«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

В течение последних нескольких недель были объявлены регламенты для выполнения закона об эмансипации, свидетельствующие о искренности намерений нынешнего правительства привести в действие закон 1870 года. Я не преминул настоять на рассмотрении мудрости, политики и справедливости более эффективной системы для отмены великого зла, которое угнетает расу и продолжает кровавую и разрушительную борьбу близ нашей границы, а также целесообразности и справедливости предоставления реформ, правильность которых не ставится под сомнение.

Глубоко впечатленный убеждением, что сохранение рабства является одной из самых активных причин продолжения несчастного состояния на Кубе, я с сожалением полагаю, что граждане Соединенных Штатов или те, кто претендует на то, чтобы быть таковыми, являются крупными держателями на Кубе того, что там претендуется как собственность, но что запрещено и осуждено законами Соединенных Штатов. Они, таким образом, вопреки духу наших собственных законов, способствуют продолжению этой мучительной и отвратительной борьбы. В моем последнем ежегодном послании я ссылался на этот предмет, и я снова рекомендую такое законодательство, которое может быть надлежащим, чтобы осудить и, если не предотвратить, то по крайней мере отговорить американских граждан от владения рабами или торговли ими.

Приятно объявить, что ратификационные грамоты конвенции, заключенной под эгидой этого правительства между Испанией с одной стороны и союзными республиками Тихого океана с другой, предусматривающей перемирие, были обменены. Копия документа прилагается к сему. Есть надежда, что за этим может последовать постоянный мир между теми же сторонами.

Разногласия, которые одно время угрожали сохранению мира между Бразилией и Аргентинской Республикой, как есть надежда, находятся на пути к удовлетворительному урегулированию.

С этими государствами, как и с республиками Центральной и Южной Америки, мы продолжаем поддерживать самые дружественные отношения.

Однако с сожалением я объявляю, что правительство Венесуэлы не произвело дальнейших выплат в счет решений по конвенции от 25 апреля 1866 года. Понимается, что эта республика сейчас почти, если не совсем, успокоена. Поэтому есть надежда, что она не потеряет времени на обеспечение выплаты остатка своего долга Соединенным Штатам, который, возникнув из ущерба нашим гражданам венесуэльскими властями и будучи признанным в соответствии с договором в самой торжественной форме, известной среди наций, по-видимому, заслуживает предпочтения перед долгами иного происхождения и заключенными иным образом. Этот предмет снова рекомендуется вниманию Конгресса для таких действий, которые могут быть сочтены надлежащими.

Наши договорные отношения с Японией остаются неизменными. Внушительное посольство от этой интересной и прогрессивной нации посетило эту страну в течение проходящего года, но, не будучи обеспеченным полномочиями для подписания конвенции в этой стране, никакого заключения в этом направлении достигнуто не было. Есть надежда, однако, что обмен мнениями, который имел место во время их пребывания в этой стране, привел к взаимному признанию интересов, которые могут быть продвинуты, когда будет предпринят пересмотр существующего договора.

В этой связи я возобновляю свою рекомендацию годичной давности о том, что —

Чтобы придать важность и добавить эффективности нашим дипломатическим отношениям с Японией и Китаем, и чтобы в дальнейшем помочь в сохранении хорошего мнения этих народов, и чтобы обеспечить Соединенным Штатам их долю торговли, предназначенной для потока между этими нациями и остальным коммерческим миром, было сделано ассигнование на поддержку по крайней мере четырех американских юношей в каждой из этих стран, чтобы служить частью официальной семьи наших посланников там. Наши представители даже тогда не были бы поставлены в равное положение с представителями Великобритании и некоторых других держав. В нынешнем положении наши представители в Японии и Китае вынуждены зависеть в качестве переводчиков от уроженцев этих стран, которые знают наш язык несовершенно, или добывать для случая услуги служащих в иностранных торговых домах или переводчиков других иностранных посланников.

Я возобновляю рекомендацию, сделанную по предыдущему случаю, о передаче в Министерство внутренних дел, к которому они, по-видимому, более уместно относятся, всех полномочий и обязанностей в отношении территорий, которыми Министерство иностранных дел в настоящее время наделено по закону или по обычаю.

Конгресс с самого начала правительства мудро делал положения для помощи бедствующим морякам в иностранных странах. Никакого подобного положения, однако, до сих пор не было сделано для помощи гражданам в бедственном положении за рубежом, кроме моряков. Понимается, что у других правительств принято уполномочивать консулов оказывать такую помощь своим гражданам или подданным в определенных случаях. Подобные полномочия и ассигнование для приведения их в действие рекомендуются в случае граждан Соединенных Штатов, нуждающихся или больных при таких обстоятельствах. Хорошо известно, что такие граждане в большом количестве прибегают к иностранным странам. Хотя большинство из них способны нести расходы, связанные с передвижением, есть некоторые, кто из-за несчастного случая или иным образом становятся безденежными и не имеют друзей на родине, способных помочь им. Лица в этой ситуации должны либо погибнуть, либо броситься на милость иностранцев, либо получить помощь за частный счет наших собственных должностных лиц, которые обычно, даже при самых благожелательных расположениях, не имеют ничего лишнего для таких целей.

Если испрашиваемые полномочия и ассигнования будут предоставлены, будут приняты меры к тому, чтобы благотворительная деятельность Конгресса осуществлялась таким образом, чтобы средства не расходовались без необходимости или не по назначению.

TREASURY.

Денежные средства, полученные и зачисленные в Казначейство в течение финансового года, закончившегося 30 июня 1872 года, составили:

From customs $216,370,286.77 From sales of public lands 2,575,714.19 From internal revenue 130,642,177.72 From tax on national-bank circulation, etc. 6,523,396.39 From Pacific railway companies 749,861.87 From customs fines, etc. 1,136,442.34 From fees—consular, patent, land, etc. 2,284,095.92 From miscellaneous sources 4,412,254.71 Total ordinary receipts 374,694,229.91 From premium on sales of coin 9,412,637.65

Total net receipts 374,106,867.56 Balance in Treasury June 30, 1871 (including $18,228.35 received from "unavailable") 109,935,705.59 Total available cash 484,042,573.15 Чистые расходы по ордерам за тот же период составили:

For civil expenses $16,187,059.20 For foreign intercourse 1,859,369.14 For Indians 7,061,728.82 For pensions 28,533,402.76 For military establishment, including fortifications, river and harbor improvements, and arsenals 35,372,157.20 For naval establishment, including vessels and machinery and improvements at navy-yards 21,249,809.99 For miscellaneous civil, including public buildings, light-houses, and collecting the revenue 42,958,329.08 For interest on the public debt 117,357,839.72

Total, exclusive of principal and premium on the public debt 270,559,695.91 For premium on bonds purchased $6,958,266.76 For redemption of the public debt 99,960,253.54 106,918,520.30 Total net disbursements 377,478,216.21 Balance in Treasury June 30, 1872 106,564,356.94

Total 484,042,573.15 Из вышеприведенного отчета следует, что чистое сокращение основной суммы долга в течение финансового года, заканчивающегося 30 июня 1872 года, составило 99 960 253,54 доллара.

