«Сборник посланий и документов президентов США: Джон Куинси Адамс»

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 4, 1828

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 19 числа прошлого месяца я сообщаю herewith отчет государственного секретаря с копиями переписки с британским правительством относительно строительства маяков, плавучих маяков, буев и других улучшений навигации в пределах их юрисдикции, напротив побережья Флориды, упомянутых в резолюции.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 7, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 17 числа прошлого месяца я препровождаю в Палату отчет государственного секретаря и переписку с правительством Великобритании относительно свободного судоходства по реке Святого Лаврентия.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 9, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 7 числа текущего месяца я препровождаю herewith карту Митчелла и карту, помеченную буквой А, как того требует резолюция, с пожеланием, чтобы по миновании надобности в них они были возвращены.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 15, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 2 числа текущего месяца, запрашивающей информацию относительно взыскания долгов и имущества в Мексиканских Штатах с лиц, скрывающихся из Соединенных Штатов, а также относительно границы между штатом Луизиана и провинцией Техас, я препровождаю отчет государственного секретаря по предмету резолюции.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 22, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для их рассмотрения и совета статьи соглашения, подписанные в Агентстве криков 15 ноября прошлого года Томасом Л. Маккенни и Джоном Кроуэллом от имени Соединенных Штатов и Маленьким Принцем и другими вождями и старейшинами племени криков, с дополнительной статьей, заключенной упомянутым Джоном Кроуэллом с вождями и старейшинами племени на общем совете, созванном 3 числа текущего месяца, охватывающей уступку племенем криков всех остатков их земель в пределах штата Джорджия. Документы, связанные с переговорами по договору и инструкции, на основании которых он был осуществлен, также препровождаются в Сенат.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 22, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Из отчета военного министра и документов этого ведомства, представленных Конгрессу в начале их текущей сессии, они были уведомлены о мерах, принятых для приведения в исполнение акта от 4 мая 1826 года, уполномочивающего Президента Соединенных Штатов провести и обозначить линию, разделяющую территорию Флорида и штат Джорджия, и об их безуспешном результате. Я препровождаю в Конгресс копии сообщений, полученных от губернатора Джорджии по этому вопросу.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 23, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Резолюция Сената от 9 числа текущего месяца запрашивала информацию относительно торговли между Соединенными Штатами и колониями Франции. Отчет государственного секретаря с переводом ордонанса короля Франции от 5 февраля 1826 года препровождается herewith, содержащий информацию, затребованную резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

January 28, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат:

1. Договор, заключенный в Бьют-де-Морт на реке Фокс, на территории Мичиган, 11 августа 1827 года между Льюисом Кассом и Томасом Л. Маккенни, уполномоченными Соединенных Штатов, и вождями и старейшинами индейских племен чиппева, меномини и виннебаго.

2. Договор, заключенный в Сент-Джозефе, на территории Мичиган, 19 сентября 1827 года между Льюисом Кассом, уполномоченным Соединенных Штатов, и вождями и воинами индейского племени потаватоми.

Относительно этих договоров я прошу совета Сената. Инструкции и другие документы, относящиеся к переговорам по ним, препровождаются herewith.

Джон Куинси Адамс.

Вашингтон, 29 января.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Отчет государственного секретаря с копиями недавней переписки между поверенным в делах Бразилии и им самим по вопросам обсуждения между этим правительством и правительством Бразилии препровождается в Палату представителей во исполнение резолюции Палаты от 2 числа текущего месяца.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 6, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс копии договора о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем Швеции и Норвегии, заключенного в Стокгольме 4 июля 1827 года, ратификационные грамоты которого были обменены 18 числа прошлого месяца в этом городе.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 14, 1828

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 11 числа текущего месяца, запрашивающей копии инструкций Эндрю Элликотту, уполномоченному по проведению линии между Соединенными Штатами и Испанией, и любого журнала или отчета уполномоченных, я препровождаю отчет государственного секретаря с затребованными документами, в той мере, в какой они обнаружены в архивах этого ведомства.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

February 21, 1828

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Препровождая в Конгресс копии сообщения, полученного от губернатора Пенсильвании, с определенными резолюциями законодательного собрания этого Содружества, касающимися Камберлендского шоссе, я считаю своим долгом рекомендовать на рассмотрение Конгресса адекватное обеспечение для постоянного сохранения и ремонта этого великого национального сооружения.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 3, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату представителей отчет государственного секретаря с документами, содержащими инструкции правительства Соединенных Штатов Томасу Пинкни, на основании которых был заключен договор в Сан-Лоренцо-эль-Реаль, и касающимися пограничной линии между Соединенными Штатами и владениями Испании того времени, как того требует резолюция Палаты от 18 числа прошлого месяца.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 3, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 3 января прошлого года, запрашивающей сообщение информации, находящейся в моем распоряжении относительно предполагаемой агрессии на права граждан Соединенных Штатов со стороны лиц, претендующих на власть согласно правительству провинции Нью-Брансуик, я сообщаю отчет государственного секретаря с копией отчета специального агента, упомянутого в моем послании в начале текущей сессии Конгресса как направленного для посещения места, где возникла причина жалобы, чтобы установить состояние фактов, результат чьих запросов я тогда обещал сообщить Конгрессу, когда он будет получен.

Сенат просят принять это сообщение как выполнение этого обязательства; и, делая это, я считаю уместным отметить с должным признанием либеральность, с которой министр Его Британского Величества, проживающий здесь, и правительство провинции Нью-Брансуик предоставили агенту Соединенных Штатов все возможности для получения информации, которая была целью его миссии.

Рассматривая осуществление исключительной территориальной юрисдикции на спорных землях правительством Нью-Брансуика при аресте и тюремном заключении Джона Бейкера как несовместимое с взаимным пониманием, существующим между правительствами Соединенных Штатов и Великобритании по этому вопросу, провинциальным властям через министра Великобритании было направлено требование об освобождении этого лица из тюрьмы и о возмещении ему ущерба за его задержание. Делая это, не предполагалось поддерживать законность его собственных действий или действий тех, с кем он был связан, на которые они не были уполномочены никакой суверенной властью этой страны.

