«Сборник посланий и документов президентов: Томас Джефферсон»

СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ.

BY JAMES D. RICHARDSON

Томас Джефферсон

March 4, 1801, to March 4, 1809

Томас Джефферсон

Томас Джефферсон родился в Шэдвелле, округ Албемарл, штат Виргиния, 2 апреля (по старому стилю) 1743 года. Он был старшим сыном Питера Джефферсона, скончавшегося в 1757 году. После обучения в частных школах в 1760 году поступил в Колледж Вильгельма и Марии. В 1767 году начал адвокатскую практику. В 1769 году был избран представителем своего округа в Палату бюргеров Виргинии — должность, которую он продолжал занимать вплоть до начала Революции. В 1772 году женился на миссис Марте Скелтон, дочери Джона Уэйлса, выдающегося юриста из Виргинии. 12 марта 1773 года был избран членом первого комитета по переписке, созданного колониальным законодательным органом. В 1775 году был избран делегатом Континентального конгресса; вошел в состав Комитета пяти по подготовке Декларации независимости и по просьбе этого комитета составил проект Декларации, которая с незначительными поправками была принята 4 июля 1776 года. В октябре 1776 года сложил с себя полномочия в Конгрессе и занял место в законодательном собрании Виргинии. 1 июня 1779 года был избран законодательным собранием губернатором Виргинии, сменив на этом посту Патрика Генри. По истечении срока губернаторских полномочий отошел от общественной деятельности, но в том же году был вновь избран в законодательное собрание. В 1776 году был назначен комиссаром для ведения переговоров о заключении договоров с Францией, но отказался. В 1782 году был назначен Конгрессом полномочным министром для совместной с другими лицами работы в Европе по ведению переговоров о мирном договоре с Великобританией. В 1783 году был вновь избран делегатом в Конгресс, и, будучи членом этого органа, выступал за принятие доллара в качестве денежной единицы, а также нынешней системы монет и десятичных дробей. В мае 1784 года был назначен полномочным министром в Европе для содействия Джону Адамсу и Бенджамину Франклину в ведении переговоров о торговых договорах. В марте 1785 года был назначен Конгрессом министром при французском дворе, сменив доктора Франклина, и оставался во Франции до сентября 1789 года. По прибытии в Норфолк 23 ноября 1789 года получил письмо от Вашингтона с предложением занять пост государственного секретаря в его кабинете. Принял предложение и стал первым государственным секретарем при новой Конституции. 31 декабря 1793 года ушел в отставку с поста в кабинете министров и удалился от общественной деятельности в свое поместье. В 1796 году был выдвинут своими сторонниками кандидатом в президенты, но мистер Адамс, получивший наибольшее число голосов, был избран президентом, а Джефферсон стал вице-президентом сроком на четыре года, начиная с 4 марта 1797 года. В 1800 году его партия вновь выдвинула его кандидатом в президенты. Он и мистер Бёрр получили равное количество голосов выборщиков, и согласно Конституции право выбора было предоставлено Палате представителей. Мистер Джефферсон был избран в тридцать шестом туре голосования. В 1804 году был переизбран и окончательно отошел от общественной деятельности 4 марта 1809 года. Скончался 4 июля 1826 года и был похоронен в Монтичелло, штат Виргиния.

УВЕДОМЛЕНИЕ ОБ ИЗБРАНИИ.

Мистер Пинкни от имени комитета, которому 18-го числа текущего месяца было поручено посетить избранного президента и уведомить его об избрании, доложил, что комитет согласно распоряжению выполнил это поручение и обратился к избранному президенту со следующими словами:

Комитет просит позволения выразить свои пожелания процветания Вашей администрации и искреннее стремление к тому, чтобы она способствовала Вашему личному счастью и благополучию нашей страны.

На что избранный президент изволил дать следующий ответ:

Господа, я с глубокой признательностью принимаю это свидетельство доверия от великого представительного совета нашей нации. Оно наполняет до краев то чувство благодарного удовлетворения, которое я уже испытал, получив голоса самих моих сограждан, назвавших меня одним из тех, кому они готовы доверить эту обязанность, наиболее важную из всех прочих для них. Решая между кандидатами, которых их равное число голосов представило на ваш выбор, я осознаю, что предпочтение было отдано скорее возрасту, нежели более активным и полезным качествам.

Я знаю о трудностях того поста, на который призван, и чувствую, и признаю свою некомпетентность в них. Но все то разумение, все то усердие, вся та справедливость или сердечная забота о счастье людей, которые Провидению было угодно вложить в мои способности, будут направлены на выполнение возложенных на меня обязанностей и на обеспечение моим согражданам всех тех благ, которые наша Конституция поставила под охрану федерального правительства.

Руководствуясь мудростью и патриотизмом тех, кому надлежит выражать законодательную волю нации, я буду верно исполнять эту волю.

Прошу вас, господа, передать достопочтенному органу, от которого вы делегированы, выражение моей глубокой признательности и чувства рвения и верности, с которыми я буду стремиться заслужить эти доказательства доверия со стороны нации и ее представителей; примите и вы мою особую благодарность за любезные слова, которыми вы изволили передать их волю.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

20 февраля 1801 г.

ПИСЬМО ОТ ИЗБРАННОГО ПРЕЗИДЕНТА.

Президент представил Сенату письмо от избранного президента Соединенных Штатов, которое было зачитано в следующем виде:

WASHINGTON, March 2, 1801.

ВРЕМЕННОМУ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА.

СЭР: Прошу позволения через Вас уведомить достопочтенный Сенат Соединенных Штатов о том, что я намерен принести присягу, предписанную Конституцией президенту Соединенных Штатов перед вступлением в должность, в среду, 4-го числа текущего месяца, в 12 часов дня в зале заседаний Сената.

Имею честь быть с величайшим уважением, сэр, Вашим покорнейшим и смиреннейшим слугой,

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

(The same letter was sent to the House of Representatives.)

ПЕРВАЯ ИНАУГУРАЦИОННАЯ РЕЧЬ.

В ВАШИНГТОНЕ, ОКРУГ КОЛУМБИЯ.

Друзья и сограждане!

