«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

Опасность для нашего союза заключается не в стороне упорства в Американской системе, а в стороне ее отказа. Если, как я предполагал и верю, жители всего к северу и востоку от реки Джеймс и всего к западу от гор, включая Луизиану, глубоко заинтересованы в сохранении этой системы, примирились бы они с ее свержением? Можно ли ожидать, что две трети, если не три четверти народа Соединенных Штатов согласились бы на разрушение политики, считающейся жизненно необходимой для их процветания? Когда, к тому же, жертва приносится по требованию одного интереса, который, как они искренне верят, не будет ею продвинут? Оценивая степень опасности, которая может быть присуща двум противоположным курсам человеческой политики, государственным деятелем был бы близорукий человек, который довольствовался бы рассмотрением только зол, реальных или воображаемых, которые принадлежат тому курсу, который находится в практическом действии. Он должен возвыситься до созерцания тех больших и более верных опасностей, которые неизбежно могли бы сопровождать принятие альтернативного курса. Каково было бы состояние этого союза, если бы Пенсильвания и Нью-Йорк, эти мамонтовые члены нашей конфедерации, были твердо убеждены, что их промышленность парализована, а их процветание подорвано принудительным осуществлением Британской колониальной системы под обманчивым названием свободной торговли? Они сейчас спокойны, счастливы и довольны, осознавая свое благополучие и чувствуя спасительную и быструю циркуляцию продуктов домашнего производства и домашней промышленности по всем своим великим артериям. Но пусть это будет остановлено, пусть они почувствуют, что иностранная система должна преобладать, а источники их существования и комфорта иссякли; пусть Новая Англия и запад, и средние штаты, все почувствуют, что они тоже являются жертвами ошибочной политики, и пусть эти огромные части нашей страны отчаются в каком-либо благоприятном изменении, и тогда действительно мы могли бы дрожать за продолжение и безопасность этого союза!

И нужно ли мне напоминать вам, сэр, что это уклонение от долга защиты нашей отечественной промышленности и отказ от него на произвол иностранного законодательства были бы прямо в войне с ведущими соображениями, которые побудили к принятию нынешней конституции? Штаты соответственно уступили общему правительству всю власть наложения пошлин на иностранные товары. Они лишили себя всякой власти защищать свои собственные мануфактуры самыми эффективными средствами поощрения — введением пошлин на конкурирующие иностранные ткани. Создали ли они это великое доверие, добровольно ли они подвергли себя этому самоограничению, чтобы власть оставалась в федеральном правительстве неактивной, неисполненной и безжизненной? Г-н Мэдисон в начале правительства сказал вам иное. Обсуждая в тот ранний период этот самый предмет, он заявил, что неисполнение этой власти было бы «мошенничеством» по отношению к северным штатам, к которым теперь могут быть добавлены средние и западные штаты.

[Губернатор Миллер спросил, к какому выражению мнения г-на Мэдисона относился г-н Клей; и г-н Клей ответил, к его мнению, выраженному в палате представителей в 1789 году, как оно приведено в Конгрессиональных дебатах Ллойда.]

Джентльмены сильно заблуждаются относительно того, какое влияние эта система имеет в привязанностях народа Соединенных Штатов. Они представляют, что это политика Новой Англии и что она больше всего выигрывает от нее. Если есть какая-то часть этого союза, которая была наиболее устойчивой, наиболее единодушной и наиболее решительной в ее поддержке, то это Пенсильвания. Почему этот могущественный штат не подвергается нападкам? Почему обходят его и направляют удар на Новую Англию? Новая Англия неохотно вошла в эту политику. В 1824 году большинство ее делегации было против нее. От крупнейшего штата Новой Англии был только один голос в пользу законопроекта. Этот предприимчивый народ может легко приспособить свою промышленность к любой политике, при условии, что она установлена. Они полагали, что это было зафиксировано, и они подчинились указам правительства. И прогресс общественного мнения шел в ногу с развитием преимуществ системы. Теперь вся Новая Англия, по крайней мере в этой палате (за исключением одного маленького тихого голоса), выступает за систему. В 1824 году весь Мэриленд был против нее; теперь большинство — за нее. Тогда Луизиана, за одним исключением, была против нее; теперь, без всякого исключения, она выступает за нее. Марш общественных настроений идет на юг. Вирджиния будет следующим новообращенным; и менее чем через семь лет, если не будет препятствий со стороны политических причин или предрассудков, старательно внушаемых, большинство восточной Вирджинии будет, как большинство западной Вирджинии сейчас, выступать за Американскую систему. Северная Каролина последует позже, но не менее определенно. Восточный Теннесси сейчас выступает за систему. И, наконец, ее доктрины распространятся на весь союз, и чудом будет то, что они когда-либо могли быть противопоставлены.

Теперь я перейду к рассмотрению некоторых возражений, выдвинутых против рассматриваемой резолюции. Что касается поправки, предложенной джентльменом из Южной Каролины, то, поскольку он выразил намерение изменить ее, я пока воздержусь от комментариев по этому поводу. Утверждается, что резолюция предлагает отмену пошлин на предметы роскоши, оставляя в силе пошлины на товары первой необходимости, и что, следовательно, это принесет облегчение богатым, не уменьшая бремени бедных. Джентльмен из Южной Каролины тщательно отобрал ради комического эффекта ряд товаров, не подлежащих защите: косметику, духи, апельсины и так далее. Должен сказать, что эта демонстрация джентльмена не вяжется с той прямотой, которую он обычно проявлял; он прекрасно знает, что пошлины на эти товары ничтожны и не имеет большого значения, будут ли они отменены или сохранены. Обе системы, американская и иностранная, включают некоторые товары, которые можно считать предметами роскоши. Сенату известно, что товары, не подлежащие защите, которые приносят основную часть дохода, от которого отказалась бы эта мера, — это кофе, чай, специи, вина и шелк. Из всех этих товаров только вина и шелк могут быть названы предметами роскоши; а что касается вин, то мы уже ратифицировали договор, еще не обнародованный, согласно которому пошлины на них должны быть значительно снижены. Если универсальность использования предметов потребления определяет их классификацию, то кофе, чай и специи в нынешнем состоянии цивилизованного общества можно считать товарами первой необходимости. Даже если бы они были предметами роскоши, почему бы не позволить бедным, удешевив их цену, если это возможно, пользоваться ими? Почему бы не позволить бедняку повязать шелковый платок на шею, время от времени угоститься бокалом дешевого французского вина или подарить жене или дочери шелковое платье, чтобы носить его по воскресеньям или праздникам? Я совершенно уверен, что не искажаю чувства джентльмена, полагая, что он был бы рад видеть, как бедные, наравне с богатыми, умеренно предаются этим невинным удовольствиям. Со своей стороны, я рад видеть, что положение бедных привлекает внимание противников тарифа. Именно ради широких слоев населения, и особенно ради бедных, я всегда поддерживал Американскую систему. Она обеспечивает им выгодную занятость и предоставляет средства для достойного существования. Она гарантирует им, безусловно, товары первой необходимости, произведенные на родине и доступные им, и позволяет приобрести разумную долю иностранных предметов роскоши; в то время как система джентльменов обещает им товары первой необходимости, произведенные в чужих странах, которые им не по карману, и отказывает им в предметах роскоши, на покупку которых у них не было бы средств.

