«Сборник посланий и документов президентов США. Том 4, часть 2: Джон Тайлер»

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON CITY, June 16, 1841.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ДОРОГОЙ СЭР: Нижеподписавшиеся были назначены гражданами и городским советом Цинциннати, а также многими выжившими солдатами минувшей войны, чтобы обратиться к вдове и семье нашего выдающегося согражданина, покойного Президента Соединенных Штатов, за разрешением перевезти его останки из города Вашингтон в штат Огайо для погребения. Они выполнили данное поручение и получили разрешение на исполнение этой священной миссии. Теперь они имеют честь доложить вам о своем прибытии в этот город и просить вашего одобрения намеченной меры и вашего содействия в ее осуществлении.

Мы полностью осознаем высокую оценку, которую вы давали талантам и добродетелям нашего оплакиваемого друга и согражданина, покойного главы исполнительной власти Союза, чьей дружбой и доверием вы пользовались много лет. Мы видели, как слеза упала из ваших глаз и смешалась со слезами нации, когда неисповедимая воля Небес забрала его у нас.

Зная это, мы обращаемся к вам с уверенностью, будучи твердо убеждены, что вы по достоинству оцените наш мотив для выполнения печального долга, который нам поручили, и что то же доброе чувство, которое отмечало ваш жизненный путь, побудит вас в этом случае оказать нам свою поддержку и, если необходимо, свое содействие.

Если это встретит ваше одобрение, комитет будет иметь честь ожидать вас в доме Президента в любое время, которое вы пожелаете назначить.

С глубоким уважением, ваши друзья и сограждане,

ДЖ. БЕРНЕТ. Дж. К. РАЙТ. [И 10 ДРУГИХ.]

WASHINGTON, June 17, 1841.

ДЖ. БЕРНЕТУ, Дж. К. РАЙТУ И ДРУГИМ ЧЛЕНАМ КОМИТЕТА.

ГОСПОДА: Ваше письмо от 16-го числа было должным образом передано мне, и я не теряю времени, отвечая на чувства и настроения, которые вы выразили от себя и от тех, кого вы представляете, и которые вы правильно приписали мне в отношении оплакиваемой смерти покойного Президента. Как гражданин я уважал его; как патриот я чтил его; как друг он был близок и дорог мне. То, что жители Цинциннати желают хранить память о нем, похоронив его близ своего города, является естественным и подобающим; то, что весь Запад, где можно найти так много свидетельств его общественной пользы, должен объединиться в том же желании, следовало ожидать; и то, что выжившие солдаты его многочисленных сражений, ведомые им к победе и славе, должны вздыхать о выполнении последних печальных обязанностей перед останками своего старого командира, полностью согласуется с побуждениями благородного и великодушного сочувствия. Я не мог бы, даже если бы был уполномочен на это, противиться их желаниям. Я мог бы найти доводы в пользу его родного штата, зная о его неизменной привязанности к нему на протяжении всего периода его полезной жизни; в требованиях его родственников там, чьим желанием было бы, чтобы бренные останки прославленного сына покоились под той же дерниной, что и останки его выдающегося отца, одного из подписавших Декларацию независимости; в желании граждан его родного округа претендовать на все, что теперь осталось от того, за кого они так недавно отдали свои почти единогласные голоса; не говоря уже о моих собственных чувствах, связанных кровным родством со многими из его близких родственников, и с нашими именами, столь тесно ассоциирующимися во многом, что связано с недавней захватывающей политической борьбой. Эти соображения могли бы представить некоторые разумные основания для противодействия вашим желаниям; но согласие, которое было дано его уважаемой вдовой и ближайшими родственниками на просьбу жителей Цинциннати, не допускает с моей стороны никакого противодействия, ни в моем личном, ни в официальном качестве.

Я, однако, сочту своим долгом представить нашу переписку двум палатам Конгресса, которые сейчас заседают, но не ожидаю с той стороны попыток помешать желаниям, выраженным вами в согласии с желаниями вдовы и ближайших родственников покойного Президента. Я охотно обещаю вам свое содействие в том, чтобы помочь вам выполнить священную миссию, которая привела вас в этот город.

Передаю каждому из вас, господа, мои сердечные приветствия.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

[NOTE.—The remains of the late President of the United States were removed from Washington to North Bend, Ohio, June 26, 1841.]

WASHINGTON, June 29, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 14-го числа текущего месяца имею честь представить прилагаемые отчеты государственного секретаря и министра финансов, которые охватывают всю информацию, которой располагает исполнительная власть по данному вопросу.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, June 30, 1841.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Прилагаемый меморандум в пользу принятия закона о банкротстве, подписанный почти 3000 жителей города Нью-Йорка, был переслан мне с просьбой представить его на рассмотрение Конгресса. Я не могу отказаться от выполнения просьбы, с которой ко мне обратилось столь большое и уважаемое число моих сограждан. Я не сомневаюсь, что закон о банкротстве, тщательно защищенный от мошеннических действий и охватывающий, насколько это возможно, все слои общества — неспособность сделать что-либо в этом направлении до сих пор составляла главное возражение против этой меры — принес бы значительное облегчение. Бедствия, вызванные потрясениями последних лет, привели большое число наших сограждан к безнадежной неплатежеспособности, чья энергия, как умственная, так и физическая, из-за груза долгов, давящих на них, потеряна для страны. Сочтет ли Конгресс уместным приступить к рассмотрению этого вопроса на своей нынешней чрезвычайной сессии, он, несомненно, мудро решит. Я выполнил свой долг перед авторами меморандума, представив их петицию на ваше рассмотрение.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, July 1, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь представить Сенату копию письма, адресованного мной миссис Гаррисон в соответствии с резолюциями Конгресса, и ее ответ на него.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

[The same message was sent to the House of Representatives.]

WASHINGTON, June 13, 1841.

Миссис АННЕ ГАРРИСОН.

ДОРОГАЯ СУДАРЫНЯ: Прилагаемые резолюции, принятые Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов, передадут вам выражение глубокого сочувствия, испытываемого представителями штатов и народа в связи с печальной утратой, которую вы и страна понесли в связи со смертью вашего прославленного мужа. Теперь можно справедливо считать, что государственные архивы составляют его долговечный памятник, на котором начертаны неизгладимыми знаками самые гордые свидетельства общественной благодарности за оказанные услуги и скорби по поводу его смерти. Великий и единый народ проливает слезы над гробом преданного патриота и выдающегося общественного благодетеля.

Выражая вам, дорогая сударыня, глубокое уважение двух палат Конгресса к вашей личности и характеру, а также их искренние соболезнования в связи с недавним прискорбным провидением, позвольте мне присоединить свои чувства к их чувствам и выразить вам мои горячие пожелания здоровья, счастья и долголетия.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

РЕЗОЛЮЦИЯ, выражающая чувства Конгресса по поводу смерти Уильяма Генри Гаррисона, покойного Президента Соединенных Штатов.

