«Сборник посланий и документов президентов: Томас Джефферсон»

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

15 АПРЕЛЯ 1802 Г.

Господам членам Палаты представителей:

Настоящим передаю документы, запрошенные в вашей резолюции от 6-го числа текущего месяца. Документы, касающиеся «Берсо», объяснят себя сами. Офицер, отвечающий за ее ремонт, в своем письме, полученном 27 августа 1801 года, заявляет, что обстоятельства, которые он объясняет, вынудили его значительно выйти за рамки своих приказов. В вопросах между нациями, у которых нет иного общего арбитра, кроме разума, часто приходится уступать в чем-то во взаимном мнении, чтобы позволить им встретиться в общей точке.

Поскольку пособие, предложенное офицерам этого судна, было представлено как слишком малое для их ежедневных нужд и тем более как средство оплаты перед их отъездом долгов, заключенных с нашими гражданами за пропитание, от их имени было запрошено, чтобы ежедневное жалованье каждого могло быть мерой их пособия.

Поскольку это было запрошено, а возмещение расходов взято на себя агентом их нации, я счел, что это снисхождение окажет благоприятный эффект в момент возвращения дружбы. Сумма в 870,83 доллара была соответственно предоставлена им за пять месяцев прошлого плена, и было разрешено пропорциональное пособие до их отплытия.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

20 АПРЕЛЯ 1802 Г.

Господам членам Палаты представителей:

Передаю вам доклад государственного секретаря с информацией, запрошенной Палатой представителей 8 января, касающейся определенных грабежей и других действий, упомянутых в нем.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

26 АПРЕЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Во исполнение закона, озаглавленного «Закон, дополняющий закон, озаглавленный "Закон о мирном урегулировании границ со штатом Джорджия и санкционирующий создание правительства на территории Миссисипи"», Джеймс Мэдисон, государственный секретарь, Альберт Галлатин, министр финансов, и Леви Линкольн, генеральный прокурор Соединенных Штатов, были назначены комиссарами для урегулирования путем компромисса с комиссарами, назначенными штатом Джорджия, претензий и уступки, к которым относится указанный закон.

Соответственно, комиссарами Соединенных Штатов и Джорджии были заключены и подписаны статьи соглашения и уступки, которые, поскольку они оставляют право Конгрессу действовать по ним законодательно в любое время в течение шести месяцев после их даты, я счел своим долгом немедленно сообщить законодательному органу.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

27 АПРЕЛЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

Поскольку комиссары, назначенные для исполнения шестой статьи договора о дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Великобританией, разошлись в толковании этой статьи и вследствие этого разногласия прекратили работу, президент Соединенных Штатов принял немедленные меры для получения конвенционных разъяснений этой статьи для руководства комиссаров. Однако, столкнувшись с большими трудностями в урегулировании таким путем, он уполномочил нашего министра при Лондонском дворе принять предложение о том, чтобы Соединенные Штаты путем выплаты фиксированной суммы освободили себя от ответственности за такие долги, которые не могут быть взысканы с индивидуальных должников. Соответственно, была подписана конвенция, устанавливающая сумму, подлежащую выплате, в размере 600 000 фунтов стерлингов тремя равными ежегодными взносами, которая была ратифицирована мной с совета и согласия Сената.

Настоящим передаю копии этого документа обеим Палатам Конгресса, полагая, что при свободном осуществлении полномочий, предоставленных им Конституцией в вопросе государственных расходов, они сочтут отвечающим общественным интересам ассигновать суммы, необходимые для исполнения этой конвенции.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

December 15, 1802

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Когда мы собираемся вместе, сограждане, чтобы рассмотреть состояние нашей любимой страны, наше справедливое внимание прежде всего привлекают те приятные обстоятельства, которые отмечают благость того Существа, от чьей милости они исходят, и ту огромную меру благодарности, которую мы должны Ему за Его щедрость. Прошел еще один год, и мы по-прежнему благословлены миром и дружбой за рубежом; законом, порядком и религией внутри страны; добрыми чувствами и согласием с нашими соседями-индейцами; наше бремя облегчено, но наш доход достаточен для общественных нужд, а урожай года велик, как никогда прежде. Таковы, сограждане, обстоятельства, в которых мы встречаемся, и мы с особым удовлетворением отмечаем те из них, которые под улыбками Провидения являются результатом мастерства, трудолюбия и порядка наших граждан, управляющих своими собственными делами по-своему и для своей собственной пользы, не обремененных чрезмерным регулированием, не угнетенных фискальными поборами.

С восстановлением мира в Европе та часть общей торговой перевозки, которая выпала на нашу долю во время войны, была сокращена возвращающейся конкуренцией воюющих держав. Этого следовало ожидать, и это было справедливо. Но, кроме того, мы обнаруживаем в некоторых частях Европы монополизирующие дискриминации, которые в форме пошлин имеют тенденцию эффективно запрещать перевозку туда нашей собственной продукции на наших собственных судах. Благодаря существующим дружественным отношениям и духу справедливости, есть надежда, что дружеское обсуждение приведет к справедливому и адекватному взаимному обмену. Но если ложные расчеты интересов сорвут нашу надежду, законодательному органу предстоит решить, будут ли они отвечать неравенству за рубежом ответным неравенством внутри страны или предусмотрят решение этого зла каким-либо иным способом.

С удовлетворением представляю вам акт британского парламента, предвосхищающий этот вопрос настолько, чтобы санкционировать взаимную отмену пошлин и ответных пошлин, разрешенных по договору 1794 года. Это показывает с их стороны дух справедливости и дружеского согласия, который наш долг и наш интерес развивать со всеми нациями. Произведет ли это должное равенство в судоходстве между двумя странами — вопрос для вашего рассмотрения.

Другое обстоятельство, которое требует внимания, поскольку оно непосредственно затрагивает сам источник нашего судоходства, — это дефект или уклонение от закона, предусматривающего возвращение моряков, и в частности тех, кто принадлежит к судам, проданным за границей. Множество из них, уволенных в иностранных портах, оказались на руках наших консулов, которые, чтобы спасти их от опасностей, в которые могут ввергнуть их бедствия, и сохранить их для своей страны, сочли необходимым в некоторых случаях возвращать их за государственный счет.

Уступка испанской провинции Луизиана Франции, которая произошла в ходе последней войны, если она будет осуществлена, изменит аспект наших внешних отношений, что, несомненно, будет иметь справедливый вес в любых обсуждениях законодательного органа, связанных с этим вопросом.

Некоторое время назад были основания опасаться, что война, в которой мы участвовали с Триполи, может быть подхвачена кем-то другим из варварийских государств. Поэтому судам, уже находившимся там, было немедленно приказано усиление. Однако последующая информация развеяла эти опасения на данный момент. Чтобы обеспечить нашу торговлю в этом море минимально компетентными силами, мы сочли лучшим строго следить за гаванью Триполи. Тем не менее, мелководье их побережья и нехватка у нас меньших судов позволили некоторым крейсерам ускользнуть незамеченными, и один из них, к сожалению, стал добычей американского судна. Капитан, один американский моряк и двое других цветных остаются у них в плену, если только не будут обменены по соглашению, ранее заключенному с Баша, которому, на основании этого, были возвращены некоторые из его пленных подданных.

