и ненужным предоставлять такие здания. Соответственно, новые здания, которые они возвели, старого типа, плюс некоторые улучшения. Эти тюремные здания на фермах хороши в своем роде, но этот род плох.

Это деревянные здания общежитий. В каждом общежитии размещается большое количество заключенных, иногда более 100. Они общаются и свободно разговаривают в определенные часы. Среди заключенных в каждом лагере есть агитаторы, «конгрессмены», как называют их товарищи. Условия таковы, что позволяют, если не приглашают к аморальным действиям, заговорам и мятежам.

Попытки занять практически всех трудоспособных заключенных на фермах, возделывать большую площадь и удовлетворять меняющиеся потребности в рабочей силе — последнее требует частого перевода заключенных с плантации на плантацию и из мастерских на фермы — практически сорвали усилия по классификации заключенных, как того требовал закон 1910 года.

Я не вижу большой надежды для тюремной системы Техаса, если не будут приняты меры для деловой организации; если вместо плантационной системы не будет введена линия производств, которая позволит заключенным находиться под фактическим контролем компетентных и подходящих офицеров вместо некомпетентных и низкооплачиваемых охранников, и если не будет предоставлен адекватный оборотный капитал.

Однако, учитывая описанный здесь опыт, я опасаюсь, что до того, как такие реформы будут приняты, люди устанут оплачивать счета и допустят восстановление контрактной или арендной системы, возможно, в замаскированном виде. Нынешняя ситуация не отличается от ситуации 1870 года, когда была принята арендная система.

ТЮРЕМНОЕ СУДНО «SUCCESS»

Вдоль атлантического побережья сейчас демонстрируется самое старое и самое странное судно, плавающее в мире сегодня. Это старое британское тюремное судно «Success», ныне единственный выживший из «Океанских адов», как называли корабли флота Англии для перевозки осужденных в первой половине прошлого века.

Построенное в 1790 году в Моулмейне, у старой пагоды, «смотрящей на восток к морю», «Success» сейчас 123 года. Ни один корабль такого почтенного возраста сегодня не является мореходным, однако этот старый корпус под собственным парусом сумел пересечь Атлантику, хотя его время в 96 дней не установило нового рекорда.

Массивно построенное из цельного бирманского тика, «Success» было впервые спущено на воду как вооруженное торговое судно Ост-Индской компании с красивыми латунными пушками, торчащими из бортов, и прекрасно оборудованное для приема принцев, набобов и богатых торговцев Востока, чьи товары, специи, ароматные чаи, слоновую кость, драгоценности и другие дорогостоящие предметы роскоши оно перевозило через семь морей на край света. Его тоннаж составляет 589 тонн, длина — 135 футов, а ширина — 29 футов. Его прочные борта имеют толщину 2 фута 6 дюймов в районе трюма, а кильсон представляет собой цельный тиковый брус огромной толщины с не менее массивными сестринскими кильсонами. Его квадратная корма и четвертные галереи сразу же ставят на нем клеймо древности, а его тупой нос показывает, что он никогда не мог отличиться высокой скоростью.

Тем не менее, были приложены усилия, чтобы сделать его опрятным и нарядным, достойным занять ведущее место среди своих сестринских кораблей англо-индийского флота. Остатки больших позолоченных свитков на богатом синем фоне были обнаружены после соскабливания наслоенного покрытия. Четвертные галереи также были первоначально украшены массивными и художественными резными элементами. Гербы можно легко проследить через равные промежутки от носа до кормы, а бак, высоко поднятый вперед, несет на своей оконечности символ невинности и прекрасной женственности в оригинальной носовой фигуре изысканного дизайна — странно неуместная эмблема в те дни, когда запятнанные преступлениями заключенные в гремящих цепях прогоняли прочь все мысли о невинности и красоте.

Прерываемая лишь случайными столкновениями с пиратскими судами, «Success» вела почетную жизнь в океане до 1802 года, когда была впервые зафрахтована британским правительством для перевозки в Австралию избытка домашних тюрем, несчастных бедняг, которые в то время приговаривались от семи лет до пожизненного заключения за преступления, которые сейчас считались бы тривиальными и мелкими, оправдывающими в лучшем случае небольшой штраф.

Некоторые из величайших писателей XIX века посвятили свои перья описаниям, вызывающим ужас, путешествий флота осужденных, коммодором или главным кораблем-дьяволом которого в свое время был «Success». «Тюремное судно», описанное Кларком Расселом в его одноименном романе, во всех деталях является точной картиной «Success», какой она является сегодня, неизменной после всех своих лет, где не упущено ничего, кроме ее человеческого груза и их страданий от жестокостей и варварств, совершаемых над ними. В «Мундине» Джон Бойл О'Рейли также описал из первых рук «Хьюгомонт», сестринский корабль этого океанского ада, с верностью, которую должен осознать каждый, посетив его.

Человеческие грузы на этих тюремных судах гибли, как паршивые овцы. Вот выдержка из официального отчета о первом рейсе «Success» в качестве тюремного судна. Доктор Уайт, колониальный хирург, докладывал:

«...из 939 мужчин, — сообщает он в 1802 году, — отправленных последними судами “Success”, “Scarborough” и “Neptune”, 251 человек скончался на борту, а 50 умерли после высадки; число больных на сегодняшний день составляет 450 человек, и многие из тех, кто не числится больными, едва имеют силы обслуживать себя сами».

В другой части своего отчета, описывая первое посещение «Success», доктор Уайт писал, что обнаружил трупы, все еще закованные в кандалы — почти все заключенные совершали полный рейс, часто длившийся девять месяцев, будучи тяжело закованными в железо, — среди толп живых. Вот его собственные слова:

«Большинство из них лежали наполовину или совсем нагие, без кроватей и постельных принадлежностей, не в силах повернуться или помочь себе. Запах был настолько отвратительным, что я едва мог его выносить. Некоторые из этих несчастных людей умерли уже после того, как судно вошло в гавань, прежде чем их успели вынести на берег. Часть из них была выброшена в гавань, а их трупы прибило к берегу, где их видели лежащими нагими на скалах. Страдания, которые я видел среди них, невыразимы».

Занятое в этом отвратительном промысле, судно «Success» продолжало служить до 1851 года, в котором оно было на постоянной основе размещено в качестве приемной тюрьмы в заливе Хобсон, Австралия.

На межпалубном пространстве и нижних палубах были построены прочные и мрачные камеры, в которых «размещали» самых отчаянных преступников, каких только могли произвести Англия и Австралия. Нижняя палуба предназначалась для заключенных самого худшего типа, а в камерах на межпалубном пространстве содержались только заключенные более высокого класса. «Непокорные» заключенные были заточены на долгие дни и ночи в зловонные темницы в темных глубинах нижнего трюма, и им ни под каким предлогом не разрешалось выходить на берег. Их единственная возможность для физических упражнений и получения глотка свежего воздуха ограничивалась одним часом в сутки, когда их строем проводили по палубе от носа до кормы. Исключительно высокие фальшборты не позволяли им видеть ничего, кроме полоски синего австралийского неба прямо над головой; белокрылые чайки, пролетая над судном, казалось, насмехались над заключенными в их тяжелых цепях. От длительного заключения в темных камерах зрение заключенных, как правило, было испорчено.