Документы, приложенные к отчету агента, являясь подлинными бумагами, принадлежащими архивам Государственного департамента, их возврат запрашивается, когда у Сената не будет дальнейшей надобности в них.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 7, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Резолюция Сената от 28 числа прошлого месяца, запрашивающая меня представить на рассмотрение Сената все бумаги, которые могут находиться в Военном министерстве и касаются договора, заключенного в Бьют-де-Морт на реке Фокс между Льюисом Кассом и Томасом Л. Маккенни, уполномоченными со стороны Соединенных Штатов, и индейскими племенами чиппева, меномини и виннебаго, была направлена военному министру, и отчет этого должностного лица по данному вопросу прилагается herewith. Упомянутые в нем бумаги были все препровождены в Сенат вместе с договором. Однако до этого события петиция и несколько других бумаг были адресованы непосредственно мне от имени некоторых индейцев, первоначально и частично до сих пор проживающих в штате Нью-Йорк, возражающих против ратификации договора, как наносящего ущерб их правам и интересам. Сам договор был удержан от Сената до тех пор, пока в Военном министерстве и мною не было понято, что с согласия лиц, представляющих индейцев Нью-Йорка, их возражения были отозваны, в чем меня лично заверил один из них, преподобный Элиезер Уильямс. Те бумаги, однако, адресованные непосредственно мне и не находившиеся в архивах Военного министерства, теперь препровождаются в Сенат.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 14, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для их рассмотрения и совета договор, заключенный в деревне вайандотов у Уобаша в штате Индиана между Джоном Типтоном, уполномоченным со стороны Соединенных Штатов, и вождями, старейшинами и воинами партии индейцев майами с реки Ил или Торнтауна 11 февраля прошлого года.

Письмо уполномоченного военному министру с копией журнала заседаний, которые привели к заключению договора, препровождаются вместе с ним в Сенат.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 15, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты от 21 числа прошлого месяца, запрашивающей меня представить на рассмотрение Палаты переписку, ранее не препровождавшуюся, между правительством Соединенных Штатов и правительством Великобритании по вопросу о претензиях двух правительств на территорию к западу от Скалистых гор, я препровождаю herewith отчет государственного секретаря с документами, затребованными резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 21, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс копии договора, заключенного 15 ноября 1827 года уполномоченными Соединенных Штатов и вождями и старейшинами индейского племени криков, который был должным образом ратифицирован 4 числа текущего месяца.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 22, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 3 числа текущего месяца, касающейся формирования нового правительства индейским племенем чероки в пределах штатов Северная Каролина, Джорджия, Теннесси и Алабама и запрашивающей копии определенной переписки, относящейся к этому, я препровождаю в Палату представителей отчет военного министра вместе с документами, затребованными резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

March 25, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю herewith отчет государственного секретаря, подготовленный во исполнение резолюции Палаты представителей от 25 февраля прошлого года, запрашивающей копии инструкций и переписки, относящихся к установлению пограничных линий Соединенных Штатов или любой из них при правительстве Конфедеративных Штатов и по окончательному мирному договору от 3 сентября 1783 года с Великобританией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 8, 1828

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 22 числа прошлого месяца по вопросу о договоре с индейским племенем криков от 15 ноября прошлого года я препровождаю herewith отчет военного министра с документами, содержащими информацию, затребованную резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 15, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты от 9 числа текущего месяца, запрашивающей копии обвинений, выдвинутых против агента Соединенных Штатов для индейского племени криков с 1 января 1826 года, и разбирательств по ним, я препровождаю herewith отчет военного министра с документами, содержащими информацию, затребованную резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 17, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В соответствии с практикой всех моих предшественников, я во время своей службы на посту Президента время от времени препровождал в обе Палаты Конгресса через одного и того же личного секретаря такие послания, которые, как мне казалось, требовало надлежащее исполнение моего конституционного долга. В прошлый вторник ему было поручено доставить послание в каждую Палату. Представив то, которое предназначалось для Палаты представителей, в то время как он проходил внутри Капитолия из их зала в Палату Сената с целью доставки другого послания, он был подстережен и подвергся нападению в Ротонде со стороны некоего лица в присутствии члена Палаты, который вмешался и разделил стороны.

Я счел своим долгом сообщить об этом происшествии Конгрессу, к чьей мудрости относится рассмотреть, является ли оно по своему характеру требующим от них какого-либо порицания, а также необходимы ли какие-либо дальнейшие законы или правила для обеспечения безопасности в официальном общении между Президентом и Конгрессом и для предотвращения беспорядков внутри самого Капитолия.

При обсуждении Конгрессом этого вопроса не ожидается и не требуется, чтобы какое-либо значение придавалось личным отношениям, в которых мой секретарь находится со мной.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 21, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для их рассмотрения и совета договор о границах между Соединенными Штатами Америки и Соединенными Мексиканскими Штатами, заключенный полномочными представителями двух правительств 12 января прошлого года. Копия договора и протоколы конференции между полномочными представителями во время переговоров прилагаются к нему.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 22,1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Копия мнения Генерального прокурора от 17 мая 1826 года о толковании решения Императора России по Гентскому договору и по определенным вопросам, поставленным перед ним в связи с этим, приложенная к отчету государственного секретаря, препровождается herewith в Палату во исполнение их резолюции от 17 числа текущего месяца.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 24, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для осуществления их конституционных полномочий по нему договор о дружбе, торговле и мореплавании между Соединенными Штатами Америки и Соединенными Мексиканскими Штатами, подписанный их соответствующими полномочными представителями 14 февраля прошлого года, с копией договора и протоколами конференции во время и после переговоров.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 28,1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 9 числа текущего месяца, запрашивающей сообщение переписки между этим правительством и правительством Великобритании по вопросу о торговле между Соединенными Штатами и британскими колониальными владениями в Вест-Индии и Северной Америке, ранее не препровождавшейся, я препровождаю в Палату отчет государственного секретаря с затребованной перепиской.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

April 30, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

В декабре прошлого года 121 африканский негр был высажен в Ки-Уэсте с испанского работоргового судна, севшего на мель в пределах юрисдикции Соединенных Штатов во время преследования вооруженной шхуной на службе Его Британского Величества. Таможенный сборщик в Ки-Уэсте взял под стражу этих лиц, которые впоследствии были переданы маршалу территории Восточная Флорида, которым они были доставлены в Сент-Огастин, где они до сих пор остаются.

