«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

Я осознаю, что в противовес интересу, который я пытался проявить, что эта страна имеет в независимости Испанской Америки, утверждается, что мы найдем эту страну великим соперником в сельскохозяйственной продукции. Есть что-то настолько узкое, эгоистичное и пресмыкающееся в этом аргументе, если он основан на фактах, что-то настолько недостойное великодушия великого и щедрого народа, что, признаюсь, у меня едва хватает терпения заметить это. Но это неправда ни в какой степени. Из восьмидесяти с лишним миллионов экспорта только около полутора миллионов составляют товары, которые могут вступить в конкуренцию с нами, и это хлопок. Табак, который Испания получает из своих колоний, производится главным образом на ее островах. Хлебные злаки нигде не могут быть выращены и доставлены на рынок в каком-либо количестве, существенно затрагивающем нас. Плоскогорья Мексики, благодаря своей высоте, правда, хорошо приспособлены к культуре зерна; но расходы и трудности доставки его к Мексиканскому заливу и действие сильной жары в Ла-Веракрусе, единственном порту экспорта, должны всегда препятствовать тому, чтобы Мексика была тревожным конкурентом. Испанская Америка способна производить товары гораздо более ценные, чем те, которые мы выращиваем, поэтому не вероятно, что они откажутся от более прибыльной культуры ради менее выгодной, чтобы вступить в конкуренцию с нами. Вест-Индские острова хорошо приспособлены к выращиванию хлопка; и все же более ценная культура кофе и сахара постоянно предпочтительнее. Опять же, Провидение так распорядилось, что в отношении стран, производящих товары, казалось бы, похожие, есть некоторая особенность, возникающая из климата или по какой-то другой причине, которая дает каждому соответствующее место в общих нуждах и потреблении человечества. Южная часть континента, Ла-Плата и Чили, слишком удалена, чтобы соперничать с нами.

Огромная страна, орошаемая Миссисипи и ее притоками, имеет особый интерес, который, надеюсь, мне простят за то, что я замечу. Имея лишь единственный выход в Новом Орлеане для всей избыточной продукции их промышленности, совершенно очевидно, что они имели бы большую безопасность для пользования преимуществами этого выхода, если бы независимость Мексики от любой европейской державы была осуществлена. Такая держава, владея в то же время Кубой, великим ключом к Мексиканскому заливу, и всеми берегами этого залива, за исключением части между Пердидо и Рио-дель-Норте, должна иметь мощный контроль над нашими интересами. Испания, правда, не является опасным соседом в настоящее время, но в превратностях государств ее мощь может быть снова возрождена.

Показав, что дело патриотов справедливо и что мы имеем большой интерес в его успешном исходе, я далее спрошу, какой курс политики нам подобает принять. Я уже объявил его курсом строгого и беспристрастного нейтралитета. Не является необходимым для их интересов, не является целесообразным для наших собственных, чтобы мы принимали участие в войне. Все, что они требуют от нас, — это справедливый нейтралитет. Совместимо с этой мирной политикой, требуется ею, чтобы мы признали любое установленное правительство, если есть какое-либо установленное правительство в Испанской Америке. Признание само по себе, без помощи, не является справедливой причиной войны. С помощью — является; не из-за признания, а из-за помощи; так как помощь, без признания, является причиной войны. Истинность этих положений я буду отстаивать на основе принципа, практики других государств и обычая нашего собственного. Нет общего трибунала среди наций, чтобы выносить суждение о факте суверенитета нового государства. Каждая держава судит и должна судить сама за себя. Это атрибут суверенитета — так судить. Нация, осуществляя это неоспоримое право, вынося суждение о независимости, по факту, нового государства, не принимает участия в войне. Она не дает ни людей, ни кораблей, ни денег. Она лишь провозглашает, что, поскольку может быть необходимо установить какие-либо отношения или поддерживать какое-либо общение с новой державой, эта держава способна поддерживать эти отношения и разрешать это общение. Мартенс и другие публицисты излагают эти принципы.

Когда Соединенные Провинции ранее отделились от Испании, прошло около восьмидесяти лет, прежде чем их независимость была окончательно признана Испанией. До этого признания Соединенные Провинции были приняты всей остальной Европой в семью наций. Правда, война вспыхнула между Филиппом и Елизаветой, но она произошла из-за помощи, которую она решила оказать и оказала Голландии. Ни в одном случае, я полагаю, нельзя показать из достоверной истории, что Испания вела войну против какой-либо державы на том единственном основании, что такая держава признала независимость Соединенных Провинций.

В случае нашей собственной революции, только после того, как Франция оказала нам помощь и решила вступить в договор союза с нами — договор, которым она гарантировала нашу независимость, — Англия объявила войну. Голландия также была обвинена Англией в поддержке нашего дела и отклонении от линии строгого нейтралитета. И когда было замечено, что она, кроме того, собирается вступить в договор с нами, Англия объявила войну. Даже если бы было показано, что гордая, высокомерная и могущественная нация, подобная Англии, вела войну против других провинций на основании простого признания, единственный пример не мог бы изменить публичное право или поколебать силу ясного принципа.

Но какова была наша единообразная практика? Мы постоянно действовали на принципе, что правительство де-факто — это то, которое мы можем только заметить. Какую бы форму правления ни приняло любое общество людей, кого бы они ни признавали своим сувереном, мы считаем это правительство или этого суверена тем, которое должно быть признано нами. Мы неизменно воздерживались от присвоения права решать в пользу суверена де-юре и против суверена де-факто. Это вопрос для нации, в которой он возникает, чтобы определить. И, насколько мы обеспокоены, суверен де-факто является сувереном де-юре. Наша собственная революция стоит на основе права народа менять своих правителей. Я не утверждаю, что каждая незрелая революция, каждый узурпатор, прежде чем его власть консолидирована, должен быть признан нами; но что как только стабильность и порядок поддерживаются, неважно кем, мы всегда считали и должны считать фактическое правительство истинным. Генерал Вашингтон, г-н Джефферсон, г-н Мэдисон, все, пока они были соответственно президентами, действовали на этих принципах.

В случае французской республики генерал Вашингтон не ждал, пока кто-либо из коронованных голов Европы подаст ему пример признания ее, но аккредитовал министра сразу. И примечательно, что он был принят до того, как правительство республики считалось установленным. В «Жизни Вашингтона» Маршалла будет найдено, что, когда было понято, что министр от французской республики собирается представить себя, президент Вашингтон представил ряд вопросов своему кабинету для их рассмотрения и совета, одним из которых было, следует ли при приеме министра уведомить его, что Америка приостановит исполнение договоров между двумя странами, пока Франция не будет иметь установленное правительство. Генерал Вашингтон не остановился, чтобы спросить, следует ли считать потомков Св. Людовика законными суверенами Франции и следует ли рассматривать революцию как несанкционированное сопротивление их власти. Он видел Францию, по факту, под управлением тех, кто ниспроверг трон Бурбонов, и он признал фактическое правительство. Во время администраций г-на Джефферсона и г-на Мэдисона, когда кортесы Испании и Жозеф Бонапарт соответственно боролись за корону, те просвещенные государственные деятели сказали: мы не примем министра ни от одной из сторон; решите вопрос между собой, и мы признаем сторону, которая победит. Мы не имеем ничего общего с вашими распрями; кто бы ни признавал всю Испанию своим сувереном, является единственным сувереном, с которым мы можем поддерживать какие-либо отношения. Г-н Джефферсон, как понимается, рассматривал, не следует ли ему принять министра от обеих сторон, и окончательно решил против этого из-за неудобств для этой страны, которые могли бы возникнуть от двойного представительства другой державы. Как только французские армии были изгнаны с полуострова, г-н Мэдисон, все еще действуя на принципе правительства де-факто, принял нынешнего министра от Испании. Во время всех фаз французского правительства — республика, директория, консулы, консул на всю жизнь, император, король, император снова, король — наше правительство единообразно принимало министра.

