«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

Также из записей Министерства финансов следует, что среди ценностей, изъятых из Луизианского государственного банка в Новом Орлеане, была сумма в 1729 долларов конфедеративными деньгами, и что указанная сумма числилась в книгах указанного банка на кредите Дж. Ф. Хэнкса. Однако справедливости ради по отношению к душеприказчикам наследства д-ра Хэнкса следует заявить, что есть все основания полагать, что деньги, депонированные д-ром Хэнксом в Луизианском государственном банке, были в текущих фондах, и что, когда в Конгресс было подано заявление о взыскании оных, они полагали и имели доказательства, чтобы удовлетворить их, что такие средства попали в Казначейство Соединенных Штатов. Бесспорно, была допущена ошибка либо должностными лицами Луизианского государственного банка, либо лицами, занимавшимися изъятием средств этого банка, в результате чего наследство д-ра Хэнкса понесло убыток в размере помощи, предусмотренной законопроектом Палаты представителей № 1550.

Прилагаю к сему заявление, предоставленное министром финансов о средствах, внесенных в его Департамент и учтенных через него, возникших в результате изъятия средств Луизианского государственного банка в Новом Орлеане в августе 1862 года.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 1, 1872.

Палате представителей:

Я возвращаю настоящим для дальнейшего рассмотрения Конгрессом законопроект Палаты представителей № 1867, «Акт о помощи Джеймсу Т. Джонстону», без моего одобрения, по той причине, что записи Министерства финансов показывают, что участок, проданный на имя Дж. Т. Джонстона, расположенный на Принс-стрит, Александрия, Вирджиния, за налоги, причитающиеся Соединенным Штатам, имеет номер 162, а не 163, как представлено в этом законопроекте. За исключением этого расхождения в номере участка, нет причин, по которым законопроект не должен получить мое одобрение.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, April 10, 1872.

Палате представителей:

Я получил и принял к рассмотрению законопроект, озаглавленный «Акт о помощи детям Джона М. Бейкера, покойного», и, во исполнение обязанности, возложенной на меня Конституцией, я возвращаю его с моими возражениями в Палату представителей, в которой он возник.

Законопроект предлагает выплатить сумму денег детям Джона М. Бейкера, покойного, бывшего консула Соединенных Штатов в Рио-де-Жанейро, за услуги этого лица в качестве исполняющего обязанности поверенного в делах Соединенных Штатов в 1834 году. Насколько можно установить, есть опасение, что законопроект мог получить санкцию Конгресса по некоторой неосторожности, ибо при наведении справок в надлежащем Департаменте выясняется, что г-н Бейкер никогда не действовал в качестве поверенного в делах Соединенных Штатов в Рио-де-Жанейро и что он не был уполномочен действовать таким образом, но, напротив, ему было прямо запрещено вступать в дипломатическую переписку с Правительством Бразилии.

Письмо от 8 февраля 1854 года, копия которого прилагается, адресованное Уильямом Л. Марси, тогдашним государственным секретарем, Джеймсу М. Мейсону, председателю Комитета по иностранным делам Сената, указывает на возражения против претензии, которые, как полагают, с тех пор не уменьшились, и с которыми я полностью согласен.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 15, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Я возвращаю без моего одобрения акт, озаглавленный «Акт о предоставлении пенсии Эбигейл Райан, вдове Томаса А. Райана». Имя г-жи Райан в настоящее время внесено в пенсионные списки во исполнение акта Конгресса, озаглавленного «Акт о помощи г-же Эбигейл Райан», утвержденного 15 июня 1866 года (14 Статутов Соединенных Штатов, стр. 590).

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, April 22, 1872.

Палате представителей:

Я возвращаю настоящим резолюцию Палаты представителей № 622, озаглавленную «Акт о предоставлении пенсии Ричарду Б. Кроуфорду», без моего одобрения, по той причине, что указанный Кроуфорд в настоящее время получает пенсию как рядовой солдат, причем ранение, по поводу которого он был пенсионирован, было получено до его повышения до лейтенанта.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, May 14, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь возвратить настоящим законопроект (S. 955), озаглавленный «Акт о предоставлении пенсии Мэри Энн Монтгомери, вдове Уильяма У. Монтгомери, покойного капитана Техасских добровольцев», без моего одобрения, поскольку заключительная фраза «и в отношении ее несовершеннолетних детей в возрасте до 16 лет» очевидно не имеет никакого смысла. Если намерением составителя законопроекта было то, чтобы пенсия, тем самым предоставленная, переходила к указанным несовершеннолетним детям после повторного замужества или смерти вдовы, фраза, на которую ссылаются, должна была бы гласить следующее: «А в случае ее повторного замужества или смерти — ее несовершеннолетним детям в возрасте до 16 лет». Поэтому я возвращаю законопроект для надлежащих действий.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, June 1, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Я изучил законопроект, озаглавленный «Акт о помощи Дж. Милтону Бесту», и, будучи не в состоянии дать ему мое одобрение, возвращаю его в Сенат, Палату, в которой он возник, без моей подписи.

Законопроект ассигнует сумму в 25 000 долларов для компенсации д-ру Дж. Милтону Бесту за разрушение его жилого дома и его содержимого по приказу командующего офицера военных сил Соединенных Штатов в Падьюке, Кентукки, 26 марта 1864 года. Оказывается, что этот дом был одним из значительного числа разрушенных с целью обеспечения открытого сектора обстрела для орудий форта Соединенных Штатов. В день, предшествовавший разрушению, дома использовались как укрытие для мятежных войск, атакующих форт, и, опасаясь возобновления атаки, командующий офицер распорядился о разрушении домов. Это, следовательно, претензия на компенсацию в связи с опустошениями войны. Нельзя отрицать, что выплата этой претензии повлекла бы за собой предъявление требований на очень крупные суммы денег; и такова предполагаемая величина претензий, которые могут быть предъявлены Правительству за необходимое и неизбежное разрушение имущества Армией, что я считаю правильным вернуть этот законопроект на пересмотр.