Призванный к исполнению обязанностей первого исполнительного лица нашей страны, я пользуюсь присутствием той части моих сограждан, которая здесь собралась, чтобы выразить свою благодарность за то расположение, с которым они изволили отнестись ко мне, и заявить о своем искреннем осознании того, что эта задача выше моих талантов, и что я приступаю к ней с теми тревожными и трепетными предчувствиями, которые столь справедливо внушают величие этого поста и слабость моих сил. Восходящая нация, раскинувшаяся на обширной и плодородной земле, бороздящая все моря с богатыми плодами своего труда, ведущая торговлю с народами, которые чувствуют силу и забывают о праве, стремительно продвигающаяся к судьбам, недоступным взору смертных — когда я созерцаю эти грандиозные цели и вижу, что честь, счастье и надежды этой любимой страны вверены исходу и покровительству этого дня, я отступаю перед этим созерцанием и смиряюсь перед величием предстоящего дела. Я бы, поистине, впал в полное отчаяние, если бы присутствие многих, кого я здесь вижу, не напоминало мне, что в других высших органах власти, предусмотренных нашей Конституцией, я найду ресурсы мудрости, добродетели и рвения, на которые можно положиться при любых трудностях. К вам, господа, на кого возложены суверенные функции законодательства, и к тем, кто связан с вами, я обращаюсь с надеждой на то руководство и поддержку, которые позволят нам безопасно вести судно, на котором мы все находимся, среди противоречивых стихий неспокойного мира.

Во время споров о мнениях, через которые мы прошли, оживленность дискуссий и усилий иногда принимала вид, который мог бы ввести в заблуждение иностранцев, не привыкших мыслить свободно, говорить и писать то, что они думают; но теперь, когда это решено голосом нации, объявленным в соответствии с правилами Конституции, все, разумеется, подчинятся воле закона и объединятся в общих усилиях ради общего блага. Все также будут помнить этот священный принцип: хотя воля большинства должна преобладать во всех случаях, эта воля, чтобы быть правомерной, должна быть разумной; что меньшинство обладает равными правами, которые должен защищать равный закон, и нарушение которых было бы угнетением. Давайте же, сограждане, объединимся единым сердцем и единым разумом. Давайте восстановим в общественном общении ту гармонию и привязанность, без которых свобода и даже сама жизнь — лишь безрадостные вещи. И давайте задумаемся о том, что, изгнав из нашей земли ту религиозную нетерпимость, под гнетом которой человечество так долго истекало кровью и страдало, мы мало что выиграли, если будем потворствовать политической нетерпимости, столь же деспотичной, столь же порочной и способной на столь же горькие и кровавые преследования. Во время мук и потрясений древнего мира, во время агонизирующих спазмов разъяренного человека, ищущего через кровь и бойню свою давно утраченную свободу, не было удивительным, что волнение этих валов достигло даже этого далекого и мирного берега; что это одними ощущалось и воспринималось со страхом больше, а другими меньше, и разделяло мнения относительно мер безопасности. Но всякое различие во мнениях не есть различие в принципах. Мы называли разными именами братьев одного и того же принципа. Мы все республиканцы, мы все федералисты. Если среди нас есть те, кто хотел бы распустить этот Союз или изменить его республиканскую форму, пусть они стоят нетронутыми как памятники той безопасности, с которой можно терпеть заблуждения в мнениях, когда разуму предоставлена свобода бороться с ними. Я знаю, конечно, что некоторые честные люди опасаются, что республиканское правительство не может быть сильным, что это правительство недостаточно сильно; но стал бы честный патриот в полный прилив успешного эксперимента отказываться от правительства, которое до сих пор сохраняло нас свободными и твердыми, из-за теоретического и призрачного страха, что это правительство, лучшая надежда мира, может по возможности не иметь энергии для самосохранения? Я верю, что нет. Я верю, напротив, что это самое сильное правительство на земле. Я верю, что оно единственное, где каждый человек по призыву закона встал бы под знамя закона и встретил бы посягательства на общественный порядок как свою личную заботу. Иногда говорят, что человеку нельзя доверять управление самим собой. Можно ли тогда доверить ему управление другими? Или мы нашли ангелов в образе королей, чтобы управлять им? Пусть история ответит на этот вопрос.

Давайте же с мужеством и уверенностью следовать нашим федеральным и республиканским принципам, нашей приверженности союзу и представительному правительству. Любезно отделенные природой и широким океаном от истребительной разрухи одной части земного шара; слишком высокомерные, чтобы терпеть унижения других; обладающие избранной страной, с достаточным пространством для наших потомков до тысячного и тысячного поколения; обладающие должным чувством нашего равного права на использование наших собственных способностей, на приобретения нашего собственного труда, на честь и доверие наших сограждан, проистекающие не от рождения, а от наших действий и их оценки; просвещенные благотворной религией, исповедуемой, правда, и практикуемой в различных формах, но все они внушают честность, правду, умеренность, благодарность и любовь к человеку; признающие и почитающие всевышнее Провидение, которое всеми своими проявлениями доказывает, что оно радуется счастью человека здесь и его большему счастью в будущем — со всеми этими благословениями, что еще необходимо, чтобы сделать нас счастливым и процветающим народом? Все же еще одно, сограждане — мудрое и бережливое правительство, которое будет удерживать людей от причинения вреда друг другу, в остальном оставит их свободными в регулировании своих собственных занятий трудом и совершенствованием и не отнимет изо рта труда хлеб, который он заработал. Это сумма хорошего правительства, и это необходимо, чтобы замкнуть круг нашего благополучия.

Собираясь приступить, сограждане, к осуществлению обязанностей, которые включают в себя все дорогое и ценное для вас, уместно, чтобы вы понимали, что я считаю существенными принципами нашего правительства и, следовательно, теми, которые должны формировать его администрацию. Я сожму их в самые узкие рамки, какие они могут выдержать, излагая общий принцип, но не все его ограничения. Равное и точное правосудие для всех людей, независимо от их положения или убеждений, религиозных или политических; мир, торговля и честная дружба со всеми народами, никаких запутанных союзов ни с кем; поддержка правительств штатов во всех их правах, как наиболее компетентных администраций для наших внутренних дел и самых надежных оплотов против антиреспубликанских тенденций; сохранение федерального правительства во всей его конституционной силе, как главного якоря нашего мира внутри страны и безопасности за рубежом; ревнивая забота о праве выбора народом — мягкое и безопасное исправление злоупотреблений, которые отсекаются мечом революции там, где не предусмотрены мирные средства; абсолютное согласие с решениями большинства, жизненный принцип республик, от которого нет апелляции, кроме как к силе, жизненному принципу и непосредственному родителю деспотизма; хорошо дисциплинированная милиция, наша лучшая опора в мирное время и в первые моменты войны, пока регулярные войска не смогут сменить их; верховенство гражданской власти над военной; экономия в государственных расходах, чтобы труд был легко обременен; честная выплата наших долгов и священное сохранение общественного доверия; поощрение сельского хозяйства и торговли как его служанки; распространение информации и привлечение всех злоупотреблений к суду общественного разума; свобода религии; свобода прессы и свобода личности под защитой хабеас корпус и суд присяжных, беспристрастно отобранных. Эти принципы образуют яркое созвездие, которое шло перед нами и направляло наши шаги через век революции и реформации. Мудрость наших мудрецов и кровь наших героев были посвящены их достижению. Они должны быть кредо нашей политической веры, текстом гражданского наставления, пробным камнем, по которому следует проверять услуги тех, кому мы доверяем; и если мы отклонимся от них в моменты заблуждения или тревоги, давайте поспешим проследить наши шаги и вернуть дорогу, которая одна ведет к миру, свободе и безопасности.