Постоянная жалоба Южной Каролины на тариф заключается в том, что он сдерживает импорт и лишает иностранные державы возможности закупать сельскохозяйственную продукцию Соединенных Штатов. Эффект от резолюции будет заключаться в увеличении импорта, правда, не столько из Великобритании, сколько из других держав, но от этого не менее желательного. Это несчастье, что столь значительная часть нашей внешней торговли сосредоточена в одной нации; это слишком сильно подчиняет нас законодательству и политике этой нации и подвергает нас влиянию ее многочисленных агентов, факторов и купцов. И не последним из доводов в пользу меры, рассматриваемой сенатом, является то, что она будет способствовать расширению нашей торговли с Францией, нашим великим союзником по революции, землей нашего Лафайета. Существует также гораздо большая вероятность увеличения текущего спроса на хлопок во Франции, чем в Великобритании. Франция позже занялась производством хлопка и, следовательно, добилась меньшего прогресса. Кроме того, у нее нет колоний, производящих этот товар в изобилии, чью промышленность она могла бы испытывать искушение поощрять.

Достопочтенный джентльмен из Мэриленда (генерал Смит) своим ответом на речь, которую мне довелось произнести при открытии обсуждения этой резолюции, сделал необходимым, чтобы я обратил внимание на его замечания. Достопочтенный джентльмен заявил, что его обвиняли в пристрастии к производственным интересам. Никогда не было более беспочвенного и злонамеренного обвинения, выдвинутого против оклеветанного человека. С тех пор как этот вопрос обсуждается в государственных советах, хотя я часто слышал от него заявления о привязанности к этой отрасли промышленности, я никогда не знал члена сената, который был бы более последовательным, решительным и бескомпромиссным противником их, чем достопочтенный сенатор. И если впредь клевета о его дружбе к Американской системе будет повторяться, я буду готов самым торжественным образом засвидетельствовать его невиновность. Достопочтенный джентльмен предположил, что я выдвинул идею о том, что постоянный доход этой страны должен быть установлен на уровне восемнадцати миллионов долларов. Конечно, у меня не было намерения высказывать такое мнение, и мои выражения, если их справедливо истолковать, не подразумевают этого. Я заявил по упомянутому случаю, что, оценивая обычный доход страны в двадцать пять миллионов, а сумму пошлин на товары, не подлежащие защите, которые предлагается отменить резолюцией, в семь миллионов, последняя сумма, вычтенная из первой, оставит восемнадцать. Но я не высказывал убеждения, что доход страны должен в будущем быть постоянно зафиксирован на этой или любой другой точной сумме. Я заявил, что, осуществив столь значительное сокращение, мы можем сделать паузу, осторожно осмотреть всю почву и обдуманно определить другие меры сокращения, некоторые из которых я указал. И теперь я говорю: сохраните протекционистскую систему в полной силе; дайте нам доходы от государственного достояния для внутреннего развития инфраструктуры или, если хотите, частично для этой цели, а частично для переселения свободных чернокожих, с их согласия, из Соединенных Штатов; и, со своей стороны, я не возражаю против сокращения государственных доходов до пятнадцати, тринадцати или даже девяти миллионов долларов.

Что касается плана министра финансов по погашению всего оставшегося государственного долга к четвертому дню марта 1833 года, включая трехпроцентные облигации, и для этой цели продаже банковских акций, я заметил, что, за исключением трехпроцентных облигаций, в этом году подлежало оплате не более четырех миллионов долларов долга; что для покрытия этого, как указал министр в своем ежегодном отчете, казначейство будет иметь из поступлений этого года четырнадцать миллионов долларов, применимых к основной сумме долга; что я не вижу никакой срочности в погашении трехпроцентных облигаций к предложенному точному дню; и что нет необходимости, согласно планам казначейства, предполагая их целесообразными и правильными, откладывать отмену пошлин на товары, не подлежащие защите. Джентльмен из Мэриленда приписал мне незнание закона от 24 апреля 1830 года, согласно которому, по его мнению, министр был обязан выкупить трехпроцентные облигации. На каком основании сенатор предположил, что я не знал об этом законе, он не сказал. Хотя, когда он был принят, я был в Ашленде, я уверяю его, что не был там совершенно не осведомлен о том, что происходит в мире. Я регулярно получал «Регистр» моего отличного друга (мистера Найлса), издаваемый в Балтиморе, «Нэшнл Интеллидженсер» и другие газеты. Есть две ошибки, к которым иногда склонны джентльмены: одна — преувеличивать объем знаний, которыми они обладают сами, а вторая — преуменьшать те, которые приобрели другие. И извинит ли меня джентльмен из Мэриленда за то, что я считаю, что никто не склонен совершать обе ошибки больше, чем он сам? Я не скажу, что он не знает истинного значения закона 1830 года, но я, безусловно, толкую его иначе, чем он. Он не обязывает министра финансов, или, скорее, комиссаров фонда погашения, направлять излишек любого года на покупку именно трехпроцентных акций, но оставляет им свободу «направлять такой излишек на покупку любой части государственного долга по таким ставкам, которые, по их мнению, могут быть выгодны для Соединенных Штатов». Это наделяет дискреционными полномочиями, осуществляемыми под официальной ответственностью. И если бы какой-либо министр финансов, имея возможность выкупить часть долга, приносящую более высокий процент, по номиналу или около того, исполнил бы закон, купив трехпроцентные облигации по их нынешней цене, он заслужил бы импичмента. Несомненно, может существовать положение дел, например, отсутствие государственного долга, подлежащего выплате, кроме трехпроцентных акций, при наличии излишка в казначействе, простаивающего и непроизводительного, когда было бы целесообразно направить этот излишек на погашение трехпроцентных облигаций. Но пока процент по деньгам выше трех процентов, было бы, я думаю, неразумно допускать накопление государственных средств для такой цели. Отсрочка любого сокращения суммы доходов на этой сессии, однако, должна привести к такому накоплению; и именно поэтому я не могу понять полезности этой отсрочки.

