«Сборник посланий и документов президентов. Том 6, часть 1: Авраам Линкольн»

Все препятствия к исполнению законов, все объединения и ассоциации, под каким бы благовидным характером они ни выступали, с реальным замыслом направлять, контролировать, противодействовать или устрашать регулярное обсуждение и действие установленных властей, разрушительны для этого фундаментального принципа и имеют фатальную тенденцию. Они служат для организации фракции; для придания ей искусственной и чрезвычайной силы; для постановки на место делегированной воли нации воли партии, часто небольшой, но хитрой и предприимчивой меньшинства общества, и, в соответствии с попеременными триумфами различных партий, делать государственное управление зеркалом плохо согласованных и несообразных проектов фракции, а не органом последовательных и здравых планов, переработанных общими советами и измененных взаимными интересами.

Из всех склонностей и привычек, которые ведут к политическому процветанию, религия и мораль являются необходимыми опорами. Тщетно тот человек претендовал бы на дань патриотизма, кто трудился бы подорвать эти великие столпы человеческого счастья — эти самые твердые опоры обязанностей людей и граждан. Простой политик, равно как и благочестивый человек, должен уважать и лелеять их. Том не смог бы проследить все их связи с личным и общественным счастьем. Пусть просто спросят: где безопасность для собственности, для репутации, для жизни, если чувство религиозного обязательства покинет клятвы, которые являются инструментами расследования в судах правосудия? И давайте с осторожностью предаваться предположению, что мораль может поддерживаться без религии. Что бы ни уступалось влиянию утонченного образования на умы особой структуры, разум и опыт запрещают нам ожидать, что национальная мораль может преобладать при исключении религиозного принципа.

Существенно верно, что добродетель или мораль является необходимым источником народного правительства. Правило, действительно, распространяется с большей или меньшей силой на каждый вид свободного правительства. Кто, будучи искренним другом этого, может смотреть с безразличием на попытки поколебать фундамент здания? Продвигайте, поэтому, как объект первостепенной важности, институты для общего распространения знаний. В той мере, в какой структура правительства придает силу общественному мнению, важно, чтобы общественное мнение было просвещенным.

Соблюдайте добрую веру и справедливость по отношению ко всем нациям. Культивируйте мир и гармонию со всеми. Религия и мораль предписывают это поведение. И может ли быть так, что хорошая политика не предписывает это в равной степени? Будет достойно свободной, просвещенной и в недалеком будущем великой нации дать человечеству великодушный и слишком новый пример народа, всегда руководимого возвышенной справедливостью и доброжелательностью. Кто может сомневаться, что с течением времени и вещей плоды такого плана с лихвой окупили бы любые временные преимущества, которые могли бы быть потеряны при твердом приверженности ему? Может ли быть так, что Провидение не связало постоянное счастье нации с ее добродетелью? Эксперимент, по крайней мере, рекомендуется каждым чувством, которое облагораживает человеческую природу. Увы! сделан ли он невозможным из-за ее пороков?

Гармония, либеральное общение со всеми нациями рекомендуются политикой, человечностью и интересом. Но даже наша торговая политика должна держать равную и беспристрастную руку, не ища и не предоставляя исключительных одолжений или предпочтений; консультируясь с естественным ходом вещей; распространяя и диверсифицируя мягкими средствами потоки торговли, но ничего не форсируя; устанавливая с расположенными к этому державами, чтобы дать торговле стабильный курс, определить права наших купцов и позволить Правительству поддерживать их, конвенционные правила общения, лучшие, которые нынешние обстоятельства и взаимное мнение позволят, но временные и подлежащие время от времени оставлению или изменению, как опыт и обстоятельства продиктуют; постоянно имея в виду, что глупо для одной нации искать бескорыстных одолжений от другой; что она должна платить частью своей независимости за все, что она может принять под этим характером; что таким принятием она может поставить себя в положение, когда она дала эквиваленты за номинальные одолжения, и все же быть упрекаемой в неблагодарности за то, что не дала больше. Не может быть большей ошибки, чем ожидать или рассчитывать на реальные одолжения от нации к нации. Это иллюзия, которую опыт должен вылечить, которую справедливая гордость должна отбросить.

Предлагая вам, мои соотечественники, эти советы старого и любящего друга, я не смею надеяться, что они произведут сильное и длительное впечатление, которое я хотел бы — что они будут контролировать обычное течение страстей или предотвратят нашу нацию от следования курсу, который до сих пор отмечал судьбу наций. Но если я могу даже льстить себя надеждой, что они могут быть продуктивны некоторой частичной пользы, некоторого случайного блага — что они могут время от времени возвращаться, чтобы смягчить ярость партийного духа, предупредить против вреда иностранных интриг, предостеречь против обманов притворного патриотизма — эта надежда будет полной компенсацией за беспокойство о вашем благополучии, которым они были продиктованы.

Хотя, пересматривая инциденты моей Администрации, я не осознаю преднамеренной ошибки, я тем не менее слишком чувствителен к своим недостаткам, чтобы не думать, что вероятно, я мог совершить много ошибок. Какими бы они ни были, я горячо молю Всемогущего предотвратить или смягчить зло, к которому они могут привести. Я также унесу с собой надежду, что моя страна никогда не перестанет смотреть на них со снисхождением, и что после сорока пяти лет моей жизни, посвященных ее служению с честным рвением, ошибки некомпетентных способностей будут преданы забвению, как и я сам вскоре должен быть предан обителям покоя.

Полагаясь на ее доброту в этом, как и в других вещах, и движимый той горячей любовью к ней, которая так естественна для человека, который видит в ней родную почву себя и своих предков на протяжении нескольких поколений, я предвкушаю с приятным ожиданием то уединение, в котором я обещаю себе реализовать без примеси сладкое наслаждение участием посреди моих сограждан в благотворном влиянии хороших законов при свободном правительстве — вечно любимом объекте моего сердца и счастливой награде, как я верю, наших взаимных забот, трудов и опасностей.

По приказу генерал-майора Макклеллана:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

WAR DEPARTMENT,

Washington City, D.C., February 18, 1862.

Приказано Президентом, Главнокомандующим Армией и Флотом Соединенных Штатов, что 22-го дня февраля, в Зале Палаты представителей, сразу после того, как будет прочитано Прощальное послание Джорджа Вашингтона, мятежные флаги, недавно захваченные силами Соединенных Штатов, должны быть представлены Конгрессу Генерал-адъютантом, чтобы ими распорядились так, как Конгресс может указать.

По приказу Президента,

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,

Washington City, February 25, 1862.

Приказано, во-первых. С 26-го дня февраля текущего года Президент, в силу акта Конгресса, берет под военный контроль все телеграфные линии в Соединенных Штатах.

