Изображение на обложке было создано транскриптором и является общественным достоянием.

VOLUME I, No. 3.   MARCH, 1911
THE REVIEW

A MONTHLY PERIODICAL, PUBLISHED BY THE
NATIONAL PRISONERS’ AID ASSOCIATION
AT 135 EAST 15th STREET, NEW YORK CITY.

TEN CENTS A COPY.

SEVENTY-FIVE CENTS A YEAR.

E. F. Waite, President.
F. Emory Lyon, Vice President.
O. F. Lewis, Secretary
    and Editor Review.

E. A. Fredenhagen,
    Chairman Ex. Committee.
Charles Parsons,
    Member Ex. Committee.

G. E. Cornwall,
    Member Ex. Committee.
Albert Steelman,
    Member Ex. Committee.

A. H. Votaw, Member Ex. Committee.

ДОЛИНА ЖИЗНИ [A]

Если бы кто-то из тюремных чиновников Нью-Йорка предложил выпустить сотни заключенных с острова Блэкуэлл и тюрьмы Синг-Синг в колонию в плодородной долине вдоль рек Гудзон или Мохок под присмотром начальника и полудюжины помощников без вооруженной охраны, жители не только штата Нью-Йорк, но и всех штатов Союза немедленно провели бы массовые митинги протеста и заставили бы свои политические организации добиться отстранения предложившего это чиновника от должности и заключения его в психиатрическую лечебницу. Именно такие меры были бы приняты в этой весьма развитой, цивилизованной стране.

И все же на Филиппинских островах это было сделано, и сделано успешно. Это было осуществлено с народом, который, по словам ведущих официальных лиц этой страны и других стран, неспособен к самоуправлению.

Если говорить конкретно, то сегодня 1423 заключенных, или «колониста», как их теперь называют — заключенные всех классов и сортов, отбывающие сроки от пяти лет до пожизненного заключения за преступления от мелких краж до убийств, — живут без охраны в небольшой плодородной долине вдоль реки на одном из островов архипелага к югу от Лусона, крупнейшего острова, столицей которого является Манила.

Здесь 1423 осужденных живут не в одиночестве, изолированно, как заключенные в Сибири, а почти так же, как они жили бы, если бы никогда не совершали преступлений против общества — в мире, достатке и счастье, со своими семьями, занимаясь сельским хозяйством, и единственное оружие в этом месте — то, что установлено в кабинете начальника для салютов, да «шестизарядный револьвер», который начальник хранит запертым вместе с деньгами в сейфе администрации исправительной колонии.

В резервации есть охрана, но это лишь полицейская охрана, и единственное оружие, которое носят ее сотрудники — небольшая полицейская дубинка, которая скорее декоративна, чем полезна.

При таком отсутствии демонстрации военной силы со стороны властей произошел лишь один бунт или попытка побега, и это случилось вскоре после основания колонии, до того, как долина была осушена и избавлена от малярии и холеры. С момента того первого бунта и последующей поимки всех, кроме одного, из девятнадцати беглецов (а тот один умер), в резервации царят мир и покой.

В 1904 году Джордж Н. Вулф, тогдашний начальник тюрьмы Билибид, «бастилии» Манилы, а ныне директор бюро тюрем Филиппинских островов, обнаружил, что тюрьма стремительно переполняется. У него содержались заключенные мужчины и женщины, отбывавшие наказание за всевозможные преступления. Он столкнулся с проблемой поиска дополнительного места для размещения. Он обсудил этот вопрос с начальником тюрем, в результате чего было решено основать колонию заключенных под охраной.

Соответственно, в ноябре 1904 года начальник тюрем назначил начальника тюрьмы Вулфа, профессора Уильяма С. Лайона, садовода бюро сельского хозяйства, и доктора Арлингтона Понда, звездного питчера старой бейсбольной команды «Балтимор Ориолс» времен Макгроу и Килера, тогдашнего городского санитарного врача Манилы, для выбора места под исправительную колонию.

После поисков и осмотра нескольких участков комитет наконец выбрал Иуахиг, небольшую долину на реке Иухуит на южной оконечности острова Палаван, прямо напротив города Пуэрто-Принсеса. Долина имеет длину около десяти миль и занимает около 270 квадратных миль.

После выбора места шестьдесят заключенных всех классов, осужденных за всевозможные преступления, большинство из которых были закоренелыми преступниками, были отправлены туда под вооруженной охраной.

Поначалу состояние здоровья и дисциплина были не на высоте. Малярия и холера нанесли большой урон маленькому отряду. Долина, хотя и обладала плодородной почвой, более полугода была покрыта водой, а та часть, что не была под водой, густо заросла бамбуком. Первые шестьдесят человек сократились до менее чем трети от этого числа. На их места присылали других, и они тоже становились либо немощными, либо еще более закоренелыми преступниками. Условия ухудшались, и однажды произошел мятеж, во время которого девятнадцать заключенных совершили побег. Все, кроме одного из девятнадцати, были пойманы и отправлены обратно в колонию. Дела шли настолько плохо, что начальник тюрьмы Вулф решил сменить начальника колонии и подал соответствующий запрос начальнику тюрем.

В то время исправительные учреждения Филиппин находились в ведении секретаря департамента торговли и полиции. Позже они были переданы в ведение бюро народного просвещения и бюро тюрем.

Генерал-губернатор Филиппин в 1906 году назначил майора Джона Р. Уайта из полиции начальником колонии.

Майор Уайт немедленно принялся за исправление недостатков. Он привлек нескольких врачей и санитарных офицеров филиппинского правительства для разработки общих планов осушения долины, чтобы избавить ее от малярии и холеры. Он добился более чем успеха; фактически, в 1907 году, когда он передал колонию нынешнему начальнику, он искоренил обе болезни. Майор Уайт также начал радикальную реформу системы обращения с заключенными и вместо того, чтобы загонять их в здания, он проявил доброту.

Настоящее превращение из исправительной колонии в колонию «Золотого правила» произошло во второй половине 1907 года, когда Кэрролл Г. Лэмб был назначен начальником.

У г-на Лэмба были идеи по обращению с заключенными, отличные от идей его предшественников. С самого начала он проводил гуманитарную политику и вместо того, чтобы просить о переводе худших заключенных из Билибида, он просил о переводе «заключенных на доверии», которых было большинство. Его просьбы были удовлетворены.

Начальник Лэмб проконсультировался с социологами и ведущими криминологами, после чего сформулировал для себя и заключенных следующие принципы, с помощью которых хороший осужденный может стать хорошим гражданином:

«Надлежащая среда и окружение, устоявшиеся привычки поведения и трудолюбия, интеллектуальное и нравственное воспитание, а также производственное и практическое обучение».

Он внушил эти принципы себе и осужденным как метод, позволяющий быстрее подготовить их к возвращению в общество, исцелив их умственно и физически, и научить их быть законопослушными и уважающими себя гражданами.

Г-н Лэмб посвятил много времени изучению характера филиппинцев и обнаружил, как и многие другие, что ими легко управлять, особенно если проявлять такт и доброту. Он также обнаружил, что примитивная цивилизация филиппинского народа и их естественная склонность к сельскому хозяйству способствовали применению сформулированных им принципов.

Он начал с уменьшения ограничений и увеличения независимости колонии в целом. Он также начал использовать сельское хозяйство как основную трудовую нагрузку для осужденных и внушил им мысль, что они работают не только на правительство, против которого совершили преступления, но и на самих себя. Он указал, что они не только сразу получат фактическую свободу, но и будут участвовать в доходах колонии.

Его первая партия заключенных насчитывала более 100 человек, и они, как и в ранней истории колонии, состояли из всех классов преступников, но это были люди, которым в Билибиде были предоставлены определенные свободы за хорошее поведение. В качестве помощников у него были два американца, старшему из которых было меньше 30 лет, а младшему — всего 21 год, филиппинский дирижер оркестра, филиппинский врач, испанский падре в качестве капеллана и надзирательница. Надзирательница была необходима, так как среди его заключенных было около двадцати женщин.

Сегодня, спустя три года после того, как г-н Лэмб впервые приехал в Иуахиг, здесь 1423 заключенных. У него по-прежнему два американских помощника и два филиппинских помощника. Кроме того, у него тридцать один младший офицер, все из которых являются заключенными. Двое из этих младших офицеров — «пожизненники», отбывающие наказание за убийство первой степени; еще двое отбывают длительные сроки за преступления, почти столь же серьезные, как убийство, а остальные тридцать один — люди, которым осталось отбыть более пяти лет.

Каждый из этих тридцати одного младшего офицера живет в собственном доме, имеет жену и семью и является директором банка колонии, созданного в прошлом году для хранения средств колонии и вознаграждений, сэкономленных заключенными. Эти вознаграждения выплачиваются ежемесячно, и поскольку осужденные сами выращивают все, что используют, вплоть до говядины и кожаных ботинок, которые они делают из шкур скота, их вознаграждения составляют значительную сумму.

Каждый из этих младших офицеров отвечает за определенное количество заключенных, называемых отрядами. Отряды, в свою очередь, формируются в бригады или батальоны под командованием начальника и помощников. Распределение всех заключенных примерно такое же, как в военном гарнизоне, где рота солдат делится на отделения под командованием капрала и сержанта.

Младший офицер отвечает перед начальником за поведение членов своего отряда. Общие приказы, которые на самом деле являются правилами, известны каждому колонисту, и раз в месяц он должен зачитывать их своему младшему офицеру.

На Филиппинских островах гораздо больше праздников, чем в Соединенных Штатах, и в каждый из этих праздников вся работа приостанавливается, а колонистам разрешается заниматься спортом, церковными праздниками и общением. Американская игра в бейсбол — основной вид спорта. В колонии есть четыре первоклассные команды, среди игроков есть несколько американских осужденных. Каждый сухой сезон начальник вручает вымпел команде-победительнице и небольшую сумму денег для распределения между игроками. Соперничество за «флаг» иногда бывает таким же острым, как в некоторых играх между командами в Соединенных Штатах.

У колонистов есть и свой суд, где начальник выступает в роли верховного судьи. Он действует окончательно и независимо от низшего, или суда осужденных, но за одним или двумя исключениями его действия всегда подтверждали решения низшего суда.

В этом суде рассматриваются дела, о которых полиция сообщает младшим офицерам. В прошлом году в этом суде было 102 дела, девяносто четыре из которых были незначительными или касались легкого нарушения правил. Наказанием, как правило, была потеря вознаграждения и отметка против личности, которая будет использована против него при любых будущих правонарушениях. В каждом из этих случаев суд осужденных приговорил виновных к возвращению в Билибид, и начальник Лэмб одобрил их решение и вернул их. Шестеро из восьми с тех пор были отправлены обратно в колонию по их просьбе и под обещание хорошего поведения.

В законодательное собрание штата Коннектикут был внесен законопроект о выделении 50 000 долларов на исправительное учреждение для женщин и уполномочивающий правительство назначить комиссию для получения планов и спецификаций.

ПРАВОНАРУШИТЕЛИ С ПСИХИЧЕСКИМИ ОТКЛОНЕНИЯМИ [Аннотация недавней статьи в The Outlook]

Несомненное присутствие среди так называемых несовершеннолетних правонарушителей значительного числа умственно отсталых детей, полное отсутствие надлежащих учреждений, в которые можно было бы помещать таких лиц, и неадекватные меры для своевременного обнаружения такой отсталости были недавно рассмотрены в Нью-Йоркской медицинской академии г-ном Эрнестом К. Култером, секретарем суда по делам несовершеннолетних округа Нью-Йорк. Обратив внимание на недавние исследования, которые показывают, что 33 процента заключенных исправительного учреждения Бедфорд для женщин и 39 процентов заключенных исправительного учреждения Эльмира, как говорят, являются умственно отсталыми, г-н Култер, исходя из собственного опыта работы с 80 000 дел, принял два процента в качестве консервативной оценки доли умственно отсталых детей среди общего числа тех, кто привлечен к ответственности за конфликт с законом.