Если, таким образом, существует установленное правительство в Испанской Америке, заслуживающее того, чтобы занять место среди наций, мы морально и политически обязаны признать его, если только мы не отречемся от всех принципов, которые должны направлять и которые до сих пор направляли наши советы. Я теперь предприму показать, что Соединенные Провинции Рио-де-ла-Платы обладают таким правительством. Его границы, простирающиеся от южного Атлантического океана до Тихого, охватывают территорию, равную территории Соединенных Штатов, безусловно равную ей за исключением Луизианы. Его население составляет около трех миллионов, более чем равное нашему в начале нашей революции. Это население — выносливое, предприимчивое и галантное население. Учреждения Монтевидео и Буэнос-Айреса были в разные периоды своей истории атакованы французами, голландцами, датчанами, португальцами, англичанами и испанцами; и таков воинственный характер народа, что в каждом случае атака была отражена. В 1807 году генерал Уитлок, командующий мощной английской армией, был допущен под видом друга в Буэнос-Айрес, и, как только было предположено, что он продемонстрировал враждебные замыслы, он был изгнан местной и не имеющей помощи силой Буэнос-Айреса из страны. Буэнос-Айрес уже почти восемь лет фактически наслаждается самоуправлением. Столица, содержащая более шестидесяти тысяч жителей, никогда не была потеряна. Еще в 1811 году регентство старой Испании начало войну против Буэнос-Айреса, и следствием впоследствии был захват испанской армии в Монтевидео, равной армии Бергойна. Это правительство имеет сейчас в отличной дисциплине три хорошо оснащенные армии с самым обильным материалом войны; армию Чили, армию Перу и армию Буэнос-Айреса. Первая, под командованием Сан-Мартина, завоевала Чили; вторая проникает в северо-западном направлении из Буэнос-Айреса в вице-королевство Перу; и, согласно последним сообщениям, сократила древнее место империи инков. Третья остается в Буэнос-Айресе, чтобы противостоять любой силе, которую Испания может послать против нее. Чтобы показать состояние страны в июле прошлого года, я снова призываю внимание комитета к посланию верховного директора, доставленному конгрессу Соединенных Провинций. Это документ того же аутентичного характера, что и речь короля Англии при открытии своего парламента или послание президента Соединенных Штатов в начале конгресса.

«Армия этой столицы была организована в то же время, что и армии Анд и внутренних районов; регулярная сила была почти удвоена; милиция достигла больших успехов в военной дисциплине; наше рабское население было сформировано в батальоны и обучено военному искусству, насколько это совместимо с их состоянием. Столица не опасается, что армия в десять тысяч человек может поколебать ее свободы, и если бы полуостровитяне послали против нас втрое большее число, были приняты достаточные меры, чтобы принять их».

«Наш флот был поддержан во всех своих отраслях. Скудость средств, от которой мы страдали до сих пор, не помешала нам предпринять весьма значительные операции в отношении национальных судов; все они были отремонтированы, а другие были куплены и вооружены для защиты наших берегов и рек; были приняты меры, если необходимость того потребует, для вооружения многих других, так что враг не найдет себя в безопасности от наших репрессалий даже на океане».

«Наша военная сила в каждой точке, которую она занимает, кажется воодушевленной тем же духом; ее тактика единообразна и претерпела быстрое улучшение благодаря науке опыта, которую она заимствовала у воинственных наций».

«Наши арсеналы были пополнены оружием, и достаточный запас пушек и военных припасов был предоставлен, чтобы поддерживать борьбу в течение многих лет; и это после того, как мы снабдили товарами всякого рода те районы, которые еще не вошли в союз, но чья связь с нами была прервана только по причине наших прошлых несчастий».

«Наши легионы ежедневно получают значительные пополнения от новых призывов; все наши приготовления были сделаны так, как если бы мы собирались вступить в борьбу заново. До сих пор необъятность наших ресурсов была нам неизвестна, и наши враги могут созерцать с глубоким огорчением и отчаянием нынешнее процветающее состояние этих провинций после стольких опустошений».

«В то время как мы были заняты обеспечением нашей безопасности внутри и подготовкой к нападениям извне, другие объекты солидного интереса не были забыты, и которые до сих пор считались препятствующими непреодолимым препятствиям».

«Наша система финансов до сих пор была на положении, совершенно неадекватном для постоянного снабжения наших нужд и еще более для ликвидации огромного долга, который был заключен в прошлые годы. Непрерывное применение к этому объекту позволило мне создать средства удовлетворения кредиторов государства, которые уже отказались от своих долгов как от потерянных, а также разработать фиксированный способ, которым налоги могут быть сделаны падающими одинаково и косвенно на всю массу нашего населения. Не последняя заслуга этой операции в том, что она была осуществлена вопреки писаниям, которыми она была атакована и которые мало делают чести интеллекту и добрым намерениям их авторов. Ни в какой другой период общественные требования не были так пунктуально удовлетворены, и не были предприняты более важные работы».

«Народ, более того, был освобожден от многих бремени, которые, будучи частичными или ограниченными определенными классами, вызывали раздражение и отвращение. Другие раздражения, едва ли менее тяжкие, будут постепенно также подавлены, избегая, насколько возможно, обращения к займам, которые повлекли за собой самые фатальные последствия для государств. Если бы мы, однако, были вынуждены прибегнуть к таким уловкам, кредиторы не увидят себя в опасности потери своих авансов».

«Многие начинания были предприняты для продвижения общего процветания. Таковым было восстановление колледжа, ранее называвшегося Сан-Карлос, но впредь называемого Союзом Юга, как точки, назначенной для распространения знаний среди молодежи каждой части государства, в самом широком масштабе, для достижения которой цели правительство в настоящий момент занято применением всякого возможного усердия. Не пройдет много времени, прежде чем эти питомники расцветут, в которых либеральные и точные науки будут культивироваться, в которых будут сформированы сердца тех молодых людей, которые предназначены в какой-то будущий день добавить новый блеск нашей стране».

«Таковым было создание военного депо на границе с его просторным складом, необходимая мера, чтобы защитить нас от будущих опасностей, работа, которая делает больше чести благоразумной предусмотрительности нашей страны, так как она была предпринята в момент ее процветающих состояний, мера, которая должна дать больше повода для размышлений нашим врагам, чем они могут навязать нам своим хвастовством».