Источник этого сокращения следующий:

Net ordinary receipts during the year $364,694,229.91 Net ordinary expenditures, including interest on the public debt 270,559,695.91 Leaving surplus revenue 94,134,534.00 Add amount received from premium on sales of gold, in excess of the premium paid on bonds purchased 2,454,370.89 Add the amount of the reduction of the cash balance at the close of the year, accompanied with same at commencement of the year 3,371,348.65 Total 99,960,253.54 В этом отчете рассматривается исключительно основная сумма государственного долга.

Согласно ежемесячному отчету о государственном долге, в котором суммируются основная сумма, причитающиеся и невыплаченные проценты, а также начисленные на текущую дату, но еще не наступившие к уплате проценты, и вычитаются денежные средства в Казначействе, установленные на день публикации, сокращение составило 100 544 491,28 доллара.

Источник этого сокращения следующий:

Reduction in principal account $99,960,003.54 Reduction in unpaid-interest account 3,330,952.96

103,290,956.50 Reduction in cash on hand 2,746,465.22 100,544,491.28 На основе последней таблицы отчеты показывают сокращение государственного долга с 1 марта 1869 года по настоящее время следующим образом:

From March 1, 1869, to March 1, 1870 $87,134,782.84 From March 1, 1870, to March 1, 1871 117,619,630.25 From March 1, 1871, to March 1, 1872 94,895,348.94 From March 1, 1872, to November 1, 1872 (eight months)64,047,237.84 Total 363,696,999.87 Благодаря значительному снижению налогообложения в соответствии с актами Конгресса на его последней сессии, расходы Правительства на сбор доходов будут значительно сокращены в следующем финансовом году. Однако весьма сомнительно, будет ли какое-либо дальнейшее уменьшение столь обременительного для любого народа бремени практически осуществимым в настоящее время. Во всяком случае, в качестве меры справедливости по отношению к держателям национальных долговых обязательств я бы рекомендовал не принимать больше никаких законодательных актов по этому вопросу, за исключением исправления ошибок упущения или совершения в действующих законах, до тех пор, пока не пройдет достаточно времени, чтобы доказать, что это можно сделать, сохранив при этом достаточный доход для покрытия текущих расходов Правительства, выплаты процентов по государственному долгу и обеспечения установленного законом амортизационного фонда. Сохранение нашего национального кредита имеет первостепенное значение; следом за этим по важности идет священный долг обеспечить национальную валюту фиксированной, неизменной стоимости по сравнению с золотом и, как только это станет практически возможным, с должным учетом интересов класса должников и превратностей торговли и коммерции, конвертируемую в золото по номиналу.

WAR DEPARTMENT.

Отчет Военного министра показывает, что расходы Военного министерства за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1871 года, составили 35 799 991,82 доллара, а за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1872 года, — 35 372 157,20 доллара, что свидетельствует о сокращении в пользу последнего финансового года на 427 834,62 доллара.

Сметы на военные ассигнования на следующий финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1874 года, составляют 33 801 378,78 доллара.

Сметы Главного инженера представлены отдельно на фортификационные сооружения, улучшения рек и гаваней, а также на общественные здания и территории и Вашингтонский акведук.

Дела Бюро по делам вольноотпущенников были полностью переданы в Военное министерство, и были введены в действие правила для скорейшей выплаты вознаграждений, жалованья и т. д., причитающихся цветным солдатам, надлежащим образом подпадающим под ведение этого Бюро. Все военные счета по денежным средствам и имуществу до 1871 года были проверены и переданы в Казначейство для окончательного урегулирования.

В течение финансового года на железнодорожные перевозки было выплачено 1 300 000 долларов, из которых 800 857 долларов пришлось на Тихоокеанские железные дороги; на перевозки водным путем — 626 373,52 доллара, а гужевым транспортом — 48 975,84 доллара; на закупку транспортных животных, фургонов, наем возчиков и т. д. — 924 650,64 доллара.

About $370,000 have been collected from Southern railroads during the year, leaving about $4,000,000 still due.

Квартирмейстер проверил и передал бухгалтерским чиновникам для урегулирования претензии лояльных граждан на сумму 367 172,72 доллара за квартирмейстерские припасы, изъятые во время войны.

Индейцам были выданы продовольственные припасы на сумму 89 048,12 доллара.

Среднегодовая численность Армии составляла 24 101 белый и 2 494 цветных солдата. Общее число смертей за год составило 367 среди белых и 54 среди цветных.

Распространение «Медицинской и хирургической истории войны» еще должно быть санкционировано Конгрессом.

Существует абсолютная необходимость в медицинском корпусе в полном составе, установленном актом Конгресса от 28 июля 1866 года, поскольку в настоящее время имеется пятьдесят девять вакансий, а число успешных кандидатов редко превышает восемь или десять в год.

Работы по улучшению рек и гаваней проводились энергично и экономно. Хотя многие из них завершены лишь частично, полученные результаты сберегли для торговли суммы, во много раз превышающие затраченные средства. Рост торговли, сопровождающийся увеличением глубины каналов, повышением безопасности судоходства и экономией времени, приумножает богатство страны и увеличивает ресурсы Правительства.

Мост через реку Миссисипи у Рок-Айленда завершен, и определено надлежащее место для строительства моста у Ла-Кросса.

Компетентный и исчерпывающий отчет, составленный комиссией, назначенной для расследования дела тоннеля Сатро, был передан в Конгресс.

Наблюдения и отчеты Сигнального управления были продолжены. Станции поддерживались в каждом из основных озерных, морских и речных городов. В Соединенных Штатах было создано десять дополнительных станций, достигнуты договоренности об обмене отчетами с Канадой, и планируется аналогичный обмен наблюдениями с островами Вест-Индии.

