«Сборник посланий и документов президентов. Том 8, часть 3: Гровер Кливленд, первый срок»

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ.

Поскольку согласно положению акта Конгресса под названием «Акт о выделении ассигнований на различные гражданские расходы Правительства на финансовый год, заканчивающийся 30 июня 1886 года, и для других целей», утвержденного 3 марта 1885 года, на подавление эпидемических заболеваний Президент Соединенных Штатов уполномочен в случае угрозы или возникновения эпидемии холеры или желтой лихорадки использовать определенные ассигнованные суммы, ставшие немедленно доступными, «в помощь штатным и местным советам или иным образом, по своему усмотрению, для предотвращения и подавления распространения оных, а также для поддержания карантина и морских инспекций в опасных пунктах»; и

Поскольку существует непосредственная опасность повторения эпидемии холеры в Европе, которая может быть занесена к нашим берегам, если своевременно не будут приняты адекватные меры международного или местного карантинного контроля, каковые меры профилактической инспекции являются надлежащими предметами для рассмотрения с целью обеспечения их эффективности в различных странах:

В связи с этим, в силу дискреционных полномочий, предоставленных мне вышеупомянутым актом Конгресса, я настоящим назначаю доктора Э. О. Шекспира, доктора медицины из Пенсильвании, в качестве представителя Правительства Соединенных Штатов для того, чтобы он под руководством Государственного секретаря отправился в Испанию и другие страны Европы, где существует холера, и провел расследование причин, хода развития, а также надлежащих методов профилактики и лечения указанных заболеваний, с тем чтобы по ним мог быть представлен полный отчет Конгрессу во время следующей сессии; и я предписываю, чтобы разумные и необходимые расходы на проезд и пребывание указанного Э. О. Шекспира при следовании из Вашингтона в Испанию и другие места Европы, куда он сочтет абсолютно необходимым отправиться в поисках желаемой информации, а также при возвращении в Вашингтон по завершении его работы, были урегулированы и оплачены из ассигнований, доступных согласно вышеупомянутому акту от 3 марта 1885 года, на основании его отчета о расходах, утвержденного Государственным секретарем.

Совершено в городе Вашингтоне, сего 1-го дня октября 1885 года, и в сто десятый год Независимости Соединенных Штатов.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

По поручению Президента: Т. Ф. БАЙАРД, Государственный секретарь.

При осуществлении власти, возложенной на Президента Конституцией, и в силу раздела 1753 Пересмотренных статутов и акта о гражданской службе, утвержденного 16 января 1883 года, следующее специальное правило по регулированию и совершенствованию исполнительной гражданской службы настоящим принимается и промульгируется:

SPECIAL RULE NO. 5.

Специальное правило № 2, утвержденное 18 июля 1884 года, настоящим отменяется. Все заявители в любом реестре для почтовой или таможенной службы, которые на 1-е число ноября следующего месяца будут находиться в нем один год или более, в соответствии с Правилом XVI более не подлежат назначению из такого реестра.

Утверждено 1 октября 1885 г.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, Washington, October 24, 1885.

Согласно положению акта Конгресса под названием «Акт об уполномочивании Президента Соединенных Штатов назначить комиссию для проведения и обозначения пограничных линий между частью Индейской территории и штатом Техас в связи с аналогичной комиссией, назначаемой штатом Техас», майор С. М. Мэнсфилд, инженерный корпус, откомандировывается в дополнение к тем офицерам, которые были названы в Исполнительном приказе от 23 сентября 1885 года, во исполнение положений указанного акта Конгресса для действий совместно с лицами, назначенными штатом Техас, с целью установления и обозначения точки, где сотый меридиан долготы пересекает Ред-Ривер.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

EXECUTIVE MANSION, October 29, 1885.1

Смерть Джорджа Б. Макклеллана, в свое время генерал-майора, командующего Армией Соединенных Штатов, наступила рано утром сегодня. В знак общественного уважения к памяти этого выдающегося солдата и гражданина, чьи военные способности и гражданские добродетели озарили историю его страны, Президентом приказывается приспустить национальный флаг на всех зданиях Исполнительных департаментов в городе до тех пор, пока не состоятся его похороны.

ДЭНИЕЛ С. ЛАМОНТ, Личный секретарь.

WAR DEPARTMENT,

ADJUTANT-GENERAL'S OFFICE,

Washington, November 25, 1885.

I. Следующая прокламация [приказ] Президента Соединенных Штатов публикуется для сведения и руководства всех заинтересованных лиц:

EXECUTIVE MANSION, Washington, November 25, 1885.

Народу Соединенных Штатов:

Томас А. Хендрикс, Вице-президент Соединенных Штатов, скончался сегодня в 5 часов вечера в Индианаполисе, и моим скорбным долгом является объявить об этом прискорбном факте его соотечественникам.

В знак уважения к памяти и выдающимся и многогранным заслугам этого высокого должностного лица и патриотичного государственного служащего, чья долгая карьера была столь полна пользы и чести для своего штата и для Соединенных Штатов, приказывается приспустить национальный флаг на всех общественных зданиях Соединенных Штатов; закрыть Белый дом и все Исполнительные департаменты в городе Вашингтоне в день похорон и украсить их траурными атрибутами сроком на тридцать дней; отдать обычные и подобающие военные и морские почести, а также приспустить национальный флаг на всех дипломатических представительствах и консульствах Соединенных Штатов в зарубежных странах по получении этого приказа и принять обычные траурные эмблемы сроком на тридцать дней.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

По поручению Президента: Т. Ф. БАЙАРД, Государственный секретарь.

II. На следующий день после получения этого приказа в каждом военном гарнизоне войска будут выстроены в 10 часов утра, и данный приказ будет зачитан им.

Национальный флаг будет приспущен. На рассвете будет произведено тринадцать пушечных выстрелов. Начиная с 12 часов дня будет произведено девятнадцать минутных выстрелов, а по окончании дня — национальный салют из тридцати восьми выстрелов.

Офицеры Армии будут носить обычный траурный знак, а знамена отдельных полков, Корпуса кадетов Соединенных Штатов и Батальона инженеров будут украшены траурными лентами сроком на тридцать дней.

По приказу Военного министра:

Р. К. ДРАМ, Генерал-адъютант.

СПЕЦИАЛЬНЫЙ ПРИКАЗ.

