ФЕРМЕР И ЕГО ОБЩИНА

АВТОР:

ДУАЙТ САНДЕРСОН

ПРОФЕССОР СЕЛЬСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КОРНЕЛЛСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

НЬЮ-ЙОРК HARCOURT, BRACE AND COMPANY

АВТОРСКОЕ ПРАВО, 1922, HARCOURT, BRACE AND COMPANY, INC. ОТПЕЧАТАНО В США КОМПАНИЕЙ THE QUINN & BODEN COMPANY, РЭУЭЙ, ШТАТ НЬЮ-ДЖЕРСИ.

ПРЕДИСЛОВИЕ РЕДАКТОРА

В «добрые старые времена» ранней Новой Англии люди действовали в составе общин. Первоначальные «тауншипы» Новой Англии были настоящими общинами; то есть относительно небольшими местными группами людей, каждая из которых имела свои собственные институты, такие как церковь и школа, и в значительной степени управляла своими собственными делами. С течением лет собрание тауншипа сохранилось, и даже сегодня тауншип Новой Англии в очень большой степени является небольшой демократией. Однако он управляет всеми своими делами не совсем так, как это было двести лет назад.

Когда начался западный поток переселения, люди часто отправлялись на Запад группами, а иногда переселялись целые общины, но общим правилом было заселение семьями на фермах «семейного размера». Таким образом, единицей нашей сельской цивилизации стала фермерская семья. Конечно, существовали соседства и насыщенная соседская жизнь. Местные школы были по сути соседскими школами. Число церквей росло даже сверх необходимости. Когда фермеры начали объединяться, как, например, в Грейндже, они осознали потребность в сильной местной группе, более крупной, чем соседство. Подчиненный Грейндж, например, является общинной организацией. Опыт постепенно показал, что если фермеры хотят сотрудничать, они должны сотрудничать в местных группах. Сильные общенациональные организации, безусловно, имеют большое значение, но они могут обладать малой силой, если не состоят из активных местных органов. Постепенно идея общины распространилась по всей стране, в некоторых случаях возникая почти спонтанно, пока сегодня среди фермеров, а также среди специалистов по сельским делам не укрепилось широко распространенное убеждение, что организация и развитие местных сельских общин является главной задачей в сохранении нашего американского сельского хозяйства и деревенской жизни. Интересно отметить, что то, что верно для Америки, оказывается верным и для других стран. Фактически, жизнь фермерских деревень в Европе и даже в таких странах, как Китай, приобретает новые формы деятельности, и признается, что улучшение этих малых единиц общества является одной из величайших потребностей эпохи.

Профессор Сандерсон в этой книге попытался показать, что именно означает общинное движение для фермеров Америки. Он подошел к этой задаче с весьма необычной подготовкой. Будучи выпускником сельскохозяйственного колледжа, ученым с репутацией, директором сельскохозяйственной опытной станции, деканом сельскохозяйственного колледжа, он приобрел широкий, разнообразный и успешный опыт в различных штатах. В конечном итоге он пришел к убеждению, что наиболее важная область работы для него заключается в решении более широких аспектов деревенской жизни, и оставил административную работу для дальнейшей подготовки в новой области. На своей должности профессора сельской организации в Колледже сельского хозяйства Корнеллского университета он был необычайно успешен как в качестве исследователя, так и в качестве преподавателя. Он говорит как человек, который знает фермеров, а не как посторонний, и к тому же как глубокий исследователь.

Поэтому эта книга выпускается с большой долей уверенности. Она затрагивает одну из самых важных сельских тем, которые можно обсуждать в наши дни. В ней указываются фундаментальные принципы и намечаются практические шаги по их применению.

Кеньон Л. Баттерфилд

ПРЕДИСЛОВИЕ

В последние годы мы много слышали о сельской общине и организации сельских общин. Всевозможные организации, занимающиеся деревенской жизнью, обсуждают эти темы на своих собраниях, сельскохозяйственная пресса и популярные журналы поощряют развитие общин, и недавно появилось несколько книг, посвященных различным аспектам жизни сельских общин. Идея общины довольно прочно утвердилась как неотъемлемая часть сельской социальной организации.

Можно было бы получить впечатление, что община — это новое открытие или социальное изобретение, если читать только текущие дискуссии. Однако это форма социальной организации, столь же древняя, как и само сельское хозяйство, но которой в значительной степени пренебрегали при заселении большей части Соединенных Штатов. Этот новый акцент на общине является, таким образом, лишь возрождением в новой форме очень древнего способа человеческого объединения. Община становится необходимой, потому что условия деревенской жизни изменились, и сельские жители снова вынуждены действовать вместе в локальных группах, чтобы удовлетворить потребности своей общей жизни.

Автор попытался дать определение сельской общине и описать новые условия, которые определяют ее структуру и формируют ее функции, полагая, что понимание природы сельской общины должно помочь тем, кто стремится обеспечить лучшее социальное устройство сельской местности. Книга пытается связать «Фермера и его общину». Проблемы и методы общинной организации обсуждались лишь попутно, и книга не задумывалась как руководство по развитию общин. Ее главная цель — установить точку зрения на сельскую общину как на важную единицу сельской социальной организации посредством социологического анализа прошлой истории и современных тенденций различных форм ассоциаций, которые представляются необходимыми для полноценного сельского общества. Есть надежда, что такой анализ, представленный в нетехнической манере, может быть полезен сельским лидерам, работающим над развитием деревенской жизни, давая им лучшее понимание природы общины и, следовательно, более твердую веру в ее будущее, а также больший энтузиазм и лояльность в служении ей.

Настоящий том представляет собой краткое изложение более обширного исследования сельской общины, не только в этой стране, но и в других странах и в другие времена, которое в настоящее время готовится к публикации.

Дуайт Сандерсон.

Корнеллский университет. Май, 1922 г.

CONTENTS

CHAPTER |  | PAGE
I. | The Rural Community | 3
II. | The Farm Home and the Community | 14
III. | The Community's People and History | 29
IV. | Communication the Means of Community Life | 37
V. | The Farm and the Village | 46
VI. | Community Aspects of the Farm Business | 58
VII. | How Markets Affect Rural Communities | 67
VIII. | How Coöperation Strengthens the Community | 77
IX. | The Community's Education | 91
X. | The Community's Education, Continued; The Extension Movement | 107
XI. | The Community's Religious Life | 121
XII. | The Community's Health | 137
XIII. | The Community's Play and Recreation | 153
XIV. | Organizations of the Rural Community | 169
XV. | The Community's Dependent | 181
XVI. | The Community's Government | 196
XVII. | Community Organization | 209
XVIII. | Community Planning | 222
XIX. | Community Loyalty | 234
| Appendix A | 247

ФЕРМЕР И ЕГО ОБЩИНА

Суть идеи общины, применительно к деревенской жизни, заключается в том, что мы должны сделать общину как единицу, как сущность, как объект, отправной точкой всех наших размышлений о сельской проблеме и, в ее местном применении, прямой целью всех организованных усилий по улучшению или переориентации. Создание настоящих местных фермерских общин — это, пожалуй, главная задача в построении адекватной сельской цивилизации. Здесь находится реальная цель всех сельских усилий, внутреннее ядро здравого движения за деревенскую жизнь, движущий лозунг новой кампании за сельский прогресс, которую должно вести нынешнее поколение. — Кеньон Л. Баттерфилд, в книге «Фермер и новый день».

ГЛАВА I

СЕЛЬСКАЯ ОБЩИНА

Ни один аспект социального прогресса двадцатого века не является более значимым и не обещает более далеко идущего влияния, чем «переоткрытие» общины как фундаментальной социальной единицы и зарождение общинного сознания по всей территории Соединенных Штатов. Я говорю «переоткрытие» общины, потому что с тех пор, как люди отказались от охоты и скотоводства как основных средств к существованию и перешли к постоянному сельскому хозяйству, они жили в общинах.

В древней и средневековой Европе, в Китае и Индии, а также среди примитивных сельскохозяйственных народов по всему миру деревенская община признается первичной местной единицей общества. В средневековой Франции сельская «communaute» была местной единицей управления и социального администрирования. Ее жители время от времени собирались у деревенской церкви на регулярные собрания, на которых они выбирали своих местных должностных лиц, утверждали отчеты, договаривались о поддержке церкви, школы и местных благоустройств. В большей части Франции и на всей территории Европы фермерские дома до сих пор сгруппированы в деревни, от которых расходятся сельскохозяйственные угодья. Там деревня является прежде всего местом проживания и вместе с принадлежащими ей землями образует общину.

Новая Англия была заселена примерно таким же образом, будучи разделенной на тауншипы, которые до сих пор образуют местные единицы управления и которые по большей части являются едиными общинами, хотя кое-где внутри тауншипа возникло более одного центра и развились вторичные общины. Собрание тауншипа Новой Англии всегда восхвалялось как колыбель представительного демократического правления в Америке, и в своей первоначальной форме оно было настоящим общинным собранием, занимавшимся не только политическим управлением, но и рассматривавшим все религиозные, образовательные и социальные вопросы, затрагивающие общую жизнь тауншипа.

Хотя традиция Новой Англии определила форму местного самоуправления в районах, заселенных ее выходцами в центральных и западных штатах, тауншип был лишь искусственным образованием, возникшим в результате методов землеустройства. Гомстедер «занимал» свою землю, почти не задумываясь об общинных отношениях. Он торговал в ближайшем городе; церковь сначала проводилась в школьном здании, а позже церкви возводились в открытой местности в удобных точках; его дети ходили в районную школу, а его социальная жизнь проходила главным образом в соседских домах. Его жизнь была сосредоточена в непосредственном соседстве. По мере того как железные дороги покрывали страну, деревни и города возникали через частые интервалы и постепенно становились реальными центрами общинной жизни, но обычно как у деревенских, так и у фермерских жителей было мало осознания своих общинных интересов. Внимание фермера было сосредоточено на ферме, главным интересом горожанина был его бизнес, и нередко их интересы вступали в конфликт, и они мало задумывались о своей реальной зависимости друг от друга.

На Юге плантационная система земельной аристократии, которая, пока существовала, была вполне самодостаточной, мало способствовала развитию общин. Округ был наиболее важной единицей местного самоуправления, а усилия «ковровых саквояжников» по созданию местных тауншипов были отвергнуты с окончанием их режима. Только в последние годы условия на всем Юге, в значительной степени в результате возросшей иммиграции и дробления крупных плантаций, способствовали развитию местных общин.

В целом, американский фермер голосовал и принимал участие в местной политике и управлении, посещал свою церковь, торговал там, где было наиболее удобно или выгодно, вступал в ближайший Грейндж или ложу, и вместе со своей семьей навещал близлежащих друзей и родственников и участвовал с ними в общественных празднествах; он лояльно поддерживал эти различные интересы, но до самого недавнего времени он имел слабое представление о взаимосвязях этих институтов в жизни общины или о возможных преимуществах общинного развития как такового. Но возникли новые потребности и новые проблемы, которые могут быть решены только объединенными действиями всех элементов как деревни, так и сельской местности. Автомобиль требует лучших дорог, и как фермер, так и бизнесмен заинтересованы в их строительстве, чтобы до естественных общинных центров можно было легче добраться. Лучшие школы, библиотеки, условия для отдыха и социальной жизни, организация для улучшения сельского хозяйства и для лучшего сбыта сельскохозяйственной продукции — все это общинные проблемы, которые заставляют обратить внимание на общинную территорию, обслуживаемую этими институтами. Укрупненная сельская школа или библиотека не могут содержаться на каждом перекрестке. Только при поддержке всех людей, живущих на разумном расстоянии от общего центра, возможны лучшие сельские институты.

Ход событий таким образом приводил к признанию места общины в жизни сельских жителей, когда Великая война ускорила этот процесс на многие годы. Займы свободы, Красный Крест и другие военные «кампании» организовывались общинами, которые соревновались друг с другом в выполнении своих квот. Новое чувство единства общины было вызвано общей лояльностью к своим парням, находящимся на службе нации. Создав советы обороны штатов и округов, национальные лидеры пришли к пониманию того, что первичной единицей для эффективной организации в военных целях должна быть община, и президент Вильсон написал советам обороны штатов, призывая к организации общинных советов. Тысячи из них были организованы к моменту объявления перемирия, и хотя большинство из них не продолжили свою деятельность, важность местной общины получила национальное признание, и внимание было направлено на необходимость лучшей организации местных сил для прогресса общины.

Что же тогда представляет собой сельская община? Является ли она реальной сущностью или это просто идея или идеал? Где она находится и как мы можем ее распознать?

Мы обязаны профессору К. Дж. Гэлпину, ныне возглавляющему исследования деревенской жизни в Министерстве сельского хозяйства США, за то, что он первым разработал метод определения местоположения сельской общины. Профессор Гэлпин [1] утверждает, что торговая зона, тяготеющая к любой деревне, обычно является главным фактором в определении территории общины. Он определяет территорию общины, начиная с бизнес-центра и отмечая на карте те фермерские дома, которые торгуют преимущественно в этом центре. Проводя линию, соединяющую те фермерские дома, которые находятся дальше всего от центра на всех расходящихся от него дорогах, описывается граница торговой зоны. Таким же образом могут быть определены и нанесены на карту зоны, тяготеющие к церкви, школе, банку, молочному пункту, Грейнджу и т. д. Границы этих зон отнюдь не совпадают, но обычно обнаруживается, что большинство из них сосредоточено в одной деревне или поселке, и что торговая зона является наиболее значимой при определении территории, тяготеющей к этому центру. Когда на карту наносятся зоны, обслуживаемые главными институтами соседних центров, обычно обнаруживается, что составная линия различных граничных линий, разделяющих эти центры, будет приближаться к границам общин. Линия, которая делит соседние общинные территории так, что большинство семей по обе стороны этой линии чаще всего ходят в центр внутри этой границы или их главные интересы сосредоточены в нем, будет границей между соседними общинами. Таким образом, с точки зрения местоположения, община — это местная территория, тяготеющая к центру общих интересов ее жителей. [2]

Как указано выше, бизнес-центр обычно можно принять за базовую точку или общинный центр, от которого следует определять границы общины. Однако в старых частях страны или в холмистых или горных регионах торговый или бизнес-центр не всегда совпадает с центром главных социальных мероприятий людей и может не быть главным фактором в определении общинного центра. Нередко церковь, школа и зал Грейнджа, расположенные близко друг к другу, могут образовать ядро общины, которая ведет свои дела в деревне при железнодорожной станции на некотором расстоянии, возможно, через горный хребет. Поэтому главные торговые точки нельзя произвольно принимать за базовые точки для определения общинных территорий, но те точки, в которых находят выражение более важные общие интересы людей, следует рассматривать как общинные центры. Это не просто вопрос того, куда люди ходят чаще всего, а того, где фокусируются их главные интересы.

С такой концепцией общины очевидно, что «центр» общины должен быть базовой точкой для определения ее территории. Кажется, что общинный центр необходим для индивидуальности любой общины: общинный «центр» не обязательно должен находиться в географическом центре общины; действительно, во многих случаях он находится в или близко к одной из ее границ, хотя в открытой равнинной местности он будет стремиться приблизиться к центру.

Термин «общинный центр» здесь используется в буквальном смысле как центр деятельности общины. Его следует отличать от «идеи общинного центра», которая относится к зданию, будь то общинный дом, школа, церковь или зал Грейнджа, как к «общинному центру». Такое здание, в котором в значительной степени сосредоточена деятельность общины, может быть общинным центром в самом реальном смысле, но в большинстве случаев эта деятельность будет разделена между церковью, школой, залом Грейнджа и т. д. Ни один из них тогда не может быть центром для всей общины, но вместе они составляют центр, в котором фокусируются главные интересы общины. Каждая община обязательно должна иметь более или менее четко определенный общинный центр; она может иметь или не иметь какое-то одно здание, в котором размещается главная деятельность общины. Такие здания, независимо от их характера, вполне можно назвать общинными домами или общественными центрами.

Хотя внимание было направлено на территорию общины, община состоит не из земли или домов, а из людей этой территории. Ее граница лишь придает общине идентичность, как список личного состава роты или устав города. Община состоит из людей в пределах местной территории; земля, которую они занимают, — это лишь физическая основа общины. Природа общины будет в очень большой степени зависеть от того, живут ли ее люди близко друг к другу или на расстоянии. В штатах Скалистых гор многие общины заселены лишь редко и могут иметь радиус сорок или пятьдесят миль и все же быть настоящими общинами, в то время как на атлантическом побережье определенная община с таким же количеством людей может иметь радиус не более мили или двух.

Община также не является простым скоплением или ассоциацией людей данной территории. Это скорее корпоративное состояние ума тех, кто живет на местной территории, порождающее их коллективное поведение. Не может быть настоящей общины, если люди не думают и не действуют вместе.

Термин «соседство» очень часто используется как синоним «общины», и их следует четко различать. В том смысле, в котором эти термины сейчас начинают технически использоваться, соседство состоит лишь из группы домов, расположенных довольно близко друг к другу. Часто соседство вырастало вокруг какого-то одного центра, например школы, магазина, церкви, мельницы или кузницы, которые со временем могли быть заброшены, но дома оставались сгруппированными вместе. Или соседство может быть просто шестью-двенадцатью домами, расположенными рядом на одной дороге или около угла. Школьный округ однокомнатной сельской школы обычно является соседством, но поскольку нет других интересов, которые связывают людей вместе, его нельзя считать общиной. Точно так же люди объединяются в церкви, Грейнджи и т. д., но церковные приходы перекрываются, и состав любой из этих ассоциаций не обязательно является общиной. Только когда несколько главных человеческих интересов находят удовлетворение в организациях и институтах, которые обслуживают довольно определенную общую местную территорию, тяготеющую к ним, мы имеем настоящую общину. Во многих случаях соседство, особенно школьный округ, образует желательную единицу для определенных целей социальной организации, и, действительно, во многих случаях может потребоваться развитие соседства как социальной единицы, прежде чем его жители будут активно объединяться в общинной деятельности, но соседство не может функционировать так же, как более крупная община, которая объединяет людей в нескольких их главных интересах. Община может поддерживать институты, невозможные в соседстве, такие как Грейндж, ложа, библиотека, различные магазины и т. д. Община более или менее самодостаточна. Община может включать переменное число соседств. Община — это наименьшая географическая единица организованной ассоциации главных человеческих видов деятельности.

Объединяя эти различные соображения относительно природы сельской общины, мы можем сказать, что сельская община состоит из людей на местной территории, тяготеющей к центру их общих интересов.

Очевидно, что община, определенная таким образом, не имеет ничего общего с политическими территориями или границами, ибо очень часто община может находиться в двух или трех тауншипах или округах. То, что сельские территории фактически разделены на такие общины и что община является первичной единицей их социальной организации, лучше всего может быть проверено путем взятия любого данного округа или тауншипа и попытки нанести его территорию на карту в виде общин на основе вышеописанного метода. В большинстве северных и западных штатов и на большей части Юга большая часть территории может быть довольно легко разделена на общины. Это было продемонстрировано сельскими обследованиями Межцерковного мирового движения [3] и общинными картами, составленными окружными Фермерскими бюро.

Однако очень большая часть Юга не имеет естественных общинных центров, и в таких секциях будет очень трудно, если не невозможно, определить общинные территории. Магазин может быть на железнодорожной станции, церковь в открытой местности, а районная или укрупненная школа — в еще одной точке. Некоторые люди ходят в один магазин или церковь, а другие — в другой. В таких условиях никакой реальной общины не существует. Обычно любая форма социальной организации более или менее затруднена в таких условиях, ибо люди разделены на разные группы для разных целей, и нет ничего, что делало бы возможной объединенную деятельность. Представляется вероятным, что только в той мере, в какой определенные центры социальной и экономической жизни будут признаны людьми и вокруг них будет развиваться общинная жизнь, будет возможна наиболее эффективная и удовлетворительная социальная организация.

Признание общины как первичной единицы для целей сельской организации стало теперь довольно общим. Несколько штатов Среднего Запада приняли законодательство, разрешающее школьным округам объединяться в общинные округа для поддержки укрупненных школ или средних школ, независимо от границ тауншипа или округа. Нынешняя тенденция к централизации сельских школ, по-видимому, направлена на их размещение в естественных общинных центрах. Сельские церкви приходят к новому чувству ответственности перед общиной, и все чаще пропагандируется общинная церковь. Американский Красный Крест при планировании своей мирной программы признает важность сельской общины как местной единицы для своей работы. Окружные Фермерские бюро, работая в сотрудничестве с государственными сельскохозяйственными колледжами и Министерством сельского хозяйства США, очень скоро обнаружили ценность общины как местной единицы своей организации и осуществляют свою работу через общинные комитеты или общинные клубы. Возможно, никакое другое движение не сделало так много для определения местоположения сельских общин и их оценки сельскими жителями. Конференция национальных организаций, занимающихся социальной работой в сельских общинах, состоявшаяся в 1919 году, подытожила опыт группы представительных сельских лидеров в заявлении: «В сельской организации признается, что местная община составляет функциональную единицу, а округ или район — надзорную единицу». Другими словами, именно сельская община действительно «осуществляет деятельность», какой бы ни была исполнительная организация округа или района.

Сила сельской общины как социальной группы заключается в двух фактах. Во-первых, она не настолько велика, чтобы большинство ее жителей не знали друг друга. Размер общины в этом отношении зависит не столько от фактического количества квадратных миль, сколько от численности ее населения. Люди могут быть знакомы в редко заселенной общине, охватывающей радиус в десять миль, и может быть меньше знакомства в небольшой общине с плотным населением. Во-вторых, подавляющее большинство людей в средней сельской общине зависит от сельского хозяйства в получении своего дохода, либо напрямую, либо косвенно. Эти два факта делают возможными общие интересы и социальный контроль через общественное мнение, что невозможно в более крупных социальных единицах, таких как округ или город. Сэр Гораций Планкетт понимает это, когда говорит:

«Наши древние ирландские записи показывают маленькие кланы с общей собственностью на землю, едва ли больше прихода, но со всем патриотическим чувством более крупных наций, удерживаемым с интенсивностью, редкой в современных государствах. История этих кланов и очень маленьких наций, таких как древнегреческие государства, показывает, что социальное чувство приобретает свой наиболее связывающий и мощный характер там, где община достаточно велика, чтобы позволить свободную игру различным интересам человеческой жизни, но не настолько велика, чтобы стать абстракцией для воображения» [4].

Эта присущая сельской общине социальная сила, тот факт, что община относительно постоянна, и понимание того, что только посредством общинных усилий сельские жители могут реализовать свое естественное желание пользоваться некоторыми преимуществами городов, заставляют прийти к убеждению, что община должна быть первичной единицей для организации сельского прогресса. Именно с этой точки зрения мы будем обсуждать общинные аспекты различных человеческих интересов фермера и, как следствие, отношения «Фермера и его общины».

СНОСКИ:

[1] Гэлпин, К. Дж., «Социальная анатомия сельскохозяйственной общины». Исследовательский бюллетень 54, Сельскохозяйственная опытная станция Висконсинского университета, май 1915 г.; а также в его книге «Деревенская жизнь», Century Co., Нью-Йорк, 1920 г.

[2] Следующие четыре страницы переработаны из бюллетеня автора «Определение местоположения сельской общины», Корнеллский курс чтения для фермы, урок 158.

[3] См. Отчеты Отдела городов и сельской местности, Комитета по социальным и религиозным исследованиям, 111 Fifth Ave., Нью-Йорк, или Geo. H. Doran, Нью-Йорк.

[4] «Проблема деревенской жизни в Соединенных Штатах», стр. 129. Курсив мой.

ГЛАВА II

ФЕРМЕРСКИЙ ДОМ И ОБЩИНА

Американский фермер думает прежде всего о своем собственном доме; только недавно он начал осознавать, что его и другие дома образуют общину. В «век домотканости» пионер покорял свои новые земли и строил свой дом; ферма и дом были его, и ради них он жил. Он покупал мало и имел мало что на продажу. Фермы были в значительной степени самодостаточными. Соседи помогали друг другу многочисленными способами, и по мере того, как страна становилась более густонаселенной, соседская жизнь развивалась быстрыми темпами. Но было мало чувства связи с более широкой общиной. Дороги были плохими, а люди были слишком разбросаны, чтобы собираться вместе, за исключением особых случаев. Семья была фундаментальной социальной единицей, и социальная жизнь вращалась вокруг семьи или в непосредственном соседстве.

Но «времена изменились». Ферма больше не является в значительной степени самодостаточной. Теперь это лишь первичная единица в мировой экономической системе, управляемой с деньгами в качестве основы обмена и доминируемой интересами капитала. Сельскохозяйственная продукция продается за наличные, и ее стоимость определяется отдаленными или мировыми рынками, с которыми фермер не имеет личного контакта и о которых он часто имеет мало знаний. Большинство товаров, потребляемых на ферме, должны быть куплены. Сбыт своей продукции и покупка товаров дали фермеру все больше контактов с деревенскими и городскими центрами и более широкое знание мира в целом.

В течение прошлого столетия современные идеи транспорта и развитие промышленности благодаря изобретениям и научным открытиям привели к огромному росту городского населения. Социальная жизнь городов все больше доминируется интересами индивида, а не семьи, до тех пор, пока разрушение городской семейной жизни не стало мировой проблемой. Семья больше не является социальной единицей города, как это происходит в сельской местности.

Теперь сельские жители отнюдь не так изолированы от города, как часто воображают. Их братья и сестры, сыновья и дочери ушли, чтобы составить растущее городское население. Через переписку и взаимные визиты, через частые поездки в город, через ежедневные городские газеты и через общее чтение журналов сельские жители находятся в более или менее тесном контакте с жизнью и нравами городов. Поскольку чуть более половины нашего населения сейчас живет в городах, а только одна треть живет на фермах, неудивительно, что городские идеалы и ценности, а также городская точка зрения стремятся все больше и больше доминировать над сельскими. Поэтому существовала естественная тенденция к тому, чтобы ассоциации сельских жителей центрировались в сельском городе и деревне, в общинном центре.

Лучший транспорт и неспособность поддерживать удовлетворительные институты в открытой сельской местности сделали этот процесс неизбежным, и он сделает многое для устранения зол сельской изоляции. Растущая трудность поддержания успешных церквей в открытой сельской местности и рост деревенской церкви, неудовлетворенность однокомнатной районной школой и стремление к укрупненным школам и общинным средним школам являются свидетельствами этой тенденции.

Меньший размер фермерской семьи сделал ее менее самодостаточной в социальном плане, чем раньше, а тот факт, что меньше близких родственников живут поблизости и фермы чаще переходят из рук в руки, привел к меньшему количеству соседских собраний. Различные члены семьи стремятся больше собираться с группами своего возраста и пола, приходящими со всех частей общины, и предпринимаются определенные усилия для организации таких групп в соответствии с их различными интересами.

Внимание направляется на эти тенденции, потому что в нашем нынешнем акценте на отношении фермера к своей общине и на общинных ценностях мы не должны упускать из виду тот факт, что семья всегда должна признаваться первичным социальным институтом деревенской жизни. Действительно, возможно, не будет преувеличением утверждать, что наибольшая ценность в сельскохозяйственной индустрии заключается в возможности наиболее удовлетворительного типа семейной жизни. Фермер-миллионер настолько редок, что им можно пренебречь, и хотя фермеры как класс, несомненно, имеют такой же здоровый и удовлетворительный уровень жизни, как и в других занятиях, все же никто не занимается фермерством как средством легкого приобретения большого богатства. Высшие сельские ценности нельзя купить или продать.

Сам факт того, что фермерство является практически единственной оставшейся индустрией, проводимой на семейной основе — что, по-видимому, будет продолжаться — и что все члены семьи имеют в той или иной степени долю в ведении и успехе фермы, создает семейную связь, которая обычно не существует там, где бизнес или занятость отца и других членов семьи отделены от дома. Хотя бремя фермерского бизнеса для дома часто осуждается и существует очевидная необходимость максимально облегчить работу матери для фермы, все же при лучших условиях на ферме существует постоянный и интимный контакт между отцом, матерью и детьми, который редко встречается при других условиях.

Первобытная женщина открыла искусство земледелия. Сначала мужчины помогали женщинам в то время, которое они могли выкроить от охоты; но по мере того, как дичь становилась редкой, а продовольствие, выращенное из почвы, оказывалось более надежным, земледелие стало призванием мужчины. Постоянная семейная жизнь началась с развитием земледелия. Став фермером, первобытный человек оставался дома со своей женой и делил с ней заботу о детях. До этого семья была «ее», теперь она стала «их». Сам факт того, что дом и бизнес находятся на ферме, что отец бывает в доме несколько раз в день и что вся семья знакома с его фермерскими операциями, всегда будет придавать фермерскому дому превосходную солидарность, пока семья живет на ферме. Хотя лишь немногие фермерские дома являются идеальными и некоторые из них имеют мало привлекательного, все же нигде условия не являются столь благоприятными для наслаждения всем тем, что наиболее ценно в семейной жизни, как в лучших американских фермерских домах.

Если это правда, что главная ценность в сельском хозяйстве заключается в возможности наиболее удовлетворительной семейной жизни, то общинное развитие следует рассматривать прежде всего с точки зрения его влияния на фермерский дом, ибо социальная сила страны будет в большей степени определяться ее домами, чем другими социальными институтами. Поэтому мы должны стремиться построить такой тип общинной жизни, который способствует лучшим домам и более сильным семьям. Стремясь предоставить превосходные преимущества индивидам, все усилия по улучшению общины должны признавать, что сила общины заключается в ее семейной жизни.

Потребность в такой точке зрения в отношении организации сельских общин была очень убедительно указана г-ном Джоном Р. Бордманом, одним из наших самых проницательных наблюдателей и интерпретаторов деревенской жизни, в его книге «Общинное лидерство». Он говорит:

«В сердце сельской ситуации находится сельская семья. Социальные проблемы, связанные с домашней жизнью в сельской деревне и на ферме, бывают двух видов — развивающие и защитные. Социальной единицей в городе является индивид. Городские условия быстро дезинтегрировали семью как социальную единицу. Серьезные опасности возникли в результате этого вмешательства в единство домашней жизни. Сельская семья находится под угрозой постижения той же участи. Сейчас она является социальной единицей в сельской социальной структуре. Необходимо приложить все усилия, чтобы сделать эту ситуацию постоянной. Основная проблема — это сохранение дома. Защита сельской семьи от социальной эксплуатации потребует все большего внимания. Развитие социальной организации по линиям, которые мешают единству и солидарности сельской семейной жизни, должно подходить с крайней осторожностью и допускаться только в том случае, если они абсолютно необходимы. Насколько это возможно, социальная организация должна строиться вокруг сельской семьи и давать ей все возможные возможности действовать как семья в схеме организации и деятельности. Дом как социальный центр должен получить повышенное внимание. Существует большая опасность в новом интересе, который пробуждается к сельской социальной жизни, что вопрос социальной организации будет сильно переоценен. Сельская семья будет той, кто пострадает первой и наиболее серьезно в результате этого увлечения социальной организацией».

В поддержку этой точки зрения интересно отметить, что самые сильные сельские институты, церковь, Грейндж и недавно организованные Фермерские бюро, — это организации, которые имеют интерес для всей семьи или для большинства ее членов. С растущим чувством социальных потребностей и обязанностей со стороны сельских жителей будут формироваться новые организации и должна быть предпринята различная общинная деятельность, но если сельские жители останутся верны своим традициям и, с ясным взглядом на меняющиеся условия, будут стремиться организовать свою общинную жизнь как ассоциацию фермерских и деревенских семей, они создадут наиболее удовлетворительный и долговечный тип общества. Общинные здания, которые сейчас становятся такими популярными в сельских общинах, являются хорошим примером семейного института, организованного для предоставления лучших условий для отдыха и социальной жизни для всей семьи.

Поскольку дом является ее первичным социальным институтом, сельская община должна уделить первостепенное внимание своим отношениям с домом и тому, как можно укрепить домашнюю жизнь, если сельская семья хочет противостоять влиянию дезинтегрирующей домашней жизни города. Ибо фермерский дом находится в процессе перестройки к современным условиям, и признание идеалов и целей домашней жизни общиной будет мощным фактором в их поддержании.

Мать всегда занимала центральное положение в доме. В современных условиях, в результате ее образования и более широкого знания жизни, благодаря ее более частым контактам с городом и через ее более широкое чтение, многие фермерские матери начинают чувствовать, что их положение является аномальным. В некоторых случаях она может быть в состоянии решить свои собственные проблемы, но только общее изменение общественного мнения относительно их положения принесет более приемлемый статус фермерским женщинам как классу.

Некоторые проблемы фермерской женщины возникают из-за растущего разделения труда между ее мужем и ею самой и из-за сбыта фермерской продукции; это проблемы ее экономического статуса. Крестьянка средневековой Европы или жена американского пионера никогда не беспокоилась о том, что она не получала ежемесячного пособия или определенной доли фермерского дохода. Она работала со своим мужем и семьей над выращиванием фермерской продукции, и она участвовала в их потреблении, ибо относительно мало продавалось с участка. Сегодня жена владельца фермы делает мало работы на ферме; ее продукция продается, и большая часть еды и практически вся одежда покупаются. Она и ее дети вносят значительный вклад в труд фермерского предприятия и выполняют всю работу по дому; но муж занимается продажей и большей частью покупок, она часто имеет мало участия в управлении финансами семьи и редко знает, на что она может рассчитывать для домашних расходов. Она начинает чувствовать, что она больше не является настоящим партнером, а своего рода экономкой, хотя и без зарплаты или гарантированного дохода. В более чем девяти тысячах фермерских домов, изученных в северных и западных штатах [5], одна четверть женщин помогала с домашним скотом, и одна четверть работала в поле эквивалент 6,7 недель в год, более половины из них ухаживали за домашними садами, и одна треть из них вела фермерские счета. Более трети из них помогали доить, две трети мыли сепараторы, и 88 процентов мыли молочные ведра, 60 процентов делали масло и одна треть продавала масло, но только 11 процентов имели право тратить деньги от его продажи. Точно так же 81 процент ухаживали за птицей, но только 22 процента имели деньги от птицы для своего собственного использования и только 16 процентов имели деньги от яиц. Эти цифры не дают нам полного анализа домашних финансов в отношении суммы, внесенной фермерскими женщинами, но они показательны для общей ситуации.

Именно из-за этих фактов фермерские женщины чувствуют, что большая часть фермерского дохода должна быть потрачена на предоставление им лучших домашних удобств, несколько соразмерных с суммой, которая тратится на улучшенную фермерскую технику и удобства в сарае. Только одна треть этих фермерских домов имела водопровод; и только одна пятая имела ванну с водой и канализацией; 85 процентов имели уличные туалеты. Улучшение, однако, налицо, ибо две трети имели воду на кухне, 60 процентов имели раковину и слив, 57 процентов имели стиральные машины, и 95 процентов имели швейные машины. Это не то, что она просто ищет меньше работы, чтобы она могла посещать свой клуб или ходить в кино, что фермерская мать желает лучших удобств и более коротких часов — ее средний рабочий день сейчас составляет 11,3 часа — но потому что у нее есть новые идеалы воспитания, которое она желает дать своей семье, и того, что она могла бы сделать для них, если бы у нее было время и физическая сила.

В результате совместного обследования 10 000 представительных фермерских домов в 241 округе в 33 северных и западных штатах, проведенного агентами по вопросам домашнего хозяйства и фермерскими женщинами, мисс Уорд [6] дает некоторые интересные «штрихи», которые так же поучительны, как и статистика:

«Женщины понимают, что никакое количество научной организации или трудосберегающих приспособлений само по себе не сделает дом. Именно личное присутствие, влияние и забота женщины делают дом. Ведение домашнего хозяйства — это бизнес, столь же практичный, как и фермерство, и без романтики в нем; создание дома — это священный долг. Женщина хочет время, сэкономленное от ведения домашнего хозяйства, чтобы создать правильную домашнюю атмосферу для своих детей и так обогатить их домашнее окружение, чтобы они могли получить свои идеалы красоты и свои вкусы к книгам и музыке не из витрин магазинов, кино, рекламных щитов или джаз-бэнда, а из домашней среды».

«Фермерская женщина знает, что нет никого, кто мог бы заменить ее в качестве учителя и компаньона своих детей в их ранние впечатлительные годы, и она жаждет больше времени для их заботы. Она чувствует необходимость сделать фермерский дом привлекательным местом для молодых людей семьи и их друзей и продвигать рекреационные и образовательные преимущества соседства, чтобы справиться с различными формами городских соблазнов. Она понимает, что современные условия требуют еще более глубокого осознания и более тесного контакта между матерью и ребенком. Знакомый термин «Бог не мог быть везде, поэтому Он создал матерей» имеет свое современное научное применение, так как никакое количество образования и заботы, данных детям в школе или где-либо еще вне дома, не может заменить материнство в доме. «Дом существует для ребенка, следовательно, развитие ребенка должно иметь первостепенное значение».

«Фермерские женщины хотят расширить свой кругозор и идти в ногу с продвижением своих детей «не через курсы обучения, а путем привнесения прогрессивных идей, методов и средств в повседневную работу и отдых домашней среды».

«Верно», скажете вы, «но это проблемы индивидуального дома. Что они имеют общего с общиной?» Просто это: Статус фермерской женщины — это вопрос, определяемый скорее обычаем, чем индивидуальным достижением. Трудно любой женщине, независимо от того, насколько она способна или сильна духом, поддерживать статус намного выше, чем у ее соседей; но пусть женщины общины соберутся вместе и обсудят свои проблемы и идеалы, и групповой дух укрепит каждую из них в стремлении к общим идеалам. Именно такое желание взаимной поддержки — даже если они не осознают этого — привлекло фермерских женщин в клубы и дало такой импульс Бюро домашнего хозяйства, или женским отделам окружных Фермерских бюро. Не только в женских организациях, но, наконец, в общинных организациях мужчин и женщин, таких как Грейндж и церковь, социальные стандарты общины получают санкцию общественного мнения, чем нет более мощного средства влияния на семейные обычаи. Община как таковая должна признать новый и лучший статус своих фермерских женщин.

Если сельский дом остается первичным социальным институтом, это будет благодаря его разумным усилиям по самозащите, а не благодаря какому-либо неотъемлемому праву, которое он имеет на такую позицию. Первоначально семья была лишь биологической группой. До современных времен сельскохозяйственная семья была главным образом экономической единицей. Только с изоляцией американской фермы индивидуальная семья приняла первичную социальную позицию, известную нашим отцам и дедам. Физическая изоляция и большие семьи сделали фермерский дом единственно возможным социальным центром. Изоляция в значительной степени проходит, семьи меньше, и организации всех видов и коммерческие развлечения конкурируют с семьей. Именно использование свободного времени раскрывает истинную лояльность семейной группы. Если нет ничего, что привлекало бы их к очагу, они неизбежно пойдут в другое место, когда это возможно. Следовательно, если он хочет, чтобы его основы были сильными, община должна поощрять обогащение домашней жизни, особенно в часы досуга, когда жизнь наиболее реальна. Семейные игры после ужина, группа вокруг пианино, поющая старые и современные песни, чтение вслух одним из членов круга, щелканье орехов и приготовление попкорна, пикник на лужайке, теннисный корт или площадка для крокета, домашние вечеринки, гости, всегда желанные за едой, — это лишь пункты в возможной системе оценки общительности дома. Мы много думаем обо всех видах групповой деятельности, но сколько внимания мы уделили систематическому поощрению социальной единицы, которая имеет наибольшие возможности, — семьи? Прошлым летом мой друг, профессор Э. К. Линдеман из Женского колледжа Северной Каролины, провел несколько недель, знакомясь с сельской Данией в исключительно благоприятных условиях. Заявление в письме от него относительно датской домашней жизни уместно в этой связи:

«Я заметил, что сельские жители находят много социального выражения в своих собственных домах. Домашняя жизнь организована на гораздо более высоком уровне, чем это принято в Америке. Кроме того, в семейном кругу содержится больше культурного и образовательного материала».

Точно так же экономическое положение, здоровье, образование и все другие аспекты жизни семьи являются наиболее мощными влияниями как в жизни ее членов, так и в жизни общины.

Возникает вопрос, следовательно, что делает община для укрепления дома? В последние годы новая дисциплина Домашней экономики энергично атаковала проблемы диеты, одежды и ведения домашнего хозяйства и достигла многого. Теперь она занимается здоровьем, благополучием детей и даже детской психологией и семьей как институтом. Тем не менее, точка зрения домашней экономики обязательно ограничена точкой зрения института, который она обслуживает, т.е. дома; она имеет те же ограничения, когда преследуется исключительно с точки зрения дома, что и управление фермой как интерпретация фермерства, если оно не связано с сельскохозяйственной и общей экономикой. Нам нужно рассмотрение проблем дома с точки зрения других социальных институтов и в отношении его функции в социальной организации. Нам нужна более ясная концепция отношения дома к общине и к общинным ассоциациям и деятельности.

Общинные институты, школа, церковь и различные организации имели слишком большую тенденцию конкурировать с домом, а не поддерживать и укреплять его. Таким образом, тенденция школы заключалась в том, чтобы требовать все большую и большую часть времени ребенка и предполагать, что, поскольку определенные фазы образования могут быть более экономично даны в школе, то, следовательно, она должна взять на себя как можно больше образовательной функции дома; вывод, который отнюдь не является обоснованным. В домашнем проекте был открыт новый образовательный принцип, который имеет далеко идущее значение: ибо в нем школа и дом сотрудничают, школа намечает, стандартизирует и интерпретирует, в то время как дом обеспечивает надзор, совет и поощрение. Таким образом, дом стимулируется выполнять те образовательные функции, в которых он превосходит, посредством определенных усилий со стороны школы по их укреплению. Тот же принцип применяется к образованию в области гигиены. Почему бы церкви и воскресной школе не принять аналогичные методы и не предпринять определенную систему поощрения дома давать моральное и религиозное образование в адекватной форме, вместо того чтобы пытаться давать гомеопатические дозы детям en masse? Почему бы церкви или школе, или обеим, не дать родителям инструкции и вдохновение относительно того, как воспитывать своих детей в вопросах пола, о которых они находятся в лучшем положении, чтобы завоевать их доверие? Не должны ли наши клубы и социальные организации, для мужчин и женщин, мальчиков и девочек, столкнуться с вопросом о том, не конкурирует ли их совокупная деятельность чрезмерно с домом, и не должны ли они дать определенную мысль о том, как они могут помочь и укрепить базовый институт нашей социальной организации? Если дом является существенным первичным социальным институтом, то его благополучие должно требовать рассмотрения каждого института общины; ибо функция и цели дома не могут быть определены исключительно ни его собственными идеалами и целями, ни ценностями, установленными различными группами специальных интересов. Дом и общинные институты постоянно находятся в процессе адаптации друг к другу, и в той мере, в какой каждый признает функцию другого и готов сотрудничать, а не конкурировать, становится возможным наивысший успех каждого.

Проблема взаимоотношений дома и общины — явление относительно новое, во многом ставшее результатом появления более совершенных средств связи, которые расширили горизонты каждого фермерского дома. Когда жизнь ребенка была почти полностью сосредоточена в доме и по соседству, родители мало заботились о влиянии или условиях жизни более широкой общины. Но когда дети начинают ходить в укрупненную сельскую школу, где их школьные товарищи матери неизвестны, когда они посещают кино в деревне, читают местную еженедельную или городскую ежедневную газету и ежемесячные журналы, узнавая о том, что происходит во всем мире, тогда мудрая мать начинает осознавать, что община оказывает все большее влияние на формирование их характера и что, каким бы идеальным ни был дом, он — лишь часть их жизни. Она начинает понимать, что должна разбираться в жизни и силах общины, чтобы направлять свое влияние на создание надлежащей социальной среды и сделать дом настолько привлекательным, чтобы он оставался для них главным объектом интереса и лояльности. Таким образом, общинные проблемы здравоохранения, образования, отдыха, общественной жизни и религии становятся взаимосвязанными с проблемами дома. Успешная хозяйка больше не может ограничиваться только ведением домашнего хозяйства, но должна взять на себя свою долю ответственности за управление общиной, или «общинное домоводство».

С получением новых избирательных прав сельские женщины, следуя примеру своих городских сестер, проявляют все больший интерес к гражданским делам и социальному законодательству, что оказывает самое благотворное влияние на жизнь общины. Однако существует некоторая опасность, что, пока мужчины заняты своими деловыми проблемами, эти социальные вопросы будут слишком сильно переложены на плечи женщин; ибо без сочувственного понимания и сердечного сотрудничества со стороны своих мужей сельские женщины обнаружат, что их новые социальные идеалы будут воплощаться в жизнь лишь медленно. И здесь снова такие семейные организации, как Грейндж, Церковь, а также Фермерское бюро и Агентство по вопросам домашнего хозяйства, в которых общинная деятельность вовлекает как мужчин, так и женщин, оказываются особенно полезными.

Интересный пример того, как семья может функционировать в жизни общины, можно найти в небольшом городке в южном Мичигане (Сентервилл), где жители создали кооперативный кинотеатр. Семьи покупают в него сезонные абонементы, и там можно увидеть целые семьи, наслаждающиеся лучшими фильмами в сопровождении общинного оркестра. Это также реализуется во многих общественных зданиях.

С другой стороны, дому не обязательно отказываться от всех своих старых функций в качестве общественного центра. Несколько лет назад, посещая конференцию сельских общин в Иллинойсском университете, я с интересом услышал, как одна фермерша, выпускница этого университета, рассказывала, как она и ее соседи устраивали любительские драматические представления на своих верандах летом. Молодежь исполняла роли, а зрители сидели на лужайке, и таким образом многие семьи, которые и не подумали бы приходить в гости, оказались под влиянием более благополучных домов. Когда наступила зима, эти развлечения продолжились в несколько ином ключе, благодаря чему соседние семьи вступали в контакт, не допуская при этом чрезмерной близости между теми, кто в противном случае не общался бы. Семейные вечеринки для молодых и пожилых ни в коем случае не следует забрасывать в пользу общинных праздников, какими бы удовлетворительными и привлекательными последние ни были.

Социальная ответственность сельского дома должна получить новое признание, ибо время, когда мы могли жить обособленно, наслаждаясь кругом избранных личных друзей, быстро проходит, если мы хотим иметь удовлетворительные социальные условия. Одним из негативных последствий растущего числа арендаторов в наших лучших сельскохозяйственных районах и частой смены владельцев ферм является то, что смена места жительства затрудняет семье достижение удовлетворительного социального положения в жизни общины.

В конечном счете, однако, самый большой вклад дома в жизнь общины и лучший способ решения проблемы его отношения к общинной жизни заключается в развитии у его членов наилучших социальных установок по отношению друг к другу и к жизни общины; ибо всякая здоровая социальная организация есть лишь применение отношений семьи к делам более крупных социальных групп, и если в доме не поддерживаются установки на взаимопомощь, общую ответственность и добровольную лояльность, так чтобы его отношения служили нормой для всех других человеческих групп, сельское общество утратит главный двигатель социального прогресса.

СНОСКИ:

[5] Из книги «Проблемы фермерских женщин», Флоренс Э. Уорд. Министерство сельского хозяйства США, Циркуляр 148 (1920).

[6] Там же, стр. 14, 15.

[7] Бенджамин Кидд утверждает, что этот превосходный интерес женщин к благополучию расы обусловлен культурным наследием женщины и что в силу самой природы разделения труда между мужчиной и женщиной мужчина менее способен, чем женщина, посвятить себя человеческому благополучию. «Но факт века, который глубже любого другого, заключается в том, что мужской разум расы, как результат условий, из которых он вышел, сам по себе неспособен оказать эту услугу цивилизации. Именно в разуме женщины побеждающие народы мира найдут в будущем психический центр Силы». — «Наука о силе», стр. 241.

ГЛАВА III

ЛЮДИ И ИСТОРИЯ ОБЩИНЫ

Община состоит из людей, проживающих на определенной территории, но община может быть мертвой или живой. Жизнь общины определяется тем, в какой степени ее люди способны действовать сообща для наилучшего содействия своему общему благополучию. Эта способность действовать сообща, очевидно, будет зависеть от того, насколько у людей есть общие цели и задачи. Если жители общины образуют отдельные группы с различными идеалами и целями, добиться того сочувствия, терпимости и понимания, которые необходимы для совместных действий, будет гораздо труднее, чем если бы они были более похожи друг на друга. И все же именно такое разнообразие интересов различных элементов общины порождает общинные проблемы и приводит к осознанию необходимости развития общинной жизни.

Поэтому необходимо иметь некоторое представление о том, как характеристики населения влияют на жизнь общины.

Во-первых, общине, состоящей из людей разных национальностей или рас, а иногда даже из людей из разных штатов, гораздо труднее добиться общей лояльности, чем если бы они были одного происхождения. Конечно, вполне верно, что многие старые общины одного происхождения разделены семейными, религиозными или политическими распрями; однако обычно между людьми с общими традициями и культурой больше солидарности. Самая большая проблема в так называемой «американизации» иностранцев в сельских общинах заключается в том, чтобы заставить коренных жителей понять и оценить новоприбывших и осознать, что будущее общины зависит от взаимного уважения и доброй воли. Если бы у нас было немного больше исторической перспективы, мы бы помнили, что все наши предки были «иностранцами» всего несколько поколений назад. Почти в каждой части Соединенных Штатов есть общины, в которых группы пришельцев являются одним из главных препятствий на пути к лучшей жизни общины. На всем Юге самая фундаментальная проблема — это проблема лучшего взаимопонимания между двумя расами, и пока не будет предпринято никаких средств к мирному урегулированию, мало перспектив для развития общинной жизни. В некоторых наших лучших сельскохозяйственных районах наблюдались последовательные волны иммиграции разных национальностей. Так, в округе Дейн, штат Висконсин, административным центром которого является Мэдисон — столица штата, д-р Дж. Х. Колб [8] описывает общины, в которых немцы, норвежцы и швейцарцы в значительной степени вытеснили первоначальных поселенцев из Новой Англии. В интересном исследовании американизации в общине в долине Коннектикут в Массачусетсе Джон Дэниелс [9] описал, как французские канадцы и ирландцы, а затем поляки заняли землю, и как постепенно установились добрые отношения между ними и коренными янки. С другой стороны, приходит на ум соседняя община в южном Нью-Йорке, где есть колония чехов и другая — финнов, которые довольно успешно восстанавливали фермы на холмах, покинутые потомками первоначальных поселенцев, и все же община в целом мало что сделала для того, чтобы эти люди почувствовали себя частью ее жизни, хотя их трудолюбие является одним из ее крупнейших экономических активов. «Америка — родина свободных», и большинство наших людей действительно желают настоящей демократии, но мы, кажется, предположили, что она разовьется спонтанно, и не оценили, что добрая воля и общее понимание требуют некоторых средств знакомства и обмена идеями, и что интересы и желания всех людей в общине, молодых и старых, должны получить признание. Если мы не можем установить демократию в нашей собственной местной общине, как мы можем ожидать ее в штате или нации?

Вторым фактором в жизни общины является возраст ее жителей. Как часто вы встречаете общину, состоящую преимущественно из пожилых людей, которая является прогрессивной? Разве в более прогрессивных общинах не управляют люди среднего возраста и молодые супружеские пары? Молодые люди желают лучших преимуществ для себя и особенно для своих детей, поэтому они выступают за лучшие школы, лучшие церкви и лучшие условия для всех аспектов жизни общины. Именно по этой причине, как мне кажется, старые общины, по-видимому, имеют циклы относительного упадка и прогресса, в зависимости от доли пожилых и молодых людей. Следует надеяться, что в будущих поколениях способность «оставаться молодыми» станет более распространенной; на самом деле, это одна из главных целей современного образования.

Плотность населения также является определяющим фактором в отношении многих аспектов жизни общины, ибо очевидно, что гораздо легче осуществлять многие виды общинной деятельности там, где люди живут довольно близко друг к другу и недалеко от центра общины, чем там, где местность заселена лишь редко. Даже при наличии автомобилей и телефонов расстояние между домами будет оказывать большое влияние на определение характера общинной деятельности. Одной из самых сложных наших сельских проблем является то, как донести до людей в малонаселенных регионах преимущества, которых они справедливо жаждут. Для них будет физически и экономически невозможно иметь такие же возможности, как в более густонаселенных районах, но необходимо найти способы, с помощью которых большая степень равенства возможностей будет доступна для более редко населенных общин.

