«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

Поэтому я настоятельно рекомендую такое законодательство, которое, по мнению Конгресса, эффективно обеспечит жизнь, свободу и собственность, а также исполнение закона во всех частях Соединенных Штатов.

Может быть целесообразным предусмотреть, чтобы такой закон, который будет принят во исполнение этой рекомендации, утратил силу по окончании следующей сессии Конгресса.

Нет никакого другого предмета, по которому я рекомендовал бы законодательство в течение текущей сессии.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, March 28, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 16-го числа текущего месяца я передаю отчет от Государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, March 30, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

Я передаю для рассмотрения с целью его ратификации договор о торговле и мореплавании между Соединенными Штатами и Королевством Италия, подписанный во Флоренции 26-го числа прошлого месяца.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, March 31, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на вашу резолюцию от 17-го числа текущего месяца с просьбой, «если это не несовместимо с государственной службой, предоставить отчет, недавно составленный советом офицеров Инженерного департамента о состоянии реки Миссисипи близ Виксбурга, штат Миссисипи, с такими замечаниями, предложениями или рекомендациями, которые могут быть сделаны Главным инженером Армии», я настоящим передаю отчет от 28-го числа текущего месяца с прилагаемыми документами, полученный от Военного министра.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 5, 1871.

Сенату и Палате представителей:

Имею честь представить настоящим обеим Палатам Конгресса отчет комиссаров, назначенных во исполнение совместной резолюции, утвержденной 12 января 1871 года.

Будет замечено, что этот отчет более чем подтверждает все, что я ранее говорил относительно продуктивности и здоровья Республики Сан-Доминго, единодушия народа в отношении аннексии Соединенными Штатами и их мирного характера.

Я обязан перед общественностью, как, безусловно, и перед самим собой, изложить здесь все обстоятельства, которые впервые привели к переговорам о договоре об аннексии Республики Сан-Доминго Соединенными Штатами.

Когда я принял трудную и ответственную должность, которую занимаю сейчас, я и не помышлял о принятии каких-либо шагов для приобретения островных владений. Я полагал, однако, что наши институты достаточно широки, чтобы распространиться на весь континент так быстро, как другие народы могут пожелать оказаться под нашей защитой. Я полагал далее, что мы не должны позволить никакому независимому правительству в пределах Северной Америки перейти из состояния независимости в состояние собственности или защиты под властью европейской державы.

Вскоре после моей инаугурации в качестве Президента ко мне обратился агент Президента Баэса с предложением аннексировать Республику Сан-Доминго к Соединенным Штатам. Этот джентльмен представил возможности острова, желание народа, их характер и привычки примерно так, как они были описаны комиссарами, чей отчет сопровождает это послание. Он заявил далее, что, будучи слабыми в численности и бедными в средствах, они не способны развивать свои огромные ресурсы; что у народа нет стимула к труду из-за отсутствия защиты для их накоплений, и что если они не будут приняты Соединенными Штатами — с институтами, которые они любили больше, чем институты любой другой нации, — они будут вынуждены искать защиты в другом месте. На эти заявления я не дал ответа и не дал никакого указания на то, что я думаю об этом предложении. С течением времени ко мне обратился второй джентльмен из Сан-Доминго, который сделал те же представления и который был принят таким же образом.

Ввиду фактов, которые были представлены мне, и с искренним желанием поддерживать «доктрину Монро», я полагал, что буду небрежен в своем долге, если не приму меры для установления точного желания Правительства и жителей Республики Сан-Доминго в отношении аннексии и не сообщу эту информацию народу Соединенных Штатов. При сложившихся обстоятельствах я чувствовал, что если я повернусь глухим ухом к этому призыву, меня в будущем могут справедливо обвинить в вопиющем пренебрежении общественными интересами и полном игнорировании благополучия угнетенной расы, молящей о благословениях свободного и сильного правительства и о защите в пользовании плодами своего собственного труда.

Я полагал, что те противники аннексии, которые до сих пор объявляли себя выдающимися защитниками прав человека, станут моими самыми яростными критиками, если я пренебрегу столь ясным долгом. Соответственно, после того как назначенный мною комиссар для посещения острова отказался от поездки по болезни, я выбрал второго джентльмена, в чьих способностях, суждениях и честности я имел и до сих пор имею самое безграничное доверие.

Он посетил Санто-Доминго не для того, чтобы обеспечить или ускорить аннексию, а для того, чтобы, будучи непредвзятым и объективным, узнать все факты о правительстве, народе и ресурсах этой Республики. Он, безусловно, был готов составить как неблагоприятный, так и благоприятный отчет, если бы факты это оправдывали. Его отчет полностью подтвердил взгляды предыдущих комиссаров, и после его получения я почувствовал, что чувство долга и должное внимание к нашим великим национальным интересам требуют от меня ведения переговоров о договоре по приобретению Республики Санто-Доминго.

Как только стало публично известно, что такой договор был согласован, внимание страны было занято утверждениями, рассчитанными на то, чтобы нанести ущерб существу дела, и нападками на тех, чьи обязанности связывали их с ним. В условиях возникшего общественного возбуждения договор не получил необходимых двух третей голосов Сената и был отклонен; но было ли действие этого органа основано исключительно на достоинствах договора или же оно могло в некоторой степени быть продиктовано такими необоснованными утверждениями, народ не мог знать, поскольку дебаты Сената на закрытых заседаниях не публикуются.

В этих обстоятельствах я счел долгом перед занимаемой мною должностью и перед репутацией агентов, которым было поручено расследование, провести такие разбирательства, которые позволили бы народу узнать правду. Поэтому под эгидой Конгресса была создана комиссия, состоящая из джентльменов, отобранных с особым учетом их высокого авторитета и способности к кропотливой работе, возложенной на них; им было поручено посетить место событий и представить отчет о фактах. Других выдающихся граждан попросили сопровождать комиссию, чтобы народ мог получить пользу от их взглядов. Студенты-ученые и корреспонденты прессы, независимо от политических взглядов, были приглашены присоединиться к экспедиции, и их число ограничивалось лишь вместимостью судна.