Печальное событие смерти Уильяма Генри Гаррисона, покойного Президента Соединенных Штатов, произошедшее во время перерыва в работе Конгресса, и обе палаты, разделяя общую скорбь и желая выразить свои чувства по случаю этой общественной утраты: Поэтому,

Решено Сенатом и Палатой представителей Соединенных Штатов Америки, собравшимися в Конгрессе, что кресла Президента Сената и Спикера Палаты представителей должны быть задрапированы черным в течение оставшейся части сессии, и что временный Президент Сената, Спикер Палаты представителей, а также члены и должностные лица обеих палат должны носить обычный траурный знак в течение тридцати дней.

Решено, что Президента Соединенных Штатов следует просить препроводить копию этих резолюций миссис Гаррисон и заверить ее в глубоком уважении двух палат Конгресса к ее личности и характеру, а также в их искренних соболезнованиях в связи с недавним прискорбным провидением.

NORTH BEND, June 24, 1841.

Его Превосходительству ДЖОНУ ТАЙЛЕРУ, Президенту Соединенных Штатов, город Вашингтон, округ Колумбия.

ДОРОГОЙ СЭР: Я получила с чувствами глубокого волнения резолюции Сената и Палаты представителей, которые вы оказали мне честь переслать, касающиеся кончины моего оплакиваемого мужа.

Я не могу в достаточной мере выразить благодарность, которую я должна нации и ее собранным представителям за их соболезнования, столь прочувствованно выраженные по поводу моего личного бедствия и национальной утраты; но, смешивая свои слезы с вздохами многих патриотов страны, молю Небеса о долговечном счастье и процветании нашей любимой страны.

АННА ГАРРИСОН.

WASHINGTON, July 3, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 9-го числа текущего месяца [прошлого месяца], я сообщаю этому органу отчет государственного секретаря, содержащий копии переписки, которая содержит всю информацию, затребованную указанной резолюцией.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, July 9, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Я препровождаю отчет государственного секретаря в ответ на резолюцию Сената от 2-го числа текущего месяца, запрашивающую информацию о ходе и фактическом состоянии комиссии в рамках конвенции с Мексиканской Республикой.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, July, 14, 1841.

Спикеру и членам Палаты представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 21-го числа прошлого месяца имею честь представить прилагаемое сообщение от государственного секретаря.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, July 16, 1841.

Палате представителей:

Настоящим препровождаю Палате представителей в ответ на их резолюцию от 21-го числа прошлого месяца отчет государственного секретаря с прилагаемыми документами.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, July 19, 1841.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Акт Конгресса от 10 марта 1838 года, озаглавленный «Акт, дополняющий акт, озаглавленный "Акт в дополнение к акту о наказании за определенные преступления против Соединенных Штатов и об отмене упомянутых в нем актов", утвержденный 20 апреля 1818 года», истек по своему собственному ограничению 10 марта 1840 года. Целью этого акта было принятие дальнейших мер по предотвращению военных экспедиций или предприятий против территории или владений любого принца или государства, или любой колонии, округа или народа, граничащих с Соединенными Штатами и с которыми они находятся в мире, вопреки акту от 20 апреля 1818 года, озаглавленному «Акт в дополнение к акту о наказании за определенные преступления против Соединенных Штатов и об отмене упомянутых в нем актов».

Акт Конгресса от 10 марта 1838 года, по-видимому, имел очень благотворный эффект, и Конгрессу почтительно рекомендуется возобновить его действие или вновь принять его положения.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, July 27, 1841.

Сенату и Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю Конгрессу сообщение государственного секретаря по вопросу об ассигнованиях, необходимых для снаряжения и жалования дипломатических агентов Соединенных Штатов.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, August 2, 1841.

Палате представителей Соединенных Штатов:

18 февраля 1832 года Палата представителей приняла резолюцию следующего содержания:

Решено, что Президент Соединенных Штатов уполномочен нанять Горацио Гриноу из Массачусетса для исполнения в мраморе статуи Вашингтона в полный рост, которая должна быть помещена в центре Ротонды Капитолия; голова должна быть копией Вашингтона работы Гудона, а аксессуары оставлены на усмотрение художника.

23-го числа того же месяца государственный секретарь по указанию Президента направил г-ну Гриноу письмо с инструкциями по выполнению резолюции Палаты.

14 июля 1832 года было выделено ассигнование в размере 5000 долларов «для того, чтобы позволить Президенту Соединенных Штатов заключить контракт с искусным художником на исполнение в мраморе пешеходной статуи Джорджа Вашингтона, которая должна быть помещена в центре Ротонды Капитолия», и несколько ассигнований были сделаны на последующих сессиях для содействия той же цели.

Г-н Гриноу, проработав над произведением несколько лет во Флоренции, завершил его несколько месяцев назад.

Резолюцией Конгресса от 27 мая 1840 года было предписано «чтобы министр военно-морского флота был уполномочен и проинструктирован принять меры для импорта и установки статуи Вашингтона работы Гриноу». В соответствии с этими полномочиями Департамент военно-морского флота вел переписку с коммодором Халлом, командующим на Средиземноморской станции, который заключил соглашение с владельцами или капитаном корабля «Sea» о транспортировке статуи в Соединенные Штаты. Этот корабль со статуей на борту прибыл в этот город 31-го числа прошлого месяца и сейчас находится на верфи.

Поскольку возникла необходимость в ассигнованиях для оплаты фрахта и других расходов, я сообщаю Конгрессу такие документы, которые могут позволить ему судить о требуемой сумме.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

3 АВГУСТА 1841 ГОДА.

Достопочтенному ДЖОНУ УАЙТУ, Спикеру Палаты представителей.

СЭР: Настоящим препровождаю сообщение, полученное от Генерального почтмейстера, на которое я хотел бы обратить внимание Конгресса.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

3 АВГУСТА 1841 ГОДА.

Палате представителей:

Настоящим препровождаю отчет министра финансов, которому я передал резолюцию Палаты, запрашивающую сообщение, адресованное ему французским министром.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, August 6, 1841.

Палате представителей:

В соответствии с резолюцией Палаты представителей от 16 июля 1841 года я сообщаю отчеты от различных исполнительных департаментов, содержащие информацию, запрошенную указанной резолюцией.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, August 25, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю Сенату в соответствии с их резолюцией от 22-го числа прошлого месяца копии нескольких отчетов комиссаров, назначенных в марте прошлого года для изучения определенных вопросов, связанных с общественными зданиями в этом городе и поведением лиц, занятых на их возведении.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, August 27, 1841.

