The Survey,
Volume 30, Number 7,
May 17, 1913

ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО

ШКОЛЬНАЯ ЗАБАСТОВКА В ПИТТСБУРГЕ

Дела в школах Питтсбурга находятся в подвешенном состоянии, но внешний мир должен понимать определенные факты, в частности то, что эта ситуация отчасти подогревается интересами, использующими ее как прикрытие для своей деятельности. Эти интересы двояки: во-первых, политические, охватывающие фракцию, противостоящую сенатору Оливеру; во-вторых, отчасти политические и отчасти личные, охватывающие людей, из рук которых два года назад законодательное собрание вырвало управление школами Питтсбурга. При старой системе школьные здания и их содержание находились под контролем мелких районных школьных советов; в некоторых округах школы были превосходными, но в других процветали расточительство, бесхозяйственность и коррупция. При новой системе многие из старых директоров добились избрания в качестве районных школьных инспекторов и, лишившись своих привилегий, ожесточенно выступают против контроля со стороны небольшого централизованного исполнительного совета, назначаемого судьями судов округа Аллегейни.

Обвинения, выдвинутые против суперинтенданта С. Л. Хитера горничной, дали политикам и смещенным директорам шанс начать агитацию за возвращение к условиям, при которых они процветали. Эти обвинения были преданы огласке коронером Джеймисоном, президентом старого центрального совета. Суперинтендант Хитер потребовал судебного разбирательства и был оправдан. Впоследствии был назначен комитет граждан, включая президента торговой палаты и двух священнослужителей, для расследования пригодности суперинтенданта к занимаемой должности. Этот комитет еще не представил отчет.

Останется ли суперинтендант Хитер в должности или нет — это вопрос второстепенный по сравнению с главным: революцией в управлении школами Питтсбурга за последние полтора года. Новый совет был вынужден потратить 150 000 долларов на превращение невообразимо грязных старых зданий, представлявших пожарную опасность, с плохим освещением, еще худшей вентиляцией и ужасающими туалетами, в школы, которые можно было использовать пристойно.

Подавляющее большинство добропорядочных граждан Питтсбурга отказываются поддаваться панике. Ни громкие заголовки заинтересованных газет, «Leader» и «Press», ни массовые собрания и детские парады, организованные еще более заинтересованными лицами, не смогли затуманить осознание жителями Питтсбурга улучшений в школьных делах, произошедших с 1911 года. Однако преувеличение масштабов детской забастовки в прессе страны получило широкое распространение. Например, «Collier’s Weekly», обычно точное издание, публикует фотографию с пояснением, что «забастовка 50 000 школьников парализовала школьную систему Питтсбурга». Дети маршировали, но когда была предпринята попытка установить личности людей, которые, по словам детей, подстрекали их, агитаторы быстро скрылись из виду. В течение нескольких дней посещаемость в некоторых районах снизилась, но многие родители оставляли детей дома из опасения, что они будут втянуты в происходящее.

Ситуация была напряженной, но социальные работники в Питтсбурге не ожидают, что законодательное собрание поддастся на искусственно созданную агитацию и вернет школы в руки районных советов, чей долгий режим оставил после себя условия, которые невозможно исправить за годы. Законопроект, внесенный на этой неделе, предполагает сделать центральный совет выборным. Теоретически существуют аргументы в пользу избрания членов централизованного совета всеобщим голосованием, но назначаемый совет рассматривался как необходимая мера, если школы должны были быть освобождены от господства старых советов.

Эффективность стала девизом нового совета. Уборщики и учителя назначаются не на основе политических связей. Посещаемость старших классов уже увеличилась более чем на 60 процентов. Занятия по ручному труду, кулинарии и шитью теперь проводятся не только в богатых районах, но и в тех секциях, где мальчики и девочки больше всего нуждаются в таком обучении.

Единственным слабым местом нового совета была неспособность наладить доверительные отношения с общественностью в проводимых реформах и использовать гласность как конструктивную силу для их обеспечения. Это безразличие к общественному мнению, хотя и кажущееся, во многих кругах было принято за высокомерие, особенно из-за авторитарных личностей двух членов совета. Возможно, неудачно, что президент совета, Дэвид Оливер, является братом сенатора Оливера, что придает газетным дискуссиям явный политический оттенок. Он был логичным кандидатом на эту должность, будучи ведущим членом государственного школьного комитета, который разработал новый кодекс. Будучи президентом старого совета в Аллегейни, ныне северной части города, он помог сделать школы этого района намного лучше, чем школы старого города; и это несмотря на то, что гражданские условия в Аллегейни были даже хуже, чем в Питтсбурге.

Прискорбная история с Хитером, по сути, является лишь эпизодом в движении к ответственному муниципальному управлению в Питтсбурге.

СТАНДАРТИЗАЦИЯ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ

Судья Джон Э. Оуэнс из суда округа Кук, Чикаго, удостоился чести внедрить службу социальных инспекторов, расширить надзор суда над тридцатью тремя агентствами по защите детей и способствовать их тесному сотрудничеству с судом и друг с другом.

Хотя у судьи Оуэнса есть резервный фонд для найма других судей, чтобы помогать ему в рассмотрении дел о душевнобольных и иждивенцах, он предпочитает выполнять всю работу сам и использовать деньги на четырех социальных инспекторов. Они докладывают об обстоятельствах каждого дела, и, опираясь на эту информацию, судья выносит свое решение.

До сих пор совет посетителей, который судья окружного суда назначает для отчетов об уходе за детьми, переданными в учреждения и агентства по защите детей, обычно ограничивался лишь формальным исполнением обязанностей. Нынешний совет, секретарем которого является Уилфред С. Рейнольдс, однако, пользовался услугами опытных социальных работников.

Первый отчет совета посетителей окружному судье рассказывает о сотрудничестве и товариществе, которые возникли, и о стандартизации, достигнутой таким образом в зданиях, оборудовании, методах и обслуживании.

Среди рекомендаций отчета значатся следующие:

Полная запись всех фактов, касающихся ребенка и его предыдущего окружения, находящихся в распоряжении суда, должна сопровождать все направления в учреждения;

Суд должен требовать регулярные и четкие отчеты от всех учреждений и организаций относительно всех детей, находящихся под опекой;

Деньги, которые суд обязывает родителей или опекунов выплачивать на содержание детей, должны перечисляться секретарю суда и сдаваться в окружную казну;

От всех учреждений следует требовать представления планов новых зданий или улучшений, чтобы получить предложения и одобрение от совета компетентных специалистов;

Рацион питания должен быть установлен на основе научного анализа свойств продуктов;

Распределение рутинной работы, выполняемой детьми, должно основываться строго на обучении ребенка, а не на обслуживании учреждения;

Следует организовать классы производственного и специального обучения, дополненные рутинной работой в учреждении;

Системы учета истории ребенка, его жизни в учреждении и последующего устройства должны быть полными;

Посещения детей, переданных в семьи, должны осуществляться не реже одного раза в шесть месяцев;

Согласие на усыновление не должно даваться ранее чем через шесть месяцев после передачи ребенка в семью;

Размещение детей должно осуществляться только в пределах штата; и

Должны проводиться личные проверки всех лиц, подающих заявки на детей.

Чтобы в полной мере оценить важность достижений, зафиксированных в этом отчете, требуется некоторое знание острых потрясений в сфере защиты детей в Чикаго в течение года или около того, предшествовавшего работе этого совета посетителей. Ему приписывают заслугу в том, что он привнес гармонию и эффективность в хаос, вызванный раздорами и антагонизмом, которыми была отмечена недавно отстраненная администрация округа.

ПРОБЛЕМА КОНТРАКТНОГО ТРУДА В МИССУРИ

Законодательное собрание штата Миссури в 1911 году приняло закон, предусматривающий постепенную отмену системы аренды труда заключенных. Согласно этому закону, контракты, по которым работали 1700 заключенных, должны были истечь 31 декабря 1913 года. До созыва следующего законодательного собрания в январе 1913 года многие пришли к выводу, что закон 1911 года отнюдь не решил для Миссури проблему труда заключенных. Было обнаружено, что крайне трудно использовать труд заключенных так, чтобы это устраивало всех.

Для решения этой проблемы был внесен ряд законопроектов. Один представитель отправился в тюрьму, чтобы объяснить заключенным свой законопроект об отмене закона 1911 года. Его освистали заключенные, которые таким образом выразили свое неодобрение системы сдачи их труда в аренду подрядчикам. Однако, когда представитель объяснил, что его законопроект предусматривает, что штат будет получать тридцать центов в день за каждого человека и что тридцать центов будут идти их ближайшим родственникам, заключенные успокоились. Другой законопроект предусматривал сохранение контрактной системы, но устанавливал 1 доллар в день как минимальную заработную плату, которая могла быть выплачена. Из этой суммы тридцать центов в день должны были выдаваться заключенному.

Наконец, была принята резолюция о назначении трех сенаторов для расследования и рекомендации законодательному собранию, работавшему в то время, наилучших способов урегулирования ситуации.

Суть отчета приводится ниже:

Заключенных в тюрьме — 2403; занято по контрактной системе — 1600; 1650 заключенных сданы в аренду по 0,70 доллара в день каждый, сорок шесть инвалидов — по 0,50 доллара и сорок четыре женщины — по 0,50 доллара. Доходность тюрьмы за двухлетний период 1911-1912 годов составила 710 000 долларов. Это исключает 400 заключенных, занятых на работах штата. Комитет далее сообщает, что около 1000 заключенных являются закоренелыми преступниками и ни при каких обстоятельствах не могут быть использованы за пределами тюремных стен. Около 300 белых мужчин и такое же количество негров могли бы работать на общественных шоссе.

Комитет заявляет, что в настоящее время штат не может позволить себе приобрести оборудование и управлять промышленными предприятиями, находящимися сейчас в тюрьме. По оценкам, это стоило бы около 1 000 000 долларов на два года, и такие расходы сильно стеснили бы все другие государственные учреждения.

В отчете в конечном итоге рекомендуется законодательному собранию продлить законодательным актом срок действия существующей контрактной системы на период после созыва следующего законодательного собрания, поскольку было бы бесчеловечно и опасно во многих отношениях позволять людям оставаться без дела.

Перед закрытием сессии законодательного собрания был принят законопроект, в основном следующий рекомендациям этого отчета. Отмена системы аренды приостановлена до 31 декабря 1915 года. Услуги большей части заключенных могут быть законтрактованы по 75 центов в день за каждого (увеличение на 5 центов). Не более одной четверти всех заключенных должны быть направлены на работу на общественных дорогах и на производство школьной мебели. Государственная фабрика по производству шпагата будет продолжать работу.

ТРУДОВАЯ ПРОБЛЕМА ПОЧТОВОГО ВЕДОМСТВА

Законопроект об ассигнованиях на почтовое ведомство на год, начинающийся с июля 1913 года, который был принят в последние дни работы Шестьдесят второго конгресса, предусматривал наем 2400 дополнительных клерков, а также увеличение числа почтальонов. Он повысил минимальную оплату труда клерков и почтальонов с 600 до 800 долларов в год и установил минимум для заместителей на уровне сорока вместо тридцати центов в час. Были выделены крупные ассигнования на наем вспомогательных клерков и почтальонов, при этом специальная сумма была отложена для предотвращения переутомления штатных сотрудников в период летних отпусков. Минимальная оплата труда рабочих и сторожей в ведомстве была повышена с 650 до 720 долларов.

Повышение минимальных окладов и предоставление дополнительных услуг для предотвращения переутомления и обеспечения эффективности восьмичасового рабочего дня в течение десяти последовательных часов, принятое в прошлом году, завершает законодательство Шестьдесят второго конгресса, затрагивающее почтовых служащих. Этот Конгресс, по словам «Union Postal Clerk», за два года своего существования «принял больше законодательных актов, направленных на улучшение условий труда почтовых служащих и совершенствование службы, чем когда-либо со времени установления государственной гражданской службы среди почтовых работников».

Условия, преобладавшие при открытии этого Конгресса, были описаны в «The Survey» от 6 августа 1911 года. Прошлогодние улучшения, которые были обобщены в «The Survey» от 13 июля и 14 сентября, включают отмену правила о «затыкании ртов»; введение восьмичасового рабочего дня для клерков; положение о закрытии почты по воскресеньям с предоставлением компенсационного выходного дня для группы сотрудников, на которых не распространяется это положение; повышение оплаты труда в почтовой службе; обеспечение более безопасной конструкции почтовых вагонов и положение о том, что 75 процентов клерков и почтальонов в двух самых высоких разрядах оплаты труда должны автоматически переводиться каждый год в самый высокий разряд.

Однако почтовое ведомство, по мнению тех, кто изучал его трудовую проблему, еще не является образцовым работодателем. Заместители находятся не в совсем удовлетворительном положении, так как не предусмотрено гарантий минимального количества часов в неделю или установления предела количества лет службы до их зачисления в основной штат. Согласно условиям законопроекта, независимо от того, что было сделано административными перестановками, не предусмотрено никаких мер для облегчения перенапряжения в определенных секциях железнодорожной почтовой службы. Несмотря на многолетнюю активную агитацию, законопроект о выходе на пенсию или пенсионном обеспечении для этой службы до сих пор не принят.

