«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

«Я вновь особо призываю внимание конгресса к целесообразности осуществления их существующих полномочий и, где необходимо, прибегания к предписанному способу их расширения, чтобы реализовать всеобъемлющую систему дорог и каналов, которая будет иметь эффект более тесного сплочения каждой части нашей страны путем содействия общению и улучшениям, а также путем увеличения доли каждой части в общем достоянии национального процветания».

При рассмотрении этого отрывка нам навязываются два положения. Первое — это утверждение о том, что у конгресса существуют полномочия для реализации всеобъемлющей системы дорог и каналов, эффект которой заключался бы в более тесном сплочении различных частей страны. И я чистосердечно признаю, во-вторых, что было намекнуто, будто при осуществлении этих существующих полномочий может быть обнаружен некоторый изъян, который сделает необходимым внесение поправки в конституцию. Ничто не могло быть подтверждено более ясно, чем первое положение; но в послании г-на Мэдисона, возвращающем законопроект, принятый вследствие его рекомендации, он не указал ни единого случая, к которому применимы эти существующие полномочия; он не сказал нам, что он имел в виду под этими существующими полномочиями; и общий охват его рассуждений в том послании, если он обоснован, доказывает, что никаких существующих полномочий вообще нет. Очевидно, что сам г-н Мэдисон не изучил некоторые из тех основных источников конституции, из которых во время этих дебатов выводилось данное полномочие. Я глубоко сожалею, и я знаю, что г-н Мэдисон сожалел, что обстоятельства, при которых законопроект был представлен ему (предпоследний день весьма напряженной сессии), лишили его возможности того тщательного расследования, к которому никто не способен больше него. Несомненно, что, если взять два его послания на одной и той же сессии вместе, они совершенно несовместимы. Какова, более того, была природа того законопроекта? Он не выделял деньги на какой-либо конкретный объект внутреннего развития инфраструктуры и не определял какой-либо конкретный способ, которым они должны быть применены; но лишь откладывал и закладывал фонд для общей цели, подлежащий будущему распоряжению конгресса. Если, следовательно, существовал какой-либо мыслимый случай вообще, на который конгресс мог бы направить деньги на строительство дороги или прокладку канала, законопроект не нарушал конституцию. И не следовало ожидать, что деньги, конституционно выделенные одним конгрессом, будут неконституционно потрачены другим.

Я перехожу теперь к посланию г-на Монро; и если, сообщая свое мнение конгрессу, он намеревался предотвратить дискуссию, то он прискорбно потерпел неудачу. Я знаю, что согласно весьма почтенному и превосходному обычаю, не следует обращаться к мнению ни президента, ни сената по какому-либо предложению, находящемуся на рассмотрении этой палаты. Даже в парламенте Великобритании члена, который сослался бы на мнение суверена в таком случае, немедленно призвали бы к порядку; но при чрезвычайных обстоятельствах, когда президент, я не сомневаюсь, из лучших побуждений, добровольно высказал свое мнение по этому вопросу и перевернул порядок законодательного процесса, начав с того, чем он должен заканчиваться, я вынужден, весьма неохотно, сослаться на это мнение. Я не могу не осудить практику, пример которой президент в данном случае подал своим преемникам. Конституционный порядок законодательного процесса предполагает, что каждый законопроект, исходящий из одной палаты, должен быть там тщательно исследован без влияния со стороны любой другой ветви законодательной власти; а затем передан в другую палату для такого же свободного и беспристрастного рассмотрения. Пройдя обе палаты, он должен быть представлен президенту; подписан, если одобрен, и, если не одобрен, возвращен с его возражениями в палату, из которой он исходил. Таким образом, обеспечивается полная свобода мысли и действия, и президент в конечном итоге видит предложение в наиболее зрелой форме, которую конгресс может ему придать. Практический эффект, не говоря уже о большем, упреждения законодательного мнения и указания нам, что мы можем или не можем делать, будет заключаться в том, чтобы лишить самого президента возможности рассмотреть предложение в такой зрелой форме, а нас — выгоды от его рассуждений, примененных конкретно к такому предложению. Ибо конституция далее предписывает ему изложить свои возражения при возвращении законопроекта. Палата, из которой исходил законопроект, должна затем пересмотреть его и тщательно взвесить эти возражения; и далее требуется, когда вопрос ставится снова: должен ли законопроект быть принят, несмотря на эти возражения? — чтобы голоса были торжественно занесены в протокол с указанием «за» и «против». Этой возможности зафиксировать наши мнения по вопросам, имеющим большое общественное значение, мы лишаемся, если подчиняемся этому нововведению президента. Я не буду развивать эту часть темы далее. Я повторяю снова и снова, что у меня нет сомнений в том, что президент руководствовался чистейшими побуждениями. Я вынужден, однако, при осуществлении той свободы мнений, которую, пока я существую, я буду поддерживать, сказать, что это действие является нерегулярным и неконституционным. Давайте, однако, рассмотрим рассуждения и мнение президента.

«Различие мнений существовало с момента первого формирования нашей конституции до настоящего времени среди наших самых просвещенных и добродетельных граждан относительно права конгресса устанавливать систему внутреннего развития инфраструктуры. Принимая во внимание доверие, которым я сейчас удостоен, было бы неуместно после всего произошедшего, чтобы эта дискуссия возобновлялась при неопределенности моего мнения относительно этого права. Отбросив ранние впечатления, я уделил этому предмету все то обдумывание, которого требовали его огромная важность и справедливое чувство моего долга, и результатом является твердое убеждение в моем сознании, что конгресс не обладает этим правом. Оно не содержится ни в одном из указанных полномочий, предоставленных конгрессу; и я не могу рассматривать его как сопутствующее или необходимое средство, рассматриваемое в самом широком масштабе, для осуществления любого из полномочий, которые специально предоставлены. Сообщая этот результат, я не могу противостоять обязательству, которое я чувствую, предложить конгрессу целесообразность рекомендации штатам принятия поправки к конституции, которая дала бы рассматриваемое право. В случаях сомнительного толкования, особенно такого жизненно важного интереса, соответствует природе и происхождению наших институтов и будет способствовать их сохранению обращение к нашим избирателям за явным предоставлением полномочий. Мы можем с уверенностью полагаться на то, что если к их удовлетворению окажется, что полномочие необходимо, оно всегда будет предоставлено».