«Сограждане, мы обязаны нашими несчастными неудачами и бедствиями развращающей системе нашей древней метрополии, которая, осуждая нас на безвестность и позор самой деградировавшей судьбы, засеяла терниями путь, который ведет нас к свободе. Скажите этой метрополии, что даже она может гордиться вашими работами! Уже вы расчистили все скалы, избежали каждой опасности и привели эти провинции к процветающему состоянию, в котором мы теперь их видим. Пусть враги вашего имени созерцают с отчаянием энергии ваших добродетелей, и пусть нации признают, что вы уже принадлежите к их прославленному рангу. Давайте поздравим себя с благами, которые мы уже получили, и давайте покажем миру, что мы научились извлекать выгоду из опыта наших прошлых несчастий».

В этом прекрасном государственном документе прослеживается дух смелой уверенности, который ничто, кроме осознанной силы, не могло передать. Их армии, их склады, их финансы находятся на самом солидном и респектабельном положении. И среди всех забот войны и тех, что присущи консолидации их новых институтов, находится досуг для продвижения интересов науки и образования подрастающего поколения. Правда, первая часть послания изображает сцены трудностей и волнений, обычных спутников революции. Само признание их проблем показывает, однако, что они подавлены. И какое государство, проходя через агитацию великой революции, свободно от них? У нас были наши тори, наши интриги, наши фракции. Не раз пытались поколебать привязанности страны и доверие наших советов к великому отцу наших свобод. Ни один испанский штык не остается в пределах огромного пространства территорий Ла-Платы, чтобы оспаривать власть фактического правительства. Оно свободно, оно независимо, оно суверенно. Оно управляет интересами общества, которое подчиняется его власти. Оно способно поддерживать отношения между этим обществом и другими нациями.

Разве мы не обязаны тогда, на основе наших собственных принципов, признать эту новую республику? Если мы не сделаем этого, кто сделает? Должны ли мы ожидать, что короли подадут нам пример признания единственной республики на земле, кроме нашей собственной? Мы принимаем, быстро принимаем министра от любого короля, который посылает нам его. От великих держав и малых держав мы аккредитуем министров. Мы делаем больше: мы спешим ответить взаимностью на комплимент; и, стремясь проявить нашу благодарность за королевскую вежливость, мы посылаем министра (как в случае со Швецией и Нидерландами) низшего ранга, одного из высшего ранга, признанного нашими законами. Мы — естественная глава американской семьи. Я бы не вмешивался в дела Европы. Мы мудро держимся в стороне от их распрей. Я бы даже не вмешивался в дела других частей Америки, кроме как для осуществления неоспоримых прав, принадлежащих нам как свободной, суверенной и независимой державе; и я утверждаю, что аккредитация министра от новой республики является таким правом. Мы обязаны принять их министра, если мы намерены быть действительно нейтральными. Если королевский воюющий представлен и выслушан в нашем правительстве, республиканский воюющий также должен быть выслушан. В противном случае одна сторона будет в положении бедных патриотов, которых судили ex-parte на днях в верховном суде, без адвоката, без друзей. Дайте г-ну Онису его conge или примите республиканского министра. Если вы не сделаете этого, ваш нейтралитет номинален.

Я далее перейду к исследованию последствий признания новой республики. Втянет ли это нас в войну с Испанией? Я показал, я верю, успешно показал, что нет справедливой причины войны для Испании. Не будучи причиной войны, мы не имеем права ожидать, что война последует. Если Испания без причины будет вести войну, она может вести ее, признаем ли мы республику или нет. Но она не будет, потому что не может, вести войну против нас. Я призываю внимание комитета к отчету министра Hacienda королю Испании, представленному около восьми месяцев назад. Более нищенского отчета о пустых ящиках никогда не было представлено. Картину г-на Далласа, набросанную в его знаменитом отчете во время последней войны, можно созерцать без эмоций после изучения картины г-на Гари. Расходы текущего года требовали восемьсот тридцать миллионов двести шестьдесят семь тысяч восемьсот двадцать девять реалов, а дефицит дохода представлен как двести тридцать три миллиона сто сорок тысяч девятьсот тридцать два реала. Это, помимо огромной массы неликвидированного долга, который министр признает полной неспособностью страны выплатить, хотя она обязана по чести погасить его. Он заявляет, что вассалы короля совершенно неспособны подчиниться каким-либо новым налогам, и страна без кредита, так что предвосхищение займами совершенно непрактично. Г-н Гари кажется добродетельным человеком, который откровенно показывает голую правду; и все же такой министр признает, что приличия, должные одной единственной семье, семье монарха, не допускают в этом критическом состоянии его страны никакого сокращения огромной суммы свыше пятидесяти шести миллионов реалов, отложенной на покрытие расходов этой семьи! Он заявляет, что иностранная война была бы величайшим из всех бедствий, и тем, которое, будучи неспособным обеспечить его, они должны использовать все возможные средства, чтобы предотвратить. Он предложил некоторый незначительный вклад от духовенства, и весь корпус был мгновенно в смятении. Действительно, я не сомневаюсь, что, окруженный, как г-н Гари, коррупцией, интригами, глупостью и немощью, он будет вынужден уйти, если он еще не был уволен, с поста, для которого у него слишком много честности. Прошло уже около четырех лет с момента восстановления Фердинанда; и если в течение этого периода все энергии монархии были направлены безуспешно против слабейшего и наиболее уязвимого из всех американских владений, Венесуэлы, как возможно Испании столкнуться с трудностями новой войны с этой страной? Морильо был отправлен с одной из лучших армий, когда-либо покидавших берега Европы, состоящей из десяти тысяч человек, выбранных из всех ветеранов, которые сражались на полуострове. Она впоследствии была усилена еще примерно тремя тысячами. И все же прошлым летом она была сокращена мечом и климатом до примерно четырех тысяч эффективных людей. И Венесуэла, содержащая население всего около одного миллиона, из которых почти две трети — цветные люди, остается непокоренной. Маленький остров Маргарита, чье население составляет менее двадцати тысяч жителей — население, сражающееся за свободу с более чем римской доблестью, — заставил эту армию отступить на материк. Испания, по последним сообщениям, казалось, размышляла о необходимости прибегнуть к той мере призыва, за которую Бонапарта так сильно ругали. Эффектом войны с этой страной было бы обеспечение успеха, вне всякого сомнения, делу американской независимости. Те части даже, над которыми Испания имеет некоторую перспективу сохранения своих владений, вероятно, были бы поставлены под угрозу. Такая война сопровождалась бы немедленной и верной потерей Флориды. Командуя Мексиканским заливом, как мы могли бы сделать это нашим флотом, блокируя порт Гаваны, порт Ла-Веракрус и побережье Терра-Фирма, и бросая военные припасы в Мексику, Куба была бы под угрозой, Мексика эмансипирована, а армия Морильо, лишенная поставок, теперь получаемых главным образом из этой страны через Гавану, вынуждена сдаться. Война, я истинно верю, была бы закончена менее чем за два года, предполагая, что никакая другая держава не вмешается.