АМЕРИКАНСКАЯ КОМИССИЯ ПО КООПЕРАТИВНОМУ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМУ КРЕДИТУ

Насчитывающая более ста человек и представляющая более трех четвертей штатов и Канаду, Американская комиссия по изучению применения кооперативной системы в сельскохозяйственном производстве, распределении и финансах в европейских странах отплыла из Нью-Йорка 26 апреля. Эта комиссия посетит определенные европейские страны под руководством Южного коммерческого конгресса. По словам должностных лиц Конгресса, она обратит особое внимание на

1st. | The parts played, respectively, in the promotion of agriculture by the governments and by voluntary organizations of the agricultural classes.
2nd. | The application of the co-operative system to agricultural production, distribution and finance.
3rd. | The effect of co-operative organization upon social conditions in rural communities.
4th. | The relation of the cost of living to the business organization of the food-producing classes.

Работа комиссии получила статус благодаря совместной резолюции Сената и Палаты представителей, уполномочивающей государственного секретаря просить для комиссии дипломатических любезностей со стороны различных европейских правительств. Она была дополнительно усилена назначением президентом Вильсоном комиссии из семи человек для сопровождения и сотрудничества с Американской комиссией, а также выделением Конгрессом 25 000 долларов на расходы этой федеральной комиссии. Сенатор Дункан Флетчер из Флориды, президент Южного коммерческого конгресса, является председателем федеральной комиссии. Другие члены: сенатор Гор из Оклахомы; конгрессмен Мосс из Индианы; Кларенс Дж. Оуэнс из Мэриленда, управляющий директор Южного коммерческого конгресса; Кенион Л. Баттерфилд из Массачусетса, президент Амхерстского колледжа; Джон Ли Коултер из Миннесоты, правительственный эксперт по сельскохозяйственной статистике; и полковник Харви Джордан из Джорджии, президент Южной ассоциации производителей хлопка. Севеллон Браун сопровождает федеральную комиссию в качестве представителя Государственного департамента.

Американская комиссия вернется в Нью-Йорк 25 июля. Федеральная комиссия как можно скорее после этого представит свой отчет Конгрессу. Комитет из девяти губернаторов, назначенный на последней конференции губернаторов, ожидает отчета Американской комиссии, чтобы разработать соответствующее законодательство штатов в отношении фермерского кредита и кооперативных организаций. Немногие комиссии отправлялись за границу с такой поддержкой и энтузиазмом, которые сопровождают эту. Представляя национальные и государственные органы власти, деловых людей и фермеров, ее отчет обещает ускорить принятие практических мер для облегчения финансового бремени американского фермера.

ЛУИСВИЛЛ НАЧИНАЕТ НАВОДИТЬ ПОРЯДОК

Луисвилл, штат Кентукки, наконец добивается прогресса в задаче обеспечения лучшего жилья для населения. Три года назад был принят закон, устанавливающий гораздо более высокие стандарты, чем те, что преобладали ранее. Акт просто давал городу разрешение нанять жилищного инспектора, а не предписывал это делать. В результате жилищное законодательство Луисвилла до прошлого лета оставалось делом чисто академического интереса, несмотря на все усилия жилищного комитета.

Во время сезона отпусков четыре школьных медицинских инспектора были назначены на жилищную работу. Были надежды, что эти люди чего-то добьются, но когда школы открылись снова осенью и результаты их усилий были подведены, итог, по словам жилищного комитета, оказался разочаровывающе малым.

Тем временем в закон были внесены некоторые поправки, которые включали обязательное положение об инспекторе. Этот инспектор должен был быть назначен санитарным врачом, доктором У. Э. Грантом, который сочувствует тем, кто работает над улучшением жилищных условий в Луисвилле. Городская администрация оправдывалась тем, что она слишком бедна, чтобы платить дополнительную зарплату, но предложение Благотворительной организации предоставить деньги не было принято. Наконец, однако, к задаче был прикомандирован полицейский, и хотя у него не было подготовки, он проявил такт и настойчивость. В результате сто нарушений закона были исправлены в течение двух месяцев.

ЗАКОНОПРОЕКТЫ О МОЛОКЕ ОТКЛОНЕНЫ В ШТАТЕ НЬЮ-ЙОРК

Почти в самом конце сессии законодательного собрания штата Нью-Йорк законопроекты, внесенные по инициативе Нью-Йоркского молочного комитета членом Ассамблеи Кэрроллом с целью предоставления штату более полного контроля над производством и обработкой молока через Департаменты сельского хозяйства и здравоохранения штата, были отклонены, хотя один из них не добрал всего полдюжины голосов до принятия. Эти законопроекты были составлены в соответствии с резолюциями, принятыми делегатами губернаторов восточных и средних штатов на конференции в феврале прошлого года.

Законопроекты были составлены так, чтобы дополнять друг друга, и предусматривали, что Департамент сельского хозяйства штата должен отвечать за инспекцию молочных ферм, а Департамент здравоохранения штата — за медицинский осмотр работников молочных ферм и лабораторные анализы молока. Согласно первому из этих законопроектов, ветеринары, работающие в настоящее время в Департаменте сельского хозяйства штата, должны были быть наняты в качестве инспекторов молочных ферм. По мнению комитета, только компетентные ветеринары могут проводить осмотр молочного скота, и подготовка, которую получают компетентные ветеринары, позволяет им проводить санитарные инспекции зданий, в которых содержится молочный скот, и окрестностей этих зданий. Сопутствующий законопроект о внесении поправок в законы об общественном здравоохранении давал местным медицинским представителям Департамента здравоохранения штата право не только проводить медицинские осмотры работников молочных ферм, но и проверять водоснабжение на молочных фермах и молоко, поставляемое фермерами на маслозаводы и молочные станции.

После того как законопроект Кэрролла был отклонен, сенатор Вагнер внес законопроект о создании комиссии для расследования методов производства, распределения и продажи молока и сливок. Комиссар сельского хозяйства штата, председатели комитетов по сельскому хозяйству Сената и Ассамблеи, мастер фермерской организации, секретарь Нью-Йоркской ассоциации торговцев санитарным молоком и президент Национальной лиги домохозяек были названы в законопроекте в качестве членов комиссии. Этот заменитель был атакован Нью-Йоркским молочным комитетом как мера, направленная лишь на затягивание времени, и на том основании, что в ней есть только один реальный представитель потребительской общественности — президент Национальной лиги домохозяек. Секретарь Молочного комитета указал, что в комиссии нет эксперта по здравоохранению, санитара, бактериолога или ветеринара. В последние минуты работы законодательного собрания была предпринята попытка добавить в комиссию хотя бы комиссара здравоохранения штата. Эта попытка оказалась ненужной, так как законопроект был принят только Сенатом.

«ПОИСК РАБОТЫ» В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ

«Поиск работы» в социальной сфере вызывает почти столько же ужасов, сколько приходится на долю безработного поденщика. Нью-Йоркский справочник благотворительных организаций перечисляет 3500 организаций, большая часть которых нанимает оплачиваемых работников. Это лишь локальный индекс количества обществ, нуждающихся в подготовленных кадрах. И все же человек, ищущий должность в социальной сфере, вскоре узнает, что задача найти подходящую вакансию не из легких. Он добивается интервью с занятыми руководителями только для того, чтобы обнаружить, что должности, о которых он слышал, уже заняты. Исполнительные директора, с другой стороны, вынуждены тратить много времени на проверку рекомендаций и переписку с возможными кандидатами, и часто не могут найти подходящего кандидата. В результате нужный человек и нужное место часто не могут найти друг друга.

Считалось, что эта трудность лишь частично преодолевается существующими агентствами по трудоустройству и отделами трудоустройства колледжей и школ филантропии. В попытке более полно удовлетворить потребности Межколлегиальное бюро занятости при сотрудничестве Нью-Йоркской школы филантропии и Фонда Рассела Сейджа создало отдельный департамент, который будет служить посредником для работников и вакансий в социальной сфере. Это бюро было организовано обществами выпускниц девяти восточных женских колледжей Нью-Йорка, чтобы помочь решить проблему трудоустройства выпускниц колледжей и других подготовленных женщин в профессиях, отличных от преподавания. С момента своего открытия 1 октября 1911 года бюро заполнило 158 вакансий в сфере социальной работы и 271 в других видах деятельности.

Новый Департамент для социальных работников будет следовать в своей специальной области методам, которые доказали свою эффективность в общей работе бюро. Он будет принимать для регистрации как женщин, так и мужчин и будет иметь национальный масштаб. Он управляется Исполнительным комитетом из восьми человек, в который входят три представителя Совета директоров бюро: Мэри Вида Кларк, Мэри Ван Кли и Маргарет Ф. Бинингтон. Другие члены комитета — Эдвард Т. Девайн из Нью-Йоркской школы филантропии; Джон М. Гленн из Фонда Рассела Сейджа; Р. Х. Эдвардс из Международного комитета Ассоциации молодых христиан; Элизабет У. Додж и Джеймс С. Кушман. Консультативный комитет, состоящий из лиц, активно интересующихся социальной и гражданской работой национального масштаба, будет помогать в повышении его полезности для социальных организаций.

В самом начале было решено ограничить услуги департамента теми, кто имеет некоторую подготовку или опыт. От заявителей требуется год работы в социальной сфере, или обучение в школе филантропии, или диплом колледжа. Взимается регистрационный взнос в один доллар и небольшая комиссия за должности, полученные через бюро. С работодателей плата не взимается. Сигрид Уинблад, ранее работавшая в Нью-Йоркской школе филантропии, была назначена помощником менеджера, отвечающим за Департамент для социальных работников под руководством Фрэнсис Каммингс, менеджера бюро. Офис в настоящее время расположен в связи с главным офисом бюро по адресу: 38 West 32nd Street, New York, но есть надежда, что позже удастся получить помещение в здании United Charities. Новый департамент открылся 1 марта. Уже зарегистрировано 182 хорошо квалифицированных заявителя и получено 107 запросов на ответственных работников.

ОРГАНИЗАЦИЯ СЕЛЬСКИХ СИЛ

Министерство сельского хозяйства США, которое вместе с различными сельскохозяйственными агентствами штатов до сих пор уделяло основное внимание проблемам производства, теперь стремится добиться лучшей организации сельской жизни. Одной из первых вещей, которую попытается сделать министерство, будет изучение существующих организаций, предприятий и видов деятельности, чтобы определить, как именно они работают и каков их эффект для сельских общин. Затем оно рассчитывает предпринять шаги для поощрения и вовлечения в активное сотрудничество организаций, которые будут полезны для развития сельской жизни.

Министерство сельского хозяйства и некоторые штаты уже развили работу в этой области, и целью Службы сельской организации, действующей через министерство, будет обеспечение сотрудничества всех этих агентств. Министерство сельского хозяйства теперь конкретно отвечает за проблему изучения маркетинга сельскохозяйственной продукции. Конгресс на своей последней сессии выделил 50 000 долларов, чтобы дать возможность министру сельского хозяйства «получать и распространять среди населения Соединенных Штатов полезную информацию по вопросам, связанным с маркетингом и распределением сельскохозяйственной продукции».

Маркетинг, однако, — это лишь один аспект проблемы сельской организации. Генеральный совет по образованию, который в течение нескольких лет сотрудничал с Министерством сельского хозяйства в поддержке его работы по демонстрации фермерских хозяйств, выразил готовность расширить свое сотрудничество с министерством в этой проблеме Службы сельской организации. Это предложение о дальнейшем сотрудничестве было принято. Министр сельского хозяйства искал и получил услуги доктора Т. Н. Карвера, профессора экономики Гарвардского университета, в качестве директора этой работы, а президент Гарвардского университета предоставил доктору Карверу бессрочный отпуск.

Ожидается, что работа по исследованию, экспериментированию и демонстрации, проводимая в настоящее время Министерством сельского хозяйства и многими государственными колледжами и экспериментальными станциями, впишется в новую схему. Служба сельской организации планирует координировать и кристаллизовать эти результаты и применять их в общинных усилиях по развитию сельского хозяйства.

КОНФЕРЕНЦИЯ НЕГРИТЯНСКИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ШКОЛ

Конференция по сельским промышленным школам для цветного населения Юга состоялась в Нью-Йорке 17-18 апреля. Конференция была созвана шестью цветными директорами: Лесли Пинкни Хиллом из Манассаса, Вирджиния; Уильямом Э. Бенсоном из Ковалиги, Алабама; У. Дж. Эдвардсом из Сноу-Хилла, Алабама; У. А. Хантом из Форт-Вэлли, Джорджия; У. Д. Хольцкло из Ютики, Миссисипи, и Эммой Уилсон из Мейсвилла, Южная Каролина. От ста до двухсот человек посетили различные сессии, и почти каждый южный штат был представлен.

