«Сборник посланий и документов президентов. Том 7, часть 1: Улисс С. Грант»

Наши отношения с Китаем остаются дружественными. В течение прошедшего года опасения по поводу военных действий между Китаем и Японией, возникшие в результате высадки вооруженных сил последней на остров Формоза, вызвали беспокойство. Однако искренне надеются, что трудности, возникшие по этой причине, будут урегулированы и что прогресс цивилизации в этих империях не будет замедлен состоянием войны. Вследствие участия определенных граждан Соединенных Штатов в этой экспедиции нашим представителям в этих странах было поручено внушить правительствам Китая и Японии твердое намерение этой страны сохранять строгий нейтралитет в случае военных действий и тщательно предотвращать любые нарушения закона со стороны наших граждан.

В связи с этим я обращаю внимание Конгресса на общепризнанный факт — что большая часть китайских иммигрантов, прибывающих к нашим берегам, приезжает не добровольно, чтобы обрести у нас дом и сделать свой труд продуктивным для общего процветания, а по контрактам со старостами, которые владеют ими почти абсолютно. В еще худшей форме это относится к китайским женщинам. Едва ли заметный процент из них выполняет какую-либо достойную работу, но их привозят для постыдных целей, к позору общин, где они поселяются, и к великой деморализации молодежи в этих местностях. Если можно законодательно запретить эту злую практику, то для меня будет удовольствием, а также долгом обеспечить исполнение любого регулирования для достижения столь желаемой цели.

Есть надежда, что переговоры между правительством Японии и договорными державами, направленные на дальнейшее открытие Империи и снятие различных ограничений на торговлю и передвижение, вскоре принесут желаемые результаты, которые не могут не принести пользу всем сторонам. Поскольку ранее я уже представлял на рассмотрение Конгресса вопрос о целесообразности освобождения японского правительства от дальнейшей выплаты компенсации по конвенции от 22 октября 1864 года, и никаких действий по этому поводу предпринято не было, стало моим долгом рассматривать обязательства конвенции как действующие; и поскольку другие заинтересованные державы получили свою часть компенсации в полном объеме, министр Соединенных Штатов в Японии от имени этого правительства получил остаток суммы, причитающейся Соединенным Штатам по конвенции Симоносеки. Я представляю на рассмотрение целесообразность использования дохода от части, если не от всей этой суммы, на обучение японскому языку ряда молодых людей, которые будут обязаны служить правительству в течение определенного времени в качестве переводчиков в миссии и консульствах в Японии. Ограниченное число японских юношей могло бы в то же время обучаться нашему родному языку, и взаимная выгода была бы для обоих правительств. Важность наличия собственных граждан, компетентных и знакомых с языком Японии, для работы в качестве переводчиков и в других качествах, связанных с миссией и консульствами в этой стране, трудно переоценить.

Сумма, присужденная правительству Великобритании смешанной комиссией, организованной в соответствии с положениями Вашингтонского договора для урегулирования претензий британских подданных, возникших в результате действий, совершенных в период с 13 апреля 1861 года по 9 апреля 1865 года, подлежала выплате в соответствии с условиями договора в течение прошедшего года и была выплачена 21 сентября 1874 года. В связи с этим я возобновляю свою рекомендацию, сделанную при открытии последней сессии Конгресса, о создании специального суда для рассмотрения и определения всех претензий иностранцев к Соединенным Штатам, возникших в результате действий, совершенных против их личности или собственности во время восстания. Представляется справедливым, чтобы гражданам других государств была предоставлена возможность представить свои претензии, так же как и тем британским подданным, чьи претензии не были допустимы в рамках последней комиссии, для скорейшего решения каким-либо компетентным трибуналом. С этой целью я рекомендую принять необходимое законодательство для организации суда, который будет рассматривать все претензии иностранцев указанного характера справедливым и удовлетворительным образом и освободит Конгресс и департаменты от рассмотрения этих вопросов.

Поскольку законодательство, необходимое для распространения на колонию Ньюфаундленд определенных статей Вашингтонского договора от 8 мая 1871 года, было принято, протокол об этом был подписан от имени Соединенных Штатов и Великобритании 28 мая прошлого года и был должным образом провозглашен на следующий день. Копия прокламации прилагается.

Копия отчета комиссара, назначенного в соответствии с законом от 19 марта 1872 года для проведения геодезических работ и обозначения границы между Соединенными Штатами и британскими владениями от Лесного озера до вершины Скалистых гор, прилагается. Я рад сообщить, что полевые работы комиссии завершены, и вся линия от северо-западного угла Лесного озера до вершины Скалистых гор была проложена и обозначена на поверхности земли. Считается, что сумма, оставшаяся неизрасходованной от ассигнований, выделенных на последней сессии Конгресса, будет достаточной для завершения камеральных работ. Я рекомендую, чтобы Конгресс дал разрешение на использование неизрасходованного остатка ассигнований на завершение работы комиссии по составлению отчета и подготовке необходимых карт.

Суд, известный как Суд комиссаров по Алабамским претензиям, созданный актом Конгресса на последней сессии, организовался и приступил к своей работе, и следует надеяться, что претензии, допустимые в соответствии с положениями акта, могут быть быстро установлены и оплачены.

Было сочтено целесообразным воспользоваться дискреционными полномочиями, предоставленными исполнительной власти на последней сессии, путем принятия условий, требуемых правительством Турции для предоставления гражданам Соединенных Штатов права владеть недвижимостью в первой стране, и путем согласия на определенное изменение в юрисдикции судов в последней. Копия прокламации по этим вопросам прилагается.

Существенных изменений в наших отношениях с независимыми государствами этого полушария, которые ранее находились под властью Испании, не произошло. Мародерство на границах между Мексикой и Техасом все еще часто происходит, несмотря на бдительность гражданских и военных властей в этом районе. Трудность пресечения таких нарушений вдоль русла реки такой длины, как Рио-Гранде, и так часто проходимой вброд, очевидна. Есть надежда, что усилия этого правительства будут поддержаны усилиями Мексики для эффективного пресечения этих актов беззакония.