Изменения в численности населения непосредственно влияют на потребности общины. Там, где иммиграция быстро растет, такие учреждения, как школы, церкви и магазины, часто оказываются неадекватными, и есть все стимулы для развития общинного духа и совместных усилий для удовлетворения общих потребностей. С другой стороны, в старых районах сокращение численности населения делает невозможным содержание такого же количества учреждений, как раньше. Многие восточные общины унаследовали две или три церкви, которые когда-то были хорошо заполнены, но теперь лишь служат для разделения общины, поскольку ни одна из них не может успешно функционировать, хотя очевидно, что если люди не будут более лояльны к своим общим потребностям, чем к своим разногласиям, община не сможет выжить.

В относительно новых общинах, и часто на протяжении нескольких поколений, влияние первоначального заселения общины может оказывать сильное воздействие на ее жизнь. Так, там, где новый участок заселяется знакомыми из более старой общины, родственниками или прихожанами одной церкви, между ними с самого начала существует связь, но там, где земля заселяется гомстедерами из разных мест, процесс установления общих идеалов и целей является постепенным. Многие общины на Среднем Западе до сих пор несут на себе отпечаток своих первоначальных поселенцев. Примерно в центре Западной Вирджинии находится небольшая община Френч-Крик, которая была основана несколькими семьями из Новой Англии чуть более ста лет назад. Недавнее исследование [10] этой общины показывает, что она оказала мощное влияние на образовательную жизнь всего штата и что ее прогрессивный дух в значительной степени объясняется «предками из энергичных людей с высокими идеалами, которые передавались каждым поколением». С другой стороны, во многих случаях это влияние вскоре утрачивается из-за радикальных изменений в местных условиях и притока новых элементов.

История играет чрезвычайно большую роль в продвижении или сдерживании развития общины. История и традиции — это память общины; они напоминают о ее прошлом опыте. Общие предки и совместное участие в важных событиях прошлого дают чувство идентичности и усиливают общинное сознание. Гордость за историю общины подобна гордости за хорошую семью и является сильным фактором в поддержании стандартов ее людей. Конечно, прошлое может быть таким, которым никто не гордится и которое они предпочли бы забыть, но это служит стимулом к новым начинаниям, как и для семьи — к достижению нового статуса.

Жизнь общины, скорее всего, будет находиться на низком уровне там, где мало знаний или интереса к истории ее прошлого. Недавно я был поражен этим, посетив небольшую внутреннюю общину, в раннем развитии которой было немало интересных событий. Однако мне не удалось найти никаких связных записей о прошлом общины или кого-либо из ее жителей, кто знал бы много о ее истории. Насколько я мог узнать, в течение многих лет было мало празднований или общинных мероприятий, и существовало общее ощущение, что община находится в упадке и нуждается в переориентации. Мне показалось, что одной из вещей, которая могла бы пробудить лояльность к общине в данном случае, было бы то, чтобы ее жители привели в порядок некоторые из старых кладбищ по соседству, где похоронено много первых пионеров и которые сейчас заросли и запущены.

Затем я вспоминаю другую общину, где каждые несколько лет по случаю важных юбилейных событий история организации или общины в целом рассказывается и часто публикуется в местной прессе. В ее прошлом нет более ярких событий, чем в упомянутой выше местности, но эти люди гордятся своей общиной, и их лояльность обновляется по этим юбилейным случаям.

Мисс Эмили Ф. Хоаг [11] недавно дала хорошую картину того, как история их общины была воплощена в сердцах жителей Бельвиля, штат Нью-Йорк, благодаря их лояльности к старой Академии Юнион, и она привела прекрасный пример того, как община может быть приведена к осознанию того вклада, который она внесла в жизнь штата и нации.

Только знание истории общины позволяет понять природу и происхождение установок ее людей. Поколение или два назад, возможно, произошла ссора между двумя семьями, которая переросла в школьное собрание, и по сей день сохраняются две фракции. Установки людей во многих прогрессивных городах могут быть напрямую прослежены до влияния некоторых выдающихся лидеров — учителя, священника или врача, возможно, — давно ушедших в мир иной. Пожар в деревне, приход железной дороги или ее отклонение к соседнему городу, банкротство банка, запретительный крестовый поход, создание библиотеки — это лишь несколько примеров событий, которые формируют кризисы в жизни каждой общины и которые имеют далеко идущий и тонкий эффект в формировании ее характера.

Культивирование знания собственной истории является, следовательно, одной из первых обязанностей общины, которая стремится понять себя, чтобы лучше направлять свою жизнь. Каждая община должна вести запись своей истории и иметь средства для сохранения важных исторических материалов. Законодательное собрание штата Нью-Йорк недавно приняло закон, разрешающий любому совету тауншипа или деревни назначать местного историка без жалования и обеспечивать безопасное хранение исторических записей. Одной из самых прогрессивных сельских общин в стране является квакерское поселение в Сэнди-Спринг, Мэриленд [12], чей первый историк был назначен в 1863 году и чей историк зачитывает отчет о годе на каждом ежегодном собрании. Эти «Анналы» представляют собой наиболее интимный отчет о прогрессе общины. Обычай некоторых сельских газет публиковать местную историю за прошедший год в день Нового года служит почти той же цели.

Одним из лучших средств поощрения исторического понимания, которое очень часто игнорируется, является преподавание местной истории в школах. Педагоги узнали, что более педагогично начинать обучение географии с местного окружения ребенка, которое он может знать и понимать, чем начинать — как раньше — с небулярной гипотезы; но они только начинают понимать, что тот же принцип применим к преподаванию истории. Разве не правда, что большинство детей могут бегло перечислять даты и события в истории своей и зарубежных стран, о значении которых они имеют лишь смутное представление, но которые никогда не получают реальной исторической точки зрения или понимания важности истории, потому что она не была сделана конкретной и интимной, как это должно быть при рассмотрении местных событий? Если национальная история преподается для развития патриотизма, почему бы не преподавать местную историю для вдохновения гражданской лояльности? Такое изучение усилий и жертв бывших граждан принесло бы новое чувство обязательства быть достойными наследия, которое они завещали, и постепенно установило бы отношение лояльности к общине, которое считалось бы столь же важным для респектабельности, как и преданность своей стране. Действительно, как можно быть по-настоящему лояльным к великой стране, которая по большей части неизвестна ему, если он не лоялен к людям, с которыми живет изо дня в день в своей родной общине?

Одним из лучших средств возрождения интереса к прошлому общины является постановка исторического спектакля, который обсуждается на странице 161; ибо, когда люди вместе разыгрывают события прошлого, они обретают новое осознание того, чем они обязаны жизни общины в прошлые дни, и начинают понимать, что люди приходят и уходят, но община продолжает существовать и увековечивает их влияние к лучшему или худшему.

Наставление Сократа «познай самого себя» является воплощением мудрости для общины, как и для индивида. Первым шагом в этом процессе самопознания является получение точного знания о видах людей, которые составляют общину, и о том, как ее прошлое влияет на ее настоящее.

СНОСКИ:

[8] «Сельские первичные группы», исследование сельскохозяйственных соседств. Исследовательский бюллетень 51, Сельскохозяйственная экспериментальная станция Висконсинского университета, Мэдисон, 1921.

[9] «Америка через соседство», стр. 419, D. Appleton & Co., 1920.

[10] А. Дж. Дадисмэн, «Френч-Крик как сельская община», Бюллетень 176, Сельскохозяйственная экспериментальная станция, Университет Западной Вирджинии, июнь 1921.

[11] «Национальное влияние одной фермерской общины», Бюллетень 984, Министерство сельского хозяйства США, дек. 1921.

[12] См. «Сельское обследование Мэриленда», Департамент церковной и сельской жизни, Совет по внутренним миссиям Пресвитерианской церкви в США, 1912; частично перепечатано в книге Н. Л. Симса «Сельская община», стр. 227, Нью-Йорк, Scribners, 1920.

ГЛАВА IV

КОММУНИКАЦИЯ — СРЕДСТВО ЖИЗНИ ОБЩИНЫ

Мы видели, что реальная жизнь общины зависит от общих интересов и способности ее людей действовать сообща. Это наличие общего является основой всякой общины и достигается только через обмен идеями с помощью различных средств коммуникации. Без коммуникации не было бы ни общины, ни цивилизации. Именно способность человека общаться посредством устной и письменной речи сделала его человеком. Человек — больше, чем животное, потому что он может обмениваться идеями со своими собратьями и может извлекать пользу из опыта расы. Эта сила коммуникации создает для него новый мир, в котором он живет на ином уровне, чем все другие живые существа. Сами слова «община» (community) и «коммуникация» (communication), оба происходящие от communis — общий, указывают на их отношение друг к другу; «община» — наличие общего, «коммуникация» — делание общим. [13]

До недавнего времени практически вся коммуникация между массами людей осуществлялась из уст в уста. Люди старого мира жили вместе в деревнях, которые были в значительной степени самодостаточными, и только высшие классы были обучены читать и писать. Было мало возможностей для контакта с внешним миром, и люди чувствовали мало потребности в лучших средствах коммуникации. Часто утверждалось, что изоляция была главной сельской проблемой в Америке. Причина неудовлетворенности жизнью на изолированных фермах лучше понимается, если мы вспомним, что на протяжении всей предыдущей истории люди жили вместе в тесном общении, и весь их образ мышления, обычаи, установки и желания формировались в интимной жизни компактных групп. Поэтому вполне естественно, что жизнь на изолированной ферме с немногими контактами, кроме ближайших соседей, должна была стать утомительной, и что город имел особое притяжение для фермеров.

Мы не можем здесь рассмотреть причины и историю развития наших современных средств коммуникации, но мы должны признать, что именно благодаря им стала возможной сельская общинная жизнь, какой мы начинаем ее знать в Соединенных Штатах. Без этих новых средств для более частого общения и обмена идеями сельская жизнь по-прежнему ограничивалась бы небольшим местным соседством.

В то же время железная дорога и троллейбус уничтожили изоляцию сельской общины и сделали возможным отвлечение местных интересов и лояльностей к более крупным центрам. Таким образом, хотя коммуникация способствует интеграции общины, она предоставляет равные возможности для ее разрушения. Несомненно, некоторые из небольших общинных центров не смогут конкурировать с притяжением близлежащих более крупных центров, но нет веских причин полагать, что лучшая коммуникация повредит лучшей жизни общин, которые достаточно велики, чтобы поддерживать учреждения, которые будут пользоваться местной лояльностью. Это двойственное влияние средств коммуникации на внутренние и внешние отношения сельских общин создает некоторые из главных проблем сельской социальной организации, ибо увеличение средств коммуникации за последние два или три поколения было более значительным и имело более далеко идущие последствия для человеческих отношений, чем за все предыдущие века со времени изобретения письменности.

Краткий обзор наиболее важных из этих новых агентств покажет, как они влияют на отношения фермера к своей общине и к другим общинам. Их можно рассматривать под двумя общими заголовками: средства транспорта и средства обмена идеями.

Пока транспорт осуществлялся на повозках и лодках, торговля была медленной и дорогой; каждая община была вынуждена быть в значительной степени самодостаточной, и жизнь была изолирована до такой степени, что нам трудно это представить. Андерсон хорошо описал ситуацию, когда сказал:

«Товары и продукты, которые не могли выдержать фрахт в пятнадцать долларов за тонну, не могли перевозиться по суше к потребителю в ста пятидесяти милях от места производства; при тогдашних дорогах расстояние в пятьдесят миль от рынка часто делало промышленную независимость целесообразной». [14]

Именно паровые железные дороги сделали доступными более крупные рынки, сделали возможным рост наших больших городов и освоение новых земель, удаленных от рынков. Железная дорога и производство с помощью силовых машин положили конец «эпохе домотканого полотна» и сделали более выгодным для фермера продавать свои продукты и покупать промышленные товары в обмен. Железная дорога и рынки, которые она сделала доступными, превратили деревенский центр из места местного бартера в пункт отгрузки и тем самым стремились сосредоточить экономическую жизнь более крупных территорий в деревнях с железнодорожными станциями. Были необходимы лучшие местные дороги, и бизнес стремился к централизации в деревне. Многочисленные придорожные таверны вдоль главных магистралей исчезли, как и соседская мельница и кузница. Железная дорога, больше, чем любой другой фактор, определила расположение наших сельских общинных центров.

Электрическая железная дорога сделала деревенские центры более доступными для фермеров и предоставила транспортные возможности многим деревням без железных дорог, но она также позволила жителям небольших общин ездить в более крупные центры для торговли и других преимуществ. Троллейбусы позволили многим фермерским детям добираться до средней школы, которые иначе не смогли бы ее посещать, и позволили тем, кто живет рядом с ними, легче добираться до деревенских центров для всех аспектов жизни общины. В целом, однако, они, вероятно, перевозили больше трафика между общинами, и кажется странным, что они не смогли более широко найти прибыль в перевозке продуктов с ферм на ближайшие рынки или станции отгрузки.

Более важное значение для жизни общины имело развитие хороших дорог — движение, которое не началось до нынешнего века и которое было в основном обусловлено сельской бесплатной почтовой доставкой и автомобилем. Изменение в сельской жизни из-за автомобильного транспорта трудно переоценить. В наших лучших сельскохозяйственных штатах практически у каждого фермера есть свой автомобиль. Он может добраться до общинного центра так же быстро, как бизнесмен или рабочий добирается до своей работы в среднем городе, и может доехать до административного центра округа или соседнего города так же быстро, как можно доехать до делового района из более отдаленных частей Нью-Йорка или Чикаго. Автобусные линии расходятся от большинства наших небольших городов, а автогрузовики не только доставляют грузы из близлежащих оптовых центров, но и быстро вытесняют лошадей для перевозки фермерских продуктов на станцию отгрузки или рынок.

Поскольку хорошие дороги были обусловлены главным образом помощью штата и округа, а в последнее время и национальной помощью, вполне естественно, что они были построены там, где движение наиболее интенсивное, соединяя главные центры. Что сейчас наиболее необходимо для развития местных общин, так это систематическое развитие основных местных дорог, расходящихся от общинных центров.

Хорошие дороги и автомобили сделали возможным новый вид местной общины, который никогда не мог бы существовать без них. Рассмотрим нынешнюю возможность укрупненных школ с автобусами для перевозки детей; количество автомобилей, которые приезжают с ферм в каждый деревенский центр, где есть концерт оркестра или кино; способность сесть в «фливвер» после ужина и поехать к родственнику или другу на другой конец города и вернуться к раннему отходу ко сну; и можно понять, как люди в общинной зоне связаны вместе и развивают общие интересы в новых преимуществах, ставших возможными благодаря их способности легко и быстро собираться вместе. Как мог бы окружной сельскохозяйственный агент или патронажная медсестра охватить округ так же эффективно, как они делают это сейчас, без автомобиля? Сельская община теперь может пользоваться услугами экспертов, оплачиваемых руководителей во многих сферах деятельности, таких как секретарь окружного коммерческого клуба, лидер бойскаутов, руководитель воскресной школы или окружной санитарный врач, потому что округ стал единицей, которую можно охватить так же легко, как город, и он достаточно велик, чтобы поддерживать такое разделение труда, которым не могла бы наслаждаться ни одна отдельная община. У нас будет повод сослаться на многие окружные организации и агентства, которые не только развивают округ и административный центр, но и укрепляют жизнь каждой общины, которой они служат, и чья работа в значительной степени возможна благодаря хорошим дорогам и автомобилям. Там, где все еще существуют плохие дороги, многие из этих услуг должны ждать, и меньше общинной жизни возможно.

Не теряет и дом от развития общины благодаря лучшему транспорту. Конечно, лучше, чтобы дети жили дома, чем снимали жилье в деревне, пока они посещают среднюю школу; врач вызывается быстрее, доступна патронажная медсестра; и семья может приходить и уходить как семья, потому что требуется меньше времени и не нужно ждать, пока лошади поедят или отдохнут.

Конечно, верно, что автомобиль позволяет людям ездить в более крупные города и другие деревенские центры, посещать своих близких друзей и родственников в соседних общинах, и, таким образом, кажется, предоставляет средства для разрушения и стратификации жизни общины. Эти тенденции существуют, но они не нанесут серьезного вреда общине, у которой есть что-то стоящее для своих людей. Лучший транспорт просто делает возможной более высокоорганизованную жизнь общины, а любая сложная организация легче нарушается; сложная машина или породистое животное более подвержены повреждениям, чем простой инструмент или беспородное животное. Многие священники ругали автомобиль, в то время как другие использовали его, чтобы заполнить свои скамьи. Мы не можем уйти от того старейшего из парадоксов, впервые усвоенного отцом Адамом, что каждое новое благо имеет возможности зла. Определенный тип ума всегда любил осуждать каждое новое изобретение как «от дьявола», и все же мир движется вперед, и никто, кто их знает, не вернулся бы в «добрые старые времена».

Автомобиль принес новые идеи как в общину, так и на ферму и в дом. Фермеры и их жены путешествуют на авто гораздо больше, чем когда-либо на поезде, и невозможно не почерпнуть новые идеи. Одним из самых эффективных образовательных устройств является фермерский тур, в котором группа членов Фермерского бюро путешествует с одной фермы на другую, изучая методы ведения сельского хозяйства, а женщины переняли эту идею для инспекции фермерских домов.

Обсуждение всех эффектов автомобильных транспортных средств — велосипеда, автомобиля, грузовика, автобуса и трактора — на фермерскую жизнь заполнило бы книгу само по себе: место не позволяет, за исключением случайного упоминания в следующих главах.

Переходя к механизмам передачи идей, мы ценим еще более удивительные изобретения, которые принесли весь мир к дверям фермера.

Поколение назад фермеры ездили за несколько миль до ближайшего почтового отделения за своей почтой и обычно получали ее лишь два или три раза в неделю. Сегодня на большей части страны она доставляется им ежедневно, и они могут отправлять небольшие посылки почтой со своих дверей. Эта ежедневная доставка значительно расширила тираж ежедневных газет и журналов всех видов и дала сельским жителям новое знание и более живой интерес к городским и мировым делам. Почтовая посылка создала бизнес по почтовым заказам, но она еще более полезна для местного торговца, который может выполнить телефонный заказ и отправить его клиенту по почте с меньшими затратами, чем стоимость доставки в городе. Переписка и реклама со стороны сельских жителей значительно увеличились. Правда, упразднение многих сельских почтовых отделений разрушило старое место встреч, но фермеры, вероятно, посещают общинный центр чаще, чем раньше. Более неудачной особенностью сельской службы доставки является то, что она часто дает фермеру почтовый адрес в почтовом отделении общины, куда он редко заходит, и не указывает общину, в которой он находится, для человека, не знакомого с местной географией (см. стр. 232).

Еще более важным в качестве помощи общинной деятельности является телефон. Посещения теперь совершаются больше по телефону, чем лично, но разговор можно вести с кем угодно в общине в любое время, и изоляция изгнана. Телефон принес большую защиту фермерскому дому при вызове врача, полиции или пожарной помощи. Экономическая ценность телефона вскоре стала очевидной для распространения рыночных отчетов и прогнозов погоды или для заказа товаров или ремонта из города, и удивительный беспроводной телефон значительно расширит эти услуги. Служба сельскохозяйственного просвещения Канзасского сельскохозяйственного колледжа устанавливает беспроводное оборудование, которое будет принимать рыночные и погодные отчеты и передавать их в офисы фермерского бюро в административных центрах округов, откуда они могут быть переданы через местные телефоны каждому фермеру. Таким образом, мировые условия могут быть переданы к очагу фермера. Внутри общины телефон сделал возможной степень организации, ранее невозможную. Встречи созываются, комитеты собираются, или их дела делаются по телефону, так что как социальная, так и экономическая жизнь значительно стимулируются.

Фермера иногда упрекают в том, что он не организовал сельскую жизнь более эффективно. Простая причина заключается в том, что у него не было механизмов, с помощью которых он мог бы это сделать. С одними лишь грязными дорогами и лошадьми люди могли собираться вместе лишь изредка, и договоренности должны были быть сделаны, когда они были вместе. Городская жизнь была лучше организована, потому что люди могли собираться вместе легче. Сегодня и время, и пространство были в значительной степени преодолены, так что коммуникация в сельской местности почти так же быстра, как в городе, и возможна более эффективная организация.

Лучший транспорт, почта и телефонная служба сделали доступными агентства для коммуникации идей, ранее доступные только немногим или посещаемые так редко теми, кто находится дальше, чтобы обеспечить слишком малый контингент для их успешного содержания. Бесплатная публичная библиотека является мощным образовательным агентством, но многие общины были слишком малы для ее поддержки. Сейчас организуются окружные библиотечные системы — спасибо автомобилям, — которые дают филиалы каждой общине (см. стр. 102). Лицейские курсы лекций и развлечений, курсы шатокуа, публичные форумы для обсуждения текущих проблем и, последнее, но не менее важное, кинопоказы с их картинами важных событий со всех частей мира и показом жизни от Центральной Африки до Антиподов, все это агентства для принесения новых идей в сельскую общину, и они становятся все более распространенными, поскольку лучший транспорт делает возможным для людей использовать их. Тот факт, что эти агентства должны быть расположены там, где они могут обслуживать наибольшее количество людей, определяет их расположение в общинных центрах, и они, таким образом, являются большим фактором в объединении общины.

Современный транспорт уничтожил изоляцию фермы, а новые средства коммуникации освободили дух фермера и принесли мир к его дверям. Вместе они делают возможными так много удовлетворений, ранее доступных только городам, что полностью революционизируют весь аспект сельской жизни. Они дают новое положение сельской общине и статусу фермера в ней.

СНОСКИ:

[13] Community происходит от староанглийского слова commonty, которое стало означать «тело простых людей, общинники». Communication происходит от латинского communicare, также производного от communis — общий, и ic (формирователь фактивных глаголов) — делать, или делать общим.

[14] «Сельский город», стр. 20.

ГЛАВА V

ФЕРМА И ДЕРЕВНЯ

Мы видели, что активная община должна фокусировать свою жизнь в каком-то центре, и что этот центр обычно является деревней, которая была основана прежде всего для деловых целей. Отношение американской деревни к окружающим фермам исторически уникально и в значительной степени обусловлено быстротой и легкостью, с которыми большие территории Соединенных Штатов были заселены после появления железных дорог. В колониальный период и в ранние дни Нового Запада каждое поселение было настолько изолированным, что было вынуждено быть в значительной степени самодостаточным. Транспорт был медленным и ненадежным и запретительным для чего-либо, кроме предметов первой необходимости, которые нельзя было производить на месте. В этих условиях фермер и деревенский бизнесмен были настолько взаимозависимыми, что были вынуждены учитывать интересы друг друга. Но когда поселение стало более безопасным, а транспорт — легче, гомстедеры занимали свои участки без связи с деревенскими связями; они торговали там, где это было наиболее удобно, и их социальная жизнь была сосредоточена в основном в непосредственном соседстве и в районной школе и сельской церкви. С другой стороны, деревня была заселена людьми, которые пришли прежде всего для бизнеса. Дух времени был духом конкуренции, и они пришли прежде всего за прибылью. Их бизнес шел с ферм, но они чувствовали мало чувства обязательства перед ними. Каждая деревня была потенциальным городом в их глазах, и ее рост и рост цен на недвижимость были для них более важными, чем развитие базовой отрасли общины — сельского хозяйства. Деревенский ремесленник и бизнесмен получает большую часть своего дохода с ферм, и в его интересах должно быть предоставление им наилучшего обслуживания, но все больше и больше он становится прежде всего бизнесменом или ремесленником, приезжая в деревню, чтобы «делать деньги», и переезжая, когда видит лучшие возможности в другом месте. Его деловые и ремесленные связи связывают его с центрами коммерческой и промышленной жизни в городах, и он сильно склонен принимать точку зрения города. Особенно это было характерно для сельского банкира, который в значительной степени контролировал экономическую жизнь деревни и сельской местности. Слишком часто он неизбежно находился под большим влиянием интересов восточного капитала и владельцев ипотечных кредитов, чем реальных потребностей своей местной клиентуры.

Результатом стало растущее трение между деревнями и фермами, и мы стали думать о них как о двух отдельных группах или интересах, а не как о существенных и взаимозависимых частях социальной зоны — общины. Литература о сельской жизни и сельской социологии очень справедливо признала существующую ситуацию, но многие авторы, кажется, принимают разделение между деревней и фермой как неизбежное и даже сомневаются, может ли существовать сельская община типа, описанного здесь, вместо того, чтобы признать, что это лишь необходимая стадия в начале жизни общины, обусловленная способом поселения и временными условиями.

Это трение между фермером и сельским жителем было наиболее острым на Среднем Западе и нашло свое крайнее выражение в движении «Беспартийной лиги», которое породило степень горечи между двумя фракциями, которая не может постоянно поддерживаться без серьезного ущерба для их общих интересов. Это, однако, лишь попытка фермеров добиться возмещения через политический контроль и является лишь политической формой выражения протеста, который более эффективно осуществляется как экономическое движение через агентства кооперативной покупки и продажи, особенно сильные в Канзасе и Небраске, но быстро распространяющиеся по всей стране.

Некоторые сельские лидеры хотели бы заставить нас поверить, что интересы деревни и фермы фундаментально антагонистичны и непримиримы. Они выступают за то, чтобы укрупненная школа или средняя школа были размещены в открытой сельской местности, где они не будут загрязнены городским мышлением деревни; что Грейндж — это организация фермеров и достаточна для него и не нуждается в аффилировании с делами деревни; что фермеры должны развивать свои собственные кооперативные магазины и торговые агентства, чтобы они могли быть экономически независимыми от «паразитического» торговца деревни. Такая наивная точка зрения имеет определенную логическую простоту, основанную на предпосылке, что конфликт неизбежен и что справедливость и равенство могут быть обеспечены только через доминирование. Тот же ход рассуждений не находит решения проблемы капитала и труда, или интересов производителя по сравнению с потребителем, кроме как в сильной организации и вечном экономическом конфликте. Очевидно, что для этого взгляда есть много оправданий и что он во многих случаях кажется необходимой стадией в приспособлении интересов, но то, что это либо неизбежно, либо является постоянной необходимостью, опровергается как опытом, так и более тщательным анализом вовлеченных отношений.

Нельзя отрицать тот факт, что конфликт был одним из главных агентств человеческого прогресса в прошлом; но также нельзя оспаривать, что сотрудничество, или взаимопомощь, имело равное значение. Ни одна из установок не может быть задумана как первичная или доминирующая; они взаимодействовали на протяжении всей истории человечества. Фундаментально проблема отношений этих двух фаз жизни во многом такая же, как природа и функция добра и зла. Одно не может существовать без другого, и оба являются относительными терминами. Наша нынешняя мысль об этих проблемах была слишком сильно доминирована неправильной интерпретацией теории выживания наиболее приспособленных как первичной силы в человеческой эволюции. Мы предположили, и немецкие милитаристы довели доктрину до логического завершения, что эта гипотеза дала санкцию биологического закона конкурентной борьбе между людьми. Но такой вывод был прямо отвергнут Чарльзом Дарвином [15] и не имеет биологического основания. Борьба, которую он описал, происходит между видами, а не между членами одного и того же вида. С другой стороны, мы находим во всей природе, что те виды были наиболее успешными, которые развили наиболее эффективные средства взаимопомощи. [16] Таким образом, наша экономическая и политическая мысль была доминирована в течение последних двух или трех поколений слепым поклонением догме неограниченной конкуренции, которая не имеет основы доказательств ни в биологической, ни в социальной науке.

Когда мы исследуем то, что происходило в старых частях нашей страны, и проецируем нынешние тенденции в будущее, мы получаем другую точку зрения и начинаем видеть, что только путем приспособления отношений деревни и фермы друг к другу можно обеспечить лучшую жизнь для обоих. У нас будет повод в последующих главах рассмотреть вовлеченные социальные и политические проблемы, но давайте здесь обсудим только экономические отношения, которые были главным источником раздора.

Во-первых, если мы исследуем ситуацию в старых частях страны, мы находим гораздо более сердечные отношения между деревней и сельской местностью, чем дальше на запад, и большее чувство принадлежности к общине. Причины этого нельзя обсуждать подробно, но большим фактором является растущая тенденция к централизации учреждений: школы, церкви, Грейнджа, ложи, магазинов и т. д. в деревне по мере того, как сельская местность становится старше, дороги лучше, а стандарты развиваются. Более того, относительный статус фермера меняет ситуацию. В старых частях страны большая часть капитала, необходимого для предоставления кредита фермерам и их деловым организациям, поступает изнутри местности, тогда как в новых районах они зависят от внешнего капитала. В старых районах, где земля стала более ценной и богатство накопилось, фермер, как и сельский житель, является директором банка, и сумма капитала, который фермер инвестировал в свой бизнес, часто намного больше, чем у деревенского бизнесмена. Когда фермер приезжает в город на своем первоклассном автомобиле так часто, как он желает, он имеет совсем другой статус, чем в прежние дни. Движение «банкир-фермер», которое началось как попытка банкира помочь фермеру в лучших методах производства и маркетинга, теперь стало движением «фермер-банкир», в котором сельский банкир был вынужден уделить новое внимание кредитным возможностям своих покровителей и уже оспаривает справедливость того, что кредитные возможности страны доминируются крупными городскими банками, которые в основном заинтересованы в финансировании промышленности и торговли.

Нет сомнений, что во многих сельских городах слишком много магазинов, как и в городах, что во многих случаях их обслуживание очень неэффективно, а иногда их цены непомерно высоки, но несколько сил уже стремятся исправить эти зло, где они возникают, и улучшение может быть ускорено разумным и конструктивным обсуждением. Так, непомерные цены или плохое обслуживание сделали возможными большие продажи домов по почтовым заказам, но общий объем их бизнеса в большинстве местностей относительно невелик, и их конкуренция, вероятно, была полезной для предприимчивого торговца. Ибо первоклассные торговцы смогли показать, что они могут соответствовать ценам почтовых заказов, если клиент готов платить наличными, и реклама домов по почтовым заказам, несомненно, увеличила потребности среднего фермерского хозяйства. В недавнем выступлении д-р К. Дж. Гэлпин указал, что одним из недостатков среднего сельского торговца является то, что он не изучил потребности своих покровителей и не привлек их внимание к новым изобретениям и лучшим сортам товаров. Он утверждает, что более высокий уровень жизни городских людей в значительной степени обусловлен тем, что привлекательные товары и лучшее оборудование постоянно привлекают их внимание в витринах магазинов и продавцами.

Кооперативная покупка фермерских припасов и техники, которая сейчас принимает такие большие масштабы, обусловлена не просто попыткой получить более низкие цены, но получить лучшие товары. Известный факт, что в течение многих лет фермер был вынужден покупать некачественные удобрения и корма у местных дилеров, потому что они были всем, что он мог получить. Как смешанные корма, так и удобрения продавались под определенными брендами по принципу, во многом схожему с патентованными лекарствами, пока фермер не организовал свои собственные агентства, чтобы обеспечить их производство в соответствии с лучшими научными формулами. Это было в основном обусловлено недальновидной политикой со стороны производителей, но это нанесло больший ущерб розничному торговцу, который, в целом, прилагал мало усилий, чтобы узнать реальные потребности своей торговли и снабжать ее лучшими товарами. То же самое было верно в отношении семян и сельскохозяйственной техники. В результате этого одним из главных требований такого кооперативного агентства, как Нью-Йоркская биржа Грейндж-Лига-Федерация, является то, что она способна не только продавать по более низкой цене, но и поставлять лучшее качество. Предприимчивый сельский торговец был готов оценить эти факты, и везде, где он изучал свою торговлю и посвящал себя ее интересам, он построил успешный бизнес. «Country Gentleman» оказал реальную услугу, недавно опубликовав серию статей А. Б. Макдональда, которые описали успехи нескольких выдающихся «Больших сельских торговцев».

«Сетевой магазин» еще не проник в деревню, но он быстро завоевывает позиции в небольших городах, и сельским торговцам стоит подготовиться к конкуренции с ним, поскольку нет веских причин, по которым его большая покупательная способность и превосходная организация не позволили бы ему продавать товары дешевле, чем местный торговец, если покупатель готов платить наличными. Пока что все сетевые магазины работают на основе наличного расчета, и это, по-видимому, препятствует получению ими значительной доли бизнеса фермеров, которые привыкли к долгосрочному кредиту. Однако кооперативные магазины, ведущие дела только за наличные, решили проблему кредитования путем создания кредитных учреждений, с помощью которых можно получать краткосрочные ссуды и открывать кредит, в счет которого совершаются покупки. Нет сомнений, что и фермер, и торговец выиграли бы, если бы кредитование осуществлялось финансовым учреждением. Фермеры быстро обучаются деловой практике, и будет удивительно, если какая-нибудь предприимчивая корпорация не создаст сеть сельских магазинов, которые будут работать за наличные, но при этом организуют отдельное кредитование на строго деловой основе. Если посмотреть на тенденции развития бизнеса в городах и поселках за последние годы, нельзя не прийти к убеждению, что либо сельским торговцам придется объединиться, чтобы объединить свою покупательную способность и получить преимущества экспертной помощи в рекламе, бухгалтерском учете, организации магазинов и других технических услугах, которыми пользуется сетевой магазин, либо они будут вынуждены довольствоваться более бедным и менее прибыльным классом торговли. Я не видел никаких исследований по этому вопросу, но было бы интересно узнать, какая доля фермерской торговли сейчас приходится на сетевые продуктовые магазины в наших более крупных городах. По моему собственному впечатлению, они являются гораздо более серьезным конкурентом для мелкого сельского торговца, чем торговля по почте. Это лишь некоторые из сил, которые приведут к улучшению обслуживания со стороны сельского торговца.

Существуют также способы, с помощью которых фермеры могут обеспечить лучшее обслуживание, не пытаясь управлять собственным кооперативным магазином или отказываясь от услуг местных торговцев. Ассоциации Фермерских бюро в многочисленных случаях договаривались с местным дилером о том, что он будет продавать их семена, удобрения или материалы для опрыскивания с установленной нормой прибыли при условии, что они будут отдавать ему всю свою торговлю этими товарами и размещать заказы заранее. Этот принцип коллективных закупок через установленного торговца по согласованной норме прибыли заслуживает одобрения и используется биржей Грейндж-Лига-Федерация в штате Нью-Йорк для максимально возможного обеспечения своего местного бизнеса. Дело в том, что прибыль строго кооперативного магазина после выплаты жалованья компетентному управляющему и других операционных расходов, которые составили бы очень привлекательный доход для отдельного торговца, не приносит каждому из его многочисленных покровителей дивиденд, намного превышающий хорошую процентную ставку от общей стоимости покупок. Следует признать, что если нет сильной приверженности кооперативному принципу со стороны значительной группы покровителей и если нет особой необходимости в кооперативном магазине, то это не тот механизм, который автоматически обеспечит гораздо более низкие цены или превосходное обслуживание, поскольку успех предприятия зависит прежде всего от управляющего, и если он компетентен, ему нужно платить достаточно, чтобы обеспечить не только его услуги, но и его лояльность и инициативу. Кооперативному магазину будет выгодно иметь соглашение о разделе прибыли со своим управляющим и сотрудниками, если он рассчитывает получить от них такое же обслуживание, какое можно получить от лучших торговцев. С другой стороны, если, объединив свою покупательную способность, группа фермеров может передать свой бизнес одному торговцу при условии, что он будет продавать товары с установленной прибылью, даже если только для определенной линии товаров, они получают преимущество своей коллективной покупательной способности и не несут никакой ответственности за ведение бизнеса. Хотя я считаю, что кооперативный принцип по сути своей является здравым и в конечном итоге должен доминировать в нашей деловой жизни, ему необходимо найти способы предоставления больших стимулов своим управляющим, если он хочет конкурировать с лучшими индивидуальными деловыми людьми. В конце концов, требуется вести бизнес на функциональной основе, и если это может быть достигнуто посредством коллективных закупок через установленный бизнес, который предоставляет собственный капитал и управление, фермер остается в выигрыше. Существенно то, чтобы бизнес был поставлен на основу общественного служения, а не частной прибыли. Когда этот принцип будет признан единственно здравой основой нашей экономической системы, тогда методы организации бизнеса будут определяться тем, что опыт показывает как наиболее выгодное для общины, и вполне может быть, что истинная «кооперативная конкуренция» между индивидуальными торговцами и кооперативными магазинами может существовать бок о бок с выгодой для всех заинтересованных сторон.

Еще одним фактором в жизни сельской общины является рост промышленных предприятий в деревнях и небольших городах. Не может быть сомнений в том, что централизация промышленности в наших крупных городах, которая так быстро продвигалась с момента развития паровой энергии, теперь прошла свой максимум и что произойдет значительная децентрализация определенных отраслей, которые могут эффективно работать в малых единицах. Метрополия прошла свой максимум экономической эффективности для многих фаз производства, если судить об экономической эффективности по ее способности производить «благополучие», а не просто богатство. Мы были одержимы гламуром величия современного города и только начинаем серьезно сомневаться в его реальной эффективности. Возможность лучших условий жизни в небольшом городе теперь признается как работодателем, так и рабочим, а улучшение транспорта и развитие линий электропередач делают возможной организацию некоторых наших крупных отраслей в малых единицах. По мере того как этот процесс будет продолжаться, бизнес деревни и небольшого города больше не будет главным образом зависеть от сельского хозяйства, и возникнет дальнейшая необходимость в согласовании различных интересов общины. Здесь опять же некоторые видят только потери для сельской жизни; но если рассмотреть ситуацию более тщательно, взаимные преимущества одинаково очевидны. Если фермеры организованы для кооперативного сбыта, они выиграют от лучших местных рынков, которые являются основой сельскохозяйственной экономики такой процветающей страны, как Франция. Некоторые местные отрасли, чье производство носит сезонный характер, могли бы так организовать свою работу, чтобы часть их рабочей силы могла быть доступна для работы на соседних фермах в горячую пору. Еще более важным было бы увеличение покупательной способности общины, что сделало бы возможным лучшие магазины и деловые и профессиональные услуги всех видов, а также увеличение богатства, которое сделало бы возможным поддержку лучших школ, церквей и социальных преимуществ всех видов. Конечно, верно, что внедрение промышленности в немалом числе случаев, по-видимому, снизило стандарты жизни общины, но это отнюдь не является универсальным или неизбежным.

Одной из печальных сторон усилий малых общин по привлечению промышленных предприятий является то, что они часто получают предприятия, которые не приспособлены к местным условиям или чье финансовое положение ненадежно, и предприятие неизбежно заканчивается неудачей, вызывая разочарование у всех заинтересованных сторон. Существует большая потребность в окружных торговых палатах или коммерческих клубах с квалифицированными коммерческими руководителями в качестве секретарей, которые могут предоставить такую же экспертную услугу деловой жизни малых сельских общин, какую города имеют сейчас. Деловая жизнь общины могла бы выиграть от такой услуги так же, как фермы выиграли от экспертной помощи, предоставляемой через Фермерские бюро. [17]

Мы рассматривали экономические отношения фермы и деревни как влияющие на жизнь общины, поскольку в настоящее время они являются главным фактором в создании интереса к общине, а также ведущей причиной трений в группе. Сельская община сегодня является прежде всего экономической единицей, но в будущем представляется вероятным, что бизнес будет занимать относительно менее важное место, чем социальная деятельность общественного центра. Не то чтобы бизнеса обязательно станет меньше, хотя расширение рынков постоянно стремится отнять бизнес у местных центров, но бизнес будет более эффективным и менее конкурентным; бизнес не будет занимать так много внимания, а займет свое законное место как средство достижения цели, в то время как община будет проявлять больше интереса к тем институтам, которые активно продвигают все фазы ее высшей жизни: здоровья, образования, искусства, общительности и религии.

Эти социальные институты будут возрастать в относительной важности, и они должны быть расположены в общественном центре, если они хотят иметь достаточный контингент, чтобы быть эффективными в своей работе и пользоваться лояльностью сельского населения. Поскольку как фермер, так и житель деревни необходимы для адекватной поддержки церкви, ложи, школы и других общинных организаций, нельзя ожидать, что они будут работать вместе в этой деятельности, если один настроен враждебно по отношению к другому, или если один помогает разорить другого. У фермера было много обид на горожанина, но вина не была полностью на одной стороне, и только при взаимной поддержке и признании их зависимых интересов можно поддерживать удовлетворительную жизнь общины. Корень всей проблемы лежит в воображаемом разделении общины на город и деревню. С осознанием того, что их общие интересы существенны и что их различия обусловлены отсутствием надлежащего регулирования, многие из этих трудностей будут смягчены. По моему опыту, в самых успешных общинах фермеры говорят «наш» город, они гордятся «нашим» банком, а «наши» магазины, школа и церкви — лучшие в регионе. Такая лояльность — лучшее доказательство того, что деловые люди города посвятили себя удовлетворению потребностей фермеров и что между ними существует взаимное понимание. Только через общую лояльность к взаимному служению может существовать истинная община.

Фермерам нужна деревня, и она должна быть для них «нашим городом», успехами и улучшениями которого они гордятся. Поскольку жители деревни не могут существовать без фермеров, они должны быть заинтересованы в поддержке каждого движения за благо фермеров. Поскольку у них более частые контакты с другими центрами и городами, они будут первыми, кто принесет много новых идей и предложений в общину, но они должны осознавать, что только если все элементы общины согласны, любое новое движение будет постоянно успешным. Должна быть лояльность к фермерским лидерам, а также к лидерам деревни. Действительно, самые успешные сельские общины — это те, в которых все являются одной большой общинной семьей, чьи институциональные интересы сосредоточены в деревне.

СНОСКИ:

[15] См. Джордж Нэсмит, «Социальный прогресс и дарвиновская теория».

[16] См. П. Кропоткин, «Взаимная помощь».

[17] См. Л. Х. Бэйли, «Место деревни в движении за сельскую жизнь», Сельские проблемы штата Нью-Йорк, II, 148. Олбани, штат Нью-Йорк, 1915.

ГЛАВА VI

ОБЩИННЫЕ АСПЕКТЫ ФЕРМЕРСКОГО БИЗНЕСА

Во времена пионеров фермерский бизнес едва ли зависел от условий общины. Универсальный магазин, где можно было купить предметы первой необходимости, мельница, где можно было молоть зерно, и кузница были почти единственными необходимыми деловыми агентствами. Ферма была в значительной степени самодостаточной, и реальной жизни общины почти не было. Не было больших изменений и в следующем поколении или двух среди фермеров, которые строили добротные дома, поддерживали свои соседские церкви и школы и свободным трудом большой семьи обеспечивали себе комфортное существование. Их интересы были сосредоточены главным образом на своих семьях и соседях, а вопросы местного самоуправления были почти единственной связью общины. Когда новые районы страны были открыты железными дорогами и с ростом городов стоимость фермерских земель быстро возросла, наступила эра спекулятивного фермерства, которую д-р Уоррен Х. Уилсон назвал эрой «эксплуататора». [18] Ферма покупалась с мыслью о ее улучшении и перепродаже с хорошей прибылью, и многие фермеры переезжали из одного района в другой в поисках новой земли, которая была одновременно плодородной и дешевой. [19] Эра земельных спекуляций отнюдь не прошла, как к своему огорчению узнали многие, кто покупал фермы по завышенным ценам во время Мировой войны, и всякий раз, когда происходит внезапный рост стоимости земли, спекуляция, несомненно, будет повторяться. С другой стороны, по мере того как дешевые земли становятся дефицитными, по мере того как лучшие земли становятся более ценными и количество капитала, необходимого для оснащения и эксплуатации фермы в лучших сельскохозяйственных районах, увеличивается, будет меньше тенденции искать выгодную продажу, и фермерский бизнес станет более постоянным из-за больших усилий и капитала, затраченных на предприятие, и последующей привязанности владельца. Человек со значительными инвестициями не любит часто переезжать. Таким образом, более высокая стоимость земли — неизбежная при растущем населении — будет способствовать более постоянному типу фермерства, проводимому на научных и деловых принципах, того, что д-р Уилсон называет типом «хозяйственника». Этот тип фермера не только желает, но и требует лучших институтов всех видов, которые могут поддерживаться только в общественном центре. Таким образом, постоянство владения фермерских операторов способствует развитию общины.

К сожалению, однако, рост стоимости лучшей земли, по-видимому, поощряет аренду, а не владение, поскольку аренда наиболее распространена и больше всего растет на лучших фермерских землях. Общие экономические аспекты и окончательное решение проблемы аренды являются национальными, а не местными проблемами. Эффект аренды в том виде, в каком она существует сейчас, с частым перемещением из одной общины в другую, является, однако, очень серьезной проблемой общины, поскольку все наблюдатели согласны с тем, что поддержание удовлетворительного стандарта жизни общины гораздо труднее там, где преобладает аренда.

Одним важным экономическим аспектом аренды является то, что арендаторы, которые часто переезжают, будут менее охотно и эффективно объединяться в кооперативные предприятия, и мы увидим, что кооперативные организации имеют большое влияние на содействие солидарности сельской общины. Это было хорошо показано одним из наших лучших исследователей проблемы аренды, д-ром К. Л. Стюартом, который говорит:

«Эффективность фермерства в будущем, однако, вероятно, будет в большей степени состоять в способности увеличить чистую прибыль за счет кооперативных сделок с рынком. Поэтому тест на эффективность должен более сильно действовать против операторов аренд, чьи характеристики противоречат успешным кооперативным усилиям с их стороны.

«То, что арендаторы», — продолжает он, — «переходящие с фермы на ферму через более или менее короткие промежутки времени, должны быть в целом более активными и успешными, чем владельцы, в создании кооперативных организаций, едва ли соответствует логике... Если в будущем кооперация примет формы, требующие большей постоянности членства в обществах, большей близости знакомства между членами или больших инвестиций на члена, арендаторы, несомненно, окажутся в невыгодном положении в отношении этого». [20]

Эффект большого процента арендаторов еще более серьезен для социальной стороны жизни общины. Те, кто изучал эту проблему, согласны с тем, что как школы, так и церкви имеют тенденцию быть хуже в общинах арендаторов. Мало «шансов на развитие глубокой дружбы и ассоциаций, которые придают жизненную силу церковной жизни», там, где большая часть арендаторов часто переезжает, и они не могут оказывать такую же финансовую поддержку церкви, как землевладельцы. Частое перемещение населения арендаторов создает трудную проблему для всей социальной жизни общины, поскольку для общины невозможно ассимилировать значительный процент своего населения каждый год и развивать те сильные узы лояльности, которые необходимы для реальной жизни общины.

Таким образом, разумная постоянность проживания населения необходима для успешной жизни общины, и это в значительной степени определяется экономической ситуацией фермерского бизнеса. И важность влияния аренды или любого другого экономического аспекта сельского хозяйства на жизнь его людей должна быть признана фундаментальным соображением при определении сельской политики. Благополучие на земле, а не богатство от земли — вот конечная цель сельского хозяйства.

На жизнь общины также влияет тип фермерства, который преобладает среди ее людей. Современное сельское хозяйство становится специализированным, и выращиваемые культуры определяются как почвой и климатом, так и доступными рынками. Фруктовые районы обусловлены прежде всего первым, в то время как регионы, производящие товарное молоко, определяются главным образом последним фактором. Теперь различные типы фермерства предъявляют совершенно разные требования ко времени фермера и поэтому в значительной степени обусловливают его социальную жизнь. Молочное животноводство, вероятно, является самым ограничивающим видом фермерства, и на ферме, где работает один человек, мало возможностей куда-то уехать. «Не пропускал дойку ни утром, ни вечером в течение шести лет», — ответил мне один молочник, когда его спросили, был ли у него когда-нибудь отпуск. Фруктовод, с другой стороны, зимой может взять несколько недель, чтобы поехать на Юг или навестить родственников без ущерба для своего бизнеса. На Юге после того, как урожай «уложен» в середине лета, наступает сезон для лагерных собраний, пикников и «веселья» в целом. У фруктовода не только больше досуга, чем у молочника, но и население плотнее в фруктоводческой или овощеводческой общине, и поэтому общины меньше и компактнее. Какие именно характеристики жизни общины можно приписать этим различиям в призвании, сказать было бы трудно, поскольку, насколько мне известно, никакие точные исследования не сравнивали несколько общин каждого типа, но то, что они оказывают большое влияние на обычаи общины и социальные установки людей, очевидно даже для случайного наблюдателя, который переходит из молочного сектора во фруктовый регион или из северо-западного зернового пояса в регион общего фермерства. [21]

Специализация в сельскохозяйственном производстве также влияет на жизнь общины тем, что ее экономические интересы объединены как в отношении производства, так и маркетинга, и поскольку доход большинства ее людей поступает от одного или двух продуктов, их внимание сосредоточено на них, и возникает большая степень солидарности, чем там, где фермерство более диверсифицировано и фермеры не так зависят от продажи одного или двух урожаев. Специализация главным образом обусловлена преимуществами, которые она обеспечивает в маркетинге, как будет указано в следующей главе, и именно потому, что существует меньше экономического давления, заставляющего общих фермеров продавать вместе, и что им не хватает солидарности, развиваемой специализацией, кооперативные сбытовые ассоциации в целом не преуспели в регионе общего фермерства, когда они пытались обрабатывать различные сельскохозяйственные продукты.

Специализация в сельском хозяйстве поощряет дальнейшее разделение труда, потому что существует достаточный объем работы, чтобы оплатить экспертные услуги. Таким образом, молочные общины развили ассоциации по тестированию коров, которые нанимают одного человека для тестирования процента молочного жира для каждой коровы, для интерпретации их записей о производстве молока и иногда для консультирования их в отношении кормления. Во фруктовых регионах значительный бизнес ведется по контрактному опрыскиванию. Молотильные бригады и молотильные кольца давно стали обычным явлением. Обычная вспашка трактором и перевозка сельскохозяйственной продукции грузовым автомобилем становятся обычными. Представляется вероятным, что такое разделение труда будет увеличиваться настолько, насколько это практически возможно, но оно находит очень определенные ограничения в сельскохозяйственной индустрии из-за очень короткого сезона, в который многие операции могут быть выполнены, и который, таким образом, дает короткую занятость для любой из сезонных операций.

Разделение труда также включает увеличение производства или «переработки» сельскохозяйственных продуктов, что является активом для общины, если выполняется локально, насколько это возможно. Масло больше не делается дома, а на маслозаводе, и молоко готовится для городского рынка на станции отправки или продается на местный завод по производству сгущенного молока, все из которых нанимают более или менее квалифицированную рабочую силу. С культурами, которые являются скоропортящимися или громоздкими, «переработка» должна выполняться локально. Таким образом, консервные заводы располагаются там, где выращиваются овощи или фрукты. Хотя продажа оборудования для кооперативных консервных заводов была почти таким же мошенничеством, как продвижение кооперативных маслозаводов, тем не менее существует большое количество кооперативных маслозаводов там, где условия для них подходящие, и нет никаких внутренних причин, по которым кооперативные консервные заводы не могут быть успешными, когда фермеры научились организовываться и нанимать экспертную помощь. [22] В своем восхитительном видении возможностей новой Ирландии под названием «Национальное бытие» Джордж Уильям Рассел («А. Э.») выражает надежду, что увеличение такой местной кооперативной переработки сельскохозяйственных продуктов может стать средством предоставления возможности сельскому рабочему улучшить свой статус.

«Но на что я надеюсь больше всего», — говорит он, — «это прежде всего на то, что естественная эволюция сельской общины и концентрация индивидуального производства, покупки и продажи в общинные предприятия приведут к очень большому кооперативному владению дорогим оборудованием, что потребует общинного использования рабочей силы. Если это произойдет, как я надеюсь, сельский рабочий вместо того, чтобы быть ручным работником, использующим примитивные инструменты, получит статус квалифицированного механика, постоянно нанятого кооперативной общиной. Он должен быть членом общества, которое его нанимает, и при распределении прибыли получать пропорционально своей заработной плате, как фермеры пропорционально своей торговле». [23]

В той мере, в какой «переработка» фермерских продуктов убирается с фермы и выполняется в общественном центре или происходит разделение труда, местная община тем самым укрепляется, ибо ее жизнь более высоко организована; она более взаимозависима.

