«Сборник посланий и документов президентов США. Том 1, часть 2: Джон Адамс»

СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ. Том 1, часть 2: Джон Адамс

BY JAMES D. RICHARDSON

Джон Адамс

March 4, 1797, to March 4, 1801

Джон Адамс

Джон Адамс родился 19 октября (по старому стилю) 1735 года недалеко от Бостона, штат Массачусетс, в той части города Брейнтри, которая впоследствии была преобразована в город Куинси. Он был потомком в четвертом поколении Генри Адамса, который бежал от преследований из Девоншира, Англия, и поселился в Массачусетсе около 1630 года. Другим его предком был Джон Адамс, один из основателей Плимутской колонии в 1620 году. В 1751 году поступил в Гарвардский колледж, который окончил четыре года спустя. Изучал право и преподавал в школе в Вустере; в 1758 году был принят в адвокатуру округа Саффолк. В 1768 году переехал в Бостон, где добился признания на юридическом поприще. В 1764 году женился на Эбигейл Смит, чей отец, преподобный Уильям Смит, был священником, а дед — полковником Куинси. В 1770 году был избран представителем от Бостона в законодательное собрание штата Массачусетс. В 1774 году был членом Континентального конгресса, а в 1776 году — советником и активным сторонником Декларации независимости. В том же году был назначен делегатом для переговоров с лордом Хау о примирении колоний. Отклонил предложение занять пост главного судьи штата Массачусетс. В декабре 1777 года был назначен уполномоченным во Францию и вернулся на родину летом 1779 года. Затем был избран членом конвента штата Массачусетс по разработке конституции штата. 29 сентября 1779 года Конгресс назначил его полномочным министром для ведения переговоров о мирном договоре с Великобританией. В 1781 году был уполномоченным по заключению мирных договоров с европейскими державами. В 1783 году совместно с другими лицами вел переговоры о торговом договоре с Великобританией. Был одним из уполномоченных, подписавших предварительный мирный договор с этой страной 30 ноября 1782 года и окончательный договор 3 сентября 1783 года. В 1784 году оставался в Голландии, а в 1785 году Конгресс назначил его министром Соединенных Штатов при дворе Великобритании. Вернулся домой в июне 1788 года. Был избран вице-президентом в паре с Вашингтоном, и после созыва Сената в Нью-Йорке в апреле 1789 года занял место председателя этого органа. В 1792 году был переизбран на пост вице-президента. После ухода Вашингтона в отставку в 1796 году был избран президентом и вступил в должность 4 марта 1797 года. 4 марта 1801 года удалился в свой дом в Куинси, штат Массачусетс. В 1816 году был выбран возглавить список выборщиков президента от своей партии в штате. Был членом конвента штата по пересмотру конституции Массачусетса; был единогласно избран председателем этого конвента, но отказался от должности ввиду преклонного возраста. Его жена скончалась в 1818 году. 4 июля 1826 года он скончался и был похоронен в Куинси.

ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

В ГОРОДЕ ФИЛАДЕЛЬФИЯ, ШТАТ ПЕНСИЛЬВАНИЯ

Когда в давние времена стало ясно, что для Америки не осталось иного пути, кроме как между неограниченным подчинением иностранному законодательному органу и полной независимостью от его притязаний, люди мыслящие меньше опасались опасности со стороны грозной мощи флотов и армий, сопротивление которым они должны были решиться оказать, нежели тех споров и разногласий, которые неизбежно возникли бы по поводу форм правления, подлежащих установлению как в целом, так и в отдельных частях этой обширной страны. Однако, полагаясь на чистоту своих намерений, справедливость своего дела, а также на честность и разум народа, под покровительством высшего Провидения, которое столь знаменательно защищало эту страну с самого начала, представители этой нации, насчитывавшей тогда немногим более половины нынешнего состава, не только разбили оковы, которые ковались, и железный жезл, который был занесен над ними, но и откровенно разорвали узы, связывавшие их, и пустились в океан неопределенности.

Усердие и пыл народа во время Войны за независимость, заменявшие собой правительство, обеспечивали достаточный уровень порядка, по крайней мере, для временного сохранения общества. Конфедерация, необходимость которой была осознана на раннем этапе, была подготовлена по образцу Батавской и Гельветической конфедераций — единственных примеров, сохранившихся в истории с какими-либо подробностями и точностью, и, безусловно, единственных, которые народ в целом когда-либо рассматривал. Но, размышляя о поразительной разнице во многих деталях между этой страной и теми, где курьер может добраться от резиденции правительства до границы за один день, некоторые из тех, кто участвовал в Конгрессе при ее формировании, уже тогда предвидели, что она не сможет быть долговечной.

Пренебрежение ее предписаниями, невнимание к ее рекомендациям, если не неповиновение ее власти, не только со стороны отдельных лиц, но и со стороны штатов, вскоре проявились со всеми их печальными последствиями: всеобщая вялость, ревность и соперничество между штатами, упадок судоходства и торговли, препятствия для необходимых производств, повсеместное падение стоимости земель и их продукции, пренебрежение общественным и частным доверием, утрата авторитета и кредита у иностранных государств, и, наконец, недовольство, вражда, объединения, частные конвенты и восстания, грозящие великим национальным бедствием.

В этот опасный кризис народ Америки не оставили присущие ему здравый смысл, присутствие духа, решимость и честность. Были приняты меры для согласования плана по созданию более совершенного союза, установлению правосудия, обеспечению внутреннего спокойствия, организации общей обороны, содействию всеобщему благосостоянию и обеспечению благ свободы. Публичные рассуждения, дискуссии и обсуждения завершились принятием нынешней счастливой Конституции правительства.

Находясь на службе своей стране за рубежом на протяжении всего хода этих событий, я впервые увидел Конституцию Соединенных Штатов в чужой стране. Не раздраженный никакими литературными полемиками, не воодушевленный никакими публичными дебатами, не подогретый никакой партийной враждой, я прочел ее с большим удовлетворением как результат работы светлых умов, движимых добрыми сердцами, как эксперимент, лучше приспособленный к духу, характеру, положению и отношениям этой нации и страны, чем любой другой, который когда-либо предлагался или предлагался ранее. По своим общим принципам и основным контурам она соответствовала такой системе правления, которую я всегда больше всего ценил и в создании которой в некоторых штатах, в частности в моем родном штате, я принимал участие. Претендуя на право голоса, наравне с моими согражданами, при принятии или отклонении конституции, которая должна была управлять мной и моим потомством, так же как ими и их потомками, я без колебаний выражал свое одобрение ей во всех случаях, публично и частно. Для меня тогда не было, да и не стало впоследствии, никаких возражений против того, что исполнительная власть и Сенат не были более постоянными. И у меня никогда не возникало мысли способствовать каким-либо изменениям в ней, кроме тех, которые сам народ в ходе своего опыта сочтет необходимыми или целесообразными и которые через своих представителей в Конгрессе и законодательных собраниях штатов, в соответствии с самой Конституцией, примет и утвердит.

