«История ирландского закона о бедных в связи с положением народа»

Rate of wages and cost of subsistence.

Отток эмиграции, о котором только что упоминалось, должен был привести к увеличению объема занятости для тех, кто остался, но это сопровождалось менее заметным эффектом на уровень заработной платы, чем можно было ожидать. Однако произошло другое обстоятельство, тесно связанное с заработной платой, которое необходимо отметить, ибо мы обнаруживаем, что еженедельная стоимость содержания в работных домах, средний показатель которой в 1847 году, без учета одежды, был таким высоким, как 2 шиллинга 1½ пенса на человека, упала до немногим более 1 шиллинга на человека в 1850, 1851 и 1852 годах. Сравнивая стоимость пропитания с уровнем заработной платы, поэтому покажется, что произошло относительно очень значительное повышение последней, хотя денежная ставка в 1852 и 1853 годах может не казаться существенно отличающейся от той, что была в 1845 году. Занятость также стала более определенной и более устойчивой, так что фактические заработки рабочего в течение года были, вероятно, больше, чем раньше, что в сочетании с общим снижением цен на продовольствие увеличило бы его доступ к предметам первой необходимости и удобствам жизни и способствовало бы улучшению его положения.

Remittances from emigrants.

Из различных союзов были получены отчеты, показывающие масштабы денежных переводов из-за границы для обеспечения возможности эмиграции некоторым обитателям работных домов. Из этих отчетов следовало, что в прошлом году 2 158 фунтов стерлингов были переведены таким образом, чтобы позволить 877 таким обитателям присоединиться к своим друзьям в Америке; 136 фунтов стерлингов — чтобы помочь 489 отправиться в Англию и Шотландию; и 221 фунт стерлингов — чтобы позволить 31 человеку отправиться в Австралию. Когда переведенных сумм было недостаточно, помощь часто оказывалась попечителями в соответствии с положениями Закона о бедных, и 14 041 фунт стерлингов был так израсходован на эту цель в году, закончившемся 29 сентября 1852 года. В следующем году (закончившемся в сентябре 1853 года) 12 865 фунтов стерлингов были так израсходованы союзами на эмиграцию 403 мужчин, 1 202 женщин и 996 детей, составляя вместе 2 601 человека; и, включая стоимость бесплатных проездов, известно, что около 3 500 фунтов стерлингов было переведено, чтобы позволить более чем 1 100 обитателям работных домов присоединиться к своим друзьям, которые эмигрировали или поселились в Великобритании. Другие, как также предполагается, покинули работные дома вследствие подобных переводов, которые не были сделаны через советы попечителей или не были им известны.

The valuations.

Оценки налогооблагаемой собственности в различных союзах, как и следовало ожидать, варьировались в большей или меньшей степени с изменениями, которые происходили время от времени в обстоятельствах жизни страны. В 1845 году они, по-видимому, составляли 13 404 403 фунта стерлингов, а в 1847 году — 13 187 421 фунт стерлингов; но в 1851 году вся оценка Ирландии для целей налога на бедных составляла только 11 500 000 фунтов стерлингов, настолько велики были изменения, вызванные суровым испытанием, через которое прошла страна. Хотя принцип, на котором первоначально основывалась оценка собственности в различных союзах, а именно, за сколько она могла бы быть сдана в аренду, был, несомненно, правильным, действовали противодействующие влияния, и оценки, сделанные в соответствии с ним, редко были полностью удовлетворительными. Некоторые люди осуждали их как слишком высокие, некоторые как слишком низкие, а другие как неравномерные или пристрастные.

Commissioner of valuations.

Чтобы исправить эти заявленные недостатки и поставить оценки на то, что ожидалось как более прочная основа, в 1852 году был принят Закон 15-го и 16-го годов правления Виктории, гл. 63, «о внесении поправок в законы, касающиеся оценки налогооблагаемой собственности в Ирландии». Закон объявляет целесообразным сделать одну единую оценку земель и владений, которая может быть использована для всех государственных и местных оценок и другого налогообложения. Лорд-лейтенант уполномочен назначить комиссара по оценке, «который должен произвести или распорядиться произвести оценку владений и наследственных имуществ в пределах каждой баронства, прихода или другого подразделения, когда получит на то указание». Но дальнейшее законодательство было все еще необходимо, и в следующем году был принят Закон 16-го и 17-го годов правления Виктории, гл. 7, чтобы внести поправки в вышеуказанный, и предписывающий клеркам союзов подготовить списки владений, предложенных для пересмотра сборщиками, и передать их комиссару по оценке вместе с мнением попечителей о том, необходим ли пересмотр, и именем лица, которого попечители рекомендуют как подходящего для пересмотра оного. Объединенные положения этих Актов, несомненно, рассчитаны на то, чтобы произвести улучшение в оценках; но принцип справедливой арендной стоимости, как первоначально предписано, должен по-прежнему соблюдаться в любых изменениях, которые вносятся.

1852.

Amount of expenditure and numbers relieved.

Расходы на помощь бедным в течение года, закончившегося 29 сентября 1852 года, составили 883 267 фунтов стерлингов, что на 258 380 фунтов стерлингов меньше, чем в предыдущем году, и полностью оправдало ожидания, которые тогда высказывались. Число лиц, получивших помощь в работных домах на вышеуказанную дату, составляло 111 515, а общее число лиц, получивших такую помощь в течение года, — 504 864. Число лиц, получавших внедомовую помощь на тот момент, составляло 2 528, а общее число лиц, получивших внедомовую помощь в течение года, — 14 911. Дальнейшее сокращение также все еще ожидалось. «Но сокращение, как говорят, не следует ожидать настолько значительным, насколько оно было бы, если бы не было сформировано 32 новых союза, поскольку определенная сумма расходов на содержание должна быть понесена для поддержания новых работных домов и необходимого штата сотрудников, в какой бы степени пауперизм округов, в которых они построены, ни оказался в дальнейшем уменьшенным».

1853.

Amount of expenditure, and numbers relieved.

Ожидаемое дальнейшее сокращение было снова подтверждено: расходы на помощь бедным в течение года, закончившегося 29 сентября 1853 года, составили 785 718 фунтов стерлингов, или почти на 100 000 фунтов стерлингов меньше, чем в предыдущем году. Число лиц, получивших помощь в 163 работных домах, составляло 79 600, а общее число лиц, получивших такую помощь в течение года, — 396 436. Число лиц, получавших внедомовую помощь, составляло 2 245, а общее число лиц, получивших внедомовую помощь в течение года, — 13 232 — и теперь также, какими бы важными ни были сокращения, которые произошли в последнее время, нам снова говорят, что можно ожидать еще больших сокращений.

