«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 2: Джон Тайлер»

СБОРНИК ПОСЛАНИЙ И ДОКУМЕНТОВ ПРЕЗИДЕНТОВ

BY JAMES D. RICHARDSON

John Tyler

April 4, 1841, to March 4, 1845

Джон Тайлер

ДЖОН ТАЙЛЕР, второй сын судьи Джона Тайлера, губернатора Вирджинии с 1808 по 1811 год, и Мэри Армистед, родился 29 марта 1790 года в Гринвее, округ Чарльз-Сити, штат Вирджиния. В 1807 году окончил Колледж Вильгельма и Марии. В колледже проявил глубокий интерес к древней истории; также увлекался поэзией и музыкой, был искусным скрипачом. В 1809 году был допущен к адвокатской практике и уже начал нарабатывать хорошую клиентуру, когда был избран в легислатуру. Занял свое место в этом органе в декабре 1811 года. Здесь он был твердым сторонником администрации г-на Мэдисона; последовавшая вскоре война с Великобританией предоставила ему возможность проявить себя как сильный и убедительный оратор. 29 марта 1813 года женился на Летиции, дочери Роберта Кристиана, а несколько недель спустя был призван на военную службу во главе роты ополчения для участия в обороне Ричмонда, которому угрожали британцы. Эта военная служба продлилась всего месяц. Ежегодно переизбирался в легислатуру, пока в ноябре 1816 года не был выбран на вакантное место в Палате представителей Соединенных Штатов. Переизбирался в Пятнадцатый и Шестнадцатый созывы Конгресса. В 1821 году из-за серьезного ухудшения здоровья отказался от переизбрания и отошел от общественной деятельности. В 1823 году был вновь избран в легислатуру Вирджинии. Здесь он поддерживал кандидатуру Уильяма Г. Кроуфорда на пост президента. В 1824 году баллотировался на вакантное место в Сенате Соединенных Штатов, но потерпел поражение. В 1825 году выступил против попытки перенести Колледж Вильгельма и Марии в Ричмонд, а впоследствии был последовательно назначен ректором и канцлером колледжа, который под его руководством значительно процветал. В декабре 1825 года был избран легислатурой на пост губернатора Вирджинии, а в следующем году переизбран единогласным голосованием. В декабре 1826 года сторонники Клея и Адамса объединились с демократами, оппозиционными Джону Рэндольфу, и избрали г-на Тайлера в Сенат Соединенных Штатов. В феврале 1830 года, приняв участие в конвенте Вирджинии по пересмотру конституции штата, он вернулся к своему месту в Сенате и впервые склонился к поддержке Джексона после его послания с наложением вето (27 мая) на законопроект о платной дороге Мейсвилл; поддержал Джексона на президентских выборах 1832 года, но порвал с администрацией по вопросу об изъятии депозитов из Банка Соединенных Штатов и проголосовал за резолюцию г-на Клея о порицании президента. В 1835 году был выдвинут вигами, выступавшими за права штатов, на пост вице-президента, и на выборах 8 ноября 1836 года получил 47 голосов выборщиков; однако, поскольку ни один кандидат не набрал большинства голосов выборщиков, Сенат избрал Ричарда М. Джонсона из Кентукки. После того как легислатура Вирджинии дала указание сенаторам от этого штата проголосовать за аннулирование резолюций о порицании президента Джексона, г-н Тайлер отказался подчиниться этим указаниям, сложил с себя полномочия и 29 февраля 1836 года вернулся домой. 10 января 1838 года был избран президентом Вирджинского колонизационного общества. Весной 1838 года был возвращен в легислатуру Вирджинии. В январе 1839 года баллотировался на переизбрание в Сенат Соединенных Штатов; результат оказался тупиковым, и вопрос был отложен на неопределенный срок до принятия какого-либо решения. 4 декабря 1839 года национальный конвент вигов в Гаррисберге, штат Пенсильвания, выдвинул его кандидатом в вице-президенты в паре с Уильямом Генри Гаррисоном, и на выборах 10 ноября 1840 года он был избран, получив 234 голоса выборщиков против 48 у Ричарда М. Джонсона из Кентукки. В связи со смертью президента Гаррисона 4 апреля 1841 года г-н Тайлер стал президентом Соединенных Штатов. Принес присягу 6 апреля. Среди наиболее важных событий его администрации были «договор Ашбертона» с Великобританией, завершение Индейской войны во Флориде, принятие Конгрессом резолюций об аннексии Техаса и договор с Китаем. 27 мая 1844 года был выдвинут кандидатом в президенты на конвенте в Балтиморе, но, хотя сначала принял номинацию, впоследствии снял свою кандидатуру. 26 июня 1844 года г-н Тайлер женился на мисс Джулии Гардинер из Нью-Йорка, так как его первая жена скончалась 9 сентября 1842 года. После ухода из Белого дома он поселился в своем имении Шервудский лес, недалеко от Гринвея, штат Вирджиния, на берегу реки Джеймс. Был президентом Мирного конвента, состоявшегося в Вашингтоне 4 февраля 1861 года. Впоследствии, будучи делегатом конвента штата Вирджиния, выступал за принятие постановления о сецессии. В мае 1861 года был единогласно избран членом временного конгресса Конфедеративных Штатов Америки. Осенью того же года был избран в постоянный конгресс, но 18 января 1862 года скончался в Ричмонде, не успев занять свое место, и был похоронен на кладбище Голливуд в этом городе.

ИНАУГУРАЦИОННОЕ ОБРАЩЕНИЕ.

WASHINGTON, April 9, 1841.

Народу Соединенных Штатов.