Этот процент ежегодно приводил бы в суд по делам несовершеннолетних только округа Нью-Йорк двести правонарушителей с психическими отклонениями. Затем г-н Култер заявил, что «хотя существует более тридцати учреждений, в которые суд округа Нью-Йорк может направлять детей, нет ни одного, куда можно было бы отправить умственно отсталых по законным обязательствам». Поэтому единственный путь, открытый для суда, — это поместить умственно отсталого в обычное исправительное учреждение. Не предусматривая иного лечения для этого типа, «штат слеп», — сказал г-н Култер, — «к своей жестокости по отношению к ребенку, несправедливости по отношению к учреждению и угрозе для общества. В этой слепоте и скупости штат таким образом сеет постоянный урожай для своих тюрем и богаделен. Если общественность нельзя пробудить к правам человека, нарушаемым этим курсом, возможно, денежные затраты однажды выведут ее из летаргии».

Нет адекватных мер даже для обнаружения таких отклонений среди тех детей, которые берутся под стражу, сказал г-н Култер. «Если бы, пока эти лица с отклонениями были еще детьми», — заявил он, — «причины ненормального психического состояния, предрасполагающего их к тому, чтобы вредить обществу, могли быть устранены, многие из них были бы спасены для полезного гражданства. В таких случаях время для помощи, если возможны лечебные или облегчающие средства, — это юность и первое проявление преступных наклонностей. * * * Причины подавляющих тенденций, которые настраивают их против общества, часто могут быть определены путем патологического, физиологического и психологического обследования. Такими причинами, например, может быть наличие аденоидов, которые задерживают нормальное развитие, делают ребенка раздражительным и умственно ленивым; они могут быть отсутствием щитовидной железы, что приводит к кретинизму; они могут быть связаны с наследственным сифилисом, который часто приводит к поражению мозга. Дети этого класса не несут ответственности за действия, которые приводят к их помещению в исправительные учреждения. Если взяться за них в детстве, эти причины часто могут быть устранены, а жертва возвращена обществу нормальным существом. Правильный диагноз абсолютно необходим. Без правильного диагноза никакое рациональное лечение невозможно».

ИСТОРИЯ ЗАКЛЮЧЕННОГО

Принципом доказательства является то, что показания свидетеля с благоприятной предвзятостью должны приниматься со скидкой, тогда как признания человека с неблагоприятной предвзятостью имеют номинальную стоимость. Поэтому, когда бывший заключенный хорошо отзывается о тюрьме, в которой он был заключен, мы слушаем с почти полным доверием. Недавно газета Philadelphia North American опубликовала историю фальшивомонетчика, который отбыл свой срок в государственной тюрьме в Чарльзтауне, штат Массачусетс.

«Пятнадцать лет назад это была адская тюрьма», — говорит North American. «Она была печально известна как ад на земле из-за наказаний, которые включали подвешивание за большие пальцы, унизительную порку и «водную пытку» с помощью пожарного шланга, направленного на строптивого заключенного в его крошечной камере, вплоть до собственного вклада заключенных в этот хаос в виде бунтов и поножовщины. Дисциплина была постыдно фарсовой, а тюремные чиновники — жестокими».

Затем совесть Новой Англии восстала, продолжает North American. Смена начальников сделала генерала Бенджамина Ф. Бриджеса главой учреждения, а Н. Д. Аллена — заместителем начальника. Эти люди отменили все жестокие и бесчеловечные наказания, перестали относиться к заключенным как к волкам, стали обращаться с ними как с людьми «достойной чести и порядочности» и, одним словом, установили «систему дружбы». Дух и атмосфера места изменились.

История обращения, которое теперь оказывается заключенным в этом учреждении, как рассказал упомянутый выше фальшивомонетчик, отбывший срок, частично такова:

«Заключенный с той минуты, как входит, узнает, что весь мир не против него.

«Я не забочусь», — говорит ему г-н Аллен, — «какой была ваша прошлая жизнь. Мы намерены принять вас такими, какие вы есть, и мы будем обращаться с вами как с человеком, пока ваши действия не покажут, что наше доверие было неуместным. Ваше обращение здесь будет зависеть исключительно от вас. Мы окажем вам всю возможную помощь, чтобы подготовить вас к борьбе, с которой вам придется столкнуться во время вашего освобождения».

«Можете ли вы представить эффект такого вступления на человека, чей дух угрюм в своем негодовании против общества, которое начало его наказывать? Его чувство антагонизма исчезает. Он понимает, что его не ждет ненужное унижение. Его знают по имени, а не по номеру. Он может носить волосы и бороду, как хочет. Он может бриться собственной бритвой — или может пойти к тюремному парикмахеру. Нет марша в столовую в ногу. Он заканчивает работу за десять или пятнадцать минут до обеда и болтает со своими товарищами-рабочими так же свободно, как если бы он был на своей работе снаружи.

«Помимо обычной школы, существует служба заочного обучения, которая преподает языки, математику, бухгалтерский учет, стенографию, индивидуальный пошив одежды, дизайн, декоративно-прикладное искусство, а также машиностроение и электротехнику. Осужденный может вступить в тюремный оркестр или ансамбль, или пройти курс живописи, если его талант склоняется в ту или иную сторону.

«Есть две первоклассные бейсбольные команды, и субботний день во дворе тюрьмы позволяет всем желающим болеть за свою любимую команду так же радостно и громко, как если бы он заплатил свои полдоллара, чтобы погнаться за вымпелом дома. Зимой в часовне проходят водевили и кинопоказы, которые, как я знаю, были полностью затемнены, просто по честному слову 860 осужденных, что они не воспользуются мраком.

«Визиты друзей — это не жестокие насмешки стальной решетки и открытого глаза и уха надзирателя. Заключенный может сидеть бок о бок со своим посетителем и говорить свободно от ревнивого наблюдения в течение целого часа. Ему разрешено покупать предметы роскоши — фрукты, пироги, конфеты, табак — и тюрьма позаботится о них для него, чтобы они не испортились. У него есть свой личный банковский счет, и он может зарабатывать деньги работой для себя после обычных часов. Они могут даже торговать между собой по специальной системе перевода. Когда прибывают их личные запасы — два или три тонны в некоторые дни — тюремный офис выглядит как продуктовый магазин.

«Если когда-либо была разработана система, которой удалось превратить осужденного преступника в честного человека, то это именно она. Очень, очень мало людей, которые выходят из тюрьмы Чарльзтауна, которые в то время не являются честными, законопослушными гражданами».

Однажды, когда посещающий начальник тюрьмы увидел, как заключенные генерала Бриджеса проходят мимо него и его хозяина, он заметил:

«Ну, скажите, генерал, эти люди не похожи на заключенных. Они ходят прямо и смотрят вам прямо в глаза. У меня в пенитенциарном учреждении нет ни одного человека, который не выглядел бы виноватым».

«Они смотрят на нас как люди», — ответил Бриджес, — «потому что чувствуют себя людьми. А чувствуют себя людьми они потому, что с ними обращаются как с людьми».

«О, это может быть все так, генерал. У меня тоже есть люди, которые иногда смотрят на меня. Но эти заключенные на самом деле улыбаются и смеются над вами. Может, они просто чувствуют себя хорошо. Но что меня больше всего поражает, так это то, что вы говорите с ними так же, как они с вами».

Эта критика выбила весь ветер из интеллектуальных парусов генерала. Все, что он мог сделать, это ответить вяло:

«Ну, мой дорогой сэр, если бы я не говорил с ними, они бы обиделись. Они бы подумали, что я на что-то сержусь».

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ БОСТОНСКИХ ГАЗЕТЧИКОВ

После четырех месяцев существования Судебная коллегия бостонских газетчиков, хотя все еще является экспериментом, оправдывает свое существование. Взгляд на ее природу и функции может быть интересен.

Она была сформирована для работы с газетчиками моложе 14 лет, которые обвинялись в нарушении условий своих лицензий. Лицензирование газетчиков в Бостоне полностью находится в руках Бостонского школьного комитета, и только этот орган имеет право отзывать такую лицензию. Поэтому при прежней системе, даже после того, как провинившийся газетчик с родителями был вызван в суд по делам несовершеннолетних и тяжелая судебная машина жалоб, повесток, вручения, расследования, слушания и вердикта была приведена в действие по пустяковому правонарушению, прежде чем лицензия мальчика могла быть отозвана, решение суда должно было быть рассмотрено и одобрено школьным комитетом. Эта процедура отрывала мальчика от школы, отрывала его родителей от работы, накладывала клеймо на мальчика и его семью за то, что их вызвали в суд, и требовала действий, несоразмерных правонарушению.

Судебная коллегия, разработанная для удовлетворения этих условий, состоит из пяти членов — двух взрослых, назначенных школьным комитетом, и трех газетчиков, избранных лицензированными газетчиками в школах Бостона. Единственная связь между судом и Бостонским клубом газетчиков заключается в том, что последний предлагает две комнаты для заседаний суда, что, конечно, способствует тому, чтобы трибунал был ближе к доверию самих мальчиков. Суд заседает раз в неделю — каждую пятницу вечером в 7:30. Обиженный газетчик предварительно доводит свое дело до сведения секретаря Судебной коллегии, который доводит его до сведения судей, и если дело можно урегулировать без формальной процедуры против обвиняемого, это делается. В противном случае суд заслушает показания и вынесет вердикт. По сути, суд может в качестве наказания отозвать или приостановить лицензию виновного газетчика. На самом деле он может только рекомендовать школьному комитету принять такие меры, но таково доверие комитета к суду, что рекомендации последнего всегда выполняются. В случаях, когда правонарушитель бросает вызов Судебной коллегии, последняя, конечно, всегда может положиться на полицию и суд по делам несовершеннолетних.

Таким образом, Судебная коллегия имеет право делать все, что может делать суд по делам несовершеннолетних в отношении правонарушителя, за исключением штрафа. Специальные повестки, ордера и другие судебные документы были сформулированы и напечатаны для Коллегии. Это не является частью юридически созданной судебной машины города или штата, однако ее выводы имеют весь вес окончательности.

С момента своего основания десять лет назад Ассоциация помощи заключенным Вашингтона, округ Колумбия, принесла пользу более чем 28 000 заключенных, 9 000 из которых были возвращены в свои дома. Записи показывают, что 90 процентов тех, кому была оказана финансовая помощь, вернули каждый цент, авансированный им ассоциацией, в то время как большинство остальных не смогли расплатиться с ассоциацией.

Недавний отчет, составленный офицером по условно-досрочному освобождению Совета по общественному благосостоянию Канзас-Сити, штат Миссури, показывает, что 547 человек были освобождены условно-досрочно из работного дома и фермы Лидса. Эти люди зарабатывают в среднем 10 долларов в неделю. Все были трудоустроены, кроме 70, а из них 20 слишком больны, чтобы быть трудоустроенными. Говорят, что система условно-досрочного освобождения экономит городу 392 доллара в день.

В ОБЛАСТИ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ

АССОЦИАЦИЯ ПОМОЩИ ЗАКЛЮЧЕННЫМ МЭРИЛЕНДА.

(Хотя следующая статья является отчетом об одной ассоциации, она содержит материал такого общего интереса, что показалось желательным напечатать его полностью. Статья появилась в сорок первом ежегодном отчете Ассоциации помощи заключенным Мэриленда за год, закончившийся 30 апреля 1910 года. — Редактор)

Целями Ассоциации помощи заключенным Мэриленда являются подъем и реабилитация преступника.

Когда мы учитываем, что это единственное агентство в штате, чья миссия состоит в оказании помощи сотням освобожденных заключенных каждый год, и единственный организованный орган, оснащенный для работы по систематической заботе о правонарушителях, которые помещаются на пробацию судами, мы считаем важным, чтобы Ассоциация тщательно собирала информацию о фактической работе, которую она делает, и о более широком предмете обращения с преступником.

Моррисон хорошо сказал: «Высшая, если не единственная цель должным образом созданной пенитенциарной системы — предотвратить повторение преступления правонарушителем, который был однажды осужден», — отсюда важность нашей работы; но не менее важны методы, используемые в наших пенитенциарных системах для содействия реабилитации заключенного.