Полагая, что обстоятельства, при которых они были вверены состраданию страны, не охватываются положениями акта Конгресса от 3 марта 1819 года или других актов, запрещающих работорговлю, я представляю на рассмотрение Конгресса целесообразность дополнительного акта, направляющего и уполномочивающего такие меры, которые могут быть необходимы для их удаления с территории Соединенных Штатов и для выполнения по отношению к ним обязательств гуманности.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 1, 1828. To the Senate of the United States:

Во исполнение резолюции Сената от 17 числа прошлого месяца, касающейся перевода индейского агентства из Форт-Уэйна в штате Индиана, я препровождаю отчет военного министра с документами и информацией, затребованными резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 5, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 30 числа прошлого месяца, запрашивающей информацию относительно любого регулирования правительства Бразилии относительно сокращения определенных пошлин, я препровождаю herewith отчет государственного секретаря, представляющий информацию, полученную в этом ведомстве по данному вопросу.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 5,1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я сообщаю в Сенат для их рассмотрения и совета договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем Пруссии, подписанный 1 числа текущего месяца в этом месте государственным секретарем и поверенным в делах Пруссии, проживающим здесь. Копия договора также препровождается.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 9, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Отчет военного министра, препровождаемый herewith, с приложенными документами содержит информацию, затребованную резолюцией от 3 апреля прошлого года, касающуюся выплат, произведенных гражданам Джорджии согласно четвертой статье договора с племенем криков от 8 февраля 1821 года, и отклонения определенных претензий, представленных по этому договору, а также причин для их отклонения.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 12, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат для их рассмотрения и совета статьи конвенции, заключенной в этом месте 6 числа текущего месяца между военным министром и вождями и старейшинами племени чероки к западу от Миссисипи, должным образом уполномоченными своим племенем. Отчет военного министра с определенными документами и карта, иллюстрирующая конвенцию, представляются вместе с ней в Сенат.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 16, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Из сообщения, полученного от поверенного в делах Пруссии, перевод которого препровождается herewith, следует, что в портах этого Королевства все дискриминационные пошлины, поскольку они затрагивали суда Соединенных Штатов и их грузы, были отменены с 15 апреля 1826 года. Я рекомендую на рассмотрение Конгресса законодательное положение, посредством которого взаимное применение того же принципа может быть распространено на прусские суда и их грузы, которые могли прибыть в порты Соединенных Штатов с этого дня и после него.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 19, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс копии трех конвенций, заключенных между Соединенными Штатами Америки и Его Величеством Королем Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, ратификационные грамоты которых были обменены в Лондоне 2 числа прошлого месяца:

1. Конвенция, заключенная 6 августа 1827 года, о продлении действия положений конвенции от 3 июля 1815 года.

2. Конвенция, заключенная 6 августа 1827 года, о продлении действия положений третьей статьи конвенции от 20 октября 1818 года.

3. Конвенция, заключенная 29 сентября 1827 года, о приведении в исполнение положений пятой статьи Гентского договора в отношении северо-восточной границы Соединенных Штатов.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 21, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Палату отчет государственного секретаря с копией ноты министра Соединенных Штатов в Испании от 20 января 1826 года, затребованной резолюцией Палаты от 19 числа текущего месяца.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 22, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Приложенный отчет государственного секретаря сопровождается копиями переписки между этим правительством и министром Его Британского Величества, проживающим здесь, относительно ареста и тюремного заключения Джона Бейкера, затребованной недавней резолюцией Палаты.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 22, 1828.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Конгресс копии договора между Соединенными Штатами Америки и партией индейцев майами с реки Ил или Торнтауна, заключенного 11 февраля прошлого года в деревне вайандотов у Уобаша и должным образом ратифицированного 7 числа текущего месяца.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 23, 1828.

Сенату Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Сената от 8 числа текущего месяца, касающейся счетов и служебного поведения Томаса А. Смита, получателя государственных денег во Франклине, штат Миссури, я препровождаю herewith отчет министра финансов с документами, содержащими информацию, затребованную резолюцией.

Джон Куинси Адамс.

Washington,

May 23, 1828.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Во исполнение резолюции Палаты представителей от 30 числа прошлого месяца я препровождаю herewith отчет государственного секретаря с копиями переписки с бразильским правительством, показывающий меры, принятые правительством Соединенных Штатов в отношении нескольких тем, отмеченных в резолюции.

Джон Куинси Адамс.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Президентом Соединенных Штатов Америки.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку актом Конгресса Соединенных Штатов от 7 января 1824 года, озаглавленным «Акт о дискриминационных тоннажных и таможенных сборах», предусмотрено, что при представлении Президенту Соединенных Штатов удовлетворительных доказательств правительством любой иностранной нации о том, что в портах указанной нации не налагаются и не взимаются дискриминационные тоннажные или таможенные сборы на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на товары, являющиеся продукцией или изделиями оных, ввозимые на тех же судах, Президент тем самым уполномочивается издать свою прокламацию, объявляющую, что иностранные дискриминационные тоннажные и таможенные сборы в Соединенных Штатах приостанавливаются и прекращаются в той мере, в какой это касается судов указанной нации и товаров, являющихся ее продукцией или изделиями, ввозимых в Соединенные Штаты на тех же судах, причем указанная приостановка вступает в силу с момента уведомления об этом Президента Соединенных Штатов и продолжает действовать до тех пор, пока будет продолжаться взаимное освобождение судов, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, и товаров, как указано выше, на них погруженных, и не дольше; и