На Юге насчитывается около 200 школ для негров, которые поддерживаются частной филантропией. Некоторые из этих школ поддерживаются такими органами, как Американская миссионерская ассоциация, но большее число было организовано по инициативе их директоров и не имеет никакой поддержки, кроме поддержки их индивидуальных советов.

Г-н Хилл во вступительном слове призвал к сотрудничеству между директорами и советами негритянских школ. При нынешней системе, сказал он, каждая школа работает сама по себе, определяет свой собственный образовательный стандарт, покупает свои припасы и без посторонней помощи собирает свои деньги. Он рекомендовал сотрудничество в сборе средств, в стандартизации учебных программ, в стандартизации счетов и в закупке припасов.

Эти четыре предложения были центральными темами конференции.

Проблема того, как собрать деньги, получила наибольшее внимание. В настоящее время члены совета школы и директор обращаются к любому состоятельному человеку, к которому можно подойти. По мере увеличения числа школ одни и те же люди подвергаются просьбам снова и снова, и сбор денег становится все более трудным. Цветной директор ставит под угрозу свою школу из-за своих постоянных отлучек, и он часто впадает в уныние, стучась, часто тщетно, в двери офисов или домов.

Кларенс Х. Келси, президент Title Guarantee and Trust Company в Нью-Йорке, заявил, что нынешняя система сбора денег терпит крах. Многие из небольших школ, сказал он, в будущем сочтут невозможным продолжать работу, если не смогут расширить свои планы по самообеспечению.

Освальд Гаррисон Виллард, редактор «New York Evening Post» и председатель совета директоров Ассоциации содействия прогрессу цветного населения, предложил разделить поле деятельности и закрепить один раздел страны за одной школой, другой раздел — за другой. Вместо того, например, чтобы двадцать пять школ пытались получить поддержку от такого города, как Рочестер, две или три должны использовать эту территорию.

Город тогда почувствовал бы ответственность, утверждал он, за определенную сумму поддержки и проявил бы более живой интерес к тому, чтобы сделать много для нескольких школ, чем делать мало для двух десятков. Конференция не пришла к решению по этому вопросу.

Дискуссия о сотрудничестве в сборе средств попутно указала на необходимость выполнения следующих двух предложений г-на Хилла: стандартизации учебной программы и стандартизации счетов. Учебная программа в негритянских школах остается на усмотрение директора и его совета. Признавая различные условия в разных южных штатах, было решено, что необходимо обеспечить некоторую единообразие в учебных курсах. Необходимость хорошей академической подготовки была решительно подчеркнута конференцией. Утверждалось, что в своем рвении к промышленной работе директор не должен забывать об основе всей школьной работы: способности хорошо читать и писать, пользоваться числами, а также ясно и разумно рассуждать.

Стандартизация исследований, как было признано, облегчит стандартизацию счетов. На эту тему был зачитан содержательный доклад Чарльзом Э. Митчеллом, сертифицированным бухгалтером из Цветного института Западной Вирджинии.

Четвертое предложение о том, что школы могли бы экономить за счет кооперативных закупок, было новой идеей для большинства присутствующих, и ее сочли достойной тщательного изучения. Г-н Хилл указал на кооперативное движение в Германии, где фермеры, каждый из которых незначителен как единица, как кооперативный орган могут распоряжаться кредитом в 200 000 000 марок.

«Почему», — сказал он, — «школы не должны покупать муку на одной и той же мельнице, уголь — на одной и той же шахте? Такая договоренность сэкономила бы им десятки тысяч долларов каждый год».

Хотя конференция была посвящена небольшим средним школам Юга, присутствовали делегаты из Хэмптона и Таскиги.

Конференция завершилась формированием временной организации, состоящей из У. Д. Хольцкло, президента; Эммы Уилсон, вице-президента; Лесли Пинкни Хилла, секретаря и казначея, и четырех других членов совета: У. А. Ханта, У. Дж. Эдвардса, У. Т. Б. Уильямса и О. Л. Коулмана. Эти должностные лица должны провести встречу в Атланте 17 июня и представят свои выводы более широкому кругу директоров школ в ноябре. Встреча выразила надежду, что может быть представлен практический план сотрудничества.

СЕЛЬСКАЯ ЦЕРКОВЬ

In some great day

The Country Church

Will find its voice

And it will say:

“I stand in the fields

Where the wide earth yields

Her bounties of fruit and grain;

Where the furrows turn

Till the plowshares burn

As they come round and round again;

Where the workers pray

With their tools all day

In sunshine and shadow and rain.

“And I bid them tell

Of the crops they sell

And speak of the work they have done;

I speed every man

In his hope and plan

And follow his day with the sun;

And grasses and trees,

The birds and the bees

I know and feel ev’ry one.

“And out of it all

As the seasons fall

I build my great temple alway;

I point to the skies,

But my footstone lies

In commonplace work of the day;

For I preach the worth

Of the native earth—

To love and to work is to pray.”

Liberty H. Bailey in Rural Manhood.

ФЕРМЕР СМИТ И СЕЛЬСКАЯ ЦЕРКОВЬ

ФРЕД ИСТМЕН Секретарь Ассоциации района Матинекок, Локаст-Вэлли, Нью-Йорк.

Фермеру Смиту нужна помощь. Она нужна ему здесь и сейчас. Он пытается обеспечить свою семью едой и одеждой. Он борется за то, чтобы дать своим детям образование и в то же время выплатить ипотеку на ферму и накопить достаточно, чтобы уберечь жену и себя от нужды в старости. Вокруг него все те, кто ведет ту же битву, но они почти не помогают ему. Каждый сражается в одиночку, как это делал его отец до него.

Двенадцать лет назад у фермера Смита была ферма стоимостью 5000 долларов. Она приносила ему доход около 500 долларов. Это была отдача в 10 процентов. Сегодня, из-за общего роста цен на землю, эта ферма стоит 10 000 долларов. Она приносит ему около 700 долларов. Теперь это инвестиция всего в 7 процентов. Его прибыль уменьшилась. Более того, его земля беднее, чем была двенадцать лет назад. Смит никогда не учился интенсивному земледелию. Он знает только примитивные методы, использовавшиеся его отцом во времена девственной почвы. Предстоящие годы не дают ему надежды на то, что он сможет получать от своей фермы даже столько, сколько получает сейчас.

Экономический кризис оставил свой след на его социальной жизни. Многие из его старых соседей продали свои фермы и уехали. Некоторые оставили свои фермы в руках арендаторов, которые истощают плодородие земли. Общинный дух исчез. Старые формы отдыха ушли в прошлое вместе с уходом оседлого населения. Никакие новые формы не заняли их место, за исключением городов, и они обычно такого характера, который не потерпели бы в сельской местности. Сын Смита ждет первой возможности уехать с фермы. Его жизнь была сплошной работой без отдыха, и хотя это не сделало его глупым, это заставило его возненавидеть фермерство. Жена Смита ведет жизнь чернорабочей, и она клянется, что ее дочери не будут жить на ферме, если она сможет этому помешать. Со стагнацией в социальной жизни пришла стагнация в моральной и религиозной жизни, ибо мораль не процветает в застойном обществе.

Да, Смиту нужна помощь. Ему нужно знать, как заниматься фермерством более научно. Ему нужен лучший доход. Ему нужно знать, как объединиться со своими собратьями-фермерами, чтобы защитить себя от посягательств посредников и арендаторов. Ему нужны лучшие рынки для своих урожаев и лучшие транспортные средства для доставки на эти рынки. Ему нужна школа для своих детей, которая даст им такое же хорошее образование, как в любой городской школе, школа, которая привьет им любовь к сельской местности, знания о фермерстве и понимание его экономического значения. Ему нужно больше мест для отдыха для всей семьи. Ему нужна более удобная кухня для жены и дочери и гораздо больше возможностей для них расширить свою жизнь и обогатить свой ум литературной и социальной деятельностью.

Вопрос в том, должна ли церковь дать ее? Должна ли она прийти к фермеру Смиту и сказать:

«Смит, мне немного стыдно за себя; я не делала для тебя того, что должна была. Я проповедовала об Элизийских полях и позволяла богатствам полей мятлика, кукурузы и пшеницы растрачиваться расточительной рукой; я пыталась проложить твою дорогу в Страну Славы, но не обращала внимания на твою дорогу к ближайшему рынку; я говорила об особняках на небесах и мало заботилась о зданиях, в которых ты и твоя семья должны проводить свои жизни здесь и сейчас; я учила твоих детей Божьему слову в Библии, но я оставила его слово в реках и холмах, в траве и деревьях, без пророка, свидетеля или защитника.

«Прости меня, Смит; я больше не буду этого делать. Я собираюсь проявить интерес к твоим повседневным делам — твоим урожаям, твоему скоту, твоим рынкам, твоей школе, твоему обществу и твоему отдыху. Я посмотрю, смогу ли я помочь тебе в твоих усилиях помочь твоему сыну начать работу на своей собственной ферме. Я долго проповедовала против воскресного бейсбола; теперь я собираюсь попытаться дать твоим детям так много отдыха в течение недели, чтобы они не интересовались им в воскресенье. Я собираюсь принять в качестве одной из статей моего кредо: «Я верю в лучшие дороги для Смита, и я намерена их иметь». Я собираюсь попытаться спасти тебя и твою семью не только для Рая, но и для Америки и американских ферм».

Должна ли сельская церковь занять свое место плечом к плечу со Смитом в строю, в котором он борется за существование? Должна ли она взять на себя задачу поощрения сельскохозяйственных организаций, которые будут работать ради более научного фермерства, лучших дорог и лучших рынков? Должна ли она распахнуть свои двери не на три часа в неделю, а на три часа в день для сыновей и дочерей Смита, чтобы у них было место для встреч, игр и общения друг с другом в литературной, спортивной и социальной деятельности? Должна ли церковь забыть обо всем, что касается ее самой, ее вероучительных и полемических разногласий? Должна ли она забыть о собственном спасении в своих усилиях спасти Смита? Должна ли она потерять себя в служении ему, даже если некоторым церквям придется умереть в этой попытке, как давным-давно умер их Учитель?

Должна ли?

«ОКРУЖНОЙ ЧЕЛОВЕК»

ДЖОН Р. ГОВАРД-мл. Генеральный секретарь фонда Томаса Томпсона

Сельский лидер, независимо от того, лежат ли его интересы прежде всего в церкви, школе, хороших дорогах, здоровье, полезном отдыхе или заботе о заброшенных, должен, если он хочет чего-то добиться, интересоваться также и улучшением фермерства. По одной причине: нет лучшего способа получить интерес фермера. Кроме того, нормальный стандарт здоровья, интеллекта или морали зависит, в сельской местности, как и в городе, от нормального уровня жизни. Наконец, социализированная церковь, профессионализированная школа, хорошие дороги, санитария, общинные игровые площадки, опытные советники по семейным проблемам — все это стоит денег, а большинство наших сельских поселков уже обложены налогами до предела выносливости.

«Окружной человек» — это человек, которого Министерство сельского хозяйства США направляет в округа Севера не только для того, чтобы заставить расти два колоска там, где раньше рос один, но и чтобы помочь фермеру заработать два доллара там, где он раньше зарабатывал один — совсем другое дело. Это влечет за собой не только научный выбор и обработку культур, но и кооперативную закупку удобрений и кормов, а также кооперативный маркетинг продукции. Более того, этот «окружной человек», который помогает фермеру удвоить его доллары, имеет редкую возможность проработать с ним проблему их расходования и окажется жизненно важным фактором в продвижении любых целей улучшения жизни общины.

Тот факт, что правительство требует формирования окружной организации для руководства работой и ее финансирования, помимо 100 долларов в месяц, выделяемых правительством на зарплату агента, с самого начала создает кооперативное окружное агентство, через которое может быть начата другая работа. Намерение правительства состоит в том, чтобы поощрять все цели, направленные на улучшение сельской жизни.

Сейчас в поле работают 127 таких людей. Они служат в двадцати трех разных штатах. Количество невыполненных заявок составляет 276. В январе их было всего шестнадцать, хотя было обещано еще пятьдесят девять. Это показывает, насколько охотно округа по всей стране воспользовались этой важной новой услугой. Сельские лидеры должны настаивать на создании этой службы в своих округах, поощрять ее, когда она начнет работу, и, независимо от того, является ли первоначальная организация сельскохозяйственной ассоциацией или лигой улучшения, быть готовыми использовать ее для социальных и образовательных, а также сельскохозяйственных нужд округа.

ЮЖНЫЙ СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ КОНГРЕСС

ФИЛИП ВЕЛЬТНЕР

Второй Южный социологический конгресс завершился в ночь на 29 апреля. Его четыре дня были посвящены серьезной критике и конструктивным предложениям. Восемьсот делегатов собрались со всего Юга, чтобы поучиться у девяноста шести специалистов, которых конгресс привез в Атланту. Большинство из этих девяноста шести были мужчинами и женщинами Юга.