Табличный отчет был дан о ежегодных расходах и численности лиц, получивших помощь, вплоть до конца 1846 года, после чего дата отчетов была изменена, чтобы соответствовать полугодовым аудитам в апреле и сентябре. Ниже приводится продолжение ранее приведенного отчета, но также включающее число лиц, которые получали помощь вне работного дома в последующие годы в соответствии с положениями Закона о расширении —

The year ending Sept. 29. No. of unions in operation. Expenditures during the year. No. in the workhouses on the 29th Sept. Total no. relieved in the workhouses during the year. No. receiving out-relief on 29th Sept. Total no. who received out-relief during the year

1847 130 £ 803,684 86,376 417,139 — —

1848 131 1,732,597 124,003 610,463 207,683 1,433,042

1849 2,177,651 141,030 932,284 135,019 1,210,482

1850 163 1,430,108 155,173 805,702 2,938 368,565

1851 1,141,647 140,031 707,443 3,160 47,914

1852 883,267 111,515 504,864 2,528 14,911

1853 785,718 79,600[203] 396,436 2,245[203] 13,232

Эта таблица сразу бросается в глаза и своими возрастающими и убывающими цифрами указывает на обстоятельства периода, к которому они соответственно относятся. Но в дополнение к расходам в третьей колонке нельзя упускать из виду, что с момента принятия Закона о консолидированных долгах в 1850 году было собрано значительно больше налогов, чем требовалось для непосредственной помощи бедным. Так, сумма, собранная в году, закончившемся в сентябре 1853 года, составила 1 000 312 фунтов стерлингов, тогда как расходы на помощь составили только 781 523 фунта стерлингов, остаток был применен на выплату консолидированных аннуитетов и на покрытие расходов, понесенных в соответствии с Законом о медицинских благотворительных организациях. В настоящее время, как говорят, из 357 858 фунтов стерлингов, всей суммы двух аннуитетов, подлежащих уплате в 1852 и 1853 годах, только 28 768 фунтов стерлингов остаются невыплаченными; и авансы, сделанные под обеспечение вспомогательного налога, были полностью погашены, за исключением незначительной суммы, причитающейся по некоторым недавно устроенным земельным участкам. Но ожидается, что в скором времени «все исключительные расходы по налогам на бедных прекратятся, и что с тех пор налоги будут исключительно применяться на помощь бедным и поддержку медицинских благотворительных организаций».

Further advance to the impoverished unions.

Несмотря на общее улучшение и сокращение расходов, которое, как было показано, имело место, помощь все еще требовалась некоторым западным союзам, и правительство согласилось на аванс в 30 000 фунтов стерлингов, сделанный одиннадцати из них, чтобы выплатить их долги и избавить их от финансовых затруднений; но это было сделано, однако, при условии, что они «не должны ожидать дальнейшей помощи и должны устанавливать налоги к удовлетворению комиссаров по Закону о бедных, чтобы удовлетворить свои непосредственные и будущие нужды». Условие и помощь были одинаково своевременными и разумными и обеспечили цели, для которых они предназначались.

Average cost of maintenance.

Стоимость пропитания в работном доме может считаться справедливым критерием для суждения о том, что требуется для пропитания рабочего класса в целом, поскольку на самом деле существует небольшая разница между пищей, обычно потребляемой крестьянством, и той, что поставляется обитателям работных домов. Средняя еженедельная стоимость на человека определяется полугодово, когда счета союзов проверяются в марте и сентябре, и следующая таблица показывает результаты по этим случаям с 1847 года и далее —

Half-year ending. Average weekly cost of provisions and necessaries. Average weekly cost of clothing. Total.

s. d. d. s. d.

1847. 25th March 2 1 3½ 2 4½

29th September 2 1½ 3 2 4½

1848. 25th March 1 7 3¼ 1 10¼

29th September 1 5 3¼ 1 8¼

1849. 25th March 1 4½ 3¼ 1 7½

29th September 1 2¾ 3 1 5¾

1851. 25th March 1 0½ 2½ 1 3

29th September 1 0 2¼ 1 2½

1852. 25th March 1 0½ 2 1 2½

29th September 1 0½ 1½ 1 2

1853. 25th March 1 1¾ 1¾ 1 3½

29th September 1 2½ 1½ 1 4

1854. Week ended 22nd April[207] 1 9

Cost of subsistence and rate of wages.

В апреле 1854 года мы видим, что произошло значительное увеличение стоимости содержания в работных домах, вызванное, несомненно, увеличением, которое произошло в ценах на продовольствие. Это увеличение тяжело отразилось бы на рабочем классе, если бы не было несколько пропорционального увеличения заработной платы. Чтобы получить информацию по этому вопросу, комиссары по Закону о бедных распорядились провести расследование инспекторами в их соответствующих округах; и мы находим, что в качестве объединенного результата их отчетов заявлено — «что теперь наблюдается существенное увеличение денежной стоимости сельскохозяйственного труда в размере около 1 шиллинга в неделю в среднем по всей Ирландии». Оказывается также, что сельскохозяйственная занятость была более непрерывной, чем раньше, и что в большинстве частей страны заработная плата ремесленников улучшилась в еще большей пропорции, чем у простых рабочих. Если бы не было некоторого повышения цены на труд, вероятно, что значительное увеличение цены на продовольствие вызвало бы увеличение числа лиц, обращающихся за помощью, чего, по-видимому, не произошло; и это можно рассматривать как дальнейшее доказательство того, что в целом уровень заработной платы примерно шел в ногу с увеличением стоимости пропитания.

Changes in the poor law executive.

В 1852 году произошли определенные изменения в исполнительной власти Закона о бедных, которые необходимо отметить. Г-н Болл ушел с должности комиссара по Закону о бедных, и его сменил г-н Сениор. Временные инспекторы были все сокращены. Число этих сотрудников в 1847 году, при принятии Закона о расширении, составляло 48; но впоследствии они были сокращены до 11, и из них 4 были теперь сокращены, а оставшиеся 7 были переведены в постоянный штат, что довело число инспекторов до 16, каждый из которых имел в ведении большее или меньшее число союзов в зависимости от обстоятельств округа.

New order of accounts.

Новый порядок счетов, адаптированный к изменениям, внесенным в закон, был завершен и издан в апреле текущего года; и комиссары отмечают в своем отчете, что «администрацию помощи нуждающимся бедным в Ирландии теперь можно рассматривать как почти идентичную ее нормальному состоянию, как первоначально предполагалось при принятии Закона 1-го и 2-го годов правления Виктории, гл. 56. Такой результат вряд ли можно было ожидать после суровых испытаний, которым страна была так недавно подвергнута, но он был весьма удовлетворительным и должен рассматриваться как доказательство непреходящей обоснованности принципа, на котором была основана эта мера».

Я теперь довел повествование об Ирландском законе о бедных до периода, совпадающего с моими историями Английского и Шотландского законов о бедных; и здесь, как первоначально предполагалось, я должен закончить. Но осенью 1853 года я снова посетил Ирландию и осмотрел многие союзы, главным образом на юге и западе, чтобы увидеть и сформировать свое собственное суждение о работе закона и состоянии людей. Результаты того, что попало под мое собственное наблюдение, и расследований, которые я смог провести, были воплощены в то время в письме к лорду Джону Расселу, которым мера Ирландского закона о бедных была первоначально внесена и проведена через парламент, и который всегда проявлял живой интерес ко всему, что с ней связано; и теперь мне кажется, что я не могу сделать ничего лучшего, чем дать содержание этого письма, написанного со всеми фактами и инцидентами, свежими в моей памяти, в качестве подходящего завершения утверждений, содержащихся в настоящей работе. Письмо датировано Дублином, 16 сентября 1853 года, и, опуская краткое введение, по существу таково —

The author’s letter to Lord John Russell, September 1853.