Поскольку мною были получены удовлетворительные доказательства от Его Британского Величества, как Короля Ганновера, через достопочтенного Чарльза Ричарда Вона, его чрезвычайного посланника и полномочного министра, что суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или товары, являющиеся продукцией или изделиями оных, ввозимые на таких судах, не подлежат и не будут подлежать при входе в любой ганноверский порт уплате более высоких тоннажных или таможенных сборов, чем те, что взимаются с ганноверских судов или товаров, являющихся продукцией или изделиями Соединенных Штатов, ввозимых на таких судах:

Теперь, следовательно, я, Джон Куинси Адамс, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим объявляю и провозглашаю, что та часть различных актов, налагающих сборы на тоннаж кораблей и судов, а также на товары, изделия и продукцию, ввозимые в Соединенные Штаты, которая налагала дискриминационный тоннажный сбор между судами Королевства Ганновер и судами Соединенных Штатов, а также между товарами, ввозимыми в Соединенные Штаты на судах Королевства Ганновер и судах Соединенных Штатов, приостанавливается и прекращается в той мере, в какой это касается продукции или изделий указанного Королевства Ганновер, причем указанная приостановка вступает в силу с сегодняшнего дня и будет продолжаться впредь до тех пор, пока будет продолжаться взаимное освобождение судов Соединенных Штатов и товаров, на них погруженных, как указано выше, в портах Королевства Ганновер.

Свидетельствую своей подписью в городе Вашингтоне, сего 1-го дня июля 1828 года от Рождества Христова и пятьдесят второго года независимости Соединенных Штатов.

Джон Куинси Адамс.

По поручению Президента:

Г. Клэй, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ.

Department of War,

February 28, 1828.

Военный министр по указанию Президента Соединенных Штатов доводит до сведения Армии прискорбное известие о кончине (24 февраля) генерал-майора Брауна.

Сказать, что он был одним из тех, кто оказал важнейшие услуги своей стране, — значит не воздать должного его характеру. Сочетая в себе самую непритворную простоту с высочайшей степенью личной доблести и интеллектуальной энергии, он занимает выдающееся место в ряду тех героических личностей, которые на море и на суше создали и поддерживали во время второй войны с Великобританией воинскую славу своего отечества. Можно поистине сказать, что генерал Браун принес свою жизнь в жертву этой высокой и почетной цели, ибо болезнь, сократившая его дни и прервавшая его карьеру в период, едва вышедший за пределы расцвета мужества, несомненно, берет свое начало в тяготах его кампаний на канадской границе и в той славной ране, которая, будучи смертельной, не могла заставить его покинуть поле боя, пока оно не было выиграно.

Быстрый в восприятии, проницательный в предвидении, решительный в действиях и смелый в исполнении, он был рожден с качествами, присущими великому полководцу. Его военный «coup d'oeil» (взгляд), его интуитивная проницательность, знание людей и способность управлять ими были известны всем его соратникам по оружию и вызывали их уважение; в то же время мягкость его нрава, любезность в обращении, щепетильное отношение к их правам, постоянная забота об их нуждах и сердечная привязанность к ним снискали ему всеобщую любовь, и они были преданы ему, как отцу.

Спокойный и собранный в присутствии врага, он при этом был бережлив к человеческой жизни; в час битвы он больше щадил кровь солдата, чем свою собственную. В час победы побежденный враг находил в нем гуманного и сострадательного друга. Ни одна капля крови, пролитая по прихоти или из жестокости, не омрачает чистоту его славы. Ему не доводилось терпеть поражений, но в моменты трудностей и опасности он проявлял неутомимое терпение и непреклонную стойкость.

Таков был великий и выдающийся военачальник, чью утрату Армия теперь, вместе со своими согражданами всех сословий, должна оплакивать. Предаваясь естественным добрым порывам и отдавая дань слез его могиле, не позволим же, чтобы она закрылась над его светлым примером, как она должна закрыться над его смертными останками. Пусть он будет более благородно погребен в сердцах своих соратников, а его нетленным памятником станут их усилия подражать его добродетелям.

Офицеры Армии будут носить траурную повязку в течение шести месяцев на левом рукаве и эфесе шпаги. На каждом военном посту будут производиться пушечные выстрелы с интервалом в тридцать минут от восхода до заката солнца в день, следующий за получением настоящего приказа, в течение которого Государственный флаг будет приспущен.

Джеймс Барбур.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

Washington,

December 2, 1828.

Сограждане, члены Сената и Палаты представителей:

Если изобилие даров Провидения является подходящим поводом для взаимных поздравлений и благодарного признания, то мы призваны в это время года, когда представители нации собираются для обсуждения своих дел, вознести дань горячих и благодарных сердец за неизменные милости Того, Кто правит всем. Он вновь одарил нас здоровыми сезонами и обильными урожаями; Он поддерживал нас в мире с зарубежными странами и в спокойствии внутри наших границ; Он сохранил нас в тихом и невозмутимом обладании гражданскими и религиозными свободами; Он увенчал год Своей благостью, не налагая на нас иных условий, кроме как использовать во благо нашего собственного счастья блага, дарованные Его руками, и, наслаждаясь всеми Его милостями, посвящать способности, которыми мы были наделены Им, Его славе и нашему собственному земному и вечному благополучию.

