«Биография Генри Клея, сенатора от Кентукки»

«Многие различные предложения, сделанные членами Конгресса по распоряжению государственными землями, делают вероятным, что некоторые изменения в системе будут осуществлены; поэтому я прошу вашего снисхождения, чтобы сделать некоторые общие замечания по этому предмету. Я занимаюсь земельным бизнесом с 1806 года, сначала в качестве помощника землемера, около одного года; затем около пятнадцати лет в качестве главного помощника по западному округу, Луизиана; четыре года из которых — в качестве одного из комиссаров по принятию решений и урегулированию претензий того округа; и теперь уже более восьми лет являюсь регистратором земельного округа Чокто. Я думаю, что вызывает сожаление, что существует так много лихорадочного беспокойства по поводу внесения изменений в земельную систему со стороны членов Конгресса, которые не обладают практическим опытом, необходимым для того, чтобы избежать путаницы и бесконечных трудностей».

«Акт о преимущественном праве покупки от 29 мая 1830 года является самым неосторожным и во всех отношениях худшим земельным законом, который когда-либо был принят в Соединенных Штатах. В округах, где государственная земля не могла быть реализована в течение многих лет из-за частных претензий, по-видимому, была некоторая необходимость в разрешении преимущественных прав покупки; но там, где нет частных претензий для урегулирования, исключительное преимущество, предоставляемое тем, кто занимает самые лучшие участки, причем в прямое нарушение акта Конгресса, имеет очень неравное влияние и деморализующий эффект. Если бы все общество, которое одинаково заинтересовано, было уполномочено законом делать поселения на государственных землях, преимущества казались бы равными; но если бы это было так, я думаю, вероятно, что это привело бы к потере многих жизней в общей свалке, которая имела бы место. Если бы преимущественное право покупки распространялось только на конфискованные земли или такие, которые были улучшены в рамках кредитной системы, где участки, за которые было заплачено, стоили сторонам высокую цену, в этом, казалось бы, был бы какой-то смысл; но чтобы была проведена общая зачистка самых ценных земель Соединенных Штатов захватчиками по такой же низкой цене, которую пришлось бы заплатить самому бедному человеку в нации за самую бедную сосновую пустошь, — это неразумно в высшей степени».

[Г-н Уокер. Как фамилия этого чиновника?]

Гидеон Фиц; и этот отрывок находится на сорок девятой странице документа.

Г-н Клей не намеревался в настоящее время заходить так далеко в этом вопросе, как он это сделал, надеясь на другой случай, когда он планировал, если Бог сохранит его жизнь и здоровье, высказаться более полно по этому предмету и попытаться разоблачить эту систему беззакония.

Два года назад, согласно официальному отчету комиссара Брауна, была потеря в три миллиона долларов, которая не произошла бы, если бы земля была честно выставлена на рынок — потеря, вызванная этой системой беззакония и комбинациями, которые она вызывает для удержания цены и предотвращения всякой конкуренции. Когда Сенат получит отчет, который г-н Клей запросил (по резолюции), и который, как он надеялся, они получат вовремя для этого законопроекта, они увидят, какая сумма была получена на публичных торгах, какова была средняя цена каждого акра, проданного на публичных торгах, не смешивая их с частными продажами и не делая среднее значение из всего.

[Г-н Уокер в ответ сослался на обвинение, выдвинутое против него анонимным письмом, что он владеет полумиллионом преимущественных прав в Миссисипи, и на свое формальное отрицание в Сенате того, что он владеет какой-либо землей в той части или имеет там какой-либо интерес, прямой или косвенный. Он довольно долго приводил факты и аргументы, чтобы опровергнуть показания, на которые полагался г-н Клей, и сделал некоторые намеки на часть о преимущественном праве покупки в земельном законопроекте г-на Клея, а также обвинил старые штаты в стремлении захватить государственные земли.]

Г-н Клей из Алабамы (встав одновременно с г-ном Клеем из Кентукки) сказал, что у него есть несколько слов для этого выдающегося комиссара государственных земель.

(Г-н Клей из Кентукки. Плохой, очень плохой комиссар.)

Г-н Клей из Алабамы понял этого комиссара так, что была потеря в три миллиона долларов, вызванная законами о преимущественном праве покупки, которые препятствовали продаже государственных земель. Но он хотел обратить внимание Сената на некоторые документальные факты в отношении предположения, что правительство понесло убытки, разрешив преимущественное право покупки, и что земля продавалась бы дороже при других обстоятельствах. Необходимые документы были на столе (сказал г-н Клей), из которых следовало, что в 1822 году было среднее превышение в три цента над минимальной ценой, в 1823 году только в пять, а в 1824 году не более чем в два цента. В то время не было принято никакого общего закона о преимущественном праве покупки. Впоследствии произошло еще большее снижение, и в 1828 году превышение составило только один цент; в 1829 году — столько же. Эти факты опровергают предположение, что правительство что-то потеряло из-за законов о преимущественном праве покупки. Документ, на который ссылался г-н Клей, был получен только в течение последних десяти дней, и из него следовало, что до настоящего времени превышение составляло немногим более двух центов за акр.

Г-н Клей утверждал, что законы о преимущественном праве покупки были рассчитаны на то, чтобы пресекать мошенничество, а не поощрять его. Единственным мошенничеством было мошенничество спекулянтов, и обвинение в нем поселенцев было совершенно беспочвенным. Противостоять этой системе и продолжать систему публичных аукционов означало потворствовать алчности спекулянтов; и наиболее эффективное средство против мошенничества можно найти в законах о преимущественном праве покупки.]

Г-н Клей из Кентукки сказал, что знает, насколько неравна эта борьба. Ряд сенаторов от новых штатов всегда готовы вскочить и восхвалять законы о преимущественном праве покупки; но, как бы неравна она ни была, пока он занимает здесь место, он будет бороться за те интересы всего народа, которые он пытался защитить.

Он отвергнет обвинение сенатора от Миссисипи против старых штатов. Не старые штаты, а некоторые из новых стремятся захватить государственные земли. Если такой дух где-то и был, то не в старых штатах, а где-то еще.

