I. Какой поток следует понимать под названием реки Сент-Круа?
II. Определение линии прямо на север от истока этой реки.
III. Каково положение северо-западного угла Новой Шотландии?
IV. Очертание линии, проходящей через возвышенности от этого угла до северо-западного истока реки Коннектикут.
V. Что следует считать северо-западным истоком реки Коннектикут?
I.—RIVER ST. CROIX.
Поскольку возникли сомнения относительно того, какую именно реку следует понимать под названием Сент-Круа, в торговый договор, подписанный в Лондоне в ноябре 1794 года лордом Гренвиллем со стороны Великобритании и Джоном Джеем со стороны Соединенных Штатов, была включена статья. Эта статья, пятая статья того договора, предусматривала назначение совместной комиссии с полными полномочиями для решения этого вопроса. Эта комиссия была сформирована в соответствии с этим, и решение было принято обоими правительствами. Река, указанная в этом решении, с тех пор стала истинной Сент-Круа, какими бы ошибочными ни были основания, на которых было решено, что это так. Поэтому, когда в четвертой статье Гентского договора объявляется, что линия прямо на север от истока Сент-Круа не была исследована, и когда в этой и других статьях того же договора перечисляются все другие неопределенные части границы, действительность решения комиссаров по пятой статье договора Джея фактически признается. Более того; признание завершается положением во второй статье Гентского договора о том, что «все территории, места и владения, захваченные любой из сторон во время войны», с определенными исключениями, должны быть немедленно возвращены их прежним владельцам. Единственными исключениями являются острова в заливе Пассамакводди; и если бы считалось, что существует какая-либо неопределенность в отношении прилегающей территории, это не было бы упущено. Более того; все поселения, лежащие в пределах линии, на которую претендовала Великобритания до комиссии, созданной договором 1794 года, были захвачены и находились в ее фактическом владении в то время, когда Гентский договор вступил в силу, и были немедленно возвращены под юрисдикцию Соединенных Штатов. Когда также возникла необходимость приступить к расследованию второго пункта обсуждения, агенты и геодезисты обеих сторон как само собой разумеющееся перешли к точке, отмеченной в 1798 году как исток Сент-Круа. Эта точка, следовательно, зафиксирована и установлена вне возможности придирок, и вера обоих правительств заложена в том, что она не будет нарушена.
II.—DUE NORTH LINE FROM THE SOURCE OF THE ST. CROIX.
Договор 1783 года предусматривает, что граница от истока Сент-Круа должна быть проведена «прямо на север». В отношении этого выражения не может возникнуть никаких сомнений. Оно не допускает более одного значения и не требует иллюстрации из какого-либо внешнего источника. Поэтому нижеподписавшиеся не считают, что та часть аргументации господ Маджа и Фетерстонхо, которая пытается показать, что эта линия должна быть проведена в любом другом направлении, кроме как прямо на север, требует какого-либо ответа со стороны Соединенных Штатов. Допуская, что эти слова были первоначально использованы как неверный перевод терминов в латинском гранте Якова I сэру Уильяму Александеру, это заблуждение в равной степени разделялось обеими сторонами договора 1783 года; и далее будет показано, что это заблуждение, если оно и было, имело свое происхождение в британских официальных документах. Если бы можно было доказать вне всякой возможности отрицания, что предел гранта сэру Уильяму Александеру должен был быть линией, проведенной к северо-западу, а не к северу, это не повлияло бы на вопрос. Поскольку этот грант использовался американскими переговорщиками для иллюстрации положения северо-западного угла Новой Шотландии, он не выполнил бы свою цель, но такой провал в иллюстрации не влечет за собой недействительность самого договора.
То, что перевод терминов в гранте сэру Уильяму Александеру, который до сих пор повсеместно принимался как правильный, является истинным, и что новая конструкция, которую сейчас пытаются применить к нему, является неточной, будет показано в другом месте, где также будет продемонстрирована ошибка, допущенная при передаче смысла другой части этого документа. Рассмотрение правильности или неправильности различных переводов не может составлять часть настоящего аргумента. Поэтому, хотя отрицается, что господам Маджу и Фетерстонхо удалось показать, что грант сэру Уильяму Александеру был переведен неверно, утверждается, что ошибка в переводе этого документа не может иметь никакого эффекта в отмене простых и позитивных условий договора 1783 года. Этот договор и его подтверждение в Гентском договоре должны быть признаны ничтожными, прежде чем эта линия может быть проведена в любом другом направлении, кроме как «прямо на север».