NAVY DEPARTMENT, Washington, November 25, 1885.

Президент Соединенных Штатов объявляет о смерти Вице-президента Томаса А. Хендрикса в следующем приказе:

[For order see preceding page.]

Во исполнение вышеуказанного приказа настоящим предписывается, чтобы на следующий день после его получения флаг на каждой военно-морской станции Соединенных Штатов и на каждом военно-морском судне Соединенных Штатов, находящемся в строю, был приспущен от восхода до заката солнца, и чтобы на каждой военно-морской станции Соединенных Штатов, а также на борту флагманских кораблей и судов, действующих в одиночном порядке, дома или за рубежом, производилось тринадцать пушечных выстрелов на рассвете, девятнадцать минутных выстрелов в полдень и национальный салют на закате солнца.

Офицеры ВМС и Корпуса морской пехоты будут носить обычный траурный знак в течение трех месяцев.

УИЛЬЯМ К. УИТНИ, Министр военно-морских сил.

При осуществлении власти, возложенной на Президента Конституцией, и в силу раздела 1753 Пересмотренных статутов и акта о гражданской службе, утвержденного 16 января 1883 года, следующие правила по регулированию и совершенствованию исполнительной гражданской службы настоящим изменяются и промульгируются в следующей редакции:

RULE IV.

1. Все должностные лица, связанные с любым учреждением, где или для которого должен проводиться какой-либо экзамен, будут предоставлять Комиссии по гражданской службе и главному экзаменатору такую информацию, которая может быть обоснованно потребована для того, чтобы позволить Комиссии отобрать компетентных и заслуживающих доверия экзаменаторов; и экзамены, проводимые лицами, отобранными в качестве экзаменаторов, а также работа, связанная с этим, будут рассматриваться как часть государственных дел, выполняемых в таком учреждении, и с должным учетом других частей государственных дел указанным экзаменаторам будет предоставлено время в рабочие часы для выполнения возложенных на них обязанностей.

2. В обязанность каждого исполнительного должностного лица входит незамедлительное письменное информирование Комиссии об увольнении или отстранении от государственной службы любого экзаменатора в его учреждении, либо о неспособности или отказе любого такого экзаменатора действовать в этом качестве; и по запросу Комиссии такое должностное лицо должно после этого назвать не менее двух лиц, служащих под его началом, которых он считает наиболее компетентными для места в экзаменационной комиссии, указав в общих чертах их квалификацию; и из всех тех, кто может быть назван на любое такое место, Комиссия должна выбрать лицо для его заполнения.

RULE XI.

1. Каждое заявление, чтобы дать заявителю право явиться на экзамен или быть подвергнутым экзамену, должно содержать под присягой сведения по следующим вопросам: (1) Полное имя, место жительства и почтовый адрес; (2) гражданство; (3) возраст; (4) место рождения; (5) состояние здоровья и физическая пригодность для государственной службы; (6) право на преимущество в силу военной или морской службы; (7) предыдущая работа на государственной службе; (8) род занятий или работа и место жительства за предыдущие пять лет; (9) образование. Должна быть предоставлена иная информация, которую Комиссия может обоснованно потребовать относительно пригодности заявителя к государственной службе. Заявитель также должен указать количество членов своей семьи, находящихся на государственной службе, и места их работы, а также должен подтвердить, что он не лишен права на занятие должности согласно разделу 8 акта о гражданской службе, который гласит:

«Ни одно лицо, систематически употребляющее спиртные напитки в чрезмерных количествах, не должно назначаться на какую-либо должность, место или работу, к которым применимы положения настоящего акта, или оставаться на них».

Ни одно лицо, уволенное с государственной службы за должностной проступок, не допускается к экзамену в течение двух лет после этого, и ни одно лицо, не назначенное или не принятое на работу окончательно после испытательного срока, не допускается к экзамену в течение одного года после этого.

2. Ни одно лицо, состоящее на службе в Армии или на Флоте Соединенных Штатов, не должно подвергаться экзамену согласно этим правилам, за исключением случаев претендования на должность, требующую специальных квалификаций, и при наличии письменного согласия главы Департамента, в котором оно служит.

3. Комиссия может посредством регламентов, подлежащих изменению в любое время Президентом, определять характер и степень плохого состояния здоровья, физической неспособности, предоставления ложных сведений и недобросовестности, которые могут служить законным основанием для исключения любого лица из права на экзамен, оценку или сертификацию согласно этим правилам. Она также может предусмотреть выдачу медицинских справок о физической пригодности в соответствующих случаях, а также соответствующую сертификацию лиц, имеющих такие недостатки зрения, речи, слуха или иные, которые делают их явно непригодными для выполнения некоторых обязанностей той части службы, в которую они стремятся поступить.

RULE XII.

1. Каждое регулярное заявление должно быть подкреплено надлежащими сертификатами о хороших моральных качествах, здоровье, а также физической и умственной пригодности к выполнению государственной работы, при этом сертификаты должны быть в такой форме и количестве, как это предусмотрено регламентами Комиссии; однако не будет принят ни один сертификат, который несовместим с десятым разделом акта о гражданской службе.

2. Никто не должен подвергаться экзамену для поступления на классифицированную почтовую службу, если он моложе 16 или старше 35 лет, за исключением курьеров, штемпелевщиков и других младших помощников, которые должны быть не моложе 14 лет, или на классифицированную таможенную службу, или на классифицированную ведомственную службу, если он моложе 18 или старше 45 лет; однако никто не должен подвергаться экзамену для назначения на любую должность на классифицированной таможенной службе, за исключением должности клерка или курьера, если он моложе 21 года; но эти возрастные ограничения не распространяются на лиц, с почетом уволенных с военной или морской службы страны, которые в остальном должным образом квалифицированы.

RULE XVI.

1. Всякий раз, когда любое должностное лицо, обладающее правом назначения или приема на работу, сделает такой запрос, Комиссией или соответствующей экзаменационной комиссией ему должны быть представлены четыре кандидатуры на указанную вакансию, взятые из числа лиц, получивших наивысшие оценки в соответствующем реестре тех, кто находится в его ветви службы и остается в числе подходящих кандидатов, при этом должно учитываться любое право на преимущество и распределение по штатам и территориям; и из этих четырех должен быть сделан выбор на вакансию. Но если лицо находится как в общем, так и в специальном реестре, оно не обязательно должно быть представлено для первого, за исключением случаев по усмотрению Комиссии, пока оно не пробыло два месяца в последнем.