Тема государственных земель была навязана ему политической партией сенатора от Миссисипи несколько лет назад. Земельный законопроект о распределении доходов от них был следствием этого; но было ли там что-то от захвата? Он не предлагал затрагивать земельную систему, изменять или влиять на цену или способ продажи. Старая, испытанная система была восхитительна. Под эгидой таких людей, как Джеремайя Морроу, ничто человеческое не могло быть более совершенным или справедливым. Но что предлагала та мера? Распределить все чистые доходы от земель между всеми штатами, старыми и новыми, предоставив новым дополнительную премию в пятнадцать процентов. Что это за захват со стороны старых штатов? И как эта справедливая мера была встречена некоторыми из новых штатов? Сенатор ошибался; это не старые штаты, к которым применимо его обвинение; рука, которая совершила захват, была протянута из какого-то другого места.

Он не участвовал в обвинении против сенатора в отношении земель в Миссисипи; но как он преуспел в своей защите чиновников правительства? Комиссару земельного управления нельзя верить, потому что он не согласен с ним; комиссару, назначенному бессмертным Джексоном, губернатору Огайо, вполне достойному быть отправленным на иностранную миссию, нельзя верить, потому что его взгляды не совпадают со взглядами сенатора от Миссисипи. Но может ли сенатор сказать, что два или три миллиона акров, занятых по преимущественному праву покупки, не могли бы принести на публичных торгах три миллиона долларов, которые, по оценке комиссара, были потеряны? Разве сам сенатор не заявлял на прошлой сессии, что многие из этих земель стоили пятьдесят долларов за акр?

Г-н Клей, после нескольких замечаний о некоторых мошенничествах в Луизиане и о предполагаемых мошенничествах в Миссисипи, вернулся к случаю с ценной землей в Индиане, за которую идет борьба между частными лицами и законодательным органом. Он надеялся, что если какая-либо из сторон получит землю, это будет весь штат. Но законодательный орган сейчас на сессии, и что они сами, по-видимому, думают об индивидуальных преимущественных правах покупки, когда речь идет не о всем Союзе, а только об этом штате? Они дали тридцать девять голосов против индивидуальных преимущественных прав покупки и только пять голосов «за». Он прочитает краткий отчет о дебатах по этому пункту.

[Здесь г-н Клей зачитал части нескольких речей в законодательном органе Индианы, осуждающих систему преимущественного права покупки и показывающих, что спекулянты под видом бедных поселенцев пытались присвоить землю, которая была недавно приобретена у индейцев Майами.]

Г-н Клей напряг свою память в отношении лиц в Кентукки, которым были предоставлены преимущественные права покупки; и он знал только одного человека, который жил на земле, предоставленной ему Вирджинией как поселенцу. Г-н Клей был за то, чтобы придерживаться, защищать и охранять земельную систему, существовавшую до сих пор, против всех и всяких существенных нововведений.

О СХЕМЕ НЕЗАВИСИМОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

В СЕНАТЕ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 19 ФЕВРАЛЯ 1838 ГОДА.

[Поскольку схема независимого или суб-казначейства навязывалась на рассмотрение Конгресса г-ном Ван Бюреном, хотя общественное мнение было решительно настроено против нее, г-н Клей произнес следующую обстоятельную речь, в которой он показывает, что со стороны генерала Джексона и его преемника г-на Ван Бюрена существовал преднамеренный замысел разрушить всю банковскую систему Соединенных Штатов и создать на их руинах правительственный казначейский банк под исключительным контролем исполнительной власти. Эта речь была частично ответом г-ну Кэлхуну из Южной Каролины, который стал сторонником администрации.]

Я видел немало общественной службы, прошел через многие тревожные времена и часто выступал перед общественными собраниями в этом Капитолии и в других местах; но никогда прежде я не поднимался в совещательном органе с более подавленными чувствами или с более глубоким осознанием ужасающей ответственности. Никогда прежде я не поднимался, чтобы выразить свои мнения по какой-либо общественной мере, чреватой такими колоссальными последствиями для благосостояния и процветания страны и столь опасной для свобод народа, как, я торжественно верю, будет законопроект, находящийся на рассмотрении. Если бы вы знали, сэр, каких бессонных часов стоило мне размышление о нем, если бы вы знали, с каким рвением и искренностью я молил о божественной помощи, чтобы укрепить и поддержать меня в моем противостоянии ему, вы бы поверили мне, по крайней мере, в искренности моих убеждений, если бы мне не посчастливилось получить ваше согласие относительно опасного характера этой меры. И я благодарил своего Бога за то, что он продлил мою жизнь до настоящего времени, чтобы позволить мне приложить усилия на службе моей стране против проекта, который по своему пагубному влиянию далеко превосходит любой, который мне когда-либо приходилось рассматривать. Я благодарю его за здоровье, которым мне позволено наслаждаться; я благодарю его за мягкий и сладкий отдых, который я испытал прошлой ночью; я благодарю его за яркое и славное солнце, которое светит нам в этот день.

Не в моих целях в это время, господин президент, подробно рассматривать причины, которые привели к нынешнему самому катастрофическому состоянию общественных дел. Этот долг был выполнен другими и мной на чрезвычайной сессии Конгресса. Тогда было ясно показано, что это произошло из-за необдуманных и неудачных мер исполнительной администрации. Я теперь ограничусь тем, что скажу, что 4 марта 1829 года Эндрю Джексон, не по благословению Божьему, стал президентом этих Соединенных Штатов; что страна тогда была исключительно процветающей; что ее валюта была такой же надежной и безопасной, какой когда-либо был благословлен народ; что на всем широком пространстве этого Союза она обладала единообразной стоимостью; и что обмены проводились с такой регулярностью и совершенством, что средства могли быть переданы из одной оконечности Союза в другую с наименьшим возможным риском или потерей. В этом обнадеживающем состоянии дел страны она оставалась в течение нескольких лет, пока война, вероломно развязанная против последнего банка Соединенных Штатов, не увенчалась полным успехом путем свержения этого бесценного института. Каково наше нынешнее положение, так же излишне описывать, как и болезненно созерцать. Впервые ощутившись в наших великих коммерческих центрах, бедствие и смущение проникли во внутренние районы и теперь охватывают почти весь Союз. Справедливо было замечено одним из самых здравых и практичных писателей, к которым мне приходилось обращаться, что «все потрясения в обращении и торговле любой страны должны происходить из операций правительства или из ошибочных взглядов и неверных мер тех, кто обладает властью влиять на кредит и обращение; ибо они иначе не подвержены потрясениям; и, если оставить их в покое, они найдут свой собственный уровень и будут течь почти одним единообразным потоком».