В этом отрывке президент не предоставил нам никаких рассуждений, никаких аргументов в поддержку своего мнения — ничего, обращенного к разуму. Он дает нам, действительно, исторический отчет об операциях своего собственного ума и утверждает, что предпринял кропотливое усилие, чтобы преодолеть свои ранние впечатления, но что результатом является твердое убеждение против этого полномочия, без единой причины. В его позиции, что полномочие должно быть специально предоставлено или быть сопутствующим специально предоставленному полномочию, как было видно, я имею честь полностью с ним согласиться; но, говорит он, полномочия нет среди указанных полномочий. Принял ли он во внимание положение относительно почтовых дорог и сказал ли нам, как и почему оно не передает это полномочие? Если бы он действовал в пределах того, что я считаю его конституционной сферой отклонения законопроекта после того, как он прошел обе палаты, он должен был бы узнать, что большое значение придавалось этому положению, и мы были бы просвещены его комментариями по этому поводу. Что касается его отрицания полномочия как сопутствующего любому из прямых наделений, я бы подумал, что мы могли бы безопасно апеллировать к опыту президента во время последней войны, когда страна извлекла столько пользы из его разумного управления обязанностями военного министерства, не были ли дороги и каналы для военных целей существенными для быстроты и успешного результата в операциях армий. Эта часть послания — сплошное утверждение и не содержит аргумента, который я мог бы постичь или который отвечал бы на пункты, оспариваемые во время этих дебатов. Позвольте мне здесь сказать, и я делаю это без малейшего неуважения к той ветви правительства, по поводу мнений и действий которой мне выпала болезненная обязанность высказаться; позвольте мне сказать в отношении любого человека, как бы высоко ни было его положение, даже если он наделен властью и прерогативами суверена, что его действия стоят бесконечно больше и более понятны, чем просто бумажные настроения или декларации. И каковы были действия президента? Во время своего турне прошлым летом разве он не приказал проложить или отремонтировать дорогу от окрестностей Платтсбурга до реки Святого Лаврентия? Мой достопочтенный друг извинит меня, если мое понимание слишком тупо, чтобы уловить силу того аргумента, который стремится провести различие между ремонтом старой и строительством новой дороги.

[Г-н Нельсон сказал, что он не проводил этого различия, лишь констатировав факт.]

Другие дороги в других частях союза, по-видимому, были также заказаны, или их выполнение за государственный счет было санкционировано исполнительной властью без согласия конгресса. Если президент имеет полномочия распоряжаться выполнением этих общественных улучшений по своему усмотрению, откуда они проистекают? Если какой-либо член палаты встанет здесь и скажет, что президент наделен этой властью, а конгрессу она отказана, давайте выслушаем его; и пусть он укажет на статью конституции, которая наделяет ею исполнительную власть и удерживает ее от законодательной ветви.

Такой статьи нет; нет такой исключительной исполнительной власти. Полномочие может быть выведено исполнительной властью только из тех положений конституции, которые возлагают на него обязанности командования физической силой страны, использования этой силы в войне, сохранения общественного спокойствия и исполнения законов. Но конгресс обладает полномочиями, превосходящими полномочия президента. Только он может объявлять войну, может собирать армии, может предусматривать призыв ополчения в указанных случаях и может изыскивать и выделять средства, необходимые для этих целей. Или дело дошло до того, что должны существовать два правила толкования конституции — одно, расширительное правило, для исполнительной власти, и другое, ограничительное правило, для законодательной? Неужели уже следует считать, что, согласно духу и природе нашей конституции, полномочия такого рода могут быть безопасно доверены исполнительной власти, но, когда их пытается осуществить законодательная власть, они настолько тревожны и опасны, что война со всеми союзными державами была бы менее ужасной и что нация должна немедленно облачиться во вретище и пепел! Нет, сэр; если полномочие принадлежит только по импликации главе государства, оно помещено как по импликации, так и по прямому наделению в руки конгресса. Я настолько далек от осуждения действия президента, на которое я сослался, что считаю его заслуживающим высокого одобрения. В том, что оно находилось в рамках его конституционных полномочий, у меня нет сомнений; и я искренне верю, что военный министр будет в мирное время постоянно использовать таким образом военную силу. Это в то же время убережет эту силу от пороков, присущих праздности и бездействию, и исправит зло вычитания из массы труда общества, где труд более ценен, чем в любой другой стране, той его части, которая входит в состав армии. Но я самым торжественным образом протестую против любого осуществления полномочий такого рода президентом, которые отказаны конгрессу. И если мнения, высказанные им в его послании, были сообщены или должны быть использованы здесь, чтобы повлиять на суждение палаты, их авторитет более чем перевешивается авторитетом его обдуманных действий.

Были упомянуты некоторые принципы, почерпнутые у политических экономистов, и нам советуют оставить вещи самим себе на том основании, что, когда состояние общества созреет для внутреннего развития инфраструктуры — то есть, когда капитал может быть инвестирован с разумной перспективой адекватного вознаграждения, они будут осуществлены ассоциациями частных лиц без помощи правительства. С моим другом из Южной Каролины (г-ном Лаундсом) я согласен в этом как в общем максиме; и я также согласен с ним, что из нее есть исключения. Внешняя политика, которую, как я считаю, эта страна должна принять, представляет одно из таких исключений. Возможно, было бы лучше для человечества, если бы в общении между нациями все оставляли мастерство и промышленность их нестимулированным усилиям. Но это не делается; и если другие державы будут стимулировать промышленность своих подданных и подавлять промышленность наших граждан в случаях, когда они могут вступить в конкуренцию, мы должны подражать их эгоистичному примеру. Отсюда необходимость защищать наше отечественное производство. Что касается внутреннего развития инфраструктуры, не следует, что они всегда будут строиться, когда они будут приносить компетентный дивиденд на инвестированный капитал. Может быть верно в целом, что в старых странах, где существует большое накопление избыточного капитала и, как следствие, низкая процентная ставка, они будут сделаны. Но в новой стране состояние общества может быть созревшим для общественных работ задолго до того, как в руках частных лиц появится необходимое накопление капитала для их осуществления; и, кроме того, в такой стране обычно существует не только нехватка капитала, но и такое множество прибыльных объектов, представляющихся для выбора, что это сбивает с толку суждение. Далее; совокупная выгода, получаемая всем обществом от общественного улучшения, может быть такой, что она с лихвой оправдает инвестирование капитала в его исполнение, и все же эта выгода может быть так распределена между различными и отдаленными лицами, что их никогда не удастся заставить действовать сообща. Шоссейные дороги, необходимые для прохождения через Аллеганские горы, и Делавэр-Чесапикский канал — объекты этого описания. Те, кто получит наибольшую выгоду от этих улучшений, проживают на значительном расстоянии от мест их расположения; многие из этих лиц никогда не видели и никогда не увидят их. Как возможно регулировать взносы или представить лицам, находящимся в таком положении, достаточно живую картину их реальных интересов, чтобы заставить их предпринять усилия по реализации объекта, соразмерные их соответствующим способностям? Я думаю, вполне возможно, что капиталист, который инвестировал бы свои деньги в один из этих объектов, мог бы не получить возмещения в три процента годовых на них; и все же общество в различных формах могло бы фактически пожинать пятнадцать или двадцать процентов. Выгода, получаемая от шоссейной дороги, построенной частными ассоциациями, делится между капиталистом, который получает свои сборы, землями, через которые она проходит и которые увеличиваются в своей стоимости, и товарами, чья стоимость повышается за счет уменьшенных расходов на транспортировку. Комбинация на любых условиях, тем более справедливая комбинация всех этих интересов для осуществления улучшения, непрактична. И если вы будете ждать наступления периода, когда одни только сборы смогут приносить компетентный дивиденд, очевидно, что вам придется отложить его исполнение надолго после того, как общие интересы общества санкционировали бы его.