«Одиннадцать лет прошло с тех пор, как я покинул Ирландию. В промежутке страна пострадала от голода и эпидемии, и Закон о бедных был подвергнут самому суровому испытанию. Исследование нынешнего состояния страны и состояния закона поэтому не может не быть глубоко интересным, и я был бы рад уделить ему больше времени, если бы другие требования позволили».

«Обстоятельство, которое сейчас первым привлекает внимание при проезде через страну, — это сравнительно небольшое число нищих. Раньше дороги были ими усеяны, и путешественник, где бы он ни останавливался, был окружен шумными, жалко выглядящими просителями милостыни. Теперь это изменилось. Нищие редко встречаются на дорогах, реже в городах; и я не думаю, что их в целом больше, чем в Англии. Голод, возможно, был отчасти причиной этого изменения, но другая, если не главная причина — это работные дома, где старые, слабые, больные и немощные бедные теперь содержатся, как закон предназначал и как здравая политика требовала, чтобы они содержались. Работные дома полностью заняты этим типом пауперов и самыми маленькими — трудоспособных нет. Общее число обитателей всех классов теперь составляет 84 000, что примерно равно числу, которое я оценил вначале как нуждающееся в обеспечении. Стоимость помощи, кроме того, примерно такая же, как я тогда оценил, что она, вероятно, составит; и не без удовольствия обнаруживаешь, что наши расчеты в этих отношениях настолько подтверждаются».

«Закон о бедных, кажется, теперь полностью натурализовался в Ирландии. Ваша светлость были бы в восторге, услышав, как о нем отзываются, как я это слышал, и притом людьми, которые не знали меня, и которые хвалили его как спасение страны, восклицая: «что бы мы делали без него!» — Жалобы на расходы, это правда, иногда слышны, но они направлены скорее против неравенства сборов, чем против общей суммы, некоторые избирательные округа платят тяжело, в то время как другие платят мало или ничего, как это иногда бывает с английскими приходами».

«Изменения, которые были внесены, я не думаю, что все они являются улучшениями. Хотя подразделение нескольких союзов, возможно, было необходимым, это, так же как и подразделение округов ответственности, я боюсь, было доведено слишком далеко — это добавило рабочего трения и увеличило совокупный сбор».

«Когда оседлость будет отменена в Англии и вместо приходского будет установлено союзное налогообложение, как я надеюсь, вскоре произойдет, мы можем надеяться увидеть подобную реформу, распространенную на Ирландию, что вернуло бы закон почти к тому, что ваша светлость впервые предложили и провели через палату общин; и большинство изменений, которые были впоследствии внесены, так же как некоторые из тех, что были добавлены с тех пор, по моему суждению, послужили умалению его простоты и имели тенденцию препятствовать его эффективному действию».

«Все работные дома, которые я видел, находятся в хорошем порядке, а здания в идеальном состоянии, и, как мне сообщили, то же самое происходит и с другими. Не без удовольствия обнаруживаешь это, после жалоб, которые высказывались на эти здания, которые теперь так же хвалят, как в одно время поносили».

«Самым приятным обстоятельством, связанным с работным домом, является положение детей-пауперов, которые там получают образование и приучаются к порядку, чистоте и трудолюбию, вместо того чтобы оставаться изгоями, с большой вероятностью стать бременем, а возможно, и язвой общества. Мне бы хотелось, чтобы вы могли увидеть вместе со мной некоторые из этих школ при работных домах и стать свидетелями той пользы, которую они приносят стране. В сельских районах нет особых трудностей с тем, чтобы пристроить мальчиков на службу, как только они достигают подходящего возраста, и девочки теперь также обычно находят места, хотя и не так легко; но в крупных городах с последними все еще возникают трудности, поскольку в Ирландии для женщин пропорционально меньше рабочих мест, чем в Англии. Значительному числу девушек и молодых женщин была оказана помощь в эмиграции за последние три года, и весьма желательно, чтобы такая же помощь была оказана и другим, и чтобы их отправляли из тех работных домов, которые переполнены этой категорией подопечных.

«Что касается эмиграции, то я считаю, что она уже зашла дальше, чем было желательно. Похоже, что нигде нет избытка рабочих рук, и сейчас, в сезон сбора урожая, явно ощущается нехватка работников для выполнения этой работы, и выплачивается высокая заработная плата, в некоторых случаях до 2 шиллингов и 2 шиллингов 6 пенсов в день; но это только в период острой необходимости. В Ирландии по-прежнему ощущается нехватка надежной и постоянной занятости, и люди, как мне кажется, не полагаются на регулярный ежедневный труд как на средство к существованию, хотя, на мой взгляд, они приближаются к этому; и масштабная эмиграция, которая произошла, несомненно, будет способствовать этим переменам. Однако тяга к эмиграции сохраняется, хотя повод для нее исчез. Она охватывает все классы и наиболее сильна среди наиболее образованных и интеллигентных. Я обнаружил, что это так среди мальчиков в школах при работных домах. Острые, активные, умные ребята — все стремились эмигрировать. Только более тупые, слабые и инертные казались довольными тем, что остаются дома. И все же я не знаю другой страны, где труд мог бы применяться с уверенностью на лучшую отдачу. Труд здесь, по сути, является тем, что нужно прежде всего. Невозможно проехать по Ирландии, не видя этого и не сожалея об упущении.

«Однако отрадно осознавать, что если бы было меньше возможностей для улучшения в этом и других отношениях, было бы меньше стимулов к деятельности; и когда тяга к эмиграции, которая все еще преобладает, утихнет, а она утихнет, мы сможем с большей уверенностью ожидать, что энергия и возросшая интеллигентность народа будут направлены на улучшение их собственной страны, в которой они, несомненно, найдут богатую награду, и в содействии чему они будут иметь ценного помощника в лице Закона о бедных».

Таковы были впечатления, полученные от того, что попало в поле моего собственного наблюдения и изучения при повторном посещении Ирландии осенью 1853 года. То, что эти впечатления были не более благоприятными, чем того требовали обстоятельства, подтверждается постепенными улучшениями, которые произошли с тех пор, степень которых в целом можно рассматривать как показатель деятельности в рамках Закона о бедных; и они продемонстрировали постоянное сокращение как расходов, так и числа лиц, получающих помощь. Общая стоимость помощи за год, закончившийся 29 сентября 1855 года, включая все статьи расходов, составила не более 685 259 фунтов стерлингов; а общее число лиц, получивших помощь в этот день, составило 57 201 человек, из которых 655 (являясь исключительными случаями) получили помощь вне работного дома. Это сокращение расходов, более того, произошло, несмотря на значительно возросшую стоимость содержания в работных домах по сравнению с тем, что было в 1850 и 1851 годах, что в целом составляет разницу, вероятно, не менее 150 000 фунтов стерлингов; так что, если бы не это увеличение, общая стоимость помощи бедным в 1855 году, возможно, не превысила бы полмиллиона, и в случае падения цен до их прежнего уровня и благоприятного стечения других обстоятельств, в будущем она, возможно, будет колебаться около этой суммы.