Угловые камеры по обе стороны нижней палубы — это внушающие ужас «черные дыры», в которых заключенные, виновные в каком-либо нарушении дисциплины или строптивом поведении, наказывались одиночным заключением сроком от одного до ста дней. Эти маленькие и сужающиеся камеры пыток имеют ширину всего два фута восемь дюймов. Двери прилегают плотно, как клапаны, и закрываются со свистом, перекрывая доступ воздуха, за исключением того, что может просочиться через перфорированную железную пластину, помещенную над прутьями над дверью, чтобы сделать камеру как можно более темной и гнетущей. В наклонной задней стенке камеры на уровне колен закреплено прочное железное кольцо, через которое продевалось правое запястье заключенного, а затем приковывалось наручниками к левой руке; в результате он не мог стоять прямо или лежать, а был вынужден сгибаться или опираться на наклонную стенку судна, пока оно раскачивалось на беспокойных водах залива. Удивительно, что так много заключенных вообще смогли вынести такое наказание, будучи изможденными голодом, избитыми и подвергавшимися жестокому обращению.

В 1857 году разоблачения жестокого и бесчеловечного обращения с заключенными вызвали в Австралии яростный протест, граничащий с восстанием против английского правительства, и привели к отказу от системы тюремных судов. Несколько лет спустя — с 1860 по 1868 год — «Success» использовалось как женская тюрьма; затем оно последовательно становилось исправительным судном и складом боеприпасов, а позже было отдано распоряжение продать все тюремные суда при условии, что они будут разобраны, а память о них изгладится из воспоминаний жителей Мельбурна. Однако из-за канцелярской ошибки это условие не было включено в условия продажи «Success». В результате оно стало единственным британским тюремным судном на плаву. Лишь в 1890 году оно предстало перед публикой как выставочный корабль. В 1892 году группа жителей Сиднея, Новый Южный Уэльс, тайно поднялась на борт, чтобы отомстить за оскорбление их гордости, вызванное выставкой их предков, и все фигуры были изуродованы до неузнаваемости. Фигуры были заменены, но чтобы сделать свою работу более верной, судно снова подверглось нападению, было пробито и затоплено в гавани Сиднея, но спустя несколько лет и при огромных затратах владельцы подняли его, и с тех пор оно выставлялось не только в колониях Антиподов, но и дважды обогнуло Великобританию и Ирландию, и пять раз демонстрировалось в Лондоне. Число его посетителей превысило 15 000 000 человек, среди которых были король Англии, принц Уэльский, принц и принцесса Генрих Баттенбергские и другие члены королевской семьи, германский император, капитан Дрейфус с Острова Дьявола, лорд Чарльз Бересфорд, покойный г-н У. Э. Гладстон и другие «знаменитости».

В 1912 году оно предприняло, возможно, величайший подвиг за всю свою замечательную карьеру — совершить переход через Атлантику под собственными парусами, без сопровождения буксира или парохода. Мир судоходства был ошеломлен, когда этот рейс был запланирован. «Невозможно, — сказал каждый человек, когда-либо ходивший по морям, — чтобы этот стодвадцатипятилетний корпус смог противостоять весенним ураганам западного океана!» Ллойд отказался страховать его, британское правительство отказало в разрешении на выход, а капитан за капитаном отказывались принять командование, но в конце концов крепкий старый шкипер, капитан Джон Скотт, и доблестный экипаж из авантюрных душ под командованием владельца, капитана Д. Х. Смита, подняли паруса и вывели его из дока Глассон в тот самый день, когда злополучный «Титаник» вышел из порта Саутгемптон. В течение 96 дней судно храбро сражалось, его прочный старый корпус бросал вызов сокрушительным штормам и горам воды, и в конце концов вошло в гавань Бостона с экипажем, изможденным и полуголодным, но храбро торжествующим, под аплодисменты прессы и публики, которые сравнивали этот великолепный подвиг с эпохальным путешествием Христофора Колумба.

С тех пор «Success» выставлялось в Бостоне, Провиденсе, Нью-Йорке, Эсбери-Парке, Филадельфии и в настоящее время демонстрируется в южных морских портах.

ПРОГРЕСС В МАССАЧУСЕТСЕ

Уоррен Ф. Сполдинг

Секретарь Массачусетской тюремной ассоциации и член Государственного совета по условно-досрочному освобождению

Законодательство, фактически принятое в течение 1913 года, составило лишь малую часть прогресса, достигнутого в области тюремной реформы. Стечение обстоятельств привело к передаче на рассмотрение следующего законодательного органа многих мер, которые получили горячее одобрение лидеров обеих палат. Реорганизация тюремной комиссии, проведенная в конце сессии, привела к отсрочке. Было сочтено, что новый совет должен окончательно утвердить предложенное законодательство.

Губернатор Фосс в посланиях законодательному органу изложил программу тюремной реформы, дух которой, вероятно, станет основой будущего законодательства. Самая важная из его рекомендаций заключается в том, чтобы штат взял на себя контроль и управление всеми окружными тюрьмами на том основании, что преступление совершается против штата, а не против округов, и что забота о преступниках является функцией штата. Это позволило бы классифицировать как тюрьмы, так и заключенных.

Если тюрьмы должны оставаться под контролем штата, он рекомендовал собрать всех долгосрочных заключенных в нескольких из них и создать школы, которые давали бы как умственное, так и профессиональное обучение, за счет и под контролем штата, сделав исправление таких людей определенной целью тюремного заключения.

Здания тюрем штата старые, и строительство новой тюрьмы рассматривалось в течение нескольких лет. По мнению губернатора, не следует предпринимать никаких шагов в этом направлении, пока не будет изучено все преступное население штата с целью строительства зданий, которые обеспечат классификацию таких правонарушителей и создание системы градации и разделения людей, нуждающихся в различных методах обращения. Это может потребовать использования современной части нынешней тюрьмы для самых опасных преступников и строительства новых зданий в других местах для других классов с достаточными условиями для работы на открытом воздухе для тех, кому можно доверять. Исправительное учреждение в Конкорде, первоначально построенное как тюрьма штата и хорошо для этого приспособленное, могло бы использоваться в качестве тюрьмы штата. Если это будет сделано, можно будет иметь новое исправительное учреждение, построенное для исправительной работы. Здания исправительного учреждения в Шерборне совершенно не подходят для такого учреждения, и строительство небольших зданий по исправительному плану является одной из возможностей.

Ожидается, что тюремная комиссия отчитается по этим вопросам перед следующим законодательным органом.

Из завершенного законодательства наиболее важной мерой, принятой за несколько лет, является закон об учреждении совета по условно-досрочному освобождению. До сих пор заключенные в тюрьме штата и двух исправительных учреждениях освобождались условно-досрочно тюремной комиссией. Работа выполнялась механически, исключительно на основе поведения заключенного, при этом его готовность вернуться в общество почти не принималась во внимание. Сравнительно мало внимания уделялось надзору за условно-досрочно освобожденными, пока они не совершали новых преступлений.

Новый совет по условно-досрочному освобождению обязан видеть всех заключенных, которые подлежат освобождению, и делает пригодность к свободной жизни главным соображением при освобождении. Его члены получают оплату за свою работу и поэтому могут уделять ей все необходимое время. Когда работа будет полностью налажена, совет будет располагать информацией, охватывающей всю историю каждого заключенного, что позволит ему разумно подходить к решению дела. Тюремная комиссия, осуществляющая надзор за условно-досрочно освобожденными, меняет свои методы и со временем будет знать местонахождение и поведение каждого человека.

Требование о том, чтобы люди становились пригодными к освобождению, вероятно, приведет к изменениям в тюремной системе, поскольку явно несправедливо требовать от людей исправления в заключении, если штат не предоставляет средства для улучшения и не делает это первой целью в работе с ними.