Опять же, улучшения, сделанные частными ассоциациями, обычно делаются местным капиталом. Но должны пройти века, прежде чем в определенных местах, где интересы всего сообщества могут потребовать улучшений, будет сконцентрировано достаточно капитала для их осуществления. Место улучшения, тоже, не всегда наиболее заинтересовано в его достижении. Другие части союза — вся линия побережья — столь же, если не более заинтересованы в Делавэр-Чесапикском канале, как и небольшой участок страны, через который предлагается его провести. То же наблюдение применимо к шоссейным дорогам, проходящим через Аллеганские горы. Иногда интерес места улучшения противоположен улучшению и общему интересу. Я бы привел Луисвилл, у порогов Огайо, в качестве примера, чей интерес, вероятно, будет больше продвинут сохранением, чем удалением препятствия. Из всех способов, которыми правительство может использовать свой избыточный доход, ни один не является более постоянно полезным, чем внутреннее развитие инфраструктуры. Закрепленное в почве, оно становится долговечной частью самой земли, распространяя комфорт, активность и оживление со всех сторон. Первый прямой эффект оказывается на сельскохозяйственное сообщество, в чьи карманы попадает разница в расходах на транспортировку между хорошими и плохими путями. Таким образом, если цена транспортировки бочки муки за счет строительства Камберлендского шоссе должна быть уменьшена на два доллара, производитель товара получил бы эти два доллара больше сейчас, чем прежде.

Но, откладывая в сторону все денежные соображения, могут быть политические мотивы, достаточно мощные сами по себе, чтобы оправдать определенные внутренние улучшения. Разве наша страна не представляет такие? Как они должны быть осуществлены, если вещи оставлены самим себе? Я не буду развивать тему далее. Я лишь слишком осознаю, как сильно я злоупотребил терпением комитета, так долго вторгаясь в его внимание. Масштаб вопроса и глубокий интерес, который я чувствую к его правильному решению, должны быть моим извинением. Мы сейчас делаем последнюю попытку установить наше полномочие, и я призываю друзей конгресса, этой палаты, или истинных друзей прав штатов (не обвиняя других в намерении противостоять им) сплотиться вокруг конституции и поддержать своими голосами по этому случаю законные полномочия законодательной власти. Если мы не сделаем ничего на этой сессии, кроме принятия абстрактной резолюции по этому предмету, я буду при всех обстоятельствах считать это триумфом для лучших интересов страны, плоды которого потомство пожнет, если мы этого не сделаем. Я верю, что решением, которое будет дано, мы утвердим, поддержим и сохраним авторитет конгресса, несмотря на все, что было или может быть сказано против него.

[Резолюция о предоставлении полномочий конгрессу: во-первых, ассигновать деньги на строительство военных и почтовых дорог, прокладку каналов и улучшение водных путей, была принята: «за» девяносто, «против» семьдесят пять; во-вторых, строить такие дороги: отклонена: «за» восемьдесят два, «против» восемьдесят четыре; в-третьих, строить дороги и каналы для коммерческих целей: отклонена: «за» семьдесят один, «против» девяносто пять; в-четвертых, строить каналы для военных целей: отклонена: восемьдесят один против восьмидесяти трех.]

ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ ЮЖНОЙ АМЕРИКИ.

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, 24 МАРТА 1818 Г.

[Следующая речь считается одной из самых важных речей, произнесенных г-ном Клеем за время его карьеры в конгрессе. Именно здесь он выступает как защитник дела человеческой свободы — «когда, стремясь ввести южные республики в великую семью наций, он встал перед своими соотечественниками как апостол, уполномоченный Свободой, чтобы приветствовать ее новых приверженцев к награде за их труды и их жертвы. Слава, которую он завоевал выполнением этого поручения, так же неистребима, как сама свобода. Она будет свежо подниматься над его могилой и становиться зеленее с течением веков». На сессиях конгресса в 1816 и 1817 годах он делал намеки на положение южноамериканских патриотов и выражал свои теплые симпатии в их пользу, как можно заметить в предыдущих речах, и теперь он предлагает признать независимость Соединенных Провинций Ла-Платы, или Буэнос-Айреса, как первой установленной республики Южной Америки.]

Летом 1817 года президент Соединенных Штатов (г-н Монро) назначил г-д Родни, Грэма и Блэнда комиссарами для поездки в Южную Америку с целью выяснения состояния страны, характера народа и их способности к самоуправлению. На нынешней сессии конгресса (24 марта 1818 года), когда палата находилась в комитете всей палаты по законопроекту о выделении ассигнований на поддержку правительства, который предлагал тридцать тысяч долларов в качестве компенсации вышеупомянутым комиссарам; этот пункт был временно пропущен, и г-н Клей (спикер) внес предложение изменить законопроект, добавив: «и на годовое жалованье и снаряжение министру в Соединенные Провинции Рио-де-ла-Платы, жалованье должно начаться, и снаряжение должно быть выплачено, когда президент сочтет целесообразным отправить министра в указанные Соединенные Провинции, сумма, не превышающая восемнадцати тысяч долларов».

Это предложение он сопроводил нижеприведенным аргументом, и по этому случаю он разошелся во мнениях со многими своими политическими и личными друзьями в конгрессе, а также с президентом и главами ведомств. Палата отклонила его предложение в то время, но в 1820 году, признав его принципы и независимость Южной Америки, конгресс признал его триумф.]

