«Трактат о полиции метрополии»

9. Лица, бродящие повсюду и ночующие в пивных, хозяйственных постройках или под открытым небом и не дающие о себе хорошего отчета.

10. Лица, бродящие повсюду и притворяющиеся солдатами или моряками без надлежащих свидетельств от своих офицеров или рекомендательных писем от магистратов.

11. Лица, бродящие повсюду и притворяющиеся, что идут на работу во время сбора урожая, без надлежащего свидетельства от прихода.

12. Лица, имеющие инструменты для взлома домов или наступательное оружие с преступным умыслом.

13. Лица, причастные к незаконным лотерейным операциям, как описано в лотерейных актах 27-го, 33-го, 34-го и 35-го годов правления Георга III.

6-е. Неисправимые жулики, наказуемые двумя годами тюремного заключения и поркой или ссылкой на семь лет, если они совершат побег из тюрьмы, а именно:

1. Лица, называемые сборщиками остатков, покупающие, собирающие или получающие остатки пряжи в шерстяной отрасли, вопреки статуту 13 Георга I, глава 23.

2. Лица, которые, будучи жуликами и бродягами, совершили побег после задержания, или которые отказываются подвергнуться допросу магистратом, или которые дают ложные сведения о себе после предупреждения о наказании.

3. Лица, которые совершат побег из любого исправительного дома до истечения срока их заключения.

4. Лица, которые, будучи однажды наказанными как жулики и бродяги, снова совершат то же правонарушение.

Существует множество других тривиальных правонарушений, именуемых проступками, подлежащих денежным штрафам, которые нелегко перечислить. Поскольку почти каждый статут, будь то публичный или частный, который принимается в ходе сессии парламента, создает новые правонарушения — оттенки меняются по мере развития общества, и их число едва ли поддается исчислению.

Преступления, упомянутые в первом и втором классах вышеприведенного перечисления (за исключением мелкой кражи), всегда рассматриваются высшими судами. Правонарушения, указанные в третьем классе, а также мелкие кражи и все виды проступков и бродяжничества, как правило, рассматриваются (за некоторыми немногими исключениями) мировыми судьями на их общих и квартальных сессиях, где в определенных случаях в Мидлсексе они действуют на основании комиссии о рассмотрении и вынесении приговоров. Магистраты на мелких сессиях, а в ряде случаев и единоличный магистрат, также имеют право выносить приговоры в упрощенном порядке за множество мелких проступков и актов бродяжничества, а также наказывать правонарушителей штрафом и тюремным заключением.

В метрополии обычно случается так, что из 2000–2500 заключенных, судимых за различные преступления в различных судах, более 5/6 составляют лица, совершившие кражи, акты бродяжничества и мелкие правонарушения, к которым привилегия духовенства либо применяется, либо не применяется вовсе. Большая часть, разумеется, возвращается в общество после короткого тюремного заключения или телесного наказания, слишком часто для того, чтобы возобновить свои грабежи против общественности. Но огромная доля (как уже было показано) всегда оправдывается.

Чтобы составить суждение о доле более жестоких преступников, судимых в Олд-Бейли, количестве оправданных и конкретных наказаниях, назначенных за различные преступления в случае признания вины, был выбран один год; год, в который было естественно ожидать, учитывая огромные и, поистине, беспрецедентные вознаграждения, которые выдавались морякам и солдатам, что число воров и преступников значительно сократится, а именно — с апреля 1793 года по апрель 1794 года, включая восемь сессий в Олд-Бейли.

Следующая таблица показывает, каким образом были распределены 1060 заключенных, представших перед судом в течение этого периода.

Преступления, за которые судили различных правонарушителей, были следующими:

Murder46 Arson5 Burglary101 Robbery58 Horse and Cattle stealing108 Forgery16 Coining17 351 Felony315 Larceny998 Receiving stolen Goods61 Frauds and Misdemeanors101 Rogues and Vagabonds21 1496 Manslaughter29 Bigamy3 Beastiality2 Rape9 Perjury2 Sedition2 47

ТАБЛИЦА, показывающая заключенных, судимых в Олд-Бейли с апреля 1793 года по март 1794 года включительно.

Prisoners convicted, and their Punishments.

London, Middlesex, and Westminster. Persons comitted for trial. Of whom acquitted and discharged. Death. Transported for 14 years. Transported for 7 years. Whipt & imprisoned. Imprisoned 6 months and upwards. Imprisoned 3 months & otherwise disposed of. Sent to serve the King. Judgment respited. Total punished.

London Sessions 199 70 6 1 50 10 29 20 8 5 129

Middlesex and Westminster 861 497 62 1 117 38 51 49 30 16 364

1060 567[134] 68 2 167 48 80 69 38 21 493

Таким образом, оказывается, что только в Лондоне из 1060 заключенных, судимых в течение года, были наказаны только 493; из которых 197 после временного заключения вернулись бы в общество, имея мало шансов стать более полезными для него, чем прежде. Можно оценить, что во всей Англии, включая тех правонарушителей, которые судимы на окружных сессиях, ежегодно возвращается в общество свыше пяти тысяч человек, обвиняемых в уголовных преступлениях.

Но это еще не все, ибо согласно нынешней системе, из примерно двухсот и более человек, которые в среднем каждый год приговариваются к смертной казни, четыре пятых или более обычно получают помилование либо на условии ссылки, либо поступления на службу Его Величества, а нередко и вовсе без всяких условий.

Отсюда следует, что при расчете всех различных шансов стимулы к совершению преступлений фактически возникают из системы, предназначенной для их предотвращения: во-первых, из надежды избежать обнаружения и задержания; во-вторых, избежать осуждения благодаря средствам, используемым для искажения и подкупа доказательств; в-третьих, из милосердия присяжных, считающих наказание слишком суровым; и в-четвертых, из интереса высокопоставленных или влиятельных лиц, ходатайствующих (в обстоятельствах, когда человечность становится другом каждого человека, приговоренного к смерти) о вмешательстве королевского милосердия посредством помилования.

Боже упаси, чтобы автор этих страниц совершил такое насилие над своими собственными чувствами, чтобы выразить идею, враждебную расширению той любезной прерогативы, возложенной на Суверена, которую Его Величество осуществлял с благожелательным вниманием к чувствам человечности и милосердным нравом, поистине характерным для ума великого и доброго короля.

Эти критические замечания ни в коем случае не направлены против осуществления привилегии, столь благотворной и даже столь необходимой в нынешнем состоянии уголовного права; они касаются только обмана, который практиковался в отношении столь многих благонамеренных, уважаемых и любезных персонажей, которые из гуманных побуждений интересовались получением полного помилования для осужденных или помилования на условии поступления в армию или на флот.