Наше руководство тюрем и исправительных учреждений должно находиться в том же отношении к нарушителю закона, что и руководство наших психиатрических больниц к заключенным, вверенным их попечению.

Цель обоих — защита общества; целью обоих должно быть такое обращение, которое, если возможно, реабилитирует несчастного, чтобы он мог вернуть свое положение в обществе.

В тюрьмах и исправительных учреждениях заключенных следует обучать привычкам трудолюбия и послушания закону и порядку при гуманной и строгой дисциплине.

Должно быть полное разделение впервые совершивших преступление и лиц, подлежащих исправлению, от слабоумных, физически деформированных, а также старых и закоренелых преступников; исправительное учреждение для мальчиков и впервые совершивших преступление, отдельная тюрьма для женщин и промышленная школа для девочек, с системой условно-досрочного освобождения в каждом из учреждений.

Во многих наших штатах, включая наш собственный, определенный срок наказания все еще остается частью уголовного кодекса, при этом заключенный освобождается по окончании срока наказания за вычетом времени, разрешенного за хорошее поведение.

Многие наши штаты, однако, принимают неопределенный срок наказания с положениями о том, что заключенный может быть освобожден условно-досрочно. Существует большая разница в отношении общественности к человеку, освобожденному и известному обществу как освобожденный заключенный, и человеку, освобожденному условно-досрочно.

Как повезло человеку, который при неопределенном сроке наказания отбыл одну треть или половину своего назначенного времени и благодаря своему прогрессу в производственном обучении и образовании, а также послушанию правилам учреждений, когда он выходит условно-досрочно, с поддержкой руководства, заявляющего его работодателю, что оно верит в него и советует дать ему шанс. Работодатель не только предоставит такому человеку должность, когда он придет с такой рекомендацией, но и проявит дружеский интерес к пробационеру и поможет ему вернуть свое потерянное положение в обществе.

Рекомендация, врученная тюремным руководством человеку в день его освобождения из учреждения по старому закону о фиксированных сроках, несет для критического глаза надпись позора, сомнения, разочарования.

Рекомендация руководства, данная человеку, освобожденному по системе условно-досрочного освобождения, несет слова доверия, верности и послушания законам и правилам учреждения. Естественно, что человек, за которого поручились таким образом, получит внимание со стороны общественности, в то время как человек, имеющий только репутацию освобожденного заключенного и отбывший наказание, должен двигаться дальше.

Жизнь людей, когда они приходят в Дом ассоциации на Сент-Пол-стрит, 334, делается как можно более простой и домашней. Они встают в 5:30; время приема пищи: завтрак 6, обед 12, ужин 5:30. В 10:15 свет гаснет и двери закрываются. Все должны быть внутри в этот час.

Каждый гость Дома должен застилать свою постель и помогать в уборке Дома перед завтраком.

В 7:30 каждый человек, не имеющий работы, должен быть готов к должности, обеспеченной для него секретарем по трудоустройству.

Курение разрешено в читальном зале Дома; однако курение сигарет не разрешается. Никакие нецензурные или непристойные разговоры не допускаются. Никому не разрешается находиться в Доме с запахом спиртного или в состоянии опьянения. Никакое безделье в Доме не допускается.

У нас есть библиотека с книгами и периодическими изданиями, где мужчины могут читать после ужина и по воскресеньям.

Всех людей, которые временно делают это своим Домом, призывают посещать религиозные службы в воскресенье в таком месте поклонения, которое они могут выбрать. Всех мужчин приглашают посещать еженедельные религиозные службы, проводимые в Доме, но они не обязаны этого делать.

Пища, даваемая мужчинам, простая, но существенная и здоровая, хорошо приготовленная, и нет ограничений по количеству для каждого человека.

Религиозные и литературные собрания, проводимые по вечерам во вторник и пятницу каждой недели в актовом зале Дома, сделали многое для подъема и реабилитации несчастных людей, которые пришли к нам. Эти собрания выросли в популярности до такой степени, что посещаемость временами достигала семидесяти пяти; наша общая посещаемость за год достигла двух тысяч пятисот восьмидесяти; количество тех, кто просил о молитве на этих собраниях, составило четыреста шестьдесят два.

При поиске работы для тех, кто приходит к нам, всегда учитывается приспособляемость мужчин или женщин к какой-то конкретной профессии, канцелярской работе или работе по дому, так как мы считаем, что гораздо лучше, чтобы люди работали по своей специальности, чем пытались делать что-то, с чем они не знакомы. Мы также стараемся, насколько это возможно, следить за тем, чтобы среда, в которую мы их помещаем для работы, была наилучшей.

Нам очень помогли в трудоустройстве этих людей работодатели города, за что мы очень благодарны. Без помощи и доброй воли тех, кто нанимает рабочую силу, нам было бы почти невозможно обеспечить их должностями.

Мы поместили многих наших людей на ответственные и доверенные должности, и их работодатели отзываются о них в самых высоких тонах.

Мэриленд был одним из первых штатов Союза, принявших систему пробации для впервые совершивших преступление, и его суд по делам несовершеннолетних добился блестящих результатов. Работа системы пробации для взрослых еще должна быть разработана по правильным линиям.

Ассоциация помощи заключенным надеется, что пробация взрослых заключенных судами будет использоваться более широко. Много хорошего сейчас достигается в этом направлении судами, признающими услуги ассоциации в качестве агента по условно-досрочному освобождению для взрослых правонарушителей. Нас теперь часто просят суды провести тщательное изучение дела, прежде чем заключенному будет вынесен приговор.

Когда человек был освобожден условно-досрочно, мы стараемся найти ему подходящую работу, улучшить его домашние условия, если это возможно, и оказывать на него полезное и дружеское влияние, заставляя его регулярно представлять нам ежемесячные отчеты до тех пор, пока суды не сочтут целесообразным дать ему окончательное освобождение.

Заключенные, осужденные за растрату или кражу, часто освобождаются условно-досрочно при условии, что они вернут сумму кражи в рассрочку.

Мы надеемся, что система условно-досрочного освобождения будет распространена по всему штату, и верим, что когда ее преимущества будут более полно поняты, система станет всеобщей.

Ассоциация предоставляет религиозные службы для заключенных Исправительного дома и тюрьмы города Балтимор, представители всех конфессий помогают сделать эти встречи интересными и поучительными. По оценкам, не менее 12 000 несчастных мужчин и женщин проходят через эти два учреждения каждый год.

Надлежащее соблюдение религиозных служб и выполнение личной работы в учреждениях штата приносят тем, кто исповедует соответствующие веры, силу для добра, которую ничто другое не может принести. Такая работа, систематически проводимая, является величайшим фактором в нашей пенитенциарной системе для исправления и подъема этого класса наших заброшенных и несчастных граждан.

Резюме работы за год. — Количество помещенных на пробацию, 265; количество истекших сроков, 151; остаток на пробации на 30 апреля 1910 года, 114; оценочная заработная плата, заработанная мужчинами на условно-досрочном освобождении, 36 395 долларов; количество женщин на условно-досрочном освобождении на 30 апреля 1910 года, 7; количество ночлегов, предоставленных в Доме, 5 631; количество предоставленных приемов пищи, 17 532.

Заявки на помощь, полученные в Доме за год, следующие:

Из тюрьмы города Балтимор, 186; из Исправительного дома Мэриленда, 133; из Пенитенциарного учреждения Мэриленда, 22; от пробационеров, 15; от прочих, 21; итого 377.

Работа Департамента занятости. — Посещено семей, 32; найдена временная работа, 221; проведено собеседований с фирмами, 74; проведено собеседований с мужчинами в тюрьме города Балтимор, 927; проведено собеседований с мужчинами в Пенитенциарном учреждении Мэриленда, 10; проведено собеседований с условно-досрочно освобожденными, 45; совершено визитов для расследований, 41; итого, 1 353.

Поступления из всех источников, 9 260,28 долларов; Расходы (см. отчет казначея), 8 647,04 долларов; остаток на руках и в банке на 1 мая 1910 года, 613,24 долларов.

НЕКОТОРЫЕ ИНТЕРЕСНЫЕ ВЕЩИ В ВИРДЖИНИИ.

По сравнению с 864 порками, примененными к заключенным в пенитенциарном учреждении Вирджинии в течение первых восьми месяцев 1909 года, только 133 были применены в течение соответствующего периода в 1910 году, согласно второму ежегодному отчету Совета по благотворительности и исправительным учреждениям этого штата. В отчете говорится, что это более гуманное управление привело к значительному улучшению дисциплины в учреждении.

Одной из обязанностей совета является посещение условно-досрочно освобожденных заключенных, хотя нехватка денег препятствовала этой фазе работы. Рекомендации, направленные на улучшение существующей системы условно-досрочного освобождения, будут представлены следующему Генеральному собранию. В течение года, закончившегося 30 сентября 1910 года, работа совета по условно-досрочному освобождению была следующей:

No. paroled prisoners reported to Board     | 270
No. investigated | 161
Dead | 4
Satisfactory | 90
Unsatisfactory | 46
Returned to the Penitentiary | 3
Ran away from employers | 13
Failed to report to employers | 5

Совет выступает за создание дома для пьяниц, для которых в настоящее время не предусмотрено никаких государственных мер. Семьдесят пять пьяниц и наркоманов ежегодно обслуживаются в больницах для белых душевнобольных по цене 9 000 долларов в год.

Совет находит необходимость в большем сотрудничестве между лицами, ответственными за учреждения для правонарушителей и зависимых детей, которых в штате 49. Исследования причин детской нищеты и количества детской дефективности были предприняты Советом. Расследование 31 640 школьников в штате показало, что 17 830, или 56 процентов обследованных, были более или менее дефективными, физически или умственно.

РАБОТА МУНИЦИПАЛЬНОГО СОВЕТА ПО УСЛОВНО-ДОСРОЧНОМУ ОСВОБОЖДЕНИЮ

Совет по помилованию и условно-досрочному освобождению Канзас-Сити, штат Миссури, выпустил следующее резюме своей работы за период с 1 января 1909 года по 13 апреля 1910 года:

Всего лиц, отправленных в работный дом, 3 202; белых мужчин освобождено условно-досрочно, 770; белых женщин освобождено условно-досрочно, 47; цветных мужчин освобождено условно-досрочно, 267; цветных женщин освобождено условно-досрочно, 25. Общее количество освобожденных условно-досрочно, 1 109. Количество повторно арестованных и возвращенных в работный дом за нарушение, 114; сумма, выплаченная через этот офис на содержание семей, 2 975,67 долларов.

Совет по помилованию и условно-досрочному освобождению, который был создан постановлением города Канзас-Сити, начал свои обязанности около 1 января 1907 года. Он состоит из трех членов, не получающих зарплату, которые назначаются мэром. У него есть оплачиваемый секретарь. В обязанности совета входит рекомендация о предоставлении условно-досрочного освобождения правонарушителям, осужденным в муниципальном суде и отправленным в работный дом, всякий раз, когда, по их мнению, такое освобождение кажется разумным. Мэр должен предоставить условно-досрочное освобождение. Условно-досрочное освобождение может быть отозвано, однако, по усмотрению секретаря совета.

Условно-досрочно освобожденных заключенных просят представлять письменные отчеты совету раз в неделю. Человек, который не отчитывается, уведомляется по почте, и если он продолжает оставаться правонарушителем в этом отношении, его дело передается офицеру по условно-досрочному освобождению. Совет нанимает одного следователя и одного офицера по условно-досрочному освобождению.

Совет имеет под своим руководством муниципальную ферму площадью 135 акров, которая используется как для физической, так и для моральной реабилитации ряда условно-досрочно освобожденных мужчин.