Один факт Конгресс сделал достаточно ясным, и он заключался в том, что Юг знает свои проблемы и занят их решением. Присутствующие, казалось, осознавали, что они являются строителями империи нового Юга. Хотя вопросы, выносимые на обсуждение нескольких конференций, были теми же, что стоят перед Севером и Западом, они рассматривались с точки зрения специфических потребностей Юга. Но это делалось без малейшего сектантского сознания. Юг советовался сам с собой, чтобы вся нация могла извлечь выгоду из его прогресса. Хотя сфера деятельности конгресса была секционной, его перспектива была национальной.

План организации был во многом таким же, как у Национальной конференции по благотворительности и исправлению. Было семь специальных конференций, собранных под названием Южного социологического конгресса. Каждая была организована отдельно и встречалась с другими подразделениями только на общей ночной сессии. Семь подразделений были: организованная благотворительность, суды и тюрьмы, общественное здравоохранение, благополучие детей, помощь путешественникам, расовые проблемы и церковь и социальное служение.

Последнее было новшеством для Южного социологического конгресса. Оно послужило подчеркиванию того факта, что «церковь — это содружество тех, кто любит, в служении тем, кто страдает». Дискуссии на этой конференции послужили тому, чтобы резко выделить новый дух, начинающий доминировать в старой церкви. Было согласовано, что социальный работник, который может удовлетворить только голые материальные потребности жизни, плохо подготовлен к своей задаче, что религия должна придавать свою силу каждому усилию по индивидуальной или социальной реконструкции и что призыв церкви — это призыв к служению.

Отдельной конференцией, которая пользовалась наибольшей популярностью, была конференция по расовым проблемам. В течение четырех дней ее почти непрерывной сессии присутствовало около 400 человек, половина белых и половина цветных. Некоторые из негритянских делегатов, опасаясь несправедливой дискриминации в отношении представителей их расы на сессиях конференции, подготовили по пути в Атланту резолюции протеста. Они так и не были представлены. Никакой причины для их представления не возникло. Один из негритянских делегатов выразил ситуацию наиболее метко. Он сказал:

«Старый порядок белых понимал старого черного человека. Но именно этому Конгрессу предстояло продемонстрировать возможность того, что молодые белые люди нового порядка будут сочувствовать и ценить надежды и стремления негра сегодняшнего дня».

Слишком большое значение нельзя придать этому простому изложению фактов. Его оптимизм — это та культурная почва, из которой мы можем ожидать увидеть развитие той счастливой адаптации двух рас, которая, в конце концов, является решением расовой проблемы.

Этот инцидент и то, что он показывает, сами по себе оправдали бы существование южного конгресса, отдельного и отличного от Национальной конференции по благотворительности и исправлению. Специфические проблемы, с которыми столкнулась конференция по судам и тюрьмам, делают это раздельное рассмотрение еще более желательным. На Юге не так много тех больших центральных, высокоорганизованных пенитенциарных учреждений, известных как тюрьмы. По большей части у нас есть окружные лагеря с цепями, занятые на дорожных работах. Отдельный вклад в южную пенологию внес Хупер Александр из Джорджии, когда он показал абсолютную идентичность аренды заключенных в Джорджии с системой, некогда известной как институт рабства.

Дискуссия на конференции прояснила тот факт, что окружной лагерь для заключенных, работающих на дорогах, где не предпринимается ни малейших усилий для обучения или формирования характера, не менее аморален, чем старая система аренды; что зло общественной эксплуатации так же велико, как эксплуатация со стороны частного арендатора.

Конгресс произвел огромное впечатление на Атланту и весь штат Джорджия. Его влияние распространится на весь Юг. Он послужил оживлению гражданского сознания наших людей и лучшему ознакомлению их с общими проблемами. Он снял маску с социологии и лишил ее схоластического облика. Указывая на наши потребности, конгресс объединил наши цели и в то же время расширил наше видение.

УНИВЕРСИТЕТСКИЙ ФОРУМ

(В центре Нью-Йорка)

ДЖЕРЕМИЯ У. ДЖЕНКС

Директор Отдела общественных дел, Школа коммерции, бухгалтерского учета и финансов, Нью-Йоркский университет

Нью-Йоркский университет открыл новую главу в истории взаимоотношений «города и университета», основав университетский форум в нижней части Нью-Йорка. В течение всей зимы он проводился в здании Мемориала Джадсона на Вашингтон-сквер, и его целью было поставить университет на службу жителям Нью-Йорка, заинтересованным в глубоком и беспристрастном обсуждении актуальных вопросов современности.

Цели форума, объявленные прошлой осенью, заключаются в том, чтобы сделать университет более значимой силой в подготовке студентов к выполнению гражданского долга, в оказании помощи гражданам в понимании проблем государственного управления, а также в том, чтобы побуждать мыслящих людей к действию, а деятельных — к размышлению. Государственных чиновников, лидеров бизнеса, социальных работников и авторитетных экспертов приглашали представить важные вопросы государственного управления и промышленности, а также обсудить насущные проблемы гражданской и коммерческой жизни.

Использованные методы несколько отличались от тех, что обычно применяются в публичных дискуссиях. Чтобы по возможности сохранить академическую атмосферу основательности, искренности и беспристрастности, не жертвуя при этом интересом, который возникает, когда вопросы представляют эксперты, и стимулом, который дает полемика, было решено, что каждый обсуждаемый вопрос должен рассматриваться в течение трех сессий. На первой сессии авторитетный эксперт представлял одну сторону вопроса. Если оставалось время, что обычно случалось в течение полутора часов, аудитория задавала докладчику вопросы, чтобы полнее раскрыть затронутые моменты.

На второй сессии, неделю спустя, с аналогичным опросом представлялась противоположная сторона.

На третьей встрече директор форума кратко перечислял наиболее существенные аргументы, высказанные обеими сторонами, давая собственную оценку их обоснованности и связи обсуждаемого вопроса с общественными интересами. В некоторых случаях, когда это казалось желательным, он дополнял аргументы, представленные в ходе дискуссии, собственными доводами, чтобы сделать обсуждение максимально полным. В этом резюме была предпринята попытка представить вопросы как можно более беспристрастно, с точки зрения общественных интересов.

В дополнение к этому, представители общественности из числа слушателей выступали с краткими речами продолжительностью не более десяти минут каждая, излагая свои взгляды. Иногда этими добровольными ораторами были студенты, иногда — другие граждане. Насколько это было возможно, имена узнавали заранее, чтобы дискуссия могла проходить в форме дебатов с попеременным представлением двух сторон. Именно на этих третьих встречах интерес был сосредоточен главным образом. В двух или трех случаях, особенно, пожалуй, при рассмотрении вопроса о женском избирательном праве и закрытом профсоюзе, дискуссия была весьма оживленной, если не сказать возбужденной, но, тем не менее, дух университетского исследования и стремление, как бы ни были накалены чувства, достичь истины и справедливого суждения не были утрачены.

Список тем и докладчиков включал:

Борьба с пороком и преступностью —

Уильям Дж. Гейнор, мэр Нью-Йорка; Артур Вудс, бывший заместитель комиссара полиции, специально отвечавший за расследование деятельности итальянских преступников и торговлю белыми рабынями.

Отношение правительства к корпорациям —

Мартин У. Литтлтон, член комитета Конгресса по расследованию промышленных монополий; Герберт Нокс Смит, бывший комиссар корпораций США, отвечавший за расследования деятельности Standard Oil Company, American Tobacco Company, мясоупаковочных компаний, International Harvester Company и многих других крупных корпораций.

Социализм —

Виктор Л. Бергер, первый социалист, избранный в Конгресс; Берд С. Колер, бывший контролер города Нью-Йорка.

Женское избирательное право —

Анна Говард Шоу, президент Национальной американской ассоциации женского избирательного права; миссис А. Дж. Джордж, организационный секретарь Массачусетской ассоциации против женского избирательного права.

Открытый цех против профсоюзного цеха —

Джон Кирби, президент Национальной ассоциации промышленников, и Джозеф У. Брайс, президент Ассоциации торговли и рабочих Америки; Джеймс О'Коннелл, президент департамента металлообрабатывающей промышленности и вице-президент Американской федерации труда, и К. Г. Норман, экс-председатель Совета управляющих Ассоциации работодателей строительной отрасли.

Встречи, по-видимому, достигли поставленных целей более чем одним способом. Их хорошо посещали как студенты, так и широкая публика, хотя сравнительно немногие студенты зарегистрировались, выполнили требуемое чтение и сдали экзамен для получения университетских зачетных единиц. Однако для тех студентов, которые серьезно подошли к работе, курс был таким же строгим как по объему требуемого чтения, так и по отчетам об этом чтении и экзаменам, как и обычные университетские курсы, и студенты выразили свою признательность за интерес, а также за ценность курса. Аналогичные отзывы поступали от граждан в многочисленных случаях. Были постоянные слушатели из Манхэттена, Бруклина, Бронкса, Йонкерса, а также из Нью-Джерси. Поступали просьбы о расширении форума на другие районы, и этот вопрос рассматривается на предстоящий год. Запросы о применяемых методах приходили даже с запада, из Канзаса и Калгари в западной Канаде; также было получено множество просьб о предоставлении печатных отчетов о выступлениях и дискуссиях. [3]

Аудитории в одном отношении, во всяком случае, по-видимому, несколько не хватало университетского духа исследования, поскольку они сохранили скорее обычный человеческий дух — желание слышать взгляды, которые совпадают с собственными. Было заметно, например, что люди, пришедшие послушать социалистического оратора, были социалистами, пришедшими, чтобы получить подтверждение своим взглядам, а не антисоциалистами, пришедшими учиться. Точно так же антисоциалистического оратора слушало не столько социалистов, сколько людей его собственных убеждений. Возможно, столь же заметной была эта тенденция слушать ораторов своей стороны в случае дискуссии о женском избирательном праве. Конечно, остается надеяться, что через год академический дух возрастет настолько, что каждая группа будет в равной степени стремиться услышать своих оппонентов, потому что, в конце концов, мы учимся прежде всего у тех, кто с нами не согласен, а не у тех, с кем мы согласны.

СЕН-ЛУИССКИЙ КОНГРЕСС МИРА

ЧАРЛЬЗ Э. БИЛС Секретарь Чикагского общества мира

Двухгодичное собрание пацифистских кланов на Четвертом Американском конгрессе мира в Сент-Луисе, 1-3 мая, позволило тем, кто посещал предыдущие конгрессы (в Нью-Йорке в 1907 году, в Чикаго в 1909 году и в Балтиморе в 1911 году), оценить направление и скорость движения.

Как и его предшественники, Сент-Луисский конгресс был инициирован Американским обществом мира, которое является национальной миротворческой организацией в Соединенных Штатах с 1828 года. В отличие от всех своих предшественников, Четвертый Американский конгресс мира был полностью профинансирован местной коммерческой ассоциацией. У Нью-Йоркского конгресса крестным отцом был г-н Карнеги. Чикагский конгресс получил существенную помощь от Чикагской ассоциации торговли. Сент-Луисский конгресс был первым, расходы на который были полностью покрыты деловыми людьми через организацию деловых людей. Этот прецедент облегчит организацию будущих конгрессов.

В одном отношении Сент-Луисский конгресс был уникальным — в официальном участии правительств стран Латинской Америки. Это не означает, что это был первый конгресс, в котором принимали участие послы. Граф Грей, тогдашний генерал-губернатор Канады, посол Брайс и мексиканский посол были заметными фигурами в Нью-Йорке. Граф фон Бернсторф, германский посол, и дипломатические представители других стран присутствовали в Чикаго, а министр У Тин Фан был самым колоритным и популярным гостем на последнем конгрессе. Действительно, международную сессию Чикагского конгресса, возможно, можно считать наиболее всесторонне международной из четырех конгрессов. В Балтиморе французский сенатор и бельгийский сенатор были заметными фигурами. Но Сент-Луисский конгресс был первым, на котором послы и министры латиноамериканских стран присутствовали в качестве официальных делегатов, представляющих свои правительства. И откровенное, честное, доброе послание, переданное перуанским министром, было приветствовано всеми любителями истины и международной справедливости. Фактически, конгресс настоял на том, чтобы он повторил свое выступление на другой сессии.

Двумя выступлениями, которые были встречены наиболее горячими аплодисментами, стали речи д-ра Томаса Э. Грина и преподобного Дженкина Ллойда Джонса, оба из Чикаго. Д-р Грин, много путешествовавший и популярный лектор Шатокуа, выступал вместо государственного секретаря Брайана, и его речь была образцом ораторского искусства, которое редко можно услышать в наш научный век.