Если бы эти гуманные люди, которые прилагают усилия в подобных ходатайствах, были ознакомлены хотя бы с половиной грубых обманов, практикуемых в отношении их доверчивости, или с дурными последствиями, возникающими для общества от таких помилований (особенно безусловных), они содрогнулись бы от масштабов жестокости, проявляемой по отношению к общественности, и даже, во многих случаях, к самим осужденным из-за этой ложной гуманности.

В стране, где из-за великой осторожности, которая пронизывает ту часть уголовного правосудия, что относится к суду над правонарушителями, едва ли возможно, чтобы честный или невиновный человек был осужден за тяжкое преступление. Казалось бы, хорошим критерием было бы то, что королевское милосердие должно распространяться только на двух непременных условиях.

1. Чтобы осужденный, приговоренный к смертной казни, ради общественного правосудия (и чтобы удержать других от совершения преступлений) раскрыл всех своих сообщников, а также грабежи или другие преступления, которые он совершил.

2. Чтобы он был сослан; или возместил ущерб сторонам, которым он причинил вред, будучи принужденным к каторжным работам пожизненно; или до тех пор, пока не будет предоставлено достаточное обеспечение хорошего поведения после того, как такое возмещение будет произведено.

Поскольку не была использована мера предосторожности, позволяющая наверняка узнать перед предоставлением помилования, подходят ли стороны для службы Его Величества или нет (сами осужденные тщательно скрывали всякого рода телесные недуги), а помилования не содержали никакого окончательного условия о ссылке в случае, если лица будут признаны непригодными для армии или флота, результатом стало то, что многие осужденные, которые с тех пор фактически были ворами в городе, почти мгновенно возвращались в общество. Некоторые даже до того, как они были засвидетельствованы магистратом, вследствие обнаружения телесной неспособности; а другие — через очень короткое время после того, как они поступили на службу Его Величества, из-за обнаружения подобной непригодности; из-за какой-либо хитрой уловки, примененной для получения увольнения, или из-за дезертирства. Профессиональный вор никогда не испытывает недостатка в том виде хитрости и ресурсов, которые необходимы, чтобы избавиться от любого обременения.

Это, однако, редко принимается в расчет, когда гуманность побуждает филантропических персонажей интересоваться судьбой преступников; и, возможно, иначе нельзя было бы узнать или поверить, что так много этих изгоев общества нашли способы снова смешаться с массой людей.

Какое впечатление должны произвести эти факты на разумный ум! Не оправдают ли они следующий вывод?

1. Что каждый человек, возвращенный в общество таким образом, является средством обеспечения своего рода поощрения, специально рассчитанного на то, чтобы привести других в ту же ужасную ситуацию, из которой таким образом спасается несчастный осужденный.

2. Что по этой причине каждое помилование, предоставленное без какого-либо меньшего наказания или удаления осужденных из общества, является разорванным звеном в цепи правосудия, уничтожающим ту объединенную силу, которая связывает все воедино.

3. Что путем устранения страха перед наказаниями посредством частых помилований замысел закона становится в значительной степени неэффективным; жизни казненных людей выбрасываются, будучи принесенными в жертву скорее мести закона, чем благу общества; и никакой другой выгоды не получается, кроме избавления от одного вора, чье место (при нынешних обстоятельствах) быстро займет другой.

Ничто не может оправдать смертную казнь за преступления, не являющиеся убийством, кроме страха перед примером, действующим как средство предотвращения. Именно на этом принципе один человек приносится в жертву ради сохранения тысяч. Казни, следовательно, будучи демонстрируемыми так редко, как того действительно требует общественный интерес, должны быть сделаны настолько ужасающими и торжественными для глаз народа, насколько это возможно.

Наказание, ныне используемое, считающееся с точки зрения закона следующим после лишения жизни, — это ссылка.

Уже упоминалось, что парламент санкционировал этот вид наказания в 1718 году, когда был впервые принят общий план отправки осужденных в американские колонии. Эта система продолжалась 56 лет; в течение этого периода и до начала Американской войны в 1775 году большое количество преступников отправлялось главным образом в провинцию Мэриленд. Жесткая дисциплина, которую колониальные законы разрешали хозяевам осуществлять над слугами, в сочетании с перспективами, которые сельскохозяйственные занятия, после приобретения некоторого опыта, открывали этим изгоям, способствовали исправлению большей части из них; и после истечения срока их службы они смешивались с обществом страны при обстоятельствах, весьма полезных для них самих и даже для колонии. Обладая в целом (как должен обладать каждый ловкий вор) хорошими природными способностями, они воспользовались навыками трудолюбия, которые приобрели за годы своей службы, стали фермерами и плантаторами на свой собственный счет; и многие из них, преуспев в этих занятиях, не только приобрели ту степень респектабельности, которая прилагается к собственности и трудолюбию, но также в свою очередь стали хозяевами и покупали службу будущих ссыльных, отправленных на продажу.

Поскольку в 1776 году количество осужденных значительно возросло, а сообщение с Америкой было закрыто, стало крайне необходимым прибегнуть к какому-либо другому средству; и в выборе трудностей была предложена и впервые принята система плавучих тюрем (халков) на основании акта 16-го года правления его нынешнего Величества.

Законодательный орган, не будучи уверенным в успехе этого нового вида наказания и желая провести другие эксперименты, актом той же сессии уполномочил мировых судей каждого графства в Англии подготовить исправительные дома для приема осужденных, приговоренных к смертной казни, которым Его Величество дарует свое королевское милосердие, для содержания на каторжных работах на срок, не превышающий десяти лет.

Тот же акт, среди многих других отличных правил, предписывал содержать осужденных отдельно и не позволять им смешиваться с любыми правонарушителями, осужденными за преступления менее значительные, чем кража, — и что их следует кормить грубой низкокачественной пищей, водой и слабым пивом, без разрешения иметь какую-либо иную пищу, напитки или одежду, кроме той, что разрешена актом, под определенными штрафами: они должны были быть одеты за государственный счет.

И в качестве поощрения для этих правонарушителей, в то время как те, кто отказывался работать, должны были подвергаться телесным наказаниям, тем, кто вел себя хорошо, не только открывалась перспектива сокращения срока их заключения, но они также должны были получить приличную одежду и сумму денег не менее сорока шиллингов и не более пяти фунтов при освобождении.

Этот благонамеренный акт (который, безусловно, допускает множество улучшений) был дополнен три года спустя другим статутом (19 Георга III, глава 74), который имел в виду две очень важные цели.

