«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

Она распространяется на всю нижнюю Луизиану, дельта которой могла бы быть так же хорошо затоплена снова в Мексиканском заливе, из которого она была постепенным завоеванием, как сейчас быть лишенной защитной пошлины на свой главный продукт.

Она затрагивает самого хлопковода и табаковода, оба из которых пользуются защитой.

Общая сумма капитала, вложенного в овец, землю для их содержания, шерсть, шерстяные мануфактуры и шерстяные ткани, а также содержание различных лиц, прямо или косвенно занятых в выращивании и производстве шерстяных изделий, оценивается в сто шестьдесят семь миллионов долларов, а число лиц — в сто пятьдесят тысяч.

Стоимость железа, рассматриваемого как сырье, и его изделий оценивается в двадцать шесть миллионов долларов в год. Хлопчатобумажные товары, за исключением капитала, вложенного в производство, и стоимости сырья, как полагают, составляют ежегодно около двадцати миллионов долларов.

Эти оценки были тщательно сделаны практическими людьми несомненной репутации, которые собрали и воплотили свою информацию. Стремясь избежать обвинения в преувеличении, они иногда занижали свои оценки по сравнению с тем, что считалось фактической суммой этих интересов. Что касается количества полосового и другого железа, производимого ежегодно, оно получено от самих известных заводов; и я знаю некоторые в западных штатах, которые они упустили в своих расчетах.

Таковы некоторые из пунктов этой обширной системы защиты, которую теперь предлагается оставить. Мы могли бы хорошо остановиться и поразмыслить, если бы человеческое воображение могло представить масштаб вреда и разорения от ее полного свержения, прежде чем мы приступим к работе по разрушению. Ее продолжительность также заслуживает серьезного рассмотрения. Не заходя за пределы конституции, ее дата совпадает с этим инструментом. Она началась в достопамятный четвертый день июля — четвертый день июля 1789 года. Второй акт, который записан в статутной книге, несущий прославленную подпись Джорджа Вашингтона, заложил краеугольный камень всей системы. Чтобы не было никакой ошибки в этом вопросе, было торжественно провозглашено американскому народу и всему миру, что необходимо для «поощрения и защиты мануфактур», чтобы были установлены пошлины. Тщетно настаивать на малом размере меры защиты, предоставленной тогда. Великий принцип был тогда установлен отцами конституции, с отцом своей страны во главе. И теперь нельзя сомневаться, что если бы правительство не было тогда новым, а предмет — неиспытанным, была бы применена большая мера защиты, если бы это считалось необходимым. Вскоре после этого главные умы Джефферсона и Гамильтона были привлечены к действию по этому интересному предмету. Рассматривая его с точек зрения, относящихся к департаментам иностранных дел и казначейства, которые они соответственно возглавляли, они представили, каждый в отдельности, отчеты, которые до сих пор остаются памятниками их глубокой мудрости, и пришли к тому же выводу о защите американской промышленности. Г-н Джефферсон утверждал, что иностранные ограничения, иностранные запреты и иностранные высокие пошлины должны быть встречены дома американскими ограничениями, американскими запретами и американскими высокими пошлинами. Г-н Гамильтон, обозревая всю почву и глядя на внутреннюю природу предмета, трактовал его с такой способностью, которая, если когда-либо и была сравнима, то не была превзойдена, и настоятельно рекомендовал защиту.

Войны французской революции начались примерно в этот период, и потоки золота хлынули в Соединенные Штаты через тысячу каналов, открытых или расширенных успешной торговлей, которую наш нейтралитет позволил нам осуществлять. Мы забыли или упустили из виду, в общем процветании, необходимость поощрения наших отечественных мануфактур. Затем последовали эдикты Наполеона и британские Королевские указы; и наше эмбарго, запрет на сношения, запрет на импорт и война последовали в быстрой последовательности. Эти национальные меры, равносильные полному приостановлению на период их действия нашей внешней торговли, обеспечили самое эффективное поощрение американским мануфактурам; и, соответственно, они повсюду возникли. Пока эти меры ограничения и это состояние войны продолжались, мануфактурщики стимулировались в своем предприятии каждой гарантией поддержки, общественным мнением и законодательными резолюциями. Именно в тот период (1808 г.) Южная Каролина засвидетельствовала свою высокую оценку мудрости этой политики в акте своего законодательного собрания, преамбула которого, находящаяся сейчас передо мной, гласит:

«Поскольку установление и поощрение отечественных мануфактур способствует интересам штата, добавляя новые стимулы к промышленности, и являясь средством выгодного сбыта избыточной продукции земледельца: и поскольку в нынешнем беспримерном состоянии мира их установление в нашей стране не только целесообразно, но и политически оправдано, делая нас независимыми от иностранных наций».

Законодательное собрание, не будучи компетентным оказать наиболее эффективную помощь путем введения пошлин на иностранные конкурирующие товары, приступило к созданию компании.

Мир, согласно Гентскому договору, вернулся в 1815 году, но не вернулись с ним золотые дни, которые предшествовали эдиктам, направленным против нашей торговли Великобританией и Францией. Он застал всю Европу спокойно возобновляющей искусства и дела гражданской жизни. Он застал Европу уже не потребителем нашего избытка и работодателем нашего судоходства, а исключающей или тяжело обременяющей почти всю продукцию нашего земледелия, и нашими соперниками в мануфактурах, в судоходстве и в торговле. Он застал нашу страну, короче говоря, в ситуации, совершенно отличной от всего прошлого — новой и неиспытанной. Стало необходимым адаптировать наши законы, и особенно наши законы о пошлинах, к новым обстоятельствам, в которых мы оказались. Соответственно, тот выдающийся и оплакиваемый гражданин, тогдашний глава казначейства (г-н Даллас), был обязан, согласно резолюции палаты представителей от двадцать третьего февраля 1815 года, подготовить и представить на следующей сессии конгресса систему доходов, соответствующую фактическому состоянию страны. У него был целый год, чтобы выполнить эту работу, он консультировался с купцами, мануфактурщиками и другими практическими людьми и открыл обширную переписку. Отчет, который он сделал на сессии 1816 года, был результатом его запросов и размышлений и воплощает принципы, которые он считал применимыми к предмету. Было сказано, что тариф 1816 года был мерой чисто фискальной и что он лишь снизил военные пошлины до мирного стандарта. Это правда, что вопрос тогда заключался в том, насколько и каким образом должны быть снижены двойные пошлины военного времени? Сейчас также вопрос заключается в том, на какие товары должны быть снижены пошлины, чтобы привести суммы будущих доходов в соответствие с потребностями правительства? Тогда это считалось запросом первостепенной важности, как это должно быть и сейчас, как должно быть сделано снижение, чтобы обеспечить надлежащее поощрение нашей отечественной промышленности. Что это было ведущей целью при организации тарифа 1816 года, я хорошо помню, и это демонстрируется языком г-на Далласа. Он говорит в своем отчете:

«Существует мало, если вообще существуют, правительств, которые не рассматривают установление отечественных мануфактур как главный объект государственной политики. Соединенные Штаты всегда так его рассматривали. * * * * * Потребности страны, пока получение поставок от иностранных наций было либо запрещено, либо непрактично, могли обеспечить достаточное побуждение для этого вложения капитала и этого приложения труда: но побуждение, в необходимом его объеме, должно потерпеть неудачу, когда вернется день конкуренции. При таком изменении в состоянии страны сохранение мануфактур, которые частные граждане при благоприятных обстоятельствах превратили в собственность нации, становится соображением общей политики, которое должно быть решено воспоминанием о прошлых затруднениях; уверенностью в возросшей трудности восстановления, в случае любой чрезвычайной ситуации, мануфактур, которым будет позволено погибнуть и исчезнуть», и так далее.

Мера защиты, которую он предложил, не была принята в отношении некоторых ведущих товаров, и была большая трудность в установлении того, какой она должна была быть. Но принцип был тогда четко утвержден и полностью санкционирован.

Предмет Американской системы был снова поднят в 1820 году законопроектом, представленным председателем комитета по мануфактурам, ныне членом скамьи верховного суда Соединенных Штатов, и принцип был успешно поддержан представителями народа; но законопроект, который они приняли, был отклонен в сенате. Он был возрожден в 1824 году; вся почва была тщательно и обдуманно исследована, и законопроект, представленный тогда, получив все санкции конституции, стал законом страны. Поправка к системе была предложена в 1828 году, к истории которой я обращаюсь без приятных воспоминаний. Законопроект того года, в некоторых своих положениях, был составлен на принципах, прямо противоположных заявленным пожеланиям друзей политики защиты. Я слышал, не ручаясь за факт, что он был так составлен по совету видного гражданина, ныне находящегося за границей, с целью окончательного провала законопроекта и с заверениями, что, будучи совершенно неприемлемым для друзей Американской системы, законопроект будет провален. Как бы то ни было, самые спорные черты законопроекта были навязаны ему, вопреки искренним протестам друзей системы, голосами южных членов, на принципе, я думаю, столь же нездоровом в законодательстве, сколь предосудительном в этике. Законопроект был принят, несмотря на это, так как было сочтено лучше принять плохое вместе с хорошим, что он содержал, чем отвергнуть его полностью. Последующее законодательство исправило ошибку, совершенную тогда, но все же эта мера яростно осуждается джентльменами, которые способствовали тому, чтобы сделать ее такой, какой она была.

Таким образом, сэр, эта великая система защиты постепенно строилась, камень за камнем, и шаг за шагом, с четвертого июля 1789 года до настоящего периода. На каждом этапе своего прогресса она получала обдуманную санкцию конгресса. Подавляющее большинство народа Соединенных Штатов одобряло и продолжает одобрять ее. Каждый глава исполнительной власти Соединенных Штатов, от Вашингтона до настоящего, в той или иной форме придавал ей авторитет своего имени; и как бы мнения существующего президента ни интерпретировались к югу от линии Мейсона и Диксона, на севере они, по крайней мере, понимаются как благоприятствующие установлению разумного тарифа.

Вопрос, следовательно, который мы призваны решить сейчас, заключается не в том, должны ли мы установить новую и сомнительную систему политики, только что предложенную и впервые представленную на наше рассмотрение, а в том, должны ли мы сломать и уничтожить давно установленную систему, терпеливо и тщательно выстроенную и санкционированную в течение ряда лет, снова и снова, нацией и ее высшими и наиболее почитаемыми авторитетами. И не обязаны ли мы обдуманно рассмотреть, можем ли мы приступить к этой работе по разрушению без нарушения общественного доверия? Народ Соединенных Штатов справедливо полагал, что политика защиты их промышленности от иностранного законодательства и иностранной промышленности была полностью урегулирована не одним актом, а повторяющимися и обдуманными актами правительства, совершенными через отдаленные и частые интервалы. В полной уверенности, что политика была твердо и неизменно зафиксирована, тысячи и тысячи вложили свой капитал, приобрели огромное количество недвижимого и другого имущества, создали постоянные предприятия и приспособили свою промышленность. Можем ли мы подвергнуть полному и невосполнимому разорению это бесчисленное множество людей, не навлекая на себя справедливо упрека в нарушении национального доверия?

Я не буду обсуждать конституционный вопрос. Не имея в виду никакого неуважения к тем, кто его поднимает, если он спорный, он был достаточно обсужден. Джентльмен из Южной Каролины позволил ему выпасть незамеченным из своего портфеля; и только после того, как он закончил свою речь и вернулся на свое место, ему пришло в голову, что он забыл его, когда он снова обратился к сенату и, своего рода протестом против любого вывода из его молчания, выдвинул возражение. Недавний конвент свободной торговли в Филадельфии, хорошо известно, был разделен по этому вопросу; и хотя тема отмечена в их обращении к публике, они не признают свою собственную веру в то, что Американская система неконституционна, а представляют, что таково мнение уважаемых частей американского народа. Другое обращение к народу Соединенных Штатов, из высокого источника, в течение прошлого года, рассматривающее этот предмет, не утверждает мнение выдающегося автора, а заявляет, что мнение других заключается в том, что это неконституционно. Из чего я делаю вывод, что он сам не верил, что это неконституционно.

[Здесь вице-президент вмешался и заметил, что, если сенатор из Кентукки намекал на него, он должен сказать, что его мнение заключалось в том, что мера была неконституционной.]

Когда, сэр, я спорил с вами, бок о бок, и, возможно, с меньшим рвением, чем вы проявляли, в 1816 году, я не понимал, что вы тогда считали эту политику запрещенной конституцией.

[Вице-президент снова вмешался и сказал, что конституционный вопрос не обсуждался в то время и что он никогда не высказывал мнения, противоречащего тому, что сейчас подразумевается.]

Я уступаю с удовольствием этим объяснениям, которые, я надеюсь, всегда будут сделаны, когда я говорю что-либо, касающееся индивидуальных мнений председателя. Я знаю деликатность положения и сочувствую занимающему его лицу, кем бы он ни был. Это правда, вопрос не обсуждался в 1816 году; и почему нет? Потому что он не был спорным; тогда считалось, что он не возникает справедливо. Он никогда не выдвигался как отдельный, существенный и ведущий пункт возражения. Он никогда не выдвигался до обсуждения тарифа 1824 года, когда на него скорее намекали как на противоречащий духу конституции, чем формально объявляли противоречащим положениям этого инструмента. То, о чем не мечтали раньше, или в 1816 году, и едва ли думали в 1824 году, теперь заставляют, возбужденные воображения, принять внушительную форму серьезного конституционного барьера.