Обращение с преступным пьянством в последнее время привлекло много внимания. Существует общее недовольство нынешними методами — короткие сроки наказания — и ощущение, что «пьяниц» следует отделять от других правонарушителей. По рекомендации губернатора была создана комиссия для изучения всей темы пьянства и методов обращения с ним.

В 1911 году был принят закон, разрешающий создание отделений для «дефектных правонарушителей» с целью изоляции тех преступников, чьи преступления были обусловлены умственной неполноценностью. Однако никаких ассигнований не было выделено, и ничего нельзя было сделать. Губернатор рекомендовал строительство зданий на ферме штата и в исправительном учреждении для женщин, но законодательный орган вместо этого уполномочил губернатора и совет арендовать здания для этой цели. Хотя новая тюрьма в Фолл-Ривер, которая так и не была открыта, не указана, кажется очевидным, что намерение состояло в том, чтобы использовать ее. Однако сомнительно, что она окажется подходящей.

Важное изменение было внесено в закон, разрешающий приостановку исполнения приговора в случаях с мелкими правонарушителями, приговоренными к уплате штрафов. Старый закон позволял это, но многие судьи использовали это право в сравнительно немногих случаях. Новый закон обязывает суды помещать дела о штрафах на пробацию, давая правонарушителю время на оплату, если только не считается, что он не выполнит обязательство. Ожидается, что это значительно сократит количество заключений за неуплату штрафов.

ОТЧЕТ КОМИССАРА РЭНДАЛЛА

[Когда человек, которого люди любят называть «Фрэнк» Рэндалл, отправился в Массачусетс из Миннесоты в качестве председателя Массачусетской тюремной комиссии, ожидалось, что он будет «откровенным» (frank). Вот краткое изложение из Boston Herald частей первого ежегодного послания г-на Рэндалла.]

В интервью, данном в начале года Фрэнком Л. Рэндаллом, новым председателем Массачусетской тюремной комиссии, он внес несколько предложений по улучшению пенитенциарной системы Массачусетса.

За шесть месяцев службы он оценивал ситуацию. Хотя он нашел много вещей, которые оправдывают гордость штата своими пенитенциарными учреждениями, он также обнаружил немало серьезных проблем, о которых широкая общественность знает мало или ничего. Он отдает должное шерифам и другим лицам, занятым в пенитенциарной работе штата. Но он обсуждает большое количество предложений относительно надзора за тюремной промышленностью содружества, неопределенного приговора, проверки кандидатов на работу в качестве охранников и на другие должности, влияния начальников тюрем и суперинтендантов на помилование, и особенно относительно очень большого числа лиц, находящихся на условно-досрочном освобождении, о которых штат вообще потерял след.

«Знаете ли вы, — спрашивает он, — что в этом штате есть 1056 человек из исправительного учреждения штата, 217 из тюрьмы штата и более 200 из женской тюрьмы, которые должны регулярно представлять ежемесячные отчеты соответствующим органам, но о которых штат знает мало или ничего?

«Это очень серьезная ситуация. Согласно записям, все эти лица были освобождены условно-досрочно. Условием условно-досрочного освобождения в каждом отдельном случае был регулярный отчет каждый месяц, чтобы тюремные чиновники, представители власти и надзора штата, могли точно знать ситуацию каждого осужденного, который был освобожден при условии информирования штата о своих передвижениях».

«Некоторые из этих лиц никогда не представляли ни одного отчета. Другие отчитывались некоторое время, а затем перестали утруждать себя этим вопросом. Во многих случаях их местонахождение неизвестно».

«Теперь сроки наказания этих лиц не истекли. Они все еще номинально находятся на попечении штата, который предоставил им свободу на определенных условиях. Не должно быть ни одного такого случая. Ни в коем случае штат не должен быть в неведении о местонахождении заключенного, если только он не является беглецом от правосудия. Эти лица не могут быть классифицированы как беглецы, и их сроки не истекли, однако штат не имеет о них никаких сведений».

«Эта ситуация, безусловно, показывает изъян в нашей системе, и серьезный».

«Я твердо придерживаюсь мнения, что тюремная промышленность штата должна управляться иначе».

«Наши советы сейчас в первую очередь обеспокоены благополучием заключенных, и это правильно. Благополучие заключенного пенитенциарного учреждения должно стоять на первом месте. Но есть услуга штату, которую он оказывает, и часть деловой эффективности заключается в том, чтобы сделать эту услугу как можно более значительной и качественной».

«Промышленность пенитенциарных учреждений штата не управляется по-деловому. Вот сотни рабочих, производящих товары на тысячи долларов, и никто, кто является экспертом в деловых вопросах, не несет ответственности за администрирование этой промышленной системы. Начальники тюрем и суперинтенданты следят за этими деталями как за одной из своих обязанностей. Но ни они, ни какой-либо другой чиновник не могут уделять этим отраслям время и внимание, которые они должны иметь, чтобы штат мог получить от них наибольшую отдачу, а сами рабочие извлекли из них наибольшую пользу для себя».

«Единственный чиновник, который сейчас отдает все свое время делам пенитенциарной системы, — это председатель совета, и у него множество вопросов, занимающих каждую минуту. Должен быть какой-то человек с коммерческими способностями, обученный деловой человек, который должен отдавать все свое время долларам и центам пенитенциарного учреждения штата. Пусть комиссар уделяет свое внимание преимущественно гуманитарной стороне работы. Но давайте иметь обученного эксперта, который будет развивать новые отрасли, улучшать систему маркетинга продукции и в целом следить за деловой стороной тюрем, точно так же, как суперинтендант следит за этими вопросами на любом частном предприятии. Штату будет выгодно рассмотреть этот вопрос».

По мере того как он продолжал обсуждение этих проблем, становилось все более очевидным, что для комиссара тюремная служба должна быть делом всей жизни, профессиональным занятием, которому люди должны посвящать свои жизни, точно так же, как они идут в юриспруденцию или медицину, и что это должно быть так же для охранников, как и для начальников тюрем и глав пенитенциарной системы штатов. Это проявилось в его обсуждении влияния начальника тюрьмы на предоставление помилований.

«Я сам попался из-за своего незнания одного из подвохов в законах страны несколько лет назад, — сказал он. — Это было так. В Миннесоте был индейский мальчик в тюрьме, который умирал от туберкулеза. Я расследовал его дело, увидел нужных людей и пошел к исполнительной власти с просьбой о помиловании, чтобы парень мог отправиться туда, где был шанс на восстановление его здоровья. У меня было влияние сенаторов и видных людей. И в последнюю минуту я обнаружил, что не могу ничего сделать, потому что мое имя появилось в петиции».

«Видите ли, предполагается, что неразумно для охранника или начальника тюрьмы быть в какой-либо степени дружелюбным со своими заключенными и в то же время иметь влияние для обеспечения помилований. Он мог бы попытаться использовать свое влияние для выгоды своих любимчиков и дать им свободу не потому, что они были готовы к ней, а по личным причинам. Таково было старое мышление по этому вопросу».

«Но новое мышление лучше. Если у вас есть правильный тип начальника тюрьмы, не будет никакой опасности злоупотребления такой властью. Он будет настолько искренним другом каждого заключенного, что не будет использовать свое влияние, чтобы освободить человека, пока не будет уверен, что заключенный готов вернуться в общество с безопасностью для себя и своих ближних. Когда у вас есть такой начальник тюрьмы, его мнение будет самым лучшим, какое только возможно иметь».

