ТРУДЫ АКАДЕМИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ НАУК В ГОРОДЕ НЬЮ-ЙОРКЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЖЕНЩИН

Академия политических наук Колумбийский университет, Нью-Йорк 1910

Copyright, 1910

BY

The Academy of Political Science

CONTENTS

PAGE
Introduction | 5
The Editor
I HISTORICAL
The Historical Development of Women’s Work in the United States | 11
Helen L. Sumner
II PROBLEMS OF WOMEN IN INDUSTRY
Changes in Women’s Work in Binderies | 27
Mary Van Kleeck
The Training of Millinery Workers | 40
Alice P. Barrows
Training for Salesmanship | 52
Elizabeth B. Butler
The Education and Efficiency of Women | 61
Emily Greene Balch
Standards of Living and the Self-Dependent Woman | 72
Susan M. Kingsbury
A New Social Adjustment | 81
Mary Kingsbury Simkhovitch
Industrial Work of Married Women | 90
Florence Kelley
The Economics of “Equal Pay for Equal Work” in the Schools of New York City | 97
John Martin
III SOCIAL ACTION
Women and the Trade-Union Movement in the United States | 109
Alice Henry
A Woman’s Strike—An Appreciation of the Shirt-waist Makers of New York | 119
Helen Marot
Vocational Training for Women | 129
Sarah Louise Arnold
Training the Youngest Girls for Wage Earning | 140
Mary Schenck Woolman
Employment Bureaus for Women | 151
M. Edith Campbell
The Constitutional Aspect of the Protection of Women in Industry | 162
Ernst Freund
The Illinois Ten-Hour Decision | 185
Josephine Goldmark
IV BIBLIOGRAPHICAL
A Select List of Books in the English Language on Women in Industry | 188
Carola Woerishoffer

ВВЕДЕНИЕ

Из всех проблем, возникших в ходе промышленной революции, нет более сложных, чем те, что касаются женщин. Избитой истиной стало то, что фабрика взяла на себя большую часть промышленной работы по дому и что женщины последовали за своей работой на фабрику; однако фундаментальные изменения, привнесенные этим в их жизнь, не всегда были ясно осознаны. Раньше дом и промышленность были для них синонимами; обучение ремеслу было обучением ведению домашнего хозяйства. Сегодня промышленный труд резко отделен от управления домом, и в занятость женщин проник дуализм, не имеющий параллелей в жизни мужчин. Большинство трудностей женщин в промышленности так или иначе связаны с этим фактом.

Нерегулируемая конкурентная система хороша только для сильных. Женщины, в силу своей двойной роли промышленных производителей, а также домохозяек и матерей, промышленно слабы. Большинство женщин фундаментально заинтересованы в доме, а не в фабрике, и промышленная занятость — лишь интерлюдия в их настоящем деле. Так называемые работающие женщины — это в основном девушки до двадцати пяти лет, которые идут работать, не помышляя о промышленности как о постоянной карьере. Незаинтересованные, необученные, неквалифицированные, они находятся на низком уровне эффективности, и у них мало стимулов для перехода на более высокий уровень. Проработав несколько лет в промышленности, а затем уйдя из нее в дом, они лишены дисциплины и основательности, которые приходят с делом всей жизни. Неудивительно, что они заполняют рынок неквалифицированного труда и что их работа оплачивается грошами.

Будучи неэффективными в промышленном труде, они склонны становиться столь же неэффективными в своих функциях домохозяек: ведь в те самые годы, когда они могли бы приобретать навыки ведения домашнего хозяйства, они заняты в мастерской или на фабрике, подчиняясь дисциплине, требующей послушания механической рутине, а не той способности к вдумчивой инициативе, которая отличает умелую хозяйку. Более того, они привыкают к стимулам и возбуждению толпы, поэтому не хотят оставаться одни, а домашнюю жизнь слишком часто находят монотонной и неинтересной. Необученная, неквалифицированная фабричная работница становится необученной, неквалифицированной женой и матерью.

Работающие женщины не только необучены и неэффективны, но и промышленно невежественны, им недостает стандартов. Поэтому они мирятся с любыми условиями, которые навязывает работодатель. Они не «поднимают шума» и поэтому получают обращение, которому не подчинился бы ни один мужчина. Более того, такая значительная их часть — это просто «работницы, зарабатывающие на карманные расходы», что не существует минимального стандарта заработной платы, подобного тому, который обеспечивается для мужчин необходимостью содержания семьи. Заработная плата женщин, вероятно, в большинстве случаев является просто дополнительным доходом, и заработок всех женщин, независимо от того, зависят они от кого-то или нет, имеет тенденцию устанавливаться исходя из предположения, что они будут паразитически жить за счет своих родственников. В результате отсутствия таких стандартов весь вопрос оплаты и условий женского труда представляет собой настоящий хаос. Стандартизация была успешно разработана во многих мужских профессиях, и за этим последовал технический прогресс. В женских профессиях нерадивому работодателю зачастую легче переложить бремя своей отсталости на покорных работниц, выплачивая низкую заработную плату, чем идти в ногу с прогрессом в технике и методах производства. Вот и все о человеческом факторе в этой проблеме.

Что касается промышленной стороны, то мы обнаруживаем, как не раз отмечалось в этих статьях, что промышленность в ее нынешней организации не принимает во внимание особые потребности работника. Конкурентная дешевизна должна быть достигнута любой ценой. Если работник не настаивает на своих правах, он получает лишь малую часть выгод от прогресса. Отсюда изменения в технике и организации приносят мало преимуществ женщинам-работницам; такие изменения, по сути, часто осуществляются с явным ущербом для них, как бы велик ни был выигрыш для общества в целом. Но более того, наша нынешняя промышленность создана для мужчин, и ей нужны только стандартные работники, работающие стандартное количество часов с установленной скоростью. Работники должны соответствовать этой негибкой системе или остаться без работы. Большинство женщин физически неспособны, без постоянного вреда для себя и для расы, выдерживать в течение десяти часов в день то напряжение, которому подвергает их современная промышленность; однако они пытаются соответствовать ее механической рутине, вместо того чтобы настаивать на ее изменении в соответствии со своими потребностями. До тех пор, пока это изменение не будет сделано, промышленный труд женщин будет оставаться социальной угрозой.

Таким образом, мы сталкиваемся с двойной трудностью. Во-первых, двойственная функция женщины, по-видимому, требует двойной подготовки и разделенных интересов и жизни; во-вторых, наша промышленность требует стандартизированного работника на все его время. Вследствие этой ситуации женщины на протяжении всего периода фабричного труда были одними из главных жертв низкой заработной платы, долгих часов работы и антисанитарных условий. Они — именно тот тип работников, к которому марксистский анализ во всей своей строгости наиболее близок: незаинтересованные, неэффективные, невежественные, необученные, лишенные стандартов. За исключением детей, они составляют наиболее легко эксплуатируемую рабочую силу в существующем обществе, и их эксплуатируют безжалостно. Новая социальная свобода промышленной жизни в сочетании с низкой заработной платой искушает и толкает работающих девушек к более легким способам получения удовольствий, которые им обычно необходимы, и таким образом возникает серьезная социальная проблема. Изменившаяся промышленная ситуация явно требует новой экономической и социальной адаптации.

Взгляд на состояние общественного мнения проливает некоторый свет на общий характер требуемой адаптации. Женщинам платят меньше, чем мужчинам, прежде всего потому, что они соглашаются на меньшее, а не потому, что их работа стоит меньше или потому, что им нужно меньше; и общественное мнение соглашается с этим без протеста. Если школа платит женщинам меньше, чем мужчинам, просто потому, что может нанять их дешевле, то насколько больше будет делать то же самое фабрика. Общество не возражает, потому что считает женщин зависимыми от своих родственников-мужчин и, следовательно, не нуждающимися в прожиточном минимуме. Это было вполне естественно до тех пор, пока они зарабатывали на жизнь ведением домашнего хозяйства и производством, оставляя мужчинам обеспечение денежного дохода. Но как только женщины вступили в промышленную сферу, вся ситуация изменилась. Общественное мнение еще не осознало этот факт. Экономические условия и социальная организация разлажены. Нам необходимо перестроить наши идеи и нашу организацию в соответствии с новыми экономическими фактами; но вследствие невежественного общественного мнения и вялой социальной совести адаптация задерживается, и женщины прискорбно страдают от переутомления, недоплаты, вредных условий труда и отсутствия подготовки к работе в промышленности и дома.

Мы только начинаем нащупывать путь к этой адаптации, которая включает по меньшей мере четыре вещи: 1. Предоставление женщинам подготовки, необходимой для их работы по дому. 2. Сделав их эффективными промышленными производителями. 3. Формирование у них «профессионального сознания» и предоставление им промышленных стандартов. 4. Обеспечение им надлежащей оплаты, часов и условий труда путем приведения требований промышленности в соответствие с их потребностями и возможностями. Для достижения этих целей обычно предлагаются три главных средства: профессиональное обучение, профсоюзная деятельность и законодательство.

Промышленное, или, возможно, лучше сказать, профессиональное обучение, пока едва вышло из первых стадий экспериментирования, и мы не до конца понимаем его надлежащие цели или методы. По-видимому, мы можем справедливо требовать от школы, чтобы она давала девушкам разумную подготовку к их работе в качестве матерей и домохозяек, в то же время прививая им определенную степень технических навыков в промышленном труде и, прежде всего, ту способность к адаптации к меняющимся условиям, которая так настоятельно требуется современной экономической жизнью. Подобное расплывчатое утверждение, по сути, мало что значит, и дискуссии о профессиональном обучении в настоящее время слишком полны туманных обобщений. Что нам нужно, так это серия тщательных исследований конкретных профессий в конкретных местах и возможностей школ в связи с этим. Только когда мы получим это глубокое знание экономических условий и построим на нем наше обучение, оно станет представлять большую ценность в широком процессе социальной адаптации. В противном случае мы можем помочь нескольким девушкам получить лучшую заработную плату, но это почти все, и даже это проблематично. Однако сочетание эффективной системы изучения профессий, научно организованного и управляемого бюро по трудоустройству и разумной образовательной схемы полно перспектив.

Постоянная организация женщин-работниц до сих пор оказывалась трудной, если не невозможной, по причине молодости, неопытности, невежества и короткого профессионального стажа молодых женщин. Женские профсоюзы возникали и исчезали, часто оставляя после себя определенные постоянные достижения. Формируя у девушек промышленное самосознание, устанавливая стандарты работы и оплаты, пробуждая общественный интерес и общественную совесть, тем самым подготавливая путь для законодательства, они выполняли ценную службу, даже будучи недолговечными. Иногда ситуация, подобная той, что была создана забастовкой работниц швейной промышленности в Нью-Йорке, дает возможность сосредоточить внимание общественности на положении женщин-работниц. Как бы велики ни были ее непосредственные заслуги, организация в настоящее время охватывает лишь малую часть женщин-работниц, и ее постоянная ценность в более широком смысле, возможно, заключается главным образом в обучении работающих женщин, работодателей и общественности более высоким стандартам занятости и оплаты труда.

Остается метод законодательства. Хотя в демократическом обществе закон следует за общественным мнением, промышленное улучшение часто значительно отстает от общего прогресса общественного сознания, и закон может подтолкнуть отстающего работодателя к уровню более просвещенного. Большое преимущество правового метода — его единообразие; он ставит всех работодателей и предприятия в равные условия. Более того, его достижения обычно довольно надежны. Стандарт, однажды закрепленный в законе, труднее разрушить, чем простой профессиональный стандарт, достигнутый профсоюзным давлением, например. Поэтому в случае с женщинами-работницами, где условия для индивидуального улучшения неблагоприятны, где профсоюзные методы трудноприменимы, процесс адаптации, несомненно, будет в значительной степени продвигаться путем принятия законов. Мы увидим растущий свод законов, регулирующих условия, в которых работают женщины. По мере того как общество обнаруживает, что у него нет другого способа защитить себя от ущерба, который оно несет из-за нынешних условий занятости женщин, оно будет все чаще прибегать к установлению минимальных правовых пределов, ниже которых их нельзя будет притеснять.

К счастью для прогресса в этом отношении, наши суды в целом относились с относительным одобрением к законодательству для женщин. Право государства осуществлять полицейскую власть (государственное регулирование) для защиты здоровья женщин ради будущих поколений теперь четко установлено в суде последней инстанции. Все, что необходимо для включения нового требования в правовой стандарт, — это убедить суды в его связи со здоровьем — метод, с успехом примененный в делах о десятичасовом рабочем дне в Орегоне и Иллинойсе. До сих пор такое законодательство касалось главным образом часов работы, но этот принцип способен к почти неограниченному расширению. По мере того как мы приближаемся к вопросу об общих условиях труда и более чисто экономических соображениях заработной платы, ограничения правового метода становятся более отчетливыми; тем не менее использование этого метода должно выйти за пределы нынешних границ.

К счастью, метод законодательного регулирования также может быть применен в некоторой степени для внесения тех изменений в требования промышленности, которые необходимы для женщин. Отказавшись от бессмысленной попытки удержать женщин от промышленной жизни, мы приступим к задаче гуманизации промышленности, избавив ее от условий, которые затрудняют работникам достижение здоровой жизни. Осознавая большие потребности женщин, мы можем сначала установить правовые стандарты только для них; а затем, как это было в ранней борьбе за сокращение рабочего дня, преимущество, законно предоставленное женщинам, может быть распространено и на мужчин. Медленно общественное мнение продвигается к более просвещенным взглядам, и социальная и правовая организация постепенно улучшается вместе с ним. После экономического потрясения, которое мы называем экономической революцией, потребовалась чрезвычайно сложная и трудная адаптация, ставшая еще более сложной из-за того, что она должна быть осуществлена в демократическом обществе. В исключительно трудной и тяжелой ситуации, в которой оказались женщины во время этой адаптации, мы находим полное оправдание для социальных действий по их защите от опасностей, которым они подвергаются, и огромную потребность в самом тщательном исследовании, на котором должны основываться такие действия. Настоящий сборник статей является попыткой изложить некоторые из многогранных аспектов проблемы и обсудить некоторые из предложенных средств ее решения.

Х. Р. М.

ИСТОРИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЖЕНСКОГО ТРУДА В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ

ХЕЛЕН Л. СУМНЕР

Вашингтон, округ Колумбия

История женского труда в Соединенных Штатах — это история экономической и промышленной адаптации, которая отнюдь еще не завершена. Женщины работали с начала времен, и на заре истории их труд был, вероятно, так же важен в семейной или племенной экономике, как сегодня в промышленном мире. Более того, с ранних колониальных времен в этой стране женщины работали ради заработка, иногда продавая местному лавочнику продукты досуга, проведенного за прядением, ткачеством, вязанием или шитьем, иногда сами держали небольшие лавки, а иногда нанимались на работу в семьи своих соседей. Но в течение девятнадцатого века произошла великая трансформация, которая существенно изменила экономическое положение женщины.

Труд женщины можно разделить на пять общих категорий: неоплачиваемый труд, независимый оплачиваемый труд, домашняя прислуга, наемный труд в обрабатывающей промышленности и наемный труд в торговле и на транспорте. Во всех этих видах работы произошли большие изменения. Во-первых, технические усовершенствования перенесли из дома на фабрику и в мастерскую большую часть труда, ранее выполнявшегося почти исключительно женщинами. Женщины естественным образом последовали за своими занятиями и тем самым изменили свой экономический статус с неоплачиваемых работников на оплачиваемых. Однако, хотя число занятых ради заработка существенно увеличилось, объем неоплачиваемого домашнего труда, выполняемого женщинами, должен быть все еще значительно больше, чем объем оплачиваемого труда, ибо в 1900 году лишь около одной пятой всех женщин в возрасте 16 лет и старше были кормильцами. [1]

Не только неоплачиваемые женщины, работающие на дому, превратились в оплачиваемых фабричных работниц, но и как независимые надомницы, так и наемные надомницы были переведены на фабрики и в мастерские. Это изменение особенно заметно в сравнительно отсталых швейных отраслях, которые швейная машина и искусственная энергия постепенно вытеснили из дома в мастерскую, а в некоторых отраслях — на фабрику. В первые дни оптового производства одежды в этой стране вся работа, кроме раскроя, выполнялась за сдельную плату в домах работников. Постепенно, однако, отрасль была втянута в потогонные системы производства и фабрики. Независимое домашнее производство, тем временем, за исключением некоторых направлений, таких как пошив одежды и в небольшой степени консервирование фруктов и приготовление желе, практически ушло в прошлое. Движение прочь от надомного труда вряд ли можно сожалеть, однако, ввиду того факта, что вся история женского труда показывает, что их наемный труд при домашней системе почти неизменно находился в худших условиях по часам, заработной плате и общей санитарии, чем их наемный труд при фабричной системе.

Более того, вероятно, произошло существенное увеличение доли женщин-наемных работников по сравнению с независимыми производителями. До внедрения машин наемный труд обычно означал домашнюю прислугу. Были, конечно, исключения. Хорошо известны ранние примеры женщин-прядильщиц, собранных в группы и получавших фиксированные суммы, а женщины рано стали наниматься для сортировки и резки тряпья на бумажных фабриках. Но круг наемных профессий, открытых для них, значительно расширился, в то время как сомнительно, чтобы сейчас в независимой промышленности было занято большее число, чем два столетия назад. В коммерческих и профессиональных занятиях, правда, возможности для независимого бизнеса значительно увеличились, но в обрабатывающей промышленности, в результате беспрецедентного роста оптового производства, они существенно сузились как для женщин, так и для мужчин.

Возможности для наемного труда женщин в трех больших группах профессий — домашняя прислуга, обрабатывающая промышленность, торговля и транспорт — также решительно изменились. Тысячи, конечно, всегда были заняты в домашней прислуге, которая выступала дополнением к промышленным занятиям. Возможность «наняться» постоянно стояла перед работающей женщиной, и часто, когда она жаловалась, что условия ее работы тяжелы, а оплата неадекватна, филантропы и даже экономисты увещевали ее отправиться на кухню, чьи домашние условия, высокая заработная плата и острая потребность в ее труде всегда громко провозглашались. Условия и проблемы домашней прислуги, действительно, изменились гораздо меньше, чем любой другой профессии. Тем не менее доля всех занятых ради заработка женщин, работающих в сфере домашнего и личного обслуживания, неуклонно снижалась. [2]

В обрабатывающей промышленности, с другой стороны, произошли большие изменения. Вступление женщин в эти отрасли можно объяснить тремя основными причинами: машинами, искусственной энергией и разделением труда. Все они отчасти являются причиной, а отчасти следствием беспрецедентного развития оптового производства, в противовес розничному, и этот рост оптовой торговли сам по себе является прежде всего результатом улучшения средств связи и транспорта.

Эти три фактора также вызвали значительное перемещение профессий. При домашней системе труда работа женщины и работа мужчины были четко определены: женщины занимались прядением, частью ткачества, вязанием, шитьем и, как правило, готовкой. Но с внедрением машин для прядения и ткачества тысячи ручных работников остались без работы. Неудивительно узнать, что первыми прядильщицами и ткачихами на машинах были женщины. Позже, однако, для части работы были внедрены мюль-машины, управляемые мужчинами. В некоторых других случаях машины также привели к замене женщин мужчинами в отраслях, которые ранее считались принадлежащими к женской сфере. Женские костюмы, например, теперь в значительной степени шьются мужчинами-портными, и мужчины-модельеры и модисты — не редкость. Мужчины пекут наш хлеб, варят наш эль и стирают нашу одежду в паровых прачечных. В настоящее время мужчины даже убирают наши дома с помощью вакуумного процесса.

Одним из результатов стало то, что тысячи женщин, которые при старом режиме спокойно сидели бы у окна, как Присцилла, пряли, были вынуждены искать другие занятия. Когда промышленная революция трансформировала текстильную промышленность, они естественным образом обратились к единственному другому занятию, к которому были обучены, — шитью. Это, однако, лишь усилило давление конкуренции в швейных профессиях, уже достаточно обеспеченных работниками. В середине века, более того, до того, как произошла какая-либо эффективная адаптация, была внедрена швейная машина, значительно увеличившая производительность и в то же время еще больше обострившая конкуренцию.

Таким образом, повышенная производительность благодаря машинам и одновременная потеря, из-за большей приспособляемости мужчин к определенным машинам, практической монополии женщин на текстильные профессии вызвали острую конкуренцию и вынудили многих женщин перейти в другие отрасли, традиционно не являющиеся их. С самого начала, однако, их выбор профессий был ограничен обычаями. Еще в 1829 году автор в Boston Courier [3] писал:

Обычай и долгая привычка закрыли двери очень многих занятий перед трудолюбием и настойчивостью женщины. Ее учили считать так много профессий мужскими, созданными только для мужчин, что, исключенная из-за ошибочного почтения к мнению мира из бесчисленных видов труда, наиболее счастливо адаптированных к ее физической конституции, конкуренция за немногие оставшиеся для нее места вызвала снижение оценочной стоимости ее труда, пока она не упала ниже минимума и больше не является адекватной для обеспечения комфортного существования, тем более для необходимого обеспечения на случай старости и немощности или повседневных превратностей смертности.

Экономическая необходимость, однако, с разделением труда в качестве своего главного инструмента, иногда при поддержке силовых машин, а иногда в одиночку, постепенно открыла новые отрасли для женщин. Уже в 1832 году они были заняты в целых ста различных профессиях. Во многих из них, конечно, они были так же редки, как женщины-кузнецы сегодня. Но в 1836 году комитет Национального профсоюза, назначенный для расследования зол «женского труда», сообщил, что в штатах Новой Англии «печатное дело, шорное дело, изготовление щеток, портняжное дело, изготовление кнутов и многие другие профессии в определенной мере управляются женщинами», и добавил, что из пятидесяти восьми обществ, составляющих Профсоюз Филадельфии, двадцать четыре были «серьезно затронуты женским трудом». [4] Перепись 1850 года перечислила почти сто семьдесят пять различных обрабатывающих отраслей, в которых были заняты женщины, и это число неуклонно росло, пока сейчас едва ли найдется отрасль, в которой их нельзя было бы найти.

Обычно, однако, они были заняты, в первую очередь, только в наименее квалифицированных и наиболее низкооплачиваемых профессиях и не конкурировали напрямую с мужчинами. Это было отчасти из-за обычаев и предрассудков, возможно, но прежде всего это было из-за отсутствия подготовки и амбиций, а также из-за общей безответственности. Одной из причин, конечно, отсутствия подготовки и амбиций является знание того, что хорошо оплачиваемые должности редко предоставляются женщинам. Гораздо более важная причина, однако, заключается в отсутствии связи между работой и естественными амбициями девушки. До промышленной революции женщины были, вероятно, так же искусны и эффективны в своих отраслях промышленности, как мужчины в своих. Профессии, которым обучали девушек в то время, были их делом на всю жизнь, и, естественно, они испытывали большую гордость и удовольствие, становясь искусными в работе, которая готовила их к браку и к карьере, на которую почти каждая молодая девушка с нормальными инстинктами смотрит как на свой идеал — ведение дома и забота о детях. Но когда связь между работой и браком была потеряна, когда девушки были вынуждены машинами и разделением труда браться за задачи, которые не имели для них жизненного интереса, вырос гибридный класс женщин-работниц, в чьих жизнях есть противоречие и внутренний, если не внешний, разлад. Их работа больше не соответствует их идеалам и потеряла свое очарование.

Даже в отраслях, которые, подобно текстильной и швейной, принадлежат женщинам по долгому наследству, машины и разделение труда настолько трансформировали процессы, что как индивидуальность их работы, так и первоначальный стимул к труду были полностью потеряны в стандартизированном продукте. Более того, в их традиционной сфере занятости и особенно в швейном деле конкуренция была настолько острой, что условия, в которых они работали, были, в целом, более унизительными и более безнадежными, чем в любом другом классе профессий. С самого начала оптового производства одежды в этой стране, действительно, пять элементов — надомный труд, потогонная система производства, системы контрактов и субконтрактов, увеличивающие число посредников между производителем и потребителем, преувеличенное перенапряжение из-за сдельной оплаты и тот факт, что швейные профессии служили общей свалкой для неквалифицированных, неэффективных и случайных женщин-работниц, — создали состояние почти чистого промышленного хаоса.

Интересно отметить в этой связи, что наибольший экономический успех женщин-наемных работников в обрабатывающей промышленности был достигнут в профессиях, в которых они конкурировали напрямую с мужчинами. Женщины-печатники и изготовители сигар, которые во многих случаях были внедрены в результате забастовок, как правило, зарабатывали более высокую заработную плату, чем их сестры, которые делали рубашки и искусственные цветы. Обычно, однако, когда, как в некоторых классах изготовления сигар, они полностью вытесняли мужчин, они вскоре теряли свое экономическое преимущество. И чрезвычайно сомнительно, чтобы в таких случаях женщины приобрели столько, сколько потеряли мужчины. Конечно, они не вернули то, что сами потеряли из-за того, что были вытеснены мужчинами в своей привычной сфере занятости.

Профессии, сгруппированные под названием «торговля и транспорт», большинство из которых являются новыми и поэтому не предлагают проблем вытеснения, предоставили работающим женщинам, в целом, их наиболее прибыльные занятия. Это также группа отраслей, в которых в последние годы произошло наиболее быстрое увеличение числа и доли женщин-работниц. [5] Хотя число продавщиц, стенографисток, клерков, бухгалтеров, телеграфисток и телефонисток и так далее все еще мало по сравнению с числом женщин — фабричных работниц текстильной промышленности, швей, изготовительниц обуви, изготовительниц бумажных коробок и так далее, оно быстро растет. В этом движении, более того, очевидна больше, чем где-либо еще, определенная обнадеживающая тенденция для работающих женщин продвигаться с уровня чисто механических занятий на уровень полуинтеллектуального труда. Отрасли торговли и транспорта — это, грубо говоря, занятия среднего класса, в отличие от обрабатывающей промышленности, которая, грубо говоря, является занятиями рабочего класса.

Заработная плата женщин всегда была чрезмерно низкой, а их рабочие часы — чрезмерно долгими. Около 1830 года Мэтью Кэри подсчитал, что в Филадельфии, Нью-Йорке, Бостоне и Балтиморе было от 18 000 до 20 000 работающих женщин, по крайней мере 12 000 из которых не могли заработать при постоянной занятости в течение 16 часов из 24 более 1,25 доллара в неделю. По этой ставке он подсчитал, что, учитывая потерю одного дня в неделю из-за болезни, безработицы или ухода за детьми, и считая жилье по 50 центов, а топливо по 12 1/2 центов в неделю, у женщины оставалось бы на еду и одежду всего 22,50 доллара в год. Хорошая швея без детей и занятая все время, как он подсчитал, могла заработать 1,12 1/2 доллара в неделю или 58,50 доллара в год, из которых ей пришлось бы платить 50 центов в неделю за аренду, 15 центов в неделю за топливо, 8 центов в неделю за мыло, свечи и т. д., и 10 долларов за обувь и одежду — что оставляло бы ей на еду и питье 2 3/4 цента в день. Если она была обременена уходом за детьми, была безработной один день в неделю или была медлительной или неквалифицированной, он подсчитал, что при тех же ставках расходов у нее был бы годовой дефицит в 11,56 доллара. [6] Ситуация работающих женщин в городах этой страны в течение первых десятилетий девятнадцатого века была, действительно, как охарактеризовала New York Daily Sentinel, первая ежедневная рабочая газета в этой стране, «ужасающей, даже позорной для нашей страны, ... гангренозным пятном на политическом теле, национальной раной, которую следует осмотреть и обработать, чтобы она не гноилась и не раздражала всю систему». [7]

Пятнадцать лет спустя условия были немногим лучше. Расследование «женского труда» в Нью-Йорке в 1845 году привело к утверждению New York Tribune, что в этом городе было около 50 000 работающих женщин, половина из которых зарабатывала заработную плату в среднем менее 2 долларов в неделю, и к дальнейшему заявлению, что девушки, которые стекались в этот город со всех частей страны, чтобы работать в качестве переплетчиц обуви, полировщиц шрифта, изготовительниц искусственных цветов, изготовительниц спичечных коробок, плетельщиц соломы и т. д., находили конкуренцию настолько острой, что были вынуждены «хвататься за привилегию работать на любых условиях». «Они обнаруживают», — сказала Tribune, — «что, работая от пятнадцати до восемнадцати часов в день, они не могут заработать более чем от одного до трех долларов в неделю, и это, за вычетом времени, когда они остаются без работы каждый год, едва ли послужит для обеспечения их самой скудной и плохой пищей, которая из-за своей монотонности и нездорового качества вызывает отвращение, омерзение и болезнь. У них, таким образом, абсолютно ничего не остается на одежду, отдых, болезни, книги или интеллектуальное развитие». [8]

В 1863 году средняя заработная плата, выплачиваемая женщинам в Нью-Йорке, если брать все профессии вместе, как говорили, составляла около 2 долларов в неделю, а часы работы варьировались от одиннадцати до шестнадцати в день. [9] А в 1887 году было заявлено, что в Нью-Йорке девять тысяч, а в Чикаго более пяти тысяч женщин зарабатывали менее 3 долларов в неделю. [10]

Некоторые из этих утверждений могут быть преувеличениями, но не может быть сомнений в том, что на протяжении всей истории женщин в промышленности в этой стране их заработная плата в тысячах случаев была неадекватной для достойного обеспечения. Их заработная плата также была намного ниже, чем у мужчин. В 1833 году [11] и снова в 1868 году [12] было заявлено, что заработная плата женщин составляла, в среднем, только около одной четверти того, что получали мужчины. Более того, было авторитетно заявлено, что в период гражданской войны заработная плата женщин увеличилась меньше, чем у мужчин, в то время как стоимость их жизни выросла несоразмерно. [13]

Вероятно, что в целом заработная плата женщин была менее гибкой, более подверженной влиянию обычаев и менее — влиянию спроса и предложения, чем у мужчин. К сожалению, обычай в этом случае предоставил стандарт эксплуатации, а не защиты. Вероятно также, что работающие женщины страдали больше, чем работающие мужчины, от периодов паники и депрессии, ибо такие периоды, как и война, бросали на произвол судьбы тысячи женщин, которые в нормальные времена содержались своими родственниками-мужчинами.

В текстильной промышленности заработная плата, по крайней мере в первой половине девятнадцатого века, была выше, чем в швейной. Девушки из Лоуэлла в так называемую «золотую эру» зарабатывали от 1,50 до 2 долларов в неделю в дополнение к своему пансиону в 1,25 доллара. Их рабочий день, однако, варьировался от 11 часов 24 минут в декабре и январе до 13 часов 31 минуты в апреле и составлял в среднем 12 часов 13 минут, или 73 1/2 часа в неделю. [14] Следует помнить, более того, что в этой стране в эти ранние годы существовали две различные системы фабричного труда: система фабричных пансионов Лоуэлла, Дувра, штат Нью-Гэмпшир, и других мест в этом районе, и семейная система, которая преобладала в Фолл-Ривер, по всему Род-Айленду и в целом в Нью-Йорке, Нью-Джерси и Мэриленде. На фабриках, работающих по семейной системе труда, заработная плата была значительно ниже, чем на фабриках типа Лоуэлла, и часто выплачивалась магазинными ордерами. На этих фабриках, кроме того, часы работы были длиннее, составляя летом 13 3/4 часа в день и в среднем в течение года 75 1/2 часов в неделю. [15] Девушки, более того, начинали работать в более раннем возрасте. Детский труд, который лоуэллские производители не могли позволить себе содержать в своих фабричных пансионах, использовался в больших количествах.

Общие условия, в которых трудились женщины в этой стране, были немногим, если вообще лучше, чем их заработная плата и их рабочие часы. В те годы, когда Лоуэлл, как предполагается, был оживленным раем, с цветами, цветущими в фабричных окнах, стихами и гимнами, наклеенными на стенах, и Lowell Offering, предоставляющим выход для бурной литературной деятельности работниц, вентиляция как фабрик, так и пансионов была абсолютно неадекватной. В пансионах от четырех до шести, а иногда даже восемь девушек спали в одной комнате размером около 14 на 16 футов, и от двенадцати до шестнадцати девушек в жарком, плохо проветриваемом чердаке. Зимой фабрики освещались лампами. Одна женщина, которая давала показания перед Комитетом Массачусетса по часам труда в 1845 году, заявила, что в комнате, где она работала вместе с примерно 130 другими женщинами, 11 мужчинами и 12 детьми, было 293 маленькие лампы и 61 большая лампа, которые иногда зажигались утром, а также вечером. [16] Отсутствие вентиляции на фабриках и в пансионах Лоуэлла в 1849 году стало предметом отчета Американской медицинской ассоциации доктором Джозайей Кертисом, и в том же году врач больницы Лоуэлла, созданной производственными корпорациями исключительно для использования работниками, приписал отсутствие вентиляции на хлопчатобумажных фабриках тому факту, что с момента основания больницы девять лет назад более половины пациентов страдали от брюшного тифа.

Брюшной тиф, однако, был, несомненно, гораздо менее общим результатом этих условий, чем чахотка. Даже Lowell Offering, который не находил никаких зол в фабричном труде, кроме долгих часов работы, и оправдывал их тем, что долгие часы были универсальными по всей Новой Англии, свидетельствует практически в каждом номере, что туберкулез легких был великим бичом фабрик. Рабочие газеты, более того, еще в 1836 году начали указывать на прямую связь между фабричным трудом и чахоткой. В 1845 году United States Journal опубликовал стихотворение Эндрю Макдональда, первый стих которого гласит: [17]

Посмотри на пышность и золото Лоуэлла, вырванные у сирот и стариков; увидь остекленевший от смерти глаз бледной чахотки — лихорадочную щеку, и не знай почему. Да, они объединяются, чтобы составить твое богатство, «Лорд Ткацкого станка», и блестящую наживу.

Нет оснований полагать, что условия были лучше, если вообще хороши, в других промышленных районах. В швейной промышленности, более того, которая долгое время была сосредоточена в городах, перенаселенность и антисанитарные жилищные условия в ужасном разнообразии составляли среду работающих женщин. Целые кварталы многоквартирных домов, более того, сдавались в аренду семьям в Нью-Йорке для производства сигар. Еще в 1877 году Ассоциация производителей сигар Соединенных Штатов, организация мелких работодателей, осудила как антисанитарные эти многоквартирные сигарные фабрики, где младенцы валялись на полу в отходах табака, а домашняя работа, готовка, уборка детей и торговля изготовлением сигар — все это осуществлялось в одной комнате. [18]

От этих злых условий, низкой заработной платы, долгих часов работы и нездоровых санитарных условий иммигрантки, естественно, страдали больше всего, ибо, как и их мужья и братья, они были вынуждены начинать с низов. Ирландские женщины первыми вошли на фабрики Новой Англии, например, в качестве сборщиц отходов и уборщиц. Но их дочери стали прядильщицами и ткачихами. Были, однако, определенные исключения из этого правила. Квалифицированные богемские женщины — изготовительницы сигар, которые приехали в Нью-Йорк в семидесятых годах, например, зарабатывали с самого начала сравнительно высокую заработную плату. Иностранные девушки, которые пошли в домашнюю прислугу, более того, часто зарабатывали более высокую заработную плату, чем американские девушки, которые решили быть, например, продавщицами.

Главными силами, которые стремились улучшить положение работающих женщин, были профсоюзы, промышленное образование и законодательство. В некоторых отраслях, особенно в производстве обуви, изготовлении сигар, печатном деле и изготовлении воротничков и манжет, профсоюзы добились более высокой заработной платы, сокращения часов работы или лучших условий в некоторых населенных пунктах. Женщины — переплетчицы обуви, числом около тысячи, выиграли забастовку за более высокую заработную плату в Линне еще в 1834 году, [19] и в течение шестидесятых и семидесятых годов «Дочери Святого Криспина» защищали работающих женщин своего ремесла. Женщины-члены были приняты в Международный союз изготовителей сигар в 1867 году и были заметны в великой забастовке 1877 года. Международный типографский союз принял женщин в 1869 году. Вероятно, ни одна организация женщин-работниц, однако, не была более эффективной, чем Союз прачек воротничков Трои, штат Нью-Йорк, предшественник Международного союза работников рубашек, талии и прачечных. В течение шестидесятых годов Союз прачек воротничков, как говорят, поднял заработную плату своих членов с 2 или 3 до 14 долларов в неделю и внес 1000 долларов в помощь литейщикам железа Трои, бастующим против снижения заработной платы, и 500 долларов в помощь бастующим каменщикам в Нью-Йорке. [20]

Портнихи Нью-Йорка, более того, были организованы еще в 1825 году, а в 1831 году тысяча шестьсот портних и швей этого города вышли на забастовку за сложную шкалу заработной платы, охватывающую большое разнообразие работ, и оставались вне работы в течение четырех или пяти недель. [21] Учитывая, что население Нью-Йорка в 1830 году было менее 200 000 человек, эта забастовка выдерживает сравнение с великой забастовкой работниц швейной промышленности 1909-1910 годов. Два года спустя подмастерья-портные Балтимора помогали портнихам этого города в «выстаивании» за более высокую заработную плату, [22] и летом 1844 года бостонские портные помогли большой и, по-видимому, успешной забастовке швей. [23] В 1851 году попытка помочь примерно шести тысячам швей рубашек в Нью-Йорке привела к основанию кооперативного союза швей рубашек, который процветал в течение нескольких лет. [24] Было сформировано много других организаций швей, которые проводили забастовки, которые иногда удавались, а иногда терпели неудачу.

В текстильной промышленности, тоже, длинная серия усилий работниц по улучшению своего собственного положения началась с живописной забастовки четырехсот женщин и девушек в Дувре, штат Нью-Гэмпшир, в 1828 году, когда работницы маршировали по городу с флагами и надписями, а фабричный агент давал объявление о найме двух или трех сотен «более хорошо ведущих себя женщин». [25] Долгая и ожесточенно оспариваемая, но успешная забастовка ткачей Фолл-Ривер против снижения заработной платы в 1875 году была возглавлена женщинами, которые вышли после того, как Союз ткачей, состоящий из мужчин, проголосовал за принятие снижения. [26]

Можно было бы привести много других примеров эффективной профсоюзной деятельности среди женщин-работниц. Эти женские организации, более того, доказали, что являются мощными факторами в борьбе за законы о десятичасовом рабочем дне.

Промышленные школы и бизнес-колледжи, которые начали появляться в шестидесятых и семидесятых годах, также предоставили важную помощь работающим женщинам. Ученичество для девушек всегда было фарсом. Даже в колониальные времена девушек-учениц редко обучали ремеслу какого-либо рода, и в начале девятнадцатого века ученичество для девушек, как и для мальчиков, стало в целом средством обеспечения дешевого детского труда. После промышленной революции, действительно, положение работающих женщин, в отношении навыков и эффективности, было, вероятно, значительно ниже, чем до того, как они стали наемными работниками. Промышленные школы, однако, развивались очень медленно. Бизнес-колледжи, с другой стороны, начали в восьмидесятых годах принимать большое число женщин-студенток и существенно помогли в открытии в отраслях торговли и транспорта прибыльных профессий для женщин.

Некоторый прогресс, более того, был достигнут благодаря законодательству. Законы, обязывающие предоставлять места для женщин-сотрудниц, помогли везде, где они применялись. Санитарное законодательство, тоже, осуществило определенные улучшения, хотя сомнительно, чтобы в целом такое законодательство до сих пор более чем уравновесило плохие результаты большей концентрации населения и большего напряжения работы.

В ряде штатов законодательство также принесло ответ на молитву «неизвестной фабричной девушки» 1846 года,

Боже, даруй, чтобы на фабриках день мог быть всего «Десять часов» длиной. [27]

Но в то же время скорость и интенсивность работы были значительно увеличены. До примерно 1836 года, например, девушка-ткачиха обслуживала, как правило, только два станка, и если она хотела отсутствовать полдня, было принято, чтобы она просила двух своих подруг обслуживать по одному дополнительному станку, чтобы она не потеряла свою заработную плату. К 1876 году одна девушка обслуживала шесть, а иногда и восемь станков. Тем временем, тоже, скорость была увеличена. В 1873 году было подсчитано, что девушка-прядильщица обслуживала от двух до трех раз больше веретен, чем в 1849 году. [28] Эта тенденция к умножению объема работы, выполняемой за данное время, оставалась активной. Сдельная заработная плата тем временем упала, так что общий заработок работниц не был увеличен, а, принимая во внимание стоимость жизни, скорее был уменьшен.

В швейных профессиях, тоже, интенсивность работы была очень значительно увеличена использованием швейной машины, особенно когда она приводилась в действие энергией, результирующим минутным разделением труда и потогонной системой. Определенное количество разделения труда практиковалось, это правда, задолго до изобретения швейной машины. Изготовление жилетов, например, было отдельным и отличным бизнесом. Но только после внедрения машины был достигнут большой прогресс в разделении работы над одной одеждой. Система субконтрактов или потогонная система, тоже, по-видимому, возникла по крайней мере еще в 1844 году, [29] но, вероятно, не заняла важного места, пока не была внедрена около 1863 года подрядчиками для армейской одежды. Сначала, более того, работа для субподрядчиков почти вся выполнялась в домах. Потребность, однако, в капитале для инвестирования в машины, а позже в энергию для работы машин, естественно, стремилась собрать работников в потогонные мастерские, в небольшие заведения, а затем на фабрики, где предлагался каждый возможный стимул к самой интенсивной концентрации энергии и к чрезмерной скорости. Как и на текстильных фабриках, сдельная заработная плата падала автоматически с производительностью, так что, каково бы ни было требуемое усилие и количество произведенной одежды, вознаграждение оставалось около уровня существования.

История женщин в промышленности — это, короче говоря, история перевода женщин-работниц из дома на фабрику, от труда в гармонии с их глубочайшими амбициями к монотонной, нервирующей работе, разделенной и подразделенной до тех пор, пока женщина, подобно традиционному портному, которого называют девятой частью человека, является лишь долей, а иногда почти бесконечно малым фрагментом ремесленника. Это история долгих часов, переутомления, нездоровых условий жизни и труда и жалко низкой заработной платы. Это история перебивания ставок мужчин-кормильцев женщинами, которые были вынуждены суровой необходимостью, более низким уровнем жизни или чувством окончательной зависимости от какого-либо мужчины, даже если он был лишь гипотетическим мужем, предлагать свои услуги на прилавке рынка труда. Это история тщетных усилий неправильно направленной благотворительности, будь то отцов и братьев, фабричных пансионов или филантропических организаций, помочь угнетенным работающим женщинам, предлагая им частичную поддержку, тем самым позволяя им принимать заработную плату ниже уровня существования и все еще удерживать вместе душу и тело. Это, наконец, история потраченных впустую человеческих жизней, некоторые из них потрачены в отчаянной попытке вырвать у мира маленькую долю радости, а некоторые из них потрачены из-за болезней и смерти или из-за потери способностей тела и разума, необходимых для эффективного материнства.

То, что такова была история женщин в промышленности, отчасти объясняется их отсутствием подготовки, навыков и жизненного интереса к своей работе. Отчасти это объясняется чрезмерной конкуренцией в их традиционных профессиях в сочетании с разнообразием препятствий, некоторые из которых укоренились в установленных обычаях и идеалах, а некоторые из них, возможно, присущи самой женщине, для их свободного движения в новые профессии, на более высокооплачиваемые должности и в менее перегруженные сообщества. Отчасти, однако, это объясняется отсутствием понимания необходимости законодательных действий.

Четырьмя великими проклятиями работающих женщин всегда были, как они есть сегодня, недостаточная заработная плата, интенсивная и часто несправедливая конкуренция, перенапряжение из-за долгих часов работы, тяжелой работы или негигиеничных условий, и отсутствие разнообразных навыков, или какой-либо возможности или стимула для приобретения и проявления способностей и мудро направленной энергии. История женского наемного труда, следовательно, жалко печальна и во многих отношениях обескураживающая. Но это история промышленной адаптации, которая еще не близка к завершению, и есть веские основания полагать, что поворотный момент был достигнут и что лучшие вещи ожидают работающую женщину. Когда мы осознаем, однако, каким было экономическое положение женщин в прошлом и через сколько поколений большое число из них трудилось в условиях, которые влекли за собой не только ужасные страдания для них самих, но и шокирующую трату для сообщества, становится очевидным, что нынешняя проблема не решит себя сама, но требует от нашего поколения лучшей мысли, лучшей энергии и самого тщательного законодательного регулирования, предназначенного для сохранения человеческих ресурсов, связанных с матерями нации.

СНОСКИ:

[1] В 1870 году, самом раннем году, для которого доступна статистика, 14,7%, а в 1900 году 20,6% женского населения в возрасте 16 лет и старше были кормильцами.

[2] В 1870 году 58,1%, а в 1900 году лишь 39,4% всех женщин в возрасте 10 лет и старше, занятых общественно полезным трудом, работали в сфере «домашнего и личного обслуживания».

[3] Boston Courier, 13 июля 1829 г.

[4] Из протоколов Национального профсоюза (National Trades’ Union), опубликованных в National Laborer 12 ноября 1836 г. и перепечатанных в «Документальной истории американского индустриального общества» (Documentary History of American Industrial Society), том VI, стр. 285-6.

[5] В 1870 году почти 20% всех женщин в возрасте 10 лет и старше, занятых общественно полезным трудом, были заняты в обрабатывающей и механической промышленности и лишь 1% — в торговле и на транспорте; однако к 1900 году, в то время как доля женщин в обрабатывающей и механической промышленности возросла до 24,7%, доля занятых в торговле и на транспорте увеличилась до 9,4%.

[6] Кэри, «Различные брошюры» (Miscellaneous Pamphlets), Филадельфия, 1831 г., «Дамам, взявшимся за создание Дома трудолюбия в Нью-Йорке» и «Редактору New York Daily Sentinel», Select Excerpta (сборник газетных вырезок, составленный Мэтью Кэри, ныне находится в отделении Риджуэй Библиотечной компании, Филадельфия), том 13, стр. 138-142; «Обращение к богатым людям страны» (Appeal to the Wealthy of the Land), 3-е изд., стр. 15.

[7] Цит. по: Кэри, «Различные брошюры», № 12, Филадельфия, 1831 г.

[8] New York Daily Tribune, 9 июля, 19 августа 1845 г.

[9] Fincher’s Trades’ Review, 21 ноября 1863 г.

[10] Industrial Leader, 9 июля 1887 г.

[11] Workingman’s Shield, Цинциннати, 12 января 1833 г.

[12] Workingman’s Advocate, Чикаго, 6 июня 1868 г.

[13] Митчелл, «История гринбеков» (History of the Greenbacks), стр. 307.

[14] Монтгомери, «Практические детали хлопчатобумажного производства в Соединенных Штатах» (Practical Detail of the Cotton Manufacture of the United States), 1840 г., стр. 173-174.

[15] Монтгомери, указ. соч.

[16] Документ Палаты представителей штата Массачусетс, № 50, 1845 г., стр. 3.

[17] Цит. по: Voice of Industry, рабочая газета, издававшаяся в Лоуэлле, 28 ноября 1845 г.

[18] New York Sun, 3 декабря 1877 г.

[19] Lynn Record, 1, 8 января, 12 марта 1834 г.

[20] The American Workman, Бостон, 7 августа 1869 г.; Workingman’s Advocate, Чикаго, 28 апреля 1866 г.; The Revolution, Нью-Йорк, 8 октября 1868 г.

[21] Select Excerpta Кэри, том 4, стр. 11-12.

[22] Baltimore Republican, 2 октября 1833 г.

[23] Peoples’ Paper, Цинциннати, 22 сентября, 6 октября 1844 г.

[24] New York Daily Tribune, 31 июля, 11 сентября 1851 г.; 8 июня 1853 г.

[25] Mechanics’ Free Press, Филадельфия, 17 января 1829 г.; New York American, 5 января 1829 г.; National Gazette, Филадельфия, 7 января 1829 г.

[26] Бакстер К. Х., «История забастовки в Фолл-Ривер» (History of the Fall River Strike), 1875 г.

[27] Voice of Industry, 20 февраля 1846 г.

[28] Грей, «Аргументы по петиции о законе о десятичасовом рабочем дне» (Argument on Petition for Ten-Hour Law), 1873 г., стр. 21-22.

[29] В том году говорили, что мужчина и две женщины, работая вместе по двенадцать-шестнадцать часов в день, зарабатывали на троих один доллар, и что женщины, если они не принадлежали к семье, получали каждая около 1,25 доллара в неделю за свою работу. Workingman’s Advocate, 27 июля 1844 г.

ИЗМЕНЕНИЯ В ЖЕНСКОМ ТРУДЕ В ПЕРЕПЛЕТНЫХ МАСТЕРСКИХ [30]

МЭРИ ВАН КЛИЕК

Комитет по женскому труду, Нью-Йорк

«Переплетное дело — очень ненадежное ремесло, — сказала старшая работница, проработавшая на своей должности четырнадцать лет. — Я бы не советовала ни одной девушке идти в него. Сейчас так много машин. Там, где раньше девушка зарабатывала восемь или девять долларов, теперь она получает пять или шесть, а на это не прожить. К тому же никогда не знаешь, когда тебя уволят. Возьмите журнальные переплетные мастерские. Они не держат девушек полный месяц. Десять дней — это их месяц. Двенадцать дней — это длинный месяц. Это плохая организация — выполнять тридцатидневную работу за двенадцать дней. А ведь нужно платить за жилье каждую неделю».