Таковы происхождение, продолжительность, масштаб и санкции политики, которую мы сейчас призваны свергнуть. Ее благотворные эффекты, хотя они могут варьироваться по степени, ощущались во всех частях Союза. Ни для кого, я искренне верю, она не была вредной. На севере, повсюду, свидетельствуют о высоком процветании, которое она распространила. Там все отрасли промышленности оживлены и процветают. Торговля, внешняя и внутренняя, активна; города и поселки возникают, расширяются и украшаются; судоходство полностью и прибыльно занято, и весь облик страны улыбается улучшением, бодростью и изобилием. Джентльмен из Южной Каролины предположил, что мы на западе не получаем никаких преимуществ от этой системы. Он ошибается. Пусть он посетит нас, и он обнаружит, от истока Прекрасной реки, в Питтсбурге, до Америки, в ее устье, самые быстрые и отрадные успехи. Он увидит сам Питтсбург, Уилинг, Портсмут, Мейсвилл, Цинциннати, Луисвилл и многочисленные другие города, выстраивающиеся и украшающие берега благородной реки, ежедневно расширяющие свои границы и преследующие, с величайшим духом и прибылью, многочисленные отрасли мануфактурных и механических искусств. Если он отправится во внутренние районы, в штат Огайо, он увидит там самый поразительный прогресс в земледелии, в полезных искусствах и во всех улучшениях, к которым они оба прямо ведут. Затем пусть он переправится в мой собственный, мой любимый штат и созерцает зрелище, которое там представлено. Он увидит многочисленные деревни, не большие, но опрятные, процветающие и некоторые из них весьма украшенные; многие мануфактуры пеньки, хлопка, шерсти и других товаров. В различных частях страны, и особенно в регионе Элкхорн, бесконечная череда естественных парков; леса прорежены; поваленные деревья и подлесок расчищены; большие стада и отары, питающиеся сочными травами; и перемежающиеся с удобными, иногда элегантными особняками, окруженными обширными лужайками. Достопочтенный джентльмен из Южной Каролины говорит, что прибыльная торговля велась с запада, через перевал Селеуда, мулами, лошадьми и другим живым скотом, которая была сдержана действием тарифа. Это правда, что такая торговля велась между Кентукки и Южной Каролиной, взаимно выгодная для обеих сторон; но несколько лет назад резолюции, на народных собраниях, в Каролине, были приняты, чтобы не покупать продукцию Кентукки, в качестве наказания за ее привязанность к тарифу. Они должны были считать нас такими же глупыми, как отцы одного из описаний скота, из которого состояла та торговля, если они воображали, что их резолюции повлияют на наши принципы. Наши погонщики щелкали кнутами, трубили в рога и проходили перевал Селеуда, к другим рынкам, где существовали лучшие настроения и равные или большие прибыли были получены. Я слышал, о вашем преемнике в палате представителей, г-н президент, этот анекдот: что он присоединился к принятию тех резолюций, но когда, около Рождества, он обратился к одному из своих соседей из Южной Каролины, чтобы купить регулярный запас свинины на предстоящий год, он обнаружил, что должен заплатить две цены за нее; и он заявил, что если это тот патриотизм, на котором основывались резолюции, он не будет соответствовать им, и, по сути, сделал свой годовой запас свинины покупкой у первого проходящего погонщика из Кентукки. Торговля, ныне частично возобновленная, поддерживалась продажей западной продукции, с одной стороны, и каролинскими деньгами — с другой. Из этого состояния ее джентльмен из Южной Каролины мог бы сделать такой вывод, что выгодная торговля может существовать, хотя одна из сторон в ней платит звонкой монетой за продукцию, которую она покупает у другой; и, следовательно, из этого не следует, если бы мы не покупали британские ткани, что не могло бы быть интересом Англии покупать наш сырьевой хлопок. Погонщик из Кентукки получал звонкую монету Южной Каролины или, принимая векселя или свидетельства о депозите в банках, увозил их домой и, распоряжаясь ими купцу, привозил товары, иностранного или отечественного производства, в обмен. Такова окольная природа торговли и денежных переводов, которую ни одна нация не понимает лучше, чем Великобритания.

И система, которая была родительским источником столь большой выгоды для других частей Союза, не оказалась вредной для хлопководческой страны. Я не могу говорить о самой Южной Каролине, где я никогда не был, с такой уверенностью; но о других частях Союза, в которых выращивается хлопок, особенно тех, что граничат с Миссисипи, я могу уверенно говорить. Если хлопководство менее прибыльно, чем было, это результат увеличенного производства; но я верю, что это все еще самое прибыльное вложение капитала из любой отрасли бизнеса в Соединенных Штатах. И если бы был создан комитет с полномочиями вызывать лиц и бумаги, я беру на себя смелость сказать, что таков был бы результат расследования. В Кентукки я знаю многих лиц, которые имеют свои хлопковые плантации внизу и сохраняют свое местожительство в том штате, где они остаются в течение болезненного сезона; и они все, я верю, без исключения, преуспевают. Другие, искушенные их успехом, постоянно вовлекаются в бизнес, в то время как едва ли кто-то приходит из хлопкового региона, чтобы заниматься западным земледелием. Друг, сейчас в моем поле зрения, член этого органа, на капитал менее семидесяти тысяч долларов, вложенный в плантацию и рабов, сделал, в позапрошлом году, шестнадцать тысяч долларов. Член другой палаты, я понимаю, который, не переезжая сам, отправил некоторых своих рабов в Миссисипи, сделал в прошлом году около двадцати процентов. Два моих друга, в последнем штате, чей годовой доход составляет от тридцати до шестидесяти тысяч долларов, желая сократить свой бизнес, предложили к продаже поместья, которые они готовы показать, регулярными ваучерами получения и расходования, приносят восемнадцать процентов в год. Один из моих самых богатых знакомых, в округе, прилегающем к тому, в котором я проживаю, женившись в Джорджии, получил большую часть своего богатства от хлопкового поместья, там расположенного.

Потеря тоннажа Чарльстона, на которой останавливались, не происходит от тарифа; он никогда не имел большого количества, и он не смог сохранить то, что имел, вследствие действия принципа свободной торговли на его судоходство. Его тоннаж ушел к более предприимчивым и авантюрным морякам северных штатов, с которыми те из города Чарльстон не могли поддерживать успешную конкуренцию, в свободе каботажной торговли, существующей между различными частями Союза. Что это должно быть истинной причиной, демонстрируется фактом, что, как бы ни было с портом Чарльстон, наш каботажный тоннаж, в целом, постоянно увеличивается. Что касается иностранного тоннажа, около половины того, который занят в прямой торговле между Чарльстоном и Великобританией, является английским; доказывая, что тоннаж Южной Каролины не может поддерживать себя в конкуренции, при свободном и равном судоходстве, обеспеченном нашим договором с этой державой.