СОГРАЖДАНЕ: До моего прибытия в резиденцию правительства руководители различных департаментов довели до вашего сведения скорбное известие о глубоко прискорбной кончине Уильяма Генри Гаррисона, покойного президента Соединенных Штатов. Вы доверили ему свои голоса избирателей на высший пост, который могли предложить, и выбрали его своим инструментом для исправления и реформирования всех тех ошибок и злоупотреблений, которые время от времени проявлялись в практической деятельности правительства. Стоя на пороге этой великой работы, он по воле всеведущего Провидения был удален из нашей среды, и согласно положениям Конституции усилия, направленные на выполнение этой жизненно важной задачи, перешли ко мне. Это же событие подвергло мудрость и состоятельность наших институтов новому испытанию. Впервые в нашей истории лицо, избранное на пост вице-президента Соединенных Штатов, в силу наступления непредвиденного обстоятельства, предусмотренного Конституцией, приняло на себя президентские полномочия. Дух фракционности, который прямо противоположен духу высокого патриотизма, может найти в этом случае повод для нападок на мою администрацию; и, вступая в обстоятельствах столь внезапных и неожиданных и при столь значительно возросших обязанностях в управление государственными делами, я возлагаю свою единственную надежду на разум и патриотизм народа. Моя искренняя молитва будет постоянно обращена к всеведущему и всемогущему Существу, которое создало меня и по чьему провидению я призван на высокий пост президента этой Конфедерации, чтобы я мог осознанно проводить в жизнь принципы той Конституции, которую я поклялся «защищать, сохранять и отстаивать».

Поскольку обычная возможность, предоставляемая главе исполнительной власти при вступлении в должность, представить своим соотечественникам изложение политики, которой будет руководствоваться его администрация, в форме инаугурационного обращения, не была мне предоставлена в силу особых обстоятельств, приведших меня к исполнению высоких обязанностей президента Соединенных Штатов, краткое изложение принципов, которыми я буду руководствоваться в общем ходе своего управления государственными делами, представляется должным как по отношению к самому себе, так и по отношению к вам.

Что касается иностранных государств, то основой моей политики будет справедливость с нашей стороны по отношению ко всем и отказ от подчинения несправедливости со стороны кого бы то ни было. В то время как я буду усердно развивать отношения мира и дружбы со всеми без исключения, моим самым неотложным долгом будет следить за тем, чтобы честь страны не была запятнана. С этой целью состояние нашей военной обороны станет предметом тревожной заботы. Армия, которая в другие времена покрыла себя славой, и Военно-морской флот, который не без оснований называют правой рукой государственной обороны и который распространил свет славы на американский флаг во всех водах земного шара, должны быть приведены в состояние полной эффективности.

Принимая во внимание тот факт, хорошо подтвержденный историей, что все человеческие институты имеют тенденцию к концентрации власти в руках одного человека и что их окончательный крах происходил именно по этой причине, я считаю крайне важным, чтобы произошло полное разделение между мечом и кошельком. Независимо от того, где и как будут храниться государственные средства, до тех пор, пока президент может по своему усмотрению назначать и смещать агентов, выбранных для их хранения, главнокомандующий армией и флотом фактически является казначеем. Поэтому следует принять решение о постоянных и радикальных изменениях. Патронаж, присущий президентской должности, и без того значительный, постоянно растет. Такой рост неизбежно будет идти в ногу с ростом нашего населения, пока, без преувеличения, армия чиновников не заполнит всю страну. Неограниченная власть, используемая эгоистично амбициозным человеком для того, чтобы увековечить свою власть или передать ее какому-либо фавориту в качестве своего преемника, может привести к использованию всех средств, находящихся в его распоряжении, для достижения своей цели. Право смещать с должности, не подвергаясь никаким справедливым ограничениям, неизбежно порождает дух раболепства в чиновничьем корпусе, который, стремясь поддержать руку, которая его кормит, приведет к прямому и активному вмешательству в выборы, как штатов, так и федеральные, тем самым подчиняя курс законодательства штатов диктату главного исполнительного должностного лица и делая волю этого лица абсолютной и верховной. В надлежащее время я призову Конгресс к действиям по этому вопросу и охотно соглашусь на принятие всех надлежащих мер, направленных на пресечение этих зол, столь опасных по своей тенденции. Я не буду смещать с должности ни одного чиновника, который добросовестно и честно исполнял свои обязанности, за исключением тех случаев, когда такой чиновник был виновен в активной партийности или тайными средствами — менее достойными, а потому более предосудительными — использовал свое официальное влияние в партийных целях, тем самым противопоставляя патронаж правительства свободе выборов. В соответствии с этим правилом могут потребоваться многочисленные увольнения. Они будут произведены мною не из-за какой-либо горечи чувств — у меня не было причин лелеять или потакать недобрым чувствам к кому-либо, — но мое поведение будет регулироваться глубоким чувством того, что причитается стране и ее институтам; и я не премину применить то же неукоснительное правило к тем, кого назначил сам. Свобода мнений будет допускаться, полное пользование правом голоса будет поддерживаться как неотъемлемое право каждого американского гражданина; но я решительно заявляю чиновничьему корпусу: «До сих пор и не дальше». Я так долго останавливался на этом предмете, потому что увольнения с должностей, вероятно, будут возникать часто, и я хочу, чтобы мои соотечественники понимали принцип действий исполнительной власти.

Во всех государственных расходах следует прибегать к самой строгой экономии и, как следствие этого, усердно избегать возникновения государственного долга в мирное время. Мудрые и патриотичные избиратели никогда не будут возражать против введения необходимых обременений ради полезных целей, и истинная мудрость диктует прибегать к таким средствам для покрытия дефицита доходов, а не к тем сомнительным уловкам, которые, заканчиваясь государственным долгом, служат для стеснения ресурсов страны и снижения ее способности справиться с любой великой чрезвычайной ситуацией, которая может возникнуть. Все синекуры должны быть упразднены. Ассигнования должны быть прямыми и четкими, чтобы оставить распорядителям средств как можно меньше свободы действий, насколько это совместимо с государственной службой. Следует поддерживать строгую ответственность всех агентов правительства, а хищения или растраты должны караться немедленным изгнанием с должности и самым суровым наказанием.

Общественный интерес также требует, чтобы, если между правительством и денежным обращением существовала какая-либо война, она прекратилась. Меры финансового характера, имеющие ныне силу закона, должны добросовестно исполняться до тех пор, пока не будут отменены законодательной властью. Но я обязан заявить, что считаю существующие постановления неразумными, нецелесообразными и в высшей степени угнетающими. Я незамедлительно дам свое согласие на любую конституционную меру, исходящую от Конгресса, целью которой будет восстановление надежного средства обращения, столь необходимого для обеспечения доверия во всех жизненных сделках, для обеспечения промышленности ее справедливого и адекватного вознаграждения и для восстановления общественного процветания. При принятии решения о соответствии любой такой меры поставленной цели, а также ее соответствии Конституции, я буду обращаться за советом и наставлением к отцам великой республиканской школы, черпая их из их мудрых взглядов на нашу систему правления и света их вечно славного примера.