III.—NORTH WEST ANGLE OF NOVA SCOTIA.
Термин «северо-западный угол Новой Шотландии» использовался в секретных инструкциях Конгресса и принят в договоре 1783 года. В инструкциях он назван без каких-либо объяснений, как если бы это была точка, совершенно хорошо известная. В одном смысле это было так, ибо хотя она никогда не была отмечена памятным знаком и, возможно, не посещалась ногой человека, ее положение могло быть нанесено на карту; более того, так и было на многих существующих картах, и указания для нахождения ее на местности были ясными и четкими. Эти указания можно найти в королевской прокламации октября 1763 года и в комиссии Монтегю Уилмоту, губернатору Новой Шотландии, одновременной даты. Любая неопределенность в отношении положения этого угла, которая могла существовать в связи со значением первого из этих документов, устраняется актом Парламента 1774 года, обычно называемым Квебекским актом.
Прежде чем цитировать эти документы, будет уместно сослаться на обстоятельства, при которых были изданы два первых.
Великобритания после успешной войны оказалась во владении всей восточной стороны континента Северная Америка. Та часть этого, которая лежала к югу от реки Святого Лаврентия и сорок пятого параллели северной широты, ранее была предметом хартий от британской короны по праву приоритета открытия. Владение этим широким трактом не было бесспорным, и различные другие европейские нации пытались основать поселения в пределах границ британских хартий. В таких случаях считалось как вопрос права, что там, где оккупация или защита предоставленной территории были заброшены, право прекращалось, и страна, когда была возвращена путем завоевания или восстановлена по договору, снова переходила к короне, чтобы стать предметом новых грантов или управляться как королевская колония. Таким образом, когда поселения, сделанные голландцами и шведами, которые по воле войны стали полностью принадлежать Голландии, были сокращены, корона осуществила свои права, передав их герцогу Йоркскому, хотя они были покрыты в значительной части, если не полностью, предыдущими хартиями; и когда эти страны были снова оккупированы голландцами и возвращены по Бредскому договору, считалось необходимым, чтобы право собственности герцога Йоркского было восстановлено новым грантом. В обе эти хартии этому принцу была включена провинция Сагадахок, в чьи хартированные пределы входила территория, находящаяся в настоящее время в споре. Эта провинция, ограниченная на море между реками Сент-Круа и Кеннебек, имела своими противоположными пределами реку Святого Лаврентия, или, как выражается грант, «простирающуюся от реки Кеннебек и так вверх кратчайшим курсом к реке Канада на север». Кратчайший курс от истока Кеннебека к реке Святого Лаврентия проходит по нынешней Кеннебекской дороге. Этот грант, следовательно, покрывал все пространство вдоль реки Святого Лаврентия от устья реки Шодьер до восточного предела гранта сэру Уильяму Александеру. С воцарением Якова II, или, как некоторые утверждают, по акту об опале, неважно, что именно, эта провинция вернулась к короне и была ею предоставлена в 1691 году колонии Массачусетс. В ту же хартию была включена и Новая Шотландия. Это называли военным грантом, как, по сути, он и был, и колония Массачусетс быстро воспользовалась им, завоевав всю переданную территорию, за исключением острова Кейп-Бретон. Последний тоже пал перед невооруженными силами провинций Новой Англии в 1745 году, в то время, когда Великобритания была слишком глубоко вовлечена в борьбу гражданской войны, чтобы оказать помощь деньгами или людьми своим трансатлантическим владениям.
Колонию Массачусетс, следовательно, нельзя было обвинить в каком-либо недостатке энергии в отстаивании своих хартированных прав на спорную территорию. Именно благодаря ее усилиям и Новая Шотландия, и Нью-Брансуик так рано перешли во владение британской короны. В 1654 году французские поселения вплоть до Порт-Рояля, в верховьях залива Фанди, были сокращены майором Седжвиком, но по Бредскому договору они были возвращены Франции.