«Тот же момент применим и в случае с охранником. Старая теория заключается в том, что охранник не должен разговаривать с заключенным, кроме как по вопросам дисциплины. Он может заинтересоваться заключенным, и это будет плохо для дисциплины. Новая и лучшая идея заключается в том, что у нас должны быть охранники, которые намерены сделать пенитенциарную деятельность серьезным профессиональным занятием, карьерой на всю жизнь, и тогда их отношение к заключенному полностью меняется, и опасность фаворитизма исчезает».

«В большинстве случаев, когда человек подает заявление на место охранника, мы осматриваем его и говорим ему надеть форму, если он выдерживает проверку. Он может пройти несколько простых тестов на экзамене по гражданской службе. Но как насчет его темпераментной пригодности к ответственности за заботу о заключенных? Это, пожалуй, самая важная квалификация. Как есть, у нас нет средств для ее определения».

«Я хотел бы, чтобы у нас было какое-то центральное агентство для проверки будущих охранников. Когда они проявили себя и выразили готовность серьезно изучать и практиковать науку пенитенциарную, тогда они становятся очень ценными для штата. Люди, которые идут в эту профессию как на временную работу, в конечном итоге обходятся штату дорого. Если бы мы могли проверить его на практике, рекомендации, которые человек принес бы из этого центрального распределительного центра, были бы лучшей гарантией пригодности».

«Наука пенитенциарная в этой стране продвинулась очень быстрыми шагами. Но искусство пенитенциарное не поспевает за ней. И причина этого подсказывается тем, что я сказал. Слишком мало тех, кто намерен сделать пенитенциарную деятельность настоящей карьерой. Что нам нужно, так это тип человека, который может видеть возможности служения штату в своем роде работы».

«Еще один вопрос, который уже был предметом моего изучения здесь, в Массачусетсе, — это практика, которую мы имеем, смешивать в наших учреждениях два класса, которые должны содержаться отдельно. У нас есть случаи работного дома и тюремные случаи. Первые будут включать, вероятно, более старых и более закоренелых правонарушителей, многих, кто менее надеется на исправление, небрежных и профессионально деликвентных. Они приходят, уходят и возвращаются снова как нечто само собой разумеющееся».

«Но очень многие из тюремных случаев будут более молодыми людьми, осужденными за более серьезные преступления. Они будут включать многих, к кому можно обратиться, которые не закоренели в преступлении, которые откликнутся на влияние правильного рода».

«Теперь, это не хорошая политика — смешивать эти случаи. Один класс включает многих, кто рад быть накормленным, размещенным и укрытым штатом. Другим нельзя позволить научиться думать о себе как о таковых, объектах заботы штата».

«Я бы хотел, чтобы эти люди были приговорены неопределенно, не подлежали освобождению, пока не станет очевидно, что они готовы к свободе. С ними нужно обращаться как с индивидуальными случаями, и в каждом случае должны быть сделаны корректировки. Я бы поместил их освобождение на усмотрение определенных чиновников, которые, как можно предположить, лучше всего подготовлены сказать, готовы они к освобождению или нет».

В целом г-н Рэндалл сослался на необходимость устранения работы тюремных чиновников от всех политических и партийных влияний и контроля. Он назвал штат Огайо как сообщество, которое недавно сделало очень продвинутый шаг в пенитенциарном законодательстве. Штат Иллинойс был упомянут как пример прямо противоположного рода. Комиссар рассказал о своем опыте посещения ежегодных собраний тюремных работников страны, когда из года в год появляются разные группы чиновников из одного и того же города или штата. «Как может быть какой-либо реальный прогресс или какое-либо развитие искусства пенитенциарного, когда так мало срока пребывания в должности?» — спросил он с улыбкой.

«Эта страна, — добавил он, — рассматривается во всем мире как большая лаборатория, где все виды теорий имеют шанс быть проверенными. Это из-за нашей федеральной системы. Соединенные Штаты не имеют ничего общего, кроме нескольких федеральных тюрем. Каждый штат из сорока восьми имеет свои собственные пенитенциарные учреждения. Таким образом, путешествуя по стране, вы можете увидеть почти каждый вид плана, самый продвинутый и самый запоздалый, в действии. По этой причине делегации из зарубежных стран часто посылаются сюда для наблюдения и изучения. Массачусетс занимает высокое место, и заслуженно, хотя есть много возможностей для улучшения».

«Одна вещь, которую нужно помнить, это то, что почти невозможно сказать заранее, как план будет работать. Он может быть разработан с большой осторожностью. Но мы имеем дело с человеческой природой, и исключения из правил случаются довольно часто. Часто кажущееся неважным положение может оказаться очень ценным. Тогда оно должно занять место важности, которое оно заслуживает, и быть адаптировано к меняющимся условиям везде. И часто то, что казалось важным, окажется второстепенным».

ТЮРЬМА ШТАТА ВЕРМОНТ В «ЛИНИИ СИСТЕМЫ ЧЕСТИ»

[The Boston Globe недавно опубликовала следующую статью. Начальник тюрьмы Ловелл из Виндзора, кажется, идет вторым после шерифа Трейси.]

Уилсон С. Ловелл, суперинтендант тюрьмы штата Вермонт в Виндзоре, имеет передовые идеи относительно управления заключенными.

«Когда я не смогу обращаться с ними как с людьми, — говорит он, — я брошу эту работу».

Безусловно, его заключенные имеют привилегии, которые обычно не предоставляются в других местах правонарушителям, отбывающим наказание.

Им разрешено держать бритвы и бриться самостоятельно.

Если обитателю электрифицированных камер не нравится побелка на стенах, он может заменить ее краской веселого красного или любого другого цвета, который не оскорбляет его художественный глаз.

Многие из мужчин, которые почти отбыли свои сроки, работают в городе под присмотром надзирателя и на тюремной ферме. За работу в городе они получают примерно 50 центов в день для личного пользования.

Тюремных коров выгоняют на пастбище на некотором расстоянии от учреждения, но в одежде или манере людей, которые их гонят, нет ничего, что указывало бы на то, что они заключенные, но тем не менее они таковы. Им разрешено ходить без сопровождения — одним словом, им доверяют — ставят на честь.

Женщины-заключенные, которые выполняют всю работу по дому в тюрьме, за исключением приготовления пищи, которое делают мужчины, имеют беспрецедентные свободы.

Им разрешено ходить по всему месту.

Можно увидеть их утром, несущими корзины с одеждой на двор для сушки белья за стенами.

Они собирают малину и клубнику в тюремном саду, который не окружен никаким барьером.

Во второй половине дня, когда их работа закончена, они вольны читать, вязать крючком или шить в своих комнатах, которые все находятся в отдельном здании и такие же просторные и хорошо обставленные, как у чиновников.

Суперинтендант Ловелл балует их автомобильными прогулками по вечерам, беря их по три или четыре человека за раз, и когда на деревенской площади играет оркестр, их можно увидеть сидящими на скамейках газона, выходящего на улицу, в сопровождении тюремной надзирательницы.

Либо есть что-то в старой поговорке «честь среди воров», либо, будучи так хорошо принятыми, заключенные не имеют желания пытаться сбежать из своего «счастливого дома». Во всяком случае, они кажутся вполне довольными, выглядят хорошо накормленными и ухоженными и являются честью для «гуманного обращения».

За последние два года в тюремной больнице не было никого в списке больных.

До прихода г-на Ловелла заключенные выстраивались в очередь во двор три раза в день, летом и зимой, и получали свои миски супа или тарелки с мясным фаршем через окошко, которое выходило наружу из кухни. Каждый затем шел в свою камеру и съедал свою порцию. Теперь у них есть большая столовая с длинными столами, идущими вдоль всей комнаты. Здесь их кормят «от пуза».