Будут ли союзники вмешиваться? Если, осуществляя неоспоримый атрибут суверенной власти, мы не дадим справедливой причины войны самой Испании, как можно притворяться, что мы предоставим даже благовидный предлог союзникам для ведения войны против нас? На каком основании они могли бы попытаться оправдать разрыв с нами за осуществление права, которое мы держим совместно с ними и с каждым другим независимым государством? Но у нас есть более верная гарантия против их враждебности в их интересах. Что все союзники, которые имеют какую-либо внешнюю торговлю, имеют интерес в независимости Испанской Америки, совершенно очевидно. На каком основании, я спрашиваю, вероятно тогда, что они поддержали бы Испанию в противовес их собственным решительным интересам? Чтобы подавить дух восстания и предотвратить прогресс свободных принципов? Нации, как и индивидуумы, не чувствуют чувствительно и редко действуют в отношении опасностей, которые удалены либо во времени, либо в месте. Об Испанской Америке мало известно большой массе населения Европы. Даже в этой стране преобладает самое удивительное невежество относительно нее. Те европейские государственные деятели, которые знакомы со страной, будут размышлять, что, бросаемая великой революцией, она, скорее всего, составит четыре или пять отдельных наций, и что окончательная модификация всех их различных правительств отнюдь не абсолютно верна. Но я не питаю сомнений, что принцип сплоченности среди союзников исчез. Он был уничтожен в памятной битве при Ватерлоо. Когда вопрос был в том, должен ли один захватить все, общая опасность объединила всех. Как долго это было, даже с ясным восприятием этой опасности, прежде чем эффективная коалиция могла быть сформирована? Как часто одна держава стояла в стороне, невозмутимая и равнодушная к судьбе своего соседа, хотя уничтожение этого соседа устраняло единственный барьер для атаки на нее саму? Нет; завершением дела союзников было, и вся история и весь опыт докажут это, уничтожение союза. Принцип полностью изменен. Это больше не общая борьба против колоссальной мощи Бонапарта, но это стало общей свалкой за добычу его империи. Там могут, действительно, быть одна или две точки, на которых общий интерес все еще существует, такие как удобство содержания своих армий на жизненно важных органах бедной страдающей Франции. Но что касается действий, новых предприятий, нет принципа единства, не может быть никакого согласия интересов или взглядов среди них.

Каково состояние, в котором Европа оставлена после всех своих усилий? Она разделена на две великие державы, одна имеющая бесспорное командование сушей, другая — водой. Париж перенесен в Св. Петербург, и флоты Европы находятся на дне моря или сосредоточены в портах Англии. Россия — это огромное сухопутное животное — внушающее страх своей огромной мощью всей континентальной Европе, стремится охватить Порту; и, составляя себя кракеном океана, стремится омыть свои огромные бока в более приятных водах Средиземного моря. Говорят, я знаю, что она указала на склонность принять сторону Испании. Ничего подобного. Она продала несколько старых, изъеденных червями, гнилых кораблей из ели Испании, но экипажи, которые управляют ими, должны вернуться из порта доставки, и бонус, который она должна получить, я полагаю, остров Менорка, в соответствии с кардинальной точкой ее политики. Франция очень заинтересована во всем, что расширило бы ее торговлю и возродило ее флот, и, следовательно, более чем любая другая держава Европы, Англия за исключением, обеспокоена независимостью Испанской Америки. Я не отчаиваюсь во Франции, пока Франция имеет законодательный орган, собранный из всех ее частей, великое хранилище ее желаний и ее воли. Уже этот орган проявил дух значительной независимости. И те, кто, знакомый с французской историей, знают, какие великодушные позиции были заняты парламентами, органами ограниченного масштаба, против королевской прерогативы, смогут справедливо оценить моральную силу такого законодательного органа. Пока он существует, истинные интересы Франции будут лелеяться и преследоваться по пунктам внешней политики, в противовес гордости и интересам семьи Бурбонов, если фактическая династия, побуждаемая этой гордостью, будет стремиться служить этим интересам.

Англия обнаруживает, что после всех своих усилий ее повсюду презирают на континенте; ее морская мощь рассматривается с ревностью; ее торговля подвергается самым обременительным ограничениям; эгоизм приписывается всей ее политике. Все отчеты из Франции представляют, что каждая партия — бонапартисты, якобинцы, роялисты, модераторы, ультра — все горят негодованием к Англии и жаждут возможности отомстить державе, которой они приписывают все свои бедствия.

[Здесь г-н Клей зачитал часть письма, которое он только что получил от умного друга в Париже, и которое составляло лишь малую часть массы доказательств того же эффекта, которые попали в его поле зрения.]

Невозможно, чтобы между державами, между которыми существует так много сердечной неприязни, так много несоответствия, мог быть какой-либо союз или согласие. Пока свободные принципы французской революции оставались, те принципы, которые были так тревожны для стабильности тронов, никогда не было никакого успешного или сердечного союза; коалиция за коалицией, лишенная духа союза, была сметена подавляющей мощью Франции. Только когда эти принципы были оставлены и Бонапарт воздвиг на их руинах свое изумительное здание универсальной империи; и, действительно, только после того, как морозы небес благоприятствовали делу Европы, была сформирована эффективная коалиция. Нет, любезность, внушенная союзникам от неожиданного, если не незаслуженного успеха, может держать их номинально вместе; но для всех целей объединенного и комбинированного действия союз исчез; и я не верю в химеру их крестового похода против независимости страны, чье освобождение существенно продвинуло бы все их соответствующие интересы.

Однако вопрос о вмешательстве союзников в случае нашего признания новой республики сводится к вопросу о том, начала бы Англия в таком случае войну против нас; если можно доказать, что Англия этого не сделает, то из этого следует, что либо другие союзники также не станут этого делать, либо, если они все же решатся, — в каковой ситуации Англия, вероятнее всего, поддержала бы дело Америки, — это была бы война, не обеспеченная морскими силами, необходимыми для ее ведения. Я утверждаю, что Англию удерживают от ведения войны против нас, а следовательно, и против Испанской Америки, ради признания независимости нового государства как ее честь, так и ее интересы. Англия поощряла и разжигала восстание колоний еще в июне 1797 года. Сэр Томас Пиктон, губернатор Тринидада, во исполнение приказов британского министра иностранных дел, издал прокламацию, в которой прямо заверяет жителей Терра-Фирма в том, что британское правительство окажет содействие в установлении их независимости.

«Что касается надежды, которую вы питаете относительно поднятия духа тех лиц, с которыми вы состоите в переписке, в целях поощрения жителей к сопротивлению гнетущей власти их правительства, мне остается добавить лишь то, что они могут быть уверены: как только они выкажут такую готовность, они могут получить от вас всю помощь, какую только можно ожидать от его британского величества, будь то войсками или оружием и боеприпасами в любом объеме; с заверением, что виды его британского величества не идут дальше обеспечения им их независимости» и так далее.