Вернувшись в лоно своей страны после мучительной десятилетней разлуки с ней, я имел честь быть избранным на должность при новом порядке вещей, и я неоднократно брал на себя самые серьезные обязательства поддерживать Конституцию. Ее действие превзошло самые смелые ожидания ее сторонников, и благодаря привычному вниманию к ней, удовлетворению от ее управления и радости от ее влияния на мир, порядок, процветание и счастье нации, я приобрел привычную привязанность к ней и уважение.

Какая другая форма правления, в самом деле, может столь же заслуженно пользоваться нашим уважением и любовью?

Возможно, в древней идее о том, что собрания людей в города и нации являются наиболее приятными объектами для взора высших разумов, мало твердости, но совершенно точно, что для доброжелательного человеческого ума не может быть зрелища, представленного какой-либо нацией, более приятного, более благородного, величественного или внушительного, чем собрание, подобное тому, которое так часто можно было видеть в этой и другой палате Конгресса, — правительства, в котором исполнительная власть, как и власть всех ветвей законодательной власти, осуществляется гражданами, выбираемыми через регулярные промежутки времени своими соседями для принятия и исполнения законов на общее благо. Может ли что-то существенное, что-то большее, чем просто орнамент и украшение, быть добавлено к этому мантиями и бриллиантами? Может ли власть быть более привлекательной и уважаемой, когда она исходит от случайностей или институтов, установленных в глубокой древности, чем когда она рождается непосредственно из сердец и суждений честного и просвещенного народа? Ибо представлены только люди. Именно их сила и величие отражаются, и только ради их блага, в каждом легитимном правительстве, в какой бы форме оно ни представало. Существование такого правительства, как наше, в течение любого периода времени является полным доказательством всеобщего распространения знаний и добродетели среди всего народа. И какой объект или соображение может быть более приятным для человеческого ума, чем это? Если национальная гордость когда-либо оправдана или извинительна, то это тогда, когда она проистекает не из власти или богатства, величия или славы, а из убеждения в национальной невинности, осведомленности и доброжелательности.

Посреди этих приятных мыслей мы были бы неверны самим себе, если бы когда-либо упустили из виду опасность для наших свобод, если бы что-либо пристрастное или постороннее могло заразить чистоту наших свободных, честных, добродетельных и независимых выборов. Если выборы должны определяться большинством в один голос, и этот голос может быть получен партией путем хитрости или коррупции, правительство может стать выбором партии для ее собственных целей, а не выбором нации для национального блага. Если этот единственный голос может быть получен иностранными государствами путем лести или угроз, обмана или насилия, террора, интриг или продажности, правительство может оказаться выбором не американского народа, а иностранных государств. Это могут быть иностранные государства, которые правят нами, а не мы, народ, управляем сами собой; и откровенные люди признают, что в таких случаях выбор имел бы мало преимуществ перед жребием или случайностью.

Такова привлекательная и интересная система правления (и таковы некоторые злоупотребления, которым она может быть подвержена), которую народ Америки демонстрировал к восхищению и тревоге мудрых и добродетельных людей всех наций в течение восьми лет под управлением гражданина, который, благодаря долгому ряду великих действий, регулируемых благоразумием, справедливостью, умеренностью и стойкостью, ведя народ, вдохновленный теми же добродетелями и одушевленный тем же пламенным патриотизмом и любовью к свободе, к независимости и миру, к растущему богатству и беспримерному процветанию, заслужил благодарность своих сограждан, снискал высочайшие похвалы иностранных государств и обеспечил себе бессмертную славу у потомков.

В том уединении, которое является его добровольным выбором, да будет он долго жить, наслаждаясь восхитительными воспоминаниями о своих заслугах, благодарностью человечества, счастливыми плодами их для него самого и для мира, которые растут с каждым днем, и той блестящей перспективой будущих судеб этой страны, которая открывается из года в год. Его имя может по-прежнему быть оплотом, а знание того, что он жив, — защитой против всех открытых или тайных врагов мира его страны. Этот пример был рекомендован для подражания его преемникам обеими палатами Конгресса и голосом законодательных собраний и народа по всей стране.