Конвенция со штатом Джорджия была ратифицирована их законодательным органом, и, следовательно, была произведена обратная покупка у криков части страны Таласси. В эту покупку также была включена часть земель в развилке рек Окони и Окмалги. Подробности контракта будут представлены Конгрессу, как только они будут готовы для сообщения.

Чтобы устранить всякую почву для разногласий с нашими соседями-индейцами, я приступил к работе по урегулированию с ними и обозначению границ между нами. Та, что с нацией чокто, зафиксирована в одной части и будет завершена в целом в течение короткого времени. Страна, на которую их право собственности было погашено до Революции, достаточна для принятия очень достойного населения, целесообразность поощрения которого Конгресс, вероятно, увидит, как только будут объявлены границы. Мы должны рассматривать эту позицию как форпост Соединенных Штатов, окруженный сильными соседями и далекий от своей поддержки; и насколько следует здесь остерегаться той монополии, которая препятствует заселению, и сделать фактическое проживание условием сохранения права собственности — будет на ваше усмотрение. Быстрое урегулирование всех существующих прав и претензий на этой территории также представляется предварительной операцией.

В той части территории Индианы, которая включает Винсенс, линии, установленные с соседними племенами, фиксируют прекращение их права собственности на ширине 24 лиг с востока на запад и примерно такой же длины, параллельной и включающей Уобаш. Они также уступили участок площадью 4 квадратные мили, включая соляные источники недалеко от устья этой реки.

В Департаменте финансов с удовольствием сообщаю вам, что поступления от внешних пошлин за последние двенадцать месяцев превысили поступления любого предыдущего года и что коэффициент роста также был выше обычного. Это позволило нам удовлетворить все регулярные потребности правительства, выплатить из Казначейства в течение одного года свыше 8 000 000 долларов основного долга и процентов по государственному долгу, исключая свыше одного миллиона, выплаченного за счет продажи банковских акций, и осуществить в целом сокращение основного долга почти на пять с половиной миллионов, а также иметь сейчас в Казначействе 4 500 000 долларов, которые находятся в процессе применения к дальнейшему погашению долга и текущих требований. Опыт также до сих пор позволяет нам верить, если не произойдет чрезвычайного события и расходы, которые будут фактически понесены, не будут больше тех, что предусматривались Конгрессом на их последней сессии, что мы не будем разочарованы в ожиданиях, сформированных тогда. Но тем не менее, поскольку влияние мира на сумму пошлин еще не полностью установлено, тем более необходимо практиковать всякую полезную экономию и не нести никаких расходов, которых можно избежать без ущерба.

Сбор внутренних налогов был завершен в некоторых штатах, поэтому занятые в нем чиновники, конечно, не у дел. В других они будут таковыми в скором времени. Но в немногих, где мероприятия по прямому налогу были задержаны, пройдет некоторое время, прежде чем система будет закрыта. Еще не было сочтено необходимым нанимать агента, уполномоченного актом последней сессии для ведения дел в Европе, касающихся долгов и займов. Также мы не использовали власть, доверенную тем же актом, продления иностранного долга путем перезаемов и погашения вместо этого равной суммы внутреннего долга. Если, однако, трудности перевода в таком масштабе сделают это необходимым в любое время, власть будет исполнена, и деньги, таким образом неиспользованные за рубежом, будут, в соответствии с этим законом, добросовестно применены здесь в эквивалентном погашении внутреннего долга. Когда столь спасительные результаты следуют из планов, которые вы уже санкционировали; когда просто избегая ложных объектов расходов мы способны, без прямого налога, без внутренних налогов и без заимствований, делать большие и эффективные выплаты в счет погашения нашего государственного долга и освобождения нашего потомства от этого смертельного рака, это поощрение, сограждане, высочайшего порядка продолжать, как мы начали, заменяя налоги экономией и преследуя то, что полезно для нации, поставленной как мы, а не то, что практикуется другими при иных обстоятельствах. И когда бы мы ни были предназначены встретить события, которые вызовут все энергии наших соотечественников, у нас есть твержайшее доверие к этим энергиям и утешение оставлять для таких призывов чрезвычайные ресурсы займов и внутренних налогов. Тем временем, выплатами основного долга мы ежегодно освобождаем части внешних налогов и формируем из них растущий фонд, чтобы еще больше уменьшить необходимость прибегать к чрезвычайным ресурсам.

Обычный отчет о поступлениях и расходах за последний год со сметой расходов на следующий год будет представлен вам министром финансов.

Поскольку не было сочтено необходимым никаких изменений в нашем военном ведомстве, смета его расходов на следующий год на нынешней основе, а также сумм, которые будут использованы на укрепления и другие объекты в рамках этого ведомства, была подготовлена военным министром и составит часть общих смет, которые будут вам представлены.

Учитывая, что наши регулярные войска используются для местных целей, а ополчение является нашей общей опорой для великих и внезапных чрезвычайных ситуаций, вы, несомненно, сочтете этот институт достойным пересмотра и придадите ему те улучшения, к которым, как вы обнаружите, он восприимчив.

Сметы для Военно-морского ведомства, подготовленные министром военно-морского флота на еще один год, будут аналогичным образом сообщены вместе с общими сметами. Небольшая сила в Средиземноморье по-прежнему будет необходима для сдерживания триполитанских крейсеров, и неопределенный срок мира с некоторыми другими варварийскими государствами может в конечном итоге потребовать увеличения этой силы. Необходимость приобретения некоторых меньших судов для этой службы повысит смету, но разница в их содержании вскоре сделает это мерой экономии.

Предполагая, что будет сочтено целесообразным ежегодно расходовать удобную сумму на обеспечение военно-морской обороны, которую может потребовать наше положение, я не могу не рекомендовать, чтобы первые ассигнования на эту цель пошли на спасение того, чем мы уже обладаем. Никакие заботы, никакое внимание не могут сохранить суда от быстрого разрушения, которые лежат в воде и подвержены воздействию солнца. Эти разрушения требуют больших и постоянных ремонтов и поглотят, если продолжатся, большую часть денег, предназначенных для военно-морских целей. Чтобы избежать этой траты наших ресурсов, предлагается добавить к нашей верфи здесь док, внутри которого наши нынешние суда могут быть положены на сушу и под укрытие от солнца. При этих обстоятельствах опыт доказывает, что работы из дерева останутся едва ли затронутыми временем. Большое изобилие проточной воды, которое имеет это место, на высотах далеко над уровнем прилива, если используется, как практикуется для шлюзовой навигации, предоставляет средства для подъема и укладки наших судов на сухую и защищенную постель. И если мера окажется полезной здесь, подобные хранилища для укладки, а также для строительства и ремонта судов могут в будущем быть предприняты на других верфях, предлагающих те же средства. Планы и сметы работ, подготовленные человеком мастерства и опыта, будут представлены вам без промедления, и из этого будет видно, что едва ли больше, чем стоимость одного судна, необходимо для спасения всего, и что ежегодная сумма, которая будет использована на его завершение, может быть адаптирована к взглядам законодательного органа относительно военно-морских расходов.

