«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

В удостоверение чего я повелел выдать настоящие грамоты за патентной печатью и приложить к ним печать Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью в Вашингтоне, 12 мая 1870 года от Рождества Христова и в 94-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что до моего сведения дошло, что на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов предпринимаются различные незаконные военные предприятия и экспедиции с целью осуществления их с такой территории и из такой юрисдикции против народа и округа Доминиона Канада, находящегося во владениях Ее Величества Королевы Соединенного Королевства Великобритании и Ирландии, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире:

Теперь, посему, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, настоящим предостерегаю всех добропорядочных граждан Соединенных Штатов и всех лиц, находящихся на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов, от оказания помощи, потворства, подстрекательства или участия в таких незаконных действиях; и настоящим предупреждаю всех лиц, что, совершая такие незаконные акты, они утрачивают всякое право на защиту со стороны Правительства или на его вмешательство от их имени с целью избавления их от последствий их собственных действий; и настоящим предписываю всем должностным лицам, находящимся на службе Соединенных Штатов, использовать всю свою законную власть и силу для предотвращения и пресечения вышеупомянутых незаконных действий, а также для ареста и привлечения к правосудию всех лиц, которые могут быть вовлечены в них.

В удостоверение чего я приложил к сему свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 24 мая 1870 года от Рождества Христова и в 94-й год независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что между Францией, с одной стороны, и Северогерманской конфедерацией и ее союзниками, с другой стороны, к сожалению, существует состояние войны; и

Принимая во внимание, что Соединенные Штаты находятся в дружественных и мирных отношениях со всеми воюющими державами и с лицами, населяющими их различные владения; и

Принимая во внимание, что большое количество граждан Соединенных Штатов проживает на территориях или во владениях каждого из указанных воюющих государств и ведет там коммерческую, торговую или иную деятельность или занятия, защищенные силой договоров; и

Принимая во внимание, что большое количество подданных или граждан каждого из указанных воюющих государств проживает на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов и ведет там коммерческую, торговую или иную деятельность или занятия; и

Принимая во внимание, что законы Соединенных Штатов, не препятствуя свободному выражению мнений и симпатий или открытому производству или продаже оружия или военных припасов, тем не менее возлагают на всех лиц, которые могут находиться на их территории и в их юрисдикции, обязанность соблюдать беспристрастный нейтралитет во время существования конфликта:

Теперь, посему, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, в целях сохранения нейтралитета Соединенных Штатов, их граждан и лиц, находящихся на их территории и в их юрисдикции, а также для обеспечения соблюдения их законов, и для того, чтобы все лица, будучи предупрежденными об общем содержании законов и договоров Соединенных Штатов в этом отношении и о нормах международного права, могли таким образом быть предостережены от непреднамеренного нарушения оных, настоящим заявляю и провозглашаю, что актом, принятым 20 апреля 1818 года от Рождества Христова, обычно известным как «закон о нейтралитете», запрещается совершение следующих действий под угрозой суровых наказаний на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов, а именно:

1. Принятие и исполнение полномочий по службе любому из указанных воюющих государств, на суше или на море, против другого воюющего государства.

2. Вербовка или поступление на службу любого из указанных воюющих государств в качестве солдата, морского пехотинца или матроса на борту любого военного корабля, капера или приватира.

3. Наем или удержание другого лица для вербовки или поступления на службу любого из указанных воюющих государств в качестве солдата, морского пехотинца или матроса на борту любого военного корабля, капера или приватира.

4. Наем другого лица для выезда за пределы границ или юрисдикции Соединенных Штатов с намерением быть завербованным, как указано выше.

5. Наем другого лица для выезда за пределы границ Соединенных Штатов с намерением поступить на службу, как указано выше.

6. Удержание другого лица для выезда за пределы границ Соединенных Штатов с намерением быть завербованным, как указано выше.

7. Удержание другого лица для выезда за пределы границ Соединенных Штатов с намерением поступить на службу, как указано выше. (Однако указанный акт не должен толковаться как распространяющийся на гражданина или подданного любого из воюющих государств, который, временно находясь в пределах Соединенных Штатов, на борту любого военного корабля, который во время своего прибытия в Соединенные Штаты был оснащен и оборудован как таковой военный корабль, завербуется или поступит на службу, или наймет или удержит другого подданного или гражданина того же воюющего государства, который временно находится в пределах Соединенных Штатов, для вербовки или поступления на службу, чтобы служить такому воюющему государству на борту такого военного корабля, если Соединенные Штаты в это время находятся в мире с таким воюющим государством.)

8. Оснащение и вооружение, или попытка оснащения и вооружения, или содействие в оснащении и вооружении, или сознательное участие в снабжении, оснащении или вооружении любого корабля или судна с намерением, чтобы такой корабль или судно использовались на службе любого из указанных воюющих государств.

9. Выдача или вручение полномочий на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов для любого корабля или судна с намерением, чтобы он мог быть использован, как указано выше.

10. Увеличение или наращивание, или содействие в увеличении или наращивании, или сознательное участие в увеличении или наращивании силы любого военного корабля, крейсера или другого вооруженного судна, которое во время своего прибытия в Соединенные Штаты было военным кораблем, крейсером или вооруженным судном на службе любого из указанных воюющих государств или принадлежало подданным или гражданам любого из них, путем добавления количества орудий на таком судне или путем замены имеющихся на нем орудий на орудия большего калибра, или путем добавления к нему любого оборудования, предназначенного исключительно для военных целей.

11. Начало или организация, или предоставление или подготовка средств для любой военной экспедиции или предприятия, осуществляемых с территории или из юрисдикции Соединенных Штатов против территорий или владений любого из указанных воюющих государств.