Подобные замечания высказывали многие девушки, занятые в переплетном деле в Нью-Йорке. По большей части они не видели причин или способов исправления ситуации, с которой столкнулись, но на собственном ежедневном опыте усвоили факт перемен, проявлявшихся в многочисленных обличиях: нерегулярная занятость, ненормированный рабочий день, случайные методы обучения, сокращение заработной платы и вытеснение работников в связи с появлением машин. Если их впечатления верны, то важнее любого фотографического описания их экономического положения, рассматриваемого как нечто статичное, является отчет об изменениях в условиях и их влиянии на женщин-работниц.

Если мы попытаемся проверить утверждения работниц с помощью официальных данных переписи населения, показывающих соотношение мужчин и женщин, занятых в переплетных мастерских при последовательных подсчетах [31], мы будем удивлены и несколько озадачены. В 1870 году 30% составляли женщины, 70% — мужчины; в 1880 году 39,7% составляли женщины, 60,3% — мужчины; в 1890 году 48,5% составляли женщины, 51,5% — мужчины; в 1900 году 51,6% составляли женщины, 48,4% — мужчины.

Это быстрое изменение относительной доли мужчин и женщин заставило бы статистика предположить, что в этой отрасли можно найти идеальный пример вытеснения мужчин женщинами. За цифрами, кажется, читается история борьбы, в которой мужчины оказались проигравшими. Однако комментарии работников и работодателей, а также условия, фактически наблюдаемые в переплетных мастерских Нью-Йорка, противоречат такому прочтению данных переписи. Очевидно, что необходимо больше фактов, чтобы понять, что происходит в этой отрасли.

В переплетном деле в Нью-Йорке занято около пяти тысяч женщин, что составляет треть всех женщин, работающих в переплетных мастерских в Соединенных Штатах. Некоторые работают в ручных переплетных мастерских, где мастера двух- или трехвековой давности нашли бы инструменты и методы, не совсем им чуждые. Другие работают в «издательских переплетных мастерских», где машины переплетают книги тысячами. Третьи работают в брошюровочных или журнальных переплетных мастерских. Методы и условия различаются в этих разных отраслях ремесла.

Независимо от того, переплетается ли книга вручную или на машине, обтянута ли она кожей левант или бумагой, сшита ли льняной нитью или скреплена проволокой, необходимы определенные процессы. Листы должны быть сложены до удобного размера, сложенные тетради должны быть скреплены в правильном порядке, и все это должно быть покрыто обложкой. Именно в вопросе покрытия обложкой отрасли ремесла различаются наиболее сильно. Создание переплетенной вручную книги, рассчитанной на долгий срок службы, требует наиболее многочисленных процессов. На другом полюсе находится брошюра в бумажной обложке.

Машинный метод переплета книг исключает многие процессы ручного переплета и объединяет другие в одну простую операцию. При ручном переплете одна книга является центром внимания до тех пор, пока она не будет закончена, и каждый том требует немного разного подхода. При машинном переплете метод заключается в повторении одного процесса тысячи раз, применяя фабричную систему с ее разделением процессов и трудосберегающими машинами. Брошюра должна быть сложена, а ее тетради размещены в правильном порядке так же точно, как и у книги, переплетенной в ткань или марокканскую кожу, но поскольку она должна быть покрыта только плотной бумагой, она не требует такого тщательного прессования, обрезки и подрезки, округления и отбивки корешка, проклейки, окантовки, вставки в переплет и всех других разнообразных манипуляций, с помощью которых мастер-переплетчик обеспечивает сохранность листов в прочном и добротном переплете, сделанном вручную. Периодическое издание — это разновидность брошюры, но оно отличается единообразием размера неделя за неделей или месяц за месяцем. Таким образом, оно прекрасно подходит для машинного производства.

Женщины стоят на пороге переплетного дела. Вся работа по подготовке листов — их: фальцовка, размещение их в последовательности и скрепление вместе с помощью клея, ниток или проволоки. В брошюровочном деле они накладывают обложки, но в издательских переплетных мастерских они вообще не участвуют в важной работе отдела комплектовки, а в отдел отделки они попадают только для того, чтобы нанести золото на обложки и проверить и упаковать готовые тома. Даст ли им процесс перемен большие или меньшие возможности?

Машина — это великий факт, который маячит перед глазами женщин-переплетчиц, когда они описывают изменения в своем ремесле. Они принимают его так, как приняли бы дождливый день, но обычно это означает «безработицу» для кого-то в мастерской, и бедствие безработицы более непосредственно и реально для работников, чем преимущества лучших методов производства.

Различные методы фальцовки листов иллюстрируют развитие техники. Часто эти различные методы встречаются вместе в одном рабочем помещении. Например, в издательской переплетной мастерской в Нью-Йорке листы подаются в одну из шести фальцевальных машин или помещаются в автоматический фальцовщик, или, очень редко, складываются вручную. В первом случае девушки, сидящие на высоких табуретах, подают каждый отдельный лист в машину, помещая напечатанные точки на игольчатые штифты, которые служат направляющими, в то время как их помощницы, ученицы, вынимают сложенные тетради и «выравнивают» их на столах. Если страницы должны быть сложены автоматической машиной, они помещаются в нужное положение под два резиновых пальца, которые толкают их к фальцевальным валикам. Старшая работница, помимо своей другой работы, следит за тем, чтобы фальцовка выполнялась правильно, но никакой ручной работы не требуется, кроме как укладывать листы под резиновые пальцы и снимать сложенные тетради из коробок, в которые их выдает машина. Между «штифтовой» машиной и «автоматической» было другое изобретение, не найденное в этой мастерской. В нем штифты уступили место автоматическим калибрам, и девушке, которая подавала его, нужно было лишь смахнуть лист со стопки, чтобы машина могла его захватить. Отказ от штифтов, на которые должен был быть надет каждый лист, сэкономил много времени. Очевидно, следующим шагом было снабжение автоматическим подающим устройством.

Истории вытесненных работников иллюстрируют то, что происходит, когда внедряются новые машины. Одна девушка проработала в переплетном деле три года. Будучи ученицей, она «выравнивала» тетради, сложенные «штифтовой» машиной. Ей платили три доллара в неделю, и она продолжала тот же процесс один год. Затем, когда появилась вакансия, ей дали шанс управлять машиной. Научиться этому было нелегко, и это нельзя было сделать за день или неделю. Сначала она получала недельную зарплату в четыре доллара пятьдесят центов, но «быстро продвигалась», пока не стала зарабатывать девять долларов.

Однажды в рабочем помещении появилась автоматическая машина, которая оказалась настолько успешной, что ее стали использовать вместо штифтовых фальцовщиков. Эту девушку перевели на ручную фальцовку, что является «ужасной работой». Трудно заработать прожиточный минимум ручной фальцовкой. Работнице платят цент или полтора цента за фальцовку ста листов, если требуется один сгиб. Если листы большие и тяжелые, как в словаре, работа по фальцовке очень изнурительна, хотя оплата может быть выше. Если платят четыре цента за сто листов, она должна сложить почти три тысячи листов в день или семнадцать тысяч пятьсот в неделю, чтобы заработать семь долларов. Более того, каждый лист должен быть сложен трижды, и каждый сгиб должен быть разглажен проведением костяным фальцевальным ножом по плотной бумаге. Этой девушке платили четыре цента за сотню за фальцовку страниц энциклопедии, но она не могла заработать более семи долларов в неделю, несмотря на свои усилия работать быстро. Она ушла, потому что не была нужна для ручной фальцовки, а старшая работница считала, что работы для «податчиц на штифтовые машины» больше не будет. Она посоветовала ей освоить какой-нибудь другой процесс.

Бюро по трудоустройству направило ее в переплетную мастерскую, где требовалась податчица на штифтовую машину, но машина была не той марки, на которой она работала, и поэтому ее не приняли. После бесплодных поисков работы по своей специальности она была принята производителем шейных платков в качестве ученицы без оплаты. Позже, как опытный оператор, она зарабатывала от семи до девяти долларов в неделю.

Другая девушка управляла штифтовой фальцевальной машиной в крупной издательской переплетной мастерской. Были внедрены более новые изобретения, и постепенно все больше работы переходило к ним. Эта девушка была сдельщицей, и ее заработок неуклонно снижался по мере того, как машина, на которой она работала, выходила из употребления. Она освоила только два других процесса: ручную фальцовку и заполнение коробок собиральной машины. В этой мастерской не было собиральной машины, а расценки на ручную фальцовку были недостаточно высоки, чтобы обеспечить прожиточный минимум. Эта девушка и ее сестра, тоже переплетчица, жили одни и зависели от собственного заработка. Она уже решила искать работу в другой мастерской, когда старшая работница предложила научить ее собирать вручную. Собирать — это нелегкая работа. «Сначала, — сказала она, — я была так утомлена по вечерам, что едва могла держать глаза открытыми за ужином. Вчера я сказала, что хотела бы иметь одну из тех штук, которые надевают на ноги, чтобы измерять пройденное расстояние; я бы хотела знать, сколько миль я прохожу за день. Нет мальчиков, чтобы носить нашу работу. Фальцевальные машины находятся в другом конце мастерской, и мы носим работу на расстояние от одной улицы до другой. Это квартал. Если в книге сорок тетрадей, мы проходим это расстояние сорок раз для одной книги». Тем не менее, ее опыт обращения с листами позволил ей легко освоить новый процесс, так что к концу шести месяцев она зарабатывала примерно десять-одиннадцать долларов в неделю на сдельной оплате, тогда как штифтовая фальцевальная машина приносила ей максимум девять или десять долларов.

Опытная работница на проволокошвейной машине в журнальной переплетной мастерской иногда зарабатывала двадцать четыре доллара в самую напряженную неделю месяца, когда работала сверхурочно. Когда для переплета небольших журналов была внедрена комбинированная собирально-проволокошвейная машина, ее перевели на работу с еженедельным периодическим изданием, страницы которого были слишком большими для новой машины. Ее работа заключалась во вставке листов в течение части недели и рассылке в остальное время. Она зарабатывала десять-одиннадцать долларов на сдельной оплате и имела более стабильную занятость, чем если бы продолжала сшивать ежемесячный журнал.

Собиральщица, имевшая большой опыт, «подняла шум», когда была внедрена собиральная машина, и ей дали возможность управлять ею с зарплатой восемнадцать долларов — обычная ставка, выплачиваемая мужчинам за эту работу. Молодых девушек нанимали для заполнения коробок. Остальные собиральщицы были вынуждены осваивать другие процессы в этом заведении или искать работу в другом месте.

Важный факт, общий для этих историй, заключается в том, что не было систематических усилий по предотвращению дезадаптации, которая была вызвана не неэффективностью работников, а изменениями в промышленной организации. Вытесненные работники не были в состоянии точно предвидеть эти изменения; появление машины в рабочем помещении обычно было их первым предупреждением о том, что они должны искать другие занятия. Время терялось в попытках произвести необходимые перестройки. Не похоже, чтобы эта потеря времени была неизбежным злом. С другой стороны, очевидно, что решения были возможны и что страдания работников были вызваны тем, что перестройки были делом случая, а не предусмотрительности.

Существует еще один факт, почти такой же важный, как внедрение машин, — это неспособность внедрить их. Из 306 переплетных мастерских, посещенных в ходе этого исследования, включая временные отделы типографий, литографских заведений и других отраслей промышленности, было только девять, в которых не было занято ручных работников.

В 234 использовалась какая-то машина. В 66 машины не использовались. В 6 использование машин не было установлено. В 20 была найдена собиральная машина. В 269 собиральная машина не была найдена. В 17 использование собиральной машины не было установлено. В 112 была найдена фальцевальная машина. В 181 фальцевальная машина не была найдена. В 13 использование фальцевальной машины не было установлено.

Несколько работодателей обсудили использование машин и привели свои причины, почему они их не внедряют. Малые фирмы не могли рисковать, вкладывая капитал в машины, которые вскоре могут снова измениться. Лучше было быть специалистом в одном процессе и отдавать часть работы другим заведениям. У других не было достаточно крупных заказов, чтобы держать машину для одного процесса в движении весь день. Высокая арендная плата мешала другим предоставлять больше места для машин. Другие были инертны. Пока были девушки, готовые работать за низкую зарплату на ручной работе, было вполне разумно продолжать работать по-старому.

Эта неспособность внедрить машины приводит к разнообразию методов, что очень сбивает с толку работника. Это препятствует установлению стандарта и делает необходимым заключение разного договора на каждой фабрике. «Видите ли, каждая переплетная мастерская немного отличается, — сказала одна женщина, — когда вы приходите на новое место, вы никогда не можете сказать, на что это будет похоже». Поскольку машины принуждают к единообразию, они помогают стандартизировать как процессы, так и условия труда.

Был отмечен способ, которым техника разбивает ремесло на заведения, специализирующиеся на одной отрасли работы. Другая форма специализации иллюстрируется случаем работников, которые практикуют только один процесс в рабочем помещении. Этот вид специализации не кажется неизбежным. В переплетной мастерской в Нью-Йорке, где были машины для каждого процесса, пользовались спросом «универсальные» работники, и тех, кто мог переключаться с одного процесса на другой, не увольняли. Но, как бы ни был велик спрос на работников, имеющих опыт более чем в одном виде работы, тенденция техники заключается в том, чтобы заставить работника практиковать только один. Если вы сдельщик, потеря практики означает потерю заработка. С другой стороны, машина не даст максимальной прибыли, если ее не держать в постоянной эксплуатации. Таким образом, хотя общая практика во всех отраслях ремесла дает работнику желаемую способность приспосабливаться к меняющимся условиям, тем не менее желание работодателя держать свои машины в движении и стремление сдельщика не потерять скорость, которая приходит от постоянной практики, — все это ведет к организации переплетного персонала в отдельные отделы, работники которых не являются взаимозаменяемыми. То же требование машины, чтобы ее снабжали достаточным количеством работы для поддержания ее в постоянном движении, заставляет работодателя либо специализироваться в одном отделе, либо получать больше заказов и расширять свое заведение.

Очевидно, что чем крупнее заведение, тем успешнее будет попытка держать каждую машину в движении в течение рабочего дня. У податчицы машины тогда будет мало возможностей практиковать другие процессы. «Заведения сейчас настолько велики, что женщина изучает только один процесс, — сказал один управляющий, — например, она становится швеей и не делает ничего, кроме этого». В свете этого факта цифры переписи, показывающие размер заведений, значимы. В штате Нью-Йорк в 1905 году 53,9% от общего числа наемных работников были заняты в 26 переплетных мастерских, что составляет 8,6% от общего числа заведений в отрасли. В штате Нью-Йорк в 1905 году было на 6 переплетных мастерских больше, чем в 1900 году (304 в 1905 году, 298 в 1900 году), в то время как число наемных работников увеличилось на 11,6%, или на 832 человека.

Специализация проявляется еще в одном аспекте, а именно в неспособности переключаться с одного вида продукции на другой. В Нью-Йорке есть большая переплетная мастерская, где переплетается несколько периодических изданий. Девушка, работающая там, жаловалась на нерегулярность своей работы. «Кажется довольно тяжелым для девушки, — сказала она, — сидеть дома два дня в неделю, а потом так тяжело работать в остальные дни». Ее занятость была обусловлена разными методами переплета разных периодических изданий. Два еженедельных журнала привозили в мастерскую во вторник, и их нужно было отправить по почте в четверг. Для их переплета требовались ручные фальцовщики и работницы на проволокошвейных машинах. Журнал инженеров должен был быть переплетен между вторником и пятницей. Работа над ним заключалась в ручной фальцовке, собирании на машине и сшивании на машине, вместо проволочного сшивания. Другое издание привозили из типографии в пятницу и выпускали в понедельник. Его складывали на машине и сшивали проволокой. В пятницу вечером и в субботу работы для ручного фальцовщика или оператора швейной машины не было. Среда была самым напряженным днем в мастерской; два журнала должны были быть закончены для почтовых отправлений в четверг. Сверхурочная работа в этот день была обычным делом. Эта девушка могла складывать вручную, заполнять собиральную машину и управлять швейной машиной. Она работала со вторника по пятницу. Выпуски журнала были меньше обычного, и ее заработок сократился. Она сообщила, что на ручной фальцовке, если было много работы, она могла заработать семьдесят пять центов или доллар в день. За заполнение собиральной машины ставка составляла восемнадцать центов в час, или один доллар пятьдесят три цента в день. Но работы было так мало, что ее заработок за последние три недели составил:

4-10 января, 3,19 долл.; 11-17 января, 7,75 долл.; 18-26 января, 3,21 долл.

Если бы она была постоянно занята, она могла бы зарабатывать пять или шесть долларов в неделю как ручной фальцовщик или девять долларов девять центов за заполнение собиральной машины. «В журнальных переплетных мастерских больше нет особых шансов для швеи, — сказала она, — вы знаете, почти все журналы раньше сшивались, а теперь их сшивают проволокой».

Когда разные виды заказов требуют разных процессов, специалист должен быть готов столкнуться не только с изменением техники, но и с изменением размера или характера заказов своего работодателя. Этот вид изменений может повлиять на организацию рабочего помещения. Недавно журнал, который собирался на машине, был увеличен путем удвоения размера его страниц. После этого был нанят штат вставщиков, и работы для собиральщиков не стало. Это может повлиять на процесс и его требования к работнику. В одной мастерской маленькую девушку наняли обрезать книги для одной машины, зарабатывая четыре доллара. «Я могу поспевать за машиной, когда книги нужного размера, — сказала она, — но это ужасно, когда они тонкие». Это может повлиять на заработную плату. Девушку, которую наняли управлять швейной машиной в книжном отделе, перевели в журнальный отдел, где ее работа заключалась в просмотре листов, сложенных машиной, и заполнении коробок собиральной машины. Ее оплата была снижена с десяти долларов до зарплаты, варьирующейся от пяти до семи долларов в зависимости от вида порученной ей работы. Этот перевод с работы над одним продуктом на другой, требующий иных процессов, был связан с тем, что большая часть книжной работы, ранее выполнявшейся этой фирмой, была отозвана крупным издательским домом, который недавно организовал свою собственную переплетную мастерскую.

Если мы проследим историю фальцевальной или собиральной машины, мы обнаружим, что с развитием автоматических подающих устройств тенденция заключается в том, чтобы отказаться от труда женщин и нанимать мужчин для обслуживания машин. Это не вытеснение женщин мужчинами; это скорее замена женских рук резиновыми пальцами или другими автоматическими податчиками, и, как результат, реорганизация персонала.

В чем тогда смысл цифр переписи, которые говорят нам, что в 1870 году 30% переплетчиков были женщинами, а 70% — мужчинами, в то время как в 1900 году 51,6% были женщинами, а 48,4% — мужчинами? В отсутствие каких-либо данных о количестве занятых в разных отраслях ремесла в 1870 и 1900 годах ответ должен быть отчасти чисто гипотетическим. Судя по нынешним тенденциям в отрасли, причина изменения пропорции мужчин и женщин представляется двоякой. Было отмечено, что доля женщин в ручном переплете относительно невелика, что они выполняют только фальцовку, собирание и шитье, а многочисленные процессы комплектовки и отделки обычно находятся в руках мужчин. Следовательно, в ранние дни ремесла, когда преобладали ручные переплетные мастерские, большинство составляли мужчины. В развитии отрасли произошли два важных изменения. С внедрением машин многие процессы комплектовки и отделки были исключены, в то время как другие были объединены в одну простую операцию. В то же время произошло значительное увеличение производства брошюр, которые нужно только сложить, собрать, сшить и покрыть обложкой. Первое уменьшило относительное число мужчин, необходимых в издательских переплетных мастерских; второе увеличило спрос на процессы, всегда выполняемые женщинами. Таким образом, представляется, что без какого-либо сдвига границы между мужской и женской работой доля женщин неуклонно росла в период между 1870 и 1900 годами.

Если в течение трех десятилетий между 1870 и 1900 годами существовала борьба между мужчинами и женщинами и передача процессов женщинам, то она, по-видимому, не оставила следа в нынешних условиях торговли. Случаи такого рода передачи настолько разрознены, что кажутся исключениями, подтверждающими правило. Возможность выполнения большего количества процессов, чем их нынешняя доля в ремесле, не кажется жгучим вопросом среди женщин. Один работодатель, управляющий издательской переплетной мастерской, сказал, что этот вопрос никогда не поднимался. «Женщины просто сказали бы:

Ни работодатели, по-видимому, не задумывались над этим вопросом. Один из них, «художественный переплетчик», сказал, что работа женщин ограничивается только профсоюзом и что они способны выполнять мужскую работу. Он добавил, однако, что женщине было бы трудно выполнять работу достаточно быстро, чтобы она была прибыльной. Другой, управляющий издательской переплетной мастерской, сказал, что работа женщин ограничивается способностями, а не правилами какой-либо организации; у них не хватило бы сил справиться с машинами, которыми управляют мужчины. Другой, «заказной переплетчик», сказал, что нанимает женщин только для временной работы, потому что они недостаточно сильны, чтобы поднимать книги и быть «полезными во всем». «Если вы нанимаете женщину, вы не можете дать ей ничего, кроме шитья, — сказал другой заказной переплетчик, — в то время как мужчина может взяться за другие вещи».

Но управляющий журнальной переплетной мастерской сказал, что в его рабочем помещении нет процесса, который не могли бы выполнять женщины. «Я мог бы поставить девушку работать на резальной машине, — сказал он, — если бы платил ей восемнадцать долларов в неделю. Я мог бы заставить женщину обслуживать большие фальцевальные машины, если бы платил по профсоюзной ставке. Я не знаю, почему я этого не делаю, кроме того, что не вижу никакой веской причины, почему я должен».

В ходе расследования было выявлено больше случаев передачи женской работы мужчинам и мальчикам. Мужчины были найдены за управлением фальцевальными и швейными машинами, подачей на линовальные машины, а также за ручной фальцовкой и шитьем. Мальчики были найдены за опорожнением коробок фальцевальной машины, ручным шитьем, очисткой книг после их штамповки и управлением проволокошвейной машиной. Развитие автоматических подающих устройств для фальцевальной машины и изобретение собиральных и крышкоделательных машин привели к тому, что эти процессы во многих переплетных мастерских были переданы мужчинам. Действительно, перепись 1905 года показала, что за пять лет, прошедших с 1900 года, число женщин-переплетчиц росло не так быстро, как число мужчин, и что женщины больше не превосходили мужчин по численности.

Женщина, которая подавала на штифтовую фальцевальную машину и была вытеснена «автоматом», обслуживаемым мужчиной, заметила: «Мужчине платят в соответствии с тем, что он знает, а не в соответствии с тем, что он делает». Безусловно, верно, что обслуживающий крупную сложную машину со всеми устройствами для самоподачи должен быть тем, кто знает, а не тем, кто делает. Женщины, не имеющие технической подготовки, имеют мало шансов приспособиться к новым занятиям.

В свете этих изменений будущее женского труда в переплетных мастерских трудно предсказать. В художественном переплете несколько хорошо образованных женщин доказали свою способность выполнять каждый процесс, от фальцовки листов до тиснения обложки. По-видимому, существует возможность роста в этой отрасли ремесла, и, по мнению некоторых переплетчиков, женщин можно было бы обучить выполнять эту работу во всех ее отделах. В машинных переплетных мастерских, по-видимому, именно отсутствие технических навыков или возможности их приобрести мешает женщинам приспосабливаться к новым изобретениям.

Переплетное дело не является примером чрезвычайных промышленных пороков. Его значение заключается скорее в иллюстрации общей участи женщин во многих профессиях. Не только в переплетных мастерских условия промышленности быстро меняются; машины вызывают реорганизацию работы, а затем уступают место новым изобретениям и новым условиям; скорость кажется самым важным требованием; женщины работают изнурительно долгие часы в напряженный сезон; специализация кажется неизбежной, хотя постоянное повторение одного процесса ослабляет способность к адаптации, которая наиболее необходима в меняющейся среде; нерегулярность занятости означает потерю всей или части заработной платы в «мертвый» сезон; и доход в лучшем случае едва достаточен для самообеспечения. Опыт девушек-переплетчиц иллюстрирует эти условия, но они также указывают на несколько возможных методов улучшения.

Обнадеживающими фактами в связи с женским трудом в переплетных мастерских в Нью-Йорке являются, во-первых, то, что штат уже начал политику преднамеренного вмешательства. Он запретил использование труда детей в возрасте до четырнадцати лет. Он обезопасил их в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, ограничив их рабочий день восемью часами. Он предъявил все более строгие требования к санитарным условиям на фабриках. Он признал принцип ограничения рабочего времени женщин, какими бы несовершенными ни были его положения для этой цели.

Во-вторых, растет интерес к промышленному обучению в государственных школах.

В-третьих, более двенадцати сотен женщин-переплетчиц в Нью-Йорке являются членами женского местного отделения профсоюза переплетчиков, в то время как была сформирована лига работодателей для коллективного взаимодействия с профсоюзом и, таким образом, чтобы «отменить в переплетном деле систему заключения индивидуальных трудовых договоров и внедрить более справедливую систему формирования коллективных трудовых договоров».

Опыт девушек-переплетчиц показывает, что, поскольку адаптация к изменениям является делом случая, женщины не извлекают выгоды из изменений и не получают новых возможностей. Напротив, их уровень жизни находится под угрозой из-за неопределенности. Опасность, которой следует опасаться, — это опасность пренебрежения. Средством правовой защиты, по-видимому, является замена случая предусмотрительностью, обеспечение минимальных стандартов посредством образования, организации и законодательства.

СНОСКИ:

[30] Эта статья основана на главе еще не опубликованного отчета о женском труде в переплетных мастерских в Нью-Йорке. Это результат исследования, проводившегося для Бюро по трудоустройству Альянса (Alliance Employment Bureau) Нью-Йорка с осени 1907 года до весны 1909 года. Была посещена каждая переплетная мастерская в районе Манхэттен, и 205 женщин, занятых в этой отрасли, были опрошены у них дома или в офисе бюро.

[31] Перепись США, 1900 г. Занятия, стр. LII, CXXXVI.

ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИЦ ШЛЯПНОГО ПРОИЗВОДСТВА

ЭЛИС П. БАРРОУЗ

Комитет по женскому труду, Нью-Йорк

«У нас нет времени на учеников». — «Обучение — это не что иное, как беготня по поручениям». — «Им всегда нужен опыт, опыт, а у меня его не было, так какой был смысл?» — «Ремесленные училища никуда не годятся. Снаружи все совсем иначе». Это были некоторые из замечаний, услышанных в начале исследования работников шляпного производства [32], которое привело к интенсивному изучению подготовки девушек для этого занятия. «Промышленное образование» — это широкий, общий термин. То, что он означал для работников одной отрасли, проливает много света на него и предлагает метод для решения вопроса, который в настоящее время довольно перегружен теориями.

Вероятно, ни одна отрасль, в которой заняты девушки, не могла бы проиллюстрировать лучше, чем шляпное производство, нынешнее состояние промышленного образования для девушек в Нью-Йорке. В этой отрасли занято больше женщин, чем в любой другой, за исключением швейной промышленности. Существует больше классов по шляпному производству, чем в любой другой женской отрасли, кроме портняжного дела. Это один из первых промышленных предметов, введенных в школьную программу. Тем не менее, исследование работников шляпного производства показало, что эти классы формировались тогда, когда было мало информации о наиболее важных факторах проблемы профессионального обучения — то есть о самих девушках, школах, где они получили свое предыдущее образование, и отрасли, в которой они работали.

Нелегко ясно описать шляпное производство, потому что суть описания заключается в том, чтобы показать, что его невозможно сделать ясным. Если следующие несколько абзацев оставят у читателя впечатление хаоса, значит, описание удалось. «Шляпное производство — это около двадцати пяти разных ремесел», — сказал один работодатель. Это утверждение не дает верного впечатления, потому что оно не показывает, что каждая отрасль перекрывает и проникает в каждую другую самым запутанным образом. Шляпные мастерские бывают всех типов, во всех частях города, с самыми разными видами работы. В широком смысле заведения можно разделить на оптовые и розничные, и в целом можно сказать, что в оптовых мастерских «нам нужна скорость», а в розничных — «аккуратные, опрятные ручные работники». На самом деле такие определения отрасли не соответствуют действительности. Каждая разновидность шляп изготавливается самыми разными способами, будь то производство оптом или в розницу. Существуют «шляпы с отделкой» и «шляпы без отделки», «готовые шляпы», «художественные шляпы», «шляпы домашнего изготовления» и «шляпы портновского фасона». На первый взгляд может показаться, что эта отрасль — отличный пример разделения труда. Важный момент для работника, однако, заключается в том, что иногда она иллюстрирует это разделение труда, а иногда нет. Шляпы с отделкой встречаются в тех же заведениях, что и шляпы без отделки и готовые шляпы, или только с одним из них, или ни с тем, ни с другим. Художественные шляпы встречаются в эксклюзивных частных мастерских и в потогонных мастерских. Шляпы портновского фасона изготавливаются в тех же заведениях, что и шляпы с отделкой и без отделки, или в отдельных мастерских. Шляпы домашнего изготовления оказываются контрактной работой для крупных фабрик или «соседской работой для нескольких друзей».

Естественно, это отсутствие системы и стандарта отражается на требованиях, предъявляемых к работникам. В целом можно сказать, что существует четыре этапа изготовления шляпы: проектирование, изготовление каркаса, покрытие каркаса и отделка. И в целом можно утверждать, что существует семь видов должностей, открытых для девушки, ищущей работу в шляпном производстве. Она может быть ученицей, импровером, заготовщицей, шляпницей, копировщицей, отделочницей или дизайнером. Но когда девушка начинает искать работу, например, заготовщицей, она может направиться в магазин на Пятой авеню, где она должна быть «аккуратным работником», умеющим точно делать каркасы вручную и «иметь глаз на цвет и форму»; здесь она может продвинуться от заготовщицы до дизайнера; или она может найти путь в мастерскую в нескольких дверях оттуда, где ей не нужно делать каркасы, потому что у них есть две девушки, которые делают все каркасы; или она может обратиться в универмаг, где в одном отделе у нее будет возможность выполнять все виды работы, найденные в магазине на Пятой авеню, «только не так придирчиво»; или она может пойти в отдел готовой одежды, где «вы никогда не делаете каркас, а покрываете соломой и приклеиваете розетку»; или она может присоединиться к толпе девушек, вливающихся в оптовый дом на Бродвее, и, поднимаясь по лестнице, она может остановиться на любом из пяти этажей и войти в «шляпную мастерскую». Но в одной ее попросят весь день заниматься соломенной операцией; в другой — делать дюжины проволочных каркасов в день; в третьей — отделывать шляпы дюжинами и никогда не делать каркасы; в четвертой — работать только над шляпными украшениями. Осенью 1908 года ей трудно найти должность заготовщицы, потому что «машины их вытесняют»; а весной 1909 года заготовщицы пользуются большим спросом, потому что «в этом сезоне изменились стили, и в этом месяце вернулась ручная работа». В любом случае она считает себя счастливой, если работает более шести месяцев в году за 5 долларов в неделю не более чем на трех или четырех должностях. Никаких прогнозов относительно того, какой навык потребуется в любой мастерской, сделать нельзя.

Но если нет двух одинаковых заведений по методам работы, у всех них есть одна общая характеристика. «Мертвый» сезон обрушивается на работодателей и работников одинаково. Если брать заявления работодателей, шляпный год в лучшем случае длится всего семь или восемь месяцев, разделенных на осенний и весенний сезоны. Осенний сезон, начинающийся на Дивижн-стрит и нижнем Бродвее в июле, набирает обороты в августе, устремляется вверх по Пятой авеню в сентябре, а затем постепенно распространяется на север и юг, восток и запад, задерживаясь дольше всего там, где течение наименее быстрое. Третья авеню и Пятая авеню, Гранд-стрит и Гарлем не могут покупать рано и все сразу. В любом случае сезон исчезает до Рождества. Весенний сезон начинается в январе и набирает скорость до пасхального ажиотажа, после чего работников увольняют в больших количествах.

«Это ужасно тяжелая работа, пока она длится», — сказал один работодатель. Если это ужасно тяжелая работа для работодателя с некоторым капиталом, кредитом и деловой хваткой, то очевидно, что для девушки без капитала, без кредита и без знаний об условиях торговли, кроме тех, что представлены ее местом работы, «уволена — затишье» означает еще более серьезную потерю. Согласно данным переписи, 64% женщин, занятых в розничных заведениях, остаются без работы в январе. В августе 65% безработных. В сентябре, напряженном оптовом месяце осенью, нет места для 11% от числа необходимых весной. В июне 45% остаются без работы. Из 639 должностей в шляпном производстве, занимаемых группой исследованных работников, 447, или более двух третей, длились менее шести месяцев. Хотя иногда они находили работу в других отраслях, когда их увольняли из шляпного производства, 60% тех, кто мог оценить потерянное время, были безработными более трех месяцев в году. «Шляпное производство действует мне на нервы, — сказала одна девушка, — потому что всегда есть беспокойство по поводу сезонов».

Ниже приводится календарь девушки, которая проработала в шляпном производстве год. Ей особенно повезло с получением подсобной работы.

Август — проработала 3 недели в шляпном производстве на Третьей авеню. Проработала 1 неделю на Бродвее. Уволена — затишье.

Сентябрь — искала работу.

Октябрь — проработала в шляпном производстве на Шестой авеню 4 недели.

Ноябрь — проработала в шляпном производстве на Шестой авеню 3 недели. Уволена — затишье. Продавала конфеты одну неделю. Ушла, чтобы вернуться в шляпное производство.

Декабрь — проработала 3 недели в шляпном производстве на Шестой авеню до дня перед Рождеством. Уволена — затишье. Продавала конфеты одну неделю.

Январь — продавала конфеты один месяц.

Февраль — вернулась в шляпное производство.

Март — проработала в шляпном производстве.

Апрель — проработала в шляпном производстве.

Май — проработала в шляпном производстве. Уволена — затишье.

Июнь — искала работу.

Июль — искала работу.

Сезон также влияет на условия в рабочем помещении. «Это спешка, спешка все время, а потом нечего делать». В 62% исследованных мастерских девушки работали от девяти до девяти с половиной часов ежедневно. Подавляющее большинство имело рабочую неделю от пятидесяти до пятидесяти пяти часов. Только в восьми неделя была менее пятидесяти часов. В 86% мастерских рабочий день регулярно длился до шести часов вечера или дольше — важный факт, когда рассматривается вопрос о вечернем школьном обучении. 71% девушек работали сверхурочно в напряженный сезон. В течение сезона сверхурочных работ общее количество часов варьировалось от менее десяти до пятнадцати в день.

Заработная плата, которую получают работники в шляпном производстве, не компенсирует им короткие сезоны и долгие часы. Средняя заработная плата составляет от семи до восьми долларов. Если рассматривать с точки зрения годового дохода, недельный средний показатель в семь или восемь долларов сокращается на 25 или даже 50% из-за «мертвого» сезона. Либеральная оценка средней заработной платы, с учетом потери времени, составила бы пять долларов. Но ключевой момент вопроса о заработной плате в шляпном производстве — это отсутствие стандарта. У работников нет профсоюза, достаточно крупного, чтобы подписывать договоры с работодателями. Единственная сделка — это индивидуальная сделка. Если метод оплаты сдельный, «вы никогда не знаете, что получите». Как выразилась одна девушка: «Сдельная работа плоха, потому что вы всегда спорите о цене. В том французском месте они говорили, что заплатят вам семнадцать центов за шляпу, но в конце недели вы обнаруживали, что они сделали ее четырнадцать центов. Это было ужасно. У вас была та же борьба каждый сезон из-за цен. Вместо того чтобы давать вам то, что вы должны получить, они говорили себе:

Таблица заработной платы, полученной на 738 должностях, занимаемых 201 работником, показывает, какая вариация в заработной плате существует на должностях, называемых одинаково. Вариации следующие:

Ученики: от 0 до 5 долл. Импроверы: от менее 2 до 8 долл. Заготовщицы: от 2 до 15 долл. Шляпницы: от 4 до 12 или 15 долл. Мастерицы: от 4 до 9 долл. Копировщицы: от 4 до 15 или более долл. Отделочницы: от 6 до 25 или более долл.

Факты, подобные этим, использовались в других странах как аргумент в пользу создания советов по минимальной заработной плате в шляпном производстве. Общественное мнение в этой стране пока не требует таких действий.

Если эти факты об условиях в шляпном производстве что-то и доказывают, так это то, что «учиться делать шляпы» — это совсем не то же самое, что «учиться шляпному ремеслу». Опыт работниц шляпного дела, по-видимому, говорит о том, что в наше время, возможно, даже в большей степени, чем в дни, когда промышленные условия были менее сложными, ученичество должно включать в себя как освоение ремесла в целом, так и изучение одного из его процессов, если мы хотим, чтобы работницы были квалифицированными. Шляпница, которая не понимает, что шляпное дело означает машинную и ручную работу, скоростную и тщательную работу, что сезоны здесь нерегулярны, заработная плата не стандартизирована, а условия постоянно меняются, не в состоянии стать квалифицированным специалистом. Такое знание — часть ее работы, и ей так же необходимо понимать свои разнообразные связи с отраслью, в которой она трудится, как и овладеть техникой машины, на которой она работает. Способность адаптироваться к различным типам предприятий, к разнообразным видам работы и к колеблющимся сезонам, а не специализация на конкретном процессе, является практической необходимостью для девушки, которая хочет зарабатывать себе на жизнь. Согласно свидетельству как работниц, так и работодателей, она не получает этой способности в самом ремесле; у работодателей нет времени на учеников, и девушка обнаруживает, что «обучение — это не что иное, как выполнение мелких поручений». Согласно тем же свидетельствам, школы не знают ремесла и не готовят своих учениц делать хоть что-то хорошо. Чтобы проверить истинность этих критических замечаний, в ходе данного исследования были изучены классы шляпного дела и проведены интервью с их выпускницами.

Посещения этих классов оказались полезными в трех отношениях. Они выявили преобладающие идеалы в отношении женского труда, тенденции прошлого в методах преподавания профессиональных курсов, а также возможные вопросы, которые необходимо учитывать при планировании профессионального образования для девушек. Половина группы исследованных работниц посещала классы, где обучали шляпному делу. В городе было шестьдесят два таких класса, из которых только три были специально нацелены на подготовку девушек к работе по специальности. Остальные предлагали курсы «для дома и работы»; то есть они были направлены прежде всего на то, чтобы научить женщин делать шляпы для себя, но девушки также могли посещать эти классы, если хотели подготовиться к работе по специальности.

Три школы, нацеленные на профессиональную подготовку, имели дело с тремя разными типами девушек. Одна была основана для подготовки четырнадцатилетних девушек, вынужденных бросить школу в самое раннее разрешенное законом время; другая не принимала девушек моложе шестнадцати лет; третья давала обучение девушкам-иммигранткам любого возраста. Все они были похожи в том, что мало знали о предыдущем школьном образовании своих учениц или об их опыте после начала работы. Только одна попыталась провести какое-либо исследование условий труда. Что касается методов обучения, только одна отсеивала абитуриентов, требуя от них заявить, намерены ли они работать по специальности. Только одна пыталась отсеять непригодных, принимая девушек на испытательный срок. Только одна предприняла попытку обучения условиям труда, и именно ей было трудно проводить такое обучение для того типа девушек, с которыми она имела дело. Целью этой «академической» работы было восполнение пробелов в общем образовании четырнадцатилетней девушки. Для этого проводились курсы английского языка, арифметики и гражданского права. Гражданское право включало «промышленную историю, культивацию, производство и транспортировку материалов, гражданство, торговлю, филантропию, историю Манхэттена и социальную этику». Время, отведенное на английский, арифметику и гражданское право, составляло по одному часу в неделю на каждый предмет. Курс длился шесть месяцев. Вся подготовка по этим предметам должна была выполняться ученицами в течение этого одного часа в классе. Выпускницы только одной из этих школ отозвались о работе положительно. После посещения школ и отслеживания опыта учениц, прошедших там обучение, стало легко понять, почему девушки считали, что «снаружи все совсем иначе». С другой стороны, ежедневные признаки сложности условий «снаружи» дали нам сочувственное понимание масштаба задачи, которую взяли на себя школы.

Поскольку классы профессионального обучения в конечном итоге станут частью системы государственных школ, важно не только понимать цели и методы профессиональных училищ, но и желательно знать, что уже было сделано в области профессионального обучения в государственных школах. На момент проведения этого исследования шляпному делу обучали в сорока пяти вечерних школах Нью-Йорка. Тридцать девять из них были начальными школами. Исследование этих школ было полезным, поскольку оно пролило свет на функции вечерних школ, их связь с дневными школами, их представление о цели профессиональных курсов для девушек и, наконец, влияние этих идеалов на фактическое формирование профессионального класса в одной из вечерних школ.

Здания школ выглядят очень внушительно. Найти их ночью не составляет труда даже на расстоянии двух-трех кварталов. Большое темное здание, занимающее около трети шумного, переполненного квартала, дает понять посетителю, что он движется в правильном направлении. Школа всегда выглядит впечатляюще тихой и уединенной. Освещено лишь несколько окон, и открыта только одна дверь. Пробираясь через переполненные улицы, обходя маленьких детей, едва избегая столкновений с бесчисленными мальчиками и девочками, снующими в толпе, посетитель обнаруживает, что внутри здание совершенно пустынно, а его шаги эхом отдаются в большом, сером, пустом подвале. Он не может найти никого, кто направил бы его к директору, но, заметив вскоре несколько девушек, бредущих по огнеупорной лестнице, следует за ними в актовый зал — пространство, заполненное пустыми партами. В одном конце стоит длинный стол, за которым сидит директор. Часто она преподавала весь день в дневной школе. Вскоре медленно и нерешительно входит девушка и садится на стул у двери, где и остается, пока директор не поворачивается к ней с вопросом: «Что я могу для вас сделать?» Застенчиво девушка подходит к столу и шепотом сообщает, что хочет «заняться шляпным делом». — «Ваше имя?» — «Сэди Шварц». — «Адрес?» — «... Ист ...». — «Возраст?» — «Четырнадцать». — «Вы закончили школу?» — «Да». Иногда задается вопрос: «Вы работаете? По какой специальности?» Иногда его опускают. Затем директор заключает: «Вот две карточки. Одну оставьте себе, а другую отдайте учителю. Класс шляпного дела находится в конце коридора с правой стороны». Это и есть вся консультация перед поступлением в класс.

Пробыв в классе некоторое время, девушка узнает, что большинство девушек посещают курс, чтобы научиться делать шляпы для себя. По мере приближения Пасхи девушек приходит все больше. Они могут оставаться столько, сколько захотят, и уходить, когда захотят. Они могут даже продолжать делать свои собственные шляпы в течение двух лет или дольше.

«Довольно прискорбно, что совет по образованию предоставляет материалы», — сказала одна учительница, — «потому что я знала случаи, когда девушки приходили просто чтобы получить шляпу, а затем уходили. Например, я знаю случай, когда девушка через несколько недель попросила перевести ее из класса шляпного дела, и когда ее спросили о причине, она ответила, что хочет заняться кройкой и шитьем, потому что «у меня есть шляпа, а теперь я хотела бы платье к ней в тон».

«В вечерней школе ничему не научишься», — сказала девушка, работавшая по специальности; «каждый вечер это немного работы над шляпой, и одна шляпа в год».

В течение 1908-1909 годов известный педагог задал следующий вопрос на курсе по социальной жизни и школьной программе: «О каких вопросах в обществе вы хотели бы быть информированы, чтобы адаптировать учебный план к социальным условиям в этом обществе?» Этот вопрос подводит итог проблеме профессионального образования. Только что описанные школы служат примером некоторых основных методов, пропагандируемых в настоящее время для осуществления этой адаптации. Их изучение также показывает, что происходит, когда имеется мало информации или отсутствует желание получать информацию о социальных условиях общества, в котором проводятся такие курсы. Один из самых известных городских суперинтендантов школ пишет в недавнем отчете: [33]

«Создание профессиональных училищ органами народного образования в настоящее время является предметом обсуждения в каждом промышленном городе страны. Производители и филантропы в один голос требуют внедрения профессионального обучения в государственных школах... Истинная причина профессионального образования заключается... в фундаментальной концепции современного образования — подготовить ребенка к его жизненной среде... В публичном обсуждении этой темы было много призывов, много осуждений, много красноречия, но мало практической мудрости или предложений».

Такая цитата сама по себе полна практической мудрости, ибо она затрагивает корень проблемы, утверждая, что цель образования — подготовить ребенка к его среде. Однако, если это цель школ, очевидно, что точное знание среды является первым необходимым условием в образовательных планах. Это поднимает фундаментальный вопрос в отношении подготовки в профессиональных училищах. Не следует ли нам создать отдел исследований еще до формирования профессионального училища, и не должны ли мы поддерживать работу такого отдела до тех пор, пока существует школа? Если профессиональные училища, которые все так активно пропагандируют, не основаны на точном знании условий, с которыми им приходится сталкиваться, можно с уверенностью сказать, что они приведут лишь к разочарованию девушек, усилению раздражения работодателей и унижению школ. Знакомство с некоторыми предприятиями и «поддержание связи» с торговлей — это не знание условий торговли. Торговля сложна. Подготовка к торговле похожа на подготовку к погоде. Никогда не знаешь, что произойдет дальше. Прогнозисты погоды не непогрешимы, однако опыт доказал, что желательно хотя бы попытаться разработать научный метод изучения погодных условий. Нет веских причин, по которым мы не должны применять научные методы к изучению социальных, так же как и физических условий.

Например, исследование шляпного дела доказало, что это отрасль, находящаяся в процессе перехода от домашнего производства к фабричному, со всей путаницей в процессах, которая связана с таким переходом. Тем не менее, только одна из всех изученных школ предприняла хоть какую-то попытку выяснить требования этой отрасли. Исследование показало, что понимание промышленных условий так же необходимо для эффективности, как и умение сделать шляпу. Однако только одна школа пыталась дать понимание этих условий, и время, отведенное на такое изучение, было совершенно недостаточным. Исследование доказало, что одной из причин, способствующих коротким сезонам и низкой заработной плате, является избыток рабочей силы. Тем не менее, классов шляпного дела в городе было больше, чем по любой другой специальности, за исключением одной. Исследование выявило тот факт, что вместо специализации первостепенное значение для работника имеет способность к адаптации. Однако психология и практический опыт одинаково ясно показывают, что такую способность невозможно дать за шестимесячный курс.

Это подводит нас ко второму фактору проблемы, о котором мало информации — к самим работникам. Когда весь предмет профессионального обучения находится на такой экспериментальной стадии, прискорбно, что только одна школа попыталась вести систематический учет учеников. Не вести такие записи — это все равно что пытаться возвести здание, не имея знаний о материалах. Если бы такие записи велись, вероятно, попытка обучить незрелых четырнадцатилетних девушек за шесть месяцев такой профессии, как шляпное дело, была бы давно оставлена. Возможно даже, что сторонники профессионального образования были бы вынуждены осознать, что эффективность в промышленности, как и во всем остальном, зависит не от кабинетного знания основ грамотности, а от прочного, жизненного, общего образования, которое дает способность к адаптации. Даже поверхностное знакомство с женщинами-работницами в промышленности выявляет тот факт, что им не хватает этой способности, которая приходит от тренировки ума. Почему девушкам разрешили бросить школу, не получив этого обучения? Если первым необходимым условием для выживания в современной жизни является адаптивность, которая приходит от хорошо тренированного ума, и если функция школ — развивать такую приспособленность, дают ли они требуемое обучение? Если нет, можно ли изменить учебную программу так, чтобы общее школьное образование было более реальным, более связанным с жизнью? Школьные власти обеспокоены тем, что так много детей покидают начальную школу до ее окончания. Из 201 работницы шляпного дела 104 начали работать в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет; восемь начали до четырнадцати лет; двадцать бросили школу до четырнадцати лет. Из этих 201 девушки 152 посещали школу в Нью-Йорке. Из этих 152 восемь посещали приходские школы, 144 — государственные. Из 144, посещавших государственные школы, только тридцать три закончили их. Такие факты используются как аргументы для создания профессиональных училищ, которые должны готовить девушек и юношей к их жизненному пути. Некоторым из нас они кажутся вескими причинами для попытки выяснить, как можно оживить эти начальные школы, чтобы выпускники были подготовлены к жизни. Говорят, что ученики уходят, потому что не видят, что школа готовит их к тому, чтобы зарабатывать себе на жизнь. Сто работниц шляпного дела, которые учились в профессиональных классах, сказали, что обучение там не помогло им зарабатывать на жизнь.

В чем кроется ошибка? Изучение одной отрасли, в которой работают девушки, предполагает, что реорганизация общего образования является наиболее важным фактором в профессиональном обучении. Это предположение может быть ошибочным; ибо оно основано на знании условий только в трех женских профессиях — шляпном деле и двух других, исследованных в то же время. Очевидно, что на этот вопрос можно ответить окончательно только после исчерпывающего изучения девушек, школ и профессий. С точки зрения производителей, работников и педагогов, такое исследование имеет первостепенное значение. Тем, кто жаждет планов, по которым отдельные девушки могли бы получить обучение немедленно, сравнительно медленный сбор информации не по душе. Тем не менее, такую информацию придется получить когда-нибудь. Такое исследование должно проводиться систематически. Это нелегко, но это осуществимо, если мы сведем проблему к ее простейшим терминам. Мы должны разделить каждый город на сравнительно небольшие единицы для исследования, своего рода деревенские общины, из которых состоит город. Взяв школы за центр этих общин и изучая учеников — их личную и семейную историю, их образование и их опыт работы, — можно было бы собрать информацию, которая дала бы прочную основу либо для реконструкции общего школьного образования, либо для формирования системы профессиональных училищ.