Благосклонному вниманию Конгресса предлагаются следующие рекомендации Военного министра:

Прекращение назначения дополнительных лейтенантов для службы в качестве адъютантов и квартирмейстеров; принятие кодекса, предусматривающего конкретные наказания за четко определенные правонарушения, с тем чтобы можно было устранить неравенство приговоров, выносимых военными трибуналами; консолидация счетов, по которым производятся расходы, в качестве меры экономии; повторное ассигнование средств на строительство склада в Сан-Антонио, поскольку право собственности на участок теперь оформлено; специальный акт, приравнивающий кладбище в Мехико к другим национальным кладбищам; полномочия на приобретение участков для военных постов в Техасе; назначение комиссарских сержантов из числа унтер-офицеров как мера обеспечения лучшего ухода и сохранности припасов; ассигнование на публикацию каталога и таблиц анатомического отдела Армейского медицинского музея; повторное ассигнование суммы на производство казнозарядного оружия, если выбор будет настолько затянут советом офицеров, что прежнее ассигнование останется неиспользованным к концу финансового года; продажа таких арсеналов к востоку от Миссисипи, которые могут быть высвобождены, и направление вырученных средств на создание одного крупного арсенала для строительства и ремонта на Атлантическом побережье и приобретение подходящего участка для испытательного и экспериментального полигона для тяжелой артиллерии; отмена законов, лишающих изобретателей на службе Соединенных Штатов возможности получать какую-либо выгоду от своих изобретений; отмена закона, запрещающего продвижение по службе в штабных корпусах; продолжение работ по береговой обороне; отмена седьмого раздела акта от 13 июля 1866 года, лишающего солдат инженерных войск суточных, предоставляемых другим войскам; ограничение срока представления старых военных претензий на продовольственные припасы в соответствии с актом от 4 июля 1864 года; и изменение порядка отбора кадетов для Военной академии с целью повышения полезности Академии, которая снижается из-за большого количества времени, неизбежно затрачиваемого на то, чтобы дать новым кадетам глубокие знания по более элементарным дисциплинам, которые они должны были бы усвоить до поступления в Академию. Также ассигнование на философские приборы и увеличение численности и жалованья оркестра Военной академии.

Вниманию Конгресса в ходе настоящей сессии будут представлены различные предприятия по обеспечению более надежной и дешевой транспортировки постоянно растущего избытка продукции Запада и Юга к Атлантическому побережью. Этот вопрос рано или поздно встанет перед законодательной ветвью Правительства, и поэтому я предлагаю принять безотлагательные меры для получения всей доступной информации, чтобы обеспечить равноправное и справедливое законодательство.

Один маршрут для соединения долины Миссисипи с Атлантикой, в Чарлстоне (штат Южная Каролина) и Саванне (штат Джорджия), водным путем через реки Огайо и Теннесси, а также каналы и судоходство по рекам Саванна и Окмалги, был исследован, и отчет составлен опытным офицером-инженером Армии. Второй и третий новые маршруты будут предложены на рассмотрение Конгресса, а именно: путем продления канала Канава и Джеймс-Ривер до Огайо и путем продления Чесапикско-Огайского канала.

Я не готов рекомендовать государственную помощь этим или другим предприятиям, пока не будет ясно показано, что они представляют не только национальный интерес, но и что после завершения они будут иметь ценность, соразмерную их стоимости.

То, что производство в нашей стране растет быстрее, чем средства транспортировки, было доказано прошлым опытом. То, что беспрецедентный рост населения и продукции всей страны потребует дополнительных средств — и более дешевых для доставки более громоздких предметов торговли к приливному уровню, и что в ближайшем будущем потребуется рынок, — столь же доказуемо. Поэтому я предложил бы уполномочить комитет или комиссию рассмотреть этот вопрос в целом и отчитаться перед Конгрессом в будущем для его лучшего руководства при законодательном регулировании этого важного предмета.

Железные дороги страны за последние несколько лет были быстро расширены, чтобы удовлетворить растущие потребности производителей, и делают честь капиталистам и управляющим, занятым в их строительстве.

В дополнение к этому, проект по содействию торговле путем строительства судоходного канала вокруг Ниагарского водопада на стороне Соединенных Штатов, который обсуждался в течение многих лет, несомненно, будет доведен до вашего сведения на этой сессии.

Заглядывая в великое будущее страны и растущие потребности торговли, было бы неплохо, рассматривая этот предмет, не только изучить и представить отчеты о различных практически осуществимых маршрутах соединения Миссисипи с приливными водами Атлантики, но и рассмотреть возможность почти непрерывного внутреннего судоходства от штата Мэн до Мексиканского залива. Такой маршрут вдоль нашего побережья был бы очень ценен во все времена и имел бы неоценимое значение в случае иностранной войны. Природа предоставила большую часть этого маршрута, и препятствия, которые необходимо преодолеть, легко поддаются мастерству инженера.

Я не упоминал об этом предмете с целью добиться каких-либо иных расходов государственных средств в настоящее время, кроме тех, которые могут потребоваться для получения и представления всей необходимой информации Конгрессу в аутентичной форме, чтобы позволить ему в дальнейшем, если это будет сочтено целесообразным и достойным, без промедления принять законодательные акты по этому вопросу.

NAVY DEPARTMENT.

Прилагаемый отчет Министра военно-морского флота полностью объясняет состояние этой отрасли государственной службы, ее нужды и недостатки, расходы, понесенные за прошедший год, и ассигнования на них. Он также дает полную историю службы Военно-морского флота за прошедший год в дополнение к его регулярной службе.

Очевидно, что если не будут приняты безотлагательные меры по сохранению нашего Военно-морского флота, то через несколько лет Соединенные Штаты станут слабейшей нацией на океане среди всех великих держав. С таким энергичным, прогрессивным, деловым народом, как наш, проникающим и устанавливающим деловые отношения с каждой частью известного мира, флот, достаточно сильный, чтобы внушать уважение к нашему флагу за рубежом, необходим для полной защиты их прав.

Я рекомендую Конгрессу внимательно рассмотреть рекомендации, сделанные Министром военно-морского флота.

POST-OFFICE DEPARTMENT.