В настоящее время, однако, расходы по ирландскому Закону о бедных выглядят благоприятно по сравнению с тем, что происходит в рамках английского и шотландского законов — в Ирландии они составляют в среднем 2 шиллинга на душу населения, в то время как в Шотландии средний показатель достигает 4 шиллингов, а в Англии — 5 шиллингов 6 пенсов на душу населения; или, если мы возьмем оценки в трех странах в качестве стандарта сравнения, окажется, что расходы на помощь бедным в Ирландии составляют 1 шиллинг 2,5 пенса, в Шотландии — 1 шиллинг 4 пенса, а в Англии — 1 шиллинг 5,5 пенса на фунт стерлингов. Эти сравнения, я думаю, удовлетворительны, и также обнадеживает тот факт, что комиссары в своем последнем отчете заявляют, что «существенное уменьшение пауперизма в Ирландии продолжается» и что «улучшение уровня заработной платы и возросшая постоянство занятости не только сохранились, но и продвинулись дальше, приобретя еще более постоянный и здоровый вид». Эмиграция также, как спонтанная, так и проводимая за счет налога на бедных, значительно сократилась и, по-видимому, вскоре будет сведена к своим естественным пределам. Поэтому будущее Ирландии представляется во всех отношениях обнадеживающим — пусть ирландский народ, со своей стороны, не пожалеет усилий для обеспечения тех благ, которые в настоящее время обещают столь много!

Tables of the Numbers relieved in and out of the Workhouse, with the extent of Mortality, etc., referred to at page 389.

Numbers relieved in the workhouses houses in each of the weeks ending on the dates in the first column respectively; together with the number and the rate per 1,000 of the deaths.

Weeks ending Total number in the workhouses. Deaths in the week. Rate per 1,000.

1846.

4 April 50,861 159 3.0

4 July 50,693 146 2.9

7 Nov. 74,175 312 4.2

1847.

2 Jan. 98,762 1,206 12.2

6 Mar. 115,645 2,590 22.0

3 July 101,439 1,239 12.2

4 Sept. 75,376 589 7.8

13 Nov. 102,776 523 5.1

1848.

1 Jan. 117,568 1,362 11.6

12 Feb. 135,467 1,316 9.7

1 July 139,397 620 4.5

9 Sept. 107,320 350 3.3

2 Dec. 172,980 787 4.5

1849.

13 Jan. 191,445 1,477 7.7

3 Mar. 196,523 1,846 9.4

5 May 220,401 2,730 12.4

16 June 227,329 2,009 8.8

6 Oct. 140,266 488 3.5

1 Dec. 180,641 471 2.7

1850.

5 Jan. 203,320 792 3.9

2 Feb. 230,348 994 4.3

2 Mar. 237,939 1,150 4.8

4 May 243,224 1,247 5.1

22 June 264,048 1,126 4.3

3 Aug. 219,231 808 3.7

28 Sept. 155,173 526 3.4

7 Dec. 191,341 501 2.6

1851.

4 Jan. 206,468 654 3.2

22 Feb. 251,836 1,201 4.8

22 Mar. 248,501 1,512 6.1

7 June 263,397 1,264 4.8

2 Aug. 222,038 789 3.6

27 Sept. 140,458 386 2.8

1852.

3 Jan. 168,248 407 2.4

21 Feb. 196,966 594 3.0

5 June 187,003 541 2.9

18 Sept. 111,117 261 2.3

25 Dec. 134,476 281 2.1

1853.

19 Feb. 160,774 627 3.9

30 July 113,099 272 2.4

1 Oct. 79,410 202 2.5

Number of destitute persons relieved out of the workhouses under the 1st and 2nd sections of the Extension Act (10th and 11th Vict., cap. 31) respectively, in each of the weeks ending on the dates in the first column; together with the weekly cost of such relief.

Weeks ending. Numbers relieved under Section 1 of Extension Act. Numbers relieved under Section 2 of Extension Act. Total Weekly cost of relief.

1848. £. s. d.

5 Feb. 337,665 107,811 445,476 12,788 9 0

4 Mar. 425,949 228,763 654,712 17,564 18 2

1 April 408,923 235,076 643,999 17,092 6 6

6 May 485,364 266,430 751,794 18,786 18 5

1 July 490,902 342,987 833,889 21,800 14 10

2 Sept. 279,567 96,523 376,090 10,335 14 5

7 Oct. 192,401 7,202 199,603 5,925 4 2

2 Dec. 246,125 31,859 277,984 7,845 12 10

1849.

6 Jan. 327,733 75,622 423,355 11,170 7 5

3 Mar. 422,693 170,012 592,705 15,051 14 3

2 June 402,184 239,229 642,413 19,263 7 1

7 July 492,503 291,864 784,367 21,757 8 3

1 Sept. 425,197 50,796 276,793 6,493 13 11

13 Oct. 114,316 1,647 115,963 2,653 7 2

3 Nov 102,247 13 102,260 2,336 11 11

1850.

5 Jan. 104,305 345 104,650 2,159 0 3

23 Feb. 148,909 148,909 3,216 8 8

1 June 127,727 128 127,855 2,805 9 2

3 Aug. 73,129 40 73,169 1,617 7 5

14 Sept. 3,794 3,794 96 14 2

19 Oct. 2,249 2,249 63 13 6

1851.

4 Jan. 2,713 6 2,719 76 14 0

22 Feb. 9,103 20 9,123 229 4 6

3 May 11,145 7 11,153 268 17 4

5 July 19,454 28 19,482 486 4 11

4 Oct. 3,084 3,084 75 10 4

1852.

3 Jan. 3,170 3,170 88 6 3

6 Mar. 3,396 3,396 100 0 10

3 July 3,579 3,579 102 19 0

9 Oct. 2,491 1 2,492 74 1 3

25 Dec. 2,998 2,998 87 12 10

1853.

26 Feb. 4,152 4,152 116 16 10

30 July 3,092 3,092 96 5 2

8 Oct. 1,977 1,977 61 16 10

УКАЗАТЕЛЬ.

Трудоспособные нарушители порядка и бродяги должны быть принуждены обеспечивать свое собственное существование посредством строгой дисциплины работного дома, 182.

Absconding from a workhouse, punishment for, 227.

Abuses of out-door relief, impossibilities of avoiding, 204.

Accounts, new order of issued in 1853, 398.

Acre, amount per, paid by farmer in relieving mendicancy, 192.

Act of 1 and 2 Vict., cap. 56, 222 et seq.