Первая заключалась в том, чтобы построить на какой-либо удобной общей или пустопорожней земле в одном из графств Мидлсекс, Эссекс, Кент или Суррей два больших пенитенциарных дома, один для размещения 600 мужчин, а другой — 300 женщин-осужденных, с надлежащими складами, рабочими домами и спальными комнатами; лазаретом, часовней и кладбищем; тюрьмой, кухней, садом и площадками для прогулок: с надлежащими канцеляриями и другими необходимыми помещениями.

Расходы на эти земли и постройки должны были оплачиваться из казны; и Его Величество был уполномочен назначить трех лиц в качестве комитета по управлению для регулирования учреждения под контролем мировых судей графства и судей ассизов, с правом назначать клерка, управляющего, капеллана, хирурга или аптекаря, кладовщиков и надзирателей; а также матрону для женщин — и назначать жалование каждому, которое должно было выплачиваться из прибыли от работы, выполняемой осужденными.

Как только здания будут завершены, суд, перед которым любое лицо было осуждено за преступление, караемое ссылкой, мог вместо этого приказать наказать заключенного заключением в любом из этих пенитенциарных домов, где его следовало содержать на каторжных работах в пропорции 5 лет вместо 7 лет ссылки и не более 7 лет вместо 14 лет ссылки; ограничивая в то же время количество осужденных, ежегодно отправляемых из округов в сельской местности и с различных сессий в метрополии.

Этот акт устанавливает различные конкретные правила для управления учреждением и для занятости заключенных; и были выбраны следующие работы, как наиболее тяжелые и наименее подверженные порче из-за невежества, небрежности или упрямства, а именно:

1. Ходьба в колесе для приведения в движение механизмов.

2. Вращение кабестана для поворота мельницы или двигателя.

3. Распиловка камня.

4. Полировка мрамора.

5. Трепание пеньки.

6. Растирание кампешевого дерева.

7. Измельчение тряпья.

8. Изготовление канатов.

9. Расщипывание пакли.

10. Ткачество мешков.

11. Вязание сетей и т. д. и т. д.

Питание различных правонарушителей, как и в предыдущем акте, ограничивалось хлебом и любым грубым мясом, с водой и слабым пивом; заключенные должны были быть одеты в единообразную одежду с прикрепленными знаками отличия в соответствии с установленным порядком.

Были установлены некоторые другие правила дисциплины дома под руководством комитета, назначаемого Его Величеством; который должен был собираться каждые две недели и иметь право вознаграждать тех правонарушителей, которые проявят себя наиболее прилежными и достойными, отдавая им часть их заработка, которая должна была использоваться для нужд их самих и их семей.

А когда правонарушитель должен был быть освобожден, ему следовало выдать приличную одежду; с суммой денег на текущее содержание не менее двадцати шиллингов и не более трех фунтов.

Вторая цель этого акта (и это единственная его часть, которая когда-либо была приведена в исполнение) касается продолжения системы плавучих тюрем (халков).

Он объявляет, что для более эффективного наказания жестоких правонарушителей-мужчин, подлежащих ссылке, суд может приказать наказывать таких осужденных, которые достигли надлежащего возраста и свободны от телесных недугов, содержанием на борту кораблей или судов; и использованием на каторжных работах по подъему песка, грунта и гравия, а также очистке реки Темзы или любой другой реки или порта, одобренных Тайным советом; или на любых других работах на берегах или побережьях оных под руководством суперинтендантов, одобренных магистратами, на срок не менее одного года и не более пяти; за исключением случаев, когда правонарушитель подлежит ссылке на 14 лет, в каковых случаях его наказание может быть заменено на 7 лет на борту халков.

Способ питания такой же, как уже объяснялось, а одежда остается на усмотрение суперинтенданта. Также установлена аналогичная дисциплина, варьирующаяся только в зависимости от местных обстоятельств; и при освобождении любого из осужденных они должны получить на текущее содержание от 20 шиллингов до 3 фунтов в зависимости от обстоятельств.

Заключительная часть акта обязывает губернаторов и суперинтендантов двух учреждений делать ежегодные отчеты в суд Королевской скамьи: а также уполномочивает Его Величество назначить инспектора двух пенитенциарных домов, нескольких судов или халков на реке Темзе и всех других тюрем и мест уголовного заключения в пределах города Лондона и графства Мидлсекс; эти инспекторы должны лично посещать каждое такое место заключения не реже одного раза в квартал, чтобы изучить детали каждого из них и представить отчет в суд Королевской скамьи о состоянии зданий, поведении офицеров, обращении с заключенными, состоянии их заработков и расходов — и продолжить это отчетом обеим палатам парламента в начале каждой сессии.

Весьма прискорбно, что ни один из этих двух спасительных актов, в той части, которая касалась национальных пенитенциарных домов, которые, казалось, открывали столь прекрасную перспективу использования осужденных в занятиях, связанных с производительным трудом, промышленностью и окончательным исправлением, без отправки их за пределы королевства, не был приведен в исполнение. В 1784 году система ссылки была вновь возрождена актом 24-го года правления Георга III, статут 2, глава 56, «который уполномочивает суд, перед которым преступник-мужчина будет осужден, приказать заключенному быть сосланным за море, либо в пределах владений Его Величества, либо в иное место; и его служба должна быть назначена подрядчику, который возьмет на себя такую ссылку».

Тот же акт продолжает систему халков на дальнейший срок, направляя перевод осужденных, приговоренных к смертной казни и помилованных Его Величеством, а также тех, кто находится под приговором к ссылке (будучи свободными от инфекционных заболеваний), в другие места заключения, либо внутри страны, либо на борту любого корабля или судна на реке Темзе или любой другой судоходной реке; и продолжать их содержание под стражей до тех пор, пока они не будут сосланы в соответствии с законом или пока истечение срока приговора не даст им право на свободу.

Этот план ссылки через посредничество подрядчиков, хотя некоторые преступники были отправлены в Африку, не похоже, чтобы оправдал себя из-за огромной трудности поиска какого-либо места после революции в Америке, где служба осужденных могла бы быть сделана производительной или прибыльной для купцов, которые взялись бы их перевозить; и отсюда возникла идея создания учреждения для этих изгоев общества в молодой колонии Новый Южный Уэльс, в который отдаленный регион было в конце концов решено ссылать жестоких правонарушителей. Соответственно, в 1787 году был принят акт (27 Георга III, глава 2), разрешающий создание судебного органа для суда над правонарушителями, которые должны быть сосланы в Новый Южный Уэльс.

Другой акт следующего года (28 Георга III, глава 24) уполномочил Его Величество под его королевской подписью уполномочить любое лицо заключать контракты на ссылку правонарушителей и направлять, кому должно быть предоставлено обеспечение надлежащего исполнения контракта.