Второе. Все телеграфные сообщения, касающиеся военных операций, не санкционированные прямо Военным министерством, Командующим генералом или генералами, командующими армиями в поле, в различных департаментах, абсолютно запрещены.

Третье. Все газеты, публикующие военные новости, как бы они ни были получены и по каким бы каналам ни были приняты, не санкционированные официальной властью, упомянутой в предыдущем параграфе, будут впредь исключены из получения информации по телеграфу или из передачи своих газет по железной дороге.

Четвертое. Эдвард С. Сэнфорд назначается военным куратором телеграфных сообщений по всем Соединенным Штатам. Энсон Стейджер назначается военным управляющим всех телеграфных линий и офисов в Соединенных Штатах.

Пятое. Это владение и контроль над телеграфными линиями не предназначены для вмешательства в каком-либо отношении в обычные дела компаний или в частный бизнес.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,

Washington, February 27, 1862.

Приказано, во-первых. Что специальная комиссия из двух человек, один из которых имеет военный чин, а другой — гражданское лицо, должна быть назначена для рассмотрения дел государственных преступников, остающихся под военным арестом Соединенных Штатов, и для определения того, следует ли их освободить, оставить под военным арестом или передать в гражданские суды для суда, ввиду общественной безопасности и существующего мятежа.

Второе. Что генерал-майор Джон А. Дикс, командующий в Балтиморе, и достопочтенный Эдвардс Пирпонт из Нью-Йорка настоящим назначаются комиссарами для вышеуказанных целей, и они уполномочены рассматривать, слушать и определять вышеуказанные дела, ex parte и в упрощенном порядке, в такое время и в таких местах, которые они могут назначить по своему усмотрению, и представить полный отчет в Военное министерство.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES.

WASHINGTON, February 28, 1862.

Принимая во внимание, что существующие обстоятельства в стране позволяют частично восстановить коммерческие отношения между жителями тех частей Соединенных Штатов, которые ранее были объявлены находящимися в состоянии мятежа, и гражданами лояльных штатов Союза, и осуществляя полномочия и усмотрение, доверенные мне актом Конгресса, утвержденным 13 июля 1861 года, озаглавленным «Акт о дальнейшем обеспечении сбора пошлин на импорт и для других целей», я настоящим лицензирую и разрешаю такие коммерческие отношения во всех случаях в рамках правил и положений, которые были или могут быть предписаны Министром финансов для ведения и осуществления таковых на внутренних водах и путях Соединенных Штатов.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S GENERAL WAR ORDER No. 2.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, March 8, 1862.

Приказано, 1. Что генерал-майор, командующий Потомакской армией, должен немедленно приступить к организации той части указанной армии, которая предназначена для активных операций (включая резерв, но исключая войска, которые должны быть оставлены в укреплениях вокруг Вашингтона), в четыре армейских корпуса, которыми должны командовать в соответствии со старшинством в звании следующим образом:

Первый корпус, состоящий из четырех дивизий, под командованием генерал-майора И. Макдауэлла.

Второй корпус, состоящий из трех дивизий, под командованием бригадного генерала Э. В. Самнера.

Третий корпус, состоящий из трех дивизий, под командованием бригадного генерала С. П. Хейнцельмана.

Четвертый корпус должен состоять из трех дивизий и находиться под командованием бригадного генерала Э. Д. Киса.

2. Дивизии, которыми в настоящее время командуют офицеры, назначенные выше на должности командиров армейских корпусов, должны быть включены в состав соответствующих корпусов и составлять их часть.

3. Войска, оставленные для обороны Вашингтона, будут переданы под командование бригадного генерала Джеймса С. Уодсворта, который также будет являться военным губернатором округа Колумбия.

4. Настоящий приказ должен быть исполнен с такой оперативностью и быстротой, чтобы не задерживать начало операций, которые уже было предписано провести Потомакской армии.

5. Пятый армейский корпус под командованием генерал-майора Н. П. Бэнкса будет сформирован из его собственной дивизии и дивизии генерала Шилдса (ранее генерала Лэндера).

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S GENERAL WAR ORDER No. 3.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, March 8, 1862.

Приказано: никакое изменение базы операций Потомакской армии не должно производиться без оставления в Вашингтоне и его окрестностях таких сил, которые, по мнению главнокомандующего и командиров всех армейских корпусов, обеспечат полную безопасность указанного города.

Никакие другие армейские корпуса (около 50 000 военнослужащих) указанной Потомакской армии не должны направляться к новой базе операций до тех пор, пока судоходство по Потомаку от Вашингтона до Чесапикского залива не будет очищено от вражеских батарей и других препятствий, или пока Президент не даст на то прямого разрешения в будущем.

Любые передвижения, как указано выше, к новой базе операций, которые могут быть предписаны главнокомандующим и которые могут быть направлены к Чесапикскому заливу, должны начаться не позднее 18-го числа текущего марта, и главнокомандующий несет ответственность за то, чтобы это передвижение началось не позднее указанного дня.

Приказано: Армии и Флоту взаимодействовать в рамках неотложных усилий по захвату вражеских батарей на Потомаке между Вашингтоном и Чесапикским заливом.

А. ЛИНКОЛЬН.

PRESIDENT'S SPECIAL WAR ORDER No. 3

EXECUTIVE MANSION,

Washington, March 11, 1862.

Поскольку генерал-майор Макклеллан лично возглавил Потомакскую армию в полевых условиях, он освобождается от командования другими военными департаментами до особого распоряжения, сохраняя за собой командование Департаментом Потомака.

Далее приказано: департаменты, находящиеся в настоящее время под командованием генералов Халлека и Хантера соответственно, вместе с той частью департамента под командованием генерала Бьюэлла, которая лежит к западу от линии, проведенной в северном и южном направлениях через Ноксвилл, штат Теннесси, должны быть объединены и именоваться Департаментом Миссисипи, и до особого распоряжения генерал-майор Халлек должен осуществлять командование указанным департаментом.

Также приказано: территория к западу от Департамента Потомака и к востоку от Департамента Миссисипи должна составлять военный департамент, который будет называться Горным департаментом, и командование им возлагается на генерал-майора Фримонта.

Все командиры департаментов после получения ими настоящего приказа должны отчитываться отдельно и непосредственно перед военным министром, и от каждого из них будут требоваться оперативные, полные и частые доклады.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

WAR DEPARTMENT, March 13, 1862.

Генерал-майору ДЖОРДЖУ Б. МАККЛЕЛЛАНУ:

Президент, рассмотрев план операций, согласованный вами и командирами армейских корпусов, не имеет к нему возражений, но дает следующие указания относительно его выполнения:

1. Оставить на станции Манассас такие силы, которые обеспечат полную уверенность в том, что противник не сможет вновь овладеть этой позицией и линией коммуникации.