Когда джентльмены преуспели в своем замысле немедленного или постепенного уничтожения Американской системы, каков их заменитель? Свободная торговля? Свободная торговля! Призыв к свободной торговле так же бесполезен, как крик избалованного ребенка на руках у няни за луной или звездами, которые мерцают на небосводе небес. Она никогда не существовала, она никогда не будет существовать. Торговля подразумевает по крайней мере две стороны. Чтобы быть свободной, она должна быть честной, равной и взаимной. Но если мы распахнем наши порты для впуска иностранных товаров, свободными от всякой пошлины, какие порты любой другой иностранной нации мы найдем открытыми для свободного впуска нашей избыточной продукции? Мы можем сломать все барьеры для свободной торговли с нашей стороны, но работа не будет завершена, пока иностранные державы не уберут свои. Была бы свобода с одной стороны, и ограничения, запреты и исключения — с другой. Болты, прутья и цепи всех других наций останутся нетронутыми. Действительно, возможно, что наша промышленность и торговля приспособились бы к этому неравному и несправедливому положению вещей; ибо такова гибкость нашей природы, что она гнет себя ко всем обстоятельствам. Несчастный заключенный, посаженный в тюрьму, через долгое время примиряется со своим одиночеством и регулярно отмечает проходящие дни своего заключения.

Господа обманывают сами себя. Они рекомендуют нам вовсе не свободную торговлю. По сути, нас призывают принять британскую колониальную систему; и если их политика возобладает, это в значительной степени приведет к реколонизации этих штатов под торговым господством Великобритании. И кого мы находим среди главных сторонников этой иностранной системы вне конгресса? Господин президент, есть иностранцы, которые всегда остаются чужеродными элементами и никогда не натурализуются в нашей стране; в то время как, к счастью, есть много других, кто охотно принимает наши принципы и наши институты. Честный, терпеливый и трудолюбивый немец легко объединяется с нашим народом; обосновывается на какой-нибудь из наших тучных земель, наполняет свой вместительный амбар и наслаждается в спокойствии обильными плодами, которые собирает его усердие; он всегда готов встать под знамя своей новой родины или ее законов, когда того требуют обязанности патриотизма. Веселый, разносторонний, философски настроенный француз, бодро приспосабливаясь ко всем превратностям жизни, без труда вливается в наше общество. Но из всех иностранцев никто не сливается с нашим народом так быстро, как уроженцы Изумрудного острова. В некоторых видениях, посещавших мое воображение, я представлял, что Ирландия изначально была неотъемлемой частью этого континента и что в результате какого-то необычайного природного катаклизма она была оторвана от Америки и, дрейфуя через океан, оказалась в злополучном соседстве с Великобританией. Та же открытость души; то же щедрое гостеприимство; то же беззаботное и нерасчетливое равнодушие к человеческой жизни характеризуют жителей обеих стран. Кентукки иногда называли Ирландией Америки. И я не сомневаюсь, что если бы поток эмиграции повернул вспять и направился из Америки к берегам Европы, а не из Европы в Америку, каждый американский эмигрант в Ирландии нашел бы там, как каждый ирландский эмигрант находит здесь, радушный прием и счастливый дом!

Но, сэр, джентльмен, о котором я собираюсь упомянуть, хотя и давно проживает в этой стране, не имеет чувств, привязанностей, симпатий или принципов, общих с нашим народом. Почти пятьдесят лет назад Пенсильвания приняла его в свои объятия, согрела, приласкала и почтила его; и как он проявляет свою благодарность? Нанося жизненно важный удар по системе, ставшей ей дорогой благодаря твердому убеждению, что она необходима для ее процветания. Он занимал дома и за рубежом некоторые из высочайших должностей в этом правительстве в течение тридцати лет, и в душе он все еще чужак. Авторитет его имени был призван на помощь, а труды его пера в форме меморандума конгрессу были задействованы, чтобы ниспровергнуть Американскую систему и заменить ее иностранной. Возвращайтесь домой в свою родную Европу и внушайте там ее суверенам свои утопические доктрины свободной торговли, и когда вы убедите их открыть свои порты и свободно принимать продукцию Пенсильвании и других штатов, возвращайтесь, и мы будем готовы стать новообращенными и принять вашу веру.

Мистер Сарчет также играет немаловажную роль в общей атаке на нашу систему. Я не знаю этого человека, но, насколько мне известно, он ненатурализованный эмигрант с острова Гернси, расположенного в проливе, разделяющем Францию и Англию. Основное занятие жителей — ведение контрабандной торговли с противоположными берегами, и мистер Сарчет, воспитанный в этой школе, как мне говорили, главным образом занят тем, что использует свой ум для обхода наших таможенных законов, ввозя товары по ставкам пошлин ниже тех, которыми они должны справедливо облагаться, чего он достигает путем изменения наименований или незначительного изменения их форм. Этот человек на прошлой сессии сената добился представления меморандума, подписанного примерно ста пятьюдесятью мнимыми рабочими по железу. Один джентльмен провел тщательное расследование и проверку и установил, что среди них было лишь около десяти человек указанной профессии; остальные были владельцами таверн, носильщиками, торговыми клерками, извозчиками и так далее. У меня есть самый авторитетный источник, подтверждающий это заявление в письменном виде.

[Здесь генерал Хейн спросил: «Кто?» и был ли он производителем? Мистер Клей ответил: полковник Мюррей из Нью-Йорка, джентльмен высочайшей репутации в отношении чести, порядочности и правдивости; что он не знает, является ли тот производителем или нет, но джентльмен может считать его таковым.]

Организовал ли мистер Сарчет последнюю петицию, представленную в сенат от подмастерьев-портных Филадельфии, я не знаю. Но я не удивлюсь, если это его рук дело и если мы обнаружим, что он «настриг» подписи из других слоев общества, чтобы раздуть их число.