Простое отклонение Сенатом договора, согласованного Президентом, лишь указывает на различие мнений между двумя равноправными ветвями власти, не затрагивая репутации и не ущемляя гордости ни одной из них. Но когда такое отклонение происходит одновременно с открыто выдвигаемыми обвинениями в коррупции со стороны Президента или лиц, работающих на него, дело обстоит иначе. Действительно, в таком случае честь нации требует расследования. Это было достигнуто благодаря отчету комиссаров, который прилагается к настоящему документу и который полностью оправдывает чистоту мотивов и действий тех, кто представлял Соединенные Штаты на переговорах.

И теперь моя задача выполнена, а вместе с ней заканчивается всякое личное беспокойство по этому вопросу. Мой долг выполнен, ваш начинается; и я с радостью передаю все дело на суд американского народа и их представителей, собравшихся в Конгрессе. Факты теперь будут представлены стране, и решение будет вынесено тем трибуналом, чьи убеждения так редко ошибаются и против воли которого у меня нет никакой политики, которую я мог бы навязать. Мое мнение остается неизменным; более того, оно подтверждается отчетом о том, что интересы нашей страны и Санто-Доминго в равной степени требуют аннексии этой Республики.

Учитывая различие мнений по этому вопросу, я предлагаю не предпринимать никаких действий на текущей сессии, кроме печати и широкого распространения отчета. До следующей сессии Конгресса народ обдумает этот вопрос и сформирует о нем взвешенное мнение, к которому, будучи обдуманно выработанным, будет обязан прислушаться каждый департамент правительства; и никто не подчинится ему более охотно, чем я сам. Теория нашей Конституции заключается не только в том, что воля народа, выраженная конституционным путем, является высшим законом, но я всегда верил, что «все люди мудрее, чем один человек»; и если народ, после полного представления фактов, решит, что аннексия Республики нежелательна, каждый департамент правительства должен согласиться с этим решением.

Вновь представляя Конгрессу вопрос, по которому общественное мнение разделилось и который стал поводом для ожесточенных дебатов в Конгрессе, а также для несправедливых нападок в других местах, я, надеюсь, могу позволить себе одно замечание.

Ни один человек не мог бы надеяться на выполнение обязанностей, столь деликатных и ответственных, как те, что относятся к президентской должности, не навлекая иногда на себя враждебность тех, кто считает, что к их мнениям и пожеланиям относятся с недостаточным вниманием; и тот, кто берется вести дела великого правительства как верный государственный служащий, если он поддерживается одобрением собственной совести, может с уверенностью полагаться на искренность и интеллект свободного народа, чьим лучшим интересам он стремился служить, и может с терпением переносить порицание разочарованных людей.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, April 5, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

Я конфиденциально направляю для сведения и рассмотрения Сената копию депеши от 25 февраля прошлого года, касающейся аннексии Гавайских островов, адресованную Государственному департаменту Генри А. Пирсом, министром-резидентом Соединенных Штатов в Гонолулу. Хотя я не считаю целесообразным высказывать какое-либо мнение или давать какие-либо рекомендации по этому вопросу в данный момент, взгляды Сената, если будет сочтено уместным их выразить, были бы весьма желательны в отношении любого будущего курса, который может возникнуть желание принять.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, April 11, 1871.

Палате представителей:

Я направляю Палате представителей в ответ на их резолюцию от 31 марта 1871 года отчет Государственного секретаря с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

[The following messages were sent to the special session of the Senate convened by proclamation (see pp. 133-134) of April 20, 1871.]

WASHINGTON, May 10, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации договор между Соединенными Штатами и Великобританией об урегулировании нерешенных вопросов между двумя странами, подписанный в Вашингтоне 8-го числа текущего месяца комиссарами Соединенных Штатов и Великобритании соответственно.

Также направляются копии полномочий и инструкций комиссарам со стороны Соединенных Штатов и протоколы конференций.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 15, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат в ответ на их резолюцию от 10-го числа текущего месяца отчет Государственного секретаря и документы, которые его сопровождали.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, May 17, 1871.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 15-го числа текущего месяца я направляю прилагаемый отчет Государственного секретаря.

У. С. ГРАНТ.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в Конституции Соединенных Штатов предусмотрено, что Соединенные Штаты должны защищать каждый штат в этом Союзе, по заявлению законодательного органа или исполнительной власти (когда законодательный орган не может быть созван), от внутреннего насилия; и

Поскольку в законах Соединенных Штатов предусмотрено, что во всех случаях восстания в любом штате или препятствования его законам Президент Соединенных Штатов имеет право по заявлению законодательного органа такого штата или исполнительной власти (когда законодательный орган не может быть созван) вызвать ополчение любого другого штата или штатов либо использовать такую часть сухопутных и военно-морских сил, какая будет сочтена необходимой для подавления такого восстания или обеспечения надлежащего исполнения законов; и

Поскольку я получил информацию о том, что группы вооруженных людей, не уполномоченные законом, в настоящее время нарушают мир и безопасность граждан штата Южная Каролина и совершают в указанном штате акты насилия такого характера и в такой степени, которые делают власть штата и его должностных лиц неспособными защитить жизнь и собственность и обеспечить общественный порядок в нем; и

Поскольку законодательный орган указанного штата в настоящее время не заседает и не может быть созван вовремя, чтобы справиться с настоящей чрезвычайной ситуацией, и исполнительная власть указанного штата поэтому обратилась ко мне с просьбой о предоставлении такой части вооруженных сил Соединенных Штатов, которая может быть необходима и достаточна для защиты указанного штата и его граждан от вышеупомянутого внутреннего насилия и для обеспечения надлежащего исполнения законов; и