ГОДОВАЯ РАБОТА ОБЩЕСТВА МАССАЧУСЕТСА

В течение года, закончившегося 30 ноября 1910 года, 2 114 мужчин-правонарушителей, отбывших сроки тюремного заключения от восьми дней до двенадцати лет в тюрьмах Массачусетса, получили помощь в своих усилиях вернуть в обществе место, которое обеспечило бы их будущее содержание, согласно отчету, недавно опубликованному Джорджем Э. Корнуоллом, агентом Массачусетского общества помощи освобожденным заключенным. Тысяча тридцать один из этих мужчин из исправительного учреждения Массачусетса и 457 из Тюремного лагеря и больницы в Ратленде получили помощь следующим образом: железнодорожные билеты до домов или мест работы, 1 996,67 долларов; питание во время поиска работы, 2 420,24 долларов; одежда, 1 284,01 долларов; инструменты, 194,65 долларов; прочие цели, 32,75 долларов; итого, 5 928,42 долларов. Сто шестьдесят три человека из государственной тюрьмы, 129 из которых вышли в прошлом году, получили помощь следующим образом: железнодорожные билеты, 352,34 долларов; питание и семейные запасы, 1 021,20 долларов; одежда, 353,31 долларов; инструменты, 100,21 долларов; прочее, 33,50 долларов; итого, 1 860,56 долларов. В дополнение к тем, кто получил помощь из государственных ассигнований, 463 других, освобожденных из тюрем, исправительных домов, государственной фермы, и в двух случаях заключенные Соединенных Штатов, были поддержаны из средств Общества помощи освобожденным заключенным, с расходами для этого общества в размере 1 690,12 долларов.

Из 129 человек, освобожденных из государственной тюрьмы в прошлом году, 5 были возвращены за другие правонарушения. Четверо из 5, как известно, невоздержанны. Отчет содержит следующее предложение:

«К счастью, лишь небольшой процент людей, освобожденных из государственной тюрьмы или исправительного учреждения Массачусетса, употребляет спиртное в степени, которая мешает их способности зарабатывать на жизнь. Однако существует очень большое число постоянно выходящих из тюрем и исправительных домов и с государственной фермы, которые из-за своих привычек к невоздержанности лишены работы и постоянно перемещаются с места на место. Если бы можно было создать постоянный дом для этих несчастных человеческих отбросов, где они не могли бы получить спиртное и где они были бы обязаны жить неопределенно долго, выполняя такую работу, которая могла бы быть предоставлена разумными надзирателями, я верю, что это способствовало бы очищению наших городов. Деньги, которые тратятся на их повторные аресты и осуждения, при нынешнем плане работы с ними, были бы сэкономлены; и это, вместе с тем трудом, который они могли бы научиться делать, способствовало бы их содержанию. Более того, существование такого курорта могло бы способствовать удержанию части нежелательного населения, которое сейчас собирается в городах во все возрастающем количестве».

ПРАВОНАРУШИТЕЛИ С ПСИХИЧЕСКИМИ ОТКЛОНЕНИЯМИ И НЬЮ-ЙОРКСКАЯ АССОЦИАЦИЯ

The New York Times напечатала недавно следующее:

Тюремная ассоциация Нью-Йорка приступает к изучению умственно отсталых преступников и назначила несколько комитетов для расследования того, что можно сделать для решения их дел. В среднем почти четверо из десяти заключенных исправительного учреждения Эльмира ниже обычного стандарта интеллекта и не способны воспользоваться преимуществами учреждения, но нет места, куда их можно было бы отправить, кроме таких заведений, как Государственная больница для душевнобольных Даннемора, где общение с закоренелыми преступниками уничтожит всякую надежду на их исправление. Тюремная ассоциация считает, что для правонарушителей должны быть созданы специальные учреждения.

На заседании Комитета по правонарушителям с психическими отклонениями, состоявшемся в прошлый четверг, было зачитано письмо от доктора Фрэнка Кристиана, старшего врача исправительного учреждения Эльмира, в котором говорилось:

Ежедневный контакт с нашими заключенными должен убедить каждого, что большая часть из них значительно ниже нормального статуса. Наши обследования показывают 39 процентов умственно отсталых и 70 процентов ниже нормального физического стандарта. Мы всегда делали скидку на этих лиц с отклонениями и извиняли их неудачи в школе и не замечали их недостатки в поведении. Начальник исправительного учреждения рекомендовал принять закон на нынешней сессии Законодательного собрания, позволяющий нам переводить слабоумных в опекунскую лечебницу. Им действительно нет места в исправительном учреждении, и они являются помехой для его работы с более способными мальчиками.

Доктор Роберт Э. Лэмб, начальник Государственной больницы для душевнобольных Маттеаван, также написал в Тюремную ассоциацию, заявив, что определенные случаи, находящиеся под его опекой, «практически находятся на грани между преступником и сумасшедшим, иногда с перемешиванием того и другого», и заявив, что надлежащее изучение этого класса преступников было бы полезно для содружества. Доктор Норт, начальник Государственной больницы для душевнобольных Даннемора, выступая за тщательное изучение правонарушителя, особенно правонарушителя-подростка, с этой точки зрения, сказал:

«Время от времени мы получаем пациентов из исправительных учреждений, которые настолько дефективны, что они никак не могли бы войти в рутину исправительного учреждения и извлечь из нее пользу. Поскольку они находятся под приговором, для них нет места, кроме этого учреждения, но здесь они встречают более закоренелых преступников, и хотя мы можем улучшить их состояние в некоторых отношениях, их пребывание в больнице такого характера не должно быть затянуто. Если бы они были признаны дефективными во время суда, как кажется, они должны были быть, о них можно было бы более подходящим образом позаботиться в другом месте».

На заседании Комитета Тюремной ассоциации Джозеф П. Бейерс, бывший начальник Дома убежища, остров Рэндалл, утверждал, что каждое исправительное учреждение для несовершеннолетних должно иметь доступную экспертную консультацию по умственному развитию своих заключенных, а Эрнест К. Култер, секретарь суда по делам несовершеннолетних, и Томас Д. Уолш, начальник Детского общества, предоставили информацию о работе, проделанной для детей с отклонениями.

РАБОТА «ДОМА ХОППЕРА».

Интересной особенностью работы «Женской тюремной ассоциации» Нью-Йорка является «Дом Хоппера», расположенный на Второй авеню, 110. Первый «Дом» Ассоциации был открыт в июне 1845 года «как место приюта для освобожденных женщин-заключенных». Это было до эпохи швейной машины, и о готовой одежде в те дни не думали. Это была основная индустрия. Ассоциация была очень бедной и одно время имела только два цента в казне. Именно тогда мисс Кэтрин М. Седжвик, первый директор, сказала: «Ну, миссис Гиббонс, я думаю, даже вы будете готовы сдаться сейчас».

Но миссис Гиббонс ответила: «Когда вы будете готовы сдаться, я буду готова взяться», и она вышла в тот день и собрала восемнадцать сотен долларов, на которые она снабдила мастерскую и кладовую. С того времени не было разговоров о том, чтобы «сдаться».

В течение многих лет основным источником дохода была прачечная. Обращение с заключенными состоит из работы в прачечной как можно скорее, хорошей еды и общего гигиенического ухода. Когда женщина подает заявление о приеме, понимается, что она должна отдать месяц труда учреждению. В конце этого времени она обычно находится в хорошем состоянии и отправляется на службу, предпочтительно в сельскую местность. Часто она остается на своем месте много месяцев, а иногда даже годы, возвращаясь время от времени, чтобы сделать дополнения к своей сберегательной книжке, так как политика состоит в том, чтобы поощрять такую бережливость.

Тот факт, что привычка к употреблению спиртного является болезнью, требующей длительного лечения, в наши дни является общепризнанным, и именно по этой причине «Женская тюремная ассоциация» добилась принятия законодательного акта о выделении средств на создание государственной фермы для женщин-правонарушительниц старше тридцати лет. Ассоциация надеется, что благодаря работе на свежем воздухе, медицинскому обслуживанию и полноценному питанию многие из них станут уважающими себя и способными обеспечить себя членами общества.

Средний заработок восьмидесяти восьми женщин за год до их поступления в «Приют» составлял 91,37 доллара. Средняя сумма, которую те же женщины способны зарабатывать в год, составляет 207,36 доллара.

Наш шестьдесят шестой ежегодный отчет содержит полную статистику нашей работы.

САРА Г. ЭМЕРСОН.

НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЛЯ ЖЕНЩИН В БЕДФОРДЕ (ШТАТ НЬЮ-ЙОРК).

О том, чего удалось достичь с тысячей девушек, направленных в ее учреждение, рассказывает Кэтрин Б. Дэвис, суперинтендант Исправительного учреждения для женщин штата Нью-Йорк, расположенного в Бедфорде, в журнале «Survey» от 18 февраля 1911 года. Мисс Дэвис предваряет свою статью следующим утверждением: «Пожалуй, нет ничего труднее, чем измерить в цифрах изменение характера. Мы можем сказать, сколько человек соблюдали условия условно-досрочного освобождения; сколько, как нам известно, были арестованы повторно; о скольких мы знаем, где они находятся, и верим, что у них все хорошо; но изменения в характере, формирование более высоких идеалов, повышение эффективности работы в результате полученного обучения — эти вещи невозможно измерить». Эту невозможность измерить результаты мисс Дэвис считает слабым местом нашей системы исправительных учреждений.

Первая из 1000 правонарушительниц, с которыми работала мисс Дэвис, поступила в Бедфорд 11 мая 1901 года, последняя — 26 ноября 1909 года. Доля уроженок других стран составляет 29,1%, белых уроженок Соединенных Штатов — 52,7%, цветных уроженок Соединенных Штатов — 18,2%. Двадцать две целых и одна десятая процента были направлены за проступки, 26,4% — за тяжкие преступления, а 51,5% — за другие правонарушения, такие как занятие проституцией, хронический алкоголизм и т. д.

Такова характеристика тысячи случаев. В ноябре 1910 года решение по этим делам было следующим:

Paroled | 668
Still in institution | 111
Escaped | 3
Died in institution | 12
Transferred | 47
Deported | 16
Served entire term | 80
Discharged by court | 63

Следует отметить, что 668 из тысячи человек были условно-досрочно освобождены. Статус этих 668 человек в ноябре 1910 года был следующим:

On parole | 110
Discharged, having done well | 393
Violated parole, not found | 52
Broke parole and returned | 102
Transferred to Auburn Prison while on parole | 1
Discharged by court while on parole | 2
Died on parole | 8

Аморальное поведение стало самой частой причиной нарушения условий условно-досрочного освобождения. Сравнение тех, кто был помещен в семьи, и тех, кто был трудоустроен на момент условно-досрочного освобождения, показывает, что процент нарушителей среди первых в два раза выше, чем среди вторых. Это неудивительно, если учесть, что если бы домашние условия были такими, какими они должны быть, девушка, возможно, вообще не попала бы в исправительное учреждение.

В следующей таблице показан текущий статус 393 девушек, которые успешно прошли период условно-досрочного освобождения и были освобождены от надзора:

Known to be doing well | 127
Known to have criminal record | 38
Known to have been immoral | 53
Known to drink | 9
Dead | 12
Whereabouts unknown | 154

Род занятий тех, у кого дела идут хорошо, следующий:

Married (44 since leaving here) | 58
Dressmakers | 3
Keep house for members of family | 3
Assist at home | 6
Nurse | 1
Office clerks | 2
Salvation Army officer | 1
Laundry | 1
In sanatorium in poor health | 1
Attendant Institution | 1
Piano accompanist | 1
Factory operatives | 6
Saleswomen | 5
Domestic service | 38

В заключение мисс Дэвис отмечает, что одна из причин, по которой результаты не столь удовлетворительны, как хотелось бы, заключается в том, что срок юридического контроля, который исправительное учреждение имеет над девушкой, ограничен тремя годами. В случае с девушкой из категории «худших» может пройти более двух лет, прежде чем исправительное учреждение сможет начать оказывать на нее влияние. Период последующего надзора оказывается недостаточным для обеспечения эффективных результатов. Мисс Дэвис считает, что исправительному учреждению следует предоставить как минимум один год последующего надзора, независимо от продолжительности заключения.