В отношениях нашего Федерального Союза с другими народами человечества изменения, произошедшие после окончания вашей последней сессии, в целом были направлены на сохранение мира и укрепление согласия. Перед вашим последним расставанием война, к несчастью, разгорелась между Российской империей, одной из тех, с кем наши отношения были не чем иным, как постоянным обменом любезностями, и Османской Портой — нацией, с которой географическое расстояние, религиозные взгляды и принципы управления, с их стороны мало подходящие для формирования тех уз взаимной доброжелательности, которые проистекают из преимуществ торговли, удерживали нас в состоянии, возможно, слишком затянувшемся, холодности и отчуждения. Обширные, плодородные и густонаселенные владения Султана принадлежат скорее к азиатской, нежели к европейской части человеческой семьи. Они лишь частично включены в систему Европы, и их войны с Россией и Австрией, европейскими государствами, с которыми они граничат, на протяжении более чем столетия не нарушали мирных отношений этих государств с другими великими державами Европы. Ни Франция, ни Пруссия, ни Великобритания никогда не принимали в них участия, и не следует ожидать, что они сделают это сейчас. Объявление войны Россией получило одобрение или молчаливое согласие ее союзников, и мы можем питать надежду, что ее ход и завершение будут отмечены умеренностью и сдержанностью, не меньшими, чем энергия императора Николая, и что она предоставит возможность для таких совместных действий в пользу страдающих греков, которые обеспечат им в конечном итоге торжество человечности и свободы.

Состояние наших особых отношений с Францией почти не изменилось в течение текущего года. Торговый обмен между двумя странами продолжал расти к взаимной выгоде обеих сторон. Требования о возмещении ущерба многим нашим согражданам за разграбление их имущества, совершенное ранее во время революционных правительств, остаются неурегулированными и по-прежнему являются предметом настойчивых представлений и протестов. Последние сообщения от полномочного представителя Соединенных Штатов в Париже вселяют надежду на то, что обращение к справедливости французского правительства вскоре получит благоприятное рассмотрение.

Для решения спора с Великобританией относительно северо-восточной границы Соединенных Штатов было прибегнуто к последнему дружественному средству. По соглашению с британским правительством, во исполнение положений пятой статьи Гентского договора и конвенции от 29 сентября 1827 года, Его Величество Король Нидерландов по общему согласию был выбран в качестве арбитра между сторонами. Предложение принять это назначение для выполнения данной дружественной миссии будет сделано в ближайшее время, и Соединенные Штаты, полагаясь на справедливость своего дела, с готовностью доверят его решение монарху, одинаково выдающемуся независимостью своего духа, неутомимым усердием в исполнении обязанностей своего положения и непоколебимой личной честностью.

Наши торговые отношения с Великобританией заслуживают серьезного рассмотрения Конгрессом и проявления духа примирения и сдержанности в политике обоих правительств. Их состояние существенно изменилось в результате закона Конгресса, принятого на последней сессии, об изменении ряда актов о взимании пошлин на импорт, а также актов более поздней даты британского парламента. Эффект запрета на прямую торговлю, начатого Великобританией и встреченного ответными мерами Соединенных Штатов, заключался, как и следовало ожидать, лишь в замене одних каналов обмена товарами, необходимыми для колоний и прибыльными для многочисленного класса наших сограждан, другими. Экспорт, доходы и судоходство Соединенных Штатов не понесли ущерба от нашего исключения из прямого доступа к британским колониям. Колонии дороже платят за предметы первой необходимости, которые их правительство обременяет расходами на двойные рейсы, фрахт, страхование и комиссионные, а прибыль от нашего экспорта несколько уменьшилась и более пагубным образом перераспределилась от одной части наших граждан к другой. Возобновление этой старой и в остальном отвергнутой системы колониального исключения не обеспечило судоходным интересам Великобритании того облегчения, которое за счет отдаленных колоний и Соединенных Штатов ожидалось получить. Были предприняты другие меры, более целенаправленно затрагивающие судоходство Соединенных Штатов, которые, если они не будут изменены в соответствии с толкованием, данным недавним актам парламента, будут явно несовместимы с четкими положениями торговой конвенции, существующей между двумя странами. Эта конвенция, однако, может быть расторгнута с уведомлением за двенадцать месяцев по усмотрению любой из сторон.

Договор о дружбе, мореплавании и торговле между Соединенными Штатами и Его Величеством Императором Австрии, Королем Венгрии и Богемии, был подготовлен к подписанию Государственным секретарем и бароном де Ледерером, наделенным полными полномочиями австрийского правительства. Независимо от новых дружественных отношений, которые могут быть таким образом установлены с одной из самых выдающихся и могущественных наций мира, этот случай был использован, как и в других недавних договорах, заключенных Соединенными Штатами, для расширения тех принципов свободного общения и справедливой взаимности, которые переплетают с торговым обменом принципы справедливости и чувства взаимной доброжелательности. Эта система, впервые провозглашенная миру в первом торговом договоре, когда-либо заключенном Соединенными Штатами — договоре от 6 февраля 1778 года с Францией, — неизменно была заветной политикой нашего Союза. Только посредством торговых договоров она может в конечном итоге утвердиться как установленная система всех цивилизованных наций. С этим принципом наши отцы протянули руку дружбы каждой нации земного шара, и этой политики наша страна придерживается с тех пор. Любое регулирование в наших законах, когда-либо принятое во вред интересам какой-либо иностранной нации, было по существу оборонительным и направленным против аналогичных их правил, действующих против нас.

Сразу после окончания Войны за независимость Конгрессом Конфедерации были назначены комиссары, уполномоченные заключать договоры с каждой нацией Европы, склонной их принять. До войн Французской революции такие договоры были заключены с Соединенными Нидерландами, Швецией и Пруссией. Во время этих войн были заключены договоры с Великобританией и Испанией, а договоры с Пруссией и Францией были возобновлены. Во всех них были получены некоторые уступки либеральным принципам общения, предложенным Соединенными Штатами; но поскольку во всех переговорах они время от времени вступали в противоречие с предыдущими внутренними правилами или исключительными и ограничительными монопольными соглашениями, которыми были связаны другие стороны, достигнутые в них успехи на пути к свободе торговли были частичными и несовершенными. Колониальные учреждения, акционерные компании и влияние судостроителей пронизывали и обременяли законодательство всех великих торговых государств; и Соединенные Штаты, предлагая свободную торговлю и равные привилегии всем, были вынуждены согласиться на многие исключения с каждой из сторон своих договоров, приспособленные к их существующим законам и прежним обязательствам.