Я ВСТАЮ с чувствами более глубокого сожаления, чем я когда-либо испытывал по любому другому поводу, вдохновленный, главным образом, болезненным соображением, что я обнаруживаю себя по предложению, которое я намеревался представить, расходящимся с мнением многих высоко ценимых друзей, в этой палате и вне ее, к чьему суждению я питал величайшее уважение. Знание этого обстоятельства заставило меня сделать паузу; подвергнуть мои собственные убеждения самому строгому анализу и обдумывать вопрос снова и снова. Но все мои размышления привели меня к тому же ясному результату; и, как бы я ни ценил этих друзей, сколь велико ни было мое почтение к их мнениям, я не могу колебаться, когда сведен к мучительному выбору: согласовать свое суждение с их или следовать обдуманным и зрелым велениям моего собственного ума. Я нахожу некоторое утешение в отсутствии их сотрудничества в убеждении, что, если я ошибаюсь по этому случаю, я ошибаюсь на стороне свободы и счастья большой части человеческого рода. Другим, и, если возможно, действительно большим источником сожаления, к которому я обращаюсь, является полная некомпетентность, которую я искренне чувствую, чтобы сделать что-либо похожее на адекватную справедливость великому делу американской независимости и свободы, чьи интересы я желаю продвигать своими скромными усилиями в данном случае. Истощенный и изнуренный усталостью, заключением и непрестанным применением, присущим трудным обязанностям почетного поста, который я занимаю, в течение четырехмесячной сессии, мне понадобится вся та добрая снисходительность, которая так часто оказывалась мне палатой.

Я прошу, во-первых, исправить заблуждения, если таковые существуют, в отношении моих мнений. Я против войны с Испанией или с любой державой. Я не дал бы справедливого повода для войны никакой державе — даже самой Испании. Я видел достаточно войны и ее бедствий, даже когда она успешна. Ни одна страна на земле не имеет большего интереса, чем эта, в культивировании мира и избегании войны, пока возможно почетно ее избегать. Приобретая дополнительную силу каждый день; наши числа удваиваются в периоды двадцати пяти лет; с доходом, опережающим все наши оценки, и настолько большим, что после войны, в некоторых отношениях катастрофической, он дает результаты, которые приносят удивление, если не ужас, в лоно государств, ревнивых к нашей растущей важности; у нас есть все мотивы для любви к миру. Я не могу, однако, одобрить во всех отношениях манеру, в которой велись наши переговоры с Испанией. Если когда-либо существовало благоприятное время для требования со стороны пострадавшей нации возмещения за прошлые обиды от агрессора, то такое время — настоящее. Обедневшая и истощенная дома войнами, которые опустошили полуостров; с иностранной войной, требующей бесконечно больше ресурсов в людях и деньгах, чем она может возможно командовать, это благоприятный период для настаивания на справедливости с ее стороны в твердом и решительном тоне. Время — это именно то, что Испании сейчас больше всего нужно. Однако что нам говорит президент в своем послании при начале конгресса? Что Испания медлила, а мы согласились на ее медлительность. И государственный секретарь в недавнем общении с г-ном Онисом, после умелой защиты всех наших прав, говорит испанскому министру с изрядной долей хладнокровия, что мы терпеливо ждали тринадцать лет возмещения наших обид и что не требовалось больших усилий, чтобы ждать дольше! Я воздержался бы от такого раскрытия наших намерений. Избегая использования языка угроз, я потребовал бы в умеренных и решительных выражениях возмещения за все наши обиды; за грабежи нашей торговли; за прерывание права депо в Новом Орлеане, гарантированного договором; за оскорбления, неоднократно наносимые нашему флагу; за индейские враждебности, которые она была обязана предотвратить; за использование ее портов и территорий нашим врагом во время последней войны; и немедленное освобождение свободных граждан Соединенных Штатов, ныне заключенных в ее тюрьмах. Одновременно с этим требованием, не дожидаясь ее окончательного ответа, и с целью благоприятного воздействия на ее советы в отношении наших собственных особых интересов, а также в справедливости к самому делу, я признал бы любое установленное правительство в Испанской Америке. Я оставил бы Испании самой делать свои выводы из этих действий относительно последнего шага, который эта страна могла бы предпринять, если она дольше удерживала справедливость от нас. И если она упорствовала в своем беззаконии после того, как мы вели переговоры в манере, которую я пытался описать, я тогда принял бы и решил торжественный вопрос мира или войны с преимуществом всего света, пролитого на него последующими событиями и вероятным поведением Европы.

Испания, несомненно, дала нам обильный и справедливый повод для войны. Но не всякий повод для войны должен вести к войне. Война — это один из тех ужасных бичей, которые так сотрясают основы общества, опрокидывают или меняют характер правительств, прерывают или разрушают занятия личного счастья, приносят, короче говоря, страдание и нищету во многих формах и, наконец, в своем исходе так сомнительны и опасны, что ничто, кроме крайней необходимости, не может оправдать призыв к оружию. Если нам суждено иметь войну с Испанией, у меня, однако, нет колебаний сказать, что никакой способ ее достижения не мог бы быть менее удачным, чем захват в это время ее прилегающей провинции. Было время, при определенных обстоятельствах, когда мы могли бы занять Восточную Флориду безопасно; если бы мы тогда взяли ее, наша позиция в переговорах с Испанией была бы совершенно иной, чем та, что есть. Но мы позволили этому времени, не с моего согласия, пройти неиспользованным. Если бы мы сейчас захватили Флориду после большого изменения в этих обстоятельствах и после объявления нашего намерения согласиться на медлительность, желаемую Испанией, в каком свете мы предстали бы перед иностранными державами, особенно Великобританией? Нас уже обвиняли в чрезмерных амбициях и в стремлении возвеличить себя расширением наших границ со всех сторон. Не дали бы мы таким актом насилия цвет обвинению? Нет, г-н председатель; если мы должны быть вовлечены в войну с Испанией, давайте иметь кредит бескорыстия. Давайте поставим ее еще больше в неправоту. Давайте командовать уважением, которое никогда не удерживается от тех, кто действует благородно и великодушно. Я надеюсь сообщить комитету убеждение, которое я так сильно чувствую, что принятие поправки, которую я намерен предложить, не подвергло бы опасности в малейшей степени мир страны. Но если этот мир должен быть поставлен под угрозу, я бесконечно предпочел бы, чтобы это было за наше осуществление права, принадлежащего каждому государству, признания независимости другого государства, чем за захват провинции, которую рано или поздно мы должны определенно приобрести.