ПОСТОЯННАЯ РАБОТА НЕ ПОЛЕЗНА ДЛЯ ОСВОБОЖДЕННЫХ ЗАКЛЮЧЕННЫХ

Дом трудолюбия для освобожденных заключенных в Филадельфии, штат Пенсильвания, организованный в 1889 году для предоставления жилья и работы освобожденным заключенным, в 1910 году оказал помощь 73 мужчинам. Этим людям предоставлялись питание, проживание и дополнительное денежное вознаграждение за работу, организованную этой структурой. Это достигается за счет финансовых убытков, которые покрываются государственными ассигнованиями, пожертвованиями и т. д. Предоставляемая работа состоит из изготовления метел, плетения стульев и т. д., а продукция поступает в продажу. Совет управляющих в своем ежегодном отчете отмечает:

«Мы твердо убеждены, что радикальной ошибкой является предоставление человеку постоянной работы сразу после выхода из тюрьмы. В каждом случае должен быть испытательный или реабилитационный период. Дом трудолюбия для освобожденных заключенных предоставляет убежище именно на такой период, где человек может восстановиться. Когда он своими действиями вне тюремных стен докажет, что достоин рекомендации, тогда наступит время для филантропов взять на себя попечительство. Самое лучшее во всем этом то, что тогда попечительство уже не потребуется, ибо человек вполне способен позаботиться о себе сам».

О НАШЕМ СПИСКЕ ОБЩЕСТВ.

В январском номере за 1911 год «The Review» опубликовал список обществ, занимающихся помощью заключенным, с просьбой присылать редакторам исправления и дополнения. Эта просьба повторяется сейчас. Вместо отделений Общества друзей (Society for the Friendless) в Канзасе и Миссури следовало указать следующее:

Палата представителей штата Массачусетс недавно подавляющим большинством голосов отказалась заменить неблагоприятный отчет комитета двумя законопроектами, касающимися смертной казни: один из них дает присяжным право решать, должно ли наказание за убийство первой степени быть пожизненным заключением или смертью, а другой предусматривает, что наказанием должно быть пожизненное заключение.

Выступает против того, чтобы закованных в цепи заключенных водили по улицам. — Доктор Элизабет Кэссиди из Денвера, штат Колорадо, призывает совет уполномоченных округа предусмотреть способы транспортировки заключенных из здания суда в окружную тюрьму, отличные от пешего конвоирования по улицам в цепях.

«Эта система — пережиток варварства, — заявляет доктор Кэссиди. — Лица, приговоренные за бродяжничество и другие мелкие правонарушения, не должны быть скованы цепями, как преступники, и выставляться на всеобщее обозрение».

Рекомендация законодательного комитета штата Огайо, о которой сообщалось в прошлом номере «The Review», о незамедлительном строительстве объединенного исправительного учреждения и тюрьмы для женщин под управлением, отдельным от управления пенитенциарным учреждением, получила одобрение губернатора Хармона. В недавнем послании законодательному органу он настоятельно призвал выделить ассигнования на такое учреждение.

Отделение Канзас-Миссури. — Преподобный Эдвард А. Фреденхейген, генеральный суперинтендант; миссис Эдвард А. Фреденхейген, генеральный смотритель; преподобный Дж. О. Статсман, помощник генерального суперинтенданта. Районные суперинтенданты: преподобный Джордж С. Рикер, Уичито; преподобный Джонатан Стейли, Салина; преподобный Бенджамин Портер Уайт, Топика; преподобный Джеймс Б. Боллман, Канзас-Сити; преподобный Тейлор Бернард, Сент-Луис.

Должностные лица Национального общества друзей (National Society for the Friendless): президент — судья Т. Ф. Гарвер, Топика; вице-президент — экс-мэр Генри М. Бирдсли, Канзас-Сити; секретарь и национальный суперинтендант — преподобный Эдвард А. Фреденхейген, Канзас-Сити; казначей — кассир Джеймс Т. Брэдли, Канзас-Сити; национальный смотритель — миссис Эдвард А. Фреденхейген, Канзас-Сити.

КРАТКИЕ СОБЫТИЯ [Под этим заголовком ежемесячно будут публиковаться многочисленные заметки, представляющие общий интерес и касающиеся сферы тюремного заключения и обращения с правонарушителями.]

Заключенные без дела; растет число психических заболеваний. — Сотни заключенных без дела, разрушенная дисциплина, распространение болезней и рост числа психических заболеваний — таковы последствия закона, принятого в 1906 году, которые, как публично заявляют тюремные чиновники штата Огайо, отразились на пенитенциарном учреждении штата. Эта тревожная ситуация была недавно наглядно описана в газете «Cleveland (O.) Plain Dealer», частично следующим образом:

«Тюремные чиновники столкнулись с критической ситуацией, вызванной постоянно растущим числом заключенных, которых они вынуждены содержать в камере безделья. Еще более обескураживающим, чем существующие условия, является перспектива того, что через полгода практически все заключенные будут без дела. Условия не могут улучшиться; они будут становиться все более серьезными, если не будет оказана помощь в ходе текущей сессии законодательного органа.

Тем временем в среднем 300 человек проводят по двенадцать часов каждый день на скамьях в камере безделья. Это число увеличивается в дни, когда погода не позволяет использовать заключенных на работах во дворе. Через месяц, когда истечет срок действия последнего контракта, к этим рядам присоединится еще сотня. Максимум через шесть месяцев, когда все контракты будут завершены, все, кроме людей, занятых в управлении большой тюрьмой, а это около 1000 человек, будут бездельничать. Все контракты, кроме одного, истекли; однако большинство людей, занятых в большинстве старых мастерских, все еще работают. Это происходит только благодаря попустительству; компаниям, имеющим контракты, разрешено перерабатывать сырье, которое у них было на руках по истечении срока действия контрактов. Это позволяет нескольким людям продолжать работу, но в лучшем случае лишь откладывает проблему, с которой придется столкнуться.

С 1 декабря число заключенных, ставших душевнобольными, превысило показатели за любые восемь месяцев до возникновения этой ситуации. Чуть более чем за месяц восемь человек были отправлены в тюремную психиатрическую больницу. Когда все работали, редко бывало больше одного случая психического заболевания в месяц, а обычно в среднем меньше. Это тюремные чиновники напрямую связывают с ростом безделья. Более того, дисциплина более или менее разрушена. Люди, сидящие изо дня в день, не имея ничего, кроме как смотреть в потолок и прокручивать в уме свои несчастья, постепенно становятся все более угрюмыми, замкнутыми и озлобленными. Не проходит и дня, чтобы заключенные не подходили к охранникам и не умоляли дать им работу. Охранники, чьи руки связаны законодательным органом, бессильны помочь. Заключенного не ждет ничего, кроме отказа.

Воздух в помещении неизбежно испорчен испарениями от этих 400 человек. Пылающие угольные печи через частые промежутки времени поддерживают в комнате температуру, которая для входящего с улицы является просто тошнотворной. Сами скамьи довольно узкие, со спинками в двенадцать или четырнадцать дюймов, которые, судя по всему, очень быстро становятся жесткими и неудобными. Пол время от времени посыпают известью, но после того, как утром по нему проходят люди, он приобретает грязный серый вид — слой грязи, покрытый побелкой и грязью, принесенной на бесчисленных парах ботинок. Деревянные ящики, наполненные стружкой, служат плевательницами. К счастью, заключенным разрешено утешение в виде жевательного табака, а чтобы жевать, нужно, говоря прямо, сплевывать. Однако возможности заразиться болезнью ужасают.

Предоставляются газеты и журналы с щедрой порцией миссионерских брошюр. Большинство из них неизбежно устарели, и все они засалены от частого использования. Те, кто сидит лицом к окнам, читают с несомненным вредом для глаз; тем, кто в центре комнаты, света не хватает, чтобы читать вообще, в то время как немногие в задней части комнаты, имеющие свет сзади, могут читать с комфортом. Но по крайней мере половина этих бездельников — иностранцы и вообще не умеют читать; они могут только думать. Таковы физические условия в этой комнате, предназначенной для сорока человек, а в настоящее время вмещающей от 300 до 400, с добавлением еще нескольких сотен в ближайшие несколько месяцев.

Именно эти люди каждый день умоляют дать им работу. Они чувствуют, что самая тяжелая работа, в помещении или на улице, была бы гораздо предпочтительнее такого существования.

Причина? Простая, говорят руководители большой тюрьмы, в частности начальник тюрьмы Т. Х. Б. Джонс и капитан К. У. Наас, отвечавший за контракты. Они выражают ее тремя словами: закон Верца. В 1906 году законодательный орган принял этот акт, который именно сейчас наносит такой ущерб пенитенциарному учреждению. Закон отменяет контрактный труд по требованию профсоюзов, утверждавших, что конкуренция с товарами, произведенными в тюрьмах, несправедлива по отношению к труду. Он предусматривает, что осужденные должны быть заняты на переоборудовании учреждения и производстве только тех товаров, которые используются в государственных учреждениях. Законодательный орган забыл выделить деньги на установку оборудования, необходимого для этого, а также забыл обязать государственные учреждения использовать продукцию, произведенную в тюрьмах».

В Техасе предложен необычный надзор за тюрьмами. — Законопроектом, находящимся сейчас на рассмотрении законодательного органа Техаса, предлагается поставить во главе пенитенциарной системы штата должностное лицо с титулом «Супервайзер тюрем», который должен иметь некоторую научную подготовку в области криминологии и тюремной санитарии. Его зарплата должна составлять 2400 долларов в год, а срок службы — два года. Должность должна быть назначаемой по рекомендации тюремной комиссии. Также могут быть назначены два помощника супервайзера с зарплатой 1500 долларов каждый.

В обязанности супервайзера будет входить посещение не реже одного раза в год каждой окружной тюрьмы, городской тюрьмы, исправительного учреждения, школы для несовершеннолетних правонарушителей, окружной и городской фермы для осужденных и богадельни в штате. Его задача — обеспечить гуманное и экономичное управление такими учреждениями и содействовать строительству санитарных зданий для размещения заключенных. Он будет иметь право расследовать управление всеми такими учреждениями, а также поведение и эффективность лиц, ответственных за их управление. Отчеты о таких расследованиях должны представляться губернатору и местным властям вместе с распоряжениями относительно улучшений, которые, по его мнению, необходимы. И обязанностью указанных судов окружных комиссаров, городских комиссаров или советов олдерменов будет подчинение такому распоряжению и обеспечение оплаты расходов, необходимых для соблюдения указанного распоряжения, из средств округа или города или путем выпуска окружных или городских ордеров на эти расходы.

Супервайзеру и его заместителям предоставляется право вызывать свидетелей, приводить к присяге и принимать показания для проведения расследований, предусмотренных законопроектом. Также предполагается, что показания заключенных или бывших заключенных будут приниматься, когда это необходимо для установления фактов об управлении или состоянии пенитенциарных учреждений.

Когда этого требуют интересы заключенных любого учреждения, супервайзер может распорядиться об их переводе в другие помещения, при этом расходы на перевод несет город или округ. Предусмотрены штрафы за отказ городских или окружных чиновников подчиниться таким распоряжениям.

Предусмотрены специальные положения для помощи и реабилитации условно-досрочно освобожденных заключенных, данные о которых будут храниться в офисе супервайзера. Местные инспекторы по пробации, работающие без оплаты, будут помогать в этой работе.

Тюрьмы Иллинойса. — Газета «Chicago Tribune», комментируя недавний отчет совета штата Иллинойс по благотворительности о том, что «условия в большинстве тюрем Иллинойса сейчас не лучше, чем в 1870 году, когда они были отвратительными», заявляет, что никто не рискнет поставить под сомнение точность отчета.