2. Эти представления для службы в Вашингтоне должны производиться в таком порядке, чтобы распределять первоначальные назначения на нее, насколько это практически возможно, между штатами, территориями и округом Колумбия на основе численности населения, установленной по данным последней переписи.

3. В случае, если запрос на любое такое представление или какой-либо закон или регламент требует лиц определенного пола, должны быть представлены лица этого пола; в противном случае пол не должен приниматься во внимание при таком представлении.

4. С учетом других положений настоящего правила, лица, подходящие по любому реестру, имеют право только на три представления одному и тому же должностному лицу, но по его письменному запросу может быть произведено четвертое представление таких лиц ему, когда до них дойдет очередь. Никто не должен оставаться в числе подходящих кандидатов более одного года в любом реестре, за исключением случаев, предусмотренных регламентом; но эти ограничения не распространяются на экзамены согласно пункту 5 Правила VII. Ни одно лицо, оставаясь в числе подходящих кандидатов в любом реестре, не должно допускаться к новому экзамену, и ни одно лицо, не сдавшее какой-либо экзамен, не должно в течение шести месяцев допускаться к другому экзамену без согласия Комиссии.

5. Любое лицо, назначенное или принятое на работу на любую должность на классифицированной службе, которое будет уволено или отстранено от нее без вины или проступка с его стороны, может быть повторно назначено или принято на работу в тот же Департамент или учреждение на должность, для которой не требуется более высокий экзамен, чем для должности, которую оно занимало в последний раз, в течение одного года после такого увольнения или отстранения, без дополнительного экзамена, на основании такой сертификации, которую может предусмотреть Комиссия.

RULE XVII.

1. Каждое первоначальное назначение или прием на работу на указанной классифицированной службе должны осуществляться на испытательный срок в шесть месяцев, по истечении которого, если поведение и способности назначенного лица были признаны удовлетворительными должностным лицом, имеющим право выбора, испытуемый должен быть окончательно назначен или принят на работу, в противном случае — считаться уволенным со службы.

2. Каждое должностное лицо, под началом которого будет служить какой-либо испытуемый в течение любой части испытательного срока, предусмотренного этими правилами, должно тщательно наблюдать за качеством и ценностью службы, выполняемой таким испытуемым, и письменно сообщать соответствующему назначающему должностному лицу о фактах, наблюдаемых им, указывая характер и квалификацию такого испытуемого и выполняемой им службы; и такие отчеты должны храниться в архиве.

3. Каждое ложное заявление, сознательно сделанное любым лицом в своем заявлении на экзамен, и каждое попустительство с его стороны в отношении любого ложного заявления, сделанного в любом сертификате, который может сопровождать его заявление, и каждый обман или мошенничество, совершенные им или любым лицом от его имени и с его ведома с целью повлиять на его экзамен, сертификацию или назначение, должны рассматриваться как веская причина для отказа в сертификации такого лица или для увольнения или отстранения такого лица во время его испытательного срока или после него.

RULE XIX.

От экзамена освобождаются следующие лица: (1) Конфиденциальный клерк или секретарь любого главы Департамента или учреждения; (2) кассиры сборщиков налогов; (3) кассиры почтмейстеров; (4) начальники отделов денежных переводов в почтовых отделениях; (5) непосредственные хранители денежных средств, за чью добросовестность другое должностное лицо несет официальную ответственность, и распорядители кредитов, имеющие на хранении денежные средства, которые предоставляют залог; но эти исключения не распространяются на любое должностное лицо ниже ранга помощника кассира или кассира-операциониста; (6) лица, занятые исключительно в секретной службе Правительства, или в качестве переводчиков, или устных переводчиков, или стенографистов; (7) лица, чья работа носит исключительно профессиональный характер, но медицинские эксперты не включаются в число таких лиц; (8) главные клерки, заместители сборщиков налогов, заместители морских офицеров, заместители таможенных инспекторов, а также руководители или начальники отделов или бюро. Но ни одно лицо, таким образом освобожденное, не должно быть переведено, назначено или повышено в должности, кроме как на какую-либо освобожденную должность, без экзамена в Комиссии, каковой экзамен не должен проводиться в течение шести месяцев после поступления на службу. Повышения в должности могут производиться без экзамена в учреждениях, где экзамены в настоящее время не проводятся, до тех пор, пока не будут промульгированы правила по данному предмету.

RULE XXI.

1. Ни одно лицо, если оно не освобождено согласно Правилу XIX, не должно быть допущено на классифицированную гражданскую службу с любой должности, не входящей в указанную службу, без экзамена и сертификации согласно правилам; за этим исключением: любое лицо, которое было должностным лицом в течение одного года или более непосредственно перед этим в любом Департаменте или учреждении, в ранге выше классифицированной службы оного, может быть переведено или назначено на любую должность на службе того же самого без экзамена.

2. Ни одно лицо, которое сдало только ограниченный экзамен согласно пункту 4 Правила VII для низших классов или рангов на ведомственной или таможенной службе, не должно быть назначено или повышено в должности в течение двух лет после назначения на любую должность с окладом 1000 долларов или выше без предварительной сдачи экзамена согласно пункту 1 указанного правила; и такой экзамен не должен допускаться в течение первого года после назначения.

3. Но лицо, которое сдало экзамен согласно указанному пункту 1 и приняло должность с окладом 900 долларов или менее, должно иметь такое же право на повышение в должности, как если бы оно было первоначально назначено на должность с окладом 1000 долларов или более.

4. Комиссия может в любое время представить на должность с окладом 900 долларов или любую низшую должность на классифицированной службе любое лицо из реестра, которое сдало экзамен согласно пункту 1 Правила VII, если такое лицо не возражает до того, как будет произведена такая сертификация.

RULE XXII.

Любое лицо, проработавшее на классифицированной ведомственной службе шесть месяцев или более непосредственно перед этим, может, когда того требуют нужды службы, быть переведено или назначено на любую другую должность в ее рамках при предъявлении сертификата Комиссии по гражданской службе о том, что данное лицо сдало с требуемой оценкой один или несколько экзаменов, которые в совокупности равноценны экзаменам, необходимым для первоначального поступления на должность, которая была бы получена в результате перевода или назначения; и любое лицо, которое в течение трех последних лет служило клерком в аппарате Президента Соединенных Штатов, может быть переведено или назначено на любую должность на классифицированной службе без экзамена.