К фактам, сфабрикованным мистером Сарчетом, и теориям мистера Галлатина не хватало еще одного обстоятельства, чтобы рекомендовать их к благоприятному рассмотрению, а именно — авторитета какого-нибудь громкого имени. Не составило труда получить таковой из британского хранилища. Достопочтенный джентльмен процитировал речь лорда Годрича, обращенную к британскому парламенту, в пользу свободной торговли и полную глубокого сожаления о том, что старая Англия никак не может привести свою практику жестких ограничений и исключений в соответствие со своими либеральными доктринами неограниченной торговли, столь настоятельно рекомендованными иностранным державам. Сэр, я очень хорошо знаю лорда Годрича, хотя мое знакомство с ним состоялось до того, как его призвали в британскую палату пэров. Мы оба подписали конвенцию между Соединенными Штатами и Великобританией 1815 года. Он человек чести, откровенный, обладающий лишь обычными деловыми способностями, примерно того же роста и телосложения, что и достопочтенный джентльмен из Южной Каролины, на несколько лет старше его, и каждая капля крови, текущая в его жилах, — это чистая и неразбавленная англосаксонская кровь. Если бы он прожил до возраста Мафусаила, он не смог бы произнести речь такой способности и красноречия, как та, которую джентльмен из Южной Каролины недавно произнес в сенате; и было бы гораздо уместнее, если бы лорд Годрич цитировал речь достопочтенного джентльмена, чем если бы тот цитировал в качестве авторитета теоретические доктрины лорда Годрича. Мы слишком привыкли смотреть за границу не только за промышленными товарами, но и за санкцией громких имен для поддержки излюбленных теорий. Я видел и внимательно наблюдал за британским парламентом и, не умаляя его заслуженно высокого статуса, без колебаний скажу, что по всем атрибутам порядка, достоинства, патриотизма и красноречия американский конгресс ни в малейшей степени не проиграет при сравнении с ним.

Мне не нравится это обращение к авторитетам, особенно к иностранным и заинтересованным авторитетам, для поддержки принципов государственной политики. Я бы гораздо больше предпочел встретиться с джентльменами на широкой почве фактов, опыта и разума; но, поскольку они хотят апеллировать к британским именам и авторитетам, я чувствую себя вынужденным подражать их дурному примеру. Позвольте мне процитировать речь члена британского парламента, носящего ту же фамилию, что и лорд Годрич, но является ли он его родственником, я не знаю. Упомянутый член парламента выступал против нарушения Метуэнского договора — договора, не менее фатального для интересов Португалии, чем была бы система джентльменов для лучших интересов Америки, — и он продолжал говорить:

«Было бессмысленно пытаться убедить другие нации присоединиться к нам в принятии принципов того, что называлось "свободной торговлей". Другие нации так же хорошо, как и благородный лорд напротив и те, кто действовал вместе с ним, знали, что мы подразумевали под "свободной торговлей" не что иное, как, используя огромные преимущества, которыми мы обладали, получить монополию на все их рынки для наших промышленных товаров и помешать им всем стать промышленными нациями. Когда система взаимности и свободной торговли была предложена французскому послу, его замечание заключалось в том, что план был превосходен в теории, но чтобы сделать его справедливым на практике, необходимо было отложить попытку его осуществления на полвека, пока Франция не окажется на равных с Великобританией в морском деле, в промышленности, в капитале и во многих других особых преимуществах, которыми она теперь обладала. Политика, которой следовала Франция, заключалась в поощрении отечественного производства, и это была мудрая политика; потому что, если бы она свободно допустила наши промышленные товары, она быстро была бы низведена до ранга сельскохозяйственной нации, а следовательно, бедной нации, как и все, что зависит исключительно от сельского хозяйства. Америка также действовала по тому же принципу, что и Франция. Америка законодательствовала на будущее — законодательствовала для растущего населения. Америка также процветала при этой системе. Через двадцать лет Америка была бы полностью независима от Англии в отношении промышленных товаров. * * * * * Но после мира Франция, Германия, Америка и все другие страны мира действовали по принципу поощрения и защиты отечественного производства».

Но я сказал, что система, номинально называемая «свободной торговлей», столь настоятельно и красноречиво рекомендуемая нам для принятия, является лишь возрождением британской колониальной системы, навязанной нам Великобританией во время нашего колониального вассалитета. Вся система полностью объяснена и проиллюстрирована в работе, опубликованной еще в 1750 году под названием «Торговля и навигация Великобритании, рассмотренные Джошуа Ги», выдержки из которой были предоставлены мне благодаря усердным исследованиям одного друга. Из них будет видно, что политика Южной Каролины сейчас идентична давно лелеемой политике Великобритании, которая остается такой же, какой была, когда тринадцать колоний были частью Британской империи. В этой работе автор утверждает:

«Во-первых, что промышленность в американских колониях должна быть ограничена или запрещена».

«Великобритания со своими зависимыми территориями, несомненно, способна существовать сама по себе, как любая нация в Европе. У нас предприимчивый народ, пригодный для всех искусств мира и войны. У нас есть продовольствие в изобилии, и притом лучшего сорта, и мы способны производить достаточно для удвоенного числа жителей. У нас есть самые лучшие материалы для одежды, и нам не нужно ничего ни для использования, ни даже для роскоши, кроме того, что у нас есть дома или что мы могли бы получать из наших колоний; так что мы могли бы создать такое торговое взаимодействие между собой или между нами и ими, которое поддерживало бы обширное судоходство. Но мы должны всегда держать бдительный глаз на наши колонии, чтобы удерживать их от создания любых производств, которые ведутся в Великобритании; и любые такие попытки должны быть подавлены в самом начале; ибо если им позволить вырасти до зрелости, их будет трудно подавить». Страницы 177, 8, 9.

«Наши колонии находятся примерно в том же состоянии, в котором была Ирландия, когда они начали шерстяное производство, и по мере увеличения их численности они перейдут к производству одежды для себя, если не будет проявлено должной заботы о том, чтобы найти для них занятие в выращивании такой продукции, которая позволила бы им обеспечивать себя всеми необходимыми товарами от нас».

Тогда целью британских экономистов было приспособить средства или богатство колонистов к предложению, требуемому их потребностями, и сделать метрополию источником этого предложения. Теперь, кажется, политика должна быть изменена лишь настолько, что мы должны продолжать импортировать товары первой необходимости из Великобритании, чтобы позволить ей покупать у нас сырой хлопок.