Я направляюсь, таким образом, сограждане, на пост, который вы мне отвели. Имея достаточный опыт на подчиненных должностях, чтобы увидеть трудности этой, величайшей из всех, я научился ожидать, что редко выпадает на долю несовершенного человека уйти с этого поста с той репутацией и благосклонностью, которые привели его на него. Не претендуя на то высокое доверие, которое вы оказали нашему первому и величайшему революционному деятелю, чьи выдающиеся заслуги дали ему право на первое место в любви своей страны и предназначали для него самую прекрасную страницу в томе верной истории, я прошу лишь столько доверия, сколько может придать твердость и эффективность законному управлению вашими делами. Я часто буду ошибаться из-за недостатка суждения. Когда я буду прав, меня часто будут считать неправым те, чьи позиции не позволят охватить взглядом всю картину. Я прошу вашего снисхождения к моим собственным ошибкам, которые никогда не будут преднамеренными, и вашей поддержки против ошибок других, которые могут осуждать то, чего они не сделали бы, если бы видели это во всех его частях. Одобрение, подразумеваемое вашим голосованием, является для меня большим утешением за прошлое, и моей будущей заботой будет сохранить доброе мнение тех, кто даровал его заранее, склонить на свою сторону других, делая им все добро, которое в моих силах, и способствовать счастью и свободе всех.

Полагаясь, таким образом, на покровительство вашей доброй воли, я приступаю к работе, готовый уйти от нее, как только вы осознаете, какой гораздо лучший выбор в вашей власти сделать. И пусть та Бесконечная Сила, которая управляет судьбами вселенной, направит наши советы к тому, что лучше, и даст им благоприятный исход для вашего мира и процветания.

4 марта 1801 г.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From the National Intelligencer, March 13, 1801.]

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

Поскольку первой статьей условий, объявленных президентом Соединенных Штатов 17 октября 1791 года для регулирования материалов и порядка строительства и улучшений на участках в городе Вашингтоне, предусмотрено, «что внешние и общие стены всех домов в указанном городе должны быть построены из кирпича или камня»; и третьей статьей тех же условий объявлено, «что стена ни одного дома не должна быть выше 40 футов до крыши в любой части города, и ни одна не должна быть ниже 35 футов на любом из проспектов»; и

Поскольку вышеупомянутые статьи препятствовали заселению города ремесленниками и другими лицами, чьи обстоятельства не позволяли возводить дома, разрешенные указанными правилами, по какой причине президент Соединенных Штатов собственноручным письмом от 25 июня 1796 года приостановил действие указанных статей до первого понедельника декабря 1800 года, и поскольку благотворные последствия, вытекающие из такого приостановления, были ощутимы, считается целесообразным возобновить его:

Посему я, Томас Джефферсон, президент Соединенных Штатов, объявляю, что действие первой и третьей статей, упомянутых выше, должно быть и настоящим приостанавливается до 1 января 1802 года, и что все дома, которые будут возведены в указанном городе Вашингтоне до указанного 1 января 1802 года, соответствующие в других отношениях вышеуказанным правилам, будут считаться законно возведенными, за исключением того, что никакой деревянный дом не должен быть возведен в пределах 24 футов от любого кирпичного или каменного дома.

Дано за моей подписью в 11-й день марта 1801 года.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

При передаче своего первого послания Конгрессу президент Джефферсон направил следующее письмо председательствующему в каждой палате Национального законодательного органа:

8 декабря 1801 г.

Достопочтенному ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СЕНАТА.

СЭР: Обстоятельства, в которых мы находимся в этом месте, делая неудобным ранее практиковавшийся способ осуществления первых сообщений между законодательной и исполнительной ветвями власти путем личного обращения, я принял способ сообщения через послание, как это использовалось во всех последующих случаях в течение сессии. Делая это, я руководствовался главным образом удобством Законодательного органа, экономией их времени, их освобождением от смущения немедленных ответов по вопросам, еще не полностью перед ними поставленным, и выгодами, проистекающими отсюда для общественных дел. Уповая на то, что процедура, основанная на этих мотивах, встретит их одобрение, я прошу позволения через Вас, сэр, передать прилагаемое послание с сопровождающими его документами достопочтенному Сенату и прошу Вас принять для себя и для них выражение моего высокого уважения и почтения.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

8 декабря 1801 г.

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Для меня является обстоятельством искреннего удовлетворения то, что при встрече с великим советом нашей нации я могу объявить им на основаниях разумной уверенности, что войны и беды, которые так много лет терзали наши братские народы, наконец подошли к концу, и что связи мира и торговли снова открываются среди них. В то время как мы благоговейно возносим благодарность благодетельному Существу, которому было угодно вдохнуть в них дух примирения и прощения, мы обязаны с особой благодарностью благодарить Его за то, что наш собственный мир был сохранен в столь опасное время, и нам самим позволено спокойно возделывать землю и практиковать и совершенствовать те искусства, которые способствуют увеличению наших удобств. Заверения, действительно, в дружественном расположении, полученные от всех держав, с которыми мы имеем основные отношения, внушили уверенность, что наш мир с ними не будет нарушен. Но прекращение нарушений, которые затрагивали торговлю нейтральных наций, и раздражений и травм, вызванных ими, не может не добавить к этой уверенности и укрепляет в то же время надежду, что обиды, нанесенные невинным друзьям под давлением обстоятельств, будут теперь рассмотрены с откровенностью и будут рассматриваться как основание для справедливых требований возмездия за прошлое и новых заверений на будущее.

Среди наших соседей-индейцев также в целом преобладает дух мира и дружбы, и я рад сообщить вам, что постоянные усилия по внедрению среди них орудий и практики земледелия и домашних искусств не остались без успеха; что они становятся все более и более чувствительными к превосходству этой зависимости в одежде и пропитании над ненадежными ресурсами охоты и рыболовства, и мы уже можем объявить, что вместо того постоянного уменьшения их численности, вызванного их войнами и нуждами, некоторые из них начинают испытывать рост населения.