——- make further provision for the relief of the destitute poor in Ireland, 330.

——- to make provision for the punishment of vagrants, &c., 332.

——- to provide for the execution of the laws for relief of the poor in Ireland, 333.

——- for a rate-in-aid, summary of, 355, 356.

——- to amend the previous acts for the relief of the poor in Ireland, summary of, 367-9.

——- for a further advance of public money for distressed unions, summary of, 374, 375.

——- for the regulation of medical charities, summary of, 382, 383.

Actions under the Irish Poor-Law Act, preliminary notice of to be given, 231;

to recover poor-rates, regulations as to, 368.

Adoption by government of the author’s first Report in December 1836, 188.

Agents empowered to sign notices of appeal, 369.

Agricultural labourers in Great Britain and Ireland, comparative proportions of, 131.

Agriculture, recommendation to encourage by legislative grants, 88;

efforts of the Poor-Law Board to improve, 269.

Almsgiving, desirableness of bringing under a system, 149;

prevalence of in Ireland, 182;

discontinuance of anticipated, 183.

Alms, spontaneous, amounts bestowed by small farmers and cottars, 149.

Amended orders for the election of guardians, 302.

Amendment of the new poor-law, act for, 291.

Amount, total, contributed by England in 1847-8-9, for the relief of Ireland, 356.

Amsterdam, account of the workhouse in, 212.

Amusements, love of, and reckless pursuit of by the Irish peasantry, 163.

Anglo-Saxons taught by Irish missionaries, 2.

Annuities under the Consolidated Debts Act, arrangements for paying, 380;

partial remission of, 381.

Apathy of the Irish peasantry, 162;

бедность не является реальным оправданием для, там же.

Appeals, how and before whom to be brought, 231, 233.

Apprenticeship of poor children recommended for Ireland, 183, 184.

Architect engaged to erect workhouses, 243.

Ardent spirits, recommendations of the Commissioners of Inquiry for lessening the inordinate use of, 146.

Assessment, instructions to the assistant commissioners relating to, 240.

Assistant barristers allowed to correct clerical errors in actions for the recovery of poor-rates, 369.

Assistant commissioners, in 1833, appointment of and instructions for, 121;

enactment for the appointment of, 223;

обязанности, там же;

exertions of, 241;

additional provided, 246;

reports of, 247;

appointment of additional, 338.

Assistant guardians may be appointed by the commissioners at the request of the guardians, 368.

Asylums for lunatics and idiots, the erection of in each of the four provinces recommended, 83.

Audit of accounts, and half-yearly reports of, infirmaries and hospitals recommended, 101;

report as to, 276.

Auditing of poor-law accounts, 222.

Auditors, enactment for the appointment of, 230;

appointment of four, 298;

regulations as to, 332.

Author’s first Report, Nov. 1836, 159;

second Report, Nov. 1837, 196;

third Report, 212;

second visit to Ireland in 1837, 195;

departure for Ireland as chief commissioner, 234;

departure from Ireland in 1842, 284;

visit to Ireland in 1853, 398.

Auxiliary workhouses, hired buildings ill adapted for, 379.

Average cost per head of paupers in the workhouses, 301;

of maintenance of the poor in workhouses, 396;

rate per head paid for the relief of the poor by the population of England, Scotland, and Ireland, 403.

Badging the poor, act for, 51.

Ballinasloe union agricultural society, notice of, 269.

Barracks to be converted into workhouses, if suitable, 237, 239.

Bastardy, recommendation that no law should be enacted for Ireland, 183.

Bay and coast fisheries in Ireland, facilities for, 89.

Beadles and constables authorized to seize beggars and vagabonds in Cork, and commit them to the workhouse, 43.

Becket’s murder, notice of, 4.

Корпорация Бедфорд-Левел, рекомендуется совет на этом принципе для осуществления системы национального улучшения в Ирландии, 137.

Beggars, act for the punishment of, 22.

Beggar’s curse, superstitious dread of the Irish peasantry of, 206.

Begging, not to be prohibited, where persons have asked for, and failed in procuring, relief, 193.

Belfast, assistant-commissioners sent to, 234, 236.

Belgium, visit of the author to, 211 et seq.;

report of the management of the poor in, 213.

Bicheno, Mr., remarks of upon the evidence submitted by the Inquiry Commissioners, 151.

Bill, directions for the preparation of, embodying the measures proposed in the author’s first Report, 188;

introduced to parliament in Feb. 1837, 189;

discussion on the first reading of, 194;

second reading of, and proceedings in committee on, 194, 195;

dropped in consequence of the death of William IV., 195;

of the Irish Poor Law of 1837-8 introduced to the house of commons by Lord John Russell, 210;

passing of, 211;

introduced into the house of lords, 211;

for the relief of the Irish poor read a first time in the house of lords, 217;

a second time, 218;

division upon in committee, 220;

read a third time and passed, 221.

Board of Charitable Bequests, recommendation to transfer the functions of to the Poor Law Commissioners, 146.

——- of Education, recommendation for the appointment of, 111.

——- of Improvement, proposed duties of, 138.

—— of Works, proposed duties of, 138, 139.

—— of Works, efforts of to supply employment to the poor during the distress in 1846, 314;

numbers employed under, 315, 316.

Boards of guardians, enactment for the appointment of, 223;

enactment constituting them corporations, 224;

enactment giving the commissioners power to dissolve, 332;

thirty-two dissolved in 1847, 341;

five in 1849, 360.

Bogs, Irish, act for reclaiming, 75.

Boundaries of unions, where changed, the commissioners to adjust the liabilities, 368.

Boundary commission, appointment of to regulate the size of unions, 361;

recommendation of, to form fifty new unions, 362.

Boyne, the battle of, 10.

Bread and cheese, contrast of the English labourer’s meal of, with the Irish labourer’s potato-bowl, 62.

Britain, strangers from, resort to the Irish schools, 2.

British Association, amount collected by to relieve the distress in Ireland occasioned by the potato disease, 321;

number of persons relieved by in 1848, 346.

—— capitalists, inquiry into the circumstances which have prevented their investing in Irish agriculture, 123.

Building of workhouses, means taken to secure a fair payment for, 254;

inspection of by the chief commissioner, 260.

Buildings and repairs of tenements, consequences of throwing the expense on the tenants, 89.

Bureau de Bienfaisance, notice of, 216.

Burgesses, recommendation of Spenser that they should be nominated, 9.

Burke, quotation from, 139.

‘Burning corn in the straw,’ act against, 32;

punishment for, 33.

Cabinet, the author’s report on the state of the north of Ireland in 1837, considered by, 209.

Cabins, wretched construction of, in Ireland, 62, 64.

Caledonian Canal, beneficial effects of employing Highland labourers on, cited, 107.

Capital, amount of, sunk upon the land in England, 60;

causes of the scarcity of, in Ireland, 88;

inducements required for the investment of, 208.

Carrick-on-Shannon, death of a poor man in the union of, from having been refused relief, 296, 297.

Castlereagh union, board of guardians dissolved by the commissioners, 305.