При созерцании великой борьбы, в которой Испанская Америка сейчас вовлечена, наше внимание сначала фиксируется необъятностью и характером страны, которую Испания стремится снова подчинить. Простираясь на Тихом океане примерно от сорокового градуса северной широты до примерно пятьдесят пятого градуса южной широты и простираясь от устья Рио-дель-Норте (исключая Восточную Флориду), вокруг Мексиканского залива и вдоль Южной Атлантики почти до мыса Горн; она составляет около пяти тысяч миль в длину и в некоторых местах около трех тысяч в ширину. Внутри этого обширного региона мы видим самые возвышенные и интересные объекты творения; самые высокие горы, самые величественные реки в мире; самые богатые рудники драгоценных металлов и самые избранные произведения земли. Мы видим там зрелище еще более интересное и возвышенное — славное зрелище восемнадцати миллионов людей, борющихся за то, чтобы разорвать свои цепи и быть свободными. Когда мы делаем немного более близкий и детальный взгляд, мы замечаем, что природа как бы предписала, чтобы этот народ и эта страна в конечном итоге составляли несколько разных наций. Оставляя Соединенные Штаты на севере, мы приходим к Новой Испании, или вице-королевству Мексики на юге; проходя мимо Гватемалы, мы достигаем вице-королевства Новой Гранады, бывшего капитан-генеральства Венесуэлы и Гвианы, лежащих на восточной стороне Анд. Перешагивая через Бразилию, мы прибываем в объединенные провинции Ла-Платы и, пересекая Анды, находим Чили на их западной стороне и, далее на север, вице-королевство Лимы, или Перу. Каждая из этих нескольких частей достаточна сама по себе, с точки зрения границ, чтобы составлять мощное государство; и, с точки зрения населения, та, что имеет наименьшее, содержит достаточно, чтобы сделать его респектабельным. На всем протяжении той великой части мира, которую я пытался так поспешно описать, дух восстания против господства Испании проявил себя. Революция сопровождалась различными степенями успеха в различных частях Испанской Америки. В некоторых она уже увенчалась, как я постараюсь показать, полным успехом, и во всех я убежден, что независимость пустила такие глубокие корни, что власть Испании никогда не сможет искоренить ее. Каковы причины этого великого движения?

Триста лет назад, на руинах тронов Монтесумы и инков Перу, Испания воздвигла самую ошеломляющую систему колониального деспотизма, которую мир когда-либо видел — самую энергичную, самую исключительную. Великим принципом и объектом этой системы было сделать одну из самых больших частей мира исключительно подчиненной во всех своих способностях интересам незначительного пятна в Европе. Чтобы реализовать эту цель своей политики, она заперла Испанскую Америку от всего остального мира и запретила под самыми суровыми наказаниями любому иностранцу входить в любую ее часть. Чтобы держать самих туземцев в неведении друг о друге и о силе и ресурсах различных частей своих американских владений, она затем запретила жителям одного вице-королевства или правительства посещать жителей другого; так что жителям Мексики, например, не было позволено входить в вице-королевство Новой Гранады. Сельское хозяйство этих обширных регионов было так отрегулировано и ограничено, чтобы предотвратить всякое столкновение с сельским хозяйством полуострова. Где природа, по характеру и составу почвы, повелела, отвратительная система Испании запретила выращивание определенных статей. Таким образом, олива и виноградная лоза, к которым Испанская Америка так хорошо приспособлена, запрещены везде, где их культура может вмешаться в оливу и виноградную лозу полуострова. Торговля страны, в направлении и объектах экспорта и импорта, также подвергнута узким и эгоистичным взглядам Испании и скована ненавистным духом монополии, существующим в Кадисе. Она стремилась, сея раздор среди различных каст своего американского населения и унизительным курсом образования, увековечить свое угнетение. Все, что касается публичного права или науки управления, все писатели по политической экономии или те, что стремятся дать энергию, свободу и расширение интеллекту, запрещены. Джентльмены были бы удивлены длинным списком выдающихся авторов, которых она проскрибирует, который можно найти в работах Депона и других. Главная черта в ее политике — та, что постоянно возвышает европейский и подавляет американский характер. Из более чем семисот пятидесяти вице-королей и капитан-генералов, которых она назначила со времени завоевания Америки, около восемнадцати только были из числа американского населения. Во всех случаях она стремится поднять и продвинуть своих европейских подданных и унизить и оскорбить креолов. Везде в Америке, где простирается ее власть, все кажется чахнущим и увядающим под ее пагубным влиянием. Самые богатые регионы земли: человек, его счастье и его образование, все прекрасные способности его души, отрегулированы, модифицированы и сформированы, чтобы соответствовать отвратительным целям неумолимого деспотизма.

Такова краткая и несовершенная картина состояния вещей в Испанской Америке в 1808 году, когда произошли знаменитые транзакции в Байонне. Король Испании и Индий (ибо Испанская Америка всегда составляла неотъемлемую часть Испанской империи) отрекся от своего трона и стал добровольным пленником. Даже в этот день человек не знает, должен ли он больше осуждать низость и вероломство одной стороны или презирать подлость и слабоумие другой. Если обязательство послушания и верности существовало со стороны колоний королю Испании, оно основывалось на долге защиты, который он им был должен. Лишив себя возможности выполнения этого долга, они стали освобождены от этого обязательства. Монархия была распущена; и каждая неотъемлемая часть имела право искать свое собственное счастье путем учреждения любого нового правительства, адаптированного к ее нуждам. Жозеф Бонапарт, преемник де-факто Фердинанда, признал это право со стороны колоний и рекомендовал им установить свою независимость. Таким образом, на почве строгого права; на основании чисто юридического вопроса, управляемого судебными правилами, колонии, будучи освобождены актами материнской страны от долга подчинения ей, имели неоспоримое право начать самостоятельную жизнь. Но я занимаю более широкую и смелую позицию. Я утверждаю, что угнетенный народ уполномочен, когда может, восстать и разорвать свои цепи. Это был великий принцип английской революции. Это был великий принцип нашей собственной. Ваттель, если бы требовался авторитет, прямо поддерживает это право. Мы должны вынести приговор осуждения основателям нашей свободы, сказать, что они были мятежниками, предателями, и что мы в этот момент законодательствуем без компетентных полномочий, прежде чем мы сможем осудить дело Испанской Америки. Наша революция была главным образом направлена против простой теории тирании. Мы страдали сравнительно мало; мы, в некоторых отношениях, были любезно приняты; но наши бесстрашные и умные отцы видели в узурпации полномочия взимать незначительный налог длинную череду угнетающих актов, которые должны были последовать. Они восстали; они встретили бурю; они достигли нашей свободы. Испанская Америка веками была обречена на практические эффекты отвратительной тирании. Если мы были оправданы, она более чем оправдана.

Я не пропагандист. Я не стремился бы навязать другим нациям наши принципы и нашу свободу, если они не хотят их. Я не нарушил бы покой даже отвратительного деспотизма. Но если оскорбленный и угнетенный народ желает своей свободы; если они стремятся установить ее; если, по правде, они установили ее; мы имеем право, как суверенная держава, заметить факт и действовать, как обстоятельства и наш интерес требуют. Я скажу, языком почитаемого отца моей страны: «рожденный в стране свободы, мои тревожные воспоминания, мои сочувственные чувства и мои лучшие пожелания неотразимо возбуждаются, когда бы то ни было, в любой стране, я вижу угнетенную нацию, разворачивающую знамена свободы». Всякий раз, когда я думаю об Испанской Америке, образ неотразимо навязывается моему уму старшего брата, чье образование было запущено, чья личность была оскорблена и плохо обращена, и который был лишен наследства недобротой неестественного родителя. И когда я созерцаю славную борьбу, которую эта страна сейчас ведет, я думаю, что вижу того брата, поднимающегося, силой и энергией своего прекрасного родного гения, до мужественного ранга, который природа и Бог природы предназначали для него.