Согласно акту 30 Георга III, глава 47, губернатор поселения может смягчить наказание правонарушителей там: и по его свидетельству их имена должны быть внесены в следующее общее помилование.

Согласно этим различным законодательным актам, две системы наказания, а именно халки и ссылка в Новый Южный Уэльс, были санкционированы и приведены в исполнение.

Система халков началась 12-го дня июля 1776 года; и с того времени до 12-го декабря 1795 года, охватывая период в девятнадцать лет, 7999 осужденных были приговорены к наказанию каторжными работами на реке Темзе, а также в гаванях Лангстон и Портсмут, которые учитываются следующим образом:

1. Convicts ordered to hard labour on the River Thames, from 12th July 1776, to the 12th January, 1778 2024 2. Convicts, under sentence of Transportation, put on board the Hulks on the River Thames, from 11th January, 1783, to 12th December, 1795 4775 3. Deduct, under sentence of Transportation, put on board the Hulks in Langston and Portsmouth Harbours, received from the Hulks at Woolwich, on the 20th of June, 1791 466 4309 Additional Convicts sent from different prisons to Portsmouth and Langston from 1791, to 1st December, 1795 1200 To which, add those from Woolwich as above 466 1666 Total7999 Of the above convicts there have been Discharged1610 Pardoned790 Escaped130 2530 Removed to other Gaols 17 Transported to New South Wales 2207 Died[143] 1946 6700 And there remain in the Hulks on the Thames523 And at Langston Harbour776 1299 Total as above7999

Согласно последующему отчету, представленному Специальному комитету Палаты общин по финансам и изложенному в приложении M их 28-го отчета от 26 июня 1798 года, оказывается, что число осужденных было таковым:

In the Hulks on the Thames, at Woolwich501 At Portsmouth948 Total1449

Помимо 415 человек, находящихся под приговором к ссылке в различных тюрьмах, всего 1864 человека.

Из тех же аутентичных документов (стр. 115, 116) следует, что из этих осужденных следующие числа будут выпущены в общество в последующие 13 лет:

Portsmouth. Woolwich. In1800140 115 1801106 43 1802127 26 1803107 46 1804149 77 180533 3 18061 1 18071 1 18081 1 18091 0 18101 0 181110 4 18121 0 678 317 For life 76 22

РЕКАПИТУЛЯЦИЯ.

Convicts discharged from the Hulks, from 1792 to 1799 inclusive (See page 98 of this Treatise)1383 To be discharged from the Hulks at Langston chiefly in 6 years678 From Woolwich, chiefly within the same period317 Total2378

В тех же аутентичных документах, а именно в приложении (L. 1 и 2) на стр. 103 28-го отчета Специального комитета по финансам, приводится отчет о расходах, понесенных правительством «на или в связи с осуждением, заключением и содержанием осужденных с 1 января 1775 года по год, заканчивающийся 31 декабря 1797 года», из которого ниже приводится резюме:

1 Jan.1775to 1 Jan.1776paid at the Exchequer£. 8,66000 —1776—1777—7,9501610 —1777—1778—13,676145 —1778—1779—17,939180 —1779—1780—22,292111½ —1780—1781—21,03401½ —1781—1782—18,686190 —1782—1783—22,320109 —1783—1784—17,669311 —1784—1785—31,5551811 —1785—1786—32,343177 —to 7 March 1786—9,353170 To 31 December 1786—22,282184 — 1787—33,92797 — 1788—34,059148 — 1789—62,656155 — 1790—46,86546 — 1791—43,84090 — 1792—22,300127 — 1793—25,403160 — 1794—25,75137½ — 1795—14,19574½ — 1796—36,17479 1797}—{19,5061511 1797}—{12,57400 Total Expence of Convicts in the

Hulks, from the Commencement

of the System to 1 January 1798£.623,022145

Подрядчики по осужденным в Вулвиче и гавани Лангстон (как видно из документов, представленных в Палату общин) заключили соглашение с Лордами Казначейства, обязуясь за вознаграждение в 1 шиллинг 3 пенса в день (что составляет 22 фунта 16 шиллингов 3 пенса в год за каждого осужденного) предоставлять за свой счет один или несколько халков, содержать их в надлежащем ремонте, предоставлять надлежащие судовые команды для безопасного содержания таких осужденных; и достаточное количество мяса, питья, одежды и медицинской помощи для осужденных; а также нести все другие расходы (за исключением расходов на капеллана, коронера и вознаграждений освобожденным осужденным), подчиняясь в то же время всем приказам Главного государственного секретаря Его Величества по внутренним делам в отношении осужденных. Последующий контракт был заключен на 14,5 пенсов, что сократило расходы до 22 фунтов 1 шиллинга 0,5 пенса на человека: и это пособие, выплачиваемое нынешним подрядчикам.

Условия этих контрактов кажутся столь благоприятными для правительства, насколько можно было разумно ожидать при всех обстоятельствах; и представляется, что общественность извлекает некоторую выгоду, поскольку документы, представленные в Палату общин в 1792 и 1798 годах, показывают, что труд, выполняемый осужденными, является в некоторой степени производительным. Следующие отчеты объясняют, как оценивается их труд:

From the 1st of January 1789 to the 1st of January 1792, it appears that 653,432 days' work had been performed at Langston Harbour, Portsmouth, and Woolwich Warren; which being estimated at 9d. a day, is£.24,503140 and From the 1st of January 1789 to the 1st of January 1792, it also appears that 260,440 days' work had been performed at the Dock yard at Woolwich; which being partly performed by artificers in a more productive species of labour, is estimated at 1s. a day13,02200 Total value of Convicts' labour in 3 years£.37,525140

Это следует из 28-го отчета Специального комитета по финансам, приложение № 7 и 8 —

That the work done by Convicts confined on board the Hulks in Langston Harbour, during the year 1797, was performed by about 421 convicts upon a daily average, and computing the labour of each artificer at 19l. 8s. 9d. per annum, and each labourer at 11l. 13s. 3d. it will amount to£.5,997183 The work performed in the same year by about 250 convicts, confined on board the Hulks at Portsmouth, computed as above will amount to3,226150 9,224133 From which is to be deducted, to make the amount correspond with the valuation made by the Ordnance Board1,44053 £.7,78480 The work done by convicts, confined on board the Prudentia and Stanislaus Hulks at Woolwich Dock-yards and Warren, performed by 359 convicts, rated at 1s. and 1s. 2d. for labourers, and 1s. 5d. per day for artificers, is calculated to amount to6,57847 £.14,362127 Deduct allowances made, and articles supplied, by the Board of Ordnance1,4981410½ Total Estimate of the value of the labour of Convicts in 1797£.12,863178½

Относительно этого последнего отчета Специальный комитет по финансам (чьи различные обстоятельные отчеты о состоянии нации делают им бессмертную честь как патриотам и законодателям) весьма справедливо замечает, что крайне трудно рассчитать стоимость труда, выполняемого при таких обстоятельствах, с какой-либо степенью точности; и после нескольких взглядов на предмет делается вывод, что чистые расходы для общественности на содержание 1402 осужденных в 1797 году, после вычета оценочной стоимости труда, составили 20 878 фунтов 14 шиллингов 10,5 пенсов, что составляет 14 фунтов 17 шиллингов 9,5 пенсов на человека.

