«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

И другая ведущая цель, которая побудила к введению этой меры, умиротворение страны, не менее важна. Все мудрое человеческое законодательство должно учитывать в некоторой степени страсти и предрассудки, и чувства, а также интересы народа. Было бы тщетно и глупо действовать во все времена и при всех обстоятельствах, исходя из понятия абсолютной уверенности в любой системе или непогрешимости в любом догмате, и продвигать их без учета каких-либо последствий. С нами, кто придерживается мнения, что конгресс конституционно наделен властью защищать отечественную промышленность, это вопрос простой целесообразности относительно формы, степени и времени, когда защита должна быть предоставлена. Взвешивая все соображения, которые должны контролировать и регулировать осуществление этой власти, мы не должны упускать из виду то, что причитается тем, кто искренне придерживается противоположных мнений, большим массам общества и глубоким, давно лелеемым и растущим предрассудкам. Не видя сами никаких конституционных препятствий, нам легче приспособиться к чувству народа Соединенных Штатов по этому интересному предмету. Я действительно верю, что большинство из них выступает за эту политику; но я склонен верить в это почти вопреки доказательствам. Два штата в Новой Англии, которые выступали за систему, недавно выступили против нее. Другие штаты севера и востока проявили удивительное безразличие к ее сохранению. Если, действительно, они хотели сохранить ее, они тем не менее поместили полномочия правительства в руки, которые, как обычная информация должна была их заверить, были довольно рискованным хранилищем. С нами на западе, хотя мы не без некоторого прямого и значительного косвенного интереса в системе, мы поддерживали ее скорее на национальных, чем на секционных основаниях.

Тем временем оппозиция большой и уважаемой части союза, стимулируемая политическим успехом, возросла и продолжает расти. Недовольства множатся и принимают новые и опасные аспекты. Они лелеялись курсом и надеждами, внушенными во время этой администрации, которая, в тот самый момент, когда она угрожает и рекомендует использование власти союза, провозглашает во всеуслышание несправедливость системы, которую она хотела бы принудить. Эти недовольства не ограничиваются теми, кто придерживается экстравагантной теории нуллификации; они не ограничены одним штатом; они соразмерны всему югу и распространяются даже на северные штаты. Сенатором от Массачусетса было намекнуто, что, если мы будем законодательствовать на этой сессии по тарифу, мы будем казаться законодательствующими под влиянием паники. Я верю, мистер президент, что я не более чувствителен к опасности любого рода, чем мои сограждане в целом. Возможно, требуется столько же морального мужества, чтобы законодательствовать под обвинением в панике, сколько воздерживаться от него, чтобы такое обвинение не было сделано. Но тот, кто рассматривает нынешний вопрос как ограниченный только Южной Каролиной, принимает слишком узкий взгляд на него. Существует симпатия чувств и интересов по всему югу. Другие южные штаты могут отличаться от него относительно средства, которое должно быть использовано сейчас, но все согласны (как бы велика, по моему скромному суждению, ни была их ошибка) в существенной справедливости дела. Может ли быть сомнение, что те, кто думает одинаково, рано или поздно будут действовать согласованно? События на крыльях, и ускоряют это сотрудничество. С начала этой сессии самый мощный южный член союза предпринял меру, которая не может не привести к важным последствиям. Он направил одного из своих самых выдающихся граждан с просьбой о приостановке мер сопротивления. Ни один внимательный наблюдатель не может сомневаться, что приостановка будет сделана. Ну, сэр, предположим, это произойдет, и конгресс не сможет на следующей сессии предоставить возмещение, которое будет запрошено, какой курс потребовал бы от нее каждый принцип чести и каждое соображение интересов Виргинии, как она их понимает? Не стала бы она делать общее дело с Южной Каролиной? и если бы она сделала, не стал бы весь юг в конечном итоге участниками борьбы? Остальная часть союза могла бы подавить юг и привести его к подчинению; но, не говоря уже о неопределенности и рисках любой войны, является ли это желательным состоянием вещей? Не следует ли этого избегать, если это можно почетно предотвратить? Я не один из тех, кто думает, что мы должны полагаться исключительно на моральную силу и никогда не прибегать к физической силе. Я слишком хорошо знаю слабости и глупости человека, в его коллективном, а также индивидуальном характере, чтобы отвергать во всех возможных случаях применение силы; но я действительно думаю, что когда к ней прибегают, особенно среди членов конфедерации, это должно явно казаться единственным оставшимся призывом.

Но предположим, что нынешний конгресс заканчивается без какого-либо урегулирования тарифа, давайте посмотрим, в каком состоянии его друзья окажутся на следующей сессии. Южная Каролина отложит исполнение закона, принятого для приведения в исполнение ее постановления, до конца этой сессии. Все будет спокойно на юге на данный момент. Президент в своем открывающем послании будет настаивать на том, чтобы справедливость, как он ее называет, была оказана югу; и чтобы бремена, наложенные на него тарифом, были сняты. Весь вес администрации, объединенный юг и большинство доминирующей партии в обеих ветвях конгресса будут находиться в активном сотрудничестве. Скажет ли мне джентльмен из Массачусетса, как мы должны спасти тариф против этой объединенной и непреодолимой силы? Они обвинят нас в безразличии к сохранению союза и в готовности подвергнуть страну опасностям гражданской войны. Факт откладывания Южной Каролиной своего постановления по просьбе Виргинии и еще одного обращения к справедливости конгресса будет подчеркнут с большим акцентом и эффектом. Мне действительно кажется невозможным, чтобы мы могли предотвратить наиболее вредную модификацию тарифа на следующей сессии, и что это благоприятный момент для справедливого его устройства. Я подвергся критике за признание факта, что на следующей сессии наши оппоненты будут сильнее, а друзья Американской системы слабее, чем они есть в этом конгрессе. Но разве это не так? И разве не долг каждого человека, который стремится быть государственным деятелем, смотреть на голые факты такими, какие они есть на самом деле? Должен ли он подавлять их? Должен ли он, как дети, набросить покрывало на глаза и убеждать себя, что он в безопасности от опасности? Разве наши оппоненты не так же хорошо информированы, как мы, о своей собственной силе?