Общим принципом как международного, так и муниципального права является то, что вся собственность удерживается не только с учетом того, что она может быть изъята Правительством для общественных нужд, и в этом случае, согласно Конституции Соединенных Штатов, владелец имеет право на справедливую компенсацию, но также с учетом того, что она может быть временно занята или даже фактически разрушена во времена большой общественной опасности, когда того требует общественная безопасность; и в этом последнем случае правительства не признают юридического обязательства со своей стороны компенсировать владельцу. Временное занятие, повреждение и разрушение имущества, вызванные фактическими и необходимыми военными операциями, как правило, считаются подпадающими под последний упомянутый принцип. Если правительство выплачивает компенсацию при таких обстоятельствах, это является вопросом милости, а не строгого законного права.

Если будет сочтено правильным выплатить компенсацию за такие потери, я предлагаю на рассмотрение Конгресса, не было бы лучше посредством общего законодательства предусмотреть некоторые средства для установления ущерба во всех подобных случаях, и тем самым избавить истцов от расходов, неудобств и задержек, связанных с посещением Конгресса, и в то же время спасти Правительство от опасности того, что ему будут навязаны фиктивные или преувеличенные претензии, подкрепленные исключительно односторонними доказательствами. Если истцу в этом случае следует заплатить, то следует заплатить и всем остальным, находящимся в аналогичном положении; и в том, что таких много, нельзя сомневаться. Кроме того, существуют веские причины полагать, что размер ущерба в этом случае был сильно преувеличен. Если это правда, это служит иллюстрацией опасности того, чтобы полностью полагаться на односторонние свидетельские показания в таких вопросах.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, June 7, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь возвратить настоящим законопроект Сената № 569, акт, озаглавленный «Акт о помощи Томасу Б. Уоллесу из Лексингтона, штат Миссури», без моего одобрения.

Эта претензия, на которую этим законопроектом ассигнуется 11 250 долларов, имеет ту же природу и характер, что и претензия д-ра Дж. Милтона Беста, которая была возвращена в Сенат 1-го числа текущего месяца без моей подписи.

Те же причины, которые побудили вернуть этот законопроект на пересмотр, применимы и в этом случае, который также является претензией на компенсацию в связи с опустошениями войны и подпадает под тот же общий принцип как международного, так и муниципального права, что вся собственность удерживается не только с учетом того, что она может быть изъята Правительством для общественных нужд, и в этом случае, согласно Конституции Соединенных Штатов, владелец имеет право на справедливую компенсацию, но также с учетом того, что она может быть временно занята или даже фактически разрушена во времена большой общественной опасности, когда того требует общественная безопасность; и в последнем случае правительства не признают юридического обязательства со своей стороны компенсировать владельцу.

Временное занятие, повреждение и разрушение имущества, вызванные фактическими и необходимыми военными операциями, как правило, считаются подпадающими под последний упомянутый принцип, и если правительство выплачивает компенсацию при таких обстоятельствах, это является вопросом милости, а не строгого законного права. Если будет сочтено правильным выплатить компенсацию за такие потери, я возобновляю свою рекомендацию о том, чтобы посредством общего законодательства было предусмотрено положение для всех подобных случаев.

У. С. ГРАНТ.

ПРОКЛАМАЦИИ.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку мною была получена удовлетворительная информация через дона Маурисио Лопеса Робертса, чрезвычайного посланника и полномочного министра Его Величества Короля Испании, что Правительство этой страны отменило дискриминационные пошлины, ранее налагавшиеся на товары, импортируемые из всех других стран, за исключением островов Куба и Пуэрто-Рико, в Испанию и прилегающие острова на судах Соединенных Штатов, каковую отмену ввести в действие с 1-го дня января следующего года:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, возложенных на меня актом Конгресса от 7 января 1824 года и актом в дополнение к нему от 24 мая 1828 года, настоящим объявляю и провозглашаю, что с указанного 1-го дня января следующего года, до тех пор, пока товары, импортируемые из любой другой страны, за исключением островов Куба и Пуэрто-Рико, в порты Испании и прилегающие к ним острова на судах, принадлежащих гражданам Соединенных Штатов, будут освобождены от дискриминационных пошлин, любые такие пошлины на товары, импортируемые в Соединенные Штаты на испанских судах, за исключением островов Куба и Пуэрто-Рико, должны быть прекращены и отменены.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, в 19-й день декабря, в год Господень 1871, и в год Независимости Соединенных Штатов Америки девяносто шестой.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку в соответствии с первым разделом акта Конгресса, утвержденного 11-го дня июня 1864 года, озаглавленного «Акт об обеспечении исполнения договоров между Соединенными Штатами и иностранными нациями относительно консульской юрисдикции над экипажами судов таких иностранных наций в водах и портах Соединенных Штатов», предусмотрено, что до того, как этот акт вступит в силу в отношении кораблей и судов любой конкретной нации, имеющей такой договор с Соединенными Штатами, Президент Соединенных Штатов должен убедиться, что аналогичные положения были приняты для исполнения такого договора другой договаривающейся стороной, и должен издать свою прокламацию по этому поводу, объявляющую этот акт действующим в отношении такой нации; и

Поскольку после надлежащего расследования был получен удовлетворительный ответ, что аналогичные положения действуют в Соединенных Королевствах Швеции и Норвегии:

Теперь, поэтому, да будет известно, что я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов Америки, настоящим провозглашаю то же самое соответствующим образом.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, в 11-й день мая, в год Господень 1872, и в год Независимости Соединенных Штатов Америки девяносто шестой.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку акт Конгресса, утвержденный 25 июня 1868 года, установил с этой даты восьмичасовой рабочий день для всех рабочих, трудящихся и механиков, нанимаемых Правительством Соединенных Штатов или от его имени; и

Поскольку 19-го дня мая, в год Господень 1869, исполнительной прокламацией было предписано, что с этой даты не должно производиться никакого сокращения заработной платы, выплачиваемой Правительством за день таким рабочим, трудящимся и механикам в связи с таким сокращением часов труда; и