Оказывается, однако, что из общего числа 1402 человек, содержавшихся в 1797 году, только 1030 были фактически заняты. Труд оставшихся 370 человек был, следовательно, в значительной степени потерян для общества.

В любом случае ценность этого вида труда должна быть ненадежной, а преимущества, вытекающие из него, проблематичными.

Поскольку простое «обладание столькими праздными руками иногда будет искушением заняться работами, которые, если бы не этот стимул, не рекомендовали бы себя своей внутренней полезностью».

Хотя признается, что были сделаны значительные улучшения в отношении сокращения расходов; что также было обеспечено религиозное и нравственное воспитание путем установления жалования капелланам; и что подрядчики с честью выполнили свою часть обязательств, весьма прискорбно, что этот эксперимент не привел к более благотворным последствиям для общественности; не только в том, чтобы сделать труд осужденных производительным в большей степени, так чтобы он по крайней мере был равен расходам; но также в исправлении морали этих жалких изгоев; чтобы по возвращении в общество они могли в некотором отношении искупить ошибки своей прежней жизни курсом честного трудолюбия, полезного для них самих и для своей страны. Напротив, опыт показал, что, хотя правительством в течение 22 лет были понесены расходы, превышающие 623 000 фунтов, большинство из них, вместо того чтобы извлечь пользу из наказания, которому они подверглись (забывая, что они были приговорены к смертной казни, и не устрашившись опасностей, которых они избежали), немедленно бросаются в тот же курс грабежей и войны против общественности: более того, настолько ожесточенными и решительными в этом отношении были некоторые из них, что даже делали предложения своим старым друзьям, скупщикам краденого, до периода своего освобождения, чтобы те купили их вновь приобретенную добычу. Уже было показано, что те немногие, кто менее развращен и, возможно, склонен исправить свое поведение, не могут найти ресурсов для труда; и таким образом слишком часто вынуждены суровой необходимостью сбиваться в кучу со своими прежними сообщниками в беззаконии, и есть большие опасения, что большая часть множества, которое периодически освобождалось, либо пострадала за новые правонарушения, либо в настоящее время фактически терзает общество повторяющимися грабежами.

После тщательного рассмотрения колоссальных расходов и полной неэффективности системы плавучих тюрем (халков), а также с учетом новых сведений, пролитых на этот предмет важными документами, затребованными Специальным комитетом по финансам, становится очевидным, что в интересах страны было бы отказаться от нынешней системы; и автор всецело присоединяется к мнению, выраженному теми почтенными членами законодательного органа: «Что наши главные места заключения и способы наказания, вместо того чтобы способствовать исправлению и перевоспитанию преступника, скорее приводят к тому, что по истечении срока заключения он выходит на свободу еще более закоренелым в пороке; и что общая направленность наших экономических мер в этой области плохо приспособлена к тому, чтобы справиться с растущим бременем, которое является неизбежным следствием стольких ошибок в системе полиции».

Разъяснив таким образом характер и последствия наказания, применяемого к осужденным посредством плавучих тюрем, а также расходы, связанные с этими учреждениями, необходимо далее изучить подлинные документы, касающиеся ссылки тяжких преступников в Новый Южный Уэльс.

Из Приложения, страница 122, 28-го отчета Специального комитета по финансам, напечатанного 26 июня 1798 года, следует, что число осужденных, отправленных в Новый Южный Уэльс и на остров Норфолк с 1787 по 1797 год включительно, было следующим:

Men and

Women.Children.Total. 178777817795 17891251221273 1790202992038 179140811419 17924126418 179482284 17951333136 179627913292 179739310403 5765935858

Также из другого документа в том же отчете (являющегося последним отчетом о числе осужденных в двух поселениях) следует, что их численность была такова, как указано в следующей таблице:

Convicts Convicts Victualled Convicts Emancipated Total Total Men and Women

Men Women Men Women Men Women Men Women

In New South Wales on the 31 Aug. 1796. 1633 755 78 5 20 9 1731 769 2500

In Norfolk Island on the 22 Oct. 1796. 379 167 53 0 12 3 444 170 614

2012 922 131 5 32 12 2175 939 3114

To which add the Convicts sent in 1796 and 1797, including Children 695

Total 3809

Уменьшение числа осужденных с 5858 до 3809 объясняется тем, что определенная часть из них покинула поселение по истечении срока, а также смертностью, которая в естественном ходе вещей неизбежна.

Прибегая к этому способу обращения с осужденными, который в то время приходилось рассматривать как выбор из двух зол, была израсходована весьма значительная сумма денег. Безусловно, гораздо большая, чем можно было предвидеть в начале: поскольку из 28-го отчета Специального комитета по финансам, который, несомненно, приложил бесконечные усилия при расследовании, следует, что общая сумма превышает один миллион фунтов стерлингов, как видно из следующей ведомости, извлеченной со страницы 120 этого 28-го отчета, а именно:

Выплачено за 5858 осужденных, включая 93 детей, отправленных в Новый Южный Уэльс

£.s.d. In 178628,34636 — 178729,2421110½ — 178818,00892 — 178988,057182 — 179044,77446¼ — 1791129,0191910¾ — 1792104,58823¾ — 179369,961166½ — 179479,3811311½ — 179575,280190¾ — 179683,854180 — 1797120,37248¾ To which add the total Naval Expences166,341411 Total Expences in 12 Years£.1,037,23067¾

Спецификация статей расходов, указанных выше:

Expences of the first Establishment of the Settlement and Transportation of Convicts264,433110 Expences of Victualing Convicts and the Settlement from hence186,27013¼ Expences of Cloathing, Tools, and Sundry Articles116,658153 Bills drawn for the purchase of Provisions, &c. for the use of the Colony138,22598¾ Expence of the Civil Establishment48,13402¼ Expence of the Military Establishment94,993113 Expence of the Marine Establishment22,173130½ Naval Expences as above166,341411 Total£.1,037,23067¾

Таким образом, оказывается, что на исполнение приговора суда в отношении 5765 осужденных было израсходовано более одного миллиона фунтов стерлингов, что почти равно 180 фунтам на каждого осужденного, без учета расходов, понесенных графствами и правительством на их содержание на родине; и без учета весьма значительных издержек, которые, должно быть, понесли частные обвинители, привлекая этих преступников к правосудию.