Если Испанская Америка имеет право на успех от справедливости своего дела, у нас нет меньше причин желать этого успеха от ужасного характера, который королевские войска придали войне. Больше зверств, чем те, что были совершены во время ее существования, не найти даже в анналах самой Испании. И история, резервируя некоторые из своих самых черных страниц для имени Морильо, готова поместить его рядом с его великим прототипом, печально известным опустошителем Нидерландов. Тот, кто заглянул в историю поведения этой войны, постоянно шокирован отвратительными сценами, которые она изображает; от отказа со стороны командиров королевских сил вести переговоры на любых условиях с другой стороной; от отказа в пощаде; от резни в холодном крови заключенных; от нарушения флагов, в некоторых случаях, после того, как они были приняты с религиозными церемониями; от подстрекательства рабов восстать против своих владельцев; и от актов бессмысленной и бесполезной варварства. Ни слабость другого пола, ни слабоумие старости, ни невинность младенцев, ни почтение, причитающееся священническому характеру, не могут остановить руку королевской мести. По этому предмету я прошу позволения побеспокоить комитет чтением нескольких отрывков из самого аутентичного документа, манифеста конгресса Соединенных Провинций Рио-де-ла-Платы, опубликованного в октябре прошлого года. Это бумага высочайшего авторитета; это призыв к миру; она утверждает факты известности перед лицом всего мира. Не следует верить, что конгресс выступил бы с заявлением, которое не было правдой, когда средства, если бы оно было ложным, разоблачения их фабрикаций должны быть столь обильными и столь легкими для командования. Это документ, короче говоря, который стоит на той же почве авторитета, что и наши собственные бумаги, обнародованные во время революции нашим конгрессом. Я добавлю, что многие из фактов, которые она утверждает, подтверждаются самым респектабельным историческим свидетельством, которое находится в моем собственном владении.

«Память содрогается при рассказе об ужасах, которые были совершены Гойенече в Кочабамбе. О, если бы было возможно изгладить из памяти имя того неблагодарного и кровожадного американца; который, в день своего вступления, приказал добродетельного губернатора и интенданта, Антесану, расстрелять; который, наблюдая с балкона своего дома это позорное убийство, крикнул свирепым голосом солдатам, что они не должны стрелять в голову, потому что он хотел, чтобы она была прикреплена к шесту; и который, после того как голова была отсечена, приказал холодный труп тащить по улицам; и, варварским указом, поместил жизни и состояния граждан на милость своей необузданной солдатни, оставляя их осуществлять свое распутное и жестокое господство в течение нескольких дней! Но те слепые и жестоко капризные люди (испанцы) отвергли посредничество Англии и отправили строгие приказы всем генералам усугубить войну и наказать нас с большей строгостью. Эшафоты были везде умножены, и изобретательность была измучена, чтобы придумать средства для распространения убийства, бедствия и ужаса».

«С тех пор они приложили все возможные усилия, чтобы посеять среди нас раздор, подстрекая нас к взаимному истреблению; они очерняли нас самыми чудовищными клеветническими измышлениями, обвиняя нас в заговоре с целью уничтожения нашей святой религии, в упразднении всякой морали и в насаждении распущенности нравов. Они ведут против нас религиозную войну, придумывая тысячи уловок, чтобы смутить и встревожить совесть народа, заставляя испанских епископов издавать указы о церковных осуждениях, публичных отлучениях от церкви и распространяя через посредство невежественных исповедников фанатичные доктрины на суде покаяния. Посредством этих религиозных распрей они разделили семьи; они вызвали неприязнь между родителями и детьми; они разорвали нежные узы, соединяющие мужа и жену; они посеяли злобу и непримиримую ненависть между самыми близкими братьями, и они осмелились ввергнуть всю природу в раздор».

«Они приняли систему беспорядочных убийств людей, чтобы уменьшить нашу численность; и, входя в города, они уничтожали всех, даже рыночных торговцев, выводя их на открытые площади и расстреливая там одного за другим. Города Чукисака и Кочабамба не раз становились аренами этих ужасных расправ».

«Они смешивали со своими войсками наших солдат, взятых в плен, увозя офицеров в цепях в гарнизоны, где невозможно сохранить здоровье и в течение года; других они оставляли умирать в своих тюрьмах от голода и нищеты, а иных принуждали к тяжелым работам на общественных объектах. Они с ликованием предавали смерти наших парламентёров и были виновны в чернейших зверствах по отношению к нашим военачальникам после того, как те сдавались, а также к другим видным деятелям, пренебрегая гуманностью, с которой мы обращались с пленными; в доказательство тому — свидетельства о депутате Мутесе из Потоси, генерал-капитане Пумакагуа, генерале Ангуло и его брате, коменданте Муньекасе, а также других предводителях партизан, которые были расстреляны в хладнокровно после того, как несколько дней находились в плену».

«Они находили жестокое удовольствие в том, чтобы отрезать уши у уроженцев города Вилья-Гранде и посылать корзину, полную их, в качестве подарков в штаб-квартиру. Впоследствии они сожгли этот город и подожгли тридцать других густонаселенных городов Перу, и, хуже, чем худшие из дикарей, запирали жителей в домах перед тем, как поджечь их, чтобы те сгорели заживо».

«Они были не только жестоки и беспощадны в своих методах убийства, но и лишены всякой морали и общественной порядочности, приказывая привязывать пожилых священнослужителей и женщин к пушке и публично пороть их, предварительно подвергнув их мерзости раздевания и выставляя их наготу на позор в присутствии своих войск».

«Они установили инквизиционную систему во всех этих наказаниях; они хватали мирных жителей и перевозили их через море, чтобы судить за предполагаемые преступления, и они повсюду предавали смерти огромное число граждан без предъявления обвинений и соблюдения судебных формальностей».

«Они изобрели преступление неслыханного ужаса, отравив нашу воду и провизию, когда были побеждены генералом Пинето при Ла-Пасе; и в ответ на доброту, с которой мы отнеслись к ним после того, как они сдались на милость победителя, они проявили варварство, взорвав штаб-квартиру, под которой они заранее заложили мину и подготовили запал».