Из отчета о состоянии дел в Американско-мексиканской совместной комиссии по претензиям, составленного агентом со стороны Соединенных Штатов и датированного 28 октября 1874 года, следует, что из 1017 претензий, поданных со стороны граждан Соединенных Штатов, 483 были окончательно решены, а 75 находились на рассмотрении у третейского судьи, что оставляет 462 претензии, подлежащие рассмотрению; а из 998 претензий, поданных против Соединенных Штатов, 726 были окончательно решены, 1 находилась у третейского судьи, и 271 оставалась нерешенной. С даты этого отчета были решены и другие претензии, что несколько сократило число все еще находящихся на рассмотрении; и другие были рассмотрены арбитрами. Стало очевидно, в свете этих цифр и того факта, что работа, возложенная на третейского судью, является особенно трудоемкой, что комиссия не сможет рассмотреть все количество претензий, находящихся на рассмотрении до 1 февраля 1875 года — даты, установленной для истечения срока ее полномочий. Ведутся переговоры, направленные на обеспечение результатов достигнутых решений и на дальнейшее продление работы комиссии на ограниченный срок, который, как уверенно надеются, будет достаточен для доведения всех дел, находящихся сейчас перед ней, до окончательного завершения.

Конфликт в Аргентинской Республике вызывает сожаление как из-за сторон, участвующих в нем, так и из-за вероятных последствий для интересов тех, кто занят в торговле с этим регионом, среди которых Соединенные Штаты являются одними из главных. Пока что, насколько мне известно, не было нарушения наших прав на нейтралитет, которые, как и наши обязанности в этом отношении, я буду стремиться поддерживать и соблюдать.

С сожалением сообщаю, что от правительства Венесуэлы не было получено дальнейших выплат по решениям в пользу граждан Соединенных Штатов. Были надежды, что если бы эта Республика могла избежать как иностранной, так и гражданской войны в течение нескольких лет, ее огромные природные ресурсы позволили бы ей выполнить свои обязательства. Хотя сейчас считается, что она находится в мире с другими странами, сообщается, что в важном регионе этой Республики продолжается серьезное восстание. Это может быть использовано как еще одна причина для задержки выплаты причитающихся нашим гражданам сумм.

Прискорбный конфликт на Кубе продолжается без каких-либо заметных изменений в относительных преимуществах противоборствующих сил. Восстание продолжается, но Испания не добилась никакого превосходства. Шесть лет борьбы придают восстанию значимость, которую нельзя отрицать. Его продолжительность и упорство его сторонников, вместе с отсутствием проявленной силы для подавления со стороны Испании, не могут быть оспорены и могут сделать некоторые решительные шаги со стороны других держав делом самонеобходимости. Я уверенно надеялся к этому времени иметь возможность объявить об урегулировании некоторых важных вопросов между этим правительством и правительством Испании, но переговоры затянулись. Печальные внутренние раздоры Испании вызывают наше глубокое сочувствие и должны быть приняты, возможно, как причина некоторой задержки. Надеются на скорейшее урегулирование, по крайней мере частично, вопросов между правительствами. Тем временем, ожидая результатов непосредственно ведущихся переговоров, я откладываю дальнейшее и более полное сообщение по вопросу об отношениях этой страны и Испании.

Я снова должен обратить внимание Конгресса на неудовлетворительное состояние существующих законов в отношении экспатриации и выбора гражданства. Раньше, среди противоречивых мнений и решений, было трудно точно определить, насколько доктрина вечной верности применима к гражданам Соединенных Штатов. Конгресс актом от 27 июля 1868 года провозгласил абстрактное право на экспатриацию как фундаментальный принцип этого правительства. Несмотря на такое утверждение и необходимость частого применения этого принципа, не было принято никакого законодательства, определяющего, какие действия или формальности должны привести к экспатриации или когда гражданин должен считаться отказавшимся или потерявшим свое гражданство. Важность такого определения очевидна. Представителей Соединенных Штатов в иностранных государствах постоянно призывают оказывать помощь и защиту Соединенных Штатов лицам, в отношении добросовестности или реальности гражданства которых существуют, по крайней мере, большие сомнения. В некоторых случаях положения договоров дают некоторое руководство; в других кажется, что лицу, претендующему на преимущества гражданства, проживая в иностранном государстве, никак не способствующему выполнению обязанностей гражданина Соединенных Штатов и не имеющему намерения когда-либо вернуться и взять на себя эти обязанности, предоставляется использовать претензии на гражданство Соединенных Штатов просто как щит от выполнения обязательств гражданина в другом месте.

Статус детей, рожденных от американских родителей, проживающих в иностранном государстве, американских женщин, вышедших замуж за иностранцев, американских граждан, проживающих за границей, где такой вопрос не регулируется договором, — все это источники частых трудностей и дискуссий. Законодательство по этим и подобным вопросам, и особенно определяющее, когда и при каких обстоятельствах экспатриация может быть осуществлена или должна предполагаться, особенно необходимо. В связи с этим я настоятельно призываю обратить внимание Конгресса на трудности, возникающие из-за мошеннической натурализации. Соединенные Штаты мудро, свободно и либерально предлагают свое гражданство всем, кто может приехать добросовестно, чтобы поселиться в их пределах, при соблюдении ими определенных предписанных разумных и простых формальностей и условий. Одной из высших обязанностей правительства является обеспечение твердой, достаточной и равной защиты всем своим гражданам, будь то урожденные или натурализованные. Следует проявлять осторожность, чтобы право, несущее с собой такую поддержку со стороны правительства, не было получено мошенническим путем и должно быть предоставлено только при полном доказательстве соблюдения закона; и все же правительству доводятся до сведения частые случаи незаконной и мошеннической натурализации и несанкционированного использования сертификатов, полученных таким ненадлежащим образом. В некоторых случаях мошеннический характер натурализации был очевиден на самом сертификате; в других проверка показывает, что держатель не соблюдал закон, а в третьих сертификаты были получены, когда лица, владеющие ими, не только не имели права на натурализацию, но даже не находились в Соединенных Штатах во время мнимой натурализации. Случаи каждого из этих видов мошенничества обнаруживаются в наших миссиях, где сертификаты о натурализации предъявляются либо с целью получения паспортов, либо при требовании защиты миссии. Когда мошенничество очевидно на лицевой стороне таких сертификатов, они изымаются представителями правительства и направляются в Государственный департамент. Но даже тогда запись суда, в котором произошла мошенническая натурализация, остается, и дубликаты сертификатов легко получить. При предъявлении их для выдачи паспортов или при требовании защиты правительства мошенничество иногда ускользает от внимания, и такие сертификаты нередко используются в деловых операциях для обмана и нанесения ущерба невиновным сторонам. Не создавая никаких дополнительных препятствий на пути получения гражданства достойным и добронамеренным иностранцем, который приезжает добросовестно, чтобы связать свою судьбу с нашей, я настоятельно рекомендую дальнейшее законодательство для наказания за мошенническую натурализацию и обеспечения быстрого аннулирования записи о каждой натурализации, совершенной путем мошенничества.