Да, господин президент, все мы имеем лишь слишком печальное осознание несчастного состояния нашей страны. Мы все слишком хорошо знаем, что наш благородный и доблестный корабль лежит беспомощный и неподвижный на рифах, с обломанными мачтами, волны бьются о его почтенные борта, а экипажу грозит мгновенная гибель. Как он там оказался? Кто был лоцманом у руля, когда он сел на мель? Партия у власти! Лоцману помогали все знания и мастерство, все карты и инструменты таких выдающихся мореплавателей, как Вашингтон, Адамсы, Джефферсон, Мэдисон и Монро; и все же он не смог, или не сумел, спасти общественное судно. Она была помещена в свое нынешнее жалкое состояние его неумелым управлением или его недостатком мастерства и суждения. Невозможно для него избежать одного или другого рога этой дилеммы. Я оставляю ему свободу выбора между ними.

Я постараюсь, господин президент, в ходе обращения, которое собираюсь сделать, обосновать определенные положения, которые я считаю неоспоримыми; и ради ясности я изложу их по отдельности Сенату. Я буду утверждать,

Во-первых, что преднамеренной целью и твердым замыслом прошлой администрации было создание правительственного банка — казначейского банка, — который должен был управляться и контролироваться исполнительным департаментом.

Во-вторых, что с этой целью и для этой цели ее стремлением и намерением было свержение всей банковской системы, существовавшей в Соединенных Штатах, когда эта администрация пришла к власти, начиная с банка Соединенных Штатов и заканчивая государственными банками.

В-третьих, что атака была сначала ограничена, из соображений политики, банком Соединенных Штатов; но что после того, как его свержение было осуществлено, она была направлена, и с тех пор продолжается, против государственных банков.

В-четвертых, что нынешняя администрация, согласно ее собственным признаниям, исходящим из самого высокого и достоверного источника, унаследовала принципы, планы и политику предыдущей администрации и торжественно обязалась завершить и усовершенствовать их.

И, в-пятых, что законопроект, находящийся на рассмотрении, предназначен для выполнения этого обязательства путем создания на руинах последнего банка Соединенных Штатов и государственных банков правительственного банка, который будет управляться и контролироваться казначейским департаментом, действующим по приказам президента Соединенных Штатов.

Я верю, торжественно верю в истинность каждого из этих пяти положений. В их поддержку я не буду полагаться на какие-либо необоснованные домыслы или смутные предположения, а на доказательства, ясные, положительные, неоспоримые и демонстративные. Чтобы обосновать первые четыре, я приведу доказательства высочайшей возможной достоверности или факты, признанные или неоспоримые, и справедливые рассуждения, основанные на них. А что касается последнего, меры, находящейся на рассмотрении, я думаю, что свидетельства, внутренние и внешние, на которые я полагаюсь, ставят вне всякого сомнения его истинный характер как правительственного банка и должны донести до ума Сената убеждение, которое я разделяю и в котором, я чувствую себя совершенно уверенным, вся страна будет солидарна.

Первое. Мое первое положение заключается в том, что преднамеренной целью и твердым замыслом прошлой администрации было создание правительственного банка — казначейского банка, — который должен был управляться и контролироваться исполнительным департаментом. Чтобы обосновать его истинность, первое доказательство, которое я предлагаю, — это следующий отрывок из ежегодного послания президента Джексона от декабря 1829 года.

«Устав банка Соединенных Штатов истекает в 1836 году, и его акционеры, скорее всего, подадут заявку на продление своих привилегий. Чтобы избежать зол, возникающих из-за поспешности в мере, затрагивающей такие важные принципы и такие глубокие денежные интересы, я чувствую, что не могу, в справедливости к заинтересованным сторонам, слишком рано представить это на рассмотрение законодательного органа и народа. Как конституционность, так и целесообразность закона, создающего этот банк, обоснованно ставятся под сомнение большой частью наших сограждан; и все должны признать, что он потерпел неудачу в великой цели установления единообразной и надежной валюты».

«При этих обстоятельствах, если такой институт считается существенным для фискальных операций правительства, я представляю мудрости законодательного органа вопрос о том, нельзя ли разработать национальный банк, основанный на кредите правительства и его доходах, который избежал бы всех конституционных трудностей и в то же время обеспечил бы все преимущества для правительства и страны, которые ожидались от нынешнего банка».

Это была первая открытая декларация той непримиримой войны против последнего банка Соединенных Штатов, которая впоследствии велась с такой свирепостью. Это был звук далекого горна, чтобы собрать рассеянные силы и подготовиться к битве. Страна с удивлением увидела заявление о том, что «конституционность и целесообразность закона, создающего этот банк, обоснованно ставятся под сомнение большой частью наших сограждан», когда, по правде говоря, было хорошо известно, что лишь немногие тогда сомневались в конституционности, и никто — в целесообразности его. И утверждение вызвало еще большее удивление, что «все должны признать, что он потерпел неудачу в великой цели установления единообразной и надежной валюты». В этом послании также, хотя и высказывается сомнение относительно полезности такого института, президент Джексон ясно впервые раскрывает свою цель — создать национальный банк, основанный на кредите правительства и его доходах. Его язык совершенно ясен и недвусмыслен. Такой банк, основанный на кредите правительства и его доходах, обеспечил бы все преимущества для правительства и страны, говорит он нам, которые ожидались от нынешнего банка.

В своем ежегодном послании следующего года покойный президент говорит:

«Важность принципов, вовлеченных в расследование того, будет ли целесообразно продлевать устав банка Соединенных Штатов, требует, чтобы я снова обратил внимание Конгресса на этот предмет. Ничего не произошло, чтобы уменьшить в какой-либо степени опасности, которые многие из наших граждан опасаются от этого института в его нынешней организации. В духе улучшения и компромисса, который отличает нашу страну и ее институты, нам подобает спросить, не возможно ли обеспечить преимущества, предоставляемые нынешним банком, через агентство банка Соединенных Штатов, модифицированного в своих принципах так, чтобы устранить конституционные и другие возражения».

«Считается практичным организовать такой банк с необходимыми чиновниками как филиал казначейского департамента, основанный на государственных и индивидуальных депозитах, без права выдавать кредиты или покупать собственность, который будет переводить средства правительства; и расходы которого могут быть оплачены, если сочтено целесообразным, путем разрешения его чиновникам продавать векселя частным лицам с умеренной премией. Не являясь корпоративным органом, не имея акционеров, должников и собственности, и имея лишь немногих чиновников, он не был бы подвержен конституционным возражениям, которые выдвигаются против нынешнего банка; и не имея средств воздействовать на надежды, страхи или интересы больших масс общества, он был бы лишен влияния, которое делает этот банк грозным».