Если мы разойдемся без какого-либо постоянного урегулирования тарифа, в каком болезненном ожидании и ужасной неопределенности мы не оставим производителей и деловых людей страны? Все взоры будут обращены с трепетом и страхом к следующей сессии. Операции будут ограничены, а новые предприятия сдержаны или, если иначе, разорение и банкротство могут стать следствием. Я верю, сэр, эта мера, которая предлагает разумную гарантию постоянства и стабильности, будет встречена практическими людьми с удовольствием. Политические производители могут быть против нее, но она будет пользоваться одобрением подавляющего большинства деловых производителей страны.

Но возражения достопочтенного сенатора от Массачусетса направлены главным образом на период после 1842 года. В промежуточное время есть все основания надеяться и верить, что законопроект обеспечивает адекватную защиту. Вся моя информация заверяет меня в этом; и это демонстрируется тем фактом, что если бы мера защиты, обеспеченная до тридцать первого декабря 1841 года, была постоянной; или если бы законопроект даже молчал после этого периода, он получил бы сердечное и единодушное согласие друзей политики. Что же тогда разделяет, что пугает нас? Это то, каким может возможно быть состояние вещей в тысяча восемьсот сорок втором году или впоследствии! Теперь, сэр, даже если бы это было так плохо, как самое яркое воображение или самый красноречивый язык могли бы изобразить это, если у нас есть промежуточная безопасность и защищенность, мне не кажется мудрым бросаться на верные и настоящие беды из-за тех, которые, допуская их возможность, очень отдаленны и случайны. Что! разве мы не должны гасить пламя, которое прорывается через крышу, покрывающую нас, потому что в какой-то будущий и отдаленный день нам снова может угрожать пожар?

Я не признаю, что этот законопроект отказывается или не обеспечивает своими положениями разумную защиту после 1842 года. Я не могу знать, я не претендую на то, чтобы знать, каким тогда будет фактическое состояние этой страны и производственных искусств, и их относительное состояние к остальному миру. Я бы так же доверился прогнозу достопочтенного сенатора от Массачусетса, как и любого другого человека в этом сенате или в этой стране; но ни он, ни кто-либо другой не может сказать, каким тогда будет это состояние. Степень защиты, которая потребуется для отечественной промышленности после 1842 года, зависит от снижения заработной платы, накопления капитала, улучшения навыков, защиты машин и удешевления цены на внутреннем рынке основных товаров, таких как топливо, железо и так далее. Я не думаю, что достопочтенный сенатор может забежать вперед к 1842 году и сказать нам, каким во всех этих деталях будет состояние этой страны и ее относительное состояние к другим странам. Мы знаем, что по всей человеческой вероятности наши числа увеличатся по крайней мере на одну треть от их нынешнего количества, и это может существенно снизить заработную плату. У нас есть основания полагать, что наш капитал будет увеличен, наши навыки улучшены; и мы знаем, что большой прогресс был сделан и делается в машинах. Существует постоянная тенденция к снижению цены на железо и уголь. Открытие новых шахт и новых каналов связи должно продолжать снижать ее. Успешное внедрение процесса коксования будет иметь большой эффект. Цена на эти товары, как заверяет меня один из самых богатых и умных производственных домов в этой стране, является главной причиной нынешней необходимости защиты хлопкового интереса; и этот дом сильно склонен думать, что двадцать процентов, с другими преимуществами, обеспеченными в этом законопроекте, могут сделать после 1842 года. Тогда, сэр, какой эффект могут произвести судороги и революции в Европе, если таковые возникнут? Я далек от того, чтобы желать их, чтобы наша страна могла извлечь выгоду из их возникновения. Ее величие и слава покоятся, я надеюсь, на более прочной и более щедрой основе. Но мы не можем закрыть глаза на тот факт, что наш величайший производственный, а также коммерческий конкурент проходит через важный политический эксперимент, исход которого далек от того, чтобы быть абсолютно уверенным. Кто может поднять завесу следующих девяти лет и показать, какой по их окончании будет степень конкуренции, которую Великобритания может осуществлять по отношению к нам в производственных искусствах?

Предположим, в процессе постепенного спуска к стандарту дохода, который предусматривает этот законопроект, через несколько лет станет очевидным, что необходима дальнейшая защита после 1842 года, чем та, которую он предполагает, можно ли сомневаться, что в той или иной форме она будет применена? Нашим несчастьем было и остается то, что общественный разум постоянно поддерживался в состоянии лихорадочного возбуждения в отношении этой системы политики. Конвенции, выборы, конгресс, пресса годами воздействовали на тариф, а тариф воздействовал на них всех. Предрассудки были возбуждены, страсти разожжены, а взаимные раздражения доведены до высшей степени ожесточения, настолько, что добрые чувства были почти погашены, а голос разума и опыта заглушен среди членов конфедерации. Давайте отделим тариф от агитирующей политики страны, поставим его на стабильную и прочную основу и позволим нашим предприимчивым соотечественникам продемонстрировать всему союзу своими искусными и успешными трудами неоценимую ценность искусств. Если они могут иметь то, чем они еще никогда не наслаждались, несколько лет покоя и спокойствия, они молча сделают больше сторонников политики, чем было бы сделано в течение долгого периода тревожной борьбы и шумного спора. Прежде всего, я рассчитываю на добрые эффекты, проистекающие из восстановления гармонии этого разделенного народа, на их здравый смысл и их любовь к справедливости. Кто может сомневаться, что когда страсти утихнут и разум возобновит свою империю, возникнет склонность по всему союзу воздать должное всем его частям? Кто поверит, что какая-либо часть этой великой конфедерации будет смотреть с безразличием на повержение интересов другой части далекими и эгоистичными иностранными нациями, одинаково не заботящимися о благополучии всех нас? Нет, сэр; у меня нет страхов после 1842 года. Народ Соединенных Штатов — братья, созданные, чтобы любить и уважать друг друга. Мгновенные причины могут казаться отчуждающими их, но, как семейные различия, они закончатся более тесным и более привязанным союзом, чем когда-либо. И насколько более ценной будет система защиты, основанная на общем убеждении и общем согласии, и посаженная в сердцах всех, чем та, которая вырвана силой у неохотной и протестующей слабости?