По этому вопросу мне, возможно, лучше было бы промолчать или говорить с неуверенностью; но поскольку чего-то можно ожидать, этот случай, надеюсь, будет принят как извинение, если я осмелюсь сказать, что если предпочтение, основанное на принципе, свободного республиканского правительства, сформированного после долгих и серьезных размышлений, после усердного и беспристрастного поиска истины; если привязанность к Конституции Соединенных Штатов и добросовестная решимость поддерживать ее до тех пор, пока она не будет изменена суждениями и пожеланиями народа, выраженными в предписанном ею порядке; если уважительное внимание к конституциям отдельных штатов и постоянная осторожность и деликатность по отношению к правительствам штатов; если равное и беспристрастное отношение к правам, интересам, чести и счастью всех штатов в Союзе, без предпочтения или учета северного или южного, восточного или западного положения, их различных политических мнений по несущественным вопросам или их личных привязанностей; если любовь к добродетельным людям всех партий и вероисповеданий; если любовь к науке и литературе и желание покровительствовать любым рациональным усилиям по поощрению школ, колледжей, университетов, академий и любого учреждения для распространения знаний, добродетели и религии среди всех классов народа, не только из-за их благотворного влияния на счастье жизни на всех ее этапах и во всех классах, и общества во всех его формах, но и как единственного средства сохранения нашей Конституции от ее естественных врагов — духа софистики, духа партийности, духа интриг, порочности коррупции и чумы иностранного влияния, которая является ангелом разрушения для выборных правительств; если любовь к равным законам, к справедливости и гуманности во внутреннем управлении; если склонность к развитию сельского хозяйства, торговли и промышленности ради необходимости, удобства и обороны; если дух справедливости и гуманности по отношению к коренным народам Америки и стремление улучшить их положение, склоняя их к более дружественному отношению к нам, а наших граждан — к более дружественному отношению к ним; если непреклонная решимость поддерживать мир и нерушимую верность со всеми нациями, а также ту систему нейтралитета и беспристрастности среди воюющих держав Европы, которая была принята этим правительством и так торжественно санкционирована обеими палатами Конгресса и одобрена законодательными собраниями штатов и общественным мнением, пока иное не будет предписано Конгрессом; если личное уважение к французской нации, сформированное за семь лет проживания главным образом среди них, и искреннее желание сохранить дружбу, которая была столь важна для чести и интересов обеих наций; если, в то время как сознательная честь и целостность народа Америки и внутреннее чувство их собственной силы и энергии должны быть сохранены, искреннее стремление расследовать любую справедливую причину и устранить любой благовидный предлог для жалоб; если намерение добиваться путем дружественных переговоров возмещения ущерба, нанесенного торговле наших сограждан любой нацией, и если успех не может быть достигнут, представить факты законодательному органу, чтобы они могли рассмотреть, какие дальнейшие меры требуют честь и интересы правительства и его избирателей; если решимость вершить правосудие, насколько это может зависеть от меня, во все времена и по отношению ко всем нациям, и поддерживать мир, дружбу и доброжелательность со всем миром; если непоколебимая уверенность в чести, духе и ресурсах американского народа, на которые я так часто ставил все свое и никогда не был обманут; если возвышенные идеи о высоких судьбах этой страны и о моих собственных обязанностях по отношению к ней, основанные на знании моральных принципов и интеллектуальных достижений народа, глубоко запечатленных в моем сознании в ранней жизни и не омраченных, а возвышенных опытом и возрастом; и, со смиренным почтением, я считаю своим долгом добавить, если почитание религии народа, который исповедует и называет себя христианами, и твердая решимость считать достойное уважение к христианству одной из лучших рекомендаций для государственной службы, могут позволить мне в какой-либо степени выполнить ваши пожелания, то моим напряженным стремлением будет то, чтобы это мудрое предписание двух палат не осталось без последствий.

Имея перед собой этот великий пример, с чувством и духом, верой и честью, долгом и интересом того же американского народа, обязавшегося поддерживать Конституцию Соединенных Штатов, я не сомневаюсь в ее продолжении во всей ее энергии, и мой разум готов без колебаний возложить на себя самые торжественные обязательства поддерживать ее всеми силами.

И да продолжит Тот, Кто превыше всего, Покровитель Порядка, Источник Справедливости и Защитник во все века добродетельной свободы, Свое благословение на эту нацию и ее правительство и дарует ей всяческий успех и долголетие, соответствующие целям Его провидения.

4 марта 1797 г.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From Annals of Congress, Fifth Congress, Vol. I, 49.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Конституция Соединенных Штатов Америки предусматривает, что Президент может в чрезвычайных случаях созывать обе палаты Конгресса; и

Поскольку возник чрезвычайный случай для созыва Конгресса и различные важные вопросы требуют их рассмотрения:

Поэтому я счел необходимым созвать, и настоящим созываю, Конгресс Соединенных Штатов Америки в городе Филадельфия, в Содружестве Пенсильвания, в понедельник, 15-го числа мая месяца, настоящим требуя от сенаторов и представителей в Конгрессе Соединенных Штатов Америки, и каждого из них, чтобы, отложив все прочие дела и заботы, они тогда и там встретились и собрались в Конгрессе для того, чтобы обсудить и определить такие меры, которые по их мудрости будут сочтены подходящими для безопасности и благополучия указанных Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я повелел приложить печать Соединенных Штатов Америки к настоящему документу и подписал его своей рукой.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Филадельфия, 25-го числа марта месяца, в год Господень 1797, и в двадцать первый год независимости Соединенных Штатов Америки.

ДЖОН АДАМС.

От имени Президента: ТИМОТИ ПИКЕРИНГ, Государственный секретарь.

ПОСЛАНИЕ НА СПЕЦИАЛЬНУЮ СЕССИЮ.

UNITED STATES, May 16, 1797.

Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей:

Личные неудобства для членов Сената и Палаты представителей, связанные с тем, что им приходится оставлять свои семьи и частные дела в это время года, настолько очевидны, что я тем более сожалею о чрезвычайном случае, который сделал созыв Конгресса необходимым.

Мне доставило бы величайшее удовлетворение иметь возможность поздравить вас с восстановлением мира в странах Европы, чья вражда поставила под угрозу наше спокойствие; но у нас все еще есть веские причины для благодарности Верховному Распорядителю Национальных Благ за общее здоровье и многообещающие сезоны, за домашнее и общественное счастье, за быстрый прогресс и значительные приобретения промышленности на обширных территориях, за гражданскую, политическую и религиозную свободу. В то время как другие государства опустошены иностранной войной или сотрясаемы внутренними раздорами, Соединенные Штаты представляют собой приятную картину нации, управляемой мягкими и равными законами, в целом удовлетворенной обладанием своими правами, не завидующей преимуществам и не боящейся мощи других наций, заботящейся лишь о поддержании порядка и справедливости и сохранении свободы, ежедневно возрастающей в своей привязанности к системе правления по мере накопления опыта ее полезности, проявляющей готовность и всеобщее послушание законам, проистекающим из разума и покоящимся на единственном прочном фундаменте — привязанности народа.

С крайним сожалением я буду вынужден обратить ваши мысли к другим обстоятельствам, которые предостерегают нас, что некоторые из этих благ могут оказаться недолговечными. Но если прилив нашего процветания полон и начинается отлив, нам подобает бдительная осмотрительность, чтобы мы могли встретить наши невзгоды со стойкостью и выбраться из их последствий со всем мастерством, которым мы обладаем, и всеми усилиями, которые в нашей власти.

При информировании Конгресса о состоянии Союза и рекомендации к их рассмотрению таких мер, которые представляются мне необходимыми или целесообразными, в соответствии с моим конституционным долгом, будут объяснены причины и цели настоящей чрезвычайной сессии.