В этом послании президент Джексон, снова обращаясь к воображаемым опасностям банка Соединенных Штатов, возвращается к своему любимому проекту и спрашивает, «не возможно ли обеспечить преимущества, предоставляемые нынешним банком, через агентство банка Соединенных Штатов, модифицированного в своих принципах и структуре так, чтобы устранить конституционные и другие возражения». И чтобы развеять все сомнения робких и укрепить колеблющихся, он заявляет, что считается практичным организовать такой банк с необходимыми чиновниками как филиал казначейского департамента. Как филиал казначейского департамента! Та самая схема, которая сейчас находится на рассмотрении. И, чтобы покрыть расходы такого аномального института, он предлагает, чтобы чиновники казначейского департамента могли стать банкирами и брокерами и продавать векселя частным лицам с умеренной премией!

В своем ежегодном послании 1831 года по этому предмету он был краток и несколько завуалирован в своих выражениях. Но твердая цель, которой он придерживался, достаточно раскрыта внимательному читателю. Он объявляет, что «придерживаясь мнений, ранее выраженных в отношении банка Соединенных Штатов в его нынешней организации, я счел своим долгом в своих прежних посланиях откровенно раскрыть их, чтобы внимание законодательного органа и народа было своевременно направлено на этот важный предмет, и чтобы он мог быть рассмотрен и окончательно решен способом, наилучшим образом рассчитанным на продвижение целей конституции и служение общественным интересам». Каковы были «ранее» выраженные мнения, мы ясно видели. Они были направлены против банка Соединенных Штатов в его нынешней организации, то есть организации с любым независимым корпоративным управлением; и в пользу национального банка, который был бы так устроен, чтобы быть подверженным исключительному исполнительному контролю.

На сессии 1831–32 годов вопрос о продлении устава банка Соединенных Штатов встал на повестку дня; и хотя внимание Конгресса и страны неоднократно и преднамеренно приглашалось к его рассмотрению самим президентом Джексоном, его обсуждение теперь было объявлено им и его партизанами поспешным и преждевременным. Тем не менее, страна и Конгресс, осознавая ценность безопасной и надежной единообразной валюты, осознавая, что такая валюта была в высшей степени обеспечена банком Соединенных Штатов, и не тронутые всем шумом, поднятым против этого восхитительного института, проголосовали за продление устава большинством голосов в обеих палатах Конгресса. Роковым образом для интересов этой страны суровое своеволие генерала Джексона побудило его рискнуть всем ради его свержения. 10 июля 1832 года законопроект был возвращен с его вето; из которого следующий отрывок представляется на внимательное рассмотрение Сената.

«Банк Соединенных Штатов во многих отношениях удобен для правительства и полезен для народа. Придерживаясь этого мнения и будучи глубоко убежденным в том, что некоторые полномочия и привилегии, которыми обладает существующий банк, не санкционированы конституцией, подрывают права штатов и опасны для свобод народа, я счел своим долгом на раннем этапе своего правления обратить внимание конгресса на возможность организации учреждения, сочетающего в себе все его преимущества и устраняющего эти возражения. Я искренне сожалею, что в представленном мне акте я не вижу ни одной из тех модификаций устава банка, которые, по моему мнению, необходимы для того, чтобы сделать его совместимым со справедливостью, разумной политикой или конституцией нашей страны».

«В том, что Банк Соединенных Штатов, способный выполнять все обязанности, которые могут потребоваться от правительства, может быть организован таким образом, чтобы не нарушать наши делегированные полномочия или резервные права штатов, я не сомневаюсь. Если бы исполнительную власть призвали представить проект такого учреждения, этот долг был бы выполнен с готовностью. В отсутствие такого призыва очевидно, что ему следует ограничиться указанием на те примечательные черты представленного акта, которые, по его мнению, делают его несовместимым с конституцией и разумной политикой».

Президент Джексон в только что приведенной цитате признает, что Банк Соединенных Штатов во многих отношениях удобен для правительства, и напоминает конгрессу, что на раннем этапе своего правления он обращал его внимание на возможность организации такого учреждения, которое обеспечило бы все его преимущества без недостатков существующего банка. Совершенно очевидно, что он намекает на свои предыдущие рекомендации о создании правительственного, казначейского банка. В том же послании он говорит конгрессу, что если бы его призвали представить проект такого учреждения, этот долг был бы выполнен с готовностью. Таким образом, представляется, что он не только утвердился в своем сознании относительно общего принципа, но и проработал детали правительственного банка, который должен был быть подчинен исполнительному контролю; и конгресс даже упрекают за то, что он не призвал его представить их. Законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении, вне всякого сомнения, является тем самым проектом, который он имел в виду, и призван завершить работу, которую он начал. Я думаю, господин президент, что вы теперь должны согласиться со мной в том, что первое положение полностью подтверждено. Я перехожу ко второму и третьему, которые, ввиду их тесной связи, я рассмотрю вместе.

Во-вторых, что с целью создания правительственного банка твердой целью и намерением прежней администрации было свержение всей банковской системы Соединенных Штатов, существовавшей в Соединенных Штатах, когда эта администрация пришла к власти, начиная с Банка Соединенных Штатов и заканчивая банками штатов.

В-третьих, что атака по соображениям политики была сначала ограничена Банком Соединенных Штатов; но после того, как его свержение было осуществлено, она была направлена, и с тех пор продолжается, против банков штатов.

Мы не обязаны расследовать мотивы президента Джексона, побудившие его стремиться к подрыву установленной денежно-финансовой системы, которую он застал в действии; и все же некоторое исследование тех мотивов, которые, вероятно, повлияли на его разум, не лишено пользы. Они кроются в его своеобразном складе ума и характере. Его эгоизм и тщеславие побуждали его подчинять все своей воле; изменять, переделывать и подправлять все. Отсюда проскрипции, характеризующие его администрацию, повсеместное изгнание с должностей, дома и за рубежом, всех, кто не был предан ему, и попытка сделать исполнительный департамент правительства, используя его собственное любимое выражение, полным «единым целым». Отсюда его захват государственных депозитов в Банке Соединенных Штатов и его желание объединить кошелек с мечом. Отсюда его атака на все системы политики, которые он застал в практическом действии, на систему внутреннего развития инфраструктуры и на систему защиты национальной промышленности. Он был движим тем же родом амбиций, который побудил величайший ум эпохи, Наполеона Бонапарта, запечатлеть свое имя на всем во Франции. Когда я был в Париже, скульпторы были заняты тем, что сбивали знаменитую «N», столь ненавистную династии Бурбонов, которая была заметно вырезана на дворце Тюильри и на других общественных зданиях и памятниках в гордой столице Франции. Когда, господин президент, мы увидим стертыми все следы разрушений, совершенных администрацией Эндрю Джексона! Общество было вырвано с корнем, добродетель наказана, порок вознагражден, а таланты и интеллектуальные способности презираемы; жестокость, вульгарность и локофокизм поддерживались, лелеялись и поощрялись. Века пройдут, прежде чем моральные и политические разрушения, которые были совершены, я боюсь, перестанут быть заметными. Амбицией генерала Джексона было сделать свою администрацию эрой в истории американского правительства, и он достиг этой цели своей амбиции; но я надеюсь, что это будет эра, которой следует избегать как печальной и прискорбной, а не следовать ей и подражать как источнику здравых максим и принципов управления.

