«Сборник посланий и документов президентов США: Джон Куинси Адамс»

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 8, 1827

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для получения их заключения относительно ратификации договор между Соединенными Штатами и Мексиканской Конфедерацией, подписанный полномочными представителями соответствующих Правительств 10 июля прошлого года. Из его условий видно, что в случае ратификации обеими сторонами ратификационные грамоты должны быть обменены в этом городе не позднее 10-го числа следующего месяца. Ратификация со стороны Правительства Мексики еще не получена, хотя, вероятно, к настоящему времени она уже совершена. Во избежание всякого ненужного промедления договор передается в Сенат сейчас, чтобы он мог получить все то обсуждение, которого, по их мудрости, он может потребовать, не стесняя их во времени в преддверии окончания сессии. Если они дадут совет и согласие на его ратификацию, эта мера все же будет отложена до тех пор, пока не будет подтверждена ратификация со стороны Мексиканского Правительства. Копия договора также препровождается вместе с документами, относящимися к переговорам.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 8, 1827

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я сообщаю Конгрессу копии письма губернатора штата Джорджия, полученного после моего послания от 5-го числа текущего месяца, и полученных вместе с ним приложений, дополнительно подтверждающих факты, изложенные в этом послании.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 16, 1827

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат отчет министра финансов с ведомостями, подготовленными в Реестровом и Главном земельном управлениях, в соответствии с резолюцией Сената от 10 мая прошлого года, касающейся покупки и продажи государственных земель со времени провозглашения независимости.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 19, 1827

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в обе Палаты Конгресса копии следующих договоров, которые были ратифицированы по совету и с согласия Сената:

1. Договор с индейским племенем чиппева, подписанный в Фон-дю-Лак на озере Верхнее 5 августа 1826 года.

2. Договор с индейским племенем потаватоми, подписанный 16 октября 1826 года у устья Миссиссинавы, на реке Уобаш, в штате Индиана.

3. Договор с индейским племенем майами, подписанный в том же месте 23 октября 1826 года.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 24, 1827

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для их рассмотрения договор о передаче прав от индейского племени сенека Роберту Трупу, Томасу Л. Огдену и Бенджамину У. Роджерсу в присутствии Оливера Форварда, уполномоченного Соединенных Штатов по заключению указанного договора, и Натаниэля Горхэма, суперинтенданта от имени штата Массачусетс. Также препровождаются письмо от получателей этой передачи прав и отчет Суперинтенданта по делам индейцев военному министру, относящиеся к этому документу; что касается одобрения или ратификации самого договора, то он представляется в Сенат для получения их совета и согласия.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 28, 1827

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей отчет военного министра с различными документами, содержащими сведения, запрошенные резолюцией Палаты представителей от 9 января, касающиеся Артиллерийской школы практики в крепости Монро.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 2, 1827

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат отчет министра финансов с различными документами, содержащими информацию, запрошенную резолюцией Сената от 20 апреля прошлого года, касающуюся обеспечения, взятого с бывшего генерального землемера Иллинойса, Миссури и Арканзаса, и бывшего получателя государственных денежных средств в западном округе Миссури, а также сумм, по которым они соответственно оказались должниками; также суммы, причитающиеся Соединенным Штатам с каждого из бывших директоров Банка Миссури, и меры, принятые для получения или принудительного взыскания этих сумм.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 2, 1827

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в обе Палаты Конгресса копии сообщений, полученных вчера военным министром от губернатора Джорджии и от лейтенанта Винтона.

Джон Куинси Адамс.

ПРОКЛАМАЦИИ.

От Президента Соединенных Штатов.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку шестым разделом акта Конгресса, озаглавленного «Акт о регулировании коммерческих сношений между Соединенными Штатами и некоторыми британскими колониальными портами», который был одобрен 1 марта 1823 года н. э., постановлено, «что настоящий акт, если он не будет отменен, изменен или дополнен Конгрессом, будет оставаться в силе до тех пор, пока вышеперечисленные британские колониальные порты будут открыты для допуска судов Соединенных Штатов в соответствии с положениями британского акта Парламента от 24 июня прошлого года, являющегося сорок четвертой главой актов третьего года правления Георга IV; но если в любое время торговля и сношения между Соединенными Штатами и всеми или любыми из вышеперечисленных британских колониальных портов, разрешенные указанным актом Парламента, будут запрещены британским указом Тайного совета или актом Парламента, то со дня даты такого указа Тайного совета или акта Парламента, или с момента, когда таковые вступят в силу, после того как Президентом Соединенных Штатов будет сделана прокламация на сей счет, каждое положение настоящего акта, в той мере, в какой оно применяется к сношениям между Соединенными Штатами и вышеперечисленными британскими колониальными портами на британских судах, перестает действовать в их пользу, а каждое положение "Акта о навигации", одобренного 18 апреля 1818 года, и дополняющего его акта, одобренного 15 мая 1820 года, возобновляется и вступает в полную силу»; и

Поскольку актом британского Парламента, принятым 5 июля 1825 года н. э., озаглавленным «Акт об отмене различных законов, касающихся таможенных сборов», указанный акт Парламента от 24 июня 1822 года был отменен; и другим актом британского Парламента, принятым 5 июля 1825 года н. э., в шестой год правления Георга IV, озаглавленным «Акт о регулировании торговли британских владений за рубежом»; и указом Его Британского Величества в Тайном совете от 27 июля 1826 года торговля и сношения, разрешенные вышеупомянутым актом Парламента от 24 июня 1822 года между Соединенными Штатами и большей частью указанных британских колониальных портов, перечисленных в нем, были запрещены с 1 декабря прошлого года, и тем самым возникло обстоятельство, при котором Президент Соединенных Штатов был уполномочен шестым разделом вышеупомянутого акта Конгресса от 1 марта 1823 года издать прокламацию соответствующего содержания:

Теперь, посему, я, Джон Куинси Адамс, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что торговля и сношения, разрешенные указанным актом Парламента от 24 июня 1822 года между Соединенными Штатами и британскими колониальными портами, перечисленными в вышеупомянутом акте Конгресса от 1 марта 1823 года, были и являются запрещенными с 1 декабря 1826 года в силу вышеупомянутых двух отдельных актов Парламента от 5 июля 1825 года и вышеупомянутого британского указа Тайного совета от 27 июля 1826 года.