Поскольку мне теперь доложено, что акт Конгресса и вышеупомянутая прокламация не соблюдались строго всеми должностными лицами Правительства, имеющими в подчинении таких рабочих, трудящихся и механиков:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, настоящим вновь обращаю внимание на вышеупомянутый акт Конгресса и предписываю всем должностным лицам исполнительного департамента Правительства, имеющим в подчинении наем и оплату рабочих, трудящихся или механиков, нанимаемых Правительством Соединенных Штатов или от его имени, не производить никакого сокращения заработной платы, выплачиваемой Правительством за день таким рабочим, трудящимся и механикам в связи с сокращением часов труда.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, в 11-й день мая, в год Господень 1872, и в год Независимости Соединенных Штатов девяносто шестой.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку акт Конгресса, утвержденный 22 мая 1872 года, снимает все политические ограничения, наложенные третьим разделом четырнадцатой статьи поправок к Конституции Соединенных Штатов, со всех лиц, кроме сенаторов и представителей тридцать шестого и тридцать седьмого Конгрессов, а также должностных лиц на судебной, военной и военно-морской службе Соединенных Штатов, глав Департаментов и иностранных посланников Соединенных Штатов; и

Поскольку мне доложено, что в настоящее время в различных окружных и районных судах Соединенных Штатов находятся на рассмотрении производства по quo warranto в соответствии с четырнадцатым разделом акта Конгресса, утвержденного 31 мая 1870 года, об отстранении от должности определенных лиц, которые, как утверждается, занимают указанные должности в нарушение положений указанной статьи поправки к Конституции Соединенных Штатов, а также уголовные преследования против таких лиц в соответствии с пятнадцатым разделом вышеупомянутого акта Конгресса:

Теперь, поэтому, я, Улисс С. Грант, Президент Соединенных Штатов, настоящим предписываю всем окружным прокурорам, ведущим такие производства и преследования, прекратить и закрыть их, за исключением лиц, которые могут быть охвачены исключениями, названными в вышеупомянутом акте Конгресса.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, в 1-й день июня, в год Господень 1872, и в год Независимости Соединенных Штатов Америки девяносто шестой.

У. С. ГРАНТ.

От имени Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, Государственный секретарь.

ПРЕЗИДЕНТОМ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку мною была получена удовлетворительная информация от Его Величества Императора Японии через официальное сообщение г-на Аринори Мори, поверенного в делах Его Величества, от 2-го числа текущего месяца, что в портах Японской империи не налагаются и не взимаются никакие иные или более высокие тоннажные или импортные пошлины на суда, полностью принадлежащие гражданам Соединенных Штатов, или на продукцию, изделия или товары, импортируемые на них из Соединенных Штатов или из любой другой страны, чем те, что взимаются с японских судов и их грузов в тех же портах при аналогичных обстоятельствах:

Посему я, Улисс С. Грант, президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, возложенных на меня актом Конгресса от 24 мая 1828 года, настоящим заявляю и провозглашаю, что с указанного 2-го числа текущего месяца и впредь, до тех пор, пока суда Соединенных Штатов и их грузы будут освобождены от дискриминационных пошлин, как указано выше, любые подобные пошлины на японские суда, входящие в порты Соединенных Штатов, или на продукцию, промышленные товары или товары, ввозимые на таких судах, должны быть прекращены и отменены.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 4-го дня сентября, в год от Рождества Христова 1872-й, и в год девяносто седьмой независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ЧАРЛЬЗ ХЕЙЛ, исполняющий обязанности государственного секретаря.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку смена еще одного года вновь принесла время, когда принято оглядываться на прошлое и публично благодарить Всевышнего за Его милости и благословения; и

Поскольку, если какой-либо народ и имеет больше оснований для такой благодарности, чем другой, то это граждане Соединенных Штатов, чье правительство является их творением, подчиненным их воле; которые сохранили за собой широкую гражданскую и религиозную свободу и равенство перед законом; которые в течение последних двенадцати месяцев наслаждались избавлением от каких-либо тяжких или всеобщих бедствий и которым было даровано процветание в сельском хозяйстве, промышленности и торговле:

Посему, исходя из этих соображений, я рекомендую, чтобы в четверг, 28-го дня ноября, народ собрался в своих соответствующих местах богослужения и там выразил свою признательность Богу за Его доброту и щедрость.

В свидетельство чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 11-го дня октября, в год от Рождества Христова 1872-й, и в год девяносто седьмой независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, государственный секретарь.

ОТ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ.

ПРОКЛАМАЦИЯ.

Поскольку, согласно полученной мною от Его Величества Императора французов информации о том, что дискриминационные пошлины, взимавшиеся до даты указанной информации во французских портах на товары, ввозимые из стран их происхождения на судах Соединенных Штатов, были прекращены и отменены, и в соответствии с положениями акта Конгресса от 7 января 1824 года и дополняющего его акта от 24 мая 1828 года, я 12 июня 1869 года издал свою прокламацию, объявляющую, что дискриминационные пошлины, взимавшиеся до этой даты на товары, ввозимые из стран их происхождения в порты Соединенных Штатов на французских судах, тем самым прекращены и отменены; и

Поскольку, согласно полученной мною впоследствии информации о том, что взимание таких пошлин на все товары, ввозимые во Францию на судах Соединенных Штатов, будь то из страны их происхождения или из других стран, было прекращено, я 20 ноября 1869 года, в соответствии с положениями указанных актов Конгресса и в силу возложенных на меня ими полномочий, издал свою прокламацию, объявляющую, что дискриминационные пошлины, взимавшиеся до этой даты на товары, ввозимые в Соединенные Штаты на французских судах, либо из стран их происхождения, либо из любой другой страны, тем самым прекращены и отменены; и

Поскольку согласно положениям указанных актов Конгресса от 7 января 1824 года и от 24 мая 1828 года, а также согласно условиям указанных прокламаций от 12 июня 1869 года и от 20 ноября 1869 года, указанное приостановление дискриминационных пошлин на товары, ввозимые в Соединенные Штаты на французских судах, было предоставлено Соединенными Штатами при условии, что, и на срок, пока товары, ввозимые во Францию на судах Соединенных Штатов, будут допускаться в порты Франции на тех же условиях освобождения от уплаты таких дискриминационных пошлин; и

Поскольку была получена информация о том, что согласно закону Французской Республики, принятому 30 января 1872 года и опубликованному 3 февраля 1872 года, товары, ввозимые во Францию на судах Соединенных Штатов из стран, отличных от Соединенных Штатов, (за исключением некоторых статей, перечисленных в указанном законе) облагаются дискриминационными пошлинами; и