И я далее заявляю и провозглашаю, что девятнадцатой статьей договора о дружбе и торговле, который был заключен между Его Величеством Королем Пруссии и Соединенными Штатами Америки 11 июля 1799 года от Рождества Христова, которая была возобновлена договором от 1 мая 1828 года от Рождества Христова между теми же сторонами и до сих пор остается в силе, было согласовано, что «военные корабли, государственные и частные, обеих сторон могут свободно перевозить, куда им угодно, суда и имущество, захваченные у своих врагов, не будучи обязанными платить какие-либо пошлины, сборы или вознаграждения должностным лицам адмиралтейства, таможни или любым другим; и такие призы не должны арестовываться, обыскиваться или подвергаться судебному преследованию, когда они прибывают и входят в порты другой стороны, но могут быть свободно выведены обратно в любое время их захватчиками в места, указанные в их полномочиях, которые командир такого судна обязан предъявить».

И я далее заявляю и провозглашаю, что Правительству Соединенных Штатов было официально сообщено чрезвычайным посланником и полномочным министром Северогерманской конфедерации в Вашингтоне, что частная собственность в открытом море будет освобождена от захвата кораблями Его Величества Короля Пруссии, независимо от принципа взаимности.

И я далее заявляю и провозглашаю, что Правительству Соединенных Штатов было официально сообщено чрезвычайным посланником и полномочным министром Его Величества Императора французов в Вашингтоне, что отданы приказы о том, чтобы при ведении войны командиры французских сил на суше и на море скрупулезно соблюдали нормы международного права в отношении нейтральных держав и строго придерживались принципов, изложенных в декларации Парижского конгресса от 16 апреля 1856 года; а именно:

Первое. Что каперство отменяется и остается отмененным.

Второе. Что нейтральный флаг покрывает вражеский товар, за исключением военной контрабанды.

Третье. Что нейтральные товары, за исключением военной контрабанды, не подлежат захвату под вражеским флагом.

Четвертое. Что блокады, чтобы быть обязательными, должны быть эффективными — то есть поддерживаться силой, достаточной для того, чтобы реально предотвратить доступ к побережью противника; и что, хотя Соединенные Штаты не присоединились к декларации 1856 года, суда Его Величества не будут захватывать вражескую собственность, обнаруженную на борту судна Соединенных Штатов, при условии, что эта собственность не является военной контрабандой.

И я далее заявляю и провозглашаю, что статуты Соединенных Штатов и нормы международного права в равной степени требуют, чтобы ни одно лицо на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов не принимало участия, прямо или косвенно, в указанной войне, но оставалось в мире с каждым из указанных воюющих государств и поддерживало строгий и беспристрастный нейтралитет, и что любые привилегии, предоставляемые одному воюющему государству в портах Соединенных Штатов, должны таким же образом предоставляться и другому.

И я настоящим предписываю всем добропорядочным гражданам Соединенных Штатов и всем лицам, проживающим или находящимся на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов, соблюдать законы оных и не совершать никаких действий, противоречащих положениям указанных статутов или нарушающих нормы международного права в этом отношении.

И я настоящим предупреждаю всех граждан Соединенных Штатов и всех лиц, проживающих или находящихся на их территории или в их юрисдикции, что, хотя свободное и полное выражение симпатий публично и частным образом не ограничивается законами Соединенных Штатов, военные силы в помощь любому из воюющих государств не могут законно создаваться или организовываться в пределах их юрисдикции; и что, хотя все лица могут законно и без ограничений, ввиду вышеупомянутого состояния войны, производить и продавать в пределах Соединенных Штатов оружие и военные припасы и другие предметы, обычно известные как «военная контрабанда», тем не менее они не могут перевозить такие предметы в открытом море для использования или службы любого из воюющих государств, равно как они не могут перевозить солдат и офицеров любого из них или пытаться прорвать любую блокаду, которая может быть законно установлена и поддерживаться во время войны, не подвергая себя риску враждебного захвата и наказаниям, предусмотренным нормами международного права в этом отношении.

И я настоящим уведомляю, что все граждане Соединенных Штатов и другие лица, которые могут претендовать на защиту этого Правительства, которые будут вести себя ненадлежащим образом в данных обстоятельствах, будут делать это на свой страх и риск, и что они никоим образом не смогут получить какую-либо защиту от Правительства Соединенных Штатов от последствий своего ненадлежащего поведения.

В удостоверение чего я приложил к сему свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 22 августа 1870 года от Рождества Христова и в 95-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что 22 августа 1870 года была издана моя прокламация, предписывающая соблюдение нейтралитета в нынешней войне между Францией и Северогерманской конфедерацией и ее союзниками и объявляющая, насколько это тогда казалось необходимым, соответствующие права и обязательства воюющих сторон и граждан Соединенных Штатов; и

Принимая во внимание, что последующая информация дает основания опасаться, что вооруженные крейсеры воюющих сторон могут быть склонны злоупотреблять гостеприимством, оказанным им в портах, гаванях, на рейдах и в других водах Соединенных Штатов, делая такие воды подчиненными целям войны:

Теперь, посему, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю и заявляю, что любое посещение и использование вод в пределах территориальной юрисдикции Соединенных Штатов вооруженными судами любого из воюющих государств, будь то государственные корабли или приватиры, с целью подготовки к враждебным операциям или в качестве наблюдательных постов за военными кораблями, приватирами или торговыми судами другого воюющего государства, находящимися в пределах или собирающимися войти в юрисдикцию Соединенных Штатов, должно рассматриваться как недружественное и оскорбительное, а также как нарушение того нейтралитета, который это Правительство преисполнено решимости соблюдать; и для того, чтобы избежать опасности и неудобств от таких опасаемых действий, я далее провозглашаю и заявляю, что с 12 октября текущего года и в течение всего времени продолжения нынешних военных действий между Францией и Северогерманской конфедерацией и ее союзниками ни одному военному кораблю или приватиру любого из воюющих государств не будет позволено использовать какой-либо порт, гавань, рейд или другие воды в пределах юрисдикции Соединенных Штатов в качестве станции или места пребывания для любых военных целей или для получения каких-либо средств военного оснащения; и ни одному военному кораблю или приватиру любого из воюющих государств не будет позволено выходить из или покидать какой-либо порт, гавань, рейд или воды, подпадающие под юрисдикцию Соединенных Штатов, из которых судно другого воюющего государства (будь то военный корабль, приватир или торговое судно) ранее отправилось, до истечения по меньшей мере двадцати четырех часов с момента отхода такого вышеупомянутого судна за пределы юрисдикции Соединенных Штатов. Если какой-либо военный корабль или приватир любого из воюющих государств после вступления в силу настоящего уведомления войдет в какой-либо порт, гавань, рейд или воды Соединенных Штатов, такое судно должно покинуть их и выйти в море в течение двадцати четырех часов после входа в такой порт, гавань, рейд или воды, за исключением случаев штормовой погоды или необходимости получения провизии или вещей, необходимых для пропитания экипажа, или для ремонта, в любом из которых власти порта или ближайшего порта (в зависимости от обстоятельств) должны потребовать от него выйти в море как можно скорее после истечения такого двадцатичетырехчасового периода, не позволяя ему принимать припасы сверх того, что может быть необходимо для его немедленного использования; и ни одно такое судно, которому было разрешено оставаться в водах Соединенных Штатов с целью ремонта, не должно оставаться в таком порту, гавани, рейде или водах дольше двадцати четырех часов после того, как необходимый ремонт будет завершен, если только в течение этих двадцати четырех часов судно, будь то военный корабль, приватир или торговое судно, другого воюющего государства не отправилось оттуда, и в этом случае время, отведенное для отхода такого военного корабля или приватира, должно быть продлено настолько, насколько это необходимо для обеспечения интервала не менее двадцати четырех часов между таким отходом и отходом любого военного корабля, приватира или торгового судна другого воюющего государства, которое могло ранее покинуть тот же порт, гавань, рейд или воды. Ни один военный корабль или приватир любого из воюющих государств не должен задерживаться в каком-либо порту, гавани, рейде или водах Соединенных Штатов более чем на двадцать четыре часа по причине последовательных отходов из такого порта, гавани, рейда или вод более чем одного судна другого воюющего государства. Но если в одном и том же порту, гавани, рейде или водах находится несколько судов каждого или любого из двух воюющих государств, порядок их отхода оттуда должен быть организован таким образом, чтобы предоставить возможность поочередного выхода судам соответствующих воюющих государств и вызвать наименьшую задержку, совместимую с целями настоящей прокламации. Ни одному военному кораблю или приватиру любого из воюющих государств не будет позволено во время нахождения в каком-либо порту, гавани, рейде или водах в пределах юрисдикции Соединенных Штатов принимать какие-либо припасы, кроме провизии и других вещей, которые могут потребоваться для пропитания экипажа, и кроме такого количества угля, которое может быть достаточным для доставки такого судна, если оно не имеет парусного вооружения, в ближайший европейский порт своей страны, или, в случае если судно оснащено для хода под парусами и может также приводиться в движение паровым двигателем, то с половиной количества угля, которое оно имело бы право получить, если бы зависело только от пара; и никакой уголь не должен снова поставляться любому такому военному кораблю или приватиру в том же или любом другом порту, гавани, рейде или водах Соединенных Штатов без специального разрешения до истечения трех месяцев с момента, когда такой уголь был в последний раз поставлен ему в водах Соединенных Штатов, если только такой военный корабль или приватир с момента последней такой поставки не заходил в европейский порт государства, которому он принадлежит.

В удостоверение чего я приложил к сему свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 8 октября 1870 года от Рождества Христова и в 95-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что различные злонамеренные лица в разное время на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов начинали или организовывали, или предоставляли или подготавливали средства для военных экспедиций или предприятий, осуществляемых оттуда против территорий или владений держав, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, путем организации органов, претендующих на обладание полномочиями правительства над частями территорий или владений держав, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, или, будучи или выдавая себя за членов таких органов, путем взимания или сбора денег с целью или с предполагаемой целью использования их для ведения военных предприятий против таких территорий или владений, путем вербовки и организации вооруженных сил для использования против таких держав, а также путем оснащения, оборудования и вооружения судов для транспортировки таких организованных вооруженных сил для использования в военных действиях против таких держав; и

Принимая во внимание, что утверждается и есть основания опасаться, что такие злонамеренные лица также в разное время на территории и в юрисдикции Соединенных Штатов нарушали законы оных путем принятия и исполнения полномочий по службе на суше или на море против держав, с которыми Соединенные Штаты находятся в мире, путем вербовки себя или других лиц для ведения войны против таких держав, путем оснащения и вооружения судов с намерением, чтобы они использовались для крейсирования или совершения военных действий против таких держав, или путем выдачи полномочий на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов для таких судов с намерением, чтобы они могли быть использованы, как указано выше; и

Принимая во внимание, что такие действия являются нарушением законов Соединенных Штатов, принятых и предусмотренных в таких случаях, и совершаются в пренебрежение к обязанностям и обязательствам, которые все лица, проживающие или находящиеся на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов, имеют перед ними, и осуждаются всеми благомыслящими и законопослушными гражданами:

Теперь, посему, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим заявляю и провозглашаю, что все лица, которые впредь будут обнаружены на территории или в юрисдикции Соединенных Штатов при совершении любого из вышеуказанных нарушений закона или любых аналогичных нарушений суверенитета Соединенных Штатов, за которые законом предусмотрено наказание, будут подвергаться за это строгому судебному преследованию, и, в случае вынесения обвинительного приговора и назначения наказания, не будут иметь права ожидать или получить исполнительную милость, чтобы спасти их от последствий их вины; и я предписываю каждому должностному лицу этого Правительства, гражданскому, военному или военно-морскому, приложить все усилия, находящиеся в его власти, для ареста с целью предания суду и наказания каждого такого правонарушителя против законов, обеспечивающих выполнение наших священных обязательств перед дружественными державами.