Культивировать мир и поддерживать торговлю и мореплавание во всех их законных предприятиях; поощрять наши рыболовства как питомники мореплавания и для воспитания человека, и защищать мануфактуры, адаптированные к нашим обстоятельствам; сохранять веру нации точным погашением ее долгов и контрактов, расходовать государственные деньги с той же заботой и экономией, которую мы практиковали бы со своими собственными, и не налагать на наших граждан никаких ненужных бремени; держаться во всем в рамках наших конституционных полномочий и лелеять федеральный союз как единственный камень безопасности — это, сограждане, ориентиры, которыми мы должны руководствоваться во всех наших действиях. Продолжая делать их правилом нашего действия, мы сделаем дорогими нашим соотечественникам истинные принципы их Конституции и будем способствовать союзу чувств и действий, одинаково благоприятному для их счастья и безопасности. Со своей стороны, вы можете рассчитывать на сердечное согласие в каждой мере для общественного блага и на всю информацию, которой я обладаю, которая может позволить вам выполнять с преимуществом высокие функции, которыми вы наделены вашей страной.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

22 декабря 1802 г.

Господам членам Палаты представителей:

Настоящим передаю доклад государственного секретаря с информацией, запрошенной в вашей резолюции от 17-го числа текущего месяца.

Делая это сообщение, я считаю уместным заметить, что я был побужден уважением, причитающимся правам и интересам Соединенных Штатов и справедливому чувству той части наших сограждан, которая более непосредственно затронута нерегулярным разбирательством в Новом Орлеане, не терять ни минуты, вызывая принятие каждого шага, который требовал от меня случай, будучи одинаково осведомленным об обязательстве поддерживать во всех случаях права нации и использовать для этой цели те справедливые и почетные средства, которые принадлежат характеру Соединенных Штатов.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

23 ДЕКАБРЯ 1802 Г.

Господам членам Палаты представителей.

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 3 мая прошлого года, желающей получить отчет о расходах с 1 января 1797 года генерал-квартирмейстером и военно-морскими агентами на непредвиденные расходы военно-морских и военных учреждений и контракты военно-морского флота на лесоматериалы и припасы, я настоящим передаю такие отчеты из канцелярий министров финансов, войны и военно-морского флота, где только эти расходы и записаны.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

27 ДЕКАБРЯ 1802 Г.

Господам членам Сената:

Представляю вашему вниманию договор, который был согласован комиссарами, должным образом уполномоченными со стороны Соединенных Штатов и индейской нации криков, для погашения туземного права на земли в округе Таласси и других между развилками рек Окони и Окмалги в Джорджии, во исполнение конвенции с этим штатом, вместе с документами, разъясняющими его; и на ваше усмотрение передается, будете ли вы советовать и соглашаться на его ратификацию.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

27 ДЕКАБРЯ 1802 Г.

Господам членам Сената:

Представляю вашему вниманию договор, который был заключен между штатом Нью-Йорк и индейцами онайда для покупки земель в пределах этого штата.

Еще один, между тем же штатом и индейцами сенека, для покупки других земель в пределах того же штата.

Еще один, между определенными лицами, именуемыми Голландской компанией, с сенека, для обмена определенными землями в том же штате.

И еще один, между Оливером Фелпсом, гражданином Соединенных Штатов, и сенека, для обмена землями в том же штате; с различными разъяснительными документами, все из которых велись под руководством комиссара со стороны Соединенных Штатов, который сообщает, что они были урегулированы с честного и свободного согласия и понимания сторон. Поэтому на ваше усмотрение передается, будете ли вы советовать и соглашаться на их соответствующие ратификации.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

27 ДЕКАБРЯ 1802 Г.

Господам членам Сената и Палаты представителей:

В моем послании от 15-го числа текущего месяца я упомянул, что планы и сметы сухого дока для сохранения наших военных кораблей, подготовленные человеком мастерства и опыта, должны быть представлены вам без промедления. Они теперь передаются, отчет и сметы в дубликатах; но поскольку планы являются единственными, я должен просить о взаимном обмене ими между Палатами и их возвращении, когда они больше не будут нужны для их рассмотрения.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

30 ДЕКАБРЯ 1802 Г.

Господам членам Палаты представителей:

В дополнение к информации, сопровождающей мое послание от 22-го числа текущего месяца, я настоящим передаю копию письма по тому же вопросу, недавно полученного.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

WASHINGTON, December 30, 1802.

СПИКЕРУ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ.

СЭР: Хотя неформальное сообщение общественности о сути прилагаемого письма может быть уместным для успокоения общественного мнения, я все же оставляю на рассмотрение Палаты представителей, не вызовет ли его публикация в официальном виде неудовольствие автора и не будет ли она способствовать подрыву свободы и доверия в общении между агентами двух правительств. Примите заверения в моем высоком уважении и почтении.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

NATCHEZ, November 25, 1802.

Достопочтенному государственному секретарю,

Вашингтон.

СЭР: Имею честь приложить оригинал копии сообщения (вместе с его переводом), которое я сегодня утром получил от генерал-губернатора провинции Луизиана в ответ на мои письма от 28-го числа прошлого месяца.

Я, сэр, с уважением и почтением, ваш покорный слуга,

УИЛЬЯМ К. К. КЛЕЙБОРН.

[Translation.]

New Orleans, November 15, 1802.

Его Превосходительству УИЛЬЯМУ К. К. КЛЕЙБОРНУ.