СНОСКИ:

[32] Эта статья основана на еще не опубликованном отчете о женщинах, работающих в шляпных мастерских Нью-Йорка. Это результат исследования, проводившегося для Бюро по трудоустройству Альянса в Нью-Йорке с осени 1907 года до весны 1909 года. Две сотни девушек, работающих в шляпном деле, были опрошены дома или в офисе бюро и расспрошены об их заработной плате, часах работы, трудовой истории, регулярности занятости и обучении работе. Их имена были получены из женских клубов, профессиональных классов, бюро по трудоустройству и от коллег по работе. Было посещено более двухсот мастерских, включая все те, в которых работали эти две сотни работниц с июля 1907 года, и были заданы вопросы об обучении учеников, заработной плате, часах работы, сезонах, спросе и возможностях для экспертов, а также о мнении работодателя о подготовке в профессиональных училищах.

[33] Десятый ежегодный отчет городского суперинтенданта школ, Нью-Йорк, июль 1908 г.

ОБУЧЕНИЕ ТОРГОВОМУ ДЕЛУ

ЭЛИЗАБЕТ Б. БАТЛЕР

Бюро социальных исследований, Нью-Йорк

С тех пор как женщин начали нанимать в торговые дома, публика постепенно привыкла к неэффективному обслуживанию. Поскольку их занятость распространилась с нескольких отделов на большинство, и поскольку дети из государственных школ и амбициозные фабричные девушки тысячами конкурировали за должности в универмагах, публика постепенно приняла этот вид неэффективности как характерный для розничных работников. Тем не менее, временами покупатели становятся беспокойными. Временами предельный рост покупок, который может быть стимулирован интеллектуальным обслуживанием, резко сдерживается отсутствием интеллекта. Это серьезный вопрос для конкурирующих фирм. На объем продаж влияет не только качество товаров и внешний вид магазина, но и дробные различия в вежливости и понимании. Как приобрести работников с такими качествами или как развить такие качества у работников — стало управленческой проблемой.

Острота этой проблемы иллюстрируется повседневным опытом покупателя универмага. Вы заходите в магазин с намерением, скажем, купить льняной воротничок. Обнаружив прилавок, где продаются такие изделия, вы направляетесь к нему и недобрым взглядом окидываете выставленный товар. Воротнички, подвешенные на стальной демонстрационной форме, имеют отделку с люверсами, слишком явно сделанную машинным способом, тогда как ваше желание — что-то менее претенциозное и более подлинное. Вы привлекаете взгляд молодого человека и сообщаете о своих желаниях. «Я не обслуживаю воротнички», — отвечает она; «продавщица в конце прилавка обслужит вас». После этого вы преследуете «продавщицу в конце прилавка», которая беседовала со своей подругой, которая «обслуживает галантерею». Вы спрашиваете ее, может ли она обслужить вас, и она довольно неохотно возвращается. Обозначая свой вкус в отношении воротничков, вы случайно замечаете выражение неодобрения, с которым она вытаскивает коробку и ставит ее перед вами. Она ждет в тишине, пока вы просматриваете содержимое коробки. Если вы спрашиваете ее о цене, она говорит вам, но не дает никакой дальнейшей информации. Затем, желая быстро разрешить ситуацию, вы хватаете первый воротничок, который кажется вам хоть сколько-нибудь подходящим, заказываете полдюжины таких же, смотрите на свои часы и обнаруживаете, что прошло более двадцати минут с тех пор, как вы вошли в магазин, получаете сдачу и уходите.

У вас есть воротнички, и ваше нерациональное чувство заключается в том, что вы добыли их, сражаясь с врагом. У вас есть ощущение, что вы активно боролись с негативным сопротивлением чему-то, безразличием, возможно, не фундаментально враждебным, но переведенным во враждебность из-за вашего слишком определенного намерения купить конкретный товар. Вы размышляете, что если бы вы сняли два воротничка с люверсами со стальной демонстрационной формы и вручили их даме с замечанием, что вы их возьмете, она, возможно, отнеслась бы к вашему прерыванию ее разговора с большим спокойствием. Но вы потребовали, чтобы она сняла коробку. Ваш выбор не пришелся ей по вкусу. Ваш заказ, возможно, можно было бы назвать консервативным. Результатом стало заметное изменение плотности атмосферных волн между продавщицей и вами.

Однако при дальнейшем размышлении вы понимаете, что, в конце концов, вашу продавщицу нельзя винить в обязанностях, которых она не понимает. Вы хотели внимания, совета, понимающего обслуживания. После некоторых трудностей вы получили воротничок. Продавщица подумала, что вы вполне способны сами знать, чего хотите, и выбрать это для себя. В конкретном случае и продавщица, и вы имели в виду одно и то же. Где вы разошлись, так это в интерпретации способов достижения конкретного. Вы хотели эксперта; вы встретили «прилавочного служащего».

И чего, кроме «прилавочного обслуживания», мы можем ожидать от тысяч молодых девушек, ежегодно призываемых на эту работу? От них не требуется ни подготовки, ни опыта. Они могут быть и являются как случайными, так и неквалифицированными. Продавщицы, дольше работающие в фирме, показывают новичку, где хранится товар, и, если они доброжелательны, дают ей советы относительно личных особенностей покупателя. Кто-то рассказывает ей об обычаях фирмы в отношении товарных чеков и других записей, и с этой предварительной информацией она отправляется представлять своего работодателя его клиентуре. Ее время занято ее обязанностями, насколько она их понимает. Она остается в отделе, к которому приписана, следит за тем, чтобы товар был очищен от пыли и в порядке, старается запомнить, какой новый товар поступает, и когда покупатели рядом, не разговаривает больше, чем необходимо, со своими коллегами; если покупатель спрашивает что-то, что есть в наличии, она предоставляет это и ждет решения; если покупатель спрашивает что-то, чего нет в наличии, она констатирует этот факт.

Она может быть не особенно небрежной и невнимательной. Администраторы торгового зала и менеджеры отделов постоянно стремятся искоренить небрежных работников, пробудить в своем персонале чувство лояльности, желание оказывать добросовестное обслуживание. Труднее изложить понятие адекватного обслуживания. Когда девушка делает все, что может, не всегда ясно, как подсказать ей, что ее «лучшее» может быть более высокого стандарта, что вместо того, чтобы просто предоставлять запрошенный товар, она могла бы быть по-настоящему полезной покупателю в предложениях и информации о товаре, что, другими словами, она могла бы быть экспертом, а не просто прилавочным служащим. Процитируем недавнюю книгу: [34] «Для продавца знать, что придает товару его ценовую стоимость, будь то стиль, новизна, полезность, объем, редкость материала, знать, при каких обстоятельствах его лучше всего использовать как основной товар, для красоты, для использования, для случайного обслуживания, для постоянной носки — и многие другие моменты, помимо этих — и адаптировать это знание к каждому покупателю — значит стать специалистом и быть востребованным за советом, как человек в частном офисе, а не быть объектом обращения как простого лакея, передающего товары туда и обратно через прилавок».

Но как получить эти экспертные знания? Как продавцу научиться распознавать типы личности, уловить, какие аргументы в пользу продажи вызывают наибольший отклик у каждого типа — кому следует подчеркнуть полезность, кому красоту, кому долговечность — и какими личными качествами она может привлечь внимание каждого типа, сфокусировать внимание, пока оно не станет интересом, и, наконец, закрепить решение о покупке? Как ее научить использовать свою собственную личность как бизнес-актив?

Ничто в прошлом опыте большинства продавщиц не может дать им ключ к ответу на вопрос «как». Немногие покупали много, и немногие имеют среду, которая сделала бы их судьями качества. Даже врожденный вкус должен страдать из-за отсутствия опыта. Продавщица не может полагаться на собственное суждение в способности дать экспертный совет, и кто есть тот, кто научит ее? Ее коллеги некомпетентны, менеджеры торгового зала некомпетентны, закупщики отделов слишком заняты. Что касается понимания своих покупателей, она еще более безнадежно лишена источника инструкций. Она продолжает делать все, что может, и ее лучшее неэффективно.

Ее работа рутинная, монотонная. Она относится к ней и к себе механически. Как неквалифицированный рабочий, она не может требовать больше, чем заработная плата неквалифицированного труда. Она сталкивается с необходимостью одеваться и выглядеть «как леди», когда ее оплата, которая представляет собой стоимость ее услуг для работодателя, не может рассматриваться как нечто большее, чем дополнительная заработная плата. Продвижение по службе медленное, и предел продвижения кажется большинству неумолимым. Низкая заработная плата сама по себе имеет тенденцию охлаждать и подавлять амбиции. Механическое отношение девушки к своей работе усиливается. Отсутствие подготовки, низкая заработная плата, отсутствие возможностей для подготовки: эти характеристики ситуации образуют круг, внутри которого связана продавщица.

И не только продавщицы, но и покупатели, и торговцы страдают от этого положения дел. Постоянно раздраженные неадекватностью своего персонала, некоторые торговцы уже сделали начало в направлении сдерживания волны неудовлетворительного обслуживания. Во многих магазинах теперь есть классы, чтобы обучать новичков в течение часа или около того каждое утро составлению товарных чеков и информировать их о политике магазина. В некоторых случаях регулярные утренние беседы в течение получаса каждый день должны посещаться как новыми, так и старыми работниками, с идеей, что вопросы общего интереса могут свободно обсуждаться и что идеи лояльности могут тем самым прививаться. Однако, хотя эти классы имеют тенденцию вырабатывать правильное отношение к работе и, следовательно, фундаментально полезны, они представляют собой лишь зачаток профессионального обучения.

Ибо это то, что нужно продавщицам — подготовка к их конкретному занятию, обучение определенным принципам прикладной психологии, на которых основана их дневная работа. Какую форму в конечном итоге примет такое обучение, все еще остается предметом догадок. Никто не будет утверждать, что эксперименты, проводимые сейчас, являются окончательными, но просто то, что своим первоначальным успехом они указывают путь к более убедительной организации. Возможно, будет интересно, если здесь будет сделано заявление об обучении продавщиц, которое сейчас предлагается в Бостоне и Нью-Йорке.

Бостонский эксперимент был начат в 1905 году под эгидой Женского образовательного и промышленного союза. Был создан класс с восемью молодыми девушками, которым читали лекции и давали некоторую практику продаж в продовольственном отделе и мастерской рукоделия Союза, но после их трехмесячного курса те, кто находил должности в магазинах, должны были идти туда в качестве помощников по складу или кассиров. В январе 1906 года, когда был начат второй класс, было обеспечено сотрудничество одного магазина. Классу Союза было разрешено продавать в магазине по понедельникам для опыта и за небольшое вознаграждение, и фирма выразила готовность рассмотреть многообещающих кандидатов на должности в своем магазине. Однако, поскольку школа не могла предложить своим ученикам ничего определенного, она не смогла привлечь тот тип девушек, который был наиболее востребован магазинами.

Стало ясно, что необходимо больше сотрудничества с магазинами. Планы курса были объяснены нескольким торговцам, и сотрудничество шести ведущих магазинов было получено в той мере, что суперинтенданты сформировали консультативный комитет, встречающийся раз в месяц с президентом Союза и директором класса для конференции. Политика, как она была спланирована с консультативным комитетом, заключалась в том, что кандидаты должны были направляться в класс Союза из магазинов и приниматься в школу, если они одобрены директором. После одного месяца в классе кандидатам была обещана практика в магазине, который их принял, по понедельникам, и магазины платили за эту услугу 1 доллар в день. Им также гарантировались постоянные должности в этих магазинах по окончании курса, если их работа была удовлетворительной после одного месяца испытательного срока. [35] На этой основе в октябре 1906 года открылся класс с шестнадцатью учениками. Однако было обнаружено, что для достижения наилучших результатов необходима большая практика в магазине, и график времени был соответственно изменен так, что каждый день с 8.30 до 11 и с 4.30 до 5.30 ученики были в школе, а остальное время дня — в магазинах. Эта работа на полставки оплачивалась магазинами по ставке три доллара в неделю.

Когда в феврале открылся следующий класс, было почти сто заявителей, из которых школа выбрала двадцать одного, что было пределом вместимости класса. Многие заявители бросили должности, которые они уже получили, ради обучения, а другие, для которых тогда не было места, заполнили список ожидания. С тех пор школа была занята созданием истории. Следующие заявления миссис Принс, директора школы, объясняют самые последние изменения: «Сначала магазины платили девушкам 3 доллара в неделю за полставки, но с сентября прошлого года (1908) девушкам стали платить полную заработную плату и разрешили три часа каждое утро в течение трех месяцев для обучения. Магазины нашли выпускниц настолько эффективными, что они сердечно пошли на эту уступку и в то же время спросили, не выберу ли я кандидатов из магазинов. Это я делаю сейчас, посещая офисы суперинтендантов и проводя там интервью с девушками».

«Выбранные девушки обычно с прилавка распродаж, или те, кого предстоит повысить с работы кассира или упаковщика, или те, кто проявил хороший дух, но кто пошел работать в четырнадцать лет и не имеет подготовки и правильных стандартов. Иногда выбираются девушки, которые только что поступили в магазин. Заработная плата кандидатов варьируется от 5 до 8 долларов, но по окончании курса выпускнице гарантируется 6 долларов в качестве минимальной заработной платы, а ее продвижение зависит от ее собственных способностей».

«Девушки находятся в школе каждый день с 8.30 до 11.30; затем, после часа на обед, они идут в магазины на остаток дня, то есть с 12.30 до 5.30. Мой план с классом — брать одну большую тему каждый день: все лекции просматриваются устно, и девушки записывают все значимые моменты в записные книжки».

Предметная область класса, спланированная с целью создания эффективных, успешных продавщиц, подчеркнула пять основных направлений изучения: 1. Развитие здоровой, привлекательной личности. Гигиена, особенно личная гигиена. Это включает изучение ежедневного меню для продавщиц, вентиляцию, купание, сон, физические упражнения, отдых. 2. Общая система магазинов: практика товарных чеков, справочник магазина, бизнес-арифметика, бизнес-формы и кассовые отчеты, лекции. 3. Качества товара: цвет, дизайн, текстиль. 4. Продажи как наука: обсуждение опыта работы в магазине, беседы о торговом деле, такие как отношение к фирме, покупателю и коллеге-работнику, демонстрация продаж в классе, лекции по торговому делу. 5. Правильное отношение к работе.

Следующее расписание дает текущую организацию лекций и бесед в бостонской школе:

| Monday | Tuesday | Wednesday | Thursday | Friday | Saturday
8:30 | Store discussion | Hygiene | Sales slip | Arithmetic | Sales slip | Business forms & cash acct.
9:15 | Salesmanship talk | Outline in note-book | Demonstration of salesmanship by selling in class | Color | Outlines and notes | Textiles
10:00 | Notes | Lecture | Color | Lecture | Textiles
11:00 | Spelling | Notes | Notes on sales observed | Spelling | Review of Lectures | Notes
English | English

Нью-йоркский эксперимент более позднего времени и сформировался иначе. Его начало осенью 1908 года связано главным образом с усилиями миссис Анны Гарлин Спенсер, которая убедила должностных лиц совета по образованию ввести класс торгового дела в государственных вечерних школах, и мисс Дианы Хиршлер, бывшего секретаря по социальному обеспечению в компании Wm. Filene’s Sons Co. в Бостоне, которая вела класс. Класс предназначался прежде всего для продавщиц, уже работающих, которые хотели оснастить себя более основательно. В первую ночь не было ни одного зачисления, но по мере распространения новостей о курсе посещаемость достигла в среднем двадцати пяти человек. Это само по себе — это посещение ночь за ночью девушек, уже уставших от своей работы в течение дня — является доказательством сильного призыва, сделанного классом.

В отличие от большинства других видов профессионального обучения, классы торгового дела не требуют ни инструментов, ни специального оборудования. Они требуют учителей и учебник. Пока мисс Хиршлер вела свои классы, она начала писать учебник и составлять планы подготовки других учителей, чтобы ценность класса могла быть распространена на большее число людей, чем могло быть зачислено для ее обучения. Недавно созданный Нью-Йоркский институт торгового обучения нанял мисс Хиршлер и принял ее планы. Классы для оформителей витрин и создателей вывесок уже были в процессе работы. К ним были добавлены офисы и персонал для школы торгового дела. Некоторое время было спорным вопросом, должны ли классы для продавцов фактически проводиться в этих офисах, или сфера работы должна быть расширена, чтобы достичь нынешних директоров продавцов — суперинтендантов магазинов, которые сейчас во многих случаях проводят утренние классы для секций своего персонала. Этот последний курс, решила мисс Хиршлер, был бы лучшим для следования. В то время как по первому плану она могла бы сделать более эффективной горстку из тысяч продавцов в этом одном городе, по второму плану она косвенно достигала бы тысяч не только в Нью-Йорке, но и в стольких других американских городах, сколько было магазинов, готовых сотрудничать с ней. Существенным, чувствовала она, было подготовить учителей. В настоящее время было мало даже желающих стать учителями. Пока мы ждали их, мы могли бы использовать нынешнюю ситуацию, помогая сделать более эффективными невольных учителей, людей во главе магазинов, которые сейчас неэффективно пытаются справиться с трудностями своего торгового персонала.

Соответственно, была начата заочная школа для суперинтендантов магазинов. Хотя соблюдается общий план учебника, этот курс адаптируется индивидуально к каждому студенту. В ряде случаев мисс Хиршлер посещала магазины, лично осматривала ситуацию и вносила предложения по организации классов торгового дела, отбору заявителей и лучшим методам обеспечения сотрудничества продавцов. В ее курсе зачислены суперинтенданты магазинов из Новой Англии, Юга и дальнего Запада. Каждый из этих людей, в свою очередь, достигает сотен, иногда тысяч продавцов.

Следующий шаг ни мисс Хиршлер, ни мы, являющиеся потребителями, не можем предсказать с уверенностью. Тем не менее, кажется разумным ожидать, что со временем должностные лица магазинов, которые в лучшем случае могут уделять лишь малую часть своего времени обучению своих работников, захотят быть освобождены от этой задачи профессиональными учителями торгового дела, которые, как и другие профессиональные учителя, отдают все свое время своей работе. К тому времени мы выйдем из периода экспериментирования. Мы достигнем точки, где сможем с определенностью сказать, какая часть времени студента должна быть потрачена на изучение текстиля, какая часть — на изучение цвета и дизайна, какая часть — на изучение прикладной психологии. Мы придем к заключению относительно относительной ценности лекционной работы и практики продаж.

Продажа товаров может таким образом стать такой же определенной и признанной профессией, как сантехника или кройка и шитье. Таким образом определенная и установленная, эта профессия, которой можно было бы обучить в начале только верой и мужеством частных интересов, может прийти к своему собственному признанию среди профессиональных дневных курсов, которые сейчас начинаются в нашей системе государственного образования.

СНОСКИ:

[34] Искусство розничной продажи, Диана Хиршлер. Нью-Йоркский институт торгового обучения, 1909.

[35] Обучение для продавщиц, Люсинда У. Принс. Бюллетень Федерации, февраль 1908 г.

ОБРАЗОВАНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЖЕНЩИН [36]

ЭМИЛИ ГРИН БОЛЧ

Колледж Уэллсли

Женщины в современном производстве — это несоответствие. Они похожи на собаку, которая озадачила экспресс-агента в классической истории. «Он не знает, куда хочет попасть, и мы не знаем, куда он хочет попасть; он съел свою бирку».

Не является ли это чувство дезадаптации, чувство заблуждения, следствием того факта, что, поскольку промышленность устроена для достижения своей цели — частной прибыли, человеческая природа должна приспосабливаться как может к промышленным условиям, вместо того чтобы промышленные условия приспосабливались к человеческой природе? Беды, которые возникают из этой системы, дают о себе знать повсюду, среди мужчин так же, как и среди женщин, но наиболее серьезно среди слабейших конкурентов, и особенно среди работающих детей и женщин.

Моя тема — образование и эффективность, но я не собираюсь повторять избитые аргументы, чтобы показать, что мы должны немедленно создать школы для профессионального обучения. Сейчас уже довольно общепринято, что это правда. Я хочу поднять более далеко идущий вопрос — могут ли женщины быть экономически эффективными в производстве, если производство организовано так, как оно организовано сейчас?

Жизни как мужчин, так и женщин имеют определенные постоянные аспекты; будь то в каменном веке или в двадцатом столетии, они должны растить своих потомков, они должны производить между собой материальную поддержку для себя и для растущего поколения, они должны вести свою собственную личную жизнь и питать, дисциплинировать и «приглашать» свои собственные души и умы. Всегда существует эта троица их расовой, их экономической и их внутренней жизни.

Но хотя и мужчины, и женщины имеют эту трехкратную функцию, различия в их расовой жизни влекут за собой далеко идущие экономические последствия. Материнство — это занятие, а отцовство — нет, и это глубоко влияет на женскую промышленность. Даже в примитивном мире, где промышленность в значительной степени является домашним делом для всех, деятельность женщины привязана к очагу теснее, чем деятельность мужчины, ибо вынашивание и воспитание детей переплетается со всеми ее другими делами и обусловливает их. Это делает домашнее хозяйство со всеми его разветвлениями и побочными отраслями великой женской профессией на протяжении веков.

Следовательно, когда промышленность, перейдя от контроля работника к контролю владельца бизнеса, приняла свою современную специализированную форму и вывела работу и работников из дома на фабрику и в мастерскую, это изменение, осуществленное без учета результатов для самих работников, повлияло на жизни женщин способами, которые не имеют параллелей в жизнях мужчин. Помимо других последствий, это значительно снизило эффективность женщины как матери и как работника.

При старом режиме существовало эффективное единство в жизнях женщин, органическая гармония функции с функцией. Требования материнства и работы к женщине гармонировали, потому что она сама была под контролем и устраивала условия своей промышленности, чтобы соответствовать своим обязанностям и недостаткам как жены и матери. Для себя и для своего домашнего хозяйства она планировала различные задачи с учетом силы, удобства и обучения для развития. Помимо единства материнства и промышленности, существовало единство образования и промышленности, подготовки и практики. Девушка была по существу ученицей домохозяйки, будь то мать или хозяйка. Ее уроки были неотличимы от ее труда. С маленького ребенка она работала, а также училась, и также до тех пор, пока она не становилась во главе своего собственного дома, она училась, а также работала. Прочитайте описание Соломона или, что еще лучше, очаровательный очерк Ксенофонта в его «Экономике» для картины женской домашней промышленности в довольно крупном масштабе. Нам не нужно представлять эту стадию как идеальную. Суть в том, что существовала естественная адаптация работы к работнику, которую современная промышленность подрывает тремя способами — отделяя работу от дома, отделяя работу от образования и формируя условия и сопутствующие факторы работы без учета сил, вкусов или потребностей работников.

Прежде чем пытаться проанализировать эти эффекты, давайте рассмотрим различные типы современных женщин, в жизнях которых все различные трудности взаимодействуют, формируя их судьбу, слишком часто, самым странным и негармоничным образом.

Сначала давайте возьмем профессиональную женщину. Если она ведет одинокую жизнь, она разрубает гордиев узел несовместимости работы и брака. Это просто, конечно, но совершенно ненормально. Хотя это, несомненно, счастливое решение во многих случаях, безусловно, нежелательно, чтобы большое количество женщин принимало его, особенно если мы можем предположить, что класс безбрачных профессиональных женщин изымает из гонки наследование некоторой степени выбранных интеллектуальных способностей. Аргументировалось, Сидни Уэббом, если я правильно помню, что правило, дисквалифицирующее замужних женщин для преподавания в государственных школах, имеет тенденцию удерживать выбранную группу женщин от брака; практическое исключение из брака женщин, которые преуспевают в медицине, праве, архитектуре, искусстве и бизнесе, было бы, с этой точки зрения, по крайней мере такой же серьезной потерей в отношении качества, если не количества.

Если женщина способна совмещать профессиональную деятельность с браком и материнством, как некоторым удалось так блестяще сделать, это потому, что профессиональная работа часто больше похожа на старую домашнюю работу, чем фабричная работа в отношении эластичности и возможной адаптации времени и объема работы к личному удобству.

В качестве нашей второй группы давайте возьмем состоятельных замужних женщин, которые командуют домашним обслуживанием и помощью в детской. Такая женщина имеет максимум свободы в упорядочении своей собственной жизни, однако, даже в этом случае, под формой общей ситуации, насколько хаотичной, вероятно, будет ее история жизни. Предположим, что она находится в школе благородных девиц, пока не «выходит» в общество, или что она идет в колледж и в двадцать два года возвращается домой, чтобы жить, не выбирая профессиональную карьеру. Хотя она лишь наполовину осознает ситуацию, она практически ждет несколько лет, чтобы увидеть, будет ли брак ее уделом. Вероятно, ее естественные партнеры еще не финансово способны предложить брак, и, опять же, более или менее осознавая свою довольно унизительную ситуацию, она становится серьезно и определенно заинтересованной в какой-то специализированной деятельности. Путем четкой подготовки или просто практики она приспосабливает себя к работе, которую нашла; затем, как раз когда она хорошо занята этой работой, наступает критический момент, и она выходит замуж. В течение нескольких лет ее профессия — материнство, хотя это последнее, для чего она думала приспособиться; и затем снова ее жизнь делает новый поворот. Ее дети уже не дети; они в колледже, или на работе, или женаты; или ее дочь дома, возможно, не желая говорить об этом, жаждет быть доверенной с администрацией дома, на некоторое время, по крайней мере. Независимо от того, слагает ли мать какие-либо из своих обязанностей по ведению хозяйства, материнство больше не является бизнесом, который заполняет ее дни и дает адекватную занятость ее силам; снова она ищет занятие.

Такие женщины, вместе с незамужними женщинами досуга, составляют самую располагаемую силу в нашем обществе, но очень по-разному располагаемую. Некоторые из них, транжиры, живут чисто паразитическими жизнями, поглощая услуги других и потребляя социальное богатство, не принося никакой отдачи. Другие, в противоположной крайности, выполняют работу, которая не оплачивается и которая не могла бы быть оплачена, работу, которая требует экспериментирования, инициативы и преданности. Работа мужчины или женщины, которые сочетают со случайным даром экономической свободы случайный дар гения, посвященного служению — работа Чарльза Дарвина, Уильяма Морриса, Джозефины Шоу Лоуэлл или Джейн Аддамс — это жемчужина бесценная, но, вероятно, обычные люди (то есть большинство из нас) работают лучше при разумной степени давления.

Наш следующий социальный класс — это замужние женщины, которые делают свою собственную работу, как мы говорим. Для них жизнь сохраняет в основном свою примитивную гармонию, за исключением того, что они менее склонны, чем женщины прошлого, приходить к своей жизненной работе адекватно подготовленными, чтобы вести домашнее хозяйство на самом высоком уровне, практически достижимом при ресурсах, доступных в современных условиях.

Наш последний класс — это работающие женщины. Женщина, которая делает свою собственную работу, не является, в любопытном развитии нашей фразеологии, работающей женщиной, хотя мы можем верить, что мать выводка детей, для которых она убирает, готовит, шьет, стирает и нянчит, делает некоторую работу. С другой стороны, работающая женщина не занята, в нашей общей фразе, «деланием своей собственной работы», и поистине, работа, на которую она поставлена, могла бы показаться почти чьей угодно, а не ее, если ее непригодность к ее нуждам и силам является каким-либо критерием. В то время как ее школа, какой бы несовершенной она ни была, была разработана, чтобы соответствовать ее нуждам, была управляема с целью продвижения ее интересов, ее мастерская, напротив, ищет совсем другую цель — прибыль владельца. Если она процветает или страдает из-за ее условий, это совершенно чуждое соображение. Работа не является ее собственной, как потому, что продукт не ее, так и потому, что условия, при которых работа выполняется, не имеют отношения к ее нуждам.

Образование девушки, которая должна войти в промышленность, в целом пока не удается, как бы хорошо оно ни было задумано, чтобы эффективно подготовить ее к ее рабочей карьере. Большинство работающих девушек, действительно, покидают школу в четырнадцать лет, когда они в любом случае слишком молоды, чтобы быть эффективными. Затем приходят пресловутые потраченные годы случайной и деморализующей занятости, пока в восемнадцать лет или около того молодые работники не находят свою опору и в течение пяти лет, может быть, числятся работающими женщинами. Затем к большинству из них приходит брак. Они вошли в промышленность неподготовленными, теперь они входят в супружескую жизнь неподготовленными, если не неприспособленными, к такой жизни, и в менее адаптивном возрасте, чем раньше. В значительной степени экономические добродетели фабрики — это добродетели, которые девушка не может перенести в свою домашнюю работу, а ее слабости — это слабости, которые уменьшают ее успех как жены и матери. Промышленность имеет тенденцию делать ее непригодной для создания дома, если она имеет тенденцию делать ее существом механической рутины, непривыкшим к самонаправлению, непластичным, скучающим от уединения и не скучающим от машинной монотонности; если она приучает ее к неприменимой шкале и диапазону расходов, которые назначают слишком много денег на одежду (которые необходимы для статуса и способности зарабатывать работника, как они не являются для матерей и детей) и слишком мало на адекватное питание, которое, важное для взрослого, является фундаментальным для здоровья детей. Хуже всего то, что занятия работающих женщин имеют тенденцию, как теперь было показано, более часто и более серьезно, чем это было вообще понято, делать женщин непригодными, нервно и физически, для вынашивания детей.

Когда мы пытаемся разобраться в противоречиях, иллюстрируемых этими различными типами жизни, мы видим, что одной из главных причин проблем является тот факт, что современная индустрия в значительной степени несовместима с функциями жены и матери, пока продолжается работа, или, по крайней мере, препятствует им. Мы видели некоторые способы, которыми этот простой факт несовместимости двух фундаментальных функций отвлекает и деформирует жизнь женщин.

Результатом этого разрыва между производственной и семейной жизнью является тот факт, что невозможно предсказать, проведет ли конкретная девушка свою жизнь дома или в мире труда — коммерческого, промышленного или профессионального, и, как следствие, она обычно не готовится ни к тому, ни к другому. У нас действительно есть некоторое профессиональное обучение, некоторое бизнес-обучение, и мы только начинаем получать некоторое ремесленное обучение; подготовка к домашним занятиям едва ли вышла за рамки кулинарии и шитья в начальных классах — что весьма желательно, насколько это возможно. В утопии, смею сказать, каждая девушка, когда она обручается, получает, помимо общего образования и профессионального обучения, шесть месяцев бесплатной и обязательной профессиональной подготовки к ведению домашнего хозяйства, и что эта подготовка для невесты, а также курс по этике и гигиене брака как для невесты, так и для жениха, требуются там до выдачи разрешения на брак; более того, я полагаю, что там каждой женщине, ожидающей своего первого ребенка, предоставляется стипендия, обеспечивающая обучение и медицинскую консультацию в течение нескольких месяцев до и после рождения ребенка, при этом условия зависят от индивидуальных обстоятельств. В реальном мире некоторые из наших самых серьезных бед связаны с отсутствием подготовки к самым жизненно важным отношениям. Неопределенность в отношении своего призвания не только мешает девушке получить подготовку к домашней или производственной жизни, но и делает ее крайне деструктивным элементом в конкурентной борьбе за заработную плату. Она не стремится стать эффективной в индустрии, поскольку надеется вскоре выйти замуж, и тем временем женщина, лишь частично обеспечивающая себя сама, тянет вниз заработок женщин, полностью зависящих от собственного заработка, а также заработок мужчин, возможно, включая того самого мужчину, который мог бы жениться на ней, но не может себе этого позволить, тем самым увеличивая шансы против нее в лотерее брака.

В то время как этот конфликт между призывом к индустрии и призывом к браку запутывает жизнь женщин, но не мужчин, разрыв между образованием и практикой во многом одинаков как для мужчин, так и для женщин, как по своим основаниям, так и по результатам. И сначала о причинах.

Поскольку индустрия организована работодателем для его собственных целей, работник рассматривается просто как средство для достижения коммерческой цели — максимальной дешевизны производства. Эта дешевизна достигается, или, во всяком случае, обычно предполагалось, что достигается, за счет максимальной специализации и максимальной рутины и единообразия. Специализация функций представлялась работодателю поводом сделать любое образование работника ненужным и позволить исключить из мастерской дорогостоящее и хлопотное дело обучения ремеслу — политика, последствия которой для индустрии и гражданского общества мы только начинаем осознавать. До настоящего времени школа не предотвратила эти последствия, создав эффективную замену ученичеству. В прежние времена она могла должным образом посвятить себя академическим дисциплинам, и даже сегодня, во многом в силу привычки, унаследованной с тех времен, школьное обучение в целом продолжает не иметь отношения к производительному труду, которым ученики занимаются позже, а является полностью общим, с заметными недостатками, а также достоинствами образования этого типа.

Мало того, что профессиональное обучение таким образом оказалось между двух огней, будучи исключенным из мастерской и не взятым на себя школой, но и вся программа общего образования контролируется промышленной ситуацией. Рутина и единообразие современного производства означают, что работник должен работать в стандартном темпе в течение стандартного количества часов или выбыть. Это в меньшей степени относится к сдельной оплате труда, по крайней мере в теории; на практике потребность работника в деньгах, скорее всего, заставит его ускорить темп и растянуть часы до предела возможности. Что касается занятости, то это либо все, либо ничего; работодатель не примет работников, которые не могут отдавать себя полностью. Это, я думаю, тот элемент истины в акценте социалистов на их тезисе о том, что работник продает не свой труд, а свою рабочую силу. Так что дети, однажды отданные в конкурентную индустрию, отдаются целиком и навсегда — они поглощаются и истощаются.

Поскольку работа организована так, что она не подходит для молодых людей, незрелых телом и разумом, и они не подходят для нее, мы удерживаем их от всякой реальной работы, пока не будем готовы к тому, чтобы они не делали ничего, кроме работы. И наоборот, пока они не пойдут работать раз и навсегда, они заняты только школьным обучением. Следовательно, жизнь разбита на большие трудноперевариваемые куски — сначала только учеба, потом только работа — на не связанные между собой фазы, которые не могут взаимно усиливать друг друга. Работа и учеба должны идти вместе, работа начинается в детсадовские годы, а образование продолжается до конца жизни или, по крайней мере, до тех пор, пока ум остается восприимчивым.

Когда мальчикам и девочкам нужно помогать дома, пока они получают школьное образование, ситуация более естественна, и если ребенок не находится под слишком большим давлением, то и лучше. Но ребенок из многоквартирного дома или модного многоквартирного дома не может получить эту подготовку к полезному труду параллельно со школьным обучением, как мальчик на ферме. Поэтому вся работа откладывается до окончания школьных дней, а все школьное обучение прекращается, когда начинается работа. Один из результатов заключается в том, что некоторые из нас заняты преподаванием предметов, подходящих только для зрелых умов, незрелым мальчикам и девочкам, исходя из предположения, что у них никогда не будет другого шанса на образование. Я однажды была во французском пансионе, где ученицы заучивали наизусть критические оценки классических авторов, которых они не читали. На мой вопрос об этой практике мне ответили, что, хотя эти фразы сейчас непонятны, они всплывут в памяти учениц, когда в более позднем возрасте они будут читать соответствующих авторов.

Нам нужно изучить психологию интеллектуального голода и историю созревания человеческого разума. Безусловно, должны быть возможности для зрелых людей изучать историю, экономику, политику, естественные науки, религию, литературу и философию — я имею в виду возможности для интервалов непрерывного, интенсивного обучения для тех, кто к этому склонен, а не только возможности для уставших, сонных мужчин и женщин в остатки времени слушать лекции или готовиться к экзаменам.

В работе, спланированной так, как ее планировали работодатели, не только образование исключается из занятости, а занятость откладывается до окончания в целом скудного периода образования, но и интересы индивида игнорируются при организации работы, к большому ущербу для работника и общества в целом, если не, в первую очередь, для самого работодателя.

Одним из последствий этого является растрата или неправильное использование всех работников, таких как замужняя женщина или ребенок, которые не могут выполнять стандартную работу в стандартных условиях. В работе школы или домашнего хозяйства, которая планируется с учетом работника, есть место для слабого, тугодума, особого ученика, ребенка и пожилого человека. Никто не является нетрудоспособным, ни одна часть силы или способности не является бесполезной. На фабрике общины Амана, которая ведется, можно сказать, на семейных принципах, меня поразило большое количество действительно пожилых мужчин у ткацких станков. Те, кто больше не может выносить жаркую работу на сенокосных полях, находят здесь занятие, а тем, кто может с выгодой работать нерегулярно по несколько часов в день, но не более, предоставляется работа, к которой они приспособлены и которая им полезна. Эта способность использовать всю доступную рабочую силу — одна из причин, возможно, того, почему коммунисты Аманы богатеют год от года и нанимают сторонних работников для выполнения большей части их самой тяжелой работы; возможно, также, это способствует более счастливому и долгому, потому что более занятому, старому возрасту.

Но в конкурентной занятости работники, которые ниже стандарта, если не исключаются и, следовательно, тратятся впустую, скорее всего, будут вынуждены приспосабливаться к неподходящим часам и условиям труда. Более того, они, скорее всего, потянут вниз заработную плату и сделают более трудными попытки нормальных работников улучшить условия. Стандартная минимальная заработная плата с положением о «субминимальных» шкалах заработной платы для инвалидов кажется единственным устройством для предотвращения их разрушительного воздействия на стандарты заработной платы. Что касается детей, общество принимает политику полного изъятия из индустрии не потому, что ребенку полезно проводить все свое время в школе, а потому, что, как уже было сказано, индустрия не адаптирует свою рутину к требованиям несовершеннолетних и исключает почти все шансы на образование после того, как работа уже начата.

Что касается замужних женщин в индустрии, ситуация во многом такая же, как и ситуация с детьми. Им следует полностью оставаться вне ее, потому что для семьи катастрофично, если они будут вовлечены полностью и безоговорочно, потому что их субсидируемая конкуренция, скорее всего, будет вредной, и, наконец, потому что условия труда могут быть губительными для их здоровья. И все же для женщин после замужества воздерживаться от всякой занятости вне домашнего хозяйства часто расточительно и совершенно нежелательно. Если бы замужние женщины могли работать несколько часов в день, или несколько дней в неделю, или несколько месяцев в год, или несколько лет, а не другие, как указывали обстоятельства (как они могли бы это делать при более гибкой и адаптивной организации занятости), и если бы они могли делать это без ущерба для стандартов заработной платы или дисциплины в мастерской, казалось бы выгодным, во многих отношениях, чтобы они не выпадали из индустрии при замужестве. И брак, и занятость могли бы стать достаточно универсальными, чтобы сделать обычным делом подготовку каждой девушки к обоим, по крайней мере в общем плане. Если бы брак не казался девушкам (совершенно ошибочно в большинстве случаев) способом получить содержание, не работая, их интерес к увеличению своей способности зарабатывать был бы выше; если бы жены были нормально и должным образом участниками в некоторой степени в денежном доходе семьи, брак был бы более распространенным и, прежде всего, более ранним, особенно если бы предоставление пособий матерям, о которых мечтает мистер Уэллс, когда-либо вошло в практику.

Все это возмущение вод жизни настолько знакомо, что, возможно, мы не в состоянии полностью оценить или понять его. Условия, несомненно, могут быть значительно улучшены, но никакие реформы не могут исправить систему, которая грешит в своих основах. Как уже было сказано, система грешит, потому что ставит производство выше людей, с результатами, которые мы видели в отношении женщин. Две из фундаментальных частей их деятельности сделаны почти несовместимыми, так что у нас есть незамужние работницы и неработающие жены, и работницы, и жены одинаково необучены из-за парализующей неопределенности будущего. Более того, мужчины и женщины одинаково страдают от отделения образования от работы, что делает работу скучной, а образование нереальным и дает мальчику и девочке больше уроков, чем они могут переварить, а мужчине и женщине — слишком мало; они оба также страдают, если не в равной степени, от индустриальной системы, которая формирует все условия индустриальной жизни для целей, посторонних благополучию трудящихся.

То, что наша жизнь устроена так, чтобы соответствовать удобству индустрии, а не индустрия — удобству человеческих жизней, исторически объяснимо и даже оправдано. Пока существует трудность в получении самых необходимых средств к существованию, всякое другое соображение должно отступить. Превалирующей целью должен быть объем продукта, а не комфорт или развитие по пути. Здоровье и счастье тогда являются необходимой жертвой мамоне. Это роскошь, которую не могут позволить себе нищие. Более того, делать вещи приятно или даже делать их так, как это наиболее экономично и эффективно в долгосрочной перспективе, требует не только капитала, но и социального управления капиталом, которое может быть плодом только долгой и болезненной эволюции. Поскольку наша индустрия ведется по частям охотниками за дивидендами, она осуществляется, если рассматривать ее в целом, близоруким и расточительным образом. Прежде всего, она тратит впустую талант и физическую выносливость, помимо опустошения личного счастья служащих, и нигде она не является более неэкономичной, чем в использовании женской силы и способностей и, прежде всего, в растрате ее здоровья.

Мы находимся как раз накануне того, чтобы стать достаточно социально сознательными, чтобы осознать эти вещи, и достаточно процветающими, чтобы позволить себе другую политику. Безумно ли надеяться, что со временем индустрия будет устроена так, чтобы продвигать человеческую жизнь своим процессом, а не только своим продуктом; надеяться, что у нас будет, можно сказать, материнское правительство, действующее на принципах матери большого и занятого домашнего хозяйства, которая заставляет образование и работу сотрудничать во всем, которая заботится о своей семье, экономит и развивает их силы и делает их полное благополучие своей контролирующей целью? Мое утверждение заключается в том, что, хотя мы не можем сделать женщин эффективными в каком-либо полном смысле в условиях, которые так препятствуют их эффективности, мы можем сделать их все менее и менее неэффективными, когда мы формируем образование для этой цели и когда мы получаем все больший контроль над индустриальными условиями в интересах человеческой жизни в ее целостности.

СНОСКИ:

[36] Доклад, представленный на заседании Академии политических наук, 3 декабря 1909 года.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И САМОДОСТАТОЧНАЯ ЖЕНЩИНА

СЬЮЗАН М. КИНГСБЕРИ

Колледж Симмонс и Женский образовательный и промышленный союз, Бостон

Исследование стоимости жизни может в конечном итоге быть направлено на законы о минимальной заработной плате или может быть нацелено на создание возможностей для промышленного образования, которое приведет к способности зарабатывать определенную желаемую заработную плату; но непосредственная цель всех таких исследований — определить желаемый стандарт, и каждое рассмотрение стоимости жизни предваряется обсуждением важности и трудности установления стандартов. Метод должен заключаться в том, чтобы обнаружить, какие расходы средняя семья или индивид в нормальных условиях находит действительно необходимыми; но до сих пор не хватало существенного изучения привычек и потребностей самообеспечивающихся женщин.

Следующие значительные различия между работающими женщинами и мужчинами стали очевидны из изучения данных переписи населения и исследования более тысячи работающих женщин в Бостоне и его окрестностях в связи с продвижением страхования сберегательных банков:

1. Подавляющее большинство работающих женщин моложе тридцати лет. В наших городах средний возраст ниже двадцати пяти лет.

2. Большая часть живет дома или в семьях родственников, друзей или знакомых.

3. Очень большая доля тех, кто живет дома, отдает весь свой заработок в семейный бюджет и получает обратно только то, что необходимо, не зная, превышает ли их вклад расходы на их счет. Молодые люди в семье, с другой стороны, не обязаны вносить вклад в семейный доход, если только это не плата за проживание.

4. Женщина обычно не несет ответственности за содержание семьи, и она не ожидает несения такого бремени.

5. Она часто имеет обязательства по полному или частичному содержанию членов семьи, но эти обязательства уменьшаются или прекращаются по мере того, как она становится старше.

6. Она вступает в оплачиваемую профессию с другой точки зрения, чем мужчина. Может быть, у нее есть обязательства, которые нужно выполнять, или, может быть, она «работница, зарабатывающая на карманные расходы»; но в большинстве случаев она не рассчитывает на постоянное самообеспечение.

Как же тогда устанавливать стандарт для женщин? Чтобы достичь определенного стандарта, они могут тратить гораздо меньше денег, или при заданных расходах они могут достичь гораздо более высокого стандарта, чем это было бы в случае, если бы их условия и перспективы были такими же, как у мужчин. С другой стороны, обязательства, лежащие на женщинах, могут быть, и часто бывают, гораздо большими, чем требования к мужчинам того же возраста. Доход, необходимый для поддержания заданного уровня жизни, может поэтому быть гораздо меньше, чем мы могли бы ожидать, или он может быть гораздо больше. Одно кажется очевидным — что бремя, вероятно, будет скорее уменьшаться, чем увеличиваться. Поэтому необходимость продвижения и ответственность за сбережения не признаются ни работником, ни общественностью.

Эти трудности делают интенсивное исследование тем более важным, чтобы обнаружить фактическую текущую стоимость жизни самодостаточных женщин и выяснить значение различий в этой стоимости. Современные тенденции к снижению заработной платы до минимальной стоимости жизни или к принудительному повышению ее для удовлетворения требований растущей роскоши могут означать слишком серьезные результаты, чтобы допустить продолжение невежества. Опасность установления стандарта в соответствии с потребностями одной группы, тем самым причиняя вред другой, должна быть предотвращена.

Исследования, на которых основана эта статья, делятся на две группы. Одна, состоящая из выпускниц колледжей, членов Ассоциации выпускниц колледжей, в основном учителей (317 человек), наиболее проста для интерпретации, поскольку является результатом исследования лиц того же класса или лиц, полностью осведомленных о потребностях этого класса. [37] Материал для этого исследования был получен из анкет, заполненных 413 женщинами, которые являются выпускницами около сорока колледжей и в настоящее время проживают почти в каждом штате союза. Кроме того, оно репрезентативно в том смысле, что включает женщин, чьи дома находятся в больших, средних и малых городах, и чей опыт варьируется от одного до сорока одного года службы.

Два других исследования касаются женщин, занятых в промышленных и коммерческих занятиях. Одно из них является результатом годового опыта проповедования евангелия сбережений среди тринадцати сотен женщин через страхование сберегательных банков. [38] Женщины заняты в неквалифицированных отраслях, таких как прачечная, в полуквалифицированной индустрии производства вязаного нижнего белья и в квалифицированной индустрии производства соломенных шляп. Естественно, в этом исследовании к стоимости жизни подходят через рассмотрение способности или неспособности делать сбережения. Сбережения, конечно, должны быть включены как необходимая часть расходов на жизнь, и там, где оплата недостаточна, чтобы сделать сбережения возможными, получаемая заработная плата, безусловно, не является прожиточным минимумом. Общая ответственность за содержание семьи, живет ли девушка дома или снимает жилье, тенденция отдавать весь заработок матери, попытка сэкономить и ее успех или неудача — все эти условия изображены в этом исследовании.

Наиболее важный вклад, однако, исходит от исследовательского отдела Женского образовательного и промышленного союза через его стипендиата, мисс Луизу Мэрион Босуорт — исследование, начатое под руководством мисс Мейбл Партон, директора. [39] Это исследование мисс Босуорт содержит обсуждение общей экономической истории, дохода и расходов на аренду, питание, одежду, здоровье, сбережения и другие цели четырехсот пятидесяти работающих женщин, тридцать из которых вели бухгалтерские книги для мисс Босуорт в течение года или более, а двести двадцать из которых мисс Босуорт интервьюировала лично. Сто пятьдесят были интервьюированы мисс Джейн Барклай, стипендиатом отдела, и пятьдесят — другими научными стипендиатами. Исследование мисс Босуорт касается трехсот пятидесяти женщин, живущих независимо, и представляет также стандарты ста женщин, живущих дома. Женский образовательный и промышленный союз, работая над улучшением промышленных условий среди самообеспечивающихся женщин как прямыми, так и косвенными образовательными методами, имеет необычные возможности для постоянного изучения фактических расходов и уровня жизни таких женщин, вместе с влиянием этих стандартов на их эффективность.

Изучение бюджетов самодостаточных женщин имеет двоякую цель: во-первых, позволить общественности узнать, в какой мере женщины являются самообеспечивающимися; и во-вторых, обнаружить, какой доход требуется, чтобы сделать женщину самообеспечивающейся. Другими словами, такое исследование должно показать, какой доход необходим для каждой группы, чтобы поддерживать и повышать ее эффективность. Просто заявить, что определенное число фактически живет на определенный доход, — значит пренебречь существенным вопросом о том, как они живут. От менее образованной женщины нельзя ожидать использования той же способности в расходах, что и от ее более высокообразованной сестры; также последняя не может быть удовлетворена вкусом менее образованной женщины. Средние требования средней женщины в каждой группе всегда должны приниматься во внимание.

Возможно, сначала стоит кратко представить наиболее уместные выводы исследования профессиональных женщин, поскольку общие стандарты нам более знакомы. Расходы, о которых сообщают женщины с высшим образованием, распределены по трем группам: минимальные, средние и максимальные. Общие расходы первой группы варьируются от 550 до 725 долларов, в которых выделяется пособие от 200 до 350 долларов на «расходы на жизнь» и от 150 до 175 долларов на одежду. Женщина, чей доход находится на этом минимуме, не может делать сбережения; это представляет собой стоимость жизни ученика. Средние расходы составляют от 785 до 1075 долларов без учета сбережений, а максимальные — от 1225 до 1750 долларов без учета сбережений. Средние цифры включают от 300 до 450 долларов на жизнь и от 200 до 250 долларов на одежду; максимальные — от 500 до 700 долларов на жизнь и от 275 до 350 долларов на одежду.