Специальный комитет в своем кропотливом исследовании последствий этой системы весьма справедливо отмечает, «что численность осужденных, по-видимому, не поспевает за ростом расходов». Далее они заявляют (стр. 27 отчета): «что после двенадцати лет испытаний, по-видимому, еще не слишком рано задаться вопросом, являются ли те особые преимущества, которые могут возникнуть от этого плана, такими, которые можно считать компенсирующими его вероятные расходы. Безопасность, обеспечиваемая трудностью возвращения со стороны осужденных, — это единственное преимущество, которое бросается в глаза: но характер этого преимущества, его размер и его надежность, по-видимому, не лишены оснований для исследования; равно как и то, нельзя ли приобрести безопасность того же рода, более доступную и более надежную, на менее спорных условиях. Также может быть достойно исследования (добавляет Комитет), не зависят ли преимущества, ожидаемые от этого учреждения, от его слабости? И не будет ли оно по мере того, как становится менее невыгодным с финансовой точки зрения, склонно становиться менее выгодным в качестве инструмента полиции? Чем процветающее поселение, тем оно более посещаемо. Чем более посещаемо, тем меньше трудностей с возвращением. Чем более процветающее, тем менее оно ужасно. Для лиц, находящихся в определенных обстоятельствах, — для лиц, которые в противном случае были бы склонны к эмиграции, оно может полностью утратить свои ужасы, особенно если с помощью денег или иных средств можно избежать каторги. Это неудобство уже стало ощутимым на примере сравнительно давно основанных колоний. Многие, хотя и невиновные, отправлялись туда добровольно, даже ценой каторги, в то время как другие, под видом наказания, были отправлены туда за свои преступления; так что, хотя для одних эмиграция остается наказанием, для других она может стать приключением; но наказание должно быть одинаковым для всех лиц и во все времена».

Непредвиденные обстоятельства, отмечает Комитет, могут уменьшить полезность учреждения или увеличить расходы. «Плохие сезоны и уничтожение растительной части запасов продовольствия. Смертность среди и без того скудного поголовья скота. Ущерб от туземцев, от восстания среди осужденных или от врага».

«Здесь, как и в Сьерра-Леоне, злоба может породить экспедицию опустошения. Иллюзии, которым так подвержен дух грабежа, могут породить предприятие по разграблению; опасения любого подобного события, возникшие здесь, неизбежно привели бы к приготовлениям к обороне. Опасения могут быть обоснованными или необоснованными — меры, принятые для обороны, успешными или неуспешными; но расходы тем временем уже понесены. Расстояние беспрецедентно, и вся опасность, как и все расходы, возрастает пропорционально расстоянию: эти темы, по-видимому, заслуживают рассмотрения».

«Другое обстоятельство заключается в том, что труд всего числа лиц, отправленных в эти колонии, будь то в качестве осужденных или поселенцев, полностью потерян для страны, и никакой отдачи, чтобы компенсировать такую потерю, нельзя ожидать до того самого отдаленного дня, когда улучшенное состояние колонии может, по возможности, начать возмещать часть аванса за счет выгод от ее торговли».

«Предполагая, что изобилие установлено и остается навсегда без потрясений, может быть, заслуживает рассмотрения, в какой форме, в какой степени и с какой степенью уверенности правительство, с точки зрения финансов, может извлечь выгоду из этого изобилия: ибо запасы частных лиц, которые каждый индивид будет потреблять, откладывать или продавать, являются его собственными; это не запасы правительства. Экономия для правительства зависит от честности, усердия и интеллекта управляющих хозяйством, действующих без личного интереса к делу на таком огромном расстоянии».

После столь решительных мнений, являющихся результатом расследования, подкрепленного обширной информацией и проведенного людьми, обладающими талантами и суждением, автору этого труда было бы неуместно предлагать (если бы он мог предложить) дополнительные аргументы, чтобы доказать недостатки, которые сопровождали и, вероятно, будут сопровождать ссылку осужденных в Новый Южный Уэльс. Хотя в отношении простого пропитания может существовать перспектива (и она еще далека) того, что колония станет независимой от поставок из этой страны; однако в отношении большинства других товаров ее потребности не уменьшатся, и, однажды вступив в этот проект, гуманность требует, чтобы поселение снабжалось за счет нации.

Когда была принята мера по созданию этой колонии, вероятно, питалась надежда, что, хотя огромная трудность и стоимость обратного пути, в сочетании с плодородием почвы и здоровым климатом, могут побудить осужденных остаться после истечения срока, указанного в их приговоре, чтобы они не стали снова угрозой для своей родной страны; переселение в неизвестный регион, населенный дикарями и расположенный на таком отдаленном расстоянии от Великобритании, представит этот вид наказания в столь ужасающем свете, что будет мощно действовать на предотвращение преступлений.

Опыт, однако, показал, что этот благотворный эффект не был достигнут и что преступления не могут быть уменьшены страхом наказания в какой бы то ни было форме. Это великое желаемое может быть достигнуто только с помощью хорошо отрегулированной полиции, рассчитанной на уничтожение источников, из которых проистекают злые наклонности, и на устранение условий, которыми питается и поддерживается преступность.

В нынешних обстоятельствах, когда разум остается развращенным, а жатва столь обильна, перестает быть удивительным, что значительная часть осужденных, отправленных в Новый Южный Уэльс, нашла путь обратно в свою родную страну; и что немало из них снова огорчили общество, возобновив свои грабежи против общественности. Действительно, прискорбно осознавать, что после затраченного крайнего труда и понесенных беспрецедентных расходов не было достигнуто никакого эффекта, благоприятного для интересов общества или для безопасности невинных. Оглядываясь назад на период, когда правительство было освобождено от расходов на осужденных почти всех категорий, подлежащих ссылке, и размышляя об огромных расходах, которые были понесены с тех пор, как канал распоряжения ими через посредство бывших американских колоний был закрыт; учитывая, что за короткий период в двадцать пять лет было израсходовано не менее 1 663 974 фунтов стерлингов на транспортировку и содержание около 15 000 осужденных, что при старой системе не стоило бы ничего; — нельзя не выразить сожаления, что столь щедрое обеспечение не было использовано для создания систем предотвращения. Четвертая часть этой огромной суммы, израсходованная на надлежащее создание предупредительной полиции, вероятно, сделала бы ссылку и наказание в значительной степени ненужными, в то время как страна выиграла бы от трудолюбия большой части этих изгоев, которые тогда были бы вынуждены зарабатывать честный хлеб своим трудом.