К этому состоянию всеобщего мира, которым мы были благословлены, существует только одно исключение. Триполи, наименее значительное из варварийских государств, выступило с требованиями, необоснованными ни правом, ни договором, и позволило себе объявить войну в случае нашего невыполнения до определенного дня. Стиль требования допускал только один ответ. Я отправил небольшую эскадру фрегатов в Средиземное море с заверениями этой державе в нашем искреннем желании оставаться в мире, но с приказами защищать нашу торговлю от угрожаемой атаки. Мера была своевременной и спасительной. Бей уже объявил войну. Его крейсеры были в море. Два прибыли в Гибралтар.

Наша торговля в Средиземном море была заблокирована, а торговля в Атлантике — под угрозой. Прибытие нашей эскадры развеяло опасность. Один из триполитанских крейсеров, встретившись и вступив в бой с небольшой шхуной «Энтерпрайз» под командованием лейтенанта Стерретта, которая шла как тендер к нашим более крупным судам, был захвачен после тяжелой резни его людей, без потери ни одного человека с нашей стороны. Храбрость, проявленная нашими гражданами на этой стихии, будет, я верю, свидетельством миру, что не отсутствие этой добродетели заставляет нас искать их мира, а добросовестное желание направить энергию нашей нации на умножение человеческого рода, а не на его уничтожение. Не уполномоченное Конституцией, без санкции Конгресса выходить за пределы линии обороны, судно, будучи выведенным из строя для совершения дальнейших враждебных действий, было освобождено вместе с экипажем. Законодательный орган, несомненно, рассмотрит, не следует ли, санкционировав также наступательные меры, поставить наши силы в равное положение с силами противника. Я сообщаю всю существенную информацию по этому вопросу, чтобы при осуществлении этой важной функции, доверенной Конституцией исключительно Законодательному органу, их суждение могло сформироваться на знании и рассмотрении каждого обстоятельства, имеющего вес.

Я хотел бы сказать, что наше положение со всеми другими варварийскими государствами было вполне удовлетворительным. Обнаружив, что произошли некоторые задержки в выполнении определенных статей, оговоренных нами, я счел своим долгом, приняв немедленные меры для их выполнения, отстоять за собой право рассматривать последствия отступления от условий с их стороны. Из документов, которые будут представлены вам, вы сможете судить, рассматриваются ли наши договоры ими как определяющие меру их требований или как защищающие от применения силы наши суда, находящиеся в их власти, и рассмотреть, насколько безопасно и целесообразно оставлять наши дела с ними в их нынешнем положении.

Я представляю вам результат недавно проведенной переписи наших жителей, в соответствии с которой мы теперь должны сократить последующее соотношение представительства и налогообложения. Вы заметите, что рост численности за последние десять лет, происходящий в геометрической прогрессии, обещает удвоение немногим более чем за двадцать два года. Мы созерцаем этот быстрый рост и перспективу, которую он нам открывает, не с точки зрения вреда, который он может позволить нам причинить другим в будущем, а с точки зрения заселения обширной страны, все еще остающейся вакантной в наших пределах, умножения людей, способных к счастью, воспитанных в любви к порядку, привыкших к самоуправлению и ценящих его благословения превыше всего.

Другие обстоятельства в сочетании с увеличением численности привели к увеличению доходов, возникающих от потребления, в соотношении, значительно превышающем только рост населения; и хотя изменения во внешних отношениях, происходящие сейчас столь желательно для всего мира, могут на время повлиять на эту отрасль доходов, все же, взвешивая все вероятности расходов, а также доходов, есть разумное основание для уверенности, что мы можем теперь безопасно отказаться от всех внутренних налогов, включая акцизы, марки, аукционы, лицензии, экипажи и рафинированный сахар, к которым можно добавить почтовые расходы на газеты для облегчения прогресса информации, и что оставшиеся источники доходов будут достаточны для обеспечения поддержки правительства, выплаты процентов по государственным долгам и погашения основных сумм в более короткие сроки, чем предполагали законы или общие ожидания. Война, конечно, и неблагоприятные события могут изменить этот взгляд на вещи и потребовать расходов, которые импосты не могли бы покрыть; но здравые принципы не оправдают нашего налогообложения труда наших сограждан для накопления сокровищ для войн, которые произойдут, мы не знаем когда, и которые, возможно, не произошли бы, если бы не искушения, предлагаемые этим сокровищем.

Эти взгляды, однако, на сокращение нашего бремени сформированы на ожидании, что разумное и в то же время спасительное сокращение может произойти в наших обычных расходах. Для этой цели расходы гражданского правительства, армии и флота потребуют пересмотра.

Когда мы рассматриваем, что это правительство отвечает только за внешние и взаимные отношения этих штатов; что сами штаты имеют главную заботу о наших личностях, нашей собственности и нашей репутации, составляя великое поле человеческих забот, мы можем вполне сомневаться, не слишком ли сложна, слишком дорога наша организация; не были ли должности и должностные лица умножены без необходимости и иногда вредно для службы, которую они должны были продвигать. Я прикажу представить вам эссе к заявлению тех, кто, находясь на государственной службе различных видов, получает деньги из Казначейства или от наших граждан. Время не позволило провести полное перечисление, так как разветвления должностей слишком умножены и удалены, чтобы их можно было полностью проследить в первой попытке. Среди тех, кто зависит от усмотрения исполнительной власти, я начал сокращение того, что считалось ненужным. Расходы на дипломатическое представительство были значительно уменьшены. Инспекторы внутренних доходов, которые, как было обнаружено, препятствовали подотчетности учреждения, были упразднены. Несколько агентств, созданных исполнительной властью, с окладами, установленными также ею, были подавлены, и следует предложить целесообразность регулирования этой власти законом, чтобы подчинить ее осуществление законодательному контролю и санкции. Другие реформации того же рода будут проводиться с той осторожностью, которая необходима при удалении бесполезных вещей, чтобы не повредить тому, что сохраняется. Но большая масса государственных должностей установлена законом, и поэтому только законом может быть упразднена. Если Законодательный орган сочтет целесообразным пересмотреть этот список и испытать все его части на проверку общественной пользы, они могут быть уверены в любой помощи и свете, которые может дать информация исполнительной власти. Учитывая общую тенденцию к умножению должностей и зависимостей и к увеличению расходов до предельного срока бремени, которое может вынести гражданин, нам подобает воспользоваться каждым случаем, который представляется для снятия доплаты, чтобы никогда не было видно здесь, что после оставления труду наименьшей части его заработка, на которую он может существовать, правительство само должно потребить весь остаток того, что оно было создано охранять.