Преподобный Дженкин Ллойд Джонс обсудил психологию героизма. Автор вспоминает поездку с г-ном Джонсом в Вашингтон в 1909 году, когда мы собирали ораторов для Чикагского конгресса. Г-н Джонс воскликнул: «Я хочу, чтобы кто-нибудь обсудил психологию войны. Будет много дискуссий о международном праве и об экономических, моральных и образовательных аспектах проблемы мира». Тогда же тема «Вооружения как раздражители» была поручена ветерану социальной работы и воинствующему проповеднику. И его представление этой темы на Чикагском конгрессе (с использованием просторечного образа обезроживания скота) было одним из самых восхитительных и ценных вкладов в тот конгресс. В Сент-Луисе он продолжил это психологическое исследование своим обзором героизма. Настолько человечной, настолько правдивой, настолько морально пророческой, настолько пронизанной информацией из первых рук, полученной за четыре года службы в Гражданской войне, настолько освещенной поэзией и зрелой литературной культурой была эта речь, что оратор снова и снова был вынужден кланяться в ответ на продолжительные аплодисменты.

Не было недостатка в людях, которые «говорили по книге», людях, участвовавших в Гаагских конференциях, сенаторах и представителях, авторах книг по международным проблемам — таких людях, как бывший вице-президент Фэрбенкс, д-р Джеймс Браун Скотт, сенатор Бертон (президент Американского общества мира), конгрессмен Бартхольдт (президент конгресса), конгрессмен Эйни, д-р Бенджамин Ф. Трублад (более двадцати лет секретарь Американского общества мира), профессор Пол С. Рейнш, профессор У. И. Халл, декан У. П. Роджерс; комиссар по образованию США д-р Клэкстон; президенты колледжей, такие как Дэвид Старр Джордан, К. Ф. Твинг, С. К. Митчелл, А. Росс Хилл, Лора Дрейк Гилл, Фрэнк Л. Маквей, Букер Т. Вашингтон и другие; деловые люди, такие как Эндрю Карнеги, Лерой А. Годдард, Дж. Г. Шмидлапп и Юджин Леверинг; секретари и директора различных миротворческих офисов от Банкер-Хилла до Золотых Ворот; официальный глава Генеральной федерации женских клубов миссис Пеннипакер и ее предшественница миссис Филипп Н. Мур, при администрации которой был создан департамент мира женских клубов. Британскую Америку представляли такие выдающиеся люди, как достопочтенный Бенджамин Рассел, судья Верховного суда Новой Шотландии, и Джон Льюис, редактор Toronto Star.

В связи с конгрессом были проведены межвузовские ораторские конкурсы, описано предстоящее празднование Столетия мира, проведены специальные церковные службы и оказаны социальные знаки внимания через приемы и обеды.

Если спросить, что является наиболее характерной чертой движения за мир в 1913 году, возможно, можно было бы справедливо сказать, что пацифизм все больше и больше формулируется в науку. Организованное движение за мир началось девяносто восемь лет назад исключительно как моральная реформа. Сегодня это не менее моральная реформа. Но оно накопило огромное количество исторических, экономических, юридических, биологических и общих социологических данных.

Когда рассматриваешь движение животного-человека со дня человека, чьи кости недавно были выкопаны из гравия Сассекса; когда измеряешь прогресс человеческих существ от пещерного жилья до Всемирных почтовых союзов и Гаагских конференций и судов; когда отмечаешь заметное сокращение числа войн, полную отмену частной войны, почти революционное смягчение военных практик (так что сегодня человек находит сравнительно комфортным «зарабатывать на жизнь тем, что его убивают»); когда помнишь, что мир начинает мыслить экономическими категориями; когда изучаешь начало, уже сделанное в направлении замены судебной процедуры кулачным правом; когда подсчитываешь полсотни вещей, фактически выполняемых официально правительствами, действующими на международном уровне; когда осознаешь, что животное-человек специализируется на двух вещах — рациональном мышлении и морали — тогда легко поверить, что, так продвинувшись от джунглей к интернационализму, раса, вероятно, не остановится здесь и сейчас.

Направление и расстояние пророчески. Только путем какого-то непредвиденного, катастрофического и полного вымирания человеческого вида человек может избежать своей благословенной, неизбежной и быстро приближающейся земной судьбы организованного пацифизма и всемирного научного и промышленного сотрудничества. Крошечный горный ручей пацифизма стал океаностремительной рекой, на чьем могучем течении охваченная войной человеческая раса несется к океану реальной цивилизации.

СНОСКИ:

[1] См. The Survey за 30 марта 1912 года.

[2] См. The Survey за 10 мая, стр. 212.

[3] Было бы желательно, чтобы достаточное количество заинтересованных лиц внесло свой вклад, чтобы можно было практически полностью напечатать дискуссии, должным образом отредактированные с библиографиями и примечаниями, чтобы составить действительно авторитетную брошюру по обсуждаемым вопросам.

КНИГИ

ОТКРЫТИЕ БУДУЩЕГО

Герберт Уэллс. B. W. Huebsch. 61 стр. Цена $0,60; по почте от The Survey $0,65.

Это небольшая книга, шестьдесят одна страница крупного шрифта, содержащая речь, произнесенную в Королевском институте в Англии. Но ценность публикации несоразмерна ее размеру. Здесь представлена богатая литература Уэллса последних двух десятилетий в компактном и высококонцентрированном экстрактном виде. И это означает, как сразу поймет каждый любитель этого английского автора, богатство наводящих на размышления спекуляций и стимулирующего идеализма.

Тезис книги заключается в том, что у нас сейчас есть материалы для систематического и точного «исследования будущего». Нет причин, по которым мы не могли бы прогнозировать будущее развитие общества путем критического изучения действующих причин, так же определенно, как мы сейчас реконструируем прошлые условия жизни расы путем критического изучения геологических и археологических записей. То, что ученый сейчас делает в области физики или астрономии, мы должны быть в состоянии делать так же легко в области социальной жизни. «Предположим, — говорит Уэллс, — что законам социального и политического развития уделялось столько же мозгов, столько же внимания, критики и обсуждения, сколько мы уделили законам химических соединений, и чего бы мы могли ожидать?» Здесь, очевидно, философское обоснование «Войны миров», «Предвидений», «Будущего в Америке», «Новых миров для старых» и многих других увлекательных томов из-под пера Уэллса, которые можно было бы упомянуть.

Этот тезис, однако, составляет лишь часть богатого материала книги. Острая психологическая дискуссия о двух расходящихся типах мышления, ориентированном вперед и ориентированном назад, на которые можно разделить всех людей; беглый взгляд на прагматический стандарт «это работает»; обзор теории великого человека против экономической теории социального детерминизма; острая критика позитивизма; смелое и красноречивое пророчество о будущей судьбе человека на этой планете — вот лишь некоторые из «дополнений», которые содержатся в этой дистилляции философии Уэллса. Пожалуй, лучший пример multum in parvo, который я когда-либо видел!

Джон Хейнс Холмс.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В НОВОЙ ЗЕЛАНДИИ

Хью Г. Ласк. Sturges & Walton Co. 287 стр. Цена $1,50; по почте от The Survey $1,62.

Оглядываясь назад, будучи пожилым человеком, на записи, которые он сам помог сформировать, Хью Г. Ласк в своем «Социальном обеспечении в Новой Зеландии» указывает на значимость, особенно для Соединенных Штатов, того метода управления, который он называет государственным социализмом. Ничто так не раздражает новозеландцев, как постоянно повторяющаяся критика о том, что их эксперименты проводились в слишком малом масштабе и в условиях, слишком необычных, чтобы быть ценными для великих отдаленных стран, чьи отдельные города содержат больше людей, чем весь доминион Новая Зеландия. И все же сомневающиеся все равно будут задавать вопросы, а консерваторы откажутся быть тронутыми этим отчетом о реальных достижениях. Тот, кто, однако, не слеп к злу, которое последовало за частной прибылью в коммунальных услугах, и кто видел, как правительства предоставляют особые привилегии немногим за счет многих, обращаясь здесь снова к Новой Зеландии, может вполне обрести вдохновляющую веру в способность целого народа законодательствовать ради общего блага.

Г-н Ласк показывает, как в Новой Зеландии построенные правительством железные дороги стали необходимостью в малонаселенной стране, куда частный капитал не решался идти, и как обширная схема законодательства в пользу поселенцев на земле была навязана народу, чей аппетит к взаимной помощи рос по мере того, чем он питался. Каждый законодательный акт имел в виду не более чем решение определенной трудности по мере ее возникновения. Тем не менее, шаг за шагом новозеландцы продолжали двигаться в том же направлении, пока не достигли точки, где, к их собственному удивлению, они обнаружили, что стали знаменитыми и предметом зависти в мире в целом. Часть этого удивления объясняется тем фактом, что политика, даже в том виде, в каком мы ее знаем здесь, признается там сыгравшей важную роль в формировании судеб этих островов. «Дик» Седдон и его последователи в полной мере оценили ценность земельной реформы, прогрессивного налогообложения и общественных улучшений для получения голосов. Г-н Ласк уделяет слишком мало внимания этому важному уроку из Новой Зеландии.

И от того, кто так хорошо понимает «Штаты» и кто пишет для нашего ободрения и предупреждения, удивительно, что больше внимания не уделяется методам управления. Мне, когда я начал ценить новозеландского государственного служащего, его честность, его способности, уважение, которым он пользуется, всегда казалось, что именно в нем, больше чем где-либо еще, кроется секрет того успеха, которого достигла Новая Зеландия. Выгоните нынешний корпус и поставьте таких некомпетентных людей и взяточников, как у нас во многих наших государственных департаментах в Америке, и вся новозеландская структура немедленно рухнет. Пока закон и общественное мнение не сделают это возможным, мы не сможем иметь здесь такого исполнения трудового законодательства, например, какое Эдвард Трегир давал Новой Зеландии много лет, и только тогда новые трудовые законы будут для нас гораздо полезнее, чем старые сейчас.

Мораль г-на Ласка: «Иди и делай так же». Законом предотвращайте накопление чрезмерных богатств и обеспечивайте всеобщее распространение общей суммы процветания. Но когда мы обнаруживаем, что, давая наилучшую интерпретацию имеющимся данным, определение мужчины или женщины, не получающих доход более $975, «в Новой Зеландии практически включает все классы и лиц, занятых на рабочих или механических работах, а также младших клерков или школьных учителей», мы задаемся вопросом, в конце концов, является ли путь Новой Зеландии тем, которому должны следовать другие. В этой стране есть много-много мужчин и женщин, для которых $975 в год — это невообразимый комфорт. Если это все, что может сделать реформа при лучших обстоятельствах, стоит ли эта игра свеч? Новозеландский рабочий прямо сейчас довольно громко говорит, что нет. В этом заключается реальная надежда на реформу, что она не останавливается, даже если колеблется. Окончательный урок из Новой Зеландии выходит за рамки того, что нам здесь говорят. Конечно, он заключается в том, что те, кто хочет, могут проповедовать реформы и государственный социализм сколько душе угодно, но рабочие других стран не должны имитировать ошибки своих новозеландских братьев, пренебрегая политической и промышленной организацией и оставляя другим решать, что является общественным благом.

Пол Кеннэдей.

ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ПОЖАРОВ

Эдвард Ф. Крокер. Dodd, Mead & Co. 354 стр. Цена $1,50; по почте от The Survey $1.

«Предотвращение пожаров» Эдварда Ф. Крокера, бывшего начальника пожарной охраны Нью-Йорка в течение почти двенадцати лет, представляет собой изложение основных мер защиты от ущерба от пожаров. В ней экс-начальник Крокер в доступной форме рассказывает о том, что, исходя из своего многолетнего опыта пожарного, он считает наиболее эффективными способами тушения пожаров.

Больше всего он подчеркивает необходимость предотвращения пожаров. «Если бы это зависело от меня, — говорит он, — я бы не позволил использовать кусок дерева размером с палец человека при строительстве любого здания в Соединенных Штатах, которое имеет площадь основания более двадцати пяти на пятьдесят футов и высоту более трех этажей». Он также обращает внимание на момент, который подчеркивался много раз, когда заявляет, что «не столько здания должны получать дополнительную защиту, сколько их содержимое и обитатели. Мы должны добавить к термину «огнеупорный» термины «безопасный от смерти» и «безопасный от пожара».

Возможно, для читателя-неспециалиста, которому не понятны некоторые тонкости стальных конструкций, высокого давления и противопожарного оборудования, наиболее интересными главами являются те, которые касаются ведения хозяйства, будь то дома, в магазине или мастерской.

В своей главе о предотвращении пожаров в жилых помещениях г-н Крокер дает ряд простых предложений, которые предотвратили бы большинство из тысяч и тысяч пожаров в 11 000 000 деревянных зданий в этой стране и сэкономили бы финансовые потери, которые за два года равны стоимости Панамского канала. По поводу этих предложений не может быть особых разногласий, хотя те, которые он делает для принятия дополнительных законов, могут не получить такой единодушной поддержки.

Джеймс П. Хитон.