«Поэтому я считаю достойным заботы правительства попытаться всеми возможными средствами поощрять их в выращивании шелка, конопли, льна, железа [только чугуна, чтобы его ковали в Англии], поташа и так далее, давая им компетентные субсидии в начале и посылая за государственный счет рассудительных и искусных людей, чтобы помогать и обучать их наиболее правильным методам управления, что, по моему разумению, заложило бы основу для установления самой прибыльной торговли из всех, что у нас есть. И учитывая господствующее положение наших колоний вдоль морского побережья, большое удобство судоходных рек во всех из них, дешевизну земли и легкость выращивания продовольствия, огромное количество людей переселилось бы туда, чтобы обосноваться на таких улучшениях. Теперь, поскольку люди были полны опасений, что колонии, если их поощрять к выращиванию сырых материалов, начнут действовать самостоятельно, небольшое регулирование устранило бы все эти опасения с пути. Они еще никогда не пряли и не ткали шелк, насколько мы слышали. Поэтому, если бы был принят закон, запрещающий использование любой крутильной мельницы, любого дублирования или скручивания шелка с помощью какой-либо машины, они бы тогда присылали его нам в сыром виде. И поскольку они будут иметь обеспечение сырыми материалами для себя, так мы будем иметь производство из них. Если будет дано поощрение для выращивания конопли, льна и так далее, несомненно, они скоро начнут производить, если их не предотвратить. Поэтому, чтобы остановить прогресс любого такого производства, предлагается, чтобы ни один ткач не имел свободы устанавливать какие-либо станки без предварительной регистрации в офисе, содержащемся для этой цели, имени и места жительства любого подмастерья, который будет работать на него. Но если какой-либо отдельный житель будет склонен иметь какое-либо полотно или шерсть, сделанные из собственной пряжи, они не должны быть ограничены в той же свободе, которой они сейчас пользуются, а именно: нести к ткачу (который должен быть лицензирован губернатором) и иметь это выработанным для использования семьи, но не для продажи какому-либо лицу в частном порядке, ни для выставления на какой-либо рынок или ярмарку, под страхом конфискации».

«И поскольку они снабжались всеми своими промышленными товарами отсюда, за исключением того, что используется в строительстве кораблей и других сельских работах, причем предполагается, что половина нашего экспорта приходится на гвозди — производство, которое, как они признают, до сих пор у них не велось, — предлагается, чтобы они впредь никогда не возводили производство каких-либо гвоздей размером менее двух шиллингов, за исключением подковных гвоздей: чтобы все продольно-резательные станы и машины для волочения проволоки или вязания чулок были закрыты, и чтобы каждый кузнец, который содержит общую кузницу или мастерскую, регистрировал свое имя и место жительства, а также имя каждого слуги, которого он будет нанимать, каковая лицензия должна возобновляться один раз в год, и платил за свободу работать в таком ремесле. Чтобы всем неграм было запрещено ткать полотно или шерсть, или прясть или чесать шерсть, или работать на любом производстве железа, далее чем превращение его в чугун или полосовое железо. Чтобы им также было запрещено производить шляпы, чулки или кожу любого вида. Это ограничение не ущемит плантаторов в каких-либо привилегиях, которыми они сейчас пользуются. Напротив, это направит их промышленность на поощрение и выращивание этих сырых материалов».

Затем автор предлагает, чтобы совет по торговле и плантациям был снабжен статистическими отчетами о различных разрешенных производствах, чтобы позволить им поощрять или подавлять промышленность колонистов и предотвращать опасность вмешательства в британскую промышленность.

«Есть надежда, что этот метод умерил бы пыл, который некоторые люди проявили к уничтожению железоделательных заводов на плантациях и сносу всех их кузниц, насильственному отнятию их владений и собственности, препятствованию земледельцам в починке их лемехов, телег и другой утвари, уничтожению производства судостроения путем лишения их свободы изготовления болтов, шипов и других вещей, необходимых для ведения этой работы, с помощью которых возвращаются средства для покупки наших шерстяных изделий». Страницы 87, 88, 89.

Такова картина колонистов, зависящих от метрополии в своих необходимых поставках, нарисованная писателем, который не был в числе тех, кто желал лишить их средств построить судно, возвести кузницу или починить лемех, но который был готов способствовать их росту и процветанию настолько, насколько это было совместимо с первостепенными интересами производящего или родительского государства.

«Во-вторых, преимущества для Великобритании от сохранения зависимости колонистов от нее в их основных поставках».

«Если мы изучим обстоятельства жителей наших плантаций и наши собственные, окажется, что не одна четвертая часть их продукта идет им на пользу; ибо из всего, что приходит сюда, они увозят обратно только одежду и другие удобства для своих семей, все из которых являются товарами и продукцией этого королевства».

Показав, как эта система стремится сконцентрировать весь излишек приобретений сверх абсолютных расходов в Англии, он говорит:

«Все эти преимущества мы получаем от плантаций, помимо ипотек на владения плантаторов и высоких процентов, которые они нам платят, что очень значительно; и поэтому следует проявлять очень большую осторожность при регулировании всех дел колонистов, чтобы плантаторы не были поставлены в слишком большие трудности, но поощрялись продолжать работу бодро».

«У Новой Англии и северных колоний недостаточно товаров и продуктов, чтобы присылать нам взамен для покупки их необходимой одежды, но они находятся в очень больших трудностях, и поэтому любой обычный сорт продается у них. И когда они выходят из моды у нас, они достаточно новы там».

Сэр, я не могу продолжать этот отвратительный перечень. Их негодные товары, их старые залежалые вещи, их выброшенная одежда, достаточно хорошая для нас! Была ли когда-нибудь схема, более хитроумно разработанная, с помощью которой энергия и способности одного народа должны были подавляться и делаться подчиненными гордости, пышности и власти другого? Система, предложенная тогда, отличается от той, что рекомендуется сейчас, только в одном пункте — та предназначалась для принудительного исполнения силой; эта была бы не менее эффективно исполнена силой обстоятельств. Джентльмен из Бостона (мистер Ли), агент конвенции по свободной торговле, из чьего неисчерпаемого монетного двора постоянно выходят отчеты, кажется, завидует блаженному состоянию зависимой Канады по сравнению с угнетенным состоянием этого союза; и из представленного им взгляда можно сделать справедливый вывод, что он хотел бы, чтобы мы поспешили вернуться к золотым дням той колониальной кабалы, которая так хорошо изображена в работе, из которой я цитировал. Мистер Ли представляет две табличные ведомости, в одной из которых он представляет высокие пошлины, которые, по его словам, уплачиваются в портах Соединенных Штатов, а в другой — те, которые уплачиваются в Канаде, обычно около двух процентов ad valorem. Но не пришло ли ему в голову, что пошлины, взимаемые в Канаде, уплачиваются главным образом британскими промышленными товарами или на товары, переходящие из одной части общего королевства в другую? И что, чтобы представить параллельный случай в Соединенных Штатах, он должен был показать, что импорт, сделанный в один штат из другого, который сейчас свободен, облагается такими же или более высокими пошлинами, чем те, что уплачиваются в Канаде?