2. Обеспечить полную безопасность Вашингтона.

3. Переместить оставшуюся часть сил вниз по Потомаку, выбрав новую базу в Форт-Монро или в любом другом месте между этим пунктом и указанной крепостью, или, во всяком случае, немедленно двинуть оставшуюся часть армии в преследование противника по какому-либо маршруту.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

[From the Daily National Intelligencer, March 28, 1862.]

NAVY DEPARTMENT, March 15, 1862.

Лейтенанту ДЖОНУ Л. УОРДЕНУ, ВМС США, командиру корабля ВМС США «Монитор», Вашингтон.

СЭР: Морской бой, который состоялся 10-го числа текущего месяца между «Монитором» и «Мерримаком» на Хэмптонском рейде, когда ваше судно, имея два орудия, вступило в бой с мощным бронированным пароходом, вооруженным как минимум восемью орудиями, и после нескольких часов сражения отразило своего грозного противника, вызвало всеобщее восхищение и получило одобрение всей страны.

Президент поручает мне, выражая искреннее и глубокое сочувствие в связи с полученными вами ранениями, которые, как полагают, являются лишь временными, поблагодарить вас и ваше командование за проявленный героизм и оказанную великую услугу.

Бой 10-го числа, а также характеристики, мощь и возможности «Монитора» должны привести к радикальным изменениям в морской войне.

Флаг-офицер Голдсборо в ваше отсутствие получит от Департамента копию этого благодарственного письма и будет проинструктирован зачитать его офицерам и экипажу «Монитора».

Я остаюсь, с глубоким уважением, ваш покорный слуга,

ГИДЕОН УЭЛЛС.

WAR DEPARTMENT,

Washington, D.C., April 5, 1862.

Генерал-майору ДЖОНУ А. ДИКСУ:

Приказано: генерал-майор Джон А. Дикс, командующий в Балтиморе, уполномочен и наделен правом по своему усмотрению:

Первое. Принять на себя и осуществлять контроль над полицией города Балтимора; отстранять и удалять гражданскую полицию или любую ее часть и создавать военную полицию в указанном городе.

Второе. Арестовывать и заключать в тюрьму нелояльных лиц, объявлять военное положение и приостанавливать действие приказа о хабеас корпус в городе Балтиморе или любой части своего командования, а также осуществлять и выполнять все военные полномочия, функции и власть, которые он сочтет необходимыми для безопасности своего командования или для обеспечения послушания и уважения к власти и Правительству Соединенных Штатов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

[From the Daily National Intelligencer, May 17, 1862.]

Искусные и доблестные действия генерал-майора Джона Э. Вула и сил под его командованием, которые привели к сдаче Норфолка, эвакуации мощных батарей, возведенных мятежниками на Сьюэллс-Пойнт и Крэни-Айленд, и уничтожению мятежного броненосного парохода «Мерримак», рассматриваются Президентом как одни из самых важных успехов в нынешней войне. Поэтому он приказывает, чтобы его благодарность как главнокомандующего Армией и Флотом была передана Военным министерством генерал-майору Джону Э. Вулу, а также офицерам и солдатам его командования за их доблесть и примерное поведение в упомянутых блестящих операциях.

По приказу Президента, изданному в городе Норфолк 11 мая 1862 года:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT, May 25, 1862.

Приказано: в силу полномочий, предоставленных актом Конгресса, Президент берет под военный контроль все железные дороги в Соединенных Штатах с этой даты и до дальнейшего распоряжения, и предписывает, чтобы соответствующие железнодорожные компании, их должностные лица и служащие были готовы к перевозке таких войск и военных грузов, которые могут быть предписаны военными властями, в ущерб всей прочей деятельности.

По приказу военного министра:

М. К. МЕЙГС, Генерал-квартирмейстер.

WAR DEPARTMENT,

Washington, D.C., May 28, 1862.

Полковнику ХАУПТУ:

СЭР: Настоящим вы назначаетесь начальником строительства и транспорта в Департаменте Раппаханнока в звании полковника и прикомандировываетесь к штабу генерал-майора Макдауэлла.

Вы уполномочены делать все, что сочтете целесообразным, для открытия в кратчайшие сроки всех военных железных дорог, необходимых в настоящее время или в будущем в указанном департаменте; использовать их для перевозок в соответствии с правилами и положениями, которые вы можете установить; назначать помощников и сотрудников, которых сочтете необходимыми, определять их обязанности и устанавливать вознаграждение; направлять запросы любым военным властям с одобрения командующего генералом на временное или постоянное прикомандирование людей, необходимых для строительства или защиты линий коммуникации; использовать правительственные пароходы и транспортные суда, которые сочтете необходимыми; бесплатно перевозить на таких пароходах и транспортных судах, а также по другим военным дорогам всех лиц, чьи услуги могут потребоваться при строительстве или транспортировке; закупать все оборудование, подвижной состав и припасы, которые могут потребоваться для надлежащего использования и эксплуатации указанных железных дорог, и заверять их у генерал-квартирмейстера, который произведет оплату. Вы также уполномочены сформировать постоянный корпус мастеров, организованный, укомплектованный офицерами и оснащенный в соответствии с вашими предписаниями; обеспечивать указанный корпус продовольствием, транспортом, инструментами и инвентарем путем подачи запросов в соответствующие департаменты; нанимать гражданских лиц в качестве мастеров и помощников в соответствии с правилами и ставками вознаграждения, которые вы сочтете целесообразными; вносить дополнения к обычному рациону во время выполнения работ, если сочтете это необходимым.

Вы также уполномочены взять под контроль и использовать все железные дороги, паровозы, вагоны, здания, оборудование и принадлежности в географических пределах Департамента Раппаханнока, и все полномочия, ранее предоставленные другим сторонам, которые могут каким-либо образом противоречить содержащимся здесь инструкциям, теряют силу в указанном Департаменте Раппаханнока с этой даты.

По приказу Президента, главнокомандующего Армией и Флотом Соединенных Штатов:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,

Washington City, D.C., May 30, 1862.

Все полки ополчения или трехмесячных добровольцев, предложившие свои услуги в соответствии с недавним призывом Военного министерства и завершившие свою организацию настолько, чтобы иметь возможность явиться за приказами в Сент-Луис, Колумбус или Вашингтон к 10 июня, будут приняты на службу Соединенных Штатов на три месяца с этой даты, при этом жалованье каждого добровольца или ополченца начисляется с даты его зачисления.

В рамках призыва трехлетних добровольцев будет принято 50 000 человек, набранных и заявленных соответствующими губернаторами штатов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

NEW YORK, June 30, 1862.