Дано за моей подписью в городе Вашингтон, сего 17-го дня марта 1827 года н. э. и пятьдесят первого года Независимости Соединенных Штатов.

Джон Куинси Адамс.

От Президента: Г. Клэй, Государственный секретарь.

От Президента Соединенных Штатов.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 7 января 1824 года, озаглавленным «Акт о дискриминационных тоннажных и таможенных сборах», предусмотрено, что при предоставлении Президенту Соединенных Штатов удовлетворительных доказательств правительством любой иностранной нации, что в портах указанной нации не налагаются и не взимаются никакие дискриминационные тоннажные или таможенные сборы на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на товары, являющиеся продукцией или изделиями оных, ввозимые на таковых, Президент тем самым уполномочивается издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные тоннажные и таможенные сборы в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и отменяются в той части, которая касается судов указанной нации и товаров ее производства или изготовления, ввозимых в Соединенные Штаты на таковых, причем указанная приостановка вступает в силу с момента предоставления такого уведомления Президенту Соединенных Штатов и продолжает действовать до тех пор, пока будет продолжаться взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и товаров, как указано выше, погруженных на них, и не дольше; и

Поскольку удовлетворительные доказательства были предоставлены Президенту Соединенных Штатов 30 мая прошлого года графом Луккези, генеральным консулом Его Святейшества Папы, что все иностранные и дискриминационные тоннажные и таможенные сборы в пределах владений Его Святейшества, в той части, которая касалась судов Соединенных Штатов и товаров их производства или изготовления, ввозимых на таковых, были приостановлены и отменены:

Теперь, посему, я, Джон Куинси Адамс, Президент Соединенных Штатов, в соответствии с четвертым разделом вышеупомянутого акта Конгресса, настоящим провозглашаю и заявляю, что иностранные дискриминационные тоннажные и таможенные сборы в пределах Соединенных Штатов приостанавливаются и отменяются в той части, которая касается судов подданных Его Святейшества Папы и товаров производства или изготовления его владений, ввозимых в Соединенные Штаты на таковых, причем указанная приостановка вступает в силу с 30 мая вышеуказанного года и продолжает действовать до тех пор, пока будет продолжаться взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и товаров, как указано выше, погруженных на них, и не дольше.

Дано за моей подписью в городе Вашингтон, сего 7-го дня июня 1827 года н. э. и пятьдесят первого года Независимости Соединенных Штатов.

Джон Куинси Адамс.

От Президента: Г. Клэй, Государственный секретарь.

От Президента Соединенных Штатов.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку Уиллис Андерсон из округа Александрия, округ Колумбия, обвиняется в том, что недавно совершил убийство Джеррарда Арнольда, покойного жителя указанного округа; и

Поскольку мне было доложено, что указанный Уиллис Андерсон скрылся и прячется, так что он не может быть задержан и предан правосудию за преступление, в котором он обвиняется; и

Поскольку задержание и суд над указанным Уиллисом Андерсоном являются примером, должным правосудию и гуманности, и будут во всех отношениях благотворны по своему влиянию:

Теперь, посему, я счел уместным издать эту мою прокламацию, настоящим призывая граждан Соединенных Штатов, и в особенности жителей этого округа, и требуя от всех должностных лиц, в соответствии с их должностями, приложить все усилия для задержания и предания правосудию указанного Уиллиса Андерсона за тяжкое преступление, в котором он обвиняется, как сказано выше; и я, более того, предлагаю вознаграждение в 250 долларов за задержание указанного Уиллиса Андерсона и его доставку должностному лицу или должностным лицам правосудия в вышеуказанном округе, чтобы он мог быть предан суду за вышеупомянутое убийство и с ним поступили согласно закону.

В удостоверение чего я собственноручно подписал свое имя и повелел приложить к настоящему документу печать Соединенных Штатов.

(ПЕЧАТЬ.)

Совершено в Вашингтоне, сего 10-го дня сентября 1827 года н. э. и пятьдесят второго года Независимости Соединенных Штатов.

Дж. К. Адамс.

От Президента: Г. Клэй, Государственный секретарь.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

Washington,

December 4, 1827

Сограждане Сената и Палаты представителей:

Почти завершился круговорот времен года с тех пор, как представители народа и штатов этого Союза в последний раз собирались в этом месте, чтобы обсудить общие важные интересы своих избирателей и действовать в соответствии с ними. В этот промежуток времени никогда не дремлющее око мудрого и благодетельного Провидения продолжало свою охранительную заботу о благополучии нашей любимой страны; благословение здоровья продолжало в целом преобладать по всей земле; благословение мира с нашими братьями по человеческому роду пользовалось без перерыва; внутреннее спокойствие оставило наших сограждан в полном пользовании всеми их правами и в свободном осуществлении всех их способностей, чтобы следовать импульсу своей природы и обязательствам своего долга в улучшении собственного положения; плоды земли, обмены торговли, животворящие труды человеческой промышленности соединились, чтобы примешать в нашу чашу долю наслаждения, столь же большую и щедрую, какую снисходительность Небес, возможно, когда-либо даровала несовершенному состоянию человека на земле; и поскольку чистейшее из человеческих блаженств состоит в его разделении с другими, немалым дополнением к сумме нашего национального счастья в это время является то, что мир и процветание преобладают в степени, редко испытываемой во всем обитаемом мире, представляя, хотя пока еще с болезненными исключениями, предвкушение того благословенного периода обещания, когда лев возляжет с агнцем и войн больше не будет. Сохранять, улучшать и увековечивать источники и направлять в их наиболее эффективные русла потоки, которые способствуют общественному благу, — вот цель, ради которой было учреждено Правительство. Объекты глубокой важности для благополучия Союза постоянно возникают, требуя внимания Федерального Законодательного органа, и они взывают с накопленным интересом на первом заседании двух Палат после их периодического обновления. Представлять на их рассмотрение время от времени предметы, в которых интересы нации затронуты наиболее глубоко и для регулирования которых компетентна только законодательная воля, — это долг, предписанный Конституцией, для исполнения которого первое заседание нового Конгресса является периодом в высшей степени подходящим, и который я намерен сейчас исполнить.