Утверждено 27 ноября 1885 г.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ОТ ИМЕНИ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ.

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРИКАЗ.

EXECUTIVE MANSION, Washington, November 28, 1885.

Настоящим приказывается закрыть Департамент сельского хозяйства, Правительственную типографию и все другие правительственные учреждения в округе Колумбия во вторник, 1 декабря 1885 года, в день похорон покойного Томаса А. Хендрикса, Вице-президента Соединенных Штатов.

ГРОВЕР КЛИВЛЕНД.

ПЕРВОЕ ЕЖЕГОДНОЕ ПОСЛАНИЕ.

WASHINGTON, December 8, 1885.

Конгрессу Соединенных Штатов:

Ваш сбор омрачен чувством общественной утраты, вызванной недавней и внезапной смертью Томаса А. Хендрикса, Вице-президента Соединенных Штатов. Его выдающаяся государственная служба, его полная честность и преданность каждому долгу, а также его личные добродетели найдут почетное отражение в истории его страны.

Многочисленные и неоднократные доказательства уважения и доверия, которыми он пользовался у своих соотечественников, проявились в его избрании на должности, связанные с самым важным доверием и высочайшим достоинством; и, наконец, полный лет и почестей, он был предан земле среди всеобщей скорби и благословений.

Конституция, которая требует от тех, кто избран законодательствовать для народа, ежегодно собираться для выполнения своего священного долга, также требует от Президента предоставлять Конгрессу информацию о положении Союза и рекомендовать к их рассмотрению такие меры, которые он сочтет необходимыми и целесообразными. На пороге выполнения этих конституционных указаний нам полезно помнить, что наша полезность для интересов народа будет способствоваться постоянным осознанием объема и характера наших соответствующих обязанностей, поскольку они относятся к федеральному законодательству. В то время как Исполнительная власть может рекомендовать такие меры, которые она сочтет целесообразными, ответственность за законодательные действия должна и должна лежать на тех, кто избран народом для создания своих законов.

Размышление о серьезных и ответственных функциях, возложенных на соответствующие ветви Правительства согласно Конституции, раскроет разделение власти между нашими соответствующими департаментами и их необходимую независимость, а также потребность в осуществлении всей власти, доверенной каждому, в том духе согласия и сотрудничества, который необходим для надлежащего выполнения патриотических обязательств, лежащих на нас как на верных слугах народа.

Ревностная бдительность наших избирателей, больших и малых, дополняет их волеизъявление, и перед трибуналом, который они устанавливают, должен судиться каждый государственный служащий.

Приятно объявить, что отношения Соединенных Штатов со всеми иностранными державами остаются дружественными. Наше положение после почти столетия успешного конституционного правления, поддержание доброй веры во всех наших обязательствах, избегание осложнений с другими нациями, а также наше последовательное и дружелюбное отношение как к сильным, так и к слабым, служат доказательством политической позиции, которая делает заверения в доброй воле ненужными. Нет никаких сложных вопросов, ожидающих решения с каким-либо иностранным правительством.

Аргентинское Правительство возобновило давно забытый вопрос о Фолклендских островах, потребовав от Соединенных Штатов возмещения ущерба за их потерю, приписанную действиям командира шлюпа «Лексингтон» по разгону пиратской колонии на этих островах в 1831 году и их последующей оккупации Великобританией. Ввиду полной оправданности действий «Лексингтона» и заброшенного состояния островов до и после их предполагаемой оккупации аргентинскими колонистами, данное Правительство считает претензию полностью необоснованной.

Возник вопрос с Правительством Австро-Венгрии относительно представительства Соединенных Штатов в Вене. Назначив в соответствии со своей конституционной прерогативой достойного гражданина с безупречной честностью и компетентностью в качестве посланника при том дворе, Правительство Австро-Венгрии предложило данному Правительству принять к сведению определенные возражения, основанные на утверждениях против личной приемлемости г-на Кили, назначенного посланника, прося ввиду этого отозвать назначение. Выдвинутые причины были такими, с которыми нельзя было согласиться без нарушения моей присяги при вступлении в должность и предписаний Конституции, поскольку они неизбежно включали ограничение в пользу иностранного правительства права выбора Исполнительной властью и требовали такого применения религиозного ценза в качестве квалификации для должности в Соединенных Штатах, которое привело бы к практическому лишению избирательных прав большого класса наших граждан и отказу от жизненно важного принципа в нашем Правительстве. Австро-венгерское Правительство в конечном итоге решило не принимать г-на Кили в качестве посланника Соединенных Штатов, и этот джентльмен с тех пор сложил свои полномочия, оставив пост вакантным. Я не сделал нового назначения, и интересы данного Правительства в Вене сейчас находятся под опекой секретаря миссии, исполняющего обязанности поверенного в делах ad interim.

В начале марта прошлого года в Центральной Америке вспыхнула война, вызванная попыткой Гватемалы объединить несколько штатов в единое правительство. В этих конфликтах между нашими соседними штатами Соединенные Штаты воздерживались от активного вмешательства, но оказали помощь своими дружественными услугами в осуждении войны и содействии миру и согласию между воюющими сторонами, и таким советом внесли важный вклад в восстановление спокойствия в той местности.

Чрезвычайные ситуации, вытекающие из гражданской войны в Соединенных Штатах Колумбии, потребовали от Правительства в начале этой Администрации использования вооруженных сил для выполнения своих гарантий согласно тридцать пятой статье договора 1846 года, чтобы сохранить транзит открытым через Панамский перешеек. Желая осуществлять только те полномочия, которые прямо зарезервированы за нами договором, и помня о правах Колумбии, силам, направленным на Перешеек, было предписано ограничить свои действия «положительным и эффективным» предотвращением «прерывания или затруднения» транзита и его принадлежностей.

Выполнение этой деликатной и ответственной задачи неизбежно включало полицейский контроль там, где местная власть была временно бессильна, но всегда в помощь суверенитету Колумбии.

Оперативное и успешное выполнение своего долга данным Правительством было высоко оценено Правительством Колумбии и сопровождалось выражениями его удовлетворения.

Высокой похвалы заслуживают офицеры и рядовые, участвовавшие в этой службе.