В задней части тюрьмы есть великолепный огород — гордость сердца суперинтенданта Ловелла. Такие большие, сочные, красные помидоры, ряды стручковой фасоли, огурцы, салат и арбузы, свекла, кабачки, капуста, а внизу поле сахарной кукурузы! Все эти овощи используются для заключенных; ничего не продается на сторону.

Им разрешено от трех до четырех унций мяса в день. Они едят патоку со своим хлебом в будние дни, большие стеклянные кувшины с ней расставлены через равные промежутки на длинных столах; но в воскресенье им дают масло. В праздники, Рождество и День благодарения и т. д., у них такой же хороший обед, как у любого другого, индейка и «все приправы».

Мужчины в тюрьме в основном заняты изготовлением рубашек. Есть длинная, хорошо освещенная мастерская, двухэтажная. Мастерская чрезвычайно хорошо оборудована электрическими лампами, электрическими вентиляторами, электрическими утюгами, швейными машинами и режущими машинами.

В задней части стула каждого человека находится ведро с водой, кусок мыла, а на спинке стула — полотенце. Под длинными рабочими столами, подвешенные на крючках, находятся маленькие зеркала — личная собственность некоторых более тщеславных парней. Так что туалет не запущен, а скрупулезно соблюдается по звуку колокола в полдень и в 5:30 вечера.

У мужчин десятичасовой рабочий день, начинающийся в 7:30 утра, с получасовым перерывом в полдень и заканчивающийся в 5:30 вечера.

Они кажутся заинтересованными в своей работе — поднимая глаза с добродушными улыбками на любопытного посетителя.

Заключенные также сами изготавливают себе одежду — все, кроме обуви и чулок. Эта работа выполняется в государственной мастерской. Там же они чинят свою обувь и штопают носки. Это помещение они также используют как парикмахерскую, однако старомодные представления о бритье головы наголо остались в прошлом, и заключенным делают обычную стрижку.

Интересной особенностью является тюремная лавка. В ней представлены различные образцы рукоделия заключенных. Они выставлены на продажу и включают в себя цепочки для часов, брелоки и булавки для шляп из оникса, резные деревянные шкатулки, причудливых деревянных птиц с пятнистыми крыльями и коврики из камвольной пряжи.

Один из заключенных, который никогда в жизни не учился рисованию или живописи, написал картину с изображением реки Дордрехт в Голландии. Она хорошо прорисована, а колорит для любителя чрезвычайно хорош.

При тюрьме есть часовня, где по воскресеньям в 9 часов утра проводятся богослужения, на которые допускаются посетители. Хор состоит из числа заключенных. Женщины на эти службы не допускаются, так как для них проводится отдельная служба во второй половине дня, на которую публика не приглашается.

Мистер Форд, седовласый капеллан, называет заключенных «мои мальчики», и он, безусловно, оказывает на них удивительное влияние.

По вечерам они сидят в своих камерах, читая при электрическом свете или занимаясь изготовлением различных вещей на продажу, за которые, после их реализации, получают деньги. Около 8 часов вечера охранник с зажженным факелом проходит вдоль ярусов в мужском отделении и останавливается у каждой камеры, чтобы дать заключенному свет. Им разрешается курить трубку, а табак предоставляется тюремной администрацией.

Необычной привилегией является возможность приобретать небольшие сторонние предметы роскоши на заработанные ими деньги. Каждую среду начальник тюрьмы или капеллан обходит камеры и спрашивает каждого, что бы он хотел купить. Таким образом, они получают многие мелкие удобства, которых в противном случае у них бы не было.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В КАНЗАСЕ

Дж. Т. Хау, секретарь Государственного совета по контролю.

Законодательное собрание Канзаса последнего созыва внесло лишь незначительные изменения в законы, регулирующие обращение с заключенными и управление несколькими тюрьмами. Штат всегда стремился обращаться со своими заключенными как можно гуманнее, и по этому вопросу было принято лишь несколько законов, поскольку тюрьмы находятся в ведении совета, уполномоченного принимать все необходимые правила для управления этими учреждениями.

Основные изменения, внесенные последним Законодательным собранием, касались сферы деятельности различных советов. Исправительные учреждения, а именно: пенитенциарное учреждение, исправительная колония для мальчиков, промышленная школа для мальчиков и промышленная школа для девочек — были переданы в ведение Совета по исправительным учреждениям. Школы для глухих и слепых были переданы под контроль Совета по управлению, который отвечает за все государственные школы. Совет по контролю отвечает за благотворительные учреждения, а именно: приюты, Государственный детский дом, а также осуществляет надзор за всеми частными больницами, обществами по устройству детей в семьи и благотворительными учреждениями в штате.

Двумя важными принятыми законами стали закон об условно-досрочном освобождении и закон о выплате заработной платы заключенным. Новый закон об условно-досрочном освобождении позволяет судье освободить условно-досрочно любого человека, за исключением определенных случаев, до того, как он или она будут направлены в учреждение. Закон говорит сам за себя.

«Любое лицо, осужденное за любое тяжкое преступление, за исключением убийства, насильственного изнасилования, поджога или грабежа, при условии, что такое осуждение является первым, а наказание отбывается в пенитенциарном учреждении, Исправительной колонии штата Канзас или промышленных школах для мальчиков и девочек, может быть условно-досрочно освобождено судом, вынесшим приговор, как до, так и после его оглашения, если суд убежден, что в случае освобождения данное лицо не совершит повторного правонарушения. Ему может быть разрешено оставаться на свободе до окончания срока такого условно-досрочного освобождения, при условии, что суд не имеет права освобождать условно-досрочно любое лицо после того, как оно было доставлено в любое из этих учреждений».

Этот закон считается одним из лучших законов, принятых для регулирования условно-досрочного освобождения.

Законопроект, предусматривающий выплату заработной платы заключенным, гласит, что Совет по исправительным учреждениям может выплачивать заключенному не менее 10 и не более 25 центов в день за работу, выполненную сверх установленной дневной нормы. Эти деньги должны отправляться семье заключенного, которая зависит от него в плане обеспечения и содержания. Если у заключенного нет семьи, деньги могут накапливаться до истечения срока заключения, а затем выдаваться ему. Он может в любое время снимать средства из этого фонда на свои личные нужды, если не использует их ненадлежащим образом. Этот закон не достигает своей цели. Его слабость заключается в том, что в обычной тюрьме заключенному поручают практически весь объем работы, который он может выполнить, и из-за физического состояния у него остается мало времени на дополнительную работу. Лучшим предложенным планом было бы, чтобы штат выплачивал заключенному определенную сумму за каждый день работы или чтобы округ, из которого прибыл заключенный, выплачивал семье определенную ежемесячную сумму, согласованную окружными комиссарами. Согласно старому методу, Совет выплачивал им 3,3 цента в день. За определенные правонарушения заключенные штрафуются, и штраф оплачивается из этого фонда. Выплата заработной платы или разработка плана по поддержке нуждающихся семей — это растущая проблема, и пока Канзас не нашел удовлетворительного метода, но этот вопрос, вероятно, будет рассмотрен следующим Законодательным собранием.

Еще одним принятым законом стало разрешение окружным комиссарам в округах с населением более 35 000 человек назначать надзирательницу в окружные тюрьмы. Это часто делалось и раньше, но не было юридически санкционировано до последнего Законодательного собрания.

В целом, законы Канзаса представляются адекватными для удовлетворения текущих условий в тюрьмах. Закон штата передает все эти учреждения в ведение Совета, который обладает исключительным контролем над их управлением и принятием правил и положений, необходимых для их руководства. Единственный вопрос — это надлежащий метод работы с семьями заключенных. Жалоб на обращение с заключенными было мало, и до тех пор, пока не возникнет какой-либо спрос, в законы будет внесено лишь несколько изменений.