Поскольку в результате действия указанного закона Французской Республики от 30 января 1872 года освобождение французских судов и их грузов, предоставленное условиями указанных прокламаций от 12 июня 1869 года и от 20 ноября 1869 года в соответствии с положениями вышеупомянутых актов Конгресса, перестало быть взаимным со стороны Франции по отношению к судам, принадлежащим гражданам Соединенных Штатов, и их грузам:

Посему я, Улисс С. Грант, президент Соединенных Штатов Америки, в силу полномочий, возложенных на меня актом Конгресса от 7 января 1824 года и дополняющим его актом от 24 мая 1828 года, настоящим заявляю и провозглашаю, что с сегодняшнего дня указанное приостановление взимания дискриминационных пошлин на товары, ввозимые в Соединенные Штаты на французских судах из стран, отличных от Франции, предусмотренное моими указанными прокламациями от 12 июня 1869 года и 20 ноября 1869 года, прекращается и утрачивает силу, и все положения актов, устанавливающих дискриминационные иностранные тоннажные и импортные пошлины в Соединенных Штатах, настоящим возобновляются и впредь остаются в полной силе в отношении товаров и продукции, ввозимых в Соединенные Штаты на французских судах из стран, отличных от Франции, до тех пор, пока Францией будут продолжать взиматься дискриминационные пошлины на товары и продукцию, ввозимые во Францию на судах Соединенных Штатов из стран, отличных от Соединенных Штатов.

В удостоверение чего я приложил к сему свою руку и повелел приложить печать Соединенных Штатов.

[ПЕЧАТЬ.]

Совершено в городе Вашингтоне, 30-го дня октября, в год от Рождества Христова 1872-й, и в год девяносто седьмой независимости Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, государственный секретарь.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УКАЗЫ

WASHINGTON, April 16, 1872.

Консультативный совет по государственной службе, завершив группировку, предусмотренную уже принятыми правилами, рекомендовал определенные положения для введения этих правил в действие.

Рекомендации, публикуемые здесь, утверждены, и положения будут приведены в исполнение так быстро, как только могут быть приняты надлежащие меры; а тринадцатое из правил, принятых 19 декабря прошлого года, изменено и изложено в редакции, публикуемой здесь.

От всех должностных лиц во всех отраслях государственной службы будут ожидаться предельная верность и усердие. Так называемые политические сборы запрещены в различных департаментах; и хотя право всех лиц, занимающих официальные должности, принимать участие в политической жизни признается, а избирательное право признается высоким доверием, которое должны исполнять все, имеющие право на его осуществление, будь то на службе правительства или в частной жизни, честность и эффективность, а не политическая активность, будут определять пребывание в должности.

У. С. ГРАНТ.

По поручению Президента: ГАМИЛЬТОН ФИШ, государственный секретарь.

[For rules for the civil service promulgated by the President December 19, 1871, see pp. 157-159.]