В 1690 году сэр Уильям Фипс, губернатор Массачусетса, с силой в 700 человек, набранных в этой колонии, снова завоевал страну, и хотя по его возвращении французы выбили гарнизон, владение было немедленно возобновлено экспедицией под командованием полковника Черча. Акадия, однако, или Новая Шотландия, была снова уступлена Франции по Рисвикскому договору. После нескольких энергичных, но безуспешных попыток во время Войны за наследство, генерал Николсон с силой из пяти полков, четыре из которых были набраны в Массачусетсе, сократил Порт-Рояль, и по его капитуляции нынешние провинции Новая Шотландия и Нью-Брансуик были навсегда присоединены к британской короне. Наконец, ополчение Массачусетса во время Войны 1776 года захватило территорию и занимало ее до даты договора 1783 года. Эта оккупация не ограничивалась Сент-Круа или даже Сент-Джоном, но включала всю южную часть Нью-Брансуика, в то время как полуостров Новая Шотландия был сохранен для Великобритании только укреплением перешейка, который соединяет его с материком.
Возврат Акадии, или Новой Шотландии, Франции по Рисвикскому договору лишил Массачусетс только территории, предоставленной ей в хартии 1691 года под последним названием. Ее военное право на Сагадахок было подтверждено завоеванием ее собственными силами без посторонней помощи; и даже уступка Новой Шотландии была явной несправедливостью по отношению к ней, так как она в тот момент была в полном владении ею. Однако Великобритании было удобно обменять эту часть завоевания этой колонии на объекты более непосредственного интереса.
Допуская, что Англия действительно передала часть или весь Сагадахок Франции под расплывчатым названием Акадия или Новая Шотландия, завоевание Массачусетсом в 1710 году возобновило ее права на это, по крайней мере, и хотя корона присвоила себе львиную долю добычи, сделав Новую Шотландию королевской провинцией, она не пыталась нарушить ее владение Сагадахоком. Настолько не пыталась, что комиссия королевских губернаторов была ограничена на западе рекой Сент-Круа, хотя в оговорке было указано, что провинция Новая Шотландия по праву простирается до Пенобскота. С того времени до начала Войны за независимость, промежуток более чем в шестьдесят лет, провинция Сагадахок оставалась в беспрепятственном владении Массачусетса по хартии 1691 года.
Вопреки этой хартии французы приступили к оккупации правого берега реки Святого Лаврентия, который во время захвата Квебека и уступки по договору 1763 года частично удерживался поселениями канадцев. Корона, следовательно, действовала на принципе, что право Массачусетса на правый берег реки Святого Лаврентия таким образом стало недействительным, и приступила путем прокламации к формированию владений Франции на обоих берегах реки Святого Лаврентия в королевскую колонию под названием провинция Квебек.
Это было сделано не без решительной оппозиции со стороны Массачусетса, но любое решение в отношении ее претензий стало ненужным из-за начала Войны за независимость. Уместно лишь заметить, что эта оппозиция действительно была сделана и что ее претензия на правый берег реки Святого Лаврентия была оставлена только по договору 1783 года. Страна, которой ее намеревались лишить прокламацией 1763 года, описана в письме ее агента, мистера Модуита, к генеральному суду этой колонии как «узкий тракт земли, который лежит за истоками всех ваших рек и орошается теми, которые текут в реку Святого Лаврентия».
Он приводит в качестве причины, почему провинция Массачусетс должна согласиться с границей, назначенной провинции Квебек прокламацией, то, что «это не будет иметь большого значения для вас» (Массачусетса), «но абсолютно необходимо короне для сохранения непрерывности провинции Квебек». Часть провинции Квебек, чья непрерывность с остальной частью этой колонии должна была быть сохранена, очевидно, является округом Гаспе, которого Новая Шотландия, королевская колония, была лишена той же прокламацией. Для этой непрерывности не требовалось ничего большего, чем дорога вдоль самой реки Святого Лаврентия, и причина была бы абсурдной, если бы применялась к любой стране, лежащей за пределами ручьев, которые впадают в эту реку, ибо до сегодняшнего дня не существует сообщения между частями Канады через какую-либо часть спорной территории. Узкая территория, которую таким образом советовали уступить, простирается, согласно взглядам господ Маджа и Фетерстонхо, от Гранд-Фолс реки Сент-Джон до Квебека, расстояние по прямой линии 160 миль. Она имеет фигуру, близкую к треугольной, где эта линия является перпендикуляром, а берег реки Святого Лаврентия от Шодьера до Метиса — основанием. Она содержит около 16 000 квадратных миль. Было бы извращением языка со стороны мистера Модуита описывать это своим нанимателям как узкий тракт. Но пространство, уступку которого он действительно намеревался советовать, во всех смыслах является узким трактом, ибо его длина вдоль реки Святого Лаврентия составляет около 200 миль, а средняя ширина до истоков ручьев — 30. Она содержит 6000 квадратных миль и описана им таким образом, что не оставляет вопросов относительно того, что ее протяженность «орошается ручьями», которые «текут в реку Святого Лаврентия». Следовательно, она не включала никакой страны, орошаемой ручьями, которые текут в реку Сент-Джон.