Интересной фазой отношения общины к фермерскому бизнесу является защита урожая и животных от насекомых-вредителей и болезней. Если один человек сажает свою пшеницу достаточно поздно, чтобы избежать гессенской мухи, его урожай выигрывает, но если все в общине делают так, последующее заражение значительно уменьшается с последующим преимуществом для всех. Главным препятствием, предотвращающим успешную борьбу с хлопковым долгоносиком на Юге, была трудность обеспечения единых действий в необходимых культурных мерах для его контроля. Наиболее поразительные результаты были получены при искоренении техасского лихорадочного клеща с больших территорий Юга, хотя это проводилось с использованием округа в качестве единицы; для многих целей на Юге округ практически является общиной. Некоторые из лучших работ общины в этой области были на Западе по отравлению сусликов и других вредных грызунов и в облавах на кроликов. Хотя кампании по отравлению проводятся по целым округам или нескольким округам, они организованы общинами, и их успех возможен только потому, что каждый в общине делает свою часть. Всякий раз, когда фермеры общины убеждаются, что они не в состоянии бороться с вредителем или болезнью индивидуально, но могут сделать это, если действуют коллективно, так что достаточно большая площадь обрабатывается, чтобы предотвратить немедленное повторное заражение, устанавливается новая связь общины. Являются ли эти действия проводимыми общинами точного характера, определенного ранее (страница 10), несущественно. Значимым фактом является то, что их люди учатся действовать вместе в общей защите, ибо именно общая защита впервые заставила человечество жить в общинах, и именно защита для той или иной цели всегда заставляет людей местности действовать вместе.

Эксперты по управлению фермой указывают на практическую ценность для фермера опыта общины в отношении методов фермерской практики, особенно адаптированных к местному климату, почвам и рынкам. Если кто-то занимается молочным животноводством, он может мало чему научиться у своих соседей, если он поселится во фруктовом секторе, но в молочном секторе он может постоянно учиться на общем опыте. Д-р Г. Ф. Уоррен говорит:

«В любой общине так многому нужно научиться о фермерстве, что один человек не может надеяться научиться этому в одиночку. Опыт общины имеет величайшую ценность для каждого фермера. Разные люди пробуют новые сорта культур, новые машины, разные породы животных, разные методы выращивания культур, разные методы строительства зданий, разные способы экономии труда. Каждый человек получает опыт всех; если человек следует типу фермерства, отличному от своих соседей, он не может надеяться попробовать все эти вещи. Он вряд ли будет прогрессировать очень быстро». [24]

Эти преимущества возникают, если существует истинная община; т.е. если через общение можно узнать опыт других, но в некоторых случаях опыт имеет мало ценности, потому что он недоступен.

Наконец, фермеры начинают находить выгодным создание репутации общины для рекламных целей. Так, на железнодорожной станции мы сталкиваемся с вывеской: «Каламазу, родина сельдерея». Мы знаем о печах «Каламазу, прямо к вам», но мы забыли, что это одна из старейших и лучших общин по выращиванию сельдерея в стране. Таким образом, повышенная специализация дает очень реальные рекламные ценности общине, которая создает репутацию своих продуктов. Но такая репутация — это просто признание внешним миром характера общины. Таким образом, способность рекламировать себя является очень реальным показателем ее солидарности, и желание иметь возможность получить преимущество от рекламы может стать реальным мотивом для деятельности общины, как это происходит со многими индивидуумами. Способность рекламировать лишь показывает экономическую ценность создания реальной общины.

Общие интересы в фермерском бизнесе формируют первичную связь для создания истинных сельских общин, и самыми сильными из этих общих интересов являются те, которые связаны с проблемами маркетинга.

СНОСКИ:

[18] См. «Эволюция сельской общины».

[19] См. Хэмлин Гарленд, «Сын среднего пограничья».

[20] Землевладение в Соединенных Штатах с особым вниманием к Иллинойсу, Иллинойсский университет, «Исследования в социальных науках», том V, № 3, сентябрь 1916 г., стр. 124.

[21] См. Джон М. Джиллетт, «Конструктивная сельская социология» (1-е изд.), глава III.

[22] Для отличного обсуждения «Переработки сельскохозяйственных продуктов» см. Теодор Маклин, «Эффективный маркетинг для сельского хозяйства», Макмиллан, Нью-Йорк, 1921, гл. VI.

[23] «Национальное бытие, некоторые мысли об ирландском государственном устройстве», стр. 57, Maunsel & Co., Дублин и Лондон, 1916.

[24] «Управление фермой», стр. 98, Macmillan & Co., Нью-Йорк, 1913.

ГЛАВА VII

КАК РЫНКИ ВЛИЯЮТ НА СЕЛЬСКИЕ ОБЩИНЫ

Мы уже наблюдали влияние транспорта и роста рынков на революционизирование самодостаточного фермерства пионеров и промышленной самозависимости изолированной общины, но мы должны уделить дальнейшее внимание влиянию рынков на жизнь сельской общины, ибо мир сейчас сталкивается с проблемами перестройки всей своей экономической системы, которые требуют лучшего понимания фермером своей зависимости от рынков и городским населением своей зависимости от сырья, производимого фермой, если механизм нашей сложной современной цивилизации должен быть сохранен. Эти отношения включают в себя крупнейшие вопросы взаимозависимости отраслей и национальной и международной политики в отношении этого, и мы можем лишь обратить внимание на некоторые из более фундаментальных принципов. Понимание некоторых элементарных принципов сельскохозяйственной экономики в отношении национальной и международной экономики массами наших фермеров, но особенно их местными лидерами, необходимо для любого постоянного прогресса не только сельского хозяйства, но и промышленности и торговли.

До времени железных дорог, когда сельские общины были изолированы от немногих городов, расположенных на побережье и вдоль крупных водных путей, у внутреннего фермера было мало стимулов выращивать больше, чем ему нужно для использования собственной семьей. В результате было неэффективное фермерство и низкий уровень жизни. [25] Железнодорожный транспорт позволил фермеру отправлять свои продукты на существующие рынки и тем самым сделал для него целью производство излишка, но, что более важно, он также сделал возможным быстрый рост многочисленных промышленных и коммерческих центров и, таким образом, был непосредственно ответственен за создание новых и растущих рынков. Паровая энергия, использование угля и экономия фабричной системы сделали возможным производство на крупных городских фабриках многих товаров, ранее производившихся в доме фермера или в деревенских центрах. Таким образом, было осуществлено разделение труда, которое было выгодно всем сторонам; рост промышленного населения дал фермеру рынок для его продукции, и, в свою очередь, он смог покупать в городе многие товары, ранее неизвестные ферме: удобрения, сельскохозяйственные машины, фабричную одежду, мебель и другие фабричные продукты, слишком многочисленные, чтобы их перечислять. Более того, транспорт и разумно стабильное правительство сделали возможным рост международной торговли, так что рынки многих основных сельскохозяйственных продуктов стали практически всемирными, и возникло разделение труда между определенными нациями. Англия и Германия зависят от других стран в значительной части своих поставок продовольствия и сырья, в то время как определенные сельскохозяйственные страны зависят от них в промышленных товарах.

Момент, который всегда должен приниматься во внимание при рассмотрении отношения сельских и городских общин, — это их взаимозависимость; что развитие как современных промышленных центров, так и современного сельского хозяйства и более высоких стандартов жизни на американских фермах было обусловлено обменом товарами и услугами, который был взаимно выгодным. Без роста рынков наши фермы все еще были бы самодостаточными, но им не хватало бы многих удобств и культурных преимуществ, которыми они пользуются сейчас, и этот рост уровня жизни фермера стимулировал дальнейший рост промышленности и тем самым сделал рынки лучше.

Эти соображения особенно уместны в настоящее время сельскохозяйственной и деловой депрессии. Нынешнее положение американского сельского хозяйства и его недостаток покупательной способности на наших рынках во многом обусловлены тем фактом, что Европа до сих пор предоставляла открытый рынок для наших излишков сельскохозяйственной продукции. Сегодня Европа не в состоянии покупать этот излишек. Причина, по-видимому, главным образом в экономическом параличе, возникшем в результате политического вмешательства тарифных стен вновь созданных государств в установленные экономические отношения сельскохозяйственных районов и производственных центров, и нежелании фермера вести дела с валютой, настолько обесцененной, что ее стоимость весьма проблематична. Так мы видим великий город Вена, [26] когда-то одну из самых веселых и блестящих столиц Европы, ныне доведенную до нищеты, а города не только России, но и Германии вынуждены вернуться к древней системе бартера, чтобы обеспечить адекватное продовольствие.

Конечная зависимость всех городов от ферм и шахт сегодня иллюстрируется в Европе с такой ужасающей трагедией, что даже самодовольная изоляция американского фермера и американского делового человека разрушается не только человеческим сочувствием, но и необходимостью лучшего согласования их собственной экономической системы с мировым кризисом, от которого они не в состоянии уйти.

Этот сдвиг контроля от города к деревне был мощно изображен Норманом Энджеллом:

«Более того, проблема (кормления Великобритании) затрагивается тем, что, возможно, является самым важным экономическим изменением в мире со времен промышленной революции, а именно изменением соотношения обменной стоимости производства и продовольствия — сдвигом преимущества в обмене со стороны промышленника и производителя на сторону производителя продовольствия». [27]

«До войны города Европы были роскошными и богатыми центрами; сельские районы были сравнительно бедными. Сегодня именно города континента полуголодны или охвачены голодом, в то время как фермы хорошо накормлены и относительно богаты. В России, Польше, Венгрии, Германии, Австрии; города гибнут, но крестьяне по большей части имеют достаток. Города обнаруживают, что с разрушением старой стабильности — особенно транспортных и кредитных систем — они не могут получить продовольствие от фермеров. Этот процесс, который мы сейчас видим в действии на континенте, на самом деле является обратным нашему историческому развитию». [28]

Но хотя у фермера может быть достаточно продовольствия на данный момент — хотя в России миллионы голодают, в значительной мере из-за экономического и политического хаоса нации — все же если этот обратный процесс продолжится, сельская цивилизация была бы сведена к цивилизации прошлых поколений, и ее прогресс был бы возможен только тогда, когда отрасли, которые обеспечивают ее материальную основу, были бы возрождены и уверенность в средстве обмена была бы снова установлена. Город обязан своим существованием ферме, но без города ферма вернулась бы к мотыге и серпу и «эпохе домотканого полотна».

Я не пытаюсь оправдать современный город, ибо его экономические и социальные слабости становятся все более очевидными, но важно, чтобы мы полностью осознали тот факт, что сельский прогресс был главным образом обусловлен товарами и услугами, полученными в обмен с городских рынков. Мы уже отметили тенденцию к специализации в сельском хозяйстве и ее влияние на сельскую общину, и эта специализация была главным образом обусловлена рынками. Одним из главных факторов в поощрении специализации в выращивании определенных продуктов целыми общинами и секторами является тот факт, что больший объем данного продукта обеспечивает лучшие маркетинговые возможности и лучшую цену для производителя, пока предложение не превышает спрос. Там, где есть значительный объем определенного продукта, покупатели могут легче удовлетворить свои требования и привлекаются к нему, тогда как небольшая партия, какого бы хорошего продукта она ни была, должна искать покупателя. Фрахтовые ставки снижаются, ущерб при транзите уменьшается, и лучший транспорт обеспечивается при полной загрузке вагона и поезда, чем при небольших отправках. Расходы посредника меньше, если он уверен в значительном объеме бизнеса. Таким образом, специализация делает возможной более эффективную систему маркетинга, чем это возможно при беспорядочном производстве.

Не только должен быть достаточный объем данного продукта, но он должен быть стандартизирован в отношении сортов, качества и количеств или упаковок, чтобы репутация товаров могла быть установлена на рынке. Чтобы обеспечить единообразие, было признано необходимым стандартизировать сорта и выращивать несколько хорошо известных сортов данного продукта, которые лучше всего адаптированы к местным условиям и рынку, а не ряд сортов, как это могло бы быть осуществимо, если бы все они продавались непосредственно на местном рынке.

Единообразие сортировки и упаковки также необходимо для установления репутации на рынке. Такая компания, как Калифорнийская биржа фруктоводов, не может позволить себе тратить полмиллиона долларов в год на рекламу, если она не знает, что ее продукт будет таким, как рекламируется, ибо реклама ненадежного продукта может обеспечить временные продажи, но вряд ли будет выгодной инвестицией, ибо ценность рекламы честного продукта является кумулятивной. Чтобы обеспечить необходимое единообразие сортировки и упаковки, было признано необходимым почти для всех сельскохозяйственных продуктов, чтобы сортировка и упаковка выполнялись в центральном учреждении, а не на ферме. Ибо даже при допущении честности и добрых намерений фермера, стандарты и навыки разных фермеров будут варьироваться до такой степени, что единообразие невозможно. Единообразие качества и упаковки должно быть обеспечено на какой-то стадии процесса маркетинга до того, как товары будут куплены розничным торговцем. До недавнего времени большая часть этой услуги выполнялась комиссионерами на центральных рынках, которые брали то, что им отправляли, или то, что покупали их агенты, и сортировали это, чтобы соответствовать требованиям торговли, и которые, конечно, должны были взимать плату за свои услуги. Было признано более выгодным для большинства продуктов, чтобы сортировка и упаковка выполнялись как можно ближе к ферме, чтобы обеспечить достаточный объем бизнеса для предприятия. Таким образом, у нас есть местные упаковочные дома для фруктов, картофеля, продуктов птицеводства, зерновые элеваторы и т. д., обычно расположенные в точке первичной отправки. Эти местные заводы, а также местные маслозаводы, консервные заводы и другие сельскохозяйственные фабрики и складские помещения становятся институтами общины, поскольку они удовлетворяют потребности фермеров в пределах территорий, прилегающих к центрам, где они расположены. Конечно, верно, что многие из этих заводов расположены в открытой местности или на простых железнодорожных станциях и что многие из них черпают свое покровительство из нескольких общин; однако чаще, чем иначе, они расположены в деревенских центрах и обслуживают территории, прилегающие к ним. С появлением хороших дорог и грузовых автомобилей территории, обслуживаемые такими учреждениями, будут стремиться стать больше, но существует много местных обстоятельств, которые будут стремиться ограничить процесс централизации. Работают ли эти заводы частными лицами, акционерными компаниями или кооперативными ассоциациями производителей, они необходимы для эффективной системы маркетинга и могут значительно укрепить жизнь общины. Если, однако, в маленькой деревне есть два или три элеватора, каждый из которых управляется для получения прибыли частным владельцем, где весь бизнес мог бы более экономично обрабатываться одним предприятием и где конкуренция создает трения и подозрения, то, подобно соперничеству между чрезмерным количеством церквей, они стремятся разделить общину.

Студенты проблем маркетинга, по-видимому, согласны с тем, что лучшие системы маркетинга принесут пользу фермеру за счет большей эффективности, которая снизит затраты процесса, а не за счет большей прибыли от более высоких цен, и что во многих направлениях наибольшее улучшение возможно в сортировке, упаковке и отправке с местной станции. Поскольку это так, кажется очевидным, что решение проблемы маркетинга будет все больше зависеть от действий общины.

Лучшие транспортные и складские мощности стремятся стабилизировать цены на больших территориях и дать большим рынкам растущее преимущество в торге за продукты фермера. Не то чтобы со стороны покупателей были какие-то согласованные действия, чтобы воспользоваться неоправданным преимуществом фермера, ибо между ними обычно существует острая конкуренция, но неизбежно «централизация» покупательной способности больших рынков делает возможным для них в очень большой степени определять цену, точно так же, как крупные работодатели рабочей силы могут в значительной степени определять заработную плату, которую они будут платить, если рабочая сила не организована; ибо всякий раз, когда есть излишек, отдельный фермер должен продавать, в то время как покупатель может, в пределах ограничений, покупать там, где или у кого он выбирает. Таким образом, по той же причине, по которой рабочая сила вынуждена организовывать профсоюзы для поддержания своей заработной платы и условий труда, фермеры вынуждены организовываться, чтобы продавать свои продукты вместе и коллективно договариваться об их цене. Это выдающееся сельскохозяйственное движение последнего десятилетия, и в настоящее время оно настолько успешно бросает вызов установленной системе маркетинга, что привлекает национальное внимание. Успех такого движения зависит прежде всего от солидарности и эффективности местных единиц, так что коллективные переговоры требуют организации сельскохозяйственной общины в сбытовые ассоциации для ее различных продуктов. Весь процесс поощряет экономическую организацию сельской общины и повышает сознание общины через усилия ее членов защитить свои общие экономические интересы.

Метод коллективной продажи может варьироваться, но на практике кооперативная сбытовая ассоциация доказала свою наибольшую удовлетворительность и будет обсуждаться в следующей главе.

Когда самые успешные фермеры на лучшей земле в Иллинойсе теряют двадцать пять центов на каждом бушеле кукурузы, которую они вырастили, как это было в 1921 году, и когда изолированным фермерам в Канзасе легче сжечь кукурузу, чем купить уголь по текущим ценам, в то время как в то же время миллионы невинных женщин и детей голодают в Европе, кажется очевидным, что сложная система маркетинга, от которой зависели современная индустрия и цивилизация, довольно сильно вышла из строя и что национальные и международные вопросы должны быть мудро решены, прежде чем она снова сможет функционировать. Тем не менее, в конечном анализе решение сложных проблем маркетинга зависит не только от международных договоров, но и от фермерских сбытовых ассоциаций сельских общин. Если мы хотим иметь маркетинговую систему, которая является действительно функциональной, которая построена на принципе наибольшего обслуживания при наименьшей стоимости, а не на принципе, теперь неявно присутствующем в бизнесе, достаточного обслуживания для получения максимума прибыли, которую может выдержать трафик, тогда это должна быть кооперативная система, первичной единицей которой является местная кооперативная ассоциация, чей успех зависит от лояльности ее членов кооперативному принципу. Так что кооперация — это проблема общины.

Не можем мы ожидать и заметного прогресса в других фазах сельской жизни, пока экономический вопрос остается острым. Неверно, что экономическое процветание в сельском хозяйстве само по себе обеспечит высшую культуру сельской местности; но верно то, что пока фермер вынужден посвящать все свои силы и время обеспечению достатка для своей семьи, его внимание должно обязательно быть сосредоточено на экономических целях и что у него не будет ни средств, ни времени для тех удовлетворений жизни, которые возможны для человека с некоторым досугом. Говорит «А. Э.»: «Я верю, что угасающее влияние, которое небеса имеют над миром, связано с пренебрежением экономической основой духовной жизни. Какая глубокая духовная жизнь может быть, когда социальный порядок почти заставляет людей сражаться друг с другом за средства к существованию?» [29] К благу или к горю материальное существование как фермера, так и горожанина по всему цивилизованному миру неразрывно взаимозависимо. Если должна возникнуть лучшая экономическая система, она должна прийти через общее понимание этих отношений путем образования всех сторон и готовности найти удовлетворение в благополучии всех, а не в наибольшей индивидуальной прибыли. Если эти установки не могут быть установлены в местной общине, как мы можем ожидать обеспечения гармонии интересов среди больших групп? Лояльность к общему благу должна сначала развиваться в местной общине среди соседей.

В последующих главах у нас будет повод рассмотреть различные силы и методы создания этого духа общины, и мы увидим, что, хотя высшая культура сельской жизни ожидает лучшей экономической системы, этот дух лояльности, который необходим для кооперативных организаций, может быть развит через различные формы деятельности общины.

СНОСКИ:

[25] См. Перси Уэллс Бидуэлл, «Сельская экономика в Новой Англии в начале девятнадцатого века». Trans. Comm. Acad. Arts and Sci., том 20, стр. 253, 1916; и Э. Г. Нурс, «Сельскохозяйственная экономика», стр. 65.

[26] См. отчет г-на А. Г. Гардинера, Manchester Guardian, еженедельное издание, 6 февраля 1920 г., процитированный Норманом Энджеллом в «Плодах победы», стр. 27: «Внезапно вся эта сложная структура экономической жизни была сметена. Вена, вместо того чтобы быть жизненным центром пятидесяти миллионов человек, оказывается заброшенным городом с провинцией в шесть миллионов. Она отрезана от своих поставок угля, от своих поставок продовольствия, от своих фабрик, от всего, что означает существование. Она окутана тарифными стенами».

[27] «Плоды победы», стр. 12, Нью-Йорк, 1921.

[28] Там же, стр. 14.

[29] (Джордж Уильям Рассел), «Национальное бытие», стр. 167.

ГЛАВА VIII

КАК КООПЕРАЦИЯ УКРЕПЛЯЕТ ОБЩИНУ

Наибольшие улучшения в маркетинге осуществляются через кооперацию. Мы указали, что готовность работать вместе для общего блага и лояльность этому принципу необходимы для успешных кооперативных предприятий. Поскольку эти же установки являются основой жизни общины, кажется очевидным, что в той мере, в какой членство в кооперативных ассоциациях становится общим по всей общине, тем сильнее будет жизнь общины. Действительно, сама этимология двух слов, coöperate — работать вместе, и community — иметь в общем, указывает на то, что деятельность общины является по сути формой кооперации — работы вместе. Поскольку кооперативные предприятия быстро растут и что они должны, следовательно, оказывать мощное влияние на жизнь общины, необходимо получить ясное представление о том, что именно вовлечено в принцип кооперации и к каким типам организации применим этот термин.

В общем смысле всегда существовало определенное количество кооперации между соседними фермерами в обмене работой при строительстве амбаров, молотьбе, заполнении силосных ям, забое скота и т. д. Из этого выросли такие кооперативные организации, как молотильные кольца и группы для общего владения и использования всех видов более дорогого оборудования, кооперативное владение производителями, ассоциации по тестированию коров и многие другие формы организации для взаимной помощи в фермерских операциях. Все это являются кооперативными ассоциациями в обычном использовании слова кооперация, но в последние годы термин стал иметь более техническое значение для обозначения формы организации в отличие от корпорации или акционерной компании, которая была наиболее распространенным типом организации бизнеса в последние годы.

Кооперативная ассоциация отличается от корпорации или акционерной компании в трех существенных моментах. Во-первых, она демократична в своем управлении; все истинные кооперативные организации используют принцип «один человек, один голос», влияние каждого члена ассоциации является равным, насколько это касается юридического контроля над ее администрацией. Индивидуальные члены, а не количество принадлежащих акций, контролируют политику ассоциации. Кооперация — это демократия, примененная к бизнесу. Во-вторых, кооперативная ассоциация организована для обеспечения более эффективного обслуживания, а не для извлечения прибыли. Это момент, по поводу которого существует много недопонимания со стороны тех, кто начинает кооперативные предприятия, и который требует дальнейшего объяснения. В-третьих, доходы или сбережения ассоциации (обычно рассматриваемые как «прибыль») распределяются среди членов или покровителей ассоциации pro rata в соответствии с объемом бизнеса, который они совершили с ассоциацией, так что, хотя ее управление демократично, ее выгоды накапливаются в соответствии с суммой вовлеченного финансового интереса. Существуют определенные другие принципы деловой процедуры, которые были признаны необходимыми для успешной работы различных видов кооперативных ассоциаций, но эти три — индивидуальное голосование, обслуживание вместо прибыли и пропорциональное распределение доходов — являются фундаментальными для всех истинно кооперативных ассоциаций, и именно к этой комбинации деловых методов термин кооперация теперь стал применяться в техническом смысле.

За исключением объединений, созданных для сотрудничества в общем смысле этого термина, т. е. для различных целей ведения фермерского хозяйства, упомянутых выше, фермерские кооперативные ассоциации можно разделить на три общие группы: для закупок, для сбыта и для финансирования.

Кооперативные закупки наиболее успешно развивались среди промышленных рабочих в городах и поселках и обычно известны как «потребительская кооперация». Начав с нескольких обездоленных рабочих, которые объединили свои скудные сбережения, чтобы покупать товары оптом и делить прибыль розничного торговца, Рочдейлская система выросла до такой степени, что оптовые кооперативные общества Англии и Шотландии стали, вероятно, крупнейшими корпорациями розничной торговли в мире с оборотом около миллиарда долларов в год.

Кооперативные закупки сельскохозяйственных товаров, удобрений, техники, материалов для опрыскивания, кормов, шпагата для сноповязалок и т. д. являются одной из первых форм кооперативной деятельности, обычно предпринимаемой фермерскими ассоциациями, и осуществляются многочисленными способами. В большинстве случаев услуги по управлению бизнесом при таких закупках поначалу носят преимущественно добровольный характер или оплачиваются крайне скудно. Лишь в немногих районах страны кооперативные закупки сельскохозяйственных товаров приняли постоянную или устойчивую форму организации, и в этих случаях они очень часто являются отделом кооперативной сбытовой ассоциации, такой как фруктовая биржа. С образовательной точки зрения можно многое сказать в пользу начала кооперации через организацию закупок сельскохозяйственных товаров, поскольку благодаря этому фермеры обучаются принципам кооперации с наибольшей вероятностью выгоды и наименьшим риском потерь. Вероятность потерь при разумных кооперативных закупках вагонных партий по имеющимся заказам невелика, в то время как при кооперативном сбыте, если только условия реализации не настолько плохи, что вынуждают фермера идти на риск, вероятность потерь является серьезным фактором для фермера. Этот момент хорошо сформулировал Эдвин А. Пратт, лидер сельскохозяйственной организации в Англии, который говорит:

«Изучение условий, при которых организация сельского хозяйства была успешно осуществлена в других странах, показало, что начало неизменно было положено простейшей формой объединения для совместной закупки сельскохозяйственных предметов первой необходимости. Таким образом, преимущества кооперации могли быть донесены до земледельцев, которые постепенно обучались теории и практике объединения, не вызывая у них подозрений и не стимулируя взаимного недоверия предложениями о том, что им следует немедленно изменить свои старые торговые условия в соответствии с той системой объединения для транспортировки или продажи, которая на самом деле представляет собой не начало сельскохозяйственной организации, а одну из самых трудных и сложных из всех ее многочисленных фаз».

Одним из соблазнов кооперативных закупок было немедленное создание кооперативного магазина для ведения общей розничной торговли. История таких магазинов, основанных «Грейнджами» в 70-х и 80-х годах, поучительна в этом отношении. Некоторые из них выжили, но большинство потерпели неудачу. Только после многолетнего опыта и просвещения в области кооперативных закупок и других кооперативных предприятий цели и методы управления кооперативными магазинами были в достаточной мере осознаны большинством сельских общин, чтобы обеспечить их успешное создание. Мы уже рассмотрели (стр. 48) некоторые соображения, которыми следует руководствоваться при попытке конкурировать с местными торговцами. Как правило, успешное управление кооперативным магазином для средней группы фермеров сложнее, чем более простые формы кооперативных закупок или кооперативных кредитных или сбытовых ассоциаций. Более того, кооперативный магазин серьезно повлияет на солидарность небольшой общины, если только значительное большинство, как фермеров, так и жителей деревни, не будет убеждено в необходимости конкуренции с местными розничными торговцами и не будет поддерживать магазин своими покупками. За исключением закупок сельскохозяйственных товаров, которые можно рассматривать скорее как сырье и оборудование для фермы как производственного предприятия и которые поэтому имеют право на оптовые цены, потребительская кооперация, обычно осуществляемая через кооперативные магазины, не является специфически сельскохозяйственной проблемой, а является такой же, как для фермера, так и для жителя деревни или промышленного рабочего, и ее желательность и ограничения определяются схожими соображениями.

С переходом к коммерческому типу ведения хозяйства и ростом цен на землю американский фермер был вынужден шире использовать заемный капитал, и его бизнес серьезно страдал от нехватки кредитных ресурсов для удовлетворения своих потребностей. Вероятно, ни в одной области кооперативной деятельности выгоды не были более очевидны, чем в сфере сельских кредитных банков, которые встречаются по всей Европе и которые полностью доказали свою полезность. Было обращено внимание на тот факт, что наши лучшие сельскохозяйственные земли все чаще обрабатываются арендаторами и что это враждебно сильной общинной жизни. Одной из причин этой тенденции была неспособность получить долгосрочные кредиты под залог сельскохозяйственной недвижимости человеком, у которого мало собственного капитала. По мере роста стоимости земель это становилось все труднее. Чтобы справиться с этой ситуацией, комиссия, представляющая все районы Соединенных Штатов, посетила различные страны Европы весной 1913 года, и в результате их отчета в 1916 году Конгресс наконец принял Закон о федеральных фермерских кредитах, создав систему земельных банков. В рамках этой системы можно занять половину стоимости фермы и построек на сумму до 10 000 долларов и погасить кредит по плану амортизации в течение от пяти до сорока лет под низкий процент. Детали системы не касаются нашего нынешнего обсуждения, но существенной особенностью системы является местный земельный банк, через который выдаются и собираются кредиты. Местный земельный банк — это строго кооперативное общество, организованное для обеспечения долгосрочных кредитных возможностей для своих членов в соответствии с условиями федерального закона через региональные земельные банки, членом которых является каждый местный банк. Как и в случае с другими кооперативными ассоциациями, территория, на которой ведет бизнес местный банк, не обязательно совпадает с территорией общины; это может быть целый округ, где мало членов, или в одной общине может быть более одного банка, но чаще он располагается в деревенском центре и имеет тенденцию становиться общинным учреждением.

Не менее важной для финансирования текущих расходов фермерских операций и обеспечения упорядоченного сбыта урожая является потребность фермера в краткосрочном кредите. Наша банковская система была развита для удовлетворения потребностей делового мира, и срок, на который могут быть выданы кредиты, слишком короток для нужд фермера, которому часто требуется кредит на срок от шести месяцев до года. В десяти штатах было принято законодательство, разрешающее создание местных кредитных ассоциаций, которые на самом деле являются местными кооперативными банками, но количество кредитных ассоциаций, созданных в сельских общинах, было незначительным: тридцать три из тридцати шести находятся в Северной Каролине. Огромные убытки, понесенные американскими фермерами в 1921 году, и их неспособность получить достаточный кредит в своих местных банках показали необходимость в улучшении условий краткосрочного кредитования, и сейчас в Конгрессе находятся законопроекты, которые позволят местным земельным банкам также обрабатывать краткосрочные кредиты в сотрудничестве с банками Федеральной резервной системы. Если это будет сделано, объем бизнеса, осуществляемого этими местными банками, значительно увеличится, а кооперативный принцип в банковском деле будет значительно усилен.

Кооперативные сбытовые ассоциации получили быстрое развитие в Соединенных Штатах за последнее десятилетие. В 1919 году федеральное Бюро рынков оценило, что сельскохозяйственная продукция на сумму полтора миллиарда из общего объема почти девятнадцати миллиардов долларов, проданных с ферм, была реализована через кооперативные ассоциации, и с тех пор этот показатель значительно вырос. Калифорнийская биржа производителей фруктов, вероятно, самая крупная кооперативная сбытовая ассоциация, имеет годовой оборот более 50 000 000 долларов и обладает одной из самых эффективных систем распределения в стране.

В настоящее время запускаются некоторые очень амбициозные программы национальных организаций по кооперативному сбыту, такие как «United States Grain Growers, Inc.», которая создана по образцу успешной «Canadian Grain Growers, Inc.». Одним из главных препятствий для всех подобных планов эффективной организации сбыта различной сельскохозяйственной продукции является тот факт, что сильная центральная организация может быть развита только путем федерации местных ассоциаций, члены которых понимают цели организации и лояльны к ним. История всех кооперативных движений показывает, что те, которые были постоянно успешными, возникли благодаря федерации сильных местных ассоциаций, и многочисленные неудачи благих намерений в крупномасштабном кооперативном сбыте были связаны с тем, что многочисленные местные ассоциации не могут быть организованы головной ассоциацией с какой-либо уверенностью в том, что они будут функционировать эффективно.

Покойный Г. Гарольд Пауэлл, многолетний успешный управляющий Калифорнийской биржи производителей фруктов, в своем обсуждении основ кооперации подчеркивает, что кооперативные ассоциации должны рождаться из реальной потребности:

«Среди фермеров, которые в существующих условиях уже процветают, потребность в деловой организации обычно не ощущается, даже если расходы на сбыт и чрезмерные прибыли посредников или железных дорог могли бы быть значительно сокращены. Они должны почувствовать давление нужды, прежде чем смогут запустить успешную деловую ассоциацию. Когда фермеры покупают свои товары по разумным ценам и легко продают свою продукцию с хорошей прибылью, они не чувствуют необходимости в организации. Опыт прошлого показывает, что они должны почувствовать необходимость объединиться, чтобы справиться с кризисом в своих делах, и осознание этой потребности должно исходить изнутри, а не навязываться извне энтузиазмом какого-нибудь оппортуниста, который стремится объединить фермеров на принципе, что организация — это хорошо... Короче говоря, чтобы организация была успешной, инвестиции фермера должны находиться под угрозой из-за существующих социальных и экономических условий, прежде чем он сможет преодолеть свой индивидуализм и развить братский дух, достаточно сильный, чтобы тянуть вместе со своими соседями в кооперативной командной работе».

Огромные убытки, понесенные американским сельским хозяйством в 1921 году, представляют собой именно такой кризис, о котором говорит г-н Пауэлл, и дали мощнейший импульс кооперативному движению. Но даже когда необходимость существует и признается, требуется время, чтобы создать сильную кооперативную ассоциацию.

Успешная работа местной кооперативной ассоциации — это вопрос медленного роста, потому что она требует обучения членов принципам как кооперации, так и сбыта, и, что не менее важно, развития готовности иногда отказываться от преимущества большей прибыли отдельными членами, чтобы обеспечить постоянный успех ассоциации. Местная ассоциация должна научиться вести свой бизнес так же, как и индивидуальный бизнесмен, и она должна конкурировать с частными лицами и фирмами, которые занимаются бизнесом ради прибыли и которые имеют преимущество опыта в существующей системе сбыта и финансовую поддержку своих деловых связей. В попытке быстро создать местные сбытовые ассоциации, чтобы обеспечить достаточный объем бизнеса для успеха крупных сбытовых предприятий, всегда существует тенденция поощрять местных членов верить, что они получат значительно большую долю доллара потребителя, и когда цены не становятся существенно лучше, чем при старой системе, они легко становятся недовольными и выходят из состава. Лучшие авторитеты и сторонники кооперативного сбыта настаивают на том, что он будет успешным лишь в той степени, в которой сможет стать более эффективным, чем существующая система, и тем самым обеспечить экономию и получить законные доходы, но что мало перспектив для больших «прибылей»; более того, что законная цель кооперации — не прибыль, а экономия. Профессор Маклин резюмирует этот вопрос следующим образом:

«Истинная кооперативная организация стремится создать и поддерживать систему распределения, чтобы адекватно и надежно обеспечивать при минимальных затратах основные сбытовые услуги, в которых отрасль и ее отдельные члены имеют постоянную и жизненную потребность. Ее оправдание заключается в предоставлении этих услуг по более низкой цене и в обеспечении фермерам более высокой доли доллара потребителя».

Факторы, связанные с успешными кооперативными сбытовыми ассоциациями, нас здесь не интересуют, за исключением того, чтобы подчеркнуть тот момент, что, поскольку самое слабое звено определяет прочность цепи, так и сила местной ассоциации определяет силу или слабость центральной сбытовой ассоциации. Акционерное общество может обеспечить более эффективное управление, чем кооперативная ассоциация, и если местные члены не убеждены в превосходной справедливости и конечных преимуществах сильной кооперативной системы, мало надежды на то, что кооператив сможет конкурировать с акционерным обществом. Кооперация означает совместную работу, и ее акцент больше на обязанностях и обязательствах, чем на правах и личной выгоде. В кооперативных предприятиях индивид должен быть убежден, что его лучший интерес в долгосрочной перспективе связан с лучшим интересом всего коллектива, и если он иногда не готов отказаться от немедленной личной выгоды и не может научиться работать с другими, иногда без компенсации или с меньшей, чем он мог бы получить в противном случае, мало шансов на развитие сильной организации. Ибо кооперация — это лишь демократия, примененная к определенным фазам бизнеса, и, как и демократия в политике или любой другой сфере жизни, ее высшая санкция заключается в вере и удовлетворении коллективным благополучием.

Поэтому кажется очевидным, что те отношения, которые необходимы для кооперации, являются теми же, что поощряют общинную жизнь, и что там, где доминирует кооперативный дух, общинная деятельность будет укрепляться. В то время как, напротив, в тех местностях, где процветают семейные, политические или личные распри, ревность и подозрения, кооперативные предприятия будут затруднены, а община будет слабой.

То, что кооперация действительно развивает те качества, которые способствуют улучшению общин, подтверждается всеми, кто наблюдал ее последствия. В результате своего долгого опыта сэр Гораций Планкетт говорит:

«Именно здесь, в предоставлении возможности для применения образования, полученного в сельскохозяйственных колледжах, проявляется образовательная ценность кооперативных обществ; они действуют как агентства, через которые научное преподавание может стать реальной практикой, не в неопределенном будущем, а в живом настоящем. Кооперативная ассоциация обладает качеством, которое должно рекомендовать ее социальному реформатору — силой пробуждения характера; она выдвигает на передний план новый тип местного лидера, не лучшего оратора, а человека, чьи знания позволяют ему внести солидный вклад в благополучие общины».

Так же и проницательный наблюдатель датской кооперации описывает ее влияние на создание научных и социальных установок:

«Среди косвенных, но столь же осязаемых результатов кооперации я был бы склонен поставить развитие ума и характера среди тех, кто ее практикует. Крестьянин или мелкий фермер, который является членом одного или нескольких таких обществ, который помогает строить их успех и пользоваться их преимуществами, приобретает новый взгляд на вещи. Ревность и подозрения, которые в большинстве стран так распространены среди тех, кто живет с земли, спадают с него. Чувствуя, что он имеет право голоса в великих делах, он приобретает дополнительную ценность и здоровую важность в собственных глазах. Он также знает, что в своей степени и в соответствии со своим объемом производства он находится на равных с крупнейшим производителем и пропорционально делает успехи. Больше нет страха, что из-за того, что он маленький человек, его будут запугивать или заставлять принимать худшую цену за то, что он должен продать, чем его богатый и могущественный сосед. Квалифицированные умы, которые направляют его бизнес, работают так же усердно для него, как и для этого важного соседа».

Интересно отметить, что три высших авторитета по кооперативному движению в Ирландии придают большое значение его важности как средству организации общины и ценят его социальные эффекты так же высоко, как и экономические выгоды. Так, сэр Гораций Планкетт говорит:

«Постепенно (кооперативное) общество становится самым важным учреждением в округе, самым важным как в социальном, так и в экономическом смысле. Члены чувствуют гордость за его материальное расширение. Они накапливают большую прибыль, которая со временем становится своего рода общинным фондом. В некоторых случаях он используется для возведения деревенских залов, где проводятся общественные развлечения, концерты и танцы, читаются лекции и хранятся библиотеки. Наконец, ассоциация принимает характер сельской коммуны, где вместо старой основы коммуны, совместной собственности на землю, новая основа для союза находится в добровольном коммунизме усилий».

В том же духе Смит-Гордон и Стейплс в своем отчете о кооперативном движении в Ирландии рассматривают его как самую важную силу для социализации, потому что оно делает наиболее непосредственное и практическое обращение к людям всех партий и сект и устанавливает деловую систему, которая развивает общинное отношение:

«Нынешняя индивидуалистическая система, которая заботится о деловых интересах фермера, является разделяющей и дезинтегрирующей силой. Она стремится разрушить естественный ассоциативный характер и настроить каждого человека против своего соседа... Но как член общества с общими интересами с другими, индивид сознательно и бессознательно развивает социальные добродетели... Общество — это в миниатюре община, а община — лишь часть более крупной социальной группы».

Джордж Уильям Рассел («А.Е.»), поэт-пророк ирландского сельского хозяйства, основывает всю свою концепцию желаемого государственного устройства для Ирландского государства на кооперативных общинах и считает кооперативные общества необходимым условием сельской организации. Описав заметные экономические и социальные изменения, которые произошли в типичной ирландской общине в результате кооперации, он говорит:

«Я попытался указать на разницу между сельским населением и сельской общиной, между людьми, слабо связанными вместе расплывчатыми узами общей широты и долготы, и людьми, которые тесно связаны вместе в ассоциации и которые образуют истинный социальный организм, истинную сельскую общину, где общая воля может найти выражение и общество податливо к общей воле. Я буду утверждать, что никогда не может быть никакого прогресса в сельских районах или никакого реального процветания без таких фермерских организаций или гильдий. Где бы ни сообщалось о сельском процветании в любой стране, поинтересуйтесь им, и будет обнаружено, что оно зависит от сельской организации. Где бы ни было сельское запустение, если его исследовать, будет обнаружено, что там было сельское население, но не было сельской общины, не было организации, не было гильдии для продвижения общих интересов и объединения сельских жителей в их защиту».

Те же наблюдения можно сделать относительно влияния кооперативных предприятий на консолидацию сельских общин в Соединенных Штатах. Кажется сомнительным, что кооперативные ассоциации в Соединенных Штатах разработают общую социальную программу, как они это сделали в Ирландии, Бельгии и России. Из-за другого социального наследия и из-за нашей легкости в формировании и принадлежности к многочисленным организациям, кажется вероятным, что мы ограничим наши кооперативные общества строго экономическими функциями и будем использовать увеличенный доход, полученный через них, в других организациях для социальных целей.

Коммерческое фермерство разрушает старый индивидуализм фермера, ибо требования экономической ситуации вынуждают его сбывать продукцию коллективно через кооперативные сбытовые ассоциации, и по мере того, как он узнает, что его собственные лучшие интересы связаны с интересами всей общины, он становится все более обеспокоенным общим благополучием; он начинает мыслить категориями «мы» и «наше», вместо того чтобы думать только о «мне» и «моем». Община становится для него реальностью.

СНОСКИ:

[30] «Agricultural Organization», стр. 99. Лондон, P. S. King & Son, 1912.

[31] См. Clarence Poe, «How Farmers Coöperate», гл. III, стр. 37. «Кооперативные закупки — это хорошо; кооперативная торговля может быть, а может и не быть». Нью-Йорк, Orange Judd Co., 1915.

[32] V. N. Valgren and E. E. Engelbert, «The Credit Association as an Agency for Rural Short-time Credit». Циркуляр департамента 197, Министерство сельского хозяйства США, 1921.

[33] «Coöperation in Agriculture», стр. 22, 23. Нью-Йорк, The Macmillan Co., 1913.

[34] Theodore Macklin, «Efficient Marketing for Agriculture», стр. 260. Нью-Йорк, Macmillan Co., 1921.

[35] «The Country Life Problem in the United States», стр. 123.

[36] Harvey, «Denmark and the Danes», стр. 146, цитируется по F. C. Howe, «Denmark a Coöperative Commonwealth», стр. 61.

[37] Там же, стр. 128.

[38] «Rural Reconstruction in Ireland; a Record of Coöperative Organizations». Нью-Хейвен, Yale Univ. Press, 1919.

[39] «The National Being», стр. 39.

ГЛАВА IX

ОБРАЗОВАНИЕ ОБЩИНЫ

ШКОЛА

В начале своего существования правительство Соединенных Штатов оказывало поддержку образованию путем выделения государственных земель штатам в качестве эндаумента для государственных школ, и хотя федеральное правительство с тех пор сделало мало для начального образования, поддержка образования стала одной из главных забот штатных и местных органов власти. В колониальные времена государственные школы были в основном ограничены Новой Англией. С заселением Среднего Запада были созданы районные школы с помощью правительственных земельных грантов. Но на Юге условия не были благоприятными для государственных школ до тех пор, долго после Гражданской войны, и только в последние поколение или два государственное образование прочно утвердилось.

Районная школа, знаменитая «маленькая красная школьная постройка» девятнадцатого века, часто была центром соседства, и школьный округ обычно формировал соседскую зону, особенно в холмистых районах, где его границы корректировались топографией. Недавнее исследование соседских зон в округе Отсего, штат Нью-Йорк, показывает, что около половины из них идентичны школьным округам, главным образом из-за топографии, в то время как в округе Дейн, штат Висконсин, больше соседских зон определяется прежде всего школьным округом, чем каким-либо одним фактором. [40] Раньше районная школьная постройка довольно часто использовалась для воскресной школы или проповедей; время от времени проводились состязания в правописании и другие развлечения; и там обычно проводились политические собрания и выборы.

Хотя районная школа во многих районах по-прежнему является соседским общественным центром, ее упадок начался в конце девятнадцатого века, причем изменение зависело от общего прогресса или изоляции общины, особенно в том, что касается транспорта. Несколько факторов объединились, чтобы сделать районную школу неудовлетворительной для сельской общины сегодня. В старых частях страны население настолько сократилось, что во многих округах содержание школы стало чрезвычайно дорогим, трудно найти компетентных учителей, и слишком мало учеников, чтобы сделать школу привлекательной. Лучшие образовательные преимущества городских школ вызвали большое недовольство со стороны лучшего класса фермеров, которые хотят, чтобы их дети получили наилучший возможный старт в жизни, и многие из тех, кто может себе это позволить, «переехали в город», чтобы обучать своих детей, тем самым делая плохое дело еще хуже для районной школы. Пока дороги были плохими, районная школа была единственно возможной, но с улучшением дорог, появлением автомобилей и троллейбусов консолидация школ быстро продвигалась в последнее десятилетие, особенно в штатах прерий.

Современная школа не может содержаться на каждом втором перекрестке. Улучшенные дороги естественно расходятся от деревенского центра, и поэтому это логическая точка для укрупненной сельской школы или средней школы. Есть местности в изолированных регионах, где может быть желательно создать укрупненные сельские школы в открытой сельской местности, но в большинстве случаев, где есть естественный деревенский центр, школа должна быть расположена там, и школьные законы должны сделать возможной организацию укрупненного школьного округа независимо от границ тауншипа или округа. Действительно, законодательство уже было принято для этой цели в нескольких штатах и формирует одно из самых важных движений для укрепления сельской общины. Кое-где можно найти укрупненные сельские школы, которые были размещены в открытой сельской местности в центре тауншипа, потому что это была точка, наиболее легко согласованная всеми покровителями, особенно там, где тауншип является административной единицей школьной системы. В некоторых случаях предпринимаются довольно успешные усилия, чтобы такие укрупненные сельские школы служили общественными центрами, но считается, что в долгосрочной перспективе общинная жизнь будет течь к своим естественным центрам и что кажущийся успех таких общественных центров в открытой сельской местности, если только соседство не является изолированным, будет иметь тенденцию ослаблять соответствующие общины. Обычно укрупненный округ такого рода будет содержать части двух или трех общинных зон, и расположение школы в точке между ними ослабляет поддержку общинных центров в этой степени. Здесь мы сталкиваемся с одним из многих способов, которыми наша искусственная единица сельского управления — тауншип — мешает прогрессу общины. [41]

Раньше только дети высших классов, которые готовились к колледжу, получали среднее образование, но за последнее поколение произошел быстрый рост государственных средних школ, которые служат «народными колледжами». Сначала они встречались только в городах и более крупных поселках, но сельские общины потребовали равных преимуществ, и штатное и национальное законодательство помогло им в расходах на содержание. Федеральная помощь для среднего образования по профессиональным предметам, теперь доступная через Закон Смита-Хьюза 1917 года, поощрила создание сельских средних школ и значительно увеличила число тех, кто дает обучение по сельскому хозяйству и домашнему хозяйству. Сотни сельских средних школ сейчас дают сельскохозяйственные курсы лучше, чем сельскохозяйственные колледжи давали двадцать пять лет назад.

Сельские средние школы с полными четырехлетними курсами встречались в основном в более крупных деревнях и поселках, но движение сейчас хорошо идет к тому, чтобы разделить период среднего образования на младшую и старшую среднюю школу (так называемый план «шесть-шесть»), и младшие средние школы, включая с седьмого по девятый классы, создаются во многих меньших общинах путем простого добавления класса к укрупненным сельским школам. Образовательные силы страны, как выражено заявлениями Бюро образования США и Национальной ассоциации образования, теперь привержены политике укрупненных сельских школ везде, где они осуществимы, и созданию достаточного количества средних школ, чтобы каждый сельский ребенок мог посещать среднюю школу и при этом иметь возможность жить дома. Очевидно, важно с точки зрения развития общины, чтобы средние школы были размещены в общинных центрах и чтобы там, где некоторые из общин слишком малы, чтобы поддерживать старшие средние школы, они были расположены в деревне, которая служит центром того, что, за неимением лучшего термина, мы можем назвать «более крупной общиной» (см. стр. 232-3).

Одной из причин укрупненных сельских школ является то, что цели сельского образования меняются и что сельские жители требуют, чтобы их дети были образованы как для сельской, так и для городской жизни. Раньше содержание и метод сельского образования были имитацией городского и неизбежно делали промышленные, коммерческие и профессиональные занятия идеалом ученика. Школы Новой Англии оказали огромную услугу остальной части страны, но они были важным фактором в депопуляции многих городов Новой Англии. Введение изучения природы, сельского хозяйства и домашнего хозяйства становится общим в сельских школах. Педагоги не желают обучать сельских детей исключительно для фермерской жизни и, таким образом, сегрегировать фермерский класс, даже если бы это было возможно, но они пытаются придать равный акцент ценностям сельской жизни, чтобы она могла оказаться одинаково привлекательной как для лучших, так и для менее эффективных сельских молодых людей.

Более того, все отношение сельского, как и городского образования, меняется от обучения индивидов, чтобы оснастить их интеллектуальными инструментами для их личного продвижения, к обучению будущих граждан, которые достигнут своих собственных лучших интересов через полезное служение общине. Учебная программа и цели школы быстро становятся социализированными, и по мере того, как этот процесс продолжается, школа все больше будет становиться самым важным отдельным учреждением для создания общинной лояльности.

Общинная школа, особенно средняя школа, больше не ограничивается обучением своих регулярных учеников; это образовательный центр и штаб-квартира общины. С помощью Службы сельскохозяйственного просвещения сельскохозяйственных колледжей сельские средние школы проводят недельные курсы повышения квалификации для фермеров и женщин, а по Закону Смита-Хьюза они предлагают краткосрочные курсы продолжения обучения для молодых фермеров. Прогрессивная сельская средняя школа проявляет живой интерес к однокомнатным районным школам, которые могут быть слишком далеко от центра для консолидации, и стремится заинтересовать их учеников в посещении средних школ через спортивные состязания, игровые фестивали и подобные собрания всех школ общины, которые таким образом создают естественную связь интереса и общего энтузиазма. Директор средней школы в Оксфорде, штат Нью-Йорк, недавно организовал конкурс публичных выступлений представителей всех сельских школ в своем надзорном округе в связи с ежегодным игровым фестивалем, который он основал несколько лет назад. Это оказалось огромным успехом и дало мальчикам и девочкам из районных школ новую уверенность в своей способности к самовыражению. Одной из величайших потребностей, которую сегодня чувствуют фермерские организации, является нехватка лидеров, которые могут эффективно говорить за них на публичных собраниях и перед законодательными слушаниями в конкуренции с людьми, которые зарабатывают на жизнь разговорами. Такие конкурсы, особенно когда обсуждаемые темы касаются дел сельской жизни, с которыми дети знакомы и в которых они жизненно заинтересованы, как это было в случае с конкурсом в Оксфорде и которому приписывалась большая часть его успеха, поэтому представляют большую ценность и могут быть вполне заменены академическими дебатами, так часто слышимыми на темы, совершенно чуждые жизни ребенка и вне его реального понимания.

Во многих местах строятся новые школьные здания с аудиторией, которая может использоваться как гимнастический зал, комната библиотеки, столовая и т. д., чтобы они могли служить общественными центрами для общины. Там, где община недостаточно велика, чтобы позволить себе отдельный общинный дом, это часто является лучшим и наиболее экономичным средством удовлетворения этой потребности. Это будет обсуждаться далее при рассмотрении общинных зданий.