[Правило 13 в измененной редакции.] 13. Из этих правил исключаются главы департаментов, помощники секретарей департаментов, помощники генерального атторнея, помощники генерального почтмейстера, генеральный солиситор, солиситор казначейства, военно-морской солиситор, солиситор внутренних доходов, эксперт по претензиям в Государственном департаменте, казначей Соединенных Штатов, регистратор казначейства, первый и второй контролеры казначейства, другие главы бюро в различных департаментах, судьи судов Соединенных Штатов, окружные атторнеи, личный секретарь Президента, послы и другие государственные представители, суперинтендант береговой службы, директор монетного двора, губернаторы территорий, специальные уполномоченные, специальные юрисконсульты, инспекционные и экзаменационные комиссии, лица, назначенные на должности без вознаграждения за услуги, агенты по отправке и курьеры по доставке депеш. РЕГЛАМЕНТ И КЛАССИФИКАЦИЯ. 1. Ни одно лицо не будет назначено на какую-либо должность на государственной службе, если оно не представит удовлетворительных доказательств своей верности Союзу и Конституции Соединенных Штатов. 2. Доказательства в отношении характера, здоровья, возраста и знания английского языка, требуемые первым правилом, должны быть представлены в письменном виде, и если такие доказательства будут удовлетворительными для главы департамента, в котором должно быть произведено назначение, заявитель будет уведомлен о том, когда и где явиться для экзамена; но когда заявителей так много, что экзамен всех, чьи предварительные документы удовлетворительны, явно непрактичен, глава департамента должен отобрать для экзамена практическое число тех, кто, по-видимому, наиболее квалифицирован. 3. Экзамены для заполнения вакансий в любом из исполнительных департаментов в Вашингтоне должны проводиться не только в городе Вашингтоне, но также, по указанию главы департамента, в котором может существовать вакансия, в различных штатах, либо в столице, либо в другом удобном месте. 4. Назначение лиц, которые будут заняты исключительно в секретной службе правительства, а также лиц, которые будут заняты в качестве переводчиков, стенографистов или личных секретарей, или назначенных для секретной службы для заполнения вакансий клерков в любом из исполнительных департаментов в Вашингтоне, может быть исключено из действия правил. 5. Когда вакансия возникает в консульском учреждении, законное годовое вознаграждение которого составляет 3000 долларов или более, она будет заполнена по усмотрению Президента либо путем перевода лица, уже находящегося на службе, либо путем нового назначения, которое может быть исключено из действия правил. Но если вакансия возникает в учреждении, законное годовое вознаграждение которого, согласно окладу или сборам, установленным по последним официальным отчетам, составляет более 1000 и менее 3000 долларов, и она не заполняется путем перевода, заявления должны быть направлены государственному секретарю с приложением надлежащих свидетельств о характере, ответственности и способностях, и секретарь уведомит заявителя, который по результатам расследования окажется наиболее подходящим и компетентным, явиться для экзамена; и если он будет признан квалифицированным, он будет номинирован для утверждения, но если он не будет признан квалифицированным или если его номинация не будет утверждена Сенатом, секретарь будет действовать аналогичным образом с другими заявителями, которые покажутся ему квалифицированными. Если, однако, ни один из заявителей согласно этому регламенту не будет признан подходящим и квалифицированным, вакансия будет заполнена по усмотрению. Назначение коммерческих агентов и консулов, годовое вознаграждение которых составляет 1000 долларов или менее (если оно получено из сборов, сумма которых определяется по последним официальным отчетам), вице-консулов, заместителей консулов, консульских агентов и других должностных лиц, которые назначаются по представлению главного должностного лица и за которых он несет ответственность по своему официальному обязательству, может быть, до особого распоряжения, исключено из действия правил. 6. Когда вакансия возникает в должности сборщика таможенных пошлин, морского офицера, оценщика или инспектора таможни в таможенных округах Нью-Йорка, Бостона и Чарльзтауна, Балтимора, Сан-Франциско, Нового Орлеана, Филадельфии, Вермонта (Берлингтон), Освего, Ниагары, Буффало-Крик, Шамплейна, Портленда и Фалмута, Корпус-Кристи, Освегатчи, Мобила, Бразос-де-Сантьяго (Браунсвилл), Техаса (Галвестон и др.), Саванны, Чарльстона, Чикаго или Детройта, секретарь казначейства должен установить, являются ли какие-либо из подчиненных в таможенных округах, в которых возникает такая вакансия, подходящими лицами, квалифицированными для эффективного исполнения обязанностей заполняемой должности; и если такие лица будут найдены, он должен удостоверить Президенту имя или имена тех подчиненных, не превышающие трех, которые, по его суждению, наиболее квалифицированы для этой должности, из которых Президент произведет номинацию для заполнения вакансии; но если ни один такой подчиненный не будет признан квалифицированным или если номинация не будет утверждена, номинация будет произведена по усмотрению Президента. Вакансии, возникающие на таких должностях в таможенной службе в указанных округах, которые включены в нижеприведенную классификацию, будут заполняться в соответствии с правилами. Назначения на все другие должности в таможенной службе в указанных округах могут быть, до особого распоряжения, исключены из действия правил. 7. Когда вакансия возникает в должности сборщика, оценщика, инспектора или другого главного должностного лица в любом таможенном округе, не указанном в предыдущем регламенте, заявления в письменном виде от любого подчиненного или подчиненных в таможенной службе округа или от другого лица или лиц, проживающих в пределах указанного округа, могут быть направлены секретарю казначейства с приложением надлежащих свидетельств о характере, ответственности и способностях; и если кто-либо из подавших заявление подчиненных будет признан подходящим и квалифицированным, имя или имена, не превышающие трех, наиболее квалифицированных должны быть удостоверены экзаменационной комиссией секретарю, и из этого списка будет произведена номинация или назначение; но если ни один такой подчиненный не будет признан квалифицированным, указанная комиссия должна удостоверить секретарю имя или имена, не превышающие трех, наиболее квалифицированных среди других заявителей, и из этого списка будет произведена номинация или назначение. Если, однако, ни один из заявителей согласно этому регламенту не будет признан подходящим и квалифицированным, вакансия будет заполнена по усмотрению. Назначения на все другие должности в таможенной службе в указанных округах могут быть, до особого распоряжения, исключены из действия правил. 8. Когда вакансия возникает в должности почтмейстера в городах, имеющих, согласно переписи 1870 года, население 20 000 человек или более, генеральный почтмейстер должен установить, являются ли какие-либо из подчиненных в таком учреждении подходящими лицами, квалифицированными для эффективного исполнения обязанностей почтмейстера, и если таковые будут найдены, он должен удостоверить Президенту имя или имена тех подчиненных, числом не более трех, которые, по его суждению, наиболее квалифицированы для этой должности, из которого списка Президент произведет номинацию для заполнения вакансии; но если ни один такой подчиненный не будет признан столь квалифицированным или если номинация не будет утверждена Сенатом, номинация будет произведена по усмотрению Президента. Вакансии, возникающие на таких должностях в указанном почтовом отделении, которые включены в нижеприведенную классификацию, будут заполняться в соответствии с правилами. Назначения на все другие должности в указанных почтовых отделениях могут быть, до особого распоряжения, исключены из действия правил. 9. Когда вакансия возникает в должности почтмейстера класса, не предусмотренного иным образом, заявления на эту должность от любого подчиненного или подчиненных в учреждении или от других лиц, проживающих в пределах зоны доставки почтового отделения, могут быть направлены генеральному почтмейстеру с приложением надлежащих свидетельств о характере, ответственности и способностях; и если кто-либо из подавших заявление подчиненных будет признан подходящим и квалифицированным, имя или имена наиболее квалифицированных, не превышающие трех, должны быть удостоверены экзаменационной комиссией генеральному почтмейстеру, и из них должна быть произведена номинация или назначение; но если ни один подчиненный не будет признан квалифицированным, указанная комиссия должна удостоверить генеральному почтмейстеру имя или имена, не превышающие трех, наиболее квалифицированных среди других заявителей, и из них должна быть произведена номинация или назначение. Если, однако, ни один из заявителей согласно этому регламенту не будет признан подходящим и квалифицированным, вакансия будет заполнена по усмотрению. Назначения на все другие должности в указанных почтовых отделениях могут быть, до особого распоряжения, исключены из действия правил. 10. Специальные агенты Почтового департамента должны назначаться генеральным почтмейстером по усмотрению из лиц, уже находящихся на почтовой службе и прослуживших на ней период не менее одного года, непосредственно предшествующий назначению; но если ни одно лицо на службе не будет, по суждению генерального почтмейстера, подходящим и квалифицированным, назначение должно быть произведено из всех заявителей согласно правилам. 11. Курьеры на почтовых маршрутах должны назначаться в порядке, предусмотренном для назначения почтмейстеров, чей годовой оклад составляет менее 200 долларов. 12. Когда вакансия возникает в должности регистратора или получателя земельного управления или пенсионного агента, заявления в письменном виде от жителей округа, в котором возникает вакансия, могут быть направлены министру внутренних дел с приложением надлежащих свидетельств о характере, ответственности и способностях; и если кто-либо из заявителей будет признан подходящим и квалифицированным, имя или имена, не превышающие трех, наиболее квалифицированных должны быть удостоверены экзаменационной комиссией министру, и из этого списка будет произведена номинация. Если, однако, ни один из заявителей согласно этому регламенту не будет признан подходящим и квалифицированным, номинация будет произведена по усмотрению. 13. Когда вакансия возникает в должности маршала Соединенных Штатов, заявления в письменном виде от жителей округа, в котором возникает вакансия, могут быть направлены генеральному атторнею Соединенных Штатов с приложением надлежащих свидетельств о характере, ответственности и способностях; и если кто-либо из заявителей будет признан подходящим и квалифицированным, имя или имена, не превышающие трех, наиболее квалифицированных должны быть удостоверены экзаменационной комиссией генеральному атторнею, и из этого списка будет произведена номинация. Если, однако, ни один из заявителей согласно этому регламенту не будет признан подходящим и квалифицированным, номинация будет произведена по усмотрению. 14. Назначения для заполнения вакансий, возникающих в должностях в различных территориях, за исключением должностей судей судов Соединенных Штатов, индейских агентов и суперинтендантов, будут производиться из подходящих и квалифицированных лиц, проживающих в территории, в которой возникает вакансия, если таковые будут найдены. 15. В обязанность экзаменационной комиссии в каждом из департаментов входит представление Консультативному совету таких изменений в правилах и регламентах, которые, по суждению такой экзаменационной комиссии, требуются для назначений на определенные должности, к которым по причине расстояния, или трудного доступа, или по другой достаточной причине правила и регламенты не могут быть применены с выгодой; и если причина для таких изменений будет удовлетворительной для Консультативного совета, указанный совет порекомендует их к утверждению. 16. Ничто в этих правилах и регламентах не должно препятствовать повторному назначению по усмотрению лиц, занимающих любую должность, срок которой установлен законом, и когда такое повторное назначение произведено, не считается, что возникла вакансия в значении правил. 17. Назначения на все должности на государственной службе, не включенные в нижеприведенную классификацию и не предусмотренные иным образом специально правилами и регламентами, могут, до особого распоряжения, быть исключены из действия правил.