Наши отношения дружбы с другими народами земли, политические и коммерческие, были сохранены в неприкосновенности, и возможности для их улучшения культивировались с тревожным и неустанным вниманием. Переговоры по предметам высокого и деликатного интереса с Правительством Великобритании завершились урегулированием некоторых спорных вопросов на удовлетворительных условиях и отложением других для будущего обсуждения и соглашения. Цели конвенции, заключенной в Санкт-Петербурге 12 июля 1822 года при посредничестве покойного императора Александра, были приведены в исполнение последующей конвенцией, заключенной в Лондоне 13 ноября 1826 года, ратификационные грамоты которой были обменены в том месте 6 февраля прошлого года. Копия прокламации, изданной 19 марта прошлого года и публикующей эту конвенцию, настоящим сообщается Конгрессу. Сумма в 1 204 960 долларов, оговоренная в ней к выплате претендентам на возмещение ущерба согласно первой статье Гентского договора, была надлежащим образом получена, и комиссия, учрежденная в соответствии с актом Конгресса от 2 марта прошлого года для распределения возмещения лицам, имеющим право на его получение, в настоящее время заседает и приближается к завершению своих трудов. Это окончательное решение одной из самых болезненных тем столкновений между Соединенными Штатами и Великобританией не только дает повод для поздравлений нам самим, но и имело счастливейший эффект в содействии дружественному расположению и в смягчении остроты по другим объектам обсуждения; не должно оно пройти и без дани откровенного и сердечного признания великодушия, с которым почетная нация, путем возмещения своих собственных ошибок, достигает триумфа, более славного, чем любое поле крови может когда-либо даровать.

Конвенции от 3 июля 1815 года и от 20 октября 1818 года истекают по собственному ограничению 20 октября 1828 года. Они регулировали прямые коммерческие сношения между Соединенными Штатами и Великобританией на условиях самой совершенной взаимности; и они осуществили временный компромисс соответствующих прав и притязаний на территорию к западу от Скалистых гор. Эти договоренности были продолжены на неопределенный период времени после истечения вышеупомянутых конвенций, оставляя каждой стороне свободу прекратить их, уведомив другую за двенадцать месяцев. Радикальным принципом всех коммерческих сношений между независимыми нациями является взаимный интерес обеих сторон. Это жизненный дух самой торговли; и не может быть примирено с природой человека или с первичными законами человеческого общества, чтобы какая-либо торговля долго и добровольно велась, в которой все преимущества на одной стороне, а все бремя на другой. Торговые договоры, как показал опыт, являются одними из наиболее эффективных инструментов для содействия миру и гармонии между нациями, чьи интересы, рассматриваемые исключительно с той или иной стороны, часто вступают в столкновения из-за конкуренции. При составлении таких договоров долг каждой стороны — не просто настаивать с непреклонным упорством на том, что соответствует ее собственному интересу, но щедро уступать тому, что адаптировано к интересу другой. Для достижения этого обычно требуется немногим более простого соблюдения правила взаимности, и если бы государственные деятели одной нации могли путем хитрости и управления получить от слабости или невежества другой навязанный договор, такой пакт послужил бы стимулом к войне, а не узами мира. Наши конвенции с Великобританией основаны на принципах взаимности. Коммерческие сношения между двумя странами больше по масштабу и объему, чем между любыми двумя другими нациями на земном шаре. Они для всех целей пользы или выгоды для обеих столь же драгоценны, и, по всей вероятности, гораздо более обширны, чем если бы стороны все еще были составными частями одной и той же нации. Договоры между такими государствами, регулирующие сношения мира между ними и урегулирующие интересы столь трансцендентной важности для обоих, которые были найдены в долгом опыте лет взаимно выгодными, не должны быть легко отменены или прекращены. Две конвенции о продолжении действия вышеупомянутых были заключены между полномочными представителями двух Правительств 6 августа прошлого года и будут незамедлительно представлены в Сенат для осуществления их конституционных полномочий в отношении них.

При исполнении мирных договоров от ноября 1782 года и сентября 1783 года между Соединенными Штатами и Великобританией, которые положили конец войне за нашу независимость, была проведена линия границы как демаркация территории между двумя странами, простирающаяся почти на 20 градусов широты и проходящая через моря, озера и горы, тогда очень несовершенно исследованные и едва открытые для географических знаний того времени. В ходе открытий и поселений обеими сторонами с того времени возникло несколько вопросов о границе между их соответствующими территориями, которые оказались чрезвычайно трудными для урегулирования. По окончании последней войны с Великобританией четыре из этих вопросов настоятельно требовали рассмотрения участниками переговоров по Гентскому договору, но без средств для заключения окончательного соглашения по ним. Они были переданы трем отдельным комиссиям, состоящим из двух комиссаров, по одному от каждой стороны, для изучения и принятия решения по их соответствующим претензиям. В случае разногласий между комиссарами было предусмотрено, что они должны представить отчеты своим правительствам и что отчеты должны быть окончательно переданы на решение суверена, общего друга обоих. Из этих комиссий две уже завершили свои заседания и расследования, одна путем полного, а другая путем частичного соглашения. Комиссары по пятой статье Гентского договора окончательно разошлись во мнениях и представили свои противоречивые отчеты своим правительствам. Но из этих отчетов возникла большая трудность в составлении вопроса для решения арбитром. Эта цель, однако, была достигнута четвертой конвенцией, заключенной в Лондоне полномочными представителями двух Правительств 29 сентября прошлого года. Она будет представлена вместе с другими на рассмотрение Сената.

Пока эти вопросы находились на рассмотрении, на самой территории, оспариваемой между двумя нациями, происходили инциденты с противоречивыми притязаниями и опасного характера. По общему пониманию между Правительствами было условлено, что никакое осуществление исключительной юрисдикции любой из сторон, пока переговоры находятся на рассмотрении, не должно изменять состояние вопроса о праве, подлежащего окончательному урегулированию. Такое столкновение, тем не менее, недавно произошло из-за событий, точный характер которых еще не установлен. Сообщение от губернатора штата Мэн с сопроводительными документами и переписка между Государственным секретарем и министром Великобритании по этому предмету настоящим сообщаются. Были приняты меры для более точного установления фактов путем использования специального агента для посещения места, где произошли предполагаемые бесчинства, результат запросов которого, по получении, будет препровожден в Конгресс.