Джентльмен из Мэриленда говорит нам, что министру финансов были сделаны предложения обменять трехпроцентные облигации по их рыночной цене в девяносто шесть процентов на банковские акции правительства по их рыночной цене, которая составляет около ста двадцати шести, и он считает, что было бы мудро принять их. Если устав банка будет продлен, эти акции, вероятно, будут стоить гораздо больше их нынешней цены; если не продлен — гораздо меньше. Было бы справедливо со стороны правительства, пока вопрос находится на рассмотрении и не решен, совершать такой обмен? Разница в стоимости между акциями, приносящими три процента, и акциями, приносящими семь процентов, должна быть действительно гораздо больше, чем разница между девяносто шестью и ста двадцатью шестью процентами. Предполагая, что это бессрочные аннуитеты, одни стоили бы более чем вдвое дороже других. Но мое возражение против плана казначейства заключается в том, что нет необходимости исполнять его — продолжать эти пошлины, как предлагает министр. У министра есть долг в двадцать четыре миллиона, который нужно выплатить; у него есть из текущих поступлений этого года четырнадцать миллионов, и теперь сенатор из Мэриленда говорит нам, что эта сумма в четырнадцать миллионов не включает никаких пошлин, начисленных в этом году. Он предлагает собрать восемь миллионов путем продажи банковских акций и предусмотреть из доходов, подлежащих получению в следующем году, еще два миллиона. Эти три статьи, таким образом, из четырнадцати миллионов, восьми миллионов и двух миллионов, составляют требуемую сумму в двадцать четыре миллиона без помощи пошлин, к которым относится резолюция.

Джентльмен из Мэриленда настаивает, что центральное правительство было щедрым по отношению к Западу в своих ассигнованиях государственных земель на внутреннее развитие инфраструктуры; и что касается укреплений, он утверждает, что расходы вблизи устья Миссисипи идут на его особую пользу. Ассигнования земли штатам Огайо, Индиана, Иллинойс и Алабама были щедрыми; но не следует упускать из виду, что центральное правительство само является крупнейшим собственником земли и что тенденция улучшений, которые должны были осуществить эти ассигнования, заключается в увеличении стоимости нераспроданного государственного достояния. Возведение укреплений для защиты Луизианы было в высшей степени правильным; но джентльмен мог бы с таким же успехом отнести на счет Запада расходы на укрепления, предназначенные для защиты Балтимора, Филадельфии и Нью-Йорка, во все из которых отправляется продукция Запада и в безопасности всех которых жители Запада чувствуют живой интерес. Они не возражают против расходов на армию, флот, укрепления или любой другой наступательный или коммерческий объект на Атлантике, но они действительно думают, что их положение также должно получить дружеское внимание со стороны центрального правительства. Что касается штата Кентукки, то ни один цент денег или один акр земли не был применен к какому-либо объекту внутреннего развития инфраструктуры в его пределах. Подписка на акции канала в Луисвилле была для объекта, в котором были заинтересованы многие штаты. Сенатор из Мэриленда жалуется, что он не смог получить никакой помощи для железной дороги, которую предприимчивость Балтимора спроектировала и частично осуществила. Это была великая работа, замысел которой был смелым и в высшей степени почетным, и она заслуживает национальной поддержки. Но как был сформирован комитет по дорогам и каналам на этой сессии? Сенатор из Мэриленда обладал краткими полномочиями организовать его, и, если я не ошибаюсь, большинство членов, составляющих его, назначенных им, выступают как против конституционности этих полномочий, так и против целесообразности их осуществления.

А теперь, сэр, я хотел бы обратиться с несколькими словами к друзьям Американской системы в сенате. Доход должен, обязан быть сокращен. Страна не вынесет такого ежегодного излишка после того, как с выплатой государственного долга десять или двенадцать миллионов долларов станут ненужными. Его распределение стало бы предметом постоянных споров. Некоторые из противников системы понимают стратегию, с помощью которой можно атаковать ее, и соответственно выстраивают свой курс. Она заключается в том, чтобы сокрушить систему путем накопления доходов и попытками убедить людей в том, что они облагаются налогами без необходимости, в то время как те, кто действительно облагал бы их налогами, разрушили бы отечественные источники снабжения и сделали бы их зависимыми от иностранных. Но доход должен быть сокращен, чтобы приспособить его к факту выплаты государственного долга. И альтернатива заключается или может заключаться в том, чтобы сохранить протекционистскую систему и отменить пошлины на товары, не подлежащие защите, или сохранить пошлины на товары, не подлежащие защите, и поставить под угрозу, если не уничтожить, систему. Давайте же примем меру, которая перед нами, которая принесет пользу всем классам: фермеру, профессионалу, купцу, фабриканту, механику; и хлопководу больше всех. Несколько месяцев назад не было разногласий относительно целесообразности этой меры. Все тогда, казалось, объединились в выборе этих объектов для отмены пошлин, которые не производились внутри страны. Такая отмена не затрагивала нашу отечественную промышленность, не нарушала никаких принципов, не оскорбляла никаких предрассудков.

Разве мы все, каковы бы ни были наши любимые теории, не можем сердечно объединиться на этой нейтральной почве? Когда она будет занята, давайте посмотрим за ее пределы и увидим, можно ли что-то сделать в области защиты, чтобы изменить, улучшить ее или удовлетворить тех, кто выступает против системы. Наши южные братья считают, что она вредна для них, и просят ее отмены. Мы считаем, что ее отказ будет пагубным для них и разорительным для любой другой части союза. Какими бы сильными ни были их убеждения, они не сильнее наших. Между точками сохранения системы и ее абсолютной отмены нет принципа союза. Если можно показать, что она действует чрезмерно на какую-либо часть; если можно доказать, что мера защиты любого товара является чрезмерной и непомерной; долгом конгресса было бы вмешаться и применить средство. И никто не будет сотрудничать более сердечно, чем я, в выполнении этого долга. Вполне вероятно, что полезные модификации системы могут быть сделаны без ущерба для ее эффективности. Но чтобы она выполняла цели своего учреждения, мера защиты должна быть адекватной. Если это не так, все интересы будут затронуты пагубно. Фабрикант, ограниченный в своих усилиях, будет производить менее совершенные и более дорогие ткани, и потребитель почувствует последствия. Это дух, и это принципы, только на которых, как мне кажется, может быть достигнуто урегулирование великого вопроса, удовлетворительное для всех частей нашего союза.

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЛЯХ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 20 ИЮНЯ 1832 ГОДА.