Палате представителей Соединенных Штатов:

Настоящим препровождаю письмо министра финансов, датированное сегодняшним числом, с прилагаемыми документами в ответ на резолюцию Палаты представителей от 16-го числа прошлого месяца, касающуюся увольнений с должности и т. д.

Эти заявления должны были сопровождать заявления от других Департаментов по тому же вопросу, переданные в моем послании Палате 7-го числа прошлого месяца, но которые были задержаны по причинам, изложенным в письме министра финансов, упомянутом выше.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, D.C., September 1, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Я представляю Сенату для его рассмотрения и конституционных действий договор, заключенный в Ойоваше, на реке Миннесота (или Сент-Питерс), на Территории Айова, 31 июля прошлого года, между Джеймсом Дуэйном Доти, комиссаром со стороны Соединенных Штатов, и племенами сесехто, вофпато и вофпакута народа дакота (или сиу) индейцев.

Прилагаемое сообщение от военного министра полностью излагает соображения, которые вызвали необходимость ведения переговоров по этому договору и которые побудили меня рекомендовать его подтверждение, за исключением таких исключений и модификаций, которые может посоветовать Сенат.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

DEPARTMENT OF WAR, August 31, 1841.

ПРЕЗИДЕНТУ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

СЭР: Настоящим препровождаю договор, заключенный с определенными племенами народа дакота, обычно называемыми сиу, который был получен в этом Департаменте от Его Превосходительства Джеймса Д. Доти, губернатора Висконсина, который был назначен комиссаром со стороны Соединенных Штатов с целью ведения переговоров по договору; и я желаю представить следующие факты и мнения, побуждающие меня просить о его благоприятном рассмотрении:

При вступлении в должность военного министра было известно, что необходимо в срочном порядке предусмотреть меры для индейцев виннебаго на Северо-Западе. Договором с этими индейцами в 1837 году было предусмотрено, что они должны временно переселиться на узкую полосу земли к западу от реки Миссисипи, называемую нейтральной землей, исходя из цели ее покупки в 1830 году. Эта полоса земли имеет ширину всего 40 миль, 20 миль из которых были куплены у индейцев сак и фокс, а 20 миль — у сиу, причем целью покупки было создание барьера между этими племенами, которые в течение многих лет находились в состоянии войны, и отряды которых постоянно встречались и уничтожали друг друга на купленной земле или вблизи нее.

Когда делегация вождей виннебаго находилась в Вашингтоне, ведя переговоры о продаже всех их земель к востоку от реки Миссисипи в 1837 году, постоянное местоположение для этих индейцев не было определено, и был принят временный компромисс, на который согласились индейцы, согласно которому они согласились в течение восьми месяцев после ратификации договора переселиться на часть нейтральной земли и занять ее до тех пор, пока они не выберут постоянный дом.

Из-за небольшого размера земли, таким образом временно отведенной виннебаго, совершенно лишенной какой-либо подготовки для их приема, скудно снабженной дичью, и, прежде всего, обстоятельства, что индейцы сак и фокс постоянно воевали с сиу, цель покупки полностью провалилась, так называемая нейтральная земля оказалась буквально полем боя враждующих племен — из-за всех этих обстоятельств виннебаго крайне неохотно выполняли договор. Отчасти диктатом гуманности было дать им больше времени на переселение, чем то, что было отведено в договоре, в надежде осуществить их постоянное переселение за Миссури или в другое место; но поскольку никаких шагов по выбору их будущего дома не было предпринято, а белые поселенцы в Висконсине быстро теснили индейцев, наводняя страну, как обычно, в поисках мест для городов, водных привилегий и сельскохозяйственных районов, стало абсолютно необходимо предпринять некоторые усилия по выполнению договора. Из-за возбужденного состояния индейцев и опасения беспорядков, Восьмой пехотный полк в 1840 году, более чем через два года вместо восьми месяцев после ратификации договора, был направлен на границу виннебаго, причем большая часть Пятого полка уже находилась там, и в присутствии этой силы от индейцев потребовали выполнить договор. Они неохотно покинули берега реки Висконсин и пересекли Миссисипи, но не отправились на ту часть нейтральной земли, о которой договорились, которая начиналась в 20 милях от реки, а вместо этого они рассеялись вдоль берега Миссисипи, некоторые из них переправились обратно через эту реку и поднялись по рекам Чиппева и Блэк. Лишь небольшая часть племени до сих пор переселилась на отведенную им часть нейтральной земли, и, возможно, к счастью, что местные привязанности не сформировались, поскольку из-за положения страны она не была и никогда не могла быть предназначена в качестве их постоянного дома.

После тщательного изучения страны на Северо-Западе важность обеспечения индейцев виннебаго, хотя и неотложная, стала второстепенной в более национальном и широком аспекте выгод в будущие годы благодаря договоренностям, которые представились моему уму как не только осуществимые, но и легко достижимые.

Взгляд на карту и на усилия, предпринятые до сих пор в области эмиграции, покажет обширную массу индейцев, скопившихся на Юго-Западной границе, и, глядя на число тех, кому еще предстоит эмигрировать из пределов территории, которая вскоре станет штатами Американского Союза, представляется по многим соображениям крайне важным разделить индейцев и создать барьер между массами, которым суждено быть размещенными на западной границе, вместо того чтобы накапливать их в пределах, позволяющих им объединиться и сообща сеять опустошение в штатах Миссури и Арканзас, возможно, до берегов Миссисипи.

Придерживаясь этих взглядов, было решено начать переговоры с индейцами сиу к северу и северо-западу от покупки 1830 года, так называемой нейтральной земли, с целью покупки достаточной территории за пределами разумных границ Айовы, чтобы обеспечить место отдыха для виннебаго, намереваясь также вести переговоры с индейцами сак и фокс и с потаватоми к северу от штата Миссури, и тем самым позволить нашим гражданам расширяться к западу от реки Миссури к северу от штата.

Трудно изложить в сжатом отчете все причины, настоятельно требующие принятия этих мер в настоящее время. Помимо абсолютной необходимости обеспечения дома для виннебаго, граждане Айовы и Миссури теснят территорию индейцев сак и фокс и уже вызывают те раздражения, которые в прежние времена приводили к кровавым войнам. Нельзя ни на мгновение скрывать, что наше предприимчивое и выносливое население должно и будет занимать территорию, прилегающую к той, что была куплена в 1837 году у саков и фоксов, и единственный возможный способ сделать это мирно — это еще одна покупка у этих индейцев. Но положение потаватоми тогда станет относительно таким же, каким сейчас является положение индейцев сак и фокс, с той разницей, что доступ к их стране по реке Миссури ускорит ее заселение нашими людьми. Единственный способ предотвратить будущие столкновения, которые близки, если не принять меры, — это переселение не только индейцев сак и фокс, но и потаватоми.