Поскольку законы Соединенных Штатов требуют, чтобы всякий раз, когда по суждению Президента возникает необходимость использовать вооруженные силы для вышеуказанной цели, он должен незамедлительно посредством прокламации приказать таким мятежникам разойтись и мирно удалиться в свои жилища в течение ограниченного времени:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, настоящим приказываю лицам, составляющим вышеупомянутые незаконные группы, разойтись и мирно удалиться в свои жилища в течение двадцати дней с этой даты.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтон, 24 марта 1871 года от Рождества Христова и девяносто пятого года независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку объекты, представляющие интерес для Соединенных Штатов, требуют, чтобы Сенат был созван в 12 часов в среду, 10 мая следующего года, для получения и рассмотрения таких сообщений, которые могут быть сделаны ему со стороны Исполнительной власти:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, счел своим долгом издать эту мою прокламацию, объявляющую, что чрезвычайный случай требует, чтобы Сенат Соединенных Штатов собрался для ведения дел в Капитолии, в городе Вашингтон, в среду, 10 мая следующего года, в 12 часов того дня, о чем все, кто в то время будет иметь право действовать в качестве членов этого органа, настоящим обязаны принять к сведению.

[ПЕЧАТЬ.]

Дано за моей подписью и печатью Соединенных Штатов, в Вашингтоне, 20 апреля 1871 года от Рождества Христова и девяносто пятого года независимости Соединенных Штатов Америки.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ

Поскольку закон Конгресса, озаглавленный «Закон об обеспечении положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов и для других целей», утвержденный 20 апреля 1871 года, является законом чрезвычайной общественной важности, я считаю своим долгом издать эту мою прокламацию, привлекая к нему внимание народа Соединенных Штатов, предписывая всем добропорядочным гражданам, и особенно всем государственным должностным лицам, проявлять рвение в его исполнении и предупреждая всех лиц воздерживаться от совершения любых запрещенных им действий.

Этот закон Конгресса применяется ко всем частям Соединенных Штатов и будет повсеместно исполняться в пределах полномочий, возложенных на Исполнительную власть. Но поскольку хорошо известно, что необходимость в этом была вызвана главным образом постоянными нарушениями прав граждан Соединенных Штатов группами беззаконных и недовольных лиц в определенных местностях, недавно бывших ареной восстания и военных конфликтов, я особо призываю народ этих частей страны подавить все такие группы собственными добровольными усилиями через посредство местных законов, поддерживать права всех граждан Соединенных Штатов и обеспечить всем таким гражданам равную защиту законов.

Полностью осознавая ответственность, возложенную на Исполнительную власть законом Конгресса, к которому сейчас привлекается внимание общественности, и не желая прибегать к осуществлению каких-либо чрезвычайных полномочий, предоставленных мне этим законом, за исключением случаев крайней необходимости, я, тем не менее, считаю своим долгом заявить, что не буду колебаться в использовании полномочий, возложенных на Исполнительную власть, когда и где это станет необходимым для обеспечения всем гражданам Соединенных Штатов мирного пользования правами, гарантированными им Конституцией и законами.

Мое искреннее желание состоит в том, чтобы мир и радостное повиновение закону воцарились по всей стране и чтобы все следы нашей недавней несчастной гражданской распри были быстро устранены. Эти цели могут быть легко достигнуты путем согласия с результатами конфликта, теперь записанными в нашей Конституции, и путем должного и надлежащего исполнения равных, справедливых и беспристрастных законов в каждой части нашей страны.

Неспособность местных сообществ предоставить такие средства для достижения столь искренне желаемых результатов возлагает на Национальное правительство обязанность приложить все свои силы для защиты своих граждан любой расы и цвета кожи и для восстановления мира и порядка по всей стране.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 3 мая 1871 года от Рождества Христова и девяносто пятого года независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку незаконные группы и заговоры давно существовали и до сих пор существуют в штате Южная Каролина с целью лишения определенных частей и классов населения этого штата прав, привилегий, иммунитетов и защиты, указанных в Конституции Соединенных Штатов и обеспеченных законом Конгресса, утвержденным 20 апреля 1871 года, озаглавленным «Закон об обеспечении положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов»; и

Поскольку в определенных частях указанного штата, а именно в округах Спартанберг, Йорк, Мэрион, Честер, Лоренс, Ньюберри, Фэрфилд, Ланкастер и Честерфилд, такие группы и заговоры настолько препятствуют и мешают исполнению законов указанного штата и Соединенных Штатов, что лишают вышеупомянутых людей вышеуказанных прав, привилегий, иммунитетов и защиты, противодействуют и препятствуют законам Соединенных Штатов и их надлежащему исполнению, а также затрудняют и препятствуют надлежащему отправлению правосудия в соответствии с ними; и

Поскольку установленные власти указанного штата не способны защитить вышеупомянутых людей в таких правах в пределах указанных округов; и

Поскольку вышеупомянутые группы и заговоры в пределах указанных округов организованы, вооружены и настолько многочисленны и могущественны, что способны бросить вызов установленным властям указанного штата и Соединенных Штатов в пределах указанного штата, и по причине указанных причин осуждение таких преступников и сохранение общественного мира и безопасности стали невозможными в указанных округах:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим приказываю всем лицам, составляющим вышеупомянутые незаконные группы и заговоры, разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение пяти дней с даты настоящего документа, а также сдать маршалу Соединенных Штатов по округу Южная Каролина, или любому из его заместителей, или любому военному офицеру Соединенных Штатов в пределах указанных округов все оружие, боеприпасы, униформу, маскировочные средства и другие средства и инструменты, используемые, хранимые, находящиеся во владении или под контролем ими для осуществления незаконных целей, для которых организованы эти группы и заговоры.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 12 октября 1871 года от Рождества Христова и девяносто шестого года независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку законом Конгресса, озаглавленным «Закон об обеспечении положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов и для других целей», утвержденным 20 апреля 1871 года, Президенту Соединенных Штатов дается право, когда по его суждению того требует общественная безопасность, приостанавливать действие привилегий судебного приказа habeas corpus в любом штате или части штата всякий раз, когда в таком штате или части штата существуют группы и заговоры с целью лишения какой-либо части или класса населения такого штата прав, привилегий, иммунитетов и защиты, указанных в Конституции Соединенных Штатов и обеспеченных вышеупомянутым законом Конгресса; и всякий раз, когда такие группы и заговоры настолько препятствуют и мешают исполнению законов любого такого штата и Соединенных Штатов, что лишают вышеупомянутых людей вышеуказанных прав, привилегий, иммунитетов и защиты, противодействуют и препятствуют законам Соединенных Штатов и их надлежащему исполнению, а также затрудняют и препятствуют надлежащему отправлению правосудия в соответствии с ними; и всякий раз, когда такие группы организованы, вооружены и настолько многочисленны и могущественны, что способны посредством насилия либо свергнуть, либо бросить вызов установленным властям указанного штата и Соединенных Штатов в пределах такого штата; и всякий раз, когда по причине указанных причин осуждение таких преступников и сохранение общественного мира становятся в таком штате или части штата невозможными; и