Губернаторам различных штатов:

Захват Нового Орлеана, Норфолка и Коринфа национальными силами позволил мятежникам сосредоточить крупные силы в Ричмонде и его окрестностях, который мы должны взять без малейшего промедления; фактически, скоро не останется никаких грозных сил мятежников, кроме как в Ричмонде. Имея там столь большую армию, противник может угрожать нам на Потомаке и в других местах. Пока мы не восстановим национальную власть, все эти места должны удерживаться, и мы должны держать значительные силы перед Вашингтоном. Но это, учитывая уменьшение численности нашей Армии из-за болезней и потерь, делает необходимым ее пополнение, чтобы завершить борьбу, которая велась последние три месяца с энергией и успехом. Вместо того чтобы рисковать неверным толкованием нашего военного положения и беспочвенной тревогой из-за призыва войск посредством прокламации, я счел лучшим обратиться к вам в этой форме. Для достижения поставленной цели нам без промедления требуется 150 000 человек, включая тех, кто был недавно призван военным министром. Получив такое подкрепление, наша доблестная Армия сможет оправдать надежды и ожидания Правительства и народа.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

28 ИЮНЯ 1862 Г.

ПРЕЗИДЕНТУ:

Нижеподписавшиеся губернаторы штатов Союза, убежденные в том, что граждане штатов, которые они представляют, единодушно желают, чтобы недавние успехи федеральных войск были подкреплены мерами, которые должны обеспечить скорейшее восстановление Союза, и полагая, что ввиду нынешнего состояния важных военных движений и сокращения численности наших эффективных сил в полевых условиях, вызванного обычными и неизбежными потерями на службе, пришло время для принятия решительных и энергичных мер народом в поддержку великих интересов, вверенных вашему попечению, почтительно просят, если это встретит ваше полное одобрение, немедленно призвать от различных штатов такое количество людей, которое может потребоваться для пополнения всех военных формирований, находящихся в настоящее время в полевых условиях, и добавить к ранее организованным армиям такое дополнительное количество людей, которое, по вашему суждению, может быть необходимо для гарнизонов и удержания всех многочисленных городов и военных позиций, захваченных нашими армиями, и для скорейшего подавления мятежа, который все еще существует в нескольких южных штатах, тем самым практически восстановив для цивилизованного мира наше великое и благое Правительство. Все верят, что решающий момент близок, и с этой целью народ Соединенных Штатов желает оперативно помочь в предоставлении всех подкреплений, которые вы сочтете необходимыми для поддержки нашего Правительства.

ИЗРАИЛЬ УОШБЕРН-младший, губернатор штата Мэн; Г. С. БЕРРИ, губернатор штата Нью-Гэмпшир; ФРЕДЕРИК ХОЛБРУК, губернатор штата Вермонт; УИЛЬЯМ А. БАКИНГЕМ, губернатор штата Коннектикут; Э. Д. МОРГАН, губернатор штата Нью-Йорк; ЧАРЛЬЗ С. ОЛДЕН, губернатор штата Нью-Джерси; А. Г. КЕРТИН, губернатор штата Пенсильвания; А. У. БРЭДФОРД, губернатор штата Мэриленд; Ф. Х. ПИРПОЙНТ, губернатор штата Виргиния; ОСТИН БЛЭР, губернатор штата Мичиган; Дж. Б. ТЕМПЛ, председатель Военного совета штата Кентукки; ЭНДРЮ ДЖОНСОН, губернатор штата Теннесси; Г. Р. ГЭМБЛ, губернатор штата Миссури; О. П. МОРТОН, губернатор штата Индиана; ДЭВИД ТОДД, губернатор штата Огайо; АЛЕКСАНДР РЭМСИ, губернатор штата Миннесота; РИЧАРД ЙЕЙТС, губернатор штата Иллинойс; ЭДВАРД САЛОМОН, губернатор штата Висконсин.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, July 1, 1862.

Господа: Полностью соглашаясь с мудростью взглядов, выраженных мне вами столь патриотичным образом в послании от 28 июня, я принял решение призвать на службу дополнительные силы в количестве 300 000 человек. Я предлагаю и рекомендую, чтобы войска состояли преимущественно из пехоты. Квота вашего штата составит ———. Я надеюсь, что они могут быть зачислены без промедления, чтобы привести эту ненужную и вредную гражданскую войну к скорейшему и удовлетворительному завершению. Приказ об установлении квот для соответствующих штатов будет издан Военным министерством завтра.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, July 11, 1862.

Приказано: назначить генерал-майора Генри У. Халлека командующим всеми сухопутными силами Соединенных Штатов в качестве главнокомандующего, и чтобы он прибыл в столицу, как только сможет сделать это без ущерба для позиций и операций в департаменте, находящемся под его началом.

А. ЛИНКОЛЬН.

Принимая во внимание, что, по мнению Президента, общественная безопасность требует, чтобы железнодорожная линия, называемая и известная как Юго-Западная ветка Тихоокеанской железной дороги в штате Миссури, была отремонтирована, продлена и завершена от Роллы до Лебанона в направлении Спрингфилда в указанном штате, что является необходимым для успешного и экономичного ведения войны и поддержания власти Правительства на Юго-Западе:

Поэтому, в соответствии и в силу акта Конгресса под названием «Акт о предоставлении Президенту Соединенных Штатов права в определенных случаях брать под контроль железнодорожные и телеграфные линии и для других целей», утвержденного 31 января 1862 года, настоящим:

Приказано: часть указанной железнодорожной линии, которая идет от Роллы до Лебанона, должна быть отремонтирована, продлена и завершена, чтобы стать доступной для военных нужд Правительства, как можно скорее. И поскольку на участке указанной линии от Роллы до реки под названием Литтл-Пайни значительная часть необходимых работ уже выполнена железнодорожной компанией, и дорога до этого пункта может быть завершена с относительно небольшими затратами, приказано, чтобы указанная линия от Роллы до реки Литтл-Пайни и через нее была завершена в первую очередь и как можно скорее.

Военный министр отвечает за исполнение этого приказа. И для содействия скорейшему выполнению работ ему предписывается по своему усмотрению взять под контроль и управление всю или часть указанной железнодорожной линии, а также весь или часть подвижного состава, офисов, мастерских, зданий и всех их принадлежностей, которые он сочтет необходимыми или удобными для скорейшего завершения дороги от Роллы до Лебанона.

Совершено в городе Вашингтон, 11 июля 1862 года.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

GENERAL ORDERS, No. 82.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, July 21, 1862.