Что такая система будет принята, если это будет необходимо на период времени после 1842 года, я не буду сомневаться. Но в схеме, которую я первоначально предложил, я не полагался исключительно, как бы велико ни было мое доверие, на действие братских чувств, возвращение разума и чувство справедливости. Схема содержала призыв к интересам юга. Согласно ей, необработанный хлопок должен был быть свободным товаром после 1842 года. Джентльмены из той части снова и снова утверждали, что они безразличны к пошлине в три цента за фунт на хлопок и что они не боятся иностранной конкуренции. Я думал иначе; но я был готов, в качестве эксперимента, принять их на слово; не то чтобы я был против защиты хлопка, но полагая, что несколько грузов иностранного хлопка, ввезенных в наши северные порты без пошлины, ускорят наших южных друзей прийти сюда и просить той защиты для их великого основного продукта, которая нужна в других частях для их интересов. Эта особенность в схеме была вычеркнута в специальном комитете, но не с согласия моего друга из Делавэра (мистера Клейтона) или меня самого. Тем не менее, после 1842 года югу может потребоваться защита для сахара, для табака, для виргинского угля, возможно, для хлопка и других товаров, в то время как другие части могут нуждаться в ней для шерсти, шерстяных изделий, железа и хлопчатобумажных тканей; и эти взаимные потребности, если они будут существовать, приведут, я надеюсь, к некоторому дружескому урегулированию тарифа на этот отдаленный период, удовлетворительному для всех. Теория защиты предполагает также, что через определенное время защищенные искусства приобретут такую силу и совершенство, которые позволят им впоследствии, без посторонней помощи, противостоять иностранной конкуренции. Если, в чем я не сомневаюсь, это окажется правильным, это по прибытии 1842 года побудит все части союза согласиться на продолжение более длительной защиты для немногих товаров, которые могут тогда в ней нуждаться.

Законопроект перед нами настоятельно рекомендует себя своей справедливостью и беспристрастностью. Он не отдает предпочтения ни одному интересу и ни одному штату путем несправедливой жертвы другими. Он поступает одинаково со всеми. Его основа — акт июля прошлого года. Этот акт был принят после тщательного и всестороннего расследования и долгого обсуждения, продолжавшегося несколько месяцев. Хотя он, возможно, не был совершенен в своей корректировке надлежащей меры защиты для каждого товара, который, как предполагалось, заслуживал ее, маловероятно, что даже при том же количестве времени перед нами мы могли бы сделать один более совершенный. Предполагая справедливость этого акта, законопроект сохраняет соответствующие предложения, для которых акт предусматривает, и подвергает их все одинаковому, но умеренному снижению, распределенному на долгий период девяти лет. Сенатор от Массачусетса утверждает, что большая часть ценности всей защиты отдается путем отказа от специфических пошлин и принципа дискриминации. Но самые ценные товары наших отечественных производств (хлопок и шерстяные изделия, например) никогда не пользовались преимуществом специфических пошлин. Они всегда подлежали адвалорным пошлинам, с очень ограниченным применением принципа минимума. Законопроект, однако, даже после 1842 года не сдает ни один способ установления пошлин. Дискриминации прямо признаются ниже максимума, и специфические пошлины также могут быть наложены, при условии, что они не превышают его.

Достопочтенный сенатор также утверждает, что законопроект несовершенен и что его исполнение будет невыполнимым. Он спрашивает, каким образом будет исчисляться превышение сверх двадцати процентов на грубые и набивные хлопчатобумажные ткани, облагаемые по минимальной ставке в тридцать и тридцать пять центов и подлежащие пошлине в двадцать пять процентов адвалорно; и как это следует оценивать в случае специфических пошлин? Сэр, весьма вероятно, что законопроект не идеален, но я не верю, что в его исполнении есть что-либо невыполнимое. Однако многое будет зависеть от главы министерства финансов. В случае с хлопковыми минимумами, поскольку статут, в качестве исключения из общего правила адвалорной оценки, в определенных случаях провозгласил, как должна исчисляться стоимость, эта установленная законом стоимость и должна быть определяющей; следовательно, двадцать процентов должны быть вычтены исключительно из двадцати пяти процентов, являющихся ставкой пошлин, которым обычно подлежат хлопчатобумажные изделия; а двухгодичные десятые доли должны вычитаться из превышения в пять процентов. Что касается специфических пошлин, то, возможно, министру финансов при исполнении закона ради определенности будет под силу принять некую среднюю стоимость, основанную на импорте предыдущего года. Но если стоимость каждого груза и каждой его части должна быть установлена, то это будет не более чем то, что сейчас происходит в случае с шерстяными, шелковыми, хлопчатобумажными тканями стоимостью выше тридцати и тридцати пяти центов и множеством других товаров; и, следовательно, в законе не будет никакой невыполнимости.

Однако всем недостаткам, реальным или воображаемым, которые, как можно предположить, возникнут при реализации принципа данного законопроекта, я противопоставляю один убедительный и, надеюсь, удовлетворительный ответ. Конгресс будет заседать целый месяц до вступления закона в силу; и если тем временем будут обнаружены упущения, требующие дальнейшего законодательного регулирования, у нас будет больше времени, чем сейчас, чтобы их восполнить. Давайте же по этому случаю компромисса последуем примеру наших отцов, которые, движимые тем же духом при принятии Конституции Соединенных Штатов, решили ратифицировать ее, а поправки вносить впоследствии.

На довод сенатора от Массачусетса о том, что эта отрасль, и та, и другая не смогут поддерживаться под защитой после 1842 года, я повторяю ответ: никто сейчас не может сказать, что тогда будет необходимо. Тот период позаботится о себе сам. Но я был удивлен, услышав, как мой друг выделяет железо как товар, который наиболее пагубно пострадает от действия этого законопроекта. Если я не сильно ошибаюсь в своих воспоминаниях, он выступал против и голосовал против закона 1824 года из-за высокой пошлины, наложенной на железо. Если бы не эта пошлина (и, возможно, пошлина на пеньку), которая, как он тогда считал, возлагала необоснованное бремя на судоходство страны, он поддержал бы этот акт. Из всех товаров, к которым применяются защитные пошлины, железо и изделия из железа пользуются наибольшей защитой. В течение девяти лет вычеты из пошлины не будут такими, чтобы серьезно подорвать эти великие интересы, если только вся информация не вводит меня в заблуждение; а за пределами этого периода средство уже было указано. Позвольте мне предположить, что ожидания, которые я формирую в отношении восстановления согласия и доверия, окажутся ложными; что ни чувство братской любви, ни общее правосудие, ни даже общие интересы не приведут к мирному урегулированию тарифа после 1842 года. Позвольте мне предположить, что этот период наступил и что положения законопроекта будут истолкованы как обязательное обещание для конгресса того времени; и позвольте мне также предположить, что больший объем защиты, чем предусматривает законопроект, абсолютно необходим для некоторых интересов; что делать? Рассматриваемый как обязательство, он не связывает конгресс навсегда придерживаться конкретной ставки пошлины, содержащейся в законопроекте. Максимум, чего он требует в этом отношении, — это провести честный эксперимент. Если после такого эксперимента будет доказано, что при такой организации тарифа интересы значительных частей союза будут принесены в жертву и они окажутся на грани разорения, конгресс будет в состоянии применить некое средство, которое будет эффективным; и я надеюсь и верю, что в такой непредвиденной ситуации будет найдено решение, которое сможет сохранить гармонию и увековечить благословения союза.