Были предприняты огромные усилия, чтобы побудить этих индейцев, как и виннебаго, переселиться к югу от Миссури, но безрезультатно, их противодействие этому, по-видимому, непреодолимо, потаватоми выражают самое решительное отвращение к этому, когда их призывают присоединиться к другим племенам потаватоми на Маре-де-Синь, заявляя, что они предпочли бы сразу отправиться в Калифорнию, будучи полны решимости не объединяться с этими племенами, а поддерживать независимость от них. Благодаря покупке у сиу нет сомнений, что их предрассудки могут быть выгодно улажены, ибо среди объектов, находящихся в стадии рассмотрения, о которых упоминалось ранее, для моего ума первостепенное значение имеет такое распоряжение этими индейцами, чтобы позволить этому Правительству поставить штат между Северными и Южными индейцами вдоль реки Миссури, и тем самым, разделив индейцев на границе и разделив эти подразделения, предотвратить комбинацию и согласованность действий, которые будущий прогресс в цивилизации мог бы иначе позволить им осуществить в преследовании мести за реальные или воображаемые обиды.

Большое значение придается этому взгляду на предмет, но едва ли не меньшее — средствам, предусмотренным договором для побуждения остатков других Северных племен переселиться в климат, соответствующий их привычкам и характеру.

С самых первых усилий по эмиграции определенные Северные индейцы решительно возражали против переселения к югу от Миссури из-за климата; и там, где племена были побуждены распорядиться всем правом жить к востоку от Миссисипи в пределах Соединенных Штатов, многие лица, опасаясь своего южного назначения, блуждали на север и теперь живут в Канаде, ежегодно получая подарки от британского Правительства, и, без сомнения, будут готовы встать на сторону этой державы в любом будущем конфликте с этим Правительством. Таким образом, значительное число делаваров, шауни и других индейцев исчезло из наших поселений — факт огромной важности, который, как я опасаюсь, до сих пор не был достаточно рассмотрен. Есть много потаватоми и оттава, а также виннебаго и меномини, которых можно легко побудить переехать в Канаду с помощью соблазнительных взяток, в использовании которых британское Правительство всегда проявляло замечательную дальновидность.

Из числа чиппева и оттава, находящихся сейчас в северной части Мичигана, как полагают, более 5000 человек связаны договорными обязательствами переселиться на Юго-Запад, большая часть которых открыто заявила о своем намерении пересечь границу с Канадой и поставить себя под защиту британского Правительства, предпочтя это переселению в ту страну. Эти индейцы могут быть устроены согласно намеченным договоренностям, не только к их собственному удовлетворению, но и при обстоятельствах, обещающих величайшие постоянные выгоды Соединенным Штатам, и отделяя их от всех побуждений и даже возможности поступления на британскую службу. Я не лишен надежды также, что через этот договор может быть достигнута какая-то подходящая и приемлемая договоренность с индейцами Нью-Йорка, благодаря которой они могут быть переселены с безопасностью для себя и пользой для жителей этого штата. Очень своеобразное положение этих индейцев хорошо известно; что в то время как они связаны договорным обязательством переселиться, договор, будучи по Конституции высшим законом страны и совершенствуя в данном случае право собственности на землю, которую они занимают в частной земельной компании, все же есть все основания сочувствовать им и высочайшие моральные побуждения для оказания им всяческой возможной помощи в рамках законных полномочий Правительства. Меня заверили из источников, заслуживающих моего полного доверия, что, хотя эти индейцы до сих пор выражали самое решительное отвращение к переселению к югу от Миссури, вероятно, не будет трудно убедить их занять более северный регион на Западе. У меня есть все основания полагать, что благожелательный интерес в их пользу среди части нашего собственного народа, который, как предполагается, до сих пор представлял препятствие для их эмиграции, будет приложен для осуществления их переселения, если часть страны сиу может быть выделена для них.

Таким образом, будет видно, что множество объектов покоится на успехе этого одного договора, представленного сейчас для изучения и одобрения.

Об индейцах сиу я лишь замечу, что они занимают огромную страну, простирающуюся от Миссисипи к северу от нейтральной земли на запад и северо-запад, пересекая реку Миссури более чем на 1200 миль выше города Сент-Луис. Они разделены на племена, которые имеют различные названия, общее название для всех — народ дакота. Эти племена, хотя и говорят на общем языке, независимы в своем проживании на частях страны, и с ними могут быть заключены отдельные договоры. Договоры уже существуют с некоторыми из племен как на Миссисипи, так и на Миссури. Представленный сейчас договор считается выгодным и по своим положениям предполагает переход этих блуждающих индейцев от их кочевых привычек к привычкам сельскохозяйственного народа.

Если некоторые из положений кажутся не такими, как можно было бы желать, следует помнить, что при составлении индейского договора приходится учитывать многие интересы, которые могут быть полностью известны только комиссару, который получает свою информацию непосредственно от индейцев в стране, являющейся объектом покупки.

Уместно добавить, что я прямо проинструктировал комиссара не принимать во внимание так называемые претензии торговцев, в надежде исправить практику, которая, как полагают, сопровождалась пагубными последствиями; но комиссар письмом с объяснениями полностью убедил меня, что в данном случае было абсолютно необходимо удовлетворить эти претензии как незаменимое средство получения согласия индейцев на договор. Это, несомненно, проистекает из их зависимости от торговцев в отношении товаров, в некоторой степени предметов первой необходимости, которые по большей части поставляются без конкуренции, и о надлежащей стоимости которых индейцы не знают.

Чтобы в некоторой степени компенсировать статью в этом договоре, предусматривающую оплату претензий торговцев, в договор введены очень разумные меры предосторожности, рассчитанные на то, чтобы эффективно исключить этот источник интереса, враждебный Правительству, на все будущие времена в пределах покупки по этому договору.

В договоре есть другие статьи, которые я не смог полностью осознать как разумные или необходимые, но по причинам, уже изложенным, они заслуживают уважительного рассмотрения.

Несмотря на статью, оговаривающую, что отклонение любого из положений договора должно сделать весь договор недействительным, я почтительно рекомендовал бы такое модифицированное принятие договора, которое в мудрости Сената может показаться справедливым и надлежащим, при условии согласия индейцев, которое должно быть получено впоследствии, при этом Сенат должен предусмотреть положение о его возвращении индейцам, если это необходимо.

Будет видно, что договор предусматривает право регулирования на Индейской территории Правительством Соединенных Штатов при обстоятельствах, которые до сих пор не предпринимались, представляя возможность для эксперимента, вполне заслуживающего зрелого рассмотрения.