Институты, при которых мы живем, сограждане, обеспечивают каждому человеку полное пользование всеми его правами. Миру представлено зрелище правительства, черпающего свои полномочия из согласия управляемых и наделенного лишь той властью, которая необходима для его успешного функционирования. Те, кому поручено управление им, должны тщательно воздерживаться от всех попыток расширить круг полномочий, предоставленных таким образом различным департаментам правительства, иначе как путем обращения к народу за дополнительными полномочиями, дабы, поступая так, не нарушить тот баланс, который патриоты и государственные деятели, создавшие Конституцию, стремились установить между федеральным правительством и штатами, составляющими Союз. Соблюдение этих правил предписано нам тем чувством благоговения и привязанности, которое находит место в сердце каждого патриота ради сохранения союза и благ союза — ради блага наших детей и детей наших детей на протяжении бесчисленных поколений. Противоположный курс неминуемо породил бы фракции, стремящиеся к удовлетворению своих эгоистичных целей, породил бы местные и секционные распри и в конечном итоге привел бы либо к разрыву уз союза, либо к созданию централизованной системы, которая неизбежно закончилась бы кровавым скипетром и железной короной.

В заключение прошу вас быть уверенными, что я приложу все усилия для претворения вышеизложенных принципов в жизнь во время моего управления правительством, и, полагаясь на защитную заботу вечно бдительного и всемогущего Провидения, моим первым и высочайшим долгом будет сохранение в неприкосновенности свободных институтов, при которых мы живем, и передача их тем, кто придет после меня, в их полной силе и энергии.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

[For proclamation of President Tyler recommending, in consequence of the death of President Harrison, a day of fasting and prayer, see p. 32.]

ПОСЛАНИЕ НА ЧРЕЗВЫЧАЙНУЮ СЕССИЮ.

WASHINGTON, June 1, 1841.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов.

СОГРАЖДАНЕ: Вы были собраны в своих соответствующих законодательных залах в соответствии с прокламацией, несущей подпись прославленного гражданина, который совсем недавно был призван прямыми голосами избирателей к исполнению важных функций их главного исполнительного должностного лица. По истечении всего одного месяца со дня его вступления в должность он уплатил великий долг природе, оставив после себя имя, связанное с воспоминаниями о многочисленных благах, дарованных стране в течение долгой жизни патриотического служения. С этой общественной утратой связаны другие соображения, которые не ускользнут от внимания Конгресса. Подготовка, необходимая для его переезда в резиденцию правительства ввиду четырехлетнего проживания, должна была потребовать от покойного президента тяжелых расходов, которые, если позволить им лечь бременем на ограниченные ресурсы его личного состояния, могут привести к серьезному затруднению его осиротевшей семьи; и поэтому на рассмотрение Конгресса почтительно выносится вопрос о том, не диктуют ли обычные принципы справедливости целесообразность его законодательного вмешательства. Согласно положениям основного закона, полномочия и обязанности высокого поста, на который он был избран, перешли ко мне, и в распоряжениях представителей штатов и народа будет найдено, в значительной степени, решение проблемы, которой наши институты впервые подвергаются.

Вступая в исполнение обязанностей этой должности, я не счел бы подобающим для себя нарушать то, что было предписано моим оплакиваемым предшественником. Каким бы, следовательно, ни было мое первоначальное мнение относительно целесообразности созыва Конгресса в столь ранний срок после его недавнего перерыва, я нашел новый и решающий довод не вмешиваться в патриотические желания покойного президента в новизне ситуации, в которой я оказался столь неожиданно. Моим первым желанием при таких обстоятельствах было бы, естественно, призвать на помощь в управлении государственными делами объединенную мудрость обеих палат Конгресса, чтобы получить их совет и наставление относительно наилучшего способа избавления правительства и страны от затруднений, тяжко давящих на них обоих. Поэтому я весьма счастлив, обнаружив себя так скоро после моего вступления на пост президента в окружении непосредственных представителей штатов и народа.

Поскольку с момента последней сессии Конгресса в наших внешних отношениях не произошло никаких важных изменений, не считается необходимым по этому случаю приводить подробное заявление относительно них. Я счастлив сказать, что не вижу ничего, что могло бы разрушить надежду на возможность сохранения мира. Ратификационные грамоты договора с Португалией были должным образом обменены между двумя правительствами. Это правительство не оставалось невнимательным к интересам тех наших граждан, которые имеют претензии к правительству Испании, основанные на прямых договорных обязательствах, и выражается надежда, что представления, которые были сделаны этому правительству по данному вопросу, могут привести в скором времени к благотворным результатам.

Между государственным секретарем и министром Ее Британского Величества, аккредитованным при этом правительстве, состоялась переписка по вопросу об обвинительном акте и тюремном заключении Александра Маклауда, копии которой настоящим передаются в Конгресс.

В дополнение к тому, что следует из этих документов, может быть уместным заявить, что Александр Маклауд был заслушан верховным судом штата Нью-Йорк по его ходатайству об освобождении из-под стражи и что решение этого суда еще не было оглашено.

Государственный секретарь адресовал мне документ по двум вопросам, представляющим интерес для торговли страны, который получит мое рассмотрение и который я имею честь передать в Конгресс.

Насколько это зависит от курса этого правительства, наши отношения доброй воли и дружбы будут усердно развиваться со всеми народами. Истинная американская политика будет заключаться в проявлении духа справедливости, который должен проявляться в выполнении всех наших международных обязательств как перед слабейшими из семьи народов, так и перед самыми могущественными. Время от времени могут возникать конфликты мнений, но когда дискуссии, связанные с ними, ведутся на языке истины и со строгим уважением к справедливости, бич войны по большей части будет избегнут. Время, когда прибегание к оружию должно считаться единственным надлежащим арбитром национальных разногласий, следует считать прошедшим.