ДЕТИ В ТЕНИ

Эрнест К. Култер. McBride, Nast & Co. 277 стр. Цена $1,50; по почте от The Survey $1,62.

АМЕРИКАНСКИЙ РЕБЕНОК

Элизабет Маккракен. Houghton Mifflin, Riverside Press. 191 стр. Цена $1,25; по почте от The Survey $1,35.

Чтобы получить сочувственное и точное знание о детях, показанное в его книге, г-н Култер десять лет стоял на трибуне для обозрения. У него был глаз, чтобы видеть, и сердце, чтобы чувствовать с самого начала, но как секретарь Суда по делам несовершеннолетних на Манхэттене в течение десяти лет он имел уникальную возможность заглядывать в лица процессии из 100 000 зависимых, запущенных и правонарушающих детей, когда они проходили мимо судьи и рассказывали свои истории.

Эти истории он часто проверял в переулках, на улицах, в многоквартирных домах, полицейских участках, исправительных учреждениях и тюрьмах. Он показывает, как переполненные улицы, недостаток места для игр, бедность, болезни, антисанитарные дома, преступные компании и родительская небрежность создают благодатную почву для воспитания запущенных и правонарушающих мальчиков и девочек. Эти условия он возлагает на жадность отдельных лиц и на беспечное, небрежное безразличие общества.

Как средство помощи отдельным мальчикам, которые нуждаются в личном прикосновении друга прямо сейчас, г-н Култер начал движение «Большой брат», которое распространяется по всей стране. Его постоянное средство от бед детей, однако, требует не только любви Больших братьев, родителей и друзей, но также санитарных домов, хорошей еды, игровых площадок, свежего воздуха и неба. Перовые картины г-на Култера «Дети в тени» призывают нас всех не успокаиваться, пока все такие дети не будут выведены на солнечный свет.

Книга мисс Маккракен — это перепечатка статей, которые первоначально появились в Outlook, и имеет дело с реальными детьми и родителями довольно исключительного интеллекта как в городе, так и в деревне. То, что эти исключительные американские родители делают для своих детей дома, в игре, школе, библиотеке и церкви, рассказано таким образом, чтобы привлечь и обучить родителей, которые не являются исключительными.

То, что дети делают для своих родителей, также изложено. Настоящее послание книги заключается в том, что взаимные отношения детей и родителей могут и должны быть одними из самых красивых и полезных, которые знает этот старый мир. Название могло бы быть «Правдивые истории родителей, которые знали, как жить со своими детьми».

Генри У. Терстон.

СОТРУДНИЧЕСТВО В НОВОЙ АНГЛИИ

Джеймс Форд. Предисловие Фрэнсиса Г. Пибоди. Публикация Фонда Рассела Сейджа, Survey Associates, Inc. 300 стр. Цена $1,50, почтовые расходы включены.

Индивидуализм обычно называют основной причиной того, что кооперация не получила более широкого распространения на американской почве. Но для исследователя предмета это поверхностное объяснение далеко от убедительного. Ибо американцы были не только ведущими сторонниками политического, социального и религиозного сотрудничества, но они также проявили заметную склонность к экономическому сотрудничеству. Сама наша национальная жизнь является чисто кооперативной. Наш большой бизнес, хотя и не в строгом смысле, в широком смысле кооперативен. Более того, если бы традиционный американский индивидуализм был единственной или даже главной причиной, почему кооперация в этой стране не встретила более широкого признания или большего успеха среди иммигрантов, приезжающих из стран, где кооперация практикуется в очень высокой степени? Мы должны поэтому искать другие причины, чтобы объяснить банкротство кооперативных усилий в этой стране. Они изложены д-ром Джеймсом Фордом в его книге «Сотрудничество в Новой Англии».

Первое кооперативное движение в штатах Новой Англии, магазины Защитного союза Новой Англии, началось в 1845 году и закончилось в 1857 году. Второе движение, «Повелители индустрии», которое было запущено в 1874 году, имело столь же краткую историю. Первое имело в одно время целых 700 магазинов, из которых осталось только два; в то время как пять осталось из 280, которыми когда-то хвасталось последнее движение. В настоящее время городская кооперация практически ограничивается иммигрантами, в основном не говорящими по-английски. Их усилия не встретили гораздо большего успеха, чем усилия коренных сыновей Новой Англии. Всего по всей Новой Англии насчитывается около шестидесяти кооперативных магазинов. Большинство из них слишком молоды, слишком малы и слишком изолированы, чтобы их можно было назвать движением.

Скудные результаты дистрибьюторской кооперации превосходят только результаты кооперации в производстве. Все усилия в этом направлении были безуспешными, и «истинного кооперативного производства не существует в Новой Англии».

Автор находит большую причину для воодушевления в сельской кооперации. «Фермерское движение», — говорит он, — которое гораздо более влиятельно в промышленном мире, не только проникает посредством кооперативных маслозаводов почти в каждый поселок западной Новой Англии, но через ассоциацию для кооперативной продажи распространяется на многие другие крупные территории». Сотрудничество среди фермеров состоит из кооперативной закупки припасов, кооперативного маркетинга продуктов и кооперативного производства в виде изготовления масла и сыра. Он оценивает количество более или менее кооперативных маслозаводов по всей Новой Англии в 125, хотя, вероятно, не более двадцати пяти из них являются чисто кооперативными. «Сегодня есть много признаков, — продолжает автор, — что сельская Новая Англия достигла точки не только желательной, но и все более практичной». С большой американской комиссией, находящейся сейчас за границей с особой целью изучения сельскохозяйственной кооперации, остается надеяться, что это движение будет ускорено.

Действительно важной частью книги д-ра Форда является его обсуждение общих принципов кооперации. Экономические условия для успешной кооперации отсутствуют в этой стране. Люди будут сотрудничать либо потому, что их вынуждает к этому необходимость, как это имеет место в Европе, либо потому, что они видят в этом особый стимул, чтобы сделать это стоящим их усилий. К сожалению, или, скорее, к счастью, этих условий в Соединенных Штатах пока не существует. В стране, где каждый рабочий носит жезл капитана индустрии в своем обеденном ведерке, неудивительно, что он не отложит возможности индивидуальных усилий в пользу неопределенных, отдаленных и, в лучшем случае, скудных доходов кооперативных начинаний. Все другие причины, такие как мобильность нашего населения, наша непредусмотрительность и отсутствие кооперативного духа, должны уступить место этой одной фундаментальной причине.

Условия, которые ответственны за высокую смертность кооперативных предприятий в этой стране, быстро меняются. Препятствия на пути к кооперативному успеху постепенно исчезают. Как только в Новой Англии будет достигнута точка, как это было за рубежом, в которой общества с общими интересами объединяются для образовательных и торговых преимуществ, эти меньшие федерации «в свою очередь объединятся в общий кооперативный союз с общими фондами для поддержки слабых обществ и содействия развитию по линиям общего значения, огромная сила будет приведена в действие для морализации торговли, снижения стоимости жизни и социализации людей».

Как указывает название, книга касается только сотрудничества в штатах Новой Англии. Автор далее ограничивает свое исследование «ассоциациями для производства и распределения непосредственных предметов первой необходимости». Несмотря на это ограничение исследования как по объему, так и по охвату, книга должна оказаться ценной для студента кооперации в этой стране. Факты были кропотливо собраны. Проницательность автора остра и глубока, его выводы ясны и логичны, а его обнадеживающий тон наиболее бодрит.

Леонард Г. Робинсон.

ДЕЛО ОСКАРА СЛЕЙТЕРА

А. Конан Дойл. George H. Doran Co. 103 стр. Цена $0,50; по почте от The Survey $0,57.

Дело Оскара Слейтера, приговоренного в Высоком суде Эдинбурга к пожизненному заключению за убийство пожилой леди в Глазго, некоторое время назад было доведено до сведения знаменитого писателя детективных историй вместе с некоторыми обстоятельствами, которые вызывали сомнения в виновности Слейтера. С искренним желанием оправдать человека, создатель Шерлока Холмса принялся за работу, чтобы изучить доказательства и показания, представленные на суде, и проанализировать ведение дела и решение судьи и присяжных.

Результатом является убедительный аргумент в пользу невиновности человека в преступлении, за которое он был осужден, и обвинение неэффективных методов полиции, которая занималась расследованием, как в Шотландии, так и в этой стране.

Несомненно плохой характер подозреваемого создал столь сильную презумпцию виновности, что даже полное опровержение самого сильного доказательства и очевидно ложное обвинение со стороны судьи в его окончательном напутствии обеспечили лишь замену смертного приговора пожизненным заключением, когда была подана апелляция.

Будет интересно узнать, увенчаются ли успехом усилия рыцаря-детектива по обеспечению справедливости.

Мэй Лэнгдон Уайт.

ПЕРСОНАЛИИ

Первая женщина-судья по делам правонарушающих девочек сидит на скамье в Чикагском суде по делам несовершеннолетних. Это Мэри М. Бартельме, чикагский юрист. До своего нынешнего назначения она восемнадцать лет была общественным опекуном округа Кук, действуя в этой должности, по словам Continent, как «официальная мать для сотен, возможно, тысяч детей», у которых не было других родителей и чьи личности или имущество находились под опекой суда. Опека над их личностью означала фактическое содержание и образование, и это в течение многих лет; это также означало во многих случаях интерес и любовь к ребенку и всегда, в запутанных отношениях жизни, понимание человеческой природы, а также глубокое знание учреждений, наиболее подходящих для особых случаев. Весь этот опыт, таким образом, стал отличной подготовкой к нынешней деликатной задаче мисс Бартельме по восстановлению жизни и характеров правонарушающих девочек.

МЭРИ М. БАРТЕЛЬМЕ

До момента ее назначения дела о правонарушениях среди девочек, подобно делам мальчиков, рассматривались в открытом судебном заседании. Последствия этого описывает судья Пинкни из Чикагского суда, чьим помощником является мисс Бартельме:

«Девочка-правонарушитель, в отличие от мальчика-правонарушителя, обычно предстает перед судом из-за какого-либо нарушения норм сексуального поведения. Это означает, что история ее позора и падения рассказывается открыто, публично. В такие моменты часто присутствуют любители поглазеть, охотники за сенсациями, а время от времени среди последних, к моему сожалению, оказываются газетные репортеры, ищущие материал для статьи. Зачастую имя девочки, имена ее родителей, братьев и сестер, а также домашний адрес появляются в газетах вместе со всеми душераздирающими подробностями ее беды. Ей повезет, если ее фотографию не сделают тайком для публикации».

«После такой эксплуатации ее беды вы говорите несчастному ребенку, что хотите сделать что-то для нее — хотите помочь ей. Стоит ли удивляться, что она не спешит откликаться на предложенную помощь? С уязвленными чувствами, притупленным восприятием, оскорбленным чувством справедливости, она скорее откажется, чем примет ваши предложения о своем будущем благополучии. На мой взгляд, эта процедура излишня, неправильна и варварска. Даже в самых благоприятных условиях, возможных при публичном слушании, трудно установить доверительный контакт с ребенком, чтобы он был в восприимчивом настроении и охотно поддавался полезным советам и лечению».

«Предлагаемый план заключается в том, чтобы дело каждой девочки-правонарушителя рассматривала женщина, которая будет выступать в качестве представителя и помощника председательствующего судьи. Этой женщине-помощнику в присутствии отца и матери девочки свидетели будут рассказывать историю девочки. К девочке и ее семье будет проявлено всяческое внимание. Насколько это возможно, эта темная страница в их жизни будет ограждена от взоров общественности».

«Считается, что эти девочки-правонарушители будут охотнее изливать душу человеку своего пола, особенно если им позволят делать это вне пределов слышимости публики, в окружении отца, матери и тех, кто сочувствует ей и им».

«Это важнейшая работа с девочками-правонарушителями, которую Мэри М. Бартельме должна будет выполнять — и будет выполнять. Она является единогласным выбором судей Окружного суда на должность помощника судьи Суда по делам несовершеннолетних».

На недавнем ежегодном собрании Общества санитарной и моральной профилактики доктор Эдвард Л. Киз-младший был избран президентом, сменив доктора Принса А. Морроу, основателя и до самой смерти руководителя общества.

Доктор Киз является почетным членом общества и много лет был его секретарем. Он также был членом Исполнительного комитета и работал в тесном контакте с доктором Морроу. Доктор Киз — профессор Медицинской школы Корнелла и президент Американской ассоциации урологов.

Профессор Морис А. Бигелоу из Педагогического колледжа Колумбийского университета и доктор Розали Слотер Мортон были избраны на вакантные места в Исполнительном комитете. Г-н Маршалл К. Аллабен из Пресвитерианского совета внутренних миссий был избран председателем Исполнительного комитета.

Итальянский клуб Нью-Йорка — интересный центр. В подвале с низкими потолками оперные певцы, импортеры предметов искусства, врачи, дирижеры оркестров и им подобные сидят плечом к плечу за клубными столами.