Оплакивая массу порочности, которая извлекла из ресурсов страны столь огромную часть богатства, немалым утешением является возможность с надеждой смотреть на меру, рекомендованную Специальным комитетом и находящуюся на пути к принятию правительством, которая открывает столь прекрасную перспективу не только постепенного уменьшения этих расходов в будущем, но и превращения труда осужденных в производительный, а также обеспечения общественности против повторения тех грабежей, которые скорее увеличились, чем предотвратились системой наказаний, принятой до сих пор.

Преимущества, которые предполагаются, должны быть достигнуты путем осуществления предложения о новом и менее дорогостоящем способе использования и исправления осужденных, которое было предложено на рассмотрение правительства Иеремией Бентамом, эсквайром, и которое, по-видимому, было полностью исследовано Финансовым комитетом, который заявляет (стр. 20, Отчет 28), «что немалой рекомендацией для плана является то, что подрядчик предлагает использовать заключенных за свой собственный счет, получая пропорционально меньшую сумму от общественности на их содержание. Что великие и важные преимущества, которые отличают этот план от любого другого, предложенного до сих пор, заключаются в гарантированной занятости и трудолюбивом образе жизни, который он обеспечивает тем, чьи сроки заключения истекли. В ответственности, которую подрядчик предлагает взять на себя за будущее хорошее поведение преступников, вверенных его заботе, даже когда они уже не будут под его контролем: в гласности, которую предполагается придать всему поведению и эффекту учреждения, моральному, медицинскому и экономическому, как посредством ежегодного отчета о состоянии и деятельности, так и посредством постоянной легкости инспекции, которая необычным образом будет обеспечена самой формой и конструкцией здания, от чего главным образом зависит быстрое и легкое осуществление надзорной власти самого губернатора».

Эти преимущества кажутся Комитету более важными, когда принимаются во внимание сроки освобождения нескольких осужденных, находящихся сейчас на борту плавучих тюрем. Пагубные эффекты, производимые на несчастных лиц, заключенных в этих семинариях порока; и обстоятельство, что 1411 человек должны быть освобождены в течение 7 лет, чтобы огорчать общество, от которого они были отделены, — Комитет считает заслуживающим самого серьезного рассмотрения: и они завершают свой взгляд на предмет, выражая необычайную степень озабоченности тем, чтобы не произошло никакой задержки в исполнении контракта с мистером Бентамом, «потому что это лишило бы общественность на более длительное время преимуществ плана, который они не могут не рассматривать как способный принести наиболее существенную выгоду, как с точки зрения экономии, так и полиции».

Цель, которую преследуют, состоит в том, чтобы с помощью остроумных механизмов сделать труд каждого класса осужденных настолько производительным для подрядчика, чтобы допустить их содержание на 25 процентов дешевле, чем расходы, понесенные на борту плавучих тюрем; в то время как предлагается разумная перспектива исправления этих осужденных и возвращения их в общество не только с более чистой моралью, но и со знанием какого-либо ремесла или занятия, с помощью которого они могут впоследствии зарабатывать на хлеб; — но это еще не все. Предлагающий этот важный проект обеспечивает осужденным после истечения их срока средства к существованию; путем создания вспомогательного учреждения, в которое были бы приняты все, кто оказался бы иначе лишенным занятости, и где они продолжали бы заниматься теми ремеслами, в которых они были заняты во время своего заключения.

Однако невозможно воздать должное достоинствам этого предложения, не представив его полностью на суд общественности. По-видимому, оно охватывает каждый объект, рассчитанный на устранение ошибок и трудностей нынешней системы, в то же время обещая в короткое время избавить финансы страны от огромных и беспрецедентных расходов, которые несет учреждение плавучих тюрем и ссылка в Новый Южный Уэльс.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О НОВОМ И МЕНЕЕ ДОРОГОСТОЯЩЕМ СПОСОБЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ИСПРАВЛЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ.

Автор, обратив свои мысли к пенитенциарной системе с момента ее зарождения и недавно придумав здание, в котором любое количество лиц может содержаться в пределах досягаемости для инспекции в каждый момент их жизни, и доказав, как он льстит себя надеждой, что единственным приемлемым способом управления учреждением такого рода в здании такой конструкции был бы контракт, был побужден сделать публичным следующее предложение о содержании и использовании осужденных в целом, или тех из них, кто в противном случае был бы заключен на борту плавучих тюрем, на 25 процентов дешевле, чем это стоит правительству содержать их там в настоящее время; вычитая также среднюю стоимость работы, выполняемой ими в настоящее время для общественности: на условиях получения им продукта их труда, беря на себя все расходы по зданию, оборудованию и снабжению, без каких-либо авансов, которые должны быть сделаны правительством для этой цели, требуя только, чтобы вышеупомянутое снижение и вычет были приостановлены на первый год.

На вышеупомянутых условиях он обязался бы следующее:

I. Обеспечивать заключенных постоянным запасом здоровой пищи, не ограниченной в количестве, но адекватной желаниям каждого человека.

II. Содержать их одетыми в состоянии опрятности и аккуратности, превосходящем то, что обычно даже в улучшенных тюрьмах.

III. Обеспечивать их отдельными кроватями и постельными принадлежностями, соответствующими их положению и находящимися в состоянии чистоты, едва ли где-либо сочетающейся со свободой.

IV. Обеспечивать их достаточным запасом искусственного тепла и света, когда сезон делает это необходимым: и тем самым избавить от необходимости преждевременно отрывать их от работы в такие сезоны (как в других местах), а также уберечь их от страданий из-за суровости погоды.

V. Постоянно держать их, в соответствии с так счастливо принятой практикой, вдали от любого вида крепких и спиртных напитков; если только они не предписаны в качестве лекарства.

VI. Содержать их в состоянии нерушимого, хотя и смягченного уединения, в сортированных компаниях, без каких-либо возможностей беспорядочного общения, которые в других местах нарушают, если не разрушают, любой хороший эффект, который можно было ожидать от случайного одиночества.

VII. Дать им интерес к их работе, позволив им долю в продукте.

VIII. Превратить тюрьму в школу и, путем расширенного применения принципа воскресных школ, вернуть ее обитателей в мир обученными, по крайней мере, так же хорошо, как в обычных школах, наиболее полезным отраслям обычного обучения, а также какому-либо ремеслу или занятию, с помощью которого они могут впоследствии зарабатывать на жизнь. Чрезвычайная культура чрезвычайных талантов не стоит упоминания с этой точки зрения: в его собственных интересах было бы дать им любое обучение, с помощью которого ценность их труда может быть увеличена.