Восстановление мира на Перешейке путем восстановления там конституционного Правительства было таким образом достигнуто, и силы Соединенных Штатов были отозваны.

В ожидании этих событий вопрос большой важности был представлен декретами колумбийского Правительства, провозглашающими закрытие определенных портов, находившихся тогда в руках повстанцев, и объявляющими суда, удерживаемые революционерами, пиратскими и подлежащими захвату любой державой. Ни на одно из этих предложений Соединенные Штаты не могли дать согласие. Эффективное закрытие портов, не находящихся во владении Правительства, а удерживаемых враждебными партизанами, не могло быть признано; также суда повстанцев против законного суверенитета не могли считаться hostes humani generis в рамках предписаний международного права, каково бы ни было определение и наказание их действий согласно муниципальному праву штата, против власти которого они восстали. Отказ данного Правительства от колумбийских предложений, однако, не означал признания статуса воюющей стороны со стороны повстанцев.

Колумбийское Правительство выразило готовность вести переговоры о конвенциях для урегулирования путем арбитража претензий иностранных граждан, возникших в результате разрушения города Аспинуолл повстанческими силами.

Интерес Соединенных Штатов к практичному транзиту для судов через полосу земли, отделяющую Атлантику от Тихого океана, неоднократно проявлялся в течение последнего полувека.

Мой непосредственный предшественник распорядился провести переговоры с Никарагуа о договоре на строительство, за счет и исключительно силами Соединенных Штатов, канала через никарагуанскую территорию и представил его на рассмотрение Сената. В ожидании действий этого органа по данному вопросу я отозвал договор для пересмотра. Внимательное рассмотрение его положений побуждает меня воздержаться от его повторного представления в Сенат.

Поддерживая, как я это делаю, принципы ряда прецедентов со времен Вашингтона, которые запрещают запутанные союзы с иностранными государствами, я не поддерживаю политику приобретения новых и отдаленных территорий или включения отдаленных интересов в наши собственные.

Законы прогресса жизненно важны и органичны, и мы должны осознавать тот непреодолимый прилив коммерческой экспансии, который, как сопутствующее явление нашей активной цивилизации, день за днем подталкивается вперед теми растущими средствами производства, транспортировки и связи, которым дали жизнь пар и электричество; но наш долг в настоящем предписывает нам обратиться главным образом к развитию огромных ресурсов великой территории, вверенной нашему попечению, и к культивированию искусств мира в наших собственных границах, хотя и ревностно следя за тем, чтобы американский континент не был вовлечен в политические проблемы и осложнения отдаленных правительств. Поэтому я не могу рекомендовать предложения, включающие первостепенные привилегии владения или права вне нашей собственной территории, когда они связаны с абсолютными и неограниченными обязательствами защищать территориальную целостность государства, где лежат такие интересы. В то время как общий проект соединения двух океанов посредством канала должен поощряться, я придерживаюсь мнения, что любая схема с этой целью, которая должна рассматриваться с одобрением, должна быть свободна от упомянутых особенностей.

Маршрут Теуантепек объявлен инженерами высочайшей репутации и компетентными учеными как обеспечивающий полностью практичный транзит для судов и грузов посредством судоходной железной дороги из Атлантики в Тихий океан. Очевидные преимущества такого маршрута, если он осуществим, перед другими, более удаленными от осевых линий движения между Европой и Тихим океаном, и особенно между долиной Миссисипи и западным побережьем Северной и Южной Америки, заслуживают рассмотрения.

Какая бы магистраль ни была построена через барьер, разделяющий две величайшие морские зоны мира, она должна быть для блага мира — доверием для человечества, которое должно быть удалено от возможности доминирования какой-либо одной державы, и не стать точкой притяжения для враждебных действий или призом для воинственных амбиций. Обязательство, сочетающее строительство, владение и эксплуатацию такой работы данным Правительством с наступательным и оборонительным союзом для ее защиты с иностранным государством, чьи обязанности и права мы бы разделили, является, по моему суждению, несовместимым с таким посвящением универсальному и нейтральному использованию и, более того, повлекло бы за собой меры для его реализации, выходящие за рамки нашей национальной политики или нынешних средств.

Прошедшие годы в полной мере подтвердили мудрость и дальновидность тех прежних администраций, которые задолго до того, как условия морских сношений изменились и расширились в результате прогресса эпохи, провозгласили жизненную необходимость межокеанского транзита через Американский перешеек и заранее закрепили его для общего пользования человечеством своими решительными заявлениями и через формальные обязательства по договорам. Усилия моей администрации будут направлены на достижение этой цели, при постоянном учете принципов, на которых она должна основываться и которые были недвусмысленно провозглашены г-ном Кассом, который в 1858 году, будучи государственным секретарем, заявил, что «то, что нужно Соединенным Штатам в Центральной Америке, помимо счастья ее народов, — это безопасность и нейтралитет межокеанских путей, проходящих через нее».

Строительство трех трансконтинентальных железнодорожных линий, которые успешно функционируют, полностью находятся на нашей территории и соединяют Атлантический и Тихий океаны, сопровождалось результатами самого интересного и впечатляющего характера и создало новые условия не только в торговых путях, но и в политической географии, которые сильно влияют на наши отношения и неизбежно увеличивают наш интерес к любому трансистмическому пути, который может быть открыт и использован для целей мира и торговли или, при других обстоятельствах, для целей, враждебных и тому, и другому.

Транспортировка является фактором стоимости товаров, едва ли уступающим стоимости их производства, и ложится таким же тяжелым бременем на потребителя.

Наш опыт уже доказал огромную важность полного развития конкуренции между наземными и водными перевозками, где каждая из них служит защитой для общественности от тенденций к монополизации, присущих концентрации богатства и власти в руках огромных корпораций.

Эти предложения могут послужить подчеркиванию того, что я уже сказал по поводу необходимости нейтрализации любого межокеанского транзита; и это может быть достигнуто только путем обеспечения того, чтобы использование этого пути было открыто для всех наций и не зависело от амбиций и военных нужд ни одной из них.

Чертежи и отчет о недавнем исследовании маршрута Никарагуанского канала, составленные главным инженером Менокалем, будут представлены для вашего сведения.

Требования граждан Соединенных Штатов о возмещении убытков в связи с недавними военными операциями Чили в Перу и Боливии являются предметом переговоров о конвенции по претензиям с Чили, предусматривающей их передачу в арбитраж.