В трех комнатах на главном этаже в этом месяце проходит выставка рисунков Джозефа Стеллы, итальянского художника, подающего большие надежды. Он брат доктора Антонио Стеллы, пионера движения по борьбе с туберкулезом и лидера общественной жизни Нью-Йорка. Сам художник был сотрудником редакции The Survey (периодическое издание), и читатели этого журнала помнят поразительные характерные наброски сталелитейщиков, которые он выполнил в черно-белой технике. Целая комната отведена под эти питтсбургские рисунки, которые во многих отношениях представляют собой наиболее сильную работу художника. В другой комнате представлены его более ранние работы с типажами Ист-Сайда, а в третьей — полотна, созданные им в Риме и Париже, где он провел последние два года. Они выполнены в цвете и манере постимпрессионистов.

ВНИЗ И НАРУЖУ

Ранее не публиковавшийся набросок Джозефа Стеллы.

Пожалуй, естественно, что социальные работники, посещающие выставку, возвращаются в центральный зал, где карандаш художника так сочувственно и энергично запечатлел черты, в которых напряжение, нужда, надежда и стремление отразились на лицах жителей стального района, как иммигрантов, так и уроженцев страны.

Там также есть несколько угольных набросков Питтсбурга в ночное время, которые не подошли для публикации в журнале, но удивительно точно отражают дым и энергию речных долин.

Стойкий и находчивый, с сильным телом, добрым сердцем, благоговейным духом, сочетающий редкое суждение со знаниями, лидер, хорошо подготовленный для служения своим ближним, был потерян для Тихоокеанского побережья со смертью доктора К. Аннетт Бакел из Окленда, штат Калифорния. Доктор Бакел родилась в Варшаве, штат Нью-Йорк, в 1833 году. Зарабатывая на медицинское образование преподаванием, она эффективно служила в военных госпиталях Соединенных Штатов на Юго-Западе в течение последних двух лет Гражданской войны. Она отбирала и контролировала медсестер, вела записи в отсутствие клерков, писала письма за больных солдат, получала отпуска для выздоравливающих и утешала умирающих.

Доктор Бакел, однако, возможно, более известна читателям The Survey (периодическое издание) своей работой в другой войне: в качестве президента первой молочной комиссии в Калифорнии, которая исключила туберкулезных коров из молочного хозяйства. Во всей своей работе она делала упор на профилактику, а не на лечение. Благодаря ее усилиям была открыта кулинарная школа, результатом чего стало включение трудового обучения в систему государственных школ Окленда. Она была директором фонда Мэри Р. Смит с самого его основания и принимала личное участие в судьбе каждой маленькой девочки в коттеджных домах. Настолько сильна была ее забота о детях с ограниченными возможностями, что после смерти она завещала свой дом, чтобы вырученные средства могли помочь в обеспечении специального обучения для таких детей.

С. И. С.

Доктор Джон С. Фултон, секретарь Международного конгресса по туберкулезу с 1907 года, возобновил, пойдя на личные финансовые жертвы, должность секретаря Совета здравоохранения штата Мэриленд. Доктор Фултон уже был связан с Советом здравоохранения штата Мэриленд и был его секретарем в течение нескольких лет, прежде чем ушел в отставку, чтобы принять должность, которую он только что освободил. Он сменяет доктора Маршалла Л. Прайса, который был медицинским помощником совета до 1907 года, когда был избран секретарем.

КОРРЕСПОНДЕНЦИЯ

ПОМОЩЬ ВДОВАМ

Редактору:

Я категорически не согласен с оценкой Портера Р. Ли отчета комиссии штата Массачусетс о детях вдов и сожалею, что этот отчет увидит лишь часть ваших читателей. [4]

Г-н Ли считает выводы комиссии малоценными, поскольку они получены «почти в каждом случае на основе неадекватных данных». Однако позже он добавляет: «Отчет комиссии дает нам многое, что указывает на факт нашей неспособности адекватно или эффективно помогать семьям вдов, факт, который мы уже осознали. Однако нам нужно не столько доказательство факта неудачи, сколько ясное понимание того, почему мы потерпели неудачу».

Возможно, честно будет признать, что некоторые из наших цифр неточны, но не будет нечестным рекомендовать законодательство. Полностью точных цифр никто никогда не ожидал, и они не были нужны. Руководители ведущих благотворительных организаций встретились с нами на конференции, чтобы определить метод расследования. Был рекомендован метод анкетирования. Перед тем как анкеты были напечатаны, они были одобрены несколькими из этих лиц. Критика начала появляться, когда стало ясно, что будет рекомендовано законодательство. В июне ассигнования еще можно было спасти. Они не были спасены, потому что ожидались полезные результаты.

Насколько неточны результаты? Г-н Тилли цитируется как сказавший, что повторное рассмотрение ста случаев выявило «факты... полностью противоречащие отчетам». Половину этих записей мы уже дискредитировали. Некоторые случаи привели к отчетам, очень похожим на наши, иногда ниже, иногда выше. Повторное рассмотрение было в декабре, через несколько месяцев после первого исследования. Как нелепо предполагать, что результаты не будут отличаться! Все знают, что доходы бедных колеблются. Обычно органы попечения о бедных оказывают особую помощь зимой. Страница нашего отчета объясняет сто случаев г-на Тилли; он делает только общее заявление.

Но опять же, насколько неточны результаты? Рекомендации нашей Комиссии по минимальной заработной плате были приняты, когда она показала, что 6 или 7 долларов в неделю — это типичная сумма, зарабатываемая взрослой женщиной с семьей, в которой также есть взрослый работающий мужчина. Многие такие женщины получали благотворительную помощь в дополнение к этому. Все наши вдовы получали благотворительную помощь. Согласно нашим цифрам, от благотворительности и заработной платы вместе взятых они обычно получали 6 или 7 долларов в неделю, когда в семье не было взрослого работающего мужчины и когда нужно было содержать нескольких детей. Невозможно, чтобы наши цифры были настолько неверны, что эти семьи жили лучше, чем первая группа. И если они были настолько неверны — каким обвинением это было бы для бухгалтерии государственных и частных благотворительных организаций Массачусетса!

Нет, цифры не настолько ошибочны. Наши благотворительные организации постоянно протестуют, что у них недостаточно средств. Передо мной лежит циркуляр Ассоциированных благотворительных организаций города со 100 000 жителей, где много состоятельных людей и мало недавних иммигрантов. Ресурсы «для удовлетворения потребностей семей, находящихся в бедственном положении, совершенно неадекватны, что хорошо известно всем, кто знаком с условиями... Мы по-прежнему используем существующие ресурсы по максимуму... Тем не менее, мы далеки от того, чтобы удовлетворить предъявляемые к нам требования. Должны ли мы позволить вдовам с маленькими детьми быть перегруженными работой и недоедать» и т. д.? Неужели такие истории неправдивы? Конечно, нет! В большинстве общин Массачусетса население беднее, а благотворительность для решения проблемы организована слабее.

Но, кроме того, наши оппоненты предлагают альтернативный законопроект, предусматривающий «адекватную» помощь всем матерям с детьми-иждивенцами. Если существующая помощь адекватна, этот законопроект — фикция. Единственная альтернатива — считать, что эти оппоненты согласны с тем, что существующая помощь неадекватна.

Законодательный орган, который дал нам 1000 долларов, вряд ли ожидал богатства цифр. Г-н Ли, с радостью отмечаю, в других вопросах не полагается на цифры. «В последние годы», — говорит он, — «наши расширяющиеся концепции социального лечения [не наши цифры — они бессильны] полностью осудили многое из нашей якобы эффективной работы по восстановлению семьи и личности». А в отношении вдов он признает: «В этом вопросе существует широко распространенное чувство вины и искренний поиск средства исправления».

Нашу аналогию (со всеми вытекающими последствиями) вдовства вследствие производственной травмы и вследствие болезни г-н Ли ошибочно, как я полагаю, считает опровергнутой нами самими. Ибо, говорит он, мы отвергаем принцип выплаты в качестве возмещения убытков. Мы отвергаем его как определяющий принцип; другой принцип более фундаментален. Меры по компенсации работникам, подобно страхованию по болезни и старости, в основе своей проистекают из желания создать или поддерживать условия для эффективной жизни. Никто не пытается реально измерить потерю из-за смерти в результате несчастного случая. Это невозможно сделать.

Но заработную плату человека можно изучить, чтобы узнать его уровень жизни, а затем обеспечить целесообразную степень комфорта. Закон Вашингтона даже не связывает пособие с заработной платой умершего. Обычно пособие увеличивается с количеством детей. Немецкие статуты всегда имели в виду комфорт выживших. Никакое абстрактное желание компенсировать потерю никогда не обеспечило бы законодательство, если бы в результате эффективность и комфорт населения должны были снизиться.

Г-н Ли не только обеспокоен тем, является ли помощь сейчас адекватной или нет, но он хочет знать, в чем заключается изъян в обслуживании. На оба вопроса отвечает наша информация о политике агентств по защите детей и предоставлению помощи. Он сомневается, являются ли агентства по защите детей «компетентными свидетелями» причин изъятия детей. Станут ли они тогда изымать детей по компетентной причине? Лица, некомпетентные в выявлении факторов, делающих нежелательным изъятие, вряд ли будут изымать только по надлежащей причине. Письма этих агентств стоило бы прочитать.

То, что эти письма говорят о местных ресурсах помощи, более чем подтверждается отчетами о политике, содержащимися в письмах от попечителей. Большинство вдов находятся в их руках. Наши анкеты, далее, показывают, что фактически обычно дается от 2 до 2,5 долларов в неделю на семью. Никто из наших критиков не оспаривает эти утверждения. Проблема существует, и нынешние агенты с ней не справляются.

Предположим, мы отправили бы на места экспертов, чтобы выяснить, адекватна ли помощь. Мы бы снова столкнулись с проблемой стандартов. Ответственные лица не приняли интерпретацию Чикагского плана г-ном Карстенсом. Один из инспекторов Совета по благотворительности штата, которого г-н Тилли отправил для проверки записей, сообщил об одном случае: «Вдова девять месяцев. Четверо детей, от четырнадцати до семи лет... Жалуется, что работы мало, и давно не получала зарплату за полную неделю... Ужасно переутомлена; кажется, от нее остались только кожа да кости. Стояние на ногах весь день в мастерской — вот что убивает ее... Могла бы выдержать еще немного помощи, пока совокупный заработок ее и дочери немного не увеличится». Еще немного помощи! То, сколько именно, будет по-разному определено разными людьми. Большинство семей вдов в Массачусетсе не приближаются к стандартам г-жи Мор и г-на Чапина.

Вывод остается прежним: попечители и многие детские общества работают плохо. У нас тысяча попечителей, избираемых на короткие сроки и получающих небольшую плату или не получающих ее вовсе. Часто они служат также в других качествах и ведут частные дела. Если бы экспертная комиссия приказала им производить установленные выплаты вдовам, способным воспитывать своих детей, они могли бы применить этот стандарт к другим случаям. Комиссия сама выбирала бы своих вдов. Г-н Ли полностью искажает наше намерение, когда отмечает «между прочим, что причина смерти мужа не всегда является удовлетворительным тестом моральных привычек жены».

Г-н Ли возражает, что мы ничего не предлагаем для детей отцов-инвалидов и т. д. Если бы треть проблемы благотворительности — вдовы — перешла под опеку новой комиссии, эта комиссия смогла бы разработать свою специализированную технику. Позже мы могли бы лучше знать, что делать с дезертирством и другими проблемами. Тем временем существующие благотворительные организации, имея меньшую нагрузку, могли бы лучше справляться с оставшимися случаями.

Затем, что касается нашего использования слова «достойный». Оно старомодно, но удобно. Ни один человек не работает долго в благотворительности, если действует исходя из представления, что один человек на самом деле так же хорош, как другой — иначе было бы глупо пытаться сделать человека лучше! Г-н Ли предполагает, что мы считаем детей инвалидов и подобных групп «недостойными». Где даже намек на такое подразумевание, я не могу обнаружить.

В заключение я полагаю, что г-н Ли и я фундаментально расходимся в нашем одобрении предложенного метода работы со вдовами и что его критика проистекает из его точки зрения.

Роберт Ф. Форстер.

[Председатель Комиссии штата Массачусетс по делам детей-иждивенцев вдовствующих матерей.]

Кембридж.

Я прочитал письмо профессора Форстера с большим интересом. Его последнее предложение: «Я полагаю, что г-н Ли и я фундаментально расходимся в нашем одобрении предложенного метода работы со вдовами и что его критика проистекает из его точки зрения», — четкое утверждение возможной причины моей критики отчета Массачусетса, — не совсем точно. Агитация за пенсии вдовам получила такую большую меру общественной поддержки, что мы начинаем думать, что каждый человек должен быть либо за пенсии, либо против пенсий, либо сидеть на заборе, готовый прыгнуть в ту или иную сторону. Такой выбор альтернатив мало привлекает любого, кто подходит к вопросу из вдумчивого опыта решения проблем помощи и долгой борьбы за то, чтобы обеспечить вдовам и другим людям, живущим в нищете, адекватное подкрепление — подкрепление дохода, здоровья, отдыха, образования для детей и достойных условий жизни.