Следующий приказ был получен от Президента Соединенных Штатов:

Президенту были представлены заявления от представителей различных иностранных держав, находящихся в дружественных отношениях с Соединенными Штатами, о том, что подданные таких держав во время нынешнего восстания были вынуждены или обязаны военными властями принести присягу на общую или квалифицированную верность этому Правительству. Обязанностью всех иностранцев, проживающих в Соединенных Штатах, является подчинение законам и уважение власти Правительства. За любые действия или поведение, несовместимые с этим обязательством и подрывающие эту власть, они могут быть правомерно подвергнуты военным ограничениям, когда это необходимо. Но от них нельзя требовать принесения присяги на верность этому Правительству, поскольку это противоречит долгу, который они имеют перед своими собственными суверенами. Все такие обязательства, принятые ранее, настоящим отменяются и аннулируются. Военные командиры должны воздерживаться от наложения подобных обязательств в будущем и вместо этого принимать другие ограничения указанного характера, которые они сочтут необходимыми, удобными и эффективными для общественной безопасности. Далее предписывается, что всякий раз, когда будет издан приказ, затрагивающий личную свободу иностранца, доклады об этом и о причинах этого должны направляться в Военное министерство для рассмотрения Государственным департаментом.

По приказу военного министра:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

WAR DEPARTMENT, July 22, 1862.

1. Приказано: военные командиры в штатах Виргиния, Южная Каролина, Джорджия, Флорида, Алабама, Миссисипи, Луизиана, Техас и Арканзас должны в надлежащем порядке изымать и использовать любое имущество, движимое или недвижимое, которое может быть необходимо или удобно для их соответствующих команд в качестве снабжения или для других военных целей; и хотя имущество может быть уничтожено для надлежащих военных целей, ничто не должно быть уничтожено из озорства или злобы.

2. Военные и морские командиры должны использовать в качестве рабочих внутри и из указанных штатов столько лиц африканского происхождения, сколько можно выгодно использовать для военных или морских целей, выплачивая им разумную заработную плату за их труд.

3. Что касается как имущества, так и лиц африканского происхождения, должны вестись достаточно точные и подробные отчеты, чтобы показать количество и суммы, а также от кого поступили как имущество, так и такие лица, в качестве основы, на которой может быть произведена компенсация в надлежащих случаях; и соответствующие департаменты этого Правительства должны заниматься и выполнять свои соответствующие части для исполнения этих приказов.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

GENERAL ORDERS, No. 89.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, July 25, 1862.

I. Следующий приказ Президента Соединенных Штатов сообщает информацию о смерти экс-президента Мартина Ван Бюрена:

WASHINGTON, July 25, 1862.

Президент с глубоким сожалением объявляет народу Соединенных Штатов о кончине в Киндерхуке, штат Нью-Йорк, 24-го числа текущего месяца, своего уважаемого предшественника Мартина Ван Бюрена.

Это событие вызовет траур в нации по поводу потери гражданина и государственного служащего, чья память будет с благодарностью храниться. Хотя это произошло в то время, когда его страна страдает от раскола и гражданской войны, горе его патриотичных друзей будет в значительной степени смягчено осознанием того, что, страдая от болезни и видя приближение своего конца, он молился о восстановлении власти Правительства, главой которого он был, и о мире и доброй воле среди своих сограждан.

В знак уважения к его памяти приказано, чтобы Исполнительный особняк и различные Исполнительные департаменты, за исключением департаментов Военного и Военно-морского, были немедленно переведены на траур, а вся деятельность приостановлена на завтрашний день.

Далее приказано, чтобы Военное и Военно-морское министерства обеспечили отдание соответствующих военных и морских почестей по этому случаю памяти прославленного покойного.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

II. В день после получения этого приказа войска будут выстроены в 10 часов утра, и приказ будет зачитан им. Национальный флаг будет приспущен. На рассвете будет произведено тринадцать выстрелов, а затем с интервалом в тридцать минут между восходом и заходом солнца — по одному выстрелу, а в конце дня — национальный салют из тридцати четырех выстрелов. Офицеры Армии будут носить траурную повязку на левом рукаве и на своих мечах, а знамена различных полков будут украшены траурными лентами в течение шести месяцев.

По приказу военного министра:

Л. ТОМАС, Генерал-адъютант.

GENERAL ORDER.

NAVY DEPARTMENT, July 25, 1862.

Смерть экс-президента Мартина Ван Бюрена объявляется в следующем приказе Президента Соединенных Штатов:

[For order see preceding page.]

Во исполнение вышеуказанного приказа настоящим предписывается, чтобы тридцать минутных выстрелов, начиная с полудня, были произведены в день после получения этого общего приказа на верфях, военно-морских станциях и на борту судов ВМС, находящихся в эксплуатации; чтобы их флаги были приспущены на одну неделю, и чтобы все офицеры ВМС носили траурную повязку на левом рукаве в течение шести месяцев.

ГИДЕОН УЭЛЛС, Министр военно-морского флота.

WAR DEPARTMENT,

Washington City, D.C., July 31, 1862.

Отсутствие офицеров и рядовых на службе под различными предлогами при получении жалованья, что является большими расходами и бременем для Правительства, делает необходимым принятие эффективных мер для обеспечения их возвращения к исполнению обязанностей или замены их мест теми, кто не будет получать жалованье, не выполняя никакой службы. Это зло, кроме того, в значительной степени способствует подавлению патриотических порывов тех, кто хотел бы внести вклад в поддержку семей верных солдат.

Поэтому Президентом приказано —

I. Что в понедельник, 11 августа, все отпуска и увольнительные, кем бы они ни были выданы, если только не Военным министерством, отзываются и абсолютно аннулируются, и все офицеры, способные к службе, обязаны немедленно присоединиться к своим соответствующим командам, а все рядовые, способные к службе, — к своим полкам, под угрозой увольнения со службы или такого наказания, которое может назначить военный трибунал, если только отсутствие не вызвано законной причиной.

II. Единственными оправданиями, допускаемыми для отсутствия офицеров или рядовых после 11 августа, являются:

Первое. Приказ или отпуск Военного министерства.

Второе. Нетрудоспособность из-за ранений, полученных на службе.

Третье. Нетрудоспособность из-за болезни, которая делает лицо непригодным к военной службе. Но любой офицер или рядовой, чье здоровье позволяет ему посещать водолечебницы или места развлечений, или наносить светские визиты, или гулять по городу, поселку или окрестностям, в которых он может находиться, будет считаться пригодным к военной службе и уклоняющимся от службы из-за отсутствия в своей команде или строю.

III. В понедельник, 18 августа, в 10 часов утра каждый полк и корпус должны быть выстроены для проверки. Отсутствующие будут отмечены, три списка таковых составлены, и в течение сорока восьми часов после проверки одна копия должна быть отправлена генерал-адъютанту Армии, одна — командиру корпуса, третья — оставлена у себя; и все офицеры и рядовые, пригодные к службе, отсутствующие в это время, будут рассматриваться как отсутствующие без причины, их жалованье будет прекращено, и они будут уволены со службы или рассматриваться как дезертиры, если не будут восстановлены; и ни один офицер не будет восстановлен в своем звании, если только по решению следственной комиссии, утвержденному Президентом, он не докажет, что его отсутствие было по уважительной причине.