Гармония наших отношений с Китаем полностью сохраняется.

При применении актов, недавно принятых для исполнения договора 1880 года, ограничивающего иммиграцию китайских рабочих в Соединенные Штаты, имели место отдельные случаи тяжелого положения, которые исполнительная власть не в силах исправить и которые требуют судебного решения.

Положение с китайским вопросом в западных штатах и на территориях, несмотря на это ограничительное законодательство, далеко от удовлетворительного. Недавнее столкновение на территории Вайоминг, где множество ни в чем не повинных китайцев, бесспорно находящихся под защитой договоров и закона, были убиты толпой, и еще более недавняя угроза столкновения такого же характера на территории Вашингтон свежи в памяти всех, и есть опасения, что горечь чувств против монгольской расы на Тихоокеанском побережье может вылиться в подобные беззаконные демонстрации. Вся власть этого правительства должна быть направлена на поддержание самого полного добросовестного отношения к Китаю при обращении с этими людьми, и следует настаивать на непреклонной строгости закона при привлечении виновных к правосудию.

Этим правительством были предприняты все усилия, чтобы предотвратить эти насильственные столкновения и помочь представителям Китая в их расследовании этих преступлений; и будет справедливо сказать, что они объясняются беззаконием людей, не являющихся гражданами Соединенных Штатов, которые конкурируют с китайскими рабочими.

Расовые предрассудки являются главным фактором возникновения этих беспорядков, и они существуют на большой части нашей территории, ставя под угрозу наш внутренний мир и добрые отношения, которые мы стремимся поддерживать с Китаем.

Признанное право правительства предотвращать приток элементов, враждебных его внутреннему миру и безопасности, не может быть поставлено под сомнение, даже если по этому вопросу нет договорных положений. То, что исключение китайского труда требуется в других странах, где преобладают схожие условия, убедительно подтверждается в Доминионе Канада, где китайская иммиграция в настоящее время регулируется законами, более исключительными, чем наши собственные. Если существующие законы недостаточны для достижения поставленной цели, я буду готов серьезно рассмотреть любые дальнейшие меры по исправлению положения, в рамках договорных ограничений, которые может разработать мудрость Конгресса.

Независимое государство Конго было организовано как правительство под суверенитетом Его Величества Короля бельгийцев, который принимает на себя его главное руководство только в своем личном качестве, не делая новое государство зависимым от Бельгии. Счастливое обстоятельство, что регион, пребывавший в невежестве и обязанный всем своим ускоренным развитием цивилизации благодеяниям и филантропическому духу этого монарха, получил преимущество и безопасность его благожелательного надзора.

Действия, предпринятые этим правительством в прошлом году, когда оно первым признало флаг Международной ассоциации Конго, были подкреплены формальным признанием новой национальности, которая наследует ее суверенные полномочия.

Прошлой зимой в Берлине состоялась конференция делегатов основных торговых наций для обсуждения методов, с помощью которых бассейн Конго мог бы оставаться открытым для мировой торговли. Делегаты присутствовали от имени Соединенных Штатов с пониманием того, что их участие должно быть чисто совещательным, не придавая результатам никакого обязательного характера в отношении Соединенных Штатов. Эта оговорка была обусловлена нежеланием этого правительства участвовать в любом распоряжении международным конгрессом юрисдикционными вопросами на отдаленных иностранных территориях. Результаты конференции были воплощены в формальном акте, имеющем характер международной конвенции, который установил определенные обязательства, претендующие на обязательность для подписавших сторон, при условии ратификации в течение одного года. Несмотря на оговорку, с которой присутствовали делегаты Соединенных Штатов, их подписи были поставлены под общим актом таким же образом, как и подписи полномочных представителей других правительств, тем самым заставляя Соединенные Штаты выглядеть без оговорок и квалификаций подписавшими совместное международное обязательство, налагающее на подписантов сохранение территориальной целостности отдаленных регионов, где у нас нет установленных интересов или контроля.

Это правительство, однако, не считает свою оговорку о свободе действий в данном вопросе хоть сколько-нибудь ущемленной; и, полагая, что обязательство участвовать в обеспечении нейтралитета в отдаленной долине Конго было бы союзом, ответственность за который мы не в состоянии взять на себя, я воздерживаюсь от того, чтобы просить санкции Сената на этот общий акт.

Переписка будет представлена вам, а также поучительный и интересный отчет агента, направленного этим правительством в страну Конго, и его рекомендации по созданию торговых агентств на африканском побережье также представлены на ваше рассмотрение.

Комиссия, назначенная моим предшественником прошлой зимой для посещения стран Центральной и Южной Америки и подготовки отчета о методах расширения торговых отношений Соединенных Штатов с ними, представила отчеты, которые будут переданы вам.

Не было упущено ни одной возможности засвидетельствовать дружелюбие этого правительства по отношению к Корее, чье вступление в семью договорных держав Соединенные Штаты первыми признали. Я с одобрением отношусь к просьбе корейского правительства разрешить наем американских офицеров в качестве военных инструкторов, на что требуется согласие Конгресса, и я рад сообщить, что эта просьба имеет встречную санкцию Китая и Японии.

Арест и тюремное заключение Хулио Р. Сантоса, гражданина Соединенных Штатов, властями Эквадора вызвали спор с этим правительством, в котором мы настаивали на его праве быть освобожденным или на скором и беспристрастном суде по объявленным обвинениям и со всеми гарантиями защиты, предусмотренными договором. После обширной переписки и неоднократных и настойчивых представлений с нашей стороны г-н Сантос был после предполагаемого суда и осуждения в конечном итоге включен в общий указ об амнистии, помилован эквадорской исполнительной властью и освобожден, оставив вопрос о его американском гражданстве, которое отрицалось эквадорским правительством, но на котором настаивало наше собственное.

Сумма, присужденная недавней Франко-американской комиссией по претензиям к выплате Соединенными Штатами французским заявителям в связи с ущербом, понесенным ими во время Войны за отделение, будучи ассигнованной последним Конгрессом, была должным образом выплачена французскому правительству.

Акт от 25 февраля 1885 года предусматривал предварительный поиск в записях французских призовых судов доказательств, касающихся претензий американских граждан к Франции за грабежи, совершенные до 1801 года. Эта обязанность была выполнена, и отчет агента будет представлен вам.