В нашей заботе также о государственных взносах, доверенных нашему руководству, было бы благоразумно умножить барьеры против их растраты путем выделения конкретных сумм на каждую конкретную цель, поддающуюся определению; путем отклонения всех заявок на деньги, варьирующихся от ассигнования по объекту или превышающих его по сумме; путем сокращения неопределенной области непредвиденных расходов и тем самым ограничения дискреционных полномочий над деньгами, и путем возвращения в единый департамент всей подотчетности за деньги, где проверки могут быть быстрыми, эффективными и единообразными.

Отчет о поступлениях и расходах за последний год, подготовленный министром финансов, будет, как обычно, представлен вам. Успех, который сопровождал недавние продажи государственных земель, показывает, что при внимании они могут стать важным источником поступлений. Среди платежей те, которые сделаны в погашение основной суммы и процентов по национальному долгу, покажут, что общественное доверие было точно сохранено. К ним будет добавлена смета ассигнований, необходимых на предстоящий год. Последняя, конечно, будет затронута такими модификациями системы расходов, которые вы сочтете целесообразным принять.

Министром войны на основе зрелого рассмотрения составлено заявление обо всех постах и станциях, где гарнизоны будут целесообразны, и о количестве людей, необходимых для каждого гарнизона. Общая сумма значительно меньше нынешнего военного ведомства. Для излишка нельзя указать никакого особого использования. Для защиты от вторжения их число — ничто, и не считается нужным или безопасным, чтобы постоянная армия содержалась в мирное время для этой цели. Неопределенные, как мы всегда должны быть, относительно конкретной точки на нашей окружности, где враг может выбрать вторжение к нам, единственная сила, которая может быть готова в каждой точке и компетентна противостоять им, — это корпус соседних граждан, сформированный в милицию. На них, собранных из частей, наиболее удобных по численности, пропорциональной силам вторжения, лучше всего полагаться не только для встречи первой атаки, но, если она угрожает быть постоянной, для поддержания обороны, пока регулярные войска не могут быть привлечены для их смены. Эти соображения делают важным, чтобы мы на каждой сессии продолжали исправлять дефекты, которые время от времени проявляются в законах о регулировании милиции, пока они не станут достаточно совершенными. И мы не должны сейчас или в любое время расходиться, пока не сможем сказать, что сделали все для милиции, что могли бы сделать, если бы враг был у наших дверей.

Запас военных припасов, имеющийся в наличии, будет представлен вам, чтобы вы могли судить о дополнениях, которые все еще необходимы.

Что касается степени, до которой должны быть доведены наши военно-морские приготовления, можно ожидать появления некоторого различия во мнениях, но должное внимание к обстоятельствам каждой части Союза, несомненно, примирит всех. Небольшая сила, вероятно, будет по-прежнему нужна для фактической службы в Средиземном море. Любая ежегодная сумма сверх того, которую вы сочтете целесообразным выделить на военно-морские приготовления, возможно, была бы лучше использована на предоставление тех предметов, которые могут храниться без потерь или потребления и быть в готовности, когда какая-либо необходимость призовет их к использованию. Прогресс был достигнут, как видно из документов, которые сейчас сообщаются, в предоставлении материалов для 74-пушечных кораблей, как это предписано законом.

Насколько полномочия, данные Законодательным органом для поиска и установления мест для военно-морских целей, были полностью поняты и преследовались в исполнении, допускает некоторое сомнение. Заявление о расходах, уже понесенных по этому вопросу, сейчас представлено вам. Я в некоторых случаях приостановил или замедлил эти расходы, чтобы Законодательный орган мог определить, необходимы ли так много верфей, как предполагалось. Работы в этом месте входят в число тех, которым разрешено продолжаться, и пять из семи фрегатов, которые было приказано поставить на хранение, были привезены и поставлены на хранение здесь, где, помимо безопасности их положения, они находятся под присмотром Исполнительной администрации, а также ее агентов, и где вы сами также будете руководствоваться своим собственным взглядом в законодательных положениях относительно них, которые могут время от времени быть необходимы. Они сохраняются в таком состоянии, как суда, так и все, что к ним относится, чтобы быть во все времена готовыми к выходу в море по короткому предупреждению. Два других еще должны быть поставлены на хранение, как только они получат ремонт, необходимый для приведения их также в исправное состояние. Поскольку на каждой верфи будет необходим контролирующий офицер, его обязанности и вознаграждение, до сих пор установленные исполнительной властью, будут более подходящим предметом для законодательства. Также будет сделано сообщение о нашем прогрессе в исполнении закона относительно судов, которые было приказано продать.

Укрепления наших гаваней, более или менее продвинутые, представляют соображения большой трудности. В то время как некоторые из них находятся в масштабе, достаточно пропорциональном преимуществам их положения, эффективности их защиты и важности точек внутри нее, другие настолько обширны, будут стоить так много при их первом возведении, так много при их обслуживании и требуют такой силы для их гарнизона, что делает сомнительным, что лучше всего сделать сейчас. Заявление о тех, которые начаты или спроектированы, о расходах, уже понесенных, и сметы их будущих затрат, насколько это можно предвидеть, будут представлены вам, чтобы вы могли судить, необходимо ли какое-либо изменение в законах относительно этого предмета.

Сельское хозяйство, промышленность, торговля и навигация, четыре столпа нашего процветания, тогда наиболее процветают, когда оставлены наиболее свободными для индивидуального предпринимательства. Защита от случайных затруднений, однако, может иногда быть своевременно вмешана. Если в ходе ваших наблюдений или запросов они покажутся нуждающимися в какой-либо помощи в пределах наших конституционных полномочий, ваше чувство их важности является достаточным заверением, что они займут ваше внимание. Мы не можем, действительно, не чувствовать все тревожную заботу о трудностях, под которыми вскоре окажется наша торговля перевозками. Насколько она может быть облегчена, иначе чем временем, является предметом важного рассмотрения.

Судебная система Соединенных Штатов, и особенно та ее часть, которая была недавно создана, конечно, представится вниманию Конгресса, и, чтобы они могли судить о пропорции, которую учреждение имеет к делу, которое оно должно выполнять, я приказал получить от нескольких штатов и сейчас представляю Конгрессу точное заявление обо всех делах, решенных с момента первого создания судов, и о тех, которые зависели, когда дополнительные суды и судьи были привлечены им на помощь.

И пока в судебной организации, будет достойно вашего рассмотрения, была ли защита бесценного института присяжных распространена на все дела, связанные с безопасностью наших личностей и собственности. Их беспристрастный отбор также будучи существенным для их ценности, мы должны далее рассмотреть, достаточно ли это обеспечено в тех штатах, где они назначаются маршалом, зависящим от исполнительной воли, или назначаются судом или офицерами, зависящими от них.