Многочисленные сельские средние школы проводят лектории и развлекательные курсы, а некоторые показывают кинофильмы по субботним вечерам. Там, где никакая другая организация не лучше приспособлена для принятия ответственности за предоставление высококлассных развлечений общине, это полезная услуга. Школьные оркестры и группы, хоры и драматические кружки также являются ценными дополнениями к общинной жизни.

Успешная общинная школа не будет сосредотачивать всю свою деятельность в собственном здании, но она будет выносить часть своего таланта в сельские школы для местных спортивных и игровых состязаний, драматических или музыкальных развлечений и т. д., и таким образом увеличивать важность местной школы в соседстве, ибо только приобретя желание этих преимуществ, люди в более изолированных частях общины придут к тому, чтобы интересоваться деятельностью всей общины в ее деревенском центре.

Становится все более очевидным, что если школа действительно должна функционировать так, как должна, то она должна иметь активный интерес и поддержку своих покровителей. Недостаточно того, чтобы они собирались на ежегодном школьном собрании, выбирали школьных чиновников, голосовали за налоги на ее содержание, а затем оставляли ее управление школьному совету и учителям. Весьма желательно, чтобы всякое поощрение было дано тому, чтобы сделать преподавание жизненной профессией, но по мере того, как преподавание становится профессионализированным, оно имеет тенденцию, как и любое другое призвание, становиться более или менее бюрократией. Существенно, чтобы образовательные методы определялись и находились в ведении педагогов, которые обучены для такой службы, но если они получают идею, как иногда кажется, к сожалению, в случае, что это дело людей — поставлять средства для поддержки школ, а затем оставлять их полное управление учителям и суперинтендантам, они принимают отношение, которое фатально для жизни школы, ибо никакая образовательная система, как бы идеальна она ни была в теории, не может быть эффективной без сочувственного понимания и сердечной поддержки большинства ее покровителей. Именно по этой причине большой акцент делается прогрессивными педагогами на организации родительско-учительских ассоциаций или лиг улучшения школ для обсуждения школьных проблем родителями и учителями. Во многих случаях родительско-учительская ассоциация формирует одну из главных связей сельской общины, и штат Вирджиния построил замечательную систему общинной организации через свою Кооперативную образовательную лигу с сотнями местных лиг, которые интересуются всеми фазами общинной жизни.

Школа также начинает осознавать, что, хотя это учреждение, специально созданное для систематического образования ребенка, большая часть его образования получается вне школы и что определенные фазы его образования могут быть достигнуты более эффективно через сотрудничество школы с другими учреждениями и агентствами. Таким образом, вместо того, чтобы стремиться поглотить все время ребенка и дать ему все виды обучения внутри школы или как часть ее учебной программы, школа начинает развивать методы для укрепления и координации образовательной работы дома, церкви и различных организаций.

Преподавание сельского хозяйства было сделано жизненным и эффективным благодаря домашнему проекту, в котором мальчик начинает ценить ценность принципов, изученных в школе, в связи с сельскохозяйственным предприятием по выращиванию урожая или собственного скота на домашней ферме. Это имеет тенденцию привлекать интерес родителей, которые вносят большой вклад в образовательный процесс. Тот же принцип применяется в меньшей степени в работе по домашнему хозяйству, и предоставление школьного кредита за различные виды домашней работы установило общность интересов между домом и школой. В преподавании гигиены, и особенно в отношении половой гигиены, школе трудно установить те привычки и отношения, которые так же важны, как простое знание, без помощи и сотрудничества дома. Так же и медицинский осмотр школьников, с работой школьных медсестер и клиник, проводимых в школе для детей дошкольного возраста, стимулируют дом к лучшему здоровью.

Из-за отделения церкви от государства в этой стране мы очень сильно пренебрегли всеми усилиями к религиозному образованию в наших государственных школах, и даже этическое воспитание было более или менее вторичной целью до самого недавнего времени. Растущее понимание неадекватности обычной воскресной школы привело к движению за предоставление систематического обучения и подготовки в религиозном образовании под эгидой церкви в то время, отведенное школой, и за которое дается школьный кредит, когда оно соответствует разумным образовательным стандартам. Будничная школа религии все еще находится на экспериментальной стадии. Она была установлена дольше всего в городах, но сейчас предпринимаются попытки в сельских общинах, и если сектантский догматизм и ревность могут быть подавлены, кажется, есть все основания надеяться, что это может быть самой важной особенностью нашей образовательной системы.

Так же и мальчишеские и девичьи клубы по сельскому хозяйству и домашнему хозяйству, бойскауты и герлскауты, костры, лиги маленьких матерей, крестовые походы за здоровье, ИМКА и ИВКА и другие организации для детей и молодежи создали новый интерес к определенным аспектам школьной работы и являются источником образовательной динамики, которую прогрессивные педагоги используют как ценных союзников.

Таким образом, очень многими способами школа адаптирует свои методы, чтобы выполнить свою ответственность за развитие хороших граждан, которые лояльны к благополучию общины, и школьный директор справедливо ожидается быть лидером в общинных делах, насколько они касаются участия и интересов школы.

Это долгий путь от изолированной однокомнатной районной школы коробочного типа, где молодая девушка без профессиональной подготовки обучает дюжину детей всех возрастов, как может, с малым или отсутствующим оборудованием, до современной укрупненной сельской школы или сельской средней школы со всеми интимными связями с жизнью всей общины, описанными выше, но эта разница измеряет одну фазу прогресса, который был сделан в последние годы к интеграции сельской общины, и изображает одну из самых важных сил, вовлеченных в этот процесс, чье влияние только начинает ощущаться. Как сильно будет отличаться жизнь сельских общин через поколение или два, когда в большинстве из них практически все родители и дети будут иметь среднее образование, со всеми более широкими контактами и взглядом на жизнь, которые это влечет за собой! Нам нужно только изучить влияние датских народных средних школ [42], чтобы визуализировать результат.

ПУБЛИЧНАЯ БИБЛИОТЕКА

Публичная библиотека имеет возможности как образовательное учреждение, превзойденные только возможностями школы. Во многих случаях она является интеллектуальным центром общины, в то время как в других карикатура на библиотеку Гофер-Прери в «Главной улице» Синклера Льюиса, где одной из главных целей было не дать книгам испачкаться или износиться, не слишком преувеличена. Все чаще, однако, библиотекарь изучает методы продаж для увеличения местного потребления продуктов лучших умов мира в книгах и журналах и является неоценимой услугой для всех организаций, члены которых имеют случай изучать, что человеческая мысль внесла в решение их проблем. Публичная библиотека дает средства дальнейшего образования многим людям, лишенным академических привилегий, которые могут осознать правду высказывания Карлейля: «Истинный университет наших дней — это коллекция книг».

Во многих штатах публичные библиотеки поддерживаются штатными и местными ассигнованиями, особенно в Новой Англии и штатах, заселенных выходцами из Новой Англии, ибо именно Новой Англии [43] мы обязаны публичной библиотекой, так же как и публичной школой. Однако экономически невозможно для каждой маленькой общины поддерживать постоянную местную библиотеку, и многие из созданных имеют шаткое существование и поддерживаются только благодаря преданности общественно-ориентированных индивидов. Чтобы удовлетворить потребность изолированных соседств, несколько окружных библиотек, особенно в округе Вашингтон, штат Мэриленд, и нескольких округах в Делавэре и Миннесоте, использовали книжные фургоны, которые сопровождаются библиотекарем, который делает «сельскую бесплатную доставку» книг в каждый дом и помогает семьям в их выборе. Кажется, однако, что главная ценность книжного фургона — это средство создания желания книг, и что когда оно создано, будет гораздо экономичнее поставлять их через филиальные станции в соседских или общинных центрах. Системы передвижных библиотек также поддерживаются многими штатами и делают возможным для самых изолированных соседств получить лучшие книги. К сожалению, однако, места, которые нуждаются в них больше всего, не всегда знают о них, и они не проявят инициативу, чтобы получить их. Они представляют особую ценность для получения коллекций книг по специальным темам для использования грейнджами, церквями и учебными клубами всех видов. Но по мере того, как спрос на передвижные библиотеки растет, администрирование системы из государственной библиотеки становится большим предприятием, и осознается потребность в лучших местных библиотеках.

Система «окружных библиотек» была развита в Калифорнии, распространилась на несколько других штатов и сейчас пропагандируется Американской библиотечной ассоциацией и библиотечными лидерами в целом. В рамках окружной системы центральная библиотека создается в административном центре округа, с филиалами или станциями выдачи в различных общинных центрах и с передвижными коллекциями для более изолированных соседств. Более крупные центры, которые имеют местные библиотеки, продолжают поддерживать их и просто служат частью системы. Таким образом, библиотечные ресурсы округа объединяются, и сельским жителям предоставляется тот же вид обслуживания, который городская библиотека дает своим людям через свои филиалы. Особенность интереса с общинной точки зрения заключается в том, что, хотя это окружная система, она признает полезность местных филиалов и делает возможным библиотечное обслуживание, адаптированное к его потребностям для каждой маленькой общины, тогда как отдельные библиотеки до сих пор были возможны только в более крупных центрах.

СЕЛЬСКИЙ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИК

Одним из самых важных образовательных агентств сельской общины является часто высмеиваемая еженедельная газета. После периода трудной конкуренции с городскими ежедневными газетами выжившие еженедельники начинают признаваться общинными учреждениями. Те, которые преуспевают, делают это, становясь голосом общины и средством ее самопознания. Никакое агентство не может быть более мощным в объединении или разрушении жизни местной общины. Эта новая концепция сельского еженедельника была хорошо выражена У. П. Кирквудом из Университета Миннесоты:

«Строительство общины было концепцией, неизвестной редактору тридцать или сорок лет назад. Сегодня это принятая концепция динамической силы, полная значимости в большинстве сельских городов Америки.

Общинное служение, как такая концепция, быстро находит свой путь в сельскую прессу — по крайней мере, на Среднем Западе. По мере того, как этот идеал получает признание, давая определенное направление газетным усилиям для созидания общин, пресса получает расширенный круг читателей с более верным представлением о силе и полезности газеты...

Общинное служение, строительство общины, таким образом, как главный мотив, устанавливает издателя сельской еженедельной газеты надежно в его позиции лидерства. Это обеспечивает дополнительное общинное процветание и местное развитие более тонких удовлетворений жизни, в которых он должен участвовать, и никакое другое агентство не может отнять это у него, ни городская ежедневная газета, приходящая издалека и озабоченная более крупными делами более крупной общины, ни школа, ни церковь, ни какая-либо другая».

В бюллетене о «Сельском еженедельнике в штате Нью-Йорк» [45] профессор М. В. Этвуд из Колледжа сельского хозяйства штата Нью-Йорк и в течение нескольких лет успешный издатель обсуждает цели и будущее сельского еженедельника. Он утверждает, что сельский еженедельник не является, как часто заявляется, и не должен быть формирователем общественного мнения, но должен скорее выражать и интерпретировать настроения своих читателей.

«Сельская газета», говорит он, «это агентство обслуживания; это общинное учреждение, подобное церкви, школе, библиотеке и фермерскому и домашнему бюро. Она помогает всем этим учреждениям выполнять свою работу...

«Если сельская газета не делает много формирования мыслей, она предлагает среду для распространения мыслей, для пропаганды идей людей общины. Ценность газеты для общины становится особенно очевидной, когда рассматривается какой-то местный проект, такой как возведение школы, строительство хороших дорог или установка системы водоснабжения. В течение недель газета будет предлагать в форме писем взгляды разных людей общины. Предмет тщательно обсуждается. Даже если редактор не принимает ничьей стороны в этом вопросе, его газета оказала неоценимую услугу общине».

Действительно, как мы увидим позже, такое свободное обсуждение является самым существенным шагом во всех общинных действиях, и услуга газеты, вероятно, больше, если она действует как свободный и открытый форум для обсуждения, а не как партизан какой-либо стороны. О новостях будущего профессор Этвуд говорит:

«Большинство этих газет также будут печатать гораздо больше фермерских новостей, чем они делают сегодня, потому что, когда издатели изучили свои поля, они обнаружили, что первичный интерес их читателей — сельскохозяйственный. Будут некоторые исключения, потому что некоторые общины перестали доминировать сельским хозяйством из-за прихода фабрик. Настоящие сельские еженедельники не станут сельскохозяйственными учебниками; но новости ферм, улучшения фермерских зданий и опыт успешных местных фермеров найдут много места в их колонках.

«Общинный редактор будущего не собирается много беспокоиться о «горячих» новостях. Он поймет, что большинство поразительных фактов любой истории уже были напечатаны в соседних городских газетах, но он также поймет, что подлинный общинный интерес к событию не был замечен городским редактором, который не в курсе местной ситуации; вокруг этих общинных аспектов местный редактор будет плести свою историю».

Возможно, лучшая оценка сельского еженедельника — это прозаическое стихотворение, написанное профессором Бристоу Адамсом, редактором Колледжа сельского хозяйства штата Нью-Йорк, и представленное на первой конференции сельских газет, состоявшейся в этом учреждении во время Недели фермеров 1920 года, под названием «Я — сельский еженедельник» [46], и которое ярко изображает его службу как агентства для развития общинного сознания:

«Я — сельский еженедельник.

Я — друг семьи, приноситель вестей от других друзей; я говорю с домом в вечернем свете летнего крыльца, увитого виноградом, или в сиянии зимней лампы.

Я помогаю создавать этот вечерний час; я записываю великое и малое, разнообразные акты дней и недель, которые составляют жизнь.

Я за дом и от дома; я следую за теми, кто оставляет скромные начала; идут ли они к величию или в сточную канаву, я несу им трепет старых дней, с полезными посланиями.

Я говорю на языке обычного человека; мои слова приспособлены к его пониманию. Моя паства больше, чем у любой церкви в моем городе; моих читателей больше, чем тех, кто в школе. Молодые и старые одинаково находят во мне стимуляцию, обучение, развлечение, вдохновение, утешение, комфорт. Я — летописец рождения, любви и смерти — трех великих фактов человеческого существования.

Я свожу вместе покупателя и продавца, к выгоде обоих; я — часть рыночной площади мира. В дом я несу слово о товарах, которые кормят и одевают, и укрывают, и которые служат комфорту, легкости, здоровью и счастью.

«Я — слово недели, история года, летопись моей общины в архивах штата и страны.

«Я — выразитель жизни моих читателей.

«Я — сельская еженедельная газета».

ПРИМЕЧАНИЯ:

[40] Из 185 соседских территорий 39 были обусловлены главным образом школьным округом, а следующим по значимости фактором стал церковный приход, который определял соседство в 33 случаях. Дж. Х. Колб, «Сельские первичные группы». Исследовательский бюллетень № 51, Сельскохозяйственная опытная станция Висконсинского университета, стр. 48.

[41] Связь укрупненной сельской школы с границами тауншипа и общины хорошо показана в исследовании школ округов Рэндольф (штат Индиана) и Маршалл (штат Айова), проведенном доктором А. У. Хейсом в его работе «Организация сельской общины» (гл. VI, изд-во Чикагского университета, 1921 г.). В округе Рэндольф большинство школ расположено в открытой сельской местности, в то время как более поздние укрупненные школы в округе Маршалл находятся преимущественно в центрах деревень. Доктор Хейс признает эти различия, но не приводит фактов, позволяющих судить об относительной эффективности этих двух методов с точки зрения общины.

[42] Ф. К. Хау, «Дания — кооперативное содружество». Х. У. Фогт, «Сельская Дания и ее школы».

[43] «В “Географическом словаре Коннектикута и Род-Айленда” Писа и Найлса (1819 г.) общественная библиотека упоминается в описаниях различных городов почти так же регулярно, как лесопилки, священники или врачи». — Бидуэлл, «Сельская экономика в Новой Англии», стр. 347.

[44] В журнале «Inland Printer», февраль 1920 г., цитируется по Этвуду, там же, стр. 305.

[45] «Корнеллский курс чтения для фермеров», урок 155, март 1920 г. См. также его работу «Сельская газета и община», Чикаго, изд-во A. C. McClurg & Co., 1922 г.

[46] Цитируется по Этвуду, там же, стр. 314.

ГЛАВА X

ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЩИНЕ (продолжение)

ДВИЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОСВЕЩЕНИЯ

Эра современного сельского хозяйства в Соединенных Штатах началась с принятия федеральным Конгрессом Закона Моррилла в 1861 году. Этот закон предусматривал выделение государственных земель каждому штату для создания колледжа по обучению сельскому хозяйству и механическим искусствам, и именно влияние этих «колледжей, финансируемых за счет земельных грантов», в большей степени, чем любого другого учреждения, стало причиной нашего сельскохозяйственного прогресса. В 1888 году Закон Хэтча установил ежегодные федеральные ассигнования каждому из этих колледжей для создания сельскохозяйственной опытной станции, чьи исследования, наряду с исследованиями Министерства сельского хозяйства США, в значительной степени заложили научную основу современного сельского хозяйства.

С самого начала сельскохозяйственные колледжи осознавали свою обязанность доводить результаты научных исследований до сведения фермеров, а не только своих студентов, и их преподаватели выступали на собраниях сельскохозяйственных обществ штатов и округов, в Грейнджах и на фермерских институтах. В 1875 году Мичиган стал первым штатом, выделившим ассигнования своему Совету по сельскому хозяйству для проведения фермерских институтов, и в течение следующих двадцати пяти лет большинство штатов создали системы фермерских институтов либо при своих советах или департаментах сельского хозяйства, либо при сельскохозяйственных колледжах, через которые разъездные лекторы ежегодно выступали на одном или нескольких собраниях фермеров в каждом округе. Эти институты приобретали популярность и привели к проведению отдельных собраний для фермерских жен, а иногда и для детей; в некоторых случаях создавались постоянные окружные организации для проведения институтов с привлечением местных докладчиков, а также для управления теми, что предоставлялись штатом. Фермерские институты выполнили важную задачу в просвещении сельской общины. Они не только давали инструкции по методам ведения сельского хозяйства и проблемам сельской жизни, но и стали важным средством объединения сельских жителей ради общего дела; они являются формой общинной деятельности и укрепляют общинные связи. Во многих случаях в изолированных местностях ежегодный фермерский институт был одним из немногих поводов, когда люди собирались вместе, и его ждали как важного общественного события. Более того, именно благодаря опыту работы фермерских институтов была осознана необходимость в более совершенных средствах доведения знаний до сельских общин и были разработаны другие методы.

Прошло всего несколько лет после создания сельскохозяйственных опытных станций в соответствии с Законом Хэтча 1888 года, как колледжи начали осознавать, что результаты их исследований не будут широко использоваться фермерами, если не применять иные средства, помимо простой публикации отчетов и бюллетеней или выступлений на фермерских институтах и сельскохозяйственных собраниях. Это было хорошо, но считалось недостаточным, и было очевидно, что для обеспечения всеобщего внедрения новых методов необходимы более систематическое обучение и местные демонстрации. Сельскохозяйственные колледжи пришли к выводу, что им нужны специализированные отделы с сотрудниками, которые могли бы посвятить свое время обучению людей, работающих на земле. Первое ассигнование на сельскохозяйственное просвещение было выделено Корнеллскому университету штатом Нью-Йорк в 1894 году, но прошло еще десятилетие, прежде чем ведущие сельскохозяйственные колледжи создали отделы просветительской работы. В целом, ранний период движения за просвещение был сосредоточен главным образом на методах сельскохозяйственного производства и не имел четкой программы местной организации своей работы. Это, наконец, произошло благодаря движению окружных агентов.

Движение окружных агентов [47] зародилось в попытке борьбы с опустошительным нашествием мексиканского хлопкового долгоносика, который пронесся по Техасу и продвигался на восток с 1900 по 1910 год. В 1903 году федеральный министр сельского хозяйства Джеймс Уилсон поручил доктору С. А. Нэппу разработать методы, с помощью которых техасским фермерам можно было бы показать, как выращивать хлопок, несмотря на долгоносика. Вскоре он обнаружил, что прогрессивные фермеры, использующие методы возделывания, которые энтомологи признали успешными для получения раннего урожая, могли собирать довольно неплохой урожай до того, как ущерб становился серьезным. Поэтому он нанял практичных фермеров, чтобы те ходили по соседям и убеждали их дать честный шанс методам, рекомендованным правительством, то есть продемонстрировать их практичность. Тех, кто проводил испытания, называли «демонстраторами», а их соседей, которые следовали их примеру в тестировании новых методов, называли «кооператорами»; их собирали на ферме «демонстратора», чтобы они увидели результаты его работы и получили инструкции от «агента по демонстрации», который курировал работу от имени правительства. Поскольку эта работа находилась в ведении практичных фермеров, более или менее известных на местном уровне, она привлекала фермеров как здравый метод, результаты говорили сами за себя, и спрос на эту работу быстро рос. Доктор Нэпп обнаружил, что округ является лучшей единицей для работы курирующего агента по демонстрации, и вскоре его стали называть окружным агентом по демонстрации, что позже сократилось до «окружной агент» или «окружной сельскохозяйственный агент». Все движение стали называть «кооперативной демонстрационной работой фермеров». Эта система включала три новые особенности в сельскохозяйственном обучении фермеров: она была более или менее кооперативной со стороны местной группы фермеров; использовался демонстрационный метод обучения, то есть фермер демонстрировал сам себе путем собственных испытаний; и для контроля за работой нанимался местный окружной агент. Вскоре стало ясно, что просто попытки обойти вред от долгоносика не решат проблему и что вместо выращивания только хлопка в качестве товарной культуры фермер должен диверсифицировать свои посевы, чтобы выращивать больше продуктов питания для потребления на ферме и иметь другие продукты для продажи. Это потребовало применения демонстрационного метода к выращиванию кукурузы, бобовых, свиней и т. д., короче говоря, это охватило всю сферу управления фермой и сельскохозяйственной практики. Работа окружных сельскохозяйственных агентов щедро поддерживалась местными бизнесменами, коммерческими клубами и железными дорогами, а также Советом по общему образованию и Министерством сельского хозяйства США. В 1909 году законодательное собрание штата Миссисипи приняло первый закон, разрешающий округам выделять средства на эту работу, и в течение нескольких лет за ним последовали большинство южных штатов.

Отчет Комиссии по сельской жизни президента Рузвельта в 1909 году обратил внимание на необходимость создания национальной системы сельскохозяйственного просвещения под руководством сельскохозяйственных колледжей, и конгрессмены и сельскохозяйственные лидеры на Севере, наблюдавшие успех движения окружных агентов на Юге, начали осознавать, что окружные сельскохозяйственные агенты могут быть столь же ценны на Севере как средство местного сельскохозяйственного образования. В результате первые окружные сельскохозяйственные агенты на Севере были назначены Управлением по управлению фермерскими хозяйствами Министерства сельского хозяйства США в 1910 и 1911 годах. В 1912 году 113 агентов работали в сотрудничестве с государственными сельскохозяйственными колледжами и местными окружными организациями на Севере и Западе. Успех работы этих агентов и просветительской деятельности сельскохозяйственных колледжей привел к общему требованию со стороны сельскохозяйственных интересов страны о выделении федеральных ассигнований сельскохозяйственным колледжам для создания системы просветительской работы, главной особенностью которой стало бы использование окружных сельскохозяйственных агентов, курирующих полевые демонстрации фермеров на их собственных фермах. Это привело к принятию федерального Закона Смита-Левера в 1914 году, который предусматривал ежегодные ассигнования каждому колледжу, финансируемому за счет земельных грантов, «для содействия распространению среди населения Соединенных Штатов полезной и практической информации по сельскому хозяйству и домоводству и поощрения применения таковой... посредством полевых демонстраций, публикаций и иным образом... среди лиц, не посещающих или не проживающих в указанном колледже». Этот закон примечателен тем, что он создал самую всеобъемлющую национальную систему внеаудиторного обучения сельскому хозяйству и домоводству в любой стране и признал необходимость децентрализации этого обучения, осуществляя его через агентов в округах, которые могли бы иметь непосредственный и постоянный контакт с отдельными фермерами и группами фермеров.

По мере того как работа окружных агентов на Юге становилась более постоянной, они обнаружили, что она эффективнее, если работать с местными группами фермеров и через них, и общинные сельскохозяйственные клубы организовывались довольно широко, но сильной окружной федерации не было создано, за исключением Западной Виргинии, где местные клубы сформировали окружную организацию, которую назвали Фермерским бюро. Термин «Фермерское бюро» возник в округе Брум, штат Нью-Йорк, в 1911 году, когда первый окружной агент в этом штате был нанят Торговой палатой Бингемтона, железной дорогой Lackawanna и Министерством сельского хозяйства США. По мере того как число окружных агентов быстро росло в северных штатах, вскоре стало очевидно, что если их работа должна приносить наибольшую пользу фермерам, ради которых они трудились, то она должна поддерживаться и управляться самими фермерами, а не деловыми интересами. Ассоциация фермерских бюро, состоящая из фермеров со всего округа, вскоре стала обязательным условием для назначения сельскохозяйственного агента в округ, и с принятием Закона Смита-Левера и законодательства штатов, принимающего его положения и выделяющего средства штатов при условии аналогичных ассигнований со стороны округов, это стало обычной процедурой. Окружная ассоциация фермерских бюро сотрудничает с государственным сельскохозяйственным колледжем и Министерством сельского хозяйства США при найме окружного агента, а ежегодные членские взносы вместе с окружными ассигнованиями покрывают расходы на работу, помимо заработной платы. Делами ассоциации фермерских бюро руководят обычные должностные лица и исполнительный комитет, которые отчитываются перед ежегодным собранием членов. Помимо этого, метод организации варьируется в разных штатах. В большинстве северных и западных штатов в каждой общине есть местный комитет, который организует демонстрации и собрания, проводимые окружным агентом, и дальнейшей организации местных членов нет, но в нескольких штатах развились определенные местные организации или общинные клубы с должностными лицами и регулярными собраниями. В любом случае, однако, единицей местной организации и интереса к работе фермерского бюро обычно является община, хотя его исполнительное управление осуществляется на уровне округа.

По мере того как просветительская работа переходила под местный контроль этих организаций фермеров, цели работы в большей степени определялись с точки зрения фермеров. В то время как первоначальной целью было «распространение» среди фермеров лучших методов ведения сельского хозяйства, открытых опытными станциями и федеральным департаментом сельского хозяйства, программа работы стала в значительной степени определяться конкретными потребностями и проблемами местных общин в данном округе. Фермеры советовались с агентом — своим агентом — и указывали на свои самые большие трудности. Программа работы тогда заключалась в определении того, какие демонстрации и обучение могут быть организованы для решения этих проблем под руководством окружного агента и при любой возможной помощи со стороны государственного сельскохозяйственного колледжа. С быстрым ростом Фермерских бюро — ведь на 30 июня 1918 года насчитывалось 791 фермерское бюро с примерно 290 000 членов — движение стало поистине фермерским движением, а не просто «расширением» работы сельскохозяйственных колледжей, хотя тесная связь с ними составляла его силу и обеспечивала руководство.

Так случилось, что почти сразу после вступления в силу Закона Смита-Левера мир был ввергнут в войну, и проблемы сбыта стали все более важными. Если в первое десятилетие движения окружных агентов интерес был сосредоточен главным образом на улучшении методов производства, то теперь он быстро сместился в сторону включения лучших методов сбыта и развития кооперативных сбытовых ассоциаций, организации которых помогали фермерские бюро везде, где это было необходимо и целесообразно.

Вступление Соединенных Штатов в Первую мировую войну значительно ускорило движение фермерских бюро. «Продовольствие выиграет войну» — таким был лозунг, бросивший вызов американскому сельскому хозяйству. Число окружных агентов на Севере и Западе увеличилось с 542 до 1133 за год, закончившийся 30 июня 1918 года. Именно система окружных агентов сформировала механизм, с помощью которого федеральное правительство обеспечило полное сотрудничество фермеров Соединенных Штатов в исключительно тяжелых условиях. Зима 1917–1918 годов была суровой, а семена кукурузы — необычайно плохими. В результате имеющийся запас качественных семян кукурузы весной 1918 года был самым низким за всю историю перед лицом величайшей потребности в рекордном урожае. Если бы не замечательная организация, созданная через окружных агентов и систему фермерских бюро по всей стране, урожай кукурузы в великом Кукурузном поясе был бы намного ниже нормы. Тем не менее, была засеяна почти нормальная площадь и получен обильный урожай. Роль, которую сельское хозяйство Соединенных Штатов сыграло в Первой мировой войне, никогда не была должным образом описана или оценена, но она была полна такой же романтики и героизма, как и отрасли, которые занимали заголовки прессы. Доктор Брэдфорд Нэпп, много лет возглавлявший работу окружных агентов в южных штатах после смерти своего отца, ее основателя, обратил внимание на тот факт, что во время войны «из четырех великих видов деятельности или отраслей в Америке — сельского хозяйства, производства, горнодобывающей промышленности и транспорта — одна — сельское хозяйство — выдержала испытание, и главным образом потому, что уже существовала организация, простирающаяся от Министерства сельского хозяйства США через каждый сельскохозяйственный колледж штата... до округов и фермеров, с помощью которой информация быстро распространялась, и фермеры узнавали об условиях того, что необходимо сделать для победы в войне».

Было неизбежно, что такая организация, быстро растущая во время войны, должна была развить необычайную солидарность, и это только укрепилось трудностями, с которыми столкнулось сельское хозяйство после прекращения военных действий. Во время войны несколько штатов сформировали государственные федерации окружных ассоциаций фермерских бюро, и в ноябре 1919 года в Чикаго был созван съезд для формирования национальной организации, что привело к официальному созданию Американской федерации фермерских бюро [48] в марте 1920 года, в которой были представлены 28 штатов, а членство в окружных фермерских бюро составило 400 000 человек. В следующие два года южные штаты, которые ранее не развивали сильных окружных организаций, быстро приняли идею фермерского бюро, и когда Американская федерация фермерских бюро провела свое второе ежегодное собрание в Атланте, штат Джорджия, в ноябре 1921 года, она включала 35 штатов с местным членством в 967 279 человек.

Я подробно остановился на росте движения окружных агентов и фермерских бюро, потому что, вероятно, нет ни одного другого агентства, которое сделало бы больше за последнее десятилетие для интеграции сельских общин по всей территории Соединенных Штатов или которое оказало бы большее образовательное влияние на все аспекты сельской жизни. Фермерское бюро обычно организует свою местную работу по общинам, и в большом количестве округов территории общин были впервые определены окружными агентами. Ценность этой организации по общинам неоднократно проявлялась во время войны. Например, в штате Нью-Йорк окружные агенты смогли организовать собрания в День сельскохозяйственной мобилизации, объявленный губернатором 21 апреля 1917 года, в 1089 общинах с посещаемостью 85 075 человек всего за неделю уведомления. В нескольких штатах, которые поощряли общинные организации, были предприняты очень определенные усилия по разработке всесторонней программы улучшения общины. Так, просветительская служба Западной Виргинии изобрела общинную оценочную карту [49], с помощью которой несколько общин оценивали себя в течение трех лет подряд, чтобы проанализировать свою социальную ситуацию и позволить им наметить программу работы для решения своих местных проблем. Несколько штатов сейчас нанимают специалистов для помощи фермерским бюро в их проблемах организации общин.

Окружная организация просветительской работы была уникальна своими образовательными методами; методами, которые имеют большое значение для всех движений за сельский прогресс.

Во-первых, ее образовательный метод — это демонстрация, проводимая сельскими жителями под экспертным руководством оплачиваемых окружных лидеров в попытке решить насущные проблемы фермы и фермерского дома. Она строится на опыте, точке зрения и интересах своих учеников, которые учатся под руководством выбранного ими учителя через процесс, включающий проведение ими реальных экспериментов по поиску наилучшего решения своих проблем. Ни одна группа людей, здесь или где-либо еще, никогда не имела возможности для обучения научному подходу и точке зрения, которую американские фермеры могут получить сейчас, и в силу характера и организации своей работы они неуклонно и верно, если не совсем сознательно, принимают метод науки. Последствия этого движения для социального и политического развития этой страны невозможно предсказать, ибо научный подход должен в конечном итоге стать основой всей истинной демократии.

Во-вторых, программа работы — предмет образовательного метода — в значительной степени выбирается самими людьми, но с помощью экспертов, нанятых ими для контроля за ее выполнением. Здесь мы имеем институт, возникший из земли, полностью демократичный по духу и политике, но признающий услуги экспертов и использующий их для своих собственных целей. В окружных фермерских бюро и организациях, к которым они привели, развивается новое использование науки как в образовательных методах, так и в найме научно подготовленных лидеров, на службе и под руководством демократии — демократии, которая больше не является провинциальной, а имеет национальный масштаб, поскольку существует реальное сотрудничество между местной общиной, округом, штатом и нацией.

Наконец, движение за просвещение признает, что только благодаря развитию и обучению наибольшего количества увлеченных, добровольных, местных лидеров его работа может иметь фундамент, который сделает ее постоянной. Таким образом, оно признает существенный фактор всей социальной организации, то есть силу личного лидерства в формировании общественного мнения группы, и сознательно берет на себя развитие разумной инициативы как средства социального прогресса.

Когда наблюдаешь слабые начинания этого движения всего десятилетие назад и видишь его рост до нынешней общенациональной системы, продвигающей планы национальных организаций по кооперативному сбыту, начинаешь ценить силу науки, образования и организации как новых сил в жизни сельской общины, чье будущее влияние было бы опрометчиво предсказывать.

Этот отчет был бы вводящим в заблуждение, если бы не указал, что движение за просвещение уделяло внимание проблемам фермерского дома, матери и детей, а также проблемам фермерского бизнеса. В 1910 году в южных штатах были созданы клубы консервирования для девочек, и для контроля за их работой были наняты молодые женщины. Очень скоро матери проявили интерес, и вскоре были назначены агенты по вопросам домашнего хозяйства для работы вместе с сельскохозяйственными агентами по демонстрации. В 1916 году работа по демонстрации домашнего хозяйства велась в 420 округах на Юге. Несколько агентов по вопросам домашнего хозяйства были наняты фермерскими бюро в северных штатах до 1917 года, но дополнительные средства, выделенные Конгрессом на работу по сохранению продовольствия во время войны, вызвали быстрый рост их числа, и женская работа на Севере получила свой главный импульс во время войны. Закон Смита-Левера предусматривал, что его средства должны использоваться для просветительской работы в области домоводства, а также в сельском хозяйстве, но только когда фермерские бюро начали нанимать агентов по вопросам домашнего хозяйства и организовывать женщин для их поддержки, работа с фермерским домом стала основываться на постоянной базе. В большинстве северных штатов фермерское бюро сейчас организовано по так называемому «семейному плану», то есть оно включает в свою программу работы проекты, касающиеся фермы для мужчин, фермерского дома для женщин и клубной работы в области сельского хозяйства и домоводства для мальчиков и девочек. Во многих штатах для каждого из этих направлений работы нанимается отдельный агент, а женщины организованы в отдельный департамент окружного фермерского бюро и имеют свои собственные местные клубы фермерских женщин. В штате Нью-Йорк женская работа была дополнительно дифференцирована путем организации ее как Окружного бюро домашнего хозяйства, которое вместе с Фермерским бюро образует Окружную ассоциацию фермерских и домашних бюро.

Во время войны агенты по вопросам домашнего хозяйства уделяли внимание сохранению продовольствия и одежде, но по мере развития постоянной программы местные клубы фермерских женщин проявили живой интерес к проблемам здоровья, ведения домашнего хозяйства, ухода за детьми, образования, отдыха и гражданственности. Они обнаружили, что проблемы дома нельзя решить без усилий по созданию лучших условий в общине, и «общинное домоводство» привлекло растущий интерес. Нынешние цели женской работы были удачно сформулированы в Кредо Бюро домашнего хозяйства, написанном доктором Руби Грин Смит, заместителем руководителя штата по агентам по вопросам домашнего хозяйства в Нью-Йорке:

Кредо Бюро домашнего хозяйства

«Поддерживать высочайшие идеалы семейной жизни; считать детей самым важным из урожаев; так заботиться о них, чтобы их тела были здоровыми, умы ясными, дух счастливым, а характеры великодушными:

«Ставить служение выше комфорта; позволить верности высоким целям заглушить диссонирующие ноты; позволить добрососедству вытеснить ненависть; никогда не падать духом:

«Растворяться в великодушном энтузиазме; протягивать руку помощи менее удачливым; верить, что собственная община может стать лучшей из общин; и сотрудничать с другими ради общих целей более богатой жизни дома и в общине:

«Это предложение Бюро домашнего хозяйства сегодняшней хозяйке».

Не следует также забывать о той роли, которую сыграла работа клубов мальчиков и девочек в движении за просвещение. Место не позволит дать адекватный отчет о ее происхождении и росте, или о ее методах и влиянии. Ни одно движение не сделало больше для переориентации и придания динамики сельской школе, чем клубная работа; ни одно движение не сделало больше для подготовки лидерства среди грядущего поколения на фермах. Начавшись с кукурузных клубов для мальчиков, вскоре были организованы клубы консервирования для девочек, а позже — клубы свиноводов, картофелеводов, телятников, швейные клубы, кулинарные клубы, и сейчас организуются клубы с различными проектами, охватывающими почти все аспекты сельского хозяйства и домоводства. Эти клубы можно назвать Юношеским фермерским бюро, ибо в них сельские дети получают подготовку, которая будет много значить для будущей организации сельской жизни. Общественное доверие к этой работе подтверждается тем фактом, что в 1920 году 500 банков в северных и западных штатах предоставили почти 900 000 долларов кредитов мальчикам и девочкам из клубов для финансирования их проектов [50]. В результате школьных выставок продуктов клубной работы была начата не одна общинная ярмарка, а в результате клубных пикников и игровых дней общинные пикники или фестивали стали ежегодным событием во многих местах и принесли лучшее чувство и повышенную гордость и лояльность к общине. В 1919 году 464 979 мальчиков и девочек были зачислены в клубную работу.

Таким образом, движение за просвещение, начатое сельскохозяйственными колледжами и Министерством сельского хозяйства США, стало национальным движением сельских жителей — мужчин, женщин и детей, чья сила во многом обусловлена тем, что оно стало средством организации местных общин и их объединения в окружные организации, которые с помощью государственных и национальных средств и контроля нанимают подготовленных руководителей для стимулирования и контроля работы местных групп. Это уникальное агентство для образования и организации сельской жизни, которое дает американскому фермеру новое положение в жизни нации.

ПРИМЕЧАНИЯ:

[47] Это движение можно лишь наметить в самых общих чертах. Оно полно и авторитетно обсуждается в другом томе этой серии профессором М. К. Берриттом под названием «Окружной агент и фермерское бюро». См. также О. Б. Мартин, «Демонстрационная работа». Бостон, изд-во The Stratford Co.

[48] Для полного обсуждения этого движения, его целей и достижений см. О. М. Кайл, «Движение фермерских бюро», Macmillan, Нью-Йорк, 1921 г.

[49] Нэт Т. Фрейм, «Подъем сельской общины». Циркуляр 255, Отдел просвещения, Университет Западной Виргинии, 1921 г.

[50] См. «Статус и результаты работы клубов мальчиков и девочек, северные и западные штаты», 1920 г. Джордж Э. Фарелл. Министерство сельского хозяйства США, Циркуляр департамента 192.

ГЛАВА XI

РЕЛИГИОЗНАЯ ЖИЗНЬ ОБЩИНЫ

С древнейших времен и среди всех народов общая религиозная жизнь формировала одну из самых сильных связей сельской общины. Несколько из первоначальных тринадцати колоний, образовавших Соединенные Штаты, были заселены теми, кто искал свободы вероисповедания, и по мере того, как их потомки мигрировали на запад, многие из новых поселений в значительной степени состояли из членов какой-то одной церкви или людей схожей веры. Доктор Уоррен Х. Уилсон обратил внимание на тот факт, что мормоны, пенсильванские немцы и шотландские пресвитериане являются наиболее успешными фермерами и остаются на земле, потому что они придали религиозную санкцию сельской жизни и сделали церковь центром жизни общины, как это было в средневековой деревенской общине Европы. Какого бы отношения ни придерживался человек к их религиозным убеждениям, все беспристрастные наблюдатели согласны с тем, что мормоны создали самые сильные сельскохозяйственные общины и что они открыли и применили в высокой степени некоторые из самых фундаментальных принципов социальной организации. О них доктор Уилсон говорит:

«Эти исключительные фермеры организованы в интересах сельского хозяйства. Мормоны представляют эту организацию в высшей степени. Пожалуй, ни в одной другой части страны не найдется столь большого или столь мощного объединения фермеров. Они подошли к экономическим вопросам фермерства с решимостью возделывать землю. Они не доверяют городской жизни и осуждают ее. Они учат своих детей и дисциплинируют себя любить сельскую местность, ценить ее преимущества и признавать, что их собственное благополучие связано с их успехом как фермеров и с продолжением существования их фермерских общин. Эта сельскохозяйственная организация сосредоточена в их сельских церквях. Они превратили силу религии в силу, созидающую общину, и от высших до низших церковных чинов мормонский народ предан сельскому хозяйству как образу жизни» [51].

Но хотя большое количество общин по всей территории Соединенных Штатов было заселено людьми одной религиозной веры и, таким образом, имело самую сильную связь общины, все же обширные территории были заселены разрозненными гомстедерами, принадлежащими к разным сектам, и со временем в старые общины приходили новые люди и основывали церкви различных конфессий, так что на большей части страны церкви стали оказывать скорее разобщающее, чем объединяющее влияние на жизнь общины.

В нашем обсуждении религиозной жизни сельской общины мы ограничимся протестантскими церквями, поскольку большинство наших сельских жителей — протестанты. Правда, в некоторых районах, таких как Луизиана и южный Мэриленд, и во многих районах, недавно заселенных европейцами, люди в основном являются католиками; но в целом католическая церковь наиболее сильна в городах и поселках и не имеет сильных сельских приходов по всей стране. На большей части территории Соединенных Штатов методистская, епископальная и баптистская конфессии имеют подавляющее большинство церквей и членов, и их традиции и методы в значительной степени сформировали религиозную жизнь наших сельских общин.

В течение столетия, в течение которого заселялись Соединенные Штаты к западу от Аллеган, условия менялись с такой быстротой, что религиозная жизнь до сих пор в значительной степени определяется ее развитием в дни раннего заселения, и нынешнее поколение сталкивается с проблемой перестройки своих религиозных институтов для соответствия текущей ситуации. Во времена пионеров разъездной проповедник совершал свои обходы по большому округу, проповедуя в школьных домах, частных домах и в немногих сельских церквях с интервалами от одного до трех месяцев. По мере того как страна становилась более густонаселенной, возникали сельские церкви, и несколько из них объединялись для найма постоянного пастора, с проповедями в более крупных церквях каждую неделю, а в отдаленных пунктах — раз в две или три недели. Доктринальные убеждения были сильны, а теологические разногласия часто были ожесточенными. Проповедь была практически единственным служением церкви, за исключением ежегодного «затяжного собрания» или возрождения. Основной упор делался на личное спасение грешника. Воскресные школы еще не стали признанной чертой церкви, и церковь уделяла мало внимания религиозному образованию и воспитанию. Священник крестил младенцев, венчал молодых людей и хоронил умерших, но в остальном, при многочисленных проповеднических службах, он не мог выполнять большую пастырскую работу. Большая часть сельских церквей располагалась в открытой сельской местности и, подобно районной школе, была в основном соседской церковью, ибо плохие дороги и конные экипажи затрудняли передвижение людей более чем на две или три мили. Во многих случаях несколько церквей основывались в одной деревне или в близлежащих соседствах разными конфессиями и в значительной степени поддерживались за счет помощи внутренних миссий, предоставляемой старыми церквями Востока и более богатыми городскими приходами. До Гражданской войны, когда большая часть нашего населения была занята сельским хозяйством, и до исхода последней половины столетия в поселки и города, большинство сельских церквей посещалось довольно хорошо, но с недавним сокращением сельского населения многие из них, особенно в открытой сельской местности, столкнулись с той же ситуацией, что и районная школа, в том смысле, что сейчас слишком мало людей, чтобы сделать возможной экономическую поддержку пастора и церковного здания.

Более того, необходимо признать, что стандарты сельских жителей изменились в отношении церкви так же, как и в отношении школы. Когда все люди получили общее школьное образование, многие из них прошли обучение в средней школе, некоторые были в колледже, и многие из них время от времени посещают более крупные церкви поселков и городов, они больше не удовлетворяются случайной проповедью необразованного человека, каким бы религиозным и искренним он ни был. Воскресная школа стала неотъемлемой частью работы церкви, и по мере того, как люди осознали ценность образования в светских делах, они стали возлагать больше надежд на религиозное воспитание своих детей, чем просто на спасение их путем внезапного обращения. Церковь становится все более институтом для воспитания и выражения религиозной жизни, а не только местом для проповеди. Более того, церкви теперь приходится сталкиваться с конкуренцией других институтов и интересов, которых не существовало в прежние времена. Грейндж, ложа, организации всех видов, кино, легкая атлетика и автомобили предоставляют средства общения и привлекают интерес и поддержку людей, тогда как раньше была только церковь для праведников и таверна или салун для любителей веселья.

Все эти и другие факторы способствовали ослаблению относительного влияния церкви в наших сельских общинах, и ситуация стала настолько серьезной во многих секциях, что привлекла внимание конфессиональных лидеров. За последние пятнадцать лет был проведен ряд тщательных исследований состояния сельских церквей в различных частях страны. Эти исследования дали неоспоримые доказательства условий, ответственных за упадок сельской церкви, и мер, которые должны быть приняты, если религиозная жизнь сельской общины должна быть адекватно поддержана; и они ясно показали, что проблемы сельской церкви должны решаться с точки зрения удовлетворения религиозных потребностей сельской общины, а не интересов отдельной церкви. В старых частях страны и — увы — слишком часто в новых секциях самым серьезным препятствием для религиозной жизни общины является излишнее количество церквей, которые делят ее ограниченные ресурсы как в средствах, так и в лидерстве. Избыточность церквей в большей степени ответственна за упадок сельской церкви, чем любой другой фактор. Маленькие приходы не могут содержать пастора на полную ставку, и когда несколько из них конкурируют в маленькой общине, она лишается услуг постоянного священника. Проповедь раз в две недели и практически отсутствие пастырских посещений не способствуют жизни церкви. Маленькая церковь с трудом поддерживает свою воскресную школу, так как слишком мало людей одного возраста для удовлетворительного разделения классов. Столь же серьезным является тот факт, что самые способные люди не пойдут в священники, чтобы посвятить себя тому, что они считают ненужной и нехристианской конкуренцией.

Округ Томпкинс, где я живу, является средним показателем сельской местности Нью-Йорка. Недавнее исследование показывает, что только восемь из двадцати восьми сельских общин имеют постоянных пасторов на полную ставку, хотя в двадцати пяти приходах проживают священники, которые также обслуживают другие близлежащие приходы. По всему округу приходилась одна церковь на каждые 332 человека, но средняя деревенская церковь имела только 92 активных члена, а средняя сельская церковь — только 32. Членство в церкви оставалось практически неизменным в течение тридцати лет, в то время как посещаемость снизилась с 21 процента сельского населения в 1890 году до 14 процентов в 1920 году. В одной общине с населением 900 человек было пять церквей, ни одна из которых не имела постоянного пастора или более 45 членов, в то время как две из них имели только по 11 членов каждая и были закрыты. Шесть строго сельских общин в южной части округа имеют 16 церквей, хотя ни одно из этих мест не может должным образом поддерживать более одной церкви с постоянным пастором. После тщательного изучения всего округа я придерживаюсь мнения, что если бы по крайней мере одна треть сельских церквей была заброшена или объединена, работа церкви была бы значительно усилена. Этот округ приводится в пример, потому что он довольно типичен; во многих других исследованиях сообщалось о гораздо худших случаях.

Еще одним препятствием для сельской церкви является частая смена священников. В округе Томпкинс только 4 из 57 церквей имели одного и того же пастора в течение десяти лет, 17 меняли пасторов три раза за десять лет, а 17 пасторов находились в своих приходах один год или меньше. Когда священник остается всего на год или два, его прихожане склонны быть лишь знакомыми, и редко он действительно знает их. Священник не может достаточно хорошо познакомиться с новым приходом, чтобы выполнять эффективную пастырскую работу менее чем за год, и многие священники, у которых есть, казалось бы, хорошие программы работы, не могут их реализовать, потому что пытаются форсировать прогресс и добиться результатов быстрее, чем это возможно. Одной из главных обязанностей сельского пастора является подготовка лидерства. Церковь не сильнее своего постоянного местного лидерства. Как бы ни была блестяща работа священника, если он не смог развить местное лидерство, его работа вскоре рассеивается, когда он уходит. Но лидерство нельзя создать за год или около того, и там, где оно наиболее необходимо, требуется несколько лет, чтобы обнаружить и развить его. К сожалению, большая часть этой частой смены сельских пасторов напрямую связана с церковным правилом, а не с потребностями местных церквей, хотя многое из этого происходит из-за скудных зарплат и сектантских соперничеств, которые вскоре разочаровывают человека, видящего большие возможности для служения в другом месте.

Многочисленные исследования фактического состояния сельской церкви во многих частях страны показывают тщетность конфессиональной конкуренции в содержании двух или трех церквей там, где нужна или может быть поддержана только одна. Более того, нынешнее поколение молодых женатых людей, которые желают лучшего религиозного влияния для своих детей, больше не интересуются теологическими или церковными различиями различных конфессий, и они отказываются поддерживать их или делают это под протестом и с апатией, которая делает эффективную церковную работу невозможной. В результате в последние годы возникло сильное движение за консолидацию сельских церквей и за создание так называемых «общинных церквей». Хотя было приложено много усилий, чтобы заставить конфессиональные советы и лидеров сформировать государственные федерации для содействия межконфессиональному согласию, и хотя значительный прогресс в этом направлении был достигнут в нескольких штатах, особенно в Мэне и Вермонте, все же главный импульс движению общинных церквей исходил от самих людей, которые настаивали на объединении местных церквей часто вопреки церковному безразличию или оппозиции. Нехватка угля в 1918 году побудила многие церкви проводить свои службы вместе и во многих случаях дала импульс идее их постоянной федерации.

Термин «общинная церковь» стал применяться к различным формам церквей, но какой бы ни была ее форма, ее фундаментальная цель — служение общине, а не продвижение конкретной конфессии, и она допускает всех христианских людей в свое общение, в отличие от исключительности чисто конфессиональной церкви, которая настаивает на важности конкретных теологических убеждений или систем церковного управления.

Поскольку этот термин используется сейчас, «общинная церковь» может быть церковью, определенно аффилированной с какой-либо конфессией, это может быть «федеративная» церковь или «союзная» церковь. Союзная церковь не аффилирована ни с какой религиозной конфессией. Если это единственная церковь в общине, то она является общинной церковью, но если одна или две другие отказываются объединиться, она является общинной церковью только в стремлении. Именно к этому типу независимой союзной церкви термин «общинная церковь» чаще всего применяется мирянами, и такие общинные церкви быстро увеличились за последние пять лет как протест людей против конфессиональной конкуренции и неэффективности. Эти независимые общинные церкви стали сейчас настолько многочисленны в одном или двух штатах, что они проводят съезды штатов. Сразу возникает вопрос, не составят ли они, если станут аффилированными даже в самой номинальной манере, вскоре то, что практически будет другой конфессией, и не потерпят ли они неудачу в достижении роста христианского единства, которого они желают. С другой стороны, конфессиональные лидеры, которые полностью сочувствуют упразднению конкуренции и созданию только одной церкви в сельской общине, где нужна только одна, указывают, что союзная церковь теряет преимущества аффилиации с органом церквей, имеющих региональные и национальные советы и агентства для оказания им помощи и поддержки в их работе. История не только церкви, но и всех видов светских организаций указывает на то, что рано или поздно местные организации с общими целями и задачами стремятся собраться вместе на съезды и установить федерации, через которые они могут объединить свои ресурсы в поддержании агентств для продвижения общего дела. Большинство организаций, будь то религиозные или светские, нуждаются в стимуле общения с родственными организациями, посвященными тем же целям, и помощи экспертного контроля, который может быть получен только от государственных или национальных органов.