Поскольку такие незаконные группы и заговоры для вышеуказанных целей объявляются вышеупомянутым законом Конгресса восстанием против Правительства Соединенных Штатов; и

Поскольку вышеупомянутым законом Конгресса предусмотрено, что прежде чем Президент приостановит действие привилегий судебного приказа habeas corpus, он должен сначала издать прокламацию, приказывающую таким мятежникам разойтись; и

Поскольку 12-го числа текущего месяца октября Президент Соединенных Штатов издал свою прокламацию, в которой, среди прочего, изложил, что такие группы и заговоры существовали тогда в округах Спартанберг, Йорк, Мэрион, Честер, Лоренс, Ньюберри, Фэрфилд, Ланкастер и Честерфилд в штате Южная Каролина, и тем самым приказал всем лицам, составляющим такие незаконные группы и заговоры, разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение пяти дней с даты настоящего документа, а также сдать маршалу Соединенных Штатов по округу Южная Каролина, или любому из его заместителей, или любому военному офицеру Соединенных Штатов в пределах указанных округов все оружие, боеприпасы, униформу, маскировочные средства и другие средства и инструменты, используемые, хранимые, находящиеся во владении или под контролем ими для осуществления незаконных целей, для которых организованы указанные группы и заговоры; и

Поскольку мятежники, участвующие в таких незаконных группах и заговорах в пределах вышеуказанных округов, не разошлись и не удалились мирно в свои соответствующие дома, и не сдали маршалу Соединенных Штатов, или любому из его заместителей, или любому военному офицеру Соединенных Штатов в пределах указанных округов все оружие, боеприпасы, униформу, маскировочные средства и другие средства и инструменты, используемые, хранимые, находящиеся во владении или под контролем ими для осуществления незаконных целей, для которых организованы эти группы и заговоры, как было приказано указанной прокламацией, но продолжают упорствовать в вышеупомянутых незаконных группах и заговорах:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, возложенных на меня Конституцией Соединенных Штатов и вышеупомянутым законом Конгресса, настоящим объявляю, что, по моему суждению, общественная безопасность особо требует приостановления действия привилегий судебного приказа habeas corpus с целью подавления такого восстания, и настоящим приостанавливаю действие привилегий судебного приказа habeas corpus в пределах округов Спартанберг, Йорк, Мэрион, Честер, Лоренс, Ньюберри, Фэрфилд, Ланкастер и Честерфилд в указанном штате Южная Каролина в отношении всех лиц, арестованных маршалом Соединенных Штатов по указанному округу Южная Каролина, или любым из его заместителей, или любым военным офицером Соединенных Штатов, или любым солдатом или гражданином, действующим по приказу указанного маршала, заместителя или такого военного офицера в пределах любого из указанных округов, обвиняемых в любом нарушении вышеупомянутого закона Конгресса, в течение всего времени продолжения такого восстания.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 17 октября 1871 года от Рождества Христова и девяносто шестого года независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: Дж. К. БАНКРОФТ ДЭВИС, Исполняющий обязанности Государственного секретаря.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Ход времен года вновь позволил земледельцу собрать плоды успешного труда. Промышленность в целом была хорошо вознаграждена. Мы находимся в мире со всеми народами, и спокойствие, за немногими исключениями, царит дома. За прошедший год мы в основном были свободны от бед, которые в других местах поражали наш род. Если у некоторых из нас были несчастья, они должны стать поводом для сочувствия к пострадавшим, для смирения с их стороны перед волей Всевышнего и для радости многих, кто был более облагодетельствован.

Поэтому я рекомендую, чтобы в четверг, 30 ноября следующего года, люди собрались в своих соответствующих местах поклонения и там воздали обычные ежегодные благодарности Всемогущему Богу за благословения, которые Он даровал им, за их милосердное избавление от зол, и призвали Его защиту и доброту для своих менее удачливых братьев, которых в Своей мудрости Он счел нужным наказать.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 28 октября 1871 года от Рождества Христова и девяносто шестого года независимости Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в моей прокламации от 12 октября 1871 года было изложено, что определенные незаконные группы и заговоры существовали в определенных округах штата Южная Каролина с целью лишения определенных частей и классов населения этого штата прав, привилегий, иммунитетов и защиты, указанных в Конституции Соединенных Штатов и обеспеченных законом Конгресса, утвержденным 20 апреля 1871 года, озаглавленным «Закон об обеспечении положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов», и лицам, составляющим такие группы и заговоры, было приказано разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение пяти дней с указанной даты; и

Поскольку моей прокламацией от 17 октября 1871 года действие привилегий судебного приказа habeas corpus было приостановлено в округах, названных в указанной прокламации; и

Поскольку округ Мэрион был назван в указанных прокламациях как один из округов, в которых существовали указанные незаконные группы и заговоры для вышеуказанных целей и в которых действие привилегий судебного приказа habeas corpus было приостановлено; и

Поскольку было установлено, что в указанном округе Мэрион указанные группы и заговоры не существуют в той степени, которая была изложена в указанных прокламациях; и

Поскольку было установлено, что незаконные группы и заговоры такого характера, в такой степени и для таких целей, как описано в указанных прокламациях, существуют в округе Юнион в указанном штате:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим отменяю в отношении указанного округа Мэрион приостановление действия привилегий судебного приказа habeas corpus, предписанное в моей указанной прокламации от 17 октября 1871 года.