Я слышал, как его враждебность к банкам приписывали некому столкновению, которое у него произошло с одним из них во время последней войны в городе Новый Орлеан; и возможно, что это могло оказать некоторое влияние на его разум. Непосредственной причиной, более вероятно, был отказ того извращенного и несговорчивого джентльмена, Ника Биддла, уволить с должности президента отделения Банка Соединенных Штатов в Нью-Гэмпшире, по настоянию его превосходительства Айзека Хилла, летом 1829 года, того гигантоподобного человека, Джеремайи Мейсона — гиганта телом и гиганта умом. Война и раздор, бесконечная война и раздор, личные или национальные, иностранные или внутренние, были пищей существования покойного президента. Война против банка, война против Франции, а также раздор и распри с бесчисленным количеством лиц. Войны с Черным Ястребом и семинолами были едва ли закуской для его ненасытного аппетита. И он ушел из общественной жизни, провозглашая войну и месть Мексике и банкам штатов.

Мое знакомство с этим необыкновенным человеком началось в этом городе, осенью 1815 или 1816 года. Оно было коротким, но в высшей степени уважительным и взаимно сердечным. Я видел в нем доблестного и успешного генерала, который славной победой при Новом Орлеане почетно завершил вторую войну за нашу независимость, и я воздал ему должное, причитающееся за эту выдающуюся службу. Несколько лет спустя моим тягостным долгом стало критиковать в палате представителей, с независимостью, присущей представительскому характеру, некоторые из его действий при ведении войны с семинолами, которые я считал незаконными и противоречащими конституции и международному праву. Последовал разрыв отношений между нами, который продолжался до осени 1824 года, когда, поскольку он был членом сената, была предпринята попытка добиться примирения между нами со стороны основной части делегации от его собственного штата. С этой целью нас пригласили обедать с ними в пансион Клэкстона на Капитолийском холме, где присутствовал мой почтенный друг из Теннесси (мистер Уайт) и его коллега по испанской комиссии. Я рано ушел с обеда, и за мной к двери последовали генерал Джексон и нынешний посланник Соединенных Штатов при мадридском дворе. Они настойчиво просили меня сесть с ними в их экипаж. Мой верный слуга и друг Чарльз стоял у двери, ожидая меня с моим собственным. Я уступил их настойчивой вежливости, приказал Чарльзу следовать за нами с моим экипажем, и они высадили меня у моей двери. Впоследствии мы часто встречались с взаимным уважением и сердечностью; несколько раз обедали вместе и отвечали взаимностью на гостеприимство друг друга. Это дружеское общение продолжалось до тех пор, пока в феврале 1825 года в палате представителей не состоялись выборы президента Соединенных Штатов. Я отдал голос, который, при случившемся стечении обстоятельств, я обещал своему коллеге (мистеру Криттендену), который сидит передо мной, до моего отъезда из Кентукки в ноябре 1824 года, и говорил другим, что отдам. Всякое общение между генералом Джексоном и мной прекратилось. С тех пор мы никогда, кроме одного случайного раза, не обменивались приветствиями и не встречались, за исключением случаев, когда мы исполняли последние почести умершим членам конгресса или другим должностным лицам правительства. Сразу после моего голосования против меня была начата злобная война, и все лающие собаки были спущены на меня. Я не буду прослеживать ее в течение десяти лет ее горького продолжения. Но я благодарю Бога за то, что я стою здесь, твердый и прямой, не согнутый, не сломленный, непокоренный, не запуганный, готовый осудить пагубные меры его администрации и готовый осудить это, ее законное порождение, самое пагубное из всех.

Его администрация состояла из череды ошеломляющих мер, которые падали на слух общественности, как повторяющиеся раскаты громкого и пугающего грома. Прежде чем затихали отголоски одного удара, приходил другой и еще один, все громче и громче, и все более ужасающие. Или, скорее, это было похоже на вулкан, извергающий страшные потоки горящей лавы. Прежде чем один остывал и покрывался коркой, прежде чем голоса жителей погребенных деревень и городов умолкали в вечной тишине, извергался другой, более опустошительный, расширяя все шире и шире круг смерти и разрушения.

Господин президент, это не лишнее отступление. Личный характер такого вождя, как тот, которого я описываю, его страсти, его склонности, характер его ума — все это должно быть тщательно изучено, чтобы ясно понять его меры и его администрацию. Но теперь я перейду к более прямым и строгим доказательствам моих второго и третьего положений. То, что он был полон решимости разрушить Банк Соединенных Штатов, доказывается теми же цитатами из его посланий, которые я привел, чтобы показать его намерение создать казначейский банк, доказывается его посланием о вето и тем фактом, что он действительно его уничтожил. Война против всех других банков первоначально не была объявлена, потому что он хотел, чтобы банки штатов были вспомогательными средствами в свержении Банка Соединенных Штатов, и потому что такое объявление было бы слишком опрометчивым и шокирующим для народа Соединенных Штатов даже для его огромного влияния. Необходимо было действовать в этой работе с осторожностью и начать с того учреждения, против которого можно было бы сосредоточить наибольшее количество предубеждений. Отказ в продлении устава Банка Соединенных Штатов сопровождался решением изъять из его ведения государственные деньги Соединенных Штатов. Это решение сначала шепотом обсуждалось здесь, отрицалось, затем снова намекалось и, наконец, в сентябре 1833 года было исполнено. Последовавшее за этим волнение американской общественности, горячие и оживленные дискуссии в стране и в конгрессе, к которым привела эта неконституционная мера, все еще свежи в нашей памяти. Необходимо было успокоить общественное мнение и примирить народ с тем, что было сделано, прежде чем президент Джексон серьезно вступил на свой новый путь враждебности к банкам штатов. В начале сессии конгресса в 1834 году он вообразил, что наступило достаточное затишье, и в своем ежегодном послании того года была открыта война против банков штатов. В этом послании он говорит:

«Кажется, ради безопасности государственных средств, остающихся в этом банке, и ради чести американского народа необходимо принять меры к тому, чтобы полностью отделить правительство от учреждения, столь вредного для общественного процветания и столь пренебрежительно относящегося к конституции и законам. Переводя государственные депозиты, назначая других пенсионных агентов, насколько это было в его власти, приказывая прекратить прием банковских чеков в уплату государственных сборов после первого дня января следующего года, исполнительная власть применила всю свою законную власть, чтобы разорвать связь между правительством и этой вероломной корпорацией».