Недавно проведенная перепись показывает регулярно прогрессирующий рост нашего населения. К моменту начала Войны за независимость наша численность едва достигала 3 000 000 душ; сейчас она уже превышает 17 000 000 и будет продолжать расти в соотношении, которое удваивается примерно за двадцать три года. Старые штаты содержат территорию, достаточную сама по себе для поддержания населения в дополнительные миллионы, а самые густонаселенные из новых штатов могут даже сейчас рассматриваться как лишь частично заселенные, в то время как на новых землях по эту сторону Скалистых гор, не говоря уже об огромном регионе, который простирается от подножия этих гор до устья реки Колумбия, около 770 000 000 акров, уступленных и неуступленных, все еще остаются для вывода на рынок. Мы обращаемся к народам других стран с приглашением приехать и поселиться среди нас в качестве членов нашей быстро растущей семьи, и за блага, которые мы им предлагаем, мы требуем от них смотреть на нашу страну как на свою страну и объединиться с нами в великой задаче сохранения наших институтов и тем самым увековечения наших свобод. Не существует мотива для иностранных завоеваний; мы желаем лишь освоить наши почти безграничные пустыни и привнести в их глубины свет цивилизации. Хотя мы всегда будем готовы защитить национальную честь, нашим самым искренним желанием будет поддержание нерушимого мира.

Представляя вышеизложенные взгляды, я не могу удержаться от выражения мнения, что в расширении нашей Империи над нашими признанными владениями нет ничего, что могло бы вызвать тревогу патриота за безопасность наших институтов. Федеративная система, оставляя каждому штату заботу о его внутренних делах и возлагая на федеральное управление дела общего значения, допускает в безопасности величайшее расширение; но в то же время я считаю уместным добавить, что всегда будет существовать настоятельная необходимость удерживать всех функционеров этого правительства в пределах их соответствующих полномочий, тем самым сохраняя справедливый баланс между полномочиями, предоставленными этому правительству, и полномочиями, зарезервированными за штатами и народом.

Из отчета министра финансов вы увидите, что фискальных средств, имеющихся и поступающих, недостаточно для удовлетворения потребностей правительства на текущий год. Остаток в казначействе на 4-й день марта прошлого года, не покрытый непогашенными траттами и за исключением целевых фондов, оценивается в 860 000 долларов. Это включает сумму в 215 000 долларов, депонированную в Монетном дворе и его отделениях для закупки металла для чеканки и находящуюся в процессе чеканки, которую невозможно было изъять без неудобств, что оставляет доступными для снятия в различных депозитариях сумму в 645 000 долларов. В силу двух отдельных актов Конгресса министру финансов было разрешено выпустить 4 марта прошлого года и после этой даты казначейские векселя на сумму 5 413 000 долларов, что составляет совокупный доступный фонд в 6 058 000 долларов в наличии.

Но этот фонд был обременен непогашенными казначейскими векселями, подлежащими погашению в текущем году, и процентами по ним на оценочную сумму в 5 280 000 долларов. На казначейство также возложена выплата большой суммы требований, возникших полностью или частично в прошлые годы, которые исчерпают доступные средства казначейства и оставят поступающий доход, сокращенный в объеме, обремененным долгом и текущими расходами правительства.

Совокупная сумма непогашенных ассигнований на 4-й день марта прошлого года составляла 33 429 616,50 долларов, из которых 24 210 000 долларов потребуются в течение текущего года; также потребуются для нужд Военного министерства дополнительные ассигнования на сумму 2 511 132,98 долларов, специальные объекты которых будут видны при обращении к отчету военного министра. Ожидаемые средства казначейства крайне неадекватны этому требованию. Поступления от таможенных пошлин за последние три квартала прошлого года и первый квартал текущего года составили 12 100 000 долларов; поступления от земель за то же время — 2 742 450 долларов, что показывает средний доход из обоих источников в 1 236 870 долларов в месяц.

Постепенное расширение торговли, вытекающее из восстановления доверия, вместе с сокращением расходов на сбор и пунктуальностью со стороны сборщиков, может вызвать прибавку к ежемесячным поступлениям от таможни. Они оцениваются на остаток года с 4 марта в 12 000 000 долларов. Поступления от государственных земель за то же время оцениваются в 2 500 000 долларов, а из прочих источников — в 170 000 долларов, что составляет совокупный доступный фонд в течение года в 15 315 000 долларов, что оставит вероятный дефицит в 11 406 132,98 долларов. Для покрытия этого необходимо некоторое временное обеспечение, пока сумма не может быть поглощена избытком доходов, которые, как ожидается, поступят в недалеком будущем.

В течение следующих трех месяцев наступит срок погашения казначейских векселей выпусков 1840 года, включая проценты, на сумму около 2 850 000 долларов. В тот же период подлежат оплате задолженности по проведению Шестой переписи населения в размере 294 000 долларов, а оценочные расходы на текущее обслуживание составляют около 8 100 000 долларов, что доводит совокупный спрос на казначейство до 1 сентября следующего года до 11 340 000 долларов.

Средства в казначействе и оценочные поступления в течение вышеуказанного периода состоят из около 694 000 долларов средств, доступных на 28-е число прошлого месяца, невыпущенного остатка казначейских векселей, разрешенных актом 1841 года, на сумму 1 955 000 долларов и оценочных поступлений из всех источников в 3 800 000 долларов, что составляет совокупную сумму около 6 450 000 долларов и оставляет вероятный дефицит на 1 сентября следующего года в 4 845 000 долларов.

Для удовлетворения потребностей правительства разумные избиратели, учитывая свои лучшие интересы, без колебаний пойдут на все необходимые обременения. Но тем не менее важно налагать их так, чтобы избежать подрыва справедливых ожиданий страны, вытекающих из ранее существовавших законов. Акт от 2 марта 1833 года, обычно называемый «компромиссным актом», не должен быть изменен, за исключением случаев неотложной необходимости, которой, как полагают, в настоящее время не существует. Остается только один год до завершения серии сокращений, предусмотренных этим законом, и в это время положения, принятые тем же законом, которые тогда будут активно помогать производственным интересам Союза, не преминут дать самые благотворные результаты. При системе дифференцированных пошлин, введенных в целях получения дохода, в соответствии с положениями существующих законов, следует надеяться, что наша политика в будущем будет фиксированной и постоянной, чтобы избежать тех постоянных колебаний, которые сводят на нет сами цели, которые они преследуют. Таким образом, мы наилучшим образом сохраним позицию, которая, позволяя нам более легко встречать шаги других стран, направленные на развитие нашей торговли и коммерции, в то же время оставит в наших собственных руках средства для более эффективного ответа на несправедливые правила.