В удостоверение чего я приложил к сему свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 12 октября 1870 года от Рождества Христова и в 95-й год независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Принимая во внимание, что народу, осознающему свою зависимость от Всевышнего, подобает публично и коллективно выражать свою благодарность за Его милости и благодеяния и смиренно молить об их продолжении; и

Принимая во внимание, что народ Соединенных Штатов в течение года, который сейчас подходит к концу, имеет особые причины быть благодарным за всеобщее процветание, обильные урожаи, избавление от эпидемий, внешней войны и гражданских распрей:

Теперь, посему, да будет известно, что я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, соглашаясь с любыми аналогичными рекомендациями глав штатов, настоящим рекомендую всем гражданам собраться в своих соответствующих местах богослужения в четверг, 24 ноября, чтобы воздать там благодарность за Божью щедрость в течение года, который подходит к концу, и молить о ее продолжении в будущем.

В удостоверение чего я приложил к сему свою подпись и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 21 октября 1870 года от Рождества Христова и в 95-й год независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРИКАЗЫ.

GENERAL ORDERS, No. 83.

HEADQUARTERS OF THE ARMY

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, December 24, 1869.

Бревет-генерал-майор А. Х. Терри, в дополнение к своим обязанностям командующего Южным департаментом, по приказу Президента Соединенных Штатов назначается для исполнения обязанностей командующего генерала округа Джорджия, как определено актом Конгресса, утвержденным 22 декабря 1869 года.

По приказу генерала Шермана:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., December 24, 1869.

На Президента возлагается скорбная обязанность объявить народу Соединенных Штатов о кончине одного из ее самых выдающихся граждан и верных государственных служащих, достопочтенного Эдвина М. Стэнтона, которая произошла в этом городе сегодня рано утром.

Он был выдающимся деятелем в советах нации в течение всего периода ее недавней борьбы за национальное существование — сначала в качестве Генерального прокурора, затем в качестве Военного министра. Он был неутомим в своих трудах, искренен и бесстрашен в принятии ответственности, необходимой для успеха своей страны, уважаем всеми добропорядочными людьми и страшим для злоумышленников. В его лице адвокатура, судейское сообщество и нация несут огромную утрату, о которой будут скорбеть все.

В знак уважения к его памяти приказывается, чтобы Исполнительный особняк и различные департаменты в Вашингтоне были украшены траурными знаками, а все дела в день похорон были приостановлены.

У. С. ГРАНТ.

GENERAL ORDERS, No. 1.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, January 4, 1870.

По указанию Президента Соединенных Штатов, та часть Общих приказов № 103 от 22 июля 1868 года, штаб-квартира Третьего военного округа (Департамент Джорджии, Флориды и Алабамы), Атланта, штат Джорджия, и та часть Общих приказов № 55 от 28 июля 1868 года, штаб-квартира Армии, офис генерал-адъютанта, Вашингтон, которые относятся к штату Джорджия, настоящим отменяются. Бревет-генерал-майор Терри до дальнейших распоряжений будет осуществлять в пределах этого штата полномочия командующего военным округом, как предусмотрено актом от 2 марта 1867 года и дополняющими его актами, согласно его назначению Общими приказами № 83 от 24 декабря 1869 года, штаб-квартира Армии, офис генерал-адъютанта, Вашингтон.

По приказу генерала Шермана:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

GENERAL ORDERS, No. 11.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, January 29, 1870.

I. Поскольку сенаторы и представители от штата Виргиния были допущены в свои соответствующие палаты Конгресса, командование, известное как Первый военный округ, прекратило свое существование.

II. По указанию Президента штаты Мэриленд, Виргиния, Западная Виргиния и Северная Каролина составят Департамент Виргинии под командованием бревет-генерал-майора Э. Р. С. Кэнби, штаб-квартира в Ричмонде, штат Виргиния, и будут составлять часть Военного дивизиона Атлантики.

III. Командиры всех постов и отрядов, в настоящее время несущих службу в пределах нового департамента, должны докладывать генералу Кэнби для получения инструкций. Роты 8-го пехотного полка, в настоящее время несущие службу в штате Северная Каролина, должны быть освобождены от обязанностей как можно скорее и доложить бревет-генерал-майору А. Х. Терри, командующему Южным департаментом, для получения приказов.

По приказу генерала Шермана:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

GENERAL ORDERS, No. 25.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, February 26, 1870.

I. Поскольку сенаторы и представители от штата Миссисипи были допущены в свои соответствующие палаты Конгресса, командование, известное как Четвертый военный округ, прекратило свое существование.

II. По указанию Президента штат Миссисипи приписан к Департаменту Камберленда, и офицеры и войска в пределах бывшего Четвертого военного округа должны, соответственно, докладывать бревет-генерал-майору Куку, командующему департаментом.

III. Генерал, командующий бывшим Четвертым военным округом, должен завершить ведение документации этого округа, как только это будет практически возможно, и отправить ее генерал-адъютанту Армии, за исключением тех военных документов, которые должны надлежащим образом храниться в штаб-квартире департамента, которые он должен отправить туда.

По приказу генерала Шермана:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

GENERAL ORDERS, No. 35.

HEADQUARTERS OF THE ARMY,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, March 31, 1870.

I. По приказу Президента Соединенных Штатов, поскольку штат Техас был допущен к представительству в Конгрессе, командование, ранее известное как Пятый военный округ, прекратит свое существование и впредь будет составлять отдельный военный департамент, штаб-квартира в Остине, штат Техас, под командованием бревет-генерал-майора Дж. Дж. Рейнольдса.

II. Департамент, известный как Департамент Луизианы, будет расформирован; штат Луизиана настоящим добавляется к Департаменту Техаса, а штат Арканзас — к Департаменту Миссури. Командующий генерал Департамента Миссури должен, как только это будет удобно, сменить гарнизон в Литл-Роке отрядом из 6-го пехотного полка, а командир войск, находящихся в настоящее время в Арканзасе, должен доложить генералу Дж. Дж. Рейнольдсу для получения приказов, которые вступят в силу, как только произойдет замена.

III. Новый Департамент Техаса будет составлять часть Военного дивизиона Юга.

По приказу генерала Шермана:

Э. Д. ТАУНСЕНД, генерал-адъютант.

ВТОРОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 5, 1870.