В этой цитате видно, что в ней содержится первый зародыш того отделения и развода правительства с банками, который в последнее время стал такой заметной фигурой. Это относится, правда, к покойному Банку Соединенных Штатов, и он говорит об отделении и разрыве связи между правительством и этим учреждением. Но идея, будучи однажды развитой, легко поддавалась применению ко всем банковским учреждениям. В послании следующего года его обдуманная атака на банки штатов раскрывается более отчетливо. Говоря о надежной валюте, он заявляет:

«Рассматривая средства достижения столь важной цели (то есть надежной валюты), мы должны отбросить все расчеты временного удобства и руководствоваться только теми, которые гармонируют с истинным характером и постоянными интересами республики. Мы должны вернуться к первоначальным принципам и посмотреть, что именно помешало законодательству конгресса и штатов по вопросу о валюте удовлетворить общественные ожидания и реализовать результаты, соответствующие тем, которые сопровождали действие нашей системы, когда она была действительно согласована с великим принципом равенства, на котором она зиждется, и с тем духом терпимости, взаимных уступок и великодушного патриотизма, который был изначально и должен всегда оставаться жизненно важным элементом нашего союза».

«По этому вопросу я уверен, что не могу ошибиться, приписывая наш недостаток успеха чрезмерному потворству духу монополии. Все серьезные опасности, с которыми наша система уже столкнулась, могут быть прослежены до обращения к подразумеваемым полномочиям и использования корпораций, наделенных привилегиями, эффект которых заключается в продвижении интересов немногих за счет многих. Мы ощутили лишь один класс этих опасностей, проявившийся в борьбе, которую Банк Соединенных Штатов вел против правительства в течение последних четырех лет. К счастью, они были устранены на данный момент возмущенным сопротивлением народа; но мы должны помнить, что принцип, из которого они возникли, является вечно активным, который не преминет возобновить свои усилия в той же и в других формах, до тех пор, пока есть надежда на успех, основанная либо на невнимательности народа, либо на предательстве их представителей по отношению к тонкому прогрессу его влияния».

«Теперь нам предстоит увидеть, не можем ли мы в нынешнем благоприятном состоянии страны занять эффективную позицию против этого духа монополии и практически доказать в отношении валюты, а также других важных интересов, что нет необходимости в столь широком обращении к нему, как то, которое практиковалось до сих пор».

«Было замечено, что без посредничества крупной денежной монополии доходы могут быть собраны и удобно и безопасно применены для всех целей государственных расходов. Также установлено, что вместо того, чтобы быть обязательно направленным на поощрение зол неконтролируемой бумажной системы, управление доходами может быть сделано вспомогательным для реформы, которую законодательные органы нескольких штатов уже начали в отношении подавления мелких купюр; и которую нужно только поощрять надлежащими постановлениями со стороны конгресса, чтобы обеспечить практическое возвращение, в степени, необходимой для безопасности валюты, к конституционному средству».

Как и в случае с атакой на Банк Соединенных Штатов, подход к банкам штатов медленный, осторожный и коварный. Он напоминает конгрессу и стране, что все расчеты временного удобства должны быть отброшены; что мы должны вернуться к первоначальным принципам; и что мы должны увидеть, что именно помешало законодательству конгресса и штатов по вопросу о валюте удовлетворить общественные ожидания. Он заявляет о своем убеждении, что недостаток успеха произошел от чрезмерного потворства духу монополии. Все серьезные опасности, с которыми наша система уже столкнулась, могут быть прослежены до обращения к подразумеваемым полномочиям и к использованию корпораций. Мы ощутили, говорит он, лишь один класс этих опасностей в борьбе с Банком Соединенных Штатов, и он ясно намекает, что другим классом являются банки штатов. Теперь нам предстоит увидеть, продолжает он, не можем ли мы в нынешнем благоприятном состоянии страны занять эффективную позицию против этого духа монополии. Возвращаясь к своей любимой схеме правительственного банка, он говорит, что установлено, что вместо того, чтобы быть необходимым для поощрения зол неконтролируемой бумажной системы, управление доходами может быть сделано вспомогательным для реформы, которую он желает внедрить. Замыслы президента Джексона против банков штатов более полно развиты и расписаны в его ежегодном послании 1836 года, из которого я прошу позволения процитировать следующие отрывки.

«Я прошу позволения обратить ваше внимание на другой предмет, тесно связанный с предыдущим — валюту страны».

«Из всего контекста конституции, а также из истории времен, породивших ее, очевидно, что целью конвента было установление валюты, состоящей из драгоценных металлов. Они, благодаря своим особым свойствам, которые сделали их мерилом стоимости во всех других странах, были приняты в этой, как для установления ее коммерческого стандарта по отношению к иностранным государствам посредством постоянного правила, так и для исключения использования изменчивого средства обмена, такого как некоторые сельскохозяйственные товары, признанные статутами некоторых штатов в качестве законного платежного средства для долгов, или еще более пагубного средства бумажной валюты».

«Изменчивость всегда должна быть характеристикой валюты, в которой драгоценные металлы не являются главным ингредиентом, или которая может быть расширена или сокращена без учета принципов, регулирующих стоимость этих металлов как стандарта в мировой торговле. У нас банковские выпуски составляют такую валюту и всегда будут составлять ее до тех пор, пока они не будут поставлены в зависимость от тех справедливых пропорций золота и серебра в качестве обращающегося средства, которые опыт доказал необходимыми не только в этой, но и во всех других коммерческих странах. Там, где эти пропорции не внедрены в обращение и не контролируют его, очевидно, что цены должны варьироваться в зависимости от приливов банковских выпусков, а стоимость и стабильность собственности должны оставаться подверженными всей неопределенности, которая сопровождает управление учреждениями, постоянно подверженными искушению интереса, отличного от интереса сообщества, в котором они учреждены».