Со времени моего последнего ежегодного послания был произведен обмен ратификационными грамотами договоров об экстрадиции с Бельгией, Эквадором, Перу и Сальвадором; также договора о торговле и мореплавании с Перу и договора о торговле и консульских привилегиях с Сальвадором; все из которых были должным образом провозглашены, как и декларация с Россией в отношении товарных знаков.

Отчет министра финансов, который по закону представляется непосредственно Конгрессу и не является частью этого послания, покажет доходы и расходы правительства за последний финансовый год, сумму, полученную из каждого источника дохода, и сумму, выплаченную для каждого из департаментов правительства. Из этого отчета будет видно, что сумма доходов над расходами составила всего 2 344 882,30 доллара за финансовый год, закончившийся 30 июня 1874 года, и что на текущий финансовый год предполагаемые доходы над расходами не намного превысят 9 000 000 долларов. Учитывая существующий большой национальный долг и обязательство добавлять 1 процент в год в амортизационный фонд, сумму, составляющую сейчас более 34 000 000 долларов в год, я представляю на рассмотрение, не следует ли увеличить доходы или уменьшить расходы, чтобы достичь этой суммы профицита. Не обеспечить амортизационный фонд — это частичное невыполнение контрактов и обязательств правительства. На последней сессии Конгресса было сделано весьма значительное сокращение ставок налогообложения и количества статей, подлежащих налогообложению; вопрос может быть вполне задан, не было ли это в некоторых случаях неразумно. В связи с этим предметом я также высказываю мнение, что средства сбора доходов, особенно от импорта, были настолько затруднены законодательством, что вызывает сомнение, не теряются ли большие суммы из-за неспособности собрать их, к прямому убытку Казначейства и в ущерб интересам честных импортеров и налогоплательщиков.

Министр финансов в своем отчете выступает за законодательство, направленное на скорейшее возвращение к платежам звонкой монетой, тем самым поддерживая взгляды, ранее высказанные в этом послании. Он также рекомендует экономию в ассигнованиях; обращает внимание на потерю доходов от отмены налога на чай и кофе без выгоды для потребителя; рекомендует увеличение на 10 центов за галлон на виски и, далее, чтобы не вносилось никаких изменений в закон о банковской деятельности и валюте, принятый на последней сессии Конгресса, если только изменение не станет необходимым по причине принятия мер для возвращения к платежам звонкой монетой. К этим рекомендациям я сердечно присоединяюсь.

Я бы предложил Конгрессу целесообразность пересмотра тарифа таким образом, чтобы увеличить доход и в то же время уменьшить количество статей, на которые взимаются пошлины. Те статьи, которые входят в наши мануфактуры и не производятся дома, мне кажется, должны ввозиться бесплатно. Те статьи мануфактуры, которые мы производим частично, но не производим полностью, та часть, которую мы не производим, также должна ввозиться бесплатно. Я приведу в пример тонкую шерсть, красители и т. д. Эти статьи должны импортироваться, чтобы составлять часть производства шерстяных тканей высших сортов. Химикаты, используемые в качестве красителей, входящие в состав лекарств и используемые различными способами в мануфактурах, подпадают под этот класс. Ввоз без пошлины таких видов шерсти, которые мы не производим, стимулировал бы производство товаров, требующих использования тех, которые мы производим, и поэтому был бы выгоден для внутреннего производства. Существует много статей, входящих в «домашние мануфактуры», которые мы не производим сами, тариф на которые увеличивает стоимость производства изготовленного изделия. Все исправления в этом отношении направлены на приведение труда и капитала в гармонию друг с другом и на обеспечение одного из элементов процветания, столь необходимого.

Отчет военного министра, прилагаемый здесь и составляющий часть этого послания, дает всю информацию относительно операций, нужд и потребностей Армии и содержит много предложений и рекомендаций, которые я рекомендую вашему особому вниманию.

Нет класса государственных служащих, которые работали бы тяжелее, чем Армия — офицеры и солдаты; никто не выполняет свои задачи более радостно и эффективно и в условиях больших лишений и трудностей.

Законодательство желательно для повышения эффективности этой ветви государственной службы. Все рекомендации военного министра я считаю разумными, и я особенно рекомендую вашему вниманию следующее: консолидацию правительственных арсеналов; восстановление оплаты проезда офицерам, путешествующим по приказам; освобождение денег, полученных от продажи продовольственных запасов, от внесения в Казначейство; использование ассигнований на закупку продовольственных запасов без ожидания начала финансового года, на который сделано ассигнование; дополнительные ассигнования на сбор торпедного материала; увеличенные ассигнования на производство оружия; освобождение различных штатов от задолженности за оружие, начисленной им во время мятежа; исключение офицеров из списков Армии без суда за правонарушение получения жалования более одного раза за один и тот же период; препятствование плану оплаты солдат чеками и учреждение кафедры риторики и английской литературы в Вест-Пойнте. Причины этих рекомендаций очевидны и достаточно изложены в прилагаемых отчетах. Я также рекомендую, чтобы статус штабных корпусов Армии был зафиксирован там, где это еще не сделано, чтобы можно было производить повышения и заполнять вакансии по мере их возникновения в каждом звании, когда оно сокращается ниже числа, установленного законом. Необходимость такого законодательства особенно ощущается сейчас в Платежном департаменте. Число офицеров в этом департаменте ниже числа, адекватного выполнению обязанностей, требуемых от них законом.

Эффективность Военно-морского флота была значительно увеличена за последний год. Под влиянием иностранных осложнений, которые угрожали нам в начале последней сессии Конгресса, большинство наших эффективных деревянных судов были приведены в состояние для немедленной службы, а ремонт нашего броненосного флота был форсирован с максимальной энергией. Результатом является то, что большинство из них сейчас находятся в эффективном состоянии и нуждаются только в укомплектовании экипажем и вводе в строй, чтобы немедленно приступить к службе.