Я не могу не рекомендовать пересмотр законов по вопросу натурализации. Учитывая обычные шансы человеческой жизни, отказ в гражданстве при проживании в течение четырнадцати лет является отказом большой пропорции тех, кто просит его, и контролирует политику, проводимую с момента их первого поселения многими из этих штатов, и все еще считающуюся важной для их процветания; и откажем ли мы несчастным беглецам от бедствия в том гостеприимстве, которое дикари пустыни оказали нашим отцам, прибывающим в эту землю? Должно ли угнетенное человечество не найти убежища на этом земном шаре? Конституция, действительно, мудро предусмотрела, что для допуска к определенным должностям важного доверия должно требоваться проживание, достаточное для развития характера и замысла. Но не могли ли бы общий характер и возможности гражданина быть безопасно сообщены каждому, проявляющему добросовестную цель связать свою жизнь и состояние навсегда с нами, с ограничениями, возможно, для защиты от мошеннической узурпации нашего флага, злоупотребления, которое приносит так много затруднений и потерь подлинному гражданину и так много опасности для нации быть вовлеченной в войну, что никакое усилие не должно быть пощажено, чтобы обнаружить и подавить его?

Это, сограждане, вопросы относительно состояния нации, которые я счел важными для представления на ваше рассмотрение в это время. Некоторые другие, менее важные или еще не готовые для сообщения, будут предметом отдельных посланий. Я счастлив в этой возможности вверить трудные дела нашего правительства собранной мудрости Союза. Ничего не будет упущено с моей стороны, чтобы информировать, насколько в моей власти, законодательное суждение, ни довести это суждение до верного исполнения. Благоразумие и умеренность ваших дискуссий будут способствовать в ваших собственных стенах тому примирению, которое так сильно благоприятствует рациональному заключению, и своим примером будет поощрять среди наших избирателей тот прогресс мнений, который стремится объединить их в цели и в воле. Что все должны быть удовлетворены любым порядком вещей, не следует ожидать; но я предаюсь приятному убеждению, что большая часть наших граждан сердечно согласится с честными и бескорыстными усилиями, которые имеют своей целью сохранить федеральное правительство и правительства штатов в их конституционной форме и равновесии; поддерживать мир за рубежом, а порядок и послушание законам внутри страны; установить принципы и практики администрации, благоприятные для безопасности свободы и собственности, и сократить расходы до того, что необходимо для полезных целей правительства.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

11 декабря 1801 г.

Господа Сената:

В начале прошлого месяца я получил ратификацию Первым консулом Франции конвенции между Соединенными Штатами и этой нацией. Его ратификация, не будучи чистой и простой в обычной форме, я счел своим долгом, чтобы избежать всякого недопонимания, просить второго совета и согласия Сената, прежде чем я дам ей последнюю санкцию, провозгласив ее законом страны.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

22 декабря 1801 г.

Господа Сената:

Штаты Джорджия и Теннесси, будучи особенно заинтересованы в том, чтобы мы привели в исполнение два акта, принятые Конгрессом 19 февраля 1799 года (глава 115) и 13 мая 1800 года (глава 62), комиссары были назначены в начале лета и приняты другие меры для этой цели. Объекты этих законов, требующие встреч с чероки, чикасо, чокто и криками, прилагаемые инструкции были подготовлены для разбирательств с тремя первыми нациями. Наши обращения к чероки провалились полностью. Те, что к чикасо, привели к договору, который сейчас представлен вам для вашего совета и согласия, посредством которого мы получили разрешение открыть дорогу сообщения с территорией Миссисипи. Комиссары, вероятно, в это время находятся на конференции с чокто. Дальнейшая информация, будучи нужной, когда эти инструкции были сформированы, чтобы позволить нам подготовить те, что касаются криков, комиссарам было приказано продолжить с другими. У нас теперь есть основания полагать, что конференции с криками не могут состояться до весны.

Журналы и письма комиссаров, относящиеся к предмету договора, который сейчас прилагается, сопровождают его.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

22 декабря 1801 г.

Господа Сената и Палаты представителей:

Я сейчас прилагаю различные документы, дополняющие те, что были переданы вам с моим посланием в начале сессии. Два других значительной важности — одно, относящееся к нашим сделкам с варварийскими державами, другое, представляющее вид на должности правительства — будут переданы, как только они могут быть завершены.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

23 декабря 1801 г.

Господа Сената и Палаты представителей:

Еще один возврат переписи штата Мэриленд только что получен от маршала этого штата, который он желает, чтобы был заменен как более правильный, чем тот, который был первым возвращен им и передан мной Конгрессу. Этот новый возврат, с его письмом, сейчас представлен вам.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

11 января 1802 г.

Господа Сената и Палаты представителей:

Я сейчас сообщаю вам мемориал комиссаров города Вашингтона, вместе с письмом более поздней даты, которое, с их мемориалом от 28 января 1801 года, полностью поставит Законодательный орган в известность о состоянии общественных интересов и интересов города Вашингтона, доверенных им. Деньги, которые сейчас причитаются и вскоре станут причитаться штату Мэриленд по займу, гарантированному Соединенными Штатами, требуют раннего внимания. Участки в городе, которые облагаются выплатой этих денег, считаются не только равными возмещению общественности, но и обеспечивающими значительный излишек городу, который будет использован для его улучшения, при условии, что они предлагаются к продаже только в количестве, достаточном для удовлетворения существующего спроса. Но акт 1796 года требует, чтобы они были положительно проданы в таком количестве, которое будет необходимо для пунктуальной выплаты займов. Девять тысяч долларов процентов недавно стали причитаться, 3000 долларов ежеквартально будут продолжать причитаться, и 50 000 долларов, дополнительный заем, подлежат возмещению 1-го числа ноября следующего года. Эти суммы потребовали бы продаж настолько сверх фактического спроса рынка, что опасаются, что вся собственность может быть тем самым принесена в жертву, общественная безопасность разрушена, а остаточный интерес города полностью потерян. В этих обстоятельствах я счел своим долгом, прежде чем я приступлю к указанию строгого исполнения закона, представить предмет на рассмотрение Законодательного органа. Будет ли общественный интерес лучше обеспечен в конце и интерес города спасен путем предложения продаж, соразмерных только спросу на рынке, и авансирования из Казначейства в первом случае того, что они могут оказаться недостаточными, чтобы быть замененными последующими продажами, остается для определения Законодательного органа. Если снисхождение к фондам может быть допущено, они, вероятно, сформируют ресурс большой и постоянной ценности; и их затруднения были вызваны только перенапряженными усилиями по обеспечению условий для правительства Союза

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

12 ЯНВАРЯ 1802 Г.