В то время как так много предметов высокого интереса для дружественных отношений между двумя странами были в значительной степени урегулированы, вызывает сожаление, что их взгляды относительно коммерческих сношений между Соединенными Штатами и британскими колониальными владениями не в равной степени приблизились к дружественному соглашению.

В начале последней сессии Конгресса они были проинформированы о внезапном и неожиданном исключении британским Правительством доступа судов Соединенных Штатов во все их колониальные порты, за исключением тех, которые непосредственно граничат с нашими собственными территориями. В дружественных дискуссиях, которые последовали за принятием этой меры, которая, поскольку она сурово затронула интересы Соединенных Штатов, стала предметом протеста с нашей стороны, принципы, на которых было основано ее оправдание, носили разнообразный характер. Это было одновременно приписано простому возврату к старому, давно установленному принципу колониальной монополии и в то же время чувству негодования из-за того, что предложения акта Парламента, открывающего колониальные порты на определенных условиях, не были схвачены с достаточным рвением путем мгновенного соответствия им. В более поздний период было намекнуто, что новое исключение было вызвано негодованием из-за того, что предыдущий акт Парламента 1822 года, открывающий некоторые колониальные порты под тяжелыми и обременительными ограничениями для судов Соединенных Штатов, не был встречен взаимностью в виде допуска британских судов из колоний и их грузов без каких-либо ограничений или дискриминации вообще. Но каков бы ни был мотив для запрета, британское Правительство не проявило никакого желания ни путем переговоров, ни путем соответствующих законодательных актов отступить от него, и нам было ясно дано понять, что ни один из законопроектов, которые находились на рассмотрении Конгресса на их последней сессии, не был бы сочтен достаточным в своих уступках, чтобы быть вознагражденным каким-либо смягчением британского запрета. Это одно из неудобств, неразрывно связанных с попыткой урегулировать путем взаимного законодательства интересы такого рода, что ни одна сторона не может знать, что было бы удовлетворительным для другой, и что после принятия статута с заявленной и искренней целью примирения он, как правило, окажется совершенно неадекватным ожиданиям другой стороны и завершится взаимным разочарованием.

Сессия Конгресса завершилась без какого-либо акта по этому предмету, и 17 марта прошлого года была издана прокламация в соответствии с положениями шестого раздела акта от 1 марта 1823 года, объявляющая факт, что торговля и сношения, разрешенные британским актом Парламента от 24 июня 1822 года между Соединенными Штатами и британскими перечисленными колониальными портами, были запрещены последующими актами Парламента от 5 июля 1825 года и указом Тайного совета от 27 июля 1826 года. Эффектом этой прокламации, согласно условиям акта, под которым она была издана, стало то, что каждое положение акта о навигации от 18 апреля 1818 года и дополняющего его акта от 15 мая 1820 года возобновилось и находится в полной силе. Таково, следовательно, нынешнее состояние торговли, что, полезная как она есть для обеих сторон, она может, за единственным мгновенным исключением, осуществляться напрямую судами ни одной из них. Это исключение само по себе содержится в прокламации губернатора острова Сент-Кристофер и Виргинских островов, приглашающей в течение трех месяцев с 28 августа прошлого года импорт статей продукции Соединенных Штатов, которые составляют их экспортную часть этой торговли, на судах всех наций. Тот период уже истек, и состояние взаимного запрета снова наступило. Британское Правительство не только отклонило переговоры по этому предмету, но и принципом, который они приняли в отношении него, исключили даже средства переговоров. Не подобает чувству собственного достоинства Соединенных Штатов ни просить о безвозмездных одолжениях, ни принимать в качестве дара одолжения то, за что требуется полновесный эквивалент. Остается определить соответствующим Правительствам, будет ли торговля открыта актами взаимного законодательства. В то же время удовлетворительно знать, что, помимо неудобств, возникающих из нарушения обычных каналов торговли, никакого ущерба не было понесено торговлей, навигацией или доходами Соединенных Штатов, и никакого значительного ущерба не следует опасаться от этого существующего состояния взаимного запрета.

С другими морскими и коммерческими нациями Европы наши сношения продолжаются с небольшими изменениями. С момента прекращения конвенцией от 24 июня 1822 года всех дискриминационных сборов на суда Соединенных Штатов и Франции в любой из стран наша торговля с этой нацией увеличилась и увеличивается. Со стороны Франции было проявлено желание возобновить эти переговоры, и, соглашаясь на предложение, мы выразили пожелание, чтобы оно могло быть распространено на другие предметы, по которым доброе понимание между сторонами было бы полезным для интересов обеих. Происхождение политических отношений между Соединенными Штатами и Францией совпадает с первыми годами нашей независимости. Память о нем переплетена с памятью о нашей трудной борьбе за национальное существование. Ослабленное, как оно временами было с того времени, оно никогда не может быть забыто нами, и мы должны приветствовать с ликованием момент, который указал бы на воспоминание, столь же дружественное по духу со стороны Франции. Свежее усилие было недавно предпринято министром Соединенных Штатов, проживающим в Париже, чтобы получить рассмотрение справедливых претензий граждан Соединенных Штатов на возмещение давно совершенных ошибок, многие из которых откровенно признаны, и все они имеют право по всякому принципу справедливости на беспристрастное рассмотрение. Предложение, в последний раз сделанное французскому Правительству, заключалось в том, чтобы передать предмет, который сформировал препятствие для этого рассмотрения, на решение суверена, общего друга обоих. На это предложение окончательного ответа еще не получено, но доблестный и почетный дух, который во все времена был гордостью и славой Франции, не позволит в конечном итоге требованиям невинных страдальцев быть погашенными в простом осознании власти отвергнуть их.