[Огромные участки государственных земель, которыми владеют Соединенные Штаты, расположенные в западных штатах и территориях, были приобретены путем уступок центральному правительству от первоначальных атлантических штатов, претендовавших на них; путем покупки Луизианы и Флориды; и путем договоров о покупке у индейцев. Главным побуждением к их уступке штатами была помощь в выплате долга войны за независимость, под который они были сначала заложены. Перспектива погашения государственного долга во время администрации генерала Джексона побудила его, будучи президентом, рекомендовать конгрессу уступку нераспроданных земель штатам, в которых они были расположены; что было бы актом несправедливости по отношению к первоначальным тринадцати штатам и некоторым другим. Президент Джефферсон в 1806 году предложил ассигновать доходы от продажи земель на работы по внутреннему развитию инфраструктуры и на поддержку образования.]

[Напомним, что в 1832 году генерал Джексон был кандидатом на переизбрание на пост президента, а мистер Клей был выдвинут в оппозицию. Противники мистера Клея, имея большинство в сенате, передали в комитет по производству, председателем которого был мистер Клей, запрос относительно надлежащего распоряжения государственными землями. Это было сделано с целью поставить мистера Клея в неловкое положение и навредить ему либо в старых, либо в новых штатах, в зависимости от того, как он отчитается по этому вопросу. Результатом стало суровое разочарование для его врагов, поскольку он разработал и представил план распределения доходов от продажи государственных земель между всеми отдельными штатами; принципы этого отчета, будучи основанными на мудрости и справедливости, не могли быть легко оспорены и с тех пор неоднократно принимались конгрессом, хотя их осуществление предотвращалось вето президентов Джексона и Тайлера. Этот отчет и сопровождавший его законопроект были поддержаны мистером Клеем в следующей речи, дающей наиболее интересные взгляды на предмет огромной важности для его соотечественников, с которым его слава как государственного деятеля и общественного благодетеля должна навсегда оставаться отождествленной.]

Вставая, чтобы обратиться к сенату, я обязан, прежде всего, выразить свою сердечную благодарность большинству, чьим голосом, только что отданным, мне позволено занять трибуну по этому важнейшему вопросу. Я счастлив видеть, что дни, когда действовали законы о подстрекательстве к мятежу и законы о кляпах, и когда применялись винты для подавления свободы слова и дебатов, еще не вернутся; и что, когда рассмотрение великого вопроса было специально назначено на определенный день, ему не позволено быть арестованным и отброшенным в сторону каким-либо неожиданным и беспрецедентным парламентским маневром. Решение большинства демонстрирует, что чувства либеральности, вежливости и доброты все еще преобладают в сенате; и что они будут распространены даже на одного из самых скромных членов этого органа; ибо таким, я уверяю сенат, я себя чувствую.

Может быть, не лишним будет снова упомянуть о чрезвычайной передаче вопроса о государственных землях в комитет по производству. У меня нет ничего общего с мотивами достопочтенных сенаторов, которые составляли большинство, которым была заказана эта передача. Декорум, подобающий этому залу, обязывает меня считать их мотивы чистыми и патриотичными. Но все же я должен позволить себе рассматривать это разбирательство как очень необычное. В сенате есть постоянный комитет по государственным землям, назначенный в соответствии с давно установленными правилами. Члены этого комитета, как предполагается, хорошо знакомы с предметом; некоторые из них занимали ту же должность в течение многих лет, хорошо разбираются во всем законодательстве о государственных землях и знакомы с каждой его отраслью; и четверо из пяти из них происходят из новых штатов. Тем не менее, при полном знании всех этих обстоятельств, большинством сената была заказана передача в комитет по производству — комитет, чем который нет другого постоянного комитета сената, чьи предписанные обязанности были бы более несовместимы с государственным достоянием. Случилось так, что в составе комитета по производству не было ни одного сенатора из новых штатов и только один из любого западного штата. Мы решительно протестовали против передачи и настаивали на ее неуместности; но мы были пересилены большинством, включая большинство сенаторов из новых штатов. Я не буду пытаться выразить чувства, возбужденные в моем уме по этому случаю. Каким бы ни было намерение достопочтенных сенаторов, я не мог оставаться равнодушным к неловкому положению, в котором оказался комитет по производству, и особенно я сам. Хотя любой другой член этого комитета мог бы сделать себя, при соответствующих исследованиях и надлежащем времени, более компетентным, чем я, чтобы понять предмет государственных земель, было известно, что из-за моего местного положения только я, как предполагалось, обладал какими-либо особыми знаниями о них. Все, что исходило от комитета, поэтому, вероятно, приписывалось бы мне. Если бы комитет предложил меру большой либеральности по отношению к новым штатам, старые штаты могли бы жаловаться. Если бы мера казалась склоняющейся к старым штатам, новые могли бы быть недовольны. И если бы она не склонялась ни к одному классу штатов, но рекомендовала план, согласно которому распределялась бы беспристрастная справедливость между всеми штатами, было далеко не уверенно, что кто-либо остался бы доволен.

Не осмеливаясь приписать достопочтенным сенаторам цель создания этого личного затруднения, я почувствовал его как необходимое следствие их акта, точно так же, как если бы оно было в их намерениях. Тем не менее, комитет по производству с готовностью приступил к обязанности, которая против его воли была таким образом возложена на него сенатом. И по причинам, уже отмеченным, задача подготовки отчета и предложения какой-либо меры, охватывающей весь предмет, легла в комитете на меня. Общие черты нашей земельной системы были сильно запечатлены в моей памяти; но я счел необходимым пересмотреть некоторые договоры, акты об уступке и законы, которые относились к приобретению и управлению государственными землями; а затем подумать и, если возможно, наметить какой-то проект, который, не причиняя вреда ни одному из штатов, мог бы поступать одинаково и справедливо со всеми ними. Отчет и законопроект, представленные сенату, после того как были предварительно санкционированы большинством комитета, были результатами этого рассмотрения. Отчет, за исключением принципа распределения, которым он завершается, получил единодушное согласие комитета по производству.