Те, кто больше всего заботился о том, чтобы воздать должное вдове с детьми, яснее всего видели провал наших мер помощи. Обвинительный акт, который они выдвигали снова и снова, повторял факт нашей неудачи, на который заново указывает отчет Массачусетса.

Но обвинительный акт — это не средство исправления. Доказательства, стоящие за ним, не всегда даже валидны в поиске средства исправления. Что нам нужно знать сейчас, так это почему государственная и частная помощь потерпели неудачу. Профессор Форстер упоминает несколько моих утверждений, которые не кажутся ему успешными аргументами против пенсий вдовам. Я не выступаю против пенсий вдовам. Я просто признаю многие соображения, вытекающие из десятилетнего опыта социальной работы, которые делают меня неудовлетворенным тем, что мы делаем, и предполагают необходимость самого тщательного изучения, прежде чем мы сможем быть уверены в средстве исправления.

Я понимаю, что многие люди теряют терпение, когда вопрос о пенсиях вдовам связывают с проблемой помощи. Возможно, движение, как надеются некоторые люди, станет первым шагом системы государственного обеспечения материнства. Мы не можем, однако, мудро начинать эксперименты ради их ожидаемой будущей ценности при полном игнорировании их определенного настоящего эффекта. Пенсии вдовам, как они спроектированы комиссией, были бы на самом деле проблемой помощи. Ответственность механизма государственной внешней помощи за их администрирование, как предложено законопроектом комиссии, указывала бы на это, даже если бы не было других указаний, которые есть.

Я нашел отчет Массачусетса в высшей степени интересным, но, по моему суждению, он не оправдывает пенсии вдовам. Цифры и выражения мнений, полученные от различных агентств, значимы. Они значимы для необходимости более глубокого зондирования, однако, а не для расширения неудовлетворительной системы помощи. Рекомендация о том, чтобы это более глубокое зондирование было предпринято, — это единственная рекомендация, к которой он логически ведет.

Именно потому, что штаты, которые относятся к прецедентам Массачусетса с уважением, вероятно, будут рассматривать этот отчет как давно необходимое научное и всестороннее исследование статуса внешней помощи, я попытался оценить его с этой точки зрения.

Содружество Массачусетс дало профессору Форстеру и его коллегам по комиссии чрезвычайно трудную задачу и дало им безнадежно неадекватные средства для ее выполнения. При данных обстоятельствах, возможно, никто из нас не смог бы сделать лучше. Но Массачусетс должен был сделать лучше.

Портер Р. Ли.

[Приглашенный редактор по реабилитации семьи.]

Нью-Йорк.

КОМПАНИИ ПО СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И КОМПЕНСАЦИИ

(Из личного письма редакторам The Survey (периодическое издание), опубликованного с разрешения автора.)

Редактору:

Позвольте мне сказать, что я абсолютно поддерживаю статью в недавнем выпуске Пола Кеннэдея под названием «Большой бизнес и компенсация работникам». [5] Я действовал от имени Канадской ассоциации производителей, органа, соответствующего вашей Национальной ассоциации производителей, но более организованного и представляющего гораздо большую долю своего состава, чем американский орган. Фактически, мы представляем около 85 процентов всех производителей Канады. Я говорю это, чтобы указать на вероятность того, что канадский орган не принял бы никакой политики без самого тщательного рассмотрения и расследования. Этот орган принял ту же точку зрения, что выражена в статье, и посвящает большое количество энергии и значительные деньги продвижению системы компенсации работникам типа вашингтонской системы.

У меня нет ни малейшего сомнения, что такая система является единственным удовлетворительным решением, окончательным или даже временным, проблемы. Эта точка зрения, конечно, оспаривается интересами страхования ответственности, которые проводят тщательно спланированную и хорошо финансируемую кампанию против «государственного страхования».

Раз за разом нам приходилось иметь дело с представителями этих страховых интересов в связи с расследованием в Онтарио, предварительным к составлению Закона о компенсации работникам для этой провинции, и я рад заявить, что, в общем говоря, мотивы и аргументы (возможно, вполне законные) страховых интересов поняты и оценены по их истинной стоимости. Я думаю, у меня довольно широкий взгляд на ситуацию в Соединенных Штатах, и мне жаль говорить, что истинное положение дел, по-видимому, не оценивается должным образом ни политиками, ни лидерами труда и промышленности. Я думаю, что одной из функций The Survey (периодическое издание) вполне могло бы быть раскрытие этого вопроса.

Ф. У. Вегенаст.

[Юрисконсульт Канадской ассоциации производителей.]

Торонто.

ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, УСТАНОВЛЕННАЯ ЗАКОНОМ

Редактору:

В своем письме в The Survey (периодическое издание) на тему установления заработной платы законом Джеймс Диган говорит: «Отчет Бюро торговли и труда Соединенных Штатов за 1910 год утверждает, как труд получил только 20 процентов стоимости продукта, который он послужил создать».

Тщательно обдумывая это довольно удивительное утверждение, я пришел к выводу, что автор имел в виду отчет Бюро переписи населения в Департаменте торговли и труда, представляющий результаты переписи производителей 1910 года. Конечно, этот отчет не делает никакого такого утверждения, какое г-н Диган приписывает ему, и это утверждение не могло быть должным образом основано на статистике, которую он публикует. Напротив, данные переписи убедительно опровергают это утверждение, показывая, что оно является грубым искажением фактов.

Правда, что общая стоимость продуктов, о которой сообщила перепись производственных отраслей, была чуть более 20 000 000 000 долларов, в то время как сумма, выплаченная за заработную плату и оклады, была чуть более 4 000 000 000 долларов, так что последняя сумма составляла около 20 процентов от первой.

Если бы г-н Диган заявил, что сумма, выплаченная труду, занятому в производственных отраслях, составляла 20 процентов от общей стоимости продуктов, выпущенных этими отраслями, утверждение было бы формально точным, хотя оно, вероятно, было бы вводящим в заблуждение даже тогда. Утверждение, однако, состоит в том, что труд получил только 20 процентов стоимости продукта, который он послужил создать.

Даже при поверхностном знании экономики и промышленных процессов следует осознать, что рабочие, занятые в производственных отраслях, отнюдь не создают полную стоимость продуктов, которые эти отрасли выводят на рынок. Рабочий на фабрике не создает сырье, которое использует фабрика; труд на ферме, в шахте или в лесу вошел в это.

Теперь отчет переписи показывает, что в то время как стоимость продукта, произведенного производственными отраслями Соединенных Штатов, составляла 20 700 000 000 долларов, стоимость материалов, потребленных в производстве этих продуктов, составляла 12 200 000 000 долларов, и что стоимость продуктов за вычетом стоимости материалов, следовательно, составляла около 8 500 000 000 долларов. Стоимость, созданная рабочими, занятыми в этих отраслях, не могла бы превысить эту сумму и была бы значительно меньше этого, если бы было сделано какое-либо допущение на износ или амортизацию завода и оборудования или потребленное топливо или на другие расходы, которые входят в стоимость конечного продукта.

Если, однако, мы зачтем рабочим то, что они произвели полную стоимость, представленную разницей между стоимостью материалов и конечной стоимостью продуктов, то следует, что 4 000 000 000 долларов, которые они получили, представляли не 20 процентов, а около 50 процентов стоимости, которую они создали.

Если мы вычтем из конечной стоимости не только закупленные материалы, но и прочие расходы, о которых сообщила перепись, ни один из которых не представляет ценности, созданной в этих отраслях, доля, полученная рабочими, возрастает до около 65 процентов. И все еще не сделано допущение на замену капитала.

Предложение г-на Дигана по регулированию заработной платы предлагает присудить рабочим минимум 33⅓ процента. Очевидно, что они живут намного лучше этого при нынешнем режиме и без какого-либо государственного регулирования заработной платы.

Г-н Диган далее заявляет, что упомянутый отчет «также показывает, что после того, как все расходы и сборы взимаются, все еще остается более 2 000 000 000 долларов излишка, который нужно разделить как прибыль между работодателями». Правда, что после вычета из стоимости продуктов, о которой сообщила перепись, совокупности всех сообщенных расходов, остаток составляет чуть более 2 000 000 000 долларов; но отчет переписи осторожен, указывая, что эта разница не может рассматриваться как представляющая прибыль по той простой причине, что расходы, о которых сообщила перепись, не включали все расходы, сопутствующие процессу производства. Среди расходов, оставленных без внимания, есть важная статья амортизации.

Если бы г-н Диган проконсультировался с самим отчетом переписи, такие заявления, как он сделал, были бы предосудительными, а также непростительными; но я предполагаю, что он получил свою информацию из вторых рук из какого-то газетного параграфа или статьи, происходящей неизвестно как или откуда.

Но The Survey (периодическое издание), однако, не должно быть сделано агентством для дальнейшего распространения такой дезинформации. Можно было бы сказать, возможно, что такие грубые искажения не обманывают думающих и хорошо информированных людей; но даже хорошо информированные люди не всегда знают факты, которые опровергают такие заявления; и думающие люди не имеют времени думать обо всем.

Более того, мне кажется, что некоторое внимание должно быть проявлено к недумающим людям, чтобы они не были обмануты или введены в заблуждение.

Некоторые из них имеют право голоса.

Джозеф А. Хилл.

[Бюро переписи населения.]

Вашингтон.

СНОСКИ:

[4] Отчет предназначен для бесплатного распространения, и его можно получить, написав в Комиссию по изучению вопроса о поддержке детей-иждивенцев вдовствующих матерей, Стейт-хаус, Бостон, Массачусетс.

[5] См. The Survey (периодическое издание) за 8 марта, стр. 809.

ЗАМЕТКИ

СОКРАЩЕНИЕ НАЛОГОВОЙ СТАВКИ ВДВОЕ

Законопроект Саланта-Шаапа о снижении арендной платы, который предусматривает вынесение на референдум вопроса о постепенном снижении налоговой ставки на все здания в городе Нью-Йорк до половины ставки на землю, был отклонен в комитете Законодательного собрания Нью-Йорка. Это тот самый законопроект, который отстаивали на Выставке по снижению арендной платы, описанной в The Survey (периодическое издание) от 15 марта прошлого года.

ПОМОЩЬ ИСПРАВИТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ БЕДФОРДА

В последние часы работы Законодательного собрания Нью-Йорка сумма, проголосованная для исправительного учреждения Бедфорда для облегчения переполненности, составила 414 000 долларов, а не 500 000 долларов, как было заявлено в The Survey (периодическое издание) на прошлой неделе.

ФОНД РОКФЕЛЛЕРА

Единогласным голосованием как Сенат, так и Ассамблея в Нью-Йорке приняли законопроект об учреждении Фонда Рокфеллера для распространения знаний, предотвращения страданий и содействия благополучию и цивилизации народов Соединенных Штатов. Законопроект, который очень похож на тот, что продвигался в Конгрессе в 1910 году, еще не подписан губернатором Сульцером.

ВЕНГРИЯ ЗАЩИЩАЕТ БРОШЕННЫХ ДЕТЕЙ

Венгрия содержит семнадцать учреждений для неимущих, брошенных, правонарушителей и детей, подвергшихся жестокому обращению. Принято принимать каждого ребенка-заявителя, давать ему ванну и чистую одежду, а затем расследовать его состояние. Если расследование оправдывает вмешательство государства, ребенок принимается. Семнадцать тысяч детей были таким образом приняты в 1908 году. Большинство из них размещаются в сельской местности или небольших городах у фермеров или ремесленников с хорошей репутацией и в умеренных обстоятельствах. Было создано пять исправительных учреждений для детей-правонарушителей или абсолютно непослушных детей. У них есть место для тысячи воспитанников, которые живут вместе семейными группами по двадцать пять человек, изучая ремесло под присмотром главы домохозяйства. Телесные наказания все еще применяются. До 1908 года 2331 воспитанник был освобожден условно-досрочно, 86,6 процента работали стабильно и вели себя прилично, 5,4 процента совершили преступления и 8 процентов исчезли.

Загородная недвижимость

Владельцам, имеющим недвижимость на продажу или в аренду на предстоящий сезон, предлагается написать нам для получения наших рекламных расценок.

THE SURVEY (периодическое издание) 105 Ист 22-я улица, Нью-Йорк

Примечания транскрибатора

стр. 247 Изменено: be reckoned as the most throughly на: be reckoned as the most thoroughly

стр. 255 Сноска удалена из-за отсутствия привязки: См. The Survey (периодическое издание), 8 февраля 1913 г., стр. 653.

стр. 256 Изменено: institutions for indigent, abandoned, deliquent на: institutions for indigent, abandoned, delinquent