«Федеративная церковь» в некоторой степени устраняет эту трудность. Каждая из федеративных церквей сохраняет свою корпоративную идентичность и свою аффилиацию со своей собственной конфессией, в которую она направляет свои взносы на благотворительность и конфессиональную работу. Федеративные церкви формируют совместную организацию для найма священника и используют одно здание или используют два здания совместно — иногда одно для церкви, а другое для воскресных школьных служб или общественных целей, — и церковь является общинной церковью для всех практических целей. В конечном итоге это обычно приводит к тому, что федеративная церковь в конечном итоге аффилируется с конфессией, которая предпочтительна для подавляющего большинства ее членов и которая наименее возражает меньшинству.

Конфессиональные лидеры, с другой стороны, считают, что ни «союзные», ни «федеративные» церкви не будут постоянно удовлетворительными, но что общинная церковь, хотя и организованная на «федеративном» принципе, должна быть определенно аффилирована с какой-то одной конфессией, и что единственная конфессиональная церковь, которая эффективно служит всей общине, может быть поистине «общинной церковью».

Каким бы ни был исход этого движения, оно заставило признать тот факт, что религиозное благополучие сельской общины должно быть первым соображением и что конфессиональные отношения должны рассматриваться как средство, а не как цель, как это обычно было до сих пор. Когда сельские жители узнали преимущества укрупненных школ и сотрудничества в сбыте, и развили способность работать вместе в этих и других фазах жизни общины, они больше не довольствуются тем, чтобы тратить свою энергию на поддержание слабых церквей, чьи различия больше не требуют их лояльности, и они очень естественно желают похоронить свои религиозные различия и сотрудничать в поддержании единственной церкви, которая даст то вдохновение и динамику всей жизни общины, которые могут быть предоставлены только через религиозный мотив. Так что в религии, как и в других фазах жизни, идея общины заменяет старый индивидуализм.

Мы уже отметили изменение акцента в работе церкви с простого проведения проповеднической службы для личного спасения взрослых на большее доверие к силе религиозного образования через воскресную школу и другие организации молодых людей. Когда воскресные школы были впервые начаты, век или более назад, они были яростно встречены многими из более консервативных церковных людей. Сегодня они являются признанной частью всех протестантских церквей, но, как ни странно, их продвижение было в большей степени обусловлено работой мирян, чем духовенства, хотя не может быть сомнений, что членство в церкви наиболее широко пополняется из воскресных школ. Так, в нашем исследовании округа Томпкинс, штат Нью-Йорк, мы обнаружили, что из 175 человек, принятых в сельские церкви по исповеданию веры, 61 из которых были взрослыми и 114 детьми, 134 были предыдущими членами воскресной школы.

Сельская воскресная школа в маленькой церкви имеет ту же трудность, что и районная школа, в том, что в ней слишком мало учеников примерно одного возраста, чтобы сформировать классы достаточного размера, чтобы привлечь их интерес и энтузиазм. Точно так же она вынуждена зависеть от неподготовленных и часто меняющихся учителей. Хотя наблюдается заметный прогресс в градации и организации воскресных школ и литературы для их изучения, все же растет убеждение, что периода в двадцать минут в неделю недостаточно для обеспечения эффективного религиозного образования. С другой стороны, хотя отделение церкви от государства в этой стране предотвращает дачу религиозного обучения в наших государственных школах, педагоги пришли к признанию его важности в образовании ребенка. В результате сейчас существует определенное движение за организацию будничных школ религии. Когда эти школы проводятся подготовленными учителями и их работа соответствует образовательному стандарту, удовлетворительному для государственных школ, ученикам засчитывается их работа для продвижения в государственных школах. Штат Нью-Йорк принял определенное законодательство, позволяющее школам отпускать тех учеников, чьи родители этого желают, на определенный период каждую неделю, когда они могут посещать любую школу религиозного обучения, которую могут назначить их родители, и за что государственные школы должны давать зачет, когда это удовлетворительно с точки зрения образовательных методов. Такие будничные школы религиозного обучения проводились в некоторых наших городах в течение нескольких лет, и в настоящее время внедряются в сельские общины в различных частях страны. Иногда каждая церковь поддерживает свою собственную школу, но поскольку это движение обычно продвигается межконфессиональными ассоциациями воскресных школ, тенденция заключается в обеспечении сотрудничества всех протестантских церквей в создании одной школы для общины. Это движение все еще молодо, но если оно сделает прогресс, который сейчас кажется вероятным, оно должно стать мощным агентством для устранения слабых церквей. Оно делает возможной организацию градуированных классов достаточного размера, чтобы создавался реальный групповой дух и интерес, и обучение может проводиться с той же педагогической эффективностью, что и в государственных школах. Очевидно, успех движения будет зависеть от степени, в которой оно сможет привлечь поддержку всей общины, и оно, таким образом, будет стремиться укрепить жизнь общины.

Новое отношение к общественной жизни своих прихожан также оказывает значительное влияние на программы многих сельских церквей. Раньше религия была одним, а общение — другим, и церковь не чувствовала ответственности за организацию досуга своих прихожан. Постепенно церковные ужины и вечера стали обычным делом, но их проводили либо для сбора средств, либо как способ привлечь посторонних в лоно церкви. В те времена, когда в сельской общине ощущалась нехватка денег, часто было трудно собрать средства на жалованье пастору. Большая часть его вознаграждения выплачивалась натурой, а ежегодные «вечера пожертвований» составляли значительную долю его средств к существованию. Однако по мере развития рынков и перехода фермеров на продажу большей части своей продукции за наличные деньги, их стало больше, и стало очевидно, что ни одна церковь не может поддерживаться на прочной деловой основе, если она не составляет годовой бюджет и не пополняет его за счет прямых взносов своих прихожан. Перевод церковных финансов на деловую основу устранил необходимость в церковных ужинах как способе сбора средств, но их социальная ценность стала настолько очевидной, что теперь их проводят исключительно ради лучшего знакомства и удовольствия прихожан. Поскольку общественная жизнь церкви сознательно планировалась как «приманка» для посторонних, чтобы привлечь их в церковь, в долгосрочной перспективе это обычно оказывалось неэффективным. Слишком часто мотив был завуалирован столь слабо, а программе общественного часа придавалась такая религиозная атмосфера, что посторонние вполне естественно занимали оборонительную позицию, и, хотя они могли получать удовольствие от самого мероприятия, они прекрасно осознавали его скрытую цель.

В последнее время, однако, церковь пришла к пониманию того, что игра и отдых являются нормальной и необходимой частью жизни ее прихожан, и что она не может запрещать салуны и осуждать определенные развлечения, не взяв на себя ответственность за предоставление или обеспечение наличия полноценных условий для отдыха и общения. Короче говоря, она начинает признавать, что социальная программа должна осуществляться потому, что это достойное служение и реальная потребность людей, а не просто средство для достижения иных целей. Более того, там, где церковь щедро спонсирует социальную программу, которая нравится всем жителям общины, не помышляя о том, чтобы она была направлена на какое-либо прозелитство, многие из них начинают проявлять повышенный интерес к сугубо религиозным службам и деятельности церкви.

Поэтому сегодня многие сельские церкви проводят общинные песенные вечера, молодежь ставит любительские драматические спектакли, мальчики вступают в отряды бойскаутов, а девочки — в отряды герлскаутов или «девочек-костров», из учеников воскресных школ формируются бейсбольные и баскетбольные команды, мужчины создают клуб, который собирается раз в месяц для обсуждения текущих тем и ужина, женщины собираются на посиделки за рукоделием, а все жители собираются вместе на ужины и для празднования государственных праздников и фестивалей. В небольшой деревне в западной части штата Нью-Йорк четыре воскресные школы недавно сформировали спортивную ассоциацию, которая построила одноэтажный спортивный зал, где мальчики могут играть в баскетбол, а все желающие — найти себе развлечение.

Одним из препятствий для типичной сельской церкви является то, что ее здание не приспособлено для общественных целей, хотя новые здания строятся с лучшими условиями. Иногда эта потребность удовлетворяется путем возведения отдельного церковного дома, который используется для воскресной школы и общественных мероприятий. Там, где церквей больше одной, часто возникает ощущение, что одно здание может служить нуждам всех, и поэтому во многих общинах церкви объединились для строительства общественных зданий, которые служат общественными центрами для всех жителей. Таким образом, как в своей социальной, так и в образовательной программе церковь обнаруживает, что удовлетворительную общественную жизнь невозможно обеспечить через сектантскую конкуренцию, но что благодаря объединенным усилиям церкви могут удовлетворить потребности общины.

Хотя в прошлом главной обязанностью сельского священника была проповедь в воскресенье, те, кто был наиболее любим и наиболее успешен в создании сильных церквей, завоевывали сердца своих прихожан в большей степени благодаря своей пастырской работе, личному знакомству и влиянию на жизнь семей и отдельных людей. Хотя сельской церкви необходима более широкая образовательная и социальная программа, существуют равные возможности для более масштабного служения через новый вид пастырской работы, которую может выполнять священник, способный служить общине в качестве социального работника. Существует мнение, что в большинстве сельских общин нет нужды в так называемой социальной работе, в экспертной помощи бедным, заброшенным, правонарушителям и психически больным; что это может быть необходимо для городских трущоб, но что в сельской местности таких людей немного. Однако недавняя работа, начатая во время войны Службой помощи на дому местных отделений Американского Красного Креста, а также работа различных организаций по защите детей и охране здоровья показали, что сельские жители не всегда осознают нужды некоторых своих не столь отдаленных соседей и что существует масса услуг, которые можно было бы оказать более обездоленным членам типичной сельской общины, но которые они сейчас не получают. Типичная сельская община не может содержать оплачиваемого социального работника и нуждается лишь в части его времени, в то время как округ обычно слишком велик для охвата одним специалистом. Почему бы сельскому священнику не получить квалификацию, позволяющую ему выполнять большую часть работы по поддержке семей в своей общине, привлекая при необходимости стороннюю экспертную помощь? Какую лучшую пастырскую работу он мог бы проделать, и все же как много сельских пасторов выполняют такую работу хоть сколько-нибудь разумным образом, и как много нуждающихся семей, не входящих в его паству, обратились бы за помощью к типичному сельскому священнику? Д-р К. Дж. Гэлпин хорошо сказал о сельском священнике, что «он является признанным общинным психологом и социологом». Проблема в том, что, хотя его часто так и воспринимают, он обычно является любителем, а не профессионалом. Очевидно, что как врач душ, деревенский пастор должен быть местным «социальным работником» каждой сельской общины, но если он должен так служить, он должен сначала пройти обучение, чтобы иметь возможность применять знания социологии к проблемам семей, с которыми он работает. Типичная сельская община вряд ли может позволить себе более одного пастора с такой квалификацией, и очевидно, что ему пришлось бы посвящать все свое время одному приходу. Такой современный представитель старого «кюре» средневекового прихода мог бы оказать реальное духовное служение многим сельским семьям, до которых обычная сельская церковь никогда не доходит, и он стал бы настоящим отцом для своих прихожан.

Наконец, и это самое важное, мы должны признать, что ни один другой институт не может заменить христианскую церковь как источник тех жизненных идеалов, которые дают религиозную санкцию лояльности общему благу — общине, — а не себе или частным интересам. Идеалы ее Основателя, который понимал отцовство Бога и братство людей как норму человеческих отношений и считал, что отношение человека к человеку должно быть выражением его лояльности их общему Отцу, всегда будут служить мощнейшим духовным двигателем для лучшей жизни общины, ибо все общинное движение — это лишь одно из средств реализации Его идеала Царства Божьего на земле. Действительно, такой проницательный ум, как покойный профессор Джозайя Ройс, интерпретировал дух ранней церкви и конечную цель христианства как «возлюбленную общину». Хотя для соответствия изменившимся условиям современной жизни могут потребоваться новое оборудование и новые методы, миссия религии интерпретировать высшие жизненные ценности всегда будет делать ее движущей силой жизни общины, сердцем общины. Как хорошо сказал д-р Э. Де С. Бруннер: «Цель движения сельских церквей — не заменить Евангелие чем-либо другим. Она заключается в том, чтобы помочь выразить лучшую религию веков в терминах лучшего духа эпохи».

СНОСКИ:

[51] «Эволюция сельской общины», стр. 63. Бостон, The Pilgrim Press, 1912.

[52] Ср. «Проблема христианства».

[53] «Сельская церковь в новом мировом порядке», стр. 39.

ГЛАВА XII

ЗДОРОВЬЕ ОБЩИНЫ

В ранние времена, когда страна была заселена лишь слабо, болезни, за исключением эпидемий таких заболеваний, как оспа и желтая лихорадка, рассматривались как личное дело каждого. В последние годы бактериология и медицинская наука выявили причины многих болезней и способы их распространения. С ростом плотности населения и более частыми контактами в результате улучшения транспортного сообщения вероятность заражения значительно возросла, и теперь мы понимаем, что здоровье семьи — даже сельской семьи — невозможно поддерживать без внимания к здоровью общины в целом. Хорошее здоровье стало ответственностью общины.

Быстрый рост городов за последние пятьдесят лет вынудил их принять меры по сохранению здоровья, и администрация общественного здравоохранения стала отдельной отраслью медицинской науки. Именно проблемы со здоровьем, возникшие в перенаселенных районах наших крупных городов, а также проблемы, связанные с сидячим образом жизни или нездоровыми условиями определенных профессий и отраслей промышленности, послужили толчком к открытиям медицинской науки и сформировали новое отношение к санитарии и гигиене среди городских жителей.

Произошло заметное изменение в отношении общества к здоровью. Поколение или два назад многие люди — особенно пожилые женщины — не стеснялись «наслаждаться плохим здоровьем», а хрупкое телосложение считалось скорее сопутствующим признаком более высокой культуры. Сегодня, хотя мы сочувствуем страждущим, общество ценит крепкое телосложение. Важность физических упражнений, отдыха и легкой атлетики для развития и поддержания здорового тела сегодня осознается гораздо полнее, чем пятьдесят лет назад. Мы начинаем понимать, что хорошее здоровье во многом зависит от привычек личной гигиены, которые должны прививаться дома и в школе, и что без таких привычек одни лишь знания о санитарии и гигиене не будут применяться повсеместно. Этот новый акцент на физической форме, естественно, получил большее внимание в городах из-за более неблагоприятных условий городской жизни, в то время как новые знания и понимание ценности здоровья не так постоянно навязывались вниманию сельских жителей.

Постепенно мы начинаем осознавать, что несем этическую ответственность за хорошее здоровье, и это даже получает религиозную санкцию, ибо мы узнали, что причиной дурного поведения может быть прежде всего нездоровое тело, а не извращенная душа. Церковь всегда заботилась о больных и поддерживала больницы, но сегодня она начинает выступать за профилактику заболеваний посредством санитарии и гигиены, а также проповедовать религиозный долг укрепления здоровья и предотвращения болезней.

Одним из главных факторов относительного безразличия фермера к мерам по охране здоровья является тот факт, что он привык думать, будто жизнь на свежем воздухе и изоляция от других людей дают ему способность противостоять болезням, и он скорее гордился своей способностью справляться с обычными недугами и выдерживать физические нагрузки, которых часто требует его работа. Он может видеть, как условия здоровья могут требовать внимания в городе, где люди скучены, но его не впечатляет, что другие причины делают такие болезни, как брюшной тиф и малярия, гораздо более распространенными в сельской местности, и что плохая санитария на ферме в миле от него может вызвать болезнь в его собственной семье. Американские фермеры были обучены природе и распространению болезней на собственном опыте борьбы с болезнями животных, такими как бычий туберкулез, холера свиней и техасская лихорадка. Если их можно заинтересовать в использовании этих знаний для заботы о здоровье своих собственных семей, и если они обеспечат своим семьям такие же медицинские условия, какие считают необходимыми для своего скота, условия здоровья на ферме быстро улучшатся. Дело не в том, что фермер безразличен к здоровью своей семьи, но он был вынужден проверять свое стадо на туберкулез, и он сталкивается с возможностью больших потерь, если не привьет своих свиней от холеры, в то время как он не осознал, что с помощью профилактических мер можно обеспечить лучшее здоровье его жены и детей, а расходы на лечебную помощь значительно сократить.

Чисто экономические аспекты болезни и недугов стали мощным фактором в движении за здоровье, особенно в городах. Огромные суммы, вложенные в страхование жизни, побудили прогрессивные страховые компании проводить масштабные кампании по укреплению общественного здоровья, чтобы снизить свои риски. Огромное количество качественной литературы о здоровье было распространено некоторыми компаниями по промышленному страхованию, и они многое сделали для демонстрации ценности патронажной службы, нанимая медсестер, которые посещают их страхователей. Распространение метода страхования на медицинское страхование и принятие страхования крупными корпорациями для своих сотрудников способствовало этому общему движению и выявило колоссальные экономические потери из-за предотвратимых болезней и недугов. Фермер не смог оценить чисто экономическое бремя, которое он несет в результате болезни и отсутствия адекватного медицинского обслуживания и эффективной администрации общественного здравоохранения, которыми пользуются города, потому что стоимость болезни распределяется и ложится на каждую семью, и у него нет средств узнать совокупную стоимость для всей общины. Если бы сельская община могла получить и обратить внимание на общие экономические потери из-за болезней за определенный год и долю, которую можно было бы предотвратить при разумных расходах на улучшение медицинских условий, ее жители, несомненно, стали бы интересоваться улучшением администрации здравоохранения так же, как работодатель в крупной городской промышленности, и истинная экономия от улучшения медицинских условий стала бы очевидной.

Было проведено мало конкретных исследований потерь, вызванных болезнями в сельских общинах, но одно из них, проведенное в округе Датчесс, штат Нью-Йорк, в 1915 году, хорошо иллюстрирует условия, которые, несомненно, были бы обнаружены во многих других сельских округах. Это исследование охватило пять районов округа с общей численностью населения около 11 800 человек — большая часть которого была сельской территорией. Было установлено, что за год произошло 1600 случаев серьезных заболеваний. «Около 9000 рабочих дней было потеряно мужчинами и женщинами трудоспособного возраста (от 15 до 54 лет). Дети пропустили 13 700 учебных дней. В среднем это стоило общине не менее 33 центов в день на каждого ребенка, за что она не получила никакой отдачи. Эти две статьи расходов вполне представляют собой денежный убыток в размере от 20 000 до 25 000 долларов». В результате исследования было подсчитано, что общие денежные потери, вызванные болезнями за год в пределах всего округа, составили бы не менее 412 000 долларов. «Из 1600 пациентов, чье лечение было проанализировано в этом отчете, 72 процента могли бы получить адекватный уход в своих собственных домах, если бы были доступны медицинские и сестринские услуги. Оставшиеся 28 процентов (442 пациента) не могли получить адекватный уход в своих домах... 24 процента пациентов не получили никакой медицинской помощи. Было обнаружено много поразительных случаев ненужных и неоправданных страданий и нищеты... Из 113 женщин, рожавших дома, только одна находилась под постоянным наблюдением дипломированной медсестры, и только 18 получили хоть какую-то помощь от дипломированных патронажных медсестер. 35 процентов детей появились на свет в непригодных условиях и обстановке». Во многом благодаря этому исследованию в округе Датчесс теперь действует эффективная окружная ассоциация здравоохранения, через которую нанимается ряд патронажных медсестер, посещающих все районы округа.

Одним из самых серьезных препятствий для поддержания здоровья сельской общины является частое отсутствие медицинского обслуживания. Число врачей, практикующих в сельской местности, всегда было недостаточным, но в последние годы оно сократилось настолько, что теперь многие обширные районы остаются без единого врача-резидента. Эпидемия гриппа 1918 года, последовавшая за нехваткой врачей во время войны, выявила бедственное положение многих сельских общин, оставшихся без медицинской помощи. Более высокие стандарты, требуемые теперь медицинскими колледжами и государственными лицензионными советами, привели к реальной нехватке врачей, и молодые люди не едут практиковать в сельскую местность. Недавнее исследование, проведенное Департаментом здравоохранения штата Нью-Йорк, показало, что в 20 сельских округах 88 процентов врачей практиковали более 25 лет и только 3 процента — менее десяти лет. Это означает, что большинству сельских врачей в этих округах осталось практиковать менее десяти лет и что нет никаких признаков того, что их места займут молодые люди. В Манитобе один сельский муниципалитет нанял врача на полную ставку, а недавний закон законодательного собрания штата Нью-Йорк дает возможность городам нанимать врачей. Кажется вероятным, что сельским жителям придется нанимать врачей на окладной основе, если они хотят получить адекватное медицинское обслуживание. Однако это не обязательно означает, что врач будет нанят местным правительством. Промышленные рабочие сейчас нанимают врачей на зарплату, а фермерские организации нанимают ветеринаров на зарплату. Почему бы не сформировать местную ассоциацию здравоохранения для найма врача, чьей задачей будет поддержание здоровья жителей?

Два фактора препятствуют более широкому использованию доступных сейчас врачей. Главный из них — стоимость. Фермеры имеют дело с относительно меньшим количеством реальных денег, чем горожане, и их доход менее регулярен, поэтому у них меньше наличности, в то время как стоимость медицинского обслуживания в сельской местности неизбежно выше. Страх перед накоплением долга удерживает многих фермерских жен от вызова врача, хотя один визит мог бы предотвратить многие последующие. В фермерских семьях принято обращаться к врачу только в случае серьезной болезни, а не как к медицинскому советнику, который может предотвратить недуг. Другая трудность создана самими врачами. Слишком часто встречается ситуация, когда в случае неотложной необходимости, если семейного врача невозможно найти, врачи отказываются обслуживать пациента из-за так называемой «профессиональной вежливости». Пора пробудить общественное мнение, чтобы такие случаи доводились до сведения окружных медицинских обществ, при достаточном общественном давлении, чтобы заставить их принять соответствующие меры. Этика каждой профессии должна быть сформирована так, чтобы соответствовать нуждам тех, кого она обслуживает, а также кошелькам ее членов.

Отсутствие медицинской помощи наиболее серьезно сказывается на фермерской матери во время родов, и смертность сельских матерей при родах, как показывают исследования Детского бюро США, является обвинительным актом нашей предполагаемой цивилизации. Когда мы узнаем, что в округе Монтаны, где ведется освоение земель, на 1000 родов приходилось 12,7 смертей матерей, что вдвое превышает показатель для Соединенных Штатов в целом, что выше, чем в пятнадцати зарубежных странах, по которым были доступны статистические данные в 1915 году, мы сталкиваемся с условиями, которые нельзя игнорировать. Когда мы обнаруживаем, что в Висконсине этот показатель составлял всего 6 на 1000, и 68 процентов родов принимали врачи, а в Канзасе — всего 2,9 на 1000, и 95 процентов имели врачей, в то время как в Монтане помощь получили только 47 процентов, потеря жизни из-за изоляции и отсутствия медицинской помощи становится очевидной. В малонаселенных регионах решение этой проблемы, по-видимому, требует создания местных родильных домов, поскольку трудность заключается прежде всего в изоляции.

Поскольку медицинская наука показала, что сверкающая родниковая вода может переносить смертельный тифозный микроб в результате отдаленного загрязнения, что колодцы часто загрязняются близлежащими уборными или скотными дворами, что малярия переносится комарами, а домашняя муха может переносить брюшной тиф и кишечные заболевания у младенцев, мы пришли к пониманию того, что изоляция и чистый сельский воздух не гарантируют свободу от инфекции, и что санитария так же важна на ферме, как и в городе. Действительно, передача болезней мухами гораздо легче происходит на ферме, ибо слишком часто навозная куча, где они размножаются, находится недалеко от дома, в то время как во многих городах меньшее количество лошадей и уборка навоза с улиц предотвращают их увеличение. Таким образом, санитария фермерского дома становится очень важным фактором здоровья сельской общины. Обследования, проведенные санитарными врачами в последние годы, показали общую потребность в лучших санитарных условиях, а также возможность получения прямых выгод от их улучшения. В Индиане Совет здравоохранения штата обследовал девять типичных сельских округов, взяв только дома на фермах и в неинкорпорированных деревнях. Средний балл 6124 сельских домов в этих девяти округах составил всего 56,2 процента, при этом средний показатель по отдельным округам варьировался от 43 до 61 процента. В 1914, 1915 и 1916 годах Служба общественного здравоохранения США провела санитарные обследования 51 544 фермерских домов в 15 сельских округах, разбросанных по всей территории Соединенных Штатов, но в основном на Юге. В ее отчете [55] говорится, что только 1,22 процента этих фермерских домов были оборудованы для действительно санитарной утилизации человеческих экскрементов, в то время как в одном округе штата Алабама менее 20 процентов фермерских домов имели туалеты любого типа. «Шестьдесят восемь процентов воды, используемой для питья или кулинарных целей, были явно подвержены опасному загрязнению содержимым уборных»; и только 32,88 процента домов были эффективно защищены от мух. Значительное улучшение санитарии на фермах стало результатом образовательных кампаний, проведенных за последнее десятилетие, но эффективная сельская санитария ожидает найма должностных лиц общественного здравоохранения, которые убедят жителей каждой местной общины в их индивидуальной ответственности за санитарные условия на их собственных фермах и в их общей ответственности за здоровье друг друга.

Имея в виду вышеуказанные условия, давайте теперь рассмотрим агентства по охране здоровья в сельских общинах. Мы уже видели, что старомодный сельский врач быстро исчезает. С улучшением доступного транспорта кажется вероятным, что врачи будут жить в крупных деревенских центрах, но с телефонной связью и автомобилем должно быть возможно обеспечить столь же быстрое медицинское обслуживание. Мы также можем признать, что многие сельские общины являются слишком маленькой единицей для содержания врача-резидента, и что если мы хотим получить удовлетворительное медицинское лечение, нам придется иметь лучшие больничные и клинические условия, чтобы время врача можно было экономить и оказывать частую помощь.

Большинство сельских тауншипов имеют местный совет здравоохранения и санитарного врача, который отвечает за регистрацию рождений и смертей и за обеспечение карантина против инфекционных заболеваний, но общеизвестно, что эти местные чиновники здравоохранения редко бывают эффективными или проявляют лидерство в улучшении общественного здоровья. Обычно санитарный врач получает небольшую плату, если вообще получает, и является практикующим врачом, который не склонен настраивать против себя своих клиентов, когда соблюдение санитарных правил встретит их сопротивление. Исследователи проблем сельского здравоохранения сейчас довольно единодушны в том, что единственный способ обеспечить эффективное соблюдение правил общественного здравоохранения в сельских общинах — это наем окружного санитарного врача на полную ставку, работающего под руководством окружного совета здравоохранения, который будет иметь те же общие обязанности, что и санитарные врачи в наших городах. Местные санитарные врачи будут сохранены, но их работа будет находиться под надзором окружного санитарного врача, и они получат выгоду не только от его поддержки и поощрения, но и от его превосходной технической подготовки. Если окружной суперинтендант необходим для наших школ, то окружной санитарный врач столь же необходим для надзора за общественным здоровьем, и несколько штатов приняли законодательство, требующее или разрешающее наем окружных санитарных врачей. Округ обычно является лучшей единицей для администрации сельского здравоохранения. [56] Окружной санитарный врач будет иметь лабораторные мощности для исследования питьевой воды и образцов крови, мочи или мокроты для выявления болезней, и будет давать указания по взятию образцов, которые могут быть отправлены в лаборатории департамента здравоохранения штата для исследования тех образцов, для которых его лаборатория не была оборудована. Он будет осуществлять общий надзор за медицинским осмотром школьников. Многими способами он будет способствовать улучшению средств сохранения здоровья, как это может сделать тот, кто прошел специальную подготовку для такой работы и кто отдает все свое время и мысли ее проблемам.

Хотя окружной санитарный врач необходим для управления техническими аспектами администрации общественного здравоохранения, самые важные достижения в здоровье сельской общины придут через личное просвещение ее жителей по вопросам гигиены и санитарии. Это область деятельности патронажных медсестер, и я верю, что записи об их работе в сельских общинах покажут, что они сделали для санитарного просвещения больше, чем любое другое агентство. Десятилетие назад квалифицированные патронажные медсестры были практически неизвестны в сельских общинах. В 1914 году Американский Красный Крест впервые организовал свою Службу городского и сельского сестринского дела и сотрудничал с несколькими сельскими общинами в надзоре за работой квалифицированных медсестер общественного здравоохранения, но относительно немногие места нанимали сельских медсестер до войны. Окружные противотуберкулезные общества также нанимали патронажных медсестер, которые работали по всему округу и чья работа неизбежно создавала спрос на патронажных медсестер для более общего обслуживания. Нехватка врачей во время войны и эпидемия гриппа 1918 года выявили потребность в сельских медсестрах, и после войны местные отделения Американского Красного Креста, который уделяет много внимания работе в области общественного здравоохранения, наняли сотни сельских медсестер общественного здравоохранения.

Успех школьных медсестер в городах привел к их найму в небольших городах, и теперь окружные школьные медсестры нанимаются в отдельных округах в нескольких штатах, а в других штатах школьные медсестры нанимаются тауншипами или совместно несколькими сельскими школьными округами. Висконсин и Огайо недавно приняли законы, обязывающие каждый округ нанимать по крайней мере одну медсестру общественного здравоохранения, а дюжина или более штатов приняли законодательство, делающее наем окружных или местных медсестер необязательным. Под чьим бы руководством они ни были наняты, сельские медсестры общественного здравоохранения обнаружили, что их наиболее эффективная работа может быть проделана сначала в связи со школами. Медицинский осмотр школьников сейчас требуется во многих штатах, но если за ним не следует кто-то, кто встретится с родителями и побудит их обеспечить необходимое медицинское или стоматологическое лечение, результаты этих осмотров часто разочаровывают.

Весьма интересный и поучительный отчет о работе, проделанной окружной школьной медсестрой в течение первого года ее работы в типичном округе Миннесоты, был представлен мисс Амалией М. Бенгтсон, суперинтендантом школ округа Ренвилл:

«Округ Ренвилл процветает; здесь мало бедных людей, ни один ребенок не недоедает, и никто не является умышленно заброшенным, однако наш табличный отчет показывает пугающее количество физических дефектов. Из нашего школьного населения в шесть тысяч человек мы осмотрели пять тысяч детей и обнаружили четыре тысячи девяносто пять с дефектами, что свидетельствует о том, что 81 процент детей имеют дефекты. Это кажется почти невероятным, и все же это не вся история, ибо я могла бы отвести вас в школу за школой, где было 100-процентное наличие дефектов, где мы отправляли уведомление каждому родителю в этой школе. И все же, как я уже сказала, округ Ренвилл — это процветающий округ, и у нас есть все основания полагать, что условия в округе Ренвилл сегодня такие же, как и в других округах, где проводилось обследование здоровья. Процент выявленных дефектов был следующим: зубы — 55 процентов; нос — 40 процентов; горло — 66 процентов; глаза — 22 процента; уши — 17 процентов; недоедание — 16 процентов; нервное расстройство — 16 процентов; шейные железы — 14 процентов; кожа — 13 процентов; и общий вид — 12 процентов». [57]

Отвечая на вопрос: «И что с того? Какая польза от обследования здоровья?» мисс Бенгтсон говорит: «Наши записи показывают, что около тысячи осмотренных детей были отведены к врачу или стоматологу, или к обоим, в первый же год. Родители, которые поначалу противились этой работе, полностью убедились, что окружная медсестра должна быть постоянным работником среди нас, когда они увидели, насколько их дети получили пользу от небольшой медицинской помощи».

«Помимо осмотра детей, медсестра стала важным фактором в обеспечении общего просвещения для улучшения здоровья. В нашем округе сегодня вы отстали от времени, если не знаете, что такое аденоиды и какой вред могут принести плохие миндалины; почему перенапряжение глаз так распространено и как его предотвратить; почему нужно заботиться о зубах; почему мы должны пить много воды и есть правильную пищу; какую одежду лучше носить и почему мы не должны носить слишком тяжелую и слишком много одежды в помещении (мы убедили некоторых маленьких мальчиков снять один пиджак и три свитера, находясь в школе); почему нам нужно быть чистыми и т. д.»

«Еще одна великая услуга, которую оказала нам медсестра, заключалась в том, что она вызвала настоящую эпидемию улучшения школьных зданий. Она доказала, что физическое состояние школьного здания отражается на физическом состоянии детей. Например, в плохо освещенном и плохо проветриваемом школьном здании всегда находились дети с перенапряжением глаз и нервными расстройствами, а в школьном здании с плохо подогнанными партами были дети с плохой осанкой».

«Летом того первого года, когда медсестра была с нами, мы проводили так называемые «детские клиники» в округе, по одной в каждом тауншипе и по одной в каждой деревне. Мы призывали матерей приводить своих детей дошкольного возраста в клиники, и им проводился почти такой же осмотр, как и детям школьного возраста. Мы обнаружили, что 60 процентов детей дошкольного возраста имели дефекты».

Это лишь пример работы и опыта сотен сельских медсестер, который показывает, как медсестра является учителем здоровья самым эффективным образом, ибо она проникает в дома и оказывает личную помощь в достижении лучшего здоровья. Она использует демонстрационный метод в работе по охране здоровья точно так же, как агент по вопросам домашнего хозяйства делает это с едой, одеждой и ведением домашнего хозяйства. Более того, когда медсестра предана своей работе — а большинство медсестер таковы, иначе они не держались бы за такую тяжелую работу, — она становится любимицей людей, точно так же, как семейный врач, благодаря помощи, которую она оказывает в случаях болезни, несчастных случаев и родов, когда она является неоценимым помощником для изолированных домов, которые не могут получить никакой другой помощи. Девушка-подросток — хотя и хорошо обученная медсестра, — которая начала работу в соседней общине, была введена в свою новую работу двумя случаями родов и одним случаем несчастного случая в первый же день, ни для одного из которых невозможно было найти врача. Медсестра Красного Креста в моем собственном округе провела много ночей в фермерском доме, чтобы достаточно познакомиться с родителями и убедить их позволить ей провести необходимое лечение их детей, и когда родители осознают пользу, которую их дети получили от операций на миндалинах или аденоидах, подбора очков и подобных услуг, и оценивают препятствие, которым такие дефекты были бы для них на протяжении всей жизни, медсестра занимает теплое место в их сердцах, и они охотно поддерживают ее работу.

Одной из трудностей типичного сельского врача является отсутствие у него условий для экспертной диагностики заболеваний и для ухода за пациентами, которых необходимо держать под наблюдением и обеспечивать контролируемым уходом. Медицинская наука стала узкоспециализированной. Человеческое тело — настолько сложный и удивительный механизм, что мы больше не можем ожидать, что один человек будет экспертом во всех его недугах. Если кто-то желает получить лучшее медицинское обслуживание, он отправляется в крупную городскую больницу или санаторий, где можно проконсультироваться с различными специалистами и где для их помощи доступны лабораторные мощности. В типичной деревне или сельском городке отсутствуют как специалисты, так и лаборатории, и врач зависит от собственных знаний и ресурсов. Хорошо обученный врач, который осознает свои собственные ограничения и то, что он не может обеспечить многим из своих более сложных случаев тот уход, который они должны иметь, отправляет тех, кто может себе это позволить, в ближайшую больницу, а для остальных делает все возможное, но он остро осознает, что не всегда может дать им то лечение, которое они должны иметь, и завидует своему городскому коллеге, который может отвести своих пациентов к специалистам для обследования.

Именно страх перед этой профессиональной изоляцией заставляет типичного молодого врача начинать свою практику в городе, где у него есть лучшие условия, и это во многом объясняет небольшое количество молодых врачей в сельских округах. Конечно, невозможно иметь больницу в каждой деревушке, но можно иметь хорошую больницу и лаборатории в каждом окружном центре или небольшом городском центре, так что в округе будет по крайней мере один такой медицинский центр. В нескольких штатах теперь принято законодательство, позволяющее округам содержать государственную больницу, точно так же, как это делали крупные города в течение многих лет. Здесь время от времени могут проводиться клиники, в которые могут быть приглашены выдающиеся специалисты для диагностики различных случаев, к выгоде как пациента, так и врача. Занятому сельскому врачу совершенно невозможно содержать частную лабораторию и обеспечить себя всем дорогостоящим оборудованием для проведения обследований и анализов крови, мокроты, мочи, для рентгеновских исследований и т. д., но больница может иметь все это оборудование к его услугам.

Одной из важнейших особенностей внутренней программы Американского Красного Креста является продвижение так называемых «Центров здоровья», движение, которое также поддерживается Американской медицинской ассоциацией и другими национальными организациями здравоохранения. Такой центр здоровья может включать больницу с хорошо оборудованными лабораториями и клиническими условиями, или это может быть не более чем комната в небольшой деревне, оборудованная весами для взвешивания детей, аптечками первой помощи для случаев несчастных случаев, и используемая для периодических клиник для осмотра младенцев и детей дошкольного возраста и для занятий по домашнему сестринскому делу или первой помощи; но каждая община любого размера должна иметь какое-то место, которое будет штаб-квартирой для ее местной службы здравоохранения, оборудованное наиболее практичным образом для удовлетворения ее нужд, в соответствии с размером общины.

Как ни странно, местные врачи, которым такие улучшенные медицинские условия помогли бы больше всего и чья практика выиграла бы от них, часто являются их главными противниками. Лидеры в медицинском мире, которые стремятся ко всем практическим средствам улучшения общественного здоровья, сердечно поддерживают движение «центров здоровья».

Мы приближаемся к тому времени, когда поддержание здоровья будет рассматриваться как общественная функция, точно так же, как образование сейчас предоставляется всем людям и поддерживается ими. То, что сельские жители осознают потребность в лучших медицинских условиях, показано резолюцией недавней (февраль 1922 г.) Сельскохозяйственной конференции, созванной президентом Гардингом в Вашингтоне. Ее комитет по сельскому населению сообщил:

«Охрана здоровья людей в сельской местности является первоочередной задачей. Любая программа, направленная на надлежащую охрану здоровья, должна включать адекватные доступные условия для людей в сельской местности в виде больниц, клиник, лабораторий, диспансеров, медсестер, врачей и санитарных врачей. Этот комитет поддерживает растущую тенденцию через государственные агентства поддерживать здоровье людей с помощью этих условий и агентств».

Жизни сельских жителей в Америке больше не угрожает вторжение человеческих врагов, но ей постоянно угрожает болезнь. Казалось бы, первой общественной заботой должна быть забота о поддержании здоровья — самой жизни — своих людей, но до сих пор мы уделяли гораздо меньше внимания здоровью, чем образованию. Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк имеет своим лозунгом: «Общественное здоровье можно купить. В пределах естественных ограничений любая община может определить свой собственный уровень смертности». Это больше не теория, а может быть продемонстрировано официальной статистикой смертности. Уровень смертности снизился быстрее в городах, чем в сельских общинах, потому что города уделяли более адекватную поддержку организации общественного здравоохранения. Сельская община имеет все естественные преимущества на своей стороне и всегда будет иметь самую здоровую среду, но она должна признать, что если предотвратимые болезни — со всеми их сопутствующими бедами для семьи и для индивида — должны быть сокращены, это может быть достигнуто только через образование и агентства общественного здравоохранения. Лучшее здоровье — это вопрос гигиены дома и индивида, но это также стало заботой общей жизни — общинной проблемой.

СНОСКИ:

[54] «Исследование болезней в округе Датчесс, Нью-Йорк». Ассоциация помощи благотворительным организациям штата, Нью-Йорк.

[55] Л. Л. Ламсден, «Сельская санитария», Служба общественного здравоохранения США. Бюллетень общественного здравоохранения № 94, октябрь 1918 г.

[56] См. д-ра У. С. Рэнкина, «Отчет комитета по сельскому здоровью», Труды Второй национальной конференции по сельской жизни, стр. 93.

[57] «Приключение в службе сельского здравоохранения». Труды Второй национальной конференции по сельской жизни, стр. 47.

ГЛАВА XIII

ИГРЫ И ОТДЫХ ОБЩИНЫ

Жители большинства сельских общин испытывают неудовлетворенную потребность в большем количестве игр, отдыха и общественной жизни. Возможности для развлечений кажутся более доступными в городах и поселках и поэтому являются главной причиной массового исхода. Экономического процветания и хорошей заработной платы недостаточно, чтобы удержать людей на фермах и в деревнях, если их доход не позволяет приобрести желаемые блага. В определенной степени многие из этих преимуществ города могут быть привнесены в сельскую общину, но только тогда, когда сельские жители придут к пониманию и развитию тех форм игр и отдыха, которые возможны и адаптированы к их условиям, и когда они будут готовы предоставить достаточные условия и возможности для игр своих детей, притягательность города будет остановлена. При таком изменившемся отношении сельская община не должна бояться конкуренции со стороны города. Возможно, она не сможет иметь такие же изысканные коммерческие развлечения, но она может иметь лучшие виды игр и отдыха при небольших затратах, на которые города несут большие расходы.

В настоящее время существует особая потребность в лучшем понимании места игр и отдыха в сельской местности. Раньше большие семьи давали детям из одной семьи лучшие возможности играть вместе, а в районной школе по соседству было больше детей похожего возраста. Сегодня, когда фермы находятся дальше друг от друга, а детей меньше, у фермерских детей нет достаточной возможности играть вместе группами. Лучшая возможность для групповых игр и командных соревнований — одно из преимуществ укрупненной сельской школы, которое было слишком мало оценено.

Мы видели, что одной из очевидных необходимостей для экономического прогресса сельского хозяйства является ведение бизнеса на кооперативной основе. Главным препятствием для кооперации является индивидуализм фермера. Обучение мальчиков и девочек командным играм, в которых они учатся лояльности к группе и подчинению себя ради победы команды, сделает многое для изменения этого отношения. Мальчики, которые вместе играют в бейсбол и баскетбол, которые связаны в бойскаутах и сельскохозяйственных клубах, будут гораздо быстрее сотрудничать, ибо они растут с отношением лояльности к командной группе, а также к своей собственной семье.

Опять же, неловкость и застенчивость сельской молодежи по сравнению с городским кузеном обусловлены не врожденной неполноценностью, ибо через несколько лет он часто обгоняет его, а являются прямым результатом отсутствия у него социальных контактов. Личность развивается через общественную жизнь, через взаимодействие одной личности с другой, через подражание и приобретение естественной легкости общения с другими. Сельский мальчик и девочка, имевшие преимущество общения с большими группами в укрупненной сельской школе или средней школе, стремятся стать вполне социальными равными городскому ребенку.

До сих пор многие люди, и особенно фермеры, рассматривали игры и отдых для взрослых как нечто более или менее легкомысленное или ненужное, в то время как для детей игра использовалась как награда за хорошее поведение или тяжелую работу, но она отнюдь не считалась необходимой фазой жизни ребенка. Если Джонни выполняет все свои обязанности или если Мэри добросовестно моет посуду и вытирает пыль с мебели, возможность поиграть преподносится как награда за оказанные услуги; но то, что время для игры и правильные виды игр необходимы для образования ребенка, было установлено лишь недавно исследователями детской психологии и до сих пор не осознается повсеместно ни родителями, ни учителями.

Часто говорят, что это «век ребенка», в том смысле, что наша цивилизация в большей степени формируется желанием дать нашим детям наилучшие возможные преимущества. Мы пришли к пониманию, благодаря прозрению таких философов, как Джон Фиске [58], что прогресс человеческой расы во многом обязан продлению периода младенчества. Обычно мы думаем об игре как об атрибуте детства, но как о случайности, а не как о фундаментальной причине продления детства. Большинство современных исследователей детской психологии, однако, примут точку зрения Карла Гросса [59], авторитета в области игр людей и животных, который говорит: «Дети играют не потому, что они молоды; они молоды для того, чтобы они могли играть». Игра — это нормальный процесс роста ребенка через спонтанную активность. Джозеф Ли, президент Ассоциации игровых площадок и отдыха Америки, заходит так далеко, что говорит: «Игра, таким образом, является неотъемлемой частью образования. Это предписанный природой курс. Школа бесценна в формировании ребенка для встречи с реальными социальными возможностями и условиями. Без школы он не вырастет, чтобы соответствовать нашим институтам. Без игры он не вырастет вовсе» [60].

Я не имею в виду, что у ребенка не должно быть никаких обязанностей, ибо это несчастье городского ребенка, но важно признать истину старой пословицы, что «работа без игры делает Джека скучным парнем», которой современная психология дала научное обоснование. Одной из самых фундаментальных потребностей для продвижения игр в сельских общинах является достижение нового отношения к ним со стороны многих родителей. Слишком часто — и увы, часто по необходимости — детей заставляют выполнять слишком много фермерской работы. Сельское хозяйство по-прежнему остается семейным промыслом, и очень часто на более бедных фермах старшие дети, по-видимому, рассматриваются главным образом как экономический актив. Переутомление и отсутствие или нехватка времени для удовлетворения врожденной склонности детей к игре неизбежно порождают неприязнь к фермерской жизни и являются одной из самых очевидных причин, почему многие из них покидают ферму как можно скорее.

Многие родители забыли, как играть, и потеряли «ощущение» этого. Важно, чтобы они сами играли, чтобы оценить потребности своих детей и иметь реальное сочувствие к ним. Пикники, игровые фестивали и вечера, на которых каждый обязан «включиться в игру», ценны для этой цели. Многие мужчины обретают свою молодость в пикниковой бейсбольной игре. Другие никогда не имели много игр в своей собственной жизни и не ценят их значение для лучшего развития своих детей. Игровые фестивали или демонстрации и местные спортивные соревнования, в которых участвуют их дети, могут апеллировать к их родительской гордости. Более того, когда такие игровые дни являются общинными делами, они дают санкцию общественного мнения играм, в которые играют, и тем, кто в них участвует. Игровая идея популяризируется.

Игра в доме. — Хотя небольшая семья не дает возможности для групповых игр, которые необходимы для удовлетворения как детей, так и взрослых, движение за лучшие игровые условия для общины не должно упускать из виду тот факт, что дом является фундаментальным социальным институтом сельской жизни и что игры и отдых в доме необходимы для его успеха и счастья. Домашние игры связывают семью вместе, и родители, которые играют со своими детьми, находят гораздо более легким получить и сохранить их доверие. Община может уделить внимание поощрению игр и развлечений в домах, а также на общинных собраниях. Нам нужно определенное движение со стороны пасторов, учителей и особенно таких организаций, как Грейнджи, фермерские и домашние бюро, для продвижения игр молодых и старых в фермерском доме.

Влияние автомобиля. — Одной из ценностей автомобиля является то, что благодаря его использованию многие фермеры получили новое осознание ценности отдыха. Новое желание отдыха, таким образом созданное, является большим приобретением для фермерской жизни. Нет причин, почему фермер и его семья не должны иметь столько же удовольствия от жизни, сколько жители городов и поселков, и если они не могут, то на фермах останутся только более бедные слои населения. Иногда можно услышать, как коммерческий торговец или какой-нибудь городской бизнесмен осуждает влияние автомобилей на фермеров, утверждая, что они пренебрегают своей работой, разъезжая по стране и хорошо проводя время. Несомненно, в отдельных случаях это так же верно в отношении фермера, как и в отношении горожанина, но такие фермеры скоро придут в себя или уйдут с фермы, и даже если бы в некоторых общинах существовала общая тенденция такого рода, ее следует рассматривать как временное возбуждение от нового опыта. С другой стороны, разрушение старой невозмутимости, которая доминировала над многими фермерами, привыкшими работать изо дня в день так, что они едва ли были счастливы, когда у них появлялся шанс на отдых, и создание здорового желания большего опыта и большего общения с другими — это одно из самых больших достижений в сельской жизни, которое не только повысит уровень жизни, но и станет мощным стимулом для лучших сельскохозяйственных методов. Не может быть прогресса без определенной доли неудовлетворенности. Удовлетворенность имеет свои достоинства, но она может выродиться в инерцию и смерть всякого желания лучшей жизни.

С другой стороны, автомобиль и троллейбус позволили сельским жителям легко добираться до городов и посещать там кино и другие коммерческие развлечения, а также принимать участие в общественной жизни города. Это может ослабить общественную жизнь сельской общины, а также имеет тенденцию заставлять сельских жителей подражать формам игр, отдыха и общественной жизни города, которые не обязательно лучше всего подходят для сельской жизни. Когда сельские жители придут к пониманию того, что те формы игр и отдыха, которые являются родными или адаптированы к сельской местности, имеют много преимуществ перед формами их городских кузенов, и во многих отношениях могут иметь более высокие ценности и удовлетворения, они будут уделять больше внимания развитию тех, которые наиболее подходят для их удовольствия. То, что различные виды дорогостоящего игрового оборудования желательны для небольшой игровой площадки города, которая переполнена сотнями детей, не является причиной, почему подобное оборудование должно считаться необходимым для школьного двора сельской школы. Многие из нынешних тенденций отдыха в городах — это лишь возрождение сельских обычаев, которые получают новое признание, потому что они апеллируют к тому, что является врожденным в человеческой природе. Что такое общинное пение, как не вариация старомодной певческой школы? Народные танцы возникли в сельской местности как выражение деятельности повседневной жизни и должны поощряться повсюду. Драматическое искусство и театрализованные представления являются родными для сельской местности. Ярмарка и фестиваль — это сельские институты.

Коммерческие развлечения; кинофильмы. — Определенная форма досуга может быть обеспечена за счет развлечений, предполагающих лишь пассивное участие со стороны зрителей, как, например, различные представления, драматические постановки и т. д. До тех пор, пока исполнители являются местными жителями, друзьями или родственниками, аудитория принимает более или менее сочувственное участие в представлении и не руководствуется исключительно желанием приобрести приятные ощущения, как это происходит в случае с коммерческими развлечениями. Под коммерческими развлечениями я подразумеваю те, которые осуществляются исключительно ради прибыли, чьи преимущества индивид приобретает для собственного удовольствия, а не с какой-либо мыслью об участии в групповой деятельности. Коммерческие развлечения имеют свое место и могут приносить большую пользу, но они в значительной степени являются индивидуалистической формой наслаждения и имеют тенденцию делать зрителя все более зависимым от пассивных приятных ощущений, не обладая той социальной ценностью, которую имеют формы игры, где человек активно участвует как член группы.

Хотя коммерческие развлечения имеют эти ограничения, они обладают вполне реальными достоинствами, которые могли бы быть доступны многим сельским общинам, если бы они управлялись на кооперативной основе самими людьми, а не просто ради прибыли отдельным лицом. Кинофильмы в настоящее время являются самой популярной формой коммерческих развлечений и имеют безграничные возможности, если используются на благо общины, а не только ради прибыли. Сейчас можно приобрести относительно дешевые проекционные установки и электростанции, поэтому многие небольшие общины уже организуют свои собственные кинопоказы. Во многих местах это является одним из главных аттракционов в общественном центре и источником дохода для его содержания. В таких местах киноразвлечения становятся своего рода семейным делом, и когда их можно организовать так, чтобы обеспечить посещение семьи как группы, нежелательные черты вскоре исчезнут. Действительно, существуют хорошо организованные усилия со стороны некоторых кинофирм по поставке фильмов именно для такого типа развлечений. Более того, кинопоказ, возможно, может быть дополнен другими элементами, которые сделают вечернее развлечение более привлекательным, особенно в небольших местах, где целесообразно проводить только один сеанс за вечер. Во время войны в кинотеатрах многих мест с заметным успехом практиковалось совместное пение в начале сеанса и между частями фильма, и это следует поощрять везде, где можно найти подходящего руководителя. Выступления «четырехминутных» ораторов также были новшеством, которое вполне можно было бы опробовать в дальнейшем в измененной форме. Не стала бы четырехминутная речь на актуальную тему живого оратора, произнесенная в бесконфликтной манере, желанным элементом кинопоказа между частями фильма и эффективным средством формирования общественного мнения? Общинный оркестр или общинный духовой оркестр вполне могли бы получать поощрение и финансовую поддержку за счет периодических выступлений на общинных кинопоказах.