Некоторые из новых шлюпов, разрешенных Конгрессом, уже введены в строй, а большинство остальных спущены на воду и ждут только завершения их механизмов, чтобы позволить им занять свои места как часть наших эффективных сил.

Два железных торпедных корабля были завершены за последний год, и четыре наших больших двухбашенных броненосца сейчас проходят ремонт. Когда они будут закончены, все, что полезно в нашем Военно-морском флоте, как сейчас разрешено, будет в состоянии для службы, и с прогрессом в науке торпедной войны американский Военно-морской флот, сравнительно небольшой, как он есть, будет найден в любое время мощным для целей мирной нации.

Многое было достигнуто за год в помощь науке и для увеличения суммы общих знаний и содействия интересам торговли и цивилизации. Обширные и столь необходимые промеры были сделаны для гидрографических целей и для определения надлежащих маршрутов океанских телеграфов. Дальнейшие исследования великого перешейка были предприняты и завершены, и два судна Военно-морского флота сейчас заняты, совместно с судами Англии, Франции, Германии и России, в наблюдениях, связанных с прохождением Венеры, столь полезных и интересных для научного мира.

Сметы для этой ветви государственной службы не отличаются существенно от смет прошлого года, те, что на общую поддержку службы, несколько меньше, а те, что на постоянные улучшения на различных станциях, скорее больше, чем соответствующая смета, составленная год назад. Регулярное содержание и устойчивое повышение эффективности этого важнейшего рода войск пропорционально росту наших морских отношений и интересов рекомендуется вниманию Конгресса.

Использование Военно-морского флота в мирное время могло бы быть дополнительно использовано путем прямого разрешения на использование военно-морских судов в исследованиях и промерах предполагаемых судоходных вод других национальностей на этом континенте, особенно притоков двух великих рек Южной Америки, Ориноко и Амазонки. Ничто не препятствует, согласно существующим законам, таким исследованиям, за исключением того, что расходы должны быть сделаны в таких экспедициях сверх тех, которые обычно предусмотрены в ассигнованиях. Указанная область, несомненно, является областью интереса и способной к большому развитию коммерческих интересов — выгодной для народов, до которых можно добраться, и для тех, кто может установить с ними отношения.

Образование людей, имеющих право осуществлять право голоса, я считаю необходимым для общего процветания везде, и особенно в республиках, где рождение, образование или предыдущее состояние не принимаются во внимание при предоставлении избирательного права. После государственной школы почтовое отделение является великим агентом образования на нашей обширной территории. Быстрота, с которой заселяются новые районы, тем самым увеличивая перевозку почты в более быстром соотношении, чем рост доходов, не является тревожной. Отчет генерального почтмейстера, прилагаемый здесь, показывает, что в 1873 году произошло увеличение дохода в его Департаменте по сравнению с предыдущим годом на 1 674 411 долларов, и увеличение стоимости перевозки почты и оплаты служащих на 3 041 468,91 доллара. Отчет генерального почтмейстера дает интересную статистику его Департамента и сравнивает ее с соответствующей статистикой год назад, показывая рост в каждой ветви Департамента.

Почтовая конвенция была заключена с Новым Южным Уэльсом, обмен почтовыми карточками установлен со Швейцарией, а переговоры, длившиеся несколько лет с Францией, были завершены конвенцией с этой страной, которая вступила в силу в августе прошлого года.

Международный почтовый конгресс был созван в Берне, Швейцария, в сентябре прошлого года, на котором Соединенные Штаты были представлены офицером Почтового департамента с большим опытом и квалификацией для этой должности. Конвенция об учреждении международного почтового союза была согласована и подписана делегатами представленных стран, при условии одобрения надлежащими властями этих стран.

Я с уважением направляю ваше внимание на отчет генерального почтмейстера и на его предложения относительно справедливого урегулирования вопроса о компенсации железным дорогам за перевозку почты.

Ваше внимание будет привлечено к неурегулированному состоянию дел в некоторых южных штатах.

14 сентября прошлого года губернатор Луизианы обратился ко мне, как предусмотрено Конституцией и законами Соединенных Штатов, за помощью в подавлении внутреннего насилия в этом штате. Этот призыв был сделан ввиду прокламации, изданной в тот день Д. Б. Пенном, утверждавшим, что он был избран вице-губернатором в 1872 году, и призывавшим ополчение штата вооружиться, собраться и изгнать от власти узурпаторов, как он назвал должностных лиц правительства штата. На следующий день я издал свою прокламацию, приказывающую мятежникам разойтись в течение пяти дней с даты ее издания, и впоследствии узнал, что в тот день они насильственно захватили здание капитолия штата. Мною были предприняты шаги по поддержке существующего и признанного правительства штата, но до истечения пяти дней мятежное движение было практически прекращено, и должностные лица правительства штата, за некоторыми незначительными исключениями, возобновили свои полномочия и обязанности. Учитывая, что нынешняя администрация штата Луизиана была единственным правительством в этом штате в течение почти двух лет; что она была молчаливо признана и принята как таковая Конгрессом и не раз прямо признавалась мною, я считал своим ясным долгом, когда меня законно призывали для этой цели, предотвратить ее свержение вооруженной толпой под предлогом мошенничества и нарушений на выборах 1872 года. Я ранее обращал внимание Конгресса на этот предмет, заявляя, что из-за мошенничества и подлогов, совершенных на указанных выборах, и поскольку оказывается, что их результаты никогда не были законно подсчитаны, невозможно было сказать, кто был избран; но из лучших источников информации, находящихся в моем распоряжении, я всегда верил, что нынешние должностные лица штата получили большинство законных голосов, фактически поданных на тех выборах. Я повторяю то, что сказал в своем специальном послании от 23 февраля 1873 года, что в случае отсутствия действий со стороны Конгресса я должен продолжать признавать правительство, ранее признанное мною.