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Руководство для сотрудников службы пробации штата Нью-Йорк. Комиссия штата по пробации. Олбани, 1913 г., J. B. Lyon Co. Бесплатно.

Комиссию штата по пробации следует искренне поздравить с этим ценнейшим руководством. Хотя технически оно ограничено штатом Нью-Йорк, его полезность выйдет далеко за пределы этих границ. Его главное достоинство, вероятно, заключается в том, что это хорошо индексированный, полный сборник всех законов, касающихся пробации в этом штате. Представление материала в проанализированном виде является неоценимым дополнением. Законы цитируются как в законодательном, так и в хронологическом порядке. Отдельные главы посвящены обсуждению положений, касающихся назначения и вознаграждения сотрудников службы пробации; судебного процесса и практики; обязанностей, полномочий и методов работы таких сотрудников. Факсимиле используемых форм отчетности также рассматриваются в отдельной главе, как и история и функции Комиссии. В приложении, среди прочего интересного материала, также содержится статистическая справка о росте применения пробации в штате.

В книге, столь полной достоинств с точки зрения своевременности, тщательности и аналитических качеств, несколько предложений, возможно, даже более оправданы, чем в работе с фундаментальными недостатками. Казалось бы, например, что глава, представляющая наиболее важные аспекты работы в форме непрерывного повествования, понятного обычному обывателю, значительно расширила бы круг читателей книги и сделала бы ее доступной в качестве пропагандистского материала. В статистическом приложении можно было бы внести несколько улучшений. В таблице 1, например, не указаны общие итоги по всем лицам за любой год; в таблицах 2 и особенно 3 развитие по годам представлено нечетко; в таблице 3 было бы очень интересно показать изменение относительных процентов «исправившихся» и т. д. Пробелы в таблицах объяснены неудовлетворительно, а в таблице 6, где приводится количество сотрудников службы пробации, имеющих назначения, суммирование по отдельным годам является явной статистической ошибкой. Однако такие недостатки имеют исчезающе малое значение по сравнению с огромной полезностью работы.

Руководство можно получить всем заинтересованным лицам по запросу в Комиссию штата по пробации, Капитолий, Олбани, штат Нью-Йорк. П. К.

КРАТКИЕ СОБЫТИЯ

[Под этим заголовком ежемесячно будут появляться многочисленные заметки общего интереса, касающиеся тюремной сферы и обращения с правонарушителями.]

Позорные тюрьмы Айовы. — Преподобный Чарльз Парсонс из Общества Айовы в защиту обездоленных вышел на тропу войны. Он говорит, что «тюрьмы Айовы много раз подвергались осуждению и отправлялись на свалку, и все же они продолжают работать на старом месте по-старому, как будто они являются самыми научными учреждениями из возможных».

«Я провел достаточно времени в тюрьмах нашего штата за последние пять лет, чтобы почти заслужить членство в тюремном братстве. Если у тюрьмы есть хоть что-то, что можно сказать в ее пользу, я не смог этого найти, хотя усердно искал это в большинстве тюрем в пределах наших границ».

«Одним из шагов в программе по улучшению было бы избежание тюремного заключения из-за неспособности уплатить штраф, а предоставление возможности выплачивать штраф в рассрочку. Этот план сохранил бы виновному его рабочее место, если оно у него есть. Это избавило бы его семью от унижения и позора и помогло бы сохранить его самоуважение».

«Другим шагом на пути прогресса было бы условно-досрочное освобождение всех правонарушителей, если наказание составляет менее 30 дней. Если они не воспользуются условно-досрочным освобождением должным образом, назначить наказание в работном доме».

«Третьим шагом в программе прогресса было бы создание окружных исправительных ферм с условиями работного дома для всех заключенных, отбывающих 30 дней и более. Эти окружные учреждения должны и обязаны находиться под управлением штата».

«Следует заниматься фермерством, садоводством и диверсифицированными отраслями промышленности, наиболее подходящими для местоположения учреждения, но должны использоваться такие отрасли, которые легче всего освоить. То, что труд краткосрочных заключенных может быть выгодно использован в таких учреждениях, было продемонстрировано в ряде случаев».

«Работный дом в Миннеаполисе является финансово успешным при работе с людьми, чей средний срок составляет всего 17,5 дней».

«То, что такой труд можно использовать вне тюремных стен с полной безопасностью, показывает успех тюремного лагеря, который работает уже несколько месяцев в Эймсе, и бригад по прессованию сена, работающих из Форт-Мэдисона».

«В течение 1912 года через работный дом Миннеаполиса прошло 3 739 заключенных. Все люди работали на открытом воздухе без стен, однако за год был только один побег».

Начальник тюрьмы Скотт из Нью-Гэмпшира уходит в отставку. — Много едких критических замечаний направлено в адрес губернатора Нью-Гэмпшира, который недавно сместил начальника тюрьмы штата Х. К. У. Скотта и назначил на его место человека без соответствующего тюремного опыта. Начальник тюрьмы Скотт занимал должность с 1905 года и служил при пяти губернаторах штата, получив назначение от губернатора Маклейна.

Газета Concord Evening Monitor опубликовала большое количество резких критических статей из прессы штата по поводу действий губернатора, сместившего начальника тюрьмы Скотта.

Начальник тюрьмы Скотт за время своей работы в учреждении отменил полосатую робу, ходьбу строем, опущенный взгляд, темную камеру и телесные наказания, которые практиковались до его прихода, и ввел вечернюю школу. Вместо свечи у каждого человека теперь есть электрическая лампочка в камере, была установлена система оценок, а прошлым летом была организована тюремная бейсбольная лига, чтобы заключенные могли заниматься физическими упражнениями на свежем воздухе. В лиге было четыре команды, и игры проводились по субботам после обеда.

Во время последней сессии Законодательного собрания начальник тюрьмы Скотт работал над принятием закона об оказании денежной помощи заключенным и их семьям, согласно которому определенный процент их заработка откладывается. Начальник тюрьмы представил губернатору и совету план реализации этого акта, который вступил в силу 1 сентября, но пока никаких действий предпринято не было.

Обвинения, выдвинутые против него преподобным Клавдием Бирном, бывшим капелланом тюрьмы, были расследованы законодательными комитетами и оказались беспочвенными.

Начальник тюрьмы Скотт говорит, что пока он останется в Конкорде, штат Нью-Гэмпшир, так как его двое сыновей ходят в школу.

Закон о стерилизации неконституционен в Нью-Джерси. — На том основании, что она была лишена равной защиты законов, на которую, согласно конституции Соединенных Штатов, имеет право каждый человек, Верховный суд Нью-Джерси в заключении судьи Гаррисона отменил приказ Совета экспертов по делам слабоумных, преступников, эпилептиков и других дефектных лиц, предусматривающий операцию сальпингэктомии для Элис Смит, заключенной в Государственной деревне для эпилептиков.

Придя к такому выводу, судья Гаррисон постановил, что независимо от права штата подвергать своих граждан хирургическим операциям, делающим невозможным деторождение, статут, создающий Комиссию по стерилизации, является недействительным, поскольку он лишает жертв закона конституционной защиты, на которую они имеют право.

В силлабусе мнения судья Гаррисон утверждает, что искусственное регулирование благосостояния общества посредством хирургических операций для предотвращения деторождения, будучи основанным на подавлении личной свободы индивидов, должно осуществляться, если вообще должно, статутом, который не лишает лиц, таким образом неблагоприятно затронутых, равной защиты законов, гарантированной четырнадцатой поправкой к конституции Соединенных Штатов.