Этот отчет и законопроект были едва прочитаны в сенате, прежде чем они были яростно осуждены. И они не были рассмотрены сенатом, прежде чем было сделано предложение передать отчет в тот самый комитет по государственным землям, которому, в первом случае, я утверждал, предмет должен был быть назначен. Напрасно мы протестовали против такого разбирательства, как беспрецедентного, как подразумевающего незаслуженное порицание комитета по производству, как ведущего к бесконечным передачам; ибо какая еще причина могла быть передать отчет комитета по производству в земельный комитет, чем существовала бы для последующей передачи отчета этого комитета, когда он будет сделан, в какой-то третий комитет, и так далее в бесконечном круге? Несмотря на все наши протесты, то же самое большинство, с небольшим, если вообще каким-либо изменением, которое первоначально решило передать предмет в комитет по производству, теперь решило передать его законопроект в земельный комитет. И это не только без тщательного изучения достоинств этого законопроекта, но и без объявления какой-либо конкретной поправки, которая считалась необходимой! Комитет по государственным землям, по прошествии нескольких дней, представил отчет и рекомендовал сокращение цены государственных земель немедленно до одного доллара за акр, и в конечном итоге до пятидесяти центов за акр; и предоставление новым штатам пятнадцати процентов от чистой выручки от продаж, вместо десяти, как предлагал комитет по производству, и ничего старым штатам.

А теперь, мистер президент, я желаю в это время сделать несколько замечаний в иллюстрацию первоначального отчета; восполнить некоторые упущения в его составе; сказать что-то относительно власти и прав центрального правительства над государственным достоянием; представить несколько замечаний по встречному отчету; и изучить предположения, которые он содержал, и принципы, на которых он основан.

Ни один предмет, который представлялся нынешнему, или, возможно, любому предыдущему конгрессу, не был большей величины, чем предмет государственных земель. Был другой, действительно, который обладал более волнующим и поглощающим интересом; но волнение было, к счастью, лишь временным по своей природе. Долго после того, как мы перестанем быть взволнованными тарифом, века после того, как наши производства приобретут стабильность и совершенство, которые позволят им успешно справляться с производствами любой другой страны, государственные земли останутся предметом глубокого и длительного интереса. В каком бы виде мы ни созерцали их, нет вопроса такой огромной важности. Что касается их протяженности, то государственных земель достаточно, чтобы основать империю; простираясь через огромный континент, от Атлантического до Тихого океана, от Мексиканского залива до северо-западных озер, количество, согласно официальным исследованиям и оценкам, составляет чудовищную сумму в один миллиард восемьдесят миллионов акров! Что касается продолжительности интереса, рассматриваемого как источник комфорта для нашего народа и государственного дохода — в течение последнего года, когда было продано наибольшее количество, которое когда-либо, за один год, было продано ранее, оно составило менее трех миллионов акров, принося три с половиной миллиона долларов. Предполагая, что этот год дает стандартную ставку, по которой земли будут ежегодно продаваться, потребовалось бы триста лет, чтобы распорядиться ими. Но продажи, вероятно, будут ускорены из-за увеличения населения и других причин. Мы можем безопасно, однако, предвидеть, что долго, если не столетия, после сегодняшнего дня, представители детей наших детей могут совещаться в залах конгресса по законам, относящимся к государственным землям.

Предмет с других точек зрения бросал вызов полнейшему вниманию американского государственного деятеля. Если было какое-то одно обстоятельство, которое больше всех других отличало наше счастливое состояние от состояния наций старого мира, то это было обладание этой огромной национальной собственностью и ресурсами, которые она предоставляла нашему народу и нашему правительству. Ни одна европейская нация (возможно, за исключением России) не располагала таким богатым ресурсом. Что касается других республик этого континента, у нас нет информации, что какая-либо из них еще приняла регулярную систему предварительного исследования и последующей продажи своих диких земель, удобными участками, хорошо определенными и адаптированными к потребностям всех. Напротив, вероятность заключается в том, что они придерживаются разорительной и безумной системы старой Испании, согласно которой большие неисследованные районы предоставляются любимым лицам, вредным для них, которые часто тонут под бременем и умирают в бедности, в то время как регулярный поток эмиграции сдерживается и отвлекается от своих законных каналов.

И если есть в операциях этого правительства одна, которая больше любой другой демонстрирует совершенную мудрость и государственное искусство, то это та система, по которой государственные земли так успешно управлялись. Мы должны сделать паузу, торжественно сделать паузу, прежде чем мы подорвем ее. Мы должны касаться ее нерешительно и самой нежной рукой. Разумное управление государственными землями в руках центрального правительства будет более очевидным при сопоставлении его с управлением нескольких штатов, которые имели распоряжение большими телами пустующих земель. Вирджиния обладала обширным достоянием к западу от гор, и в нынешнем штате Кентукки, сверх ее щедрой уступки центральному правительству. Прижатая денежными средствами войной за независимость, она вывела свои дикие земли, в ходе ее, на рынок, получая оплату бумажными деньгами. Не было никаких предварительных исследований пустующих земель; никаких тауншипов, никаких секций, никакого официального определения или описания участков. Каждый покупатель делал свое собственное местоположение, описывая купленную землю, как он считал нужным. Эти местоположения или описания часто были расплывчатыми и неопределенными. Следствием было то, что один и тот же участок нередко вводился в разное время разными покупателями, так что был буквально покрыт конфликтующими претензиями. Штат, возможно, продал таким образом гораздо больше земли, чем имел право, но затем он не получил ничего взамен, что было бы ценным; в то время как покупатели, вследствие столкновения и вмешательства между их правами, подвергались утомительным, досадным и разорительным судебным процессам. Кентукки страдал долго и сурово от этой причины; и только выходит из проблем, навлеченных на него непредусмотрительным земельным законодательством. Западная Вирджиния также пострадала сильно, хотя и не в той же степени.

Штат Джорджия имел большие тела пустующих земель, которыми она распорядилась способом, удовлетворительным, без сомнения, для нее самой, но удивительным для каждого вне этого содружества. Согласно ее системе, пустующие земли распределяются в лотереях, среди народа штата, в соответствии с постановлениями законодательного органа. И когда один район страны распоряжен, так как есть многие, кто не выигрывает призы, неудачливые призывают к свежим распределениям. Они делаются время от времени, по мере того как земли приобретаются у индейцев; и отсюда одна из причин алчности, с которой ищутся индейские земли. Очевидно, что ни нынешнее поколение, ни потомство не могут извлечь много пользы из этого способа отчуждения государственных земель. Напротив, я должен думать, это не может не порождать спекуляцию и дух азартных игр.