Считается, что это первый случай, когда термин «узкий» когда-либо применялся к треугольнику, почти прямоугольному и почти равнобедренному, и не без примечательности, что именно на это выражение полагались в заявлении Королю Нидерландов как на одно из самых сильных доказательств справедливости американской претензии.
Допуская, однако, ради аргументации, что корона действительно требовала эту территорию и что простой совет агента без полномочий был обязательным для Массачусетса, этот факт не имел бы прямого отношения к рассматриваемому пункту. Отказ Массачусетса от всей территории к западу от меридиана Сент-Круа не изменил бы положения северо-западного угла Новой Шотландии, ни права Соединенных Штатов в совокупности по договору 1783 года на границу, которая должна быть проведена от этого угла, как бы это ни повлияло на право собственности этого штата на земли внутри него.
И здесь следует заметить, что правительство Соединенных Штатов является двойственным — правительство отдельных штатов и правительство Федерального Союза. Поэтому было бы возможно, что все право собственности на незанятые земли в пределах юрисдикции штата могло бы принадлежать Генеральному правительству, и это, по сути, является случаем во всех новых штатах. Даже если бы Массачусетс лишила себя права собственности (чего она не сделала), договор 1783 года передал бы его Конфедерации. У нее была, по крайней мере, видимость права, по которой Конфедерация претендовала на границы Новой Шотландии на востоке и на южные пределы провинции Квебек на севере, и эта претензия была допущена Великобританией в договоре 1783 года в терминах, которые, по крайней мере, признаются идентичными по значению с терминами прокламации, создающей последнюю провинцию.
Чтобы проиллюстрировать предмет далее:
Из семнадцати британских колоний в Северной Америке тринадцать преуспели в отстаивании своей независимости; две Флориды были завоеваны и уступлены Испании; в то время как из ее великолепного американского домена только Квебек и Новая Шотландия остались у Великобритании. Тринадцать колоний, ныне независимые штаты, претендовали на всю ту часть континента к востоку от Миссисипи и к северу от границ Флориды, которая не была включена в пределы последних названных колоний, и эта претензия была полностью допущена границей, согласованной в договоре 1783 года. В пределах таким образом назначенных границ было хорошо известно, что существовали конфликтующие претензии на части, которые более чем однажды были покрыты королевскими хартиями; было даже возможно, что существовали части широкой территории, право на которую утверждалось Соединенными Штатами и допускалось Великобританией, которые не были покрыты никаким королевским грантом; но юрисдикция в отношении спорных прав и право собственности на землю, не переданную навсегда, прекратили быть у британской короны — сначала успешным утверждением независимости в оружии, и наконец позитивными терминами торжественного договора.
Если бы было допущено, ради аргументации, что претензия Массачусетса, как унаследованная штатом Мэн, на спорную территорию является необоснованной, это обстоятельство, которое не может войти в обсуждение между Великобританией и Соединенными Штатами Америки. Массачусетс действительно претендовал, по крайней мере под видом права, не только на «возвышенности», но и на саму реку Святого Лаврентия, и претензия была допущена вплоть до первых по договору 1783 года. Если бы в дальнейшем оказалось, что эта претензия не может быть поддержана, территория, которая не покрыта ее правом, если она находится в пределах границы договора 1783 года, не может вернуться к Великобритании, которая уступила свои права тринадцати независимым штатам, но к последним в их конфедеративном качестве, и является, таким образом, собственностью всего Союза. С таким же успехом Великобритания могла бы выдвинуть претензию на штаты Алабама и Миссисипи, которые, хотя и претендовались штатом Джорджия, оказались не покрытыми его королевской хартией, как и на любую часть территории, содержащейся в линии, определенной договором 1783 года, под предлогом, что права Массачусетса не являются неоспоримыми.