Комментируя это решение, Springfield Republican пишет в редакционной статье:

В штате Вашингтон стерилизовать дефектных лиц и преступников конституционно, но в Нью-Джерси стерилизовать их неконституционно. Верховный суд Соединенных Штатов должен будет окончательно решить этот вопрос. Обывателю может показаться, что если штат имеет право сломать человеку шею через повешение или убить его электричеством, то он имеет и меньшее право подвергнуть его хирургической операции, ничуть не опасной для жизни или здоровья, ради защиты общества. Если оставить в стороне вопрос конституционности, следует заметить, что стерилизация затрагивает различные социальные вопросы, серьезность которых должна заставить законодательные органы проявлять осторожность при разрешении ее практики в государственных учреждениях. Нельзя сказать, что проблема уже полностью продумана и все последствия полностью учтены. Недавняя статья в медицинском журнале одного из главных сторонников стерилизации была примечательна откровенным признанием врача в том, что возражения против операции в их самом широком значении были очень весомыми. Операция, которая оставляет субъекта физически таким же пригодным для сексуальных отношений, как и прежде, но устраняет опасность зачатия детей, имела бы очень прискорбные моральные и социальные последствия, если бы она стала хоть сколько-нибудь распространенной. Это вопрос, который легко может затронуть большие группы людей вне тюрем и приютов для слабоумных.

Фермерские работы в Миннесоте. — С ближнего северо-запада пришло известие, что двадцать пять заключенных будут отправлены на государственные земли возле Уокера, штат Миннесота, из государственной тюрьмы в Стиллуотере, чтобы начать систему интенсивного государственного фермерства и мелиорации земель, согласно планам, объявленным Государственным советом по контролю, который вынужден найти работу для более чем двухсот человек после 1 января.

Новые законы запрещают тюрьме заключать контракты, и поэтому обувной контракт будет расторгнут.

Объявление о новом плане было сделано после того, как совет купил 160 акров земли, прилегающих к тюремной ферме в Стиллуотере. Эта земля будет возделываться.

Совет имеет другие земли, прилегающие к государственным учреждениям, и владеет большим участком возле государственного санатория в Уокере. Заключенные-мужчины будут отправлены туда, чтобы расчистить землю и посадить урожай. На фермы будут отправлены только заключенные с лучшими характеристиками. Если первый отряд добьется успеха в этом начинании, будут отправлены другие.

День выпускников в исправительной школе. — Это случается! Именно это произошло в Школе Лаймана для мальчиков, Уэстборо, Массачусетс, 15 ноября 1913 года.

Попечители школы, суперинтендант Э. Л. Коффин и суперинтендант Департамента условно-досрочного освобождения Уолтер А. Уиллер разослали письма всем 144 мальчикам, которым в прошлом году исполнился двадцать один год, приглашая их на обед и празднование в их честь в школе. Около четверти из них присутствовали, и столько же прислали письма с сожалениями, содержащие слова теплой признательности. Некоторые из мальчиков были в армии и на флоте; другие переехали из штата. Для любого из мальчиков присутствие означало пожертвовать днем работы и оплатить проезд.

Программа включала футбольный матч между нынешними воспитанниками и внешней командой, встречу мальчиков со старыми офицерами и учителями, осмотр новых особенностей школы, которые они не видели последние пять или шесть лет, и, наконец, банкет.

Обычные речи были произнесены попечителями, суперинтендантами и приглашенными гостями, но главной особенностью стало добровольное выступление от имени мальчиков одного из них. Поблагодарив присутствующих за то, что школьное обучение и дружеский надзор совета по условно-досрочному освобождению сделали для него, он пообещал, что «старые мальчики» будут делать все возможное, чтобы помочь младшим братьям «преуспеть» после освобождения из школы.

Планируется проводить праздник встречи выпускников каждый год, и это был успешный эксперимент.

Спустя сорок три года. — Помилован после сорока трех лет — лучших лет своей жизни — в государственной тюрьме! Увидеть новый мир впервые в шестьдесят шесть лет — таков опыт Джона Таборна, помилованного губернатором Кокса из Огайо! Что ж, это как возвращение к жизни после полувека смерти, пишет Bay City (Mich.) Times.

Когда Таборн попал в тюрьму штата в Колумбусе в 1870 году, Грант был президентом. Телефон был неизвестен; об электрическом свете не мечтали; не было электрических трамваев; небоскребы в крупнейших городах были четырех- или пятиэтажными зданиями; Эдисон еще не придумал фонограф, а летательные аппараты и беспроводная телеграфия были мечтами безумцев. Военно-морской флот Соединенных Штатов состоял из нескольких броненосцев и множества деревянных кораблей.

Когда его помиловали, секретарь начальника тюрьмы Томаса возил Таборна по Колумбусу, чтобы тот не растерялся в потоке машин и не пострадал. Он с благоговением смотрел на электрические трамваи; он заблудился во вращающейся двери офисного здания, высота которого поразила его; он впервые в жизни прокатился на лифте; он выкурил хорошую сигару, но был озадачен безопасными спичками, которые не загорались, если их чиркнуть о штанину; он впервые в жизни услышал фонограф и поговорил по телефону.

Несмотря на свои шестьдесят шесть лет, Таборн активен и обладает острым зрением, читает без очков. В тюрьме он освоил три профессии — машиниста, сапожника и формовщика — и планирует начать свой последний жизненный этап в качестве машиниста.

Когда он покинул тюрьму, у него было около 100 долларов. Заключенные собрали деньги и дали ему 30 долларов; штат передал 20 долларов, и у самого Таборна было около 50 долларов. Его посадили на электрический трамвай для поездки в Делавэр, штат Огайо, из города, в котором он был осужден за убийство человека во время ссоры. Затем он отправится в свой старый дом в округе Касс, штат Мичиган, а позже в Хиллсборо, Северная Каролина, где его ждет работа.

Социальные обзоры правонарушений и порока. — Библиотека Фонда Рассела Сейджа публикует следующее полезное резюме:

Чикаго. Комиссия по борьбе с пороком. Социальное зло в Чикаго; исследование существующих условий с рекомендациями. 399 с. Чикаго, Комиссия, 1911. (50 центов)

This report may be obtained through the American vigilance association, 156 Fifth Ave., N. Y.

Цинциннати (Огайо). Бюро муниципальных исследований. Суд по делам несовершеннолетних округа Гамильтон. Цинциннати, Огайо. Бюро, 1912. (2 цента).

Эльмира (Нью-Йорк). Женская лига за хорошее правительство. Условия порока в Эльмире. 76 с. Эльмира. Лига, 1913.

Хартфорд (Коннектикут). Комиссия по борьбе с пороком. Отчет, июль 1913 г. 90 с. Хартфорд, Коннектикут. Ассоциация избирательного права женщин, 1913. (25 центов)

Книленд, Г. Дж. Коммерциализированная проституция в Нью-Йорке. 334 с. Нью-Йорк, Century Co., 1913. (1,30 доллара нетто)

Миннеаполис. Комиссия по борьбе с пороком. Отчет. 134 с. Миннеаполис, Byron and Hillard, 1911. (40 центов)

Нью-Йорк (город). Комитет четырнадцати по подавлению отелей закона Рейнса. Социальное зло в Нью-Йорке; исследование правоприменения Исследовательским комитетом. 268 с. Нью-Йорк, Kellogg, 1910. (Распродано)

Филадельфия. Комиссия по борьбе с пороком. Отчет. Филадельфия, Комиссия. (40 центов)

This report may be obtained through the American vigilance association, 156 Fifth Ave., N. Y.