Штат Кентукки, в силу договора с Вирджинией, приобрел право на количество государственных земель к югу от реки Грин. Пренебрегая воспользоваться неудачным примером родительского штата, она не приказала стране быть исследованной до того, как она была предложена покупателям. Соблазненная некоторыми из тех диких земельных проектов, которые во все времена были в ходу, и которые, до сих пор, центральное правительство одно твердо сопротивлялось, она была искушена предложить свои пустующие земли поселенцам, по разным ценам, под названием прав на главу или преимущественных прав. Поскольку законы, как большинство законодательства по таким предметам, были несколько свободно сформулированы, острый глаз спекулянта вскоре обнаружил дефекты, и он воспользовался ими. Случаи имели место, когда хозяева получали сертификаты прав на главу на имя своих рабов, и таким образом обеспечивали землю, в нарушение намерения законодательного органа. Рабы, как правило, имеют только одно имя, называясь Том, Джек, Дик или Гарри. Чтобы скрыть мошенничество, владелец добавлял Блэк или какое-то другое когноминацию, так что сертификат читал Том Блэк, Джек Блэк и так далее. Джентльмен из Теннесси (мистер Гранди) вспомнит, лет двадцать с лишним назад, когда мы оба были членами законодательного органа Кентукки, что я воспользовался случаем, чтобы критиковать эти мошеннические практики, и заметил, что когда имена придут к алфавитированию, правда будет сказана, каким бы ни был язык записи; ибо алфавит будет читать Блэк Том, Блэк Гарри и так далее. Кентукки реализовал больше в своей казне, чем родительский штат сделал, учитывая, что у него был только остаток государственных земель, и он добавил несколько к своему населению. Но они были гораздо менее доступными, чем они были бы при системе предварительного исследования и регулярной продажи.

Эти замечания, в отношении курса уважаемых штатов, упомянутых, в отношении их государственных земель, не продиктованы какими-либо недобрыми чувствами к ним, но чтобы показать превосходство земельной системы Соединенных Штатов.

При системе центрального правительства, мудрость которой, в некоторых отношениях, признается даже отчетом земельного комитета, страна, подверженная ее действию, за Аллеганскими горами, быстро продвинулась в населении, улучшении и процветании. Пример штата Огайо был решительно полагаем отчетом комитета по производству — его миллион людей, его каналы и другие улучшения, его процветающие города, его высококультурные поля, все помещенные там в течение менее сорока лет. Чтобы ослабить силу этого примера, земельный комитет отрицает, что население штата в основном поселено на государственных землях, полученных от центрального правительства. Но, мистер президент, с большим уважением к этому комитету, я должен сказать, что он трудится под заблуждением. Три четверти, если не четыре пятых населения этого штата, поселены на государственных землях, купленных у Соединенных Штатов, и они являются самыми процветающими частями штата. За правильность этого утверждения я апеллирую к моему другу из Огайо (мистеру Юингу), рядом со мной. Он знает, так же хорошо, как я, что богатые долины Майами Огайо, и Моми Озера, Сциота и Маскингум, в основном поселены лицами, получающими титулы на свои земли от Соединенных Штатов.

С национальной точки зрения, одно из величайших преимуществ, которые эти государственные земли на Западе, и эта система их продажи, предоставляют, — это ресурс, который они представляют против давления и нужды, в других частях союза, от того, что призвания общества слишком тесно заполнены и слишком переполнены. Они постоянно стремятся поддерживать цену труда, возможностью, которую они предлагают, приобретения плодородной земли по умеренной цене, и последующим искушением эмигрировать из тех частей союза, где труд может быть плохо вознагражден.

Прогресс поселения и улучшение в состояниях и положении индивидуумов, при действии этой благотворной системы, так же просты, как они очевидны. Пионеры более авантюрного характера, продвигаясь перед приливом эмиграции, проникают в необитаемые регионы Запада. Они применяют топор к лесу, который падает перед ними, или плуг к прерии, глубоко погружая свой сошник в нетронутые дикие травы, которыми она изобилует. Они строят дома, сажают сады, огораживают поля, возделывают землю и растят семьи вокруг себя. Тем временем, прилив эмиграции течет на них, их улучшенные фермы растут в стоимости, спрос на них имеет место, они продают новым прибывшим, с большим авансом, и продвигаются дальше на запад, с достаточными средствами, чтобы купить у правительства, по разумным ценам, достаточно земли для всех членов своих семей. Другой и другой прилив следует, первый подталкивая на запад предыдущих поселенцев, которые, в свою очередь, распродают свои фермы, постоянно увеличиваясь в цене, пока они не придут к фиксированной и стационарной стоимости. Таким образом, тысячи и десятки тысяч ежедневно улучшают свои обстоятельства и улучшают свое положение. Я часто был свидетелем этого отрадного прогресса. На той же ферме вы можете иногда видеть, стоящими вместе, первую грубую хижину из круглых и необтесанных бревен, и деревянных дымоходов, тесаный бревенчатый дом, заделанный и покрытый гонтом, с каменными или кирпичными дымоходами, и, наконец, комфортабельное кирпичное или каменное жилище, каждое обозначающее разных обитателей фермы, или несколько стадий состояния того же обитателя. Какая другая нация может похвастаться таким выходом для своего растущего населения, такими щедрыми средствами содействия их процветанию и обеспечения их независимости?

Государственным землям Соединенных Штатов, и особенно существующей системе, по которой они распределяются с такой регулярностью и справедливостью, обязаны мы этими значительными преимуществами в нашем национальном состоянии. И каждое соображение долга, к нам самим, и к потомству, предписывает, что мы должны воздержаться от принятия любого дикого проекта, который отбросил бы эту огромную национальную собственность, удерживаемую центральным правительством в священном доверии для всего народа Соединенных Штатов, и запрещает, что мы должны опрометчиво касаться системы, которая была так успешно проверена опытом.

Только в течение нескольких лет беспокойные люди бросали перед публикой свои провидческие планы растраты государственного достояния. С существующими законами великий штат Запада удовлетворен и доволен. Она почувствовала их пользу и выросла великой и могущественной под их властью. Она знает и свидетельствует о либеральности центрального правительства, в управлении государственными землями, распространенной одинаково на нее и на другие новые штаты. Нет петиций от, нет движений в Огайо, предлагающих жизненные и радикальные изменения в системе. В течение долгого периода, в палате представителей и в сенате, что ее честный и неамбициозный гражданин, первый представитель этого штата, а затем последовательно сенатор и губернатор, председательствовал в комитете государственных земель, мы не слышали ни об одной из этих химерических схем. Все шло гладко, и тихо, и безопасно. Ни один человек, в сфере, в которой он действовал, никогда не командовал или заслуживал подразумеваемого доверия конгресса больше, чем Джеремия Морроу. Существовало полное убеждение в его полной беспристрастности и справедливости между старыми штатами и новыми. Несколько бесхитростных, но разумных слов, произнесенных на его простом шотландско-ирландском диалекте, были всегда достаточны, чтобы обеспечить прохождение любого законопроекта или резолюции, которые он сообщал. Около двадцати пяти лет не было существенного изменения в системе; и то, которое было наконец сделано, варьируя цену государственных земель от двух долларов, при которых она все это время оставалась, до одного доллара и четверти, при которых она была зафиксирована только около десяти или двенадцати лет, было основано главным образом на соображении отмены предыдущих кредитов.