EXECUTIVE MANSION, Washington, D.C., May 27, 1872.

СЭР: Президент поручает мне сообщить, что различные департаменты правительства будут закрыты 30-го числа текущего месяца, чтобы дать возможность служащим правительства принять участие совместно с Великой армией республики в украшении могил солдат, павших во время мятежа.

Я, сэр, ваш покорный слуга,

ГОРАС ПОРТЕР, секретарь.

DEPARTMENT OF STATE, Washington, October 11, 1872.

Нижеподписавшемуся Президентом поручена печальная обязанность объявить народу Соединенных Штатов о кончине прославленного гражданина.

Уильям Генри Сьюард, отличавшийся верной и выдающейся службой на различных государственных постах в течение долгого ряда лет, скончался вчера, 10 октября, в Оберне, штат Нью-Йорк. Возглавляя Государственный департамент в самый критический период в истории нации, г-н Сьюард привнес в исполнение обязанностей этой должности возвышенный патриотизм, неутомимое трудолюбие и непревзойденные способности. Благодарная нация будет беречь его имя, его славу и его память.

Различные исполнительные департаменты отдадут соответствующие почести памяти покойного государственного деятеля дома и за рубежом.

ГАМИЛЬТОН ФИШ, государственный секретарь.

ЧЕТВЕРТОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

EXECUTIVE MANSION, December 2, 1872.

Сенату и Палате представителей:

Представляя вам это, мое четвертое ежегодное послание, я с благодарностью Подателю всех благ отмечаю, что как нация мы были благословлены в прошедшем году миром внутри страны, миром за рубежом и всеобщим процветанием, дарованным лишь немногим народам.

За исключением недавнего разрушительного пожара, который, можно сказать, одним дыханием смел с лица земли миллионы накопленного богатства в городе Бостоне, в течение года не было никаких всепоглощающих бедствий, которые стоило бы отметить. Приятно видеть, как, подобно своим согражданам из города Чикаго при схожих обстоятельствах годом ранее, граждане Бостона оправляются от своих несчастий, и есть надежда, что их энергия и упорство преодолеют все препятствия и вскоре продемонстрируют то же процветание, которое они имели бы, если бы не произошло никакой катастрофы. В остальном мы были свободны от эпидемий, войн и бедствий, которые часто постигают нации; и, насколько человеческое суждение может проникнуть в будущее, не существует причин, которые могли бы угрожать нашему нынешнему миру.

Когда Конгресс завершил работу в июне прошлого года, Великобританией был поднят вопрос, который тогда находился на рассмотрении и который на время серьезно поставил под угрозу урегулирование путем дружественного арбитража серьезных разногласий между этим правительством и правительством Ее Британского Величества, которые по Вашингтонскому договору были переданы в арбитражный трибунал, собравшийся в Женеве, в Швейцарии.

Арбитры, однако, разрешили вопрос, который ставил под угрозу весь договор и грозил вовлечь две нации в самые неблагоприятные отношения друг к другу, способом, полностью удовлетворительным для этого правительства и в соответствии с взглядами и политикой, которых оно придерживалось.

Трибунал, который собрался в Женеве в декабре, завершил свою трудоемкую сессию 14 сентября прошлого года, в который день, воспользовавшись дискреционной властью, предоставленной ему договором для присуждения суммы в совокупности, он вынес свое решение, согласно которому присудил сумму в 15 500 000 долларов золотом в качестве возмещения, подлежащего выплате Великобританией Соединенным Штатам для удовлетворения всех претензий, переданных на его рассмотрение.

Это решение счастливо разрешает давние разногласия между двумя правительствами и, в связи с другим решением, вынесенным германским императором по обращению к нему в рамках того же договора, оставляет эти два правительства без тени на дружественных отношениях, которые, как я искренне надеюсь, навсегда останутся столь же безоблачными.

Отчет агента Соединенных Штатов, назначенного для участия в Женевском трибунале, сопровождаемый протоколами заседаний арбитров, аргументами адвокатов обоих правительств, решением трибунала и мнениями, высказанными отдельными арбитрами, прилагается к сему.

Я распорядился передать главам трех дружественных держав, которые выполнили совместную просьбу, обращенную к ним в рамках договора, благодарность этого правительства за назначение ими арбитров, а также мою благодарность выдающимся лицам, названным ими, и мою признательность за достоинство, терпение, беспристрастность и великие способности, с которыми они исполняли свои трудные и высокие функции.