Сенату и Палате представителей:

Год мира и всеобщего процветания для этой нации прошел с момента последнего созыва Конгресса. Мы, благодаря милостивому Провидению, были благословлены обильными урожаями и избавлены от осложнений и войны с иностранными государствами. В нашей среде восстановлена относительная гармония. Однако приходится сожалеть, что свободное осуществление избирательного права в исключительных случаях в нескольких штатах, недавно находившихся в состоянии мятежа, было подавлено насилием и запугиванием, и вердикт народа был тем самым извращен. Штаты Виргиния, Миссисипи и Техас были восстановлены в праве представительства в наших национальных советах. Можно с уверенностью ожидать, что Джорджия, единственный штат, который сейчас не имеет представительства, также займет свое место там в начале нового года, и тогда, будем надеяться, будет завершена работа по Реконструкции Юга. При согласии всего народа с национальным обязательством по выплате государственного долга, созданного как цена нашего Союза, пенсий нашим солдатам-инвалидам и морякам, а также их вдовам и сиротам, и с изменениями в Конституции, которые стали необходимыми из-за великого мятежа, нет причин, по которым мы не должны продвигаться в материальном процветании и счастье, как никакая другая нация никогда не продвигалась после столь затяжной и опустошительной войны.

Вскоре после начала нынешней войны в Европе была призвана защита посланника Соединенных Штатов в Париже в пользу северогерманцев, проживающих на французской территории. Были даны инструкции предоставить эту защиту. За этим последовало распространение американской защиты на граждан Саксонии, Гессена и Саксен-Кобург-Готы, Колумбии, Португалии, Уругвая, Доминиканской Республики, Эквадора, Чили, Парагвая и Венесуэлы в Париже. Это поручение было обременительным, требующим постоянного и тяжелого труда, а также проявления терпения, благоразумия и здравого суждения. Оно было выполнено к полному удовлетворению этого Правительства и, как я официально проинформирован, в равной степени к удовлетворению Правительства Северной Германии.

Как только я узнал, что в Париже была провозглашена республика и что народ Франции смирился с этой переменой, министру Соединенных Штатов было дано указание по телеграфу признать ее и передать мои поздравления, а также поздравления от имени народа Соединенных Штатов. Восстановление во Франции системы правления, не связанной с династическими традициями Европы, представлялось подходящим поводом для поздравлений со стороны американцев. Если нынешняя борьба приведет к тому, что сердца французов привяжутся к нашим более простым формам представительного правления, это станет предметом еще большего удовлетворения для нашего народа. Хотя мы не предпринимаем никаких усилий, чтобы навязать наши институты жителям других стран, и хотя мы придерживаемся нашего традиционного нейтралитета в гражданских конфликтах в других местах, мы не можем оставаться равнодушными к распространению американских политических идей в такой великой и высокоцивилизованной стране, как Франция.

Новое правительство обратилось к нам с просьбой использовать наши добрые услуги совместно с услугами европейских держав в интересах мира. Был дан ответ, что установленная политика и подлинные интересы Соединенных Штатов запрещают им вмешиваться в европейские вопросы совместно с европейскими державами. Я неофициально и неформально установил, что правительство Северной Германии в то время не было склонно прислушиваться к подобным представлениям со стороны какой-либо державы, и, хотя я искренне желал видеть благо мира, восстановленное для воюющих сторон, со всеми из которых Соединенные Штаты поддерживают дружеские отношения, я от имени этого правительства отказался предпринять шаг, который мог бы привести лишь к ущербу для наших подлинных интересов, не приблизив при этом цель, ради которой было запрошено наше вмешательство. Если настанет время, когда действия Соединенных Штатов смогут ускорить наступление мира хотя бы на один час, эти действия будут предприняты с готовностью. Я счел благоразумным, учитывая количество лиц немецкого и французского происхождения, проживающих в Соединенных Штатах, издать вскоре после получения официального уведомления о состоянии войны от обеих воюющих сторон прокламацию, определяющую обязанности Соединенных Штатов как нейтральной стороны и обязательства лиц, проживающих на их территории, соблюдать их законы и нормы международного права. За этой прокламацией последовали другие, по мере того как обстоятельства, по-видимому, требовали их издания. Народ, таким образом заранее ознакомленный со своими обязанностями и обязательствами, способствовал предотвращению нарушений нейтралитета Соединенных Штатов.

Насколько известно, положение дел с восстанием на Кубе существенно не изменилось с момента окончания последней сессии Конгресса. На ранней стадии конфликта власти Испании ввели систему произвольных арестов, строгого тюремного заключения, военных судов и казней лиц, подозреваемых в соучастии с повстанцами, а также систему упрощенного наложения ареста на их имущество и секвестра их доходов по исполнительному ордеру. Подобные действия, в той мере, в какой они затрагивали личность или имущество граждан Соединенных Штатов, являлись нарушением положений договора 1795 года между Соединенными Штатами и Испанией.

В испанское правительство были направлены представления о вреде, причиненном нескольким лицам, называющим себя гражданами Соединенных Штатов, вследствие таких нарушений. С апреля 1869 года по июнь прошлого года испанский посланник в Вашингтоне был наделен ограниченными полномочиями для содействия в исправлении таких несправедливостей. Было обнаружено, что эти полномочия были отозваны «ввиду», как было сказано, «благоприятного положения, в котором тогда находился остров Куба», что, однако, не привело к отмене или приостановке чрезвычайных и произвольных функций, осуществляемых исполнительной властью на Кубе, и мы были вынуждены подавать наши жалобы в Мадриде. В ходе начатых и все еще продолжающихся там переговоров Соединенные Штаты лишь требовали, чтобы в будущем права, гарантированные их гражданам договором, соблюдались на Кубе, а что касается прошлого, то в Соединенных Штатах должен быть создан совместный трибунал с полной юрисдикцией в отношении всех подобных претензий. Перед таким беспристрастным трибуналом каждый заявитель должен будет доказать обоснованность своего дела. С другой стороны, Испания будет вправе оспаривать любой существенный факт, и таким образом будет достигнута полная справедливость. Дело, которое одно время грозило серьезно повлиять на отношения между Соединенными Штатами и Испанией, уже было урегулировано таким образом. Претензия владельцев судна «Полковник Ллойд Аспинуолл» за незаконный захват и задержание этого судна была передана в арбитраж по взаимному согласию и привела к присуждению Соединенным Штатам в пользу владельцев суммы в 19 702,50 доллара золотом. Другая, давно рассматриваемая претензия подобного рода, касающаяся китобойного судна «Канада», была урегулирована путем дружеского арбитража в течение текущего года. По совместному согласию Бразилии и Соединенных Штатов она была передана на решение сэра Эдварда Торнтона, посланника Ее Британского Величества в Вашингтоне, который любезно взял на себя трудоемкую задачу по изучению объемной массы переписки и свидетельских показаний, представленных двумя правительствами, и присудил Соединенным Штатам сумму в 100 740,09 доллара золотом, которая с тех пор была выплачена Имперским правительством. Эти недавние примеры показывают, что способ, предложенный Соединенными Штатами Испании для урегулирования нерешенных претензий, является справедливым и осуществимым и что он может быть принят любой из сторон без ущерба для чести. Следует надеяться, что это умеренное требование будет принято Испанией без дальнейшего промедления. Если же предстоящие переговоры, к сожалению и неожиданно, не принесут результатов, то моей обязанностью станет довести этот факт до сведения Конгресса и предложить ему принять меры по данному вопросу.