Новый договор о дружбе, навигации и торговле был заключен с Королевством Швеция, который будет представлен в Сенат для получения их совета относительно его ратификации. В более недавнюю дату был принят министр полномочный от Ганзейских Республик Гамбурга, Любека и Бремена, облеченный специальной миссией для переговоров о договоре о дружбе и торговле между этой древней и прославленной лигой и Соединенными Штатами. Эти переговоры, соответственно, были начаты и в настоящее время находятся в процессе, результат которых будет, в случае успеха, также представлен в Сенат для их рассмотрения.

Со времени восшествия императора Николая на императорский престол всей России дружественные расположения к Соединенным Штатам, столь постоянно проявляемые его предшественником, продолжались без ослабления и были недавно засвидетельствованы назначением министра полномочного для проживания в этом месте. Из интереса, проявляемого этим Сувереном от имени страдающих греков, и из духа, с которым другие великие европейские державы сотрудничают с ним, друзья свободы и человечности могут предаваться надежде, что они получат облегчение от того самого неравного из конфликтов, который они так долго и так доблестно поддерживали; что они будут наслаждаться благословением самоуправления, которое своими страданиями в деле свободы они богато заслужили, и что их независимость будет обеспечена теми либеральными институтами, из которых их страна предоставила самые ранние примеры в истории человечества и которые освятили для бессмертной памяти саму почву, за которую они сейчас снова обильно проливают свою кровь. Симпатии, которые народ и Правительство Соединенных Штатов так тепло питали к их делу, были признаны их Правительством в письме благодарности, которое я получил от их прославленного Президента, перевод которого настоящим сообщается Конгрессу, представителям той нации, которой эта дань благодарности предназначалась и которой она была справедливо причитающейся.

В американском полушарии дело свободы и независимости продолжало преобладать, и если оно не было ознаменовано ни одним из тех блестящих триумфов, которые увенчали славой некоторые из предыдущих лет, то это произошло лишь из-за изгнания всякой внешней силы, против которой велась борьба. Крик победы был вытеснен изгнанием врага, над которым она могла быть достигнута. Наши дружественные пожелания и сердечная добрая воля, которые постоянно следовали за южными нациями Америки во всех превратностях их войны за независимость, сменяются заботой, столь же пылкой и сердечной, чтобы мудростью и чистотой своих институтов они могли обеспечить себе самые избранные благословения социального порядка и лучшие награды добродетельной свободы. Отрицая в равной степени всякое право и всякое намерение вмешиваться в те дела, которые является прерогативой их независимости регулировать так, как им покажется уместным, мы приветствуем с радостью всякое проявление их процветания, их гармонии, их настойчивого и непреклонного почтения к тем принципам свободы и равных прав, которые единственно подходят гению и темпераменту американских наций. Поэтому с некоторой озабоченностью мы наблюдали признаки внутренних разногласий в некоторых Республиках юга и проявления меньшего единства друг с другом, чем, как мы полагаем, является интересом всех. Среди результатов этого положения дел стало то, что договоры, заключенные в Панаме, по-видимому, не были ратифицированы договаривающимися сторонами, и что заседание конгресса в Такубайе было отложено на неопределенный срок. Принимая приглашения быть представленными на этом конгрессе, хотя со стороны Соединенных Штатов намеревалось проявление самого дружественного расположения к южным Республикам, которыми он был предложен, была надежда, что это предоставит возможность привести все нации этого полушария к общему признанию и принятию принципов в регулировании их внутренних отношений, которые обеспечили бы прочный мир и гармонию между ними и способствовали бы делу взаимной доброжелательности во всем мире. Но поскольку, по-видимому, возникли препятствия для воссоединения конгресса, один из двух министров, уполномоченных со стороны Соединенных Штатов, вернулся в лоно своей страны, в то время как министр, облеченный обычной миссией в Мексику, остается уполномоченным присутствовать на конференциях конгресса всякий раз, когда они могут быть возобновлены.

На короткое время питалась надежда, что договор о мире, фактически подписанный между Правительствами Буэнос-Айреса и Бразилии, устранит всякий дальнейший повод для тех столкновений между притязаниями воюющих сторон и правами нейтральных, которые столь часто являются результатом морской войны и которые, к сожалению, нарушили гармонию отношений между Соединенными Штатами и бразильскими Правительствами. На их последней сессии Конгресс был проинформирован, что некоторые из военно-морских офицеров этой Империи выдвинули и практиковали принципы в отношении блокад и нейтральной навигации, которые мы не могли санкционировать и которым наши командиры сочли необходимым противостоять. Оказывается, что они не были поддержаны самим Правительством Бразилии. Некоторые из судов, захваченных под предполагаемыми полномочиями этих ошибочных принципов, были возвращены, и мы верим, что наши справедливые ожидания будут реализованы, что адекватное возмещение будет сделано всем гражданам Соединенных Штатов, которые пострадали от необоснованных захватов, которые сами бразильские трибуналы признали незаконными.

В дипломатических дискуссиях в Рио-де-Жанейро об этих обидах, понесенных гражданами Соединенных Штатов, и о других, которые казались исходящими непосредственно от самого этого Правительства, поверенный в делах Соединенных Штатов, под впечатлением, что его представления от имени прав и интересов его соотечественников полностью игнорировались и были бесполезны, счел своим долгом, не дожидаясь инструкций, прекратить свои официальные функции, потребовать свои паспорта и вернуться в Соединенные Штаты. Этот шаг, продиктованный честным рвением к чести и интересам своей страны — мотивами, которые действовали исключительно на ум офицера, прибегнувшего к нему, — не был мною не одобрен. Бразильское Правительство, однако, жаловалось на него как на меру, для которой с их стороны не было дано адекватной преднамеренной причины, и после явного заверения через их поверенного в делах, проживающего здесь, что преемник покойного представителя Соединенных Штатов при том Правительстве, назначение которого они желали, будет принят и встречен с уважением, должным его характеру, и что возмещение будет незамедлительно сделано за все обиды, нанесенные гражданам Соединенных Штатов или их собственности вопреки законам наций, была выдана временная комиссия в качестве поверенного в делах в ту страну, что, как надеются, полностью восстановит обычные дипломатические сношения между двумя Правительствами и дружественные отношения между их соответствующими нациями.