И я настоящим приказываю всем лицам в указанном округе Юнион, составляющим вышеупомянутые незаконные группы и заговоры, разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение пяти дней с даты настоящего документа, а также сдать маршалу Соединенных Штатов по округу Южная Каролина, или любому из его заместителей, или любому военному офицеру Соединенных Штатов в пределах указанного округа все оружие, боеприпасы, униформу, маскировочные средства и другие средства и инструменты, используемые, хранимые, находящиеся во владении или под контролем ими для осуществления незаконных целей, для которых организованы эти группы и заговоры.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 3 ноября 1871 года от Рождества Христова и девяносто шестого года независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку законом Конгресса, озаглавленным «Закон об обеспечении положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов и для других целей», утвержденным 20 апреля 1871 года, Президенту Соединенных Штатов дается право, когда по его суждению того требует общественная безопасность, приостанавливать действие привилегий судебного приказа habeas corpus в любом штате или части штата всякий раз, когда в таком штате или части штата существуют группы и заговоры с целью лишения какой-либо части или класса населения такого штата прав, привилегий, иммунитетов и защиты, указанных в Конституции Соединенных Штатов и обеспеченных вышеупомянутым законом Конгресса; и всякий раз, когда такие группы и заговоры настолько препятствуют и мешают исполнению законов любого такого штата и Соединенных Штатов, что лишают вышеупомянутых людей вышеуказанных прав, привилегий, иммунитетов и защиты, противодействуют и препятствуют законам Соединенных Штатов и их надлежащему исполнению, а также затрудняют и препятствуют надлежащему отправлению правосудия в соответствии с ними; и всякий раз, когда такие группы организованы, вооружены и настолько многочисленны и могущественны, что способны посредством насилия либо свергнуть, либо бросить вызов установленным властям указанного штата и Соединенных Штатов в пределах такого штата; и всякий раз, когда по причине указанных причин осуждение таких преступников и сохранение общественного мира становятся в таком штате или части штата невозможными; и

Поскольку такие незаконные группы и заговоры для вышеуказанных целей объявляются вышеупомянутым законом Конгресса восстанием против Правительства Соединенных Штатов; и

Поскольку вышеупомянутым законом Конгресса предусмотрено, что прежде чем Президент приостановит действие привилегий судебного приказа habeas corpus, он должен сначала издать прокламацию, приказывающую таким мятежникам разойтись; и

Поскольку 3-го числа текущего месяца ноября Президент Соединенных Штатов издал свою прокламацию, в которой, среди прочего, изложил, что такие группы и заговоры существовали тогда в округе Юнион в штате Южная Каролина, и тем самым приказал всем лицам, составляющим такие незаконные группы и заговоры, разойтись и мирно удалиться в свои дома в течение пяти дней с даты настоящего документа, а также сдать маршалу Соединенных Штатов по округу Южная Каролина, или любому из его заместителей, или любому военному офицеру Соединенных Штатов в пределах указанного округа все оружие, боеприпасы, униформу, маскировочные средства и другие средства и инструменты, используемые, хранимые, находящиеся во владении или под контролем ими для осуществления незаконных целей, для которых организованы указанные группы и заговоры; и

Поскольку мятежники, участвующие в таких незаконных группах и заговорах в пределах вышеуказанного округа, не разошлись и не удалились мирно в свои соответствующие дома, и не сдали маршалу Соединенных Штатов, или любому из его заместителей, или любому военному офицеру Соединенных Штатов в пределах указанного округа все оружие, боеприпасы, униформу, маскировочные средства и другие средства и инструменты, используемые, хранимые, находящиеся во владении или под контролем ими для осуществления незаконных целей, для которых организованы эти группы и заговоры, как было приказано указанной прокламацией, но продолжают упорствовать в вышеупомянутых незаконных группах и заговорах:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, возложенных на меня Конституцией Соединенных Штатов и вышеупомянутым законом Конгресса, настоящим объявляю, что, по моему суждению, общественная безопасность особо требует приостановления действия привилегий судебного приказа habeas corpus с целью подавления такого восстания, и настоящим приостанавливаю действие привилегий судебного приказа habeas corpus в пределах округа Юнион в указанном штате Южная Каролина в отношении всех лиц, арестованных маршалом Соединенных Штатов по указанному округу Южная Каролина, или любым из его заместителей, или любым военным офицером Соединенных Штатов, или любым солдатом или гражданином, действующим по приказу указанного маршала, заместителя или такого военного офицера в пределах указанного округа, обвиняемых в любом нарушении вышеупомянутого закона Конгресса, в течение всего времени продолжения такого восстания.

В удостоверение чего я приложил свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

Совершено в городе Вашингтон, 10 ноября 1871 года от Рождества Христова и девяносто шестого года независимости Соединенных Штатов Америки.

[ПЕЧАТЬ.]

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ.

WASHINGTON, March 31, 1871.

Закон от 15 июня 1852 года, раздел 1 (10 Свод законов США, стр. 10), гласит:

Что всякий раз, когда любой чиновник любой из Территорий Соединенных Штатов будет отсутствовать в ней и при исполнении своих служебных обязанностей, ему не должно выплачиваться жалованье в течение года, в котором произойдет такое отсутствие, если только Президенту Соединенных Штатов не будет представлена уважительная причина для этого, который официально удостоверит свое мнение о такой причине соответствующему бухгалтеру Казначейства для хранения в его офисе.

Согласно этому закону сложилась практика, при которой территориальные чиновники, желавшие отсутствовать в своих соответствующих Территориях, обращались за разрешением к главе соответствующего Департамента в Вашингтоне, и когда такое разрешение было дано, требуемое свидетельство Президента предоставлялось как само собой разумеющееся.