Преследуя ту же цель, Великобритания оплатила расходы знаменитой экспедиции Миранды. В 1811 году, находясь в самых тесных отношениях с Испанией, которая тогда боролась против французского могущества, Англия приняла на себя роль посредника между колониями и метрополией. Условия, на которых, по ее мнению, посредничество могло быть эффективным, были отвергнуты кортесами в период крайнего упадка испанской власти. Среди этих условий Англия требовала для колоний полной свободы торговли, допуская лишь некоторую степень преференций для Испании; чтобы назначения вице-королей и губернаторов производились без различия из испаноамериканцев и испанцев; и чтобы внутреннее управление и все отрасли государственного администрирования были доверены кабильдо, или муниципалитетам, и так далее. Если Испания, когда она была почти сведена к острову Леон, отвергла эти условия, согласится ли она на них теперь, когда они, по сути, означают независимость Испанской Америки? Если Англия, будучи в то время преданной делу метрополии, даже тогда считала эти условия справедливыми для колоний, будет ли она теперь, когда нет особых мотивов для поддержки испанской власти, и после неблагодарности, с которой Испания отнеслась к ней, считать, что колонии должны согласиться на менее благоприятные условия? И не покрыла бы себя Англия позором в глазах всего мира, если бы, подстрекнув и спровоцировав революцию, она теперь попыталась принудить колонии к безоговорочной покорности или начала бы войну против нас за признание той независимости, которую сама же стремилась установить?

Никакая гарантия поведения наций или отдельных лиц не должна быть сильнее той, которую налагает честь; но для тех, кто не питает доверия к ее обязательствам, у меня есть довод, обладающий более убедительной силой. Он основан на интересах Англии. Будучи почти полностью исключенной с континента, торговля с Америкой, Южной и Северной, стоит для нее больше, чем торговля со всем остальным миром. Стоимость торговли со всей Испанской Америкой оценивалась в пятнадцать миллионов фунтов стерлингов. Ее совокупную ценность для Испанской Америки и Соединенных Штатов можно справедливо оценить в сумму свыше ста миллионов долларов. Следствием войны с обеими странами стало бы лишение Англии этого огромного интереса в тот момент, когда она с тревогой занята устранением последствий европейской войны. Глядя только на текущий момент и исключительно на интересы торговли, Англия более, чем даже наша страна, заинтересована в успехе дела независимости в Испанской Америке. Ослабление испанского могущества в Америке было постоянной и излюбленной целью ее политики на протяжении двух столетий; она должна вычеркнуть всю свою историю, пересмотреть максимы всех своих выдающихся государственных деятелей, подавить дух торговли, который оживляет, направляет и контролирует все ее действия, прежде чем она сможет стать соучастницей порабощения Испанской Америки. Никакие торговые преимущества, которые Испания может предложить по договору, не могут обладать той гарантией для ее торговли, которую обеспечила бы независимость. Первое, вероятнее всего, было бы ограничено по времени и подвержено нарушениям в силу политики, интересов или капризов. Второе было бы столь же постоянным, как и сама независимость. Что я не ошибаюсь в намерениях британского кабинета, доказывает, как я полагаю, недавняя прокламация принца-регента. Комитет заметит, что документ не называет патриотов мятежниками или повстанцами, но, используя термин, который, я не сомневаюсь, был хорошо взвешен, объявляет о существовании «состояния войны». А в отношении английских подданных, находящихся в армиях Испании, хотя они и поступили на службу без ограничений в своих военных обязанностях, он требует, чтобы они не принимали участия против колоний. Подданные Англии свободно снабжают патриотов оружием и боеприпасами, и мой достопочтенный друг (полковник Джонсон) только что получил письмо с одного из островов Вест-Индии, в котором сообщается о прибытии туда из Англии костяков трех полков со многими солдатами для их укомплектования, предназначенных для помощи патриотам. В «Квортерли Ревью» за ноябрь прошлого года, журнале, преданном министерству и являющемся трудом высочайшего авторитета в том, что касается их взглядов, политика нейтралитета провозглашается и поддерживается как истинная политика Англии; и это даже в том случае, если бы Соединенные Штаты приняли участие в войне; и Испании прямо уведомляется, что она не может и не должна ожидать помощи от Англии.

«Аргументируя, таким образом, в пользу преимущества строгого нейтралитета, мы должны заранее заявить протест против любых обвинений во враждебности к делу подлинной свободы или в какой-либо страсти к деспотизму и инквизиции. Мы не являемся панегиристами законной власти во все времена, при любых обстоятельствах и ситуациях, равно как не являемся сторонниками революции в абстрактном смысле» и так далее. «Но правдоподобно утверждалось, что, воздерживаясь от вмешательства в дела Южной Америки, мы уступаем Соединенным Штатам все преимущества, которые могли бы обеспечить себе сами в результате этой революции; что мы содействуем увеличению торговли и мощи нации, которая единственная может когда-либо стать морским соперником Англии. Нам представляется крайне сомнительным, чтобы Англия могла потерять какое-либо преимущество, коммерческое или политическое, при нейтральном поведении; следует заметить, что сами Соединенные Штаты дали все публичные доказательства своего намерения придерживаться той же линии политики. Но допуская, что это поведение — не более чем благовидный предлог; или допуская, далее, что они окажут независимым прямую и открытую помощь, наш взгляд на дело остался бы точно таким же» и так далее. «Упорствовать в применении силы без посторонней помощи — значит неверно рассчитывать свои (Испании) собственные ресурсы, вплоть до безумия. Ожидать помощи союзника в таком деле значило бы, если бы этим союзником была Англия, предполагать, что эта страна столь же забывчива в отношении своей собственной прошлой истории, как и своих непосредственных интересов и обязанностей. Гораздо лучше было бы для Испании, вместо того чтобы взывать к нашей помощи, извлечь пользу из нашего опыта; и заменить, пока не стало слишком поздно, усилия, подобные тем, из-за которых североамериканские колонии были потеряны для этой страны, примирительными мерами, с помощью которых их можно было бы удержать».

В случае борьбы между Испанией и ее колониями Англия, по крайней мере однажды, проявила степень мудрости, в высшей степени заслуживающую нашего подражания, но, к несчастью, нами был избран прямо противоположный курс. Она вела себя так, воздействуя на надежды обеих сторон, чтобы оставаться в наилучших отношениях с обеими; чтобы пользоваться всеми преимуществами богатой торговли обеих сторон. Мы же, посредством закона о нейтралитете, содержащего беспрецедентные положения, и еще более посредством недавней исполнительной меры, которая, мягко говоря, является сомнительной с конституционной точки зрения, ухитрились вызвать недовольство обеих сторон. У нас нет доверия ни Испании, ни колоний.