Прилагаемый отчет Генерального почтмейстера дает полную и удовлетворительную картину деятельности Почтового ведомства в течение года. Обычные доходы Ведомства за финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1872 года, составили 21 915 426,37 доллара, а расходы — 26 658 192,31 доллара. По сравнению с предыдущим финансовым годом рост доходов составил 1 878 330,95 доллара, или 9,37 процента, а рост расходов — 2 268 088,23 доллара, или 9,29 процента. Добавляя к обычным доходам ежегодное ассигнование в размере 700 000 долларов на бесплатные почтовые отправления и суммы, выплаченные субсидируемым линиям почтовых пароходов из специальных ассигнований, дефицит, покрытый из Генерального казначейства, составил 3 317 765,94 доллара, что на 389 707,28 доллара превышает дефицит за 1871 год.

Другая интересная статистическая информация, касающаяся нашей быстро расширяющейся почтовой службы, приводится в этом отчете. Общая протяженность железнодорожных почтовых маршрутов на 30 июня 1872 года составляла 57 911 миль, при этом в течение года было введено в эксплуатацию 8 077 дополнительных миль такого обслуживания. Было создано восемь новых линий железнодорожных почтовых отделений общей протяженностью 2 909 миль. Количество писем, обмененных по почте с иностранными государствами, составило 24 362 500, что на 4 066 502, или 20 процентов, больше, чем в 1871 году; а почтовые сборы за них составили 1 871 257,25 доллара. Общий вес почты, обмененной с европейскими странами, превысил 820 тонн. Стоимость трансатлантического почтового пароходного сообщения Соединенных Штатов составила 220 301,70 доллара. Общая стоимость океанского пароходного сообщения Соединенных Штатов, включая суммы, выплаченные субсидируемым линиям почтовых пароходов, составила 1 027 020,97 доллара.

Ниже перечислены единственные пароходные линии, получающие в настоящее время субсидии на почтовое обслуживание в соответствии со специальными актами Конгресса: Pacific Mail Steamship Company получает 500 000 долларов в год за перевозку ежемесячной почты между Сан-Франциско, Японией и Китаем, которая будет увеличена до 1 000 000 долларов в год за полумесячную почту с 1 октября 1873 года; United States and Brazil Mail Steamship Company получает 150 000 долларов в год за перевозку ежемесячной почты между Нью-Йорком и Рио-де-Жанейро (Бразилия); и California, Oregon and Mexican Steamship Company получает 75 000 долларов в год за перевозку ежемесячной почты между Сан-Франциско и Гонолулу (Гавайские острова), что составляет общую сумму субсидий на почтовые пароходы в настоящее время 725 000 долларов в год.

Наши почтовые связи со всеми частями цивилизованного мира были поставлены на наиболее выгодную основу благодаря улучшенным почтовым конвенциям и соглашениям, недавно заключенным с ведущими коммерческими странами Европы и Америки, и делается отрадное заявление, что с заключением удовлетворительной конвенции с Францией, детали которой были окончательно согласованы главой французского почтового ведомства при условии одобрения министром финансов, остается мало что сделать путем договора в течение некоторого времени в отношении как снижения тарифов, так и улучшения условий почтового сообщения.

Вашему благосклонному рассмотрению почтительно предлагаются рекомендации, сделанные Генеральным почтмейстером об увеличении частоты рейсов с ежемесячных до полумесячных на маршруте почтовых пароходов в Бразилию; о субсидии в помощь созданию американской линии почтовых пароходов между Сан-Франциско, Новой Зеландией и Австралией; о создании почтовых сберегательных касс и об увеличении жалованья руководителям бюро. Я ранее рекомендовал отмену права бесплатной пересылки почты и не вижу причин менять свои взгляды на этот предмет сейчас. Однако, поскольку это не было благосклонно встречено Конгрессом, я теперь предлагаю модификацию этого права, чтобы исправить его вопиющие и дорогостоящие злоупотребления. Я бы также рекомендовал назначить комитет или комиссию для рассмотрения наилучшего метода (справедливого по отношению к частным корпорациям, которые вложили свое время и капитал в создание телеграфных линий) приобретения права собственности на все действующие телеграфные линии и соединения этой службы с почтовой службой нации. Маловероятно, что этот вопрос может получить надлежащее рассмотрение в рамках короткой сессии Конгресса, но он может быть инициирован, чтобы будущие действия были справедливыми по отношению к Правительству и заинтересованным частным лицам.

Существует всего три линии океанских пароходов — а именно: Pacific Mail Steamship Company между Сан-Франциско, Китаем и Японией, с предусмотренным полумесячным обслуживанием после 1 октября 1873 года; линия United States and Brazil, ежемесячная; и линия California, New Zealand and Australian, ежемесячная, — курсирующих между Соединенными Штатами и иностранными портами, принадлежащих и управляемых под нашим флагом. Я настоятельно рекомендую разрешить заключение таких либеральных контрактов на перевозку почты с этими линиями, которые обеспечат их продолжение.

Если целесообразность распространения помощи Правительства на линии пароходов, которые до сих пор ее не получали, будет сочтена достойной рассмотрения Конгрессом, политические и коммерческие цели делают целесообразным предоставление такой помощи линии под нашим флагом между Панамой и портами западной части Южной Америки. Таким образом, значительная часть торговли, ныне перенаправляемой в другие страны, могла бы быть привлечена к нам, к взаимной выгоде этой страны и стран, расположенных в той части континента Америка.

Отчет Министра финансов покажет тревожное падение нашей торговой перевозки за последние десять или двенадцать лет, и даже за прошедший год. Я не верю, что государственные средства могут быть потрачены лучше в интересах всего народа, чем на попытки восстановить эту торговлю. Расход в 5 000 000 долларов в год в течение следующих пяти лет, если бы он вернул нам нашу долю в мировой торговой перевозке, был бы потрачен с выгодой.

Цена на рабочую силу в Европе за последние несколько лет настолько выросла, что стоимость строительства и эксплуатации океанских пароходов в Соединенных Штатах не намного выше, чем в Европе; и я считаю, что пришло время Конгрессу серьезно рассмотреть этот вопрос.

DEPARTMENT OF JUSTICE.