Предполагая удвоение нашего населения в сроки двадцати пяти лет, спрос на пустующую землю, в конце каждого срока, будет по крайней мере вдвое больше, чем он был в начале. Но отношение увеличенного спроса будет гораздо больше, чем увеличение всего населения Соединенных Штатов, потому что западные штаты, ближайшие к, или включающие государственные земли, заселяются гораздо быстрее, чем другие части союза; и именно из них будет течь самый большой поток эмиграции. В этот момент Огайо, Кентукки и Теннесси являются самыми мигрирующими штатами в союзе.

Чтобы удовлетворить этот постоянно увеличивающийся спрос, политика, которая до сих пор характеризовала центральное правительство, была в высшей степени либеральной как по отношению к индивидуумам, так и к новым штатам. Большие участки, далеко превосходящие спрос покупателей, в каждом климате и ситуации, адаптированные к потребностям всех частей союза, выводятся на рынок по умеренным ценам, правительство понесло все расходы первоначальной покупки, и исследования, маркировки и разделения земли. За пятьдесят долларов любой бедный человек может купить сорок акров первоклассной земли; и, за меньше, чем заработная плата одного года труда, он может купить восемьдесят акров. Новым штатам, также, правительство было либеральным и щедрым в грантах для школ и для внутреннего развития инфраструктуры, так же как в сокращении долга, заключенного для покупки земель, гражданами тех штатов, которые были искушены, в духе непомерной спекуляции, купить слишком много, или по слишком высоким ценам.

Таков быстрый очерк этой бесценной национальной собственности, системы, которая регулирует ее управление и распределение, и эффектов этой системы. Мы могли бы здесь сделать паузу и удивиться, что должна быть склонность у кого-либо растратить или выбросить этот великий ресурс, или отменить систему, которая была полна столь многих очевидных преимуществ. Тем не менее, есть такие, кто, нетерпеливый к медленной и естественной операции мудрых законов, выдвинули различные претензии и проекты относительно государственных земель, в течение нескольких лет назад. Одна из этих претензий — это предположение суверенного права новых штатов на все земли в их соответствующих пределах, к исключению центрального правительства, и к исключению всех людей Соединенных Штатов, тех в новых штатах только исключенных. Это моя цель теперь проследить происхождение, изучить природу и разоблачить несправедливость этой претензии.

Эта претензия может быть справедливо приписана предложениям джентльмена из Миссури (мистера Бентона), градуировать государственные земли, снизить цену и уступить «отказные» земли (термин, который, я полагаю, возник с ним) штатам, в пределах которых они лежат. Побуждаемый, вероятно, этими предложениями, поздний губернатор Иллинойса, не желая быть превзойденным, представил подробное послание законодательному органу этого штата, в котором он серьезно и формально утверждал право этого штата на всю землю Соединенных Штатов, включенную в его пределах. Должно быть позволено, что губернатор был самым беспристрастным судьей, и законодательный орган — самым незаинтересованным трибуналом, чтобы решить такой вопрос.

Сенатор из Миссури пел очень сладко на мотив «отказные земли», «отказные земли», «отказные земли», на миссурийской стороне Миссисипи, и мягкие звуки его музыки, поймав ухо его превосходительства, на иллинойской стороне, он присоединился к хору и ударил на октаву выше. Сенатор из Миссури желал только подобрать некоторые крошки, которые упали со стола дяди Сэма; но губернатор решил схватить всю буханку. Сенатор скромно претендовал только на старый, копченый, отвергнутый сустав; но желудок его превосходительства жаждал всего кабана! Губернатор заглянул через Миссисипи в Миссури и увидел сенатора, неспешно бродящего по некоторым богатым пастбищам, на кусочках отказных земель. Он вернулся в Иллинойс и, прыгнув в великую прерию, решил претендовать и занять ее, во всем ее безграничном объеме.

Затем пришла резолюция сенатора из Вирджинии (мистера Тазуэлла), в мае 1826 года, в следующих словах:

«Решено, что целесообразно для Соединенных Штатов уступить и сдать нескольким штатам, в пределах чьих пределов то же самое может быть расположено, все право, титул и интерес Соединенных Штатов, на любые земли, лежащие и находящиеся в границах таких штатов, соответственно, на таких условиях и условиях, которые могут быть согласованы с должным соблюдением общественного доверия и с общим интересом Соединенных Штатов».

Последние слова сделали резолюцию несколько двусмысленной; но все же она предусматривала уступку и сдачу. Впоследствии сенатор из Вирджинии предложил, после определенного времени, безвозмездную сдачу всех нераспроданных земель, чтобы быть примененными законодательным органом, в поддержку образования и внутреннего развития инфраструктуры штата.

[Здесь мистер Тазуэлл опроверг утверждение. Мистер Клей позвал секретаря, чтобы передать ему журнал апреля 1828 года, который он поднял к сенату, и прочитал из него следующее:

«Законопроект о градуировании цены государственных земель, о внесении пожертвований из них фактическим поселенцам и об уступке отказных земель штатам, в которых они лежат, будучи на рассмотрении—

Мистер Тазуэлл предложил вставить следующее в качестве замены:

«Что земли, которые были предметом продажи согласно положениям этого акта, и останутся нераспроданными в течение двух лет, после того как были предложены по двадцать пять центов за акр, будут, и то же самое есть, уступлены штату, в котором то же самое может лежать, чтобы быть примененным законодательным органом оного в поддержку образования и внутреннего развития инфраструктуры штата».]

Таким образом, оказывается не только то, что достопочтенный сенатор предложил уступку, но показал себя другом образования и внутренних улучшений, средствами, полученными от центрального правительства. За это либеральное расположение с его стороны, я полагаю, это было, что штат Миссури почтил новый округ его именем. Если бы он провел свое предложение, этот штат мог бы хорошо предоставить княжество ему.

Меморандум законодательного органа Иллинойса, вероятно, произведенный посланием губернатора, уже замеченным, был представлен, утверждая претензию на государственные земли. И кажется, (хотя факт ускользнул от моего воспоминания, пока мне не напомнил о нем один из ее сенаторов (мистер Хендрикс) на днях), что законодательный орган Индианы проинструктировал своих сенаторов выдвинуть аналогичную претензию. На последней сессии, однако, законодательного органа этого штата, резолюции были приняты, инструктируя ее делегацию получить от центрального правительства уступки нераспределенных государственных земель, на самых благоприятных условиях. Ясно из этого последнего выражения воли того законодательного органа, что, при пересмотре, он полагал право на государственные земли быть у центрального правительства, а не у штата Индиана. Ибо, если они не принадлежали центральному правительству, у него не было ничего, чтобы уступить; если они принадлежали уже штату, никакая уступка не была необходима для совершенства права штата.