Правительство Ее Величества сообщило мне о признании Ее Величеством способностей и неутомимого трудолюбия, проявленных г-ном Адамсом, арбитром, назначенным от имени этого правительства в ходе длительных расследований и дискуссий трибунала. Я сердечно присоединяюсь к Ее Величеству в этом признании.

Долг перед агентом Соединенных Штатов в трибунале — отметить мою высокую признательность за выдающиеся способности, неутомимое терпение, а также благоразумие и осмотрительность, с которыми он выполнял очень ответственные и деликатные обязанности, возложенные на него, как также долг перед учеными и выдающимися адвокатами, которые присутствовали в трибунале от имени этого правительства, — выразить мое чувство восхищения талантами и мудростью, которые они проявили в достижении столь счастливо достигнутого результата.

В компетенцию Конгресса будет входить обеспечение распределения между теми, кто может иметь на это право, их соответствующих долей денег, подлежащих выплате. Хотя присужденная сумма не подлежит выплате до истечения года с даты решения, считается целесообразным не терять времени на проведение надлежащего изучения отдельных дел, в которых может причитаться возмещение. Следовательно, я рекомендую создание комиссии для этой цели.

Согласно тридцать четвертой статье Вашингтонского договора соответствующие претензии Соединенных Штатов и Великобритании в их толковании договора от 15 июня 1846 года, определяющего пограничную линию между их соответствующими территориями, были переданы на арбитраж и решение Его Величества Императора Германии, чтобы решить, какая из этих претензий наиболее соответствует истинному толкованию договора 1846 года.

Его Величество Император Германии, изволивший взять на себя арбитраж, имеет искреннюю благодарность этого правительства и народа Соединенных Штатов за труд, усилия и заботу, которые он посвятил рассмотрению этого долгожданного разногласия. Я распорядился передать Его Величеству выражение моей благодарности. Г-н Бэнкрофт, представитель этого правительства в Берлине, вел дело и подготовил заявление от имени Соединенных Штатов с той способностью, которую его прошлые заслуги оправдывали общественность ожидать от него. Как член кабинета министров на дату договора, который вызвал дискуссию между двумя правительствами, как посланник в Великобритании, когда толкование, ныне признанное необоснованным, было впервые выдвинуто, и как агент и представитель правительства, представляющий дело и получающий решение, он был связан с этим вопросом во всех его фазах и на каждом этапе проявлял патриотическое рвение и искренность в отстаивании претензий Соединенных Штатов. Он заслуживает большой похвалы за успех, который сопровождал это представление.

После терпеливого расследования дела и заявлений каждой из сторон Его Величество Император 21 октября прошлого года подписал свое решение в письменном виде, постановив, что претензия правительства Соединенных Штатов о том, что пограничная линия между территориями Ее Британского Величества и Соединенными Штатами должна проходить через пролив Харо, наиболее соответствует истинному толкованию договора, заключенного 15 июня 1846 года между правительствами Ее Британского Величества и Соединенных Штатов.

Копии «дела», представленного от имени каждого правительства, и «заявления в ответ» каждого из них, а также перевод решения прилагаются к сему.

Это решение подтверждает права Соединенных Штатов на важный архипелаг островов, лежащий между континентом и островом Ванкувер, который более двадцати шести лет (с момента ратификации договора) Великобритания оспаривала, и оставляет нас, впервые в истории Соединенных Штатов как нации, без вопроса о спорной границе между нашей территорией и владениями Великобритании на этом континенте.

Мой приятный долг — признать оперативные, спонтанные действия правительства Ее Величества по приведению решения в исполнение. В ожидании любого запроса от этого правительства и до получения в Соединенных Штатах решения, подписанного Императором, Ее Величество отдала инструкции о выводе своих войск, которые были там размещены, и о прекращении любого осуществления или претензии на юрисдикцию, чтобы оставить Соединенные Штаты в исключительном владении недавно спорной территории. Я рад сообщить, что приказы о выводе войск были выполнены и что совместная военная оккупация Сан-Хуана прекратилась. Острова теперь находятся в исключительном владении Соединенных Штатов.

Теперь становится необходимым завершить съемку и определение той части пограничной линии (через пролив Харо), по которой комиссия, определившая оставшуюся часть линии, не смогла прийти к согласию. Я рекомендую назначение комиссии для совместных действий с той, которая может быть названа Ее Величеством для этой цели.

Опыт трудностей, сопровождающих определение нашей признанной пограничной линии после оккупации территории и ее заселения теми, кто обязан верностью соответствующим правительствам, указывает на важность установления с помощью природных объектов или других памятных знаков фактической линии между территорией, приобретенной путем покупки у России, и прилегающими владениями Ее Британского Величества. Регион сейчас настолько редко заселен, что никакие конфликтующие интересы отдельных лиц или юрисдикции вряд ли помешают или затруднят фактическое определение линии. Если отложить это до тех пор, пока население не войдет и не займет территорию, какой-нибудь пустяковый спор соседей может снова поставить два правительства в положение антагонизма. Поэтому я рекомендую назначение комиссии для совместных действий с той, которая может быть назначена со стороны Великобритании, для определения линии между нашей территорией Аляска и сопредельными владениями Великобритании.

В моем последнем ежегодном послании я рекомендовал законодательство, необходимое со стороны Соединенных Штатов для введения в действие статей Вашингтонского договора от 8 мая 1871 года, касающихся рыболовства и других вопросов, затрагивающих отношения Соединенных Штатов к британским североамериканским владениям, которые должны вступить в силу, как только будет принято надлежащее законодательство со стороны Великобритании и ее владений.

Это законодательство со стороны Великобритании и ее владений тогда еще не было принято, и во время сессии Конгресса был поднят вопрос, который на время вызвал сомнение, станут ли важными какие-либо действия Конгресса в указанном направлении. Этот вопрос с тех пор был разрешен, и я получил уведомление о том, что Имперский парламент и законодательные органы провинциальных правительств приняли законы для введения в действие положений договора по упомянутым вопросам. Поэтому я рекомендую вам скорейшее принятие законодательства в том же направлении, необходимого со стороны этого правительства.