«Он заклеймил нас позором мятежников, как только вернулся в Мадрид; он отказался выслушать наши жалобы или принять наши мольбы; и в качестве акта величайшей милости он предложил нам прощение. Он утвердил вице-королей, губернаторов и генералов, которых застал уже пресыщенными резней. Он объявил нас виновными в тяжком проступке за то, что мы осмелились разработать конституцию для нашего собственного управления, свободную от контроля обожествленной, абсолютной и тиранической власти, под гнетом которой мы стонали три столетия; мера, которая могла быть оскорбительной только для принца, врага справедливости и благодеяния, а следовательно, недостойного править нами».

«Затем он предпринял, с помощью своих министров, снаряжение крупных военных армад, направленных против нас. Он приказал отправить многочисленные армии, чтобы завершить дело опустошения, огня и грабежа».

«Он послал своих генералов с некими указами о помиловании, которые они публикуют, чтобы обмануть невежественных и побудить их облегчить им вход в города, в то время как в то же время он дал им другие секретные инструкции, уполномочивающие их, как только они смогут овладеть местом, вешать, жечь, конфисковывать и грабить; поощрять тайные убийства и совершать всякого рода злодеяния, на которые они способны, против обманутых существ, которые доверились его притворному помилованию. Именно именем Фердинанда Бурбона головы офицеров-патриотов, пленных, выставляются на дорогах, что они забили до смерти коменданта легких войск, и что, после того как убили полковника Камуго тем же способом руками непристойного Сентено, они отрезали ему голову и послали ее в подарок генералу Пасуэле, говоря ему, что это чудо девы Кармелитов».

В установлении независимости Испанской Америки Соединенные Штаты имеют глубочайший интерес. Я без колебаний утверждаю свою твердую веру в то, что нет вопроса во внешней политике этой страны, который когда-либо возникал или который, как я могу себе представить, когда-либо возникнет, в решении которого мы имели или можем иметь так много поставлено на карту. Этот интерес касается нашей политики, нашей торговли, нашего судоходства. Не может быть сомнений в том, что Испанская Америка, став независимой, какой бы ни была форма правительств, установленных в ее различных частях, эти правительства будут воодушевлены американским чувством и направляемы американской политикой. Они будут подчиняться законам системы нового мира, частью которой они будут составлять, в отличие от системы Европы. Без влияния этого вихря в Европе, баланса сил между ее различными частями, сохранение которого так часто заливало Европу кровью, Америка достаточно удалена, чтобы созерцать новые войны, которые должны поразить ту часть земного шара, как спокойный, если не холодный и равнодушный зритель. В отношении этих войн различные части Америки в целом будут оставаться нейтральными. И поскольку в период, когда они бушуют, будет важно, чтобы была принята и соблюдалась либеральная система нейтралитета, вся Америка будет заинтересована в поддержании и обеспечении такой системы. Независимость Испанской Америки, таким образом, является интересом первостепенного значения. Следующим за этим, и в высшей степени важным само по себе, является рассмотрение природы их правительств. Это вопрос, однако, для них самих. Они, без сомнения, примут те виды правительств, которые наиболее подходят их условиям, наиболее рассчитаны на их счастье. Как бы я ни хотел, чтобы они были свободными правительствами, мы не имеем права предписывать их им. Они есть и должны быть единственными судьями для самих себя. Я сильно склонен верить, что они в большинстве, если не во всех частях своей страны, установят свободные правительства. Мы — их великий пример. О нас они постоянно говорят как о братьях, имеющих сходное происхождение. Они принимают наши принципы, копируют наши институты и во многих случаях используют сами слова и настроения наших революционных документов.

«Будучи, таким образом, побуждаемы испанцами и их королем, мы рассчитали все последствия и провозгласили себя независимыми, готовыми осуществить право природы защищать себя от разрушений тирании, рискуя нашей честью, нашими жизнями и состоянием. Мы поклялись единственному Королю, которого признаем, верховному судье мира, что не оставим дело справедливости; что не позволим стране, которую он дал нам, быть погребенной в руинах и залитой кровью руками палача» и т. д.

Но иногда говорят, что они слишком невежественны и слишком суеверны, чтобы допустить существование свободного правительства. Это обвинение в невежестве часто выдвигается людьми, сами фактически невежественными относительно реального положения этого народа. Я отрицаю предполагаемый факт невежества; я отрицаю вывод из этого факта, если бы он был правдой, что им не хватает способности к свободному правительству; и я отказываюсь согласиться с дальнейшим заключением, если бы факт был правдой, а вывод справедливым, что мы должны быть равнодушны к их судьбе. Все писатели самого авторитетного уровня, Депон, Гумбольдт и другие, сходятся в том, что приписывают народу Испанской Америки большую живость, гений и особую склонность к приобретению точных наук и других, которые им было позволено культивировать. В астрономии, геологии, минералогии, химии, ботанике и так далее им позволено достичь выдающихся успехов. Они справедливо гордятся своими Абзате, Веласкесом, Гамой и другими выдающимися вкладчиками в науку. У них девять университетов, и в городе Мехико, как утверждает Гумбольдт, больше солидных научных учреждений, чем в любом городе даже Северной Америки. Я бы сослался на послание верховного директора Ла-Платы, которое я впоследствии буду иметь случай использовать для другой цели, как на образец прекрасной композиции государственного документа, бросающего вызов сравнению с любым, самым знаменитым, когда-либо вышедшим из-под пера Джефферсона или Мэдисона. Господа грубо ошибутся, если сформируют свои мнения о нынешнем моральном состоянии Испанской Америки на основе того, каким оно было при унизительной системе Испании. Восьмилетняя революция, в которой она участвовала, уже произвела мощный эффект. Образование получило внимание, а гений развился.

«Как только проект революции возник на берегах Ла-Платы, гений и талант проявили свое влияние; способности народа стали очевидны, и средства приобретения знаний вскоре стали излюбленным занятием молодежи. Насколько позволяли нужды или неизбежное прерывание дел, все было сделано для распространения полезной информации. Свобода прессы действительно встречала некоторые случайные препятствия; но только в Буэнос-Айресе еженедельно выходит из печати столько же периодических изданий, сколько в Испании и Португалии вместе взятых».

Факт, следовательно, не является правдой, что предполагаемое невежество существует; но если это так, я повторяю, я оспариваю вывод. Это доктрина тронов, что человек слишком невежественен, чтобы управлять собой. Их сторонники утверждают его неспособность в отношении всех наций; если они не могут добиться всеобщего согласия с этим положением, то оно требуется в отношении конкретных наций; и наша гордость и наше самомнение слишком часто делают из нас новообращенных. Я утверждаю, что это значит обвинять распоряжения самого Провидения, предполагать, что он создал существа, неспособные управлять собой и быть попираемыми королями. Самоуправление — это естественное управление человека, и в качестве доказательства я ссылаюсь на аборигенов нашей собственной земли. Если бы я стал размышлять в гипотезах, неблагоприятных для человеческой свободы, мои размышления основывались бы скорее на пороках, утонченностях или плотности населения. Скученные вместе в компактные массы, даже если бы они были философами, зараза страстей передается и подхватывается, и эффект слишком часто, признаю, есть ниспровержение свободы. Рассеянные на таком огромном пространстве, на котором распространились люди Испанской Америки, их физическое, и я верю, также и моральное состояние, оба благоприятствуют их свободе.