Я не должен оставлять этот предмет без внимания к одному другому важному соображению, связанному с целостностью наших Северо-Западных индейцев и Территории. Договор с сиу эффективно выведет из-под британского влияния всех, кто является его стороной, сделав их стипендиатами Соединенных Штатов и произведя изменение в их блуждающих привычках и установив их в известных и фиксированных точках под наблюдением правительственных агентов, и поскольку британцы могут иметь доступ к этому региону только через Фон-дю-Лак, один или два небольших военных поста в направлении на запад и юг от этой точки, как полагают, полностью будут контролировать все сношения с индейцами в этой части страны.

С глубоким уважением, ваш покорный слуга,

ДЖОН БЕЛЛ.

WASHINGTON, September 6, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь в соответствии с резолюцией Сената от 8 июня сообщить письмо от министра финансов и прилагаемую к нему переписку.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, September 13, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

В соответствии с резолюцией Сената от 14 июля прошлого года я сообщаю Сенату отчет государственного секретаря, сопровождаемый копиями переписки, затребованной указанной резолюцией.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

ПОСЛАНИЯ О ВЕТО.

WASHINGTON, August 16, 1841.

Сенату Соединенных Штатов:

Билль, озаглавленный «Акт об инкорпорации подписчиков Фискального банка Соединенных Штатов», который возник в Сенате, был рассмотрен мной с искренним желанием привести мои действия в отношении него в соответствие с действиями двух палат Конгресса. По Конституции в мою обязанность входит либо одобрить билль, подписав его, либо вернуть его с моими возражениями в палату, в которой он возник. Я не могу добросовестно дать ему свое одобрение, и я приступаю к выполнению обязанности, требуемой от меня Конституцией — изложить свои причины для неодобрения.

Полномочие Конгресса создавать национальный банк для деятельности per se по всему Союзу было вопросом спора с момента возникновения Правительства. Люди, наиболее справедливо и заслуженно уважаемые за свои высокие интеллектуальные способности, свою добродетель и свой патриотизм, в отношении него придерживались различных и противоречивых мнений; Конгрессы расходились во мнениях; одобрение одного Президента сменялось неодобрением другого; народ в разное время соглашался с решениями как за, так и против. Страна была и остается глубоко взволнованной этим нерешенным вопросом. Мне будет достаточно сказать, что мое собственное мнение неизменно провозглашалось против осуществления любой такой власти этим Правительством. По всем подходящим случаям в течение двадцати пяти лет мнение, таким образом сложившееся, выражалось без оговорок. Я заявлял об этом в законодательном органе моего родного штата; в Палате представителей Соединенных Штатов оно было открыто защищено мной; в зале Сената, в присутствии и при слушании многих, кто в настоящее время является членами этого органа, оно было подтверждено и вновь подтверждено в речах и отчетах, сделанных там, и голосами, записанными там; в народных собраниях я без колебаний объявлял его, и в последней публичной декларации, которую я сделал — и это незадолго до последних президентских выборов — я ссылался на свои ранее выраженные мнения как на те, которых я придерживался в то время. С полным знанием мнений, таким образом сложившихся и никогда не скрывавшихся, я был избран народом Вице-президентом Соединенных Штатов. В результате возникновения непредвиденных обстоятельств, предусмотренных в Конституции и возникших в силу впечатляющего провидения, я вступил в должность Президента. Перед вступлением в обязанности этой должности я принес присягу, что буду «сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов». Придерживаясь упомянутых мнений и приняв эту присягу, Сенат и страна увидят, что я не мог дать свою санкцию на меру описанного характера, не отказавшись от всяких претензий на уважение порядочных людей, всякого доверия со стороны народа, всякого самоуважения, всякого уважения к моральным и религиозным обязательствам, без соблюдения которых ни одно правительство не может быть процветающим и ни один народ не может быть счастливым. Это было бы совершением преступления, которое я не совершил бы сознательно ради получения какой-либо земной награды, и которое справедливо подвергло бы меня насмешкам и презрению всех добродетельных людей.

Я считаю совершенно излишним в настоящее время вдаваться в причины, которые привели меня к убеждениям, сложившимся у меня по данному вопросу. Они повторялись уже неоднократно. Если некоторые из моих предшественников на этом высоком посту придерживались иных мнений и открыто заявляли о них, я выражаю полную уверенность в том, что их убеждения были искренними. Я лишь прошу, чтобы та же мера была применена и ко мне. Не углубляясь далее в аргументацию, скажу, что, рассматривая полномочия настоящего правительства по сбору, безопасному хранению и расходованию государственных доходов, а также, попутно, по регулированию торговли и обменов, я не смог убедить себя в том, что создание этим правительством банка дисконтирования в обычном понимании этого термина является необходимым средством или мерой, продиктованной целесообразностью для осуществления этих полномочий. Какое отношение могут иметь местные учетные операции банка к сбору, безопасному хранению и расходованию доходов? Что касается простого дисконтирования векселей, то для данного вопроса совершенно неважно, получается ли дисконт в банке штата или в Банке Соединенных Штатов. И те, и другие в равной степени являются местными, начинаются и заканчиваются местным кредитованием. Какое влияние оказывают местные учетные операции, предоставляемые банком любой формы, на регулирование денежного обращения и обменов? Пусть история прежнего Банка Соединенных Штатов поможет нам ответить на этот вопрос.

В течение нескольких лет после создания этого учреждения оно занималось почти исключительно местными учетными операциями, и в тот период страна по большей части была разочарована результатами, ожидавшимися от его учреждения. Единая валюта не была обеспечена, обмены не регулировались, и мало что или вообще ничего не было добавлено к общему денежному обращению, а к 1820 году его затруднения стали настолько велики, что директора обратились к Конгрессу с петицией об отмене той статьи устава, которая делала его банкноты принимаемыми повсеместно в уплату государственных сборов. До того периода он лишь в очень незначительной степени занимался обменами, как иностранными, так и внутренними, и еще в 1823 году его операции в этой области составляли немногим более 7 000 000 долларов в год. Вскоре после этого произошло очень быстрое увеличение, и в 1833 году его операции по обмену составили более 100 000 000 долларов, включая продажи собственных тратт; и все эти огромные сделки были осуществлены без применения чрезвычайных средств. Валюта страны стала устойчивой, а переговоры по обменам велись по самым низким возможным ставкам. Денежная масса в обращении увеличилась до более чем 22 000 000 долларов, а банкноты банка считались равными звонкой монете по всей стране, что почти окончательно доказывает, что именно способность заниматься обменами, а не местными учетными операциями, обеспечивала эти возможности и преимущества. Можно также отметить, что, несмотря на огромные операции банка по покупке векселей, понесенные убытки были чисто номинальными, в то время как по линии дисконтирования просроченная задолженность была огромной и оказалась крайне пагубной для банка и страны. Его право на местное дисконтирование на самом деле оказалось плодотворным источником фаворитизма и коррупции, одинаково разрушительным как для общественной морали, так и для общего блага.