Драматическое искусство и театрализованные представления. — В последние несколько лет любительские драматические постановки становятся все более популярными в сельских общинах. Идея «малого сельского театра» привлекла внимание сельских жителей и, по-видимому, обречена в той или иной форме стать сельским институтом. Любительские драматические постановки — одна из самых приятных и полезных форм досуга. Актеры не только получают массу удовольствия, но и проделывают тяжелую работу, а настоящее актерское мастерство предполагает вживание в роль и получение понимания различных типов людей и социальных ситуаций, что является самым либеральным образованием. Аудитория, с другой стороны, проявляет особый интерес к игре своих детей, друзей и родственников и проникается духом пьесы гораздо полнее, чем при просмотре профессиональных актеров. Любительский драматический клуб имеет тенденцию становиться общинной организацией, которой люди по-настоящему гордятся и к которой развивают лояльность, что дает ему особую возможность и ответственность для изображения различных проблем и сторон жизни, принося не только удовольствие, но и более тонкое и глубокое понимание человеческих отношений.

Для особых случаев историческое театрализованное представление является не только восхитительным развлечением, но и одним из лучших средств пробуждения общинной гордости и духа. Представление захватывает как актеров, так и зрителей общей лояльностью к своим предкам. Такая историческая картина развития общины дает ее людям понимание их общего наследия, и они приходят к новому осознанию своих нынешних удобств и своей ответственности за будущее общины. Люди всех сортов и положений будут работать вместе в представлении и наслаждаться общением. Любая сельская община, которая действительно решит это сделать, может создать свое собственное историческое театрализованное представление, которое придаст новый смысл и вдохновение общей жизни.

Игры в школе. — Школа начинает осознавать важность игры как этапа образования, но во многих случаях в однокомнатной сельской школе слишком мало детей одного возраста, чтобы они могли играть вместе с большим удовлетворением. Укрупнение сельских школ необходимо для улучшения условий для игр. Территории большинства однокомнатных школ плохо приспособлены для игр, и не всегда целесообразно иметь достаточно земли, прилегающей к ним, для подходящей игровой площадки. Предполагалось, что дети умеют играть, но это отнюдь не всегда так. У них есть желание играть, но если у них не было возможности играть с другими, формы их игр могут быть очень ограничены. В этом заключается возможность для контроля со стороны учителя, который может научить их новым играм и забавам, может поддерживать кодекс игры и следить за тем, чтобы все имели возможность участвовать. Очевидно, что сами учителя нуждаются в подготовке для этого, которой у них не было в прошлом. Штат Нью-Йорк предусмотрел, что любой школьный округ или объединение нескольких школьных округов может нанять руководителя по физическому воспитанию, на чью зарплату штат будет вносить половину в размере до 600 долларов в год, который будет помогать учителям в развитии физического воспитания и игр в своих школах. Подобные планы принимаются и в других штатах. В Мэриленде существует общештатная спортивная лига, организованная по округам. Дети каждой школы проходят физические испытания, и за достижение определенных стандартов физического развития и мастерства, распределенных по возрасту и полу, выдаются значки и медали. Спортивные соревнования проводятся школами каждого округа, а победители затем соревнуются в общештатных соревнованиях.

Во многих частях страны школы общины, тауншипа или округа в настоящее время проводят игровые дни или игровые фестивали, которые обычно сопровождаются пикником, на котором дети и родители со всей округи собираются вместе для дня настоящего отдыха, и которые оказывают большое влияние на завоевание поддержки своих покровителей для игровых мероприятий, поощряемых школами.

Организации мальчиков и девочек. — Вероятно, больший импульс к лучшим типам игр для сельских мальчиков и девочек был дан такими организациями, как Христианская ассоциация юношей, Христианская ассоциация девушек, бойскауты, герлскауты, «Девочки костра» и клубы мальчиков и девочек, поощряемые департаментами сельскохозяйственного просвещения государственных сельскохозяйственных колледжей и Министерством сельского хозяйства США, чем любыми другими агентствами. Каждая из этих организаций имеет программу детской деятельности, включающую как отдых, так и образование, а также определенные усилия по формированию характера. Они являются бесценными союзниками дома, школы и церкви, ибо они являются собственными организациями мальчиков и девочек и отвечают их стремлению к групповой деятельности. Какие именно из них или сколько из них необходимо в любой конкретной общине — это местная проблема, и здесь нецелесообразно пытаться дать какую-либо оценку их конкретным преимуществам. Достаточно сказать, что каждая сельская община, которая может найти подходящее руководство, должна иметь такую организацию мальчиков или девочек и найдет помощь со стороны штатных и национальных штаб-квартир этих движений величайшим подспорьем в развитии местной программы игр и отдыха.

Церковь и игры. — Мы уже отмечали (стр. 133) изменение отношения сельской церкви к играм и отдыху. В прошлом это слишком часто было просто негативным осуждением так называемых «мирских развлечений», без попыток понять нормальные потребности человеческой природы, которые они удовлетворяют, или предоставить какую-либо удовлетворительную замену им. Правда, вечеринки старших классов воскресной школы и молодежных обществ сделали многое для общественной жизни в сельской местности, но очень часто они не могли заинтересовать тех, кто получил бы от них наибольшую пользу. В последнее время, однако, церковные лидеры активно поощряют сельские церкви развивать такие программы игр и отдыха, которые могут потребоваться для удовлетворения потребностей их общин. Воскресные школы организуют бейсбольные команды и бейсбольные лиги, а также продвигают «внеурочную» деятельность организованных классов. Большинство отрядов бойскаутов связаны с церквями, и скаутинг становится признанным средством для руководства рекреационной работой церкви для мальчиков.

Насколько далеко должна заходить сельская церковь в предоставлении условий для игр и отдыха — это местная проблема, и трудно обобщать обязанности церкви в этой области. Если в общине есть только одна церковь или есть общинная церковь, а другие агентства отсутствуют, для церкви, имеющей подходящие помещения, может быть весьма желательно оборудовать одно из них как игровую комнату, или создать игровую площадку для детей, или организовать драматический клуб. Но там, где в общине более одной церкви, очевидно трудно организовать рекреационную работу по сектантским принципам. В некоторых случаях церкви объединяют свои интересы в поддержке общей рекреационной программы. Некоторые из тех, кто наиболее остро чувствует ответственность за лидерство церкви в этой области, даже заходят так далеко, что утверждают, что из-за моральных ценностей, связанных с играми ее прихожан, игры и отдых должны в основном направляться церковью и быть сосредоточены в ней. Нет сомнения, что церковь, которая не уделяет внимания этому аспекту жизни и не имеет каких-либо рекреационных и социальных элементов среди своей деятельности, не сможет удовлетворить потребности своих прихожан, но может ли церковь конкурировать со школой, общественным центром и независимыми социальными организациями, или должна ли она стремиться к этому — вопрос вряд ли спорный. Игровая и рекреационная жизнь большинства сельских общин неизбежно пересекает церковные границы, и для общины хорошо, что это так. Люди могут расходиться в вопросах религии и все же с удовольствием играть вместе. Поэтому церковь может возглавлять и продвигать лучшие средства для игр и отдыха, но всякий раз, когда она пытается доминировать или контролировать, она нанесет ущерб своему положению и не сможет достичь своей цели.

Общественные здания. — Более широкое понимание важности игр и отдыха в сельской жизни привлекло внимание к нехватке материальной базы. Каждой сельской общине нужна игровая площадка, достаточно большая, чтобы вместить хорошую бейсбольную площадку и баскетбольную площадку, а также здание, где можно проводить спортивные игры в помещении, гимнастические занятия и баскетбольные матчи.

Из-за нехватки таких условий многие города купили игровые площадки, на которых были возведены специальные здания, содержащие гимнастические залы, игровые и клубные комнаты, а часто и филиал библиотеки, которые стали известны как «общественные центры». «Идея общественного центра» распространилась на сельскую местность, для чего пропагандировались различные формы общественных центров. Любое здание, доступное для таких целей всей общине — школа, церковь или зал Грейнджа — может стать общественным центром, если приняты соответствующие меры для его функционирования в качестве такового. Бюро образования США настоятельно призвало сделать каждую школу общественным центром, и, насколько это возможно, это весьма желательно. То, чего можно достичь через сельскую школу, хорошо показано в работе миссис Мари Тернер Харви в школе Портер в Керксвилле, штат Миссури. Но районная школа в лучшем случае будет лишь общественным центром микрорайона, и во многих случаях ее район слишком мал для успешных игр или общественной жизни. Более того, средняя однокомнатная школа плохо приспособлена по архитектуре или оснащению для общественных целей. Укрупненная сельская школа или сельская средняя школа вполне могут быть сделаны общественным центром, насколько это возможно для них, и новые школы должны строиться и строятся с учетом этого. Школьное здание и школьная игровая площадка, естественно, являются лучшими местами для сосредоточения игровой деятельности детей, особенно там, где школами наняты руководители по физическому воспитанию или играм. Однако вопрос в том, будут ли лица старше школьного возраста использовать школу для общественных целей так же свободно, как какое-либо другое здание, если общая политика и управление использованием здания для общинных целей не находятся в руках общинной организации, сформированной для этой цели.

Там, где в общине есть только одна церковь, которая практически является общинной церковью, церковное здание или церковный дом могут быть использованы в качестве общественного центра, и сейчас пропагандируется возведение общественных зданий такими церквями. В некоторых случаях такое общественное здание, пристроенное к церкви, может быть средством удовлетворения потребности; но в других общинах принадлежность к церкви может быть невыгодной. Там, где есть более одной церкви, церкви могут объединиться в эксплуатации общественного здания, но в этом случае должны быть включены все церкви, иначе оно не получит поддержки всей общины — оно не будет настоящим общественным зданием.

Многие здания Грейнджа сейчас используются лишь раз в две недели или около того для собраний Грейнджа и остаются пустыми в остальное время. Нельзя ли разработать какое-то справедливое и удовлетворительное соглашение, согласно которому они могли бы быть доступны для постоянного использования всеми людьми в качестве общественных зданий и при этом оставаться за Грейнджем для его использования в то время, когда он пожелает? Средняя сельская община не может позволить себе связывать так много капитала в зданиях, которые используются так редко.

В любом случае, условия, на которых должно эксплуатироваться общественное здание, и возможность обеспечения единой поддержки всей общины для него необходимы, если оно должно быть постоянно успешным как «общинный дом».

Из-за ограничений школы, церкви и зала Грейнджа многие общины сейчас планируют возвести «общественные здания», в которых могут быть сосредоточены все «виды деятельности в свободное время» всей общины. Общественное здание обычно включает аудиторию со сценой для развлечений и драматических постановок, которая часто используется для гимнастики или баскетбола, кухню и столовую, игровую комнату, возможно, библиотечную комнату и другие элементы, которые могут быть практически осуществимы. В старых общинах часто больше зданий, чем используется. Неиспользуемые церкви вполне могут быть преобразованы в общественные здания с относительно небольшими затратами. Введение сухого закона и хорошие дороги лишили многие сельские гостиницы бизнеса, и их здания в некоторых случаях пригодны для преобразования в общественные здания и могут быть приобретены по цене значительно ниже себестоимости. Какая-то организация должна быть владельцем общественного здания и обеспечивать его поддержку, и кажется, что если здание должно быть действительно общинным делом, оно должно управляться общиной как таковой. В некоторых штатах было принято законодательство, разрешающее тауншипу или любому добровольному налоговому округу возводить и эксплуатировать общественное здание, и многие такие здания успешно функционируют. В других случаях будет желательно сформировать некую общинную организацию, которая открыта для всех членов общины и которая представляет все организации и интересы, которые могут использовать здание, для его возведения и контроля.

Таким образом, сельские игры и отдых, которые раньше были сосредоточены в микрорайоне, теперь организуются на общинной основе, и возросший интерес к надлежащим условиям для игр и отдыха является, в конечном счете, попыткой сельской общины защитить свою целостность от притягательности города для ее жителей. Точно так же, как в своей экономической жизни и в своей системе образования сельские жители вынуждены действовать вместе как община, если они хотят конкурировать с растущими стандартами города, так и игры и отдых также становятся заботой всей общины.

СНОСКИ:

[58] См. его работу «Значение младенчества».

[59] «Игра человека». Перевод Элизабет Л. Болдуин. Нью-Йорк, 1901.

[60] «Игра в образовании».

[61] См. Эбигейл Ф. Хэлси, «Историческое театрализованное представление в сельской общине». Колледж сельского хозяйства штата Нью-Йорк, Бюллетень сельскохозяйственного просвещения Корнелла, 54. Июнь 1922 г.

[62] См. Официальный справочник Общественной спортивной лиги, Балтимор, Мэриленд. Под редакцией Уильяма Бердика, доктора медицины. Спортивная библиотека Сполдинга, Нью-Йорк, American Sports Publishing Co.

[63] См. Гэлпин и Вайсман, «Игровые дни в сельских школах», Циркуляр 118, Отдел сельскохозяйственного просвещения Колледжа сельского хозяйства, Университет Висконсина, Мэдисон.

[64] Национальные штаб-квартиры следующие: Христианская ассоциация юношей (Y. M. C. A.), работа в округах, 347 Мэдисон-авеню, Нью-Йорк; Христианская ассоциация девушек (Y. W. C. A.), сельский департамент, 600 Лексингтон-авеню, Нью-Йорк; Бойскауты Америки, Фит-авеню билдинг, Нью-Йорк; Герлскауты, Inc., 189 Лексингтон-авеню, Нью-Йорк; «Девочки костра» Америки, 128 E. 28-я ул., Нью-Йорк; Клубная работа мальчиков и девочек (в сельском хозяйстве и домашней экономике), Служба отношений со штатами, Министерство сельского хозяйства США, Вашингтон, округ Колумбия, или департамент сельскохозяйственного просвещения любого государственного сельскохозяйственного колледжа.

[65] Лучшее обсуждение этой темы — работа Генри А. Аткинсона «Церковь и народные игры». Бостон, Pilgrim Press, 1915.

[66] См. Эвелин Дьюи, «Новые школы для старых». Нью-Йорк.

[67] См. Фермерские бюллетени 825, 1173 и 1192, Министерство сельского хозяйства США, автор У. К. Насон, о сельских общественных зданиях.

ГЛАВА XIV

ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ОБЩИНЫ

На большей части территории Соединенных Штатов чувство фермера о принадлежности к общине довольно расплывчато. У жителя деревни есть определенное представление о деревне, потому что у нее есть граница, он может ее видеть, и во многих случаях она инкорпорирована; но в большинстве случаев, по крайней мере за пределами Новой Англии, житель деревни и фермер не считали себя принадлежащими к одной и той же общине. Фермеры, однако, принадлежат ко многим организациям, которые встречаются в деревне, и все чаще фермер и житель деревни смешиваются в ассоциациях, посвященных различным специальным интересам. Лояльность фермера, следовательно, была прежде всего к организациям, а не к общине как таковой, но по мере того, как эти различные организации множились, он стал все больше осознавать, что большинство из них, каждая в своей области, посвящены интересам общего блага. Через общие интересы организаций в жизни всех людей возникает новая концепция общины. Как хорошо отметил профессор Э. К. Линдеман, в настоящее время община — это скорее ассоциация групп, чем индивидов, и именно эти группы и организации в значительной степени контролируют действия общины. Если мы хотим понять отношение фермера к своей общине, мы можем сделать это, только зная организации и группы, к которым он принадлежит, ибо именно в них и через них возникает его лояльность к общине.

Грейндж. — Безусловно, сильнейшей местной организацией фермеров по всем северным и западным штатам является Грейндж, который является местным подразделением Ордена покровителей земледелия. В течение полувека, с момента его организации в 1868 году до 1920 года, он имел большее влияние на национальное законодательство, чем любая другая организация фермеров, и именно благодаря его усилиям Конгрессом было принято много наиболее важных актов в пользу сельского хозяйства. Рост членства и числа местных Грейнджей в последние годы свидетельствует о том, что Грейндж отвечает реальной потребности в фермерской жизни. Его максимальное членство было в 1875 году, когда 858 050 членов платили взносы в Национальный Грейндж. С тех пор оно сократилось до 106 782 членов в 1889 году, но за следующие тридцать лет оно выросло примерно до 700 000 членов в 1919 году. Государственные Грейнджи сейчас организованы в тридцати трех штатах, и существует около 8 000 местных или подчиненных Грейнджей. В первые годы его истории было много Грейнджей на Юге, но после упадка в 80-х годах практически не было Грейнджей к югу от Вирджинии и Миссури.

Хотя Грейндж является тайным орденом или братством с ритуалом, похожим на другие братские ордена, его членство открыто для любого человека с хорошей репутацией, и местные Грейнджи часто проводят «открытые» собрания, на которые приглашаются все жители общины. Сила Грейнджа как общинной организации в значительной степени обусловлена двумя факторами: во-первых, его широкой программой, и во-вторых, тем, что это семейная организация. И мужчины, и женщины допускаются к членству, и в нескольких штатах многочисленны младшие Грейнджи для детей старшего возраста. Хотя Грейндж активно поддерживает государственное и национальное законодательство в пользу сельского хозяйства, он строго беспартийный в политике и несектантский в отношении религии. В первые годы он брался за управление многочисленными кооперативными предприятиями, включая многие кооперативные магазины, и именно провал многих из них вызвал его внезапный упадок членства в конце 70-х годов. В последние годы, хотя он активно спонсировал кооперацию, он отдавал предпочтение независимым кооперативным организациям, не имеющим органической связи с Грейнджем, за исключением страховых компаний Грейнджа, преимущества которых обычно ограничиваются членами Грейнджа.

Возможно, величайшей заслугой Грейнджа является его образовательная и социальная работа. «Час лектора» — это особенность каждого собрания, и в этот час программа, запланированная лектором, представляется членами Грейнджа, или приглашаются внешние докладчики, чтобы выступить по интересующим темам. Эти программы включают как обсуждение образовательных тем, имеющих отношение ко всем аспектам сельского хозяйства, домашней жизни и гражданских дел, так и музыку, декламации и другие развлекательные элементы. Специальные социальные вечера и ужины проводятся через частые интервалы, и молодые люди часто наслаждаются неформальными танцами после регулярного собрания Грейнджа. Местный Грейндж, больше, чем любая другая организация, предоставляет форум для обсуждения проблем сельского хозяйства и сельской жизни и, таким образом, является мощным агентством для формирования общественного мнения по любым вопросам, касающимся общины. Управление его делами и участие в программах лектора предоставляют лучшую возможность для развития лидерства и обучения публичным выступлениям, так что местный Грейндж был средством обнаружения и обучения многих из наших лучших сельских лидеров.

В течение многих лет внимание Грейнджа, казалось, было направлено главным образом на поддержку необходимого национального законодательства, но недавно лидеры Грейнджа осознали, что, как и все подобные организации, его постоянная сила и влияние зависят в большей степени от того, в какой степени местный Грейндж является жизненной силой в жизни своих членов и своей общины. В недавней статье о «Будущем Грейнджа» С. Дж. Лоуэлл, магистр Национального Грейнджа, умело выражает эту точку зрения:

«Фермерское население Америки лучше информировано по всем великим вопросам дня; применяет лучшие сельскохозяйственные методы; требует лучших дорог, лучших школ, лучших церквей; делает более эффективную командную работу для перспективных проектов; и, как следствие, является более ценными мужчинами, женщинами и гражданами благодаря влиянию Грейнджа в прошлом и его присутствию в их жизни сегодня. Уберите Грейндж из Америки, и из нашего прогресса за полвека была бы изъята одна из крупнейших составляющих».

«Это будет декларация, противоречащая убеждению некоторых, что оказание законодательного влияния, как бы важно оно ни было, не является самой ценной функцией Грейнджа; что его кооперативная деятельность, как бы она ни процветала, не будет занимать самое большое место в программе Грейнджа будущего; что даже его усилия по государственным и национальным реформам не будут записаны как его величайшая заслуга перед своим днем и поколением. Скорее, мы должны оценивать ценность Грейнджа будущего по его тихим, постоянным, непоколебимым усилиям, продолжающимся из года в год в тысячах местных общин — многие из которых далеки от оживленной деятельности людей — по сближению сельских жителей, обучению их основам кооперации, эффективности, командной работы, практического образовательного прогресса и ценности перспективной сельской программы, в достижения которой все люди местности могут добросовестно войти... Этот взгляд на служение Грейнджа сельской Америке очевиден в той степени, в которой программа улучшения общины была принята подчиненными Грейнджами почти в каждом штате. Хотя это тайная организация — братство на деле, а не только по названию, — Грейндж все больше превращается в переполняющий институт, стремящийся принести реальную пользу своей непосредственной местной родине. Сотни живых Грейнджей в этом году осуществляют ту или иную форму улучшения общины по самым разным направлениям».

Затем он дает краткий обзор разнообразия этих общинных предприятий. В Массачусетсе Государственный Грейндж уже несколько лет имеет комитет, который присуждает ежегодные призы за лучшую работу по улучшению общины, проделанную местными Грейнджами, и это стимулировало живой интерес к общинной деятельности.

Хотя Грейндж является прежде всего фермерской организацией, там, где местный Грейндж встречается в деревне, и особенно в старых штатах, значительное число членов составляют деревенские жители, так что Грейндж представляет жизнь всей общины. С другой стороны, во многих микрорайонах, которые находятся на некотором расстоянии от деревенского центра, зал Грейнджа может быть расположен в открытой сельской местности, его членство состоит исключительно из фермеров, и это исключительно классовая организация. Нет доступных исследований, показывающих долю Грейнджей, которые встречаются в деревнях или в открытой сельской местности, и влияние, которое это оказывает на отношение Грейнджа к общине, но можно с уверенностью утверждать, что, как и в случае с церковью и школой, Грейндж имеет тенденцию встречаться в деревенских центрах из соображений удобства для наибольшего числа своих членов, и что, как указал г-н Лоуэлл, он начинает осознавать свою ответственность за общее улучшение общины в целом.

Другие фермерские организации. — По всему Югу, а также в Канзасе и Небраске ведущей фермерской организацией является Фермерский образовательный и кооперативный союз, но он в основном посвящен кооперативным бизнес-предприятиям и делает мало для образования или социальной жизни своих членов, которые обычно являются только мужчинами. То же самое можно сказать об Обществе справедливости, которое наиболее сильно в Висконсине, Кентукки и Южной Дакоте. В Мичигане, хотя Грейндж силен, «Глинеры» имеют значительное членство.

Во многих штатах, особенно там, где Грейндж не очень хорошо утвердился, были организованы фермерские клубы. В некоторых случаях местные условия делают клубы осуществимыми там, где было бы трудно привлечь достаточно большую часть общины, чтобы сделать Грейндж столь же успешным. В некоторых случаях такие клубы открыты только для фермеров; в других они включают всю семью; в то время как в последние годы было организовано много клубов фермерских женщин. Должны ли такие клубы быть для всей семьи или только для мужчин или женщин — это в значительной степени местный вопрос, зависящий от социальных обычаев и однородности населения. В Висконсине и Миннесоте семейные клубы были наиболее успешными. Сомнительно, чтобы это было в равной степени верно для Юга. На Юге такие местные клубы были местными подразделениями работы по сельскохозяйственному просвещению в сельском хозяйстве и домашней экономике. Там, где по какой-либо причине невозможно включить всю общину в клуб, можно организовать несколько клубов, каждый из которых включает единомышленников, как это сейчас происходит с женскими клубами в городах, и они затем могут быть объединены для общинных целей.

Ложи. — В большинстве сельских деревень можно найти одну или несколько лож братских орденов, таких как масоны, «Странные товарищи», рыцари Пифия, Маккавеи и т. д., с соответствующими орденами женских вспомогательных организаций. Место и влияние лож в жизни сельской общины были странным образом проигнорированы исследователями сельской жизни, и у нас нет средств для оценки их места в сельской общине. Нередко регулярные собрания и специальные вечеринки и банкеты, проводимые этими орденами, составляют большую часть социальной жизни деревни. В других случаях собрания посещаются плохо, и ложа поддерживается главным образом ради своих страховых пособий. В некоторых более крупных деревнях и городах более крупные и процветающие ложи имеют игровые комнаты и читальные залы, пристроенные к своим залам, так что они служат клубными комнатами для своих членов. Обычно членство в большей степени состоит из деревенских жителей, но значительное число фермеров сохраняют свое членство, даже если они не посещают их регулярно, а в исключительных случаях членство в значительной степени состоит из фермерского населения. Очевидно, что ложа как тайный орден посвящена интересам своего собственного членства и обычно не имеет определенной программы работы на благо всей общины. Тем не менее, необходимо признать, что помощь, оказываемая ложей своим членам в болезни и их семьям в беде любого рода, является значительным активом для благополучия общины и мощным влиянием в продвижении того духа братства, от которого зависит вся общинная жизнь. Обычно ложи активно поддерживают и участвуют в любых общинных мероприятиях, в которых они могут надлежащим образом принять участие, таких как празднование Дня поминовения или Четвертого июля, общинные рождественские елки и другие праздничные случаи. Церкви, или, по крайней мере, священники, иногда чувствуют, что социальная жизнь лож поглощает так много времени и интереса их членов, что препятствует их активности в церковной работе, каковое отношение часто возникало между церковью и Грейнджем, но вопрос в том, не связано ли это часто с неспособностью церкви обеспечить такую деятельность, которая будет пользоваться лояльностью людей, и, с другой стороны, нередко лидеры в работе лож также наиболее активны в церквях. В той мере, в какой ложи кажутся самоцентричными и не вносят прямого вклада в улучшение общины, это, несомненно, связано с отсутствием каких-либо средств, с помощью которых их поддержка может быть привлечена к программе улучшения общины. Место ложи в общине во многом похоже на место братства в колледже или университете; его основное обязательство — перед своими собственными членами, но когда оно привлечено к какой-либо деятельности на общее благо, оно предоставляет одно из лучших средств для развития общинного духа своих членов, и его участие является средством укрепления своей собственной организации.

Деревенский оркестр. — Хороший деревенский оркестр — одно из самых эффективных агентств для продвижения общинного духа и общительности. Деревенские торговцы также обнаружили, что это экономический актив, и во многих сельских городах они щедро вносят вклад в его поддержку. Оркестровый концерт каждую субботу вечером или дважды в неделю никогда не обходится без того, чтобы не привлечь толпу людей в город, и обычное зрелище — видеть улицы, заставленные автомобилями фермеров, которые приехали, чтобы насладиться концертом и попутно сделать небольшие покупки и поболтать друг с другом и своими деревенскими друзьями. Хотя он может называться именем деревни, это обычно общинный оркестр, ибо фермерские парни, которые могут играть на инструменте, всегда приветствуются и часто составляют значительную часть членства. Община начинает испытывать настоящую гордость даже за умеренно хороший оркестр, и на праздничных торжествах и других фестивальных случаях он является бесценным активом для общинного духа. Толпа всегда будет следовать за оркестром, ибо он осуществляет своего рода групповое лидерство, для которого, кажется, нет замены.

В одном небольшом городе в центральном Нью-Йорке средняя школа проводит кинопоказ каждый субботний вечер, которому предшествует оркестровый концерт, и часть прибыли от показа идет на поддержку оркестра. Таким образом, община финансирует и контролирует свое собственное развлечение. Другая небольшая деревня в западном Нью-Йорке имела довольно хороший оркестр, который играл в соседних деревнях как единственный способ получения дохода и, таким образом, переманивал торговлю фермеров из своей собственной деревни в те, где он играл. Первым предприятием общинного совета, который был сформирован там, было строительство эстрады для оркестра и обеспечение финансирования оркестра, чтобы он играл каждую субботу вечером в родном городе. В другом случае общинный совет был сформирован с основной целью привлечения поддержки всей общины к прекрасному оркестру, который боролся в течение нескольких лет с небольшим местным признанием.

Общинные оркестры имеют равную ценность для развлечений в помещении и дают возможность для таланта молодых женщин, а также мужчин. Общинный хор или хоровой клуб часто занимал место старомодной певческой школы. Если можно найти хорошего дирижера, он всегда обнаружит больше вокальных способностей, чем подозревалось, и люди многих сельских общин были удивлены музыкальными произведениями, которые они смогли создать под компетентным руководством.

Количество музыки в общине и общественный интерес к ее музыкальным развлечениям являются одними из наиболее значимых показателей ее общей культуры и прогрессивности. Там, где есть музыка, есть жизнь.

Пожарная команда. — Одной из «самых древних и почетных» организаций деревни является добровольная пожарная команда. Пожарная команда обращается к духу приключений и героизма, общему для всех краснокровных молодых людей, и предоставляет нечто вроде «морального эквивалента войны» профессора Уильяма Джеймса. Ее учения, выставки и соревнования развивают лучший тип командной работы среди ее членов, в то время как ее вечеринки, фестивали и развлечения для сбора денег всегда являются примечательными событиями в социальном календаре общины. В старых частях страны пожарные очень часто имеют здание с клубными комнатами на втором этаже, которые образуют место встречи для ее членов. Нередко многие из близлежащих фермерских парней принадлежат к пожарной команде и платят свои взносы на ее поддержку, чтобы они могли наслаждаться ее социальными преимуществами, хотя у них редко бывает возможность сделать много реального пожаротушения. В нескольких случаях общинные дома были построены с одним углом первого этажа, сконструированным для размещения пожарного оборудования. В одной деревне я обнаружил, что пожарная команда захватила старый зал, где у нее были клубные комнаты и проводились киноразвлечения каждый субботний вечер для финансирования здания.

Женский христианский союз трезвости, безусловно, является сильнейшей несектантской организацией женщин в сельских общинах Соединенных Штатов. В прошлом это была главным образом реформаторская организация, и ее настойчивая агитация была большим фактором в принятии Восемнадцатой поправки к федеральной конституции, делающей запрет национальным. Хотя запрет еще отнюдь не достигнут, и все еще существует необходимость поддержки и поощрения тех, кому поручено его исполнение, все же основная цель организации, по-видимому, в значительной степени реализована. В прошлом это была главным образом воинствующая организация, хотя она проявляла активный интерес к проблемам благополучия детей, образования, отдыха, социальной гигиены и подобным темам, затрагивающим домашнюю жизнь. Ее конкурсы публичных выступлений, пикники, ужины и вечеринки сделали многое для социальной жизни многих сельских общин. Если боевой дух прошлого можно привлечь к всесторонней программе социального обеспечения в каждой общине, где есть Союз, эта организация будет продолжать оставаться мощным фактором в объединении женщин во многих сельских общинах.

Кладбищенская ассоциация. — Наконец, не следует упускать из виду влияние Кладбищенской ассоциации как общинной организации. «Общество улучшения кладбища замужних дам деревни Дружбы», которое мисс Гейл сделала знаменитым в своих восхитительных рассказах о деревенской жизни, хорошо иллюстрирует влияния, которые были начаты многими кладбищенскими ассоциациями. Нередко единственной вещью, которая проявляет некоторую гражданскую гордость в иначе застойной общине, является ее ухоженное кладбище. Состояние кладбища — хороший показатель общинного духа. Когда люди пренебрегают местом упокоения своих мертвых, они вряд ли сделают много для живых. Но стоит только пробудить чувство стыда за такое пренебрежение, и усилия по очистке и украшению кладбища часто приводили все элементы общины к общей лояльности, как ничто другое не могло бы сделать, и удовлетворение от такого достижения может достаточно взволновать общинную гордость, чтобы поощрить другие предприятия.

Само кладбище оказывает немалое влияние на достижение интеграции сельской общины. В ранние дни каждая ферма имела свой собственный участок для захоронения. Нет ничего более жалкого, чем заброшенные участки для захоронения — часто два или три из них — на многих фермах Новой Англии. Во многих случаях сельские микрорайоны имели местное кладбище у сельской церкви или районной школы. Они также все больше пренебрегаются. С другой стороны, деревенское кладбище используется в большей степени просто потому, что чувствуется больше уверенности в его постоянном содержании. Не нужно никаких аргументов из истории или обычаев других земель, чтобы показать, что люди, которые хоронят своих мертвых в одном и том же месте, связаны самыми священными узами, и что кладбище, которое служит всей общине, является одной из ее первичных связей.

СНОСКИ:

[68] «Община», стр. 119. Нью-Йорк, Association Press. 1921.

[69] См. Т. К. Аткесон, «Полувековая история Грейнджа». Нью-Йорк. Orange Judd Co.

[70] В «Сельском джентльмене». 8 октября 1921 г., стр. 17.

[71] Зона Гейл, «Деревня Дружбы»; «Любовные истории деревни Дружбы»; «Мир в деревне Дружбы». Нью-Йорк. Macmillan Co.

ГЛАВА XV

ИЖДИВЕНЦЫ ОБЩИНЫ

Соседство и гостеприимство фермеров пословично в каждой стране и климате. По большей части старого мира, где фермеры все еще живут в деревенских общинах, бедность или нужда любой семьи сразу заметны, и более удачливые члены деревни тем или иным образом оказывают такую помощь, какая возможна. Чем примитивнее люди, тем более обязательным является это обязательство для взаимной помощи, и нельзя не чувствовать, что наша так называемая передовая цивилизация не смогла развить столь же острое чувство ответственности за несчастных. В сельской Америке это, возможно, связано с тем, что наши фермы разбросаны и состояние нуждающихся семей может быть не замечено. Средняя сельская община обычно сообщает спрашивающему, что у нее практически нет бедности и нет нужды в социальном работнике. Тем не менее, расследование почти всегда покажет, что где-то в лощине, обратно на каком-нибудь холме или даже сгрудившись на окраине деревни, есть несколько несчастных семей, о нуждах которых община не знает. Эти семьи по той или иной причине являются «обездоленными», они обычно не общаются с другими, они могут быть иностранцами или каким-то образом они «странные» и их более или менее избегают, или, возможно, они просто изолированы и поэтому неизвестны. С точки зрения социального благополучия общины такие семьи или индивиды были названы «неприспособленными»; они не смешиваются свободно и не соответствуют местным стандартам жизни. Короче говоря, такие семьи или индивиды ненормальны и являются социальным бременем общины.

Эти «обездоленные» или «неприспособленные» люди могут быть грубо сгруппированы в четыре класса: иждивенцы, дефектные, правонарушители и запущенные. В некотором смысле их всех можно назвать «иждивенцами общины», ибо они все требуют некоторого рода помощи от общины, если их отношение к ней должно быть удовлетворительно скорректировано.

Бедность. — В более узком смысле «иждивенцы» — это бедные; те, кто не в состоянии содержать себя и кому должна помогать община, если они должны существовать. Если это состояние становится хроническим, они — нищие; но в большинстве случаев их иждивение временно и было вызвано каким-то необычным истощением ресурсов семьи, таким как болезнь, пожар, неурожай или неспособность обеспечить занятость. Существует очень естественное отвращение со стороны последнего класса к тому, чтобы стать заклейменным как нищие и иметь необходимость получать общественную помощь, «быть на попечении города»; тогда как привычные иждивенцы часто потеряли всякую гордость за свой социальный статус и вполне готовы продолжать получать всю помощь, которую они могут обеспечить. В обоих случаях, если помощь должна иметь постоянную ценность, проблема заключается не только в предоставлении немедленной помощи в форме еды, одежды или крова, но и в установлении причин иждивения и предоставлении такой помощи и сочувственного поощрения, которые позволят семье или индивиду снова стать самодостаточными и вернуть нормальный статус в общине. Очевидно, что это деликатная задача, которая требует лучшего знания человеческой природы, а также искреннего сочувствия, которое вдохновит доверие и веру, и, насколько это возможно, вероятно, будет более эффективной, если это можно сделать в частном порядке. С другой стороны, большая доля хронического иждивения также включает умственную или физическую неполноценность или моральную деликвентность, которые не могут быть исправлены простым подаянием. Большая часть помощи бедным, предоставляемой сельскими общинами, практически тратится впустую из-за неспособности установить реальную причину бедности или из-за нехватки знаний или средств для ее лечения.

Дефектные. — В большинстве случаев забота о «дефектных» не может быть предпринята самой сельской общиной, потому что они обычно требуют заботы учреждений, которые могут поддерживаться только округом или штатом. Более того, семья обычно способна позаботиться об одном из своих членов, который так страдает, или возьмет на себя бремя отправки его в учреждение, так что только в случае иждивенческих семей ответственность лежит на общине. Существует, однако, обязанность со стороны общины следить за тем, чтобы страдающим была предоставлена необходимая помощь, чтобы им не пришлось проходить через жизнь настолько ограниченными, что они не в состоянии быть самодостаточными и, таким образом, могут стать полностью иждивенцами.

Физически дефектные в значительной степени опекаются государственными и окружными учреждениями. Мы узнали, что глухие и слепые могут стать в значительной степени самодостаточными, если им предоставлены преимущества специфического типа образования, для которого штат поддерживает специальные школы. Окружные и государственные больницы обеспечивают заботу о тех, кто страдает туберкулезом, и делается начало в обеспечении государственных больниц для детей-инвалидов, где они могут получить необходимое хирургическое и ортопедическое лечение. Точно так же более беспомощные умственно дефектные, душевнобольные, слабоумные и идиоты опекаются в государственных учреждениях.

Одной из самых серьезных угроз социальному здоровью сельской общины являются те умственно дефектные, которые способны заботиться о себе, но умственно неспособны воспитывать нормальную семью и соответствовать обычным стандартам морали. Эти «слабоумные» слишком многочисленны в сельских общинах, и их надлежащая забота и образование были запущены, потому что их обычно считали просто «простодушными» или «глупыми»; достойными жалости и предметом многих шуток, но совершенно безвредными. Большое число слабоумных настолько близки к нормальным, что их считают просто нерадивыми или тупыми. Почти каждая сельская община имеет одну или несколько семей, и нередко небольшой трущобный микрорайон, которые являются неудачниками, более или менее правонарушителями и часто требуют помощи от города. Благодаря современной психологии мы теперь знаем, что многие из этих взрослых имеют интеллект ребенка только семи или девяти лет и что они неспособны к дальнейшему умственному развитию. Более того, тщательно проведенные исследования наследственности этих семей показывают, что слабоумие является врожденным; что там, где оба родителя слабоумны, все потомство будет так страдать; и что когда один из родителей субнормален, некоторые из детей будут слабоумными, и что те, кто кажется нормальными, могут передать дефект своим детям. Психологические тесты теперь разработаны так, что взрослые с менталитетом девяти или десяти лет или менее могут быть определенно диагностированы как умственно отсталые.

Должно быть очевидно, что взрослый с полностью развитыми сексуальными желаниями, но с умом ребенка, неспособен привести свое поведение в соответствие со стандартами общества и будет неспособен дать надлежащую родительскую заботу детям. Так, значительный процент наших мелких преступников, бродяг, проституток и иждивенцев оказываются слабоумными. Они нестабильны, внушаемы, легко становятся жертвами.

Ферма и деревня имеют значительное количество рутинной работы, которая может быть выполнена этими субнормальными людьми, и поэтому они имеют возможность содержать себя и размножаться с большей выгодой, чем в городе, где конкуренция жизни острее. Хотя им лучше всего в сельской среде, когда они не ограничены и не сегрегированы, они являются постоянной угрозой для общины и часто вовлекают ее в значительные расходы. Как только фермеры осознают, во что обходятся общине слабоумные, как они ставят под угрозу ее моральное и физическое здоровье, и что, когда они не ограничены, они продолжают воспроизводить неспособных и, таким образом, увековечивают бремя, они потребуют принятия некоторых практических и разумных мер для их контроля. Трудность в том, что в настоящее время в большинстве штатов нет метода, с помощью которого слабоумные могут быть помещены в государственные учреждения или иным образом сегрегированы, если они не являются нищими или если они не идут добровольно, и нет никаких средств предотвращения их брака и размножения. Молочные фермеры узнали, что выгодно выбраковывать коров-«нахлебниц» из своих стад и что если они будут разводить от плохого быка, у них будет плохой скот; но если корова-нахлебница также была склонна стать порочной и развращать привычки остального стада, и фермер знал, что эта черта наследственна, он неизменно отправил бы такую корову к мяснику. Я верю, что как только фермеры оценят биологическое значение слабоумия, они будут настаивать на разумном законодательстве для его контроля.

Правонарушения. — Третьей категорией «аномальных» граждан являются правонарушители, как взрослые, так и несовершеннолетние. Почти в каждой сельской общине есть определенное число взрослых и детей, которые, хотя и не являются закоренелыми преступниками, постоянно совершают различные проступки, ведут порочный образ жизни или являются неисправимыми; кроме того, встречаются отдельные сельские общины и поселения, которые представляют собой такие же настоящие трущобы, как и городские. Пьянство в прошлом было главной причиной правонарушений, а таверны и салуны несли ответственность за движение за сухой закон, самыми ярыми сторонниками которого были сельские жители. Бутлегеры и владельцы подпольных винокурен продолжают незаконную торговлю спиртным, однако там, где сухой закон действует уже некоторое время, алкоголь перестал быть важным фактором правонарушений.

У нас мало фундаментальных исследований правонарушений в сельских общинах, на основе которых можно было бы делать какие-либо обобщения. Одно из лучших — это исследование несовершеннолетних правонарушителей в 21 типичной сельской общине штата Нью-Йорк, проведенное под эгидой Детского бюро США в 1917 году. В этих 21 общине было выявлено 185 детей-правонарушителей, 41 из которых был классифицирован как «неисправимый», 68 были замешаны в преступлениях на сексуальной почве, а 75 совершили кражи или были виновны в мошенничестве. Число мальчиков, виновных в неисправимости и воровстве, превышало число девочек в соотношении шесть к одному, однако среди более взрослых правонарушителей на сексуальной почве было 41 девочка и только 9 мальчиков. Это исследование представляет особую ценность, поскольку оно показывает, что почти каждая сельская община, какой бы процветающей и прогрессивной она ни была, сталкивается с проблемой правонарушений, а также анализирует ответственность семьи, школы и церкви за трудных детей.

Заброшенные дети. — Четвертая категория, требующая заботы общины, — это заброшенные дети. Хотя пожилые люди иногда нуждаются в соседской помощи, даже если у них есть средства на самое необходимое, большинство заброшенных — это младенцы и дети. Сироты и подкидыши, для которых необходимо найти дом, дети, которые переутомлены, подвергаются жестокому обращению или живут с распутными родителями, — все они должны получить надлежащую опеку и шанс на здоровое развитие и образование, иначе они, скорее всего, станут правонарушителями и, таким образом, постоянным бременем для общества. Это правда, что в сельской местности семья находится в своих лучших проявлениях (см. главу II), но, к сожалению, также верно и то, что некоторые из самых постыдных и почти невероятных случаев пренебрежения и жестокого обращения с детьми часто встречаются в отдаленных уголках сельских общин. Там, где законы об обязательном школьном обучении строго соблюдаются, такие случаи могут стать достоянием школьных чиновников, но во многих случаях никто, по-видимому, не несет ответственности за выявление заброшенных детей и обеспечение надлежащего ухода за ними. В большинстве городов и крупных населенных пунктов существуют общества по предотвращению жестокого обращения с детьми, агенты которых расследуют сообщаемые им сельские случаи и при необходимости доводят их до сведения судов, однако в каждой сельской общине существует потребность в местном органе, который следил бы за тем, чтобы пренебрежение предотвращалось или пресекалось.

Органы сельской социальной работы. — Когда мы рассматриваем средства для работы с этими «неприспособленными» членами сельской общины, мы обнаруживаем, что в большинстве наших штатов существует мало государственных или частных организаций и что, как правило, они плохо приспособлены для оказания необходимой помощи.

Для заботы о бедных существуют тауншипные или окружные чиновники по делам бедных, а в качестве крайней меры — окружная богадельня. Но чиновник по делам бедных, каким бы честным и благонамеренным он ни был, обычно воспринимает свою работу как задачу по выдаче достаточного количества продуктов, одежды и топлива, чтобы семья могла выжить, и по поддержанию расходов налогоплательщиков на минимально возможном уровне. Он почти не чувствует ответственности за предоставление достаточной помощи, чтобы дать семье реальный шанс встать на ноги, или за то, чтобы давать им советы или привносить в их жизнь влияния, которые обеспечат их реабилитацию. На него возложена сложнейшая задача, для которой у него нет ни опыта, ни подготовки, которую он должен выполнять с величайшей экономией и за которую он получает мало вознаграждения — ни в виде зарплаты, ни в виде общественного признания. Очень часто его избрание обусловлено политическим влиянием, а не особой личной пригодностью. Дела бедных обычно рассматриваются как неизбежное зло, с которым нужно справиться с минимальными хлопотами, а не как возможность оказать такую помощь несчастным, чтобы дальнейшая поддержка стала ненужной и они могли стать активом для общины.

Дела о правонарушениях, включающие только проступки или мелкие правонарушения, рассматриваются мировым судьей или местным магистратом. Обычно эти должностные лица — люди без юридического образования и с малым пониманием причин правонарушений или того, как следует обращаться с правонарушителями, чтобы дать им реальный шанс стать нормальными гражданами. Обычный подход заключается в установлении факта правонарушения и назначении справедливого наказания за него. Более того, местный судья часто избегает рассмотрения дела, которое может вовлечь его в трудности с соседями, если только он не вынужден это делать. Нередко несовершеннолетних правонарушителей отправляют в исправительные учреждения, где они вступают в контакт с худшими элементами и ожесточаются, а не исправляются, тогда как если бы они были помещены на испытательный срок под надлежащий надзор и в удовлетворительные домашние условия, они могли бы прожить достойную жизнь.

В большинстве наших городов дела несовершеннолетних теперь рассматриваются в специальных судах по делам несовершеннолетних, которые продемонстрировали тщетность старых методов юридической процедуры в обращении с несовершеннолетними правонарушителями. В этом суде судье помогают инспекторы по делам несовершеннолетних, которые обучены как социальные работники и которые расследуют домашние условия и другие влияния, окружающие ребенка, для информирования судьи, который затем ведет дело тем образом, который кажется наилучшим для того, чтобы докопаться до фактов и пробудить в ребенке искреннее желание «исправиться». Дело слушается в частном порядке, без обычных правил юридической процедуры, и все отношение суда больше похоже на отношение отца, чем обычного судьи, который назначает наказание в соответствии с тяжестью правонарушения. Должно быть очевидно, что один человек, рассматривающий многочисленные дела такого рода, вскоре приобретет опыт, который позволит ему действовать более разумно и с большей справедливостью как по отношению к правонарушителю, так и к интересам общества, чем это может сделать местный чиновник, которому за весь срок службы может попасться лишь одно или два таких дела. В нескольких штатах было принято законодательство о создании судов по делам несовершеннолетних в каждом округе, которые обладают юрисдикцией по всем делам несовершеннолетних и могут иметь дело не только с детьми, но и с их родителями или опекунами. Общее принятие такой системы представляется наиболее важным шагом в разумном обращении с несовершеннолетними правонарушителями в сельских районах.

Очень часто первое проявление трудного поведения ребенка — это прогулы в школе, которые, если их не может урегулировать учитель, передаются местному инспектору по борьбе с прогулами. Во многих случаях инспектор по прогулам назначается из-за своей доступности для такой работы, а не из-за особой компетентности, и обеспечение соблюдения закона о прогулах осуществляется самым формальным образом, тогда как разумное расследование домашних условий и попытка добиться сотрудничества родителей и доверия и интереса ребенка — единственные средства достижения реального исправления. В нескольких городах прогулами занимаются так называемые «приходящие учителя», которые не только следят за прогульщиками, но и посещают дома тех детей, которые плохо справляются со школьной программой, чтобы определить, не являются ли домашние условия причиной этого и как их можно улучшить. Обычно сельский школьный учитель больше связан с домами своих учеников, но некоторые из более прогрессивных сельских округов предоставляют помощника окружному инспектору школ, который выступает как в качестве инспектора по прогулам, так и в качестве приходящего учителя, помогая местному учителю в более сложных случаях, требующих значительного количества времени для развития надлежащих отношений в семье. Чтобы приносить наибольшую пользу, такой человек должен не только иметь опыт школьной работы, но и пройти подготовку социального работника, чтобы понимать лучшие средства работы с трудным ребенком и неблагоприятными домашними условиями. Представляется вероятным, что большего можно добиться в направлении предотвращения правонарушений через таких социальных работников, связанных со школьной системой, чем любыми другими средствами.

Во многих штатах, по-видимому, нет четкой системы надзора за детьми, за которых несет ответственность штат. Они могут быть переданы на воспитание или усыновлены семьями, или помещены в учреждения любым из нескольких местных чиновников, обладающих юрисдикцией, но ни у кого из них нет средств определить, получают ли дети надлежащий уход, и округ или штат не предоставляют никакого органа для этой цели. В нескольких штатах регистрация и надзор за такими подопечными штата возложены на совет штата по благополучию детей или департамент благотворительности или общественного благосостояния штата, но в других штатах надзор за их благополучием полностью зависит от частной филантропии. Опыт показал, что там, где нанимается квалифицированный социальный работник для поиска родственников таких детей и оказания помощи в поиске домов для них, а также для посещения домов и учреждений, в которые они помещены, часто достигается значительная экономия средств округа на их содержание. Для того чтобы вся забота о детях была централизована в одном окружном офисе, который может нанимать компетентных лиц для своей работы, несколько штатов создали окружные советы по благополучию детей, на которые возложена вся ответственность за заботу о зависимых и заброшенных детях, что затем полностью изымается из рук местных чиновников. В нескольких штатах были созданы окружные советы общественного благосостояния, которые осуществляют надзор не только за детьми, но и за всеми иждивенцами, лицами с дефектами развития и заброшенными, а в некоторых случаях также отвечают за управление общественным здравоохранением. Централизация такой власти в окружном совете, который может нанимать руководителей, имеющих специальную подготовку и опыт для такой работы, — это не только хороший бизнес, но и единственный метод, с помощью которого штат может удовлетворительно выполнить свои обязательства перед теми, кто находится на его попечении.

Обычно в сельской общине мало, если они вообще есть, частных агентств или ассоциаций, занимающихся помощью своим иждивенцам. Церкви и ложи помогают некоторым из своих членов. Кое-где существуют изолированные группы «Дочерей короля» или подобные общества, которые посвящают себя заботе о бедных и больных, но в сельской местности они сравнительно редки. Общество по предотвращению жестокого обращения с детьми часто ведет сельские дела, но это обычно городская или поселковая организация, и в ней практически нет сельских членов. В целом по Соединенным Штатам Американский Красный Крест, вероятно, сделал больше для внедрения идеи социальной работы в сельские общины, чем любая другая организация. Во время войны местным отделениям Красного Креста было разрешено оказывать помощь семьям солдат любыми возможными способами. Это затрагивало как сельские, так и городские семьи, и потребность в организованной социальной работе стала очевидной в тысячах сельских общин. Когда был объявлен мир, местным отделениям было разрешено распространить работу по оказанию гражданской помощи на гражданские семьи на территории, где не было другой организации, занимающейся благотворительной деятельностью, что означало практически всю сельскую часть Соединенных Штатов, при условии, что работа велась квалифицированными работниками на основе, одобренной штаб-квартирой дивизии. Работа Красного Креста по благополучию семьи была удачно названа «Службой на дому» и была организована во многих сельских округах, где ее ценность неоднократно подтверждалась. Работа находится под непосредственным руководством социального работника, нанятого окружным отделением, но местному филиалу в каждой общине рекомендуется сформировать Комитет по обслуживанию на дому, который присматривает за местной работой, насколько это в его силах, вызывает окружного работника, когда это необходимо, и оказывает ей всю возможную помощь. Таким образом, работа локализуется, и в каждой общине есть определенная группа работников, которые чувствуют ответственность за присмотр за теми, кто нуждается в помощи общины, и которые учатся делать это разумным образом. Ни одна другая организация, организованная на национальной основе, не предпринимала попыток систематической организации социальной работы в местных сельских общинах.