«Но хотя различные опасности для наших республиканских институтов были устранены неудачей того банка в попытке вырвать у правительства продление своего устава, очевидно, что мало что было достигнуто, кроме благотворного изменения общественного мнения в сторону восстановления в стране надежной валюты, предусмотренной конституцией. В актах нескольких штатов, запрещающих обращение мелких банкнот, и вспомогательных постановлениях конгресса на последней сессии, запрещающих их прием или оплату на государственный счет, истинная политика страны была продвинута, и большая часть драгоценных металлов была внедрена в наше обращающееся средство. Эти меры, вероятно, будут со временем продолжены принятием законов штатов, изгоняющих из обращения банковские банкноты еще более высоких номиналов; и цель может быть существенно продвинута дальнейшими актами конгресса, запрещающими использование в качестве фискальных агентов таких банков, которые выпускают банкноты низких номиналов и создают препятствия для обращения золота и серебра».

«Эффекты расширения банковских кредитов и чрезмерных выпусков банковской бумаги были поразительно проиллюстрированы в продажах государственных земель. Из отчетов, представленных различными регистраторами и получателями в начале прошлого лета, было видно, что поступления от продаж государственных земель увеличивались до беспрецедентного размера. В сущности, однако, эти поступления составляют не что иное, как кредиты в банках. Банки выдавали свои банкноты спекулянтам; они выплачивались получателям и немедленно возвращались в банки, чтобы быть выданными снова и снова, будучи лишь инструментами для передачи спекулянтам наиболее ценных государственных земель и оплаты правительству кредитом по книгам банков. Эти кредиты по книгам некоторых западных банков, обычно называемые депозитами, уже значительно превышали их немедленные средства платежа и быстро увеличивались. Действительно, каждая спекуляция предоставляла средства для другой: ибо как только одно лицо или компания вносили банкноты, они немедленно выдавались другому для аналогичной цели; и банки расширяли свой бизнес и свои выпуски настолько сильно, что это встревожило рассудительных людей и сделало сомнительным, будут ли эти банковские кредиты, если им позволить накапливаться, в конечном итоге иметь хоть какую-то ценность для правительства». Дух экспансии и спекуляции не ограничивался депозитными банками, но пронизывал все множество банков по всему союзу и порождал новые учреждения, чтобы усугубить зло.

«Безопасность государственных средств и интересы народа в целом требовали, чтобы эти операции были ограничены; и стало долгом каждой ветви общего правительства и правительств штатов принять все законные и надлежащие средства для достижения этого благотворного эффекта. В свете этого понимания моего долга я распорядился издать приказ, который будет представлен вам министром финансов, требующий, чтобы оплата проданных государственных земель производилась в звонкой монете, с исключением до пятнадцатого числа текущего месяца в пользу фактических поселенцев. Эта мера принесла много благотворных последствий. Она ограничила карьеру западных банков и придала им дополнительную силу в ожидании давления, которое с тех пор пронизало наши восточные, а также европейские коммерческие города. Предотвращая расширение кредитной системы, она в значительной мере отсекла средства спекуляции и замедлила ее прогресс в монополизации наиболее ценных государственных земель. Она способствовала спасению новых штатов от нерезидентного владения; одного из величайших препятствий для продвижения новой страны и процветания старой. Она способствовала сохранению открытости государственных земель для входа эмигрантов по государственным ценам, вместо того чтобы они были вынуждены покупать у спекулянтов по двойным или тройным ценам. И она переносит во внутренние районы крупные суммы в серебре и золоте, чтобы там навсегда войти в валюту страны и поставить ее на более прочную основу. С уверенностью полагают, что страна найдет в мотивах, которые побудили этот приказ, и счастливых последствиях, которые последовали, много того, что можно похвалить, и ничего, что можно осудить».

Видно, что он снова обращает внимание конгресса на валюту страны, утверждает, что из всего контекста конституции, а также из истории времен, породивших ее, было очевидно, что целью конвента было установление валюты, состоящей из драгоценных металлов; приписывает изменчивость и подверженность чрезмерному сокращению и расширению существующей бумажной системе и осуждает банковские выпуски как ненадежный стандарт. Он поздравляет себя с опасностями, которые были устранены свержением Банка Соединенных Штатов, но заявляет, что мало что было сделано, кроме как произвести благотворное изменение общественного мнения в сторону восстановления в стране надежной валюты, предусмотренной конституцией. Я скажу здесь, мимоходом, что весь этот крик о драгоценных металлах, золоте и конституционной валюте был выдвинут, чтобы обмануть народ и использовать драгоценные металлы как инструмент для разрушения банковских учреждений штатов и тем самым проложить путь для окончательного создания крупного правительственного банка. В нынешнем продвинутом состоянии цивилизации, в нынешнем состоянии мировой торговли и в фактических отношениях торговли и общения между различными народами мира совершенно химерично полагать, что валюта Соединенных Штатов должна состоять исключительно или преимущественно из драгоценных металлов.

В цитатах, которые я сделал из последнего ежегодного послания генерала Джексона, он говорит о расширении банковских кредитов и чрезмерных выпусках банковской бумаги в операциях по продажам государственных земель. В его послании всего лишь предыдущего года огромный объем этих продаж был описан с особым самодовольством как иллюстрирующий общее процветание страны и как доказательство мудрости его администрации. Но теперь то, что было объявлено благословением, порицается как бедствие. Теперь, когда его цель — нападать на банковские учреждения штатов и оправдать тот роковой казначейский приказ, который я впоследствии буду иметь случай заметить, он выражает свое опасение по поводу опасности, которой мы подвергаемся, потеряв государственные владения и получив за них не что иное, как банковские кредиты. Он подробно описывает круговой процесс, посредством которого банкноты банков выходили из этих учреждений, чтобы быть использованными при покупке государственных земель, и возвращались снова к ним в форме кредитов правительству. Он забывает, что министр Тани, чтобы примирить народ Соединенных Штатов с дерзкой мерой изъятия государственных депозитов, стимулировал банки к проявлению большой щедрости в предоставлении кредитов. Он сообщает нам в том послании, что безопасность государственных средств и интересы народа в целом требовали, чтобы эти обильные выпуски банков были ограничены и чтобы превращение государственных земель в простые банковские кредиты было остановлено. И его мерой для достижения этих целей был тот знаменитый казначейский приказ, о котором уже упоминалось. Давайте остановимся здесь на мгновение и поразмыслим об обстоятельствах, при которых он был издан. Принцип приказа был предложен и обсужден в конгрессе. Только один сенатор, насколько мне известно, в этой ветви законодательного органа, и ни один член, насколько мне известно, в палате представителей, не был в его пользу. И все же, примерно через неделю после закрытия сессии конгресса, принцип, который не встретил никакой поддержки со стороны законодательной власти, был воплощен в форму казначейского эдикта и обнародован под исполнительной властью, к изумлению народа Соединенных Штатов!