В тесной связи с вопросом о доходах находится вопрос, который предусматривает создание подходящего финансового агента, способного добавить повышенные удобства при сборе и расходовании государственных доходов, делая более безопасным их хранение и соблюдая истинную экономию в великих, умноженных и деликатных операциях Министерства финансов. От такого агента в значительной степени зависит установление валюты единой стоимости, что имеет столь большое значение для всех существенных интересов общества, и многое зависит от мудрости, которая будет проявлена при его создании. Настолько тесно переплетены его операции не только с интересами отдельных лиц, но и штатов, что его можно в значительной степени рассматривать как контролирующего и тех, и других. Если бумага используется в качестве главного средства обращения, а правительству предоставлено право выпускать ее по своему усмотрению, будь то в форме казначейских тратт или в любой другой, или если банки используются в качестве государственных депозитариев, с правом рассматривать все излишки изо дня в день как добавленные к их активному капиталу, цены подвергаются постоянным колебаниям, а промышленность — тяжелым страданиям. В одном случае могут преобладать политические соображения, направленные на партийные цели, в то время как в другом может преобладать чрезмерная алчность. Общество, таким образом, постоянно подвержено обману. Расширения и сокращения могут следовать одно за другим в быстрой последовательности — одно порождает безрассудный дух авантюризма и спекуляций, который охватывает штаты, а также отдельных лиц, другое вызывает падение цен и совершает полное изменение в аспекте дел. Акции всех видов быстро падают, отдельные лица разоряются, а штаты оказываются в затруднительном положении даже в своих усилиях встретить с пунктуальностью проценты по своим долгам. Таково, к сожалению, состояние вещей, существующее ныне в Соединенных Штатах. Эти эффекты можно легко проследить до причин, упомянутых выше. Государственные доходы, будучи изъятыми из тогдашнего Банка Соединенных Штатов по приказу покойного президента, были помещены в избранные банки штатов, которые, движимые двойным мотивом — задобрить правительство и увеличить свои прибыли до максимально возможной степени, — экстравагантно расширили свои дисконты, тем самым позволяя всем другим существующим банкам делать то же самое; были объявлены большие дивиденды, которые, стимулируя алчность капиталистов, вызвали наплыв в легислатуры соответствующих штатов за аналогичными актами об инкорпорации, которые многими штатами, под временным умопомешательством, были охотно предоставлены, и таким образом увеличение денежной массы, состоящей почти исключительно из бумаги, произвело самое фатальное заблуждение. Иллюстрация, полученная из продаж земли в упомянутый период, лучше всего послужит для демонстрации эффекта всей системы. Средние продажи государственных земель за период в десять лет до 1834 года не намного превышали 2 000 000 долларов в год. В 1834 году они достигли в круглых цифрах суммы в 6 000 000 долларов; в следующем 1835 году они достигли 16 000 000 долларов, а в следующем 1836 году они составили огромную сумму в 25 000 000 долларов, таким образом втиснув в короткий промежуток трех лет более двадцати трех лет покупок государственного домена. Настолько очевидной стала необходимость остановить этот ход вещей, что исполнительная власть взяла на себя весьма сомнительную власть дискриминации в средствах, которые должны использоваться при оплате различными классами государственных должников — дискриминация, которая, несомненно, была призвана исправить это самое гибельное состояние вещей путем требования звонкой монеты при всех платежах за государственные земли, но которая не могла сразу остановить прилив, который так сильно начался. Отсюда требования звонкой монеты стали непрекращающимися, и соответствующее падение быстро последовало под давлением необходимости, созданной для банков, сократить свои дисконты и тем самым уменьшить свое обращение. Я возвращаюсь к этим вещам без склонности порицать ранее существовавшие администрации правительства, а просто в качестве примера истинности позиции, которую я занял. Если, следовательно, любой финансовый агент, который может быть создан, будет помещен без надлежащих ограничений либо в руки администраторов правительства, либо в руки частных лиц, искушение злоупотребления окажется непреодолимым. Объекты политического возвеличивания могут соблазнить первых, а побуждения безграничной алчности будут атаковать последних. Подкрепленный опытом прошлого, Конгрессу будет приятно так охранять и укреплять общественные интересы при создании любого нового агента, чтобы поставить их, насколько это может достичь человеческая мудрость, на основу полной безопасности. За несколько лет назад перед страной стояли три различные схемы. Устав Банка Соединенных Штатов истек по своим собственным ограничениям в 1836 году. Была предпринята попытка возобновить его, которая получила одобрение двух палат Конгресса, но тогдашний президент Соединенных Штатов воспользовался своим правом вето, и мера была отклонена. Уважение к истине требует от меня сказать, что президент был полностью поддержан в курсе, который он принял, голосом народа. Его преемник на посту главы государства безоговорочно заявил о своей оппозиции любому новому уставу подобного учреждения, и не только популярные выборы, которые привели его к власти, но и выборы на протяжении большей части его срока, казалось, ясно указывали на согласие с ним в настроениях со стороны народа. После того как государственные деньги были изъяты из Банка Соединенных Штатов, они были помещены на депозит в банки штатов, и результат этой политики был перед страной. Не говоря уже о вопросе, был ли этот эксперимент проведен при благоприятных или неблагоприятных обстоятельствах, можно с уверенностью утверждать, что он получил безоговорочное осуждение большинства своих ранних сторонников и, как полагают, был также осужден общественным мнением. Существующая система независимого казначейства, по-видимому, не пользуется большей благосклонностью у народа, но недавно была осуждена способом, слишком ясно указанным, чтобы допустить сомнение. Таким образом, в короткий период восьми лет голос народа можно считать последовательно осудившим каждую из трех схем финансов, о которых я упомянул. Что касается первой, она была введена в то время (1816), когда банки штатов, тогда сравнительно немногочисленные, были вынуждены приостановить платежи звонкой монетой по причине войны, которая ранее преобладала с Великобританией. Было ли бы, если бы устав Банка Соединенных Штатов, который истек в 1811 году, был возобновлен в должное время, он способен продолжать платежи звонкой монетой во время войны и катастрофического периода для торговли страны, который последовал непосредственно за этим, — это, по крайней мере, проблематично, и произвел ли Банк Соединенных Штатов 1816 года восстановление платежей звонкой монетой или же это было достигнуто с помощью других средств, было делом некоторой трудности в то время определить. Несомненно то, что в первые годы работы этого банка его курс был столь же катастрофическим, как и в большей части его последующей карьеры он стал исключительно успешным. Что касается второй, эксперимент был опробован с избыточным казначейством, которое продолжало расти, пока не показалось мудрым распределить излишек доходов между штатами, что, действуя одновременно с циркуляром о звонкой монете и причинами, упомянутыми ранее, заставило их приостановить платежи звонкой монетой и вовлекло страну в величайшее затруднение. А что касается третьей, если она будет проведена через все стадии своей трансмутации от бумаги и звонкой монеты до ничего, кроме драгоценных металлов, не говоря уже о небезопасности государственных денег, ее вредные последствия были предвосхищены страной в ее безоговорочном осуждении. Что теперь следует считать суждением американского народа по всему этому предмету, у меня нет точных средств определить, кроме как обратившись к их более непосредственным представителям. Недавний спор, который завершился избранием генерала Гаррисона на пост президента, был решен на принципах, хорошо известных и открыто объявленных, и хотя независимое казначейство получило в результате самое решительное осуждение, однако никакая другая схема финансов, по-видимому, не была согласована. Вам, тогда, кто пришел более непосредственно из числа наших общих избирателей, я представляю весь вопрос, как наиболее квалифицированным дать полное изложение их желаний и мнений. Я буду готов согласиться с вами в принятии такой системы, которую вы можете предложить, оставляя за собой окончательное право отклонить любую меру, которая может, в моем представлении, конфликтовать с Конституцией или иным образом поставить под угрозу процветание страны — право, от которого я не мог бы отказаться, даже если бы хотел, но которое, я не поверю, какой-либо ваш акт вызовет к востребованию.