Cattle, improvident care of, 32;

reared in Donegal to pay the rent, 201.

Cemeteries, guardians empowered to provide, 332.

Census of Ireland in 1851, decrease of population shown by, 386, 387.

Central authority, necessity for, in administering the poor-laws, 176.

Certificates to be given servants on leaving their employment, 41.

Certiorari, иски по Закону о бедных в Ирландии не подлежат передаче по certiorari, кроме как в Суд королевской скамьи в Дублине, 231, 233.

Chapels for workhouses, guardians empowered to provide, 332.

Character and habits of Irish poor in English poorhouses, 158.

Charitable institutions, establishment of, 13;

recommendation to allow them to subsist as they are, 185.

Charity, private, tendency of, to encourage mendicancy, 140.

Charles the First, the Roman catholics of Ireland adhere to his cause, 10.

Chief commissioner of the Irish Poor Law Board, enactment for the appointment of, in 1847, 333.

Children, punishment for the desertion of, 30;

required age of, for admission into the Dublin Foundling Hospital, 85, 86;

indiscriminate admission of, 85 note;

enactment making them chargeable, if able, for the support of their parents, 227;

number of, in the Dublin Foundling Hospital, 249;

amount expended in feeding, 388;

number of, in the workhouses in 1851, 390.

Cholera, appearance of, in 1849, 350.

Cholesbury, the case of, cited, 136.

Christian monasteries, state of, in Ireland at an early period, 2.

Church collections for the relief of distress, 106.

—— holidays, meat eaten by the poor only on, 132.

Churchwardens to remove from their parish, or to confine in bridewell, wandering beggars and vagabonds, 86.

Cities, towns, &c., of 10,000 inhabitants may be divided into wards for the purpose of electing guardians, 233.

Clare, distressed state of, 365;

mortality in, 372.

Clergy of various persuasions to furnish religious instruction to the children of their own faith, 112;

favourable to a system of poor-laws, 167.

Clergymen to preach sermons for the support of houses of industry, 55;

of whatever denomination not to be poor-law guardians, 175.

Clerks of workhouses to keep register books, 226.

Clothes of vagabond beggars to be washed and cleansed, 86.

Clothing of the labourers in Ireland, inferiority of, in Ireland, 63.

Coals imported into Cork, a duty imposed on, in 1735, for the support of the workhouse, 43.

Cod-fishery, facilities for, on the coasts of Ireland, 89;

success of the encouragement of in Scotland, ibid., 90.

Corn, clamourings for a prohibition of the export of, in 1855, 17.

Collection of rates, no difficulty found in the, 277.

Colonization by Irish labourers, recommended to be undertaken by government in 1830, 107.

Comforts and conveniences, the providing of, not the proper object of a poor-law, 203.

Commission appointed in 1833 to inquire into the condition of the poorer classes in Ireland, 118;

первый отчет, в 1835 году, там же и далее;

heads of inquiry adopted, 119;

second Report of, in 1836, 125 et seq.;

third Report of, in 1836, 131 et seq.

Commissioners to inquire into the nature and extent of Irish bogs, appointment of, 75;

utility of, 76;

отчеты, там же.

—-—-— of 1833, names of, 118.

—-—-— of Inquiry, differences of opinion among, as to the nature of their Report, 129.

—-—-— to appoint guardians if not duly elected, 224.

—-—-— empowered to levy a rate-in-aid for the relief of distressed unions, 356.

—-—-— of valuation, commissioners empowered to appoint one, 393.

Commissions for the Poor Laws, difficulty of union of purpose if separate are appointed for England and Ireland, 188.

Committee of the house of commons on the poor in Ireland, Report of, 82 et seq.

Compulsory and voluntary relief, agitation of the question as to the advantages and disadvantages of, 129.

—— rates, enormous amount asserted to be necessary for relieving all cases of distress, 149.

Con-acre, use to be derived from, in diminishing the number of small holdings, 166.

Condition of the poor, variations of in different parts of Ireland, 97.

Confinement more irksome to an Irishman than an Englishman, 171.

Connaught, the province of, probably an ecclesiastical formation, 3;

unions, satisfactory state of, in 1851, 378;

and Munster, state of, in 1851, 390.

Consolidation of farms, good and evil effects of, 97;

of small holdings in Donegal, desirableness of, 202;

новый Закон о бедных, вероятно, поможет в осуществлении, там же.

Constables to be appointed presidents of every town within the English pale, by an Act in 1465, 16;

to make privy search for rogues, vagabonds, and idle persons, 29.

Contracts made by guardians not valid unless conformable to the rules, 230.

Contributions called voluntary frequently a real and unequal tax, 147.

Convicted persons, of felony fraud or perjury, ineligible for guardians, 293.

Cooked-food system of relief, adoption of, 318;

число лиц, получавших питание в рамках, там же;

expense incurred under, 319.

Cork, surrendered to Cromwell, 10;

act for erecting a workhouse in, 42;

regulations for the government of, 43;

exempted from the provisions of the act for providing for deserted children, 81;

assistant-commissioners sent to, 234, 236;

union, establishment of, 251;

progress of, 262;

workhouse, inconvenient state of, in 1841, 262.

Corn-laws, alteration of, 311.

Corporate bodies, boards of guardians constituted, 224.

—— to vote for guardians by their officers, 230.

Corporations in Ireland, act for the establishment of, 52;

положения о, там же.

Correspondence of assistant-commissioners with the Dublin board, 241.

Cosherers, act against, 34.

Cost of relief, increase of in 1847, 329;

of subsistence in 1851, 391;

in 1853, 397.

Cottages in Donegal, miserable appearance of, 201.

Cottier-tenants, deterioration of the soil by, 160.

Cottiers, Irish, extreme charity towards mendicants, 206;

reasons of, ibid., 207.

Counties made answerable for robberies, 39.

County-cess collectors may be appointed to collect the poor-rates, 228.

County hospitals, act for the establishment of, 74.

—— infirmaries, number of, number of patients in, and incomes of, in 1830, 101.

—— мировые судьи должны быть попечителями по должности (ex-officio), но их число не должно превышать одной трети от числа избранных попечителей, 174.

Coynie and liveries, grievances occasioned by, 23.

Cromwell, conquest of Ireland by, 10.

Crops, deficiency of, in Ireland, in 1839, 257.

Cultivated land in Great Britain and Ireland, comparative quantities and produce of, 131.

Cultivation of land, extension of needed in Donegal, 201.

Cumulative voting, answer to the objections against, 207.

Customs, barbarous, existing in Ireland in 1634-5, 33.

Dancing, universality of among the labouring poor in Ireland, 64.

Danes, irruptions of, into Ireland, 3.

Day-labourers, no employment for, in Ireland, 161.

Deaf dumb and blind poor, recommendation of a provision for, 128;

to be sent to institutions, and their maintenance to be paid for by guardians, 292.

Deceased poor, boards of guardians enabled to provide for the burial of, 354.

Demoralization of the poor, fallacious objection that a system of poor-laws would occasion, 163.