Социальное просвещение сельского общественного мнения. — Первоочередная потребность в заботе о нуждающихся в сельской общине заключается в лучшем понимании их нужд более интеллигентными и общественно активными людьми. Это вопрос социального просвещения. Так называемая социальная работа получила быстрое развитие в наших городах, чтобы справиться с ситуацией, вызванной их внезапным ростом с большим количеством иностранцев, имеющих другие стандарты жизни и неспособных приспособиться к странным условиям, с перенаселенными районами, где жилищные условия и санитария плохие, и с бедностью из-за безработицы, болезней и со многими факторами, которые возникают из сложности городской жизни. Городские трущобы первыми бросили вызов гуманности лучших людей, и многочисленные филантропические организации выросли в попытке оказать помощь нуждающимся семьям и детям. По большей части эта работа финансировалась богатыми, велась социальными работниками, имевшими специальную подготовку для такой службы, и обычно известна как благотворительность. Та социальная работа, которая проводилась в сельских общинах, была привнесена городскими организациями и обычно поощрялась организациями немногих более прогрессивных людей в окружных центрах и более крупных городах или небольших городах, которые работали в сельских общинах из этих центров. Хотя цели и работа этих организаций превосходны, они никогда не смогут эффективно удовлетворить потребности сельских общин, пока их жители не осознают необходимость такой работы и не будут активно поддерживать ее.

Многое из такой работы рассматривается сельскими жителями как «подъем» и без местного интереса и поддержки имеет мало постоянной ценности. Средняя сельская община мало нуждается в благотворительности в обычном смысле этого слова. Если помощь необходима в ее пределах, она ее предоставит, но она не понимает, что для предотвращения повторения зависимости требуется нечто большее, чем помощь, и что наказание не исправит и не предотвратит правонарушения. Факт в том, что в настоящее время сельские жители не видят социальной ситуации в своих собственных общинах и поэтому не обеспокоены ею. Большинство из них придерживаются мнения, что чем меньше правительства, тем лучше, и не пришли к осознанию того, что все более сложное общество — даже в сельской общине — делает невозможным для фермерской семьи жить обособленно, но что для самосохранения она должна заботиться о социальном благополучии всей общины, с которой связана ее жизнь.

Поэтому существует потребность в просвещении сельских жителей в отношении их социальных обязанностей, что должно быть в значительной степени достигнуто через существующие местные сельские организации и местное лидерство. Любая система сельской социальной работы, которая должна быть постоянно успешной, должна быть той, которая установлена самими людьми из осознания своих потребностей и постепенно развивается по мере того, как они оценивают ее ценность. Как недавно сказал декан А. Р. Манн: «При работе с сельскими делами долгое время было общей ошибкой недооценивать обоснованность собственного суждения фермера о том, что для него хорошо». «Навязанные организации обычно обречены на провал, потому что они выражают суждения тех, кто находится вне общины, а не тех, кто внутри, кому они предназначены служить». «Обычно наиболее полезные сельские организации будут построены из материалов самой общины». Именно по этой причине продвижение сельской социальной работы будет зависеть от пробуждения активного интереса к благополучию «обездоленных» членов общины через обсуждение такими организациями, как церковь, Грейндж, фермерское бюро и агент по вопросам домашнего хозяйства, ложи, женские клубы, обучение в средних школах и т. д. Работа медсестры общественного здравоохранения выявит многие семейные проблемы, с которыми она не в состоянии справиться и которые требуют помощи человека, имеющего опыт социальной работы, и медсестра будет полезна в просвещении общины о необходимости такой работы.

Кажется очевидным, что сама по себе сельская община является слишком маленькой единицей для найма социального работника, профессионально подготовленного для работы с более сложными социальными дезадаптациями, и что она должна сотрудничать с другими общинами для организации такой работы на окружной основе. Опыт показал, что квалифицированные социальные работники фактически экономят округу стоимость своих зарплат и расходов, не говоря уже о большей эффективности и постоянной ценности проделанной работы. Социального работника хорошо назвали «доктором домашних трудностей». Каждому округу и общине нужен такой доктор, который искусен в лечении социальных болезней, но одной из ее главных функций будет выступать в качестве образовательного директора, способствующего изучению местных социальных условий существующими организациями в каждой общине, а также выявлению и обучению лидерству для выполнения конструктивной программы по мере ее разработки. Каким-то образом в каждой общине должен быть добровольный комитет или работник, связанный с окружным социальным работником, чтобы давать советы относительно политики и выполнять большую часть местной работы под ее руководством и обучением. Ибо необходимо признать, что экономические ресурсы сельских общин ограничены и они не могут позволить себе несколько социальных работников для разных направлений деятельности, как это принято в городах. Но более важным является тот факт, что социальное благополучие зависит в большей степени от правильного понимания его проблем местной общиной и готовности бороться с ними разумно и сочувственно, чем от лечебного воздействия, предоставляемого профессиональными работниками, судами, учреждениями и другими государственными органами. Социальное благополучие подобно здоровью, для которого санитария и гигиена важнее, чем врачи и лекарства.

Что необходимо в сельской общине, так это трансформация старинного семейного гостеприимства и добрососедства в чувство ответственности за несчастных внутри общины, с которыми, возможно, нет непосредственного контакта, но которые тем не менее влияют на моральную и социальную жизнь всех ее людей. Ей нужен дух и преданность доброго самаритянина со стороны людей, но ей также нужна медсестра общественного здравоохранения и социальный работник, которые, подобно хозяину гостиницы из притчи, могут обеспечить надлежащий уход за несчастными.

СНОСКИ:

[72] См. Чарльз Э. Гиббонс, «Сельская трущобная община». The American Child. Февраль, 1922. стр. 343.

[73] «Несовершеннолетняя преступность в сельской местности Нью-Йорка». Кейт Холладей Клэгхорн. Министерство труда США, Детское бюро. Публикация № 32. Вашингтон. 1918.

[74] «Социальные обязанности сельской общины», стр. 129. Бюллетень Корнеллской службы сельскохозяйственного просвещения 39. Конференция по сельским общинам, Корнеллская фермерская неделя. 1919.

ГЛАВА XVI

УПРАВЛЕНИЕ ОБЩИНОЙ

Местное самоуправление — это хорошо устоявшаяся традиция в Соединенных Штатах, но что касается сельской общины, то это скорее традиция, чем факт, ибо за пределами Новой Англии сельская община не имеет юридического или политического статуса. В Новой Англии тауншипы изначально создавались как общинные единицы, поскольку они были смоделированы по образцу европейской деревенской общины. Молельный дом определял местоположение деревни, где проживали фермеры и ремесленники, а границы тауншипа совпадали с пределами их земель. Происхождение тауншипа Новой Англии было хорошо описано Джоном Фиске в знаменитой главе на эту тему: [75]

«Когда люди из Англии впервые пришли жить в пустыню залива Массачусетс, они поселились группами на небольших участках земли неправильной формы, которые вскоре стали известны как тауншипы. Было несколько причин, по которым они поселились таким образом небольшими группами, вместо того чтобы рассеяться по стране и вырубить для себя обширные поместья. Во-первых, их главной причиной приезда в Новую Англию было недовольство тем, как церковные дела велись в старой стране. Они хотели провести реформу в церкви таким образом, чтобы члены общины имели больше голоса, чем раньше, в церковном управлении, и чтобы священник каждой общины был более независим, чем раньше, от епископа и гражданского правительства... Такая группа людей, прибывающая на побережье Массачусетса, естественно, выбрала бы какую-нибудь удобную местность, где они могли бы построить свои дома рядом друг с другом и все ходить в одну и ту же церковь. Это переселение, следовательно, было движением не отдельных лиц или отдельных семей, а церковных общин, и так продолжалось по мере того, как поселенцы продвигались вглубь страны и на запад...»

«Во-вторых, почва Новой Англии не была благоприятной для выращивания больших количеств основных продуктов, таких как рис или табак, так что не было ничего, что могло бы соблазнить людей заняться обширными плантациями. Большинство людей жили на небольших фермах, каждая семья выращивала лишь немногим больше продовольствия, чем было необходимо для собственного обеспечения; а небольшой размер ферм позволял иметь довольно много их в компактном соседстве. Оказалось также, что города легче защищать от индейцев, чем разбросанные плантации;...»

«Таким образом, первые поселенцы Новой Англии стали жить в тауншипах. Тауншип состоял примерно из такого количества ферм, которое можно было разместить на удобном расстоянии от молельного дома, где все жители, молодые и старые, собирались каждое воскресенье, приезжая верхом или пешком... Вокруг молельного дома и общинной земли жилища постепенно группировались в деревню, и через некоторое время появились таверна, магазин и здание городского управления».

Когда мормоны заселили Юту, они установили очень похожую форму общинного управления, сосредоточенную вокруг церкви. В других местах, за редкими исключениями, по всему Северу и Западу тауншип является первичной единицей местного самоуправления, за исключением школьного управления, но он отнюдь не идентичен общине. Когда земли к западу от Аллеганских гор были обследованы для заселения, они были разбиты на блоки по шесть миль в квадрате, которые были известны как конгрессиональные тауншипы, ибо Конгресс дал каждому тауншипу квадратную милю земли, доходы от которой должны были сформировать постоянный школьный фонд. Обсуждая развитие тауншипа в Иллинойсе, д-р Альберт Шоу пишет:

«Чтобы придать силу этому либеральному положению, штат принял закон, делающий тауншип корпоративным и политическим органом для школьных целей и уполномочивающий жителей избирать школьных чиновников и содержать бесплатные школы. Здесь, следовательно, был рудимент местного самоуправления. Как жизнь тауншипа в Новой Англии выросла вокруг церкви, так и западный локализм находит свое ядро в школьной системе. Что может быть естественнее, чем то, чтобы окружной избирательный округ совпадал со школьным тауншипом, со школьным зданием в качестве места для голосования? Или что мировые судьи, констебли, дорожные инспекторы и смотрители за бедными должны иметь свою юрисдикцию, определяемую теми же границами тауншипа?» [76]

Таким образом, во многих штатах Северо-Центрального региона тауншип стал местной единицей управления для определенных второстепенных целей, хотя в других штатах он немногим больше, чем избирательный округ, и ни в одном из них не сохранилось старое городское собрание, которое придавало тауншипу Новой Англии его фундаментальную демократию.

Из-за крупных плантаций и экономических и социальных условий, преобладающих на Юге, там практически не было единиц управления меньше округа, за исключением инкорпорированных деревень.

До самого недавнего времени наше представление об обществе было в основном в терминах политических единиц, главным образом из-за отсутствия какой-либо местной единицы, которая имела бы социальное значение для сельских жителей. В последние годы, однако, исследователи сельского управления осознали искусственность и антисоциальный характер единицы тауншипа. Внутри тауншипа могут быть две соперничающие деревни, каждая из которых конкурирует за торговлю и поддержку своих ассоциаций и стремится к политическому доминированию в тауншипе, в то время как некоторые фермеры в дальнем углу тауншипа могут торговать в деревне в соседнем тауншипе. Или деревня может находиться на границе тауншипа, которую необходимо соблюдать во всех вопросах управления, хотя между ее жителями нет реального разделения интересов.

За пределами Новой Англии деревни располагались в географически выгодных точках или вдоль сквозных дорог или железных дорог, прежде всего как деловые центры. Не было никакой особой связи между деревней и окружающей ее фермерской территорией. Но по мере роста деревни она часто желала современных улучшений, таких как системы водоснабжения, тротуары, уличное освещение и т. д., за которые фермеры не хотели платить налоги и которые, таким образом, предотвращались до тех пор, пока деревня контролировалась тауншипом. Это привело к тому, что большинство более крупных деревень стали инкорпорированными, чтобы они могли управлять своим собственным местным самоуправлением и облагать себя налогами на такие улучшения, какие они желают. Это отделение деревни от тауншипа было неизбежным там, где фермеры не испытывают к ней гордости или интереса, и часто было продиктовано их скупостью или консерватизмом. Это хорошо иллюстрируется случаем, рассказанным профессором Гербертом Б. Адамсом:

«В моем родном городе Амхерст, штат Массачусетс, жители деревни годами боролись на городском собрании за то, чтобы обеспечить какую-то систему канализации для «центра», но «окраины города» всегда голосовали «против». Однажды, чтобы развеять подозрения в расточительстве, ведущий житель деревни предложил, чтобы, какая бы система канализации ни была принята, поверхностные воды и дождевые осадки могли течь своим естественным путем вниз по склону в обычных сточных канавах. Фермеры унюхали опасность в этом хитром предложении и проголосовали подавляющим «Нет». Соответственно, по местному закону Амхерста, вода должна была течь в гору до следующего городского собрания! Такова сила демократии» [77].

Эта отдельная инкорпорация деревни стала важным фактором в проведении различия между жителями деревни и фермерами и предотвращении осознания ими своих общинных интересов. Нередко, однако, можно обнаружить, что некоторые из более прогрессивных деревень не инкорпорированы и что они пользуются лояльностью фермеров. Можно привести многочисленные примеры неинкорпорированных деревень, чтобы показать, что там, где среди фермеров территории, тяготеющей к ней, развился дух гордости за местные деревенские институты, деревенские улучшения не только не препятствуются, но и община значительно укрепляется. Это, однако, более вероятно там, где граница тауншипа и естественная общинная территория практически совпадают.

С другой стороны, прогресс сельской общины, т. е. деревни и тяготеющей к ней территории, часто предотвращается, если она не может получить большинство голосов в тауншипе. В соседней деревне есть ратуша, которую можно было бы использовать как общинный дом и сделать общественным центром для всей общины. Но границы тауншипа принадлежат другим общинам и не доходят до центра тауншипа, и эти люди на краю тауншипа вполне естественно занимают позицию, что если деревня и соседние люди хотят использовать ратушу, пусть арендуют ее у города, но почему весь тауншип должен облагаться налогом за преимущества, которыми может пользоваться только половина его? Тот же аргумент возникает в отношении расположения школ, дорог, библиотек и округов для медсестер общественного здравоохранения. Если весь тауншип не может быть одинаково хорошо обслужен, община, которая составляет лишь часть тауншипа, не может получить эти преимущества, если только она не может получить большинство голосов, или если деревня не инкорпорируется, и тогда она теряет поддержку налогов с ферм общины, которые разделяют выгоды.

Пока фермерская жизнь была на соседской основе, ее интересы в значительной степени сосредоточивались в районной школе и сельской церкви, ее дороги поддерживались трудом ее граждан под руководством местного дорожного инспектора, а поездки в деревню совершались только один или два раза в неделю за почтой и припасами, фермеры не чувствовали потребности в единице местного самоуправления, кроме тауншипа. Но когда церковь, Грейндж и ложа находятся в деревне, когда они желают укрупненных школ, библиотек и общинных домов, которые наиболее удобны для всех в деревенском центре, и когда они желают улучшения местных дорог, чтобы они лучше всего соединялись с дорогами штата и округа, тогда интересы фермеров и жителей деревни объединяют их в этих общих предприятиях, и община вступает в конфликт с остальной частью тауншипа, если тауншип состоит из более чем одной общины.

С другой стороны, необходимо признать, что для многих целей община или даже тауншип является слишком маленькой единицей для обеспечения наибольшей эффективности в управлении государственными органами, и поэтому существует явная тенденция к централизации многих функций местного самоуправления в руках окружных чиновников. Таким образом, окружной инспектор школ берет на себя все больше контроля над местной школьной системой, окружной надзор за дорогами усиливается, и мы показали (стр. 145) желательность окружного управления здравоохранением, потребность в окружных судах по делам несовершеннолетних (стр. 188), окружных советах по управлению социальной работой (стр. 191) и окружной библиотечной системе. Округ стремится стать сельским муниципалитетом, очень похожим по функциям и организации на город, и логическим результатом представляется найм окружного управляющего при комиссии или окружном совете, что уже стало возможным в Мэриленде и Калифорнии [78]. Что эта централизация делает возможной большую эффективность в управлении, вряд ли можно сомневаться, но что она стремится разрушить инициативу и ответственность местной общины, столь же очевидно. При чрезмерной централизации управления, будь то в округе или штате, местная община теряет те самые связи, которые связывали ее воедино. Согласование стремлений к эффективности и к местной демократии — одна из нерешенных проблем управления. Опыт ясно показывает, что местная община или тауншип — слишком маленькая единица для обеспечения эффективного управления; но также очевидно, что без некоторой степени местной ответственности и контроля централизованное управление стремится стать бюрократическим, а люди лишаются того участия в управлении, которое необходимо для жизни демократии.

Таким образом, потребность в местном самоуправлении сельских общин стала очевидной для сельских лидеров. Интересно отметить, что это начинают ценить на Юге, где из-за социальных и экономических условий местное самоуправление в прошлом практически отсутствовало, но где новые условия порождают новые желания, которые невозможно реализовать иначе, как через какие-то средства, с помощью которых местность может быть свободна работать над своим собственным спасением. Эта точка зрения была энергично выражена д-ром Кларенсом По, редактором Progressive Farmer и признанным лидером сельской жизни на Юге:

«Главная задача человека, который хотел бы помочь развить богатую и мощную сельскую цивилизацию здесь, на Юге, — главная задача, возможно, человека, который хотел бы сделать сельскохозяйственный штат, такой как Северная Каролина, великим содружеством, которым он должен быть, — это развитие сельской общины»...

«Рассмотрите тот факт, что сельская община — это единственная социальная единица, известная нашей цивилизации, которая не имеет четких границ и механизмов для самовыражения и развития — без формы и пустая, как был хаос до сотворения»...

«Но для сельской общины нет никакого органического средства выражения вообще. Существует, конечно, то призрачное и тщетное географическое деление, известное как тауншип, — но оно размечено совершенно без учета человеческих соображений и не служит никакой цели, кроме как средства определения границ голосования и ограничения сфер деятельности констеблей и заместителей шерифа — просто призрачный фантом социальной сущности, который нам вообще не нужно рассматривать» [79].

А затем он продолжает показывать преимущества тауншипа Новой Англии.

Общинные школьные округа. — Наиболее значительное начало создания самоуправления для сельской общины заключается в законах, которые были приняты несколькими штатами, разрешающими перераспределение округов для создания общинных средних школ или укрупненных сельских школ, независимо от границ тауншипа или округа и в соответствии с желанием потенциальных попечителей школ. Так, в 1919 году Небраска приняла закон штата о перераспределении сельских школьных округов, согласно которому в каждом округе есть комитет по перераспределению, который определяет то, что кажется естественными границами округа, которые затем подлежат петициям от людей для их изменения, и весь план затем представляется на голосование округа. «Закон прямо не гласит, что предлагаемые округа должны соответствовать естественной общине в социальном смысле; он только говорит, что они должны быть намного больше старых, примерно двадцать пять квадратных миль. Неизбежным результатом, однако, открытия вопроса и освобождения общинного выбора от старых политических границ является установление новых областей, приближающихся к социальным единицам с самосознательными общинными связями» [80]. Канзас и Иллинойс имеют несколько похожее законодательство, и общинная единица предлагается Комитетом 21, который недавно провел обследование ситуации в сельских школах в штате Нью-Йорк.

Округа общинных домов. — Висконсин принял закон, согласно которому жители любой местной территории могут проголосовать за строительство и содержание общинного дома и могут установить границы территории, в которой граждане будут иметь право облагать себя налогами для этой цели и избирать попечителей дома, примерно таким же образом, как создаются общинные школьные округа. Представляется вероятным, что когда естественная социальная область будет таким образом определена, она, вероятно, будет одинаковой как для школы, так и для общинного дома, и что это может быть лучшей единицей для поддержки таких общинных агентств, как публичная библиотека или медсестра общественного здравоохранения, и таким образом может постепенно возникнуть реальное общинное управление, которое может в конечном итоге вытеснить произвольное управление тауншипа, хотя тауншип может быть сохранен для своей первоначальной цели регистрации земли.

Инкорпорация сельской общины. — Наиболее продвинутым шагом в предоставлении сельской общине самоуправления является «Закон об обеспечении инкорпорации сельских общин», принятый законодательным собранием Северной Каролины в 1919 году [81]. Этот закон дает полномочия на инкорпорацию сельских общин, включая определенные школьные округа, которые могут или не могут включать деревушки или деревенские центры, но которые должны находиться на расстоянии не менее двух миль от любого города или населенного пункта с пятью тысячами или более жителей. Он дает таким инкорпорированным сельским общинам общие полномочия и привилегии инкорпорированной деревни, за исключением того, что они не могут потерять свою идентичность как часть школьной и дорожной систем округа. Налоги могут взиматься для различных общественных целей, но они должны быть проголосованы на ежегодном собрании, на котором должно присутствовать большинство зарегистрированных избирателей, или представлены на выборах, а сумма налогов и облигаций ограничена. Хотя около дюжины общин инкорпорировались согласно этому закону, немногие из них, по-видимому, активно функционируют из-за различных местных причин. Сам закон, однако, хорошо задуман и достоин изучения теми, кто интересуется улучшением сельского управления.

Другой метод достижения той же цели — это специальный акт об инкорпорации для конкретной общины, как это было принято Законодательным собранием Нью-Джерси для тауншипа Плейнсборо в 1919 году.

Относительно организации этой общины достопочтенный Альва Эйдж, государственный секретарь сельского хозяйства, пишет:

«Каждый избиратель в его границах подписал петицию законодательному собранию о создании нового тауншипа, охватывающего территорию, принадлежащую общине, и это было удовлетворено. Затем община встретилась, сделала декларацию о своих целях и приняла конституцию, предусматривающую контроль над всеми делами тауншипа и общины. Это возвращение к прямому управлению народом и возлагает ответственность на каждого индивидуума. Это старое городское собрание Новой Англии, ставшее эффективным. Терпеливое изучение каждой детали было проведено членами общины» [82].

Декларация целей и конституция [83] настолько уникальны, что их должны изучить все, кто интересуется общинным управлением.

«ДЕКЛАРАЦИЯ ЦЕЛЕЙ

Мы, жители тауншипа Плейнсборо, Нью-Джерси, заявляем о своем намерении принять все обязанности американского гражданства.

Мы формируем ассоциацию, чтобы обеспечить все преимущества общинной жизни, и подтверждаем право нашей общины на лучшие усилия каждого.

Мы поддерживаем все индивидуальные права ровно настолько, насколько их использование не вредит нашим ближним.

Мы согласны с тем, что общественное благо выше любой частной выгоды, полученной за счет благополучия общины.

Мы признаем и подтверждаем благодатное влияние практического христианства в общинной жизни.

Мы просим, чтобы наши дома были защищены правильными социальными условиями по всей нашей общине.

Мы заявляем о долге общины обеспечить хорошие школы, средства для общинного отдыха, безопасные санитарные условия, улучшенные шоссе и поощрение бережливости и домовладения.

Мы намерены сделать опрятность и привлекательность наших домов и ферм активами, имеющими четкую ценность для тауншипа.

Мы соглашаемся внести свою лепту в создание общественного мнения в поддержку всех мер в интересах общества.

Мы соглашаемся отложить в сторону все партийные и сектантские отношения при рассмотрении общинных дел.

Мы заявляем о своем убеждении, что лучшие награды от этих организованных усилий лежат перед каждым в углубленном интересе к другим и в повышенной способности сотрудничать друг с другом на благо всех.

Мы, граждане тауншипа Плейнсборо, инкорпорированного актом Законодательного собрания штата Нью-Джерси, одобренным 1 апреля 1919 года и принятым нами 6 мая 1919 года, подписываемся под этой декларацией».

Если бы такая Декларация целей была принята каждой сельской общиной и преподавалась детям как гражданская клятва верности, не имела бы она более немедленного эффекта на практический патриотизм, чем даже Декларация независимости, и какой новый смысл был бы придан местному самоуправлению? Вот пример сельского гражданского духа, который, если бы он мог стать общим для всех сельских общин Соединенных Штатов, перестроил бы политическую и социальную организацию всей страны; ибо он обеспечивает как механизм, так и дух, которые необходимы для того, чтобы сделать демократию реальностью, а не идеалом.

Общинное управление и демократия. — Местная община незаменима как первичная политическая единица для поддержания истинной демократии, как потому, что она достаточно мала, чтобы между ее членами могли существовать личные отношения, в которых может быть сформирован реальный консенсус мнений, так и потому, что только в ней массы человечества могут иметь какой-либо личный опыт или участие в управлении. Если индивид не обладает социальным сознанием общины, в которой он живет, он может иметь лишь слабое и смутное представление о более крупных социальных группах. Если община через своих индивидов не обладает самосознанием, она не может занять свое законное место в более крупной общине, частью которой она является. Если демократия не существует в местной общине, голос такой общины в делах округа или штата будет голосом ее самоизбранных лидеров. Трудно представить, как можно обеспечить какую-либо реальную демократию в штате или нации, где она не существует в их составляющих общинах. Вполне возможно иметь правительство, демократическое по форме и теории, но фактически являющееся политическим или экономическим феодализмом, поддерживаемым местными вождями, которые представляют не людей, а самих себя или какие-то деловые или другие особые интересы. Сама жизнь истинной демократии заключается в участии индивидов в управлении местной группой и в организации групп местности, чтобы могло быть справедливое обсуждение и выражение мнения теми, кто связан общими интересами через какую-то форму самоуправления для сельской общины.

СНОСКИ:

[75] «Гражданское правительство в Соединенных Штатах», стр. 17, 18. Бостон, 1890.

[76] «Местное самоуправление в Иллинойсе», стр. 10. Университет Джонса Хопкинса. Исследования по истории и политической науке. Том I, № 3, 1883.

[77] Примечание редактора, стр. 51. «Боро Пенсильвании», Уильям Ф. Холкомб. Университет Джонса Хопкинса. Исследования по истории и политологии. Том IV, № 4, 1886.

[78] См. Э. Х. Райдер, «Предлагаемые модификации и недавние тенденции в сельском управлении и законодательстве», стр. 112, Proc. 3d Natl. Country Life Conference.

[79] «Почему бы не местное самоуправление для сельских общин», стр. 4-48. Ежегодник клуба Северной Каролины, 1917-1918. «Окружное управление и окружные дела в Северной Каролине». Запись Университета Северной Каролины. № 159. Окт., 1918. Чапел-Хилл, Н. К.

[80] Х. Пол Дуглас. «Недавнее законодательство, способствующее организации сельских общин», стр. 124, Proc. 3d Natl. Country Life Conference.

[81] Публичные законы 1919 года, перепечатано как Приложение А, стр. 116, в А. У. Хейс, «Организация сельской общины». Чикаго, 1921.

[82] «Общинная организация». National Stockman and Farmer. 26 июля 1919.

[83] Конституцию см. в Приложении А, страница 247.

ГЛАВА XVII

ОБЩИННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ [84]

С одной точки зрения, весь прогресс цивилизации — это лишь процесс социальной организации, установление тех отношений, которые наилучшим образом способствуют наибольшей мере человеческого благополучия. В предыдущих главах мы отметили различные аспекты и проблемы сельской жизни, которые сделали общину единицей для социальной организации. В результате растущего убеждения, что условия сельской жизни могут быть сделаны удовлетворительными только через коллективные усилия определенных общин, возникло широко распространенное движение за лучшую организацию общинных интересов и деятельности, которое стало известно как общинная организация. Хотя это движение поощряется многими агентствами, его величайшее значение и важность проистекают из того факта, что по большей части общинная организация многих разнообразных типов возникает в сельских общинах по всей стране как средство удовлетворения их местных потребностей. Эта спонтанность движения является лучшим доказательством того, что меняющиеся условия привели к реальной потребности в некотором лучшем механизме для развития общины.

Чтобы понять общинную организацию, чтобы мы могли разумно поощрять ее развитие, будет хорошо рассмотреть (1) основные причины, (2) процесс организации и (3) формы организации.

1. Причины. — Обычно непосредственной причиной попытки общинной организации является общее желание удовлетворить потребность, которая не может быть хорошо реализована иначе, как через объединенные усилия всей общины. Нужны улучшенные дороги, желательна библиотека или игровая площадка, должен быть собран заем Свободы, предстоит празднование Четвертого июля или театрализованное представление, оркестру или бейсбольной команде нужна финансовая поддержка и покровительство, чтобы предотвратить их расформирование, тяжелые времена или пожар делают необычную помощь необходимой для определенных семей, эпидемия гриппа вынуждает к объединенным усилиям для заботы о больных. Во всех таких случаях обычно организуется гражданский комитет, который представляет различные организации и интересы, чтобы можно было заручиться поддержкой всех элементов общины. Когда любая общая потребность имеет такой масштаб или такой характер, что она не входит в сферу какой-либо одной организации или агентства, тогда необходима какая-то форма, по крайней мере временной, общинной организации. Когда некоторые из этих потребностей, такие как общинный дом или медсестра общественного здравоохранения, требуют постоянного содержания, и сотрудничество различных организаций необходимо для успеха предприятия, тогда становится желательной какая-то постоянная форма общинной организации. Если общинная организация должна быть постоянной и действительно функционировать, должна быть работа для нее, которая не может или не будет сделана существующими агентствами.

Вторая причина для общинной организации проистекает из возрастающей сложности человеческих отношений, даже в сельской общине. Мы заметили, что в последние годы произошло быстрое увеличение числа ассоциаций, каждая из которых посвящена какому-то одному особому интересу. Жизнь более простых или более примитивных общин является единым целым в отношении всех фаз их жизни, религии, правительства и социальных дел. Таким был тауншип колониальной Новой Англии и многие общины на стадии первопроходцев. Но в современные времена возникло множество добровольных ассоциаций, которые распространились из одной общины в другую. Во многих случаях члены таких организаций становятся более лояльными к ним, чем к общине; организации становятся самоцентрированными и разделяющими, а не преданными благу общины. Религия, правительство, экономическая жизнь и образование стали более или менее отдельными сферами жизни, каждая из которых имеет свой собственный кодекс, тогда как человеческие проблемы затрагивают все эти аспекты жизни и не могут быть успешно решены, пока существует конфликт стандартов между религией, бизнесом, правительством и социальной жизнью. Нередко более чем одна организация берется за одну и ту же или похожую работу, или требования одной сталкиваются с требованиями другой, и возникает социальная путаница. Когда это происходит в большом городе между организациями, которые поддерживаются богатыми или разными группами, каждая может идти так далеко, как позволяют ее ресурсы; но в сельской общине, где организации должны быть от людей и поддерживаться всеми ими, такая ситуация не может быть терпима, ибо и средства, и лидерство ограничены.

Организации возникают для удовлетворения признанных человеческих потребностей, но ни одна организация не может удовлетворить все потребности всей общины. И не все организации привлекают всех людей. Люди объединяются в соответствии со своими особыми индивидуальными интересами, некоторые больше интересуются религией и бизнесом, другие — социальной жизнью или легкой атлетикой, или чем-то еще. По мере того как организации, представляющие эти интересы, становятся все более специализированными, каждый индивид принадлежит к нескольким организациям, интересы которых иногда конфликтуют, и члены общины противопоставляются друг другу. Таким образом, индивид иногда вовлекается в разделенную лояльность между двумя группами и обнаруживает, что у него конфликт целей, который уменьшает то личное единство, которое необходимо для характера и личного мира. Характер индивида развивается в той степени, в которой он способен разрешить этот конфликт своих интересов в одной доминирующей цели. Так благополучие общины может быть обеспечено только единством цели среди ее организаций в их лояльности общему благу. Эта тенденция к формированию ассоциаций для особых интересов показана на следующей диаграмме:

FOR A SATISFYING
LIFE EVERY MAN
NEEDS:

These needs
are met by

ASSOCIATIONS AND ORGANIZATIONS
REPRESENTING SPECIAL INTERESTS
OF THE COMMUNITY, such as

1. ECONOMIC PROSPERITY
    —An Adequate Income
Coöperative Marketing Assns.
Coöperative Buying Assns.
Commercial Clubs
Farm Loan Assns.

2. HEALTH     —Physical Fitness | Public health nurses Local health officer Local hospitals

3. EDUCATION
    —The Ability to Learn
Schools
Parent-Teacher's Assns.
Farm and Home Bureau
Boys' and Girls' Clubs
Public Library and Museum
Community Fairs

4. SOCIABILITY AND RECREATION
    —The Joy of Playing Together
Lodges
Women's clubs; men's clubs
Scouts; Camp Fire Girls
Athletic Clubs and Assns.
Moving pictures and theatres
Public playground & gymnasium

5. ARTISTIC ENJOYMENT     —Appreciation of Beauty in Nature, Music,     Art and Literature | Village Improvement Societies Community Choruses Bands and Orchestras
6. RELIGIOUS LIFE     —The Common Quest of the Highest Ideals | Churches and church federations Y. M. C. A. and Y. W. C. A. Young People's Societies
7. FAMILY WELFARE     —Love of Family | Red Cross—Home Service Child Welfare Bureaus and Child Study Clubs
8. A PROGRESSIVE COMMUNITY     —A Desire for Opportunity for All—i.e., Democracy | Some form of a Community organization, bringing together all the above.

С другой стороны, мы должны признать стадную склонность человека, его желание поддержки общественного мнения, его жажду чувства «единения». Эйфория, которая приходит к людям, участвующим в войне или встречающим любое общее бедствие, исходит главным образом от удовлетворения, которое они испытывают, будучи объединенными общим делом и наслаждаясь одобрением своих товарищей без разделения между ними. Индивидуалистическая философия более искушенных может позволить им найти удовлетворение в более или менее социально сегрегированных группах при обычных условиях, но когда они сталкиваются с бедствием, когда вовлечены самые фундаментальные и глубокие вопросы жизни, тогда они наслаждаются общением с теми, кто их окружает — они становятся «соседями».

Это стремление людей объединяться в группы, представляющие их особые интересы, и их равное желание быть en rapport со всеми своими ближними, с которыми они связаны в общественной жизни, является одним из парадоксов, к которым сводятся многие наши основные человеческие проблемы, и служит одной из главных причин для создания той или иной формы общинной организации, которая объединит возрастающую сложность ассоциаций.

Третьим основополагающим мотивом для общинной организации, который только начинает получать признание, является необходимость защиты интересов местной общины от доминирования национальных или государственных организаций, поддержание необходимой степени местной автономии. Все организации, которые объединяются в государственные или национальные федерации, неизбежно развивают центральную администрацию, которая имеет тенденцию становиться в большей или меньшей степени иерархией или бюрократией. Национальная организация стремится достичь своих особых целей и подчеркнуть их высшую важность. Она пытается обеспечить эффективность местных групп посредством стандартизации и вполне естественно поощряет их лояльность к государственным или национальным целям и задачам. Эта тенденция более или менее неизбежна и является врожденной слабостью всех крупных организаций, которые не ставят постоянно акцент на укрепление своих местных единиц и поощрение преданности служению общине. Но во многих случаях более крупная организация теряет истинную перспективу своих отношений с местными единицами и их первостепенного долга перед местными общинами. Наиболее вопиющим примером этого принципа является доминирование в местном самоуправлении национальных политических партий, чья политика не имеет ничего общего с местной администрацией, но которые поддерживают свои «машины», чтобы эффективная организация была доступна для мобилизации голосов на выборах штата и национальных выборах. Результирующая реакция породила списки граждан, комиссионное управление и сити-менеджеров, а в более прогрессивных небольших общинах — растущую тенденцию голосовать за лучшего человека независимо от партийной принадлежности. Везде, где община голосует независимо от национальных партийных линий по местным делам, будет найдено здоровое местное самоуправление. По тем же общим причинам мы наблюдали рост движения общинных церквей (стр. 127) как протест против сектантских соперничеств, новый акцент мастера Национальной Грейндж (стр. 172) на общинных обязанностях Грейндж как более важных, чем ее законодательная деятельность, и усилия по предотвращению чрезмерной централизации школьного управления посредством создания общинных школьных округов под местным контролем. Ярким примером реакции местных общин в порядке самообороны против требований о поддержке со стороны многих организаций было быстрое распространение движения «Военного фонда» среди наших городов во время войны как средства сбора средств для различных национальных организаций, осуществляющих военную работу. Впоследствии та же идея породила организацию «Общинных фондов» или «Общинных касс» для финансирования различных общинных и национальных благотворительных агентств, чтобы обеспечить адекватную поддержку тем, которые необходимы, но воспрепятствовать множественности конкурирующих организаций и предоставить механизм, посредством которого община может осуществлять определенную политику в отношении своей социальной работы.

Таковы некоторые из фундаментальных причин, породивших различные эксперименты в области общинной организации. Они начались около десяти лет назад, но развивались медленно до войны. Война принесла новое осознание общины, поскольку возникла необходимость организовать военную деятельность, «военные кампании» и т. д. на общинной основе. В рамках Национального совета обороны были организованы Советы обороны штатов и округов, и, наконец, президент Вильсон выпустил письмо, поощряющее организацию местных Общинных советов [85] для объединения всех организаций и интересов общины не только для военных целей, но и с прицелом на их будущую полезность в мирное время. В этом письме президент Вильсон сказал:

«Ваш штат, расширяя организацию национальной обороны путем создания общинных советов, на мой взгляд, делает шаг жизненно важного значения. Я верю, что это приведет, при тщательном выполнении, к сплочению Нации так, как ни одна нация большого размера не была сплочена ранее. Это построит снизу вверх понимание, сочувствие и единство целей и усилий, которые, несомненно, окажут немедленное и решающее влияние на наше великое начинание. Вы обнаружите, я думаю, не столько новую задачу, сколько объединение существующих усилий, слияние энергий, ныне слишком разрозненных и порой несколько запутанных, в одну гармоничную и эффективную силу. Только путем распространения вашей организации на малые общины можно достичь каждого гражданина штата и коснуться его вдохновением общего дела».

Организация общинных советов активно продвигалась Национальным советом обороны и советами обороны штатов, и тысячи из них были организованы. Это было летом 1918 года, но из-за раннего объявления перемирия у них было мало возможностей для того, чтобы прочно утвердиться. Поскольку они были созданы прежде всего для военных целей, большинство из них прекратили функционировать с окончанием военных действий, но идея укоренилась, и опыт совместных усилий в военной деятельности привел к новому пониманию ценности своего рода общинной организации.

2. Процесс общинной организации. — В качестве следствий мотивов для общинной организации, которые мы только что обсудили, существуют некоторые довольно очевидные принципы, касающиеся процесса организации, которые заслуживают внимания.

Первым необходимым условием является определение того, существуют ли неудовлетворенные желания, которые невозможно удовлетворить иначе, как посредством общинных действий, и достаточно ли они сильны, чтобы заслужить объединенную поддержку общины. Только когда у отдельных лиц и ассоциаций есть общие желания, которые невозможно удовлетворить без их объединенной деятельности, может быть осуществлена общинная организация. Сама по себе логическая желательность координации усилий, какой бы рациональной она ни казалась, является слишком абстрактной целью, чтобы вдохновить на длительную преданность. Устранение антагонизмов между особыми интересами не находит отклика ни у одного из них, пока они не оказываются неспособными достичь своих целей без совместных действий. Поэтому первостепенным соображением при общинной организации является определение того, какая наиболее важная неудовлетворенная потребность общины требует объединенных действий для ее удовлетворения, и привлечение всех возможных элементов к общему предприятию.

Община должна быть полностью убеждена в необходимости какой-либо определенной формы общинной организации, прежде чем она сможет добиться успеха. Внезапный энтузиазм, вызванный силой убедительного оратора или общинного собрания, может привести к формированию общинной организации, но если значительная часть людей, представляющих различные интересы, не будет твердо убеждена в необходимости и не будет готова объединить свои интересы в общинной деятельности, такая организация будет подобна многим новообращенным на религиозных собраниях — она вскоре «отступит от веры». Обеспечение признания необходимости согласованных действий всеми элементами общины обычно требует времени и просвещения, и это процесс, который нельзя форсировать слишком быстро — любое образование или обучение требует времени.

Даже когда очевидна выдающаяся потребность, не всегда может быть возможно заручиться поддержкой достаточной части общины, чтобы оправдать немедленные усилия для ее достижения. Возможно, сначала потребуется пробудить добрые чувства и общинный дух какой-либо деятельностью, которая, хотя и относительно менее важна, будет пользоваться более общим интересом и участием и может проложить путь для других предприятий. Первый и существенный шаг в общинной организации — заставить общину действовать вместе, ибо только через коллективную деятельность развиваются общинный дух и лояльность. Именно по этой причине недели «Старого дома», семейные воссоединения, спортивные или игровые фестивали, бейсбольные команды, пикники, театрализованные представления, драматические постановки, общинные ярмарки, общинные шатокуа, праздничные торжества и подобные события часто являются лучшими средствами для создания лучшего общинного духа. [86] Следует помнить, что целью общинной организации является не организация, а активное сотрудничество всех людей и организаций общины ради общего блага. Существенным являются общие идеалы и лояльность; механизм, посредством которого они могут быть достигнуты, является второстепенным.

Пока не появится подлинное местное лидерство, общинная организация будет невозможна. Это правда, что часто там, где потребность в общинной деятельности достаточно велика, сама необходимость развивает новое лидерство. В этом заключается ценность начала процесса общинной организации с какого-либо предприятия, которое заручается восторженной поддержкой всей общины, ибо в такой деятельности часто развивается новое лидерство.

Любая форма общинной организации, которая должна быть постоянной и эффективной, должна представлять реальную жизнь общины, в которой в значительной степени доминируют существующие организации. Большинство людей лояльны к определенным из этих организаций, и эта лояльность является социальными реалиями, которые должны быть признаны в любой попытке объединить их в более широких целях. Если большинство ведущих организаций общины не могут быть аффилированы ради прогресса общины, любая так называемая общинная организация будет лишь еще одной организацией. Лига Наций вряд ли представляет мировую общину, пока Соединенные Штаты, Германия и Россия не аффилированы с ней, так же как наше федеральное правительство не было бы представителем нашей национальной жизни, если бы оно было ответственно только перед прямым голосованием народа и не признавало штаты как штаты. Именно по этой причине общинная организация будет развиваться наиболее эффективно там, где она инициируется совместными усилиями нескольких ее ведущих ассоциаций: церквей, Грейндж, фермерского и домашнего бюро, Красного Креста, ассоциации деловых людей и т. д., ибо без их поддержки будет сохраняться разделенная лояльность.

По той же причине общинная организация не может находиться под эгидой какой-либо одной существующей организации, такой как торговая палата или фермерское бюро. И те, и другие, и прочие являются общинными организациями, но они предназначены для конкретных целей. Сторонники и тех, и других выступали за то, чтобы сделать их общеобщинными и всеобъемлющими в своих функциях, но достаточно лишь немного поразмыслить, чтобы увидеть невозможность такого плана. Приведем лишь одно возражение. Сельская церковь является наиболее глубоко укоренившимся и во многих отношениях самым мощным из сельских институтов. Она может сотрудничать с этими другими организациями для общинных целей, но ни одна из них не может войти в религиозную сферу. То же самое верно для лож, школ, организаций здравоохранения, правительства и т. д. Общинные организации, такие как Торговая палата или Коммерческий клуб, Грейндж и Фермерское бюро для сельского хозяйства и ведения домашнего хозяйства, Красный Крест для своей деятельности, церковные федерации и другие, должны поощряться там, где это необходимо, но хотя каждая из них имеет определенные общинные функции, ни одна из них не может выполнять или направлять работу другой. Общинная организация должна объединить их так, чтобы наилучшим образом координировать их работу на благо общины, не через силу органической федерации, а через влияние конференции, доброй воли и преданности общему благу.

3. Общинный совет. — Общинные организации пока находятся на экспериментальной стадии, и их формальные уставы или регламенты бывают самых разных типов. [87] Общинный совет, предложенный Национальным советом обороны, был принят во многих общинах с различными модификациями для соответствия местным условиям. Общинный совет состоит из одного представителя от каждой общей организации, которая аффилируется с ним, и переменного числа членов, избираемых на ежегодном общинном собрании. Все граждане имеют право голосовать за членов, избираемых в общем порядке. Обычные должностные лица могут быть избраны на общинном собрании или, предпочтительно, выбраны самим советом. Таким образом, совет представляет как существующие организации, так и общину в целом. Совет не пытается осуществлять какой-либо контроль над существующими организациями, а лишь предоставляет средство для их добровольного сотрудничества и является агентством для содействия общинной деятельности. Во многих случаях, когда существует большое количество организаций — и удивительно, как много их обнаруживается во многих сельских общинах среднего размера, — совет будет слишком велик, чтобы быть эффективным рабочим органом. Более того, члены, представляющие различные организации, не всегда могут быть лучшими людьми для осуществления конкретных предприятий, которые совет желает продвигать. В таких обстоятельствах совет может посвятить себя рассмотрению политики и предприятий и может создавать комитеты из граждан, которые наиболее квалифицированы и наиболее заинтересованы в конкретных проектах, чтобы взять на себя их выполнение. Таким образом, если совет решает поддержать движение за игровую площадку, медсестру общественного здравоохранения и оркестр, будут назначены комитеты, которые возьмут на себя организацию каждого из этих предприятий. Эти комитеты должны быть отобраны так, чтобы, насколько это возможно, представлять различные организации, наиболее непосредственно связанные с конкретным проектом или заинтересованные в нем, но они должны быть выбраны прежде всего за их способность добиваться результатов. Комитеты должны назначаться только для тех проектов, которые совет решает предпринять, хотя один или два комитета могут быть назначены просто для расследования предложенных проектов и представления своих выводов для дальнейшего рассмотрения. Там, где совет велик и нецелесообразно собирать его чаще одного раза в квартал, может быть хорошо, чтобы его работа в промежутках выполнялась исполнительным комитетом, состоящим из должностных лиц и председателей комитетов.

Не может быть одного лучшего типа общинной организации, адаптированного к широко варьирующимся условиям всех видов и размеров сельских общин; каждая община должна иметь форму организации, адаптированную к ее потребностям. Важно не создание еще одной новой организации в общине, а предоставление средств для лучшей командной игры тех, которые уже существуют. Механизм, следовательно, должен зависеть от характера и стадии развития общины и будет время от времени модифицироваться по мере того, как его опыт или опыт подобных общинных организаций будет это оправдывать.

Наконец, давайте помнить, что общинная организация — это не самоцель, а лишь средство, с помощью которого условия в общине могут быть сделаны такими, чтобы каждый человек в ней имел наилучший возможный шанс развить свою личность и насладиться товариществом служения на общее благо. Целью всей социальной организации является личность, но личность достигается и может найти свое удовлетворение только через товарищество. Идеальная община лишь предоставляет социальную среду, в которой человеческий дух реализует свои высшие ценности.

СНОСКИ:

[84] Большая часть этой главы является переработкой частей статьи автора под названием «Некоторые основы сельской общинной организации». Труды Третьей национальной конференции по сельской жизни, стр. 66-77.

[85] См. Эллиот Данлэп Смит, Труды Первой национальной конференции по сельской жизни, стр. 36-46 и Приложение C.

[86] В этой связи д-р Н. Л. Симс в своей книге «Сельская община» (стр. 640. Нью-Йорк. Scribners, 1920) выдвинул весьма интересный «Закон сельской социализации»: — «Сотрудничество в сельских районах имеет свое происхождение и развитие через те формы ассоциации, которые, начинаясь на основе наименьших затрат, постепенно поднимаются через уровни возрастающих затрат до стадии наибольших затрат в требуемых усилиях, и которые дают в то же время все возрастающие и более длительные выгоды и удовлетворения группе».

[87] См. стр. 74-5, «Некоторые основы сельской общинной организации». Труды 3-й Национальной конференции по сельской жизни; и Э. К. Линдеман, «Община», гл. X. Нью-Йорк, Association Press, 1921.

ГЛАВА XVIII

ОБЩИННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

До сих пор мы рассматривали общину в отношении того, как ее люди объединяются, с точки зрения общинной психологии и поведения. Но мы не должны забывать, что община имеет физическую основу. Здания, в которых размещаются эти ассоциации в общинном центре, церковь, школа, зал Грейндж, магазины, вместе с дорогами, которые расходятся от него, и фермерскими усадьбами, которые они обслуживают, — это те структуры, которые вместе с естественной топографией ручья и холма придают материальную форму общине и обусловливают ее жизнь.

Одной из главных трудностей в развитии сельских общин в Соединенных Штатах является то, что, подобно Топси, они «просто выросли». Деревенские центры возникали то тут, то там, и постепенно окружающая сельская местность стала ассоциироваться с ними. В результате мало внимания уделялось планированию общины как с точки зрения эффективности, так и привлекательности. Описание Синклером Льюисом Гофер-Прери в «Главной улице» может быть преувеличенным и несправедливым по отношению ко многим сельским общинам, но оно описывает условия, которые настолько распространены, что пробудило общественную совесть относительно отсутствия гражданского духа в сельских общинах.

Община во многом похожа на человека. Человек, который неряшлив и небрежен в своем личном облике, редко бывает сильной личностью. Община, чье кладбище запущено, чьи школьные площадки представляют собой массу грязи, а надворные постройки — позор, чьи газоны неухожены, где кучи золы и запущенные лужи заполняют пустующие участки, чьи дороги извилисты и не улучшены, чьи фермерские дома не покрашены, а скотные дворы более заметны, чем придомовые территории, — такая община обычно слаба. Она имеет мало гордости за себя или желания улучшений. В случае с человеком, который «опустился», если мы хотим дать ему новый старт, мы призываем его принять ванну и побриться, а затем предоставляем ему чистую одежду, чтобы, выглядя более респектабельно, он мог соответствовать этой роли. Точно так же при улучшении общины «день уборки» часто является одним из лучших средств для начала новой гордости среди ее людей.

Но улучшение внешнего вида не исправит более фундаментальных структурных дефектов, которые часто препятствуют развитию сельской общины. Полезность, так же как и красота, необходима в общинном устройстве. Если община хочет избежать уродства и неудобств, она рано или поздно придет к тому времени, когда ей придется определенно планировать расположение своих улиц и дорог, своих общественных зданий и открытых пространств, чтобы наилучшим образом обслуживать все части общины. Общинное планирование так же необходимо для удовлетворительного «общинного домохозяйства», как план дома для удобства жилья. Архитектор нужен для планирования дома для общины, общинной структуры, которая механически надежна и эффективна, и при этом одновременно красива и удобна, точно так же, как и для проектирования дома. Поэтому искусство «градостроительства» распространяется из городов в сельскую местность, и некоторые из наших ландшафтных архитекторов, которые любят сельскую местность и ценят ее жизнь и проблемы, уделяют свое внимание планированию сельских общин. [88]

Это не место для углубленного обсуждения искусства общинного планирования, но мы вполне можем рассмотреть несколько принципов, которые необходимы для реализации идеалов развития общины.

Поскольку общинный центр является ядром общинной жизни, давайте сначала рассмотрим план деревни.

В общину въезжают через железнодорожную станцию или по главной дороге. Конечно, невозможно предотвратить то, чтобы собственность, прилегающая к железной дороге, была наименее привлекательной, потому что она наиболее нежелательна для целей проживания; но вполне осуществимо иметь опрятную железнодорожную станцию с хорошо ухоженными окрестностями. Некоторые из наших более прогрессивных железнодорожных компаний поняли, что это хороший бизнес — делать свои станции и территории привлекательными, и большинство из них будут готовы пойти навстречу местным жителям в усилиях по улучшению их внешнего вида. Слишком часто территории железнодорожной станции и прилегающие к ним объекты являются самым запущенным местом в деревне и производят неблагоприятное впечатление об общине. Конечно, мы бы сочли странным человека, который поставил бы заднюю дверь своего дома к улице, но железнодорожная станция обычно является задней дверью общины, а не главным входом, каким она должна быть. С другой стороны, выходя на хорошо ухоженной станции, с аккуратным газоном, хорошими дорожками и дорогами, которая не окружена деревенскими кучами мусора и ветхими зданиями, приезжий чувствует, что это место, которое приглашает к дальнейшему знакомству, в то время как местный житель испытывает чувство удовлетворения, а не извинения.

Те же принципы применимы к главным дорожным въездам в деревню. Автомобиль значительно увеличил дорожные путешествия. Там, где деревня размещает знак на въезде «Добро пожаловать в Смитвилл», а на выезде «Приезжайте еще», как это сейчас часто делается, это не только производит благоприятное впечатление на туриста, но и дает общине чувство идентичности. В Новой Англии эти знаки часто размещаются на границе тауншипа, а не на границе деревни. В нескольких случаях деревни воздвигали достойные каменные столбы или арки в точках въезда.