Подробные отчеты о расходах через Министерство юстиции будут представлены в отчете Генерального прокурора, и хотя они несколько увеличились из-за недавних актов Конгресса «об обеспечении прав граждан Соединенных Штатов голосовать в различных штатах Союза» и «об обеспечении положений четырнадцатой поправки к Конституции Соединенных Штатов» и поправок к ним, я не могу усомниться в необходимости и благотворном влиянии этих постановлений. Безрассудные и беззаконные люди, с сожалением должен сказать, объединились в некоторых местностях, чтобы лишить других граждан тех прав, которые гарантированы им Конституцией Соединенных Штатов, и с этой целью совершили кровавые и насильственные действия; но судебное преследование и наказание многих из этих лиц в значительной степени способствовали подавлению таких беспорядков. Я не сомневаюсь, что подавляющее большинство людей во всех частях страны выступает за полное пользование всеми классами лиц теми правами, на которые они имеют право согласно Конституции и законам, и я призываю к помощи и влиянию всех добропорядочных граждан, чтобы предотвратить организации, цели которых состоят в том, чтобы незаконными средствами вмешиваться в эти права. Я с уверенностью смотрю на время, недалекое, когда очевидные преимущества хорошего порядка и мира побудят к отказу от всех объединений, запрещенных упомянутыми актами, и когда не будет необходимости проводить судебные преследования или налагать наказания для защиты граждан от беззаконных действий таких объединений.

Ко мне поступали прошения о помиловании лиц, осужденных за нарушение указанных актов, на том основании, что милосердие в таких случаях способствовало бы успокоению общественного мнения, и, чтобы проверить добродетельность этой политики, я склонен, насколько позволяет мое чувство справедливости, дать этим прошениям благосклонное рассмотрение; но любые действия по ним не должны толковаться как указание на какое-либо изменение моей решимости энергично обеспечивать исполнение таких актов до тех пор, пока заговоры и объединения, названные в них, нарушают мир в стране.

Весьма прискорбно, и никто не сожалеет об этом больше, чем я, что когда-либо существовала необходимость исполнять «акт об обеспечении исполнения». Никто не может желать больше, чем я, чтобы необходимость его применения никогда больше не возникала.

INTERIOR DEPARTMENT.

Министр внутренних дел сообщает об удовлетворительном улучшении и прогрессе в каждом из нескольких бюро, находящихся под контролем Министерства внутренних дел. Все они находятся в отличном состоянии. Работа, которая в некоторых из них в течение нескольких лет была в запущенном состоянии, была доведена до недавнего времени, и во всех них текущие дела выполняются оперативно.

INDIANS.

Политика, принятая в начале этой Администрации в отношении управления индейцами, была настолько успешной, насколько ожидали ее самые ярые сторонники за столь короткое время. Она сократила расходы на их управление; уменьшила их набеги на поселения белых; способствовала предоставлению широчайших возможностей для расширения великих железных дорог через общественные земли и продвижения поселений в более отдаленные районы страны, и в то же время улучшила положение индейцев. Политика будет поддерживаться без каких-либо изменений, за исключением тех, которые дальнейший опыт может показать необходимыми для того, чтобы сделать ее более эффективной.

Вопрос о превращении так называемой Индейской территории к югу от Канзаса в дом для индейцев и создании там Территориальной формы правления является вопросом огромной важности как дополнение к существующей индейской политике. Вопрос о переселении на эту Территорию в течение последнего года был представлен многим племенам, проживающим на других и менее желательных частях общественных земель, и в целом был встречен ими благосклонно. В качестве предварительного шага к организации такой Территории необходимо будет ограничить индейцев, проживающих в настоящее время там, фермами надлежащего размера, которые должны быть закреплены за ними в собственность; остальное использовать для поселения других дружественных индейцев. В ближайшем будущем будут предприняты усилия, чтобы побудить переселение как можно большего числа миролюбиво настроенных индейцев на Индейскую территорию, которых можно поселить надлежащим образом, не нарушая гармонии тех, кто уже там находится. Нет другого места, доступного в настоящее время, где люди, которые стремятся приобрести знания о пастбищных и сельскохозяйственных занятиях, могут быть так же хорошо устроены, как на незанятых землях на Индейской территории. Территориальное правительство должно, однако, защищать индейцев от вторжений белых в течение ряда лет, пока они не станут достаточно продвинутыми в искусствах и цивилизации, чтобы охранять свои собственные права, и от отчуждения земель, удерживаемых ими, на тот же период.

LANDS.

В течение последнего финансового года из общественных земель было реализовано 11 864 975 акров, что на 1 099 270 акров больше, чем было реализовано в предыдущем году. Из этой суммы 1 370 320 акров было продано за наличные, 389 460 акров выделено по военным ордерам, 4 671 332 акра взято под усадьбы, 693 613 акров выделено по университетским сертификатам, 3 554 887 акров предоставлено железным дорогам, 465 347 акров предоставлено под гужевые дороги, 714 255 акров передано штатам как болотистые земли, 5 760 акров выделено по индейским сертификатам. Денежные поступления из всех источников в Земельном управлении составили 3 218 100 долларов. За тот же период было обследовано 22 016 608 акров общественных земель, что в сумме с ранее обследованным количеством составляет 583 364 780 акров, оставляя 1 257 633 628 акров общественных земель еще не обследованными.

Отчеты подчиненных Земельного управления содержат интересную информацию относительно их соответствующих округов. Они единодушно отмечают плодородие почвы в течение прошедшего сезона и увеличение урожайности всех видов продукции. Даже в тех штатах и территориях, где горное дело является основным занятием, сельскохозяйственная продукция превысила местный спрос, и были произведены значительные отгрузки в отдаленные пункты.

PATENTS.

За год, закончившийся 30 сентября 1872 года, Патентным бюро было выдано 13 626 патентов, 233 продления и 556 сертификатов и регистраций товарных знаков. За то же время было получено 19 587 заявок на патенты, включая перевыпуски и образцы, и подано 3 100 протестов. Сборы, полученные за тот же период, составили 700 954,86 доллара, а общие расходы — 623 553,90 доллара, что составило чистый доход сверх расходов в размере 77 400,96 доллара.

С 1836 года было подано 200 000 заявок на патенты и выдано около 133 000 патентов. Бюро управляется в соответствии с теми же законами и общей организацией, которые были приняты при его первоначальном открытии, когда подавалось всего от 100 до 500 заявок в год. Комиссар показывает, что бюро переросло первоначальный план и что новая организация стала необходимой. Этот вопрос был представлен Конгрессу в специальном сообщении в феврале прошлого года с моего одобрения и одобрения Министра внутренних дел, и предложения, содержащиеся в указанном сообщении, были включены в законопроект, который был представлен Палате Комитетом по патентам на последней сессии. Вопрос о реорганизации Патентного бюро, как это предусмотрено упомянутым законопроектом, является настолько важным для промышленных интересов страны, что я рекомендую его вниманию Конгресса.