Необычно большое количество заявлений об отпуске, которые в последнее время подавались территориальными чиновниками, побудило Президента объявить, что он ожидает от джентльменов, занимающих эти должности, пребывания на своих соответствующих Территориях и строгого выполнения своих служебных обязанностей. Они были назначены для службы на Территории и для блага и удобства территориального населения. Он ожидает, что своим личным присутствием они будут отождествлять себя с народом и приобретать местную информацию, без которой их обязанности не могут быть хорошо выполнены. Частое или длительное отсутствие делает их в некоторой степени чужаками и, следовательно, менее приемлемыми для народа. Их отсутствие, независимо от того, кем они заменены, должно часто создавать неудобства для народа. Исполнительные чиновники могут потребоваться для чрезвычайных ситуаций, которые невозможно было предвидеть. Судьи должны быть под рукой не только тогда, когда суды заседают, но и для вопросов залога, habeas corpus, приказов по праву справедливости, допроса лиц, обвиняемых в преступлении, и других подобных дел, которые часто возникают во время каникул.

Эти и подобные соображения, несомненно, побудили Конгресс принять вышеупомянутый закон.

Поэтому предписывается, чтобы в будущем главы Департаментов предоставляли отпуска территориальным чиновникам только по причинам самого неотложного характера и только на кратчайшее возможное время.

По приказу Президента:

ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ТРЕТЬЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 4, 1871.

Сенату и Палате представителей:

Обращаясь с моим третьим ежегодным посланием к законодательной ветви Правительства, приятно иметь возможность констатировать, что в течение прошедшего года успех в целом сопутствовал усилиям по исполнению всех законов, найденных в сводах законов. Политика заключалась не в том, чтобы ставить под сомнение мудрость уже принятых законов, а в том, чтобы познать их дух и намерение и исполнять их соответствующим образом.

Прошедший год, по мудрому Провидению, был годом общего процветания нации. Однако он сопровождался более чем обычными наказаниями в виде потери жизни и имущества из-за штормов и пожаров. Эти бедствия послужили поводом для проявления лучших элементов человеческой природы в нашей стране и развития дружбы к нам со стороны иностранных государств, что во многом способствует облегчению страданий, вызванных этими бедствиями. Благотворители, которые так щедро поделились своими средствами с жертвами этих несчастий, пожнут свою награду в сознании совершения благородного поступка и в получении благодарных слов от мужчин, женщин и детей, чьи страдания они облегчили.

Отношения Соединенных Штатов с иностранными державами остаются дружественными. Год был знаменательным, став свидетелем того, как две великие нации, говорящие на одном языке и имеющие одно происхождение, урегулировали путем мирного арбитража споры, которые длились долго и могли в любое время привести эти нации к кровавому и дорогостоящему конфликту. Таким образом, был создан пример, которому, если он будет успешным в своем конечном результате, могут последовать другие цивилизованные нации, и который в конечном итоге станет средством возвращения к производительному труду миллионов людей, ныне содержащихся для решения споров между нациями с помощью штыков и бортовых залпов.

Я направляю прилагаемую копию упомянутого договора, который был заключен после перерыва в работе Конгресса с Ее Британским Величеством, и копию протоколов конференций комиссаров, которыми он был согласован. Этот договор предусматривает методы урегулирования вопросов, нерешенных между двумя нациями.

Различные вопросы должны быть урегулированы путем арбитража. Я рекомендую Конгрессу в ближайшее время принять необходимые положения для трибунала в Женеве и для нескольких комиссаров со стороны Соединенных Штатов, предусмотренных договором.

Его Величество Король Италии, Президент Швейцарской Конфедерации и Его Величество Император Бразилии согласились по совместной просьбе двух держав назначить арбитра для трибунала в Женеве. Я распорядился выразить надлежащим образом мою благодарность за готовность, с которой была выполнена совместная просьба, путем назначения выдающихся и ученых джентльменов на эти важные должности.

Его Величество Император Германии был рад выполнить совместную просьбу двух Правительств и согласился выступить в качестве арбитра по спорной водной границе между Соединенными Штатами и Великобританией.

Договаривающиеся стороны в договоре обязались соблюдать между собой определенные принципы публичного права, за которые Соединенные Штаты выступали с самого начала своей истории. Они также согласились довести эти принципы до сведения других морских держав и пригласить их присоединиться к ним. Ведутся переговоры относительно формы ноты, посредством которой приглашение будет распространено на другие державы.

Я рекомендую законодательство, необходимое со стороны Соединенных Штатов для введения в действие статей договора, касающихся рыболовства и других вопросов, затрагивающих отношения Соединенных Штатов к Британским североамериканским владениям, которое должно вступить в силу, как только будет принято надлежащее законодательство со стороны Великобритании и ее владений. Весьма желательно, чтобы это законодательство вступило в силу до того, как рыбаки Соединенных Штатов начнут делать свои приготовления к предстоящему сезону.

Я направил сообщение, копия которого прилагается, губернаторам Нью-Йорка, Пенсильвании, Огайо, Индианы, Мичигана, Иллинойса и Висконсина, призывая правительства этих штатов соответственно предпринять необходимые действия с их стороны для осуществления цели статьи договора, которая предусматривает использование каналов с обеих сторон, связанных с навигацией по озерам и рекам, образующим границу, на условиях равенства жителями обеих стран. Есть надежда, что важность цели и выгоды, которые из этого проистекают, обеспечат быстрое одобрение и законодательную санкцию заинтересованных штатов.

Я возобновляю рекомендацию о выделении ассигнований для определения истинного положения сорок девятой параллели широты там, где она образует границу между Соединенными Штатами и Британскими североамериканскими владениями, между Лесным озером и вершиной Скалистых гор. Ранние действия Конгресса по этой рекомендации дали бы Военному министерству возможность разместить силы в полевых условиях в течение следующего лета.

Возобновление дипломатических отношений между Францией и Германией позволило мне дать указания о прекращении защиты, оказываемой немцам во Франции дипломатическими и консульскими представителями Соединенных Штатов в этой стране. Справедливо будет добавить, что деликатная обязанность этой защиты была выполнена министром и генеральным консулом в Париже, а также различными консулами во Франции под руководством последнего с большой добротой, а также с осмотрительностью и тактом. Их курс получил одобрение Германского правительства и не задел никакой чувствительности французов.