Ваше Превосходительство: Я получил несколько дней назад уважаемое письмо Вашего Превосходительства от 28-го числа прошлого месяца, в котором Ваше Превосходительство, ссылаясь на двадцать вторую статью договора о дружбе, мореплавании и границах, согласованного между Королем, моим господином, и Соединенными Штатами Америки, соизволило спросить, после переписывания буквального текста указанной статьи (которую вы находите столь ясной, что она не требует никаких комментариев и не допускает двусмысленного толкования), соизволил ли Его Величество назначить какую-либо другую позицию на берегах Миссисипи, и где она находится, если его королевское соизволение не продолжает разрешение, предусмотренное указанным договором, которое давало право гражданам Соединенных Штатов депонировать свои товары и имущество в порту Новый Орлеан; и вы просите в то же время, поскольку дело столь интересно для торговли Соединенных Штатов и благополучия их граждан, чтобы я оказал вам услугу, прислав ответ как можно скорее. Я могу теперь заверить Ваше Превосходительство, что Его Католическое Величество до сих пор не издавал никакого приказа о приостановлении депозита и, следовательно, не назначал никакой другой позиции на берегах Миссисипи для этой цели. Но я должен сообщить вам, в ответ на ваш запрос, что интендант этих провинций (который в делах своего собственного ведомства независим от федерального правительства), в то же время, когда, в соответствии с королевскими приказами (мир в Европе был опубликован с 4 мая прошлого года), он приостановил торговлю нейтральных стран, также счел уместным приостановить молчаливое продление, которое продолжалось, и положить конец бесконечным злоупотреблениям, которые проистекали из депозита, вопреки интересам государства и торговли этих колоний, вследствие опыта, который он приобрел относительно мошенничеств, которые были совершены и которые пытались оправдать под предлогом невежества, как это проявляется в количестве дел, которые сейчас ожидают решения Его Величества, как только они могут быть доведены до его королевского сведения, помимо многих других, которые были прекращены, потому что лица, которые ввели свое имущество в депозит и не извлекли его, скрылись, тем самым обманывая королевские интересы.

На первый взгляд может показаться, что отдельные подобные случаи не должны идти вразрез с общими привилегиями, предоставленными торжественным договором, и является неоспоримым принципом то, что счастье наций в значительной мере заключается в поддержании доброго согласия и взаимопонимания с соседями путем уважения их прав и отстаивания собственных, не упуская при этом того, чего требуют гуманность и гражданское общение; однако также несомненно, что для того, чтобы договор, пусть даже торжественный, был полностью действительным, он не должен содержать никаких изъянов; и если он пагубен и имеет вредную направленность, даже если он был заключен добросовестно, но без осознания его дурных последствий, необходимо будет его аннулировать, поскольку договоры следует рассматривать подобно другим актам общественной воли, в которых больше внимания следует уделять намерению, нежели словам, в которых они выражены; и таким образом не покажется столь предосудительным, что по истечении трехлетнего срока, установленного двадцать второй статьей, без предоставления королем продления, интендантство не должно, прекратив торговлю нейтральных стран, брать на себя ответственность за продолжение этой милости без прямого указания короля, обстоятельство, столь же необходимое для назначения другого места на берегах Миссисипи.

Из вышеизложенного, я полагаю, вы сделаете вывод, что, поскольку в обязанности интенданта, который ведет дела своего министерства в условиях полной независимости от правительства, входит информирование короля о том, что он сделал во исполнение того, что было прямо оговорено, следует надеяться, что Его Величество примет меры, которые будут удобны для обеспечения действия депозита, либо в этой столице, если он не сочтет это наносящим ущерб интересам Испании, либо в том месте на берегах Миссисипи, которое ему будет угодно назначить; ибо следует верить, что справедливость и великодушие короля не откажут в предоставлении американским гражданам всех преимуществ, которых они могут желать, — мера, которая не зависит от усмотрения, и ни один отдельный начальник не может взять ее на себя. Помимо этих принципов, на которых основано постановление интенданта, я должен в то же время сообщить вам, что я сам со своей стороны противился, насколько мог, мере приостановки депозита, пока доводы, приведенные интендантом, не открыли мне глаза; что, поскольку невозможно предотвратить все события, и поскольку со временем и при различных обстоятельствах возникают многие другие, которые невозможно предвидеть, всегда необходима справедливая и разумная интерпретация. Несмотря на вышеизложенное, результат моих собственных размышлений, я немедленно проконсультировался по этому поводу с моим генерал-капитаном, чей ответ, который не может быть долго задержан, рассеет всякое сомнение, которое может возникнуть относительно шагов, которые должны быть предприняты. Во всяком случае, ваше превосходительство можете пребывать в твердой уверенности, что, поскольку между королем, моим господином, и Соединенными Штатами Америки существовало и существует самое совершенное и постоянное доброе согласие, я не пожалею сил для его сохранения всеми средствами, находящимися в моей власти, будучи уверенным в ответных равных добрых услугах при соблюдении договора с добросовестностью, всегда имея в виду, что счастье и слава наций глубоко связаны с преимуществами мудрой и благоразумно ведомой торговли.

Имею честь заверить ваше превосходительство в уважении и высоком почтении, которые я питаю к вам; и молю Всевышнего сохранить вашу жизнь на многие годы.

Целую руки вашего превосходительства.

Ваш покорнейший слуга,

МАНУЭЛЬ ДЕ САЛЬСЕДО.

5 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Палаты представителей:

Согласно запросу Палаты представителей, я направляю отчет о милиции тех штатов, от которых в Военное министерство поступили какие-либо сведения. Как вы заметите, они составляют лишь малую часть от общего числа. Я также направляю вам копию циркулярного письма, написанного некоторое время назад с целью получения сведений от всех штатов. Если в результате этого в ходе сессии Конгресса будут получены другие сведения, они будут немедленно сообщены.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

7 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената:

Представляю на ваше одобрение и согласие конвенцию, заключенную с индейской нацией чероки для установления и обозначения границ территории, уступленной нашей нации во время ее прежнего правительства и лежащей между реками Томбигби и Мобил на востоке и рекой Чикасохей на западе.

В настоящее время мы занимаемся установлением и обозначением таким же образом границ прежних уступок чероки от реки Язу до нашей южной границы, что станет предметом другой конвенции, и мы рассчитываем получить от той же нации новую уступку земель значительного размера между реками Томбигби и Алабама.

Эти несколько участков земли составят ту часть территории Миссисипи, которую, как только будут урегулированы определенные индивидуальные претензии, Соединенные Штаты смогут свободно продать и заселить немедленно.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

11 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената:

Уступка испанской провинции Луизиана Франции, а возможно, и Флориды, а также недавняя приостановка нашего права на депозит в Новом Орлеане являются событиями первостепенной важности для Соединенных Штатов. В обоих случаях были оперативно приняты меры, которые были сочтены наиболее вероятными для мирного устранения настоящих и предотвращения будущих причин беспокойства. Целями этих мер было получение территории на левом берегу Миссисипи и к востоку от нее, если это возможно, на условиях, с которыми согласились бы надлежащие власти нашей страны, или, по крайней мере, предотвращение любых изменений, которые могли бы уменьшить безопасное осуществление наших прав. Хотя мое доверие к нашему полномочному министру в Париже является полным и неизменным, я все же полагаю, что эти цели могли бы быть достигнуты путем присоединения к нему лица, направленного непосредственно отсюда, несущего с собой чувства и настроения нации, вызванные недавним событием, проникнутого полным пониманием всех взглядов, которые мы имеем по этому интересному вопросу, и, таким образом, готового встретить и обратить в полезный результат контрпредложения другой договаривающейся стороны, какую бы форму ни придали им их интересы, и обеспечить нам окончательное достижение нашей цели.