Мне остается защитить предложение, которое я намеревался внести, от возражения, которое, как я слышал, высказывалось, что оно вмешивается в обязанности, возложенные на исполнительную ветвь власти. В этом вопросе я испытываю величайшую обеспокоенность; ибо никто более меня не уважает сохранение независимости различных департаментов правительства в тех конституционных орбитах, которые им предписаны. Моя любимая максима заключается в том, что каждый из них, действуя в своей надлежащей сфере, должен двигаться со своей конституционной независимостью и под своей конституционной ответственностью, без влияния со стороны какого-либо другого. Я прекрасно осознаю, что конституция Соединенных Штатов — и я признаю это положение в самом широком смысле — доверяет исполнительной власти прием и отправку министров. Но в отношении последней операции конгресс обладает совместной волей в праве предусматривать выплату их жалованья. Документ нигде не говорит и не подразумевает, что исполнительный акт отправки министра в иностранное государство должен предшествовать законодательному акту, который предусматривает выплату его жалованья. И, по сути, наш законодательный кодекс полон примеров законодательных действий, предшествующих исполнительным, как в отношении отправки агентов за границу, так и в отношении предмета договоров. Возможно, акт отправки министра за границу и акт обеспечения выплаты его жалованья должны быть одновременными; но если в порядке старшинства есть больше оснований на одной стороне, чем на другой, я думаю, что это в пользу приоритета законодательного акта как более надежного хранителя власти. Когда министр отправляется за границу, хотя законодательный орган может быть склонен считать его миссию бесполезной; хотя, если бы с ним предварительно проконсультировались, он сказал бы, что не согласится платить такому министру; обязанность отказать в выплате жалованья, обещанного тому, кого исполнительная власть даже излишне отправила за границу, является деликатной и тягостной. Я могу проиллюстрировать свою мысль существующими миссиями в Швецию и Нидерланды. Я без колебаний скажу, что если бы у нас там не было министров первого класса и если бы законодательный орган спросили до их отправки, согласится ли он платить министрам такого ранга, я бы не согласился, и я верю, что конгресс не согласился бы платить им.

Если настаивают на том, что, заявляя в законодательном акте о нашей готовности платить министру, который еще не отправлен и которого президент может счесть нецелесообразным отправлять за границу, мы воздействуем на президента всей силой нашего мнения, можно парировать, что, когда нас призывают платить любому министру, отправленному при схожих обстоятельствах, на нас воздействуют всей силой мнения президента. Истинная теория нашего правительства, по крайней мере, предполагает, что каждый из двух департаментов, действуя под свою конституционную ответственность, будет принимать решение согласно своему наилучшему суждению при всех обстоятельствах дела. Если мы делаем предварительное ассигнование, мы действуем под свою конституционную ответственность, а президент впоследствии будет действовать под свою. И так же, если он делает предварительное назначение. Мы имеем право, после того как министр отправлен за границу и нас призывают платить ему, и мы должны, обдумывать целесообразность его миссии; мы можем и должны предоставить или удержать его жалованье. Если это право на обдумывание признается после отправки министра, оно должно существовать до этой отправки. Всякий раз, когда мы обдумываем, мы обдумываем под свою конституционную ответственность. Примите поправку, которую я предлагаю, и она будет принята под этой ответственностью. Тогда президент, когда он будет обдумывать целесообразность миссии, будет действовать под свою конституционную ответственность. Каждая ветвь правительства, двигаясь в своей надлежащей сфере, будет действовать с такой свободой от влияния другой, какая практически достижима.

Существуют веские причины, исходя из особого характера американского правительства, для полного взаимопонимания между законодательной и исполнительной ветвями власти в отношении признания новой державы. Везде в другом месте право объявления войны принадлежит исполнительной власти. Здесь оно возложено на законодательный орган. Если, вопреки моему мнению, существует даже риск того, что признание нового государства может привести к войне, желательно, чтобы этот шаг не был предпринят без предварительного знания воли того органа, который обладает правом объявления войны. Я склонен оказать президенту все то доверие, которое он должен черпать из недвусмысленного выражения нашей воли. Это выражение, я знаю, может быть дано в форме абстрактной резолюции, декларативной по отношению к этой воле; но я предпочитаю в настоящее время предложить акт практического законодательства. И если мне посчастливилось донести до комитета с той же силой, с какой я сам их разделяю, убеждения в том, что дело патриотов справедливо; что характер войны, которую ведет Испания, должен побуждать нас желать им успеха; что мы имеем большой интерес в этом успехе; что этот интерес, как и наша нейтральная позиция, требует от нас признания любого установленного правительства в Испанской Америке; что Соединенные Штаты реки Ла-Платы являются таким правительством; что мы можем безопасно признать их независимость без опасности войны со стороны Испании, союзников или Англии; и что без неконституционного вмешательства в исполнительную власть, с особой уместностью, мы можем выразить в акте об ассигновании наши чувства, оставляя ему осуществление справедливого и ответственного усмотрения; я надеюсь, что комитет примет предложение, которое я имею честь представить им сейчас, после почтительного выражения моей признательности за их внимание и доброту в течение, боюсь, утомительного периода, когда я столь бесполезно злоупотреблял их терпением.

ЭМАНСИПАЦИЯ ЮЖНОЙ АМЕРИКИ.

В ПАЛАТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ, 28 МАРТА 1818 ГОДА.

[Палата вновь перешла в комитет всей палаты по общему законопроекту об ассигнованиях, к которому г-н Клей предложил поправку, все еще находившуюся на рассмотрении, о внесении ассигнования на миссию в Буэнос-Айрес (как указано в предыдущей речи), г-н Клей сказал, что, поскольку никто другой не выказал желания обратиться к председателю, он воспользуется этой возможностью, чтобы сделать несколько замечаний в ответ оппонентам его предложения. Члены, выступавшие против этой меры, были г-да Лаундс из Южной Каролины, Форсайт из Джорджии, Смит из Мэриленда, Смит и Г. Нельсон из Вирджинии и Пойндекстер из Миссисипи; в то время как те, кто поддерживал ее, были г-да Робертсон из Луизианы, Холмс из Массачусетса, Флойд и Такер из Вирджинии и Р. М. Джонсон из Кентукки. Поправка была отклонена голосованием ста пятнадцати против сорока пяти; результат, который был пересмотрен в 1820 году.]

Первое возражение, которое я считаю своим долгом отметить, — это возражение моего друга из Южной Каролины (г-на Лаундса), который возражал против формы предложения, как сделанного в рамках общего законопроекта об ассигнованиях, на который, как он, по-видимому, считал, не следует насаждать ничего, что могло бы вызвать разногласия между двумя палатами законодательного органа. Если бы сам джентльмен всегда действовал на основе этого принципа, его возражение заслуживало бы большего веса; но пункт в законопроекте об ассигнованиях, следующий за этим и представленный самим джентльменом, бесконечно более спорный — а именно ассигнование тридцати тысяч долларов на покрытие расходов трех комиссаров, назначенных или предложенных к оплате в неконституционной форме. Нельзя ожидать, что общий законопроект об ассигнованиях когда-либо пройдет без каких-либо спорных пунктов, и в случае разногласий между двумя палатами (разногласий, которые мы не имеем права предвидеть в данном случае), которые не могут быть урегулированы в отношении какой-либо статьи, очевидный путь — полностью исключить такую статью, сохранив все остальные; и в случае такого характера, касающемся оплаты за бревет, который имел место в течение текущей сессии, именно такую позицию занял сам джентльмен на конференции с сенатом, где он является управляющим.