«Эти и другие постыдные нарушения закона, — продолжает «Tribune», — остались незамеченными и не пресеченными сменяющими друг друга большими жюри и судьями. И что еще печальнее, нигде не было народного протеста против тюремных ужасов и мерзостей, изложенных в отчете комиссии штата по благотворительности. Даже в странах, где хорошо понимают отвратительные тюремные условия, нет общественного мнения, которое осуждало бы их. Должны ли мы сделать вывод, что местное самоуправление в том, что касается тюрем, потерпело неудачу, и что какой-то гуманный и разумный центральный орган должен взять дело в свои руки и обеспечить соблюдение законов?»

То, что нецивилизованные части человечества все еще существуют, когда речь заходит о тюрьмах, подтверждается редакционной статьей в канзасской газете об отчете по Иллинойсу, часть которой мы публикуем.

«От комиссии штата Иллинойс по благотворительности исходит очередной плач о тюрьмах, которые не соответствуют стандартам «Уолдорф-Астории». Фактически утверждается, что тюрьмы так же плохи, как и тридцать лет назад, когда они не соответствовали прихотям какого-нибудь высококлассного тюремного сидельца, привыкшего ко всем домашним удобствам и современным благам.

Ввиду того, что ряду более или менее видных граждан штата, по-видимому, грозит пребывание в тюрьмах этого штата, призыв к улучшению сантехники и кружевным занавескам уместен. Но, как общее положение, эти стенания об угнетенных заключенных сильно преувеличены. Хотя приятно говорить о реформе, а не о наказании как цели тюремного заключения, факты таковы, что трудно достичь одного результата без другого.

Если бы все предложения тюремных реформаторов были выполнены в точности и до их логического завершения, тюрьмы вскоре превратились бы в такие позолоченные дворцы греха, что большинство из нас сели бы туда по собственному желанию, и владельцам отелей было бы трудно зарабатывать на жизнь, а официантам — разбогатеть. И когда тюрьмы наконец были бы приняты как высший стандарт роскоши, недовольство ими со стороны угнетенных заключенных, которые взломали склад с продовольствием, чтобы получить комфортный дом на зиму, продолжалось бы».

Мы позволим себе не согласиться с канзасским авторитетом и по-прежнему утверждаем, что реформа, как и наказание, является целью тюремного заключения, и что пытки, грязь и пороки не способствуют прогрессу общества.

Газета «St. Louis (Missouri) Star», комментируя отчет по Иллинойсу, пишет:

«Если такой совет за сорок лет оказал столь незначительное влияние на реалии тюремного управления в Иллинойсе, это действительно обескураживает.

Неудивительно, что таким газетам, как «The Star», не удается убедить жителей Миссури в необходимости иной пенитенциарной системы в этом штате и совершенно иного характера тюрем.

Годами мы проповедовали доктрину реформаторского принципа в управлении тюрьмами, надлежащей промышленности, санитарных тюрем, разделения заключенных на классы, большого количества работы на свежем воздухе для заключенных, обучения профессиям, реформаторского влияния, направленного на то, чтобы удержать людей от попадания в пенитенциарное учреждение после их освобождения, а также надлежащих местных тюрем и мест заключения.

Тем не менее, те же темные века, которые, как утверждает эта комиссия, царят в Иллинойсе, господствуют и в Миссури, с малой надеждой на перемены. Губернатор Хэдли рекомендовал одну реформу — создание промежуточной тюрьмы для лиц, совершивших преступление впервые, что обязательно должно быть сделано, хотя это лишь одна из многих реформ, необходимых для того, чтобы мы хотя бы приблизились к внешним границам темных веков.

И все же, как бы ни был обескураживающим достигнутый прогресс, социологи и пенологи не прекратят свою кампанию по просвещению по этому вопросу тюремной реформы и обращения с преступниками как с личностями, а не как с классом. Свет со временем будет увиден».

«Люди с прошлым». — Под таким заголовком редакционная статья в «New York World» продолжает:

«Бруклинский адвокат, отстраненный от практики, который исчез семь лет назад и считался покончившим с собой, вновь появляется в качестве лидера меньшинства в Сенате штата Мичиган. Начальник полиции в Данвилле, штат Вирджиния, спустя много лет опознан как беглый каторжник, отбывающий наказание в Джорджии.

Во время недавней политической кампании кандидат в губернаторы в одном из западных штатов был опознан как человек, который в юности участвовал в насильственном преступлении на границе Техаса. Избранный губернатор одного из южных штатов оказался в младенчестве подкидышем.

Приятно отметить, что в каждом из этих случаев личность была признана, а достойная репутация последующей жизни в целом была принята как искупление ранних проступков или неясного происхождения. Разоблачение, следовательно, хотя и болезненное в некоторых случаях, не привело к тому, чтобы обескуражить тех, кто во многих других местах честно и усердно стремится преодолеть недостатки плохого старта.

Подобный опыт воодушевляет оптимистов, придает тюремным реформаторам все возрастающее рвение и доказывает подлинность демократии, которая не зацикливается чрезмерно на прошлом кого-либо или чего-либо».

Бродяги, прекратите бродяжничать! — Следующая статья распространяется в местных газетах Пенсильвании, очевидно, «ускоренная» проблемой бродяжничества:

«Ущерб, наносимый бродягами железнодорожной собственности каждый год, оценивается в 25 000 000 долларов. Ущерб частной собственности, до которой бродяги добираются по железной дороге, вероятно, гораздо больше. Если бы не «кражи поездок» — таково утверждение людей, которые годами изучали проблему бродяжничества, — «хобо» можно было бы практически вывести из бизнеса. Бесплатный транспорт — абсолютная необходимость профессии.

«Хобо» может показаться весьма забавным читателям комических газет; и он является ценным источником дохода для шутников и художников, которые рисуют фантастические картинки «Усталого Вилли», выпрашивающего кусок пирога. Но для железнодорожников он не шутка. Ибо он постоянно взламывает вагоны, нападает на сотрудников или вмешивается в работу оборудования таким образом, что подвергает опасности жизни пассажиров».

«Железная дорога Lehigh Valley была одной из самых активных среди тех, кто пытался положить конец этим злоупотреблениям, однако снисходительность местных мировых судей играла на руку бродягам. Посадить бродягу в тюрьму для небольшой общины накладно; власти обычно ограничиваются тем, что велят правонарушителям «убираться прочь». Таким образом, его просто перебрасывают в другую общину. Эта практика работает как бесконечная цепь: каждый город избавляется от своих бродяг и в свою очередь принимает тех, кого выдворили другие города.

Некоторые благотворительные организации заинтересовались этой проблемой и стремятся сотрудничать с железными дорогами в деле привлечения нарушителей к ответственности. Считается, что принудительный труд того или иного рода стал бы самым мощным сдерживающим фактором, но это средство встречает сопротивление со стороны профсоюзов; они утверждают, что это поставит «труд заключенных» в условия конкуренции с честными рабочими. Полезным шагом было бы освобождение штатом местных органов власти от расходов на наказание правонарушителей, поскольку стоимость содержания бродяги является самым веским мотивом для судьи отпустить его».

В этой связи показателен ежегодный отчет Совета по благотворительности штата Нью-Йорк. В нем возобновляется рекомендация, представленная законодательному органу в 1910 году, о создании фермерской колонии для бродяг и праздношатающихся. В отчете указывается, что эти категории лиц в настоящее время практически бездельничают в пенитенциарных учреждениях, тюрьмах и работных домах, что обходится в 2 000 000 долларов ежегодно, тогда как, следуя примеру ряда стран Европы, их можно было бы гуманно содержать в фермерских колониях, которые могли бы стать самоокупаемыми за счет их труда.

В Кливленде требуются общественные защитники. — Общество правовой помощи Кливленда, штат Огайо, возрождает план назначения помощников окружного прокурора, в обязанности которых будет входить защита в суде по общим делам лиц, не имеющих возможности нанять адвоката. Согласно существующей системе, судьи суда по общим делам назначают адвокатов для неимущих обвиняемых по уголовным делам. Назначение специальных общественных защитников обосновывается тем, что это позволит привлечь более квалифицированные кадры и лучше защитить интересы обвиняемых.

План назначения таких общественных защитников для неимущих лиц, судимых в полицейских судах, был недавно отклонен в Кливленде. Основанием послужило то, что так называемый прокурор теоретически обязан не обвинять подсудимого, а выявлять все факты по его делу, как благоприятные, так и неблагоприятные. Таким образом, «прокурор» считался одновременно и обвинителем, и защитником.

«Действующее предприятие». — Согласно газете Detroit (Mich.) Journal, город Детройт за последние двенадцать лет получил 399 000 долларов прибыли от Исправительного дома. В газетной заметке говорится следующее:

| Net Book | Paid City
Year | Profits    | in Cash 
1900 | $ 42,759 | $ 60,000
1901 | 36,478 | 48,000
1902 | 26,179 | 26,000
1903 | 32,016 | 22,000
1904 | 25,533 | 28,000
1905 | 27,587 | 25,000
1906 | 42,905 | 25,000
1907 | 39,182 | 35,000
1908 | 32,663 | 35,000
1909 | 38,577 | 30,000
1910 | 24,355 | 40,000
1911 |  | 25,000
| ———— | ————
Totals | $ 368,234 | $ 399,000

За 12 лет Детройтский исправительный дом перечислил 399 000 долларов в казну городского казначейства. Эта сумма представляет собой прибыль от промышленной деятельности, которую ведут заключенные.

В работном доме производятся метлы, стулья и другие изделия, причем большая часть работы выполняется заключенными, приговоренными к отбыванию наказания от десяти дней до шести месяцев за мелкие правонарушения.

Столь блестящие показатели прибыли объясняются главным образом отличным бизнес-менеджментом исправительного дома.

Следует отметить, что бухгалтерская прибыль часто оказывается больше сумм, перечисляемых в городское казначейство, но это связано с тем, что мелкие расходы на содержание вычитаются из бухгалтерской прибыли на протяжении всего года. Финансовый год в исправительном доме заканчивается 1 декабря, поэтому чистую бухгалтерскую прибыль, указанную в таблице выше, необходимо сверять с суммами, выплаченными городу в следующем году.

«Причина, по которой прибыль исправительного дома не так велика в годы после 1900-го, заключается в том, что, начиная с 1901 года, мы ввели систему выплаты части заработка заключенным», — сказал суперинтендант Джон Л. Макдоннелл.

«На этой неделе мы перечисляем городу 20 000 долларов за финансовый год, заканчивающийся 31 декабря 1910 года. В июле прошлого года, когда комиссии по делам бедных потребовались средства, нас попросили перечислить 5 000 долларов из предполагаемой прибыли за 1910 год. Мы это сделали, и эта сумма в дополнение к 20 000 долларов, которые будут выплачены на этой неделе, составляет 25 000 долларов прибыли для города за 1910 год».

Важным дополнением к заявлению газеты является тот факт, что продукция исправительного дома реализуется суперинтендантом на открытом рынке.

Проблема приюта для освобожденных заключенных. — Следующее заявление взято из газеты New Britain (Conn.) Record от 21 февраля:

Уэст-28-я улица, 34, Нью-Йорк. 20 февраля 1911 г.

Редактору «The Daily Record», Нью-Бритен, Коннектикут.

Уважаемый господин, в колонке под названием «Городские разговоры» в газете New Britain Record, опубликованной 17 февраля, есть редакционная статья, в которой мое мнение об обращении с бывшими заключенными противопоставляется мнению начальника тюрьмы Гарвина из тюрьмы штата Коннектикут. Я буду рада, если вы предоставите мне возможность ответить на эту критику на страницах вашей газеты. Начальник тюрьмы Гарвин — мой друг, и он несколько раз радушно принимал меня в своей тюрьме. Я очень уважаю его как начальника тюрьмы и знаю, что он всецело поддерживает мою работу. Конечно, лучшие друзья вполне могут оставаться при разных мнениях, но я склонна думать, что заявление начальника тюрьмы Гарвина, которое, как признано, было сделано несколько лет назад, возможно, изменилось бы теперь, когда он больше знает об этом вопросе.