С сожалением должен сказать, что при подготовке к последним выборам в некоторых местностях южных штатов появились явные признаки решимости путем актов насилия и запугивания лишить граждан свободы голосования из-за их политических взглядов. Появились банды людей, замаскированных и вооруженных; были сформированы «Белые лиги» и другие общества; большие количества оружия и боеприпасов были импортированы и распределены среди этих организаций; проводились военные учения с угрожающими демонстрациями, и при всем этом было совершено достаточно убийств, чтобы распространить террор среди тех, чьи политические действия должны были быть подавлены, если возможно, этими нетерпимыми и преступными действиями. В некоторых местах цветные рабочие были вынуждены голосовать в соответствии с желаниями своих работодателей под угрозой увольнения, если они поступят иначе; и существует слишком много случаев, когда, если эти угрозы игнорировались, они безжалостно исполнялись теми, кто их высказывал. Я понимаю, что пятнадцатая поправка к Конституции была принята, чтобы предотвратить это и подобное состояние вещей, и акт от 31 мая 1870 года с поправками был принят для обеспечения исполнения ее положений, целью обоих было гарантировать всем гражданам право голоса и защитить их в свободном пользовании этим правом. Обязанный Конституцией «заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись», и убежденный несомненными доказательствами, что нарушения указанного акта были совершены и что планировалось широко распространенное и вопиющее пренебрежение им, надлежащим должностным лицам было поручено преследовать правонарушителей, а войска были размещены в удобных пунктах для помощи этим должностным лицам, если необходимо, в исполнении их официальных обязанностей. Поступают жалобы на это вмешательство федеральной власти; но если указанная поправка и акт не предусматривают такого вмешательства при обстоятельствах, как указано выше, то они лишены смысла, силы или эффекта, и вся схема цветного избирательного права хуже, чем насмешка, и немногим лучше, чем преступление. Возможно, Конгресс сочтет долгом перед истиной и справедливостью установить посредством комитета, являются ли предполагаемые обиды цветных граждан в политических целях реальными или отчеты о них были сфабрикованы для случая.

Общее число войск в штатах Луизиана, Алабама, Джорджия, Флорида, Южная Каролина, Северная Каролина, Кентукки, Теннесси, Арканзас, Миссисипи, Мэриленд и Вирджиния во время выборов составляло 4082 человека. Это охватывает гарнизоны всех фортов от Делавэра до Мексиканского залива.

Другая неприятность возникла в Арканзасе. Статья 13 конституции этого штата (которая была принята в 1868 году и после одобрения которой Конгрессом штат был восстановлен в представительстве как один из штатов Союза) предусматривает, по сути, что прежде чем любые поправки, предложенные к этой конституции, станут ее частью, они должны быть приняты двумя последовательными ассамблеями, а затем представлены и ратифицированы большинством избирателей штата, голосующих по ним. 11 мая 1874 года губернатор созвал внеочередную сессию генеральной ассамблеи штата, которая 18-го числа того же месяца приняла акт, предусматривающий созыв конвента для разработки новой конституции. В соответствии с этим актом и на выборах, состоявшихся 30 июня 1874 года, конвент был одобрен, и были выбраны делегаты, которые собрались 14 июля прошлого года и разработали новую конституцию, график которой предусматривал выборы целого нового набора должностных лиц штата способом, противоречащим тогдашним законам о выборах штата. 13 октября 1874 года эта конституция, как в ней предусмотрено, была представлена народу для одобрения или отклонения и согласно результатам выборов была одобрена большим большинством тех, кто имел право голосовать по ней; и на тех же выборах были выбраны лица для заполнения всех должностей штата, округа и поселка. Губернатор, избранный в 1872 году на срок четыре года, передал свою должность губернатору, выбранному по новой конституции, после чего вице-губернатор, также избранный в 1872 году на срок четыре года, претендуя на исполнение обязанностей губернатора и утверждая, что указанные действия, посредством которых была создана новая конституция и избран новый набор должностных лиц, были неконституционными, незаконными и недействительными, обратился ко мне, как предусмотрено в разделе 4 статьи IV Конституции, с просьбой защитить штат от внутреннего насилия. Поскольку Конгресс сейчас расследует политические дела Арканзаса, я отказался вмешиваться.

Весь предмет исполнительного вмешательства в дела штата отвратителен общественному мнению, чувствам тех, кто по своему официальному положению должен быть использован в таком вмешательстве, и ему или тем, кто должен направлять. Если только не на стороне закона, такое вмешательство становится преступлением; при поддержке закона оно осуждается без слушания. Я желаю, поэтому, чтобы всякая необходимость в исполнительном руководстве в местных делах стала ненужной и устаревшей. Я призываю внимание не Конгресса, а народа Соединенных Штатов к причинам и последствиям этих печальных вопросов. Нет ли склонности с одной стороны преувеличивать обиды и бесчинства, а с другой стороны преуменьшать их или оправдывать? Если бы общественное мнение могло быть направлено на правильный обзор того, что есть, и на осуждение зла и помощь надлежащим властям в наказании его, было бы привито лучшее состояние чувств, и тем скорее мы имели бы тот мир, который оставил бы штаты свободными действительно регулировать свои собственные внутренние дела. Я верю, что со стороны наших граждан южных штатов — лучшей их части — есть склонность быть законопослушными и не причинять насилия ни отдельным лицам, ни существующим законам. Но поступают ли они правильно, игнорируя существование насилия и кровопролития в сопротивлении установленной власти? Я сочувствую их подавленному состоянию и сделал бы все, что в моих силах, чтобы облегчить их, признавая, что в некоторых случаях им приходилось жить под самыми тяжелыми правительствами, и очень угнетающими в плане налогообложения для номинальных улучшений, не дающих выгод, равных наложенным лишениям. Но могут ли они провозгласить себя полностью безответственными за это состояние? Они не могут. Насилие свирепствовало в некоторых местностях и либо оправдывалось, либо отрицалось теми, кто мог бы его предотвратить. Даже поднимается теория, что не должно быть дальнейшего вмешательства со стороны Генерального правительства для защиты граждан внутри штата, где власти штата не могут обеспечить защиту. Это большая ошибка. Пока я остаюсь исполнительной властью, все законы Конгресса и положения Конституции, включая недавние поправки, добавленные к ней, будут исполняться со строгостью, но с сожалением, что они должны были добавить хоть йоту или черточку к исполнительным обязанностям или полномочиям. Пусть будет справедливость в обсуждении южных вопросов, сторонники обеих или всех политических партий дают честные, правдивые отчеты о происшествиях, осуждая зло и поддерживая право, и скоро все будет хорошо. В существующих условиях негр голосует за республиканский билет, потому что знает, что его друзья из этой партии. Многие хорошие граждане голосуют за противоположную, не потому что они согласны с великими принципами государства, которые разделяют партии, а потому, что, как правило, они против правления негров. Это самый обманчивый крик. Относитесь к негру как к гражданину и избирателю, каким он является и должен оставаться, и скоро партии будут разделены не по цветной линии, а по принципу. Тогда у нас не будет жалоб на секционное вмешательство.