Поэтому я выдвигаю Роберта Р. Ливингстона на должность полномочного министра и Джеймса Монро на должность чрезвычайного и полномочного министра с полными полномочиями обоим совместно или любому из них в случае смерти другого для заключения договора или конвенции с Первым консулом Франции с целью расширения и более эффективного обеспечения наших прав и интересов на реке Миссисипи и на территориях к востоку от нее.

Но поскольку владение этими провинциями все еще остается за Испанией, и ход событий может замедлить или предотвратить осуществление уступки Франции, для обеспечения нашей цели будет целесообразно направить равные полномочия также правительству Испании, которые будут использованы только в случае необходимости.

Поэтому я выдвигаю Чарльза Пинкни на должность полномочного министра и Джеймса Монро из Виргинии на должность чрезвычайного и полномочного министра с полными полномочиями обоим совместно или любому из них в случае смерти другого для заключения договора или конвенции с Его Католическим Величеством с целью расширения и более эффективного обеспечения наших прав и интересов на реке Миссисипи и на территориях к востоку от нее.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

11 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената:

Поскольку грабежи и нарушения, совершенные в отношении нашей торговли во время последней войны подданными Испании или другими лицами, считающимися находящимися в сфере ее ответственности, потребовали внимания, соответствующие инструкции были даны нашему министру в Мадриде, чтобы настоять на нашем праве на справедливое возмещение ущерба и предложить конвенцию для их урегулирования. Испанское правительство выслушало наше предложение с похвальной готовностью и согласилось на конвенцию, которую я теперь представляю на ваше рассмотрение и согласие. Она не ведет к удовлетворению всех наших претензий, но прямое сохранение нашего права настаивать на обоснованности остальной части послужило основанием для дальнейших инструкций нашему министру по вопросу о дополнительной статье, которая, как следует надеяться, не останется без последствий.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

18 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената и Палаты представителей:

Поскольку продление действия закона об учреждении торговых факторий с индейскими племенами будет находиться на рассмотрении законодательного органа на его нынешней сессии, я считаю своим долгом сообщить взгляды, которыми я руководствовался при исполнении этого закона, чтобы вы могли принять решение о целесообразности его продления в нынешней или любой другой форме, или полностью прекратить его действие, если это в целом покажется наиболее соответствующим общественному благу.

Индейские племена, проживающие в пределах Соединенных Штатов, в течение значительного времени все больше беспокоятся из-за постоянного уменьшения территории, которую они занимают, хотя это и происходит в результате их собственных добровольных продаж, и у них давно укрепляется политика решительного отказа от дальнейшей продажи на любых условиях, настолько, что в настоящее время любое предложение о покупке даже самых малых частей их земель ставит под угрозу их дружбу и вызывает опасные подозрения и волнения в их умах. Лишь очень немногие племена еще не придерживаются этих взглядов. Чтобы мирно противодействовать этой их политике и обеспечить расширение территории, которое потребует быстрый рост нашей численности, считаются целесообразными две меры. Во-первых, поощрять их к отказу от охоты, к переходу к разведению скота, к земледелию и домашнему производству, и тем самым доказать им самим, что меньшее количество земли и труда обеспечит их лучше, чем их прежний образ жизни. Обширные леса, необходимые для охотничьего образа жизни, тогда станут бесполезными, и они увидят преимущество в обмене их на средства для улучшения своих ферм и увеличения своих домашних удобств. Во-вторых, умножать торговые фактории среди них и сделать доступными для них те вещи, которые будут способствовать их домашнему комфорту больше, чем владение обширными, но необработанными дикими землями. Опыт и размышления откроют им мудрость обмена того, что они могут уступить и что нам нужно, на то, что мы можем уступить и что им нужно. Направляя их таким образом к земледелию, ремеслам и цивилизации; сближая их и наши чувства и подготавливая их в конечном итоге к участию в благах нашего правительства, я верю и надеюсь, что мы действуем для их величайшего блага. В этих торговых факториях мы придерживаемся принципов закона Конгресса, который предписывает, чтобы торговля велась либерально, и требует лишь того, чтобы основной капитал не уменьшался. Мы, следовательно, продаем дешевле частных торговцев, иностранных и отечественных, вытесняем их из конкуренции и, таким образом, с доброй воли индейцев избавляемся от категории людей, которые постоянно пытаются возбудить в индейском сознании подозрения, страхи и раздражение по отношению к нам. Прилагаемое письмо показывает влияние нашей конкуренции на деятельность торговцев, в то время как индейцы, осознавая преимущество покупки у нас, в целом просят нас об учреждении торговых факторий среди них. В одном отношении это особенно интересно. Законодательный орган, размышляя о недавних событиях на Миссисипи, должен осознавать, насколько желательно обладать достойной шириной страны на этой реке, по крайней мере, от нашей южной границы до Иллинойса, чтобы мы могли представить такой же твердый фронт на ней, как и на нашей восточной границе. Мы владеем тем, что ниже Язу, и, вероятно, можем приобрести определенную ширину от Иллинойса и Уобаша до Огайо; но между Огайо и Язу вся страна принадлежит чикасо, самому дружественному племени в наших пределах, но самому решительному противнику отчуждения земель. Та часть их страны, которая наиболее важна для нас, — это именно та, которую они не населяют. Их поселения находятся не на Миссисипи, а во внутренних районах страны. Они недавно проявили желание заняться сельским хозяйством, и это ведет к желанию покупать инструменты и предметы комфорта. В укреплении и удовлетворении этих потребностей я вижу единственную перспективу обеспечения безопасности самой Миссисипи. Долг потребовал от меня представить эти взгляды на суд законодательного органа, но, поскольку их разглашение могло бы затруднить и сорвать их эффект, они передаются на особое доверие двух палат.