Необходимо помнить, что начальник тюрьмы говорит, находясь внутри стен, и что даже самые способные и опытные из них не выходили в мир вместе с этими людьми, не наблюдали за их карьерой и не боролись в их битвах. Если бы я была новичком в этой работе с парой лет опыта, я могла бы нервничать, вступая в спор с таким известным тюремным деятелем, но следует помнить, что у меня шестнадцатилетний опыт и за это время я взяла на себя ответственность за будущее многих тысяч людей. Я говорю не на основе теории, а на основе практических фактов.

Теперь утверждается, что есть люди, чьи мнения расходятся с моим, поскольку они считают приюты для освобожденных заключенных нецелесообразными. Полагаю, их теория заключается в том, что, когда заключенный выходит из тюрьмы, он не должен общаться с другими бывшими заключенными. Но какова альтернатива? Если эти люди выходят из тюрьмы с грошами, разрешенными тюрьмой, куда им идти? Пяти долларов надолго не хватит. Чтобы растянуть их как можно дольше, они идут жить в самые дешевые ночлежки города. Это опускает их в среду салунов и сразу же бросает в самую нежелательную среду. Они снова оказываются в кругу, где встретят воров, пьяниц и изгоев; не таких, как мои подопечные из «Хоуп Холл», стремящиеся к исправлению, а тех, кто продолжает вести порочный образ жизни. Они фактически возвращаются к общению со старыми товарищами, но старыми товарищами, которые не встали на правильный путь. На этот аргумент, я полагаю, ответят заявлением, что это не то, что имеют в виду те, кто выступает против приютов, а что их идея заключается в том, что человек, покидающий тюрьму штата, должен сразу идти на работу, поселиться в приличном месте и сразу улучшить свое положение. Это было бы замечательно, если бы это можно было осуществить, но я обнаружила, что люди не спешат открывать свои двери бывшим заключенным. Когда мы берем людей в наши приюты, проверяем их, можем говорить из личного знакомства об их способностях и искренности, наши друзья гораздо охотнее доверяют им и дают работу, чем если бы мы сказали: «Сегодня в тюремной камере сидит человек. Мы о нем ничего не знаем, но хотели бы, чтобы вы завтра взяли его на свой завод».

Далее, начальник тюрьмы Гарвин говорит за Коннектикут. Ему приходится иметь дело с совсем другим контингентом в вашей небольшой тюрьме штата, чем с огромным населением, скученным во многих наших, мягко говоря, антисанитарных тюрьмах Нью-Йорка, Нью-Джерси и т. д. Ко мне приходили десятки людей из тюрем штата, чьи длительные тюремные сроки полностью лишили их трудоспособности. Нервно и физически сломленные, они выползали в мир, боясь столкнуться с недружелюбной толпой. Я забирала из тюрьмы людей, которые ослепли от слепоты, пришедшей к ним в тех страшных тенях. Я забирала людей, выписанных из тюремной больницы настолько слабыми, что требовались месяцы ухода, чтобы привести их в состояние, пригодное для работы. Я забирала людей, которые провели двадцать, тридцать и даже сорок восемь лет за стенами.

В конце концов, факты говорят громче теорий, и у нас есть факты, чтобы это показать. Для меня будет огромной радостью, если кто-то из ваших читателей проявит достаточный интерес к этой работе, чтобы помочь мне, предложив рабочие места для моих подопечных. «Хоуп Холл» — это не постоянное место жительства, а лишь ступенька к тому месту в жизни, где люди могут забыть о своем прошлом и занять свои места в качестве скромных единиц в большом, шумном рабочем мире.

Надеясь, что я не злоупотребила вашим местом и терпением, поверьте мне,

Искренне ваша, за заключенных нашей страны, МОД Б. БУТ.

«Миллионер-бродяга» снимает комбинезон. — Его старая помятая шляпа, грубые ботинки, бандана и синий джинсовый комбинезон были отложены в сторону, и «миллионер-бродяга», или «человек без гроша», как его прозвали газеты страны, завершил двухлетнее путешествие с целью изучения жизни бездомных и нищих людей в пятидесяти городах Соединенных Штатов. «Миллионер-бродяга» — это Эдвин А. Браун, двоюродный брат У. К. Брауна, президента линий New York Central, с которым он когда-то занимался ранчо в Колорадо.

Мистер Браун изложит результаты своего общенационального расследования в книге, надеясь, что муниципалитеты осознают «кричащую потребность в приютах для обездоленных и нищих». Увиденное за последние два года убедило его в том, что во всех городах, которые он посетил, и во многих других должны быть муниципальные ночлежки, подобные той, что есть в Нью-Йорке. Он хотел бы, чтобы такие учреждения предоставляли чистые койки, надлежащую вентиляцию, сытную еду, душевые и медицинский осмотр, чтобы больных можно было отделить от здоровых. Муниципальная ночлежка в Нью-Йорке предоставляет все это и способна приютить тысячу мужчин и пятьдесят женщин.

Люто холодная ночь, легко одетый мальчик, просьба дать денег на ночлег — именно это побудило мистера Брауна начать свою двухлетнюю жизнь в качестве бродяги-исследователя. Он обнаружил, что в его собственном городе тюрьма использовалась как ночлежка. В ходе своих странствий он «находил людей, спящих в кирпичных печах, под платформами, в товарных вагонах и депо, и многие из них несли знамя» — то есть всю ночь ходили по улицам.

«Больницы были переполнены по той причине, что не было муниципальной ночлежки. Такое же положение существует сегодня в Чикаго. Благотворительные больницы переполнены людьми, потому что они заболели из-за воздействия стихии и отсутствия питательной пищи. Лучший способ уберечь человека от болезни — я имею в виду бедного несчастного без дома — это обеспечить его жильем и едой. Нью-Йорк решил эту проблему своим прекрасным муниципальным домом экстренной помощи, шестиэтажным и образцовым во всех отношениях».

Мистер Браун и его жена вскоре отправятся в Европу, чтобы исследовать условия жизни бездомных там.

Выступает за решительные меры в отношении преступников-иммигрантов. — Решительные меры по подавлению преступности среди иностранного населения Нью-Йорка и предотвращению дальнейшей иммиграции в эту страну иностранных преступников отстаивает судья Льюис Л. Фосетт из окружного суда Бруклина, который недавно приговорил двух итальянских похитителей к длительным срокам тюремного заключения и который за последние четыре года получил не менее тридцати писем с угрозами от друзей обвиняемых.

Правительство, сказал судья Фосетт в недавнем газетном интервью, должно требовать, чтобы каждый иностранец, прибывающий сюда, предъявлял справку о хорошем поведении от начальника полиции района, из которого он прибыл. Иммигранты без такой справки должны немедленно депортироваться. Если приезжий отбыл срок за какое-то мелкое правонарушение, этот факт должен быть указан в справке, а срок проживания в этой стране, необходимый для получения иммигрантом документов о натурализации, должен быть увеличен пропорционально серьезности этого предыдущего правонарушения. Когда иностранный преступник осужден здесь и приговорен, сказал судья Фосетт, судья, выносящий наказание, должен по закону иметь право депортировать его по своему усмотрению после того, как он отбудет свой срок.

Чикаго хочет больницу для алкоголиков. — Больница или исправительное учреждение для алкоголиков, вероятно, скоро будут созданы в Чикаго. План предусматривает передачу старой школы Джона Уорти, примыкающей к исправительному дому, полицейским властям и отправку мальчиков, которые там находятся, в Сент-Чарльз или другое подходящее учреждение в штате.

«То, что мы с инспектором Клэнси имеем в виду, — сказал начальник полиции Стюард, — это своего рода санаторий для бедняков. В настоящее время в Чикаго, втором по величине городе страны, нет ни одного учреждения, куда можно было бы отправить на лечение нуждающихся «пьяниц». Больницы их не принимают, а тюрьмы — не место для них. Мы хотим место, где хронических алкоголиков можно было бы содержать под присмотром медсестер и врачей. Они будут отбывать наказание, но все время, пока они находятся в заключении, они будут получать лечение, которое позволит им выйти на улицы физически готовыми бороться со своими искушениями».

Тюрьму Синг-Синг (штат Нью-Йорк) называют ловушкой смерти. — Государственная комиссия по тюрьмам заявляет, что длительный срок заключения в Синг-Синг часто является приговором к медленной смерти из-за распространенности туберкулеза. Многие заключенные освобождаются неспособными зарабатывать на жизнь и часто по выходе из Синг-Синг распространяют туберкулез. Вместимость камер там составляет 1200 человек, но среднее количество заключенных в течение года составляло 1850 человек. Около 500 человек размещены в одной из часовен и на чердаке мастерских.

«Камеры недостаточно вентилируются и освещаются, и в них заключенные вынуждены проводить четырнадцать из двадцати четырех часов. Дренаж неизбежно недостаточен, и все сооружение изношено. Решение отказаться от него полностью оправдано».

Развитие пробации в штате Нью-Йорк. — В 1910 году в штате Нью-Йорк было создано или заполнено сорок новых оплачиваемых должностей офицеров пробации. Это самый большой рост числа оплачиваемых офицеров пробации, когда-либо достигнутый в этом штате за один год. Это увеличило число оплачиваемых должностей, существовавших на 31 декабря 1910 года, до 105. Большинство вновь назначенных офицеров работали в Нью-Йорке, и это стало результатом законодательства, принятого Комиссией Пейджа. Три из этих должностей были должностями главных офицеров пробации: по одной в каждом из двух советов городских мировых судей и одна в суде по особым делам, который включает суды по делам несовершеннолетних. Число судов по делам несовершеннолетних в Большом Нью-Йорке было увеличено законом Комиссии Пейджа с двух до четырех, и новый закон требовал, чтобы каждый из этих судов имел услуги оплачиваемых офицеров пробации. Это новшество для Нью-Йорка, поскольку работа среди детей в этих судах ранее велась волонтерами и частными обществами. Еще одним улучшением, осуществленным Комиссией Пейджа, стало удаление всех полицейских, служивших офицерами пробации в судах низшей инстанции. Двадцать восемь таких офицеров были удалены 30 августа, и закон предусматривает, что впредь никакие сотрудники полиции не могут быть использованы в работе по пробации. Это достойная кульминация длинной серии критических замечаний, сделанных многочисленными органами, включая две комиссии штата по пробации, по поводу использования полицейских для выполнения обязанностей по пробации.

В нескольких штатах сейчас действуют законы, запрещающие сотрудникам полиции работать в качестве офицеров пробации. В Массачусетсе есть закон, согласно которому действующие сотрудники полиции не могут выступать в качестве офицеров пробации, а законопроект, недавно внесенный в законодательный орган этого штата по инициативе комиссии штата по пробации, стремится сделать шерифов, секретарей суда, комиссаров по залогу и других подобных должностных лиц не имеющими права на работу по пробации.

Судья хочет лучших офицеров пробации и больше работы для них. — Одобрение Комиссией по пробации всех офицеров пробации, назначаемых судами, и расширение системы пробации для предотвращения тюремного заключения за неуплату штрафа — два изменения, на которых недавно настаивал в своем выступлении судья Чарльз А. Декурси из Лоуренса, штат Массачусетс. «Краеугольным камнем системы пробации, — сказал судья Декурси, — является личность офицеров пробации. Как недавно выразился Ведомственный комитет по английскому закону о пробации, «офицер пробации должен быть избранным мужчиной или женщиной, наделенными не только интеллектом и рвением, но и в высокой степени сочувствием, тактом и твердостью». Когда при каждом суде в Массачусетсе будет состоять должным образом квалифицированный и добросовестный офицер пробации, проблема пробации будет решена.

«К сожалению, у нас все еще есть офицеры пробации, которые не соответствуют стандарту, люди, которые никогда не интересуются своими подопечными вне зала суда, не проявляют никакой заботы об их праздности, их окружении или привычках и не делают ничего, чтобы завоевать доверие подопечного или помочь ему восстановить свое достоинство и стать добропорядочным гражданином. Зло от сохранения на должностях неподходящих офицеров настолько велико, что, по моему мнению, это должно быть сделано невозможным путем требования одобрения Комиссией по пробации всех офицеров пробации, назначаемых судом.