Джентльмен из Южной Каролины заявил, что согласен со мной во многих своих общих положениях; и ни он, ни какой-либо другой джентльмен не выразил несогласия со мной в том, что простое признание независимости провинций не является поводом для войны с Испанией, за исключением джентльмена из Мэриленда (г-на Смита), которому я рекомендую, не намереваясь проявлять к нему неуважение, ограничиться вопросами торговли, а не браться за разъяснение вопросов публичного права; ибо я могу заверить джентльмена, что, хотя он может выглядеть солидно со своими практическими знаниями в первом случае, он не будет выглядеть так во втором. Никто, кроме джентльмена из Мэриленда, не имел того, что я назвал бы дерзостью утверждать, что на основании принципа и простого публичного права осуществление права признания другой державы является поводом для войны. Но хотя джентльмен из Южной Каролины признал, что признание не было бы поводом для войны и что оно вряд ли приведет к войне с Испанией, мы обнаруживаем, что он вскоре после этого ввязывается в войну с Испанией, как — я не вижу, и какими-то средствами, которые он не соизволил нам раскрыть, втягивает нас в войну и с Англией. Удовлетворившись этим ходом рассуждений, джентльмен обнаружил, что финансы Испании находятся в самом благоприятном состоянии. По этой части предмета мне не нужно ничего говорить после того, что комитет услышал от красноречивого джентльмена из Массачусетса (г-на Холмса), чей голос в период, бесконечно более критический для наших дел, чем нынешний, был услышан с таким восторгом с востока в поддержку прав и чести страны. Он ясно показал, что нет параллели между состоянием Испании и этой страны — одна страна, чьи ресурсы полностью обеднены и истощены; другая — страна, чьи ресурсы почти не тронуты. Но я спросил бы джентльмена из Южной Каролины, может ли он представить, что государство в состоянии Испании, чей министр финансов признает, что у народа больше нет средств на уплату новых налогов — нация с огромной массой плавающего долга и совершенно без кредита — может испытывать какое-либо желание вступать в войну с такой нацией, как эта, чье положение во всех возможных отношениях прямо противоположно? Я спрашиваю, демонстрирует ли годовой доход, равный лишь пяти восьмым годовых расходов, финансовую способность вступать в новую войну, когда, к тому же, положение Испании совершенно не похоже на положение Соединенных Штатов и Англии, чей кредит, опирающийся на прочную основу, позволяет им покрывать займами любой дефицит в доходах?

Несмотря на разнообразие мнений, проявленное во время дебатов, я счастлив обнаружить, что, за одним исключением, каждый член отдал должное борьбе на юге и признал, что она заслуживает благосклонности лучших чувств человеческого сердца. Даже мой достопочтенный друг рядом со мной (г-н Нельсон) выступил с речью на нашей стороне, и мы бы не узнали, если бы он сам нам не сказал, что будет голосовать против нас. Хотя его речь отличалась присущим ему красноречием, я был бы рад договориться о сделке с джентльменами на другой стороне палаты, чтобы отдать им его речь в обмен на его голос. Джентльмен говорит, что его сердце с нами, что он горячо желает независимости юга. Извинит ли он меня, если я скажу ему, что если он отдастся честным чувствам своего сердца, у него будет гораздо более верный проводник, чем если он будет полагаться на свою голову, которой, впрочем, я отнюдь не собираюсь наносить никакого ущерба?

Но, сэр, кажется, что предложение вот-вот приведет к расколу республиканской партии. Кто должен предоставить в этом отношении верный критерий — чье поведение должно быть стандартом ортодоксии? Каков был великий принцип партии, к которой обращается джентльмен из Вирджинии, с момента существования правительства до сегодняшнего дня? Привязанность к свободе, преданность великому делу человечности, свободы, самоуправления и равных прав. Если должен произойти раскол, как говорит джентльмен; если он собирается покинуть нас, тех, кто следует старым путем, он может в своих новых связях найти большое разнообразие компании, что, возможно, возместит ему потерю старых друзей. Каков великий принцип, который отличал партии во все века и при всех правительствах — демократов и федералистов, вигов и тори, плебеев и патрициев? Одна, недоверчивая к человеческой природе, меньше ценит влияние разума и добрых наклонностей и больше апеллирует к физической силе; другая партия, доверяя человеческой природе, полагается во многом на моральную силу и применяет силу лишь как вспомогательное средство к действиям разума. Все модификации и деноминации политических партий и сект могут быть прослежены до этого фундаментального различия. Именно оно разделило две великие партии в этой стране. Если должен произойти раскол в республиканской партии, я горжусь тем, что я, по крайней мере, нахожусь среди тех, кто стремится к продвижению прав человека и человеческой свободы; и достопочтенный джентльмен, который говорил об апелляции к общественному мнению, обнаружит, когда он это сделает, или я сильно ошибаюсь, что общественное мнение также на стороне общественной свободы и человеческого счастья.

Но джентльмен из Южной Каролины сказал нам, что конституция мудро доверила исполнительной ветви власти управление иностранными интересами страны. Пытался ли достопочтенный джентльмен показать, хотя его положение в целом верно и никогда не будет оспариваться мной, что мы также не имеем своего участия в управлении иностранными делами страны, когда нас призывают в нашем законодательном качестве оплачивать расходы иностранных миссий или регулировать торговлю? Я заявил, когда выступал ранее, и я тщетно прислушивался к ответу на этот аргумент, что ни одна часть конституции не говорит, что должно иметь приоритет: акт ассигнования средств на оплату министра или акт отправки одного из них. Я утверждал и теперь повторяю, что либо акты назначения и оплаты министра должны быть одновременными, либо, если какой-либо из них имеет предпочтение, акт ассигнования его оплаты должен предшествовать отправке министра. Я бросаю вызов джентльменам показать мне что-либо в конституции, что предписывает, чтобы министр был отправлен до того, как будет предусмотрена его оплата. Я повторяю то, что сказал на днях, что, отправляя министра за границу во время перерыва между сессиями к нациям, между которыми и нами не существовало таких отношений, которые оправдывали бы несение расходов, законодательное мнение предвосхищается или неоправданно смещается. Я апеллирую к практике правительства и ссылаюсь на различные акты конгресса в отношении случаев ассигнований без предварительного назначения агента за границу и без предварительного послания от президента с просьбой о них.

[Г-н Клей здесь процитировал акт, разрешающий учреждение определенных консульств в Средиземноморье и устанавливающий жалованье по ним, вследствие чего президент впоследствии назначил консулов, которые получали свое жалованье по сей день.]