IV. Командирам корпусов, дивизий, бригад, полков и отдельных постов строго предписывается обеспечить проведение проверки и вышеуказанного отчета. Любой офицер, не выполнивший свой долг в этом отношении, будет признан виновным в грубом неисполнении служебных обязанностей и уволен со службы.

V. Военным министром будет назначен комиссар для контроля за исполнением этого приказа в соответствующих штатах.

Маршалы Соединенных Штатов в соответствующих округах, мэр и начальник полиции любого города или поселка, шериф соответствующих округов в каждом штате, все почтмейстеры и мировые судьи уполномочены действовать в качестве специальных провост-маршалов для ареста любого офицера или рядового солдата, пригодного к службе, который может быть обнаружен отсутствующим в своей команде без уважительной причины, и доставки его на ближайший военный пост или склад. Транспортные расходы, разумные расходы по выполнению этой обязанности и 5 долларов будут выплачены за каждого арестованного и доставленного таким образом офицера или рядового.

По приказу Президента:

Э. М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,

Washington City, D.C., August 4, 1862.

Приказано: I. Немедленно призвать на службу Соединенных Штатов 300 000 ополченцев для службы в течение девяти месяцев, если они не будут уволены раньше. Военный министр распределит квоты между штатами и установит правила призыва.

II. Если какой-либо штат до 15 августа не выполнит свою квоту дополнительных 300 000 добровольцев, разрешенных законом, нехватка добровольцев в этом штате будет также восполнена специальным призывом из ополчения. Военный министр установит правила для этой цели.

III. Военным министерством будут подготовлены и представлены Президенту правила с целью обеспечения продвижения по службе офицеров Армии и добровольцев за заслуги и выдающиеся успехи, а также предотвращения выдвижения или назначения на военную службу некомпетентных или недостойных офицеров. Правила также будут предусматривать освобождение службы от таких некомпетентных лиц, которые в настоящее время имеют в ней звания.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,

Washington, D.C., August 8, 1862.

По указанию Президента Соединенных Штатов настоящим приказывается, что до дальнейшего распоряжения ни одному гражданину, подлежащему призыву в ополчение, не разрешается выезжать в иностранное государство. И всем маршалам, заместителям маршалов и военным офицерам Соединенных Штатов предписывается, а всем полицейским властям, особенно в портах Соединенных Штатов на побережье и на границе, предлагается следить за тем, чтобы этот приказ неукоснительно выполнялся. И они настоящим уполномочены и обязаны арестовывать и задерживать любое лицо или лиц, собирающихся покинуть Соединенные Штаты в нарушение этого приказа, и докладывать майору Л. К. Тернеру, судье-адвокату в Вашингтоне, для получения дальнейших инструкций относительно арестованного или задержанного лица или лиц.

II. Любое лицо, подлежащее призыву, которое будет отсутствовать в своем округе или штате до проведения такого призыва, будет арестовано любым провост-маршалом или другим офицером Соединенных Штатов или штата, где бы оно ни было обнаружено в пределах юрисдикции Соединенных Штатов, и доставлено на ближайший военный пост или склад и поставлено на военную службу на срок призыва; а расходы на его собственный арест и доставку на такой пост или склад, а также сумма в 5 долларов в качестве вознаграждения офицеру, который произведет такой арест, будут вычтены из его жалованья.

III. Приказ о хабеас корпус настоящим приостанавливается в отношении всех лиц, арестованных и задержанных таким образом, и в отношении всех лиц, арестованных за нелояльные действия.

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

WAR DEPARTMENT,

Washington City, D.C., August 14, 1862.

ORDER RESPECTING VOLUNTEERS AND MILITIA.

Приказано: первое. После 15-го числа этого месяца вознаграждение и авансовое жалованье не будут выплачиваться добровольцам для любых новых полков, а только добровольцам для полков, находящихся в настоящее время в полевых условиях, и добровольцам для пополнения новых полков, которые в настоящее время формируются, но еще не укомплектованы.

Второе. Добровольцы для пополнения новых полков, которые в настоящее время формируются, будут приняты, и им будет выплачено вознаграждение и авансовое жалованье до 22-го числа этого месяца, и если к этому времени они не будут укомплектованы, неполные полки будут объединены, а лишние офицеры уволены.

Третье. Добровольцы для пополнения старых полков будут приняты, и им будет выплачено вознаграждение и авансовое жалованье до 1 сентября.

Четвертое. Призыв 300 000 ополченцев, призванных Президентом, будет произведен в среду, 3 сентября, в период с 9 часов утра до 5 часов вечера, и будет продолжаться изо дня в день в те же часы до завершения.

Пятое. Если старые полки не будут укомплектованы добровольцами до 1 сентября, будет заказан специальный призыв для восполнения нехватки.

Шестое. Потребности службы требуют, чтобы офицеры, находящиеся в настоящее время в полевых условиях, оставались со своими командами, и ни один офицер, находящийся в настоящее время в полевых условиях на регулярной или добровольческой службе, ни при каких обстоятельствах не будет откомандирован для принятия нового командования.

По приказу Президента:

ЭДВИН М. СТЭНТОН, Военный министр.

SPECIAL ORDERS, No. 218.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, September 2, 1862.

По указанию Президента все клерки и сотрудники гражданских департаментов и все сотрудники общественных зданий в Вашингтоне будут немедленно организованы в роты под руководством бригадного генерала Уодсворта и будут вооружены и обеспечены боеприпасами для защиты столицы.

По командованию генерал-майора Халлека:

Ф. Д. ТАУНСЕНД, Помощник генерал-адъютанта.

EXECUTIVE ORDER ESTABLISHING A PROVISIONAL COURT IN LOUISIANA.

EXECUTIVE MANSION,

Washington City, October 20, 1862.