Колониальная система, которой было связано все это полушарие, превратилась в руины, будучи полностью упраздненной революциями, превратившими колонии в независимые нации на обоих американских континентах, за исключением части территории, главным образом на северной оконечности нашей собственной, и ограниченной остатками владений, удерживаемых Великобританией над островным архипелагом, географически являющимся придатком нашей части земного шара. Со всеми остальными у нас свободная торговля, даже с островными колониями всех европейских наций, кроме Великобритании. Ее правительство также проявило признаки перехода к принятию свободного и либерального общения между своими колониями и другими нациями, хотя в результате внезапного и едва объяснимого поворота дух исключительности был возрожден для применения исключительно к Соединенным Штатам.

Заключение нашего последнего мирного договора с Великобританией вскоре после этого сопровождалось торговой конвенцией, поставившей прямое общение между двумя странами на основу более равной взаимности, чем когда-либо допускалось ранее. Тот же принцип с тех пор был значительно расширен договорами с Францией, Швецией, Данией, Ганзейскими городами, Пруссией в Европе, а также с республиками Колумбия и Центральная Америка в этом полушарии. Взаимная отмена дискриминационных пошлин и сборов на судоходство и торговое общение между сторонами является общим принципом, который характеризует их все. Есть основания ожидать, что в недалеком будущем он будет принят другими нациями, как Европы, так и Америки, и надеяться, что благодаря его повсеместному распространению один из плодотворных источников войн из-за торговой конкуренции будет устранен.

Среди наций, к правительствам которых многие наши сограждане имели давно нерешенные требования о возмещении ущерба за разграбление их имущества в период, когда права нейтральной торговли игнорировались, была Дания. Вскоре после того, как произошли эти события, они стали предметом специальной миссии от Соединенных Штатов, по завершении которой Его Датским Величеством было дано заверение, что в период большего спокойствия и меньших бедствий они будут рассмотрены, изучены и решены в духе решительного намерения вершить правосудие. Я с большим удовольствием сообщаю Конгрессу, что выполнение этого почетного обещания идет полным ходом; что небольшая часть требований уже удовлетворена к удовлетворению заявителей, и что у нас есть основания надеяться, что остальные вскоре будут поставлены на путь справедливого урегулирования. Этот результат всегда уверенно ожидался, исходя из характера личной честности и доброжелательности, которые монарх Датских владений сохранял через все превратности судьбы.

Общее положение дел наших высокородных американских наций юга скорее склоняется к приближающемуся, нежели к установившемуся спокойствию. Внутренние беспорядки были среди них более частыми, чем того желали бы их общие друзья. Наше общение со всеми ними продолжало оставаться дружественным и основанным на взаимной доброй воле. Договоры о торговле и границах с Соединенными Мексиканскими Штатами были предметом переговоров, но из-за различных последовательных препятствий еще не доведены до окончательного завершения.

Гражданская война, которая, к сожалению, все еще продолжается в республиках Центральной Америки, оказалась неблагоприятной для развития наших торговых отношений с ними; а разногласия и революционные изменения в республиках Колумбия и Перу были встречены с искренним сожалением нами, кто с радостью способствовал бы счастью обеих сторон. Однако с большим удовлетворением мы стали свидетелями недавнего заключения мира между правительствами Буэнос-Айреса и Бразилии, и столь же отрадно наблюдать, что было получено возмещение за некоторые убытки, которые наши сограждане понесли в последней из этих стран. Остальные находятся на стадии переговоров, которые, как мы надеемся, могут завершиться к взаимному удовлетворению, и что за ними может последовать договор о торговле и мореплавании, основанный на либеральных принципах, благоприятный для великой и растущей торговли, уже важной для интересов нашей страны.

Состояние и перспективы доходов более благоприятны, чем предполагали наши самые смелые ожидания. Остаток в Казначействе на 1 января прошлого года, за исключением денежных средств, полученных по конвенции от 13 ноября 1826 года с Великобританией, составлял 5 861 972,83 доллара. Поступления в Казначейство с 1 января по 30 сентября прошлого года, насколько они были установлены для формирования основы оценки, составляют 18 633 580,27 доллара, что вместе с поступлениями текущего квартала, оцениваемыми в 5 461 283,40 доллара, образует совокупный объем поступлений за год в размере 24 094 863,67 доллара. Расходы за год, вероятно, составят 25 637 111,63 доллара, и оставят в Казначействе на 1 января следующего года сумму в 5 125 638,14 доллара.

Поступления текущего года составили почти на два миллиона больше, чем ожидалось в начале последней сессии Конгресса.

Сумма пошлин, обеспеченных на импорт с 1 января по 30 сентября, составила около 22 997 000 долларов, а сумма предполагаемого начисленного дохода составляет пять миллионов, образуя совокупный итог за год почти в двадцать восемь миллионов. Это на один миллион больше, чем оценка, сделанная в декабре прошлого года для начисленного дохода текущего года, который, с учетом скидок и непредвиденных дефицитов, должен был принести фактический доход в 22 300 000 долларов. Если бы были реализованы только эти суммы, расходы года были бы также пропорционально сокращены, ибо из этих двадцати четырех миллионов полученных средств свыше девяти миллионов были направлены на погашение государственного долга, приносящего 6 процентов годовых, и, конечно, уменьшая бремя процентов, ежегодно выплачиваемых в будущем, на сумму более полумиллиона. Выплаты по процентам в течение текущего года превышают 3 000 000 долларов, представляя совокупную сумму более двенадцати миллионов, направленных в течение года на погашение государственного долга, весь остаток которого, подлежащий уплате 1 января следующего года, составит всего 58 362 135,78 доллара.