Теперь, господин президент, я перейду к более детальному рассмотрению аргументов, выдвинутых против протекционистской системы, и к исследованию ее практического действия, особенно в отношении хлопководческой страны. И поскольку я хочу изложить и встретить аргумент справедливо, я приглашаю к исправлению моего изложения, если это необходимо. Утверждается, что система действует пагубно на хлопковода, уменьшая иностранный спрос на его основной продукт; что мы не можем продавать Великобритании, если не покупаем у нее, что импортная пошлина эквивалентна экспортной пошлине и ложится на хлопковода; что Южная Каролина платит несоразмерную долю государственных доходов; что отказ от протекционистской политики привел бы к увеличению нашего экспорта на сумму не менее ста пятидесяти миллионов долларов; и, наконец, что юг не может участвовать в преимуществах производства, если таковые имеются. Давайте рассмотрим эти различные предложения в деталях. Во-первых, что иностранный спрос на хлопок уменьшается и что мы не можем продавать Великобритании, если не покупаем у нее. Спрос обоих наших великих иностранных клиентов постоянно и ежегодно растет. Это правда, что коэффициент роста может быть не равен коэффициенту производства; но это объясняется тем фактом, что способность производить сырье гораздо больше и поэтому постоянно опережает способность потребления. Один факт проиллюстрирует это. Средний продукт рабочих, занятых в выращивании хлопка, можно оценить в пять тюков, или пятнадцать центнеров на работника. Предполагая, что ежегодное среднее потребление каждого человека, использующего хлопчатобумажную ткань, составляет пять фунтов, один работник может произвести достаточно сырья, чтобы одеть трехсот.

Аргумент содержит две ошибки, одну фактическую, а другую принципиальную. Он предполагает, что мы на самом деле не покупаем у Великобритании. Каково истинное положение дел? Существуют определенные, но очень немногие товары, которые, как считается, требуют разумной политики, чтобы мы производили их дома, и на них действует тариф. Но в отношении всех остальных, и гораздо большего числа товаров вкуса, моды и полезности, они не подлежат никаким другим пошлинам, кроме фискальных, и свободно ввозятся. У меня перед глазами отчет казначейства о нашем импорте из Англии, Шотландии и Ирландии, включая десять лет, предшествовавших последнему, и три квартала последнего года, из которого будет видно, что, хотя существуют некоторые колебания в сумме разных лет, наибольшая сумма, импортированная в любой один год, была после тарифа 1824 года, и что импорт последнего года, когда будут получены отчеты за четвертый квартал, вероятно, будет наибольшим за весь одиннадцатилетний срок.

Теперь, если признать, что импортируется меньшее количество защищенных товаров из Великобритании, она может быть, и вероятно, компенсируется за дефицит увеличенным потреблением в Америке товаров ее промышленности, не подпадающих под сферу политики нашей защиты. Создание производств среди нас стимулирует создание богатства, и это дает новые силы потребления, которые удовлетворяются покупкой иностранных объектов. Бедная нация никогда не может быть великой потребляющей нацией. Ее бедность ограничит ее потребление лишь существованием.

Ошибочный принцип, который включает аргумент, заключается в том, что он возлагает на нас обязанность заботиться о том, чтобы Великобритания была способна покупать у нас, не требуя от Великобритании соответствующей обязанности. Если верно с одной стороны, что нации обязаны формировать свою политику в отношении способности иностранных держав, это должно быть верно с обеих сторон Атлантики. И это взаимное обязательство должно быть решительно соблюдаемо по отношению к нации, поставляющей сырье, производящей нацией, потому что промышленность последней придает четыре или пять стоимостей тому, что было произведено промышленностью первой.

Но практикует ли Великобритания по отношению к нам принципы, которые мы теперь обязаны соблюдать в отношении нее? Экспорт в Соединенное Королевство, как видно из того же отчета казначейства, только что упомянутого, в течение одиннадцати лет, с 1821 по 1831 год, и исключая четвертый квартал последнего года, не дотягивает до суммы импорта более чем на сорок шесть миллионов долларов, и общая сумма, когда будут получены отчеты за этот квартал, превысит пятьдесят миллионов долларов! Удивительно, как мы смогли поддерживать так долго торговлю, столь очень неравную. Мы должны были быть абсолютно разорены ею, если бы неблагоприятный баланс не был нейтрализован более прибыльной торговлей с другими частями мира. Из всех наций Великобритания имеет меньше всего причин жаловаться на торговлю между двумя странами. Наш импорт от этой единственной державы составляет почти одну треть всей суммы нашего импорта из всех иностранных стран вместе взятых. Великобритания постоянно действует по максиме покупки только того, что ей нужно и что она не может произвести, и продажи иностранным нациям максимального количества, которое она может. В соответствии с этой максимой она исключает товары первой необходимости, производимые нами, столь же, если не более необходимые, чем любые товары ее промышленности, которые мы облагаем налогом, хотя допуск этих товаров увеличил бы нашу способность покупать у нее, согласно аргументу джентльменов.

Если бы мы покупали еще меньше у Великобритании, чем мы делаем, и наши условия были бы обратными, так что стоимость ее импорта из этой страны превышала бы стоимость ее экспорта в нее, она была бы вынуждена сделать только то, что мы делали так долго, и что Южная Каролина делает в своей торговле с Кентукки, компенсировать неблагоприятный баланс торговлей с другими местами и странами. Как она сейчас распоряжается хлопчатобумажными тканями на сумму сто шестьдесят миллионов долларов, которые она ежегодно продает? Из этой суммы Соединенные Штаты не покупают пять процентов. Что становится с остальными девяносто пятью процентами? Не продаются ли они другим державам, и не остались ли бы их рынки, если бы наши были полностью закрыты? Не продолжала бы она, как она сейчас находит в своих интересах, покупать сырье у нас, чтобы снабжать эти рынки? Была бы она виновна в глупости лишения себя рынков на сумму более ста пятидесяти миллионов долларов, потому что мы отказали ей в рынке на какие-то восемь или десять миллионов?

Но если бы произошло уменьшение британского спроса на хлопок, равное потере рынка для немногих британских тканей, которые подпадают под сферу нашей протекционистской политики, вопрос оставался бы в том, не компенсируется ли хлопковод сполна созданием дополнительного спроса в другом месте? В отношении хлопковода именно совокупность спроса, а не его распределение, влияет на его интересы. Если какая-либо система политики увеличит совокупный спрос, эта система благоприятна для его интересов, хотя ее тенденция может заключаться в изменении арены спроса. Это не могло бы, например, быть вредным для него, если бы вместо того, чтобы Великобритания продолжала получать все количество хлопка, которое она сейчас получает, двести или триста тысяч тюков его были бы взяты на другую сторону пролива и увеличили бы до такой степени французский спрос. Это было бы лучше для него, потому что всегда лучше иметь несколько рынков, чем один. Теперь, если вместо переноса на противоположную сторону пролива этих двух или трехсот тысяч тюков они транспортируются в северные штаты, может ли это быть вредным для хлопковода? Не лучше ли это для него? Не лучше ли иметь рынок дома, не затронутый войной или другими иностранными причинами, для этого количества его основного продукта?