После того как Президент Соединенных Штатов получил информацию о том, что французское правительство выразило серьезное недовольство некоторыми действиями правительства этих штатов, которые, как говорят, затрагивают интересы Франции, он счел целесообразным направить в эту страну нового министра, полностью проинструктированного вступить в такие дружественные дискуссии и дать такие откровенные объяснения, которые могли бы счастливо устранить недовольство и подозрения французского правительства и оправдать поведение Соединенных Штатов. Для этой цели он выбрал из числа своих сограждан личность, чья честность, таланты, опыт и заслуги поставили его в ряд самых уважаемых и почитаемых в нации. Прямая цель его миссии была выражена в его верительных грамотах Французской Республике, будучи «поддержать то доброе взаимопонимание, которое с самого начала союза существовало между двумя нациями, и стереть неблагоприятные впечатления, изгнать подозрения и восстановить ту сердечность, которая была одновременно свидетельством и залогом дружественного союза». И его инструкции были того же содержания: «верно представлять расположение правительства и народа Соединенных Штатов (их расположение будучи единым), устранить ревность и предотвратить жалобы, показывая, что они беспочвенны, восстановить то взаимное доверие, которое было так прискорбно и пагубно подорвано, и объяснить относительные интересы обеих стран и подлинные чувства его собственной».

Ожидалось, что министр, специально уполномоченный таким образом, станет инструментом восстановления взаимного доверия между двумя Республиками. Первый шаг французского правительства соответствовал этому ожиданию. За несколько дней до его прибытия в Париж французский министр иностранных дел проинформировал американского министра, тогда проживавшего в Париже, о формальностях, которые должны быть соблюдены им самим при отъезде и его преемником при подготовке к приему. Эти формальности они соблюли, и 9 декабря официально представили министру иностранных дел: один — копию своих отзывных грамот, другой — копию своих верительных грамот.

Они были представлены на рассмотрение Исполнительной Директории. Два дня спустя министр иностранных дел проинформировал отозванного американского министра, что Исполнительная Директория приняла решение не принимать другого полномочного министра от Соединенных Штатов до тех пор, пока не будут удовлетворены требования о возмещении ущерба, предъявленные американскому правительству, которые Французская Республика имела право ожидать от него. Американский министр немедленно попытался выяснить, подразумевается ли под отказом в приеме, что он должен покинуть территорию Французской Республики, и были даны устные ответы, что таково намерение Директории. Для собственного оправдания он запросил письменный ответ, но не получил его до конца января, когда, получив письменное уведомление покинуть территорию Республики, он направился в Амстердам, где предложил ждать инструкций от этого правительства. Во время его пребывания в Париже ему было отказано в карточках гостеприимства, и ему угрожали подчинением юрисдикции министра полиции; но с подобающей твердостью он настаивал на защите международного права, причитающейся ему как известному министру иностранной державы. Вы получите дальнейшую информацию из его депеш, которые будут представлены вам.

Поскольку часто необходимо, чтобы нации вели переговоры для взаимной выгоды своих дел, и особенно для урегулирования и прекращения разногласий, и поскольку они могут вести переговоры только через министров, право посольства хорошо известно и установлено правом и обычаями наций. Отказ со стороны Франции принять нашего министра является, таким образом, отрицанием права; но отказ принять его до тех пор, пока мы не согласимся на их требования без обсуждения и без расследования, означает относиться к нам не как к союзникам, не как к друзьям и не как к суверенному государству.

С этим поведением французского правительства будет уместно рассмотреть публичную аудиенцию, данную последнему министру Соединенных Штатов при его прощании с Исполнительной Директорией. Речь Президента раскрывает чувства, более тревожные, чем отказ в приеме министра, потому что они более опасны для нашей независимости и союза, и в то же время старательно отмечены оскорблениями в адрес правительства Соединенных Штатов. Она демонстрирует стремление отделить народ Соединенных Штатов от правительства, убедить их в том, что у них другие привязанности, принципы и интересы, чем у тех их сограждан, которых они сами выбрали для управления своими общими делами, и тем самым вызвать разногласия, фатальные для нашего мира. Такие попытки должны быть отражены с решимостью, которая убедит Францию и весь мир в том, что мы не униженный народ, приниженный колониальным духом страха и чувством неполноценности, приспособленный быть жалкими инструментами иностранного влияния и не заботящийся о национальной чести, характере и интересах.

Я был бы счастлив набросить завесу на эти события, если бы их можно было скрыть; но они произошли на великой сцене мира, на глазах у всей Европы и Америки, и с такими обстоятельствами публичности и торжественности, что их нельзя замаскировать и они не скоро будут забыты. Они нанесли рану в американское сердце. Однако мое искреннее желание состоит в том, чтобы она была исцелена.

Мое искреннее желание, и в этом, я полагаю, я согласен с вами и с нашими избирателями, — сохранить мир и дружбу со всеми нациями; и, полагая, что ни честь, ни интересы Соединенных Штатов абсолютно не запрещают повторение шагов по обеспечению этих желаемых целей с Францией, я предприму новую попытку переговоров и не премину содействовать и ускорить примирение на условиях, совместимых с правами, обязанностями, интересами и честью нации. Если мы совершили ошибки, и они могут быть продемонстрированы, мы будем готовы их исправить; если мы причинили вред, мы будем готовы по убеждении возместить его; и равных мер справедливости мы имеем право ожидать от Франции и любой другой нации.

Дипломатические отношения между Соединенными Штатами и Францией в настоящее время приостановлены, правительство не имеет средств получения официальной информации из этой страны. Тем не менее, есть основания полагать, что Исполнительная Директория приняла декрет 2 марта прошлого года, противоречащий отчасти договору о дружбе и торговле 1778 года, наносящий ущерб нашей законной торговле и ставящий под угрозу жизни наших граждан. Копия этого декрета будет представлена вам.

В то время как мы пытаемся урегулировать все наши разногласия с Францией путем дружественных переговоров, ход войны в Европе, грабежи нашей торговли, личные обиды нашим гражданам и общее положение дел делают моим неотложным долгом рекомендовать вашему вниманию эффективные меры обороны.

Торговля Соединенных Штатов стала интересным объектом внимания, рассматриваем ли мы ее в отношении богатства и финансов или силы и ресурсов нации. Имея морское побережье протяженностью около 2000 миль, открывающее широкое поле для рыболовства, судоходства и торговли, значительная часть наших граждан естественно применяет свою промышленность и предприимчивость к этим объектам. Любой серьезный и постоянный ущерб торговле не преминул бы вызвать самые затруднительные беспорядки. Чтобы предотвратить ее подрыв и уничтожение, необходимо, чтобы она получила адекватную защиту.