Я с сожалением должен сказать, что ограничения на импорт нашей свинины во Францию продолжаются, несмотря на убедительную демонстрацию отсутствия санитарной опасности при ее употреблении; но я питаю большие надежды на то, что при лучшем понимании этого вопроса этот досадный запрет будет снят. Было бы приятно иметь возможность сказать то же самое в отношении Германии, Австрии и других стран, где такие продукты питания абсолютно исключены, без каких-либо перспектив разумных изменений в настоящее время.

Толкование Германией наших существующих договоров о натурализации в течение прошлого года привлекло внимание в связи с явной тенденцией Имперского правительства расширять сферу действия ограничений на проживание, которым, как утверждается, подлежат возвращающиеся натурализованные граждане немецкого происхождения в соответствии с законами Империи. Сдержанное и справедливое отношение, занятое этим правительством в отношении этого класса вопросов, несомненно, приведет к удовлетворительному пониманию.

Спор между Германией и Испанией относительно господства над Каролинскими островами привлек внимание этого правительства в связи с обширными интересами американских граждан, возникшими в тех частях за последние тридцать лет, и потому, что вопрос о собственности затрагивает юрисдикцию по делам, влияющим на статус наших граждан в рамках гражданского и уголовного права. Оставаясь полностью в стороне от имущественных споров, возникших между державами, к обеим из которых Соединенные Штаты относятся дружественно, это правительство ожидает, что ничто в нынешнем споре не повлияет неблагоприятно на наших граждан, ведущих мирную торговлю или проживающих там, и проинформировало об этом правительства Испании и Германии.

Заметная добрая воля между Соединенными Штатами и Великобританией сохранялась в течение прошлого года.

Прекращение действия рыболовных положений Вашингтонского договора в соответствии с совместной резолюцией от 3 марта 1883 года должно было привести к внезапному прекращению 1 июля этого года, в разгар их предприятий, операций граждан Соединенных Штатов, занимающихся рыболовством в британских американских водах, если бы не дипломатическое соглашение, достигнутое с правительством Ее Величества в июне прошлого года, благодаря которому было получено заверение, что никакого прерывания этих операций не произойдет в течение текущего рыболовного сезона.

В интересах добрососедства и коммерческих сношений соседних сообществ вопрос о североамериканском рыболовстве имеет большое значение. Следуя намеку, данному мной при согласовании вышеописанного расширительного соглашения, я рекомендую Конгрессу предусмотреть назначение комиссии, в которой правительства Соединенных Штатов и Великобритании будут соответственно представлены, которой будет поручено рассмотрение и урегулирование на справедливой, равноправной и почетной основе всего вопроса о рыболовных правах двух правительств и их соответствующих граждан у берегов Соединенных Штатов и Британской Северной Америки. Поскольку рыболовные интересы тесно связаны с другими общими вопросами, зависящими от близости и общения, их рассмотрение во всей их справедливости также могло бы должным образом войти в сферу компетенции такой комиссии, и должна быть разрешена полная широта выражения мнений с обеих сторон.

Переписка по вопросу о рыболовных правах будет представлена.

Арктический исследовательский пароход «Алерт», который был великодушно предоставлен правительством Ее Величества для помощи в спасении экспедиции Грили, был после успешного достижения этой гуманной цели возвращен Великобритании в соответствии с полномочиями, предоставленными актом от 3 марта 1885 года.

Неадекватность существующих обязательств по экстрадиции между Соединенными Штатами и Великобританией была давно очевидна. Десятая статья договора 1842 года, одного из самых ранних соглашений в этом отношении, заключенных нами, предусматривала выдачу в отношении ограниченного числа преступлений. Другие преступления, не менее враждебные общественному благосостоянию, должны быть включены, а процедура экстрадиции приведена в соответствие с современной международной практикой. Переговоры с правительством Ее Величества о расширенном договоре об экстрадиции ведутся с 1870 года, и я питаю большие надежды на то, что удовлетворительный результат может быть вскоре достигнут.

Пограничная линия между Аляской и Британской Колумбией, как определено договором об уступке с Россией, следует демаркации, установленной в более раннем договоре между Великобританией и Россией. Современные исследования показывают, что эта древняя граница непрактична как географический факт. В неурегулированном состоянии этого региона вопрос не имел значения, но открытие минеральных богатств на территории, которую, как предполагается, пересекает линия, предупреждает, что пришло время, когда точное знание границы необходимо для предотвращения юрисдикционных осложнений. Поэтому я рекомендую предусмотреть предварительную разведку офицерами Соединенных Штатов с целью получения более точной информации по этому вопросу. Я пригласил правительство Ее Величества рассмотреть вместе с нами принятие более удобной линии, которая должна быть установлена путем меридиональных наблюдений или по известным географическим особенностям без необходимости дорогостоящего обследования всего участка.

Поскольку недавние повстанческие движения на Гаити были подавлены, правительство этой Республики приняло оперативные меры для вынесения решений по убыткам, понесенным иностранцами из-за военных действий там, и претензии некоторых граждан Соединенных Штатов будут определены таким образом.

Долгожданные претензии двух граждан Соединенных Штатов, Пеллетье и Лазара, были разрешены путем арбитража, и было вынесено решение в пользу каждого заявителя, которое по условиям соглашения является окончательным. Остается, чтобы Конгресс предусмотрел выплату оговоренной части расходов.

Вопрос возник с Гаити в течение прошлого года из-за исключительного обращения с американским гражданином, г-ном Ван Боккеленом, жителем Порт-о-Пренса, который по иску кредиторов, проживающих в Соединенных Штатах, был приговорен к тюремному заключению и, в соответствии с действием гаитянского статута, был лишен помощи, обеспеченной коренному гаитянину. Это правительство заявило о его договорном праве на равное обращение с уроженцами Гаити во всех судебных процессах. Наше утверждение было отклонено гаитянским правительством, которое, однако, продолжая настаивать на позиции, занятой против права г-на Ван Боккелена, прекратило спор, освободив его без объяснения причин.

Международная конференция по рассмотрению средств предотвращения распространения холеры и других эпидемических заболеваний состоялась в Риме в мае прошлого года и была отложена до дальнейшего уведомления. Эксперт-делегат от имени Соединенных Штатов присутствовал на ее заседаниях и представит отчет.