Depôts for emigrants, the establishment of recommended, 137.

—— de mendicité, in Holland and Belgium, defects of, 213.

—— for meal, determination not to establish government, in 1846, 313.

Дермод, король Ленстера, изгнанный О'Коннором, королем Коннахта, ищет помощи у Генриха II Английского, 3.

Deserted children, provision for, 49;

act for providing for, 81.

Deserving poor allowed to beg, 56.

Destitute persons, means of emigration to be provided for, 143;

a legal provision for, an indispensable preliminary to the suppression of mendicancy, 167;

danger of their flocking to one union in case of there being no law of settlement, how to be obviated, 181;

Irish in England, strong disinclination of to the restrictions of a workhouse, 196, 197;

poor, work to be provided for in workhouses, 225.

Destitution, inquiry as to why the Irish labouring poor do not provide against, 122;

the workhouse the all-sufficient test of, 152.

Deterioration and misery of a too-rapidly increasing population, 90.

Dietaries, workhouse, order for, 252.

Difficulties in deciding upon objects for out-door relief, 204.

Distress, unexampled, of the Irish labouring poor in 1822, 91;

парламентские субсидии в помощь, там же;

amount of subscriptions to alleviate, 92;

government advances to be made to relieve in 1822, 80;

again occurs in Ireland owing to a failure of crops in 1839 and 1842, 256, 285;

размер государственной помощи, там же, примечание: f114#;

and again most severely in 1846 to 1849, 307 to 360.

Distressed unions, number of assisted, 360;

further advance to in 1853, 396.

Divisions on the Irish Poor Law bill in the house of commons, 210;

in the house of lords, 220.

Divisional chargeability, dissatisfaction with, 297.

Diocesses of Ireland, a free school to be established in each of the, 25.

Discussion on the first reading of the Irish Poor Law bill in 1837, 194.

Dispensaries, local, act for the establishment of, 74;

number of in 1830, and number of patients relieved by, 103;

number of in 1836, 126.

Dispensary districts, enactment for dividing unions into, 383.

Donegal, peculiar condition of the county of, 200.

Doyle, Dr., evidence of on the condition of the poor in Ireland, 98, 100, 106.

Draining of bogs and marshes recommended as a means of providing employment for the labouring poor, 88, 89.

Drogheda stormed by Cromwell, 10.

Drunkenness or disobedience in a workhouse, punishment for, 227.

Dublin, assistant-commissioner stationed at, 234.

Dublin Foundling Hospital, account of, 85;

цели, там же;

средства к существованию, там же;

parliamentary grants to, 86;

число принятых детей, там же;

state of in 1839, 248;

formed into a workhouse, 250.

—— House of Industry, account of, 83;

means of support of, 84;

суммы, собранные для, там же;

управление, там же;

number of admissions to, 85;

state of in 1839, 247, 248;

formed into a workhouse, 250.

—— Mendicity Society, difficulty of supporting, 165;

application of the officers of, for compensation, 253;

closing of, 261.

—— Society, grant of money to, 73.

—— workhouse, act for erecting in 1703, 35;

regulations for the government of, 36;

rate to be levied for the support of, 37;

merged in the Foundling Hospital, 38;

workhouses, establishment of, 250;

progress of, 261.

—— unions, examples afforded by, of the efficacy of the workhouse test, 343;

число лиц, получивших помощь в, там же.

Dunmanway union, separate rating of electoral divisions abolished in, 305.

Dwellings, overcrowding of, productive of fevers, 78.

Earth-tillers, act of Henry VIII. for the protection of, 20.

Ebrington, Lord (now Earl Fortescue), exertions of, in favour of the establishment of the new Poor Law, 250.

Ecclesiastical promotion, directions for regulating, 21.

Education adopted as a means of extending the Reformation, 25;

effects of, 26;

of the poor in Ireland, generality of, 63;

the necessity of not interfering with religious belief in, pointed out, 110;

of workhouse children, arrangements for, 264;

nature of, 391.

Egyptians, or feigned Egyptians, to be punished as vagabonds, 30.

Eighth Report of proceedings in 1846 under the New Poor Law Act in Ireland, 303.

Election districts for guardians, power of the Poor Law Commissioners to form, 175.

Election of guardians, the first proceedings under the new Poor Law Act, 242;

amended order for, 302.

Electoral divisions, difficulties arising from having adopted, 288;

number of in 1846, 304;

two or more may be combined for the election of a guardian, 368;

increase in the number of, 373, 384.

Electors of guardians, who ought to be, 173.

Elizabeth, assimilation by of the ecclesiastical establishments in Ireland to those of England, 4.

Emigration, notice of, 65;

recommended as a means of alleviating the state of the poor in Ireland, 100;

recommendation of as a government measure in 1830, 106;

recommended by the Commissioners of Inquiry as a means of relieving the distress in Ireland, 136;

direct interposition in favour of, not recommended, 185;

probability of its weakening the parent stock, 186;

if necessary, to be promoted by the equal contributions of government and the district relieved, 186;

rates for, how to be raised, 226;

view of the Irish Poor Law Commission as to, 255;

defects in the Irish Poor Relief Act for providing means for, 275;

want of funds for promoting, 287;

amount of, in 1846-7, 327, 328;

enactment giving guardians the power to assist, 331;

amount expended by unions in 1849 for promoting, 370;

numbers assisted in 1850, 373;

total amount of from 1847 to 1850, 386;

в 1851 и 1852 годах, там же;

сумма, израсходованная на, в 1855 году, 403, примечание.

Emigrants from Ireland to Canada in 1846-7, sickness and expense caused by, 327, note;

mortality amongst, 328.

Employment, want of by the labouring poor, a cause of disease, 87;

act for providing, 80;

of pauper idiots in a workhouse recommended, 184;

increase of, beyond the duties of a poor-law, 185;

in workhouses, the nature of, 274.

England and Ireland, difference between as to provision for the poor, 13.

English adventurers in Ireland, conduct of, 4.

—— Poor Law Commission recommended to carry into effect a new Poor Law for Ireland, 187, 188.

—— and Scottish provisions against vagrancy, similarity of the Irish legislation to, 56.

—— Poor Law, asserted unfitness of for Ireland, 133.

Escapes from houses of correction, to be followed by a fine on the governor, 29.

Evidence presented with the second Report of the Commissioners of Inquiry, value of, 124.

Excess of population in Donegal, 201.

Expenditure, probable amount of under a poor-law, would not exceed what is now given in mischievous alms, 164;

for relief in 1841, 276;

in 1842, 283;

total, for the relief of the distress occasioned by the potato disease in Ireland, 320.

Ex-officio guardians, reasons for having, 208;

to be elected in cases of vacancies, 293;

extension of, but not to exceed the number of elected guardians, 331;

guardians, non-resident justices may be appointed where a sufficient number are not resident, 368.

Expense, probable, of maintaining the Irish poor on the English poor-law system, 134.

—— of emigration, where necessary to be borne equally by the government and the district relieved, 186.