Опытная женщина высказывает общее мнение, что средний диапазон расходов в преподавательской профессии сегодня слишком низок для полной эффективности; ибо в таком бюджете невозможно учесть многие предметы первой необходимости. Таким образом, он опускает:

1. Любые особые требования к кошельку через обязательства перед семьей.

2. Расходы на сезон отпусков, такие как дополнительное питание, дополнительные счета за прачечную, железнодорожные билеты и дополнительные мелкие расходы.

3. Расходы, возникающие из социальных условностей и социальных отношений, такие как рождественские, праздничные и свадебные подарки, даже небольшие, случайные обеды с друзьями, возможные встречи выпускников колледжа и тому подобное.

4. Выражение своих эстетических вкусов в концертах и картинах.

5. Отдых любого рода в течение рабочего года.

6. Различные мелкие, но накапливающиеся расходы, которые обязательно возникнут.

В настоящее время 72% женщин, подготовленных к преподаванию путем обучения в колледже, зарабатывают среднюю зарплату или меньше. Группируя этот класс по годам опыта, зарплаты не достигают средней цифры, пока женщина не проработает от десяти до пятнадцати лет. Если мы примем эти расходы за стандарт, то обнаружим, что лишь небольшая доля женщин с высшим образованием способна его достичь. Неудачный метод определения необходимых расходов путем оценки хорошо иллюстрируется результатами, полученными от этих женщин с высшим образованием. Стоимость фактической жизни и одежды часто принимается за покрытие предметов первой необходимости; но на самом деле статьи на непредвиденные расходы, проезд, профессиональные расходы и мелкие расходы в сумме составляют почти ту же сумму, что и стоимость питания, особенно в меньших бюджетах. Такое пособие обычно считалось бы чрезмерным, но тщательный обзор статей указывает на то, что эта доля расходов на мелкие расходы является законной.

В дополнение к этому общему, но важному выводу о том, что уровень жизни, основанный на приведенных выше данных, в большинстве случаев слишком низок для обеспечения эффективности, а следовательно, продвижения и роста, те, кто занимается проблемой зарплат, должны столкнуться со следующими значительными условиями:

1. Чтобы поддерживать и повышать эффективность и способность зарабатывать в преподавательской профессии, женщины должны быть готовы посвятить от двух до пяти лет аспирантуре.

2. На независимый доход не следует рассчитывать как на дополнение к заработанному доходу.

3. Связь стоимости жизни с эффективностью должна быть лучше понята, чтобы побудить учителей настаивать на продвижении, даже ценой личных предпочтений в отношении места и условий жизни.

4. Хотя не существует преобладающего уровня жизни, и связь между расходами и доходом или между различными фазами расходов не кажется установленной, женщины с высшим образованием должны стараться установить стандарт как можно быстрее.

В исследовании работающих девушек, проведенном исследовательским отделом Женского образовательного и промышленного союза, стоимость жизни девушек, проживающих со своими семьями, рассматривается отдельно. Поскольку цель состоит прежде всего в том, чтобы обнаружить стоимость жизни самодостаточной девушки, число изученного другого класса невелико, состоя в основном из девушек-иммигранток и девушек в пригородах, зарабатывающих хорошую зарплату и живущих дома или с родственниками.

С другой стороны, исследование комитета по страхованию сберегательных банков касается в значительной степени девушек, живущих дома, так что два исследования дополняют друг друга. Низкие взносы в семью, о которых сообщает мисс Босуорт, показывают, что девушка, зарабатывающая от трех до пяти долларов, едва способна жить, но ее доказательство того, что более высокооплачиваемая девушка вносит большую сумму (около четырех с половиной долларов в неделю) в семью и дополняет свои платежи трудом по дому, указывает на то, что она действительно самообеспечивающаяся, потому что она живет практически при кооперативной системе. То, что она таким образом экономит по сравнению с девушкой, которая тратит пять или шесть долларов в неделю на питание, приводит к более высокому уровню жизни или возможности делать сбережения. Несомненно, именно благодаря этой более низкой стоимости питания и проживания при жизни дома девушка, которая в исследовании мисс Босуорт не получает прожиточного минимума, в опыте мисс Френч способна начать делать сбережения. Здесь, кроме того, несомненно, объяснение того факта, что, хотя девушка, живущая одна, как правило, не способна жить на удовлетворительном уровне при зарплате девять долларов в неделю, девушка, живущая дома или кооперативно, начинает делать сбережения при зарплате от шести до девяти долларов.

Рассматривая просто женщину, живущую одну, мы сталкиваемся с исследованием фабричных работниц, официанток, клерков, продавщиц и кухонных работниц. Стандарт жилья определить гораздо легче, чем стандарт питания. Размер комнаты и местоположение, естественно, влияют на арендную плату; но трудно прийти к удовлетворительным выводам относительно количества окон, солнечного света, отопления, удобств в ванной комнате и количества соседей по комнате. Обеспечение питанием осуществляется следующими способами:

1. Приготовление пищи в своей комнате.

2. Подвальные столовые.

3. Дома для работающих девушек.

4. Питание, включенное за обслуживание в ресторанах и отелях.

Они представлены в порядке превосходства. «Домашняя кухня» означает серьезную опасность для здоровья; переутомление приводит к холодной пище или отсутствию пищи, а не к затрате энергии, необходимой для приготовления. Подвальная столовая, подающая двадцать один обед за 3 доллара, «неизменно плоха», говорит мисс Босуорт. Строго говоря, субсидируемый дом для работающих девушек не должен рассматриваться в обсуждении стандартов независимых работающих девушек. Рассчитывать «прожиточный минимум» на такой основе — значит совершать несправедливость по отношению к тысячам девушек, которые не смогли бы, даже если бы захотели, найти жилье в домах для работающих девушек.

Какого же стандарта тогда способны достичь эти девушки? Мисс Босуорт говорит: «Между женщиной с тремя, четырьмя и пятью долларами и следующим более высоким делением наблюдается большой рост расходов на питание, соответствующий скачку арендной платы, обнаруженному в этой же точке. Также, соответствуя арендной плате, разница между группой с шестью, семью и восемью долларами и следующей более высокой менее заметна. Либо, следовательно, увеличение заработной платы до восьми долларов сразу уходит на питание и аренду, либо, что вероятно, это знаменует точку отхода от невыносимо переполненной доли в доме жильца многоквартирного дома к, возможно, столь же неуютной, но более независимой комнате в меблированных комнатах. При оплате увеличенной суммы арендной платы за комнату три преимущества, которые получает девушка с более высокой зарплатой, — это комната для себя, отопление того или иного рода и солнечный свет. Эти преимущества приходят к большинству только тогда, когда заработная плата достигла по крайней мере 9 долларов». При обеспечении питанием девушка с более высокой зарплатой посещает столовые за 4 доллара, которые «настолько привлекательны по внешнему виду и настолько адекватны по питанию, что являются вполне удовлетворительными».

Тема одежды сразу ставит две большие проблемы. Здесь мера уровня жизни очевидна. Девушка может идти на жертвы в отношении комнаты и питания без немедленного влияния на свои возможности получить работу: но жертва в одежде может означать потерю должности — таков консенсус мнений. Обычай покупки в рассрочку следует как естественный результат. Именно в области одежды индивидуальная способность девушки наиболее очевидна. Врожденный вкус, знание материалов, физическая сила и возможность охотиться за скидками, готовность пожертвовать сном, чтобы получить время на переделку или изготовление одежды — все эти вещи имеют значение. Домашнее и школьное обучение могут помочь повысить стандарты. Мисс Босуорт заключает: «Средняя работающая женщина, обладающая лишь средними способностями к экономичному управлению своим гардеробом, со средними торговыми требованиями к нему и со средним количеством времени на шитье и починку, не может одеваться менее чем за 1 доллар в неделю в качестве минимума и не нуждается в пособии на одежду более чем за 2 доллара в неделю». В другом месте она заявляет: «Самое сильное напряжение при обеспечении одеждой приходится на доходы ниже 9 долларов; когда достигается доход в 12 долларов, напряжение заметно ослабевает».

По-видимому, удовлетворительный стандарт — тот, который обеспечивает комнату, отвечающую разумным требованиям, питательную пищу, приличную одежду, медицинское обслуживание и мелкие расходы простого типа, требует заработной платы не менее 9 долларов.

Я сожалею, что нехватка места не позволяет взглянуть на вклад работающей девушки в церковь, благотворительность и поддержку других, или ее расходы на самообразование и отдых. Достаточно сказать, что сумма, которая идет на благотворительность, на необходимые мелкие расходы и на образование, имеет достойное отношение к сумме, затраченной на отдых.

Исследование страхования сберегательных банков наиболее значительно в своем подтверждении неадекватности заработной платы в три-пять долларов или даже шесть-восемь долларов. Несмотря на то, что девушки, чьи записи были таким образом получены, в основном происходили из группы, живущей дома, только в группе с заработной платой от девяти до двенадцати долларов стали возможны реальные сбережения.

Едва ли осмеливаешься принять вывод, предложенный этими фактами, что минимальная заработная плата должна быть не менее 9 долларов, так много существует смягчающих обстоятельств. Также не осмеливаешься утверждать, что определенные суммы представляют собой «стоимость жизни», так трудно определить уровень жизни. Как мы можем установить минимум или среднее значение арендной платы? Как мы можем ограничить расходы на питание и одежду? Как мы можем сказать, какая часть неэффективности обусловлена неадекватностью питания, одежды и жилья, какая часть — отсутствием подготовки, какая часть — молодостью? Все результаты, полученные до сих пор, являются лишь индикативными; интенсивное научное исследование и осторожная интерпретация необходимы для установления выводов, которые должны получить всеобщее согласие.

СНОСКИ:

[37] См. отчет об «Экономической эффективности женщин с высшим образованием», написанный автором этой статьи, опубликованный в журнале Ассоциации выпускниц колледжей, февраль 1910 года.

[38] Мисс Давида К. Френч была директором комитета по страхованию сберегательных банков Женского образовательного и промышленного союза, 1909-1910 гг., под руководством которого проводилось это исследование.

[39] Результаты исследования будут опубликованы в этом году. Информацию об этой публикации можно получить в Женском образовательном и промышленном союзе, 264 Бойлстон-стрит, Бостон, Массачусетс.

НОВАЯ СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ [40]

МЭРИ КИНГСБЕРИ СИМХОВИЧ

Гринвич-хаус, Нью-Йорк

Вступление женщин в индустрию означает, что они выходят из дома. Тесно связанной с новым экономическим статусом женщин является новая социальная адаптация к большему миру. Я не буду пытаться в этой статье выйти за рамки рассмотрения того, что происходит на наших глазах в Нью-Йорке.

Очень интересно видеть, насколько больше людей беспокоятся о растущих мальчиках в больших городах, чем о девочках. Это действительно нелогично, ибо то, что происходит с девочками, происходит особым образом с расой. Все достаточно бегло говорят, что положение женщины в любом обществе является показателем цивилизации этого общества. Этот факт, однако, кажется, воспринимается скорее как некое книжное обобщение, чем как предмет социальной заботы, который должен быть связан с позитивной социальной целью.

Было бы праздным утверждать, что ситуация молодой девушки, вступающей в индустрию в Нью-Йорке сегодня, в какой-либо мере социально удовлетворительна. Это не так. В настоящее время существует социальная — или, как некоторые предпочитают называть ее, моральная — нестабильность, которая очень серьезна. Чистота работающей девушки находится под страшным напряжением, и преступно закрывать глаза на этот факт. Те, кто знает, что это так, кажутся почти приверженными политике молчания. Хотя они осознают серьезность фактов, они также являются одними из самых искренних поклонников и друзей работающей девушки, и они не хотят создавать впечатление, что в этой армии молодых женщин-работниц есть что-то изначально низменное. На самом деле, было бы полным искажением представлять работающую девушку в чем-то отличной от любой другой девушки. Она, конечно, того же типа человек, что и светская девушка или так называемая девушка среднего класса, но ее положение именно в этот момент более трудное, чем у любой другой молодой женщины, ибо она выходит из самого старомодного типа семьи в новейший тип индустрии. Эта новая социальная адаптация так же неизбежна, как и экономические адаптации, последовавшие за промышленной революцией.

Работающая девушка выходит из самого интимного, самого взаимно осознанного типа семейной жизни, который существует, — из жизни простых людей. Эта старая патриархальная семья обладает силой и интенсивным характером, которых не хватает другим семьям. Исключения из этого типа никоим образом не меняют общего правила. Отец — неустанный труженик, но его удовольствия сосредоточены в доме и семье. Мать — распорядитель еженедельного дохода, вручаемого ей в целости и сохранности в конверте в субботу вечером. Ее власть и влияние верховны, пока семья держится вместе. Дети рано впитывают традиционные идеи родителей, не разбавленные вариациями, представленными семьям с большим доходом, где репетиторы, инструкторы по танцам и учителя музыки делят или заменяют заботу родителей. Таким образом, строится прочная структура традиции, взаимозависимости и лояльности, с которой не может сравниться семейная жизнь других экономических групп. Эта структура, казалось бы, почти абсолютно прочная, испытывает в современных городских условиях напряжение, с которым никогда не сталкивалась раньше, и семья не удерживает свои позиции. Какая причина действует, чтобы изменить древний тип? Несомненно, распад является побочным продуктом промышленной революции. Многие из старых обязанностей и возможностей женщин были у них отняты. Введение большего разнообразия диеты, включающей меньше готовки, большая простота в украшении, включающая меньше уборки, коммунальный уход за мусором, центральная система отопления и освещения, дешевизна готовой одежды — все эти изменения уменьшили бремя домашней работы и в определенной степени освободили домохозяйку от тяжелого труда. Забота о детях все больше берется на себя обществом с его детскими садами, государственными школами, парками, центрами отдыха, медсестрами и больницами. Таким образом, хотя женщина все еще является доминирующей фигурой в доме, центр тяжести этого дома, так сказать, сместился; и мы обнаруживаем, что жизнь, которая когда-то была жизнью дома, теперь является также жизнью общества. Это старый процесс дифференциации от гомогенного к гетерогенному. Именно потому, что дома меньше работы, дети должны по экономической необходимости находить свою жизнь снаружи. Дочь, которая когда-то осталась бы дома, чтобы помогать с детьми, теперь становится учительницей государственной школы и помогает многим детям. Дочь, которая когда-то сделала бы одежду своей сестры, теперь делает одежду других сестер у портнихи или на фабрике.

Вступление женщин в индустрию — это акт необходимости. Женщины вначале пошли работать на фабрики, в магазины и на все занятия вне дома не по выбору, а потому, что промышленная революция настолько изменила условия жизни, что такой уход из дома стал неизбежным. Женщина вошла в индустрию без энтузиазма. Она не осознает себя как работницу так, как осознает себя как хозяйку дома. Старая домашняя традиция остается с ней как мощное чувство. Ее интерес — дом. Она ожидает вернуться к домашней жизни своей собственной. Индустриальная работа — это лишь интерлюдия. Именно эта рабочая интерлюдия так чревата опасностью из-за самого факта, что это временная мера. Она все еще не связана с глубочайшей сознательной или бессознательной целью девушки.

Когда мы говорим о работающей девушке Нью-Йорка, кого мы имеем в виду? Мы имеем в виду в определенной степени американскую девушку, т.е. девушку, которая приехала в Нью-Йорк из штата или из других штатов. Такие девушки здесь бездомны. Трудность не в неадекватности семейной жизни, а в ее абсолютном отсутствии. Для этих девушек должна быть предоставлена какая-то замена. Но большая часть девушек в индустрии в Нью-Йорке — не американки, а ирландки, еврейки и, наконец, итальянки. Взятая в целом, нельзя сказать, что вступление ирландской девушки в индустрию развратило ее как женщину. Окруженная искушением, остро наслаждающаяся удовольствием, ирландская девушка все же обладает тем сочетанием сдержанности, хорошего вкуса и самообладания, которое защищает ее вернее, чем любое простое родительское запрещение. Но в дополнение к защите семьи она пользуется помощью религии, которая постоянно внушает сохранение чистоты. Ирландская девушка — религиозная девушка, преданная католичка. Всегда перед ней картина идеальной женщины, Марии, Матери Божьей. «Святая Мария, Матерь Божья, молись о нас, грешных, ныне и в час смерти нашей», — ежедневно произносят тысячи ирландских девушек, прежде чем идти на работу и прежде чем лечь спать. Как бы механически это ни было, это ментальная привычка, такая же сильная, как физическая привычка. И привычки служат опорой воле, когда приходит стресс. Было бы близко к истине сказать, что по какой бы причине — католическое воспитание, врожденное целомудрие, врожденное чувство сдержанности и хорошего вкуса, или все это вместе, — ирландские девушки составляют лишь малый элемент группы женщин-работниц, находящихся в опасности развращения.

Эта опасность более тесно связана с еврейскими и итальянскими девушками. Еврейская девушка происходит из защищенной и высокоразвитой семейной жизни. Она также была воспитана в великой традиционной религии как своей духовной среде. Но ортодоксальная еврейская религия, хотя и фундаментально социальная по характеру, часто воспринимается просто как расовый обычай. Еврейские идеи о семье и религии настолько тесно связаны, что ребенок, который перестает удерживаться одной, не будет удерживаться другой. В этом отношении существует большая разница между католиком и евреем. Католическая девушка думает о своей религии как о чем-то большем, чем что-либо другое, включая семью; еврейская девушка думает о своей религии как о части своей семейной жизни, которая должна стоять или падать вместе с ней. Более того, хотя в обеих религиях мужчина — священник — в одной как глава церкви, а в другой как глава семьи — все же в еврейской религии нет ничего соответствующего той преданности Деве, которая наивно и почти гипнотически включает бессознательный идеализм женственности. Еврейская девушка также, хотя, возможно, лично не так горда, как ирландка, во многом более амбициозна и целеустремленна. Она желает иметь все, что предлагает мир. Эта целеустремленная характеристика, столь благородная, если посвящена высоким целям, и столь опасная, если направлена только на удовольствие, видна более очевидно у еврейской девушки, чем у любой другой.

Высокая цель спасает. Среди проституток этого города, я сомневаюсь, что вы сможете найти хоть одну, которая была бы революционеркой, социалисткой, сионисткой, хорошим профсоюзным деятелем или ярой суфражисткой. Большинство этих бедных девушек — те, кто в своем невинном естественном желании удовольствия, не сдерживаемом высоким энтузиазмом к чему-либо другому, в конечном итоге оказываются втянутыми в ужасную плату за удовольствия, которых они так нормально требуют. Почему это так, что среди еврейских девушек, которые сбились с пути, мы не находим социалисток, революционерок, профсоюзных деятелей? Очевидно, потому что преданность делу порождает всепоглощающее самоуважение. Внушающая сила великого дела приносит те же результаты, что и санкции религии. Дело, которое становится страстью, облагораживает человека. Личное потакание стирается, и удовольствие становится идентифицированным с преданностью этому делу или является случайным по отношению к нему. Мы не можем ожидать, что все работающие девушки будут привлечены к какому-либо из этих конкретных дел, которые я перечислила, но какой-то духовный интерес у них должен быть — что-то большее, чем они сами и их собственные удовольствия.

С итальянской девушкой, которая только сейчас начинает вступать в индустрию в больших количествах, ситуация снова иная. Хотя она католичка, она, кажется, не имеет целеустремленного характера в своей религиозной жизни, который отличает ирландскую девушку. Религия не так полна сознательного смысла для нее. В своей семейной жизни она до сих пор была и, вероятно, остается самой тщательно опекаемой девушкой в Америке. Из-под защиты отца она идет прямо под защиту мужа. Никогда не стоя на своих собственных ногах, она не развивает ту независимость, без которой как мать она теряет контроль над своими детьми, к их серьезному ущербу. Они отказываются подчиняться ее авторитету. Но теперь, наконец, эта очаровательная девушка, которая до сих пор знала только контролируемое существование дома, покидает его ради неконтролируемой жизни того большего мира, в который она входит как индустриальный работник. Как она может научиться чувствовать себя в безопасности в этом большем мире, когда ее родители и братья не считают ее таковой? Она никогда не сможет чувствовать себя в безопасности, пока не будет в безопасности, и она не будет в безопасности, пока не научится уверенности в себе и независимости, которые приходят от двойной безопасности, даруемой каким-то большим духовным энтузиазмом и экономической независимостью. Старомодная девушка, живущая и работающая исключительно дома, была в безопасности в негативном смысле. Она была в безопасности, потому что у нее не было возможности ни для чего, кроме безопасности. Эта негативная безопасность рушится, когда покидаешь дом. Безопасность в большем мире обеспечивается только какой-то позитивной силой, которая позволяет девушке предпочесть высшее низшему. Эти позитивные гарантии, как мы видели, бывают разных видов; это религия, или социализм, или профсоюзное движение, или любая убедительная форма социального или политического развития. Все они включают индивидуальные прямые отношения между девушкой и ее желанием. Она — человек со своими собственными надеждами. Она освобождена от запутанностей. Она достигает чистоты, очень отличной от той слабой, заторможенной негативной вещи, которая приходит только от внешней защиты.

Но есть и другая сторона этого вопроса. Бессмысленно предполагать, что любой духовный энтузиазм, каким бы мощным он ни был, будет адекватным для защиты девушки, на чью заработную плату невозможно жить. Я принимаю как должное, что этот экономический аспект дела ясен каждому. Глупо, если не сказать преступно, предполагать, что девушки будут голодать или обходиться без приличной одежды, или лишать себя всех удовольствий, потому что они не могут оплатить свои расходы. Случаи героизма будут всегда. Я думаю сейчас о моей бедной маленькой подруге-работнице ресторана, которая с 4 долларами в неделю при двух обедах в день платит за комнату и одежду и все же держится прямо, хотя у нее никогда нет ни пенни на какое-либо удовольствие. Вся честь ей, но никакой заслуги нам, что мы допускаем такое напряжение. Тысячи девушек живут в Нью-Йорке на сумму меньше прожиточного минимума, не доедая, не имея надлежащей комнаты или одежды и все же держась прямо. Но другие — и их тоже, несомненно, тысячи — слишком нормальны, чтобы лишать себя своих прав в мире. Их совершенно невинная любовь к удовольствиям трансформируется через постепенные развращающие отношения в жизнь деградации. Неразрывно связанные вместе в жизни молодой девушки — ее импульсы и ее идеалы. Свободная игра для обоих и подготовка для обоих требуются для расцвета ее женственности. Расти, играть, иметь друзей, влюбляться — все это нормальные элементы, которые составляют жизнь молодых. Не только удовольствие — их право, но это расовая необходимость. В старом доме сама семейная жизнь была центром всех социальных собраний, или, если социальные удовольствия можно было найти в другом месте, это было в других аффилированных домах, так что в этой сети семейной жизни развивалось своего рода племенное удовольствие, где могла быть предоставлена свободная игра всем этим юношеским эмоциям. Но в жизни большого города молодая девушка может найти мало в узких пределах своего переполненного дома, чтобы удержать ее пылкое внимание. Посреди постоянно усиливающегося возбуждения, которым она окружена, она не может найти ничего достаточно привлекательного, чтобы привлечь ее интерес, кроме тех великих конгрегационных форм наслаждения, которые сосредоточены вокруг танцевального зала, театра и блестящего курорта развлечений. Эти коммерциализированные места удовольствий гораздо светлее, воздушнее и красивее, чем может быть любой маленький дом. Они представляют собой простор, свободу, величие, все из которых взывают к расцветающей страсти молодых. Есть что-то почти ужасное в небрежном способе, которым общество одновременно потакает и пренебрегает молодой девушкой. Чрезмерная стимуляция всего этого возбуждения сама по себе достаточно опасна, но в сочетании с таким малым количеством того, что защищает пыл юности, она формирует призыв, почти невозможный для сопротивления. И эти удовольствия нельзя получить бесплатно. Там, где девушки не могут оплатить их стоимость, существуют сопутствующие обстоятельства, которые превращают естественные каналы радости в деградацию. Молодые люди больших городов сегодня не галантно оплачивают путь этих девушек бесплатно. Хотя цена, возможно, не та, что ведет к отчаянию, она часто включает снижение более тонкого инстинкта и постепенное ухудшение оценки личной чистоты, которая является одним из самых красивых цветов цивилизации. Отцы и матери этой великой армии девушек в индустрии больше не могут предоставить удовольствия, которые хотят девушки. Если тогда они ищут их вне дома, само общество должно стать приемным отцом и матерью.

Наши сообщества уже начинают понимать, что девочек, как и мальчиков, необходимо готовить к той отрасли, в которой им предстоит работать. Среди нас есть вредоносная группа людей, настаивающих на том, что рабочий класс следует обучать только «полезным» вещам. Все мы, кто живет в поселениях, слишком хорошо знаем таких людей. «Вы учите готовить? Вы учите шить?» — спрашивают они. Возможно, к этим занятиям они проявят интерес, но кружок танцев, подготовку к спектаклю или вечернее пение такие люди сочтут излишествами, а не «полезной» работой. Как будто есть что-то полезнее, чем создание социальной атмосферы, достаточно привлекательной, чтобы удержать интерес девушки! Ведь именно на таком благоприятном фоне рождается энтузиазм.

Развлечения необходимы, и общество должно заменить старый дом, защищая молодежь в их досуге и предлагая им такие развлечения, которые обогащают, а не принижают эмоциональную и духовную жизнь. Должным образом контролируемые танцевальные залы, чистые дешевые театры, места отдыха, свободные от гарпий, которые слишком часто там собираются, — все это необходимо в программе социальной адаптации. Прожиточный минимум также важен. Но помимо этого, работающая девушка, как и все женщины любого класса, должна развивать в себе глубокое самоуважение, отношение к себе как к промышленному рабочему, убежденность в том, что она несет ответственность за условия, в которых работает, и стремление контролировать эти условия с помощью социальных или политических средств, адекватных этой цели. Она не должна занимать оправдывающуюся позицию: «Мне приходится идти работать», а скорее придерживаться гордой точки зрения: «Как работник, я ответственный человек с социальной целью».

Женское движение иногда интерпретировалось богатыми женщинами как предоставление им привилегии делать то, что им нравится, а респектабельным средним классом — как средство придания достоинства досугу. Однако среди работающих женщин оно продвинулось мало. Я говорю это, осознавая, что есть тысячи женщин, к которым это не относится. Но работающая женщина в Нью-Йорке, как я уже говорила, все еще сохраняет традицию семейной жизни как свое самое заветное чувство, ожидая возвращения из индустрии в свой собственный дом. И сама красота и сила этого старого идеала скрывают тот факт, что дом будущего должен быть достаточно прочным, чтобы выдержать все нагрузки, которым он в силу обстоятельств будет подвергаться. Чтобы устоять, ему нужна не пассивная покорность иждивенцев, а сотрудничество сильных независимых личностей. Новое движение работающих женщин, когда оно наберет силу, будет содержать в себе более здравые элементы, чем движение среди женщин среднего и богатого класса. Ведь в индустрии человек учится пунктуальности, порядку и приспособлению к целям — иными словами, эффективности. Привнося это деловое чутье обратно в дом и расширяя его теми духовными устремлениями, которые дают ощущение простора и свободы, независимо от того, какова чья-то повседневная задача, работающая женщина, как только эта новая социальная адаптация будет совершена, станет новым типом «новой женщины», в сознании которой судьбы дома, индустрии и общества будут видеться как слитые воедино. Ее обязанности по отношению к обществу и к дому будут восприниматься как неразрывно связанные. И когда у нее появятся дети, она позаботится о том, чтобы старая негативная защита дома была дополнена позитивными элементами защиты, главным из которых является пламя позитивного энтузиазма. Но эта желаемая цель, эта реальная социальная адаптация, не произойдет, если общество не будет готово принять практическую программу, воплощающую эти три элемента: надлежащие возможности для отдыха, прожиточный минимум и воспитание независимости, самоуважения и идеализма.

СНОСКИ:

[40] Доклад, представленный на заседании Академии политических наук 4 декабря 1909 года.

ЗАМУЖНИЕ ЖЕНЩИНЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ФЛОРЕНС КЕЛЛИ

Генеральный секретарь Национальной потребительской лиги

На протяжении всей истории замужние женщины занимались производительным трудом, кормя и одевая человечество. И в том кооперативном содружестве, которое некоторые из нас надеются увидеть, они, несомненно, снова будут широко и благотворно участвовать в промышленной работе общества.

Вполне легко представить процветающую деревню в Новой Англии или штате Вашингтон с кооперативным интенсивным садоводством и огородничеством, с кооперативной молочной, прачечной, пекарней, магазином и мастерскими. В такой деревне при средней школе вполне могла бы быть детская комната, где старшие девочки могли бы учиться искусству ухода за младенцами и маленькими детьми, подобно тому как современная педагогическая школа имеет свои детские сады и начальные классы на благо как детей, так и обучающихся учителей. Граждане такой деревни, очевидно, были бы высокопросвещенными людьми, и можно было бы ожидать, что они ограничат свой рабочий день четырьмя, пятью или шестью часами. При этих легко представимых условиях промышленная работа матерей детей в возрасте даже одного года могла бы, возможно, стать активом для всех заинтересованных сторон.

Действительно, одним из серьезных пунктов обвинения против нынешней конкурентной организации промышленности является то, что промышленная занятость замужних женщин сегодня приносит вред и только вред. С ростом промышленного труда замужних женщин в нашей конкурентной индустрии увеличивается число детей, которые никогда не рождаются. В промышленных центрах по всему миру, где ведется учет, проявляется снижение рождаемости. Там, где это вызвано приемом лекарств или хирургическим вмешательством, это имеет серьезнейшее социальное значение. Бездетные работающие жены оказывают постоянно деморализующее влияние на мужей. Если те склонны к праздности, они могут бездельничать еще больше, потому что жены работают. Как бы мужчины ни были расположены к тяжелому труду, присутствие на рынке толпы неорганизованных и нерегулярных работников (а замужние женщины более неорганизованны и нерегулярны, чем другие) давит на уровень заработной платы мужчин. Независимо от того, уходит ли жена из дома работать на хлопчатобумажную фабрику или в прачечную, или остается дома, работая по потогонной системе, она страдает от двойного бремени и двойного напряжения, будучи одновременно домохозяйкой и кормильцем. И она давит на шкалу заработной платы своих конкурентов, как это всегда должен делать субсидируемый или предположительно субсидируемый работник.

Помимо бездетных жен, замужние женщины-наемные работники состоят из брошенных матерей, овдовевших матерей и женщин, у которых есть и дети, и муж. Все они, как правило, являются субсидируемыми работниками: брошенные и овдовевшие получают благотворительную помощь, а женщины с мужьями имеют, по крайней мере в теории, лежащей в основе их заработной платы, некоторую поддержку от них.

Самое тяжелое бремя ложится на жену, у которой есть муж и дети и которая сама является наемным работником; ибо у нее обычно есть обязанности по деторождению, а также по зарабатыванию денег. Даже если ее заработок обусловлен туберкулезом, эпилепсией или другой инвалидностью мужа, это обычно не прекращает рост числа ртов, которые работающая мать пытается прокормить.

Кое-где, даже в больших городах, можно встретить исключительную женщину, которая дожила до среднего возраста или даже дольше, вынося это двойное напряжение, и вырастила детей, достойных во всех отношениях. Такие редкие женщины обычно являются иммигрантами крестьянского происхождения, недавно приехавшими из сельской местности старой страны, и лишь служат, будучи исключениями, подтверждением правила.

Независимо от того, уходит ли работающая мать из дома или приносит работу домой, ее дети платят за это. Если ее нет, они на улице или заперты в своих комнатах. От улицы до суда — один шаг. От запертой комнаты до могилы для неизвестных тысяч детей был шаг почти такой же короткий: многие сгорели, а другие были доведены долгими интервалами между кормлениями до того истощения, при котором любая болезнь смертельна. Самым опасным для юных жертв отсутствия матерей является неквалифицированный уход старших сестер, тех несчастных маленьких девочек, которых иронично называют «маленькими мамами». Они не содержат в чистоте ни младенцев, ни бутылочки для кормления; они также не держат молоко в прохладе и защищенным от мух. У них нет регулярных часов для кормления или дневного сна. Они роняют ребенка или падают с ним с лестницы. И во всем этом жестоком процессе их собственные спины искривляются, а они лишаются школьной жизни и беззаботных часов игры. Даже когда мать выполняет свою промышленную работу дома, старшая девочка страдает от делегированного ухода за младшими детьми, и существует сильная тенденция к тому, что жилище становится грязным и запущенным, а все дети привлекаются к работе в самый ранний момент, ценой посещения школы и игр.

Надомная работа, которая является специфической сферой деятельности замужних женщин, заставляет арендную плату расти, потому что работник должен быть рядом с фабрикой. Это способствует скученности населения, к выгоде никого, кроме землевладельца.

Даже работодатель страдает от присутствия на рынке группы надомных работниц. Из-за их дешевизны он искушен откладывать установку новейших машин и самых современных методов. Просвещенные работодатели, которые действительно делают такие вложения, имеют в качестве конкурентов работодателей-паразитов, которые влачат некомпетентное существование, потому что могут вымогать у своих надомных работников вклад в свои текущие расходы на аренду, отопление, освещение и уборку.

В занятости замужних женщин, как и во всех других промышленных пороках, в конечном счете платит все общество. Умирают ли дети до или после рождения, моральный облик населения страдает, а сердца ожесточаются от попустительства жестокости и нарушению закона. Становятся ли выжившие дети (из-за отсутствия матери или ее небрежности в ее переутомленном и измученном присутствии) инвалидами или преступниками, они не страдают, не предъявляя свой счет обществу, которое терпит их страдания. В росте порока, преступности и неэффективности, а также в распространении инфекционных заболеваний, сознательно или бессознательно, все общество оплачивает свой счет детям, которых оно лишило матерей.

В этой стране мы не знаем числа работающих матерей ни дома, ни где-либо еще. Наши записи, официальные и неофициальные, столь же дефектны в этом отношении, как и во всех остальных. Мы лелеем общее впечатление, столь же приятное, сколь и ошибочное, что сохраняется старый обычай, при котором в первые дни республики отец обычно содержал свою семью до тех пор, пока дети не получали некоторую долю школьного образования, а после этого отец и дети содержали мать.

В текстильной и швейной промышленности, однако, даже эта традиция никогда не преобладала, и в последнее время контингент прачек былых времен, по-видимому, в полном составе перешел в современные паровые прачечные.

Города, являющиеся центрами текстильной промышленности, являются, и уже шестьдесят лет печально известны тем, что являются центрами труда женщин и детей, детской смертности, туберкулеза, аморальности и пьянства. Это был тезис тома Фридриха Энгельса «Положение рабочего класса в Англии в 1844 году». Даже сегодня в саксонском Хемнице и в Фолл-Ривер в Новой Англии работающие матери, находящиеся вдали от своих домов и детей, являются характерной и печальной чертой доминирующей местной индустрии.

Извращенным элементом проблемы, который был бы юмористическим, если бы не был трагическим, является поощрение, настойчиво оказываемое филантропами наемному труду замужних женщин. Дневные детские сады, благотворительные детские сады, благотворительные швейные мастерские, пособия в виде домашнего шитья, денежная помощь, зависящая от того, возьмет ли получатель любую предложенную работу, — все это все еще в моде в 1910 году.

Чудовищная идея была серьезно предложена (без редакционного осуждения) на страницах «Charities», что ночной детский сад мог бы позволить женщинам работать ночью после того, как они заботились о своих детях днем! Позорное зрелище, видимое каждую ночь в наших городах, — это армия овдовевших матерей, стоящих на коленях и моющих полы на вокзалах, в магазинах и офисных зданиях. Эта вредная задача священна для них, потому что работа так плохо оплачивается и так отвратительна, что мужчины не будут ее делать. Возможность записаться в эту жалкую когорту ночных тружениц обычно добывается для овдовевших матерей их влиятельными друзьями-филантропами.

И во всех этих случаях упускается из виду очевидный факт, что такие благотворительные усилия неизбежно обречены на провал. Переутомленные матери, как и другие переутомленные люди, ломаются и добавляются к тому бремени иждивенцев-инвалидов, которое общество постоянно создает для себя.

Мы предпочли жить в иллюзорном мире, игнорируя социальные последствия нашего колоссального промышленного развития. Поэтому мы приняли только одно из всех паллиативных средств, с которыми другие промышленные страны экспериментировали в течение последних шестидесяти лет.

В наших штатах с развитой текстильной промышленностью мужчины (хотя и являющиеся меньшинством среди работников отрасли) преуспели в том, чтобы использовать свои профсоюзные организации и свои голоса для получения законодательных ограничений на рабочее время женщин в промышленности. Для замужних женщин чистый результат этой паллиативной меры, однако, оказался в значительной степени иллюзорным. Каждое сокращение рабочего дня имеет тенденцию сопровождаться ускорением работы машин, чтобы сохранить объем выпуска таким же большим, как раньше, или сокращением заработной платы из-за сниженного объема выпуска, если скорость не меняется. Теперь замужние женщины, особенно когда они являются матерями маленьких детей, неизбежно являются наименее организованной и способной к самозащите частью взрослого рабочего класса. И они, по сути, пострадали как от ускорения темпов работы, так и от худших ставок заработной платы в своих отраслях промышленности. Таким образом, число замужних женщин, способных продолжать промышленную занятость, не ломаясь, не обязательно значительно увеличилось благодаря нашей единственной попытке законодательства в защиту их здоровья.

Поскольку мы никогда не наблюдали и не фиксировали факты, касающиеся промышленной работы замужних женщин, у нас нет законодательных положений об отдыхе до и после родов, однако многие текстильные промышленные сообщества имеют свой объем знаний (общих и ужасающих знаний) о детях, рожденных на фабрике, или о матерях, возвращающихся к ткацким станкам или прядильным рамам, когда их детям всего три или четыре дня от роду.

Те промышленные страны, которые презирают иллюзорный мир, собирают факты, смотрят правде в глаза и действуют в соответствии с ней. Так, Бавария, которая принимает как неизбежность фабричную работу матерей маленьких детей, начала в 1908 году поощрять работодателей создавать детские сады на фабриках и разрешать матерям посещать их через регулярные интервалы. Правительство проголосовало за выделение 50 000 марок на оплату врачам и медсестрам, которые контролируют детские сады. Заявленная цель этих учреждений — уменьшить заболеваемость, которая опустошила младенцев, вскармливаемых из бутылочки и оставленных на попечение соседей и старших братьев и сестер. В Италии также в течение нескольких лет работодатели были обязаны по закону предоставлять матерям регулярные интервалы для кормления своих детей.

Четырнадцать стран Европы и штат Массачусетс отменили ночную работу женщин на производстве. Это, очевидно, благо для работающих матерей.

Для защиты как общества, так и работников, Англия, Германия, Австрия и штат Нью-Йорк уже двадцать лет тщетно пытаются разработать законодательство, которое минимизировало бы зло, сопровождающее надомную работу, но не отменило бы ее. Во время этих усилий число многоквартирных домов, лицензированных для надомной работы только в Нью-Йорке, достигло ужасающего числа в двенадцать тысяч.

В Англии длительная агитация привела к принятию закона о торговых советах, действующего с 1 января 1910 года, предусматривающего создание советов по минимальной заработной плате и установление шкал минимальной заработной платы. Насколько эффективным это может оказаться, покажет только время.

Несколько направлений действий явно желательны и возможны:

1. Должен быть массив знаний, которым мы еще не обладаем, о количестве работающих замужних женщин и отраслях, которые их нанимают, и это должно обновляться из года в год. Почему федеральные и штатные бюро статистики труда до сих пор пренебрегали этим исследованием?

2. Законы, которые уже действуют против бросающих семьи мужей и отцов, могут применяться более строго, чем это принято в настоящее время, и их сфера действия может быть расширена.

3. Сироты и овдовевшие матери маленьких детей могут получать пенсии и быть удалены с рынка труда. Это самый полезный паллиатив, который когда-либо предпринимался.

4. Жизнь и трудовая карьера мужей и отцов могут быть продлены путем предотвращения несчастных случаев и болезней. Усилия в широком масштабе в этом направлении только сейчас начинаются.

5. Те законодательные меры, которые делают работу более сносной для всех женщин (например, обязательное предоставление мест для сидения), могут продвигаться с особым учетом неотложных потребностей замужних женщин.

6. Кампания по просвещению среди филантропов может проводиться, чтобы побудить их прекратить свою жестокость по отношению к вдовам и брошенным женам, и привести их к тому, чтобы представить, как любая из них чувствовала бы себя, если бы ей пришлось работать весь день на фабрике, заводе или в прачечной, а затем забирать своих детей из детского сада на ночь.

7. Общественное мнение может быть создано в пользу минимальной заработной платы, достаточной для того, чтобы отцы могли содержать свои семьи без помощи работающих жен.

8. Наконец, усилия по замене конкурентной работы кооперативной могут быть продвинуты. И в этом заключается окончательное решение проблемы промышленной занятости замужних женщин. Ибо только в кооперативном содружестве они могут найти справедливые и благотворные условия для осуществления тех отраслей промышленности, которые были их собственными с самого основания человеческой жизни.

ЭКОНОМИКА «РАВНОЙ ОПЛАТЫ ЗА РАВНЫЙ ТРУД» В ШКОЛАХ НЬЮ-ЙОРКА

ДЖОН МАРТИН

Совет по образованию, Нью-Йорк

В течение некоторого времени Межрайонная ассоциация женщин-учителей в Нью-Йорке ведет энергичную агитацию под лозунгом «Равная оплата за равный труд». Этот девиз получил широкое признание. В буквальном смысле «равная оплата за равный труд» самоочевидно справедлива и разумна, и лица или руководящие органы, которые выступают против этого, вынуждены оправдываться. Но в связи со школами эта фраза не должна восприниматься буквально.

Это фабричная фраза. Для ручных рабочих равная оплата за равный труд воплощена в системе сдельной оплаты труда, системе, которая обычно предпочтительна, когда работа носит рутинный характер и когда объем выпуска каждого работника при точно таких же условиях может быть измерен с точностью. Фиксированная сдельная цена выплачивается за прядение ярда хлопка, за раскрой дюжины пальто, за прокатку тонны стали, за изготовление гросса бумажных коробок, за сшивание двадцати блузок. Хотя на самом деле мужчины и женщины редко выполняют один и тот же процесс, даже когда они работают на одной и той же фабрике, тем не менее оплата за единицу фиксируется независимо от возраста, пола, цвета кожи или компетентности работника. Существует равная оплата за равный труд. Высшая квалификация означает высшую скорость и увеличенный объем выпуска, а оплата соразмерна просто объему выпуска.

Но никто никогда не находил удовлетворительного способа измерить объем выпуска учителя. В Англии был опробован один способ. В начале семидесятых годов, когда государственные школы были частично переведены на имперское содержание, промышленники, доминировавшие в парламенте, опасались, что имперские гранты будут распределяться таким образом, чтобы поощрять лень среди учителей. Кто-то придумал фразу «Оплата по результатам». Это решило дело. Фраза захватила воображение людей, которые управляли шерстяными фабриками и металлургическими заводами, людей, которые хотели какого-то эмпирического правила, с помощью которого можно было бы измерить, получает ли нация то, за что она платит. Поэтому каждый год имперский инспектор посещал школы и проводил для каждого мальчика и девочки тест по чтению, письму, арифметике и так далее. Точное количество сумм, решенных без ошибок, и количество слов с ошибками в диктантах, точное количество ошибок, которые каждый ребенок сделал при чтении, — все это записывалось, и деньги, выплачиваемые правительством для помощи этой школе, были соразмерны этим результатам.

Иногда зарплата учителя состояла из полученных таким образом грантов; всегда профессиональное положение и продвижение учителя определялись этими неправильно названными «результатами». В результате учитель, который был наиболее жестоким, который оставлял детей допоздна в школе, который безжалостнее всего жертвовал более тонкими частями образования, который гнал беспомощных детей, так сказать, на острие штыка, который не тратил драгоценных моментов на простое обучение способностям, — этот учитель получал больше денег и наиболее быстрое продвижение. К их чести надо сказать, что учителя Англии десятилетиями боролись с этой отвратительной системой. Наконец, они убедили законодателей, что рост детского ума, эманации учительского духа нельзя измерить аршином или квартой, и система «оплаты по результатам» была отправлена в музеи инструментов пыток.

Америка была свободна от любого фабричного метода попыток оценить работу учителя. Никто никогда серьезно не предлагал вводить сдельную работу в школах и таким образом давать равную оплату за равный труд. Боевой клич, как и большинство политических лозунгов, неточен и вводит в заблуждение. Межрайонная ассоциация понимает под принципом «равной оплаты» слияние графиков заработной платы, где графики сейчас различают мужчин и женщин, так что, какие бы другие различия в квалификации графики ни учитывали, они должны игнорировать различия в поле учителей.

Чтобы определить экономические и педагогические результаты, которые вытекали бы из принятия этого принципа, необходимо сначала изучить систему, на которой построены существующие графики. Почему вообще принят тридцать один сложный график, которые группируют учителей по целому ряду стандартов? Почему каждый учитель не оценивается индивидуально? Потому что в Нью-Йорке, где армия учителей, инструкторов, директоров, директоров школ и суперинтендантов насчитывает 17 073 человека, индивидуальное обращение физически невозможно, и, если бы его попробовали, школы были бы пронизаны политикой. По необходимости армия делится на несколько групп, и члены одной и той же группы получают оплату по принципам, которые игнорируют их индивидуальные различия в качестве.

При составлении графиков заработной платы какие элементы принимаются во внимание? Можно обнаружить ряд элементов, главными из которых являются: 1. Прожиточный минимум. 2. Годы опыта или возраст. 3. Продолжительность и качество подготовки к работе. 4. Ответственность выполняемой обязанности. 5. Общий спрос на налогоплательщика, который влекут за собой графики, и готовность налогоплательщика удовлетворить этот спрос. 6. Корректировка в течение длительного периода предложения учителей к спросу.

Рассмотрим эти элементы отдельно.

1. От учителя с первого месяца работы ожидается, что он будет самодостаточным и будет жить образом, подобающим достоинству профессии. Не просто скудное существование, но утонченный отдых и постоянная культура, а также свобода от экономической тревоги о будущем необходимы для выполнения высоких обязанностей учителя. На какую сумму молодой человек в Нью-Йорке может обеспечить эти преимущества? Эта сумма должна установить минимум, выплачиваемый, даже если суровая необходимость заставила бы достаточное количество несчастных принять меньше, временно, если бы предлагалось меньше. В течение нескольких лет нью-йоркский минимум составлял 600 долларов за первый год, сумма, которая, как я покажу позже, признана недостаточной в настоящее время.

2. Обычно, благодаря добавочному опыту, учитель в течение нескольких лет становится более ценным с каждым годом. Поэтому ежегодное повышение заработной платы предоставляется автоматически, падая, как дождь, на праведных и неправедных, за исключением того, что восьмое и тринадцатое приращения даются только при удовлетворительных отчетах о работе учителя. На практике приращение почти никогда не удерживается. Но не делается попыток определить, в каком возрасте учитель достигает максимальной эффективности. Максимальная заработная плата за классную работу в начальных школах достигается женщинами за 16 лет, а мужчинами за 12 лет, не потому, что мужчины достигают своей максимальной эффективности быстрее, чем женщины, а потому, что более быстрое продвижение к их высшей заработной плате было сочтено необходимым, чтобы удержать их в профессии. Вероятно, большинство мужчин и женщин столь же эффективны после пяти или шести лет службы, как они когда-либо становятся для классной работы.

3. Минимальная квалификация по образованию, характеру и опыту установлена для всех учителей, но минимум для учителя выпускного класса в начальных школах выше, чем для младших классов, а для средних школ выше, чем для выпускного класса. Поэтому заработная плата для этих высших должностей также выше.

Даже если дополнительная академическая подготовка не требуется для преподавания в высших классах, желательно иметь некоторые «изюминки» в школах, которые можно дать лучшим из персонала для поощрения. Некоторые перерывы в монотонности равной оплаты за равный возраст стимулируют группу работников делать все возможное в конкуренции за «изюминки». Поэтому дополнительные вознаграждения были даны учителям седьмого и восьмого годов.

4. Далее, чем выше ответственность, тем выше оплата. Директора школ получают больше, чем классные учителя, суперинтенданты больше, чем директора.

5. Графики должны быть скорректированы так, чтобы не предъявлять налогоплательщику больший валовой спрос, чем он будет оплачивать. Вполне правильно, что стоимость образования растет все выше; но в любой год есть максимум, который налогоплательщик допустит без восстания, высшая мера, состоящая из его способности платить, ценности, которую он придает образованию, и влияния самых просвещенных граждан на него. Предположительно, если бы учителям платили зарплату послов, высший талант в стране был бы привлечен к профессии. Но посольские вознаграждения, какими бы желательными они ни были как для нации, так и для учителей, практически недостижимы. Налогоплательщики до сих пор не примут наставление Фребеля: «Давайте жить для наших детей».