То, что доходы следующего года не будут меньше, чем полученные в истекающем году, есть признаки, которые вряд ли могут оказаться обманчивыми. В нашей стране сорокалетний единообразный опыт показал, что каким бы ни был тариф пошлин на товары, ввозимые из-за границы, объем импорта всегда имел среднюю стоимость, близкую к стоимости экспорта, хотя иногда и различаясь в балансе, иногда будучи больше, а иногда меньше. Действительно, общим законом процветающей торговли является то, что реальная стоимость экспорта должна на небольшую, и только на небольшую, величину превышать стоимость импорта, причем этот баланс является постоянным дополнением к богатству нации. Масштаб процветающей торговли нации должен регулироваться объемом ее экспорта, и значительное увеличение стоимости последнего повлечет за собой соответствующее увеличение импорта. Случилось так, что в превратности сезонов урожаи всей Европы поздним летом и осенью оказались ниже их обычного среднего уровня. Последовало смягчение запрета на импорт зерна и муки из-за границы, для амбаров нашей страны открылся благоприятный рынок, и перед трудами земледельца открылась новая перспектива вознаграждения, в которой ему несколько лет было отказано. Это приращение прибыли от сельского хозяйства в средней и западной частях нашего Союза является случайным и временным. Оно может продлиться только один год. Это может быть, как часто случалось в круговороте времени, лишь первым из нескольких скудных урожаев подряд. Мы можем считать несомненным, что на предстоящий год это добавило значительную статью к стоимости нашего экспорта и что это приведет к соответствующему увеличению импорта. Поэтому можно с уверенностью предвидеть, что доход 1829 года будет равен и, вероятно, превысит доход 1828 года и предоставит средства для погашения еще десяти миллионов основного долга.

Этот новый элемент процветания той части нашей сельскохозяйственной отрасли, которая занята производством основного продукта человеческого пропитания, носит самый отрадный характер для чувств патриотизма. Происходя из причины, на которую человечество будет смотреть с беспокойством — страданий от нехватки продовольствия в далеких землях, — это дает утешительное размышление о том, что эта нехватка никоим образом не может быть приписана нам; что она исходит от провидения Того, Кто все устраивает в мудрости и благости и Кто допускает зло лишь как инструмент добра; что, будучи далеки от того, чтобы способствовать этой нехватке, наше участие будет направлено только на облегчение ее тяжести, и что, изливая из изобилия наших собственных закромов запасы, которые частично восстановят достаток тем, кто находится в нужде, мы сами сократим наши запасы и повысим цену на наш собственный хлеб, чтобы в некоторой степени разделить нужды, которые будет счастьем нашей страны облегчить.

Великие интересы сельскохозяйственной, торговой и промышленной нации настолько связаны в единое целое, что никакая постоянная причина процветания одной из них не может действовать, не распространяя свое влияние на другие. Все эти интересы в равной степени находятся под защитной властью законодательной власти, и обязанности представительных органов заключаются в том, чтобы привести их в гармонию друг с другом. Поскольку целью налогообложения является получение дохода для погашения долгов и покрытия расходов общества, его действие должно быть адаптировано настолько, насколько это возможно, чтобы распределить бремя равной рукой на всех пропорционально их способности нести его без угнетения. Но законодательство одной нации иногда намеренно делается таким, чтобы тяжело давить на интересы другой. Это законодательство, адаптированное, как оно и задумано, к особым интересам своего собственного народа, часто будет наиболее неравномерно давить на различные составляющие интересы своих соседей. Так, законодательство Великобритании, когда оно, как недавно было признано, адаптировано к подавлению конкурирующей нации, естественно, будет изобиловать правилами запрета на продукцию почвы или промышленности другой стороны, которые вступают в конкуренцию с ее собственной, и будет представлять поощрение, возможно, даже премию, сырью другого государства, которое оно не может произвести само и которое необходимо для использования в его мануфактурах, конкурентах на мировых рынках с продукцией своего торгового соперника. Таково состояние торгового законодательства Великобритании, поскольку оно влияет на наши интересы. Оно исключает запретительными пошлинами любой импорт (кроме времени приближающегося голода) основных продуктов наших Средних и Западных штатов; оно с такой же строгостью запрещает более громоздкие лесоматериалы и живой скот той же части, а также Северной и Восточной части нашего Союза. Оно отказывает даже в рисе Юга, если он не обременен пошлиной на северного перевозчика, который доставляет его им. Но хлопок, необходимый для их ткацких станков, они будут принимать почти беспошлинно, чтобы соткать из него ткань для нашего собственного ношения, к уничтожению наших собственных мануфактур, которые они таким образом могут продавать дешевле.

Неужели самозащитная энергия этой нации настолько беспомощна, что в политических институтах нашей страны не существует власти, чтобы противодействовать предвзятости этого иностранного законодательства; что производители зерна должны смириться с этим исключением из иностранных рынков их продукции; что грузоотправители должны разобрать свои корабли, торговля Севера должна застаиваться у причалов, а мануфактурщики должны голодать у своих станков, в то время как весь народ будет платить дань иностранной промышленности, чтобы быть одетым в иностранное платье; что Конгресс Союза бессилен восстановить баланс в пользу отечественной промышленности, разрушенный статутами другого государства? Более справедливые и более великодушные чувства, я верю, возобладают. Если тариф, принятый на последней сессии Конгресса, окажется по опыту обременительным для интересов какой-либо одной части Союза, он должен быть, и я не сомневаюсь, будет изменен таким образом, чтобы облегчить его бремя. К голосу справедливой жалобы от любой части своих избирателей представители штатов и народа никогда не отвернут свои уши. Но до тех пор, пока пошлина на иностранный товар будет действовать только как премия на отечественный товар; пока плантатор, купец, пастух и земледелец будут процветать в своих занятиях под пошлинами, введенными для защиты отечественного производства, они не будут роптать на процветание, разделяемое с ними их согражданами других профессий, и не будут осуждать как нарушение Конституции преднамеренные акты Конгресса по защите от несправедливости иностранных законов отечественной промышленности Союза. В то время как тариф последней сессии Конгресса был предметом законодательного обсуждения, некоторыми из его противников было предсказано, что одним из его неизбежных последствий будет подрыв доходов. Еще слишком рано с уверенностью утверждать, что это предсказание было ошибочным. Затруднение одного пути торговли нередко открывает выход другому. Следствием тарифа будет увеличение экспорта и уменьшение импорта некоторых специфических товаров; но по общему закону торговли увеличение экспорта одного товара будет сопровождаться увеличением импорта других, пошлины на которые восполнят дефицит, который в противном случае вызвал бы уменьшенный импорт. Эффект налогообложения на доходы редко можно предвидеть с уверенностью. Он должен пройти проверку опытом. Пока что никаких признаков уменьшения не заметно в поступлениях Казначейства. Пока что даже не ощущается особого увеличения стоимости товаров, обремененных более высокими пошлинами по последнему тарифу. Отечественный производитель поставляет тот же или аналогичный товар по уменьшенной цене, и потребитель платит ту же дань труду своего собственного соотечественника, которую он в противном случае должен был бы заплатить иностранной промышленности и труду.