Я не могу избежать возвращения, в связи с этим предметом, к необходимости, которая существует для принятия некоторой подходящей меры, посредством которой неограниченное создание банков штатами может быть исправлено в будущем. Такой результат может быть наиболее легко достигнут с согласия штатов, которое должно быть выражено в форме договора между ними самими, в который они могут вступить только с согласия и одобрения этого правительства — согласие, которое могло бы в нынешней чрезвычайной ситуации государственных требований оправданно быть дано Конгрессом до любого действия штатов, в качестве стимула к такому действию, на условиях, хорошо определенных актом о предложении. Такая мера, обращаясь к спокойному размышлению штатов, нашла бы в опыте прошлого и состоянии настоящего многое, чтобы поддержать ее; и весьма сомнительно, может ли какая-либо схема финансов оказаться успешной в течение какого-либо времени, пока штаты будут продолжать в неограниченном осуществлении власти создания банковских корпораций. Эта власть может быть ограничена только их согласием.

С принятием финансового агентства удовлетворительного характера можно питать надежду, что страна может еще раз вернуться к состоянию процветания. Меры, вспомогательные к этому, и в некоторой степени неразрывно связанные с его успехом, несомненно, потребуют внимания Конгресса. Среди таких, распределение доходов от продаж государственных земель, при условии, что такое распределение не вынуждает Конгресс к необходимости налагать на торговлю более тяжелые обременения, чем те, которые предусмотрены актом 1833 года, действовало бы как эффективная исправительная мера, будучи направленным непосредственно в помощь штатам. Как человек, искренне преданный задаче сохранения справедливого баланса в нашей системе правительства путем поддержания штатов в состоянии наиболее свободном и уважаемом и в полном владении всей их властью, я не могу не чувствовать желания их освобождения от ситуации, в которую давление на их финансы теперь ставит их. И хотя я должен отвергнуть, как меру, основанную на ошибке и лишенную конституционной санкции, малейший подход к принятию этим правительством долгов штатов, все же я могу видеть в распределении, о котором идет речь, многое, что рекомендует его. Договоры между штатами-собственниками и этим правительством прямо гарантируют штатам все выгоды, которые могут возникнуть от продаж. Способ, которым это должно быть осуществлено, адресуется усмотрению Конгресса как доверенного лица штатов, и его осуществление наиболее благотворным образом не ограничено ничем в грантах или в Конституции, до тех пор, пока Конгресс будет консультироваться с тем равенством в распределении, которое требуют договоры. В нынешнем состоянии некоторых штатов вопрос о распределении может рассматриваться как по существу вопрос между прямым и косвенным налогообложением. Если распределение не будет сделано в той или иной форме, необходимость будет ежедневно становиться более настоятельной для штатов-должников прибегнуть к угнетающей системе прямого налогообложения, или их кредит, и обязательно их власть и влияние, будут значительно уменьшены. Уплата налогов наиболее неудобным и угнетающим способом будет взиматься вместо взносов, по большей части добровольно сделанных, и поэтому сравнительно неугнетающих. Штаты являются эмфатически избирателями этого правительства, и мы были бы совершенно безразличны к объектам, которые они держат в поле зрения при создании этого правительства, если бы мы могли быть равнодушны к их благу. Счастливые эффекты такой меры на все штаты были бы немедленно проявлены. Со штатами-должниками это осуществило бы облегчение в значительной степени граждан от тяжелого бремени прямого налогообложения, которое давит с суровостью на рабочие классы, и исключительно помогло бы в восстановлении общего процветания. Немедленный рост произошел бы в цене ценных бумаг штатов, и отношение штатов стало бы еще раз, как оно должно быть всегда, возвышенным и прямым. Со штатами, не испытывающими крайнего давления от долга, фонд, который они получили бы из этого источника, позволил бы им улучшить свое состояние в исключительной степени. Насколько это правительство касается, ассигнования на внутренние объекты, приближающиеся по сумме к доходу, полученному от продаж земли, могли бы быть оставлены, и таким образом система неравного, и поэтому несправедливого, законодательства была бы заменена одной, распределяющей равенство всем членам этой Конфедерации. Должно ли такое распределение быть сделано непосредственно штатам в доходах от продаж или в форме прибыли в силу операций любого финансового агентства, имеющего эти доходы в качестве своей основы, если такая мера будет рассматриваться Конгрессом, заслуживало бы его рассмотрения. Не предотвратило бы такое распоряжение доходами от продаж каким-либо образом Конгресс время от времени от принятия всех необходимых законов о преимущественном праве покупки в пользу фактических поселенцев, или от принятия любого нового соглашения относительно цены государственных земель, которое могло бы в будущем считаться желательным.