Переходя от важнейших забот нашего Союза в его сношениях с иностранными нациями к тем, что представляют глубочайший интерес в управлении нашими внутренними делами, мы находим доходы текущего года соответствующими настолько, насколько можно было ожидать, ожиданиям прошлого года, и представляющими аспект еще более благоприятный в обещании следующего. Остаток в Казначействе на 1 января прошлого года составлял 6 358 686,18 долларов. Поступления с того дня по 30 сентября прошлого года, насколько могут показать отчеты о них, полученные к настоящему времени, составляют 16 886 581,32 доллара. Поступления текущего квартала, оцениваемые в 4 515 000 долларов, добавленные к вышеуказанному, образуют совокупность в 21 400 000 долларов поступлений. Расходы года могут, возможно, составить 22 300 000 долларов, представляя небольшое превышение над поступлениями. Но из этих двадцати двух миллионов свыше шести были направлены на погашение основной суммы государственного долга, вся сумма которого, приближающаяся к семидесяти четырем миллионам на 1 января прошлого года, в первый день следующего года составит менее шестидесяти семи миллионов с половиной. Остаток в Казначействе на 1 января следующего года, как ожидается, превысит 5 450 000 долларов, сумма, превышающая таковую на 1 января 1825 года, хотя и уступающая той, что была представлена на 1 января прошлого года.

Было предвидено, что доход текущего года не будет равен доходу прошлого года, который сам по себе был меньше, чем доход следующего предшествующего года. Но надежда была реализована, которая питалась, что эти дефициты никоим образом не прервут устойчивую операцию погашения государственного долга ежегодными десятью миллионами, выделяемыми на этот объект актом от 3 марта 1817 года.

Сумма пошлин, обеспеченных на товары, импортированные с начала года до 30 сентября прошлого года, составляет 21 226 000 долларов, и вероятная сумма той, которая будет обеспечена в течение остатка года, составляет 5 774 000 долларов, образуя общую сумму в 27 000 000 долларов. С учетом скидок на возврат пошлин и непредвиденных дефицитов, которые могут возникнуть, хотя и не предвидены конкретно, мы можем безопасно оценить поступления следующего года в 22 300 000 долларов — доход на следующий год, равный расходам текущего года.

Глубокая забота, испытываемая нашими гражданами всех классов по всему Союзу о полном погашении государственного долга, послужит извинением за ту серьезность, с которой я считаю своим долгом настаивать на этой теме перед рассмотрением Конгресса — рекомендуя им снова соблюдение строжайшей экономии в применении государственных средств. Подавление поступлений дохода, которое началось с 1826 года, продолжалось с возросшей суровостью в течение двух первых кварталов текущего года. Возвращающийся прилив начал течь с третьего квартала и, насколько мы можем судить по опыту, может ожидаться, что продолжится в течение курса следующего года. В то же время облегчение от бремени государственного долга будет в три года осуществлено в сумме почти шестнадцати миллионов, и расход ежегодных процентов будет сокращен свыше одного миллиона. Но среди максим политической экономии, которые распорядители государственных денег никогда не должны позволять без крайней необходимости преступать, является та, что расходы года должны удерживаться в пределах его поступлений. Ассигнования двух последних лет, включая ежегодные десять миллионов погасительного фонда, каждый равнялся обещанному доходу следующего года. В то время как мы предвидим с уверенностью, что государственная казна будет пополняться из поступлений так же быстро, как она будет истощаться расходами, равными по сумме таковым текущего года, не следует забывать, что она едва ли могла бы вынести истощение больших выплат.

Состояние Армии и всех отраслей государственной службы под надзором военного министра будет видно из отчета этого офицера и документов, которыми он сопровождается.

В течение последнего лета отряд Армии был полезно и успешно призван для выполнения своих соответствующих обязанностей. В момент, когда комиссары, назначенные для приведения в исполнение определенных положений договора от 19 августа 1825 года с различными племенами Северо-Западных индейцев, должны были прибыть в назначенное место встречи, неспровоцированное убийство нескольких граждан и другие акты недвусмысленной враждебности, совершенные партией племени виннебаго, одного из тех, кто связан договором, за которыми последовали признаки угрожающего характера среди других племен того же региона, сделали необходимым немедленную демонстрацию оборонительной и защитной силы Союза в том квартале. Она была, соответственно, продемонстрирована немедленными и согласованными движениями губернаторов штата Иллинойс и Территории Мичиган и компетентными наборами ополчения под их властью с корпусом из 700 человек войск Соединенных Штатов под командованием генерала Аткинсона, который по призыву губернатора Касса немедленно направился к месту опасности со своей станции в Сент-Луисе. Их присутствие развеяло тревоги наших сограждан на тех границах и устрашило враждебные цели индейцев. Виновники убийств были сданы власти и действию наших законов, и всякое проявление предполагаемой враждебности со стороны тех индейских племен утихло.

Хотя нынешняя организация армии и управление ее различными родами войск в целом удовлетворительны, они все же допускают значительные улучшения в частностях, некоторые из которых ранее уже представлялись на рассмотрение Конгресса, а другие впервые изложены в настоящем докладе военного министра.

Целесообразность выделения дополнительного числа офицеров для двух инженерных корпусов будет в некоторой степени зависеть от количества и масштаба объектов национального значения, в отношении которых, по мнению Конгресса, следует провести изыскания в соответствии с законом от 30 апреля 1824 года. Из числа изысканий, которые были проведены до последней сессии Конгресса на основании этого закона, были представлены отчеты:

1. Комиссии по внутренним улучшениям — о Чесапикском и Огайском канале.

2. О продолжении национального шоссе от Камберленда до приливных вод в округе Колумбия.

3. О продолжении национального шоссе от Кантона до Зейнсвилла.

4. О прокладке национального шоссе от Зейнсвилла до Колумбуса.

5. О продолжении того же шоссе до административного центра в штате Миссури.

6. О почтовом тракте от Балтимора до Филадельфии.

7. Об изысканиях на реке Кеннебек (частично).

8. О национальном шоссе от Вашингтона до Буффало.

9. Об изысканиях в гавани и на реке Согатак.

10. О канале от озера Пончартрейн до реки Миссисипи.

11. Об изысканиях в Эдгартауне, Ньюберипорте и гавани Хайаннис.