Капитал, инвестированный в банки дисконтирования в Соединенных Штатах, созданные штатами, в настоящее время превышает 350 000 000 долларов, и если бы дисконтирование местных векселей могло принести какие-либо положительные результаты, Соединенные Штаты должны были бы обладать самой устойчивой валютой в мире; но, к сожалению, дело обстоит как раз наоборот.

Является ли рассматриваемая сейчас мера того предосудительного характера, на который я намекал? Это явно так, если только шестнадцатая фундаментальная статья одиннадцатого раздела не делает ее иной. Эта статья гласит следующее:

Директора указанной корпорации должны создать одно компетентное отделение дисконтирования и депозитов в любом штате, в котором было подписано или может быть удержано две тысячи акций, всякий раз, когда по заявлению законодательного органа такого штата Конгресс может потребовать этого законом. И указанные директора могут также создать одно или несколько компетентных отделений дисконтирования и депозитов на любой территории или в округе Соединенных Штатов, а также в любом штате с согласия такого штата, и после создания указанное отделение или отделения могут быть отозваны или удалены указанными директорами до истечения срока действия настоящего устава только с предварительного согласия Конгресса: при условии, что в отношении любого штата, который на первой сессии своего законодательного органа, состоявшейся после принятия настоящего закона, путем резолюции или иного обычного законодательного акта не даст безусловного согласия или отказа на создание такого отделения или отделений в нем, такое согласие указанного штата будет в дальнейшем предполагаться: и при условии, тем не менее, что всякий раз, когда станет необходимым и надлежащим для осуществления любого из полномочий, предоставленных Конституцией, создание отделения или отделений в любом из штатов, и создание таковых будет предписано законом, обязанностью указанных директоров будет создание такого отделения или отделений соответствующим образом.

Видно, что этим пунктом директора наделяются самыми полными полномочиями по созданию отделения в любом штате, который дал свое согласие; и после того, как такое отделение создано, оно не может быть отозвано впоследствии, кроме как по распоряжению Конгресса. Такое согласие должно подразумеваться и иметь силу и санкцию фактически выраженного согласия, «при условии, что в отношении любого штата, который на первой сессии законодательного органа, состоявшейся после принятия настоящего закона, путем резолюции или иного обычного законодательного акта не даст безусловного согласия или отказа на создание такого отделения или отделений в нем, такое согласие указанного штата будет в дальнейшем предполагаться». Согласие или отказ должны быть выражены безусловно на первой сессии законодательного органа посредством какого-либо формального законодательного акта; и если они не выражены таким образом, то согласие подразумевается, и директора после этого наделяются полномочиями в любое время, когда им будет угодно, создавать отделения, которые впоследствии не могут быть отозваны, кроме как по решению Конгресса. Независимо от того, какая причина может действовать на законодательный орган, которая либо мешает ему высказаться, либо обращается к его мудрости, чтобы побудить к отсрочке, его согласие должно подразумеваться. Это железное правило не должно уступать никаким обстоятельствам; оно непреклонно и негибко. Это язык господина к вассалу; безусловный ответ требуется немедленно, а задержка, отсрочка или неспособность ответить порождают подразумеваемое согласие, которое навсегда становится безотзывным. Многие выборы в штатах уже состоялись без какого-либо знания со стороны народа о том, что такой вопрос должен возникнуть. Представители могут пожелать вынести этот вопрос на рассмотрение своих избирателей в качестве подготовки к окончательному решению по нему, но эта высокая привилегия отрицается; каковы бы ни были мотивы и взгляды представителей народа, побуждающие к отсрочке, их согласие должно предполагаться и навсегда остается обязательным, если только их отказ не будет безусловно выражен на их первой сессии после принятия этого законопроекта в качестве закона. Они могут формальной резолюцией объявить вопрос о согласии или отказе нерешенным и отложенным, и все же, вопреки их прямому заявлению об обратном, их согласие должно подразумеваться. Можно привести бесчисленные примеры, чтобы показать иррациональность такого вывода. Пусть одного или двух в дополнение будет достаточно. Народная палата законодательного органа может выразить свой отказ единогласным голосованием, а ее резолюция может быть отклонена равным числом голосов сената, и все же согласие должно подразумеваться. Обе палаты законодательного органа могут согласиться с резолюцией о решительном отказе, и все же губернатор может применить право вето, предоставленное ему конституцией штата, и их законодательное действие может быть отклонено, и все же согласие законодательной власти подразумевается, и директора этого предполагаемого учреждения уполномочены создавать отделение или отделения в таком штате всякий раз, когда они сочтут это способствующим интересам акционеров; и однажды создав его, они ни при каких обстоятельствах не могут отозвать его, кроме как актом Конгресса. Штат может впоследствии протестовать против такого несправедливого вывода, но его власть утрачена. Его согласие подразумевается его бездействием или неспособностью действовать на своей первой сессии, и его голос никогда не может быть услышан впоследствии. На выводы столь насильственные и, как мне кажется, иррациональные я не могу дать своего согласия. Ни один суд правосудия не санкционировал бы их и не смог бы санкционировать, не отменив все, что установлено в судебном разбирательстве, путем введения презумпций, противоречащих фактам, и выводов за счет разума. Штат в состоянии принуждения будет предполагаться говорящим так, как индивид в кандалах и в тюрьме может предполагаться находящимся в состоянии свободы. Гораздо лучше сказать штатам смело и откровенно: Конгресс желает, и требуется подчинение.