6. В течение длительного периода предложение учителей требуемого качества должно равняться спросу, и должна выплачиваться заработная плата, которая привлечет предложение. Каково требуемое качество? Вот в чем загвоздка. Экзамены говорят только часть правды; университетская подготовка не может сделать «из свиного уха шелковый кошелек». Только приблизительно эксперт-суперинтендант может сказать, является ли качество среди десяти тысяч учителей таким же хорошим сегодня, как десять лет назад. Преподавание — это искусство, для которого неуловимое качество личности — продукт наследственности, раннего окружения, домашних влияний, врожденных даров — столь же существенно, как и для живописи. Из двух художников, которые имели точно таких же учителей и такой же опыт, один может создавать шедевры, достойные имперской галереи, а другой — мазню, достойную салуна; точно так же из двух учителей с равной академической подготовкой один может излучать благородные, другой — неблагородные влияния. Кто измерит личность учителя или охватит рост интеллекта ученика? Никакой радиометр не может зарегистрировать эманации учительского духа, никакие рентгеновские лучи не могут обнажить зачатки детского ума.

Когда утонченные дочери Массачусетса покинули хлопчатобумажные фабрики Лоуэлла и их места были заняты крестьянскими иммигрантами, которые не могли прочитать «Lowell Offering», который публиковали их предшественники, качество хлопчатобумажной простыни не ухудшилось, потому что характер оператора не воплощен в хлопчатобумажных товарах. Но если бы такое же изменение произошло среди учителей, качество детей при выпуске неизбежно упало бы; ибо дух учителя, частично воспроизведенный в детях, является самым драгоценным элементом их образования. Поэтому никакое требование к школам не является более сурово обязательным, чем то, что заработная плата учителей должна быть достаточной, чтобы привлечь лиц высокого качества.

В этот момент мы сталкиваемся с центральным требованием Межрайонной ассоциации женщин-учителей. По причинам, над которыми образовательные власти не имеют контроля, мужчины-учителя такого же высокого личного качества, как женщины-учителя, не могут в течение длительного периода быть обеспечены и удержаны за ту же плату. Этот факт демонстрируется нынешним опытом средних школ.

После обширного расследования г-н Фредерик Х. Пейн говорит:

Совет по образованию назначил в период с сентября 1909 года по февраль 1910 года 100 мужчин, из которых 22 отказались от назначения, оставив в общей сложности 78 заполненных мест, в то время как 116 вакансий все еще существуют.

Список кандидатов теперь содержит 61 имя всех классов, которые примут назначение, но, как показывает опыт, большая часть не будет доступна к тому времени, когда им будет предложено назначение здесь. Экзамены на лицензию проводились часто. Последний экзамен, проведенный в ноябре 1909 года, добавил только шестьдесят четыре мужчины в списки, совершенно недостаточное предложение.

Заменители, неопытный преподавательский состав, должны использоваться в школах для мальчиков, и только женщины могут быть назначены в смешанные средние школы.

Запрос к деканам различных колледжей Новой Англии и Нью-Йорка показывает, что число выпускников этих учреждений, которые вступают в профессию учителя, значительно уменьшилось в течение десяти лет. В Йельском университете снижение составляет с 12 процентов до менее чем 2 процентов.

В среднем частные школы платят более высокую заработную плату мужчинам, чем государственные средние школы, хотя и платят более низкую заработную плату, чем государственные средние школы женщинам, и, соответственно, женщины более привлечены к государственным средним школам.

Понятно, поэтому, что в запросе Межрайонной ассоциации участвует больше, чем устранение искусственных, раздражающих различий. Признание элемента предложения и спроса включает признание пола среди учителей.

Прежде чем рассматривать последствия, экономические и педагогические, которые последовали бы за принятием предложений организованных женщин-учителей, необходимо повторить, что графики заработной платы, по сути, не являются и не могут быть составлены в соответствии с каким-либо абстрактным принципом. Они неизбежно являются результатом многих сил, лучшим решением мучительной проблемы властями, после должного рассмотрения всех факторов. Заработная плата устанавливается прагматическим методом. Какие бы графики ни работали лучше всего на практике, не столько для учителей, сколько для детей, те графики являются наиболее «справедливыми», наиболее «моральными», наиболее гармонирующими с волей вселенной.

То, что Межрайонная ассоциация нашла проблему неразрешимой на идеальных принципах, показано последними графиками, которые они сами представили для принятия. Эти графики сохраняют все, кроме одного, элементы, которые появляются в существующих графиках; и даже этот один, пол, признается положением о том, что учителя классов мальчиков должны получать на 180 долларов в год больше, чем учителя классов девочек. Это признание лишает их утверждение того морального качества, которым некоторые наделили его. «Новую заповедь даю вам, чтобы вы платили мужчинам и женщинам одного возраста одинаковую зарплату» было представлено как дополнение двадцатого века к декалогу. Но если жрицы, которые объявляют эту поправку к моральному закону, сами утверждают, что учить мальчиков труднее, чем девочек, возможно, образовательные власти не совсем злы, когда они признают, что труднее обеспечить мальчиков, чем девочек, в качестве учителей, когда они вырастают.

Также графики, предложенные Межрайонной ассоциацией, не более, чем официальные графики, «предусматривают только одну зарплату за одну и ту же должность». Напротив, по ним любая должность между детским садом и седьмым классом может быть заполнена учителями с зарплатой, варьирующейся от 720 до 1515 долларов. Один учитель выпускного класса может получать менее тысячи долларов (шкалы недостаточно определенны, чтобы показать точный минимум), другой — 2400 долларов. Должности в средних школах точно такого же характера и сложности могут быть заполнены помощниками учителей с зарплатой, варьирующейся от 1300 до 2400 долларов. Единственные должности, для которых графики Межрайонной ассоциации «предусматривают только одну зарплату за одну и ту же должность», — это городской суперинтендант школ, помощники городских суперинтендантов, члены экзаменационной комиссии и некоторые директора специальных отделений.

Если бы принцип одинаковых графиков заработной платы для мужчин и женщин был обязательным, либо зарплаты женщин могли бы быть повышены, либо зарплаты мужчин снижены. Любой процесс имел бы ощутимые последствия, экономические и педагогические. Рассмотрим результаты каждого метода отдельно.

1. Уравнение заработных плат всех женщин, которые преподавали в тех же классах, что и мужчины, с заработными платами мужчин, занятых в таких классах, в мае 1909 года, повлекло бы за собой расходы в том году в размере 7 837 662 долларов. Но с той даты мужчины, которые преподавали в классах ниже шестого, были переведены, так что сегодня, по оценкам, расходы были бы ниже семи миллионов долларов в год. Большая часть этого увеличения была бы по своей природе «бонусом» женщинам, бонусом, говорят некоторые законодатели, не более оправданным, чем была бы дополнительная цена, выплаченная за товары городскими чиновниками женщинам, потому что они очаровательны.

Если бы совет по образованию, назначая новых учителей, не экономил бы деньги, назначая женщин вместо мужчин, несомненно, доля назначенных мужчин, предполагая, что ставки оплаты были достаточно высоки, чтобы вообще привлечь мужчин, была бы значительно увеличена. Мужчины вытеснили бы женщин точно так же, как женщины, когда они были дешевле, вытеснили мужчин. Большинство властей согласились бы, что такой результат был бы полезен для школ, которые печально нуждаются в большем количестве мужчин; и некоторые одобряют догму «равной оплаты», потому что они желают такого результата. Тот же результат мог бы быть достигнут с гораздо меньшими затратами, если бы совет по образованию решил игнорировать сбережения, которые можно сделать, назначая женщин, и, ради сохранения вирильных элементов в школе, должен был бы назначать по своим собственным графикам более дорогих мужчин.

2. Если бы заработные платы мужчин были снижены так, чтобы соответствовать заработным платам женщин, последствия были бы значительными.

Расходы на учителей уменьшились бы на сумму, которую никто не хотел тратить труд на оценку, потому что никто не воображает, что либо власти, либо мужчины-учителя позволили бы этот эксперимент, и женщины-учителя были бы не более довольны, чем кто-либо другой, видеть, как его пробуют. Естественно, они не желают, чтобы принцип «равной оплаты» применялся таким образом, чтобы не класть больше денег в их карманы. Прежде всего и правильно они ищут более высокую заработную плату; они не воскурили бы фимиам догме, которая не обещала им увеличения.

Педагогические результаты снижения графиков для мужчин были бы катастрофическими, ибо, если бы стандарт качества кандидатов не был постыдно снижен, новые мужчины не вошли бы в систему, и маленькая группа из 2099 мужчин-учителей, которые сейчас добавляют мужское влияние к женскому влиянию своих 14 974 коллег-женщин, быстро уменьшилась бы и вскоре приблизилась бы к исчезновению. Тогда школы были бы полностью феминизированы, результат настолько плохой, что даже энтузиасты экономии едва осмеливаются открыто выступать за снижение оплаты мужчин.

Является ли агитация женщин-учителей, тогда, совершенно неоправданной и обреченной быть бесплодной? Совсем нет. Уже она имела два хороших эффекта.

1. Она привлекла общественное внимание к тому, что губернатор Хьюз назвал «вопиющими неравенствами» в графиках заработной платы. Поскольку графики воплощают суждение их создателей о целом ряде элементов, некоторые из них, такие как «личность», совершенно неосязаемы, ни один из них не измерим инструментами точности, графики никогда не могут удовлетворить каждого критика. Всегда суждение критика об относительных ценностях академического образования, опыта, технических навыков и так далее может отличаться от суждения властей. Однако женщины-учителя убедили совет по образованию, что существующие различия между мужчинами и женщинами в целом слишком тяжелы. Например, из учителей в начальных школах женщины начинают с 600 долларов в год и ежегодными приращениями по 40 долларов доходят до 1240 долларов, а мужчины начинают с 900 долларов в год и ежегодными приращениями по 105 долларов доходят до 2150 долларов. Эта разница не требуется обстоятельствами.

Но различия между заработными платами учителей разных возрастов, которые заметны в графиках, составленных Межрайонной ассоциацией, одинаково вопиющи и открыты для нападок. На самом деле любые графики, которые предполагают, что учителя разных возрастов, которые делают аналогичную работу, должны получать оплату за свои годы, а также за свои усилия, уязвимы для копья логика.

Один учитель с двумя годами опыта может, возможно, работать лучше, чем другой, на двенадцать лет старше ее. У младшего может быть божественный дар преподавания, который приходит только по природе; старший может быть просто чернорабочим, рубщиком дров и черпальщиком воды. Тем не менее старший, по графикам Межрайонной ассоциации, продолжал бы получать гораздо более высокую заработную плату, чем младший. Это может быть правильно, и, безусловно, неизбежно, но это издевается над логикой и над «равной оплатой за равный труд».

В большой системе, такой как нью-йоркская, всегда здесь и там есть старый учитель, который, хотя и получает максимальную заработную плату, хорошо известен тем, что делает самую слабую работу. Логика равной оплаты за равный труд потребовала бы, чтобы заработная плата такого ветерана была урезана до кости, как это делается в ручных отраслях промышленности, где, по системе сдельной оплаты труда, не принимается во внимание возраст работника, но безжалостно старый мужчина или женщина вызывается поддерживать темп коллег в их расцвете сил. Когда горе, болезнь или старость ослабляют силы, никто не предлагает увеличить ставки, чтобы компенсировать уменьшающуюся скорость, но изношенный работник отбрасывается в сторону.

Более гуманно и с высшей логикой изношенный учитель в Нью-Йорке отправляется на пенсию. Известно, что старость постепенно приносит усталость и окостенение, и ветеран, чья сила была высосана последовательными поколениями детей, должен уступить лидерство, ради блага службы, молодому поколению, которое, по фразе Ибсена, «стучится в дверь». Один год ветеран считается стоящим самой высокой заработной платы; на следующий год она отправляется на пенсию, как будто с одной недели на другую ее эффективность упала с максимума почти до минимума. Фактически силы могли снижаться в течение нескольких лет до ухода учителя, и строгий логик возражал бы, поэтому, против размера полученной заработной платы. Но абстрактная логика не является руководством. Учителям должны платить и назначать пенсии на прагматических принципах; какая бы система ни работала лучше всего для школ, она наиболее желательна.

2. Агитация Межрайонной ассоциации заставила часть общественности признать необходимость общего повышения заработных плат учителей, повышения, которое должно быть распределено так, чтобы минимизировать неравенства. После того как законодательный орган в 1907 году принял закон, воплощающий требования женщин-учителей, и повторно принял его вопреки вето мэра Макклеллана, губернатор Хьюз в свою очередь наложил на него вето, но показал, что он думал, что графики должны быть пересмотрены. В 1907 и снова в 1908 году специальный комитет совета по образованию, после тщательного обсуждения, рекомендовал предварительные новые графики, которые были одобрены советом. В 1908 и в 1909 году совет включил в бюджет, как представлено совету по оценке и распределению, запросы на ассигнования, которые позволили бы ему ввести измененные графики в действие. Его запрос был отклонен.

В общей сложности предложенные графики повлекли бы за собой повышение заработной платы на 1910 год в совокупности 2 639 762 доллара для 14 751 женщины и в совокупности 206 215 долларов для 582 мужчин, общее приращение, за первый год работы, 2 845 977 долларов. Из всех мужчин-педагогов заработные платы 28 процентов были бы повышены. Из всех женщин-педагогов заработные платы 98 процентов были бы повышены. Масса женщин-учителей имела бы свои заработные платы повышенными примерно на двадцать процентов.

Этот график, как и все другие, уязвим в точках. Учителя детских садов будут жаловаться, потому что с ними обращаются менее щедро, чем с учителями классов, ибо до сих пор они были по одному и тому же графику. Но работники детских садов недавно переполнили рынок, и один способ убедить их подготовиться к другой работе, где они более нужны, — это сделать их повышения меньшими.

Межрайонная ассоциация женщин-учителей критикует предложенные графики. Заработные платы мужчин-учителей не должны быть повышены, говорит Ассоциация, «потому что эти мужчины уже получают более высокие заработные платы, чем женщины, занимающие ту же должность».

Поскольку никакие мужчины не заняты в нижних пяти классах, так называемый принцип не затрагивает большинство женщин-учителей, тех, кто преподает эти классы. Совет, признавая, что их заработные платы неадекватны, предлагает щедро увеличить заработные платы. Но Межрайонная ассоциация говорит по существу: «Мы не одобрим добавление 2 639 762 долларов к заработным платам женщин, потому что в то же время вы добавляете 206 215 долларов к заработным платам мужчин. Мы требуем, чтобы женщины, которые, будучи в большинстве и сейчас получая самые маленькие заработные платы, получат по графикам совета все повышения, которые они ожидают, отказались от этих повышений до тех пор, пока совет не одобрит дальнейшие повышения исключительно для лучше оплачиваемых женщин-учителей, в совокупности еще три или четыре миллиона долларов».

Пока большинство женщин-учителей, тех, кто в нижних классах, своим молчанием одобряют предположение, что они желают пожертвовать около двух миллионов долларов в год ради абстрактной доктрины, которую проповедуют их более богатые сестры, до тех пор совет по оценке, всегда бдительно наблюдаемый организованными налогоплательщиками, будет иметь хорошее оправдание для сохранения вещей такими, как они есть. Почему какие-либо хранители общественного кошелька должны навлекать на себя неприязнь налогоплательщиков ради учителей, которые не показывают рвения к достижимому и не обещают ни благодарности, ни удовлетворения? Политика «все или ничего» героична, но не деловита.

Если бы учителя, мужчины и женщины в гармонии, объединились с советом по образованию в кампании просвещения в пользу предварительных графиков, возможно, измененных в местах, они могли бы убедить налогоплательщиков, что предложенные повышения необходимы по следующим причинам:

1. Стоимость жизни, как известно, увеличилась с тех пор, как были установлены нынешние графики, увеличилась по крайней мере на пятнадцать-двадцать процентов, на которые новые графики увеличили бы большинство заработных плат. Поэтому, в действительности, учителя, которые получают повышения, не получали бы более высокой «покупательной способности», чем старые графики должны были дать им. 1500 мужчин, чьи заработные платы остались бы неизменными, мирно принимают сниженную покупательную способность.

2. В то время как одно время преподавание было самой желательной работой, открытой для хорошо образованных женщин в больших количествах, занятия, теперь открытые для них, счастливо увеличиваются. Школы должны теперь конкурировать с коммерцией, правом, медициной, литературой и журналистикой за женщин лучшего типа. Если школы не предложат карьеру столь же прибыльную, как офис, адвокатура и стол, качество женщин, вступающих в профессию учителя, ухудшится, и дети пострадают.

3. Для мужчин и женщин одинаковой способности стандарт жизни, во всех классах, растет. Каждый год нация, и особенно Нью-Йорк, становится богаче, предметы роскоши становятся удобствами, а удобства — необходимостями. Каждый, от иммигранта до миллионера, ожидает жить лучше сегодня, чем он делал два или три десятилетия назад. Дома, еда, одежда, праздники, культура, путешествия — сын требует всего лучшего качества, чем удовлетворяло отца. Учителя должны разделить этот общий рост стандарта жизни, иначе их профессия потеряет касту, и растущее поколение потеряет влияние учителей, которые командуют общественным уважением.

Обзор всей ситуации, тогда, указывает, что крик «Равная оплата за равный труд» столь же вводит в заблуждение учителей, которые понимают его значение, как и случайного слушателя, который воспринимает его буквально. В последнем он пробуждает ложные идеи; в первых — ложные надежды. Как блуждающий огонек, он заманивает в трясину. Только те, кто, игнорируя его блеск и стремясь сделать любое продвижение, которое практически возможно, маршируют устойчиво вдоль проторенной магистрали, каждый год приходят ближе к своей цели.

ЖЕНЩИНЫ И ПРОФСОЮЗНОЕ ДВИЖЕНИЕ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ

ЭЛИС ГЕНРИ

Редактор женского отдела, Union Labor Advocate, Чикаго.

История участия женщин в рабочем движении еще не написана. Никто не знает эту историю во всей полноте, а те, кто наиболее близко знаком с ее отдельными частями, слишком заняты тем, чтобы проживать свою роль в этой истории, и не могут остановиться на достаточно долгое время, чтобы примерить на себя роль ее летописцев. Ведь быть частью движения — занятие более поглощающее, чем писать о нем. К кому же нам обратиться? К кому нам прибегнуть, чтобы получить хотя бы неполное представление об этой истории — одновременно великой и неприглядной, трагической и обыденной — о женской стороне рабочего движения? К кому, как не к самой работнице, скажете вы? И где работница говорит с такой ясностью, с такой непоколебимой твердостью, как не через свой профсоюз, организацию своей профессии?

В промышленном лабиринте отдельная работница не может интерпретировать историю своей жизни, основываясь на знании лишь того маленького участка жизни, которого касаются ее торопливые пальцы. Здесь интерпретатором может быть только организация. К счастью для исследователя, организация может выступать в роли интерпретатора как для организованных женщин, вовлеченных в рабочее движение, так и для тех, кому повезло меньше и кто вынужден бороться в одиночку. Организованные и неорганизованные работницы почти всегда вступают в довольно тесные отношения тем или иным образом. Кроме того, движение в своем современном развитии среди нас еще настолько молодо, что вряд ли найдется хоть одна работница в профсоюзах, которая не начинала бы свою трудовую жизнь как неорганизованный труженик.

Говоря в широком смысле, вопросы, на которых концентрируется профсоюзное движение, — это повышение заработной платы, сокращение рабочего дня, уменьшение сезонности работ, отмена или сокращение сдельной оплаты труда, приводящей к интенсификации работы, поддержание санитарных условий, обеспечение соблюдения законов против детского труда и других промышленных злоупотреблений, отмена платы за энергию, нитки и иглы, а также несправедливых штрафов за мелкие или недоказанные проступки. Один пример из неорганизованной отрасли должен послужить иллюстрацией условий, которые делают организацию необходимостью. Семнадцать лет назад на фабриках по производству мешков и пеньковых изделий в Сент-Луисе девушки-специалисты выпускали 460 ярдов материала за двенадцатичасовой рабочий день, получая 24 цента за рулон (от 60 до 66 ярдов). Эти девушки зарабатывали 1,84 доллара в день (за 60-ярдовый рулон). Теперь девушка не может удержаться на работе, если не выдает тысячу ярдов за десятичасовой день. Самая быстрая работница может выпустить только 1200 ярдов, а цена упала до 15 центов за 100 ярдов по сравнению со старой ставкой в 24 цента за рулон от 60 до 66 ярдов. Работницам приходится заполнять челнок каждые две или три минуты, так что напряжение внимания никогда не ослабевает. Один год уходит на обучение профессии, и после этого операторы работают всего три года.

Насколько успешной оказалась организация, хорошо видно на многочисленных примерах. В приведенных ниже случаях, взятых из справочника съезда Национальной женской профсоюзной лиги, преимущества, полученные в некоторых отраслях, распространяются на все предприятия, работающие по соглашению с тем или иным местным отделением национальной организации. В других случаях сокращение рабочего дня, повышение заработной платы и улучшение условий труда ограничиваются фабриками или мастерскими только в определенных городах. Даже с учетом этой оговорки, эти достижения, ставшие следствием коллективного договора, достаточно впечатляющи.

ШВЕЙНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

В швейной промышленности существует множество подразделений, включающих такие разнообразные группы работников, как: надомницы-отделочницы, изготовители пальто, брюк, жилетов, рубашек, воротничков и манжет, комбинезонов, белья, корсетов, блузок, юбок, портные плащей и костюмов, изготовители петель, кружевницы и вышивальщицы. Все занятые в этих профессиях могут принадлежать к одному из двух крупных национальных профсоюзов: Объединенным работникам швейной промышленности Америки и Международному профсоюзу дамских портных. Везде, где эти профсоюзы контролируют отрасль, они добились отмены детского труда, установили восьмичасовой рабочий день, а в некоторых городах — сорокачетырехчасовую рабочую неделю, настояли на соблюдении санитарных условий и добились оплаты сверхурочных в полуторном размере. Общая заработная плата увеличилась более чем на 50%.

РАБОТНИКИ ПЕРЧАТОЧНОГО ПРОИЗВОДСТВА

В этой отрасли профсоюз отменил практику принуждения девушки платить за свою швейную машину (возможно, 60 долларов за машину стоимостью 35 долларов) или арендовать ее за 50 центов в неделю. В неорганизованных условиях она должна покупать собственные иглы и масло, платить 40 центов в неделю за электроэнергию и нести расходы по всем поломкам. Организация устранила все эти причины для жалоб, сократила рабочий день с двенадцати до девяти и восьми с половиной часов и установила субботний полувыходной. Этот профсоюз добился больших успехов в устранении «задающего темп» как фактора, влияющего на цену сдельной работы, поскольку теперь цена определяется скоростью среднего работника, а не самого быстрого.

РАБОТНИКИ ОБУВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Здесь профсоюз повысил заработную плату на 40%. Профсоюзные работницы обувной промышленности имеют право в случае болезни на пособие в размере 5 долларов в неделю в течение тринадцати недель в году. Также предусмотрено пособие по смерти в размере 50 долларов после шести месяцев членства и 100 долларов после двух лет членства. Все члены имеют право на 4 доллара в неделю в качестве забастовочных выплат.

РАБОТНИКИ ПРАЧЕЧНЫХ

В одном городе организация сократила рабочий день с восемнадцати и двенадцати часов (в сезон пиковой нагрузки) до девяти и повысила заработную плату на 50%. В другом городе профсоюз сократил рабочий день с восемнадцати и двенадцати часов до девяти и повысил заработную плату с 15 долларов в месяц до минимума в 9 долларов в неделю и среднего показателя в 15 долларов в неделю.

РАБОТНИКИ ПО РОЗЛИВУ ПИВА

Работа, выполняемая женщинами и девушками на пивоварнях, предполагает стояние на ногах весь день. Если они мойщицы, то не могут оставаться сухими, а зимой открытые двери делают огромные цеха розлива очень холодными. Разбитое стекло и взрывающиеся бутылки постоянно травмируют лица и режут руки как мойщицам, так и этикетировщицам. В Чикаго организация сократила рабочий день с девяти до восьми часов. Заработная плата в неорганизованных предприятиях варьируется от 3,50 до 5,50 долларов. В одном городе, где девушки объединены в профсоюз, им платят 7,20 долларов в неделю, а сверхурочные — в полуторном размере. Среди мужчин это высокоорганизованная отрасль; следовательно, девушки повсюду должны иметь защиту общей организации.

ИЗГОТОВИТЕЛИ СИГАР

Существует огромный контраст между профсоюзными фабриками и некоторыми неорганизованными предприятиями. Профсоюз успешно настоял на хорошей вентиляции, чистоте полов, стен и туалетов, чистом клее в маленьких индивидуальных баночках (для закрепления кончиков сигар), восьмичасовом рабочем дне и отсутствии детского труда. Согласно правительственной статистике, среди всех изготовителей сигар смертность от туберкулеза составляет 61% от всех смертей. Среди членов профсоюза изготовителей сигар, согласно последнему доступному отчету (1905 г.), смертность от туберкулеза составляла всего 24%.

РАБОТНИКИ ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Электротехническая отрасль — это та сфера, куда женщины приходят во все возрастающем числе, потому что, как сказал один мастер, они получают на 40% меньше заработной платы, чем мужчины, и выполняют на 25% больше работы. Эта отрасль еще далека от идеала равной оплаты за равный труд, но профсоюз с самого начала установил для девушек минимальную шкалу заработной платы в 5 долларов в неделю, а в прошлом году она была увеличена до 6 долларов. Рабочий день был сокращен с десяти часов до восьми с половиной в течение пяти дней недели и четырех с половиной часов в субботу.

РАБОТНИЦЫ ПЕРЕПЛЕТНОГО ДЕЛА

Для отдельной девушки было бы тщетно идти к мастеру или управляющему в переплетной мастерской и отказываться использовать бронзовый порошок для надписей, потому что он смертельно опасен для легких, или объяснять, что для девушки работа на нумерационной машине ногой со скоростью 25 000 оттисков в день опасна для здоровья. Но именно это местные отделения работниц переплетного дела через своих делегатов объясняют работодателям по всей стране, и работодатели прислушиваются к ним. У этих организованных девушек восьмичасовой рабочий день, а заработная плата выросла на 35 и даже 50%. Больные члены профсоюза получают пособие в размере 3 долларов в течение тринадцати недель, а в случае смерти выплачивается пособие в размере 50 долларов.

УЧИТЕЛЯ

Учителя Чикаго в 1902 году могли рассчитывать на максимальную зарплату в начальных классах в 800 долларов, в грамматических классах — 825 долларов. Усилия их организации, Федерации учителей, подняли максимальную зарплату в начальных классах до 1075 долларов, а в грамматических — до 1100 долларов, что составляет прибавку в 275 долларов. Средства для покрытия этих дополнительных расходов были найдены для совета по образованию благодаря успешному налоговому иску, инициированному самой Федерацией учителей. Пенсии учителей теперь находятся на прочной основе. Пенсионный фонд поддерживается за счет взносов с небольшой добавкой из государственных средств. Тот факт, что существует эта небольшая добавка, законность которой была подтверждена судами, устанавливает право учителя государственной школы на пенсию из государственных средств.

МУЗЫКАНТЫ

Американская федерация музыкантов значительно улучшила условия для своих членов, среди которых есть и женщины. Неорганизованный музыкант на танцах получает от 2 до 4 долларов за ночь и, возможно, должен играть до рассвета. Не так с профсоюзными музыкантами. Они могут требовать 6 долларов до 2 часов ночи и 1 доллар за каждый последующий час. Местные отделения в Чикаго и Сент-Луисе установили для своих членов обязательную униформу, что является большой экономией.

АРТИСТЫ ВАРИЕТЕ

Актрисы варьете должны быть благодарны за более безопасные и достойные условия, которые принес им их смешанный профсоюз. Отдельные и санитарные гримерные теперь можно найти в профсоюзных пяти- и десятицентовых театрах Чикаго. Номер, который раньше, возможно, приходилось повторять пятнадцать раз, не может требоваться более восьми раз в праздничные дни и четырех раз в другие дни.

ОФИЦИАНТКИ

Неорганизованные официантки часто вынуждены работать семь дней в неделю, иногда по четырнадцать часов в день; они должны сами обеспечивать себя униформой и платить за ее стирку. Организованные официантки имеют десятичасовой рабочий день и шестидневную рабочую неделю. Их заработная плата выросла с 5 и 6 долларов до 7 и 8 долларов в неделю плюс питание. Их расходы на униформу и стирку оплачиваются за них. Они пользуются пособием по болезни в размере 3 долларов в течение тринадцати недель, а профсоюз выплачивает пособие по смерти в размере 50 долларов.

Существуют некоторые отрасли, которые были организованы, но до сих пор не демонстрируют заметного улучшения условий труда работников. Это может быть связано либо с тем, что организация существует слишком короткое время, либо с другими причинами. Среди таких отраслей — работники по обработке овчины, изготовители значков, знамен и регалий, работники по обработке человеческих волос и коммерческие телеграфисты. Даже в этих отраслях продолжается постоянная просветительская и организационная работа. Более того, профсоюз мог оказать влияние, предотвратив дальнейшее снижение заработной платы, усиление интенсификации труда или введение дополнительных сверхурочных.

Профсоюз — это великая школа для работающих девушек. Там их обучают принципам коллективного договора. Они учатся обсуждать трудности с работодателями, свободные от разъедающего чувства личной обиды. Они учатся идти на компромиссы с невозмутимостью, сопоставлять большее преимущество с меньшим. На профсоюзных собраниях и конференциях, где они встречаются на равных со своими братьями, именно девушка с трезвым суждением, хорошим чувством юмора и находчивостью становится лидером и влияет на свою более неопытную сестру, чтобы та последовала за ней.

Профсоюз просвещает как общество, так и девушку. Среди мужчин и женщин преподавательских, канцелярских и других нефизических профессий растет тенденция признавать общие интересы всех работников и создавать под тем или иным названием ассоциации для присоединения к рабочему движению. Одной из крупнейших является Федерация учителей Чикаго, которая существует уже много лет. Совсем недавно в Нью-Йорке и Чикаго были сформированы ассоциации стенографисток и машинисток. Создание ассоциаций актеров и музыкантов является дополнительным доказательством того же духа.

Влияние на все общество организованного настаивания на человеческих условиях для работника заметно. Профсоюзные стандарты в конечном итоге имеют тенденцию становиться теми стандартами, к которым добровольно приближаются все неорганизованные предприятия, претендующие на то, чтобы хорошо относиться к своим сотрудникам. Профсоюзные стандарты — это стандарты, до которых приличные неорганизованные работодатели постоянно подтягиваются в отношении часов и условий труда, а часто даже в отношении самого решающего испытания из всех — заработной платы. Профсоюзные стандарты, короче говоря, всегда стремятся стать в глазах общественности нормальными стандартами во всем промышленном мире. Действительно, повсюду можно заметить парадокс: неорганизованная девушка получает значительную выгоду в результате существования профсоюза в ее отрасли. Под давлением конкуренции работодатели часто заявляют, что их отрасль не выдержит сокращения рабочего дня или повышения заработной платы. Как ни странно, такие заявления гораздо чаще делаются в неорганизованных, чем в организованных отраслях, и работодатели чаще действуют в соответствии со своими заявлениями.

Профсоюзы, кроме того, оказывают важное косвенное влияние на законодательство. В отрасли за отраслью преимущества сокращенного рабочего дня были получены благодаря организации в штатах, где не было законодательства и не было перспектив его принятия. Это видно во многих отраслях швейной промышленности, среди официанток, рабочих по очистке табака, печатников и работниц переплетного дела по всей территории Соединенных Штатов. Десятичасовой рабочий день, девятичасовой рабочий день, восьмичасовой рабочий день, даже сорокачетырехчасовая рабочая неделя для различных групп этих работников стали для них плодами организации. После получения этих преимуществ свидетельства работников, пользующихся сокращенным рабочим днем, и опыт работодателей, ведущих свои предприятия по системе сокращенного рабочего дня, формируют самый сильный и практичный аргумент, с помощью которого законодатели убеждаются в целесообразности и желательности сокращенного рабочего дня.

Профсоюзы, конечно, не могут повернуть океан вспять, хотя известно, что они думали, будто могут. Они не могут повышать заработную плату сверх определенных пределов, хотя препятствия, преграждающие дальнейшее движение вверх в конкретной отрасли, могут быть совершенно непостижимы для самых мудрых как внутри, так и вне рабочего движения. Они не всегда могут предотвратить падение заработной платы, выражается ли это падение в реальных деньгах или измеряется покупательной способностью. Международная конкуренция, внедрение машин или открытие новых резервуаров более дешевой иностранной рабочей силы могут давить на заработную плату с непреодолимой силой.

Но профсоюзы должны все больше и больше быть способны уменьшить жестокую внезапность, с которой такие изменения обрушиваются на работника. Никакими известными средствами нельзя предотвратить действие экономических сил, но их воздействие может и должно быть изменено.

При нашей нынешней хаотичной системе каждое техническое улучшение, каждая миграция населения, приход женщин в профессии, за которыми следовали мужчины, или даже самая ничтожная смена моды на блузки или булавки для шляп могут повлечь за собой ужасные страдания и разрушение жизни и всего, что делает жизнь ценной, вместо мирного перемещения работников и перераспределения задач. Все это можно было бы в значительной степени предотвратить. Право работника, например, требовать уведомления, когда назревает любое серьезное изменение в производственном процессе, само по себе сделало бы приспособление к социальным изменениям плавным и относительно легким. Огромные страдания, несомненно, были результатом внедрения линотипа, но это ничто по сравнению с тем, что могло бы быть, если бы не тот факт, что печатники были сильно организованной группой и смогли договориться с работодателями, когда машина была впервые внедрена. То, что печатники смогли сделать в малом масштабе, организованное рабочее движение должно быть способно сделать для всех работников.

С другой стороны, женщина-профсоюзный деятель натыкается на глухую стену. Независимо от ее положения в профсоюзе, независимо от того, насколько справедливо и честно к ней относятся мужчины-коллеги по рабочему движению, остается фактом, что она не является избирателем. Одна рука связана. Пока у нее нет права голоса, она не может, будучи членом профсоюза, иметь такое же влияние на его политику, как если бы она была мужчиной и избирателем, и вне профсоюза ее услуги не могут иметь такой же ценности для профсоюза, как если бы она была наделена избирательными правами.

Что касается ее особых потребностей как женщины, ее организация не говорит за нее, и она не может настаивать на том, чтобы она говорила за нее так, как если бы она была мужчиной. Например, как бы плохо ни обращались суды с бастующими мужчинами, бастующим женщинам приходится хуже. Не профсоюзный деятель, а суфражистка, миссис Рэйчел Фостер Эйвери, обратила внимание на широко различающееся обращение с бастующими шоферами и бастующими работницами швейной промышленности в Нью-Йорке, где обвинения, предъявленные женщинам, были гораздо более тривиальными, чем те, в которых обвинялись мужчины. Будь то в трудовом споре, в законодательном органе или в судах, где женщина борется за то, что она считает своими правами, именно политическое оружие в конечном счете обращается против нее, и она остается беспомощной, ибо у нее нет политического оружия, с помощью которого она могла бы защитить себя и настоять на своем праве на внимание.

Если профсоюз является единственным слышимым голосом работника в любой отрасли, то ассоциация женских профсоюзов, известная как Национальная женская профсоюзная лига, является выражением женской стороны всего профсоюзного движения Соединенных Штатов. Она взяла на себя особую работу по организации женщин, не отвлекаясь на гораздо большую массу общей полевой работы, которая ложится на плечи мужчин. Идея лиги возникла у Уильяма Инглиша Уоллинга, который получил это предложение, наблюдая за работой Британской женской профсоюзной лиги. Их план был адаптирован к американским условиям. Американская лига — это федерация женских профсоюзов, которая также принимает организации, такие как клубы и общества, объявляющие себя сочувствующими делу труда. Она также имеет большое индивидуальное членство, состоящее из профсоюзных деятелей (мужчин и женщин) и других сочувствующих. В этой широкой основе членства заключается ее сила. Она связывает узами активных практических усилий по улучшению условий жизни людей из каждого класса общества, в то время как любая тенденция к переходу к нереальным или непрактичным методам сдерживается положением о том, что во всех советах, будь то национальных или местных, большинство членов всегда должны составлять женщины-профсоюзные деятели.

Платформа лиги требует:

1. Организации всех работников в профсоюзы.

2. Равной оплаты за равный труд.

3. Восьмичасового рабочего дня.

4. Минимальной шкалы заработной платы.

5. Полного гражданства для женщин.

6. Всех принципов, включенных в экономическую программу Американской федерации труда.

Как в своих национальных, так и в местных организациях лига тратит много энергии на урегулирование трудовых трудностей среди женщин-работниц, оказывая активную помощь во время забастовок и представляя реальные промышленные условия через лекции и литературу университетам, церквям, клубам и профсоюзам. Она подчеркивает растущие опасности промышленного перенапряжения для здоровья женщин, необходимость коллективных договоров, мудрого трудового законодательства и полного гражданства для женщин. Благодаря своему членству, представляющему многие тысячи работающих женщин, лига может получать для использования социальными работниками, исследователями и студентами фактическую информацию из первых рук относительно опасностей неправильных промышленных условий.

Причины, по которым такая организация должна быть более гибкой, чем такой орган, как Американская федерация труда, заключаются в совершенно ином отношении, в котором женщины стоят к организованной промышленности. Связь подавляющего большинства женщин со своей профессией не является постоянной. Семь лет — это средняя продолжительность трудовой жизни женщины. Средняя женщина-профсоюзный деятель — это просто девушка. Организация мужчин, в которой лидерами являются зрелые мужчины и в которую рядовые члены вступают на всю жизнь, обладает солидностью и постоянством, которых группы молодых девушек, группы с неизбежно колеблющимся членством, никогда не смогут достичь без посторонней помощи.

Что может быть более правильным и уместным, чем то, чтобы материнский принцип в обществе, представленный материнством страны, объединился с этим движением в поддержку хороших условий и счастливых жизней для будущих матерей страны? Это поразительно выражено в обращении миссис Рэймонд Робинс в качестве президента на втором двухгодичном съезде Национальной женской профсоюзной лиги: «На долю Женской профсоюзной лиги счастливо выпало руководство и надзор за отделением детского сада в великой школе организованного труда. Именно по этой причине музыка и веселье являются такой важной чертой нашей работы в лиге, с книгами, рассказыванием историй и всем тем, что способствует цвету, музыке, смеху и ведет к подлинному человеческому общению — верному фундаменту для промышленного союза наших младших сестер. Мы знаем, что они нам нужны; позже они узнают, как сильно они нуждались в нас».

ЖЕНСКАЯ ЗАБАСТОВКА — ПРИЗНАНИЕ ЗАСЛУГ ИЗГОТОВИТЕЛЕЙ БЛУЗОК В НЬЮ-ЙОРКЕ

ХЕЛЕН МАРОТ

Женская профсоюзная лига, Нью-Йорк.

Обычная цель монографий о забастовках, которые появляются в экономических журналах, состоит в том, чтобы беспристрастно изложить обе стороны спора, чтобы студенты и общественность, более или менее удаленные от трудовой борьбы, могли оценить их достоинства. Такие монографии представляют собой изложение четко определенных фактов, которые иногда сводятся к математическим достоверностям. Они признают, что страстные человеческие чувства влияли на действия обеих сторон, и стремление состоит в том, чтобы поднять трудовые споры от жара эмоций к интеллектуальному рассмотрению. Эти монографии могут давать правильные оценки забастовок в отраслях, полностью организованных как в отношении капитала, так и труда. Забастовки в таких отраслях часто являются результатом плохого управления бизнесом или ошибки в суждении одной или другой стороны. Но огромное количество забастовок происходит в несовершенно организованных отраслях; страсть или эмоция, которые качают битву, являются таким же важным фактором, как и чрезмерное требование заработной платы или вопиющая эксплуатация наемных работников. Хорошо, что общественность оценивает ту или иную забастовку, но для этого она должна также понимать движущие силы.

Настоящая статья не пытается оценить ни моральные, ни экономические факторы недавней забастовки изготовителей блузок в Нью-Йорке, а ставит целью представить читателю некоторые из тех движущих сил, на которые можно рассчитывать в забастовках, состоящих из подобных элементов, особенно в забастовках женщин в неорганизованных отраслях.

«Всеобщая забастовка» изготовителей блузок, как ее называют, последовала за одиннадцатилетней попыткой организовать отрасль. Профсоюз не смог за это время сколько-нибудь заметно повлиять на условия труда. В своих усилиях в 1908-9 годах сохранить профсоюз в различных мастерских и предотвратить увольнение членов, которые были активными профсоюзными работниками, он понес большие потери. Усилия в 1909 году свелись к установлению права на организацию. Забастовка в компании Triangle Waist Company вращалась вокруг этого вопроса.

История событий, приведших к забастовке в Triangle, как ее рассказал ведущий член фирмы, практически совпадает с историей, рассказанной бастующими. Компания предприняла попытку организовать своих сотрудников в клуб с приложенными льготами. Добросовестность компании, а также реализация льгот были поставлены под сомнение работниками. Схема провалилась, и работники вступили в профсоюз изготовителей блузок. Однажды без предупреждения несколько недель спустя сто пятьдесят сотрудников были уволены, причем работодатели объяснили это тем, что нет работы. На следующий день компания дала объявление о приеме на работу. Рассказывая эту историю позже, они сказали, что получили неожиданный заказ, но признали свой отказ повторно нанять работников, уволенных накануне. Затем профсоюз объявил забастовку или признал локаут, и началось пикетирование.

Забастовка или локаут произошли вне сезона пиковой нагрузки, при наличии большого запаса неорганизованных и безработных работников. Практичные профсоюзные деятели полагали, что производители чувствовали уверенность в успехе из-за своей способности привлекать в неограниченном количестве из неорганизованного рынка труда и нанимать охрану, достаточно сильную, чтобы помешать бастующим обратиться к работникам с призывами присоединиться к ним. Но девяносто девушек и шестьдесят мужчин-бастующих не были практичными; это были русские евреи, которые видели в локауте попытку угнетения. В своем сопротивлении, которое было инстинктивным, они не считали свои шансы на победу; они чувствовали, что с ними поступили несправедливо, и они восстали. Это быстрое возмущение характерно для русского еврейского фабричного рабочего. Мужчины-бастующие были запуганы и пали духом, но женщины продолжали пикетирование, страдая от арестов и оскорблений со стороны полиции и охранников, нанятых производителями. В конце третьей недели они обратились к женской профсоюзной лиге с просьбой защитить их, если смогут, от ложных арестов.

Лига организована для содействия созданию профсоюзов среди женщин, и ее членство состоит как из людей досуга, так и из работников. Краткая проверка лигой действий пикетчиков, полиции, штрейкбрехеров и работников на фабрике показала, что пикетчики были запуганы, что отношение полиции было агрессивным, а охранники, нанятые фирмой, были дерзкими. Лига выступила в качестве истца в полицейском управлении и допросила арестованных бастующих; она выступала в качестве свидетеля для бастующих в магистратском суде и убедилась в официальном предубеждении в полицейском департаменте против бастующих и сильном пристрастном отношении в пользу производителей. Активность и интерес женщин, некоторые из которых были явно женщинами досуга, были странно обескураживающими для производителей, и были предприняты все усилия, чтобы отвлечь их. Наконец, молодая женщина, видная в общественных делах Нью-Йорка и член лиги, была арестована во время участия в качестве добровольного пикетчика. Вот, наконец, был «материал» для прессы.

В течение пяти недель забастовки, предшествовавших огласке, сорок тысяч изготовителей блузок, занятых в нескольких сотнях мастерских в Нью-Йорке, за редким исключением, не подозревали о борьбе своих коллег в Triangle. У них не было средств связи между собой, так как рабочая пресса охватывала сравнительно немногих. В недели до объявления всеобщей забастовки сорок тысяч изготовителей блузок были сорока тысячами отдельных индивидуумов. Настолько они были далеки от осознания своего сходства, что могли бы быть таким же количеством отдельных работников, занятых способами, столь же широко разделенными, как люди разных профессий или как члены разных социальных групп.

Аресты сочувствующих вызвали достаточный общественный интерес, чтобы пресса продолжала историю в течение десяти дней, включая в отчеты обращение с бастующими. Это дало профсоюзу возможность. Он знал настроение работников и продвигал историю еще дальше через пропаганду в мастерских. После трех недель газетной огласки и пропаганды в мастерских в профсоюз поступили сообщения, что работники взбудоражены. Друзей профсоюза встревожила уверенность профсоюзных чиновников перед объявлением призыва к забастовке. Профсоюзные деятели напоминали чиновникам, что история всеобщих забастовок в неорганизованных отраслях — это история провала. Они неизменно отвечали с улыбкой уверенности: «Подождите и увидите».

Призыв был выпущен в понедельник вечером, 22 ноября, на большом массовом собрании в Cooper Union, на котором выступил президент Американской федерации труда. «Я не ложился спать в понедельник вечером», — сказал секретарь профсоюза, — «наш Исполнительный совет заседал с полуночи до шести утра. Я покинул собрание и вышел на Бродвей возле улицы Бликер. Я никогда больше не увижу такого зрелища. Из каждой фабрики блузок, в ответ на призыв, хлынули работники, и залы, которые были наняты для них, быстро заполнились». В некоторых из этих залов девушки были оживлены, уверены; в других были девушки, которые были напуганы тем, что они сделали. Когда последних спрашивали, почему они вышли в знак солидарности, они говорили: «Как вы могли помочь, когда девушка в вашей мастерской встает и говорит: «Приходите, девушки, приходите, все изготовители блузок выходят»?»

Насколько можно оценить, тридцать тысяч работников ответили на призыв, или семьдесят пять процентов отрасли. Из них шесть тысяч были русскими мужчинами; две тысячи итальянскими женщинами; возможно, одна тысяча американскими женщинами и около двадцати или двадцати одной тысячи русских еврейских девушек. Итальянцы на протяжении всей забастовки были постоянно появляющимся и исчезающим фактором, но роль, сыгранная американскими девушками, была четко определена.

Американские девушки, которые бастовали, вышли в знак солидарности с «иностранцами», которые бастовали за принцип, но первые не сочувствовали принципу; они не хотели профсоюза; они воображали, что условия на фабриках, где работали русские и итальянские девушки, были хуже, чем их собственные. Они привыкли думать, что работодатели относятся к иностранным девушкам с меньшим вниманием, и они сочувствуют им. Бастуя, они были самосознательными филантропами. Они были честно бескорыстны и так же искренне сочувствовали, как и женщины досуга, которые позже принимали активное участие в помощи забастовке. Они не признавали никаких общих интересов с другими, но при необходимости были готовы пожертвовать неделей или двумя работы. К сожалению, жертва, потребованная от них, была больше, чем они рассчитывали. «Иностранцы» считали их просто коллегами-работниками и настаивали на их вступлении в профсоюз, несмотря на их постоянные протесты: «У нас нет претензий; мы только бастовали в знак солидарности». Но русские не были благодарны, принимали как должное общее дело и требовали, чтобы все изготовители блузок, независимо от расы или вероисповедания, продолжали забастовку, пока они не будут признаны работодателями как часть профсоюза. Эта разница в отношении и понимании была тяжелым испытанием для щедрости американских девушек. Считается, однако, что последние были бы равны тому, чего ожидали их коллеги-работники, если бы их собрания были оставлены под руководством американских мужчин и женщин, которые понимали их предрассудки. Но русские мужчины никому не доверяли полностью внушить энтузиазм, необходимый для дела. Именно ежедневная, почти ежечасная опека, которую русские мужчины настаивали на том, чтобы американские девушки принимали, а не продление забастовки сверх времени, которое они ожидали, отправило американских девушек обратно в качестве «штрейкбрехеров». Было несколько признаков того, что двух- или трехнедельный опыт в качестве бастующих имел на них эффект, и что при надлежащем уходе эта трудная группа работников могла бы быть организована. Например, «штрейкбрехер» стал для них позорным термином во время их короткого периода забастовки, и по возвращении на работу они принимали этот эпитет от своих коллег с большим нежеланием и даже протестом. Их чувство превосходства также получило сильный удар; они никогда больше не могли быть настолько уверены, что они не принадлежат по своей природе к рабочей группе.

Если бы в швейной промышленности Нью-Йорка доминировала любая другая национальность, кроме русской, возможно, были бы приняты другие методы организации отрасли, а не всеобщая забастовка. Русские работники, которые заполняют нью-йоркские фабрики, всегда готовы восстать против намека на угнетение и являются самыми отзывчивыми из всех людей на идею, к которой прикреплен идеал. Профсоюзные чиновники понимали это, и именно потому, что они понимали русский элемент в отрасли, они отвечали: «Подождите и увидите», когда их друзья призывали к осторожности перед объявлением всеобщей забастовки в неорганизованной отрасли. Они знали своих людей, а другие — нет.

Особенностью забастовки, которая была столь же примечательной, как и ответ тридцати тысяч неорганизованных работников, был непреклонный и бескомпромиссный характер бастующих. Это было связано не с влиянием национальности, а с доминирующим полом. Тот же характер, проявленный в забастовке изготовителей блузок, встречается и в других забастовках женщин, пока у нас теперь не появилась профсоюзная аксиома, что «женщины — лучшие забастовщики». Экономическое положение женщин дает две причины для того, чтобы они были лучшими забастовщиками; одна — это их менее постоянное отношение к своей профессии, а другая — их меньшее финансовое бремя. Хотя эти экономические факторы помогают сделать женщин хорошими забастовщиками, гений к самопожертвованию и способность поддерживать в течение длительных периодов ответ на эмоциональные призывы также являются важными причинами. Работающие женщины были менее готовы, чем мужчины, принести первоначальную жертву, которой требует членство в профсоюзе, но когда они достигают точки забастовки, они отдаются делу так же полно и инстинктивно, как они отдаются в своих личных отношениях. Поэтому важно, следя за действиями изготовителей блузок, помнить, что восемьдесят процентов были женщинами, и женщинами без профсоюзного опыта.