Господам членам Сената:

Настоящим направляю вам письмо государственного секретаря, содержащее смету расходов, которые в настоящее время представляются необходимыми для выполнения конвенции между Соединенными Штатами Америки и Французской Республикой, подготовленную по запросу Палаты представителей.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

27 ЯНВАРЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Представляю вашему вниманию отчеты о наших индейских торговых факториях, составленные по состоянию на 1 января 1801 года, вместе с прилагаемым докладом военного министра, в котором разъясняются результаты и состояние этой торговли, а также доводы в пользу ее дальнейшего расширения. Однако полагают, что закон, санкционирующий эту торговлю, истек еще 3 марта 1799 года. Поэтому вопрос о его возобновлении, равно как и о расширении торговли, передается на рассмотрение законодательного органа.

Закон, регулирующий торговлю и отношения с индейскими племенами, также истекает 3 марта следующего года. При обсуждении вопроса о его продлении законодательному органу стоит рассмотреть, нельзя ли заменить предусмотренную законом в определенных случаях смертную казнь через повешение на смертную казнь через расстрел, поскольку форма наказания в первом случае является особенно неприемлемой для индейцев и увеличивает препятствия для выдачи преступников.

Эти люди начинают остро осознавать пагубные последствия, которые оказывает на их мораль, здоровье и само существование злоупотребление крепкими спиртными напитками, и некоторые из них настоятельно просят запретить ввоз этого товара на их территории. Законодательному органу предстоит рассмотреть, не будет ли удовлетворение этого желания соответствовать духу доброжелательности и щедрости, которые до сих пор проявлялись по отношению к этим нашим соседям и которые столь благотворно сказались на укреплении нашей дружбы. Опыт также показал, что то же самое злоупотребление часто приводит к инцидентам, которые в значительной степени угрожают нашему миру с индейцами.

В настоящее время возникла необходимость провести и обозначить границы между ними и нами в различных местах. Упомянутый выше закон санкционировал проведение этих работ, однако действующие ассигнования не покрывают этих расходов.

К настоящему сообщению прилагаются некоторые документы, разъясняющие его основания.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

2 ФЕВРАЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Настоящим представляю вам:

1. Ведомость артиллерийских орудий, вооружения и военных припасов, являющихся собственностью Соединенных Штатов.

2. Ведомости мушкетов и штыков, изготовленных на арсеналах Соединенных Штатов в Спрингфилде и Харперс-Ферри, а также отчеты о расходах в этих местах; и

3. Смету расходов, которые могут потребоваться на строительство укреплений и казарм в текущем году.

Помимо постоянных складов, созданных в Спрингфилде, Вест-Пойнте и Харперс-Ферри, полагаю, что следует создать еще один в пункте, удобном для штатов Северная Каролина, Южная Каролина и Джорджия. Такой пункт, вероятно, найдется недалеко от границы Каролин, и для подготовки к его созданию в текущем году законодательному органу потребуется предусмотреть небольшие средства.

Мы обнаружили, что Соединенные Штаты владеют определенными железными рудниками и заводами в округе Беркли штата Виргиния, приобретенными, как можно предположить, с целью создания государственных предприятий по производству пушек и других военных изделий. Является ли этот метод обеспечения необходимых поставок наиболее целесообразным или же предпочтительнее закупать их на рынке, где конкуренция приводит все к надлежащему уровню цен и качества, — решать законодательному органу; если будет выбран последний вариант, то ему предстоит рассмотреть, каким образом можно наилучшим образом использовать или распорядиться объектами этой покупки. Мнение генерального прокурора по вопросу о праве собственности прилагается.

В различных частях Соединенных Штатов имеются небольшие земельные участки, приобретенные в разное время для размещения гарнизонов и других военных целей. Некоторые из них находятся в местах, которые вряд ли будут пригодны для использования в будущем. Утрата документов не позволяет составить подробный отчет о них до тех пор, пока сведения не будут получены в ходе расследования. Тем временем один из таких участков площадью 88 акров в округе Эссекс, штат Нью-Джерси, приобретенный в 1799 году и проданный в следующем году Корнелиусу Вермюлю и Эндрю Кодмасу, хотя цена за него и была получена, не может быть передан в собственность без санкции законодательного органа.

Прилагаю письмо военного министра по вопросу об островах на озерах и реках нашей северной границы, а также о некоторых землях в окрестностях наших военных постов, в отношении которых законодательному органу, возможно, следует принять определенные меры.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

16 ФЕВРАЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Настоящим передаю ведомость расходов, понесенных Соединенными Штатами в ходе их отношений с варварийскими государствами, а также список лиц, занимающих должности или состоящих на службе в Соединенных Штатах, как это было предложено в моих посланиях от 7 и 22 декабря. Ни один из этих документов не является столь полным, как хотелось бы, а последний — не настолько, насколько это может позволить сделать дополнительное время и расследование.

Большой объем этих сообщений и задержка, которая возникла бы при изготовлении второй копии, полагаю, будут сочтены достаточным основанием для того, чтобы направить один экземпляр в одну Палату, а другой — в другую, с просьбой обменяться ими для взаимного ознакомления, дабы не подвергать оба документа дальнейшей задержке.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

18 ФЕВРАЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

В послании от 2-го числа текущего месяца я приложил письмо военного министра по вопросу о некоторых землях в окрестностях наших военных постов, в отношении которых законодательному органу, возможно, следует принять определенные меры. Недавно полученное письмо от губернатора Индианы дает некоторое дополнительное представление о том, в каком объеме такие меры могут потребоваться, поэтому я направляю его для сведения Конгресса.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

24 ФЕВРАЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Сообщаю обеим Палатам Конгресса доклад министра финансов по вопросу о наших морских госпиталях, которые, по-видимому, требуют внимания законодателей.