Можно сказать, что директора могут не создавать отделения при таких обстоятельствах; но это вопрос власти, и этот законопроект наделяет их полными полномочиями делать это. Если бы законодательный орган Нью-Йорка или Пенсильвании или любого другого штата оказался в таком положении, как я предполагал, можно ли было бы обеспечить какую-либо гарантию против такого шага со стороны директоров? Более того, разве не следует справедливо предположить, что это условие было введено с единственной целью удовлетворения упомянутой непредвиденной ситуации? Зачем еще оно могло быть введено? И я представляю на рассмотрение Сената, можно ли поверить, что какой-либо штат захочет спокойно сидеть в таком положении. В вопросе, представляющем большой общественный интерес, к их патриотизму можно успешно апеллировать, но делать вывод об их согласии из обстоятельств, противоречащих такому выводу, я не могу не рассматривать как рассчитанное на возбуждение чувства, фатально враждебного миру и гармонии страны. Поэтому я должен рассматривать этот пункт как утверждение права Конгресса создавать отделения дисконтирования в штате не только без его согласия, но и вопреки его отказу, и, рассматривая его таким образом, я не могу его санкционировать. На общих принципах право Конгресса предписывать условия любому штату подразумевает превосходство власти и контроля, лишает сделку всякого притворства на договор между ними и заканчивается, как мы видели, полной отменой свободы действий со стороны штатов. Но, далее, штат может выразить, после самой торжественной формы законодательства, свой отказ, который может время от времени впоследствии повторяться в полном видении своих собственных интересов, которые никогда не могут быть отделены от мудрой и благотворной деятельности этого правительства, и все же Конгресс может в силу последнего условия отменить его закон, и на основаниях, которые для такого штата будут казаться основанными на конструктивной необходимости и целесообразности и ни на чем более. Я рассматриваю законопроект как утверждение за Конгрессом права инкорпорировать Банк Соединенных Штатов с властью и правом создавать отделения дисконтирования и депозитов в различных штатах этого Союза с их согласия или без него — принцип, которому я всегда до сих пор противостоял и который никогда не может получить моей санкции; и, отбрасывая все другие соображения, вытекающие из других его положений, я возвращаю его в Палату, в которой он возник, с этими моими возражениями против его одобрения.

ДЖОН ТАЙЛЕР.

WASHINGTON, September 9, 1841.

Палате представителей Соединенных Штатов:

С крайним сожалением я чувствую себя вынужденным в силу долга добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и в меру своих способностей «сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов» вернуть в Палату, в которой он возник, законопроект «об обеспечении лучшего сбора, безопасного хранения и расходования государственных доходов посредством корпорации, которая будет называться Финансовой корпорацией Соединенных Штатов», с моими письменными возражениями.

В моем послании, направленном в Сенат 16 августа прошлого года, возвращающем законопроект «об инкорпорировании подписчиков Финансового банка Соединенных Штатов», я четко заявил, что мое собственное мнение неизменно провозглашалось против осуществления «власти Конгресса по созданию национального банка для деятельности per se по всему Союзу», и, придерживаясь этого мнения, мое главное возражение против этого законопроекта было основано на высших моральных и религиозных обязательствах совести и Конституции. Я охотно признаю, что, хотя квалифицированное вето, которым наделен глава исполнительной власти, должно рассматриваться и было задумано мудрыми людьми, сделавшими его частью Конституции, как великий консервативный принцип нашей системы, без осуществления которого в важных случаях простое представительное большинство могло бы подтолкнуть правительство в его законодательстве за пределы, установленные его создателями, или могло бы осуществлять свои справедливые полномочия слишком поспешно или репрессивно, тем не менее, это власть, которая должна осуществляться с величайшей осторожностью, и, возможно, никогда, кроме как в случае, в высшей степени затрагивающем общественный интерес, или в случае, в котором присяга президента, действующего в соответствии со своими убеждениями, как умственными, так и моральными, настоятельно требует ее осуществления. В таком случае у него нет альтернативы. Он должен либо осуществить негативную власть, доверенную ему Конституцией главным образом для ее собственного сохранения, защиты и обороны, либо совершить акт грубой моральной низости. Простое уважение к воле большинства не должно в такой конституционной республике, как наша, контролировать этот священный и торжественный долг присягнувшего должностного лица. Саму Конституцию я рассматриваю и лелею как воплощенную и писаную волю всего народа Соединенных Штатов. Это их фиксированный и фундаментальный закон, который они единогласно предписывают государственным чиновникам, своим простым доверенным лицам и слугам. Эта их воля и закон, который они дали нам в качестве правила нашего действия, не имеют никакой защиты, никакой гарантии сохранения, защиты и обороны, кроме присяг, которые она предписывает государственным должностным лицам, святости, с которой они должны религиозно соблюдать эти присяги, и патриотизма, с которым народ должен защищать ее своей собственной суверенной волей, которая сделала Конституцию верховной. Она должна осуществляться против воли простого представительного большинства или не осуществляться вовсе. Только в соответствии с этой волей любая мера может достичь президента, и сказать, что поскольку большинство в Конгрессе приняло законопроект, он должен поэтому санкционировать его, значит полностью отменить власть и сделать ее включение в Конституцию делом абсолютной избыточности. Долг состоит в том, чтобы защитить фундаментальную волю самого народа от (в данном случае, признаю, непреднамеренного) изменения или нарушения большинством в Конгрессе; и только в этом свете я рассматриваю конституционный долг, который я сейчас с величайшей неохотой выполняю. Является ли этот законопроект, представленный сейчас на мое одобрение или неодобрение, таким законопроектом, который, как я уже заявил, не может получить мою санкцию? Является ли это таким законопроектом, который требует осуществления негативной власти по Конституции? Нарушает ли он Конституцию путем создания национального банка для деятельности per se по всему Союзу? Его название, во-первых, описывает его общий характер. Это «акт об обеспечении лучшего сбора, безопасного хранения и расходования государственных доходов посредством корпорации, которая будет называться Финансовой корпорацией Соединенных Штатов». По стилю, следовательно, он явно национален по своему характеру. Его полномочия, функции и обязанности — это те, которые относятся к сбору, хранению и расходованию государственных доходов. Средство, с помощью которого они должны осуществляться, — это корпорация, которая будет называться Финансовой корпорацией Соединенных Штатов. Это корпорация, созданная Конгрессом Соединенных Штатов в его качестве национального законодательного органа для всего Союза для выполнения финансовых целей, удовлетворения финансовых потребностей и неотложных нужд, обеспечения финансовых нужд и осуществления финансовых агентств Казначейства Соединенных Штатов. Таково его собственное описание самого себя. Противоречат ли его положения его названию? Они этого не делают. Это правда, что его первым разделом предусматривается, что он должен быть создан в округе Колумбия; но размер его капитала, способ, которым его акции должны быть подписаны и удержаны, лица и органы, корпоративные и политические, которыми его акции могут быть удержаны, назначение его директоров и их полномочия и обязанности, его фундаментальные статьи, особенно та, которая касается создания агентств в любой части Союза, корпоративные полномочия и бизнес таких агентств, запрет Конгрессу создавать любую другую корпорацию с аналогичными полномочиями в течение двадцати лет, с явной оговоркой в том же пункте о модификации или создании любого банка для округа Колумбия, так что совокупный капитал не должен превышать пяти миллионов, без перечисления других особенностей, которые являются столь же отличительными и характерными, ясно показывают, что он не может рассматриваться иначе, как банк Соединенных Штатов, с полномочиями, кажущимися более ограниченными, чем те, которые до сих пор были предоставлены такому учреждению. Он действует per se по всему Союзу в силу не подкрепленной и, на мой взгляд, предполагаемой власти Конгресса как национального законодательного органа, как отличимый от банка, созданного Конгрессом для округа Колумбия как местного законодательного органа округа. Каждый банк Соединенных Штатов, созданный до сих пор, имел право заниматься векселями, а также местными учетными операциями. И то, и другое были торговыми привилегиями, предоставленными, и обе осуществлялись в силу вышеупомянутой власти Конгресса над всем Союзом. Вопрос власти остается неизменным без ссылки на степень предоставленной привилегии. Если эта предлагаемая корпорация должна рассматриваться как местный банк округа Колумбия, наделенный Конгрессом общими полномочиями действовать по всему Союзу, она подвержена еще более сильным возражениям. Она предполагает, что Конгресс может наделить местное учреждение общими или национальными полномочиями. С той же целесообразностью, с которой он может сделать это в отношении банка округа Колумбия, он может сделать это и в отношении банка штата. И все же кто может предаваться мысли, что это правительство может по праву, сделав банк штата своим финансовым агентом, наделить его абсолютными и безусловными полномочиями, предоставленными этим законопроектом? Когда я смотрю на детали законопроекта, они не рекомендуют его настоятельно к моему принятию. Краткого уведомления о некоторых его положениях будет достаточно.