Утверждалось, что в результате действия этого законопроекта произойдет увеличение, а не уменьшение доходов. Я чувствую себя вполне уверенным в обратном; но достаточно сказать, что обе непредвиденные ситуации тщательно предусмотрены в законопроекте, не затрагивая защищаемые товары.

Джентльмену из Массачусетса не нравится эта мера, потому что она требует согласия тех, кто до сих пор был противником в отношении тарифа; и она одобрена джентльменом из Южной Каролины (мистером Кэлхуном), а также мной. Почему же, сэр, джентльмен сказал нам, что он не против любого компромисса. Не будет ли он любезен сказать, как можно достичь какого-либо компромисса без согласия между теми, кто был ранее разделен, и принятия некой середины между двумя крайностями? Чем шире было разделение, тем лучше для компромисса, о котором следует судить по его характеру и условиям, а не только по тем, кто случайно голосует за него. Это урегулирование, на которое обе великие группы интересов в этой стране могут пойти, не будучи при этом обесчещенными. Триумф ни одной из сторон не является полным. Каждая ради мира, гармонии и союза идет на некоторые уступки. Юг утверждал, что каждый след защиты должен быть искоренен из свода законов и немедленно принят стандарт доходов. Соглашаясь на этот законопроект, он отказывается от этого требования — уступает разумной защите на девять лет; и соглашается, в обмен на максимум в двадцать процентов, который будет применяться впоследствии, на дискриминацию ниже этого уровня, денежные пошлины, внутреннюю оценку и длинный список беспошлинных товаров. Север и Запад выступали за практическое применение принципа защиты, регулируемого не чем иным, как необходимыми потребностями страны. Если они соглашаются на это урегулирование, они соглашаются, в обмен на стабильность и определенность, которые дает девятилетняя продолжительность излюбленной системы политики, и на другие преимущества, которые были перечислены, снизить к 1842 году ставку до предела, не превышающего двадцати процентов. Обе стороны, движимые желанием предотвратить беды, которые могли бы проистечь из доведения до всех их последствий лелеемой системы каждой из них, встретились на общей почве, пошли на взаимные и дружеские уступки, и я надеюсь и искренне верю, что ни у кого из них впредь не будет повода для сожалений, так как никто не сможет справедливо упрекнуть другого в том, что может быть сделано сейчас.

Эта или какая-либо другая мера примирения сейчас более чем когда-либо необходима после принятия сенатом закона о принудительном исполнении. Этому законопроекту, если бы я присутствовал при окончательном голосовании, я бы дал свое согласие, хотя и с большой неохотой. Я верю, что это правительство не только обладает конституционной властью, но и обязано всеми соображениями поддерживать авторитет законов. Но я глубоко сожалел о необходимости, которая, как мне казалось, требовала принятия такого законопроекта. И я был далек от отсутствия серьезных опасений относительно последствий, к которым он мог привести. Я не чувствовал никакого новоявленного рвения в пользу нынешней администрации, о которой я сейчас думаю так же, как всегда думал. Я не мог голосовать против этой меры; я не стал бы выступать в ее защиту. Я счел наиболее правильным с моей стороны предоставить друзьям администрации и другим, кто мог чувствовать себя особо призванным, защищать и поддерживать решительную меру администрации. Что касается серии актов, к которым прибегла исполнительная власть в связи с нашими южными беспорядками, то это не подходящий случай для полного их рассмотрения; но я кратко скажу, что, хотя прокламация является документом необычайной способности и красноречия, делающим большую честь как сочинение тому, кто его подготовил, и тому, кто его подписал, я думаю, что она содержит некоторые ультрадоктрины, которые ни одна партия в этой стране не осмеливалась утверждать. С ними смешаны многие здравые принципы и справедливые взгляды на наши политические системы, если судить по ее воздействию на тех, к кому она была более непосредственно обращена, то следует признать, что она была несвоевременной и неудачной. Вместо того чтобы унять царившее возбуждение, она усилила озлобление в охваченном районе и дала новые и ненужные поводы для недовольства и неудовлетворенности на Юге в целом. Послание, впоследствии направленное в конгресс, сообщающее о действиях Южной Каролины и призывающее к ответным законодательным актам, было отмечено большей осторожностью и умеренностью. И если этот несчастный спор должен продолжаться, я искренне надеюсь, что будущее поведение администрации будет руководствоваться мудрыми и осторожными советами и родительским терпением. Но когда существует высочайшая степень враждебности; когда обе стороны, как бы неравны они ни были, выстроились для конфликта; кто может сказать, когда из-за неосторожности подчиненных или других непредвиденных причин может начаться кровавая борьба? Посреди пороховых складов кто знает, когда роковая искра может вызвать ужасный взрыв? И если битва уже началась, где ее предел? Какая широта ограничит ее ярость? Кто будет командовать нашими армиями? Когда, где и как война должна закончиться? В каком состоянии мир оставит Американскую систему, Американский союз и, что важнее всего, американскую свободу? Я не могу претендовать на доверие, которого у меня нет к этой администрации, но если бы у меня было полное доверие к ней, я бы все равно хотел сделать паузу и, если возможно, путем любого почетного урегулирования предотвратить ужасные последствия, степень которых никакая человеческая мудрость не может предвидеть.

Мне кажется, господин президент, что мы не должны довольствоваться принятием только закона о принудительном исполнении. И он, и законопроект о мире, как мне кажется, необходимы для блага нашей страны. Первый удовлетворит всех, кто любит порядок и закон и не одобряет недопустимую доктрину нуллификации. Последний успокоит тех, кто любит мир и согласие, гармонию и союз. Один демонстрирует силу и готовность защищать авторитет и верховенство законов союза; другой предлагает то, что, если будет принято в братском духе, в котором оно предлагается, устранит необходимость применения какой-либо силы.