Строительство государственных дорог между деревенскими центрами почти сделало необходимым мощение или твердые дороги в деревне, ибо люди возмущаются, путешествуя по хорошей дороге в открытой сельской местности, а затем пробираясь через грязевые ямы в деревне. Нередко улицы инкорпорированной деревни намного хуже, чем государственные дороги за пределами деревни, и хотя инкорпорация ранее позволяла деревне самостоятельно заниматься мощением и другими общественными улучшениями, неинкорпорированная деревня теперь имеет преимущество в том, что ее главные дороги строятся как часть государственных или окружных дорожных систем с меньшими затратами для жителей деревни. В любом случае мощение главных улиц деревни должно рассматриваться как обязанность всей общины, не только деревни, но и фермерской зоны, окружающей ее — т.е. тауншипа, ибо на них сосредоточено движение всей общины, и во многих случаях фермеры общины делают больше фактических перевозок по деревенским улицам, чем жители деревни. Конечно, вполне уместно, где позволяют законы штата, облагать часть стоимости деревенских мостовых прилегающую собственность, но это недальновидная экономия для фермеров — возражать против участия в стоимости таких улучшений в своих общинных центрах.

Когда мы переходим к рассмотрению общего плана или планировки деревни, очевидно, что в старых общинах вряд ли осуществимо вносить существенные изменения. В старых деревнях Новой Англии часть первоначального городского «общего» пространства часто сохранялась как «общая» территория или парк в центре деревни с широким пространством газона и величественными тенистыми деревьями, в то время как новые общины часто планировались вокруг центральной открытой площади. Здесь находится флагшток и Памятник солдатам или другие исторические мемориалы, и, возможно, фонтан или поилка, а иногда и эстрада для оркестра. Это место, где могут проводиться всевозможные собрания под открытым небом, концерты оркестров и общинное пение. Это современная замена форуму старого римского города. Когда сравниваешь деревню, которая просто вытянута вдоль главной дороги или двух перекрестков, с той, у которой есть такой гражданский центр, не можешь не почувствовать, что последняя имеет физическую структуру, которая придает ей идентичность и общий интерес, отсутствующий в первой, и что это должно много значить в поддержании общинной гордости и должно давать гораздо лучшие возможности для собраний на открытом воздухе всех видов. При планировании новой общины такая общественная площадь должна быть центральной особенностью. Вокруг нее могут быть построены школа, ратуша или общинный дом, церкви, библиотека и другие общественные здания. Если она достаточно велика, она должна включать теннисные корты и игровую площадку. Там, где главные улицы уже заняты деловыми кварталами и жилыми домами, может быть возможно получить площадь недалеко от центра деревни, где может быть возведено новое школьное здание или общинный дом и которая может включать игровую площадку, эстраду для оркестра и любые желаемые объекты, даже если необходимо разместить ее на краю деревни. Везде, где это возможно, игровая площадка должна примыкать к школьному зданию или общинному дому, или к обоим. Либо как часть игровой площадки, либо примыкая к ней, должен быть бейсбольный стадион и трибуны или главная трибуна. Такой гражданский центр окажется мощным фактором в поддержании общинной гордости и лояльности. [89]

Рост автомобильного туризма поощрил предоставление мест для кемпинга для туристов на краю деревни. Везде, где поблизости от деревни можно найти подходящую рощу или другое естественное окружение, его следует зарезервировать как общественную площадку для пикников или парк. Часть этого также может быть сделана доступной для туристического лагеря, и часто это будет хорошим местом для бейсбольного стадиона. В последнее время наблюдается устойчивый рост интереса к общинным ярмаркам, и такая площадка для пикников или парк вполне могут быть устроены с открытым пространством, примыкающим к ним для целей ярмарок и фестивалей.

Эти общие черты и удобства деревенского плана предназначены не просто для преимущества или украшения деревни, но они приносят пользу жизни всей общины и должны рассматриваться как черты общинного «завода».

Когда мы покидаем деревенский центр и осматриваем фермерскую зону общины, самой фундаментальной чертой ее структуры является дорожный план. В холмистых регионах расположение дорог неизбежно в значительной степени определяется топографией, но на большей части Среднего Запада дороги были проложены по секционным линиям во время первоначальных съемок, и их расположение никогда не менялось. Тот, кто вырос в той части, чувствует своего рода гордость за прямые дороги и смотрит с сомнением на извилистые дороги Востока, но на самом деле последние во многих случаях расположены гораздо лучше с точки зрения их полезности, ибо они были проложены, чтобы достичь определенных центров по самому прямому маршруту. С другой стороны, расположение деревенских центров Среднего Запада в значительной степени определялось железнодорожными станциями, и дороги были расположены без учета их. В результате почти всегда необходимо преодолеть две стороны квадрата, чтобы добраться до общинного центра. Это означает, что такой маршрут на сорок процентов длиннее от углов общины, чем был бы по прямой линии. Это было достаточно плохо с грунтовыми дорогами, и если бы все дороги могли быть с твердым покрытием, автомобиль, конечно, сократил бы время, необходимое для путешествия. Однако экономически невозможно улучшить все второстепенные дороги, и при высокой стоимости макадама, бетона, кирпича или другого твердого покрытия, не только для первоначальной стоимости, но и для содержания, кажется абсурдным продолжать строить главные дороги по прямоугольным линиям, а не по кратчайшему маршруту между наиболее посещаемыми точками. Экономия на стоимости строительства и обслуживания намного превысила бы стоимость всей земли, которую необходимо было бы отчуждать для их полосы отвода, а экономия времени и стоимости транспортировки для всей общины составила бы большую сумму каждый год. Слишком мало внимания уделялось дорожными инженерами общинному планированию, и с огромными суммами, которые сейчас расходуются федеральным правительством, правительствами штатов и округов на постоянные дороги, крайне важно, чтобы этот вопрос расположения дорог с учетом прямоты доступа к общинным центрам получил гораздо более тщательное изучение и лучший надзор со стороны всех заинтересованных органов, не только в отношении топографии, но и в отношении социального и экономического благополучия заинтересованных районов. Более новые части страны, и особенно западная Канада, осознали эту нехватку экономии в расположении дорог и уделяют ей внимание. В отчете о сельском планировании и развитии, подготовленном для Канадской комиссии по охране природы, г-н Томас Адамс, советник комиссии по городскому планированию, наметил несколько планов для лучшего расположения дорог, чтобы они расходились от общинного центра, и показал, что вполне возможно сохранить прямоугольные фермерские планы с радиальными дорогами. [90] Он резюмирует свое обсуждение этого вопроса следующим образом:

«Основные пункты спора в этой главе: — Что нынешняя система съемки земли с целью обеспечения точных границ для произвольных делений и подразделений земли, хотя и удовлетворительна для этой цели, не является методом планирования земли, а лишь основой, на которой следует готовить схемы планирования и развития; что никакая определенная или стереотипная система планирования не может быть удовлетворительной для общего применения; что все планы должны учитывать физические и экономические условия территории, к которой они применяются, и должны быть сделаны для общей цели обеспечения здоровых условий, удобства, комфорта и экономического использования земли; и что более полные и адекватные съемки и всесторонняя классификация земли необходимы для обеспечения успешного и постоянного поселения на земле». (стр. 71)

Еще одной чертой общинного планирования, которая начинает получать большее внимание, является сохранение необычных геологических и живописных особенностей для использования общественностью. Одной из наиболее часто игнорируемых живописных достопримечательностей является земля вдоль водных путей. Иногда земля на одной стороне ручья занята дорогой, но во многих случаях это частная собственность. Если зарезервировать их для общественности, многие из этих водотоков могли бы стать весьма привлекательными парковыми зонами. Во многих случаях контроль над водными путями был необходим для поддержания чистоты водоснабжения, и преимущество наличия прилегающей земли — обычно более или менее лесистой — доступной для пикников, поощрило расширение общественного контроля над водными путями. Несколько штатов теперь имеют законодательство, позволяющее округам или городам приобретать такие территории для парковых целей, а провинция Онтарио и некоторые другие канадские провинции требуют, чтобы ширина 66 футов была зарезервирована вокруг всех озер и рек.

Чтобы использовать пустующие земли водоразделов и защитить берега водохранилищ и ручьев, которые обеспечивают общественное водоснабжение, многие города провели лесовосстановление значительных территорий, которые будут поддерживаться как общественные леса и будут вырубаться по мере того, как древесина станет товарной. Это движение привлекло внимание к практичности создания городских или общинных лесов на дешевой земле, непригодной для обработки, как источника дохода для общины. Общинные леса существовали в Европе на протяжении многих веков и в настоящее время составляют 22 процента лесов во Франции. В этой стране началось движение за посадку городских лесов, [91] и лучшее использование пустующих земель общины путем их засаживания лесом должно рассматриваться как черта общинного планирования.

Улучшения, осуществленные в городах через комиссии по городскому планированию, как в отношении расположения улиц для лучшей маршрутизации движения, так и планировки парков и расположения общественных зданий, были настолько очевидны, что идея была подхвачена сельскими общинами, и несколько штатов приняли законодательство о создании специальных агентств для планирования сельских общин. Так, в Массачусетсе уже несколько лет существует Комиссия по городскому планированию, а в 1919 году Висконсин принял закон [92], создающий отдел по сельскому планированию Департамента сельского хозяйства штата и создающий комитеты по сельскому планированию в каждом округе. В 1920 году тридцать шесть округов организовали такие комитеты в соответствии с этим законом и уже достигли многого под его руководством. [93] Некоторые из более прогрессивных земельных компаний, которые колонизируют новые земли в северном Висконсине, составляют определенные общинные планы для поощрения поселений, [94] и в Калифорнии Совет по земельным поселениям штата сделал многое для поощрения лучшего сельского планирования посредством демонстраций, которые он провел в своих фермерских колониях в Дареме и Дели. [95] Службы сельскохозяйственного просвещения нескольких сельскохозяйственных колледжей штатов имеют экспертов по ландшафтному искусству, которые оказывают помощь в улучшении общественных территорий и в общинном планировании.

Недавно была изобретена система нумерации ферм, которая основана на отношениях ферм к их общинным центрам и которая поэтому делает необходимым определенное расположение сельских общинных территорий и их границ. Это известно как сельский индекс «Система часов» и в настоящее время используется в четырех округах штата Нью-Йорк. Карта округа, опубликованная в справочнике, показывает различные общины, очерченные жирными затененными линиями, а номера ферм расходятся от общинных центров. На карте каждая община разделена, как паутина, на ряд небольших пространств двенадцатью пунктирными линиями, которые простираются от каждой деревни по тем же радиусам, что и часовые отметки на циферблате часов, и концентрическими кругами, которые находятся на расстоянии мили друг от друга от каждого общинного центра. Каждый набор линий и кругов простирается до границы общины, и ферме присваивается номер, который показывает сектор, в котором она расположена, со ссылкой на расстояние от общинного центра. Перед фермой будет найден номер, обычно чуть ниже почтового ящика, такой как Alton 3-2-K. Это указывает на то, что ферма находится в направлении отметки 3 часа на часах, или к востоку от Алтона; второй термин, 2, показывает, что она находится между двумя и тремя милями от Алтона, а буква K позволяет найти индивидуальную ферму на небольшой площади между радиальными линиями 3 и 4 часа и кругами двух и трех миль. В справочнике, сопровождающем карту, имена всех домовладельцев расположены в алфавитном порядке, а также последовательно по их номерам, так что имя домовладельца по определенному номеру его местоположения на карте может быть легко установлено. Эта система не только делает необходимым определенное определение центра и границы каждой общины, но и сам номер связывает ферму с ее общиной. Это вопрос значительной важности, ибо с момента упразднения многих сельских почтовых отделений почтовый адрес фермера может быть на сельском маршруте, начинающемся от какой-либо железнодорожной станции или более крупного города, который он посещает лишь изредка, и не имеет отношения к общине, в которой он живет. Система была изобретена фермером из Колорадо, г-ном Дж. Б. Плато, который разработал ее так, чтобы покупатели могли найти его ферму. Как он утверждает, такой номер «помещает фермера на карту» и дает его дому определенное местоположение, точно так же, как номер улицы городского дома. [96]

Наконец, в любых усилиях по общинному планированию необходимо помнить, что большинство сельских общин в некотором роде являются лишь частями того, что, за неимением лучшего термина, мы можем назвать более крупными общинами. Не каждая маленькая сельская община может содержать здание библиотеки, больницу, среднюю школу, кинотеатр или медсестру общественного здравоохранения. Как было указано в предыдущих главах, эти агентства могут поддерживаться только в таких центрах, которые могут обеспечить поддержку нескольких меньших общин. Очевидно, что они будут стремиться располагаться в более крупных городах, таких как окружные центры. Дороги должны планироваться с учетом того, чтобы сделать эти более крупные центры наиболее легко доступными для их прилегающей территории. Казалось бы, было бы выгодно для меньших общин определенно связать себя с одним из этих более крупных центров в поддержке некоторых из более дорогостоящих общинных услуг, которые они не могут поддерживать, и должно быть развито понимание между меньшими и более крупными центрами, посредством которого последние не будут пытаться вытеснить первых. Более крупные деревни и города должны признать, что меньшие близлежащие общины являются экономическим и социальным активом и что поддержание их деревенских центров необходимо для успешной общинной жизни. С другой стороны, меньшие общины должны признать свои собственные ограничения и должны использовать преимущества более крупных центров, не завидуя им. Окружная библиотечная система и окружная больница иллюстрируют преимущества, которые могут быть получены через более крупную общину, но которые невозможны без поддержки избирателей меньших вспомогательных общин.

По мере распространения идеи общины и по мере того, как общины становятся настолько организованными, что у них появляются механизмы самоанализа и самовыражения, все больше внимания будет уделяться физической структуре общины как необходимому условию экономичности и функциональности, и все больше гордости будет вызывать стремление сделать ее красивой и комфортной. Планирование общины необходимо для достижения высшего типа общинного развития.

СНОСКИ:

[88] Для ознакомления с этой областью в самом широком смысле см. работу проф. Фрэнка А. Во «Сельское благоустройство» (Rural Improvement). Нью-Йорк, изд-во Orange Judd Co., 1914 г.

[89] Было опубликовано множество планов идеальных сельских общественных центров. Среди них см.: Сельскохозяйственный колледж штата Нью-Йорк, Циркуляр службы сельскохозяйственного просвещения № 1, «План сельского общественного центра»; Питер А. Спик, «Доля в земле» (A Stake in the Land), илл. на стр. 252; планы Дарема и Дели, Калифорния, в отчетах Совета по земельному устройству Калифорнии.

Одним из наиболее полных исследований в области планирования сельских общин является работа «Планирование городов для малых общин» (Town Planning for Small Communities), подготовленная Комитетом по планированию города Уолпол (штат Массачусетс) под редакцией К. С. Берда.

[90] Томас Адамс, «Сельское планирование и развитие» (Rural Planning and Development). Комиссия по охране природы Канады, Оттава, 1917 г., стр. 53–64, с иллюстрациями.

[91] Сэмюэл Т. Дана, «Лесное хозяйство и развитие общины» (Forestry and Community Development). Бюллетень 638, Министерство сельского хозяйства США, Вашингтон, округ Колумбия.

А. Б. Рекнагель, «Леса округа, города и деревни» (County, Town, and Village Forests). Сельскохозяйственный колледж штата Нью-Йорк, Корнеллский курс чтения для фермеров, урок 40, 1913 г.

Джон С. Эверитт, «Рабочий план общинного леса для города Итака, штат Нью-Йорк» (Working Plan for a Communal Forest for the Town of Ithaca, N. Y.), Корнеллский университет, Сельскохозяйственная опытная станция, бюллетень 404.

[92] Глава 693, Законы штата Висконсин 1919 г., создание раздела 1458-11 Статутов.

[93] См. «The Survey», 25 декабря 1920 г., стр. 459.

[94] См. Питер А. Спик, «Доля в земле» (A Stake in the Land), стр. 53. Нью-Йорк, изд-во Harpers, 1921 г.

[95] См. Элвуд Мид, «Помогая людям владеть фермами» (Helping Men Own Farms). Нью-Йорк, изд-во Macmillan, 1921 г.

[96] «Система часов» подробно описана в бюллетене автора «Определение местоположения сельской общины» (Locating the Rural Community). Корнеллский курс чтения для фермеров, урок 158. Информацию об этой системе можно получить в American Rural Index Corporation, Итака, штат Нью-Йорк.

ГЛАВА XIX

ГРАЖДАНСКАЯ ЛОЯЛЬНОСТЬ

Подобно тому, как мы узнаем человека по его физическому присутствию, мы узнаем общину по ее местоположению и физической структуре. И все же человек — это нечто большее, чем тело, а община — нечто большее, чем ее материальная основа; настоящая община состоит из мужчин, женщин и детей, живущих вместе в ограниченной среде. Д-р Р. Э. Иеронимус хорошо выразил самый фундаментальный аспект общины, сказав, что ее люди «начинают действовать сообща в главных жизненных вопросах». [97] Жизнь общины состоит из совместной деятельности ее членов. Не может быть общины там, где нет преданности общему делу. Это дело может быть разным, оно может быть достойным или низменным, но в той мере, в какой жители местности действуют сообща для поддержки различных общих целей, они живут как община. Подобно тому, как характер индивида определяется его жизненными целями и степенью соответствия его поведения этим целям, так и высший тип общины — это тот, в котором люди сознательно преданы общему благу и «начинают действовать сообща» ради этого блага. Подобно характеру индивида, община находится в процессе становления; она неизбежно существует на бессознательной основе, обусловленной местом проживания и наследственностью, но сила общины измеряется степенью, в которой ее члены добровольно становятся преданными общим целям.

За пределами ранней Новой Англии обстоятельства заселения Соединенных Штатов не способствовали развитию общин. Большая часть страны к западу от Аллеганских гор была заселена отдельными лицами, которые получали землю от федерального правительства и чья главная преданность принадлежала нации. Федеральное правительство стало результатом революции за право на самоуправление. Свобода и независимость были его лозунгами, а условия жизни первых поселенцев и их быстрое распространение по одной из богатейших природных территорий в мире способствовали индивидуальной независимости. Это была естественная реакция на предшествующее господство феодальной аристократии. Более века наша национальная философия была подчинена доктрине прав, и только недавно мы начали осознавать, что для функционирования демократии в сложной современной цивилизации необходимо уделять равное внимание обязанностям. В этом заключается значение нынешнего интереса к обучению гражданственности в наших школах.

Большинство из нас едва ли осознает, насколько полный разворот в организации сельской жизни был связан с этим внезапным господством индивидуализма. Примитивное сельское хозяйство стало возможным благодаря объединению людей в небольшие деревенские общины для защиты и взаимной помощи. Вся их система земледелия вплоть до самого недавнего времени контролировалась и направлялась не индивидом или семьей, а общиной. Типичная крестьянская община России или Индии во многих отношениях была лишь расширенной семьей, а ее экономика и социальный контроль основывались на семейных обычаях. Действительно, исторически община была продуктом расширенной семьи или клана. Поэтому неудивительно, что первая лояльность крестьянина принадлежит его общине. Нация или государство находятся далеко и вне его понимания; его патриотизм направлен на родную деревню. Так, Парк и Миллер в своем обсуждении взглядов иммигрантов говорят: «Крестьянин не знал, что он поляк; он даже отрицал это. Лорд был поляком; он был крестьянином. У нас есть записи, показывающие, что члены других иммигрантских групп только в Америке осознают, что они являются представителями определенной национальности: "Я никогда не осознавал, что я албанец, пока мой брат не приехал из Америки в 1909 году. Он принадлежал к албанскому обществу здесь"». [98]

До прошлого века вся социальная организация сельской жизни в Старом Свете строилась вокруг общины. Семья, община и государство были основными формами человеческого объединения. Очевидно, поэтому, когда семьи расселялись по новым территориям Соединенных Штатов, не имея общинных связей и имея лишь немногие контакты с национальным правительством, возникла нехватка той социальной организации, к которой люди привыкли и через которую строился весь их образ жизни, их обычаи и моральный кодекс. Эти формы человеческого объединения — семья, община, государство — создавались очень медленно на протяжении веков человеческих раздоров и страданий; они представляют собой опыт человечества в поиске наилучших способов регулирования человеческих отношений. Разрушьте существенную черту структуры человеческого общества, как это произошло, когда американские поселенцы отказались от общинной жизни, и люди вынуждены искать новые методы удовлетворения своих общих потребностей и поддержания стандартов поведения, необходимых для их общего благополучия. Если бы не влияние школы и церкви, сельская жизнь на большей части территории Соединенных Штатов неизбежно деградировала бы, ибо там, где нет формы общественного контроля, человечество возвращается к уровню зверя. Человеческая жизнь такова, какая она есть, потому что на протяжении бесчисленных поколений человечество училось приспосабливаться через ассоциации, чтобы большие возможности для индивида обеспечивались через большую меру благополучия для всех.

Преданность американского поселенца своей семье в конечном итоге потребовала его объединения ради преимуществ, которые могли быть получены только через коллективные действия. Когда он покорил землю и основал свой дом, когда он начал выращивать сельскохозяйственную продукцию для рынка, а не только для содержания семьи, когда улучшение коммуникаций дало больше контактов с городом, фермерская семья развила новые потребности и интересы, которые могли быть удовлетворены только через общение с другими. Мы уже указали на процессы, посредством которых экономическая ситуация, религиозная жизнь, народное образование, потребность в местном самоуправлении и стремление к рекреационным возможностям неизбежно объединяют сельских жителей в естественных центрах в общины. Группа по месту жительства снова признается необходимой для наилучшей организации сельской жизни. Но новая сельская община — это добровольная группа, она не определяется общим контролем над землей или общим подчинением феодалу, как это было в деревенской общине старого мира; ее люди вольны приходить и уходить, когда и куда они захотят. Община может принуждать только силой общественного мнения, и ее успех должен зависеть от добровольной лояльности ее членов.

Таким образом, сила и слабость общины заключаются в лояльности ее людей. Ни одна община не может постоянно преуспевать, если ее члены объединяются в ней только ради преимуществ, которые они могут получить. Должна быть искренняя готовность отдавать, а не только получать, реальное желание внести свою лепту в общую жизнь. Человеческое объединение не может преуспеть на основе организованного эгоизма. Радость семейной жизни проистекает из того факта, что каждый член предан всем и готов пожертвовать личными интересами ради семьи; без такой преданности и жертвенности истинный дом невозможен. Именно потому, что человеческая природа возникла в результате долгих веков общения, человек не находит постоянного удовлетворения в преследовании своих собственных эгоистических интересов; его величайшая радость заключается в преданности другим. Поэтому всякое человеческое объединение зависит от лояльности, и чем выше и сложнее объединение, тем более существенной является лояльность его членов. Как хорошо сказала мисс Фоллетт: «Лояльность означает сознание единства, полное осознание того, что мы преуспеваем или терпим неудачу, живем или умираем, спасены или прокляты вместе. Единственное единство или община — это то, которое мы создали сами, своими силами, для себя».

Здесь социальная наука и религия сходятся в конечных целях жизни. Профессор Джозайя Ройс показал [100], что идеал христианства, Царство Божие, — это не что иное, как всеобщая община, то, что он называет «возлюбленной общиной», которая становится возможной благодаря лояльности всех любви и служению. Существует фундаментально религиозная санкция для общинной лояльности, и только по-настоящему религиозный мотив вдохновит людей сублимировать личные интересы в преданности общине. Только через лояльность высшим идеалам общинной жизни Царство Божие может быть реализовано на земле. Никакой мыслимый катаклизм не мог бы сделать его существование возможным без добровольной преданности человечества, ибо Царство Божие — это царство любви; оно может существовать только тогда, когда умы и сердца людей преданы ему. Не может быть достигнута и всеобщая община, «возлюбленная община», если каждая местная община не приведет свою собственную жизнь в соответствие с высшими социальными ценностями. Общинное движение — это лишь средство, с помощью которого идеалы демократии и религии могут получить конкретное выражение в определенной местности. Если эти идеалы не могут быть применены к местным территориям, где возможно достичь некоторой меры общей жизни, общности, то мало вероятности их реализации в мире в целом.

Но эти высшие ценности человеческой жизни не могут быть достигнуты простым процессом организации. Они требуют динамики религиозного убеждения в сердцах людей. Евангелие и жизнь Иисуса из Назарета дают необходимое вдохновение для того духа лояльности, без которого всякая организация тщетна. Профессор Э. К. Линдеман мастерски выразил это в своем обсуждении связи общины и демократии:

«Самый грозный враг демократии, однако, — это уверенность, которую люди возлагают на схемы, планы и формы организации. То, что нужно социальной машинерии нашего дня, — это духовная сила для обеспечения движущей энергии. Современное общинное движение не сможет дать демократии ее практическое выражение, если оно не будет мотивировано духовной динамикой. Такая динамическая сила была высвобождена с посланием и жизнью Иисуса из Назарета. Он прожил свою жизнь на основе определенных базовых демократических предположений и научно продемонстрировал эти предположения. В Его глазах все индивиды были ценны; через социальные последствия Его послания грех стал демократичным и бременем для всех; в Его стремлениях все человечество было включено. Он исходил из того, что Любовь решит больше проблем, чем Ненависть. Он даже предполагал, что иметь врага-человека — это социальная аномалия. И Он верил, что религия — это, по сути, система поведения, с помощью которой индивид не должен быть поглощен группой, но с помощью которой индивид должен найти окончательное удовлетворение в одухотворении группы».

Общинная лояльность породит истинный провинциализм, который сделает многое для того, чтобы дать малым общинам удовлетворительный статус и сделать их более независимыми в своих стандартах и целях. Принято высмеивать провинциализм, но мы осуждаем неспособность провинциала общаться с внешним миром, а городской житель может быть таким же «провинциалом», как фермер из глуши. Истинный провинциализм, с другой стороны, необходим для прогресса цивилизации. Тенденция городской жизни направлена на подражание и сведение жизни к мертвому уровню. Эксцентричность может быть нежелательной, но без индивидуальности людей и общин жизнь была бы глупой и монотонной. Вероятно, нет большей потребности для укрепления сельской жизни, чем общинная лояльность, которая предотвратит бездумное подражание городской жизни и будет вызывать оправданную гордость местными идеалами и достижениями. Потребность в большем понимании ценности истинного провинциализма была хорошо описана профессором Ройсом в его эссе о «Провинциализме»:

«Местный дух, местная гордость, провинциальная независимость влияют на отдельного человека именно потому, что они апеллируют к его подражательным тенденциям. Но тем самым они действуют так, чтобы сделать его более или менее невосприимчивым к более тривиальным влияниям, которые, исходя извне его общины, в противном случае могли бы свести его к мертвому уровню обычаев всей нации. Сельский район может показаться чужаку чрезмерно грубым в своих обычаях; но он не становится мудрее, если под влиянием городских газет и дачников начинает следовать городской моде просто ради подражания. При прочих равных условиях он лучше в той мере, в какой остается самодостаточным — гордящимся своими традициями, не нежелающим учиться, но также вполне готовым научить чужака своей собственной мудрости. И точно так же провинциальная гордость помогает отдельному человеку сохранить самоуважение, даже когда огромные силы, работающие на промышленную консолидацию и на стирание индивидуальной инициативы, осаждают жизнь на каждом шагу. Ибо человек в значительной степени таков, каким его делает его социальное сознание. Дайте ему местную общину, которую он любит и лелеет, которую он гордится чтить и которой служит, сделайте его идеал этой общины возвышенным — дайте ему веру в достоинство его провинции — и вы дали ему силу противостоять нивелирующим тенденциям современной цивилизации».

Общинная лояльность в значительной степени зависит от лидерства. Существует взаимная связь между лояльностью и лидерством; лидеры вдохновляют лояльность, а лояльность побуждает к лидерству. Таким образом, количество лидеров в общине и готовность ее людей брать на себя лидерство являются хорошими показателями общинной лояльности, а готовность работать под руководством лидеров — ее решающим испытанием. Лидер необходим для групповой деятельности. Без лидера групповая деятельность затруднительна или невозможна. Если люди должны действовать сообща эффективно, кто-то должен быть представителем и руководителем.

Отсутствие лидерства всегда было одним из главных препятствий сельской жизни по сравнению с жизнью города, и с ростом организации потребность в сельском лидерстве становится все более очевидной. До самого недавнего времени профессия фермера почти не требовала лидерства. Успешное фермерство требовало строгого внимания к работе на ферме, и лидерство не приносило фермеру никакой денежной выгоды, как это было в случае с бизнесменом или профессионалом. Более того, среди фермеров, по-видимому, существует врожденное стремление к равенству и нежелание признавать кого-либо из своих рядов в какой-либо степени превосходящим, что препятствует развитию лидерства среди них. Город придает большое значение лидерству, и позиция лидера дает статус, который является желанным; но для фермера любая позиция лидера — это бремя или общественный долг, а не возможность. По этой причине контроль над правительством, образованием, религией и всеми более крупными ассоциациями жизни в значительной степени находился в руках городских лидеров. Это было неизбежно, и отсутствие представительства интересов фермеров было случайным по отношению к природе его профессии.

Всякий раз, когда потребность в приспособлении к новым условиям становится настолько острой, что требует действий для защиты интересов любой группы людей, это дело создает лидерство; лидеры либо выдвигаются вперед, либо призываются, и успешные лидеры выживают в процессе естественного отбора и получают признание и поддержку. Это то, что сейчас происходит в американском сельском хозяйстве. Новые условия заставили фермеров организоваться для кооперативного сбыта и делают необходимым лучшую организацию всей социальной жизни сельских общин по причинам, которые были указаны ранее. Благодаря лучшему образованию и большим контактам с городской жизнью фермеры пришли к пониманию того, что если они хотят конкурировать с другими отраслями и если сельская община должна иметь удовлетворительный уровень жизни, они должны развивать свое собственное лидерство и что от тех, кто квалифицирован для лидерства, нельзя ожидать, что они будут тратить свое время на деловые интересы своих товарищей, если они не будут адекватно вознаграждены. С другой стороны, постепенно развивается новое чувство ответственности за принятие добровольного лидерства в общинной деятельности и большее понимание потребности в лидерстве и долга поддерживать его.

Одним из величайших преимуществ Службы сельскохозяйственного просвещения и движения Фермерских бюро являются определенные усилия по развитию местного лидерства и та большая мера, в которой это увенчалось успехом. Демонстрационная работа и кооперативные организации создают новый тип лидера, ибо он должен быть человеком, который успешен в своем собственном фермерском бизнесе и понимает лучшие методы сельскохозяйственного производства и маркетинга, если он хочет быть в состоянии заинтересовать ими других и мудро направлять политику своей группы. Успешный сельскохозяйственный лидер должен прежде всего быть хорошим фермером, ибо базовым идеалом его группы является лучшее сельскохозяйственное производство. Нередко неуспешный фермер, который является хорошим оратором, выдвигается на первый план, потому что он готов уделять больше времени общественным делам, но он редко достигает позиции настоящего лидерства в своей собственной общине, ибо, будучи не в состоянии управлять своим собственным бизнесом, он не в состоянии мудро направлять бизнес общины.

Бескорыстное лидерство — это высшая форма общинной лояльности, необходимая для постоянного прогресса общины. В лидерстве есть очевидные удовлетворения, но истинный лидер должен иметь ясное видение, сильную цель и глубокую веру в своих людей, если он не хочет разочароваться из-за отсутствия лояльности у других и их медленной реакции на его идеалы. Ибо истинный лидер должен всегда думать на шаг впереди своей общины. Его функция — видеть, что необходимо для общего блага, а затем постепенно убеждать группу, и он должен быть готов выдержать критику и отпор тех, кто пока не желает жертвовать временными личными выгодами ради общего блага. Настоящий лидер не будет пытаться делать все сам, но будет постоянно стремиться обнаружить лидерство в других и вдохновить их своим собственным энтузиазмом и верой в их способности. Нередко это включает в себя высшее испытание лидерства, ибо лидер должен нести ответственность за неудачи своих помощников, и хотя он может чувствовать, что данное начинание было бы более успешным, если бы он взял на себя прямую ответственность или передал его в руки того, кто доказал свою способность, все же из-за своей веры в распределение ответственности как необходимое условие для сильной общины и из-за своей веры в индивида и в начинание, он идет на риск и отдает свое влияние успеху другого. Обнаружение и обучение лидерству — одна из главных забот истинного лидера. Вспомните преданность Учителя избранным Двенадцати и его готовность оставить все свое дело в их руках.

Готовность взять на себя лидерство — это лакмусовая бумажка общинной лояльности, ибо только через развитие максимума лидерства может быть достигнута лучшая жизнь общины. Каждый гражданин обладает способностями, которые позволяют ему возглавить какую-либо группу, какой бы маленькой она ни была или каким бы скромным ни было дело. Действительно, высший тип общины — это тот, в котором существует сознательное руководство целями общины через орган лидерства, разделенный между всеми ее членами, так что каждый чувствует ответственность перед всей общиной за успех своей доли общего предприятия и получает удовлетворение от своего вклада в общее достижение. В конечном счете успех общины покоится на лояльности ее людей, измеряемой их готовностью взять на себя лидерство в любом качестве, которое может наилучшим образом служить ее интересам.

По мере того как фермерское население Соединенных Штатов имеет больше контактов с городами и по мере того, как благодаря лучшему образованию и средствам коммуникации они приходят к большему участию во всех сферах человеческой культуры, они начинают осознавать, что только через коллективные усилия они могут обеспечить многие из своих новых желаний. Хотя многие ассоциации по особым интересам привлекают их преданность, их привязанность к местности и их общее отношение к существующему центру социальной деятельности порождают преданность общине, ибо только через объединенные усилия всех интересов они могут реализовать свои самые высокие желания. Лояльность к семье расширяется до лояльности к общине, которая находит свой стимул и динамику в преданности семье. Семья становится менее самодостаточной, но благодаря своим более широким связям в общине отношения членов семьи друг к другу приобретают новые и — поскольку они в большей степени добровольны — более высокие ценности, и семья достигает своего наивысшего развития через более полное самовыражение своих членов.

Фермер больше не гордится своей изоляцией и не преувеличивает достоинства независимости, ибо новые условия требуют сотрудничества всей общины, если фермерская жизнь должна стать удовлетворительной. Готовность и способность работать с другими ради общего блага завоевывают общественное одобрение. После преданности семье лояльность к общине необходима для реализации лучших возможностей сельской жизни.

COMMUNITY SERVICE[104]

"Strong, that no human soul may pass
Its warm, encircling unity,
Wide, to enclose all creed, all class,
This shall we name, Community;

"Service shall be that all and each,
Aroused to know the common good,
Shall strive, and in the striving reach
A broader human brotherhood."

СНОСКИ:

[97] «Баланс сельской жизни» (Balancing Country Life), стр. 60. Нью-Йорк, изд-во Association Press, 1917 г.

[98] «Пересаженные черты Старого Света» (Old World Traits Transplanted), стр. 145. Нью-Йорк, изд-во Harpers, 1921 г.

[99] Мэри П. Фоллетт, «Новое государство» (The New State), стр. 59.

[100] «Проблема христианства» (The Problem of Christianity).

[101] «Община» (The Community), стр. 74. Нью-Йорк, изд-во Association Press, 1921 г.

[102] Джозайя Ройс, «Расовые вопросы и другие американские проблемы» (Race Questions and Other American Problems), стр. 65.

[103] Ибо «через процесс ограничения семья достигает полноты, невозможной ранее. Ее члены могут не осознавать внутри нее того, что на самом деле является жизнью семьи, ибо теперь она сохраняет в своих пределах только тот принцип взаимной привязанности мужа, жены и детей, который один является ее исключительным достоянием». — Р. М. Макайвер, «Община» (Community), 2-е изд., стр. 242. Лондон, изд-во Macmillan & Co., 1920 г.

[104] Сара Коллинз Фернандис, Survey. 8 февраля 1919 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Конституция тауншипа Плейнсборо, Нью-Джерси. [105]

КОНСТИТУЦИЯ

Статья 1. — Название

Название организации — Общинная ассоциация тауншипа Плейнсборо.

Статья 2. — Цель

Целью этой Ассоциации является выполнение Декларации целей, подписанной жителями тауншипа Плейнсборо, Нью-Джерси.

Статья 3. — Членство

Каждый житель тауншипа Плейнсборо имеет право на членство в этой ассоциации и на участие в дискуссиях на ее собраниях, и каждый гражданин имеет право голоса.

Статья 4. — Общинный совет

Совет из семи членов избирается для выполнения воли общины, выраженной на открытых собраниях, и для действий от имени общины по второстепенным вопросам и во всех чрезвычайных ситуациях. Но все решения, затрагивающие материальное благополучие, должны приниматься на открытых собраниях общины.

Совет назначает одного из своих членов президентом, другого — секретарем, а третьего — казначеем, и эти лица будут служить соответственно президентом, секретарем и казначеем общины.

Члены, избранные на первом общинном собрании, служат до тех пор, пока их преемники не будут избраны на первом собрании в январе, а в дальнейшем члены избираются на один год и служат до тех пор, пока не будут избраны их преемники.

Статья 5. — Собрания

Ежегодное собрание проводится в январе, о дате которого совет уведомляет за десять дней.

На этом собрании все должностные лица тауншипа отчитываются о выполнении своих обязанностей.

На этом ежегодном собрании, а также на всех других собраниях по запросу, совет отчитывается о своей деятельности.

Регулярное общинное собрание проводится в дату, соответствующую закону о выдвижении кандидатов на должности в тауншипе.

Другие собрания проводятся по требованию совета или по уведомлению, подписанному десятью гражданами и вывешенному в обычном месте проведения собраний за десять дней до даты собрания.

Двадцать голосующих членов составляют кворум для ведения дел.

Статья 6. — Обязанности совета

Совет консультирует всех должностных лиц тауншипа при исполнении ими своих обязанностей. Он определяет и инициирует вопросы, касающиеся здоровья, бережливости, домовладения, защиты общины, благоустройства деревни, сотрудничества с внешними организациями и все другие вопросы, представляющие интерес для общины.

Он время от времени подготавливает и предлагает бюджеты тауншипа и общины для рассмотрения.

Он предлагает список кандидатов на должности в тауншипе, вывешивая его за десять дней до собрания общины, на котором будет производиться выдвижение.

Он также обеспечивает вывешивание кандидатур, которые могут быть выдвинуты группами из десяти и более граждан.

Совет добросовестно выполняет волю общины, определенную на публичном собрании.

Статья 7. — Определение «граждан»

Слова «гражданин» и «граждане», используемые в этой конституции, должны интерпретироваться как относящиеся к любому лицу или лицам, которые имели бы право голоса, если бы существовало равное избирательное право.

Статья 8. — Поправки

Эта конституция может быть изменена на любом общинном собрании тремя четвертями голосов присутствующих членов при условии, что точная копия предлагаемой поправки была должным образом вывешена в обычном месте проведения собраний за десять дней до даты собрания.

СНОСКА:

[105] Как приведено Алвой Эйджи в National Stockman and Farmer, 26 июля 1919 г.

УКАЗАТЕЛЬ

Adams, Bristow, 105

Adams, H. B., 199

Adams, Thos., 228

Advertising, community, 66

Age of community's people, 31

Agricultural colleges, 107;

extension, 108

Agriculture, goal of, 61;

в школах, 98-99

American Farm Bureau Federation, 115

Americanization, 30

Amusements, commercial, 158

Angell, Norman, 70

Associations and organizations, 212

Athletic leagues, 162

Atkeson, T. C., 170

Atkinson, H. A., 163

Atwood, M. V., 104

Automobile, influence of, 41, 50, 157

Bands, 176

Banker-farmer, 50

Belleville, N. Y., 34

Beloved community, 136

Bengtson, Amalia M., 147

Bidwell, P. W., 68

Boardman, John R., 17

Boys' and girls' clubs, 119, 163;

organizations, 162

Boy Scouts, 163

Brunner, E. DeS., 136

Burritt, M. C., 109

Butterfield, K. L., 2

Бизнес, фермерский, общинные аспекты, 58-66

Camp Fire Girls, 163

Capital, local, 50

Cemetery association, 179

Centralization of buying power, 73

Chamber of commerce, county, 56

Childhood, play and, 155

Child placing, 190;

welfare boards, 191

Church and health, 138;

play, 163;

recreation, 133;

federation, 127;

сельский, 121-136;

social program of, 132

Cities, 54;

health, 137

City, effect of, on farm, 68-70;

vs. country, 70

Claghorn, Kate Holladay, 186

Clock System Rural Index, 231

Коммуникация, 37-45

Community activities, 217;

association, Plainsboro Township, N. J., constitution, 247;

здания, 165-167;

legislation for, 204;

center, 7

Community chests, 215;

церкви, 127-129;

councils, 6, 215, 220;

defined, 7, 9, 10;

etymology, 37, 77;

experience, 65;

forests, 230;

incorporation, 204;

mapping, 6;

organization, 89, 209-221;

of extension service, 116;

люди, 29-33;

планирование, 222-233;

pride, 57, 223;

school districts, 203;

score card, 116;

service, 245;

против дома, 24-25

Competition, dogma of, 49

Conflict and progress, 48

Collective bargaining, 74

Coöperation and community, 77-90;

business democracy, 86;

Danish, 87;

in farm operations, 77;

strengthens community, 87

Coöperative buying, 51, 79-81;

companies, essentials of, 78;

credit, 81;

educational League, 98;

manufacture, 63;

marketing, 74;

selling associations, 83;

stores, 53, 54, 80

County agent movement, 109;

boards of public welfare, 191;

health officer, 146;

library, 102;

manager, 202

Country church, 123;

life commission, 110;

weekly, 105

Dadisman, A. J., 33

Dane Co., Wisconsin, 30

Daniels, John, 30

Darwin, Charles, 49

Decentralization of industry, 54

Defectives, 183

Делинквентность, 185-186

Democracy, 207, 239

Demonstration agent, 109;

method, 110

Denominational rivalry, 127

Иждивенцы, 181-195

Dewey, Evelyn, 165

Disadvantaged, 181

Doctors, country, 141

Douglas, H. Paul, 204

Dramatics, 27, 160

Dutchess Co., N. Y., health survey, 140

Education, 91-105;

objectives of, 95;

religious, 99

Educational methods of extension work, 116

Exchange of goods, 68

Exploiter, 58

Extension movement, 107-120;

служба, школ, 95-96;

work, methods, 116

Family, 15;

life, 23

Фермерское бюро, 112-115

Farmers clubs, 174;

coöperative demonstration work, 110;

institutes, 107;

организации, 170-174;

union, 174

Farming types, effect of, 61

Farm loan act, 82;

management, 65

Federated church, 129

Feeble-minded, 184

Fire companies, 177

Fiske, John, 155, 196

Fernandis, Sarah Collins, 245

Follett, M. P., 238

Frame, Nat T., 116

French Creek, W. Va., 32

Gale, Zona, 179

Galpin, C. J., 6, 135

Gibbons, C. E., 186

Gillette, J. M., 62

Girl Scouts, 163

Government, rural, 196-208, 214

Grange, 170;

buildings, 166

Сортировка в маркетинге, 71-72

Gross, Karl, 155

Halsey, Abigail F., 161

Harvey, Mrs. M. T., 165

Hatch Act, 107

Hayes, A. W., 93

Health centers, 151;

общинная, 137-152;

economics of, 139;

farmers attitude on, 138;

officials, 145;

surveys, 140, 143, 147

Hieronymous, R. E., 234

High schools, 94;

Danish, 100

History, community, 33;

местная, 34-35

Hoag, Emily F., 34

Home bureau, 118

Home bureau creed, 119;

demonstration work, 118;

economics, 24;

фермерская, 14-28;

play in the, 156;

project, 25, 98-99

Больницы, 149-150

Husbandman, 59

Industries in villages, 54

Insects, a community problem, 64

Justice of peace, 188

Juvenile courts, 188

Kidd, Benj., 27

Kile, O. M., 115

Kingdom of God, 135, 238

Kirkwood, W. P., 103

Knapp, S. A., 109

Kolb, J. H., 30, 91

Kropotkin, P., 49

Leadership, 117, 218, 241;

church, 126

Lee, Joseph, 155

Lewis, Sinclair, 101, 222

Library, 45;

public, 100

Lindeman, E. C., 169, 220, 239

Lodges, 174

Lowell, G. J., 172

Лояльность, общинная, 234-245

Lumsden, L. L., 144

Maciver, R. M., 245

Macklin, Th., 63, 85

Mann, A. R., 194

Рынки, влияние, 67-76

Martin, O. B., 109

Maternal mortality, 142

Mormons, 121, 197

Morrill Act, 107

Moving pictures, 45, 158

Nason, W. C., 167

Nasmyth, George, 49

Nationalities, 29

Neglected, the, 186

Neighborhood areas, 91;

defined, 9;

social center, 92

Газета, сельская, 103-106

Nourse, E. G., 68

Numbering farms, 231

Медсестры, сельские, 147-149

Organization, rural, difficulty of, 44

Организации сельской общины, 169-180

Orchestras, 177

Overchurching, 125

Pageants, 36, 161

Ассоциации родителей и учителей, 97-98

Parks, 230

Park, R. E., and Miller, 236

Patrons of Husbandry, 170

Personality and play, 154

Physical education, 162

Plainsboro, N. J., incorporation, 205, 247

Play and recreation, 153-168;

festivals, 156

Plunkett, Sir Horace, 12, 87, 88

Poe, Clarence, 81, 202

Poor officer, 187

Population, changes, 32;

density of, 31

Postal service, 43

Poverty, 181, 182

Powell, G. Harold, 84

Pratt, Edwin A., 80

Provincialism, value of, 240

Public speaking contest, 96

Public welfare boards, 191

Race problems, 29, 30

Railroad, effect of, 39;

stations, 224

Rankin, W. S., 145

Recreation, 153-168;

church and, 133

Red Cross, 151;

home service, 134, 191-192;

nurse, 149

Religious life of the community, 121-136;

education, 99, 130

Renville Co., Minn., health survey, 147

Roads, 40, 225, 227

Rochdale system, 79

Rodent control by communities, 64

Royce, Josiah, 238, 240

Rural organization, 89;

planning committees, 230, 231

Russell, Geo. Wm. ("A.E."), 63, 75, 89

Ryder, E. H., 202

Sandy Spring, Md., 35

Санитария, 143-144

School, 91-100;

укрупнение, 93-95;

nurses, 147;

play in the, 161;

social center, 96, 165

Settlement of community, 38

Shaw, Albert, 197

Sims, N. L., 218

Smith-Gordon and Staples, 88

Smith-Hughes Act, 94

Smith-Lever Act, 111

Smith, Ruby Green, 119

Social center, 8;

organization, 209;

work, agencies for rural, 187;

of minister, 134

South, community in the, 4, 10

Специализация в сельском хозяйстве, 61-63

Standardization in marketing, 71

Stewart, C. L., 60

Магазины, сельские, 50-52

Воскресная школа, 123-124, 130-131

Telephone, 43

Tenancy, 59

Tompkins Co., N. Y., churches, 125

Town planning, 223

Township, 196

Transportation, effect of, 39, 67

Union church, 128

Values of rural life, 16, 17, 61

Vienna, 69

Village communities, 3, 235

Деревня и ферма, 46-57

Village, incorporated, 199;

plan, 224;

square, 225

Visiting teacher, 189

Waugh, Frank A., 223

Warren, G. F., 65

Wilson, Warren H., 58, 121

Женщина, фермерская, положение, 19-22

Woman's Christian Temperance Union, 178

Young Men's Christian Association, 162

Young Woman's Christian Association, 162

ФЕРМЕРСКАЯ КНИЖНАЯ ПОЛКА

Под редакцией

КЕНЬОНА Л. БАТТЕРФИЛДА

ФЕРМЕРСКАЯ КНИЖНАЯ ПОЛКА

Под редакцией д-ра Кеньона Л. Баттерфилда, президента Массачусетского сельскохозяйственного колледжа. Цена каждого экземпляра $1.25, по почте $1.35.

Изменяющиеся условия и новые проблемы сельской жизни известны в общих чертах из газетных и журнальных статей, но появилось мало книг, которые показывают, какой силой является фермер и будет продолжать оставаться в национальной и международной жизни. Эта серия должна содержать книги людей, которые знают фермера так же хорошо, как и предмет; хотя они написаны в первую очередь для сельских лидеров и прогрессивных фермеров, они интересны также любому, кто хочет быть в курсе современной истории.

МАСТЕР ГРЕЙНДЖА И ЛЕКТОР ГРЕЙНДЖА

Дженни Бьюэлл

Рассказ о происхождении и идеалах Грейнджа и о том, что эта организация сделала и делает. Она также дает практические предложения для будущего развития. Мисс Бьюэлл была активна в работе Грейнджа в течение 36 лет. С 1890 по 1908 год она была государственным секретарем Грейнджа в Мичигане, затем лектором до 1915 года, когда она снова была избрана государственным секретарем.

«Мы никогда не читали книги о Грейндже, которая содержала бы больше практической информации. Каждый член должен прочитать эту книгу, и мы хотели бы, чтобы ее прочитали и городские жители». — Rural New Yorker.

РАБОЧЕЕ ДВИЖЕНИЕ И ФЕРМЕР

Хейс Роббинс

Рабочий вопрос фабрик и городов вторгается на ферму со всех сторон — в цене почти всего, что покупает фермер, в грузоперевозках, которые он оплачивает, в более высоких зарплатах и более коротких часах, за которые он должен конкурировать при найме помощи. Эта книга показывает нам рабочее движение таким, какое оно есть на самом деле, и то, что оно предлагает, особенно в том, что касается фермера.

В течение двадцати лет г-н Роббинс изучал промышленные проблемы. Одно время он был связан с железной дорогой New York Central, а в 1905 году он предпринял организацию Гражданской федерации Новой Англии, посвященной улучшению отношений между работодателями и работниками. Во время войны он помогал в организации Комитета по труду при Консультативной комиссии Совета национальной обороны.

АГЕНТ ОКРУГА И ФЕРМЕРСКОЕ БЮРО

Морис Чейз Берритт, вице-директор отдела сельскохозяйственного просвещения, Сельскохозяйственный колледж штата Нью-Йорк, Корнеллский университет.

Несмотря на свою известность в течение последних нескольких лет, движение окружных агентов и фермерских бюро не полностью понято или оценено ни широкой публикой, ни самими фермерами. Эта книга подробно описывает работу окружного агента и фермерского бюро и дает исторический очерк их развития.

ФЕРМЕР И ЕГО ОБЩИНА

Дуайт Сандерсон, заведующий кафедрой сельской социальной организации, Сельскохозяйственный колледж штата Нью-Йорк, Корнеллский университет.

Быстрое распространение идеи сельской общины, отчасти благодаря недавней работе окружных агентов и окружных фермерских бюро, требует книги, которая описывает простыми словами, что именно означает эта идея и насколько она важна для сельского прогресса. Эта книга делает эти две вещи таким образом, что обещает стать важным вкладом в мышление фермеров.

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БЛОК

Достопочтенный Артур Кэппер

Авторитетный обзор трудностей и экономических изменений, которые привели к нынешней ситуации в Сенате Соединенных Штатов, и отчет о текущей программе среди сельскохозяйственных лидеров. Сенатор Кэппер является признанным лидером и надлежащим представителем этого движения.

В печати

ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

Фрэнк А. Во, заведующий отделом садоводства и профессор ландшафтного садоводства, Массачусетский сельскохозяйственный колледж.

Планирование сельской местности — это не причуда, предполагающая трату сумм денег на бесполезные «излишества», а практическое средство получения лучших результатов с помощью денег, которые должны быть потрачены на такие изменения, как распределение земель, расположение дорог, обустройство игровых площадок, лесов, школьных территорий и т. д. Как мудро направлять эти изменения, рассказывается в этой книге.

В подготовке

НАШЕ ПОЧВЕННОЕ БОГАТСТВО

Д-р Дж. Г. Липман, директор Сельскохозяйственной опытной станции Нью-Джерси.

ФЕРМЕР И МИРОВОЕ ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

А. Э. Кэнс

ФЕРМЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ В КАНАДЕ

Н. П. Ламберт

Примечание транскрибатора

Typographical errors corrected in the text:

Page      8  necessarly changed to necessarily
Page    48  parisitic changed to parasitic
Page    52  enterprisng changed to enterprising
Page    85  considerbly changed to considerably
Page  183  hispitals changed to hospitals
Page  214  dominaton changed to domination
Page  251  Bengston changed to Bengtson