Первое. Он может оправдать по существу систему дисконтирования самого предосудительного характера. Он должен заниматься векселями, выписанными в одном штате и подлежащими оплате в другом, без каких-либо ограничений. Вексель может иметь неограниченный срок действия, и его возобновляемость нигде не ограничена. Он может, по сути, принять самую предосудительную форму векселя для размещения. Он не обязан основываться на какой-либо фактической, реальной или существенной обменной базе. Трассант в одном месте становится акцептантом в другом, и так, в свою очередь, акцептант может стать трассантом по взаимному согласию. Он может в то же время предаваться просто местным учетным операциям под названием векселей. Вексель, выписанный в Филадельфии на Камден, штат Нью-Джерси, в Нью-Йорке на пограничный город в Нью-Джерси, в Цинциннати на Ньюпорт, в Кентукки, не умножая других примеров, мог бы, вопреки всему, что есть в этом законопроекте для его ограничения, стать просто делом местного размещения. Города, таким образом относительно расположенные, обладали бы преимуществами перед городами, расположенными иначе, столь решительного характера, что это в высшей степени справедливо вызвало бы недовольство.

Второе. Не установлен никакой предел премии при покупке векселей, тем самым не исправляя ни одного из зол, от которых сейчас страдает общество, и действуя наиболее пагубно на сельскохозяйственные штаты, в которых неравномерность ставок обмена ощущается наиболее остро. И это не единственные последствия. Возобновление платежей звонкой монетой банками этих штатов было бы подвержено неопределенной отсрочке; ибо, поскольку деятельность агентств во внутренних районах состояла бы главным образом в продаже векселей, а покупки могли бы производиться только звонкой монетой или банкнотами банков, выплачивающих звонкую монету, банки штатов либо должны были бы продолжать оставаться с закрытыми дверями, либо существовать на милость этой национальной монополии брокерства. Нельзя также обойти вниманием тот факт, что, хотя округ Колумбия сделан местом нахождения главного банка, его граждане исключены из всякого участия в любой выгоде, которую он мог бы предоставить, путем прямого запрета банку на все дисконтирование в пределах округа.

Это некоторые из возражений, которые заметно существуют против деталей законопроекта. Другие могли бы быть выдвинуты с большой силой, но было бы невыгодно останавливаться на них. Достаточно добавить, что этот устав предназначен для действия в течение двадцати лет без конкурента; что дефекты, на которые я намекал, будучи основанными на фундаментальном законе корпорации, являются безотзывными, и что если возражения обоснованы, было бы чрезмерно рискованно принимать законопроект в качестве закона.

В заключение я позволю себе с величайшим уважением сказать, что я чувствовал самое тревожное беспокойство, чтобы удовлетворить пожелания Конгресса в принятии финансового агента, который, избегая всех конституционных возражений, должен гармонизировать противоречивые мнения. Движимый этим чувством, я был готов уступить многое в духе примирения мнениям других; и с большой болью я теперь чувствую себя вынужденным разойтись с Конгрессом во второй раз на той же сессии. В начале этой сессии, склонный по выбору уступить законодательной воле, я представил Конгрессу целесообразность принятия финансового агента, который, не нарушая Конституции, отделял бы государственные деньги от исполнительного контроля и выполнял бы операции Казначейства, не будучи обременительным для народа или неудобным или дорогим для правительства. Глубоко сожалею, что этот департамент правительства не может на конституционных и других основаниях согласиться с законодательным департаментом в этой последней мере, предложенной для достижения этих желаемых целей. Из-за короткого промежутка между периодом смерти моего оплакиваемого предшественника и моим собственным вступлением в должность, у меня, по сути, не осталось времени подготовить и представить свою собственную окончательную рекомендацию в моем регулярном послании, и с тех пор мой ум был полностью занят самой тревожной попыткой привести свои действия в соответствие с законодательной волей. В этом сообщении я ограничен Конституцией только своими возражениями против этого законопроекта, но период регулярной сессии скоро наступит, когда моим долгом будет, согласно другому пункту Конституции, «давать Конгрессу информацию о состоянии Союза и рекомендовать к их рассмотрению такие меры, которые» я «сочту необходимыми и целесообразными». И я с величайшим уважением представляю, в духе гармонии, следует ли нынешние разногласия во мнениях продвигать дальше в это время, и не дает ли мне своеобразие моей ситуации право на отсрочку этого вопроса до более благоприятного периода для обсуждения. Две палаты Конгресса отличились на этой чрезвычайной сессии выполнением огромной массы работы в сезон, очень неблагоприятный как для здоровья, так и для действий, и приняли много законов, которые, я надеюсь, окажутся в высшей степени полезными для интересов страны и полностью оправдают ее справедливые ожидания. Мне выпало счастье и удовольствие согласиться с ними во всех мерах, кроме этой. И почему наши разногласия только по этому вопросу должны быть доведены до крайностей? Это мое тревожное желание, чтобы этого не было. Я тоже был обременен чрезвычайными трудами в последнее время, и я искренне желаю времени для глубокого и обдуманного размышления над этой величайшей трудностью моей Администрации. Можем ли мы теперь не сделать паузу до более благоприятного времени, когда, с самой тревожной надеждой, что Исполнительная власть и Конгресс могут сердечно объединиться, какая-то мера финансов может быть обдуманно принята, способствующая благу нашей общей страны?