Совместная комиссия по определению пограничной линии между Соединенными Штатами и британскими владениями между Лесным озером и Скалистыми горами организовалась и приступила к работе. Желательно, чтобы состав был увеличен, чтобы завершение съемки и определение линии могли быть достигнуты скорее. С этой целью я рекомендую выделить достаточное ассигнование.

С Францией, нашим старейшим союзником; Россией, постоянным и верным другом Соединенных Штатов; Германией, с правительством и народом которой у нас так много причин для дружбы и так много общих симпатий, и другими державами Европы наши отношения поддерживаются на самых дружественных условиях.

Со времени моего последнего ежегодного послания состоялся обмен ратификационными грамотами договора с Австро-Венгерской империей, касающегося натурализации; также договора с Германской империей относительно консулов и торговых марок; также договора со Швецией и Норвегией, касающегося натурализации; все из которых были должным образом провозглашены.

Поскольку Конгресс на своей последней сессии выделил ассигнования на покрытие расходов уполномоченных со стороны Соединенных Штатов на Международный статистический конгресс в Санкт-Петербурге, лица, назначенные в этом качестве, направились к месту назначения и присутствовали на сессиях конгресса. Их отчет будет в должное время представлен вам. Этот конгресс собирается с интервалами около трех лет и проводил свои сессии в нескольких странах Европы. Я представляю на ваше рассмотрение целесообразность направления приглашения конгрессу провести свое следующее заседание в Соединенных Штатах. Столетнее празднование, которое состоится в 1876 году, предоставило бы подходящий повод для такой встречи.

Ведется подготовка к международной выставке, которая состоится в следующем году в Вене, в очень большом масштабе. Тенденция этих выставок направлена в сторону прогресса цивилизации, повышения уровня промышленности и труда, увеличения человеческого счастья, а также большего общения и доброй воли между нациями. Поскольку эта выставка будет первой, которая состоится в восточной Европе, считается, что американские изобретатели и производители будут готовы воспользоваться возможностью для представления своей продукции, если их поощрить надлежащей помощью и защитой.

На последней сессии Конгресса были даны полномочия на назначение одного или нескольких агентов для представления этого правительства на выставке. Данные таким образом полномочия были использованы, но в отсутствие каких-либо ассигнований существует опасность, что важные выгоды, которые предлагает этот случай, будут в значительной степени потеряны для граждан Соединенных Штатов. Я настоятельно рекомендую этот предмет вашему рассмотрению и рекомендую выделить адекватное ассигнование для этой цели.

Для дальнейшей помощи американским участникам Венской выставки я рекомендовал бы, в дополнение к денежному ассигнованию, уполномочить министра военно-морского флота оснастить два военно-морских судна для транспортировки между нашими атлантическими городами и Триестом, или наиболее удобным портом до Вены, и обратно, их изделий для выставки.

Со времени вашей последней сессии скончался президент Мексиканской Республики, отличавшийся своим высоким характером и заслугами перед своей страной. Его временный преемник был теперь избран с большим единодушием народом — доказательство доверия с их стороны к его патриотизму и мудрости, которое, как считается, будет подтверждено результатами его администрации. Особенно желательно, чтобы правительство каждой из республик не оставило ничего не сделанным для укрепления своих отношений как соседей и друзей.

Весьма прискорбно, что многие беззаконные акты продолжают нарушать спокойствие поселений на границе между нашей территорией и территорией Мексики, и что поступают жалобы на несправедливость по отношению к американским гражданам в различных частях страны. Революционное состояние, в котором соседняя республика так долго находилась, в некоторой степени способствовало этому нарушению. Следует надеяться, что с более установленным порядком в республике, которого можно ожидать от нынешнего правительства, акты, на которые поступают справедливые жалобы, прекратятся.

Производство комиссии в рамках конвенции с Мексикой от 4 июля 1868 года по вопросу о претензиях, к сожалению, было приостановлено препятствием, для устранения которого двумя правительствами были приняты меры, которые, как считается, окажутся успешными.

Комиссары, назначенные в соответствии с совместной резолюцией Конгресса от 7 мая прошлого года для расследования грабежей на техасской границе, усердно проводили расследования в том районе. Их отчет по этому вопросу будет сообщен вам. Их исследования были неизбежно неполными, отчасти из-за ограниченного ассигнования, сделанного Конгрессом. Мексика со стороны своего правительства назначила аналогичную комиссию для расследования этих преступлений. Официально не объявлено, но пресса этой страны заявляет, что желается самое полное расследование и что приглашается сотрудничество всех заинтересованных сторон для обеспечения этой цели. Поэтому я рекомендую, чтобы специальное ассигнование было сделано в кратчайший возможный срок, чтобы позволить комиссарам со стороны Соединенных Штатов вернуться к своей работе без промедления.

С сожалением я должен снова объявить о продолжении беспокойного состояния острова Куба. Никакого прогресса к умиротворению недовольной части населения достигнуто не было. В то время как восстание не получило никаких преимуществ и не демонстрирует больше элементов силы или перспектив окончательного успеха, чем это было год назад, Испания, с другой стороны, не преуспела в его подавлении, и стороны стоят, по-видимому, в том же относительном положении, которое они занимали долгое время.

Этот спор длится уже более четырех лет. Будь его место действия вдали от нашего соседства, мы могли бы быть безразличны к его результату, хотя человечество не могло бы остаться равнодушным ко многим его инцидентам, где бы они ни происходили. Однако он у нашего порога.

Я не могу сомневаться, что сохранение рабства на Кубе является одним из сильнейших побудительных мотивов к продолжению этой борьбы. Ужасная несправедливость — естественная причина ужасного зла. Отмена рабства и введение других реформ в управлении правительством на Кубе не могли бы не способствовать восстановлению мира и порядка. Весьма следует надеяться, что нынешнее либеральное правительство Испании добровольно примет этот взгляд.

Закон об эмансипации, который был принят более двух лет назад, остался неисполненным в отсутствие регламентов для его приведения в действие. Это был лишь слабый шаг к эмансипации, но это было признание права, и его приветствовали как таковое, и он показал Испанию в гармонии с чувствами человечности и справедливости и в сочувствии с другими державами христианского и цивилизованного мира.