Военно-морской флот должен прийти на ум каждому человеку, который рассматривает травмы, нанесенные нашей торговле, оскорбления, предложенные нашим гражданам, и описание судов, которыми эти злоупотребления были совершены. Поскольку страдания наших торговых и мореходных граждан не могут быть приписаны невыполнению обязанностей, требуемых с учетом нейтрального положения нашей страны, они должны быть приписаны надежде на безнаказанность, возникающей из предполагаемой неспособности с нашей стороны обеспечить защиту. Сопротивляться последствиям таких впечатлений в умах иностранных государств и охранять от деградации и раболепия, которые они в конечном итоге должны наложить на американский характер, является важной обязанностью правительства.

Военно-морская сила, наряду с ополчением, является естественной защитой Соединенных Штатов. Опыта последней войны было бы достаточно, чтобы показать, что умеренных военно-морских сил, таких, которые легко были бы в пределах нынешних возможностей Союза, было бы достаточно, чтобы сорвать многие грозные перевозки войск из одного штата в другой, которые тогда практиковались. Наши морские побережья, из-за их большой протяженности, легче раздражаются и легче защищаются военно-морской силой, чем любой другой. Всеми материалами наша страна изобилует; в мастерстве наши военно-морские архитекторы и навигаторы равны любым, и командиры и моряки не будут отсутствовать.

Но хотя создание постоянной системы военно-морской обороны представляется необходимым, я осознаю, что она не может быть сформирована так быстро и широко, как требует нынешний кризис. До сих пор я считал правильным предотвращать отплытие вооруженных судов, за исключением рейсов в Ост-Индию, где общее использование и опасность со стороны пиратов, казалось, делали разрешение правильным. Тем не менее, ограничение возникло исключительно из желания предотвратить столкновения с воюющими державами, противоречащие акту Конгресса от июня 1794 года, а не из каких-либо сомнений, которые я испытывал относительно политики и уместности разрешения нашим судам использовать средства защиты, находясь в законной иностранной торговле. Конгрессу остается предписать такие правила, которые позволят нашим мореходным гражданам защищать себя от нарушений международного права, и в то же время удержат их от совершения актов враждебности против воюющих держав. В дополнение к этому добровольному обеспечению обороны отдельными гражданами, мне представляется необходимым оснастить фрегаты и предоставить другие суда меньшей силы, чтобы взять под конвой такие торговые суда, которые останутся невооруженными.

Большая часть крейсеров, чьи грабежи были наиболее вредными, были построены, а некоторые из них частично оснащены в Соединенных Штатах. Хотя эффективное средство правовой защиты может быть сопряжено с трудностями, я счел своим долгом представить этот вопрос в целом на ваше рассмотрение. Если мудростью Конгресса может быть разработан способ предотвращения превращения ресурсов Соединенных Штатов в средства раздражения нашей торговли, будет предотвращено великое зло. С той же целью я считаю правильным упомянуть, что некоторые из наших граждан, проживающих за рубежом, оснастили каперы, а другие добровольно приняли командование или вступили на их борт и совершили грабежи торговли Соединенных Штатов. Такие неестественные и беззаконные практики могут быть ограничены только суровыми наказаниями.

Но помимо защиты нашей торговли на морях, я считаю крайне необходимым защищать ее дома, где она собирается в наших самых важных портах. Расстояние Соединенных Штатов от Европы и хорошо известная оперативность, пыл и мужество народа в защите своей страны счастливо уменьшают вероятность вторжения. Тем не менее, чтобы защититься от внезапных и хищнических набегов, положение некоторых наших главных морских портов требует вашего рассмотрения. И поскольку наша страна уязвима в других интересах, помимо интересов ее торговли, вы серьезно обдумаете, не следует ли увеличить средства общей обороны путем добавления к регулярной артиллерии и кавалерии и путем принятия мер по формированию временной армии.

С той же целью, и как мера, которой даже во время всеобщего мира не следует пренебрегать, я рекомендую вашему рассмотрению пересмотр законов об организации, вооружении и дисциплинировании ополчения, чтобы сделать эту естественную и безопасную защиту страны эффективной.

Хотя это очень верно, что мы не должны вовлекать себя в политическую систему Европы, но всегда оставаться отличными и отдельными от нее, если можем, тем не менее, чтобы осуществить это разделение, ранняя, пунктуальная и постоянная информация о текущей цепи событий и о политических проектах в созерцании не менее необходима, чем если бы мы были непосредственно вовлечены в них. Это необходимо для обнаружения усилий, предпринятых для вовлечения нас в вихрь, вовремя, чтобы сделать приготовления против них. Как бы мы ни считали себя, морские и коммерческие державы мира будут считать Соединенные Штаты Америки формирующими вес в том балансе сил в Европе, который никогда не может быть забыт или проигнорирован. Это было бы не только против наших интересов, но и было бы неправильно по отношению к половине Европы, по крайней мере, если бы мы добровольно бросили себя на любую чашу весов. Это естественная политика для нации, которая стремится быть нейтральной, консультироваться с другими нациями, занятыми теми же исследованиями и занятиями. В то же время, когда меры могут быть приняты с этой целью, наши договоры с Пруссией и Швецией, один из которых истек, а другой близок к истечению, могут быть возобновлены.

Господа члены Палаты представителей:

Вашей прерогативой является рассмотрение состояния государственных финансов и принятие таких мер в отношении них, которые потребуют обстоятельства. Сохранение государственного кредита, регулярное погашение государственного долга и обеспечение фондов для покрытия любых чрезвычайных расходов, конечно, потребуют вашего серьезного внимания. Хотя введение новых обременений не может быть само по себе приятным, нет оснований сомневаться, что американский народ будет ожидать от вас таких мер, которые требуют их фактические обязательства, их нынешняя безопасность и будущие интересы.

Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей:

Нынешнее положение нашей страны налагает обязательство на все департаменты правительства принять явное и решительное поведение. В моей ситуации изложение принципов, которыми будет руководствоваться моя администрация, не должно быть опущено.

Невозможно скрыть от самих себя или от мира то, что было замечено ранее, что усилия были направлены на поощрение и установление разделения между правительством и народом Соединенных Штатов. Исследовать причины, которые поощряли эту попытку, не является необходимым; но отразить, решительными и объединенными советами, инсинуации, столь унизительные для чести, и агрессии, столь опасные для Конституции, союза и даже независимости нации, является неотложной обязанностью.

Нельзя позволить сомневаться в том, будет ли народ Соединенных Штатов поддерживать правительство, установленное их добровольным согласием и назначенное их свободным выбором, или же, подчинившись руководству иностранных и внутренних фракций, в оппозиции к их собственному правительству, они утратят почетное положение, которое они до сих пор поддерживали.