В связи с тем же вопросом прилагаю информацию о положении наших моряков и лодочников, посещающих порт Новый Орлеан и страдающих там от болезней и отсутствия надлежащих условий. Есть веские основания полагать, что их число больше, чем указано в этих документах. Если учесть, какая значительная часть территории Соединенных Штатов должна осуществлять сообщение исключительно через этот порт и как быстро растет население и производство на этой территории, возможно, будет сочтено разумным предусмотреть там госпитальное обеспечение иного порядка, нежели в иностранных портах в целом.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

25 ФЕВРАЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Поскольку с момента последнего отчета, представленного моим предшественником, не возникло необходимости использовать какую-либо часть средств, ранее выделенных на покрытие непредвиденных расходов правительства, я настоящим передаю Конгрессу официальную ведомость по ним на 31 декабря прошлого года, когда весь неизрасходованный остаток в размере 20 911,80 долларов был зачислен в счет профицитного фонда, как это предусмотрено законом, и, следовательно, этот счет считается окончательно закрытым.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

26 ФЕВРАЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Недавно были получены некоторые сведения о делах, решенных или находящихся на рассмотрении в судах Союза в определенных штатах, дополняющие или исправляющие те, на основе которых был составлен общий отчет, прилагавшийся к моему посланию при открытии сессии. Поэтому я сообщаю их Конгрессу вместе с докладом государственного секретаря, в котором отмечается их влияние на предыдущий отчет и исправляются определенные ошибки в нем, возникшие отчасти из-за неточности некоторых ведомостей, а отчасти из-за спешки при анализе, суммировании и переписывании их во время подготовки других объемных документов, сопровождавших то послание.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

1 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Направляю для сведения Конгресса письма, недавно полученные от наших консулов в Гибралтаре и Алжире, представляющие последние данные о состоянии наших дел с варварийскими государствами. Суммы, причитающиеся правительству Алжира, теперь полностью выплачены, а из вознаграждения, обещанного правительству Туниса, которое находилось в стадии подготовки, осталась лишь небольшая часть, подлежащая завершению и передаче.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

9 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Сената:

Губернатор Нью-Йорка выразил пожелание, чтобы в дополнение к переговорам с некоторыми индейцами, уже санкционированным под руководством Джона Тейлора, были проведены дальнейшие переговоры с онайда и другими членами Конфедерации шести наций о покупке земель в штате Нью-Йорк и для него, которые они готовы продать, как разъясняется в прилагаемом письме военного министра. Поэтому я счел лучшим назначить комиссара для руководства указанными переговорами с Шестью нациями в целом или с любой из них.

Соответственно, я выдвигаю кандидатуру Джона Тейлора из Нью-Йорка на пост комиссара от Соединенных Штатов для проведения конвенции или конвенций между штатом Нью-Йорк и Конфедерацией шести индейских наций или любыми нациями, входящими в ее состав.

Это назначение, если оно будет одобрено Сенатом, будет охватывать и заменять назначение того же Джона Тейлора от 1 февраля в той части, которая касалась индейцев сенека.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

10 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Сената:

Настоящим представляю на ратификацию Сената договор, заключенный комиссарами Соединенных Штатов с индейской нацией чокто, и передаю вместе с ним ту часть инструкций комиссарам, которая касалась чокто, а также протоколы их заседаний и прилагаемое к ним письмо.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

29 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Государственный секретарь, отвечающий за гражданские дела различных территорий Соединенных Штатов, получил от маршала Колумбии отчет о положении лиц, содержащихся под стражей по гражданским или уголовным делам, которое является неизбежно бедственным, и о неотложной необходимости принятия законодательных мер для их облегчения. Существуют и другие важные случаи, когда законы соседних штатов, под юрисдикцию которых подпадает территория, хотя и приспособлены к нуждам этих штатов, недостаточны для нужд территории из-за несхожей или дефектной организации ее органов власти. Письмо и отчет маршала, а также тревожное состояние территории в целом передаются на мудрость и рассмотрение законодательного органа.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

29 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Сената:

Поскольку комиссары, назначенные для исполнения шестой статьи договора о дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Его Британским Величеством, разошлись во мнениях относительно целей этой статьи и прекратили свою работу, исполнительная власть Соединенных Штатов приняла своевременные меры, дав инструкции нашему министру при британском дворе договориться о разъяснениях к этой статье. Однако этот способ разрешения трудностей оказался неприемлемым для британского правительства, которое предпочло избежать дальнейших дискуссий и расходов по этой статье, установив фиксированную сумму, за которую Соединенные Штаты должны нести ответственность в соответствии с ней. Г-н Кинг был, следовательно, уполномочен принять это предложение, и урегулирование таким образом было достигнуто посредством конвенции, заключенной с британским правительством, которая теперь передается вам для совета и согласия вместе с инструкциями и перепиской, относящимися к ней. Поскольку большая часть этих документов является оригиналами, прошу вернуть их, когда это будет удобно Сенату.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

30 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Военный министр подготовил смету расходов на армию Соединенных Штатов в течение 1802 года в соответствии с законом, устанавливающим военный мирный штат; эту смету вместе с его письмом, прилагаемым к ней и разъясняющим ее, я настоящим передаю обеим Палатам Конгресса.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

31 МАРТА 1802 Г.

Господам членам Палаты представителей:

Согласно пожеланию, выраженному в вашей резолюции от 23-го числа текущего месяца, я направляю доклад государственного секретаря с письмами, на которые он ссылается, показывающий ход действий, предпринятых в соответствии с резолюцией Конгресса от 16 апреля 1800 года. Поскольку срок, установленный для исполнения резолюции, истек до того, как назначенное лицо приступило к выполнению своих обязанностей, я не счел оправданным начинать расходование средств после истечения срока действия резолюции, санкционирующей его. Переписка, которая велась, с учетом дат, должным образом представит этот вопрос на рассмотрение Палаты представителей.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

8 АПРЕЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената:

Чтобы удовлетворить, насколько это в моих силах, желание, выраженное в вашей резолюции от 6-го числа текущего месяца, я направляю вам письмо Джона Рида, агента Соединенных Штатов при совете комиссаров по шестой статье договора с Великобританией, на имя генерального прокурора от 25 апреля 1801 года, в котором он дает краткий обзор деятельности этих комиссаров и принципов, установленных или отстаиваемых большинством из них.

Полагая, что для нас может быть практически осуществимо урегулировать путем переговоров с Великобританией принципы, которые должны определять решения по договору, я распорядился дать инструкции г-ну Риду проанализировать претензии, находящиеся на рассмотрении совета комиссаров, классифицировать их в соответствии с принципами, от которых они зависят, и указать сумму, зависящую от каждого принципа, или размер каждого вида долга. Цель этого состояла в том, чтобы мы могли знать, за какие принципы нам наиболее важно бороться, а какие могут быть уступлены без особого ущерба. Он выполнил эту обязанность и представил такой отчет прошлым летом, но поскольку главный клерк канцелярии государственного секретаря отсутствовал по болезни и был единственным лицом, знакомым с систематизацией документов канцелярии, этот конкретный документ в настоящее время не может быть найден. Однако, поскольку я сам имел его в своем распоряжении через несколько дней после получения, я тогда переписал из него для собственного пользования сводку суммы каждого вида долга. Копию этой выписки я приложу к настоящему письму с заверениями в том, что она по существу верна, и с надеждой, что она даст представление о предмете, достаточно точное для выполнения пожеланий Сената. Чтобы избавить их от задержки в ожидании изготовления копии письма агента, я посылаю оригинал с просьбой вернуть его, когда это будет удобно Сенату.