Восстание, которое некоторое время преобладало в нескольких штатах этого Союза, включая Луизиану, временно подорвало и смело гражданские институты этого штата, включая судебную систему и судебные органы Союза, так что стало необходимым удерживать штат в условиях военной оккупации, и поскольку крайне необходимо, чтобы там существовал какой-либо судебный трибунал, способный отправлять правосудие, я поэтому счел правильным назначить, и настоящим учреждаю, временный суд, который будет судом записи, для штата Луизиана; и я настоящим назначаю Чарльза А. Пибоди из Нью-Йорка временным судьей для проведения заседаний указанного суда с полномочиями слушать, рассматривать и определять все дела, гражданские и уголовные, включая дела по праву, справедливости, доходам и адмиралтейству, и, в частности, все такие полномочия и юрисдикцию, которые принадлежат окружным и апелляционным судам Соединенных Штатов, сообразуя свои действия, насколько это возможно, с порядком судопроизводства и практикой, принятыми в судах Соединенных Штатов и Луизианы, его решение должно быть окончательным и обязательным. И я настоящим уполномочиваю и наделяю указанного судью правом устанавливать такие правила и положения, которые могут быть необходимы для осуществления его юрисдикции, и уполномочиваю указанного судью назначать прокурора, маршала и клерка указанного суда, которые будут выполнять функции прокурора, маршала и клерка в соответствии с такими процедурами и практикой, как упоминалось ранее, и такими правилами и положениями, которые могут быть приняты и установлены указанным судьей. Эти назначения должны продолжаться во время действия воли Президента, не выходя за рамки военной оккупации города Новый Орлеан или восстановления гражданской власти в этом городе и в штате Луизиана. Эти должностные лица должны получать из чрезвычайного фонда Военного министерства вознаграждение в следующем размере: судья — по ставке 3500 долларов в год; прокурор, включая гонорары, — по ставке 3000 долларов в год; маршал, включая гонорары, — по ставке 3000 долларов в год; и клерк, включая гонорары, — по ставке 2500 долларов в год; такие вознаграждения должны быть заверены военным министром. Копия этого приказа, заверенная военным министром и доставленная такому судье, должна считаться и рассматриваться как достаточный мандат.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН, Президент Соединенных Штатов.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, October 29, 1862.

Поскольку после последнего перерыва в работе Верховного суда Соединенных Штатов были назначены два помощника судьи, и, следовательно, распределение членов указанного суда по различным округам ими не было произведено в соответствии с пятым разделом акта Конгресса под названием «Акт о внесении поправок в судебную систему Соединенных Штатов», утвержденного 29 апреля 1802 года, я, Авраам Линкольн, Президент Соединенных Штатов, в силу указанного раздела, произвожу распределение судей указанного суда по округам, существующим в настоящее время по закону, следующим образом:

Для первого округа: Натан Клиффорд, помощник судьи.

Для второго округа: Сэмюэл Нельсон, помощник судьи.

Для третьего округа: Роберт К. Грир, помощник судьи.

Для четвертого округа: Роджер Б. Тэни, Главный судья.

Для пятого округа: Джеймс М. Уэйн, помощник судьи.

Для шестого округа: Джон Кэтрон, помощник судьи.

Для седьмого округа: Ноа Х. Суэйн, помощник судьи.

Для восьмого округа: Дэвид Дэвис, помощник судьи.

Для девятого округа: Сэмюэл Ф. Миллер, помощник судьи.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, November 5, 1862.

По указанию Президента приказывается, чтобы генерал-майор Макклеллан был освобожден от командования Потомакской армией, и чтобы генерал-майор Бернсайд принял командование этой армией; также чтобы генерал-майор Хантер принял командование корпусом в указанной армии, которым в настоящее время командует генерал Бернсайд; чтобы генерал-майор Фиц Джон Портер был освобожден от командования корпусом, которым он в настоящее время командует в указанной армии, и чтобы генерал-майор Хукер принял командование указанным корпусом.

Главнокомандующий уполномочен по [своему] усмотрению издать приказ, по существу аналогичный вышеизложенному, немедленно или как только сочтет это целесообразным.

А. ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION, November 7, 1862.

Приказано: бригадному генералу Эллету доложить контр-адмиралу Портеру для получения инструкций и действовать под его руководством до особого распоряжения Военного министерства.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, November 12, 1862.

Приказано: первое. Разрешения, выданные Министерством финансов для судов или товаров, направляющихся в порт Норфолк для военных нужд департамента, заверенные военным комендантом в Форт-Монро, должны допускаться к входу в указанный порт.

Второе. Суда и отечественная продукция из Норфолка, разрешенные военным комендантом в Форт-Монро для военных целей его командования, должны по его разрешению допускаться к проходу из указанного порта к месту назначения в любой порт, не блокированный Соединенными Штатами.

А. ЛИНКОЛЬН.

[From the Daily National Intelligencer, November 25, 1862.]

EXECUTIVE MANSION,

November 13, 1862.

Приказано Президентом Соединенных Штатов: Генеральный прокурор должен отвечать за надзор и руководство всеми разбирательствами, которые должны проводиться в соответствии с актом Конгресса от 17 июля 1862 года под названием «Акт о подавлении восстания, наказании за государственную измену и мятеж, изъятии и конфискации имущества мятежников и для других целей», в той мере, в какой это касается изъятия, судебного преследования и конфискации имущества, собственности и активов мятежников и предателей, как упомянуто и предусмотрено в пятом, шестом и седьмом разделах указанного акта Конгресса. И Генеральный прокурор уполномочен и обязан давать прокурорам и маршалам Соединенных Штатов такие инструкции и указания, которые он сочтет необходимыми и удобными в отношении всех таких изъятий, судебных преследований и конфискаций, и, более того, уполномочивать всех таких прокуроров и маршалов, всякий раз, когда имеются разумные основания опасаться какого-либо насильственного сопротивления им при исполнении их соответствующих обязанностей в этом отношении, обращаться к любому военному офицеру, командующему силами Соединенных Штатов, с просьбой оказать им такую помощь, защиту и поддержку, которые могут быть необходимы для того, чтобы они могли безопасно и эффективно выполнять свои соответствующие обязанности; и все такие командующие офицеры обязаны оперативно подчиняться такому призыву и оказывать необходимую услугу, насколько это в их силах, в соответствии с их другими обязанностями.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

От Президента: ЭДВАРД БЕЙТС, Генеральный прокурор.

GENERAL ORDER RESPECTING THE OBSERVANCE OF THE SABBATH DAY IN THE ARMY AND NAVY.

EXECUTIVE MANSION,

Washington, November 15, 1862.

Президент, главнокомандующий Армией и Флотом, желает и предписывает упорядоченное соблюдение субботы офицерами и рядовыми на военной и морской службе. Важность для человека и зверя предписанного еженедельного отдыха, священные права христианских солдат и матросов, подобающее уважение к лучшим чувствам христианского народа и должное внимание к божественной воле требуют, чтобы воскресный труд в Армии и на Флоте был сведен к мере строгой необходимости.

Дисциплина и характер национальных сил не должны страдать, а дело, которое они защищают, не должно подвергаться опасности из-за осквернения дня или имени Всевышнего. «В это время общественного бедствия», принимая слова Вашингтона в 1776 году, «люди могут найти достаточно дел на службе Богу и своей стране, не предаваясь пороку и безнравственности». Первый общий приказ, изданный Отцом Отечества после Декларации независимости, указывает на дух, в котором были основаны наши институты и который всегда должен защищаться:

Генерал надеется и верит, что каждый офицер и человек будет стремиться жить и действовать так, как подобает христианскому солдату, защищающему самые дорогие права и свободы своей страны.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

EXECUTIVE MANSION,

Washington City, November 21, 1862.