Комиссар также рассматривает вопрос об отделении Патентного бюро от Министерства внутренних дел. Этот вопрос также включен в законопроект, о котором упоминалось ранее. Комиссар жалуется на нехватку места для галереи моделей, а также для рабочего персонала и необходимых архивов бюро. Невозможно должным образом вести дела бюро без дополнительного места, где можно было бы разместить архивы и чертежи, к которым необходимо обращаться ежечасно при ведении дел. Все здание Патентного бюро скоро потребуется, если оно еще не требуется, для размещения деятельности Патентного бюро.

PENSIONS.

Сумма, выплаченная за пенсии в последнем финансовом году, составила 30 169 340 долларов, что на 3 708 434 доллара больше, чем было выплачено в течение предыдущего года. Из этой суммы 2 313 409 долларов были выплачены в соответствии с актом Конгресса от 17 февраля 1871 года ветеранам войны 1812 года. Ежегодный рост пенсий в результате законодательства Конгресса более чем поспевает за естественными ежегодными потерями в списках. Акт Конгресса от 8 июня 1872 года добавил к спискам оценочную сумму в 750 000 долларов в год, не увеличивая число пенсионеров. Мы не можем, следовательно, ожидать какого-либо существенного уменьшения расходов этого Ведомства в течение некоторого времени или до тех пор, пока Конгресс продолжает так изменять размеры пенсий.

Общее число солдат, призванных на Войну за мятеж, составило 2 688 523 человека. Общее число претензий на пенсии по инвалидности составляет 176 000, что составляет лишь 6 процентов от общего числа призванных людей. Общее число претензий на руках в начале года составляло 91 689; число полученных в течение года — 26 574; число рассмотренных — 39 178, что дает чистый прирост в 12 604. Число претензий, находящихся в настоящее время в архиве, составляет 79 085.

На 30 июня 1872 года в списках значились имена 95 405 военных пенсионеров по инвалидности, 113 518 вдов, сирот и иждивенцев, что составляет в совокупности 208 923 армейских пенсионера. В то же время в списках значились имена 1 449 военно-морских пенсионеров и 1 730 вдов, сирот и иждивенцев, что составляет общее число военно-морских пенсионеров 3 179. С момента принятия акта о предоставлении пенсий ветеранам войны 1812 года до 30 июня 1872 года было получено 36 551 заявление. Из них в течение последнего финансового года было удовлетворено 20 126 претензий; 4 845 было отклонено в течение года, оставляя 11 580 претензий на рассмотрении на эту дату. Число пенсий всех классов, предоставленных в течение последнего финансового года, составило 33 838. В течение этого периода из списков по разным причинам было исключено 9 104 имени, оставляя общий итог в 232 229 пенсионеров в списках на 30 июня 1872 года.

Считается, что все претензии на пенсии в связи с войной 1812 года будут рассмотрены к 1 мая 1873 года. Оценивается, что 30 480 000 долларов потребуется для пенсионного обслуживания в течение следующего финансового года.

THE CENSUS.

Девятая перепись почти завершена. Ее скорое завершение является предметом поздравления, поскольку использование статистики, содержащейся в ней, в значительной степени зависит от оперативности публикации.

Министр внутренних дел рекомендует провести перепись в 1875 году, эта рекомендация должна получить скорое внимание Конгресса. Интервал, установленный в настоящее время между Федеральными переписями, настолько велик, что информация, полученная в десятилетний период о материальном положении, нуждах и ресурсах нации, имеет мало практической ценности после истечения первой половины этого периода. Вероятно, можно было бы обойти конституционное положение относительно десятилетней переписи, если бы перепись, проведенная в 1875 году, была лишена всякого политического характера и на ее основе не производилось бы перераспределение представительства в Конгрессе. Такая перепись, приходящаяся, как она была бы, на последний год первого столетия нашего национального существования, послужила бы благородным памятником прогресса Соединенных Штатов в течение этого столетия.

EDUCATION.

Быстро растущий интерес к образованию является наиболее обнадеживающей чертой в текущей истории страны, и, несомненно, верно, что это в значительной мере объясняется усилиями Бюро образования. Это бюро постоянно получает доказательства, которые в изобилии подтверждают его эффективность, от различных учебных заведений и педагогов всех видов по всей стране.

Отчет Комиссара содержит огромное количество образовательных деталей, представляющих большой интерес. Законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении Конгресса, предусматривающий ассигнование чистых доходов от продажи общественных земель на образовательные цели, чтобы помочь штатам в общем образовании их подрастающего поколения, является мерой такой огромной важности для нашего реального прогресса и так единодушно одобряется ведущими друзьями образования, что я рекомендую его благосклонному вниманию Конгресса.

TERRITORIES.

Дела на Территориях в целом удовлетворительны. Энергия и деловые способности пионеров, которые заселяют обширные владения, еще не включенные в штаты, идут в ногу во внутренних улучшениях и гражданском управлении со старыми общинами. Только в одной из них (Юта) состояние дел неудовлетворительно, за исключением того, насколько спокойствие граждан может быть нарушено реальной или воображаемой опасностью индейских враждебных действий. Политика законодательного органа Юты, по-видимому, заключалась в том, чтобы уклоняться от всякой ответственности перед Правительством Соединенных Штатов и даже занимать позицию враждебности к нему.

Я рекомендую тщательный пересмотр действующих законов Территории Конгрессом и принятие такого закона (например, предложенного в Конгрессе на его последней сессии, или чего-то подобного ему), который обеспечит мир, равенство всех граждан перед законом и окончательное искоренение многоженства.

С момента установления Территориального правительства для округа Колумбия улучшение состояния города Вашингтона и окрестностей, а также возросшее благосостояние граждан заметны самому случайному посетителю. Нация, будучи крупным владельцем собственности в городе, должна нести вместе с гражданами округа свою справедливую долю расходов на эти улучшения.

Поэтому я рекомендую ассигнование на возмещение гражданам расходов за работу, выполненную ими вдоль и перед общественными территориями в течение прошедшего года, и щедрые ассигнования, чтобы улучшения и украшения общественных зданий и территорий могли идти в ногу с улучшениями, сделанными Территориальными властями.

AGRICULTURE.