Я прошу разрешения особо обратить ваше внимание на прилагаемый отчет военного министра. Помимо нынешнего состояния войны, которая так долго терзала территорию Флориды, и различных других вопросов интереса, упомянутых в нем, вы узнаете из него, что министр инициировал расследование злоупотреблений, которое обещает выявить грубые нарушения в связи с индейскими договорами, которые были заключены, а также в расходах на переселение и содержание индейцев. Он представляет также другие нарушения серьезного характера, которые выросли в практике Индейского департамента, которые потребуют ассигнования свыше 200 000 долларов для исправления и которые требуют немедленного внимания Конгресса.

Размышляя о надлежащих средствах защиты страны, мы не можем закрыть глаза на последствия, которые введение и использование силы пара на океане, вероятно, произведут в войнах между морскими государствами. Мы еще не можем видеть степень, до которой эта сила может быть применена в военных операциях, соединяясь, как она это делает, с недавними улучшениями в науке артиллерии и снарядов; но нам не нужно бояться остаться, в отношении этих вещей, позади самых активных и искусных других наций, если гений и предприимчивость наших сограждан получат надлежащее поощрение и направление от правительства.

Истинная мудрость, тем не менее, казалось бы, диктует необходимость приведения в идеальное состояние тех укреплений, которые предназначены для защиты наших главных городов и рейдов. Для защиты нашего протяженного морского побережья наша главная надежда должна быть возложена на наш флот, подкрепленный теми изобретениями, которые суждено рекомендовать себя общественному принятию, но нельзя терять времени в приведении наших главных городов на побережье и озерах в состояние полной безопасности от иностранного нападения. Отделенные, как мы есть, от стран Старого Света, и во многом не затронутые их политикой, мы счастливо избавлены от необходимости содержания больших постоянных армий в мирное время. Политика, которая была принята г-ном Монро вскоре после заключения последней войны с Великобританией, сохранения регулярно организованного штаба, достаточного для командования большими военными силами, если возникнет необходимость в таковых, основана как на экономии, так и на истинной мудрости. Обеспечение таким образом сделано, при заполнении рядового состава, что может быть легко сделано при любой чрезвычайной ситуации, для введения системы дисциплины как быстро, так и эффективно. Все, что требуется в мирное время, — это поддерживать достаточное количество людей для охраны наших укреплений, для встречи любой внезапной непредвиденной ситуации и для встречи первого удара войны. Наша главная надежда должна быть возложена на ополчение; они составляют большую часть национальных гвардий и, вдохновленные пылкой любовью к стране, будут найдены готовыми во все времена и во все сезоны отправиться с готовностью на ее защиту. Это будет рассматриваться Конгрессом, я не сомневаюсь, в подходящее время как один из его высочайших долгов — позаботиться об их полной организации и дисциплине.

Состояние пенсионного фонда военно-морского флота требует немедленного внимания Конгресса. В силу действия акта от 3 марта 1837 года, озаглавленного «Акт о более справедливом управлении пенсионным фондом военно-морского флота», этот фонд был исчерпан. Из прилагаемого отчета комиссара по пенсиям будет видно, что потребуется для выплаты пенсий военно-морского флота 1 июля следующего года 88 706,06-1/3 долларов, а 1 января 1842 года — сумма в 69 000 долларов. В дополнение к этим суммам, около 6 000 долларов потребуется для выплаты задолженностей по пенсиям, которые, вероятно, будут разрешены между 1 июля и 1 января 1842 года, составляя в целом 163 706,06-1/3 долларов. Для покрытия этих платежей в распоряжении департамента находится сумма в 28 040 долларов, оставляя дефицит в 139 666,06-1/3 долларов. Общественное доверие требует, чтобы немедленное обеспечение было сделано для выплаты этих сумм.

Для введения во флот желаемой эффективности новая система подотчетности может оказаться незаменимо необходимой. Созревание плана, имеющего своей целью достижение столь важной цели и удовлетворение справедливых ожиданий страны, требует больше времени, чем было до сих пор предоставлено министру во главе департамента. Питается надежда, что ко времени вашей следующей регулярной сессии меры важности в связи с этой ветвью государственной службы могут быть созреты для вашего рассмотрения.

Хотя законы, регулирующие Почтовый департамент, требуют только от должностного лица, ответственного за его руководство, отчитываться на обычной ежегодной сессии Конгресса, генеральный почтмейстер представил мне некоторые факты, связанные с финансовым состоянием департамента, которые считаются достойными внимания Конгресса. Из прилагаемого отчета этого должностного лица видно, что существующие обязательства этого департамента сверх средств оплаты в его распоряжении не могут быть менее 500 000 долларов. Поскольку законы, организующие эту ветвь государственной службы, ограничивают расходы ее собственными доходами, дефициты в них не могут быть представлены в обычных сметах расходов правительства. Поэтому должно быть оставлено Конгрессу определить, должны ли деньги, ныне причитающиеся подрядчикам, быть выплачены из государственного казначейства или должен ли этот департамент продолжать находиться под своими нынешними затруднениями. Из отчета генерального почтмейстера будет видно, что недавние сдачи контрактов в нескольких штатах были сделаны по таким сниженным ставкам компенсации, чтобы поощрить веру в то, что если бы департамент был избавлен от существующих трудностей, его будущие операции могли бы проводиться без какого-либо дальнейшего призыва к общему казначейству.

Право назначения на государственные должности — это вопрос, требующий величайшей деликатности и ответственности. Лицо, наделенное правом назначения, всегда рискует совершить ошибку. Несмотря на искреннее стремление подбирать на официальные посты наиболее достойных людей, от меня нельзя ожидать личного знания квалификации каждого претендента. Поэтому я считаю уместным самым публичным образом призвать Сенат к тщательному изучению характера и притязаний каждого лица, которое я могу представить на их рассмотрение в установленной форме номинации на должность. Если на государственной службе не будут заняты люди, заслуживающие полного доверия, это неизбежно приведет к коррупции и беспорядку. Я с величайшей готовностью приму решение этого органа и, рассматривая его как мудро созданный для оказания помощи исполнительной власти в выполнении этой деликатной обязанности, буду ожидать его «согласия и совета», которые должны даваться исключительно в интересах страны. Я также при первой же надлежащей возможности предложу вниманию Конгресса такие меры, которые, по моему суждению, будут наилучшим образом способствовать регулированию и контролю исполнительной власти в отношении этого жизненно важного вопроса.