Есть некоторые, кто говорит: пусть тариф падет; пусть наше производство будет повержено, если таково будет желание на другой сессии тех, в чьи руки вверено управление этой страной; пусть банкротство и разорение распространятся по всей земле; и пусть сопротивление законам, во что бы то ни стало, будет подавлено. Сэр, они руководствуются своими страстями. Они предвидят ужасную реакцию от падения тарифа, которая в конечном итоге восстановит его на более прочной основе, чем когда-либо. Но именно эти волнения, эти взаимные раздражения между братьями одной семьи, именно личное бедствие и всеобщее разорение, которые неизбежно последовали бы за свержением тарифа, должны быть, если возможно, предотвращены. Кроме того, уверены ли мы в этой реакции? Разве мы не были разочарованы ею в отношении других мер до сих пор? Но предположим, после долгой и ожесточенной борьбы, она придет, в каком относительном состоянии она найдет части этой конфедерации? В каком состоянии наши разоренные мануфактуры? Когда они будут повержены, кто среди обломков общего крушения, разбросанных по лицу земли, наберется смелости заняться новыми предприятиями под новым залогом нарушенного доверия правительства? Если мы разойдемся, не приняв этот законопроект, доверив исполнительной власти огромные полномочия для поддержания законов, если он сможет к следующей сессии подавить всякое сопротивление им, не будет ли он, как необходимое следствие успеха, иметь больше власти, чем когда-либо, чтобы подавить и тариф? Разве он не сказал, что Юг угнетен и его бремя должно быть облегчено? И не почувствует ли он себя обязанным, после того как он восторжествует, если он может восторжествовать в гражданской войне, успокоить недовольство Юга путем модификации тарифа в соответствии с его пожеланиями и требованиями? Нет, сэр; нет, сэр; давайте спасем страну от самой ужасной из всех бедствий, и давайте спасем ее промышленность тоже от угрожающего разрушения. Государственные деятели должны регулировать свое поведение и адаптировать свои меры к требованиям времен, в которые они живут. Они не могут, конечно, преступать пределы конституционного правила; но в отношении тех систем политики, которые подпадают под его сферу, они должны организовывать их в соответствии с интересами, потребностями и предрассудками народа. Две великие опасности угрожают общественной безопасности. Истинный патриот не остановится, чтобы спросить, как они были вызваны, но полетит на спасение своей страны. Разница между друзьями и врагами компромисса, находящегося на рассмотрении, заключается в том, что они в акте о принудительном исполнении послали бы только обнаженный меч. Мы послали бы и его, но вместе с ним оливковую ветвь как вестника мира. Они кричат: закон! закон! закон! Власть! власть! власть! Мы тоже чтим закон и склоняемся перед верховенством его обязательств; но мы выступаем за закон, исполняемый в мягкости, и за власть, смягченную милосердием. Они, как мы думаем, рискнули бы гражданскими беспорядками, начавшимися в Южной Каролине и распространяющимися, Бог знает куда. В то время как мы защищали бы федеральное правительство, мы за мир, если возможно, союз и свободу. Мы не хотим войны, прежде всего, никакой гражданской войны, никакой семейной распри. Мы не хотим видеть разграбленных городов, опустошенных полей, дымящихся руин, потоков американской крови, пролитой американским оружием!

Меня обвиняли в амбициях при представлении этой меры. Амбиции! Чрезмерные амбиции! Если бы я думал только о себе, я бы никогда не выдвинул ее. Я хорошо знаю опасности, которым я себя подвергаю; риск отчуждения верных и ценных друзей, с малой перспективой приобретения новых, если бы какие-либо новые могли компенсировать потерю тех, кого мы долго испытывали и любили; и честные заблуждения как друзей, так и врагов. Амбиции! Если бы я прислушался к их тихим и соблазнительным шепотам; если бы я поддался диктату холодной, расчетливой и благоразумной политики, я бы стоял неподвижно и невозмутимо. Я мог бы даже молча смотреть на бушующий шторм, наслаждаться его громчайшими громами и оставить тех, кому поручена забота о корабле государства, управлять им, как они могут. Меня до сих пор часто несправедливо обвиняли в амбициях. Низкие, пресмыкающиеся души, которые совершенно неспособны возвыситься до более высоких и благородных обязанностей чистого патриотизма — существа, которые, вечно держа в поле зрения свои собственные эгоистичные цели, решают все общественные меры по их предполагаемому влиянию на их возвеличивание — судят меня по продажному правилу, которое они предписывают сами себе. Я пустил по ветру эти ложные обвинения, как я предаю забвению то, что сейчас порочит мои мотивы. У меня нет желания занимать должность, даже самую высокую. Самая возвышенная — это лишь тюрьма, в которой заключенный в ней чиновник ежедневно принимает своих холодных, бессердечных посетителей, отмечает свои утомительные часы и отрезан от практического наслаждения всеми благами подлинной свободы. Я не кандидат ни на какую должность, которую дарует народ этих штатов, объединенных или разделенных; я никогда не желаю, никогда не ожидаю быть им. Примите этот законопроект, успокойте страну, восстановите доверие и привязанность к союзу, и я готов вернуться домой в Ашленд и навсегда отказаться от государственной службы. Я нашел бы там, в его рощах, под его тенями, на его лужайках, среди моих стад, в лоне моей семьи, искренность и правду, привязанность и верность, и благодарность, которую я не всегда находил на путях общественной жизни. Да, у меня есть амбиции; но это амбиция быть смиренным инструментом в руках Провидения, чтобы примирить разделенный народ; еще раз возродить согласие и гармонию в обезумевшей земле — приятная амбиция созерцать славное зрелище свободного, единого, процветающего и братского народа!

В ПОДДЕРЖКУ ЗАКОНА О КОМПРОМИССЕ.

В СЕНАТЕ, 1 МАРТА 1833 ГОДА.

[Законопроект о модификации пошлин на импорт, принятый палатой представителей (по сути, законопроект мистера Клея), находясь на рассмотрении и при прохождении, вызвал краткую дискуссию между мистерами Кэлхуном, Мэнгамом, Фрелингхайзеном, Спрэгом и другими в пользу законопроекта, и мистерами Уэбстером, Далласом, Роббинсом и другими в оппозиции.]