Отчет Комиссара сельского хозяйства дает очень полный и интересный отчет о нескольких отделах этого Ведомства — садоводческом, сельскохозяйственном, статистическом, энтомологическом и химическом — и о пользе, принесенной каждым из них сельскохозяйственным интересам страны. Весь отчет представляет собой полную историю, в деталях, работы этого Ведомства во всех его отраслях, показывая способ, которым фермер, купец и горняк получают информацию, и степень, в которой им оказывается помощь в их занятиях.

Комиссар делает одну рекомендацию — чтобы Конгресс принял меры по защите и стимулированию посадки лесов — и предлагает, чтобы никакая часть общественных земель не отчуждалась без условия, что одна десятая ее должна быть зарезервирована под лесные насаждения там, где они существуют, а там, где их нет, должны предлагаться стимулы для их посадки.

CENTENNIAL CELEBRATION.

В соответствии с условиями акта Конгресса, утвержденного 3 марта 1871 года, предусматривающего празднование столетней годовщины американской независимости, была организована комиссия, состоящая из двух членов от каждого штата и территории. Эта комиссия провела две сессии и достигла удовлетворительного прогресса в организации и в подготовительных шагах, необходимых для выполнения положений акта, а также для выполнения положений акта от 1 июня 1872 года, создающего столетний финансовый совет. Предварительный отчет о прогрессе был получен от президента комиссии и передается herewith. Обязанностью комиссии на вашей предстоящей сессии будет передать полный отчет о достигнутом прогрессе и представить вам детали, касающиеся выставки американских и иностранных искусств, продуктов и мануфактур, которая, согласно условиям акта, должна состояться под эгидой Правительства Соединенных Штатов в городе Филадельфия в 1876 году.

Это празднование будет ожидаться американскими гражданами с большим интересом, как знаменующее столетие большего прогресса и процветания, чем зафиксировано в истории любой другой нации, и как служащее дальнейшей доброй цели объединения на нашей земле народов всех коммерческих наций земли таким образом, который рассчитан на обеспечение международного доброго расположения.

CIVIL SERVICE.

Существовало искреннее желание исправить злоупотребления, которые выросли на государственной службе страны из-за дефектного метода назначения на должности. До сих пор федеральные должности рассматривались слишком много как награда за политические услуги. Под властью Конгресса были установлены правила для регулирования срока пребывания в должности и способа назначений. Нельзя ожидать, что какая-либо система правил может быть полностью эффективной и стать идеальным средством от существующих зол, пока они не будут тщательно проверены на практике и изменены в соответствии с требованиями службы. В течение моего срока пребывания в должности моим искренним стремлением будет применение правил таким образом, чтобы обеспечить максимально возможную реформу на государственной службе Правительства, но потребуются прямые действия Конгресса, чтобы сделать соблюдение системы обязательным для моих преемников; и я надеюсь, что опыт прошедшего года вместе с соответствующим законодательством Конгресса может привести к удовлетворительному решению этого вопроса и обеспечить государственной службе на все времена практический метод получения верных и эффективных чиновников и служащих.

У. С. ГРАНТ.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 2, 1872.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим передаю отчет, датированный 2-м числом текущего месяца, полученный от Государственного секретаря, в дополнение к отчету, представленному им 8 ноября 1871 года, касательно расходов, санкционированных четвертым и пятым параграфами акта от 3 марта 1871 года и актом от 18 мая 1872 года, предусматривающими ассигнования на увеличенные расходы и компенсацию за чрезвычайные услуги некоторых дипломатических и консульских чиновников Соединенных Штатов в связи с недавней войной между Францией и Пруссией. Эти расходы были произведены с моего одобрения.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 3, 1872.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим передаю Конгрессу отчет, датированный 2-м числом текущего месяца, с прилагаемыми документами, полученный от Государственного секретаря в соответствии с требованиями восемнадцатого раздела акта под названием «Акт о регулировании дипломатических и консульских систем Соединенных Штатов», утвержденного 18 августа 1856 года.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 3, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю Сенату для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Соединенными Штатами Мексики, подписанную в этом городе 27-го числа прошлого месяца, дополнительно продлевающую срок, установленный конвенцией между теми же сторонами от 4 июля 1868 года, для продолжительности работы совместной комиссии по вопросу о претензиях.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 3, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю Сенату для рассмотрения с целью ратификации договор между Соединенными Штатами Америки и Республикой Эквадор, предусматривающий взаимную выдачу беглых преступников, подписанный в Кито 28 июня прошлого года.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 3, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю для рассмотрения Сенатом с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами и Его Величеством Королем Дании, касающуюся натурализации.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 9, 1872.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 5-го числа текущего месяца настоящим передаю отчет от Государственного секретаря.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, December 12, 1872.

Палате представителей:

В соответствии с разделом 2 акта об ассигнованиях на консульские и дипломатические расходы Правительства за год, закончившийся 30 июня 1871 года, и для других целей, настоящим передаю отчет, полученный от Министра финансов, с указанием имени, отчета, составленного, и суммы, выплаченной единственному консульскому агенту Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 16, 1872.

Сенату и Палате представителей:

Передаю Конгрессу отчет Государственного секретаря, сопровождаемый отчетом комиссаров по расследованию грабежей на границе штата Техас, назначенных в соответствии с совместной резолюцией от 7 мая прошлого года.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, January 5, 1873.

Сенату Соединенных Штатов:

Передаю для рассмотрения Сенатом с целью ратификации конвенцию о выдаче преступников между Соединенными Штатами Америки и Республикой Гондурас, которая была подписана в Комаягуа 4 июня 1873 года.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, January 13, 1873.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 16 декабря прошлого года, запрашивающую информацию относительно состояния дел в Луизиане и о том, какие, если таковые имеются, действия были предприняты в отношении этого, настоящим передаю отчет Генерального прокурора и документы, которыми он сопровождается.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, January 22, 1873.

Сенату Соединенных Штатов:

Настоящим передаю Сенату для рассмотрения с целью ратификации дополнительную статью к договору между Соединенными Штатами и Ее Британским Величеством от 8 мая 1871 года.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, January 31, 1873.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с разделом 2 акта, утвержденного 11 июля 1870 года, под названием «Акт об ассигнованиях на консульские и дипломатические расходы Правительства за год, заканчивающийся 30 июня 1871 года, и для других целей», имею честь представить herewith письмо Министра финансов относительно консульского агента, назначенного в соответствии с полномочиями указанного акта, вместе с суммами, выплаченными такому агенту, и передать отчет указанного агента о консульской службе Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, February 8, 1873.