В надлежащее время я также предложу вашему вниманию законодательные акты по пресечению работорговли, положения которых, возможно, требуют повышения эффективности. Есть основания полагать, что этот промысел находится на подъеме. Нет нужды выяснять, следует ли приписывать такой рост отмене рабского труда во владениях Великобритании в нашем соседстве и сопутствующим сокращением поставок тех товаров, которые входят в общемировое потребление, что тем самым увеличивает спрос из других источников и вызывает потребность в дополнительной рабочей силе. Высочайшие соображения общественного достоинства, равно как и настоятельные требования гуманности, требуют принятия самых решительных усилий для пресечения этой торговли.

В заключение я прошу обратить особое внимание на интересы этого Округа; и я не сомневаюсь, что в духе либерального законодательства вы будете стремиться к развитию как его коммерческих, так и местных интересов. Если Конгресс сочтет своим долгом отменить действующий закон о независимом казначействе, необходимость обеспечения подходящего места для хранения государственных средств, которые могут потребоваться в пределах Округа, должна стать очевидной для всех.

Я счел своим долгом перед страной представить вышеизложенные темы на ваше рассмотрение и размышление. Другие вопросы, с которыми, возможно, не следует беспокоить вас на чрезвычайной сессии, будут представлены вам в будущем. Я счастлив передать важные дела страны в ваши руки. Мне приятно полагать, что общественные настроения направлены на принятие в духе единства и гармонии таких мер, которые укрепят общественные интересы. Лелеять такую тенденцию общественного мнения — задача высокого патриотизма. Вполне ожидаемо, что могут существовать различия во мнениях относительно средств достижения этих желаемых целей. И нельзя удовлетворить всех любой системой мер; но я тешу себя надеждой, что основная масса народа охотно объединится в поддержке тех, чьи усилия проистекают из бескорыстного желания способствовать их счастью, сохранить федеральное правительство и правительства штатов в рамках их соответствующих полномочий; поддерживать мир со всеми народами земли на справедливых и почетных основаниях; требовать повиновения законам; обеспечить полную безопасность свободы и собственности; и, соблюдая самую строгую экономию, упразднить все бесполезные расходы.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

CITY OF WASHINGTON, June 2, 1841.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим препровождаю отчет министра финансов, демонстрирующий определенные переводы ассигнований, которые были произведены в этом Департаменте в соответствии с полномочиями, возложенными на Президента Соединенных Штатов актом Конгресса от 3 марта 1809 года, озаглавленным «Акт о дальнейшем внесении поправок в различные акты об учреждении и регулировании Департаментов финансов, военного и военно-морского».

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 17, 1841.

Сенату Соединенных Штатов

Я препровождаю в Сенат прилагаемое сообщение от государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената от 12-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 17, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат прилагаемое сообщение от государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената от 12-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

DEPARTMENT OF STATE, June 15, 1841.

ПРЕЗИДЕНТУ.

СЭР: В ответ на резолюцию Сената от 12-го числа текущего месяца, запрашивающую «любые приказы, которые могли быть изданы офицерам армии и флота в отношении политических правонарушений на выборах» и т. д., я прилагаю копию циркулярного письма, направленного по указанию Президента этим Департаментом главам других Департаментов, и мне не известно о каком-либо другом приказе, к которому могла бы относиться данная резолюция.

Имею честь быть вашим покорным слугой,

ДЭНИЕЛ УЭБСТЕР.

CIRCULAR.

DEPARTMENT OF STATE, March 20, 1841.

СЭР: Президент придерживается мнения, что использование патронажа Генерального правительства в конфликте со свободой выборов является серьезным злоупотреблением, и что это злоупотребление должно быть исправлено везде, где оно могло иметь место, и предотвращено в будущем.

Поэтому он распоряжается довести до сведения всех должностных лиц и агентов в вашем департаменте государственной службы, что партийное вмешательство в народные выборы, будь то выборы должностных лиц штата или должностных лиц этого Правительства, и в пользу кого бы или против кого бы оно ни осуществлялось, а также выплата любых взносов или сборов из жалования или официального вознаграждения на партийные или избирательные цели, будут рассматриваться им как основание для увольнения.

Не предполагается, что какой-либо чиновник будет ограничен в свободном и надлежащем выражении и отстаивании своих мнений относительно общественных деятелей или государственных мер, или в осуществлении в полной мере конституционного права голоса. Но от лиц, состоящих на государственной службе и получающих вознаграждение за свои услуги из государственной казны, не ожидается принятия активного или назойливого участия в попытках повлиять на умы или голоса других лиц, поскольку такое поведение считается несовместимым с духом Конституции и обязанностями государственных агентов, действующих в соответствии с ней; и Президент полон решимости, насколько это зависит от него, чтобы в то время как осуществление избирательного права народом было свободно от неправомерного влияния официального положения и власти, мнение также было свободным среди должностных лиц и агентов Правительства.

Президент желает, чтобы далее было объявлено и четко понято, что от всех сборщиков и распорядителей денежных средств будет строго требоваться оперативность в представлении отчетов и полная пунктуальность в выплате остатков. По его мнению, пришло время вернуться в этом отношении к ранней практике Правительства и считать любую степень недобросовестности со стороны лиц, которым доверены государственные деньги, достаточным основанием для немедленного увольнения. Он считает строгое соблюдение этого правила существенным для государственной службы, поскольку каждый доллар, потерянный Казначейством из-за недобросовестности на службе, создает необходимость нового обременения для народа.

Имею честь быть, сэр, вашим покорным слугой,

ДЭНИЕЛ УЭБСТЕР.

WASHINGTON, D.C., June 18, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю в Сенат отчет министра военно-морского флота с сопроводительными документами в ответ на их резолюцию от 12-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь препроводить в Сенат прилагаемое письмо от министра финансов в соответствии с его резолюцией от 8-го числа текущего месяца.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 22, 1841.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Имею честь представить прилагаемую переписку между мной и достопочтенными Дж. Бернетом, Дж. К. Райтом и другими, которые прибыли несколько дней назад в этот город в качестве комитета от имени жителей Цинциннати с целью, с согласия семьи, перевезти останки покойного Президента Соединенных Штатов в Норт-Бенд для погребения. Я счел своим долгом таким образом уведомить Конгресс о планируемых действиях.