В докладе генерального прокурора содержатся ценные рекомендации, касающиеся отправления правосудия в судах Соединенных Штатов, на которые я обращаю ваше внимание.

Я почтительно предлагаю Конгрессу рассмотреть целесообразность увеличения числа судебных округов в Соединенных Штатах до одиннадцати (в настоящее время их девять) и создания двух дополнительных судейских должностей. Территория, которую должны обслуживать окружные судьи, столь велика, а объем дел в судах растет столь неуклонно, что им становится все труднее справляться с делами, требующими их внимания. Потребует ли это необходимости добавления двух дополнительных судей Верховного суда к их нынешнему числу, я оставляю на усмотрение Конгресса.

Внимание Конгресса обращается на доклад министра внутренних дел и на законодательные меры, о которых он просит. Внутренние интересы народа связаны с этим министерством более тесно, чем с любым другим правительственным ведомством. Его обязанности время от времени расширялись, пока не стали настолько обременительными, что без совершенной системы и порядка ни один министр внутренних дел не сможет отслеживать все официальные сделки, имеющие его санкцию и совершаемые от его имени, за которые он несет личную ответственность.

Курс, принятый в отношении управления делами индейцев, известный как «политика мира», соблюдался с весьма благотворными результатами. Есть уверенная надежда на то, что еще через несколько лет наши границы будут избавлены от угрозы индейских набегов.

Я поддерживаю рекомендацию министра о распространении законов о гомстедах на индейцев и о создании некоего подобия территориального управления для Индейской территории. Полагают, что подавляющее большинство индейцев, населяющих эту территорию, пока не способны отстаивать свои права перед лицом более цивилизованного и просвещенного белого человека. Поэтому любая форма территориального управления, предоставленная им, должна защищать их дома и собственность в течение по меньшей мере двадцати лет, а до ее окончательного принятия она должна быть ратифицирована большинством тех, кого она затрагивает.

Прилагаемый доклад министра внутренних дел содержит много интересной статистической информации; я воздержусь от приведения его краткого изложения и отсылаю вас к самому докладу.

Акт Конгресса, предусматривающий присягу, которую пенсионеры должны дать перед получением своих пенсий, лишает этого пособия нескольких ветеранов войны 1812 года, проживающих в южных штатах. Я рекомендую восстановить это пособие для всех таких лиц. Число лиц, чьи имена таким образом были бы восстановлены в списке пенсионеров, невелико. Все они пожилые люди, которые не могли принимать участия в мятеже, а услуги, за которые они были удостоены пенсий, были оказаны при защите всей страны.

Прилагаемый доклад министра сельского хозяйства содержит предложения, представляющие большой интерес для широкой общественности, и отсылает к приближающейся Столетней выставке и той роли, которую его министерство готово в ней сыграть. Я считаю, что нация в целом заинтересована в успехе этой выставки, и рекомендую Конгрессу принять меры, которые обеспечат к ней больший общий интерес. Уже многие иностранные государства заявили о своем намерении быть представленными на ней, и можно ожидать, что будет представлена каждая цивилизованная нация.

Правила, принятые для улучшения государственной службы, соблюдались настолько строго, насколько это было возможно, учитывая противодействие, с которым они сталкиваются. Эффект, я полагаю, в целом был благотворным и способствовал повышению уровня службы. Но поддерживать их без прямой и решительной поддержки Конгресса невозможно. Как правило, поддержка, которую получает эта реформа, исходит от тех, кто поддерживает ее лишь для того, чтобы найти недостатки, когда правила, по-видимому, нарушаются. Увольнения с должности без предъявления обвинений уволенным лицам часто приводятся как отступления от принятых правил, а сохранение в должности тех, против кого выдвинуты обвинения безответственными лицами и без веских оснований, также часто осуждается как их нарушение. В этих обстоятельствах, следовательно, я объявляю, что если Конгресс завершит сессию без принятия позитивного законодательства по вопросу «реформы государственной службы», я буду рассматривать такие действия как неодобрение системы и откажусь от нее, за исключением требования проведения экзаменов для определенных назначаемых лиц с целью определения их пригодности. Конкурсные экзамены будут отменены.

Джентльмены, которые безвозмездно предоставили свои услуги в качестве членов совета по разработке правил и положений для управления государственной службой страны, проявили много рвения и серьезности в своей работе, и для них, как и для меня, будет источником огорчения, если она пойдет прахом. Но я повторяю, что невозможно довести эту систему до успешного завершения без всеобщего одобрения и содействия, а также без позитивного закона, поддерживающего ее.

Я заявил, что три элемента процветания нации — капитал, труд, квалифицированный и неквалифицированный, и продукты земли — все еще остаются с нами. Направить их использование — это проблема, заслуживающая самого серьезного внимания Конгресса. Если можно обеспечить работой весь предлагаемый труд, процветание неизбежно последует. Я выразил мнение и повторяю его, что первым условием достижения этой цели является замена валюты с колеблющейся стоимостью на надежную валюту. Как только это будет обеспечено, появится много интересов, которые можно будет развивать к большой выгоде как труда, так и капитала. Как побудить капитал использовать труд — вот в чем вопрос. Тема дешевого транспорта занимала внимание Конгресса. Много нового света на этот вопрос, без сомнения, прольет комитет, назначенный прошлым Конгрессом для расследования и подготовки доклада по этому предмету.