Затем мистер Клей сказал несколько слов в отношении этого законопроекта и закона о принудительном исполнении, оба из которых, по его мнению, необходимо было выдвинуть, чтобы показать, что законы должны исполняться, а также что существует готовность пойти на уступки. Он заявил, что по вопросу о том, что правительство является договором, он в основном согласен с сенатором от Южной Каролины, но с некоторой разницей в характере права, предоставляемого этим договором. Он не принял мнение о том, что со стороны общего правительства был сделан какой-либо шаг к узурпации полномочий. Затем он перешел к обзору истории этой системы, чтобы показать, что двенадцать или тринадцать лет назад не было никакой оппозиции против власти конгресса защищать отечественное производство. Оппозиция на конституционных основаниях возникла впоследствии. Затем он заявил, что, по его мнению, ни один штат не может так практически толковать конституцию, чтобы нуллифицировать законы Соединенных Штатов, не ввергая страну во все бедствия анархии. Он сказал, что придерживается доктрин того способнейшего, мудрейшего и чистейшего из американских государственных деятелей, Джеймса Мэдисона, который все еще жив и проживает в Вирджинии — доктрин, которые были выдвинуты им в 1799 году. Ответ этого выдающегося человека на резолюции других штатов и его обращение к народу вызвали внезапную революцию общественного мнения. Народ сплотился вокруг него; законы об иностранцах и подстрекательстве к мятежу были отменены; и узурпации общего правительства были пресечены. Он рассматривал правительство как федеративное по своему происхождению, по своему характеру и по своему действию, и согласно пункту конституции, который дает конгрессу право принимать все законы для приведения в действие предоставленных полномочий, они могли принимать все необходимые законы. Он надеялся, что эффект этого законопроекта примирит все классы и все секции союза.

Он не присваивал себе никаких заслуг за принятие этого законопроекта. Он лелеял эту систему как любимое дитя, и он все еще цеплялся за нее и должен был продолжать цепляться. Почему его упрекали? Он пришел к ребенку и нашел его в руках филистимлян, которые желали его уничтожить. Он хотел спасти и лелеять его и найти для него лучших и более безопасных нянек. Он не хотел использовать меч, но хотел достичь своей цели путем уступок и примирения. Он хотел видеть систему, поставленную на более надежную основу, посадить ее в сердца и привязанности людей. Джентльмен из Пенсильвании, который узнал свои взгляды на систему от сенатора из Южной Каролины, говорил о нем как о лоцмане, который направлял судно. Если это было так, он спросил бы, была ли она обеспечена верным экипажем? Если бы все были верны, он верил, что не было бы опасности в нападении на систему. Он не нападал ни на кого; он просто защищал себя от упреков других.

Другим мотивом для него было сохранение союза. Он боялся, что видел руки, поднятые для уничтожения системы; он видел, что союз в опасности; и вопреки всей опасности, которая могла угрожать ему самому, он решил выступить вперед и попытаться спасти его.

Он чувствовал себя чрезвычайно болезненно, будучи вынужденным разделиться по этому вопросу с ценными друзьями, особенно со своим другом из Массачусетса, которого он всегда уважал и которого он все еще уважал. Затем он ответил на аргумент, основанный на идее, что защитный принцип был оставлен этим законопроектом. Он признал, что защита была лучше обеспечена предыдущими законопроектами, но этим не было никакой сдачи. Он считал доход первой целью, а защиту — второй. Что касается сокращения дохода, то он был того мнения, что в расчетах джентльменов была ошибка. Он думал, что только в статье шелка будет значительное сокращение. Защита ремесленных искусств была сокращена всем действием законопроекта только до двадцати шести процентов, и он не знал, будут ли какие-либо справедливые основания для жалоб, поскольку некоторые ремесленные искусства сейчас пользуются только двадцатью пятью процентами.

Аргумент сенатора от Нью-Йорка (мистера Райта) был против законопроекта, но он был счастлив обнаружить, что его голос будет за него. Если его аргумент привел другие умы к тому же выводу, к которому он привел его, законопроект не будет в опасности. Он сказал бы: спасите страну; спасите союз; и спасите Американскую систему.

О ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА, ВОЗВРАЩАЮЩЕМ ЗАКОНОПРОЕКТ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЛЯХ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 5 ДЕКАБРЯ 1833 ГОДА.

[Законопроект о распределении доходов от государственных земель, внесенный мистером Клеем, был принят обеими палатами конгресса первого марта 1832 года, за один день до закрытия сессии, а срок полномочий двадцать второго конгресса истек в воскресенье, третьего марта 1832 года. Большинство было настолько велико в пользу законопроекта, что считалось, что если бы президент немедленно вернул законопроект со своими возражениями второго марта, он был бы принят конституционным большинством в две трети присутствующих членов в каждой палате и, таким образом, стал бы законом, несмотря на возражения президента Джексона. Но президент принял беспрецедентный курс, удержав законопроект до следующей сессии конгресса. В декабре 1833 года собрался двадцать третий конгресс, и президент направил послание в сенат, возвращая земельный законопроект, который был принят предыдущим конгрессом, со своими возражениями к нему и заявляя, что из-за нехватки времени он не следовал обычному курсу. Послание президента, излагающее его причины возвращения законопроекта, было зачитано, мистер Клей встал и сделал следующие замечания.]

Эта мера была впервые внесена в конгресс на сессии до последней, при обстоятельствах, которые должны быть в памяти каждого члена сената. Ее целью было распорядиться доходами от государственных земель на ограниченное время. Предмет был широко обсужден не только в конгрессе, но и по всей стране. Принципы и положения законопроекта были хорошо и широко поняты. Предмет привлек внимание самого главы государства, и этот законопроект стал предметом комментария в его послании в начале последней сессии конгресса. Поэтому его следует рассматривать как предмет, совершенно хорошо понятый президентом, ибо нельзя было предположить, что он комментировал бы его и рекомендовал вниманию конгресса, если бы он не был понят. Во время последней сессии этот законопроект, который ранее был перед палатой, был внесен в этот орган, был принят и отправлен в другую палату, откуда он был возвращен с небольшой поправкой, лишающей законодательные органы штатов усмотрения относительно распоряжения доходами. Этот законопроект, который был перед конгрессом на сессии до последней, который был принят на последней сессии, будучи перед страной целый год, когда он прошел обе палаты, был представлен исполнительной власти вместе с рядом других мер прямо перед закрытием последнего конгресса. Поскольку предмет был перед президентом для рассмотрения так долго до принятия законопроекта, и он размышлял о нем, нельзя было ожидать, что он воспользуется краткостью сессии, чтобы удержать законопроект до этого времени. Тем не менее, таков был факт, и произошло разбирательство, которое было беспрецедентным и тревожным, и которое, если бы народ этой страны не потерял всякое чувство того, что причитается законодательной ветви правительства, самим себе и тем принципам свободы, которые были переданы им от революции, они не потерпели бы. По крайней мере, законодательному органу причиталось, чтобы президент послал несколько строк, вежливо информируя их, что, когда его собственный ум будет готов, он сообщит результат. Но, не соизволив сделать известным свое намерение или сообщить причины, которые повлияли на него, он деспотично хранил молчание и удержал законопроект. Он просил позволения поздравить сенат с возвращением законопроекта. Вопрос, который теперь возник, заключался в том, был ли законопроект мертв вследствие бездействия президента или он стал существующим законом. Он не собирался сейчас обсуждать этот вопрос; но он чувствовал себя призванным сделать несколько замечаний по поводу чрезвычайного курса и сказать, что конгрессу, народу и самому исполнительному органу причиталось проинформировать последний конгресс в отношении этого предмета, относительно которого он должен был принять решение. Он теперь внес предложение отложить этот законопроект на стол и впоследствии даст уведомление о дне, когда он попросит разрешения внести законопроект, чтобы представить его снова на действие сената.