Приказано: никакое оружие, боеприпасы или военные материалы не должны быть очищены или разрешены к экспорту из Соединенных Штатов до дальнейшего распоряжения; любые разрешения на оружие, боеприпасы или военные материалы, выданные ранее Министерством финансов, должны быть аннулированы, если товары не покинули пределы Соединенных Штатов, и товары должны быть задержаны; военный министр должен удерживать оружие и т. д., недавно изъятое по его приказу в Раус-Пойнт, направлявшееся в Канаду.

АВРААМ ЛИНКОЛЬН.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

1 ДЕКАБРЯ 1862 Г.

Граждане Сената и Палаты представителей:

С момента вашего последнего ежегодного собрания прошел еще один год здоровья и обильных урожаев, и хотя Всевышнему не было угодно благословить нас возвращением мира, мы можем только продолжать двигаться вперед, руководствуясь тем лучшим светом, который Он дает нам, веря, что в Свое собственное благое время и мудрым путем все еще будет хорошо.

Переписка, касающаяся иностранных дел, которая имела место в течение последнего года, настоящим представляется в виртуальном соответствии с запросом на этот счет, сделанным Палатой представителей ближе к концу последней сессии Конгресса.

Если состояние наших отношений с другими нациями менее отрадно, чем это обычно бывало в прежние периоды, то оно, безусловно, более удовлетворительно, чем нация, столь несчастно раздираемая, как мы, могла бы обоснованно опасаться. В июне прошлого года были некоторые основания ожидать, что морские державы, которые в начале наших внутренних трудностей столь неразумно и излишне, как мы думаем, признали мятежников воюющей стороной, вскоре отступят от этой позиции, которая оказалась не менее вредной для них самих, чем для нашей собственной страны. Но временные неудачи, которые впоследствии постигли национальные войска и которые были преувеличены нашими собственными нелояльными гражданами за рубежом, до сих пор задерживали этот акт простой справедливости.

Гражданская война, которая так радикально изменила на данный момент занятия и привычки американского народа, неизбежно нарушила социальное положение и очень глубоко повлияла на процветание наций, с которыми мы вели торговлю, неуклонно растущую в течение полувека. В то же время она вызвала политические амбиции и опасения, которые привели к глубокому волнению во всем цивилизованном мире. В этом необычном волнении мы воздерживались от участия в каких-либо спорах между иностранными государствами и между партиями или фракциями в таких государствах. Мы не пытались заниматься пропагандой и не признавали никакой революции. Но мы оставили каждой нации исключительное ведение и управление своими собственными делами. Наша борьба, конечно, рассматривалась иностранными нациями скорее не по ее собственным достоинствам, а с точки зрения ее предполагаемых и часто преувеличенных эффектов и последствий, возникающих для самих этих наций. Тем не менее, жалоба со стороны этого Правительства, даже если бы она была справедливой, безусловно, была бы неразумной.

Договор с Великобританией о подавлении работорговли был введен в действие с хорошей перспективой полного успеха. Особое удовольствие доставляет признание того, что исполнение его со стороны Правительства Ее Величества было отмечено ревностным уважением к власти Соединенных Штатов и правам их моральных и лояльных граждан.

Конвенция с Ганновером об отмене Штадских пошлин была полностью приведена в исполнение в соответствии с актом Конгресса для этой цели.

Блокада 3000 миль морского побережья не могла быть установлена и энергично обеспечена в сезон большой коммерческой активности, подобный нынешнему, без совершения случайных ошибок и нанесения непреднамеренного ущерба иностранным нациям и их подданным.

Гражданская война, происходящая в стране, где проживают иностранцы и ведут торговлю на основании договорных условий, неизбежно порождает жалобы на нарушение нейтральных прав. Все подобные столкновения имеют тенденцию вызывать недопонимание и, возможно, приводить к взаимным претензиям между нациями, которые имеют общий интерес в сохранении мира и дружбы. В очевидных случаях такого рода я, насколько это было возможно, выслушивал и удовлетворял жалобы, представленные дружественными державами. Однако все еще существует большое и растущее число сомнительных случаев, по которым Правительство не может прийти к согласию с правительствами, чьей защиты требуют заявители. Более того, существует много случаев, когда Соединенные Штаты или их граждане страдают от неправомерных действий военно-морских или военных властей иностранных государств, которые правительства этих государств не готовы немедленно возместить. Я предложил некоторым из заинтересованных таким образом иностранных государств заключить взаимные конвенции для рассмотрения и урегулирования подобных жалоб. Это предложение было сделано, в частности, Великобритании, Франции, Испании и Пруссии. В каждом случае оно было благосклонно принято, но до сих пор не было официально одобрено.

Я считаю своим долгом рекомендовать выделение ассигнований в пользу владельцев норвежского барка «Адмирал П. Торденшельд», которому в мае 1861 года командиром блокадных сил у Чарлстона было запрещено покидать этот порт с грузом, несмотря на то, что аналогичная привилегия была незадолго до этого предоставлена английскому судну. Я поручил Государственному секретарю передать документы по этому делу в соответствующие комитеты.

Ко мне обратилось много свободных американцев африканского происхождения с просьбой поддержать их эмиграцию с целью такой колонизации, которая предусматривалась недавними актами Конгресса. Другие стороны, как внутри страны, так и за рубежом — некоторые из корыстных побуждений, другие из патриотических соображений, а третьи под влиянием филантропических чувств — предлагали аналогичные меры, в то время как, с другой стороны, несколько испано-американских республик выразили протест против отправки таких колоний на их соответствующие территории. В этих обстоятельствах я отказался направлять какую-либо подобную колонию в какое-либо государство, не получив предварительно согласия его правительства, с обязательством с его стороны принять и защитить таких эмигрантов во всех правах свободных людей; и в то же время я предложил нескольким государствам, расположенным в тропиках или имеющим там колонии, вести с ними переговоры, при условии совета и согласия Сената, о содействии добровольной эмиграции лиц этого класса на их соответствующие территории на условиях, которые будут равными, справедливыми и гуманными. Либерия и Гаити пока являются единственными странами, куда колонисты африканского происхождения отсюда могли бы отправиться с уверенностью, что их примут и признают гражданами; и я с сожалением должен сказать, что такие лица, рассматривающие возможность колонизации, по-видимому, не так охотно переселяются в эти страны, как в некоторые другие, и не так охотно, как, по моему мнению, требуют их интересы. Я полагаю, однако, что мнение среди них в этом отношении улучшается и что вскоре произойдет значительная и возросшая миграция в обе эти страны из Соединенных Штатов.