Когда бастующие изготовители блузок были собраны в отдельные группы, в соответствии с их фабриками, почти в каждом доступном зале на Ист-Сайде, подавляющее большинство из них получили свое первое наставление в принципах юнионизма и узнали о необходимости организации в своей собственной отрасли. Быстрый отклик женщин на новое учение придал собраниям дух возрождения. Как новые новообращенные, они приняли новое учение целиком и настаивали до последнего на «закрытом цехе». Но не только энтузиазм новых новообращенных заставил их отказаться принять что-либо меньшее, чем закрытый цех. Принимая идею солидарности, они осознали свою собственную слабость как индивидуальных участников сделки. «Как долго», — говорили девушки, состоящие в профсоюзе одну или две недели, — «как вы думаете, мы могли бы сохранить то, что работодатель говорит, что даст нам, без профсоюза? Как только сезон пиковой нагрузки закончится, все было бы так же, как раньше».

Каждой отдельной группе бастующих были даны инструкции составить шкалу заработной платы, если они считали, что им должны выплатить прибавку, или составить другие конкретные требования перед обсуждением с работодателями условий урегулирования. Единый контракт, составленный профсоюзом, помимо требования профсоюзного цеха, требовал также отмены системы субподряда; выплаты заработной платы раз в неделю; пятидесятидвухчасовой рабочей недели; ограничения сверхурочных в любой день двумя часами и не позднее 9 часов вечера; также оплаты всех материалов и инструментов работодателями. Важными, как были конкретные требования, они легко рассматривались в сравнении с вопросом о профсоюзном цехе.

Ничто не может проиллюстрировать это лучше, чем отношение бастующих к предложению об арбитраже, которое было результатом конференции между их представителями и работодателями. В декабре секретарю профсоюза поступило сообщение, что производители, вероятно, рассмотрят арбитраж, если профсоюз готов представить свои разногласия совету. Чиновники дали ответ в утвердительной форме и немедленно сообщили о своих действиях бастующим. Многие из бастующих не имели представления, что означает арбитраж, но по мере того, как это становилось ясным для них, они спрашивали, некоторые из них угрожающе: «Вы имеете в виду арбитраж признания профсоюза?» Потребовалось мужество, чтобы ответить этим неопытным профсоюзным деятелям и бескомпромиссным девушкам, что арбитраж будет включать вопрос о профсоюзе, а также другие вопросы. Предложение было встречено штормом оппозиции. Когда бастующие наконец обнаружили, что все их представители советовали арбитраж, с большим нежеланием они уступили, но в любое время основная масса бастующих не была в пользу этого. Несколько дней спустя, когда арбитры, которые представляли их, сообщили, что производители со своей стороны отказались арбитрировать вопрос о профсоюзе, они возобновили свою забастовку с явным чувством безопасности и облегчения. Позже они снова показали такое же бескомпромиссное отношение, когда их представители на конференции сообщили обратно, что производители уступят важные пункты в отношении заработной платы и фабричных условий, но не признают профсоюз. Рекомендации конференции были отвергнуты без оговорок всем составом.

Бастующие в это время потеряли некоторых своих сочувствующих. Бескомпромиссное отношение — это хорошая профсоюзная тактика до определенного момента, но изготовители блузок нарушали все традиции. Их отказ принять что-либо меньшее, чем закрытый цех, указывал многим на состояние ума, которое было столь же безответственным, сколь и безрассудным. Их позиция, возможно, была безрассудной, но она не была безответственной. Их когда-то сочувствующие не осознавали выносливости женщин или силы их энтузиазма, но настаивали на том, чтобы двадцать-тридцать тысяч новобранцев стали искушенными профсоюзными деятелями за тринадцать коротких недель.

Именно после нового года выносливость девушек была подвергнута испытанию. В течение тринадцати недель выплачивались пособия в среднем менее 2 долларов на каждого бастующего. Многие из них отказывались принимать пособия, чтобы женатые мужчины могли получать больше. Жалобы на трудности поступали почти без исключения от мужчин. Иногда обнаруживалось, что девушка ела один раз в день, а иногда даже совсем не ела.

Несмотря на недоедание и часто скудную одежду, девушки взяли на себя обязанность пикетирования, полагая, что с мужчинами будут обращаться более сурово. Пикетирование — это физическое и нервное напряжение при лучших условиях, но именно дух мученичества заставляет молодых девушек по своей собственной воле, часто недостаточно одетых и накормленных, патрулировать улицы в середине зимы при низкой температуре и со снегом на земле, в некоторые дни замерзая, а в некоторые дни тая. После двух или трех часов такого воздействия, часто больные от холода, они возвращались в штаб-квартиру, которая для большинства была в комнатах темных и неотапливаемых, чтобы ждать дальнейших приказов.

Требуется необычайное мужество, чтобы вынести такое физическое воздействие, но эти бастующие девушки переносили также нервное напряжение неминуемого ареста, суровое обращение полиции, оскорбления, угрозы и даже фактические нападения со стороны грубых мужчин, которые стояли вокруг фабричных дверей. В течение тринадцати недель было арестовано более шестисот девушек; тринадцать были приговорены к пяти дням в работном доме, а несколько были задержаны на неделю или десять дней в тюрьме Tombs.

Пикетчики, за странно редкими исключениями, в течение первых нескольких недель проявляли замечательный самоконтроль. Их предупреждали с первого часа забастовки настаивать на своих законных правах как пикетчиков, но не давать повода для ареста. Как и все другие инструкции, они принимали это буквально. Они желали быть хорошими солдатами, и каждый нерв был напряжен, чтобы подчиняться приказам. Но для многих провокации были слишком велики, и возмездие началось после пятой недели. Это происходило вокруг фабрик, где бастующие проигрывали, где мирные методы терпели неудачу и где пассивность пикетчиков высмеивалась как трусость. Но, как ни странно, в это время аресты в пропорции к числу все еще бастующих были меньше, чем в более ранний период, а приговоры в судах были легче. Изменение в обращении с пикетчиками пришло с изменением в городской администрации. По-видимому, мирное пикетирование в течение первых двух месяцев забастовки рассматривалось как незаконное действие.

Трудность на протяжении всей забастовки в том, чтобы побудить бастующих принять компромиссные меры, возрастала по мере того, как недели шли. Однако в эти последние недели было подписано семнадцать контрактов, которые не давали профсоюзу права голоса в определении условий труда всех работников на фабрике. В течение десяти недель до этого были подписаны контракты, которые охватывали всех работников в трехстах двенадцати фабриках. До забастовки каждая мастерская была «открытой», и в большинстве из них не было ни одного профсоюзного работника. За тринадцать коротких недель триста двенадцать мастерских были превращены в «закрытые» или полные профсоюзные контрактные мастерские.

Но значение забастовки не в фактическом выигрыше для изготовителей блузок трехсот профсоюзных мастерских, ибо в рядах оппозиции была большая слабость. Профсоюзные достижения, более того, измеряются тем, что организация может удержать, а не тем, что она может немедленно получить. Забастовка изготовителей блузок была характерна для всех забастовок, в которых женщины играют активную роль. Она была отмечена полной самоотдачей делу, эмоциональной выносливостью, бесстрашием и полной готовностью встретить опасность и страдания. Забастовка временами казалась выражением женского движения, а не рабочего движения. Эта фаза была подчеркнута широким выражением сочувствия, которое она вызвала у женщин вне рядов труда.

Было удачно для целей забастовки, но в остальном неудачно, что пресса, публикуя отчеты о забастовке, относилась к активному публичному выражению интереса большой группы женщин-сочувствующих с сенсационным снобизмом. Это был предмет широкого общественного комментария, что богатые женщины должны вносить суммы денег на забастовку, что они должны допускать фабричных девушек в эксклюзивные клубные комнаты и должны проводить массовые собрания в их пользу. Если, как утверждалось, кто-либо из женщин, вступивших в забастовку, делал это из сенсационных или личных мотивов, они были обезоружены, когда вступали в контакт с бастующими. Их серьезность цели, их полная отдача своему делу, их простое принятие внешнего интереса и сочувствия, как если бы их дело было делом всех, было заявкой на родство, которая разрушила все барьеры. Женщины, которые пришли в качестве свидетелей арестов вокруг фабрик, закончили пикетированием бок о бок с бастующими. Эти добровольные пикетчики принимали, более того, любое грубое обращение, которое предлагалось, и при аресте не просили никаких одолжений, которые не были даны самим бастующим.

Забастовка привела к корректировкам в ценностях, а также в отношениях. До того, как забастовка закончилась, федерации профессиональных женщин и женщин досуга поддерживали организацию для работающих женщин, и индивидуально эти женщины признавали правду таких наблюдений, как то, которое сделала одна из бастующих по возвращении из визита в частную школу, куда ее пригласили рассказать о забастовке. Ее история о забастовке привела к вопросам относительно профсоюзов. По возвращении ее комментарий был: «О, они прекрасные девушки, они такие добрые — но я не верила, что какие-либо девушки могут быть такими невежественными».

Забастовка была пробуждением для работающих женщин во многих отраслях, и она сделала больше для того, чтобы дать женщинам профессий и женщинам досуга новую точку зрения и осознание необходимости организации среди работающих женщин, чем любое другое отдельное событие в истории рабочего движения в этой стране.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ДЛЯ ЖЕНЩИН

САРА ЛУИЗА АРНОЛЬД

Декан Симмонс-колледжа, Бостон

Популярные дискуссии о промышленном обучении затруднены тем фактом, что предмет пока не имеет фиксированного словаря. Профессиональное обучение, профессионально-техническое обучение, промышленное обучение, ручное обучение часто используются как взаимозаменяемые. Мы будем использовать фразу «профессиональное обучение» и будем понимать ее как включающую такое образование, которое направлено на обеспечение эффективности в занятии, которому следуют для самообеспечения, будь то занятие простейшей задачей или сложное управление бизнесом или профессией.

Очевидно, что такое обучение включает образование для общего интеллекта, а также техническое обучение с конкретной целью. Также ясно, что обучение может быть кратким и элементарным, если задача проста; ремесленное училище, или ученичество, или даже краткий курс уроков, данных другим работником, может быть достаточным, где работа требует мало навыков и включает мало разнообразия. По мере того, как задача растет в сложности, требуя применения принципов, требуя суждения, широкого опыта, способности иметь дело с другими и направлять их, обучение должно быть пропорционально увеличено. Спрос на общий интеллект также растет соответственно.

Инструментом для профессионального обучения, таким образом, может быть мастерская, в которой знание искусства передается от одного работника к другому через простое ученичество; или ремесленное училище, в котором дается краткий курс обучения с акцентом на технические детали и быстроту выполнения; или технический колледж, который предоставляет более длительные курсы обучения, сочетающие академические и технические программы, чередуя лекционный зал с мастерской; или фактическое ученичество в бизнесе; или профессиональное обучение, добавленное к обычной программе, предоставляемой школой и колледжем.

Необходимо ли женщинам профессиональное обучение? По сути, женщины уже заняты в различных ремеслах и профессиях. Годами они заполняют наши фабрики, магазины, офисы и школы. Мы предусмотрели государственное обеспечение для подготовки учителей, и многие штаты также обучают женщин медицине. В больницах созданы учебные заведения для медсестер. В этих областях были приняты определенные меры для соответствующей подготовки женщин к их работе. Накопленный опыт показывает, что профессиональное обучение всегда полезно, а зачастую и необходимо.

Однако обычная женщина почти не имеет специальной подготовки для самой важной работы, которую ей приходится выполнять в мире. Обучение тому, как вести домашнее хозяйство и удовлетворять потребности детей, ложится исключительно на плечи ее матери. Если мать невежественна, то и дочь ничему не научена, что влечет за собой целый ряд бед. Поскольку этот вопрос касается общего благосостояния, эти беды следует, по возможности, предотвращать посредством всеобщего образования.

Общепризнано, что при подготовке девушки к будущей деятельности мы должны рассматривать два вероятных или возможных призвания: во-первых, ведение домашнего хозяйства, а также уход за детьми и их воспитание; во-вторых, профессию, которая обеспечит ей самодостаточность в период до того, как она станет домохозяйкой, или в то время, когда она будет вынуждена содержать себя и своих детей. Поскольку первое, или основное, призвание имеет существенное значение для общего благосостояния, оно всегда должно быть связано со вторым, или второстепенным, призванием. Поэтому нельзя поощрять или оправдывать никакую работу для женщины, которая ведет к снижению ее эффективности в ее главной деятельности.

Тем не менее, в этом вопросе мы мыслим и говорим недостаточно ясно. Профессиональное обучение для женщин было бы менее сложным, если бы их экономический вклад как домохозяек оценивался справедливо. Считается, что женщина «зарабатывает на жизнь» только тогда, когда она работает вне дома, получая деньги за свой труд. Как только ее способность зарабатывать переносится в дом, она считается зависимой от отца или мужа, независимо от того, насколько велик компенсирующий вклад, который она вносит. Учительница, зарабатывающая двенадцать сотен долларов в год, увольняется с работы, выходит замуж, заботится о доме, муже и детях, перенося свою способность зарабатывать доход на выполнение обязанностей по ведению домашнего хозяйства. Разве она не остается самодостаточной — даже более чем самодостаточной? Благодаря своим способностям, знаниям и навыкам она может сэкономить значительную часть семейного дохода. Если бы семья лишилась ее вклада, эта экономия была бы быстро поглощена заработной платой, выплачиваемой экономке, няне, швее, кухарке и другим, которые вместе взятые не смогли бы заменить ее. Многие семьи становятся общественным бременем после смерти матери. Если бы удалось установить по какой-либо шкале экономическую ценность вклада женщины в домашнее хозяйство, сразу стало бы очевидно, что подготовка, делающая ее более эффективной домохозяйкой, приносит прямую экономическую выгоду обществу. Неопределенность в подготовке, вероятно, исчезла бы с более ясным пониманием связи ее работы с общественным благом.

Таким образом, один из первых принципов профессионального обучения для женщин заключается в том, что такое обучение должно обеспечивать большую способность, рассудительность и мастерство в основном призвании, тем самым гарантируя разумное ведение домашнего хозяйства. Второй принцип, или следствие, состоит в том, что второстепенное призвание должно осуществляться таким образом, чтобы не мешать выполнению первой, основной задачи.

Потребность в профессиональном обучении для женщин наиболее остро ощущается там, где самообеспечение является обязательным в ранние годы. Обсуждение этой темы может быть затруднено тем фактом, что очевидная потребность сильно варьируется в зависимости от возможностей и условий группы, о которой идет речь. Поэтому для ясности мы рассмотрим три группы. В первую группу мы включаем молодых девушек, которые вынуждены бросить школу в самом раннем возможном или разрешенном возрасте, чтобы заняться определенной профессией для самообеспечения или помощи в содержании семьи. В этой большой группе мы находим большинство дочерей недавних иммигрантов, а также многих других девушек, чьи семьи имеют очень ограниченные средства или пострадали от болезней или других необычных трудностей. Ферма, фабрика, офис, магазин — все они уже нанимают этих девушек в большом количестве, неквалифицированных в начале и часто, за исключением выполнения какой-то мелкой задачи, остающихся неквалифицированными в конце.

Следует ли лишать таких девушек необходимого обучения, которое ранее приписывалось дому, и позволять им переходить от лет работы к будущей семейной жизни такими же невежественными, какими они пришли к своей ежедневной работе в мастерской? Готовы ли они в каком-либо смысле к более широкой ответственности, которую несет основное призвание? Становятся ли их годы торгового опыта прибыльными благодаря мудрому выбору и справедливой подготовке, или они случайно сталкиваются с немедленным спросом какой-то отрасли, использующей их ради своей выгоды как часть механизма, требующего быстроты и ловкости в одной операции, повторяемой бесчисленное количество раз, и учитывающей товарность продукта, а не благополучие молодого работника?

Если такие условия существуют — а мы знаем, что они существуют, — этих девушек следует, насколько это возможно, защитить соответствующим образованием заранее, которое должно развивать навыки и суждения, в некоторой мере познакомить их с честными торговыми условиями, сделать выбор профессии в некоторой степени возможным и обезопасить их здоровье и интересы их будущих домов. Относительно необходимости такого профессионального обучения сейчас мало разногласий — этот факт общепризнан. Главный вопрос заключается в том, должно ли оно предоставляться за государственный счет и какими средствами. Частная филантропия путем разумных и щедрых экспериментов проложила путь.

Вторую группу, которую следует рассмотреть, можно грубо включить девушек, чей выход на оплачиваемую работу откладывается на более долгий срок, но которые, как само собой разумеющееся, должны рассчитывать на самообеспечение. Эти девушки пользуются возможностями, предоставляемыми обычной программой ступенчатых школ, и могут или не могут добавить часть или весь курс средней школы. У них было более щедрое наследство, чем у первой группы. Их дома обычно лучше обеспечены, или они могут быть младшими сестрами членов первой группы. Их потребность менее остра, но отнюдь не менее реальна. Школа должна проверять и, при необходимости, дополнять их подготовку к обязанностям, сосредоточенным вокруг дома. Она также должна в некоторой степени технически подготовить их к полезной профессии, обеспечивающей прожиточный минимум. В противном случае они также оказываются во власти рыночных условий, зарабатывая скудный доход на работе, выбранной случайно.

К третьей группе будут отнесены все женщины, чьи возможности образования превышают среднюю школу. Для них профессиональная подготовка может быть отнесена к периоду обучения в колледже или, возможно, может последовать за ним.

Часто предполагается, что академическое образование само по себе дает технические навыки, что молодая женщина, окончившая колледж, тем самым подготовлена к любой задаче, которая может перед ней встать. Это заблуждение относительно функции колледжа. Если он хорошо выполняет свою работу, закладывается хороший фундамент, развиваются определенные склонности и привычки мышления, которые должны сделать прогресс в любом искусстве или ремесле более быстрым, а суждения — более разумными. С другой стороны, долгие годы, отданные чисто академической работе, вдали от нормальных условий рабочего мира, позволяют некоторым способностям оставаться в спящем состоянии. Студентов приучают к размышлению, а не к действию. Женщине из колледжа может потребоваться адаптация к условиям мастерской, офиса или даже школы. Обучение, которое предполагает задачу и держит ее в уме, безусловно, продвигает общую подготовку любого студента к работе. Если мы познакомим ее с непосредственными проблемами задачи, необходимый период ученичества сокращается и обеспечивается быстрое продвижение. Такое обучение кажется разумным. Почему образование девушки должно лежать полностью вне ее работы в мире? Почему между школой и последующей задачей должна быть проложена такая глубокая пропасть?

Профессиональная цель не должна уменьшать так называемую культурную ценность предмета. Должно ли изучение бактериологии стать менее «расширяющим кругозор» из-за того, что будущая медсестра осознает его связь со своей будущей работой, зная, что она будет применять его истины в санитарии и дезинфекции, в антисептических мерах предосторожности, в обеспечении хирургической чистоты? Является ли «социальный работник» завтрашнего дня менее интеллектуальным студентом экономики сегодня, потому что она осознает проблему, с которой ей лично предстоит иметь дело? С другой стороны, является ли девушка более либерально образованной, потому что в течение четырех «выпускных» лет ее образования ее учебная программа молчаливо игнорирует все ссылки на священную ответственность, которую она так скоро возьмет на себя — или в выполнении которой она должна помочь другим? Скорее, не просвещается ли и не наполняется ли весь курс обучения признанием цели и сознательным стремлением к ее достижению? Если это верно, то образование, включающее профессиональное обучение, гораздо более либерально, чем то, которое игнорирует или исключает его.

Автору кажется, что тенденция образовательной мысли направлена именно в эту сторону. Женщина из колледжа, как и ее менее удачливая сестра, должна быть обучена «не просто быть хорошей, а быть полезной», не просто быть мудрой, а быть полностью и определенно подготовленной к служению; — и эта концепция, возможно, является наиболее важным вкладом высшего образования в развитие профессионального обучения. Как бы далеко это ни казалось, оно тем не менее влияет на общий идеал. Мы не можем ожидать, что средний родитель будет прилагать усилия, чтобы обеспечить в образовании своей дочери то, что презирает колледж.

Если мы примем положение о том, что ведение домашнего хозяйства является основным призванием женщины, то все женщины включаются в группу, для которой профессиональное обучение является необходимым. Ответственность за предоставление такого обучения разделена между домом и школой. Точно так же, как практика в условиях мастерской необходима для полноценного промышленного обучения, практика в доме под мудрым руководством в нормальных условиях незаменима для наилучшей подготовки к ведению домашнего хозяйства. Девушки, которым посчастливилось жить в домах, где предоставляется такое обучение, поэтому меньше всего нуждаются в дополнительном обучении в государственной школе или другом учебном заведении, созданном для этой цели. Девушка, которая больше всего нуждается в промышленном обучении для самообеспечения, также, вероятно, больше всего нуждается в обучении ведению домашнего хозяйства. Если ее не научат лучшему, она будет увековечивать тот же тип дома, из которого вышла, а это само по себе является угрозой для общества. Таким образом, существует двойная причина для обеспечения адекватного обучения по домашним вопросам для девушек из более благополучных семей. Из своего достатка они должны помочь поднять уровень тех, кто менее обеспечен. Домашнее обучение, однако, должно быть дополнено общим школьным обучением, которое одобряет более высокий уровень жизни и показывает его связь с обществом. В интересах обеих этих групп, чтобы стандарты правильной жизни были изложены в школах и одобрены ими.

Из этого следует, что наибольшее возможное влияние присуще положению женщины из колледжа, чье обучение побуждает ее осознать связь дома с обществом, которая приспосабливает себя к разумному принятию собственных обязанностей и которая использует свое влияние для повышения уровня домов, которыми управляли менее разумно. Колледж играет незаменимую роль в развитии профессионального обучения. Как только женский колледж включит в свою принятую программу курсы, которые помогут в сознательной подготовке к ведению домашнего хозяйства, уровень жизни по всей стране почувствует его благотворное влияние.

Поскольку профессиональная цель открыто и широко принята, государственные школы обеспечат соответствующее обучение. Это будет включать: 1. Предоставление курсов, направленных на разумное ведение домашнего хозяйства во всех программах, разработанных для женщин и девушек. 2. Некоторые средства проверки мастерства в этих искусствах и принципах, как бы они ни были приобретены, так что от всех девушек будет требоваться по крайней мере минимальный объем подготовки. 3. Создание центров, где ведению домашнего хозяйства можно обучать на примере и практике, а также наставлениями. Посредством дополнительных каникулярных школ, вечерних школ и школ продолженного образования экономки, молодые матери и другие лица, нуждающиеся в специальном обучении, могут получить необходимую помощь точно так же, как сантехник может теперь укрепить свои знания через курс в вечерней школе.

Перечисленные до сих пор агентства обеспечат элементарное обучение, необходимое немедленно. Такое обучение, однако, будет невозможно, если не будут предоставлены подходящие учителя, а ими, естественно, должны быть женщины с большими возможностями и опытом. Это предполагает высшие курсы в технических школах или колледжах, которые рассматривают проблему в целом и готовят учителей и работников для руководства. Опять же становится ясно, что колледж должен установить надлежащие технические курсы.

Очевидна необходимость в трех агентствах для профессионального обучения: для немедленной потребности молодого начинающего — торговая школа; для средней группы — техническая средняя школа; для лидера — технический колледж.

Торговая школа и профессиональный центр удовлетворяют немедленную потребность молодого работника. Точно так же, как девушка из бедного и скудного дома должна полагаться на разумное обучение, чтобы повысить свой уровень жизни, так и ее суждение и мастерство должны быть укреплены, когда она сталкивается с проблемой самообеспечения. Она вынуждена необходимостью вступить в ряды наемных работников, ничего не зная о той области, в которую она входит, и она должна заключить лучшие условия, какие может, с теми, кто пользуется ее невежеством. Как неквалифицированный работник она должна следовать за толпой и брать то, что может получить. Общее школьное образование оставило руку неквалифицированной, а суждение — нетренированным. У нее нет ни знания своих собственных способностей, ни немедленного преимущества известной занятости. Она имеет право на обучение, которое учитывает не только торговую прибыль, но и выгоду работника, которое делает возможным разумный выбор лучшего доступного курса и сокращает период неоплачиваемого ученичества. Короче говоря, образование, в котором она остро нуждается, сталкиваясь с самообеспечением, — это специфическая подготовка к зарабатыванию денег и связанным с этим условиям.

Для этого обучения необходимы два условия: во-первых, нить ручного профессионального труда на протяжении всей обычной школьной программы для всех девушек, чтобы тренировать руку и глаз и развивать вкус и суждение по практическим линиям; во-вторых, специальные школы для промышленного обучения с краткими интенсивными курсами, в которые девушки могут быть направлены на подготовительный период, когда они сталкиваются с необходимостью самообеспечения, после того как минимальные требования общего обучения были покрыты в обычной школе. Эти центры промышленного или торгового обучения должны быть отделены от академических центров и должны обеспечивать, насколько это возможно, условия ученичества. Они должны быть свободны от фиксированных классификаций и оценок школы и должны предоставлять иллюстрации и типы профессионального опыта. К такому государственному обеспечению, которое может быть сделано для таких центров, частная филантропия долгое время будет приносить свою помощь, ибо профессиональное обучение должно быть привязано к индивидуальным условиям и должно просить о сотрудничестве производителя и работодателя. Контролируемое ученичество в выбранных местах работы на время заменит организованные учебные школы, как, например, в случае с больничным диетологом, декоратором дома и фотографом. Но элементарные курсы, требующие точности, скорости и обычного уровня мастерства, могут быть предоставлены школой уже сейчас. Швея, оператор машины, продавщица, машинистка, клерк, бухгалтер могут быть обучены в таких центрах.

Техническая средняя школа удовлетворяет потребности второй группы, предоставляя курсы, которые развивают ручную ловкость и знакомят студента с основами какой-либо практической занятости. Примечательными примерами таких школ в Новой Англии являются технические средние школы Ньютона, Спрингфилда и Бостона. В этих школах академические требования снижены, а курсы организованы по шитью, портняжному делу, изготовлению шляп, кулинарии, стирке, украшению дома и санитарии, с достаточным обучением по коммерческим предметам и подготовкой к канцелярской работе, включая стенографию, машинопись и бухгалтерский учет. Насколько это возможно, ожидается, что школьный продукт будет полезен так же, как обычный коммерческий продукт. В одной школе девушки готовят обеды, которые подаются инструкторам и классам. В другой сделанные предметы одежды продаются, чтобы покрыть стоимость материала. Эти школы обеспечивают адекватное обучение домашним искусствам и в то же время прокладывают путь к полезной профессии. Число тех, кто стекается в них, свидетельствует о спросе на такое обучение, и многие девушки, которые в противном случае ушли бы по окончании курса грамматической школы, рады остаться и воспользоваться практической возможностью, таким образом предоставленной. Уже эффект обучения проявляется в повышенной способности зарабатывать деньги. Те, кто следил за движением, одинаково уверены, что отдельные дома выигрывают от профессионального обучения.

Интересный пример технического колледжа дает недавнее развитие колледжа Симмонс в Бостоне. Этот колледж был наделен своим основателем, Джоном Симмонсом, как учреждение, через офисы которого женщины могли быть подготовлены к самообеспечению посредством соответствующего обучения в области искусства, науки и промышленности. Попечители, которым был доверен дар, провели тщательное изучение проблемы образования для самообеспечения, и восемь лет назад колледж открыл свои двери. Он предоставил курсы обучения для выпускников средней школы, программы в каждом случае обеспечивали техническое обучение для определенных областей работы, с соответствующим академическим обучением, необходимым для задачи. Выполняемая работа указывается различными факультетами — домашняя экономика, библиотечное обучение, секретарское обучение, обучение науке (включая подготовку к сестринскому делу и изучению медицины) и обучение для социальной службы. Регулярные программы охватывают четыре года.

Сто двадцать пять студентов появились в первый год; на пятый год колледж насчитывал более шестисот. Спрос на его выпускников был постоянным. Реестр выпускников указывает на этот спрос и показывает разнообразие позиций, для которых студенты были технически обучены и которые они сейчас приемлемо заполняют. Диапазон компенсации превышает таковой у среднего выпускника колледжа, а в некоторых областях он намного выше его. Это особенно верно там, где необходимы исполнительские способности, творческое воображение и сила направления других. В таких позициях техническое обучение показывает свою ценность.

Работа секретаря иллюстрирует необходимость технического обучения. Молодая женщина, которая поступает на курс, организованный для секретарской школы, заранее знает кое-что о сфере и характере обязанностей, ожидающих ее. Она знает, что должна обладать техническим мастерством, что должна стать точным и экспертным стенографом и машинисткой, должна понимать счета, должна уметь подшивать письма и находить их после того, как они были подшиты, должна транскрибировать диктовку, какой бы словарь ни был вовлечен, и должна быть знакома с деловыми методами. Она не может следовать предписанным техническим курсам, не знакомясь с личными требованиями также — достоинство, сдержанность, профессиональная честь, пунктуальность, терпение, вежливость, соблюдение контракта, ответственность за службу. Все это четко изложено в подготовке секретаря. Эта техническая подготовка добавлена к академическому обучению, включая английский, современные языки, определенные курсы по науке, экономике, психологии и этике, как в обычном колледже. В конце курса студент технически подготовлен к позиции регистратора колледжа, секретаря президента или профессора, автора или издателя, юриста или врача. Она вскоре становится способной к исследованию или исполнительной организации. Она командует с самого начала лучшей компенсацией, чем ученик мог бы получить. Уже опыт показал экономическую ценность обучения. Подобный опыт доказал мудрость профессиональных курсов, намеченных для менеджеров учреждений, для диетологов в больницах, для стюардов, для директоров столовых, для посетителей бедных, для библиотекарей, медсестер и социальных работников.

«Какова будет моя работа? Как я могу подготовить себя к тому, чтобы делать ее успешно и через нее служить человеческой нужде?» Это вопросы, которые студент постоянно задает, сталкиваясь со своей задачей. Само присутствие и признание задачи дают смысл подготовке и предотвращают ее от того, чтобы быть просто курсом обучения ради самого себя.

Конференция с родителями, а также со студентами показывает происхождение спроса на профессиональное обучение в колледжах. Уверенное ожидание самообеспечения; желание быть подготовленным к самообеспечению, если возникнет необходимость; признание необходимости подготовки к домашним обязанностям; спрос на исполнительных экспертов с пониманием промышленных условий; нехватка работников, должным образом обученных для своей задачи; вкус и любовь к практическим делам; желание быть определенно полезным в мире — все это факторы в спросе студента на профессиональное обучение. Женщина с одним талантом выходит из курса, подготовленная к выполнению какой-то одной задачи хорошо и рада встретить ее требования. Это привилегия, а не бремя, от которого нужно уклоняться. Женщина с десятью талантами выходит с силой изменять обстоятельства, улучшать условия, направлять предприятия, брать на себя исполнительный контроль. В любом случае профессиональная цель является существенной.

Уже торговые школы, технические средние школы и технические колледжи отвечают на спрос на профессиональное обучение и доказывают существование потребности. Общественное мнение просит, чтобы женщина была обучена для своей работы. Единственная необходимая вещь — это чтобы школа, как общественный слуга, пришла к признанию своего истинного отношения к этой экономической проблеме.

ОБУЧЕНИЕ САМЫХ МОЛОДЫХ ДЕВУШЕК ДЛЯ ЗАРАБАТЫВАНИЯ ДЕНЕГ

Системы, которые можно найти в настоящее время в Европе и Америке

МЭРИ ШЕНК ВУЛМАН

Профессор домашнего искусства, Педагогический колледж, Колумбийский университет, и директор Манхэттенской торговой школы для девушек

В настоящее время, даже несмотря на то, что работа была начата лишь недавно, отличные примеры торгового и профессионального образования для девушек можно увидеть как в Европе, так и в Америке. Европейские школы давно прошли экспериментальную стадию и обычно являются регулярной частью системы общественного обучения, поддерживаемой правительственными грантами. С другой стороны, у нас этот класс обучения, будучи новым и пока еще находящимся на более или менее предварительной стадии, находится главным образом в частных руках. Иностранные школы дают нам ценные предложения, но прямое копирование их работы, успешное, как оно есть в соответствии с особыми потребностями патерналистских правительств, не совсем подходит для растущей демократии, такой как Соединенные Штаты. Национальные желания и потребности плюс требования сообщества, где расположены школы, должны влиять на выбранные профессии, курс обучения и методы обучения в каждой хорошей школе. Европейские системы адаптированы к национальным и муниципальным условиям их разнообразных народов.

Большинство профессиональных школ для девушек за рубежом запланированы для средних классов, которые находятся в довольно комфортных обстоятельствах и поэтому могут платить сборы и тратить несколько лет на обучение. Только случайно такие учреждения помогают бедным рабочим людям. У нас такое обучение должно быть организовано для всех классов. Необычно слышать, как те, кто посещал профессиональные школы за рубежом, рекомендуют включение такого обучения в нашу образовательную систему, чтобы помочь наемным работникам, забывая, что четырех- или пятилетние торговые курсы, часто со сборами и конкурсными экзаменами для входа, были бы невозможны для дочерей бедных рабочих классов в наших крупных промышленных городах. Наша проблема имеет дело с беднейшими, а также с обеспеченными, иностранцем и уроженцем.

Встреча потребности работника низшего класса, возможно, более остра у нас, ибо в европейских странах дети склонны продолжать занятие своих родителей и трудиться на ферме или в малых домашних ремеслах или в маленьких магазинах или рынках, как их предки делали до них. Линии классового разграничения сильно влияют на схемы образования в Европе, и такая дискриминация принимается как необходимая. У нас, с другой стороны, работники низшего ранга всегда борются за то, чтобы продвинуться вперед, следовательно, наши школы должны допускать такое движение вверх. Более того, заработная плата работников в этой группе находится на самой низкой отметке, так как они вынуждены бедностью принимать любую заработную плату, которую могут получить. Школы, следовательно, должны также изучать промышленное состояние группы и улучшать его.

Различные типы образования были организованы для обучения молодых работников, которые бросаются на позиции, как только закон позволит им получить рабочие документы. Девушки этого типа не могут воспользоваться Ecoles Professionnelles Франции, Италии и Бельгии, Frauenarbeitsschulen Германии или профессиональными и техническими средними школами Америки. У них нет необходимого образования для входа в большинстве случаев, и у них в лучшем случае есть лишь несколько месяцев или год, чтобы потратить на обучение. Школы, которые были запланированы, чтобы помочь им в самообеспечении, могут быть сгруппированы грубо под следующими заголовками:

1. Элементарные профессиональные школы. — Промышленное обучение общего характера в последних двух или трех классах элементарной школы, которое посылает учеников в жизнь с хорошим практическим рабочим фундаментом.

2. Школы продолженного образования. — Будние или воскресные классы для работников моложе шестнадцати лет, которые помогут им получить дальнейшее практическое образование, пока они работают для самообеспечения.

3. Ученические, торговые или фабричные школы. — Специальное торговое обучение после того, как пройден обязательный школьный возраст, или в год, следующий за окончанием элементарной школы, состоящее из практики в мастерской, которая может быть взята теми, кто все еще может дать немного дополнительного времени на обучение и кто может таким образом быть подготовлен к входу в какую-то хорошую торговлю или бизнес-позицию, закрытую для необученных. Девушки могут таким образом войти в промышленность с способностью зарабатывать прожиточный минимум и с надеждой на рост.

1. Элементарная профессиональная школа стремится помочь беднейшим и самым молодым работникам. Поскольку большое количество девушек в великих промышленных городах мира вынуждены, из-за бедности своих семей, идти работать, как только они достигают возраста, когда закон позволяет им получить рабочие документы, этот класс школы стремится предоставить им образование, немедленно доступное для использования. Volksschulen Германии и Ecoles Primaires Франции и Бельгии пытались встретить эту ситуацию, делая ручной труд обязательным в течение каждого года школы. Американская общественная школа делала это периодически, но теперь, когда страна проснулась к потребностям рабочего класса, суровая критика слышна везде о общей тенденции наших общих школ в помощи немногим, кто идет на высшее образование, но делая мало для многих, кто этого не делает. Исследование умственного и ручного состояния великого тела наших молодых наемных работников показывает их неспособными использовать свои руки хорошо или использовать свое академическое образование. Неквалифицированные профессии, которые единственно открыты для них, не требуют много использования их академического образования, которое через год или два почти забыто. Если им удается попасть на лучшие позиции, они неспособны удержать их, ибо их образование не было того вида, чтобы помочь им практически в торговле. Беда не в том, что образование нехорошо, а в том, что оно не используется практически этими молодыми наемными работниками после того, как они покидают школу.

Работники низшего класса в крупных промышленных городах Соединенных Штатов должны столкнуться с трудной экономической проблемой. Отец редко может заработать достаточно, чтобы содержать свою семью хорошо, поэтому мать вынуждена помогать. Дети, когда они достигают четырнадцати лет, обычно до того, как они закончили элементарную школу, вынуждены занять любую позицию, которую могут получить, здорова ли она или нет, предлагает ли она возможности или нет. Эти четырнадцатилетние работники слишком молоды, чтобы ходить в школу ночью, чтобы продолжить свое образование, ибо их сила истощается дневной работой; они слишком бедны, чтобы идти в торговую школу, ибо их заработная плата не может быть отдана их семьями, и общественная школа может предложить им не более чем бесплатное образование (за редкими исключениями). Конкурсные экзамены для получения поддерживающей стипендии обычно вне их досягаемости, ибо они ограничены иностранным рождением, недоеданием и отсутствием умственной остроты. Как следствие, они легко обгоняются в стипендии детьми работников среднего класса, которые нуждаются в помощи меньше. Девушки должны встретить самый суровый стресс рынка труда; они должны иметь деньги; они перебивают своих товарищей и переполняют неквалифицированные профессии. Сама жизнь труднее для них, чем для мальчиков, как физически, так и духовно. Эти маленькие девочки переполняют рынок труда в пугающих количествах. Их родители естественно хотят, чтобы они были самодостаточными, но не знают, как помочь им. Они часто готовы пожертвовать собой и держать детей в школе до окончания, но девушки возмущаются нынешним курсом обучения как бесполезным и выходят из школы как можно быстрее. С другой стороны, как родители, так и дети ценят учебный план, который предлагает непосредственно доступное, практическое обучение, и они сделают многое, чтобы получить его. Отсюда в последнее время некоторые из более мудрых педагогов предложили промышленные курсы в последних трех классах школы, чтобы побудить детей оставаться дольше и дать им хороший фундамент, адаптируемый к торговле или домашнему использованию.

В 1907 году общественные школы Бостона начали эксперименты в различных частях города, направленные на специальные профессиональные курсы в шестом и седьмом классах. Школа Норт-Беннет-стрит была выбрана как один из центров для промышленной работы. Специальное здание было отведено и обставлено классными комнатами для шитья, текстиля и дизайна, а также было оборудовано кухней, столовой и спальней, таким образом давая отличную возможность для прикладных уроков по ведению домашнего хозяйства и обстановке дома. Пятьдесят девушек из школы Хэнкок в районе выбраны и разделены на две группы. Они чередуются друг с другом в принятии академической и промышленной работы, причем используются как утро, так и день. У них шесть с половиной часов академической работы на три с половиной промышленной. Курс обучения признает отношение женщины к зарабатыванию денег и к дому, и культура и техническая работа хорошо взаимосвязаны. Движение, уже показывающее успех, стремится оживить регулярные школьные исследования, завоевать интерес девушек, чтобы они оставались в школе до окончания, позволить каждой девушке определить разумно свою жизненную работу и, наконец, направить ее в более высокие классы занятости.

Нью-Йорк также начал подобную работу в специальных классах, организованных для помощи ученикам, которые, будучи достаточно взрослыми, чтобы иметь свои рабочие документы, не выполнили образовательные требования. Другие города также начали эксперименты подобного характера, ручной труд и связанное академическое исследование являются особенностями во всех этих школах. Некоторые из наших частных школ также проводят специальное исследование разнообразных условий и потребностей людей и пытаются адаптировать свою работу к этим потребностям, так что когда мальчики и девочки вынуждены покинуть школу, у них будет используемое образование. Примеры такой мудрой адаптации к условиям можно найти в школе Этической культуры и школе Спейер в Нью-Йорке.

Возможно, самая значительная работа такого характера в настоящее время находится в Германии. Stadtschulrat д-р Георг Кершенштейнер из Мюнхена, осознавая, что как мальчики, так и девочки бросают Volksschulen при первой возможности, запланировал новый и отличный курс практического исследования, факультативный в восьмом школьном году. Работа была начата в 1896 году. Многие дети оставались в школе, чтобы попробовать его, и настолько ценным оказался эксперимент, что курс был позже сделан обязательным. Д-р Кершенштейнер чувствовал, что девушки в конечном итоге попадут в один из следующих классов: домохозяйки, которые берут на себя дела дома, домашние слуги, работники в коммерческих или промышленных позициях, гувернантки, учителя или компаньонки. После седьмого класса каждая девушка выбирает область, к которой она хотела бы подготовиться, и в восьмом классе закладывается фундамент для будущего успеха в ее выбранной профессии. Работа восьмого класса не является профессиональной, но широко профессиональной. Ученики принимают весь курс, после чего им дается «выпускной сертификат» и они могут идти работать; но формальное образование еще не закончено, ибо они должны посещать школу продолженного образования в течение одного года в часы, разрешенные их работодателями. Каждый таким образом подготовлен к будущей полезности, и немецкая жизнь и отрасли пожинают выгоду.

Учебный план класса восьмого года обучения следующий:

Религия (всегда дается в немецких школах) 2 часа еженедельно; ведение домашнего хозяйства и кулинария, 8 часов; рукоделие, такое как необходимо в домашнем хозяйстве, 4 часа; немецкий, в деловой переписке, моральное и этическое обучение, уроки чтения, включая домашние предметы, гигиену и немецкую семейную жизнь, 6 часов.

Арифметика, ведение домашних счетов, элементы коммерческой арифметики, стоимость жизни и содержание дома, 4 часа.

Гимнастика и пение также включены в учебный план.

Как часть обучения ведению домашнего хозяйства есть обучение одежде и жилью, которое охватывает:

а. Изучение тела. — Его функции и его уход, дыхание, циркуляция крови и свойства излучения тепла и испарения, и сохранение и регулирование тепла через одежду.

б. Текстильные материалы, сырые и изготовленные. — Их физические свойства и использование в качестве одежды, гигиенические правила, вкус и пригодность в одежде, влажная и сухая чистка одежды, кровать и постельные принадлежности.

в. Жилье. — Свойства строительных материалов, положение дома, отопление, освещение, вентиляция и дезинфекция, гигиенические правила в домашнем хозяйстве и обстановка.

II. Школа продолженного образования помогает тем девушкам, которые вынуждены бедностью идти работать без достаточного образования, давая им возможность для дальнейшего обучения вечером, в воскресенье или в будние дни после обеда. Такие школы хорошо развиты в Германии. Обязательные дневные школы продолженного образования (Fortbildungsschulen) находятся в Баварии, с Баденом, Вюртембергом и Пруссией, склонными следовать близко. Они стремятся не только продолжить интеллектуальную и моральную культуру студентов, но и подготовить их к определенным профессиям и занятиям. Работа для девушек менее развита по коммерческим и промышленным линиям, чем для мальчиков, но в домашних особенностях очень всеобъемлюща. Обычно есть три подразделения работы для девушек — коммерческое, для клерков и секретарей; домашнее, для обучения домашним занятиям; и промышленное, для искусств, таких как портняжное дело, изготовление шляп, белье, художественное рукоделие, машинная вышивка, дизайн, переплетное дело и фотография. Германия считает, что такие школы предотвращают растрату жизни, которая происходит, когда работники необразованны и не подготовлены. Поскольку эти школы имеют работодателей труда в своих советах управления, работа практична и поддерживается до требований промышленности.

В Баварии, как было сказано ранее, когда девушка юридически заканчивает свое обязательное образование, она может идти работать, но она не освобождается от школы. Ей предлагается выбор из следующих курсов:

а. Класс восьмого года обучения на один год, 30 часов еженедельно, и воскресная школа или еженедельный класс продолженного образования на год следующий.

б. Школа, которая встречается в воскресенье в течение трех лет, 3 1/2 часа в неделю.

c. A commercial or domestic continuation school for three years, 5 to 10 hours weekly.

г. Разделение трех лет обязательного образования между этими различными видами школ.

Таким образом, баварская девушка имеет прекрасную возможность подготовиться к своему будущему и быть готовой к своей жизненной работе, независимо от того, что это такое. Работа восьмого класса дублируется в классе продолженного образования, так что если семейные финансы настолько стеснены, что дочь не может посещать класс восьмого года обучения в течение года, она все еще может получить это ценное обучение в послеобеденных и воскресных классах. Правительственное требование, что работодатели должны позволять своим молодым работникам посещать дневную школу в течение каждой недели, является мудрым, ибо эти девушки слишком молоды, чтобы извлечь пользу из ночного обучения. Обучение, как было обнаружено, дает хороший экономический возврат, ибо рабочие комнаты постепенно получают квалифицированную помощь, и работник получает возможность получить хорошую позицию и стать ценным гражданином.

Отличная Fortbildungsschule — это Frauenarbeitsschule, проводимая на Oberangerstrasse 17, Мюнхен. Здание, когда-то дворец, большое, простое и адекватное; работа отличная и хорошо организованная. Рукоделие доведено до высокой степени технического мастерства, и домашнее обучение предлагает возможности для специалистов.

Одной из самых ранних школ продолженного образования для девушек была Victoria Fortbildungsschule в Берлине, открытая в 1878 году. Большинство учеников из семей ремесленников и мелких торговцев, а не из семей поденщиков и фабричных рабочих. Предлагаются возможности для обучения со всех сторон жизни женщины, работа выполняется отлично, и прекрасный дух служения пронизывает школу. Характеристики каждой девушки тщательно изучаются, и ей дается обучение, лучше всего адаптированное к ней. От такого обучения неудивительно, что среди немецкого народа есть видимость бережливости и счастья.

Классы продолженного образования в Америке до настоящего времени не были точно такими же, как немецкие. Ночные классы под общественным обучением предлагали академические, коммерческие и домашние курсы всех видов; но целью была общая полезность, а не прямая помощь молодым наемным работникам путем дополнения специальным обучением их дефектной подготовки к бизнес-позициям. Разница между двумя правительствами является фактором в ситуации. Немецкое правительство может сделать такие курсы обязательными между определенными возрастами и может требовать от производителей отпускать своих молодых работников в течение определенных часов дня; но у нас желание избирателей города должно быть рассмотрено. Большинство наших работодателей утверждают, что конкуренция слишком близка для любой фирмы, чтобы пробовать эксперимент, если все не делают то же самое, а принуждение всех означает утомительное законодательство. Интересно знать, однако, что эта взаимосвязь между фабрикой и школой уже была опробована с успехом для мальчиков в Массачусетсе и Огайо, и что последний штат сделает тот же эксперимент для девушек. Следующий план используется в Цинциннати: Производители соглашаются посылать мальчиков из числа своих работников посещать школу и в то же время платить им регулярную заработную плату. Совет образования предоставляет учителей, и работа в целом техническая с как можно более близким применением к специальной фабрике, в которой мальчики заняты. Период каждый день посвящается общим вопросам мастерской, практике мастерской, экономическим и гражданским вопросам. Дается практика в правописании, письме и чтении в связи с историей отраслей. Ожидается, что среднему мальчику потребуется четыре года, чтобы завершить курс, период, который соответствует четырем годам ученичества, требуемым профсоюзами. Отчеты посылаются работодателям о посещаемости их работников. Поскольку дети моложе шестнадцати лет могут работать только восемь часов в день, т.е. 48 часов в неделю, работодатель отдает четыре часа из этого на школьное обучение. Мальчик, следовательно, находится в мастерской 44 часа и в школе четыре часа в неделю. Законопроект был внесен в законодательный орган Огайо, рекомендующий сделать этот вид обучения обязательным. Тот факт, что деловая жизнь девушки имеет неопределенную продолжительность, делает более трудным подобный план для ее образования, так как работодатели менее склонны позволять ей брать обучение в рабочие часы. Многие из рабочих комнат Цинциннати, однако, согласились попробовать эксперимент.

Форма работы продолженного образования, которая обещает хорошо в профессиях, нанимающих мальчиков, — это школа внутри фабрики. Когда это образование стремится развивать студентов широко, а не только для специфического использования в одном предприятии, это лучший вид обучения. Начала такого обучения для девушек появились в обучении, которое старшие работницы обязаны давать зеленым девушкам, и более упорядоченные курсы уже развиваются. Социальный секретарь, теперь нанимаемый во многих крупных магазинах, чтобы присматривать за женщинами-работниками, в некоторых случаях добавила обучение новых работников к своим обязанностям. Курсы по продажам, элементарные исследования, техническое и домашнее обучение в настоящее время даются как часть работы определенных универмагов. Filene's в Бостоне и магазины Wanamaker в Филадельфии и Нью-Йорке делают работу такого характера для своих работников.