Expenses of the Cork and Dublin workhouses in 1840, 263.

Falsehood and fraud, parts of the profession of mendicancy, 161.

Families, punishment for the desertion of, 30;

to be relieved as a whole, and not separately, 177.

Famine, annual occurrence of between the exhaustion of the old crop of potatoes and the ripening of the new, 166;

cessation of in Ireland in 1847, 318.

Farming societies of Ireland, grant of money to, 73.

Farms, large, small number of, 160.

Fathers made answerable penally for the offences of their sons by an act in 1457, 15.

Fatherless poor children under eight years old, to be sent to the charter school nursery and to be apprenticed, 54.

Female foundlings, instructions for, 45.

Казармы Фермой, заняты под работный дом, 244, примечание.

Fertility of Ireland and England, causes of difference in, 60.

Fetters gyves and whipping, punishments for rogues and vagabonds, 28.

Fever, dangerous prevalence of in Ireland, 86;

number of patients passing through the Dublin Fever Hospital in one year, 102;

numbers suffering from and dying of in 1817, 102;

act for making provision for persons afflicted with, 319.

—— hospitals, act for providing and for the support of, 77;

number of in 1836, 126;

dispensaries, &c., commissioners to report on the management of, 226.

Fever patients, numbers of, in 1847, 339.

—— wards in workhouses, number of provided in 1846, 306.

Fevers in Ireland, increase of, 77.

Fifth Report of Proceedings in Ireland under the new Poor Law Act, 282.

Fifth Annual Report of the Poor Law Commissioners for Ireland, 378 et seq.

Finances of unions, depressed state of in 1847, 339, 340;

state of in 1848, 347.

First Report of Proceedings in Ireland under the New Poor Law Act, 242.

First Report of Medical Charity Commissioners, 384.

First Report of the Irish Poor Commissioners, 1848, 330 et seq.

Fiscal boards, proposed establishment of in each county, 139.

Fisheries, recommendation to encourage by legislative grants, 88;

utility of as a nursery for seamen, 89.

Flax, grown, prepared, and spun by the small farmers in the north of Ireland, 63.

Лен и конопля, болота должны быть осушены для выращивания, для нужд флота и для поддержки льняного производства, 75.

Flitting, practice of, to defraud the revenue and the landlords, 33.

Food of Belgian peasantry, 215.

Forfeitures, costs, &c., to be levied by distress if not paid, 231.

Form of valuation, difficulties arising from, 289.

Fortune-tellers to be punished as vagabonds, 30.

Foundling hospital and workhouse in Dublin, act for the establishment of in 1771-2, 46;

фонды и правила управления, там же;

regulations for the admission of children into, 47;

increased rate for, 49;

to receive deserted children, 81;

charge for in 1833, 128.

Foundling hospitals on the continent, notice of, 45.

—-—-—, enactment for appropriating as workhouses, 225.

—-—-— of Cork and Galway, expenses of in 1833, 128;

число детей в, там же.

Foundlings, provision for the care of, 44;

мальчики должны быть отданы в ученики и получить свободу города по истечении срока ученичества, там же.

Fourth Report in 1842 of Proceedings under the new Poor Law in Ireland, 270.

Fourth Annual Report of the Poor Law Commissioners for Ireland, 371.

France, the workhouse test principle not adopted in, 197.

Free distribution of labour, impediments offered by a law of settlement to, 202.

Free-schools, act for the erection of, 24;

expenses of, how to be defrayed, 25.

French wars prevent the attention of the English to Ireland, 4;

agents lead to the rebellion in 1798, 11;

troops landed in Ireland in 1798, surrender of, 67.

Funds, founded on voluntary contribution, advantages of for the relief of distress, 149;

difficulty of supplying to afford means of emigrating, 287.

Galway, effective fever hospital established in, 300.

Gauls or Celtes, from Spain supposed to have peopled Ireland, 1.

Гуси, ощипывание перьев с живых, 32, примечание.

General rules for management of workhouses, &c., to be issued by commissioners, 222.

General Merchant Seamen’s Act, extended to workhouse boys in Ireland, 385.

Джентльмены, праздные, образ жизни, притеснения, вызванные этим, и ссылка как наказание для них по представлению большого жюри, 34, 35.

Germany, strangers from, resort to the Irish schools, 2.

Ghent, manner of living of a small occupier near, 216.

Goods and chattels to be liable to distress for poor-rate to whomsoever belonging, if found on the premises, 291.

Governors to be appointed by the justices for houses of correction, 28.

—— and guardians of Dublin workhouse, donors of 50l. to become, 37.

—— работных домов Корка и Дублина, уполномочены обмениваться детьми, чтобы предотвратить вмешательство родителей в протестантское воспитание их детей, 45.

Government loans to be made to relieve the distress in Ireland in 1822, 80;

for the erection of workhouses, mode of managing, 272;

amount of, 273.

—— interference with labour, though not generally advisable, recommended for Ireland, 95.

—— supervision of schools supported wholly or partly at the public expense, necessity for, 111.

—— relief afforded to the west of Ireland, during the distress in 1839, 256;

предоставлена для облегчения бедствия в 1842 году, 285, примечание.

—— measures to alleviate the distress occasioned by the potato-disease, 307.

Grain, act against the exportation of, 1472, 16;

erroneous policy of, 16, 17;

exportation of from Ireland during the distress of 1823, 92.

—— crops, deficiency of in 1841, 281.

Grand juries empowered to assess rates for erecting and supporting county hospitals and dispensaries, 74;

to present sums for the support of fever hospitals, 78;

and for lunatic asylums, 79.

Grants to distressed unions, amount of in 1848, 347, 348.

Gratuitous relief, an encouragement to pauperism and indolence, 93.

Greek church, probability of the Irish church being derived from, 2.

Guardians, boards of, recommended by the Commissioners of Inquiry, 141;

who should be electors of, 173;

clergymen of whatever description not to be chosen, 175;

and paid officers of unions not to furnish supplies for the union under a penalty, 230;

directions as to the number of and qualifications for, 238;

number of elections contested and not contested, 267;

may employ rates in apprehending or prosecuting offenders against the Poor Law Act, 292;

or may employ the rates in assisting emigration, 293;

warning of the commissioners to, against overcrowding the workhouses, 325;

commissioners empowered to fix different amounts of qualification in different electoral divisions, 368.

Habitations of the poor, wretched condition of, 132.

Hackney coaches licensed for the support of Dublin workhouse, 37;

licensed for the support of the Dublin Foundling Hospital, 48;

number increased for, 49.

Hair, act against the Irish fashion of wearing, 20.

Hamburgh, the workhouse-test principle not adopted in, 197.

«Справочник по архитектуре», упоминания о, 2, примечание.

Harbours, the formation of recommended, 95.

Harrowing by the tail, practice of, 60.

Harvest in Great Britain, Irish labourers seek employment at, 132;

beneficial effects of a good, in 1847, 340.

Hedge-schools, notice of, 63.

Helpless children, act for the apprenticing of, 41;