Что касается меня, никогда не будучи безразличным к тому, что касалось интересов моей страны, посвятив лучшую часть своей жизни получению и поддержке ее независимости и постоянно наблюдая патриотизм, верность и настойчивость моих сограждан в самых трудных случаях, мне не пристало колебаться или оставлять дело, в котором мое сердце было так долго занято.

Убежденный в том, что поведение правительства было справедливым и беспристрастным по отношению к иностранным нациям, что те внутренние правила, которые были установлены законом для сохранения мира, по своей природе правильны и что они были справедливо исполнены, ничто никогда не будет сделано мной для подрыва национальных обязательств, для внесения новшеств в принципы, которые были так обдуманно и честно установлены, или для сдачи каким-либо образом прав правительства. Чтобы позволить мне поддерживать эту декларацию, я полагаюсь, под Богом, с полной уверенностью на твердую и просвещенную поддержку Национального законодательного органа и на добродетель и патриотизм моих сограждан.

ДЖОН АДАМС.

ОБРАЩЕНИЕ СЕНАТА К ДЖОНУ АДАМСУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

СЭР: Сенат Соединенных Штатов просит вас принять их признательность за всестороннюю и интересную детализацию, которую вы дали в своей речи обеим палатам Конгресса о существующем состоянии Союза.

Хотя мы сожалеем о необходимости нынешнего заседания законодательного органа, мы хотим выразить наше полное одобрение вашего поведения в созыве его по этому важному случаю.

Поскольку надзор за нашей национальной верой, честью и достоинством в значительной степени конституционно возложен на исполнительную власть, мы с особым удовлетворением наблюдаем бдительность, твердость и оперативность, проявленные вами в этом критическом состоянии наших общественных дел, и отсюда извлекаем доказательство и залог правоты и честности вашей администрации. И мы осознаем, что является объектом первостепенной важности, чтобы каждая ветвь правительства приняла язык и систему поведения, которые будут хладнокровными, справедливыми и беспристрастными, но твердыми, явными и решительными.

Мы в равной степени желаем с вами сохранить мир и дружбу со всеми нациями и рады узнать, что ни честь, ни интересы Соединенных Штатов не запрещают шаги по обеспечению этих желаемых целей путем дружественных переговоров с Французской Республикой. Этот метод урегулирования национальных разногласий является не только самым мягким, но и самым рациональным и гуманным, и с правительствами, склонными быть справедливыми, редко может не увенчаться успехом, когда используется честно, откровенно и искренне.

Если мы совершили ошибки и можем быть убеждены в них, мы согласны с вами во мнении, что мы должны исправить их и компенсировать травмы, которые могли быть следствием этого; и мы верим, что Французская Республика будет руководствоваться теми же справедливыми и доброжелательными принципами национальной политики.

Поэтому мы самым искренним образом одобряем вашу решимость содействовать и ускорить примирение наших существующих разногласий с этой Республикой путем переговоров на условиях, совместимых с правами, обязанностями, интересами и честью нашей нации. И вы можете быть уверены в нашем самом сердечном сотрудничестве, насколько это станет необходимым в этом стремлении.

Мир и гармония со всеми нациями — наше искреннее желание; но поскольку такова доля человечества, что нации не всегда будут отвечать взаимностью на мирные настроения, мы твердо верим, что эффективные меры обороны будут способствовать вдохновению того национального самоуважения и уверенности дома, которые являются неизменным источником респектабельности за рубежом, чтобы сдерживать агрессию и предотвращать войну.

В то время как мы пытаемся урегулировать наши разногласия с Французской Республикой путем дружественных переговоров, ход войны в Европе, грабежи нашей торговли, личные обиды нашим гражданам и общее положение дел доказывают нам вашу бдительную заботу в рекомендации нашему вниманию эффективных мер обороны.

Те, которые вы рекомендуете, относятся ли они к внешней обороне путем разрешения нашим гражданам вооружаться с целью отражения агрессий на их коммерческие права и путем предоставления морских конвоев, или к внутренней обороне путем увеличения учреждений артиллерии и кавалерии, путем формирования временной армии, путем пересмотра законов о ополчении и более полного укрепления наших портов и гаваней, встретят наше рассмотрение под влиянием того же справедливого отношения к безопасности, интересам и чести нашей страны, которое продиктовало вашу рекомендацию.

Практики, столь неестественные и беззаконные, как те, которые вы указываете, когда наши собственные граждане превращают свою собственность и личные усилия в средства раздражения нашей торговли и нанесения ущерба своим согражданам, заслуживают юридической строгости, соразмерной их порочности.

Хотя Сенат считает, что процветание и счастье нашей страны не зависят от общих и обширных политических связей с европейскими нациями, мы никогда не можем упустить из виду уместность, а также необходимость предоставления исполнительной власти, путем достаточных и щедрых поставок, поддерживать и даже расширять наши иностранные отношения, как того требуют обстоятельства, полагаясь на полную уверенность в исполнительной власти, в которой Конституция поместила полномочия переговоров.

Мы узнаем с искренней озабоченностью, что предпринимаются попытки отчуждения привязанностей наших сограждан от их правительства. Попытки столь злые, где бы они ни существовали, не могут не вызвать нашего крайнего отвращения. Правительство, выбранное народом для их собственной безопасности и счастья и рассчитанное на обеспечение обоих, не может потерять их привязанности до тех пор, пока его администрация следует принципам, на которых оно было возведено; и ваша решимость соблюдать поведение, справедливое и беспристрастное по отношению ко всем нациям, священное уважение к нашим национальным обязательствам и не ущемлять права нашего правительства, содержит принципы, которые не могут не обеспечить вашей администрации поддержку Национального законодательного органа, чтобы сделать тщетной любую попытку возбудить опасную ревность среди нас и убедить мир в том, что наше правительство и ваше управление им не могут быть отделены от привязанной поддержки каждого хорошего гражданина. И Сенат не может позволить нынешнему случаю пройти без того, чтобы таким образом публично и торжественно выразить свою привязанность к Конституции и правительству своей страны; и поскольку они считают себя ответственными перед своими избирателями, своей совестью и своим Богом, это их решимость всеми своими усилиями отразить любую попытку отчуждения привязанностей народа от правительства, столь пагубную для чести, безопасности и независимости Соединенных Штатов.

Мы счастливы, поскольку наши настроения по этому вопросу находятся в полном унисоне с вашими, публично заявить, что мы считаем поведение правительства справедливым и беспристрастным по отношению к иностранным нациям и что те внутренние правила, которые были установлены для сохранения мира, по своей природе правильны и были справедливо исполнены.