Если бы мы не обладали никакими другими доказательствами враждебности президента Джексона к банкам штатов Соединенных Штатов, этот приказ послужил бы убедительным доказательством. Банкноты, банковские выпуски, банковские кредиты — им не доверяли и их осуждали. Народу было провозглашено, что они недостойны доверия. Правительство больше не могло полагаться на их безопасность. И в момент, когда банковские операции были расширены и натянуты до предела; когда они почти все шатались и были готовы упасть из-за отсутствия той металлической основы, на которой они все покоились, исполнительная власть объявляет о своем недоверии, издает казначейский приказ и выходит на рынок за звонкой монетой, требуя чрезвычайного количества для обеспечения средств покупки государственных земель. Если бы продажи продолжались в том же соотношении, в каком они совершались в течение предыдущего года, то есть примерно по ставке двадцать четыре миллиона в год, этот беспрецедентный спрос, созданный правительством на звонкую монету, должен был бы истощить хранилища большинства банков и вызвать гораздо раньше ту катастрофу, которая произошла в мае прошлого года. И, что самое необычное, этот бессмысленный спрос на звонкую монету ко всем банкам коммерческих столиц и в оживленных и густонаселенных частях страны заключался в том, что она могла быть перевезена в пустыню и, после того как была использована при покупке государственных земель, депонирована на кредит правительства в книгах западных банков, в некоторых из которых, согласно посланию, они уже были кредитами правительству, «значительно превышающими их немедленные средства платежа». Правительство, следовательно, само не получало, или, вернее, не удерживало ту самую звонкую монету, которую оно претендовало требовать как единственное средство, достойное государственных земель. Звонкая монета, которая была так бесполезно востребована, была переведена из одного набора банков, к расстройству торговли и бизнеса страны, и помещена в хранилища другого набора банков во внутренних районах, образуя только те банковские кредиты правительству, которым президент Джексон придавал столь незначительную ценность.

Наконец, когда генерал Джексон собирался уйти от забот правительства, он порадовал своих соотечественников прощальным посланием. Торжественность случая придает любым мнениям, которые он выразил в этом документе, право на особое внимание. При его прочтении будет видно, что он осуждает, более решительно, чем в любом из своих предыдущих обращений, бумажные деньги страны, корпорации и то, что он предпочитает называть духом монополии. Сенат позволит мне обратить его внимание на определенные части этого обращения в следующих выдержках.

«Конституция Соединенных Штатов, несомненно, намеревалась обеспечить народу обращающееся средство из золота и серебра. Но создание национального банка конгрессом с привилегией выпуска бумажных денег, принимаемых в уплату государственных сборов, и неудачный курс законодательства в нескольких штатах по тому же предмету вытеснили из общего обращения конституционную валюту и заменили ее бумажной».

«Зло проистекает из власти, которую денежные интересы извлекают из бумажной валюты, которую они способны контролировать; из множества корпораций с исключительными привилегиями, которые им удалось получить в различных штатах и которые используются исключительно для их выгоды; и если вы не станете более бдительными в своих штатах и не ограничите этот дух монополии и жажду исключительных привилегий, вы в конечном итоге обнаружите, что самые важные полномочия правительства были отданы или обменяны, а контроль над вашими самыми дорогими интересами перешел в руки этих корпораций».

«Но потребуются твердые и настойчивые усилия с вашей стороны, чтобы избавиться от несправедливостей и зол бумажной системы и ограничить дух монополии и другие злоупотребления, которые возникли вместе с ней и главной опорой которых она является. Так много интересов объединено, чтобы сопротивляться всякой реформе по этому предмету, что вы не должны надеяться, что конфликт будет коротким, а успех легким. Мои скромные усилия не были пожалеты во время моего управления правительством, чтобы восстановить конституционную валюту из золота и серебра: и что-то, я надеюсь, было сделано для достижения этой весьма желательной цели. Но достаточно еще остается, чтобы потребовать всей вашей энергии и настойчивости. Власть, однако, в ваших руках, и средство должно быть и будет применено, если вы решитесь на это».

Маска теперь сброшена, и он смело говорит, что конституция Соединенных Штатов, несомненно, намеревалась обеспечить народу обращающееся средство из золота и серебра. Они не пользовались, говорит он, этим преимуществом из-за создания национального банка и неудачного курса законодательства в нескольких штатах. Он не ограничивает свое осуждение прошлой политики своей страны федеральным правительством, главой которого он только что перестал быть, но распространяет его и на штаты, как если бы они были некомпетентны судить об интересах своих соответствующих граждан. Он говорит нам, что зло проистекает из власти, которую денежные интересы извлекают из бумажной валюты, которую они способны контролировать, и множества корпораций; и он стимулирует народ стать более бдительным в своих отдельных штатах, чтобы ограничить этот дух монополии. Чтобы укрепить их стойкость, он говорит народу, что потребуются твердые и настойчивые усилия с их стороны, чтобы избавиться от несправедливостей и зол бумажной системы и ограничить дух монополии. Они не должны надеяться, что конфликт будет коротким, а успех легким. Его скромные усилия не были пожалеты во время его администрации, чтобы восстановить конституционную валюту из золота и серебра; и хотя он смог сделать что-то для достижения этой цели, достаточно еще остается, чтобы потребовать всей энергии и настойчивости народа.

Таковы, господин президент, доказательства и аргументы, на которые я полагаюсь, чтобы обосновать второе и третье положения, которые я рассматривал. Разве они не успешно подтверждены? Возможно ли, чтобы что-то могло быть более убедительным по такому предмету?

Я перехожу к рассмотрению четвертого положения.

Четвертое, что нынешняя администрация, согласно признаниям, исходящим из самого высокого и самого достоверного источника, унаследовала принципы, планы и политику предыдущей администрации и торжественно обязалась завершить и усовершенствовать их.