12. Об изысканиях в заливе Ла-Плезанс на территории Мичиган.

В настоящее время подготовлены и будут представлены Конгрессу отчеты:

Об изысканиях на полуострове Флорида с целью определения возможности строительства канала для соединения вод Атлантического океана с Мексиканским заливом через этот полуостров; а также об изысканиях местности между заливами Мобил и Пенсакола с целью их соединения каналом.

Об изысканиях маршрута для канала, который соединит воды рек Джеймс и Грейт-Канава.

Об изысканиях на отмели Суош в заливе Памлико и на мысе Фир ниже города Уилмингтон в Северной Каролине.

Об изысканиях на порогах Масл-Шолс на реке Теннесси и маршрута для предполагаемого сообщения между реками Хавасси и Куса в штате Алабама.

Другие отчеты об изысканиях по объектам, указанным в различных актах Конгресса последней и предыдущих сессий, находятся в стадии подготовки, и большинство из них могут быть завершены до окончания текущей сессии. Все офицеры обоих инженерных корпусов, а также ряд других должным образом квалифицированных лиц были постоянно заняты на этих работах с момента принятия закона от 30 апреля 1824 года по настоящее время. Если бы страна не получила от их труда никакой иной выгоды, кроме собранных и переданных ими топографических знаний, то уже одно это принесло бы Союзу прибыль, более чем достаточную для покрытия всех расходов, выделенных на эти цели; однако ассигнования на ремонт и продолжение Камберлендского шоссе, на строительство различных других дорог, на расчистку рек и гаваней от препятствий, на возведение маяков, сигнальных огней, пирсов и буев, а также на завершение каналов, начатых частными объединениями, но нуждающихся в помощи средствами и ресурсами, превышающими возможности частного предпринимательства, можно рассматривать скорее как сокровища, отложенные из вкладов нынешнего поколения на благо потомков, нежели как невосполнимые затраты текущих государственных доходов. На такие объекты постоянного улучшения состояния страны, реального приращения богатства, а также удобства народа, чьей властью и ресурсами они были осуществлены, законами, принятыми на трех последних сессиях Конгресса, было направлено от трех до четырех миллионов ежегодного дохода страны, без ущемления потребностей Казначейства, без добавления ни доллара к налогам или долгам общества, без приостановки даже стабильного и регулярного погашения долгов, заключенных в прежние времена, которые за те же три года были сокращены на сумму почти в 16 000 000 долларов.

Те же замечания в значительной степени применимы к ассигнованиям, выделенным на укрепления побережий и гаваней Соединенных Штатов, на содержание Военной академии в Вест-Пойнте и на различные объекты, находящиеся под управлением Военно-морского министерства. Доклад министра военно-морского флота и доклады подчиненных подразделений обоих военных ведомств представляют Конгрессу в мельчайших подробностях текущее состояние зависящих от них государственных учреждений, исполнение относящихся к ним актов Конгресса и взгляды офицеров, занятых в различных отраслях службы, относительно улучшений, которые могут способствовать их совершенствованию. Укрепление побережий, а также постепенное увеличение и совершенствование военно-морского флота являются частями великой системы национальной обороны, которая находится в процессе реализации уже более десяти лет и которая в течение ряда предстоящих лет будет продолжать требовать постоянной и настойчивой защиты и надзора со стороны законодательной власти. Среди мер, вытекающих из этих принципов, видное место занимает принятый на последней сессии Конгресса закон о постепенном совершенствовании военно-морского флота. Заготовка древесины для будущего строительства военных кораблей, сохранение и воспроизводство пород деревьев, особо пригодных для этой цели, строительство сухих доков для нужд флота, возведение морского эллинга для ремонта государственных судов и улучшение верфей для сохранности хранящегося на них государственного имущества — все это получило от исполнительной власти внимание, требуемое данным законом, и будет продолжать получать его, неуклонно продвигаясь к выполнению всех его целей. Создание военно-морской академии, предоставляющей средства теоретического обучения юношам, посвящающим свою жизнь службе своей стране на океане, по-прежнему ожидает одобрения законодательного органа. Практическое морское дело и искусство навигации можно освоить во время плаваний эскадр, которые время от времени отправляются в дальние моря, но компетентное знание даже искусства кораблестроения, высшей математики и астрономии; литература, способная поставить наших офицеров на уровень образованности, присущий офицерам других морских держав; знание законов, муниципальных и государственных, которые постоянно применяются в их отношениях с иностранными государствами и их правительствами, и, прежде всего, знакомство с принципами чести и справедливости, с высшими обязательствами морали и общих законов, человеческих и божественных, которые составляют великое различие между воином-патриотом и лицензированным грабителем и пиратом — все это может систематически преподаваться и быть в полной мере усвоено только в постоянном учебном заведении, расположенном на берегу и обеспеченном преподавателями, инструментами и книгами, содержащими принципы этих соответствующих наук и адаптированными для их передачи юному и пытливому уму.

Отчет генерального почтмейстера характеризует состояние этого ведомства как весьма удовлетворительное в настоящем и еще более многообещающее в будущем. Его доходы за год, закончившийся 1 июля прошлого года, составили 1 473 551 доллар и превысили расходы более чем на 100 000 долларов. Не будет чрезмерно оптимистичной оценкой предположение, что менее чем через десять лет, половина из которых уже прошла, доходы увеличатся более чем вдвое. Тем временем сокращение расходов на установленных маршрутах шло в ногу с расширением возможностей для общественного пользования, а дополнительные услуги были получены при снижении ставок вознаграждения. За последний год перевозка почты дилижансами значительно возросла. Число почтовых отделений увеличилось до 7000, и можно ожидать, что в то время как возможности общения между согражданами лично или посредством переписки вскоре будут доведены до дверей каждого жителя Союза, будет ежегодно возникать излишек доходов, который может быть использован, по усмотрению Конгресса при осуществлении его конституционных полномочий, для дальнейшего создания и улучшения общественных дорог или для дальнейшего расширения возможностей перевозки почты. Среди признаков процветающего состояния нашей страны нет ничего более приятного, чем те, что представлены множащимися связями личного и тесного общения между гражданами Союза, проживающими на самых отдаленных расстояниях друг от друга.