Долгожданная мирная конференция между Испанией и союзными южноамериканскими республиками была открыта в Вашингтоне под эгидой Соединенных Штатов. В соответствии с рекомендацией, содержащейся в резолюции Палаты представителей от 17 декабря 1866 года, исполнительный департамент правительства предложил свои добрые услуги для содействия миру и согласию между Испанией и союзными республиками. Возникли колебания и препятствия для принятия этого предложения. В конечном итоге, однако, была организована конференция, которая открылась в этом городе 29 октября прошлого года, на которой я уполномочил государственного секретаря председательствовать. На ней присутствовали посланники Испании, Перу, Чили и Эквадора. Вследствие отсутствия представителя от Боливии конференция была отложена до тех пор, пока не удастся обеспечить присутствие полномочного представителя от этой республики или не будут приняты другие меры для достижения ее целей.

Союзные и другие республики испанского происхождения на этом континенте могут увидеть в этом факте новое доказательство нашего искреннего интереса к их благополучию, нашего желания видеть их благословленными хорошими правительствами, способными поддерживать порядок и сохранять свою территориальную целостность, а также нашего искреннего стремления расширять наши собственные торговые и социальные отношения с ними. Время, вероятно, недалеко, когда в силу естественного хода событий европейская политическая связь с этим континентом прекратится. Наша политика должна быть сформирована с учетом этой вероятности таким образом, чтобы теснее связать коммерческие интересы испано-американских государств с нашими собственными и тем самым дать Соединенным Штатам все то превосходство и все те преимущества, которые г-н Монро, г-н Адамс и г-н Клей предполагали, когда предлагали присоединиться к Панамскому конгрессу.

Во время последней сессии Конгресса договор о присоединении Республики Сан-Доминго к Соединенным Штатам не получил необходимых двух третей голосов Сената. Я был тогда полностью убежден, что лучшие интересы этой страны, как в коммерческом, так и в материальном отношении, требуют его ратификации. Время лишь укрепило меня в этом мнении. Теперь я твердо верю, что как только станет известно, что Соединенные Штаты полностью отказались от проекта принятия острова Сан-Доминго в качестве части своей территории, европейские нации начнут переговоры о создании свободного порта в заливе Самана. Возникнет крупный торговый город, по отношению к которому мы будем находиться в зависимом положении, не получая при этом соответствующих выгод, и тогда станет очевидной глупость нашего отказа от столь ценного приза. Правительство Сан-Доминго добровольно добивалось этого присоединения. Это слабая держава, насчитывающая, вероятно, менее 120 000 душ, но обладающая одной из самых богатых территорий под солнцем, способной прокормить население в 10 000 000 человек, живущих в роскоши. Народ Сан-Доминго не способен поддерживать себя в нынешнем состоянии и должен искать поддержки извне. Они жаждут защиты наших свободных институтов и законов, нашего прогресса и цивилизации. Откажем ли мы им?

Приобретение Сан-Доминго желательно из-за его географического положения. Он контролирует вход в Карибское море и транзит торговли через перешеек. Он обладает самой богатой почвой, лучшими и самыми вместительными гаванями, самым здоровым климатом и самыми ценными продуктами лесов, недр и почвы среди всех Вест-Индских островов. Владение им нами через несколько лет создаст каботажную торговлю огромных масштабов, что во многом будет способствовать восстановлению нашего утраченного торгового флота. Это даст нам те товары, которые мы потребляем в огромных количествах и не производим, тем самым уравновешивая наш экспорт и импорт. В случае иностранной войны это даст нам контроль над всеми упомянутыми островами и тем самым предотвратит возможность того, чтобы враг когда-либо снова завладел пунктами сбора прямо у нашего побережья. В настоящее время наша береговая торговля между штатами, граничащими с Атлантическим океаном, и штатами, граничащими с Мексиканским заливом, прерывается Багамскими островами и Антильскими островами. Нам приходится дважды, так сказать, проходить через иностранные территории, чтобы добраться по морю из Джорджии на западное побережье Флориды.

Сан-Доминго со стабильным правительством, при котором могут быть развиты его огромные ресурсы, обеспечит оплачиваемой работой десятки тысяч рабочих, которых сейчас нет на острове. Эта рабочая сила воспользуется всеми доступными средствами транспорта, чтобы покинуть соседние острова и искать благословения свободы и ее следствия — когда каждый житель получает вознаграждение за свой собственный труд. Пуэрто-Рико и Кубе придется отменить рабство в качестве меры самосохранения, чтобы удержать своих рабочих.