Правительство Императора Германии продолжает проявлять дружественное чувство к Соединенным Штатам и желание гармонизировать с умеренной и справедливой политикой, которую это Правительство поддерживает в своих отношениях с азиатскими державами, а также с южноамериканскими Республиками. Я дал заверения, что дружественные чувства этого Правительства полностью разделяются Соединенными Штатами.

Ратификационные грамоты консульских и натурализационных конвенций с Австро-Венгерской империей были обменены.

Я был официально проинформирован об аннексии Папской области Королевством Италия и переносе столицы этого Королевства в Рим. В соответствии с установленной политикой Соединенных Штатов я признал это изменение. Ратификационные грамоты нового торгового договора между Соединенными Штатами и Италией были обменены. Две державы согласились в этом договоре, что частная собственность на море должна быть освобождена от захвата в случае войны между двумя державами. Соединенные Штаты не упустили ни одной возможности включить это правило в обязательства наций.

41-й Конгресс на своей третьей сессии выделил ассигнования на организацию смешанной комиссии для вынесения решений по претензиям граждан Соединенных Штатов к Испании, возникшим в результате восстания на Кубе. Эта комиссия с тех пор была организована. Я направляю прилагаемую переписку, касающуюся ее формирования и ее юрисдикции. Есть надежда, что эта комиссия предоставит истцам полное средство правовой защиты от их ущерба.

Приятной обязанностью Соединенных Штатов стало председательствование на конференции в Вашингтоне между полномочными представителями Испании и союзных южноамериканских Республик, которая привела к перемирию с разумной уверенностью в прочном мире.

Тесные дружественные отношения, так долго существовавшие между Соединенными Штатами и Россией, остаются незыблемыми. Визит третьего сына Императора является доказательством того, что его правительство не стремится к ослаблению сердечности этих отношений. Гостеприимный прием, оказанный Великому князю, служит доказательством того, что мы со своей стороны разделяем пожелания этого правительства. Непозволительный курс, взятый российским посланником в Вашингтоне, сделал необходимым потребовать его отзыва и отказаться в дальнейшем принимать этого чиновника в качестве дипломатического представителя. Было невозможно, сохраняя чувство собственного достоинства или справедливое уважение к престижу страны, позволить господину Катакази продолжать общение с данным правительством после его личных оскорблений в адрес правительственных чиновников, а также во время его настойчивого вмешательства, посредством различных средств, в отношения между Соединенными Штатами и другими державами. В соответствии с моими пожеланиями, данное правительство было избавлено от дальнейшего общения с господином Катакази, а руководство делами императорской миссии перешло в руки джентльмена, к которому нет никаких претензий.

С Японией мы продолжаем поддерживать тесные отношения. Кабинет Микадо после завершения последней сессии Конгресса выбрал граждан Соединенных Штатов для службы на важных должностях в нескольких департаментах правительства. У меня есть основания полагать, что этот выбор обусловлен признанием бескорыстия политики, которую Соединенные Штаты проводили в отношении Японии. Мы стремимся и впредь поддерживать эту бескорыстную и справедливую политику как в отношении Китая, так и Японии. Прилагаемая переписка показывает, что у данного правительства нет намерения отклоняться от своего установленного курса.

Побуждаемый желанием положить конец варварскому обращению с нашими потерпевшими кораблекрушение моряками у корейского побережья, я дал указание нашему посланнику в Пекине попытаться заключить конвенцию с Кореей для обеспечения безопасности и гуманного обращения с такими моряками.

Адмиралу Роджерсу было поручено сопровождать его с достаточными силами для защиты в случае необходимости.

Небольшой геодезический отряд, отправленный на берег, был вероломно атакован в невыгодных условиях. Была предоставлена полная возможность для объяснений и извинений за это оскорбление. Ни того, ни другого не последовало. Затем был высажен десант. После трудного марша по пересеченной и сложной местности форты, из которых совершались злодеяния, были взяты в ходе доблестного штурма и разрушены. Наказав таким образом преступников и отстояв честь флага, экспедиция вернулась, сочтя невозможным в сложившихся обстоятельствах заключить желаемую конвенцию. Я почтительно отсылаю к прилагаемой переписке, касающейся этого вопроса, и оставляю его на усмотрение Конгресса.

Республика Мексика до сих пор не отменила весьма нежелательные законы, устанавливающие то, что известно как «свободная зона» на границе с Соединенными Штатами. Есть надежда, что это все же будет сделано, а также что этой Республикой будут приняты более строгие меры по сдерживанию беззаконных лиц на ее границах. Я надеюсь, что Мексика своими собственными действиями вскоре избавит данное правительство от трудностей, возникающих по этим причинам.

Наши отношения с различными республиками Центральной и Южной Америки, за одним исключением, остаются сердечными и дружественными.

Я рекомендую Конгрессу принять меры в отношении просроченных платежей по решению Венесуэльской комиссии по претензиям 1866 года. Внутренние разногласия в этом правительстве не служат оправданием отсутствия усилий по выполнению своих торжественных договорных обязательств.

Ратификационные грамоты договора об экстрадиции с Никарагуа были обменены.

Предметом для поздравления является тот факт, что великая Бразильская империя сделала первый шаг к отмене рабства. Наши отношения с этой Империей, всегда сердечные, естественно, станут еще более тесными благодаря этому акту. Будет не слишком самонадеянно надеяться, что правительство Бразилии в дальнейшем сочтет для себя выгодным, а также внутренне правильным, продвигаться к полной эмансипации быстрее, чем это предусматривает настоящий акт.

Истинное процветание и величие нации заключаются в повышении уровня жизни и образовании ее трудящихся.