Палате представителей:

В ответ на резолюцию Палаты представителей от 29 января, запрашивающую информацию в отношении дела Бернхарда Бернштейна, настоящим передаю отчет Государственного секретаря по этому вопросу с прилагаемыми документами.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, February 13, 1873.

Сенату и Палате представителей:

Настоящим передаю отчет Государственного секретаря и прилагаемые документы.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, February 14, 1873.

Сенату и Палате представителей:

Считаю своим долгом привлечь внимание Конгресса к состоянию дел на Территории Юта и к опасностям, которые могут возникнуть, если оно сохранится в течение предстоящего перерыва, из-за угрожающего конфликта между Федеральными и Территориальными властями.

Никакое обсуждение не является необходимым в отношении общей политики Конгресса в отношении Территорий Соединенных Штатов, и я хочу сейчас лишь сослаться на ту часть этой политики, которая касается их судебных дел и обеспечения исполнения закона в их пределах.

Существенных различий в отношении этих вопросов в органических актах Территорий не обнаружено, но их изучение покажет, что неизменной политикой Конгресса было передавать и сохранять их гражданскую и уголовную юрисдикцию, за некоторыми ограниченными исключениями, в руках лиц, номинированных Президентом и утвержденных Сенатом, и что общее отправление правосудия должно осуществляться в соответствии с предписаниями Конгресса. Иногда власть, предоставленная Территориальным законодательным органам, была несколько большей, а иногда несколько меньшей, чем полномочия, обычно предоставляемые. Никогда, однако, Территориальному законодательному органу не предоставлялись полномочия, несовместимые с идеей о том, что общее судопроизводство Территории должно находиться под прямым надзором Национального Правительства.

В соответствии с этим, органический закон о создании Территории Юта, принятый 9 сентября 1850 года, предусматривал назначение верховного суда, судьи которого являются судьями окружных судов, секретаря, маршала и прокурора, и этим федеральным должностным лицам вверяется юрисдикция по всем важным вопросам; однако, как недавно постановил Верховный суд, закон требует, чтобы присяжные, заседающие в этих судах, отбирались таким образом, какой сочтет нужным предписать территориальное законодательное собрание. Несомненно, Конгресс стремился, насколько это могло быть совместимо с надзорным контролем со стороны территориального правительства, оставить второстепенные детали, связанные с отправлением правосудия, на усмотрение местных органов власти; но такое стремление не должно превалировать, когда следствием этого, в силу особых обстоятельств дела, станет возникновение конфликта между федеральными и территориальными властями, или препятствование исполнению закона, или каким-либо образом угроза миру и надлежащему порядку на Территории.

Очевидно, никогда не предполагалось наделять территориальное законодательное собрание полномочиями, которые позволили бы ему, путем создания собственных судебных органов или расширения юрисдикции судов, назначенных территориальной властью, хотя и признанных Конгрессом, изъять отправление правосудия из рук судей, назначенных Президентом, или вмешиваться в их действия.

Несколько лет печального опыта делают очевидным, что в обоих этих отношениях Территория Юта требует специального законодательства со стороны Конгресса.

Общественное мнение на этой Территории, сформированное обстоятельствами, слишком печально известными, чтобы требовать дальнейшего упоминания, делает необходимым, по моему мнению, для предотвращения судебных ошибок и поддержания верховенства законов Соединенных Штатов и федерального правительства, предусмотреть, чтобы отбор присяжных заседателей для окружных судов, если он не будет передан под контроль федеральных должностных лиц, был возложен на лиц, полностью независимых от тех, кто полон решимости не исполнять любой акт Конгресса, который им неприятен, а также принять некий акт, который лишит суды по делам о наследстве или любой суд, созданный территориальным законодательным собранием, какой-либо власти вмешиваться в действия судов, проводимых судьями Соединенных Штатов, или препятствовать им.

Я убежден, что до тех пор, пока Конгресс оставляет отбор присяжных местным властям, любые попытки обеспечить исполнение законов, которые не приемлемы для большинства населения Территории или которые ущемляют местные предрассудки, либо предусматривают наказание за многоженство или любые связанные с ним пороки или преступления, будут тщетными.

Я полагаю, что Конгресс, рассматривая данный вопрос, предусмотрит все разумные и надлежащие гарантии для обеспечения честных и беспристрастных присяжных, чьи вердикты будут вызывать доверие и станут гарантией равной защиты для всех добропорядочных и законопослушных граждан, и в то же время даст понять, что преступления не могут совершаться безнаказанно.

Я уже говорил ранее, что, хотя законы о создании различных Территорий, как правило, содержали единообразные положения в отношении судебной власти, Конгресс время от времени изменял эти положения в незначительных деталях, как того требовали обстоятельства соответствующей Территории; и при создании Территории Юта Конгресс, очевидно, полагал, что обстоятельства там могут потребовать судебных средств правовой защиты, не необходимых на других Территориях, поскольку в разделе 9 акта о создании этой Территории предусмотрено, что судебная ошибка может быть обжалована в решении любого судьи верховного или окружного суда Территории в Верховный суд Соединенных Штатов по любому судебному приказу habeas corpus, затрагивающему вопрос личной свободы — положение, которое никогда не включалось ни в один другой территориальный акт, за исключением акта о создании Территории Нью-Мексико.

Это чрезвычайное положение показывает, что Конгресс намеревался приспособить органический закон к особым потребностям Территории, и законодательство, которое я сейчас рекомендую, находится в полном соответствии с установленным таким образом прецедентом.

Мне сообщили, что суды Соединенных Штатов в Юте были сильно затруднены действиями территориального законодательного собрания, наделившего суды по делам о наследстве на Территории уголовной юрисдикцией и правом выдавать судебные приказы habeas corpus, а также их последующим вмешательством в отправление правосудия. Очевидно, что законодательный орган Территории не может наделить какой-либо суд правом освобождать посредством habeas corpus лиц, удерживаемых судами, созданными Конгрессом, или находящихся под их юрисдикцией, однако поступают жалобы на то, что лица, удерживаемые таким образом, были освобождены судами по делам о наследстве. Я не могу сомневаться в том, что Конгресс согласится со мной в том, что такое положение дел не должно более терпеться и что ни одной категории лиц где бы то ни было не должно быть позволено относиться к законам Соединенных Штатов с открытым неповиновением и презрением.