Хотя расширение общественной торговли среди индейских племен может лишить этого источника прибыли тех наших граждан, которые в ней участвуют, Конгрессу в его заботе как об индивидуальных, так и об общих интересах стоило бы обратить внимание на то, чтобы направить предприимчивость этих граждан в другом направлении, столь же прибыльно для них самих и более полезно для общества. Река Миссури и населяющие ее индейцы не так хорошо известны, как того требует их связь с Миссисипи, а следовательно, и с нами. Однако понимается, что страна на этой реке населена многочисленными племенами, которые поставляют большие запасы мехов и шкур для торговли другой нации, осуществляемой в высоких широтах через бесконечное количество волоков и озер, скованных льдом в течение долгого сезона. Торговля на этом пути не могла бы выдержать конкуренции с торговлей на Миссури, проходящей через умеренный климат, предлагающей, согласно лучшим сведениям, непрерывное судоходство от своего истока и, возможно, с единственным волоком от Западного океана, и находящей к Атлантике выбор каналов через Иллинойс или Уобаш, озера и Гудзон, через Огайо и Саскуэханну, или реки Потомак или Джеймс, и через реки Теннесси и Саванна. Умный офицер с десятью или двенадцатью избранными людьми, подходящими для предприятия и желающими взяться за него, взятыми с наших постов, где они могут быть освобождены без неудобств, мог бы исследовать весь путь, даже до Западного океана, провести конференции с туземцами по вопросу о коммерческих сношениях, получить допуск среди них для наших торговцев, как допускаются другие, договориться об удобных депозитах для обмена товарами и вернуться с информацией, полученной в течение двух лет. Их оружие и снаряжение, некоторые инструменты для наблюдений, а также легкие и дешевые подарки для индейцев были бы всем аппаратом, который они могли бы нести, и с ожиданием солдатской доли земли по возвращении составили бы все расходы. Их жалованье продолжало бы выплачиваться, будь они здесь или там. В то время как другие цивилизованные нации несли большие расходы для расширения границ знаний, предпринимая путешествия с целью открытий и для других литературных целей в различных частях и направлениях, наша нация, кажется, обязана той же цели, а также своим собственным интересам, исследовать этот единственный путь легкого сообщения через континент, так прямо проходящий через нашу собственную его часть. Интересы торговли ставят главную цель в рамки конституционных полномочий и заботы Конгресса, и то, что это попутно продвинет географические знания о нашем собственном континенте, не может не быть дополнительным удовлетворением. Нация, претендующая на эту территорию, рассматривая это как литературное занятие, которое она привыкла разрешать в своих владениях, не была бы склонна смотреть на это с ревностью, даже если бы угасающее состояние ее интересов там не делало это делом безразличия. Ассигнование 2500 долларов «с целью расширения внешней торговли Соединенных Штатов», хотя и понимаемое и рассматриваемое исполнительной властью как дающее законодательную санкцию, прикрыло бы предприятие от внимания и предотвратило бы препятствия, которые заинтересованные лица могли бы иначе заранее подготовить на его пути.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

18 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената и Палаты представителей:

Я прилагаю отчет военного министра, в котором указаны торговые фактории, учрежденные на индейских территориях, прогресс, достигнутый в течение последнего года в установлении и обозначении границ с различными племенами, недавние покупки земель у них и перспективы дальнейшего прогресса в обозначении границ и в новых погашениях прав собственности в наступающем году, для чего потребуются некоторые ассигнования денежных средств.

К этому я должен добавить, что когда индейцы уступили нам соляные источники на Уобаше, они выразили надежду, что мы будем использовать их так, чтобы позволить им получать там необходимые запасы соли. Действительно, это была бы наиболее подходящая и приемлемая форма, в которой могла бы выплачиваться аннуитет, который мы предлагаем дать им за уступку. Эти источники могли бы в то же время стать чрезвычайно полезными для наших западных жителей, если использовать их как средство противодействия монополиям на поставки соли и снижения цены в той стране до справедливого уровня. Для этих целей потребовалось бы небольшое ассигнование для покрытия первых расходов, после чего они должны были бы содержать себя сами и возместить эти авансы. Говорят, что эти источники обладают преимуществом наличия пласта угля.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

19 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената и Палаты представителей:

Я представляю теперь Конгрессу ежегодный отчет о фонде, созданном для покрытия непредвиденных расходов правительства. Единственная статья в 1440 долларов, выплаченная за доставку домой 72 моряков, уволенных в иностранных портах с судов, проданных за границей, является единственным расходом из этого фонда, оставляя неизрасходованный остаток в 18 560 долларов в Казначействе.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

24 ЯНВАРЯ 1803 Г.

Господам из Сената и Палаты представителей:

Я передаю отчет управляющего городом Вашингтон о делах города, вверенных его попечению. Из него вы увидите, что перепродажи участков, предписанные актом последней сессии Конгресса, не дали достаточных средств для выплаты долга Мэриленду, на который они были предназначены, и поскольку было очевидно, что суммы, необходимые для процентов и взносов, причитающихся этому штату, не могут быть получены путем продажи других государственных участков без неоправданного пожертвования собственностью, нехватки по необходимости были покрыты из Казначейства Соединенных Штатов.

Должность землемера города, созданная во время прежнего учреждения, будучи крайне необходимой, была сохранена, а к должности управляющего, заменившей совет комиссаров на последней сессии Конгресса, законом не было приложено никакого жалованья. Поскольку эти должности являются постоянными, я счел более соответствующим принципу, чтобы их жалованье было установлено законодательным органом, и поэтому не назначил им никакого. Их услуги, подлежащие компенсации, исчисляются с 1-го дня июня прошлого года.

Маршал округа Колумбия, как предписано законом, распорядился построить тюрьму в городе Вашингтон. Я прилагаю его отчеты о расходах, уже понесенных, и о том, что осталось доделать. Часть, которая фактически завершена, сделала положение заключенных лиц гораздо более комфортным и безопасным, чем оно было до сих пор.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

3 ФЕВРАЛЯ 1803 Г.

Господам из Палаты представителей:

Прилагаемое письмо и аффидевиты, содержащие жалобу на Джона Пикеринга, окружного судью Нью-Гэмпшира, которая не входит в компетенцию исполнительной власти, я передаю Палате представителей, которой Конституция доверила право возбуждать разбирательства о возмещении ущерба, если они сочтут, что дело того требует.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

14 ФЕВРАЛЯ 1803 Г.

Господам из Сената и Палаты представителей:

Во исполнение постановления об управлении территориями Соединенных Штатов, требующего, чтобы законы, принятые губернатором и судьями оных, время от времени представлялись Конгрессу, я теперь передаю те, которые были приняты на территории Индиана с января 1801 года по февраль 1802 года, как они были пересланы в офис государственного секретаря.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

21 ФЕВРАЛЯ 1803 Г.

Господам из Сената:

Индейцы тускарора, имеющие интерес в некоторых землях в штате Северная Каролина, просили о надзоре правительства Соединенных Штатов за договором, который должен быть заключен между ними и штатом Северная Каролина относительно этих земель. Уильям Ричардсон Дэви был назначен комиссаром для этой цели, и под его надзором был заключен договор. Это, вместе с его письмом по данному вопросу, теперь представляется Сенату для их совета и согласия относительно того, должен ли он быть ратифицирован.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

23 ФЕВРАЛЯ 1803 Г.

Господам из Сената и Палаты представителей:

Я представляю вам отчет государственного секретаря по делу датского бригантина «Хенрик», захваченного французским капером в 1799 году, отбитого вооруженным судном Соединенных Штатов, доставленного на британский остров и там признанного нейтральным, но с допущением таких спасательных и судебных издержек, которые поглотили почти всю сумму от продажи судна и груза. Возмещение этих убытков, вызванных нашими офицерами, теперь востребовано пострадавшими, поддержанными представлениями их правительства. Я не сомневаюсь, что законодательный орган уделит этому предмету то справедливое внимание и рассмотрение, которое полезно и почетно практиковать в наших сделках с другими нациями, и особенно с той, которая проявляла по отношению к нам самое дружественное отношение и уважение.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

[From the National Intelligencer, July 18, 1803.]