И мы в равной степени счастливы обладать полной уверенностью в ваших способностях и усилиях на вашей должности поддерживать незапятнанной честь, сохранять мир и поддерживать независимость нашей страны, приобретение и установление которой, в связи с вашими согражданами, было добродетельным усилием основной части вашей жизни.

Помогать вам в этих трудных и почетных усилиях, как это является нашим долгом, так это будет нашим верным стремлением; и мы льстим себе, сэр, что ход нынешней сессии Конгресса покажет миру, что, хотя Соединенные Штаты любят мир, они будут независимыми; что они искренни в своих декларациях быть справедливыми по отношению к Франции и всем другим нациям и ожидают того же взамен.

Если чувство справедливости, любовь к умеренности и миру будут влиять на их советы, что, как мы искренне надеемся, у нас будут справедливые основания ожидать, мир и дружба между Соединенными Штатами и всеми нациями будут сохранены.

Но если мы будем настолько несчастны, что испытаем травмы от какой-либо иностранной державы, и обычные методы, которыми разногласия мирно урегулируются между нациями, будут отвергнуты, решимость «не сдавать каким-либо образом права правительства», будучи столь неразрывно связанной с достоинством, интересом и независимостью нашей страны, будет нами неуклонно и нерушимо поддерживаться.

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН, Вице-президент Соединенных Штатов и Председатель Сената.

23 мая 1797 г.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.

Господин вице-президент и господа члены Сената:

С моей стороны было бы притворством скрывать то удовольствие, которое я испытываю при получении этого любезного обращения.

Мой долгий опыт знакомства с мудростью, стойкостью и патриотизмом Сената Соединенных Штатов повышает в моих глазах ценность тех благосклонных выражений вашего одобрения моего поведения, которые являются щедрой наградой за прошлое и трогательным поощрением к постоянству и настойчивости в будущем.

Наши чувства, по-видимому, находятся в таком полном согласии, что я не могу не верить, что они являются рациональным результатом понимания и естественных сердечных чувств американцев в целом при размышлении о нынешнем состоянии нации.

Пока преобладают такие принципы и чувства, они будут формировать нерасторжимые узы союза и служить верным залогом того, что нашей стране не грозит существенный ущерб от каких-либо зловещих явлений за рубежом. Смиренно полагаясь на Божественное Провидение, мы можем быть уверены, что, пока мы искренне повторяем наши усилия по урегулированию всех наших разногласий с Францией, независимость нашей страны не может быть умалена, ее достоинство унижено, а ее слава запятнана какой-либо нацией или объединением наций, будь то друзья или враги.

ДЖОН АДАМС.

24 МАЯ 1797 Г.

ОБРАЩЕНИЕ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ К ДЖОНУ АДАМСУ, ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Подробное изложение тех событий, которые сделали созыв Конгресса в настоящее время неизбежным (сообщенное в вашей речи обеим палатам), вызвало у нас самые сильные эмоции. Сожалея о самом поводе, мы не можем не засвидетельствовать наше одобрение этой меры и заверяем вас, что никакие соображения личных неудобств не помешают нам добросовестно исполнить обязанности, к которым мы призваны.

Мы постоянно надеялись, что нации Европы, будучи опустошенными иностранными войнами или сотрясаемыми внутренними раздорами, оставят Соединенные Штаты в покое, чтобы наслаждаться тем миром и спокойствием, на которые нас имеет право рассчитывать благодаря беспристрастному поведению нашего Правительства, и теперь мы с крайним сожалением обнаруживаем, что меры Французской Республики ведут к угрозе ситуации, столь желанной и важной для нашей страны.

По этому случаю мы считаем своим долгом самым недвусмысленным образом выразить чувства, которые вызвал нынешний кризис, и заверить вас в нашем ревностном сотрудничестве в тех мерах, которые могут показаться необходимыми для нашей безопасности или мира.

Хотя наше искреннее желание состоит в том, чтобы мир поддерживался с Французской Республикой и со всем миром, мы никогда не откажемся от тех прав, которые принадлежат нам как нации; и хотя мы с удовлетворением наблюдаем мудрость, достоинство и умеренность, которые отличали меры Верховной исполнительной власти нашей страны в его попытке устранить путем откровенных разъяснений жалобы и подозрения Франции, мы в полной мере ощущаем силу того оскорбления, которое было нанесено нашей стране отказом принять ее министра. Никакие попытки ущемить наши права как суверенного государства не останутся без внимания наших избирателей. Они будут восприняты с негодованием и отражены с той решимостью, которая убедит мир в том, что мы не являемся униженным народом; что мы никогда не сможем подчиниться требованиям иностранной державы без рассмотрения и без обсуждения.

Зная, какое доверие питает народ Соединенных Штатов к своему Правительству, мы не можем не выразить нашего негодования по поводу любых настроений, направленных на подрыв этого доверия. Такие настроения, где бы они ни возникали, служат доказательством несовершенного знания мнений наших избирателей. Попытка отделить народ Соединенных Штатов от своего Правительства — это попытка отделить их от самих себя; и хотя иностранцы, не знающие духа нашей страны, могли задумать этот проект, а иностранные эмиссары могут попытаться его осуществить, объединенные усилия наших сограждан убедят мир в его невыполнимости.

Как бы остро мы ни чувствовали рану, нанесенную действиями, раскрытыми в ваших сообщениях, мы, тем не менее, согласны с вами в том, что ни честь, ни интересы Соединенных Штатов не запрещают повторных шагов по сохранению мира; поэтому мы с величайшим удовлетворением принимаем ваше сообщение о том, что будет предпринята новая попытка переговоров, и мы лелеем надежду, что взаимный дух примирения и готовность со стороны Франции компенсировать любой ущерб, который мог быть нанесен нашим правам нейтральной страны, а со стороны Соединенных Штатов — поставить Францию в положение, аналогичное положению других стран в их отношениях и связях с нами (если будет обнаружено существование какого-либо неравенства), приведут к урегулированию, совместимому с обязательствами, правами, обязанностями и честью Соединенных Штатов. Однако, будучи полностью осознанными в неопределенности результата, мы будем готовиться встретить со стойкостью любые неблагоприятные события, которые могут произойти, и выбраться из их последствий со всем мастерством, которым мы обладаем, и всеми усилиями, которые в нашей власти. Разделяя ваше мнение о том, что поведение Правительства было справедливым и беспристрастным по отношению к иностранным государствам, что законы для сохранения мира были надлежащими и что они добросовестно исполнялись, представители народа без колебаний заявляют, что окажут самую сердечную поддержку исполнению принципов, столь обдуманно и честно установленных.