Мистер Кейн хотел знать, было ли намерением сенатора от Кентукки, чтобы законопроект лежал постоянно на столе или только чтобы его вызвали в ранний день.

Мистер Клей ответил, что единственной альтернативой было считать законопроект несуществующим или существующим законом. Если джентльмен из Иллинойса мог указать на какой-либо другой курс, он читал какой-то пункт в конституции, который он (мистер Клей) никогда не имел счастья найти.

Мистер Бентон сказал, что хотел бы сделать замечание; и если он был лишен возможности из-за давления этого вопроса, он найдет другую возможность сделать его.

Вопрос был затем поставлен на голосование по предложению отложить законопроект на стол и решен в утвердительном смысле — девятнадцать голосов за.

Мистер Бентон затем внес предложение взять послание для рассмотрения.

После дальнейшего обсуждения мистер Клей сказал, что он не встал, чтобы ответить кому-либо, кто чувствовал себя призванным встать в сенате, чтобы защитить президента. Если был какой-либо такой член, он не хотел беспокоить его в его должности защитника президента или влиять на самодовольство, с которым он мог рассматривать свою защиту. Но он (мистер Клей) стоял здесь, чтобы поддержать свой собственный курс, защитить конституцию и защитить права конгресса согласно ей. И он должен повторить, что удержание земельного законопроекта на последней сессии при обстоятельствах дела было нарушением конституции и неуважением к сенату. Каковы были обстоятельства?

На двух разных сессиях конгресса земельный вопрос был перед ним. На той, которая предшествовала последней, был внесен законопроект о распределении между штатами доходов от государственных земель. Весь предмет, согласно законопроекту и отчетам комитетов, был представлен конгрессу и распространен перед страной. Копия законопроекта, когда он был впервые внесен, согласно постоянной практике конгресса, была отправлена президенту. Он был таким образом, как и страна в целом, полностью поставлен в известность о деле. Это привлекло большое общественное внимание. Это заняло внимание президента. И, соответственно, в начале последней сессии, в своем ежегодном послании, он обратился к нему таким образом, который явно показывал, что автор послания полностью понимал его и все взгляды, которые были развиты о нем.

[Здесь мистер Клей зачитал послание последней сессии, насколько оно относилось к государственным землям, чтобы показать, что президент сам пригласил внимание конгресса к нему как к предмету неотложной и насущной важности; что усмотрение конгресса сделать любое распоряжение государственными землями, которое они могли счесть лучшим для гармонии, союза и интересов Соединенных Штатов, было неконтролируемым; что вопрос должен быть быстро решен; и что президент рассмотрел, но возразил против законопроекта предыдущей сессии, предлагая в качестве замены план своего собственного, который, в то время как послание на столе утверждало, что государственные земли принадлежат всем штатам, предлагало отдать непроданные земли некоторым из них.]

Таким образом, конгресс в начале последней сессии был официально приглашен действовать, и действовать быстро, в отношении государственных земель; и таким образом президент проявил свое знание положений законопроекта предыдущей сессии. Что ж, сэр, конгресс снова взял вопрос. Идентичный законопроект предыдущей сессии был снова внесен и снова, до его принятия, представлен президенту вместе с другими печатными документами, согласно постоянному обычаю. И он был принят обеими палатами, по существу в той форме, в которой на предыдущей сессии он был принят сенатом, за исключением того, что ограничение относительно власти штатов применять сумму, подлежащую распределению между отдельными штатами, после вычета двенадцати с половиной процентов, сначала отложенных для новых штатов, было вычеркнуто.

В этой форме законопроект был представлен президенту второго марта прошлого года. Он не был незнакомцем, а старым знакомым. Он видел его неоднократно ранее; и он должен был быть хорошо информирован о его прогрессе в конгрессе. Он комментировал самый проект, содержащийся в законопроекте, когда он выдвинул свой собственный в своем послании, при открытии сессии. Не соизволив сообщить конгрессу, какое распоряжение он сделал или намеревался сделать с ним, он позволил органу разойтись в полном неведении о своих намерениях.

Может быть правдой, что на президента второго марта было большое давление дел, и что он мог действовать по каким-то девяноста или ста законопроектам. Но это то, что происходит с каждым президентом в день перед окончанием короткой сессии конгресса. С большинством из этих законопроектов президент должен был быть менее знаком, чем он был с земельным законопроектом. О некоторых из них он, вероятно, никогда не слышал вообще. Ни один из них не обладал важностью земельного законопроекта. Как случилось, что президент мог найти время решить так много новых законопроектов, и все же не имел времени рассмотреть и распорядиться тем, который долго был перед ним и общественностью; тем, который охватывал предмет, который, как он думал, союз, гармония и интересы штатов требовали, чтобы был быстро урегулирован; тем, который он сам вынес свое суждение в начале сессии? Удерживая законопроект, президент взял на себя ответственность сверх осуществления вето. Он лишил конгресс полностью его конституционного права действовать по законопроекту и принять его, несмотря на его отрицание.

Президенту по конституции обеспечено время на рассмотрение законопроектов, которые прошли обе ветви конгресса. Но так же конгрессу обеспечено право действовать по законопроектам, которые они приняли и которые президент мог счесть правильным отклонить. Если он осуществляет свое вето и возвращает законопроект, две трети могут принять его. Но если он удерживает законопроект, он не может стать законом, даже если обе палаты были бы единогласно в его пользу.