Что касается их суеверий, они поклоняются тому же Богу, что и мы. Их молитвы возносятся в их храмах тому же Искупителю, чьего заступничества мы ожидаем для нашего спасения. Нет также ничего в католической религии, что было бы неблагоприятно для свободы. Все религии, объединенные с правительством, более или менее враждебны свободе. Все, отделенные от правительства, совместимы со свободой. Если народ Испанской Америки еще не зашел так далеко в религиозной терпимости, как мы, не следует забывать разницу в их положении по сравнению с нашим. Все прогрессивно; и со временем, я надеюсь, увижу, как они подражают в этом отношении нашему примеру. Но допустим, что народ Испанской Америки невежественен и некомпетентен для свободного правительства, кому следует приписать это невежество? Не проклятой ли системе Испании, которую она стремится снова установить и увековечить? Вместо того чтобы охлаждать наши сердца, это должно усилить нашу заботу о наших несчастных братьях. Это должно воодушевить нас желать искупления умов и тел нерожденных миллионов от огрубляющих эффектов системы, чья тенденция состоит в том, чтобы подавлять способности души и деградировать человека до уровня зверей. Я бы призвал духов наших ушедших отцов. Разве только для себя вы благородно сражались? Нет, нет! Это цепи, которые ковались для вашего потомства, заставили вас взяться за оружие, и, рассеяв элементы этих цепей по ветру, вы передали нам богатое наследие свободы.

Экспорт Испанской Америки (за исключением островов) оценивается в ценной небольшой работе М. Торреса, заслуживающей того, чтобы быть лучше известной, примерно в восемьдесят один миллион долларов. Из них более трех четвертей составляют драгоценные металлы. Остальное — какао, кофе, кошениль, сахар и некоторые другие товары. Ни одна нация никогда не предлагала более богатых товаров в обмен. Не имеет существенного значения, что мы производим мало того, что нужно Испанской Америке. Торговля, как она реально существует в руках морских держав, больше не ограничивается простым бартером между любыми двумя государствами их соответствующей продукции. Она делает зависимыми от своих интересов товары всех частей света; так что богатый американский груз или содержимое американского коммерческого склада представляют вам все, что есть редкого или ценного в любой части земного шара. Торговлю нельзя судить по ее результатам в сделках только с одной нацией. Неблагоприятные балансы, существующие с одним государством, восполняются противоположными балансами с другими государствами, и ее истинная ценность должна проверяться совокупностью ее операций. Наша величайшая торговля, та, что с Великобританией, судя по количеству того, что мы продаем для ее потребления, и того, что мы покупаем у нее для нашего, была бы признана разорительной. Но неблагоприятный баланс покрывается прибылями от торговли с другими нациями. Мы можем смело довериться смелому предпринимательству наших купцов. Драгоценные металлы находятся в Южной Америке, и они будут командовать товарами, нужными в Южной Америке, которые будут покупать их. Наше судоходство выиграет от транспортировки, и наша страна реализует коммерческие прибыли. Уже статья в нашем экспорте американских промышленных товаров является респектабельной. Они идут главным образом в Вест-Индию и в Испанскую Америку. Эта статья постоянно увеличивается. И я бы снова, как я делал по другому случаю, попросил господ подняться до реальной важности и величия нашей республики; поразмыслить, как истинные американские государственные деятели, что мы законодательствуем не только для сегодняшнего дня; и созерцать эту страну в ее марше к истинному величию, когда миллионы и миллионы будут добавлены к нашему населению, и когда возросшая производительная промышленность обеспечит бесконечное разнообразие тканей для иностранного потребления, чтобы удовлетворить наши собственные нужды. Распределение драгоценных металлов до сих пор осуществлялось главным образом через окольный канал Кадиса. Никто не может предвидеть всех эффектов, которые возникнут в результате прямого распределения их из шахт, которые их производят. Одним из этих эффектов, вероятно, будет предоставление нам полного контроля над индийской торговлей. Преимущество, которое мы имеем на карте мира перед Европой в этом отношении, колоссально. Опять же, если Англия, упорствуя в своей колониальной монополии, продолжает закрывать свои порты в Вест-Индии для нас, и мы должны, как я утверждаю, мы должны, встретить ее систему контрмерой, Венесуэла, Новая Гранада и другие части Испанской Америки предоставили бы нам все, что мы получаем от Британской Вест-Индии. Признаюсь, что я отчаиваюсь в настоящее время принять эту спасительную меру. Она была предложена на прошлой сессии и отложена. В течение нынешней сессии она была снова предложена и, боюсь, будет снова отложена. Я вижу, и признаю это с бесконечным сожалением, тон и чувство в советах страны, бесконечно ниже того, что принадлежит стране. Это, возможно, моральное следствие усилий последней войны. Мы встревожены опасностями, мы не знаем какими; призраками, вызванными нашим собственным ярким воображением.

Вест-Индский законопроект поднят. Мы пожимаем плечами, говорим об ограничениях, запрете на торговлю, эмбарго, коммерческой войне, делаем длинные лица и — откладываем законопроект. Время, однако, придет, должно прийти, когда эта страна не будет подчиняться торговле с британскими колониями на условиях, которые предписывает только Англия. И, повторяю, когда оно придет, Испанская Америка предоставит нам достаточную замену. Затем, что касается нашего судоходства; господа должны помнить, что если бы рассуждение из прошлого опыта было безопасным для будущего, наш великий коммерческий соперник будет в состоянии войны большее количество лет, чем в мире. Всякий раз, когда она будет в состоянии войны, а мы в мире, наше судоходство, будучи свободным от рисков и страхования, присущих войне, мы захватим почти всю транспортировку испано-американской торговли. Ибо я не верю, что эта страна когда-либо будет иметь значительный флот. Мексика, самая густонаселенная ее часть, имеет только два порта, Ла-Веракрус и Акапулько, и ни один из них не очень хорош. Испанская Америка не имеет элементов для создания флота. Ей не хватает, и всегда будет не хватать, выносливых моряков. Я не верю, что в нынешнем улучшенном состоянии судоходства любая нация так далеко на юге когда-либо будет играть роль как морская держава. Если Карфаген и Рим в древние времена и некоторые другие государства более позднего периода иногда делали большие усилия на воде, следует помнить, что они были главным образом на малой арене и в совершенно ином состоянии искусства судоходства, или когда не было конкуренции со стороны северных государств.