IX. Платить штрафную сумму за каждый побег, с его виной или без нее, за исключением непреодолимого насилия извне; и это без использования кандалов в любом случае или в любой форме.

X. Обеспечить их духовными и медицинскими помощниками, постоянно живущими среди них и непрестанно держащими их в поле зрения.

XI. Платить сумму денег за каждого, кто умирает под его опекой, беря тем самым на себя страхование их жизни за обычную премию: и по ставке, основанной на среднем числе смертей не среди заключенных преступников, а среди лиц того же возраста в состоянии свободы в пределах Биллей о смертности.

XII. Заложить для них первый камень обеспечения на старость по плану аннуитетных обществ.

XIII. Обеспечить им средства к существованию по истечении их срока путем создания вспомогательного учреждения, в которое были бы приняты все желающие и в котором они продолжали бы заниматься теми ремеслами, в которых были заняты во время заключения, без каких-либо дальнейших расходов для правительства.

XIV. Взять на себя личную ответственность за исправительную эффективность своего управления и даже возместить ущерб в большинстве случаев за любой случай его неудачи, выплачивая сумму денег за каждого заключенного, осужденного за тяжкое преступление после его освобождения, по ставке, увеличивающейся в зависимости от количества лет, которые он находился под опекой предлагающего, а именно: сумма, не превышающая 10 фунтов, если заключенный находился в пенитенциарном паноптикуме один год: не превышающая 15 фунтов, если два года; не превышающая 20 фунтов, если три года; не превышающая 25 фунтов, если четыре года; не превышающая 30 фунтов, если пять лет или более: такая сумма должна быть выплачена немедленно после осуждения и должна быть направлена на возмещение ущерба лицам, пострадавшим от такого последующего правонарушения, и должна быть равна по сумме стоимости ущерба, до тех пор пока она не превышает суммы, соответственно указанные выше.

XV. Представлять в Суд королевской скамьи в определенный день каждого семестра, а затем печатать и публиковать за свой собственный счет отчет, подробно излагающий состояние не только моральное и медицинское, но и экономическое учреждения; показывая всю прибыль, если таковая имеется, и каким образом она возникает; и там же, как и в любой другой день, по повестке из суда, давать ответы на все вопросы, которые будут ему заданы в связи с этим, не только со стороны суда или должностного лица короны, но, с разрешения суда, со стороны любого лица; вопросы, ответ на которые мог бы привести к его осуждению, даже если бы это было за тяжкое преступление, не исключаются: попирая максиму, изобретенную виновными для блага виновных и из которой никто, кроме виновных, никогда не извлекал никакой выгоды.

XVI. Опрятностью и чистотой, разнообразием занятий, разнообразием приспособлений и, прежде всего, той особенностью конструкции, которая без какой-либо неприятной или опасной близости позволяет осматривать все учреждение одним взглядом из удобной и изолированной комнаты в центре, при этом заключенные остаются в неведении о том, что за ними наблюдают, его задачей должно быть сделать его зрелищем, в котором люди всех классов были бы любопытны принять участие в качестве развлечения: и это не только по воскресеньям, во время богослужения, но и в обычные дни, во время еды или работы: обеспечивая тем самым систему надзора, всеобщую, бесплатную и непрерывную, самую эффективную и неразрушимую из всех гарантий против злоупотреблений.

Таковы методы, которые пришли ему на ум для достижения того отождествления «интереса с долгом», осуществление которого в лице губернатора объявлено одной из главных целей Пенитенциарного акта. [19 Geo. III. ch. 74.]

Должность тюремщика в обычном представлении не является очень возвышенной: добавление подрядчика не имеет большой тенденции к ее повышению. Он мало мечтал, когда впервые погрузился в эту тему, что станет просителем, и, возможно, тщетно, о такой должности. Но изобретения, не применявшиеся на практике, могут нуждаться в изобретателе: и ситуация, лишенная вознаграждений, в то время как она была обременена обязательствами, может нуждаться в кандидатах. Проникнутый, следовательно, важностью цели, он не позволил бы себе увидеть ничего неприятного или дискредитирующего в средствах.

Набросок плана конструкции, упомянутого в вышеуказанном предложении.

Здание круглое — размером примерно с Ренела — заключенные в своих камерах, занимающие окружность — офицеры (губернатор, капеллан, хирург и т. д.) в центре.

С помощью жалюзи и других приспособлений инспекторы скрыты (за исключением тех случаев, когда они считают нужным показать себя) от наблюдения заключенных: отсюда чувство своего рода невидимого вездесущности. Весь круг обозревается с небольшим или, при необходимости, без какого-либо изменения места.

Одна станция в инспекционной части, обеспечивающая самый совершенный вид каждой камеры и каждой части каждой камеры, если только не считается нужным время от времени и намеренно помещать экран.

Против пожара (если при системе постоянного и всеобщего осмотра можно было опасаться такого несчастного случая) — труба, заканчивающаяся гибким шлангом, для подачи воды вниз в центральную инспекционную комнату из цистерны, высота которой достаточна, чтобы заставить ее подняться снова под собственным давлением, при простом повороте крана, и таким образом распространить ее на любую часть внутри здания.

Для посетителей, во время богослужения, кольцевая галерея, поднимающаяся от пола, уложенного непосредственно на потолке центральной инспекционной комнаты, и открытая для обозрения при опускании центрального купола, верхняя поверхность которого служит после опускания для приема священников, клерка и избранной части аудитории: заключенные со всех сторон, выдвинутые вперед, в пределах идеального вида и слышимости священников, к передней части своих соответствующих камер.

Одиночество или ограниченное уединение, по желанию. — Но, если не для наказания, предпочтительнее ограниченное уединение в сортированных компаниях: расположение, которое только при этом плане свободно от опасности. Степень уединения, на которой остановились, может сохраняться во всех местах и во все времена нерушимой. До сих пор, там, где стремились к одиночеству, некоторые из его главных целей были сорваны случайными ассоциациями.

Подход, только один — ворота, открывающиеся в обнесенную стеной аллею, прорезанную через территорию. Отсюда никаких посторонних лиц возле здания без разрешения, ни без того, чтобы их не осмотрели из него, когда они проходят, ни без того, чтобы было известно, что они пришли с целью. Ворота, из открытой работы, чтобы подвергать враждебные толпы: на другой стороне дороги, стена с веткой дороги позади, чтобы укрыть мирных пассажиров от огня здания. Подобный способ укрепления, если бы он был осуществим в городе, спас бы лондонские тюрьмы и предотвратил бы непопулярные несчастные случаи на полях Святого Георгия.