Возрождение судостроения, и в особенности строительства паровых судов с железным корпусом, имеет огромное значение для нашего национального процветания. Соединенные Штаты в настоящее время выплачивают более 100 000 000 долларов в год за фрахт и перевозку пассажиров на иностранных судах — средства, которые уходят за границу и расходуются на занятость и содержание других народов — сверх справедливого процента того, что должно было бы достаться иностранным судам, исходя из тоннажа и пассажиропотока каждого из них соответственно. Прискорбно, что такое неравенство в грузоперевозках существует, и для его исправления я был бы готов увидеть значительное отступление от обычного курса правительства в поддержке того, что обычно можно назвать частным предпринимательством. Я бы не стал предлагать в качестве средства прямой субсидии американским пароходным линиям, но я бы предложил прямое предложение о щедрой компенсации за перевозку почты между городами атлантического побережья и континентом на судах, принадлежащих американцам и построенных в Америке, и распространил бы эту щедрость на суда, перевозящие почту в южноамериканские государства, а также в Центральную Америку и Мексику, и придерживался бы той же политики от наших портов Тихоокеанского побережья до иностранных портов на Тихом океане. Можно было бы потребовать, чтобы суда, построенные для этой службы, соответствовали стандарту, установленному законодательством по тоннажу, скорости и всем другим качествам, с учетом возможности того, что правительству они когда-либо потребуются для военных целей. Право завладения ими в такой чрезвычайной ситуации также должно быть защищено.

Я предлагаю эти соображения, полагая, что они заслуживают рассмотрения, со всей серьезностью, затрагивая все слои общества и все интересы в равной степени. Если можно сделать что-то лучшее, чтобы направить страну на путь всеобщего процветания, никто не будет более готов, чем я, поддержать этот план.

Прилагается доклад комиссаров, назначенных в соответствии с актом Конгресса, утвержденным 20 июня 1874 года, для завершения дел правительства округа. Из доклада видно, что чистый долг округа Колумбия за вычетом имеющихся в наличии и доступных ценных бумаг составляет:

Bonded debt issued prior to July 1, 1874 $8,883,940.43 3.65 bonds, act of Congress June 20, 1874 2,088,168.73 Certificates of the board of audit 4,770,558.45 15,742,667.61 Less special-improvement assessments (chargeable to private property) in excess of any demand against such assessments $1,614,054.37 Less Chesapeake and Ohio Canal bonds 75,000.00 And Washington and Alexandria Railroad bonds 59,000.00 In the hands of the commissioners of the sinking fund 1,748,054.37 Leaving actual debt, less said assets 13,994,613.24 В дополнение к этому существуют претензии, предъявленные к правительству округа, составляющие, по оценочным совокупным данным, представленным аудиторским советом, 3 147 787,48 долларов, большая часть которых, вероятно, будет отклонена. Эту сумму не более уместно включать в долговой отчет правительства округа, чем тысячи претензий к Генеральному правительству можно включить как часть национального долга. Но указанная совокупная сумма включает нечто большее, чем консолидированный долг, относимый исключительно на счет округа Колумбия. Акт Конгресса от 20 июня 1874 года предусматривает распределение между правительством Соединенных Штатов и округом Колумбия в отношении выплаты основной суммы и процентов по облигациям 3,65. Поэтому при точном расчете облигационного долга округа совокупные суммы, указанные выше в отношении выпущенных в настоящее время облигаций 3,65, непогашенных сертификатов аудиторского совета и неурегулированных претензий, находящихся на рассмотрении этого совета, должны быть уменьшены на сумму, подлежащую распределению на правительство Соединенных Штатов способом, указанным в акте Конгресса от 20 июня 1874 года.

Я особо обращаю ваше внимание на рекомендации комиссаров по погашению долга относительно двусмысленности акта от 20 июня 1874 года, процентов по облигациям округа и консолидации задолженности округа.

Я чувствую себя в большом долгу перед джентльменами, которые согласились оставить свои частные дела и приехать издалека, чтобы заняться делами этого округа, и за умелый и удовлетворительный способ, которым они велись. Я уверен, что их услуги будут в равной степени оценены всей страной.

Из прилагаемого полного доклада совета здравоохранения видно, что санитарное состояние округа весьма удовлетворительное.

По моему мнению, округ Колумбия следует рассматривать как территорию национальной столицы, в которой заинтересован весь народ. Я упоминаю об этом не для того, чтобы настаивать на щедрых ассигнованиях округу, а для того, чтобы привлечь внимание Конгресса при разработке закона об управлении округом к тому великолепному масштабу, в котором город был спланирован основателями правительства; к тому, как в декоративных целях были разбиты резервации, улицы и проспекты, и к доле собственности, фактически принадлежащей Генеральному правительству. Я думаю, что доля расходов на правительство и благоустройство, которую должны нести Генеральное правительство, города Вашингтон и Джорджтаун, а также округ, должна быть тщательно и справедливо определена.

В соответствии с разделом 3 акта, утвержденного 23 июня 1874 года, я назначил совет для проведения обследования устья реки Миссисипи с целью определения наилучшего метода получения и поддержания глубины воды, достаточной для целей торговли и т. д.; и в соответствии с актом, озаглавленным «Акт о назначении комиссии инженеров для расследования и представления постоянного плана мелиорации аллювиального бассейна реки Миссисипи, подверженного затоплению», я назначил комиссию инженеров. Ни один из советов еще не завершил свою работу. Когда их доклады будут получены, они будут без промедления направлены в Конгресс.

У. С. ГРАНТ.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛАНИЯ.

WASHINGTON, December 8, 1874.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 3 февраля 1873 года я направляю прилагаемый доклад государственного секретаря вместе с документами, которые его сопровождали.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 8, 1874.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Османской империей относительно выдачи преступников, бежавших от правосудия, подписанную их соответствующими полномочными представителями в Константинополе 11 августа прошлого года.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 8, 1874.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию, заключенную между Соединенными Штатами Америки и Мексиканской Республикой 20 ноября прошлого года, о дальнейшем продлении срока действия совместной комиссии по претензиям, первоначально установленного конвенцией между Соединенными Штатами и Мексикой, подписанной 4 июля 1868 года, и продленного конвенциями от 19 апреля 1871 года и 27 ноября 1872 года между теми же сторонами.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 8, 1874.

Сенату Соединенных Штатов:

Я направляю в Сенат для рассмотрения с целью ратификации конвенцию между Соединенными Штатами Америки и Османской империей относительно натурализации граждан и подданных двух стран, подписанную их соответствующими полномочными представителями в Константинополе 11 августа прошлого года. Копия переписки, сопровождавшей конвенцию по этому вопросу, прилагается.

У. С. ГРАНТ.

WASHINGTON, December 8, 1874.

Сенату и Палате представителей:

Я направляю прилагаемый доклад, датированный 8-м числом текущего месяца, с сопроводительными документами от государственного секретаря в соответствии с требованиями раздела 208 Свода законов Соединенных Штатов.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, December 22, 1874.