Из этого следует, что конгресс постоянно следовал великому принципу теории конституции, за который я сейчас выступаю — что каждый департамент правительства должен действовать в своей собственной сфере, независимо и под свою собственную ответственность. Несколько необычно, действительно, после доктрины, которая поддерживалась на днях, о всеобъемлющем праве конгресса ассигновать деньги на любой объект, что теперь утверждается, что конгресс не имеет права ассигновать деньги на конкретный объект. Доктрина джентльмена (г-на Лаундса) широка, охватывая каждый случай; но когда предлагается применить ее в каком-либо конкретном случае, она не применяется. Моя теория конституции по этому конкретному вопросу заключается в том, что конгресс имеет право ассигновать деньги на иностранные миссии, президент — право использовать их. Имея право, я готов сказать ему: «вот деньги, которые только мы имеем право ассигновать, которые позволят вам привести вашу власть в исполнение, если это покажется вам целесообразным». Оба будучи перед ним, власть и средства ее исполнения, президент судил бы под свою ответственность, целесообразно ли ее осуществлять. В этом курсе каждая ветвь правительства действовала бы независимо, без влияния со стороны другой и без вмешательства в нее. Я привел случаи из свода законов, чтобы показать, что в случаях, когда иностранный агент не был назначен, а была лишь возможность их назначения, были сделаны ассигнования на их оплату. Даже в случае предмета переговоров (право гораздо более важное, чем право отправки агента), ассигнование денег предшествовало ведению переговоров по договору — так, в третьем томе нового издания законов, страница двадцать семь, случай ассигнования двадцати пяти тысяч восьмисот восьмидесяти долларов на покрытие расходов на такие договоры, которые президент Соединенных Штатов мог счесть целесообразным заключить с определенными индейскими племенами. Акт, на который недавно ссылались, ассигнующий два миллиона на покупку Флориды, является случаем еще более убедительным, поскольку предусматривает договор не с диким, а с цивилизованным государством. В этом случае могло быть, хотя я полагаю, что не было, исполнительное послание, рекомендующее ассигнование; но я беру на себя смелость утверждать, что почти во всех случаях, которые я процитировал, не было предварительного исполнительного намека на то, что ассигнование денег необходимо для объекта; но конгресс взял на себя предмет и санкционировал эти ассигнования без какого-либо официального призыва со стороны исполнительной власти сделать это.

Что касается общего состояния провинций, ныне восставших против метрополии, я не буду отнимать много времени у палаты. Джентльмены, однако, сильно заблуждаются относительно многих пунктов их истории, географии, торговли и продукции, которые были затронуты. Джентльмены полагали, что из этих стран будет значительная конкуренция тем же продуктам, которые мы экспортируем. Я осмелюсь сказать, что в отношении Мексики никакой такой конкуренции быть не может; что плоскогорья находятся на таком расстоянии от морского берега, и трудность достижения его так велика, что делает транспортировку в Ла-Вера-Крус слишком дорогой, чтобы ее нести, а жара настолько сильна, что уничтожает хлебные злаки, как только они прибывают. Что касается Новой Гранады, джентльмен из Мэриленда полностью ошибается. Именно высота Мексики, главным образом, позволяет ей производить хлебные злаки; но Новая Гранада, лежащая почти под линией, не может их производить. Продукция Новой Гранады для экспорта — это драгоценные металлы (которых, золота в частности, встречается больше, чем в любой из провинций, кроме Мексики), сахар, кофе, какао и некоторые другие статьи подобного характера. В Венесуэле основная продукция — кофе, какао, индиго и немного сахара. Сахар также производится во всех Гвианах — французской, испанской и голландской. Внутренние районы провинций Ла-Платы могут быть продуктивны в отношении хлебных злаков, но они слишком удалены, чтобы вступать в конкуренцию с нами на рынке Вест-Индии, рейсы в Соединенные Штаты обычно занимают от пятидесяти до шестидесяти дней, а иногда до девяноста дней. Вычитая из этого числа средний переход из Соединенных Штатов в Вест-Индию, можно найти продолжительность обычного перехода между Буэнос-Айресом и Вест-Индией, и это покажет, что в снабжении рынка Вест-Индии хлебными злаками провинции никогда не смогут серьезно конкурировать с нами. А что касается Чили, продуктивной, как она ни была бы, предполагает ли джентльмен из Мэриленда, что суда будут огибать мыс Горн и вступать в конкуренцию с нами в Вест-Индии? Это невозможно. Но я чувствую нежелание продолжать обсуждение этой части вопроса; потому что я уверен, что это соображения, на основании которых палата не может действовать, будучи совершенно недостойными предмета. Мы могли бы так же хорошо прекратить все наши сношения с Англией, с Францией или с Балтикой, чьи продукты во многих отношениях такие же, как наши, как и действовать в настоящем случае под влиянием любых таких соображений. Это слишком эгоистичный, слишком низкий принцип для этого органа, чтобы действовать на его основе, отказывая в своем сочувствии патриотам юга, потому что некоторое небольшое преимущество коммерческого характера может быть сохранено для нас от их пребывания в нынешнем состоянии, что, однако, я полностью отрицаю. Три четверти продукции испанских провинций — это драгоценные металлы, и большая часть остального не того же характера, что основные продукты нашей почвы. Но кажется, что недавно была опубликована брошюра по этому вопросу, на которую ссылались джентльмены. Теперь позвольте мне выразить недоверие ко всем брошюрам такого рода, если мы не знаем их источник. Это может быть, насколько мне известно, если не составлено по настоянию испанского министра, написано каким-нибудь купцом, который имеет привилегию торговать с Лимой по королевской лицензии; ибо такие существуют, как я проинформирован, и некоторые из них получены при посредничестве знаменитой особы по имени Сармьенто, о котором, возможно, джентльмен из Мэриленда (г-н Смит) может дать палате некоторую информацию. Для джентльменов, таким образом привилегированных торговать с испанскими провинциями под королевской властью, следствием признания независимости провинций было бы лишение их этой монополии. Предполагаемый автор брошюры, о которой идет речь, если я правильно понимаю, — это тот, кто был, если не является сейчас, глубоко вовлечен в торговлю, и я осмелюсь сказать, что многие из его утверждений неверны. В отношении торговли Мексики, мне довелось обладать Королевской газетой Мексики 1804 года, показывающей, какова была торговля этой провинции в 1803 году; из которой следует, что, не делая скидки на торговлю с Филиппинских островов в Акапулько, импорт в порт Вера-Крус в том году составлял двадцать два миллиона по стоимости, исключая контрабанду, сумма которой была весьма значительной. Среди этих статей было много таких, которые Соединенные Штаты могли бы поставлять так же хорошо, если не на лучших условиях, чем они могли быть поставлены из любого другого источника; например, бренди и спиртные напитки, бумага, железо, инструменты для сельского хозяйства и шахт; воск, специи, морские припасы, соленая рыба, масло, провизия; эти статьи составляли в целом одну седьмую часть всей импортной торговли в Мексику. Что касается независимости этой страны, которую джентльмены, казалось, считали маловероятной, я радуюсь, что могу поздравить палату с тем, что мы этим утром получили известие, что Мина еще жив, и патриотический флаг все еще развевается, и дело бесконечно более процветающее, чем когда-либо. Это известие, я надеюсь, окажется правдой, несмотря на подробные сообщения о его смерти, которые, поскольку в испанской практике так много фабрикации и лжи, не заслуживают доверия, если не подтверждаются другой информацией. Статьи фабрикуются в одной провинции, чтобы произвести эффект на другие провинции и в этой стране; и я, поэтому, склонен думать, что детали относительно захвата и казни Мины слишком подробны, чтобы быть правдой, и были составлены, чтобы произвести эффект здесь.