Сан-Доминго станет крупным потребителем продукции северных ферм и мануфактур. Дешевизна, с которой ее граждане могут быть обеспечены продовольствием, инструментами и оборудованием, сделает необходимым, чтобы соседние острова имели те же преимущества, чтобы конкурировать в производстве сахара, кофе, табака, тропических фруктов и т. д. Это откроет для нас еще более широкий рынок для наших товаров. Производство нашего собственного запаса этих товаров сократит более чем на сто миллионов наш ежегодный импорт, помимо значительного увеличения нашего экспорта. При такой картине легко увидеть, как наш большой внешний долг в конечном итоге будет погашен. При торговом балансе не в нашу пользу (включая проценты по облигациям, находящимся у иностранцев, и деньги, потраченные нашими гражданами во время путешествий в зарубежные страны), равном всей добыче драгоценных металлов в этой стране, не так легко увидеть, как этот результат может быть достигнут иначе.

Приобретение Сан-Доминго является приверженностью «доктрине Монро»; это мера национальной защиты; это утверждение нашего справедливого права на контролирующее влияние над огромным коммерческим потоком, который вскоре потечет с запада на восток через Дарьенский перешеек; это развитие нашего торгового флота; это предоставление новых рынков для продукции наших ферм, мастерских и мануфактур; это делает рабство невыносимым на Кубе и в Пуэрто-Рико немедленно, а в конечном итоге и в Бразилии; это урегулирование несчастного положения Кубы и прекращение истребительного конфликта; это обеспечение честных средств для выплаты наших честных долгов без чрезмерного налогообложения народа; это обеспечение наших граждан предметами первой необходимости по более низким ценам, чем когда-либо прежде; и это, в конечном счете, быстрый шаг к тому величию, которое интеллект, трудолюбие и предприимчивость граждан Соединенных Штатов дают этой стране право занять среди наций.

Ввиду важности этого вопроса я настоятельно призываю Конгресс к скорейшим действиям, выражающим его взгляды на лучшие способы приобретения Сан-Доминго. Мое предложение состоит в том, чтобы совместной резолюцией обеих палат Конгресса исполнительная власть была уполномочена назначить комиссию для ведения переговоров о договоре с властями Сан-Доминго о приобретении этого острова, и чтобы были выделены ассигнования для покрытия расходов такой комиссии. Вопрос может быть затем решен либо действиями Сената по договору, либо совместными действиями обеих палат Конгресса по резолюции о присоединении, как в случае с приобретением Техаса. Я настолько убежден в преимуществах, которые проистекают из приобретения Сан-Доминго, и в огромных недостатках — я почти готов сказать бедствиях, — которые проистекают из его неприобретения, что верю, что предмет стоит лишь исследовать, чтобы одобрить.

Следует сожалеть, что наши представления относительно пагубных последствий, особенно для доходов Соединенных Штатов, политики мексиканского правительства по освобождению от таможенных пошлин обширной части своей территории на наших границах были не только безрезультатными, но и что в этой стране даже предлагается расширить пределы, в которых до сих пор пользовались упомянутой привилегией. Целесообразность принятия вами к серьезному рассмотрению надлежащих мер для противодействия упомянутой политике, как предполагается, привлечет ваше пристальное внимание.

Очевидным интересом, особенно соседних наций, является принятие мер против безнаказанности тех, кто мог совершить тяжкие преступления в пределах их границ и кто мог искать убежища за границей. С этой целью с несколькими центральноамериканскими республиками были заключены договоры об экстрадиции, а с другими они находятся в стадии разработки.

Желательно получить мнение Конгресса, как только это будет удобно, относительно деятельности комиссии по претензиям к Венесуэле, как это было сообщено в моих посланиях от 16 марта 1869 года, 1 марта 1870 года и 31 марта 1870 года. Не было сочтено целесообразным распределять какие-либо средства, полученные от этого правительства, до тех пор, пока Конгресс не примет решение по данному вопросу.

Массовые убийства французских и русских жителей в Тяньцзине, совершенные с особой жестокостью, некоторыми считались преднамеренными и указывающими на намерение населения истребить иностранцев в Китайской империи. Имеющиеся доказательства не подтверждают такое предположение, но указывают на соучастие местных властей и толпы. Правительство в Пекине, однако, по-видимому, было склонно выполнять свои договорные обязательства, насколько оно было в состоянии это сделать. К сожалению, известие о войне между германскими государствами и Францией достигло Китая вскоре после резни. По-видимому, общественное сознание было охвачено идеей, что этот конфликт, распространяющийся на китайские воды, нейтрализует христианское влияние и власть, и что наступает время, когда суеверные массы могут изгнать всех иностранцев и восстановить влияние мандаринов. Ожидая неприятностей по этой причине, я пригласил Францию и Северную Германию санкционированно приостановить военные действия на Востоке (где они были временно приостановлены по акту командующих) и действовать совместно для будущей защиты в Китае жизней и собственности американцев и европейцев.

После закрытия сессии Конгресса были обменяны ратификационные грамоты договора с Великобританией об упразднении смешанных судов для подавления работорговли. Считается, что работорговля теперь ограничена восточным побережьем Африки, откуда рабы доставляются на арабские рынки.

Ратификационные грамоты конвенции о натурализации между Великобританией и Соединенными Штатами также были обменяны во время перерыва, и таким образом давний спор между двумя правительствами был урегулирован в соответствии с принципами, за которые всегда выступали Соединенные Штаты.

В апреле прошлого года, занимаясь определением границ военного резервата недалеко от Пембины, корпус инженеров обнаружил, что общепринятая пограничная линия между Соединенными Штатами и британскими владениями в этом месте проходит примерно на 4700 футов южнее истинного положения сорок девятой параллели, и что линия, если ее провести по тому, что сейчас считается истинным положением этой параллели, оставит форт Компании Гудзонова залива в Пембине на территории Соединенных Штатов. После того как эта информация была доведена до сведения британского правительства, меня попросили дать согласие, и я дал согласие на то, чтобы британская оккупация форта Компании Гудзонова залива продолжалась в настоящее время. Я считаю важным, однако, чтобы эта часть пограничной линии была окончательно установлена совместной комиссией двух правительств, и я представляю здесь сметы расходов такой комиссии со стороны Соединенных Штатов и рекомендую выделить ассигнования на эту цель. Сухопутная граница уже установлена и обозначена от вершины Скалистых гор до залива Джорджиан-Бей. Теперь она должна быть таким же образом обозначена от Лесного озера до вершины Скалистых гор.