Многие важные темы, которые вы рекомендовали нашему рассмотрению и которые столь настоятельно подчеркиваются этим знаменательным событием, получат все то внимание, которого требует их важность, и мы верим, что благодаря решительному и ясному поведению, которое будет определять наши обсуждения, будет отвергнут любой намек, порочащий честь и независимость нашей страны.

Позвольте нам, представляя это обращение, выразить наше удовлетворение вашим назначением на высшую должность в Правительстве и нашу полную уверенность в том, что выдающиеся таланты и патриотизм, которые поставили вас в это высокое положение, позволят вам исполнять его различные обязанности к удовлетворению вас самих и на благо нашей общей страны.

2 ИЮНЯ 1797 Г.

ОТВЕТ ПРЕЗИДЕНТА.

Господин спикер и господа члены Палаты представителей:

Я с большим удовлетворением принимаю ваше откровенное одобрение созыва Конгресса и благодарю вас за ваши заверения в том, что важные темы, рекомендованные вашему рассмотрению, получат внимание, которого требует их важность, и что можно ожидать вашего сотрудничества в тех мерах, которые могут показаться необходимыми для нашей безопасности или мира.

Заявления представителей этой нации об их удовлетворении моим назначением на высшую должность в этом Правительстве и об их доверии к моим искренним усилиям исполнять ее различные обязанности на благо нашей общей страны вызвали у меня самые глубокие чувства благодарности.

Я прошу вас, господа, верить и донести до наших избирателей заверение в том, что никакое событие, которое, как я предвижу, может быть достигнуто любыми усилиями при исполнении моих обязанностей, не может доставить мне такого сердечного удовлетворения, как ведение переговоров с Французской Республикой, направленных на устранение предрассудков, исправление ошибок, рассеивание обид, урегулирование всех разногласий и восстановление гармонии и привязанности к взаимному удовлетворению обеих наций. И всякий раз, когда законные органы общения будут восстановлены и подлинные чувства двух Правительств могут быть откровенно сообщены друг другу, хотя я глубоко убежден в необходимости собраться в мужественную позу обороны, я, тем не менее, питаю обнадеживающую уверенность, что взаимный дух примирения, готовность компенсировать ущерб и пойти навстречу друг другу во всех наших отношениях и связях приведут к соглашению о договоре, соответствующем обязательствам, правам, обязанностям и чести обеих наций.

ДЖОН АДАМС.

3 ИЮНЯ 1797 Г.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

UNITED STATES, May 26, 1797.

Господа члены Сената:

Я представляю на ваше рассмотрение и совет договор о вечном мире и дружбе между Соединенными Штатами Америки и беем и подданными Триполи, что в Варварии, заключенный в Триполи 4 ноября 1796 года.

ДЖОН АДАМС.

UNITED STATES, May 31, 1797.

Господа члены Сената:

Я выдвигаю генерала Чарльза Котсуорта Пинкни из Южной Каролины, Фрэнсиса Дану, главного судью штата Массачусетс, и генерала Джона Маршалла из Вирджинии в качестве чрезвычайных посланников и полномочных министров во Французскую Республику, действующих совместно и по отдельности.

После зрелого размышления о критическом положении наших отношений с Францией, которые долгое время занимали мое самое серьезное внимание, я принял решение об этих назначениях лиц для ведения переговоров с Французской Республикой с целью рассеять обиды, устранить предрассудки, исправить ошибки и урегулировать все разногласия путем заключения договора между двумя державами.

В нынешних критических и исключительных обстоятельствах крайне важно заручиться доверием значительных частей Союза к выбранным лицам и мерам, которые могут быть приняты. Поэтому я счел целесообразным выдвинуть кандидатуры лиц, обладающих талантами и честностью, давно известных и пользующихся доверием в трех великих частях Союза, и в то же время, чтобы предусмотреть случаи смерти, отсутствия, недомогания или иного препятствия, наделить любого одного или нескольких из них всей полнотой полномочий.

ДЖОН АДАМС.

UNITED STATES, June 12, 1797.

Господа члены Сената и господа члены Палаты представителей:

Я получил информацию от комиссара, назначенного со стороны Соединенных Штатов в соответствии со статьей третьей нашего договора с Испанией, о том, что проведение и обозначение пограничной линии между колониями Восточной и Западной Флориды и территорией Соединенных Штатов были задержаны должностными лицами Его Католического Величества, и что они заявили о своем намерении поддерживать его юрисдикцию и приостановить вывод его войск с военных постов, которые они занимают на территории Соединенных Штатов, до тех пор, пока два Правительства путем переговоров не урегулируют значение второй статьи, касающейся вывода войск, гарнизонов или поселений каждой из сторон на территории другой — то есть, должны ли испанские гарнизоны при выводе оставлять укрепления в целости или разрушать их — и до тех пор, пока дополнительной статьей к договору не будет обеспечена реальная собственность жителей, а также до тех пор, пока испанские офицеры не будут уверены, что индейцы будут вести себя мирно. Два первых вопроса, если их решать путем переговоров, могут стать предметом дискуссий на годы, а поскольку для другого — уверенности в мнении испанских офицеров в том, что индейцы будут вести себя мирно, — нельзя установить ограничение по времени, будет невозможно допустить, чтобы это оставалось препятствием для выполнения договора со стороны Испании.

Чтобы устранить первую трудность, я решил оставить на усмотрение должностных лиц Его Католического Величества, когда они будут выводить его войска из фортов на территории Соединенных Штатов, либо оставить укрепления в целости, либо разрушить их; а чтобы устранить вторую, я распоряжусь опубликовать и особо довести до сведения министра Его Католического Величества и губернатора Луизианы заверение в том, что поселенцы или владельцы земель, о которых идет речь, не будут потревожены в своих владениях войсками Соединенных Штатов, но, напротив, будут защищены во всех своих законных притязаниях; и чтобы предотвратить или устранить всякое сомнение по этому пункту, заслуживает рассмотрения Конгрессом, не будет ли целесообразно немедленно принять закон, дающий твердые заверения тем жителям, которые на основании справедливых и законных пожалований или путем владения получили законные права или справедливые притязания на земли в этой стране до окончательной ратификации договора между Соединенными Штатами и Испанией 25 апреля 1796 года.