III. Краткосрочная торговая или фабричная школа предлагает дневные курсы от нескольких месяцев до года в длину тем девушкам, которые, даже если они должны идти работать рано, могут договориться дать короткий период на подготовку к какому-то промышленному занятию. Обязательные школьные годы закончены и рабочие документы получены, но студент может или не может закончить работу элементарной школы. В городе, таком как Нью-Йорк, с таким большим иностранным элементом, половина студентов, по крайней мере, не закончит восемь классов школы, когда они пойдут работать. В Бостоне большая пропорция была выпущена. Проблема торговой школы была частично встречена в нескольких городах Соединенных Штатов. Нью-Йорк организовал торговое обучение для девушек в 1902 году, и Бостон последовал в 1904 году. Милуоки, Кливленд, Рочестер и Олбани начали или собираются начать подобную работу, но пока их школы не были установлены достаточно долго, чтобы показать определенные результаты.

В Европе этот класс школы, воспроизводящий реальные торговые условия и подходящий для беднейших девушек, редок. В Бельгии есть несколько, которые называются ученическими школами. Та, что в Мальдагеме, чрезвычайно интересна. Город маленький и очень средневековый. Школа размещена в новом, простом здании. Вход сбоку, и узкий длинный коридор, в котором студенты кладут свои сабо по два на обе стороны, тянется по длине здания. Крутая маленькая лестница ведет на верхний этаж, где находятся бизнес-офисы и рабочие комнаты. Заказы выполняются как на любой фабрике, работа — это тонкое ручное рукоделие, работа машин Corneli и одиночных вышивальных машин, бисероплетение и вязание крючком на сетке и муслине. Производятся халатные одежды из вышитой сетки, шарфы, занавески и кружевные вуали тонкого характера, некоторые из которых приходят на американский рынок. Студентам не платят ничего во время обучения, но после того, как их обучение закончено, они могут продолжать работать в школе и получать регулярную заработную плату. В том же городе есть другая школа для обучения изготовлению тонких разновидностей брюссельского кружева, продукт которой предназначен для регулярного рынка. Здание — это старый тип крестьянского дома с каменными полами. Эти бельгийские ученические школы находятся под правительственной инспекцией.

Тип ученической школы, начатый в Соединенных Штатах, совсем другой. Манхэттенская торговая школа Нью-Йорка была пионером; Бостонская торговая школа была организована позже на подобных линиях. Тщательное изучение торговых условий в каждом городе предшествовало организации обучения. Постоянный тесный контакт с реальными условиями считается обеими школами необходимым, чтобы соответствовать бизнес-требованиям. Они таким образом хорошо вписались в деловую жизнь своих конкретных городов. Школы отличаются друг от друга в профессиях, которые они предлагают, точно так же, как два города отличаются. Они обе верят, что торговые условия должны быть точно воспроизведены в обучении; следовательно, они организованы как маленькие фабрики. Чтобы помочь торговой работе и развить высококлассного работника, даются искусство и академическая работа, адаптированные к специфическим потребностям каждой из профессий, представленных в школах. Оптовая и заказная работа принимаются во всех отделах. Системы бизнес-магазинов, возглавляемые торговыми работниками, которые могут обучать, а также вести рабочие комнаты, дают студентам реальную бизнес-организацию, под которой работать. Результаты в обеих школах показывают, что такое практическое обучение позволяет работникам входить на лучшие позиции, получать более высокую заработную плату и продолжать расти до более влиятельных позиций. Грубые, бездумные девушки были развиты в вдумчивых, надежных работников, и способным девушкам была дана возможность быстрого роста до позиций, подходящих им.

В обеих школах стресс делается на работе по здоровью. Посредством тщательных физических осмотров, специфического лечения, разговоров о гигиене, уроков о продуктах питания и опыта в простой кулинарии столовой, здоровье студентов доводится до более высокого уровня, и они знают, как сохранить его там. Это само по себе делает лучших работников, способных выдержать стресс деловой жизни. Установленное здоровье также будет реагировать благоприятно на их дома и семьи, если они выйдут замуж.

Обучение домашней службе обычно не ценится или не желается американской девушкой крупных городов, ибо промышленные профессии предлагают ей лучшие возможности. Даже Германия находит трудность в привлечении в свои школы для обучения слуг класса, для которого школы были предназначены. Отлично запланированная школа для этой цели была открыта некоторое время назад в Берне, Швейцария. Курс слуги, шесть месяцев в резиденции, включает следующую работу: кулинария; уход за кухней, уход за погребом и хранение запасов; садоводство, включая посадку, культивирование и сбор овощей; стирка; штопка; и уход за комнатами. Комнаты с питанием сдаются в школьном здании, чтобы дать практический опыт студенту.

БЮРО ЗАНЯТОСТИ ДЛЯ ЖЕНЩИН

М. ЭДИТ КЭМПБЕЛЛ

Директор фонда Шарлотты Р. Шмидлапп, Цинциннати

Ни одно другое агентство не стоит так мало за эффективное обслуживание, как бюро занятости. Презираемое научными из-за его ненаучных методов; осуждаемое честными и добросовестными из-за его несправедливых заработков и недобросовестной политики; презираемое работодателем из-за его неспособности разумно встретить его потребности; игнорируемое искателем работы из-за его обманчивых гарантий, бюро занятости далеко от того, чтобы командовать уважением промышленного мира. Следовательно, работодатель и работник обычно обходятся без его услуг, и женщина, которая занята лепкой для себя новой промышленной карьеры, мало думает о таком неэффективном методе определения направления этой карьеры.

Существует, однако, в этом самом дразнящем состоянии агентства занятости то, что стимулирует, а также раздражает. Ибо существование агентства, которое могло бы быть реальной силой, а не просто подобием одной, создает желание превратить бесполезное в полезное. Пробуждение такого желания было продемонстрировано установлением в течение последних нескольких лет ряда бюро [41], которые пытаются оказать реальную услугу, на которую способно бюро занятости. Более того, несколько отличных исследований по предмету были опубликованы [42], излагая неадекватность нынешних агентств и глядя на развитие какого-то плана, с помощью которого такие агентства могли бы быть полезны в решении проблемы безработных.

В одном из этих исследований г-н Девайн утверждает, что отсутствие занятости обусловлено одной из трех причин:

1. Непригодность к труду вследствие неэффективности.

2. Отсутствие работы.

3. Несоответствие — «неспособность людей, желающих работать, быстро найти подходящие вакансии».

Далее он отмечает, что бюро по трудоустройству не может предложить решение для первого случая, поскольку здесь эффективны только образование и профессиональное обучение; также оно не может устранить трудности, вызванные превышением предложения рабочей силы над спросом. Однако при надлежащем управлении оно может помочь исправить несоответствие.

Все вышеупомянутые исследования согласуются с мнением ряда авторов [43], подробно рассматривающих проблему безработицы, о том, что существующие агентства не справились с вопросом этого несоответствия. Многие коммерческие агентства прибегают к «недобросовестным практикам и мошенническим методам». Соискатель работы «из-за своего невежества и нужды становится большим искушением для честного агента и отличной возможностью для недобросовестного». Лишь малая часть этих агентств оказалась эффективной, честной или хотя бы систематичной в своей работе. Деятельность благотворительных бюро по трудоустройству — тех, что работают под эгидой или управлением филантропических организаций, — оказалась крайне «разрозненной, нескоординированной и скудной», а их связь с благотворительными учреждениями принесла сомнительную пользу. Профсоюзы также оказались не в состоянии эффективно работать со своими безработными или предпринять попытку создания систематизированного бюро.

Казалось бы, один из самых простых способов для работодателя и работника найти друг друга — это колонка объявлений в ежедневной газете. Но этот метод оказался слишком простым, чтобы приносить что-то большее, чем номинальную пользу. Во-первых, тщательное расследование убедительно показало, что большое количество объявлений являются либо «фальшивками», либо искажением фактов. Эффект от поиска работы по нескольким объявлениям для девушки весьма заметен. Ее утомительные усилия и хождения обычно вознаграждаются либо тем, что вакансия уже занята или была описана неверно, либо столкновением с непростительной небрежностью и безразличием со стороны рекламодателя. В результате она убеждается, что реальных или серьезных вакансий для «помощниц» не существует. Часто жалуются на ситуацию, когда объявление размещают, а затем не дают инструкций тем, с кем соискатели будут контактировать в первую очередь. В итоге, когда девушка приходит узнать о работе, незаинтересованная стенографистка часто отвечает ей, что помощники не требуются. В одном недавнем случае только благодаря случайной встрече с работодателем в лифте автор обнаружил, что вакансия открыта. Другой работодатель дал объявление в утреннюю газету, но покинул офис до девяти часов. Его секретарь не смогла сказать, когда он вернется и какая именно работа требуется. По ее словам, несколько соискателей уже приходили, но им придется прийти снова. Эту трату времени, энергии и денег на проезд можно было бы легко предотвратить с помощью капли предусмотрительности и внимания. Работодатель может возразить, что безответственные девушки подводят его так же часто. Но, безусловно, метод несправедливости с обеих сторон никогда не распутает этот клубок, и работодатель, в силу своего положения и более широкого кругозора, должен подавать пример справедливости.

Бесплатные государственные бюро по трудоустройству, созданные в ряде штатов, в упомянутых выше запросах описываются как вовлеченные в политику, а потому оказывающие услуги формально и неэффективно. Мисс Эбботт обращает внимание на тот факт, что в этих бюро «никто не работает над общей проблемой безработицы и не использует весь престиж штата и его финансовые расходы для ее решения». Также она отмечает, что совмещение инспекции частных бюро с обязанностями управляющего государственным бюро по трудоустройству препятствует как хорошей инспекции, так и хорошему администрированию.

Эти утверждения относительно занятости и агентств по трудоустройству в целом были повторены здесь, поскольку они имеют отношение к конкретной проблеме женщины-работницы, чья адаптация к современным промышленным условиям столь сложна. Трудности этой проблемы можно проиллюстрировать краткой историей попыток ее решения, предпринимаемых в Цинциннати.

В 1907 году г-н Дж. Г. Шмидлапп из Цинциннати в память о своей дочери Шарлотте передал в распоряжение The Union Savings Bank & Trust Company ценные бумаги на сумму более 250 000 долларов, заявив, что желает, чтобы доход от них использовался на благо работающих девушек для повышения их эффективности и способности к самообеспечению. До того как средства на эти цели стали доступны, «помощь девушкам» казалась легким делом, но когда появились обильные фонды, решение о том, что именно нужно делать, оказалось сложной задачей. Письма хлынули от молодых женщин со всей страны, пока совет попечителей наконец не решил ограничить использование фонда помощью отдельным молодым женщинам, нуждающимся в финансовой поддержке для завершения образования. Даже после того, как круг бенефициаров был ограничен округом Гамильтон, задача выбора из числа заявителей оказалась непростой.

Соответственно, попечителей спросили, что они намерены делать с девушками, которым в помощи должно быть отказано. Когда они ответили, что фонд не несет ответственности за этих девушек, до их сведения были доведены следующие факты: во-первых, мы не можем разумно помогать в обучении молодых женщин без более точного знания того, какие сферы деятельности будут открыты для них по завершении образования. Во-вторых, число девушек, обращающихся в офис фонда Шмидлаппа за советом, информацией о работе и самим трудоустройством, почти равно числу тех, кто желает получить финансовую помощь. В-третьих, соискательнице, которая просит сделать ее более пригодной для ее нынешней промышленной работы, помочь нельзя, поскольку в Цинциннати нет адекватных условий для профессионального обучения девушек. В-четвертых, вполне вероятно, что фонд Шмидлаппа обучит молодую женщину определенному виду занятости, чтобы позже обнаружить, что эта работа не приносит бенефициару ни здоровья, ни разумного вознаграждения, ни умственного развития. Такая ошибка будет вызвана недостатком знаний. В-пятых, разумные расходы на обучение отдельных девушек не могут быть осуществлены, а прямые потери средств не могут быть предотвращены без более точных знаний о жизни молодых женщин, обеспечивающих себя самостоятельно. Совет попечителей признал кажущуюся логичность этих утверждений и дал согласие на дальнейшее развитие этих идей.

В радиусе мили от офиса фонда Шмидлаппа находится по меньшей мере дюжина центров, в некоторые из которых молодые женщины уже более двадцати лет ходят в поисках работы. Естественно было бы обратиться в эти бюро за несколькими простыми фактами, касающимися промышленной жизни молодых женщин в Цинциннати. Возможно, они могли бы посоветовать фонду Шмидлаппа, с чего начать обучение молодых женщин, обеспечивающих себя самостоятельно. Возможно, они могли бы предоставить некоторую информацию о профессиях, в которых заняты женщины, не только о количестве занятых, но и о вознаграждении, шансах на продвижение, влиянии на здоровье и общих преимуществах. Благодаря своей уникальной возможности контактировать с практической жизнью мастерских, они могли бы сказать, каким образом девушек можно обучить какой-либо специальной профессии. Они могли бы объяснить, почему девушка меняла профессию полдюжины раз за два года: была ли это ее неэффективность или нерегулярный, сезонный характер работы. Такая информация была бы ориентиром в том, стоит ли дольше удерживать девушку в обычной школе или попытаться преодолеть ее неэффективность с помощью другого курса обучения. Эти бюро трудоустроили сотни девушек и постоянно общались со многими другими. И все же ни одно бюро, даже то, на которое штат ежегодно тратил 2500 долларов, не могло дать никакой определенной или полезной информации. Выявилось полное отсутствие записей, систематических знаний о соискателе и работе, и даже отсутствие разумного интереса к промышленной карьере девушки. Здесь была упущена богатая возможность. Фонд Шмидлаппа нашел, что самый надежный способ получить желаемую информацию — это создать собственное бюро. К этому времени г-н Шмидлапп настолько заинтересовался, что решил финансировать такое бюро, не затрагивая фонд Шарлотты Р. Шмидлапп, который по-прежнему можно было использовать для отдельных девушек. Банк, который г-н Шмидлапп сделал доверительным управляющим фонда и президентом которого он был первым, предложил разместить бюро и позволить работе пользоваться его престижем. В результате на двери трастового отдела теперь появилась следующая вывеска:

Бюро Шмидлаппа для женщин и девушек Отдел бесплатного трудоустройства Отдел профессиональной ориентации Фонд Шарлотты Р. Шмидлапп

Мы начинаем пытаться делать то, что должно было быть сделано для нас двадцать лет назад. По словам из годового отчета:

Это Бюро будет основано на работе Бюро профессиональной ориентации в Бостоне, Бюро по трудоустройству Альянса в Нью-Йорке и на работе миссис Огилви Гордон из Шотландии. Оно будет тесно сотрудничать со всеми социальными центрами в Цинциннати, будет ограничено работой для женщин и девушек, а его общая сфера деятельности и полезность не могут быть сформулированы лучше, чем в «Справочнике по трудоустройству» миссис Гордон и в отчете Бюро по трудоустройству Альянса:

1-е. Посредством хорошо спланированного образования и подходящего трудоустройства оказывать как можно более благоприятное влияние на подрастающих девушек. Если первые несколько рабочих лет девушки могут быть проведены в промышленной сфере и с пользой, родители и общественность могут быть уверены в будущем женщин.

2-е. Сформировать центр промышленной информации и связующее звено между школьным обучением и требованиями торговли, тем самым способствуя развитию промышленного образования.

3-е. Провести конструктивное изучение фактов, связанных с проблемой занятости.

4-е. Помогать советом и информацией, а также трудоустройством девушке, которая должна быть наемным работником.

Даже короткий опыт менее чем в год продемонстрировал ценность такого центра в Цинциннати. Небрежность, невежество и недальновидность родителей снова и снова выявлялись в случаях с девушками, которых забирали из школы и помещали на неквалифицированные должности, где нет шансов на продвижение или рост. Иногда это происходит из-за необходимости и крайней нищеты; но чаще родители чувствуют, что еще год или два в государственной школе не увеличат способность девушки зарабатывать, или же они не могут определить, к какой работе ребенок наиболее приспособлен, и не знают, в каких профессиях она может хотя бы достичь некоторого роста и продвижения. Этот постоянный уход девушек из школы в возрасте четырнадцати лет является причиной серьезного беспокойства. Мы будем виновны в преступной халатности, если дольше будем отказываться смотреть правде в глаза. Уже перегруженные работой учителя не могут обеспечить необходимое руководство иначе, как в общем плане. Оно должно быть обеспечено внешним агентством, и, как так проницательно отмечает мисс Ван Клиек из Комитета по работе женщин, никакое агентство для этой цели не может быть столь полезным и эффективным, как то, которое построено на потребностях отдельной девушки.

Такое бюро, во-первых, исправит пороки и недостатки нынешних агентств. Во-вторых, оно обеспечит единственно мудрый и прочный фундамент, на котором можно строить наши образовательные и профессиональные структуры для женщин.

Чтобы оказать первую услугу, эффективное бюро по трудоустройству для женщин по необходимости будет пытаться вести конструктивную работу, основанную на знании упомянутых пороков и недостатков.

1-е. Вместо отсутствия записей или их неадекватности будут вестись полные и исчерпывающие промышленные записи как работодателя, так и работника. Первые покажут условия, в которых девушка выполняет свою работу, и дадут тщательное описание работы, которую предстоит выполнить. Вторые будут содержать информацию о домашних условиях девушки, ее образовании или обучении, а также ее промышленной истории как до, так и после подачи заявления. Обе эти записи будут проверяться личными посещениями места работы и дома соискательницы.

2-е. Вместо эгоистичного отношения коммерческого агентства, основанного на жадности, и формального отношения государственного агентства, контролируемого политикой, будет отношение справедливости как к работодателю, так и к девушке, основанное на единственном желании удовлетворить потребность справедливого работодателя способностями ответственного работника.

3-е. Вместо безразличия к отношениям работодателя и работника будет предпринята попытка, с хорошим шансом на успех, как мы полагаем, уменьшить несправедливость с обеих сторон. Часто простое слово объяснения, которое может быть наиболее эффективно дано третьей стороной, приносит внимание вместо безответственности и несправедливости. Работодатели, которые постоянно жалуются на невозможность найти постоянных работников, были бы поражены причинами, по которым девушки уходят, как это было выявлено в недавнем исследовании, основанном на рабочих сертификатах, выданных девушкам в 1907 году. Часто из-за неумной и недальновидной политики мастера — или, к сожалению, чаще мастерицы — работодатель теряет работника, который в другом заведении оказался бесценным.

Интересно отметить, что работа, которую мы пытаемся таким образом выполнять в Цинциннати, случайно попала в поле зрения губернатора Хармона и К. Х. Вирмела, комиссара по труду штата Огайо. Оба проявили величайший интерес к экспериментам и попросили внести предложения о том, как сделать работу государственного бюро в Цинциннати более эффективной. Г-н Вирмел попытается использовать нашу систему записей и другими способами проверить практичность наших методов. Хотя, как отмечает г-н Девайн, государственное или федеральное бюро никогда не сможет вести агрессивную работу, поскольку гражданин может протестовать против «дискриминации», государственные бюро могут оказать самое ценное сотрудничество в вопросе ведения записей.

Ряд таких корректировок во многом способствовал бы исправлению общего несоответствия, которое так очевидно существует между предложением и спросом на рабочую силу.

Второе оправдание существования этих бюро по трудоустройству, несомненно, заключается в содействии развитию промышленного образования — проблемы, которая сейчас встает в грозной форме. То, что мы все еще далеки от приспособления образования к жизни женщины, прискорбно очевидно. Государственные школы, кажется, не желают обучать ее профессии, опасаясь, что они опрометчиво отдадут ее в руки работодателя. Все еще громко звучит призыв, что девушку нужно обучать для домашней жизни и только для домашней жизни. Если девушка идет в профессию, школа не возьмет на себя ответственность за то, чтобы поставить ее под омертвляющее влияние, с которым она обязательно там столкнется. Поэтому она входит в профессию необученной, со всеми шансами на то, что профессиональный опыт сделает ее непригодной для дома — не из-за характера занятия, а из-за ее собственного недостатка знаний о профессии. Хотя сама профессия может и не быть по сути омертвляющей, позволить девушке быть чисто механическим работником в профессии, без информированного ума и развитого воображения, как выразилась мисс Аддамс, неизбежно ведет к умственному и моральному отупению.

Не так давно человек глубокого умственного и духовного прозрения сказал автору, что считает все законодательство, облегчающее промышленную жизнь женщин, ошибкой, потому что невыносимые условия на фабрике и в мастерской в конечном итоге заставят женщин вернуться домой. Где именно находится «обратно домой», никто, кажется, не знает! Поскольку промышленные процессы, в которых женщина работала с незапамятных времен, были изъяты из дома, призыв оставаться дома и следовать примеру своей трудолюбивой бабушки кажется немного трудным для выполнения. Этот страх, однако, со стороны педагогов, эта беспокойность со стороны особенно мужчин по поводу женщин и профессий, не должны быть полностью проигнорированы, хотя часть этого объясняется обычным трусостью в отказе смотреть на вещи такими, какие они есть. Немногие мужественные лидеры, которые пытаются разработать адекватную систему профессионального обучения для женщин, чувствуют, что им нужны определенные знания о влиянии промышленной работы на нее [44]. Это может быть обеспечено только путем изучения конкретных потребностей и характеристик девушки, реальных событий в ее рабочей жизни, а также желаний и требований работодателя, который, нравится нам это или нет, обязан в конечном итоге определять все планы обучения работающей девушки. Мы можем уменьшить его несправедливость и его господство над условиями, отказывая ему в квалифицированных работниках, если он не согласится на разумные условия; но мы никогда не сможем уменьшить его власть в отношении фактической работы, которую предстоит выполнить, и метода, которому должен следовать работник. Требуется много терпеливого изучения. Неотложная задача — объединить работодателя и педагога, которые слишком долго шли порознь, когда их путь, ведущий к созданию работника, должен был быть общим.

Потребность в посреднике для осуществления этого сотрудничества ясно ощущается в настоящее время. После недавнего интервью, посвященного исключительно образовательным вопросам, г-н Хамершлаг, директор Технических школ Карнеги, сказал автору: «Как вы думаете, ваш фонд рассмотрит возможность создания какого-либо центра или бюро, которое могло бы предоставить действительно определенную информацию о профессиях девушек? Не тратьте свое время на нынешнее образование — потратьте его на то, чтобы выяснить, что мы должны делать! Если бы кто-то мог рассказать нам о профессиях для женщин столько же, сколько Антитуберкулезная лига может рассказать нам об этой болезни, мы могли бы достичь лучших результатов. Мы просто не знаем влияния нашего нынешнего законодательства на женщин, или означает ли та или иная профессия здоровье, умственное развитие и разумную оплату».

Бюро по трудоустройству должно стать, как мне кажется, этим посредником; оно должно оказывать эту помощь педагогу, работодателю и, прежде всего, девушке. Оно, несомненно, продемонстрирует, что многие профессии, в которых сейчас заняты женщины, являются в высшей степени неподходящими, полностью не достигая стандарта, установленного мисс Маршалл, что они должны «развивать тот вид эффективности, который будет ценен для женщины как домохозяйки и который не будет вредным физически или морально» [45]. Путем тщательного изучения должны быть получены авторитетные знания об опыте девушки и о возможности пересмотра методов работодателем. Те немногие из нас, кто пытался проводить такую интенсивную работу, единодушно обнаружили, что работодатель готов обсуждать такой пересмотр с нами, потому что он понимает, что мы честно пытаемся предоставить ему эффективных работников и что мы осознаем трудность работы с индивидуумом. Промышленная запись девушки, охватывающая период в три или четыре года, может показать, что она была нерадивым, инертным, безразличным работником и поэтому переходила с работы на работу. Здесь должна быть задействована четкая профессиональная функция бюро: изучена школьная запись девушки и отмечен ее темперамент. Она может быть «не на своем месте» или ей может потребоваться стимуляция, которую не даст никакое количество профессионального обучения, возможно, стимуляция воображения литературой или историей. Если бы эту девушку можно было освободить на несколько часов в неделю, или, что еще лучше, на два дня в неделю, от ее работы, без потери оплаты, которую она не может себе позволить, она могла бы стать ценным работником. Многие работодатели не против рассмотрения такого эксперимента. Записи могут показать, однако, не нерадивого работника, а того, кого уволили из-за нерегулярной работы. Эта девушка должна пройти обучение для квалифицированной профессии, которая достаточно успешна, чтобы обеспечить полную занятость эффективным работникам. Очевидно, что контакт бюро со школой должен быть чрезвычайно тесным. Возможно, здесь бюро может помочь предотвратить расточительство, которое сейчас так очевидно при выдаче рабочих сертификатов; расточительство возможности получения информации о девушке и ее работе.

Мы еще слишком молоды в этой области, чтобы положительно заявлять об исходе эксперимента. Это нелегкий эксперимент, и существует много возможностей неудачи. Но в любом случае лучше потерпеть неудачу, пытаясь, чем праздно не доверять возможности добра, исходящего из нынешних условий, в которых живет женщина. Невежественные, глупые и трусливые находятся в отчаянии, потому что она становится низменной и корыстной из-за судьбы, возложенной на нее промышленной эволюцией. Они отказываются видеть, что если бы ей помогли разумно адаптировать свою жизнь к этой судьбе, она стала бы только более прекрасным и истинным типом женственности. И, возможно, как бы еретически это ни звучало, может быть обнаружено, что женщина, упустившая возможность развития через супружество и материнство, часто была способна достичь полного расцвета своей женственности через мудро выбранную работу. Разумно направлять девушек в профессии, которые могут стать их не на три или пять лет, а на всю жизнь, и которые могут позволить им, даже без замужества, выполнить обещание, которое их девичество дало о мудрой, нежной, мужественной женственности, — это само по себе немалая задача. Как предварительное условие, бюро по трудоустройству и профессиональной ориентации должно помочь нам обнаружить, какая работа лучше всего подходит для женщин и в каких условиях они могут ее выполнять. Таким образом, оно поможет им выполнять эту работу разумно, эффективно и с энтузиазмом. Тогда, и только тогда, придет справедливое вознаграждение, прожиточный минимум, за который женщины в настоящее время борются напрасно.

СНОСКИ:

[41] Бюро по трудоустройству Альянса, Нью-Йорк; Кооперативное бюро по трудоустройству для женщин и девушек, Кливленд; Бюро по трудоустройству Совета еврейских женщин, Питтсбург; Бюро Шмидлаппа для женщин и девушек, Цинциннати.

[42] «Справочник по трудоустройству», миссис Огилви Гордон, Абердин: The Rosemount Press; «Отчет о целесообразности создания бюро по трудоустройству в городе Нью-Йорке», Эдвард Т. Девайн, Фонд Рассела Сейджа; «Чикагский агент по трудоустройству и работник-иммигрант», Грейс Эбботт, Издательство Чикагского университета; Годовые отчеты Бюро по трудоустройству Альянса, Отчеты об исследованиях, Мэри А. Ван Клиек.

[43] Отличная избранная библиография по бюро по трудоустройству и безработице содержится в отчете г-на Девайна, упомянутом выше.

[44] Помимо частных профессиональных школ, интересные эксперименты были проведены в области непрерывного и кооперативного обучения в Бостоне, Чикаго и Цинциннати. В Цинциннати кооперативный план, введенный деканом Шнайдером в университете, был удивительно успешным.

[45] Флоренс М. Маршалл: «Промышленное обучение для женщин», Бюллетень № 4 Национального общества по содействию промышленному образованию, стр. 17.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ АСПЕКТ ЗАЩИТЫ ЖЕНЩИН В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ЭРНСТ ФРОЙНД

Чикагский университет

I

Краткий обзор американского законодательства по защите женщин в промышленности облегчит обсуждение конституционных принципов, которыми контролируются действия законодательных органов. Следует различать следующие типы статутов:

1. Те, которые предусматривают, что ни одно лицо не может быть исключено, отстранено или дисквалифицировано от любой законной профессии или занятости по признаку пола. Иллинойс и Вашингтон предусматривают это законом (делая исключения для военной службы и государственных должностей), в то время как Калифорния закрепляет тот же принцип в форме статьи своей конституции. Статут такого рода может в лучшем случае иметь эффект устранения некоторых предполагаемых барьеров, существующих в силу закона или обычая. Статут Иллинойса был, по сути, следствием решения верховного суда этого штата, который отказал женщине в лицензии на юридическую практику, и против которого безуспешно подавалась апелляция в Верховный суд Соединенных Штатов [46]. Включение этого принципа в конституцию, с другой стороны, будет контролировать как будущее, так и прошлое законодательство и может оказаться препятствием на пути осуществления другой защитной политики. Формулировка положений, по-видимому, не затрагивает какие-либо возможные дисквалификации по причине замужества и статуса замужней женщины.

2. Те, которые полностью запрещают женщинам определенные виды занятости. Примечательно, что всего через пять дней после устранения дискриминации по признаку пола в отношении занятости в целом, Иллинойс запретил труд женщин на угольных шахтах, и такой же запрет сейчас встречается в основных горнодобывающих штатах (Индиана, Нью-Йорк, Пенсильвания, Вашингтон, Западная Виргиния, Вайоминг). Другая сфера занятости, от которой женщин иногда отстраняют (примерно в дюжине штатов), — это продажа спиртных напитков. Так, согласно закону о налоге на спиртные напитки штата Нью-Йорк (§31), ни одна женщина, не являющаяся членом семьи владельца, не может продавать или подавать спиртные напитки для употребления на месте. В Калифорнии, согласно вышеупомянутому конституционному положению, постановление, делающее проступком обслуживание женщиной любого лица в любом танцевальном погребе или баре, было признано недействительным [47], но позже постановление, запрещающее продажу спиртных напитков в танцевальных погребах или других местах развлечений, где женщины присутствуют в качестве официанток, было поддержано [48], как и отказ в выдаче лицензий тем, кто нанимает женщин [49], на том основании, что пункт конституции не препятствует установлению условий, на которых разрешается осуществлять бизнес по розничной продаже спиртных напитков. Суд, очевидно, почувствовал, что преследуемая цель оправдывает узкое толкование конституции.

3. Статуты, которые запрещают использование труда женщин при чистке механизмов во время их движения или при работе между движущимися частями механизмов. Такое законодательство, согласно дайджесту трудовых законов, подготовленному комиссаром по труду Соединенных Штатов в 1907 году, встречается в Миссури и Западной Виргинии.

4. Статуты, которые обязывают обеспечивать санитарные и другие удобства для женщин на промышленных или торговых предприятиях. Помимо некоторых очевидных требований в интересах приличия, следует особо упомянуть законодательство, существующее в подавляющем большинстве штатов, согласно которому для женщин-работниц должны быть предусмотрены сиденья, и их использование должно быть разрешено, когда женщины не заняты активной работой.

5. Статуты, которые запрещают ночную работу в различных видах промышленных предприятий. Они встречаются примерно в полудюжине штатов (Коннектикут, Индиана, Массачусетс, Миссури, Небраска). Соответствующее положение закона штата Нью-Йорк было объявлено неконституционным [50]. Единственным процитированным авторитетом было дело Лохнера против Нью-Йорка [51]; и следует заметить, что на дату решения (июнь 1907 г.) Верховный суд Соединенных Штатов еще не обнародовал свои весьма либеральные взгляды на право контролировать женский труд, которые впоследствии появились в деле Мюллера против Орегона [52]. Суд Нью-Йорка рассматривал запрет также исключительно как санитарную меру и не обращал внимания на возможные моральные соображения. Решение, однако, остается в силе, не отменено, и закон штата Нью-Йорк должен рассматриваться как аннулированный.

6. Статуты, которые в других отношениях ограничивают часы работы женщин-работниц. Предприятия, к которым применяются законы, варьируются, как и в случае с ночной работой, причем производственные предприятия являются наиболее распространенными. Число штатов, имеющих такие законы, быстро увеличилось в последние годы, и сейчас их более двадцати во всех частях страны, не считая тех, которые применяются только к несовершеннолетним женщинам, или тех, которые запрещают только принуждение к работе в течение более длительных часов. Количество часов обычно составляет десять в день, часто с сокращением общего количества за неделю, чтобы сделать более короткий день в один из дней недели; но иногда также предусматривается только максимальное количество часов на всю неделю.

II

Когда мы сравниваем эти статуты, принятые в интересах женщин-работниц, с общим сводом трудового законодательства, мы отмечаем почти полное отсутствие какого-либо вмешательства в чисто экономические договоренности: нет ничего аналогичного актам о выдаче товаров в счет зарплаты или еженедельной оплате, применяемым к женщинам в частности, и нет попыток контролировать уровень заработной платы. Таким образом, наиболее спорная область трудового законодательства с конституционной точки зрения была обойдена.

Здоровье, безопасность и мораль всегда были бесспорными основаниями полицейской власти, когда речь идет о защите общественности в целом. Контроль за внутренним устройством мастерской в интересах работников, которые, теоретически, вступали в него добровольно, был великим расширением власти закона, достигнутым английскими фабричными актами. Это странный анахронизм, когда мы находим американские суды в конце девятнадцатого века, ставящие под сомнение легитимность ограничительного законодательства, предназначенного только для блага наемных работников, которые могут быть готовы принять риск [53], но это правда, что только после середины девятнадцатого века английское право санкционировало санитарные требования в интересах взрослых работников, и выделение взрослых женщин для целей такой защиты встретило сопротивление [54]. В настоящее время действительность санитарных и защитных положений фабричных актов в принципе не вызывает сомнений, и противникам таких актов приходится тщательно проверять их на наличие конституционных дефектов в несущественных чертах. Там, где такие положения применяются к женщинам в частности, это обычно происходит потому, что опасность или зло проистекают из условий, присущих полу.

Ограничение часов труда в настоящее время является наиболее заметной фазой ограничительного трудового законодательства. Применительно к мужчинам оно в целом ограничивалось специальными профессиями. В некоторых случаях причина, по которой их выделили, не очевидна. Это верно для законов некоторых южных штатов в отношении работников хлопчатобумажных или шерстяных фабрик, которые не были рассмотрены судами последней инстанции; в других случаях побудительным мотивом было соображение общественной безопасности, как при ограничении часов работы железнодорожников; в остальных случаях — шахтеров и пекарей — законодательство стремилось оправдать себя как мера по защите здоровья работников.

Хорошо известно, что существует конфликт судебных мнений относительно действительности этого законодательства, сильно подчеркнутый колеблющимся отношением Верховного суда Соединенных Штатов, который поддержал восьмичасовой рабочий день для шахтеров и аннулировал десятичасовой день для пекарей [55]. Непоследовательность этих двух постановлений особенно поразительна, поскольку общепринято считать, что профессия пекарей является исключительно антисанитарной и была выделена как таковая в соответствии с делегированными полномочиями по регулированию, возложенными на федеральный совет немецким торговым кодексом, в то время как добыча угля в современных условиях считается удивительно свободной от профессиональных заболеваний. В Колорадо восьмичасовой рабочий день для шахтеров был объявлен неконституционным [56].

Трудность, которую американские суды испытали в отношении регулирования часов труда, легко понять. Они предполагают существование конституционного принципа, который защищает так называемую свободу договора. Это означает, что государство должно оставить экономическую сторону трудового договора на усмотрение свободных переговоров заинтересованных сторон; это означает с точки зрения работодателя, что его бизнес не должен регулироваться законом для обеспечения удовлетворительных условий для работника, как железнодорожный бизнес регулируется для обеспечения справедливых условий для грузоотправителя или путешествующей публики; с точки зрения работника это означает, что он свободен максимально использовать свою способность к заработку и работать столько, сколько ему угодно, или, скорее, признавая ограниченную сферу полицейской власти, столько, сколько совместимо с надлежащими стандартами здоровья и безопасности. Движение за восьмичасовой рабочий день, вообще говоря, было откровенно экономическим движением, призванным продвинуть рабочего по социальной лестнице, дать ему время для отдыха, культуры, наслаждения своим домом, всего, короче говоря, что, как предполагается, идет вместе с рациональным досугом, и в целом было принято как принцип американского конституционного права, что это завершение не должно быть достигнуто законодательным принуждением. Государство должно было содействовать движению только в той мере, в какой оно имело право диктовать условия занятости на работе, выполняемой для общественности.

Несмотря на признание этого конституционного ограничения, во все времена существовали большие слои организованного труда, которые были бы рады привлечь силу закона в борьбе за более короткий рабочий день и которые приветствовали бы любое сокращение на конституционно обоснованных основаниях как шаг в этом направлении. Отсюда призыв к восьмичасовому рабочему дню на общественных работах; и отсюда призыв к полицейской власти штата с целью сокращения часов труда.

Всегда было больше трудностей в обеспечении правовой защиты от риска заболевания при промышленной занятости, чем от риска несчастного случая. Ответственность работодателя по общему праву за болезнь, приобретенную работником вследствие дефектных условий, можно считать пренебрежимо малым фактором из-за трудности юридического доказательства причины болезни и действия доктрины принятия риска. Только с 1906 года в Англии в очень узких пределах была установлена законодательная ответственность за болезнь, и подобная вещь даже не обсуждается в этой стране. Для защиты от профессиональных заболеваний и их последствий наши законы полагаются исключительно на превентивное регулирование. Никакая система защитных устройств, однако, не может полностью изгнать пагубное влияние определенных профессий на общее здоровье и силу работника, и именно против этих неизбежных рисков необходимо полагаться на уменьшение количества воздействия, т.е. сокращение часов труда. Это сокращение, конечно, является также единственным средством против специфических вредных последствий для человеческого организма от перенапряжения и усталости.

Требование, которое в целом понималось как служащее экономическим или социальным целям, может таким образом принять характер санитарного требования, и путаница целей усугубляется тем фактом, что из всех санитарных рисков риск простого продления усилий в нежелательных условиях является наименее осязаемым, а также наиболее изменчивым в зависимости от индивидуальных конституций, и что законный максимум продолжительности работы должен быть более или менее случайным и произвольным. Результирующая трудность в применении конституционных принципов очевидна. Если от судов ожидается защита свободы договора, как от законодательного органа ожидается защита общественного благосостояния, может ли само принятие статута быть принято как окончательное в отношении требований общественного здоровья и безопасности? До настоящего времени судам не удалось выработать никакой определенной теории в отношении этой проблемы; вопрос о том, согласятся ли они в данном случае с законодательным суждением или отменят его, остается предметом спекуляций.

В отношении законодательства, ограничивающего часы труда женщин, отношение судов в целом было благоприятным. Десятичасовые законы были поддержаны в Массачусетсе, Пенсильвании, Небраске, Вашингтоне и Орегоне, и орегонское решение было подтверждено Верховным судом Соединенных Штатов. Против этих решений должно быть поставлено решение верховного суда Иллинойса, вынесенное в 1895 году, объявляющее восьмичасовой рабочий день для женщин неконституционным. Десятичасовой закон, смоделированный по образцу орегонского, был принят в Иллинойсе в 1909 году, и дело, касающееся его конституционности, сейчас ожидает решения верховного суда штата [57]. Решение по более раннему делу в Иллинойсе подверглось большой критике, и мнение содержит утверждения, которые в наши дни нашли бы одобрение немногих судов. Очищенное от излишних диктатов и сведенное к жизненно важным пунктам, решение означает две вещи: что взрослая женщина имеет право на ту же меру конституционного права, что и взрослый мужчина, и что суд не верил, что восьмичасовой рабочий день является санитарным требованием даже для женщин. «Нет разумного основания», — сказал суд, — «по крайней мере, ни одного, которое было бы проявлено нам в аргументах адвокатов, для установления восьми часов в один день как предела, в течение которого женщина может работать без вреда для своего телосложения, и за пределами которого, если она будет работать, вред обязательно последует».

Этот скептицизм не должен вызывать большого удивления или негодования. Несмотря на быстрое изменение мнения в течение последних двух десятилетий в пользу ограничения часов труда женщин, восьмичасовой максимальный рабочий день для женщин-работниц даже сейчас неизвестен в Америке или Европе, а в Германии потребовалось восемнадцать лет, с 1892 по 1910 год, чтобы сократить рабочий день женщин-фабричных работниц с одиннадцати до десяти часов. Легко понять, что принудительный восьмичасовой рабочий день в 1893 или 1895 году должен был показаться суду необоснованным и даже произвольным вмешательством в частные права. По меньшей мере, аргументы в пользу такой меры еще не были представлены.

Ограничение часов работы женщин-работниц стало частью английского фабричного законодательства еще в 1844 году. Фабричный отчет предыдущего года указывал, что женщины физически неспособны выдерживать продолжение работы в течение того же времени, что и мужчины, и что ухудшение их здоровья сопровождалось гораздо более вредными последствиями для общества [58]. Потребность в гигиенической защите была таким образом доведена до сведения законодательного органа. В то же время экономический аспект меры, по-видимому, был более заметным. Мужчины желали более коротких часов для себя, но считали обращение к парламенту безнадежным; таким образом, женщины и дети были выдвинуты вперед в надежде, которую события оправдали, что законное сокращение их рабочего времени достигнет без законодательства той же цели для мужчин [59]. Агитация фактически велась как за более короткие часы для всех, хотя законопроекты в том виде, в каком они были составлены, не включали взрослых мужчин. С другой стороны, по-видимому, существовало некоторое опасение со стороны женщин, что мужчины стремились наложить на них ограничения, чтобы сделать их менее желательными работниками и таким образом вытеснить их с работы, и в течение долгого времени равное обращение со взрослыми женщинами и мужчинами требовалось самими лидерами женщин.

Фабричное законодательство, как оно было задумано изначально, должно было применяться только к тем, кто не был свободными агентами, а именно к детям. Правда, замужняя женщина юридически не была свободным агентом, но она боролась за эмансипацию, которая в конечном итоге пришла, и женский пол как таковой не страдал от каких-либо ограничений. Видные экономисты настаивали на том, что государство не имеет права диктовать взрослой женщине условия ее занятости. Но исключение женщин из подземных шахт проложило путь для ее подчинения государственному контролю, и акт 1844 года поставил ее в один класс с детьми и молодыми людьми. Таким образом, раздельное и отличное обращение с женщинами стало установленной чертой английского фабричного законодательства.

В Америке санитарный или гигиенический аргумент в движении за ограничение часов женского труда на фабриках был заметен с самого начала. Законодательству в Массачусетсе, принятому в 1874 году, предшествовали официальные расследования и отчеты о пагубном влиянии долгих часов на конституцию женщин. Если женщине предстояло предоставить полноту индивидуальной свободы и равенство с мужчиной — и, за исключением отказа в активном политическом избирательном праве, тенденция, как это проявилось в законодательстве о замужних женщинах и в допуске к деловым и профессиональным занятиям, была в этом направлении — то в ее случае должна была быть обоснована особая опасность от переутомления и особая потребность в защите.

В более ранних судебных решениях, поддерживающих десятичасовые законы для женщин, существование этой особой опасности и потребности скорее предполагалось, чем подтверждалось доказательствами. Аргумент в пользу орегонского закона перед Верховным судом Соединенных Штатов впервые сделал весь упор и акцент на документальных свидетельствах, которые были накопени в научных трактатах и официальных публикациях, показывающих пагубные последствия перенапряжения и переутомления для женщин, занятых в монотонной рутине механического труда. Выстраивая медицинские, социальные и экономические, а не юридические авторитеты, г-н Брандейс, адвокат штата Орегон, ясно признал, что если принцип свободы договора должен быть принят как часть конституции, действительность ограничения часов труда становится вопросом факта, на который должен быть дан ответ на основе наблюдения и опыта. Тот же ряд аргументов был представлен еще более подробно (и снова г-ном Брандейсом) в деле Иллинойса.

Внимание было привлечено к крайней монотонности труда, сопровождающей минутное подразделение производственных процессов, к возрастающему напряжению фабричной работы из-за ускорения механизмов и к общим пагубным последствиям, моральным, а также физическим, перенапряжения и переутомления. Невозможно просмотреть массив выдержек из авторитетных источников, собранных из разных стран, не осознав, что совершенно новый свет проливается на предмет долгих часов в промышленности, с первичной и конкретной ссылкой на работу женщин. Случай для осуществления полицейской власти, даже на ее самой консервативной основе, сделан таким, какой никогда раньше не был представлен, когда действительность трудового законодательства была предметом спора. Показ фактов, подобных этому, мог бы вполне побудить суд санкционировать государственное вмешательство в свободу договора, настаивая в то же время в полной мере на той же мере конституционного права для женщин и мужчин.

Примечательным фактом является то, что американское конституционное право все еще не урегулировано в отношении конституционного равенства женщин с мужчинами, насколько это касается ответственности перед ограничительным законодательством. Немногие судебные высказывания по этому вопросу противоречивы. Иллинойс в первом деле Ричи против народа [60] не делал различий между мужчинами и женщинами в отношении личных прав и свободы договора. Нью-Йорк вполне ясен: «Согласно нашим законам, мужчины и женщины теперь стоят одинаково в своих конституционных правах, и нет никаких оснований для проведения какой-либо дискриминации между ними в отношении свободы личности или договора» [61]. С другой стороны, верховный суд Небраски, поддерживая десятичасовой закон, откровенно говорит о женщинах как о подопечных штата, и рассматриваемый отрывок цитируется с явным одобрением верховным судом Орегона; и Верховный суд Соединенных Штатов, вместо того чтобы основывать свое решение прямо на фактах, представленных в записке для штата Орегон, смешивает соображения, почерпнутые из физических условий, с другими, основанными на общем статусе женского пола таким образом, чтобы придать кажущееся превосходство последним. Суд, выступая через г-на судью Брюера, сказал:

Тем не менее, история снова раскрывает тот факт, что женщина всегда зависела от мужчины. Он установил свой контроль в самом начале благодаря превосходной физической силе, и этот контроль в различных формах, с уменьшающейся интенсивностью, продолжался до настоящего времени. Как несовершеннолетнюю, хотя и не в той же степени, ее рассматривали в судах как нуждающуюся в особой заботе, чтобы ее права могли быть сохранены. Образование долгое время было ей отказано, и хотя теперь двери школьного класса открыты и ее возможности для получения знаний велики, все же даже с этим и последующим увеличением способности к деловым вопросам, остается правдой, что в борьбе за существование она не является равным конкурентом со своим братом. Хотя ограничения личных и договорных прав могут быть сняты законодательством, есть что-то в ее характере и привычках жизни, что будет действовать против полного утверждения этих прав. Она все еще будет там, где кажется необходимым некоторое законодательство для ее защиты, чтобы обеспечить реальное равенство прав. Несомненно, есть индивидуальные исключения, и есть много аспектов, в которых она имеет преимущество перед ним; но глядя на это с точки зрения усилий по поддержанию независимого положения в жизни, она не находится в равенстве. Дифференцированная этими вопросами от другого пола, она должным образом помещена в класс сама по себе, и законодательство, предназначенное для ее защиты, может быть поддержано, даже когда подобное законодательство не является необходимым для мужчин и не могло бы быть поддержано. Невозможно закрыть глаза на тот факт, что она все еще смотрит на своего брата и зависит от него. Даже если бы все ограничения на политические, личные и договорные права были сняты, и она стояла бы, насколько это касается статутов, на абсолютно равной плоскости с ним, все равно было бы правдой, что она так устроена, что будет опираться на него и искать у него защиты; что ее физическая структура и надлежащее выполнение ее материнских функций — имея в виду не только ее собственное здоровье, но и благополучие расы — оправдывают законодательство для защиты ее от жадности, а также страсти мужчины. Ограничения, которые этот статут накладывает на ее договорные полномочия, на ее право соглашаться со своим работодателем относительно времени, которое она должна работать, наложены не только для ее блага, но и в значительной степени для блага всех. Многие слова не могут сделать это яснее. Два пола различаются по структуре тела, по функциям, которые должен выполнять каждый, по количеству физической силы, по способности к длительному труду, особенно когда он выполняется стоя, влиянию крепкого здоровья на будущее благополучие расы, уверенности в себе, которая позволяет человеку утверждать полные права, и по способности поддерживать борьбу за существование. Эта разница оправдывает разницу в законодательстве и поддерживает то, что предназначено для компенсации некоторых бремени, которые лежат на ней.

Мы не упоминали в этом обсуждении отказ в избирательном праве в штате Орегон, ибо, хотя это может раскрыть отсутствие политического равенства во всем с ее братом, это само по себе не является решающим. Причина идет глубже и покоится на присущей разнице между двумя полами и на различных функциях в жизни, которые они выполняют [62].

Следует отметить, что Верховный суд отказывается рассматривать отсутствие активных политических прав как контролирующий элемент. В системе, которая устанавливает конституционные ограничения против народной воли, выраженной через обычное избирательное право, отношение к последнему как к относительно безразличному имеет определенную правдоподобность, которая была бы гораздо более сомнительной в Англии или Германии. Если голосование не может обеспечить более короткие часы, можно утверждать, что отсутствие голосования не может быть веской причиной для разрешения осуществления власти. Если, с другой стороны, более короткие часы требуются в интересах общественности, предоставление избирательного права не должно лишать преимуществ этой меры.

С практической точки зрения, однако, политическая власть является важным, если не решающим в долгосрочной перспективе, фактором в экономической борьбе, и до тех пор, пока она недоступна женщинам, они имеют право требовать от государства особой защиты, что они могут выдвигать в качестве требования справедливости, не признавая при этом, что их статус по своей природе является статусом зависимости и неполноценности.

Существует еще один аргумент в пользу более широкого государственного вмешательства в свободу договора в случае с женщинами, чем в случае с мужчинами, который получил мало внимания, но, по-видимому, заслуживает рассмотрения.