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку великие и важные дела, требующие рассмотрения Конгрессом Соединенных Штатов, создают чрезвычайный случай для их созыва, я настоящим назначаю понедельник, 17-й день октября следующего года, для их встречи в городе Вашингтон, настоящим требуя от их соответствующих сенаторов и представителей собраться тогда и там в Конгрессе, чтобы получить такие сообщения, которые могут быть им сделаны, и проконсультироваться и определить такие меры, которые по их мудрости будут сочтены подходящими для благополучия Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

В удостоверение чего я приказал приложить к сему печать Соединенных Штатов и подписал оное своей рукой.

Совершено в городе Вашингтон, 16-го дня июля, в год Господень 1803, и в двадцать восьмой год независимости Соединенных Штатов.

Т. ДЖЕФФЕРСОН.

От имени Президента: ДЖЕЙМС МЭДИСОН, Секретарь.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

17 ОКТЯБРЯ 1803 Г.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Созывая вас, сограждане, в более ранний срок, чем это предполагалось актом последней сессии Конгресса, я не остался нечувствительным к личным неудобствам, неизбежно вытекающим из неожиданного изменения в ваших планах. Но дела великой общественной важности сделали этот созыв необходимым, и интересы, которые вы чувствуете в них, перевесят в ваших умах все частные соображения.

Конгресс был свидетелем на своей последней сессии чрезвычайного волнения, вызванного в общественном сознании приостановкой нашего права на депозит в порту Новый Орлеан, поскольку назначение другого места не было произведено согласно договору. Они осознавали, что продолжение этого лишения было бы более вредным для нашей нации, чем любые последствия, которые могли бы проистекать из любого способа возмещения, но, полагаясь на справедливое доверие к добросовестности правительства, чей чиновник совершил ошибку, были применены дружественные и разумные представления, и право на депозит было восстановлено.

Однако до этого периода мы не были не осведомлены об опасности, которой наш мир был бы постоянно подвержен, пока столь важный ключ к торговле западной страны оставался под иностранной властью. Трудности также возникали в отношении судоходства по другим потокам, которые, возникая в пределах наших территорий, проходят через соседние. Поэтому были санкционированы предложения о получении на справедливых условиях суверенитета над Новым Орлеаном и другими владениями в той части, интересными для нашего спокойствия, в такой степени, какая была сочтена осуществимой, и временное ассигнование 2 000 000 долларов, которые должны быть применены и за которые должен отчитаться Президент Соединенных Штатов, предназначенные как часть цены, рассматривались как передача санкции Конгресса на предложенное приобретение. Просвещенное правительство Франции увидело со справедливой проницательностью важность для обеих наций таких либеральных договоренностей, которые могли бы наилучшим и постоянным образом способствовать миру, дружбе и интересам обеих, и собственность и суверенитет над всей Луизианой, которые были возвращены им, были на определенных условиях переданы Соединенным Штатам инструментами, датированными 30 апреля прошлого года. Когда они получат конституционную санкцию Сената, они будут без промедления сообщены также представителям для осуществления их функций в отношении тех условий, которые входят в полномочия, возложенные Конституцией на Конгресс.

В то время как собственность и суверенитет над Миссисипи и ее водами обеспечивают независимый выход для продукции западных штатов и неконтролируемое судоходство на всем их протяжении, свободное от столкновений с другими державами и опасностей для нашего мира из этого источника, плодородие страны, ее климат и протяженность обещают в должное время важную помощь нашему Казначейству, достаточное обеспечение для нашего потомства и широкое распространение благословений свободы и равных законов.

За мудростью Конгресса останется принятие тех дальнейших мер, которые могут быть необходимы для немедленной оккупации и временного управления страной; для ее включения в наш Союз; для превращения смены правительства в благо для наших вновь принятых братьев; для обеспечения им прав совести и собственности; для подтверждения за индейскими жителями их владения и самоуправления, установления дружественных и торговых отношений с ними, и для установления географии приобретенной страны. Такие материалы для вашей информации, касающиеся ее дел в целом, которые короткий промежуток времени позволил мне собрать, будут представлены вам, когда предмет будет в состоянии для вашего рассмотрения.

Другое важное приобретение территории также было сделано после последней сессии Конгресса. Дружественное племя индейцев каскаския, с которым у нас никогда не было разногласий, сокращенное войнами и нуждами дикой жизни до нескольких человек, неспособных защитить себя от соседних племен, передало свою страну Соединенным Штатам, зарезервировав только для своих членов то, что достаточно для поддержания их сельскохозяйственным путем. Оговоренные условия заключаются в том, что мы распространим на них наше покровительство и защиту и предоставим им определенную ежегодную помощь деньгами, сельскохозяйственными орудиями и другими предметами по их выбору. Эта страна, одна из самых плодородных в наших пределах, простирающаяся вдоль Миссисипи от устья Иллинойса до и вверх по Огайо, хотя и не столь необходимая как барьер после приобретения другого берега, может тем не менее быть вполне достойной того, чтобы быть открытой для немедленного заселения, так как ее жители могут быстро спуститься на поддержку нижней страны, если будущие обстоятельства подвергнут ее иностранному посягательству. Поскольку условия в этом договоре также затрагивают вопросы, входящие в компетенцию только обеих палат, он будет представлен Конгрессу, как только Сенат посоветует его ратификацию.

У многих других индейских племен улучшения в сельском хозяйстве и домашнем производстве продвигаются, и со всеми ними наш мир и дружба установлены на основаниях гораздо более твердых, чем прежде. Мера, принятая по учреждению торговых факторий среди них и снабжению их предметами первой необходимости в обмен на их товары по таким умеренным ценам, которые не оставляют прибыли, но покрывают нас от убытков, имеет самый примирительный и полезный эффект на них, и является той, которая наилучшим образом обеспечит их мир и добрую волю.

Малые суда, санкционированные Конгрессом с целью службы в Средиземном море, были отправлены в это море и смогут более эффективно удерживать триполитанские крейсеры в их гаванях и заменить необходимость конвоя для нашей торговли в той части. Они заметно уменьшат расходы на эту службу в наступающем году.

Дальнейшее знание местности в северо-восточных и северо-западных углах Соединенных Штатов показало, что границы, установленные Парижским договором между британскими территориями и нашими в тех частях, были описаны слишком несовершенно, чтобы быть восприимчивыми к исполнению. Поэтому было сочтено достойным внимания для сохранения и лелеяния гармонии и полезного общения, существующего между двумя нациями, устранить своевременными договоренностями то, что неблагоприятные инциденты могли бы иначе сделать почвой для будущего недопонимания. Поэтому была заключена конвенция, которая предусматривает практическое разграничение тех пределов к удовлетворению обеих сторон.