Среди тем, которые ранее занимали пристальное внимание и заботу Конгресса, находится управление и распоряжение той частью собственности нации, которая состоит из государственных земель. Их приобретение, осуществленное за счет всего Союза не только в виде казны, но и крови, знаменует собой право собственности на них, столь же обширное. Из отчета и ведомостей Главного земельного управления, представленных в настоящее время, следует, что при нынешнем правительстве Соединенных Штатов из общей казны была выплачена сумма, немногим менее 33 000 000 долларов, за ту часть этой собственности, которая была приобретена у Франции и Испании, а также за погашение прав коренных народов. Количество приобретенных земель составляет около 260 000 000 акров, из которых на 1 января 1826 года было размежевано около 139 000 000 акров, а продано немногим более 19 000 000 акров. Сумма, внесенная в Казначейство покупателями проданных государственных земель, еще не равна суммам, выплаченным за все земли, но оставляет небольшой остаток, подлежащий возмещению. Доходы от продажи земель давно заложены кредиторам нации — залог, от которого, как мы имеем основания надеяться, они будут освобождены через несколько лет.

Система, по которой управлялся этот важный национальный интерес, стала результатом долгого, тревожного и настойчивого обсуждения. Будучи выверенной и модифицированной ростом нашего населения и уроками опыта, она до сих пор была исключительно успешной. Более девяти десятых земель по-прежнему остаются общей собственностью Союза, распоряжение и использование которых являются священным доверием в руках Конгресса. Значительная часть проданных земель была передана на условиях продленного кредита, что в условиях превратностей и колебаний стоимости земель и их продукции стало обременительным для покупателей. В интересах или политике нации никогда не может быть стремление выжать из собственных граждан разумную прибыль от их труда и предприимчивости, принуждая их к строгому исполнению катастрофических обязательств. В марте 1821 года накопился долг в размере 22 000 000 долларов, причитающийся с покупателей государственных земель, который они были не в состоянии выплатить. Акт Конгресса от 2 марта 1821 года пришел им на помощь, и за ним последовали другие, последним из которых стал акт от 4 мая 1826 года, снисходительные положения которого истекли 4 июля прошлого года. Результатом этих законов стало сокращение долга покупателей до остатка в размере около 4 300 000 долларов, более трех пятых которого приходится на земли в штате Алабама. Я рекомендую Конгрессу возобновить и продлить на дальнейший срок благотворные послабления для государственных должников, предусмотренные этим статутом, и представляю на их рассмотрение, в том же духе справедливости, вопрос о прощении, при надлежащей дифференциации, штрафов за частичные платежи в счет покупки государственных земель, с тем чтобы разрешить их зачет в счет других платежей.

Существуют различные другие темы, представляющие глубокий интерес для всего Союза, которые ранее рекомендовались на рассмотрение Конгресса как моими предшественниками, так и, под впечатлением возложенных на меня обязанностей, мною самим. Среди них: долг, скорее справедливости, чем благодарности, перед выжившими воинами Войны за независимость; распространение судебного управления федерального правительства на те обширные и важные части Союза, которые, возникнув после организации нынешнего судебного устройства, составляют ныне по меньшей мере одну треть его территории, власти и населения; формирование более эффективной и единообразной системы управления ополчением; а также улучшение в какой-либо форме или модификация разнообразных и зачастую репрессивных кодексов, касающихся несостоятельности. Среди множества тем, представляющих большой национальный интерес, которые могут быть рекомендованы для спокойного и патриотического обсуждения законодательным органом, достаточно сказать, что по этим и всем другим мерам, которые могут получить их одобрение, мною будет оказано искреннее сотрудничество в соответствии с возложенными на меня обязанностями и в духе всех обязательств, предписанных Конституцией.

Джон Куинси Адамс.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

Washington,

December 6, 1827.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 19 февраля прошлого года, запрашивающей отчет обо всех расходах, ежегодно производимых для приведения в исполнение закона от 2 марта 1819 года о запрещении работорговли, включая расходы на содержание военных кораблей у побережья Африки и все сопутствующие расходы, вытекающие из применения этого закона, я препровождаю отчет министра военно-морского флота с ведомостью, составленной в той мере, в какой это возможно, как того требует резолюция.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

December 11, 1827.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат:

1. Конвенцию между Соединенными Штатами и Великобританией о продлении действия конвенции от 3 июля 1815 года после 20 октября 1828 года — срока, по истечении которого она в противном случае прекратила бы свое действие.

2. Конвенцию между теми же сторонами о продлении действия после 20 октября 1828 года положений третьей статьи конвенции от 20 октября 1818 года в отношении территорий к западу от Скалистых гор.

3. Конвенцию между теми же сторонами о передаче на рассмотрение дружественного суверена спорных вопросов между ними, касающихся северо-восточной границы Соединенных Штатов.

Первая и вторая из этих конвенций были подписаны полномочными представителями соответствующих сторон в Лондоне 6 августа, а третья — 29 сентября прошлого года.

Копии их также прилагаются вместе с перепиской и документами, поясняющими ход их согласования.

Я прошу совета Сената относительно ратификации каждой из них.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

December 11, 1827

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для получения совета относительно ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Королевством Швеции и Норвегии, подписанный в Стокгольме полномочными представителями двух правительств 4 июля прошлого года.

Копия договора с переводом, а также инструкции и переписка, относящиеся к переговорам, также прилагаются.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

December 12, 1827

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю в Конгресс копии отчета генерального инспектора земель к северо-западу от Огайо с планом северной пограничной линии штата Индиана, снятым в соответствии с актом Конгресса, уполномочивающим Президента Соединенных Штатов установить и обозначить северную границу штата Индиана, принятым 2 марта 1827 года.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

December 24, 1827

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 14 числа текущего месяца, запрашивающей сообщение инструкций американскому посланнику в Лондоне для ведения переговоров по конвенции от 13 ноября 1826 года с Великобританией о возмещении ущерба претендентам согласно первой статье Гентского договора, вместе с письмами посланника, сопровождающими и разъясняющими указанную конвенцию, я препровождаю herewith отчет государственного секретаря вместе с затребованными документами.