Мистер Клей отрицал, что конституция давала президенту десять дней на рассмотрение законопроектов, кроме как на длинной сессии. На той сессии период ее окончания неопределен и зависит от воли конгресса. Чтобы защититься от внезапного закрытия, при котором президент мог быть лишен должного времени для обсуждения важного законопроекта, конституция предусматривает десять дней на той сессии. Но на короткой сессии это не закрытие, а роспуск конгресса, третьего марта, и день этого роспуска зафиксирован в самой конституции и известен всем.

Мистер Клей утверждал, следовательно, что акт удержания законопроекта был произвольным и неконституционным, которым конгресс и сенат особенно, в котором законопроект возник, были лишены их конституционного права принимать решение по законопроекту после того, как президент осуществил свои полномочия. Уважение к конгрессу требовало от президента, если он действительно не имел времени сформировать суждение по законопроекту или, сформировав его, не имел времени представить свои причины органу, сообщения об этом. Но, не снизойдя передать ни одного слова по предмету конгрессу, он позволил сессии закончиться, а членам разойтись по домам, лишенным всякой информации до сего дня о его намерениях.

Мистер Бентон затем отозвал свое предложение взять законопроект.

ОБ УДАЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДЕПОЗИТОВ ИЗ БАНКА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 26 ДЕКАБРЯ 1833 ГОДА.

[Палата представителей второго марта 1833 года приняла голосованием сто десять против сорока шести следующую резолюцию: «что государственные депозиты могут, по мнению палаты, быть безопасно продолжены в банке Соединенных Штатов». Несмотря на эту резолюцию, президент Соединенных Штатов (генерал Джексон) в сентябре следующего года зачитал документ своему кабинету, объявляя о своем намерении вызвать удаление депозитов из банка. Затем он удалил министра финансов мистера Дуэйна с должности вследствие его отказа подчиниться приказам президента в этом отношении и назначил мистера Тейни министром на его место; который удалил депозиты из банка Соединенных Штатов первого октября 1833 года и поместил их в различные банки штатов. На следующей сессии конгресса министр финансов мистер Тейни, сделав свой отчет об этой транзакции, предмет поступил на рассмотрение в сенат, когда мистер Клей представил следующие резолюции, которые он сопроводил нижеприведенной речью.]

РЕШЕНО, что, уволив последнего министра финансов, потому что он не хотел, вопреки своему чувству собственного долга, удалить деньги Соединенных Штатов, находящиеся в депозите в банке Соединенных Штатов и его отделениях, в соответствии с мнением президента; и назначив своего преемника для осуществления такого удаления, что было сделано, президент взял на себя осуществление власти над казначейством Соединенных Штатов, не предоставленной ему конституцией и законами, и опасной для свобод народа.

Решено, что причины, указанные министром финансов для удаления денег Соединенных Штатов, депонированных в банке Соединенных Штатов и его отделениях, сообщенные конгрессу третьего декабря 1833 года, являются неудовлетворительными и недостаточными.

МЫ находимся в разгаре революции, до сих пор бескровной, но быстро стремящейся к полному изменению чисто республиканского характера правительства и к концентрации всей власти в руках одного человека. Полномочия конгресса парализованы, за исключением случаев, когда они осуществляются в соответствии с его волей, частым и чрезвычайным осуществлением исполнительного вето, не предусмотренным основателями нашей конституции и не практиковавшимся никем из предшественников нынешнего главы государства. И, чтобы стеснить их еще больше, в употребление входит новое средство — удержание вообще законопроектов, которые получили санкцию обеих палат конгресса, тем самым отрезая всякую возможность их принятия, даже если после их возвращения члены были бы единодушны в их пользу. Конституционное участие сената в назначающей власти фактически упразднено постоянным использованием власти удаления с должности без какой-либо известной причины и назначением того же лица на ту же должность после его отклонения сенатом. Как часто мы, сенаторы, чувствовали, что сдерживание сената, вместо того чтобы быть, как предполагала конституция, спасительным контролем, было праздной церемонией? Как часто, действуя по случаю номинированного преемника, мы чувствовали несправедливость удаления? Как часто мы говорили друг другу: ну, что мы можем сделать? должность не может оставаться вакантной без ущерба для общественного интереса, и если мы отклоним предложенную замену, мы не можем восстановить смещенного; и, возможно, может быть номинирован какой-то более недостойный человек.

Судебная власть не была свободна от преобладающей ярости к инновациям. Решения трибуналов, преднамеренно провозглашенные, были презрительно проигнорированы. И святость многочисленных договоров открыто нарушена. Наши индейские отношения, ровесники существования правительства и признанные и установленные многочисленными законами и договорами, были подорваны, права беспомощных и несчастных аборигенов растоптаны в пыль, и они приведены в подчинение неизвестным законам, в которых у них нет голоса, провозглашенным на неизвестном языке. Самый обширный и самый ценный общественный домен, который когда-либо выпадал на долю одной нации, находится под угрозой полной жертвы. Общая валюта страны — жизненная кровь всего ее бизнеса — находится в самой неминуемой опасности всеобщего беспорядка и путаницы. Власть внутреннего развития инфраструктуры лежит раздавленной под вето. Система защиты американской промышленности была вырвана из надвигающегося разрушения на последней сессии; но нам теперь хладнокровно говорит министр финансов, без тени смущения, «что понимается, что всеми признано, что тариф для защиты просто должен быть окончательно оставлен». К третьему марта 1837 года, если прогресс инноваций продолжится, едва ли останется след от правительства и его политики, как они существовали до третьего марта 1829 года. В течение восьми лет, немногим более равных тому, что потребовалось для установления наших свобод, правительство будет преобразовано в выборную монархию — худшую из всех форм правления.

Такова печальная, но верная картина нынешнего состояния наших общественных дел. Она не набросана или выставлена, чтобы возбудить здесь или где-либо еще раздраженное чувство. У меня нет такой цели. Я бы, напротив, умолял сенат и народ отбросить все страсти и предрассудки и посмотреть спокойно, но решительно на фактическое состояние конституции и страны. Хотя я приношу в сенат тот же неугасимый дух и ту же твердую решимость, которые всегда направляли меня в поддержке гражданской свободы и защите нашей конституции, я созерцаю перспективу перед нами с чувствами глубокого унижения и глубокого огорчения.