Я здесь представлю мимолетное наблюдение. Если центральное правительство имело власть уступить государственные земли новым штатам для конкретных целей и на предписанных условиях, его власть должна быть неоспоримой сделать некоторые резервации для аналогичных целей в пользу старых штатов. Его власть не может быть без предела в отношении новых штатов, и ограниченной и ограниченной в отношении старых. Его способность даровать преимущества или распределять справедливость не ограничена новыми штатами, но является соразмерной всему союзу. Оно может даровать всем, или оно может даровать никому. И эта всесторонняя справедливость не только в соответствии с духом уступок в актах от уступающих штатов, но прямо предписана условиями тех актов.

Таково вероятное происхождение претензии, которую я прослеживал; и теперь давайте изучим ее природу и основание. Аргумент в пользу новых штатов основан на понятии, что так как старые штаты, выходя из войны за независимость, имели или претендовали на право на все земли в их соответствующих пределах; и так как новые штаты были приняты в союз на той же основе и условии во всех отношениях со старыми, поэтому они имеют право на все пустующие земли, охваченные в их границах. Но аргумент забывает, что все революционные штаты не имели пустующих земель; что некоторые имели только очень мало, а другие ничего. Он забывает, что право штатов на пустующие земли в их пределах было оспорено; и что настаивалось, что, так как они были завоеваны в общей войне, веденной общими средствами, и сопровождаемой общими жертвами, государственные земли должны были удерживаться для общей выгоды всех штатов. Он забывает, что вследствие этого права, утвержденного в пользу всего союза, штаты, которые содержали какие-либо большие тела пустующих земель (и Вирджиния, в частности, которая имела больше всего), уступили их союзу, для равной выгоды всех штатов. Он забывает, что самая равенство, которое является основой аргумента, было бы полностью подорвано допущением валидности претензии. Ибо как бы дело тогда стояло? Революционные штаты лишили бы себя больших районов пустующих земель, которые они содержали, для общей выгоды всех штатов; и те же самые земли перешли бы к выгоде новых штатов исключительно. Будет, на предположении валидности претензии, обращение состояния двух классов штатов. Вместо того чтобы старые имели, как утверждается, дикие земли, которые они включали в эпоху революции, они будут иметь ничего, а новые штаты все. И это во имя и для цели равенства среди всех членов конфедерации! Какова, особенно, была бы ситуация Вирджинии? Она великодушно уступила империю в протяженности для общей выгоды. И теперь предлагается не только отозвать ту империю от объекта ее торжественного посвящения, к использованию всех штатов, но отказать ей в любом участии в ней, и присвоить ее исключительно к выгоде новых штатов, вырезанных из нее.

Если новые штаты имели какое-либо право на государственные земли, то для достижения того самого равенства, на которое они претендуют, им следовало бы незамедлительно уступить это право Союзу на общее благо всех штатов. Не имея такого права, им надлежит с готовностью признать равенство, которое фактически уже существует между ними и старыми штатами.

Комитет по вопросам производства ясно показал, что если бы за ныне существующими новыми штатами было признано право на государственные земли в пределах их границ, то каждый из новых штатов, по мере их последующего принятия в Союз, обладал бы таким же правом; и, следовательно, рассматриваемая претензия фактически охватывает весь государственный земельный фонд, то есть один миллиард восемьдесят миллионов акров земли.

Право Союза на государственные земли неоспоримо. Его не следует считать предметом для дискуссий. Оно никогда не ставилось под сомнение, за исключением немногих лиц, чья чудовищная ересь, вероятно, осталась без осуждения лишь в силу своей вопиющей абсурдности и полной невозможности успеха подобных притязаний. Право целого запечатлено кровью революции, основано на торжественных актах об уступке, исходящих от суверенных штатов, преднамеренно совершенных на глазах у всего мира, или же опирается на международные договоры, заключенные с иностранными державами, за которые была внесена полная компенсация из общей казны народа Соединенных Штатов.

Это право целого было запечатлено на облике новых штатов в самый момент их рождения. Они признали и подтвердили его с первого же вздоха. Они занимают свое положение как члены конфедерации в силу этого признания. Сенаторы, заседающие здесь, и члены Палаты представителей от новых штатов участвуют в обсуждениях в Конгрессе вместе с другими сенаторами и представителями на основании этого признания. И с момента своего возникновения новые штаты признавали это право общего правительства бесчисленными актами —

Своим согласием на принятие сотен законов, касающихся государственного земельного фонда, основанных на неоспоримом праве всех штатов в совокупности;

Неоднократными обращениями с просьбой погасить права индейцев и провести межевание земель, которые они занимали;

А также ходатайствами о предоставлении и принятием обширных земельных наделов из государственного земельного фонда от общего правительства.

Либо существование нового штата является ложью, либо право всех штатов на государственный земельный фонд есть неоспоримая истина. У них не больше прав на государственные земли в пределах их конкретной юрисдикции, чем у других штатов на монетный двор, форты и арсеналы или государственные корабли в пределах их территорий, или чем у жителей округа Колумбия на этот великолепный Капитолий, в величественных залах которого мы сейчас ведем обсуждение.

Равенство, на которое претендуют, между всеми штатами уже существует. Государственные земли в настоящее время удерживаются и должны удерживаться и управляться на общее благо всех. Я надеюсь, что наши сограждане из Иллинойса, Индианы и Миссури пересмотрят этот вопрос; что они перестанут слушать демагогов, которые пытаются обмануть их и внушить им ошибочные принципы; и что они почувствуют и признают, что их братья из Кентукки, Огайо и всех штатов Союза имеют равное с гражданами этих трех штатов право на государственные земли. Если бы на мгновение допустить возможность такого ужасного события, как распад этого Союза, то каковы были бы вероятные последствия столь невыразимого бедствия? Если бы из его обломков образовались три конфедерации, неужели вы полагаете, что западная конфедерация согласилась бы позволить штатам, на территории которых находятся государственные земли, удерживать их исключительно для себя? Можете ли вы представить, что штаты Огайо, Кентукки и Теннесси молча отказались бы от своего права на все государственные земли к западу от них? Нет, сэр! Нет, сэр! Они по колено вошли бы в кровь, прежде чем пошли бы на такую несправедливую и позорную капитуляцию.