Наши отношения с Мексикой продолжают оставаться самыми сердечными, как и подобает отношениям соседей, между которыми существуют самые прочные узы дружбы и коммерческой близости, как естественное и растущее следствие нашего сходства институтов и географической близости.

Перенос пограничной линии между Соединенными Штатами и Мексикой к западу от Рио-Гранде, согласно конвенции от 29 июля 1882 года, был неизбежно отложен, но я не предвижу трудностей в обеспечении продления периода для его завершения.

Недавно заключенный торговый договор с Мексикой все еще ожидает оговоренного законодательства для вступления в силу его положений, для чего был обеспечен дополнительный срок в один год дополнительной статьей, подписанной в феврале прошлого года и с тех пор ратифицированной с обеих сторон.

Поскольку эта конвенция, столь важная для коммерческого благополучия двух сопредельных стран, была конституционно подтверждена органом, заключающим договоры, я выражаю надежду, что законодательство, необходимое для того, чтобы сделать ее эффективной, не будет долго откладываться.

Большой приток капитала и предпринимательства в Мексику из Соединенных Штатов продолжает способствовать развитию ресурсов и увеличению материального благополучия нашей сестринской Республики. Железнодорожные линии, проникающие в сердце и столицу страны, приводят два народа к взаимовыгодному общению, а расширенные возможности транзита способствуют прибыльной торговле, создают новые рынки и предоставляют пути к иначе изолированным сообществам.

Я уже упоминал о предложенном строительстве судоходной железной дороги через узкое образование территории Мексики в Теуантепеке.

С постепенным восстановлением Перу после последствий ее недавнего катастрофического конфликта с Чили и с восстановлением гражданской власти в этой раздираемой стране, есть надежда, что ожидающие решения военные претензии наших граждан будут урегулированы.

В соответствии с уведомлением, данным правительством Перу, существующие договоры о торговле и экстрадиции между Соединенными Штатами и этой страной прекратят свое действие 31 марта 1886 года.

Наши добрые отношения с Россией продолжаются.

Офицер военно-морского флота, откомандированный для этой цели, сейчас находится на пути в Сибирь, неся свидетельства, проголосованные Конгрессом тем, кто великодушно помог выжившим в несчастной экспедиции «Жаннетт».

Приятно отметить сердечность наших сношений с Испанией.

Долгожданная претензия владельцев корабля «Масоник» за ущерб, понесенный из-за признанного неисполнения обязанностей испанскими властями на Филиппинских островах, была урегулирована путем арбитража, и была присуждена компенсация. Принцип арбитража в таких случаях, которого Соединенные Штаты давно и последовательно придерживаются, таким образом получает новое и приятное подтверждение.

Другие вопросы с Испанией были решены или находятся на дипломатическом рассмотрении с целью справедливого и почетного урегулирования.

Действие торгового соглашения с Испанией от 2 января – 13 февраля 1884 года оказалось неадекватным коммерческим потребностям Соединенных Штатов и Испанских Антильских островов, и условия соглашения подвергаются противоречивым толкованиям на этих островах.

В Мадриде начаты переговоры о полном договоре, не открытом для этих возражений и в русле общей политики, касающейся добрососедских сношений близлежащих сообществ, о которой я упоминаю в другом месте, и направленном, кроме того, на устранение существующих бремени и досадных ограничений; и хотя обещается удовлетворительное завершение, я вынужден отложить его объявление.

Международная конференция по авторскому праву состоялась в Берне в сентябре по приглашению швейцарского правительства. Посланник Соединенных Штатов присутствовал в качестве делегата, но воздержался от связывания этого правительства результатами, даже путем подписания принятого рекомендательного протокола. Интересный и важный предмет международного авторского права находится перед вами уже несколько лет. Действия, безусловно, желательны для достижения поставленной цели; и хотя может возникнуть вопрос об относительной выгоде решения его путем законодательства или конкретного договора, зрелые взгляды Бернской конференции не могут не помочь вашему рассмотрению предмета.

Прекращение действия торгового договора 1862 года между Соединенными Штатами и Турцией было запрошено этим правительством. Хотя существует вопрос о достаточности данного уведомления о прекращении, однако, поскольку коммерческие права наших граждан в Турции подпадают под гарантии наибольшего благоприятствования предыдущего договора 1830 года, и поскольку равное обращение признается Портой, никаких неудобств не может возникнуть от согласия этого правительства на пересмотр османских тарифов, к участию в котором были приглашены договорные державы.

Вопросы, касающиеся наших граждан в Турции, могут быть затронуты несогласием Порты с правом на экспатриацию и введением религиозных тестов в качестве условия проживания, с чем это правительство не может согласиться. Соединенные Штаты должны настаивать в своих сношениях с каждой державой на том, чтобы статус их граждан уважался и равные гражданские привилегии предоставлялись им без учета вероисповедания и не затрагивались никакими соображениями, кроме тех, которые вытекают из возвращения к месту жительства в страну первоначальной верности или из невыполненных личных обязательств, которые могут сохраняться в соответствии с муниципальными законами после такого добровольного возвращения.

Переговоры с Венесуэлой относительно пересмотра решений смешанной комиссии, созданной по договору 1866 года, были возобновлены ввиду недавнего согласия венесуэльского посланника с основным пунктом, выдвинутым этим правительством, что последствия старого договора могут быть отменены только действием новой конвенции. Результат, по существу соответствующий рекомендательным предложениям, содержащимся в совместной резолюции от 3 марта 1883 года, был согласован и вскоре будет представлен Сенату для ратификации.

Согласно разделу 3659 Пересмотренных статутов, все средства, находящиеся в доверительном управлении Соединенных Штатов, и ежегодные проценты, начисляемые на них, если иное не требуется договором, должны инвестироваться в акции Соединенных Штатов, приносящие процентную ставку не менее 5 процентов годовых. Поскольку в настоящее время нет доступных акций, приносящих столь высокую процентную ставку, буква закона в настоящее время неприменима, но его дух соблюдается путем продолжения инвестиций такого рода в текущие акции, приносящие самый высокий процент, выплачиваемый в настоящее время. Статут, однако, не содержит положений о распоряжении такими приращениями. Поскольку это противоречит общему правилу этого правительства разрешать проценты по претензиям, я рекомендую отменить рассматриваемое положение и распорядиться, согласно единому правилу, нынешними накоплениями от инвестиций доверительных фондов.