Тариф последней сессии в своих деталях не был приемлем для великих интересов какой-либо части Союза, даже для того интереса, которому он специально предназначался служить. Его целью было сбалансировать бремя на отечественную промышленность, наложенное действием иностранных законов, но не усугублять бремя одной части Союза за счет облегчения, предоставленного другой. Великому принципу, санкционированному этим актом — одному из тех, на которых была сформирована сама Конституция, — я надеюсь и верю, власти Союза будут следовать. Но если какие-либо из пошлин, введенных актом, лишь облегчают положение производителя за счет усугубления бремени плантатора, пусть тщательный пересмотр его положений, просвещенный практическим опытом его последствий, будет направлен на сохранение тех, которые обеспечивают защиту отечественной промышленности, и удаление или замену тех, которые лишь облегчают один великий национальный интерес за счет подавления другого.

Соединенные Штаты Америки и народ каждого штата, из которых они состоят, являются суверенными державами. Законодательная власть целого осуществляется Конгрессом в соответствии с полномочиями, предоставленными им в общей Конституции. Законодательная власть каждого штата осуществляется собраниями, черпающими свои полномочия из конституции штата. Каждый суверенен в пределах своей собственной провинции. Распределение власти между ними предполагает, что эти органы будут действовать в гармонии друг с другом. Члены штатных и Генерального правительств все находятся под присягой поддерживать оба, и верность причитается как одному, так и другому. Случай конфликта между этими двумя властями не предполагался, и в наших институтах не было сделано никаких положений для него; как добродетельная нация древних времен существовала более пяти веков без закона о наказании отцеубийства.

Более одного раза, однако, в ходе нашей истории народ и законодательные собрания одного или нескольких штатов в моменты возбуждения подстрекались к этому конфликту; и средствами осуществления этого импульса были утверждения, что акты Конгресса, которым следует сопротивляться, являются неконституционными. Народ ни одного штата никогда не делегировал своему законодательному собранию право объявлять акт Конгресса неконституционным, но они делегировали им полномочия, посредством осуществления которых исполнение законов Конгресса внутри штата может быть воспрепятствовано. Если мы предположим случай такого конфликтующего законодательства, поддерживаемого соответствующими исполнительными и судебными органами, патриотизм и филантропия отводят глаза от состояния, в котором оказались бы стороны, и от состояния народа обоих, который должен стать его жертвами.

Отчеты Военного министра и различных подчиненных ведомств этого Департамента представляют собой изложение государственного управления делами, связанными с ними в течение текущего года. Нынешнее состояние Армии и распределение сил, из которых она состоит, будут видны из отчета генерал-майора. В течение года было признано целесообразным внести несколько изменений в распоряжение войсками, и дисциплина Армии, хотя и не полностью свободна от исключений, в целом была хорошей.

Внимание Конгресса особо приглашается к той части отчета Военного министра, которая касается существующей системы наших отношений с индейскими племенами. При создании Федерального правительства в соответствии с нынешней Конституцией Соединенных Штатов был принят принцип рассмотрения их как иностранных и независимых держав, а также как собственников земель. Они, кроме того, рассматривались как дикари, которых нашей политикой и нашим долгом было использовать наше влияние для обращения в христианство и приобщения к цивилизации.

Как с независимыми державами, мы вели с ними переговоры посредством договоров; как с собственниками, мы покупали у них все земли, которые могли убедить их продать; как с братьями по человеческому роду, грубыми и невежественными, мы стремились приобщить их к знанию религии и грамоты. Конечный замысел состоял в том, чтобы включить в наши собственные институты ту их часть, которую можно было обратить в состояние цивилизации. В практике европейских государств до нашей Революции их рассматривали как детей, которыми нужно управлять; как арендаторов по усмотрению, которых нужно выселить, когда того потребует случай; как охотников, которых нужно вознаградить ничтожными уступками за переселение с земель, на которых их дичь была истреблена. При изменении системы, казалось бы, не было принято во внимание полное осмысление последствий этого изменения. Мы были гораздо более успешны в приобретении их земель, чем в передаче им принципов или вдохновении их духом цивилизации. Но, присваивая себе их охотничьи угодья, мы возложили на себя обязательство обеспечивать их пропитанием; и когда нам выпадала редкая удача обучить их искусствам цивилизации и доктринам христианства, мы неожиданно обнаруживали, что они образуют посреди нас общины, претендующие на независимость от наших и соперничество в суверенитете внутри территорий членов нашего Союза. Такое положение вещей требует, чтобы было предусмотрено средство — средство, которое, будучи справедливым к этим несчастным детям природы, может обеспечить членам нашей конфедерации их права суверенитета и почвы. В качестве наброска проекта на этот счет взгляды, представленные в отчете Военного министра, рекомендуются к рассмотрению Конгрессом.

Отчет Инженерного департамента представляет всесторонний взгляд на прогресс, который был достигнут в великих системах, способствующих общественному интересу, начатых и организованных под властью Конгресса, и последствия которых уже способствовали безопасности, как они в будущем в значительной степени будут способствовать чести и достоинству нации.