СПИКЕРУ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ:

Имею честь направить для сведения Конгресса меморандум, переданный мне конвентом цветных граждан, собравшимся в городе Монтгомери, штат Алабама, 2-го числа этого месяца.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, January 5, 1875.

Сенату Соединенных Штатов:

В ответ на резолюцию Сената от 21 декабря прошлого года с просьбой о возвращении его резолюции от 17-го числа того же месяца, советующей и дающей согласие на назначение Дж. К. С. Колби консулом Соединенных Штатов в Чжэньцзяне, имею честь заявить, что комиссия г-на Колби была подписана 17 декабря, и по запросу в Государственный департамент было установлено, что она была отправлена ему по почте до получения резолюции об отзыве.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, January 12, 1875.

Сенату и Палате представителей:

В соответствии с требованиями совместной резолюции, утвержденной 25 марта 1874 года, разрешающей расследование и подготовку доклада о причинах эпидемической холеры, имею честь направить прилагаемые доклады по этому вопросу от министров финансов и военного ведомства.

У. С. ГРАНТ.

EXECUTIVE MANSION, January 13, 1875.

Сенату Соединенных Штатов:

Имею честь дать следующий ответ на резолюцию Сената от 8-го числа текущего месяца с запросом информации о любом вмешательстве любого военного офицера или любой части армии Соединенных Штатов в организацию или деятельность генеральной ассамблеи штата Луизиана или любой из ее палат; а также с запросом относительно существования в этом штате вооруженных организаций, враждебных его правительству и намеревающихся свергнуть такое правительство силой.

Сказать, что беззаконие, беспорядки и кровопролитие характеризовали политические дела этого штата после его реорганизации в соответствии с актами о Реконструкции Юга, — значит лишь повторить то, что стало хорошо известной частью его печальной истории; но здесь, возможно, уместно сослаться на выборы 1868 года, в результате которых республиканские голоса штата путем мошенничества и насилия были сокращены до нескольких тысяч, а также на кровавые беспорядки 1866 и 1868 годов, чтобы показать, что беспорядки там не связаны с какими-либо недавними причинами или какими-либо недавними действиями федеральных властей.

В рамках подготовки к выборам 1872 года был сформирован постыдный и неприкрытый заговор с целью проведения этих выборов против республиканцев, без учета закона или права, и с этой целью были совершены самые вопиющие мошенничества и подлоги в протоколах после того, как многим цветным гражданам было отказано в регистрации, а других удерживали от подачи голосов страхом.

Когда пришло время для окончательного подсчета голосов, ввиду вышеизложенных фактов Уильям П. Келлогг, республиканский кандидат в губернаторы, подал иск в суд по праву справедливости окружного суда Соединенных Штатов по Луизиане против Уормота и других, которые завладели протоколами выборов, заявив, что несколько тысяч избирателей штата были лишены избирательного права из-за цвета кожи, и прося принять меры к тому, чтобы эти голоса были подсчитаны, и о предоставлении общей защиты. Чтобы позволить суду расследовать правдивость этих утверждений, был издан временный запретительный приказ против ответчиков, который был полностью проигнорирован и встречен с презрением теми, кому он был адресован. Эти действия были широко осуждены как неоправданное вмешательство федеральной судебной власти в выборы должностных лиц штата; но следует помнить, что пятнадцатой поправкой к Конституции Соединенных Штатов закреплено политическое равенство цветных граждан, и в соответствии со вторым разделом этой поправки, предусматривающим, что Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение ее положений соответствующим законодательством, 31 мая 1870 года был принят акт, дополненный в 1871 году, целью которого было предотвращение отказа или ограничения избирательного права граждан по признаку расы, цвета кожи или предыдущего состояния рабства; и всеми федеральными судьями, перед которыми возникал этот вопрос, включая судью Стронга из Верховного суда, было признано, что защита, предоставляемая этой поправкой и этими актами, распространяется как на выборы в штатах, так и на другие выборы. То, что обязанностью федеральных судов является обеспечение соблюдения положений Конституции Соединенных Штатов и законов, принятых в соответствии с ней, слишком ясно, чтобы вызывать споры.

Раздел 15 указанного акта, после многочисленных положений в нем, направленных на предотвращение уклонения от пятнадцатой поправки, предусматривает, что юрисдикция окружного суда Соединенных Штатов распространяется на все дела по праву или праву справедливости, возникающие в соответствии с положениями указанного акта и акта, вносящего в него поправки. Конгресс, по-видимому, предусматривал как судебные, так и правовые процедуры для предотвращения отказа в избирательном праве цветным гражданам; и можно с уверенностью утверждать, что если иск Келлогга в вышеупомянутом деле не представлял собой случая для справедливого вмешательства суда, то такого случая не может возникнуть в соответствии с актом. То, что суды Соединенных Штатов имеют право вмешиваться различными способами в выборы в штатах, чтобы поддерживать политическое равенство и права в них, независимо от расы или цвета кожи, является сравнительно новой и для некоторых кажущейся поразительной идеей, но она вытекает так же ясно из пятнадцатой поправки к Конституции и актов, принятых для обеспечения соблюдения этой поправки, как отмена законов штатов, поддерживающих рабство, вытекает из тринадцатой поправки к Конституции. Хотя юрисдикция суда в деле Келлогга против Уормота и других ясна для моего разума, кажется, что некоторые из приказов, изданных судьей в этом и родственном деле Антуана, были незаконными. Но хотя они так считаются и рассматриваются, не следует забывать, что предписание его суда было презрительно проигнорировано, и они были сделаны в то время, когда дикие сцены анархии сметали все ограничения закона и порядка. Несомненно, судья этого суда совершил серьезные ошибки; но закон предоставляет канцлеру большую свободу действий не только в наказании тех, кто пренебрегает его приказами и судебными запретами, но и в предотвращении совершения правонарушения, которое он судебным порядком запретил. Что бы ни говорили или думали об этих делах, мне стало известно только то, что процессуальным действиям суда Соединенных Штатов оказывалось сопротивление, и поскольку указанный акт специально предусматривает использование армии и флота, когда это необходимо для обеспечения исполнения судебного процесса, возникающего в соответствии с ним, я счел своим долгом следить за тем, чтобы такой процесс исполнялся в соответствии с решением суда.