Отчет о поступлениях и расходах за год, заканчивающийся 30 сентября прошлого года, с оценками для службы на наступающий год, будет представлен вам министром финансов, как только поступления за последний квартал будут возвращены из более отдаленных штатов. Уже установлено, что сумма, выплаченная в Казначейство за этот год, составила от 11 000 000 до 12 000 000 долларов, и что доход, начисленный за тот же срок, превышает сумму, рассчитываемую как достаточную для наших текущих расходов и для погашения государственного долга в течение периода, предложенного ранее.

Сумма долга, выплаченная за тот же год, составляет около 3 100 000 долларов, исключая проценты, и составляя, вместе с выплатой предыдущего года, погашение более чем 8 500 000 долларов основной суммы этого долга, помимо начисленных процентов; и в Казначействе остается почти 6 000 000 долларов. Из них 880 000 долларов были зарезервированы для выплаты первого взноса, причитающегося по британской конвенции от 8 января 1802 года, и два миллиона — это то, что было упомянуто ранее как помещенное Конгрессом под власть и подотчетность Президента в счет цены Нового Орлеана и других приобретенных территорий, которые, оставаясь нетронутыми, все еще применимы к этой цели и идут в уменьшение суммы, подлежащей финансированию для нее.

Если приобретение Луизианы будет конституционно подтверждено и осуществлено, то сумма почти в 13 000 000 долларов будет добавлена к нашему государственному долгу, большая часть которого подлежит выплате через пятнадцать лет, до истечения которого срока существующие в настоящее время долги будут все погашены установленной операцией погасительного фонда. Когда мы созерцаем обычное ежегодное увеличение налога от растущего населения и богатства, увеличение того же дохода путем его распространения на новое приобретение и экономию, которая все еще может быть введена в наши государственные расходы, я не могу не надеяться, что Конгресс, пересматривая свои ресурсы, найдет средства для покрытия промежуточных процентов этого дополнительного долга без прибегания к новым налогам, и применяя к этой цели только обычную прогрессию нашего дохода. Его чрезвычайное увеличение во времена иностранной войны будет надлежащим и достаточным фондом для любых мер безопасности или предосторожности, которые это состояние вещей может сделать необходимым в нашей нейтральной позиции.

Поскольку переводы для взносов по нашему внешнему долгу оказались осуществимыми без потерь, не было сочтено целесообразным использовать власть, данную прежним актом Конгресса, по их продолжению путем перезаемов и погашению вместо этого равных сумм внутреннего долга, хотя никаких трудностей в получении этого размещения не было найдено.

Сумма в 50 000 долларов, ассигнованная Конгрессом на предоставление канонерских лодок, остается неизрасходованной. Благоприятный и мирный поворот дел на Миссисипи сделал немедленное исполнение этого закона ненужным, и время было желательно для того, чтобы учреждение этой ветви наших сил могло начаться на моделях, наиболее одобренных опытом. Тот же исход событий избавил от необходимости прибегать к ассигнованию в 1 500 000 долларов, предусмотренному для целей, которые были достигнуты более счастливыми средствами.

Мы с искренней озабоченностью видели, как пламя войны снова разгорелось в Европе, и нации, с которыми у нас самые дружественные и полезные отношения, вовлечены во взаимное уничтожение. В то время как мы сожалеем о страданиях, в которые, как мы видим, вовлечены другие, давайте склонимся с благодарностью перед тем добрым Провидением, которое, вдохновляя мудростью и умеренностью наши последние законодательные советы, пока они находились под давлением величайших несправедливостей, уберегло нас от поспешного вступления в кровавую борьбу и оставило нам только смотреть и жалеть о ее опустошениях. Они будут тяжелее всего для тех, кто непосредственно вовлечен. Тем не менее, нации, стремящиеся к миру, не будут свободны от всякого зла. В ходе этого конфликта пусть будет нашим стремлением, как это является нашим интересом и желанием, культивировать дружбу воюющих наций каждым актом справедливости и невинной доброты; принимать их вооруженные суда с гостеприимством от бедствий моря, но не предоставлять средства для причинения вреда никому; установить в наших гаванях такую полицию, которая может поддерживать закон и порядок; удерживать наших граждан от индивидуального участия в войне, в которой их страна не принимает участия; сурово наказывать тех лиц, граждан или иностранцев, которые будут узурпировать прикрытие нашего флага для судов, не имеющих на это права, заражая тем самым подозрением суда настоящих американцев и вовлекая нас в споры для возмещения несправедливостей, не являющихся нашими собственными; требовать от каждой нации соблюдения по отношению к нашим судам и гражданам тех принципов и практик, которые признают все цивилизованные люди; заслужить характер справедливой нации и поддерживать характер независимой, предпочитая любое последствие оскорблению и привычной несправедливости. Конгресс рассмотрит, позволяют ли существующие законы нам эффективно поддерживать этот курс с нашими гражданами во всех местах и с другими, пока они находятся в пределах нашей юрисдикции, и даст им новые модификации, необходимые для этих целей. Некоторые нарушения права уже имели место, как в пределах наших юрисдикционных границ, так и в открытом море. Дружественное расположение правительств, от агентов которых они исходили, а также их мудрость и уважение к справедливости оставляют нас в разумном ожидании, что они будут исправлены и предотвращены в будущем, и что ни один акт не будет поощряться ими, который угрожает нарушить наше дружественное общение. Отделенные широким океаном от наций Европы и от политических интересов, которые запутывают их вместе, с продукцией и потребностями, которые делают нашу торговлю и дружбу полезными для них, а их — для нас, не может быть интересом никого нападать на нас, ни нашим — беспокоить их. Мы были бы весьма неразумны, действительно, если бы отбросили исключительные благословения положения, в которое природа поместила нас, возможность, которой она наделила нас, преследовать, на расстоянии от иностранных раздоров, пути трудолюбия, мира и счастья, культивировать общую дружбу и приводить столкновения интересов к третейскому суду разума, а не силы. Как же желательно тогда должно быть в правительстве, подобном нашему, видеть, как его граждане принимают индивидуально взгляды, интересы и поведение, которые должна преследовать их страна, освобождаясь от тех страстей и пристрастий, которые имеют тенденцию уменьшать полезные дружеские отношения и затруднять и впутывать нас в бедственные сцены Европы. Уверенный, сограждане, что вы должным образом оцените важность нейтральных настроений по отношению к соблюдению нейтрального поведения, что вы будете осознавать, насколько это наш долг смотреть на кровавую арену, расстеленную перед нами, с состраданием, действительно, но без иного желания, кроме как видеть ее закрытой, я убежден, что вы сердечно будете лелеять эти настроения во всех дискуссиях между собой и во всех сообщениях с вашими избирателями; и я предвкушаю с удовлетворением меры мудрости, которые великие интересы, теперь вверенные вам, дадут вам возможность обеспечить, а мне — возможность одобрить и привести в исполнение с верностью, которую я должен своей стране.