Если создание американских производств, следовательно, имело единственный эффект создания нового и американского спроса на хлопок, точно в той же степени, в какой оно уменьшило британский спрос, не было бы справедливой причины для жалобы на тариф. Выигрыш в одном месте точно равнялся бы потере в другом. Но истинное положение дел гораздо более благоприятно для хлопковода. Подсчитано, что хлопчатобумажные фабрики Соединенных Штатов поглощают по крайней мере двести тысяч тюков хлопка ежегодно. Я верю, что это больше. Два порта Бостон и Провиденс только получили в течение последнего года около ста десяти тысяч тюков. Сумма ежегодно растет. Сырье этих двухсот тысяч тюков стоит шесть миллионов, и есть дополнительная стоимость, приданная производителем в восемнадцать миллионов; так как обычно подсчитывается, что в таких хлопчатобумажных тканях, которые мы привыкли делать, производство составляет три четверти стоимости товара. Если бы, следовательно, эти хлопчатобумажные ткани на двадцать четыре миллиона не были сделаны в Соединенных Штатах, а были произведены в Великобритании, чтобы получить их, мы должны были бы добавить к уже огромной диспропорции между суммой нашего импорта и экспорта в торговле с Великобританией дальнейшую сумму в двадцать четыре миллиона, или, вычитая цену сырья, восемнадцать миллионов! И скажут ли мне джентльмены, как было бы возможно для этой страны поддерживать такую разорительную торговлю? Из всей той части Соединенных Штатов, лежащей к северу и востоку от реки Джеймс и к западу от гор, Великобритания получает сравнительно ничего. Как было бы возможно для жителей этой большей части нашей территории снабжать себя хлопчатобумажными тканями, если бы они привозились исключительно из Англии? Они не могли бы этого сделать. Но благодаря существованию американского производства создается круг тех обменов, который взаимно распространяет среди всех, кто охвачен им, продукцию их соответствующей промышленности. Хлопковод продает сырье производителю; он покупает железо, хлеб, муку, уголь и бесчисленное количество объектов своего потребления у своих сограждан, а они в свою очередь покупают его ткани. Ставя это просто на почву снабжения тех необходимыми товарами, кто иначе не мог бы получить их, должно ли быть с какой-либо стороны возражение против единственной системы, с помощью которой эта цель может быть достигнута? Но может ли быть какое-либо сомнение у тех, кто будет размышлять, что фактическое количество потребляемого хлопка увеличивается благодаря домашнему производству? Главный аргумент джентльменов основан на идее взаимной способности, вытекающей из взаимных обменов. Они предоставили бы способность иностранным нациям, покупая у них, а я — нашим собственным людям, путем обменов дома. Если бы американское производство было прекращено и производство Англии заняло бы его место, как бы она продала дополнительное количество в двадцать четыре миллиона хлопчатобумажных товаров, которые мы сейчас делаем? Нам? Это, как было показано, непрактично. Другим иностранным нациям? Она уже довела свои поставки им до крайнего предела. Конечным следствием тогда было бы уменьшение общего потребления хлопка, не говоря уже сейчас о снижении цены, которое произошло бы при выбрасывании в порты Великобритании двухсот тысяч тюков, которые, больше не производясь в Соединенных Штатах, отправились бы туда.

Во-вторых, что импортная пошлина эквивалентна экспортной пошлине и ложится на производителя хлопка.

[Здесь генерал Хейн объяснил и сказал, что он никогда не утверждал, что импортная пошлина эквивалентна экспортной пошлине при всех обстоятельствах; он объяснил в своей речи свои идеи о точном действии существующей системы. На что мистер Клей ответил, что он видел аргумент, так изложенный в некоторых из остроумных эссе из прессы Южной Каролины, и поэтому ответит на него.]

Создатели нашей конституции, предоставив право конгрессу вводить импортные пошлины и запретив вводить экспортную пошлину, показали, что они не рассматривали их как эквивалентные. Не рассматривает их так и здравый смысл человечества. Экспортная пошлина закрепляется за товаром, на который она наложена, и объединяется с ним. Товар не может избежать ее — она преследует и следует за ним, куда бы товар ни направлялся; и если на иностранном рынке предложение выше или просто равно спросу, сумма экспортной пошлины будет чистым вычетом для экспортера из цены товара. Но импортная пошлина на иностранный товар оставляет экспортера отечественного товара свободным, во-первых, импортировать звонкую монету; во-вторых, товары, которые свободны от защитной пошлины; или, в-третьих, такие товары, которые, будучи облагаемыми защитной пошлиной, он может продать дома и переложить пошлину на потребителя.

Но уверенно утверждается, что импортная пошлина ложится на производителя хлопка; и случай был приведен в дебатах, и снова и снова в разговорах, плантатора из Южной Каролины, который экспортирует сто тюков хлопка в Ливерпуль, обменивает их на сто тюков товаров, и когда он привозит их домой, будучи вынужденным оставить на таможне сорок тюков в виде пошлин. Аргумент основан на предположении, что пошлина в сорок процентов составляет вычитание сорока из ста тюков товаров. Первое возражение против него заключается в том, что он предполагает случай бартера, который никогда не происходит. Если ответить, что это тем не менее происходит в операциях торговли, ответом будет то, что, поскольку экспорт хлопка Каролины осуществляется главным образом нью-йоркскими или иностранными купцами, указанный убыток, если бы он действительно имел место, лег бы на них, а не на плантатора. Но чтобы проверить правильность гипотетического случая, давайте предположим, что пошлина вместо сорока процентов должна быть сто пятьдесят, что, как утверждается, является пошлиной в некоторых случаях. Тогда плантатор не только потерял бы все сто тюков товаров, которые он получил за свои сто тюков хлопка, но он должен был бы купить, другими средствами, дополнительные пятьдесят тюков, чтобы позволить себе оплатить пошлины, начисленные на выручку от хлопка. Другой ответ заключается в том, что если производитель хлопка в Америке, обмениваемый на английские ткани, платит пошлину, производитель этих тканей также платит ее, и тогда она платится дважды. Таковым должно быть следствие, если только принцип не является истинным по одну сторону Атлантики и ложным по другую. Истинный ответ заключается в том, что экспортер товара, если он инвестирует его выручку на иностранном рынке, заботится о том, чтобы сделать инвестицию в такие товары, которые, будучи привезенными домой, он может продать с честной прибылью; и, следовательно, потребитель оплатил бы первоначальную стоимость и расходы, и прибыль.