«Пробация должна быть расширена также для того, чтобы избежать тюремного заключения за неуплату штрафов, давая оштрафованному лицу возможность заработать и выплатить штраф, оставаясь дома и поддерживая свою семью.

«Еще один элемент, новый для Массачусетса, потребует рассмотрения, а именно предлагаемая выплата заключенным как средство помощи в содержании их семей во время заключения и предоставления им некоторых средств, чтобы начать жизнь, когда они вернутся к свободе. Я хотел бы видеть назначенную компетентную комиссию для рассмотрения и подготовки отчета по всему этому широкому вопросу о тюрьмах, чтобы в этом, как и в других отношениях, Массачусетс мог возглавить путь с планами идеальной системы, которую разовьет будущее».

Некоторые дополнительные сведения о заключенных Нью-Джерси. — После Соединенных Штатов Италия является местом рождения большего числа заключенных, в настоящее время содержащихся в тюрьме штата Нью-Джерси в Трентоне, чем любая другая страна. Из 1393 заключенных, остававшихся в учреждении на 31 октября 1910 года, 910 родились в Соединенных Штатах, 205 — в Италии, 56 — в Германии, 39 — в Венгрии, 36 — в России, Польше, 30 — в России и 29 — в Австрии. Почти половина от общего числа на момент поступления в учреждение была в возрасте от двадцати до тридцати лет. Шестьсот двадцать пять человек были этого возраста, 366 — от тридцати до сорока, и 167 — от сорока до пятидесяти. Сто двадцать шесть человек были в возрасте от пятнадцати до двадцати лет. Двести шесть человек не умеют ни читать, ни писать.

За год, закончившийся 31 октября 1910 года, в учреждение поступило 516 человек, а 110 были условно-досрочно освобождены. За пять лет действия закона об условно-досрочном освобождении 1266 заключенных были освобождены условно-досрочно. Семьдесят два из них были снова осуждены и помещены в эту тюрьму, 71 было отменено условно-досрочное освобождение, а 24 были возвращены за нарушение условий условно-досрочного освобождения.

Стереоскопические лекции по историческим и гражданским темам проводились в официальные праздничные дни. В отчете тюремного совета говорится, что, хотя по таким случаям в затемненной комнате собиралось 300 человек, не было ни одного случая нарушения дисциплины во время лекций.

Изучение туберкулеза в тюрьмах. — Центральная ассоциация Говарда в Чикаго проводит частичное расследование распространенности туберкулеза в тюрьмах. В разосланном запросе был задан вопрос: «Сколько заключенных поражены туберкулезом в какой-либо степени?» Семьдесят четыре ответа дали в общей сложности 834 случая. Одно учреждение назвало число 60 как количество пораженных туберкулезом, в то время как в том же отчете указывалось, что еще у 300 наблюдались «симптомы» заболевания. Следующее по величине число, названное одним учреждением, было 49. Немногие признали более десяти или двенадцати, а некоторые заявили, что случаев не выявлено. Считается, что существует много случаев туберкулеза, которые не обнаруживаются средним тюремным врачом, а также что каждый штат неохотно признает полную долю пораженных заключенных. В большинстве случаев, вероятно, отчеты давали только количество находящихся в больнице. Даже если многие заключенные могли иметь начальную стадию туберкулеза до поступления в тюрьму (поэтому учреждение не должно нести ответственность), было бы очень интересно узнать, сколько именно поражено «в какой-либо степени». Кто-нибудь предложит метод, с помощью которого можно получить фактические данные?

Ф. Э. Л.

Сан-Квентин может стать исправительным учреждением. — В прошлом месяце THE REVIEW сообщал, что законодательный орган Калифорнии рассматривает законопроект, предусматривающий создание исправительного учреждения для лиц, совершивших преступление впервые. Теперь приходят новости о другом законопроекте, который стремится преобразовать тюрьму Сан-Квентин в такое исправительное учреждение, тем самым сделав Фолсом единственной тюрьмой в штате. Законопроект, как сообщается, направлен на исправление молодых преступников путем выделения Сан-Квентина в качестве исправительного учреждения, куда после 4 июля будут направляться все женщины-заключенные и все мужчины, за исключением осужденных за убийство или государственную измену, которые на момент совершения преступления находятся в возрасте от 16 до 30 лет и никогда ранее не были осуждены за тяжкое преступление.

Однако предусмотрено, что любое лицо, осужденное за тяжкое преступление, грабеж или кражу со взломом, может быть направлено либо в Сан-Квентин, либо в Фолсом. Совет директоров тюрем может также переводить из исправительного учреждения в тюрьму Фолсом всех, кто кажется безнадежным в плане исправления, а когда Фолсом переполнен до такой степени, что заключенных больше, чем камер, совет может переводить подходящих заключенных в исправительное учреждение, пока последнее не будет переполнено. Установлено, что все пожизненно заключенные старше 55 лет в Сан-Квентине не подлежат переводу. Также предусмотрено введение системы неопределенного срока наказания.

Национальная ассоциация офицеров пробации. — Национальная ассоциация офицеров пробации встретится в Бостоне с 5 по 14 июня включительно, что будет непосредственно перед и во время сессий национальной конференции по благотворительности и исправительным учреждениям в этом городе. Судья Харви Х. Бейкер из бостонского суда по делам несовершеннолетних является президентом ассоциации, а секретарь — Роджер Н. Болдуин, Security Building, Сент-Луис, штат Миссури.

Радикальный шаг, предложенный в Пенсильвании. — Законопроект был подготовлен представителем Альфредом Марвинсом из округа Пайн, штат Пенсильвания, который предусматривает передачу на одну огромную ферму площадью 2000 акров всех преступных, психически больных и эпилептических заключенных, находящихся на попечении различных учреждений штата. Оказавшись там, эти категории будут разделены. Планируется, что преступные заключенные будут работать на ферме и сделают ее самоокупаемой.

Требуется филиал для расширения работы по исправлению. — В законодательный орган штата Массачусетс был представлен законопроект, уполномочивающий штат использовать пустующую тюрьму в Фолл-Ривер, окруженную 12 акрами земли, в качестве филиала исправительного учреждения Конкорд. Проект поддерживается местными комиссарами округа, а также Уорреном Ф. Сполдингом, секретарем Ассоциации тюрем Массачусетса. Сообщается, что в исправительном учреждении Конкорд содержится разношерстный контингент, включая значительный процент тех, кто не поддается легко исправительному воздействию, что тем самым подрывает работу с более перспективными заключенными. Остро ощущается потребность в методе классификации заключенных. Использование тюрьмы Фолл-Ривер также позволит применять исправительное воздействие к большему числу лиц, чем сейчас.

Руководство по пробации. — Комиссия по пробации штата Массачусетс в декабре опубликовала руководство по пробации на 61 странице. В нем кратко изложены законы о пробации этого штата и приведен список офицеров пробации в штате. Каждый суд в Массачусетсе имеет услуги оплачиваемого офицера пробации.

Комиссия по пробации требуется в Пенсильвании. — Лица, заинтересованные в расширении и развитии системы пробации в Пенсильвании, желают иметь комиссию штата по пробации, аналогичную по полномочиям и обязанностям тем, которые были созданы в Нью-Йорке и Массачусетсе. В законодательный орган был внесен законопроект о создании такого органа из пяти членов, двое из которых должны быть женщинами.

Статистика пробации, психических отклонений и т. д. в исправительном учреждении Пенсильвании. — Большие возможности для получения работы и более широкое использование судами системы пробации — вот причины, названные советом управляющих Промышленного исправительного учреждения Пенсильвании в Хантингдоне, штат Пенсильвания, для снижения числа заключений в это учреждение за последние два года. Это исправительное учреждение предназначено для содержания мужчин, совершивших преступление впервые, в возрасте от пятнадцати до двадцати пяти лет, осужденных за преступление, наказуемое по действующим законам тюремным заключением в штате. В 1907-8 годах число заключений составило 1046 по сравнению с 938 за 1909-10 годы.

Интересные цифры, касающиеся работы системы пробации, содержатся в одиннадцатом двухгодичном отчете исправительного учреждения. В течение 1909-10 годов было условно-досрочно освобождено 639 заключенных. Шестьдесят два из них, или 9 и 7-10 процента, нарушили условия условно-досрочного освобождения. Сорок четыре из этих 62 были возвращены в учреждение, так что только 16, или два с половиной процента от общего числа, все еще находятся на свободе в качестве правонарушителей.

Цифры за последние одиннадцать лет показывают, что за этот период было условно-досрочно освобождено в общей сложности 2605 человек, из которых 349, или 13 4-10 процента, нарушили условия условно-досрочного освобождения. Три и шесть десятых процента из них все еще находятся на свободе.

Лицам, условно-досрочно освобожденным при наличии необходимого обещания трудоустройства от ответственных фирм, разрешается следовать к месту работы без сопровождения. Из 3369 заключенных, освобожденных таким образом за последние 14 лет, только шестеро не явились к своим работодателям.

Отчет содержит массу цифр, касающихся привычек и характеристик 938 человек, заключенных в 1909-10 годах. Классифицированные по качеству ума, 17 признаны неполноценными, 226 — лишь удовлетворительными, и 695 — хорошими. Тридцать девять были признаны абсолютно лишенными какого-либо морального чувства, такого как сыновняя привязанность, чувство стыда и т. д., двести восемьдесят девять получили пользу от сомнения, 619 были обычно чувствительны и 2 — особенно чувствительны.

В течение двух лет семь заключенных были переведены в психиатрические больницы.

В Массачусетсе агент комиссии по тюрьмам штата потратил в 1910 году сумму 1860,56 долларов на помощь освобожденным заключенным. Помощь была оказана 163 мужчинам, 129 из которых покинули тюрьму штата в прошлом году. На железнодорожные билеты было потрачено 352,34 доллара, на питание и семейные запасы — 1021,20 доллара, на одежду — 353,31 доллара, на инструменты — 100,21 доллара, и на очки, лекарства и т. д. — 33,50 доллара.

Пробация выгодна здесь. — Отчет, подготовленный судьей Коллинзом из городского суда Индианаполиса, штат Индиана, показывает, что благодаря системе пробации, начатой им год назад, город сэкономил 2663,70 доллара. Число заключений в окружную тюрьму и работный дом составило 1619 в 1910 году, или на 50 процентов меньше, чем в 1909 году. Из 1619 заключений в течение года судья Коллинз оценивает, что 95 процентов жертв отбыли бы свой срок в работном доме, что стало бы расходом для города, помимо лишения его штрафов, если бы не система пробации. Помимо экономии этой суммы на содержании заключенных, более 8000 долларов было выплачено в отдел пробации заключенными, которым дали шанс погасить суммы небольшими взносами.

Тюремный врач видит недостатки в больнице. — Тюремный врач Прей из Джексона, штат Мичиган, обратил внимание Совета по контролю тюрем штата Мичиган на отсутствие в тюремной больнице условий для изоляции инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза. Мистер Прей заявляет, что 50 процентов случаев туберкулеза не закончились бы летальным исходом, если бы о них позаботились вовремя. Утверждается, что советом будут предприняты усилия по предотвращению заключения в тюрьму лиц, находящихся на последних стадиях чахотки.

Сноска

[A] Впервые опубликовано в New York World.

Примечания транскрибатора.

1. Молчаливо исправлены простые орфографические, грамматические и типографские ошибки.

2. Сохранены анахроничные и нестандартные написания, как в печатном тексте.

3. Страница 1. Сноска перенесена в конец книги.

4. Страница 3. [has] изменено на [had]. [before the valley has[had] been drained].

5. Страница 4. [a correct dagnosis] изменено на [a correct diagnosis?].

6. Страница 7. [and strict dicipline] изменено на [and strict discipline].

7. Страница 8. [accomplished splended results] изменено на [accomplished splendid results].

8. Страница 10. [special institions] изменено на [special institutions].

9. Страница 20. [has served him term.] изменено на [has served his term.].

10. Страница 23. [will be segragated.] изменено на [will be segregated.].