С сожалением должен сказать, что не было достигнуто никакого заключения по урегулированию претензий к Великобритании, возникших в результате курса, принятого этим правительством во время восстания. Кабинет в Лондоне, насколько были выражены его взгляды, по-видимому, не желает признавать, что правительство Ее Величества было виновно в какой-либо небрежности или совершило или допустило какой-либо акт во время войны, в связи с которым у Соединенных Штатов есть справедливый повод для жалобы. Наши твердые и неизменные убеждения прямо противоположны. Поэтому я рекомендую Конгрессу санкционировать назначение комиссии для принятия доказательств размера и принадлежности этих различных претензий, уведомив об этом представителя Ее Величества в Вашингтоне, и дать полномочия на урегулирование этих претензий Соединенными Штатами, чтобы правительство имело право собственности на частные претензии, а также ответственный контроль над всеми требованиями к Великобритании. Нет необходимости добавлять, что всякий раз, когда правительство Ее Величества проявит желание к полному и дружественному урегулированию этих претензий, Соединенные Штаты приступят к их рассмотрению с искренним желанием прийти к заключению, соответствующему чести и достоинству обеих наций.

Курс, проводимый канадскими властями в отношении рыбаков Соединенных Штатов в течение прошлого сезона, не был отмечен дружественным чувством. Согласно первой статье конвенции 1818 года между Великобританией и Соединенными Штатами было согласовано, что жители Соединенных Штатов должны иметь навсегда, наравне с британскими подданными, право ловить рыбу в определенных водах, определенных в ней. В водах, не включенных в пределы, указанные в конвенции (в пределах 3 миль от частей британского побережья), в течение многих лет существовал обычай давать вторгающимся рыбакам Соединенных Штатов разумное предупреждение о нарушении ими технических прав Великобритании. Понимается, что Имперское правительство делегировало всю или часть своей юрисдикции или контроля над этими прибрежными рыболовными угодьями колониальной власти, известной как Доминион Канада, и этот полунезависимый, но безответственный агент осуществлял свои делегированные полномочия недружественным образом. Суда захватывались без уведомления или предупреждения, в нарушение ранее существовавшего обычая, и доставлялись в колониальные порты, их рейсы прерывались, а суда конфисковывались. Есть основания полагать, что это недружественное и досадное обращение было задумано так, чтобы сурово ударить по выносливым рыбакам Соединенных Штатов, с целью оказания политического воздействия на это правительство. Статуты Доминиона Канады предполагают еще более широкую и менее обоснованную юрисдикцию над судами Соединенных Штатов. Они уполномочивают должностных лиц или лиц приводить в порт суда, находящиеся в пределах 3 морских миль от любых берегов, заливов, бухт или гаваней Канады, обыскивать груз, допрашивать капитана под присягой относительно груза и рейса и налагать на него крупный денежный штраф, если не даны правдивые ответы; и если такое судно будет обнаружено «готовящимся к рыбной ловле» в пределах 3 морских миль от любых таких берегов, заливов, бухт или гаваней без лицензии или после истечения срока, указанного в последней выданной ему лицензии, они предусматривают, что судно вместе с его такелажем и т. д. подлежит конфискации. Неизвестно, были ли вынесены какие-либо решения о конфискации в соответствии с этим статутом. Если власти Канады попытаются обеспечить его исполнение, моей обязанностью станет предпринять шаги, которые могут потребоваться для защиты прав граждан Соединенных Штатов.

Офицерами Ее Величества было заявлено, что рыболовные суда Соединенных Штатов не имеют права заходить в открытые порты британских владений в Северной Америке, за исключением целей укрытия и ремонта повреждений, покупки дров и получения воды; что они не имеют права заходить в британские таможни или торговать там, кроме как при покупке дров и воды, и что они должны отбыть в течение двадцати четырех часов после уведомления об уходе. Неизвестно, чтобы какой-либо захват рыболовного судна под флагом Соединенных Штатов был произведен в соответствии с этим требованием. Поскольку это требование основано на предполагаемом толковании конвенции 1818 года, оно не может быть принято Соединенными Штатами. Есть надежда, что оно не будет настойчиво выдвигаться правительством Ее Величества.

Во время конференций, предшествовавших переговорам по конвенции 1818 года, британские уполномоченные предлагали прямо исключить рыбаков Соединенных Штатов из «привилегии ведения торговли с любыми подданными Его Британского Величества, проживающими в пределах, отведенных для их использования»; а также чтобы не было «законным для судов Соединенных Штатов, занятых в указанном рыболовстве, иметь на борту какие-либо товары, изделия или грузы, за исключением тех, которые могут быть необходимы для осуществления их рейсов к указанным рыболовным угодьям и обратно; и любое судно Соединенных Штатов, которое нарушит это правило, может быть захвачено, осуждено и конфисковано вместе с его грузом».

Это предложение, которое идентично толкованию, придаваемому сейчас формулировкам конвенции, было решительно отвергнуто американскими уполномоченными, после чего было оставлено британскими полномочными представителями, и была подставлена Статья I в том виде, в каком она содержится в конвенции.

Если, однако, будет сказано, что это требование основано на провинциальных или колониальных статутах, а не на конвенции, это правительство не может не рассматривать их как недружественные и противоречащие духу, если не букве, договора, за верное исполнение которого несет ответственность только Имперское правительство.

Предвидя, что канадскими властями в предстоящем сезоне, возможно, будет предпринята попытка повторить свои недобрососедские действия в отношении наших рыбаков, я рекомендую вам наделить исполнительную власть полномочиями приостановить прокламацией действие законов, разрешающих транзит товаров, изделий и грузов под таможенной пломбой через территорию Соединенных Штатов в Канаду, и, далее, если такая крайняя мера станет необходимой, приостановить действие любых законов, согласно которым судам Доминиона Канада разрешается заходить в воды Соединенных Штатов.