Портленд (Орегон). Комиссия по борьбе с пороком. Отчет, январь 1912 г. 216 с. Портленд, Комиссия, 1912. (Распродано)

Поттер, З. И. Правонарушения, в Фонде Рассела Сейджа, Департамент обзоров и выставок. Обзор Ньюбурга, 1913. Также в Фонде Рассела Сейджа. Департамент обзоров и выставок. Обзор благоустройства Топики, 1914. (в подготовке)

Селигман, Э. Р. А., ред. Социальное зло, с особым вниманием к условиям, существующим в городе Нью-Йорке: отчет, подготовленный в 1902 году под руководством Комитета пятнадцати. 303 с. Нью-Йорк, Putnam, 1912, c 1902-12. (1,75 доллара нетто)

Сиракузы (Нью-Йорк). Комитет по моральному обзору. Отчет о социальном зле. Сиракузы, Нью-Йорк. Комитет по моральному обзору, 1913. (40 центов)

Проблема государственного использования труда в Нью-Джерси. — Newark News дает простое и ясное изложение трудности, с которой сталкивается Нью-Джерси при переходе от контрактной системы к системе государственного использования труда заключенных.

Комиссия штата по экономике и эффективности сегодня расследует условия в тюрьме штата. Проблемы, стоящие перед ней, должны волновать каждого налогоплательщика, не говоря уже о тех, кто интересуется великой проблемой тюремной реформы. Необходимость их расследования была указана вчера отчетом тюремных инспекторов.

Тюрьма этого штата работает по закону 1814 года, в который время от времени вносились поправки. Ее деятельность основана на устаревшем представлении о тюрьмах и их целях: идее о том, что тюрьмы — это места заключения под контролем надзирателя, чья работа, как следует из его названия, состоит в том, чтобы держать заключенных.

Для получения дохода для штата и, попутно, для сохранения психического и физического здоровья заключенных были предусмотрены положения о найме их труда, и для этой цели был назначен супервайзер. Таким образом, подопечные штата попали под юрисдикцию надзирателя и супервайзера, чьи обязанности регулировались статутами, требующими толкования судами.

Затем был назначен Совет инспекторов, чтобы следить за тем, чтобы надзиратель держал заключенных, а супервайзер — контракты на их труд; но совет не имеет ни полномочий, ни ответственности. Наконец, была назначена Комиссия по труду для разработки схемы реализации системы государственного использования труда заключенных, чтобы занять их работой; задача, которую она пока не смогла выполнить.

Два года назад Законодательное собрание решило положить конец эксплуатации тюремного труда по мере истечения существующих контрактов. Контракты приносят штату доход практически в 100 000 долларов в год, две пятых стоимости содержания тюрьмы. Отменяя контракты, штат теряет этот доход, не уменьшая расходов на тюрьму.

Необходимо найти работу для заключенных, и штат привержен принципу использования их труда для нужд штата и, в то же время, обеспечения здоровой занятости в рамках системы доверия в надежде, что это окажется как исправительным, так и физически и умственно полезным.

Сразу возникают две трудности. Одна из них связана с тем, что закон штата разделяет полномочия и ответственность, не определяя их четко. Генеральный прокурор постановил, что надзиратель несет ответственность за содержание заключенных, а надзиратель требует, чтобы, содержатся ли они в тюрьме Трентона, в дорожных лагерях штата или на ферме, их сопровождало большее количество охранников, чем инспекторы считают необходимым или полезным для их морального состояния. Здесь возникает вопрос расходов, расширения внешних работ, морального эффекта современных тюремных методов.

Инспекторам также мешает в расширении экспериментов с государственной фермой и дорожным строительством супервайзер, который отвечает за соблюдение контрактов на тюремный труд; ибо супервайзер может затребовать столько заключенных, сколько пожелает для контрактного положения закона, конечно; и надзиратель должен их предоставить.

Вторая трудность заключается в том, что существующие планы их работы обеспечивают занятость лишь для небольшого процента заключенных. По истечении контрактов — очень скоро — подавляющее большинство будет вынуждено бездельничать, если контракты не будут временно продлены. Чтобы справиться с этой ситуацией, инспекторы признаются, что они уже нарушили закон, чтобы сохранить работу для заключенных.

Не было разработано никакого плана, не было установлено никакого оборудования для обеспечения работой этого подавляющего большинства заключенных. Для этого есть несколько причин, ни одна из которых, возможно, не важнее того факта, что тюрьма Трентона не приспособлена для этой занятости, если только перенаселенность там не может быть существенно уменьшена. Возможно, потребуется предусмотреть другое место для двух третей тех, кто сейчас там содержится.

Законодательное собрание не выделило ассигнований на установку завода, где заключенные могли бы производить товары, используемые штатом, потому что ему не был представлен четкий план, по которому можно было бы достичь соглашения. Разработка трансформации тюремных методов, предусмотренная законом 1911 года, должна быть эволюционной. Это займет время, и тем временем контракты, по-видимому, должны быть временно продлены, как бы прискорбно это ни было. Однако, прежде всего, необходимы четкое определение и концентрация полномочий и ответственности.

Первая женщина-комиссар по исправительным учреждениям. Нью-Йорк. — Мисс Кэтрин Б. Дэвис, бывший суперинтендант Исправительного учреждения штата Нью-Йорк для женщин в Бедфорде, вступила в должность 1 января 1913 года в Нью-Йорке в качестве комиссара по исправительным учреждениям. Таким образом, она была назначена мэром Митчеллом директором «Томбс», пенитенциарного учреждения, работного дома, трех филиалов работных домов, городской тюрьмы Бруклина, тюрьмы округа Куинс и ряда районных тюрем — задача, достаточная даже для признанных способностей мисс Дэвис. Ей также предстоит заниматься строительством городского исправительного учреждения для правонарушителей. В качестве заместителя комиссара она привлекла Бердетта Г. Льюиса, «социального работника в мэрии». Новым руководителям Департамента исправительных учреждений выражаются самые сердечные поздравления. Читатели «Delinquent» уже хорошо знают мисс Дэвис.

«Был ли он размером с мой кулак?» — спросил судья по поводу камня, из-за которого было разбито окно.

«Он был больше», — ответил шведский свидетель.

«Был ли он размером с мои два кулака?»

«Он был больше».

«Был ли он размером с мою голову?»

«Он был примерно такой же длины, — сказал невозмутимый швед, — но не такой толстый».

ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ, УПРАВЛЕНИИ И Т. Д. журнала THE DELINQUENT. Издается ежемесячно в Нью-Йорке, штат Нью-Йорк, в соответствии с Законом от 24 августа 1912 года.

NAME OF | POST OFFICE ADDRESS
Editor, O. F. Lewis, | 135 | East | 15th St., | New | York | City.
Managing Editor, O. F. Lewis, | ” | ” | ” | ” | ” | ”
Business Manager, O. F. Lewis, | ” | ” | ” | ” | ” | ”
Publisher, The National Prisoners’ Aid Association, | ” | ” | ” | ” | ” | ”
Owners,The”Natio”nal priso”ners ai”Assoc” | ” | ” | ” | ” | ” | ”

Облигационеров, ипотечных кредиторов или других держателей ценных бумаг нет.

О. Ф. Льюис, редактор и бизнес-менеджер.

Присягнул и подписал передо мной в этот 30-й день сентября 1913 года.

Чарльз Д. Иммен-младший, нотариус № 2. Округ Нью-Йорк.

Срок моих полномочий истекает 31 марта 1914 года.