Вся доктрина свободы договора основана на теории конституционного равенства, которая часто опровергается фактами. То, что спасает эту теорию от того, чтобы быть полностью фикцией, — это возможность заключения договоров на более или менее равных условиях посредством силы коллективного договора. Доктрина свободы договора существует и рушится вместе с эффективностью организации труда. Если по какой-либо причине такая организация невозможна или неэффективна, право государства использовать свою власть в пользу приемлемых экономических условий не может быть разумно оспорено, даже если соображения целесообразности или мудрости могут сделать ее осуществление нежелательным.

В прошлом женщины-работницы значительно уступали мужчинам в силе эффективной организации. Еще предстоит увидеть, будет ли эта неполноценность постоянной. Учитывая тот факт, что большинство женщин приходят на промышленную работу как на временное занятие, которое они рассчитывают оставить ради замужества, и что забота о домашнем хозяйстве и семье до сих пор рассматривается как их нормальная и надлежащая функция, неудивительно, что возможностей и стимулов для организации среди женщин гораздо меньше, чем среди мужчин. И если это окажется необходимым ограничением, то это станет оправданием для осуществления государственного контроля, который в случае с мужчинами может отсутствовать или ограничиваться отдельными видами занятости.

Когда мы изучаем трудовое законодательство штата Массачусетс и других штатов, в которых женщины так часто приравниваются к несовершеннолетним, мы могли бы прийти к выводу, что, поскольку, с одной стороны, государство претендует на абсолютный контроль над детьми, а с другой — тщательно соблюдает конституционные права взрослых мужчин, проявляется осознание власти, не абсолютной, но выходящей за рамки нормальной меры, в равной степени применимой как к тем, кто вышел из детского возраста, но не достиг полной зрелости, так и к женщинам. Однако при более внимательном рассмотрении выяснится, что существует крайне мало случаев, когда специальное законодательство для женщин носит чисто экономический характер. Положение закона штата Массачусетс, запрещающее вычеты из заработной платы женщин (и несовершеннолетних) в случае поломки оборудования, если им отказано в праве покинуть фабрику на время ремонта повреждений, является одним из редких примеров. В целом, общая защита, предоставляемая женщинам и несовершеннолетним, вполне объяснима на основе физических различий между взрослыми мужчинами и взрослыми женщинами, и поэтому нет необходимости прибегать к более весомому оправданию в виде особой экономической защиты. Ситуация может несколько отличаться в английском и немецком законодательстве.

С конституционной точки зрения существует значительная разница в том, основано ли осуществление особой власти над индивидом на его предполагаемой зависимости и неполноценности прав или же оно обусловлено особыми условиями, никоим образом не умаляющими его гражданский статус. Одно дело — поместить больного оспой на карантин, другое дело — задержать иностранца в иммиграционном пункте. Когда будут предложены меры по контролю за трудом женщин в промышленности на принципе, отличном от любого, применяемого к мужчинам, придет время спросить, следует ли оценивать их по иным и более низким политическим стандартам. Законы, которые были приняты до сих пор для женщин, за редким исключением, не содержат такой дискриминации.

Специфические вредные последствия длительного стояния на работе для женских органов давно признаны; поэтому предполагается наличие различий в нервной структуре и, как следствие, большая восприимчивость к истощению от продолжительной работы. Косвенная опасность снижения силы и жизнеспособности потенциального потомства затрагивает высшие интересы общества в целом, чему нет аналогов в случае с мужчинами и что должно удовлетворять требованиям самого строгого сторонника конституционного толкования.

Запрет на ночную работу на фабриках, по крайней мере в случае с молодыми женщинами, имеет оправдание в виде моральной защиты; и хотя при предполагаемом конституционном равенстве обоих полов такой полный запрет труднее объяснить в отношении женщин зрелого возраста, вероятно, можно обосновать социальную или физическую желательность такого ограничения в их пользу.

Можно сказать, что запрет на работу женщин на особо опасном оборудовании представляет собой случай, когда опекунская забота государства просто продвинута на один шаг дальше, чем в случае с мужчинами; но даже здесь можно проследить конкретную опасность; ибо оказывается, что первое положение такого рода в Англии появилось благодаря предложениям фабричных инспекторов, которые указали парламентскому комитету, что традиционная одежда девушек и женщин делает их особенно подверженными риску быть захваченными механизмами.

Безусловно, существуют и другие вопросы, в которых защитное законодательство для женщин может быть расширено по причинам, не связанным с каким-либо дефицитом конституционного статуса. Не вдаваясь в спекуляции относительно социальных потребностей или моральных опасностей, мы можем указать на положения Германского промышленного устава, которые признают особые потребности работающих женщин. Право, предоставленное женщинам, ведущим домашнее хозяйство, просить о дополнительном получасе в полдень, если период полуденного отдыха составляет менее полутора часов, вероятно, как и все другие привилегии, зависящие от специального запроса, имеет мало практической ценности. Правило о том, что женщины не должны быть заняты после пяти часов вечера по субботам и в канун праздников, однако, является обязательным и также явно продиктовано заботой о домашних обязанностях. Прежде всего, существует запрет на работу до и после родов, в общей сложности на восемь недель, причем возвращение к работе требует доказательства того, что с момента родов прошло не менее шести недель. В соответствии с рекомендациями Берлинской конференции 1890 года, Англия в 1891 году также ввела ограничение на занятость женщин в течение четырех недель после родов, но исполнение этого закона, по-видимому, страдает от административных трудностей.

Нынешняя нехватка подобного законодательства в этой стране, по-видимому, объясняется не столько конституционными сомнениями или трудностями, сколько тем фактом, что, по-видимому, не было такого же спроса или, возможно, из-за менее распространенной занятости замужних женщин, такого же повода для подобного ограничения. Если возникнет необходимость в таком законодательстве, не должно быть опасений, что конституции стоят на пути соответствующей и адекватной защиты. Наши нынешние законы отнюдь не исчерпывают допустимую сферу государственного вмешательства.

III

Если допустить обоснованность какой-либо конкретной формы регулирования для определенной цели, возникает другая трудность в определении надлежащего диапазона и сферы действия предлагаемого закона. Равная защита законами, гарантированная четырнадцатой поправкой, не требует механического равенства в обращении со всеми лицами независимо от условий их занятости или работы; но это равенство несовместимо с произвольной или частичной дискриминацией. С тех пор как Верховный суд Соединенных Штатов признал антитрестовский закон штата Иллинойс неконституционным, поскольку он делал исключение из своих запретов в отношении сельскохозяйственной продукции или домашнего скота, находящихся в руках производителя или владельца, существует чувство неопределенности относительно степени допустимой классификации. Тенденция федерального Верховного суда в целом заключалась в том, чтобы предоставлять законодательным органам штатов значительную свободу в выборе объектов полицейского регулирования; но риск оспаривания на этом основании является фактором, который необходимо учитывать при разработке любого ограничительного законодательства. Некоторые штаты, такие как Иллинойс, склонны применять этот принцип довольно строго против выделения законом определенных групп, когда другие группы могут быть подвержены аналогичным опасностям или вредным воздействиям.

Категории, которые мы находим упомянутыми в американских законах, ограничивающих часы труда женщин, — это фабрики (под этим или другим эквивалентным обозначением), механические предприятия (нечетко отделенные от фабрик), торговые предприятия, прачечные, отели и рестораны. В большинстве штатов, имеющих законы по этому вопросу, охвачены лишь некоторые из них. Ни один закон еще не предпринял попытки регулировать с особым вниманием к женщинам промышленную работу на дому, домашнюю или полупрофессиональную службу. Только один штат (Орегон) включает важные виды занятости в сфере транспорта и передачи информации, особенно телефонную и телеграфную службу, в которых занято так много женщин, в то время как Монтана ограничивает свое ограничение общественной телефонной службой. До настоящего времени ни один закон, касающийся труда женщин, не был признан неконституционным по причине спецификации конкретных видов занятости; закон, поддержанный Верховным судом Соединенных Штатов, применялся к производственным и механическим предприятиям и прачечным. Кажется вполне разумным отличать эти виды занятости от тех, в которых присутствует элемент личного обслуживания, например, обслуживание клиентов или оказание прямой помощи работодателю, и которые поэтому свободны от монотонной рутины чисто механической работы. С другой стороны, может быть трудно оправдать исключение такой работы, как мытье посуды или уборка в ресторанах или отелях. Опять же, когда ограничение применяется к занятости на механических, но не на торговых предприятиях, может возникнуть вопрос относительно канцелярских должностей в обоих классах, которые занимают женщины и которые подвергаются различному обращению, хотя и не различаются по характеру выполняемой работы. Трудность, возможно, можно избежать, истолковав закон как применяющийся только к механическим видам занятости на механических предприятиях.

Там, где, как в Миссури, закон ограничен городами выше определенного размера, можно убедительно доказывать, что потеря времени на дорогу до работы и обратно в больших городах, как правило, значительна и может быть принята во внимание при определении территориального применения закона.

Другая трудность создается требованиями, возникающими в условиях чрезвычайной ситуации или исключительного давления бизнеса. Осуждая закон штата Нью-Йорк о десятичасовом рабочем дне для пекарей, Верховный суд Соединенных Штатов неодобрительно отозвался об отсутствии пункта о чрезвычайных ситуациях. С другой стороны, конституционность закона о 54-часовой рабочей неделе для женщин штата Мичиган, как говорят, была оспорена на том основании, что он делает исключение для занятости при консервировании скоропортящихся продуктов на предприятиях по переработке фруктов и овощей. Массачусетс допускает ограниченное количество сверхурочной работы в сезонных отраслях, то же самое верно и согласно немецкому закону.

Следующий комментарий комиссара по труду штата Нью-Йорк о законе штата Нью-Йорк, регулирующем часы работы женщин, является поучительным в этом отношении:

В своей первоначальной форме законопроекта этот акт содержал исключение, заимствованное из английского права, в пользу фабрик, производящих скоропортящиеся и сезонные товары или продукты из таких товаров, и позволял им нанимать женщин старше 18 лет на 66 часов в неделю в течение не более шести недель в году. Подобные исключения содержатся в законах почти всех стран Европы и разрешены недавним международным договором о труде, подписанным в Берне. Они основаны на необходимости и справедливости и согласуются с требованиями охраны здоровья по той причине, что в таких отраслях ограниченная сверхурочная работа в периоды или сезоны пиковой нагрузки компенсировалась бы сокращенными часами в периоды или сезоны затишья. Но это положение вызвало такой бурный общественный протест, что от него временно отказались. Это вызвало у меня большое сожаление, ибо я считаю, что положения наших фабричных законов об охране здоровья должны ограничиваться разумными требованиями к здоровью, и что конкретные отрасли не должны без необходимости и необоснованно обременяться только ради того, чтобы сохранить регулирование общим и единообразным. В тех отраслях, где поставка сырья, пригодность материала или возможность работать определяются погодой, невозможно разделить неделю, месяц и год на рабочие дни или недели приблизительно равной продолжительности, как предполагает наш закон; и не является необходимым или даже разумным санитарным регулированием запрет на то, чтобы время, потерянное по такой причине, в какой-либо степени компенсировалось, когда позволяет погода. Разумные отклонения от более регулярных ограничений, налагаемых на те отрасли, в которых работа является или может быть сделана регулярной, должны быть разрешены для тех, в которых это невозможно. Я не хочу, чтобы меня поняли как оправдывающего чрезмерное количество часов в день и в неделю, которые иногда отрабатываются на тех фабриках, к которым применялось бы такое исключение. Напротив, они должны быть жестко ограничены в соответствии с требованиями охраны здоровья. Но я считаю, что если бы таким фабрикам были разрешены такие отклонения от общего правила, которые не были бы вредны для здоровья, это сделало бы закон более легко и повсеместно применимым к ним и фактически сократило бы их часы труда, а также позволило бы избежать опасности вынесения судами неблагоприятного решения относительно конституционности положений, ограничивающих часы труда женщин.

Нелегко понять, почему любое положение о чрезвычайных ситуациях должно рассматриваться как само по себе нарушающее принцип равенства, но может существовать некоторая опасность в том, чтобы не относиться одинаково к различным чрезвычайным ситуациям, которые заслуживают равного рассмотрения.

Отсутствие пункта о чрезвычайных ситуациях может подвергнуть закон обвинению в создании ненужных трудностей и тем самым в создании необоснованного вмешательства в свободу. Если, однако, в этом, как и в других вопросах, совершенная справедливость и приспособление средств к цели могли бы потребовать более детальной дифференциации, чем предусматривают наши законы, следует помнить, что одним из весьма законных элементов при рассмотрении разумности закона является возможность или легкость его применения. Определенная степень механического единообразия правил необходима для успешного действия любого акта. Опыт показал, что крайне трудно контролировать соблюдение законных ограничений часов труда, если разрешенное количество часов может быть распределено в любое время в пределах четырнадцати или пятнадцати часов, или если работодателю разрешено нанимать две смены работающих женщин, или если ему позволено распределять 54 или 60 часов в течение недели по своему усмотрению. С другой стороны, доктор Якоби цитирует комиссара по труду Нью-Йорка, который говорит: «За исключением административной причины, заключающейся в том, что это облегчает обеспечение соблюдения запрета на сверхурочную работу, в этом штате нет насущной необходимости в запрете ночной работы для взрослых женщин. С другой стороны, если бы он соблюдался, это лишило бы некоторых зрелых работающих женщин, занятых только ночью на квалифицированных работах, на короткие часы и за высокую заработную плату, всех средств к существованию. И запрет, в его применении только к фабрикам, кажется довольно однобоким, если учесть, что, вероятно, самые тяжелые занятия женщин, такие как работа прачек в отелях и уборщиц, никак не ограничены по часам». Актуальность административных соображений получила очень мало судебного обсуждения в связи с проблемой дискриминации и заслуживает серьезного рассмотрения. Хотя важные права не должны приноситься в жертву простому официальному удобству, эффективность и даже стоимость административного надзора должны рассматриваться как законные факторы при определении разумности ограничительных мер.

Вся проблема дискриминации настолько сильно зависит от меняющихся условий различных отраслей, что разумное суждение о том, что является законным, а что произвольным, возможно только на основе тщательного изучения фактов. Должна быть какая-то гарантия того, что законодательство в этом отношении будет исходить из тщательного и беспристрастного обзора всех соответствующих условий, и при печальном отсутствии таких гарантий суды вполне могут потребовать убеждения в том, что дискриминация не является произвольной и что отказ в исключениях необходим с административной точки зрения. Дальнейший вопрос заключается в том, возможно ли для законодательного органа полностью удовлетворить меняющиеся потребности отраслей путем принятия прямых положений для всех случаев, или же полномочия по предоставлению исключений или разрешений должны быть возложены на административные органы. Такие полномочия не должны выходить за пределы того, что составляет, собственно говоря, администрирование. Как только они принимают характер вспомогательных правил, возникает конституционная трудность в принципе, согласно которому законодательные полномочия не должны делегироваться. Закон штата Калифорния, который оставлял на усмотрение комиссара по труду определение того, можно ли предотвратить вдыхание вредных газов с помощью какого-либо механического приспособления, и если да, то распорядиться о его установке, был на этом основании признан неконституционным. Существуют, однако, и решения, подтверждающие делегирование административным органам полномочий по определению стандартов в соответствии с общей политикой, указанной законодательным органом. В настоящее время неясно, до какой степени делегирование полномочий по регулированию может быть безопасно осуществлено, и, вероятно, не соответствует преобладающим настроениям, чтобы оно распространялось на положения, которые могут быть разумно и эффективно урегулированы законодательством.

IV

Было обращено внимание на противоречивые взгляды судов Нью-Йорка и Иллинойса, а также федерального Верховного суда в отношении конституционных прав женщин. Подобные различия могут проявиться в отношении проведения границы между законной и произвольной дискриминацией. Важно отметить, что более либеральный взгляд в пользу законодательной власти, которого придерживается Верховный суд Соединенных Штатов, не является обязательным для штатов. Иначе обстоит дело, когда суды штатов придерживаются более либерального взгляда. Когда Верховный суд постановил, что закон о десятичасовом рабочем дне для пекарей нарушает четырнадцатую поправку, закон Нью-Йорка пал, а аналогичное законодательство во всех других штатах было признано недействительным или стало невозможным. Если бы Верховный суд постановил, как он, вероятно, и сделал бы, что запрет на ночную работу женщин не нарушает четырнадцатую поправку, апелляционный суд Нью-Йорка, хотя он мог бы пересмотреть и отменить свое собственное решение о том, что такой запрет является недействительным, не был бы обязан это делать, но имел бы право настаивать на том, что конституция Нью-Йорка защищает индивидуальные права от законодательной власти более эффективно, чем федеральная конституция. И поэтому хорошо известно, что верховный суд Иллинойса при рассмотрении законности десятичасового закона этого штата, скопированного с закона Орегона, который Верховный суд Соединенных Штатов поддержал, не связан, хотя и может находиться под надлежащим влиянием этого решения; федеральный авторитет является убедительным, но не определяющим. Это проистекает из того факта, что четырнадцатая поправка была принята как защита от злоупотребления законодательной властью и не касается законодательного бездействия или бессилия, вызванного толкованием, которое суды штатов дают конституции штата.

В таких случаях народ штата имеет возможность устранить противодействие своей судебной власти путем внесения поправок в конституцию своего штата, чтобы разрешить желаемое законодательство. Это было сделано в Нью-Йорке в отношении законодательного контроля за трудом, выполняемым в связи с государственными и муниципальными работами, и в Колорадо в отношении часов труда в определенных профессиях и других отраслях промышленности, которые законодательный орган может счесть вредными для здоровья. Так, новая конституция Мичигана предусматривает (ст. V, § 29), что законодательный орган имеет право принимать законы, касающиеся часов и условий, при которых могут быть заняты женщины и дети. Если такая конституционная поправка адекватно сформулирована и новое законодательство соответствует ее положениям — в Колорадо верховный суд постановил, что восьмичасовой закон для женщин, принятый после поправки, не удовлетворяет требованиям измененной конституции — нет ничего, кроме федеральной конституции, что могло бы быть выше нового закона. Если федеральный Верховный суд постановил, что такой закон не нарушает федеральную конституцию, то это толкование должно быть обязательным для суда штата. Правда, если бы суд штата осмелился дать федеральной конституции толкование, более неблагоприятное для законодательной власти, чем федеральный Верховный суд, не было бы возможности, согласно федеральным законам, пересмотреть или отменить это решение, но почти немыслимо, чтобы верховный суд штата занял такую позицию и проигнорировал самое аутентичное и авторитетное толкование высшего закона страны, предоставленное этим законом. На самом деле, такой курс никогда не принимался и его не следует опасаться.

Одной из доминирующих черт нашей конституционной системы является то, что нация, за исключением регулирования межштатной и внешней торговли, отстранилась от активной и позитивной заботы о социальных и экономических интересах. Другие великие федеративные содружества мира имеют более либеральные положения в этом отношении. Германия передала имперской власти весь предмет торговли и промышленности; швейцарская конституция 1874 года упоминает в качестве предметов федерального законодательства часы труда и охрану здоровья на фабриках; в Канаде доминиону предоставлены остаточные полномочия, которые охватывают основную часть промышленного законодательства, а Австралия мудрым положением позволяет любым двум или более штатам передавать федеральному парламенту любые вопросы, подлежащие регулированию для передающих штатов совместно. Соединенные Штаты своей конституцией обязались гарантировать индивидуальные права как иммунитет от правительственного угнетения, но не как иммунитет от частной эксплуатации, которая не доходит до сведения к практическому рабству. Конгресс не может принимать защитные меры для женщин в промышленности, применимые к нации в целом. Его положение в этом отношении такое же, как и в отношении детского труда. Высказывалось мнение, что Соединенные Штаты могли бы и должны были бы запретить продукты, произведенные детским трудом, в межштатной или внешней торговле, и если бы это было осуществимо, труд женщин мог бы контролироваться таким же образом. Такое законодательное ухищрение нарушило бы дух, если не букву, конституции, и по этой причине встретило бы сильное и законное противодействие.

Безусловно, является аномалией то, что наши произвольные и искусственные границы штатов стоят на пути такого единообразия промышленного контроля, которого могут требовать конкурентные промышленные условия. Определенная мера единства может быть, возможно, достигнута до сих пор не опробованным методом законодательных соглашений между несколькими штатами, при условии согласия Конгресса. Но при ограничениях конституций штатов такое единство было бы ненадежной вещью, и возможность этого едва ли обсуждалась.

Учитывая действия, предпринятые Международной конференцией по регулированию труда в Берне в 1906 году в отношении ночной работы женщин, возникает вопрос, нельзя ли использовать договорную власть для обеспечения национальной защиты женщин в промышленности. Бернская конвенция предусматривает, что промышленный труд женщин в ночное время должен быть запрещен, с указанием количества часов и при условии соблюдения определенных исключений, особо изложенных. Предположим, Соединенные Штаты были бы участником этой конвенции, каков был бы эффект? Согласно федеральной конституции, договоры являются высшим законом страны, и договоры Соединенных Штатов иногда касаются предметов, иначе изъятых из федеральной юрисдикции и принадлежащих штатам, так особенно с правом иностранцев владеть землей. Но эти договорные положения действуют непосредственно без дальнейшего законодательства. Это не кажется верным в отношении Бернской конвенции. Ибо хотя конвенция о ночной работе использует слова «должен быть запрещен» (sera interdit), в то время как конвенция о фосфоре говорит, что стороны «обязуются запретить» (s’engagent à interdire), все же даже конвенция о ночной работе оставляет на усмотрение подписавших государств определение того, что должно считаться промышленными предприятиями, и поэтому не действует без дальнейшего законодательства. Для Соединенных Штатов конвенция, следовательно, была бы неэффективной без согласованных действий каждого штата. Даже если бы конвенция создала немедленно действующие ограничения, они, вероятно, были бы неэффективны на практике без соответствующих административных мер, а они, согласно конституции, могут быть обеспечены только штатами. В целом, на договорную власть вряд ли можно полагаться, чтобы разрушить барьеры, созданные автономией штатов.

К счастью, однако, работа по агитации и общественному просвещению не знает границ штатов, и национальные влияния, которые таким образом постоянно действуют, не могут не привести к определенной единообразности законодательства, которая будет возрастать по мере того, как целесообразность ограничительных или регулирующих мер будет подтверждаться их успехом. В деле общественного просвещения федеральное правительство может вносить и вносит свою лепту, поскольку расходование национальных средств не связано теми же ограничениями, что и принятие законов, призванных регулировать частную деятельность, и поскольку конституция через положение о переписи населения дает прямое санкционирование расследований социальных и экономических условий. В настоящее время на эти добровольные органы следует полагаться как на основные силы в работе по унификации.

СНОСКИ:

[46] Cf. in re Bradwell, 55 Ill. 535, Bradwell v. Illinois, 16 Wallace, 130, 1873.

[47] In re Maguire, 57 Cal. 604.

[48] Ex parte Hayes, 98 Cal. 556.

[49] Foster v. Police Commissioners, 102 Cal. 483.

[50] People v. Williams, 189 N. Y. 131.

[51] 198 U. S. 45.

[52] 208 U. S. 412.

[53] In re Morgan, 26 Col. 415; in re Jacobs, 98 N. Y. 98.

[54] Хатчинс и Харрисон, История фабричного законодательства, стр. 187.

[55] Holden v. Hardy, 169 U. S. 366, Lochner v. New York, 198 U. S. 45.

[56] In re Morgan, 26 Col. 415.

[57] С момента написания этой статьи верховный суд штата Иллинойс признал закон о десятичасовом рабочем дне конституционным. — Редактор.

[58] Хатчинс и Харрисон, История фабричного законодательства, стр. 84.

[59] Там же, стр. 186.

[60] 155 Ill. 98.

[61] People v. Williams, 189 N. Y. 131, 134.

[62] Muller v. Oregon, 208 U. S. 412, 421-423.

[63] R. L., 106, § 69.

[64] «Моральные опасности ночной работы настолько очевидны, что их достаточно лишь упомянуть: опасность на улицах в ночное время по пути на работу и с работы, общение с мужчинами-сотрудниками всех видов в поздние ночные часы; трудности для женщин, живущих вдали от своих семей, с проживанием в приличных местах и возвращением в ночные часы; опасность полуночного перерыва на предприятиях, работающих всю ночь». Джозефина К. Голдмарк, Annals American Academy of Political and Social Science, т. 28, стр. 64.

[65] Хатчинс и Харрисон, стр. 85.

[66] Хатчинс и Харрисон, стр. 209-211.

[67] Connolly v. Union Sewer Pipe Co., 184 U. S. 540.

[68] Отчет 1907, стр. 49.

[69] Charities and the Commons, т. 17, стр. 839.

[70] Schaezlein v. Cabaniss, 135 Cal. 466.

[71] Buttfield v. Stranahan, 192 U. S. 470, стандарты качества чая; Isenhour v. State, 157 Ind. 517, минимальные стандарты для пищевых продуктов и лекарственных препаратов, определяющие конкретные фальсификации; Arms v. Ayer, 192 Ill. 601, определение количества и расположения пожарных лестниц.

[72] Burcher v. People, 41 Colo. 495. Обоснование решения в некоторых отношениях неясно, и этот случай нельзя считать типичным.

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ О ДЕСЯТИЧАСОВОМ РАБОЧЕМ ДНЕ В ИЛЛИНОЙСЕ [73]

ДЖОЗЕФИНА ГОЛДМАРК

Национальная потребительская лига

Это был уникальный эпизод в истории американского трудового законодательства, когда в феврале 1910 года два выдающихся юриста присоединились к государственным чиновникам Иллинойса для защиты закона о десятичасовом рабочем дне в верховном суде штата. Оба джентльмена — г-н У. К. Кэлхун, тогдашний недавно назначенный посол в Китае, и г-н Луи Д. Брандейс из Бостона, завоевавший авторитет успешной защитой аналогичного закона в Верховном суде Соединенных Штатов двумя годами ранее, — предоставили свои услуги в качестве бесплатного дара работающим женщинам Иллинойса и женщинам тех других штатов, которые могут законодательно установить десятичасовой рабочий день в промышленности вследствие благоприятного решения по Иллинойсу.

Закон, в защиту которого эти два общественных деятеля выступили, пойдя на большие личные жертвы, был принят законодательным собранием Иллинойса в 1910 году и ограничивает десятью часами рабочий день женщин, занятых на фабриках, в механических мастерских и прачечных.

Аналогичное законодательство действует в Англии с 1847 года, в Швейцарии с 1877 года, в Германии с начала девяностых годов, во Франции с начала нынешнего столетия. В нашей стране Массачусетс принял закон о десятичасовом рабочем дне еще в 1876 году, а верховные суды четырех штатов — Массачусетса, Небраски, Вашингтона и Орегона, — а также сам Верховный суд Соединенных Штатов подтвердили конституционность таких законов.

Почему же тогда мера, столь долго проверенная человеческим опытом и столь очевидно необходимая в Иллинойсе, третьем промышленном штате Союза, потребовала столь серьезной и решительной защиты? Ответ на этот вопрос содержится в благоприятном решении Верховного суда Иллинойса, вынесенном в апреле 1910 года. Необходимо было представить дело суду настолько убедительно, чтобы он мог пересмотреть свое более раннее решение 1895 года. Пятнадцать лет назад Верховный суд Иллинойса в деле, известном как Ritchie v. The People, постановил, что никакие ограничения не могут быть наложены на рабочее время взрослых женщин, занятых в производстве. Предыдущий закон устанавливал восьмичасовой рабочий день для женщин, занятых в производстве. Он был признан неконституционным и недействительным как нарушение индивидуальной свободы договора. Нынешний закон устанавливает для тех же категорий работников десятичасовой рабочий день. В обоих законах заложен один и тот же принцип, а именно: рабочее время взрослых женщин может быть ограничено законодательным органом.

В своем недавнем решении, признающем закон о десятичасовом рабочем дне законным осуществлением полицейской власти штата и не нарушающим конституцию штата Иллинойс, верховный суд делает акцент на двух моментах: во-первых, что нынешний закон является мерой по охране здоровья, о чем прямо говорится в его названии и тексте, в то время как ни название, ни текст прежнего восьмичасового закона, аннулированного в 1895 году, не указывали на его связь с вопросами здоровья; во-вторых, что нынешний закон разрешает десять часов работы в течение двадцати четырех часов, тогда как прежний разрешал только восемь. Эти два пункта требуют тщательного изучения и рассмотрения. В будущем каждый законопроект о десятичасовом рабочем дне для женщин должен называться мерой по охране здоровья, чем он, по сути, и является. Эта предосторожность не требует ни времени, ни денег, ни усилий. Тем не менее, она может спасти закон, когда он будет рассматриваться в суде последней инстанции по обвинению в неконституционности.

Второй пункт более сложен. Если в целом принимается принцип, что законы, ограничивающие рабочее время взрослых женщин, должны быть очевидно и убедительно мерами по охране здоровья, то принятие будущих законопроектов о восьми- и девятичасовом рабочем дне вполне могло бы сопровождаться подготовкой обоснований, доказывающих необходимость законодательного сокращения рабочего дня столь же убедительно, как обоснование Брандейса, представленное по делу Иллинойса, доказало этот момент в данном случае. Конкретное утверждение в нынешнем решении о том, что то, что судьи знают как люди, они не могут игнорировать как судьи, подчеркивает необходимость представления им фундаментальных социальных и медицинских фактов, на которых основывается законодательство, ограничивающее рабочее время женщин.

Эффективность этой процедуры подтверждается опытом последних двух лет. В январе 1908 года г-н Брандейс представил в Верховный суд Соединенных Штатов в защиту орегонского закона о десятичасовом рабочем дне обоснование на ста двенадцати страницах, демонстрирующее действия и мнение европейских стран и некоторых американских штатов по регулированию рабочего времени женщин в интересах общественного здравоохранения. Его устное выступление по этому случаю следовало тем же линиям. Решение суда, написанное покойным судьей Брюэром, было единогласным; оно поддержало закон и прямо заявило, что суд принял к «судебному сведению» «факты общеизвестные», представленные им. В недавнем деле Иллинойса обоснование г-на Брандейса содержало более шестисот страниц аналогичной информации, собранной за последний год автором при финансовой поддержке Фонда Рассела Сейджа.

Эти два решения открывают путь для немедленной общенациональной кампании за десятичасовой рабочий день для женщин, занятых на фабриках, в механических мастерских и прачечных во всех тех промышленных штатах, которые еще не приняли такие законы. Аналогичная кампания крайне необходима во многих штатах, чтобы распространить на женщин, работающих в магазинах, офисах, телеграфных и телефонных службах, торговле и на транспорте, преимущества, которыми уже пользуются их сестры, занятые в производстве.

Национальная потребительская лига уже включилась в эту кампанию, поставив принятие таких законов на видное место в своей программе на десятилетний период 1910-1920 годов.

СНОСКИ:

[73] [По специальной просьбе редактора мисс Голдмарк подготовила этот краткий комментарий к решению по Иллинойсу, указав на его практические уроки, не обсуждая юридические тонкости. Как хорошо известно исследователям защитного законодательства, только выдающаяся работа мисс Голдмарк по сбору и систематизации массы доказательств, разбросанных по всевозможным документам как в этой стране, так и за рубежом, сделала возможными обоснования, которые привели к поддержке как орегонского, так и иллинойсского закона. — Редактор.]

ИЗБРАННЫЙ СПИСОК КНИГ И БРОШЮР НА АНГЛИЙСКОМ ЯЗЫКЕ О ЖЕНЩИНАХ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ [74]

СОСТАВЛЕНО ДЛЯ ЖЕНСКОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ЛИГИ

КАРОЛОЙ ВЕРИШОФФЕР

ПОД РЕДАКЦИЕЙ

ХЕЛЕН МАРОТ

Эбботт, Эдит. Женщины в промышленности; исследование экономической истории Америки. Нью-Йорк: Appleton. 1909.

[История женщин в промышленности в Соединенных Штатах. Также хлопчатобумажная, обувная, полиграфическая, швейная и сигарная отрасли в их отношении к женщинам. — Содержит библиографию.]

Абрахам, М. Э. и Дэвис, А. Л. Закон о фабриках и мастерских. Лондон: Eyre & Spottiswoode. 1901.

[Английское законодательство.]

Американская ассоциация трудового законодательства. Труды... ежегодного собрания, 1907-по настоящее время. Нью-Йорк.

Остин, К. Б. Администрирование трудовых законов 1909. Нью-Йорк: Am. assoc. for labor legislation. 1909.

Бейлс, Г. Дж. Женщина и закон. Нью-Йорк: Century. 1901.

[Заявления и сводки законов различных штатов, касающихся занятости женщин.]

Блэк, Клементина. Потогонная система производства и минимальная заработная плата. Лондон: Duckworth. 1907.

Бушеретт, Джесси и другие. Положение работающих женщин и фабричные акты. Лондон: Stock. 1896.

[Цель работы — доказать, что профсоюзы и фабричные акты приводят к трудностям для женщин.]

Брандейс, Л. Д. Женщины в промышленности; обсуждение Верховным судом США дела Курта Мюллера против штата Орегон, подтверждающее конституционность орегонского закона о десятичасовом рабочем дне для женщин, и обоснование для штата Орегон. Нью-Йорк: Национальная потребительская лига.

Брандейс, Л. Д. и Голдмарк, Джозефина. Обоснование и аргументы для апеллянтов в верховном суде штата Иллинойс. Нью-Йорк: Национальная потребительская лига.

[Законодательство, ограничивающее рабочее время женщин, американское законодательство, иностранное законодательство, опасности длительного рабочего дня, причины и последствия утомления, влияние рабочего времени на здоровье, безопасность, мораль и общее благосостояние, польза сокращенного рабочего дня, средства правовой защиты, правила и ограничения.]

Балли, А. А. и Уитли, Маргарет. Женский труд. Нью-Йорк: Scribner. 1894. (Серия «Социальные вопросы сегодняшнего дня».)

[Рассматриваются женщины и профсоюзы в текстильной и других отраслях, влияние занятости на здоровье, детская смертность, законодательство.]

Батлер, Э. Б. Женщины и ремесла; Питтсбург 1907-08. Нью-Йорк: Charities publication committee. 1909.

[Отчет о полном исследовании условий труда женщин в Питтсбурге.]

Кэдбери, Эдвард и другие. Женский труд и заработная плата. Лондон: T. Fisher Unwin. 1906.

[Подробный анализ условий и заработной платы работающих женщин в различных доступных им профессиях в Бирмингеме, Англия; вместе с предложенными средствами борьбы с существующими пороками и описанием женских профсоюзов, женских клубов и т. д. в Бирмингеме.]

Кэмпбелл, Хелен. Узники бедности; женщины-наемные работницы, их ремесла и их жизнь. Бостон: Roberts. 1887.

[Записи, сделанные с натуры в Нью-Йорке.]

—— (то же). Узники бедности за рубежом. Бостон: Roberts. 1889.

[Женщины-наемные работницы в Лондоне.]

—— (то же). Женщины-наемные работницы. Бостон: Roberts.

[Женщины как наемные работницы в прошлом; условия и заработная плата в Европе и Соединенных Штатах; средства правовой защиты и предложения по борьбе с пороками. Включает библиографию.]

Канада. Министерство труда. Отчет королевской комиссии по спору относительно часов занятости между Bell telephone company of Canada ltd. и операторами в Торонто, Онтарио. Оттава. 1907.

[Отчет о забастовке женщин-телефонисток.]

Кэнди, Х. К. Как женщины могут зарабатывать на жизнь. Нью-Йорк: Macmillan. 1900.

[Рассмотрение различных отраслей промышленности и возможностей, которые они предоставляют женщинам-работницам.]

Чепмен, С. Дж. Ланкаширская хлопчатобумажная промышленность. Манчестер: University press. 1904.

[Кратко рассматриваются женщины в ткацком и прядильном ремеслах, отношение профсоюзов, соотношение женщин-работниц в хлопчатобумажной промышленности в 1838 и 1901 годах.]

Коллет, К. Э. Образованные работающие женщины; эссе об экономическом положении женщин-работниц среднего класса. Лондон: P. S. King. 1902.

Фабианское общество. Жизнь в прачечной. Лондон: Фабианское общество. 1902.

[Рассматриваются антисанитарные условия, чрезмерные часы работы, недостатки в законодательстве и законодательные средства правовой защиты.]

Форд, И. О. Заработная плата женщин и условия, при которых она зарабатывается. Лондон: Reeves. 1893. (Издание Гуманитарной лиги.)

Великобритания. Совет по торговле, Департамент труда. Занятость женщин. Лондон. Eyre & Spottiswoode. (Великобритания. Парламент. Сессионные документы.)

Отчет о статистике занятости женщин и девушек, мисс Коллет. 1894.

Отчет об изменениях в занятости женщин и девушек в промышленных центрах, мисс Коллет. 1898.

Великобритания. Королевская комиссия по труду. Занятость женщин. Отчеты об условиях труда в различных отраслях промышленности в Англии, Уэльсе, Шотландии и Ирландии, мисс Орм, Коллет, Абрахам и Ирвин. Лондон. Eyre and Spottiswoode. 1898. (Великобритания. Парламент. Сессионные документы.)

Хэнсон, У. К. Отчет о работе инспектора здравоохранения штата Массачусетс, ноябрь 1907-1908. Бостон; Совет здравоохранения штата.

Харрисон, А. Женские ремесла в Ливерпуле. Ливерпуль: Ливерпульский университетский пресс.

Херрон, Б. М. Прогресс трудовых организаций среди женщин, вместе с некоторыми соображениями относительно их места в промышленности. Исследования Иллинойсского университета, т. 1. Урбана: University press, 1905.

[Специально рассмотрены профсоюзы: пекарей, типографских рабочих, переплетчиков, учителей, гончаров, литографов, а также швейников, текстильщиков, перчаточников, сигарщиков, прачек, обувщиков, строителей, металлистов; также лиги с использованием ярлыков и Женская профсоюзная лига.]

Хатчинс, Б. Л. Надомная работа и потогонная система, причины и средства правовой защиты. Лондон: Фабианское общество. 1907.

Хатчинс, Б. Л. и Харрисон, Б. А. История фабричного законодательства. Лондон: P. S. King. 1903.

Иллинойс. Бюро статистики труда. Двухгодичный отчет, 1892. Спрингфилд.

[Различные статистические данные, относящиеся к труду, заработной плате и благосостоянию работающих женщин Чикаго, занятых на фабриках и в других промышленных группах.]

Международная ассоциация трудового законодательства. Бюллетень международного бюро труда, 1906-по настоящее время. Лондон: Labour representation, printing and publishing co.

—— (то же). Бюллетень международного бюро труда. Приложение, библиография. Йена: G. Fischer. 1909.

Ирвин, М. Х. Надомная работа среди женщин. Глазго: Женский промышленный совет. 1901.

Джейкоби, Абрахам. Физическая цена женского труда. Нью-Йорк: Charity organization society. 1907.

Келли, Флоренс. Некоторые этические достижения благодаря законодательству. Нью-Йорк: Macmillan. 1905.

[Глава о необходимости и праве на досуг; глава о сокращении рабочего дня посредством законодательства.]

Лондонский совет графства. Отчет образовательного комитета Лондонского совета графства, представляющий отчет главного инспектора, содержащий отчеты о женских ремеслах, составленные покойным инспектором женских технических классов (миссис Г. М. Оукшотт). Лондон: P. S. King. 1908.

[Содержит отчеты об изготовлении искусственных цветов, корсетов, портняжном деле, изготовлении и починке кружев, женском пошиве одежды, работе в прачечных, изготовлении шляп, фотографии, готовой одежде, изготовлении хирургических инструментов, ортопедических приспособлений и т. д., обивке мебели и изготовлении жилетов.]

Макдональд, Дж. Р. (Редактор). Женщины в полиграфической промышленности. Лондон: P. S. King. 1904.

[Общее рассмотрение женщин в различных отраслях полиграфической промышленности в их отношении к мужчинам, профсоюзам, профессиональному обучению, законодательству и заработной плате.]

Маклин, А. М. Наемные работницы. Нью-Йорк: Macmillan. 1910.

[Исследование женщин в ведущих отраслях промышленности в различных частях страны, являющееся результатами национального расследования, проведенного автором под эгидой национального совета Y. W. C. A.]

Маллет, К. Опасные профессии для женщин. Лондон: Reeves. (Издание Гуманитарной лиги.)

[Производство белил и спичечные фабрики.]

Микин, А. М. Б. Женщины в переходный период. Лондон: Methuen. 1907.

[Общие ссылки на экономическое положение женщин и некоторые специальные ссылки на профсоюзы и женщину-наемного работника.]

Национальный союз работниц Великобритании и Ирландии. Работницы; доклады, прочитанные на конференции в Манчестере, октябрь 1907 года. Лондон: P. S. King.

[Женщины как квалифицированные и неквалифицированные работницы; образованные и замужние женщины; профсоюзы и кооперативные движения среди женщин.]

Нью-Йорк (штат). Бюро статистики труда. 3-й ежегодный отчет, 1885. Олбани.

[Текстовые и статистические таблицы о работающих женщинах, составленные на основе данных, полученных от производителей и работодателей в Нью-Йорке.]

—— Комитет Ассамблеи. Отчет и показания, полученные специальным комитетом Ассамблеи, назначенным для расследования условий женского труда в городе Нью-Йорке. Олбани, 1896.

Оливер, Томас. (Редактор). Опасные профессии; исторические, социальные и правовые аспекты промышленных занятий, влияющие на здоровье. Нью-Йорк: Dutton. 1902.

[Многие из рассматриваемых профессий включают женщин-работниц.]

Орд, Харрисон. Закон о фабриках, рабочих комнатах и магазинах в Виктории. Мельбурн: R. S. Brain. 1900.

Осгуд, Ирен. Обзор трудового законодательства 1909 года. Мэдисон: Am. assoc. for labor legislation. 1909.

—— (то же). Женщины-работницы на кожевенных заводах Милуоки. Мэдисон: Бюро труда Висконсина. 1908.

Редгрейв, Александр. (Редактор). Фабричные акты; включая акт 1895 года, изд. 6. Лондон: Shaw. 1895.

Ричардсон, А. С. Девушка, которая зарабатывает на жизнь. Нью-Йорк: Dodge. 1909.

[Описывает различные профессии и специальности для девушек: стенография, продажи, квалифицированный и полуквалифицированный уход за больными, портняжное дело, библиотечная работа, изготовление шляп, работа телефонисткой, государственная служба, маникюр, парикмахерское искусство, фабричная работа, корректура и т. д. Одна глава подробно рассматривает расходы девушек, обеспечивающих себя самостоятельно в больших городах.]

Ричардсон, Дороти. Долгий день. Нью-Йорк: Century. 1907.

[Опыт женщины в различных профессиях и ее трудности в зарабатывании на жизнь.]

Ро, Э. М. Фабричные акты и акты о мастерских, объясненные и упрощенные; со сводками акта о компенсации работникам 1897 года и акта о грузоперевозках 1896 года. Лондон: Simpkin. 1897.

[Небольшой справочник «нетехническое руководство» с примечаниями на полях и полным указателем.]

Шотландский совет по женским ремеслам. Женский труд в прачечных; отчет об исследовании, проведенном М. Х. Ирвин. Глазго: 1904.

—— (то же). Женский труд в портняжном деле и изготовлении одежды; отчет об исследовании, проведенном М. Х. Ирвин. Глазго. 1900.

Смарт, Уильям. Заработная плата женщин. Глазго: James Maclehose. 1892.

[Рассмотрение причин разницы между заработной платой мужчин и женщин; советует организоваться для защиты от низкой заработной платы.]

Стимсон, Ф. Дж. Справочник трудовых законов Соединенных Штатов. Нью-Йорк: Scribner. 1896.

Светт, Мод. Женский труд; сводка действующих законов 1909 года. Нью-Йорк: Am. assoc. for labor legislation. 1909.

Тейлор, Р. У. Кук. Фабричная система и фабричные акты. Нью-Йорк: Scribner. 1894. (Социальные вопросы сегодняшнего дня.)

[Сводный отчет об актах и фабричной системе с 1802 по 1891 год.]

Ремесла для лондонских девушек. Нью-Йорк: Longmans, Green. 1909. [Описывает ремесла и способы их освоения.]

Таквелл, Гертруда и другие. Женщины в промышленности с семи точек зрения. Лондон: Duckworth. 1908.

[Содержание: Регулирование женского труда, Г. М. Таквелл; Минимальная заработная плата, Констанс Смит; Профсоюзное движение, М. Р. Макартур; Детская смертность, Мэй Теннант; Детский труд и ювенальная преступность, Нетти Адлер; Фабричные законы и законы о мастерских, Г. М. Андерсон; Законодательные предложения, Клементина Блэк.]

Соединенные Штаты. 61-й Конгресс, 2-я сессия. Сенатский документ 380. Расследование деятельности телефонных компаний. Вашингтон. 1910.

—— (то же). Департамент переписи населения. Статистика работающих женщин. Вашингтон. 1900.

—— (то же). Комиссар по труду. Трудовые законы в различных штатах, территориях и округе Колумбия; 2-й специальный отчет, изд. 2. Вашингтон. 1896.

—— (то же). Работающие женщины в крупных городах; 4-й ежегодный отчет. 1888. Вашингтон.

[Отчет включает 343 отрасли промышленности и относится к 22 репрезентативным городам Соединенных Штатов; в значительной степени состоит из статистических таблиц, содержащих данные о возрасте, национальности, доходах и расходах.]

Ван Ворст, Бесси и Мари. Женщина, которая трудится. Нью-Йорк: Doubleday, Page. 1903.

[Популярный отчет об опыте авторов в качестве работающих женщин в различных отраслях промышленности.]

Винн, Нора и Блэкберн, Хелен. Женщины под действием фабричных актов. Лондон: Williams & Norgate. 1903.

[Английские фабричные акты изложены и объяснены с точки зрения как работодателей, так и работников.]

Уэбб, Беатрис. (Редактор). Аргументы в пользу фабричных актов. Лондон: Richards. 1901.

[Статьи различных авторов; рассматривается фабричное законодательство в Англии и колониях.]

—— (то же). Женщины и фабричные акты. Лондон: Фабианское общество. (Фабианский трактат.)

Уэбб, Беатрис и Сидни. Проблемы современной промышленности. Нью-Йорк: Longmans, Green. 1902.

[Дневник исследователя; заработная плата женщин, женщины и фабричные акты, регулирование рабочего времени, потогонная система.]

Виллетс, Гилсон. Работники нации. Нью-Йорк: Dodd, Mead. 1903.

Виллет, М. Х. Занятость женщин в швейной промышленности. Нью-Йорк: Колумбийский университет. 1902.

Уилсон, Мона. Наши промышленные законы. Работающие женщины на фабриках, в мастерских, магазинах и прачечных и как им помочь. Лондон: Duckworth. 1899.

Женский промышленный совет. Публикации. Лондон. Ежегодные отчеты, 1892-по настоящее время. Брошюры: Аргументы за и против законодательно установленной минимальной заработной платы для работников потогонных производств, 1909; Домашние промыслы женщин в Лондоне, отчет об исследовании следственного комитета, 1908; Трудовые законы для женщин в Австралии и Новой Зеландии, 1906; во Франции, 1907; в Германии, 1907; в Италии, 1908; в Соединенном Королевстве, 1909; в Соединенных Штатах, 1907; Отчет национальной конференции по безработице женщин, зависящих от собственного заработка, состоявшейся 15 октября 1907 года; Заработная плата женщин в Англии в девятнадцатом веке, 1906; Работающие женщины и закон о бедных, 1909.

Женская профсоюзная лига (Национальная). Справочник съезда 1909. Чикаго: Национальная женская профсоюзная лига. 1909.

[Краткое описание 32 профессий, в которых работают женщины.]

—— (то же). Труды, второй двухгодичный съезд. Чикаго: Национальная женская профсоюзная лига. 1909.

—— (Бостон). История профсоюзного движения среди женщин в Бостоне. Бостон: Женская профсоюзная лига. 1906.

[Рассматриваются профсоюзы в следующих отраслях: полиграфия, переплетное дело, прачечные, сигарное производство, очистка табака, швейное производство, музыка и телеграфия.]

—— (Чикаго). Листовки. Серия для профсоюзной пропаганды.

—— (Нью-Йорк) Отчет межштатной конференции 1908. Нью-Йорк: 1908.

[Отчет об организации в 43 женских профсоюзах.]

Ежегодные отчеты государственных бюро труда и государственных департаментов фабричной инспекции; бюллетени Министерства труда США; экономические журналы и ежемесячные периодические издания содержат некоторые из наиболее важных вкладов в литературу о женщинах в промышленности.

СНОСКИ:

[74] Этот список не претендует на полноту, цель состояла в том, чтобы включить только наиболее полезные работы в охваченной области, не включенные в указатели периодических изданий.

Примечания транскрибатора

Незначительные ошибки в пунктуации были исправлены.

Страница 25: «infinitesmal fragment» изменено на «infinitesimal fragment»

Страница 82: «duties and opportunites» изменено на «duties and opportunities»

Страница 98: «Interborough Associatiod» изменено на «Interborough Association»

Страница 105: «analagous work» изменено на «analogous work»

Страница 136: «hospital dietetician» изменено на «hospital dietitian»

Страница 139: «dieteticians in hospitals» изменено на «dietitians in hospitals»

Страница 193: «trade union legue» изменено на «trade union league»