Вызывает сожаление тот факт, что реформы в этом направлении, добровольно обещанные государственными деятелями Испании, не были осуществлены в ее колониях в Вест-Индии. Законы и постановления, направленные на видимую отмену рабства на Кубе и в Пуэрто-Рико, оставляют большинство трудящихся в кабале без надежды на освобождение до тех пор, пока их жизнь не станет бременем для их работодателей.

Я желаю обратить ваше внимание на тот факт, что граждане Соединенных Штатов или лица, претендующие на то, чтобы быть гражданами Соединенных Штатов, являются крупными владельцами в иностранных землях этого вида собственности, запрещенной фундаментальным законом их предполагаемой страны. Я рекомендую Конгрессу предусмотреть посредством строгого законодательства подходящее средство правовой защиты против владения, обладания или торговли рабами, либо участия в собственности на рабов в иностранных землях, будь то в качестве владельцев, нанимателей или залогодержателей, гражданами Соединенных Штатов.

Следует сожалеть, что тревожное положение на острове Куба продолжает оставаться источником раздражения и беспокойства. Существование затянувшейся борьбы в такой непосредственной близости от нашей собственной территории, без видимых перспектив на скорое завершение, не может не быть предметом озабоченности для народа, который, воздерживаясь от вмешательства в дела других держав, естественно желает видеть каждую страну в состоянии невозмутимого наслаждения миром, свободой и благами свободных институтов.

Нашим военно-морским командирам в кубинских водах было дано указание в случае необходимости не жалеть усилий для защиты жизни и имущества добросовестных американских граждан и поддержания достоинства флага.

Есть надежда, что все нерешенные вопросы с Испанией, вытекающие из событий на Кубе, могут быть урегулированы в духе мира и примирения, который до сих пор направлял обе державы в их подходе к таким вопросам.

Чтобы придать значение и повысить эффективность наших дипломатических отношений с Японией и Китаем, а также для дальнейшего содействия сохранению доброго мнения этих народов и обеспечения Соединенным Штатам их доли в торговле, предназначенной для потока между этими нациями и остальным коммерческим миром, я настоятельно рекомендую выделить ассигнования на содержание по меньшей мере четырех американских юношей в каждой из этих стран, чтобы они служили частью официального штата наших посланников там. Даже тогда наши представители не будут поставлены в равное положение с представителями Великобритании и некоторых других держав. В нынешнем положении наши представители в Японии и Китае вынуждены зависеть в качестве переводчиков и толмачей от уроженцев этих стран, которые плохо знают наш язык, или прибегать в случае необходимости к услугам сотрудников иностранных торговых домов или переводчиков других иностранных посланников.

Я также рекомендовал бы либеральные меры с целью поддержки американских пароходных линий, курсирующих в настоящее время между Сан-Франциско и Японией и Китаем, а также австралийской линии — почти единственных наших оставшихся линий океанских пароходов — и расширения их услуг.

Национальный долг был сокращен на 86 057 126,80 долларов в течение года, и благодаря выпуску государственных облигаций под более низкий процент, проценты по государственному долгу были настолько уменьшены, что теперь сумма, которую необходимо собрать для выплаты процентов, почти на 17 000 000 долларов меньше, чем на 1 марта 1869 года. Было крайне желательно, чтобы это быстрое сокращение произошло как для укрепления кредита страны, так и для того, чтобы убедить ее граждан в их полной способности погасить каждый доллар обязательств, не доводя себя до банкротства. Но ввиду достижения этих желаемых целей, быстрого развития ресурсов страны, ее растущей способности удовлетворять крупные требования и уже выплаченной суммы, нежелательно, чтобы нынешние ресурсы страны продолжали облагаться налогом для продолжения этой быстрой выплаты. Поэтому я рекомендую внести изменения как в тарифное законодательство, так и в закон о внутренних налогах. Я рекомендую отменить все налоги из внутренних источников, за исключением тех, что взимаются со спиртных, винных и солодовых напитков, табака в различных его формах и гербовых сборов.

При пересмотре тарифов я предлагаю провести тщательную оценку суммы излишков доходов, собираемых по действующим законам, после обеспечения текущих расходов правительства, выплаты процентов и создания амортизационного фонда, и сократить этот излишек таким образом, чтобы обеспечить наибольшее облегчение наибольшему числу людей. Существует много товаров, которые не производятся внутри страны, но которые в значительной степени входят в общее потребление через товары, производимые внутри страны, такие как сложные лекарства и т. д., от которых получается очень мало дохода, но которые находят широкое применение. Я рекомендую включить все такие товары в «свободный список». Если дальнейшее сокращение окажется целесообразным, я бы тогда рекомендовал произвести его на те товары, которые могут лучше всего его выдержать, не нарушая внутреннее производство и не снижая заработную плату американских рабочих.

Я не стал приводить цифры, потому что это означало бы повторение того, что будет представлено вам в отчете министра финансов. Действующие законы о сборе доходов предусматривают для сборщиков таможенных пошлин небольшие оклады, но предусматривают доли (части от всех конфискаций), которые, особенно в главных портах входа, увеличивают вознаграждение этих чиновников до крупной суммы. Мне всегда казалось, что эта система временами должна действовать пагубно. Она создает стимул для нечестных людей, если таковые попадут на эти должности, быть небрежными в своем досмотре ввозимых товаров, чтобы в конечном итоге иметь возможность произвести крупные конфискации. Ваше внимание почтительно обращается к этому предмету.

Постоянные колебания стоимости золота по сравнению с национальной валютой оказывают крайне пагубное влияние на рост и развитие страны, поддерживая высокие цены на все товары, необходимые в повседневной жизни. Это поощряет дух азартных игр, вредный как для национальной морали, так и для национальных финансов. Если удастся решить вопрос о том, как придать нашей валюте фиксированную стоимость, которая постоянно и равномерно приближается к паритету с платежами звонкой монетой, будет достигнута весьма желательная цель.

Что касается операций армии за прошедший год, расходов на ее содержание, сметы на предстоящий год и продолжения работ по благоустройству морского побережья и других улучшений, проводимых под надзором Военного министерства, я отсылаю вас к прилагаемому отчету военного министра.